# Официален вестник C 35/31 я

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 35 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6131 януари 2018 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 35

Издание на български език

Информация и известия

Година 6131 януари 2018 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2015—2016Заседания от 1 до 4 февруари 2016 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 119, 12.4.2017 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕЗаседания от 24 и 25 февруари 2016 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 140, 4.5.2017 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2015—2016Заседания от 1 до 4 февруари 2016 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 119, 12.4.2017 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕЗаседания от 24 и 25 февруари 2016 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 140, 4.5.2017 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в

ОВ C 119, 12.4.2017 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в

ОВ C 140, 4.5.2017 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 2 февруари 2016 r. |
| 2018/C 35/01 | Резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно средносрочния преглед на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие (2015/2137(INI)) | 2 |
| | Сряда, 3 февруари 2016 r. |
| 2018/C 35/02 | Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно ратифицирането на Маракешкия договор въз основа на получени петиции, по-конкретно петиция No 924/2011 (2016/2542(RSP)) | 14 |
| 2018/C 35/03 | Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя FG72 (MST-FGØ72-2), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042684 — 2016/2547(RSP)) | 15 |
| 2018/C 35/04 | Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042682 — 2016/2548(RSP)) | 17 |
| 2018/C 35/05 | Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042681 — 2016/2549(RSP)) | 19 |
| 2018/C 35/06 | Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г., съдържаща препоръки към Европейската комисия във връзка с преговорите относно Споразумението по търговията с услуги (2015/2233(INI)) | 21 |
| 2018/C 35/07 | Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно новата стратегия за права на жените и равенство между половете в Европа за периода след 2015 г. (2016/2526(RSP)) | 35 |
| | Четвъртък, 4 февруари 2016 r. |
| 2018/C 35/08 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно положението с правата на човека в Крим, по-конкретно това на кримските татари (2016/2556(RSP)) | 38 |
| 2018/C 35/09 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно Бахрейн: случаят на Мохамед Рамадан (2016/2557(RSP)) | 42 |
| 2018/C 35/10 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно случая на изчезналите книгоиздатели в Хонконг (2016/2558(RSP)) | 46 |
| 2018/C 35/11 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно доклада за Сърбия за 2015 г. (2015/2892(RSP)) | 50 |
| 2018/C 35/12 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно доклада за Косово за 2015 г. (2015/2893(RSP)) | 58 |
| 2018/C 35/13 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно положението в Либия (2016/2537(RSP)) | 66 |
| 2018/C 35/14 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно специалното положение на островите (2015/3014(RSP)) | 71 |
| 2018/C 35/15 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно ролята на местните и регионалните органи в европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) (2015/3013(RSP)) | 74 |
| 2018/C 35/16 | Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно систематичното масово избиване на религиозните малцинства от страна на т. нар. ИДИЛ/Даиш (2016/2529(RSP)) | 77 |
| | Четвъртък, 25 февруари 2016 r. |
| 2018/C 35/17 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно европейския семестър за координация на икономическите политики: годишен обзор на растежа за 2016 г. (2015/2285(INI)) | 83 |
| 2018/C 35/18 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно европейския семестър за координация на икономическите политики: аспекти, свързани със заетостта и социалната политика, в годишния обзор на растежа за 2016 г. (2015/2330(INI)) | 93 |
| 2018/C 35/19 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2016 г. (2015/2256(INI)) | 109 |
| 2018/C 35/20 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно започването на преговори за споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис (2015/2791(RSP)) | 117 |
| 2018/C 35/21 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2014 г. (2015/2231(INI)) | 125 |
| 2018/C 35/22 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно годишния доклад на Европейската централна банка за 2014 г. (2015/2115(INI)) | 131 |
| 2018/C 35/23 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно започването на преговори за споразумения за свободна търговия с Австралия и Нова Зеландия (2015/2932(RSP)) | 136 |
| 2018/C 35/24 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно въвеждането на съвместими системи за регистрацията на домашни любимци във всички държави членки (2016/2540(RSP)) | 139 |
| 2018/C 35/25 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно хуманитарното положение в Йемен (2016/2515(RSP)) | 142 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 2 февруари 2016 r.

2018/C 35/01

Резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно средносрочния преглед на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие (2015/2137(INI))

2

Сряда, 3 февруари 2016 r.

2018/C 35/02

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно ратифицирането на Маракешкия договор въз основа на получени петиции, по-конкретно петиция No 924/2011 (2016/2542(RSP))

14

2018/C 35/03

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя FG72 (MST-FGØ72-2), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042684 — 2016/2547(RSP))

15

2018/C 35/04

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042682 — 2016/2548(RSP))

17

2018/C 35/05

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042681 — 2016/2549(RSP))

19

2018/C 35/06

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г., съдържаща препоръки към Европейската комисия във връзка с преговорите относно Споразумението по търговията с услуги (2015/2233(INI))

21

2018/C 35/07

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно новата стратегия за права на жените и равенство между половете в Европа за периода след 2015 г. (2016/2526(RSP))

35

Четвъртък, 4 февруари 2016 r.

2018/C 35/08

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно положението с правата на човека в Крим, по-конкретно това на кримските татари (2016/2556(RSP))

38

2018/C 35/09

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно Бахрейн: случаят на Мохамед Рамадан (2016/2557(RSP))

42

2018/C 35/10

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно случая на изчезналите книгоиздатели в Хонконг (2016/2558(RSP))

46

2018/C 35/11

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно доклада за Сърбия за 2015 г. (2015/2892(RSP))

50

2018/C 35/12

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно доклада за Косово за 2015 г. (2015/2893(RSP))

58

2018/C 35/13

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно положението в Либия (2016/2537(RSP))

66

2018/C 35/14

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно специалното положение на островите (2015/3014(RSP))

71

2018/C 35/15

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно ролята на местните и регионалните органи в европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) (2015/3013(RSP))

74

2018/C 35/16

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно систематичното масово избиване на религиозните малцинства от страна на т. нар. ИДИЛ/Даиш (2016/2529(RSP))

77

Четвъртък, 25 февруари 2016 r.

2018/C 35/17

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно европейския семестър за координация на икономическите политики: годишен обзор на растежа за 2016 г. (2015/2285(INI))

83

2018/C 35/18

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно европейския семестър за координация на икономическите политики: аспекти, свързани със заетостта и социалната политика, в годишния обзор на растежа за 2016 г. (2015/2330(INI))

93

2018/C 35/19

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2016 г. (2015/2256(INI))

109

2018/C 35/20

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно започването на преговори за споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис (2015/2791(RSP))

117

2018/C 35/21

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2014 г. (2015/2231(INI))

125

2018/C 35/22

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно годишния доклад на Европейската централна банка за 2014 г. (2015/2115(INI))

131

2018/C 35/23

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно започването на преговори за споразумения за свободна търговия с Австралия и Нова Зеландия (2015/2932(RSP))

136

2018/C 35/24

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно въвеждането на съвместими системи за регистрацията на домашни любимци във всички държави членки (2016/2540(RSP))

139

2018/C 35/25

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно хуманитарното положение в Йемен (2016/2515(RSP))

142

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 2 февруари 2016 r. |
| 2018/C 35/26 | Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич (2015/2313(IMM)) | 146 |
| 2018/C 35/27 | Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич (2015/2240(IMM)) | 148 |
| 2018/C 35/28 | Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искане за снемане на имунитета на Флориан Филипо (2015/2267(IMM)) | 150 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 2 февруари 2016 r.

2018/C 35/26

Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич (2015/2313(IMM))

146

2018/C 35/27

Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич (2015/2240(IMM))

148

2018/C 35/28

Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искане за снемане на имунитета на Флориан Филипо (2015/2267(IMM))

150

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 2 февруари 2016 r. |
| 2018/C 35/29 | P8_TA(2016)0025Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (кодифициран текст) (COM(2015)0008 — C8-0008/2015 — 2015/0006(COD))P8_TC1-COD(2015)0006Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 2 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (кодифициран текст) | 152 |
| 2018/C 35/30 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта за решение на съвета за приемане на изменението на Протокола от 1998 г. за тежките метали към Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (08648/2015 — C8-0157/2015 — 2014/0359(NLE)) | 153 |
| 2018/C 35/31 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Съвета за приемане на измененията на Протокола за устойчивите органични замърсители от 1998 г. към Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г. (08651/2015 — C8-0158/2015 — 2014/0358(NLE)) | 154 |
| 2018/C 35/32 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на Споразумението за сътрудничество между Евроюст и Украйна (11592/2015 — C8-0300/2015 — 2015/0810(CNS)) | 155 |
| 2018/C 35/33 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на Споразумението за сътрудничество между Евроюст и Черна гора (11596/2015 — C8-0299/2015 — 2015/0812(CNS) | 156 |
| 2018/C 35/34 | P8_TA(2016)0033Създаване на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за предотвратяване и възпиране на недекларирания труд ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаването на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за предотвратяване и възпиране на недекларирания труд (COM(2014)0221 — C7-0144/2014 — 2014/0124(COD))P8_TC1-COD(2014)0124Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 2 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета за създаването на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за противодействие на недекларирания труд | 157 |
| | Сряда, 3 февруари 2016 r. |
| 2018/C 35/35 | P8_TA(2016)0035Споразумение за асоцииране между ЕС и Молдова: защитна клауза и механизъм за недопускане на заобикалянето на мерки***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на защитната клауза и механизма за недопускане на заобикалянето на мерки, с които се предвижда временно преустановяване на прилагането на тарифните преференции по Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (COM(2015)0154 — C8-0092/2015 — 2015/0079(COD))P8_TC1-COD(2015)0079Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (EС) .../2016 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на защитната клауза и механизма за недопускане на заобикаляне, предвидени в Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна | 158 |
| 2018/C 35/36 | P8_TA(2016)0036Споразумение за асоцииране между ЕС и Грузия: механизъм за недопускане на заобикалянето на мерки ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на механизма за недопускане на заобикалянето на мерки, с който се предвижда временно преустановяване на прилагането на тарифните преференции по Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (COM(2015)0155 — C8-0091/2015 — 2015/0080(COD))P8_TC1-COD(2015)0080Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (EС) .../2016 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на механизма за недопускане на заобикаляне, предвиден в Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна | 159 |
| | Четвъртък, 25 февруари 2016 r. |
| 2018/C 35/37 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно проекта за решение на Съвета за упълномощаване на Република Австрия да подпише и ратифицира и на Малта — да се присъедини към Хагската конвенция от 15 ноември 1965 г. за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела в интерес на Европейския съюз (13777/2015 — C8-0401/2015 — 2013/0177(NLE)) | 160 |
| 2018/C 35/38 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Република Сан Марино, което предвижда мерки, еквивалентни на тези, предвидени в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2015)0518 — C8-0370/2015 — 2015/0244(NLE)) | 161 |
| 2018/C 35/39 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно препоръката за решение на Съвета за присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 26 юли 1995 г., съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за защита на финансовите интереси на Европейските общности, Протокола от 27 септември 1996 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, към Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности, Протокола от 29 ноември 1996 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за тълкуване чрез преюдициални заключения от Съда на Европейските общности на Конвенцията за защитата на финансовите интереси на Европейските общности и Втория протокол от 19 юни 1997 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, към Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности (COM(2015)0458 — C8-0296/2015 — 2015/0210(NLE)) | 162 |
| 2018/C 35/40 | P8_TA(2016)0055Европейска мрежа на службите по заетостта, достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейска мрежа на службите по заетостта, достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда (COM(2014)0006 — C7-0015/2014 — 2014/0002(COD))P8_TC1-COD(2014)0002Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 25 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета относно европейска мрежа на службите по заетостта (EURES), достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда и за изменение на регламенти (EС) No 492/2011 и (EС) No 1296/2013 | 163 |
| 2018/C 35/41 | Изменения, приети от Европейския парламент на 25 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно въвеждането на спешни автономни търговски мерки по отношение на Република Тунис (COM(2015)0460 — C8–0273/2015 — 2015/0218(COD)) | 164 |
| 2018/C 35/42 | Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 година между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/007 — BE/Hainaut-Namur Glass от Белгия) (COM(2016)0001 — C8-0013/2016 — 2016/2013(BUD)) | 167 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 2 февруари 2016 r.

2018/C 35/29

P8_TA(2016)0025Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (кодифициран текст) (COM(2015)0008 — C8-0008/2015 — 2015/0006(COD))P8_TC1-COD(2015)0006Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 2 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (кодифициран текст)

152

2018/C 35/30

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта за решение на съвета за приемане на изменението на Протокола от 1998 г. за тежките метали към Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (08648/2015 — C8-0157/2015 — 2014/0359(NLE))

153

2018/C 35/31

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Съвета за приемане на измененията на Протокола за устойчивите органични замърсители от 1998 г. към Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г. (08651/2015 — C8-0158/2015 — 2014/0358(NLE))

154

2018/C 35/32

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на Споразумението за сътрудничество между Евроюст и Украйна (11592/2015 — C8-0300/2015 — 2015/0810(CNS))

155

2018/C 35/33

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на Споразумението за сътрудничество между Евроюст и Черна гора (11596/2015 — C8-0299/2015 — 2015/0812(CNS)

156

2018/C 35/34

P8_TA(2016)0033Създаване на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за предотвратяване и възпиране на недекларирания труд ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаването на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за предотвратяване и възпиране на недекларирания труд (COM(2014)0221 — C7-0144/2014 — 2014/0124(COD))P8_TC1-COD(2014)0124Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 2 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета за създаването на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за противодействие на недекларирания труд

157

Сряда, 3 февруари 2016 r.

2018/C 35/35

P8_TA(2016)0035Споразумение за асоцииране между ЕС и Молдова: защитна клауза и механизъм за недопускане на заобикалянето на мерки***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на защитната клауза и механизма за недопускане на заобикалянето на мерки, с които се предвижда временно преустановяване на прилагането на тарифните преференции по Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (COM(2015)0154 — C8-0092/2015 — 2015/0079(COD))P8_TC1-COD(2015)0079Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (EС) .../2016 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на защитната клауза и механизма за недопускане на заобикаляне, предвидени в Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна

158

2018/C 35/36

P8_TA(2016)0036Споразумение за асоцииране между ЕС и Грузия: механизъм за недопускане на заобикалянето на мерки ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на механизма за недопускане на заобикалянето на мерки, с който се предвижда временно преустановяване на прилагането на тарифните преференции по Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (COM(2015)0155 — C8-0091/2015 — 2015/0080(COD))P8_TC1-COD(2015)0080Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (EС) .../2016 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на механизма за недопускане на заобикаляне, предвиден в Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна

159

Четвъртък, 25 февруари 2016 r.

2018/C 35/37

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно проекта за решение на Съвета за упълномощаване на Република Австрия да подпише и ратифицира и на Малта — да се присъедини към Хагската конвенция от 15 ноември 1965 г. за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела в интерес на Европейския съюз (13777/2015 — C8-0401/2015 — 2013/0177(NLE))

160

2018/C 35/38

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Република Сан Марино, което предвижда мерки, еквивалентни на тези, предвидени в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2015)0518 — C8-0370/2015 — 2015/0244(NLE))

161

2018/C 35/39

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно препоръката за решение на Съвета за присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 26 юли 1995 г., съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за защита на финансовите интереси на Европейските общности, Протокола от 27 септември 1996 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, към Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности, Протокола от 29 ноември 1996 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за тълкуване чрез преюдициални заключения от Съда на Европейските общности на Конвенцията за защитата на финансовите интереси на Европейските общности и Втория протокол от 19 юни 1997 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, към Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности (COM(2015)0458 — C8-0296/2015 — 2015/0210(NLE))

162

2018/C 35/40

P8_TA(2016)0055Европейска мрежа на службите по заетостта, достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейска мрежа на службите по заетостта, достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда (COM(2014)0006 — C7-0015/2014 — 2014/0002(COD))P8_TC1-COD(2014)0002Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 25 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета относно европейска мрежа на службите по заетостта (EURES), достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда и за изменение на регламенти (EС) No 492/2011 и (EС) No 1296/2013

163

2018/C 35/41

Изменения, приети от Европейския парламент на 25 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно въвеждането на спешни автономни търговски мерки по отношение на Република Тунис (COM(2015)0460 — C8–0273/2015 — 2015/0218(COD))

164

2018/C 35/42

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 година между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/007 — BE/Hainaut-Namur Glass от Белгия) (COM(2016)0001 — C8-0013/2016 — 2016/2013(BUD))

167

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

31.1.2018

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2015—2016

Заседания от 1 до 4 февруари 2016 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в

  ОВ C 119, 12.4.2017 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Заседания от 24 и 25 февруари 2016 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в

  ОВ C 140, 4.5.2017 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 2 февруари 2016 r.

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/2 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/2

---

P8_TA(2016)0034

Средносрочен преглед на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие

Резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно средносрочния преглед на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие (2015/2137(INI))

(2018/C 035/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 2 октомври 2015 г., озаглавен „Средносрочна оценка на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“ (COM(2015)0478), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 2 октомври 2015 г., озаглавен „Средносрочна оценка на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“ (COM(2015)0478),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 20 май 2015 г., озаглавен „Състоянието на природата в Европейския съюз: Доклад за състоянието и тенденциите при типовете местообитания и видовете,обхванати от директивите за птиците и за местообитанията, за периода 2007—2012 г., както се изисква съгласно член 17 от Директивата за местообитанията и член 12 от Директивата за птиците“ (COM(2015)0219), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 20 май 2015 г., озаглавен „Състоянието на природата в Европейския съюз: Доклад за състоянието и тенденциите при типовете местообитания и видовете,обхванати от директивите за птиците и за местообитанията, за периода 2007—2012 г., както се изисква съгласно член 17 от Директивата за местообитанията и член 12 от Директивата за птиците“ (COM(2015)0219),

| — | като взе предвид доклада относно откритото обществено допитване в рамките на проверката за пригодност на Директивата за птиците и Директивата за местообитанията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно откритото обществено допитване в рамките на проверката за пригодност на Директивата за птиците и Директивата за местообитанията (1),

| — | като взе предвид проучването на Евробарометър от октомври 2015 г. относно нагласите на хората в Европа по отношение на биологичното разнообразие (наричан по-нататък „Специален Евробарометър No 436“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Евробарометър от октомври 2015 г. относно нагласите на хората в Европа по отношение на биологичното разнообразие (наричан по-нататък „Специален Евробарометър No 436“),

| — | като взе предвид доклада на Европейската агенция за околна среда, озаглавен „Околната среда в Европа: състояние и перспективи 2015 г.“ („SOER 2015“) , |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската агенция за околна среда, озаглавен „Околната среда в Европа: състояние и перспективи 2015 г.“ („SOER 2015“) ,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 7 февруари 2014 г. относно подхода на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна (COM(2014)0064), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 февруари 2014 г. относно подхода на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна (COM(2014)0064),

| — | като взе предвид окончателния доклад на групата от експерти по „Хоризонт 2020“ относно природосъобразни решения и възстановяване на природата в градовете, озаглавен „Към програма за европейска политика за научни изследвания и иновации за природосъобразни решения и възстановяване на природата в градовете“, публикуван през 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на групата от експерти по „Хоризонт 2020“ относно природосъобразни решения и възстановяване на природата в градовете, озаглавен „Към програма за европейска политика за научни изследвания и иновации за природосъобразни решения и възстановяване на природата в градовете“, публикуван през 2015 г.,

| — | като взе предвид Инструмента за финансиране на природен капитал, който е част от финансовия инструмент LIFE за мерки в областта на околната среда и климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Инструмента за финансиране на природен капитал, който е част от финансовия инструмент LIFE за мерки в областта на околната среда и климата,

| — | като взе предвид консултацията на Комисията относно бъдещата инициатива на ЕС под мотото „нулева нетна загуба на биологично разнообразие и екосистемни услуги“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид консултацията на Комисията относно бъдещата инициатива на ЕС под мотото „нулева нетна загуба на биологично разнообразие и екосистемни услуги“,

| — | като взе предвид резултатите от 12-ата конференция на страните (COP 12) по Конвенцията на ООН по изменение на климата, по-специално междинния преглед на напредъка в изпълнението на стратегическия план за биологичното разнообразие за периода 2011—2020 г., включително четвъртото издание на Глобалния преглед на биологичното разнообразие, с оглед постигане на целите за биологичното разнообразие от Аичи, както и мерките за подобряване на изпълнението, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от 12-ата конференция на страните (COP 12) по Конвенцията на ООН по изменение на климата, по-специално междинния преглед на напредъка в изпълнението на стратегическия план за биологичното разнообразие за периода 2011—2020 г., включително четвъртото издание на Глобалния преглед на биологичното разнообразие, с оглед постигане на целите за биологичното разнообразие от Аичи, както и мерките за подобряване на изпълнението,

| — | като взе предвид Решение X/34 на COP 10 относно биологичното разнообразие, в което се подчертава значението на биологичното разнообразие в селското стопанство за продоволствената сигурност и прехраната, по-специално в светлината на изменението на климата и ограничените природни ресурси, както се признава в Декларацията от Рим от Световната среща на високо равнище по въпросите на продоволствената сигурност, проведена през 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение X/34 на COP 10 относно биологичното разнообразие, в което се подчертава значението на биологичното разнообразие в селското стопанство за продоволствената сигурност и прехраната, по-специално в светлината на изменението на климата и ограничените природни ресурси, както се признава в Декларацията от Рим от Световната среща на високо равнище по въпросите на продоволствената сигурност, проведена през 2009 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по въпросите на околната среда от 12 юни 2014 г., по-специално ангажимента на ЕС и на държавите членки за увеличаване на ресурсите с оглед постигане на ангажиментите от Хайдерабад чрез удвояване на общата стойност на финансовите средства във връзка с биологичното разнообразие до 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по въпросите на околната среда от 12 юни 2014 г., по-специално ангажимента на ЕС и на държавите членки за увеличаване на ресурсите с оглед постигане на ангажиментите от Хайдерабад чрез удвояване на общата стойност на финансовите средства във връзка с биологичното разнообразие до 2015 г.,

| — | като взе предвид доклада на секретариата на Конвенцията за биологичното разнообразие и Световната здравна организация (СЗО), озаглавен „Свързване на глобални приоритети: Биологичното разнообразие и човешкото здраве — преглед на познанията в областта“, публикуван през 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на секретариата на Конвенцията за биологичното разнообразие и Световната здравна организация (СЗО), озаглавен „Свързване на глобални приоритети: Биологичното разнообразие и човешкото здраве — преглед на познанията в областта“, публикуван през 2015 г.,

| — | като взе предвид предложението за резолюция, внесено по време на 69-ата сесия на Общото събрание на ООН за приемане на програмата за развитие за периода след 2015 г., озаглавено „Да преобразим света: Програма до 2030 г. за устойчиво развитие“; |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция, внесено по време на 69-ата сесия на Общото събрание на ООН за приемане на програмата за развитие за периода след 2015 г., озаглавено „Да преобразим света: Програма до 2030 г. за устойчиво развитие“;

| — | като взе предвид докладите „Икономиката на екосистемите и биологичното разнообразие“ — световна инициатива, насочена към постигане на „видимост на природните ценности“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите „Икономиката на екосистемите и биологичното разнообразие“ — световна инициатива, насочена към постигане на „видимост на природните ценности“,

| — | като взе предвид Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора и Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора и Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни,

| — | като взе предвид Червения списък на застрашените животински видове на Международния съюз за защита на природата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Червения списък на застрашените животински видове на Международния съюз за защита на природата,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (2),

| — | като взе предвид Международната конвенция на Международната морска организация за контрол и управление на баластните води и утайките от кораби, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция на Международната морска организация за контрол и управление на баластните води и утайките от кораби,

| — | като взе предвид целите на общата селскостопанска политика след 2013 г. и по-специално Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика (3) и Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид целите на общата селскостопанска политика след 2013 г. и по-специално Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика (3) и Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (5),

| — | като взе предвид многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г.,

| — | като взе предвид резолюцията си от 20 април 2012 г. относно нашата застраховка живот, нашия природен капитал: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 20 април 2012 г. относно нашата застраховка живот, нашия природен капитал: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2013 г. относно екологосъобразната инфраструктура — увеличаване на природния капитал на Европа (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2013 г. относно екологосъобразната инфраструктура — увеличаване на природния капитал на Европа (7),

| — | като взе предвид резолюцията си от 28 април 2015 г. относно нова стратегия на ЕС за горите: за горите и сектора на горското стопанство (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 28 април 2015 г. относно нова стратегия на ЕС за горите: за горите и сектора на горското стопанство (8),

| — | като взе предвид проучването на Службата на ЕП за парламентарни изследвания от април 2015 г., озаглавено „Опазване на биологичното разнообразие — политика на ЕС и международни споразумения“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Службата на ЕП за парламентарни изследвания от април 2015 г., озаглавено „Опазване на биологичното разнообразие — политика на ЕС и международни споразумения“,

| — | като взе предвид доклада на Forest Europe, озаглавен „Състоянието на горите в Европа през 2015 г.“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Forest Europe, озаглавен „Състоянието на горите в Европа през 2015 г.“ (9),

| — | като взе предвид проучването на своя Тематичен отдел за граждански права и конституционни въпроси от 2009 г. относно националното законодателство и практиките, свързани с изпълнението на Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна, и по-специално член 6 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на своя Тематичен отдел за граждански права и конституционни въпроси от 2009 г. относно националното законодателство и практиките, свързани с изпълнението на Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна, и по-специално член 6 от нея,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите, прието на 115-то пленарно заседание от 3 и 4 декември 2015 г., озаглавено „Принос към проверката за пригодност на Директивата за птиците и на Директивата за местообитанията“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите, прието на 115-то пленарно заседание от 3 и 4 декември 2015 г., озаглавено „Принос към проверката за пригодност на Директивата за птиците и на Директивата за местообитанията“,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по развитие (A8-0003/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по развитие (A8-0003/2016),

| A. | като припомня, че биологичното разнообразие обхваща уникалното многообразие от екосистеми, местообитания, видове и гени на Земята, от които хората са силно зависими; |
| --- | --- |

A.

като припомня, че биологичното разнообразие обхваща уникалното многообразие от екосистеми, местообитания, видове и гени на Земята, от които хората са силно зависими;

| Б. | като има предвид, че биологичното разнообразие има извънредна вътрешна стойност, която трябва да бъде опазена в полза на бъдещите поколения; като има предвид, че биологичното разнообразие носи ползи за здравето на човека и допринася с огромната си социална и икономическа стойност, и като има предвид, че социално-икономическите алтернативни разходи вследствие на непостигане на водещата цел за биологичното разнообразие се оценяват на 50 милиарда евро годишно |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че биологичното разнообразие има извънредна вътрешна стойност, която трябва да бъде опазена в полза на бъдещите поколения; като има предвид, че биологичното разнообразие носи ползи за здравето на човека и допринася с огромната си социална и икономическа стойност, и като има предвид, че социално-икономическите алтернативни разходи вследствие на непостигане на водещата цел за биологичното разнообразие се оценяват на 50 милиарда евро годишно

| В. | като има предвид, че селското стопанство играе съществена роля за постигането на целите в областта на биологичното разнообразие; като има предвид, че необходимостта от ефективно производство на храни за изхранване на бързо нарастващото световно население, както и целите на енергийната политика за по-широко използване на биомасата като енергиен източник поставят високи изисквания към селското стопанство; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че селското стопанство играе съществена роля за постигането на целите в областта на биологичното разнообразие; като има предвид, че необходимостта от ефективно производство на храни за изхранване на бързо нарастващото световно население, както и целите на енергийната политика за по-широко използване на биомасата като енергиен източник поставят високи изисквания към селското стопанство;

| Г. | като има предвид, че селскостопанският сектор и секторът на горското стопанство допринасят за запазване на биологичното разнообразие при прилагането на съществуващото законодателство; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че селскостопанският сектор и секторът на горското стопанство допринасят за запазване на биологичното разнообразие при прилагането на съществуващото законодателство;

| Д. | като има предвид, че разнообразието от растителни видове и разновидности, отглеждани традиционно от малки, средни и семейни земеделски стопанства, е от огромно значение както в отговор на различните потребности и ползвания в селските общности, така и за намаляване на уязвимостта на културите спрямо неблагоприятни атмосферни условия, вредители и болести; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че разнообразието от растителни видове и разновидности, отглеждани традиционно от малки, средни и семейни земеделски стопанства, е от огромно значение както в отговор на различните потребности и ползвания в селските общности, така и за намаляване на уязвимостта на културите спрямо неблагоприятни атмосферни условия, вредители и болести;

| Е. | като има предвид, че устойчивото и отговорно култивиране на земята и животновъдството допринасят съществено за опазването на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че устойчивото и отговорно култивиране на земята и животновъдството допринасят съществено за опазването на биологичното разнообразие;

| Ж. | като има предвид, че в световен мащаб биологичното разнообразие е подложено на силен натиск, което води до необратими промени, които са напълно пагубни за природата, обществото и икономиката; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в световен мащаб биологичното разнообразие е подложено на силен натиск, което води до необратими промени, които са напълно пагубни за природата, обществото и икономиката;

| З. | като има предвид, че цел No 11 от Аичи призовава за съхраняване на поне 17 % от сухоземните и вътрешните водни площи чрез ефективно управлявани системи от защитени територии; като има предвид, че процентът на европейските екорегиони, 17 % от чиято територия попада в рамките на защитени територии, силно намалява, ако бъдат изключени териториите, защитени единствено по „Натура 2000“; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че цел No 11 от Аичи призовава за съхраняване на поне 17 % от сухоземните и вътрешните водни площи чрез ефективно управлявани системи от защитени територии; като има предвид, че процентът на европейските екорегиони, 17 % от чиято територия попада в рамките на защитени територии, силно намалява, ако бъдат изключени териториите, защитени единствено по „Натура 2000“;

| И. | като има предвид, че възстановяването на екосистемите може да окаже положително въздействие едновременно върху смекчаването на последиците от изменението на климата и върху адаптирането към него; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че възстановяването на екосистемите може да окаже положително въздействие едновременно върху смекчаването на последиците от изменението на климата и върху адаптирането към него;

| Й. | като има предвид, че поне 8 от 10 граждани на ЕС считат, че последиците от загубата на биологично разнообразие са сериозни, както и като има предвид, че 552 470 граждани участваха в общественото допитване относно проверката на пригодността на директивите за опазване на природата, което представлява най-мащабната реакция досега на допитване на Европейската комисия; като има предвид, че съгласно проучването на Евробарометър гражданите желаят да получават повече информация относно загубата на биологично разнообразие и че повечето хора не са запознати с „Натура 2000“. |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че поне 8 от 10 граждани на ЕС считат, че последиците от загубата на биологично разнообразие са сериозни, както и като има предвид, че 552 470 граждани участваха в общественото допитване относно проверката на пригодността на директивите за опазване на природата, което представлява най-мащабната реакция досега на допитване на Европейската комисия; като има предвид, че съгласно проучването на Евробарометър гражданите желаят да получават повече информация относно загубата на биологично разнообразие и че повечето хора не са запознати с „Натура 2000“.

| К. | като има предвид значителния брой ангажирани граждани, които действат или по своя инициатива, или като членове на местни или регионални групи за действие, предприемат местни и регионални мерки за насърчаване на биологичното разнообразие и с това постигат положителни резултати в сравнително кратък срок; |
| --- | --- |

К.

като има предвид значителния брой ангажирани граждани, които действат или по своя инициатива, или като членове на местни или регионални групи за действие, предприемат местни и регионални мерки за насърчаване на биологичното разнообразие и с това постигат положителни резултати в сравнително кратък срок;

| Л. | като има предвид, че 65 % от гражданите на ЕС живеят на по-малко от 5 км, а 98 % — на по-малко от 20 км от територия от „Натура 2000“, което предполага, че тези територии имат потенциала да спомогнат за повишаване на осведомеността относно биологичното разнообразие, както и да осигурят екосистемни услуги, които допринасят за благосъстоянието на голям процент от населението на ЕС; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че 65 % от гражданите на ЕС живеят на по-малко от 5 км, а 98 % — на по-малко от 20 км от територия от „Натура 2000“, което предполага, че тези територии имат потенциала да спомогнат за повишаване на осведомеността относно биологичното разнообразие, както и да осигурят екосистемни услуги, които допринасят за благосъстоянието на голям процент от населението на ЕС;

| М. | като има предвид, че политиките по отношение на биологичното разнообразие трябва да трябва да бъдат в пълно съответствие с принципа на субсидиарност, така че да се вземат напълно предвид регионалните различия между отделните ландшафти и местообитания; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че политиките по отношение на биологичното разнообразие трябва да трябва да бъдат в пълно съответствие с принципа на субсидиарност, така че да се вземат напълно предвид регионалните различия между отделните ландшафти и местообитания;

| Н. | като има предвид значението на биологичното разнообразие в най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии, които представляват единствени по рода си резерви на ендемични животински и растителни видове; като има предвид, че въпреки това директивите за птиците и за местообитанията не се прилагат в някои от тези региони; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид значението на биологичното разнообразие в най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии, които представляват единствени по рода си резерви на ендемични животински и растителни видове; като има предвид, че въпреки това директивите за птиците и за местообитанията не се прилагат в някои от тези региони;

Общи бележки

| 1. | Приветства средносрочния преглед на стратегията за биологичното разнообразие и докладите „Състоянието на природата“ и „Околната среда в Европа — състояние и перспективи 2015 г.“ (SOER 2015); подчертава стратегическото значение на тези доклади за постигането на целите на ЕС по отношение на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

1.

Приветства средносрочния преглед на стратегията за биологичното разнообразие и докладите „Състоянието на природата“ и „Околната среда в Европа — състояние и перспективи 2015 г.“ (SOER 2015); подчертава стратегическото значение на тези доклади за постигането на целите на ЕС по отношение на биологичното разнообразие;

| 2. | Изразява сериозната си загриженост във връзка с продължаващата загуба на биологично разнообразие; отбелязва, че целите за 2020 г. няма да бъдат постигнати, ако не се полагат допълнителни значителни и непрекъснати усилия; наблюдава същевременно, че научните доказателства сочат, че състоянието на природата в Европа би било много по-лошо без положителното въздействие на директивите на ЕС за птиците и за местообитанията, както и че целенасочените и подходящо финансирани усилия действително дават положителни резултати; подчертава въпреки това, че все още съществува голям потенциал за подобрение; |
| --- | --- |

2.

