# Diario Oficial C 35/31 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 35 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año31 de enero de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 35

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año31 de enero de 2018

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2015-2016Sesiones del 1 al 4 de febrero de 2016
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 119 de 12.4.2017 .
  TEXTOS APROBADOSSesiones del 24 y 25 de febrero de 2016
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 140 de 4.5.2017 .
  TEXTOS APROBADOS | 1 |

Número de información

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2015-2016Sesiones del 1 al 4 de febrero de 2016
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 119 de 12.4.2017 .
  TEXTOS APROBADOSSesiones del 24 y 25 de febrero de 2016
  El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 140 de 4.5.2017 .
  TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 119 de 12.4.2017 .

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 140 de 4.5.2017 .

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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
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| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 2 de febrero de 2016 |
| 2018/C 35/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad (2015/2137(INI)) | 2 |
| | Miércoles, 3 de febrero de 2016 |
| 2018/C 35/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la ratificación del Tratado de Marrakech, tomando como base las peticiones recibidas, en particular la Petición no 924/2011 (2016/2542(RSP) | 14 |
| 2018/C 35/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042684 — 2016/2547(RSP)) | 15 |
| 2018/C 35/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042682 — 2016/2548(RSP)) | 17 |
| 2018/C 35/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042681 — 2016/2549(RSP)) | 19 |
| 2018/C 35/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo a la Comisión sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) (2015/2233(INI)) | 21 |
| 2018/C 35/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la nueva estrategia para la igualdad de género y los derechos de las mujeres en Europa después de 2015 (2016/2526(RSP)) | 35 |
| | Jueves, 4 de febrero de 2016 |
| 2018/C 35/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación de los derechos humanos en Crimea, en particular la de los tártaros de Crimea (2016/2556(RSP)) | 38 |
| 2018/C 35/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre Baréin: el caso de Mohamed Ramadán (2016/2557(RSP)) | 42 |
| 2018/C 35/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el caso de los editores desaparecidos en Hong Kong (2016/2558(RSP)) | 46 |
| 2018/C 35/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el Informe de 2015 sobre Serbia (2015/2892(RSP)) | 50 |
| 2018/C 35/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el Informe de 2015 sobre Kosovo (2015/2893(RSP)) | 58 |
| 2018/C 35/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación en Libia (2016/2537(RSP)) | 66 |
| 2018/C 35/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación especial de las islas (2015/3014(RSP)) | 71 |
| 2018/C 35/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el cometido de las entidades locales y regionales en la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) (2015/3013(RSP)) | 74 |
| 2018/C 35/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado EIIL/Dáesh (2016/2529(RSP)) | 77 |
| | Jueves, 25 de febrero de 2016 |
| 2018/C 35/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 (2015/2285(INI)) | 83 |
| 2018/C 35/18 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2016 (2015/2330(INI)) | 93 |
| 2018/C 35/19 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2016 (2015/2256(INI)) | 109 |
| 2018/C 35/20 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la apertura de negociaciones para un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez (2015/2791(RSP)) | 117 |
| 2018/C 35/21 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2014 (2015/2231(INI)) | 125 |
| 2018/C 35/22 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Informe Anual 2014 del Banco Central Europeo (2015/2115(INI)) | 131 |
| 2018/C 35/23 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la apertura de las negociaciones sobre los acuerdos de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda (2015/2932(RSP)) | 136 |
| 2018/C 35/24 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la introducción de sistemas compatibles de registro de animales de compañía en los Estados miembros (2016/2540(RSP)) | 139 |
| 2018/C 35/25 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la situación humanitaria en Yemen (2016/2515(RSP)) | 142 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 2 de febrero de 2016

2018/C 35/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad (2015/2137(INI))

2

Miércoles, 3 de febrero de 2016

2018/C 35/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la ratificación del Tratado de Marrakech, tomando como base las peticiones recibidas, en particular la Petición no 924/2011 (2016/2542(RSP)

o

14

2018/C 35/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042684 — 2016/2547(RSP))

o

15

2018/C 35/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042682 — 2016/2548(RSP))

o

17

2018/C 35/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042681 — 2016/2549(RSP))

o

19

2018/C 35/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo a la Comisión sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) (2015/2233(INI))

21

2018/C 35/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la nueva estrategia para la igualdad de género y los derechos de las mujeres en Europa después de 2015 (2016/2526(RSP))

35

Jueves, 4 de febrero de 2016

2018/C 35/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación de los derechos humanos en Crimea, en particular la de los tártaros de Crimea (2016/2556(RSP))

38

2018/C 35/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre Baréin: el caso de Mohamed Ramadán (2016/2557(RSP))

42

2018/C 35/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el caso de los editores desaparecidos en Hong Kong (2016/2558(RSP))

46

2018/C 35/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el Informe de 2015 sobre Serbia (2015/2892(RSP))

50

2018/C 35/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el Informe de 2015 sobre Kosovo (2015/2893(RSP))

58

2018/C 35/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación en Libia (2016/2537(RSP))

66

2018/C 35/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación especial de las islas (2015/3014(RSP))

71

2018/C 35/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el cometido de las entidades locales y regionales en la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) (2015/3013(RSP))

74

2018/C 35/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado EIIL/Dáesh (2016/2529(RSP))

77

Jueves, 25 de febrero de 2016

2018/C 35/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 (2015/2285(INI))

83

2018/C 35/18

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2016 (2015/2330(INI))

93

2018/C 35/19

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2016 (2015/2256(INI))

109

2018/C 35/20

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la apertura de negociaciones para un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez (2015/2791(RSP))

117

2018/C 35/21

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2014 (2015/2231(INI))

125

2018/C 35/22

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Informe Anual 2014 del Banco Central Europeo (2015/2115(INI))

131

2018/C 35/23

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la apertura de las negociaciones sobre los acuerdos de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda (2015/2932(RSP))

136

2018/C 35/24

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la introducción de sistemas compatibles de registro de animales de compañía en los Estados miembros (2016/2540(RSP))

139

2018/C 35/25

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la situación humanitaria en Yemen (2016/2515(RSP))

142

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| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 2 de febrero de 2016 |
| 2018/C 35/26 | Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz (2015/2313(IMM)) | 146 |
| 2018/C 35/27 | Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz (2015/2240(IMM)) | 148 |
| 2018/C 35/28 | Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Florian Philippot (2015/2267(IMM)) | 150 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 2 de febrero de 2016

2018/C 35/26

Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz (2015/2313(IMM))

146

2018/C 35/27

Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz (2015/2240(IMM))

148

2018/C 35/28

Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Florian Philippot (2015/2267(IMM))

150

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| | III   Actos preparatorios |
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| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martes, 2 de febrero de 2016 |
| 2018/C 35/29 | P8_TA(2016)0025Normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (versión codificada) (COM(2015)0008 — C8-0008/2015 — 2015/0006(COD))P8_TC1-COD(2015)0006Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 2 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (versión codificada) | 152 |
| 2018/C 35/30 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la aceptación de las enmiendas del Protocolo de 1998 al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados (08648/2015 — C8-0157/2015 — 2014/0359(NLE)) | 153 |
| 2018/C 35/31 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la aceptación de las enmiendas del Protocolo de 1998 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes (08651/2015 — C8-0158/2015 — 2014/0358(NLE)) | 154 |
| 2018/C 35/32 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Ucrania (11592/2015 — C8-0300/2015 — 2015/0810(CNS)) | 155 |
| 2018/C 35/33 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Montenegro (11596/2015 — C8-0299/2015 — 2015/0812(CNS)) | 156 |
| 2018/C 35/34 | P8_TA(2016)0033Creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado (COM(2014)0221 — C7-0144/2014 — 2014/0124(COD))P8_TC1-COD(2014)0124Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 2 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado | 157 |
| | Miércoles, 3 de febrero de 2016 |
| 2018/C 35/35 | P8_TA(2016)0035Acuerdo de Asociación UE-Moldavia: cláusula de salvaguardia y mecanismo antielusión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplican la cláusula de salvaguardia y el mecanismo antielusión relativo a la suspensión temporal de las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (COM(2015)0154 — C8-0092/2015 — 2015/0079(COD))P8_TC1-COD(2015)0079Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 3 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplican la cláusula de salvaguardia y el mecanismo antielusión establecidos en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra | 158 |
| 2018/C 35/36 | P8_TA(2016)0036Acuerdo de Asociación UE-Georgia: mecanismo antielusión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicación del mecanismo antielusión por el que se suspenden temporalmente las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra (COM(2015)0155 — C8-0091/2015 — 2015/0080(COD))P8_TC1-COD(2015)0080Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 3 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicación del mecanismo antielusión establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra | 159 |
| | Jueves, 25 de febrero de 2016 |
| 2018/C 35/37 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la República de Austria a firmar y ratificar el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial, y a Malta a adherirse a él, en interés de la Unión Europea (13777/2015 — C8-0401/2015 — 2013/0177(NLE)) | 160 |
| 2018/C 35/38 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo modificativo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de San Marino relativo al establecimiento de medidas equivalentes a las previstas en la Directiva 2003/48/CE del Consejo en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses (COM(2015)0518 — C8-0370/2015 — 2015/0244(NLE)) | 161 |
| 2018/C 35/39 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la Recomendación de Decisión del Consejo relativa a la adhesión de Croacia al Convenio de 26 de julio de 1995, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 27 de septiembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 29 de noviembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas y al Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (COM(2015)0458 — C8-0296/2015 — 2015/0210(NLE)) | 162 |
| 2018/C 35/40 | P8_TA(2016)0055Red europea de servicios de empleo, acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y mayor integración de los mercados de trabajo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a una red europea de servicios de empleo, al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo (COM(2014)0006 — C7-0015/2014 — 2014/0002(COD))P8_TC1-COD(2014)0002Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 492/2011 y (UE) n.o 1296/2013 | 163 |
| 2018/C 35/41 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas de emergencia para la República de Túnez (COM(2015)0460 — C8-0273/2015 — 2015/0218(COD)) | 164 |
| 2018/C 35/42 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, de Bélgica) (COM(2016)0001 — C8-0013/2016 — 2016/2013(BUD)) | 167 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 2 de febrero de 2016

2018/C 35/29

P8_TA(2016)0025Normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (versión codificada) (COM(2015)0008 — C8-0008/2015 — 2015/0006(COD))P8_TC1-COD(2015)0006Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 2 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (versión codificada)

152

2018/C 35/30

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la aceptación de las enmiendas del Protocolo de 1998 al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados (08648/2015 — C8-0157/2015 — 2014/0359(NLE))

153

2018/C 35/31

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la aceptación de las enmiendas del Protocolo de 1998 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes (08651/2015 — C8-0158/2015 — 2014/0358(NLE))

154

2018/C 35/32

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Ucrania (11592/2015 — C8-0300/2015 — 2015/0810(CNS))

155

2018/C 35/33

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Montenegro (11596/2015 — C8-0299/2015 — 2015/0812(CNS))

156

2018/C 35/34

P8_TA(2016)0033Creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado (COM(2014)0221 — C7-0144/2014 — 2014/0124(COD))P8_TC1-COD(2014)0124Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 2 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado

157

Miércoles, 3 de febrero de 2016

2018/C 35/35

P8_TA(2016)0035Acuerdo de Asociación UE-Moldavia: cláusula de salvaguardia y mecanismo antielusión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplican la cláusula de salvaguardia y el mecanismo antielusión relativo a la suspensión temporal de las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (COM(2015)0154 — C8-0092/2015 — 2015/0079(COD))P8_TC1-COD(2015)0079Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 3 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplican la cláusula de salvaguardia y el mecanismo antielusión establecidos en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra

158

2018/C 35/36

P8_TA(2016)0036Acuerdo de Asociación UE-Georgia: mecanismo antielusión ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicación del mecanismo antielusión por el que se suspenden temporalmente las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra (COM(2015)0155 — C8-0091/2015 — 2015/0080(COD))P8_TC1-COD(2015)0080Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 3 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicación del mecanismo antielusión establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra

159

Jueves, 25 de febrero de 2016

2018/C 35/37

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la República de Austria a firmar y ratificar el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial, y a Malta a adherirse a él, en interés de la Unión Europea (13777/2015 — C8-0401/2015 — 2013/0177(NLE))

160

2018/C 35/38

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo modificativo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de San Marino relativo al establecimiento de medidas equivalentes a las previstas en la Directiva 2003/48/CE del Consejo en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses (COM(2015)0518 — C8-0370/2015 — 2015/0244(NLE))

161

2018/C 35/39

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la Recomendación de Decisión del Consejo relativa a la adhesión de Croacia al Convenio de 26 de julio de 1995, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 27 de septiembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 29 de noviembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas y al Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (COM(2015)0458 — C8-0296/2015 — 2015/0210(NLE))

162

2018/C 35/40

P8_TA(2016)0055Red europea de servicios de empleo, acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y mayor integración de los mercados de trabajo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a una red europea de servicios de empleo, al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo (COM(2014)0006 — C7-0015/2014 — 2014/0002(COD))P8_TC1-COD(2014)0002Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 492/2011 y (UE) n.o 1296/2013

o

o

163

2018/C 35/41

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas de emergencia para la República de Túnez (COM(2015)0460 — C8-0273/2015 — 2015/0218(COD))

164

2018/C 35/42

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, de Bélgica) (COM(2016)0001 — C8-0013/2016 — 2016/2013(BUD))

167

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| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
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ES

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31.1.2018

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/1 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2015-2016

Sesiones del 1 al 4 de febrero de 2016

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 119 de 12.4.2017.

TEXTOS APROBADOS

Sesiones del 24 y 25 de febrero de 2016

El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 140 de 4.5.2017.

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 2 de febrero de 2016

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/2 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/2

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P8_TA(2016)0034

Revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad

Resolución del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad (2015/2137(INI))

(2018/C 035/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 2 de octubre de 2015 titulada «Revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad hasta 2020» (COM(2015)0478), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión de 2 de octubre de 2015 titulada «Revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad hasta 2020» (COM(2015)0478),

| — | Visto el informe de la Comisión, de 20 de mayo de 2015, titulado «Estado de la naturaleza en la Unión Europea — Informe sobre el estado y las tendencias de los tipos de hábitats y las especies regulados por las Directivas de Aves y de Hábitats durante el periodo 2007-2012 exigido en virtud del artículo 17 de la Directiva de Hábitats y del artículo 12 de la Directiva de Aves» (COM(2015)0219), |
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—

Visto el informe de la Comisión, de 20 de mayo de 2015, titulado «Estado de la naturaleza en la Unión Europea — Informe sobre el estado y las tendencias de los tipos de hábitats y las especies regulados por las Directivas de Aves y de Hábitats durante el periodo 2007-2012 exigido en virtud del artículo 17 de la Directiva de Hábitats y del artículo 12 de la Directiva de Aves» (COM(2015)0219),

| — | Visto el informe sobre la consulta pública abierta realizada en el marco del control de adecuación de las Directivas de Aves y de Hábitats (1), |
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—

Visto el informe sobre la consulta pública abierta realizada en el marco del control de adecuación de las Directivas de Aves y de Hábitats (1),

| — | Vista la encuesta de Eurobarómetro, publicada en octubre de 2015, sobre la actitud de los europeos frente la biodiversidad (Eurobarómetro Especial 436), |
| --- | --- |

—

Vista la encuesta de Eurobarómetro, publicada en octubre de 2015, sobre la actitud de los europeos frente la biodiversidad (Eurobarómetro Especial 436),

| — | Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente titulado «El medio ambiente europeo — Situación y perspectivas 2015» («SOER 2015»), |
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—

Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente titulado «El medio ambiente europeo — Situación y perspectivas 2015» («SOER 2015»),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de febrero de 2014, sobre la estrategia de la UE contra el tráfico de especies silvestres (COM(2014)0064), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de febrero de 2014, sobre la estrategia de la UE contra el tráfico de especies silvestres (COM(2014)0064),

| — | Visto el informe final del grupo de expertos de Horizonte 2020 «Nature-Based Solutions and Re-Naturing Cities» titulado «Towards an EU Research and Innovation policy agenda for Nature-Based Solutions and Re-Naturing Cities» (Hacia una agenda política de la UE en materia de investigación e innovación para soluciones basadas en la naturaleza y para la renaturalización de las ciudades), publicado en 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el informe final del grupo de expertos de Horizonte 2020 «Nature-Based Solutions and Re-Naturing Cities» titulado «Towards an EU Research and Innovation policy agenda for Nature-Based Solutions and Re-Naturing Cities» (Hacia una agenda política de la UE en materia de investigación e innovación para soluciones basadas en la naturaleza y para la renaturalización de las ciudades), publicado en 2015,

| — | Visto el Mecanismo de Financiación del Capital Natural (NCFF), que forma parte del Instrumento financiero LIFE para acciones por el medio ambiente y el clima, |
| --- | --- |

—

Visto el Mecanismo de Financiación del Capital Natural (NCFF), que forma parte del Instrumento financiero LIFE para acciones por el medio ambiente y el clima,

| — | Vista la consulta de la Comisión sobre la futura iniciativa de la UE bajo el lema «Pérdida neta cero de biodiversidad y de servicios ecosistémicos», |
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—

Vista la consulta de la Comisión sobre la futura iniciativa de la UE bajo el lema «Pérdida neta cero de biodiversidad y de servicios ecosistémicos»,

| — | Vistos los resultados de la Duodécima Conferencia de las Partes (COP 12) del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB), y, en particular, la revisión intermedia de los progresos realizados en la ejecución del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, incluida la cuarta edición de la Perspectiva Mundial sobre la Biodiversidad, para lograr las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, y las medidas destinadas a mejorar la ejecución, |
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Vistos los resultados de la Duodécima Conferencia de las Partes (COP 12) del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB), y, en particular, la revisión intermedia de los progresos realizados en la ejecución del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, incluida la cuarta edición de la Perspectiva Mundial sobre la Biodiversidad, para lograr las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica, y las medidas destinadas a mejorar la ejecución,

| — | Vista la Decisión X/34 de la COP 10 sobre biodiversidad, en la que se destaca la importancia de la biodiversidad agrícola para la seguridad alimentaria y para la nutrición, especialmente habida cuenta del cambio climático y de la escasez de recursos naturales, tal y como se reconoció en la Declaración de Roma de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria de 2009, |
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—

Vista la Decisión X/34 de la COP 10 sobre biodiversidad, en la que se destaca la importancia de la biodiversidad agrícola para la seguridad alimentaria y para la nutrición, especialmente habida cuenta del cambio climático y de la escasez de recursos naturales, tal y como se reconoció en la Declaración de Roma de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria de 2009,

| — | Vistas las conclusiones de la reunión del Consejo de Medio Ambiente de 12 de junio de 2014, especialmente el compromiso de la UE y de los Estados miembros de aumentar los recursos para lograr los objetivos de Hyderabad de duplicar el flujo total de recursos financieros relacionados con la biodiversidad para 2015, |
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Vistas las conclusiones de la reunión del Consejo de Medio Ambiente de 12 de junio de 2014, especialmente el compromiso de la UE y de los Estados miembros de aumentar los recursos para lograr los objetivos de Hyderabad de duplicar el flujo total de recursos financieros relacionados con la biodiversidad para 2015,

| — | Visto el informe de la secretaría del CDB y de la Organización Mundial de la Salud (OMS) titulado «Connecting Global Priorities: Biodiversity and Human Health, a State of Knowledge Review» (Conectar las prioridades mundiales: biodiversidad y salud humana — Informe sobre el estado de los conocimientos), publicado en 2015, |
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Visto el informe de la secretaría del CDB y de la Organización Mundial de la Salud (OMS) titulado «Connecting Global Priorities: Biodiversity and Human Health, a State of Knowledge Review» (Conectar las prioridades mundiales: biodiversidad y salud humana — Informe sobre el estado de los conocimientos), publicado en 2015,

| — | Vista la Propuesta de Resolución presentada en el 69o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015, titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2013 para el desarrollo sostenible», |
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—

Vista la Propuesta de Resolución presentada en el 69o periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015, titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2013 para el desarrollo sostenible»,

| — | Vistos los informes sobre la economía de los ecosistemas y la biodiversidad (TEEB), una iniciativa mundial destinada a dar visibilidad a los valores de la naturaleza, |
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—

Vistos los informes sobre la economía de los ecosistemas y la biodiversidad (TEEB), una iniciativa mundial destinada a dar visibilidad a los valores de la naturaleza,

| — | Vistas la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias (CMS), |
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Vistas la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias (CMS),

| — | Vista la lista roja de especies animales amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN), |
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Vista la lista roja de especies animales amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre la prevención y la gestión de la introducción y propagación de especies exóticas invasoras (2), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre la prevención y la gestión de la introducción y propagación de especies exóticas invasoras (2),

| — | Visto el Convenio internacional para el control y la gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques de la Organización Marítima Internacional, |
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Visto el Convenio internacional para el control y la gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques de la Organización Marítima Internacional,

| — | Vistos la política agrícola común después de 2013 y, en particular, el Reglamento (UE) n.o 1307/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común (3), y el Reglamento (UE) n.o 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) (4), |
| --- | --- |

—

Vistos la política agrícola común después de 2013 y, en particular, el Reglamento (UE) n.o 1307/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común (3), y el Reglamento (UE) n.o 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1954/2003 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2371/2002 y (CE) n.o 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (5), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1954/2003 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2371/2002 y (CE) n.o 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo (5),

| — | Visto el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020, |
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Visto el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020,

| — | Vista su Resolución, de 20 de abril de 2012, sobre la estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural (6), |
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Vista su Resolución, de 20 de abril de 2012, sobre la estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural (6),

| — | Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2013, sobre la infraestructura verde: mejora del capital natural de Europa (7), |
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Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2013, sobre la infraestructura verde: mejora del capital natural de Europa (7),

| — | Vista su Resolución, de 28 de abril de 2015, sobre una nueva estrategia de la UE en favor de los bosques y del sector forestal (8), |
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Vista su Resolución, de 28 de abril de 2015, sobre una nueva estrategia de la UE en favor de los bosques y del sector forestal (8),

| — | Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de abril de 2015, titulado «Proteger la biodiversidad — La política de la UE y los acuerdos internacionales», |
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Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de abril de 2015, titulado «Proteger la biodiversidad — La política de la UE y los acuerdos internacionales»,

| — | Visto el informe de Forest Europe sobre el estado de los bosques de 2015 (9), |
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Visto el informe de Forest Europe sobre el estado de los bosques de 2015 (9),

| — | Visto el estudio realizado en 2009 por el Departamento Temático C — Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, titulado «Legislación nacional y prácticas relativas a la aplicación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y, en particular, su artículo 6», |
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Visto el estudio realizado en 2009 por el Departamento Temático C — Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, titulado «Legislación nacional y prácticas relativas a la aplicación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y, en particular, su artículo 6»,

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, adoptado en su 115a sesión plenaria de los días 3 y 4 de diciembre de 2015, titulado «Contribución al control de adecuación de las Directivas de Aves y de Hábitats de la UE», |
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Visto el dictamen del Comité de las Regiones, adoptado en su 115a sesión plenaria de los días 3 y 4 de diciembre de 2015, titulado «Contribución al control de adecuación de las Directivas de Aves y de Hábitats de la UE»,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A8-0003/2016), |
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Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A8-0003/2016),

| A. | Recordando que la biodiversidad es la singular variedad de ecosistemas, hábitats, especies y genes de nuestro planeta de la que el ser humano es extremadamente dependiente; |
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A.

Recordando que la biodiversidad es la singular variedad de ecosistemas, hábitats, especies y genes de nuestro planeta de la que el ser humano es extremadamente dependiente;

| B. | Considerando que la biodiversidad tiene un valor intrínseco excepcional que debe protegerse en beneficio de las generaciones futuras; que la biodiversidad también aporta beneficios a la salud humana y presenta un enorme valor social y económico, y que se calcula que el coste de oportunidad socioeconómico de no alcanzar los objetivos destacadas en materia de biodiversidad es de 50 000 millones EUR anuales; |
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B.

Considerando que la biodiversidad tiene un valor intrínseco excepcional que debe protegerse en beneficio de las generaciones futuras; que la biodiversidad también aporta beneficios a la salud humana y presenta un enorme valor social y económico, y que se calcula que el coste de oportunidad socioeconómico de no alcanzar los objetivos destacadas en materia de biodiversidad es de 50 000 millones EUR anuales;

| C. | Considerando que la agricultura desempeña un importante papel para la consecución de los objetivos en materia de biodiversidad; que tanto la necesidad de una producción eficiente de alimentos para alimentar a la creciente población mundial como los objetivos en materia de política energética de incrementar el uso de la biomasa como fuente de energía exigen una agricultura altamente eficiente; |
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C.

Considerando que la agricultura desempeña un importante papel para la consecución de los objetivos en materia de biodiversidad; que tanto la necesidad de una producción eficiente de alimentos para alimentar a la creciente población mundial como los objetivos en materia de política energética de incrementar el uso de la biomasa como fuente de energía exigen una agricultura altamente eficiente;

| D. | Considerando la contribución del sector agrícola y silvícola al mantenimiento de la biodiversidad en el marco de la aplicación de la legislación existente; |
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D.

Considerando la contribución del sector agrícola y silvícola al mantenimiento de la biodiversidad en el marco de la aplicación de la legislación existente;

| E. | Considerando que la diversidad de especies y variedades de plantas tradicionalmente cultivadas por la pequeña y mediana agricultura y por la agricultura familiar tiene una enorme importancia tanto para responder a las distintas necesidades y usos de las comunidades rurales como para reducir la vulnerabilidad de los cultivos a las condiciones climáticas, las plagas y las enfermedades; |
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E.

Considerando que la diversidad de especies y variedades de plantas tradicionalmente cultivadas por la pequeña y mediana agricultura y por la agricultura familiar tiene una enorme importancia tanto para responder a las distintas necesidades y usos de las comunidades rurales como para reducir la vulnerabilidad de los cultivos a las condiciones climáticas, las plagas y las enfermedades;

| F. | Considerando que un cultivo de la tierra y una ganadería sostenibles y responsables aportan una contribución esencial a la conservación de la biodiversidad; |
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F.

Considerando que un cultivo de la tierra y una ganadería sostenibles y responsables aportan una contribución esencial a la conservación de la biodiversidad;

| G. | Considerando que la biodiversidad está sometida a fuertes presiones en todo el mundo, lo cual está provocando transformaciones irreversibles que resultan desastrosas para la naturaleza, la sociedad y la economía; |
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G.

Considerando que la biodiversidad está sometida a fuertes presiones en todo el mundo, lo cual está provocando transformaciones irreversibles que resultan desastrosas para la naturaleza, la sociedad y la economía;

| H. | Considerando que la undécima Meta de Aichi pide la protección de al menos el 17 % de las zonas hídricas terrestres y de interior mediante sistemas de áreas protegidas gestionados de manera efectiva; que la proporción de regiones ecológicas europeas en las que el 17 % del territorio está incluido en zonas de protección es muy inferior si se excluyen las áreas protegidas exclusivamente por Natura 2000; |
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H.

Considerando que la undécima Meta de Aichi pide la protección de al menos el 17 % de las zonas hídricas terrestres y de interior mediante sistemas de áreas protegidas gestionados de manera efectiva; que la proporción de regiones ecológicas europeas en las que el 17 % del territorio está incluido en zonas de protección es muy inferior si se excluyen las áreas protegidas exclusivamente por Natura 2000;

| I. | Considerando que la recuperación de los ecosistemas puede tener un impacto positivo tanto para la mitigación del cambio climático como para la adaptación al mismo; |
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I.

Considerando que la recuperación de los ecosistemas puede tener un impacto positivo tanto para la mitigación del cambio climático como para la adaptación al mismo;

| J. | Considerando que al menos ocho de cada diez ciudadanos de la UE estiman que las repercusiones de la pérdida de biodiversidad son graves, y que 552 470 ciudadanos han participado en la consulta pública sobre el control de adecuación de las directivas relativas a la naturaleza, la respuesta más numerosa jamás recibida a una consulta de la Comisión Europea; que, según la encuesta de Eurobarómetro, los ciudadanos desean obtener más información sobre la pérdida de biodiversidad y que en su mayoría no conocen la existencia de Natura 2000; |
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J.

Considerando que al menos ocho de cada diez ciudadanos de la UE estiman que las repercusiones de la pérdida de biodiversidad son graves, y que 552 470 ciudadanos han participado en la consulta pública sobre el control de adecuación de las directivas relativas a la naturaleza, la respuesta más numerosa jamás recibida a una consulta de la Comisión Europea; que, según la encuesta de Eurobarómetro, los ciudadanos desean obtener más información sobre la pérdida de biodiversidad y que en su mayoría no conocen la existencia de Natura 2000;

| K. | Considerando que muchos ciudadanos comprometidos desarrollan, por propia iniciativa o unidos en grupos de acción locales y regionales, iniciativas locales y regionales para promover la biodiversidad y que, de este modo, consiguen resultados positivos en un plazo relativamente corto; |
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K.

Considerando que muchos ciudadanos comprometidos desarrollan, por propia iniciativa o unidos en grupos de acción locales y regionales, iniciativas locales y regionales para promover la biodiversidad y que, de este modo, consiguen resultados positivos en un plazo relativamente corto;

| L. | Considerando que el 65 % de los ciudadanos de la UE viven a menos de 5 km de un lugar Natura 2000 y que el 98 % viven a menos de 20 km, lo que sugiere que estos lugares tienen potencial para ayudar a concienciar sobre la biodiversidad y a prestar servicios que contribuyan al bienestar de un gran porcentaje de la población de la UE; |
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L.

Considerando que el 65 % de los ciudadanos de la UE viven a menos de 5 km de un lugar Natura 2000 y que el 98 % viven a menos de 20 km, lo que sugiere que estos lugares tienen potencial para ayudar a concienciar sobre la biodiversidad y a prestar servicios que contribuyan al bienestar de un gran porcentaje de la población de la UE;

| M. | Considerando que las políticas en materia de biodiversidad deben estar en perfecta consonancia con el principio de subsidiariedad, de manera que se respeten plenamente las diferencias regionales de paisajes y hábitats; |
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M.

Considerando que las políticas en materia de biodiversidad deben estar en perfecta consonancia con el principio de subsidiariedad, de manera que se respeten plenamente las diferencias regionales de paisajes y hábitats;

| N. | Considerando la importancia de la biodiversidad en las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar, que constituyen reservas únicas de especies animales y vegetales endémicas; que, no obstante, en algunas de esas regiones no se aplican las Directivas de Aves y Hábitats; |
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N.

Considerando la importancia de la biodiversidad en las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar, que constituyen reservas únicas de especies animales y vegetales endémicas; que, no obstante, en algunas de esas regiones no se aplican las Directivas de Aves y Hábitats;

Observaciones generales

| 1. | Acoge favorablemente la revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad y los informes «Estado de la naturaleza» y SOER 2015; hace hincapié en la importancia estratégica que revisten esos informes para el cumplimiento de los objetivos de la UE en materia de biodiversidad; |
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1.

Acoge favorablemente la revisión intermedia de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad y los informes «Estado de la naturaleza» y SOER 2015; hace hincapié en la importancia estratégica que revisten esos informes para el cumplimiento de los objetivos de la UE en materia de biodiversidad;

| 2. | Expresa una gran preocupación por la pérdida continuada de biodiversidad; constata que los objetivos establecidos para 2020 no se alcanzarán si no se realizan esfuerzos adicionales, considerables y continuos; señala, al mismo tiempo, que las pruebas científicas han demostrado que el estado de la naturaleza de Europa sería mucho peor sin los efectos positivos de las Directivas de Aves y Hábitats de la UE, y que los esfuerzos específicos y financiados de manera adecuada realmente producen resultados positivos; destaca, no obstante, que existe todavía un gran potencial de mejora; |
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2.

Expresa una gran preocupación por la pérdida continuada de biodiversidad; constata que los objetivos establecidos para 2020 no se alcanzarán si no se realizan esfuerzos adicionales, considerables y continuos; señala, al mismo tiempo, que las pruebas científicas han demostrado que el estado de la naturaleza de Europa sería mucho peor sin los efectos positivos de las Directivas de Aves y Hábitats de la UE, y que los esfuerzos específicos y financiados de manera adecuada realmente producen resultados positivos; destaca, no obstante, que existe todavía un gran potencial de mejora;

| 3. | Destaca que la destrucción de los hábitats es el factor más importante de la pérdida de biodiversidad y que es una prioridad concreta para hacer frente a esta pérdida, es decir para reducir la degradación y la fragmentación; |
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3.

Destaca que la destrucción de los hábitats es el factor más importante de la pérdida de biodiversidad y que es una prioridad concreta para hacer frente a esta pérdida, es decir para reducir la degradación y la fragmentación;

| 4. | Destaca que la pérdida de biodiversidad no se refiere solamente a las especies y los hábitats, sino también a la diversidad genética; pide a la Comisión que desarrolle una estrategia para la conservación de la diversidad genética; |
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4.

Destaca que la pérdida de biodiversidad no se refiere solamente a las especies y los hábitats, sino también a la diversidad genética; pide a la Comisión que desarrolle una estrategia para la conservación de la diversidad genética;

| 5. | Subraya el papel crucial que desempeña la biodiversidad en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y, en particular, los Objetivos 14 («Estrategia sobre la Biodiversidad y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible») y 15 («Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica»); recuerda que la UE dispone de una biodiversidad increíble, en particular gracias a sus regiones ultraperiféricas, pero también a los países y territorios de ultramar asociados a ella; pide, por lo tanto, a la UE que mantenga firmemente su compromiso de continuar fortaleciendo el Convenio sobre la Diversidad Biológica y que garantice su correcta aplicación; |
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5.

Subraya el papel crucial que desempeña la biodiversidad en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y, en particular, los Objetivos 14 («Estrategia sobre la Biodiversidad y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible») y 15 («Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica»); recuerda que la UE dispone de una biodiversidad increíble, en particular gracias a sus regiones ultraperiféricas, pero también a los países y territorios de ultramar asociados a ella; pide, por lo tanto, a la UE que mantenga firmemente su compromiso de continuar fortaleciendo el Convenio sobre la Diversidad Biológica y que garantice su correcta aplicación;

| 6. | Señala que la fragmentación, la degradación y la destrucción de los hábitats debidas al cambio de uso de la tierra, el cambio climático, las pautas de consumo insostenibles y el uso de los mares son algunos de los principales factores y presiones causantes de la pérdida de biodiversidad en la UE y más allá de sus fronteras; hace hincapié, por lo tanto, en la necesidad de determinar y establecer indicadores que midan inequívoca y científicamente el estado de la biodiversidad en una determinada zona o región, y de apoyar un uso racional y sostenible de los recursos tanto dentro de la UE como a escala global, incluidos los países en desarrollo, y, en particular, insta a la UE a que asocie más adecuadamente sus compromisos internacionales en materia de biodiversidad a su estrategia sobre el cambio climático y la Estrategia 2020; destaca que una economía más eficiente en cuanto a los recursos y la reducción del consumo excesivo permitirían a la UE disminuir su dependencia de los recursos naturales, en particular de los procedentes de fuera de Europa; recuerda asimismo que los planteamientos con respecto a la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo basados en los ecosistemas proporcionarían alternativas eficientes por lo que respecta a los costes a las soluciones tecnológicas, en tanto que el progreso en muchas ciencias aplicadas depende de la disponibilidad a largo plazo y de la diversidad de los recursos naturales; |
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6.

Señala que la fragmentación, la degradación y la destrucción de los hábitats debidas al cambio de uso de la tierra, el cambio climático, las pautas de consumo insostenibles y el uso de los mares son algunos de los principales factores y presiones causantes de la pérdida de biodiversidad en la UE y más allá de sus fronteras; hace hincapié, por lo tanto, en la necesidad de determinar y establecer indicadores que midan inequívoca y científicamente el estado de la biodiversidad en una determinada zona o región, y de apoyar un uso racional y sostenible de los recursos tanto dentro de la UE como a escala global, incluidos los países en desarrollo, y, en particular, insta a la UE a que asocie más adecuadamente sus compromisos internacionales en materia de biodiversidad a su estrategia sobre el cambio climático y la Estrategia 2020; destaca que una economía más eficiente en cuanto a los recursos y la reducción del consumo excesivo permitirían a la UE disminuir su dependencia de los recursos naturales, en particular de los procedentes de fuera de Europa; recuerda asimismo que los planteamientos con respecto a la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo basados en los ecosistemas proporcionarían alternativas eficientes por lo que respecta a los costes a las soluciones tecnológicas, en tanto que el progreso en muchas ciencias aplicadas depende de la disponibilidad a largo plazo y de la diversidad de los recursos naturales;

| 7. | Destaca la importancia esencial de una mayor voluntad política al más alto nivel para conservar la biodiversidad y poner fin a la pérdida de la misma; considera que el cumplimiento de la legislación en vigor, su aplicación y una mayor integración de la protección de la biodiversidad en otros ámbitos políticos revisten una importancia esencial; insta, en particular, a las autoridades regionales y locales de los Estados miembros a que faciliten información sobre la biodiversidad y aumenten la toma de conciencia sobre la misma; |
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7.

Destaca la importancia esencial de una mayor voluntad política al más alto nivel para conservar la biodiversidad y poner fin a la pérdida de la misma; considera que el cumplimiento de la legislación en vigor, su aplicación y una mayor integración de la protección de la biodiversidad en otros ámbitos políticos revisten una importancia esencial; insta, en particular, a las autoridades regionales y locales de los Estados miembros a que faciliten información sobre la biodiversidad y aumenten la toma de conciencia sobre la misma;

| 8. | Lamenta que, en Europa, cerca de una cuarta parte de las especies silvestres estén en peligro de extinción y que muchos de los ecosistemas estén degradados, lo que acarrea enormes perjuicios sociales y económicos para la UE; |
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8.

Lamenta que, en Europa, cerca de una cuarta parte de las especies silvestres estén en peligro de extinción y que muchos de los ecosistemas estén degradados, lo que acarrea enormes perjuicios sociales y económicos para la UE;

| 9. | Destaca que la naturaleza y el desarrollo económico no son mutuamente excluyentes; expresa su convencimiento de que es necesario integrar en mayor medida a la naturaleza en la sociedad, incluidas la economía y las empresas privadas, para generar un crecimiento económico sostenible y tomar medidas proactivas para proteger, recuperar y gestionar mejor el medio ambiente; considera, en particular, que para la convergencia de los objetivos ambientales y económicos, debe ocupar un lugar central el compromiso de reducir la explotación de los recursos; |
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9.

Destaca que la naturaleza y el desarrollo económico no son mutuamente excluyentes; expresa su convencimiento de que es necesario integrar en mayor medida a la naturaleza en la sociedad, incluidas la economía y las empresas privadas, para generar un crecimiento económico sostenible y tomar medidas proactivas para proteger, recuperar y gestionar mejor el medio ambiente; considera, en particular, que para la convergencia de los objetivos ambientales y económicos, debe ocupar un lugar central el compromiso de reducir la explotación de los recursos;

| 10. | Subraya que la pérdida de biodiversidad tiene unos costes económicos devastadores para la sociedad que, hasta ahora, no se han integrado de forma suficiente en las políticas económicas o de otra índole; considera que es esencial reconocer la importancia de invertir en biodiversidad desde un punto de vista socioeconómico; señala que en la Unión Europea uno de cada seis puestos de trabajo depende en alguna medida de la naturaleza y la biodiversidad; destaca que la biodiversidad tiene un importante potencial para crear nuevas competencias, puestos de trabajo y oportunidades empresariales; acoge con satisfacción los métodos de medición del valor económico de la biodiversidad; considera que estos instrumentos pueden ayudar a fomentar la toma de conciencia, a mejorar la utilización de los recursos disponibles y a adoptar decisiones mejor fundadas; |
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10.

Subraya que la pérdida de biodiversidad tiene unos costes económicos devastadores para la sociedad que, hasta ahora, no se han integrado de forma suficiente en las políticas económicas o de otra índole; considera que es esencial reconocer la importancia de invertir en biodiversidad desde un punto de vista socioeconómico; señala que en la Unión Europea uno de cada seis puestos de trabajo depende en alguna medida de la naturaleza y la biodiversidad; destaca que la biodiversidad tiene un importante potencial para crear nuevas competencias, puestos de trabajo y oportunidades empresariales; acoge con satisfacción los métodos de medición del valor económico de la biodiversidad; considera que estos instrumentos pueden ayudar a fomentar la toma de conciencia, a mejorar la utilización de los recursos disponibles y a adoptar decisiones mejor fundadas;

| 11. | Pide a la Comisión que fomente el papel que desempeñan la biodiversidad y los ecosistemas en el ámbito económico para avanzar hacia una economía verde y que intensifique las medidas tomadas en apoyo de la ecologización del Semestre Europeo; destaca que la biodiversidad es una responsabilidad social general que no puede basarse exclusivamente en el gasto público; |
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11.

Pide a la Comisión que fomente el papel que desempeñan la biodiversidad y los ecosistemas en el ámbito económico para avanzar hacia una economía verde y que intensifique las medidas tomadas en apoyo de la ecologización del Semestre Europeo; destaca que la biodiversidad es una responsabilidad social general que no puede basarse exclusivamente en el gasto público;

| 12. | Opina que el valor económico de la biodiversidad debería verse reflejado en indicadores que dirijan las tomas de decisiones, sin conducir a la mercantilización de la biodiversidad, y que vayan más allá del PIB; tiene el convencimiento de que esto favorecerá la consecución los ODS; pide, a este respecto, la integración sistemática de los valores de la biodiversidad en los sistemas de cuentas nacionales como parte del proceso de supervisión de los ODS; |
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12.

Opina que el valor económico de la biodiversidad debería verse reflejado en indicadores que dirijan las tomas de decisiones, sin conducir a la mercantilización de la biodiversidad, y que vayan más allá del PIB; tiene el convencimiento de que esto favorecerá la consecución los ODS; pide, a este respecto, la integración sistemática de los valores de la biodiversidad en los sistemas de cuentas nacionales como parte del proceso de supervisión de los ODS;

| 13. | Destaca que la UE y sus Estados miembros no han conseguido cumplir los objetivos de la Estrategia de la UE sobre biodiversidad para 2010; pide a la Comisión, habida cuenta de la falta de progreso hacia el logro de los objetivos de biodiversidad para 2020, que presente al Parlamento dos informes anuales en los que el Consejo y la Comisión expliquen la situación, los motivos del incumplimiento y la estrategia para garantizar su futuro cumplimiento; |
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13.

Destaca que la UE y sus Estados miembros no han conseguido cumplir los objetivos de la Estrategia de la UE sobre biodiversidad para 2010; pide a la Comisión, habida cuenta de la falta de progreso hacia el logro de los objetivos de biodiversidad para 2020, que presente al Parlamento dos informes anuales en los que el Consejo y la Comisión expliquen la situación, los motivos del incumplimiento y la estrategia para garantizar su futuro cumplimiento;

Revisión intermedia de la Estrategia sobre la Biodiversidad

Objetivo principal

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que den urgentemente una mayor prioridad al cumplimiento de los objetivos para 2020; pide que se aplique un enfoque multilateral, y destaca el papel crucial que pueden desempeñar los interlocutores nacionales, regionales y locales y su participación plena en este proceso; destaca que también son fundamentales la financiación, una mayor toma de conciencia y comprensión públicas de la protección de la biodiversidad y un mayor apoyo a la misma; considera que una buena política de información y la pronta implicación de todos los actores interesados, incluidos los actores socio-económicos, son, por lo tanto, fundamentales para alcanzar estos objetivos; |
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14.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que den urgentemente una mayor prioridad al cumplimiento de los objetivos para 2020; pide que se aplique un enfoque multilateral, y destaca el papel crucial que pueden desempeñar los interlocutores nacionales, regionales y locales y su participación plena en este proceso; destaca que también son fundamentales la financiación, una mayor toma de conciencia y comprensión públicas de la protección de la biodiversidad y un mayor apoyo a la misma; considera que una buena política de información y la pronta implicación de todos los actores interesados, incluidos los actores socio-económicos, son, por lo tanto, fundamentales para alcanzar estos objetivos;

| 15. | Pide a la UE que reduzca su huella sobre la biodiversidad a escala mundial, de acuerdo con el principio de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo y que la mantenga en los límites ecológicos de los ecosistemas, realizando progresos hacia la consecución de los objetivos principales en materia de biodiversidad y cumpliendo los compromisos en materia de protección de la biodiversidad; pide igualmente a la UE que ayude a los países en desarrollo en sus esfuerzos por conservar la biodiversidad y asegurar su uso sostenible; |
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15.

Pide a la UE que reduzca su huella sobre la biodiversidad a escala mundial, de acuerdo con el principio de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo y que la mantenga en los límites ecológicos de los ecosistemas, realizando progresos hacia la consecución de los objetivos principales en materia de biodiversidad y cumpliendo los compromisos en materia de protección de la biodiversidad; pide igualmente a la UE que ayude a los países en desarrollo en sus esfuerzos por conservar la biodiversidad y asegurar su uso sostenible;

Objetivo 1

| 16. | Lamenta el lento progreso realizado por los Estados miembros en la aplicación de la legislación medioambiental de la UE; hace hincapié en la necesidad de disponer de más información sobre la aplicación en los Estados miembros; |
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16.

Lamenta el lento progreso realizado por los Estados miembros en la aplicación de la legislación medioambiental de la UE; hace hincapié en la necesidad de disponer de más información sobre la aplicación en los Estados miembros;

| 17. | Destaca que una aplicación y una ejecución plenas, y una financiación adecuada, de las directivas relativas a la naturaleza son condiciones previas esenciales para garantizar el éxito de la estrategia en su conjunto y para alcanzar este objetivo fundamental; pide a todas las partes implicadas que hagan todo lo posible por lograrlo y por conseguir un amplio apoyo, habida cuenta del poco tiempo disponible; |
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17.

Destaca que una aplicación y una ejecución plenas, y una financiación adecuada, de las directivas relativas a la naturaleza son condiciones previas esenciales para garantizar el éxito de la estrategia en su conjunto y para alcanzar este objetivo fundamental; pide a todas las partes implicadas que hagan todo lo posible por lograrlo y por conseguir un amplio apoyo, habida cuenta del poco tiempo disponible;

| 18. | Insta a los líderes de la UE a que escuchen al medio millón de ciudadanos que han pedido el mantenimiento y una mejor aplicación de nuestra firme legislación en materia de protección de la naturaleza; |
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18.

Insta a los líderes de la UE a que escuchen al medio millón de ciudadanos que han pedido el mantenimiento y una mejor aplicación de nuestra firme legislación en materia de protección de la naturaleza;

| 19. | Pide a la Comisión que mejore las directrices, que deben facilitar la plena aplicación y ejecución de las directivas teniendo en cuenta la jurisprudencia existente; pide a la Comisión que dé mayor prioridad al diálogo con los Estados miembros y con todas las partes interesadas, incluidos los agentes socioeconómicos, para fomentar el intercambio de buenas prácticas; |
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19.

Pide a la Comisión que mejore las directrices, que deben facilitar la plena aplicación y ejecución de las directivas teniendo en cuenta la jurisprudencia existente; pide a la Comisión que dé mayor prioridad al diálogo con los Estados miembros y con todas las partes interesadas, incluidos los agentes socioeconómicos, para fomentar el intercambio de buenas prácticas;

| 20. | Reconoce que uno de los principales beneficios de las directivas relativas a la naturaleza es la medida en la que pueden ayudar a garantizar condiciones de competencia equitativas en la UE facilitando una norma básica de protección medioambiental que deberán respetar todos los Estados miembros de conformidad con los requisitos sobre las normas comunes y con el principio de reconocimiento mutuo en el marco del mercado único; |
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20.

Reconoce que uno de los principales beneficios de las directivas relativas a la naturaleza es la medida en la que pueden ayudar a garantizar condiciones de competencia equitativas en la UE facilitando una norma básica de protección medioambiental que deberán respetar todos los Estados miembros de conformidad con los requisitos sobre las normas comunes y con el principio de reconocimiento mutuo en el marco del mercado único;

| 21. | Señala que en 2012 solo el 58 % de los lugares Natura 2000 disponían de planes de gestión; manifiesta su preocupación por las diferencias entre los niveles de aplicación; insta a los Estados miembros a que ultimen la designación de los sitios Natura 2000 terrestres y marinos y elaboren planes de gestión, en consulta con todas las partes interesadas; |
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21.

Señala que en 2012 solo el 58 % de los lugares Natura 2000 disponían de planes de gestión; manifiesta su preocupación por las diferencias entre los niveles de aplicación; insta a los Estados miembros a que ultimen la designación de los sitios Natura 2000 terrestres y marinos y elaboren planes de gestión, en consulta con todas las partes interesadas;

| 22. | Destaca que, si la gestión de los lugares Natura 2000 en la UE cuesta como mínimo 5 800 millones EUR, estos producen beneficios medioambientales y socioeconómicos por un valor de entre 200 000 y 300 000 millones EUR anuales; pide a los Estados miembros que garanticen que los lugares Natura 2000 se gestionan de forma transparente; |
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22.

Destaca que, si la gestión de los lugares Natura 2000 en la UE cuesta como mínimo 5 800 millones EUR, estos producen beneficios medioambientales y socioeconómicos por un valor de entre 200 000 y 300 000 millones EUR anuales; pide a los Estados miembros que garanticen que los lugares Natura 2000 se gestionan de forma transparente;

| 23. | Reconoce la contribución esencial que aportarán las zonas marinas protegidas establecidas en el marco de la Red Natura 2000 para lograr un buen estado medioambiental con arreglo a la Directiva marco sobre la estrategia marina, y para alcanzar el objetivo global de protección del 10 % de las zonas costeras y marinas fijado en la undécima Meta de Aichi antes de 2020; lamenta que este objetivo diste mucho de cumplirse; |
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23.

Reconoce la contribución esencial que aportarán las zonas marinas protegidas establecidas en el marco de la Red Natura 2000 para lograr un buen estado medioambiental con arreglo a la Directiva marco sobre la estrategia marina, y para alcanzar el objetivo global de protección del 10 % de las zonas costeras y marinas fijado en la undécima Meta de Aichi antes de 2020; lamenta que este objetivo diste mucho de cumplirse;

| 24. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen la recogida de datos y el seguimiento de los hábitats y de las especies, especialmente donde existan importantes vacíos para evaluar el progreso hacia el logro de estos objetivos; |
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24.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen la recogida de datos y el seguimiento de los hábitats y de las especies, especialmente donde existan importantes vacíos para evaluar el progreso hacia el logro de estos objetivos;

| 25. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que aún no exista un conocimiento detallado de los fondos y de la financiación que realmente facilita cada Estado miembro para la conservación de la naturaleza; considera que se trata de un vacío de información significativo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que identifiquen y recopilen lo antes posible las líneas presupuestarias nacionales pertinentes; |
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25.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que aún no exista un conocimiento detallado de los fondos y de la financiación que realmente facilita cada Estado miembro para la conservación de la naturaleza; considera que se trata de un vacío de información significativo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que identifiquen y recopilen lo antes posible las líneas presupuestarias nacionales pertinentes;

| 26. | Reitera sus peticiones previas de cofinanciación de la UE para la gestión de lugares Natura 2000, que debería complementar los fondos de desarrollo rural, estructurales y para pesquerías y los fondos facilitados por los Estados miembros; |
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26.

Reitera sus peticiones previas de cofinanciación de la UE para la gestión de lugares Natura 2000, que debería complementar los fondos de desarrollo rural, estructurales y para pesquerías y los fondos facilitados por los Estados miembros;

| 27. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan supervisando atentamente el cumplimiento de las directivas relativas a la naturaleza; destaca que el cumplimiento y la aplicación de la legislación de la UE deben mejorar recurriendo, por ejemplo, a unas sanciones proporcionadas, eficaces y disuasorias; |
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27.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que sigan supervisando atentamente el cumplimiento de las directivas relativas a la naturaleza; destaca que el cumplimiento y la aplicación de la legislación de la UE deben mejorar recurriendo, por ejemplo, a unas sanciones proporcionadas, eficaces y disuasorias;

| 28. | Pide, en este contexto, esfuerzos adicionales para poner fin a toda matanza, captura y comercio ilegales de aves y para resolver los conflictos locales resultantes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen nuevas herramientas para la detección de actividades ilegales en lugares Natura 2000; |
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28.

Pide, en este contexto, esfuerzos adicionales para poner fin a toda matanza, captura y comercio ilegales de aves y para resolver los conflictos locales resultantes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen nuevas herramientas para la detección de actividades ilegales en lugares Natura 2000;

Objetivo 2

| 29. | Pide a la Comisión que presente una propuesta concreta con miras al desarrollo de una red transeuropea de infraestructura verde (RTE-V) antes de 2017; insta a que, conjuntamente con los Estados miembros, se desarrolle una estrategia para el establecimiento de pasillos ecológicos europeos para las especies silvestres de interés; |
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29.

Pide a la Comisión que presente una propuesta concreta con miras al desarrollo de una red transeuropea de infraestructura verde (RTE-V) antes de 2017; insta a que, conjuntamente con los Estados miembros, se desarrolle una estrategia para el establecimiento de pasillos ecológicos europeos para las especies silvestres de interés;

| 30. | Pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que establezcan y apliquen inmediatamente marcos de priorización para la recuperación de los ecosistemas; |
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30.

Pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que establezcan y apliquen inmediatamente marcos de priorización para la recuperación de los ecosistemas;

| 31. | Pide a los Estados miembros que den prioridad al objetivo de restaurar antes de 2020 el 15 % de los ecosistemas afectados y que utilicen los recursos disponibles a este fin en el marco del MFP; pide a la Comisión que presente directrices sobre cómo utilizar estas asignaciones para la recuperación de ecosistemas degradados y para la protección de la biodiversidad en general; |
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31.

Pide a los Estados miembros que den prioridad al objetivo de restaurar antes de 2020 el 15 % de los ecosistemas afectados y que utilicen los recursos disponibles a este fin en el marco del MFP; pide a la Comisión que presente directrices sobre cómo utilizar estas asignaciones para la recuperación de ecosistemas degradados y para la protección de la biodiversidad en general;

| 32. | Señala la gran importancia de la agricultura y la silvicultura para la consecución de este objetivo y la necesidad de soluciones viables para la agricultura y la silvicultura; |
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32.

Señala la gran importancia de la agricultura y la silvicultura para la consecución de este objetivo y la necesidad de soluciones viables para la agricultura y la silvicultura;

| 33. | Reconoce los efectos negativos que tiene la contaminación atmosférica para la biodiversidad y para los servicios ecosistémicos, utilizando cargas críticas de nutrientes de nitrógeno y acidez como indicadores de la presión ejercida sobre los ecosistemas naturales y sobre la diversidad de las especies; |
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33.

Reconoce los efectos negativos que tiene la contaminación atmosférica para la biodiversidad y para los servicios ecosistémicos, utilizando cargas críticas de nutrientes de nitrógeno y acidez como indicadores de la presión ejercida sobre los ecosistemas naturales y sobre la diversidad de las especies;

| 34. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que inviertan en la biodiversidad para respaldar la capacidad de innovación de las empresas, en particular en materia de ingeniería ambiental; |
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34.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que inviertan en la biodiversidad para respaldar la capacidad de innovación de las empresas, en particular en materia de ingeniería ambiental;

Objetivo 3

| 35. | Señala que la incorporación de la conservación de la naturaleza en otros ámbitos políticos sigue revistiendo la máxima importancia, y destaca el papel crucial de la agricultural y la silvicultura a este respecto; |
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35.

Señala que la incorporación de la conservación de la naturaleza en otros ámbitos políticos sigue revistiendo la máxima importancia, y destaca el papel crucial de la agricultural y la silvicultura a este respecto;

| 36. | Destaca que el mantenimiento de la biodiversidad resulta fundamental para la producción de alimentos y de pienso y, por lo tanto, para los derechos adquiridos de los agricultores; hace hincapié en la importancia de un enfoque multilateral que también implique activamente y anime a los agricultores y los silvicultores a abordar estos retos de manera conjunta; |
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36.

Destaca que el mantenimiento de la biodiversidad resulta fundamental para la producción de alimentos y de pienso y, por lo tanto, para los derechos adquiridos de los agricultores; hace hincapié en la importancia de un enfoque multilateral que también implique activamente y anime a los agricultores y los silvicultores a abordar estos retos de manera conjunta;

| 37. | Recuerda que la política agrícola común ya cuenta con instrumentos para recuperar, preservar y mejorar la biodiversidad, como las superficies de interés ecológico; señala que la recuperación, la preservación y la mejora de los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura, también en lugares Natura 2000, destacan como una de las seis prioridades clave del desarrollo rural de la UE; |
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37.

Recuerda que la política agrícola común ya cuenta con instrumentos para recuperar, preservar y mejorar la biodiversidad, como las superficies de interés ecológico; señala que la recuperación, la preservación y la mejora de los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura, también en lugares Natura 2000, destacan como una de las seis prioridades clave del desarrollo rural de la UE;

| 38. | Toma nota con pesar de que no se ha observado todavía una mejora tangible del estado de la biodiversidad en la agricultura, pero reconoce que todavía es demasiado pronto para calibrar la eficacia real de la reforma de la PAC; acoge con satisfacción la evaluación prevista por la Comisión del estado de aplicación de la PAC y alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que supervisen, evalúen y, en caso necesario, mejoren la eficacia de las medidas de ecologización, incluida la evaluación de la flexibilidad del Estado miembro, y de los instrumentos de desarrollo rural relevantes en el contexto de la PAC; pide a la Comisión que tenga presentes sus conclusiones en la revisión intermedia de la PAC; |
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38.

Toma nota con pesar de que no se ha observado todavía una mejora tangible del estado de la biodiversidad en la agricultura, pero reconoce que todavía es demasiado pronto para calibrar la eficacia real de la reforma de la PAC; acoge con satisfacción la evaluación prevista por la Comisión del estado de aplicación de la PAC y alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que supervisen, evalúen y, en caso necesario, mejoren la eficacia de las medidas de ecologización, incluida la evaluación de la flexibilidad del Estado miembro, y de los instrumentos de desarrollo rural relevantes en el contexto de la PAC; pide a la Comisión que tenga presentes sus conclusiones en la revisión intermedia de la PAC;

| 39. | Pide a los Estados miembros que empleen mejor los instrumentos ya existentes de la PAC y de la política de cohesión para ayudar a los agricultores y silvicultores a alcanzar los objetivos en materia de biodiversidad; hace hincapié en la necesidad de promover un empleo sostenible de los recursos fitogenéticos y de las variedades agrícolas tradicionales, así como de aumentar la demanda de estos productos por parte de los consumidores; |
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39.

Pide a los Estados miembros que empleen mejor los instrumentos ya existentes de la PAC y de la política de cohesión para ayudar a los agricultores y silvicultores a alcanzar los objetivos en materia de biodiversidad; hace hincapié en la necesidad de promover un empleo sostenible de los recursos fitogenéticos y de las variedades agrícolas tradicionales, así como de aumentar la demanda de estos productos por parte de los consumidores;

| 40. | Destaca que, en principio, las superficies de interés ecológico deben ser áreas destinadas a la protección y promoción de procesos agroecológicos como la polinización y la conservación del suelo; pide a la Comisión que publique datos sobre el número de Estados miembros que han permitido el empleo de plaguicidas y fertilizantes en estas superficies de interés ecológico desde la entrada en vigor del Reglamento (UE) n.o 1307/2013; |
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40.

Destaca que, en principio, las superficies de interés ecológico deben ser áreas destinadas a la protección y promoción de procesos agroecológicos como la polinización y la conservación del suelo; pide a la Comisión que publique datos sobre el número de Estados miembros que han permitido el empleo de plaguicidas y fertilizantes en estas superficies de interés ecológico desde la entrada en vigor del Reglamento (UE) n.o 1307/2013;

| 41. | Pide a la Comisión que, en aras de la transparencia, publique las justificaciones utilizadas por los Estados miembros para su selección de medidas de ecologización; |
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41.

Pide a la Comisión que, en aras de la transparencia, publique las justificaciones utilizadas por los Estados miembros para su selección de medidas de ecologización;

| 42. | Insiste en que la Comisión y los Estados miembros garanticen que los recursos financieros de la PAC dejan de destinarse a la subvención de actividades perjudiciales para el medio ambiente y se utilizan para financiar prácticas agrícolas sostenibles y para el mantenimiento de la biodiversidad conexa; |
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42.

Insiste en que la Comisión y los Estados miembros garanticen que los recursos financieros de la PAC dejan de destinarse a la subvención de actividades perjudiciales para el medio ambiente y se utilizan para financiar prácticas agrícolas sostenibles y para el mantenimiento de la biodiversidad conexa;

| 43. | Destaca la necesidad de proteger la biodiversidad agrícola en los países en desarrollo a fin de alcanzar la seguridad alimentaria; insta, por lo tanto, a la Comisión a que invierta en agroecología en los países en desarrollo, conforme a las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación; |
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43.

Destaca la necesidad de proteger la biodiversidad agrícola en los países en desarrollo a fin de alcanzar la seguridad alimentaria; insta, por lo tanto, a la Comisión a que invierta en agroecología en los países en desarrollo, conforme a las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación;

| 44. | Pide a la Comisión que fomente una gestión sostenible de los bosques del mundo garantizando procesos ecológicos, la biodiversidad de los bosques y la productividad y respetando los derechos de la población indígena a mantener los recursos forestales; pide, además, a la Comisión que prohíba la destrucción de bosques naturales, que proteja las especies amenazadas y que prohíba los plaguicidas tóxicos y la plantación de árboles modificados genéticamente; |
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44.

Pide a la Comisión que fomente una gestión sostenible de los bosques del mundo garantizando procesos ecológicos, la biodiversidad de los bosques y la productividad y respetando los derechos de la población indígena a mantener los recursos forestales; pide, además, a la Comisión que prohíba la destrucción de bosques naturales, que proteja las especies amenazadas y que prohíba los plaguicidas tóxicos y la plantación de árboles modificados genéticamente;

| 45. | Pide a la Comisión que tenga más en cuenta, en el marco de su estrategia en favor de la biodiversidad, las selvas tropicales, habida cuenta de la concentración en ellas de ecosistemas, hábitats y especies frágiles especialmente amenazadas, su papel esencial en el equilibrio medioambiental y el clima, y su función social y cultural para las poblaciones autóctonas; |
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45.

Pide a la Comisión que tenga más en cuenta, en el marco de su estrategia en favor de la biodiversidad, las selvas tropicales, habida cuenta de la concentración en ellas de ecosistemas, hábitats y especies frágiles especialmente amenazadas, su papel esencial en el equilibrio medioambiental y el clima, y su función social y cultural para las poblaciones autóctonas;

| 46. | Pide a los Estados miembros que elaboren y apliquen planes de gestión forestal con el fin de mejorar el estado de conservación de los hábitats y las especies forestales, así como de aumentar la disponibilidad de información; pide a la Comisión que fije criterios y normas para la recogida de información sobre biodiversidad forestal para garantizar la coherencia y la comparabilidad; |
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46.

Pide a los Estados miembros que elaboren y apliquen planes de gestión forestal con el fin de mejorar el estado de conservación de los hábitats y las especies forestales, así como de aumentar la disponibilidad de información; pide a la Comisión que fije criterios y normas para la recogida de información sobre biodiversidad forestal para garantizar la coherencia y la comparabilidad;

| 47. | Llama la atención sobre la potencial amenaza para la biodiversidad que representan el aumento de la demanda de agrocombustibles y la intensificación de la presión para que se produzcan en los países en desarrollo, provocando la reconversión o degradación de hábitats y ecosistemas como las zonas húmedas y los bosques; |
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47.

Llama la atención sobre la potencial amenaza para la biodiversidad que representan el aumento de la demanda de agrocombustibles y la intensificación de la presión para que se produzcan en los países en desarrollo, provocando la reconversión o degradación de hábitats y ecosistemas como las zonas húmedas y los bosques;

| 48. | Insta a que los criterios de sostenibilidad social y medioambiental para la producción de biomasa se integren de forma coherente en el marco que establece la Directiva sobre las energías renovables; considera esencial desarrollar normas en materia de sostenibilidad para todos los sectores en los que se pueda utilizar biomasa, junto con criterios de gestión forestal sostenibles para garantizar que la bioenergía no contribuya al cambio climático o se convierta en una impulsora adicional para la expropiación de tierras y la inseguridad alimentaria; |
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48.

Insta a que los criterios de sostenibilidad social y medioambiental para la producción de biomasa se integren de forma coherente en el marco que establece la Directiva sobre las energías renovables; considera esencial desarrollar normas en materia de sostenibilidad para todos los sectores en los que se pueda utilizar biomasa, junto con criterios de gestión forestal sostenibles para garantizar que la bioenergía no contribuya al cambio climático o se convierta en una impulsora adicional para la expropiación de tierras y la inseguridad alimentaria;

| 49. | Observa con preocupación que el 90 % del aceite de palma que se consume en el mundo se produce en Indonesia y Malasia, en detrimento de los bosques de turberas, que son incendiados para hacer sitio a las grandes plantaciones de acacia y palma aceitera; señala que, según un estudio realizado por el Banco Mundial, Indonesia se ha convertido en el tercer emisor de gases de efecto invernadero, precisamente a causa de los incendios forestales; |
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49.

Observa con preocupación que el 90 % del aceite de palma que se consume en el mundo se produce en Indonesia y Malasia, en detrimento de los bosques de turberas, que son incendiados para hacer sitio a las grandes plantaciones de acacia y palma aceitera; señala que, según un estudio realizado por el Banco Mundial, Indonesia se ha convertido en el tercer emisor de gases de efecto invernadero, precisamente a causa de los incendios forestales;

Objetivo 4

| 50. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen la política pesquera común revisada de forma adecuada y oportuna, ejerciendo una gestión de las pesquerías basada en el ecosistema para alcanzar el objetivo de rendimiento máximo sostenible, entre otras cosas fomentando métodos de captura innovadores y sostenibles; hace hincapié en la importancia de reducir la contaminación para, entre otros fines, salvaguardar la biodiversidad marina y las reservas y respaldar el crecimiento económico a través de la economía azul; |
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50.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen la política pesquera común revisada de forma adecuada y oportuna, ejerciendo una gestión de las pesquerías basada en el ecosistema para alcanzar el objetivo de rendimiento máximo sostenible, entre otras cosas fomentando métodos de captura innovadores y sostenibles; hace hincapié en la importancia de reducir la contaminación para, entre otros fines, salvaguardar la biodiversidad marina y las reservas y respaldar el crecimiento económico a través de la economía azul;

| 51. | Hace hincapié en la importancia esencial de los ecosistemas y de los recursos marinos como base para el desarrollo sostenible de los países costeros; pide a los Estados miembros que apliquen plenamente los compromisos previos y que colaboren con los gobiernos a nivel mundial, regional y nacional con el fin de lograr metas significativamente más ambiciosas y medidas destinadas a conseguir un sector pesquero igualitario y económica y ecológicamente sostenible; |
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51.

Hace hincapié en la importancia esencial de los ecosistemas y de los recursos marinos como base para el desarrollo sostenible de los países costeros; pide a los Estados miembros que apliquen plenamente los compromisos previos y que colaboren con los gobiernos a nivel mundial, regional y nacional con el fin de lograr metas significativamente más ambiciosas y medidas destinadas a conseguir un sector pesquero igualitario y económica y ecológicamente sostenible;

| 52. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que la UE desempeñe un papel líder en la consecución, en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), de un acuerdo relativo a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina más allá de la jurisdicción de los Estados; |
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52.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que la UE desempeñe un papel líder en la consecución, en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), de un acuerdo relativo a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina más allá de la jurisdicción de los Estados;

| 53. | Pide a la Comisión que trabaje con los Estados miembros y con terceros países en la mejora de la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR); |
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53.

Pide a la Comisión que trabaje con los Estados miembros y con terceros países en la mejora de la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR);

| 54. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren la calidad medioambiental de nuestros mares a través de proyectos destinados a reducir la contaminación química, física y microbiológica, optimizando la sostenibilidad de las actividades de tráfico marítimo y protegiendo la biodiversidad, que resulta inevitablemente amenazada; señala, a este respecto, que cada año, 12,7 millones de toneladas de plástico (el 5 % de la producción total) acaban en los océanos a través de las redes de alcantarillado, los cursos de agua y los vertederos situados en la costa, lo que daña el medio ambiente y la biodiversidad de todo el planeta; |
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54.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren la calidad medioambiental de nuestros mares a través de proyectos destinados a reducir la contaminación química, física y microbiológica, optimizando la sostenibilidad de las actividades de tráfico marítimo y protegiendo la biodiversidad, que resulta inevitablemente amenazada; señala, a este respecto, que cada año, 12,7 millones de toneladas de plástico (el 5 % de la producción total) acaban en los océanos a través de las redes de alcantarillado, los cursos de agua y los vertederos situados en la costa, lo que daña el medio ambiente y la biodiversidad de todo el planeta;

Objetivo 5

| 55. | Insta a la Comisión a que establezca sin demora y de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE) n.o 1143/2014, una lista precisa y exhaustiva de las especies exóticas invasoras preocupantes para la Unión, sobre la base de que dicha lista no debe limitarse a un número fijo de especies y de que debe incluir medidas de aplicación íntegras y coherentes, respaldadas con los medios adecuados, para lograr estos objetivos; subraya la importancia que revisten la actualización permanente de esa lista y la realización de nuevas evaluaciones de riesgo de las especies, de forma que la legislación sobre las especies exóticas invasoras pueda funcionar como un potente catalizador; |
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55.

Insta a la Comisión a que establezca sin demora y de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE) n.o 1143/2014, una lista precisa y exhaustiva de las especies exóticas invasoras preocupantes para la Unión, sobre la base de que dicha lista no debe limitarse a un número fijo de especies y de que debe incluir medidas de aplicación íntegras y coherentes, respaldadas con los medios adecuados, para lograr estos objetivos; subraya la importancia que revisten la actualización permanente de esa lista y la realización de nuevas evaluaciones de riesgo de las especies, de forma que la legislación sobre las especies exóticas invasoras pueda funcionar como un potente catalizador;

| 56. | Pide a todos los Estados miembros que ratifiquen el Convenio internacional para el control y la gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques de la Organización Marítima Internacional para evitar la difusión de especies exóticas invasoras a través del transporte marítimo y por aguas de interior y para contribuir a la aplicación y al logro del objetivo fijado; |
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56.

Pide a todos los Estados miembros que ratifiquen el Convenio internacional para el control y la gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques de la Organización Marítima Internacional para evitar la difusión de especies exóticas invasoras a través del transporte marítimo y por aguas de interior y para contribuir a la aplicación y al logro del objetivo fijado;

| 57. | Pide a los Estados miembros que hagan un seguimiento de las importaciones de especies exóticas a su territorio y presenten informes periódicos a la Comisión y a los demás Estados miembros; pide mayores restricciones a la importación y a la propiedad privada de especies amenazadas, como primates, reptiles y anfibios; |
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57.

Pide a los Estados miembros que hagan un seguimiento de las importaciones de especies exóticas a su territorio y presenten informes periódicos a la Comisión y a los demás Estados miembros; pide mayores restricciones a la importación y a la propiedad privada de especies amenazadas, como primates, reptiles y anfibios;

Objetivo 6

| 58. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que supriman progresivamente hasta 2020 las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente garantizando que antes de 2016 se completarán las evaluaciones de dichas subvenciones y que se incluirán requisitos de notificación en los ámbitos de política sectorial de la UE pertinentes; insta a la Comisión y a los Estados miembros, en este contexto, a que respalden plenamente y faciliten la transición hacia una economía circular; |
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58.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que supriman progresivamente hasta 2020 las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente garantizando que antes de 2016 se completarán las evaluaciones de dichas subvenciones y que se incluirán requisitos de notificación en los ámbitos de política sectorial de la UE pertinentes; insta a la Comisión y a los Estados miembros, en este contexto, a que respalden plenamente y faciliten la transición hacia una economía circular;

| 59. | Insta a los Estados miembros que no lo hayan hecho a que ratifiquen el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización antes de la COP-MOP2 de diciembre de 2016; |
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59.

Insta a los Estados miembros que no lo hayan hecho a que ratifiquen el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización antes de la COP-MOP2 de diciembre de 2016;

| 60. | Recuerda que, a escala mundial, la UE contribuye de manera significativa a la lucha contra la pérdida de biodiversidad y que, junto con los Estados miembros, es el principal donante de fondos para la conservación de la biodiversidad así como el mayor donante de ayuda oficial al desarrollo en materia de biodiversidad; |
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60.

Recuerda que, a escala mundial, la UE contribuye de manera significativa a la lucha contra la pérdida de biodiversidad y que, junto con los Estados miembros, es el principal donante de fondos para la conservación de la biodiversidad así como el mayor donante de ayuda oficial al desarrollo en materia de biodiversidad;

| 61. | Acoge con satisfacción el proyecto emblemático B4 Life 2014-2020 de la Comisión, pero considera que la UE debe aumentar su contribución para evitar una pérdida de biodiversidad mundial, y pide que la UE y sus Estados miembros cumplan su compromiso de Hyderabad de duplicar el flujo total de recursos financieros relacionados con la biodiversidad para 2015 y mantengan su nivel por lo menos hasta 2020; |
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61.

Acoge con satisfacción el proyecto emblemático B4 Life 2014-2020 de la Comisión, pero considera que la UE debe aumentar su contribución para evitar una pérdida de biodiversidad mundial, y pide que la UE y sus Estados miembros cumplan su compromiso de Hyderabad de duplicar el flujo total de recursos financieros relacionados con la biodiversidad para 2015 y mantengan su nivel por lo menos hasta 2020;

| 62. | Hace hincapié en que los delitos contra la fauna silvestre y la pérdida de hábitats suponen una amenaza directa y general para la biodiversidad global; reconoce que la omisión del tráfico de fauna silvestre y la ausencia de medidas relacionadas con la participación de la UE en la CITES son un vacío importante de la Estrategia de la UE sobre biodiversidad; subraya la necesidad urgente de que se tomen medidas coordinadas para luchar contra el comercio ilegal de fauna silvestre; pide a la Comisión que presente un plan de acción ambicioso para la lucha contra el tráfico ilegal de animales y plantas silvestres y sus productos derivados, y que se tomen medidas similares para abordar la deforestación y la degradación de los bosques; |
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62.

Hace hincapié en que los delitos contra la fauna silvestre y la pérdida de hábitats suponen una amenaza directa y general para la biodiversidad global; reconoce que la omisión del tráfico de fauna silvestre y la ausencia de medidas relacionadas con la participación de la UE en la CITES son un vacío importante de la Estrategia de la UE sobre biodiversidad; subraya la necesidad urgente de que se tomen medidas coordinadas para luchar contra el comercio ilegal de fauna silvestre; pide a la Comisión que presente un plan de acción ambicioso para la lucha contra el tráfico ilegal de animales y plantas silvestres y sus productos derivados, y que se tomen medidas similares para abordar la deforestación y la degradación de los bosques;

Control de adecuación de las directivas relativas a la naturaleza

| 63. | Hace hincapié en que las directivas relativas a la naturaleza son hitos de la política en materia de protección de la naturaleza no solo dentro de la UE sino también a escala internacional; opina que, por su forma concisa, coherente y lógica, estas directivas pueden considerarse, por decirlo de alguna manera, precursoras de una normativa inteligente; |
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63.

Hace hincapié en que las directivas relativas a la naturaleza son hitos de la política en materia de protección de la naturaleza no solo dentro de la UE sino también a escala internacional; opina que, por su forma concisa, coherente y lógica, estas directivas pueden considerarse, por decirlo de alguna manera, precursoras de una normativa inteligente;

| 64. | Destaca que Natura 2000 todavía es una red relativamente joven que aún dista mucho de haber alcanzado todo su potencial; considera que las directivas relativas a la naturaleza siguen siendo pertinentes y que las buenas prácticas en materia de aplicación están demostrando su eficacia; destaca que las Directivas sobre la naturaleza ofrecen una gran flexibilidad, incluida la opción de adaptación en función del progreso técnico y científico; señala que la aplicación inteligente y la cooperación internacional son fundamentales para alcanzar los objetivos en materia de biodiversidad; |
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64.

Destaca que Natura 2000 todavía es una red relativamente joven que aún dista mucho de haber alcanzado todo su potencial; considera que las directivas relativas a la naturaleza siguen siendo pertinentes y que las buenas prácticas en materia de aplicación están demostrando su eficacia; destaca que las Directivas sobre la naturaleza ofrecen una gran flexibilidad, incluida la opción de adaptación en función del progreso técnico y científico; señala que la aplicación inteligente y la cooperación internacional son fundamentales para alcanzar los objetivos en materia de biodiversidad;

| 65. | Se opone a una posible revisión de las directivas relativas a la naturaleza que pondría en peligro la realización de la Estrategia sobre la diversidad, introduciría un prolongado periodo de inseguridad jurídica, con el riesgo de debilitar la protección legislativa y la financiación, y sería perjudicial para la naturaleza, la población y el comercio; hace hincapié, en este sentido, en que la evaluación REFIT en curso de las directivas relativas a la naturaleza debe centrarse en la mejora de la aplicación; |
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65.

Se opone a una posible revisión de las directivas relativas a la naturaleza que pondría en peligro la realización de la Estrategia sobre la diversidad, introduciría un prolongado periodo de inseguridad jurídica, con el riesgo de debilitar la protección legislativa y la financiación, y sería perjudicial para la naturaleza, la población y el comercio; hace hincapié, en este sentido, en que la evaluación REFIT en curso de las directivas relativas a la naturaleza debe centrarse en la mejora de la aplicación;

| 66. | Expresa su convencimiento de que las dificultades encontradas para lograr los objetivos de las directivas relativas a la naturaleza y la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad en general no residen en la legislación, sino principalmente en una aplicación, ejecución e integración dentro de otros ámbitos políticos incompletas, divergentes e inadecuadas; |
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66.

Expresa su convencimiento de que las dificultades encontradas para lograr los objetivos de las directivas relativas a la naturaleza y la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad en general no residen en la legislación, sino principalmente en una aplicación, ejecución e integración dentro de otros ámbitos políticos incompletas, divergentes e inadecuadas;

| 67. | Destaca que existe una gran flexibilidad dentro de las directivas relativas a la naturaleza para facilitar su aplicación teniendo en cuenta los requisitos económicos, sociales, culturales y regionales consagrados en la Directiva de Hábitats; pide a la Comisión, no obstante, que aclare su interpretación y sus directrices de aplicación para evitar y solucionar los cuellos de botella; |
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67.

Destaca que existe una gran flexibilidad dentro de las directivas relativas a la naturaleza para facilitar su aplicación teniendo en cuenta los requisitos económicos, sociales, culturales y regionales consagrados en la Directiva de Hábitats; pide a la Comisión, no obstante, que aclare su interpretación y sus directrices de aplicación para evitar y solucionar los cuellos de botella;

| 68. | Pide un examen preciso de la función de los grandes depredadores y la posible introducción de medidas de adaptación para garantizar la conservación de la biodiversidad, el paisaje rural y el pastoreo de herbívoros que se practica desde hace siglos en las zonas de montaña; |
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68.

Pide un examen preciso de la función de los grandes depredadores y la posible introducción de medidas de adaptación para garantizar la conservación de la biodiversidad, el paisaje rural y el pastoreo de herbívoros que se practica desde hace siglos en las zonas de montaña;

| 69. | Reconoce los beneficios de la legislación de la Unión en relación con la naturaleza para la preservación de los ecosistemas, los hábitats y las especies en las zonas protegidas; lamenta, no obstante, que las regiones francesas ultraperiféricas, que constituyen reservas únicas de especies y ecosistemas y representan una parte consecuente de la biodiversidad mundial y europea, estén excluidas de este marco legislativo, y de cualquier otro marco legislativo acorde con sus características específicas; subraya, con todo, el éxito del conjunto de proyectos financiados por el programa LIFE+ en estas regiones y de la iniciativa europea BEST para mejorar la conservación de la diversidad biológica y la adaptación al cambio climático en las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar; |
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69.

Reconoce los beneficios de la legislación de la Unión en relación con la naturaleza para la preservación de los ecosistemas, los hábitats y las especies en las zonas protegidas; lamenta, no obstante, que las regiones francesas ultraperiféricas, que constituyen reservas únicas de especies y ecosistemas y representan una parte consecuente de la biodiversidad mundial y europea, estén excluidas de este marco legislativo, y de cualquier otro marco legislativo acorde con sus características específicas; subraya, con todo, el éxito del conjunto de proyectos financiados por el programa LIFE+ en estas regiones y de la iniciativa europea BEST para mejorar la conservación de la diversidad biológica y la adaptación al cambio climático en las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar;

| 70. | Pide a la Comisión que establezca un mecanismo duradero para financiar la protección de la biodiversidad en las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar, como continuación de la acción preparatoria BEST; |
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70.

Pide a la Comisión que establezca un mecanismo duradero para financiar la protección de la biodiversidad en las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar, como continuación de la acción preparatoria BEST;

Futuras etapas: medidas adicionales

| 71. | Considera que la pérdida de biodiversidad fuera de las zonas naturales protegidas constituye una laguna de la estrategia; alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que reúnan información sobre estos hábitats y especies y a que desarrollen marcos adecuados para evitar la fragmentación de hábitats y pérdidas netas de biodiversidad y de servicios ecosistémicos colaborando con los entes locales y con la sociedad civil; |
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71.

Considera que la pérdida de biodiversidad fuera de las zonas naturales protegidas constituye una laguna de la estrategia; alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que reúnan información sobre estos hábitats y especies y a que desarrollen marcos adecuados para evitar la fragmentación de hábitats y pérdidas netas de biodiversidad y de servicios ecosistémicos colaborando con los entes locales y con la sociedad civil;

| 72. | Considera que un marco de este tipo debe incluir un conjunto de medidas complementarias que hagan frente a las causas originarias de la pérdida de biodiversidad y mejoren la integración de la biodiversidad en políticas sectoriales, como la agricultura, la silvicultura, la pesca, la energía y el transporte; |
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72.

Considera que un marco de este tipo debe incluir un conjunto de medidas complementarias que hagan frente a las causas originarias de la pérdida de biodiversidad y mejoren la integración de la biodiversidad en políticas sectoriales, como la agricultura, la silvicultura, la pesca, la energía y el transporte;

| 73. | Alienta a los Estados miembros a que, mediante iniciativas en materia de ordenación territorial, una utilización cuidadosamente estudiada del espacio y una protección adecuada de la red Natura 2000, conserven los espacios abiertos, en particular optando por el pastoreo en vez del abandono de tierras agrícolas, que aumenta los riesgos naturales como las avalanchas, los aludes de lodo y los movimientos de tierras, y establezcan una red coherente de infraestructura verde y azul en las zonas rurales y las zonas urbanas, proporcionando al mismo tiempo la necesaria seguridad jurídica para las actividades económicas; pide a la Comisión que presente una relación de las mejores prácticas en este ámbito; |
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73.

Alienta a los Estados miembros a que, mediante iniciativas en materia de ordenación territorial, una utilización cuidadosamente estudiada del espacio y una protección adecuada de la red Natura 2000, conserven los espacios abiertos, en particular optando por el pastoreo en vez del abandono de tierras agrícolas, que aumenta los riesgos naturales como las avalanchas, los aludes de lodo y los movimientos de tierras, y establezcan una red coherente de infraestructura verde y azul en las zonas rurales y las zonas urbanas, proporcionando al mismo tiempo la necesaria seguridad jurídica para las actividades económicas; pide a la Comisión que presente una relación de las mejores prácticas en este ámbito;

| 74. | Considera esencial que, con el fin de utilizar los recursos disponibles de forma más eficiente y selectiva, la Comisión elabore unos criterios específicos con respecto al Mecanismo de Financiación del Capital Natural que deben garantizar que los proyectos tengan un impacto apropiado, positivo y científicamente demostrable sobre la biodiversidad; considera que los proyectos LIFE deben vincularse con financiación de otros sectores de programas, como los fondos estructurales, para intensificar y replicar proyectos satisfactorios en toda la UE y generar un mayor efecto multiplicador; |
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74.

Considera esencial que, con el fin de utilizar los recursos disponibles de forma más eficiente y selectiva, la Comisión elabore unos criterios específicos con respecto al Mecanismo de Financiación del Capital Natural que deben garantizar que los proyectos tengan un impacto apropiado, positivo y científicamente demostrable sobre la biodiversidad; considera que los proyectos LIFE deben vincularse con financiación de otros sectores de programas, como los fondos estructurales, para intensificar y replicar proyectos satisfactorios en toda la UE y generar un mayor efecto multiplicador;

| 75. | Pide a la Comisión que ahonde en el enfoque multifondo de la financiación de la biodiversidad y reclama una mejor articulación entre las distintas herramientas financieras; |
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75.

Pide a la Comisión que ahonde en el enfoque multifondo de la financiación de la biodiversidad y reclama una mejor articulación entre las distintas herramientas financieras;

| 76. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren la coherencia entre las políticas sectoriales aplicables, con el fin de incorporar los objetivos de biodiversidad al tiempo que se asegura que el próximo MFP garantiza una pérdida neta de biodiversidad y servicios ecosistémicos nula; |
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76.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren la coherencia entre las políticas sectoriales aplicables, con el fin de incorporar los objetivos de biodiversidad al tiempo que se asegura que el próximo MFP garantiza una pérdida neta de biodiversidad y servicios ecosistémicos nula;

| 77. | Pide a la Comisión que cree un grupo de alto nivel sobre el capital natural para lograr estos objetivos concediéndoles una mayor importancia política y más prioridad; |
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77.

Pide a la Comisión que cree un grupo de alto nivel sobre el capital natural para lograr estos objetivos concediéndoles una mayor importancia política y más prioridad;

| 78. | Lamenta que el Derecho medioambiental de la UE no esté sujeto a inspecciones y seguimientos ambientales coherentes y efectivos destinados a detectar y evitar incumplimientos del mismo en diferentes sectores, incluidas las zonas de conservación de la naturaleza protegidas; acoge con satisfacción el trabajo preparatorio llevado a cabo para establecer un marco de la UE para la realización de controles ambientales, y pide a la Comisión que presente sin demora una propuesta legislativa; |
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78.

Lamenta que el Derecho medioambiental de la UE no esté sujeto a inspecciones y seguimientos ambientales coherentes y efectivos destinados a detectar y evitar incumplimientos del mismo en diferentes sectores, incluidas las zonas de conservación de la naturaleza protegidas; acoge con satisfacción el trabajo preparatorio llevado a cabo para establecer un marco de la UE para la realización de controles ambientales, y pide a la Comisión que presente sin demora una propuesta legislativa;

| 79. | Destaca la importancia de la innovación, la investigación y el desarrollo para alcanzar los objetivos de las directivas relativas a la naturaleza, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que se concentren en particular en los vínculos entre la conservación de la biodiversidad y los beneficios para la salud humana y el bienestar económico, y coordinen las medidas de recopilación de datos; recuerda que sigue habiendo grandes lagunas de conocimientos sobre el estado de los ecosistemas marinos y los recursos pesqueros; pide a los Estados miembros que garanticen la recogida y la publicación de datos sobre el impacto de las pesquerías y la acuicultura en el medio ambiente en general; |
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79.

Destaca la importancia de la innovación, la investigación y el desarrollo para alcanzar los objetivos de las directivas relativas a la naturaleza, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que se concentren en particular en los vínculos entre la conservación de la biodiversidad y los beneficios para la salud humana y el bienestar económico, y coordinen las medidas de recopilación de datos; recuerda que sigue habiendo grandes lagunas de conocimientos sobre el estado de los ecosistemas marinos y los recursos pesqueros; pide a los Estados miembros que garanticen la recogida y la publicación de datos sobre el impacto de las pesquerías y la acuicultura en el medio ambiente en general;

| 80. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren con urgencia una iniciativa europea sobre los polinizadores, prestando especial atención a las resistencias a las plagas en plantas que afectan a abejas y otros polinizadores, y que, sobre la base de las políticas que ya se aplican en los Estados miembros, presenten lo antes posible propuestas sobre la Directiva marco relativa al suelo, y sobre una directiva relativa al acceso a la justicia y sobre el marco jurídico revisado de la UE para las inspecciones ambientales; |
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80.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren con urgencia una iniciativa europea sobre los polinizadores, prestando especial atención a las resistencias a las plagas en plantas que afectan a abejas y otros polinizadores, y que, sobre la base de las políticas que ya se aplican en los Estados miembros, presenten lo antes posible propuestas sobre la Directiva marco relativa al suelo, y sobre una directiva relativa al acceso a la justicia y sobre el marco jurídico revisado de la UE para las inspecciones ambientales;

| 81. | Hace hincapié con preocupación en el creciente conjunto de pruebas científicas que demuestra el efecto negativo que pueden tener los plaguicidas neonicotinoides en servicios esenciales como la polinización y el control natural de plagas; pide a la Comisión, por lo tanto, que mantenga su prohibición sobre el empleo de neonicotinoides; |
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81.

Hace hincapié con preocupación en el creciente conjunto de pruebas científicas que demuestra el efecto negativo que pueden tener los plaguicidas neonicotinoides en servicios esenciales como la polinización y el control natural de plagas; pide a la Comisión, por lo tanto, que mantenga su prohibición sobre el empleo de neonicotinoides;

| 82. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apliquen plenamente el principio de precaución cuando autoricen el empleo y la liberación al medio ambiente de organismos vivos modificados, con el fin de evitar impactos negativos para la biodiversidad; |
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82.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apliquen plenamente el principio de precaución cuando autoricen el empleo y la liberación al medio ambiente de organismos vivos modificados, con el fin de evitar impactos negativos para la biodiversidad;

| 83. | Recuerda la importancia del programa LIFE para el medio ambiente y, en particular, del subprograma sobre naturaleza y biodiversidad para proteger y valorizar la biodiversidad europea; |
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83.

Recuerda la importancia del programa LIFE para el medio ambiente y, en particular, del subprograma sobre naturaleza y biodiversidad para proteger y valorizar la biodiversidad europea;

| 84. | Está firmemente convencido de que el medio ambiente y la innovación son complementarios, y destaca, en particular, las soluciones basadas en la naturaleza que ofrecen soluciones inteligentes, desde el punto de vista tanto económico como ecológico, para hacer frente a los retos en materia de cambio climático, escasez de materias primas, contaminación y resistencia a los antimicrobianos, entre otros; pide a las partes interesadas que aborden estas exigencias en el marco de Horizonte 2020; pide a los Estados miembros que sean más efectivos para dejar un margen normativo que facilite soluciones inteligentes que aporten resultados positivos para la biodiversidad; |
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84.

Está firmemente convencido de que el medio ambiente y la innovación son complementarios, y destaca, en particular, las soluciones basadas en la naturaleza que ofrecen soluciones inteligentes, desde el punto de vista tanto económico como ecológico, para hacer frente a los retos en materia de cambio climático, escasez de materias primas, contaminación y resistencia a los antimicrobianos, entre otros; pide a las partes interesadas que aborden estas exigencias en el marco de Horizonte 2020; pide a los Estados miembros que sean más efectivos para dejar un margen normativo que facilite soluciones inteligentes que aporten resultados positivos para la biodiversidad;

| 85. | Destaca el indisociable vínculo existente entre las cuestiones relacionadas con la biodiversidad, el cambio climático y la escasez de materias primas; recuerda que mantener el cambio climático en un nivel muy por debajo de 2o C en comparación con los niveles preindustriales será esencial para impedir la pérdida de biodiversidad; recuerda, entretanto, que diversos ecosistemas actúan como amortiguadores contra los riesgos naturales, contribuyendo así a las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático; |
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85.

Destaca el indisociable vínculo existente entre las cuestiones relacionadas con la biodiversidad, el cambio climático y la escasez de materias primas; recuerda que mantener el cambio climático en un nivel muy por debajo de 2o C en comparación con los niveles preindustriales será esencial para impedir la pérdida de biodiversidad; recuerda, entretanto, que diversos ecosistemas actúan como amortiguadores contra los riesgos naturales, contribuyendo así a las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático;

| 86. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que lo tengan en cuenta garantizando que la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad para 2020 esté plenamente integrada en la posición de la UE en las negociaciones sobre un nuevo acuerdo internacional sobre el clima, especialmente teniendo en cuenta que, según el proyecto ROBIN financiado por la UE, la protección de la biodiversidad forma parte de la solución al cambio climático, su mitigación y la adaptación al mismo, especialmente habida cuenta de que las selvas tropicales tienen el potencial de mitigar el 25 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero; |
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86.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que lo tengan en cuenta garantizando que la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad para 2020 esté plenamente integrada en la posición de la UE en las negociaciones sobre un nuevo acuerdo internacional sobre el clima, especialmente teniendo en cuenta que, según el proyecto ROBIN financiado por la UE, la protección de la biodiversidad forma parte de la solución al cambio climático, su mitigación y la adaptación al mismo, especialmente habida cuenta de que las selvas tropicales tienen el potencial de mitigar el 25 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero;

| 87. | Pide a la Comisión Europea que, en los acuerdos internacionales que celebre, integre las cuestiones relativas al medio ambiente y el cambio climático y que realice análisis medioambientales centrados en las posibilidades de protección de la biodiversidad; hace hincapié en la importancia de que se identifiquen y se evalúen sistemáticamente los posibles impactos en la biodiversidad; insta a la Comisión a que realice un seguimiento de las conclusiones extraídas de un estudio sobre la «Determinación y mitigación de los efectos negativos en la biodiversidad de terceros países de la demanda por parte de la UE de determinados productos básicos», proponiendo posibles formas de contribuir a la prevención o minimización de la pérdida de biodiversidad a escala mundial causada por determinados modelos de producción y consumo en la UE; |
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87.

Pide a la Comisión Europea que, en los acuerdos internacionales que celebre, integre las cuestiones relativas al medio ambiente y el cambio climático y que realice análisis medioambientales centrados en las posibilidades de protección de la biodiversidad; hace hincapié en la importancia de que se identifiquen y se evalúen sistemáticamente los posibles impactos en la biodiversidad; insta a la Comisión a que realice un seguimiento de las conclusiones extraídas de un estudio sobre la «Determinación y mitigación de los efectos negativos en la biodiversidad de terceros países de la demanda por parte de la UE de determinados productos básicos», proponiendo posibles formas de contribuir a la prevención o minimización de la pérdida de biodiversidad a escala mundial causada por determinados modelos de producción y consumo en la UE;

| 88. | Insta a los Estados miembros a que no autoricen nuevas operaciones de fracturación hidráulica en la UE, sobre la base del principio de precaución y del principio de que deben tomarse medidas preventivas, teniendo en cuenta los riesgos y los efectos climáticos, medioambientales y para la biodiversidad negativos que conllevan la fracturación hidráulica para la extracción de hidrocarburos no convencionales y las deficiencias detectadas en el régimen regulador de la UE para las actividades de gas de esquisto; |
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88.

Insta a los Estados miembros a que no autoricen nuevas operaciones de fracturación hidráulica en la UE, sobre la base del principio de precaución y del principio de que deben tomarse medidas preventivas, teniendo en cuenta los riesgos y los efectos climáticos, medioambientales y para la biodiversidad negativos que conllevan la fracturación hidráulica para la extracción de hidrocarburos no convencionales y las deficiencias detectadas en el régimen regulador de la UE para las actividades de gas de esquisto;

| 89. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por la aplicación de la hoja de ruta de Guadalupe, adoptada en octubre de 2014, y establezcan las herramientas necesarias para la protección de la biodiversidad en las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar; |
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89.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por la aplicación de la hoja de ruta de Guadalupe, adoptada en octubre de 2014, y establezcan las herramientas necesarias para la protección de la biodiversidad en las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar;

| 90. | Destaca que el papel mundial de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad; pide a la Comisión que integre disposiciones sobre biodiversidad en las negociaciones comerciales en curso y los objetivos de biodiversidad en las políticas comerciales de la UE; |
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90.

Destaca que el papel mundial de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad; pide a la Comisión que integre disposiciones sobre biodiversidad en las negociaciones comerciales en curso y los objetivos de biodiversidad en las políticas comerciales de la UE;

o

o o

| 91. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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91.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/fitness_check/docs/consultation/public%20consultation_FINAL.pdf

(2)  DO L 317 de 4.11.2014, p. 35.

(3)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 608.

(4)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 487.

(5)  DO L 354 de 28.12.2013, p. 22.

(6)  DO C 258 E de 7.9.2013, p. 99.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0600.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0109.

(9)  http://www.foresteurope.org/fullsoef2015

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Miércoles, 3 de febrero de 2016

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/14 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/14

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P8_TA(2016)0037

Ratificación del Tratado de Marrakech, sobre la base de las peticiones recibidas, en concreto la petición n.o 924/2011

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la ratificación del Tratado de Marrakech, tomando como base las peticiones recibidas, en particular la Petición no 924/2011 (2016/2542(RSP)

(2018/C 035/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las peticiones de ciudadanos de la Unión Europea con dificultades para acceder al texto impreso, y en particular la Petición no 924/2011, presentada por Dan Pescod, de nacionalidad británica, en nombre de la Unión Europea de Ciegos (UEC) / Royal National Institute of Blind People (RNIB), sobre el acceso de los invidentes a los libros y otros productos impresos, |
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—

Vistas las peticiones de ciudadanos de la Unión Europea con dificultades para acceder al texto impreso, y en particular la Petición no 924/2011, presentada por Dan Pescod, de nacionalidad británica, en nombre de la Unión Europea de Ciegos (UEC) / Royal National Institute of Blind People (RNIB), sobre el acceso de los invidentes a los libros y otros productos impresos,

| — | Visto el Tratado de Marrakech para Facilitar el Acceso a las Obras Publicadas a las Personas Ciegas, con Discapacidad Visual o con otras Dificultades para acceder al Texto Impreso, |
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—

Visto el Tratado de Marrakech para Facilitar el Acceso a las Obras Publicadas a las Personas Ciegas, con Discapacidad Visual o con otras Dificultades para acceder al Texto Impreso,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD), |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD),

| — | Visto el artículo 216, apartado 2, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 216, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la Organización Mundial de la Salud calcula que en 2010 vivirán en Europa 2 550 000 invidentes y 23 800 000 personas con visión parcial, lo que representa un total de 26 350 000 personas con discapacidad visual; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Organización Mundial de la Salud calcula que en 2010 vivirán en Europa 2 550 000 invidentes y 23 800 000 personas con visión parcial, lo que representa un total de 26 350 000 personas con discapacidad visual;

| B. | Considerando que tan solo el 5 % de los libros publicados en los países desarrollados y menos del 1 % de los libros publicados en los países en desarrollo se presentan en formatos accesibles; |
| --- | --- |

B.

Considerando que tan solo el 5 % de los libros publicados en los países desarrollados y menos del 1 % de los libros publicados en los países en desarrollo se presentan en formatos accesibles;

| C. | Considerando que la UE y los Estados miembros son partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD); |
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C.

Considerando que la UE y los Estados miembros son partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD);

| D. | Considerando que la UE y los Estados miembros firmaron el Tratado de Marrakech en abril de 2014 y, por lo tanto, han contraído el compromiso político de ratificarlo; |
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D.

Considerando que la UE y los Estados miembros firmaron el Tratado de Marrakech en abril de 2014 y, por lo tanto, han contraído el compromiso político de ratificarlo;

| E. | Considerando que, en las observaciones finales sobre el informe inicial de la Unión Europea relativo a la aplicación de la Convención, el Comité de la CRPD de las Naciones Unidas recomendó a la Unión Europea que adoptara todas las medidas apropiadas para ratificar y aplicar cuanto antes el Tratado de Marrakech; |
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E.

Considerando que, en las observaciones finales sobre el informe inicial de la Unión Europea relativo a la aplicación de la Convención, el Comité de la CRPD de las Naciones Unidas recomendó a la Unión Europea que adoptara todas las medidas apropiadas para ratificar y aplicar cuanto antes el Tratado de Marrakech;

| F. | Considerando que la Comisión ha presentado una propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Tratado de Marrakech (COM(2014)0638); |
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F.

Considerando que la Comisión ha presentado una propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Tratado de Marrakech (COM(2014)0638);

| 1. | Recuerda que los artículos 24 y 30 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad destacan el derecho de las personas con discapacidad a acceder a la educación sin discriminaciones, de acuerdo con el principio de la igualdad de oportunidades, al tiempo que aseguran que las leyes de protección de los derechos de propiedad intelectual no constituyan una barrera excesiva o discriminatoria para el acceso de las personas con discapacidad a materiales culturales; |
| --- | --- |

1.

Recuerda que los artículos 24 y 30 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad destacan el derecho de las personas con discapacidad a acceder a la educación sin discriminaciones, de acuerdo con el principio de la igualdad de oportunidades, al tiempo que aseguran que las leyes de protección de los derechos de propiedad intelectual no constituyan una barrera excesiva o discriminatoria para el acceso de las personas con discapacidad a materiales culturales;

| 2. | Constata con profunda indignación que siete Estados miembros de la UE forman una minoría de bloqueo que está impidiendo el proceso de ratificación del Tratado; insta al Consejo y a los Estados miembros a que aceleren el proceso de ratificación de este Tratado, sin supeditarlo a la revisión del marco jurídico de la UE o a la resolución del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
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2.

Constata con profunda indignación que siete Estados miembros de la UE forman una minoría de bloqueo que está impidiendo el proceso de ratificación del Tratado; insta al Consejo y a los Estados miembros a que aceleren el proceso de ratificación de este Tratado, sin supeditarlo a la revisión del marco jurídico de la UE o a la resolución del Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a los Estados miembros, a la Comisión Europea y al Comité de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. |
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3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a los Estados miembros, a la Comisión Europea y al Comité de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/15 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/15

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P8_TA(2016)0038

Productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042684 — 2016/2547(RSP))

(2018/C 035/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, |
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—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72 (MST-FGØ72-2) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
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—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el hecho de que, en su votación del 18 de noviembre de 2015, el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 decidió no emitir dictamen, |
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—

Visto el hecho de que, en su votación del 18 de noviembre de 2015, el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 decidió no emitir dictamen,

| — | Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) el 16 de julio de 2015 (3), |
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—

Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) el 16 de julio de 2015 (3),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), |
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—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4),

| — | Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que, el 24 de junio de 2011, Bayer CropScience AG presentó a la autoridad competente de Bélgica una solicitud, de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72; |
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A.

Considerando que, el 24 de junio de 2011, Bayer CropScience AG presentó a la autoridad competente de Bélgica una solicitud, de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente FG72;

| B. | Considerando que la soja modificada genéticamente MST-FGØ72-2 descrita en la solicitud expresa la proteína 2mEPSPS, que confiere tolerancia a los herbicidas a base de glifosato, y la proteína HPPD W336, que confiere tolerancia a los herbicidas a base de isoxaflutol; y que, el 20 de marzo de 2015, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, organismo especializado de la Organización Mundial de la Salud, clasificó el glifosato como agente probablemente cancerígeno para los seres humanos (5); |
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B.

Considerando que la soja modificada genéticamente MST-FGØ72-2 descrita en la solicitud expresa la proteína 2mEPSPS, que confiere tolerancia a los herbicidas a base de glifosato, y la proteína HPPD W336, que confiere tolerancia a los herbicidas a base de isoxaflutol; y que, el 20 de marzo de 2015, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, organismo especializado de la Organización Mundial de la Salud, clasificó el glifosato como agente probablemente cancerígeno para los seres humanos (5);

| C. | Considerando que el proyecto de decisión de ejecución fue sometido a votación en el Comité Permanente el 18 de noviembre de 2015 sin que se emitiera dictamen; |
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C.

Considerando que el proyecto de decisión de ejecución fue sometido a votación en el Comité Permanente el 18 de noviembre de 2015 sin que se emitiera dictamen;

| D. | Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización han sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
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D.

Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización han sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| E. | Considerando que la propuesta legislativa del 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 (6) sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; y que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva; |
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E.

Considerando que la propuesta legislativa del 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 (6) sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; y que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y del Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior; |
| --- | --- |

1.

Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y del Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior;

| 2. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución;

| 3. | Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta legislativa basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por la que se modifique el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y que tenga en cuenta las preocupaciones nacionales que se expresan con frecuencia y que no solo se refieren a cuestiones asociadas a la seguridad de los OMG para la salud o el medio ambiente; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta legislativa basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por la que se modifique el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y que tenga en cuenta las preocupaciones nacionales que se expresan con frecuencia y que no solo se refieren a cuestiones asociadas a la seguridad de los OMG para la salud o el medio ambiente;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Comisión técnica sobre OMG (organismos modificados genéticamente) de la AESA, 2015. Dictamen científico sobre la solicitud EFSA-GMO-BE-2011-98, de Bayer CropScience AG, para la comercialización de soja modificada genéticamente FG72 tolerante a los herbicidas, destinada a la alimentación humana y animal, la importación y la transformación con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003. EFSA Journal (2015); 13(7):4167, 29 pp. doi:10.2903/j.efsa.2015.4167.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0456.

(5)  Monografías de la IARC, volumen 112: Evaluación de cinco insecticidas y herbicidas organofosforados, 20 de marzo de 2015 http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0379.

(7)  Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo (DO L 70 de 16.3.2005, p. 1).

(8)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/17 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/17

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P8_TA(2016)0039

Productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042682 — 2016/2548(RSP))

(2018/C 035/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el hecho de que, en su votación del 18 de noviembre de 2015, el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 decidió no emitir dictamen, |
| --- | --- |

—

Visto el hecho de que, en su votación del 18 de noviembre de 2015, el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 decidió no emitir dictamen,

| — | Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) el 18 de junio de 2015 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) el 18 de junio de 2015 (3),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4),

| — | Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que, el 23 de marzo de 2012, Monsanto Europe SA presentó a la autoridad competente de los Países Bajos una solicitud, de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja MON 87708 × MON 89788; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 23 de marzo de 2012, Monsanto Europe SA presentó a la autoridad competente de los Países Bajos una solicitud, de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja MON 87708 × MON 89788;

| B. | Considerando que la soja modificada genéticamente MON-877Ø8-9 × MON-89788-1 descrita en la solicitud expresa las proteínas DMO, que la hace tolerante a los herbicidas a base de dicamba, y la proteína CP4 EPSPS, que la hace tolerante a los herbicidas a base de glifosato; y que, el 20 de marzo de 2015, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, organismo especializado de la Organización Mundial de la Salud, clasificó el glifosato como agente probablemente cancerígeno para los seres humanos (5); |
| --- | --- |

B.

Considerando que la soja modificada genéticamente MON-877Ø8-9 × MON-89788-1 descrita en la solicitud expresa las proteínas DMO, que la hace tolerante a los herbicidas a base de dicamba, y la proteína CP4 EPSPS, que la hace tolerante a los herbicidas a base de glifosato; y que, el 20 de marzo de 2015, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, organismo especializado de la Organización Mundial de la Salud, clasificó el glifosato como agente probablemente cancerígeno para los seres humanos (5);

| C. | Considerando que el proyecto de decisión de ejecución fue sometido a votación en el Comité Permanente el 18 de noviembre de 2015 sin que se emitiera dictamen; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el proyecto de decisión de ejecución fue sometido a votación en el Comité Permanente el 18 de noviembre de 2015 sin que se emitiera dictamen;

| D. | Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización han sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización han sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| E. | Considerando que la propuesta legislativa del 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 (6) sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; y que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la propuesta legislativa del 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 (6) sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; y que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y del Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior; |
| --- | --- |

1.

Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y del Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior;

| 2. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución;

| 3. | Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta legislativa basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por la que se modifique el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y que tenga en cuenta las preocupaciones nacionales que se expresan con frecuencia y que no solo se refieren a cuestiones asociadas a la seguridad de los OMG para la salud o el medio ambiente; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta legislativa basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por la que se modifique el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y que tenga en cuenta las preocupaciones nacionales que se expresan con frecuencia y que no solo se refieren a cuestiones asociadas a la seguridad de los OMG para la salud o el medio ambiente;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico sobre la solicitud EFSA-GMO-NL-2012-108, de Monsanto, para la comercialización de la soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 tolerante a los herbicidas, destinada a la alimentación humana y animal, la importación y la transformación con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003. EFSA Journal (2015);13(6):4136, 26 pp. doi: 10.2903/j.efsa.2015.4136.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0456.

(5)  Monografías de la IARC, volumen 112: evaluación de cinco insecticidas y herbicidas organofosforados, 20 de marzo de 2015, http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0379.

(7)  Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo (DO L 70 de 16.3.2005, p. 1).

(8)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/19 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/19

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P8_TA(2016)0040

Productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D042681 — 2016/2549(RSP))

(2018/C 035/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el hecho de que, en su votación del 18 de noviembre de 2015, el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 decidió no emitir dictamen, |
| --- | --- |

—

Visto el hecho de que, en su votación del 18 de noviembre de 2015, el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal al que se hace referencia en el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 decidió no emitir dictamen,

| — | Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) el 16 de julio de 2015 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen emitido por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) el 16 de julio de 2015 (3),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2015, sobre la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2279 de la Comisión, de 4 de diciembre de 2015, por la que se autoriza la comercialización de productos que estén compuestos de maíz modificado genéticamente NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (4),

| — | Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106, apartados 2 y 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que, el 11 de agosto de 2011, Monsanto Europe SA presentó a la autoridad competente de los Países Bajos una solicitud, de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja MON 87705 × MON 89788; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 11 de agosto de 2011, Monsanto Europe SA presentó a la autoridad competente de los Países Bajos una solicitud, de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, para la comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja MON 87705 × MON 89788;

| B. | Considerando que la soja modificada genéticamente MON-877Ø5-6 × MON-89788-1, según se describe en la solicitud, presenta una expresión reducida de las enzimas Δ12-desaturasa de ácidos grasos (FAD2) y tioesterasa de la proteína transportadora de palmitoílo (FATB), que resulta en un perfil rico en ácido oleico y pobre en ácido linoleico y expresa la proteína CP4 EPSPS, que confiere tolerancia a los herbicidas a base de glifosato; y que, el 20 de marzo de 2015, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, organismo especializado de la Organización Mundial de la Salud, clasificó el glifosato como agente probablemente cancerígeno para los seres humanos (5); |
| --- | --- |

B.

Considerando que la soja modificada genéticamente MON-877Ø5-6 × MON-89788-1, según se describe en la solicitud, presenta una expresión reducida de las enzimas Δ12-desaturasa de ácidos grasos (FAD2) y tioesterasa de la proteína transportadora de palmitoílo (FATB), que resulta en un perfil rico en ácido oleico y pobre en ácido linoleico y expresa la proteína CP4 EPSPS, que confiere tolerancia a los herbicidas a base de glifosato; y que, el 20 de marzo de 2015, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, organismo especializado de la Organización Mundial de la Salud, clasificó el glifosato como agente probablemente cancerígeno para los seres humanos (5);

| C. | Considerando que el proyecto de decisión de ejecución fue sometido a votación en el Comité Permanente el 18 de noviembre de 2015 sin que se emitiera dictamen; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el proyecto de decisión de ejecución fue sometido a votación en el Comité Permanente el 18 de noviembre de 2015 sin que se emitiera dictamen;

| D. | Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización han sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, el 22 de abril de 2015, en la exposición de motivos de su propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003, la Comisión lamentó que desde la entrada en vigor de dicho Reglamento las decisiones de autorización han sido adoptadas por la Comisión, de conformidad con la legislación aplicable, sin el apoyo de los dictámenes de los comités de los Estados miembros, y que la devolución del expediente a la Comisión para la adopción de la decisión final, que verdaderamente constituyó una excepción en el marco del procedimiento en su conjunto, se había convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones sobre autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| E. | Considerando que la propuesta legislativa del 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 (6) sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; y que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva; |
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E.

Considerando que la propuesta legislativa del 22 de abril de 2015 por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 fue rechazada por el Parlamento el 28 de octubre de 2015 (6) sobre la base de que, aunque el cultivo necesariamente tiene lugar en el territorio de un Estado miembro, el comercio de OMG cruza fronteras, lo que significa que una prohibición nacional «de venta y utilización» propuesta por la Comisión podría resultar imposible de aplicar sin la reintroducción de los controles fronterizos a las importaciones; y que el Parlamento rechazó la propuesta legislativa por la que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y pidió a la Comisión que retirase su propuesta y presentase otra nueva;

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y del Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior; |
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1.

Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es coherente con la legislación de la Unión al ser incompatible con el propósito del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y del Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (8), proporcionar la base para poder asegurar un elevado nivel de protección de la vida y la salud humanas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, garantizando al mismo tiempo el eficaz funcionamiento del mercado interior;

| 2. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución;

| 3. | Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta legislativa basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por la que se modifique el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y que tenga en cuenta las preocupaciones nacionales que se expresan con frecuencia y que no solo se refieren a cuestiones asociadas a la seguridad de los OMG para la salud o el medio ambiente; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que presente una nueva propuesta legislativa basada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por la que se modifique el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 y que tenga en cuenta las preocupaciones nacionales que se expresan con frecuencia y que no solo se refieren a cuestiones asociadas a la seguridad de los OMG para la salud o el medio ambiente;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico sobre la solicitud EFSA-GMO-NL-2011-110, de Monsanto, para la comercialización de la soja modificada genéticamente MON 87705 × MON 89788 rica en ácido oleico y tolerante a los herbicidas, destinada a la alimentación humana y animal, la importación y la transformación con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003. EFSA Journal (2015); 13(7):4178, 30 pp. doi:10.2903/j.efsa.2015.4178.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0456.

(5)  Monografías de la IARC, volumen 112: evaluación de cinco insecticidas y herbicidas organofosforados, 20 de marzo de 2015, http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0379.

(7)  Reglamento (CE) n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo (DO L 70 de 16.3.2005, p. 1).

(8)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/21 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/21

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P8_TA(2016)0041

Negociaciones relativas al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS)

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo a la Comisión sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) (2015/2233(INI))

(2018/C 035/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (1), que entró en vigor en enero de 1995 a raíz de las negociaciones de la Ronda Uruguay en el marco de la OMC, |
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—

Visto el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (1), que entró en vigor en enero de 1995 a raíz de las negociaciones de la Ronda Uruguay en el marco de la OMC,

| — | Visto el informe de 21 de abril de 2011 elaborado por el presidente del Consejo del Comercio de Servicios de la OMC, embajador Sr. D. Fernando de Mateo, para su Comité de Negociaciones Comerciales, relativo a la sesión extraordinaria de negociaciones sobre el comercio de servicios (2), |
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—

Visto el informe de 21 de abril de 2011 elaborado por el presidente del Consejo del Comercio de Servicios de la OMC, embajador Sr. D. Fernando de Mateo, para su Comité de Negociaciones Comerciales, relativo a la sesión extraordinaria de negociaciones sobre el comercio de servicios (2),

| — | Vista la declaración emitida por el grupo «Really Good Friends of Services» (RGF) el 5 de julio de 2012 (3), |
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—

Vista la declaración emitida por el grupo «Really Good Friends of Services» (RGF) el 5 de julio de 2012 (3),

| — | Vistas las directivas de la UE para las negociaciones de un Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS), aprobadas por el Consejo el 8 de marzo de 2013 y desclasificadas y hechas públicas por el Consejo el 10 de marzo de 2015 (4), |
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—

Vistas las directivas de la UE para las negociaciones de un Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS), aprobadas por el Consejo el 8 de marzo de 2013 y desclasificadas y hechas públicas por el Consejo el 10 de marzo de 2015 (4),

| — | Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo multilateral sobre los servicios (5), |
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—

Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo multilateral sobre los servicios (5),

| — | Vistas las orientaciones políticas del Presidente Juncker, de 15 de julio de 2014, dirigidas a la nueva Comisión y tituladas «Un nuevo comienzo para Europa: mi Agenda en materia de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático», |
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—

Vistas las orientaciones políticas del Presidente Juncker, de 15 de julio de 2014, dirigidas a la nueva Comisión y tituladas «Un nuevo comienzo para Europa: mi Agenda en materia de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497),

| — | Visto el informe final de 17 de julio de 2014, elaborado para la Comisión por ECORYS y titulado «Evaluación de impacto sobre la sostenibilidad del comercio en apoyo de las negociaciones sobre un Acuerdo multilateral sobre el Comercio de Servicios (ACS) (6)», |
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—

Visto el informe final de 17 de julio de 2014, elaborado para la Comisión por ECORYS y titulado «Evaluación de impacto sobre la sostenibilidad del comercio en apoyo de las negociaciones sobre un Acuerdo multilateral sobre el Comercio de Servicios (ACS) (6)»,

| — | Vistos los documentos de negociación presentados por todas las partes del ACS, en particular las partes desclasificadas y hechas públicas por la Comisión el 22 de julio de 2014, incluida la oferta inicial de la UE (7), |
| --- | --- |

—

Vistos los documentos de negociación presentados por todas las partes del ACS, en particular las partes desclasificadas y hechas públicas por la Comisión el 22 de julio de 2014, incluida la oferta inicial de la UE (7),

| — | Vista la declaración de 5 de febrero de 2015 de la comisaria Malmström sobre la movilidad de los pacientes en el ACS (8), |
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—

Vista la declaración de 5 de febrero de 2015 de la comisaria Malmström sobre la movilidad de los pacientes en el ACS (8),

| — | Vista la Declaración conjunta UE-EE.UU., de 20 de marzo de 2015, sobre los servicios públicos (9) en el marco de las negociaciones del ACS y el ATCI, |
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—

Vista la Declaración conjunta UE-EE.UU., de 20 de marzo de 2015, sobre los servicios públicos (9) en el marco de las negociaciones del ACS y el ATCI,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión,

| — | Vistos el artículo 39 del Tratado de la Unión Europea (TUE), el artículo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea sobre la protección de datos de carácter personal y el artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39 del Tratado de la Unión Europea (TUE), el artículo 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea sobre la protección de datos de carácter personal y el artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos,

| — | Vistos los artículos 2 y 3 del TUE y el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) que promueven la igualdad entre mujeres y hombres como uno de los valores subyacentes de la UE, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2 y 3 del TUE y el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) que promueven la igualdad entre mujeres y hombres como uno de los valores subyacentes de la UE,

| — | Vistos los artículos 14 y 106 del TFUE y el Protocolo n.o 26 sobre los servicios de interés general, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 14 y 106 del TFUE y el Protocolo n.o 26 sobre los servicios de interés general,

| — | Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2003, sobre el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en el marco de la OMC, incluida la diversidad cultural (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2003, sobre el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en el marco de la OMC, incluida la diversidad cultural (10),

| — | Visto el artículo 21 del TUE, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 21 del TUE,

| — | Vistos los artículos 207 y 218 del TFUE, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 207 y 218 del TFUE,

| — | Visto el principio de coherencia de las políticas de cooperación para el desarrollo establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el principio de coherencia de las políticas de cooperación para el desarrollo establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones sobre la dimensión local y regional del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) (CDR 2700/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones sobre la dimensión local y regional del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS) (CDR 2700/2015),

| — | Vistos el artículo 108, apartado 4, y el artículo 52 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 108, apartado 4, y el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, la Comisión de Industria, Investigación y Energía, la Comisión de Transportes y Turismo, la Comisión de Desarrollo Regional, la Comisión de Libertades Civiles y la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0009/2016), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y las opiniones de la Comisión de Desarrollo, la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, la Comisión de Industria, Investigación y Energía, la Comisión de Transportes y Turismo, la Comisión de Desarrollo Regional, la Comisión de Libertades Civiles y la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0009/2016),

| A. | Considerando que las negociaciones sobre el ACS deben tener por objeto lograr una regulación internacional efectiva, que no deberá ser inferior a la regulación nacional; |
| --- | --- |

A.

Considerando que las negociaciones sobre el ACS deben tener por objeto lograr una regulación internacional efectiva, que no deberá ser inferior a la regulación nacional;

| B. | Considerando que si bien el ACS en su forma actual y con sus actuales miembros negociadores es un acuerdo plurilateral, su ambición ha de ser que el acuerdo celebrado alcance la masa crítica para poder convertirse en un acuerdo multilateral en el marco de la OMC; |
| --- | --- |

B.

Considerando que si bien el ACS en su forma actual y con sus actuales miembros negociadores es un acuerdo plurilateral, su ambición ha de ser que el acuerdo celebrado alcance la masa crítica para poder convertirse en un acuerdo multilateral en el marco de la OMC;

| C. | Considerando que todo acuerdo comercial debe prever más derechos y precios más bajos para los consumidores europeos, más empleo y una mayor protección de los trabajadores; considerando que debe contribuir también a promover un desarrollo sostenible y a promover la responsabilidad social de las empresas a escala mundial, así como a establecer condiciones equitativas para las empresas europeas; considerando que la política comercial debe contribuir y ser plenamente coherente con el Programa de Trabajo Decente de la OIT y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

C.

Considerando que todo acuerdo comercial debe prever más derechos y precios más bajos para los consumidores europeos, más empleo y una mayor protección de los trabajadores; considerando que debe contribuir también a promover un desarrollo sostenible y a promover la responsabilidad social de las empresas a escala mundial, así como a establecer condiciones equitativas para las empresas europeas; considerando que la política comercial debe contribuir y ser plenamente coherente con el Programa de Trabajo Decente de la OIT y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

| D. | Considerando que todo acuerdo comercial debe ser un instrumento para que nuestras empresas puedan abrir mercados en el extranjero, así como una red de seguridad para nuestros ciudadanos en casa; considerando que el ACS debe aumentar el acceso a los mercados exteriores, fomentar mejores prácticas y configurar la mundialización con vistas a garantizar que refleje los valores, principios e intereses de la UE y contribuya a que las empresas de la UE prosperen en la era de las cadenas de valor mundiales; considerando que los derechos de los consumidores y las normas sociales y medioambientales no son barreras comerciales sino piedras angulares innegociables de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador; considerando que la política comercial de la UE debe defender los objetivos de cohesión económica, social y territorial según lo establecido en el artículo 174 del TFUE; considerando que la prestación de servicios en la UE se basa en los principios de acceso universal, calidad, seguridad, asequibilidad e igualdad de trato que se han de garantizar permanentemente en todas las ciudades y regiones; considerando que la UE debe promover la igualdad de género a escala internacional; |
| --- | --- |

D.

Considerando que todo acuerdo comercial debe ser un instrumento para que nuestras empresas puedan abrir mercados en el extranjero, así como una red de seguridad para nuestros ciudadanos en casa; considerando que el ACS debe aumentar el acceso a los mercados exteriores, fomentar mejores prácticas y configurar la mundialización con vistas a garantizar que refleje los valores, principios e intereses de la UE y contribuya a que las empresas de la UE prosperen en la era de las cadenas de valor mundiales; considerando que los derechos de los consumidores y las normas sociales y medioambientales no son barreras comerciales sino piedras angulares innegociables de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador; considerando que la política comercial de la UE debe defender los objetivos de cohesión económica, social y territorial según lo establecido en el artículo 174 del TFUE; considerando que la prestación de servicios en la UE se basa en los principios de acceso universal, calidad, seguridad, asequibilidad e igualdad de trato que se han de garantizar permanentemente en todas las ciudades y regiones; considerando que la UE debe promover la igualdad de género a escala internacional;

| E. | Considerando que, en el marco de la globalización, la creciente importancia del comercio de servicios y la digitalización de nuestras economías y del comercio internacional, es necesaria la adopción urgente de medidas políticas para mejorar las normas internacionales; considerando que la economía de la UE tiene un interés vital en reforzar las normas comerciales a escala mundial que rigen las cadenas de suministro mundial; considerando que el sistema comercial multilateral sigue siendo el marco más eficaz para alcanzar un comercio abierto y justo en todo el mundo; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, en el marco de la globalización, la creciente importancia del comercio de servicios y la digitalización de nuestras economías y del comercio internacional, es necesaria la adopción urgente de medidas políticas para mejorar las normas internacionales; considerando que la economía de la UE tiene un interés vital en reforzar las normas comerciales a escala mundial que rigen las cadenas de suministro mundial; considerando que el sistema comercial multilateral sigue siendo el marco más eficaz para alcanzar un comercio abierto y justo en todo el mundo;

| F. | Considerando que el ACS brinda una oportunidad para que la UE consolide su posición como mayor exportador mundial de servicios, con un 25 % de las exportaciones mundiales de servicios lo que supone un excedente comercial de 170 000 millones EUR en 2013; considerando que el valor de las exportaciones de servicios de la UE se ha duplicado en los últimos 10 años hasta alcanzar un valor de 728 000 millones EUR en 2014; considerando que el sector de los servicios emplea a cerca del 70 % de la mano de obra de la UE y representa el 40 % del valor de los bienes exportados desde Europa; considerando que el 90 % de los nuevos puestos de trabajo que se crearán en la UE entre 2013 y 2025 estarán generados por el sector de los servicios; considerando que este Acuerdo tiene potencial para impulsar la creación de empleo en la UE; |
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F.

Considerando que el ACS brinda una oportunidad para que la UE consolide su posición como mayor exportador mundial de servicios, con un 25 % de las exportaciones mundiales de servicios lo que supone un excedente comercial de 170 000 millones EUR en 2013; considerando que el valor de las exportaciones de servicios de la UE se ha duplicado en los últimos 10 años hasta alcanzar un valor de 728 000 millones EUR en 2014; considerando que el sector de los servicios emplea a cerca del 70 % de la mano de obra de la UE y representa el 40 % del valor de los bienes exportados desde Europa; considerando que el 90 % de los nuevos puestos de trabajo que se crearán en la UE entre 2013 y 2025 estarán generados por el sector de los servicios; considerando que este Acuerdo tiene potencial para impulsar la creación de empleo en la UE;

| G. | Considerando que el comercio de servicios es un motor crucial para el empleo y el crecimiento en la UE que puede reforzarse mediante un ACS ambicioso; |
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G.

Considerando que el comercio de servicios es un motor crucial para el empleo y el crecimiento en la UE que puede reforzarse mediante un ACS ambicioso;

| H. | Considerando que numerosos mercados importantes, incluidos los de las economías emergentes, siguen cerrados a las empresas europeas; considerando que los obstáculos innecesarios al comercio de servicios, que, traducidos a equivalentes arancelarios ascienden al 15 % en Canadá, el 16 % en Japón, el 25 % en Corea del Sur, el 44 % en Turquía y el 68 % en China, siguen impidiendo que las empresas europeas aprovechen plenamente las ventajas de su competitividad; considerando que la UE, cuyo equivalente arancelario de restricciones de los servicios asciende únicamente al 6 %, es sustancialmente más abierta que la mayoría de sus socios; considerando que la UE debe utilizar su posición de importador y exportador de servicios más importante para garantizar unas condiciones de competencia equitativas por medio de un acceso recíproco a los mercados y una competencia justa; |
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H.