Изразява сериозната си загриженост във връзка с продължаващата загуба на биологично разнообразие; отбелязва, че целите за 2020 г. няма да бъдат постигнати, ако не се полагат допълнителни значителни и непрекъснати усилия; наблюдава същевременно, че научните доказателства сочат, че състоянието на природата в Европа би било много по-лошо без положителното въздействие на директивите на ЕС за птиците и за местообитанията, както и че целенасочените и подходящо финансирани усилия действително дават положителни резултати; подчертава въпреки това, че все още съществува голям потенциал за подобрение;

| 3. | Подчертава, че унищожаването на местообитания е най-важният фактор за загубата на биологично разнообразие и представлява важен приоритет с оглед на преодоляването на тази загуба, т.е. намаляване на влошаването на състоянието и фрагментирането; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че унищожаването на местообитания е най-важният фактор за загубата на биологично разнообразие и представлява важен приоритет с оглед на преодоляването на тази загуба, т.е. намаляване на влошаването на състоянието и фрагментирането;

| 4. | Подчертава, че загубата на биологично разнообразие засяга не само видовете и местообитанията, но също така и генетичното разнообразие; призовава Комисията да разработи стратегия за опазване на генетичното разнообразие; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че загубата на биологично разнообразие засяга не само видовете и местообитанията, но също така и генетичното разнообразие; призовава Комисията да разработи стратегия за опазване на генетичното разнообразие;

| 5. | Подчертава решаващата роля на биологичното разнообразие в целите за устойчиво развитие (ЦУР), по-специално цел 14 („Опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси“) и цел 15 („Защита, възстановяване и насърчаване на устойчивото използване на сухоземните екосистеми, устойчиво управление на горите, борба с опустиняването, спиране и постигане на обрат в процеса на увреждане на почвата и преустановяване на загубата на биологично разнообразие“); припомня, че ЕС разполага с невероятно биологично разнообразие, по-специално благодарение на най-отдалечените региони, но също така и на отвъдморските страни и територии, които са свързани с него; поради това призовава ЕС да продължава да бъде силно ангажиран с по-нататъшното укрепване на Конвенцията за биологичното разнообразие и да гарантира ефективното ѝ прилагане; |
| --- | --- |

5.

Подчертава решаващата роля на биологичното разнообразие в целите за устойчиво развитие (ЦУР), по-специално цел 14 („Опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси“) и цел 15 („Защита, възстановяване и насърчаване на устойчивото използване на сухоземните екосистеми, устойчиво управление на горите, борба с опустиняването, спиране и постигане на обрат в процеса на увреждане на почвата и преустановяване на загубата на биологично разнообразие“); припомня, че ЕС разполага с невероятно биологично разнообразие, по-специално благодарение на най-отдалечените региони, но също така и на отвъдморските страни и територии, които са свързани с него; поради това призовава ЕС да продължава да бъде силно ангажиран с по-нататъшното укрепване на Конвенцията за биологичното разнообразие и да гарантира ефективното ѝ прилагане;

| 6. | Отбелязва, че разпокъсването на местообитанията, влошаването и унищожаването им в резултат на промените в земеползването, изменението на климата, неустойчивите модели на потребление и използването на моретата са някои от основните проблеми и фактори, причиняващи загуба на биологично разнообразие в ЕС и отвъд неговите граници; ето защо подчертава необходимостта да се установят и определят показатели, с които да се измерва научно еднозначно състоянието на биологичното разнообразие в дадена област или регион и да се подкрепя рационално и устойчиво използване на ресурсите както в рамките на ЕС, така и в световен мащаб, включително в развиващите се страни, и най-вече настоятелно призовава ЕС да обвърже по-добре международните си ангажименти в областта на биологичното разнообразие със стратегията си за изменението на климата и със стратегията „Европа 2020“; подчертава, че икономика с по-ефективно използване на ресурсите и намаляване на свръхпотреблението може да позволи на ЕС да намали зависимостта си от природни ресурси, по-специално от страни извън Европа; припомня също така, че основаните на екосистеми подходи за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него могат да предоставят икономически по-целесъобразни алтернативи на технологичните решения, като същевременно напредъкът в много приложни науки зависи от дългосрочната наличност и дългосрочното разнообразие на природните богатства; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че разпокъсването на местообитанията, влошаването и унищожаването им в резултат на промените в земеползването, изменението на климата, неустойчивите модели на потребление и използването на моретата са някои от основните проблеми и фактори, причиняващи загуба на биологично разнообразие в ЕС и отвъд неговите граници; ето защо подчертава необходимостта да се установят и определят показатели, с които да се измерва научно еднозначно състоянието на биологичното разнообразие в дадена област или регион и да се подкрепя рационално и устойчиво използване на ресурсите както в рамките на ЕС, така и в световен мащаб, включително в развиващите се страни, и най-вече настоятелно призовава ЕС да обвърже по-добре международните си ангажименти в областта на биологичното разнообразие със стратегията си за изменението на климата и със стратегията „Европа 2020“; подчертава, че икономика с по-ефективно използване на ресурсите и намаляване на свръхпотреблението може да позволи на ЕС да намали зависимостта си от природни ресурси, по-специално от страни извън Европа; припомня също така, че основаните на екосистеми подходи за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него могат да предоставят икономически по-целесъобразни алтернативи на технологичните решения, като същевременно напредъкът в много приложни науки зависи от дългосрочната наличност и дългосрочното разнообразие на природните богатства;

| 7. | Подчертава същественото значение на засилената политическа воля на най-високо равнище за запазване на биологичното разнообразие и за спиране на процеса на загуба на биологично разнообразие; счита, че от съществено значение са прилагането на съществуващото законодателство, както и прилагането и по-нататъшното интегриране на опазването на биологичното разнообразие в други области на политиката; призовава по-специално държавите членки да направят необходимото на регионално и местно равнище за предоставянето на информация и повишаването на осведомеността относно биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

7.

Подчертава същественото значение на засилената политическа воля на най-високо равнище за запазване на биологичното разнообразие и за спиране на процеса на загуба на биологично разнообразие; счита, че от съществено значение са прилагането на съществуващото законодателство, както и прилагането и по-нататъшното интегриране на опазването на биологичното разнообразие в други области на политиката; призовава по-специално държавите членки да направят необходимото на регионално и местно равнище за предоставянето на информация и повишаването на осведомеността относно биологичното разнообразие;

| 8. | Изразява съжаление във връзка с факта, че в Европа около една четвърт от дивите видове са застрашени от изчезване и много екосистеми са нарушени, което води до сериозни социални и икономически щети за ЕС; |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление във връзка с факта, че в Европа около една четвърт от дивите видове са застрашени от изчезване и много екосистеми са нарушени, което води до сериозни социални и икономически щети за ЕС;

| 9. | Подчертава, че природата и икономическото развитие не се изключват взаимно; изразява убеждението си, че е необходимо на природата да се отреди по-важно място в обществото, включително в икономиката и в частните предприятия, за да се генерира устойчив икономически растеж и да се предприемат активни мерки за опазване, възстановяване и по-добро управление на околната среда; счита преди всичко, че ангажиментът за намаляване на използването на природните ресурси следва да заема централна позиция в сближаването на екологичните и икономическите цели; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че природата и икономическото развитие не се изключват взаимно; изразява убеждението си, че е необходимо на природата да се отреди по-важно място в обществото, включително в икономиката и в частните предприятия, за да се генерира устойчив икономически растеж и да се предприемат активни мерки за опазване, възстановяване и по-добро управление на околната среда; счита преди всичко, че ангажиментът за намаляване на използването на природните ресурси следва да заема централна позиция в сближаването на екологичните и икономическите цели;

| 10. | Подчертава, че загубата на биологично разнообразие причинява опустошителни икономически разходи за обществото, които досега не са включени в достатъчна степен в икономическите и другите политики; счита, че е изключително важно да се признае, че от социално-икономическа гледна точка инвестирането в биологично разнообразие е от основно значение; отбелязва, че едно от шест работни места в ЕС зависи до известна степен от природата и от биологичното разнообразие; подчертава, че биологичното разнообразие има значителен потенциал за създаване на нови умения, работни места и възможности за стопанска дейност; приветства методи за измерване на икономическата стойност на биологичното разнообразие; счита, че тези инструменти могат да повишат осведомеността, да подобрят използването на наличните ресурси и да доведат до подобряване на процеса на вземане на решения; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че загубата на биологично разнообразие причинява опустошителни икономически разходи за обществото, които досега не са включени в достатъчна степен в икономическите и другите политики; счита, че е изключително важно да се признае, че от социално-икономическа гледна точка инвестирането в биологично разнообразие е от основно значение; отбелязва, че едно от шест работни места в ЕС зависи до известна степен от природата и от биологичното разнообразие; подчертава, че биологичното разнообразие има значителен потенциал за създаване на нови умения, работни места и възможности за стопанска дейност; приветства методи за измерване на икономическата стойност на биологичното разнообразие; счита, че тези инструменти могат да повишат осведомеността, да подобрят използването на наличните ресурси и да доведат до подобряване на процеса на вземане на решения;

| 11. | Призовава Комисията да засили ролята, която играят биологичното разнообразие и екосистемите в икономическите въпроси с оглед на прехода към екологична икономика; настоятелно призовава Комисията да засили мерките, предприети в полза на екологизирането на европейския семестър; подчертава, че биологичното разнообразие е обща социална отговорност, която не може да се основава единствено на публични разходи; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да засили ролята, която играят биологичното разнообразие и екосистемите в икономическите въпроси с оглед на прехода към екологична икономика; настоятелно призовава Комисията да засили мерките, предприети в полза на екологизирането на европейския семестър; подчертава, че биологичното разнообразие е обща социална отговорност, която не може да се основава единствено на публични разходи;

| 12. | Счита, че икономическата стойност на биологичното разнообразие следва да се отразява в показатели, които да бъдат ръководещи при вземането на решения, без да водят до комерсиализиране на биологичното разнообразие, и които да излизат извън пределите на БВП; изразява убеждението, че това ще е от полза за постигането на целите за устойчиво развитие; във връзка с това призовава за систематичното интегриране на биологичното разнообразие в националните счетоводни системи като част от процеса на наблюдение на целите за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

12.

Счита, че икономическата стойност на биологичното разнообразие следва да се отразява в показатели, които да бъдат ръководещи при вземането на решения, без да водят до комерсиализиране на биологичното разнообразие, и които да излизат извън пределите на БВП; изразява убеждението, че това ще е от полза за постигането на целите за устойчиво развитие; във връзка с това призовава за систематичното интегриране на биологичното разнообразие в националните счетоводни системи като част от процеса на наблюдение на целите за устойчиво развитие;

| 13. | Подчертава, че ЕС и неговите държави членки не са постигнали целите на стратегията за биологичното разнообразие за 2010 г.; призовава Комисията, предвид липсата на напредък по отношение на постигането на целите за биологичното разнообразие до 2020 г., да представя на Парламента на всеки две години доклади, в които Съветът и Комисията да разглеждат актуалното състояние, причините за непостигане на целите и стратегията за осигуряване на съответствие в бъдеще; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че ЕС и неговите държави членки не са постигнали целите на стратегията за биологичното разнообразие за 2010 г.; призовава Комисията, предвид липсата на напредък по отношение на постигането на целите за биологичното разнообразие до 2020 г., да представя на Парламента на всеки две години доклади, в които Съветът и Комисията да разглеждат актуалното състояние, причините за непостигане на целите и стратегията за осигуряване на съответствие в бъдеще;

Междинен преглед на стратегията за биологичното разнообразие

Водеща цел

| 14. | Призовава Комисията и държавите членки да дадат приоритет на постигането на целите за 2020 г. като въпрос с неотложен характер; призовава за прилагането на подход, изискващ участието на множество заинтересовани страни, и подчертава жизненоважната роля на националните, регионалните и местните участници и тяхната пълноценна ангажираност в този процес; изтъква, че финансирането и повишената осведоменост и по-голямото разбиране на обществеността относно биологичното разнообразие, както и подкрепата от нейна страна са също от основно значение; счита, че по тази причина добрата информационна политика и ангажирането на всички съответни участници, включително на социално-икономическите участници, представляват ключ към постигане на тези цели; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията и държавите членки да дадат приоритет на постигането на целите за 2020 г. като въпрос с неотложен характер; призовава за прилагането на подход, изискващ участието на множество заинтересовани страни, и подчертава жизненоважната роля на националните, регионалните и местните участници и тяхната пълноценна ангажираност в този процес; изтъква, че финансирането и повишената осведоменост и по-голямото разбиране на обществеността относно биологичното разнообразие, както и подкрепата от нейна страна са също от основно значение; счита, че по тази причина добрата информационна политика и ангажирането на всички съответни участници, включително на социално-икономическите участници, представляват ключ към постигане на тези цели;

| 15. | Призовава ЕС — в съответствие с принципа на съгласуваност на политиките за развитие — да намали своя отпечатък върху биологичното разнообразие в световен мащаб и да го придържа в рамките на екологичните ограничения на екосистемите, като се стреми към напредък в постигането на водещите цели в областта на биологичното разнообразие и изпълнява ангажиментите относно опазването на биологичното разнообразие; призовава също така ЕС да подпомага развиващите се страни в техните усилия за опазване на биологичното разнообразие и гарантиране на устойчивото му използване; |
| --- | --- |

15.

Призовава ЕС — в съответствие с принципа на съгласуваност на политиките за развитие — да намали своя отпечатък върху биологичното разнообразие в световен мащаб и да го придържа в рамките на екологичните ограничения на екосистемите, като се стреми към напредък в постигането на водещите цели в областта на биологичното разнообразие и изпълнява ангажиментите относно опазването на биологичното разнообразие; призовава също така ЕС да подпомага развиващите се страни в техните усилия за опазване на биологичното разнообразие и гарантиране на устойчивото му използване;

Цел 1:

| 16. | Изразява съжаление относно бавния напредък на държавите членки по отношение на прилагането на законодателството на ЕС в областта на околната среда; подчертава необходимостта от повече информация за състоянието на прилагането в държавите членки; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление относно бавния напредък на държавите членки по отношение на прилагането на законодателството на ЕС в областта на околната среда; подчертава необходимостта от повече информация за състоянието на прилагането в държавите членки;

| 17. | Подчертава, че пълното изпълнение и прилагане, както и адекватното финансиране на директивите за опазване на природата представляват жизнено важни предпоставки за осигуряването на успеха на стратегията като цяло и за постигането на нейната водеща цел; призовава — предвид малкото време, което остава — всички заинтересовани страни да положат максимални усилия за постигане на тази цел и да си осигурят широка подкрепа; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че пълното изпълнение и прилагане, както и адекватното финансиране на директивите за опазване на природата представляват жизнено важни предпоставки за осигуряването на успеха на стратегията като цяло и за постигането на нейната водеща цел; призовава — предвид малкото време, което остава — всички заинтересовани страни да положат максимални усилия за постигане на тази цел и да си осигурят широка подкрепа;

| 18. | Настоятелно призовава лидерите на ЕС да се вслушат в гласовете на половин милион граждани, които призоваха за запазване и по-добро прилагане на нашите строги закони за опазване на природата; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно призовава лидерите на ЕС да се вслушат в гласовете на половин милион граждани, които призоваха за запазване и по-добро прилагане на нашите строги закони за опазване на природата;

| 19. | Призовава Комисията да подобри насоките, които следва да улеснят пълното прилагане и изпълнение на директивите, в съответствие със съществуващата съдебна практика; призовава Комисията да отдаде по-голям приоритет на диалога с държавите членки и с всички съответни участници, включително социално-икономическите участници, за да се насърчава обменът на най-добри практики; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията да подобри насоките, които следва да улеснят пълното прилагане и изпълнение на директивите, в съответствие със съществуващата съдебна практика; призовава Комисията да отдаде по-голям приоритет на диалога с държавите членки и с всички съответни участници, включително социално-икономическите участници, за да се насърчава обменът на най-добри практики;

| 20. | Признава, че една от главните ползи от директивите за опазване на природата е степента, в която те спомагат за осигуряването на условия на равнопоставеност на територията на целия ЕС, като предоставят основен стандарт за опазване на околната среда, който всички държави членки трябва да спазват съгласно изискванията за общи стандарти и принципа на взаимно признаване в рамките на единния пазар; |
| --- | --- |

20.

Признава, че една от главните ползи от директивите за опазване на природата е степента, в която те спомагат за осигуряването на условия на равнопоставеност на територията на целия ЕС, като предоставят основен стандарт за опазване на околната среда, който всички държави членки трябва да спазват съгласно изискванията за общи стандарти и принципа на взаимно признаване в рамките на единния пазар;

| 21. | Отбелязва, че през 2012 г. само 58 % от защитените зони по „Натура 2000“ са имали планове за управление; изразява загриженост във връзка с различните равнища на прилагане; настоятелно призовава държавите членки да приключат обозначаването на сухоземните и морските защитени зони по „Натура 2000“ и след консултация с всички заинтересовани страни да изготвят планове за управление; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че през 2012 г. само 58 % от защитените зони по „Натура 2000“ са имали планове за управление; изразява загриженост във връзка с различните равнища на прилагане; настоятелно призовава държавите членки да приключат обозначаването на сухоземните и морските защитени зони по „Натура 2000“ и след консултация с всички заинтересовани страни да изготвят планове за управление;

| 22. | Подчертава, че макар управлението на защитените зони по „Натура 2000“ в целия ЕС да струва най-малко 5,8 милиарда евро, те носят екологични и социално-икономически ползи, чиято стойност съответства на 200 до 300 милиарда евро годишно; призовава държавите членки да гарантират, че защитените зони по „Натура 2000“ се управляват по прозрачен начин; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че макар управлението на защитените зони по „Натура 2000“ в целия ЕС да струва най-малко 5,8 милиарда евро, те носят екологични и социално-икономически ползи, чиято стойност съответства на 200 до 300 милиарда евро годишно; призовава държавите членки да гарантират, че защитените зони по „Натура 2000“ се управляват по прозрачен начин;

| 23. | Признава жизненоважния принос на морските защитени територии, създадени в рамките на мрежата „Натура 2000“, за постигането на добро състояние на околната среда в съответствие с Рамковата директива за морска стратегия, както и за изпълнението до 2020 г. на глобалната цел за опазване на 10 % от защитените крайбрежни и морски райони, както е посочено в цел 11 за биологичното разнообразие от Аичи; изразява съжаление във връзка с това, че тази цел далеч не е постигната; |
| --- | --- |

23.

Признава жизненоважния принос на морските защитени територии, създадени в рамките на мрежата „Натура 2000“, за постигането на добро състояние на околната среда в съответствие с Рамковата директива за морска стратегия, както и за изпълнението до 2020 г. на глобалната цел за опазване на 10 % от защитените крайбрежни и морски райони, както е посочено в цел 11 за биологичното разнообразие от Аичи; изразява съжаление във връзка с това, че тази цел далеч не е постигната;

| 24. | Призовава Комисията и държавите членки да засилят събирането на данни и наблюдението на местообитанията и видовете, по-специално там, където са налице по-значителни пропуски, за да се оцени напредъкът при постигането на тези цели; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията и държавите членки да засилят събирането на данни и наблюдението на местообитанията и видовете, по-специално там, където са налице по-значителни пропуски, за да се оцени напредъкът при постигането на тези цели;

| 25. | Изразява загриженост относно факта, че все още няма изчерпателен поглед върху действителните средства и финансирането на съхраняването на природата от всяка една държава членка; счита, че това е съществен пропуск в нашата информация; призовава Комисията и държавите членки незабавно да определят и да съставят съответните национални бюджетни редове; |
| --- | --- |

25.

Изразява загриженост относно факта, че все още няма изчерпателен поглед върху действителните средства и финансирането на съхраняването на природата от всяка една държава членка; счита, че това е съществен пропуск в нашата информация; призовава Комисията и държавите членки незабавно да определят и да съставят съответните национални бюджетни редове;

| 26. | Отново отправя предишните си призиви за съфинансиране от ЕС за управлението на защитени зони по „Натура 2000“, което следва да допълва фондовете за развитие на селските райони, структурните фондове и фонда за рибарство, както и предоставените средства от държавите членки; |
| --- | --- |

26.

Отново отправя предишните си призиви за съфинансиране от ЕС за управлението на защитени зони по „Натура 2000“, което следва да допълва фондовете за развитие на селските райони, структурните фондове и фонда за рибарство, както и предоставените средства от държавите членки;

| 27. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да продължат добросъвестно да прилагат директивите за опазване на природата; подчертава, че съблюдаването и прилагане на законодателство на ЕС трябва да се подобри например чрез използването на пропорционални, ефективни и възпиращи санкции; |
| --- | --- |

27.

Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да продължат добросъвестно да прилагат директивите за опазване на природата; подчертава, че съблюдаването и прилагане на законодателство на ЕС трябва да се подобри например чрез използването на пропорционални, ефективни и възпиращи санкции;

| 28. | В този контекст призовава за полагането на допълнителни усилия за спиране на незаконното убиване на птици, незаконния им лов с капани и незаконната търговия с птици, както и за разрешаване на местните конфликти; призовава Комисията и държавите членки да разработят нови инструменти за разкриване на незаконните дейности в защитените зони по „Натура 2000“; |
| --- | --- |

28.

В този контекст призовава за полагането на допълнителни усилия за спиране на незаконното убиване на птици, незаконния им лов с капани и незаконната търговия с птици, както и за разрешаване на местните конфликти; призовава Комисията и държавите членки да разработят нови инструменти за разкриване на незаконните дейности в защитените зони по „Натура 2000“;

Цел 2:

| 29. | Призовава Комисията да представи до 2017 г. конкретно предложение за развитието на трансевропейска мрежа за екологосъобразна инфраструктура (TEN-G); насърчава съвместното разработване в сътрудничество с държавите членки на стратегия за европейски коридори за диви животни за целевите видове; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да представи до 2017 г. конкретно предложение за развитието на трансевропейска мрежа за екологосъобразна инфраструктура (TEN-G); насърчава съвместното разработване в сътрудничество с държавите членки на стратегия за европейски коридори за диви животни за целевите видове;

| 30. | Призовава тези държави членки, които все още не са направили това, незабавно да разработят и въведат рамки за даване на приоритет на възстановяването на екосистемите; |
| --- | --- |

30.

Призовава тези държави членки, които все още не са направили това, незабавно да разработят и въведат рамки за даване на приоритет на възстановяването на екосистемите;

| 31. | Призовава държавите членки да дадат приоритет на целта за възстановяване до 2020 г. на 15 % от нарушените екосистеми и да използват бюджетните кредити, налични в рамките на МФР, за тази цел; призовава Комисията да представи насоки относно начина на използване на тези бюджетни кредити за възстановяване на нарушените екосистеми и за опазване на биологичното разнообразие по принцип; |
| --- | --- |

31.

Призовава държавите членки да дадат приоритет на целта за възстановяване до 2020 г. на 15 % от нарушените екосистеми и да използват бюджетните кредити, налични в рамките на МФР, за тази цел; призовава Комисията да представи насоки относно начина на използване на тези бюджетни кредити за възстановяване на нарушените екосистеми и за опазване на биологичното разнообразие по принцип;

| 32. | Насочва вниманието върху голямото значение на земеделието и горското стопанство за постигането на тази цел, както и върху необходимостта от намирането на устойчиви решения за селското и горското стопанство; |
| --- | --- |

32.

Насочва вниманието върху голямото значение на земеделието и горското стопанство за постигането на тази цел, както и върху необходимостта от намирането на устойчиви решения за селското и горското стопанство;

| 33. | Признава отрицателните последици от замърсяването на въздуха за биологичното разнообразие и екосистемните услуги, като критичните натоварвания от биогенния азот и киселинността се използват като показател за натиска, упражняван върху естествените екосистеми и разнообразието на видове; |
| --- | --- |

33.

Признава отрицателните последици от замърсяването на въздуха за биологичното разнообразие и екосистемните услуги, като критичните натоварвания от биогенния азот и киселинността се използват като показател за натиска, упражняван върху естествените екосистеми и разнообразието на видове;

| 34. | Призовава Комисията и държавите членки да инвестират в биологичното разнообразие, за да подпомогнат капацитета за иновации на предприятията, по-специално в областта на екологичното инженерство; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията и държавите членки да инвестират в биологичното разнообразие, за да подпомогнат капацитета за иновации на предприятията, по-специално в областта на екологичното инженерство;

Цел 3:

| 35. | Отбелязва, че включването на опазването на природата в други области на политиката продължава да е от първостепенно значение, и подчертава решаващата роля в това отношение на селското и горското стопанство; |
| --- | --- |

35.

Отбелязва, че включването на опазването на природата в други области на политиката продължава да е от първостепенно значение, и подчертава решаващата роля в това отношение на селското и горското стопанство;

| 36. | Подчертава, че опазването на биологичното разнообразие е от ключово значение за производството на храни и фуражи и следователно е в пряк интерес на земеделските производители; подчертава значението на подход, изискващ участието на множество заинтересовани страни, който също така да привлича и насърчава активно земеделските и горските стопани да се заемат съвместно с преодоляването на тези предизвикателства; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че опазването на биологичното разнообразие е от ключово значение за производството на храни и фуражи и следователно е в пряк интерес на земеделските производители; подчертава значението на подход, изискващ участието на множество заинтересовани страни, който също така да привлича и насърчава активно земеделските и горските стопани да се заемат съвместно с преодоляването на тези предизвикателства;

| 37. | Припомня, че общата селскостопанска политика (ОСП), вече разполага с инструменти за възстановяване, опазване и укрепване на биологичното разнообразие, като например екологично насочените площи; посочва, че възстановяването, опазването и укрепването на екосистемите, свързани със селското и горското стопанство, включително в зоните по „Натура 2000“, се изтъква като един от шестте основни приоритета за развитието на селските райони в ЕС; |
| --- | --- |

37.

Припомня, че общата селскостопанска политика (ОСП), вече разполага с инструменти за възстановяване, опазване и укрепване на биологичното разнообразие, като например екологично насочените площи; посочва, че възстановяването, опазването и укрепването на екосистемите, свързани със селското и горското стопанство, включително в зоните по „Натура 2000“, се изтъква като един от шестте основни приоритета за развитието на селските райони в ЕС;

| 38. | Изразява съжаление, че все още не е налице измеримо подобрение на състоянието на биологичното разнообразие в селското стопанство, но признава, че все още е твърде рано за измерване на действителната ефективност на реформираната ОСП; приветства предвидената от Комисията оценка на напредъка при изпълнението на ОСП и настоятелно призовава Комисията и държавите членки в рамките на ОСП да наблюдават, оценяват и при необходимост да повишават ефективността на мерките за повишаване на екологосъобразността, в т.ч. оценката на гъвкавостта на държавите членки, както и други съответни мерки за развитие на селските райони; призовава Комисията да вземе предвид констатациите си в средносрочния преглед на ОСП; |
| --- | --- |

38.

Изразява съжаление, че все още не е налице измеримо подобрение на състоянието на биологичното разнообразие в селското стопанство, но признава, че все още е твърде рано за измерване на действителната ефективност на реформираната ОСП; приветства предвидената от Комисията оценка на напредъка при изпълнението на ОСП и настоятелно призовава Комисията и държавите членки в рамките на ОСП да наблюдават, оценяват и при необходимост да повишават ефективността на мерките за повишаване на екологосъобразността, в т.ч. оценката на гъвкавостта на държавите членки, както и други съответни мерки за развитие на селските райони; призовава Комисията да вземе предвид констатациите си в средносрочния преглед на ОСП;

| 39. | Призовава държавите членки да прилагат по-добре вече наличните инструменти на ОСП и на политиката на сближаване с цел подпомагане на земеделските и горските стопани за постигане на целите на биологичното разнообразие;изтъква необходимостта от насърчаване на устойчивото използване на растителните генетични ресурси и традиционните селскостопански сортове наред с устойчиви решения за селското и горското стопанство; |
| --- | --- |

39.

Призовава държавите членки да прилагат по-добре вече наличните инструменти на ОСП и на политиката на сближаване с цел подпомагане на земеделските и горските стопани за постигане на целите на биологичното разнообразие;изтъква необходимостта от насърчаване на устойчивото използване на растителните генетични ресурси и традиционните селскостопански сортове наред с устойчиви решения за селското и горското стопанство;

| 40. | Изтъква, че екологично насочените площи по принцип следва да представляват площи за опазване и насърчаване на агроекологични процеси като например опрашване и съхраняване на почвите; призовава Комисията да публикува данни за броя на държавите членки, които разрешават използването на пестициди и торове в тези екологично насочени площи след влизането в сила на Регламент (ЕС) No 1307/2013; |
| --- | --- |

40.

Изтъква, че екологично насочените площи по принцип следва да представляват площи за опазване и насърчаване на агроекологични процеси като например опрашване и съхраняване на почвите; призовава Комисията да публикува данни за броя на държавите членки, които разрешават използването на пестициди и торове в тези екологично насочени площи след влизането в сила на Регламент (ЕС) No 1307/2013;

| 41. | Призовава Комисията — в интерес на прозрачността — да оповести използваните от държавите членки обосновки за избраните от тях мерки за повишаване на екологосъобразността; |
| --- | --- |

41.

Призовава Комисията — в интерес на прозрачността — да оповести използваните от държавите членки обосновки за избраните от тях мерки за повишаване на екологосъобразността;

| 42. | Настоява Комисията и държавите членки да гарантират, че финансовите средства по линия на ОСП се пренасочват от субсидиране на дейности, които увреждат околната среда, към финансиране на устойчиви селскостопански практики и поддържане на свързано биологично разнообразие; |
| --- | --- |

42.

Настоява Комисията и държавите членки да гарантират, че финансовите средства по линия на ОСП се пренасочват от субсидиране на дейности, които увреждат околната среда, към финансиране на устойчиви селскостопански практики и поддържане на свързано биологично разнообразие;

| 43. | Изтъква необходимостта от опазване на биологичното разнообразие в селското стопанство в развиващите се страни с цел постигане на продоволствена сигурност; във връзка с това призовава Комисията да инвестира в агроекология в развиващите се страни в съответствие с препоръките на специалния докладчик на ООН относно правото на прехрана; |
| --- | --- |

43.

Изтъква необходимостта от опазване на биологичното разнообразие в селското стопанство в развиващите се страни с цел постигане на продоволствена сигурност; във връзка с това призовава Комисията да инвестира в агроекология в развиващите се страни в съответствие с препоръките на специалния докладчик на ООН относно правото на прехрана;

| 44. | Призовава Комисията да насърчава устойчивото управление на горите в света, като следи за екологосъобразни процеси и биологично разнообразие и производителност на горите и като зачита правата на коренното население за запазване на горските ресурси; освен това призовава Комисията да възпира унищожаването на естествените гори, да опазва застрашените видове, да забрани токсичните пестициди и засаждането на генетично модифицирани дървета; |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията да насърчава устойчивото управление на горите в света, като следи за екологосъобразни процеси и биологично разнообразие и производителност на горите и като зачита правата на коренното население за запазване на горските ресурси; освен това призовава Комисията да възпира унищожаването на естествените гори, да опазва застрашените видове, да забрани токсичните пестициди и засаждането на генетично модифицирани дървета;

| 45. | Призовава Комисията — в съответствие със стратегията на Комисията за подпомагане на биологичното разнообразие — да вземе предвид в по-голяма степен тропическите гори, предвид на концентрацията в тях на екосистеми, местообитания и сериозно застрашени уязвими видове, тяхната жизненоважна роля за екологичното равновесие и климата, както и социалното и културното им значение за коренното население; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията — в съответствие със стратегията на Комисията за подпомагане на биологичното разнообразие — да вземе предвид в по-голяма степен тропическите гори, предвид на концентрацията в тях на екосистеми, местообитания и сериозно застрашени уязвими видове, тяхната жизненоважна роля за екологичното равновесие и климата, както и социалното и културното им значение за коренното население;

| 46. | Призовава държавите членки да разработят и приложат планове за управление на горите с цел подобряване на природозащитния статус на горските местообитания и видове и подобряване на наличността на информация; отправя искане към Комисията да разработи критерии и стандарти за събиране на информация относно биологичното разнообразие на горите с оглед осигуряване на последователност и съпоставимост; |
| --- | --- |

46.

Призовава държавите членки да разработят и приложат планове за управление на горите с цел подобряване на природозащитния статус на горските местообитания и видове и подобряване на наличността на информация; отправя искане към Комисията да разработи критерии и стандарти за събиране на информация относно биологичното разнообразие на горите с оглед осигуряване на последователност и съпоставимост;

| 47. | Насочва вниманието към потенциалната заплаха за биологичното разнообразие в резултат на нарастващото търсене на биогорива и на все по-силния натиск върху развиващите се страни за тяхното производство, което води до преобразуване и нарушаване на местообитания и екосистеми като влажни зони и гори; |
| --- | --- |

47.

Насочва вниманието към потенциалната заплаха за биологичното разнообразие в резултат на нарастващото търсене на биогорива и на все по-силния натиск върху развиващите се страни за тяхното производство, което води до преобразуване и нарушаване на местообитания и екосистеми като влажни зони и гори;

| 48. | Настоятелно призовава за това социалните и екологичните критерии за устойчивост на производството на биомаса да се превърнат в съгласувана част на рамката, установена с Директивата за използването на енергия от възобновяеми източници; счита, че от решаващо значение е разработването на стандарти за устойчивост за всички сектори, в които може да се използва биомаса, заедно с критерии за устойчиво управление на горите, за да се гарантира, че биоенергията не допринася за изменението на климата и не се превръща в допълнителен фактор за заграбвания на земя и за продоволствена несигурност; |
| --- | --- |

48.

Настоятелно призовава за това социалните и екологичните критерии за устойчивост на производството на биомаса да се превърнат в съгласувана част на рамката, установена с Директивата за използването на енергия от възобновяеми източници; счита, че от решаващо значение е разработването на стандарти за устойчивост за всички сектори, в които може да се използва биомаса, заедно с критерии за устойчиво управление на горите, за да се гарантира, че биоенергията не допринася за изменението на климата и не се превръща в допълнителен фактор за заграбвания на земя и за продоволствена несигурност;

| 49. | Отбелязва със загриженост, че 90 % от палмовото масло, консумирано в света, се произвеждат в Индонезия и Малайзия за сметка на торфени гори, които се подпалват, за да направят място за големи акациеви насаждения и насаждения за добив на палмово масло; изтъква факта, че според изследване на Световната банка, Индонезия се е превърнала в третия по големина източник на емисии на парникови газове, именно вследствие на горските пожари; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва със загриженост, че 90 % от палмовото масло, консумирано в света, се произвеждат в Индонезия и Малайзия за сметка на торфени гори, които се подпалват, за да направят място за големи акациеви насаждения и насаждения за добив на палмово масло; изтъква факта, че според изследване на Световната банка, Индонезия се е превърнала в третия по големина източник на емисии на парникови газове, именно вследствие на горските пожари;

Цел 4:

| 50. | Призовава Комисията и държавите членки да приложат правилно и своевременно реформираната обща политика в областта на рибарството, като прилагат екосистемно управление на риболовните райони, за да се постигне целта за максимален устойчив улов, наред с другото чрез насърчаване на устойчиви и иновативни методи за улов; подчертава значението на намаляването на замърсяването с цел опазване, наред с другото, на морското биологично разнообразие и на морските запаси, както и с цел подпомагане на икономическия растеж чрез синята икономика; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията и държавите членки да приложат правилно и своевременно реформираната обща политика в областта на рибарството, като прилагат екосистемно управление на риболовните райони, за да се постигне целта за максимален устойчив улов, наред с другото чрез насърчаване на устойчиви и иновативни методи за улов; подчертава значението на намаляването на замърсяването с цел опазване, наред с другото, на морското биологично разнообразие и на морските запаси, както и с цел подпомагане на икономическия растеж чрез синята икономика;

| 51. | Подчертава решаващото значение на морските екосистеми и ресурси като основа за устойчивото развитие на крайбрежните държави; призовава държавите членки да изпълнят изцяло предишните си ангажименти и да работят с правителствата на световно, регионално и национално равнище, за да постигнат значително увеличаване на амбициите и действията за постигане на справедливо, икономически и екологично устойчиво рибарство; |
| --- | --- |

51.

Подчертава решаващото значение на морските екосистеми и ресурси като основа за устойчивото развитие на крайбрежните държави; призовава държавите членки да изпълнят изцяло предишните си ангажименти и да работят с правителствата на световно, регионално и национално равнище, за да постигнат значително увеличаване на амбициите и действията за постигане на справедливо, икономически и екологично устойчиво рибарство;

| 52. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че ЕС играе водеща роля за постигане на споразумение съгласно Конвенцията на ООН по морско право относно опазването и устойчивото използване на морското биологично разнообразие извън юрисдикцията на държавите; |
| --- | --- |

52.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че ЕС играе водеща роля за постигане на споразумение съгласно Конвенцията на ООН по морско право относно опазването и устойчивото използване на морското биологично разнообразие извън юрисдикцията на държавите;

| 53. | Призовава Комисията да работи съвместно с държавите членки и третите държави, за да се подобри прилагането на Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета относно незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията да работи съвместно с държавите членки и третите държави, за да се подобри прилагането на Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета относно незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов;

| 54. | Призовава Комисията и държавите членки да подобряват качеството на околна среда на моретата на ЕС посредством осъществяването на проекти, насочени към намаляване на химическото, физическото и микробиологичното замърсяване чрез оптимизиране на устойчивостта на морския трафик и защита на биологичното разнообразие, което се оказва неизбежно застрашено; във връзка с това отбелязва, че всяка година 12,7 милиона тона пластмаса (5 % от общото производство) попадат в океаните чрез канализационните системи, реките и каналите и разположените в близост до бреговете депа за отпадъци, което вреди на околната среда и биологичното разнообразие на цялата планета; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията и държавите членки да подобряват качеството на околна среда на моретата на ЕС посредством осъществяването на проекти, насочени към намаляване на химическото, физическото и микробиологичното замърсяване чрез оптимизиране на устойчивостта на морския трафик и защита на биологичното разнообразие, което се оказва неизбежно застрашено; във връзка с това отбелязва, че всяка година 12,7 милиона тона пластмаса (5 % от общото производство) попадат в океаните чрез канализационните системи, реките и каналите и разположените в близост до бреговете депа за отпадъци, което вреди на околната среда и биологичното разнообразие на цялата планета;

Цел 5:

| 55. | Настоятелно призовава Комисията да изготви незабавно и в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) No 1143/2014 точен и изчерпателен списък на инвазивните чужди видове, които засягат Съюза, като този списък не следва да се ограничава до определен брой видове и следва да включва пълни и последователни действия по прилагане — подкрепени от подходящи ресурси — за постигане на целите; подчертава значението на редовното актуализиране на този списък и на извършването на допълнителни оценки на риска за видове, така че законодателството относно инвазивните чужди видове да може да действа като мощен лост; |
| --- | --- |

55.

Настоятелно призовава Комисията да изготви незабавно и в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) No 1143/2014 точен и изчерпателен списък на инвазивните чужди видове, които засягат Съюза, като този списък не следва да се ограничава до определен брой видове и следва да включва пълни и последователни действия по прилагане — подкрепени от подходящи ресурси — за постигане на целите; подчертава значението на редовното актуализиране на този списък и на извършването на допълнителни оценки на риска за видове, така че законодателството относно инвазивните чужди видове да може да действа като мощен лост;

| 56. | Призовава всички държави членки да ратифицират Конвенцията за управление на баластните води на Международната морска организация с оглед на това да се предотврати разпространението на инвазивни чужди видове от морския и вътрешния воден транспорт и да се допринесе за изпълнението и постигането на целта; |
| --- | --- |

56.

Призовава всички държави членки да ратифицират Конвенцията за управление на баластните води на Международната морска организация с оглед на това да се предотврати разпространението на инвазивни чужди видове от морския и вътрешния воден транспорт и да се допринесе за изпълнението и постигането на целта;

| 57. | Призовава държавите членки да следят вноса на екзотични видове на своята територия и да докладват редовно за това на Комисията и на останалите държави членки; призовава за по-големи ограничения върху вноса и частното притежаване на застрашени видове, включително примати, влечуги и земноводни животни; |
| --- | --- |

57.

Призовава държавите членки да следят вноса на екзотични видове на своята територия и да докладват редовно за това на Комисията и на останалите държави членки; призовава за по-големи ограничения върху вноса и частното притежаване на застрашени видове, включително примати, влечуги и земноводни животни;

Цел 6:

| 58. | Призовава Комисията и държавите членки за постепенно премахване на вредните за околната среда субсидии до 2020 г., като гарантират завършването на оценките на тези субсидии до 2016 г, както и включването на изискванията за докладване в съответните области на секторната политика на ЕС; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да подкрепят изцяло и улеснят прехода към кръгова икономика; |
| --- | --- |

58.

Призовава Комисията и държавите членки за постепенно премахване на вредните за околната среда субсидии до 2020 г., като гарантират завършването на оценките на тези субсидии до 2016 г, както и включването на изискванията за докладване в съответните области на секторната политика на ЕС; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да подкрепят изцяло и улеснят прехода към кръгова икономика;

| 59. | Настоятелно призовава останалите държави членки да ратифицират Протокола от Нагоя за достъп до генетични ресурси и справедливо и равностойно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване, преди COP—MOP2 през декември 2016 г.; |
| --- | --- |

59.

Настоятелно призовава останалите държави членки да ратифицират Протокола от Нагоя за достъп до генетични ресурси и справедливо и равностойно разпределение на ползите, произтичащи от тяхното използване, преди COP—MOP2 през декември 2016 г.;

| 60. | Припомня, че на световно равнище ЕС има значителен принос в борбата срещу загубата на биологично разнообразие и че той, заедно с държавите си членки, е основният донор на средства за опазване на биологичното разнообразие и най-големият донор на официална помощ за развитие в областта на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

60.

Припомня, че на световно равнище ЕС има значителен принос в борбата срещу загубата на биологично разнообразие и че той, заедно с държавите си членки, е основният донор на средства за опазване на биологичното разнообразие и най-големият донор на официална помощ за развитие в областта на биологичното разнообразие;

| 61. | Приветства водещия проект на Комисията „Биологично разнообразие за живот“ (B4Life) за периода 2014 — 2020 г., но счита, че ЕС следва да засили приноса си за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, и призовава ЕС и неговите държави членки да изпълнят ангажиментите си от Хайдерабад, а именно да удвоят свързаните с биологичното разнообразие общи финансови потоци към развиващите се страни до 2015 г. и да запазят това равнище поне до 2020 г.; |
| --- | --- |

61.

Приветства водещия проект на Комисията „Биологично разнообразие за живот“ (B4Life) за периода 2014 — 2020 г., но счита, че ЕС следва да засили приноса си за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, и призовава ЕС и неговите държави членки да изпълнят ангажиментите си от Хайдерабад, а именно да удвоят свързаните с биологичното разнообразие общи финансови потоци към развиващите се страни до 2015 г. и да запазят това равнище поне до 2020 г.;

| 62. | Подчертава, че престъпленията срещу дивата флора и фауна представляват пряка и широко разпространена заплаха за биологичното разнообразие в световен мащаб; признава, че пропускането на трафика на екземпляри от дивата флора и фауна и липсата на действия във връзка с участието на ЕС в Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) са сериозни пропуски в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие; подчертава спешната необходимост от координирани действия за борба с незаконната търговия с дива флора и фауна; призовава Комисията да представи амбициозен план за действие за борба с незаконния трафик на диви животни и растения и на получените от тях продукти и призовава за предприемане на подобни мерки в борбата с обезлесяването и деградацията на горите; |
| --- | --- |

62.

Подчертава, че престъпленията срещу дивата флора и фауна представляват пряка и широко разпространена заплаха за биологичното разнообразие в световен мащаб; признава, че пропускането на трафика на екземпляри от дивата флора и фауна и липсата на действия във връзка с участието на ЕС в Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) са сериозни пропуски в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие; подчертава спешната необходимост от координирани действия за борба с незаконната търговия с дива флора и фауна; призовава Комисията да представи амбициозен план за действие за борба с незаконния трафик на диви животни и растения и на получените от тях продукти и призовава за предприемане на подобни мерки в борбата с обезлесяването и деградацията на горите;

Проверка на пригодността на директивите за опазване на природата

| 63. | Подчертава, че директивите за опазване на природата са крайъгълни камъни на политиката за опазване на природата не само в рамките на ЕС, но и на международно равнище; счита, че благодарение на кратката, ясна, последователна и съгласувана форма на тези директиви за опазване на природата, те може, така да се каже, да се разглеждат като интелигентно регулиране avant la lettre; |
| --- | --- |

63.

Подчертава, че директивите за опазване на природата са крайъгълни камъни на политиката за опазване на природата не само в рамките на ЕС, но и на международно равнище; счита, че благодарение на кратката, ясна, последователна и съгласувана форма на тези директиви за опазване на природата, те може, така да се каже, да се разглеждат като интелигентно регулиране avant la lettre;

| 64. | Подчертава, че „Натура 2000“ е все още сравнително млада мрежа, чийто пълен потенциал далеч не е постигнат; счита, че директивите за опазване на природата продължават да са актуални и че най-добрите практики при прилагането им са доказали ефективността им; подчертава, че директивите за опазване на природата притежават значителна гъвкавост, включително възможността за адаптиране в съответствие с техническия и научния напредък; отбелязва, че интелигентното изпълнение и международното сътрудничество са от съществено значение за постигане на целите по отношение на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

64.

Подчертава, че „Натура 2000“ е все още сравнително млада мрежа, чийто пълен потенциал далеч не е постигнат; счита, че директивите за опазване на природата продължават да са актуални и че най-добрите практики при прилагането им са доказали ефективността им; подчертава, че директивите за опазване на природата притежават значителна гъвкавост, включително възможността за адаптиране в съответствие с техническия и научния напредък; отбелязва, че интелигентното изпълнение и международното сътрудничество са от съществено значение за постигане на целите по отношение на биологичното разнообразие;

| 65. | Противопоставя се на евентуално преразглеждане на директивите за опазване на природата, тъй като това би застрашило изпълнението на стратегията за биологичното разнообразие, би довело до продължителен период на правна несигурност, с риск това да доведе до отслабване на законодателна закрила и на финансирането, и би било в ущърб на природата, населението и предприятията; във връзка с това подчертава, че текущата проверка по Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) на директивите за опазване на природата следва да бъде насочена към подобряване на изпълнението; |
| --- | --- |

65.

Противопоставя се на евентуално преразглеждане на директивите за опазване на природата, тъй като това би застрашило изпълнението на стратегията за биологичното разнообразие, би довело до продължителен период на правна несигурност, с риск това да доведе до отслабване на законодателна закрила и на финансирането, и би било в ущърб на природата, населението и предприятията; във връзка с това подчертава, че текущата проверка по Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) на директивите за опазване на природата следва да бъде насочена към подобряване на изпълнението;

| 66. | Изразява убеждението си, че евентуалните трудности за постигането на целите на директивите за опазване на природата и на стратегията за биологичното разнообразие като цяло се дължат не на законодателството, а преди всичко на непълното му, непоследователно и неправилно прилагане, изпълнение и интегриране в други области на политиката; |
| --- | --- |

66.

Изразява убеждението си, че евентуалните трудности за постигането на целите на директивите за опазване на природата и на стратегията за биологичното разнообразие като цяло се дължат не на законодателството, а преди всичко на непълното му, непоследователно и неправилно прилагане, изпълнение и интегриране в други области на политиката;

| 67. | Подчертава, че е налице достатъчна гъвкавост в рамките на директивите за опазване на природата, за да се улесни тяхното прилагане, като се вземат предвид икономическите, социалните, културните и регионалните изисквания, заложени в Директивата за местообитанията; при все това настоятелно призовава Комисията да изясни тълкуването и насоките си за прилагане, с цел да се избегнат и разрешат спорните въпроси; |
| --- | --- |

67.

Подчертава, че е налице достатъчна гъвкавост в рамките на директивите за опазване на природата, за да се улесни тяхното прилагане, като се вземат предвид икономическите, социалните, културните и регионалните изисквания, заложени в Директивата за местообитанията; при все това настоятелно призовава Комисията да изясни тълкуването и насоките си за прилагане, с цел да се избегнат и разрешат спорните въпроси;

| 68. | Призовава за извършване на задълбочена проверка на ролята на големите хищници, както и за евентуално въвеждане на мерки за корекция, с цел да се осигури запазването на биологичното разнообразие, културния ландшафт и практикуваната от векове паша на добитък в планинските райони; |
| --- | --- |

68.

Призовава за извършване на задълбочена проверка на ролята на големите хищници, както и за евентуално въвеждане на мерки за корекция, с цел да се осигури запазването на биологичното разнообразие, културния ландшафт и практикуваната от векове паша на добитък в планинските райони;

| 69. | Признава значителната полза от законодателството на ЕС в областта на природата по отношение на опазването на екосистемите, местообитанията и видовете в защитените зони; въпреки това изразява съжаление, че френските най-отдалечени райони, които представляват единствени по рода си резерви на видове и екосистеми, както и значителна част от световното и европейско биологично разнообразие, са изключени от тази нормативна рамка и от всяка друга нормативна рамка, пригодена за техните особености; при все това подчертава успеха на всички проекти, финансирани от програма LIFE + в тези региони и на европейската инициатива BEST в подкрепа на опазването на биологичното разнообразие и приспособяването към изменението на климата в най-отдалечените райони и отвъдморските страни и територии; |
| --- | --- |

69.

Признава значителната полза от законодателството на ЕС в областта на природата по отношение на опазването на екосистемите, местообитанията и видовете в защитените зони; въпреки това изразява съжаление, че френските най-отдалечени райони, които представляват единствени по рода си резерви на видове и екосистеми, както и значителна част от световното и европейско биологично разнообразие, са изключени от тази нормативна рамка и от всяка друга нормативна рамка, пригодена за техните особености; при все това подчертава успеха на всички проекти, финансирани от програма LIFE + в тези региони и на европейската инициатива BEST в подкрепа на опазването на биологичното разнообразие и приспособяването към изменението на климата в най-отдалечените райони и отвъдморските страни и територии;

| 70. | Призовава Комисията да въведе устойчив механизъм за финансиране на опазването на биологичното разнообразие в най-отдалечените райони и отвъдморските страни и територии като продължение на подготвителното действие BEST; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да въведе устойчив механизъм за финансиране на опазването на биологичното разнообразие в най-отдалечените райони и отвъдморските страни и територии като продължение на подготвителното действие BEST;

Перспективи: допълнителни мерки:

| 71. | Разглежда загубата на биологично разнообразие извън защитените природни зони като пропуск в стратегията; насърчава Комисията да събере информация за тези местообитания и видове и да разработи подходящи рамки за предотвратяване на разпокъсването на местообитанията и на нетната загуба на биологично разнообразие и екосистемни услуги, като работи с местните органи и гражданското общество; |
| --- | --- |

71.

Разглежда загубата на биологично разнообразие извън защитените природни зони като пропуск в стратегията; насърчава Комисията да събере информация за тези местообитания и видове и да разработи подходящи рамки за предотвратяване на разпокъсването на местообитанията и на нетната загуба на биологично разнообразие и екосистемни услуги, като работи с местните органи и гражданското общество;

| 72. | Счита, че тази рамка трябва да включва пакет от допълващи мерки за отстраняване на първопричините за загуба на биологично разнообразие и да подобрява интегрирането на биологичното разнообразие в секторните политики, включително в областта на селското и горското стопанство, рибарството, енергетиката и транспорта; |
| --- | --- |

72.

Счита, че тази рамка трябва да включва пакет от допълващи мерки за отстраняване на първопричините за загуба на биологично разнообразие и да подобрява интегрирането на биологичното разнообразие в секторните политики, включително в областта на селското и горското стопанство, рибарството, енергетиката и транспорта;

| 73. | Насърчава държавите членки да гарантират — посредством инициативи за градоустройство — разумно използване на пространството и адекватна защита на мрежата „Натура 2000“, да съхраняват откритите пространства, по-специално чрез избор на пасищно животновъдство пред изоставянето на земи, което повишава възможността за природни бедствия като образуване на лавини, кални свлачища и движения на земни маси, и да осъществят съгласувана мрежа от синьо-зелена инфраструктура в селските и градските райони, като в същото време създават необходимата правна сигурност за икономическа дейност; призовава Комисията да представи обзор на най-добрите практики в тази област; |
| --- | --- |

73.

Насърчава държавите членки да гарантират — посредством инициативи за градоустройство — разумно използване на пространството и адекватна защита на мрежата „Натура 2000“, да съхраняват откритите пространства, по-специално чрез избор на пасищно животновъдство пред изоставянето на земи, което повишава възможността за природни бедствия като образуване на лавини, кални свлачища и движения на земни маси, и да осъществят съгласувана мрежа от синьо-зелена инфраструктура в селските и градските райони, като в същото време създават необходимата правна сигурност за икономическа дейност; призовава Комисията да представи обзор на най-добрите практики в тази област;

| 74. | Счита, че за по-ефективно и по-целенасочено използване на наличните ресурси е от основно значение Комисията да изготви специфични критерии за Инструмента за финансиране на природен капитал, с което да се гарантира, че проектите предоставят подходящи, положителни и научно обосновани резултати за биологичното разнообразие; счита, че проектите по програма LIFE следва да бъдат свързани с финансиране от източници по други програми, например структурните фондове, така че да се увеличи и възпроизведе броят на успешните проекти в рамките на целия ЕС и да се постигне по-голям мултиплициращ ефект; |
| --- | --- |

74.

Счита, че за по-ефективно и по-целенасочено използване на наличните ресурси е от основно значение Комисията да изготви специфични критерии за Инструмента за финансиране на природен капитал, с което да се гарантира, че проектите предоставят подходящи, положителни и научно обосновани резултати за биологичното разнообразие; счита, че проектите по програма LIFE следва да бъдат свързани с финансиране от източници по други програми, например структурните фондове, така че да се увеличи и възпроизведе броят на успешните проекти в рамките на целия ЕС и да се постигне по-голям мултиплициращ ефект;

| 75. | Приканва Комисията да задълбочи подхода си на взаимодействие между фондовете при финансиране на биологичното разнообразие и призовава за по-добра координация между различните финансови инструменти; |
| --- | --- |

75.

Приканва Комисията да задълбочи подхода си на взаимодействие между фондовете при финансиране на биологичното разнообразие и призовава за по-добра координация между различните финансови инструменти;

| 76. | Призовава Комисията и държавите членки да подобрят съгласуваността между съответните секторни политики с оглед на включването на целите за биологичното разнообразие, като същевременно следят за това в следващата многогодишна финансова рамка да се гарантира, че няма да е налице нетна обща загуба на биологично разнообразие и екосистемни услуги; |
| --- | --- |

76.

Призовава Комисията и държавите членки да подобрят съгласуваността между съответните секторни политики с оглед на включването на целите за биологичното разнообразие, като същевременно следят за това в следващата многогодишна финансова рамка да се гарантира, че няма да е налице нетна обща загуба на биологично разнообразие и екосистемни услуги;

| 77. | Призовава Комисията да създаде група на високо равнище по въпросите на природния капитал с оглед на постигането на тези цели, като им отреди по-голямо политическо значение и приоритет; |
| --- | --- |

77.

Призовава Комисията да създаде група на високо равнище по въпросите на природния капитал с оглед на постигането на тези цели, като им отреди по-голямо политическо значение и приоритет;

| 78. | Изразява съжаление, че законодателството на ЕС в областта на околната среда не подлежи на последователни и ефективни екологични инспекции и надзор за откриване и предотвратяване на нарушения на законодателството в областта на околната среда в различните сектори, включително за защитените територии за опазване на природата; приветства подготвителната работа, извършена по отношение на рамка на ЕС за екологични инспекции, и призовава Комисията да представи законодателно предложение в най-кратък срок; |
| --- | --- |

78.

Изразява съжаление, че законодателството на ЕС в областта на околната среда не подлежи на последователни и ефективни екологични инспекции и надзор за откриване и предотвратяване на нарушения на законодателството в областта на околната среда в различните сектори, включително за защитените територии за опазване на природата; приветства подготвителната работа, извършена по отношение на рамка на ЕС за екологични инспекции, и призовава Комисията да представи законодателно предложение в най-кратък срок;

| 79. | Подчертава значението на иновациите и научноизследователската и развойната дейност за постигане на целите на директивите за опазване на природата и призовава Комисията и държавите членки да обърнат специално внимание на връзките между опазването на биологичното разнообразие и ползите за здравето и икономическото благосъстояние на хората, както и да координират мерките за събиране на данни; подчертава, че продължават да съществуват големи пропуски в познанията по отношение на състоянието на морските екосистеми и рибните ресурси; призовава държавите членки да гарантират събирането и публичната достъпност на данните за въздействието на рибарството и аквакултурите върху околната среда като цяло; |
| --- | --- |

79.

Подчертава значението на иновациите и научноизследователската и развойната дейност за постигане на целите на директивите за опазване на природата и призовава Комисията и държавите членки да обърнат специално внимание на връзките между опазването на биологичното разнообразие и ползите за здравето и икономическото благосъстояние на хората, както и да координират мерките за събиране на данни; подчертава, че продължават да съществуват големи пропуски в познанията по отношение на състоянието на морските екосистеми и рибните ресурси; призовава държавите членки да гарантират събирането и публичната достъпност на данните за въздействието на рибарството и аквакултурите върху околната среда като цяло;

| 80. | Призовава Комисията и държавите членки да изготвят без забавяне и въз основа на политики, вече проведени в държавите членки, европейска инициатива за опрашителите, като обърнат специално внимание на устойчивостта на растенията към вредители, които засягат пчелите и други опрашители, както и да представят в най-кратък срок предложения за рамковата директива за почвите, за директива относно достъпа до правосъдие и относно преработената правна рамка на ЕС за екологични инспекции; |
| --- | --- |

80.

Призовава Комисията и държавите членки да изготвят без забавяне и въз основа на политики, вече проведени в държавите членки, европейска инициатива за опрашителите, като обърнат специално внимание на устойчивостта на растенията към вредители, които засягат пчелите и други опрашители, както и да представят в най-кратък срок предложения за рамковата директива за почвите, за директива относно достъпа до правосъдие и относно преработената правна рамка на ЕС за екологични инспекции;

| 81. | Подчертава със загриженост нарастващия обем от научни данни, които доказват отрицателното въздействие, което могат да окажат неоникотиноидните пестициди върху основни услуги като опрашването и естествения контрол на вредителите; поради това призовава Европейската комисия да запази забраната си за използване на неоникотиноиди; |
| --- | --- |

81.

Подчертава със загриженост нарастващия обем от научни данни, които доказват отрицателното въздействие, което могат да окажат неоникотиноидните пестициди върху основни услуги като опрашването и естествения контрол на вредителите; поради това призовава Европейската комисия да запази забраната си за използване на неоникотиноиди;

| 82. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да прилагат изцяло принципа на предпазните мерки, когато разрешават използването и освобождаването в околната среда на живи модифицирани организми, с цел предотвратяване на евентуално отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

82.

Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да прилагат изцяло принципа на предпазните мерки, когато разрешават използването и освобождаването в околната среда на живи модифицирани организми, с цел предотвратяване на евентуално отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие;

| 83. | Припомня значението за околната среда на програмата LIFE и по-специално на подпрограмата „Природа и биологично разнообразие“ с оглед на опазването и подобряването на биологичното разнообразие в Европа; |
| --- | --- |

83.

Припомня значението за околната среда на програмата LIFE и по-специално на подпрограмата „Природа и биологично разнообразие“ с оглед на опазването и подобряването на биологичното разнообразие в Европа;

| 84. | Твърдо вярва, че околната среда и иновациите се допълват взаимно, и обръща особено внимание на природосъобразните решения, които предоставят интелигентни както от икономическа, така и от екологична гледна точка решения за справяне с предизвикателства като изменение на климата, недостиг на суровини, замърсяване и антимикробна резистентност; призовава съответните заинтересовани лица да се съобразят с тези „призиви“ в рамките на „Хоризонт 2020“; призовава държавите членки да бъдат по-ефективни в допускането на регулаторни възможности за улесняване на интелигентни решения, които водят до положителни резултати по отношение на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

84.

Твърдо вярва, че околната среда и иновациите се допълват взаимно, и обръща особено внимание на природосъобразните решения, които предоставят интелигентни както от икономическа, така и от екологична гледна точка решения за справяне с предизвикателства като изменение на климата, недостиг на суровини, замърсяване и антимикробна резистентност; призовава съответните заинтересовани лица да се съобразят с тези „призиви“ в рамките на „Хоризонт 2020“; призовава държавите членки да бъдат по-ефективни в допускането на регулаторни възможности за улесняване на интелигентни решения, които водят до положителни резултати по отношение на биологичното разнообразие;

| 85. | Подчертава, че въпросите, отнасящи се до биологичното разнообразие, изменението на климата и недостига на суровини, са неразделно свързани; припомня, че задържането на затоплянето на климата значително под 2 градуса по Целзий в сравнение с прединдустриалните равнища ще бъде от решаващо значение за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие; припомня освен това, че редица екосистеми действат като буфер срещу природни бедствия, като по този начин допринасят за стратегиите на приспособяване към изменението на климата и смекчаване на последиците от него; |
| --- | --- |

85.

Подчертава, че въпросите, отнасящи се до биологичното разнообразие, изменението на климата и недостига на суровини, са неразделно свързани; припомня, че задържането на затоплянето на климата значително под 2 градуса по Целзий в сравнение с прединдустриалните равнища ще бъде от решаващо значение за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие; припомня освен това, че редица екосистеми действат като буфер срещу природни бедствия, като по този начин допринасят за стратегиите на приспособяване към изменението на климата и смекчаване на последиците от него;

| 86. | Призовава Комисията и държавите членки да вземат това предвид, като гарантират, че стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2020 г. е напълно интегрирана в позицията на ЕС при разискванията относно ново международно споразумение във връзка с изменението на климата, особено като се има предвид, че съгласно финансирания от ЕС проект ROBIN опазването на биологичното разнообразие е част от решението на проблема със смекчаване на последиците от изменението на климата и за приспособяване към него, по-специално като се има предвид, че тропическите гори имат потенциал за смекчаване на общите емисии на парникови газове с 25 %; |
| --- | --- |

86.

Призовава Комисията и държавите членки да вземат това предвид, като гарантират, че стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2020 г. е напълно интегрирана в позицията на ЕС при разискванията относно ново международно споразумение във връзка с изменението на климата, особено като се има предвид, че съгласно финансирания от ЕС проект ROBIN опазването на биологичното разнообразие е част от решението на проблема със смекчаване на последиците от изменението на климата и за приспособяване към него, по-специално като се има предвид, че тропическите гори имат потенциал за смекчаване на общите емисии на парникови газове с 25 %;

| 87. | Призовава Комисията да включи в международните споразумения, които сключва, въпросите, свързани с околната среда и изменението на климата, и да извършва екологични анализи, съсредоточени върху възможностите за опазване и подобряване на биологичното разнообразие; подчертава значението на систематичното установяване и оценяване на потенциалните въздействия върху биологичното разнообразие; призовава Комисията да предприеме последващи действия във връзка със заключенията на проучването, озаглавено „Установяване и смекчаване на отрицателните въздействия на търсенето в ЕС на някои суровини върху биологичното разнообразие в трети държави“, като предложи възможни начини да се допринесе за избягване или свеждане до минимум на загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, причинена от определени модели на производство и потребление в ЕС; |
| --- | --- |

87.

Призовава Комисията да включи в международните споразумения, които сключва, въпросите, свързани с околната среда и изменението на климата, и да извършва екологични анализи, съсредоточени върху възможностите за опазване и подобряване на биологичното разнообразие; подчертава значението на систематичното установяване и оценяване на потенциалните въздействия върху биологичното разнообразие; призовава Комисията да предприеме последващи действия във връзка със заключенията на проучването, озаглавено „Установяване и смекчаване на отрицателните въздействия на търсенето в ЕС на някои суровини върху биологичното разнообразие в трети държави“, като предложи възможни начини да се допринесе за избягване или свеждане до минимум на загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, причинена от определени модели на производство и потребление в ЕС;

| 88. | Настоятелно призовава държавите членки да не разрешават никакви нови дейности по хидравлично разбиване в ЕС, като се основава на принципа на предпазливост и на принципа, че следва да се предприемат превантивни действия, и като отчита рисковете и отрицателните въздействия върху климата, околната среда и биологичното разнообразие, свързани с хидравличното разбиване за добив на неконвенционални въглеводороди, и установените пропуски в регулаторния режим на ЕС за дейности, свързани с шистов газ; |
| --- | --- |

88.

Настоятелно призовава държавите членки да не разрешават никакви нови дейности по хидравлично разбиване в ЕС, като се основава на принципа на предпазливост и на принципа, че следва да се предприемат превантивни действия, и като отчита рисковете и отрицателните въздействия върху климата, околната среда и биологичното разнообразие, свързани с хидравличното разбиване за добив на неконвенционални въглеводороди, и установените пропуски в регулаторния режим на ЕС за дейности, свързани с шистов газ;

| 89. | Призовава Комисията и държавите членки да следят за прилагането на пътната карта за Гваделупа, приета през октомври 2014 г., и да въведат необходимите инструменти за опазване на биологичното разнообразие в най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии; |
| --- | --- |

89.

Призовава Комисията и държавите членки да следят за прилагането на пътната карта за Гваделупа, приета през октомври 2014 г., и да въведат необходимите инструменти за опазване на биологичното разнообразие в най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии;

| 90. | Подчертава глобалната роля на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие; призовава Комисията да включи разпоредбите, свързани с биологичното разнообразие, в текущите търговски преговори и да интегрира целите за биологичното разнообразие в търговските политики на ЕС; |
| --- | --- |

90.

Подчертава глобалната роля на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие; призовава Комисията да включи разпоредбите, свързани с биологичното разнообразие, в текущите търговски преговори и да интегрира целите за биологичното разнообразие в търговските политики на ЕС;

o

o o

| 91. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

91.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки.

---

(1)  http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/fitness_check/docs/consultation/public%20consultation_FINAL.pdf

(2)  ОВ L 317, 4.11.2014 г., стр. 35.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608.

(4)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487.

(5)  ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

(6)  ОВ C 258 E, 7.9.2013 г., стр. 99.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0600.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2015)0109.

(9)  http://www.foresteurope.org/fullsoef2015

---

Сряда, 3 февруари 2016 r.