Considerando que numerosos mercados importantes, incluidos los de las economías emergentes, siguen cerrados a las empresas europeas; considerando que los obstáculos innecesarios al comercio de servicios, que, traducidos a equivalentes arancelarios ascienden al 15 % en Canadá, el 16 % en Japón, el 25 % en Corea del Sur, el 44 % en Turquía y el 68 % en China, siguen impidiendo que las empresas europeas aprovechen plenamente las ventajas de su competitividad; considerando que la UE, cuyo equivalente arancelario de restricciones de los servicios asciende únicamente al 6 %, es sustancialmente más abierta que la mayoría de sus socios; considerando que la UE debe utilizar su posición de importador y exportador de servicios más importante para garantizar unas condiciones de competencia equitativas por medio de un acceso recíproco a los mercados y una competencia justa;

| I. | Considerando que las barreras no arancelarias, que representan por término medio más del 50 % del coste de los servicios transfronterizos, afectan de manera desproporcionada a las pequeñas y medianas empresas (pymes), que representan un tercio de los proveedores de exportación de servicios de la UE y que a menudo carecen de los recursos humanos y financieros necesarios para superar esos obstáculos; considerando que la eliminación de obstáculos innecesarios facilitaría la internacionalización de las pymes siempre y cuando estas barreras puedan eliminarse sin poner en peligro el cumplimiento de los objetivos de política pública que las sustentan; considerando que deben mantenerse las medidas necesarias para alcanzar objetivos legítimos de política pública; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las barreras no arancelarias, que representan por término medio más del 50 % del coste de los servicios transfronterizos, afectan de manera desproporcionada a las pequeñas y medianas empresas (pymes), que representan un tercio de los proveedores de exportación de servicios de la UE y que a menudo carecen de los recursos humanos y financieros necesarios para superar esos obstáculos; considerando que la eliminación de obstáculos innecesarios facilitaría la internacionalización de las pymes siempre y cuando estas barreras puedan eliminarse sin poner en peligro el cumplimiento de los objetivos de política pública que las sustentan; considerando que deben mantenerse las medidas necesarias para alcanzar objetivos legítimos de política pública;

| J. | Considerando que la globalización de las cadenas de valor aumenta el contenido de importaciones de la producción nacional y de las exportaciones; considerando que el comercio en bienes y el comercio en servicios están interconectados y que se necesitan normas mundiales para regular estas cadenas de suministro; que en un contexto de cadenas de valor globales, unas normas internacionales fundamentales vinculantes son incluso más necesarias a fin de evitar que se siga una carrera de mínimos, así como el dumping social y medioambiental; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la globalización de las cadenas de valor aumenta el contenido de importaciones de la producción nacional y de las exportaciones; considerando que el comercio en bienes y el comercio en servicios están interconectados y que se necesitan normas mundiales para regular estas cadenas de suministro; que en un contexto de cadenas de valor globales, unas normas internacionales fundamentales vinculantes son incluso más necesarias a fin de evitar que se siga una carrera de mínimos, así como el dumping social y medioambiental;

| K. | Considerando que la confianza de los ciudadanos en la política comercial de la UE debe reforzarse garantizando no solo los resultados positivos en cuanto a creación de empleo y riqueza para los ciudadanos y las empresas, sino también garantizando el máximo nivel de transparencia, compromiso y responsabilidad, manteniendo un diálogo permanente con los interlocutores sociales, la sociedad civil, las autoridades regionales y locales y todas las otras partes interesadas, y fijando unas orientaciones claras en las negociaciones; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la confianza de los ciudadanos en la política comercial de la UE debe reforzarse garantizando no solo los resultados positivos en cuanto a creación de empleo y riqueza para los ciudadanos y las empresas, sino también garantizando el máximo nivel de transparencia, compromiso y responsabilidad, manteniendo un diálogo permanente con los interlocutores sociales, la sociedad civil, las autoridades regionales y locales y todas las otras partes interesadas, y fijando unas orientaciones claras en las negociaciones;

| L. | Considerando que la mayoría de los compromisos en la lista de la UE hacen referencia a la legislación nacional de los Estados miembros; que la aplicación de los compromisos afecta en particular a los gobiernos regionales y locales; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la mayoría de los compromisos en la lista de la UE hacen referencia a la legislación nacional de los Estados miembros; que la aplicación de los compromisos afecta en particular a los gobiernos regionales y locales;

| M. | Considerando que la protección de datos no es una carga económica, sino fuente de crecimiento económico; considerando que es crucial restablecer la confianza en el mundo digital; considerando que los flujos de datos son indispensables para el comercio de servicios, pero que nunca deben comprometer el acervo de la UE sobre la protección de los datos y el derecho a la intimidad; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la protección de datos no es una carga económica, sino fuente de crecimiento económico; considerando que es crucial restablecer la confianza en el mundo digital; considerando que los flujos de datos son indispensables para el comercio de servicios, pero que nunca deben comprometer el acervo de la UE sobre la protección de los datos y el derecho a la intimidad;

| N. | Considerando que, en su Resolución de 4 de julio de 2013 sobre el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo multilateral sobre los servicios, el Parlamento pedía a la Comisión que perseverara «en su intención de preparar una evaluación del impacto sobre la sostenibilidad»; |
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N.

Considerando que, en su Resolución de 4 de julio de 2013 sobre el inicio de las negociaciones sobre un acuerdo multilateral sobre los servicios, el Parlamento pedía a la Comisión que perseverara «en su intención de preparar una evaluación del impacto sobre la sostenibilidad»;

| O. | Considerando que el ACS conllevará movimientos de personas físicas entre los países que son parte del acuerdo y que, en este contexto, todos los ciudadanos europeos deben recibir el mismo trato por lo que respecta al acceso al territorio respectivo de las partes del acuerdo; |
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O.

Considerando que el ACS conllevará movimientos de personas físicas entre los países que son parte del acuerdo y que, en este contexto, todos los ciudadanos europeos deben recibir el mismo trato por lo que respecta al acceso al territorio respectivo de las partes del acuerdo;

| P. | Considerando que el Parlamento Europeo tiene la última palabra, gracias al procedimiento de aprobación, en los acuerdos comerciales y que sus diputados solo tomarán una decisión de aprobación o rechazo del ACS una vez que hayan concluido las negociaciones; considerando que la ratificación en algunos Estados miembros puede exigir la ratificación por parlamentos regionales y/o cámaras parlamentarias que representan al nivel regional; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el Parlamento Europeo tiene la última palabra, gracias al procedimiento de aprobación, en los acuerdos comerciales y que sus diputados solo tomarán una decisión de aprobación o rechazo del ACS una vez que hayan concluido las negociaciones; considerando que la ratificación en algunos Estados miembros puede exigir la ratificación por parlamentos regionales y/o cámaras parlamentarias que representan al nivel regional;

| Q. | Considerando que el Parlamento se reserva el derecho de expresar su opinión tras la consulta de futuros proyectos y propuestas de texto del ACS; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el Parlamento se reserva el derecho de expresar su opinión tras la consulta de futuros proyectos y propuestas de texto del ACS;

| 1. | Dirige, en el contexto de las negociaciones en curso sobre el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, las siguientes recomendaciones a la Comisión:






  a) | En lo que respecta al ámbito y al contexto:







  i. | que considere las negociaciones sobre el ACS como un paso intermedio hacia metas renovadas a escala de la OMC con objeto de relanzar las negociaciones para un AGCS reformado; |
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1.

Dirige, en el contexto de las negociaciones en curso sobre el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, las siguientes recomendaciones a la Comisión:

a)

En lo que respecta al ámbito y al contexto:

i.

que considere las negociaciones sobre el ACS como un paso intermedio hacia metas renovadas a escala de la OMC con objeto de relanzar las negociaciones para un AGCS reformado;

| ii. | que reitere su apoyo a una negociación ambiciosa, global y equilibrada, que debe utilizar el potencial no explotado de un mercado global de los servicios más integrado al tiempo que evite el dumping social, medioambiental y económico y garantice plenamente el respeto del acervo de la UE; que configure y regule la globalización y refuerce las normas internacionales, garantizando legalmente el derecho a regular, y que persiga objetivos legítimos de política pública como la sanidad pública, la seguridad y el medio ambiente; que vele por un mayor acceso al mercado para los proveedores de servicios europeos, incluidas las pymes, en sectores de interés clave, teniendo en cuenta al mismo tiempo exclusiones específicas para sectores sensibles incluidos todos los servicios públicos; que garantice que estas negociaciones contribuyan equitativa y significativamente a la creación de empleo y a un crecimiento integrador, y fijen normas ambiciosas en el comercio de servicios para el siglo XXI; que respete los modelos políticos, sociales y culturales de la UE y de sus Estados miembros, así como los principios fundamentales consagrados en los Tratados de la UE, y los contenidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, como la igualdad de género; que fomente y proteja los derechos humanos, la democracia y el imperio de la ley en todo el mundo; |
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ii.

que reitere su apoyo a una negociación ambiciosa, global y equilibrada, que debe utilizar el potencial no explotado de un mercado global de los servicios más integrado al tiempo que evite el dumping social, medioambiental y económico y garantice plenamente el respeto del acervo de la UE; que configure y regule la globalización y refuerce las normas internacionales, garantizando legalmente el derecho a regular, y que persiga objetivos legítimos de política pública como la sanidad pública, la seguridad y el medio ambiente; que vele por un mayor acceso al mercado para los proveedores de servicios europeos, incluidas las pymes, en sectores de interés clave, teniendo en cuenta al mismo tiempo exclusiones específicas para sectores sensibles incluidos todos los servicios públicos; que garantice que estas negociaciones contribuyan equitativa y significativamente a la creación de empleo y a un crecimiento integrador, y fijen normas ambiciosas en el comercio de servicios para el siglo XXI; que respete los modelos políticos, sociales y culturales de la UE y de sus Estados miembros, así como los principios fundamentales consagrados en los Tratados de la UE, y los contenidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, como la igualdad de género; que fomente y proteja los derechos humanos, la democracia y el imperio de la ley en todo el mundo;

| iii. | que tenga como objetivo el multilateralismo y se oponga a toda disposición o anexo que lo impida, que sea incompatible con el AGCS y que impida una futura integración en el sistema de la OMC; que admita nuevas partes, a condición de que acepten las normas y los objetivos ya acordados; que incentive una mayor participación en las negociaciones; que tome nota de que los mayores obstáculos y el mayor potencial de crecimiento por lo que respecta al comercio de servicios se encuentran en los países BRICS y los países MINT (México, Indonesia, Nigeria y Turquía); que reconozca la importancia de estos países para la UE como destino de sus exportaciones con una clase media en alza, fuente de productos intermedios y centros clave de las cadenas de valor mundiales; que allane el camino para la participación de economías dinámicas y emergentes y reitere su apoyo a la solicitud de China de sumarse a las negociaciones; que garantice el compromiso de todos los participantes del ACS de «multilateralizar» el resultado de las negociaciones; que vele por que se preste especial atención a los países en desarrollo, y que el ACS incluya las disposiciones contenidas en el artículo IV del AGCS; |
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iii.

que tenga como objetivo el multilateralismo y se oponga a toda disposición o anexo que lo impida, que sea incompatible con el AGCS y que impida una futura integración en el sistema de la OMC; que admita nuevas partes, a condición de que acepten las normas y los objetivos ya acordados; que incentive una mayor participación en las negociaciones; que tome nota de que los mayores obstáculos y el mayor potencial de crecimiento por lo que respecta al comercio de servicios se encuentran en los países BRICS y los países MINT (México, Indonesia, Nigeria y Turquía); que reconozca la importancia de estos países para la UE como destino de sus exportaciones con una clase media en alza, fuente de productos intermedios y centros clave de las cadenas de valor mundiales; que allane el camino para la participación de economías dinámicas y emergentes y reitere su apoyo a la solicitud de China de sumarse a las negociaciones; que garantice el compromiso de todos los participantes del ACS de «multilateralizar» el resultado de las negociaciones; que vele por que se preste especial atención a los países en desarrollo, y que el ACS incluya las disposiciones contenidas en el artículo IV del AGCS;

| iv. | que tome nota de que, según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el sector de los servicios aporta aproximadamente el 51 % del PIB de los países en desarrollo, y de que están aumentando las exportaciones de servicios de los países africanos; que reconozca que el comercio, en particular el de servicios, podría impulsar, en determinadas condiciones, el crecimiento integrador, el desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y la desigualdad y la creación de empleo digno, y que podría estimular la innovación facilitando el intercambio de conocimientos especializados, tecnología e inversiones en investigación y desarrollo a través, entre otras cosas, de las inversiones exteriores; que reconozca, por tanto, que permitir que los países en desarrollo accedan en condiciones equitativas a los mercados mundiales de los servicios podría reforzar su integración económica y su adaptación a la mundialización; |
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iv.

que tome nota de que, según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el sector de los servicios aporta aproximadamente el 51 % del PIB de los países en desarrollo, y de que están aumentando las exportaciones de servicios de los países africanos; que reconozca que el comercio, en particular el de servicios, podría impulsar, en determinadas condiciones, el crecimiento integrador, el desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y la desigualdad y la creación de empleo digno, y que podría estimular la innovación facilitando el intercambio de conocimientos especializados, tecnología e inversiones en investigación y desarrollo a través, entre otras cosas, de las inversiones exteriores; que reconozca, por tanto, que permitir que los países en desarrollo accedan en condiciones equitativas a los mercados mundiales de los servicios podría reforzar su integración económica y su adaptación a la mundialización;

| v. | que reconozca que, si las negociaciones se llevan a cabo sobre una base preferencial, los beneficios del acuerdo a las partes del ACS se limitarán hasta que el Acuerdo no adquiera un carácter multilateral; que rechace la aplicación de la cláusula de la nación más favorecida (NMF) a las partes no firmantes del ACS hasta que el Acuerdo adquiera un carácter multilateral; que rechace, como en el AGCS, la inclusión de los ALC en la cláusula NMF; |
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v.

que reconozca que, si las negociaciones se llevan a cabo sobre una base preferencial, los beneficios del acuerdo a las partes del ACS se limitarán hasta que el Acuerdo no adquiera un carácter multilateral; que rechace la aplicación de la cláusula de la nación más favorecida (NMF) a las partes no firmantes del ACS hasta que el Acuerdo adquiera un carácter multilateral; que rechace, como en el AGCS, la inclusión de los ALC en la cláusula NMF;

| vi. | que reactive el debate sobre los servicios en la Ronda de Desarrollo de Doha; |
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vi.

que reactive el debate sobre los servicios en la Ronda de Desarrollo de Doha;

| vii. | que garantice sinergias y coherencia entre los acuerdos bilaterales, plurilaterales y multilaterales en curso de negociación, así como con la evolución del mercado único, especialmente en relación con el mercado único digital; que garantice la coherencia entre las políticas interiores y exteriores de la UE y promueva un enfoque integrado en materia de asuntos exteriores; que respete el principio de coherencia política para el desarrollo y fomente el logro de los objetivos de desarrollo sostenible aprobados en septiembre de 2015; |
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vii.

que garantice sinergias y coherencia entre los acuerdos bilaterales, plurilaterales y multilaterales en curso de negociación, así como con la evolución del mercado único, especialmente en relación con el mercado único digital; que garantice la coherencia entre las políticas interiores y exteriores de la UE y promueva un enfoque integrado en materia de asuntos exteriores; que respete el principio de coherencia política para el desarrollo y fomente el logro de los objetivos de desarrollo sostenible aprobados en septiembre de 2015;

| viii. | que proponga salvaguardias específicas para los turistas, entre otras cosas, para lograr que las tarifas de la itinerancia internacional y las tarifas aplicadas a las llamadas y mensajes internacionales sean transparentes, de modo que se limiten las comisiones excesivas que se cobran a los consumidores que utilizan sus tarjetas de crédito fuera de Europa y se preserve el derecho de la UE y de los Estados miembros a emitir advertencias relativas a la seguridad sobre los destinos turísticos; |
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viii.

que proponga salvaguardias específicas para los turistas, entre otras cosas, para lograr que las tarifas de la itinerancia internacional y las tarifas aplicadas a las llamadas y mensajes internacionales sean transparentes, de modo que se limiten las comisiones excesivas que se cobran a los consumidores que utilizan sus tarjetas de crédito fuera de Europa y se preserve el derecho de la UE y de los Estados miembros a emitir advertencias relativas a la seguridad sobre los destinos turísticos;

| ix. | que incluya una cláusula de revisión que establezca un mecanismo que permita a una de las partes abandonar el acuerdo o suspender o revocar los compromisos relativos a la liberalización de un servicio, en particular en caso de incumplimiento de las normas laborales y sociales; |
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ix.

que incluya una cláusula de revisión que establezca un mecanismo que permita a una de las partes abandonar el acuerdo o suspender o revocar los compromisos relativos a la liberalización de un servicio, en particular en caso de incumplimiento de las normas laborales y sociales;

| x. | que publique sin demora la evaluación de impacto sobre la sostenibilidad y la actualice en consecuencia, una vez finalizadas las negociaciones, teniendo especialmente en cuenta las repercusiones del ACS en los ciudadanos, las autoridades regionales y locales, y en los países en desarrollo que no participen en las negociaciones y la situación social y de empleo en la UE; que lleve a cabo una evaluación detallada y oportuna del efecto del AGCS en la economía europea desde su entrada en vigor; que implique plenamente a los interlocutores sociales y a la sociedad civil en la finalización de la evaluación de impacto sobre la sostenibilidad; que pida que los servicios de estudios del Parlamento publiquen un estudio informativo completo sobre el ámbito de aplicación y las posibles repercusiones de las negociaciones sobre el ACS, inclusive desde una perspectiva de género y la necesidad de abordar fenómenos como el techo de cristal y la diferencia de retribución entre ambos sexos; que lleve a cabo un control de los derechos fundamentales que permita al Parlamento adoptar decisiones con conocimiento de causa sobre su aprobación o no al ACS; |
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x.

que publique sin demora la evaluación de impacto sobre la sostenibilidad y la actualice en consecuencia, una vez finalizadas las negociaciones, teniendo especialmente en cuenta las repercusiones del ACS en los ciudadanos, las autoridades regionales y locales, y en los países en desarrollo que no participen en las negociaciones y la situación social y de empleo en la UE; que lleve a cabo una evaluación detallada y oportuna del efecto del AGCS en la economía europea desde su entrada en vigor; que implique plenamente a los interlocutores sociales y a la sociedad civil en la finalización de la evaluación de impacto sobre la sostenibilidad; que pida que los servicios de estudios del Parlamento publiquen un estudio informativo completo sobre el ámbito de aplicación y las posibles repercusiones de las negociaciones sobre el ACS, inclusive desde una perspectiva de género y la necesidad de abordar fenómenos como el techo de cristal y la diferencia de retribución entre ambos sexos; que lleve a cabo un control de los derechos fundamentales que permita al Parlamento adoptar decisiones con conocimiento de causa sobre su aprobación o no al ACS;

| xi. | que garantice que los mecanismos de resolución de litigios entre inversores y Estados no puedan «importarse» de otros acuerdos de inversión bilaterales en virtud de cláusulas NMF; |
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xi.

que garantice que los mecanismos de resolución de litigios entre inversores y Estados no puedan «importarse» de otros acuerdos de inversión bilaterales en virtud de cláusulas NMF;

| b) | en lo que respecta al acceso al mercado:







  i. | que excluya a los servicios públicos y los servicios audiovisuales del alcance de la aplicación del acuerdo y que adopte un enfoque prudente en relación con los servicios culturales sin perjudicar los compromisos de la UE en el AGCS; que busque compromisos ambiciosos entre las partes, los sectores y los niveles de gobierno, en particular una mayor apertura de los mercados extranjeros en lo que respecta a las adquisiciones públicas, las telecomunicaciones, el transporte y los servicios financieros y profesionales; |
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b)

en lo que respecta al acceso al mercado:

i.

que excluya a los servicios públicos y los servicios audiovisuales del alcance de la aplicación del acuerdo y que adopte un enfoque prudente en relación con los servicios culturales sin perjudicar los compromisos de la UE en el AGCS; que busque compromisos ambiciosos entre las partes, los sectores y los niveles de gobierno, en particular una mayor apertura de los mercados extranjeros en lo que respecta a las adquisiciones públicas, las telecomunicaciones, el transporte y los servicios financieros y profesionales;

| ii. | que garantice la reciprocidad a todos los niveles; que apoye la utilización de disposiciones horizontales en relación con los compromisos como medio de establecer un nivel común de ambiciones, sin perjuicio de los derechos y obligaciones con arreglo a los artículos XVI y XVII del AGCS, y que tome nota de que con estos requisitos mínimos se establecerían unos parámetros claros para los países interesados en participar; que, en consonancia con el artículo IV del AGCS, ofrezca flexibilidad a los países en desarrollo y menos desarrollados cuando estos suscriban el nivel de ambición del acuerdo; que garantice que el acuerdo persiga la creación de unas condiciones de competencia equitativas en el sector de los servicios y que abra nuevos mercados a los proveedores de servicios de la UE; |
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ii.

que garantice la reciprocidad a todos los niveles; que apoye la utilización de disposiciones horizontales en relación con los compromisos como medio de establecer un nivel común de ambiciones, sin perjuicio de los derechos y obligaciones con arreglo a los artículos XVI y XVII del AGCS, y que tome nota de que con estos requisitos mínimos se establecerían unos parámetros claros para los países interesados en participar; que, en consonancia con el artículo IV del AGCS, ofrezca flexibilidad a los países en desarrollo y menos desarrollados cuando estos suscriban el nivel de ambición del acuerdo; que garantice que el acuerdo persiga la creación de unas condiciones de competencia equitativas en el sector de los servicios y que abra nuevos mercados a los proveedores de servicios de la UE;

| iii. | que excluya de los compromisos de la UE la prestación de nuevos servicios no clasificados en el sistema de clasificación pertinente, manteniendo la capacidad de incluirlos en una fase posterior; |
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iii.

que excluya de los compromisos de la UE la prestación de nuevos servicios no clasificados en el sistema de clasificación pertinente, manteniendo la capacidad de incluirlos en una fase posterior;

| iv. | que rechace la aplicación de las cláusulas de mantenimiento del statu quo y de trinquete a todos los compromisos de acceso al mercado y de trato nacional, y rechace su aplicación a sectores sensibles, como los servicios públicos y los culturales, las adquisiciones públicas, el Modo 4, el transporte y los servicios financieros; que permita la flexibilidad suficiente para que los servicios de interés económico general vuelvan a estar bajo control público; que mantenga el derecho de la UE y de los Estados miembros a modificar su calendario de compromisos de conformidad con el AGCS; |
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iv.

que rechace la aplicación de las cláusulas de mantenimiento del statu quo y de trinquete a todos los compromisos de acceso al mercado y de trato nacional, y rechace su aplicación a sectores sensibles, como los servicios públicos y los culturales, las adquisiciones públicas, el Modo 4, el transporte y los servicios financieros; que permita la flexibilidad suficiente para que los servicios de interés económico general vuelvan a estar bajo control público; que mantenga el derecho de la UE y de los Estados miembros a modificar su calendario de compromisos de conformidad con el AGCS;

| v. | que asuma unos compromisos limitados en el Modo 1, en particular en los ámbitos de los servicios digitales y financieros y el transporte por carretera, a fin de evitar el arbitraje regulador y el dumping social; que, no obstante, asuma unos compromisos ambiciosos y reconozca intereses ofensivos en los ámbitos de los servicios de telecomunicaciones por satélite, los servicios marítimos y los reaseguros; que reconozca que dichos compromisos solo pueden dar fruto en un entorno adecuadamente regulado; que garantice que las normas de la UE se respeten y apliquen plenamente a los proveedores extranjeros cuando una empresa preste un servicio desde el extranjero a los consumidores europeos, y que incluya disposiciones que garanticen a los consumidores un fácil acceso a vías de recurso; que identifique en paralelo, los desafíos a los que se enfrentan los consumidores cuando tratan con proveedores de servicios que se encuentran en terceros países, que facilite orientación a los consumidores sobre su derecho a obtener reparación en tales circunstancias y que proponga medidas concretas en caso necesario; |
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v.

que asuma unos compromisos limitados en el Modo 1, en particular en los ámbitos de los servicios digitales y financieros y el transporte por carretera, a fin de evitar el arbitraje regulador y el dumping social; que, no obstante, asuma unos compromisos ambiciosos y reconozca intereses ofensivos en los ámbitos de los servicios de telecomunicaciones por satélite, los servicios marítimos y los reaseguros; que reconozca que dichos compromisos solo pueden dar fruto en un entorno adecuadamente regulado; que garantice que las normas de la UE se respeten y apliquen plenamente a los proveedores extranjeros cuando una empresa preste un servicio desde el extranjero a los consumidores europeos, y que incluya disposiciones que garanticen a los consumidores un fácil acceso a vías de recurso; que identifique en paralelo, los desafíos a los que se enfrentan los consumidores cuando tratan con proveedores de servicios que se encuentran en terceros países, que facilite orientación a los consumidores sobre su derecho a obtener reparación en tales circunstancias y que proponga medidas concretas en caso necesario;

| vi. | que adopte una postura ambiciosa en el marco del Modo 3 mediante la supresión de los obstáculos de terceros países a la presencia comercial y el establecimiento, tales como las limitaciones del capital extranjero y los requisitos para la creación de empresas conjuntas, que reviste una importancia crucial por lo que respecta a potenciar el crecimiento de los servicios prestados mediante los Modos 1 y 4, manteniendo al mismo tiempo el nivel actual de reservas para toda la UE; |
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vi.

que adopte una postura ambiciosa en el marco del Modo 3 mediante la supresión de los obstáculos de terceros países a la presencia comercial y el establecimiento, tales como las limitaciones del capital extranjero y los requisitos para la creación de empresas conjuntas, que reviste una importancia crucial por lo que respecta a potenciar el crecimiento de los servicios prestados mediante los Modos 1 y 4, manteniendo al mismo tiempo el nivel actual de reservas para toda la UE;

| vii. | que tenga en cuenta que la UE tiene un interés ofensivo en la movilidad hacia el exterior de profesionales muy cualificados; que se abstenga de asumir nuevos compromisos al margen del AGCS en relación con la movilidad desde el exterior hasta que las demás partes hayan mejorado sustancialmente sus ofertas; que reconozca que la cláusula relativa al trabajo mantiene la obligación jurídica de que los proveedores de servicios extranjeros cumplan con la legislación social y laboral de la UE y de los Estados miembros, así como con los convenios colectivos; que contraiga compromisos ambiciosos del Modo 4 para los casos que sustentan los compromisos del Modo 3; que se reserve la posibilidad de someter a pruebas relacionadas con las necesidades económicas y el mercado laboral a los proveedores de servicios contractuales y los profesionales independientes; |
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vii.

que tenga en cuenta que la UE tiene un interés ofensivo en la movilidad hacia el exterior de profesionales muy cualificados; que se abstenga de asumir nuevos compromisos al margen del AGCS en relación con la movilidad desde el exterior hasta que las demás partes hayan mejorado sustancialmente sus ofertas; que reconozca que la cláusula relativa al trabajo mantiene la obligación jurídica de que los proveedores de servicios extranjeros cumplan con la legislación social y laboral de la UE y de los Estados miembros, así como con los convenios colectivos; que contraiga compromisos ambiciosos del Modo 4 para los casos que sustentan los compromisos del Modo 3; que se reserve la posibilidad de someter a pruebas relacionadas con las necesidades económicas y el mercado laboral a los proveedores de servicios contractuales y los profesionales independientes;

| viii. | que respete el derecho soberano de los Estados miembros a elegir qué sectores se abren a la competencia exterior y en qué medida, mediante limitaciones y excepciones; que se abstenga de presionar a los Estados miembros para que no ejerzan plenamente este derecho; |
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viii.

que respete el derecho soberano de los Estados miembros a elegir qué sectores se abren a la competencia exterior y en qué medida, mediante limitaciones y excepciones; que se abstenga de presionar a los Estados miembros para que no ejerzan plenamente este derecho;

| ix. | que, en consonancia con los artículos 14 y 106 del TFUE, con el Protocolo n.o 26, excluya los servicios de interés general y los servicios de interés económico general, actuales y futuros del ámbito de aplicación del acuerdo (en particular, pero no exclusivamente, el agua, la sanidad, los servicios sociales, los sistemas de seguridad social y la educación, la gestión de los residuos y el transporte público); que garantice que las autoridades de la UE, nacionales y locales mantengan el pleno derecho a introducir, adoptar, mantener o revocar cualquier medida relacionada con la puesta en marcha, la organización, la financiación y la prestación de servicios públicos; que aplique esta exclusión independientemente de la manera en que los servicios públicos se prestan y financian; que garantice que los sistemas de seguridad social quedan excluidos del ámbito de aplicación del acuerdo; que rechace la propuesta de un anexo sobre la movilidad de los pacientes, al que se opone la mayoría de los participantes del ACS; que reconozca el gran apego de los ciudadanos europeos a unos servicios públicos de calidad, vectores de cohesión social y territorial; |
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ix.

que, en consonancia con los artículos 14 y 106 del TFUE, con el Protocolo n.o 26, excluya los servicios de interés general y los servicios de interés económico general, actuales y futuros del ámbito de aplicación del acuerdo (en particular, pero no exclusivamente, el agua, la sanidad, los servicios sociales, los sistemas de seguridad social y la educación, la gestión de los residuos y el transporte público); que garantice que las autoridades de la UE, nacionales y locales mantengan el pleno derecho a introducir, adoptar, mantener o revocar cualquier medida relacionada con la puesta en marcha, la organización, la financiación y la prestación de servicios públicos; que aplique esta exclusión independientemente de la manera en que los servicios públicos se prestan y financian; que garantice que los sistemas de seguridad social quedan excluidos del ámbito de aplicación del acuerdo; que rechace la propuesta de un anexo sobre la movilidad de los pacientes, al que se opone la mayoría de los participantes del ACS; que reconozca el gran apego de los ciudadanos europeos a unos servicios públicos de calidad, vectores de cohesión social y territorial;

| x. | que rechace las restricciones a la financiación cruzada de empresas que pertenezcan al mismo ente territorial, en la medida en que esas restricciones vayan más allá de las previstas en el Derecho de la Unión y en la legislación de los Estados miembros; |
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x.

que rechace las restricciones a la financiación cruzada de empresas que pertenezcan al mismo ente territorial, en la medida en que esas restricciones vayan más allá de las previstas en el Derecho de la Unión y en la legislación de los Estados miembros;

| xi. | que, sin perjuicio del AGCS, busque introducir una cláusula clara de referencia (tipo «regla de oro»), que podría incluirse en todos los acuerdos comerciales y que garantizaría que la cláusula relativa a los servicios públicos se aplicase a todos los modos de suministro y a todos los servicios considerados servicios públicos por las autoridades europeas, nacionales o regionales en todos los sectores y con independencia de la situación de monopolio del servicio; |
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xi.

que, sin perjuicio del AGCS, busque introducir una cláusula clara de referencia (tipo «regla de oro»), que podría incluirse en todos los acuerdos comerciales y que garantizaría que la cláusula relativa a los servicios públicos se aplicase a todos los modos de suministro y a todos los servicios considerados servicios públicos por las autoridades europeas, nacionales o regionales en todos los sectores y con independencia de la situación de monopolio del servicio;

| xii. | que garantice, en consonancia con el artículo 167, apartado 4, del TFUE y con la Convención de la UNESCO de 2005 sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales, mediante una cláusula horizontal y jurídicamente vinculante aplicable a todo el acuerdo, que las partes mantienen su derecho a adoptar o mantener cualquier medida con respecto a la protección o la promoción de la diversidad cultural y lingüística, con independencia de la tecnología o plataforma de distribución utilizadas, operen en línea o no; |
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xii.

que garantice, en consonancia con el artículo 167, apartado 4, del TFUE y con la Convención de la UNESCO de 2005 sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales, mediante una cláusula horizontal y jurídicamente vinculante aplicable a todo el acuerdo, que las partes mantienen su derecho a adoptar o mantener cualquier medida con respecto a la protección o la promoción de la diversidad cultural y lingüística, con independencia de la tecnología o plataforma de distribución utilizadas, operen en línea o no;

| c) | en lo que respecta a las normas sobre la economía digital:







  i. | que garantice los flujos de datos transfronterizos de conformidad con el derecho universal a la intimidad; |
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c)

en lo que respecta a las normas sobre la economía digital:

i.

que garantice los flujos de datos transfronterizos de conformidad con el derecho universal a la intimidad;

| ii. | que adopte un enfoque prudente en relación con las negociaciones de los capítulos relativos a la protección de datos y de la vida privada; |
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ii.

que adopte un enfoque prudente en relación con las negociaciones de los capítulos relativos a la protección de datos y de la vida privada;

| iii. | que reconozca que la protección de los datos y el derecho a la vida privada no son obstáculos al comercio sino derechos fundamentales, consagrados en el artículo 39 del Tratado UE y en los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, así como en el artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; que reconozca que un alto grado de confianza es fundamental para desarrollar una economía de los datos; que asegure el respeto pleno de estos derechos fundamentales, teniendo debidamente en cuenta los avances recientes en la economía digital y respetando plenamente la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea respecto al puerto seguro; que incorpore una disposición jurídicamente vinculante, independiente, horizontal, inequívoca y global, basada en el artículo XIV del AGCS, que excluya totalmente el actual y el futuro marco jurídico de la UE para la protección de los datos personales del ámbito de este acuerdo, sin condición alguna de que haya de guardar coherencia con otras partes del ACS; que aplique estas disposiciones a todos los anexos del ACS; que apoye de manera formal e inmediata la incorporación de dichas propuestas al anexo del ACS sobre comercio electrónico; que apoye las propuestas destinadas a garantizar que los marcos jurídicos nacionales para la protección de la información personal de los usuarios se aplican sobre una base no discriminatoria; que aplique las disposiciones en materia de protección de datos contempladas en el anexo sobre el comercio electrónico a todos los demás anexos del ACS, en especial al relativo a los servicios financieros; |
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iii.

que reconozca que la protección de los datos y el derecho a la vida privada no son obstáculos al comercio sino derechos fundamentales, consagrados en el artículo 39 del Tratado UE y en los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, así como en el artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; que reconozca que un alto grado de confianza es fundamental para desarrollar una economía de los datos; que asegure el respeto pleno de estos derechos fundamentales, teniendo debidamente en cuenta los avances recientes en la economía digital y respetando plenamente la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea respecto al puerto seguro; que incorpore una disposición jurídicamente vinculante, independiente, horizontal, inequívoca y global, basada en el artículo XIV del AGCS, que excluya totalmente el actual y el futuro marco jurídico de la UE para la protección de los datos personales del ámbito de este acuerdo, sin condición alguna de que haya de guardar coherencia con otras partes del ACS; que aplique estas disposiciones a todos los anexos del ACS; que apoye de manera formal e inmediata la incorporación de dichas propuestas al anexo del ACS sobre comercio electrónico; que apoye las propuestas destinadas a garantizar que los marcos jurídicos nacionales para la protección de la información personal de los usuarios se aplican sobre una base no discriminatoria; que aplique las disposiciones en materia de protección de datos contempladas en el anexo sobre el comercio electrónico a todos los demás anexos del ACS, en especial al relativo a los servicios financieros;

| iv. | que garantice que la circulación de los datos personales de los ciudadanos europeos a escala mundial discurra respetando plenamente las normas en materia de seguridad y de protección de datos vigentes en Europa; que garantice que los ciudadanos mantengan el control de sus propios datos; que rechace, por tanto, las disposiciones «universales» sobre los flujos de datos que estén desconectadas de cualquier referencia al necesario respeto de las normas de protección de datos; |
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iv.

que garantice que la circulación de los datos personales de los ciudadanos europeos a escala mundial discurra respetando plenamente las normas en materia de seguridad y de protección de datos vigentes en Europa; que garantice que los ciudadanos mantengan el control de sus propios datos; que rechace, por tanto, las disposiciones «universales» sobre los flujos de datos que estén desconectadas de cualquier referencia al necesario respeto de las normas de protección de datos;

| v. | que se oponga de manera formal e inmediata a las propuestas de los EE. UU. sobre circulación de la información; |
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v.

que se oponga de manera formal e inmediata a las propuestas de los EE. UU. sobre circulación de la información;

| vi. | que tenga en cuenta que un marco jurídico claramente definido y establecido de mutuo acuerdo garantiza un intercambio rápido de información cuando sea necesario para hacer frente a amenazas para la seguridad; que asegure que el artículo XIV bis del AGCS se reproducirá en el texto principal del ACS; que vele por que las cláusulas de seguridad nacional se basen en criterios de necesidad adecuados; que, no obstante, rechace con firmeza cualquier ampliación del ámbito de aplicación de la excepción relativa a la seguridad nacional consagrada en el artículo XIV bis del AGCS, y cualesquiera entradas encubiertas en las tecnologías; que se oponga de manera formal e inmediata a dichas propuestas con vistas al ACS; |
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vi.

que tenga en cuenta que un marco jurídico claramente definido y establecido de mutuo acuerdo garantiza un intercambio rápido de información cuando sea necesario para hacer frente a amenazas para la seguridad; que asegure que el artículo XIV bis del AGCS se reproducirá en el texto principal del ACS; que vele por que las cláusulas de seguridad nacional se basen en criterios de necesidad adecuados; que, no obstante, rechace con firmeza cualquier ampliación del ámbito de aplicación de la excepción relativa a la seguridad nacional consagrada en el artículo XIV bis del AGCS, y cualesquiera entradas encubiertas en las tecnologías; que se oponga de manera formal e inmediata a dichas propuestas con vistas al ACS;

| vii. | que reconozca que la innovación digital es un motor del crecimiento económico y de la productividad en el conjunto de la economía; que reconozca que los flujos de datos son un motor crucial de la economía de servicios, un elemento esencial de la cadena de valor añadido global de las empresas manufactureras tradicionales y decisivos para el desarrollo del mercado único digital; que busque, por tanto, una prohibición general de los requisitos de localización obligatoria de datos y que garantice que el ACS contiene normas válidas para el futuro y previene la fragmentación del mercado digital; que tenga en cuenta que los requisitos de localización obligatoria, es decir, que obligan a los proveedores de servicios a utilizar infraestructuras locales o tener presencia local como condición para prestar servicios, desincentivan la inversión extranjera directa entre las partes; que, en consecuencia, haga lo necesario para frenar tales prácticas en la medida de lo posible dentro y fuera de Europa, concediendo, al mismo tiempo, las exenciones necesarias por objetivos legítimos de política pública, como la protección de los consumidores y de los derechos fundamentales; |
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vii.

que reconozca que la innovación digital es un motor del crecimiento económico y de la productividad en el conjunto de la economía; que reconozca que los flujos de datos son un motor crucial de la economía de servicios, un elemento esencial de la cadena de valor añadido global de las empresas manufactureras tradicionales y decisivos para el desarrollo del mercado único digital; que busque, por tanto, una prohibición general de los requisitos de localización obligatoria de datos y que garantice que el ACS contiene normas válidas para el futuro y previene la fragmentación del mercado digital; que tenga en cuenta que los requisitos de localización obligatoria, es decir, que obligan a los proveedores de servicios a utilizar infraestructuras locales o tener presencia local como condición para prestar servicios, desincentivan la inversión extranjera directa entre las partes; que, en consecuencia, haga lo necesario para frenar tales prácticas en la medida de lo posible dentro y fuera de Europa, concediendo, al mismo tiempo, las exenciones necesarias por objetivos legítimos de política pública, como la protección de los consumidores y de los derechos fundamentales;

| viii. | que vele por que las disposiciones del acuerdo final sean coherentes con la legislación existente y futura a escala de la UE, incluido el Reglamento sobre un mercado único europeo de las comunicaciones electrónicas, el Reglamento general de protección de datos, la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas y las 16 medidas incluidas en la Comunicación sobre el mercado único digital; que salvaguarde la neutralidad de la red y una internet abierta; que garantice que los datos personales únicamente puedan transferirse fuera de la Unión si se respetan las disposiciones sobre las transferencias a terceros países contenidas en la legislación de la UE sobre protección de datos; que garantice en particular que la UE mantenga su capacidad de suspender la transferencia de datos personales de la UE hacia terceros países cuando las normas vigentes en ellos no se ajusten a las normas de adecuación de la UE, cuando las vías alternativas, tales como las normas corporativas vinculantes o las cláusulas contractuales tipo, no sean utilizadas por las empresas y cuando las excepciones enumeradas en el artículo 26, apartado 1, de la Directiva 95/46/CE no sean aplicables; que evite prácticas de bloqueo geográfico y defienda el principio de gobernanza abierta de internet; que colabore con las partes en relación con los ajustes oportunos con vistas a adoptar normas suficientemente elevadas en materia de protección de datos; |
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viii.

que vele por que las disposiciones del acuerdo final sean coherentes con la legislación existente y futura a escala de la UE, incluido el Reglamento sobre un mercado único europeo de las comunicaciones electrónicas, el Reglamento general de protección de datos, la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas y las 16 medidas incluidas en la Comunicación sobre el mercado único digital; que salvaguarde la neutralidad de la red y una internet abierta; que garantice que los datos personales únicamente puedan transferirse fuera de la Unión si se respetan las disposiciones sobre las transferencias a terceros países contenidas en la legislación de la UE sobre protección de datos; que garantice en particular que la UE mantenga su capacidad de suspender la transferencia de datos personales de la UE hacia terceros países cuando las normas vigentes en ellos no se ajusten a las normas de adecuación de la UE, cuando las vías alternativas, tales como las normas corporativas vinculantes o las cláusulas contractuales tipo, no sean utilizadas por las empresas y cuando las excepciones enumeradas en el artículo 26, apartado 1, de la Directiva 95/46/CE no sean aplicables; que evite prácticas de bloqueo geográfico y defienda el principio de gobernanza abierta de internet; que colabore con las partes en relación con los ajustes oportunos con vistas a adoptar normas suficientemente elevadas en materia de protección de datos;

| ix. | que fomente la competencia basada en normas en el sector de las telecomunicaciones en beneficio de los proveedores de servicios y los consumidores; que aborde las persistentes asimetrías reglamentarias en el sector de las telecomunicaciones, impidiendo que las partes impongan limitaciones del capital extranjero, estableciendo normas de acceso al por mayor que favorezcan la competencia para las redes de los operadores tradicionales, proporcionando normas claras y no discriminatorias para la concesión de licencias, garantizando un verdadero acceso al «último tramo» de las infraestructuras en los mercados de exportaciones a los proveedores de servicios de telecomunicaciones de la UE, garantizando la independencia de los reguladores, y apoyando una amplia definición de los servicios de telecomunicaciones que abarque todos los tipos de red; que garantice igualdad de condiciones para todos los operadores y que las empresas de terceros países de mercados oligopolísticos no se aprovechen de la fragmentación del mercado de la UE; que vele por que las partes del ACS respeten el principio de acceso abierto y no discriminatorio a internet para los proveedores de servicios y consumidores; que vele por que los operadores de la UE en los países participantes en el ACS disfruten de un acceso justo y simétrico al mercado de los servicios de telecomunicaciones, libre de cualquier tipo de barreras no arancelarias e internas, incluidos los requisitos reglamentarios, la asimetría de las normas y las imposiciones o restricciones tecnológicas; |
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ix.

que fomente la competencia basada en normas en el sector de las telecomunicaciones en beneficio de los proveedores de servicios y los consumidores; que aborde las persistentes asimetrías reglamentarias en el sector de las telecomunicaciones, impidiendo que las partes impongan limitaciones del capital extranjero, estableciendo normas de acceso al por mayor que favorezcan la competencia para las redes de los operadores tradicionales, proporcionando normas claras y no discriminatorias para la concesión de licencias, garantizando un verdadero acceso al «último tramo» de las infraestructuras en los mercados de exportaciones a los proveedores de servicios de telecomunicaciones de la UE, garantizando la independencia de los reguladores, y apoyando una amplia definición de los servicios de telecomunicaciones que abarque todos los tipos de red; que garantice igualdad de condiciones para todos los operadores y que las empresas de terceros países de mercados oligopolísticos no se aprovechen de la fragmentación del mercado de la UE; que vele por que las partes del ACS respeten el principio de acceso abierto y no discriminatorio a internet para los proveedores de servicios y consumidores; que vele por que los operadores de la UE en los países participantes en el ACS disfruten de un acceso justo y simétrico al mercado de los servicios de telecomunicaciones, libre de cualquier tipo de barreras no arancelarias e internas, incluidos los requisitos reglamentarios, la asimetría de las normas y las imposiciones o restricciones tecnológicas;

| x. | que apoye firmemente las disposiciones sobre itinerancia móvil internacional y las amplíe a las llamadas y los mensajes internacionales; que aumente la información disponible públicamente relativa a las tarifas al por menor a corto plazo y que apoye las limitaciones a largo plazo con miras a reducir los precios; que garantice que el ACS no supondrá ningún obstáculo para la celebración de acuerdos bilaterales en este ámbito; que impulse la protección en línea de los consumidores, particularmente respecto de los mensajes electrónicos comerciales no solicitados; |
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x.

que apoye firmemente las disposiciones sobre itinerancia móvil internacional y las amplíe a las llamadas y los mensajes internacionales; que aumente la información disponible públicamente relativa a las tarifas al por menor a corto plazo y que apoye las limitaciones a largo plazo con miras a reducir los precios; que garantice que el ACS no supondrá ningún obstáculo para la celebración de acuerdos bilaterales en este ámbito; que impulse la protección en línea de los consumidores, particularmente respecto de los mensajes electrónicos comerciales no solicitados;

| xi. | que permita una cooperación efectiva sobre la fiscalidad del sector digital, sobre la base de los trabajos de la Plataforma para la buena gobernanza fiscal de la Comisión, y garantice, en particular, el vínculo entre el gravamen y la actividad económica real de las empresas del sector; |
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xi.

que permita una cooperación efectiva sobre la fiscalidad del sector digital, sobre la base de los trabajos de la Plataforma para la buena gobernanza fiscal de la Comisión, y garantice, en particular, el vínculo entre el gravamen y la actividad económica real de las empresas del sector;

| d) | en lo que respecta a las normas sobre movilidad:







  i. | que garantice que nada impida que la UE y los Estados miembros mantengan, mejoren y apliquen su normativa en materia social y laboral, convenios colectivos y legislación sobre la entrada de personas físicas o su estancia temporal en el territorio de la UE o de un Estado miembro, incluidas las medidas necesarias para garantizar los movimientos ordenados de las personas físicas a través de sus fronteras como, entre otras cosas, su admisión o las condiciones para que se autorice su entrada; que garantice, de conformidad con la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores, que las condiciones mínimas de empleo del país de acogida son aplicables a cualesquiera proveedores de servicios que accedan a la UE, tanto en la actualidad como en el futuro; que garantice que todos los trabajadores que entren en Europa, independientemente de su país de origen, disfruten de los mismos derechos laborales que los nacionales del país de acogida y que se respete el principio de la igualdad de retribución por un trabajo de igual valor; que garantice que las partes del ACS ratifiquen y apliquen efectivamente llos ocho convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); que pida a todas las partes que ratifiquen y apliquen las principales normas de la OIT y que promueva otros convenios de la OIT y resoluciones de las Naciones Unidas; que garantice que el Derecho laboral de la UE y los Estados miembros y sus convenios colectivos sean respetados en el territorio de la UE; que refuerce el mecanismo de control y ejecución de la UE con el fin de desincentivar las infracciones; que inste a los Estados miembros a incrementar los recursos de que disponen sus inspecciones de trabajo; que recopile y presente información detallada sobre el número y tipo de proveedores de servicios actualmente presentes en la UE de conformidad con el Modo 4, incluida la duración de su estancia; que garantice, en el futuro, un acceso transfronterizo a los datos mucho más eficiente dentro de la UE; que incluya una cláusula de seguridad por la que se impida a las empresas eludir o socavar el derecho a la acción colectiva recurriendo a trabajadores de terceros países durante las negociaciones sobre convenios colectivos y los conflictos laborales, y que permita a los miembros del ACS aplicar cualquier salvaguardia necesaria en caso de presión sobre los salarios nacionales, de peligro para los derechos de los trabajadores nacionales o de riesgo de infracción de otras normas acordadas, de conformidad con las limitaciones establecidas en el artículo X del AGCS; que inste a todas las partes contratantes a observar las directrices de la OCDE para las empresas multinacionales; |
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d)

en lo que respecta a las normas sobre movilidad:

i.

que garantice que nada impida que la UE y los Estados miembros mantengan, mejoren y apliquen su normativa en materia social y laboral, convenios colectivos y legislación sobre la entrada de personas físicas o su estancia temporal en el territorio de la UE o de un Estado miembro, incluidas las medidas necesarias para garantizar los movimientos ordenados de las personas físicas a través de sus fronteras como, entre otras cosas, su admisión o las condiciones para que se autorice su entrada; que garantice, de conformidad con la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores, que las condiciones mínimas de empleo del país de acogida son aplicables a cualesquiera proveedores de servicios que accedan a la UE, tanto en la actualidad como en el futuro; que garantice que todos los trabajadores que entren en Europa, independientemente de su país de origen, disfruten de los mismos derechos laborales que los nacionales del país de acogida y que se respete el principio de la igualdad de retribución por un trabajo de igual valor; que garantice que las partes del ACS ratifiquen y apliquen efectivamente llos ocho convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); que pida a todas las partes que ratifiquen y apliquen las principales normas de la OIT y que promueva otros convenios de la OIT y resoluciones de las Naciones Unidas; que garantice que el Derecho laboral de la UE y los Estados miembros y sus convenios colectivos sean respetados en el territorio de la UE; que refuerce el mecanismo de control y ejecución de la UE con el fin de desincentivar las infracciones; que inste a los Estados miembros a incrementar los recursos de que disponen sus inspecciones de trabajo; que recopile y presente información detallada sobre el número y tipo de proveedores de servicios actualmente presentes en la UE de conformidad con el Modo 4, incluida la duración de su estancia; que garantice, en el futuro, un acceso transfronterizo a los datos mucho más eficiente dentro de la UE; que incluya una cláusula de seguridad por la que se impida a las empresas eludir o socavar el derecho a la acción colectiva recurriendo a trabajadores de terceros países durante las negociaciones sobre convenios colectivos y los conflictos laborales, y que permita a los miembros del ACS aplicar cualquier salvaguardia necesaria en caso de presión sobre los salarios nacionales, de peligro para los derechos de los trabajadores nacionales o de riesgo de infracción de otras normas acordadas, de conformidad con las limitaciones establecidas en el artículo X del AGCS; que inste a todas las partes contratantes a observar las directrices de la OCDE para las empresas multinacionales;

| ii. | que recuerde que los compromisos del Modo 4 solo deben aplicarse al movimiento de profesionales muy cualificados, como personas en posesión de un título universitario o de un máster equivalente o que ocupan un puesto de alta dirección, con un fin específico, durante un período de tiempo limitado y con arreglo a condiciones precisas establecidas por la legislación nacional del país en el que se preste el servicio y por un contrato que respete dicha legislación nacional; pide, en este contexto, que se respete y aplique el artículo 16 de la Directiva de servicios (2006/123/CE); que rechace toda modificación de las normas relativas al Modo 4 tal y como se definen en el AGCS y que considere revisar la actual Directiva 2014/66/UE relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países en el marco de traslados intraempresariales; |
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ii.

que recuerde que los compromisos del Modo 4 solo deben aplicarse al movimiento de profesionales muy cualificados, como personas en posesión de un título universitario o de un máster equivalente o que ocupan un puesto de alta dirección, con un fin específico, durante un período de tiempo limitado y con arreglo a condiciones precisas establecidas por la legislación nacional del país en el que se preste el servicio y por un contrato que respete dicha legislación nacional; pide, en este contexto, que se respete y aplique el artículo 16 de la Directiva de servicios (2006/123/CE); que rechace toda modificación de las normas relativas al Modo 4 tal y como se definen en el AGCS y que considere revisar la actual Directiva 2014/66/UE relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países en el marco de traslados intraempresariales;

| iii. | que reconozca el anexo sobre el Modo 4 como interés ofensivo para Europa, dado que los profesionales de la UE disponen de una buena formación y de movilidad y que las empresas de la UE requieren cada vez más las capacidades específicas de profesionales extranjeros dentro de Europa y de su personal fuera de Europa, a fin de contribuir al establecimiento de nuevas actividades empresariales; que garantice que esta movilidad reporte ventajas no solo a las empresas europeas, sino también a los trabajadores europeos; |
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iii.

que reconozca el anexo sobre el Modo 4 como interés ofensivo para Europa, dado que los profesionales de la UE disponen de una buena formación y de movilidad y que las empresas de la UE requieren cada vez más las capacidades específicas de profesionales extranjeros dentro de Europa y de su personal fuera de Europa, a fin de contribuir al establecimiento de nuevas actividades empresariales; que garantice que esta movilidad reporte ventajas no solo a las empresas europeas, sino también a los trabajadores europeos;

| iv. | que se oponga a todas las disposiciones relativas a los visados y otros procedimientos de entrada, excepto las destinadas a aumentar la transparencia y la racionalización de los procedimientos administrativos; que garantice que el ACS no se aplique a las medidas que afectan a las personas físicas que tratan de acceder al mercado de trabajo de una de las partes ni a las medidas en materia de ciudadanía, residencia o empleo con carácter permanente; que establezca salvaguardias adecuadas para garantizar que los proveedores de servicios temporales regresen a sus lugares de origen; |
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iv.

que se oponga a todas las disposiciones relativas a los visados y otros procedimientos de entrada, excepto las destinadas a aumentar la transparencia y la racionalización de los procedimientos administrativos; que garantice que el ACS no se aplique a las medidas que afectan a las personas físicas que tratan de acceder al mercado de trabajo de una de las partes ni a las medidas en materia de ciudadanía, residencia o empleo con carácter permanente; que establezca salvaguardias adecuadas para garantizar que los proveedores de servicios temporales regresen a sus lugares de origen;

| v. | que se esfuerce por prohibir horizontalmente el requisito de establecer una presencia comercial, o de ser residente, como condición para la prestación de servicios profesionales; que limite el ámbito de aplicación del anexo sobre servicios profesionales a la lista de los compromisos contraídos por cada una de las partes; |
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v.

que se esfuerce por prohibir horizontalmente el requisito de establecer una presencia comercial, o de ser residente, como condición para la prestación de servicios profesionales; que limite el ámbito de aplicación del anexo sobre servicios profesionales a la lista de los compromisos contraídos por cada una de las partes;

| vi. | que trate de crear un marco para lograr el reconocimiento mutuo de la formación, los niveles académicos y las cualificaciones profesionales, en particular en el sector de la arquitectura, el sector contable y el sector jurídico, al tiempo que se garantiza la competencia del proveedor y, con ello, la calidad de los servicios prestados en consonancia con las Directivas de la UE sobre cualificaciones profesionales y evitando el reconocimiento mecánico y cuantitativo de las titulaciones universitarias; |
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vi.

que trate de crear un marco para lograr el reconocimiento mutuo de la formación, los niveles académicos y las cualificaciones profesionales, en particular en el sector de la arquitectura, el sector contable y el sector jurídico, al tiempo que se garantiza la competencia del proveedor y, con ello, la calidad de los servicios prestados en consonancia con las Directivas de la UE sobre cualificaciones profesionales y evitando el reconocimiento mecánico y cuantitativo de las titulaciones universitarias;

| vii. | que pida una definición clara de los trabajadores incluidos en el anexo sobre el Modo 4; |
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vii.

que pida una definición clara de los trabajadores incluidos en el anexo sobre el Modo 4;

| e) | en lo que respecta a las normas sobre los servicios financieros:







  i. | que alcance un acuerdo que incluya un anexo ambicioso pero equilibrado que contemple la prestación de todos los tipos de servicios financieros, en particular bancarios y de seguros, que vaya más allá del anexo sobre servicios financieros del AGCS y que favorezca el crecimiento sostenible a largo plazo, en consonancia con los objetivos de la Estrategia Europa 2020; que se proponga reforzar la estabilidad del sistema financiero y las distintas entidades financieras, garantizar la plena compatibilidad con el entorno regulador poscrisis, y garantizar una competencia leal entre los proveedores de servicios financieros; que alcance un acuerdo que aporte valor y protección a los consumidores europeos en forma de una convergencia al alza de los reglamentos financieros y de una selección más amplia de servicios financieros; que se proponga garantizar una protección adecuada de los consumidores, también en lo tocante a la protección de datos y el derecho a la privacidad, así como la facilitación de información comprensible y correcta, que es indispensable para reducir la asimetría de la información; |
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e)

en lo que respecta a las normas sobre los servicios financieros:

i.

que alcance un acuerdo que incluya un anexo ambicioso pero equilibrado que contemple la prestación de todos los tipos de servicios financieros, en particular bancarios y de seguros, que vaya más allá del anexo sobre servicios financieros del AGCS y que favorezca el crecimiento sostenible a largo plazo, en consonancia con los objetivos de la Estrategia Europa 2020; que se proponga reforzar la estabilidad del sistema financiero y las distintas entidades financieras, garantizar la plena compatibilidad con el entorno regulador poscrisis, y garantizar una competencia leal entre los proveedores de servicios financieros; que alcance un acuerdo que aporte valor y protección a los consumidores europeos en forma de una convergencia al alza de los reglamentos financieros y de una selección más amplia de servicios financieros; que se proponga garantizar una protección adecuada de los consumidores, también en lo tocante a la protección de datos y el derecho a la privacidad, así como la facilitación de información comprensible y correcta, que es indispensable para reducir la asimetría de la información;

| ii. | que comprometa a las partes del ACS con la ejecución y aplicación de las normas internacionales para la regulación y la supervisión del sector financiero, como las aprobadas por el G-20, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, el Consejo de Estabilidad Financiera, la Organización Internacional de Comisiones de Valores y la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros; que tome medidas para garantizar que se incluyan en el ACS los elementos clave del Entendimiento relativo a los servicios financieros, de la OMC, mejorando al mismo tiempo el texto del Entendimiento para adaptarlo a las rigurosas orientaciones políticas actuales de la UE en esos ámbitos; que garantice que el ACS ayuda a mitigar la doble imposición y que ni facilita ni crea en modo alguno resquicios legales para el fraude fiscal, la evasión fiscal, la planificación fiscal agresiva o el blanqueo de capitales; que intente lograr compromisos exhaustivos, en particular sobre el acceso al mercado, por parte de los países que actualmente no tienen acuerdos bilaterales de comercio con la UE, como Australia, Nueva Zelanda, Hong Kong y Taiwán, o que tienen un compromiso muy limitado a nivel de la OMC, como Chile y Turquía, o compromisos bilaterales muy limitados en materia de servicios financieros, como México; |
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ii.

que comprometa a las partes del ACS con la ejecución y aplicación de las normas internacionales para la regulación y la supervisión del sector financiero, como las aprobadas por el G-20, el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, el Consejo de Estabilidad Financiera, la Organización Internacional de Comisiones de Valores y la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros; que tome medidas para garantizar que se incluyan en el ACS los elementos clave del Entendimiento relativo a los servicios financieros, de la OMC, mejorando al mismo tiempo el texto del Entendimiento para adaptarlo a las rigurosas orientaciones políticas actuales de la UE en esos ámbitos; que garantice que el ACS ayuda a mitigar la doble imposición y que ni facilita ni crea en modo alguno resquicios legales para el fraude fiscal, la evasión fiscal, la planificación fiscal agresiva o el blanqueo de capitales; que intente lograr compromisos exhaustivos, en particular sobre el acceso al mercado, por parte de los países que actualmente no tienen acuerdos bilaterales de comercio con la UE, como Australia, Nueva Zelanda, Hong Kong y Taiwán, o que tienen un compromiso muy limitado a nivel de la OMC, como Chile y Turquía, o compromisos bilaterales muy limitados en materia de servicios financieros, como México;

| iii. | que incluya en el ACS medidas cautelares sobre la base de las incluidas en el Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) entre la UE y Canadá, preservando el derecho soberano de una parte a desviarse de sus compromisos comerciales y que adopte las medidas que considere necesarias para regular sus sectores financiero y bancario por razones prudenciales y de supervisión, con el fin de garantizar la estabilidad e integridad del sistema financiero de las partes; |
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iii.

que incluya en el ACS medidas cautelares sobre la base de las incluidas en el Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) entre la UE y Canadá, preservando el derecho soberano de una parte a desviarse de sus compromisos comerciales y que adopte las medidas que considere necesarias para regular sus sectores financiero y bancario por razones prudenciales y de supervisión, con el fin de garantizar la estabilidad e integridad del sistema financiero de las partes;

| iv. | que vele por que, en el ámbito de los servicios financieros, no se asuman nuevos compromisos que supongan una amenaza para la normativa financiera de la UE obligando a la Unión a dar marcha atrás en su marco regulador mejorado para el sector financiero o impidiendo a la UE utilizar la legislación para abordar el problema de la asunción excesiva de riesgos por parte de las entidades financieras, que vele por que ningún elemento del presente Acuerdo limite la capacidad de los reguladores de la UE de autorizar o rechazar productos financieros existentes o nuevos en consonancia con el marco regulador de la UE; |
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iv.

que vele por que, en el ámbito de los servicios financieros, no se asuman nuevos compromisos que supongan una amenaza para la normativa financiera de la UE obligando a la Unión a dar marcha atrás en su marco regulador mejorado para el sector financiero o impidiendo a la UE utilizar la legislación para abordar el problema de la asunción excesiva de riesgos por parte de las entidades financieras, que vele por que ningún elemento del presente Acuerdo limite la capacidad de los reguladores de la UE de autorizar o rechazar productos financieros existentes o nuevos en consonancia con el marco regulador de la UE;

| v. | que, al tiempo que subraya la necesidad de aumentar el acceso a los servicios financieros en todo el mundo, dada la importancia que revisten para el crecimiento y la economía, excluya a los servicios financieros transfronterizos de los compromisos de la UE, incluida la gestión de carteras, hasta el momento en que se produzca la convergencia de los reglamentos financieros al más alto nivel, excepto en casos muy limitados y debidamente justificados, como los servicios de reaseguros prestados entre empresas; que considere, en particular, que es indispensable establecer unas normas y unos procedimientos claros y adecuados para autorizar a las empresas establecidas en terceros países a prestar tales servicios en la UE y, en su caso, el reconocimiento explícito por la UE de que el país de origen de dichas empresas dispone de un marco regulador y supervisor aplicable equivalente al de la UE, con el fin de garantizar que no pueda actuar en la Unión ninguna entidad no sujeta a supervisión y que se alcanza la igualdad de condiciones entre las empresas europeas y extranjeras, independientemente del país en que estén establecidas; que adopte medidas inmediatas, paralelamente al ACS, para reducir la brecha entre las diferentes formas en que los países reconocen actualmente la equivalencia de los regímenes de regulación y supervisión de otras jurisdicciones, que está provocando actualmente una fragmentación de los mercados de servicios financieros mundiales, mediante un entendimiento común en el sentido de que una decisión de equivalencia debe ser el resultado de una evaluación transparente acerca de si las normas de cada jurisdicción consiguen los mismos objetivos y de que dicha decisión pueda ser unilateral cuando no sea posible el reconocimiento mutuo, aunque deba tomarse tras diálogos bilaterales tempranos y frecuentes; |
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que, al tiempo que subraya la necesidad de aumentar el acceso a los servicios financieros en todo el mundo, dada la importancia que revisten para el crecimiento y la economía, excluya a los servicios financieros transfronterizos de los compromisos de la UE, incluida la gestión de carteras, hasta el momento en que se produzca la convergencia de los reglamentos financieros al más alto nivel, excepto en casos muy limitados y debidamente justificados, como los servicios de reaseguros prestados entre empresas; que considere, en particular, que es indispensable establecer unas normas y unos procedimientos claros y adecuados para autorizar a las empresas establecidas en terceros países a prestar tales servicios en la UE y, en su caso, el reconocimiento explícito por la UE de que el país de origen de dichas empresas dispone de un marco regulador y supervisor aplicable equivalente al de la UE, con el fin de garantizar que no pueda actuar en la Unión ninguna entidad no sujeta a supervisión y que se alcanza la igualdad de condiciones entre las empresas europeas y extranjeras, independientemente del país en que estén establecidas; que adopte medidas inmediatas, paralelamente al ACS, para reducir la brecha entre las diferentes formas en que los países reconocen actualmente la equivalencia de los regímenes de regulación y supervisión de otras jurisdicciones, que está provocando actualmente una fragmentación de los mercados de servicios financieros mundiales, mediante un entendimiento común en el sentido de que una decisión de equivalencia debe ser el resultado de una evaluación transparente acerca de si las normas de cada jurisdicción consiguen los mismos objetivos y de que dicha decisión pueda ser unilateral cuando no sea posible el reconocimiento mutuo, aunque deba tomarse tras diálogos bilaterales tempranos y frecuentes;

| vi. | que encargue una evaluación ex ante exhaustiva e independiente de los efectos económicos y sociales de la ulterior liberalización financiera en el marco del ACS; |
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vi.

que encargue una evaluación ex ante exhaustiva e independiente de los efectos económicos y sociales de la ulterior liberalización financiera en el marco del ACS;

| vii. | que reconozca que el nuevo proceso de regulación a raíz de la crisis financiera aún no ha concluido, tampoco por lo que se refiere a los requisitos sobre determinadas formas jurídicas, la separación de actividades (por ejemplo, bancarias), los cambios de empresas o la reducción de tamaño; |
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vii.

que reconozca que el nuevo proceso de regulación a raíz de la crisis financiera aún no ha concluido, tampoco por lo que se refiere a los requisitos sobre determinadas formas jurídicas, la separación de actividades (por ejemplo, bancarias), los cambios de empresas o la reducción de tamaño;

| f) | respecto de las normas sobre logística:







  i. | que procure lograr un resultado ambicioso pero equilibrado para el sector del transporte, que es fundamental para el desarrollo sostenible de cadenas de valor mundiales; que incremente la rapidez, la fiabilidad, la seguridad y la interoperabilidad de los servicios de transporte, en beneficio de empresas y particulares y de los trabajadores; que garantice la coherencia con la política climática de la UE; que tenga presente la importancia de los servicios de transporte y de entrega para la economía y el empleo europeos, dado que los armadores europeos controlan el 40 % de la flota mercante mundial, que la industria de la aviación suma más de 5 millones de puestos de trabajo, que la industria ferroviaria europea representa más de la mitad de la producción mundial de equipos y servicios ferroviarios, y que el transporte por carretera sigue siendo importante para la logística de la UE; que reconozca, por consiguiente, el potencial de los servicios de transporte para reducir el nivel de desempleo en Europa; que garantice que en las negociaciones se tenga en cuenta la naturaleza del sector del transporte, en rápida evolución, y la creciente importancia de los modos de transporte de la economía colaborativa en la vida cotidiana de los europeos; que exija que las empresas extranjeras cumplan plenamente las normas regulatorias vigentes en la UE cuando ofrezcan sus servicios de transporte o entrega dentro del territorio de la UE; |
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f)

respecto de las normas sobre logística:

i.

que procure lograr un resultado ambicioso pero equilibrado para el sector del transporte, que es fundamental para el desarrollo sostenible de cadenas de valor mundiales; que incremente la rapidez, la fiabilidad, la seguridad y la interoperabilidad de los servicios de transporte, en beneficio de empresas y particulares y de los trabajadores; que garantice la coherencia con la política climática de la UE; que tenga presente la importancia de los servicios de transporte y de entrega para la economía y el empleo europeos, dado que los armadores europeos controlan el 40 % de la flota mercante mundial, que la industria de la aviación suma más de 5 millones de puestos de trabajo, que la industria ferroviaria europea representa más de la mitad de la producción mundial de equipos y servicios ferroviarios, y que el transporte por carretera sigue siendo importante para la logística de la UE; que reconozca, por consiguiente, el potencial de los servicios de transporte para reducir el nivel de desempleo en Europa; que garantice que en las negociaciones se tenga en cuenta la naturaleza del sector del transporte, en rápida evolución, y la creciente importancia de los modos de transporte de la economía colaborativa en la vida cotidiana de los europeos; que exija que las empresas extranjeras cumplan plenamente las normas regulatorias vigentes en la UE cuando ofrezcan sus servicios de transporte o entrega dentro del territorio de la UE;

| ii. | que trate de mejorar el acceso a los mercados extranjeros y de reducir las prácticas legislativas anticompetitivas, ante todo las que son perjudiciales para el medio ambiente y reducen la eficiencia de los servicios de transporte, así como las restricciones impuestas por países no miembros de la UE a la propiedad extranjera, al tiempo que asegura jurídicamente el derecho de las autoridades públicas a regular sobre el transporte y garantizar el transporte público; que aborde las restricciones en el sector del cabotaje y evite el retorno en vacío de los transportistas desde sus países de acogida, en particular en los anexos sobre transporte marítimo y aéreo; |
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ii.

que trate de mejorar el acceso a los mercados extranjeros y de reducir las prácticas legislativas anticompetitivas, ante todo las que son perjudiciales para el medio ambiente y reducen la eficiencia de los servicios de transporte, así como las restricciones impuestas por países no miembros de la UE a la propiedad extranjera, al tiempo que asegura jurídicamente el derecho de las autoridades públicas a regular sobre el transporte y garantizar el transporte público; que aborde las restricciones en el sector del cabotaje y evite el retorno en vacío de los transportistas desde sus países de acogida, en particular en los anexos sobre transporte marítimo y aéreo;

| iii. | que presente disposiciones destinadas a reforzar los derechos de los pasajeros, en particular en el anexo relativo al transporte aéreo y también en relación con todos los modos de transporte para que los consumidores salgan beneficiados igualmente de este acuerdo. |
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iii.

que presente disposiciones destinadas a reforzar los derechos de los pasajeros, en particular en el anexo relativo al transporte aéreo y también en relación con todos los modos de transporte para que los consumidores salgan beneficiados igualmente de este acuerdo.

| iv. | que preserve los derechos de los Estados miembros en lo relativo a las normas nacionales y los acuerdos bilaterales o multilaterales de transporte por carretera vigentes o futuros, incluidos los requisitos relativos a los permisos de tránsito; que excluya del anexo sobre transporte por carretera toda disposición que facilite la entrada y la permanencia de conductores profesionales; que rechace toda solicitud de contraer compromisos del Modo 4 en el sector del transporte por carretera; |
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iv.

que preserve los derechos de los Estados miembros en lo relativo a las normas nacionales y los acuerdos bilaterales o multilaterales de transporte por carretera vigentes o futuros, incluidos los requisitos relativos a los permisos de tránsito; que excluya del anexo sobre transporte por carretera toda disposición que facilite la entrada y la permanencia de conductores profesionales; que rechace toda solicitud de contraer compromisos del Modo 4 en el sector del transporte por carretera;

| v. | que vele por la coherencia con las normas internacionales, como las aprobadas por la Organización Marítima Internacional y la Organización de Aviación Civil Internacional, y las considere normas mínimas, y que se oponga a toda rebaja de estos criterios de referencia internacionales; que persiga, como un objetivo a largo plazo, unas normas comerciales internacionales vinculantes para los sectores del transporte marítimo y aéreo; que vele por la aplicación de los convenios de la OIT referentes a los sectores de la logística y el transporte, como el Convenio sobre el Trabajo Marítimo; que insista en que la legislación de la UE y los Estados miembros prevé prestaciones para los trabajadores, también en materia de seguridad y protección, los consumidores y el medio ambiente; que subraye que todos los proveedores de servicios en la UE, ya sean de terceros países o locales, deben cumplir esta legislación; que reconozca que la calidad de los servicios está intrínsecamente vinculada a la calidad del empleo y a los marcos reguladores en vigor; |
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v.

que vele por la coherencia con las normas internacionales, como las aprobadas por la Organización Marítima Internacional y la Organización de Aviación Civil Internacional, y las considere normas mínimas, y que se oponga a toda rebaja de estos criterios de referencia internacionales; que persiga, como un objetivo a largo plazo, unas normas comerciales internacionales vinculantes para los sectores del transporte marítimo y aéreo; que vele por la aplicación de los convenios de la OIT referentes a los sectores de la logística y el transporte, como el Convenio sobre el Trabajo Marítimo; que insista en que la legislación de la UE y los Estados miembros prevé prestaciones para los trabajadores, también en materia de seguridad y protección, los consumidores y el medio ambiente; que subraye que todos los proveedores de servicios en la UE, ya sean de terceros países o locales, deben cumplir esta legislación; que reconozca que la calidad de los servicios está intrínsecamente vinculada a la calidad del empleo y a los marcos reguladores en vigor;

| vi. | que establezca un equilibrio adecuado entre la liberalización del sector postal competitivo, que es fundamental para el desarrollo ulterior de los servicios y la economía digital, y la protección de los servicios postales universales, que desempeñan un papel crucial en la promoción de la cohesión social, económica y territorial; que evite, por lo tanto, las subvenciones cruzadas contrarias a la competencia y que aumente el acceso a los mercados de países no pertenecientes a la UE, velando al mismo tiempo por el cumplimiento de las obligaciones de servicio universal con arreglo a la definición de cada parte. |
| --- | --- |

vi.

que establezca un equilibrio adecuado entre la liberalización del sector postal competitivo, que es fundamental para el desarrollo ulterior de los servicios y la economía digital, y la protección de los servicios postales universales, que desempeñan un papel crucial en la promoción de la cohesión social, económica y territorial; que evite, por lo tanto, las subvenciones cruzadas contrarias a la competencia y que aumente el acceso a los mercados de países no pertenecientes a la UE, velando al mismo tiempo por el cumplimiento de las obligaciones de servicio universal con arreglo a la definición de cada parte.

| vii. | que recuerde el papel fundamental que desempeña el transporte marítimo en la economía mundial, como una industria en sí misma y como instrumento que facilita el comercio internacional; que promueva un texto claro con compromisos firmes en relación con el acceso a los puertos, el acceso a los mercados y el trato nacional reservado a los servicios internacionales de transporte marítimo; |
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vii.

que recuerde el papel fundamental que desempeña el transporte marítimo en la economía mundial, como una industria en sí misma y como instrumento que facilita el comercio internacional; que promueva un texto claro con compromisos firmes en relación con el acceso a los puertos, el acceso a los mercados y el trato nacional reservado a los servicios internacionales de transporte marítimo;

| g) | respecto de las normas sobre regulación nacional y transparencia:







  i. | que asegure jurídicamente el derecho a regular de las autoridades europeas, nacionales y locales en aras del interés público de un modo que no sea más estricto que el AGCS y que no esté sometido a pruebas de necesidad; que vele por que las disposiciones de los anexos no sean más restrictivas que los principios consagrados en el artículo VI del AGCS ni en el Derecho de la Unión Europea; |
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g)

respecto de las normas sobre regulación nacional y transparencia:

i.

que asegure jurídicamente el derecho a regular de las autoridades europeas, nacionales y locales en aras del interés público de un modo que no sea más estricto que el AGCS y que no esté sometido a pruebas de necesidad; que vele por que las disposiciones de los anexos no sean más restrictivas que los principios consagrados en el artículo VI del AGCS ni en el Derecho de la Unión Europea;

| ii. | que reconozca que las partes negociadoras disponen de un marco de Estado de Derecho y de una justicia independiente con posibilidades de recurso que garantizan los derechos de los inversores y de los ciudadanos; |
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ii.

que reconozca que las partes negociadoras disponen de un marco de Estado de Derecho y de una justicia independiente con posibilidades de recurso que garantizan los derechos de los inversores y de los ciudadanos;

| iii. | que promueva la buena gobernanza y la transparencia y fomente las buenas prácticas en los procedimientos administrativos, reguladores y legislativos, animando a una amplia adopción de medidas que refuercen la independencia de los responsables de la toma de decisiones, aumenten la transparencia y la responsabilidad democrática de las decisiones y reduzcan la carga burocrática; que insista en que la protección de los consumidores, de la salud y del medio ambiente y la seguridad y los derechos laborales deben ocupar un lugar central en los esfuerzos reguladores; que vele por que las posibles modificaciones de los niveles de protección regulatoria de la UE solo puedan reforzar esa protección y no reducirla; |
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iii.

que promueva la buena gobernanza y la transparencia y fomente las buenas prácticas en los procedimientos administrativos, reguladores y legislativos, animando a una amplia adopción de medidas que refuercen la independencia de los responsables de la toma de decisiones, aumenten la transparencia y la responsabilidad democrática de las decisiones y reduzcan la carga burocrática; que insista en que la protección de los consumidores, de la salud y del medio ambiente y la seguridad y los derechos laborales deben ocupar un lugar central en los esfuerzos reguladores; que vele por que las posibles modificaciones de los niveles de protección regulatoria de la UE solo puedan reforzar esa protección y no reducirla;

| iv. | que garantice la protección del principio del servicio universal, de forma que, por ejemplo, las personas que residen en regiones periféricas, zonas fronterizas o de montaña, o en islas, disfruten de servicios de la misma calidad y no tengan que pagar más que las personas que residen en zonas urbanas; |
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iv.

que garantice la protección del principio del servicio universal, de forma que, por ejemplo, las personas que residen en regiones periféricas, zonas fronterizas o de montaña, o en islas, disfruten de servicios de la misma calidad y no tengan que pagar más que las personas que residen en zonas urbanas;

| v. | que reconozca que, de conformidad con las disposiciones del AGCS, un anexo sobre la regulación nacional debe impedir que las partes establezcan barreras comerciales encubiertas e impongan cargas innecesarias a las empresas extranjeras, en particular cuando soliciten diferentes tipos de licencia; que vele por que la regulación nacional siga cumpliendo los objetivos políticos públicos; |
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v.

que reconozca que, de conformidad con las disposiciones del AGCS, un anexo sobre la regulación nacional debe impedir que las partes establezcan barreras comerciales encubiertas e impongan cargas innecesarias a las empresas extranjeras, en particular cuando soliciten diferentes tipos de licencia; que vele por que la regulación nacional siga cumpliendo los objetivos políticos públicos;

| vi. | que garanticen que las normas acordadas se apliquen únicamente a medidas relacionadas con el comercio, tales como las cualificaciones y los requisitos y procedimientos de concesión de licencias, y solo en los sectores en que una Parte haya contraído compromisos; |
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vi.

que garanticen que las normas acordadas se apliquen únicamente a medidas relacionadas con el comercio, tales como las cualificaciones y los requisitos y procedimientos de concesión de licencias, y solo en los sectores en que una Parte haya contraído compromisos;

| vii. | que solicite y publique un dictamen jurídico antes de la votación del Parlamento sobre el acuerdo final, con miras a examinar a fondo los dos anexos sobre regulación nacional y transparencia a la luz del Derecho de la UE y a comprobar si las obligaciones jurídicas establecidas en estos anexos ya se respetan en la UE; |
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vii.

que solicite y publique un dictamen jurídico antes de la votación del Parlamento sobre el acuerdo final, con miras a examinar a fondo los dos anexos sobre regulación nacional y transparencia a la luz del Derecho de la UE y a comprobar si las obligaciones jurídicas establecidas en estos anexos ya se respetan en la UE;

| viii. | que defina con claridad los principios legislativos de transparencia y objetividad a fin de garantizar que estos conceptos no se conviertan en meras disposiciones genéricas; |
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viii.

que defina con claridad los principios legislativos de transparencia y objetividad a fin de garantizar que estos conceptos no se conviertan en meras disposiciones genéricas;

| ix. | que publique en línea información sobre la reglamentación relacionada con el comercio y sobre cómo se administra, también sobre la reglamentación aplicable a nivel subfederal; que ponga un interés especial en las normas que rigen la concesión de licencias y autorizaciones; que propugne específicamente la creación de un mecanismo de información en línea para las pymes consistente en una ventanilla única y que incluya a las pymes en su diseño; |
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ix.

que publique en línea información sobre la reglamentación relacionada con el comercio y sobre cómo se administra, también sobre la reglamentación aplicable a nivel subfederal; que ponga un interés especial en las normas que rigen la concesión de licencias y autorizaciones; que propugne específicamente la creación de un mecanismo de información en línea para las pymes consistente en una ventanilla única y que incluya a las pymes en su diseño;

| x. | que vele por que las tasas administrativas impuestas a las empresas extranjeras sean equitativas y no discriminatorias, por que se garantice la igualdad de acceso de los proveedores extranjeros y nacionales a suficientes vías de reclamación ante los tribunales nacionales, y por que estos resuelvan en un plazo razonable; |
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x.

que vele por que las tasas administrativas impuestas a las empresas extranjeras sean equitativas y no discriminatorias, por que se garantice la igualdad de acceso de los proveedores extranjeros y nacionales a suficientes vías de reclamación ante los tribunales nacionales, y por que estos resuelvan en un plazo razonable;

| xi. | que mantenga la práctica de la UE de llevar a cabo consultas públicas previas a las propuestas legislativas; que garantice la estrecha observancia de los resultados de estas consultas durante las negociaciones; |
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xi.

que mantenga la práctica de la UE de llevar a cabo consultas públicas previas a las propuestas legislativas; que garantice la estrecha observancia de los resultados de estas consultas durante las negociaciones;

| xii. | que se oponga a toda propuesta que pida la presentación obligatoria de las propuestas legislativas a terceros antes de su publicación; que tenga en cuenta que el acceso de las partes interesadas a los recursos y los conocimientos técnicos es desigual, y garantice que la introducción de un proceso de consulta de carácter voluntario a las partes interesadas en el marco del ACS no crea un sesgo hacia las organizaciones que reciben mayor financiación; |
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xii.

que se oponga a toda propuesta que pida la presentación obligatoria de las propuestas legislativas a terceros antes de su publicación; que tenga en cuenta que el acceso de las partes interesadas a los recursos y los conocimientos técnicos es desigual, y garantice que la introducción de un proceso de consulta de carácter voluntario a las partes interesadas en el marco del ACS no crea un sesgo hacia las organizaciones que reciben mayor financiación;

| h) | respecto de las normas contenidas en otras disciplinas reguladoras:







  i. | que reconozca que el ACS es una oportunidad para garantizar la competencia según las normas, y no por las normas; |
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h)

respecto de las normas contenidas en otras disciplinas reguladoras:

i.

que reconozca que el ACS es una oportunidad para garantizar la competencia según las normas, y no por las normas;

| ii. | que vele por que se respeten en la práctica los compromisos asumidos de mutuo acuerdo, que permita la aplicación de mecanismos de represalia efectivos y que prevea elementos disuasorios del incumplimiento de los compromisos; que incluya, por consiguiente, un mecanismo de solución de diferencias entre Estados al que podrá recurrirse hasta que el Acuerdo adquiera un carácter multilateral y esté disponible el mecanismo de solución de diferencias de la OMC; que revise el Reglamento (UE) n.o 654/2014 sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales con el fin de velar por que la UE pueda adoptar medidas de represalia en el sector de los servicios; |
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ii.

que vele por que se respeten en la práctica los compromisos asumidos de mutuo acuerdo, que permita la aplicación de mecanismos de represalia efectivos y que prevea elementos disuasorios del incumplimiento de los compromisos; que incluya, por consiguiente, un mecanismo de solución de diferencias entre Estados al que podrá recurrirse hasta que el Acuerdo adquiera un carácter multilateral y esté disponible el mecanismo de solución de diferencias de la OMC; que revise el Reglamento (UE) n.o 654/2014 sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales con el fin de velar por que la UE pueda adoptar medidas de represalia en el sector de los servicios;

| iii. | que defienda la inclusión de un anexo regulador dedicado a la contratación pública con miras a maximizar la participación de las empresas europeas en licitaciones en el exterior, manteniendo al mismo tiempo los criterios, incluidos los sociales y medioambientales, y procedimientos de la UE en las licitaciones europeas, especialmente en lo relativo al acceso de las pymes a los contratos públicos, los criterios de admisibilidad sobre la base de la mejor relación «calidad-precio», y los límites por debajo de los cuales no se aplican los compromisos; que supere la falta de transparencia y las barreras que obstaculizan el acceso al mercado en lo que respecta a las convocatorias de licitaciones no europeas y denuncie la falta de reciprocidad en este ámbito a todos los niveles de gobierno, como ilustra el trato preferente dado a las empresas nacionales en varios países, contemplando simultáneamente la posibilidad de optar por compromisos en materia de acceso al mercado y de trato nacional en aras del multilateralismo; que fomente la ratificación y aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y su revisión de 2011 por las partes que aún no lo hayan hecho; que invite a la Unión Europea a dotarse de una «European Business Act», a semejanza de la «American Business Act», que favorezca el desarrollo económico de las pymes y de la industria europea; |
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iii.

que defienda la inclusión de un anexo regulador dedicado a la contratación pública con miras a maximizar la participación de las empresas europeas en licitaciones en el exterior, manteniendo al mismo tiempo los criterios, incluidos los sociales y medioambientales, y procedimientos de la UE en las licitaciones europeas, especialmente en lo relativo al acceso de las pymes a los contratos públicos, los criterios de admisibilidad sobre la base de la mejor relación «calidad-precio», y los límites por debajo de los cuales no se aplican los compromisos; que supere la falta de transparencia y las barreras que obstaculizan el acceso al mercado en lo que respecta a las convocatorias de licitaciones no europeas y denuncie la falta de reciprocidad en este ámbito a todos los niveles de gobierno, como ilustra el trato preferente dado a las empresas nacionales en varios países, contemplando simultáneamente la posibilidad de optar por compromisos en materia de acceso al mercado y de trato nacional en aras del multilateralismo; que fomente la ratificación y aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y su revisión de 2011 por las partes que aún no lo hayan hecho; que invite a la Unión Europea a dotarse de una «European Business Act», a semejanza de la «American Business Act», que favorezca el desarrollo económico de las pymes y de la industria europea;

| iv. | que vele por la protección de los proveedores de servicios pequeños y medianos de la UE frente a las prácticas comerciales desleales de los proveedores de servicios de fuera de la UE; |
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iv.

que vele por la protección de los proveedores de servicios pequeños y medianos de la UE frente a las prácticas comerciales desleales de los proveedores de servicios de fuera de la UE;

| v. | que rebaje las barreras innecesarias al comercio de servicios relacionados con la energía y el medio ambiente, en particular los relativos al desarrollo y la promoción de energía renovable y tecnologías ecológicas manteniendo al mismo tiempo la posibilidad de expresar reservas al acceso al mercado y al trato nacional en todos los modos de prestación de servicios en estos ámbitos, dado que, en estos dos ámbitos, se vende junto con los productos un número creciente de servicios, como la instalación, la gestión y las reparaciones; que exprese el reconocimiento explícito de la soberanía de cada parte sobre sus recursos energéticos, en consonancia con las disposiciones del Tratado, y que asegure jurídicamente, mediante una mejora de las disposiciones equivalentes a las del AGCS, el derecho de la UE a legislar, en particular para lograr los objetivos europeos por lo que respecta a la sostenibilidad, la política climática, la seguridad y la asequibilidad; |
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v.

que rebaje las barreras innecesarias al comercio de servicios relacionados con la energía y el medio ambiente, en particular los relativos al desarrollo y la promoción de energía renovable y tecnologías ecológicas manteniendo al mismo tiempo la posibilidad de expresar reservas al acceso al mercado y al trato nacional en todos los modos de prestación de servicios en estos ámbitos, dado que, en estos dos ámbitos, se vende junto con los productos un número creciente de servicios, como la instalación, la gestión y las reparaciones; que exprese el reconocimiento explícito de la soberanía de cada parte sobre sus recursos energéticos, en consonancia con las disposiciones del Tratado, y que asegure jurídicamente, mediante una mejora de las disposiciones equivalentes a las del AGCS, el derecho de la UE a legislar, en particular para lograr los objetivos europeos por lo que respecta a la sostenibilidad, la política climática, la seguridad y la asequibilidad;

| vi. | que vele por que los futuros compromisos en materia de contratación pública no sobrepasen los límites de la legislación local o nacional de ninguna de las partes; |
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vi.

que vele por que los futuros compromisos en materia de contratación pública no sobrepasen los límites de la legislación local o nacional de ninguna de las partes;

| i) | en relación con la sensibilización pública y de las esferas políticas:







  i. | que garantice el máximo nivel de transparencia, diálogo y rendición de cuentas; |
| --- | --- | --- |

i)

en relación con la sensibilización pública y de las esferas políticas:

i.

que garantice el máximo nivel de transparencia, diálogo y rendición de cuentas;

| ii. | que mantenga al Parlamento Europeo plenamente informado, y de forma inmediata, en todas las fases de las negociaciones; que vele por que todos los diputados al Parlamento Europeo reciban todos los documentos de negociación relacionados con el ACS, así como los documentos internos de la Comisión Europea, como resúmenes detallados de las rondas de negociación y evaluaciones exhaustivas de las ofertas de las partes del ACS, siempre y cuando se garantice la debida confidencialidad; que haga públicos, en consonancia con la política de la OMC, la jurisprudencia del TJE sobre los documentos clasificados y las restricciones consagradas en el acervo de la UE, y en particular en el Reglamento (CE) n.o 1049/2001 sobre el acceso a los documentos, los documentos de las negociaciones, exceptuando aquellos que hayan de clasificarse con una justificación clara y determinada caso por caso; |
| --- | --- |

ii.

que mantenga al Parlamento Europeo plenamente informado, y de forma inmediata, en todas las fases de las negociaciones; que vele por que todos los diputados al Parlamento Europeo reciban todos los documentos de negociación relacionados con el ACS, así como los documentos internos de la Comisión Europea, como resúmenes detallados de las rondas de negociación y evaluaciones exhaustivas de las ofertas de las partes del ACS, siempre y cuando se garantice la debida confidencialidad; que haga públicos, en consonancia con la política de la OMC, la jurisprudencia del TJE sobre los documentos clasificados y las restricciones consagradas en el acervo de la UE, y en particular en el Reglamento (CE) n.o 1049/2001 sobre el acceso a los documentos, los documentos de las negociaciones, exceptuando aquellos que hayan de clasificarse con una justificación clara y determinada caso por caso;

| iii. | que acoja con satisfacción el impulso sustancial en favor de la transparencia de cara al público desde las elecciones europeas de 2014, con la publicación de ofertas de acceso al mercado de la UE y el mandato otorgado por el Consejo; que prosiga estos esfuerzos proporcionando fichas técnicas que expliquen cada parte del acuerdo de forma clara y comprensible y publicando notas de información factual tras cada ronda en el sitio web Europa; que inste a nuestros socios negociadores a ir más allá por lo que se refiere a la transparencia, a fin de que el ACS no se negocie en condiciones más opacas que las dispuestas bajo los auspicios de la OMC; |
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iii.

que acoja con satisfacción el impulso sustancial en favor de la transparencia de cara al público desde las elecciones europeas de 2014, con la publicación de ofertas de acceso al mercado de la UE y el mandato otorgado por el Consejo; que prosiga estos esfuerzos proporcionando fichas técnicas que expliquen cada parte del acuerdo de forma clara y comprensible y publicando notas de información factual tras cada ronda en el sitio web Europa; que inste a nuestros socios negociadores a ir más allá por lo que se refiere a la transparencia, a fin de que el ACS no se negocie en condiciones más opacas que las dispuestas bajo los auspicios de la OMC;

| iv. | que garantice el compromiso serio y constante de las instituciones de la UE con todas las partes interesadas a lo largo de todo el proceso de negociación; que pida que se intensifique este compromiso a medida que avancen las negociaciones para que se tengan en cuenta adecuadamente las expectativas de la sociedad civil europea, los interlocutores sociales y otras partes interesadas, también en el marco del Diálogo de la Sociedad Civil; que haga hincapié en que los Estados miembros que establecieron las directrices de negociación deben desempeñar un papel fundamental a este respecto; |
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iv.

que garantice el compromiso serio y constante de las instituciones de la UE con todas las partes interesadas a lo largo de todo el proceso de negociación; que pida que se intensifique este compromiso a medida que avancen las negociaciones para que se tengan en cuenta adecuadamente las expectativas de la sociedad civil europea, los interlocutores sociales y otras partes interesadas, también en el marco del Diálogo de la Sociedad Civil; que haga hincapié en que los Estados miembros que establecieron las directrices de negociación deben desempeñar un papel fundamental a este respecto;

| v. | que anime a los Estados miembros a que involucren y consulten a sus Parlamentos nacionales, así como a las autoridades locales y regionales, y los mantengan informados adecuadamente sobre las negociaciones en curso; |
| --- | --- |

v.

que anime a los Estados miembros a que involucren y consulten a sus Parlamentos nacionales, así como a las autoridades locales y regionales, y los mantengan informados adecuadamente sobre las negociaciones en curso;

| vi. | que invite a los representantes de las autoridades locales y regionales, representados a escala de la UE por el Comité de las Regiones, a participar en los diálogos organizados por la Comisión al inicio y al final de cada ronda de negociación; |
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vi.

que invite a los representantes de las autoridades locales y regionales, representados a escala de la UE por el Comité de las Regiones, a participar en los diálogos organizados por la Comisión al inicio y al final de cada ronda de negociación;

| 2. | Pide que la Comisión tenga plenamente en cuenta la presente Resolución y responda en un plazo de seis meses a partir de su aprobación; |
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2.

Pide que la Comisión tenga plenamente en cuenta la presente Resolución y responda en un plazo de seis meses a partir de su aprobación;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo, a la Comisión y, para información, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, y a los Gobiernos y Parlamentos de todas las partes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. |
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3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo, a la Comisión y, para información, al Consejo, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, y a los Gobiernos y Parlamentos de todas las partes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios.

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(1)  https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/26-gats_01_e.htm

(2)  TN/S/36

(3)  http://eeas.europa.eu/delegations/wto/press_corner/all_news/news/2012/20120705 advancing_negotiations_services.htm

(4)  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2015/03/150310-trade-services-agreement-negotiating-mandate-made-public/

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0325.

(6)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/july/tradoc_152702.pdf

(7)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/july/tradoc_152702.pdf

(8)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1254

(9)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/march/tradoc_153264.pdf

(10)  DO C 61 E de 10.3.2004, p. 289.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/35 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/35

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P8_TA(2016)0042

Nueva estrategia para la igualdad de género y los derechos de las mujeres después de 2015

Resolución del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la nueva estrategia para la igualdad de género y los derechos de las mujeres en Europa después de 2015 (2016/2526(RSP))

(2018/C 035/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, párrafo segundo, del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, párrafo segundo, del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, aprobadas en la Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer el 15 de septiembre de 1995, y los documentos finales posteriores aprobados en los períodos extraordinarios de sesiones de las Naciones Unidas Beijing + 5 (2000), Beijing + 10 (2005), Beijing + 15 (2010) y Beijing + 20 (2015), |
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—

Vistos la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, aprobadas en la Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer el 15 de septiembre de 1995, y los documentos finales posteriores aprobados en los períodos extraordinarios de sesiones de las Naciones Unidas Beijing + 5 (2000), Beijing + 10 (2005), Beijing + 15 (2010) y Beijing + 20 (2015),

| — | Vista la Comunicación, de 21 de febrero de 1996, titulada «Integrar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el conjunto de las políticas y acciones comunitarias» (COM(1996)0067), en la que la Comisión se comprometió a «fomentar la igualdad entre los hombres y las mujeres en todas las acciones y las políticas», lo que equivale al establecimiento efectivo del principio de integración de la igualdad de oportunidades entre los sexos, |
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—

Vista la Comunicación, de 21 de febrero de 1996, titulada «Integrar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el conjunto de las políticas y acciones comunitarias» (COM(1996)0067), en la que la Comisión se comprometió a «fomentar la igualdad entre los hombres y las mujeres en todas las acciones y las políticas», lo que equivale al establecimiento efectivo del principio de integración de la igualdad de oportunidades entre los sexos,

| — | Visto el Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020), adoptado por el Consejo de la Unión Europea en marzo de 2011, |
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Visto el Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020), adoptado por el Consejo de la Unión Europea en marzo de 2011,

| — | Visto el informe de investigación de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, titulado «Evaluation of the Strengths and Weaknesses of the Strategy for Equality between Women and Men 2010-2015» (Evaluación de las debilidades y fortalezas de la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015), |
| --- | --- |

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Visto el informe de investigación de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, titulado «Evaluation of the Strengths and Weaknesses of the Strategy for Equality between Women and Men 2010-2015» (Evaluación de las debilidades y fortalezas de la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2010, titulada «Un compromiso reforzado en favor de la igualdad entre mujeres y hombres: una Carta de la Mujer» (COM(2010)0078), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2010, titulada «Un compromiso reforzado en favor de la igualdad entre mujeres y hombres: una Carta de la Mujer» (COM(2010)0078),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, titulada «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» (COM(2010)0491), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, titulada «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» (COM(2010)0491),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2015, sobre la estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres después de 2015 (1), |
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Vista su Resolución, de 9 de junio de 2015, sobre la estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres después de 2015 (1),

| — | Visto el análisis de la consulta pública sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la UE, publicado en octubre de 2015, |
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Visto el análisis de la consulta pública sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la UE, publicado en octubre de 2015,

| — | Vista la nueva hoja de ruta titulada «Un nuevo comienzo para afrontar los retos de la conciliación de la vida laboral y la vida privada de las familias trabajadoras», conjunto de propuestas legislativas y no legislativas publicado por la Comisión en agosto de 2015, |
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Vista la nueva hoja de ruta titulada «Un nuevo comienzo para afrontar los retos de la conciliación de la vida laboral y la vida privada de las familias trabajadoras», conjunto de propuestas legislativas y no legislativas publicado por la Comisión en agosto de 2015,

| — | Vistos los resultados de la reunión del 26 de noviembre de 2015 del Comité consultivo para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de la Comisión Europea, |
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Vistos los resultados de la reunión del 26 de noviembre de 2015 del Comité consultivo para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de la Comisión Europea,

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 3 de diciembre de 2015, titulado «Strategic engagement for gender equality 2016-2019» (Compromiso estratégico para la igualdad de género 2016-2019) (SWD(2015)0278), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 3 de diciembre de 2015, titulado «Strategic engagement for gender equality 2016-2019» (Compromiso estratégico para la igualdad de género 2016-2019) (SWD(2015)0278),

| — | Vistas las Conclusiones de la sesión del 7 de diciembre de 2015 del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (EPSCO), y, en particular, su apartado 35, |
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Vistas las Conclusiones de la sesión del 7 de diciembre de 2015 del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (EPSCO), y, en particular, su apartado 35,

| — | Vista la declaración del Trío de Presidencias constituido por los Países Bajos, Eslovaquia y Malta, de 7 de diciembre de 2015, sobre la igualdad de género, |
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Vista la declaración del Trío de Presidencias constituido por los Países Bajos, Eslovaquia y Malta, de 7 de diciembre de 2015, sobre la igualdad de género,

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre la nueva estrategia para la igualdad de género y los derechos de las mujeres después de 2015 (O-000006/2016 — B8-0103/2016), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre la nueva estrategia para la igualdad de género y los derechos de las mujeres después de 2015 (O-000006/2016 — B8-0103/2016),

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que, tal como reconocen los Tratados y la Carta de los Derechos Fundamentales, la igualdad de género es un valor central de la UE que esta se ha comprometido a integrar en todas sus actividades, y que, como objetivo estratégico, la igualdad de género es fundamental para alcanzar los objetivos generales de la Estrategia Europa 2020 de crecimiento, empleo e inclusión social; |
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A.

Considerando que, tal como reconocen los Tratados y la Carta de los Derechos Fundamentales, la igualdad de género es un valor central de la UE que esta se ha comprometido a integrar en todas sus actividades, y que, como objetivo estratégico, la igualdad de género es fundamental para alcanzar los objetivos generales de la Estrategia Europa 2020 de crecimiento, empleo e inclusión social;

| B. | Considerando que el derecho a la igualdad de trato es un derecho fundamental de importancia crítica que está reconocido en los Tratados de la Unión Europea y profundamente arraigado en la sociedad europea, y que es indispensable para el desarrollo de dicha sociedad y debe ser aplicado por igual en la legislación, en la práctica, en la jurisprudencia y en la vida diaria; |
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B.

Considerando que el derecho a la igualdad de trato es un derecho fundamental de importancia crítica que está reconocido en los Tratados de la Unión Europea y profundamente arraigado en la sociedad europea, y que es indispensable para el desarrollo de dicha sociedad y debe ser aplicado por igual en la legislación, en la práctica, en la jurisprudencia y en la vida diaria;

| C. | Considerando que, en el pasado, la UE ha tomado medidas importantes para consolidar los derechos de la mujer y la igualdad de género, pero que en la última década se ha producido una ralentización de las medidas y las reformas políticas en materia de igualdad de género a nivel de la UE; que la anterior Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 no era lo suficientemente completa como para ayudar a avanzar en la igualdad de género a escala europea e internacional y no ha cumplido de manera efectiva los objetivos previstos; que es necesaria una nueva estrategia para después de 2015 que dé un nuevo impulso y permita adoptar medidas concretas para consolidar los derechos de la mujer y promover la igualdad de género; |
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C.

Considerando que, en el pasado, la UE ha tomado medidas importantes para consolidar los derechos de la mujer y la igualdad de género, pero que en la última década se ha producido una ralentización de las medidas y las reformas políticas en materia de igualdad de género a nivel de la UE; que la anterior Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 no era lo suficientemente completa como para ayudar a avanzar en la igualdad de género a escala europea e internacional y no ha cumplido de manera efectiva los objetivos previstos; que es necesaria una nueva estrategia para después de 2015 que dé un nuevo impulso y permita adoptar medidas concretas para consolidar los derechos de la mujer y promover la igualdad de género;

| D. | Considerando que la evaluación de la Estrategia 2010-2015 y de las opiniones de las partes interesadas que recoge el informe de investigación de la Comisión titulado «Evaluation of the Strengths and Weaknesses of the Strategy for Equality between Women and Men 2010-2015» hace patente la necesidad de ir más allá en el enfoque estratégico adoptado en 2010; |
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D.

Considerando que la evaluación de la Estrategia 2010-2015 y de las opiniones de las partes interesadas que recoge el informe de investigación de la Comisión titulado «Evaluation of the Strengths and Weaknesses of the Strategy for Equality between Women and Men 2010-2015» hace patente la necesidad de ir más allá en el enfoque estratégico adoptado en 2010;

| E. | Considerando que en su Resolución de 9 de junio de 2015 el Parlamento fue claro al pedir a la Comisión una nueva estrategia específica para la igualdad de género y los derechos de las mujeres después de 2015; que los resultados de la consulta pública daban un 90 % de encuestados que estaban a favor de que hubiera una nueva estrategia; |
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E.

Considerando que en su Resolución de 9 de junio de 2015 el Parlamento fue claro al pedir a la Comisión una nueva estrategia específica para la igualdad de género y los derechos de las mujeres después de 2015; que los resultados de la consulta pública daban un 90 % de encuestados que estaban a favor de que hubiera una nueva estrategia;

| F. | Considerando que en el apartado 35 de las Conclusiones de la sesión del 7 de diciembre de 2015 del Consejo EPSCO se invita a la Comisión a que «adopte, en forma de Comunicación, una nueva Estrategia para la igualdad de género después de 2015»; que en su declaración de 7 de diciembre de 2015 el Trío de Presidencias se comprometió a presentar al Consejo EPSCO proyectos de conclusiones del Consejo sobre la estrategia de la UE para la igualdad de género después de 2015; |
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F.

Considerando que en el apartado 35 de las Conclusiones de la sesión del 7 de diciembre de 2015 del Consejo EPSCO se invita a la Comisión a que «adopte, en forma de Comunicación, una nueva Estrategia para la igualdad de género después de 2015»; que en su declaración de 7 de diciembre de 2015 el Trío de Presidencias se comprometió a presentar al Consejo EPSCO proyectos de conclusiones del Consejo sobre la estrategia de la UE para la igualdad de género después de 2015;

| 1. | Recuerda que tanto el artículo 2 del TUE como la Carta de los Derechos Fundamentales obligan a la Comisión a adoptar medidas en pro de la igualdad de género; |
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1.

Recuerda que tanto el artículo 2 del TUE como la Carta de los Derechos Fundamentales obligan a la Comisión a adoptar medidas en pro de la igualdad de género;

| 2. | Señala que la Comisión ha expresado en el pasado su apoyo sin fisuras a la adopción de manera clara, legítima, pública y transparente de una comunicación sobre una estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres que contara con el respaldo de todas las instituciones de la UE al más alto nivel político; |
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2.

Señala que la Comisión ha expresado en el pasado su apoyo sin fisuras a la adopción de manera clara, legítima, pública y transparente de una comunicación sobre una estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres que contara con el respaldo de todas las instituciones de la UE al más alto nivel político;

| 3. | Considera lamentable que el Programa de trabajo de la Comisión para 2016, que se presentó en noviembre de 2015, no contuviera ninguna referencia concreta a la estrategia de la UE para la igualdad de género después de 2015; lamenta que el 3 de diciembre de 2015 la Comisión publicara un mero documento de trabajo de sus servicios titulado «Strategic engagement for gender equality 2016-2019», lo que suponía no solo que fuera un documento interno de menor entidad, sino también que resultara limitado su periodo de vigencia; |
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3.

Considera lamentable que el Programa de trabajo de la Comisión para 2016, que se presentó en noviembre de 2015, no contuviera ninguna referencia concreta a la estrategia de la UE para la igualdad de género después de 2015; lamenta que el 3 de diciembre de 2015 la Comisión publicara un mero documento de trabajo de sus servicios titulado «Strategic engagement for gender equality 2016-2019», lo que suponía no solo que fuera un documento interno de menor entidad, sino también que resultara limitado su periodo de vigencia;

| 4. | Se congratula de la publicación por parte de la Comisión de su hoja de ruta titulada «Un nuevo comienzo para afrontar los retos de la conciliación de la vida laboral y la vida privada de las familias trabajadoras», conjunto de propuestas legislativas y no legislativas, en agosto de 2015; |
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4.

Se congratula de la publicación por parte de la Comisión de su hoja de ruta titulada «Un nuevo comienzo para afrontar los retos de la conciliación de la vida laboral y la vida privada de las familias trabajadoras», conjunto de propuestas legislativas y no legislativas, en agosto de 2015;

| 5. | Invita a los Estados miembros a asumir la plena responsabilidad para mejorar la aplicación de los principios de igualdad de trato e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a escala nacional; |
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5.

Invita a los Estados miembros a asumir la plena responsabilidad para mejorar la aplicación de los principios de igualdad de trato e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a escala nacional;

| 6. | Deplora el hecho de que el 7 de diciembre de 2015 el Consejo EPSCO no fuera capaz de ponerse de acuerdo sobre una posición oficial en relación con distintas cuestiones a favor de la igualdad de género, entre ellas la Directiva sobre mujeres en los Consejos de Administración, que el Parlamento lleva aguardando mucho tiempo; |
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6.

Deplora el hecho de que el 7 de diciembre de 2015 el Consejo EPSCO no fuera capaz de ponerse de acuerdo sobre una posición oficial en relación con distintas cuestiones a favor de la igualdad de género, entre ellas la Directiva sobre mujeres en los Consejos de Administración, que el Parlamento lleva aguardando mucho tiempo;

| 7. | Celebra el planteamiento, basado en un compromiso estratégico para la igualdad de género, que la Comisión propone en dicho documento de trabajo, pero lamenta la carencia tanto de valores de referencia concretos como de un presupuesto específico, sin los cuales no puede ni medirse ni producirse evolución alguna en cuanto a los objetivos e indicadores; |
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7.

Celebra el planteamiento, basado en un compromiso estratégico para la igualdad de género, que la Comisión propone en dicho documento de trabajo, pero lamenta la carencia tanto de valores de referencia concretos como de un presupuesto específico, sin los cuales no puede ni medirse ni producirse evolución alguna en cuanto a los objetivos e indicadores;

| 8. | Pide a la Comisión que reconsidere su decisión y adopte una comunicación sobre una nueva estrategia para la igualdad de género y los derechos de las mujeres 2016-2020 que aborde cuestiones relacionadas con la igualdad de género y sea acorde con el programa internacional, a saber: el documento final de Beijing + 20 (2015) y el nuevo marco titulado «Gender Equality and Women's Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» (Igualdad de género y empoderamiento de la mujer: transformar la vida de mujeres y niñas a través de las relaciones exteriores de la UE 2016-2020); |
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8.

Pide a la Comisión que reconsidere su decisión y adopte una comunicación sobre una nueva estrategia para la igualdad de género y los derechos de las mujeres 2016-2020 que aborde cuestiones relacionadas con la igualdad de género y sea acorde con el programa internacional, a saber: el documento final de Beijing + 20 (2015) y el nuevo marco titulado «Gender Equality and Women's Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» (Igualdad de género y empoderamiento de la mujer: transformar la vida de mujeres y niñas a través de las relaciones exteriores de la UE 2016-2020);

| 9. | Solicita a la Comisión que colabore con el Parlamento y el Consejo, y pide que se celebre una cumbre de la UE sobre la igualdad de género y los derechos de las mujeres, con el fin de evaluar los progresos realizados y renovar los compromisos en el marco de la próxima sesión del Consejo EPSCO, en marzo de 2016; |
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9.

Solicita a la Comisión que colabore con el Parlamento y el Consejo, y pide que se celebre una cumbre de la UE sobre la igualdad de género y los derechos de las mujeres, con el fin de evaluar los progresos realizados y renovar los compromisos en el marco de la próxima sesión del Consejo EPSCO, en marzo de 2016;

| 10. | Recuerda que la aplicación de la legislación y de los instrumentos políticos de la UE debe respetar los principios de subsidiariedad y «valor añadido», que no siempre son necesarias normas uniformes para que el mercado interior funcione de forma práctica y competitiva, y que la Comisión debe tener en cuenta la carga administrativa resultante de sus propuestas legislativas, así como los distintos contextos culturales y prácticas de los diferentes Estados miembros; |
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10.

Recuerda que la aplicación de la legislación y de los instrumentos políticos de la UE debe respetar los principios de subsidiariedad y «valor añadido», que no siempre son necesarias normas uniformes para que el mercado interior funcione de forma práctica y competitiva, y que la Comisión debe tener en cuenta la carga administrativa resultante de sus propuestas legislativas, así como los distintos contextos culturales y prácticas de los diferentes Estados miembros;

| 11. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros. |
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11.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0218.

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Jueves, 4 de febrero de 2016

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/38 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/38

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P8_TA(2016)0043

Situación de los derechos humanos en Crimea, en particular la de los tártaros de Crimea

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación de los derechos humanos en Crimea, en particular la de los tártaros de Crimea (2016/2556(RSP))

(2018/C 035/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre la Asociación Oriental, Ucrania y la Federación de Rusia, |
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Vistas sus anteriores resoluciones sobre la Asociación Oriental, Ucrania y la Federación de Rusia,

| — | Vistos los informes de la Misión de Evaluación de los Derechos Humanos en Crimea, a cargo de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE y del Alto Comisionado para las Minorías Naciones (ACNM) de la OSCE, |
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—

Vistos los informes de la Misión de Evaluación de los Derechos Humanos en Crimea, a cargo de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE y del Alto Comisionado para las Minorías Naciones (ACNM) de la OSCE,

| — | Vistas las decisiones del Consejo Europeo (de 21 de marzo, 27 de junio y 16 de julio de 2014) por las que se imponen sanciones a la Federación de Rusia como consecuencia de la anexión ilegal de Crimea, |
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—

Vistas las decisiones del Consejo Europeo (de 21 de marzo, 27 de junio y 16 de julio de 2014) por las que se imponen sanciones a la Federación de Rusia como consecuencia de la anexión ilegal de Crimea,

| — | Visto el «Informe sobre la situación de los derechos humanos en Ucrania — del 16 de agosto al 15 de noviembre de 2015» de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, |
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Visto el «Informe sobre la situación de los derechos humanos en Ucrania — del 16 de agosto al 15 de noviembre de 2015» de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,

| — | Vista la Resolución 68/262 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 27 de marzo de 2014, titulada «La integridad territorial de Ucrania», |
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—

Vista la Resolución 68/262 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 27 de marzo de 2014, titulada «La integridad territorial de Ucrania»,

| — | Visto el informe de Freedom House titulado «La libertad en el mundo en 2016», que califica la situación de Crimea en cuanto a libertades políticas y civiles como «sin libertades», |
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Visto el informe de Freedom House titulado «La libertad en el mundo en 2016», que califica la situación de Crimea en cuanto a libertades políticas y civiles como «sin libertades»,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la Federación de Rusia se ha anexionado ilegalmente Crimea y Sebastopol, violando con ello el Derecho internacional, incluidas la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Memorando de Budapest de 1994 y el Tratado de Amistad, Cooperación y Asociación de 1997 entre Ucrania y la Federación de Rusia; |
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A.

Considerando que la Federación de Rusia se ha anexionado ilegalmente Crimea y Sebastopol, violando con ello el Derecho internacional, incluidas la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Memorando de Budapest de 1994 y el Tratado de Amistad, Cooperación y Asociación de 1997 entre Ucrania y la Federación de Rusia;

| B. | Considerando que durante la anexión ilegal de Crimea por la Federación de Rusia en 2014, tanto el pueblo ucraniano —incluidos los tártaros de Crimea— como el ejército ucraniano han demostrado gran valentía y lealtad a Ucrania, oponiéndose pacíficamente al acto beligerante de la anexión; que diversas organizaciones internacionales y de defensa de los derechos humanos denuncian que el nivel de protección de los derechos humanos en Crimea se ha visto seriamente mermado desde la ocupación y la anexión ilegal de la península por la Federación de Rusia a principios de 2014; |
| --- | --- |

B.

Considerando que durante la anexión ilegal de Crimea por la Federación de Rusia en 2014, tanto el pueblo ucraniano —incluidos los tártaros de Crimea— como el ejército ucraniano han demostrado gran valentía y lealtad a Ucrania, oponiéndose pacíficamente al acto beligerante de la anexión; que diversas organizaciones internacionales y de defensa de los derechos humanos denuncian que el nivel de protección de los derechos humanos en Crimea se ha visto seriamente mermado desde la ocupación y la anexión ilegal de la península por la Federación de Rusia a principios de 2014;

| C. | Considerando que se han producido abusos específicamente dirigidos contra la comunidad tártara —la mayor parte de la cual se opuso a la anexión rusa y boicoteó el llamado referéndum del 16 de marzo de 2014—, consistentes en particular en la aplicación de la legislación rusa «antiextremista», de carácter extremadamente vago e impreciso, para intimidar y silenciar a los críticos; que entre estos abusos se cuentan secuestros, desapariciones forzosas, torturas, ejecuciones extrajudiciales y otros actos de violencia que las autoridades de hecho no han investigado ni perseguido; |
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C.

Considerando que se han producido abusos específicamente dirigidos contra la comunidad tártara —la mayor parte de la cual se opuso a la anexión rusa y boicoteó el llamado referéndum del 16 de marzo de 2014—, consistentes en particular en la aplicación de la legislación rusa «antiextremista», de carácter extremadamente vago e impreciso, para intimidar y silenciar a los críticos; que entre estos abusos se cuentan secuestros, desapariciones forzosas, torturas, ejecuciones extrajudiciales y otros actos de violencia que las autoridades de hecho no han investigado ni perseguido;

| D. | Considerando que a diversos líderes tártaros de Crimea, como por ejemplo a Mustafa Dzhemiliev, diputado a la Verjovna Rada de Ucrania, y a Refat Chubárov, presidente del Mejlís, se les ha prohibido la entrada en Crimea; que actualmente estas personas sí tienen autorizada la entrada, pero bajo amenaza de detención; que un tribunal ruso ha dictado una orden de detención contra Mustafa Dzhemiliev, que en su momento pasó quince años en prisiones soviéticas por luchar por que su pueblo regresara a su tierra de origen de Crimea; |
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D.

Considerando que a diversos líderes tártaros de Crimea, como por ejemplo a Mustafa Dzhemiliev, diputado a la Verjovna Rada de Ucrania, y a Refat Chubárov, presidente del Mejlís, se les ha prohibido la entrada en Crimea; que actualmente estas personas sí tienen autorizada la entrada, pero bajo amenaza de detención; que un tribunal ruso ha dictado una orden de detención contra Mustafa Dzhemiliev, que en su momento pasó quince años en prisiones soviéticas por luchar por que su pueblo regresara a su tierra de origen de Crimea;

| E. | Considerando que todas las comunidades religiosas, incluidas las iglesias cristianas independientes de Moscú, han sufrido restricciones en sus actividades; que estas dificultades se deben a la grave restricción de la libertad de asociación, a expropiaciones, a la denegación de prórrogas de documentos y a los registros periódicos practicados en los locales de estas organizaciones religiosas; |
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E.

Considerando que todas las comunidades religiosas, incluidas las iglesias cristianas independientes de Moscú, han sufrido restricciones en sus actividades; que estas dificultades se deben a la grave restricción de la libertad de asociación, a expropiaciones, a la denegación de prórrogas de documentos y a los registros periódicos practicados en los locales de estas organizaciones religiosas;

| F. | Considerando que las personas que se han negado a aceptar la ciudadanía rusa tras la anexión sufren discriminación y graves dificultades en todos los aspectos de su vida social, política y económica; |
| --- | --- |

F.

Considerando que las personas que se han negado a aceptar la ciudadanía rusa tras la anexión sufren discriminación y graves dificultades en todos los aspectos de su vida social, política y económica;

| G. | Considerando que Rusia restringe el acceso a Crimea por parte de la OSCE, las Naciones Unidas y el Consejo de Europa, por no hablar de las organizaciones de defensa de los derechos humanos y de los periodistas independientes; que la imposibilidad de acceder a Crimea dificulta sobremanera la supervisión y la información sobre la situación de los derechos humanos en este territorio; |
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G.

Considerando que Rusia restringe el acceso a Crimea por parte de la OSCE, las Naciones Unidas y el Consejo de Europa, por no hablar de las organizaciones de defensa de los derechos humanos y de los periodistas independientes; que la imposibilidad de acceder a Crimea dificulta sobremanera la supervisión y la información sobre la situación de los derechos humanos en este territorio;

| H. | Considerando que la totalidad de la población tártara de Crimea, pueblo autóctono de este territorio, fue deportada en 1944 a otras regiones de la entonces Unión Soviética, y privada del derecho de regresar al mismo hasta 1989; que el 12 de noviembre de 2015 la Verjovna Rada de Ucrania aprobó una resolución en la que se reconoció la deportación de los tártaros de Crimea en 1944 como genocidio y se estableció el 18 de mayo como Día de Memoria; |
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H.

Considerando que la totalidad de la población tártara de Crimea, pueblo autóctono de este territorio, fue deportada en 1944 a otras regiones de la entonces Unión Soviética, y privada del derecho de regresar al mismo hasta 1989; que el 12 de noviembre de 2015 la Verjovna Rada de Ucrania aprobó una resolución en la que se reconoció la deportación de los tártaros de Crimea en 1944 como genocidio y se estableció el 18 de mayo como Día de Memoria;

| 1. | Reitera su firme compromiso con la soberanía y la integridad territorial de Ucrania con arreglo a sus fronteras reconocidas internacionalmente, así como con la opción libre y soberana de este país de avanzar por una senda europea; recuerda su firme condena de la anexión ilegal de la península de Crimea por Rusia, así como el compromiso de la UE, de sus Estados miembros y de la comunidad internacional con la plena aplicación de la política de no reconocimiento de la citada anexión ilegal; señala asimismo que el restablecimiento de la autoridad ucraniana sobre la península es una de las condiciones necesarias para la reanudación de las relaciones de cooperación con la Federación de Rusia, incluida la suspensión de las correspondientes sanciones; |
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1.

Reitera su firme compromiso con la soberanía y la integridad territorial de Ucrania con arreglo a sus fronteras reconocidas internacionalmente, así como con la opción libre y soberana de este país de avanzar por una senda europea; recuerda su firme condena de la anexión ilegal de la península de Crimea por Rusia, así como el compromiso de la UE, de sus Estados miembros y de la comunidad internacional con la plena aplicación de la política de no reconocimiento de la citada anexión ilegal; señala asimismo que el restablecimiento de la autoridad ucraniana sobre la península es una de las condiciones necesarias para la reanudación de las relaciones de cooperación con la Federación de Rusia, incluida la suspensión de las correspondientes sanciones;

| 2. | Condena taxativamente el nivel sin precedentes de las violaciones de derechos humanos perpetradas contra los habitantes de Crimea, en particular los tártaros, que no se atienen a las normas de las llamadas autoridades locales, especialmente las impuestas bajo pretexto de combatir el extremismo y el terrorismo; |
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2.

Condena taxativamente el nivel sin precedentes de las violaciones de derechos humanos perpetradas contra los habitantes de Crimea, en particular los tártaros, que no se atienen a las normas de las llamadas autoridades locales, especialmente las impuestas bajo pretexto de combatir el extremismo y el terrorismo;

| 3. | Condena las severas restricciones de las libertades de expresión, asociación y reunión pacífica, que afectan incluso a actos conmemorativos tradicionales como el aniversario de la deportación de los tártaros de Crimea por el régimen totalitario soviético de Stalin y a los encuentros culturales de los tártaros de Crimea; destaca que, en consonancia con el Derecho internacional, los tártaros, como pueblo autóctono de Crimea que son, tienen derecho a mantener y fortalecer sus instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales diferenciadas; pide que respete el Mejlís como institución representativa legítima de la comunidad tártara de Crimea y que cese todo acoso y persecución sistemática de sus miembros; expresa su preocupación por la conculcación de las libertades, los derechos de propiedad y los derechos civiles, políticos y culturales de los tártaros, así como por las intimidaciones y detenciones de que son objeto; observa con idéntica preocupación los requisitos restrictivos de nuevo registro impuestos a los medios de comunicación y a las organizaciones de la sociedad civil; |
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3.

Condena las severas restricciones de las libertades de expresión, asociación y reunión pacífica, que afectan incluso a actos conmemorativos tradicionales como el aniversario de la deportación de los tártaros de Crimea por el régimen totalitario soviético de Stalin y a los encuentros culturales de los tártaros de Crimea; destaca que, en consonancia con el Derecho internacional, los tártaros, como pueblo autóctono de Crimea que son, tienen derecho a mantener y fortalecer sus instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales diferenciadas; pide que respete el Mejlís como institución representativa legítima de la comunidad tártara de Crimea y que cese todo acoso y persecución sistemática de sus miembros; expresa su preocupación por la conculcación de las libertades, los derechos de propiedad y los derechos civiles, políticos y culturales de los tártaros, así como por las intimidaciones y detenciones de que son objeto; observa con idéntica preocupación los requisitos restrictivos de nuevo registro impuestos a los medios de comunicación y a las organizaciones de la sociedad civil;

| 4. | Insta a las autoridades rusas y a las autoridades locales de hecho a que investiguen de manera eficaz, imparcial y transparente todos los casos de desapariciones, torturas y abusos de derechos humanos a manos de fuerzas policiales y paramilitares activas en la península de Crimea desde febrero de 2014; |
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4.

Insta a las autoridades rusas y a las autoridades locales de hecho a que investiguen de manera eficaz, imparcial y transparente todos los casos de desapariciones, torturas y abusos de derechos humanos a manos de fuerzas policiales y paramilitares activas en la península de Crimea desde febrero de 2014;

| 5. | Recuerda que la Federación de Rusia, como potencia ocupante que es, tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad de toda la población y de respetar los derechos humanos, culturales y religiosos de los tártaros autóctonos y de todas las demás minorías de Crimea, así como de mantener el Estado de Derecho en la península; |
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5.

Recuerda que la Federación de Rusia, como potencia ocupante que es, tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad de toda la población y de respetar los derechos humanos, culturales y religiosos de los tártaros autóctonos y de todas las demás minorías de Crimea, así como de mantener el Estado de Derecho en la península;

| 6. | Recuerda que a diversas instituciones y expertos independientes de la OSCE, de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa se les ha denegado parcial o totalmente la entrada en la península de Crimea, por lo que no han podido supervisar la situación de los derechos humanos en este territorio pese a sus mandatos en este sentido; |
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6.

Recuerda que a diversas instituciones y expertos independientes de la OSCE, de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa se les ha denegado parcial o totalmente la entrada en la península de Crimea, por lo que no han podido supervisar la situación de los derechos humanos en este territorio pese a sus mandatos en este sentido;

| 7. | Pide a las autoridades de la Federación de Rusia y a las autoridades de hecho en Crimea, que están obligadas por el Derecho internacional humanitario y por la legislación internacional sobre derechos humanos, que permitan el acceso sin restricciones a Crimea de las instituciones internacionales y los expertos independientes de la OSCE, de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa, así como de todas las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y medios de comunicación que deseen visitar el territorio para valorar la situación e informar sobre la misma; pide al Consejo y al SEAE que presionen a Rusia en este sentido; acoge con satisfacción la decisión del Secretario General del Consejo de Europa de enviar a Crimea a su representante especial para los Derechos Humanos, puesto que se trata de su primera visita tras la anexión rusa y se espera que ofrezca una valoración actualizada de la situación sobre el terreno; aguarda con interés sus conclusiones; subraya que una presencia internacional sobre el terreno debe ser coordinada con Ucrania; |
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7.

Pide a las autoridades de la Federación de Rusia y a las autoridades de hecho en Crimea, que están obligadas por el Derecho internacional humanitario y por la legislación internacional sobre derechos humanos, que permitan el acceso sin restricciones a Crimea de las instituciones internacionales y los expertos independientes de la OSCE, de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa, así como de todas las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y medios de comunicación que deseen visitar el territorio para valorar la situación e informar sobre la misma; pide al Consejo y al SEAE que presionen a Rusia en este sentido; acoge con satisfacción la decisión del Secretario General del Consejo de Europa de enviar a Crimea a su representante especial para los Derechos Humanos, puesto que se trata de su primera visita tras la anexión rusa y se espera que ofrezca una valoración actualizada de la situación sobre el terreno; aguarda con interés sus conclusiones; subraya que una presencia internacional sobre el terreno debe ser coordinada con Ucrania;

| 8. | Celebra la iniciativa ucraniana de crear un mecanismo internacional de negociación para el restablecimiento de la soberanía ucraniana sobre Crimea con el formato «Ginebra plus», que debería incluir la participación directa de la UE; pide a Rusia que inicie negociaciones con Ucrania y otras partes para la retirada rusa de Crimea, que levante los embargos al comercio y a la energía y que revoque el estado de emergencia en Crimea; |
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8.

Celebra la iniciativa ucraniana de crear un mecanismo internacional de negociación para el restablecimiento de la soberanía ucraniana sobre Crimea con el formato «Ginebra plus», que debería incluir la participación directa de la UE; pide a Rusia que inicie negociaciones con Ucrania y otras partes para la retirada rusa de Crimea, que levante los embargos al comercio y a la energía y que revoque el estado de emergencia en Crimea;

| 9. | Deplora los impedimentos opuestos al regreso de los líderes tártaros a Crimea y su enjuiciamiento, así como la creciente e inaceptable presión sobre otros miembros del Mejlís; lamenta asimismo el cierre ilegítimo del canal de televisión ATR, que tiene una difusión importante entre la comunidad tártara de Crimea; pide a la Comisión Europea que amplíe la asistencia financiera necesaria para garantizar el funcionamiento de este y otros medios de comunicación en el exilio en Ucrania; considera el cierre de escuelas y clases de los tártaros de Crimea, así como las restricciones al uso de su lengua, como una grave limitación de los derechos básicos de miembros de la comunidad, como lo es también el que la lengua ucraniana haya sido eliminada de la vida pública; |
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9.

Deplora los impedimentos opuestos al regreso de los líderes tártaros a Crimea y su enjuiciamiento, así como la creciente e inaceptable presión sobre otros miembros del Mejlís; lamenta asimismo el cierre ilegítimo del canal de televisión ATR, que tiene una difusión importante entre la comunidad tártara de Crimea; pide a la Comisión Europea que amplíe la asistencia financiera necesaria para garantizar el funcionamiento de este y otros medios de comunicación en el exilio en Ucrania; considera el cierre de escuelas y clases de los tártaros de Crimea, así como las restricciones al uso de su lengua, como una grave limitación de los derechos básicos de miembros de la comunidad, como lo es también el que la lengua ucraniana haya sido eliminada de la vida pública;

| 10. | Pide que se preserve el entorno multicultural de Crimea y que se respeten plenamente el ucraniano, el tártaro y otras lenguas minoritarias y culturas diferenciadas; |
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10.

Pide que se preserve el entorno multicultural de Crimea y que se respeten plenamente el ucraniano, el tártaro y otras lenguas minoritarias y culturas diferenciadas;

| 11. | Lamenta las actuaciones de la administración de hecho para obstaculizar el funcionamiento del Mejlís del Pueblo Tártaro de Crimea —el órgano representativo y ejecutivo supremo de los tártaros de Crimea—, como por ejemplo el cierre de sus oficinas centrales, la incautación de algunas de sus propiedades y otros actos de intimidación; |
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11.

Lamenta las actuaciones de la administración de hecho para obstaculizar el funcionamiento del Mejlís del Pueblo Tártaro de Crimea —el órgano representativo y ejecutivo supremo de los tártaros de Crimea—, como por ejemplo el cierre de sus oficinas centrales, la incautación de algunas de sus propiedades y otros actos de intimidación;

| 12. | Condena la constante represión ejercida sobre periodistas, medios de comunicación independientes y activistas de la sociedad civil en Crimea; lamenta la expedición forzosa de pasaportes rusos impuesta en Crimea a ciudadanos ucranianos por la Federación de Rusia; condena asimismo la práctica de las autoridades de hecho de imponer la ciudadanía rusa a los habitantes de Crimea; |
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12.

Condena la constante represión ejercida sobre periodistas, medios de comunicación independientes y activistas de la sociedad civil en Crimea; lamenta la expedición forzosa de pasaportes rusos impuesta en Crimea a ciudadanos ucranianos por la Federación de Rusia; condena asimismo la práctica de las autoridades de hecho de imponer la ciudadanía rusa a los habitantes de Crimea;

| 13. | Reitera su apoyo a la decisión de la UE de prohibir las importaciones procedentes de Crimea salvo que vayan acompañadas de un certificado de origen expedido por las autoridades ucranianas, así como a las medidas restrictivas relativas a la exportación de determinados bienes y tecnologías, a las inversiones y al comercio y a los servicios en Crimea; pide al Consejo que prosiga con estas sanciones hasta la plena reintegración de Crimea al ordenamiento jurídico de Ucrania; |
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13.

Reitera su apoyo a la decisión de la UE de prohibir las importaciones procedentes de Crimea salvo que vayan acompañadas de un certificado de origen expedido por las autoridades ucranianas, así como a las medidas restrictivas relativas a la exportación de determinados bienes y tecnologías, a las inversiones y al comercio y a los servicios en Crimea; pide al Consejo que prosiga con estas sanciones hasta la plena reintegración de Crimea al ordenamiento jurídico de Ucrania;

| 14. | Pide a la Federación de Rusia que investigue todos los casos de torturas a presos detenidos ilegalmente en Crimea, que libere a presos como Oleg Sentsov y Oleksandr Kolchenko, así como a Ahtem Chiigoz —vicepresidente del Mejlís—, Mustafa Degermendzhi y Ali Asanov, que fueron detenidos en Crimea por protestar pacíficamente contra la ocupación, y que garantice el retorno de estas personas a Ucrania en condiciones de seguridad; insta a la Federación de Rusia a que ponga fin a la persecución política de disidentes y de activistas de la sociedad civil; condena el traslado de estas personas a Rusia y la imposición a las mismas de la ciudadanía rusa; |
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14.

Pide a la Federación de Rusia que investigue todos los casos de torturas a presos detenidos ilegalmente en Crimea, que libere a presos como Oleg Sentsov y Oleksandr Kolchenko, así como a Ahtem Chiigoz —vicepresidente del Mejlís—, Mustafa Degermendzhi y Ali Asanov, que fueron detenidos en Crimea por protestar pacíficamente contra la ocupación, y que garantice el retorno de estas personas a Ucrania en condiciones de seguridad; insta a la Federación de Rusia a que ponga fin a la persecución política de disidentes y de activistas de la sociedad civil; condena el traslado de estas personas a Rusia y la imposición a las mismas de la ciudadanía rusa;

| 15. | Condena la militarización de Crimea, que tiene un notable impacto negativo sobre la vida económica y social, así como las amenazas de Rusia de desplegar armas nucleares en la península, lo que constituye un riesgo importante para la seguridad regional, europea y mundial; reitera su llamamiento en favor de la retirada de todas las fuerzas rusas de Crimea y del este de Ucrania; |
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15.

Condena la militarización de Crimea, que tiene un notable impacto negativo sobre la vida económica y social, así como las amenazas de Rusia de desplegar armas nucleares en la península, lo que constituye un riesgo importante para la seguridad regional, europea y mundial; reitera su llamamiento en favor de la retirada de todas las fuerzas rusas de Crimea y del este de Ucrania;

| 16. | Destaca que la cooperación económica, así como el suministro de bienes y servicios entre Ucrania y la península de Crimea momentáneamente ocupada debe llevarse a cabo conforme al ordenamiento jurídico ucraniano, que debe ser respetado por todas las partes, evitándose con ello cualquier posible consecuencia negativa para los habitantes de la península; pide a las autoridades que investiguen y pongan fin a las posibles infracciones en este sentido; |
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16.

Destaca que la cooperación económica, así como el suministro de bienes y servicios entre Ucrania y la península de Crimea momentáneamente ocupada debe llevarse a cabo conforme al ordenamiento jurídico ucraniano, que debe ser respetado por todas las partes, evitándose con ello cualquier posible consecuencia negativa para los habitantes de la península; pide a las autoridades que investiguen y pongan fin a las posibles infracciones en este sentido;

| 17. | Expresa su grave preocupación por la situación de las personas LGBTI de Crimea, que se ha deteriorado notablemente tras la anexión rusa, así como por las amenazas y acciones represivas ejercidas por las autoridades de hecho y los diversos grupos paramilitares; |
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17.

Expresa su grave preocupación por la situación de las personas LGBTI de Crimea, que se ha deteriorado notablemente tras la anexión rusa, así como por las amenazas y acciones represivas ejercidas por las autoridades de hecho y los diversos grupos paramilitares;

| 18. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la VP/AR, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania, al Consejo de Europa, a la OSCE, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia y al Mejlís del Pueblo Tártaro de Crimea. |
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18.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la VP/AR, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania, al Consejo de Europa, a la OSCE, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia y al Mejlís del Pueblo Tártaro de Crimea.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/42 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/42

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P8_TA(2016)0044

Baréin: el caso de Mohamed Ramadán

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre Baréin: el caso de Mohamed Ramadán (2016/2557(RSP))

(2018/C 035/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus Resoluciones anteriores sobre Baréin, en particular la de 9 de julio de 2015 sobre Baréin, en particular sobre el caso de Nabil Rayab (1), |
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—

Vistas sus Resoluciones anteriores sobre Baréin, en particular la de 9 de julio de 2015 sobre Baréin, en particular sobre el caso de Nabil Rayab (1),

| — | Vista la Comisión de Investigación Independiente de Baréin (CIIB) , creada mediante Real Decreto para investigar e informar sobre los acontecimientos acaecidos en Baréin en febrero de 2011 y sus consecuencias, que presentó su informe en noviembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la Comisión de Investigación Independiente de Baréin (CIIB) , creada mediante Real Decreto para investigar e informar sobre los acontecimientos acaecidos en Baréin en febrero de 2011 y sus consecuencias, que presentó su informe en noviembre de 2011,

| — | Visto el segundo Informe Anual de 2014 presentado por el presidente de la Institución Nacional de Derechos Humanos, Abdulaziz Abul, al ministro del Interior, teniente general jeque Rachid bin Abdulá al-Jalifa, el 27 de enero de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el segundo Informe Anual de 2014 presentado por el presidente de la Institución Nacional de Derechos Humanos, Abdulaziz Abul, al ministro del Interior, teniente general jeque Rachid bin Abdulá al-Jalifa, el 27 de enero de 2016,

| — | Vista la Declaración conjunta sobre Baréin de 33 Estados, presentada en la 30.a sesión del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el 14 de septiembre de 2015, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración conjunta sobre Baréin de 33 Estados, presentada en la 30.a sesión del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el 14 de septiembre de 2015,

| — | Vista la Declaración conjunta sobre Baréin, de 16 de julio de 2015, del relator especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, el relator especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión y el relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración conjunta sobre Baréin, de 16 de julio de 2015, del relator especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, el relator especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión y el relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación,

| — | Visto el informe de noviembre de 2011 de la Comisión de Investigación Independiente de Baréin (CIIB), |
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—

Visto el informe de noviembre de 2011 de la Comisión de Investigación Independiente de Baréin (CIIB),

| — | Visto el llamamiento en favor de la liberación inmediata del preso de conciencia Abdulyalil al-Sinkis, que se encuentra en huelga de hambre, |
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—

Visto el llamamiento en favor de la liberación inmediata del preso de conciencia Abdulyalil al-Sinkis, que se encuentra en huelga de hambre,

| — | Vista la decisión del Consejo de Ministros de la Liga Árabe, reunido en El Cairo el 1 de septiembre de 2013, de establecer un tribunal panárabe de derechos humanos con sede en Manama, capital de Baréin, |
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—

Vista la decisión del Consejo de Ministros de la Liga Árabe, reunido en El Cairo el 1 de septiembre de 2013, de establecer un tribunal panárabe de derechos humanos con sede en Manama, capital de Baréin,

| — | Visto el Acuerdo de Cooperación entre la Unión Europea y el Consejo de Cooperación del Golfo, de 1988, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Cooperación entre la Unión Europea y el Consejo de Cooperación del Golfo, de 1988,

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte, revisadas el 12 de abril de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte, revisadas el 12 de abril de 2013,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y la Carta Árabe de los Derechos Humanos, de los que Baréin es parte, |
| --- | --- |

—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y la Carta Árabe de los Derechos Humanos, de los que Baréin es parte,

| — | Vistas la Resolución 68/178 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Resolución 25/7 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, |
| --- | --- |

—

Vistas la Resolución 68/178 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Resolución 25/7 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que Baréin es un socio clave de la Unión Europea en el golfo Pérsico, en particular en los ámbitos de las relaciones políticas y económicas, la energía y la seguridad; que redunda en interés mutuo seguir profundizando nuestra asociación para reaccionar mejor ante futuros desafíos; |
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A.

Considerando que Baréin es un socio clave de la Unión Europea en el golfo Pérsico, en particular en los ámbitos de las relaciones políticas y económicas, la energía y la seguridad; que redunda en interés mutuo seguir profundizando nuestra asociación para reaccionar mejor ante futuros desafíos;

| B. | Considerando que, desde el inicio de los levantamientos en 2011, las autoridades bareiníes han recurrido de manera creciente a medidas represivas basadas en acusaciones de terrorismo contra manifestantes pacíficos, e incluso a la aplicación de la pena de muerte; que los tribunales bareiníes dictaron siete nuevas sentencias de muerte en 2015; |
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B.

Considerando que, desde el inicio de los levantamientos en 2011, las autoridades bareiníes han recurrido de manera creciente a medidas represivas basadas en acusaciones de terrorismo contra manifestantes pacíficos, e incluso a la aplicación de la pena de muerte; que los tribunales bareiníes dictaron siete nuevas sentencias de muerte en 2015;

| C. | Considerando que, el 18 de febrero de 2014, Mohamed Ramadán, guardia de seguridad del aeropuerto, de 32 años de edad, fue detenido por las autoridades bareiníes acusado de haber participado —con Husein Alí Musa, que había sido detenido anteriormente— en un atentado con bomba cometido el 14 de febrero de 2014 en Al-Dair, que causó la muerte de un oficial de seguridad e hirió a varios; |
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C.

Considerando que, el 18 de febrero de 2014, Mohamed Ramadán, guardia de seguridad del aeropuerto, de 32 años de edad, fue detenido por las autoridades bareiníes acusado de haber participado —con Husein Alí Musa, que había sido detenido anteriormente— en un atentado con bomba cometido el 14 de febrero de 2014 en Al-Dair, que causó la muerte de un oficial de seguridad e hirió a varios;

| D. | Considerando que el Sr. Ramadán fue detenido presuntamente sin orden judicial y que ambos hombres declararon haber sido apaleados violentamente y torturados hasta que accedieron a confesar, y posteriormente se retractaron ante el fiscal; que la confesión presuntamente obtenida mediante torturas fue la prueba principal en los juicios contra el Sr. Ramadán y el Sr. Musa; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Sr. Ramadán fue detenido presuntamente sin orden judicial y que ambos hombres declararon haber sido apaleados violentamente y torturados hasta que accedieron a confesar, y posteriormente se retractaron ante el fiscal; que la confesión presuntamente obtenida mediante torturas fue la prueba principal en los juicios contra el Sr. Ramadán y el Sr. Musa;

| E. | Considerando que, el 29 de diciembre de 2014, un tribunal penal bareiní condenó a muerte al Sr. Ramadán y al Sr. Musa; que fueron juzgados junto con otros diez acusados, de los que nueve fueron condenados a diez años de prisión y el último, a cadena perpetua; que se utilizó la ley antiterrorista de Baréin para justificar la pena de muerte; |
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E.

Considerando que, el 29 de diciembre de 2014, un tribunal penal bareiní condenó a muerte al Sr. Ramadán y al Sr. Musa; que fueron juzgados junto con otros diez acusados, de los que nueve fueron condenados a diez años de prisión y el último, a cadena perpetua; que se utilizó la ley antiterrorista de Baréin para justificar la pena de muerte;

| F. | Considerando que el Tribunal de Casación, tribunal superior de apelación de Baréin, confirmó las sentencias de muerte el 16 de noviembre de 2015, a pesar de que los condenados se habían retractado de sus declaraciones y habían reiterado que habían confesado bajo tortura; que los tribunales de Baréin no tomaron en consideración sus afirmaciones y ni siquiera iniciaron una investigación; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el Tribunal de Casación, tribunal superior de apelación de Baréin, confirmó las sentencias de muerte el 16 de noviembre de 2015, a pesar de que los condenados se habían retractado de sus declaraciones y habían reiterado que habían confesado bajo tortura; que los tribunales de Baréin no tomaron en consideración sus afirmaciones y ni siquiera iniciaron una investigación;

| G. | Considerando que el Sr. Ramadán es solo una de las diez personas a la espera de ejecución en Baréin y el primer condenado a muerte desde 2011; que el Sr. Ramadán es uno de los primeros que ha agotado todas las vías legales de recurso, y su ejecución puede ser inminente; que nada indica que se hayan llevado a cabo investigaciones sobre las denuncias de tortura en el caso de Mohamed Ramadán; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el Sr. Ramadán es solo una de las diez personas a la espera de ejecución en Baréin y el primer condenado a muerte desde 2011; que el Sr. Ramadán es uno de los primeros que ha agotado todas las vías legales de recurso, y su ejecución puede ser inminente; que nada indica que se hayan llevado a cabo investigaciones sobre las denuncias de tortura en el caso de Mohamed Ramadán;

| H. | Considerando que, el 14 de agosto de 2014, cinco expertos en derechos humanos de las Naciones Unidas expresaron su preocupación al Gobierno bareiní por las denuncias de detención arbitraria, privación de libertad y torturas de nueve ciudadanos bareiníes, incluido el Sr. Ramadán, y su subsiguiente condena a raíz de juicios que no cumplían las normas internacionalmente aceptadas en materia de garantías procesales y juicio justo; |
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H.

Considerando que, el 14 de agosto de 2014, cinco expertos en derechos humanos de las Naciones Unidas expresaron su preocupación al Gobierno bareiní por las denuncias de detención arbitraria, privación de libertad y torturas de nueve ciudadanos bareiníes, incluido el Sr. Ramadán, y su subsiguiente condena a raíz de juicios que no cumplían las normas internacionalmente aceptadas en materia de garantías procesales y juicio justo;

| I. | Considerando que varias ONG de defensa de los derechos humanos han documentado el desarrollo de juicios injustos, la práctica de torturas y la aplicación de penas de muerte por Baréin en vulneración de diferentes convenios internacionales, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, al que Baréin se adhirió en 2006; |
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I.

Considerando que varias ONG de defensa de los derechos humanos han documentado el desarrollo de juicios injustos, la práctica de torturas y la aplicación de penas de muerte por Baréin en vulneración de diferentes convenios internacionales, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, al que Baréin se adhirió en 2006;

| J. | Considerando que la Comisión de Investigación Independiente de Baréin (CIIB), establecida el 29 de junio de 2011 en el Reino de Baréin en virtud del Real Decreto n.o 28 para investigar e informar sobre los acontecimientos acaecidos en Baréin en febrero de 2011, formuló una serie de recomendaciones sobre derechos humanos y reformas políticas; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la Comisión de Investigación Independiente de Baréin (CIIB), establecida el 29 de junio de 2011 en el Reino de Baréin en virtud del Real Decreto n.o 28 para investigar e informar sobre los acontecimientos acaecidos en Baréin en febrero de 2011, formuló una serie de recomendaciones sobre derechos humanos y reformas políticas;

| K. | Considerando que entre las 26 recomendaciones de la CIIB figuraba la conmutación de todas las penas de muerte impuestas por actos relacionados con los acontecimientos de febrero y marzo de 2011; que esta fue una de las dos recomendaciones que se llevaron a efecto plenamente, lo que supuso un paso positivo hacia la abolición de la pena de muerte; |
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K.

Considerando que entre las 26 recomendaciones de la CIIB figuraba la conmutación de todas las penas de muerte impuestas por actos relacionados con los acontecimientos de febrero y marzo de 2011; que esta fue una de las dos recomendaciones que se llevaron a efecto plenamente, lo que supuso un paso positivo hacia la abolición de la pena de muerte;

| L. | Considerando que estas recomendaciones han inducido al Gobierno de Baréin a establecer tres órganos desde 2012 —la Oficina del Defensor del Pueblo en el Ministerio del Interior, una Unidad de Investigaciones Especiales en la Fiscalía General, y la Comisión de Derechos de Presos y Detenidos— con el mandato colectivo de poner fin a la tortura en centros de interrogatorio y de detención; |
| --- | --- |

L.

Considerando que estas recomendaciones han inducido al Gobierno de Baréin a establecer tres órganos desde 2012 —la Oficina del Defensor del Pueblo en el Ministerio del Interior, una Unidad de Investigaciones Especiales en la Fiscalía General, y la Comisión de Derechos de Presos y Detenidos— con el mandato colectivo de poner fin a la tortura en centros de interrogatorio y de detención;

| M. | Considerando que muchas de las acciones recientes de las autoridades de Baréin siguen vulnerando y restringiendo los derechos y las libertades de algunos sectores de la población, en particular el derecho de las personas a protestar pacíficamente, la libertad de expresión y la libertad digital; que los defensores de los derechos humanos se enfrentan a una campaña permanente y sistemática de acoso y detención; |
| --- | --- |

M.

Considerando que muchas de las acciones recientes de las autoridades de Baréin siguen vulnerando y restringiendo los derechos y las libertades de algunos sectores de la población, en particular el derecho de las personas a protestar pacíficamente, la libertad de expresión y la libertad digital; que los defensores de los derechos humanos se enfrentan a una campaña permanente y sistemática de acoso y detención;

| N. | Considerando que, según algunos informes, en Baréin sigue habiendo un número considerable de presos de conciencia; |
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N.

Considerando que, según algunos informes, en Baréin sigue habiendo un número considerable de presos de conciencia;

| O. | Considerando que aparentemente las fuerzas de seguridad de Baréin siguen torturando a detenidos; |
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O.

Considerando que aparentemente las fuerzas de seguridad de Baréin siguen torturando a detenidos;

| 1. | Expresa su preocupación y su decepción ante el retorno de Baréin a la práctica de la pena capital; pide la reintroducción de la moratoria sobre la pena de muerte, como primer paso hacia su abolición; pide al Gobierno de Baréin y en particular a su majestad el jeque Hamad bin Isa Al-Jalifa que conceda a Mohamed el indulto real o que conmute su sentencia; |
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1.

Expresa su preocupación y su decepción ante el retorno de Baréin a la práctica de la pena capital; pide la reintroducción de la moratoria sobre la pena de muerte, como primer paso hacia su abolición; pide al Gobierno de Baréin y en particular a su majestad el jeque Hamad bin Isa Al-Jalifa que conceda a Mohamed el indulto real o que conmute su sentencia;

| 2. | Condena enérgicamente la persistencia del recurso por las fuerzas de seguridad a la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes contra presos; manifiesta su extrema preocupación por la integridad física y psíquica de los presos; |
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2.

Condena enérgicamente la persistencia del recurso por las fuerzas de seguridad a la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes contra presos; manifiesta su extrema preocupación por la integridad física y psíquica de los presos;

| 3. | Expresa su preocupación por el uso de las leyes antiterroristas en Baréin para castigar creencias y convicciones políticas e impedir que los ciudadanos desarrollen actividades políticas; |
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3.

Expresa su preocupación por el uso de las leyes antiterroristas en Baréin para castigar creencias y convicciones políticas e impedir que los ciudadanos desarrollen actividades políticas;

| 4. | Destaca la obligación de velar por la protección de los defensores de los derechos humanos y por que puedan desarrollar su trabajo libres de trabas, intimidación o acoso; |
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4.

Destaca la obligación de velar por la protección de los defensores de los derechos humanos y por que puedan desarrollar su trabajo libres de trabas, intimidación o acoso;

| 5. | Toma nota de los esfuerzos en curso del Gobierno de Baréin para reformar el Código Penal y los procedimientos judiciales y le anima a seguir adelante con este proceso; insta al Gobierno de Baréin a que respete las normas internacionalmente aceptadas en materia de garantías procesales y juicio justo y que respete las normas internacionales mínimas establecidas en los artículos 9 y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; |
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5.

Toma nota de los esfuerzos en curso del Gobierno de Baréin para reformar el Código Penal y los procedimientos judiciales y le anima a seguir adelante con este proceso; insta al Gobierno de Baréin a que respete las normas internacionalmente aceptadas en materia de garantías procesales y juicio justo y que respete las normas internacionales mínimas establecidas en los artículos 9 y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

| 6. | Pide a las autoridades competentes que emprendan una investigación rápida e imparcial sobre todas las denuncias de torturas, que persigan a los sospechosos de perpetrar torturas, y que revoquen todas las condenas basadas en confesiones obtenidas con el recurso a la tortura; |
| --- | --- |

6.

Pide a las autoridades competentes que emprendan una investigación rápida e imparcial sobre todas las denuncias de torturas, que persigan a los sospechosos de perpetrar torturas, y que revoquen todas las condenas basadas en confesiones obtenidas con el recurso a la tortura;

| 7. | Recuerda a las autoridades bareiníes que el artículo 15 de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes prohíbe que se utilicen como prueba en los procedimientos declaraciones hechas bajo tortura; pide la ratificación inmediata del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y del Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte; |
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7.

Recuerda a las autoridades bareiníes que el artículo 15 de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes prohíbe que se utilicen como prueba en los procedimientos declaraciones hechas bajo tortura; pide la ratificación inmediata del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y del Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte;

| 8. | Pide al Gobierno de Baréin que invite de inmediato y públicamente al relator especial de las Naciones Unidas sobre la tortura a que visite el país, y que le ofrezca acceso ilimitado a los presos y a todos los lugares de detención; |
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8.

Pide al Gobierno de Baréin que invite de inmediato y públicamente al relator especial de las Naciones Unidas sobre la tortura a que visite el país, y que le ofrezca acceso ilimitado a los presos y a todos los lugares de detención;

| 9. | Toma nota de las recomendaciones del Defensor del Pueblo, de la Comisión de Derechos de los Presos y Detenidos y de la Institución Nacional de Derechos Humanos, en especial sobre los derechos de los presos y sus condiciones de encarcelamiento, incluidas las relativas a presuntos maltratos y torturas; pide, no obstante, al Gobierno de Baréin que vele por la independencia de la Oficina del Defensor del Pueblo y de la Comisión de Derechos de los Presos y Detenidos y que garantice la independencia de la Unidad de Investigaciones Especiales de la Fiscalía General; |
| --- | --- |

9.

Toma nota de las recomendaciones del Defensor del Pueblo, de la Comisión de Derechos de los Presos y Detenidos y de la Institución Nacional de Derechos Humanos, en especial sobre los derechos de los presos y sus condiciones de encarcelamiento, incluidas las relativas a presuntos maltratos y torturas; pide, no obstante, al Gobierno de Baréin que vele por la independencia de la Oficina del Defensor del Pueblo y de la Comisión de Derechos de los Presos y Detenidos y que garantice la independencia de la Unidad de Investigaciones Especiales de la Fiscalía General;

| 10. | Destaca la importancia del apoyo dado a Baréin, en particular por lo que se refiere a su sistema judicial, para garantizar el cumplimiento de las normas internacionales en materia de derechos humanos; alienta vivamente el establecimiento de un grupo de trabajo UE-Baréin sobre derechos humanos; |
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10.

Destaca la importancia del apoyo dado a Baréin, en particular por lo que se refiere a su sistema judicial, para garantizar el cumplimiento de las normas internacionales en materia de derechos humanos; alienta vivamente el establecimiento de un grupo de trabajo UE-Baréin sobre derechos humanos;

| 11. | Pide a las autoridades de Baréin que levanten la prohibición arbitraria de viajar impuesta a Nabil Rayab y que retiren todas las acusaciones pendientes contra él relacionadas con el ejercicio de la libertad de expresión; |
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11.

Pide a las autoridades de Baréin que levanten la prohibición arbitraria de viajar impuesta a Nabil Rayab y que retiren todas las acusaciones pendientes contra él relacionadas con el ejercicio de la libertad de expresión;

| 12. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y el Parlamento del Reino de Baréin y a los miembros del Consejo de Cooperación del Golfo. |
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12.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y el Parlamento del Reino de Baréin y a los miembros del Consejo de Cooperación del Golfo.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0279.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/46 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/46

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P8_TA(2016)0045

El caso de los editores desaparecidos en Hong Kong

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el caso de los editores desaparecidos en Hong Kong (2016/2558(RSP))

(2018/C 035/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la situación en China, en particular la de 16 de diciembre de 2015, sobre las relaciones UE-China (1), y la de 13 de marzo de 2014, sobre las prioridades de la UE para el 25.o periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2), |
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Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la situación en China, en particular la de 16 de diciembre de 2015, sobre las relaciones UE-China (1), y la de 13 de marzo de 2014, sobre las prioridades de la UE para el 25.o periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2),

| — | Vista la declaración, de 7 de enero de 2016, del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre la desaparición de personas asociadas a la editorial Mighty Current de Hong Kong, |
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Vista la declaración, de 7 de enero de 2016, del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre la desaparición de personas asociadas a la editorial Mighty Current de Hong Kong,

| — | Vista la declaración del SEAE, de 29 de enero de 2016, sobre la inquietud de la UE por la situación de los derechos humanos en China, |
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Vista la declaración del SEAE, de 29 de enero de 2016, sobre la inquietud de la UE por la situación de los derechos humanos en China,

| — | Visto el informe anual 2014 de la Comisión sobre la Región Administrativa Especial de Hong Kong, publicado en abril de 2015, |
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Visto el informe anual 2014 de la Comisión sobre la Región Administrativa Especial de Hong Kong, publicado en abril de 2015,

| — | Visto el establecimiento de relaciones diplomáticas entre la UE y China el 6 de mayo de 1975, |
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Visto el establecimiento de relaciones diplomáticas entre la UE y China el 6 de mayo de 1975,

| — | Vista la Asociación Estratégica UE-China puesta en marcha en 2003, |
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Vista la Asociación Estratégica UE-China puesta en marcha en 2003,

| — | Vista la Agenda Estratégica para la Cooperación UE-China 2020 acordada el 21 de noviembre de 2013, |
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Vista la Agenda Estratégica para la Cooperación UE-China 2020 acordada el 21 de noviembre de 2013,

| — | Vistas las negociaciones sobre un nuevo acuerdo de asociación y cooperación, que se han suspendido, |
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Vistas las negociaciones sobre un nuevo acuerdo de asociación y cooperación, que se han suspendido,

| — | Vistas la adopción por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional China, el 1 de julio de 2015, de la nueva Ley de seguridad nacional, y la publicación, el 5 de mayo de 2015, del segundo proyecto de la nueva Ley de gestión de las ONG extranjeras, |
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Vistas la adopción por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional China, el 1 de julio de 2015, de la nueva Ley de seguridad nacional, y la publicación, el 5 de mayo de 2015, del segundo proyecto de la nueva Ley de gestión de las ONG extranjeras,

| — | Vistos el diálogo UE-China sobre derechos humanos, iniciado en 1995, y la 34.a ronda celebrada en Pekín los días 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2015, |
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Vistos el diálogo UE-China sobre derechos humanos, iniciado en 1995, y la 34.a ronda celebrada en Pekín los días 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2015,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 16 de diciembre de 1966, |
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Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 16 de diciembre de 1966,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Vistas las observaciones finales del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre el tercer informe periódico de Hong Kong, China, aprobadas por el Comité en su 107.o período de sesiones (11 a 28 de marzo de 2013), |
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Vistas las observaciones finales del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre el tercer informe periódico de Hong Kong, China, aprobadas por el Comité en su 107.o período de sesiones (11 a 28 de marzo de 2013),

| — | Vistas las observaciones finales del Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura sobre el quinto informe periódico de China, aprobadas en sus 1 391.a y 1 392.a sesiones, celebradas los días 2 y 3 de diciembre de 2015, |
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Vistas las observaciones finales del Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura sobre el quinto informe periódico de China, aprobadas en sus 1 391.a y 1 392.a sesiones, celebradas los días 2 y 3 de diciembre de 2015,

| — | Vistos la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China (en adelante «Ley Fundamental»), en particular los artículos relativos a las libertades personales y la libertad de prensa, y la Carta de Derechos de Hong Kong, |
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Vistos la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China (en adelante «Ley Fundamental»), en particular los artículos relativos a las libertades personales y la libertad de prensa, y la Carta de Derechos de Hong Kong,

| — | Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que en los cuatro últimos meses han desaparecido en circunstancias misteriosas cinco libreros (Lui Bo, Gui Minhai, Zhang Zhiping, Lin Rongji y Lee Po), cuatro de ellos residentes en Hong Kong y uno no residente, asociados a la editorial Mighty Current y a su librería, que vende obras literarias críticas con Pekín; que dos de ellos son ciudadanos de la UE, Gui Minhai, de nacionalidad sueca, y Lee Po, de nacionalidad británica; que en enero de 2016 llegó la confirmación de que ambos ciudadanos de la UE se encontraban en la China continental, y que se sospecha que los otros tres también están allí; que Lee Po se reunió temporalmente con su mujer el 23 de enero de 2016 en un lugar no revelado de la China continental; que la falta de información sobre su paradero y las condiciones en que se encuentran es extremadamente preocupante; |
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A.

Considerando que en los cuatro últimos meses han desaparecido en circunstancias misteriosas cinco libreros (Lui Bo, Gui Minhai, Zhang Zhiping, Lin Rongji y Lee Po), cuatro de ellos residentes en Hong Kong y uno no residente, asociados a la editorial Mighty Current y a su librería, que vende obras literarias críticas con Pekín; que dos de ellos son ciudadanos de la UE, Gui Minhai, de nacionalidad sueca, y Lee Po, de nacionalidad británica; que en enero de 2016 llegó la confirmación de que ambos ciudadanos de la UE se encontraban en la China continental, y que se sospecha que los otros tres también están allí; que Lee Po se reunió temporalmente con su mujer el 23 de enero de 2016 en un lugar no revelado de la China continental; que la falta de información sobre su paradero y las condiciones en que se encuentran es extremadamente preocupante;

| B. | Considerando que algunos medios de comunicación han publicado informaciones convincentes según las cuales los cinco libreros fueron secuestrados por las autoridades de la China continental, y que ello ha suscitado la preocupación de legisladores, organizaciones de derechos humanos y numerosos ciudadanos; que, concretamente, Lee Po fue secuestrado en Hong Kong y Giu Minhai despareció de su casa en Tailandia; |
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B.

Considerando que algunos medios de comunicación han publicado informaciones convincentes según las cuales los cinco libreros fueron secuestrados por las autoridades de la China continental, y que ello ha suscitado la preocupación de legisladores, organizaciones de derechos humanos y numerosos ciudadanos; que, concretamente, Lee Po fue secuestrado en Hong Kong y Giu Minhai despareció de su casa en Tailandia;

| C. | Considerando que el 10 de enero de 2016 miles de manifestantes se reunieron en las calles de Hong Kong para pedir la intervención del Gobierno de la ciudad para explicar la desaparición de los cinco libreros; que estas desapariciones se producen después de una serie de violentos ataques cometidos en 2013 y 2014 contra periodistas de Hong Kong críticos con Pekín; |
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C.

Considerando que el 10 de enero de 2016 miles de manifestantes se reunieron en las calles de Hong Kong para pedir la intervención del Gobierno de la ciudad para explicar la desaparición de los cinco libreros; que estas desapariciones se producen después de una serie de violentos ataques cometidos en 2013 y 2014 contra periodistas de Hong Kong críticos con Pekín;

| D. | Considerando que Hong Kong defiende y protege la libertad de palabra, de expresión y de publicación; que la publicación de información crítica con los dirigentes chinos es legal en Hong Kong, aunque esté prohibida en la China continental; que el principio de «un país, dos sistemas» garantiza la autonomía de Hong Kong con respecto a Pekín en lo que se refiere a esas libertadas consagradas en el artículo 27 de la Ley Fundamental; |
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D.

Considerando que Hong Kong defiende y protege la libertad de palabra, de expresión y de publicación; que la publicación de información crítica con los dirigentes chinos es legal en Hong Kong, aunque esté prohibida en la China continental; que el principio de «un país, dos sistemas» garantiza la autonomía de Hong Kong con respecto a Pekín en lo que se refiere a esas libertadas consagradas en el artículo 27 de la Ley Fundamental;

| E. | Considerando que se ha publicado que 14 editores y 21 publicaciones de Hong Kong han sido señalados como objetivos en un documento interno del Partido Comunista de abril de 2015 en el que se revelaba una estrategia para «exterminar» libros prohibidos en sus fuentes en Hong Kong y Macao; que el miedo a represalias ha inducido a algunos libreros de Hong Kong a retirar libros críticos con China de sus estanterías; |
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E.

Considerando que se ha publicado que 14 editores y 21 publicaciones de Hong Kong han sido señalados como objetivos en un documento interno del Partido Comunista de abril de 2015 en el que se revelaba una estrategia para «exterminar» libros prohibidos en sus fuentes en Hong Kong y Macao; que el miedo a represalias ha inducido a algunos libreros de Hong Kong a retirar libros críticos con China de sus estanterías;

| F. | Considerando que el Gobierno de la China continental restringe de forma rigurosa y penaliza la libertad de expresión, en particular a través de la censura; que la «Gran Muralla Cortafuegos China» de internet permite al Gobierno censurar toda información políticamente inaceptable; que China mantiene estrictas limitaciones de la libertad de expresión, y que la popularidad de los libros críticos con China entre los lectores de la China continental se considera una amenaza para la estabilidad social; |
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F.

Considerando que el Gobierno de la China continental restringe de forma rigurosa y penaliza la libertad de expresión, en particular a través de la censura; que la «Gran Muralla Cortafuegos China» de internet permite al Gobierno censurar toda información políticamente inaceptable; que China mantiene estrictas limitaciones de la libertad de expresión, y que la popularidad de los libros críticos con China entre los lectores de la China continental se considera una amenaza para la estabilidad social;

| G. | Considerando que el 17 de enero de 2016 Gui Minhai publicó en la China continental una declaración de prensa en la que afirmaba que había viajado voluntariamente a la China continental y admitía, en lo que parecía una confesión forzada, que había sido condenado anteriormente por conducir en estado de embriaguez; |
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G.

Considerando que el 17 de enero de 2016 Gui Minhai publicó en la China continental una declaración de prensa en la que afirmaba que había viajado voluntariamente a la China continental y admitía, en lo que parecía una confesión forzada, que había sido condenado anteriormente por conducir en estado de embriaguez;

| H. | Considerando que tanto las autoridades suecas como las británicas han solicitado a las autoridades chinas todo su apoyo para proteger los derechos de sus dos ciudadanos y los de los otros «desaparecidos»; |
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H.

Considerando que tanto las autoridades suecas como las británicas han solicitado a las autoridades chinas todo su apoyo para proteger los derechos de sus dos ciudadanos y los de los otros «desaparecidos»;

| I. | Considerando que el Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura ha manifestado su grave preocupación por las repetidas informaciones procedentes de varias fuentes sobre la práctica continuada de detenciones ilegales en lugares de detención no oficiales y no reconocidos, las denominadas «cárceles negras»; que también ha manifestado su profunda preocupación por repetidas informaciones que indican que la práctica de torturas y de malos tratos sigue estando profundamente arraigada en el sistema penal, que adolece de un exceso de confianza en las confesiones para emitir condenas; |
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I.

Considerando que el Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura ha manifestado su grave preocupación por las repetidas informaciones procedentes de varias fuentes sobre la práctica continuada de detenciones ilegales en lugares de detención no oficiales y no reconocidos, las denominadas «cárceles negras»; que también ha manifestado su profunda preocupación por repetidas informaciones que indican que la práctica de torturas y de malos tratos sigue estando profundamente arraigada en el sistema penal, que adolece de un exceso de confianza en las confesiones para emitir condenas;

| J. | Considerando que China ha aceptado oficial y nominalmente la universalidad de los derechos humanos y que, en los últimos treinta años, ha entrado en el marco internacional de los derechos humanos mediante la firma de una larga serie de tratados sobre derechos humanos, formando así parte del marco jurídico e institucional internacional de derechos humanos; |
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J.

Considerando que China ha aceptado oficial y nominalmente la universalidad de los derechos humanos y que, en los últimos treinta años, ha entrado en el marco internacional de los derechos humanos mediante la firma de una larga serie de tratados sobre derechos humanos, formando así parte del marco jurídico e institucional internacional de derechos humanos;

| K. | Considerando que el artículo 27 de la Ley Fundamental, constitución de facto de Hong Kong, garantiza la libertad de expresión, de prensa y de publicación, y la libertad de reunión, de asociación, de desfile y de manifestación; que la Ley Fundamental, negociada entre China y el Reino Unido, garantiza estos derechos durante un período de 50 años que finaliza en 2047; |
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K.

Considerando que el artículo 27 de la Ley Fundamental, constitución de facto de Hong Kong, garantiza la libertad de expresión, de prensa y de publicación, y la libertad de reunión, de asociación, de desfile y de manifestación; que la Ley Fundamental, negociada entre China y el Reino Unido, garantiza estos derechos durante un período de 50 años que finaliza en 2047;

| L. | Considerando que la 17.a Cumbre UE-China, de 29 de junio de 2015, elevó las relaciones bilaterales a un nuevo nivel, y que, en su marco estratégico sobre derechos humanos y democracia, la UE se compromete a situar los derechos humanos en el centro de sus relaciones con todos los terceros países, incluidos sus socios estratégicos; |
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L.

Considerando que la 17.a Cumbre UE-China, de 29 de junio de 2015, elevó las relaciones bilaterales a un nuevo nivel, y que, en su marco estratégico sobre derechos humanos y democracia, la UE se compromete a situar los derechos humanos en el centro de sus relaciones con todos los terceros países, incluidos sus socios estratégicos;

| M. | Considerando que la UE y China han entablado diálogos sobre derechos humanos desde 1995 y que ambas partes consideran que los derechos humanos constituyen una parte importante de sus relaciones bilaterales; |
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M.

Considerando que la UE y China han entablado diálogos sobre derechos humanos desde 1995 y que ambas partes consideran que los derechos humanos constituyen una parte importante de sus relaciones bilaterales;

| N. | Considerando que, según el 21.o informe anual (julio de 2014) de la Asociación de Periodistas de Hong Kong, 2014 fue el peor año para la libertad de prensa en Hong Kong de las últimas décadas; que algunos periodistas sufrieron ataques físicos o fueron despedidos y otros fueron trasladados a zonas menos sensibles por expresar críticas; |
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N.

Considerando que, según el 21.o informe anual (julio de 2014) de la Asociación de Periodistas de Hong Kong, 2014 fue el peor año para la libertad de prensa en Hong Kong de las últimas décadas; que algunos periodistas sufrieron ataques físicos o fueron despedidos y otros fueron trasladados a zonas menos sensibles por expresar críticas;

| 1. | Manifiesta su grave preocupación por la falta de información sobre el paradero y las condiciones en que se encuentran los cinco libreros desaparecidos; pide que se publique inmediatamente información detallada sobre el paradero y las condiciones personales de Lee Po y Gui Minhai, y pide su liberación inmediata y segura y que se les garantice el derecho a comunicarse; pide la inmediata liberación de todas las demás personas detenidas arbitrariamente por ejercer su derecho a la libertad de expresión y de publicación en Hong Kong, incluidos los otros tres libreros; |
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1.

Manifiesta su grave preocupación por la falta de información sobre el paradero y las condiciones en que se encuentran los cinco libreros desaparecidos; pide que se publique inmediatamente información detallada sobre el paradero y las condiciones personales de Lee Po y Gui Minhai, y pide su liberación inmediata y segura y que se les garantice el derecho a comunicarse; pide la inmediata liberación de todas las demás personas detenidas arbitrariamente por ejercer su derecho a la libertad de expresión y de publicación en Hong Kong, incluidos los otros tres libreros;

| 2. | Pide al Gobierno chino que comunique sin demora toda información relativa a los libreros desaparecidos, y que entable un diálogo y una comunicación inmediatos, inclusivos y transparentes sobre esta cuestión entre las autoridades continentales y las de Hong Kong; señala como un hecho positivo la comunicación de Lee Po y su reencuentro con su esposa; |
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2.

Pide al Gobierno chino que comunique sin demora toda información relativa a los libreros desaparecidos, y que entable un diálogo y una comunicación inmediatos, inclusivos y transparentes sobre esta cuestión entre las autoridades continentales y las de Hong Kong; señala como un hecho positivo la comunicación de Lee Po y su reencuentro con su esposa;

| 3. | Pide a las autoridades competentes de China, Hong Kong y Tailandia que investiguen y aclaren las circunstancias que rodean las desapariciones, de conformidad con el Estado de Derecho y, en la medida de lo posible, que colaboren para que los editores vuelvan a casa sanos y salvos; |
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3.

Pide a las autoridades competentes de China, Hong Kong y Tailandia que investiguen y aclaren las circunstancias que rodean las desapariciones, de conformidad con el Estado de Derecho y, en la medida de lo posible, que colaboren para que los editores vuelvan a casa sanos y salvos;

| 4. | Manifiesta su preocupación por las informaciones según las cuales las fuerzas de seguridad de la China continental intervienen en Hong Kong; recuerda que la intervención de las fuerzas de seguridad continentales en Hong Kong habría constituido una violación de la Ley Fundamental; considera que esto supondría una contradicción al principio de «un país, dos sistemas»; pide a China que respete las garantías de autonomía otorgadas a Hong Kong por la Ley Fundamental; |
| --- | --- |

4.

Manifiesta su preocupación por las informaciones según las cuales las fuerzas de seguridad de la China continental intervienen en Hong Kong; recuerda que la intervención de las fuerzas de seguridad continentales en Hong Kong habría constituido una violación de la Ley Fundamental; considera que esto supondría una contradicción al principio de «un país, dos sistemas»; pide a China que respete las garantías de autonomía otorgadas a Hong Kong por la Ley Fundamental;

| 5. | Condena enérgicamente todos los casos de violaciones de los derechos humanos, en particular las detenciones arbitrarias, la entrega, las confesiones obtenidas a la fuerza, las detenciones secretas, las detenciones en condiciones de aislamiento y las violaciones de la libertad de publicación y de expresión; recuerda que debe garantizarse la independencia de los editores, periodistas y blogueros; pide que se ponga término inmediatamente a las violaciones de los derechos humanos y a la intimidación política; |
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5.

Condena enérgicamente todos los casos de violaciones de los derechos humanos, en particular las detenciones arbitrarias, la entrega, las confesiones obtenidas a la fuerza, las detenciones secretas, las detenciones en condiciones de aislamiento y las violaciones de la libertad de publicación y de expresión; recuerda que debe garantizarse la independencia de los editores, periodistas y blogueros; pide que se ponga término inmediatamente a las violaciones de los derechos humanos y a la intimidación política;

| 6. | Condena las restricciones y la criminalización de la libertad de expresión, y lamenta el endurecimiento de las restricciones de la libertad de expresión; pide al Gobierno chino que ponga fin a la supresión del libre flujo de información, incluida la restricción del uso de internet; |
| --- | --- |

6.

Condena las restricciones y la criminalización de la libertad de expresión, y lamenta el endurecimiento de las restricciones de la libertad de expresión; pide al Gobierno chino que ponga fin a la supresión del libre flujo de información, incluida la restricción del uso de internet;

| 7. | Expresa su inquietud por la inminente adopción del proyecto de ley sobre gestión de ONG extranjeras, pues en su estado actual obstaculizaría extraordinariamente las actividades de la sociedad civil china y limitaría en gran medida la libertad de asociación y expresión en el país, en particular prohibiendo las ONG extranjeras que no estén registradas en el Ministerio de Seguridad Pública chino e impidiendo que los departamentos provinciales de seguridad pública financien a personas u organizaciones chinas, y que grupos chinos realicen «actividades» en nombre o con la autorización de ONG extranjeras no registradas, incluidas las que tienen su sede en Hong Kong y Macao; pide a las autoridades chinas que revisen de forma sustancial este proyecto de ley para adaptarlo a las normas internacionales en materia de derechos humanos, incluidos los compromisos internacionales asumidos por la República Popular China; |
| --- | --- |

7.

Expresa su inquietud por la inminente adopción del proyecto de ley sobre gestión de ONG extranjeras, pues en su estado actual obstaculizaría extraordinariamente las actividades de la sociedad civil china y limitaría en gran medida la libertad de asociación y expresión en el país, en particular prohibiendo las ONG extranjeras que no estén registradas en el Ministerio de Seguridad Pública chino e impidiendo que los departamentos provinciales de seguridad pública financien a personas u organizaciones chinas, y que grupos chinos realicen «actividades» en nombre o con la autorización de ONG extranjeras no registradas, incluidas las que tienen su sede en Hong Kong y Macao; pide a las autoridades chinas que revisen de forma sustancial este proyecto de ley para adaptarlo a las normas internacionales en materia de derechos humanos, incluidos los compromisos internacionales asumidos por la República Popular China;

| 8. | Expresa su preocupación por el nuevo proyecto de ley sobre ciberseguridad, que reforzaría e institucionalizaría las prácticas de censura y vigilancia del ciberespacio, por la ley de seguridad nacional ya aprobada y por el proyecto de ley sobre la lucha contra el terrorismo; señala que los defensores de los derechos civiles y los abogados chinos reformistas temen que estas leyes limiten todavía más la libertad de expresión y que aumente la autocensura; |
| --- | --- |

8.

Expresa su preocupación por el nuevo proyecto de ley sobre ciberseguridad, que reforzaría e institucionalizaría las prácticas de censura y vigilancia del ciberespacio, por la ley de seguridad nacional ya aprobada y por el proyecto de ley sobre la lucha contra el terrorismo; señala que los defensores de los derechos civiles y los abogados chinos reformistas temen que estas leyes limiten todavía más la libertad de expresión y que aumente la autocensura;

| 9. | Considera que unas relaciones sólidas y permanentes entre la UE y China deben proporcionar una plataforma eficaz para un diálogo maduro, significativo y abierto sobre los derechos humanos basado en el respeto mutuo; |
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9.

Considera que unas relaciones sólidas y permanentes entre la UE y China deben proporcionar una plataforma eficaz para un diálogo maduro, significativo y abierto sobre los derechos humanos basado en el respeto mutuo;

| 10. | Subraya el compromiso de la UE de fortalecer la democracia, incluidos el Estado de Derecho, la independencia del poder judicial, las libertades y derechos fundamentales, la transparencia y la libertad de información y de expresión en Hong Kong; |
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10.

Subraya el compromiso de la UE de fortalecer la democracia, incluidos el Estado de Derecho, la independencia del poder judicial, las libertades y derechos fundamentales, la transparencia y la libertad de información y de expresión en Hong Kong;

| 11. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Gobierno y el Parlamento de la República Popular China y al Jefe Ejecutivo y la Asamblea de la Región Administrativa Especial de Hong Kong. |
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11.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Gobierno y el Parlamento de la República Popular China y al Jefe Ejecutivo y la Asamblea de la Región Administrativa Especial de Hong Kong.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0458.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0252.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/50 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/50

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P8_TA(2016)0046

Informe de evolución 2015 sobre Serbia

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el Informe de 2015 sobre Serbia (2015/2892(RSP))

(2018/C 035/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales, |
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—

Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales,

| — | Vista la Decisión 2008/213/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Serbia y por la que se deroga la Decisión 2006/56/CE (1), |
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—

Vista la Decisión 2008/213/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Serbia y por la que se deroga la Decisión 2006/56/CE (1),

| — | Visto el dictamen de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea (SEC(2011)1208), |
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—

Visto el dictamen de la Comisión, de 12 de octubre de 2011, sobre la solicitud de adhesión de Serbia a la Unión Europea (SEC(2011)1208),

| — | Vistos el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República de Serbia, que entró en vigor el 1 de septiembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistos el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República de Serbia, que entró en vigor el 1 de septiembre de 2013,

| — | Vistas la Resolución 1244(1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia relativa a Kosovo, y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/64/298, de 9 de septiembre de 2010, que toma nota del contenido de dicha opinión consultiva y acoge con satisfacción la disposición de la Unión Europea para facilitar el diálogo entre Serbia y Kosovo, |
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—

Vistas la Resolución 1244(1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia relativa a Kosovo, y la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/64/298, de 9 de septiembre de 2010, que toma nota del contenido de dicha opinión consultiva y acoge con satisfacción la disposición de la Unión Europea para facilitar el diálogo entre Serbia y Kosovo,

| — | Vistas la declaración y las recomendaciones de la cuarta reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Serbia, de los días 7 y 8 de octubre de 2015, |
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Vistas la declaración y las recomendaciones de la cuarta reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Serbia, de los días 7 y 8 de octubre de 2015,

| — | Vistos los resultados de la Conferencia de alto nivel sobre la ruta del Mediterráneo Oriental — Balcanes Occidentales, celebrada el 8 de octubre de 2015 en Luxemburgo, |
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Vistos los resultados de la Conferencia de alto nivel sobre la ruta del Mediterráneo Oriental — Balcanes Occidentales, celebrada el 8 de octubre de 2015 en Luxemburgo,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, de 9 de noviembre de 2015, sobre las medidas para gestionar la crisis migratoria y de los refugiados, y las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores, de 12 de octubre de 2015, sobre migración, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, de 9 de noviembre de 2015, sobre las medidas para gestionar la crisis migratoria y de los refugiados, y las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores, de 12 de octubre de 2015, sobre migración,

| — | Visto el plan de diecisiete puntos aprobado en la reunión sobre la ruta migratoria de los Balcanes Occidentales celebrada el 25 de octubre de 2015 entre los dirigentes de los Estados miembros de la UE y de los Estados no miembros de la UE afectados por la afluencia de refugiados y migrantes, |
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Visto el plan de diecisiete puntos aprobado en la reunión sobre la ruta migratoria de los Balcanes Occidentales celebrada el 25 de octubre de 2015 entre los dirigentes de los Estados miembros de la UE y de los Estados no miembros de la UE afectados por la afluencia de refugiados y migrantes,

| — | Visto el Informe 2015 de la Comisión relativo a los progresos realizados por Serbia (SWD(2015)0211), de 10 de noviembre de 2015, |
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Visto el Informe 2015 de la Comisión relativo a los progresos realizados por Serbia (SWD(2015)0211), de 10 de noviembre de 2015,

| — | Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre el Informe 2014 relativo a los progresos realizados por Serbia (2), |
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Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre el Informe 2014 relativo a los progresos realizados por Serbia (2),

| — | Vista su Resolución, de 15 de abril de 2015, con ocasión del Día Internacional del Pueblo Gitano — antigitanismo en Europa y reconocimiento por la UE del día de conmemoración del genocidio del pueblo gitano durante la Segunda Guerra Mundial (3), |
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Vista su Resolución, de 15 de abril de 2015, con ocasión del Día Internacional del Pueblo Gitano — antigitanismo en Europa y reconocimiento por la UE del día de conmemoración del genocidio del pueblo gitano durante la Segunda Guerra Mundial (3),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 15 de diciembre de 2015 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 15 de diciembre de 2015 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación,

| — | Visto el trabajo de David McAllister como ponente permanente para Serbia de la Comisión de Asuntos Exteriores, |
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Visto el trabajo de David McAllister como ponente permanente para Serbia de la Comisión de Asuntos Exteriores,

| — | Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el Consejo Europeo de 28 de junio de 2013 decidió abrir las negociaciones de adhesión con Serbia; que la primera conferencia intergubernamental (CIG) se celebró el 21 de enero de 2014; que el proceso de examen analítico finalizó en marzo de 2015; que Serbia estableció plenamente su equipo de negociación en septiembre de 2015; |
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A.

Considerando que el Consejo Europeo de 28 de junio de 2013 decidió abrir las negociaciones de adhesión con Serbia; que la primera conferencia intergubernamental (CIG) se celebró el 21 de enero de 2014; que el proceso de examen analítico finalizó en marzo de 2015; que Serbia estableció plenamente su equipo de negociación en septiembre de 2015;

| B. | Considerando que, en el Informe de 2015 sobre Serbia, la Comisión señala los progresos realizados por el país con vistas a la integración europea, evaluando sus esfuerzos por cumplir los criterios de Copenhague y las condiciones del proceso de estabilización y asociación; que la Comisión ha aplicado un nuevo enfoque a la notificación, que proporciona una orientación mucho más clara para los países correspondientes sobre los aspectos en que deben centrarse; |
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B.

Considerando que, en el Informe de 2015 sobre Serbia, la Comisión señala los progresos realizados por el país con vistas a la integración europea, evaluando sus esfuerzos por cumplir los criterios de Copenhague y las condiciones del proceso de estabilización y asociación; que la Comisión ha aplicado un nuevo enfoque a la notificación, que proporciona una orientación mucho más clara para los países correspondientes sobre los aspectos en que deben centrarse;

| C. | Considerando que Serbia, como todos los países que aspiran a adherirse a la UE, ha de ser juzgada por sus propios méritos en lo que se refiere a cumplimiento, aplicación y conformidad respecto al mismo conjunto de criterios, y que la calidad de las reformas necesarias, así como la dedicación de los países a las mismas, determina el calendario de adhesión; |
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C.

Considerando que Serbia, como todos los países que aspiran a adherirse a la UE, ha de ser juzgada por sus propios méritos en lo que se refiere a cumplimiento, aplicación y conformidad respecto al mismo conjunto de criterios, y que la calidad de las reformas necesarias, así como la dedicación de los países a las mismas, determina el calendario de adhesión;

| D. | Considerando que Serbia ha dado pasos importantes hacia la normalización de las relaciones con Kosovo, que han dado lugar al Primer acuerdo sobre los principios que rigen la normalización de las relaciones, de 19 de abril de 2013; que el 25 de agosto de 2015 se alcanzaron cuatro acuerdos importantes; que los avances en las negociaciones de adhesión de Serbia deben tener lugar en paralelo con el proceso de normalización de las relaciones con Kosovo con arreglo al marco de negociación; que es necesario hacer ulteriores esfuerzos para apaciguar definitivamente estas relaciones; que es de la mayor importancia que ambas partes apliquen plenamente todos los acuerdos; |
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D.

Considerando que Serbia ha dado pasos importantes hacia la normalización de las relaciones con Kosovo, que han dado lugar al Primer acuerdo sobre los principios que rigen la normalización de las relaciones, de 19 de abril de 2013; que el 25 de agosto de 2015 se alcanzaron cuatro acuerdos importantes; que los avances en las negociaciones de adhesión de Serbia deben tener lugar en paralelo con el proceso de normalización de las relaciones con Kosovo con arreglo al marco de negociación; que es necesario hacer ulteriores esfuerzos para apaciguar definitivamente estas relaciones; que es de la mayor importancia que ambas partes apliquen plenamente todos los acuerdos;

| E. | Considerando que Serbia se convirtió en el trigésimo tercer Estado participante en el Mecanismo de Protección Civil de la UE, en julio de 2015; |
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E.

Considerando que Serbia se convirtió en el trigésimo tercer Estado participante en el Mecanismo de Protección Civil de la UE, en julio de 2015;

| F. | Considerando que la UE ha destacado la necesidad de reforzar la gobernanza económica, el Estado de Derecho y las capacidades de administración pública en todos los países de los Balcanes Occidentales; |
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F.

Considerando que la UE ha destacado la necesidad de reforzar la gobernanza económica, el Estado de Derecho y las capacidades de administración pública en todos los países de los Balcanes Occidentales;

| G. | Considerando que la UE ha puesto el Estado de Derecho en el centro de su política de ampliación; |
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G.

Considerando que la UE ha puesto el Estado de Derecho en el centro de su política de ampliación;

| H. | Considerando que, en enero de 2015, Serbia asumió la presidencia de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE); |
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H.

Considerando que, en enero de 2015, Serbia asumió la presidencia de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE);

| 1. | Celebra la apertura de las negociaciones y la apertura de los capítulos 32 (Control financiero) y 35 (Varios — Punto 1: Normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo) en el marco de la Conferencia intergubernamental celebrada en Bruselas el 14 de diciembre de 2015; acoge con satisfacción el compromiso constante de Serbia con el proceso de integración europea; pide a Serbia que promueva activamente esta decisión estratégica entre la opinión pública serbia; toma nota, con satisfacción, de que Serbia ha emprendido un ambicioso programa de reformas; pide a Serbia que aborde de frente y con decisión las reformas sistémicas y socioeconómicas; insta a Serbia a que preste especial atención a sus jóvenes al aplicar sus reformas; |
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1.

Celebra la apertura de las negociaciones y la apertura de los capítulos 32 (Control financiero) y 35 (Varios — Punto 1: Normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo) en el marco de la Conferencia intergubernamental celebrada en Bruselas el 14 de diciembre de 2015; acoge con satisfacción el compromiso constante de Serbia con el proceso de integración europea; pide a Serbia que promueva activamente esta decisión estratégica entre la opinión pública serbia; toma nota, con satisfacción, de que Serbia ha emprendido un ambicioso programa de reformas; pide a Serbia que aborde de frente y con decisión las reformas sistémicas y socioeconómicas; insta a Serbia a que preste especial atención a sus jóvenes al aplicar sus reformas;

| 2. | Celebra los trabajos preparatorios realizados por Serbia para iniciar efectivamente las negociaciones de adhesión con la conclusión del proceso de examen analítico y la preparación y presentación de planes de acción exhaustivos para los capítulos 23 (Poder judicial y derechos fundamentales) y 24 (Justicia, libertad y seguridad); espera que estos capítulos puedan abrirse a principios de 2016; destaca que resulta esencial negociar minuciosamente los capítulos 23 y 24 a fin de abordar las reformas que han de llevarse a cabo y aplicarse en los ámbitos del poder judicial, los derechos fundamentales y la justicia, la libertad y la seguridad; recuerda que los avances en estos ámbitos habrán de producirse en paralelo al avance de las negociaciones en general; destaca que la negociación del capítulo 35 es de crucial importancia para el progreso de Serbia en su camino hacia la integración en la UE; considera, a este respecto, que la plena normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo es una condición importante para la adhesión de Serbia a la UE; |
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2.

Celebra los trabajos preparatorios realizados por Serbia para iniciar efectivamente las negociaciones de adhesión con la conclusión del proceso de examen analítico y la preparación y presentación de planes de acción exhaustivos para los capítulos 23 (Poder judicial y derechos fundamentales) y 24 (Justicia, libertad y seguridad); espera que estos capítulos puedan abrirse a principios de 2016; destaca que resulta esencial negociar minuciosamente los capítulos 23 y 24 a fin de abordar las reformas que han de llevarse a cabo y aplicarse en los ámbitos del poder judicial, los derechos fundamentales y la justicia, la libertad y la seguridad; recuerda que los avances en estos ámbitos habrán de producirse en paralelo al avance de las negociaciones en general; destaca que la negociación del capítulo 35 es de crucial importancia para el progreso de Serbia en su camino hacia la integración en la UE; considera, a este respecto, que la plena normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo es una condición importante para la adhesión de Serbia a la UE;

| 3. | Subraya que la aplicación rigurosa de la legislación y las políticas sigue siendo un indicador clave del éxito del proceso de integración; alienta a los dirigentes políticos de Serbia a que continúen las reformas necesarias para la adaptación a las normas de la UE; pide a Serbia que mejore la planificación, la coordinación y el seguimiento de la aplicación de la nueva legislación y las nuevas políticas; |
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3.

Subraya que la aplicación rigurosa de la legislación y las políticas sigue siendo un indicador clave del éxito del proceso de integración; alienta a los dirigentes políticos de Serbia a que continúen las reformas necesarias para la adaptación a las normas de la UE; pide a Serbia que mejore la planificación, la coordinación y el seguimiento de la aplicación de la nueva legislación y las nuevas políticas;

| 4. | Celebra los progresos de Serbia en lo que respecta al entorno empresarial, la reducción del déficit presupuestario, y el mercado de trabajo, incluida la legislación laboral y la política de empleo; anima a las autoridades serbias a seguir mejorando el clima de inversión en todo el país y reduciendo las disparidades económicas y sociales entre sus regiones, garantizar la protección de las inversiones extranjeras y resolver los litigios pendientes desde hace largo tiempo en materia de inversión y, al tiempo que reconoce el progreso en la reestructuración de las empresas públicas, señala la importancia de lograr mayores avances en la materia y de la transparencia del proceso de privatización; destaca que Serbia necesita adaptar al acervo su legislación sobre control de las ayudas estatales; |
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4.

Celebra los progresos de Serbia en lo que respecta al entorno empresarial, la reducción del déficit presupuestario, y el mercado de trabajo, incluida la legislación laboral y la política de empleo; anima a las autoridades serbias a seguir mejorando el clima de inversión en todo el país y reduciendo las disparidades económicas y sociales entre sus regiones, garantizar la protección de las inversiones extranjeras y resolver los litigios pendientes desde hace largo tiempo en materia de inversión y, al tiempo que reconoce el progreso en la reestructuración de las empresas públicas, señala la importancia de lograr mayores avances en la materia y de la transparencia del proceso de privatización; destaca que Serbia necesita adaptar al acervo su legislación sobre control de las ayudas estatales;

| 5. | Saluda el avance de las reformas económicas, que ha mejorado la situación presupuestaria de Serbia, y pide a la Comisión que mantenga su apoyo al Gobierno en sus planes de llevar a cabo nuevas reformas, especialmente las que estén destinadas a corregir los desequilibrios presupuestarios y las relativas a los principales sectores de la economía; |
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5.

Saluda el avance de las reformas económicas, que ha mejorado la situación presupuestaria de Serbia, y pide a la Comisión que mantenga su apoyo al Gobierno en sus planes de llevar a cabo nuevas reformas, especialmente las que estén destinadas a corregir los desequilibrios presupuestarios y las relativas a los principales sectores de la economía;

| 6. | Elogia el enfoque constructivo de Serbia respecto a la gestión de la crisis migratoria; señala, no obstante, que debe promoverse un enfoque constructivo en las relaciones con los países vecinos; señala que Serbia es un socio esencial y útil de la UE en los Balcanes, por lo que es indispensable que la UE proporcione recursos y ayuda financiera adecuada; valora positivamente que Serbia haya realizado esfuerzos considerables para garantizar que los ciudadanos de terceros países reciban refugio y ayuda humanitaria con el apoyo internacional y de la UE; pide a Serbia que aumente rápidamente sus capacidades de recepción; señala que son necesarias reformas globales para racionalizar todo el sistema de asilo y adaptarlo al acervo de la UE y a las normas internacionales; observa que Serbia ha tomado otras medidas para tratar las solicitudes de asilo infundadas presentadas por nacionales serbios en Estados miembros de la UE y en países asociados al espacio Schengen; pide a Serbia que contribuya a un mayor descenso de las solicitudes infundadas; subraya que la capacidad y los recursos para permitir la reintegración de los retornados siguen siendo limitados; |
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6.

Elogia el enfoque constructivo de Serbia respecto a la gestión de la crisis migratoria; señala, no obstante, que debe promoverse un enfoque constructivo en las relaciones con los países vecinos; señala que Serbia es un socio esencial y útil de la UE en los Balcanes, por lo que es indispensable que la UE proporcione recursos y ayuda financiera adecuada; valora positivamente que Serbia haya realizado esfuerzos considerables para garantizar que los ciudadanos de terceros países reciban refugio y ayuda humanitaria con el apoyo internacional y de la UE; pide a Serbia que aumente rápidamente sus capacidades de recepción; señala que son necesarias reformas globales para racionalizar todo el sistema de asilo y adaptarlo al acervo de la UE y a las normas internacionales; observa que Serbia ha tomado otras medidas para tratar las solicitudes de asilo infundadas presentadas por nacionales serbios en Estados miembros de la UE y en países asociados al espacio Schengen; pide a Serbia que contribuya a un mayor descenso de las solicitudes infundadas; subraya que la capacidad y los recursos para permitir la reintegración de los retornados siguen siendo limitados;

| 7. | Pide a Serbia que intensifique sus esfuerzos y que adapte progresivamente su política exterior y de seguridad a la de la UE, incluida su política sobre Rusia; considera lamentable, en este contexto, la realización de ejercicios militares conjuntos de Serbia y Rusia; acoge con satisfacción la participación activa de Serbia en las operaciones internacionales de mantenimiento de la paz; |
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7.

Pide a Serbia que intensifique sus esfuerzos y que adapte progresivamente su política exterior y de seguridad a la de la UE, incluida su política sobre Rusia; considera lamentable, en este contexto, la realización de ejercicios militares conjuntos de Serbia y Rusia; acoge con satisfacción la participación activa de Serbia en las operaciones internacionales de mantenimiento de la paz;

Estado de Derecho

| 8. | Destaca la importancia fundamental de los principios del Estado de Derecho; pone de relieve la importancia fundamental que reviste un poder judicial independiente; observa que, si bien se han realizado algunos avances en el ámbito del poder judicial, como la adopción de normas para evaluar a jueces y fiscales, los niveles de injerencia política siguen siendo elevados; observa que los órganos judiciales profesionales exigen disponer de recursos adecuados; pide a las autoridades que apliquen la estrategia nacional de reforma judicial, según lo establecido en el plan de acción para el capítulo 23, y que velen por la independencia del poder judicial y por que la labor de los jueces y los fiscales no esté sometida a influencias políticas; pide al Gobierno que apruebe una nueva ley sobre la asistencia jurídica gratuita y que introduzca cambios jurídicos que permitan abordar la calidad y la coherencia de la práctica y la formación judiciales; manifiesta su preocupación por la continua acumulación de asuntos judiciales pendientes, a pesar del programa de reducción adoptado por la Corte Suprema de Casación a este respecto, e insta a Serbia a seguir avanzando en las reformas judiciales para aumentar la confianza en el poder judicial; |
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8.

Destaca la importancia fundamental de los principios del Estado de Derecho; pone de relieve la importancia fundamental que reviste un poder judicial independiente; observa que, si bien se han realizado algunos avances en el ámbito del poder judicial, como la adopción de normas para evaluar a jueces y fiscales, los niveles de injerencia política siguen siendo elevados; observa que los órganos judiciales profesionales exigen disponer de recursos adecuados; pide a las autoridades que apliquen la estrategia nacional de reforma judicial, según lo establecido en el plan de acción para el capítulo 23, y que velen por la independencia del poder judicial y por que la labor de los jueces y los fiscales no esté sometida a influencias políticas; pide al Gobierno que apruebe una nueva ley sobre la asistencia jurídica gratuita y que introduzca cambios jurídicos que permitan abordar la calidad y la coherencia de la práctica y la formación judiciales; manifiesta su preocupación por la continua acumulación de asuntos judiciales pendientes, a pesar del programa de reducción adoptado por la Corte Suprema de Casación a este respecto, e insta a Serbia a seguir avanzando en las reformas judiciales para aumentar la confianza en el poder judicial;

| 9. | Reitera su petición al Gobierno serbio de que aplique la Ley de rehabilitación de forma plena y no discriminatoria; propone al Gobierno serbio que modifique en mayor medida la Ley sobre restitución con el fin de eliminar todos los obstáculos procesales e impedimentos jurídicos relacionados con la restitución en especie; |
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9.

Reitera su petición al Gobierno serbio de que aplique la Ley de rehabilitación de forma plena y no discriminatoria; propone al Gobierno serbio que modifique en mayor medida la Ley sobre restitución con el fin de eliminar todos los obstáculos procesales e impedimentos jurídicos relacionados con la restitución en especie;

| 10. | Constata que la corrupción y la delincuencia organizada son fenómenos generalizados en la región y representan, además, un obstáculo para el desarrollo democrático, social y económico de Serbia; observa que se han realizado algunos avances en la lucha contra la corrupción que, no obstante, sigue siendo motivo de preocupación en Serbia, a través de la continua aplicación de la legislación y la adopción de la Ley de protección de denunciantes; subraya la necesidad de establecer un historial de investigaciones y acusaciones definitivas en el marco de casos de corrupción, incluida la corrupción de alto nivel, así como la necesidad de coordinar y supervisar la plena aplicación de la estrategia anticorrupción, de acuerdo con lo establecido en el plan de acción para el capítulo 23, en todas las instituciones clave; pide a las autoridades que velen por que la Agencia Anticorrupción y el Consejo Anticorrupción sean capaces de llevar a cabo sus mandatos de manera íntegra y eficaz y que las instituciones estatales den seguimiento a sus recomendaciones; considera que, con vistas a abordar estas cuestiones con mayor eficacia, resulta fundamental elaborar una estrategia regional y reforzar la cooperación entre todos los países de la región; pide a las instituciones académicas, junto con las autoridades estatales y los cargos públicos, que adopten normas en este ámbito para investigar los casos de plagio y prevenir episodios similares en el futuro; |
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10.

Constata que la corrupción y la delincuencia organizada son fenómenos generalizados en la región y representan, además, un obstáculo para el desarrollo democrático, social y económico de Serbia; observa que se han realizado algunos avances en la lucha contra la corrupción que, no obstante, sigue siendo motivo de preocupación en Serbia, a través de la continua aplicación de la legislación y la adopción de la Ley de protección de denunciantes; subraya la necesidad de establecer un historial de investigaciones y acusaciones definitivas en el marco de casos de corrupción, incluida la corrupción de alto nivel, así como la necesidad de coordinar y supervisar la plena aplicación de la estrategia anticorrupción, de acuerdo con lo establecido en el plan de acción para el capítulo 23, en todas las instituciones clave; pide a las autoridades que velen por que la Agencia Anticorrupción y el Consejo Anticorrupción sean capaces de llevar a cabo sus mandatos de manera íntegra y eficaz y que las instituciones estatales den seguimiento a sus recomendaciones; considera que, con vistas a abordar estas cuestiones con mayor eficacia, resulta fundamental elaborar una estrategia regional y reforzar la cooperación entre todos los países de la región; pide a las instituciones académicas, junto con las autoridades estatales y los cargos públicos, que adopten normas en este ámbito para investigar los casos de plagio y prevenir episodios similares en el futuro;

| 11. | Pide a las autoridades serbias que modifiquen y apliquen la sección del Código Penal sobre delitos económicos y de corrupción para proporcionar un marco penal creíble y previsible; reitera una vez más su profunda preocupación por las disposiciones y la aplicación del artículo 234 del Código Penal sobre el abuso de posición responsable; pide una vez más una revisión independiente y detallada de los casos reclasificados relativos al abuso de posición responsable de modo que puedan suspenderse inmediatamente las diligencias judiciales injustas y prolongadas; |
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11.

Pide a las autoridades serbias que modifiquen y apliquen la sección del Código Penal sobre delitos económicos y de corrupción para proporcionar un marco penal creíble y previsible; reitera una vez más su profunda preocupación por las disposiciones y la aplicación del artículo 234 del Código Penal sobre el abuso de posición responsable; pide una vez más una revisión independiente y detallada de los casos reclasificados relativos al abuso de posición responsable de modo que puedan suspenderse inmediatamente las diligencias judiciales injustas y prolongadas;

| 12. | Observa que han de realizarse más esfuerzos en la lucha contra la delincuencia organizada y que es necesario crear un historial de condenas firmes, de conformidad con lo establecido en el plan de acción para el capítulo 24; pide a la Comisión y a los Estados miembros que ofrezcan un asesoramiento experto para establecer un marco institucional, así como conocimientos especializados para luchar eficazmente contra la delincuencia organizada; pide, a este respecto, una cooperación directa entre las autoridades policiales de Serbia y de Kosovo y las oficinas de enlace de Belgrado y de Pristina; |
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12.

Observa que han de realizarse más esfuerzos en la lucha contra la delincuencia organizada y que es necesario crear un historial de condenas firmes, de conformidad con lo establecido en el plan de acción para el capítulo 24; pide a la Comisión y a los Estados miembros que ofrezcan un asesoramiento experto para establecer un marco institucional, así como conocimientos especializados para luchar eficazmente contra la delincuencia organizada; pide, a este respecto, una cooperación directa entre las autoridades policiales de Serbia y de Kosovo y las oficinas de enlace de Belgrado y de Pristina;

Democracia

| 13. | Toma nota de los esfuerzos por mejorar el proceso de consulta en el Parlamento y por seguir aumentando la participación del mismo en el proceso de negociación de la adhesión a la UE; sigue preocupado por el uso generalizado de procedimientos de urgencia en el marco de la adopción de legislación, incluida aquella relacionada con el proceso de adhesión a la UE, ya que dichos procedimientos no siempre permiten una consulta suficiente de las partes interesadas y del público en general; destaca que es necesario intensificar la supervisión del ejecutivo por el Parlamento; subraya la importancia de una participación activa y constructiva de la oposición en el proceso de toma de decisiones y en las instituciones democráticas; hace hincapié en que la financiación de los partidos políticos ha de ser transparente y respetar las normas internacionales más estrictas; |
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13.

Toma nota de los esfuerzos por mejorar el proceso de consulta en el Parlamento y por seguir aumentando la participación del mismo en el proceso de negociación de la adhesión a la UE; sigue preocupado por el uso generalizado de procedimientos de urgencia en el marco de la adopción de legislación, incluida aquella relacionada con el proceso de adhesión a la UE, ya que dichos procedimientos no siempre permiten una consulta suficiente de las partes interesadas y del público en general; destaca que es necesario intensificar la supervisión del ejecutivo por el Parlamento; subraya la importancia de una participación activa y constructiva de la oposición en el proceso de toma de decisiones y en las instituciones democráticas; hace hincapié en que la financiación de los partidos políticos ha de ser transparente y respetar las normas internacionales más estrictas;

| 14. | Destaca la importancia de la labor de las organizaciones de la sociedad civil en una sociedad democrática; toma nota de que la cooperación entre el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil ha mejorado; anima a las autoridades serbias a que tomen más medidas para garantizar un diálogo transparente entre la sociedad civil y las instituciones estatales y a que aumenten la participación real de los representantes de la sociedad civil y las minorías nacionales en el proceso de toma de decisiones; pide a las autoridades que garanticen un apoyo financiero adecuado para el funcionamiento eficiente de las organizaciones de la sociedad civil; pide que se informe a los ciudadanos, a las organizaciones y al público en general, de manera oportuna y transparente, sobre la evolución del proceso de negociación de la adhesión y que se facilite su amplia participación en este proceso; |
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14.

Destaca la importancia de la labor de las organizaciones de la sociedad civil en una sociedad democrática; toma nota de que la cooperación entre el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil ha mejorado; anima a las autoridades serbias a que tomen más medidas para garantizar un diálogo transparente entre la sociedad civil y las instituciones estatales y a que aumenten la participación real de los representantes de la sociedad civil y las minorías nacionales en el proceso de toma de decisiones; pide a las autoridades que garanticen un apoyo financiero adecuado para el funcionamiento eficiente de las organizaciones de la sociedad civil; pide que se informe a los ciudadanos, a las organizaciones y al público en general, de manera oportuna y transparente, sobre la evolución del proceso de negociación de la adhesión y que se facilite su amplia participación en este proceso;

| 15. | Reitera su petición al Gobierno de Serbia de que cumpla plenamente las recomendaciones de las misiones de observación electoral de la OSCE y la OIDDH, en particular las que permiten garantizar la transparencia de la campaña de financiación y del proceso electoral; pide a las autoridades que investiguen de manera apropiada los casos registrados durante las elecciones municipales y otros sucesos de la campaña electoral caracterizados por la violencia y las denuncias de intimidación y de irregularidades; |
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15.

Reitera su petición al Gobierno de Serbia de que cumpla plenamente las recomendaciones de las misiones de observación electoral de la OSCE y la OIDDH, en particular las que permiten garantizar la transparencia de la campaña de financiación y del proceso electoral; pide a las autoridades que investiguen de manera apropiada los casos registrados durante las elecciones municipales y otros sucesos de la campaña electoral caracterizados por la violencia y las denuncias de intimidación y de irregularidades;

| 16. | Reitera la importancia de los organismos reguladores independientes, como el Defensor del Pueblo, para garantizar la supervisión y la rendición de cuentas del ejecutivo; pide a las autoridades que brinden al Defensor del Pueblo el pleno apoyo político y administrativo que exige su trabajo y que se abstengan de exponerle a críticas injustificadas; |
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16.

Reitera la importancia de los organismos reguladores independientes, como el Defensor del Pueblo, para garantizar la supervisión y la rendición de cuentas del ejecutivo; pide a las autoridades que brinden al Defensor del Pueblo el pleno apoyo político y administrativo que exige su trabajo y que se abstengan de exponerle a críticas injustificadas;

| 17. | Acoge con satisfacción la aprobación de un plan de acción de reforma global de la administración pública, una Ley de supervisión de la inspección, una estrategia nacional de formación para la administración local y la Ley sobre el número máximo de empleados del sector público, y pide que todos estos instrumentos se apliquen inmediatamente; destaca la necesidad de despolitizar y profesionalizar la administración pública y de hacer más transparentes los procedimientos de contratación y despido, con el fin de garantizar la profesionalidad, la neutralidad y la continuidad de la administración pública; |
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17.

Acoge con satisfacción la aprobación de un plan de acción de reforma global de la administración pública, una Ley de supervisión de la inspección, una estrategia nacional de formación para la administración local y la Ley sobre el número máximo de empleados del sector público, y pide que todos estos instrumentos se apliquen inmediatamente; destaca la necesidad de despolitizar y profesionalizar la administración pública y de hacer más transparentes los procedimientos de contratación y despido, con el fin de garantizar la profesionalidad, la neutralidad y la continuidad de la administración pública;

Derechos humanos

| 18. | Celebra que Serbia disponga de un marco jurídico e institucional adecuado para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; observa, no obstante, que todavía hay deficiencias en su ejecución, en particular por lo que se refiere a evitar la discriminación de grupos vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, las personas con VIH/sida y las personas LGBTI; acoge con satisfacción la exitosa Marcha del Orgullo del 20 de septiembre de 2015; destaca, no obstante, que la discriminación y la violencia contra las personas LGBTI siguen siendo motivo de preocupación; anima al Gobierno, en este sentido, a que aborde la Recomendación CM/Rec (2010) del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros; expresa su preocupación por el número de ataques aún no investigados plenamente contra miembros de grupos vulnerables; expresa su preocupación por el persistente problema de la violencia doméstica; pide a las autoridades que promuevan activamente el respeto de los derechos humanos para todas las personas; |
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18.

Celebra que Serbia disponga de un marco jurídico e institucional adecuado para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; observa, no obstante, que todavía hay deficiencias en su ejecución, en particular por lo que se refiere a evitar la discriminación de grupos vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, las personas con VIH/sida y las personas LGBTI; acoge con satisfacción la exitosa Marcha del Orgullo del 20 de septiembre de 2015; destaca, no obstante, que la discriminación y la violencia contra las personas LGBTI siguen siendo motivo de preocupación; anima al Gobierno, en este sentido, a que aborde la Recomendación CM/Rec (2010) del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros; expresa su preocupación por el número de ataques aún no investigados plenamente contra miembros de grupos vulnerables; expresa su preocupación por el persistente problema de la violencia doméstica; pide a las autoridades que promuevan activamente el respeto de los derechos humanos para todas las personas;

| 19. | Expresa su preocupación por el hecho de que no se hayan registrado avances respecto a la mejora de la situación de la libertad de expresión y de los medios de comunicación; observa con preocupación la continua presión política que socava la independencia de los medios de comunicación, lo que conduce a su creciente autocensura; le preocupa que los periodistas deban enfrentarse a la presión política, a la intimidación, a la violencia y a amenazas en el ejercicio de su profesión; pide a las autoridades que investiguen todos los casos de ataques contra periodistas y medios de comunicación, que han sido denunciados con firmeza por la Asociación Internacional de Periodistas; reitera que es necesario aplicar plenamente las nuevas leyes sobre medios de comunicación; insiste en la necesidad de absoluta transparencia por lo que respecta a la propiedad y la financiación de los medios de comunicación, así como a la no discriminación en cuanto a publicidad estatal; |
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19.

Expresa su preocupación por el hecho de que no se hayan registrado avances respecto a la mejora de la situación de la libertad de expresión y de los medios de comunicación; observa con preocupación la continua presión política que socava la independencia de los medios de comunicación, lo que conduce a su creciente autocensura; le preocupa que los periodistas deban enfrentarse a la presión política, a la intimidación, a la violencia y a amenazas en el ejercicio de su profesión; pide a las autoridades que investiguen todos los casos de ataques contra periodistas y medios de comunicación, que han sido denunciados con firmeza por la Asociación Internacional de Periodistas; reitera que es necesario aplicar plenamente las nuevas leyes sobre medios de comunicación; insiste en la necesidad de absoluta transparencia por lo que respecta a la propiedad y la financiación de los medios de comunicación, así como a la no discriminación en cuanto a publicidad estatal;

| 20. | Expresa su honda preocupación por las repetidas filtraciones a los medios de comunicación relativas a investigaciones penales en curso, que violan la presunción de inocencia; pide a las autoridades serbias que lleven a cabo una investigación creíble sobre una serie de casos destacados en los que se han presentado en los medios de comunicación pruebas de presuntas irregularidades; |
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20.

Expresa su honda preocupación por las repetidas filtraciones a los medios de comunicación relativas a investigaciones penales en curso, que violan la presunción de inocencia; pide a las autoridades serbias que lleven a cabo una investigación creíble sobre una serie de casos destacados en los que se han presentado en los medios de comunicación pruebas de presuntas irregularidades;

Respeto y protección de las minorías

| 21. | Subraya la importancia de los consejos nacionales de las minorías en su función de promoción de los derechos de las minorías nacionales y su carácter democrático, y anima asimismo a que se financien de manera adecuada y verificable; acoge con satisfacción el compromiso de Serbia a la hora de preparar un Plan de acción para las minorías nacionales específico, que seguirá mejorando la aplicación y el desarrollo de las prácticas y el marco jurídico en materia de minorías nacionales; reitera su llamamiento a Serbia para que vele por el mantenimiento del nivel de los derechos y las competencias adquiridos durante su proceso de adaptación jurídica a la decisión del Tribunal Constitucional de Serbia, e insta a que se apruebe lo antes posible la Ley relativa a los consejos nacionales de las minorías, en aras de la clarificación de su estatuto jurídico y la certidumbre en cuanto a su jurisdicción; manifiesta su honda preocupación por la interrupción de la emisión de programas en lenguas minoritarias a raíz de la privatización anunciada de los medios de comunicación; pide a Serbia que redoble sus esfuerzos en relación con la aplicación coherente y efectiva de la legislación relativa a la protección de las minorías y el trato no discriminatorio de las minorías nacionales en toda Serbia, también en relación con la educación, especialmente por lo que se refiere a la financiación y traducción de forma oportuna de los libros de texto para las lenguas maternas minoritarias, el uso de las lenguas minoritarias, la representación en la administración pública y los organismos representativos a los niveles nacional, regional y local y el acceso a los medios de comunicación y los servicios religiosos en las lenguas minoritarias; invita al Gobierno serbio a aplicar todos los tratados internacionales y acuerdos bilaterales relacionados con los derechos de las minorías; |
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21.

Subraya la importancia de los consejos nacionales de las minorías en su función de promoción de los derechos de las minorías nacionales y su carácter democrático, y anima asimismo a que se financien de manera adecuada y verificable; acoge con satisfacción el compromiso de Serbia a la hora de preparar un Plan de acción para las minorías nacionales específico, que seguirá mejorando la aplicación y el desarrollo de las prácticas y el marco jurídico en materia de minorías nacionales; reitera su llamamiento a Serbia para que vele por el mantenimiento del nivel de los derechos y las competencias adquiridos durante su proceso de adaptación jurídica a la decisión del Tribunal Constitucional de Serbia, e insta a que se apruebe lo antes posible la Ley relativa a los consejos nacionales de las minorías, en aras de la clarificación de su estatuto jurídico y la certidumbre en cuanto a su jurisdicción; manifiesta su honda preocupación por la interrupción de la emisión de programas en lenguas minoritarias a raíz de la privatización anunciada de los medios de comunicación; pide a Serbia que redoble sus esfuerzos en relación con la aplicación coherente y efectiva de la legislación relativa a la protección de las minorías y el trato no discriminatorio de las minorías nacionales en toda Serbia, también en relación con la educación, especialmente por lo que se refiere a la financiación y traducción de forma oportuna de los libros de texto para las lenguas maternas minoritarias, el uso de las lenguas minoritarias, la representación en la administración pública y los organismos representativos a los niveles nacional, regional y local y el acceso a los medios de comunicación y los servicios religiosos en las lenguas minoritarias; invita al Gobierno serbio a aplicar todos los tratados internacionales y acuerdos bilaterales relacionados con los derechos de las minorías;

| 22. | Observa que la diversidad cultural de Voivodina también contribuye a la identidad de Serbia; destaca que no debe debilitarse la autonomía de Voivodina y que es necesario aprobar sin demora la ley sobre los recursos de dicha región, según lo prescrito por la Constitución; |
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22.

Observa que la diversidad cultural de Voivodina también contribuye a la identidad de Serbia; destaca que no debe debilitarse la autonomía de Voivodina y que es necesario aprobar sin demora la ley sobre los recursos de dicha región, según lo prescrito por la Constitución;

| 23. | Pide a las autoridades serbias que apliquen medidas concretas para mejorar la situación de la población romaní, en particular en el ámbito de la entrega de documentos personales, la educación, la vivienda, la atención sanitaria y el empleo; pide asimismo a las autoridades serbias que garanticen una representación equitativa de la población romaní en las instituciones públicas y la vida pública, también prestando especial atención a la inclusión de las mujeres romaníes; señala que es necesario intensificar la política de integración de la población romaní, teniendo en cuenta los actos de violencia perpetrados contra las ONG que representan a esta minoría, y que la discriminación debe afrontarse de forma efectiva, por lo que espera con interés las medidas de la próxima estrategia y plan de acción sobre la inclusión de la población romaní; acoge con satisfacción, en este contexto, la «Declaración de Pristina», en la que se pide a los gobiernos y a las organizaciones internacionales, intergubernamentales y de la sociedad civil que apliquen meticulosamente los principios de no discriminación e igualdad al trabajar o tomar medidas en materia de promoción y respeto de los derechos de la población romaní; |
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23.

Pide a las autoridades serbias que apliquen medidas concretas para mejorar la situación de la población romaní, en particular en el ámbito de la entrega de documentos personales, la educación, la vivienda, la atención sanitaria y el empleo; pide asimismo a las autoridades serbias que garanticen una representación equitativa de la población romaní en las instituciones públicas y la vida pública, también prestando especial atención a la inclusión de las mujeres romaníes; señala que es necesario intensificar la política de integración de la población romaní, teniendo en cuenta los actos de violencia perpetrados contra las ONG que representan a esta minoría, y que la discriminación debe afrontarse de forma efectiva, por lo que espera con interés las medidas de la próxima estrategia y plan de acción sobre la inclusión de la población romaní; acoge con satisfacción, en este contexto, la «Declaración de Pristina», en la que se pide a los gobiernos y a las organizaciones internacionales, intergubernamentales y de la sociedad civil que apliquen meticulosamente los principios de no discriminación e igualdad al trabajar o tomar medidas en materia de promoción y respeto de los derechos de la población romaní;

Cooperación regional y buenas relaciones de vecindad

| 24. | Aprecia el enfoque constructivo del Gobierno serbio en cuanto a las relaciones con los países vecinos, dado que ha propiciado grandes avances tanto en la cooperación regional como en el acercamiento a la UE, e insta a Serbia a continuar consolidando las relaciones de buena vecindad; pide a Serbia que fomente las buenas relaciones de vecindad y la resolución pacífica de las disputas, promoviendo también un clima de tolerancia, condenando cualquier forma de discurso de odio o retórica bélica y evitando gestos como saludar públicamente el regreso de individuos que han sido condenados por crímenes de guerra; observa que los conflictos y asuntos pendientes, especialmente los relativos a la demarcación fronteriza, la sucesión, la devolución de bienes culturales y la divulgación de los archivos yugoslavos, deben resolverse de acuerdo con el Derecho internacional y los principios establecidos, también mediante la aplicación de acuerdos jurídicamente vinculantes, como el acuerdo sobre cuestiones sucesorias, y que las disputas bilaterales deben tratarse en las primeras fases del proceso de adhesión, de acuerdo con la legislación internacional; pone de relieve el papel constructivo de Serbia en el marco del «Proceso de Berlín» y la iniciativa de los «Balcanes Occidentales de los Seis», así como su agenda de conectividad; acoge con satisfacción otras iniciativas centradas en el futuro de los Balcanes Occidentales, en particular el Proceso de Brdo, que ha resultado ser un marco importante para la cooperación tanto en el ámbito político como en el técnico, y considera que una cooperación concreta en áreas de interés mutuo puede contribuir a la estabilización de los Balcanes Occidentales; celebra, a este respecto, la organización, el 4 de noviembre de 2015 en Sarajevo, de la primera reunión ministerial conjunta entre Serbia y Bosnia y Herzegovina; pide a Serbia que siga promoviendo la estabilización y el refuerzo institucional de Bosnia y Herzegovina a través de sus contactos y relaciones de buena vecindad con el país; reitera su llamamiento a las autoridades serbias para que pongan en marcha nuevas medidas de cooperación transfronteriza con los Estados miembros de la UE vecinos, incluyendo los programas de cooperación transfronteriza y transnacional 2014-2020 y la Estrategia de la UE para la Región del Danubio; acoge con satisfacción la idea de iniciar las negociaciones para la firma de un tratado sobre relaciones de buena vecindad con sus vecinos, y espera que ello conduzca a un desarrollo más positivo en el contexto regional; acoge con satisfacción la reunión sobre cooperación en materia de infraestructuras de transporte y energía celebrada entre los primeros ministros búlgaro, rumano y serbio; |
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24.

Aprecia el enfoque constructivo del Gobierno serbio en cuanto a las relaciones con los países vecinos, dado que ha propiciado grandes avances tanto en la cooperación regional como en el acercamiento a la UE, e insta a Serbia a continuar consolidando las relaciones de buena vecindad; pide a Serbia que fomente las buenas relaciones de vecindad y la resolución pacífica de las disputas, promoviendo también un clima de tolerancia, condenando cualquier forma de discurso de odio o retórica bélica y evitando gestos como saludar públicamente el regreso de individuos que han sido condenados por crímenes de guerra; observa que los conflictos y asuntos pendientes, especialmente los relativos a la demarcación fronteriza, la sucesión, la devolución de bienes culturales y la divulgación de los archivos yugoslavos, deben resolverse de acuerdo con el Derecho internacional y los principios establecidos, también mediante la aplicación de acuerdos jurídicamente vinculantes, como el acuerdo sobre cuestiones sucesorias, y que las disputas bilaterales deben tratarse en las primeras fases del proceso de adhesión, de acuerdo con la legislación internacional; pone de relieve el papel constructivo de Serbia en el marco del «Proceso de Berlín» y la iniciativa de los «Balcanes Occidentales de los Seis», así como su agenda de conectividad; acoge con satisfacción otras iniciativas centradas en el futuro de los Balcanes Occidentales, en particular el Proceso de Brdo, que ha resultado ser un marco importante para la cooperación tanto en el ámbito político como en el técnico, y considera que una cooperación concreta en áreas de interés mutuo puede contribuir a la estabilización de los Balcanes Occidentales; celebra, a este respecto, la organización, el 4 de noviembre de 2015 en Sarajevo, de la primera reunión ministerial conjunta entre Serbia y Bosnia y Herzegovina; pide a Serbia que siga promoviendo la estabilización y el refuerzo institucional de Bosnia y Herzegovina a través de sus contactos y relaciones de buena vecindad con el país; reitera su llamamiento a las autoridades serbias para que pongan en marcha nuevas medidas de cooperación transfronteriza con los Estados miembros de la UE vecinos, incluyendo los programas de cooperación transfronteriza y transnacional 2014-2020 y la Estrategia de la UE para la Región del Danubio; acoge con satisfacción la idea de iniciar las negociaciones para la firma de un tratado sobre relaciones de buena vecindad con sus vecinos, y espera que ello conduzca a un desarrollo más positivo en el contexto regional; acoge con satisfacción la reunión sobre cooperación en materia de infraestructuras de transporte y energía celebrada entre los primeros ministros búlgaro, rumano y serbio;

| 25. | Anima a Serbia a que siga cooperando con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), dentro del espíritu de reconciliación y de relaciones de buena vecindad; subraya la importancia de una estrategia nacional global para abordar los crímenes de guerra a escala nacional; insta a las autoridades a seguir trabajando para averiguar qué ha sucedido con las personas desaparecidas, así como a preparar un plan de indemnizaciones a las víctimas y a sus familias como condición previa de importancia para la reconciliación, garantizando el derecho de las familias de las víctimas a saber lo que les ha sucedido a sus familiares desaparecidos; señala que debe adoptarse sin demora indebida una ley sobre víctimas civiles, teniendo en cuenta que la legislación en vigor no reconoce a varios grupos de víctimas de crímenes de guerra; observa que todavía se producen controversias, en particular en el contexto de las diferentes interpretaciones de la historia reciente; reitera su apoyo a la iniciativa RECOM, la comisión regional para el establecimiento de datos sobre crímenes de guerra y otras vulneraciones graves de los derechos humanos cometidas en la antigua Yugoslavia; |
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25.

Anima a Serbia a que siga cooperando con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), dentro del espíritu de reconciliación y de relaciones de buena vecindad; subraya la importancia de una estrategia nacional global para abordar los crímenes de guerra a escala nacional; insta a las autoridades a seguir trabajando para averiguar qué ha sucedido con las personas desaparecidas, así como a preparar un plan de indemnizaciones a las víctimas y a sus familias como condición previa de importancia para la reconciliación, garantizando el derecho de las familias de las víctimas a saber lo que les ha sucedido a sus familiares desaparecidos; señala que debe adoptarse sin demora indebida una ley sobre víctimas civiles, teniendo en cuenta que la legislación en vigor no reconoce a varios grupos de víctimas de crímenes de guerra; observa que todavía se producen controversias, en particular en el contexto de las diferentes interpretaciones de la historia reciente; reitera su apoyo a la iniciativa RECOM, la comisión regional para el establecimiento de datos sobre crímenes de guerra y otras vulneraciones graves de los derechos humanos cometidas en la antigua Yugoslavia;

| 26. | Celebra la publicación de un proyecto de estrategia nacional sobre crímenes de guerra, que establece planes para proceder al enjuiciamiento de los crímenes cometidos durante la década de los noventa en la antigua Yugoslavia; subraya la necesidad de reforzar y despolitizar las instituciones serbias que se ocupan de los crímenes de guerra; pide a Serbia que establezca un sistema eficaz de protección de testigos y víctimas y que reconozca a las víctimas y sus familias el derecho a ser indemnizadas; pide una mejora de la cooperación regional en casos de crímenes de guerra; reitera su petición a Serbia para que revise su legislación en materia de competencia jurisdiccional en procedimientos por crímenes de guerra dentro del espíritu de reconciliación y de relaciones de buena vecindad con la Comisión y con sus países vecinos; |
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26.

Celebra la publicación de un proyecto de estrategia nacional sobre crímenes de guerra, que establece planes para proceder al enjuiciamiento de los crímenes cometidos durante la década de los noventa en la antigua Yugoslavia; subraya la necesidad de reforzar y despolitizar las instituciones serbias que se ocupan de los crímenes de guerra; pide a Serbia que establezca un sistema eficaz de protección de testigos y víctimas y que reconozca a las víctimas y sus familias el derecho a ser indemnizadas; pide una mejora de la cooperación regional en casos de crímenes de guerra; reitera su petición a Serbia para que revise su legislación en materia de competencia jurisdiccional en procedimientos por crímenes de guerra dentro del espíritu de reconciliación y de relaciones de buena vecindad con la Comisión y con sus países vecinos;

| 27. | Acoge con satisfacción el compromiso continuo de Serbia con el proceso de normalización de las relaciones con Kosovo y la conclusión de acuerdos clave, el 25 de agosto de 2015, en concreto sobre la creación de la Asociación o Comunidad de municipios de mayoría serbia en Kosovo, sobre energía, sobre telecomunicaciones y sobre el puente de Mitrovica; insta a Serbia a que aplique rápidamente la parte de estos acuerdos que le corresponde y colabore constructivamente con Kosovo en la redacción y aplicación de futuros acuerdos; toma nota de que se ha avanzado en ámbitos como la policía y la protección civil, el seguro de vehículos, las aduanas, los mecanismos de enlace y los registros catastrales; reitera que los progresos del diálogo deben medirse por su aplicación sobre el terreno; pide a Serbia y a Kosovo que eviten el discurso negativo, que avancen en la plena aplicación, de buena fe y de forma oportuna, de todos los acuerdos ya alcanzados y que prosigan con determinación el proceso de normalización; pide a ambos Gobiernos y a las instituciones de la UE que sigan esforzándose por comunicar y explicar las disposiciones de los acuerdos alcanzados para acercar a las comunidades de etnia albanesa y serbia en Kosovo; elogia los esfuerzos de la comunidad empresarial, dirigida por las cámaras de comercio, por contribuir a la normalización de las relaciones, estableciendo un diálogo entre las cámaras de comercio de Serbia y Kosovo, para eliminar las barreras al comercio entre las dos partes y facilitar el contacto y la cooperación entre las empresas; pide a la Comisión que apoye el mantenimiento y desarrollo de estas actividades en el futuro; anima a Serbia y a Kosovo a determinar nuevos ámbitos para el diálogo con objeto de mejorar la vida de las personas y de normalizar las relaciones de forma global; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que lleve a cabo una evaluación de la actuación de ambas partes en el cumplimiento de sus obligaciones; insta a Serbia a que actúe dentro de un espíritu de buena vecindad y espera que el diálogo no se vea obstaculizado por el hecho de que Kosovo no haya logrado ser miembro de la Unesco, como tampoco la futura integración de Kosovo en organizaciones regionales e internacionales, y que prosiga la cooperación y la labor de protección del patrimonio cultural; insta a Belgrado y a Pristina a que mantengan buenas relaciones de vecindad; celebra la reanudación de las conversaciones entre el primer ministro serbio Vučić y el primer ministro kosovar Mustafa el 27 de enero de 2016; constata que entre los temas tratados se encontraban el mutuo reconocimiento de los títulos universitarios y profesionales y la mejora de las comunicaciones por carretera y ferrocarril; destaca que los progresos sobre el terreno serán beneficiosos para el conjunto de la región; |
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27.

Acoge con satisfacción el compromiso continuo de Serbia con el proceso de normalización de las relaciones con Kosovo y la conclusión de acuerdos clave, el 25 de agosto de 2015, en concreto sobre la creación de la Asociación o Comunidad de municipios de mayoría serbia en Kosovo, sobre energía, sobre telecomunicaciones y sobre el puente de Mitrovica; insta a Serbia a que aplique rápidamente la parte de estos acuerdos que le corresponde y colabore constructivamente con Kosovo en la redacción y aplicación de futuros acuerdos; toma nota de que se ha avanzado en ámbitos como la policía y la protección civil, el seguro de vehículos, las aduanas, los mecanismos de enlace y los registros catastrales; reitera que los progresos del diálogo deben medirse por su aplicación sobre el terreno; pide a Serbia y a Kosovo que eviten el discurso negativo, que avancen en la plena aplicación, de buena fe y de forma oportuna, de todos los acuerdos ya alcanzados y que prosigan con determinación el proceso de normalización; pide a ambos Gobiernos y a las instituciones de la UE que sigan esforzándose por comunicar y explicar las disposiciones de los acuerdos alcanzados para acercar a las comunidades de etnia albanesa y serbia en Kosovo; elogia los esfuerzos de la comunidad empresarial, dirigida por las cámaras de comercio, por contribuir a la normalización de las relaciones, estableciendo un diálogo entre las cámaras de comercio de Serbia y Kosovo, para eliminar las barreras al comercio entre las dos partes y facilitar el contacto y la cooperación entre las empresas; pide a la Comisión que apoye el mantenimiento y desarrollo de estas actividades en el futuro; anima a Serbia y a Kosovo a determinar nuevos ámbitos para el diálogo con objeto de mejorar la vida de las personas y de normalizar las relaciones de forma global; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que lleve a cabo una evaluación de la actuación de ambas partes en el cumplimiento de sus obligaciones; insta a Serbia a que actúe dentro de un espíritu de buena vecindad y espera que el diálogo no se vea obstaculizado por el hecho de que Kosovo no haya logrado ser miembro de la Unesco, como tampoco la futura integración de Kosovo en organizaciones regionales e internacionales, y que prosiga la cooperación y la labor de protección del patrimonio cultural; insta a Belgrado y a Pristina a que mantengan buenas relaciones de vecindad; celebra la reanudación de las conversaciones entre el primer ministro serbio Vučić y el primer ministro kosovar Mustafa el 27 de enero de 2016; constata que entre los temas tratados se encontraban el mutuo reconocimiento de los títulos universitarios y profesionales y la mejora de las comunicaciones por carretera y ferrocarril; destaca que los progresos sobre el terreno serán beneficiosos para el conjunto de la región;

| 28. | Apoya, en el contexto del Proceso de Berlín, la creación del Foro de la Sociedad Civil de los Balcanes Occidentales, que ofrece a los representantes de la sociedad civil de la región una oportunidad para intercambiar ideas, dar a conocer sus inquietudes y formular recomendaciones concretas a los responsables de la toma de decisiones, y pide que se siga adelante con ese proceso en la próxima cumbre que se celebrará en París en 2016 y se organicen seminarios preparatorios para las organizaciones de la sociedad civil de la región; |
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28.

Apoya, en el contexto del Proceso de Berlín, la creación del Foro de la Sociedad Civil de los Balcanes Occidentales, que ofrece a los representantes de la sociedad civil de la región una oportunidad para intercambiar ideas, dar a conocer sus inquietudes y formular recomendaciones concretas a los responsables de la toma de decisiones, y pide que se siga adelante con ese proceso en la próxima cumbre que se celebrará en París en 2016 y se organicen seminarios preparatorios para las organizaciones de la sociedad civil de la región;

Energía, medio ambiente y transporte

| 29. | Pone de relieve que Serbia, como Parte Contratante de la Comunidad de la Energía, debe colaborar activamente en el trabajo de las instituciones de la Comunidad de la Energía y seguir aplicando el acervo para construir sistemas de energía sostenibles y seguros; pide a las autoridades que inicien la aplicación de los objetivos establecidos en la estrategia de desarrollo del sector energético, dado que no existe una inversión significativa en el sector de las energías renovables; anima a Serbia a desarrollar la competencia en el mercado del gas y a adoptar medidas para mejorar la adaptación al acervo en los ámbitos de las energías renovables y la eficiencia energética y le pide que apueste principalmente por la energía verde; pide a la Comisión que respalde al Gobierno serbio en sus esfuerzos por reducir la dependencia del país de importaciones de energía y diversificar el suministro de gas de Serbia; observa que en concreto el paquete IAP II 2015 recientemente aprobado incluye un programa de 155 millones de euros para ayudar a financiar proyectos importantes de infraestructura regional en los sectores de la energía y los transportes en los Balcanes Occidentales; anima a Serbia a ajustarse a la media de los compromisos de la UE en materia de cambio climático y al acuerdo alcanzado en París en el marco de la COP 21; |
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29.

Pone de relieve que Serbia, como Parte Contratante de la Comunidad de la Energía, debe colaborar activamente en el trabajo de las instituciones de la Comunidad de la Energía y seguir aplicando el acervo para construir sistemas de energía sostenibles y seguros; pide a las autoridades que inicien la aplicación de los objetivos establecidos en la estrategia de desarrollo del sector energético, dado que no existe una inversión significativa en el sector de las energías renovables; anima a Serbia a desarrollar la competencia en el mercado del gas y a adoptar medidas para mejorar la adaptación al acervo en los ámbitos de las energías renovables y la eficiencia energética y le pide que apueste principalmente por la energía verde; pide a la Comisión que respalde al Gobierno serbio en sus esfuerzos por reducir la dependencia del país de importaciones de energía y diversificar el suministro de gas de Serbia; observa que en concreto el paquete IAP II 2015 recientemente aprobado incluye un programa de 155 millones de euros para ayudar a financiar proyectos importantes de infraestructura regional en los sectores de la energía y los transportes en los Balcanes Occidentales; anima a Serbia a ajustarse a la media de los compromisos de la UE en materia de cambio climático y al acuerdo alcanzado en París en el marco de la COP 21;

| 30. | Pide al Gobierno serbio, habida cuenta de la importancia de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) en el desarrollo de la cooperación transfronteriza entre los Estados miembros de la UE y sus vecinos, que facilite el marco jurídico necesario para permitir la participación de Serbia en la AECT; |
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30.

Pide al Gobierno serbio, habida cuenta de la importancia de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) en el desarrollo de la cooperación transfronteriza entre los Estados miembros de la UE y sus vecinos, que facilite el marco jurídico necesario para permitir la participación de Serbia en la AECT;

| 31. | Expresa su preocupación por la falta de cumplimiento de la legislación en materia de residuos, y pide a las autoridades serbias que redoblen los esfuerzos orientados al cierre y la limpieza de los vertederos ilegales, y que desarrollen una política de reducción de residuos creíble que se ajuste a lo dispuesto en la Directiva marco sobre residuos; |
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31.

Expresa su preocupación por la falta de cumplimiento de la legislación en materia de residuos, y pide a las autoridades serbias que redoblen los esfuerzos orientados al cierre y la limpieza de los vertederos ilegales, y que desarrollen una política de reducción de residuos creíble que se ajuste a lo dispuesto en la Directiva marco sobre residuos;

| 32. | Acoge con satisfacción el plan de reconstruir, mejorar y modernizar partes dela red ferroviaria y anima a las autoridades serbias a seguir mejorando el transporte público en colaboración con los países vecinos; |
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32.

Acoge con satisfacción el plan de reconstruir, mejorar y modernizar partes dela red ferroviaria y anima a las autoridades serbias a seguir mejorando el transporte público en colaboración con los países vecinos;

o

o o

| 33. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y al Parlamento de Serbia. |
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33.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y al Parlamento de Serbia.

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(1)  DO L 80 de 19.3.2008, p. 46.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0065.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0095.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/58 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/58

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P8_TA(2016)0047

Proceso de integración europea de Kosovo

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el Informe de 2015 sobre Kosovo (2015/2893(RSP))

(2018/C 035/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales, |
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Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales,

| — | Vista la Decisión del Consejo, de 22 de octubre de 2012, por la que se autoriza a la Comisión a iniciar negociaciones sobre un acuerdo marco con Kosovo sobre su participación en los programas de la Unión, |
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Vista la Decisión del Consejo, de 22 de octubre de 2012, por la que se autoriza a la Comisión a iniciar negociaciones sobre un acuerdo marco con Kosovo sobre su participación en los programas de la Unión,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 28 de junio de 2013, en las que se adopta la Decisión por la que se autoriza la apertura de las negociaciones sobre el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la UE y Kosovo, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo, de 28 de junio de 2013, en las que se adopta la Decisión por la que se autoriza la apertura de las negociaciones sobre el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la UE y Kosovo,

| — | Vistos el primer Acuerdo sobre los principios que rigen la normalización de las relaciones, firmado el 19 de abril de 2013 por los primeros ministros Ivica Dačić y Hasim Thaçi, y el plan de acción para su aplicación, de 22 de mayo de 2013, |
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Vistos el primer Acuerdo sobre los principios que rigen la normalización de las relaciones, firmado el 19 de abril de 2013 por los primeros ministros Ivica Dačić y Hasim Thaçi, y el plan de acción para su aplicación, de 22 de mayo de 2013,

| — | Vista la Decisión del Consejo 2014/349/PESC, de 12 de junio de 2014, por la que se modifica y prorroga la Acción Común 2008/124/PESC sobre la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo, EULEX KOSOVO, |
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Vista la Decisión del Consejo 2014/349/PESC, de 12 de junio de 2014, por la que se modifica y prorroga la Acción Común 2008/124/PESC sobre la Misión de la Unión Europea por el Estado de Derecho en Kosovo, EULEX KOSOVO,

| — | Vistas la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la UE y Kosovo, el 27 de octubre de 2015, y su ratificación por la Asamblea de Kosovo de 2 de noviembre de 2015; |
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Vistas la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la UE y Kosovo, el 27 de octubre de 2015, y su ratificación por la Asamblea de Kosovo de 2 de noviembre de 2015;

| — | Vistos los informes del Secretario General de las Naciones Unidas acerca de las actividades en curso de la Misión de la Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) y los progresos relacionados con ella, incluido el último informe publicado el 3 de noviembre de 2015, |
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Vistos los informes del Secretario General de las Naciones Unidas acerca de las actividades en curso de la Misión de la Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) y los progresos relacionados con ella, incluido el último informe publicado el 3 de noviembre de 2015,

| — | Vista la prórroga del mandato del Representante Especial de la UE en Kosovo, Samuel Žbogar, hasta el 28 de febrero de 2017, |
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Vista la prórroga del mandato del Representante Especial de la UE en Kosovo, Samuel Žbogar, hasta el 28 de febrero de 2017,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de noviembre de 2015, titulada «Estrategia para la ampliación de la UE» (COM(2015)0611), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de noviembre de 2015, titulada «Estrategia para la ampliación de la UE» (COM(2015)0611),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 15 de diciembre de 2015 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 15 de diciembre de 2015 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación,

| — | Vistas las conclusiones de las reuniones del Consejo de Asuntos Generales, de 7 de diciembre de 2009, 14 de diciembre de 2010 y 5 de diciembre de 2011, en las que se subraya y reitera que Kosovo, sin perjuicio de la posición de los Estados miembros sobre su estatuto, también debe beneficiarse de la perspectiva de la posible liberalización del régimen de visados una vez se cumplan todas las condiciones, |
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Vistas las conclusiones de las reuniones del Consejo de Asuntos Generales, de 7 de diciembre de 2009, 14 de diciembre de 2010 y 5 de diciembre de 2011, en las que se subraya y reitera que Kosovo, sin perjuicio de la posición de los Estados miembros sobre su estatuto, también debe beneficiarse de la perspectiva de la posible liberalización del régimen de visados una vez se cumplan todas las condiciones,

| — | Vistos el inicio de un diálogo sobre visados en enero de 2012, la hoja de ruta para la liberalización de visados de junio de 2012, el segundo informe de la Comisión, de 24 de julio de 2014, sobre el avance de Kosovo en el cumplimiento de los requisitos de la hoja de ruta para la liberalización del régimen de visados (COM(2014)0488), y la misión de expertos de la Comisión de julio de 2015, |
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Vistos el inicio de un diálogo sobre visados en enero de 2012, la hoja de ruta para la liberalización de visados de junio de 2012, el segundo informe de la Comisión, de 24 de julio de 2014, sobre el avance de Kosovo en el cumplimiento de los requisitos de la hoja de ruta para la liberalización del régimen de visados (COM(2014)0488), y la misión de expertos de la Comisión de julio de 2015,

| — | Vistas la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia, de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia con respecto a Kosovo, y la Resolución 64/298 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de septiembre de 2010, que reconoce el contenido de dicha opinión consultiva y acoge con beneplácito la disposición de la Unión Europea a facilitar el diálogo entre Serbia y Kosovo, |
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Vistas la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia, de 22 de julio de 2010, sobre la conformidad con el Derecho internacional de la declaración unilateral de independencia con respecto a Kosovo, y la Resolución 64/298 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de septiembre de 2010, que reconoce el contenido de dicha opinión consultiva y acoge con beneplácito la disposición de la Unión Europea a facilitar el diálogo entre Serbia y Kosovo,

| — | Vistas las declaraciones conjuntas de las reuniones interparlamentarias PE-Kosovo, celebradas los días 28 y 29 de mayo de 2008, 6 y 7 de abril de 2009, 22 y 23 de junio de 2010, 20 de mayo de 2011, 14 y 15 de marzo de 2012, 30 y 31 de octubre de 2013 y 29 y 30 de abril de 2015, |
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Vistas las declaraciones conjuntas de las reuniones interparlamentarias PE-Kosovo, celebradas los días 28 y 29 de mayo de 2008, 6 y 7 de abril de 2009, 22 y 23 de junio de 2010, 20 de mayo de 2011, 14 y 15 de marzo de 2012, 30 y 31 de octubre de 2013 y 29 y 30 de abril de 2015,

| — | Visto el Informe de 2015 de la Comisión sobre los progresos realizados por Kosovo, de 10 de noviembre de 2015 (SWD(2015)0215), |
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Visto el Informe de 2015 de la Comisión sobre los progresos realizados por Kosovo, de 10 de noviembre de 2015 (SWD(2015)0215),

| — | Vistas sus anteriores resoluciones, |
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Vistas sus anteriores resoluciones,

| — | Visto el trabajo de Ulrike Lunacek como ponente permanente de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre Kosovo, |
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Visto el trabajo de Ulrike Lunacek como ponente permanente de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre Kosovo,

| — | Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que 110 de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas reconocen la independencia de Kosovo, incluidos 23 de los 28 Estados miembros de la UE; |
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A.

Considerando que 110 de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas reconocen la independencia de Kosovo, incluidos 23 de los 28 Estados miembros de la UE;

| B. | Considerando que el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre la UE y Kosovo se firmó el 27 de octubre de 2015 y fue ratificado por la Asamblea de Kosovo el 2 de noviembre de 2015; que el Parlamento Europeo
  dio
  su aprobación
  el


  21 de
  enero de 2016; |
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B.

Considerando que el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre la UE y Kosovo se firmó el 27 de octubre de 2015 y fue ratificado por la Asamblea de Kosovo el 2 de noviembre de 2015; que el Parlamento Europeo
  dio
  su aprobación
  el


  21 de
  enero de 2016;

| C. | Considerando que los países candidatos (potenciales) son juzgados por sus propios méritos y que la rapidez y calidad de las reformas necesarias determinan el calendario para la adhesión; |
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C.

Considerando que los países candidatos (potenciales) son juzgados por sus propios méritos y que la rapidez y calidad de las reformas necesarias determinan el calendario para la adhesión;

| D. | Considerando que la UE ha señalado reiteradamente su voluntad de colaborar en el desarrollo económico y político de Kosovo mediante una perspectiva europea clara, en línea con la perspectiva europea de la región; |
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D.

Considerando que la UE ha señalado reiteradamente su voluntad de colaborar en el desarrollo económico y político de Kosovo mediante una perspectiva europea clara, en línea con la perspectiva europea de la región;

| E. | Considerando que la UE ha puesto el Estado de Derecho en el centro de su política de ampliación; |
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E.

Considerando que la UE ha puesto el Estado de Derecho en el centro de su política de ampliación;

| F. | Considerando que la UE ha destacado la necesidad de reforzar la gobernanza económica, el Estado de Derecho y las capacidades de administración pública en todos los países de los Balcanes Occidentales; |
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F.

Considerando que la UE ha destacado la necesidad de reforzar la gobernanza económica, el Estado de Derecho y las capacidades de administración pública en todos los países de los Balcanes Occidentales;

| G. | Considerando que el mandato de EULEX expirará el 14 de junio de 2016; que está en curso la revisión estratégica de la misión EULEX Kosovo; |
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G.

Considerando que el mandato de EULEX expirará el 14 de junio de 2016; que está en curso la revisión estratégica de la misión EULEX Kosovo;

| 1. | Acoge con satisfacción la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre la UE y Kosovo el 27 de octubre de 2015, como primera relación contractual, así como su rápida ratificación por la Asamblea de Kosovo el 2 de noviembre de 2015; hace hincapié en que el AEA allana el camino para la integración de Kosovo en la UE y ofrecerá un poderoso incentivo para la aplicación y la institucionalización de las reformas y permitirá el establecimiento de una cooperación con la UE en una amplia variedad de ámbitos, con vistas a reforzar el diálogo político y la integración comercial, además de reforzar las relaciones con los países vecinos y contribuir a garantizar la estabilidad regional; pide al Gobierno de Kosovo que se centre en la aplicación de las reformas generales necesarias para cumplir sus obligaciones conforme al AEA; |
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1.

Acoge con satisfacción la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre la UE y Kosovo el 27 de octubre de 2015, como primera relación contractual, así como su rápida ratificación por la Asamblea de Kosovo el 2 de noviembre de 2015; hace hincapié en que el AEA allana el camino para la integración de Kosovo en la UE y ofrecerá un poderoso incentivo para la aplicación y la institucionalización de las reformas y permitirá el establecimiento de una cooperación con la UE en una amplia variedad de ámbitos, con vistas a reforzar el diálogo político y la integración comercial, además de reforzar las relaciones con los países vecinos y contribuir a garantizar la estabilidad regional; pide al Gobierno de Kosovo que se centre en la aplicación de las reformas generales necesarias para cumplir sus obligaciones conforme al AEA;

| 2. | Se felicita de la adopción por la Comisión de un paquete para apoyar las reformas y la cooperación regional en los Balcanes Occidentales, paquete que expresa el compromiso de la UE con el apoyo al proceso de reformas políticas y económicas de los países en vías de adhesión a la UE; |
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2.

Se felicita de la adopción por la Comisión de un paquete para apoyar las reformas y la cooperación regional en los Balcanes Occidentales, paquete que expresa el compromiso de la UE con el apoyo al proceso de reformas políticas y económicas de los países en vías de adhesión a la UE;

| 3. | Destaca que el objetivo del AEA es promover las normas europeas en ámbitos como la competencia, la contratación pública, la propiedad intelectual y la protección de los consumidores, así como crear una zona de libre comercio como medida concreta hacia la integración económica de Kosovo en la UE; |
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3.

Destaca que el objetivo del AEA es promover las normas europeas en ámbitos como la competencia, la contratación pública, la propiedad intelectual y la protección de los consumidores, así como crear una zona de libre comercio como medida concreta hacia la integración económica de Kosovo en la UE;

| 4. | Acoge con satisfacción los progresos realizados en 2015 para alcanzar acuerdos en el marco del proceso de normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia, en particular sobre el establecimiento de la asociación o comunidad de municipios de mayoría serbia en Kosovo, sobre energía y sobre el puente de Mitrovica, e incluyendo los acuerdos de 25 de agosto de 2015 sobre telecomunicaciones, de junio de 2015 en materia de seguros de vehículos, y de febrero de 2015 sobre el sistema judicial; apoya los continuos esfuerzos de mediación de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) en favor de la normalización de relaciones entre Serbia y Kosovo, que aún no se ha conseguido plenamente; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior que lleve a cabo una evaluación exhaustiva global del estado de aplicación de todos los acuerdos firmados hasta la fecha con respecto a la adopción de legislación sobre el terreno y que informe periódicamente de ello al Parlamento Europeo y a los Parlamentos de Kosovo y de Serbia; insta a la VP/AR a que identifique las deficiencias y exija a las partes cumplir los compromisos asumidos, y pide a Serbia y a Kosovo que eviten el discurso negativo, que avancen en la plena aplicación de todos los acuerdos ya alcanzados de buena fe y de forma oportuna, y que prosigan con determinación el proceso de normalización; subraya que el mantenimiento del diálogo constructivo entre Pristina y Belgrado y la plena aplicación de los acuerdos alcanzados son cruciales para la normalización de sus relaciones; celebra la reanudación de las conversaciones entre el primer ministro serbio Vučić y el primer ministro kosovar Mustafa el 27 de enero de 2016; constata que entre los temas tratados se encontraban el mutuo reconocimiento de los títulos universitarios y profesionales y la mejora de las comunicaciones por carretera y ferrocarril; destaca que los progresos sobre el terreno serán beneficiosos para el conjunto de la región; |
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4.

Acoge con satisfacción los progresos realizados en 2015 para alcanzar acuerdos en el marco del proceso de normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia, en particular sobre el establecimiento de la asociación o comunidad de municipios de mayoría serbia en Kosovo, sobre energía y sobre el puente de Mitrovica, e incluyendo los acuerdos de 25 de agosto de 2015 sobre telecomunicaciones, de junio de 2015 en materia de seguros de vehículos, y de febrero de 2015 sobre el sistema judicial; apoya los continuos esfuerzos de mediación de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) en favor de la normalización de relaciones entre Serbia y Kosovo, que aún no se ha conseguido plenamente; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior que lleve a cabo una evaluación exhaustiva global del estado de aplicación de todos los acuerdos firmados hasta la fecha con respecto a la adopción de legislación sobre el terreno y que informe periódicamente de ello al Parlamento Europeo y a los Parlamentos de Kosovo y de Serbia; insta a la VP/AR a que identifique las deficiencias y exija a las partes cumplir los compromisos asumidos, y pide a Serbia y a Kosovo que eviten el discurso negativo, que avancen en la plena aplicación de todos los acuerdos ya alcanzados de buena fe y de forma oportuna, y que prosigan con determinación el proceso de normalización; subraya que el mantenimiento del diálogo constructivo entre Pristina y Belgrado y la plena aplicación de los acuerdos alcanzados son cruciales para la normalización de sus relaciones; celebra la reanudación de las conversaciones entre el primer ministro serbio Vučić y el primer ministro kosovar Mustafa el 27 de enero de 2016; constata que entre los temas tratados se encontraban el mutuo reconocimiento de los títulos universitarios y profesionales y la mejora de las comunicaciones por carretera y ferrocarril; destaca que los progresos sobre el terreno serán beneficiosos para el conjunto de la región;

| 5. | Manifiesta su preocupación por el elevado número de personas desaparecidas desde el periodo de guerra y por los escasos progresos realizados al respecto; pide la plena cooperación interestatal en este terreno, teniendo en cuenta que la cooperación sin fisuras para establecer la verdad sobre las personas desaparecidas es esencial para la reconciliación mutua; |
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5.

Manifiesta su preocupación por el elevado número de personas desaparecidas desde el periodo de guerra y por los escasos progresos realizados al respecto; pide la plena cooperación interestatal en este terreno, teniendo en cuenta que la cooperación sin fisuras para establecer la verdad sobre las personas desaparecidas es esencial para la reconciliación mutua;

| 6. | Toma nota de la decisión del Tribunal Constitucional relativa a la puesta en marcha de la asociación de municipios serbios; pide la aplicación íntegra y decidida de los acuerdos alcanzados; pide el respeto del Estado de Derecho y lamenta que las fuerzas opositoras no hayan aprovechado esta suspensión para reanudar el diálogo parlamentario, y alienta a todas las fuerzas políticas a actuar de forma constructiva en interés de su país, de sus instituciones democráticas y de sus ciudadanos; considera que el pleno respeto de las normas democráticas, el diálogo político y la falta de trabas a la actividad parlamentaria son esenciales para la aplicación de todos los aspectos de la agenda de reformas de Kosovo; condena enérgicamente las obstrucciones violentas en la Asamblea, pide que se eviten nuevas protestas violentas en la misma y destaca que en la Asamblea los diputados electos deben reunirse y debatir dentro del pleno respeto de la institución; subraya que el Gobierno debe respetar las resoluciones y decisiones del Parlamento e informar, como exige el órgano legislativo, antes de decidir acerca de la firma de acuerdos con otros Estados; acoge con satisfacción, a este respecto, la sólida propuesta presentada el 20 de noviembre de 2015 por dos diputados kosovares de la coalición gobernante y de la oposición, respectivamente; pide a todos los actores políticos que reanuden el diálogo político para superar el bloqueo y encontrar una solución viable que restablezca el normal funcionamiento de la Asamblea de Kosovo; invita a todos los líderes de Kosovo a que den la máxima importancia a esta situación y actúen con responsabilidad, teniendo en cuenta que la Asamblea es elegida por y para el pueblo de Kosovo; manifiesta su honda preocupación por los reiterados actos de violencia y pide a las autoridades policiales y judiciales que desempeñen sus cometidos de conformidad plena con los procedimientos legales; observa con preocupación los hechos conducentes a la detención de algunos diputados al Parlamento y pide una investigación de los posibles abusos de poder en relación con dichas detenciones; insta a la Asamblea de Kosovo a que clarifique las normas relativas a la retirada de la inmunidad de sus diputados; toma nota de la solicitud del Defensor del Pueblo a la Fiscalía del Estado de Pristina para iniciar una investigación en relación con la intervención policial del 28 de noviembre de 2015; |
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6.