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/14 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/14

---

P8_TA(2016)0037

Ратифициране на Маракешкия договор във основа на получена петиция, по-конкретно петиция 924/2011

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно ратифицирането на Маракешкия договор въз основа на получени петиции, по-конкретно петиция No 924/2011 (2016/2542(RSP))

(2018/C 035/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид петициите, внесени от граждани на ЕС с увреждания, които не позволяват четенето на печатни материали, и особено петиция No 924/2011, внесена от Дан Пескод, с британско гражданство, от името на Европейския съюз на слепите (ЕСС)/Кралски национален институт на слепите (КНИС), относно достъпа на слепите до книги и други печатни продукти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид петициите, внесени от граждани на ЕС с увреждания, които не позволяват четенето на печатни материали, и особено петиция No 924/2011, внесена от Дан Пескод, с британско гражданство, от името на Европейския съюз на слепите (ЕСС)/Кралски национален институт на слепите (КНИС), относно достъпа на слепите до книги и други печатни продукти,

| — | като взе предвид Маракешкия договор за улесняване на достъпа до публикувани произведения за слепи хора, лица с нарушено зрение или с други увреждания, които не позволяват четенето на печатни материали (Маракешкия договор), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Маракешкия договор за улесняване на достъпа до публикувани произведения за слепи хора, лица с нарушено зрение или с други увреждания, които не позволяват четенето на печатни материали (Маракешкия договор),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания,

| — | като взе предвид член 216, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 216, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че според оценки на Световната здравна организация от 2010 г. в Европа има 2 550 000 слепи и 23 800 000 души със слабо зрение, което възлиза общо на 26 350 000 лица с увредено зрение; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според оценки на Световната здравна организация от 2010 г. в Европа има 2 550 000 слепи и 23 800 000 души със слабо зрение, което възлиза общо на 26 350 000 лица с увредено зрение;

| Б. | като има предвид, че едва 5 % от всички публикувани книги в развитите държави и по-малко от 1 % в развиващите се държави се произвеждат в достъпни за четене формати; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че едва 5 % от всички публикувани книги в развитите държави и по-малко от 1 % в развиващите се държави се произвеждат в достъпни за четене формати;

| В. | като има предвид, че ЕС и държавите членки са страни по Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС и държавите членки са страни по Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания;

| Г. | като има предвид, че ЕС и държавите членки са подписали Маракешкия договор през април 2014 г., като по този начин са поели политически ангажимент да го ратифицират; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС и държавите членки са подписали Маракешкия договор през април 2014 г., като по този начин са поели политически ангажимент да го ратифицират;

| Д. | като има предвид, че в заключителните бележки по първоначалния доклад на Европейския съюз относно изпълнението на Конвенцията комитетът на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания насърчи Европейския съюз да предприеме всички подходящи мерки за ратифицирането и прилагането на Маракешкия договор възможно най-скоро; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в заключителните бележки по първоначалния доклад на Европейския съюз относно изпълнението на Конвенцията комитетът на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания насърчи Европейския съюз да предприеме всички подходящи мерки за ратифицирането и прилагането на Маракешкия договор възможно най-скоро;

| Е. | като има предвид, че Комисията представи предложение за решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Маракешкия договор (COM(2014)0638); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Комисията представи предложение за решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Маракешкия договор (COM(2014)0638);

| 1. | Припомня, че член 24 и член 30 от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания подчертават правото на образование на хората с увреждания, без дискриминация и при равни възможности, като същевременно се гарантира, че законите, защитаващи правата на интелектуална собственост, не служат като необоснована или дискриминационна преграда пред достъпа на хора с увреждания до културни материали; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че член 24 и член 30 от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания подчертават правото на образование на хората с увреждания, без дискриминация и при равни възможности, като същевременно се гарантира, че законите, защитаващи правата на интелектуална собственост, не служат като необоснована или дискриминационна преграда пред достъпа на хора с увреждания до културни материали;

| 2. | Отбелязва с дълбоко възмущение, че седем държави — членки на ЕС, са образували блокиращо малцинство, което възпрепятства процеса на ратифициране на договора; изисква от Съвета и държавите членки да ускорят процеса на ратификация без тя да се обвързва с преразглеждането на правната рамка на ЕС или с решението на Съда на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва с дълбоко възмущение, че седем държави — членки на ЕС, са образували блокиращо малцинство, което възпрепятства процеса на ратифициране на договора; изисква от Съвета и държавите членки да ускорят процеса на ратификация без тя да се обвързва с преразглеждането на правната рамка на ЕС или с решението на Съда на Европейския съюз;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на държавите членки, на Европейската комисия и на комитета на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на държавите членки, на Европейската комисия и на комитета на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/15 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/15

---

P8_TA(2016)0038

Продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя FG72

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя FG72 (MST-FGØ72-2), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042684 — 2016/2547(RSP))

(2018/C 035/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя FG72 (MST-FGØ72-2), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя FG72 (MST-FGØ72-2), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2),

| — | като има предвид факта, че Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните, посочен в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, гласува на 18 ноември 2015 г. да не представя становище, |
| --- | --- |

—

като има предвид факта, че Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните, посочен в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, гласува на 18 ноември 2015 г. да не представя становище,

| — | като взе предвид становището на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от 16 юли 2015 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от 16 юли 2015 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| — | като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 24 юни 2011 г. Bayer CropScience AG подаде до компетентния орган на Белгия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя FG72; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 24 юни 2011 г. Bayer CropScience AG подаде до компетентния орган на Белгия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя FG72;

| Б. | като има предвид, че генетично модифицираната соя MST-FGØ72-2, както е описана в заявлението, експресира протеина 2mEPSPS, който придава устойчивост към хербицида глифозат, и протеина HPPD W336, който придава устойчивост към хербициди на основата на изоксафлутол; като има предвид, че на 20 март 2015 г. Международната агенция за изследване на рака — специализираната агенция по ракови заболявания към Световната здравна организация — класифицира глифозата като вероятно канцерогенен за хората (5); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че генетично модифицираната соя MST-FGØ72-2, както е описана в заявлението, експресира протеина 2mEPSPS, който придава устойчивост към хербицида глифозат, и протеина HPPD W336, който придава устойчивост към хербициди на основата на изоксафлутол; като има предвид, че на 20 март 2015 г. Международната агенция за изследване на рака — специализираната агенция по ракови заболявания към Световната здравна организация — класифицира глифозата като вероятно канцерогенен за хората (5);

| В. | като има предвид, че проектът на решение за изпълнение на Комисията беше гласуван от Постоянния комитет на 18 ноември 2015 г., без да бъде представено становище; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че проектът на решение за изпълнение на Комисията беше гласуван от Постоянния комитет на 18 ноември 2015 г., без да бъде представено становище;

| Г. | като има предвид, че на 22 април 2015 г. в обяснителния меморандум към своето законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003 решенията за разрешаване се приемат от Комисията в съответствие с приложимото законодателство, без да бъдат подкрепени от становищата на комитетите на държавите членки, и че връщането на досието при Комисията за окончателно решение, което като цяло е изключение за такава процедура, се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани (ГМ) храни и фуражи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 22 април 2015 г. в обяснителния меморандум към своето законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003 решенията за разрешаване се приемат от Комисията в съответствие с приложимото законодателство, без да бъдат подкрепени от становищата на комитетите на държавите членки, и че връщането на досието при Комисията за окончателно решение, което като цяло е изключение за такава процедура, се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани (ГМ) храни и фуражи;

| Д. | като има предвид, че законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 беше отхвърлено от Парламента на 28 октомври 2015 г. (6) въз основа на това, че макар отглеждането на ГМО задължително да се извършва на територията на дадена държава членка, търговията с тях пресича границите, което означава, че националната „забрана за продажба и употреба“, предложена от Комисията, би била невъзможна за изпълнение без повторното въвеждане на граничен контрол на вноса; като има предвид, че Парламентът отхвърли законодателното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и призова Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново предложение; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 беше отхвърлено от Парламента на 28 октомври 2015 г. (6) въз основа на това, че макар отглеждането на ГМО задължително да се извършва на територията на дадена държава членка, търговията с тях пресича границите, което означава, че националната „забрана за продажба и употреба“, предложена от Комисията, би била невъзможна за изпълнение без повторното въвеждане на граничен контрол на вноса; като има предвид, че Парламентът отхвърли законодателното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и призова Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново предложение;

| 1. | Счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета (7), която съгласно общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (8), е да се създаде основа за осигуряването на високо равнище на защита на човешкия живот и човешкото здраве, здравето и благосъстоянието на животните, околната среда и интересите на потребителите по отношение на генетично модифицирани храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

1.

Счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета (7), която съгласно общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (8), е да се създаде основа за осигуряването на високо равнище на защита на човешкия живот и човешкото здраве, здравето и благосъстоянието на животните, околната среда и интересите на потребителите по отношение на генетично модифицирани храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар;

| 2. | Отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на решение за изпълнение; |
| --- | --- |

2.

Отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на решение за изпълнение;

| 3. | Призовава Комисията да представи ново законодателно предложение, въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз, за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003, като се имат предвид често изразяваните опасения на национално равнище, които са свързани не само с безопасността на ГМО за здравето или за околната среда; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да представи ново законодателно предложение, въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз, за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003, като се имат предвид често изразяваните опасения на национално равнище, които са свързани не само с безопасността на ГМО за здравето или за околната среда;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(3)  Експертна група на ЕОБХ по ГМО (Експертна група на ЕОБХ по генетично модифицирани организми), 2015 г. Научно становище по заявление (EFSA-GMO-BE-2011-98) за пускане на пазара на устойчива на хербициди генетично модифицирана соя FG72 за употреба в храни и фуражи, внос и преработка съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003, подадено от Bayer CropScience AG. EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ), 2015 г.; 13(7):4167 [29 стр.]. doi:10.2903/j.efsa.2015.4167.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2015)0456.

(5)  IARC Monographs том 112: Оценка на пет органофосфатни инсектициди и хербициди, 20 март 2015 г. http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(6)  Приети текстове, P8_TA(2015)0379.

(7)  Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход и за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1).

(8)  Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1).

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/17 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/17

---

P8_TA(2016)0039

Продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042682 — 2016/2548(RSP))

(2018/C 035/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87708 × MON 89788 (MON-877Ø8-9 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2),

| — | като има предвид факта, че Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните, посочен в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, гласува на 18 ноември 2015 г. да не представя становище, |
| --- | --- |

—

като има предвид факта, че Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните, посочен в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, гласува на 18 ноември 2015 г. да не представя становище,

| — | като взе предвид становището на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от 18 юни 2015 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от 18 юни 2015 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| — | като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 23 март 2012 г. Monsanto Europe S.A. подаде до компетентния орган на Нидерландия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя MON 87708 × MON 89788; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 23 март 2012 г. Monsanto Europe S.A. подаде до компетентния орган на Нидерландия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя MON 87708 × MON 89788;

| Б. | като има предвид, че генетично модифицираната соя MON-877Ø8-9 × MON-89788-1, както е описана в заявлението, експресира протеините DMO, които придават устойчивост към хербициди на основата на дикамба, и протеина о има предвид, че на 20 март 2015 г. Международната агенция за изследване на рака — специализираната агенция по ракови заболявания към Световната здравна организация — класифицира глифозата като вероятно канцерогенен за хората (5); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че генетично модифицираната соя MON-877Ø8-9 × MON-89788-1, както е описана в заявлението, експресира протеините DMO, които придават устойчивост към хербициди на основата на дикамба, и протеина о има предвид, че на 20 март 2015 г. Международната агенция за изследване на рака — специализираната агенция по ракови заболявания към Световната здравна организация — класифицира глифозата като вероятно канцерогенен за хората (5);

| В. | като има предвид, че проектът на решение за изпълнение на Комисията беше гласуван от Постоянния комитет на 18 ноември 2015 г., без да бъде представено становище; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че проектът на решение за изпълнение на Комисията беше гласуван от Постоянния комитет на 18 ноември 2015 г., без да бъде представено становище;

| Г. | като има предвид, че на 22 април 2015 г. в обяснителния меморандум към своето законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003 решенията за разрешаване се приемат от Комисията в съответствие с приложимото законодателство, без да бъдат подкрепени от становищата на комитетите на държавите членки, и че връщането на досието при Комисията за окончателно решение, което като цяло е изключение за такава процедура, се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани (ГМ) храни и фуражи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 22 април 2015 г. в обяснителния меморандум към своето законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003 решенията за разрешаване се приемат от Комисията в съответствие с приложимото законодателство, без да бъдат подкрепени от становищата на комитетите на държавите членки, и че връщането на досието при Комисията за окончателно решение, което като цяло е изключение за такава процедура, се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани (ГМ) храни и фуражи;

| Д. | като има предвид, че законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 беше отхвърлено от Парламента на 28 октомври 2015 г. (6) въз основа на това, че макар отглеждането на ГМО задължително да се извършва на територията на дадена държава членка, търговията с тях пресича границите, което означава, че националната „забрана за продажба и употреба“, предложена от Комисията, би била невъзможна за изпълнение без повторното въвеждане на граничен контрол на вноса; като има предвид, че Парламентът отхвърли законодателното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и призова Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново предложение; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 беше отхвърлено от Парламента на 28 октомври 2015 г. (6) въз основа на това, че макар отглеждането на ГМО задължително да се извършва на територията на дадена държава членка, търговията с тях пресича границите, което означава, че националната „забрана за продажба и употреба“, предложена от Комисията, би била невъзможна за изпълнение без повторното въвеждане на граничен контрол на вноса; като има предвид, че Парламентът отхвърли законодателното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и призова Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново предложение;

| 1. | Счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета (7), която съгласно общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (8), е да се създаде основа за осигуряването на високо равнище на защита на човешкия живот и човешкото здраве, здравето и благосъстоянието на животните, околната среда и интересите на потребителите по отношение на генетично модифицирани храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

1.

Счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета (7), която съгласно общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (8), е да се създаде основа за осигуряването на високо равнище на защита на човешкия живот и човешкото здраве, здравето и благосъстоянието на животните, околната среда и интересите на потребителите по отношение на генетично модифицирани храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар;

| 2. | Отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на решение за изпълнение; |
| --- | --- |

2.

Отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на решение за изпълнение;

| 3. | Призовава Комисията да представи ново законодателно предложение, въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз, за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003, като се имат предвид често изразяваните опасения на национално равнище, които са свързани не само с безопасността на ГМО за здравето или за околната среда; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да представи ново законодателно предложение, въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз, за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003, като се имат предвид често изразяваните опасения на национално равнище, които са свързани не само с безопасността на ГМО за здравето или за околната среда;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(3)  Научно становище по заявление (EFSA-GMO-NL-2012-108) за пускане на пазара на устойчива на хербициди генетично модифицирана соя MON 87708 x MON 89788 за употреба в храни и фуражи, внос и преработка съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003, подадено от Monsanto. EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ), 2015 г., 13(6):4136, 26 стр. 10.2903/j.efsa.2015.4136.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2015)0456.

(5)  IARC Monographs, том 112: Оценка на пет органофосфатни инсектициди и хербициди, 20 март 2015 г. http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(6)  Приети текстове, P8_TA(2015)0379.

(7)  Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход и за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1).

(8)  Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1).

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/19 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/19

---

P8_TA(2016)0040

Продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87705 × MON 89788

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (D042681 — 2016/2549(RSP))

(2018/C 035/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана соя MON 87705 × MON 89788 (MON-877Ø5-6 × MON-89788-1), съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (1), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2),

| — | като има предвид факта, че Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните, посочен в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, гласува на 18 ноември 2015 г. да не представя становище, |
| --- | --- |

—

като има предвид факта, че Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните, посочен в член 35 от Регламент (ЕО) No 1829/2003, гласува на 18 ноември 2015 г. да не представя становище,

| — | като взе предвид становището на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от 16 юли 2015 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от 16 юли 2015 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (4),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| — | като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 11 август 2011 г. Monsanto Europe S.A. подаде до компетентния орган на Нидерландия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя MON 87705 × MON 89788; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 11 август 2011 г. Monsanto Europe S.A. подаде до компетентния орган на Нидерландия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от соя MON 87705 × MON 89788;

| Б. | като има предвид, че при генетично модифицираната соя MON-877Ø5-6 × MON-89788-1, както е описана в заявлението, е намалена експресията на ензимите Δ12-мастна киселина-десатураза (FAD2) и палмитоил-[ацил-пренасящ белтък]-тиоестераза (FATB), което води до профил с увеличено съдържание на олеинова киселина и намалено съдържание на линолова киселина, и се експресира протеин CP4 EPSPS, който придава устойчивост към хербициди на основата на глифозат; като има предвид, че на 20 март 2015 г. Международната агенция за изследване на рака — специализираната агенция по ракови заболявания към Световната здравна организация — класифицира глифозата като вероятно канцерогенен за хората (5); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че при генетично модифицираната соя MON-877Ø5-6 × MON-89788-1, както е описана в заявлението, е намалена експресията на ензимите Δ12-мастна киселина-десатураза (FAD2) и палмитоил-[ацил-пренасящ белтък]-тиоестераза (FATB), което води до профил с увеличено съдържание на олеинова киселина и намалено съдържание на линолова киселина, и се експресира протеин CP4 EPSPS, който придава устойчивост към хербициди на основата на глифозат; като има предвид, че на 20 март 2015 г. Международната агенция за изследване на рака — специализираната агенция по ракови заболявания към Световната здравна организация — класифицира глифозата като вероятно канцерогенен за хората (5);

| В. | като има предвид, че проектът на решение за изпълнение на Комисията беше гласуван от Постоянния комитет на 18 ноември 2015 г., без да бъде представено становище; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че проектът на решение за изпълнение на Комисията беше гласуван от Постоянния комитет на 18 ноември 2015 г., без да бъде представено становище;

| Г. | като има предвид, че на 22 април 2015 г. в обяснителния меморандум към своето законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003 решенията за разрешаване се приемат от Комисията в съответствие с приложимото законодателство, без да бъдат подкрепени от становищата на комитетите на държавите членки, и че връщането на досието при Комисията за окончателно решение, което като цяло е изключение за такава процедура, се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани (ГМ) храни и фуражи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 22 април 2015 г. в обяснителния меморандум към своето законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003 решенията за разрешаване се приемат от Комисията в съответствие с приложимото законодателство, без да бъдат подкрепени от становищата на комитетите на държавите членки, и че връщането на досието при Комисията за окончателно решение, което като цяло е изключение за такава процедура, се е превърнало в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани (ГМ) храни и фуражи;

| Д. | като има предвид, че законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 беше отхвърлено от Парламента на 28 октомври 2015 г. (6) въз основа на това, че макар отглеждането на ГМО задължително да се извършва на територията на дадена държава членка, търговията с тях пресича границите, което означава, че националната „забрана за продажба и употреба“, предложена от Комисията, би била невъзможна за изпълнение без повторното въвеждане на граничен контрол на вноса; като има предвид, че Парламентът отхвърли законодателното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и призова Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново предложение; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 беше отхвърлено от Парламента на 28 октомври 2015 г. (6) въз основа на това, че макар отглеждането на ГМО задължително да се извършва на територията на дадена държава членка, търговията с тях пресича границите, което означава, че националната „забрана за продажба и употреба“, предложена от Комисията, би била невъзможна за изпълнение без повторното въвеждане на граничен контрол на вноса; като има предвид, че Парламентът отхвърли законодателното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и призова Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново предложение;

| 1. | Счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета (7), която съгласно общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (8), е да се създаде основа за осигуряването на високо равнище на защита на човешкия живот и човешкото здраве, здравето и благосъстоянието на животните, околната среда и интересите на потребителите по отношение на генетично модифицирани храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

1.

Счита, че проектът на решение за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместим с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета (7), която съгласно общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (8), е да се създаде основа за осигуряването на високо равнище на защита на човешкия живот и човешкото здраве, здравето и благосъстоянието на животните, околната среда и интересите на потребителите по отношение на генетично модифицирани храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар;

| 2. | Отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на решение за изпълнение; |
| --- | --- |

2.

Отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на решение за изпълнение;

| 3. | Призовава Комисията да представи ново законодателно предложение, въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз, за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003, като се имат предвид често изразяваните опасения на национално равнище, които са свързани не само с безопасността на ГМО за здравето или за околната среда; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да представи ново законодателно предложение, въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз, за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003, като се имат предвид често изразяваните опасения на национално равнище, които са свързани не само с безопасността на ГМО за здравето или за околната среда;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(3)  Научно становище по заявление (EFSA-GMO-NL-2011-110) за пускане на пазара на устойчива на хербициди генетично модифицирана соя с увеличено съдържание на олеинова киселина MON 87705 x MON 89788 за употреба в храни и фуражи, внос и преработка съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003, подадено от Monsanto. EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ), 2015 г.; 13(7):4178, 30 стр. doi:10.2903/j.efsa.2015.4178.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2015)0456.

(5)  IARC Monographs том 112: Оценка на пет органофосфатни инсектициди и хербициди, 20 март 2015 г. http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(6)  Приети текстове, P8_TA(2015)0379.

(7)  Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход и за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1).

(8)  Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1).

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/21 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/21

---

P8_TA(2016)0041

Препоръки към Европейската комисия във връзка с преговорите относно Споразумението по търговията с услуги

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г., съдържаща препоръки към Европейската комисия във връзка с преговорите относно Споразумението по търговията с услуги (2015/2233(INI))

(2018/C 035/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС) (1), което влезе в сила през януари 1995 г. в резултат на преговорите от Уругвайския кръг в рамките на СТО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС) (1), което влезе в сила през януари 1995 г. в резултат на преговорите от Уругвайския кръг в рамките на СТО,

| — | като взе предвид доклада от 21 април 2011 г. на председателя на Съвета по търговията с услуги на СТО, посланик Фернандо де Матео, до Комитета по търговските преговори относно специалната сесия преговори по търговията с услуги (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 21 април 2011 г. на председателя на Съвета по търговията с услуги на СТО, посланик Фернандо де Матео, до Комитета по търговските преговори относно специалната сесия преговори по търговията с услуги (2),

| — | като взе предвид изявлението на групата „Наистина добрите приятели на услугите“ (Really Good Friends of Services, RGF), направено на 5 юли 2012 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на групата „Наистина добрите приятели на услугите“ (Really Good Friends of Services, RGF), направено на 5 юли 2012 г. (3),

| — | като взе предвид директивите на ЕС за преговорите относно Споразумението по търговията с услуги (TiSA), приети от Съвета на 8 март 2013 г. и декласифицирани и публикувани от Съвета на 10 март 2015 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид директивите на ЕС за преговорите относно Споразумението по търговията с услуги (TiSA), приети от Съвета на 8 март 2013 г. и декласифицирани и публикувани от Съвета на 10 март 2015 г. (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2013 г. относно откриването на преговори по плурилатерално споразумение относно услугите (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2013 г. относно откриването на преговори по плурилатерално споразумение относно услугите (5),

| — | като взе предвид политическите насоки на председателя на Комисията Юнкер от 15 юли 2014 г. към новата Комисия, озаглавени „Ново начало за Европа: моята програма за работни места, растеж, справедливост и демократична промяна“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическите насоки на председателя на Комисията Юнкер от 15 юли 2014 г. към новата Комисия, озаглавени „Ново начало за Европа: моята програма за работни места, растеж, справедливост и демократична промяна“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2015 г., озаглавено „Търговията — за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2015 г., озаглавено „Търговията — за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ (COM(2015)0497),

| — | като взе предвид окончателния начален доклад от 17 юли 2014 г., изготвен за Комисията от Ecorys, озаглавен „Оценка на въздействието на устойчивостта на търговията в подкрепа на преговорите относно плурилатерално споразумение по търговията с услуги (TiSA)“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния начален доклад от 17 юли 2014 г., изготвен за Комисията от Ecorys, озаглавен „Оценка на въздействието на устойчивостта на търговията в подкрепа на преговорите относно плурилатерално споразумение по търговията с услуги (TiSA)“ (6),

| — | като взе предвид преговорните документи, внесени от всички страни по TiSA, по-специално документите, декласифицирани и публикувани от Комисията на 22 юли 2014 г., включително първоначалното предложение на ЕС (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид преговорните документи, внесени от всички страни по TiSA, по-специално документите, декласифицирани и публикувани от Комисията на 22 юли 2014 г., включително първоначалното предложение на ЕС (7),

| — | като взе предвид изявлението на члена на Комисията Малмстрьом от 5 февруари 2015 г. относно мобилността на пациентите в рамките на TiSA (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на члена на Комисията Малмстрьом от 5 февруари 2015 г. относно мобилността на пациентите в рамките на TiSA (8),

| — | като взе предвид съвместното изявление на ЕС и САЩ от 20 март 2015 г. относно обществените услуги (9) в контекста на преговорите относно Споразумението по търговията с услуги и Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на ЕС и САЩ от 20 март 2015 г. относно обществените услуги (9) в контекста на преговорите относно Споразумението по търговията с услуги и Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията,

| — | като взе предвид член 39 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), член 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз относно защитата на личните данни и член 12 от Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), член 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз относно защитата на личните данни и член 12 от Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид членове 2 и 3 от ДЕС и член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), които насърчават равенството между жените и мъжете като една от основните ценности на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2 и 3 от ДЕС и член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), които насърчават равенството между жените и мъжете като една от основните ценности на ЕС,

| — | като взе предвид членове 14 и 106 от ДФЕС и Протокол No 26 към него относно услугите от общ интерес, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 14 и 106 от ДФЕС и Протокол No 26 към него относно услугите от общ интерес,

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 март 2003 г. относно Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС) в рамките на СТО, включително културното многообразие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2003 г. относно Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС) в рамките на СТО, включително културното многообразие (10),

| — | като взе предвид член 21 от ДЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 21 от ДЕС,

| — | като взе предвид членове 207 и 218 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 207 и 218 от ДФЕС,

| — | като взе предвид принципа за съгласуваност за развитието, както е посочен в Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид принципа за съгласуваност за развитието, както е посочен в Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите относно местното и регионалното измерение на споразумението за търговията с услуги (TiSA) (CDR 2700/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите относно местното и регионалното измерение на споразумението за търговията с услуги (TiSA) (CDR 2700/2015),

| — | като взе предвид член 108, параграф 4 и член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 108, параграф 4 и член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становищата на комисията по развитие, комисията по икономически и парични въпроси, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0009/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становищата на комисията по развитие, комисията по икономически и парични въпроси, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по транспорт и туризъм, комисията по регионално развитие, комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0009/2016),

| А. | като има предвид, че преговорите относно TiSA следва да постигнат ефективна международна нормативна уредба, а не занижаване на изискванията на вътрешната нормативна уредба; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че преговорите относно TiSA следва да постигнат ефективна международна нормативна уредба, а не занижаване на изискванията на вътрешната нормативна уредба;

| Б. | като има предвид, че въпреки че в настоящата си форма и при съществуващите членове по преговорите TiSA представлява плурилатерално споразумение, стремежът следва да бъде сключеното споразумение да достигне критичната маса, която ще му позволи да се превърне в многостранно споразумение в рамките на СТО; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че въпреки че в настоящата си форма и при съществуващите членове по преговорите TiSA представлява плурилатерално споразумение, стремежът следва да бъде сключеното споразумение да достигне критичната маса, която ще му позволи да се превърне в многостранно споразумение в рамките на СТО;

| В. | като има предвид, че търговските споразумения трябва да предоставят повече права и по-ниски цени на европейските потребители, повече работни места и по-голяма закрила на работниците; като има предвид, че те трябва също така да допринасят за насърчаване на устойчивото развитие, корпоративната социална отговорност в световен мащаб и на еднакви условия на конкуренция за европейските дружества; като има предвид, че търговската политика следва да допринася за Програмата за достоен труд на МОТ и Програмата на ООН за устойчиво развитие за периода до 2030 г. и да бъде изцяло съгласувана с тях; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че търговските споразумения трябва да предоставят повече права и по-ниски цени на европейските потребители, повече работни места и по-голяма закрила на работниците; като има предвид, че те трябва също така да допринасят за насърчаване на устойчивото развитие, корпоративната социална отговорност в световен мащаб и на еднакви условия на конкуренция за европейските дружества; като има предвид, че търговската политика следва да допринася за Програмата за достоен труд на МОТ и Програмата на ООН за устойчиво развитие за периода до 2030 г. и да бъде изцяло съгласувана с тях;

| Г. | като има предвид, че търговските споразумения трябва да отварят пазара за нашите дружества в чужбина и да бъдат защитна мрежа за нашите граждани у дома; като има предвид, че TiSA следва да увеличава достъпа до чуждестранните пазари, да насърчава най-добрите практики и да моделира глобализацията с оглед на това да се гарантира, че то отразява ценностите, принципите и интересите на ЕС, както и че способства дружествата от ЕС да процъфтяват в ерата на световните вериги за създаване на стойност; като има предвид, че правата на потребителите и социалните и екологичните стандарти не са пречки пред търговията, а неподлежащи на преговори градивни елементи на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; като има предвид, че търговската политика на ЕС трябва да подкрепя целите за икономическо, социално и териториално сближаване, както е посочено в член 174 от ДФЕС; като има предвид, че предоставянето на услуги в ЕС се основава на принципите за универсален достъп, качество, сигурност, достъпност и равно третиране, които трябва да бъдат гарантирани по всяко време във всички градове и региони; като има предвид, че ЕС следва да насърчава равенството между половете на международно равнище; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че търговските споразумения трябва да отварят пазара за нашите дружества в чужбина и да бъдат защитна мрежа за нашите граждани у дома; като има предвид, че TiSA следва да увеличава достъпа до чуждестранните пазари, да насърчава най-добрите практики и да моделира глобализацията с оглед на това да се гарантира, че то отразява ценностите, принципите и интересите на ЕС, както и че способства дружествата от ЕС да процъфтяват в ерата на световните вериги за създаване на стойност; като има предвид, че правата на потребителите и социалните и екологичните стандарти не са пречки пред търговията, а неподлежащи на преговори градивни елементи на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; като има предвид, че търговската политика на ЕС трябва да подкрепя целите за икономическо, социално и териториално сближаване, както е посочено в член 174 от ДФЕС; като има предвид, че предоставянето на услуги в ЕС се основава на принципите за универсален достъп, качество, сигурност, достъпност и равно третиране, които трябва да бъдат гарантирани по всяко време във всички градове и региони; като има предвид, че ЕС следва да насърчава равенството между половете на международно равнище;

| Д. | като има предвид, че в контекста на глобализацията, нарасналото значение на услугите и цифровизацията както на нашите икономики, така и на международната търговия са необходими спешни политически действия за укрепване на международните правила; като има предвид, че ЕС има съществен интерес от укрепването на световните правила в областта на търговията с цел управление на световните вериги за създаване на стойност; като има предвид, че многостранната търговска система остава най-ефективната рамка за постигане на открита и справедлива търговия в световен мащаб; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в контекста на глобализацията, нарасналото значение на услугите и цифровизацията както на нашите икономики, така и на международната търговия са необходими спешни политически действия за укрепване на международните правила; като има предвид, че ЕС има съществен интерес от укрепването на световните правила в областта на търговията с цел управление на световните вериги за създаване на стойност; като има предвид, че многостранната търговска система остава най-ефективната рамка за постигане на открита и справедлива търговия в световен мащаб;

| Е. | като има предвид, че TiSA представлява възможност за ЕС да консолидира своята позиция като най-големия износител на услуги, който представлява 25 % от световния износ на услуги и на който се дължи търговски излишък в размер на 170 милиарда евро през 2013 г.; като има предвид, че стойността на износа на ЕС в областта на услугите се е удвоила през последните 10 години, като е достигнала 728 милиарда евро през 2014 г.; като има предвид, че близо 70 % от работната сила в ЕС е наета в секторите на услугите и услугите представляват 40 % от стойността на стоките, изнасяни от Европа; като има предвид, че 90 % от новите работни места, които ще бъдат създадени в ЕС през периода 2013 — 2025 г., ще се дължат на секторите на услугите; като има предвид, че това споразумение има потенциала да стимулира създаването на работни места в ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че TiSA представлява възможност за ЕС да консолидира своята позиция като най-големия износител на услуги, който представлява 25 % от световния износ на услуги и на който се дължи търговски излишък в размер на 170 милиарда евро през 2013 г.; като има предвид, че стойността на износа на ЕС в областта на услугите се е удвоила през последните 10 години, като е достигнала 728 милиарда евро през 2014 г.; като има предвид, че близо 70 % от работната сила в ЕС е наета в секторите на услугите и услугите представляват 40 % от стойността на стоките, изнасяни от Европа; като има предвид, че 90 % от новите работни места, които ще бъдат създадени в ЕС през периода 2013 — 2025 г., ще се дължат на секторите на услугите; като има предвид, че това споразумение има потенциала да стимулира създаването на работни места в ЕС;

| Ж. | като има предвид, че търговията с услуги представлява двигател за създаване на работни места и растеж в ЕС, които биха могли да бъдат засилени с TiSA; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че търговията с услуги представлява двигател за създаване на работни места и растеж в ЕС, които биха могли да бъдат засилени с TiSA;

| З. | като има предвид, че множество важни пазари, не на последно място в бързо развиващите се икономики, все още са затворени за европейските дружества; като има предвид, че ненужни пречки пред търговията с услуги, които, ако бъдат преобразувани в еквивалентни мита, възлизат на 15 % за Канада, 16 % за Япония, 25 % за Южна Корея, 44 % за Турция и 68 % за Китай, продължават да пречат на европейските дружества да се възползват в пълна степен от своята конкурентоспособност; като има предвид, че ЕС, където тарифният еквивалент на ограниченията за услугите представлява само 6 %, е значително по-отворен отколкото повечето от партньорите си; като има предвид, че ЕС следва да използва позицията си на най-голям вносител и износител на услуги, за да осигури еднакви условия на конкуренция чрез реципрочен достъп до пазара и справедлива конкуренция; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че множество важни пазари, не на последно място в бързо развиващите се икономики, все още са затворени за европейските дружества; като има предвид, че ненужни пречки пред търговията с услуги, които, ако бъдат преобразувани в еквивалентни мита, възлизат на 15 % за Канада, 16 % за Япония, 25 % за Южна Корея, 44 % за Турция и 68 % за Китай, продължават да пречат на европейските дружества да се възползват в пълна степен от своята конкурентоспособност; като има предвид, че ЕС, където тарифният еквивалент на ограниченията за услугите представлява само 6 %, е значително по-отворен отколкото повечето от партньорите си; като има предвид, че ЕС следва да използва позицията си на най-голям вносител и износител на услуги, за да осигури еднакви условия на конкуренция чрез реципрочен достъп до пазара и справедлива конкуренция;

| И. | като има предвид, че нетарифните бариери, които средно са повече от 50 % от разходите за трансгранични услуги, засягат в непропорционална степен малките и средните предприятия (МСП), които съставляват една трета от доставчиците в ЕС — износители на услуги, и които често не разполагат с човешките и финансовите ресурси, необходими за преодоляване на тези пречки; като има предвид, че премахването на ненужните бариери би улеснило интернационализацията на МСП, доколкото тези пречки могат да бъдат отстранени, без да се застрашава изпълнението на целите на обществената политика, които са в основата им; като има предвид, че следва да се запазят мерките, необходими за постигането на законосъобразните цели на обществената политика; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че нетарифните бариери, които средно са повече от 50 % от разходите за трансгранични услуги, засягат в непропорционална степен малките и средните предприятия (МСП), които съставляват една трета от доставчиците в ЕС — износители на услуги, и които често не разполагат с човешките и финансовите ресурси, необходими за преодоляване на тези пречки; като има предвид, че премахването на ненужните бариери би улеснило интернационализацията на МСП, доколкото тези пречки могат да бъдат отстранени, без да се застрашава изпълнението на целите на обществената политика, които са в основата им; като има предвид, че следва да се запазят мерките, необходими за постигането на законосъобразните цели на обществената политика;

| Й. | като има предвид, че глобализацията на веригите за създаване на стойност увеличава импортното съдържание както на вътрешното производство, така и на износа; като има предвид, че търговията със стоки и търговията с услуги са свързани помежду си и че са необходими глобални правила за управлението на тези вериги на доставки; като има предвид, че в контекста на световните вериги за създаване на стойност възниква още по-голяма необходимост от задължителни основни международни стандарти, за да се избегне по-нататъшна надпревара за достигане на най-ниски равнища, както и социален и екологичен дъмпинг; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че глобализацията на веригите за създаване на стойност увеличава импортното съдържание както на вътрешното производство, така и на износа; като има предвид, че търговията със стоки и търговията с услуги са свързани помежду си и че са необходими глобални правила за управлението на тези вериги на доставки; като има предвид, че в контекста на световните вериги за създаване на стойност възниква още по-голяма необходимост от задължителни основни международни стандарти, за да се избегне по-нататъшна надпревара за достигане на най-ниски равнища, както и социален и екологичен дъмпинг;

| К. | като има предвид, че доверието на гражданите в търговската политика на ЕС трябва да бъде засилено чрез осигуряване не само на полезни резултати от гледна точка на създаването на работни места и благосъстояние за гражданите и предприятията, но също така и чрез гарантиране на най-високо равнище на прозрачност, ангажираност и отговорност, чрез поддържане на постоянен диалог със социалните партньори, гражданското общество, местните и регионалните органи и всички други съответни заинтересовани страни, както и чрез определяне на ясни насоки за преговорите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че доверието на гражданите в търговската политика на ЕС трябва да бъде засилено чрез осигуряване не само на полезни резултати от гледна точка на създаването на работни места и благосъстояние за гражданите и предприятията, но също така и чрез гарантиране на най-високо равнище на прозрачност, ангажираност и отговорност, чрез поддържане на постоянен диалог със социалните партньори, гражданското общество, местните и регионалните органи и всички други съответни заинтересовани страни, както и чрез определяне на ясни насоки за преговорите;

| Л. | като има предвид, че повечето от задълженията в графика на ЕС се отнасят до националното законодателство на държавите членки; като има предвид, че изпълнението на задълженията засяга особено регионалните и местните управления; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че повечето от задълженията в графика на ЕС се отнасят до националното законодателство на държавите членки; като има предвид, че изпълнението на задълженията засяга особено регионалните и местните управления;

| М. | като има предвид, че защитата на данните не представлява икономическа тежест, а източник на икономически растеж; като има предвид, че възстановяването на доверието в света на цифровите технологии е от жизненоважно значение; като има предвид, че потоците от данни са абсолютно необходими за търговията с услуги, но никога не следва да компрометират достиженията на правото на ЕС в областта на защитата на данните и правото на неприкосновеност на личния живот; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че защитата на данните не представлява икономическа тежест, а източник на икономически растеж; като има предвид, че възстановяването на доверието в света на цифровите технологии е от жизненоважно значение; като има предвид, че потоците от данни са абсолютно необходими за търговията с услуги, но никога не следва да компрометират достиженията на правото на ЕС в областта на защитата на данните и правото на неприкосновеност на личния живот;

| Н. | като има предвид, че Парламентът в своята резолюция от 4 юли 2013 г. относно откриването на преговори по плурилатерално споразумение относно услугите отправи искане към Комисията „да предприеме мерки във връзка с намерението си да изготви оценка за въздействие върху устойчивото развитие“; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Парламентът в своята резолюция от 4 юли 2013 г. относно откриването на преговори по плурилатерално споразумение относно услугите отправи искане към Комисията „да предприеме мерки във връзка с намерението си да изготви оценка за въздействие върху устойчивото развитие“;

| О. | като има предвид, че TiSA ще включва движението на физически лица между държавите, които са страни по споразумението, и в това отношение всички европейски граждани трябва да бъдат равностойно третирани по отношение на достъпа до съответните територии на страните; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че TiSA ще включва движението на физически лица между държавите, които са страни по споразумението, и в това отношение всички европейски граждани трябва да бъдат равностойно третирани по отношение на достъпа до съответните територии на страните;

| П. | като има предвид, че Парламентът има последната дума, посредством процедурата за одобрение, относно търговските споразумения и неговите членове ще решат дали да одобрят или отхвърлят TiSA едва след приключване на преговорите; като има предвид, че ратификацията в някои държави членки може да изисква ратификация от страна на регионалните парламенти и/или парламентарните камари, представляващи регионалното равнище; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Парламентът има последната дума, посредством процедурата за одобрение, относно търговските споразумения и неговите членове ще решат дали да одобрят или отхвърлят TiSA едва след приключване на преговорите; като има предвид, че ратификацията в някои държави членки може да изисква ратификация от страна на регионалните парламенти и/или парламентарните камари, представляващи регионалното равнище;

| Р. | като има предвид, че Парламентът си запазва правото да изрази становището си след като се запознае с всички бъдещи предложения и проекти на текст за TiSA; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Парламентът си запазва правото да изрази становището си след като се запознае с всички бъдещи предложения и проекти на текст за TiSA;

| 1. | Отправя, в контекста на продължаващите преговори относно Споразумението по търговията с услуги, следните препоръки към Комисията:






  а) | относно контекста и обхвата:







  i. | да разглежда преговорите относно TiSA като трамплин към по-амбициозни цели на равнището на СТО с цел подновяване на преговорите за реформирано ГАТС; |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Отправя, в контекста на продължаващите преговори относно Споразумението по търговията с услуги, следните препоръки към Комисията:

а)

относно контекста и обхвата:

i.