Toma nota de la decisión del Tribunal Constitucional relativa a la puesta en marcha de la asociación de municipios serbios; pide la aplicación íntegra y decidida de los acuerdos alcanzados; pide el respeto del Estado de Derecho y lamenta que las fuerzas opositoras no hayan aprovechado esta suspensión para reanudar el diálogo parlamentario, y alienta a todas las fuerzas políticas a actuar de forma constructiva en interés de su país, de sus instituciones democráticas y de sus ciudadanos; considera que el pleno respeto de las normas democráticas, el diálogo político y la falta de trabas a la actividad parlamentaria son esenciales para la aplicación de todos los aspectos de la agenda de reformas de Kosovo; condena enérgicamente las obstrucciones violentas en la Asamblea, pide que se eviten nuevas protestas violentas en la misma y destaca que en la Asamblea los diputados electos deben reunirse y debatir dentro del pleno respeto de la institución; subraya que el Gobierno debe respetar las resoluciones y decisiones del Parlamento e informar, como exige el órgano legislativo, antes de decidir acerca de la firma de acuerdos con otros Estados; acoge con satisfacción, a este respecto, la sólida propuesta presentada el 20 de noviembre de 2015 por dos diputados kosovares de la coalición gobernante y de la oposición, respectivamente; pide a todos los actores políticos que reanuden el diálogo político para superar el bloqueo y encontrar una solución viable que restablezca el normal funcionamiento de la Asamblea de Kosovo; invita a todos los líderes de Kosovo a que den la máxima importancia a esta situación y actúen con responsabilidad, teniendo en cuenta que la Asamblea es elegida por y para el pueblo de Kosovo; manifiesta su honda preocupación por los reiterados actos de violencia y pide a las autoridades policiales y judiciales que desempeñen sus cometidos de conformidad plena con los procedimientos legales; observa con preocupación los hechos conducentes a la detención de algunos diputados al Parlamento y pide una investigación de los posibles abusos de poder en relación con dichas detenciones; insta a la Asamblea de Kosovo a que clarifique las normas relativas a la retirada de la inmunidad de sus diputados; toma nota de la solicitud del Defensor del Pueblo a la Fiscalía del Estado de Pristina para iniciar una investigación en relación con la intervención policial del 28 de noviembre de 2015;

| 7. | Hace hincapié en que la Asamblea debe ser más eficaz y cumplir su propio Reglamento en todos los casos y en que el Gobierno debe respetar estas normas; destaca la necesidad de reforzar las funciones de supervisión de la Asamblea y, en particular, pide a la Asamblea que adopte cuanto antes una normativa que otorgue a la Comisión de Integración en la UE un mayor papel en el proceso de integración de Kosovo y establezca la plena participación de la oposición en dicho proceso; alienta a la Asamblea a que consulte regularmente y asocie a la Comisión de Venecia durante el examen de la legislación; destaca la urgente necesidad de nombrar, mediante procedimientos de selección basados en el mérito, transparentes y apolíticos, a miembros competentes en los órganos reguladores y de supervisión, con objeto de garantizar el buen funcionamiento de la administración del Estado; |
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7.

Hace hincapié en que la Asamblea debe ser más eficaz y cumplir su propio Reglamento en todos los casos y en que el Gobierno debe respetar estas normas; destaca la necesidad de reforzar las funciones de supervisión de la Asamblea y, en particular, pide a la Asamblea que adopte cuanto antes una normativa que otorgue a la Comisión de Integración en la UE un mayor papel en el proceso de integración de Kosovo y establezca la plena participación de la oposición en dicho proceso; alienta a la Asamblea a que consulte regularmente y asocie a la Comisión de Venecia durante el examen de la legislación; destaca la urgente necesidad de nombrar, mediante procedimientos de selección basados en el mérito, transparentes y apolíticos, a miembros competentes en los órganos reguladores y de supervisión, con objeto de garantizar el buen funcionamiento de la administración del Estado;

| 8. | Toma nota de que cinco Estados miembros no han reconocido oficialmente a Kosovo, y opina que el reconocimiento por parte de estos países contribuiría a reforzar la estabilidad en la región y a facilitar aún más la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo y aumentaría la credibilidad de la UE en su política exterior; en este sentido, toma nota positivamente de la decisión de facilitar la aprobación del AEA en el Consejo adoptada por los cinco Estados miembros que no han reconocido a Kosovo; pide a todos los Estados miembros que hagan cuanto esté en su mano para facilitar los contactos económicos e interpersonales y las relaciones sociales entre sus ciudadanos y los de Kosovo, en el espíritu del AEA y del establecimiento de relaciones contractuales oficiales; celebra que Kosovo haya presentado su primer programa de reformas económicas, que debe ser un primer paso hacia la profundización de su diálogo económico con la UE; |
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8.

Toma nota de que cinco Estados miembros no han reconocido oficialmente a Kosovo, y opina que el reconocimiento por parte de estos países contribuiría a reforzar la estabilidad en la región y a facilitar aún más la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo y aumentaría la credibilidad de la UE en su política exterior; en este sentido, toma nota positivamente de la decisión de facilitar la aprobación del AEA en el Consejo adoptada por los cinco Estados miembros que no han reconocido a Kosovo; pide a todos los Estados miembros que hagan cuanto esté en su mano para facilitar los contactos económicos e interpersonales y las relaciones sociales entre sus ciudadanos y los de Kosovo, en el espíritu del AEA y del establecimiento de relaciones contractuales oficiales; celebra que Kosovo haya presentado su primer programa de reformas económicas, que debe ser un primer paso hacia la profundización de su diálogo económico con la UE;

| 9. | Se congratula del trabajo realizado por las autoridades de Kosovo para poner fin a la tendencia de la migración irregular, que había alcanzado su nivel máximo a principios de 2015; subraya que las medidas a corto plazo destinadas a disuadir a la población de abandonar el país deben ir acompañadas de avances socioeconómicos y de la creación de empleo para animar a los ciudadanos a permanecer en Kosovo y labrarse un futuro en su país; está convencido de que la liberalización de visados también contribuiría a limitar la inmigración ilegal, pues permitiría contactos personales y crearía posibilidades para que los ciudadanos pudieran viajar al extranjero por turismo y para visitar a parientes y amigos sin tener que hacer frente a los largos y costosos procedimientos de visados, superando así la sensación de aislamiento; reitera el peligro potencial de que Kosovo se convierta en el único territorio «enclavado» y «aislado» de la región durante demasiado tiempo; insta asimismo a Pristina a que luche eficazmente contra las redes de delincuentes que trafican con seres humanos; opina que designar a Kosovo como país de origen seguro en la lista común de la UE de países de origen seguros podría contribuir a la lucha contra la migración ilegal; |
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9.

Se congratula del trabajo realizado por las autoridades de Kosovo para poner fin a la tendencia de la migración irregular, que había alcanzado su nivel máximo a principios de 2015; subraya que las medidas a corto plazo destinadas a disuadir a la población de abandonar el país deben ir acompañadas de avances socioeconómicos y de la creación de empleo para animar a los ciudadanos a permanecer en Kosovo y labrarse un futuro en su país; está convencido de que la liberalización de visados también contribuiría a limitar la inmigración ilegal, pues permitiría contactos personales y crearía posibilidades para que los ciudadanos pudieran viajar al extranjero por turismo y para visitar a parientes y amigos sin tener que hacer frente a los largos y costosos procedimientos de visados, superando así la sensación de aislamiento; reitera el peligro potencial de que Kosovo se convierta en el único territorio «enclavado» y «aislado» de la región durante demasiado tiempo; insta asimismo a Pristina a que luche eficazmente contra las redes de delincuentes que trafican con seres humanos; opina que designar a Kosovo como país de origen seguro en la lista común de la UE de países de origen seguros podría contribuir a la lucha contra la migración ilegal;

| 10. | Acoge con satisfacción los progresos en la aplicación del Plan de Acción para la Liberalización de Visados; pide a las autoridades que apliquen plena y rápidamente todos los criterios necesarios; pide a la Comisión que intensifique su actividad en relación con el proceso de liberalización de visados para los ciudadanos de Kosovo; está dispuesto a aprobar el régimen de exención de visado para los ciudadanos de Kosovo, y pide al Consejo que lo respalde rápidamente, tan pronto como la Comisión haya determinado a su debido tiempo que se han cumplido todos los criterios técnicos; expresa, al mismo tiempo, la necesidad de seguir buscando y persiguiendo a los tratantes y traficantes de seres humanos para desincentivar su actividad ilegal; insta a todas las instituciones de la UE y, en particular a la Comisión, a que aceleren el proceso de liberalización de visados para los ciudadanos de Kosovo, así como a las autoridades kosovares a que cumplan sus compromisos y apliquen los índices de referencia restantes con el objetivo de que Kosovo se acoja al régimen de exención de visados a lo largo de 2016, lo que acercará al pueblo de Kosovo a la UE; |
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10.

Acoge con satisfacción los progresos en la aplicación del Plan de Acción para la Liberalización de Visados; pide a las autoridades que apliquen plena y rápidamente todos los criterios necesarios; pide a la Comisión que intensifique su actividad en relación con el proceso de liberalización de visados para los ciudadanos de Kosovo; está dispuesto a aprobar el régimen de exención de visado para los ciudadanos de Kosovo, y pide al Consejo que lo respalde rápidamente, tan pronto como la Comisión haya determinado a su debido tiempo que se han cumplido todos los criterios técnicos; expresa, al mismo tiempo, la necesidad de seguir buscando y persiguiendo a los tratantes y traficantes de seres humanos para desincentivar su actividad ilegal; insta a todas las instituciones de la UE y, en particular a la Comisión, a que aceleren el proceso de liberalización de visados para los ciudadanos de Kosovo, así como a las autoridades kosovares a que cumplan sus compromisos y apliquen los índices de referencia restantes con el objetivo de que Kosovo se acoja al régimen de exención de visados a lo largo de 2016, lo que acercará al pueblo de Kosovo a la UE;

| 11. | Expresa su apoyo a la continuación de las discusiones sobre un acuerdo marco que permita a Kosovo participar en programas de la UE; |
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11.

Expresa su apoyo a la continuación de las discusiones sobre un acuerdo marco que permita a Kosovo participar en programas de la UE;

| 12. | Acoge con satisfacción la adopción del paquete legislativo en materia de derechos humanos, que refuerza las bases institucionales para la supervisión de la protección y el respeto de los derechos humanos; subraya la suma importancia que reviste la aplicación de esta legislación; celebra en particular la creación y designación del Defensor del Pueblo, especialmente con vistas a generar confianza social en la sociedad kosovar; lamenta, sin embargo, que su trabajo se vea dificultado por la falta de instalaciones adecuadas, y pide a las autoridades que pongan rápidamente nuevos locales a disposición de la institución, de conformidad con los principios de París; pide a las autoridades que hagan plenamente operativas todas las instituciones y organismos reguladores independientes existentes; |
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12.

Acoge con satisfacción la adopción del paquete legislativo en materia de derechos humanos, que refuerza las bases institucionales para la supervisión de la protección y el respeto de los derechos humanos; subraya la suma importancia que reviste la aplicación de esta legislación; celebra en particular la creación y designación del Defensor del Pueblo, especialmente con vistas a generar confianza social en la sociedad kosovar; lamenta, sin embargo, que su trabajo se vea dificultado por la falta de instalaciones adecuadas, y pide a las autoridades que pongan rápidamente nuevos locales a disposición de la institución, de conformidad con los principios de París; pide a las autoridades que hagan plenamente operativas todas las instituciones y organismos reguladores independientes existentes;

| 13. | Observa con preocupación que la voluntad política de las autoridades de comprometerse auténticamente con la sociedad civil sigue siendo muy débil; pide a las autoridades que apliquen de buena fe el marco jurídico para la cooperación con la sociedad civil, en particular confiriendo al Consejo Consultivo Paritario todos los recursos necesarios; pide a la oficina de la UE que fomente y, en caso necesario, facilite dicha consulta; |
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13.

Observa con preocupación que la voluntad política de las autoridades de comprometerse auténticamente con la sociedad civil sigue siendo muy débil; pide a las autoridades que apliquen de buena fe el marco jurídico para la cooperación con la sociedad civil, en particular confiriendo al Consejo Consultivo Paritario todos los recursos necesarios; pide a la oficina de la UE que fomente y, en caso necesario, facilite dicha consulta;

| 14. | Acoge, además, con satisfacción la adopción en mayo de 2015 de la Ley de protección contra la discriminación, y el mandato conferido al Defensor del Pueblo para actuar como un organismo de igualdad; sigue preocupado por el bajo nivel de tratamiento e investigación de los casos de incitación al odio, especialmente los que afectan a las personas LGBTI y a las comunidades minoritarias; anima al grupo consultivo y de coordinación para los derechos de la comunidad LGBTI a seguir activamente estos casos y problemas: |
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14.

Acoge, además, con satisfacción la adopción en mayo de 2015 de la Ley de protección contra la discriminación, y el mandato conferido al Defensor del Pueblo para actuar como un organismo de igualdad; sigue preocupado por el bajo nivel de tratamiento e investigación de los casos de incitación al odio, especialmente los que afectan a las personas LGBTI y a las comunidades minoritarias; anima al grupo consultivo y de coordinación para los derechos de la comunidad LGBTI a seguir activamente estos casos y problemas:

| 15. | Se congratula asimismo de la adopción de la Ley sobre la igualdad de género, e insta a las autoridades de Kosovo a abordar la perspectiva de género como una prioridad y a velar por que los órganos de gobierno y las autoridades prediquen con el ejemplo; está preocupado por los retos estructurales que obstaculizan la aplicación de esta ley; sigue preocupado por la baja representación de las mujeres en los puestos de toma de decisiones; expresa su preocupación por que no se haya realizado ningún avance en la lucha contra la violencia doméstica y de género; insta a las autoridades a promover públicamente y a establecer mecanismos de protección y a adoptar medidas de alojamiento en beneficio de las mujeres que rompen el silencio y denuncian la violencia doméstica; expresa su preocupación por el bajo nivel de derechos de propiedad entre las mujeres; insta a las autoridades a garantizar activamente los derechos de propiedad de las mujeres, inclusive mediante el registro de todos los copropietarios de bienes por los funcionarios registrales y catastrales y mediante una campaña de información; |
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15.

Se congratula asimismo de la adopción de la Ley sobre la igualdad de género, e insta a las autoridades de Kosovo a abordar la perspectiva de género como una prioridad y a velar por que los órganos de gobierno y las autoridades prediquen con el ejemplo; está preocupado por los retos estructurales que obstaculizan la aplicación de esta ley; sigue preocupado por la baja representación de las mujeres en los puestos de toma de decisiones; expresa su preocupación por que no se haya realizado ningún avance en la lucha contra la violencia doméstica y de género; insta a las autoridades a promover públicamente y a establecer mecanismos de protección y a adoptar medidas de alojamiento en beneficio de las mujeres que rompen el silencio y denuncian la violencia doméstica; expresa su preocupación por el bajo nivel de derechos de propiedad entre las mujeres; insta a las autoridades a garantizar activamente los derechos de propiedad de las mujeres, inclusive mediante el registro de todos los copropietarios de bienes por los funcionarios registrales y catastrales y mediante una campaña de información;

| 16. | Manifiesta su preocupación por lo limitado de los progresos logrados en el ámbito de la libertad de expresión y de los medios de comunicación durante el último año; expresa su preocupación por que los periodistas tengan que hacer frente a violencia y a amenazas en el ejercicio de su profesión, y destaca la necesidad de reforzar la protección de los periodistas a través de una respuesta sistemática, de denuncias públicas, de procesos de investigación rápidos y del enjuiciamiento oportuno de los casos de ataques contra periodistas; pone de relieve que también debe avanzarse más en el terreno de la independencia de los medios de comunicación; pide a las autoridades que procedan cuanto antes a colmar las lagunas sistemáticas existentes en la legislación para garantizar la libertad de los medios de comunicación, en particular en lo concerniente a la transparencia de la propiedad de estos y a la sostenibilidad del servicio de radio y televisión públicas, tras un proceso de consultas públicas exhaustivo; insta a las autoridades a que apliquen efectivamente la legislación en materia de injurias, incitación al odio y difamación; |
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16.

Manifiesta su preocupación por lo limitado de los progresos logrados en el ámbito de la libertad de expresión y de los medios de comunicación durante el último año; expresa su preocupación por que los periodistas tengan que hacer frente a violencia y a amenazas en el ejercicio de su profesión, y destaca la necesidad de reforzar la protección de los periodistas a través de una respuesta sistemática, de denuncias públicas, de procesos de investigación rápidos y del enjuiciamiento oportuno de los casos de ataques contra periodistas; pone de relieve que también debe avanzarse más en el terreno de la independencia de los medios de comunicación; pide a las autoridades que procedan cuanto antes a colmar las lagunas sistemáticas existentes en la legislación para garantizar la libertad de los medios de comunicación, en particular en lo concerniente a la transparencia de la propiedad de estos y a la sostenibilidad del servicio de radio y televisión públicas, tras un proceso de consultas públicas exhaustivo; insta a las autoridades a que apliquen efectivamente la legislación en materia de injurias, incitación al odio y difamación;

| 17. | Recuerda que Kosovo y Serbia tienen que encontrar soluciones sostenibles para los refugiados en consonancia con las conclusiones de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en la materia y de acuerdo con el informe de 2014 del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos de los desplazados internos; |
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17.

Recuerda que Kosovo y Serbia tienen que encontrar soluciones sostenibles para los refugiados en consonancia con las conclusiones de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en la materia y de acuerdo con el informe de 2014 del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos de los desplazados internos;

| 18. | Señala que son necesarios mayores esfuerzos para proteger y garantizar en la práctica los derechos de todas las minorías étnicas de Kosovo, incluidas las comunidades romaní, ashkalí, egipcia y gorani, mediante la plena aplicación de la legislación pertinente, teniendo en cuenta las mejores prácticas de la región y de los Estados miembros de la UE; pide a las autoridades nacionales y locales que dediquen mayores esfuerzos a la aplicación de la legislación adoptada, de manera que pueda contribuir al continuo desarrollo de una sociedad multiétnica, en particular por lo que se refiere a la educación y el empleo de las minorías, y con el objetivo de evitar la discriminación directa e indirecta; acoge con satisfacción la Declaración de Pristina, en la que se pide a los Gobiernos y a las organizaciones internacionales, intergubernamentales y de la sociedad civil que apliquen meticulosamente los principios de no discriminación e igualdad al trabajar o tomar medidas en materia de promoción y respeto de los derechos de la población romaní y de la lucha contra el antigitanismo en los Balcanes Occidentales; |
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18.

Señala que son necesarios mayores esfuerzos para proteger y garantizar en la práctica los derechos de todas las minorías étnicas de Kosovo, incluidas las comunidades romaní, ashkalí, egipcia y gorani, mediante la plena aplicación de la legislación pertinente, teniendo en cuenta las mejores prácticas de la región y de los Estados miembros de la UE; pide a las autoridades nacionales y locales que dediquen mayores esfuerzos a la aplicación de la legislación adoptada, de manera que pueda contribuir al continuo desarrollo de una sociedad multiétnica, en particular por lo que se refiere a la educación y el empleo de las minorías, y con el objetivo de evitar la discriminación directa e indirecta; acoge con satisfacción la Declaración de Pristina, en la que se pide a los Gobiernos y a las organizaciones internacionales, intergubernamentales y de la sociedad civil que apliquen meticulosamente los principios de no discriminación e igualdad al trabajar o tomar medidas en materia de promoción y respeto de los derechos de la población romaní y de la lucha contra el antigitanismo en los Balcanes Occidentales;

| 19. | Reitera su preocupación por la falta de progresos significativos en la lucha contra la corrupción de alto nivel y la delincuencia organizada, y en la creación de un registro de procesamientos y condenas; pone de relieve que la delincuencia organizada sigue siendo una preocupación de primer orden; señala que el Gobierno de Kosovo debe dar una señal clara y explícita de que el país está luchando de modo sistemático contra la corrupción a todos los niveles; pide a las autoridades que adopten rápidamente una estrategia global para luchar contra la corrupción endémica, que sigue siendo un importante obstáculo para el desarrollo democrático, social y económico de Kosovo; pide a la Agencia Anticorrupción de Kosovo que abra más investigaciones, y pide a la fiscalía que se ocupe de los casos remitidos por dicha Agencia; subraya que la transparencia de los procesos es un elemento esencial para luchar contra la corrupción y garantizar la protección de los derechos fundamentales; subraya asimismo el papel y la responsabilidad de las élites políticas en la lucha contra la corrupción; |
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19.

Reitera su preocupación por la falta de progresos significativos en la lucha contra la corrupción de alto nivel y la delincuencia organizada, y en la creación de un registro de procesamientos y condenas; pone de relieve que la delincuencia organizada sigue siendo una preocupación de primer orden; señala que el Gobierno de Kosovo debe dar una señal clara y explícita de que el país está luchando de modo sistemático contra la corrupción a todos los niveles; pide a las autoridades que adopten rápidamente una estrategia global para luchar contra la corrupción endémica, que sigue siendo un importante obstáculo para el desarrollo democrático, social y económico de Kosovo; pide a la Agencia Anticorrupción de Kosovo que abra más investigaciones, y pide a la fiscalía que se ocupe de los casos remitidos por dicha Agencia; subraya que la transparencia de los procesos es un elemento esencial para luchar contra la corrupción y garantizar la protección de los derechos fundamentales; subraya asimismo el papel y la responsabilidad de las élites políticas en la lucha contra la corrupción;

| 20. | Acoge con satisfacción el mayor esfuerzo y el firme compromiso en la lucha contra el terrorismo, y anima a que se aplique la estrategia para combatir el terrorismo; insta a las autoridades a hacer frente a las causas de la radicalización, en particular, el elevado desempleo juvenil y el extremismo violento; acoge con satisfacción la participación de Kosovo en la coalición contra el terrorismo, así como las medidas que están adoptando las autoridades para evitar la radicalización de los jóvenes; pide a las autoridades que controlen estrechamente e impidan la movilización de potenciales combatientes extranjeros y terroristas islámicos; celebra que la Constitución de Kosovo establezca que Kosovo es un Estado laico y neutral en materia de creencias religiosas; |
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20.

Acoge con satisfacción el mayor esfuerzo y el firme compromiso en la lucha contra el terrorismo, y anima a que se aplique la estrategia para combatir el terrorismo; insta a las autoridades a hacer frente a las causas de la radicalización, en particular, el elevado desempleo juvenil y el extremismo violento; acoge con satisfacción la participación de Kosovo en la coalición contra el terrorismo, así como las medidas que están adoptando las autoridades para evitar la radicalización de los jóvenes; pide a las autoridades que controlen estrechamente e impidan la movilización de potenciales combatientes extranjeros y terroristas islámicos; celebra que la Constitución de Kosovo establezca que Kosovo es un Estado laico y neutral en materia de creencias religiosas;

| 21. | Señala que, según el ministro del Interior de Kosovo, aproximadamente 300 ciudadanos kosovares se han unido a los yihadistas que luchan en Siria e Irak, y que muchos de ellos ya han vuelto a Kosovo; acoge con satisfacción las medidas adoptadas por el Gobierno, que prevén penas de cárcel para los nacionales que hayan participado en actividades terroristas; |
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21.

Señala que, según el ministro del Interior de Kosovo, aproximadamente 300 ciudadanos kosovares se han unido a los yihadistas que luchan en Siria e Irak, y que muchos de ellos ya han vuelto a Kosovo; acoge con satisfacción las medidas adoptadas por el Gobierno, que prevén penas de cárcel para los nacionales que hayan participado en actividades terroristas;

| 22. | Observa que se han logrado algunos avances en el ámbito del sistema judicial, gracias a la adopción de legislación en la materia; subraya la necesidad de proceder de inmediato a su aplicación concreta y efectiva; sigue profundamente preocupado por la lentitud de la justicia, el elevado número de asuntos pendientes, la falta de recursos del sistema judicial, el escaso nivel de rendición de cuentas y responsabilidad de los funcionarios judiciales, y la posibilidad de que las estructuras judiciales sean objeto de influencia política, problemas que la legislación todavía no aborda adecuadamente, y recalca la importancia de contar con un sistema judicial plenamente operativo con normas establecidas sobre los plazos para tramitar los asuntos; acoge con satisfacción los avances realizados en la integración del sistema judicial del norte del país con la designación de jueces y fiscales serbokosovares para algunos puestos; pide a las autoridades políticas que muestren de modo inequívoco su pleno apoyo a la independencia de jueces y fiscales, a los que se sigue tratando de influir en investigaciones y procedimientos judiciales en curso; pide a las autoridades que modifiquen la Constitución para garantizar que la mayoría de los miembros del Consejo Judicial de Kosovo sean elegidos por los miembros de la profesión, de acuerdo con las recomendaciones de la Comisión de Venecia; |
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22.

Observa que se han logrado algunos avances en el ámbito del sistema judicial, gracias a la adopción de legislación en la materia; subraya la necesidad de proceder de inmediato a su aplicación concreta y efectiva; sigue profundamente preocupado por la lentitud de la justicia, el elevado número de asuntos pendientes, la falta de recursos del sistema judicial, el escaso nivel de rendición de cuentas y responsabilidad de los funcionarios judiciales, y la posibilidad de que las estructuras judiciales sean objeto de influencia política, problemas que la legislación todavía no aborda adecuadamente, y recalca la importancia de contar con un sistema judicial plenamente operativo con normas establecidas sobre los plazos para tramitar los asuntos; acoge con satisfacción los avances realizados en la integración del sistema judicial del norte del país con la designación de jueces y fiscales serbokosovares para algunos puestos; pide a las autoridades políticas que muestren de modo inequívoco su pleno apoyo a la independencia de jueces y fiscales, a los que se sigue tratando de influir en investigaciones y procedimientos judiciales en curso; pide a las autoridades que modifiquen la Constitución para garantizar que la mayoría de los miembros del Consejo Judicial de Kosovo sean elegidos por los miembros de la profesión, de acuerdo con las recomendaciones de la Comisión de Venecia;

| 23. | Pide a Kosovo que siga las líneas de la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE; |
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23.

Pide a Kosovo que siga las líneas de la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE;

| 24. | Toma buena nota de la adopción de enmiendas constitucionales para la creación de las Salas Especializadas y la Fiscalía Especializada; celebra la conclusión de las negociaciones entre Kosovo y los Países Bajos sobre el acuerdo de sede, y confía en que las Salas Especializadas estén plenamente operativas cuanto antes y que la Fiscalía Especializada cuente con personal suficiente para llevar a cabo su labor; pide a las Salas Especializadas y a la Fiscalía Especializada que se guíen por la experiencia y las mejores prácticas del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), de conformidad con las disposiciones constitucionales pertinentes sobre su creación; pide a las autoridades kosovares que cooperen plenamente con el nuevo órgano jurisdiccional; pide a la UE y a los Estados miembros que proporcionen fondos suficientes para el funcionamiento de dichas Salas; |
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24.

Toma buena nota de la adopción de enmiendas constitucionales para la creación de las Salas Especializadas y la Fiscalía Especializada; celebra la conclusión de las negociaciones entre Kosovo y los Países Bajos sobre el acuerdo de sede, y confía en que las Salas Especializadas estén plenamente operativas cuanto antes y que la Fiscalía Especializada cuente con personal suficiente para llevar a cabo su labor; pide a las Salas Especializadas y a la Fiscalía Especializada que se guíen por la experiencia y las mejores prácticas del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), de conformidad con las disposiciones constitucionales pertinentes sobre su creación; pide a las autoridades kosovares que cooperen plenamente con el nuevo órgano jurisdiccional; pide a la UE y a los Estados miembros que proporcionen fondos suficientes para el funcionamiento de dichas Salas;

| 25. | Considera que la revisión de EULEX y su posible supresión progresiva deben ir acompañadas del refuerzo y la ampliación del mandato del REUE, para garantizar que este último cuente con la capacidad necesaria para realizar las actividades de supervisión, orientación y asesoramiento y contribuir a la mejora del proceso de integración de Kosovo en la UE, a la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada y al enjuiciamiento de los crímenes de guerra; pide entretanto una mayor eficacia, así como la plena transparencia y responsabilidad, de la misión EULEX durante su mandato; toma nota de las conclusiones del Consejo de diciembre de 2015 sobre el mandato de EULEX, y pide a Kosovo que contribuya a que EULEX pueda ejercer plenamente y sin trabas su mandato renovado; destaca que la revisión del mandato debe incorporar las conclusiones y aplicar las recomendaciones formuladas en el informe del profesor Jean-Paul Jacqué, tras las denuncias de corrupción en el seno de EULEX; insta a EULEX a alcanzar un acuerdo con la UNMIK sobre la cesión a las autoridades kosovares pertinentes de expedientes abiertos; pide a los Estados miembros que envíen a expertos adecuadamente formados y cualificados en comisión de servicio durante el periodo de tiempo necesario, y que velen por su reincorporación a los servicios nacionales una vez concluida su misión; |
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25.

Considera que la revisión de EULEX y su posible supresión progresiva deben ir acompañadas del refuerzo y la ampliación del mandato del REUE, para garantizar que este último cuente con la capacidad necesaria para realizar las actividades de supervisión, orientación y asesoramiento y contribuir a la mejora del proceso de integración de Kosovo en la UE, a la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada y al enjuiciamiento de los crímenes de guerra; pide entretanto una mayor eficacia, así como la plena transparencia y responsabilidad, de la misión EULEX durante su mandato; toma nota de las conclusiones del Consejo de diciembre de 2015 sobre el mandato de EULEX, y pide a Kosovo que contribuya a que EULEX pueda ejercer plenamente y sin trabas su mandato renovado; destaca que la revisión del mandato debe incorporar las conclusiones y aplicar las recomendaciones formuladas en el informe del profesor Jean-Paul Jacqué, tras las denuncias de corrupción en el seno de EULEX; insta a EULEX a alcanzar un acuerdo con la UNMIK sobre la cesión a las autoridades kosovares pertinentes de expedientes abiertos; pide a los Estados miembros que envíen a expertos adecuadamente formados y cualificados en comisión de servicio durante el periodo de tiempo necesario, y que velen por su reincorporación a los servicios nacionales una vez concluida su misión;

| 26. | Lamenta el rechazo de la solicitud de adhesión de Kosovo a la UNESCO, debido en parte a la obstrucción activa de Serbia —lo que contradice el compromiso de desarrollar relaciones de buena vecindad—, pero también a la falta de unanimidad entre los Estados miembros; acoge con satisfacción la adopción de la ley para proteger el patrimonio histórico de Prizren, y pide su plena aplicación, pero pone de relieve los peligros a los que está expuesto el patrimonio de la ciudad por los abusos generalizados en el sector de la construcción; se felicita por la renovación de varios sitios del patrimonio cultural y religioso serbio destruidos lamentablemente en 2004, como la catedral ortodoxa, y pide que se siga renovando el patrimonio religioso y cultural serbio; pide en este contexto a las partes interesadas, incluidas las autoridades de Kosovo, el Gobierno serbio, la comunidad serbia de Kosovo y la iglesia ortodoxa serbia, que encuentren un sistema de promoción, protección y conservación del patrimonio cultural y religioso de Kosovo, que debe tratarse como patrimonio europeo común; celebra que la Constitución de Kosovo establezca el compromiso del país con la conservación y protección del patrimonio cultural y religioso, y pide nuevos esfuerzos para proteger los derechos de todas las minorías religiosas, incluida la comunidad cristiana kosovar; subraya que la adhesión a las organizaciones y mecanismos internacionales y regionales debe constituir una prioridad para Kosovo; recuerda, en este sentido, la importancia de respetar el acuerdo alcanzado en materia de cooperación regional; considera que la creación de la Oficina Regional de Cooperación Juvenil de los Balcanes Occidentales, en el marco del Proceso de Berlín y activamente promovida por múltiples actores, tendrá resultados positivos, en particular para las relaciones entre los jóvenes de Serbia y Kosovo; |
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26.

Lamenta el rechazo de la solicitud de adhesión de Kosovo a la UNESCO, debido en parte a la obstrucción activa de Serbia —lo que contradice el compromiso de desarrollar relaciones de buena vecindad—, pero también a la falta de unanimidad entre los Estados miembros; acoge con satisfacción la adopción de la ley para proteger el patrimonio histórico de Prizren, y pide su plena aplicación, pero pone de relieve los peligros a los que está expuesto el patrimonio de la ciudad por los abusos generalizados en el sector de la construcción; se felicita por la renovación de varios sitios del patrimonio cultural y religioso serbio destruidos lamentablemente en 2004, como la catedral ortodoxa, y pide que se siga renovando el patrimonio religioso y cultural serbio; pide en este contexto a las partes interesadas, incluidas las autoridades de Kosovo, el Gobierno serbio, la comunidad serbia de Kosovo y la iglesia ortodoxa serbia, que encuentren un sistema de promoción, protección y conservación del patrimonio cultural y religioso de Kosovo, que debe tratarse como patrimonio europeo común; celebra que la Constitución de Kosovo establezca el compromiso del país con la conservación y protección del patrimonio cultural y religioso, y pide nuevos esfuerzos para proteger los derechos de todas las minorías religiosas, incluida la comunidad cristiana kosovar; subraya que la adhesión a las organizaciones y mecanismos internacionales y regionales debe constituir una prioridad para Kosovo; recuerda, en este sentido, la importancia de respetar el acuerdo alcanzado en materia de cooperación regional; considera que la creación de la Oficina Regional de Cooperación Juvenil de los Balcanes Occidentales, en el marco del Proceso de Berlín y activamente promovida por múltiples actores, tendrá resultados positivos, en particular para las relaciones entre los jóvenes de Serbia y Kosovo;

| 27. | Apoya, en el contexto del Proceso de Berlín, la creación del Foro de la Sociedad Civil de los Balcanes Occidentales, que ofrece a los representantes de la sociedad civil de la región una oportunidad para intercambiar ideas, dar a conocer sus inquietudes y formular recomendaciones concretas a los responsables de la toma de decisiones, y pide que se siga adelante con ese proceso en la próxima cumbre que se celebrará en París en 2016 y se organicen seminarios preparatorios para las organizaciones de la sociedad civil de la región; |
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27.

Apoya, en el contexto del Proceso de Berlín, la creación del Foro de la Sociedad Civil de los Balcanes Occidentales, que ofrece a los representantes de la sociedad civil de la región una oportunidad para intercambiar ideas, dar a conocer sus inquietudes y formular recomendaciones concretas a los responsables de la toma de decisiones, y pide que se siga adelante con ese proceso en la próxima cumbre que se celebrará en París en 2016 y se organicen seminarios preparatorios para las organizaciones de la sociedad civil de la región;

| 28. | Acoge con satisfacción la invitación a la Asamblea de Kosovo para que participe de forma permanente, a todos los niveles y en pie de igualdad, en las actividades y reuniones de la Asamblea Parlamentaria del Proceso de cooperación de Europa sudoriental, tal como se decidió en mayo de 2015, y la considera una contribución importante al diálogo parlamentario regional; lamenta que la Asamblea de Kosovo no haya sido aceptada como miembro de pleno derecho en otras iniciativas de cooperación parlamentaria regional, como la Conferencia de Comisiones de Integración Europea de los Estados participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación (COSAP), o la Red de Comisiones Parlamentarias de Economía, Finanzas e Integración Europea de los Balcanes Occidentales; pide a todos los parlamentos de la región que adopten una actitud más integradora ante las solicitudes de adhesión a iniciativas regionales presentadas por la Asamblea de Kosovo, contribuyendo así a la mejora de la cooperación regional; |
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28.

Acoge con satisfacción la invitación a la Asamblea de Kosovo para que participe de forma permanente, a todos los niveles y en pie de igualdad, en las actividades y reuniones de la Asamblea Parlamentaria del Proceso de cooperación de Europa sudoriental, tal como se decidió en mayo de 2015, y la considera una contribución importante al diálogo parlamentario regional; lamenta que la Asamblea de Kosovo no haya sido aceptada como miembro de pleno derecho en otras iniciativas de cooperación parlamentaria regional, como la Conferencia de Comisiones de Integración Europea de los Estados participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación (COSAP), o la Red de Comisiones Parlamentarias de Economía, Finanzas e Integración Europea de los Balcanes Occidentales; pide a todos los parlamentos de la región que adopten una actitud más integradora ante las solicitudes de adhesión a iniciativas regionales presentadas por la Asamblea de Kosovo, contribuyendo así a la mejora de la cooperación regional;

| 29. | Reitera su llamamiento a Kosovo para que complete el marco legislativo para la función pública, y para que aplique plenamente el marco estratégico de la administración pública y el plan de acción; pide a las autoridades que pongan fin a la politización de la administración pública, que fomenten la profesionalidad basada en los méritos en todas las instituciones públicas, que garanticen la buena gestión financiera de las instituciones públicas y la transparencia de la supervisión de la ejecución presupuestaria por parte de la Asamblea; |
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29.

Reitera su llamamiento a Kosovo para que complete el marco legislativo para la función pública, y para que aplique plenamente el marco estratégico de la administración pública y el plan de acción; pide a las autoridades que pongan fin a la politización de la administración pública, que fomenten la profesionalidad basada en los méritos en todas las instituciones públicas, que garanticen la buena gestión financiera de las instituciones públicas y la transparencia de la supervisión de la ejecución presupuestaria por parte de la Asamblea;

| 30. | Subraya la importancia de incrementar la financiación de proyectos de las ONG de Kosovo cuyo objetivo sea promover los principios del buen gobierno, reforzar la transparencia y la rendición de cuentas, reforzar los mecanismos institucionales de los sistemas judiciales, consolidar la democracia institucional y social o reforzar la labor de protección y fomento de los derechos de los grupos marginados y de las minorías étnicas; |
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30.

Subraya la importancia de incrementar la financiación de proyectos de las ONG de Kosovo cuyo objetivo sea promover los principios del buen gobierno, reforzar la transparencia y la rendición de cuentas, reforzar los mecanismos institucionales de los sistemas judiciales, consolidar la democracia institucional y social o reforzar la labor de protección y fomento de los derechos de los grupos marginados y de las minorías étnicas;

| 31. | Reitera su preocupación por el elevado índice de desempleo, en particular entre los jóvenes y las mujeres, y condena la discriminación generalizada de las mujeres en la sociedad y en el mercado laboral; subraya la necesidad de ofrecer perspectivas de futuro a la juventud de Kosovo; pide al Gobierno de Kosovo que trabaje para remediar la escasez de trabajadores cualificados, elimine todos los obstáculos administrativos que puedan conducir a prácticas discriminatorias, y mejore el entorno empresarial general del país, en particular para las pequeñas y medianas empresas; pide a la Comisión que proporcione más asistencia a los jóvenes empresarios en el marco de la financiación del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP), prestando especial atención a formaciones y talleres, así como al intercambio de conocimientos especializados, incluidas medidas para facilitar los vínculos con empresarios de los Estados miembros de la UE, y realizando al mismo tiempo los esfuerzos necesarios para evitar la fuga de cerebros, en particular a raíz de la entrada en vigor del AEA; |
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31.

Reitera su preocupación por el elevado índice de desempleo, en particular entre los jóvenes y las mujeres, y condena la discriminación generalizada de las mujeres en la sociedad y en el mercado laboral; subraya la necesidad de ofrecer perspectivas de futuro a la juventud de Kosovo; pide al Gobierno de Kosovo que trabaje para remediar la escasez de trabajadores cualificados, elimine todos los obstáculos administrativos que puedan conducir a prácticas discriminatorias, y mejore el entorno empresarial general del país, en particular para las pequeñas y medianas empresas; pide a la Comisión que proporcione más asistencia a los jóvenes empresarios en el marco de la financiación del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP), prestando especial atención a formaciones y talleres, así como al intercambio de conocimientos especializados, incluidas medidas para facilitar los vínculos con empresarios de los Estados miembros de la UE, y realizando al mismo tiempo los esfuerzos necesarios para evitar la fuga de cerebros, en particular a raíz de la entrada en vigor del AEA;

| 32. | Recuerda que es esencial llevar a cabo reformas estructurales para poder incrementar el potencial de crecimiento, impulsar la productividad y mejorar la flexibilidad y la competitividad de la economía de Kosovo; respalda la conclusión de la Comisión de que Kosovo debe reforzar el marco presupuestario a medio plazo, mejorar la transparencia de las finanzas públicas, dirigir el gasto presupuestario hacia medidas de fomento del crecimiento y encauzar la inversión extranjera directa y las remesas de los emigrantes hacia sectores productivos; pide a Kosovo que agilice la reestructuración de las empresas públicas, mejore los procedimientos de quiebra e insolvencia y reduzca su dependencia de los aranceles aduaneros, ampliando la base imponible nacional y modernizando la recaudación de impuestos; |
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32.

Recuerda que es esencial llevar a cabo reformas estructurales para poder incrementar el potencial de crecimiento, impulsar la productividad y mejorar la flexibilidad y la competitividad de la economía de Kosovo; respalda la conclusión de la Comisión de que Kosovo debe reforzar el marco presupuestario a medio plazo, mejorar la transparencia de las finanzas públicas, dirigir el gasto presupuestario hacia medidas de fomento del crecimiento y encauzar la inversión extranjera directa y las remesas de los emigrantes hacia sectores productivos; pide a Kosovo que agilice la reestructuración de las empresas públicas, mejore los procedimientos de quiebra e insolvencia y reduzca su dependencia de los aranceles aduaneros, ampliando la base imponible nacional y modernizando la recaudación de impuestos;

| 33. | Destaca que las reformas del mercado laboral, que han de ir acompañadas de reformas en el sistema educativo, son imprescindibles ante el elevado índice de desempleo y la baja tasa de participación en el mercado de trabajo; subraya que es necesario seguir trabajando por una mayor adecuación del sistema educativo a las necesidades del mercado laboral, especialmente mediante la modificación de los planes de estudios de la educación preuniversitaria; recalca asimismo la importancia de ampliar el sistema de formación profesional, lo que ha de ir acompañado de políticas activas en el mercado laboral; |
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33.

Destaca que las reformas del mercado laboral, que han de ir acompañadas de reformas en el sistema educativo, son imprescindibles ante el elevado índice de desempleo y la baja tasa de participación en el mercado de trabajo; subraya que es necesario seguir trabajando por una mayor adecuación del sistema educativo a las necesidades del mercado laboral, especialmente mediante la modificación de los planes de estudios de la educación preuniversitaria; recalca asimismo la importancia de ampliar el sistema de formación profesional, lo que ha de ir acompañado de políticas activas en el mercado laboral;

| 34. | Señala que Kosovo se encuentra en las fases iniciales de la evolución hacia una economía operativa; acoge con satisfacción que se hayan logrado algunos progresos en el ámbito de la industria y de las pymes; insta a que se sigan reduciendo las cargas que soportan las pymes e insiste en la necesidad de evaluar el impacto de la normativa sobre estas y de apoyar a las empresas emergentes o innovadoras que presenten un alto valor añadido, con vistas a fomentar el emprendimiento, que tendrá beneficios sociales y económicos; pide a la Comisión que proporcione más asistencia a los jóvenes empresarios a través de los fondos IAP, incluidas medidas para facilitar los vínculos con empresarios de los Estados miembros de la UE y la participación de asociaciones de emprendedores de Kosovo en la Confederación Europea de Jóvenes Emprendedores, en particular a raíz de la entrada en vigor del AEA; insta a las instituciones de Kosovo a que ofrezcan fórmulas de financiación a las inversiones de las empresas sociales y sostenibles, con el fin de hacer frente a los retos que plantean los problemas sociales y el crecimiento sostenible; |
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34.

Señala que Kosovo se encuentra en las fases iniciales de la evolución hacia una economía operativa; acoge con satisfacción que se hayan logrado algunos progresos en el ámbito de la industria y de las pymes; insta a que se sigan reduciendo las cargas que soportan las pymes e insiste en la necesidad de evaluar el impacto de la normativa sobre estas y de apoyar a las empresas emergentes o innovadoras que presenten un alto valor añadido, con vistas a fomentar el emprendimiento, que tendrá beneficios sociales y económicos; pide a la Comisión que proporcione más asistencia a los jóvenes empresarios a través de los fondos IAP, incluidas medidas para facilitar los vínculos con empresarios de los Estados miembros de la UE y la participación de asociaciones de emprendedores de Kosovo en la Confederación Europea de Jóvenes Emprendedores, en particular a raíz de la entrada en vigor del AEA; insta a las instituciones de Kosovo a que ofrezcan fórmulas de financiación a las inversiones de las empresas sociales y sostenibles, con el fin de hacer frente a los retos que plantean los problemas sociales y el crecimiento sostenible;

| 35. | Reitera la importancia de garantizar que se asigne cuanto antes un código telefónico internacional propio a Kosovo, ya que contribuirá a una mayor visibilidad internacional del país; pide a la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) que ponga en práctica lo acordado; |
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35.

Reitera la importancia de garantizar que se asigne cuanto antes un código telefónico internacional propio a Kosovo, ya que contribuirá a una mayor visibilidad internacional del país; pide a la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) que ponga en práctica lo acordado;

| 36. | Subraya la importancia de respetar las sensibilidades de todas las comunidades al cursar invitaciones, como en el caso del general Diković, y pide a la KFOR que colabore con las autoridades de Kosovo con el fin de evitar gestos que pudieran ofender la memoria de las víctimas y perjudicar el diálogo entre Pristina y Belgrado; recuerda que las oficinas de enlace tanto de Belgrado como de Pristina han de ser debidamente informadas de tales visitas con 48 horas de antelación; |
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36.

Subraya la importancia de respetar las sensibilidades de todas las comunidades al cursar invitaciones, como en el caso del general Diković, y pide a la KFOR que colabore con las autoridades de Kosovo con el fin de evitar gestos que pudieran ofender la memoria de las víctimas y perjudicar el diálogo entre Pristina y Belgrado; recuerda que las oficinas de enlace tanto de Belgrado como de Pristina han de ser debidamente informadas de tales visitas con 48 horas de antelación;

| 37. | Observa la mejora de las infraestructuras de transporte y movilidad por carretera, en particular en lo que se refiere a las autopistas, así como la reciente aprobación del paquete IAP II de 2015, que incluye el principal proyecto de infraestructura ferroviaria de Kosovo; lamenta, no obstante, los elevados costes de construcción; confía en que el reciente acuerdo de préstamo firmado entre Kosovo y el Banco Europeo de Inversiones para la modernización del tramo que discurre por Kosovo de la ruta 10 de la red ferroviaria europea pueda impulsar un plan general de mejora del transporte público y de las infraestructuras ferroviarias; acoge positivamente, a ese respecto, el acuerdo alcanzado el 27 de enero de 2016 entre los primeros ministros Isa Mustafa y Aleksandar Vučić para iniciar discusiones sobre las conexiones aéreas y ferroviarias directas entre Kosovo y Serbia; pide a las autoridades de Kosovo que —habida cuenta de que la Comisión ha hecho de la agenda de conectividad una de sus principales prioridades y la considera un factor clave para el desarrollo económico de la región— garanticen la plena y rápida aplicación de las normas técnicas y las medidas indicativas en materia de transporte que se acordaron durante la Cumbre de los Balcanes Occidentales celebrada en Viena en 2015; |
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37.

Observa la mejora de las infraestructuras de transporte y movilidad por carretera, en particular en lo que se refiere a las autopistas, así como la reciente aprobación del paquete IAP II de 2015, que incluye el principal proyecto de infraestructura ferroviaria de Kosovo; lamenta, no obstante, los elevados costes de construcción; confía en que el reciente acuerdo de préstamo firmado entre Kosovo y el Banco Europeo de Inversiones para la modernización del tramo que discurre por Kosovo de la ruta 10 de la red ferroviaria europea pueda impulsar un plan general de mejora del transporte público y de las infraestructuras ferroviarias; acoge positivamente, a ese respecto, el acuerdo alcanzado el 27 de enero de 2016 entre los primeros ministros Isa Mustafa y Aleksandar Vučić para iniciar discusiones sobre las conexiones aéreas y ferroviarias directas entre Kosovo y Serbia; pide a las autoridades de Kosovo que —habida cuenta de que la Comisión ha hecho de la agenda de conectividad una de sus principales prioridades y la considera un factor clave para el desarrollo económico de la región— garanticen la plena y rápida aplicación de las normas técnicas y las medidas indicativas en materia de transporte que se acordaron durante la Cumbre de los Balcanes Occidentales celebrada en Viena en 2015;

| 38. | Manifiesta su preocupación por la precaria situación energética en que se encuentra Kosovo y que está teniendo un impacto negativo en la vida cotidiana; señala que el nivel actual de pérdidas de electricidad y los perjuicios comerciales correspondientes son muy elevados debido al deterioro de las redes, y pide una importante mejora de la eficiencia energética y de la seguridad de suministro mediante inversiones en la rehabilitación de la red eléctrica existente, dado que una red eléctrica funcional es un requisito previo para que las empresas nacionales o extranjeras estén dispuestas a iniciar una actividad en Kosovo; insta a la agencia reguladora de la energía a que sea más flexible en la concesión de licencias y autorizaciones a nuevos inversores empresariales en el sector de las energías renovables; toma nota del acuerdo alcanzado con la empresa estadounidense «Contour Global» para la construcción de la central eléctrica «Nuevo Kosovo», que tendrá una capacidad de producción de 500 MW, y pide un procedimiento transparente acompañado por una evaluación del impacto social y ambiental del proyecto que respete plenamente las normas de la UE; |
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38.

Manifiesta su preocupación por la precaria situación energética en que se encuentra Kosovo y que está teniendo un impacto negativo en la vida cotidiana; señala que el nivel actual de pérdidas de electricidad y los perjuicios comerciales correspondientes son muy elevados debido al deterioro de las redes, y pide una importante mejora de la eficiencia energética y de la seguridad de suministro mediante inversiones en la rehabilitación de la red eléctrica existente, dado que una red eléctrica funcional es un requisito previo para que las empresas nacionales o extranjeras estén dispuestas a iniciar una actividad en Kosovo; insta a la agencia reguladora de la energía a que sea más flexible en la concesión de licencias y autorizaciones a nuevos inversores empresariales en el sector de las energías renovables; toma nota del acuerdo alcanzado con la empresa estadounidense «Contour Global» para la construcción de la central eléctrica «Nuevo Kosovo», que tendrá una capacidad de producción de 500 MW, y pide un procedimiento transparente acompañado por una evaluación del impacto social y ambiental del proyecto que respete plenamente las normas de la UE;

| 39. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como al Gobierno y a la Asamblea Nacional de Kosovo. |
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39.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como al Gobierno y a la Asamblea Nacional de Kosovo.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/66 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/66

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P8_TA(2016)0048

Situación en Libia

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación en Libia (2016/2537(RSP))

(2018/C 035/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Libia, en particular las de 15 de septiembre de 2011 (1), 22 de noviembre de 2012 (2), 18 de septiembre de 2014 (3) y 15 de enero de 2015 (4), |
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Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Libia, en particular las de 15 de septiembre de 2011 (1), 22 de noviembre de 2012 (2), 18 de septiembre de 2014 (3) y 15 de enero de 2015 (4),

| — | Vista la Decisión 2013/233/PESC del Consejo, de 22 de mayo de 2013, por la que se crea la Misión de la Unión Europea de asistencia y gestión integrada de las fronteras en Libia (EUBAM Libia), |
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Vista la Decisión 2013/233/PESC del Consejo, de 22 de mayo de 2013, por la que se crea la Misión de la Unión Europea de asistencia y gestión integrada de las fronteras en Libia (EUBAM Libia),

| — | Vista la decisión de lanzar el 18 de mayo de 2015 la operación EUNAVFOR MED Sophia con objeto de detectar, capturar y destruir las embarcaciones y de detectar los activos utilizados o presuntamente utilizados por traficantes o tratantes de migrantes, |
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Vista la decisión de lanzar el 18 de mayo de 2015 la operación EUNAVFOR MED Sophia con objeto de detectar, capturar y destruir las embarcaciones y de detectar los activos utilizados o presuntamente utilizados por traficantes o tratantes de migrantes,

| — | Vistas las recientes declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Federica Mogherini, sobre Libia, en particular las de 30 de abril, 26 y 27 de mayo, 30 de junio, 12 de julio, 17 de agosto, 13 y 22 de septiembre, 9 de octubre, 19 y 26 de noviembre, y 14 y 17 de diciembre de 2015, y de 7, 11 y 18 de enero de 2016, |
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Vistas las recientes declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Federica Mogherini, sobre Libia, en particular las de 30 de abril, 26 y 27 de mayo, 30 de junio, 12 de julio, 17 de agosto, 13 y 22 de septiembre, 9 de octubre, 19 y 26 de noviembre, y 14 y 17 de diciembre de 2015, y de 7, 11 y 18 de enero de 2016,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de enero de 2016, sobre Libia, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de enero de 2016, sobre Libia,

| — | Visto el Acuerdo Político Libio firmado el 17 de diciembre de 2015 en Sjirat (Marruecos), |
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Visto el Acuerdo Político Libio firmado el 17 de diciembre de 2015 en Sjirat (Marruecos),

| — | Vista la declaración conjunta de la reunión ministerial de Roma, de 13 de diciembre de 2015, sobre Libia, suscrita por Argelia, China, Egipto, Francia, Alemania, Italia, Jordania, Marruecos, Rusia, Qatar, Arabia Saudí, España, Túnez, Turquía, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido, los Estados Unidos, la Unión Europea, las Naciones Unidas, la Liga de Estados Árabes y la Unión Africana, |
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Vista la declaración conjunta de la reunión ministerial de Roma, de 13 de diciembre de 2015, sobre Libia, suscrita por Argelia, China, Egipto, Francia, Alemania, Italia, Jordania, Marruecos, Rusia, Qatar, Arabia Saudí, España, Túnez, Turquía, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido, los Estados Unidos, la Unión Europea, las Naciones Unidas, la Liga de Estados Árabes y la Unión Africana,

| — | Vista la Resolución 2259 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la situación en Libia, aprobada por unanimidad el 23 de diciembre de 2015, |
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—

Vista la Resolución 2259 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la situación en Libia, aprobada por unanimidad el 23 de diciembre de 2015,

| — | Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad (5), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad (5),

| — | Vista la conferencia nacional de las tribus libias celebrada en Trípoli en julio de 2011 y su llamamiento en favor de la proclamación de una ley de amnistía general para poner fin a la guerra civil, |
| --- | --- |

—

Vista la conferencia nacional de las tribus libias celebrada en Trípoli en julio de 2011 y su llamamiento en favor de la proclamación de una ley de amnistía general para poner fin a la guerra civil,

| — | Vista la reunión de líderes y activistas políticos mantenida en Argel el 11 de marzo de 2015, |
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Vista la reunión de líderes y activistas políticos mantenida en Argel el 11 de marzo de 2015,

| — | Vista la declaración de apoyo a un Gobierno de Consenso Nacional en Libia realizada por los Gobiernos de Argelia, Francia, Alemania, Italia, Marruecos, España, Túnez, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos, |
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—

Vista la declaración de apoyo a un Gobierno de Consenso Nacional en Libia realizada por los Gobiernos de Argelia, Francia, Alemania, Italia, Marruecos, España, Túnez, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos,

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que, durante la dictadura de Gadafi, Libia poseía el mayor arsenal de la costa meridional del mar Mediterráneo y que, desde la caída del dictador, se ha convertido en una fuente muy importante de tráfico y comercio ilícito de armas y en una zona de abastecimiento para todos los terroristas y extremistas en la región del Sahel (Malí, Níger, Nigeria), y para los movimientos de oposición en Sudán, Chad y Siria; |
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A.

Considerando que, durante la dictadura de Gadafi, Libia poseía el mayor arsenal de la costa meridional del mar Mediterráneo y que, desde la caída del dictador, se ha convertido en una fuente muy importante de tráfico y comercio ilícito de armas y en una zona de abastecimiento para todos los terroristas y extremistas en la región del Sahel (Malí, Níger, Nigeria), y para los movimientos de oposición en Sudán, Chad y Siria;

| B. | Considerando que en febrero de 2011, en el contexto de la «Primavera Árabe», la población libia tomó las calles en un conflicto civil que se prolongó durante nueve meses; que la OTAN apoyó a los insurgentes enfrentados a una represión indiscriminada del Estado y que dicho apoyo fue decisivo en la caída del régimen de Gadafi; |
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B.

Considerando que en febrero de 2011, en el contexto de la «Primavera Árabe», la población libia tomó las calles en un conflicto civil que se prolongó durante nueve meses; que la OTAN apoyó a los insurgentes enfrentados a una represión indiscriminada del Estado y que dicho apoyo fue decisivo en la caída del régimen de Gadafi;

| C. | Considerando que la organización de la sociedad libia se ha basado siempre —antes y especialmente después del golpe de Estado—, en un sistema tribal; que las alianzas tribales entre las diferentes identidades étnicas (una mayoría árabe y las minorías amazigh, tubu y tuareg) siguen desempeñando un papel importante en las turbulencias que vive Libia actualmente; |
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C.

Considerando que la organización de la sociedad libia se ha basado siempre —antes y especialmente después del golpe de Estado—, en un sistema tribal; que las alianzas tribales entre las diferentes identidades étnicas (una mayoría árabe y las minorías amazigh, tubu y tuareg) siguen desempeñando un papel importante en las turbulencias que vive Libia actualmente;

| D. | Considerando que en muchas de las milicias que lucharon contra Gadafi se habían infiltrado islamistas, que fueron tomando el poder gradualmente, y que algunas de ellas desempeñaron un papel fundamental en el conflicto; que las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas clasifican a Dáesh, Ansar al-Sharía y Al-Qaeda como organizaciones terroristas, y que todas ellas están presentes en Libia; |
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D.

Considerando que en muchas de las milicias que lucharon contra Gadafi se habían infiltrado islamistas, que fueron tomando el poder gradualmente, y que algunas de ellas desempeñaron un papel fundamental en el conflicto; que las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas clasifican a Dáesh, Ansar al-Sharía y Al-Qaeda como organizaciones terroristas, y que todas ellas están presentes en Libia;

| E. | Considerando que, en agosto de 2012, el Consejo Nacional de Transición cedió el poder al Congreso Nacional General, un parlamento electo que procedió a su vez a la elección de un jefe de Estado provisional; que en junio de 2014 los votantes eligieron un nuevo parlamento para sustituir al Consejo Nacional General, esto es, la Cámara de Representantes, que trasladó su sede a Tobruk; que el antiguo Congreso Nacional General, dominado por los Hermanos Musulmanes, se reunió de nuevo poco tiempo después y escogió a su propio primer ministro, cuestionando la autoridad de la Cámara de Representantes en una fase de los enfrentamientos en la que incluso la capital Trípoli cambió de manos; que, supuestamente, las dos partes en conflicto están recibiendo apoyo de potencias extranjeras, concretamente Egipto, Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos, en lo que respecta a la Cámara de Representantes (Tobruk), y Turquía y Qatar, en lo que respecta al nuevo Congreso Nacional General (Trípoli); |
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E.

Considerando que, en agosto de 2012, el Consejo Nacional de Transición cedió el poder al Congreso Nacional General, un parlamento electo que procedió a su vez a la elección de un jefe de Estado provisional; que en junio de 2014 los votantes eligieron un nuevo parlamento para sustituir al Consejo Nacional General, esto es, la Cámara de Representantes, que trasladó su sede a Tobruk; que el antiguo Congreso Nacional General, dominado por los Hermanos Musulmanes, se reunió de nuevo poco tiempo después y escogió a su propio primer ministro, cuestionando la autoridad de la Cámara de Representantes en una fase de los enfrentamientos en la que incluso la capital Trípoli cambió de manos; que, supuestamente, las dos partes en conflicto están recibiendo apoyo de potencias extranjeras, concretamente Egipto, Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos, en lo que respecta a la Cámara de Representantes (Tobruk), y Turquía y Qatar, en lo que respecta al nuevo Congreso Nacional General (Trípoli);

| F. | Considerando que, desde agosto de 2014, ambas instancias políticas —la Cámara de Representantes en Tobruk, que ha sido reconocida por la comunidad internacional, y el nuevo Congreso Nacional General, que se ha establecido en Trípoli— afirman estar gobernando el país y ambas cuentan con el respaldo de varias milicias fuertemente armadas y vinculadas a regiones, ciudades y tribus con características distintas; |
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F.

Considerando que, desde agosto de 2014, ambas instancias políticas —la Cámara de Representantes en Tobruk, que ha sido reconocida por la comunidad internacional, y el nuevo Congreso Nacional General, que se ha establecido en Trípoli— afirman estar gobernando el país y ambas cuentan con el respaldo de varias milicias fuertemente armadas y vinculadas a regiones, ciudades y tribus con características distintas;

| G. | Considerando que el vacío político y la inexistencia de un gobierno estable han sido aprovechados por Dáesh, en cuyas filas hay extranjeros y terroristas libios que han vuelto a Libia tras haber combatido en Irak y Siria; que, en noviembre de 2014, los que habían retornado, acompañados por yihadistas originarios de otros países, tomaron la ciudad de Derna, al este de Bengasi, y proclamaron su lealtad a Dáesh; que, desde entonces, esas fuerzas o sus aliados vienen actuando a lo largo de casi toda la costa entre Derna y Trípoli, incluidas las ciudades de Bayda, Bengasi, Ajdabiya, Abugrein y Misrata, y ejercen el pleno control en una zona de más de 200 km alrededor de Sirte, y que también cuentan con una base de entrenamiento al oeste de Trípoli, cerca de la frontera con Túnez; que Dáesh ha lanzado una campaña local de terror —con decapitaciones, tiroteos y atentados con bomba—, al tiempo que sigue ampliando su territorio, y que ha tomado el control de la carretera y puede obstaculizar las conexiones entre el este y el oeste del país; |
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G.

Considerando que el vacío político y la inexistencia de un gobierno estable han sido aprovechados por Dáesh, en cuyas filas hay extranjeros y terroristas libios que han vuelto a Libia tras haber combatido en Irak y Siria; que, en noviembre de 2014, los que habían retornado, acompañados por yihadistas originarios de otros países, tomaron la ciudad de Derna, al este de Bengasi, y proclamaron su lealtad a Dáesh; que, desde entonces, esas fuerzas o sus aliados vienen actuando a lo largo de casi toda la costa entre Derna y Trípoli, incluidas las ciudades de Bayda, Bengasi, Ajdabiya, Abugrein y Misrata, y ejercen el pleno control en una zona de más de 200 km alrededor de Sirte, y que también cuentan con una base de entrenamiento al oeste de Trípoli, cerca de la frontera con Túnez; que Dáesh ha lanzado una campaña local de terror —con decapitaciones, tiroteos y atentados con bomba—, al tiempo que sigue ampliando su territorio, y que ha tomado el control de la carretera y puede obstaculizar las conexiones entre el este y el oeste del país;

| H. | Considerando que Libia ha acabado acogiendo a las fuerzas más numerosas de Dáesh fuera de Oriente Próximo y actúa como cabeza de puente de esta organización en la costa meridional del Mediterráneo, planteando una amenaza de sumo peligro para los países vecinos en el Sahel y el Sáhara, así como para Europa con sus acciones terroristas; |
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H.

Considerando que Libia ha acabado acogiendo a las fuerzas más numerosas de Dáesh fuera de Oriente Próximo y actúa como cabeza de puente de esta organización en la costa meridional del Mediterráneo, planteando una amenaza de sumo peligro para los países vecinos en el Sahel y el Sáhara, así como para Europa con sus acciones terroristas;

| I. | Considerando que Dáesh ha realizado grandes ofensivas contra instalaciones petrolíferas clave de Libia, con el objetivo de ampliar su financiación bélica y controlar las enormes instalaciones petrolíferas orientales de Sidra, Ras Lanuf y Marsa al-Brega desde el 4 de enero de 2016, lo que ha dañado las principales infraestructuras en que se basan los recursos económicos de Libia y pone en peligro unos ingresos esenciales para la reconstrucción del país; |
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I.

Considerando que Dáesh ha realizado grandes ofensivas contra instalaciones petrolíferas clave de Libia, con el objetivo de ampliar su financiación bélica y controlar las enormes instalaciones petrolíferas orientales de Sidra, Ras Lanuf y Marsa al-Brega desde el 4 de enero de 2016, lo que ha dañado las principales infraestructuras en que se basan los recursos económicos de Libia y pone en peligro unos ingresos esenciales para la reconstrucción del país;

| J. | Considerando que, desde que se hundió en la anarquía, Libia se ha convertido aún más en un lugar de tránsito para el tráfico de seres humanos en dirección de las fronteras meridionales de Europa; que Libia sigue albergando a cientos de miles de migrantes y solicitantes de asilo de nacionalidades diferentes, muchos de los cuales viven en condiciones trágicas, lo que los convierten en objetivo de los traficantes; |
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J.

Considerando que, desde que se hundió en la anarquía, Libia se ha convertido aún más en un lugar de tránsito para el tráfico de seres humanos en dirección de las fronteras meridionales de Europa; que Libia sigue albergando a cientos de miles de migrantes y solicitantes de asilo de nacionalidades diferentes, muchos de los cuales viven en condiciones trágicas, lo que los convierten en objetivo de los traficantes;

| K. | Considerando que la situación de los derechos humanos sigue deteriorándose en todo el país, en el que las detenciones arbitrarias, los secuestros, las ejecuciones ilegales, las torturas y la violencia que todas las partes perpetran contra civiles, periodistas, funcionarios, figuras políticas y defensores de los derechos humanos son una trágica realidad; que el 26 de febrero de 2011 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas remitió el caso de Libia a la Corte Penal Internacional; que esta sigue siendo competente para investigar las violaciones de los derechos humanos cometidas en el país y enjuiciar a los responsables; que el 27 de junio de 2011 la Corte Penal Internacional dictó sendas órdenes de detención contra Muamar Gadafi y Saif al-Islam Gadafi, y que los demás sospechosos no se encuentran bajo custodia de la Corte; que las autoridades libias han insistido en que sean juzgados con arreglo al ordenamiento jurídico libio; |
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K.

Considerando que la situación de los derechos humanos sigue deteriorándose en todo el país, en el que las detenciones arbitrarias, los secuestros, las ejecuciones ilegales, las torturas y la violencia que todas las partes perpetran contra civiles, periodistas, funcionarios, figuras políticas y defensores de los derechos humanos son una trágica realidad; que el 26 de febrero de 2011 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas remitió el caso de Libia a la Corte Penal Internacional; que esta sigue siendo competente para investigar las violaciones de los derechos humanos cometidas en el país y enjuiciar a los responsables; que el 27 de junio de 2011 la Corte Penal Internacional dictó sendas órdenes de detención contra Muamar Gadafi y Saif al-Islam Gadafi, y que los demás sospechosos no se encuentran bajo custodia de la Corte; que las autoridades libias han insistido en que sean juzgados con arreglo al ordenamiento jurídico libio;

| L. | Considerando que en la vía política del diálogo libio han participado miembros clave del proceso de democratización libio, en particular miembros de la Cámara de Representantes, el Congreso Nacional General y el Consejo Nacional de Transición; que otras partes interesadas independientes, como ayuntamientos, partidos políticos, líderes tribales y organizaciones de mujeres, han contribuido a promover una reconciliación genuina; |
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L.

Considerando que en la vía política del diálogo libio han participado miembros clave del proceso de democratización libio, en particular miembros de la Cámara de Representantes, el Congreso Nacional General y el Consejo Nacional de Transición; que otras partes interesadas independientes, como ayuntamientos, partidos políticos, líderes tribales y organizaciones de mujeres, han contribuido a promover una reconciliación genuina;

| M. | Considerando que el Acuerdo Político Libio aspira a garantizar los derechos democráticos del pueblo libio, establecer un Gobierno de consenso basado en el principio de la separación de poderes y capacitar a las instituciones del Estado, como el Gobierno de Consenso Nacional; que, teniendo en cuenta los desafíos que afronta Libia, no hay tiempo que perder para formar un Gobierno de Consenso Nacional que trabaje en interés de todo el pueblo libio y establezca las bases para la paz, la estabilidad, la reconstrucción y el desarrollo del país; |
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M.

Considerando que el Acuerdo Político Libio aspira a garantizar los derechos democráticos del pueblo libio, establecer un Gobierno de consenso basado en el principio de la separación de poderes y capacitar a las instituciones del Estado, como el Gobierno de Consenso Nacional; que, teniendo en cuenta los desafíos que afronta Libia, no hay tiempo que perder para formar un Gobierno de Consenso Nacional que trabaje en interés de todo el pueblo libio y establezca las bases para la paz, la estabilidad, la reconstrucción y el desarrollo del país;

| N. | Considerando que, el 25 de enero de 2016, la Cámara de Representantes de Libia en Tobruk rechazó el gobierno de unidad respaldado por las Naciones Unidas al tiempo que aprobó el Acuerdo Político Libio, que ofrece una base para la transición política en el país; |
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N.

Considerando que, el 25 de enero de 2016, la Cámara de Representantes de Libia en Tobruk rechazó el gobierno de unidad respaldado por las Naciones Unidas al tiempo que aprobó el Acuerdo Político Libio, que ofrece una base para la transición política en el país;

| O. | Considerando que una Libia políticamente estable y segura es una necesidad absoluta no solo para los ciudadanos libios, sino también para la seguridad de toda la región y de la Unión Europea; |
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O.

Considerando que una Libia políticamente estable y segura es una necesidad absoluta no solo para los ciudadanos libios, sino también para la seguridad de toda la región y de la Unión Europea;

| 1. | Acoge con satisfacción el Acuerdo Político Libio firmado el 17 de diciembre de 2015 con el respaldo de las Naciones Unidas, apoya plenamente al Consejo de la Presidencia y felicita al representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas, Martin Kobler, por la gran labor realizada; |
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1.

Acoge con satisfacción el Acuerdo Político Libio firmado el 17 de diciembre de 2015 con el respaldo de las Naciones Unidas, apoya plenamente al Consejo de la Presidencia y felicita al representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas, Martin Kobler, por la gran labor realizada;

| 2. | Lamenta el rechazo por la Cámara de Representantes en Tobruk de la primera propuesta de un gobierno unificado; pide a las dos principales instancias políticas de Libia que respalden esta propuesta, que es una etapa clave en la aplicación del Acuerdo Político Libio y responde a las aspiraciones de emprender la senda de la paz y la estabilidad en el país y defender a todos los ciudadanos libios; insta a la Cámara de Representantes en Tobruk y a su Presidencia a que demuestren un espíritu de compromiso y continúen debatiendo la composición del Gabinete con miras a dar su respaldo al Gobierno de Consenso Nacional, de acuerdo con lo previsto en el Acuerdo Político Libio; |
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2.

Lamenta el rechazo por la Cámara de Representantes en Tobruk de la primera propuesta de un gobierno unificado; pide a las dos principales instancias políticas de Libia que respalden esta propuesta, que es una etapa clave en la aplicación del Acuerdo Político Libio y responde a las aspiraciones de emprender la senda de la paz y la estabilidad en el país y defender a todos los ciudadanos libios; insta a la Cámara de Representantes en Tobruk y a su Presidencia a que demuestren un espíritu de compromiso y continúen debatiendo la composición del Gabinete con miras a dar su respaldo al Gobierno de Consenso Nacional, de acuerdo con lo previsto en el Acuerdo Político Libio;

| 3. | Afirma su intención de reconocer y apoyar al Gobierno de Consenso Nacional formado por consenso entre los partidos libios como el único gobierno legítimo del país; destaca la necesidad de que Libia controle el proceso político y la importancia de asegurar la continuidad en la participación, en particular mediante la intervención constructiva de los consejos tribales, la participación positiva de las mujeres y la sociedad civil, y una beneficiosa contribución de los agentes políticos y locales con miras a modificar y aprobar oportunamente una constitución respetuosa con la democracia, los derechos humanos y las libertades civiles; |
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3.

Afirma su intención de reconocer y apoyar al Gobierno de Consenso Nacional formado por consenso entre los partidos libios como el único gobierno legítimo del país; destaca la necesidad de que Libia controle el proceso político y la importancia de asegurar la continuidad en la participación, en particular mediante la intervención constructiva de los consejos tribales, la participación positiva de las mujeres y la sociedad civil, y una beneficiosa contribución de los agentes políticos y locales con miras a modificar y aprobar oportunamente una constitución respetuosa con la democracia, los derechos humanos y las libertades civiles;

| 4. | Pide a la comunidad internacional, las Naciones Unidas, la UE, la UA y los Estados miembros de la Liga Árabe que muestren su disposición a respaldar a la población libia en sus esfuerzos por aplicar con éxito el Acuerdo; espera que los Estados miembros y las instituciones internacionales mantengan contactos oficiales únicamente con las partes del Acuerdo Político Libio; pide a la UE que imponga sanciones selectivas, como prohibiciones de viaje y congelación de activos, contra las personas y las organizaciones que boicoteen el Acuerdo Político Libio; |
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4.

Pide a la comunidad internacional, las Naciones Unidas, la UE, la UA y los Estados miembros de la Liga Árabe que muestren su disposición a respaldar a la población libia en sus esfuerzos por aplicar con éxito el Acuerdo; espera que los Estados miembros y las instituciones internacionales mantengan contactos oficiales únicamente con las partes del Acuerdo Político Libio; pide a la UE que imponga sanciones selectivas, como prohibiciones de viaje y congelación de activos, contra las personas y las organizaciones que boicoteen el Acuerdo Político Libio;

| 5. | Lamenta la actual guerra por delegación entre partidos suníes extranjeros; pide a los agentes regionales que se abstengan de emprender acciones que puedan exacerbar las divisiones y socavar la transición hacia una Libia estable, integradora y democrática, y que puedan desestabilizar a los países vecinos; confirma su sólido compromiso en favor de la soberanía, la integridad territorial, la unidad nacional y la transición democrática de Libia; |
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5.

Lamenta la actual guerra por delegación entre partidos suníes extranjeros; pide a los agentes regionales que se abstengan de emprender acciones que puedan exacerbar las divisiones y socavar la transición hacia una Libia estable, integradora y democrática, y que puedan desestabilizar a los países vecinos; confirma su sólido compromiso en favor de la soberanía, la integridad territorial, la unidad nacional y la transición democrática de Libia;

| 6. | Condena los atentados terroristas desestabilizadores perpetrados por Dáesh contra la población libia, incluidas las minorías, y las infraestructuras petrolíferas en Sidra y Ras Lanuf, así como los intentos de alterar el proceso de estabilización del país; hace un llamamiento en favor de una coalición internacional que aborde la creciente presencia de Dáesh en Libia, que está desestabilizando dicho país y es una amenaza no solo para los países vecinos del Sáhara y el Sahel, sino también para la UE; |
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6.

Condena los atentados terroristas desestabilizadores perpetrados por Dáesh contra la población libia, incluidas las minorías, y las infraestructuras petrolíferas en Sidra y Ras Lanuf, así como los intentos de alterar el proceso de estabilización del país; hace un llamamiento en favor de una coalición internacional que aborde la creciente presencia de Dáesh en Libia, que está desestabilizando dicho país y es una amenaza no solo para los países vecinos del Sáhara y el Sahel, sino también para la UE;

| 7. | Señala que la porosidad de las fronteras libias y la falta de un control político centralizado han facilitado sobremanera la proliferación y el tráfico de armas, así como la libre circulación de grupos armados libios y extranjeros; expresa su inquietud ante la incidencia del conflicto libio por lo que respecta a la seguridad en sus países vecinos más cercanos, particularmente Egipto y Túnez, pero también en Argelia; opina que la UE debe utilizar sus instrumentos diplomáticos y de política exterior, en el marco de la política común de seguridad y de defensa (PCSD) y de otras políticas, como las de comercio y cooperación, para alentar a los países de la región del Oriente Próximo y África del Norte a comprometerse positivamente en favor del proceso de transición en Libia; |
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7.

Señala que la porosidad de las fronteras libias y la falta de un control político centralizado han facilitado sobremanera la proliferación y el tráfico de armas, así como la libre circulación de grupos armados libios y extranjeros; expresa su inquietud ante la incidencia del conflicto libio por lo que respecta a la seguridad en sus países vecinos más cercanos, particularmente Egipto y Túnez, pero también en Argelia; opina que la UE debe utilizar sus instrumentos diplomáticos y de política exterior, en el marco de la política común de seguridad y de defensa (PCSD) y de otras políticas, como las de comercio y cooperación, para alentar a los países de la región del Oriente Próximo y África del Norte a comprometerse positivamente en favor del proceso de transición en Libia;

| 8. | Opina que la recuperación económica es un paso importante de la transición democrática en Libia; apoya plenamente a las nuevas autoridades libias en su lucha contra los terroristas a fin de garantizar la necesaria protección de la población libia y de las infraestructuras económicas de importancia crítica; |
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8.

Opina que la recuperación económica es un paso importante de la transición democrática en Libia; apoya plenamente a las nuevas autoridades libias en su lucha contra los terroristas a fin de garantizar la necesaria protección de la población libia y de las infraestructuras económicas de importancia crítica;

| 9. | Recuerda el papel central de la dimensión parlamentaria en lo relativo a la solución política a la crisis; destaca que los órganos del Parlamento Europeo y sus diputados pueden compartir su experiencia institucional con agentes libios para apoyarlos en la búsqueda de un diálogo político incluyente; |
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9.

Recuerda el papel central de la dimensión parlamentaria en lo relativo a la solución política a la crisis; destaca que los órganos del Parlamento Europeo y sus diputados pueden compartir su experiencia institucional con agentes libios para apoyarlos en la búsqueda de un diálogo político incluyente;

| 10. | Expresa su profunda preocupación por el destino de los migrantes, los solicitantes de asilo y los refugiados en Libia, cuya situación, ya insostenible, sigue empeorando; solicita que la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) participe en mayor medida en la coordinación de los esfuerzos de las Naciones Unidas; pide a la UE y a sus Estados miembros que atajen efectivamente la migración y los flujos de refugiados procedentes del norte de África, particularmente de Libia, que están aumentando de manera vertiginosa; pide a las autoridades y a las milicias libias que garanticen el acceso externo a las instalaciones de detención, en especial las destinadas a los migrantes; |
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10.

Expresa su profunda preocupación por el destino de los migrantes, los solicitantes de asilo y los refugiados en Libia, cuya situación, ya insostenible, sigue empeorando; solicita que la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) participe en mayor medida en la coordinación de los esfuerzos de las Naciones Unidas; pide a la UE y a sus Estados miembros que atajen efectivamente la migración y los flujos de refugiados procedentes del norte de África, particularmente de Libia, que están aumentando de manera vertiginosa; pide a las autoridades y a las milicias libias que garanticen el acceso externo a las instalaciones de detención, en especial las destinadas a los migrantes;

| 11. | Pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que coordinen las acciones de los Estados miembros en Libia y centren su apoyo en la construcción del Estado y de las instituciones, y que, conjuntamente con los Estados miembros, las Naciones Unidas, la OTAN y los socios regionales, contribuyan a la reforma del sector de la seguridad y a la creación, bajo el control del Gobierno de Consenso Nacional, de unas fuerzas armadas y policiales eficaces y capaces de controlar todo el territorio libio y sus aguas territoriales, y de proteger sus fronteras; señala que la UE también debería considerar prioritario contribuir a la reforma del sistema judicial libio y de otros ámbitos fundamentales para una gobernanza democrática; |
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11.

Pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que coordinen las acciones de los Estados miembros en Libia y centren su apoyo en la construcción del Estado y de las instituciones, y que, conjuntamente con los Estados miembros, las Naciones Unidas, la OTAN y los socios regionales, contribuyan a la reforma del sector de la seguridad y a la creación, bajo el control del Gobierno de Consenso Nacional, de unas fuerzas armadas y policiales eficaces y capaces de controlar todo el territorio libio y sus aguas territoriales, y de proteger sus fronteras; señala que la UE también debería considerar prioritario contribuir a la reforma del sistema judicial libio y de otros ámbitos fundamentales para una gobernanza democrática;

| 12. | Respalda los esfuerzos realizados en el marco de la operación EUNAVFOR MED Sophia para atajar la crisis migratoria y hacer frente a los traficantes que explotan a los migrantes; recuerda que el éxito de esa operación está directamente relacionado con la sostenibilidad del diálogo político en Libia y la necesidad de restablecer la paz y la estabilidad en dicho país; pide que se adopte un acuerdo con el Gobierno de Consenso Nacional por el que se faculte a la misión de la UE para llevar a cabo operaciones necesarias en aguas territoriales libias; |
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12.

Respalda los esfuerzos realizados en el marco de la operación EUNAVFOR MED Sophia para atajar la crisis migratoria y hacer frente a los traficantes que explotan a los migrantes; recuerda que el éxito de esa operación está directamente relacionado con la sostenibilidad del diálogo político en Libia y la necesidad de restablecer la paz y la estabilidad en dicho país; pide que se adopte un acuerdo con el Gobierno de Consenso Nacional por el que se faculte a la misión de la UE para llevar a cabo operaciones necesarias en aguas territoriales libias;

| 13. | Valora positivamente que la UE ya haya puesto a disposición un paquete de ayuda por valor de 100 millones de euros y esté dispuesta a ofrecer asistencia inmediata en aquellos ámbitos que considere prioritarios junto con el nuevo Gobierno de Consenso Nacional una vez se haya constituido este; pide a la UE y a las Naciones Unidas que prevean asistencia para la consolidación de las estructuras estatales, la seguridad y el mantenimiento de la paz, así como en materia de formación en lo que respecta a las capacidades de respuesta a las catástrofes y las situaciones de emergencia, el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho; |
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13.

Valora positivamente que la UE ya haya puesto a disposición un paquete de ayuda por valor de 100 millones de euros y esté dispuesta a ofrecer asistencia inmediata en aquellos ámbitos que considere prioritarios junto con el nuevo Gobierno de Consenso Nacional una vez se haya constituido este; pide a la UE y a las Naciones Unidas que prevean asistencia para la consolidación de las estructuras estatales, la seguridad y el mantenimiento de la paz, así como en materia de formación en lo que respecta a las capacidades de respuesta a las catástrofes y las situaciones de emergencia, el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho;

| 14. | Pide a los Estados miembros que no actúen de forma individual, sino que ayuden a la alta representante a elaborar una estrategia global, en coordinación con la UNSMIL y las autoridades libias, para apoyar la transición y el nuevo Gobierno libio; considera que la reforma del sector de la seguridad y los programas de desarme, desmovilización y reintegración son una prioridad para el país, y pide a la Comisión, a la alta representante y a los Estados miembros que estén preparados para proporcionar la asistencia necesaria en estos ámbitos si así lo solicitara el nuevo Gobierno; |
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14.

Pide a los Estados miembros que no actúen de forma individual, sino que ayuden a la alta representante a elaborar una estrategia global, en coordinación con la UNSMIL y las autoridades libias, para apoyar la transición y el nuevo Gobierno libio; considera que la reforma del sector de la seguridad y los programas de desarme, desmovilización y reintegración son una prioridad para el país, y pide a la Comisión, a la alta representante y a los Estados miembros que estén preparados para proporcionar la asistencia necesaria en estos ámbitos si así lo solicitara el nuevo Gobierno;

| 15. | Señala que es importante que la comunidad internacional incremente la financiación para la asistencia humanitaria a fin de cubrir las necesidades más acuciantes de las personas gravemente afectadas por el conflicto en Libia; subraya la necesidad de aportar fondos para ayudar a las organizaciones humanitarias a analizar mejor la situación y mejorar su respuesta a las necesidades sobre el terreno; pide a los Estados miembros que cumplan sus compromisos en favor del Fondo fiduciario de emergencia de la UE para África; |
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15.

Señala que es importante que la comunidad internacional incremente la financiación para la asistencia humanitaria a fin de cubrir las necesidades más acuciantes de las personas gravemente afectadas por el conflicto en Libia; subraya la necesidad de aportar fondos para ayudar a las organizaciones humanitarias a analizar mejor la situación y mejorar su respuesta a las necesidades sobre el terreno; pide a los Estados miembros que cumplan sus compromisos en favor del Fondo fiduciario de emergencia de la UE para África;

| 16. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Unión por el Mediterráneo, a la Liga de Estados Árabes, al Consejo de la Unión Africana y al Secretario General de las Naciones Unidas. |
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16.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Unión por el Mediterráneo, a la Liga de Estados Árabes, al Consejo de la Unión Africana y al Secretario General de las Naciones Unidas.

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(1)  DO C 51 E de 22.2.2013, p. 114.

(2)  DO C 419 de 16.12.2015, p. 192.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2014)0028.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0010.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0272.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/71 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/71

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P8_TA(2016)0049

Condición de insularidad

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la situación especial de las islas (2015/3014(RSP))

(2018/C 035/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 174 y 175 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Vistos los artículos 174 y 175 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1080/2006, |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1080/2006,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo,

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1698/2005 del Consejo, |
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—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1698/2005 del Consejo,

| — | Visto el Sexto informe de la Comisión sobre cohesión económica, social y territorial (COM(2014)0473), |
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—

Visto el Sexto informe de la Comisión sobre cohesión económica, social y territorial (COM(2014)0473),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo titulado «Problemas específicos de las islas» (1229/2011), |
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Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo titulado «Problemas específicos de las islas» (1229/2011),

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre la condición de insularidad (O-000013/2016 — B8-0106/2016), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre la condición de insularidad (O-000013/2016 — B8-0106/2016),

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que las islas, clasificadas como regiones NUTS-2 y NUTS-3, presentan características específicas, comunes y permanentes, que las distinguen claramente de los territorios continentales; |
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A.

Considerando que las islas, clasificadas como regiones NUTS-2 y NUTS-3, presentan características específicas, comunes y permanentes, que las distinguen claramente de los territorios continentales;

| B. | Considerando que el artículo 174 del TFUE reconoce las desventajas naturales y geográficas permanentes específicas de la situación de las islas; |
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B.

Considerando que el artículo 174 del TFUE reconoce las desventajas naturales y geográficas permanentes específicas de la situación de las islas;

| C. | Considerando que la reducción de las disparidades económicas, sociales y medioambientales entre las regiones y un desarrollo policéntrico armonioso constituyen los principales objetivos de la política de cohesión, en estrecha relación con el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; |
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C.

Considerando que la reducción de las disparidades económicas, sociales y medioambientales entre las regiones y un desarrollo policéntrico armonioso constituyen los principales objetivos de la política de cohesión, en estrecha relación con el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

| D. | Considerando que la crisis económica ha repercutido gravemente en los presupuestos nacionales y regionales de muchos Estados miembros al limitar la disponibilidad de financiación en diversos sectores y llevar a una caída en un 20 % de la inversión pública; que, como también indica el Sexto informe sobre cohesión económica, social y territorial, las consecuencias de la crisis han afectado gravemente al posible desarrollo de muchas regiones desfavorecidas, entre ellas las islas; que la crisis económica ha invertido la tendencia a largo plazo de convergencia del PIB y las tasas de desempleo en toda la UE, lo que ha conllevado un aumento de la pobreza y la exclusión social y ha evitado el logro del objetivo a largo plazo de la Unión en materia de cohesión económica y territorial; |
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D.

Considerando que la crisis económica ha repercutido gravemente en los presupuestos nacionales y regionales de muchos Estados miembros al limitar la disponibilidad de financiación en diversos sectores y llevar a una caída en un 20 % de la inversión pública; que, como también indica el Sexto informe sobre cohesión económica, social y territorial, las consecuencias de la crisis han afectado gravemente al posible desarrollo de muchas regiones desfavorecidas, entre ellas las islas; que la crisis económica ha invertido la tendencia a largo plazo de convergencia del PIB y las tasas de desempleo en toda la UE, lo que ha conllevado un aumento de la pobreza y la exclusión social y ha evitado el logro del objetivo a largo plazo de la Unión en materia de cohesión económica y territorial;

| E. | Considerando que las islas de la UE también son regiones periféricas situadas en algunos casos en las fronteras exteriores de la UE y presentan una vulnerabilidad especial a los retos a los que se enfrenta actualmente la UE, como la globalización, las tendencias demográficas, el cambio climático, el suministro energético y, especialmente para las áreas meridionales, la exposición a los crecientes flujos migratorios; |
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E.

Considerando que las islas de la UE también son regiones periféricas situadas en algunos casos en las fronteras exteriores de la UE y presentan una vulnerabilidad especial a los retos a los que se enfrenta actualmente la UE, como la globalización, las tendencias demográficas, el cambio climático, el suministro energético y, especialmente para las áreas meridionales, la exposición a los crecientes flujos migratorios;

| F. | Considerando que las islas europeas contribuyen a la diversidad de la Unión en términos tanto medioambientales (hábitats específicos y especies endémicas) como culturales (patrimonio arquitectónico, sitios, paisajes, características agrícolas y no agrícolas e identidades geográficas); |
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F.

Considerando que las islas europeas contribuyen a la diversidad de la Unión en términos tanto medioambientales (hábitats específicos y especies endémicas) como culturales (patrimonio arquitectónico, sitios, paisajes, características agrícolas y no agrícolas e identidades geográficas);

| G. | Considerando que las islas europeas pueden contribuir a reforzar el desarrollo sostenible en la Unión, dado su elevado potencial para producir energía a partir de fuentes renovables debido a su exposición específica a las corrientes eólicas, al oleaje marino y a la luz solar; |
| --- | --- |

G.

Considerando que las islas europeas pueden contribuir a reforzar el desarrollo sostenible en la Unión, dado su elevado potencial para producir energía a partir de fuentes renovables debido a su exposición específica a las corrientes eólicas, al oleaje marino y a la luz solar;

| H. | Considerando que la accesibilidad de las regiones y las conexiones dentro de las islas son factores fundamentales para aumentar su atractivo para los trabajadores cualificados y las empresas; que es necesario atraer las inversiones, crear nuevos puestos de trabajo y reducir los costes del transporte marítimo y aéreo para personas y mercancías, de conformidad con el principio de continuidad territorial, al tiempo que se intentan disminuir las emisiones y la contaminación derivadas de este tipo de transporte; |
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H.

Considerando que la accesibilidad de las regiones y las conexiones dentro de las islas son factores fundamentales para aumentar su atractivo para los trabajadores cualificados y las empresas; que es necesario atraer las inversiones, crear nuevos puestos de trabajo y reducir los costes del transporte marítimo y aéreo para personas y mercancías, de conformidad con el principio de continuidad territorial, al tiempo que se intentan disminuir las emisiones y la contaminación derivadas de este tipo de transporte;

| I. | Considerando que la agricultura, la cría de animales y la pesca representan un elemento importante de las economías insulares locales, que son una fuente de suministro para una parte significativa del sector de la industria agrícola y que estos sectores se ven perjudicados por la falta de accesibilidad, en especial por lo que respecta a las pymes, un bajo nivel de diferenciación de productos y las condiciones climáticas; |
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I.

Considerando que la agricultura, la cría de animales y la pesca representan un elemento importante de las economías insulares locales, que son una fuente de suministro para una parte significativa del sector de la industria agrícola y que estos sectores se ven perjudicados por la falta de accesibilidad, en especial por lo que respecta a las pymes, un bajo nivel de diferenciación de productos y las condiciones climáticas;

| J. | Considerando que el turismo intensivo, representa, para la mayoría de las islas, una parte importante de su economía local pero normalmente tiende a concentrarsesolo en ciertos periodos del año, careciendo de una planificación adecuada fuera de temporada, lo cual puede conllevar riesgos para el desarrollo sostenible desde un punto de vista ambiental; |
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J.

Considerando que el turismo intensivo, representa, para la mayoría de las islas, una parte importante de su economía local pero normalmente tiende a concentrarsesolo en ciertos periodos del año, careciendo de una planificación adecuada fuera de temporada, lo cual puede conllevar riesgos para el desarrollo sostenible desde un punto de vista ambiental;

| 1. | Anima a la Comisión a ofrecer una definición clara del tipo de desventajas permanentes de carácter geográfico, natural y demográfico que las regiones insulares pueden padecer, con arreglo al artículo 174 del TFUE; |
| --- | --- |

1.

Anima a la Comisión a ofrecer una definición clara del tipo de desventajas permanentes de carácter geográfico, natural y demográfico que las regiones insulares pueden padecer, con arreglo al artículo 174 del TFUE;

| 2. | Pregunta a la Comisión cómo prevé aplicar el contenido del artículo 174 del TFUE en relación con las desventajas permanentes de las regiones insulares que dificultan su desarrollo natural y les impiden alcanzar la cohesión económica, social y territorial; |
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2.

Pregunta a la Comisión cómo prevé aplicar el contenido del artículo 174 del TFUE en relación con las desventajas permanentes de las regiones insulares que dificultan su desarrollo natural y les impiden alcanzar la cohesión económica, social y territorial;

| 3. | Reconoce la importancia de prestar apoyo para luchar contra la tendencia a una considerable despoblación en las regiones insulares; recuerda que ciertas desventajas son más difíciles de gestionar para las islas en función de su tamaño y de su lejanía con respecto a las costas continentales europeas; |
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3.

Reconoce la importancia de prestar apoyo para luchar contra la tendencia a una considerable despoblación en las regiones insulares; recuerda que ciertas desventajas son más difíciles de gestionar para las islas en función de su tamaño y de su lejanía con respecto a las costas continentales europeas;

| 4. | Pide a la Comisión que elabore un estudio o análisis exhaustivo sobre los costes adicionales que deben afrontar las islas por el hecho de serlo, por lo que respecta al sistema de transporte para personas y mercancías, el suministro energético y el acceso a los mercados, en particular para las pymes; |
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4.

Pide a la Comisión que elabore un estudio o análisis exhaustivo sobre los costes adicionales que deben afrontar las islas por el hecho de serlo, por lo que respecta al sistema de transporte para personas y mercancías, el suministro energético y el acceso a los mercados, en particular para las pymes;

| 5. | Opina que las islas deben contar con una definición/clasificación adecuada que tenga en cuenta no solo sus diferencias y especificidades sino también su situación concreta; invita a la Comisión a que, sobre la base del artículo 174 del TFUE, reconozca la situación especial de las islas y establezca un grupo homogéneo compuesto por todos los territorios insulares; pide a la Comisión, además, que, aparte del PIB, tenga en cuenta otros indicadores estadísticos susceptibles de reflejar la vulnerabilidad económica y social derivada de las desventajas naturales permanentes; |
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5.

Opina que las islas deben contar con una definición/clasificación adecuada que tenga en cuenta no solo sus diferencias y especificidades sino también su situación concreta; invita a la Comisión a que, sobre la base del artículo 174 del TFUE, reconozca la situación especial de las islas y establezca un grupo homogéneo compuesto por todos los territorios insulares; pide a la Comisión, además, que, aparte del PIB, tenga en cuenta otros indicadores estadísticos susceptibles de reflejar la vulnerabilidad económica y social derivada de las desventajas naturales permanentes;

| 6. | Recuerda que, de conformidad con la Directiva 2006/112/CE del Consejo, a determinadas islas europeas se les han otorgado regímenes fiscales especiales para compensar sus desventajas permanentes de carácter natural y demográfico; destaca la importancia de dichos regímenes fiscales especiales para las comunidades y economías locales, y pide que se continúen, especialmente en los Estados miembros que están sujetos a programas de ajuste económico; |
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6.

Recuerda que, de conformidad con la Directiva 2006/112/CE del Consejo, a determinadas islas europeas se les han otorgado regímenes fiscales especiales para compensar sus desventajas permanentes de carácter natural y demográfico; destaca la importancia de dichos regímenes fiscales especiales para las comunidades y economías locales, y pide que se continúen, especialmente en los Estados miembros que están sujetos a programas de ajuste económico;

| 7. | Recuerda, en especial, la necesidad de mejorar la conectividad a través de las rutas marítimas, el acceso a los puertos y los servicios del transporte aéreo; considera que es preciso hacer especial hincapié en los nudos de transporte, el transporte intermodal y la movilidad sostenible; destaca, asimismo, la necesidad de apoyar un desarrollo territorial equilibrado de las regiones insulares promoviendo la innovación y la competitividad en estas regiones, que se encuentran lejos de los principales centros administrativos y económicos y no gozan de un fácil acceso al transporte, y reforzando la producción local para los mercados locales; |
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7.

Recuerda, en especial, la necesidad de mejorar la conectividad a través de las rutas marítimas, el acceso a los puertos y los servicios del transporte aéreo; considera que es preciso hacer especial hincapié en los nudos de transporte, el transporte intermodal y la movilidad sostenible; destaca, asimismo, la necesidad de apoyar un desarrollo territorial equilibrado de las regiones insulares promoviendo la innovación y la competitividad en estas regiones, que se encuentran lejos de los principales centros administrativos y económicos y no gozan de un fácil acceso al transporte, y reforzando la producción local para los mercados locales;

| 8. | Subraya que la capacidad digital es un medio crucial para contrarrestar las desventajas de las regiones insulares relacionadas con la conectividad; hace hincapié en la necesidad de inversiones en infraestructura para garantizar el acceso de banda ancha en las islas y la plena participación de estas en el mercado único digital; |
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8.

Subraya que la capacidad digital es un medio crucial para contrarrestar las desventajas de las regiones insulares relacionadas con la conectividad; hace hincapié en la necesidad de inversiones en infraestructura para garantizar el acceso de banda ancha en las islas y la plena participación de estas en el mercado único digital;

| 9. | Recuerda, asimismo, que muchas islas del Mediterráneo han recibido a un enorme número de migrantes y deben gestionar esta situación; subraya la necesidad de un enfoque integral de la UE que incluya el apoyo de la UE y un esfuerzo conjunto por parte de todos los Estados miembros; |
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9.

Recuerda, asimismo, que muchas islas del Mediterráneo han recibido a un enorme número de migrantes y deben gestionar esta situación; subraya la necesidad de un enfoque integral de la UE que incluya el apoyo de la UE y un esfuerzo conjunto por parte de todos los Estados miembros;

| 10. | Subraya la importancia de proporcionar educación a todos los niveles y si es necesario, utilizando más los sistemas de educación a distancia; recuerda que las islas también se enfrentan a importantes repercusiones del cambio climático, con consecuencias especialmente graves, como el aumento del número de desastres naturales; |
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10.

Subraya la importancia de proporcionar educación a todos los niveles y si es necesario, utilizando más los sistemas de educación a distancia; recuerda que las islas también se enfrentan a importantes repercusiones del cambio climático, con consecuencias especialmente graves, como el aumento del número de desastres naturales;

| 11. | Recalca que, si bien las islas se enfrentan a limitaciones, también se benefician de un potencial territorial que debe aprovecharse como una oportunidad para el desarrollo, el crecimiento y la creación de empleo; subraya la importancia de unas políticas de reducción del nivel de imposición y de la burocracia como incentivos clave para atraer las inversiones; hace referencia, en este contexto, al desarrollo del turismo sostenible, además del turismo estacional, centrado en la promoción del patrimonio cultural y en actividades económicas artesanales específicas; destaca también el enorme potencial de la energía oceánica, eólica y solar, así como las posibilidades de las islas de convertirse en importantes fuentes de energía alternativa, de alcanzar la mayor autonomía energética posible y, sobre todo, de garantizar un suministro energético más económico para sus habitantes; |
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11.

Recalca que, si bien las islas se enfrentan a limitaciones, también se benefician de un potencial territorial que debe aprovecharse como una oportunidad para el desarrollo, el crecimiento y la creación de empleo; subraya la importancia de unas políticas de reducción del nivel de imposición y de la burocracia como incentivos clave para atraer las inversiones; hace referencia, en este contexto, al desarrollo del turismo sostenible, además del turismo estacional, centrado en la promoción del patrimonio cultural y en actividades económicas artesanales específicas; destaca también el enorme potencial de la energía oceánica, eólica y solar, así como las posibilidades de las islas de convertirse en importantes fuentes de energía alternativa, de alcanzar la mayor autonomía energética posible y, sobre todo, de garantizar un suministro energético más económico para sus habitantes;

| 12. | Subraya, a este respecto, la importancia de utilizar todas las sinergias posibles entre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y otros instrumentos de la Unión con vistas a contrarrestar las desventajas de las islas y mejorar su situación en materia de crecimiento económico, creación de empleo y desarrollo sostenible; |
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12.

Subraya, a este respecto, la importancia de utilizar todas las sinergias posibles entre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y otros instrumentos de la Unión con vistas a contrarrestar las desventajas de las islas y mejorar su situación en materia de crecimiento económico, creación de empleo y desarrollo sostenible;

| 13. | Pide a la Comisión que establezca un marco estratégico de la UE para las islas con el objetivo de vincular instrumentos que puedan tener un fuerte impacto territorial; |
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13.

Pide a la Comisión que establezca un marco estratégico de la UE para las islas con el objetivo de vincular instrumentos que puedan tener un fuerte impacto territorial;

| 14. | Pide a los Estados miembros y a las entidades regionales y locales que desempeñen una función importante en las estrategias de desarrollo de las islas sobre la base de un planteamiento vertical que englobe a todos los niveles de gobierno, de conformidad con el principio de subsidiariedad, con vistas a garantizar el desarrollo sostenible de las islas de la UE; |
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14.

Pide a los Estados miembros y a las entidades regionales y locales que desempeñen una función importante en las estrategias de desarrollo de las islas sobre la base de un planteamiento vertical que englobe a todos los niveles de gobierno, de conformidad con el principio de subsidiariedad, con vistas a garantizar el desarrollo sostenible de las islas de la UE;

| 15. | Propone que la Comisión establezca una «oficina para las islas», vinculada a la Dirección General de Política Regional y Urbana y compuesta por un pequeño grupo de funcionarios, a fin de coordinar y analizar las cuestiones relativas a las regiones insulares; |
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15.

Propone que la Comisión establezca una «oficina para las islas», vinculada a la Dirección General de Política Regional y Urbana y compuesta por un pequeño grupo de funcionarios, a fin de coordinar y analizar las cuestiones relativas a las regiones insulares;

| 16. | Pide a la Comisión que presente una comunicación que contenga una «Agenda para las islas de la UE» y, posteriormente, un Libro Blanco para realizar un seguimiento del desarrollo de las islas, sobre la base de las mejores prácticas y con la participación de las autoridades locales, regionales y nacionales, así como de otros agentes pertinentes, incluidos los interlocutores económicos y sociales y los representantes de la sociedad civil; |
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16.

Pide a la Comisión que presente una comunicación que contenga una «Agenda para las islas de la UE» y, posteriormente, un Libro Blanco para realizar un seguimiento del desarrollo de las islas, sobre la base de las mejores prácticas y con la participación de las autoridades locales, regionales y nacionales, así como de otros agentes pertinentes, incluidos los interlocutores económicos y sociales y los representantes de la sociedad civil;

| 17. | Pide a la Comisión que proponga un Año Europeo de las Islas y las Montañas; |
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17.

Pide a la Comisión que proponga un Año Europeo de las Islas y las Montañas;

| 18. | Invita a la Comisión a que tenga en cuenta la situación específica de las islas a la hora de preparar la propuesta para el próximo marco financiero plurianual; |
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18.

Invita a la Comisión a que tenga en cuenta la situación específica de las islas a la hora de preparar la propuesta para el próximo marco financiero plurianual;

| 19. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité de las Regiones y a los Estados miembros. |
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19.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité de las Regiones y a los Estados miembros.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/74 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/74

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P8_TA(2016)0050

El cometido de las entidades locales y regionales en la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE)

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre el cometido de las entidades locales y regionales en la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) (2015/3013(RSP))

(2018/C 035/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 174 a 178, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistos los artículos 174 a 178, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (1) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre disposiciones comunes» (RDC)), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.o 1083/2006 del Consejo (1) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre disposiciones comunes» (RDC)),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1080/2006 (2), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1080/2006 (2),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 9 de julio de 2015, sobre el resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de asociación y los programas operativos, |
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Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 9 de julio de 2015, sobre el resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de asociación y los programas operativos,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de diciembre de 2015, titulada «Invertir en crecimiento y empleo: maximizar la contribución de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos» (COM(2015)0639), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de diciembre de 2015, titulada «Invertir en crecimiento y empleo: maximizar la contribución de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos» (COM(2015)0639),

| — | Visto el Libro Blanco del Comité de las Regiones sobre la gobernanza multinivel, |
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Visto el Libro Blanco del Comité de las Regiones sobre la gobernanza multinivel,

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre el cometido de las entidades locales y regionales en la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE) (O-000012/2016 — B8-0105/2016), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre el cometido de las entidades locales y regionales en la gestión de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEIE) (O-000012/2016 — B8-0105/2016),

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la política de cohesión de la UE para el periodo de programación 2014-2020 sigue representando el principal instrumento de inversión, que cubre todas las regiones de la UE, y brinda la oportunidad de crear un proceso de crecimiento sostenible más ascendente, que apoye la creación de empleo, el espíritu empresarial y la innovación en las economías locales y regionales, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos y creando solidaridad y un desarrollo reforzado en las regiones de la UE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la política de cohesión de la UE para el periodo de programación 2014-2020 sigue representando el principal instrumento de inversión, que cubre todas las regiones de la UE, y brinda la oportunidad de crear un proceso de crecimiento sostenible más ascendente, que apoye la creación de empleo, el espíritu empresarial y la innovación en las economías locales y regionales, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos y creando solidaridad y un desarrollo reforzado en las regiones de la UE;

| B. | Considerando que la política de cohesión se destina también, como se indica en el TFUE, a reducir las disparidades económicas, sociales y territoriales entre los Estados miembros de la UE y sus regiones mediante una estrategia integradora; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la política de cohesión se destina también, como se indica en el TFUE, a reducir las disparidades económicas, sociales y territoriales entre los Estados miembros de la UE y sus regiones mediante una estrategia integradora;

| C. | Considerando que se ha creado por primera vez (para el periodo 2014-2020) un marco coherente, el Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC), en el que se establecen normas comunes para los cinco Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE): el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Cohesión (FC), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP); |
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C.

Considerando que se ha creado por primera vez (para el periodo 2014-2020) un marco coherente, el Reglamento sobre disposiciones comunes (RDC), en el que se establecen normas comunes para los cinco Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE): el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Cohesión (FC), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP);

| D. | Considerando que el marco estratégico común introducido con arreglo al RDC contribuye a maximizar el impacto y la eficiencia del gasto público y permite realizar sinergias al combinar fondos EIE con otros programas financiados por la UE; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el marco estratégico común introducido con arreglo al RDC contribuye a maximizar el impacto y la eficiencia del gasto público y permite realizar sinergias al combinar fondos EIE con otros programas financiados por la UE;

| E. | Considerando que el artículo 7 del Fondo Europeo de Desarrollo Regional establece que al menos un 5 % de los recursos del FEDER se asignarán a medidas integradas para el desarrollo urbano sostenible, en las que las ciudades y los organismos subregionales o locales responsables de la aplicación de estrategias urbanas sostenibles serán los encargados de las tareas relacionadas, por lo menos, con la selección de las operaciones; |
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E.

Considerando que el artículo 7 del Fondo Europeo de Desarrollo Regional establece que al menos un 5 % de los recursos del FEDER se asignarán a medidas integradas para el desarrollo urbano sostenible, en las que las ciudades y los organismos subregionales o locales responsables de la aplicación de estrategias urbanas sostenibles serán los encargados de las tareas relacionadas, por lo menos, con la selección de las operaciones;

| F. | Considerando que en el actual período de programación 2014-2020, el desarrollo local participativo (DLP) y los grupos de acción local también pueden recibir financiación del FEDER y del FSE; |
| --- | --- |

F.

Considerando que en el actual período de programación 2014-2020, el desarrollo local participativo (DLP) y los grupos de acción local también pueden recibir financiación del FEDER y del FSE;

| G. | Considerando que los principios de asociación y gobernanza en varios niveles, a los que hace referencia el artículo 5 del RDC, figuran entre los principios fundamentales de los Fondos EIE; |
| --- | --- |

G.

Considerando que los principios de asociación y gobernanza en varios niveles, a los que hace referencia el artículo 5 del RDC, figuran entre los principios fundamentales de los Fondos EIE;

| 1. | Subraya el papel fundamental de las entidades locales y regionales en la configuración y la aplicación de las estrategias de la UE, a la vez que reconoce el papel de un gran número de partes interesadas, desde los Estados miembros a grupos comunitarios; considera, por lo tanto, que la proximidad de estas entidades a los ciudadanos y la diversidad de la gobernanza a nivel local y regional constituyen un valor de la UE; |
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1.

Subraya el papel fundamental de las entidades locales y regionales en la configuración y la aplicación de las estrategias de la UE, a la vez que reconoce el papel de un gran número de partes interesadas, desde los Estados miembros a grupos comunitarios; considera, por lo tanto, que la proximidad de estas entidades a los ciudadanos y la diversidad de la gobernanza a nivel local y regional constituyen un valor de la UE;

| 2. | Se manifiesta a favor de las sinergias y la complementariedad entre los Fondos EIE y otros programas de la UE en los que las entidades locales y regionales pueden desempeñar un papel útil para alcanzar los objetivos de la política de cohesión; destaca, no obstante, que toda reprogramación de los Fondos EIE debe hacerse de conformidad con las normas del RDC y que las nuevas iniciativas no deben debilitar el núcleo de los Fondos EIE; |
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2.

Se manifiesta a favor de las sinergias y la complementariedad entre los Fondos EIE y otros programas de la UE en los que las entidades locales y regionales pueden desempeñar un papel útil para alcanzar los objetivos de la política de cohesión; destaca, no obstante, que toda reprogramación de los Fondos EIE debe hacerse de conformidad con las normas del RDC y que las nuevas iniciativas no deben debilitar el núcleo de los Fondos EIE;

| 3. | Recuerda el principio de asociación reforzada y el Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones, que establecen la participación legal de las entidades locales y regionales y fijan los requisitos mínimos para su participación en todas las fases de la preparación y aplicación de los programas operativos; reconoce que, aunque en la mayoría de los casos se consultó a las entidades locales y regionales durante las negociaciones sobre los acuerdos de asociación y los programas operativos, su participación no llegó a constituir una asociación plena; pide a los Estados miembros, por consiguiente, que cumplan totalmente estos requisitos y que intensifiquen sus esfuerzos para subsanar las deficiencias; |
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3.

Recuerda el principio de asociación reforzada y el Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones, que establecen la participación legal de las entidades locales y regionales y fijan los requisitos mínimos para su participación en todas las fases de la preparación y aplicación de los programas operativos; reconoce que, aunque en la mayoría de los casos se consultó a las entidades locales y regionales durante las negociaciones sobre los acuerdos de asociación y los programas operativos, su participación no llegó a constituir una asociación plena; pide a los Estados miembros, por consiguiente, que cumplan totalmente estos requisitos y que intensifiquen sus esfuerzos para subsanar las deficiencias;

| 4. | Destaca que la mejora de la capacidad administrativa y la lucha contra las deficiencias estructurales de las entidades locales y regionales son fundamentales tanto en las fases de programación y ejecución de los programas operativos como para lograr un mayor índice de absorción de los Fondos EIE; pide, por tanto, a la Comisión que vele por que se contribuya al desarrollo de capacidades de las entidades locales y regionales y de sus administraciones e instituciones de manera que estén en condiciones de desempeñar un papel significativo en la política de cohesión, especialmente en caso de subdelegación de competencias de ejecución en niveles inferiores de la administración, en particular en las autoridades urbanas; |
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4.

Destaca que la mejora de la capacidad administrativa y la lucha contra las deficiencias estructurales de las entidades locales y regionales son fundamentales tanto en las fases de programación y ejecución de los programas operativos como para lograr un mayor índice de absorción de los Fondos EIE; pide, por tanto, a la Comisión que vele por que se contribuya al desarrollo de capacidades de las entidades locales y regionales y de sus administraciones e instituciones de manera que estén en condiciones de desempeñar un papel significativo en la política de cohesión, especialmente en caso de subdelegación de competencias de ejecución en niveles inferiores de la administración, en particular en las autoridades urbanas;

| 5. | Toma nota de que la política de cohesión de la UE es un buen ejemplo de la gobernanza multinivel con un planteamiento ascendente, en el que las entidades locales y regionales alcanzan, en relación con los Fondos Estructurales y de Inversión europeos, un equilibrio entre el objetivo de la Unión de una mayor cohesión económica, social y territorial y el impacto territorial de las políticas de la UE; |
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5.

Toma nota de que la política de cohesión de la UE es un buen ejemplo de la gobernanza multinivel con un planteamiento ascendente, en el que las entidades locales y regionales alcanzan, en relación con los Fondos Estructurales y de Inversión europeos, un equilibrio entre el objetivo de la Unión de una mayor cohesión económica, social y territorial y el impacto territorial de las políticas de la UE;

| 6. | Destaca la importancia de la iniciativa de desarrollo local participativo, de la que las autoridades locales son socias; subraya que debe seguir siendo un enfoque ascendente y, al mismo tiempo, establecer objetivos de intervención relacionados con las necesidades locales y regionales; |
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6.

Destaca la importancia de la iniciativa de desarrollo local participativo, de la que las autoridades locales son socias; subraya que debe seguir siendo un enfoque ascendente y, al mismo tiempo, establecer objetivos de intervención relacionados con las necesidades locales y regionales;

| 7. | Considera que las nuevas iniciativas de la inversión territorial integrada (ITI) y el desarrollo local participativo representan cambios graduales en la capacidad de los agentes locales para combinar flujos de financiación y planificar iniciativas locales bien definidas; |
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7.

Considera que las nuevas iniciativas de la inversión territorial integrada (ITI) y el desarrollo local participativo representan cambios graduales en la capacidad de los agentes locales para combinar flujos de financiación y planificar iniciativas locales bien definidas;

| 8. | Considera que la gobernanza multinivel apoya los objetivos políticos fundamentales de la UE, tales como el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo sostenible, y que refuerza la dimensión democrática de la Unión Europea e incrementa la eficacia de su acción política; |
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8.

Considera que la gobernanza multinivel apoya los objetivos políticos fundamentales de la UE, tales como el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo sostenible, y que refuerza la dimensión democrática de la Unión Europea e incrementa la eficacia de su acción política;

| 9. | Llama la atención sobre los retos a los que se enfrentan las entidades locales y regionales, como la globalización, el cambio climático, la seguridad energética, los flujos migratorios y el aumento de la urbanización, teniendo en cuenta que cada región tiene sus necesidades y características específicas; |
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9.

Llama la atención sobre los retos a los que se enfrentan las entidades locales y regionales, como la globalización, el cambio climático, la seguridad energética, los flujos migratorios y el aumento de la urbanización, teniendo en cuenta que cada región tiene sus necesidades y características específicas;

| 10. | Está convencido de que las zonas urbanas desempeñan un papel cada vez más importante en el mundo actual, y de que las políticas de la UE tienen un importante papel que desempeñar en el establecimiento del marco adecuado en el que las zonas urbanas europeas puedan liberar su potencial de crecimiento; |
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10.

Está convencido de que las zonas urbanas desempeñan un papel cada vez más importante en el mundo actual, y de que las políticas de la UE tienen un importante papel que desempeñar en el establecimiento del marco adecuado en el que las zonas urbanas europeas puedan liberar su potencial de crecimiento;

| 11. | Pide a la Comisión que siga de cerca esta cuestión e informe al Parlamento sobre la aplicación del artículo 7 del Reglamento del FEDER; |
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11.

Pide a la Comisión que siga de cerca esta cuestión e informe al Parlamento sobre la aplicación del artículo 7 del Reglamento del FEDER;

| 12. | Considera que la Agenda Urbana de la UE puede mejorar el desarrollo y la aplicación de las políticas y los programas, garantizando así un impacto más coherente en las ciudades y ayuda a las mismas, contribuyendo al mismo tiempo a la consecución de los objetivos europeos y nacionales comunes, en el pleno respeto de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; subraya la importancia del Pacto de Ámsterdam y de los progresos realizados hacia los objetivos que se pretende alcanzar; señala, no obstante, que las políticas de la UE que afectan tanto a las zonas urbanas como a las rurales exigen esfuerzos para eliminar los atascos y las incoherencias; |
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12.

Considera que la Agenda Urbana de la UE puede mejorar el desarrollo y la aplicación de las políticas y los programas, garantizando así un impacto más coherente en las ciudades y ayuda a las mismas, contribuyendo al mismo tiempo a la consecución de los objetivos europeos y nacionales comunes, en el pleno respeto de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; subraya la importancia del Pacto de Ámsterdam y de los progresos realizados hacia los objetivos que se pretende alcanzar; señala, no obstante, que las políticas de la UE que afectan tanto a las zonas urbanas como a las rurales exigen esfuerzos para eliminar los atascos y las incoherencias;

| 13. | Pide a la Comisión que siga trabajando sobre las iniciativas anteriores y en curso, incluyendo consultas públicas, con el fin de determinar medidas que permitan reforzar el papel de las entidades locales y regionales en la gestión y la ejecución de los Fondos EIE a través de los acuerdos de asociación y los programas operativos; |
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13.

Pide a la Comisión que siga trabajando sobre las iniciativas anteriores y en curso, incluyendo consultas públicas, con el fin de determinar medidas que permitan reforzar el papel de las entidades locales y regionales en la gestión y la ejecución de los Fondos EIE a través de los acuerdos de asociación y los programas operativos;

| 14. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y al Comité de las Regiones, así como a los Gobiernos y Parlamentos nacionales y regionales de los Estados miembros. |
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14.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y al Comité de las Regiones, así como a los Gobiernos y Parlamentos nacionales y regionales de los Estados miembros.

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 320.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 289.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/77 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/77

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P8_TA(2016)0051

Masacre sistemática de minorías religiosas por el EIIL

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2016, sobre la masacre sistemática de minorías religiosas por el denominado «EIIL/Dáesh» (2016/2529(RSP))

(2018/C 035/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones: de 27 de febrero de 2014, sobre la situación en Irak (1); de 18 de septiembre de 2014, sobre la situación en Irak y Siria y la ofensiva del EIIL, incluida la persecución de las minorías (2), en particular su apartado 4; de 27 de noviembre de 2014, sobre Irak: secuestro y maltrato de las mujeres (3); de 12 de febrero de 2015, sobre la crisis humanitaria en Irak y Siria, en particular en el contexto del Estado Islámico (4), en particular su apartado 27; de 12 de marzo de 2015, sobre los recientes ataques y secuestros perpetrados por el EI/Dáesh en Oriente Próximo, especialmente de asirios (5), en particular su apartado 2; de 12 de marzo de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2013) y la política de la Unión Europea al respecto (6), en particular sus apartados 129 y 211; de 12 de marzo de 2015, sobre las prioridades de la UE para el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2015 (7), en particular sus apartados 66 y 67; de 30 de abril de 2015, sobre la persecución de los cristianos en el mundo, en relación con el asesinato de estudiantes en Kenia por el grupo terrorista Al Shabab (8), en particular su apartado 10; y de 30 de abril de 2015, sobre la destrucción de lugares de interés cultural perpetrada por el EI/Dáesh (9), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones: de 27 de febrero de 2014, sobre la situación en Irak (1); de 18 de septiembre de 2014, sobre la situación en Irak y Siria y la ofensiva del EIIL, incluida la persecución de las minorías (2), en particular su apartado 4; de 27 de noviembre de 2014, sobre Irak: secuestro y maltrato de las mujeres (3); de 12 de febrero de 2015, sobre la crisis humanitaria en Irak y Siria, en particular en el contexto del Estado Islámico (4), en particular su apartado 27; de 12 de marzo de 2015, sobre los recientes ataques y secuestros perpetrados por el EI/Dáesh en Oriente Próximo, especialmente de asirios (5), en particular su apartado 2; de 12 de marzo de 2015, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2013) y la política de la Unión Europea al respecto (6), en particular sus apartados 129 y 211; de 12 de marzo de 2015, sobre las prioridades de la UE para el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2015 (7), en particular sus apartados 66 y 67; de 30 de abril de 2015, sobre la persecución de los cristianos en el mundo, en relación con el asesinato de estudiantes en Kenia por el grupo terrorista Al Shabab (8), en particular su apartado 10; y de 30 de abril de 2015, sobre la destrucción de lugares de interés cultural perpetrada por el EI/Dáesh (9),

| — | Vista su Recomendación destinada al Consejo, de 18 de abril de 2013, sobre el principio de las Naciones Unidas de «Responsabilidad de Proteger» (R2P) (10), |
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—

Vista su Recomendación destinada al Consejo, de 18 de abril de 2013, sobre el principio de las Naciones Unidas de «Responsabilidad de Proteger» (R2P) (10),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 16 de marzo de 2015 sobre la estrategia regional de la UE para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el EIIL/Dáesh; de 20 de octubre de 2014 sobre la crisis del EIIL/Dáesh en Siria e Irak; de 30 de agosto de 2014 sobre Irak y Siria; de 14 de abril de 2014 y de 12 de octubre de 2015 sobre Siria, y de 15 de agosto de 2014 sobre Irak, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de 16 de marzo de 2015 sobre la estrategia regional de la UE para Siria e Irak, así como en relación con la amenaza que representa el EIIL/Dáesh; de 20 de octubre de 2014 sobre la crisis del EIIL/Dáesh en Siria e Irak; de 30 de agosto de 2014 sobre Irak y Siria; de 14 de abril de 2014 y de 12 de octubre de 2015 sobre Siria, y de 15 de agosto de 2014 sobre Irak,

| — | Vista la Decisión 2003/335/JAI del Consejo, de 8 de mayo de 2003, sobre investigación y enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (11), |
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—

Vista la Decisión 2003/335/JAI del Consejo, de 8 de mayo de 2003, sobre investigación y enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (11),

| — | Vistas: las Directrices de la UE sobre el fomento y la protección de la libertad de religión o creencias; las Directrices de la UE sobre la promoción del cumplimiento del Derecho humanitario internacional; las Directrices de la UE sobre la violencia contra las mujeres y los jóvenes y sobre la lucha contra todas las formas de discriminación contra ellas; las Directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; las Directrices de la UE sobre los niños y los conflictos armados; las Directrices de la UE relativas a la promoción y protección de los derechos del niño; y las Directrices en materia de derechos humanos de la UE sobre la libertad de expresión en internet y fuera de internet, así como las Directrices de la UE para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI), |
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—

Vistas: las Directrices de la UE sobre el fomento y la protección de la libertad de religión o creencias; las Directrices de la UE sobre la promoción del cumplimiento del Derecho humanitario internacional; las Directrices de la UE sobre la violencia contra las mujeres y los jóvenes y sobre la lucha contra todas las formas de discriminación contra ellas; las Directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; las Directrices de la UE sobre los niños y los conflictos armados; las Directrices de la UE relativas a la promoción y protección de los derechos del niño; y las Directrices en materia de derechos humanos de la UE sobre la libertad de expresión en internet y fuera de internet, así como las Directrices de la UE para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI),

| — | Vistas las declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre Irak y Siria, |
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—

Vistas las declaraciones de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) sobre Irak y Siria,

| — | Vista la Resolución 2091 (2016) sobre los combatientes extranjeros en Siria e Irak, aprobada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa el 27 de enero de 2016, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 2091 (2016) sobre los combatientes extranjeros en Siria e Irak, aprobada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa el 27 de enero de 2016,

| — | Vista la declaración de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, de 25 de agosto de 2014, sobre la horrorosa persecución generalizada y sistemática sufrida por los civiles iraquíes, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Navi Pillay, de 25 de agosto de 2014, sobre la horrorosa persecución generalizada y sistemática sufrida por los civiles iraquíes,

| — | Vistas las recientes resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Irak y Siria, en particular la Resolución 2249 (2015) por la que se condenan los ataques terroristas perpetrados recientemente por el EIIL, y la Resolución 2254 (2015), que refrenda la hoja de ruta del proceso de paz en Siria y establece un calendario de conversaciones, |
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—

Vistas las recientes resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Irak y Siria, en particular la Resolución 2249 (2015) por la que se condenan los ataques terroristas perpetrados recientemente por el EIIL, y la Resolución 2254 (2015), que refrenda la hoja de ruta del proceso de paz en Siria y establece un calendario de conversaciones,

| — | Vista la Resolución S-22/1del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Irak a la luz de los abusos cometidos por el denominado Estado Islámico de Irak y el Levante y sus grupos asociados, de 3 de septiembre de 2014, |
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—

Vista la Resolución S-22/1del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Irak a la luz de los abusos cometidos por el denominado Estado Islámico de Irak y el Levante y sus grupos asociados, de 3 de septiembre de 2014,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas, de 1981, sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones, |
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—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas, de 1981, sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 1984,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 9 de diciembre de 1948, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 9 de diciembre de 1948,

| — | Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, en particular sus artículos 5 a 8, |
| --- | --- |

—

Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, en particular sus artículos 5 a 8,

| — | Visto el Marco de análisis de la Oficina del Asesor Especial sobre la Prevención del Genocidio, de las Naciones Unidas, |
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—

Visto el Marco de análisis de la Oficina del Asesor Especial sobre la Prevención del Genocidio, de las Naciones Unidas,

| — | Vista la declaración, de 12 de agosto de 2014, del asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Genocidio, y del asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger, sobre la situación en Irak, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración, de 12 de agosto de 2014, del asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Genocidio, y del asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger, sobre la situación en Irak,

| — | Visto el informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 27 de marzo de 2015, sobre la situación de los derechos humanos en Irak a la luz de los abusos cometidos por el denominado Estado Islámico de Irak y el Levante y sus grupos asociados, en particular su apartado 16 relativo a las violaciones cometidas por el EIIL y sus ataques contra grupos religiosos y étnicos, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 27 de marzo de 2015, sobre la situación de los derechos humanos en Irak a la luz de los abusos cometidos por el denominado Estado Islámico de Irak y el Levante y sus grupos asociados, en particular su apartado 16 relativo a las violaciones cometidas por el EIIL y sus ataques contra grupos religiosos y étnicos,

| — | Vista la declaración, de 13 de octubre de 2015, del asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la prevención del genocidio, y del asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger, sobre el aumento de la incitación a la violencia en Siria por motivos religiosos, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración, de 13 de octubre de 2015, del asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la prevención del genocidio, y del asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger, sobre el aumento de la incitación a la violencia en Siria por motivos religiosos,

| — | Visto el informe de la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre la República Árabe Siria, presentado al Consejo de Derechos Humanos el 13 de agosto de 2015, en particular sus apartados 165 a 173, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre la República Árabe Siria, presentado al Consejo de Derechos Humanos el 13 de agosto de 2015, en particular sus apartados 165 a 173,

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que, como se reconoce en la Resolución 2249 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la ideología extremista violenta del denominado «EIIL/Dáesh», sus actos terroristas, sus ataques constantes, flagrantes, sistemáticos y generalizados dirigidos contra la población civil, sus abusos de los derechos humanos y violaciones del Derecho internacional humanitario, en particular los impulsados por motivos religiosos o étnicos, sus actos de erradicación del patrimonio cultural y de tráfico de bienes culturales, constituyen una amenaza mundial sin precedentes para la paz y la seguridad internacionales; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, como se reconoce en la Resolución 2249 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la ideología extremista violenta del denominado «EIIL/Dáesh», sus actos terroristas, sus ataques constantes, flagrantes, sistemáticos y generalizados dirigidos contra la población civil, sus abusos de los derechos humanos y violaciones del Derecho internacional humanitario, en particular los impulsados por motivos religiosos o étnicos, sus actos de erradicación del patrimonio cultural y de tráfico de bienes culturales, constituyen una amenaza mundial sin precedentes para la paz y la seguridad internacionales;

| B. | Considerando que las minorías étnicas y religiosas, tales como las comunidades cristiana (caldea, siriaca, asiria, melquita y armenia), yazidí, turcomana, chabaquí, kakaí, sabea-mandea, kurda y chií, así como muchos árabes y musulmanes suníes, están en el punto de mira del denominado «EIIL/Dáesh»; que muchas personas han sido asesinadas, sacrificadas y apaleadas, y han sufrido extorsión, secuestros y torturas; que han sido esclavizadas (en particular las mujeres y las niñas, sometidas también a otras formas de violencia sexual), convertidas a la fuerza, y víctimas de matrimonios forzosos y de trata de seres humanos; que también han sido reclutados niños por la fuerza; y que mezquitas, monumentos, santuarios, iglesias y otros lugares de culto, tumbas y cementerios han sido objeto de ataques vandálicos; |
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B.

Considerando que las minorías étnicas y religiosas, tales como las comunidades cristiana (caldea, siriaca, asiria, melquita y armenia), yazidí, turcomana, chabaquí, kakaí, sabea-mandea, kurda y chií, así como muchos árabes y musulmanes suníes, están en el punto de mira del denominado «EIIL/Dáesh»; que muchas personas han sido asesinadas, sacrificadas y apaleadas, y han sufrido extorsión, secuestros y torturas; que han sido esclavizadas (en particular las mujeres y las niñas, sometidas también a otras formas de violencia sexual), convertidas a la fuerza, y víctimas de matrimonios forzosos y de trata de seres humanos; que también han sido reclutados niños por la fuerza; y que mezquitas, monumentos, santuarios, iglesias y otros lugares de culto, tumbas y cementerios han sido objeto de ataques vandálicos;

| C. | Considerando que el genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra, se cometan donde se cometan y cuando se cometan, no deben quedar impunes y que su persecución efectiva debe garantizarse mediante medidas a nivel nacional reforzando la cooperación internacional y a través de la Corte Penal Internacional y la justicia penal internacional; |
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C.

Considerando que el genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra, se cometan donde se cometan y cuando se cometan, no deben quedar impunes y que su persecución efectiva debe garantizarse mediante medidas a nivel nacional reforzando la cooperación internacional y a través de la Corte Penal Internacional y la justicia penal internacional;

| D. | Considerando que el genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra son motivo de preocupación para todos los Estados miembros de la UE, que están resueltos a cooperar para prevenir estos crímenes y poner fin a la impunidad de sus autores, de acuerdo con la Posición Común 2003/444/PESC del Consejo, de 16 de junio de 2003; |
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D.

Considerando que el genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra son motivo de preocupación para todos los Estados miembros de la UE, que están resueltos a cooperar para prevenir estos crímenes y poner fin a la impunidad de sus autores, de acuerdo con la Posición Común 2003/444/PESC del Consejo, de 16 de junio de 2003;

| E. | Considerando que la Resolución 2249 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autoriza a los Estados miembros que tengan capacidad para ello a tomar todas las medidas necesarias, respetando el Derecho internacional y en particular la Carta de las Naciones Unidas, la legislación internacional en materia de derechos humanos y el Derecho humanitario, en el territorio bajo control del denominado «EIIL/Dáesh», en Siria e Irak, para redoblar y coordinar sus esfuerzos de prevención y erradicación de los atentados terroristas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Resolución 2249 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autoriza a los Estados miembros que tengan capacidad para ello a tomar todas las medidas necesarias, respetando el Derecho internacional y en particular la Carta de las Naciones Unidas, la legislación internacional en materia de derechos humanos y el Derecho humanitario, en el territorio bajo control del denominado «EIIL/Dáesh», en Siria e Irak, para redoblar y coordinar sus esfuerzos de prevención y erradicación de los atentados terroristas;

| F. | Considerando que la definición internacional de genocidio, de conformidad con el artículo II de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio de 1948, comprende «cualquiera de los actos mencionados a continuación, perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal: a) Matanza de miembros del grupo; b) Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial; d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado por fuerza de niños del grupo a otro grupo»; y que el artículo III de dicha Convención considera punibles el genocidio y también la asociación para cometer genocidio, la instigación directa y pública a cometer genocidio, y la complicidad en el genocidio; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la definición internacional de genocidio, de conformidad con el artículo II de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio de 1948, comprende «cualquiera de los actos mencionados a continuación, perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal: a) Matanza de miembros del grupo; b) Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial; d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado por fuerza de niños del grupo a otro grupo»; y que el artículo III de dicha Convención considera punibles el genocidio y también la asociación para cometer genocidio, la instigación directa y pública a cometer genocidio, y la complicidad en el genocidio;

| G. | Considerando que se calcula que desde 2014 han sido asesinados unos 5 000 yazidíes, y que muchos otros han sufrido torturas o han sido forzados a convertirse al Islam; que al menos 2 000 mujeres yazidíes han sido esclavizadas, y sometidas a matrimonios forzosos y a la trata de seres humanos; que han sido violadas niñas de tan solo seis años de edad, y que niños yazidíes han sido reclutados a la fuerza como soldados del denominado «EIIL/Dáesh»; que existen pruebas claras de la existencia de fosas comunes en las que han sido enterrados yazidíes secuestrados por el denominado «EIIL/Dáesh»; |
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G.

Considerando que se calcula que desde 2014 han sido asesinados unos 5 000 yazidíes, y que muchos otros han sufrido torturas o han sido forzados a convertirse al Islam; que al menos 2 000 mujeres yazidíes han sido esclavizadas, y sometidas a matrimonios forzosos y a la trata de seres humanos; que han sido violadas niñas de tan solo seis años de edad, y que niños yazidíes han sido reclutados a la fuerza como soldados del denominado «EIIL/Dáesh»; que existen pruebas claras de la existencia de fosas comunes en las que han sido enterrados yazidíes secuestrados por el denominado «EIIL/Dáesh»;

| H. | Considerando que, en la noche del 6 de agosto de 2014, más de 150 000 cristianos huyeron ante el avance del denominado «EIIL/Dáesh» sobre Mosul, Karakosh y otros pueblos de la llanura de Nínive, despojados de todas sus pertenencias, y que siguen hasta la fecha desplazados y en situación precaria en el norte de Irak; que el denominado «EIIL/Dáesh» capturó a quienes fueron incapaces de huir de Mosul y las llanuras de Nínive, y que esclavizó a las mujeres y los niños no musulmanes, de los que algunos fueron vendidos y otros, asesinados brutalmente mientras los culpables filmaban; |
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H.

Considerando que, en la noche del 6 de agosto de 2014, más de 150 000 cristianos huyeron ante el avance del denominado «EIIL/Dáesh» sobre Mosul, Karakosh y otros pueblos de la llanura de Nínive, despojados de todas sus pertenencias, y que siguen hasta la fecha desplazados y en situación precaria en el norte de Irak; que el denominado «EIIL/Dáesh» capturó a quienes fueron incapaces de huir de Mosul y las llanuras de Nínive, y que esclavizó a las mujeres y los niños no musulmanes, de los que algunos fueron vendidos y otros, asesinados brutalmente mientras los culpables filmaban;

| I. | Considerando que en febrero de 2015 el denominado «EIIL/Dáesh» secuestró a más de 220 cristianos asirios tras invadir varias comunidades campesinas en la ribera sur del río Jabur, en la provincia nororiental de Hassakeh, y que hasta la fecha solo han sido liberados algunos de ellos, mientras que se ignora el destino de los demás; |
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I.

Considerando que en febrero de 2015 el denominado «EIIL/Dáesh» secuestró a más de 220 cristianos asirios tras invadir varias comunidades campesinas en la ribera sur del río Jabur, en la provincia nororiental de Hassakeh, y que hasta la fecha solo han sido liberados algunos de ellos, mientras que se ignora el destino de los demás;

| J. | Considerando que varios informes de organismos de las Naciones Unidas, como el asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Genocidio, el asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, señalan que los actos cometidos por el denominado «EIIL/Dáesh» pueden llegar a constituir crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio; |
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J.

Considerando que varios informes de organismos de las Naciones Unidas, como el asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Genocidio, el asesor especial del secretario general de las Naciones Unidas sobre la Responsabilidad de Proteger y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, señalan que los actos cometidos por el denominado «EIIL/Dáesh» pueden llegar a constituir crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio;

| K. | Considerando que la Comisión Internacional Independiente de Investigación ha documentado y denunciado que siguen sufriendo persecución las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas que se oponen al denominado «EIIL/Dáesh» y a otros grupos terroristas, milicias y grupos armados no estatales en los territorios que se encuentran bajo su control de facto; |
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K.

Considerando que la Comisión Internacional Independiente de Investigación ha documentado y denunciado que siguen sufriendo persecución las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas que se oponen al denominado «EIIL/Dáesh» y a otros grupos terroristas, milicias y grupos armados no estatales en los territorios que se encuentran bajo su control de facto;

| L. | Considerando que, según los principios de Responsabilidad de Proteger (R2P), cuando un Estado (o un agente no estatal) incumpla manifiestamente su obligación de proteger a su población o, de hecho, incurra en los crímenes mencionados, incumbirá a la comunidad internacional emprender una acción colectiva para proteger a la población, de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas; |
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L.

Considerando que, según los principios de Responsabilidad de Proteger (R2P), cuando un Estado (o un agente no estatal) incumpla manifiestamente su obligación de proteger a su población o, de hecho, incurra en los crímenes mencionados, incumbirá a la comunidad internacional emprender una acción colectiva para proteger a la población, de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas;

| M. | Considerando que, en virtud del Derecho internacional, todo individuo tiene el derecho de vivir de acuerdo con su conciencia y de cambiar o mantener libremente sus creencias religiosas y no religiosas; que los líderes políticos y religiosos tienen el deber, a todos los niveles, de combatir el extremismo y de promover el respeto mutuo entre las personas y los grupos religiosos; |
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M.

Considerando que, en virtud del Derecho internacional, todo individuo tiene el derecho de vivir de acuerdo con su conciencia y de cambiar o mantener libremente sus creencias religiosas y no religiosas; que los líderes políticos y religiosos tienen el deber, a todos los niveles, de combatir el extremismo y de promover el respeto mutuo entre las personas y los grupos religiosos;

| 1. | Recuerda su rotunda condena del denominado «EIIL/Dáesh» y de sus atroces violaciones de los derechos humanos, que constituyen crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra, con arreglo al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), y que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debe tomar medidas para que estos crímenes sean reconocidos como genocidio; se muestra extremamente preocupado por la persecución deliberada, por parte de este grupo terrorista, de los cristianos (caldeos, siriacos, asirios, melquitas y armenios), yazidíes, turcomanos, chíies, chabaquíes, sabeos, kakaíes y suníes que no coinciden con su interpretación del Islam, como parte de su intento de exterminar a todas las minorías religiosas y étnicas de los territorios que se encuentran bajo su control; |
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1.

Recuerda su rotunda condena del denominado «EIIL/Dáesh» y de sus atroces violaciones de los derechos humanos, que constituyen crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra, con arreglo al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), y que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debe tomar medidas para que estos crímenes sean reconocidos como genocidio; se muestra extremamente preocupado por la persecución deliberada, por parte de este grupo terrorista, de los cristianos (caldeos, siriacos, asirios, melquitas y armenios), yazidíes, turcomanos, chíies, chabaquíes, sabeos, kakaíes y suníes que no coinciden con su interpretación del Islam, como parte de su intento de exterminar a todas las minorías religiosas y étnicas de los territorios que se encuentran bajo su control;

| 2. | Expresa su opinión de que la persecución, las atrocidades y los crímenes internacionales constituyen crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad; destaca que el denominado «EIIL/Dáesh» está perpetrando un genocidio contra los cristianos y yazidíes, y otras minorías religiosas y étnicas que no están de acuerdo con la interpretación que hace del Islam el denominado «EIIL/Dáesh», por lo que se impone la adopción de medidas en virtud de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948; subraya que quienes, de forma deliberada, conspiran, planifican, incitan, cometen o intentan cometer, son cómplices de atrocidades o las apoyan deben comparecer ante la justicia y ser enjuiciados por violaciones del Derecho internacional, en particular por crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio; |
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2.

Expresa su opinión de que la persecución, las atrocidades y los crímenes internacionales constituyen crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad; destaca que el denominado «EIIL/Dáesh» está perpetrando un genocidio contra los cristianos y yazidíes, y otras minorías religiosas y étnicas que no están de acuerdo con la interpretación que hace del Islam el denominado «EIIL/Dáesh», por lo que se impone la adopción de medidas en virtud de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948; subraya que quienes, de forma deliberada, conspiran, planifican, incitan, cometen o intentan cometer, son cómplices de atrocidades o las apoyan deben comparecer ante la justicia y ser enjuiciados por violaciones del Derecho internacional, en particular por crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio;

| 3. | Insta a cada una de las partes contratantes de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, firmada en París el 9 de diciembre de 1948, así como de otros acuerdos internacionales pertinentes, y en particular a los Estados miembros de la UE, a que prevengan los crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad y el genocidio en su territorio; insta a Siria y a Irak a que acepten la jurisdicción de la Corte Penal Internacional; |
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3.

Insta a cada una de las partes contratantes de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, firmada en París el 9 de diciembre de 1948, así como de otros acuerdos internacionales pertinentes, y en particular a los Estados miembros de la UE, a que prevengan los crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad y el genocidio en su territorio; insta a Siria y a Irak a que acepten la jurisdicción de la Corte Penal Internacional;

| 4. | Insta a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a que apoyen una remisión a la Corte Penal Internacional por parte del Consejo de Seguridad, a fin de que esta investigue las violaciones perpetradas en Irak y Siria por el denominado «EIIL/Dáesh» contra los cristianos, los yazidíes y las minorías religiosas y étnicas; |
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4.

Insta a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a que apoyen una remisión a la Corte Penal Internacional por parte del Consejo de Seguridad, a fin de que esta investigue las violaciones perpetradas en Irak y Siria por el denominado «EIIL/Dáesh» contra los cristianos, los yazidíes y las minorías religiosas y étnicas;

| 5. | Pide a todas las partes contratantes de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948, y de otros acuerdos internacionales para la prevención y el castigo de los crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad y el genocidio, en particular a las autoridades competentes de países (y a sus nacionales) que de alguna manera apoyen estos delitos, cooperen para cometerlos, los financien o sean cómplices de los mismos, que cumplan plenamente sus obligaciones legales en virtud de la Convención y de cualesquiera otros acuerdos internacionales; |
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5.

Pide a todas las partes contratantes de la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948, y de otros acuerdos internacionales para la prevención y el castigo de los crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad y el genocidio, en particular a las autoridades competentes de países (y a sus nacionales) que de alguna manera apoyen estos delitos, cooperen para cometerlos, los financien o sean cómplices de los mismos, que cumplan plenamente sus obligaciones legales en virtud de la Convención y de cualesquiera otros acuerdos internacionales;

| 6. | Insta a las autoridades competentes de los países que apoyen, colaboren o financien de cualquier modo, directa o indirectamente, estos crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio, o sean cómplices de los mismos, que cumplan plenamente sus obligaciones legales en virtud del Derecho internacional y pongan fin a esta conducta inaceptable, que está causando un daño enorme a las sociedades iraquí y siria y está desestabilizando gravemente los países vecinos y la paz y la seguridad internacionales; |
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6.

Insta a las autoridades competentes de los países que apoyen, colaboren o financien de cualquier modo, directa o indirectamente, estos crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio, o sean cómplices de los mismos, que cumplan plenamente sus obligaciones legales en virtud del Derecho internacional y pongan fin a esta conducta inaceptable, que está causando un daño enorme a las sociedades iraquí y siria y está desestabilizando gravemente los países vecinos y la paz y la seguridad internacionales;

| 7. | Recuerda que la Resolución 2253 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso a los Estados miembros de las Naciones Unidas la obligación legal de prohibir todo tipo de ayuda al denominado «EIIL/Dáesh» y otras organizaciones terroristas, en particular el suministro de armas y de ayuda financiera, incluido el comercio ilegal de petróleo, y les insta a que tipifiquen como delito en su Derecho nacional este tipo de ayuda; recuerda que el hecho de que algunos Estados miembros no actúen en consecuencia constituiría una violación del Derecho internacional y haría recaer sobre otros Estados miembros la obligación legal de aplicar la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tomando medidas para hacer comparecer a las personas y entes responsables ante la justicia; |
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7.

Recuerda que la Resolución 2253 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso a los Estados miembros de las Naciones Unidas la obligación legal de prohibir todo tipo de ayuda al denominado «EIIL/Dáesh» y otras organizaciones terroristas, en particular el suministro de armas y de ayuda financiera, incluido el comercio ilegal de petróleo, y les insta a que tipifiquen como delito en su Derecho nacional este tipo de ayuda; recuerda que el hecho de que algunos Estados miembros no actúen en consecuencia constituiría una violación del Derecho internacional y haría recaer sobre otros Estados miembros la obligación legal de aplicar la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tomando medidas para hacer comparecer a las personas y entes responsables ante la justicia;

| 8. | Denuncia en los términos más enérgicos la destrucción de emplazamientos culturales y religiosos y de tesoros por parte del denominado «EIIL/Dáesh», lo que constituye un ataque contra el patrimonio cultural de todos los habitantes de Siria e Irak y de la humanidad en sentido amplio; pide a todos los Estados que intensifiquen sus investigaciones penales y la cooperación judicial con el fin de averiguar cuáles son todos los grupos responsables del tráfico ilegal de bienes culturales y de dañar o destruir patrimonio cultural que pertenece a toda la humanidad en Siria, Irak y en las regiones más amplias de Oriente Próximo y el norte de África; |
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8.

Denuncia en los términos más enérgicos la destrucción de emplazamientos culturales y religiosos y de tesoros por parte del denominado «EIIL/Dáesh», lo que constituye un ataque contra el patrimonio cultural de todos los habitantes de Siria e Irak y de la humanidad en sentido amplio; pide a todos los Estados que intensifiquen sus investigaciones penales y la cooperación judicial con el fin de averiguar cuáles son todos los grupos responsables del tráfico ilegal de bienes culturales y de dañar o destruir patrimonio cultural que pertenece a toda la humanidad en Siria, Irak y en las regiones más amplias de Oriente Próximo y el norte de África;

| 9. | Insta a todos los países de la comunidad internacional, incluidos los Estados miembros de la UE, a que trabajen activamente para combatir la radicalización y a que mejoren sus ordenamientos jurídicos y jurisdiccionales para impedir que sus nacionales y conciudadanos puedan viajar para unirse al denominado «EIIL/Dáesh» y participar en violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, y para garantizar que, en caso de que así lo hagan, se les persiga penalmente lo antes posible por ello, así como por instigar a través de internet y apoyar que se cometan estos crímenes; |
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9.

Insta a todos los países de la comunidad internacional, incluidos los Estados miembros de la UE, a que trabajen activamente para combatir la radicalización y a que mejoren sus ordenamientos jurídicos y jurisdiccionales para impedir que sus nacionales y conciudadanos puedan viajar para unirse al denominado «EIIL/Dáesh» y participar en violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, y para garantizar que, en caso de que así lo hagan, se les persiga penalmente lo antes posible por ello, así como por instigar a través de internet y apoyar que se cometan estos crímenes;

| 10. | Pide a la UE que establezca un representante especial permanente para la Libertad de Religión y Creencias; |
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10.

Pide a la UE que establezca un representante especial permanente para la Libertad de Religión y Creencias;

| 11. | Reconoce, apoya y pide a todos respeto por el derecho inalienable de todas las minorías étnicas, religiosas y de otros tipos, que viven en Irak y Siria, a seguir viviendo en sus patrias históricas y tradicionales con dignidad, en condiciones de igualdad y en seguridad, y a practicar libre y plenamente su religión y creencias sin sufrir ningún tipo de coacción, violencia o discriminación; opina que, para detener el sufrimiento y el éxodo masivo de cristianos, yazidíes y otras comunidades de la región, es imperativamente necesaria una declaración clara e inequívoca de todos los líderes políticos y religiosos regionales en apoyo de su permanencia y del disfrute de derechos plenos e iguales como ciudadanos de sus países; |
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11.

Reconoce, apoya y pide a todos respeto por el derecho inalienable de todas las minorías étnicas, religiosas y de otros tipos, que viven en Irak y Siria, a seguir viviendo en sus patrias históricas y tradicionales con dignidad, en condiciones de igualdad y en seguridad, y a practicar libre y plenamente su religión y creencias sin sufrir ningún tipo de coacción, violencia o discriminación; opina que, para detener el sufrimiento y el éxodo masivo de cristianos, yazidíes y otras comunidades de la región, es imperativamente necesaria una declaración clara e inequívoca de todos los líderes políticos y religiosos regionales en apoyo de su permanencia y del disfrute de derechos plenos e iguales como ciudadanos de sus países;

| 12. | Pide a los países de la comunidad internacional, incluidos la UE y sus Estados miembros, que garanticen las condiciones de seguridad necesarias y las perspectivas de todas aquellas personas que se han visto obligadas a abandonar sus hogares o han sido desplazadas a la fuerza, que hagan efectivo lo antes posible su derecho a regresar a sus países de origen y a preservar sus casas, tierras, propiedades y pertenencias, así como sus iglesias y lugares religiosos y culturales, y a poder disfrutar una vida y un futuro dignos; |
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12.

Pide a los países de la comunidad internacional, incluidos la UE y sus Estados miembros, que garanticen las condiciones de seguridad necesarias y las perspectivas de todas aquellas personas que se han visto obligadas a abandonar sus hogares o han sido desplazadas a la fuerza, que hagan efectivo lo antes posible su derecho a regresar a sus países de origen y a preservar sus casas, tierras, propiedades y pertenencias, así como sus iglesias y lugares religiosos y culturales, y a poder disfrutar una vida y un futuro dignos;

| 13. | Reconoce que la actual persecución de grupos religiosos y étnicos en Oriente Próximo es un factor que contribuye a la migración masiva y a los desplazamientos internos; |
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13.

Reconoce que la actual persecución de grupos religiosos y étnicos en Oriente Próximo es un factor que contribuye a la migración masiva y a los desplazamientos internos;

| 14. | Destaca la importancia de que la comunidad internacional facilite protección y ayuda, también de carácter militar, de conformidad con el Derecho internacional, a todas aquellas personas perseguidas por el denominado «EIIL/Dáesh» y por otras organizaciones terroristas en Oriente Próximo, como las personas pertenecientes a las minorías étnicas y religiosas, y de que dichas personas participen en futuras soluciones políticas duraderas; pide a todas las partes implicadas en el conflicto que respeten los derechos humanos universales y faciliten la prestación de ayuda y asistencia humanitaria por todos los cauces posibles; pide la creación de corredores humanitarios; considera que unos refugios seguros, protegidos por fuerzas bajo el mandato de las Naciones Unidas, podrían formar parte de la respuesta al reto masivo de brindar protección temporal a millones de refugiados del conflicto en Siria e Irak; |
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14.

Destaca la importancia de que la comunidad internacional facilite protección y ayuda, también de carácter militar, de conformidad con el Derecho internacional, a todas aquellas personas perseguidas por el denominado «EIIL/Dáesh» y por otras organizaciones terroristas en Oriente Próximo, como las personas pertenecientes a las minorías étnicas y religiosas, y de que dichas personas participen en futuras soluciones políticas duraderas; pide a todas las partes implicadas en el conflicto que respeten los derechos humanos universales y faciliten la prestación de ayuda y asistencia humanitaria por todos los cauces posibles; pide la creación de corredores humanitarios; considera que unos refugios seguros, protegidos por fuerzas bajo el mandato de las Naciones Unidas, podrían formar parte de la respuesta al reto masivo de brindar protección temporal a millones de refugiados del conflicto en Siria e Irak;

| 15. | Reafirma su apoyo pleno y activo a los esfuerzos diplomáticos internacionales y a la labor del enviado especial de las Naciones Unidas Staffan de Mistura encaminada a abrir negociaciones de paz en Ginebra entre todas las partes sirias, con la participación de todos los actores regionales y globales pertinentes, en los próximos días, así como a sus propuestas de cese de las hostilidades locales; pide a la UE y a la comunidad internacional que ejerzan presión sobre todos los donantes para que cumplan sus promesas y se comprometan plenamente a prestar apoyo financiero a los países de acogida, especialmente con vistas a la conferencia de donantes de Siria del 4 de febrero de 2016 en Londres; |
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15.

Reafirma su apoyo pleno y activo a los esfuerzos diplomáticos internacionales y a la labor del enviado especial de las Naciones Unidas Staffan de Mistura encaminada a abrir negociaciones de paz en Ginebra entre todas las partes sirias, con la participación de todos los actores regionales y globales pertinentes, en los próximos días, así como a sus propuestas de cese de las hostilidades locales; pide a la UE y a la comunidad internacional que ejerzan presión sobre todos los donantes para que cumplan sus promesas y se comprometan plenamente a prestar apoyo financiero a los países de acogida, especialmente con vistas a la conferencia de donantes de Siria del 4 de febrero de 2016 en Londres;

| 16. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Representantes Especiales de la UE para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y el Parlamento de Siria, al Gobierno y el Consejo de Representantes de Irak, al Gobierno regional de Kurdistán, a las instituciones de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), al Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (Consejo de Cooperación del Golfo, CCG), al Secretario General de las Naciones Unidas, a la Asamblea General de las Naciones Unidas, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. |
| --- | --- |

16.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Representantes Especiales de la UE para los Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y el Parlamento de Siria, al Gobierno y el Consejo de Representantes de Irak, al Gobierno regional de Kurdistán, a las instituciones de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), al Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (Consejo de Cooperación del Golfo, CCG), al Secretario General de las Naciones Unidas, a la Asamblea General de las Naciones Unidas, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0171.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2014)0027.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2014)0066.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0040.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0071.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0076.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0079.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0178.

(9)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0179.

(10)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0180.

(11)  DO L 118 de 14.5.2003, p. 12.

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Jueves, 25 de febrero de 2016

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/83 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/83

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P8_TA(2016)0058

Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 (2015/2285(INI))

(2018/C 035/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, sus artículos 121, apartado 2, 136 y 148, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, sus artículos 121, apartado 2, 136 y 148,

| — | Visto el artículo 9 del TFUE (la «cláusula social horizontal»), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 9 del TFUE (la «cláusula social horizontal»),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, relativo al refuerzo de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1),

| — | Vista la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros (2),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a las medidas de ejecución destinadas a corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos en la zona del euro (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a las medidas de ejecución destinadas a corregir los desequilibrios macroeconómicos excesivos en la zona del euro (3),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1177/2011 del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1467/97, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1177/2011 del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1467/97, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (5),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, sobre la ejecución efectiva de la supervisión presupuestaria en la zona del euro (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, sobre la ejecución efectiva de la supervisión presupuestaria en la zona del euro (6),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro (7), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro (7),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros en la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (8), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros en la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (8),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 25 y 26 de marzo y 17 de junio de 2010, así como la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 25 y 26 de marzo y 17 de junio de 2010, así como la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vista la Recomendación del Consejo (UE) 2015/1184, de 14 de julio de 2015, sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión Europea (9), |
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Vista la Recomendación del Consejo (UE) 2015/1184, de 14 de julio de 2015, sobre directrices generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión Europea (9),

| — | Vista la Decisión (UE) 2015/1848 del Consejo, de 5 de octubre de 2015, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros para 2015 (10), |
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Vista la Decisión (UE) 2015/1848 del Consejo, de 5 de octubre de 2015, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros para 2015 (10),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (11), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 2015/1017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2015, relativo al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas, al Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y al Portal Europeo de Proyectos de Inversión, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1291/2013 y (UE) n.o 1316/2013 — el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (11),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de enero de 2015, titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (COM(2015)0012), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de enero de 2015, titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (COM(2015)0012),

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2015, sobre la revisión del marco de gobernanza económica: evaluación y retos (12), |
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Vista su Resolución, de 24 de junio de 2015, sobre la revisión del marco de gobernanza económica: evaluación y retos (12),

| — | Visto el informe sobre la realización de la unión económica y monetaria en Europa (el «informe de los cinco presidentes»), |
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Visto el informe sobre la realización de la unión económica y monetaria en Europa (el «informe de los cinco presidentes»),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de octubre de 2015, sobre las medidas destinadas a realizar la Unión Económica y Monetaria (COM(2015)0600), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de octubre de 2015, sobre las medidas destinadas a realizar la Unión Económica y Monetaria (COM(2015)0600),

| — | Visto el comunicado de los dirigentes del G20 reunidos en Antalya en la Cumbre de los días 15 y 16 de noviembre de 2015, |
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Visto el comunicado de los dirigentes del G20 reunidos en Antalya en la Cumbre de los días 15 y 16 de noviembre de 2015,

| — | Vista la actualización de las evaluaciones de sostenibilidad del personal del Fondo Monetario Internacional para el proceso de evaluación mutua del G20 sobre desequilibrios y crecimiento (octubre de 2015), |
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Vista la actualización de las evaluaciones de sostenibilidad del personal del Fondo Monetario Internacional para el proceso de evaluación mutua del G20 sobre desequilibrios y crecimiento (octubre de 2015),

| — | Visto el acuerdo de la COP21 adoptado el 12 de diciembre de 2015 en la Conferencia de París sobre el Clima, |
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Visto el acuerdo de la COP21 adoptado el 12 de diciembre de 2015 en la Conferencia de París sobre el Clima,

| — | Vistas las previsiones económicas de la Comisión Europea de otoño de 2015, |
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Vistas las previsiones económicas de la Comisión Europea de otoño de 2015,

| — | Vistos los estudios y análisis en profundidad sobre la coordinación de la política económica en la zona del euro en el marco del Semestre Europeo elaborados para la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (noviembre de 2015), |
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Vistos los estudios y análisis en profundidad sobre la coordinación de la política económica en la zona del euro en el marco del Semestre Europeo elaborados para la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (noviembre de 2015),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, relativa al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 (COM(2015)0690), el informe sobre el Mecanismo de Alerta 2016 (COM(2015)0691) y el proyecto de Informe Conjunto sobre el Empleo (COM(2015)0700), |
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Vistos la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, relativa al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 (COM(2015)0690), el informe sobre el Mecanismo de Alerta 2016 (COM(2015)0691) y el proyecto de Informe Conjunto sobre el Empleo (COM(2015)0700),

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la creación del programa de apoyo a las reformas estructurales para el período 2017 a 2020 y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1303/2013 y (UE) n.o 1305/2013 (COM(2015)0701), |
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Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la creación del programa de apoyo a las reformas estructurales para el período 2017 a 2020 y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1303/2013 y (UE) n.o 1305/2013 (COM(2015)0701),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2015, sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares (13), |
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Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2015, sobre resoluciones fiscales y otras medidas de naturaleza o efectos similares (13),

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2015, sobre la «Realización de la Unión Económica y Monetaria Europea» (14), |
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Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2015, sobre la «Realización de la Unión Económica y Monetaria Europea» (14),

| — | Vista la Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro, |
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Vista la Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro,

| — | Visto el debate con representantes de los Parlamentos nacionales sobre las prioridades del Semestre Europeo de 2016, |
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Visto el debate con representantes de los Parlamentos nacionales sobre las prioridades del Semestre Europeo de 2016,

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 14 de diciembre de 2015, sobre las finanzas públicas en la UEM 2015 (Institutional Paper 014), |
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Visto el Informe de la Comisión, de 14 de diciembre de 2015, sobre las finanzas públicas en la UEM 2015 (Institutional Paper 014),

| — | Visto el debate celebrado con la Comisión en el Parlamento Europeo sobre el paquete legislativo del Semestre Europeo — Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016, |
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Visto el debate celebrado con la Comisión en el Parlamento Europeo sobre el paquete legislativo del Semestre Europeo — Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0030/2016), |
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Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0030/2016),

| A. | Considerando que la recuperación económica de la Unión Europea está en marcha, pero que la recuperación sigue siendo débil y desigual entre los Estados miembros y dentro de ellos y está impulsada en parte por factores temporales y externos, incluidos los bajos precios del petróleo; |
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A.

Considerando que la recuperación económica de la Unión Europea está en marcha, pero que la recuperación sigue siendo débil y desigual entre los Estados miembros y dentro de ellos y está impulsada en parte por factores temporales y externos, incluidos los bajos precios del petróleo;

| B. | Considerando que algunos Estados miembros se enfrentan al persistente problema de unos índices de crecimiento sumamente bajos; |
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B.

Considerando que algunos Estados miembros se enfrentan al persistente problema de unos índices de crecimiento sumamente bajos;

| C. | Considerando que el crecimiento económico mundial está ralentizándose entre turbulencias económicas y financieras en varias economías emergentes, lo que ha planteado nuevos retos estratégicos a los que la Unión Europea debe adaptarse adecuadamente; |
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C.

Considerando que el crecimiento económico mundial está ralentizándose entre turbulencias económicas y financieras en varias economías emergentes, lo que ha planteado nuevos retos estratégicos a los que la Unión Europea debe adaptarse adecuadamente;

| D. | Considerando que Europa sigue enfrentándose a un importante déficit de inversiones, lo que debilita significativamente el potencial de crecimiento a largo plazo de la UE, en tanto que el superávit de la balanza por cuenta corriente de la zona del euro está aumentando; que la deuda pública y privada sigue siendo elevada en muchos países a pesar de que se han reducido los déficits por cuenta corriente; que algunos Estados miembros deben aumentar sus esfuerzos para aplicar reformas estructurales profundas; |
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D.

Considerando que Europa sigue enfrentándose a un importante déficit de inversiones, lo que debilita significativamente el potencial de crecimiento a largo plazo de la UE, en tanto que el superávit de la balanza por cuenta corriente de la zona del euro está aumentando; que la deuda pública y privada sigue siendo elevada en muchos países a pesar de que se han reducido los déficits por cuenta corriente; que algunos Estados miembros deben aumentar sus esfuerzos para aplicar reformas estructurales profundas;

| E. | Considerando que, a pesar de que varios Estados miembros han experimentado notables reducciones de sus déficits de la balanza por cuenta corriente y la reducción de sus costes laborales unitarios, la deuda externa neta en porcentaje del PIB no ha disminuido en la mayoría de Estados miembros; |
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E.

Considerando que, a pesar de que varios Estados miembros han experimentado notables reducciones de sus déficits de la balanza por cuenta corriente y la reducción de sus costes laborales unitarios, la deuda externa neta en porcentaje del PIB no ha disminuido en la mayoría de Estados miembros;

| F. | Considerando que la tasa de empleo está mejorando pero sigue sin ser suficiente para reducir significativamente el desempleo, sobre todo el paro juvenil y de larga duración, así como la pobreza; |
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F.

Considerando que la tasa de empleo está mejorando pero sigue sin ser suficiente para reducir significativamente el desempleo, sobre todo el paro juvenil y de larga duración, así como la pobreza;

| G. | Considerando que Europa es el espacio económico que más depende de recursos importados, en comparación con sus competidores; que construir una economía auténticamente circular en Europa es, por lo tanto, un requisito indispensable para el futuro crecimiento económico; |
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G.

Considerando que Europa es el espacio económico que más depende de recursos importados, en comparación con sus competidores; que construir una economía auténticamente circular en Europa es, por lo tanto, un requisito indispensable para el futuro crecimiento económico;

| H. | Considerando que la crisis de 2008 no era solo de carácter cíclico sino también estructural, lo que explica sus efectos duraderos; |
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H.

Considerando que la crisis de 2008 no era solo de carácter cíclico sino también estructural, lo que explica sus efectos duraderos;

| I. | Considerando que la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales es la piedra angular del crecimiento económico sostenible en el mercado único de la Unión Europea; |
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I.

Considerando que la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales es la piedra angular del crecimiento económico sostenible en el mercado único de la Unión Europea;

| J. | Considerando que la elusión fiscal, la evasión fiscal y la planificación fiscal abusiva han generado miles de millones de pérdidas de posibles ingresos para la hacienda pública de diversos Estados miembros, en beneficio de las grandes empresas, lo que ha socavado la base de solidaridad entre países y la competencia justa entre empresas; |
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J.

Considerando que la elusión fiscal, la evasión fiscal y la planificación fiscal abusiva han generado miles de millones de pérdidas de posibles ingresos para la hacienda pública de diversos Estados miembros, en beneficio de las grandes empresas, lo que ha socavado la base de solidaridad entre países y la competencia justa entre empresas;

Combinación de políticas

| 1. | Acoge con satisfacción el paquete legislativo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 y la combinación de políticas de inversión, reformas estructurales y responsabilidad fiscal propuesta, que tiene por objeto promover niveles de crecimiento más elevados y reforzar la recuperación europea así como una convergencia al alza; subraya que son necesarios grandes esfuerzos a escala nacional en términos de aplicación efectiva de reformas estructurales, así como una coordinación europea más potente, para lograr una recuperación económica más sólida y una prosperidad sostenible y generalizada; |
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1.

Acoge con satisfacción el paquete legislativo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 y la combinación de políticas de inversión, reformas estructurales y responsabilidad fiscal propuesta, que tiene por objeto promover niveles de crecimiento más elevados y reforzar la recuperación europea así como una convergencia al alza; subraya que son necesarios grandes esfuerzos a escala nacional en términos de aplicación efectiva de reformas estructurales, así como una coordinación europea más potente, para lograr una recuperación económica más sólida y una prosperidad sostenible y generalizada;

| 2. | Acoge con satisfacción la mejora de las finanzas públicas, en particular la disminución gradual de los ratios deuda/PIB de la UE y la zona del euro y la reducción del déficit presupuestario global; observa, no obstante, que los ratios de endeudamiento público siguen aumentando en varios Estados miembros que tienen una baja tasa nominal de crecimiento del PIB y una baja inflación, y que en nueve Estados miembros aún está en curso un procedimiento de déficit excesivo; señala que muchos Estados miembros tienen un margen fiscal limitado para hacer frente a posibles nuevas perturbaciones económicas y que, por lo tanto, se debería considerar el refuerzo de la coordinación europea con objeto de apoyar la consolidación fiscal sin perjudicar el crecimiento; |
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2.

Acoge con satisfacción la mejora de las finanzas públicas, en particular la disminución gradual de los ratios deuda/PIB de la UE y la zona del euro y la reducción del déficit presupuestario global; observa, no obstante, que los ratios de endeudamiento público siguen aumentando en varios Estados miembros que tienen una baja tasa nominal de crecimiento del PIB y una baja inflación, y que en nueve Estados miembros aún está en curso un procedimiento de déficit excesivo; señala que muchos Estados miembros tienen un margen fiscal limitado para hacer frente a posibles nuevas perturbaciones económicas y que, por lo tanto, se debería considerar el refuerzo de la coordinación europea con objeto de apoyar la consolidación fiscal sin perjudicar el crecimiento;

| 3. | Toma nota de que la competitividad de Europa a escala mundial sigue siendo un objetivo importante y destaca la importancia de las reformas estructurales, las inversiones en I+D, la eficiencia energética, una innovación que incremente la productividad y la reducción de los desequilibrios macroeconómicos; considera además que el empeoramiento de las perspectivas mundiales requiere asimismo el incremento de la demanda interna para aumentar la resiliencia de la economía europea; manifiesta su preocupación, en particular, por la posible ralentización de la demanda mundial; |
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3.

Toma nota de que la competitividad de Europa a escala mundial sigue siendo un objetivo importante y destaca la importancia de las reformas estructurales, las inversiones en I+D, la eficiencia energética, una innovación que incremente la productividad y la reducción de los desequilibrios macroeconómicos; considera además que el empeoramiento de las perspectivas mundiales requiere asimismo el incremento de la demanda interna para aumentar la resiliencia de la economía europea; manifiesta su preocupación, en particular, por la posible ralentización de la demanda mundial;

| 4. | Considera que los desequilibrios macroeconómicos deben abordarse mediante un esfuerzo coordinado en el que participen todos los Estados miembros, sobre la base de las reformas e inversiones pertinentes; destaca que todos los Estados miembros deben cumplir sus responsabilidades en este contexto; señala que los elevados superávits por cuenta corriente conllevan un posible incremento de la demanda interna; subraya que los elevados niveles de deuda pública y privada constituyen una importante vulnerabilidad y que para reducirlos más rápidamente son necesarios un mayor crecimiento y políticas fiscales responsables; |
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4.

Considera que los desequilibrios macroeconómicos deben abordarse mediante un esfuerzo coordinado en el que participen todos los Estados miembros, sobre la base de las reformas e inversiones pertinentes; destaca que todos los Estados miembros deben cumplir sus responsabilidades en este contexto; señala que los elevados superávits por cuenta corriente conllevan un posible incremento de la demanda interna; subraya que los elevados niveles de deuda pública y privada constituyen una importante vulnerabilidad y que para reducirlos más rápidamente son necesarios un mayor crecimiento y políticas fiscales responsables;

| 5. | Pide más esfuerzos para apoyar la recuperación, fomentar la convergencia con quienes obtengan mejores resultados y corregir los desequilibrios macroeconómicos, incluso mediante el aumento de la productividad y el estímulo de las inversiones; |
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5.

Pide más esfuerzos para apoyar la recuperación, fomentar la convergencia con quienes obtengan mejores resultados y corregir los desequilibrios macroeconómicos, incluso mediante el aumento de la productividad y el estímulo de las inversiones;

| 6. | Se siente estimulado por las leves mejorías en los indicadores del mercado de trabajo, si bien reconoce que la diferencia entre los Estados miembros sigue siendo importante y el desempleo inaceptablemente elevado; constata la necesidad de aprovechar las recientes mejoras incrementando asimismo la calidad del empleo creado y su productividad; pide que se realicen más esfuerzos para aumentar la inversión en cualificaciones, incrementar la capacidad de integración de los mercados laborales, crear empleo de calidad y reducir la pobreza, la exclusión social y las crecientes desigualdades en cuanto a ingresos y riqueza, manteniendo al mismo tiempo la disciplina presupuestaria; subraya que los indicadores de empleo deben gozar del mismo estatus que los indicadores existentes, lo que permitirá realizar un análisis en profundidad, con objeto de evitar la aplicación de un doble rasero, y que han de tenerse debidamente en cuenta en las orientaciones políticas de la UE para los Estados miembros; |
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6.

Se siente estimulado por las leves mejorías en los indicadores del mercado de trabajo, si bien reconoce que la diferencia entre los Estados miembros sigue siendo importante y el desempleo inaceptablemente elevado; constata la necesidad de aprovechar las recientes mejoras incrementando asimismo la calidad del empleo creado y su productividad; pide que se realicen más esfuerzos para aumentar la inversión en cualificaciones, incrementar la capacidad de integración de los mercados laborales, crear empleo de calidad y reducir la pobreza, la exclusión social y las crecientes desigualdades en cuanto a ingresos y riqueza, manteniendo al mismo tiempo la disciplina presupuestaria; subraya que los indicadores de empleo deben gozar del mismo estatus que los indicadores existentes, lo que permitirá realizar un análisis en profundidad, con objeto de evitar la aplicación de un doble rasero, y que han de tenerse debidamente en cuenta en las orientaciones políticas de la UE para los Estados miembros;

| 7. | Acoge con satisfacción la renovación de las Directrices Integradas Europa 2020, y pide que se refuerce el papel de la Estrategia Europa 2020 en la orientación del Semestre Europeo, de conformidad con los objetivos del Tratado y la legislación aplicable, y se evite una nueva crisis de la deuda soberana; hace hincapié en la importancia de unos instrumentos y políticas ambiciosos para velar por que Europa aproveche al máximo las transiciones energética y digital, gracias también a una inversión adecuada en I+D y competencias, reduciendo el atraso de Europa con respecto a sus principales competidores mundiales en cuanto a la productividad total de los factores; considera crucial que se aborden las desigualdades económicas que obstaculizan un crecimiento económico duradero; insta a la Comisión a que aborde las reformas fiscales y medioambientales en las recomendaciones específicas por país, también en el contexto de la responsabilidad fiscal; pide una supervisión coherente y global de la convergencia en relación con los países que han obtenido los mejores resultados en la realización de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; |
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7.

Acoge con satisfacción la renovación de las Directrices Integradas Europa 2020, y pide que se refuerce el papel de la Estrategia Europa 2020 en la orientación del Semestre Europeo, de conformidad con los objetivos del Tratado y la legislación aplicable, y se evite una nueva crisis de la deuda soberana; hace hincapié en la importancia de unos instrumentos y políticas ambiciosos para velar por que Europa aproveche al máximo las transiciones energética y digital, gracias también a una inversión adecuada en I+D y competencias, reduciendo el atraso de Europa con respecto a sus principales competidores mundiales en cuanto a la productividad total de los factores; considera crucial que se aborden las desigualdades económicas que obstaculizan un crecimiento económico duradero; insta a la Comisión a que aborde las reformas fiscales y medioambientales en las recomendaciones específicas por país, también en el contexto de la responsabilidad fiscal; pide una supervisión coherente y global de la convergencia en relación con los países que han obtenido los mejores resultados en la realización de los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

Inversión

| 8. | Pide que se aproveche al máximo el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) a fin de apoyar los proyectos estratégicos que, de lo contrario, no serían financiados, de conformidad con su mandato; insta a los Estados miembros y al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas a que asocien estrechamente a las autoridades locales y regionales en el desarrollo de reservas de proyectos y plataformas de inversión, con la ayuda del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y el Portal Europeo de Proyectos de Inversión; destaca asimismo la importancia de crear sinergias entre el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; |
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8.

Pide que se aproveche al máximo el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) a fin de apoyar los proyectos estratégicos que, de lo contrario, no serían financiados, de conformidad con su mandato; insta a los Estados miembros y al Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas a que asocien estrechamente a las autoridades locales y regionales en el desarrollo de reservas de proyectos y plataformas de inversión, con la ayuda del Centro Europeo de Asesoramiento para la Inversión y el Portal Europeo de Proyectos de Inversión; destaca asimismo la importancia de crear sinergias entre el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos;

| 9. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que utilicen todo el potencial de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) conforme a la Estrategia Europa 2020, con el fin de reforzar la cohesión y atenuar las divergencias en el mercado único, permitiendo a todas las regiones desarrollar sus ventajas competitivas y facilitando inversión privada adicional; considera que estas inversiones deben servir para una política industrial coherente y prestar una atención especial a la creación de un empleo de calidad, en especial para los jóvenes; subraya la necesidad de una capacidad administrativa adecuada, un papel activo para las regiones y una mejor coordinación a todos los niveles del gobierno así como entre ellas; pide que se considere una nueva posible acción política para reducir el déficit de inversiones en la UE; |
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9.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que utilicen todo el potencial de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) conforme a la Estrategia Europa 2020, con el fin de reforzar la cohesión y atenuar las divergencias en el mercado único, permitiendo a todas las regiones desarrollar sus ventajas competitivas y facilitando inversión privada adicional; considera que estas inversiones deben servir para una política industrial coherente y prestar una atención especial a la creación de un empleo de calidad, en especial para los jóvenes; subraya la necesidad de una capacidad administrativa adecuada, un papel activo para las regiones y una mejor coordinación a todos los niveles del gobierno así como entre ellas; pide que se considere una nueva posible acción política para reducir el déficit de inversiones en la UE;

| 10. | Es consciente del actual proceso de desapalancamiento en el sector privado; subraya que la tasa de inversión europea se encuentra muy por debajo del periodo anterior a la crisis; señala en este contexto la importancia de una rápida aplicación de la unión bancaria y la reforma estructural bancaria, así como la importancia de fomentar las inversiones en capital social en las pymes gracias a la Unión de los Mercados de Capitales; pide que se utilicen al máximo el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y COSME con objeto de mejorar el acceso de las pymes a financiación; considera que una mayor previsibilidad de la normativa regulatoria en el mercado único aumentaría la confianza de los inversores; |
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10.

Es consciente del actual proceso de desapalancamiento en el sector privado; subraya que la tasa de inversión europea se encuentra muy por debajo del periodo anterior a la crisis; señala en este contexto la importancia de una rápida aplicación de la unión bancaria y la reforma estructural bancaria, así como la importancia de fomentar las inversiones en capital social en las pymes gracias a la Unión de los Mercados de Capitales; pide que se utilicen al máximo el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y COSME con objeto de mejorar el acceso de las pymes a financiación; considera que una mayor previsibilidad de la normativa regulatoria en el mercado único aumentaría la confianza de los inversores;

| 11. | Destaca la necesidad de más inversiones en capital humano, en particular educación e innovación, también en el contexto de las reformas del mercado laboral; subraya la necesidad de mejorar los sistemas nacionales de educación, formación profesional y aprendizaje permanente y de adaptarlos a las nuevas competencias y demanda de conocimientos del mercado laboral de la UE; subraya que ello permitirá que la innovación sea un motor fundamental de crecimiento, productividad y competitividad; insta, en este contexto, a los Estados miembros a que mejoren la productividad de sus inversiones públicas; |
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11.

Destaca la necesidad de más inversiones en capital humano, en particular educación e innovación, también en el contexto de las reformas del mercado laboral; subraya la necesidad de mejorar los sistemas nacionales de educación, formación profesional y aprendizaje permanente y de adaptarlos a las nuevas competencias y demanda de conocimientos del mercado laboral de la UE; subraya que ello permitirá que la innovación sea un motor fundamental de crecimiento, productividad y competitividad; insta, en este contexto, a los Estados miembros a que mejoren la productividad de sus inversiones públicas;

| 12. | Celebra los perfiles de inversión específicos por países que identifican algunos de los principales desafíos para la inversión en los diferentes Estados miembros; pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan partícipes a todos los niveles de gobierno y a todas las partes interesadas en la identificación de obstáculos a las inversiones, centrando la atención, en particular, en el mercado interior, una demanda interna moderada, las reformas estructurales y la puesta a disposición de los instrumentos adecuados que reúnan la financiación pública y privada; destaca la importancia de un elevado nivel de inversiones productivas para un proceso de recuperación económica sostenida entre los Estados miembros; indica que en cada país se debe alcanzar un equilibrio adecuado entre los gastos actuales, la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas y las inversiones en el potencial de crecimiento económico, y que el mercado único y los instrumentos europeos como el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos tienen que desempeñar un importante papel en el apoyo a un buen nivel de inversión; subraya que la escasa inversión pública en investigación e innovación en diferentes países podría hacer que estos sigan cayendo en la trampa de una renta media; |
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12.

Celebra los perfiles de inversión específicos por países que identifican algunos de los principales desafíos para la inversión en los diferentes Estados miembros; pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan partícipes a todos los niveles de gobierno y a todas las partes interesadas en la identificación de obstáculos a las inversiones, centrando la atención, en particular, en el mercado interior, una demanda interna moderada, las reformas estructurales y la puesta a disposición de los instrumentos adecuados que reúnan la financiación pública y privada; destaca la importancia de un elevado nivel de inversiones productivas para un proceso de recuperación económica sostenida entre los Estados miembros; indica que en cada país se debe alcanzar un equilibrio adecuado entre los gastos actuales, la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas y las inversiones en el potencial de crecimiento económico, y que el mercado único y los instrumentos europeos como el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos tienen que desempeñar un importante papel en el apoyo a un buen nivel de inversión; subraya que la escasa inversión pública en investigación e innovación en diferentes países podría hacer que estos sigan cayendo en la trampa de una renta media;

Reformas estructurales

| 13. | Considera que, después de un largo período de ajuste macroeconómico, hay que centrar la atención en las reformas estructurales y las inversiones destinadas a reforzar el potencial de crecimiento basado en el empleo de calidad y en la productividad, a promover unos sistemas de protección social equitativos, sólidos, eficientes y sostenibles desde el punto de vista fiscal y a fomentar una transición sostenible de las economías de los Estados miembros hacia una mayor eficiencia de los recursos; |
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13.

Considera que, después de un largo período de ajuste macroeconómico, hay que centrar la atención en las reformas estructurales y las inversiones destinadas a reforzar el potencial de crecimiento basado en el empleo de calidad y en la productividad, a promover unos sistemas de protección social equitativos, sólidos, eficientes y sostenibles desde el punto de vista fiscal y a fomentar una transición sostenible de las economías de los Estados miembros hacia una mayor eficiencia de los recursos;

| 14. | Pide que se lleven a cabo reformas en los mercados de productos, de servicios y de trabajo, así como en relación con los regímenes de pensión, y una mejora de la reglamentación que promueva la innovación, la creación de empleo y una competencia justa favorable al bienestar social sin reducir el nivel de protección de los consumidores; |
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14.

Pide que se lleven a cabo reformas en los mercados de productos, de servicios y de trabajo, así como en relación con los regímenes de pensión, y una mejora de la reglamentación que promueva la innovación, la creación de empleo y una competencia justa favorable al bienestar social sin reducir el nivel de protección de los consumidores;

| 15. | Destaca la importancia de una mayor eficiencia de los recursos y de la energía, entre otras cosas, mediante el desarrollo de la economía circular; subraya la importancia de seguir desarrollando una auténtica unión de la energía basada en la solidaridad, la eficiencia y la diversidad sin ignorar las fuentes de energía autóctonas, incluidas las energías renovables; pide a la Comisión que incluya estas cuestiones en las recomendaciones específicas por países donde más proceda por su importancia para la competitividad y el crecimiento sostenible; |
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15.

Destaca la importancia de una mayor eficiencia de los recursos y de la energía, entre otras cosas, mediante el desarrollo de la economía circular; subraya la importancia de seguir desarrollando una auténtica unión de la energía basada en la solidaridad, la eficiencia y la diversidad sin ignorar las fuentes de energía autóctonas, incluidas las energías renovables; pide a la Comisión que incluya estas cuestiones en las recomendaciones específicas por países donde más proceda por su importancia para la competitividad y el crecimiento sostenible;

| 16. | Insta a que se tomen medidas adicionales para estimular la creación de empleo de calidad y crear mercados laborales con capacidad de resistencia y una segmentación reducida; destaca la importancia de unos sistemas de protección social sostenibles y eficaces; recuerda que un factor importante para mantener la sostenibilidad de los sistemas de pensiones es garantizar una elevada tasa de empleo; |
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16.

Insta a que se tomen medidas adicionales para estimular la creación de empleo de calidad y crear mercados laborales con capacidad de resistencia y una segmentación reducida; destaca la importancia de unos sistemas de protección social sostenibles y eficaces; recuerda que un factor importante para mantener la sostenibilidad de los sistemas de pensiones es garantizar una elevada tasa de empleo;

| 17. | Hace hincapié en la necesidad de una administración pública moderna, eficaz y democrática orientada a los ciudadanos en todos los niveles del gobierno, así como de unas normas de contratación pública que sean eficaces y transparentes; subraya la importancia de que se adopten nuevas medidas hacia una auténtica administración electrónica en los Estados miembros, así como entre estos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que determinen y corrijan las deficiencias de sus respectivas administraciones que podrían resultar perjudiciales en situaciones de crisis; |
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17.

Hace hincapié en la necesidad de una administración pública moderna, eficaz y democrática orientada a los ciudadanos en todos los niveles del gobierno, así como de unas normas de contratación pública que sean eficaces y transparentes; subraya la importancia de que se adopten nuevas medidas hacia una auténtica administración electrónica en los Estados miembros, así como entre estos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que determinen y corrijan las deficiencias de sus respectivas administraciones que podrían resultar perjudiciales en situaciones de crisis;

| 18. | Pide un desplazamiento de la imposición fiscal de modo que se aleje más del factor trabajo, velando por la sostenibilidad de los sistemas de protección social; |
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18.

Pide un desplazamiento de la imposición fiscal de modo que se aleje más del factor trabajo, velando por la sostenibilidad de los sistemas de protección social;

| 19. | Toma nota de la propuesta de un programa de apoyo a la reforma estructural, concebido para reforzar la aplicación en los Estados miembros de reformas favorables al crecimiento, que deberá decidirse con arreglo al procedimiento legislativo ordinario; reitera que incumbe a los Estados miembros la responsabilidad de aplicar las reformas estructurales; |
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19.

Toma nota de la propuesta de un programa de apoyo a la reforma estructural, concebido para reforzar la aplicación en los Estados miembros de reformas favorables al crecimiento, que deberá decidirse con arreglo al procedimiento legislativo ordinario; reitera que incumbe a los Estados miembros la responsabilidad de aplicar las reformas estructurales;

Responsabilidad fiscal

| 20. | Reitera la necesidad de políticas fiscales responsables y favorables al crecimiento que garanticen la sostenibilidad de la deuda y tengan en cuenta el ciclo económico y el déficit de inversiones, respetando al mismo tiempo los derechos sociales de los ciudadanos; recuerda que la elevadísima deuda de algunos Estados miembros representa un grave riesgo en caso de posibles trastornos futuros en la zona del euro; hace hincapié en que será necesario intensificar los esfuerzos por aumentar la solidez de las finanzas públicas y fomentar el crecimiento en los países que registren una ratio elevada de deuda/PIB con el fin de llevarlos a una vía descendente sostenible; |
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20.

Reitera la necesidad de políticas fiscales responsables y favorables al crecimiento que garanticen la sostenibilidad de la deuda y tengan en cuenta el ciclo económico y el déficit de inversiones, respetando al mismo tiempo los derechos sociales de los ciudadanos; recuerda que la elevadísima deuda de algunos Estados miembros representa un grave riesgo en caso de posibles trastornos futuros en la zona del euro; hace hincapié en que será necesario intensificar los esfuerzos por aumentar la solidez de las finanzas públicas y fomentar el crecimiento en los países que registren una ratio elevada de deuda/PIB con el fin de llevarlos a una vía descendente sostenible;

| 21. | Insiste en la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento haciendo pleno uso de las cláusulas de flexibilidad existentes, de acuerdo con la comunicación de la Comisión de 13 de enero de 2015 (COM(2015)0012), entre otras cosas para apoyar mayores inversiones y reformas estructurales así como para hacer frente a las amenazas contra la seguridad y a las llegadas de refugiados; |
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21.

Insiste en la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento haciendo pleno uso de las cláusulas de flexibilidad existentes, de acuerdo con la comunicación de la Comisión de 13 de enero de 2015 (COM(2015)0012), entre otras cosas para apoyar mayores inversiones y reformas estructurales así como para hacer frente a las amenazas contra la seguridad y a las llegadas de refugiados;

| 22. | Hace hincapié en la necesidad de mejorar la recaudación de impuestos, luchar contra el fraude y la evasión fiscales y tomar medidas contra la planificación fiscal agresiva y los paraísos fiscales, y mejorar la coordinación de la política fiscal con la UE; pide unos sistemas fiscales eficaces y transparentes para aumentar la recaudación fiscal, prevenir la evasión fiscal y luchar contra la delincuencia organizada; considera, por tanto, que las autoridades tributarias y aduaneras deben contar con suficientes recursos humanos, materiales y económicos; |
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22.

Hace hincapié en la necesidad de mejorar la recaudación de impuestos, luchar contra el fraude y la evasión fiscales y tomar medidas contra la planificación fiscal agresiva y los paraísos fiscales, y mejorar la coordinación de la política fiscal con la UE; pide unos sistemas fiscales eficaces y transparentes para aumentar la recaudación fiscal, prevenir la evasión fiscal y luchar contra la delincuencia organizada; considera, por tanto, que las autoridades tributarias y aduaneras deben contar con suficientes recursos humanos, materiales y económicos;

| 23. | Apoya los esfuerzos racionales y específicos por países desplegados para mejorar la calidad, la eficiencia y el carácter favorable al crecimiento del gasto público, especialmente reorientando los gastos improductivos hacia inversiones que potencien el crecimiento, pero sin poner en peligro la importante prestación de los servicios públicos y sociales; |
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23.

Apoya los esfuerzos racionales y específicos por países desplegados para mejorar la calidad, la eficiencia y el carácter favorable al crecimiento del gasto público, especialmente reorientando los gastos improductivos hacia inversiones que potencien el crecimiento, pero sin poner en peligro la importante prestación de los servicios públicos y sociales;

Especial atención a la zona del euro

| 24. | Acoge con satisfacción la recomendación sobre política económica de la zona del euro, formulada por la Comisión seis meses antes de las recomendaciones específicas por países, como un paso hacia la mejora de la coordinación política en el seguimiento del Informe de los cinco presidentes y las resoluciones pertinentes del Parlamento Europeo; |
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24.

Acoge con satisfacción la recomendación sobre política económica de la zona del euro, formulada por la Comisión seis meses antes de las recomendaciones específicas por países, como un paso hacia la mejora de la coordinación política en el seguimiento del Informe de los cinco presidentes y las resoluciones pertinentes del Parlamento Europeo;

| 25. | Insiste en que, dado su elevado nivel de interdependencia y el carácter único de su política monetaria, la zona del euro es una entidad económica en la que debe promoverse y apoyarse la convergencia en relación con los países que han obtenido los mejores resultados mediante una coordinación más intensa de las políticas nacionales; hace hincapié en la importancia de mejorar la acción por parte de todos los gobiernos nacionales para aplicar dentro de sus Estados miembros las reformas económicas y las inversiones necesarias para reducir los desajustes macroeconómicos y prevenir los efectos colaterales negativos de las políticas nacionales en otros Estados miembros; pide, por tanto, una evaluación en profundidad de esos desequilibrios macroeconómicos y sus efectos colaterales para complementar la evaluación de las vulnerabilidades nacionales específicas de cada país y el diálogo macroeconómico; insiste en la necesidad de una coherencia absoluta entre las recomendaciones relativas a la zona del euro y las recomendaciones específicas por países; |
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25.

Insiste en que, dado su elevado nivel de interdependencia y el carácter único de su política monetaria, la zona del euro es una entidad económica en la que debe promoverse y apoyarse la convergencia en relación con los países que han obtenido los mejores resultados mediante una coordinación más intensa de las políticas nacionales; hace hincapié en la importancia de mejorar la acción por parte de todos los gobiernos nacionales para aplicar dentro de sus Estados miembros las reformas económicas y las inversiones necesarias para reducir los desajustes macroeconómicos y prevenir los efectos colaterales negativos de las políticas nacionales en otros Estados miembros; pide, por tanto, una evaluación en profundidad de esos desequilibrios macroeconómicos y sus efectos colaterales para complementar la evaluación de las vulnerabilidades nacionales específicas de cada país y el diálogo macroeconómico; insiste en la necesidad de una coherencia absoluta entre las recomendaciones relativas a la zona del euro y las recomendaciones específicas por países;

| 26. | Acoge favorablemente la mayor atención que se presta a la situación presupuestaria agregada de la zona del euro, que no desvía la atención de las responsabilidades de cada uno de los Estados miembros; recuerda que el déficit fiscal de un Estado miembro no puede compensarse con un superávit fiscal en otro en lo que se refiere al procedimiento de déficit excesivo; pide una supervisión periódica de la situación presupuestaria agregada para verificar que es apropiada teniendo en cuenta la actual carencia de inversiones; |
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26.

Acoge favorablemente la mayor atención que se presta a la situación presupuestaria agregada de la zona del euro, que no desvía la atención de las responsabilidades de cada uno de los Estados miembros; recuerda que el déficit fiscal de un Estado miembro no puede compensarse con un superávit fiscal en otro en lo que se refiere al procedimiento de déficit excesivo; pide una supervisión periódica de la situación presupuestaria agregada para verificar que es apropiada teniendo en cuenta la actual carencia de inversiones;

| 27. | Respalda la recomendación de diferenciar el esfuerzo fiscal de los Estados miembros por separado, teniendo en cuenta sus respectivas posiciones con respecto a los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y las necesidades de estabilización, así como los efectos indirectos; señala que para muchos Estados miembros esto implica que han de seguir buscando una consolidación presupuestario favorable al crecimiento; señala, por otra parte, que algunos países cuentan con un margen presupuestario cada vez mayor con respecto a los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que en la situación actual podría utilizarse para contribuir a apoyar la economía doméstica; |
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27.

Respalda la recomendación de diferenciar el esfuerzo fiscal de los Estados miembros por separado, teniendo en cuenta sus respectivas posiciones con respecto a los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y las necesidades de estabilización, así como los efectos indirectos; señala que para muchos Estados miembros esto implica que han de seguir buscando una consolidación presupuestario favorable al crecimiento; señala, por otra parte, que algunos países cuentan con un margen presupuestario cada vez mayor con respecto a los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que en la situación actual podría utilizarse para contribuir a apoyar la economía doméstica;

| 28. | Señala que, si bien el superávit por cuenta corriente es en cierta medida un signo positivo de competitividad exterior de la zona del euro, su nivel actual refleja igualmente la falta de inversión interna, lo que afecta negativamente al crecimiento y al empleo; considera que una demanda interna más fuerte sería más conveniente para el crecimiento sostenible de la zona del euro, así como desde un punto de vista global; es consciente de que un superávit por cuenta corriente de algunos Estados miembros viene acompañado de un efecto indirecto positivo a lo largo de toda la cadena de valor, lo que puede beneficiar a otros Estados miembros de diversas formas; reconoce igualmente el papel de la moneda única en la ayuda a países más competitivos a mantener sus elevados superávits frente al resto del mundo; acoge con satisfacción las conclusiones de las previsiones de invierno de 2016 de la Comisión, según las cuales el motor del crecimiento económico en algunos Estados miembros en 2015 ha sido principalmente la demanda interior; considera importante que los Estados miembros con los superávits por cuenta corriente más elevados sigan ampliando su demanda interior para beneficio propio y el general; al mismo tiempo, pide a los Estados miembros menos competitivos que realicen reformas estructurales eficaces e inversiones de elevada calidad con el fin de modernizar sus economías y establecer un entorno empresarial sostenible para las inversiones a largo plazo de acuerdo con la Estrategia Europa 2020; considera que esta es la mejor manera de reducir los desajustes macroeconómicos dentro de los Estados miembros en lugar de proceder a una devaluación interna que debilita la demanda y ralentiza el crecimiento económico en toda la zona del euro; |
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28.

Señala que, si bien el superávit por cuenta corriente es en cierta medida un signo positivo de competitividad exterior de la zona del euro, su nivel actual refleja igualmente la falta de inversión interna, lo que afecta negativamente al crecimiento y al empleo; considera que una demanda interna más fuerte sería más conveniente para el crecimiento sostenible de la zona del euro, así como desde un punto de vista global; es consciente de que un superávit por cuenta corriente de algunos Estados miembros viene acompañado de un efecto indirecto positivo a lo largo de toda la cadena de valor, lo que puede beneficiar a otros Estados miembros de diversas formas; reconoce igualmente el papel de la moneda única en la ayuda a países más competitivos a mantener sus elevados superávits frente al resto del mundo; acoge con satisfacción las conclusiones de las previsiones de invierno de 2016 de la Comisión, según las cuales el motor del crecimiento económico en algunos Estados miembros en 2015 ha sido principalmente la demanda interior; considera importante que los Estados miembros con los superávits por cuenta corriente más elevados sigan ampliando su demanda interior para beneficio propio y el general; al mismo tiempo, pide a los Estados miembros menos competitivos que realicen reformas estructurales eficaces e inversiones de elevada calidad con el fin de modernizar sus economías y establecer un entorno empresarial sostenible para las inversiones a largo plazo de acuerdo con la Estrategia Europa 2020; considera que esta es la mejor manera de reducir los desajustes macroeconómicos dentro de los Estados miembros en lugar de proceder a una devaluación interna que debilita la demanda y ralentiza el crecimiento económico en toda la zona del euro;

| 29. | Hace hincapié en la necesidad de fomentar una verdadera convergencia económica y social impulsada por la mejora de la productividad y de los factores no relacionados con los costes; subraya la importancia de que todos los Estados miembros lleven realmente a cabo reformas estructurales, mejoren la calidad del gasto público y cuenten con una capacidad de inversión suficiente para permitir un crecimiento equilibrado y sostenible, lo que también es esencial para reducir las ratios deuda/PIB; reconoce que una deuda pública y privada elevada reduce significativamente la capacidad de inversión y, por tanto, ralentiza el crecimiento; |
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29.

Hace hincapié en la necesidad de fomentar una verdadera convergencia económica y social impulsada por la mejora de la productividad y de los factores no relacionados con los costes; subraya la importancia de que todos los Estados miembros lleven realmente a cabo reformas estructurales, mejoren la calidad del gasto público y cuenten con una capacidad de inversión suficiente para permitir un crecimiento equilibrado y sostenible, lo que también es esencial para reducir las ratios deuda/PIB; reconoce que una deuda pública y privada elevada reduce significativamente la capacidad de inversión y, por tanto, ralentiza el crecimiento;

| 30. | Recuerda que la fijación de salarios es un asunto de negociación colectiva autónoma y pide a los actores pertinentes que garanticen una evolución salarial responsable que refleje el aumento de la productividad; pide en particular a los actores pertinentes de los países con déficits por cuenta corriente o con una balanza por cuenta corriente casi equilibrada que sigan esforzándose por fortalecer la productividad y mantener la competitividad; al mismo tiempo, pide a los actores pertinentes de los países con elevados superávits que utilicen sus ahorros para apoyar la demanda y la inversión internas; |
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30.

Recuerda que la fijación de salarios es un asunto de negociación colectiva autónoma y pide a los actores pertinentes que garanticen una evolución salarial responsable que refleje el aumento de la productividad; pide en particular a los actores pertinentes de los países con déficits por cuenta corriente o con una balanza por cuenta corriente casi equilibrada que sigan esforzándose por fortalecer la productividad y mantener la competitividad; al mismo tiempo, pide a los actores pertinentes de los países con elevados superávits que utilicen sus ahorros para apoyar la demanda y la inversión internas;

| 31. | Pide que se tomen medidas destinadas a evitar una carrera a la baja en términos de normas fiscales y sociales que conduzca a un aumento de las desigualdades; recuerda la necesidad de mantener la competitividad a nivel internacional sobre la base de la productividad y de una convergencia al alza; celebra la creciente atención que se presta a tres indicadores relativos al empleo en el cuadro de indicadores de desequilibrios macroeconómicos y pide a la Comisión que los equipare a los demás; considera igualmente que el análisis del cuadro actual de los principales indicadores de empleo y sociales y los indicadores pertinentes de la eficiencia de recursos debería tenerse debidamente en cuenta en las orientaciones políticas; |
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31.

Pide que se tomen medidas destinadas a evitar una carrera a la baja en términos de normas fiscales y sociales que conduzca a un aumento de las desigualdades; recuerda la necesidad de mantener la competitividad a nivel internacional sobre la base de la productividad y de una convergencia al alza; celebra la creciente atención que se presta a tres indicadores relativos al empleo en el cuadro de indicadores de desequilibrios macroeconómicos y pide a la Comisión que los equipare a los demás; considera igualmente que el análisis del cuadro actual de los principales indicadores de empleo y sociales y los indicadores pertinentes de la eficiencia de recursos debería tenerse debidamente en cuenta en las orientaciones políticas;

| 32. | Toma nota de las conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2015 sobre la Unión Económica y Monetaria, y pide a la Comisión que comience cuanto antes a preparar medidas a más largo plazo; |
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32.

Toma nota de las conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2015 sobre la Unión Económica y Monetaria, y pide a la Comisión que comience cuanto antes a preparar medidas a más largo plazo;

Un Semestre Europeo más eficaz con mayor responsabilidad democrática

| 33. | Lamenta la deficiente aplicación de las recomendaciones específicas por país y considera que, para mejorarla, es necesario determinar mejor unas prioridades claramente articuladas a escala europea y fomentar un auténtico debate público, una voluntad política y un compromiso a escala nacional que conduzcan a una mayor relevancia y responsabilización nacional; saluda, a este respecto, las visitas que han realizado miembros de la Comisión a los Estados miembros para hablar sobre el proceso del Semestre Europeo y sus documentos; |
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33.

Lamenta la deficiente aplicación de las recomendaciones específicas por país y considera que, para mejorarla, es necesario determinar mejor unas prioridades claramente articuladas a escala europea y fomentar un auténtico debate público, una voluntad política y un compromiso a escala nacional que conduzcan a una mayor relevancia y responsabilización nacional; saluda, a este respecto, las visitas que han realizado miembros de la Comisión a los Estados miembros para hablar sobre el proceso del Semestre Europeo y sus documentos;

| 34. | Pide que se alcance el equilibrio adecuado entre la concentración de las recomendaciones específicas por país en las prioridades clave y la garantía de que aborden todos los retos importantes, incluidas la necesidad de prevenir una repetición de una nueva crisis de deuda soberana y la necesidad de aumentar la competitividad, el crecimiento y el empleo teniendo en cuenta los objetivos de la Estrategia Europa 2020; |
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34.

Pide que se alcance el equilibrio adecuado entre la concentración de las recomendaciones específicas por país en las prioridades clave y la garantía de que aborden todos los retos importantes, incluidas la necesidad de prevenir una repetición de una nueva crisis de deuda soberana y la necesidad de aumentar la competitividad, el crecimiento y el empleo teniendo en cuenta los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

| 35. | Saluda el debate plenario con los presidentes de la Comisión y del Eurogrupo sobre el proyecto de recomendación relativa a la zona del euro celebrado el 15 de diciembre de 2015, y pide que estos debates plenarios se conviertan en una práctica habitual en el marco del Semestre Europeo; considera que estos debates fortalecen y complementan el diálogo democrático existente, en particular el diálogo económico, y contribuyen a consolidar la rendición de cuentas del poder ejecutivo; |
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35.

Saluda el debate plenario con los presidentes de la Comisión y del Eurogrupo sobre el proyecto de recomendación relativa a la zona del euro celebrado el 15 de diciembre de 2015, y pide que estos debates plenarios se conviertan en una práctica habitual en el marco del Semestre Europeo; considera que estos debates fortalecen y complementan el diálogo democrático existente, en particular el diálogo económico, y contribuyen a consolidar la rendición de cuentas del poder ejecutivo;

| 36. | Subraya que el Consejo Europeo de primavera debería seguir siendo el momento central en que las prioridades políticas se definen; saluda el debate con la Comisión en el pleno sobre las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento antes y después de su adopción; recuerda que la adopción de la política económica tras la recomendación del Consejo a los Estados miembros es un acto de ejecución que ha de someterse al control democrático del Parlamento Europeo y a un debate en el mismo; pide, por tanto, al Consejo que adopte las recomendaciones para la zona del euro y las conclusiones sobre el paquete del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, una vez que el Parlamento haya tenido ocasión de expresar su posición al respecto; reafirma su propósito de examinar estos documentos con rapidez y de adoptar su posición con antelación suficiente al Consejo Europeo de primavera; agradece que se haya invitado al Presidente del Parlamento Europeo a transmitir su posición en el Consejo Europeo de primavera; señala además que el Tratado exige que se informe al Parlamento Europeo una vez que el Consejo haya adoptado sus recomendaciones, así como sobre los resultados de la vigilancia multilateral; |
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36.

Subraya que el Consejo Europeo de primavera debería seguir siendo el momento central en que las prioridades políticas se definen; saluda el debate con la Comisión en el pleno sobre las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento antes y después de su adopción; recuerda que la adopción de la política económica tras la recomendación del Consejo a los Estados miembros es un acto de ejecución que ha de someterse al control democrático del Parlamento Europeo y a un debate en el mismo; pide, por tanto, al Consejo que adopte las recomendaciones para la zona del euro y las conclusiones sobre el paquete del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, una vez que el Parlamento haya tenido ocasión de expresar su posición al respecto; reafirma su propósito de examinar estos documentos con rapidez y de adoptar su posición con antelación suficiente al Consejo Europeo de primavera; agradece que se haya invitado al Presidente del Parlamento Europeo a transmitir su posición en el Consejo Europeo de primavera; señala además que el Tratado exige que se informe al Parlamento Europeo una vez que el Consejo haya adoptado sus recomendaciones, así como sobre los resultados de la vigilancia multilateral;

| 37. | Destaca la importancia de que los Parlamentos nacionales sometan a debate los informes por país y las recomendaciones específicas por país, y a votación los programas nacionales de reforma, así como los programas nacionales de convergencia o estabilidad; pide a los Estados miembros que busquen la participación estructurada de los interlocutores sociales, las autoridades locales y regionales y otras partes interesadas relevantes, aprovechando la temprana publicación de los informes por país; subraya el papel irremplazable de los interlocutores sociales en la fijación de salarios, y la función crucial que deberían desempeñar en los diálogos económicos de carácter más amplio, sobre todo a la hora de fomentar la productividad; reclama, además, una cooperación más estrecha de los Parlamentos nacionales con el Parlamento Europeo; |
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37.

Destaca la importancia de que los Parlamentos nacionales sometan a debate los informes por país y las recomendaciones específicas por país, y a votación los programas nacionales de reforma, así como los programas nacionales de convergencia o estabilidad; pide a los Estados miembros que busquen la participación estructurada de los interlocutores sociales, las autoridades locales y regionales y otras partes interesadas relevantes, aprovechando la temprana publicación de los informes por país; subraya el papel irremplazable de los interlocutores sociales en la fijación de salarios, y la función crucial que deberían desempeñar en los diálogos económicos de carácter más amplio, sobre todo a la hora de fomentar la productividad; reclama, además, una cooperación más estrecha de los Parlamentos nacionales con el Parlamento Europeo;

| 38. | Insta a la Comisión a que inicie negociaciones sobre un acuerdo interinstitucional sobre la gobernanza económica; insiste en que dicho acuerdo interinstitucional debe garantizar, en el marco de los Tratados, que la estructura del Semestre Europeo permita un control parlamentario del proceso que sea periódico y significativo, en particular en lo relativo a las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento y las recomendaciones para la zona del euro; |
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38.

Insta a la Comisión a que inicie negociaciones sobre un acuerdo interinstitucional sobre la gobernanza económica; insiste en que dicho acuerdo interinstitucional debe garantizar, en el marco de los Tratados, que la estructura del Semestre Europeo permita un control parlamentario del proceso que sea periódico y significativo, en particular en lo relativo a las prioridades del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento y las recomendaciones para la zona del euro;

Políticas presupuestarias

| 39. | Lamenta que no se disponga de un efecto palanca satisfactorio debido al tamaño limitado del presupuesto de la UE, al tiempo que resulta imposible modificar el régimen de recursos propios y que las previsiones económicas, las prioridades en materia de política económica y los procedimientos presupuestarios anuales y plurianuales carecen de un nexo coherente entre ellos; |
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39.

Lamenta que no se disponga de un efecto palanca satisfactorio debido al tamaño limitado del presupuesto de la UE, al tiempo que resulta imposible modificar el régimen de recursos propios y que las previsiones económicas, las prioridades en materia de política económica y los procedimientos presupuestarios anuales y plurianuales carecen de un nexo coherente entre ellos;

| 40. | Señala que el presupuesto de la UE contribuye directamente a la consecución de dos de los tres objetivos del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016, a saber, relanzar la inversión, proseguir con las reformas estructurales y aplicar unas políticas fiscales responsables y sinceras que estén a la altura de los compromisos políticos anunciados; se congratula de la propuesta de la Comisión de utilizar fondos de la UE para fines de asistencia técnica en apoyo de las reformas estructurales; |
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40.

Señala que el presupuesto de la UE contribuye directamente a la consecución de dos de los tres objetivos del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016, a saber, relanzar la inversión, proseguir con las reformas estructurales y aplicar unas políticas fiscales responsables y sinceras que estén a la altura de los compromisos políticos anunciados; se congratula de la propuesta de la Comisión de utilizar fondos de la UE para fines de asistencia técnica en apoyo de las reformas estructurales;

| 41. | Considera que el presupuesto de la UE podría servir de alivio para los presupuestos nacionales y contribuir a los esfuerzos de consolidación fiscal mediante la introducción de recursos propios y la racionalización de los gastos; está firmemente convencido de que, si los fondos públicos se gestionaran en mayor medida a escala de la UE, podrían realizarse economías de escala y reducirse así los gastos, por ejemplo en el ámbito diplomático y el militar, sin poner en entredicho el principio de gestión compartida, en especial para los Fondos Estructurales; |
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41.

Considera que el presupuesto de la UE podría servir de alivio para los presupuestos nacionales y contribuir a los esfuerzos de consolidación fiscal mediante la introducción de recursos propios y la racionalización de los gastos; está firmemente convencido de que, si los fondos públicos se gestionaran en mayor medida a escala de la UE, podrían realizarse economías de escala y reducirse así los gastos, por ejemplo en el ámbito diplomático y el militar, sin poner en entredicho el principio de gestión compartida, en especial para los Fondos Estructurales;

| 42. | Insiste en la ilegalidad que constituye un presupuesto de la UE deficitario; señala que los Estados miembros hacen del presupuesto de la UE una variable de ajuste de los presupuestos nacionales; |
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42.

Insiste en la ilegalidad que constituye un presupuesto de la UE deficitario; señala que los Estados miembros hacen del presupuesto de la UE una variable de ajuste de los presupuestos nacionales;

| 43. | Destaca que una mayor integración de la zona del euro es indispensable para la plena realización de la unión económica y monetaria (UEM) y que la unión presupuestaria es una de las piedras angulares del buen funcionamiento del euro; |
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43.

Destaca que una mayor integración de la zona del euro es indispensable para la plena realización de la unión económica y monetaria (UEM) y que la unión presupuestaria es una de las piedras angulares del buen funcionamiento del euro;

| 44. | Pide que, en relación con la posición del Parlamento con respecto a la zona del euro y su capacidad presupuestaria, se tengan en cuenta las conclusiones del informe de propia iniciativa sobre la capacidad presupuestaria de la zona del euro que se elaborará en el transcurso de 2016; |
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44.

Pide que, en relación con la posición del Parlamento con respecto a la zona del euro y su capacidad presupuestaria, se tengan en cuenta las conclusiones del informe de propia iniciativa sobre la capacidad presupuestaria de la zona del euro que se elaborará en el transcurso de 2016;

| 45. | Pide a la Comisión que revise el marco financiero plurianual (MFP), tal como se acordó en el acuerdo político alcanzado por el Parlamento, la Comisión y el Consejo en junio de 2013; señala que las crisis financieras y humanitarias registradas en la UE entre 2009 y 2014 han puesto de manifiesto la inadecuación del MFP actual; recuerda, además, que es necesario proceder a una reforma sustancial de la programación financiera de la Unión en la que se tengan debidamente en cuenta los objetivos, la financiación y la duración de los instrumentos disponibles; |
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45.

Pide a la Comisión que revise el marco financiero plurianual (MFP), tal como se acordó en el acuerdo político alcanzado por el Parlamento, la Comisión y el Consejo en junio de 2013; señala que las crisis financieras y humanitarias registradas en la UE entre 2009 y 2014 han puesto de manifiesto la inadecuación del MFP actual; recuerda, además, que es necesario proceder a una reforma sustancial de la programación financiera de la Unión en la que se tengan debidamente en cuenta los objetivos, la financiación y la duración de los instrumentos disponibles;

Políticas de medio ambiente, salud pública y seguridad alimentaria

| 46. | Destaca que, para que la reforma de la legislación en materia de residuos y el plan de acción sobre la economía circular hagan avanzar la economía europea hacia un modelo circular, es absolutamente necesario integrar en el proceso del Semestre Europeo las recomendaciones realizadas a tal efecto para impulsar la competitividad, crear empleos y generar crecimiento sostenible; recomienda que los principios de la economía circular se integren en las recomendaciones específicas por país; |
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46.

Destaca que, para que la reforma de la legislación en materia de residuos y el plan de acción sobre la economía circular hagan avanzar la economía europea hacia un modelo circular, es absolutamente necesario integrar en el proceso del Semestre Europeo las recomendaciones realizadas a tal efecto para impulsar la competitividad, crear empleos y generar crecimiento sostenible; recomienda que los principios de la economía circular se integren en las recomendaciones específicas por país;

| 47. | Reitera la necesidad de un marco fiscal que recompense el desarrollo de políticas sostenibles y esté en consonancia con el principio de que «quien contamina, paga», emitiendo las señales adecuadas para la inversión en eficiencia en el uso de recursos, la modernización de los procesos de producción y la fabricación de productos más reparables y duraderos; reitera la necesidad de eliminar progresivamente las subvenciones con efectos perjudiciales para el medio ambiente, incluidas las dedicadas a los combustibles fósiles, y de desplazar la imposición del trabajo hacia la fiscalidad medioambiental; |
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47.

Reitera la necesidad de un marco fiscal que recompense el desarrollo de políticas sostenibles y esté en consonancia con el principio de que «quien contamina, paga», emitiendo las señales adecuadas para la inversión en eficiencia en el uso de recursos, la modernización de los procesos de producción y la fabricación de productos más reparables y duraderos; reitera la necesidad de eliminar progresivamente las subvenciones con efectos perjudiciales para el medio ambiente, incluidas las dedicadas a los combustibles fósiles, y de desplazar la imposición del trabajo hacia la fiscalidad medioambiental;

| 48. | Considera importante evaluar el rendimiento y la sostenibilidad de los sistemas sanitarios en el marco del Semestre Europeo y apoya la transición hacia un enfoque basado en los resultados y que se dé prioridad a la prevención de las enfermedades y la promoción de la salud; pide a la Comisión que, junto con todas las partes interesadas, desarrolle instrumentos para supervisar los resultados en materia de salud, medir el acceso a una atención sanitaria de calidad y aumentar la transparencia de los costes de la investigación médica, con el objetivo de reducir las divergencias sociales y las desigualdades sanitarias entre los Estados miembros y dentro de cada uno de ellos; pide a la Comisión que tenga en cuenta en las recomendaciones específicas por país los efectos sanitarios y presupuestarios a largo plazo de las medidas orientadas a los programas de prevención; |
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48.

Considera importante evaluar el rendimiento y la sostenibilidad de los sistemas sanitarios en el marco del Semestre Europeo y apoya la transición hacia un enfoque basado en los resultados y que se dé prioridad a la prevención de las enfermedades y la promoción de la salud; pide a la Comisión que, junto con todas las partes interesadas, desarrolle instrumentos para supervisar los resultados en materia de salud, medir el acceso a una atención sanitaria de calidad y aumentar la transparencia de los costes de la investigación médica, con el objetivo de reducir las divergencias sociales y las desigualdades sanitarias entre los Estados miembros y dentro de cada uno de ellos; pide a la Comisión que tenga en cuenta en las recomendaciones específicas por país los efectos sanitarios y presupuestarios a largo plazo de las medidas orientadas a los programas de prevención;

| 49. | Destaca la importancia de la sostenibilidad del sector de la asistencia sanitaria, que desempeña una función importante en la economía general debido a que representa el 8 % del total de la mano de obra europea y el 10 % del PIB de la UE, y de su capacidad para ofrecer a todos los ciudadanos igualdad de acceso a los servicios de asistencia sanitaria, ya que la salud es un factor esencial de la estabilidad, la sostenibilidad y el ulterior desarrollo de los Estados miembros y de su economía; |
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49.

Destaca la importancia de la sostenibilidad del sector de la asistencia sanitaria, que desempeña una función importante en la economía general debido a que representa el 8 % del total de la mano de obra europea y el 10 % del PIB de la UE, y de su capacidad para ofrecer a todos los ciudadanos igualdad de acceso a los servicios de asistencia sanitaria, ya que la salud es un factor esencial de la estabilidad, la sostenibilidad y el ulterior desarrollo de los Estados miembros y de su economía;

Políticas regionales

| 50. | Señala la trascendencia de las inversiones de la UE en las regiones menos desarrolladas, así como la importancia de garantizar su capacidad para atraer más inversiones, promoviendo así la cohesión económica, social y territorial; |
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50.

Señala la trascendencia de las inversiones de la UE en las regiones menos desarrolladas, así como la importancia de garantizar su capacidad para atraer más inversiones, promoviendo así la cohesión económica, social y territorial;

| 51. | Toma nota de los vínculos que existen entre los objetivos del proceso del Semestre Europeo y la programación de los Fondos FEIE para 2014-2020, que se reflejan en los acuerdos de colaboración; considera, por tanto, que, tras la reforma 2014-2020, los instrumentos de la política de cohesión podrían desempeñar una función muy importante en la ejecución de las recomendaciones específicas por país pertinentes, apoyando así las reformas estructurales y contribuyendo al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la UE y a la ejecución eficaz de los acuerdos de asociación; subraya, no obstante, el carácter plurianual y a largo plazo de los programas y objetivos de los Fondos EIE en comparación con el ciclo anual del Semestre Europeo, así como la necesidad de coordinación entre las prioridades de la Unión Europea, las necesidades nacionales, las necesidades regionales y las necesidades locales; |
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51.

Toma nota de los vínculos que existen entre los objetivos del proceso del Semestre Europeo y la programación de los Fondos FEIE para 2014-2020, que se reflejan en los acuerdos de colaboración; considera, por tanto, que, tras la reforma 2014-2020, los instrumentos de la política de cohesión podrían desempeñar una función muy importante en la ejecución de las recomendaciones específicas por país pertinentes, apoyando así las reformas estructurales y contribuyendo al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la UE y a la ejecución eficaz de los acuerdos de asociación; subraya, no obstante, el carácter plurianual y a largo plazo de los programas y objetivos de los Fondos EIE en comparación con el ciclo anual del Semestre Europeo, así como la necesidad de coordinación entre las prioridades de la Unión Europea, las necesidades nacionales, las necesidades regionales y las necesidades locales;

o

o o

| 52. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, a los Parlamentos nacionales y al Banco Central Europeo. |
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52.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, a los Parlamentos nacionales y al Banco Central Europeo.

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(1)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 12.

(2)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 41.

(3)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 8.

(4)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 33.

(5)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 25.

(6)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 1.

(7)  DO L 140 de 27.5.2013, p. 11.

(8)  DO L 140 de 27.5.2013, p. 1.

(9)  DO L 192 de 18.7.2015, p. 27.

(10)  DO L 268 de 15.10.2015, p. 28.

(11)  DO L 169 de 1.7.2015, p. 1.

(12)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0238.

(13)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0408.

(14)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0469.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/93 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/93

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P8_TA(2016)0059

Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2016 (2015/2330(INI))

(2018/C 035/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea TUE y el artículo 9 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Vistos el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea TUE y el artículo 9 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los artículos 145, 148, 152 y 153, apartado 5, del TFUE, |
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—

Vistos los artículos 145, 148, 152 y 153, apartado 5, del TFUE,

| — | Visto el artículo 174 del TFUE, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 174 del TFUE,

| — | Visto el artículo 349 del TFUE, en el que se define un estatuto específico para las regiones ultraperiféricas, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 349 del TFUE, en el que se define un estatuto específico para las regiones ultraperiféricas,

| — | Vista la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada, |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular su título IV (Solidaridad), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular su título IV (Solidaridad),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 — Refuerzo de la recuperación y fomento de la convergencia» (COM(2015)0690), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 — Refuerzo de la recuperación y fomento de la convergencia» (COM(2015)0690),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, titulado «Informe sobre el Mecanismo de Alerta 2016» (COM(2015)0691), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, titulado «Informe sobre el Mecanismo de Alerta 2016» (COM(2015)0691),

| — | Vista la Recomendación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015 para una Recomendación del Consejo, , sobre la política económica de la zona del euro (COM(2015)0692), |
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—

Vista la Recomendación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015 para una Recomendación del Consejo, , sobre la política económica de la zona del euro (COM(2015)0692),

| — | Visto el proyecto de informe conjunto sobre el empleo de la Comisión y del Consejo, de 26 de noviembre de 2015, que acompaña a la Comunicación de la Comisión relativa al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2016 (COM(2015)0700), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de informe conjunto sobre el empleo de la Comisión y del Consejo, de 26 de noviembre de 2015, que acompaña a la Comunicación de la Comisión relativa al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2016 (COM(2015)0700),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de octubre de 2015, titulada «Medidas destinadas a realizar la Unión Económica y Monetaria» (COM(2015)0600), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de octubre de 2015, titulada «Medidas destinadas a realizar la Unión Económica y Monetaria» (COM(2015)0600),

| — | Vistas la propuesta de la Comisión de Decisión del Consejo, de 2 de marzo de 2015, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (COM(2015)0098), y la posición del Parlamento de 8 de julio de 2015 al respecto (1), |
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—

Vistas la propuesta de la Comisión de Decisión del Consejo, de 2 de marzo de 2015, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (COM(2015)0098), y la posición del Parlamento de 8 de julio de 2015 al respecto (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de enero de 2015, titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (COM(2015)0012), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de enero de 2015, titulada «Aprovechar al máximo la flexibilidad que ofrecen las actuales disposiciones del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (COM(2015)0012),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2014, titulada «Un Plan de Inversiones para Europa» (COM(2014)0903), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2014, titulada «Un Plan de Inversiones para Europa» (COM(2014)0903),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de abril de 2014, sobre sistemas sanitarios eficaces, accesibles y robustos (COM(2014)0215), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de abril de 2014, sobre sistemas sanitarios eficaces, accesibles y robustos (COM(2014)0215),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria» (COM(2013)0690), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria» (COM(2013)0690),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020» (COM(2013)0083), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020» (COM(2013)0083),

| — | Vista la Recomendación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas» (C(2013)0778), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Invertir en la infancia: romper el ciclo de las desventajas» (C(2013)0778),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de abril de 2012, titulada «Hacia una recuperación generadora de empleo» (COM(2012)0173), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de abril de 2012, titulada «Hacia una recuperación generadora de empleo» (COM(2012)0173),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de diciembre de 2011, titulada «Iniciativa de Oportunidades para la Juventud» (COM(2011)0933), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de diciembre de 2011, titulada «Iniciativa de Oportunidades para la Juventud» (COM(2011)0933),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2010, titulada «La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social: Un marco europeo para la cohesión social y territorial» (COM(2010)0758), y la Resolución del Parlamento de 15 de noviembre de 2011 al respecto (2), |
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—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2010, titulada «La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social: Un marco europeo para la cohesión social y territorial» (COM(2010)0758), y la Resolución del Parlamento de 15 de noviembre de 2011 al respecto (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vistos la Comunicación «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» y el posterior Compromiso estratégico para la igualdad de género 2016-2019, que se refieren específicamente al empleo de la mujer y la independencia económica, |
| --- | --- |

—

Vistos la Comunicación «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» y el posterior Compromiso estratégico para la igualdad de género 2016-2019, que se refieren específicamente al empleo de la mujer y la independencia económica,

| — | Vista la Recomendación 2008/867/CE de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral, |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación 2008/867/CE de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral,

| — | Visto el informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015, titulado «Realizar la Unión Económica y Monetaria europea», |
| --- | --- |

—

Visto el informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015, titulado «Realizar la Unión Económica y Monetaria europea»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre la promoción de la economía social como motor clave del desarrollo económico y social en Europa (13414/15), |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre la promoción de la economía social como motor clave del desarrollo económico y social en Europa (13414/15),

| — | Visto el Informe del Comité de Protección Social de 2014 titulado «Una protección social adecuada a las necesidades de atención a largo plazo de una sociedad que envejece», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe del Comité de Protección Social de 2014 titulado «Una protección social adecuada a las necesidades de atención a largo plazo de una sociedad que envejece»,

| — | Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2015, sobre la reducción de las desigualdades, en especial con respecto a la pobreza infantil (3), |
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—

Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2015, sobre la reducción de las desigualdades, en especial con respecto a la pobreza infantil (3),

| — | Vista su Resolución, de 28 de octubre de 2015, sobre la política de cohesión y la revisión de la Estrategia Europa 2020 (4), |
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—

Vista su Resolución, de 28 de octubre de 2015, sobre la política de cohesión y la revisión de la Estrategia Europa 2020 (4),

| — | Vistas la pregunta con solicitud de respuesta oral al Consejo O-000121/2015 — B8-1102/2015, y su Resolución conexa, de 29 de octubre de 2015, sobre una Recomendación del Consejo sobre la integración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral (5), |
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—

Vistas la pregunta con solicitud de respuesta oral al Consejo O-000121/2015 — B8-1102/2015, y su Resolución conexa, de 29 de octubre de 2015, sobre una Recomendación del Consejo sobre la integración de los desempleados de larga duración en el mercado laboral (5),

| — | Vista su Resolución, de 10 de septiembre de 2015, sobre emprendimiento social e innovación social en la lucha contra el desempleo (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de septiembre de 2015, sobre emprendimiento social e innovación social en la lucha contra el desempleo (6),

| — | Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2015 (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2015 (7),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2014, sobre el empleo y los aspectos sociales de la Estrategia Europa 2020 (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2014, sobre el empleo y los aspectos sociales de la Estrategia Europa 2020 (8),

| — | Vista su Resolución, de 17 de julio de 2014, sobre el empleo juvenil (9), |
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—

Vista su Resolución, de 17 de julio de 2014, sobre el empleo juvenil (9),

| — | Vista su Resolución, de 15 de abril de 2014, sobre cómo puede contribuir la Unión Europea a generar un entorno favorable para que las empresas, incluidas las emergentes, creen empleo (10), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de abril de 2014, sobre cómo puede contribuir la Unión Europea a generar un entorno favorable para que las empresas, incluidas las emergentes, creen empleo (10),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre una estrategia de la UE para las personas sin hogar (11), |
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—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2014, sobre una estrategia de la UE para las personas sin hogar (11),

| — | Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2009, sobre economía social (12), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2009, sobre economía social (12),

| — | Vista su Resolución legislativa, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado (13), |
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—

Vista su Resolución legislativa, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado (13),

| — | Vistas las observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas en relación con el informe inicial de la Unión Europea (septiembre de 2015), |
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—

Vistas las observaciones finales del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas en relación con el informe inicial de la Unión Europea (septiembre de 2015),

| — | Visto el Informe Especial no 3/2015 del Tribunal de Cuentas titulado «Garantía juvenil de la UE: Se han dado los primeros pasos pero la aplicación del programa presenta riesgos» (14), |
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—

Visto el Informe Especial no 3/2015 del Tribunal de Cuentas titulado «Garantía juvenil de la UE: Se han dado los primeros pasos pero la aplicación del programa presenta riesgos» (14),

| — | Vista la publicación de Eurostat, de abril de 2015, sobre el desempleo en las regiones de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la publicación de Eurostat, de abril de 2015, sobre el desempleo en las regiones de la Unión Europea,

| — | Visto el Estudio trimestral sobre el empleo y la situación social en la UE, de marzo de 2015 (15), |
| --- | --- |

—

Visto el Estudio trimestral sobre el empleo y la situación social en la UE, de marzo de 2015 (15),

| — | Visto el documento de trabajo de la OCDE, de 9 de diciembre de 2014, sobre las tendencias en materia de desigualdad salarial y su repercusión en el crecimiento económico (Trends in Income Inequality and its Impact on Economic Growth), |
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—

Visto el documento de trabajo de la OCDE, de 9 de diciembre de 2014, sobre las tendencias en materia de desigualdad salarial y su repercusión en el crecimiento económico (Trends in Income Inequality and its Impact on Economic Growth),

| — | Vistas las ediciones quinta y la sexta de la Encuesta europea sobre las condiciones de trabajo (2010 y 2015) (16), |
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Vistas las ediciones quinta y la sexta de la Encuesta europea sobre las condiciones de trabajo (2010 y 2015) (16),

| — | Visto el informe de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, de 16 de febrero de 2016, titulado «El papel de los interlocutores sociales en el Semestre Europeo», |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, de 16 de febrero de 2016, titulado «El papel de los interlocutores sociales en el Semestre Europeo»,

| — | Visto el Informe de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, de 17 de junio de 2014, titulado «Cambios de los mecanismos de fijación de salarios en el contexto de la crisis y el nuevo régimen de gobernanza económica de la UE», |
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—

Visto el Informe de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, de 17 de junio de 2014, titulado «Cambios de los mecanismos de fijación de salarios en el contexto de la crisis y el nuevo régimen de gobernanza económica de la UE»,

| — | Visto el debate con representantes de los Parlamentos nacionales sobre las prioridades del Semestre Europeo de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el debate con representantes de los Parlamentos nacionales sobre las prioridades del Semestre Europeo de 2016,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0031/2016), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0031/2016),

| A. | Considerando que la tasa de desempleo ha ido disminuyendo lentamente desde la segunda mitad de 2013, pero no en grado suficiente para frenar el paro y la pobreza, pese a algunas políticas macroeconómicas de apoyo y reformas estructurales; que, no obstante, el desempleo sigue siendo demasiado elevado en numerosos Estados miembros y afecta actualmente al 9,9 % de la población activa, es decir, 23 millones de europeos, de los cuales alrededor de la mitad son desempleados de larga duración y más del 10 % están en la zona del euro, por lo que las cifras correspondientes siguen estando muy por encima de las de 2008; y que ello pone de relieve que es fundamental tener en cuenta las circunstancias microeconómicas específicas y que se necesitan nuevas reformas estructurales que sean justas desde el punto de vista social y cuyo impacto social debe evaluarse antes de que entren en vigor; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la tasa de desempleo ha ido disminuyendo lentamente desde la segunda mitad de 2013, pero no en grado suficiente para frenar el paro y la pobreza, pese a algunas políticas macroeconómicas de apoyo y reformas estructurales; que, no obstante, el desempleo sigue siendo demasiado elevado en numerosos Estados miembros y afecta actualmente al 9,9 % de la población activa, es decir, 23 millones de europeos, de los cuales alrededor de la mitad son desempleados de larga duración y más del 10 % están en la zona del euro, por lo que las cifras correspondientes siguen estando muy por encima de las de 2008; y que ello pone de relieve que es fundamental tener en cuenta las circunstancias microeconómicas específicas y que se necesitan nuevas reformas estructurales que sean justas desde el punto de vista social y cuyo impacto social debe evaluarse antes de que entren en vigor;

| B. | Considerando que la recuperación económica acaba de entrar en su tercer año, con unas previsiones de crecimiento para la Europa de los Veintiocho del 2 % en 2016 y del 1,8 % en la zona del euro, si bien sigue siendo desigual dentro de los distintos Estados miembros y entre ellos, y obedece en parte a factores temporales, como la caída continuada de los precios de la energía, que contribuye al incremento del poder adquisitivo en los casos en que se repercute en la economía real; y que ello demuestra que la UE puede contribuir en mayor medida a impulsar la recuperación económica y social de manera que sea más sostenible a medio plazo, especialmente en la situación de incertidumbre existente hoy en día en la economía mundial; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la recuperación económica acaba de entrar en su tercer año, con unas previsiones de crecimiento para la Europa de los Veintiocho del 2 % en 2016 y del 1,8 % en la zona del euro, si bien sigue siendo desigual dentro de los distintos Estados miembros y entre ellos, y obedece en parte a factores temporales, como la caída continuada de los precios de la energía, que contribuye al incremento del poder adquisitivo en los casos en que se repercute en la economía real; y que ello demuestra que la UE puede contribuir en mayor medida a impulsar la recuperación económica y social de manera que sea más sostenible a medio plazo, especialmente en la situación de incertidumbre existente hoy en día en la economía mundial;

| C. | Considerando que el saneamiento presupuestario de la Europa de los Veintiocho está mejorando y que se está reduciendo el déficit presupuestario general, pasando del 4,5 % en 2011 al 2,5 % en 2015; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el saneamiento presupuestario de la Europa de los Veintiocho está mejorando y que se está reduciendo el déficit presupuestario general, pasando del 4,5 % en 2011 al 2,5 % en 2015;

| D. | Considerando que, como afirma la Comisión Europea (17), persisten las divergencias laborales y sociales dentro de los Estados miembros y entre ellos, y la evolución social sigue indicando que se están acentuando las divergencias en toda la UE, lo que obstaculiza el crecimiento, el empleo y la cohesión; que las sociedades que se caracterizan por un elevado nivel de igualdad e inversión en las personas logran mejores resultados en materia de crecimiento y capacidad de recuperación del empleo; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, como afirma la Comisión Europea (17), persisten las divergencias laborales y sociales dentro de los Estados miembros y entre ellos, y la evolución social sigue indicando que se están acentuando las divergencias en toda la UE, lo que obstaculiza el crecimiento, el empleo y la cohesión; que las sociedades que se caracterizan por un elevado nivel de igualdad e inversión en las personas logran mejores resultados en materia de crecimiento y capacidad de recuperación del empleo;

| E. | Considerando que la tasa de desempleo juvenil en la UE se sitúa en el 22,6 %, y que en 2014 la proporción de jóvenes que ni estudiaban, ni trabajaban ni recibían una formación (ninis) ascendía al 12,3 %, encontrándose en situación de riesgo de exclusión del mercado laboral, lo que se traduce en la pérdida de cualificaciones y capital humano; que esto contribuye a la falta de autonomía individual y pone en peligro la integración social; y que la responsabilidad de atajar el desempleo juvenil recae principalmente en los Estados miembros en lo que respecta al desarrollo y la aplicación de marcos que regulen el mercado laboral, sistemas de educación y formación y políticas activas del mercado de trabajo; |
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E.

Considerando que la tasa de desempleo juvenil en la UE se sitúa en el 22,6 %, y que en 2014 la proporción de jóvenes que ni estudiaban, ni trabajaban ni recibían una formación (ninis) ascendía al 12,3 %, encontrándose en situación de riesgo de exclusión del mercado laboral, lo que se traduce en la pérdida de cualificaciones y capital humano; que esto contribuye a la falta de autonomía individual y pone en peligro la integración social; y que la responsabilidad de atajar el desempleo juvenil recae principalmente en los Estados miembros en lo que respecta al desarrollo y la aplicación de marcos que regulen el mercado laboral, sistemas de educación y formación y políticas activas del mercado de trabajo;

| F. | Considerando que en 2014 la tasa de empleo en la Europa de los Veintiocho aumentó en un 0,8 % mientras que, en la zona del euro, aumentó en un 0,4 %, si bien se registraron diferencias considerables entre los resultados de los distintos Estados miembros, de los cuales cinco redujeron las tasas de empleo en al menos cinco puntos porcentuales entre 2009 y 2014; que en 2014 el número de trabajadores por cuenta propia creció prácticamente al mismo ritmo que el empleo, y que desde 2013 el incremento del empleo total se ha debido fundamentalmente al incremento de los contratos temporales, si bien la situación difiere enormemente entre unos Estados miembros y otros; que el nivel de desempleo y sus consecuencias sociales difieren entre los distintos países europeos; que muchos jóvenes o bien se matriculan en estudios de posgrado adicionales en un intento de escapar al desempleo, o bien abandonan su país de origen en busca de empleo en otros Estados miembros; y que estos dos casos no se incluyen en las estadísticas nacionales de desempleo juvenil; |
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F.

Considerando que en 2014 la tasa de empleo en la Europa de los Veintiocho aumentó en un 0,8 % mientras que, en la zona del euro, aumentó en un 0,4 %, si bien se registraron diferencias considerables entre los resultados de los distintos Estados miembros, de los cuales cinco redujeron las tasas de empleo en al menos cinco puntos porcentuales entre 2009 y 2014; que en 2014 el número de trabajadores por cuenta propia creció prácticamente al mismo ritmo que el empleo, y que desde 2013 el incremento del empleo total se ha debido fundamentalmente al incremento de los contratos temporales, si bien la situación difiere enormemente entre unos Estados miembros y otros; que el nivel de desempleo y sus consecuencias sociales difieren entre los distintos países europeos; que muchos jóvenes o bien se matriculan en estudios de posgrado adicionales en un intento de escapar al desempleo, o bien abandonan su país de origen en busca de empleo en otros Estados miembros; y que estos dos casos no se incluyen en las estadísticas nacionales de desempleo juvenil;

| G. | Considerando que la tasa de empleo femenino (63,5 % en mayo de 2015) sigue estando muy por debajo del objetivo principal del 75 % de la Estrategia Europa 2020, y que la tasa de empleo a tiempo parcial de las mujeres sigue siendo elevada, situándose en el 32,2 % en comparación con el 8,8 % para los hombres, incluso si se tienen en cuenta las necesidades y las elecciones libres personales; y que aumentar la participación de las mujeres en el mercado laboral puede contribuir a reducir esas brechas y a afrontar el mayor riesgo de pobreza y exclusión social que corren las mujeres; |
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G.

Considerando que la tasa de empleo femenino (63,5 % en mayo de 2015) sigue estando muy por debajo del objetivo principal del 75 % de la Estrategia Europa 2020, y que la tasa de empleo a tiempo parcial de las mujeres sigue siendo elevada, situándose en el 32,2 % en comparación con el 8,8 % para los hombres, incluso si se tienen en cuenta las necesidades y las elecciones libres personales; y que aumentar la participación de las mujeres en el mercado laboral puede contribuir a reducir esas brechas y a afrontar el mayor riesgo de pobreza y exclusión social que corren las mujeres;

| H. | Considerando que la pérdida de capital humano debido al desempleo es enorme, calculándose que el coste total del desempleo juvenil es de 153 000 millones de euros al año (18); que, además de sus efectos financieros y sociales, el desempleo, el desempleo juvenil y el desempleo de larga duración afectan de manera negativa a la convergencia social y al cabo obstaculizan el crecimiento económico sostenible; |
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H.

Considerando que la pérdida de capital humano debido al desempleo es enorme, calculándose que el coste total del desempleo juvenil es de 153 000 millones de euros al año (18); que, además de sus efectos financieros y sociales, el desempleo, el desempleo juvenil y el desempleo de larga duración afectan de manera negativa a la convergencia social y al cabo obstaculizan el crecimiento económico sostenible;

| I. | Considerando que en 2014 aproximadamente el 5 % de la población activa en la Europa de los Veintiocho llevaba sin empleo más de un año y el 3,1 % llevaba sin empleo más de dos años; que solo la mitad de los trabajadores de entre 55 y 65 años tienen empleo, y que el desempleo de larga duración está particularmente extendido entre las personas más jóvenes y las de más edad; que la discriminación de los solicitantes de empleo en situación de desempleo de larga duración es lamentablemente algo muy común; que esas prácticas se basan en el estigma psicológico asociado al desempleo, y los empresarios pueden percibir a los solicitantes de empleo de más edad que se encuentran en situación de desempleo como menos competentes y con una menor empleabilidad que las personas con trabajo; que es necesario que los empresarios formen a los directores de recursos humanos para que superen sus prejuicios contra los desempleados y los trabajadores de más edad y se centren en las cualificaciones y la experiencia y no en la situación de empleo del momento; |
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I.

Considerando que en 2014 aproximadamente el 5 % de la población activa en la Europa de los Veintiocho llevaba sin empleo más de un año y el 3,1 % llevaba sin empleo más de dos años; que solo la mitad de los trabajadores de entre 55 y 65 años tienen empleo, y que el desempleo de larga duración está particularmente extendido entre las personas más jóvenes y las de más edad; que la discriminación de los solicitantes de empleo en situación de desempleo de larga duración es lamentablemente algo muy común; que esas prácticas se basan en el estigma psicológico asociado al desempleo, y los empresarios pueden percibir a los solicitantes de empleo de más edad que se encuentran en situación de desempleo como menos competentes y con una menor empleabilidad que las personas con trabajo; que es necesario que los empresarios formen a los directores de recursos humanos para que superen sus prejuicios contra los desempleados y los trabajadores de más edad y se centren en las cualificaciones y la experiencia y no en la situación de empleo del momento;

| J. | Considerando que alrededor del 20 % de la población activa de la UE posee tan solo unas competencias informáticas básicas y que puede considerarse que el 40 % de la población de la UE está insuficientemente capacitado a nivel informático; que, pese a las dificultades que afrontan numerosas personas, incluidos los jóvenes, para incorporarse al mercado laboral, en la UE hay aproximadamente dos millones de puestos de trabajo vacantes, de los cuales casi 900 000 pertenecen al sector digital, y que el 39 % de las empresas siguen teniendo dificultades para encontrar personal con las cualificaciones necesarias, si bien los estudios realizados en ese campo muestran que las empresas que no consiguen encontrar trabajadores con las cualificaciones necesarias están, con frecuencia, poco dispuestas a proponer contratos de larga duración; que en 2012 uno de cada tres europeos tenía una cualificación excesiva o insuficiente para su trabajo; que el bajo nivel educativo y el desajuste entre la educación y las necesidades del mercado laboral son algunas de las causas principales de que los jóvenes se conviertan en ninis, lo que afecta negativamente al crecimiento; que es fundamental determinar cuáles son las causas profundas del abandono escolar prematuro, y que los Estados miembros deberían restablecer unos niveles de gasto en educación que permitan alcanzar los objetivos de la Europa 2020; |
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J.

Considerando que alrededor del 20 % de la población activa de la UE posee tan solo unas competencias informáticas básicas y que puede considerarse que el 40 % de la población de la UE está insuficientemente capacitado a nivel informático; que, pese a las dificultades que afrontan numerosas personas, incluidos los jóvenes, para incorporarse al mercado laboral, en la UE hay aproximadamente dos millones de puestos de trabajo vacantes, de los cuales casi 900 000 pertenecen al sector digital, y que el 39 % de las empresas siguen teniendo dificultades para encontrar personal con las cualificaciones necesarias, si bien los estudios realizados en ese campo muestran que las empresas que no consiguen encontrar trabajadores con las cualificaciones necesarias están, con frecuencia, poco dispuestas a proponer contratos de larga duración; que en 2012 uno de cada tres europeos tenía una cualificación excesiva o insuficiente para su trabajo; que el bajo nivel educativo y el desajuste entre la educación y las necesidades del mercado laboral son algunas de las causas principales de que los jóvenes se conviertan en ninis, lo que afecta negativamente al crecimiento; que es fundamental determinar cuáles son las causas profundas del abandono escolar prematuro, y que los Estados miembros deberían restablecer unos niveles de gasto en educación que permitan alcanzar los objetivos de la Europa 2020;

| K. | Considerando que el trabajo no declarado priva a los trabajadores de sus derechos sociales y laborales, fomenta el dumping social y tiene graves consecuencias presupuestarias puesto que provoca una pérdida de ingresos fiscales y de cotizaciones a la seguridad social, repercutiendo negativamente en el empleo, la productividad y la calidad del trabajo, el desarrollo de competencias y el aprendizaje permanente, amén de ser contrario a un sistema de derechos de pensión eficaz y eficiente al ampliar la brecha de las pensiones, entre otras cosas, y afectando también al acceso a la asistencia sanitaria en algunos Estados miembros; que es necesario redoblar los esfuerzos para convertir el trabajo no declarado en trabajo declarado; |
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K.

Considerando que el trabajo no declarado priva a los trabajadores de sus derechos sociales y laborales, fomenta el dumping social y tiene graves consecuencias presupuestarias puesto que provoca una pérdida de ingresos fiscales y de cotizaciones a la seguridad social, repercutiendo negativamente en el empleo, la productividad y la calidad del trabajo, el desarrollo de competencias y el aprendizaje permanente, amén de ser contrario a un sistema de derechos de pensión eficaz y eficiente al ampliar la brecha de las pensiones, entre otras cosas, y afectando también al acceso a la asistencia sanitaria en algunos Estados miembros; que es necesario redoblar los esfuerzos para convertir el trabajo no declarado en trabajo declarado;

| L. | Considerando que, si bien las formas de empleo atípicas o no convencionales no constituyen en sí mismas trabajo precario, es más probable que se den situaciones de trabajo precario cuando se aplican contratos de esa naturaleza, aunque constituyen una minoría dentro de las relaciones de trabajo existentes (19); que la inseguridad es otro componente de la precariedad y abarca la incertidumbre laboral, la insuficiencia de ingresos, la falta de protección contra el despido y una duración incierta del empleo; que en algunos Estados miembros se ha producido un aumento preocupante de ese tipo de contratos; que para evitar el uso inadecuado de esos contratos debe implantarse a nivel nacional un mecanismo de inspección laboral eficaz y eficiente; y que es importante fomentar un empleo de calidad que proporcione ingresos adecuados y seguridad económica para las familias; |
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L.

Considerando que, si bien las formas de empleo atípicas o no convencionales no constituyen en sí mismas trabajo precario, es más probable que se den situaciones de trabajo precario cuando se aplican contratos de esa naturaleza, aunque constituyen una minoría dentro de las relaciones de trabajo existentes (19); que la inseguridad es otro componente de la precariedad y abarca la incertidumbre laboral, la insuficiencia de ingresos, la falta de protección contra el despido y una duración incierta del empleo; que en algunos Estados miembros se ha producido un aumento preocupante de ese tipo de contratos; que para evitar el uso inadecuado de esos contratos debe implantarse a nivel nacional un mecanismo de inspección laboral eficaz y eficiente; y que es importante fomentar un empleo de calidad que proporcione ingresos adecuados y seguridad económica para las familias;

| M. | Considerando que uno de los cinco objetivos de la Estrategia Europa 2020 consiste en reducir en al menos 20 millones el número de personas en situación de pobreza y exclusión social o que corren el riesgo de sufrirlas; que en la UE se encuentran en esta situación casi 123 millones de personas; que en 2013 había en la Europa de los Veintiocho 26,5 millones de niños en riesgo de pobreza y exclusión social; que el número de europeos en riesgo de pobreza aumentó en el periodo 2009-2012, pero que la situación se ha estabilizado en vista de las cifras de 2013 y 2014; que el problema de las personas sin hogar ha aumentado en muchos Estados miembros de la UE; que 32,2 millones de personas con discapacidad de más de 16 años corrían en 2012 riesgo de pobreza y exclusión social; que los objetivos de la Estrategia Europa 2020 aún no se han cumplido y, por lo tanto, se necesita una revisión inmediata de la estrategia; |
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M.

Considerando que uno de los cinco objetivos de la Estrategia Europa 2020 consiste en reducir en al menos 20 millones el número de personas en situación de pobreza y exclusión social o que corren el riesgo de sufrirlas; que en la UE se encuentran en esta situación casi 123 millones de personas; que en 2013 había en la Europa de los Veintiocho 26,5 millones de niños en riesgo de pobreza y exclusión social; que el número de europeos en riesgo de pobreza aumentó en el periodo 2009-2012, pero que la situación se ha estabilizado en vista de las cifras de 2013 y 2014; que el problema de las personas sin hogar ha aumentado en muchos Estados miembros de la UE; que 32,2 millones de personas con discapacidad de más de 16 años corrían en 2012 riesgo de pobreza y exclusión social; que los objetivos de la Estrategia Europa 2020 aún no se han cumplido y, por lo tanto, se necesita una revisión inmediata de la estrategia;

| N. | Considerando que las estimaciones indican que la proporción de la población de la UE de 65 años o más en relación con las personas con edades comprendidas entre los 15 y los 64 años aumentará del 27,8 % al 50,1 % de aquí a 2060, mientras que se prevé que el coeficiente de dependencia económica total (20) se estabilice en más del 120 % hasta mediados de la próxima década y a continuación aumente por encima del 140 % para 2060; considerando asimismo que estos factores, así como otros cambios demográficos, como el envejecimiento de la población, la densidad de población o la dispersión de la población, ponen de relieve la necesidad de que las autoridades públicas introduzcan políticas exhaustivas y socialmente responsables que tengan por objeto aumentar la tasa de natalidad, facilitar tasas elevadas de empleo de calidad y promover la suficiencia de los regímenes de seguridad social y el envejecimiento activo, así como introducir reformas socialmente responsables en el mercado laboral y en los sistemas de pensiones y garantizar la suficiencia y la adecuación del primer pilar de las pensiones a corto, medio y largo plazo; |
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N.

Considerando que las estimaciones indican que la proporción de la población de la UE de 65 años o más en relación con las personas con edades comprendidas entre los 15 y los 64 años aumentará del 27,8 % al 50,1 % de aquí a 2060, mientras que se prevé que el coeficiente de dependencia económica total (20) se estabilice en más del 120 % hasta mediados de la próxima década y a continuación aumente por encima del 140 % para 2060; considerando asimismo que estos factores, así como otros cambios demográficos, como el envejecimiento de la población, la densidad de población o la dispersión de la población, ponen de relieve la necesidad de que las autoridades públicas introduzcan políticas exhaustivas y socialmente responsables que tengan por objeto aumentar la tasa de natalidad, facilitar tasas elevadas de empleo de calidad y promover la suficiencia de los regímenes de seguridad social y el envejecimiento activo, así como introducir reformas socialmente responsables en el mercado laboral y en los sistemas de pensiones y garantizar la suficiencia y la adecuación del primer pilar de las pensiones a corto, medio y largo plazo;

| O. | Considerando que la brecha de género en materia de pensiones en la UE, que se eleva al 40 %, sigue siendo considerable, lo cual refleja diferencias entre mujeres y hombres en cuanto al trabajo a tiempo completo y a tiempo parcial, así como la brecha salarial entre hombres y mujeres y la mayor brevedad de la carrera de las mujeres; |
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O.

Considerando que la brecha de género en materia de pensiones en la UE, que se eleva al 40 %, sigue siendo considerable, lo cual refleja diferencias entre mujeres y hombres en cuanto al trabajo a tiempo completo y a tiempo parcial, así como la brecha salarial entre hombres y mujeres y la mayor brevedad de la carrera de las mujeres;

| P. | Considerando que el creciente número de personas mayores dependientes tiene y tendrá una repercusión cada vez mayor en los sistemas de salud y de cuidados de larga duración, y que es necesario disponer de recursos asistenciales formales e informales; considerando que los actuales regímenes de seguridad social no tienen suficientemente en cuenta la situación de los cuidadores no profesionales, que constituyen un recurso enorme para la sociedad; |
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P.

Considerando que el creciente número de personas mayores dependientes tiene y tendrá una repercusión cada vez mayor en los sistemas de salud y de cuidados de larga duración, y que es necesario disponer de recursos asistenciales formales e informales; considerando que los actuales regímenes de seguridad social no tienen suficientemente en cuenta la situación de los cuidadores no profesionales, que constituyen un recurso enorme para la sociedad;

| Q. | Considerando que el endeudamiento público y privado sigue siendo demasiado elevado en muchos de los Estados miembros y obstaculiza el fortalecimiento de las economías de la UE; que los bajos tipos de interés de la zona del euro pueden utilizarse para ampliar el margen de acción de los Estados miembros, y que es necesario celebrar un debate exhaustivo sobre la gestión de la deuda en la UE; |
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Q.

Considerando que el endeudamiento público y privado sigue siendo demasiado elevado en muchos de los Estados miembros y obstaculiza el fortalecimiento de las economías de la UE; que los bajos tipos de interés de la zona del euro pueden utilizarse para ampliar el margen de acción de los Estados miembros, y que es necesario celebrar un debate exhaustivo sobre la gestión de la deuda en la UE;

| R. | Considerando que, dada la tendencia actual, en los próximos 10 a 15 años, el 90 % del crecimiento mundial se generará fuera de la UE, por lo que opina que es necesario seguir desarrollando y promoviendo estrategias de crecimiento real y de creación de empleo en los Estados miembros; considerando que es esencial aplicar políticas industriales y de mercado innovadoras con objeto de incrementar la competitividad dentro de la UE y a escala mundial y, de ese modo, crear oportunidades de empleo sostenible e integrador desde el punto de vista social; |
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R.

Considerando que, dada la tendencia actual, en los próximos 10 a 15 años, el 90 % del crecimiento mundial se generará fuera de la UE, por lo que opina que es necesario seguir desarrollando y promoviendo estrategias de crecimiento real y de creación de empleo en los Estados miembros; considerando que es esencial aplicar políticas industriales y de mercado innovadoras con objeto de incrementar la competitividad dentro de la UE y a escala mundial y, de ese modo, crear oportunidades de empleo sostenible e integrador desde el punto de vista social;

| S. | Considerando que el 20 % del gasto del Fondo Social Europeo debe usarse para hacer frente a la pobreza y la exclusión social en los Estados miembros; |
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S.

Considerando que el 20 % del gasto del Fondo Social Europeo debe usarse para hacer frente a la pobreza y la exclusión social en los Estados miembros;

| T. | Considerando que el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) ya ha aprobado 69 proyectos en 18 países y ha firmado 56 operaciones (con una financiación total a cargo del FEIE de alrededor de 1 400 millones de euros), y que se espera que ello genere inversiones por valor de más de 22 millones EUR e implique aproximadamente a 71 000 pymes; que es necesario redoblar los esfuerzos para garantizar que se dota de financiación a infraestructuras sociales como las destinadas al cuidado infantil, con vistas a cumplir los compromisos de Barcelona existentes, y que los actuales proyectos implican en su mayoría grandes sistemas de infraestructuras, mientras que estos fondos excluyen normalmente a las pymes y microempresas, pese a su importancia en cuanto piedra angular de la economía europea y en términos de generación de empleos de calidad; |
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T.

Considerando que el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) ya ha aprobado 69 proyectos en 18 países y ha firmado 56 operaciones (con una financiación total a cargo del FEIE de alrededor de 1 400 millones de euros), y que se espera que ello genere inversiones por valor de más de 22 millones EUR e implique aproximadamente a 71 000 pymes; que es necesario redoblar los esfuerzos para garantizar que se dota de financiación a infraestructuras sociales como las destinadas al cuidado infantil, con vistas a cumplir los compromisos de Barcelona existentes, y que los actuales proyectos implican en su mayoría grandes sistemas de infraestructuras, mientras que estos fondos excluyen normalmente a las pymes y microempresas, pese a su importancia en cuanto piedra angular de la economía europea y en términos de generación de empleos de calidad;

| U. | Considerando que la economía social está integrada por dos millones de empresas (un 10 % del total de empresas de la UE) que emplean a más de 14 millones de personas, lo que representa alrededor del 6,5 % de los trabajadores de la UE; |
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U.

Considerando que la economía social está integrada por dos millones de empresas (un 10 % del total de empresas de la UE) que emplean a más de 14 millones de personas, lo que representa alrededor del 6,5 % de los trabajadores de la UE;

| V. | Considerando que las regiones ultraperiféricas se enfrentan a enormes dificultades derivadas de sus características específicas que limitan su potencial de crecimiento, y que las tasas de desempleo en dichas regiones oscilan entre el 15 % y el 32,4 %; |
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V.

Considerando que las regiones ultraperiféricas se enfrentan a enormes dificultades derivadas de sus características específicas que limitan su potencial de crecimiento, y que las tasas de desempleo en dichas regiones oscilan entre el 15 % y el 32,4 %;

| W. | Considerando que 6,9 millones de ciudadanos de la UE ejercen en la actualidad su derecho fundamental a circular libremente y a vivir y trabajar en otro Estado miembro; que hay más de 1 100 000 trabajadores transfronterizos o fronterizos, y que la libre circulación de personas es fundamental para mejorar la convergencia entre los países europeos; |
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W.

Considerando que 6,9 millones de ciudadanos de la UE ejercen en la actualidad su derecho fundamental a circular libremente y a vivir y trabajar en otro Estado miembro; que hay más de 1 100 000 trabajadores transfronterizos o fronterizos, y que la libre circulación de personas es fundamental para mejorar la convergencia entre los países europeos;

| X. | Considerando que el creciente número de refugiados en Europa requiere solidaridad y unos esfuerzos más equilibrados e intensificados por parte de los Estados miembros y las autoridades locales y regionales en términos de medidas de integración, como ayudas sociales de conformidad con la legislación de la UE pertinente en materia de asilo y acciones y estrategias a medio y largo plazo para la recepción e integración de los refugiados en la sociedad; |
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X.

Considerando que el creciente número de refugiados en Europa requiere solidaridad y unos esfuerzos más equilibrados e intensificados por parte de los Estados miembros y las autoridades locales y regionales en términos de medidas de integración, como ayudas sociales de conformidad con la legislación de la UE pertinente en materia de asilo y acciones y estrategias a medio y largo plazo para la recepción e integración de los refugiados en la sociedad;

Invertir en las personas

| 1. | Subraya que la necesidad de invertir en avances sociales no es solo un medio para garantizar que se logra un desarrollo económico sostenible e integrador, así como convergencia, sino que también debe ser un objetivo específico en sí mismo; destaca, por tanto, la importancia de unos indicadores de empleo, pobreza y desigualdad de calidad; acoge con satisfacción la petición de la Comisión de que se invierta en servicios como la ayuda a la vivienda, la sanidad, el cuidado infantil y los servicios de rehabilitación; subraya que la cohesión económica y social debe seguir siendo el principal objetivo de todas las políticas de la UE y que deben redoblarse los esfuerzos para llevar a cabo una evaluación más compleja y objetiva sobre la base de la diversidad y las características de los Estados miembros; |
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1.