да разглежда преговорите относно TiSA като трамплин към по-амбициозни цели на равнището на СТО с цел подновяване на преговорите за реформирано ГАТС;

| ii. | да заяви отново своята подкрепа за амбициозни, всеобхватни и балансирани преговори, които следва да разгърнат неизползвания потенциал на по-интегриран пазар на услугите в световен мащаб, като същевременно се предотврати социалният, екологичният и икономическият дъмпинг и изцяло се гарантира спазването на достиженията на правото на ЕС; да моделира и регулира глобализацията и да подсили международните стандарти, като същевременно юридически си обезпечи правото на регулиране и на преследване на законосъобразните цели на обществената политика, като тези в сферата на общественото здравеопазване, безопасността и околната среда; да осигури по-голям достъп до пазара за европейските доставчици на услуги, включително МСП, в ключови сектори на интереси, като същевременно се приспособят специфични изключения за чувствителните сектори, включително всички обществени услуги; да гарантира, че тези преговори допринасят по справедлив начин и в значителна степен за създаването на работни места и за приобщаващ растеж, и да определи амбициозни стандарти за търговията с услуги за ХХI век; да зачита политическия, социалния и културния модел на ЕС и държавите членки, както и основните принципи, залегнали в Договорите на ЕС, и тези, включени в Хартата на основните права на ЕС, като например равенството между половете; да насърчава и защитава правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава в световен мащаб; |
| --- | --- |

ii.

да заяви отново своята подкрепа за амбициозни, всеобхватни и балансирани преговори, които следва да разгърнат неизползвания потенциал на по-интегриран пазар на услугите в световен мащаб, като същевременно се предотврати социалният, екологичният и икономическият дъмпинг и изцяло се гарантира спазването на достиженията на правото на ЕС; да моделира и регулира глобализацията и да подсили международните стандарти, като същевременно юридически си обезпечи правото на регулиране и на преследване на законосъобразните цели на обществената политика, като тези в сферата на общественото здравеопазване, безопасността и околната среда; да осигури по-голям достъп до пазара за европейските доставчици на услуги, включително МСП, в ключови сектори на интереси, като същевременно се приспособят специфични изключения за чувствителните сектори, включително всички обществени услуги; да гарантира, че тези преговори допринасят по справедлив начин и в значителна степен за създаването на работни места и за приобщаващ растеж, и да определи амбициозни стандарти за търговията с услуги за ХХI век; да зачита политическия, социалния и културния модел на ЕС и държавите членки, както и основните принципи, залегнали в Договорите на ЕС, и тези, включени в Хартата на основните права на ЕС, като например равенството между половете; да насърчава и защитава правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава в световен мащаб;

| iii. | да се стреми към многостранност и да се противопоставя на всички разпоредби или приложения, които биха я възпрепятствали, биха били несъвместими с ГАТС и биха предотвратили бъдещо включване в системата на СТО; да приема нови страни, при условие че те приемат вече договорените правила и равнището на амбициите; да стимулира по-широко участие в преговорите; да отбележи, че както най-големите пречки, така и най-големият потенциал за растеж по отношение на търговията с услуги се срещат в страните от БРИКЮ (Бразилия, Русия, Индия, Китай и Южна Африка) и МИНТ (Мексико, Индонезия, Нигерия и Турция); да потвърди значението на тези държави за ЕС като дестинации за износ с увеличаваща се средна класа, като източници на междинни ресурси и като водещи центрове в световните вериги за създаване на стойност; да проправи пътя за участието на поелите ангажименти бързо развиващи се и динамични икономики и отново да заяви подкрепата си за искането на Китай да се присъедини към преговорите; да гарантира ангажираността на всички участници в TiSA да придадат многостранен характер на резултата от преговорите; да гарантира, че се обръща специално внимание на развиващите се страни, и да включи в TiSA разпоредбите, съдържащи се в член IV от ГАТС; |
| --- | --- |

iii.

да се стреми към многостранност и да се противопоставя на всички разпоредби или приложения, които биха я възпрепятствали, биха били несъвместими с ГАТС и биха предотвратили бъдещо включване в системата на СТО; да приема нови страни, при условие че те приемат вече договорените правила и равнището на амбициите; да стимулира по-широко участие в преговорите; да отбележи, че както най-големите пречки, така и най-големият потенциал за растеж по отношение на търговията с услуги се срещат в страните от БРИКЮ (Бразилия, Русия, Индия, Китай и Южна Африка) и МИНТ (Мексико, Индонезия, Нигерия и Турция); да потвърди значението на тези държави за ЕС като дестинации за износ с увеличаваща се средна класа, като източници на междинни ресурси и като водещи центрове в световните вериги за създаване на стойност; да проправи пътя за участието на поелите ангажименти бързо развиващи се и динамични икономики и отново да заяви подкрепата си за искането на Китай да се присъедини към преговорите; да гарантира ангажираността на всички участници в TiSA да придадат многостранен характер на резултата от преговорите; да гарантира, че се обръща специално внимание на развиващите се страни, и да включи в TiSA разпоредбите, съдържащи се в член IV от ГАТС;

| iv. | да отбележи, че според Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) на сектора на услугите се дължат приблизително 51 % от БВП в развиващите се страни и че износът на услуги от африканските държави расте; да отчете, че търговията, включително с услуги, би могла при определени условия да бъде стимул за приобщаващ растеж, устойчиво развитие, намаляване на бедността и неравенството и за създаване на достойни работни места и би могла да насърчи иновациите чрез улесняване на обмена на ноу-хау, технологии и инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, в т.ч. чрез чуждестранни инвестиции; поради това да отстоява позицията, че даването на възможност на развиващите се страни да получат справедлив достъп до световните пазари на услуги би могло да укрепи икономическата им интеграция и приспособяването им към глобализацията; |
| --- | --- |

iv.

да отбележи, че според Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) на сектора на услугите се дължат приблизително 51 % от БВП в развиващите се страни и че износът на услуги от африканските държави расте; да отчете, че търговията, включително с услуги, би могла при определени условия да бъде стимул за приобщаващ растеж, устойчиво развитие, намаляване на бедността и неравенството и за създаване на достойни работни места и би могла да насърчи иновациите чрез улесняване на обмена на ноу-хау, технологии и инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, в т.ч. чрез чуждестранни инвестиции; поради това да отстоява позицията, че даването на възможност на развиващите се страни да получат справедлив достъп до световните пазари на услуги би могло да укрепи икономическата им интеграция и приспособяването им към глобализацията;

| v. | да признае, че тъй като преговорите се провеждат на преференциална основа, ползите от споразумението ще бъдат ограничени до страните по TiSA, докато то не придобие многостранен характер; да отхвърли прилагането на клаузата за третиране като най-облагодетелствана нация (НОН) за участници, които не са страни по TiSA, докато споразумението придобие многостранен характер; да отхвърли, както в ГАТС, включването на споразуменията за свободна търговия в клаузата за НОН; |
| --- | --- |

v.

да признае, че тъй като преговорите се провеждат на преференциална основа, ползите от споразумението ще бъдат ограничени до страните по TiSA, докато то не придобие многостранен характер; да отхвърли прилагането на клаузата за третиране като най-облагодетелствана нация (НОН) за участници, които не са страни по TiSA, докато споразумението придобие многостранен характер; да отхвърли, както в ГАТС, включването на споразуменията за свободна търговия в клаузата за НОН;

| vi. | да даде нов тласък на разискванията относно услугите в кръга от преговорите за развитие от Доха; |
| --- | --- |

vi.

да даде нов тласък на разискванията относно услугите в кръга от преговорите за развитие от Доха;

| vii. | да гарантира полезни взаимодействия и съгласуваност между двустранните, плурилатералните и многостранните споразумения, по които понастоящем се водят преговори, както и с процесите в областта на единния пазар, по-специално по отношение на цифровия единен пазар; да осигурява съгласуваност между вътрешните и външните политики на ЕС и да насърчава интегриран подход по въпросите на външните работи; да зачита принципа на съгласуваност на политиките за развитие и да насърчава прилагането на целите за устойчиво развитие, приети през септември 2015 г.; |
| --- | --- |

vii.

да гарантира полезни взаимодействия и съгласуваност между двустранните, плурилатералните и многостранните споразумения, по които понастоящем се водят преговори, както и с процесите в областта на единния пазар, по-специално по отношение на цифровия единен пазар; да осигурява съгласуваност между вътрешните и външните политики на ЕС и да насърчава интегриран подход по въпросите на външните работи; да зачита принципа на съгласуваност на политиките за развитие и да насърчава прилагането на целите за устойчиво развитие, приети през септември 2015 г.;

| viii. | да предложи специфични предпазни мерки за туристите, наред с другото с цел предоставяне на прозрачност за международните такси за роуминг, както и за таксите, прилагани за международните разговори и съобщения, така че да се ограничат прекомерните такси, налагани на потребителите, когато използват кредитните си карти извън Европа, и да се запази правото на ЕС и държавите членки да публикуват предупреждения за безопасността относно туристически дестинации; |
| --- | --- |

viii.

да предложи специфични предпазни мерки за туристите, наред с другото с цел предоставяне на прозрачност за международните такси за роуминг, както и за таксите, прилагани за международните разговори и съобщения, така че да се ограничат прекомерните такси, налагани на потребителите, когато използват кредитните си карти извън Европа, и да се запази правото на ЕС и държавите членки да публикуват предупреждения за безопасността относно туристически дестинации;

| ix) | да включи клауза за преразглеждане, която да установява механизъм, който да дава възможност на страните да се оттеглят от споразумението или временно да преустановяват или променят ангажименти по отношение на либерализирането на дадена услуга, особено в случаи на нарушения на трудовите и социалните стандарти; |
| --- | --- |

ix)

да включи клауза за преразглеждане, която да установява механизъм, който да дава възможност на страните да се оттеглят от споразумението или временно да преустановяват или променят ангажименти по отношение на либерализирането на дадена услуга, особено в случаи на нарушения на трудовите и социалните стандарти;

| x. | да публикува без по-нататъшно отлагане оценката на въздействието върху устойчивостта и съответно да я актуализира след приключването на преговорите, като по-специално се отчита въздействието на TiSA върху гражданите, местните и регионалните органи, развиващите се страни, които не участват в преговорите, както и върху социалното положение и положението със заетостта в ЕС; да извършва подробна и навременна оценка на въздействието на ГАТС върху европейската икономика от влизането му в сила; да включи пълноценно социалните партньори и гражданското общество в завършването на оценката на въздействието върху устойчивостта; да отправи искане към службите на Парламента за изследвания да публикуват всеобхватно информационно проучване относно обхвата и потенциалното въздействие на преговорите относно TiSA, включително от гледна точка на пола, и необходимостта от справянето с явления, като например „стъкления таван“ и разликата в заплащането на жените и мъжете; да извърши проверка по отношение на основните права с цел да предостави възможност на Парламента да вземе информирано решение относно това дали да даде своето одобрение за TiSA или не; |
| --- | --- |

x.

да публикува без по-нататъшно отлагане оценката на въздействието върху устойчивостта и съответно да я актуализира след приключването на преговорите, като по-специално се отчита въздействието на TiSA върху гражданите, местните и регионалните органи, развиващите се страни, които не участват в преговорите, както и върху социалното положение и положението със заетостта в ЕС; да извършва подробна и навременна оценка на въздействието на ГАТС върху европейската икономика от влизането му в сила; да включи пълноценно социалните партньори и гражданското общество в завършването на оценката на въздействието върху устойчивостта; да отправи искане към службите на Парламента за изследвания да публикуват всеобхватно информационно проучване относно обхвата и потенциалното въздействие на преговорите относно TiSA, включително от гледна точка на пола, и необходимостта от справянето с явления, като например „стъкления таван“ и разликата в заплащането на жените и мъжете; да извърши проверка по отношение на основните права с цел да предостави възможност на Парламента да вземе информирано решение относно това дали да даде своето одобрение за TiSA или не;

| xi. | да гарантира, че механизмите за уреждане на спорове между инвеститор и държава не могат да бъдат „внесени“ от други двустранни инвестиционни споразумения по силата на клаузите за НОН; |
| --- | --- |

xi.

да гарантира, че механизмите за уреждане на спорове между инвеститор и държава не могат да бъдат „внесени“ от други двустранни инвестиционни споразумения по силата на клаузите за НОН;

| б) | относно достъпа до пазара:







  i. | да изключи обществените услуги и аудио-визуалните услуги от обхвата на прилагане на споразумението, да предприеме предпазлив подход към услугите в областта на културата, без да се засягат задълженията на ЕС, поети в рамките на ГАТС, както и да се стреми към поемането на амбициозни задължения между различните страни, сектори и равнища на управление, по-специално към допълнително отваряне на чуждестранните пазари по отношение на обществените поръчки, телекомуникационните, транспортните, финансовите и професионалните услуги; |
| --- | --- | --- |

б)

относно достъпа до пазара:

i.

да изключи обществените услуги и аудио-визуалните услуги от обхвата на прилагане на споразумението, да предприеме предпазлив подход към услугите в областта на културата, без да се засягат задълженията на ЕС, поети в рамките на ГАТС, както и да се стреми към поемането на амбициозни задължения между различните страни, сектори и равнища на управление, по-специално към допълнително отваряне на чуждестранните пазари по отношение на обществените поръчки, телекомуникационните, транспортните, финансовите и професионалните услуги;

| ii. | да гарантира реципрочност на всички равнища; да подкрепи използването на хоризонтални разпоредби, свързани с ангажиментите, като средство за определяне на общо равнище на амбициите, без да се засягат правата и задълженията съгласно членове XVI и XVII от ГАТС, и да вземе предвид факта, че подобни минимални изисквания биха установили ясни параметри за заинтересованите от участие държави; в съответствие с член IV от ГАТС да предвиди гъвкавост за развиващите се и най-слабо развитите страни, когато става въпрос за равнището на амбиция на споразумението; да гарантира, че споразумението цели да създаде еднакви условия на конкуренция в сектора на услугите и да отвори нови пазари за доставчиците на услуги от ЕС; |
| --- | --- |

ii.

да гарантира реципрочност на всички равнища; да подкрепи използването на хоризонтални разпоредби, свързани с ангажиментите, като средство за определяне на общо равнище на амбициите, без да се засягат правата и задълженията съгласно членове XVI и XVII от ГАТС, и да вземе предвид факта, че подобни минимални изисквания биха установили ясни параметри за заинтересованите от участие държави; в съответствие с член IV от ГАТС да предвиди гъвкавост за развиващите се и най-слабо развитите страни, когато става въпрос за равнището на амбиция на споразумението; да гарантира, че споразумението цели да създаде еднакви условия на конкуренция в сектора на услугите и да отвори нови пазари за доставчиците на услуги от ЕС;

| iii. | да изключи от задълженията, поемани от ЕС, предоставянето на нови услуги, които не са класифицирани в съответната система за класификация, като си запази възможността да ги включи на по-късен етап; |
| --- | --- |

iii.

да изключи от задълженията, поемани от ЕС, предоставянето на нови услуги, които не са класифицирани в съответната система за класификация, като си запази възможността да ги включи на по-късен етап;

| iv. | да отхвърли прилагането на клаузите за запазване на съществуващото положение и за задържащ ефект за всички задължения във връзка с достъпа до пазара и ангажименти за национално третиране и да отхвърли прилагането им по отношение на чувствителни сектори, като например обществените услуги и услугите в областта на културата, обществените поръчки, Начин на предлагане 4, транспорта и финансовите услуги; да позволява достатъчно гъвкавост с цел връщане на услугите от общ икономически интерес отново под обществен контрол; да запази правото на ЕС и държавите членки да изменят своя график на поети задължения в съответствие с ГАТС; |
| --- | --- |

iv.

да отхвърли прилагането на клаузите за запазване на съществуващото положение и за задържащ ефект за всички задължения във връзка с достъпа до пазара и ангажименти за национално третиране и да отхвърли прилагането им по отношение на чувствителни сектори, като например обществените услуги и услугите в областта на културата, обществените поръчки, Начин на предлагане 4, транспорта и финансовите услуги; да позволява достатъчно гъвкавост с цел връщане на услугите от общ икономически интерес отново под обществен контрол; да запази правото на ЕС и държавите членки да изменят своя график на поети задължения в съответствие с ГАТС;

| v. | да поеме ограничени задължения по Начин на предлагане 1, по-специално в областите на цифровите услуги, финансовите услуги и автомобилния транспорт, с цел избягване на регулаторен арбитраж и социален дъмпинг; да поеме обаче амбициозни задължения и да разпознава настъпателните интереси в областта на спътниковите далекосъобщителни услуги, морските услуги и презастраховането; да потвърди, че тези задължения могат да дадат резултати само в една подходящо регулирана среда; да гарантира, че правото на ЕС се спазва изцяло и се прилага към чуждестранните доставчици, когато дадено дружество предоставя услуга от чужбина за европейските потребители, и да включи разпоредби, осигуряващи лесен достъп до правна защита за потребителите; успоредно с това, да установи предизвикателствата пред потребителите, когато поръчват от доставчици на услуги, установени в трети държави, да предостави насоки на потребителите относно правото им на правна защита при такива обстоятелства и да предложи конкретни мерки, ако това е необходимо; |
| --- | --- |

v.

да поеме ограничени задължения по Начин на предлагане 1, по-специално в областите на цифровите услуги, финансовите услуги и автомобилния транспорт, с цел избягване на регулаторен арбитраж и социален дъмпинг; да поеме обаче амбициозни задължения и да разпознава настъпателните интереси в областта на спътниковите далекосъобщителни услуги, морските услуги и презастраховането; да потвърди, че тези задължения могат да дадат резултати само в една подходящо регулирана среда; да гарантира, че правото на ЕС се спазва изцяло и се прилага към чуждестранните доставчици, когато дадено дружество предоставя услуга от чужбина за европейските потребители, и да включи разпоредби, осигуряващи лесен достъп до правна защита за потребителите; успоредно с това, да установи предизвикателствата пред потребителите, когато поръчват от доставчици на услуги, установени в трети държави, да предостави насоки на потребителите относно правото им на правна защита при такива обстоятелства и да предложи конкретни мерки, ако това е необходимо;

| vi. | да възприеме амбициозен подход в рамките на Начин на предлагане 3, като се стреми към премахването на пречките за трети държави във връзка с търговското присъствие и установяването, като например ограниченията върху чуждестранния собствен капитал и изискванията за съвместните предприятия, което е от решаващо значение от гледна точка на повишаването на ръста на услугите, предоставяни чрез Начини на предлагане 1 и 4, като същевременно се запази сегашното равнище на резервите за целия ЕС; |
| --- | --- |

vi.

да възприеме амбициозен подход в рамките на Начин на предлагане 3, като се стреми към премахването на пречките за трети държави във връзка с търговското присъствие и установяването, като например ограниченията върху чуждестранния собствен капитал и изискванията за съвместните предприятия, което е от решаващо значение от гледна точка на повишаването на ръста на услугите, предоставяни чрез Начини на предлагане 1 и 4, като същевременно се запази сегашното равнище на резервите за целия ЕС;

| vii. | да има предвид, че ЕС има настъпателен интерес по отношение на изходящата мобилност на висококвалифицирани специалисти; да се въздържа от поемането на нови задължения извън рамките на ГАТС по отношение на входящата мобилност, докато другите страни не подобрят значително своите предложения; да потвърди, че трудовата клауза запазва правното задължение на чуждестранните доставчици на услуги да спазват нормите на ЕС и държавите членки в областта на социалното и трудовото законодателство, както и колективните трудови договори; да поеме амбициозни задължения, свързани с Начин на предлагане 4, за случаите, които са в основата на задълженията, свързани с Начин на предлагане 3; да запази възможността за извършване на проверки относно икономическите нужди и пазара на труда във връзка с доставчиците на договорни услуги и независимите специалисти; |
| --- | --- |

vii.

да има предвид, че ЕС има настъпателен интерес по отношение на изходящата мобилност на висококвалифицирани специалисти; да се въздържа от поемането на нови задължения извън рамките на ГАТС по отношение на входящата мобилност, докато другите страни не подобрят значително своите предложения; да потвърди, че трудовата клауза запазва правното задължение на чуждестранните доставчици на услуги да спазват нормите на ЕС и държавите членки в областта на социалното и трудовото законодателство, както и колективните трудови договори; да поеме амбициозни задължения, свързани с Начин на предлагане 4, за случаите, които са в основата на задълженията, свързани с Начин на предлагане 3; да запази възможността за извършване на проверки относно икономическите нужди и пазара на труда във връзка с доставчиците на договорни услуги и независимите специалисти;

| viii. | да зачита суверенното право на държавите членки да избират кои сектори да отворят за чуждестранна конкуренция и до каква степен посредством ограничения и изключения; да се въздържа от оказването на натиск върху държавите членки да не упражняват в пълна степен това право; |
| --- | --- |

viii.

да зачита суверенното право на държавите членки да избират кои сектори да отворят за чуждестранна конкуренция и до каква степен посредством ограничения и изключения; да се въздържа от оказването на натиск върху държавите членки да не упражняват в пълна степен това право;

| ix. | да изключи, в съответствие с членове 14 и 106 от ДФЕС, както и с Протокол No 26, настоящите и бъдещите услуги от общ интерес, както и услугите от общ икономически интерес от обхвата на прилагане на споразумението (включително, но не само, услугите в областта на водоснабдяването и здравеопазването, социалните услуги, системите за социална сигурност и образованието, управлението на отпадъци и обществения транспорт); да гарантира, че органите на ЕС, както и националните и местните органи си запазват пълното право да въвеждат, приемат, запазват или отменят всякакви мерки по отношение на възлагането, организирането, финансирането и предоставянето на обществени услуги; да прилага това изключение независимо от начина на предоставяне и финансиране на обществените услуги; да гарантира, че системите за социална сигурност са изключени от обхвата на прилагане на споразумението; да отхвърли предложението за приложение относно мобилността на пациентите, на което се противопоставят повечето от участниците в TiSA; да признае огромното значение, което европейските граждани придават на висококачествените обществени услуги, които допринасят за социалното и териториалното сближаване; |
| --- | --- |

ix.

да изключи, в съответствие с членове 14 и 106 от ДФЕС, както и с Протокол No 26, настоящите и бъдещите услуги от общ интерес, както и услугите от общ икономически интерес от обхвата на прилагане на споразумението (включително, но не само, услугите в областта на водоснабдяването и здравеопазването, социалните услуги, системите за социална сигурност и образованието, управлението на отпадъци и обществения транспорт); да гарантира, че органите на ЕС, както и националните и местните органи си запазват пълното право да въвеждат, приемат, запазват или отменят всякакви мерки по отношение на възлагането, организирането, финансирането и предоставянето на обществени услуги; да прилага това изключение независимо от начина на предоставяне и финансиране на обществените услуги; да гарантира, че системите за социална сигурност са изключени от обхвата на прилагане на споразумението; да отхвърли предложението за приложение относно мобилността на пациентите, на което се противопоставят повечето от участниците в TiSA; да признае огромното значение, което европейските граждани придават на висококачествените обществени услуги, които допринасят за социалното и териториалното сближаване;

| x. | да се противопостави на ограничения по отношение на кръстосано финансиране за предприятия на един и същ орган на местната власт, които превишават ограниченията, съществуващи в правото на Съюза или в законодателството на държавите членки; |
| --- | --- |

x.

да се противопостави на ограничения по отношение на кръстосано финансиране за предприятия на един и същ орган на местната власт, които превишават ограниченията, съществуващи в правото на Съюза или в законодателството на държавите членки;

| xi. | да се стреми към въвеждане, без да се засягат разпоредбите на ГАТС, на ясна клауза за „златен стандарт“, която би могла да бъде включена във всички търговски споразумения и би гарантирала, че клаузата за комуналните услуги се прилага към всички начини на предлагане и към всички услуги, считани за обществени услуги от европейските, националните или регионалните органи във всеки сектор и независимо от монополния статут на услугата; |
| --- | --- |

xi.

да се стреми към въвеждане, без да се засягат разпоредбите на ГАТС, на ясна клауза за „златен стандарт“, която би могла да бъде включена във всички търговски споразумения и би гарантирала, че клаузата за комуналните услуги се прилага към всички начини на предлагане и към всички услуги, считани за обществени услуги от европейските, националните или регионалните органи във всеки сектор и независимо от монополния статут на услугата;

| xii. | да гарантира, в съответствие с член 167, параграф 4 от ДФЕС и с Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване от 2005 г., чрез хоризонтална и правно обвързваща клауза, приложима за цялото споразумение, че страните си запазват правото на приемане или на продължаване на прилагането на всяка мярка, свързана с опазването или насърчаването на културното и езиковото многообразие, независимо от използваната технология или платформа за разпространение, както онлайн, така и офлайн; |
| --- | --- |

xii.

да гарантира, в съответствие с член 167, параграф 4 от ДФЕС и с Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване от 2005 г., чрез хоризонтална и правно обвързваща клауза, приложима за цялото споразумение, че страните си запазват правото на приемане или на продължаване на прилагането на всяка мярка, свързана с опазването или насърчаването на културното и езиковото многообразие, независимо от използваната технология или платформа за разпространение, както онлайн, така и офлайн;

| в) | относно правилата по отношение на цифровата икономика:







  i. | да гарантира трансграничните потоци от данни в съответствие с универсалното право на неприкосновеност на личния живот; |
| --- | --- | --- |

в)

относно правилата по отношение на цифровата икономика:

i.

да гарантира трансграничните потоци от данни в съответствие с универсалното право на неприкосновеност на личния живот;

| ii. | да възприеме предпазлив подход към преговорите по главите, засягащи защитата на данните и правото на неприкосновеност на личния живот; |
| --- | --- |

ii.

да възприеме предпазлив подход към преговорите по главите, засягащи защитата на данните и правото на неприкосновеност на личния живот;

| iii. | да потвърди, че защитата на данните и правото на неприкосновеност на личния живот не представляват пречки пред търговията, а основни права, залегнали в член 39 от Договора за Европейския съюз и в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и в член 12 от Всеобщата декларация за правата на човека; да потвърди, че високата степен на доверие е от съществено значение за развитието на икономика, основана на данни; да гарантира пълно зачитане на това основно право, при надлежно отчитане на последните развития в цифровата икономика и в пълно съответствие с решението на Съда на ЕС по отношение на „сферата на неприкосновеност“; да включи всеобхватна, недвусмислена, хоризонтална, самостоятелна и правно обвързваща разпоредба, основана на член XIV от ГАТС, която освобождава изцяло съществуващата и бъдещата правна рамка на ЕС за защита на личните данни от обхвата на това споразумение, без никакви условия тя да бъде съгласувана с други части от споразумението TiSA; да прилага такива разпоредби към всички други приложения на TiSA; да подкрепя незабавно и официално такива предложения в приложението към TiSA относно електронната търговия; да подкрепя предложения, имащи за цел да се гарантира, че националните правни рамки за защитата на личните данни на потребителите се прилагат на недискриминационна основа; да прилага разпоредбите относно защитата на данните, залегнали в приложението относно електронната търговия, към всички други приложения към TiSA, включително и към приложението относно финансовите услуги; |
| --- | --- |

iii.

да потвърди, че защитата на данните и правото на неприкосновеност на личния живот не представляват пречки пред търговията, а основни права, залегнали в член 39 от Договора за Европейския съюз и в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и в член 12 от Всеобщата декларация за правата на човека; да потвърди, че високата степен на доверие е от съществено значение за развитието на икономика, основана на данни; да гарантира пълно зачитане на това основно право, при надлежно отчитане на последните развития в цифровата икономика и в пълно съответствие с решението на Съда на ЕС по отношение на „сферата на неприкосновеност“; да включи всеобхватна, недвусмислена, хоризонтална, самостоятелна и правно обвързваща разпоредба, основана на член XIV от ГАТС, която освобождава изцяло съществуващата и бъдещата правна рамка на ЕС за защита на личните данни от обхвата на това споразумение, без никакви условия тя да бъде съгласувана с други части от споразумението TiSA; да прилага такива разпоредби към всички други приложения на TiSA; да подкрепя незабавно и официално такива предложения в приложението към TiSA относно електронната търговия; да подкрепя предложения, имащи за цел да се гарантира, че националните правни рамки за защитата на личните данни на потребителите се прилагат на недискриминационна основа; да прилага разпоредбите относно защитата на данните, залегнали в приложението относно електронната търговия, към всички други приложения към TiSA, включително и към приложението относно финансовите услуги;

| iv. | да гарантира, че потоците от лични данни на гражданите на ЕС в световен мащаб са в пълно съответствие с правилата за защита и сигурност на данните, които са в сила в Европа; да гарантира, че гражданите запазват контрол върху собствените си данни; да отхвърля следователно всякакви „всеобхватни“ разпоредби относно потоците от данни, в които няма позоваване на необходимостта от спазване на стандартите за защита на данните; |
| --- | --- |

iv.

да гарантира, че потоците от лични данни на гражданите на ЕС в световен мащаб са в пълно съответствие с правилата за защита и сигурност на данните, които са в сила в Европа; да гарантира, че гражданите запазват контрол върху собствените си данни; да отхвърля следователно всякакви „всеобхватни“ разпоредби относно потоците от данни, в които няма позоваване на необходимостта от спазване на стандартите за защита на данните;

| v. | да се противопостави незабавно и официално на предложенията на САЩ относно движението на данни; |
| --- | --- |

v.

да се противопостави незабавно и официално на предложенията на САЩ относно движението на данни;

| vi. | да има предвид, че една ясно определена и взаимно договорена правна рамка гарантира бърз обмен на информация, когато е необходимо за справяне със заплахите за сигурността; да гарантира, че член XIVа от ГАТС е повторен в основния текст на TiSA; да гарантира, че клаузите относно националната сигурност се основават на подходящи критерии за необходимост; да отхвърля решително обаче всякакво разширяване на приложното поле на свързаното с националната сигурност изключение, предвидено в член XIVa от ГАТС и всякакви „задни вратички“ в технологиите; да се противопоставя незабавно и официално на такива предложения в TiSA; |
| --- | --- |

vi.

да има предвид, че една ясно определена и взаимно договорена правна рамка гарантира бърз обмен на информация, когато е необходимо за справяне със заплахите за сигурността; да гарантира, че член XIVа от ГАТС е повторен в основния текст на TiSA; да гарантира, че клаузите относно националната сигурност се основават на подходящи критерии за необходимост; да отхвърля решително обаче всякакво разширяване на приложното поле на свързаното с националната сигурност изключение, предвидено в член XIVa от ГАТС и всякакви „задни вратички“ в технологиите; да се противопоставя незабавно и официално на такива предложения в TiSA;

| vii. | да признае ролята на цифровите иновации като двигател на икономическия растеж и производителността на цялата икономика; да признае, че потоците от данни са основен двигател на икономиката на услугите, съществен елемент от световната верига за създаване на стойност за традиционните производствени дружества и от решаващо значение за развитието на единния цифров пазар; да се стреми следователно към обща забрана на изисквания за задължителна локализация на данни и да гарантира, че TiSA съдържа адекватни спрямо бъдещето правила и възпрепятства фрагментацията в цифровия свят; да има предвид, че изискванията за задължителна локализация, т.е. принуждаването на доставчиците на услуги да използват местна инфраструктура или да установят местно присъствие като условие за предоставянето на услуги, възпират преките чуждестранни инвестиции от и за дадена страна по споразумението; да се стреми следователно към ограничаване на подобни практики, доколкото това е възможно, в рамките на Европа и извън нея, като същевременно приема необходимите изключения, основани на законни обществени цели, като защита на потребителите и защита на основните права; |
| --- | --- |

vii.