Subraya que la necesidad de invertir en avances sociales no es solo un medio para garantizar que se logra un desarrollo económico sostenible e integrador, así como convergencia, sino que también debe ser un objetivo específico en sí mismo; destaca, por tanto, la importancia de unos indicadores de empleo, pobreza y desigualdad de calidad; acoge con satisfacción la petición de la Comisión de que se invierta en servicios como la ayuda a la vivienda, la sanidad, el cuidado infantil y los servicios de rehabilitación; subraya que la cohesión económica y social debe seguir siendo el principal objetivo de todas las políticas de la UE y que deben redoblarse los esfuerzos para llevar a cabo una evaluación más compleja y objetiva sobre la base de la diversidad y las características de los Estados miembros;

| 2. | Celebra que en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento (EPAC) de la Comisión se destaque la necesidad de prestar más atención a la justicia social en el contexto de los nuevos programas nacionales de estabilidad y reforma, añadiendo tres indicadores de empleo (tasa de actividad, desempleo juvenil y desempleo de larga duración) en el procedimiento de desequilibrio macroeconómico; insta a que dichos indicadores se sitúen auténticamente al mismo nivel que los indicadores existentes, lo que les permitiría activar análisis en profundidad en los Estados miembros relevantes y garantizar que sus desequilibrios internos se evalúen ulteriormente, proponiéndose y controlándose las reformas económicas y sociales; |
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2.

Celebra que en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento (EPAC) de la Comisión se destaque la necesidad de prestar más atención a la justicia social en el contexto de los nuevos programas nacionales de estabilidad y reforma, añadiendo tres indicadores de empleo (tasa de actividad, desempleo juvenil y desempleo de larga duración) en el procedimiento de desequilibrio macroeconómico; insta a que dichos indicadores se sitúen auténticamente al mismo nivel que los indicadores existentes, lo que les permitiría activar análisis en profundidad en los Estados miembros relevantes y garantizar que sus desequilibrios internos se evalúen ulteriormente, proponiéndose y controlándose las reformas económicas y sociales;

| 3. | Celebra la acción de la Comisión en el contexto del EPAC, que supone la inclusión de la justicia social como elemento central de la recuperación económica europea; pone de relieve los logros en materia de convergencia de la UE mediante la creación de la UEM y pide a la Comisión y a los Estados miembros que tomen medidas para el fomento ascendente de la convergencia social en la Unión; pide a la Comisión que defina y cuantifique su concepto de justicia social, teniendo en cuenta las políticas tanto sociales como en materia de empleo que se deben lograr a través del EPAC 2016 y del Semestre Europeo; |
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3.

Celebra la acción de la Comisión en el contexto del EPAC, que supone la inclusión de la justicia social como elemento central de la recuperación económica europea; pone de relieve los logros en materia de convergencia de la UE mediante la creación de la UEM y pide a la Comisión y a los Estados miembros que tomen medidas para el fomento ascendente de la convergencia social en la Unión; pide a la Comisión que defina y cuantifique su concepto de justicia social, teniendo en cuenta las políticas tanto sociales como en materia de empleo que se deben lograr a través del EPAC 2016 y del Semestre Europeo;

| 4. | Recuerda que el empleo integrador y de calidad constituye un pilar fundamental de la justicia social, al fomentar la dignidad humana para todos; opina, en este sentido, que la creación de empleo de calidad y la generación de crecimiento deben ser aspectos centrales de las políticas de los Estados miembros y de la UE, especialmente las destinadas a los jóvenes y a la generación de más de 55 años, en cuanto instrumento para construir economías más sostenibles desde el punto de vista social en la UE; insta a los Estados miembros a aplicar y desarrollar ulteriormente las políticas en materia de desempleo juvenil, adaptando dichas políticas a las necesidades reales del mercado laboral; |
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4.

Recuerda que el empleo integrador y de calidad constituye un pilar fundamental de la justicia social, al fomentar la dignidad humana para todos; opina, en este sentido, que la creación de empleo de calidad y la generación de crecimiento deben ser aspectos centrales de las políticas de los Estados miembros y de la UE, especialmente las destinadas a los jóvenes y a la generación de más de 55 años, en cuanto instrumento para construir economías más sostenibles desde el punto de vista social en la UE; insta a los Estados miembros a aplicar y desarrollar ulteriormente las políticas en materia de desempleo juvenil, adaptando dichas políticas a las necesidades reales del mercado laboral;

| 5. | Pide a la Comisión que promueva a escala de los Estados miembros formas de cooperación en que participen los gobiernos, las empresas —incluidas las de la economía social—, las instituciones educativas, los servicios personalizados, la sociedad civil y los interlocutores sociales, sobre la base del intercambio de mejores prácticas y con el fin de mejorar la adaptación de los sistemas de educación y formación de los Estados miembros para luchar contra la inadecuación de las competencias, atender a las necesidades del mercado laboral, y apoyar el acceso al empleo y su conservación en el mercado laboral abierto para todos los ciudadanos de Europa, en particular mediante la formación dual; alienta a los Estados miembros a diseñar con atención y a evaluar ex ante todas las reformas estructurales en los sistemas educativos nacionales, en cooperación con los interlocutores sociales, a fin de garantizar que la educación ofrezca las herramientas adecuadas para los ciudadanos; pide a los Estados miembros que incluyan la cultura del emprendimiento y los principios de la economía social en sus programas educativos y de formación; pide a la Comisión que promueva a escala de los Estados miembros una estrategia de inversión más amplia para todo el ciclo de educación y formación, que abarque todos los sectores del aprendizaje permanente y del aprendizaje en el medio laboral y en el lugar de trabajo, tanto formal como no formal; |
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5.

Pide a la Comisión que promueva a escala de los Estados miembros formas de cooperación en que participen los gobiernos, las empresas —incluidas las de la economía social—, las instituciones educativas, los servicios personalizados, la sociedad civil y los interlocutores sociales, sobre la base del intercambio de mejores prácticas y con el fin de mejorar la adaptación de los sistemas de educación y formación de los Estados miembros para luchar contra la inadecuación de las competencias, atender a las necesidades del mercado laboral, y apoyar el acceso al empleo y su conservación en el mercado laboral abierto para todos los ciudadanos de Europa, en particular mediante la formación dual; alienta a los Estados miembros a diseñar con atención y a evaluar ex ante todas las reformas estructurales en los sistemas educativos nacionales, en cooperación con los interlocutores sociales, a fin de garantizar que la educación ofrezca las herramientas adecuadas para los ciudadanos; pide a los Estados miembros que incluyan la cultura del emprendimiento y los principios de la economía social en sus programas educativos y de formación; pide a la Comisión que promueva a escala de los Estados miembros una estrategia de inversión más amplia para todo el ciclo de educación y formación, que abarque todos los sectores del aprendizaje permanente y del aprendizaje en el medio laboral y en el lugar de trabajo, tanto formal como no formal;

| 6. | Señala que los esfuerzos educativos se centran principalmente en las capas más jóvenes de la población activa, pero que muchos Estados miembros necesitan un planteamiento más amplio con respecto a la formación de la población activa, que incluya oportunidades en materia de educación y formación profesional de adultos; subraya que invertir de manera insuficiente en educación, especialmente en competencias digitales, supone una amenaza para la posición competitiva de Europa y la empleabilidad de su población activa; insta por tanto a los Estados miembros a priorizar una amplia formación en el ámbito de las competencias digitales; pide a la Comisión que promueva a escala de los Estados miembros una estrategia de inversión más amplia para todo el ciclo de educación y formación, que abarque todos los sectores del aprendizaje permanente, del aprendizaje en el medio laboral y en el lugar de trabajo, el aprendizaje dual y el aprendizaje formal y no formal, teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la educación para adultos a fin de responder al cambio demográfico de tal manera que los sistemas de educación y formación de los Estados miembros se adapten mejor a las necesidades del mercado laboral; pide a los Estados miembros que apoyen el aprendizaje profesional y utilicen plenamente los fondos Erasmus+ disponibles para los aprendices a fin de garantizar la calidad y el atractivo de este tipo de formación; |
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6.

Señala que los esfuerzos educativos se centran principalmente en las capas más jóvenes de la población activa, pero que muchos Estados miembros necesitan un planteamiento más amplio con respecto a la formación de la población activa, que incluya oportunidades en materia de educación y formación profesional de adultos; subraya que invertir de manera insuficiente en educación, especialmente en competencias digitales, supone una amenaza para la posición competitiva de Europa y la empleabilidad de su población activa; insta por tanto a los Estados miembros a priorizar una amplia formación en el ámbito de las competencias digitales; pide a la Comisión que promueva a escala de los Estados miembros una estrategia de inversión más amplia para todo el ciclo de educación y formación, que abarque todos los sectores del aprendizaje permanente, del aprendizaje en el medio laboral y en el lugar de trabajo, el aprendizaje dual y el aprendizaje formal y no formal, teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la educación para adultos a fin de responder al cambio demográfico de tal manera que los sistemas de educación y formación de los Estados miembros se adapten mejor a las necesidades del mercado laboral; pide a los Estados miembros que apoyen el aprendizaje profesional y utilicen plenamente los fondos Erasmus+ disponibles para los aprendices a fin de garantizar la calidad y el atractivo de este tipo de formación;

| 7. | Subraya la necesidad de que se invierta en las personas lo antes posible en el ciclo de vida para reducir la desigualdad y fomentar la inclusión social a una edad temprana; aboga, por tanto, por el acceso a servicios de educación infantil y atención a la infancia de calidad, integradores y asequibles para todos los niños en todos los Estados miembros; |
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7.

Subraya la necesidad de que se invierta en las personas lo antes posible en el ciclo de vida para reducir la desigualdad y fomentar la inclusión social a una edad temprana; aboga, por tanto, por el acceso a servicios de educación infantil y atención a la infancia de calidad, integradores y asequibles para todos los niños en todos los Estados miembros;

| 8. | Recuerda la importancia que revisten las capacidades y competencias adquiridas en entornos de aprendizaje no formal e informal para mejorar la empleabilidad de los jóvenes y de las personas que han estado fuera del mercado laboral por responsabilidades relacionadas con el cuidado de las personas a cargo; subraya, por tanto, la importancia de que se cree un sistema de validación de las formas de conocimiento y de la experiencia no formales e informales, especialmente las adquiridas a través de actividades de voluntariado; opina que la certificación coherente y el reconocimiento mutuo de cualificaciones contribuirá a colmar la brecha entre los déficits de capacitación en el mercado laboral europeo y los jóvenes solicitantes de empleo; insiste en la aplicación de un planteamiento marco para con el aprendizaje permanente encaminado a una vía educativa flexible que reconozca el aprendizaje formal, pero también el no formal e informal, a fin de fomentar la equidad y la cohesión social y de ofrecer oportunidades de empleo a grupos más vulnerables; |
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8.

Recuerda la importancia que revisten las capacidades y competencias adquiridas en entornos de aprendizaje no formal e informal para mejorar la empleabilidad de los jóvenes y de las personas que han estado fuera del mercado laboral por responsabilidades relacionadas con el cuidado de las personas a cargo; subraya, por tanto, la importancia de que se cree un sistema de validación de las formas de conocimiento y de la experiencia no formales e informales, especialmente las adquiridas a través de actividades de voluntariado; opina que la certificación coherente y el reconocimiento mutuo de cualificaciones contribuirá a colmar la brecha entre los déficits de capacitación en el mercado laboral europeo y los jóvenes solicitantes de empleo; insiste en la aplicación de un planteamiento marco para con el aprendizaje permanente encaminado a una vía educativa flexible que reconozca el aprendizaje formal, pero también el no formal e informal, a fin de fomentar la equidad y la cohesión social y de ofrecer oportunidades de empleo a grupos más vulnerables;

| 9. | Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de que se refuerce la Garantía Juvenil a escala nacional, regional y local, y destaca su importancia para la transición de la escuela al trabajo; lamenta, no obstante, que la Garantía Juvenil no se haya aplicado de manera eficaz en muchos Estados miembros; destaca que es necesario garantizar la existencia de modalidades adecuadas de colaboración entre los servicios de empleo públicos y privados a nivel europeo, nacional y local y los servicios de asistencia social, tanto los servicios de asistencia integrados como los de carácter personalizado; hace hincapié en la necesidad de garantizar que la Garantía Juvenil llegue a los jóvenes que sufren exclusiones múltiples y pobreza extrema; a tal efecto, pide a la Comisión que considere una revisión específica de la Garantía Juvenil y de sus instrumentos de financiación, incluida la Iniciativa sobre Empleo Juvenil; cree que la Comisión puede desempeñar un papel a la hora de centrar la atención de los Estados miembros en la necesidad de actuar y facilitar el intercambio de mejores prácticas acerca de cómo combatir de la mejor manera el desempleo juvenil; |
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9.

Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de que se refuerce la Garantía Juvenil a escala nacional, regional y local, y destaca su importancia para la transición de la escuela al trabajo; lamenta, no obstante, que la Garantía Juvenil no se haya aplicado de manera eficaz en muchos Estados miembros; destaca que es necesario garantizar la existencia de modalidades adecuadas de colaboración entre los servicios de empleo públicos y privados a nivel europeo, nacional y local y los servicios de asistencia social, tanto los servicios de asistencia integrados como los de carácter personalizado; hace hincapié en la necesidad de garantizar que la Garantía Juvenil llegue a los jóvenes que sufren exclusiones múltiples y pobreza extrema; a tal efecto, pide a la Comisión que considere una revisión específica de la Garantía Juvenil y de sus instrumentos de financiación, incluida la Iniciativa sobre Empleo Juvenil; cree que la Comisión puede desempeñar un papel a la hora de centrar la atención de los Estados miembros en la necesidad de actuar y facilitar el intercambio de mejores prácticas acerca de cómo combatir de la mejor manera el desempleo juvenil;

| 10. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de prever un enfoque personalizado para los desempleados de larga duración, pero le preocupa la difícil situación de los más de 12 millones de desempleados de larga duración en Europa; considera que un enfoque de estas características exigirá un mayor esfuerzo en términos de recursos humanos, que requiere unos participantes con el nivel de educación necesario para poder orientar a los desempleados sobre la manera de superar posibles lagunas de educación o formación; pide una ayuda adecuada para los demandantes de empleo en forma de prestación de servicios integrados y acceso a educación y formación de gran calidad para superar las posibles lagunas al respecto; destaca que los procesos de reciclaje profesional exigen disponer de recursos financieros adecuados que deben destinarse a los desempleados de todas las edades y que, para ser eficaces, las políticas activas en materia de empleo deben incluir requisitos para las autoridades nacionales competentes y los empleadores, así como para cada desempleado de larga duración; |
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10.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de prever un enfoque personalizado para los desempleados de larga duración, pero le preocupa la difícil situación de los más de 12 millones de desempleados de larga duración en Europa; considera que un enfoque de estas características exigirá un mayor esfuerzo en términos de recursos humanos, que requiere unos participantes con el nivel de educación necesario para poder orientar a los desempleados sobre la manera de superar posibles lagunas de educación o formación; pide una ayuda adecuada para los demandantes de empleo en forma de prestación de servicios integrados y acceso a educación y formación de gran calidad para superar las posibles lagunas al respecto; destaca que los procesos de reciclaje profesional exigen disponer de recursos financieros adecuados que deben destinarse a los desempleados de todas las edades y que, para ser eficaces, las políticas activas en materia de empleo deben incluir requisitos para las autoridades nacionales competentes y los empleadores, así como para cada desempleado de larga duración;

| 11. | Recuerda que la integración de los desempleados de larga duración es crucial para su autoconfianza, su bienestar y su desarrollo futuro y es fundamental para luchar contra la pobreza y la exclusión social, y contribuirá a garantizar la sostenibilidad de los regímenes nacionales de seguridad social; considera necesario que se tome en consideración la situación social de estos ciudadanos y sus necesidades; subraya, no obstante, que un 12,7 % de la población en edad de trabajar sufre pobreza en situación de empleo (cifras de 2014, un aumento con respecto al 11 % de 2009), por lo que hace falta un planteamiento integrado de inclusión activa e inversión social; invita a la Comisión a implicar a los Estados miembros en estrategias y acciones para reducir la pobreza y la exclusión social en línea con la Estrategia Europa 2020; pide a la Comisión que apoye los esfuerzos por crear oportunidades integradoras de aprendizaje permanente para los trabajadores y demandantes de empleo de todas las edades, y que tome medidas cuanto antes para mejorar el acceso a los fondos de la UE y movilizar, cuando sea posible, recursos adicionales, como se hizo en el caso de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil; |
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11.

Recuerda que la integración de los desempleados de larga duración es crucial para su autoconfianza, su bienestar y su desarrollo futuro y es fundamental para luchar contra la pobreza y la exclusión social, y contribuirá a garantizar la sostenibilidad de los regímenes nacionales de seguridad social; considera necesario que se tome en consideración la situación social de estos ciudadanos y sus necesidades; subraya, no obstante, que un 12,7 % de la población en edad de trabajar sufre pobreza en situación de empleo (cifras de 2014, un aumento con respecto al 11 % de 2009), por lo que hace falta un planteamiento integrado de inclusión activa e inversión social; invita a la Comisión a implicar a los Estados miembros en estrategias y acciones para reducir la pobreza y la exclusión social en línea con la Estrategia Europa 2020; pide a la Comisión que apoye los esfuerzos por crear oportunidades integradoras de aprendizaje permanente para los trabajadores y demandantes de empleo de todas las edades, y que tome medidas cuanto antes para mejorar el acceso a los fondos de la UE y movilizar, cuando sea posible, recursos adicionales, como se hizo en el caso de la Iniciativa sobre Empleo Juvenil;

| 12. | Hace hincapié en la urgente necesidad de garantizar que los esfuerzos de la UE por luchar contra la pobreza y la exclusión social aborden activamente el creciente número de personas sin hogar, que actualmente no quedan reflejados en los indicadores que se utilizan para medir el objetivo relativo a la pobreza de la UE, pero que representan una realidad social alarmante que afecta al menos a cuatro millones de personas cada año (21); |
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12.

Hace hincapié en la urgente necesidad de garantizar que los esfuerzos de la UE por luchar contra la pobreza y la exclusión social aborden activamente el creciente número de personas sin hogar, que actualmente no quedan reflejados en los indicadores que se utilizan para medir el objetivo relativo a la pobreza de la UE, pero que representan una realidad social alarmante que afecta al menos a cuatro millones de personas cada año (21);

| 13. | Subraya la necesidad de dar una respuesta rápida y efectiva a las necesidades de los desempleados con más de 55 años; pide tanto a la Comisión como a los Estados miembros que apoyen soluciones de empleo flexibles para este grupo (incluidos empleos a tiempo parcial y temporales) que atiendan a sus necesidades específicas y garanticen así que no abandonen de forma prematura el mercado laboral; subraya el importante papel que desempeñan los trabajadores de edad más avanzada en el lugar de trabajo, al transmitir sus conocimientos y experiencia a los trabajadores más jóvenes, por ejemplo, haciendo que participen en procesos de formación en el lugar de trabajo y asegurando de ese modo que los trabajadores de más de 55 años no terminen desempleados; |
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13.

Subraya la necesidad de dar una respuesta rápida y efectiva a las necesidades de los desempleados con más de 55 años; pide tanto a la Comisión como a los Estados miembros que apoyen soluciones de empleo flexibles para este grupo (incluidos empleos a tiempo parcial y temporales) que atiendan a sus necesidades específicas y garanticen así que no abandonen de forma prematura el mercado laboral; subraya el importante papel que desempeñan los trabajadores de edad más avanzada en el lugar de trabajo, al transmitir sus conocimientos y experiencia a los trabajadores más jóvenes, por ejemplo, haciendo que participen en procesos de formación en el lugar de trabajo y asegurando de ese modo que los trabajadores de más de 55 años no terminen desempleados;

Reformas estructurales sociales y responsables

| 14. | Observa que la UE en su conjunto y muchos de sus Estados miembros siguen padeciendo problemas estructurales que deben abordarse con urgencia; manifiesta su preocupación por la repercusión social de las políticas de ajuste presupuestario que se centran en recortar el gasto, y pone de relieve que las políticas económicas deben garantizar el cumplimiento del artículo 9 del TFUE; apunta la necesidad de continuar dando prioridad a la inversión pública y privada, así como a las reformas estructurales equilibradas social y económicamente que reduzcan las desigualdades, y de promover el crecimiento sostenible y el saneamiento presupuestario responsable (teniendo en cuenta la sostenibilidad de la deuda, el ciclo económico y el déficit de inversiones), incluidas las políticas de ingresos, combatiendo el fraude y la evasión fiscales, y reforzando así una senda que favorezca una mayor cohesión y una convergencia social ascendente; considera que estas políticas promueven un entorno propicio para la actividad empresarial y los servicios públicos con el fin de crear puestos de trabajo de calidad y progreso social, y de favorecer la inversión que produzca beneficios tanto sociales como económicos; hace hincapié en que esas prioridades solo podrán realizarse si se da prioridad a una inversión adecuada en capital humano y en aprendizaje permanente en el marco de una estrategia común; insiste en contar con la participación de los interlocutores sociales con respecto a las reformas estructurales y las políticas del mercado laboral; |
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14.

Observa que la UE en su conjunto y muchos de sus Estados miembros siguen padeciendo problemas estructurales que deben abordarse con urgencia; manifiesta su preocupación por la repercusión social de las políticas de ajuste presupuestario que se centran en recortar el gasto, y pone de relieve que las políticas económicas deben garantizar el cumplimiento del artículo 9 del TFUE; apunta la necesidad de continuar dando prioridad a la inversión pública y privada, así como a las reformas estructurales equilibradas social y económicamente que reduzcan las desigualdades, y de promover el crecimiento sostenible y el saneamiento presupuestario responsable (teniendo en cuenta la sostenibilidad de la deuda, el ciclo económico y el déficit de inversiones), incluidas las políticas de ingresos, combatiendo el fraude y la evasión fiscales, y reforzando así una senda que favorezca una mayor cohesión y una convergencia social ascendente; considera que estas políticas promueven un entorno propicio para la actividad empresarial y los servicios públicos con el fin de crear puestos de trabajo de calidad y progreso social, y de favorecer la inversión que produzca beneficios tanto sociales como económicos; hace hincapié en que esas prioridades solo podrán realizarse si se da prioridad a una inversión adecuada en capital humano y en aprendizaje permanente en el marco de una estrategia común; insiste en contar con la participación de los interlocutores sociales con respecto a las reformas estructurales y las políticas del mercado laboral;

| 15. | Destaca que unas reformas responsables desde el punto de vista social deben basarse en la solidaridad, la integración, la justicia social y una distribución justa de la riqueza, es decir, un modelo que garantice la igualdad y la protección social, proteja a los grupos vulnerables y mejore las condiciones de vida para todos los ciudadanos; |
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15.

Destaca que unas reformas responsables desde el punto de vista social deben basarse en la solidaridad, la integración, la justicia social y una distribución justa de la riqueza, es decir, un modelo que garantice la igualdad y la protección social, proteja a los grupos vulnerables y mejore las condiciones de vida para todos los ciudadanos;

| 16. | Subraya la necesidad de fomentar y proteger la economía social de mercado, que proporciona un marco en el que la competitividad y las elevadas normas sociales contribuyen a la justicia social y esta, a su vez, estimula la competitividad; subraya, asimismo, la necesidad de encontrar el equilibrio entre las consideraciones económicas y la necesidad de garantizar un saneamiento presupuestario eficaz, una economía sostenible, una cohesión social real y una mayor protección social; pide a la Comisión que amplíe su enfoque frente a la insolvencia y el fracaso empresarial (22), y que mejore los programas de reestructuración de la deuda y de segunda oportunidad; |
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16.

Subraya la necesidad de fomentar y proteger la economía social de mercado, que proporciona un marco en el que la competitividad y las elevadas normas sociales contribuyen a la justicia social y esta, a su vez, estimula la competitividad; subraya, asimismo, la necesidad de encontrar el equilibrio entre las consideraciones económicas y la necesidad de garantizar un saneamiento presupuestario eficaz, una economía sostenible, una cohesión social real y una mayor protección social; pide a la Comisión que amplíe su enfoque frente a la insolvencia y el fracaso empresarial (22), y que mejore los programas de reestructuración de la deuda y de segunda oportunidad;

| 17. | Subraya que el EPAC debe evaluar de manera más coherente la evolución de la desigualdad en Europa a través de indicadores económicos, como los coeficientes de Gini y de Palma; |
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17.

Subraya que el EPAC debe evaluar de manera más coherente la evolución de la desigualdad en Europa a través de indicadores económicos, como los coeficientes de Gini y de Palma;

| 18. | Pide a los Estados miembros que participen activamente en la plataforma de lucha contra el trabajo no declarado y que den seguimiento a su intercambio de buenas prácticas con acciones concretas a fin de hacer frente al trabajo no declarado, las sociedades pantalla y el falso empleo por cuenta propia, ya que estas prácticas ponen en peligro tanto la calidad del trabajo y el acceso de los trabajadores a los sistemas de protección social como las finanzas públicas nacionales, generando una competencia desleal entre las empresas europeas; pide a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para convertir el trabajo no declarado en trabajo declarado y para dotar las inspecciones laborales de los medios adecuados, y que refuercen los mecanismos de inspección laboral y conciban medidas para permitir que los trabajadores de la economía sumergida pasen a la economía formal, a fin de tener así acceso a los regímenes de protección del empleo; alienta a los Estados miembros a que apliquen tipos impositivos vinculados al grado de estabilidad y la calidad de las diversas formas de relaciones laborales como instrumento para incentivar los contratos estables; |
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18.

Pide a los Estados miembros que participen activamente en la plataforma de lucha contra el trabajo no declarado y que den seguimiento a su intercambio de buenas prácticas con acciones concretas a fin de hacer frente al trabajo no declarado, las sociedades pantalla y el falso empleo por cuenta propia, ya que estas prácticas ponen en peligro tanto la calidad del trabajo y el acceso de los trabajadores a los sistemas de protección social como las finanzas públicas nacionales, generando una competencia desleal entre las empresas europeas; pide a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para convertir el trabajo no declarado en trabajo declarado y para dotar las inspecciones laborales de los medios adecuados, y que refuercen los mecanismos de inspección laboral y conciban medidas para permitir que los trabajadores de la economía sumergida pasen a la economía formal, a fin de tener así acceso a los regímenes de protección del empleo; alienta a los Estados miembros a que apliquen tipos impositivos vinculados al grado de estabilidad y la calidad de las diversas formas de relaciones laborales como instrumento para incentivar los contratos estables;

| 19. | Considera que la dispersión salarial aumenta las desigualdades y perjudica a la productividad y la competitividad de las empresas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen medidas para mejorar la calidad del empleo a fin de reducir la segmentación del mercado laboral, combinadas con medidas para aumentar los salarios mínimos a un nivel apropiado, de conformidad con el principio de subsidiariedad, y fortalecer la negociación colectiva y la posición de los trabajadores en los sistemas de fijación de sueldos para reducir la dispersión salarial; cree que todo lo anterior debe realizarse con vistas a respaldar la demanda agregada y la recuperación económica, reducir las desigualdades salariales y combatir la pobreza en situación de empleo; |
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19.

Considera que la dispersión salarial aumenta las desigualdades y perjudica a la productividad y la competitividad de las empresas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen medidas para mejorar la calidad del empleo a fin de reducir la segmentación del mercado laboral, combinadas con medidas para aumentar los salarios mínimos a un nivel apropiado, de conformidad con el principio de subsidiariedad, y fortalecer la negociación colectiva y la posición de los trabajadores en los sistemas de fijación de sueldos para reducir la dispersión salarial; cree que todo lo anterior debe realizarse con vistas a respaldar la demanda agregada y la recuperación económica, reducir las desigualdades salariales y combatir la pobreza en situación de empleo;

| 20. | Considera que la flexiguridad cuidadosamente sopesada contribuye a evitar la fragmentación del trabajo y a fomentar el mantenimiento del empleo de calidad sostenible, pero expresa su preocupación por que la flexiguridad no se haya aplicado adecuadamente en una serie de Estados miembros; pide a los Estados miembros y a la Comisión, cuando corresponda, que velen por el respeto de los derechos laborales y las normas en materia de seguridad social cuando se aplique el modelo de la flexiguridad; pide a los Estados miembros que modernicen su legislación de protección del empleo con el fin de promover una mayor estabilidad en el trabajo, así como la seguridad en los periodos de transición entre empleos, también a través de una mayor y mejor cooperación entre los servicios de empleo públicos y privados, en su caso, y el acceso de los empleados a la seguridad social y a los derechos en materia de protección social; observa que varios Estados miembros han llevado a cabo reformas que han tenido efectos positivos evidentes, por ejemplo, en el aumento de las tasas de empleo, pero lamenta que, en algunos casos, las reformas laborales hayan favorecido la flexibilidad a costa de la seguridad, lo que ha provocado un aumento de la precariedad y una falta de protección del empleo; pide a la Comisión que refuerce la supervisión de la práctica abusiva que supone la sucesión de contratos de duración determinada, así como de otros contratos atípicos sucesivos, tanto en el sector privado como en el sector público; |
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20.

Considera que la flexiguridad cuidadosamente sopesada contribuye a evitar la fragmentación del trabajo y a fomentar el mantenimiento del empleo de calidad sostenible, pero expresa su preocupación por que la flexiguridad no se haya aplicado adecuadamente en una serie de Estados miembros; pide a los Estados miembros y a la Comisión, cuando corresponda, que velen por el respeto de los derechos laborales y las normas en materia de seguridad social cuando se aplique el modelo de la flexiguridad; pide a los Estados miembros que modernicen su legislación de protección del empleo con el fin de promover una mayor estabilidad en el trabajo, así como la seguridad en los periodos de transición entre empleos, también a través de una mayor y mejor cooperación entre los servicios de empleo públicos y privados, en su caso, y el acceso de los empleados a la seguridad social y a los derechos en materia de protección social; observa que varios Estados miembros han llevado a cabo reformas que han tenido efectos positivos evidentes, por ejemplo, en el aumento de las tasas de empleo, pero lamenta que, en algunos casos, las reformas laborales hayan favorecido la flexibilidad a costa de la seguridad, lo que ha provocado un aumento de la precariedad y una falta de protección del empleo; pide a la Comisión que refuerce la supervisión de la práctica abusiva que supone la sucesión de contratos de duración determinada, así como de otros contratos atípicos sucesivos, tanto en el sector privado como en el sector público;

| 21. | Pide a los Estados miembros que tengan en cuenta la evolución global de los ingresos de los trabajadores de los servicios públicos, así como de la renta mínima, cuando proceda, sin perjuicio del crecimiento de la productividad y de una manera sostenible y estable que no ponga en peligro sus competencias propias; |
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21.

Pide a los Estados miembros que tengan en cuenta la evolución global de los ingresos de los trabajadores de los servicios públicos, así como de la renta mínima, cuando proceda, sin perjuicio del crecimiento de la productividad y de una manera sostenible y estable que no ponga en peligro sus competencias propias;

| 22. | Acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión sobre la inversión en capital humano para restablecer los niveles de empleo y el crecimiento sostenible, pero está sumamente preocupado por el hecho de que el gasto público en educación haya registrado una disminución del 3,2 % (23) desde 2010, con caídas en once Estados miembros durante 2013, el último año del que se tienen cifras; |
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22.

Acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión sobre la inversión en capital humano para restablecer los niveles de empleo y el crecimiento sostenible, pero está sumamente preocupado por el hecho de que el gasto público en educación haya registrado una disminución del 3,2 % (23) desde 2010, con caídas en once Estados miembros durante 2013, el último año del que se tienen cifras;

| 23. | Hace hincapié en la importancia de las políticas activas del mercado de trabajo en el contexto actual; pide a los Estados miembros que incrementen la cobertura y eficacia de las políticas activas del mercado de trabajo; |
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23.

Hace hincapié en la importancia de las políticas activas del mercado de trabajo en el contexto actual; pide a los Estados miembros que incrementen la cobertura y eficacia de las políticas activas del mercado de trabajo;

| 24. | Toma nota de la necesidad de aceptar el giro hacia la economía digital en el contexto de la mejora de competencias y la formación, así como de las nuevas formas de empleo. |
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24.

Toma nota de la necesidad de aceptar el giro hacia la economía digital en el contexto de la mejora de competencias y la formación, así como de las nuevas formas de empleo.

| 25. | Pide a los Estados miembros que desplacen progresivamente la carga fiscal del trabajo a otras fuentes de manera que no afecte ni a los grupos más vulnerables de la sociedad, especialmente los trabajadores mal remunerados, ni a la competitividad general, asegurando al mismo tiempo la sostenibilidad a largo plazo del sistema público de pensiones y la financiación adecuada de los sistemas de seguridad social y de protección social; pide, asimismo, a los Estados miembros que apliquen normas fiscales que fomenten los incentivos al espíritu empresarial y la creación de empleo, especialmente para los jóvenes y la generación de más de 55 años, con el fin de utilizar la experiencia profesional de estos trabajadores, garantizar la transferencia de sus conocimientos técnicos e impulsar la realización de proyectos de investigación e innovación en las empresas europeas; insta a los Estados miembros a que reduzcan la carga administrativa con el fin de fomentar el emprendimiento juvenil; |
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25.

Pide a los Estados miembros que desplacen progresivamente la carga fiscal del trabajo a otras fuentes de manera que no afecte ni a los grupos más vulnerables de la sociedad, especialmente los trabajadores mal remunerados, ni a la competitividad general, asegurando al mismo tiempo la sostenibilidad a largo plazo del sistema público de pensiones y la financiación adecuada de los sistemas de seguridad social y de protección social; pide, asimismo, a los Estados miembros que apliquen normas fiscales que fomenten los incentivos al espíritu empresarial y la creación de empleo, especialmente para los jóvenes y la generación de más de 55 años, con el fin de utilizar la experiencia profesional de estos trabajadores, garantizar la transferencia de sus conocimientos técnicos e impulsar la realización de proyectos de investigación e innovación en las empresas europeas; insta a los Estados miembros a que reduzcan la carga administrativa con el fin de fomentar el emprendimiento juvenil;

| 26. | Pide que, en el marco del Semestre Europeo y el EPAC, se valore la importancia de las políticas de rentas, incluidas las pensiones, los indicadores de ingresos y la política fiscal, con el fin de garantizar la cohesión social y revertir las tendencias hacia la desigualdad; |
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26.

Pide que, en el marco del Semestre Europeo y el EPAC, se valore la importancia de las políticas de rentas, incluidas las pensiones, los indicadores de ingresos y la política fiscal, con el fin de garantizar la cohesión social y revertir las tendencias hacia la desigualdad;

| 27. | Pide a los Estados miembros que evalúen sus sistemas de protección social actuales y aumenten su inversión en ellos, con objeto de garantizar su buen funcionamiento para afrontar y prevenir la pobreza y las desigualdades, a la vez que aseguran su sostenibilidad de cara a los nuevos retos demográficos, económicos y sociales previstos, y que aumenten la resiliencia de las economías de los Estados miembros en tiempos de crisis; hace hincapié en que unos sistemas de bienestar social de calidad y la inversión social son sumamente importantes si Europa quiere mantener su principal ventaja competitiva por lo que respecta a los trabajadores altamente cualificados y las empresas productivas; |
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27.

Pide a los Estados miembros que evalúen sus sistemas de protección social actuales y aumenten su inversión en ellos, con objeto de garantizar su buen funcionamiento para afrontar y prevenir la pobreza y las desigualdades, a la vez que aseguran su sostenibilidad de cara a los nuevos retos demográficos, económicos y sociales previstos, y que aumenten la resiliencia de las economías de los Estados miembros en tiempos de crisis; hace hincapié en que unos sistemas de bienestar social de calidad y la inversión social son sumamente importantes si Europa quiere mantener su principal ventaja competitiva por lo que respecta a los trabajadores altamente cualificados y las empresas productivas;

| 28. | Considera que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, los Estados miembros deben conservar la plena responsabilidad de la organización de sus sistemas de pensiones, así como de la toma de decisiones sobre el papel reservado a cada uno de los «tres pilares» del régimen de jubilación de cada Estado miembro; opina que los regímenes de pensiones deben ofrecer garantías contra la pobreza en la vejez y que, por esta razón, es necesario aplicar políticas para garantizar un primer pilar de las pensiones sólido, sostenible y adecuado; |
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28.

Considera que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, los Estados miembros deben conservar la plena responsabilidad de la organización de sus sistemas de pensiones, así como de la toma de decisiones sobre el papel reservado a cada uno de los «tres pilares» del régimen de jubilación de cada Estado miembro; opina que los regímenes de pensiones deben ofrecer garantías contra la pobreza en la vejez y que, por esta razón, es necesario aplicar políticas para garantizar un primer pilar de las pensiones sólido, sostenible y adecuado;

| 29. | Anima a los Estados miembros a que incrementen los esfuerzos para erradicar la brecha salarial entre mujeres y hombres, y a que tomen medidas más activas para reforzar la participación de las mujeres en el mercado laboral; pide a los Estados miembros y a la Comisión, cuando proceda en consonancia con el principio de subsidiariedad, con ayuda de los interlocutores sociales, que promuevan políticas favorables a la familia para mejorar el cuidado de las personas dependientes y aumentar la capacidad de los padres, incluyendo prestaciones por baja de maternidad y paternidad adecuadas y acceso a unos servicios de guardería asequibles para garantizar el bienestar de los niños, y permitir a las personas con otras personas a su cargo un acceso igualitario al mercado de trabajo a fin de lograr un mejor equilibrio entre vida privada y vida laboral, lo que reviste especial importancia para la integración de la mujer en el mercado laboral; alienta a los Estados miembros a que examinen la persistencia de las bajas tasas de natalidad en la UE y a que consideren la posibilidad de aplicar una diferenciación fiscal más favorable en función del número de niños que viven en un hogar; pide a los Estados miembros que presten asistencia a las familias no solo mediante apoyo financiero, sino también en forma de servicios; |
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29.

Anima a los Estados miembros a que incrementen los esfuerzos para erradicar la brecha salarial entre mujeres y hombres, y a que tomen medidas más activas para reforzar la participación de las mujeres en el mercado laboral; pide a los Estados miembros y a la Comisión, cuando proceda en consonancia con el principio de subsidiariedad, con ayuda de los interlocutores sociales, que promuevan políticas favorables a la familia para mejorar el cuidado de las personas dependientes y aumentar la capacidad de los padres, incluyendo prestaciones por baja de maternidad y paternidad adecuadas y acceso a unos servicios de guardería asequibles para garantizar el bienestar de los niños, y permitir a las personas con otras personas a su cargo un acceso igualitario al mercado de trabajo a fin de lograr un mejor equilibrio entre vida privada y vida laboral, lo que reviste especial importancia para la integración de la mujer en el mercado laboral; alienta a los Estados miembros a que examinen la persistencia de las bajas tasas de natalidad en la UE y a que consideren la posibilidad de aplicar una diferenciación fiscal más favorable en función del número de niños que viven en un hogar; pide a los Estados miembros que presten asistencia a las familias no solo mediante apoyo financiero, sino también en forma de servicios;

| 30. | Observa que una baja densidad de la población o una población muy dispersa son factores que aumentan significativamente el coste de la prestación de servicios públicos tales como la atención sanitaria o la educación; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta las causas y consecuencias de dichos factores, además de analizar los efectos del cambio demográfico y su impacto en la sostenibilidad de las finanzas públicas; |
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30.

Observa que una baja densidad de la población o una población muy dispersa son factores que aumentan significativamente el coste de la prestación de servicios públicos tales como la atención sanitaria o la educación; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta las causas y consecuencias de dichos factores, además de analizar los efectos del cambio demográfico y su impacto en la sostenibilidad de las finanzas públicas;

| 31. | Hace hincapié en el hecho de que, para que sean eficaces, las inversiones del FEIE deben centrarse en la creación de nuevas inversiones en aquellos ámbitos en los que el interés de los inversores es limitado y no en la sustitución de inversiones que se deberían haber producido en otro lugar, o en dar prioridad a inversiones de elevada rentabilidad que se habrían realizado en cualquier caso; reitera su llamamiento sobre la importancia de las inversiones en capital humano y otras inversiones sociales, tales como la asistencia sanitaria, el cuidado de los niños o viviendas asequibles, y sobre la necesidad de que se aplique eficazmente el paquete de inversión social; |
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31.

Hace hincapié en el hecho de que, para que sean eficaces, las inversiones del FEIE deben centrarse en la creación de nuevas inversiones en aquellos ámbitos en los que el interés de los inversores es limitado y no en la sustitución de inversiones que se deberían haber producido en otro lugar, o en dar prioridad a inversiones de elevada rentabilidad que se habrían realizado en cualquier caso; reitera su llamamiento sobre la importancia de las inversiones en capital humano y otras inversiones sociales, tales como la asistencia sanitaria, el cuidado de los niños o viviendas asequibles, y sobre la necesidad de que se aplique eficazmente el paquete de inversión social;

| 32. | Invita a la Comisión y a los Estados miembros a que impliquen a todos los niveles de gobierno y a las partes interesadas pertinentes en la detección de trabas a las inversiones, centrándose en las regiones y los sectores más necesitados y dando acceso a los instrumentos adecuados que reúnan la financiación pública y privada; |
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32.

Invita a la Comisión y a los Estados miembros a que impliquen a todos los niveles de gobierno y a las partes interesadas pertinentes en la detección de trabas a las inversiones, centrándose en las regiones y los sectores más necesitados y dando acceso a los instrumentos adecuados que reúnan la financiación pública y privada;

Impulsar el crecimiento sostenible mediante la reactivación de la inversión

| 33. | Destaca la necesidad de fomentar un crecimiento sostenible e integrador que conduzca a la creación de más y mejores puestos de trabajo y a perspectivas tangibles para todos, incluidos los jóvenes, con el fin de responder a los desafíos internos y externos a que se enfrenta la UE; observa que es necesario prestar más atención a la adaptación del empleo actual, incluido el de los grupos vulnerables, al mercado de trabajo en rápida evolución y a los nuevos sectores emergentes, con vistas a garantizar su sostenibilidad; |
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33.

Destaca la necesidad de fomentar un crecimiento sostenible e integrador que conduzca a la creación de más y mejores puestos de trabajo y a perspectivas tangibles para todos, incluidos los jóvenes, con el fin de responder a los desafíos internos y externos a que se enfrenta la UE; observa que es necesario prestar más atención a la adaptación del empleo actual, incluido el de los grupos vulnerables, al mercado de trabajo en rápida evolución y a los nuevos sectores emergentes, con vistas a garantizar su sostenibilidad;

| 34. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se concentren en las microempresas y las pequeñas y medianas empresas como elemento fundamental del desarrollo sostenible e integrador y de la creación de empleo, y que salven las diferencias entre hombres y mujeres en las tasas de actividad por cuenta propia; insta a los Estados miembros a que apliquen regímenes fiscales vinculados a modelos de negocio sostenibles que favorezcan a las nuevas empresas innovadoras y faciliten la creación de empleo por las pymes, a que supervisen el impacto de los incentivos fiscales en el desarrollo sostenible, y a que desarrollen mecanismos que puedan impulsar a esas empresas a alcanzar una dimensión internacional o a operar en ella; subraya, por lo tanto, la necesidad de aplicar políticas integrales a escala de la UE con el fin de capacitar a los Estados miembros para que puedan hacer frente a los retos planteados por los competidores de terceros países; |
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34.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se concentren en las microempresas y las pequeñas y medianas empresas como elemento fundamental del desarrollo sostenible e integrador y de la creación de empleo, y que salven las diferencias entre hombres y mujeres en las tasas de actividad por cuenta propia; insta a los Estados miembros a que apliquen regímenes fiscales vinculados a modelos de negocio sostenibles que favorezcan a las nuevas empresas innovadoras y faciliten la creación de empleo por las pymes, a que supervisen el impacto de los incentivos fiscales en el desarrollo sostenible, y a que desarrollen mecanismos que puedan impulsar a esas empresas a alcanzar una dimensión internacional o a operar en ella; subraya, por lo tanto, la necesidad de aplicar políticas integrales a escala de la UE con el fin de capacitar a los Estados miembros para que puedan hacer frente a los retos planteados por los competidores de terceros países;

| 35. | Pide a la Comisión que, en estrecha cooperación con los Estados miembros, adopte medidas para informar mejor sobre todos los fondos y programas europeos que tienen potencial para fomentar el espíritu empresarial, la inversión y el acceso a la financiación, tales como Erasmus para Emprendedores, el Servicio de Empleo Europeo (EURES), el Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME), el Programa para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) y el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE); recuerda la importancia del principio de asociación, de un enfoque ascendente y de la asignación adecuada de recursos; |
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35.

Pide a la Comisión que, en estrecha cooperación con los Estados miembros, adopte medidas para informar mejor sobre todos los fondos y programas europeos que tienen potencial para fomentar el espíritu empresarial, la inversión y el acceso a la financiación, tales como Erasmus para Emprendedores, el Servicio de Empleo Europeo (EURES), el Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME), el Programa para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) y el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE); recuerda la importancia del principio de asociación, de un enfoque ascendente y de la asignación adecuada de recursos;

| 36. | Pide a la Comisión que evalúe todos los programas anteriores de manera integral, con el fin de evitar conflictos entre sus objetivos y sus demandas, y que reduzca la burocracia; considera que, en dicha revisión, debe haber un análisis de la ejecución de cada Estado miembro, garantizando así una mayor equidad por lo que respecta al acceso a los fondos; |
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36.

Pide a la Comisión que evalúe todos los programas anteriores de manera integral, con el fin de evitar conflictos entre sus objetivos y sus demandas, y que reduzca la burocracia; considera que, en dicha revisión, debe haber un análisis de la ejecución de cada Estado miembro, garantizando así una mayor equidad por lo que respecta al acceso a los fondos;

| 37. | Considera que el Fondo Social Europeo debe dedicar más recursos a financiar la participación de los desempleados en programas de formación en los Estados miembros de la UE, así como en programas en su país de origen, facilitando así su integración en el mercado laboral europeo que elijan y mejorando la ciudadanía europea; |
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37.

Considera que el Fondo Social Europeo debe dedicar más recursos a financiar la participación de los desempleados en programas de formación en los Estados miembros de la UE, así como en programas en su país de origen, facilitando así su integración en el mercado laboral europeo que elijan y mejorando la ciudadanía europea;

| 38. | Pide a los Estados miembros que desarrollen políticas que impulsen el espíritu empresarial entre los jóvenes desde una edad temprana propiciando oportunidades de prácticas y visitas a empresas; |
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38.

Pide a los Estados miembros que desarrollen políticas que impulsen el espíritu empresarial entre los jóvenes desde una edad temprana propiciando oportunidades de prácticas y visitas a empresas;

| 39. | Pide a los Estados miembros que, con el fin de impulsar el espíritu empresarial entre los jóvenes, apoyen las asociaciones e iniciativas que ayuden a los emprendedores jóvenes en el desarrollo de proyectos innovadores ofreciéndoles respaldo administrativo, jurídico u organizativo; |
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39.

Pide a los Estados miembros que, con el fin de impulsar el espíritu empresarial entre los jóvenes, apoyen las asociaciones e iniciativas que ayuden a los emprendedores jóvenes en el desarrollo de proyectos innovadores ofreciéndoles respaldo administrativo, jurídico u organizativo;

| 40. | Señala que las empresas de la economía social, incluidas aquellas que prestan servicios sociales, se encuentran con más dificultades incluso que las empresas tradicionales para obtener financiación privada o pública, debido, entre otros factores, a la falta de conocimiento de la situación real por parte de los gestores de los intermediarios financieros; subraya la necesidad de apoyar en mayor medida a dichas empresas, especialmente en lo relativo al acceso a las diversas formas de financiación, como los fondos europeos; subraya además la necesidad de reducir la carga administrativa con el fin de apoyar a las empresas sociales; destaca la necesidad de darles un marco jurídico mediante, por ejemplo, un estatuto europeo para cooperativas, asociaciones, fundaciones y mutuas, reconociendo así su acción en la UE y evitando la competencia desleal; pide a la Comisión que apoye la inversión en la economía social y acoge favorablemente el hecho de que parte de los fondos del programa EaSI se destine a facilitar el acceso a la financiación a las empresas de la economía social y solidaria; |
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40.

Señala que las empresas de la economía social, incluidas aquellas que prestan servicios sociales, se encuentran con más dificultades incluso que las empresas tradicionales para obtener financiación privada o pública, debido, entre otros factores, a la falta de conocimiento de la situación real por parte de los gestores de los intermediarios financieros; subraya la necesidad de apoyar en mayor medida a dichas empresas, especialmente en lo relativo al acceso a las diversas formas de financiación, como los fondos europeos; subraya además la necesidad de reducir la carga administrativa con el fin de apoyar a las empresas sociales; destaca la necesidad de darles un marco jurídico mediante, por ejemplo, un estatuto europeo para cooperativas, asociaciones, fundaciones y mutuas, reconociendo así su acción en la UE y evitando la competencia desleal; pide a la Comisión que apoye la inversión en la economía social y acoge favorablemente el hecho de que parte de los fondos del programa EaSI se destine a facilitar el acceso a la financiación a las empresas de la economía social y solidaria;

| 41. | Subraya el alto valor económico y social de la inversión en protección social, incluidos los servicios sociales; |
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41.

Subraya el alto valor económico y social de la inversión en protección social, incluidos los servicios sociales;

Fomento de la cohesión social, económica y territorial gracias a un mejor uso de los fondos europeos

| 42. | Acoge con satisfacción el establecimiento del FEIE en su primer año de ejecución y la función que le corresponde de apoyar los mejores proyectos a escala europea; pide a la Comisión que vele por que el FEIE permita una mejor convergencia social y económica de los Estados miembros y sus regiones dentro de la UE y por que todos los Estados miembros hagan uso de la posibilidad de acceder a este Fondo, con arreglo a los objetivos de la política de cohesión; pide a la Comisión que supervise y controle las inversiones en el marco del FEIE; considera que debe publicarse un informe en el que se audite y mida el impacto social y económico en términos reales de la inversión de que se trate; |
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42.

Acoge con satisfacción el establecimiento del FEIE en su primer año de ejecución y la función que le corresponde de apoyar los mejores proyectos a escala europea; pide a la Comisión que vele por que el FEIE permita una mejor convergencia social y económica de los Estados miembros y sus regiones dentro de la UE y por que todos los Estados miembros hagan uso de la posibilidad de acceder a este Fondo, con arreglo a los objetivos de la política de cohesión; pide a la Comisión que supervise y controle las inversiones en el marco del FEIE; considera que debe publicarse un informe en el que se audite y mida el impacto social y económico en términos reales de la inversión de que se trate;

| 43. | Señala que las inversiones deben orientarse de forma prioritaria a los proyectos de infraestructuras cuando estos sean claramente necesarios para garantizar una mayor cohesión, la justicia social o el desarrollo del capital humano o para mejorar el crecimiento sostenible e integrador; pide a la Comisión que exija una presentación previa de los resultados sociales y económicos que se espera obtener con cualquiera de los proyectos de inversión financiados por la UE y que incluya un seguimiento y una evaluación posteriores; destaca la necesidad de evitar que estos proyectos puedan causar un impacto negativo en el medio ambiente; |
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43.

Señala que las inversiones deben orientarse de forma prioritaria a los proyectos de infraestructuras cuando estos sean claramente necesarios para garantizar una mayor cohesión, la justicia social o el desarrollo del capital humano o para mejorar el crecimiento sostenible e integrador; pide a la Comisión que exija una presentación previa de los resultados sociales y económicos que se espera obtener con cualquiera de los proyectos de inversión financiados por la UE y que incluya un seguimiento y una evaluación posteriores; destaca la necesidad de evitar que estos proyectos puedan causar un impacto negativo en el medio ambiente;

| 44. | Subraya, teniendo en cuenta las dificultades de los Estados miembros para utilizar plenamente los fondos europeos, que la UE debe garantizar un uso correcto y mejor de sus inversiones, que deben coincidir con sus prioridades y valores fundamentales tal como se recogen en los Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales, así como la gestión eficaz de sus recursos, y que debe reducir las cargas administrativas y las barreras que rodean al acceso, la ejecución y la evaluación; subraya la necesidad de garantizar la igualdad de acceso a la financiación de todas las empresas; pide a la Comisión que garantice una estrecha supervisión del uso de los fondos de la UE; |
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44.

Subraya, teniendo en cuenta las dificultades de los Estados miembros para utilizar plenamente los fondos europeos, que la UE debe garantizar un uso correcto y mejor de sus inversiones, que deben coincidir con sus prioridades y valores fundamentales tal como se recogen en los Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales, así como la gestión eficaz de sus recursos, y que debe reducir las cargas administrativas y las barreras que rodean al acceso, la ejecución y la evaluación; subraya la necesidad de garantizar la igualdad de acceso a la financiación de todas las empresas; pide a la Comisión que garantice una estrecha supervisión del uso de los fondos de la UE;

| 45. | Acoge con satisfacción el llamamiento de la Comisión a los Estados miembros para que aumenten sus inversiones sociales, especialmente en atención sanitaria y cuidados de larga duración (formales e informales) así como servicios sociales, cuidado de los niños, ayudas a la vivienda y servicios de rehabilitación, a fin de promover la cohesión económica, territorial y social europea; pide a las empresas y a todos los demás beneficiarios admisibles que utilicen mejor los mecanismos de inversión que ofrecen los fondos y proyectos europeos de aplicación directa; pide además a la Comisión que compruebe si los Estados miembros están aplicando adecuadamente las recomendaciones de la UE; |
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45.

Acoge con satisfacción el llamamiento de la Comisión a los Estados miembros para que aumenten sus inversiones sociales, especialmente en atención sanitaria y cuidados de larga duración (formales e informales) así como servicios sociales, cuidado de los niños, ayudas a la vivienda y servicios de rehabilitación, a fin de promover la cohesión económica, territorial y social europea; pide a las empresas y a todos los demás beneficiarios admisibles que utilicen mejor los mecanismos de inversión que ofrecen los fondos y proyectos europeos de aplicación directa; pide además a la Comisión que compruebe si los Estados miembros están aplicando adecuadamente las recomendaciones de la UE;

| 46. | Señala que los cuidadores profesionales y especialmente los no profesionales constituyen un pilar importante para hacer frente a las exigencias cada vez mayores relacionadas con el futuro de los sistemas de cuidados en Europa; subraya la necesidad de mejorar la protección social para quienes se dedican al cuidado de los miembros de su familia, ya que a menudo tienen que reducir su empleo remunerado con el fin de ofrecer cuidados no remunerados y, por consiguiente, pierden sus derechos a prestaciones de seguridad social; |
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46.

Señala que los cuidadores profesionales y especialmente los no profesionales constituyen un pilar importante para hacer frente a las exigencias cada vez mayores relacionadas con el futuro de los sistemas de cuidados en Europa; subraya la necesidad de mejorar la protección social para quienes se dedican al cuidado de los miembros de su familia, ya que a menudo tienen que reducir su empleo remunerado con el fin de ofrecer cuidados no remunerados y, por consiguiente, pierden sus derechos a prestaciones de seguridad social;

| 47. | Reconoce los esfuerzos de la Comisión por intensificar el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para apoyar la aplicación de las recomendaciones específicas por país, y toma nota de la propuesta de la Comisión a los Estados miembros sobre la financiación de la asistencia técnica; subraya que estos fondos no deben utilizarse exclusivamente para poner en práctica las recomendaciones específicas por país, ya que esto podría dar lugar a la exclusión de otras áreas de inversión importantes; |
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47.

Reconoce los esfuerzos de la Comisión por intensificar el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para apoyar la aplicación de las recomendaciones específicas por país, y toma nota de la propuesta de la Comisión a los Estados miembros sobre la financiación de la asistencia técnica; subraya que estos fondos no deben utilizarse exclusivamente para poner en práctica las recomendaciones específicas por país, ya que esto podría dar lugar a la exclusión de otras áreas de inversión importantes;

| 48. | Conviene en la necesidad de desarrollar un proceso de convergencia económica y social al alza con objeto de fomentar la cohesión económica, territorial y social entre los Estados miembros y sus regiones y dentro de ellos, pero señala que esto debe considerarse un objetivo de un proyecto común en el que el diálogo social y la participación de todas las partes interesadas pertinentes desempeñen un papel clave; señala que la política social forma parte de las competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros y que el papel de la UE en este ámbito se limita a apoyar y completar la acción de los Estados miembros, con arreglo al artículo 153 del TFUE y en consonancia con el principio de subsidiariedad; |
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48.

Conviene en la necesidad de desarrollar un proceso de convergencia económica y social al alza con objeto de fomentar la cohesión económica, territorial y social entre los Estados miembros y sus regiones y dentro de ellos, pero señala que esto debe considerarse un objetivo de un proyecto común en el que el diálogo social y la participación de todas las partes interesadas pertinentes desempeñen un papel clave; señala que la política social forma parte de las competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros y que el papel de la UE en este ámbito se limita a apoyar y completar la acción de los Estados miembros, con arreglo al artículo 153 del TFUE y en consonancia con el principio de subsidiariedad;

| 49. | Pide que se aborden las desigualdades económicas que obstaculizan el crecimiento económico a largo plazo; hace hincapié en que las divisiones entre las regiones más pobres y el resto de la UE se están agravando y pide esfuerzos selectivos urgentes tanto a nivel europeo como nacional para promover la cohesión y el crecimiento en esas regiones; pide a la Comisión y a los Estados miembros, en consecuencia, que fomenten las inversiones estratégicas con el objetivo de aumentar la competitividad con respecto al artículo 174 del TFUE, en especial en aquellas regiones que sufren desventajas demográficas o naturales permanentes y graves; |
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49.

Pide que se aborden las desigualdades económicas que obstaculizan el crecimiento económico a largo plazo; hace hincapié en que las divisiones entre las regiones más pobres y el resto de la UE se están agravando y pide esfuerzos selectivos urgentes tanto a nivel europeo como nacional para promover la cohesión y el crecimiento en esas regiones; pide a la Comisión y a los Estados miembros, en consecuencia, que fomenten las inversiones estratégicas con el objetivo de aumentar la competitividad con respecto al artículo 174 del TFUE, en especial en aquellas regiones que sufren desventajas demográficas o naturales permanentes y graves;

| 50. | Pide a la Comisión que mejore la aplicación del artículo 349 del TFUE con miras a una mejor integración de las regiones ultraperiféricas en la Europa de las Regiones, diferenciando las políticas de la UE con el fin de garantizar la equidad entre las regiones y de fomentar la convergencia al alza; subraya que es necesario mantener la atención especial prestada a las regiones ultraperiféricas, no solo en términos de asignación de fondos sino también atendiendo al impacto que las políticas europeas puedan tener en su situación social y en sus niveles de empleo; pide a la Comisión que garantice que las decisiones europeas y las asignaciones de fondos van acompañadas de una supervisión adecuada, y que se traducen en una mejora significativa del bienestar de los ciudadanos de las regiones ultraperiféricas. |
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50.

Pide a la Comisión que mejore la aplicación del artículo 349 del TFUE con miras a una mejor integración de las regiones ultraperiféricas en la Europa de las Regiones, diferenciando las políticas de la UE con el fin de garantizar la equidad entre las regiones y de fomentar la convergencia al alza; subraya que es necesario mantener la atención especial prestada a las regiones ultraperiféricas, no solo en términos de asignación de fondos sino también atendiendo al impacto que las políticas europeas puedan tener en su situación social y en sus niveles de empleo; pide a la Comisión que garantice que las decisiones europeas y las asignaciones de fondos van acompañadas de una supervisión adecuada, y que se traducen en una mejora significativa del bienestar de los ciudadanos de las regiones ultraperiféricas.

| 51. | Pide a la Comisión, en el marco de la revisión intermedia del marco financiero plurianual (MFP), que estudie la posibilidad de aumentar la financiación del FSE para garantizar la idoneidad de sus objetivos y tener en cuenta los nuevos retos que se han incorporado, tales como el desempleo de larga duración o la integración de los refugiados; pide también que se cree un programa específico, en el marco del MFP acordado, para aquellas subregiones de la UE cuya tasa de desempleo exceda del 30 %; |
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51.

Pide a la Comisión, en el marco de la revisión intermedia del marco financiero plurianual (MFP), que estudie la posibilidad de aumentar la financiación del FSE para garantizar la idoneidad de sus objetivos y tener en cuenta los nuevos retos que se han incorporado, tales como el desempleo de larga duración o la integración de los refugiados; pide también que se cree un programa específico, en el marco del MFP acordado, para aquellas subregiones de la UE cuya tasa de desempleo exceda del 30 %;

La inclusión social como oportunidad para la sociedad

| 52. | Acoge favorablemente la renovación de las directrices integradas de Europa 2020; hace hincapié en que la pertinencia de la Estrategia Europa 2020 ha aumentado con el tiempo, y pide a los Estados miembros que refuercen su aplicación sobre el terreno; pide a la Comisión y al Consejo que supervisen más estrechamente su aplicación global y nacional; considera que es necesario empezar a proyectar un escenario para el periodo posterior a Europa 2020 vinculado a los objetivos de desarrollo sostenible; |
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52.

Acoge favorablemente la renovación de las directrices integradas de Europa 2020; hace hincapié en que la pertinencia de la Estrategia Europa 2020 ha aumentado con el tiempo, y pide a los Estados miembros que refuercen su aplicación sobre el terreno; pide a la Comisión y al Consejo que supervisen más estrechamente su aplicación global y nacional; considera que es necesario empezar a proyectar un escenario para el periodo posterior a Europa 2020 vinculado a los objetivos de desarrollo sostenible;

| 53. | Manifiesta su preocupación por que el empleo ya no sea, por sí solo, ni una garantía para escapar a la pobreza ni el mejor instrumento para lograr la inclusión social, dado que en 2014 el 12,7 % de la población en edad de trabajar sufría pobreza en situación de empleo, lo que representa un aumento del 11 % con respecto a 2009; pide a la Comisión que proponga una estrategia integrada para la UE de lucha contra la pobreza que aborde las múltiples dimensiones de la pobreza para todos los grupos, especialmente los más vulnerables, y promueva la inclusión activa integrada, basada en el derecho a una protección social de calidad; en este sentido, pide una vez más a la Comisión que proponga una iniciativa para fomentar la introducción de rentas mínimas en los Estados miembros sin contravenir el principio de subsidiariedad; |
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53.

Manifiesta su preocupación por que el empleo ya no sea, por sí solo, ni una garantía para escapar a la pobreza ni el mejor instrumento para lograr la inclusión social, dado que en 2014 el 12,7 % de la población en edad de trabajar sufría pobreza en situación de empleo, lo que representa un aumento del 11 % con respecto a 2009; pide a la Comisión que proponga una estrategia integrada para la UE de lucha contra la pobreza que aborde las múltiples dimensiones de la pobreza para todos los grupos, especialmente los más vulnerables, y promueva la inclusión activa integrada, basada en el derecho a una protección social de calidad; en este sentido, pide una vez más a la Comisión que proponga una iniciativa para fomentar la introducción de rentas mínimas en los Estados miembros sin contravenir el principio de subsidiariedad;

| 54. | Pide a los Estados miembros que apliquen y supervisen unas modalidades más eficaces, eficientes e integradoras de sistemas de protección social y apoyo a la renta, con el fin de asegurar que estos sistemas ofrezcan un nivel de vida adecuado a los desempleados y a las personas en riesgo de pobreza y exclusión social, velando al mismo tiempo por que esos mecanismos no perpetúen la dependencia social y garanticen el acceso a la educación, la formación y a oportunidades para entrar en el mercado laboral; pide a la Comisión y a los Estados miembros que intercambien mejores prácticas sobre la eficacia de una renta mínima para reducir la desigualdad y la exclusión social en Europa. |
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54.

Pide a los Estados miembros que apliquen y supervisen unas modalidades más eficaces, eficientes e integradoras de sistemas de protección social y apoyo a la renta, con el fin de asegurar que estos sistemas ofrezcan un nivel de vida adecuado a los desempleados y a las personas en riesgo de pobreza y exclusión social, velando al mismo tiempo por que esos mecanismos no perpetúen la dependencia social y garanticen el acceso a la educación, la formación y a oportunidades para entrar en el mercado laboral; pide a la Comisión y a los Estados miembros que intercambien mejores prácticas sobre la eficacia de una renta mínima para reducir la desigualdad y la exclusión social en Europa.

| 55. | Alienta a los Estados miembros a que apliquen las medidas necesarias para la integración social de los refugiados, los migrantes que residen legalmente en la UE y los solicitantes de asilo, de conformidad con la legislación pertinente en materia de asilo; señala, sin embargo, que dichas medidas solo pueden ser eficaces si todos los Estados miembros las comparten y aplican; considera que este enfoque requerirá una asignación de fondos adecuada que, en la actual situación de fragilidad, no pueden ser aportados exclusivamente por los Estados miembros; pide a la Comisión que, en la revisión intermedia del MFP, proporcione la financiación necesaria para desarrollar este tipo de enfoque integral frente a la migración; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas adecuadas para ayudar a los refugiados a instalarse e integrarse, así como que garanticen que los servicios públicos cuentan con recursos suficientes y que las necesidades se prevén con antelación de manera que los refugiados puedan incorporarse sin problemas al mercado de trabajo, incluidos mecanismos para el reconocimiento de habilidades y competencias; las autoridades locales y los interlocutores sociales deben desempeñar un papel clave a la hora de facilitar la correcta integración de los migrantes en el mercado laboral y prevenir el trato abusivo en el trabajo; |
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55.

Alienta a los Estados miembros a que apliquen las medidas necesarias para la integración social de los refugiados, los migrantes que residen legalmente en la UE y los solicitantes de asilo, de conformidad con la legislación pertinente en materia de asilo; señala, sin embargo, que dichas medidas solo pueden ser eficaces si todos los Estados miembros las comparten y aplican; considera que este enfoque requerirá una asignación de fondos adecuada que, en la actual situación de fragilidad, no pueden ser aportados exclusivamente por los Estados miembros; pide a la Comisión que, en la revisión intermedia del MFP, proporcione la financiación necesaria para desarrollar este tipo de enfoque integral frente a la migración; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas adecuadas para ayudar a los refugiados a instalarse e integrarse, así como que garanticen que los servicios públicos cuentan con recursos suficientes y que las necesidades se prevén con antelación de manera que los refugiados puedan incorporarse sin problemas al mercado de trabajo, incluidos mecanismos para el reconocimiento de habilidades y competencias; las autoridades locales y los interlocutores sociales deben desempeñar un papel clave a la hora de facilitar la correcta integración de los migrantes en el mercado laboral y prevenir el trato abusivo en el trabajo;

| 56. | Insta a los Estados miembros a que transpongan plenamente a sus ordenamientos jurídicos nacionales la versión actualizada de la Agenda Europea de Migración y a que apliquen todas sus disposiciones; lamenta el hecho de que la Comisión tuviera que adoptar cuarenta decisiones sobre infracciones contra varios Estados miembros y enviar escritos de requerimiento a diecinueve Estados miembros por no haber tomado las medidas necesarias para transponer la Directiva sobre las condiciones de acogida; apoya los esfuerzos de la Comisión por consolidar la Agenda Europea de Migración; |
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56.

Insta a los Estados miembros a que transpongan plenamente a sus ordenamientos jurídicos nacionales la versión actualizada de la Agenda Europea de Migración y a que apliquen todas sus disposiciones; lamenta el hecho de que la Comisión tuviera que adoptar cuarenta decisiones sobre infracciones contra varios Estados miembros y enviar escritos de requerimiento a diecinueve Estados miembros por no haber tomado las medidas necesarias para transponer la Directiva sobre las condiciones de acogida; apoya los esfuerzos de la Comisión por consolidar la Agenda Europea de Migración;

| 57. | Señala a los Estados miembros, a la vista del envejecimiento de los ciudadanos europeos y las elevadas tasas de desempleo juvenil en algunas partes de la UE, el riesgo social que implica no poder garantizar la sostenibilidad, seguridad, idoneidad y eficacia de los sistemas de seguridad social en las próximas décadas; anima, por tanto, a los Estados miembros a que desarrollen estrategias que garanticen que más personas puedan permanecer activas en la sociedad; |
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57.

Señala a los Estados miembros, a la vista del envejecimiento de los ciudadanos europeos y las elevadas tasas de desempleo juvenil en algunas partes de la UE, el riesgo social que implica no poder garantizar la sostenibilidad, seguridad, idoneidad y eficacia de los sistemas de seguridad social en las próximas décadas; anima, por tanto, a los Estados miembros a que desarrollen estrategias que garanticen que más personas puedan permanecer activas en la sociedad;

| 58. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren para eliminar los obstáculos a una movilidad laboral equitativa, ya que la libre circulación es un derecho fundamental de la UE, y que actúen por una parte para aumentar la tasa de empleo y por la otra para garantizar que los trabajadores móviles de la UE reciben el mismo trato que los trabajadores nacionales y no son víctimas de abuso o discriminación, y que se respetan sus derechos sociales y laborales; |
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58.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren para eliminar los obstáculos a una movilidad laboral equitativa, ya que la libre circulación es un derecho fundamental de la UE, y que actúen por una parte para aumentar la tasa de empleo y por la otra para garantizar que los trabajadores móviles de la UE reciben el mismo trato que los trabajadores nacionales y no son víctimas de abuso o discriminación, y que se respetan sus derechos sociales y laborales;

| 59. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la movilidad laboral en el interior de la UE en toda la Unión como una forma de crear oportunidades tanto para los trabajadores como para las empresas; pide a los Estados miembros que utilicen y fomenten las herramientas europeas disponibles para facilitar esta movilidad laboral, especialmente la red europea de servicios de empleo (EURES); en las regiones transfronterizas donde la movilidad laboral es realmente alta, anima a los Estados miembros a que desarrollen asociaciones transfronterizas EURES para ayudar a los trabajadores en sus planes de movilidad; |
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59.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la movilidad laboral en el interior de la UE en toda la Unión como una forma de crear oportunidades tanto para los trabajadores como para las empresas; pide a los Estados miembros que utilicen y fomenten las herramientas europeas disponibles para facilitar esta movilidad laboral, especialmente la red europea de servicios de empleo (EURES); en las regiones transfronterizas donde la movilidad laboral es realmente alta, anima a los Estados miembros a que desarrollen asociaciones transfronterizas EURES para ayudar a los trabajadores en sus planes de movilidad;

| 60. | Pide a la Comisión que desarrolle un plan concreto sobre cómo se utilizará el Semestre Europeo para aplicar los principios de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; |
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60.

Pide a la Comisión que desarrolle un plan concreto sobre cómo se utilizará el Semestre Europeo para aplicar los principios de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad;

| 61. | Declara que el diálogo social es un instrumento clave para mejorar las condiciones de trabajo y que, con el fin de garantizar las mejores condiciones posibles para el diálogo entre los interlocutores sociales, los requisitos indispensables en este contexto son la existencia de sindicatos fuertes, la participación de los empleados en los asuntos societarios y un fortalecimiento de los convenios colectivos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la calidad del diálogo social también a nivel europeo garantizando consultas oportunas y significativas con los interlocutores sociales y dejando margen para el necesario análisis y la necesaria integración de las propuestas en los procesos de toma de decisiones; |
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61.

Declara que el diálogo social es un instrumento clave para mejorar las condiciones de trabajo y que, con el fin de garantizar las mejores condiciones posibles para el diálogo entre los interlocutores sociales, los requisitos indispensables en este contexto son la existencia de sindicatos fuertes, la participación de los empleados en los asuntos societarios y un fortalecimiento de los convenios colectivos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la calidad del diálogo social también a nivel europeo garantizando consultas oportunas y significativas con los interlocutores sociales y dejando margen para el necesario análisis y la necesaria integración de las propuestas en los procesos de toma de decisiones;

| 62. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos por atajar el dumping social y salarial en la UE, que provoca perjuicios importantes a los trabajadores afectados y a los sistemas de protección social de los Estados miembros; pide asimismo que se incluya a los interlocutores sociales en dichos esfuerzos a todos los niveles; |
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62.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos por atajar el dumping social y salarial en la UE, que provoca perjuicios importantes a los trabajadores afectados y a los sistemas de protección social de los Estados miembros; pide asimismo que se incluya a los interlocutores sociales en dichos esfuerzos a todos los niveles;

Una mejor coordinación del Semestre Europeo

| 63. | Acoge favorablemente la recomendación de la Comisión sobre la zona del euro, que consolida el análisis y la definición conjuntos de estrategias para las dimensiones social y económica de los Estados miembros en el marco de la UEM, y subraya la necesidad de conciliar estos criterios; sin embargo, alerta sobre la posibilidad de que se desarrolle una UE a dos velocidades; |
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63.

Acoge favorablemente la recomendación de la Comisión sobre la zona del euro, que consolida el análisis y la definición conjuntos de estrategias para las dimensiones social y económica de los Estados miembros en el marco de la UEM, y subraya la necesidad de conciliar estos criterios; sin embargo, alerta sobre la posibilidad de que se desarrolle una UE a dos velocidades;

| 64. | Considera que la recomendación sobre la zona del euro ha de ser el punto de partida para reforzar la dimensión social en el marco de:






  a) | unos mecanismos reforzados en materia de rendición de cuentas democrática a escala nacional y de la UE, que comprendan un acuerdo interinstitucional con el Parlamento Europeo y garanticen que todos los Parlamentos nacionales de la zona del euro están en condiciones de seguir cada una de las fases del proceso del Semestre Europeo; |
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64.

Considera que la recomendación sobre la zona del euro ha de ser el punto de partida para reforzar la dimensión social en el marco de:

a)

unos mecanismos reforzados en materia de rendición de cuentas democrática a escala nacional y de la UE, que comprendan un acuerdo interinstitucional con el Parlamento Europeo y garanticen que todos los Parlamentos nacionales de la zona del euro están en condiciones de seguir cada una de las fases del proceso del Semestre Europeo;

| b) | una dimensión social destinada a preservar la economía social de mercado europea, que aspire a elevar los suelos salariales fijando, en su caso y de conformidad con el principio de subsidiariedad, salarios mínimos de una cuantía adecuada y con la participación de los interlocutores sociales. |
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b)

una dimensión social destinada a preservar la economía social de mercado europea, que aspire a elevar los suelos salariales fijando, en su caso y de conformidad con el principio de subsidiariedad, salarios mínimos de una cuantía adecuada y con la participación de los interlocutores sociales.

| c) | reuniones conjuntas del Consejo EPSCO y el Ecofin, a fin de fomentar políticas socioeconómicas coordinadas que tengan por objeto no solo mejorar la competitividad europea, sino también estimular de manera sostenible el crecimiento y el empleo de calidad; |
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c)

reuniones conjuntas del Consejo EPSCO y el Ecofin, a fin de fomentar políticas socioeconómicas coordinadas que tengan por objeto no solo mejorar la competitividad europea, sino también estimular de manera sostenible el crecimiento y el empleo de calidad;

| d) | reuniones de los ministros de Empleo y Asuntos Sociales de la zona del euro a fin de integrar mejor su dimensión social y abordar adecuadamente los desequilibrios sociales; |
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d)

reuniones de los ministros de Empleo y Asuntos Sociales de la zona del euro a fin de integrar mejor su dimensión social y abordar adecuadamente los desequilibrios sociales;

| 65. | Pide a la Comisión que presente tan pronto como sea posible una propuesta para establecer un pilar de derechos sociales que permita garantizar condiciones equitativas en toda la UE como parte de los esfuerzos para conseguir un mercado laboral equitativo y verdaderamente paneuropeo y como una manera de promover la convergencia social y económica al alza con el fin de abordar las diferencias sociales y económicas que existen en el seno de los Estados miembros y entre ellos; |
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65.

Pide a la Comisión que presente tan pronto como sea posible una propuesta para establecer un pilar de derechos sociales que permita garantizar condiciones equitativas en toda la UE como parte de los esfuerzos para conseguir un mercado laboral equitativo y verdaderamente paneuropeo y como una manera de promover la convergencia social y económica al alza con el fin de abordar las diferencias sociales y económicas que existen en el seno de los Estados miembros y entre ellos;

| 66. | Pide a la Comisión que facilite una supervisión y un seguimiento adecuados de la aplicación de las recomendaciones específicas por país y que garantice un enfoque adecuado en el empleo y los problemas de inclusión social; |
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66.

Pide a la Comisión que facilite una supervisión y un seguimiento adecuados de la aplicación de las recomendaciones específicas por país y que garantice un enfoque adecuado en el empleo y los problemas de inclusión social;

| 67. | Pide que la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y sus objetivos, especialmente los de carácter social, tengan un papel más destacado, que quede reflejado de igual forma en todos los instrumentos del Semestre, incluidas las recomendaciones específicas por país; |
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67.

Pide que la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y sus objetivos, especialmente los de carácter social, tengan un papel más destacado, que quede reflejado de igual forma en todos los instrumentos del Semestre, incluidas las recomendaciones específicas por país;

| 68. | Celebra que la Comisión haya hecho una clara distinción entre una fase europea y una fase nacional del Semestre Europeo; hace hincapié en la necesidad de establecer una coordinación más estrecha entre las instituciones europeas en lo tocante a la concepción, la aplicación y la evaluación de la estrategia europea para el crecimiento sostenible e integrador; pide a la Comisión que elabore una agenda clara a este respecto, implicando también a los interlocutores sociales, a los Parlamentos nacionales y a otras partes interesadas pertinentes de la sociedad civil, y garantizando que el Consejo Europeo de Primavera siga siendo el marco temporal principal para la definición de las prioridades de las políticas sobre la base de las aportaciones de la Comisión, el Parlamento y el Consejo; considera que la Comisión podría verificar y comunicar si se han seguido las sugerencias de aplicar algunas de las recomendaciones específicas por país sobre la base de una «consulta con los interlocutores sociales»; |
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68.

Celebra que la Comisión haya hecho una clara distinción entre una fase europea y una fase nacional del Semestre Europeo; hace hincapié en la necesidad de establecer una coordinación más estrecha entre las instituciones europeas en lo tocante a la concepción, la aplicación y la evaluación de la estrategia europea para el crecimiento sostenible e integrador; pide a la Comisión que elabore una agenda clara a este respecto, implicando también a los interlocutores sociales, a los Parlamentos nacionales y a otras partes interesadas pertinentes de la sociedad civil, y garantizando que el Consejo Europeo de Primavera siga siendo el marco temporal principal para la definición de las prioridades de las políticas sobre la base de las aportaciones de la Comisión, el Parlamento y el Consejo; considera que la Comisión podría verificar y comunicar si se han seguido las sugerencias de aplicar algunas de las recomendaciones específicas por país sobre la base de una «consulta con los interlocutores sociales»;

| 69. | Considera que, con el fin de conciliar las políticas europeas y nacionales de cara al crecimiento y garantizar su idoneidad sobre el terreno, es fundamental reforzar el papel de los interlocutores sociales a nivel tanto europeo como nacional; hace hincapié en que, para avanzar con la convergencia al alza y encontrar el equilibrio entre la competitividad y la equidad, el diálogo social debe desarrollarse en todas las fases del Semestre; en este sentido, acoge favorablemente los esfuerzos de la Comisión por relanzar el diálogo social y el enfoque racionalizado introducido por el EPAC de 2015; señala, no obstante, que en numerosos Estados miembros la situación sigue siendo débil; |
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69.

Considera que, con el fin de conciliar las políticas europeas y nacionales de cara al crecimiento y garantizar su idoneidad sobre el terreno, es fundamental reforzar el papel de los interlocutores sociales a nivel tanto europeo como nacional; hace hincapié en que, para avanzar con la convergencia al alza y encontrar el equilibrio entre la competitividad y la equidad, el diálogo social debe desarrollarse en todas las fases del Semestre; en este sentido, acoge favorablemente los esfuerzos de la Comisión por relanzar el diálogo social y el enfoque racionalizado introducido por el EPAC de 2015; señala, no obstante, que en numerosos Estados miembros la situación sigue siendo débil;

| 70. | Considera que la Comisión podría reforzar el papel de los funcionarios del Semestre Europeo si definiera mejor sus objetivos y funciones; |
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70.

Considera que la Comisión podría reforzar el papel de los funcionarios del Semestre Europeo si definiera mejor sus objetivos y funciones;

o

o o

| 71. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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71.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0261.

(2)  DO C 153 E de 31.5.2013, p. 57.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0401.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0384.

(5)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0389.

(6)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0320.

(7)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0068.

(8)  Textos Aprobados, P8_TA(2014)0060.

(9)  Textos Aprobados, P8_TA(2014)0010.

(10)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0394.

(11)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0043.

(12)  Textos Aprobados, P6_TA(2009)0062.

(13)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0033.

(14)  http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_03/SR15_03_ES.pdf

(15)  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=89{Id=en≠wsId=2193&furtherNews=yes

(16)  http://www.eurofound.europa.eu/european-working-conditions-surveys-ewcs

(17)  Informe Conjunto sobre el Empleo 2016, p. 2.

(18)  http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_03/SR15_03_ES.pdf

(19)  «Estudio sobre el trabajo precario y los derechos sociales» (Study on Precarious Work and Social Rights, VT/2010/084, p. 164-170).

(20)  Total de la población inactiva en relación con las personas empleadas con edades comprendidas entre los 20 y los 64 años.

(21)  http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=9770&langId=en

(22)  Recomendación de 12 de marzo de 2014 de la Comisión (C(2014)1500)..

(23)  Informe Conjunto sobre el Empleo 2016, p. 19.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/109 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/109

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P8_TA(2016)0060

Gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2016

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2016 (2015/2256(INI))

(2018/C 035/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2015 (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2015 (1),

| — | Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2015 (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2015 (2),

| — | Vista su Resolución, de 25 de febrero de 2014, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2014 (3), y la respuesta de la Comisión, adoptada el 28 de mayo de 2014, |
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—

Vista su Resolución, de 25 de febrero de 2014, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2014 (3), y la respuesta de la Comisión, adoptada el 28 de mayo de 2014,

| — | Vista su Resolución, de 22 de octubre de 2014, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2014 (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 22 de octubre de 2014, sobre el Semestre Europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2014 (4),

| — | Vista su Resolución, de 7 de febrero de 2013, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la gobernanza del mercado único (5), y la respuesta de la Comisión, adoptada el 8 de mayo de 2013, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de febrero de 2013, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la gobernanza del mercado único (5), y la respuesta de la Comisión, adoptada el 8 de mayo de 2013,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2014, titulada «Un Plan de Inversiones para Europa» (COM(2014)0903), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2014, titulada «Un Plan de Inversiones para Europa» (COM(2014)0903),

| — | Visto el Informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015, sobre la «Realización de la Unión Económica y Monetaria en Europa», |
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—

Visto el Informe de los cinco presidentes, de 22 de junio de 2015, sobre la «Realización de la Unión Económica y Monetaria en Europa»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de octubre de 2015, sobre las medidas destinadas a realizar la Unión Económica y Monetaria» (COM(2015)0600), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de octubre de 2015, sobre las medidas destinadas a realizar la Unión Económica y Monetaria» (COM(2015)0600),

| — | Vista la recomendación de la Comisión, de 21 de octubre de 2015, referente a una recomendación del Consejo relativa a la creación de consejos nacionales de competitividad dentro de la zona del euro (COM(2015)0601), |
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—

Vista la recomendación de la Comisión, de 21 de octubre de 2015, referente a una recomendación del Consejo relativa a la creación de consejos nacionales de competitividad dentro de la zona del euro (COM(2015)0601),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 — Refuerzo de la recuperación y fomento de la convergencia» (COM(2015)0690), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2015, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento para 2016 — Refuerzo de la recuperación y fomento de la convergencia» (COM(2015)0690),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión relativo a los desafíos para los contextos de inversión de los Estados miembros (SWD(2015)0400), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión relativo a los desafíos para los contextos de inversión de los Estados miembros (SWD(2015)0400),

| — | Visto el documento estratégico del grupo de reflexión Bruegel, de noviembre de 2015, titulado «Policy Coordination in the Euro Area under the European Semester» (Límites de la coordinación de las políticas en la zona del euro en el marco del Semestre Europeo), |
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—

Visto el documento estratégico del grupo de reflexión Bruegel, de noviembre de 2015, titulado «Policy Coordination in the Euro Area under the European Semester» (Límites de la coordinación de las políticas en la zona del euro en el marco del Semestre Europeo),

| — | Visto el Informe trimestral sobre la zona del euro (Quarterly Report on the Euro Area — QREA), vol. 14, n.o 2, |
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—

Visto el Informe trimestral sobre la zona del euro (Quarterly Report on the Euro Area — QREA), vol. 14, n.o 2,

| — | Visto el estudio del Servicio Europeo de Estudios Parlamentarios (EPRS), de septiembre de 2014, sobre la estimación del coste de la no Europa en el mercado único, |
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—

Visto el estudio del Servicio Europeo de Estudios Parlamentarios (EPRS), de septiembre de 2014, sobre la estimación del coste de la no Europa en el mercado único,

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulada «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas» (COM(2015)0550) y el informe sobre la integración del mercado único y la competitividad de la UE y de los Estados miembros (SWD(2015)0203), |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulada «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas» (COM(2015)0550) y el informe sobre la integración del mercado único y la competitividad de la UE y de los Estados miembros (SWD(2015)0203),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192),

| — | Vista la edición en línea de 2015 del Cuadro de indicadores del mercado interior, |
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Vista la edición en línea de 2015 del Cuadro de indicadores del mercado interior,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de junio de 2012, sobre la aplicación de la Directiva de servicios (COM(2012)0261), en su versión actualizada de octubre de 2015, |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de junio de 2012, sobre la aplicación de la Directiva de servicios (COM(2012)0261), en su versión actualizada de octubre de 2015,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 27 y 28 de junio de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 27 y 28 de junio de 2013,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de octubre de 2013, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de octubre de 2013,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de diciembre de 2013,

| — | Visto el artículo 52 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 52 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A8-0017/2016), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A8-0017/2016),

| A. | Considerando que la UE debe afrontar una serie de desafíos, tanto a nivel mundial como nacional, como un crecimiento lento, unas elevadas tasas de desempleo y la fuerte competencia internacional; |
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A.

Considerando que la UE debe afrontar una serie de desafíos, tanto a nivel mundial como nacional, como un crecimiento lento, unas elevadas tasas de desempleo y la fuerte competencia internacional;

| B. | Considerando que el Semestre Europeo tiene por objetivo mejorar la coordinación de las políticas económicas y presupuestarias en la UE-28, con el fin de promover la estabilidad, fomentar el crecimiento y el empleo y reforzar la competitividad; |
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B.

Considerando que el Semestre Europeo tiene por objetivo mejorar la coordinación de las políticas económicas y presupuestarias en la UE-28, con el fin de promover la estabilidad, fomentar el crecimiento y el empleo y reforzar la competitividad;

| C. | Considerando que es indispensable movilizar todos los medios que permitan impulsar la economía y la competitividad de la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que es indispensable movilizar todos los medios que permitan impulsar la economía y la competitividad de la Unión;

| D. | Considerando que el mercado único es una de las piedras angulares de la Unión y representa una de sus realizaciones fundamentales; considerando asimismo que, para que el Semestre Europeo fomente con éxito el crecimiento económico y actúe como un instrumento estabilizador de las economías, debe incluir también el mercado único y las políticas dirigidas a su plena realización; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el mercado único es una de las piedras angulares de la Unión y representa una de sus realizaciones fundamentales; considerando asimismo que, para que el Semestre Europeo fomente con éxito el crecimiento económico y actúe como un instrumento estabilizador de las economías, debe incluir también el mercado único y las políticas dirigidas a su plena realización;

| E. | Considerando que un mercado único participativo y dotado de una gobernanza reforzada que fomente la mejora de la regulación y la competencia es un instrumento fundamental para impulsar el crecimiento, el empleo y la competitividad y mantener la confianza de las empresas y los consumidores; |
| --- | --- |

E.

Considerando que un mercado único participativo y dotado de una gobernanza reforzada que fomente la mejora de la regulación y la competencia es un instrumento fundamental para impulsar el crecimiento, el empleo y la competitividad y mantener la confianza de las empresas y los consumidores;

| F. | Considerando que los actuales cambios tecnológicos, sociales y en la estrategia empresarial influyen en gran medida en el comportamiento de los consumidores, al tiempo que generan amplias oportunidades económicas y plantean numerosos retos que deben abordarse en el marco del mercado único; |
| --- | --- |

F.

Considerando que los actuales cambios tecnológicos, sociales y en la estrategia empresarial influyen en gran medida en el comportamiento de los consumidores, al tiempo que generan amplias oportunidades económicas y plantean numerosos retos que deben abordarse en el marco del mercado único;

| G. | Considerando que, ante todo, el cumplimiento de las normas en vigor en el Semestre Europeo y el mercado único es lo que ofrecerá una visión real de la adecuación o las carencias de las normas en vigor; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, ante todo, el cumplimiento de las normas en vigor en el Semestre Europeo y el mercado único es lo que ofrecerá una visión real de la adecuación o las carencias de las normas en vigor;

El mercado único como un instrumento importante para impulsar la competitividad de la UE y generar empleo y crecimiento

| 1. | Reitera que el mercado único es uno de los fundamentos de la UE; destaca que, para que el Semestre Europeo fomente con éxito el crecimiento económico y actúe como un instrumento estabilizador de las economías, debe incluir también el mercado único y las políticas dirigidas a su plena realización; |
| --- | --- |

1.

Reitera que el mercado único es uno de los fundamentos de la UE; destaca que, para que el Semestre Europeo fomente con éxito el crecimiento económico y actúe como un instrumento estabilizador de las economías, debe incluir también el mercado único y las políticas dirigidas a su plena realización;

| 2. | Destaca que el mercado único constituye la piedra angular de las economías de los Estados miembros y del proyecto de integración europea en su conjunto; hace hincapié en los beneficios económicos que aporta el mercado único, como la estandarización de los productos y la integración del mercado, las economías de escala, una mayor competencia y la igualdad de condiciones para 500 millones de consumidores en 28 Estados miembros, en especial mayores oportunidades de elección de productos y servicios de calidad y una oferta de precios más bajos en beneficio de los consumidores; |
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2.

Destaca que el mercado único constituye la piedra angular de las economías de los Estados miembros y del proyecto de integración europea en su conjunto; hace hincapié en los beneficios económicos que aporta el mercado único, como la estandarización de los productos y la integración del mercado, las economías de escala, una mayor competencia y la igualdad de condiciones para 500 millones de consumidores en 28 Estados miembros, en especial mayores oportunidades de elección de productos y servicios de calidad y una oferta de precios más bajos en beneficio de los consumidores;

| 3. | Destaca la importancia de impulsar el mercado único para lograr un crecimiento económico estructural y sostenible que resulte atractivo e incentivador para las inversiones en un contexto normativo que regule la transparencia y la eficiencia que contribuya a la creación de empleo y a la mejora del bienestar de los ciudadanos de los Estados miembros; insta a la Comisión a que supervise sistemáticamente la aplicación y el cumplimiento de las regulaciones del mercado único mediante las recomendaciones específicas por país, en especial cuando estas normas contribuyen significativamente a las reformas estructurales; |
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3.

Destaca la importancia de impulsar el mercado único para lograr un crecimiento económico estructural y sostenible que resulte atractivo e incentivador para las inversiones en un contexto normativo que regule la transparencia y la eficiencia que contribuya a la creación de empleo y a la mejora del bienestar de los ciudadanos de los Estados miembros; insta a la Comisión a que supervise sistemáticamente la aplicación y el cumplimiento de las regulaciones del mercado único mediante las recomendaciones específicas por país, en especial cuando estas normas contribuyen significativamente a las reformas estructurales;

| 4. | Considera necesario facilitar un entorno propicio a la iniciativa económica y el desarrollo empresarial que fomente la competitividad y la cooperación entre las pymes, aprovechando así el potencial industrial de la innovación, la investigación y la tecnología; |
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4.

Considera necesario facilitar un entorno propicio a la iniciativa económica y el desarrollo empresarial que fomente la competitividad y la cooperación entre las pymes, aprovechando así el potencial industrial de la innovación, la investigación y la tecnología;

| 5. | Toma nota de la reciente labor de los servicios de la Comisión para detectar y definir los desafíos para la inversión, así como para elaborar perfiles de inversión específicos por país; |
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5.

Toma nota de la reciente labor de los servicios de la Comisión para detectar y definir los desafíos para la inversión, así como para elaborar perfiles de inversión específicos por país;

| 6. | Expresa su inquietud por el hecho de que el nivel de aplicación de las recomendaciones del Semestre Europeo para el período 2011-2014 fuera inferior al esperado; pide, por ello, a la Comisión que proponga un mecanismo que aliente a los países a aplicar las recomendaciones específicas por país; |
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6.

Expresa su inquietud por el hecho de que el nivel de aplicación de las recomendaciones del Semestre Europeo para el período 2011-2014 fuera inferior al esperado; pide, por ello, a la Comisión que proponga un mecanismo que aliente a los países a aplicar las recomendaciones específicas por país;

| 7. | Celebra que la Comisión haya racionalizado el nuevo proceso del Semestre Europeo y comprende que haya disminuido el número de recomendaciones específicas por país a fin de proponer recomendaciones más centradas en las prioridades de los diferentes países; señala que el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento presta mayor atención a las cuestiones relativas al mercado único que a las recomendaciones específicas por país; |
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7.

Celebra que la Comisión haya racionalizado el nuevo proceso del Semestre Europeo y comprende que haya disminuido el número de recomendaciones específicas por país a fin de proponer recomendaciones más centradas en las prioridades de los diferentes países; señala que el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento presta mayor atención a las cuestiones relativas al mercado único que a las recomendaciones específicas por país;

| 8. | Reitera su llamamiento en favor de la inclusión del pilar del mercado único en el Semestre Europeo, junto con un sistema de seguimiento, determinación de las barreras específicas de cada país al mercado único y evaluación con carácter periódico de la integración y la competitividad del mercado único, centrándose en una serie de prioridades que permitan que las actuaciones generen el mayor impacto posible en el crecimiento y el empleo, incluido el desarrollo sostenible de las empresas de forma que se incluya a las pymes; considera que el sistema debería incluir una sólida base de datos de información, una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos apropiados para medir, entre otros aspectos, los efectos económicos de la aplicación de las regulaciones del mercado único, un dispositivo de evaluación comparativa, un sistema de revisión inter pares y un procedimiento de intercambio de las mejores prácticas; |
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8.

Reitera su llamamiento en favor de la inclusión del pilar del mercado único en el Semestre Europeo, junto con un sistema de seguimiento, determinación de las barreras específicas de cada país al mercado único y evaluación con carácter periódico de la integración y la competitividad del mercado único, centrándose en una serie de prioridades que permitan que las actuaciones generen el mayor impacto posible en el crecimiento y el empleo, incluido el desarrollo sostenible de las empresas de forma que se incluya a las pymes; considera que el sistema debería incluir una sólida base de datos de información, una serie de indicadores cuantitativos y cualitativos apropiados para medir, entre otros aspectos, los efectos económicos de la aplicación de las regulaciones del mercado único, un dispositivo de evaluación comparativa, un sistema de revisión inter pares y un procedimiento de intercambio de las mejores prácticas;

| 9. | Acoge con satisfacción el Informe de 2015 sobre la integración del mercado único y la competitividad de la UE y de los Estados miembros; señala que este documento, que sustituye tanto al Informe sobre la integración del mercado único, anejo anteriormente al Estudio Prospectivo Anual, como al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, se ha publicado como un documento anexo a la comunicación sobre la Estrategia del Mercado Interior y no como anexo al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, como se hacía anteriormente; pide que este informe siga desarrollándose, que pase a formar parte del pilar de gobernanza del mercado único y que constituya la base de la evaluación anual de los progresos del mercado único; considera que este informe debería integrarse en la sección específica dedicada al mercado único en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, en las recomendaciones específicas por países y en los diálogos estructurados que se llevan a cabo periódicamente con los Estados miembros; |
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9.

Acoge con satisfacción el Informe de 2015 sobre la integración del mercado único y la competitividad de la UE y de los Estados miembros; señala que este documento, que sustituye tanto al Informe sobre la integración del mercado único, anejo anteriormente al Estudio Prospectivo Anual, como al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, se ha publicado como un documento anexo a la comunicación sobre la Estrategia del Mercado Interior y no como anexo al Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, como se hacía anteriormente; pide que este informe siga desarrollándose, que pase a formar parte del pilar de gobernanza del mercado único y que constituya la base de la evaluación anual de los progresos del mercado único; considera que este informe debería integrarse en la sección específica dedicada al mercado único en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento, en las recomendaciones específicas por países y en los diálogos estructurados que se llevan a cabo periódicamente con los Estados miembros;

| 10. | Celebra la intención de la Comisión de seguir analizando los retos específicos de cada país ya detectados que afectan a la inversión en el marco del Semestre Europeo, en especial en los informes nacionales y mediante discusiones temáticas en el seno del Consejo; |
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10.

Celebra la intención de la Comisión de seguir analizando los retos específicos de cada país ya detectados que afectan a la inversión en el marco del Semestre Europeo, en especial en los informes nacionales y mediante discusiones temáticas en el seno del Consejo;

| 11. | Llama la atención sobre el hecho de que muchos de los retos para la inversión detectados guardan relación con el funcionamiento del mercado único y con la transposición y la aplicación de la legislación relativa al mismo; pide a la Comisión que supervise estrictamente el seguimiento que realizan los Estados miembros de los retos y los obstáculos a la inversión detectados, que entable con los Estados miembros un diálogo estructurado y periódico sobre la conformidad y que adopte, cuando proceda, acciones dirigidas a eliminar los obstáculos injustificados y desproporcionados al mercado único; |
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11.

Llama la atención sobre el hecho de que muchos de los retos para la inversión detectados guardan relación con el funcionamiento del mercado único y con la transposición y la aplicación de la legislación relativa al mismo; pide a la Comisión que supervise estrictamente el seguimiento que realizan los Estados miembros de los retos y los obstáculos a la inversión detectados, que entable con los Estados miembros un diálogo estructurado y periódico sobre la conformidad y que adopte, cuando proceda, acciones dirigidas a eliminar los obstáculos injustificados y desproporcionados al mercado único;

| 12. | Destaca que todo proceso de revisión del Semestre Europeo debe prever una participación adecuada del Parlamento Europeo, los Parlamentos nacionales y regionales y todas las partes interesadas pertinentes, incluidas las organizaciones empresariales y las centrales sindicales, no solo con el fin de aumentar la responsabilización con respecto al Semestre Europeo, sino también para incrementar el nivel de aplicación de las recomendaciones específicas por país; |
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12.

Destaca que todo proceso de revisión del Semestre Europeo debe prever una participación adecuada del Parlamento Europeo, los Parlamentos nacionales y regionales y todas las partes interesadas pertinentes, incluidas las organizaciones empresariales y las centrales sindicales, no solo con el fin de aumentar la responsabilización con respecto al Semestre Europeo, sino también para incrementar el nivel de aplicación de las recomendaciones específicas por país;

| 13. | Destaca la importancia que reviste un planteamiento integrador, transparente y que genere reformas pertinentes y necesarias por medio del Semestre Europeo; |
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13.

Destaca la importancia que reviste un planteamiento integrador, transparente y que genere reformas pertinentes y necesarias por medio del Semestre Europeo;

El potencial desaprovechado del mercado único

| 14. | Recuerda la necesidad de aplicar reformas económicas y sociales adecuadas y justas y de abordar la burocracia administrativa y el proteccionismo a fin de mejorar la productividad y la competitividad de la economía europea; |
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14.

Recuerda la necesidad de aplicar reformas económicas y sociales adecuadas y justas y de abordar la burocracia administrativa y el proteccionismo a fin de mejorar la productividad y la competitividad de la economía europea;

| 15. | Hace hincapié en que, a pesar de la ausencia de barreras arancelarias directas en el mercado único, existe un elevado número de barreras no arancelarias diversas; alienta a las instituciones de la UE, a los Estados miembros y a todas las partes interesadas pertinentes a que entablen un debate constructivo sobre esta cuestión a fin de superar los obstáculos no arancelarios en el interior de la UE; |
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15.

Hace hincapié en que, a pesar de la ausencia de barreras arancelarias directas en el mercado único, existe un elevado número de barreras no arancelarias diversas; alienta a las instituciones de la UE, a los Estados miembros y a todas las partes interesadas pertinentes a que entablen un debate constructivo sobre esta cuestión a fin de superar los obstáculos no arancelarios en el interior de la UE;

| 16. | Lamenta que varios Estados miembros presenten deficiencias importantes en la aplicación de la Directiva de servicios, que cubre una serie de actividades que representan más del 45 % del PIB y el empleo de la UE, entre otros motivos debido a un número importante de normas y regulaciones nacionales que no se justifican siempre por razones de interés público; lamenta, asimismo, que no se cumpla siempre el procedimiento de notificación; |
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16.

Lamenta que varios Estados miembros presenten deficiencias importantes en la aplicación de la Directiva de servicios, que cubre una serie de actividades que representan más del 45 % del PIB y el empleo de la UE, entre otros motivos debido a un número importante de normas y regulaciones nacionales que no se justifican siempre por razones de interés público; lamenta, asimismo, que no se cumpla siempre el procedimiento de notificación;

| 17. | Acoge con satisfacción la modernización de la Directiva sobre cualificaciones profesionales, al tiempo que sugiere la mejora del sistema de reconocimiento de las cualificaciones, de forma que facilite la movilidad laboral; observa que la reglamentación de las profesiones reguladas y las reservas que limitan el ejercicio de determinadas actividades muestran diferencias entre los Estados miembros; |
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17.

Acoge con satisfacción la modernización de la Directiva sobre cualificaciones profesionales, al tiempo que sugiere la mejora del sistema de reconocimiento de las cualificaciones, de forma que facilite la movilidad laboral; observa que la reglamentación de las profesiones reguladas y las reservas que limitan el ejercicio de determinadas actividades muestran diferencias entre los Estados miembros;

| 18. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de examinar una iniciativa sobre el pasaporte de servicios como un instrumento apropiado para reducir los obstáculos que afrontan actualmente los proveedores de servicios que desean ejercer una actividad transfronteriza, a condición de que dicho pasaporte aporte más transparencia y reduzca la burocracia; hace hincapié en que dicha iniciativa no debería llevar a la introducción del principio del país de origen; estima, no obstante, que sería conveniente ofrecer más detalles sobre el diseño de esta propuesta; considera que el pasaporte de servicios es una solución temporal ideada para el período de transición hacia un mercado único plenamente integrado; |
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18.

Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de examinar una iniciativa sobre el pasaporte de servicios como un instrumento apropiado para reducir los obstáculos que afrontan actualmente los proveedores de servicios que desean ejercer una actividad transfronteriza, a condición de que dicho pasaporte aporte más transparencia y reduzca la burocracia; hace hincapié en que dicha iniciativa no debería llevar a la introducción del principio del país de origen; estima, no obstante, que sería conveniente ofrecer más detalles sobre el diseño de esta propuesta; considera que el pasaporte de servicios es una solución temporal ideada para el período de transición hacia un mercado único plenamente integrado;

| 19. | Destaca que el mercado de contratos públicos representa una parte sustancial del mercado único en su conjunto y contribuye de forma significativa al crecimiento de los Estados miembros y las empresas, a la creación de empleo y a la competitividad; pide a la Comisión que apoye la transparencia de la contratación pública en el sector público, la competencia transfronteriza y un mejor uso de los recursos públicos, incluidas las normas sociales y ambientales; |
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19.

Destaca que el mercado de contratos públicos representa una parte sustancial del mercado único en su conjunto y contribuye de forma significativa al crecimiento de los Estados miembros y las empresas, a la creación de empleo y a la competitividad; pide a la Comisión que apoye la transparencia de la contratación pública en el sector público, la competencia transfronteriza y un mejor uso de los recursos públicos, incluidas las normas sociales y ambientales;

| 20. | Recuerda que, en 2014, la UE llevó a cabo una importante revisión del marco de contratación de la Unión, mediante la cual se simplificaron los procedimientos y se flexibilizaron y adaptaron las normas para que respondieran mejor a otras políticas del sector público; |
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20.

Recuerda que, en 2014, la UE llevó a cabo una importante revisión del marco de contratación de la Unión, mediante la cual se simplificaron los procedimientos y se flexibilizaron y adaptaron las normas para que respondieran mejor a otras políticas del sector público;

| 21. | Señala que siguen existiendo carencias importantes en la contratación pública de los diferentes Estados miembros que limitan la expansión transfronteriza y el crecimiento en los mercados nacionales; destaca la necesidad de una transposición y una aplicación adecuadas y oportunas de la legislación de los Estados miembros relativa a la contratación pública y las concesiones; considera que la correcta aplicación del procedimiento de recurso de 2007 aseguraría que la contratación pública fuera más eficiente, eficaz y transparente; |
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21.

Señala que siguen existiendo carencias importantes en la contratación pública de los diferentes Estados miembros que limitan la expansión transfronteriza y el crecimiento en los mercados nacionales; destaca la necesidad de una transposición y una aplicación adecuadas y oportunas de la legislación de los Estados miembros relativa a la contratación pública y las concesiones; considera que la correcta aplicación del procedimiento de recurso de 2007 aseguraría que la contratación pública fuera más eficiente, eficaz y transparente;

| 22. | Acoge con satisfacción el segundo programa de Soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas (ISA2), que se puso en marcha el 1 de enero de 2016 y apoyará el desarrollo de soluciones digitales interoperables, disponibles gratuitamente para todas las administraciones públicas interesadas, así como para las empresas y los ciudadanos europeos; |
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22.

Acoge con satisfacción el segundo programa de Soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas (ISA2), que se puso en marcha el 1 de enero de 2016 y apoyará el desarrollo de soluciones digitales interoperables, disponibles gratuitamente para todas las administraciones públicas interesadas, así como para las empresas y los ciudadanos europeos;

| 23. | Destaca que el desarrollo y la difusión de la administración electrónica en los Estados miembros es un instrumento fundamental para facilitar a los emprendedores el ejercicio de la actividad económica en el mercado único y a los consumidores el ejercicio de sus derechos; pide a la Comisión, en relación con lo expuesto anteriormente, que se comprometa a desarrollar la administración electrónica como una prioridad esencial y urgente; |
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23.

Destaca que el desarrollo y la difusión de la administración electrónica en los Estados miembros es un instrumento fundamental para facilitar a los emprendedores el ejercicio de la actividad económica en el mercado único y a los consumidores el ejercicio de sus derechos; pide a la Comisión, en relación con lo expuesto anteriormente, que se comprometa a desarrollar la administración electrónica como una prioridad esencial y urgente;

| 24. | Destaca que el sector privado es un motor fundamental para el crecimiento sostenible y la creación de empleo; señala que las regulaciones y las prácticas nacionales, junto con la aplicación insuficiente del principio de reconocimiento mutuo, pueden imponer cargas y crear obstáculos innecesarios a las empresas y los consumidores; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una correcta aplicación y un mejor cumplimiento del principio de reconocimiento mutuo, así como de instrumentos eficientes en términos de costes en la resolución de los conflictos; |
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24.

Destaca que el sector privado es un motor fundamental para el crecimiento sostenible y la creación de empleo; señala que las regulaciones y las prácticas nacionales, junto con la aplicación insuficiente del principio de reconocimiento mutuo, pueden imponer cargas y crear obstáculos innecesarios a las empresas y los consumidores; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una correcta aplicación y un mejor cumplimiento del principio de reconocimiento mutuo, así como de instrumentos eficientes en términos de costes en la resolución de los conflictos;

| 25. | Pide a la Comisión que consulte a las partes interesadas a fin de determinar en qué sectores y mercados resulta insuficiente o problemática la aplicación del principio de reconocimiento mutuo; |
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25.

Pide a la Comisión que consulte a las partes interesadas a fin de determinar en qué sectores y mercados resulta insuficiente o problemática la aplicación del principio de reconocimiento mutuo;

| 26. | Considera que la potenciación del papel asignado a los actuales puntos de contacto para los productos como ventanillas únicas para los operadores económicos en asuntos relativos al mercado único mejorará el conocimiento y la comprensión de la legislación aplicable; |
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26.

Considera que la potenciación del papel asignado a los actuales puntos de contacto para los productos como ventanillas únicas para los operadores económicos en asuntos relativos al mercado único mejorará el conocimiento y la comprensión de la legislación aplicable;

| 27. | Destaca que la mejora de las condiciones de establecimiento de las empresas de nueva creación y de las pymes puede impulsar la innovación y la creación de empleo y generar un crecimiento sostenible; recuerda que numerosas barreras, algunas de ellas burocráticas, obstaculizan el desarrollo de las pymes tanto en el mercado interior como a nivel internacional; aboga por que se determinen cuáles son los obstáculos que frenan el crecimiento interior e internacional, y por que se supriman; |
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27.

Destaca que la mejora de las condiciones de establecimiento de las empresas de nueva creación y de las pymes puede impulsar la innovación y la creación de empleo y generar un crecimiento sostenible; recuerda que numerosas barreras, algunas de ellas burocráticas, obstaculizan el desarrollo de las pymes tanto en el mercado interior como a nivel internacional; aboga por que se determinen cuáles son los obstáculos que frenan el crecimiento interior e internacional, y por que se supriman;

| 28. | Destaca que, después de la crisis financiera, la intensidad de la acumulación de capital tangible e intangible ha sido inferior en la Unión que entre sus competidores, en perjuicio del desarrollo económico y social; considera que la inversión, en particular en el ámbito de las TIC, es fundamental para restablecer la productividad y el crecimiento a largo plazo en la UE; opina que, para invertir esta tendencia negativa, es preciso potenciar el mercado único y reducir los obstáculos a la inversión; pide que las inversiones se centren en la financiación de la economía real y que se sigan tomando medidas continuas para el logro de este objetivo; |
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28.

Destaca que, después de la crisis financiera, la intensidad de la acumulación de capital tangible e intangible ha sido inferior en la Unión que entre sus competidores, en perjuicio del desarrollo económico y social; considera que la inversión, en particular en el ámbito de las TIC, es fundamental para restablecer la productividad y el crecimiento a largo plazo en la UE; opina que, para invertir esta tendencia negativa, es preciso potenciar el mercado único y reducir los obstáculos a la inversión; pide que las inversiones se centren en la financiación de la economía real y que se sigan tomando medidas continuas para el logro de este objetivo;

| 29. | Pide la supresión inmediata de las restricciones territoriales injustificadas conocidas como bloqueo geográfico, en especial a través de la plena aplicación del artículo 20 de la Directiva de servicios, de forma que se ponga fin a la discriminación injustificada en el acceso a los bienes y servicios, así como a la discriminación de precios sobre la base de la posición geográfica o la nacionalidad; |
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29.

Pide la supresión inmediata de las restricciones territoriales injustificadas conocidas como bloqueo geográfico, en especial a través de la plena aplicación del artículo 20 de la Directiva de servicios, de forma que se ponga fin a la discriminación injustificada en el acceso a los bienes y servicios, así como a la discriminación de precios sobre la base de la posición geográfica o la nacionalidad;

| 30. | Pide que se emprenda cuanto antes la mejora del sistema europeo de normalización, a fin de apoyar las políticas de la UE en el ámbito de la innovación digital, reforzar la ciberseguridad y mejorar la interoperabilidad; |
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30.

Pide que se emprenda cuanto antes la mejora del sistema europeo de normalización, a fin de apoyar las políticas de la UE en el ámbito de la innovación digital, reforzar la ciberseguridad y mejorar la interoperabilidad;

| 31. | Insta a los Estados miembros a que apliquen y hagan cumplir, de manera adecuada y oportuna, las reglas del mercado único; destaca la importancia de la aplicación de las recomendaciones específicas por país, incluidas las reformas de los mercados nacionales de productos y servicios, a fin de desbloquear el potencial de crecimiento de los Estados miembros; |
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31.

Insta a los Estados miembros a que apliquen y hagan cumplir, de manera adecuada y oportuna, las reglas del mercado único; destaca la importancia de la aplicación de las recomendaciones específicas por país, incluidas las reformas de los mercados nacionales de productos y servicios, a fin de desbloquear el potencial de crecimiento de los Estados miembros;

| 32. | Opina que los Estados miembros deben redoblar sus esfuerzos destinados a modernizar sus administraciones públicas, proporcionando un mayor número de servicios digitales, más accesibles, a los ciudadanos y las empresas, así como facilitar la cooperación transfronteriza y la interoperabilidad de las administraciones públicas; |
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32.

Opina que los Estados miembros deben redoblar sus esfuerzos destinados a modernizar sus administraciones públicas, proporcionando un mayor número de servicios digitales, más accesibles, a los ciudadanos y las empresas, así como facilitar la cooperación transfronteriza y la interoperabilidad de las administraciones públicas;

El mercado único en el siglo XXI

| 33. | Señala que el concepto de economía moderna está cambiando rápidamente como consecuencia de los avances tecnológicos y digitales, una competencia internacional más intensa y los cambios en los modelos de comportamiento de los agentes económicos y los consumidores; |
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33.

Señala que el concepto de economía moderna está cambiando rápidamente como consecuencia de los avances tecnológicos y digitales, una competencia internacional más intensa y los cambios en los modelos de comportamiento de los agentes económicos y los consumidores;

| 34. | Constata que la línea divisoria entre productos y servicios se está diluyendo; destaca la importancia cada vez mayor de los servicios relacionados con las empresas y de los sistemas de integración de productos y servicios; considera que los marcos reguladores del mercado único deben adaptarse a estos cambios que suponen una transformación; |
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34.

Constata que la línea divisoria entre productos y servicios se está diluyendo; destaca la importancia cada vez mayor de los servicios relacionados con las empresas y de los sistemas de integración de productos y servicios; considera que los marcos reguladores del mercado único deben adaptarse a estos cambios que suponen una transformación;

| 35. | Acoge con satisfacción los nuevos modelos empresariales de la economía colaborativa, y reconoce su enorme potencial en materia de innovación, que ha de aprovecharse respetando las normas jurídicas y de protección de los consumidores existentes y estableciendo la igualdad de condiciones para la competencia; destaca la importancia de garantizar las mejores condiciones posibles para que la economía colaborativa se desarrolle y prospere; pide a la Comisión que adopte un enfoque estratégico que permita a las empresas del sector de la economía colaborativa competir con las empresas tradicionales en un entorno justo; |
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35.

Acoge con satisfacción los nuevos modelos empresariales de la economía colaborativa, y reconoce su enorme potencial en materia de innovación, que ha de aprovecharse respetando las normas jurídicas y de protección de los consumidores existentes y estableciendo la igualdad de condiciones para la competencia; destaca la importancia de garantizar las mejores condiciones posibles para que la economía colaborativa se desarrolle y prospere; pide a la Comisión que adopte un enfoque estratégico que permita a las empresas del sector de la economía colaborativa competir con las empresas tradicionales en un entorno justo;

| 36. | Señala que los patrones de inversión de las empresas han experimentado unos cambios considerables, de forma que el gasto en activos intangibles está creciendo en volumen e importancia en comparación con las inversiones en activos tangibles; destaca que, en lo que se refiere a los activos intangibles, solo el 17 % de las inversiones empresariales se destina a I+D en el ámbito científico; pide a los responsables políticos que trabajen para eliminar las barreras regulatorias que impiden la realización de todas las posibilidades de este nuevo instrumento de innovación; |
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36.

Señala que los patrones de inversión de las empresas han experimentado unos cambios considerables, de forma que el gasto en activos intangibles está creciendo en volumen e importancia en comparación con las inversiones en activos tangibles; destaca que, en lo que se refiere a los activos intangibles, solo el 17 % de las inversiones empresariales se destina a I+D en el ámbito científico; pide a los responsables políticos que trabajen para eliminar las barreras regulatorias que impiden la realización de todas las posibilidades de este nuevo instrumento de innovación;

| 37. | Acoge con satisfacción la Estrategia para el Mercado Único en la que se destaca la manera en qué distintas acciones de la Comisión (unión de los mercados de capitales, mercado único digital, Unión de la Energía, etc.) se enfocan a lograr un objetivo principal: aprovechar el potencial del mercado único de la UE; subraya que en la Comunicación relativa a la estrategia sobre el mercado único se considera que durante el proceso del Semestre Europeo se debe abordar en mayor medida la cuestión del mercado único; |
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37.

Acoge con satisfacción la Estrategia para el Mercado Único en la que se destaca la manera en qué distintas acciones de la Comisión (unión de los mercados de capitales, mercado único digital, Unión de la Energía, etc.) se enfocan a lograr un objetivo principal: aprovechar el potencial del mercado único de la UE; subraya que en la Comunicación relativa a la estrategia sobre el mercado único se considera que durante el proceso del Semestre Europeo se debe abordar en mayor medida la cuestión del mercado único;

| 38. | Acoge con satisfacción la Estrategia para el Mercado Único Digital como un planteamiento apropiado para que la UE pueda afrontar con garantías la era digital; pide la rápida aplicación de esta estrategia para asegurarse de que la UE recupere el terreno perdido como consecuencia de la parsimonia en la adopción y el uso de las tecnologías digitales; considera que esto exige que se destinen recursos nacionales y de la UE a la creación de las infraestructuras necesarias, en particular en las zonas rurales; señala que también es importante apoyar la innovación digital y la mejora de la interoperabilidad, así como prestar especial atención a las cuestiones relacionadas con la ciberseguridad; |
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38.

Acoge con satisfacción la Estrategia para el Mercado Único Digital como un planteamiento apropiado para que la UE pueda afrontar con garantías la era digital; pide la rápida aplicación de esta estrategia para asegurarse de que la UE recupere el terreno perdido como consecuencia de la parsimonia en la adopción y el uso de las tecnologías digitales; considera que esto exige que se destinen recursos nacionales y de la UE a la creación de las infraestructuras necesarias, en particular en las zonas rurales; señala que también es importante apoyar la innovación digital y la mejora de la interoperabilidad, así como prestar especial atención a las cuestiones relacionadas con la ciberseguridad;

| 39. | Subraya que unos servicios de paquetería de alta calidad, accesibles, asequibles y eficientes son un requisito previo esencial para un comercio electrónico transfronterizo próspero que redunde en beneficio de las pymes y de los consumidores en particular; |
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39.

Subraya que unos servicios de paquetería de alta calidad, accesibles, asequibles y eficientes son un requisito previo esencial para un comercio electrónico transfronterizo próspero que redunde en beneficio de las pymes y de los consumidores en particular;

| 40. | Recuerda que la integración del mercado único de bienes y servicios se basa casi siempre en el suministro y la gestión de datos, de tal forma que la interoperabilidad es el elemento que mejora la conexión a lo largo de la cadena de suministro y garantiza una comunicación eficaz entre los diferentes componentes digitales; pide a la Comisión que emprenda cuando antes la actualización del marco europeo de interoperabilidad, junto con un plan integrado de normalización que determine y defina las prioridades más destacadas; |
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40.

Recuerda que la integración del mercado único de bienes y servicios se basa casi siempre en el suministro y la gestión de datos, de tal forma que la interoperabilidad es el elemento que mejora la conexión a lo largo de la cadena de suministro y garantiza una comunicación eficaz entre los diferentes componentes digitales; pide a la Comisión que emprenda cuando antes la actualización del marco europeo de interoperabilidad, junto con un plan integrado de normalización que determine y defina las prioridades más destacadas;

| 41. | Hace hincapié en que las inversiones privadas y públicas en redes de comunicación rápida y ultrarrápida son un requisito para cualquier progreso en el ámbito digital, y en que deben incentivarse mediante un marco reglamentario estable de la UE que permita a todas las partes efectuar inversiones, incluso en zonas rurales y remotas; |
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41.

Hace hincapié en que las inversiones privadas y públicas en redes de comunicación rápida y ultrarrápida son un requisito para cualquier progreso en el ámbito digital, y en que deben incentivarse mediante un marco reglamentario estable de la UE que permita a todas las partes efectuar inversiones, incluso en zonas rurales y remotas;

| 42. | Destaca la importancia de ejecutar con éxito el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas para potenciar al máximo las inversiones y apoyar a empresas innovadoras en las distintas fases de financiación de su desarrollo; señala, en casos de fallo del mercado, la importancia de explotar plenamente los fondos públicos ya disponibles para las inversiones digitales, y de permitir las sinergias entre programas de la UE como Horizonte 2020, el mecanismo «Conectar Europa», otros fondos estructurales pertinentes y otros instrumentos; |
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42.

Destaca la importancia de ejecutar con éxito el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas para potenciar al máximo las inversiones y apoyar a empresas innovadoras en las distintas fases de financiación de su desarrollo; señala, en casos de fallo del mercado, la importancia de explotar plenamente los fondos públicos ya disponibles para las inversiones digitales, y de permitir las sinergias entre programas de la UE como Horizonte 2020, el mecanismo «Conectar Europa», otros fondos estructurales pertinentes y otros instrumentos;

| 43. | Pide a la Comisión que evalúe si la actual estrategia de banda ancha para redes móviles y fijas, incluidos los objetivos, tiene visión de futuro, y si cumple las condiciones de alta conectividad para todos, con objeto de evitar la brecha digital y para las necesidades de la economía de los datos y el rápido despliegue de 5G; |
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43.

Pide a la Comisión que evalúe si la actual estrategia de banda ancha para redes móviles y fijas, incluidos los objetivos, tiene visión de futuro, y si cumple las condiciones de alta conectividad para todos, con objeto de evitar la brecha digital y para las necesidades de la economía de los datos y el rápido despliegue de 5G;

| 44. | Señala que la UE debería fundamentar su ventaja competitiva creando el caldo de cultivo perfecto para el desarrollo de empresas innovadoras, lo que requeriría una política industrial moderna y una infraestructura mejor integrada que sitúe en primer plano la adopción de tecnología y un entorno regulador favorable a la innovación y a los emprendedores; pide que toda futura propuesta de marco digital sea inclusiva y accesible, y garantice un nivel elevado de protección de todos los consumidores; |
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44.

Señala que la UE debería fundamentar su ventaja competitiva creando el caldo de cultivo perfecto para el desarrollo de empresas innovadoras, lo que requeriría una política industrial moderna y una infraestructura mejor integrada que sitúe en primer plano la adopción de tecnología y un entorno regulador favorable a la innovación y a los emprendedores; pide que toda futura propuesta de marco digital sea inclusiva y accesible, y garantice un nivel elevado de protección de todos los consumidores;

Gobernanza del mercado único

| 45. | Subraya que, con el fin de reforzar la gobernanza del mercado único y la implicación a todos los niveles, es necesario precisar la división de funciones entre dichos niveles y marcos, ofreciendo mejores incentivos y una responsabilidad clara en relación con la aplicación y la puesta en práctica de la legislación para dar un nuevo impulso al mercado único; |
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45.

Subraya que, con el fin de reforzar la gobernanza del mercado único y la implicación a todos los niveles, es necesario precisar la división de funciones entre dichos niveles y marcos, ofreciendo mejores incentivos y una responsabilidad clara en relación con la aplicación y la puesta en práctica de la legislación para dar un nuevo impulso al mercado único;

| 46. | Señala que la responsabilización a todos los niveles de una gobernanza eficaz del mercado único podría conseguirse mediante una mejor regulación, por un lado, y una ampliación de la cultura de cumplimiento de normas, por otro; pide que se desarrolle el capital humano mediante una información más accesible y una formación que mejore el nivel de conocimientos y sensibilización, entre otras vías; |
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46.

Señala que la responsabilización a todos los niveles de una gobernanza eficaz del mercado único podría conseguirse mediante una mejor regulación, por un lado, y una ampliación de la cultura de cumplimiento de normas, por otro; pide que se desarrolle el capital humano mediante una información más accesible y una formación que mejore el nivel de conocimientos y sensibilización, entre otras vías;

| 47. | Pide a la Comisión que garantice que las normas del mercado único son aplicadas sistemáticamente por los Estados miembros utilizando toda la información, pruebas e instrumentos disponibles e imponiendo las consecuencias previstas por los Tratados cuando los Estados miembros incumplan las políticas y la legislación de la UE; |
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47.

Pide a la Comisión que garantice que las normas del mercado único son aplicadas sistemáticamente por los Estados miembros utilizando toda la información, pruebas e instrumentos disponibles e imponiendo las consecuencias previstas por los Tratados cuando los Estados miembros incumplan las políticas y la legislación de la UE;

| 48. | Señala la importancia de realizar un seguimiento y de recopilar datos, así como la necesidad de un sistema sólido e integrado; manifiesta su preocupación ante informaciones que apuntan a que las consultas públicas, en la mayoría de ocasiones, están disponibles solo en una lengua, lo que no permite que todas las partes interesadas comenten los asuntos importantes y las propuestas; considera que los datos y las pruebas se deben tener en cuenta al adoptar decisiones estratégicas vitales para realizar el mercado único, reducir las desigualdades entre Estados miembros y reforzar la gobernanza del mercado único, por ejemplo al establecer prioridades de acción y aplicación y al evaluar la integración y la competitividad del mercado único, así como en el marco de un diálogo estructurado con los Estados miembros en materia de cumplimiento; |
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48.

Señala la importancia de realizar un seguimiento y de recopilar datos, así como la necesidad de un sistema sólido e integrado; manifiesta su preocupación ante informaciones que apuntan a que las consultas públicas, en la mayoría de ocasiones, están disponibles solo en una lengua, lo que no permite que todas las partes interesadas comenten los asuntos importantes y las propuestas; considera que los datos y las pruebas se deben tener en cuenta al adoptar decisiones estratégicas vitales para realizar el mercado único, reducir las desigualdades entre Estados miembros y reforzar la gobernanza del mercado único, por ejemplo al establecer prioridades de acción y aplicación y al evaluar la integración y la competitividad del mercado único, así como en el marco de un diálogo estructurado con los Estados miembros en materia de cumplimiento;

| 49. | Pide a la Comisión que publique un informe anual sobre las barreras del mercado único en distintos Estados miembros y en la UE en su conjunto, y que, en las recomendaciones específicas por país, incluya indicaciones destinadas a eliminar estas barreras; destaca que el mercado único debe desempeñar un papel más relevante en las recomendaciones específicas por país; |
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49.

Pide a la Comisión que publique un informe anual sobre las barreras del mercado único en distintos Estados miembros y en la UE en su conjunto, y que, en las recomendaciones específicas por país, incluya indicaciones destinadas a eliminar estas barreras; destaca que el mercado único debe desempeñar un papel más relevante en las recomendaciones específicas por país;

| 50. | Pide a la Comisión que utilice todas las medidas disponibles, incluidos, en caso necesario, los procedimientos de infracción, para garantizar la plena aplicación de la legislación sobre el mercado único; manifiesta su preocupación por la dilatada duración de la reparación derivada del procedimiento de infracción en los casos en los que se está examinando y remediando una violación de las normas del mercado único, y le preocupa el elevado número de casos pendientes; |
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50.

Pide a la Comisión que utilice todas las medidas disponibles, incluidos, en caso necesario, los procedimientos de infracción, para garantizar la plena aplicación de la legislación sobre el mercado único; manifiesta su preocupación por la dilatada duración de la reparación derivada del procedimiento de infracción en los casos en los que se está examinando y remediando una violación de las normas del mercado único, y le preocupa el elevado número de casos pendientes;

| 51. | Toma nota de las ventajas de la red SOLVIT; pide que SOLVIT se refuerce y se conecte mejor a los servicios de la Comisión, así como que se integre correctamente en los proyectos y bases de datos existentes, como CHAP y EU Pilot, con objeto de crear sinergias en materia de información y compartir las mejores prácticas; pide a la Comisión que haga un seguimiento coherente de los casos no resueltos; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que velen por que se proporcionen a SOLVIT el apoyo y los conocimientos necesarios para que pueda tratar eficientemente los casos que le son remitidos; |
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51.

Toma nota de las ventajas de la red SOLVIT; pide que SOLVIT se refuerce y se conecte mejor a los servicios de la Comisión, así como que se integre correctamente en los proyectos y bases de datos existentes, como CHAP y EU Pilot, con objeto de crear sinergias en materia de información y compartir las mejores prácticas; pide a la Comisión que haga un seguimiento coherente de los casos no resueltos; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que velen por que se proporcionen a SOLVIT el apoyo y los conocimientos necesarios para que pueda tratar eficientemente los casos que le son remitidos;

| 52. | Opina que es necesario fortalecer las autoridades de vigilancia del mercado en el mercado único, además de conectarlas mejor y dotarlas del personal adecuado para responder a los retos actuales, en especial los que plantea la competencia mundial; insta a las autoridades nacionales de vigilancia del mercado a que cooperen más estrechamente e intercambien información y buenas prácticas para abordar eficazmente diferentes formas de competencia desleal en el mercado único, en particular el elevado número de productos ilegales y no conformes, lo que provoca costes elevados para las empresas que cumplen la legislación y plantea unos riesgos elevados para los consumidores, en especial para los más vulnerables; expresa su preocupación por el tiempo que le está llevando al Consejo de la Unión Europea adoptar el paquete sobre seguridad de los productos y vigilancia del mercado, lo que perjudica a la seguridad de los productos en la UE; pide al Consejo que lo adopte inmediatamente; |
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52.

Opina que es necesario fortalecer las autoridades de vigilancia del mercado en el mercado único, además de conectarlas mejor y dotarlas del personal adecuado para responder a los retos actuales, en especial los que plantea la competencia mundial; insta a las autoridades nacionales de vigilancia del mercado a que cooperen más estrechamente e intercambien información y buenas prácticas para abordar eficazmente diferentes formas de competencia desleal en el mercado único, en particular el elevado número de productos ilegales y no conformes, lo que provoca costes elevados para las empresas que cumplen la legislación y plantea unos riesgos elevados para los consumidores, en especial para los más vulnerables; expresa su preocupación por el tiempo que le está llevando al Consejo de la Unión Europea adoptar el paquete sobre seguridad de los productos y vigilancia del mercado, lo que perjudica a la seguridad de los productos en la UE; pide al Consejo que lo adopte inmediatamente;

| 53. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de crear un portal digital único como portal accesible que racionalice y simplifique el acceso a la información y fomente las plataformas existentes destinadas a los usuarios; destaca el papel de los Gobiernos nacionales y regionales en la promoción de dichas plataformas, hacerlas accesibles y la educación de sus usuarios; pide a la Comisión que siga reforzando y racionalizando los instrumentos en línea del mercado único; |
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53.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de crear un portal digital único como portal accesible que racionalice y simplifique el acceso a la información y fomente las plataformas existentes destinadas a los usuarios; destaca el papel de los Gobiernos nacionales y regionales en la promoción de dichas plataformas, hacerlas accesibles y la educación de sus usuarios; pide a la Comisión que siga reforzando y racionalizando los instrumentos en línea del mercado único;

| 54. | Reconoce la importancia de los principios de mejora de la legislación y la iniciativa REFIT, así como la necesidad de seguridad y previsibilidad, al elaborar nuevas iniciativas legislativas; subraya que el principio de mejora de la legislación no debe perjudicar al derecho de la Unión y de los Estados miembros a legislar en aquellos ámbitos clave para el interés general, tales como la salud y el medio ambiente; |
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54.

Reconoce la importancia de los principios de mejora de la legislación y la iniciativa REFIT, así como la necesidad de seguridad y previsibilidad, al elaborar nuevas iniciativas legislativas; subraya que el principio de mejora de la legislación no debe perjudicar al derecho de la Unión y de los Estados miembros a legislar en aquellos ámbitos clave para el interés general, tales como la salud y el medio ambiente;

o

o o

| 55. | Encarga a su Presidente que remita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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55.

Encarga a su Presidente que remita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0067.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0069.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0130.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2014)0038.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0054.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/117 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/117

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P8_TA(2016)0061

Apertura de las negociaciones sobre un Acuerdo de Libre Comercio UE-Túnez

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la apertura de negociaciones para un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez (2015/2791(RSP))

(2018/C 035/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la apertura de negociaciones, el 13 de octubre de 2015, sobre un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez, |
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Vista la apertura de negociaciones, el 13 de octubre de 2015, sobre un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez,

| — | Vistos el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y los artículos 3, 207 y 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistos el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y los artículos 3, 207 y 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistas las declaraciones realizadas por la Comisaria Cecilia Malmström el 13 de octubre de 2015 en Túnez, con ocasión de la apertura de negociaciones sobre el acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo (ALCAP) entre la Unión Europea y Túnez, |
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Vistas las declaraciones realizadas por la Comisaria Cecilia Malmström el 13 de octubre de 2015 en Túnez, con ocasión de la apertura de negociaciones sobre el acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo (ALCAP) entre la Unión Europea y Túnez,

| — | Vista la decisión, de 9 de octubre de 2015, de conceder el Premio Nobel de la Paz al Cuarteto del diálogo nacional tunecino en representación de la sociedad civil tunecina, |
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Vista la decisión, de 9 de octubre de 2015, de conceder el Premio Nobel de la Paz al Cuarteto del diálogo nacional tunecino en representación de la sociedad civil tunecina,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea del 20 de julio de 2015 sobre Túnez (1), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea del 20 de julio de 2015 sobre Túnez (1),

| — | Vista la Recomendación n.o 1/2015 del Consejo de Asociación UE-Túnez, de 17 de marzo de 2015, sobre la ejecución del Plan de Acción UE-Túnez (2013-2017) por el que se aplica la Asociación Privilegiada en el marco de la Política Europea de Vecindad (2), |
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Vista la Recomendación n.o 1/2015 del Consejo de Asociación UE-Túnez, de 17 de marzo de 2015, sobre la ejecución del Plan de Acción UE-Túnez (2013-2017) por el que se aplica la Asociación Privilegiada en el marco de la Política Europea de Vecindad (2),

| — | Vista la Decisión n.o 534/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se concede una ayuda macrofinanciera a la República de Túnez (3), así como la puesta a disposición de un primer tramo el 26 de abril de 2015, |
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Vista la Decisión n.o 534/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por la que se concede una ayuda macrofinanciera a la República de Túnez (3), así como la puesta a disposición de un primer tramo el 26 de abril de 2015,

| — | Vistos los análisis realizados por Ecorys sobre la incidencia del comercio en el desarrollo sostenible, que respaldan las negociaciones en favor de un acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo entre la Unión Europea y Túnez (4), |
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Vistos los análisis realizados por Ecorys sobre la incidencia del comercio en el desarrollo sostenible, que respaldan las negociaciones en favor de un acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo entre la Unión Europea y Túnez (4),

| — | Vista la evaluación del impacto sobre el desarrollo sostenible (SIA) en la zona de libre comercio euromediterránea (EMFTA), el informe final del proyecto SIA-EMFTA y el proyecto de consulta llevado a cabo en septiembre de 2007 por el Centro de investigación de la evaluación del impacto del Instituto de Políticas y Gestión del Desarrollo de la Universidad de Manchester (5), |
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Vista la evaluación del impacto sobre el desarrollo sostenible (SIA) en la zona de libre comercio euromediterránea (EMFTA), el informe final del proyecto SIA-EMFTA y el proyecto de consulta llevado a cabo en septiembre de 2007 por el Centro de investigación de la evaluación del impacto del Instituto de Políticas y Gestión del Desarrollo de la Universidad de Manchester (5),

| — | Visto el Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra (6), |
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Visto el Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra (6),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de noviembre de 2015, titulada «Revisión de la política europea de vecindad», |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de noviembre de 2015, titulada «Revisión de la política europea de vecindad»,

| — | Vistas sus Resoluciones anteriores sobre la Unión por el Mediterráneo y los países vecinos meridionales, en particular su Resolución, de 10 de mayo de 2012, sobre Comercio para el cambio: estrategia de comercio e inversión de la UE para el Mediterráneo Meridional tras las revoluciones de la «primavera árabe» (7), |
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Vistas sus Resoluciones anteriores sobre la Unión por el Mediterráneo y los países vecinos meridionales, en particular su Resolución, de 10 de mayo de 2012, sobre Comercio para el cambio: estrategia de comercio e inversión de la UE para el Mediterráneo Meridional tras las revoluciones de la «primavera árabe» (7),

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Comercio Internacional, |
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Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Comercio Internacional,

| — | Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que las relaciones entre la Unión y Túnez son estrechas y muy antiguas, que la Unión Europea es el principal socio comercial de Túnez y que Túnez es el trigésimo cuarto socio de la Unión; |
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A.

Considerando que las relaciones entre la Unión y Túnez son estrechas y muy antiguas, que la Unión Europea es el principal socio comercial de Túnez y que Túnez es el trigésimo cuarto socio de la Unión;

| B. | Considerando que el primer acuerdo de cooperación comercial entre ambos socios data de 1969 y que Túnez fue el primer país del Mediterráneo meridional en firmar un acuerdo de asociación con la Unión Europea en 1995; |
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B.

Considerando que el primer acuerdo de cooperación comercial entre ambos socios data de 1969 y que Túnez fue el primer país del Mediterráneo meridional en firmar un acuerdo de asociación con la Unión Europea en 1995;

| C. | Considerando que, el 13 de octubre de 2015, la Unión Europea y Túnez entablaron negociaciones para un acuerdo de libre comercio ambicioso sobre la base del mandato aprobado por unanimidad el 14 de diciembre de 2011 por los Estados miembros de la Unión, cuya primera ronda tuvo lugar del 19 al 22 de octubre de 2015; |
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C.

Considerando que, el 13 de octubre de 2015, la Unión Europea y Túnez entablaron negociaciones para un acuerdo de libre comercio ambicioso sobre la base del mandato aprobado por unanimidad el 14 de diciembre de 2011 por los Estados miembros de la Unión, cuya primera ronda tuvo lugar del 19 al 22 de octubre de 2015;

| D. | Considerando que las conversaciones preliminares entre la Unión Europea y Túnez sobre el ALCAP han durado cuatro años y que Túnez ha creado una comisión nacional para definir sus prioridades; |
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D.

Considerando que las conversaciones preliminares entre la Unión Europea y Túnez sobre el ALCAP han durado cuatro años y que Túnez ha creado una comisión nacional para definir sus prioridades;

| E. | Considerando que la profundización de las relaciones comerciales eurotunecinas con la firma de un acuerdo comercial ambicioso debe ofrecer perspectivas de crecimiento y de aproximación para la economía de Túnez y de la Unión Europea; que este acuerdo debe contribuir a la estabilización política y democrática de Túnez; |
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E.

Considerando que la profundización de las relaciones comerciales eurotunecinas con la firma de un acuerdo comercial ambicioso debe ofrecer perspectivas de crecimiento y de aproximación para la economía de Túnez y de la Unión Europea; que este acuerdo debe contribuir a la estabilización política y democrática de Túnez;

| F. | Considerando que la asociación de comercio se inscribe en el marco más amplio de las relaciones de vecindad entre la Unión Europea y Túnez reguladas en el marco del Acuerdo de Asociación Euromediterránea de 1995, en el que se prevé la creación de una zona de libre comercio, así como disposiciones sobre agricultura y servicios; que, el 17 de marzo de 2015, el Consejo de Asociación UE-Túnez adoptó un nuevo plan de acción por el que se aplica la asociación privilegiada, con el fin de alcanzar un elevado grado de integración económica; que la revisión de la política europea de vecindad debe promover los valores e intereses comunes de la Unión y de Túnez, un desarrollo socioeconómico solidario y la creación de empleo para los jóvenes, además de llevar a la estabilización económica; |
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F.

Considerando que la asociación de comercio se inscribe en el marco más amplio de las relaciones de vecindad entre la Unión Europea y Túnez reguladas en el marco del Acuerdo de Asociación Euromediterránea de 1995, en el que se prevé la creación de una zona de libre comercio, así como disposiciones sobre agricultura y servicios; que, el 17 de marzo de 2015, el Consejo de Asociación UE-Túnez adoptó un nuevo plan de acción por el que se aplica la asociación privilegiada, con el fin de alcanzar un elevado grado de integración económica; que la revisión de la política europea de vecindad debe promover los valores e intereses comunes de la Unión y de Túnez, un desarrollo socioeconómico solidario y la creación de empleo para los jóvenes, además de llevar a la estabilización económica;

| G. | Considerando que Túnez, cuna de los acontecimientos que se han dado en llamar «primaveras árabes», es el único país de la región de Oriente Próximo y Medio y del norte de África en el que se ha desarrollado un proceso de transición democrática y política, y constituye por ello un ejemplo para toda la región; |
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G.

Considerando que Túnez, cuna de los acontecimientos que se han dado en llamar «primaveras árabes», es el único país de la región de Oriente Próximo y Medio y del norte de África en el que se ha desarrollado un proceso de transición democrática y política, y constituye por ello un ejemplo para toda la región;

| H. | Considerando que la estabilidad política y el desarrollo económico van a la par, y que dicho acuerdo comercial debe tener por objeto ofrecer perspectivas reales a la economía tunecina y a la europea; |
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H.

Considerando que la estabilidad política y el desarrollo económico van a la par, y que dicho acuerdo comercial debe tener por objeto ofrecer perspectivas reales a la economía tunecina y a la europea;

| I. | Considerando que, paralelamente a estas negociaciones, la Unión Europea debe proseguir e intensificar su apoyo a Túnez y suministrarle una asistencia financiera y técnica pertinente y apropiada a lo largo de las negociaciones, así como en la aplicación de las disposiciones del acuerdo, desarrollando una auténtica asociación en la que se puedan tener en cuenta los intereses de las poblaciones de las dos orillas del Mediterráneo; |
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I.

Considerando que, paralelamente a estas negociaciones, la Unión Europea debe proseguir e intensificar su apoyo a Túnez y suministrarle una asistencia financiera y técnica pertinente y apropiada a lo largo de las negociaciones, así como en la aplicación de las disposiciones del acuerdo, desarrollando una auténtica asociación en la que se puedan tener en cuenta los intereses de las poblaciones de las dos orillas del Mediterráneo;

| J. | Considerando que Túnez y la Unión Europea tienen interés en promover y reforzar los procesos de integración regional «sur-sur» entre Túnez y los Estados vecinos, en particular mediante el Acuerdo de Agadir; que las negociaciones de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez deben complementar estos esfuerzos; |
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J.

Considerando que Túnez y la Unión Europea tienen interés en promover y reforzar los procesos de integración regional «sur-sur» entre Túnez y los Estados vecinos, en particular mediante el Acuerdo de Agadir; que las negociaciones de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez deben complementar estos esfuerzos;

| K. | Considerando que la transición democrática de Túnez continúa siendo un ejemplo para los demás países de la región; que el 26 de enero de 2014, la Asamblea Nacional Constituyente aprobó la nueva Constitución de Túnez y que esta es ejemplar en materia de protección de los derechos y libertades; que el 21 de diciembre de 2014, Beyi Caid Essebsi fue elegido presidente de la República de Túnez tras unas elecciones libres, pluralistas y transparentes; |
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K.

Considerando que la transición democrática de Túnez continúa siendo un ejemplo para los demás países de la región; que el 26 de enero de 2014, la Asamblea Nacional Constituyente aprobó la nueva Constitución de Túnez y que esta es ejemplar en materia de protección de los derechos y libertades; que el 21 de diciembre de 2014, Beyi Caid Essebsi fue elegido presidente de la República de Túnez tras unas elecciones libres, pluralistas y transparentes;

| L. | Considerando que la sociedad civil tunecina, por su dinamismo y su nivel educativo, está desempeñando un papel esencial en la transición del país hacia la democracia; que es necesario que se la siga involucrando estrechamente en los procesos de deliberación política, incluidas las negociaciones en curso; |
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L.

Considerando que la sociedad civil tunecina, por su dinamismo y su nivel educativo, está desempeñando un papel esencial en la transición del país hacia la democracia; que es necesario que se la siga involucrando estrechamente en los procesos de deliberación política, incluidas las negociaciones en curso;

| M. | Considerando que la concesión del Premio Nobel de la Paz al Cuarteto del diálogo nacional tunecino supone un reconocimiento de los esfuerzos realizados para consolidar la democracia, al tiempo que alienta a seguir por la misma vía; que es imprescindible celebrar un acuerdo ejemplar que permita mitigar las preocupaciones expresadas por la sociedad civil; |
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M.

Considerando que la concesión del Premio Nobel de la Paz al Cuarteto del diálogo nacional tunecino supone un reconocimiento de los esfuerzos realizados para consolidar la democracia, al tiempo que alienta a seguir por la misma vía; que es imprescindible celebrar un acuerdo ejemplar que permita mitigar las preocupaciones expresadas por la sociedad civil;

Comprobación de la situación económica, política y social de Túnez

| 1. | Condena enérgicamente los atentados terroristas perpetrados en Túnez en los últimos meses, que han causado un gran número de víctimas; considera que Túnez se enfrenta a una amenaza terrorista muy elevada y recuerda que el atentado del 24 de noviembre de 2015 contra un autobús de la Guardia Presidencial, los ataques terroristas del 26 de junio de 2015 en Susa y el atentado del 18 de marzo del mismo año en el museo del Bardo afectaron gravemente las perspectivas turísticas para el verano de 2015, sabiendo que el turismo y los sectores conexos representan el 15 % del PIB del país; manifiesta su total solidaridad a Túnez y reitera su apoyo a las autoridades tunecinas en su lucha contra el terrorismo, respetando los derechos humanos y el Estado de Derecho; |
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1.

Condena enérgicamente los atentados terroristas perpetrados en Túnez en los últimos meses, que han causado un gran número de víctimas; considera que Túnez se enfrenta a una amenaza terrorista muy elevada y recuerda que el atentado del 24 de noviembre de 2015 contra un autobús de la Guardia Presidencial, los ataques terroristas del 26 de junio de 2015 en Susa y el atentado del 18 de marzo del mismo año en el museo del Bardo afectaron gravemente las perspectivas turísticas para el verano de 2015, sabiendo que el turismo y los sectores conexos representan el 15 % del PIB del país; manifiesta su total solidaridad a Túnez y reitera su apoyo a las autoridades tunecinas en su lucha contra el terrorismo, respetando los derechos humanos y el Estado de Derecho;

| 2. | Reconoce que la economía tunecina se enfrenta a dificultades importantes, que la tasa de crecimiento del PIB fue del 2,3 % en 2014 y que la tasa de desempleo en 2015 se elevó al 15 % de la población activa, que el 28,6 % de los graduados de enseñanza superior están desempleados y que el desempleo entre los jóvenes tunecinos está aumentando; |
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2.

Reconoce que la economía tunecina se enfrenta a dificultades importantes, que la tasa de crecimiento del PIB fue del 2,3 % en 2014 y que la tasa de desempleo en 2015 se elevó al 15 % de la población activa, que el 28,6 % de los graduados de enseñanza superior están desempleados y que el desempleo entre los jóvenes tunecinos está aumentando;

| 3. | Observa que entre la Unión Europea y Túnez existe un desequilibrio demográfico y económico evidente que justifica la adopción de una estrategia asimétrica y progresiva en las negociaciones; |
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3.

Observa que entre la Unión Europea y Túnez existe un desequilibrio demográfico y económico evidente que justifica la adopción de una estrategia asimétrica y progresiva en las negociaciones;

| 4. | Recuerda que Túnez se caracteriza por importantes disparidades regionales entre la capital, Túnez, y las demás regiones del país, con niveles de desarrollo muy diferentes entre la costa y las zonas del centro del país, especialmente por lo que se refiere a las tasas de desempleo y al acceso a la asistencia sanitaria y la educación, y señala que esas diferencias podrían agravarse con el cambio climático; |
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4.

Recuerda que Túnez se caracteriza por importantes disparidades regionales entre la capital, Túnez, y las demás regiones del país, con niveles de desarrollo muy diferentes entre la costa y las zonas del centro del país, especialmente por lo que se refiere a las tasas de desempleo y al acceso a la asistencia sanitaria y la educación, y señala que esas diferencias podrían agravarse con el cambio climático;

| 5. | Recuerda las divergencias que existen en Túnez en cuanto a la tasa de empleo en los sectores a los que afecta el acuerdo comercial que, si no se subsanan, podrían dar lugar a un exceso de mano de obra en el sector agrícola y a la desaparición de otros sectores que son importantes para la diversificación de la economía tunecina, como por ejemplo el sector manufacturero y el minero; |
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5.

Recuerda las divergencias que existen en Túnez en cuanto a la tasa de empleo en los sectores a los que afecta el acuerdo comercial que, si no se subsanan, podrían dar lugar a un exceso de mano de obra en el sector agrícola y a la desaparición de otros sectores que son importantes para la diversificación de la economía tunecina, como por ejemplo el sector manufacturero y el minero;

| 6. | Señala que el proceso de transición democrática de Túnez es el más avanzado en la región y que el país ha optado por un modelo político y de desarrollo económico único entre los países de la orilla sur del Mediterráneo, y pide a la Comisión que tenga plenamente en cuenta este aspecto en las negociaciones; considera que la Unión debe adoptar todas las medidas posibles con vistas a apoyar a Túnez en su transición democrática hacia una sociedad estable y pluralista; |
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6.

Señala que el proceso de transición democrática de Túnez es el más avanzado en la región y que el país ha optado por un modelo político y de desarrollo económico único entre los países de la orilla sur del Mediterráneo, y pide a la Comisión que tenga plenamente en cuenta este aspecto en las negociaciones; considera que la Unión debe adoptar todas las medidas posibles con vistas a apoyar a Túnez en su transición democrática hacia una sociedad estable y pluralista;

| 7. | Constata que Túnez adolece de un entorno regional muy inestable, especialmente debido al conflicto en Libia y a brotes de violencia esporádicos en Argelia, países fronterizos en ambos casos; |
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7.

Constata que Túnez adolece de un entorno regional muy inestable, especialmente debido al conflicto en Libia y a brotes de violencia esporádicos en Argelia, países fronterizos en ambos casos;

| 8. | Observa que Túnez ha acogido a más de 1 800 000 refugiados libios y que dicha cifra equivale al 16 % de la población total de Túnez; |
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8.

Observa que Túnez ha acogido a más de 1 800 000 refugiados libios y que dicha cifra equivale al 16 % de la población total de Túnez;

Condiciones para el éxito de un acuerdo comercial entre la Unión Europea y Túnez

| 9. | Acoge con satisfacción la apertura de negociaciones en otoño de 2015 para la celebración de un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez, sobre la base del mandato adoptado en 2011 por el Consejo a raíz de la Primavera árabe; señala que, desde 2011, Túnez ha consolidado su transición democrática con la proclamación de una nueva Constitución, el 26 de enero de 2014, y con las elecciones parlamentarias y presidenciales celebradas el 26 de octubre y el 23 de noviembre de 2014, respectivamente; |
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9.

Acoge con satisfacción la apertura de negociaciones en otoño de 2015 para la celebración de un acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Túnez, sobre la base del mandato adoptado en 2011 por el Consejo a raíz de la Primavera árabe; señala que, desde 2011, Túnez ha consolidado su transición democrática con la proclamación de una nueva Constitución, el 26 de enero de 2014, y con las elecciones parlamentarias y presidenciales celebradas el 26 de octubre y el 23 de noviembre de 2014, respectivamente;

| 10. | Considera que este acuerdo tiene algo más que una mera dimensión comercial y que su objetivo debe ser contribuir a la estabilidad de Túnez, a la consolidación de su democracia y a la reactivación de su economía, influyendo positivamente en los precios al consumo, el empleo, los salarios de los trabajadores cualificados y no cualificados, y la reducción de las desigualdades; solicita que el contenido del acuerdo responda a esos objetivos esenciales antes de su conclusión; |
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10.

Considera que este acuerdo tiene algo más que una mera dimensión comercial y que su objetivo debe ser contribuir a la estabilidad de Túnez, a la consolidación de su democracia y a la reactivación de su economía, influyendo positivamente en los precios al consumo, el empleo, los salarios de los trabajadores cualificados y no cualificados, y la reducción de las desigualdades; solicita que el contenido del acuerdo responda a esos objetivos esenciales antes de su conclusión;

| 11. | Insta a los negociadores a concluir un acuerdo progresivo y asimétrico, teniendo en cuenta la fuerte disparidad económica entre ambas partes, a demostrar flexibilidad, capacidad de reacción, innovación, transparencia y adaptabilidad, a tener en cuenta que este acuerdo, ventajoso para ambas partes, debe hacerse en primer lugar en beneficio de la economía y de las sociedades tunecina y europea, respetando, evidentemente, las especificidades, las sensibilidades, la cultura y las esferas socioeconómicas locales, sin que conlleve un desvío del comercio intrarregional de Túnez con los demás países del Magreb; |
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11.

Insta a los negociadores a concluir un acuerdo progresivo y asimétrico, teniendo en cuenta la fuerte disparidad económica entre ambas partes, a demostrar flexibilidad, capacidad de reacción, innovación, transparencia y adaptabilidad, a tener en cuenta que este acuerdo, ventajoso para ambas partes, debe hacerse en primer lugar en beneficio de la economía y de las sociedades tunecina y europea, respetando, evidentemente, las especificidades, las sensibilidades, la cultura y las esferas socioeconómicas locales, sin que conlleve un desvío del comercio intrarregional de Túnez con los demás países del Magreb;

| 12. | Celebra que el Gobierno tunecino haya presentado un plan quinquenal (2015-2020) de reformas de la economía, destinado a reducir la tasa de desempleo y las disparidades regionales dentro del país, así como a diversificar el tejido económico; considera que el acuerdo de libre comercio debe ser coherente con los objetivos de ese plan; |
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12.

Celebra que el Gobierno tunecino haya presentado un plan quinquenal (2015-2020) de reformas de la economía, destinado a reducir la tasa de desempleo y las disparidades regionales dentro del país, así como a diversificar el tejido económico; considera que el acuerdo de libre comercio debe ser coherente con los objetivos de ese plan;

| 13. | Recuerda que se trata de la primera negociación comercial de esta magnitud para Túnez y que, por este motivo, es importante que la apertura de los sectores económicos tunecinos sea progresiva, gradual y asimétrica, y prevea períodos de transición para los sectores sensibles, excluyendo además de las negociaciones determinados productos que las partes consideren sensibles; |
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13.

Recuerda que se trata de la primera negociación comercial de esta magnitud para Túnez y que, por este motivo, es importante que la apertura de los sectores económicos tunecinos sea progresiva, gradual y asimétrica, y prevea períodos de transición para los sectores sensibles, excluyendo además de las negociaciones determinados productos que las partes consideren sensibles;

| 14. | Considera esencial que Túnez reciba por parte de la Unión Europea una ayuda sustancial en el plano financiero, técnico y de asistencia a la negociación comercial, para aplicar adecuadamente las distintas disposiciones del acuerdo de libre comercio; solicita que la ayuda financiera se conceda de modo transparente y que sus destinatarios se beneficien realmente de la misma; |
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14.

Considera esencial que Túnez reciba por parte de la Unión Europea una ayuda sustancial en el plano financiero, técnico y de asistencia a la negociación comercial, para aplicar adecuadamente las distintas disposiciones del acuerdo de libre comercio; solicita que la ayuda financiera se conceda de modo transparente y que sus destinatarios se beneficien realmente de la misma;

| 15. | Acoge con satisfacción el apoyo prestado por el Banco Europeo de Inversiones a numerosos proyectos en Túnez; destaca que este apoyo contribuye a la diversificación económica de Túnez y a la creación de empleo, en particular para los jóvenes; |
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15.

Acoge con satisfacción el apoyo prestado por el Banco Europeo de Inversiones a numerosos proyectos en Túnez; destaca que este apoyo contribuye a la diversificación económica de Túnez y a la creación de empleo, en particular para los jóvenes;

| 16. | Acoge con satisfacción el hecho de que la Unión Europea haya hecho de Túnez uno de los países prioritarios de su política de vecindad con los países del sur del Mediterráneo y haya concedido un préstamo de 300 millones de euros en ayuda macrofinanciera a Túnez para la aplicación de reformas económicas; |
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16.

Acoge con satisfacción el hecho de que la Unión Europea haya hecho de Túnez uno de los países prioritarios de su política de vecindad con los países del sur del Mediterráneo y haya concedido un préstamo de 300 millones de euros en ayuda macrofinanciera a Túnez para la aplicación de reformas económicas;

| 17. | Pide, no obstante, a la Unión Europea, así como a sus Estados miembros, al BEI y al BERD, que sigan estando al lado del pueblo tunecino e intensifiquen sus programas de ayudas y asistencia, también con la aplicación de medidas comerciales autónomas excepcionales, con objeto de acompañar a Túnez en la consolidación de su proceso democrático; celebra que algunos Estados miembros hayan creado «asociaciones para la transformación» de Túnez; insta a la Unión Europea a que lleve adelante su programa de reducción de las desigualdades regionales en lo tocante al acceso a la atención sanitaria básica en Túnez; |
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17.

Pide, no obstante, a la Unión Europea, así como a sus Estados miembros, al BEI y al BERD, que sigan estando al lado del pueblo tunecino e intensifiquen sus programas de ayudas y asistencia, también con la aplicación de medidas comerciales autónomas excepcionales, con objeto de acompañar a Túnez en la consolidación de su proceso democrático; celebra que algunos Estados miembros hayan creado «asociaciones para la transformación» de Túnez; insta a la Unión Europea a que lleve adelante su programa de reducción de las desigualdades regionales en lo tocante al acceso a la atención sanitaria básica en Túnez;

| 18. | Pide a la Unión Europea que tenga en cuenta la situación específica de Túnez en estas negociaciones, particularmente a la luz de la frágil transición democrática y la diferencia de desarrollo económico entre la Unión y Túnez, sin olvidar nunca que las mejores soluciones son las que redundan en beneficio de ambos socios; |
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18.

Pide a la Unión Europea que tenga en cuenta la situación específica de Túnez en estas negociaciones, particularmente a la luz de la frágil transición democrática y la diferencia de desarrollo económico entre la Unión y Túnez, sin olvidar nunca que las mejores soluciones son las que redundan en beneficio de ambos socios;

| 19. | Pide a la Comisión que vele por que estas negociaciones produzcan rápidamente beneficios concretos para las economías de la Unión Europea y de Túnez en sectores clave, así como para todos los agentes afectados, en particular las pymes y las microempresas; |
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19.

Pide a la Comisión que vele por que estas negociaciones produzcan rápidamente beneficios concretos para las economías de la Unión Europea y de Túnez en sectores clave, así como para todos los agentes afectados, en particular las pymes y las microempresas;

| 20. | Hace hincapié en que este acuerdo debe contribuir al desarrollo y a la diversificación de la economía tunecina, centrada hoy en día principalmente en la agricultura, así como a la disminución de los desequilibrios regionales, y en que debe traer aparejados beneficios concretos para el conjunto de los tunecinos y los europeos; |
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20.

Hace hincapié en que este acuerdo debe contribuir al desarrollo y a la diversificación de la economía tunecina, centrada hoy en día principalmente en la agricultura, así como a la disminución de los desequilibrios regionales, y en que debe traer aparejados beneficios concretos para el conjunto de los tunecinos y los europeos;

| 21. | Se congratula del hecho de que Túnez haya llevado a cabo importantes reformas sociales y económicas; insiste en que esas reformas sigan su curso, incluso durante las negociaciones, para que el país pueda sacar realmente partido del acuerdo; |
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21.

Se congratula del hecho de que Túnez haya llevado a cabo importantes reformas sociales y económicas; insiste en que esas reformas sigan su curso, incluso durante las negociaciones, para que el país pueda sacar realmente partido del acuerdo;

| 22. | Considera que el acuerdo debe contribuir a la profundización de la cooperación económica entre la Unión Europea y Túnez, ya bastante avanzada gracias a la supresión de los aranceles aplicados a los productos industriales en virtud del Acuerdo de Asociación; propone, por tanto, la nueva denominación «asociación económica entre la Unión Europea y Túnez»; |
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22.

Considera que el acuerdo debe contribuir a la profundización de la cooperación económica entre la Unión Europea y Túnez, ya bastante avanzada gracias a la supresión de los aranceles aplicados a los productos industriales en virtud del Acuerdo de Asociación; propone, por tanto, la nueva denominación «asociación económica entre la Unión Europea y Túnez»;

| 23. | Alienta encarecidamente a la Comisión y al Gobierno de Túnez a implantar un proceso claro y preciso de participación de las sociedades civiles tunecina y europea a lo largo de las negociaciones, y a ser innovadores; a tal efecto, se congratula del papel de la sociedad civil tunecina en el primer ciclo de las negociaciones y solicita que las consultas sean abiertas, transparentes y que tengan en mayor consideración la diversidad de los agentes de la sociedad civil tunecina, basándose en las mejores prácticas como las que se han establecido en el marco de negociaciones similares; |
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23.

Alienta encarecidamente a la Comisión y al Gobierno de Túnez a implantar un proceso claro y preciso de participación de las sociedades civiles tunecina y europea a lo largo de las negociaciones, y a ser innovadores; a tal efecto, se congratula del papel de la sociedad civil tunecina en el primer ciclo de las negociaciones y solicita que las consultas sean abiertas, transparentes y que tengan en mayor consideración la diversidad de los agentes de la sociedad civil tunecina, basándose en las mejores prácticas como las que se han establecido en el marco de negociaciones similares;

| 24. | Acoge favorablemente, en este sentido, la creación por el Ministerio de Comercio y Artesanía de un sitio internet dedicado a la comunicación sobre el ALCAP al público, así como el deseo de los negociadores de publicar el texto final en una versión trilingüe; considera que también se podría involucrar a la sociedad civil tunecina en las negociaciones a través de un comité de supervisión de los análisis de impacto; |
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24.

Acoge favorablemente, en este sentido, la creación por el Ministerio de Comercio y Artesanía de un sitio internet dedicado a la comunicación sobre el ALCAP al público, así como el deseo de los negociadores de publicar el texto final en una versión trilingüe; considera que también se podría involucrar a la sociedad civil tunecina en las negociaciones a través de un comité de supervisión de los análisis de impacto;

| 25. | Insta al Consejo a que publique el mandato de negociación aprobado por los Estados miembros, por unanimidad, el 14 de diciembre de 2011; |
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25.

Insta al Consejo a que publique el mandato de negociación aprobado por los Estados miembros, por unanimidad, el 14 de diciembre de 2011;

| 26. | Espera que se establezca un diálogo periódico durante las negociaciones entre diputados tunecinos y europeos; celebra, a tal respecto, la creación de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Túnez, que desempeñará un papel central que permitirá a los diputados europeos y tunecinos reunirse regularmente y hacer un seguimiento eficaz de las negociaciones sobre el acuerdo de libre comercio; |
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26.

Espera que se establezca un diálogo periódico durante las negociaciones entre diputados tunecinos y europeos; celebra, a tal respecto, la creación de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Túnez, que desempeñará un papel central que permitirá a los diputados europeos y tunecinos reunirse regularmente y hacer un seguimiento eficaz de las negociaciones sobre el acuerdo de libre comercio;

| 27. | Confía en que este diálogo permita evaluar mejor las expectativas y las preocupaciones de ambas partes, y mejore así las condiciones del acuerdo; |
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27.

Confía en que este diálogo permita evaluar mejor las expectativas y las preocupaciones de ambas partes, y mejore así las condiciones del acuerdo;

| 28. | Recuerda que la Unión por el Mediterráneo apoya el desarrollo de proyectos concretos en la región y, en este contexto, puede aportar su pericia durante las negociaciones del acuerdo; |
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28.

Recuerda que la Unión por el Mediterráneo apoya el desarrollo de proyectos concretos en la región y, en este contexto, puede aportar su pericia durante las negociaciones del acuerdo;

| 29. | Pide que se lleven a cabo, por ambas partes, incluido el Parlamento Europeo, con la participación de expertos tunecinos, estudios de impacto y evaluaciones sectoriales, rigurosas y transparentes sobre los efectos del acuerdo en distintos ámbitos, en particular los servicios, la contratación pública, la competitividad de las pymes, el empleo, la agricultura, el medio ambiente o cualquier otro sector prioritario; toma nota de que Túnez ha manifestado su deseo de incluir desde un principio a expertos tunecinos para velar por la credibilidad de las cifras relativas a la evaluación del impacto en el propio Túnez; |
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29.

Pide que se lleven a cabo, por ambas partes, incluido el Parlamento Europeo, con la participación de expertos tunecinos, estudios de impacto y evaluaciones sectoriales, rigurosas y transparentes sobre los efectos del acuerdo en distintos ámbitos, en particular los servicios, la contratación pública, la competitividad de las pymes, el empleo, la agricultura, el medio ambiente o cualquier otro sector prioritario; toma nota de que Túnez ha manifestado su deseo de incluir desde un principio a expertos tunecinos para velar por la credibilidad de las cifras relativas a la evaluación del impacto en el propio Túnez;

| 30. | Pide que esos estudios de impacto y evaluaciones sectoriales sean financiados por la Unión Europea y que, con arreglo a las solicitudes de varias organizaciones de la sociedad civil tunecina, vayan precedidos, en su caso, de una evaluación ex post del impacto socioeconómico del Acuerdo de Asociación de 1995; |
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30.

Pide que esos estudios de impacto y evaluaciones sectoriales sean financiados por la Unión Europea y que, con arreglo a las solicitudes de varias organizaciones de la sociedad civil tunecina, vayan precedidos, en su caso, de una evaluación ex post del impacto socioeconómico del Acuerdo de Asociación de 1995;

| 31. | Insta a la Comisión a que determine, cuanto antes, la naturaleza mixta o exclusiva del acuerdo, y le pide que involucre, desde el inicio de las conversaciones, a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros en el debate; |
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31.

Insta a la Comisión a que determine, cuanto antes, la naturaleza mixta o exclusiva del acuerdo, y le pide que involucre, desde el inicio de las conversaciones, a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros en el debate;

| 32. | Destaca que las condiciones medioambientales en la cuenca mediterránea, en particular la escasez de agua, que perjudica la actividad agrícola, deben ser tenidas en cuenta en las negociaciones y que es necesario promover un modelo económico sostenible a nivel medioambiental y en la gestión de los recursos naturales; |
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32.

Destaca que las condiciones medioambientales en la cuenca mediterránea, en particular la escasez de agua, que perjudica la actividad agrícola, deben ser tenidas en cuenta en las negociaciones y que es necesario promover un modelo económico sostenible a nivel medioambiental y en la gestión de los recursos naturales;

| 33. | Subraya que las negociaciones comerciales con Túnez forman parte del marco más amplio de las relaciones comerciales euromediterráneas; insiste en la necesidad de que se celebre próximamente la Décima Conferencia de Ministros de Comercio de la Unión por el Mediterráneo, aplazada sine die desde 2013, con el fin de examinar de nuevo los retos comerciales de la región y las prioridades de trabajo que se han de establecer para los próximos años; |
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33.

Subraya que las negociaciones comerciales con Túnez forman parte del marco más amplio de las relaciones comerciales euromediterráneas; insiste en la necesidad de que se celebre próximamente la Décima Conferencia de Ministros de Comercio de la Unión por el Mediterráneo, aplazada sine die desde 2013, con el fin de examinar de nuevo los retos comerciales de la región y las prioridades de trabajo que se han de establecer para los próximos años;

Visión sectorial de la negociación

| 34. | Pide que el acuerdo conceda la debida importancia al sector de los servicios, que ofrece un gran potencial de crecimiento para la economía tunecina y debería atraer inversiones estratégicas; considera que, teniendo en cuenta que se trata de la primera negociación comercial de esta magnitud para Túnez, en el capítulo sobre los servicios deben enumerarse explícitamente los sectores en los que las partes desean asumir compromisos en lo tocante al acceso al mercado y el trato nacional; |
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34.

Pide que el acuerdo conceda la debida importancia al sector de los servicios, que ofrece un gran potencial de crecimiento para la economía tunecina y debería atraer inversiones estratégicas; considera que, teniendo en cuenta que se trata de la primera negociación comercial de esta magnitud para Túnez, en el capítulo sobre los servicios deben enumerarse explícitamente los sectores en los que las partes desean asumir compromisos en lo tocante al acceso al mercado y el trato nacional;

| 35. | Recuerda que el sector público reviste una importancia fundamental para Túnez y concentra la mayor parte del empleo cualificado del país; |
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35.

Recuerda que el sector público reviste una importancia fundamental para Túnez y concentra la mayor parte del empleo cualificado del país;

| 36. | Recuerda que Túnez cuenta con numerosas empresas emergentes, microempresas y pymes sumamente dinámicas en el ámbito de la alta tecnología, y pide que el acuerdo favorezca su capacidad de desarrollo e internacionalización; toma nota de la petición de Túnez de que se incluyan en el acuerdo disposiciones ambiciosas y equilibradas en materia de comercio electrónico; |
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36.

Recuerda que Túnez cuenta con numerosas empresas emergentes, microempresas y pymes sumamente dinámicas en el ámbito de la alta tecnología, y pide que el acuerdo favorezca su capacidad de desarrollo e internacionalización; toma nota de la petición de Túnez de que se incluyan en el acuerdo disposiciones ambiciosas y equilibradas en materia de comercio electrónico;

| 37. | Pide a ambas partes que incentiven, también mediante iniciativas conjuntas, el crecimiento de la tasa de empleo, ya que se trata de un requisito indispensable para la reactivación económica y la estabilidad política de Túnez; |
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37.

Pide a ambas partes que incentiven, también mediante iniciativas conjuntas, el crecimiento de la tasa de empleo, ya que se trata de un requisito indispensable para la reactivación económica y la estabilidad política de Túnez;

| 38. | Considera que el acuerdo debe beneficiar a los pequeños productores y pequeños empresarios en Túnez, que son imprescindibles para el tejido económico del país; aboga por que se mantenga un diálogo regular entre empresarios, organizaciones profesionales y organismos de formación que permitirá, en particular, promover las buenas prácticas y comprender mejor las dificultades y expectativas de cada parte; |
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38.

Considera que el acuerdo debe beneficiar a los pequeños productores y pequeños empresarios en Túnez, que son imprescindibles para el tejido económico del país; aboga por que se mantenga un diálogo regular entre empresarios, organizaciones profesionales y organismos de formación que permitirá, en particular, promover las buenas prácticas y comprender mejor las dificultades y expectativas de cada parte;

| 39. | Considera que a la hora de negociar un capítulo sobre la competencia se debe actuar con precaución, progresividad y flexibilidad, habida cuenta de que las ayudas estatales son estratégicas para el desarrollo económico de Túnez; |
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39.

Considera que a la hora de negociar un capítulo sobre la competencia se debe actuar con precaución, progresividad y flexibilidad, habida cuenta de que las ayudas estatales son estratégicas para el desarrollo económico de Túnez;

| 40. | Recuerda la importancia que reviste la creación de cámaras de comercio bilateral que constituyan foros permanentes que permitan a los distintos agentes crear asociaciones entre ellos y desarrollar sus actividades económicas y comerciales; |
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40.

Recuerda la importancia que reviste la creación de cámaras de comercio bilateral que constituyan foros permanentes que permitan a los distintos agentes crear asociaciones entre ellos y desarrollar sus actividades económicas y comerciales;

| 41. | Pide a la Comisión que facilite la concesión de visados de corta duración para el desempeño de servicios de tipo «Move IV», que exigen el desplazamiento de personas por un período limitado y en unas condiciones concretas definidas en el contrato y en la legislación nacional; subraya que ninguna disposición del acuerdo debe impedir que la Unión Europea y sus Estados miembros puedan aplicar medidas para regular la entrada de personas físicas en su territorio o su estancia temporal, incluidas las medidas necesarias para garantizar el flujo ordenado de las personas físicas a través de sus fronteras, como el establecimiento de condiciones de admisión; |
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41.

Pide a la Comisión que facilite la concesión de visados de corta duración para el desempeño de servicios de tipo «Move IV», que exigen el desplazamiento de personas por un período limitado y en unas condiciones concretas definidas en el contrato y en la legislación nacional; subraya que ninguna disposición del acuerdo debe impedir que la Unión Europea y sus Estados miembros puedan aplicar medidas para regular la entrada de personas físicas en su territorio o su estancia temporal, incluidas las medidas necesarias para garantizar el flujo ordenado de las personas físicas a través de sus fronteras, como el establecimiento de condiciones de admisión;

| 42. | Expresa su deseo de que este acuerdo contribuya a crear y preservar en Túnez un clima favorable e incentivador para las inversiones a largo plazo en sectores económicos clave, dinámicos y de gran valor añadido como el turismo, la energía, incluidas las fuentes de energía renovables, los servicios de alta tecnología, la economía digital y el intercambio de datos; pide a la Comisión que incluya un capítulo sobre las inversiones con el fin de facilitar las inversiones extranjeras directas entre la Unión Europea y Túnez y que acelere la instauración del mecanismo euromediterráneo de facilitación de las inversiones y los intercambios comerciales, que permitirá recopilar información y datos pertinentes, reforzará las asociaciones comerciales y beneficiará especialmente a Túnez; |
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42.

Expresa su deseo de que este acuerdo contribuya a crear y preservar en Túnez un clima favorable e incentivador para las inversiones a largo plazo en sectores económicos clave, dinámicos y de gran valor añadido como el turismo, la energía, incluidas las fuentes de energía renovables, los servicios de alta tecnología, la economía digital y el intercambio de datos; pide a la Comisión que incluya un capítulo sobre las inversiones con el fin de facilitar las inversiones extranjeras directas entre la Unión Europea y Túnez y que acelere la instauración del mecanismo euromediterráneo de facilitación de las inversiones y los intercambios comerciales, que permitirá recopilar información y datos pertinentes, reforzará las asociaciones comerciales y beneficiará especialmente a Túnez;

| 43. | Considera que el acuerdo debería incluir disposiciones sobre los contratos públicos, pero que al mismo tiempo se debe negociar con precaución el grado de apertura del mercado por parte tanto europea como tunecina y tener en cuenta la estructura y las condiciones específicas de la economía tunecina; |
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43.

Considera que el acuerdo debería incluir disposiciones sobre los contratos públicos, pero que al mismo tiempo se debe negociar con precaución el grado de apertura del mercado por parte tanto europea como tunecina y tener en cuenta la estructura y las condiciones específicas de la economía tunecina;

| 44. | Considera que la Unión Europea y Túnez se beneficiarán de un mejor acceso recíproco a sus mercados agrícolas y que el acuerdo debe contribuir a reducir los aranceles, eliminar los obstáculos no arancelarios y mejorar los procedimientos de exportación; |
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44.

Considera que la Unión Europea y Túnez se beneficiarán de un mejor acceso recíproco a sus mercados agrícolas y que el acuerdo debe contribuir a reducir los aranceles, eliminar los obstáculos no arancelarios y mejorar los procedimientos de exportación;

| 45. | Observa que Túnez se ha centrado en el desarrollo de la agricultura ecológica y que, mediante este acuerdo, los productos tunecinos resultantes de este tipo de agricultura deben tener la posibilidad de acceder a nuevos mercados; |
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45.

Observa que Túnez se ha centrado en el desarrollo de la agricultura ecológica y que, mediante este acuerdo, los productos tunecinos resultantes de este tipo de agricultura deben tener la posibilidad de acceder a nuevos mercados;

| 46. | Expresa su deseo de que las negociaciones no perjudiquen a la economía de ninguna de las dos partes; pide a la Unión y a Túnez que tengan en cuenta que existen varios sectores agrícolas sensibles en ambas orillas del Mediterráneo, para los que será necesario acordar durante el proceso de negociación listas completas que prevean periodos de transición y cuotas adecuadas, y, en su caso, su exclusión de las negociaciones; |
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46.

Expresa su deseo de que las negociaciones no perjudiquen a la economía de ninguna de las dos partes; pide a la Unión y a Túnez que tengan en cuenta que existen varios sectores agrícolas sensibles en ambas orillas del Mediterráneo, para los que será necesario acordar durante el proceso de negociación listas completas que prevean periodos de transición y cuotas adecuadas, y, en su caso, su exclusión de las negociaciones;

| 47. | Alienta a la Comisión a negociar la instauración de normas estrictas y de un alto nivel de calidad en materia sanitaria y fitosanitaria, así como a resolver los problemas veterinarios y de control de carnes, frutas y hortalizas que subsisten en Túnez; pide a la Comisión que prevea disposiciones específicas en materia de asistencia técnica que ayuden a los productores tunecinos a respetar las normas más estrictas de la Unión Europea en materia sanitaria y fitosanitaria; |
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47.

Alienta a la Comisión a negociar la instauración de normas estrictas y de un alto nivel de calidad en materia sanitaria y fitosanitaria, así como a resolver los problemas veterinarios y de control de carnes, frutas y hortalizas que subsisten en Túnez; pide a la Comisión que prevea disposiciones específicas en materia de asistencia técnica que ayuden a los productores tunecinos a respetar las normas más estrictas de la Unión Europea en materia sanitaria y fitosanitaria;

| 48. | Considera que el acuerdo debe contribuir a definir normas de gran calidad en materia de desarrollo sostenible, especialmente por lo que se refiere a las normas sociales; |
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48.

Considera que el acuerdo debe contribuir a definir normas de gran calidad en materia de desarrollo sostenible, especialmente por lo que se refiere a las normas sociales;

| 49. | Espera que el Gobierno tunecino y las instituciones europeas establezcan disposiciones adecuadas para determinar con precisión el origen, la procedencia y las trazabilidad de los productos tunecinos, así como para garantizar una mayor transparencia para los productores, los intermediarios y los consumidores; |
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49.

Espera que el Gobierno tunecino y las instituciones europeas establezcan disposiciones adecuadas para determinar con precisión el origen, la procedencia y las trazabilidad de los productos tunecinos, así como para garantizar una mayor transparencia para los productores, los intermediarios y los consumidores;

| 50. | Espera que el acuerdo incluya un capítulo ambicioso sobre los sectores relacionados con los derechos de propiedad intelectual, en particular el reconocimiento y una mayor protección de las indicaciones geográficas, que garantice el pleno reconocimiento de las indicaciones geográficas de la Unión Europea y de Túnez, la trazabilidad de los productos en cuestión y la protección de las técnicas de los fabricantes; |
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50.

Espera que el acuerdo incluya un capítulo ambicioso sobre los sectores relacionados con los derechos de propiedad intelectual, en particular el reconocimiento y una mayor protección de las indicaciones geográficas, que garantice el pleno reconocimiento de las indicaciones geográficas de la Unión Europea y de Túnez, la trazabilidad de los productos en cuestión y la protección de las técnicas de los fabricantes;

| 51. | Pide a la Comisión que amplíe la protección de las indicaciones geográficas a los productos no agrícolas, especialmente en el marco de este acuerdo, dado que Túnez los reconoce por su parte; |
| --- | --- |

51.

Pide a la Comisión que amplíe la protección de las indicaciones geográficas a los productos no agrícolas, especialmente en el marco de este acuerdo, dado que Túnez los reconoce por su parte;

| 52. | Espera que el acuerdo permita a la industria tunecina modernizarse y reforzar su competencia, con el fin de abarcar sectores más amplios de las cadenas de suministro de productos manufacturados y, de este modo, recurrir a un nivel superior de cualificación y contratar a escala local a personal mejor cualificado; |
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52.

Espera que el acuerdo permita a la industria tunecina modernizarse y reforzar su competencia, con el fin de abarcar sectores más amplios de las cadenas de suministro de productos manufacturados y, de este modo, recurrir a un nivel superior de cualificación y contratar a escala local a personal mejor cualificado;

| 53. | Insta a la Comisión a que incluya en el acuerdo un capítulo ambicioso sobre la energía y las materias primas que permita reforzar la investigación y la cooperación en los sectores de la electricidad, el gas, la energía eólica y solar y otras fuentes de energía renovables; |
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53.

Insta a la Comisión a que incluya en el acuerdo un capítulo ambicioso sobre la energía y las materias primas que permita reforzar la investigación y la cooperación en los sectores de la electricidad, el gas, la energía eólica y solar y otras fuentes de energía renovables;

| 54. | Espera que con ocasión de este acuerdo se refuerce la cooperación científica entre las universidades, los centros de investigación y los organismos de formación de Europa y Túnez en los ámbitos de la investigación, la innovación, el desarrollo de nuevas tecnologías y, en términos más generales, la cultura y la educación, y que estas iniciativas sirvan también para ayudar al mercado laboral tunecino; |
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54.

Espera que con ocasión de este acuerdo se refuerce la cooperación científica entre las universidades, los centros de investigación y los organismos de formación de Europa y Túnez en los ámbitos de la investigación, la innovación, el desarrollo de nuevas tecnologías y, en términos más generales, la cultura y la educación, y que estas iniciativas sirvan también para ayudar al mercado laboral tunecino;

| 55. | Celebra que se haya incluido a Túnez en el programa europeo de investigación «Horizonte 2020», e insta a la Comisión y al Gobierno de Túnez a que incluyan en el acuerdo un capítulo ambicioso sobre desarrollo sostenible que fomente normas sociales y laborales estrictas, de conformidad con las disposiciones de los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y con las normas ambientales contempladas en los acuerdos multilaterales al respecto; |
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55.

Celebra que se haya incluido a Túnez en el programa europeo de investigación «Horizonte 2020», e insta a la Comisión y al Gobierno de Túnez a que incluyan en el acuerdo un capítulo ambicioso sobre desarrollo sostenible que fomente normas sociales y laborales estrictas, de conformidad con las disposiciones de los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y con las normas ambientales contempladas en los acuerdos multilaterales al respecto;

| 56. | Recuerda que Túnez ha ratificado todos los convenios de la OIT pero que, según un órgano de control independiente, debe intensificar sus esfuerzos por promover unas normas laborales estrictas; espera que el ALCAP ayude a Túnez a desarrollar normas sociales y laborales más protectoras, especialmente en lo tocante al respeto de los derechos sindicales; confía en que, en la situación de transición democrática y amenaza terrorista que se vive en Túnez, el ALCAP fomente el refuerzo del Estado de Derecho y las libertades fundamentales, concretamente la libertad de asociación, de expresión y de información; |
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56.

Recuerda que Túnez ha ratificado todos los convenios de la OIT pero que, según un órgano de control independiente, debe intensificar sus esfuerzos por promover unas normas laborales estrictas; espera que el ALCAP ayude a Túnez a desarrollar normas sociales y laborales más protectoras, especialmente en lo tocante al respeto de los derechos sindicales; confía en que, en la situación de transición democrática y amenaza terrorista que se vive en Túnez, el ALCAP fomente el refuerzo del Estado de Derecho y las libertades fundamentales, concretamente la libertad de asociación, de expresión y de información;

| 57. | Pide a la Comisión que incluya en el texto del acuerdo la cláusula sobre los derechos humanos, en virtud de la cual la UE puede suspender unilateralmente la aplicación del acuerdo si una de las partes contratantes comete una violación de los derechos humanos; |
| --- | --- |

57.

Pide a la Comisión que incluya en el texto del acuerdo la cláusula sobre los derechos humanos, en virtud de la cual la UE puede suspender unilateralmente la aplicación del acuerdo si una de las partes contratantes comete una violación de los derechos humanos;

| 58. | Pide a las partes que examinen la posibilidad de introducir una cláusula de buena gobernanza fiscal, basada en la labor de la Plataforma sobre la Buena Gobernanza Fiscal de la Comisión Europea, con objeto de evitar que se den situaciones de doble no imposición; |
| --- | --- |

58.

Pide a las partes que examinen la posibilidad de introducir una cláusula de buena gobernanza fiscal, basada en la labor de la Plataforma sobre la Buena Gobernanza Fiscal de la Comisión Europea, con objeto de evitar que se den situaciones de doble no imposición;

| 59. | Acoge con satisfacción el interés compartido por ahondar en la Asociación de Movilidad establecida el 3 de marzo de 2014, y espera que se concluyan un acuerdo de facilitación de visados y un acuerdo de readmisión; |
| --- | --- |

59.

Acoge con satisfacción el interés compartido por ahondar en la Asociación de Movilidad establecida el 3 de marzo de 2014, y espera que se concluyan un acuerdo de facilitación de visados y un acuerdo de readmisión;

| 60. | Pide a las instituciones europeas que adopten medidas de compensación adecuadas en caso de perjuicios reales o posibles para uno o varios de los sectores comerciales afectados por el acuerdo; |
| --- | --- |

60.

Pide a las instituciones europeas que adopten medidas de compensación adecuadas en caso de perjuicios reales o posibles para uno o varios de los sectores comerciales afectados por el acuerdo;

o

o o

| 61. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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61.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  Conclusiones del Consejo de la Unión Europea, RELEX 626, 11076/15 de 20.7.2015.

(2)  DO L 151 de 18.6.2015, p. 25.

(3)  DO L 151 de 21.5.2014, p. 9.

(4)  http://www.trade-sia.com/tunisia/the-study/?lang=fr.

(5)  http://www.sia-trade.org/emfta.

(6)  DO L 97 de 30.3.1998, p. 2.

(7)  DO C 261 E de 10.9.2013, p. 21.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/125 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/125

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P8_TA(2016)0062

Actividades del Defensor del Pueblo en 2014

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2014 (2015/2231(INI))

(2018/C 035/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2014, |
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—

Visto el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2014,

| — | Visto el artículo 228 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 228 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 11, 19, 41, 42 y 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11, 19, 41, 42 y 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 1994, sobre el Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 1994, sobre el Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones (1),

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre las actividades del Defensor del Pueblo, |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre las actividades del Defensor del Pueblo,

| — | Visto el artículo 220, apartado 2, frases segunda y tercera, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 220, apartado 2, frases segunda y tercera, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A8-0020/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A8-0020/2016),

| A. | Considerando que el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2014 fue transmitido oficialmente al Presidente del Parlamento Europeo el 26 de mayo de 2015, y que la Defensora del Pueblo, Emily O’Reilly, presentó el Informe a la Comisión de Peticiones en Bruselas el 23 de junio de 2015; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2014 fue transmitido oficialmente al Presidente del Parlamento Europeo el 26 de mayo de 2015, y que la Defensora del Pueblo, Emily O’Reilly, presentó el Informe a la Comisión de Peticiones en Bruselas el 23 de junio de 2015;

| B. | Considerando que Emily O’Reilly fue reelegida Defensora del Pueblo Europeo por el Parlamento en su sesión plenaria de 16 de diciembre de 2014 en Estrasburgo; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Emily O’Reilly fue reelegida Defensora del Pueblo Europeo por el Parlamento en su sesión plenaria de 16 de diciembre de 2014 en Estrasburgo;

| C. | Considerando que la principal prioridad del Defensor del Pueblo Europeo es garantizar el respeto pleno de los derechos de los ciudadanos, y que el derecho a la buena administración refleja los niveles más elevados, tal y como se espera que hagan las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión, y que el Defensor del Pueblo desempeña una función esencial a la hora de ayudar a las instituciones de la UE a ser más abiertas, efectivas y beneficiosas para los ciudadanos, con el fin de reforzar la confianza de los ciudadanos en la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la principal prioridad del Defensor del Pueblo Europeo es garantizar el respeto pleno de los derechos de los ciudadanos, y que el derecho a la buena administración refleja los niveles más elevados, tal y como se espera que hagan las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión, y que el Defensor del Pueblo desempeña una función esencial a la hora de ayudar a las instituciones de la UE a ser más abiertas, efectivas y beneficiosas para los ciudadanos, con el fin de reforzar la confianza de los ciudadanos en la Unión;

| D. | Considerando que, de acuerdo con el Eurobarómetro de mayo de 2015, la confianza de la ciudadanía en la Unión Europea se sitúa en el 40 % y la desconfianza en el 46 %, y que la capacidad de fiscalización entre las instituciones es esencial para mejorar el nivel de satisfacción de los ciudadanos europeos; |
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D.

Considerando que, de acuerdo con el Eurobarómetro de mayo de 2015, la confianza de la ciudadanía en la Unión Europea se sitúa en el 40 % y la desconfianza en el 46 %, y que la capacidad de fiscalización entre las instituciones es esencial para mejorar el nivel de satisfacción de los ciudadanos europeos;

| E. | Considerando que el artículo 24 del TFUE dispone que «todo ciudadano de la Unión podrá dirigirse al Defensor del Pueblo instituido en virtud de lo dispuesto en el artículo 228»; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el artículo 24 del TFUE dispone que «todo ciudadano de la Unión podrá dirigirse al Defensor del Pueblo instituido en virtud de lo dispuesto en el artículo 228»;

| F. | Considerando que el artículo 228 del TFUE faculta al Defensor del Pueblo Europeo a investigar casos de mala administración en la actuación de las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, y que el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales dispone que «toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable»; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el artículo 228 del TFUE faculta al Defensor del Pueblo Europeo a investigar casos de mala administración en la actuación de las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, y que el artículo 41 de la Carta de los Derechos Fundamentales dispone que «toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable»;

| G. | Considerando que en el artículo 43 de la Carta se afirma que «todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a someter al Defensor del Pueblo Europeo los casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales»; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en el artículo 43 de la Carta se afirma que «todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a someter al Defensor del Pueblo Europeo los casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales»;

| H. | Considerando que el primer Defensor del Pueblo señaló que «se produce mala administración cuando un organismo público no obra de conformidad con las normas o principios a los que debe atenerse obligatoriamente» (2); que ello exige de las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión no solo el cumplimiento de sus obligaciones legales, sino también que actúen con voluntad de servicio y velen por que los ciudadanos reciban un trato correcto y puedan ejercer plenamente sus derechos, y que el concepto de «buena administración» debe entenderse como un proceso de mejora continua y permanente; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el primer Defensor del Pueblo señaló que «se produce mala administración cuando un organismo público no obra de conformidad con las normas o principios a los que debe atenerse obligatoriamente» (2); que ello exige de las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión no solo el cumplimiento de sus obligaciones legales, sino también que actúen con voluntad de servicio y velen por que los ciudadanos reciban un trato correcto y puedan ejercer plenamente sus derechos, y que el concepto de «buena administración» debe entenderse como un proceso de mejora continua y permanente;

| I. | Considerando que, en 2014, 23 072 ciudadanos solicitaron la ayuda de los servicios de la Defensora del Pueblo; que 19 170 recibieron asesoramiento a través de la guía interactiva de su sitio web, y que, en 2014, la Defensora del Pueblo registró 2 079 reclamaciones y recibió 1 823 solicitudes de información; |
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I.

Considerando que, en 2014, 23 072 ciudadanos solicitaron la ayuda de los servicios de la Defensora del Pueblo; que 19 170 recibieron asesoramiento a través de la guía interactiva de su sitio web, y que, en 2014, la Defensora del Pueblo registró 2 079 reclamaciones y recibió 1 823 solicitudes de información;

| J. | Considerando que, del número total de 2 163 reclamaciones tramitadas por la Defensora del Pueblo, 736 se inscribían dentro del ámbito de sus competencias y 427 quedaban fuera de ellas; |
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J.

Considerando que, del número total de 2 163 reclamaciones tramitadas por la Defensora del Pueblo, 736 se inscribían dentro del ámbito de sus competencias y 427 quedaban fuera de ellas;

| K. | Considerando que, de las 2 163 reclamaciones tramitadas, en 1 217 casos la Defensora del Pueblo facilitó asesoramiento al denunciante o transfirió el asunto, en 621 casos comunicó al denunciante que no era posible ofrecer más asesoramiento y en 325 casos incoó una investigación; |
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K.

Considerando que, de las 2 163 reclamaciones tramitadas, en 1 217 casos la Defensora del Pueblo facilitó asesoramiento al denunciante o transfirió el asunto, en 621 casos comunicó al denunciante que no era posible ofrecer más asesoramiento y en 325 casos incoó una investigación;

| L. | Considerando que la Defensora del Pueblo abrió 342 investigaciones, de las que 325 se basaron en reclamaciones y 17 fueron investigaciones por iniciativa propia; que concluyó 400 investigaciones, de las que 13 fueron por iniciativa propia, y que, de las investigaciones concluidas, 335 fueron presentadas por ciudadanos a título individual y 52 por empresas, asociaciones u otras entidades jurídicas; |
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L.

Considerando que la Defensora del Pueblo abrió 342 investigaciones, de las que 325 se basaron en reclamaciones y 17 fueron investigaciones por iniciativa propia; que concluyó 400 investigaciones, de las que 13 fueron por iniciativa propia, y que, de las investigaciones concluidas, 335 fueron presentadas por ciudadanos a título individual y 52 por empresas, asociaciones u otras entidades jurídicas;

| M. | Considerando que la Defensora del Pueblo remitió 772 reclamaciones a miembros de la Red Europea de Defensores del Pueblo, incluidas 86 reclamaciones remitidas a la Comisión de Peticiones, 144 a la Comisión y 524 a otras instituciones y organismos, y que la mayor parte de reclamaciones se referían a la Comisión (59,6 %), seguida por las agencias de la UE (13,7 %), la EPSO (9,4 %), otras instituciones (8,5 %), el SEAE (3,8 %), el Parlamento (3,5 %) y la OLAF (3,2 %); |
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M.

Considerando que la Defensora del Pueblo remitió 772 reclamaciones a miembros de la Red Europea de Defensores del Pueblo, incluidas 86 reclamaciones remitidas a la Comisión de Peticiones, 144 a la Comisión y 524 a otras instituciones y organismos, y que la mayor parte de reclamaciones se referían a la Comisión (59,6 %), seguida por las agencias de la UE (13,7 %), la EPSO (9,4 %), otras instituciones (8,5 %), el SEAE (3,8 %), el Parlamento (3,5 %) y la OLAF (3,2 %);

| N. | Considerando que, de las reclamaciones concluidas por la Defensora del Pueblo, el 21,5 % se refería a la solicitud de información y acceso a documentos, el 19,3 % a la gestión de la Comisión como guardiana de los Tratados, el 19,3 % a concursos, oposiciones y procesos de selección, el 16 % a cuestiones institucionales y políticas, el 11,3 % a normativas administrativas y al Estatuto del personal, el 8,3 % a la adjudicación de licitaciones o subvenciones y el 6 % a la ejecución de contratos; |
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N.

Considerando que, de las reclamaciones concluidas por la Defensora del Pueblo, el 21,5 % se refería a la solicitud de información y acceso a documentos, el 19,3 % a la gestión de la Comisión como guardiana de los Tratados, el 19,3 % a concursos, oposiciones y procesos de selección, el 16 % a cuestiones institucionales y políticas, el 11,3 % a normativas administrativas y al Estatuto del personal, el 8,3 % a la adjudicación de licitaciones o subvenciones y el 6 % a la ejecución de contratos;

| O. | Considerando que, de las investigaciones concluidas, 133 casos fueron resueltos por la institución correspondiente o se cerraron tras una solución amistosa, y que en 163 casos la Defensora del Pueblo estimó que no se justificaba la necesidad de seguir investigando; |
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O.

Considerando que, de las investigaciones concluidas, 133 casos fueron resueltos por la institución correspondiente o se cerraron tras una solución amistosa, y que en 163 casos la Defensora del Pueblo estimó que no se justificaba la necesidad de seguir investigando;

| P. | Considerando que en 76 casos no se detectó mala administración; que en 39 casos se detectó mala administración y en 13 casos se utilizaron otros medios para concluir el asunto, y que, en los casos en que se determinó mala administración, la Defensora del Pueblo publicó observaciones críticas en 27 casos y elaboró recomendaciones en otros 12; |
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P.

Considerando que en 76 casos no se detectó mala administración; que en 39 casos se detectó mala administración y en 13 casos se utilizaron otros medios para concluir el asunto, y que, en los casos en que se determinó mala administración, la Defensora del Pueblo publicó observaciones críticas en 27 casos y elaboró recomendaciones en otros 12;

| Q. | Considerando que el plazo de tramitación de la mayoría de las investigaciones concluidas en 2014 fue de entre 3 y 18 meses, y que el plazo medio para concluir una investigación fue de 11 meses; |
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Q.

Considerando que el plazo de tramitación de la mayoría de las investigaciones concluidas en 2014 fue de entre 3 y 18 meses, y que el plazo medio para concluir una investigación fue de 11 meses;

| R. | Considerando que las instituciones han aplicado el 80 % de las propuestas de la Defensora del Pueblo, y que las instituciones interesadas no han aplicado todavía un 20 % de las propuestas que les fueron formuladas; |
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R.

Considerando que las instituciones han aplicado el 80 % de las propuestas de la Defensora del Pueblo, y que las instituciones interesadas no han aplicado todavía un 20 % de las propuestas que les fueron formuladas;

| S. | Considerando que la Comisión de Peticiones, que solo en el año 2014 acumuló 2 714 peticiones, es un dispositivo importante en el funcionamiento institucional de la Unión Europea que acerca el Parlamento a la ciudadanía, y que una estrecha colaboración entre la Defensora del Pueblo y la Comisión de Peticiones mejoraría el nivel de control democrático de la actividad de las instituciones europeas; |
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S.

Considerando que la Comisión de Peticiones, que solo en el año 2014 acumuló 2 714 peticiones, es un dispositivo importante en el funcionamiento institucional de la Unión Europea que acerca el Parlamento a la ciudadanía, y que una estrecha colaboración entre la Defensora del Pueblo y la Comisión de Peticiones mejoraría el nivel de control democrático de la actividad de las instituciones europeas;

| 1. | Aprueba el Informe anual correspondiente a 2014 presentado por la Defensora del Pueblo Europeo; |
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1.

Aprueba el Informe anual correspondiente a 2014 presentado por la Defensora del Pueblo Europeo;

| 2. | Felicita a Emily O’Reilly por su reelección como Defensora del Pueblo Europeo y por su excelente trabajo; respalda su objetivo de ayudar a las instituciones de la UE en su esfuerzo por ofrecer el mejor servicio posible a los ciudadanos y residentes europeos; considera que el especial interés de la Defensora del Pueblo por la transparencia ha sido crucial para garantizar la buena administración; |
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2.

Felicita a Emily O’Reilly por su reelección como Defensora del Pueblo Europeo y por su excelente trabajo; respalda su objetivo de ayudar a las instituciones de la UE en su esfuerzo por ofrecer el mejor servicio posible a los ciudadanos y residentes europeos; considera que el especial interés de la Defensora del Pueblo por la transparencia ha sido crucial para garantizar la buena administración;

| 3. | Acoge con satisfacción y respalda plenamente que la Defensora del Pueblo haga un mayor uso de sus competencias para incoar investigaciones estratégicas por propia iniciativa; celebra el nombramiento en su Oficina de un coordinador de las investigaciones por propia iniciativa, así como la introducción de nuevas normas internas que regulen los procedimientos de denuncia por irregularidades; felicita a la Defensora del Pueblo por los esfuerzos realizados para reorganizar su Oficina, que han redundado ya en importantes mejoras en su eficacia; celebra y respalda el planteamiento de la Defensora del Pueblo de cara al futuro, así como la adopción de la nueva estrategia quinquenal titulada «Hacia 2019», que introduce un enfoque más estratégico para abordar las cuestiones sistémicas y promover una buena administración; |
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3.

Acoge con satisfacción y respalda plenamente que la Defensora del Pueblo haga un mayor uso de sus competencias para incoar investigaciones estratégicas por propia iniciativa; celebra el nombramiento en su Oficina de un coordinador de las investigaciones por propia iniciativa, así como la introducción de nuevas normas internas que regulen los procedimientos de denuncia por irregularidades; felicita a la Defensora del Pueblo por los esfuerzos realizados para reorganizar su Oficina, que han redundado ya en importantes mejoras en su eficacia; celebra y respalda el planteamiento de la Defensora del Pueblo de cara al futuro, así como la adopción de la nueva estrategia quinquenal titulada «Hacia 2019», que introduce un enfoque más estratégico para abordar las cuestiones sistémicas y promover una buena administración;

| 4. | Acoge con satisfacción las investigaciones iniciadas por la Defensora del Pueblo en 2014, entre las que se destacan los siguientes temas clave: la transparencia en las instituciones de la UE, la transparencia con respecto a los grupos de interés y los ensayos clínicos, los derechos fundamentales, las cuestiones éticas, la participación de los ciudadanos en el proceso decisorio de la UE, los proyectos y programas financiados con fondos de la UE y la política de competencia de la UE; |
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4.

Acoge con satisfacción las investigaciones iniciadas por la Defensora del Pueblo en 2014, entre las que se destacan los siguientes temas clave: la transparencia en las instituciones de la UE, la transparencia con respecto a los grupos de interés y los ensayos clínicos, los derechos fundamentales, las cuestiones éticas, la participación de los ciudadanos en el proceso decisorio de la UE, los proyectos y programas financiados con fondos de la UE y la política de competencia de la UE;

| 5. | Recuerda que, en una perspectiva temporal, entre el 20 % y el 30 % de las reclamaciones se refieren a la transparencia, y que las cuestiones más comunes relativas a esta cuestión son el rechazo de las instituciones a facilitar el acceso a los documentos y/o a la información; considera que la apertura y el acceso a los documentos, de conformidad con el artículo 15 del TFUE y el artículo 42 de la Carta, forman una parte esencial del sistema de controles y equilibrios institucionales; apoya todas las iniciativas de la Comisión y de las demás instituciones de la Unión dirigidas a garantizar un acceso fácil, rápido y equitativo a toda la documentación de la UE; acoge con satisfacción la mejora de la transparencia resultante del registro público de documentos en línea; pide a la Defensora del Pueblo que investigue los problemas de transparencia relativos al acceso a tiempo del Parlamento a los documentos pertinentes de la Comisión sobre infracciones y procedimientos piloto de la Unión, y en particular cuando estos estén relacionados con peticiones existentes; considera necesario definir y establecer mecanismos adecuados que garanticen la lealtad en el diálogo interinstitucional; |
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5.

Recuerda que, en una perspectiva temporal, entre el 20 % y el 30 % de las reclamaciones se refieren a la transparencia, y que las cuestiones más comunes relativas a esta cuestión son el rechazo de las instituciones a facilitar el acceso a los documentos y/o a la información; considera que la apertura y el acceso a los documentos, de conformidad con el artículo 15 del TFUE y el artículo 42 de la Carta, forman una parte esencial del sistema de controles y equilibrios institucionales; apoya todas las iniciativas de la Comisión y de las demás instituciones de la Unión dirigidas a garantizar un acceso fácil, rápido y equitativo a toda la documentación de la UE; acoge con satisfacción la mejora de la transparencia resultante del registro público de documentos en línea; pide a la Defensora del Pueblo que investigue los problemas de transparencia relativos al acceso a tiempo del Parlamento a los documentos pertinentes de la Comisión sobre infracciones y procedimientos piloto de la Unión, y en particular cuando estos estén relacionados con peticiones existentes; considera necesario definir y establecer mecanismos adecuados que garanticen la lealtad en el diálogo interinstitucional;

| 6. | Advierte de que todavía no se cumplen plenamente todas las disposiciones relacionadas con el Convenio de Aarhus y sus Reglamentos conexos ((CE) no 1367/2006 y (CE) no 1049/2001); considera que queda todavía mucho margen de mejora en el ámbito de la transparencia por parte de la Comisión, especialmente en lo que se refiere a la disponibilidad en términos de cantidad y calidad de la información ofrecida a los particulares y a las organizaciones de la sociedad civil cuando solicitan su acceso a los documentos; insta a la Defensora del Pueblo a que investigue estas cuestiones tomando como base la extensa petición no 0134/2012, con el fin de detectar y corregir cualquier posible caso de mala administración por parte de las instituciones de la Unión interesadas con respecto a la aplicación de estos reglamentos; |
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6.

Advierte de que todavía no se cumplen plenamente todas las disposiciones relacionadas con el Convenio de Aarhus y sus Reglamentos conexos ((CE) no 1367/2006 y (CE) no 1049/2001); considera que queda todavía mucho margen de mejora en el ámbito de la transparencia por parte de la Comisión, especialmente en lo que se refiere a la disponibilidad en términos de cantidad y calidad de la información ofrecida a los particulares y a las organizaciones de la sociedad civil cuando solicitan su acceso a los documentos; insta a la Defensora del Pueblo a que investigue estas cuestiones tomando como base la extensa petición no 0134/2012, con el fin de detectar y corregir cualquier posible caso de mala administración por parte de las instituciones de la Unión interesadas con respecto a la aplicación de estos reglamentos;

| 7. | Celebra las investigaciones de la Defensora del Pueblo sobre casos de «puerta giratoria» por parte de altos funcionarios de la Unión; toma nota de que la Defensora del Pueblo ha investigado las denuncias presentadas por cinco ONG y ha examinado 54 expedientes de la Comisión; alienta a la Defensora del Pueblo a que contribuya a elaborar y a introducir criterios claros y precisos así como mecanismos de aplicación que permitan detectar, investigar y, en la medida de lo posible, evitar los conflictos de intereses a todos los niveles de las instituciones, los organismos y las agencias de la Unión; |
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7.

Celebra las investigaciones de la Defensora del Pueblo sobre casos de «puerta giratoria» por parte de altos funcionarios de la Unión; toma nota de que la Defensora del Pueblo ha investigado las denuncias presentadas por cinco ONG y ha examinado 54 expedientes de la Comisión; alienta a la Defensora del Pueblo a que contribuya a elaborar y a introducir criterios claros y precisos así como mecanismos de aplicación que permitan detectar, investigar y, en la medida de lo posible, evitar los conflictos de intereses a todos los niveles de las instituciones, los organismos y las agencias de la Unión;

| 8. | Considera que el concepto de «conflicto de intereses» rebasa la simple cuestión de la transparencia, y que es fundamental garantizar que la administración pública europea esté exenta de este tipo de conflictos si se pretende construir una verdadera democracia europea y preservar la confianza de los ciudadanos europeos, de los funcionarios entre sí y entre las propias instituciones; recomienda a la Defensora del Pueblo que tenga en cuenta en sus investigaciones las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, las directrices de la OCDE para la gestión de los conflictos de intereses en los servicios públicos y las recomendaciones específicas de Transparencia Internacional; |
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8.

Considera que el concepto de «conflicto de intereses» rebasa la simple cuestión de la transparencia, y que es fundamental garantizar que la administración pública europea esté exenta de este tipo de conflictos si se pretende construir una verdadera democracia europea y preservar la confianza de los ciudadanos europeos, de los funcionarios entre sí y entre las propias instituciones; recomienda a la Defensora del Pueblo que tenga en cuenta en sus investigaciones las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, las directrices de la OCDE para la gestión de los conflictos de intereses en los servicios públicos y las recomendaciones específicas de Transparencia Internacional;

| 9. | Señala que, como resultado de las investigaciones de la Defensora del Pueblo, la Comisión publicó documentos relativos a la entrada de Grecia en la zona del euro y el Banco Central Europeo reveló una carta al Gobierno irlandés sobre la crisis financiera, y que la Comisión siguió la recomendación de la Defensora del Pueblo de publicar documentos sobre la reforma de la política pesquera común, si bien lo hizo tras haberse alcanzado un acuerdo sobre la reforma; |
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9.

Señala que, como resultado de las investigaciones de la Defensora del Pueblo, la Comisión publicó documentos relativos a la entrada de Grecia en la zona del euro y el Banco Central Europeo reveló una carta al Gobierno irlandés sobre la crisis financiera, y que la Comisión siguió la recomendación de la Defensora del Pueblo de publicar documentos sobre la reforma de la política pesquera común, si bien lo hizo tras haberse alcanzado un acuerdo sobre la reforma;

| 10. | Celebra los progresos alcanzados en materia de transparencia en las actuales negociaciones de la ATCI a raíz de las investigaciones de la Defensora del Pueblo sobre la transparencia de dichas negociaciones; señala que el Consejo publicó posteriormente las directrices que aplica la Unión en las negociaciones sobre la ATCI, y que la Comisión ha anunciado planes dirigidos a aumentar la transparencia en los grupos de interés y a ampliar el acceso a los documentos relativos a la ATCI; señala las preocupaciones expresadas por los ciudadanos con respecto a la transparencia en las negociaciones de la ATCI; |
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10.

Celebra los progresos alcanzados en materia de transparencia en las actuales negociaciones de la ATCI a raíz de las investigaciones de la Defensora del Pueblo sobre la transparencia de dichas negociaciones; señala que el Consejo publicó posteriormente las directrices que aplica la Unión en las negociaciones sobre la ATCI, y que la Comisión ha anunciado planes dirigidos a aumentar la transparencia en los grupos de interés y a ampliar el acceso a los documentos relativos a la ATCI; señala las preocupaciones expresadas por los ciudadanos con respecto a la transparencia en las negociaciones de la ATCI;

| 11. | Recuerda que la Comisión de Peticiones recibe numerosas quejas anónimas de colectivos y ciudadanos sobre la falta de transparencia en las negociaciones de la ATCI, lo cual demuestra la honda preocupación pública sobre esta cuestión a nivel europeo; |
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11.

Recuerda que la Comisión de Peticiones recibe numerosas quejas anónimas de colectivos y ciudadanos sobre la falta de transparencia en las negociaciones de la ATCI, lo cual demuestra la honda preocupación pública sobre esta cuestión a nivel europeo;

| 12. | Se pregunta si los largos retrasos en la toma de decisiones sobre algunas iniciativas legislativas en el Consejo, como la Directiva horizontal contra la discriminación, que se encuentra en suspenso desde hace más de seis años, o la ratificación del Tratado de Marrakech sobre las facilidades de acceso a las obras publicadas para personas con discapacidades visuales o con problemas de lectura, no entran en la categoría de mala administración, dado que crean una gran frustración en los ciudadanos con respecto a las instituciones de la UE; insta al Consejo, y especialmente a las minorías de bloqueo que actúan en su seno, a que adopte las medidas necesarias para abordar esas situaciones inadmisibles; sugiere que la Defensora del Pueblo estudie esta cuestión en el ámbito de sus competencias; |
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12.

Se pregunta si los largos retrasos en la toma de decisiones sobre algunas iniciativas legislativas en el Consejo, como la Directiva horizontal contra la discriminación, que se encuentra en suspenso desde hace más de seis años, o la ratificación del Tratado de Marrakech sobre las facilidades de acceso a las obras publicadas para personas con discapacidades visuales o con problemas de lectura, no entran en la categoría de mala administración, dado que crean una gran frustración en los ciudadanos con respecto a las instituciones de la UE; insta al Consejo, y especialmente a las minorías de bloqueo que actúan en su seno, a que adopte las medidas necesarias para abordar esas situaciones inadmisibles; sugiere que la Defensora del Pueblo estudie esta cuestión en el ámbito de sus competencias;

| 13. | Celebra el interés creciente y necesario de la Defensora del Pueblo por la transparencia en las actividades de los grupos de interés, así como su trabajo en favor de un registro de transparencia obligatorio, con el fin de que los ciudadanos puedan conocer la identidad de quienes intentan ejercer su influencia sobre los responsables de la toma de decisiones en la Unión; celebra su investigación acerca de la composición y la transparencia de los grupos de expertos en la Comisión, y en particular de aquellos que asesoran sobre la política agrícola común (CAP), a la que la UE dedica más de un tercio de su presupuesto; apoya su enfoque con respecto a estos grupos y la alienta a seguir supervisando la transparencia en su composición, a fin de garantizar una representación equilibrada, así como el equilibrio de género, en un amplio abanico de grupos de intereses económicos y no económicos en todos los ámbitos de las políticas; |
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13.

Celebra el interés creciente y necesario de la Defensora del Pueblo por la transparencia en las actividades de los grupos de interés, así como su trabajo en favor de un registro de transparencia obligatorio, con el fin de que los ciudadanos puedan conocer la identidad de quienes intentan ejercer su influencia sobre los responsables de la toma de decisiones en la Unión; celebra su investigación acerca de la composición y la transparencia de los grupos de expertos en la Comisión, y en particular de aquellos que asesoran sobre la política agrícola común (CAP), a la que la UE dedica más de un tercio de su presupuesto; apoya su enfoque con respecto a estos grupos y la alienta a seguir supervisando la transparencia en su composición, a fin de garantizar una representación equilibrada, así como el equilibrio de género, en un amplio abanico de grupos de intereses económicos y no económicos en todos los ámbitos de las políticas;

| 14. | Toma nota de que más de 7 000 instituciones se han inscrito voluntariamente en el registro de transparencia, lo cual refleja la variedad de la partes interesadas públicas y privadas con las que colaboran las instituciones europeas; aprueba el apoyo de la Defensora del Pueblo al plan del vicepresidente Timmermans de conferir un carácter obligatorio al registro; celebra la decisión de la Comisión, de 1 de diciembre de 2014, en el sentido de obligar a todos sus miembros y cargos principales a publicar todos los contactos y reuniones que mantengan con partes interesadas y grupos de interés; celebra la propuesta de que el registro incluya información sobre los recursos humanos y financieros disponibles para los grupos de interés, con el fin de cumplir mejor las normas y las disposiciones en vigor sobre la apertura y la buena gobernanza de las instituciones de la UE; |
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14.

Toma nota de que más de 7 000 instituciones se han inscrito voluntariamente en el registro de transparencia, lo cual refleja la variedad de la partes interesadas públicas y privadas con las que colaboran las instituciones europeas; aprueba el apoyo de la Defensora del Pueblo al plan del vicepresidente Timmermans de conferir un carácter obligatorio al registro; celebra la decisión de la Comisión, de 1 de diciembre de 2014, en el sentido de obligar a todos sus miembros y cargos principales a publicar todos los contactos y reuniones que mantengan con partes interesadas y grupos de interés; celebra la propuesta de que el registro incluya información sobre los recursos humanos y financieros disponibles para los grupos de interés, con el fin de cumplir mejor las normas y las disposiciones en vigor sobre la apertura y la buena gobernanza de las instituciones de la UE;

| 15. | Alienta a la Defensora del Pueblo a que mantenga su vigilancia y determinación y a que continúe exigiendo a la Comisión una transparencia plena en cuanto a la composición y a las reuniones de todos sus grupos de expertos, plataformas tecnológicas y agencias; recuerda las condiciones que fijó en 2012 cuando levantó la suspensión de los presupuestos de los grupos de expertos; |
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15.

Alienta a la Defensora del Pueblo a que mantenga su vigilancia y determinación y a que continúe exigiendo a la Comisión una transparencia plena en cuanto a la composición y a las reuniones de todos sus grupos de expertos, plataformas tecnológicas y agencias; recuerda las condiciones que fijó en 2012 cuando levantó la suspensión de los presupuestos de los grupos de expertos;

| 16. | Señala que, en 2014, la Defensora del Pueblo desempeñó una función clave en el ámbito de la transparencia de los datos sobre ensayos clínico al contribuir a elaborar una política de transparencia activa para la Agencia Europea de Medicamentos (EMA); señala que, en octubre de 2014, la EMA decidió por iniciativa propia publicar sus informes de estudios clínicos; alienta a la Defensora del Pueblo a seguir supervisando a la EMA en la publicación de sus datos sobre ensayos clínicos y a garantizar que respeta las normas más estrictas en materia de transparencia; |
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16.

Señala que, en 2014, la Defensora del Pueblo desempeñó una función clave en el ámbito de la transparencia de los datos sobre ensayos clínico al contribuir a elaborar una política de transparencia activa para la Agencia Europea de Medicamentos (EMA); señala que, en octubre de 2014, la EMA decidió por iniciativa propia publicar sus informes de estudios clínicos; alienta a la Defensora del Pueblo a seguir supervisando a la EMA en la publicación de sus datos sobre ensayos clínicos y a garantizar que respeta las normas más estrictas en materia de transparencia;

| 17. | Insta a los Estados Miembros a que muestren mayor diligencia en su colaboración obligatoria con la Defensora del Pueblo; |
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17.

Insta a los Estados Miembros a que muestren mayor diligencia en su colaboración obligatoria con la Defensora del Pueblo;

| 18. | Insta a la Defensora del Pueblo a que siga promoviendo una mayor transparencia en los ensayos clínicos, especialmente en lo que se refiere a la evaluación de la calidad de los resultados por parte de la EMA; recuerda que esta evaluación debe basarse en el valor añadido de los medicamentos innovadores y en el coste real de la investigación, a fin de facilitar los modelos de fijación de precios y financiación de los Estados miembros; |
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18.

Insta a la Defensora del Pueblo a que siga promoviendo una mayor transparencia en los ensayos clínicos, especialmente en lo que se refiere a la evaluación de la calidad de los resultados por parte de la EMA; recuerda que esta evaluación debe basarse en el valor añadido de los medicamentos innovadores y en el coste real de la investigación, a fin de facilitar los modelos de fijación de precios y financiación de los Estados miembros;

| 19. | Solicita a la Defensora del Pueblo que continúe impulsando la iniciativa de garantizar una mayor transparencia en el sector de la I+D, con miras a garantizar el acceso a la salud, en el ámbito de las competencias que tiene asignadas; |
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19.

Solicita a la Defensora del Pueblo que continúe impulsando la iniciativa de garantizar una mayor transparencia en el sector de la I+D, con miras a garantizar el acceso a la salud, en el ámbito de las competencias que tiene asignadas;

| 20. | Acoge con satisfacción el nuevo Reglamento de la UE sobre ensayos clínicos, que exige la disponibilidad de la información sobre este tipo de ensayos; señala que, en 2014, el «Día internacional del derecho a saber» del Defensor del Pueblo se dedicó a la transparencia en los datos relativos a los ensayos clínicos; |
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20.

Acoge con satisfacción el nuevo Reglamento de la UE sobre ensayos clínicos, que exige la disponibilidad de la información sobre este tipo de ensayos; señala que, en 2014, el «Día internacional del derecho a saber» del Defensor del Pueblo se dedicó a la transparencia en los datos relativos a los ensayos clínicos;

| 21. | Acoge favorablemente la investigación de la Defensora del Pueblo sobre la protección de los derechos fundamentales en todos los casos de aplicación de la política de cohesión de la UE, que fue establecida para generar crecimiento y empleo, combatir el cambio climático y la dependencia energética y reducir la pobreza y la exclusión social; |
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21.

Acoge favorablemente la investigación de la Defensora del Pueblo sobre la protección de los derechos fundamentales en todos los casos de aplicación de la política de cohesión de la UE, que fue establecida para generar crecimiento y empleo, combatir el cambio climático y la dependencia energética y reducir la pobreza y la exclusión social;

| 22. | Señala que el programa Horizonte 2020 representa el tercer paquete más importante de inversión presupuestaria tras la PAC y los Fondos Estructurales, con una dotación de casi 80 000 millones EUR, y que es fundamental para el futuro desarrollo económico y social; pide a la Defensora del Pueblo que siga garantizando la transparencia en todo el proceso de análisis y asignación de proyectos en el marco del programa Horizonte 2020; |
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22.

Señala que el programa Horizonte 2020 representa el tercer paquete más importante de inversión presupuestaria tras la PAC y los Fondos Estructurales, con una dotación de casi 80 000 millones EUR, y que es fundamental para el futuro desarrollo económico y social; pide a la Defensora del Pueblo que siga garantizando la transparencia en todo el proceso de análisis y asignación de proyectos en el marco del programa Horizonte 2020;

| 23. | Pide a Frontex que garantice el respeto del bienestar de los repatriados durante los vuelos de retorno, así como la correcta aplicación de su Código de conducta para las operaciones de retorno conjuntas; celebra el llamamiento de la Defensora del Pueblo a Frontex para que cree un mecanismo de reclamaciones individuales ante posibles violaciones de los derechos fundamentales; alienta a la Defensora del Pueblo a que siga investigando esta cuestión teniendo en cuenta la situación actual, en la que se registra un aumento del número de refugiados en las fronteras de la UE; |
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23.

Pide a Frontex que garantice el respeto del bienestar de los repatriados durante los vuelos de retorno, así como la correcta aplicación de su Código de conducta para las operaciones de retorno conjuntas; celebra el llamamiento de la Defensora del Pueblo a Frontex para que cree un mecanismo de reclamaciones individuales ante posibles violaciones de los derechos fundamentales; alienta a la Defensora del Pueblo a que siga investigando esta cuestión teniendo en cuenta la situación actual, en la que se registra un aumento del número de refugiados en las fronteras de la UE;

| 24. | Celebra la investigación de la Defensora del Pueblo acerca de la forma en que las instituciones de la Unión responden cumplidamente a la obligación de introducir normas que regulen la denuncia de irregularidades internas; recuerda a los nueve instituciones de la UE a que se refiere la Defensora del Pueblo, y en particular a la Comisión, al Parlamento y al Consejo, la obligación de mantenerla informada acerca de las normas que aplican o tienen previsto introducir; |
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24.

Celebra la investigación de la Defensora del Pueblo acerca de la forma en que las instituciones de la Unión responden cumplidamente a la obligación de introducir normas que regulen la denuncia de irregularidades internas; recuerda a los nueve instituciones de la UE a que se refiere la Defensora del Pueblo, y en particular a la Comisión, al Parlamento y al Consejo, la obligación de mantenerla informada acerca de las normas que aplican o tienen previsto introducir;

| 25. | Felicita a la Defensora del Pueblo por sus investigaciones sobre el derecho de los ciudadanos a participar en el proceso de toma de decisiones de la Unión, en particular por lo que se refiere al funcionamiento de la iniciativa ciudadana europea (ICE); señala que, en 2014, invitó a organizadores de ICE, a organizaciones de la sociedad civil y a otras partes interesadas a formular observaciones sobre la ICE con miras a mejorarla; expresa su preocupación por las solicitudes de representantes de las plataformas organizadoras de las iniciativas en el sentido de que se proceda a una mayor armonización y a la mejora de los métodos administrativos de recogida y registro de las firmas; espera que se formulen nuevas propuestas de mejora del procedimiento de recogida de firmas, en particular por lo que se refiere a las actuales limitaciones técnicas y a la protección de datos; insta a la Defensora del Pueblo a que comparta sus experiencias y contribuya a la revisión del Reglamento sobre la ICE; |
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25.

Felicita a la Defensora del Pueblo por sus investigaciones sobre el derecho de los ciudadanos a participar en el proceso de toma de decisiones de la Unión, en particular por lo que se refiere al funcionamiento de la iniciativa ciudadana europea (ICE); señala que, en 2014, invitó a organizadores de ICE, a organizaciones de la sociedad civil y a otras partes interesadas a formular observaciones sobre la ICE con miras a mejorarla; expresa su preocupación por las solicitudes de representantes de las plataformas organizadoras de las iniciativas en el sentido de que se proceda a una mayor armonización y a la mejora de los métodos administrativos de recogida y registro de las firmas; espera que se formulen nuevas propuestas de mejora del procedimiento de recogida de firmas, en particular por lo que se refiere a las actuales limitaciones técnicas y a la protección de datos; insta a la Defensora del Pueblo a que comparta sus experiencias y contribuya a la revisión del Reglamento sobre la ICE;

| 26. | Celebra que, en un 80 % de los casos, las instituciones de la Unión apliquen las recomendaciones de la Defensora del Pueblo; expresa su preocupación por el incumplimiento persistente del 20 % de las recomendaciones; es consciente de que las observaciones de la Defensora del Pueblo no tienen un carácter jurídicamente vinculante; insta a las instituciones, a los organismos y a las agencias a que reaccionen con diligencia, eficacia y responsabilidad a las observaciones críticas de la Defensora del Pueblo y a que elaboren las recomendaciones correspondientes; apoya a la Defensora del Pueblo en las investigaciones que emprenda en el futuro, en el ámbito de sus competencias, con el fin de determinar las posibles lagunas en el proceso de ejecución del presupuesto de la UE en términos de transparencia, cooperando, cuando proceda, con el Tribunal de Cuentas, la OLAF y la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento; |
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26.

Celebra que, en un 80 % de los casos, las instituciones de la Unión apliquen las recomendaciones de la Defensora del Pueblo; expresa su preocupación por el incumplimiento persistente del 20 % de las recomendaciones; es consciente de que las observaciones de la Defensora del Pueblo no tienen un carácter jurídicamente vinculante; insta a las instituciones, a los organismos y a las agencias a que reaccionen con diligencia, eficacia y responsabilidad a las observaciones críticas de la Defensora del Pueblo y a que elaboren las recomendaciones correspondientes; apoya a la Defensora del Pueblo en las investigaciones que emprenda en el futuro, en el ámbito de sus competencias, con el fin de determinar las posibles lagunas en el proceso de ejecución del presupuesto de la UE en términos de transparencia, cooperando, cuando proceda, con el Tribunal de Cuentas, la OLAF y la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento;

| 27. | Recuerda que la Defensora del Pueblo también tiene la capacidad y, por lo tanto, la obligación de controlar al Parlamento en el marco de su cometido de garantizar una buena administración para los ciudadanos de la UE; |
| --- | --- |

27.

Recuerda que la Defensora del Pueblo también tiene la capacidad y, por lo tanto, la obligación de controlar al Parlamento en el marco de su cometido de garantizar una buena administración para los ciudadanos de la UE;

| 28. | Felicita a la Defensora del Pueblo por su iniciativa, adoptada durante el período previo a las elecciones europeas, de celebrar una actividad interactiva titulada «Sus deseos para Europa», dirigida a situar a los ciudadanos en el centro del proceso de toma de decisiones; |
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28.

Felicita a la Defensora del Pueblo por su iniciativa, adoptada durante el período previo a las elecciones europeas, de celebrar una actividad interactiva titulada «Sus deseos para Europa», dirigida a situar a los ciudadanos en el centro del proceso de toma de decisiones;

| 29. | Alienta a la Defensora del Pueblo a que siga promoviendo la Red Europea de Defensores del Pueblo con miras a informar mejor a los ciudadanos de la Unión acerca del reparto de responsabilidades entre el Defensor del Pueblo Europeo, los Defensores del Pueblo nacionales y regionales y la Comisión de Peticiones; reconoce la importante contribución de esta Red al intercambio de mejores prácticas y de información sobre las atribuciones y las competencias de sus miembros; señala que el 59,3 % de las reclamaciones tramitadas en 2014 se inscriben en el ámbito de competencias de algún miembro de esta Red; pide a la Comisión de Peticiones que se muestre más activa en esta Red y que refuerce su colaboración en el marco de la misma en aquellas políticas de interés común que inciden en el ámbito de actividades de la UE; señala que, en 2014, la Defensora del Pueblo transfirió 86 reclamaciones a esta comisión; |
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29.

Alienta a la Defensora del Pueblo a que siga promoviendo la Red Europea de Defensores del Pueblo con miras a informar mejor a los ciudadanos de la Unión acerca del reparto de responsabilidades entre el Defensor del Pueblo Europeo, los Defensores del Pueblo nacionales y regionales y la Comisión de Peticiones; reconoce la importante contribución de esta Red al intercambio de mejores prácticas y de información sobre las atribuciones y las competencias de sus miembros; señala que el 59,3 % de las reclamaciones tramitadas en 2014 se inscriben en el ámbito de competencias de algún miembro de esta Red; pide a la Comisión de Peticiones que se muestre más activa en esta Red y que refuerce su colaboración en el marco de la misma en aquellas políticas de interés común que inciden en el ámbito de actividades de la UE; señala que, en 2014, la Defensora del Pueblo transfirió 86 reclamaciones a esta comisión;

| 30. | Alienta a la Defensora del Pueblo a que investigue, en coordinación con el Tribunal de Cuentas Europeo, los programas y proyectos financiados por la Unión Europea, prestando una atención especial a la financiación de proyectos dirigidos a reducir las disparidades en el desarrollo; |
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30.

Alienta a la Defensora del Pueblo a que investigue, en coordinación con el Tribunal de Cuentas Europeo, los programas y proyectos financiados por la Unión Europea, prestando una atención especial a la financiación de proyectos dirigidos a reducir las disparidades en el desarrollo;

| 31. | Expresa su acuerdo con la Defensora del Pueblo en el sentido de que las instituciones de la UE deberían garantizar la accesibilidad de sus servicios a las personas con discapacidad, asegurándose de que tengan acceso a la información y a los medios de comunicación; pide a las instituciones que garanticen que sus entornos de trabajo son abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad, a fin de que puedan participar de forma plena y efectiva en la vida política y pública; |
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31.

Expresa su acuerdo con la Defensora del Pueblo en el sentido de que las instituciones de la UE deberían garantizar la accesibilidad de sus servicios a las personas con discapacidad, asegurándose de que tengan acceso a la información y a los medios de comunicación; pide a las instituciones que garanticen que sus entornos de trabajo son abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad, a fin de que puedan participar de forma plena y efectiva en la vida política y pública;

| 32. | Solicita que se aumente el presupuesto anual de la Oficina de la Defensora del Pueblo; |
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32.

Solicita que se aumente el presupuesto anual de la Oficina de la Defensora del Pueblo;

| 33. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el presente Informe al Consejo, a la Comisión, a la Defensora del Pueblo Europeo, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, así como a los Defensores del Pueblo o a los órganos equivalentes de los Estados miembros. |
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33.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el presente Informe al Consejo, a la Comisión, a la Defensora del Pueblo Europeo, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, así como a los Defensores del Pueblo o a los órganos equivalentes de los Estados miembros.

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(1)  DO L 113 de 4.5.1994, p. 15.

(2)  «El Defensor del Pueblo Europeo — Informe anual de 1999» (DO C 260 de 11.9.2000, p. 1).

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/131 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/131

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P8_TA(2016)0063

Informe Anual 2014 del Banco Central Europeo

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el Informe Anual 2014 del Banco Central Europeo (2015/2115(INI))

(2018/C 035/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe Anual 2014 del Banco Central Europeo, |
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Visto el Informe Anual 2014 del Banco Central Europeo,

| — | Visto el artículo 284, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 284, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 16 de junio de 2015, en el asunto C-62/14, |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 16 de junio de 2015, en el asunto C-62/14,

| — | Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo y, en particular, su artículo 15, |
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—

Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo y, en particular, su artículo 15,

| — | Visto el artículo 132, apartado 1, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartado 1, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0012/2016), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0012/2016),

| A. | Considerando que, de acuerdo con las últimas previsiones de otoño de la Comisión, se espera una mejora de la recuperación económica en la zona del euro, con un aumento previsto del PIB real del 1,4 % en 2015, del 1,7 % en 2016 y del 1,8 % en 2017; que las bases del crecimiento son frágiles; que es necesario que exista un compromiso político firme de aplicar reformas estructurales sostenibles y socialmente equilibradas, a fin de reforzar el crecimiento económico; |
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A.

Considerando que, de acuerdo con las últimas previsiones de otoño de la Comisión, se espera una mejora de la recuperación económica en la zona del euro, con un aumento previsto del PIB real del 1,4 % en 2015, del 1,7 % en 2016 y del 1,8 % en 2017; que las bases del crecimiento son frágiles; que es necesario que exista un compromiso político firme de aplicar reformas estructurales sostenibles y socialmente equilibradas, a fin de reforzar el crecimiento económico;

| B. | Considerando que, según esas mismas previsiones, se espera una leve disminución del desempleo en la zona del euro, del 11,6 % registrado a finales de 2014 al 10,5 % a finales de 2016; que existen grandes disparidades entre las tasas de desempleo de los distintos Estados miembros, con cifras que oscilan entre el 6,4 % en Alemania y el 26,6 % en Grecia; que en muchos de los Estados miembros las tasas de desempleo se mantienen en niveles alarmantemente elevados, lo que afecta principalmente a los jóvenes y a los desempleados de larga duración; |
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B.

Considerando que, según esas mismas previsiones, se espera una leve disminución del desempleo en la zona del euro, del 11,6 % registrado a finales de 2014 al 10,5 % a finales de 2016; que existen grandes disparidades entre las tasas de desempleo de los distintos Estados miembros, con cifras que oscilan entre el 6,4 % en Alemania y el 26,6 % en Grecia; que en muchos de los Estados miembros las tasas de desempleo se mantienen en niveles alarmantemente elevados, lo que afecta principalmente a los jóvenes y a los desempleados de larga duración;

| C. | Considerando que, según esas mismas previsiones, las perspectivas presupuestarias en la zona del euro deberían mostrar una mejora, al esperarse disminuciones del déficit público (del 2,4 % en 2014 al 1,7 % en 2016) y de la deuda pública (del 94 % a finales de 2014 al 92,5 % a finales de 2016); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según esas mismas previsiones, las perspectivas presupuestarias en la zona del euro deberían mostrar una mejora, al esperarse disminuciones del déficit público (del 2,4 % en 2014 al 1,7 % en 2016) y de la deuda pública (del 94 % a finales de 2014 al 92,5 % a finales de 2016);

| D. | Considerando que unos precios bajos de la energía, si bien tienen efectos negativos para las expectativas de inflación, podrían ayudar a la recuperación económica; |
| --- | --- |

D.

Considerando que unos precios bajos de la energía, si bien tienen efectos negativos para las expectativas de inflación, podrían ayudar a la recuperación económica;

| E. | Considerando que estos procesos son atribuibles principalmente al consumo privado, las exportaciones y factores externos como los bajos precios de la energía, en particular del crudo, mientras que la inversión privada y pública en la zona del euro remonta solo de manera gradual y sigue en niveles considerablemente inferiores a los registrados antes del inicio de la crisis y el peso de la inversión en el PIB ha disminuido de forma constante durante varios decenios; |
| --- | --- |

E.

Considerando que estos procesos son atribuibles principalmente al consumo privado, las exportaciones y factores externos como los bajos precios de la energía, en particular del crudo, mientras que la inversión privada y pública en la zona del euro remonta solo de manera gradual y sigue en niveles considerablemente inferiores a los registrados antes del inicio de la crisis y el peso de la inversión en el PIB ha disminuido de forma constante durante varios decenios;

| F. | Considerando que, según las proyecciones del BCE del mes de septiembre de 2015, la inflación media en la zona del euro, tras permanecer cercana a cero en el primer semestre de 2015, repuntará y aumentará al 1,1 % en 2016 y al 1,7 % en 2017; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, según las proyecciones del BCE del mes de septiembre de 2015, la inflación media en la zona del euro, tras permanecer cercana a cero en el primer semestre de 2015, repuntará y aumentará al 1,1 % en 2016 y al 1,7 % en 2017;

| G. | Considerando que el artículo 127, apartado 2, del TFUE encomienda al Sistema Europeo de Bancos Centrales «promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago»; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el artículo 127, apartado 2, del TFUE encomienda al Sistema Europeo de Bancos Centrales «promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago»;

| H. | Considerando que en 2014 el BCE rebajó los tipos de interés aplicables a las principales operaciones de financiación al límite inferior efectivo y redujo el tipo de la facilidad de depósito hasta el -0,20 %; que la reducción de los tipos de interés reales no se ha visto reflejado de manera significativa en el crédito ni a los hogares ni a las empresas, en especial a las pymes, lo que ha contribuido a encaminar al BCE hacia medidas de política monetaria no convencionales; |
| --- | --- |

H.

Considerando que en 2014 el BCE rebajó los tipos de interés aplicables a las principales operaciones de financiación al límite inferior efectivo y redujo el tipo de la facilidad de depósito hasta el -0,20 %; que la reducción de los tipos de interés reales no se ha visto reflejado de manera significativa en el crédito ni a los hogares ni a las empresas, en especial a las pymes, lo que ha contribuido a encaminar al BCE hacia medidas de política monetaria no convencionales;

| I. | Considerando que, hasta la fecha, el BCE no siempre ha tenido suficientemente en cuenta el principio de proporcionalidad al ejercer su función de supervisión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, hasta la fecha, el BCE no siempre ha tenido suficientemente en cuenta el principio de proporcionalidad al ejercer su función de supervisión;

| J. | Considerando que las pymes son la columna vertebral de la economía europea y que el sistema bancario es decisivo para garantizar su competitividad y su crecimiento; que facilitar el flujo de crédito a las microempresas y pymes es fundamental, pues suponen el 99 % de las empresas y el 80 % de los puestos de trabajo de la UE, por lo que desempeñan un papel clave a la hora de generar crecimiento económico, crear empleo y reducir las disparidades sociales; que los volúmenes de los créditos bancarios están aumentando lentamente; |
| --- | --- |

J.

Considerando que las pymes son la columna vertebral de la economía europea y que el sistema bancario es decisivo para garantizar su competitividad y su crecimiento; que facilitar el flujo de crédito a las microempresas y pymes es fundamental, pues suponen el 99 % de las empresas y el 80 % de los puestos de trabajo de la UE, por lo que desempeñan un papel clave a la hora de generar crecimiento económico, crear empleo y reducir las disparidades sociales; que los volúmenes de los créditos bancarios están aumentando lentamente;

| K. | Considerando que, en 2014, el BCE puso en marcha una serie de operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico (TLTRO) y de programas de compra de determinados activos del sector privado con objeto de impulsar el crédito a la economía real; |
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K.

Considerando que, en 2014, el BCE puso en marcha una serie de operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico (TLTRO) y de programas de compra de determinados activos del sector privado con objeto de impulsar el crédito a la economía real;

| L. | Considerando que el 22 de enero de 2015 el BCE inició un programa ampliado de compra de activos por valor de 1,1 billones de euros que está previsto que continúe hasta septiembre de 2016 y, en todo caso, hasta que se observe un ajuste sostenido de la trayectoria de la inflación; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el 22 de enero de 2015 el BCE inició un programa ampliado de compra de activos por valor de 1,1 billones de euros que está previsto que continúe hasta septiembre de 2016 y, en todo caso, hasta que se observe un ajuste sostenido de la trayectoria de la inflación;

| M. | Considerando que, al poner en marcha su programa de compra de bonos, el BCE ha introducido un considerable nivel de riesgo en su balance; |
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M.

Considerando que, al poner en marcha su programa de compra de bonos, el BCE ha introducido un considerable nivel de riesgo en su balance;

| N. | Considerando que el Mecanismo Único de Supervisión (MUS), el primer pilar de la unión bancaria, está plenamente operativo desde el 4 de noviembre de 2014, cuando el BCE asumió la supervisión directa de las ciento veintidós mayores entidades bancarias de la zona del euro; que, en paralelo, se llevó a cabo una evaluación exhaustiva, que consiste en una revisión de la calidad de los activos y una prueba de resistencia, de estas entidades significativas que finalizó el 26 de octubre de 2014; que el Mecanismo Único de Resolución (MUR), el segundo pilar de la unión bancaria, entró en vigor a principios de 2015, mientras que aún no se ha creado el tercer pilar, el sistema único de garantía de depósitos; |
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N.

Considerando que el Mecanismo Único de Supervisión (MUS), el primer pilar de la unión bancaria, está plenamente operativo desde el 4 de noviembre de 2014, cuando el BCE asumió la supervisión directa de las ciento veintidós mayores entidades bancarias de la zona del euro; que, en paralelo, se llevó a cabo una evaluación exhaustiva, que consiste en una revisión de la calidad de los activos y una prueba de resistencia, de estas entidades significativas que finalizó el 26 de octubre de 2014; que el Mecanismo Único de Resolución (MUR), el segundo pilar de la unión bancaria, entró en vigor a principios de 2015, mientras que aún no se ha creado el tercer pilar, el sistema único de garantía de depósitos;

| 1. | Recuerda que la modesta recuperación, geográficamente desequilibrada, prevista para los próximos años en la zona del euro debe reforzarse y será necesario incrementar el crecimiento económico potencial para reducir los elevados índices de desempleo registrados en muchos Estados miembros de la zona del euro y aliviar el peso de la deuda; hace hincapié en que numerosos Estados miembros se enfrentan a retos macroeconómicos de carácter similar; destaca la necesidad de mejorar las condiciones de las inversiones, tanto públicas como privadas, destinadas a impulsar el crecimiento y la creación de empleo, y aboga por un mayor esfuerzo para garantizar la financiación de la economía real; considera que los Estados miembros deben cumplir la aplicación de reformas estructurales sostenibles y socialmente equilibradas; |
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1.

Recuerda que la modesta recuperación, geográficamente desequilibrada, prevista para los próximos años en la zona del euro debe reforzarse y será necesario incrementar el crecimiento económico potencial para reducir los elevados índices de desempleo registrados en muchos Estados miembros de la zona del euro y aliviar el peso de la deuda; hace hincapié en que numerosos Estados miembros se enfrentan a retos macroeconómicos de carácter similar; destaca la necesidad de mejorar las condiciones de las inversiones, tanto públicas como privadas, destinadas a impulsar el crecimiento y la creación de empleo, y aboga por un mayor esfuerzo para garantizar la financiación de la economía real; considera que los Estados miembros deben cumplir la aplicación de reformas estructurales sostenibles y socialmente equilibradas;

| 2. | Lamenta la disparidad existente, aunque cada vez en menor medida, entre los tipos de financiación ofrecidos a las pymes y los ofrecidos a las grandes empresas, así como entre los tipos de interés en el caso los grandes y los pequeños préstamos, y entre las condiciones para el crédito ofrecidas a las pymes según el país de la zona del euro en que estén ubicadas, pero reconoce los límites de lo que puede conseguirse con la política monetaria en este sentido; señala, a este respecto, el papel desempeñado por las cajas de ahorros y los bancos mutualistas y cooperativos, y subraya que el marco regulador debe dar cabida a sus principios de funcionamiento específicos y respetar su misión concreta y que las autoridades de supervisión deben ser consciente de estas cuestiones y tenerlas en cuenta en sus prácticas y planteamientos; |
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2.

Lamenta la disparidad existente, aunque cada vez en menor medida, entre los tipos de financiación ofrecidos a las pymes y los ofrecidos a las grandes empresas, así como entre los tipos de interés en el caso los grandes y los pequeños préstamos, y entre las condiciones para el crédito ofrecidas a las pymes según el país de la zona del euro en que estén ubicadas, pero reconoce los límites de lo que puede conseguirse con la política monetaria en este sentido; señala, a este respecto, el papel desempeñado por las cajas de ahorros y los bancos mutualistas y cooperativos, y subraya que el marco regulador debe dar cabida a sus principios de funcionamiento específicos y respetar su misión concreta y que las autoridades de supervisión deben ser consciente de estas cuestiones y tenerlas en cuenta en sus prácticas y planteamientos;

| 3. | Hace hincapié en que, a pesar de que el BCE ha proseguido sus acciones para mantener condiciones favorables de financiación, la inversión privada y pública en la zona del euro continúa en niveles considerablemente inferiores a los registrados antes de la crisis; celebra, en este sentido, la creación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), además del plan de la Comisión para establecer una auténtica unión de los mercados de capitales (UMC), que debería diversificar las fuentes de financiación en la economía de la UE, impulsar las inversiones transfronterizas y aumentar el acceso a la financiación para las empresas, en especial las pymes; |
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3.

Hace hincapié en que, a pesar de que el BCE ha proseguido sus acciones para mantener condiciones favorables de financiación, la inversión privada y pública en la zona del euro continúa en niveles considerablemente inferiores a los registrados antes de la crisis; celebra, en este sentido, la creación del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), además del plan de la Comisión para establecer una auténtica unión de los mercados de capitales (UMC), que debería diversificar las fuentes de financiación en la economía de la UE, impulsar las inversiones transfronterizas y aumentar el acceso a la financiación para las empresas, en especial las pymes;

| 4. | Toma nota de que, en respuesta a un entorno complejo caracterizado por la crisis de la deuda soberana, una inflación a la baja, la contracción del crédito y un crecimiento económico débil, y con sus tipos de interés próximos al límite inferior cero, el BCE ha recurrido a instrumentos de política monetaria no convencionales; |
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4.

Toma nota de que, en respuesta a un entorno complejo caracterizado por la crisis de la deuda soberana, una inflación a la baja, la contracción del crédito y un crecimiento económico débil, y con sus tipos de interés próximos al límite inferior cero, el BCE ha recurrido a instrumentos de política monetaria no convencionales;

| 5. | Observa el efecto positivo, bien que modesto, del programa de compra de activos en la dinámica monetaria y del crédito, con préstamos a las empresas que, aunque siguen siendo débiles, se benefician de una flexibilización gradual de las normas de crédito, una continuación de la flexibilización de los términos y las condiciones de los nuevos préstamos, una disminución en las solicitudes rechazadas, un aumento en la demanda de créditos y un repunte gradual de la inversión privada en los tres primeros trimestres de 2015, a pesar de que siguen registrándose diferencias significativas entre las economías de la zona del euro; señala asimismo que, desde el lanzamiento de dicho programa, las expectativas de inflación a medio plazo han empezado a aumentar, aproximándose gradualmente al objetivo del 2 %, y que, al mismo tiempo, el riesgo de caer en una trampa deflacionista puede haber disminuido; pide al BCE que, cuando sea posible, aplique su programa de compra de activos en todos los Estados miembros, sin hacer distingos y respetando las normas que el BCE debe cumplir; |
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5.

Observa el efecto positivo, bien que modesto, del programa de compra de activos en la dinámica monetaria y del crédito, con préstamos a las empresas que, aunque siguen siendo débiles, se benefician de una flexibilización gradual de las normas de crédito, una continuación de la flexibilización de los términos y las condiciones de los nuevos préstamos, una disminución en las solicitudes rechazadas, un aumento en la demanda de créditos y un repunte gradual de la inversión privada en los tres primeros trimestres de 2015, a pesar de que siguen registrándose diferencias significativas entre las economías de la zona del euro; señala asimismo que, desde el lanzamiento de dicho programa, las expectativas de inflación a medio plazo han empezado a aumentar, aproximándose gradualmente al objetivo del 2 %, y que, al mismo tiempo, el riesgo de caer en una trampa deflacionista puede haber disminuido; pide al BCE que, cuando sea posible, aplique su programa de compra de activos en todos los Estados miembros, sin hacer distingos y respetando las normas que el BCE debe cumplir;

| 6. | Espera que el BCE contribuya a las políticas económicas generales de la UE y a la consecución de sus objetivos, de conformidad con el artículo 282 del TFUE, siempre que no haya peligro para su cometido principal, la estabilidad de precios; |
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6.

Espera que el BCE contribuya a las políticas económicas generales de la UE y a la consecución de sus objetivos, de conformidad con el artículo 282 del TFUE, siempre que no haya peligro para su cometido principal, la estabilidad de precios;

| 7. | Hace hincapié que la contribución del BCE incluye, entre otras, medidas tendentes a aumentar los préstamos de bajo coste a la economía real y facilitar la recuperación económica en pro del empleo, el crecimiento y la estabilidad; |
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7.

Hace hincapié que la contribución del BCE incluye, entre otras, medidas tendentes a aumentar los préstamos de bajo coste a la economía real y facilitar la recuperación económica en pro del empleo, el crecimiento y la estabilidad;

| 8. | Manifiesta su preocupación por las posibles consecuencias imprevistas y repercusiones a largo plazo de los instrumentos de política monetaria no convencionales del BCE; es consciente de que retirar estas medidas será complejo y exigirá una planificación cuidadosa, con el fin de evitar perturbaciones del mercado involuntarias, en especial en lo que respecta a la gestión adecuada, prudente y oportuna de este repliegue; pide al BCE que vigile atentamente los riesgos asociados a sus programas de compra; insiste en que la política monetaria no puede ni resolver los problemas fiscales y económicos que existen en muchos Estados miembros ni reemplazar las reformas estructurales sostenibles y socialmente equilibradas, la consolidación fiscal y la inversión específica, todas ellas necesarias; |
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8.

Manifiesta su preocupación por las posibles consecuencias imprevistas y repercusiones a largo plazo de los instrumentos de política monetaria no convencionales del BCE; es consciente de que retirar estas medidas será complejo y exigirá una planificación cuidadosa, con el fin de evitar perturbaciones del mercado involuntarias, en especial en lo que respecta a la gestión adecuada, prudente y oportuna de este repliegue; pide al BCE que vigile atentamente los riesgos asociados a sus programas de compra; insiste en que la política monetaria no puede ni resolver los problemas fiscales y económicos que existen en muchos Estados miembros ni reemplazar las reformas estructurales sostenibles y socialmente equilibradas, la consolidación fiscal y la inversión específica, todas ellas necesarias;

| 9. | Se muestra cauto en lo que respecta a los posibles riesgos que para la estabilidad financiera plantean los tipos de interés bajos durante un periodo prolongado en determinados Estados miembros, lo que podría tener consecuencias negativas para los planes de seguros de vida y de pensiones; reconoce que unos tipos de interés a largo plazo son el reflejo de condiciones macroeconómicas subyacentes y de decisiones de política monetaria; |
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9.

Se muestra cauto en lo que respecta a los posibles riesgos que para la estabilidad financiera plantean los tipos de interés bajos durante un periodo prolongado en determinados Estados miembros, lo que podría tener consecuencias negativas para los planes de seguros de vida y de pensiones; reconoce que unos tipos de interés a largo plazo son el reflejo de condiciones macroeconómicas subyacentes y de decisiones de política monetaria;

| 10. | Pide a la Comisión que presente propuestas para mejorar la supervisión macroprudencial y los instrumentos políticos disponibles para atenuar los riesgos del sistema bancario en la sombra, habida cuenta de la advertencia del BCE en su Informe Anual de que, dada la constante expansión, a lo largo de la última década, a 22 billones de euros en activos de intermediación de crédito no bancario, son necesarias otras iniciativas para seguir y evaluar los puntos vulnerables de este creciente sector bancario en la sombra; |
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10.

Pide a la Comisión que presente propuestas para mejorar la supervisión macroprudencial y los instrumentos políticos disponibles para atenuar los riesgos del sistema bancario en la sombra, habida cuenta de la advertencia del BCE en su Informe Anual de que, dada la constante expansión, a lo largo de la última década, a 22 billones de euros en activos de intermediación de crédito no bancario, son necesarias otras iniciativas para seguir y evaluar los puntos vulnerables de este creciente sector bancario en la sombra;

| 11. | Celebra que el BCE afirmara con rotundidad en agosto de 2012 que «haría todo lo posible» por defender el euro; |
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11.

Celebra que el BCE afirmara con rotundidad en agosto de 2012 que «haría todo lo posible» por defender el euro;

| 12. | Concluye que la eficacia del programa de compra de títulos de deuda pública y privada en los mercados secundarios podría ser mayor; |
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12.

Concluye que la eficacia del programa de compra de títulos de deuda pública y privada en los mercados secundarios podría ser mayor;

| 13. | Señala las dudas manifestadas en la sentencia del Tribunal de Justicia, de 16 de junio de 2015, en el asunto C-62/14, en la que se afirma que cuando el BCE adquiere bonos soberanos en los mercados secundarios se expone a un riesgo considerable de pérdidas así como al riesgo de un recorte de deuda; observa que en la misma sentencia se aclara que ello no altera la conclusión según la cual el BCE puede adquirir bonos soberanos en los mercados secundarios sin que ello contravenga la prohibición de financiación monetaria de los Estados miembros; |
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13.

Señala las dudas manifestadas en la sentencia del Tribunal de Justicia, de 16 de junio de 2015, en el asunto C-62/14, en la que se afirma que cuando el BCE adquiere bonos soberanos en los mercados secundarios se expone a un riesgo considerable de pérdidas así como al riesgo de un recorte de deuda; observa que en la misma sentencia se aclara que ello no altera la conclusión según la cual el BCE puede adquirir bonos soberanos en los mercados secundarios sin que ello contravenga la prohibición de financiación monetaria de los Estados miembros;

| 14. | Hace hincapié en que los elevados y divergentes niveles de endeudamiento público y privado en algunos Estados miembros, junto con las deficiencias estructurales del sector bancario, ya resueltas, constituyen obstáculos a la correcta transmisión de la política monetaria, y que la política monetaria no convencional llevada a cabo por el BCE no puede por sí sola cambiar esta situación; |
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14.

Hace hincapié en que los elevados y divergentes niveles de endeudamiento público y privado en algunos Estados miembros, junto con las deficiencias estructurales del sector bancario, ya resueltas, constituyen obstáculos a la correcta transmisión de la política monetaria, y que la política monetaria no convencional llevada a cabo por el BCE no puede por sí sola cambiar esta situación;

| 15. | Insta a los Estados miembros de la zona del euro sometidos a programas de ajuste macroeconómico a que actúen de conformidad con el artículo 7, apartado 9, del Reglamento (UE) n.o 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, para efectuar una auditoría exhaustiva de sus finanzas públicas a fin, entre otras cosas, de evaluar las razones por las que han incurrido en niveles excesivos de endeudamiento y de detectar cualquier posible irregularidad; subraya que dicha auditoría debe tener por objeto entender mejor los errores cometidos, y no la puesta en marcha de un proceso ad hoc de reestructuración de la deuda que podría desencadenar de nuevo la crisis de la deuda en determinados Estados miembros; |
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15.

Insta a los Estados miembros de la zona del euro sometidos a programas de ajuste macroeconómico a que actúen de conformidad con el artículo 7, apartado 9, del Reglamento (UE) n.o 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, para efectuar una auditoría exhaustiva de sus finanzas públicas a fin, entre otras cosas, de evaluar las razones por las que han incurrido en niveles excesivos de endeudamiento y de detectar cualquier posible irregularidad; subraya que dicha auditoría debe tener por objeto entender mejor los errores cometidos, y no la puesta en marcha de un proceso ad hoc de reestructuración de la deuda que podría desencadenar de nuevo la crisis de la deuda en determinados Estados miembros;

| 16. | Subraya que se deben respectar y aplicar plenamente las normas del actual marco de gobernanza económica, sin hacer distingos entre los Estados miembros grandes y los pequeños; insiste en que la adhesión al objetivo a medio plazo de lograr unas situaciones presupuestarias próximas al equilibrio o de superávit, ajustadas en función del ciclo económico y excluyendo las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, permitirá a los Estados miembros hacer frente a las fluctuaciones cíclicas normales manteniendo al mismo tiempo el déficit público dentro del valor de referencia del 3 % del PIB; opina que, en aras de un mayor apoyo a la estabilidad y el crecimiento, deben utilizarse todos los instrumentos que ofrece el Pacto de Estabilidad y Crecimiento mejorado; |
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16.

Subraya que se deben respectar y aplicar plenamente las normas del actual marco de gobernanza económica, sin hacer distingos entre los Estados miembros grandes y los pequeños; insiste en que la adhesión al objetivo a medio plazo de lograr unas situaciones presupuestarias próximas al equilibrio o de superávit, ajustadas en función del ciclo económico y excluyendo las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal, permitirá a los Estados miembros hacer frente a las fluctuaciones cíclicas normales manteniendo al mismo tiempo el déficit público dentro del valor de referencia del 3 % del PIB; opina que, en aras de un mayor apoyo a la estabilidad y el crecimiento, deben utilizarse todos los instrumentos que ofrece el Pacto de Estabilidad y Crecimiento mejorado;

| 17. | Se reafirma en su compromiso de respetar la independencia del BCE para gestionar la política monetaria, de conformidad con los Tratados; considera que la independencia del banco central es fundamental para alcanzar el objetivo de mantener la estabilidad de los precios; hace hincapié en que todos los Gobiernos y autoridades públicas nacionales deben por consiguiente abstenerse de pedir medidas concretas al BCE; |
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17.

Se reafirma en su compromiso de respetar la independencia del BCE para gestionar la política monetaria, de conformidad con los Tratados; considera que la independencia del banco central es fundamental para alcanzar el objetivo de mantener la estabilidad de los precios; hace hincapié en que todos los Gobiernos y autoridades públicas nacionales deben por consiguiente abstenerse de pedir medidas concretas al BCE;

| 18. | Recuerda que el artículo 127 del TFUE estipula que el BCE, sin perjuicio de su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios, apoyará las políticas económicas generales de la Unión, y que el artículo 282 del TFUE contiene precisiones adicionales a este respecto; |
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18.