да признае ролята на цифровите иновации като двигател на икономическия растеж и производителността на цялата икономика; да признае, че потоците от данни са основен двигател на икономиката на услугите, съществен елемент от световната верига за създаване на стойност за традиционните производствени дружества и от решаващо значение за развитието на единния цифров пазар; да се стреми следователно към обща забрана на изисквания за задължителна локализация на данни и да гарантира, че TiSA съдържа адекватни спрямо бъдещето правила и възпрепятства фрагментацията в цифровия свят; да има предвид, че изискванията за задължителна локализация, т.е. принуждаването на доставчиците на услуги да използват местна инфраструктура или да установят местно присъствие като условие за предоставянето на услуги, възпират преките чуждестранни инвестиции от и за дадена страна по споразумението; да се стреми следователно към ограничаване на подобни практики, доколкото това е възможно, в рамките на Европа и извън нея, като същевременно приема необходимите изключения, основани на законни обществени цели, като защита на потребителите и защита на основните права;

| viii. | да гарантира, че разпоредбите на окончателното споразумение са съвместими със съществуващото и с бъдещо законодателство на равнище ЕС, включително с Регламента за единен европейски пазар за електронни съобщителни услуги, Общия регламент относно защитата на данните, Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации и 16-те мерки, предвидени в съобщението относно Цифровия единен пазар; да защитава мрежовата неутралност и свободно достъпния интернет; да гарантира, че лични данни могат да бъдат прехвърляни извън територията на Съюза само ако се спазват разпоредбите относно прехвърлянията към трети държави в законодателството на ЕС за защита на данните; да гарантира по-специално, че ЕС ще продължи да може да прекратява трансфера на лични данни от ЕС към трети държави, когато правилата на третата страна не отговарят на стандартите на ЕС за адекватност, когато дружествата не използват алтернативни възможности, като например задължителни фирмени правила или стандартни договорни клаузи, и когато не са приложими дерогациите, посочени в член 26, параграф 1 от Директива 95/46/ЕО; да предотврати практиките на блокиране на географски принцип и да поддържа принципа на отворено управление на интернет; да си сътрудничи със страни по споразумението в подходящите условия с цел приемане на достатъчно високи стандарти на защита на данните; |
| --- | --- |

viii.

да гарантира, че разпоредбите на окончателното споразумение са съвместими със съществуващото и с бъдещо законодателство на равнище ЕС, включително с Регламента за единен европейски пазар за електронни съобщителни услуги, Общия регламент относно защитата на данните, Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации и 16-те мерки, предвидени в съобщението относно Цифровия единен пазар; да защитава мрежовата неутралност и свободно достъпния интернет; да гарантира, че лични данни могат да бъдат прехвърляни извън територията на Съюза само ако се спазват разпоредбите относно прехвърлянията към трети държави в законодателството на ЕС за защита на данните; да гарантира по-специално, че ЕС ще продължи да може да прекратява трансфера на лични данни от ЕС към трети държави, когато правилата на третата страна не отговарят на стандартите на ЕС за адекватност, когато дружествата не използват алтернативни възможности, като например задължителни фирмени правила или стандартни договорни клаузи, и когато не са приложими дерогациите, посочени в член 26, параграф 1 от Директива 95/46/ЕО; да предотврати практиките на блокиране на географски принцип и да поддържа принципа на отворено управление на интернет; да си сътрудничи със страни по споразумението в подходящите условия с цел приемане на достатъчно високи стандарти на защита на данните;

| ix. | да насърчава основаната на правила конкуренция в телекомуникационния сектор в полза на доставчиците на услуги и потребителите; да работи за преодоляване на продължаващи регулаторни асиметрии в сектора на телекомуникациите чрез предотвратяване на налагането от страните на ограничения на чуждестранния собствен капитал, въвеждане на подкрепящи конкуренцията правила за достъп на едро за мрежите на заварените оператори, определяне на ясни и недискриминационни правила за лицензиране, осигуряване на реален достъп до инфраструктури за свързване към крайните абонати (от последната миля) в рамките на експортните пазари за доставчиците на телекомуникационни услуги от ЕС, гарантиране на независимостта на регулаторите и подкрепа на широко определение за далекосъобщителни услуги, което обхваща всички видове мрежи; да осигури еднакви условия на конкуренция за всички оператори и да гарантира, че дружества от олигополни пазари извън ЕС не се възползват от фрагментацията на пазара на ЕС; да гарантира, че страните по TiSA зачитат принципа на свободен и недискриминационен достъп до интернет за доставчиците на услуги и потребителите; да гарантира, че операторите от ЕС в държавите, участващи в TiSA, имат справедлив и симетричен достъп до пазара, без каквито и да било нетарифни бариери и бариери „от другата страна на границата“, включително регулаторни изисквания, асиметрия при стандартите, налагане на условия или ограничения във връзка с технологията; |
| --- | --- |

ix.

да насърчава основаната на правила конкуренция в телекомуникационния сектор в полза на доставчиците на услуги и потребителите; да работи за преодоляване на продължаващи регулаторни асиметрии в сектора на телекомуникациите чрез предотвратяване на налагането от страните на ограничения на чуждестранния собствен капитал, въвеждане на подкрепящи конкуренцията правила за достъп на едро за мрежите на заварените оператори, определяне на ясни и недискриминационни правила за лицензиране, осигуряване на реален достъп до инфраструктури за свързване към крайните абонати (от последната миля) в рамките на експортните пазари за доставчиците на телекомуникационни услуги от ЕС, гарантиране на независимостта на регулаторите и подкрепа на широко определение за далекосъобщителни услуги, което обхваща всички видове мрежи; да осигури еднакви условия на конкуренция за всички оператори и да гарантира, че дружества от олигополни пазари извън ЕС не се възползват от фрагментацията на пазара на ЕС; да гарантира, че страните по TiSA зачитат принципа на свободен и недискриминационен достъп до интернет за доставчиците на услуги и потребителите; да гарантира, че операторите от ЕС в държавите, участващи в TiSA, имат справедлив и симетричен достъп до пазара, без каквито и да било нетарифни бариери и бариери „от другата страна на границата“, включително регулаторни изисквания, асиметрия при стандартите, налагане на условия или ограничения във връзка с технологията;

| x. | твърдо да подкрепя разпоредбите относно международния мобилен роуминг и да разшири обхвата им до международните разговори и съобщения; да увеличи публично достъпната информация относно цените на дребно в краткосрочен план и да подкрепи наличието на тавани в дългосрочен план, с цел намаляване на цените; да гарантира, че TiSA не създава пречка за двустранни споразумения в тази област; да настоява за защита на потребителите онлайн, по-специално по отношение на нежелани търговски електронни съобщения; |
| --- | --- |

x.

твърдо да подкрепя разпоредбите относно международния мобилен роуминг и да разшири обхвата им до международните разговори и съобщения; да увеличи публично достъпната информация относно цените на дребно в краткосрочен план и да подкрепи наличието на тавани в дългосрочен план, с цел намаляване на цените; да гарантира, че TiSA не създава пречка за двустранни споразумения в тази област; да настоява за защита на потребителите онлайн, по-специално по отношение на нежелани търговски електронни съобщения;

| xi. | да предвиди ефективно сътрудничество относно данъчното облагане на цифровата икономика въз основа на работата на Платформата по въпросите на доброто управление в областта на данъчното облагане на Комисията и да гарантира, по-специално връзката между данъчното облагане и реалната стопанска дейност на дружествата в сектора; |
| --- | --- |

xi.

да предвиди ефективно сътрудничество относно данъчното облагане на цифровата икономика въз основа на работата на Платформата по въпросите на доброто управление в областта на данъчното облагане на Комисията и да гарантира, по-специално връзката между данъчното облагане и реалната стопанска дейност на дружествата в сектора;

| г) | относно правилата по отношение на мобилността:







  i. | да гарантира, че нищо няма да попречи на ЕС и неговите държави членки да поддържат, подобряват и прилагат трудовите и социалните разпоредби, колективните трудови договори, както и законодателството, уреждащо влизането на физически лица или временното им пребиваване на територията на ЕС или на държава членка, включително мерките, необходими за гарантиране на ред в движението на физически лица през неговите граници като, наред с другото, допускане или условия за допускане за влизане; да гарантира, в съответствие с Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници, че минималните изисквания относно реда и условията за назначаване на работа в приемащата държава са приложими сега и в бъдеще спрямо всички доставчици на услуги, имащи достъп до ЕС; да гарантира, че всички работници, пристигащи в Европа, независимо от тяхната държава на произход, се ползват със същите трудови права като гражданите на приемащата ги държава и че се спазва принципът на равно заплащане за еднакъв труд; да гарантира, че осемте основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ) са ратифицирани и ефективно приложени от страните по TiSA; да призове всички страни по споразумението да ратифицират и прилагат основните стандарти на МОТ и да подкрепя прилагането на други съответни конвенции на МОТ и резолюции на ООН; да гарантира, че трудовите законодателства на ЕС и на държавите членки и колективните трудови договори се спазват в рамките на територията на ЕС; да укрепи механизма на ЕС за мониторинг и правоприлагане с цел възпиране на нарушенията; да призове държавите членки да увеличат ресурсите на разположение на инспекциите по труда; спешно да обобщи и представи подробна информация относно броя и вида на доставчиците на услуги, осъществяващи понастоящем дейност в ЕС чрез Начин на предлагане 4, включително относно продължителността на пребиваването им; да осигури много по-ефикасен трансграничен достъп до данните в рамките на ЕС в бъдеще; да включи предпазна клауза, възпрепятстваща дружествата да заобикалят или подкопават правото на колективни действия чрез използването на работници от трети държави при преговорите по колективните трудови договори и трудовите спорове, както и да предостави възможност на участниците в TiSA да прилагат всички необходими защитни мерки, в случай че заплатите в съответната държава бъдат подложени на натиск, правата на местните работници бъдат застрашени или бъдат нарушени други договорени стандарти, в съответствие с ограниченията, определени в член X от ГАТС; да призове всички договарящи се страни да спазват насоките на ОИСР за мултинационалните дружества; |
| --- | --- | --- |

г)

относно правилата по отношение на мобилността:

i.

да гарантира, че нищо няма да попречи на ЕС и неговите държави членки да поддържат, подобряват и прилагат трудовите и социалните разпоредби, колективните трудови договори, както и законодателството, уреждащо влизането на физически лица или временното им пребиваване на територията на ЕС или на държава членка, включително мерките, необходими за гарантиране на ред в движението на физически лица през неговите граници като, наред с другото, допускане или условия за допускане за влизане; да гарантира, в съответствие с Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници, че минималните изисквания относно реда и условията за назначаване на работа в приемащата държава са приложими сега и в бъдеще спрямо всички доставчици на услуги, имащи достъп до ЕС; да гарантира, че всички работници, пристигащи в Европа, независимо от тяхната държава на произход, се ползват със същите трудови права като гражданите на приемащата ги държава и че се спазва принципът на равно заплащане за еднакъв труд; да гарантира, че осемте основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ) са ратифицирани и ефективно приложени от страните по TiSA; да призове всички страни по споразумението да ратифицират и прилагат основните стандарти на МОТ и да подкрепя прилагането на други съответни конвенции на МОТ и резолюции на ООН; да гарантира, че трудовите законодателства на ЕС и на държавите членки и колективните трудови договори се спазват в рамките на територията на ЕС; да укрепи механизма на ЕС за мониторинг и правоприлагане с цел възпиране на нарушенията; да призове държавите членки да увеличат ресурсите на разположение на инспекциите по труда; спешно да обобщи и представи подробна информация относно броя и вида на доставчиците на услуги, осъществяващи понастоящем дейност в ЕС чрез Начин на предлагане 4, включително относно продължителността на пребиваването им; да осигури много по-ефикасен трансграничен достъп до данните в рамките на ЕС в бъдеще; да включи предпазна клауза, възпрепятстваща дружествата да заобикалят или подкопават правото на колективни действия чрез използването на работници от трети държави при преговорите по колективните трудови договори и трудовите спорове, както и да предостави възможност на участниците в TiSA да прилагат всички необходими защитни мерки, в случай че заплатите в съответната държава бъдат подложени на натиск, правата на местните работници бъдат застрашени или бъдат нарушени други договорени стандарти, в съответствие с ограниченията, определени в член X от ГАТС; да призове всички договарящи се страни да спазват насоките на ОИСР за мултинационалните дружества;

| ii. | да припомни, че задълженията, свързани с Начин на предлагане 4, трябва да се отнасят единствено за движението на висококвалифицирани специалисти, като например лица, притежаващи университетска диплома или еквивалентна магистърска степен или заемащи висш управленски пост, за конкретна цел, за ограничен период от време и при точно определени условия, установени с националното законодателство на държавата, в която се извършва услугата, и с договор, съблюдаващ това национално законодателство; призовава във връзка с това за съблюдаването и изпълнението на член 16 от Директивата за услугите (2006/123/EО); да отхвърли съществени промени в правилата на Начин на предлагане 4, както са определени в ГАТС, и да обмисли преразглеждането на Директива 2014/66/ЕС относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави в рамките на вътрешнокорпоративен трансфер; |
| --- | --- |

ii.

да припомни, че задълженията, свързани с Начин на предлагане 4, трябва да се отнасят единствено за движението на висококвалифицирани специалисти, като например лица, притежаващи университетска диплома или еквивалентна магистърска степен или заемащи висш управленски пост, за конкретна цел, за ограничен период от време и при точно определени условия, установени с националното законодателство на държавата, в която се извършва услугата, и с договор, съблюдаващ това национално законодателство; призовава във връзка с това за съблюдаването и изпълнението на член 16 от Директивата за услугите (2006/123/EО); да отхвърли съществени промени в правилата на Начин на предлагане 4, както са определени в ГАТС, и да обмисли преразглеждането на Директива 2014/66/ЕС относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави в рамките на вътрешнокорпоративен трансфер;

| iii. | да признае, че приложението относно Начин на предлагане 4 е от настъпателен интерес за Европа, като се има предвид, че специалистите от ЕС са добре образовани и мобилни и че дружествата от ЕС все повече се нуждаят от специфични умения на чуждестранни специалисти в Европа и за персонала си извън Европа в подкрепа на установяването на нови стопански дейности; да гарантира, че тази мобилност е от полза не само за европейските дружества, но и за европейските работници; |
| --- | --- |

iii.

да признае, че приложението относно Начин на предлагане 4 е от настъпателен интерес за Европа, като се има предвид, че специалистите от ЕС са добре образовани и мобилни и че дружествата от ЕС все повече се нуждаят от специфични умения на чуждестранни специалисти в Европа и за персонала си извън Европа в подкрепа на установяването на нови стопански дейности; да гарантира, че тази мобилност е от полза не само за европейските дружества, но и за европейските работници;

| iv. | да се противопоставя на всякакви разпоредби относно визи и други процедури за влизане в държавите, освен целящите постигането на по-голяма прозрачност и рационализиране на административните процедури; да гарантира, че TiSA не се прилага по отношение на мерки, които засягат физически лица, търсещи достъп до пазара на труда на някоя от страните, нито по отношение на мерките, отнасящи се до гражданството, пребиваването или трудовата заетост с постоянен характер; да определи подходящи предпазни мерки, които да гарантират завръщането у дома на временните доставчици на услуги; |
| --- | --- |

iv.

да се противопоставя на всякакви разпоредби относно визи и други процедури за влизане в държавите, освен целящите постигането на по-голяма прозрачност и рационализиране на административните процедури; да гарантира, че TiSA не се прилага по отношение на мерки, които засягат физически лица, търсещи достъп до пазара на труда на някоя от страните, нито по отношение на мерките, отнасящи се до гражданството, пребиваването или трудовата заетост с постоянен характер; да определи подходящи предпазни мерки, които да гарантират завръщането у дома на временните доставчици на услуги;

| v. | да се стреми към хоризонтална забрана на изискването за установяване на търговско присъствие или за местопребиваване в страната като условие за предоставяне на професионални услуги; да ограничи обхвата на приложението относно професионалните услуги до списъка със задълженията, поети от всяка страна по споразумението; |
| --- | --- |

v.

да се стреми към хоризонтална забрана на изискването за установяване на търговско присъствие или за местопребиваване в страната като условие за предоставяне на професионални услуги; да ограничи обхвата на приложението относно професионалните услуги до списъка със задълженията, поети от всяка страна по споразумението;

| vi. | да се стреми към създаването на рамка за взаимно признаване на обучението, академичните степени и професионалните квалификации, по-специално в секторите на архитектурата, счетоводството и правото, като същевременно се гарантира компетентността на доставчика, а оттам и качеството на предоставяните услуги в съответствие с директивите на ЕС относно професионалните квалификации, и се избягва автоматичното и количественото признаване на университетски степени; |
| --- | --- |

vi.

да се стреми към създаването на рамка за взаимно признаване на обучението, академичните степени и професионалните квалификации, по-специално в секторите на архитектурата, счетоводството и правото, като същевременно се гарантира компетентността на доставчика, а оттам и качеството на предоставяните услуги в съответствие с директивите на ЕС относно професионалните квалификации, и се избягва автоматичното и количественото признаване на университетски степени;

| vii. | призовава за ясно определение на работниците, които попадат в обхвата на приложението относно Начин на предлагане 4; |
| --- | --- |

vii.

призовава за ясно определение на работниците, които попадат в обхвата на приложението относно Начин на предлагане 4;

| д) | относно правилата по отношение на финансовите услуги:







  i. | да постигне споразумение, което да съдържа амбициозно и все пак балансирано приложение, обхващащо предоставянето на всички видове финансови услуги, по-специално в банковия и в застрахователния сектор, което да излиза извън рамките на приложението относно финансовите услуги към ГАТС и да насърчава дългосрочния устойчив растеж в съответствие с целите на стратегията „Европа 2020“; да се стреми към укрепване на стабилността на финансовата система и единните финансови институции, към осигуряване на пълна съгласуваност с регулаторната среда след кризата и към гарантиране на лоялна конкуренция между доставчиците на финансови услуги; да постигне споразумение, което да носи стойност и предлага защита за европейските потребители под формата на все по-голямо сближаване в областта на финансовото регулиране и по-широк избор на финансови услуги; да се стреми към осигуряване на адекватна защита на потребителите, включително защита на данните и право на неприкосновеност на личния живот, както и към предоставяне на разбираема и точна информация, които са абсолютно необходими за намаляване на асиметрията на информацията; |
| --- | --- | --- |

д)

относно правилата по отношение на финансовите услуги:

i.

да постигне споразумение, което да съдържа амбициозно и все пак балансирано приложение, обхващащо предоставянето на всички видове финансови услуги, по-специално в банковия и в застрахователния сектор, което да излиза извън рамките на приложението относно финансовите услуги към ГАТС и да насърчава дългосрочния устойчив растеж в съответствие с целите на стратегията „Европа 2020“; да се стреми към укрепване на стабилността на финансовата система и единните финансови институции, към осигуряване на пълна съгласуваност с регулаторната среда след кризата и към гарантиране на лоялна конкуренция между доставчиците на финансови услуги; да постигне споразумение, което да носи стойност и предлага защита за европейските потребители под формата на все по-голямо сближаване в областта на финансовото регулиране и по-широк избор на финансови услуги; да се стреми към осигуряване на адекватна защита на потребителите, включително защита на данните и право на неприкосновеност на личния живот, както и към предоставяне на разбираема и точна информация, които са абсолютно необходими за намаляване на асиметрията на информацията;

| ii. | да ангажира страните по TiSA с изпълнението и прилагането на международни стандарти за регулиране и надзор на финансовия сектор, като тези, одобрени от Г-20, Базелския комитет по банков надзор, Съвета за финансова стабилност, Международната организация на комисиите по ценни книжа и Международната асоциация на органите за застрахователен надзор; да предприеме действия с цел гарантиране на пренасянето в TiSA на основните елементи от Договореността на СТО относно финансовите услуги, като същевременно се подобри формулировката на Договореността, за да се приведе в съответствие с точните актуални насоки на политиката на ЕС в тези области; да гарантира, че TiSA спомага за облекчаване на двойното данъчно облагане и по никакъв начин не улеснява или открива възможности за данъчни измами, укриване на данъци, агресивно данъчно планиране или изпиране на пари; да се стреми към поемането на задълбочени ангажименти, по-специално относно достъпа до пазара, от страна на държави, които понастоящем нямат никакви двустранни търговски споразумения с ЕС, като например Австралия, Нова Зеландия, Хонконг и Тайван, чиито задължения на равнището на СТО са много ограничени, като например Чили и Турция, или чиито двустранни ангажименти в областта на финансовите услуги са много ограничени, като например Мексико; |
| --- | --- |

ii.

да ангажира страните по TiSA с изпълнението и прилагането на международни стандарти за регулиране и надзор на финансовия сектор, като тези, одобрени от Г-20, Базелския комитет по банков надзор, Съвета за финансова стабилност, Международната организация на комисиите по ценни книжа и Международната асоциация на органите за застрахователен надзор; да предприеме действия с цел гарантиране на пренасянето в TiSA на основните елементи от Договореността на СТО относно финансовите услуги, като същевременно се подобри формулировката на Договореността, за да се приведе в съответствие с точните актуални насоки на политиката на ЕС в тези области; да гарантира, че TiSA спомага за облекчаване на двойното данъчно облагане и по никакъв начин не улеснява или открива възможности за данъчни измами, укриване на данъци, агресивно данъчно планиране или изпиране на пари; да се стреми към поемането на задълбочени ангажименти, по-специално относно достъпа до пазара, от страна на държави, които понастоящем нямат никакви двустранни търговски споразумения с ЕС, като например Австралия, Нова Зеландия, Хонконг и Тайван, чиито задължения на равнището на СТО са много ограничени, като например Чили и Турция, или чиито двустранни ангажименти в областта на финансовите услуги са много ограничени, като например Мексико;

| iii. | да включи в TiSA мерки за ограничаване на риска, като надгражда върху тези, съдържащи се във всеобхватното икономическо и търговско споразумение (ВИТС) ЕС-Канада, и като запази суверенното право на страните да се отклоняват от своите търговски ангажименти и да приемат всички мерки, които считат за необходими за регулиране на своя финансов и банков сектор от съображения за пруденциалност и надзор, с цел осигуряване на стабилността и целостта на финансовата система на съответната страна; |
| --- | --- |

iii.

да включи в TiSA мерки за ограничаване на риска, като надгражда върху тези, съдържащи се във всеобхватното икономическо и търговско споразумение (ВИТС) ЕС-Канада, и като запази суверенното право на страните да се отклоняват от своите търговски ангажименти и да приемат всички мерки, които считат за необходими за регулиране на своя финансов и банков сектор от съображения за пруденциалност и надзор, с цел осигуряване на стабилността и целостта на финансовата система на съответната страна;

| iv. | да гарантира, че в областта на финансовите услуги няма да се поемат нови ангажименти, които биха могли да застрашат финансовите разпоредби на ЕС като той бъде принуден да отстъпи от подобрената си регулаторна рамка за финансовия сектор или бъде възпрепятстван да използва законовите разпоредби за справяне с прекомерното поемане на риск от страна на финансовите институции; да гарантира, че никоя от разпоредбите на споразумението не ограничава способността на регулаторните органи на ЕС да разрешават или отхвърлят всякакви съществуващи или нови финансови продукти в съответствие с регулаторната рамка на ЕС; |
| --- | --- |

iv.

да гарантира, че в областта на финансовите услуги няма да се поемат нови ангажименти, които биха могли да застрашат финансовите разпоредби на ЕС като той бъде принуден да отстъпи от подобрената си регулаторна рамка за финансовия сектор или бъде възпрепятстван да използва законовите разпоредби за справяне с прекомерното поемане на риск от страна на финансовите институции; да гарантира, че никоя от разпоредбите на споразумението не ограничава способността на регулаторните органи на ЕС да разрешават или отхвърлят всякакви съществуващи или нови финансови продукти в съответствие с регулаторната рамка на ЕС;

| v. | подчертавайки необходимостта да се увеличи в световен мащаб достъпът до финансови услуги предвид тяхното значение за растежа и икономиката, да изключи трансграничните финансови услуги, включително управлението на портфейл, от задълженията на ЕС до постигане на сближаване във финансовото регулиране на най-високо равнище, освен в много ограничени и подходящо обосновани случаи, като например услугите по презастраховане, предоставяни в междукорпоративни условия; да има предвид по-специално, че ясните и надеждни правила и процедури за разрешаване на дружествата, установени в трети държави, да предоставят подобни услуги в ЕС и когато е целесъобразно, изричното признаване от страна на ЕС, че държавата на произход на тези дружества разполага с приложима регулаторна и надзорна уредба, еквивалентна на тази на ЕС, са абсолютно необходими, за да се гарантира, че в Съюза е невъзможно неконтролирано предприятие да извършва дейност и че са постигнати условия на равнопоставеност на европейските и чуждестранните дружества, независимо от тяхната юрисдикция или място на стопанска дейност; да предприеме незабавни действия, успоредно с TiSA, за намаляване на различията в начините, по които държавите в момента признават еквивалентността на регулаторните и надзорните режими на други юрисдикции, което понастоящем причинява фрагментация на световните пазари на финансови услуги, като за тази цел се постигне общото разбиране, че решението за еквивалентност следва да е резултат от прозрачна оценка на въпроса дали с правилата на всяка юрисдикция се постигат същите цели, и че макар такова решение да следва да е резултат от предходни редовни двустранни диалози, то може да бъде едностранно, когато взаимното признаване не е възможно; |
| --- | --- |

v.

подчертавайки необходимостта да се увеличи в световен мащаб достъпът до финансови услуги предвид тяхното значение за растежа и икономиката, да изключи трансграничните финансови услуги, включително управлението на портфейл, от задълженията на ЕС до постигане на сближаване във финансовото регулиране на най-високо равнище, освен в много ограничени и подходящо обосновани случаи, като например услугите по презастраховане, предоставяни в междукорпоративни условия; да има предвид по-специално, че ясните и надеждни правила и процедури за разрешаване на дружествата, установени в трети държави, да предоставят подобни услуги в ЕС и когато е целесъобразно, изричното признаване от страна на ЕС, че държавата на произход на тези дружества разполага с приложима регулаторна и надзорна уредба, еквивалентна на тази на ЕС, са абсолютно необходими, за да се гарантира, че в Съюза е невъзможно неконтролирано предприятие да извършва дейност и че са постигнати условия на равнопоставеност на европейските и чуждестранните дружества, независимо от тяхната юрисдикция или място на стопанска дейност; да предприеме незабавни действия, успоредно с TiSA, за намаляване на различията в начините, по които държавите в момента признават еквивалентността на регулаторните и надзорните режими на други юрисдикции, което понастоящем причинява фрагментация на световните пазари на финансови услуги, като за тази цел се постигне общото разбиране, че решението за еквивалентност следва да е резултат от прозрачна оценка на въпроса дали с правилата на всяка юрисдикция се постигат същите цели, и че макар такова решение да следва да е резултат от предходни редовни двустранни диалози, то може да бъде едностранно, когато взаимното признаване не е възможно;

| vi. | да поиска задълбочена предварителна оценка на въздействието, която да анализира икономическите и социалните последствия от по-нататъшна финансова либерализация в рамките на TiSA; |
| --- | --- |

vi.

да поиска задълбочена предварителна оценка на въздействието, която да анализира икономическите и социалните последствия от по-нататъшна финансова либерализация в рамките на TiSA;

| vii. | да потвърди, че действията за повторно регулиране след финансовата криза все още не са приключили, включително изискванията по отношение на някои правни форми, разцепванията (напр. разделянето на банки), промени в стопанската дейност или нейното намаляване; |
| --- | --- |

vii.

да потвърди, че действията за повторно регулиране след финансовата криза все още не са приключили, включително изискванията по отношение на някои правни форми, разцепванията (напр. разделянето на банки), промени в стопанската дейност или нейното намаляване;

| е) | относно правилата по отношение на логистиката:







  i. | да търси амбициозен, но балансиран резултат за транспортния сектор, което е от изключително значение за устойчивото развитие на световните вериги за създаване на стойност; да ускори транспортните услуги и да ги направи по-надеждни, сигурни и оперативно съвместими в полза на бизнес клиентите и отделните потребители и работници; да осигури съгласуваност с политиката на ЕС в областта на климата; да не забравя значението на транспортните услуги и услугите за доставки за европейската икономика и заетост, като се има предвид, че европейските корабособственици контролират 40 % от световния търговски флот, че авиационният сектор поддържа над 5 милиона работни места, че на европейския железопътен сектор се пада повече от половината от световното производство на железопътно оборудване и услуги и че автомобилният транспорт продължава да бъде важен за логистиката на ЕС; да признае следователно потенциала на транспортните услуги за намаляване на равнището на безработицата в Европа; да гарантира, че в преговорите се вземат предвид бързо променящия се характер на транспортния сектор и нарастващото в ежедневието на европейците значение на средствата за транспорт в рамките на икономиката на съвместно потребление; да изисква от чуждестранните дружества напълно да спазват съществуващите регулаторни стандарти на ЕС, когато предоставят транспортни услуги или услуги по доставки в рамките на територията на ЕС; |
| --- | --- | --- |

е)

относно правилата по отношение на логистиката:

i.

да търси амбициозен, но балансиран резултат за транспортния сектор, което е от изключително значение за устойчивото развитие на световните вериги за създаване на стойност; да ускори транспортните услуги и да ги направи по-надеждни, сигурни и оперативно съвместими в полза на бизнес клиентите и отделните потребители и работници; да осигури съгласуваност с политиката на ЕС в областта на климата; да не забравя значението на транспортните услуги и услугите за доставки за европейската икономика и заетост, като се има предвид, че европейските корабособственици контролират 40 % от световния търговски флот, че авиационният сектор поддържа над 5 милиона работни места, че на европейския железопътен сектор се пада повече от половината от световното производство на железопътно оборудване и услуги и че автомобилният транспорт продължава да бъде важен за логистиката на ЕС; да признае следователно потенциала на транспортните услуги за намаляване на равнището на безработицата в Европа; да гарантира, че в преговорите се вземат предвид бързо променящия се характер на транспортния сектор и нарастващото в ежедневието на европейците значение на средствата за транспорт в рамките на икономиката на съвместно потребление; да изисква от чуждестранните дружества напълно да спазват съществуващите регулаторни стандарти на ЕС, когато предоставят транспортни услуги или услуги по доставки в рамките на територията на ЕС;

| ii. | да се стреми към подобряване на достъпа до чуждестранни пазари и намаляване на ограничаващите конкуренцията регулаторни практики, особено на тези, които са вредни за околната среда и намаляват ефективността на транспортните услуги, както и на онези ограничения, наложени от трети държави по отношение на чуждестранната собственост, като същевременно юридически се обезпечи правото на публичните органи да регулират транспорта и да гарантират обществените превози; да разгледа въпроса за ограниченията в сектора на каботажа и за избягването на празните обратни курсове на превозвачите от приемащата държава, по-специално в приложенията относно морския и въздушния транспорт; |
| --- | --- |

ii.

да се стреми към подобряване на достъпа до чуждестранни пазари и намаляване на ограничаващите конкуренцията регулаторни практики, особено на тези, които са вредни за околната среда и намаляват ефективността на транспортните услуги, както и на онези ограничения, наложени от трети държави по отношение на чуждестранната собственост, като същевременно юридически се обезпечи правото на публичните органи да регулират транспорта и да гарантират обществените превози; да разгледа въпроса за ограниченията в сектора на каботажа и за избягването на празните обратни курсове на превозвачите от приемащата държава, по-специално в приложенията относно морския и въздушния транспорт;

| iii. | да предложи разпоредби, насочени към засилване на правата на пътниците, по-специално в приложението относно въздушния транспорт, както и по отношение на всички транспортни средства, така че споразумението да бъде от полза и за потребителите; |
| --- | --- |

iii.

да предложи разпоредби, насочени към засилване на правата на пътниците, по-специално в приложението относно въздушния транспорт, както и по отношение на всички транспортни средства, така че споразумението да бъде от полза и за потребителите;

| iv. | да запази правата на държавите членки по отношение на съществуващи или бъдещи национални разпоредби и двустранни или многостранни споразумения относно автомобилния транспорт, включително изискванията за издаване на разрешителни за транзитно преминаване; да изключи всякакви разпоредби, улесняващи влизането и престоя на професионални водачи, от обхвата на приложението относно автомобилния транспорт; да отхвърли всякакви искания за поемане на задължения, свързани с Начин на предлагане 4, в сектора на автомобилния транспорт; |
| --- | --- |

iv.

да запази правата на държавите членки по отношение на съществуващи или бъдещи национални разпоредби и двустранни или многостранни споразумения относно автомобилния транспорт, включително изискванията за издаване на разрешителни за транзитно преминаване; да изключи всякакви разпоредби, улесняващи влизането и престоя на професионални водачи, от обхвата на приложението относно автомобилния транспорт; да отхвърли всякакви искания за поемане на задължения, свързани с Начин на предлагане 4, в сектора на автомобилния транспорт;

| v. | да гарантира съгласуваност с международните стандарти, като тези, които са одобрени от Международната морска организация и Международната организация за гражданско въздухоплаване, да ги счита за минимални стандарти и да се противопоставя на всякакво занижаване на тези международни референтни критерии; да преследва, като дългосрочна цел, обвързващи международни търговски правила за секторите на морския и въздушния транспорт; да гарантира прилагането на конвенциите на МОТ, свързани със секторите на логистиката и транспорта, като например Морската трудова конвенция; да подчертае, че законодателството на ЕС и на държавите членки осигурява ползи за работниците — включително безопасност и сигурност, за потребителите и за околната среда; да подчертае, че всички доставчици на услуги в рамките на ЕС — чуждестранни и местни, трябва да спазват това законодателство; да признае, че качеството на услугите е неразривно свързано с качеството на заетостта и въведените регулаторни рамки; |
| --- | --- |

v.

да гарантира съгласуваност с международните стандарти, като тези, които са одобрени от Международната морска организация и Международната организация за гражданско въздухоплаване, да ги счита за минимални стандарти и да се противопоставя на всякакво занижаване на тези международни референтни критерии; да преследва, като дългосрочна цел, обвързващи международни търговски правила за секторите на морския и въздушния транспорт; да гарантира прилагането на конвенциите на МОТ, свързани със секторите на логистиката и транспорта, като например Морската трудова конвенция; да подчертае, че законодателството на ЕС и на държавите членки осигурява ползи за работниците — включително безопасност и сигурност, за потребителите и за околната среда; да подчертае, че всички доставчици на услуги в рамките на ЕС — чуждестранни и местни, трябва да спазват това законодателство; да признае, че качеството на услугите е неразривно свързано с качеството на заетостта и въведените регулаторни рамки;

| vi. | да намери правилния баланс между либерализацията на конкурентоспособния пощенски сектор, която е от ключово значение за по-нататъшното развитие на услугите и цифровата икономика, и защитата на универсалните пощенски услуги, които имат изключително важна роля за насърчаване на социалното, икономическото и териториалното сближаване; да предотврати следователно ограничаващо конкуренцията кръстосано субсидиране и да увеличи достъпа до пазарите на трети държави, като същевременно гарантира изпълнението на задълженията за предоставяне на универсална услуга, както е определена от всяка страна; |
| --- | --- |

vi.

да намери правилния баланс между либерализацията на конкурентоспособния пощенски сектор, която е от ключово значение за по-нататъшното развитие на услугите и цифровата икономика, и защитата на универсалните пощенски услуги, които имат изключително важна роля за насърчаване на социалното, икономическото и териториалното сближаване; да предотврати следователно ограничаващо конкуренцията кръстосано субсидиране и да увеличи достъпа до пазарите на трети държави, като същевременно гарантира изпълнението на задълженията за предоставяне на универсална услуга, както е определена от всяка страна;

| vii. | да напомни за ключовата роля на морския транспорт в световната икономика, както като отделна индустрия, така и като фактор, който улеснява световната търговия; да съдейства за изготвянето на ясен текст с твърди ангажименти по отношение на гарантирането на достъпа до пристанищата, както и на достъпа до пазари и националното третиране в областта на международните морски транспортни услуги; |
| --- | --- |

vii.

да напомни за ключовата роля на морския транспорт в световната икономика, както като отделна индустрия, така и като фактор, който улеснява световната търговия; да съдейства за изготвянето на ясен текст с твърди ангажименти по отношение на гарантирането на достъпа до пристанищата, както и на достъпа до пазари и националното третиране в областта на международните морски транспортни услуги;

| ж) | относно правилата по отношение на вътрешното регулиране и прозрачността:







  i. | юридически да обезпечи правото на регулиране на европейските, националните и местните органи в интерес на обществото по начин, който не е по-ограничителен от ГАТС и не подлежи на проверки за необходимост; да гарантира, че разпоредбите на приложенията не са по-ограничителни от принципите, залегнали в член VI от ГАТС или в законодателството на ЕС; |
| --- | --- | --- |

ж)

относно правилата по отношение на вътрешното регулиране и прозрачността:

i.

юридически да обезпечи правото на регулиране на европейските, националните и местните органи в интерес на обществото по начин, който не е по-ограничителен от ГАТС и не подлежи на проверки за необходимост; да гарантира, че разпоредбите на приложенията не са по-ограничителни от принципите, залегнали в член VI от ГАТС или в законодателството на ЕС;

| ii. | да потвърди, че страните по преговорите се придържат към принципите на правовата държава и разполагат с независими съдебни системи, с възможност за правна защита за гарантиране на правата на инвеститорите и гражданите; |
| --- | --- |

ii.

да потвърди, че страните по преговорите се придържат към принципите на правовата държава и разполагат с независими съдебни системи, с възможност за правна защита за гарантиране на правата на инвеститорите и гражданите;

| iii. | да подкрепя доброто управление и прозрачността, както и да поощрява добрата практика в областта на административните, регулаторните и законодателните процедури чрез насърчаване на широкото усвояване на мерки, които засилват независимостта на лицата, отговорни за вземането на решения, повишават прозрачността и демократичната отчетност на решенията и намаляват бюрокрацията; да подчертава, че защитата и безопасността на потребителите, здравето и опазването на околната среда, както и трудовите права трябва да бъдат в центъра на регулаторните усилия; да гарантира, че всяка промяна в степента на регулаторна защита от страна на ЕС може да бъде само в посока нагоре, никога надолу; |
| --- | --- |

iii.

да подкрепя доброто управление и прозрачността, както и да поощрява добрата практика в областта на административните, регулаторните и законодателните процедури чрез насърчаване на широкото усвояване на мерки, които засилват независимостта на лицата, отговорни за вземането на решения, повишават прозрачността и демократичната отчетност на решенията и намаляват бюрокрацията; да подчертава, че защитата и безопасността на потребителите, здравето и опазването на околната среда, както и трудовите права трябва да бъдат в центъра на регулаторните усилия; да гарантира, че всяка промяна в степента на регулаторна защита от страна на ЕС може да бъде само в посока нагоре, никога надолу;

| iv) | да обезпечи, че универсалната услуга е гарантирана, така че например хора, които живеят в отдалечени, гранични или планински области или на острови, се ползват от същата стандартна услуга и не заплащат повече, отколкото хората в градските райони; |
| --- | --- |

iv)

да обезпечи, че универсалната услуга е гарантирана, така че например хора, които живеят в отдалечени, гранични или планински области или на острови, се ползват от същата стандартна услуга и не заплащат повече, отколкото хората в градските райони;

| v. | да признае, че в съответствие с разпоредбите на ГАТС, посредством едно приложение относно вътрешното регулиране следва да се попречи на страните по споразумението да издигат скрити пречки пред търговията и да налагат излишни тежести върху чуждестранни дружества, по-специално когато те подават заявления за различни видове разрешения; да гарантира, че вътрешното регулиране продължава да отговаря на целите на обществената политика; |
| --- | --- |

v.

да признае, че в съответствие с разпоредбите на ГАТС, посредством едно приложение относно вътрешното регулиране следва да се попречи на страните по споразумението да издигат скрити пречки пред търговията и да налагат излишни тежести върху чуждестранни дружества, по-специално когато те подават заявления за различни видове разрешения; да гарантира, че вътрешното регулиране продължава да отговаря на целите на обществената политика;

| vi. | да гарантира, че договорените правила се отнасят само за свързани с търговията мерки, като например изисквания и процедури относно квалификациите и лицензирането, и само за сектори, в които дадена страна е поела ангажименти; |
| --- | --- |

vi.

да гарантира, че договорените правила се отнасят само за свързани с търговията мерки, като например изисквания и процедури относно квалификациите и лицензирането, и само за сектори, в които дадена страна е поела ангажименти;

| vii. | да изиска и публикува правно становище преди Парламентът да гласува по окончателното споразумение, с оглед на това да се направи подробна оценка на двете приложения относно вътрешното регулиране и прозрачността в контекста на правото на ЕС и да се оцени дали правните задължения, установени в тези приложения, вече се спазват в ЕС; |
| --- | --- |

vii.

да изиска и публикува правно становище преди Парламентът да гласува по окончателното споразумение, с оглед на това да се направи подробна оценка на двете приложения относно вътрешното регулиране и прозрачността в контекста на правото на ЕС и да се оцени дали правните задължения, установени в тези приложения, вече се спазват в ЕС;

| viii. | ясно да формулира законодателните принципи за прозрачност и обективност, за да гарантира, че тези концепции няма да се превърнат във всеобхватни разпоредби; |
| --- | --- |

viii.

ясно да формулира законодателните принципи за прозрачност и обективност, за да гарантира, че тези концепции няма да се превърнат във всеобхватни разпоредби;

| ix. | да публикува онлайн информация относно свързаните с търговията нормативни актове и как те се прилагат, включително и относно тези, приложими на подфедерално равнище; да постави акцента върху правилата за лицензиране и издаване на разрешения; да настоява по-специално за създаване на базиран в интернет информационен механизъм за „обслужване на едно гише“ на МСП и да включи МСП при неговото разработване; |
| --- | --- |

ix.

да публикува онлайн информация относно свързаните с търговията нормативни актове и как те се прилагат, включително и относно тези, приложими на подфедерално равнище; да постави акцента върху правилата за лицензиране и издаване на разрешения; да настоява по-специално за създаване на базиран в интернет информационен механизъм за „обслужване на едно гише“ на МСП и да включи МСП при неговото разработване;

| x. | да гарантира, че административните такси, начислявани на чуждестранни дружества, са справедливи и недискриминационни, че достатъчно средства за правна защита, които дават възможност за подаване на жалба в националните съдилища, са еднакво достъпни както за чуждестранните, така и за местните доставчици и че съдебните решения се оповестяват в разумен срок; |
| --- | --- |

x.

да гарантира, че административните такси, начислявани на чуждестранни дружества, са справедливи и недискриминационни, че достатъчно средства за правна защита, които дават възможност за подаване на жалба в националните съдилища, са еднакво достъпни както за чуждестранните, така и за местните доставчици и че съдебните решения се оповестяват в разумен срок;

| xi. | да поддържа практиката на ЕС за провеждане на обществени консултации преди внасяне на законодателни предложения; да гарантира, че резултатите от тези консултации ще се съблюдават в значителна степен по време на преговорите; |
| --- | --- |

xi.

да поддържа практиката на ЕС за провеждане на обществени консултации преди внасяне на законодателни предложения; да гарантира, че резултатите от тези консултации ще се съблюдават в значителна степен по време на преговорите;

| xii. | да се противопоставя на предложения, призоваващи за задължително представяне на законодателни предложения на трети страни преди публикуването им; да има предвид, че заинтересованите страни имат различен достъп до ресурси и експертни познания и да гарантира, че въвеждането на процес на доброволни консултации със заинтересовани страни няма да доведе до пристрастност в полза на по-добре финансираните организации; |
| --- | --- |

xii.

да се противопоставя на предложения, призоваващи за задължително представяне на законодателни предложения на трети страни преди публикуването им; да има предвид, че заинтересованите страни имат различен достъп до ресурси и експертни познания и да гарантира, че въвеждането на процес на доброволни консултации със заинтересовани страни няма да доведе до пристрастност в полза на по-добре финансираните организации;

| з) | относно правилата, съдържащи се в други регулаторни дисциплини:







  i. | да потвърди, че TiSA е възможност за осигуряване на конкуренция по правилата, а не за правилата; |
| --- | --- | --- |

з)

относно правилата, съдържащи се в други регулаторни дисциплини:

i.

да потвърди, че TiSA е възможност за осигуряване на конкуренция по правилата, а не за правилата;

| ii. | да гарантира, че взаимно договорените задължения ще бъдат спазвани на практика, да даде възможност за ефективен ответен отговор и да предвиди възпиращи мерки в случай на нарушаване на задълженията; да включи следователно в споразумението механизъм за уреждане на спорове между държавите, който да се използва, докато споразумението придобие многостранен характер и бъде на разположение механизъм за уреждане на спорове на СТО; да преразгледа Регламент (ЕС) No 654/2014 относно упражняването на правата на Съюза за прилагане и осигуряване на съблюдаването на международните търговски правила с цел да се гарантира, че ЕС може да предприеме ответни мерки в секторите на услугите; |
| --- | --- |

ii.

да гарантира, че взаимно договорените задължения ще бъдат спазвани на практика, да даде възможност за ефективен ответен отговор и да предвиди възпиращи мерки в случай на нарушаване на задълженията; да включи следователно в споразумението механизъм за уреждане на спорове между държавите, който да се използва, докато споразумението придобие многостранен характер и бъде на разположение механизъм за уреждане на спорове на СТО; да преразгледа Регламент (ЕС) No 654/2014 относно упражняването на правата на Съюза за прилагане и осигуряване на съблюдаването на международните търговски правила с цел да се гарантира, че ЕС може да предприеме ответни мерки в секторите на услугите;

| iii. | да защити включването на регулаторно приложение относно държавните поръчки с цел максимално увеличаване на участието на европейски дружества в чуждестранни търгове като същевременно се запазят критериите на ЕС, включително социални и екологични, и процедурите, приложими в европейските търгове, по-специално по отношение на достъпа на МСП до обществени поръчки, на критериите за допустимост, основаващи се на най-доброто съотношение между качество и цена, и на праговете, под които задълженията не се прилагат; да преодолее липсата на прозрачност и пречките за навлизане на пазара относно поканите за участие в търгове извън ЕС и да осъди липсата на реципрочност в това отношение на всички равнища на управление, както се вижда от преференциалното третиране на местни дружества в няколко държави, като същевременно даде възможността да се избере поемането на ангажименти по отношение на достъпа до пазара и на националното третиране в името на многостранността; да насърчи ратифицирането и прилагането на Споразумението на СТО за държавните поръчки и на промените, направени в него през 2011 г., от тези страни, които все още не са направили това; да призове Европейския съюз да въведе „Европейски бизнес акт“, по подобие на „Американския бизнес акт“, който да подкрепя икономическото развитие на МСП и европейската промишленост; |
| --- | --- |

iii.

да защити включването на регулаторно приложение относно държавните поръчки с цел максимално увеличаване на участието на европейски дружества в чуждестранни търгове като същевременно се запазят критериите на ЕС, включително социални и екологични, и процедурите, приложими в европейските търгове, по-специално по отношение на достъпа на МСП до обществени поръчки, на критериите за допустимост, основаващи се на най-доброто съотношение между качество и цена, и на праговете, под които задълженията не се прилагат; да преодолее липсата на прозрачност и пречките за навлизане на пазара относно поканите за участие в търгове извън ЕС и да осъди липсата на реципрочност в това отношение на всички равнища на управление, както се вижда от преференциалното третиране на местни дружества в няколко държави, като същевременно даде възможността да се избере поемането на ангажименти по отношение на достъпа до пазара и на националното третиране в името на многостранността; да насърчи ратифицирането и прилагането на Споразумението на СТО за държавните поръчки и на промените, направени в него през 2011 г., от тези страни, които все още не са направили това; да призове Европейския съюз да въведе „Европейски бизнес акт“, по подобие на „Американския бизнес акт“, който да подкрепя икономическото развитие на МСП и европейската промишленост;

| iv. | да защити малките и средни доставчици на услуги в ЕС от нелоялни търговски практики от страна на доставчици на услуги от държави извън ЕС; |
| --- | --- |

iv.

да защити малките и средни доставчици на услуги в ЕС от нелоялни търговски практики от страна на доставчици на услуги от държави извън ЕС;

| v. | да намали ненужните пречки пред търговията с услуги, свързани с енергията и околната среда, и особено онези, които се отнасят до развитието и насърчаването на възобновяеми енергийни източници и екологично съобразни технологии, като същевременно се запази възможността да се изразят резерви относно достъпа до пазара и националното третиране за всички начини на предлагане в тази област, като се има предвид, че все по-голям брой услуги, като например монтаж, ремонт и управление, се продават заедно с продукти в тези две области; да потвърди изричното признаване на суверенитета на всяка страна по отношение на енергийните ресурси в съответствие с разпоредбите на Договора и юридически да обезпечи чрез подобряване на еквивалентните на ГАТС разпоредби правото на ЕС да предприема регулаторни мерки, по-специално с оглед постигане на европейските цели за устойчивост, политиката в областта на климата, сигурността и достъпността; |
| --- | --- |

v.

да намали ненужните пречки пред търговията с услуги, свързани с енергията и околната среда, и особено онези, които се отнасят до развитието и насърчаването на възобновяеми енергийни източници и екологично съобразни технологии, като същевременно се запази възможността да се изразят резерви относно достъпа до пазара и националното третиране за всички начини на предлагане в тази област, като се има предвид, че все по-голям брой услуги, като например монтаж, ремонт и управление, се продават заедно с продукти в тези две области; да потвърди изричното признаване на суверенитета на всяка страна по отношение на енергийните ресурси в съответствие с разпоредбите на Договора и юридически да обезпечи чрез подобряване на еквивалентните на ГАТС разпоредби правото на ЕС да предприема регулаторни мерки, по-специално с оглед постигане на европейските цели за устойчивост, политиката в областта на климата, сигурността и достъпността;

| vi. | да гарантира, че предстоящите задължения в областта на обществените поръчки не надхвърлят местното или националното законодателство на никоя страна; |
| --- | --- |

vi.

да гарантира, че предстоящите задължения в областта на обществените поръчки не надхвърлят местното или националното законодателство на никоя страна;

| и) | относно общественото и политическото сътрудничество:







  i. | да осигури най-висока степен на прозрачност, диалог и отчетност; |
| --- | --- | --- |

и)

относно общественото и политическото сътрудничество:

i.

да осигури най-висока степен на прозрачност, диалог и отчетност;

| ii. | да предоставя на Европейския парламент пълна и незабавна информация на всички етапи от преговорите; да осигури получаването от всички членове на Европейския парламент на всички преговорни документи, свързани с TiSA, както и на вътрешните документи на Европейската комисия, като например подробни резюмета от съответните кръгове на преговорите и задълбочени оценки на предложенията на страните по TiSA, при условие че е гарантирана дължимата поверителност; в съответствие с политиката на СТО, съдебната практика на Съда на ЕС относно класифицираните документи и ограниченията, залегнали в достиженията на правото на ЕС, по-специално в Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно достъпа до документи, да направи документите от преговорите обществено достояние, с изключение на тези, които трябва да бъдат класифицирани с ясна обосновка за всеки отделен случай; |
| --- | --- |

ii.

да предоставя на Европейския парламент пълна и незабавна информация на всички етапи от преговорите; да осигури получаването от всички членове на Европейския парламент на всички преговорни документи, свързани с TiSA, както и на вътрешните документи на Европейската комисия, като например подробни резюмета от съответните кръгове на преговорите и задълбочени оценки на предложенията на страните по TiSA, при условие че е гарантирана дължимата поверителност; в съответствие с политиката на СТО, съдебната практика на Съда на ЕС относно класифицираните документи и ограниченията, залегнали в достиженията на правото на ЕС, по-специално в Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно достъпа до документи, да направи документите от преговорите обществено достояние, с изключение на тези, които трябва да бъдат класифицирани с ясна обосновка за всеки отделен случай;

| iii. | да приветства съществения напредък по отношение на прозрачността пред обществеността след изборите за Европейски парламент през 2014 г., включително по отношение на публикуването на предложенията за достъп до пазара на ЕС и на мандата, предоставен от Съвета; да подпомогне тези усилия чрез предоставянето на информационни бюлетини, обясняващи всяка част от споразумението по ясен и разбираем начин и чрез публикуването на фактологични отчети за обратна връзка след всеки кръг от преговорите на уебсайта Europa; да насърчи партньорите в преговорите да увеличат прозрачността, така че TiSA да не се договаря в условия на по-голяма липса на прозрачност от предвидените под егидата на СТО; |
| --- | --- |

iii.

да приветства съществения напредък по отношение на прозрачността пред обществеността след изборите за Европейски парламент през 2014 г., включително по отношение на публикуването на предложенията за достъп до пазара на ЕС и на мандата, предоставен от Съвета; да подпомогне тези усилия чрез предоставянето на информационни бюлетини, обясняващи всяка част от споразумението по ясен и разбираем начин и чрез публикуването на фактологични отчети за обратна връзка след всеки кръг от преговорите на уебсайта Europa; да насърчи партньорите в преговорите да увеличат прозрачността, така че TiSA да не се договаря в условия на по-голяма липса на прозрачност от предвидените под егидата на СТО;

| iv. | да гарантира сериозната и непрекъсната работа на институциите на ЕС с участието на всички съответни заинтересовани лица по време на целия процес на преговорите; да призове за засилването на този ангажимент в хода на напредъка на преговорите, така че очакванията на европейското гражданско общество, социалните партньори и другите заинтересовани страни да бъдат надлежно взети под внимание, включително и в рамките на диалога с гражданското общество; да подчертае, че държавите членки, които определят указанията за воденето на преговорите, имат да играят основна роля в това отношение; |
| --- | --- |

iv.

да гарантира сериозната и непрекъсната работа на институциите на ЕС с участието на всички съответни заинтересовани лица по време на целия процес на преговорите; да призове за засилването на този ангажимент в хода на напредъка на преговорите, така че очакванията на европейското гражданско общество, социалните партньори и другите заинтересовани страни да бъдат надлежно взети под внимание, включително и в рамките на диалога с гражданското общество; да подчертае, че държавите членки, които определят указанията за воденето на преговорите, имат да играят основна роля в това отношение;

| v. | да насърчава държавите членки да включат националните си парламенти, както и своите местни и регионални органи, да се съветват с тях и да ги информират адекватно относно хода на преговорите; |
| --- | --- |

v.

да насърчава държавите членки да включат националните си парламенти, както и своите местни и регионални органи, да се съветват с тях и да ги информират адекватно относно хода на преговорите;

| vi. | да покани представители на местните и регионални органи, които са представени на равнище ЕС от Комитета на регионите, да участват в диалозите, организирани от Комисията, в началото и в края на всеки кръг от преговорите; |
| --- | --- |

vi.

да покани представители на местните и регионални органи, които са представени на равнище ЕС от Комитета на регионите, да участват в диалозите, организирани от Комисията, в началото и в края на всеки кръг от преговорите;

| 2. | Отправя искане Комисията да вземе изцяло предвид настоящата резолюция и да предостави отговор в срок от шест месеца от нейното приемане; |
| --- | --- |

2.

Отправя искане Комисията да вземе изцяло предвид настоящата резолюция и да предостави отговор в срок от шест месеца от нейното приемане;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, съдържаща препоръките на Европейския парламент, съответно на Комисията, както и за сведение — на Съвета, на правителствата и парламентите на държавите членки и на администрациите и парламентите на всички страни по TiSA. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, съдържаща препоръките на Европейския парламент, съответно на Комисията, както и за сведение — на Съвета, на правителствата и парламентите на държавите членки и на администрациите и парламентите на всички страни по TiSA.

---

(1)  https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/26-gats_01_e.htmhttps://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/26-gats_01_e.htm

(2)  TN/S/36

(3)  http://eeas.europa.eu/delegations/wto/press_corner/all_news/news/2012/20120705 _advancing_negotiations_services.htm

(4)  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2015/03/150310-trade-services-agreement-negotiating-mandate-made-public/

(5)  Приети текстове, P7_TA(2013)0325.

(6)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/july/tradoc_152702.pdf

(7)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/july/tradoc_152702.pdf

(8)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1254

(9)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/march/tradoc_153264.pdf

(10)  ОВ C 61 E, 10.3.2004 г., стр. 289.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/35 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/35

---

P8_TA(2016)0042

Нова стратегия за равенство между половете и правата на жените за периода след 2015 г.

Резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно новата стратегия за права на жените и равенство между половете в Европа за периода след 2015 г. (2016/2526(RSP))

(2018/C 035/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3, втора алинея от Договора за Европейския съюз и член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3, втора алинея от Договора за Европейския съюз и член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Пекинската декларация и платформа за действие, приети на Четвъртата световна конференция за жените на 15 септември 1995 г., както и последващите документи за резултатите, приети на специалните сесии на Обединените нации „Пекин + 5“ (2000 г.), „Пекин + 10“ (2005 г.), „Пекин + 15“ (2010 г.) и „Пекин + 20“ (2015 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пекинската декларация и платформа за действие, приети на Четвъртата световна конференция за жените на 15 септември 1995 г., както и последващите документи за резултатите, приети на специалните сесии на Обединените нации „Пекин + 5“ (2000 г.), „Пекин + 10“ (2005 г.), „Пекин + 15“ (2010 г.) и „Пекин + 20“ (2015 г.),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 февруари 1996 г., озаглавено „Въвеждане на равни възможности за жените и мъжете във всички политики и дейности на Общността“ (COM(1996)0067), в което тя се ангажира да насърчава равенството между жените и мъжете във всички свои дейности и политики на всички равнища, като с това на дело установи интегрирането на принципа на равенството между половете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 февруари 1996 г., озаглавено „Въвеждане на равни възможности за жените и мъжете във всички политики и дейности на Общността“ (COM(1996)0067), в което тя се ангажира да насърчава равенството между жените и мъжете във всички свои дейности и политики на всички равнища, като с това на дело установи интегрирането на принципа на равенството между половете,

| — | като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011—2020 г.), приет от Съвета на Европейския съюз през март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011—2020 г.), приет от Съвета на Европейския съюз през март 2011 г.,

| — | като взе предвид доклада от проучване на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавен „Оценка на силните и слабите страни на стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от проучване на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавен „Оценка на силните и слабите страни на стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г.“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2010 г., озаглавено „По-висока степен на ангажираност за постигането на равенство между жените и мъжете: Харта на жените“ (COM(2010)0078), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2010 г., озаглавено „По-висока степен на ангажираност за постигането на равенство между жените и мъжете: Харта на жените“ (COM(2010)0078),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2010 г., озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2015 г. относно стратегията на ЕС за равенство между жените и мъжете за периода след 2015 г. (1),

| — | като взе предвид анализа на обществената консултация относно „Равенството между мъжете и жените в ЕС“, публикуван през октомври 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид анализа на обществената консултация относно „Равенството между мъжете и жените в ЕС“, публикуван през октомври 2015 г.,

| — | като взе предвид новата пътна карта „Ново начало за справяне с предизвикателствата на равновесието между професионалния и личния живот, пред които са изправени работещите семейства“ — пакет с незаконодателни предложения, публикуван от Комисията през август 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид новата пътна карта „Ново начало за справяне с предизвикателствата на равновесието между професионалния и личния живот, пред които са изправени работещите семейства“ — пакет с незаконодателни предложения, публикуван от Комисията през август 2015 г.,

| — | като взе предвид резултата от заседанието от 26 ноември 2015 г. на Консултативния комитет за равните възможности на жените и мъжете към Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултата от заседанието от 26 ноември 2015 г. на Консултативния комитет за равните възможности на жените и мъжете към Европейската комисия,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 3 декември 2015 г., озаглавен „Стратегически ангажимент за равенство между половете за периода 2016—2019 г.“ (SWD(2015)0278), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 3 декември 2015 г., озаглавен „Стратегически ангажимент за равенство между половете за периода 2016—2019 г.“ (SWD(2015)0278),

| — | като взе предвид заключенията от заседанието на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 7 декември 2015 г., и по-специално параграф 35 от тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от заседанието на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 7 декември 2015 г., и по-специално параграф 35 от тях,

| — | като взе предвид декларацията от 7 декември 2015 г. относно равенството между половете на председателстващата ЕС тройка — Нидерландия, Словакия и Малта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от 7 декември 2015 г. относно равенството между половете на председателстващата ЕС тройка — Нидерландия, Словакия и Малта,

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор към комисията относно нова стратегия за равенство между половете и правата на жените за периода след 2015 г. (O-000006/2016 — B8-0103/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор към комисията относно нова стратегия за равенство между половете и правата на жените за периода след 2015 г. (O-000006/2016 — B8-0103/2016),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че съгласно приетото в Договорите и Хартата на основните права равенството между половете е основна ценност на ЕС, която ЕС се ангажира да включва във всички свои дейности, и като има предвид, че равенството между половете е от първостепенна важност като стратегическа цел за постигане на общите цели на стратегията „Европа 2020“ за растеж, заетост и социално приобщаване; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно приетото в Договорите и Хартата на основните права равенството между половете е основна ценност на ЕС, която ЕС се ангажира да включва във всички свои дейности, и като има предвид, че равенството между половете е от първостепенна важност като стратегическа цел за постигане на общите цели на стратегията „Европа 2020“ за растеж, заетост и социално приобщаване;

| Б. | като има предвид, че правото на равно третиране е определящо основно право, което е признато в Договорите на Европейския съюз и е дълбоко вкоренено в европейското общество, и като има предвид, че то е от съществено значение за по-нататъшното развитие на това общество и следва да се прилага в законодателството, на практика, в съдебната практика и в реалния живот; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че правото на равно третиране е определящо основно право, което е признато в Договорите на Европейския съюз и е дълбоко вкоренено в европейското общество, и като има предвид, че то е от съществено значение за по-нататъшното развитие на това общество и следва да се прилага в законодателството, на практика, в съдебната практика и в реалния живот;

| В. | като има предвид, че в миналото ЕС предприе някои важни стъпки за укрепване на правата на жените и равенството между половете, но като има предвид, че през последното десетилетие политическите действия и реформи за равенство между половете на равнището на ЕС забавиха темпо; като има предвид, че предходната стратегия на Комисията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г. не беше достатъчно всеобхватна, за да допринесе за равенството между половете на европейско и международно равнище, и като има предвид, че планираните цели не бяха ефективно изпълнени; като има предвид, че новата стратегия за периода след 2015 г. ще трябва да даде нов тласък и да породи конкретни действия за укрепване на правата на жените и насърчаване на равенството между половете; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в миналото ЕС предприе някои важни стъпки за укрепване на правата на жените и равенството между половете, но като има предвид, че през последното десетилетие политическите действия и реформи за равенство между половете на равнището на ЕС забавиха темпо; като има предвид, че предходната стратегия на Комисията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г. не беше достатъчно всеобхватна, за да допринесе за равенството между половете на европейско и международно равнище, и като има предвид, че планираните цели не бяха ефективно изпълнени; като има предвид, че новата стратегия за периода след 2015 г. ще трябва да даде нов тласък и да породи конкретни действия за укрепване на правата на жените и насърчаване на равенството между половете;

| Г. | като има предвид, че оценката на стратегията за периода 2010—2015 г. и становищата на заинтересованите страни, посочени в доклада от проучване на Комисията, озаглавен „Оценка на силните и слабите страни на стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г.“, подчертават необходимостта от допълнително укрепване на стратегическия подход, приет през 2010 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че оценката на стратегията за периода 2010—2015 г. и становищата на заинтересованите страни, посочени в доклада от проучване на Комисията, озаглавен „Оценка на силните и слабите страни на стратегията за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г.“, подчертават необходимостта от допълнително укрепване на стратегическия подход, приет през 2010 г.;

| Д. | като има предвид, че в своята резолюция от 9 юни 2015 г. Парламентът ясно призова за нова, отделна стратегия за равенство между половете и права на жените за периода след 2015 г.; като има предвид, че резултатите от обществената консултация показаха, че 90 % от участниците се изказват в полза на една нова стратегия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своята резолюция от 9 юни 2015 г. Парламентът ясно призова за нова, отделна стратегия за равенство между половете и права на жените за периода след 2015 г.; като има предвид, че резултатите от обществената консултация показаха, че 90 % от участниците се изказват в полза на една нова стратегия;

| Е. | като има предвид, че в заключенията на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 7 декември 2015 г. (параграф 35) Комисията се призовава „да приеме, под формата на съобщение, нова стратегия за равенство между половете за периода след 2015 г.“; като има предвид, че в своята декларация от 7 декември 2015 г. председателстващата ЕС тройка се ангажира да представи пред Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси проект на заключения на Съвета относно стратегията на ЕС за равенство между половете за периода след 2015 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в заключенията на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси от 7 декември 2015 г. (параграф 35) Комисията се призовава „да приеме, под формата на съобщение, нова стратегия за равенство между половете за периода след 2015 г.“; като има предвид, че в своята декларация от 7 декември 2015 г. председателстващата ЕС тройка се ангажира да представи пред Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси проект на заключения на Съвета относно стратегията на ЕС за равенство между половете за периода след 2015 г.;

| 1. | Припомня, че по силата на член 2 от ДЕС и на Хартата на основните права Комисията е обвързана да предприема действия в полза на равенството между половете; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че по силата на член 2 от ДЕС и на Хартата на основните права Комисията е обвързана да предприема действия в полза на равенството между половете;

| 2. | Отбелязва, че в миналото Комисията явно подкрепи едно ясно, прозрачно, законосъобразно и публично съобщение относно стратегията за равенство между жените и мъжете, прието от всички институции на ЕС, на най-високо политическо равнище; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че в миналото Комисията явно подкрепи едно ясно, прозрачно, законосъобразно и публично съобщение относно стратегията за равенство между жените и мъжете, прието от всички институции на ЕС, на най-високо политическо равнище;

| 3. | Изразява съжаление, че в публикуваната през ноември 2015 г. работна програма на Комисията за 2016 г. стратегията на ЕС за равенство между половете за периода след 2015 г. изобщо не се споменава; изразява съжаление поради факта, че на 3 декември 2015 г. Комисията публикува само работен документ на службите на Комисията, озаглавен „Стратегически ангажимент за равенство между половете за периода 2016—2019 г.“, като по този начин не само представи вътрешен документ с по-слабо значение, но и ограничи продължителността на неговото действие; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление, че в публикуваната през ноември 2015 г. работна програма на Комисията за 2016 г. стратегията на ЕС за равенство между половете за периода след 2015 г. изобщо не се споменава; изразява съжаление поради факта, че на 3 декември 2015 г. Комисията публикува само работен документ на службите на Комисията, озаглавен „Стратегически ангажимент за равенство между половете за периода 2016—2019 г.“, като по този начин не само представи вътрешен документ с по-слабо значение, но и ограничи продължителността на неговото действие;

| 4. | Приветства факта, че през август 2015 г. Комисията публикува своята пътна карта „Ново начало за справяне с предизвикателствата на равновесието между професионалния и личния живот, пред които са изправени работещите семейства“ — пакет с незаконодателни предложения; |
| --- | --- |

4.

Приветства факта, че през август 2015 г. Комисията публикува своята пътна карта „Ново начало за справяне с предизвикателствата на равновесието между професионалния и личния живот, пред които са изправени работещите семейства“ — пакет с незаконодателни предложения;

| 5. | Приканва държавите членки да поемат пълна отговорност за подобряване на прилагането на принципите на равно третиране и равни възможности за мъжете и жените на национално равнище; |
| --- | --- |

5.

Приканва държавите членки да поемат пълна отговорност за подобряване на прилагането на принципите на равно третиране и равни възможности за мъжете и жените на национално равнище;

| 6. | Изразява съжаление поради факта, че на 7 декември 2015 г. Съветът по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси не успя да постигне съгласие по официална позиция относно няколко въпроса в полза на равенството между половете, които Парламентът отдавна очаква, включително директивата относно жените в управителните съвети; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление поради факта, че на 7 декември 2015 г. Съветът по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси не успя да постигне съгласие по официална позиция относно няколко въпроса в полза на равенството между половете, които Парламентът отдавна очаква, включително директивата относно жените в управителните съвети;

| 7. | Приветства подхода за стратегически ангажимент за равенство между половете на Комисията, както е изложен в горепосочения работен документ, но изразява съжаление поради липсата на конкретни показатели и на специално предназначен бюджет, без което напредъкът по целите и показателите не е нито измерим, нито изпълним; |
| --- | --- |

7.