Recuerda que el artículo 127 del TFUE estipula que el BCE, sin perjuicio de su objetivo principal de mantener la estabilidad de precios, apoyará las políticas económicas generales de la Unión, y que el artículo 282 del TFUE contiene precisiones adicionales a este respecto;

| 19. | Se remite al artículo 123 del TFUE, al artículo 21 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y al artículo 7 del Reglamento del Consejo (CE) n.o 3603/93, de 13 de diciembre de 1993, que prohíben la adquisición directa por parte de los bancos centrales nacionales o del BCE de instrumentos de deuda emitidos por la UE o por autoridades u organismos públicos nacionales; reitera no obstante que dichas adquisiciones se permiten en los mercados secundarios; |
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19.

Se remite al artículo 123 del TFUE, al artículo 21 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y al artículo 7 del Reglamento del Consejo (CE) n.o 3603/93, de 13 de diciembre de 1993, que prohíben la adquisición directa por parte de los bancos centrales nacionales o del BCE de instrumentos de deuda emitidos por la UE o por autoridades u organismos públicos nacionales; reitera no obstante que dichas adquisiciones se permiten en los mercados secundarios;

| 20. | Acoge con satisfacción las medidas del BCE para llevar la inflación a un nivel inferior, aunque próximo, al 2 %, dado que ello puede asimismo facilitar el éxito de otras políticas de la UE y reforzar la competitividad, el crecimiento económico y el empleo en Europa si va acompañado de inversión específica, reformas estructurales de calado y socialmente equilibradas y consolidación fiscal; |
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20.

Acoge con satisfacción las medidas del BCE para llevar la inflación a un nivel inferior, aunque próximo, al 2 %, dado que ello puede asimismo facilitar el éxito de otras políticas de la UE y reforzar la competitividad, el crecimiento económico y el empleo en Europa si va acompañado de inversión específica, reformas estructurales de calado y socialmente equilibradas y consolidación fiscal;

| 21. | Celebra el avance que supone la publicación de las actas resumidas de las reuniones del BCE, y espera con interés el anuncio de nuevas medidas para aumentar la transparencia de los canales de comunicación de esta institución; considera que aún podrían lograrse más avances, principalmente en el ámbito del MUS; |
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21.

Celebra el avance que supone la publicación de las actas resumidas de las reuniones del BCE, y espera con interés el anuncio de nuevas medidas para aumentar la transparencia de los canales de comunicación de esta institución; considera que aún podrían lograrse más avances, principalmente en el ámbito del MUS;

| 22. | Acoge con satisfacción la tendencia ya generalizada de los principales bancos centrales a dar explicaciones públicas de sus decisiones monetarias inmediatamente tras la adopción de estas, un proceder que abanderó el BCE; celebra asimismo la publicación, más clara y transparente, de procedimientos de provisión de liquidez de emergencia (ELA) a favor de entidades financieras solventes (principalmente bancos nacionales) que se enfrentan a problemas temporales de liquidez; |
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22.

Acoge con satisfacción la tendencia ya generalizada de los principales bancos centrales a dar explicaciones públicas de sus decisiones monetarias inmediatamente tras la adopción de estas, un proceder que abanderó el BCE; celebra asimismo la publicación, más clara y transparente, de procedimientos de provisión de liquidez de emergencia (ELA) a favor de entidades financieras solventes (principalmente bancos nacionales) que se enfrentan a problemas temporales de liquidez;

| 23. | Reitera su solicitud de que el informe anual del BCE incluya un comentario sobre las observaciones aportadas en el informe anual del Parlamento Europeo; estima que sería de utilidad que, en la declaración posterior a la reunión mensual de su Consejo de Gobernadores, el BCE incluyera su evaluación del alcance de las brechas de producción existentes en toda la zona del euro, además de la evaluación de las condiciones monetarias y financieras; |
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23.

Reitera su solicitud de que el informe anual del BCE incluya un comentario sobre las observaciones aportadas en el informe anual del Parlamento Europeo; estima que sería de utilidad que, en la declaración posterior a la reunión mensual de su Consejo de Gobernadores, el BCE incluyera su evaluación del alcance de las brechas de producción existentes en toda la zona del euro, además de la evaluación de las condiciones monetarias y financieras;

| 24. | Recuerda que el diálogo monetario trimestral es importante para asegurar la transparencia de la política monetaria tanto ante el Parlamento como ante la población en general; acoge con satisfacción la costumbre de los representantes del BCE de dar respuestas detalladas y precisas a las preguntas formuladas por los diputados al Parlamento Europeo; celebra asimismo el uso del BCE de facilitar información complementaria por escrito cuando las respuestas ofrecidas durante los debates no son plenamente satisfactorias o completas; |
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24.

Recuerda que el diálogo monetario trimestral es importante para asegurar la transparencia de la política monetaria tanto ante el Parlamento como ante la población en general; acoge con satisfacción la costumbre de los representantes del BCE de dar respuestas detalladas y precisas a las preguntas formuladas por los diputados al Parlamento Europeo; celebra asimismo el uso del BCE de facilitar información complementaria por escrito cuando las respuestas ofrecidas durante los debates no son plenamente satisfactorias o completas;

| 25. | Hace hincapié en que el papel de supervisión del BCE y su función de gestión de la política monetaria deben distinguirse claramente y que la conjugación de ambas funciones no debería entrañar para el BCE conflictos de interés; recuerda en este sentido la directriz de que el instrumento que se escoja para la elaboración de políticas, independientemente de que su carácter sea de tipo monetario o de supervisión, debería escogerse en función del objetivo y la cuestión de los que se trate; |
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25.

Hace hincapié en que el papel de supervisión del BCE y su función de gestión de la política monetaria deben distinguirse claramente y que la conjugación de ambas funciones no debería entrañar para el BCE conflictos de interés; recuerda en este sentido la directriz de que el instrumento que se escoja para la elaboración de políticas, independientemente de que su carácter sea de tipo monetario o de supervisión, debería escogerse en función del objetivo y la cuestión de los que se trate;

| 26. | Subraya la necesidad de control democrático, habida cuenta de las nuevas tareas encomendadas al BCE en relación con sus funciones de supervisión, así como de sus actividades de asesoramiento en los programas de la Troika y la Cuadriga; |
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26.

Subraya la necesidad de control democrático, habida cuenta de las nuevas tareas encomendadas al BCE en relación con sus funciones de supervisión, así como de sus actividades de asesoramiento en los programas de la Troika y la Cuadriga;

| 27. | Destaca la importancia de la independencia organizativa de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, y pide al BCE que prevea medios para reforzar la independencia de dicha Junta; |
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27.

Destaca la importancia de la independencia organizativa de la Junta Europea de Riesgo Sistémico, y pide al BCE que prevea medios para reforzar la independencia de dicha Junta;

| 28. | Pide al BCE que revise por completo la propuesta respecto del establecimiento de un amplio conjunto de datos analíticos sobre el crédito (Analytical Credit Dataset, o AnaCredit) prestando especial atención al principio de proporcionalidad y que, al hacerlo, se centre en la fijación de umbrales adecuados en un esfuerzo por minimizar los costes administrativos, en particular para las entidades financieras más pequeñas; |
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28.

Pide al BCE que revise por completo la propuesta respecto del establecimiento de un amplio conjunto de datos analíticos sobre el crédito (Analytical Credit Dataset, o AnaCredit) prestando especial atención al principio de proporcionalidad y que, al hacerlo, se centre en la fijación de umbrales adecuados en un esfuerzo por minimizar los costes administrativos, en particular para las entidades financieras más pequeñas;

| 29. | Se congratula de la voluntad expresada por Mario Draghi el 23 de septiembre de 2015 en el marco del diálogo monetario de informar al Parlamento Europeo de las posiciones que adopte el BCE en organismos como el Consejo de Estabilidad Financiera o el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea; |
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29.

Se congratula de la voluntad expresada por Mario Draghi el 23 de septiembre de 2015 en el marco del diálogo monetario de informar al Parlamento Europeo de las posiciones que adopte el BCE en organismos como el Consejo de Estabilidad Financiera o el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea;

| 30. | Recuerda que el papel del BCE incluye la protección de la estabilidad financiera y, por lo tanto, la obligación de velar por que haya suficiente liquidez para evitar situaciones de pánico en bancos públicos solventes conectados a la red del Eurosistema; |
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30.

Recuerda que el papel del BCE incluye la protección de la estabilidad financiera y, por lo tanto, la obligación de velar por que haya suficiente liquidez para evitar situaciones de pánico en bancos públicos solventes conectados a la red del Eurosistema;

| 31. | Recuerda que el papel del BCE en la Troika y, en la actualidad, la Cuadriga quedó recogido en el paquete legislativo sobre supervisión presupuestaria (artículo 7 del Reglamento (UE) n.o 472/2013); toma nota de la sentencia del Tribunal de Justicia, de 16 de junio de 2015, en el asunto C-62/14, y pide al BCE que la tenga en cuenta en sus actuaciones; insta al BCE a que vuelva a evaluar su independencia de las decisiones políticas y, de ser necesario, la refuerce; |
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31.

Recuerda que el papel del BCE en la Troika y, en la actualidad, la Cuadriga quedó recogido en el paquete legislativo sobre supervisión presupuestaria (artículo 7 del Reglamento (UE) n.o 472/2013); toma nota de la sentencia del Tribunal de Justicia, de 16 de junio de 2015, en el asunto C-62/14, y pide al BCE que la tenga en cuenta en sus actuaciones; insta al BCE a que vuelva a evaluar su independencia de las decisiones políticas y, de ser necesario, la refuerce;

| 32. | Pide una evaluación exhaustiva del modus operandi de la Troika y de la participación del BCE en esta y en la Cuadriga con vistas a dilucidar el alcance de las responsabilidades y garantizar el refuerzo de la rendición de cuentas democrática en la adopción y aplicación de programas de rescate; |
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32.

Pide una evaluación exhaustiva del modus operandi de la Troika y de la participación del BCE en esta y en la Cuadriga con vistas a dilucidar el alcance de las responsabilidades y garantizar el refuerzo de la rendición de cuentas democrática en la adopción y aplicación de programas de rescate;

| 33. | Recuerda el informe del Parlamento, de 28 de febrero de 2014, sobre la investigación relativa al papel y las actividades de la Troika, en el que se pedía al siguiente Parlamento que prosiguiese el trabajo emprendido en dicho informe, siguiese desarrollando sus conclusiones principales y continuase investigando; |
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33.

Recuerda el informe del Parlamento, de 28 de febrero de 2014, sobre la investigación relativa al papel y las actividades de la Troika, en el que se pedía al siguiente Parlamento que prosiguiese el trabajo emprendido en dicho informe, siguiese desarrollando sus conclusiones principales y continuase investigando;

| 34. | Pide a los Estados miembros, al Consejo y al BCE que hagan todo lo posible por garantizar una distribución equilibrada de puestos entre hombres y mujeres en los órganos decisorios de este último y que presten atención a esta cuestión a la hora de renovar los cargos de dichos órganos, en particular los del Consejo de Gobierno y los del Comité Ejecutivo; |
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34.

Pide a los Estados miembros, al Consejo y al BCE que hagan todo lo posible por garantizar una distribución equilibrada de puestos entre hombres y mujeres en los órganos decisorios de este último y que presten atención a esta cuestión a la hora de renovar los cargos de dichos órganos, en particular los del Consejo de Gobierno y los del Comité Ejecutivo;

| 35. | Observa que la Comisión propuso el 24 de noviembre de 2015 un Sistema Europeo de Garantía de Depósitos (SEGD) en toda la zona del euro para los depósitos bancarios; |
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35.

Observa que la Comisión propuso el 24 de noviembre de 2015 un Sistema Europeo de Garantía de Depósitos (SEGD) en toda la zona del euro para los depósitos bancarios;

| 36. | Celebra el proyecto de la Unión de Mercados de Capitales (UMC) y su posible contribución al reequilibrio de los canales de financiación, no mediante la reducción de los medios de financiación o su mantenimiento al nivel actual, sino aumentándolos y diversificándolos, ayudando de este modo a la reducción de la dependencia excesiva del sistema bancario que presentan las economías de la zona del euro y a la creación de un elemento amortiguador fundamental para la unión monetaria; advierte, sin embargo, de que la UMC no debe desalentar las relaciones bancarias centradas en la economía real, dado que constituyen la forma más adecuada de financiación de las pequeñas empresas; |
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36.

Celebra el proyecto de la Unión de Mercados de Capitales (UMC) y su posible contribución al reequilibrio de los canales de financiación, no mediante la reducción de los medios de financiación o su mantenimiento al nivel actual, sino aumentándolos y diversificándolos, ayudando de este modo a la reducción de la dependencia excesiva del sistema bancario que presentan las economías de la zona del euro y a la creación de un elemento amortiguador fundamental para la unión monetaria; advierte, sin embargo, de que la UMC no debe desalentar las relaciones bancarias centradas en la economía real, dado que constituyen la forma más adecuada de financiación de las pequeñas empresas;

| 37. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Banco Central Europeo. |
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37.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Banco Central Europeo.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/136 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/136

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P8_TA(2016)0064

Apertura de las negociaciones sobre los acuerdos de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la apertura de las negociaciones sobre los acuerdos de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda (2015/2932(RSP))

(2018/C 035/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497),

| — | Vistas las declaraciones conjuntas del presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, y del presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, con el primer ministro de Nueva Zelanda, John Key, de 29 de octubre de 2015, y con el primer ministro de Australia, Malcolm Turnbull, de 15 de noviembre de 2015, |
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—

Vistas las declaraciones conjuntas del presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, y del presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, con el primer ministro de Nueva Zelanda, John Key, de 29 de octubre de 2015, y con el primer ministro de Australia, Malcolm Turnbull, de 15 de noviembre de 2015,

| — | Visto el marco de asociación UE-Australia, de 29 de octubre de 2008, y la declaración conjunta UE-Nueva Zelanda sobre relaciones y cooperación, de 21 de septiembre de 2007, |
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Visto el marco de asociación UE-Australia, de 29 de octubre de 2008, y la declaración conjunta UE-Nueva Zelanda sobre relaciones y cooperación, de 21 de septiembre de 2007,

| — | Vistos los otros acuerdos bilaterales entre la UE y Australia, en particular el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo en relación con la evaluación de la conformidad, la certificación y el marcado, y el Acuerdo sobre el comercio de vino, |
| --- | --- |

—

Vistos los otros acuerdos bilaterales entre la UE y Australia, en particular el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo en relación con la evaluación de la conformidad, la certificación y el marcado, y el Acuerdo sobre el comercio de vino,

| — | Vistos los otros acuerdos bilaterales entre la UE y Nueva Zelanda, en particular el Acuerdo sobre medidas sanitarias aplicables al comercio de animales vivos y productos de origen animal y el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo en materia de evaluación de la conformidad, |
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—

Vistos los otros acuerdos bilaterales entre la UE y Nueva Zelanda, en particular el Acuerdo sobre medidas sanitarias aplicables al comercio de animales vivos y productos de origen animal y el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo en materia de evaluación de la conformidad,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, en particular, sus posiciones de 12 de septiembre de 2012 sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia por el que se modifica el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo (1), y de 12 de septiembre de 2012 sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Nueva Zelanda por el que se modifica el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo (2), |
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Vistas sus anteriores Resoluciones, en particular, sus posiciones de 12 de septiembre de 2012 sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia por el que se modifica el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo (1), y de 12 de septiembre de 2012 sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Nueva Zelanda por el que se modifica el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo (2),

| — | Visto el comunicado emitido tras la reunión de jefes de Estado y de Gobierno del G-20 celebrada en Brisbane los días 15 y 16 de noviembre de 2014, |
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—

Visto el comunicado emitido tras la reunión de jefes de Estado y de Gobierno del G-20 celebrada en Brisbane los días 15 y 16 de noviembre de 2014,

| — | Vistas la declaración conjunta de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y el ministro de Asuntos Exteriores australiano titulada «Hacia una asociación UE-Australia más estrecha», de 22 de abril de 2015, y la declaración conjunta del presidente Van Rompuy, el presidente Barroso y el primer ministro Key sobre la profundización de la asociación entre Nueva Zelanda y la Unión Europea, de 25 de marzo de 2014, |
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—

Vistas la declaración conjunta de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y el ministro de Asuntos Exteriores australiano titulada «Hacia una asociación UE-Australia más estrecha», de 22 de abril de 2015, y la declaración conjunta del presidente Van Rompuy, el presidente Barroso y el primer ministro Key sobre la profundización de la asociación entre Nueva Zelanda y la Unión Europea, de 25 de marzo de 2014,

| — | Visto el carácter sensible de algunos sectores agrícolas en estas negociaciones, |
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—

Visto el carácter sensible de algunos sectores agrícolas en estas negociaciones,

| — | Visto el número ya importante de acuerdos en curso de negociación entre la UE y sus principales socios comerciales, |
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Visto el número ya importante de acuerdos en curso de negociación entre la UE y sus principales socios comerciales,

| — | Vistos el artículo 207, apartado 3, y el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos el artículo 207, apartado 3, y el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre la apertura de las negociaciones de los acuerdos de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda (O-000154/2015 — B8-0101/2016), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre la apertura de las negociaciones de los acuerdos de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda (O-000154/2015 — B8-0101/2016),

| — | Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que Australia y Nueva Zelanda son dos de los socios más antiguos y estrechos de la UE, que comparten con esta valores comunes y están comprometidos con el fomento de la prosperidad y la seguridad en todo el mundo en el marco de un sistema basado en normas; |
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A.

Considerando que Australia y Nueva Zelanda son dos de los socios más antiguos y estrechos de la UE, que comparten con esta valores comunes y están comprometidos con el fomento de la prosperidad y la seguridad en todo el mundo en el marco de un sistema basado en normas;

| B. | Considerando que la UE, Australia y Nueva Zelanda obran juntos para abordar desafíos comunes en un amplio abanico de cuestiones, y cooperan en diversos foros internacionales; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la UE, Australia y Nueva Zelanda obran juntos para abordar desafíos comunes en un amplio abanico de cuestiones, y cooperan en diversos foros internacionales;

| C. | Considerando que la UE y Nueva Zelanda son partes del Acuerdo sobre contratación pública, y que Australia se halla en el proceso de adhesión; |
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C.

Considerando que la UE y Nueva Zelanda son partes del Acuerdo sobre contratación pública, y que Australia se halla en el proceso de adhesión;

| D. | Considerando que la UE, Australia y Nueva Zelanda mantienen negociaciones multilaterales para liberalizar aún más el comercio de productos ecológicos (Acuerdo sobre bienes ambientales) y el comercio de servicios (ACS); |
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D.

Considerando que la UE, Australia y Nueva Zelanda mantienen negociaciones multilaterales para liberalizar aún más el comercio de productos ecológicos (Acuerdo sobre bienes ambientales) y el comercio de servicios (ACS);

| E. | Considerando que Australia y Nueva Zelanda han sido partes de las negociaciones de la Asociación Transpacífica (ATP), que han concluido hace poco, y de las negociaciones en curso sobre una Asociación Regional Económica General en Asia Oriental, que reúnen a los principales socios comerciales de Australia y Nueva Zelanda; |
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E.

Considerando que Australia y Nueva Zelanda han sido partes de las negociaciones de la Asociación Transpacífica (ATP), que han concluido hace poco, y de las negociaciones en curso sobre una Asociación Regional Económica General en Asia Oriental, que reúnen a los principales socios comerciales de Australia y Nueva Zelanda;

| F. | Considerando que Australia y Nueva Zelanda son dos de los solo seis miembros de la OMC que aún no tienen un acceso preferente al mercado de la UE o que no han entablado negociaciones para ello; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Australia y Nueva Zelanda son dos de los solo seis miembros de la OMC que aún no tienen un acceso preferente al mercado de la UE o que no han entablado negociaciones para ello;

| G. | Considerando que Australia y Nueva Zelanda son dos países en los que prima el Estado de Derecho y en los que el medio ambiente y los derechos humanos, sociales y laborales gozan de un elevado nivel de protección; |
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G.

Considerando que Australia y Nueva Zelanda son dos países en los que prima el Estado de Derecho y en los que el medio ambiente y los derechos humanos, sociales y laborales gozan de un elevado nivel de protección;

| H. | Considerando que la celebración de los acuerdos de libre comercio UE-Australia y UE-Nueva Zelanda profundizará las relaciones comerciales y de inversión, y que dicha celebración no podría contemplarse si los acuerdos pudieran afectar adversamente a la capacidad de las partes para instaurar, mantener o mejorar sus normas sociales, medioambientales o laborales; |
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H.

Considerando que la celebración de los acuerdos de libre comercio UE-Australia y UE-Nueva Zelanda profundizará las relaciones comerciales y de inversión, y que dicha celebración no podría contemplarse si los acuerdos pudieran afectar adversamente a la capacidad de las partes para instaurar, mantener o mejorar sus normas sociales, medioambientales o laborales;

| I. | Considerando que las negociaciones sobre el nuevo Acuerdo de asociación UE-Nueva Zelanda sobre relaciones y cooperación concluyeron el 30 de julio de 2014, y las relativas al Acuerdo marco entre la UE y Australia, el 22 de abril de 2015; |
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I.

Considerando que las negociaciones sobre el nuevo Acuerdo de asociación UE-Nueva Zelanda sobre relaciones y cooperación concluyeron el 30 de julio de 2014, y las relativas al Acuerdo marco entre la UE y Australia, el 22 de abril de 2015;

| J. | Considerando que la UE es el tercer socio comercial más importante para Australia y Nueva Zelanda, que ocupaban respectivamente los puestos 21 y 51 entre los socios comerciales más importantes de la UE en 2014; |
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J.

Considerando que la UE es el tercer socio comercial más importante para Australia y Nueva Zelanda, que ocupaban respectivamente los puestos 21 y 51 entre los socios comerciales más importantes de la UE en 2014;

| K. | Considerando que Nueva Zelanda es uno de los pocos países a los que la Comisión Europea reconoce un nivel adecuado de protección de los datos personales; |
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K.

Considerando que Nueva Zelanda es uno de los pocos países a los que la Comisión Europea reconoce un nivel adecuado de protección de los datos personales;

| L. | Considerando que la celebración de unos acuerdos globales, modernos, ambiciosos y equilibrados llevarán las relaciones económicas a un nivel superior; |
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L.

Considerando que la celebración de unos acuerdos globales, modernos, ambiciosos y equilibrados llevarán las relaciones económicas a un nivel superior;

| M. | Considerando que el Parlamento tendrá que decidir si concede su aprobación a los posibles ALC UE-Australia y UE-Nueva Zelanda; |
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M.

Considerando que el Parlamento tendrá que decidir si concede su aprobación a los posibles ALC UE-Australia y UE-Nueva Zelanda;

| 1. | Subraya la importancia que tiene profundizar las relaciones entre la UE y la región de Asia y el Pacífico para el crecimiento económico en Europa y destaca que ello debe reflejarse en la política comercial de la Unión Europea; es consciente de que Australia y Nueva Zelanda son una parte fundamental de esta estrategia y de que ampliar y profundizar las relaciones comerciales con estos socios puede contribuir al logro del objetivo fijado; |
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1.

Subraya la importancia que tiene profundizar las relaciones entre la UE y la región de Asia y el Pacífico para el crecimiento económico en Europa y destaca que ello debe reflejarse en la política comercial de la Unión Europea; es consciente de que Australia y Nueva Zelanda son una parte fundamental de esta estrategia y de que ampliar y profundizar las relaciones comerciales con estos socios puede contribuir al logro del objetivo fijado;

| 2. | Alaba a Australia y a Nueva Zelanda por su compromiso firme y constante con la agenda comercial multilateral; |
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2.

Alaba a Australia y a Nueva Zelanda por su compromiso firme y constante con la agenda comercial multilateral;

| 3. | Considera que solo podrá aprovecharse plenamente el potencial de las estrategias de cooperación bilateral y regional de la Unión mediante la celebración de ALC de gran calidad con Australia y Nueva Zelanda en un espíritu de reciprocidad y beneficio mutuo y sin mermar ni desviar bajo ninguna circunstancia los recursos y la atención puestos en el objetivo de lograr avances a nivel multilateral o en la aplicación de los acuerdos multilaterales y bilaterales ya celebrados; |
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3.

Considera que solo podrá aprovecharse plenamente el potencial de las estrategias de cooperación bilateral y regional de la Unión mediante la celebración de ALC de gran calidad con Australia y Nueva Zelanda en un espíritu de reciprocidad y beneficio mutuo y sin mermar ni desviar bajo ninguna circunstancia los recursos y la atención puestos en el objetivo de lograr avances a nivel multilateral o en la aplicación de los acuerdos multilaterales y bilaterales ya celebrados;

| 4. | Estima que la negociación de sendos ALC globales, modernos, ambiciosos y equilibrados con Australia y Nueva Zelanda de acuerdo con las características específicas de estas economías es una forma pragmática de profundizar en las asociaciones bilaterales y seguir reforzando las relaciones comerciales y de inversión bilaterales, ya asentadas, y contribuirá a paliar los efectos potenciales de desviación derivados de la ATP concluida recientemente; espera que el resultado de las negociaciones pueda servir de pauta para futuros acuerdos de libre comercio; |
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4.

Estima que la negociación de sendos ALC globales, modernos, ambiciosos y equilibrados con Australia y Nueva Zelanda de acuerdo con las características específicas de estas economías es una forma pragmática de profundizar en las asociaciones bilaterales y seguir reforzando las relaciones comerciales y de inversión bilaterales, ya asentadas, y contribuirá a paliar los efectos potenciales de desviación derivados de la ATP concluida recientemente; espera que el resultado de las negociaciones pueda servir de pauta para futuros acuerdos de libre comercio;

| 5. | Pide a la Comisión que, durante el estudio exploratorio, examine en profundidad todas las nuevas oportunidades de acceso al mercado que los posibles ALC con Australia y Nueva Zelanda brindan para los operadores económicos europeos, en especial para las pymes, y que las pondere con respecto a posibles intereses defensivos, habida cuenta de que los mercados de Australia y Nueva Zelanda son ya unos mercados comparativamente abiertos y con aranceles muy bajos en relación con los niveles internacionales; |
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5.

Pide a la Comisión que, durante el estudio exploratorio, examine en profundidad todas las nuevas oportunidades de acceso al mercado que los posibles ALC con Australia y Nueva Zelanda brindan para los operadores económicos europeos, en especial para las pymes, y que las pondere con respecto a posibles intereses defensivos, habida cuenta de que los mercados de Australia y Nueva Zelanda son ya unos mercados comparativamente abiertos y con aranceles muy bajos en relación con los niveles internacionales;

| 6. | Subraya que unos acuerdos ambiciosos entre estas tres economías avanzadas deberán abordar con inteligencia las inversiones, el comercio de bienes y servicios (sobre la base de las recomendaciones recientes del Parlamento Europeo en lo que se refiere a reservas de espacio político y sectores sensibles), el comercio electrónico, la contratación pública, la energía, las empresas estatales, la competencia, la lucha contra la corrupción, cuestiones de regulación como las barreras sanitarias y fitosanitarias y, en particular, las necesidades de las pymes, y pueden resultar provechosos para la gobernanza de la economía mundial gracias a una convergencia intensificada y a la cooperación en materia de normas internacionales, sin rebajar la protección de los consumidores (por ejemplo, la seguridad de los alimentos), del medio ambiente (por ejemplo, la sanidad y el bienestar de los animales) ni los niveles de protección social y laboral; |
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6.

Subraya que unos acuerdos ambiciosos entre estas tres economías avanzadas deberán abordar con inteligencia las inversiones, el comercio de bienes y servicios (sobre la base de las recomendaciones recientes del Parlamento Europeo en lo que se refiere a reservas de espacio político y sectores sensibles), el comercio electrónico, la contratación pública, la energía, las empresas estatales, la competencia, la lucha contra la corrupción, cuestiones de regulación como las barreras sanitarias y fitosanitarias y, en particular, las necesidades de las pymes, y pueden resultar provechosos para la gobernanza de la economía mundial gracias a una convergencia intensificada y a la cooperación en materia de normas internacionales, sin rebajar la protección de los consumidores (por ejemplo, la seguridad de los alimentos), del medio ambiente (por ejemplo, la sanidad y el bienestar de los animales) ni los niveles de protección social y laboral;

| 7. | Hace hincapié en que los posibles acuerdos deberían tener plenamente en cuenta, en un capítulo específico, las necesidades y los intereses de las pymes en lo que se refiere a las cuestiones relativas a la facilitación del acceso al mercado, con el fin de generar oportunidades de negocio concretas; |
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7.

Hace hincapié en que los posibles acuerdos deberían tener plenamente en cuenta, en un capítulo específico, las necesidades y los intereses de las pymes en lo que se refiere a las cuestiones relativas a la facilitación del acceso al mercado, con el fin de generar oportunidades de negocio concretas;

| 8. | Considera que cualquier posible ALC necesariamente debe incluir un capítulo firme y ambicioso en materia de desarrollo sostenible, que cubra, entre otras cosas, las normas laborales fundamentales, los cuatro convenios prioritarios de la OIT en materia de gobernanza y los acuerdos medioambientales multilaterales; considera que el acuerdo debería incluir también la creación de un foro conjunto de la sociedad civil encargado de seguir y comentar su aplicación y el cumplimiento por las partes de sus respectivos compromisos y obligaciones en los ámbitos de los derechos humanos, las normas laborales y la protección del medio ambiente; |
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8.

Considera que cualquier posible ALC necesariamente debe incluir un capítulo firme y ambicioso en materia de desarrollo sostenible, que cubra, entre otras cosas, las normas laborales fundamentales, los cuatro convenios prioritarios de la OIT en materia de gobernanza y los acuerdos medioambientales multilaterales; considera que el acuerdo debería incluir también la creación de un foro conjunto de la sociedad civil encargado de seguir y comentar su aplicación y el cumplimiento por las partes de sus respectivos compromisos y obligaciones en los ámbitos de los derechos humanos, las normas laborales y la protección del medio ambiente;

| 9. | Observa que la agricultura es un sector muy sensible y que para un resultado equilibrado en los capítulos de agricultura y pesca deben tomarse debidamente en consideración los intereses de todos los productores europeos, a saber, los productores de carne, productos lácteos, azúcar, cereales y productos textiles, incluidos los de las regiones ultraperiféricas, por ejemplo, mediante la introducción de periodos transitorios o de contingentes adecuados, o no asumiendo compromisos en los sectores más sensibles; considera que solo así se podrá estimular la competitividad y aportar beneficios tanto a consumidores como a productores; pide que se incluyan medidas bilaterales de salvaguardia efectivas con el fin de impedir un aumento excesivo de las importaciones que suponga o pueda suponer perjuicios graves para los productores, y que se apliquen medidas específicas de protección de los productos sensibles de las regiones ultraperiféricas, en particular la exclusión de los azúcares especiales; |
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9.

Observa que la agricultura es un sector muy sensible y que para un resultado equilibrado en los capítulos de agricultura y pesca deben tomarse debidamente en consideración los intereses de todos los productores europeos, a saber, los productores de carne, productos lácteos, azúcar, cereales y productos textiles, incluidos los de las regiones ultraperiféricas, por ejemplo, mediante la introducción de periodos transitorios o de contingentes adecuados, o no asumiendo compromisos en los sectores más sensibles; considera que solo así se podrá estimular la competitividad y aportar beneficios tanto a consumidores como a productores; pide que se incluyan medidas bilaterales de salvaguardia efectivas con el fin de impedir un aumento excesivo de las importaciones que suponga o pueda suponer perjuicios graves para los productores, y que se apliquen medidas específicas de protección de los productos sensibles de las regiones ultraperiféricas, en particular la exclusión de los azúcares especiales;

| 10. | Subraya que las negociaciones deben dar como resultado unas disposiciones sólidas y ejecutables en el ámbito del reconocimiento y la protección de los derechos de propiedad intelectual y también de las indicaciones geográficas; |
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10.

Subraya que las negociaciones deben dar como resultado unas disposiciones sólidas y ejecutables en el ámbito del reconocimiento y la protección de los derechos de propiedad intelectual y también de las indicaciones geográficas;

| 11. | Pide a la Comisión que lleve a cabo lo antes posible evaluaciones exhaustivas del impacto en la sostenibilidad de los posibles acuerdos con miras a poder evaluar a fondo las ventajas y desventajas potenciales que conllevaría la intensificación de las relaciones comerciales y de inversión de la UE con Australia y Nueva Zelanda, en beneficio de las poblaciones y empresas de ambas partes, incluidas las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar; |
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11.

Pide a la Comisión que lleve a cabo lo antes posible evaluaciones exhaustivas del impacto en la sostenibilidad de los posibles acuerdos con miras a poder evaluar a fondo las ventajas y desventajas potenciales que conllevaría la intensificación de las relaciones comerciales y de inversión de la UE con Australia y Nueva Zelanda, en beneficio de las poblaciones y empresas de ambas partes, incluidas las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar;

| 12. | Pide a la Comisión que condicione la apertura de negociaciones con Australia y Nueva Zelanda a la asunción por todas las partes y desde un principio del compromiso de negociar con la mayor transparencia posible y respetando plenamente las mejores prácticas establecidas en otras negociaciones, y con un diálogo permanente con los interlocutores sociales y la sociedad civil, y que introduzca en el estudio exploratorio el nivel de ambición esperado a este respecto; |
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12.

Pide a la Comisión que condicione la apertura de negociaciones con Australia y Nueva Zelanda a la asunción por todas las partes y desde un principio del compromiso de negociar con la mayor transparencia posible y respetando plenamente las mejores prácticas establecidas en otras negociaciones, y con un diálogo permanente con los interlocutores sociales y la sociedad civil, y que introduzca en el estudio exploratorio el nivel de ambición esperado a este respecto;

| 13. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, y a los Gobiernos y Parlamentos de Australia y Nueva Zelanda. |
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13.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, y a los Gobiernos y Parlamentos de Australia y Nueva Zelanda.

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(1)  DO C 353 E de 3.12.2013, p. 210.

(2)  DO C 353 E de 3.12.2013, p. 210.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/139 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/139

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P8_TA(2016)0065

Introducción de sistemas compatibles de registro de animales de compañía en los Estados miembros

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la introducción de sistemas compatibles de registro de animales de compañía en los Estados miembros (2016/2540(RSP))

(2018/C 035/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Declaración de la Comisión, de 4 de febrero de 2016, sobre la introducción de sistemas compatibles de registro de animales de compañía en los Estados miembros, |
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—

Vista la Declaración de la Comisión, de 4 de febrero de 2016, sobre la introducción de sistemas compatibles de registro de animales de compañía en los Estados miembros,

| — | Visto el artículo 43 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), relativo al funcionamiento de la política agrícola común, |
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—

Visto el artículo 43 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), relativo al funcionamiento de la política agrícola común,

| — | Visto el artículo 114 del TFUE, relativo al establecimiento y el funcionamiento del mercado único, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 114 del TFUE, relativo al establecimiento y el funcionamiento del mercado único,

| — | Visto el artículo 168, apartado 4, letra b), del TFUE, relativo a las medidas en los ámbitos veterinario y fitosanitario, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 168, apartado 4, letra b), del TFUE, relativo a las medidas en los ámbitos veterinario y fitosanitario,

| — | Visto el artículo 169 del TFUE, relativo a las medidas de protección de los consumidores, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 169 del TFUE, relativo a las medidas de protección de los consumidores,

| — | Visto el artículo 13 del TFUE, que dispone que, al formular y aplicar las políticas de la Unión, la Unión y los Estados miembros tendrán plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 13 del TFUE, que dispone que, al formular y aplicar las políticas de la Unión, la Unión y los Estados miembros tendrán plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles,

| — | Vistos el Reglamento (UE) n.o 576/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, relativo a los desplazamientos sin ánimo comercial de animales de compañía, y el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 577/2013 de la Comisión, de 28 de junio de 2013, relativo a los modelos de documentos de identificación para los desplazamientos sin ánimo comercial de perros, gatos y hurones, la elaboración de listas de terceros países y territorios y los requisitos lingüísticos, de formato y de configuración de las declaraciones por las que se certifique el cumplimiento de determinadas condiciones establecidas en el Reglamento (UE) n.o 576/2013, |
| --- | --- |

—

Vistos el Reglamento (UE) n.o 576/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, relativo a los desplazamientos sin ánimo comercial de animales de compañía, y el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 577/2013 de la Comisión, de 28 de junio de 2013, relativo a los modelos de documentos de identificación para los desplazamientos sin ánimo comercial de perros, gatos y hurones, la elaboración de listas de terceros países y territorios y los requisitos lingüísticos, de formato y de configuración de las declaraciones por las que se certifique el cumplimiento de determinadas condiciones establecidas en el Reglamento (UE) n.o 576/2013,

| — | Vista la Directiva 92/65/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1992, por la que se establecen las condiciones de policía sanitaria aplicables a los intercambios y las importaciones en la Comunidad de animales, esperma, óvulos y embriones no sometidos, con respecto a estas condiciones, a las normativas comunitarias específicas a que se refiere la sección I del anexo A de la Directiva 90/425/CEE, |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 92/65/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1992, por la que se establecen las condiciones de policía sanitaria aplicables a los intercambios y las importaciones en la Comunidad de animales, esperma, óvulos y embriones no sometidos, con respecto a estas condiciones, a las normativas comunitarias específicas a que se refiere la sección I del anexo A de la Directiva 90/425/CEE,

| — | Vista su posición, de 15 de abril de 2014, sobre la propuesta de Reglamento relativo a la sanidad animal (1), |
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—

Vista su posición, de 15 de abril de 2014, sobre la propuesta de Reglamento relativo a la sanidad animal (1),

| — | Vistas las Conclusiones de la 3 050 o reunión del Consejo de Agricultura y Pesca, del 29 de noviembre de 2010, sobre el bienestar de perros y gatos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones de la 3 050 o reunión del Consejo de Agricultura y Pesca, del 29 de noviembre de 2010, sobre el bienestar de perros y gatos,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio, |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio,

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 792/2012 de la Comisión, de 23 de agosto de 2012, por el que se establecen disposiciones sobre el diseño de los permisos, certificados y otros documentos previstos en el Reglamento (CE) n.o 338/97 del Consejo, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 865/2006 de la Comisión, |
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—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 792/2012 de la Comisión, de 23 de agosto de 2012, por el que se establecen disposiciones sobre el diseño de los permisos, certificados y otros documentos previstos en el Reglamento (CE) n.o 338/97 del Consejo, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 865/2006 de la Comisión,

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2015, sobre una asistencia sanitaria más segura en Europa: mejorar la seguridad de los pacientes y combatir la resistencia a los antimicrobianos (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2015, sobre una asistencia sanitaria más segura en Europa: mejorar la seguridad de los pacientes y combatir la resistencia a los antimicrobianos (2),

| — | Vistas las conclusiones del estudio del Grupo de reflexión estratégico multisectorial, interprofesional e interdisciplinar sobre zoonosis en animales de compañía (CALLISTO), |
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—

Vistas las conclusiones del estudio del Grupo de reflexión estratégico multisectorial, interprofesional e interdisciplinar sobre zoonosis en animales de compañía (CALLISTO),

| — | Vistos los primeros resultados del estudio de la UE sobre perros y gatos objeto de prácticas comerciales, realizado en 12 Estados miembros a raíz de la Declaración de la Comisión aneja al Reglamento (UE) n.o 576/2013, |
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—

Vistos los primeros resultados del estudio de la UE sobre perros y gatos objeto de prácticas comerciales, realizado en 12 Estados miembros a raíz de la Declaración de la Comisión aneja al Reglamento (UE) n.o 576/2013,

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la Comisión ha financiado un estudio sobre el bienestar de los perros y los gatos objeto de prácticas comerciales; |
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A.

Considerando que la Comisión ha financiado un estudio sobre el bienestar de los perros y los gatos objeto de prácticas comerciales;

| B. | Considerando que las organizaciones no gubernamentales, los cuerpos de seguridad, las autoridades competentes y los veterinarios han dado a conocer pruebas de un comercio ilegal creciente de animales de compañía y de prácticas extendidas de uso indebido del régimen de desplazamientos de los animales de compañía, elusión de controles y falsificación de documentos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que las organizaciones no gubernamentales, los cuerpos de seguridad, las autoridades competentes y los veterinarios han dado a conocer pruebas de un comercio ilegal creciente de animales de compañía y de prácticas extendidas de uso indebido del régimen de desplazamientos de los animales de compañía, elusión de controles y falsificación de documentos;

| C. | Considerando que según las organizaciones no gubernamentales, los cuerpos de seguridad y las autoridades competentes, el comercio ilegal de animales de compañía está vinculado con formas graves de delincuencia y delincuencia organizada; |
| --- | --- |

C.

Considerando que según las organizaciones no gubernamentales, los cuerpos de seguridad y las autoridades competentes, el comercio ilegal de animales de compañía está vinculado con formas graves de delincuencia y delincuencia organizada;

| D. | Considerando que, pese a las mejoras realizadas últimamente, sigue siendo muy preocupante la cuestión relativa a la información facilitada para los pasaportes de animales de compañía, en especial por lo que se refiere a la manera de demostrar con precisión la edad atribuida a un animal; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, pese a las mejoras realizadas últimamente, sigue siendo muy preocupante la cuestión relativa a la información facilitada para los pasaportes de animales de compañía, en especial por lo que se refiere a la manera de demostrar con precisión la edad atribuida a un animal;

| E. | Considerando que los animales de compañía que son objeto de comercio ilegal a menudo se crían en malas condiciones, están escasamente socializados y son más vulnerables a las enfermedades, que el 70 % de las nuevas enfermedades aparecidas en los seres humanos en las últimas décadas son de origen animal, y que los animales que se tienen comúnmente como animales de compañía son huéspedes de más de cien zoonosis, incluida la rabia; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los animales de compañía que son objeto de comercio ilegal a menudo se crían en malas condiciones, están escasamente socializados y son más vulnerables a las enfermedades, que el 70 % de las nuevas enfermedades aparecidas en los seres humanos en las últimas décadas son de origen animal, y que los animales que se tienen comúnmente como animales de compañía son huéspedes de más de cien zoonosis, incluida la rabia;

| F. | Considerando que la mayoría de los Estados miembros ya han establecido ciertos requisitos para el registro o la identificación de los animales de compañía; que la mayoría de estas bases de datos todavía no son compatibles y que es limitada la trazabilidad de los animales cuando son transportados a través de la UE; |
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F.

Considerando que la mayoría de los Estados miembros ya han establecido ciertos requisitos para el registro o la identificación de los animales de compañía; que la mayoría de estas bases de datos todavía no son compatibles y que es limitada la trazabilidad de los animales cuando son transportados a través de la UE;

| G. | Considerando que la existencia de requisitos obligatorios para la identificación y el registro de los animales de compañía representaría un importante avance en la protección del bienestar animal y la salud pública y animal y permitiría la trazabilidad efectiva de dichos animales en el interior de la Unión; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la existencia de requisitos obligatorios para la identificación y el registro de los animales de compañía representaría un importante avance en la protección del bienestar animal y la salud pública y animal y permitiría la trazabilidad efectiva de dichos animales en el interior de la Unión;

| H. | Considerando que algunos Estados miembros (como los Países Bajos y Bélgica) ya cuentan con listas positivas de animales de compañía que se pueden tener o vender; |
| --- | --- |

H.

Considerando que algunos Estados miembros (como los Países Bajos y Bélgica) ya cuentan con listas positivas de animales de compañía que se pueden tener o vender;

| 1. | Destaca la positiva contribución de los animales de compañía a la vida de millones de propietarios individuales y familias en toda la UE, y reafirma que los dueños deberían poder viajar por la Unión con sus animales de compañía de una manera segura y controlada; |
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1.

Destaca la positiva contribución de los animales de compañía a la vida de millones de propietarios individuales y familias en toda la UE, y reafirma que los dueños deberían poder viajar por la Unión con sus animales de compañía de una manera segura y controlada;

| 2. | Acoge favorablemente las mejoras introducidas en el régimen de desplazamientos de los animales de compañía por el Reglamento (UE) n.o 576/2013, como los elementos de seguridad adicionales del pasaporte para animales de compañía, así como las nuevas mejoras que se producirán una vez adopten los colegisladores el Reglamento sobre sanidad animal; |
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2.

Acoge favorablemente las mejoras introducidas en el régimen de desplazamientos de los animales de compañía por el Reglamento (UE) n.o 576/2013, como los elementos de seguridad adicionales del pasaporte para animales de compañía, así como las nuevas mejoras que se producirán una vez adopten los colegisladores el Reglamento sobre sanidad animal;

| 3. | Toma nota con preocupación de las pruebas aportadas por diversas organizaciones no gubernamentales, cuerpos de seguridad, autoridades competentes y veterinarios, que demuestran claramente el creciente abuso del régimen de desplazamientos de los animales de compañía, que está siendo aprovechado con fines comerciales; |
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3.

Toma nota con preocupación de las pruebas aportadas por diversas organizaciones no gubernamentales, cuerpos de seguridad, autoridades competentes y veterinarios, que demuestran claramente el creciente abuso del régimen de desplazamientos de los animales de compañía, que está siendo aprovechado con fines comerciales;

| 4. | Señala que la falta de vacunación, de tratamientos antivirales adecuados y de atención veterinaria y sanitaria de los animales de compañía objeto de comercio ilegal suele generar la necesidad de tratarlos con antibióticos; destaca que ello aumenta el riesgo de resistencia a los antimicrobianos; |
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4.

Señala que la falta de vacunación, de tratamientos antivirales adecuados y de atención veterinaria y sanitaria de los animales de compañía objeto de comercio ilegal suele generar la necesidad de tratarlos con antibióticos; destaca que ello aumenta el riesgo de resistencia a los antimicrobianos;

| 5. | Toma nota con preocupación del incremento del comercio, tanto legal como ilegal, de animales salvajes mantenidos comúnmente como animales de compañía; observa que tener animales salvajes como animales de compañía compromete significativamente su bienestar y supone riesgos para la salud y la seguridad humanas; observa que este comercio tiene consecuencias graves para la conservación de las especies objeto de captura para abastecerlo; pide a la Comisión que adopte medidas enérgicas y eficaces a fin de luchar contra el comercio ilegal de animales de compañía, incluidos los animales salvajes mantenidos como animales de compañía; |
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5.

Toma nota con preocupación del incremento del comercio, tanto legal como ilegal, de animales salvajes mantenidos comúnmente como animales de compañía; observa que tener animales salvajes como animales de compañía compromete significativamente su bienestar y supone riesgos para la salud y la seguridad humanas; observa que este comercio tiene consecuencias graves para la conservación de las especies objeto de captura para abastecerlo; pide a la Comisión que adopte medidas enérgicas y eficaces a fin de luchar contra el comercio ilegal de animales de compañía, incluidos los animales salvajes mantenidos como animales de compañía;

| 6. | Observa que, si bien en muchos Estados miembros existen sistemas obligatorios para la identificación y el registro de los animales de compañía, hay discrepancias en lo que respecta al tipo de información depositada, los animales cubiertos por los requisitos en materia de identificación y registro, y el nivel de gobernanza sobre la información almacenada; |
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6.

Observa que, si bien en muchos Estados miembros existen sistemas obligatorios para la identificación y el registro de los animales de compañía, hay discrepancias en lo que respecta al tipo de información depositada, los animales cubiertos por los requisitos en materia de identificación y registro, y el nivel de gobernanza sobre la información almacenada;

| 7. | Reconoce que unos sistemas compatibles de identificación y registro para perros (Canis lupus familiaris) y gatos (Felis silvestris catus) reducirían las posibilidades de falsificación de documentos y comercio ilegal, con lo que se mejoraría el bienestar animal, se protegería la salud pública y animal y se posibilitaría la trazabilidad efectiva en el interior de la Unión; |
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7.

Reconoce que unos sistemas compatibles de identificación y registro para perros (Canis lupus familiaris) y gatos (Felis silvestris catus) reducirían las posibilidades de falsificación de documentos y comercio ilegal, con lo que se mejoraría el bienestar animal, se protegería la salud pública y animal y se posibilitaría la trazabilidad efectiva en el interior de la Unión;

| 8. | Pide a la Comisión que, una vez entre en vigor el Reglamento relativo a las enfermedades transmisibles de los animales (Reglamento sobre sanidad animal), adopte un acto delegado por el que se establezcan normas de conformidad con los artículos 109 y 118 del Reglamento relativas a unos sistemas compatibles detallados para medios y métodos de identificación y registro de perros (Canis lupus familiaris) y gatos (Felis silvestris catus); subraya que deberían respetarse los datos personales de los propietarios y vendedores de animales de compañía con arreglo a las normas jurídicas aplicables de la UE en materia de protección de datos personales; |
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8.

Pide a la Comisión que, una vez entre en vigor el Reglamento relativo a las enfermedades transmisibles de los animales (Reglamento sobre sanidad animal), adopte un acto delegado por el que se establezcan normas de conformidad con los artículos 109 y 118 del Reglamento relativas a unos sistemas compatibles detallados para medios y métodos de identificación y registro de perros (Canis lupus familiaris) y gatos (Felis silvestris catus); subraya que deberían respetarse los datos personales de los propietarios y vendedores de animales de compañía con arreglo a las normas jurídicas aplicables de la UE en materia de protección de datos personales;

| 9. | Pide a la Comisión que, una vez entre en vigor el Reglamento relativo a las enfermedades transmisibles de los animales (Reglamento sobre sanidad animal), considere la posibilidad de adoptar actos delegados por los que se establezcan normas de conformidad con los artículos 109 y 118 del Reglamento relativas a unos sistemas compatibles detallados sobre medios y métodos de identificación y registro de los animales de compañía, con arreglo a la definición del anexo I del mencionado Reglamento; |
| --- | --- |

9.

Pide a la Comisión que, una vez entre en vigor el Reglamento relativo a las enfermedades transmisibles de los animales (Reglamento sobre sanidad animal), considere la posibilidad de adoptar actos delegados por los que se establezcan normas de conformidad con los artículos 109 y 118 del Reglamento relativas a unos sistemas compatibles detallados sobre medios y métodos de identificación y registro de los animales de compañía, con arreglo a la definición del anexo I del mencionado Reglamento;

| 10. | Insta a la Comisión a que publique sin demora las conclusiones del estudio sobre el bienestar de los perros y los gatos objeto de prácticas comerciales; |
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10.

Insta a la Comisión a que publique sin demora las conclusiones del estudio sobre el bienestar de los perros y los gatos objeto de prácticas comerciales;

| 11. | Considera que un sistema compatible de identificación y registro para animales de compañía en toda la UE aportaría más beneficios que atajar el comercio ilegal solamente; considera que estos beneficios incluirían la trazabilidad de los brotes de enfermedades, la persecución de los malos tratos a los animales y la solución de otros problemas de bienestar de los animales; |
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11.

Considera que un sistema compatible de identificación y registro para animales de compañía en toda la UE aportaría más beneficios que atajar el comercio ilegal solamente; considera que estos beneficios incluirían la trazabilidad de los brotes de enfermedades, la persecución de los malos tratos a los animales y la solución de otros problemas de bienestar de los animales;

| 12. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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12.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2014)0381.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0197.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/142 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/142

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P8_TA(2016)0066

Situación humanitaria en Yemen

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la situación humanitaria en Yemen (2016/2515(RSP))

(2018/C 035/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Yemen, y en particular la de 9 de julio de 2015 sobre la situación en Yemen (1), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Yemen, y en particular la de 9 de julio de 2015 sobre la situación en Yemen (1),

| — | Vista la declaración conjunta, de 10 de enero de 2016, de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Federica Mogherini, y del comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis, Christos Stylianides, sobre el ataque a un centro de salud de Médicos Sin Fronteras (MSF) en Yemen, |
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—

Vista la declaración conjunta, de 10 de enero de 2016, de la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), Federica Mogherini, y del comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis, Christos Stylianides, sobre el ataque a un centro de salud de Médicos Sin Fronteras (MSF) en Yemen,

| — | Vistas la declaración, de 15 de diciembre de 2015, del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre la reanudación de las conversaciones auspiciadas por las Naciones Unidas sobre Yemen y la declaración conjunta, de 2 de octubre de 2015, de la VP/AR, Federica Mogherini, y del comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis, Christos Stylianides, sobre Yemen, |
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—

Vistas la declaración, de 15 de diciembre de 2015, del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre la reanudación de las conversaciones auspiciadas por las Naciones Unidas sobre Yemen y la declaración conjunta, de 2 de octubre de 2015, de la VP/AR, Federica Mogherini, y del comisario de Ayuda Humanitaria y Gestión de Crisis, Christos Stylianides, sobre Yemen,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre Yemen, en particular las de 20 de abril de 2015, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre Yemen, en particular las de 20 de abril de 2015,

| — | Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Yemen, en particular las Resoluciones 2216 (2015), 2201 (2015) y 2140 (2014), |
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—

Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Yemen, en particular las Resoluciones 2216 (2015), 2201 (2015) y 2140 (2014),

| — | Vistas las declaraciones de 10 de enero de 2016 y de 8 de enero de 2016 sobre Yemen atribuidas al portavoz del secretario general de las Naciones Unidas, |
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—

Vistas las declaraciones de 10 de enero de 2016 y de 8 de enero de 2016 sobre Yemen atribuidas al portavoz del secretario general de las Naciones Unidas,

| — | Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la actual crisis en Yemen es el resultado de la incapacidad de Gobiernos sucesivos de satisfacer las legítimas aspiraciones del pueblo yemení en materia de democracia, desarrollo económico y social, estabilidad y seguridad; que esta incapacidad ha creado las condiciones para el estallido de un conflicto violento, ya que no se consiguió formar un Gobierno integrador ni se alcanzó un reparto justo del poder y se ignoraron sistemáticamente las numerosas tensiones tribales existentes en el país, la inseguridad generalizada y la parálisis económica; |
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A.

Considerando que la actual crisis en Yemen es el resultado de la incapacidad de Gobiernos sucesivos de satisfacer las legítimas aspiraciones del pueblo yemení en materia de democracia, desarrollo económico y social, estabilidad y seguridad; que esta incapacidad ha creado las condiciones para el estallido de un conflicto violento, ya que no se consiguió formar un Gobierno integrador ni se alcanzó un reparto justo del poder y se ignoraron sistemáticamente las numerosas tensiones tribales existentes en el país, la inseguridad generalizada y la parálisis económica;

| B. | Considerando que la intervención militar en Yemen liderada por Arabia Saudí y solicitada por el presidente de Yemen, Abd Rabu Mansur Hadi, incluido el uso de bombas de racimo prohibidas a escala internacional, ha generado una situación humanitaria desastrosa que afecta a la población en todo el país, que tiene serias implicaciones para la región y que constituye una amenaza para la paz y la seguridad a escala internacional; y que la población civil de Yemen, ya afectada por unas terribles condiciones de vida, es la primera víctima de la escalada militar en curso; |
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B.

Considerando que la intervención militar en Yemen liderada por Arabia Saudí y solicitada por el presidente de Yemen, Abd Rabu Mansur Hadi, incluido el uso de bombas de racimo prohibidas a escala internacional, ha generado una situación humanitaria desastrosa que afecta a la población en todo el país, que tiene serias implicaciones para la región y que constituye una amenaza para la paz y la seguridad a escala internacional; y que la población civil de Yemen, ya afectada por unas terribles condiciones de vida, es la primera víctima de la escalada militar en curso;

| C. | Considerando que los rebeldes hutíes han sitiado la ciudad de Taiz, la tercera ciudad de Yemen, obstruyendo la entrega de ayuda humanitaria; que según Stephen O'Brien, coordinador de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas y secretario general adjunto de Asuntos Humanitarios y coordinador del Socorro de Emergencia, se encontraban atrapados en esa ciudad cerca de 200 000 civiles, que necesitaban urgentemente agua potable, alimentos, asistencia médica y otros tipos de asistencia y protección vital; |
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C.

Considerando que los rebeldes hutíes han sitiado la ciudad de Taiz, la tercera ciudad de Yemen, obstruyendo la entrega de ayuda humanitaria; que según Stephen O'Brien, coordinador de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas y secretario general adjunto de Asuntos Humanitarios y coordinador del Socorro de Emergencia, se encontraban atrapados en esa ciudad cerca de 200 000 civiles, que necesitaban urgentemente agua potable, alimentos, asistencia médica y otros tipos de asistencia y protección vital;

| D. | Considerando que desde el inicio del conflicto han perdido la vida al menos 5 979 personas, de las cuales casi la mitad son civiles, y 28 208 han resultado heridas; que entre las víctimas figuran cientos de mujeres y niños; que las repercusiones humanitarias sobre la población civil de los combates en curso entre diversas milicias, los bombardeos y la interrupción de servicios esenciales están alcanzando proporciones alarmantes; |
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D.

Considerando que desde el inicio del conflicto han perdido la vida al menos 5 979 personas, de las cuales casi la mitad son civiles, y 28 208 han resultado heridas; que entre las víctimas figuran cientos de mujeres y niños; que las repercusiones humanitarias sobre la población civil de los combates en curso entre diversas milicias, los bombardeos y la interrupción de servicios esenciales están alcanzando proporciones alarmantes;

| E. | Considerando que, de acuerdo con la síntesis relativa a las necesidades humanitarias de 2016 (HNO), publicada en noviembre de 2015, 21,2 millones de personas (el 82 % de la población) necesitan en la actualidad algún tipo de asistencia humanitaria; que, de manera similar, se calcula que en la actualidad unos 2,1 millones de personas sufren de malnutrición, incluidos más de 1,3 millones de niños que sufren de malnutrición severa aguda; |
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E.

Considerando que, de acuerdo con la síntesis relativa a las necesidades humanitarias de 2016 (HNO), publicada en noviembre de 2015, 21,2 millones de personas (el 82 % de la población) necesitan en la actualidad algún tipo de asistencia humanitaria; que, de manera similar, se calcula que en la actualidad unos 2,1 millones de personas sufren de malnutrición, incluidos más de 1,3 millones de niños que sufren de malnutrición severa aguda;

| F. | Considerando que la UE destinó 52 millones de euros en concepto de nueva ayuda humanitaria a la crisis en Yemen y sus repercusiones en el Cuerno de África en 2015; que la UE aportará hasta dos millones de euros para la puesta en marcha del mecanismo de verificación e inspección de las Naciones Unidas para el transporte marítimo comercial a Yemen, lo que facilitaría el flujo sin obstáculos de mercancías comerciales y humanitarias a Yemen; |
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F.

Considerando que la UE destinó 52 millones de euros en concepto de nueva ayuda humanitaria a la crisis en Yemen y sus repercusiones en el Cuerno de África en 2015; que la UE aportará hasta dos millones de euros para la puesta en marcha del mecanismo de verificación e inspección de las Naciones Unidas para el transporte marítimo comercial a Yemen, lo que facilitaría el flujo sin obstáculos de mercancías comerciales y humanitarias a Yemen;

| G. | Considerando que, según numerosas informaciones, los ataques aéreos por parte de la coalición liderada por Arabia Saudí en Yemen han alcanzado objetivos civiles, como hospitales, escuelas, mercados, depósitos de cereales, puertos y un campo para personas desplazadas, y han dañado gravemente infraestructuras básicas de entrega de ayuda, lo que ha contribuido a provocar graves carencias de alimentos y combustible en el país; que el 10 de enero de 2016 fue bombardeado un hospital gestionado por Médicos Sin Fronteras (MSF) en el norte de Yemen, lo que ocasionó al menos seis víctimas mortales, doce heridos, incluido personal de MSF, y graves daños a las instalaciones médicas; que este es el último de una serie de ataques a instalaciones médicas; que muchos monumentos históricos y emplazamientos arqueológicos también han sido dañados o destruidos de manera irreparable, en particular algunos sectores de la ciudad antigua de Saná, declarada patrimonio de la humanidad por la Unesco; |
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G.

Considerando que, según numerosas informaciones, los ataques aéreos por parte de la coalición liderada por Arabia Saudí en Yemen han alcanzado objetivos civiles, como hospitales, escuelas, mercados, depósitos de cereales, puertos y un campo para personas desplazadas, y han dañado gravemente infraestructuras básicas de entrega de ayuda, lo que ha contribuido a provocar graves carencias de alimentos y combustible en el país; que el 10 de enero de 2016 fue bombardeado un hospital gestionado por Médicos Sin Fronteras (MSF) en el norte de Yemen, lo que ocasionó al menos seis víctimas mortales, doce heridos, incluido personal de MSF, y graves daños a las instalaciones médicas; que este es el último de una serie de ataques a instalaciones médicas; que muchos monumentos históricos y emplazamientos arqueológicos también han sido dañados o destruidos de manera irreparable, en particular algunos sectores de la ciudad antigua de Saná, declarada patrimonio de la humanidad por la Unesco;

| H. | Considerando que, como consecuencia de una reducción de la capacidad de los puertos y de la congestión resultante de los daños infligidos a las infraestructuras e instalaciones, solo el 15 % del volumen de importaciones de combustible anterior a la crisis está llegando al país; que, según la Clasificación Integrada de la Seguridad Alimentaria en Fases (CIF) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, ocho regiones administrativas se encuentran en situación de emergencia en materia de seguridad alimentaria, a saber, Saada, Haya, Hodeida, Taiz, Al-Dale, Lahej, Abián y Hadramaut; |
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H.

Considerando que, como consecuencia de una reducción de la capacidad de los puertos y de la congestión resultante de los daños infligidos a las infraestructuras e instalaciones, solo el 15 % del volumen de importaciones de combustible anterior a la crisis está llegando al país; que, según la Clasificación Integrada de la Seguridad Alimentaria en Fases (CIF) de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, ocho regiones administrativas se encuentran en situación de emergencia en materia de seguridad alimentaria, a saber, Saada, Haya, Hodeida, Taiz, Al-Dale, Lahej, Abián y Hadramaut;

| I. | Considerando que, según Save the Children, en al menos 18 de las 22 regiones administrativas del país han sido cerrados hospitales como resultado de los combates o de la falta de combustible o se han visto gravemente afectados por ello; que, en particular, se han cerrado 153 centros de salud que, anteriormente, suministraban alimentos a más de 450 000 niños en situación de riesgo, así como 158 ambulatorios que prestaban asistencia sanitaria básica a cerca de medio millón de niños menores de cinco años; |
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I.

Considerando que, según Save the Children, en al menos 18 de las 22 regiones administrativas del país han sido cerrados hospitales como resultado de los combates o de la falta de combustible o se han visto gravemente afectados por ello; que, en particular, se han cerrado 153 centros de salud que, anteriormente, suministraban alimentos a más de 450 000 niños en situación de riesgo, así como 158 ambulatorios que prestaban asistencia sanitaria básica a cerca de medio millón de niños menores de cinco años;

| J. | Considerando que, según la Unicef, el conflicto en Yemen también ha tenido un grave impacto en el acceso de los niños a la educación, que se ha paralizado en el caso de casi dos millones de niños, y que se han cerrado 3 584 escuelas, es decir, una de cada cuatro; que 860 de estas escuelas están dañadas o albergan a desplazados; |
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J.

Considerando que, según la Unicef, el conflicto en Yemen también ha tenido un grave impacto en el acceso de los niños a la educación, que se ha paralizado en el caso de casi dos millones de niños, y que se han cerrado 3 584 escuelas, es decir, una de cada cuatro; que 860 de estas escuelas están dañadas o albergan a desplazados;

| K. | Considerando que el 15 de diciembre de 2015 se declaró un alto el fuego en todo el país pero que posteriormente ha sido violado en numerosas ocasiones; que las conversaciones de paz mantenidas por las partes en conflicto en Suiza a mediados de diciembre de 2015 no se saldaron con ningún avance importante en relación con la finalización del conflicto; y que la reanudación de las conversaciones de paz lideradas por las Naciones Unidas bajo los auspicios de su enviado especial para Yemen, Ismail Ould Cheikh Ahmed, prevista para el 14 de enero de 2016, ha sido aplazada temporalmente debido a la persistencia de la violencia; |
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K.

Considerando que el 15 de diciembre de 2015 se declaró un alto el fuego en todo el país pero que posteriormente ha sido violado en numerosas ocasiones; que las conversaciones de paz mantenidas por las partes en conflicto en Suiza a mediados de diciembre de 2015 no se saldaron con ningún avance importante en relación con la finalización del conflicto; y que la reanudación de las conversaciones de paz lideradas por las Naciones Unidas bajo los auspicios de su enviado especial para Yemen, Ismail Ould Cheikh Ahmed, prevista para el 14 de enero de 2016, ha sido aplazada temporalmente debido a la persistencia de la violencia;

| L. | Considerando que la situación en Yemen supone graves riesgos para la estabilidad de la región, en particular la del Cuerno de África, el mar Rojo y todo Oriente Próximo; que Al-Qaeda de la Península Arábiga (AQAP) ha conseguido sacar provecho del deterioro de la situación política y de seguridad en Yemen para ampliar su presencia y aumentar el número y el alcance de sus ataques terroristas; que el denominado Estado Islámico (EI) / Dáesh se ha instalado en Yemen y ha perpetrado atentados terroristas contra mezquitas chiíes, que se han saldado con la muerte de centenares de personas; |
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L.

Considerando que la situación en Yemen supone graves riesgos para la estabilidad de la región, en particular la del Cuerno de África, el mar Rojo y todo Oriente Próximo; que Al-Qaeda de la Península Arábiga (AQAP) ha conseguido sacar provecho del deterioro de la situación política y de seguridad en Yemen para ampliar su presencia y aumentar el número y el alcance de sus ataques terroristas; que el denominado Estado Islámico (EI) / Dáesh se ha instalado en Yemen y ha perpetrado atentados terroristas contra mezquitas chiíes, que se han saldado con la muerte de centenares de personas;

| M. | Considerando que para las actividades internacionales de lucha contra el extremismo y la violencia tanto dentro como fuera de la región, así como para la paz y estabilidad del propio país, es fundamental que la situación en Yemen sea estable y segura y que el Gobierno del país funcione correctamente; |
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M.

Considerando que para las actividades internacionales de lucha contra el extremismo y la violencia tanto dentro como fuera de la región, así como para la paz y estabilidad del propio país, es fundamental que la situación en Yemen sea estable y segura y que el Gobierno del país funcione correctamente;

| N. | Considerando que, desde que estalló la guerra, algunos Estados miembros de la UE han seguido autorizando la transferencia de armas y otros productos afines a Arabia Saudí; que dichas transferencias infringen la Posición Común 2008/944/PESC sobre el control de la exportación de armas, en la que se descarta explícitamente la autorización por los Estados miembros de licencias de exportación cuando existe un riesgo manifiesto de que la tecnología o los equipamientos militares cuya exportación se solicita puedan utilizarse para cometer violaciones graves del Derecho internacional humanitario y para debilitar la paz, la seguridad y la estabilidad en una región; |
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N.

Considerando que, desde que estalló la guerra, algunos Estados miembros de la UE han seguido autorizando la transferencia de armas y otros productos afines a Arabia Saudí; que dichas transferencias infringen la Posición Común 2008/944/PESC sobre el control de la exportación de armas, en la que se descarta explícitamente la autorización por los Estados miembros de licencias de exportación cuando existe un riesgo manifiesto de que la tecnología o los equipamientos militares cuya exportación se solicita puedan utilizarse para cometer violaciones graves del Derecho internacional humanitario y para debilitar la paz, la seguridad y la estabilidad en una región;

| 1. | Expresa su grave preocupación por el deterioro alarmante de la situación humanitaria en Yemen, que se caracteriza por una inseguridad alimentaria y una desnutrición grave generalizadas, ataques indiscriminados contra civiles, el personal médico y los trabajadores humanitarios, la destrucción de la infraestructura civil y médica como resultado de conflictos internos preexistentes y de la intensificación de los ataques aéreos de la coalición liderada por Arabia Saudí, de los combates sobre el terreno y los bombardeos, a pesar de los reiterados llamamientos en favor de un cese de las hostilidades; lamenta profundamente la pérdida de vidas humanas como consecuencia del conflicto y el sufrimiento de todos los que se han visto envueltos en él, y transmite su pésame a las familias de las víctimas; reafirma su compromiso de continuar apoyando a Yemen y a su pueblo; |
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1.

Expresa su grave preocupación por el deterioro alarmante de la situación humanitaria en Yemen, que se caracteriza por una inseguridad alimentaria y una desnutrición grave generalizadas, ataques indiscriminados contra civiles, el personal médico y los trabajadores humanitarios, la destrucción de la infraestructura civil y médica como resultado de conflictos internos preexistentes y de la intensificación de los ataques aéreos de la coalición liderada por Arabia Saudí, de los combates sobre el terreno y los bombardeos, a pesar de los reiterados llamamientos en favor de un cese de las hostilidades; lamenta profundamente la pérdida de vidas humanas como consecuencia del conflicto y el sufrimiento de todos los que se han visto envueltos en él, y transmite su pésame a las familias de las víctimas; reafirma su compromiso de continuar apoyando a Yemen y a su pueblo;

| 2. | Expresa su grave preocupación ante los ataques aéreos de la coalición liderada por Arabia Saudí y el bloqueo naval que ha impuesto a Yemen, que han provocado miles de víctimas mortales, han desestabilizado aún más al país, están destruyendo la infraestructura física del país, han creado una inestabilidad de la que se han aprovechado organizaciones terroristas y extremistas, como el EIIL/Dáesh y AQAP, y han agravado una situación humanitaria ya de por sí crítica; condena firmemente, asimismo, las acciones desestabilizadoras y violentas de los hutíes, que cuentan con el apoyo de Irán, incluido el asedio de la ciudad de Taiz, que también ha tenido consecuencias humanitarias desastrosas para sus habitantes; |
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2.

Expresa su grave preocupación ante los ataques aéreos de la coalición liderada por Arabia Saudí y el bloqueo naval que ha impuesto a Yemen, que han provocado miles de víctimas mortales, han desestabilizado aún más al país, están destruyendo la infraestructura física del país, han creado una inestabilidad de la que se han aprovechado organizaciones terroristas y extremistas, como el EIIL/Dáesh y AQAP, y han agravado una situación humanitaria ya de por sí crítica; condena firmemente, asimismo, las acciones desestabilizadoras y violentas de los hutíes, que cuentan con el apoyo de Irán, incluido el asedio de la ciudad de Taiz, que también ha tenido consecuencias humanitarias desastrosas para sus habitantes;

| 3. | Subraya la necesidad de poner en marcha una acción humanitaria coordinada bajo el liderazgo de las Naciones Unidas, e insta a todos los países a contribuir a hacer frente a las necesidades humanitarias; insta a todas las partes a que permitan la entrada en el país y la distribución de alimentos, medicamentos, combustible y cualquier otra ayuda necesaria, a través de las Naciones Unidas y de canales humanitarios internacionales, con el fin de hacer frente a las necesidades urgentes de los civiles afectados por la crisis, de conformidad con los principios de imparcialidad, neutralidad e independencia; pide una pausa humanitaria para permitir que la asistencia vital pueda llegar a los yemeníes a la mayor brevedad; recuerda, en este contexto, que es esencial que se facilite en mayor medida el acceso de los navíos comerciales a Yemen; |
| --- | --- |

3.

Subraya la necesidad de poner en marcha una acción humanitaria coordinada bajo el liderazgo de las Naciones Unidas, e insta a todos los países a contribuir a hacer frente a las necesidades humanitarias; insta a todas las partes a que permitan la entrada en el país y la distribución de alimentos, medicamentos, combustible y cualquier otra ayuda necesaria, a través de las Naciones Unidas y de canales humanitarios internacionales, con el fin de hacer frente a las necesidades urgentes de los civiles afectados por la crisis, de conformidad con los principios de imparcialidad, neutralidad e independencia; pide una pausa humanitaria para permitir que la asistencia vital pueda llegar a los yemeníes a la mayor brevedad; recuerda, en este contexto, que es esencial que se facilite en mayor medida el acceso de los navíos comerciales a Yemen;

| 4. | Reitera su llamamiento a todas las partes para que respeten el Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, con vistas a garantizar la protección de la población civil, y se abstengan de atacar directamente las infraestructuras civiles, en particular, las instalaciones médicas y los sistemas de abastecimiento de agua; solicita una investigación independiente de todas las denuncias de abuso, tortura, asesinato selectivo de civiles y otras violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos; |
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4.

Reitera su llamamiento a todas las partes para que respeten el Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, con vistas a garantizar la protección de la población civil, y se abstengan de atacar directamente las infraestructuras civiles, en particular, las instalaciones médicas y los sistemas de abastecimiento de agua; solicita una investigación independiente de todas las denuncias de abuso, tortura, asesinato selectivo de civiles y otras violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos;

| 5. | Recuerda a todas las partes que los hospitales y el personal médico están protegidos de forma explícita en el marco del Derecho internacional humanitario y que el ataque deliberado a civiles y a la infraestructura civil representa un crimen de guerra; pide una investigación imparcial e independiente de todas las presuntas violaciones de la legislación internacional de derechos humanos y del Derecho internacional humanitario, incluidos los últimos ataques contra infraestructuras y personal humanitarios; pide a todas las partes que respeten los derechos humanos y las libertades de todos los ciudadanos yemeníes, y destaca la importancia de mejorar la seguridad de todos aquellos que trabajan en misiones de paz y humanitarias en el país, incluidos los trabajadores humanitarios, los médicos y los periodistas; |
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5.

Recuerda a todas las partes que los hospitales y el personal médico están protegidos de forma explícita en el marco del Derecho internacional humanitario y que el ataque deliberado a civiles y a la infraestructura civil representa un crimen de guerra; pide una investigación imparcial e independiente de todas las presuntas violaciones de la legislación internacional de derechos humanos y del Derecho internacional humanitario, incluidos los últimos ataques contra infraestructuras y personal humanitarios; pide a todas las partes que respeten los derechos humanos y las libertades de todos los ciudadanos yemeníes, y destaca la importancia de mejorar la seguridad de todos aquellos que trabajan en misiones de paz y humanitarias en el país, incluidos los trabajadores humanitarios, los médicos y los periodistas;

| 6. | Pide a la UE que promueva eficazmente el cumplimiento del Derecho internacional humanitario, según lo previsto en las directrices pertinentes de la UE; destaca, en particular, la necesidad de que la UE, en su diálogo político con Arabia Saudí, plantee la necesidad de cumplir el Derecho internacional humanitario, y, en caso de que tal diálogo no obtenga resultados, valore otras medidas conformes a las Directrices de la UE para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario; |
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6.

Pide a la UE que promueva eficazmente el cumplimiento del Derecho internacional humanitario, según lo previsto en las directrices pertinentes de la UE; destaca, en particular, la necesidad de que la UE, en su diálogo político con Arabia Saudí, plantee la necesidad de cumplir el Derecho internacional humanitario, y, en caso de que tal diálogo no obtenga resultados, valore otras medidas conformes a las Directrices de la UE para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario;

| 7. | Pide a la VP/AR que ponga en marcha una iniciativa destinada a imponer un embargo de la UE a la venta de armas a Arabia Saudí, habida cuenta de las graves acusaciones de incumplimiento del Derecho internacional humanitario por este país en Yemen y de que continuar autorizando la exportación de armas a Arabia Saudí supondría, por tanto, una violación de la Posición Común del Consejo 2008/944/PESC de 8 de diciembre de 2008; |
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7.

Pide a la VP/AR que ponga en marcha una iniciativa destinada a imponer un embargo de la UE a la venta de armas a Arabia Saudí, habida cuenta de las graves acusaciones de incumplimiento del Derecho internacional humanitario por este país en Yemen y de que continuar autorizando la exportación de armas a Arabia Saudí supondría, por tanto, una violación de la Posición Común del Consejo 2008/944/PESC de 8 de diciembre de 2008;

| 8. | Opina que Arabia Saudí e Irán son fundamentales para la resolución de la crisis, e insta a ambas partes a trabajar con pragmatismo y de buena fe para poner fin a las hostilidades en Yemen; |
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8.

Opina que Arabia Saudí e Irán son fundamentales para la resolución de la crisis, e insta a ambas partes a trabajar con pragmatismo y de buena fe para poner fin a las hostilidades en Yemen;

| 9. | Hace hincapié en que únicamente una solución política, inclusiva y negociada al conflicto puede restablecer la paz y preservar la unidad, la soberanía, la independencia y la integridad territorial de Yemen; insta a todas las partes a que participen, sin condiciones previas y de buena fe, en una nueva ronda de negociaciones lideradas por las Naciones Unidas lo antes posible, por ejemplo solucionando sus diferencias mediante el diálogo y las consultas, rechazando los actos de violencia para lograr objetivos políticos, y absteniéndose de provocaciones y de toda acción unilateral que socave la solución política; apoya los incansables esfuerzos del enviado especial de las Naciones Unidas, Ismail Ould Cheikh Ahmed, por celebrar conversaciones de paz auspiciadas por las Naciones Unidas, sobre la base de la iniciativa del Consejo de Cooperación del Golfo, así como los resultados de la Conferencia para el Diálogo Nacional y las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular las Resoluciones 2140 (2014) y 2216 (2015); |
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9.

Hace hincapié en que únicamente una solución política, inclusiva y negociada al conflicto puede restablecer la paz y preservar la unidad, la soberanía, la independencia y la integridad territorial de Yemen; insta a todas las partes a que participen, sin condiciones previas y de buena fe, en una nueva ronda de negociaciones lideradas por las Naciones Unidas lo antes posible, por ejemplo solucionando sus diferencias mediante el diálogo y las consultas, rechazando los actos de violencia para lograr objetivos políticos, y absteniéndose de provocaciones y de toda acción unilateral que socave la solución política; apoya los incansables esfuerzos del enviado especial de las Naciones Unidas, Ismail Ould Cheikh Ahmed, por celebrar conversaciones de paz auspiciadas por las Naciones Unidas, sobre la base de la iniciativa del Consejo de Cooperación del Golfo, así como los resultados de la Conferencia para el Diálogo Nacional y las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular las Resoluciones 2140 (2014) y 2216 (2015);

| 10. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Secretario General del Consejo de Cooperación del Golfo, al Secretario General de la Liga de los Estados Árabes y al Gobierno de Yemen. |
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10.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Secretario General del Consejo de Cooperación del Golfo, al Secretario General de la Liga de los Estados Árabes y al Gobierno de Yemen.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2015)0270.

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes, 2 de febrero de 2016

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/146 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/146

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P8_TA(2016)0030

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz

Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz (2015/2313(IMM))

(2018/C 035/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, transmitido por el fiscal general de la República de Polonia, con fecha de 13 de agosto de 2015, en relación con el procedimiento iniciado por el Inspector General de Transporte polaco (n.o de referencia CAN-PST-SCW.7421.1209083.2014.9.A.0475), y comunicado al Pleno del 29 de octubre de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, transmitido por el fiscal general de la República de Polonia, con fecha de 13 de agosto de 2015, en relación con el procedimiento iniciado por el Inspector General de Transporte polaco (n.o de referencia CAN-PST-SCW.7421.1209083.2014.9.A.0475), y comunicado al Pleno del 29 de octubre de 2015,

| — | Visto que Robert Jarosław Iwaszkiewicz renunció a su derecho a ser oído de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto que Robert Jarosław Iwaszkiewicz renunció a su derecho a ser oído de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),

| — | Vistos el artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia, así como el artículo 7 ter, apartado 1, y el artículo 7 quater, apartado 1, en relación con el artículo 10 ter de la Ley polaca, de 9 de mayo de 1996, sobre el ejercicio de las funciones de diputado y de senador, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia, así como el artículo 7 ter, apartado 1, y el artículo 7 quater, apartado 1, en relación con el artículo 10 ter de la Ley polaca, de 9 de mayo de 1996, sobre el ejercicio de las funciones de diputado y de senador,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0015/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0015/2016),

| A. | Considerando que el fiscal general de la República de Polonia ha transmitido un suplicatorio del Inspector General de Transporte polaco para que se suspenda la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, diputado al Parlamento Europeo elegido por Polonia, en relación con una infracción contemplada en el artículo 92 bis del Código de Infracciones Menores de 20 de mayo de 1971, en relación con el artículo 20, apartado 1, de la Ley de Tráfico de 20 de junio de 1997; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el fiscal general de la República de Polonia ha transmitido un suplicatorio del Inspector General de Transporte polaco para que se suspenda la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, diputado al Parlamento Europeo elegido por Polonia, en relación con una infracción contemplada en el artículo 92 bis del Código de Infracciones Menores de 20 de mayo de 1971, en relación con el artículo 20, apartado 1, de la Ley de Tráfico de 20 de junio de 1997;

| B. | Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado miembro; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado miembro;

| C. | Considerando que el artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia disponen que no se puede exigir responsabilidad penal a los diputados y senadores sin el consentimiento previo del Sejm o del Senado, respectivamente; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia disponen que no se puede exigir responsabilidad penal a los diputados y senadores sin el consentimiento previo del Sejm o del Senado, respectivamente;

| D. | Considerando que, por consiguiente, corresponde al Parlamento Europeo decidir si se suspende o no la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, por consiguiente, corresponde al Parlamento Europeo decidir si se suspende o no la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz;

| E. | Considerando que Robert Jarosław Iwaszkiewicz está acusado de no respetar el límite de velocidad en una zona urbana; |
| --- | --- |

E.

Considerando que Robert Jarosław Iwaszkiewicz está acusado de no respetar el límite de velocidad en una zona urbana;

| F. | Considerando que la presunta infracción no guarda relación directa o manifiesta con el ejercicio de las funciones de diputado al Parlamento Europeo de Robert Jarosław Iwaszkiewicz; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la presunta infracción no guarda relación directa o manifiesta con el ejercicio de las funciones de diputado al Parlamento Europeo de Robert Jarosław Iwaszkiewicz;

| G. | Considerando que en el presente caso el Parlamento no tiene indicios de fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el suplicatorio se haya presentado con la intención de causar un perjuicio político al diputado; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en el presente caso el Parlamento no tiene indicios de fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el suplicatorio se haya presentado con la intención de causar un perjuicio político al diputado;

| 1. | Decide suspender la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz; |
| --- | --- |

1.

Decide suspender la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República de Polonia y a Robert Jarosław Iwaszkiewicz. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República de Polonia y a Robert Jarosław Iwaszkiewicz.

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(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/148 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/148

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P8_TA(2016)0031

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz

Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz (2015/2240(IMM))

(2018/C 035/27)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, transmitido por el fiscal general de la República de Polonia, con fecha de 13 de agosto de 2015, en relación con el procedimiento iniciado por el Inspector General de Transporte polaco (n.o de referencia CAN-PST-SCW.7421.1158450.2014.5.A.0475), y comunicado al Pleno del 9 de septiembre de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, transmitido por el fiscal general de la República de Polonia, con fecha de 13 de agosto de 2015, en relación con el procedimiento iniciado por el Inspector General de Transporte polaco (n.o de referencia CAN-PST-SCW.7421.1158450.2014.5.A.0475), y comunicado al Pleno del 9 de septiembre de 2015,

| — | Visto que Robert Jarosław Iwaszkiewicz renunció a su derecho a ser oído de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto que Robert Jarosław Iwaszkiewicz renunció a su derecho a ser oído de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),

| — | Vistos el artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia, así como el artículo 7 ter, apartado 1, y el artículo 7 quater, apartado 1, en relación con el artículo 10 ter de la Ley polaca, de 9 de mayo de 1996, sobre el ejercicio de las funciones de diputado y de senador, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia, así como el artículo 7 ter, apartado 1, y el artículo 7 quater, apartado 1, en relación con el artículo 10 ter de la Ley polaca, de 9 de mayo de 1996, sobre el ejercicio de las funciones de diputado y de senador,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0016/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0016/2016),

| A. | Considerando que el fiscal general de la República de Polonia ha transmitido un suplicatorio del Inspector General de Transporte polaco para que se suspenda la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, diputado al Parlamento Europeo elegido por Polonia, en relación con una infracción contemplada en el artículo 92 bis del Código de Infracciones Menores de 20 de mayo de 1971, en relación con el artículo 20, apartado 1, de la Ley de Tráfico de 20 de junio de 1997; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el fiscal general de la República de Polonia ha transmitido un suplicatorio del Inspector General de Transporte polaco para que se suspenda la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, diputado al Parlamento Europeo elegido por Polonia, en relación con una infracción contemplada en el artículo 92 bis del Código de Infracciones Menores de 20 de mayo de 1971, en relación con el artículo 20, apartado 1, de la Ley de Tráfico de 20 de junio de 1997;

| B. | Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado miembro; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su Estado miembro;

| C. | Considerando que el artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia disponen que no se puede exigir responsabilidad penal a los diputados y senadores sin el consentimiento previo del Sejm o del Senado, respectivamente; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el artículo 105, apartado 2, y el artículo 108 de la Constitución de la República de Polonia disponen que no se puede exigir responsabilidad penal a los diputados y senadores sin el consentimiento previo del Sejm o del Senado, respectivamente;

| D. | Considerando que, por consiguiente, corresponde al Parlamento Europeo decidir si se suspende o no la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, por consiguiente, corresponde al Parlamento Europeo decidir si se suspende o no la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz;

| E. | Considerando que Robert Jarosław Iwaszkiewicz está acusado de no respetar el límite de velocidad en una zona urbana; |
| --- | --- |

E.

Considerando que Robert Jarosław Iwaszkiewicz está acusado de no respetar el límite de velocidad en una zona urbana;

| F. | Considerando que la presunta infracción no guarda relación directa o manifiesta con el ejercicio de las funciones de diputado al Parlamento Europeo de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, ni guarda relación con opiniones o votos por él emitidos en el ejercicio de dichas funciones a efectos del artículo 8 del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la presunta infracción no guarda relación directa o manifiesta con el ejercicio de las funciones de diputado al Parlamento Europeo de Robert Jarosław Iwaszkiewicz, ni guarda relación con opiniones o votos por él emitidos en el ejercicio de dichas funciones a efectos del artículo 8 del Protocolo no 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea;

| G. | Considerando que en el presente caso el Parlamento no tiene indicios de fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el suplicatorio se haya presentado con la intención de causar un perjuicio político al diputado; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en el presente caso el Parlamento no tiene indicios de fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el suplicatorio se haya presentado con la intención de causar un perjuicio político al diputado;

| 1. | Decide suspender la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz; |
| --- | --- |

1.

Decide suspender la inmunidad de Robert Jarosław Iwaszkiewicz;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República de Polonia y a Robert Jarosław Iwaszkiewicz. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República de Polonia y a Robert Jarosław Iwaszkiewicz.

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(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/150 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/150

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P8_TA(2016)0032

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Florian Philippot

Decisión del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Florian Philippot (2015/2267(IMM))

(2018/C 035/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Florian Philippot, transmitido por el ministro de Justicia de la República Francesa el 2 de septiembre de 2015, en el marco de un procedimiento por difamación ante el Tribunal Superior de Nanterre (con la referencia JIJI215000010), y comunicado al Pleno el 16 de septiembre de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Florian Philippot, transmitido por el ministro de Justicia de la República Francesa el 2 de septiembre de 2015, en el marco de un procedimiento por difamación ante el Tribunal Superior de Nanterre (con la referencia JIJI215000010), y comunicado al Pleno el 16 de septiembre de 2015,

| — | Previa audiencia a Florian Philippot, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Previa audiencia a Florian Philippot, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013 (1),

| — | Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 26 de la Constitución de la República Francesa,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0014/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0014/2016),

| A. | Considerando que un órgano jurisdiccional francés ha solicitado la suspensión de la inmunidad del Sr. Philippot, diputado al Parlamento Europeo, en relación con una acción penal incoada por un Estado tercero; |
| --- | --- |

A.

Considerando que un órgano jurisdiccional francés ha solicitado la suspensión de la inmunidad del Sr. Philippot, diputado al Parlamento Europeo, en relación con una acción penal incoada por un Estado tercero;

| B. | Considerando que el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los diputados al Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los diputados al Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones;

| C. | Considerando además que el artículo 9 de dicho Protocolo establece que los diputados al Parlamento Europeo gozarán, en su territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los diputados del Parlamento de su Estado; |
| --- | --- |

C.

Considerando además que el artículo 9 de dicho Protocolo establece que los diputados al Parlamento Europeo gozarán, en su territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los diputados del Parlamento de su Estado;

| D. | Considerando que el artículo 26 de la Constitución Francesa establece que «ningún miembro del Parlamento podrá ser procesado, perseguido, detenido, preso o juzgado por opiniones o votos que haya emitido en el ejercicio de sus funciones» y que «ningún miembro del Parlamento puede ser objeto, en materia criminal o correccional, de arresto o de cualquier otra medida privativa o restrictiva de libertad sin autorización de la Mesa de la asamblea de la cual forma parte.»; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el artículo 26 de la Constitución Francesa establece que «ningún miembro del Parlamento podrá ser procesado, perseguido, detenido, preso o juzgado por opiniones o votos que haya emitido en el ejercicio de sus funciones» y que «ningún miembro del Parlamento puede ser objeto, en materia criminal o correccional, de arresto o de cualquier otra medida privativa o restrictiva de libertad sin autorización de la Mesa de la asamblea de la cual forma parte.»;

| E. | Considerando que Florian Philippot ha sido acusado por el Gobierno de un Estado tercero, en concreto Qatar, de haber difamado a este Estado en el transcurso de un programa radiofónico el 9 de enero de 2015 y de un programa televisivo el 19 de enero de 2015, insinuando que dicho Estado habría financiado el terrorismo; |
| --- | --- |

E.

Considerando que Florian Philippot ha sido acusado por el Gobierno de un Estado tercero, en concreto Qatar, de haber difamado a este Estado en el transcurso de un programa radiofónico el 9 de enero de 2015 y de un programa televisivo el 19 de enero de 2015, insinuando que dicho Estado habría financiado el terrorismo;

| F. | Considerando que tanto el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea como el artículo 26 de la Constitución Francesa prohíben cualquier procedimiento civil o penal contra un diputado por opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones; |
| --- | --- |

F.

Considerando que tanto el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea como el artículo 26 de la Constitución Francesa prohíben cualquier procedimiento civil o penal contra un diputado por opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones;

| G. | Considerando que las disposiciones del sistema francés que protegen a los representantes del pueblo en el ejercicio de sus funciones se remontan a 1789 y se derivan del respeto a la expresión de la voluntad de los pueblos y de la necesidad de que en un Estado democrático los representantes electos ejerzan su mandato libremente, sin temor a acciones legales o injerencias del poder ejecutivo o del poder judicial (2); |
| --- | --- |

G.

Considerando que las disposiciones del sistema francés que protegen a los representantes del pueblo en el ejercicio de sus funciones se remontan a 1789 y se derivan del respeto a la expresión de la voluntad de los pueblos y de la necesidad de que en un Estado democrático los representantes electos ejerzan su mandato libremente, sin temor a acciones legales o injerencias del poder ejecutivo o del poder judicial (2);

| H. | Considerando que, en el caso de un diputado europeo, esta inmunidad absoluta no solo ampara las opiniones expresadas por el diputado en reuniones oficiales del Parlamento, sino también las expresadas en otros foros, como por ejemplo los medios de comunicación, cuando existe «una relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias» (3); |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en el caso de un diputado europeo, esta inmunidad absoluta no solo ampara las opiniones expresadas por el diputado en reuniones oficiales del Parlamento, sino también las expresadas en otros foros, como por ejemplo los medios de comunicación, cuando existe «una relación entre la opinión expresada y las funciones parlamentarias» (3);

| I. | Considerando que la expresión en público de opiniones sobre la política exterior de la Unión Europea y de Estados terceros se encuentra entre las funciones de un diputado europeo; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la expresión en público de opiniones sobre la política exterior de la Unión Europea y de Estados terceros se encuentra entre las funciones de un diputado europeo;

| J. | Considerando que, por lo tanto, no se cumplen las condiciones necesarias para la suspensión de la inmunidad de Florian Philippot; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, por lo tanto, no se cumplen las condiciones necesarias para la suspensión de la inmunidad de Florian Philippot;

| K. | Considerando que, en caso de que se considerase, quod non, que el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea no es aplicable a este caso, la solicitud de las autoridades francesas se debería examinar como una solicitud de conformidad con el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, junto con el artículo 26, apartado 2, de la Constitución Francesa y, por lo tanto, como una solicitud de autorización para someter a Florian Philippot a detención o cualquier otra medida privativa o restrictiva de la libertad; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, en caso de que se considerase, quod non, que el artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea no es aplicable a este caso, la solicitud de las autoridades francesas se debería examinar como una solicitud de conformidad con el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, junto con el artículo 26, apartado 2, de la Constitución Francesa y, por lo tanto, como una solicitud de autorización para someter a Florian Philippot a detención o cualquier otra medida privativa o restrictiva de la libertad;

| L. | Considerando que, en términos generales, la finalidad de la inmunidad parlamentaria es permitir que el poder legislativo lleve a cabo sus tareas constitucionales sin injerencias indebidas del exterior, en particular del poder ejecutivo (4); que es evidente que este principio también es de aplicación cuando un Estado tercero incoa un procedimiento por difamación contra un diputado; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, en términos generales, la finalidad de la inmunidad parlamentaria es permitir que el poder legislativo lleve a cabo sus tareas constitucionales sin injerencias indebidas del exterior, en particular del poder ejecutivo (4); que es evidente que este principio también es de aplicación cuando un Estado tercero incoa un procedimiento por difamación contra un diputado;

| M. | Considerando que no es, por lo tanto, necesario examinar la cuestión del fumus persecutionis, es decir si la intención que subyace al procedimiento penal es la de perjudicar la actividad política del diputado; |
| --- | --- |

M.

Considerando que no es, por lo tanto, necesario examinar la cuestión del fumus persecutionis, es decir si la intención que subyace al procedimiento penal es la de perjudicar la actividad política del diputado;

| 1. | Decide no suspender la inmunidad parlamentaria de Florian Philippot; |
| --- | --- |

1.

Decide no suspender la inmunidad parlamentaria de Florian Philippot;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a la autoridad competente de la República de Francia y a Florian Philippot. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a la autoridad competente de la República de Francia y a Florian Philippot.

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(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 17 de diciembre de 2002 en el asunto A./Reino Unido, apartado 47.

(3)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543, apartado 33.

(4)  Parliamentary Immunity. A Comprehensive Study of the Systems of Parliamentary Immunity of the United Kingdom, France, and the Netherlands in a European Context, Sascha Hardt, Intersentia, Ius Commune Europaeum Series, No. 119, ISBN 978-1-78068-191-7, Maastricht, Julio de 2013.

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III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes, 2 de febrero de 2016

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/152 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/152

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P8_TA(2016)0025

Normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (versión codificada) (COM(2015)0008 — C8-0008/2015 — 2015/0006(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario — codificación)

(2018/C 035/29)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0008), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0008),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 77, apartado 2, letras b) y e), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0008/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 77, apartado 2, letras b) y e), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0008/2015),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (1),

| — | Vistos los artículos 103 y 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 103 y 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0359/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0359/2015),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los textos existentes, sin ninguna modificación sustancial de estos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los textos existentes, sin ninguna modificación sustancial de estos;

| 1. | Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

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P8_TC1-COD(2015)0006

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 2 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (versión codificada)

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) 2016/399.)

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/153 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/153

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P8_TA(2016)0026

Enmiendas del Protocolo de 1998 al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la aceptación de las enmiendas del Protocolo de 1998 al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados (08648/2015 — C8-0157/2015 — 2014/0359(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 035/30)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (08648/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (08648/2015),

| — | Vistas las enmiendas del Protocolo de 1998 al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados (08648/2015 ADD 1), |
| --- | --- |

—

Vistas las enmiendas del Protocolo de 1998 al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados (08648/2015 ADD 1),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0157/2015), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0157/2015),

| — | Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, y apartado 2, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, y apartado 2, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0002/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0002/2016),

| 1. | Concede su aprobación a la aceptación de las enmiendas del Protocolo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la aceptación de las enmiendas del Protocolo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/154 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/154

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P8_TA(2016)0027

Enmiendas del Protocolo de 1998 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la aceptación de las enmiendas del Protocolo de 1998 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes (08651/2015 — C8-0158/2015 — 2014/0358(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 035/31)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (08651/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (08651/2015),

| — | Vistas las enmiendas del Protocolo de 1998 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes (08651/2015 ADD 1 y ADD 2), |
| --- | --- |

—

Vistas las enmiendas del Protocolo de 1998 del Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgánicos persistentes (08651/2015 ADD 1 y ADD 2),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0158/2015), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 192, apartado 1, y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0158/2015),

| — | Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, y apartado 2, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, y apartado 2, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0001/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0001/2016),

| 1. | Concede su aprobación a la aceptación de las enmiendas del Protocolo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la aceptación de las enmiendas del Protocolo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/155 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/155

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P8_TA(2016)0028

Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Ucrania *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Ucrania (11592/2015 — C8-0300/2015 — 2015/0810(CNS))

(Consulta)

(2018/C 035/32)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto del Consejo (11592/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Consejo (11592/2015),

| — | Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0300/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0300/2015),

| — | Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (1), y en particular su artículo 26 bis, apartado 2, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (1), y en particular su artículo 26 bis, apartado 2,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0007/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0007/2016),

| 1. | Aprueba el proyecto del Consejo; |
| --- | --- |

1.

Aprueba el proyecto del Consejo;

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/156 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/156

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P8_TA(2016)0029

Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Montenegro *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de Eurojust del Acuerdo de Cooperación entre Eurojust y Montenegro (11596/2015 — C8-0299/2015 — 2015/0812(CNS))

(Consulta)

(2018/C 035/33)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto del Consejo (11596/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto del Consejo (11596/2015),

| — | Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0299/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.o 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0299/2015),

| — | Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (1), y en particular su artículo 26 bis, apartado 2, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (1), y en particular su artículo 26 bis, apartado 2,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0008/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0008/2016),

| 1. | Aprueba el proyecto del Consejo; |
| --- | --- |

1.

Aprueba el proyecto del Consejo;

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a Eurojust. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a Eurojust.

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(1)  DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/157 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/157

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P8_TA(2016)0033

Creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 2 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de prevención y desincentivación del trabajo no declarado (COM(2014)0221 — C7-0144/2014 — 2014/0124(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 035/34)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0221), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0221),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 153, apartado 2, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0144/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 153, apartado 2, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0144/2014),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre el fundamento jurídico propuesto, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre el fundamento jurídico propuesto,

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen motivado presentado por la Cámara de los Comunes del Reino Unido, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado por la Cámara de los Comunes del Reino Unido, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 10 de septiembre de 2014 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 10 de septiembre de 2014 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 7 de octubre de 2014 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 7 de octubre de 2014 (2),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de noviembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 20 de noviembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0172/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0172/2015),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 458 de 19.12.2014, p. 43.

(2)  DO C 415 de 20.11.2014, p. 37.

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P8_TC1-COD(2014)0124

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 2 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la creación de una Plataforma europea para reforzar la cooperación en materia de lucha contra el trabajo no declarado

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Decisión (UE) 2016/344.)

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Miércoles, 3 de febrero de 2016

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/158 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/158

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P8_TA(2016)0035

Acuerdo de Asociación UE-Moldavia: cláusula de salvaguardia y mecanismo antielusión ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplican la cláusula de salvaguardia y el mecanismo antielusión relativo a la suspensión temporal de las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (COM(2015)0154 — C8-0092/2015 — 2015/0079(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 035/35)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0154), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0154),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0092/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0092/2015),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 16 de diciembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 16 de diciembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0364/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0364/2015),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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P8_TC1-COD(2015)0079

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 3 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplican la cláusula de salvaguardia y el mecanismo antielusión establecidos en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) 2016/400.)

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/159 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/159

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P8_TA(2016)0036

Acuerdo de Asociación UE-Georgia: mecanismo antielusión ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 3 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicación del mecanismo antielusión por el que se suspenden temporalmente las preferencias arancelarias del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra (COM(2015)0155 — C8-0091/2015 — 2015/0080(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 035/36)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0155), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0155),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0091/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0091/2015),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 16 de diciembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 16 de diciembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0365/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0365/2015),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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P8_TC1-COD(2015)0080

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 3 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la aplicación del mecanismo antielusión establecido en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) 2016/401.)

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Jueves, 25 de febrero de 2016

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/160 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/160

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P8_TA(2016)0052

Autorización para que Austria firme y ratifique el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 , y para que Malta se adhiera a él ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre el proyecto de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la República de Austria a firmar y ratificar el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial, y a Malta a adherirse a él, en interés de la Unión Europea (13777/2015 — C8-0401/2015 — 2013/0177(NLE))

(Aprobación)

(2018/C 035/37)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (13777/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (13777/2015),

| — | Visto el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial (13777/15/ADD1), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial (13777/15/ADD1),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 81, apartado 2, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0401/2015), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 81, apartado 2, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0401/2015),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014 (1),

| — | Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, el artículo 99, apartado 2, y el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 99, apartado 1, párrafos primero y tercero, el artículo 99, apartado 2, y el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0018/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8-0018/2016),

| 1. | Concede su aprobación al proyecto de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la República de Austria a firmar y ratificar el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial, y a Malta a adherirse a él, en interés de la Unión Europea; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación al proyecto de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la República de Austria a firmar y ratificar el Convenio de La Haya de 15 de noviembre de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial, y a Malta a adherirse a él, en interés de la Unión Europea;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado.

---

(1)  Dictamen del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/161 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/161

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P8_TA(2016)0053

Acuerdo UE-San Marino relativo al intercambio automático de información sobre cuentas financieras *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo modificativo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de San Marino relativo al establecimiento de medidas equivalentes a las previstas en la Directiva 2003/48/CE del Consejo en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses (COM(2015)0518 — C8-0370/2015 — 2015/0244(NLE))

(Consulta)

(2018/C 035/38)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2015)0518), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2015)0518),

| — | Visto el proyecto de Protocolo modificativo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de San Marino relativo al establecimiento de medidas equivalentes a las previstas en la Directiva 2003/48/CE del Consejo en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses (13448/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Protocolo modificativo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de San Marino relativo al establecimiento de medidas equivalentes a las previstas en la Directiva 2003/48/CE del Consejo en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses (13448/2015),

| — | Vistos el artículo 115 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), y apartado 8, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0370/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 115 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), y apartado 8, párrafo segundo, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0370/2015),

| — | Vistos el artículo 59, el artículo 108, apartado 7, y el artículo 50, apartado 1, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 59, el artículo 108, apartado 7, y el artículo 50, apartado 1, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0025/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0025/2016),

| 1. | Aprueba la celebración del Protocolo modificativo del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la celebración del Protocolo modificativo del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de la República de San Marino. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de la República de San Marino.

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/162 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/162

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P8_TA(2016)0054

Adhesión de Croacia al Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de la Unión *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la Recomendación de Decisión del Consejo relativa a la adhesión de Croacia al Convenio de 26 de julio de 1995, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 27 de septiembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas; al Protocolo de 29 de noviembre de 1996, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas y al Segundo Protocolo de 19 de junio de 1997, establecido sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea, del Convenio relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas (COM(2015)0458 — C8-0296/2015 — 2015/0210(NLE))

(Consulta)

(2018/C 035/39)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión al Consejo (COM(2015)0458), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión al Consejo (COM(2015)0458),

| — | Visto el artículo 3, apartados 4 y 5, del Acta de Adhesión de Croacia, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0296/2015), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 3, apartados 4 y 5, del Acta de Adhesión de Croacia, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C8-0296/2015),

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0019/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0019/2016),

| 1. | Aprueba la Recomendación de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Recomendación de la Comisión;

| 2. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

2.

Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

| 3. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

---

| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/163 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/163

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P8_TA(2016)0055

Red europea de servicios de empleo, acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y mayor integración de los mercados de trabajo ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a una red europea de servicios de empleo, al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo (COM(2014)0006 — C7-0015/2014 — 2014/0002(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 035/40)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0006), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0006),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 46 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0015/2014), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 46 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0015/2014),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 4 de junio de 2014 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 4 de junio de 2014 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 25 de junio de 2014 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 25 de junio de 2014 (2),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 2 de diciembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 2 de diciembre de 2015, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0224/2015), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0224/2015),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidenta/Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidenta/Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 424 de 26.11.2014, p. 27.

(2)  DO C 271 de 19.8.2014, p. 70.

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P8_TC1-COD(2014)0002

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de febrero de 2016 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2016/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 492/2011 y (UE) n.o 1296/2013

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, el Reglamento (UE) 2016/589.)

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/164 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/164

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P8_TA(2016)0056

Introducción de medidas comerciales autónomas de emergencia para Túnez ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducción de medidas comerciales autónomas de emergencia para la República de Túnez (COM(2015)0460 — C8-0273/2015 — 2015/0218(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2018/C 035/41)

ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO (*1)

a la propuesta de la Comisión

---

(1)  De conformidad con el artículo 61, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento, el asunto se devuelve a la comisión competente para nuevo examen (A8-0013/2016).

(*1)  Enmiendas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▌.

---

REGLAMENTO (UE) 2016/...

DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de sobre la introducción de medidas comerciales autónomas de emergencia para la República de Túnez

[Enmiendas 1-4, a menos que se indique lo contrario].

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra (1) (en lo sucesivo «el Acuerdo»), constituye la base de las relaciones entre la Unión y Túnez. |
| --- | --- |

(1)

El Acuerdo euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra (1) (en lo sucesivo «el Acuerdo»), constituye la base de las relaciones entre la Unión y Túnez.

| (2) | A raíz del atentado terrorista perpetrado cerca de Susa (Túnez) el 26 de junio de 2015, el Consejo declaró en sus conclusiones de 20 de julio de 2015 que la Unión estudiaría, en consulta con los Estados miembros, la posibilidad de adoptar medidas excepcionales
  y temporales
  de apoyo a la economía tunecina. |
| --- | --- |

(2)

A raíz del atentado terrorista perpetrado cerca de Susa (Túnez) el 26 de junio de 2015, el Consejo declaró en sus conclusiones de 20 de julio de 2015 que la Unión estudiaría, en consulta con los Estados miembros, la posibilidad de adoptar medidas excepcionales
  y temporales
  de apoyo a la economía tunecina.

| (3) | El aceite de oliva es la principal exportación agrícola de Túnez a la Unión y la industria olivarera es una parte importante de la economía de ese país
  , al igual que de la de algunas regiones de determinados Estados miembros
  . |
| --- | --- |

(3)

El aceite de oliva es la principal exportación agrícola de Túnez a la Unión y la industria olivarera es una parte importante de la economía de ese país
  , al igual que de la de algunas regiones de determinados Estados miembros
  .

| (4) | De conformidad con los objetivos establecidos en la Política Europea de Vecindad y en el Acuerdo, el mejor modo de prestar apoyo a la economía tunecina consiste para la Unión en ofrecer un mercado atractivo y fiable para las exportaciones de aceite de oliva de Túnez. A fin de ofrecer dicho mercado, es necesario introducir medidas comerciales autónomas que permitan importar ese producto en la Unión sobre la base de un contingente arancelario libre de derechos. |
| --- | --- |

(4)

De conformidad con los objetivos establecidos en la Política Europea de Vecindad y en el Acuerdo, el mejor modo de prestar apoyo a la economía tunecina consiste para la Unión en ofrecer un mercado atractivo y fiable para las exportaciones de aceite de oliva de Túnez. A fin de ofrecer dicho mercado, es necesario introducir medidas comerciales autónomas que permitan importar ese producto en la Unión sobre la base de un contingente arancelario libre de derechos.

| (5) | Para prevenir el fraude
  y asegurar que
  las medidas comerciales autónomas previstas
  beneficiarán realmente a la economía tunecina, dichas medidas
  deben supeditarse al cumplimiento por parte de Túnez de las normas establecidas en el Acuerdo sobre origen de los productos y de los procedimientos correspondientes, así como a una cooperación administrativa efectiva entre Túnez y la Unión. |
| --- | --- |

(5)

Para prevenir el fraude
  y asegurar que
  las medidas comerciales autónomas previstas
  beneficiarán realmente a la economía tunecina, dichas medidas
  deben supeditarse al cumplimiento por parte de Túnez de las normas establecidas en el Acuerdo sobre origen de los productos y de los procedimientos correspondientes, así como a una cooperación administrativa efectiva entre Túnez y la Unión.

| (6) | Al objeto de mantener la estabilidad del mercado del aceite de oliva de la Unión, la cantidad adicional generada por las medidas comerciales autónomas solo debe estar disponible una vez agotada la cantidad del contingente arancelario libre de derechos anual de aceite de oliva sin tratar establecida en el artículo 3, apartado 1, del Protocolo no 1 del Acuerdo. |
| --- | --- |

(6)

Al objeto de mantener la estabilidad del mercado del aceite de oliva de la Unión, la cantidad adicional generada por las medidas comerciales autónomas solo debe estar disponible una vez agotada la cantidad del contingente arancelario libre de derechos anual de aceite de oliva sin tratar establecida en el artículo 3, apartado 1, del Protocolo no 1 del Acuerdo.

| (7) | El artículo 184 del Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) establece las normas relativas a la gestión de los contingentes arancelarios. Dichas normas deben aplicarse también a las medidas comerciales autónomas establecidas en el presente Reglamento. |
| --- | --- |

(7)

El artículo 184 del Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) establece las normas relativas a la gestión de los contingentes arancelarios. Dichas normas deben aplicarse también a las medidas comerciales autónomas establecidas en el presente Reglamento.

| (8) | A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del presente Reglamento, deben atribuirse competencias de ejecución a la Comisión que la faculten para suspender temporalmente el régimen preferencial establecido en el presente Reglamento e introducir las medidas correctoras en los casos en los que el mercado de la Unión se vea afectado por el presente Reglamento. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (3). |
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(8)

A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del presente Reglamento, deben atribuirse competencias de ejecución a la Comisión que la faculten para suspender temporalmente el régimen preferencial establecido en el presente Reglamento e introducir las medidas correctoras en los casos en los que el mercado de la Unión se vea afectado por el presente Reglamento. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (3).

| (9) | Las medidas comerciales autónomas de emergencia establecidas en el presente Reglamento pretenden aliviar la difícil situación económica que vive actualmente Túnez como consecuencia de los atentados terroristas. Por tanto, estas medidas deben estar limitadas en el tiempo y entenderse sin perjuicio de las negociaciones entre la Unión y Túnez sobre el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). [Ams 11 y 15] |
| --- | --- |

(9)

Las medidas comerciales autónomas de emergencia establecidas en el presente Reglamento pretenden aliviar la difícil situación económica que vive actualmente Túnez como consecuencia de los atentados terroristas. Por tanto, estas medidas deben estar limitadas en el tiempo y entenderse sin perjuicio de las negociaciones entre la Unión y Túnez sobre el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). [Ams 11 y 15]

| (10) | Habida cuenta de los graves perjuicios causados a la economía de Túnez, y en particular a su sector turístico, por el atentado terrorista perpetrado el 26 de junio de 2015 cerca de Susa, y de la necesidad de adoptar medidas comerciales autónomas de emergencia para aliviar la situación económica de Túnez a corto plazo, se ha considerado oportuno establecer una excepción al plazo de ocho semanas mencionado en el artículo 4 del Protocolo no 1 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea, anejo al Tratado de la Unión Europea, al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. |
| --- | --- |

(10)

Habida cuenta de los graves perjuicios causados a la economía de Túnez, y en particular a su sector turístico, por el atentado terrorista perpetrado el 26 de junio de 2015 cerca de Susa, y de la necesidad de adoptar medidas comerciales autónomas de emergencia para aliviar la situación económica de Túnez a corto plazo, se ha considerado oportuno establecer una excepción al plazo de ocho semanas mencionado en el artículo 4 del Protocolo no 1 sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea, anejo al Tratado de la Unión Europea, al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Régimen preferencial

Se abre un contingente arancelario de importación libre de derechos anual de 35 000 toneladas (en lo sucesivo «contingente arancelario de importación anual») para los años naturales 2016 y 2017, destinado a la importación en la Unión de aceite de oliva sin tratar originario de Túnez de los códigos NC 1509 10 10 y 1509 10 90
  , siempre y cuando se trate de aceite de oliva virgen producido íntegramente en Túnez y transportado directamente desde Túnez a la Unión
  . [Ams. 5 y 12]

Artículo 2

Condiciones para beneficiarse del contingente arancelario de importación anual

El derecho al contingente arancelario de importación anual estará supeditado al cumplimiento por parte de Túnez de las normas relativas al origen de los productos y de los procedimientos correspondientes que se establecen en el Protocolo no 4 del Acuerdo.

Artículo 3

Acceso al contingente arancelario de importación anual

El contingente arancelario de importación anual estará únicamente disponible una vez agotada la cantidad del contingente arancelario libre de derechos anual de aceite de oliva sin tratar establecido en el artículo 3, apartado 1, del Protocolo no 1 del Acuerdo.

Artículo 4

Gestión del contingente arancelario de importación anual

La Comisión gestionará el contingente arancelario de importación anual de conformidad con lo dispuesto en el artículo 184 del Reglamento (UE) no 1308/2013.

Artículo 5

Suspensión temporal

Cuando la Comisión considere que existen pruebas suficientes del incumplimiento por parte de Túnez de las condiciones establecidas en el artículo 2, podrá adoptar un acto de ejecución por el que se suspenda temporalmente, total o parcialmente, el régimen preferencial contemplado en el artículo 1. Dicho acto de ejecución se adoptará de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 7, apartado 2.

Artículo 6

Revisión intermedia

1.
     
  La Comisión procederá a efectuar una evaluación intermedia del impacto del presente Reglamento en el mercado del aceite de oliva de la Unión a partir de su entrada en vigor, y presentará las conclusiones de dicha evaluación al Parlamento Europeo y al Consejo.

2.
     
  En caso de que se constate que las disposiciones del presente Reglamento afectan al mercado del aceite de oliva de la Unión, la Comisión estará facultada para adoptar un acto de ejecución a fin de introducir medidas correctoras destinadas a restablecer la situación en dicho mercado. Dicho acto de ejecución se adoptará de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 7, apartado 2.

Artículo 7

Procedimiento de comité

1.   La Comisión estará asistida por el Comité de la Organización Común de Mercados Agrícolas, creado por el artículo 229 del Reglamento (UE) no 1308/2013. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.

Artículo 8

Entrada en vigor y aplicación

El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2017.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en, el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

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(1)  DO L 97 de 30.3.1998, p. 2.

1

(2)  Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 y (CE) n.o 1234/2007 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 671).

2

o

o

o

o

o

(3)  Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

3

o

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| 31.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 35/167 |
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31.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 35/167

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P8_TA(2016)0057

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, de Bélgica

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de febrero de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, de Bélgica) (COM(2016)0001 — C8-0013/2016 — 2016/2013(BUD))

(2018/C 035/42)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0001 — C8-0013/2016), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0001 — C8-0013/2016),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1927/2006 (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (2), y en particular su artículo 12,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3), y en particular su apartado 13, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (3), y en particular su apartado 13,

| — | Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0029/2016), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0029/2016),

| A. | Considerando que la Unión Europea ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión Europea ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo;

| B. | Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo Interinstitucional (AI) de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG); |
| --- | --- |

B.

Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo Interinstitucional (AI) de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

| C. | Considerando que la adopción del nuevo Reglamento del FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en un 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y de posibles beneficiarios mediante la incorporación de los trabajadores autónomos y de los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la adopción del nuevo Reglamento del FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en un 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y de posibles beneficiarios mediante la incorporación de los trabajadores autónomos y de los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;

| D. | Considerando que Bélgica presentó la solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 23 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos) en las regiones de nivel NUTS 2 de Hainaut (BE32) y Namur (BE35) en Bélgica, y que se prevé que se beneficien de las medidas 412 trabajadores despedidos, así como 100 jóvenes de la región de Hainaut que no trabajan ni siguen estudios ni formación (ninis) y tienen menos de 25 años; que 144 de estos trabajadores fueron despedidos tras el cierre de la planta de producción de Roux (Hainaut), propiedad de AGC Europe SA, y 268 tras el cierre de la planta de producción de Auvelais (región de Namur), propiedad de Saint-Gobain Glass Benelux; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Bélgica presentó la solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de los despidos de trabajadores en el sector económico clasificado en la división 23 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos) en las regiones de nivel NUTS 2 de Hainaut (BE32) y Namur (BE35) en Bélgica, y que se prevé que se beneficien de las medidas 412 trabajadores despedidos, así como 100 jóvenes de la región de Hainaut que no trabajan ni siguen estudios ni formación (ninis) y tienen menos de 25 años; que 144 de estos trabajadores fueron despedidos tras el cierre de la planta de producción de Roux (Hainaut), propiedad de AGC Europe SA, y 268 tras el cierre de la planta de producción de Auvelais (región de Namur), propiedad de Saint-Gobain Glass Benelux;

| E. | Considerando que, pese a que la solicitud no cumple los criterios de admisibilidad establecidos en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento del FEAG, se presentó con arreglo a los criterios de intervención, que establecen una excepción en circunstancias excepcionales, en particular el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG en el caso de los trabajadores despedidos, y el artículo 6, apartado 2, del Reglamento del FEAG en el caso de los ninis; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, pese a que la solicitud no cumple los criterios de admisibilidad establecidos en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento del FEAG, se presentó con arreglo a los criterios de intervención, que establecen una excepción en circunstancias excepcionales, en particular el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG en el caso de los trabajadores despedidos, y el artículo 6, apartado 2, del Reglamento del FEAG en el caso de los ninis;

| 1. | Conviene con la Comisión en que se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG y en que, por lo tanto, Bélgica tiene derecho a obtener una contribución financiera de 1 095 544 EUR en virtud de dicho Reglamento, que representa el 60 % del coste total de 1 825 907 EUR; |
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1.

Conviene con la Comisión en que se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento del FEAG y en que, por lo tanto, Bélgica tiene derecho a obtener una contribución financiera de 1 095 544 EUR en virtud de dicho Reglamento, que representa el 60 % del coste total de 1 825 907 EUR;

| 2. | Observa que las autoridades belgas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 19 de agosto de 2015 y que la Comisión finalizó su evaluación el 20 de enero de 2016 y la notificó al Parlamento ese mismo día; |
| --- | --- |

2.

Observa que las autoridades belgas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 19 de agosto de 2015 y que la Comisión finalizó su evaluación el 20 de enero de 2016 y la notificó al Parlamento ese mismo día;

| 3. | Toma nota de que el comercio de productos del vidrio en la Unión ha sufrido graves perturbaciones en los últimos años, y subraya que, entre 2000 y 2010, el empleo en el conjunto del sector del vidrio en Europa se redujo un 32 %; señala que en Valonia, que tiene una larga tradición de fabricación de vidrio, varias de las grandes empresas han tenido dificultades en los últimos años, y el número de puestos de trabajo en el sector del vidrio en las regiones de Namur y Hainaut se redujo un 19 % entre 2007 y 2012, lo que conllevó la pérdida de 1 236 puestos de trabajo en 2013 y 1 878 en 2014 en Valonia; |
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3.

Toma nota de que el comercio de productos del vidrio en la Unión ha sufrido graves perturbaciones en los últimos años, y subraya que, entre 2000 y 2010, el empleo en el conjunto del sector del vidrio en Europa se redujo un 32 %; señala que en Valonia, que tiene una larga tradición de fabricación de vidrio, varias de las grandes empresas han tenido dificultades en los últimos años, y el número de puestos de trabajo en el sector del vidrio en las regiones de Namur y Hainaut se redujo un 19 % entre 2007 y 2012, lo que conllevó la pérdida de 1 236 puestos de trabajo en 2013 y 1 878 en 2014 en Valonia;

| 4. | Señala que Hainaut, en particular, se enfrenta a una difícil situación del mercado laboral, con una tasa de empleo inferior en un 9,2 % a la media nacional; observa que, además, los mercados de trabajo de las dos regiones se caracterizan por un elevado porcentaje de mano de obra con baja cualificación (aproximadamente el 50 % de los solicitantes de empleo de ambas regiones carecen de cualificaciones de segundo ciclo de enseñanza secundaria); |
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4.

Señala que Hainaut, en particular, se enfrenta a una difícil situación del mercado laboral, con una tasa de empleo inferior en un 9,2 % a la media nacional; observa que, además, los mercados de trabajo de las dos regiones se caracterizan por un elevado porcentaje de mano de obra con baja cualificación (aproximadamente el 50 % de los solicitantes de empleo de ambas regiones carecen de cualificaciones de segundo ciclo de enseñanza secundaria);

| 5. | Toma nota de que en 2013 el grupo Saint-Gobain se vio obligado a cerrar otra planta de producción en Valonia, para la que se presentó la solicitud EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit relativa a 257 despidos en el mismo sector; señala que varias medidas de las dos solicitudes son similares; |
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5.

Toma nota de que en 2013 el grupo Saint-Gobain se vio obligado a cerrar otra planta de producción en Valonia, para la que se presentó la solicitud EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit relativa a 257 despidos en el mismo sector; señala que varias medidas de las dos solicitudes son similares;

| 6. | Celebra que las autoridades belgas empezaran a ofrecer servicios personalizados a los trabajadores afectados el 10 de septiembre de 2014, con bastante antelación a la decisión final sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto; |
| --- | --- |

6.

Celebra que las autoridades belgas empezaran a ofrecer servicios personalizados a los trabajadores afectados el 10 de septiembre de 2014, con bastante antelación a la decisión final sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;

| 7. | Señala que la excepción a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG consiste en este caso en el número de despidos, que no es significativamente inferior al umbral de 500 despidos; acoge con satisfacción que la solicitud busque apoyo para 100 ninis adicionales; |
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7.

Señala que la excepción a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG consiste en este caso en el número de despidos, que no es significativamente inferior al umbral de 500 despidos; acoge con satisfacción que la solicitud busque apoyo para 100 ninis adicionales;

| 8. | Observa que Bélgica está planificando siete tipos de medidas para los trabajadores despedidos amparados por la presente solicitud: i) apoyo/orientación/integración, ii) ayuda a la búsqueda de empleo, iii) formación integrada, iv) transferencia de experiencia, v) apoyo a la creación de empresas, vi) apoyo a proyectos colectivos, y vii) asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo; |
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8.

Observa que Bélgica está planificando siete tipos de medidas para los trabajadores despedidos amparados por la presente solicitud: i) apoyo/orientación/integración, ii) ayuda a la búsqueda de empleo, iii) formación integrada, iv) transferencia de experiencia, v) apoyo a la creación de empresas, vi) apoyo a proyectos colectivos, y vii) asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo;

| 9. | Celebra el respaldo a los proyectos colectivos; pide a la Comisión que evalúe los resultados de este tipo de medidas en otras solicitudes a fin de determinar sus beneficios para los participantes; |
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9.

Celebra el respaldo a los proyectos colectivos; pide a la Comisión que evalúe los resultados de este tipo de medidas en otras solicitudes a fin de determinar sus beneficios para los participantes;

| 10. | Acoge con satisfacción que la solicitud contenga medidas específicamente destinadas a facilitar asistencia a ninis; observa que los servicios personalizados que se prestarán a los ninis incluirán: i) movilización y orientación, ya sea para actividades de educación o formación complementaria o para sesiones de presentación, ii) formación, iii) mejora de las capacidades personalizada, y iv) asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo; |
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10.

Acoge con satisfacción que la solicitud contenga medidas específicamente destinadas a facilitar asistencia a ninis; observa que los servicios personalizados que se prestarán a los ninis incluirán: i) movilización y orientación, ya sea para actividades de educación o formación complementaria o para sesiones de presentación, ii) formación, iii) mejora de las capacidades personalizada, y iv) asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo;

| 11. | Valora positivamente que los subsidios e incentivos que se ofrecerán como parte de las medidas propuestas se limiten a 5,52 % de los costes estimados totales; |
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11.

Valora positivamente que los subsidios e incentivos que se ofrecerán como parte de las medidas propuestas se limiten a 5,52 % de los costes estimados totales;

| 12. | Señala que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los interlocutores sociales, las empresas y los servicios públicos de empleo; |
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12.

Señala que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los interlocutores sociales, las empresas y los servicios públicos de empleo;

| 13. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados financiado por el FEAG deberá anticipar las perspectivas futuras en el mercado de trabajo y las competencias exigidas y ser compatible con la transición hacia una economía que utilice eficazmente los recursos y sea sostenible; |
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13.

Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados financiado por el FEAG deberá anticipar las perspectivas futuras en el mercado de trabajo y las competencias exigidas y ser compatible con la transición hacia una economía que utilice eficazmente los recursos y sea sostenible;

| 14. | Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacidades y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofertada en el paquete coordinado no se adapte solamente a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial real; |
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14.

Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacidades y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofertada en el paquete coordinado no se adapte solamente a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial real;

| 15. | Subraya que, en caso de ulteriores solicitudes de la misma región geográfica, la Comisión debe recopilar y analizar las experiencias de anteriores solicitudes y garantizar que, en caso de nuevas solicitudes, se tengan debidamente en cuenta las conclusiones de tal análisis; |
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15.

Subraya que, en caso de ulteriores solicitudes de la misma región geográfica, la Comisión debe recopilar y analizar las experiencias de anteriores solicitudes y garantizar que, en caso de nuevas solicitudes, se tengan debidamente en cuenta las conclusiones de tal análisis;

| 16. | Pide a la Comisión que facilite más detalles, en futuras propuestas, sobre los sectores en los que es probable que los trabajadores encuentren empleo y sobre si la formación ofertada se ajusta a las perspectivas económicas y las necesidades del mercado laboral futuras en las regiones afectadas por los despidos; |
| --- | --- |

16.

Pide a la Comisión que facilite más detalles, en futuras propuestas, sobre los sectores en los que es probable que los trabajadores encuentren empleo y sobre si la formación ofertada se ajusta a las perspectivas económicas y las necesidades del mercado laboral futuras en las regiones afectadas por los despidos;

| 17. | Observa que las autoridades belgas han confirmado que las acciones subvencionables no recibirán contribuciones de otros instrumentos financieros de la Unión; reitera su petición a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión; |
| --- | --- |

17.

Observa que las autoridades belgas han confirmado que las acciones subvencionables no recibirán contribuciones de otros instrumentos financieros de la Unión; reitera su petición a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión;

| 18. | Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores; |
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18.

Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores;

| 19. | Elogia el procedimiento mejorado introducido por la Comisión a raíz de la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones; observa las limitaciones de tiempo que conlleva el nuevo calendario y su posible impacto en la eficacia de la instrucción de los expedientes; |
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19.

Elogia el procedimiento mejorado introducido por la Comisión a raíz de la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones; observa las limitaciones de tiempo que conlleva el nuevo calendario y su posible impacto en la eficacia de la instrucción de los expedientes;

| 20. | Pide a la Comisión que garantice el acceso del público a todos los documentos relacionados con las intervenciones del FEAG; |
| --- | --- |

20.

Pide a la Comisión que garantice el acceso del público a todos los documentos relacionados con las intervenciones del FEAG;

| 21. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

21.

Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

| 22. | Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

22.

Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 23. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

23.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.

(2)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, presentada por Bélgica)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión (UE) 2016/407.)

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