Приветства подхода за стратегически ангажимент за равенство между половете на Комисията, както е изложен в горепосочения работен документ, но изразява съжаление поради липсата на конкретни показатели и на специално предназначен бюджет, без което напредъкът по целите и показателите не е нито измерим, нито изпълним;

| 8. | Призовава Комисията да преразгледа своето решение и да приеме съобщение относно нова стратегия за равенство между половете и правата на жените за периода 2016—2020 г., в което да се разглеждат въпросите в областта на равенството между половете, и което да съответства на международния дневен ред, а именно на заключителния документ от Пекин + 20 от 2015 г. и на новата рамка за „Равенство между половете и овластяване на жените: преобразяване на живота на момичетата и жените посредством външните отношения на ЕС за периода 2016—2020 г.“; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да преразгледа своето решение и да приеме съобщение относно нова стратегия за равенство между половете и правата на жените за периода 2016—2020 г., в което да се разглеждат въпросите в областта на равенството между половете, и което да съответства на международния дневен ред, а именно на заключителния документ от Пекин + 20 от 2015 г. и на новата рамка за „Равенство между половете и овластяване на жените: преобразяване на живота на момичетата и жените посредством външните отношения на ЕС за периода 2016—2020 г.“;

| 9. | Призовава Комисията да си сътрудничи с Парламента и Съвета, и призовава за провеждане на среща на върха на ЕС по въпросите на равенството между половете и правата на жените с оглед установяване на напредъка, както и да се подновят ангажиментите в рамките на бъдещия Съвет по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси през март 2016 г.; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да си сътрудничи с Парламента и Съвета, и призовава за провеждане на среща на върха на ЕС по въпросите на равенството между половете и правата на жените с оглед установяване на напредъка, както и да се подновят ангажиментите в рамките на бъдещия Съвет по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси през март 2016 г.;

| 10. | Припомня, че прилагането на законодателството и политическите инструменти на ЕС трябва да спазва принципите на субсидиарност и на „добавена стойност“, че не винаги са необходими еднообразни правила за практичното и конкурентното функциониране на вътрешния пазар и че Комисията трябва да обмисли административната тежест, произтичаща от нейните законодателни предложения и различния културен контекст и практики в различните държави членки; |
| --- | --- |

10.

Припомня, че прилагането на законодателството и политическите инструменти на ЕС трябва да спазва принципите на субсидиарност и на „добавена стойност“, че не винаги са необходими еднообразни правила за практичното и конкурентното функциониране на вътрешния пазар и че Комисията трябва да обмисли административната тежест, произтичаща от нейните законодателни предложения и различния културен контекст и практики в различните държави членки;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата на държавите членки.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0218.

---

Четвъртък, 4 февруари 2016 r.

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/38 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/38

---

P8_TA(2016)0043

Положението с правата на човека в Крим, по-специално на кримските татари

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно положението с правата на човека в Крим, по-конкретно това на кримските татари (2016/2556(RSP))

(2018/C 035/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Източното партньорство (ИП), Украйна и Руската федерация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Източното партньорство (ИП), Украйна и Руската федерация,

| — | като взе предвид докладите на мисията за оценка на правата на човека в Крим, водена от службата на ОССЕ за демократични институции и права на човека (СДИПЧ) и от върховния комисар по националните малцинства към ОССЕ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на мисията за оценка на правата на човека в Крим, водена от службата на ОССЕ за демократични институции и права на човека (СДИПЧ) и от върховния комисар по националните малцинства към ОССЕ,

| — | като взе предвид решенията на Европейския съвет (от 21 март, 27 юни и 16 юли 2014 г.) за налагане на санкции на Руската федерация в отговор на незаконното анексиране на Крим, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Европейския съвет (от 21 март, 27 юни и 16 юли 2014 г.) за налагане на санкции на Руската федерация в отговор на незаконното анексиране на Крим,

| — | като взе предвид доклада относно положението с правата на човека в Украйна — от 16 август до 15 ноември 2015 г. на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно положението с правата на човека в Украйна — от 16 август до 15 ноември 2015 г. на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека,

| — | като взе предвид резолюция 68/262 на Общото събрание на ООН от 27 март 2014 г., озаглавена „Териториалната цялост на Украйна“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 68/262 на Общото събрание на ООН от 27 март 2014 г., озаглавена „Териториалната цялост на Украйна“,

| — | като взе предвид доклада на Фрийдъм хаус „Свобода по света през 2016 г.“, който оценява състоянието на политическите и гражданските свободи в незаконно анексирания Крим като „несвободно“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Фрийдъм хаус „Свобода по света през 2016 г.“, който оценява състоянието на политическите и гражданските свободи в незаконно анексирания Крим като „несвободно“,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Руската федерация незаконно анексира Крим и Севастопол, и следователно наруши международното право, включително Устава на ООН, Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща от 1994 г. и Договора за приятелство от 1997 г., както и сътрудничеството и партньорство между Руската федерация и Украйна; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Руската федерация незаконно анексира Крим и Севастопол, и следователно наруши международното право, включително Устава на ООН, Заключителния акт от Хелзинки и Меморандума от Будапеща от 1994 г. и Договора за приятелство от 1997 г., както и сътрудничеството и партньорство между Руската федерация и Украйна;

| Б. | като има предвид, че по време на незаконното анексиране на Крим от Руската федерация през март 2014 г. украинците, включително кримските татари и украинската армия демонстрираха висша смелост и лоялност към Украйна и мирно се противопоставиха на враждебния акт на анексиране; като има предвид, че редица международни организации и организации за защита на правата на човека осъждат факта, че защитата на правата на човека в Крим беше силно ограничена след окупацията и незаконното анексиране на полуострова от Руската федерация в началото на 2014 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че по време на незаконното анексиране на Крим от Руската федерация през март 2014 г. украинците, включително кримските татари и украинската армия демонстрираха висша смелост и лоялност към Украйна и мирно се противопоставиха на враждебния акт на анексиране; като има предвид, че редица международни организации и организации за защита на правата на човека осъждат факта, че защитата на правата на човека в Крим беше силно ограничена след окупацията и незаконното анексиране на полуострова от Руската федерация в началото на 2014 г.;

| В. | като има предвид, че срещу татарската общност, която в мнозинството си се противопостави на руския контрол и обяви бойкот на т.нар. референдум на 16 март 2014 г., са регистрирани целенасочени злоупотреби, по-специално чрез прилагане от страна на Русия на неясно и с широк обхват законодателство против екстремизма с цел сплашване и потушаване гласа на критиците; като има предвид, че посочените злоупотреби включват отвличане, принудително изчезване, насилие, изтезания и извънсъдебни убийства, по които управляващите на практика органи не предприеха разследване и съдебни действия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че срещу татарската общност, която в мнозинството си се противопостави на руския контрол и обяви бойкот на т.нар. референдум на 16 март 2014 г., са регистрирани целенасочени злоупотреби, по-специално чрез прилагане от страна на Русия на неясно и с широк обхват законодателство против екстремизма с цел сплашване и потушаване гласа на критиците; като има предвид, че посочените злоупотреби включват отвличане, принудително изчезване, насилие, изтезания и извънсъдебни убийства, по които управляващите на практика органи не предприеха разследване и съдебни действия;

| Г. | като има предвид, че на кримски татарски лидери, като Мустафа Джемилев, член на Върховната рада на Украйна и Рефат Чубаров, председател на Меджлиса, беше забранен достъп до Крим; като има предвид, че понастоящем им се разрешава достъп, но под заплаха от арест; като има предвид, че руски съд в момента издаде заповед за задържане на Мустафа Джемилев, който по-рано изтърпя 15 години в съветски затвори заради усилията си да направи възможно връщането на своя народ на родната му земя в Крим; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на кримски татарски лидери, като Мустафа Джемилев, член на Върховната рада на Украйна и Рефат Чубаров, председател на Меджлиса, беше забранен достъп до Крим; като има предвид, че понастоящем им се разрешава достъп, но под заплаха от арест; като има предвид, че руски съд в момента издаде заповед за задържане на Мустафа Джемилев, който по-рано изтърпя 15 години в съветски затвори заради усилията си да направи възможно връщането на своя народ на родната му земя в Крим;

| Д. | като има предвид, че бяха наложени ограничения на дейностите на всички религиозни общности, включително на независимите от Москва християнски църкви; като има предвид, че посочените трудности се дължат на строгите ограничения на свободата на сдружаване, отчуждаването, неразпространението на документи, както и редовните претърсвания, провеждани в помещенията, с които все още разполагат посочените религиозни организации; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бяха наложени ограничения на дейностите на всички религиозни общности, включително на независимите от Москва християнски църкви; като има предвид, че посочените трудности се дължат на строгите ограничения на свободата на сдружаване, отчуждаването, неразпространението на документи, както и редовните претърсвания, провеждани в помещенията, с които все още разполагат посочените религиозни организации;

| Е. | като има предвид, че лицата, отказали да приемат руско гражданство след анексирането, са подложени на дискриминация и срещат сериозни затруднения във всички сфери на политическия, социалния и икономическия живот; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че лицата, отказали да приемат руско гражданство след анексирането, са подложени на дискриминация и срещат сериозни затруднения във всички сфери на политическия, социалния и икономическия живот;

| Ж. | като има предвид, че Русия е ограничила достъпа до Крим на ОССЕ, ООН и Съвета на Европа, без да споменаваме неправителствените организации за защита на правата на човека и независимите журналисти; като има предвид, че липсата на достъп прави наблюдението и докладването относно правата на човека в Крим много трудно; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Русия е ограничила достъпа до Крим на ОССЕ, ООН и Съвета на Европа, без да споменаваме неправителствените организации за защита на правата на човека и независимите журналисти; като има предвид, че липсата на достъп прави наблюдението и докладването относно правата на човека в Крим много трудно;

| З. | като има предвид, че цялото население на кримските татари, коренни жители на Крим, беше насилствено депортирано към други части на тогавашния СССР през 1944 г. без право на връщане до 1989 г.; като има предвид, че на 12 ноември 2015 г. Върховната рада на Украйна прие резолюция, в която се признава депортирането на кримските татари през 1944 г. като геноцид и се обявява 18 май за Ден на възпоменание; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че цялото население на кримските татари, коренни жители на Крим, беше насилствено депортирано към други части на тогавашния СССР през 1944 г. без право на връщане до 1989 г.; като има предвид, че на 12 ноември 2015 г. Върховната рада на Украйна прие резолюция, в която се признава депортирането на кримските татари през 1944 г. като геноцид и се обявява 18 май за Ден на възпоменание;

| 1. | Отново заявява категоричния си ангажимент по отношение на суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на международно признатите й граници и по отношение на нейния свободен и суверенен избор да следва европейски път; припомня решителното си осъждане на незаконното анексиране на Кримския полуостров от Русия и ангажимента на ЕС, неговите държави членки и международната общност да прилагат изцяло политиката на непризнаване на незаконното анексиране на Крим; подчертава също така, че възстановяването на контрола от страна на Украйна върху полуострова е една от предпоставките за възстановяване на отношенията на сътрудничество с Руската федерация, включително прекратяване на санкциите; |
| --- | --- |

1.

Отново заявява категоричния си ангажимент по отношение на суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на международно признатите й граници и по отношение на нейния свободен и суверенен избор да следва европейски път; припомня решителното си осъждане на незаконното анексиране на Кримския полуостров от Русия и ангажимента на ЕС, неговите държави членки и международната общност да прилагат изцяло политиката на непризнаване на незаконното анексиране на Крим; подчертава също така, че възстановяването на контрола от страна на Украйна върху полуострова е една от предпоставките за възстановяване на отношенията на сътрудничество с Руската федерация, включително прекратяване на санкциите;

| 2. | Решително осъжда безпрецедентното равнище на нарушенията на правата на човека, извършвани срещу жители на Крим, особено по отношение на кримските татари, които не следват наложените от така наречените местни органи правила, особено под претекст за борба с екстремизма или тероризма; |
| --- | --- |

2.

Решително осъжда безпрецедентното равнище на нарушенията на правата на човека, извършвани срещу жители на Крим, особено по отношение на кримските татари, които не следват наложените от така наречените местни органи правила, особено под претекст за борба с екстремизма или тероризма;

| 3. | Осъжда строгите ограничения на свободата на изразяване, на сдружаване и мирни събрания, включително на традиционни възпоменателни мероприятия, като например годишнината от депортирането на кримските татари от тоталитарния режим на сталинисткия Съветски съюз и на културни прояви на кримските татари; подчертава, че в съответствие с международното право, татарите, като коренни жители на Крим, имат право да запазят и укрепят своите собствени политически, съдебни, икономически, социални и културни институции; призовава за зачитане на Меджлиса като законен представител на татарската общност в Крим и за избягване на всякакъв вид тормоз и системно преследване на неговите членове; изразява загриженост относно нарушаването на техните имуществени права и свободи, сплашването и лишаването им от свобода, както и незачитането на техните граждански, политически и културни права; отбелязва с еднаква загриженост ограничителните изисквания за пререгистрация на медиите, както и на организациите на гражданското общество; |
| --- | --- |

3.

Осъжда строгите ограничения на свободата на изразяване, на сдружаване и мирни събрания, включително на традиционни възпоменателни мероприятия, като например годишнината от депортирането на кримските татари от тоталитарния режим на сталинисткия Съветски съюз и на културни прояви на кримските татари; подчертава, че в съответствие с международното право, татарите, като коренни жители на Крим, имат право да запазят и укрепят своите собствени политически, съдебни, икономически, социални и културни институции; призовава за зачитане на Меджлиса като законен представител на татарската общност в Крим и за избягване на всякакъв вид тормоз и системно преследване на неговите членове; изразява загриженост относно нарушаването на техните имуществени права и свободи, сплашването и лишаването им от свобода, както и незачитането на техните граждански, политически и културни права; отбелязва с еднаква загриженост ограничителните изисквания за пререгистрация на медиите, както и на организациите на гражданското общество;

| 4. | Настоятелно призовава Русия и управляващите на практика местни органи да разследват ефективно, безпристрастно и прозрачно всички случаи на изчезвания, изтезания и нарушения на правата на човека, извършени от полицията и паравоенните сили, действащи в Кримския полуостров от февруари 2014 г. насам; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава Русия и управляващите на практика местни органи да разследват ефективно, безпристрастно и прозрачно всички случаи на изчезвания, изтезания и нарушения на правата на човека, извършени от полицията и паравоенните сили, действащи в Кримския полуостров от февруари 2014 г. насам;

| 5. | Припомня, че Руската федерация като окупационна сила носи отговорност за гарантиране на сигурността на цялото население и зачитането на човешките, културните и религиозните права на местните татари и всички други малцинства в Крим, както и за поддържането на правния ред в Крим; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че Руската федерация като окупационна сила носи отговорност за гарантиране на сигурността на цялото население и зачитането на човешките, културните и религиозните права на местните татари и всички други малцинства в Крим, както и за поддържането на правния ред в Крим;

| 6. | Припомня, че на институциите и независимите експерти на ОССЕ, Организацията на обединените нации и Съвета на Европа беше изцяло или частично отказан достъп до Кримския полуостров и поради това им беше попречено да осъществяват мониторинг на положението на правата на човека въпреки техните мандати да продължат тези дейности в Крим; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че на институциите и независимите експерти на ОССЕ, Организацията на обединените нации и Съвета на Европа беше изцяло или частично отказан достъп до Кримския полуостров и поради това им беше попречено да осъществяват мониторинг на положението на правата на човека въпреки техните мандати да продължат тези дейности в Крим;

| 7. | Призовава органите на Руската федерация и управляващите на практика органи в Крим, които са обвързани от международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, да предоставят безпрепятствен достъп до Крим на международни институции и независими експерти от ОССЕ, Организацията на обединените нации и Съвета на Европа, както и на НПО в областта на правата на човека или новинарски медии, които желаят да се запознаят, оценят и докладват за положението в Крим; призовава Съвета и ЕСВД да окажат натиск върху Русия в това отношение; приветства решението на генералния секретар на Съвета на Европа да изпрати своя специален представител за правата на човека в Крим, като това беше първото посещение след руското анексиране и се очаква да представи актуална оценка на положението на място; очаква с интерес неговите констатации; подчертава, че всяко международно присъствие на място следва да бъде съгласувано с Украйна; |
| --- | --- |

7.

Призовава органите на Руската федерация и управляващите на практика органи в Крим, които са обвързани от международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, да предоставят безпрепятствен достъп до Крим на международни институции и независими експерти от ОССЕ, Организацията на обединените нации и Съвета на Европа, както и на НПО в областта на правата на човека или новинарски медии, които желаят да се запознаят, оценят и докладват за положението в Крим; призовава Съвета и ЕСВД да окажат натиск върху Русия в това отношение; приветства решението на генералния секретар на Съвета на Европа да изпрати своя специален представител за правата на човека в Крим, като това беше първото посещение след руското анексиране и се очаква да представи актуална оценка на положението на място; очаква с интерес неговите констатации; подчертава, че всяко международно присъствие на място следва да бъде съгласувано с Украйна;

| 8. | Приветства инициативата на Украйна да установи международен механизъм за преговори относно възстановяването на украинския суверенитет в Крим във формат „Женева плюс“, който следва да включва пряко ангажиране от страна на ЕС; призовава Русия да започне преговори с Украйна и други страни относно прекратяването на окупацията на Крим, премахването на търговското и енергийното ембарго и отмяна на извънредното положение в Крим; |
| --- | --- |

8.

Приветства инициативата на Украйна да установи международен механизъм за преговори относно възстановяването на украинския суверенитет в Крим във формат „Женева плюс“, който следва да включва пряко ангажиране от страна на ЕС; призовава Русия да започне преговори с Украйна и други страни относно прекратяването на окупацията на Крим, премахването на търговското и енергийното ембарго и отмяна на извънредното положение в Крим;

| 9. | Изразява съжаление относно пречките пред татарските лидери, които се завръщат в Крим и тяхното преследване, както и увеличаващия се и неприемлив натиск върху други членове на Меджлиса; изразява съжаление също така по повод незаконосъобразното закриване на медия ATR, което оказа значително въздействие в рамките на татарската общност в Крим; призовава Европейската комисия да увеличи финансовата помощ, необходима, за да се гарантира функционирането на тази и други медии в изгнание в Украйна; счита закриването на кримските татарски училища и класове и ограниченията на използването на езика за сериозно ограничаване на основните права на членовете на общността, както и фактът, че украинският език беше отстранен от публичната сфера; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление относно пречките пред татарските лидери, които се завръщат в Крим и тяхното преследване, както и увеличаващия се и неприемлив натиск върху други членове на Меджлиса; изразява съжаление също така по повод незаконосъобразното закриване на медия ATR, което оказа значително въздействие в рамките на татарската общност в Крим; призовава Европейската комисия да увеличи финансовата помощ, необходима, за да се гарантира функционирането на тази и други медии в изгнание в Украйна; счита закриването на кримските татарски училища и класове и ограниченията на използването на езика за сериозно ограничаване на основните права на членовете на общността, както и фактът, че украинският език беше отстранен от публичната сфера;

| 10. | Призовава за запазването на мултикултурната среда в Крим и за пълно зачитане на украинските, татарските и другите малцинствени езици и отделни култури; |
| --- | --- |

10.

Призовава за запазването на мултикултурната среда в Крим и за пълно зачитане на украинските, татарските и другите малцинствени езици и отделни култури;

| 11. | Изразява неодобрение по повод на действията на фактическата администрация за възпрепятстване функционирането на Меджлиса на кримските татари, най-висшият изпълнителен и представителен орган на кримските татари, чрез закриването на централата и конфискуване на част от собствеността му и чрез други актове на сплашване; |
| --- | --- |

11.

Изразява неодобрение по повод на действията на фактическата администрация за възпрепятстване функционирането на Меджлиса на кримските татари, най-висшият изпълнителен и представителен орган на кримските татари, чрез закриването на централата и конфискуване на част от собствеността му и чрез други актове на сплашване;

| 12. | Осъжда редовните репресии срещу независими медии, журналисти и активисти на гражданското общество в Крим; изразява съжаление по повод насилственото издаване на паспорти на украинските граждани в Крим от Руската федерация; осъжда също така практиката на действително управляващите органи да налагат руско гражданство на гражданите на Крим; |
| --- | --- |

12.

Осъжда редовните репресии срещу независими медии, журналисти и активисти на гражданското общество в Крим; изразява съжаление по повод насилственото издаване на паспорти на украинските граждани в Крим от Руската федерация; осъжда също така практиката на действително управляващите органи да налагат руско гражданство на гражданите на Крим;

| 13. | Отново заявява своята подкрепа за решението на ЕС да се забрани вносът с произход от Крим, освен ако не се придружава от сертификат за произход от украинските органи, както и за ограничителните мерки върху износа на определени стоки и технологии, инвестиции, търговия и услуги в Крим; призовава Съвета да запази посочените санкции до цялостното завършване интеграцията на Крим в правния ред на Украйна; |
| --- | --- |

13.

Отново заявява своята подкрепа за решението на ЕС да се забрани вносът с произход от Крим, освен ако не се придружава от сертификат за произход от украинските органи, както и за ограничителните мерки върху износа на определени стоки и технологии, инвестиции, търговия и услуги в Крим; призовава Съвета да запази посочените санкции до цялостното завършване интеграцията на Крим в правния ред на Украйна;

| 14. | Призовава Руската федерация да разследва всички случаи на изтезания на затворници незаконно задържани в Крим, да освободи затворниците като Олег Сенцов и Александър Колченко, както и Ахтем Чийгоз, заместник председател на Меджлиса, Мустафа Дегерменджи и Али Асанов, които бяха арестувани в Крим заради мирния им протест срещу окупацията, и да гарантира тяхното безопасно завръщане в Украйна; настоятелно призовава Руската федерация да прекрати политически мотивираното съдебно преследване на дисиденти и граждански активисти; осъжда последващото им предаване на Русия и насилствено налагане на руско гражданство; |
| --- | --- |

14.

Призовава Руската федерация да разследва всички случаи на изтезания на затворници незаконно задържани в Крим, да освободи затворниците като Олег Сенцов и Александър Колченко, както и Ахтем Чийгоз, заместник председател на Меджлиса, Мустафа Дегерменджи и Али Асанов, които бяха арестувани в Крим заради мирния им протест срещу окупацията, и да гарантира тяхното безопасно завръщане в Украйна; настоятелно призовава Руската федерация да прекрати политически мотивираното съдебно преследване на дисиденти и граждански активисти; осъжда последващото им предаване на Русия и насилствено налагане на руско гражданство;

| 15. | Осъжда милитаризацията на Кримския полуостров със значителното отрицателно въздействие, което тя оказва върху икономическия и социалния живот, както и заплахите на Русия да разположи ядрени оръжия в Крим, които представляват значителна заплаха за европейската, регионалната и глобалната сигурност; отново призовава за изтеглянето на всички руски сили от Крим и Източна Украйна; |
| --- | --- |

15.

Осъжда милитаризацията на Кримския полуостров със значителното отрицателно въздействие, което тя оказва върху икономическия и социалния живот, както и заплахите на Русия да разположи ядрени оръжия в Крим, които представляват значителна заплаха за европейската, регионалната и глобалната сигурност; отново призовава за изтеглянето на всички руски сили от Крим и Източна Украйна;

| 16. | Подчертава, че икономическото сътрудничество, както и доставката на стоки и услуги между Украйна и временно окупирания Кримски полуостров следва да се осъществява в рамките на правната уредба на Украйна и да се спазва от всички страни, като по този начин се избягват всички отрицателни последици за населението, живеещо в Крим; в случай на неспазване на посоченото поведение, призовава органите да разследват и прекратяват такива нарушения; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че икономическото сътрудничество, както и доставката на стоки и услуги между Украйна и временно окупирания Кримски полуостров следва да се осъществява в рамките на правната уредба на Украйна и да се спазва от всички страни, като по този начин се избягват всички отрицателни последици за населението, живеещо в Крим; в случай на неспазване на посоченото поведение, призовава органите да разследват и прекратяват такива нарушения;

| 17. | Изразява дълбоката си загриженост относно положението на ЛГБТИ лицата в Крим, което значително се е влошило след руското анексиране, както и по отношение на репресивни действия и заплахи от страна на управляващите на практика органи и паравоенни групировки; |
| --- | --- |

17.

Изразява дълбоката си загриженост относно положението на ЛГБТИ лицата в Крим, което значително се е влошило след руското анексиране, както и по отношение на репресивни действия и заплахи от страна на управляващите на практика органи и паравоенни групировки;

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя/върховен представител, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на президента, правителството и парламента на Украйна, на Съвета на Европа, на ОССЕ, на президента, правителството и парламента на Руската федерация и на Меджлиса на кримските татари. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя/върховен представител, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на президента, правителството и парламента на Украйна, на Съвета на Европа, на ОССЕ, на президента, правителството и парламента на Руската федерация и на Меджлиса на кримските татари.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/42 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/42

---

P8_TA(2016)0044

Бахрейн: случаят на Мохамед Рамадан

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно Бахрейн: случаят на Мохамед Рамадан (2016/2557(RSP))

(2018/C 035/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Бахрейн, най-вече резолюцията от 9 юли 2015 г. относно Бахрейн, и по-специално случая с Набил Раджаб (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Бахрейн, най-вече резолюцията от 9 юли 2015 г. относно Бахрейн, и по-специално случая с Набил Раджаб (1),

| — | като взе предвид Независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ), създадена с кралски указ, за да разследва и докладва за събитията в Бахрейн от февруари 2011 г. и техните последици, която публикува доклада си през ноември 2011 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ), създадена с кралски указ, за да разследва и докладва за събитията в Бахрейн от февруари 2011 г. и техните последици, която публикува доклада си през ноември 2011 г.;

| — | като взе предвид представянето на Втория годишен доклад за 2014 г. от председателя на Националния институт по правата на човека (НИПЧ), д-р Абдулазис Абул, до министъра на вътрешните работи, ген.-лейт. шейх Рашид бин Абдула Ал-Халифа, на 27 януари 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид представянето на Втория годишен доклад за 2014 г. от председателя на Националния институт по правата на човека (НИПЧ), д-р Абдулазис Абул, до министъра на вътрешните работи, ген.-лейт. шейх Рашид бин Абдула Ал-Халифа, на 27 януари 2016 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление относно Бахрейн на 33 държави, представено по време на 30-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека на 14 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление относно Бахрейн на 33 държави, представено по време на 30-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека на 14 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление относно Бахрейн от 16 юли 2015 г. на специалния докладчик на ООН относно положението на защитниците на правата на човека, на специалния докладчик на ООН за утвърждаването и защитата на правото на свобода на мнение и на свобода на изразяване и на специалния докладчик на ООН по правото на свободни мирни събрания и сдружаване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление относно Бахрейн от 16 юли 2015 г. на специалния докладчик на ООН относно положението на защитниците на правата на човека, на специалния докладчик на ООН за утвърждаването и защитата на правото на свобода на мнение и на свобода на изразяване и на специалния докладчик на ООН по правото на свободни мирни събрания и сдружаване,

| — | като взе предвид доклада на Независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ) от ноември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ) от ноември 2011 г.,

| — | като взе предвид призива за незабавно освобождаване на д-р Абдулджалил Ал-Сингасе, затворник поради убежденията си, който обяви гладна стачка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид призива за незабавно освобождаване на д-р Абдулджалил Ал-Сингасе, затворник поради убежденията си, който обяви гладна стачка,

| — | като взе предвид решението, взето на срещата на Съвета на министрите на Арабската лига в Кайро на 1 септември 2013 г., за създаване на общоарабски съд по правата на човека в столицата на Бахрейн — Манама, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението, взето на срещата на Съвета на министрите на Арабската лига в Кайро на 1 септември 2013 г., за създаване на общоарабски съд по правата на човека в столицата на Бахрейн — Манама,

| — | като взе предвид споразумението за сътрудничество от 1988 г. между Европейския съюз и Съвета за сътрудничество в Персийския залив, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за сътрудничество от 1988 г. между Европейския съюз и Съвета за сътрудничество в Персийския залив,

| — | като взе предвид насоките на ЕС по отношение на смъртното наказание в преработената им версия от 12 април 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС по отношение на смъртното наказание в преработената им версия от 12 април 2013 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП) от 1966 г., Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, както и Арабската харта за правата на човека, по които Бахрейн без изключение е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП) от 1966 г., Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, както и Арабската харта за правата на човека, по които Бахрейн без изключение е страна,

| — | като взе предвид Резолюция 68/178 на Общото събрание на ООН и Резолюция 25/7 на Съвета на ООН по правата на човека относно защитата на правата на човека и основните свободи в процеса на противодействие на тероризма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 68/178 на Общото събрание на ООН и Резолюция 25/7 на Съвета на ООН по правата на човека относно защитата на правата на човека и основните свободи в процеса на противодействие на тероризма,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Бахрейн е ключов партньор на Европейския съюз в Персийския залив, включително в областта на политическите и икономическите отношения, енергетиката и сигурността; като има предвид, че е във взаимен интерес да продължаваме да задълбочаваме нашето партньорство с цел да се реагира по-добре на бъдещите предизвикателства; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Бахрейн е ключов партньор на Европейския съюз в Персийския залив, включително в областта на политическите и икономическите отношения, енергетиката и сигурността; като има предвид, че е във взаимен интерес да продължаваме да задълбочаваме нашето партньорство с цел да се реагира по-добре на бъдещите предизвикателства;

| Б. | като има предвид, че от началото на бунтовете през 2011 г. органите на Бахрейн засилват използването на репресивни мерки въз основа на обвинения в тероризъм срещу мирно протестиращите, включително използването на смъртното наказание; като има предвид, че съдилищата в Бахрейн издадоха седем нови смъртни присъди през 2015 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от началото на бунтовете през 2011 г. органите на Бахрейн засилват използването на репресивни мерки въз основа на обвинения в тероризъм срещу мирно протестиращите, включително използването на смъртното наказание; като има предвид, че съдилищата в Бахрейн издадоха седем нови смъртни присъди през 2015 г.;

| В. | като има предвид, че на 18 февруари 2014 г. Мохамед Рамадан, 32-годишен служител от охраната на летище, беше арестуван от органите на Бахрейн с твърдението, че е участвал заедно с арестувания по-рано Хусаин Али Моса в бомбен атентат на 14 февруари 2014 г. в Ал Даир, при който беше убит един служител по сигурността, а няколко други бяха ранени; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 18 февруари 2014 г. Мохамед Рамадан, 32-годишен служител от охраната на летище, беше арестуван от органите на Бахрейн с твърдението, че е участвал заедно с арестувания по-рано Хусаин Али Моса в бомбен атентат на 14 февруари 2014 г. в Ал Даир, при който беше убит един служител по сигурността, а няколко други бяха ранени;

| Г. | като има предвид, че за г-н Рамадан се твърди, че е бил арестуван без заповед, и че двамата мъжете съобщават, че са били жестоко бити и изтезавани, докато се съгласят да направят самопризнания, но впоследствие са оттеглили самопризнанията си пред прокурора; като има предвид, че самопризнанията, за които се твърди, че са изтръгнати чрез изтезания, са основното доказателство в съдебния процеси срещу г-н Рамадан и г-н Моса; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че за г-н Рамадан се твърди, че е бил арестуван без заповед, и че двамата мъжете съобщават, че са били жестоко бити и изтезавани, докато се съгласят да направят самопризнания, но впоследствие са оттеглили самопризнанията си пред прокурора; като има предвид, че самопризнанията, за които се твърди, че са изтръгнати чрез изтезания, са основното доказателство в съдебния процеси срещу г-н Рамадан и г-н Моса;

| Д. | като има предвид, че на 29 декември 2014 г. наказателен съд в Бахрейн осъди г-н Рамадан и г-н Моса на смърт; като има предвид, че те бяха осъдени заедно с 10 други обвиняеми, девет от които получиха присъди от шест години затвор, а десетият получи доживотна присъда; като има предвид, че законът за борба с тероризма на Бахрейн беше използван като основание за смъртното наказание; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 29 декември 2014 г. наказателен съд в Бахрейн осъди г-н Рамадан и г-н Моса на смърт; като има предвид, че те бяха осъдени заедно с 10 други обвиняеми, девет от които получиха присъди от шест години затвор, а десетият получи доживотна присъда; като има предвид, че законът за борба с тероризма на Бахрейн беше използван като основание за смъртното наказание;

| Е. | като има предвид, че смъртните присъди на г-н Рамадан и г-н Моса бяха потвърдени от Касационния съд, върховния апелативен съд на Бахрейн, на 16 ноември 2015 г., въпреки че двамата мъже са оттеглили самопризнанията си, които са направили в резултат на изтезания; като има предвид, че съдилищата на Бахрейн не взеха под внимание техните твърдения и дори не започнаха разследване; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че смъртните присъди на г-н Рамадан и г-н Моса бяха потвърдени от Касационния съд, върховния апелативен съд на Бахрейн, на 16 ноември 2015 г., въпреки че двамата мъже са оттеглили самопризнанията си, които са направили в резултат на изтезания; като има предвид, че съдилищата на Бахрейн не взеха под внимание техните твърдения и дори не започнаха разследване;

| Ж. | като има предвид, че г-н Рамадан е само едно от десетте лица с издадена смъртна присъда в Бахрейн и първият, който е осъден на смърт от 2011 г. насам; като има предвид, че г-н Рамадан е сред първите, които са изчерпали всички средства за обжалване и над него е надвиснала заплахата да бъде екзекутиран; като има предвид, че не е известно да се е провело разследване относно твърденията за изтезания в случая на г-н Рамадан; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че г-н Рамадан е само едно от десетте лица с издадена смъртна присъда в Бахрейн и първият, който е осъден на смърт от 2011 г. насам; като има предвид, че г-н Рамадан е сред първите, които са изчерпали всички средства за обжалване и над него е надвиснала заплахата да бъде екзекутиран; като има предвид, че не е известно да се е провело разследване относно твърденията за изтезания в случая на г-н Рамадан;

| З. | като има предвид, че на 14 август 2014 г. петима експерти на ООН по правата на човека изразиха загриженост пред правителството на Бахрейн относно твърденията за произволно арестуване, задържане и изтезаване на деветима граждани на Бахрейн, включително г-н Рамадан, и последващото им осъждане вследствие на съдебни процеси, които не отговарят на международните стандарти за справедлив съдебен процес; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 14 август 2014 г. петима експерти на ООН по правата на човека изразиха загриженост пред правителството на Бахрейн относно твърденията за произволно арестуване, задържане и изтезаване на деветима граждани на Бахрейн, включително г-н Рамадан, и последващото им осъждане вследствие на съдебни процеси, които не отговарят на международните стандарти за справедлив съдебен процес;

| И. | като има предвид, че няколко неправителствени организации (НПО) за защита на правата на човека са документирали несправедливи съдебни процеси и използването на изтезания и смъртни присъди от страна на Бахрейн, които са в нарушение на различни международни конвенции, включително Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), към който Бахрейн се присъедини през 2006 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че няколко неправителствени организации (НПО) за защита на правата на човека са документирали несправедливи съдебни процеси и използването на изтезания и смъртни присъди от страна на Бахрейн, които са в нарушение на различни международни конвенции, включително Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП), към който Бахрейн се присъедини през 2006 г.;

| Й. | като има предвид, че Независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ), създадена в Кралство Бахрейн на 29 юни 2011 г. съгласно Кралски указ No 28, за да разследва и да докладва за събитията в Бахрейн от февруари 2011 г., отправи редица препоръки относно правата на човека и политическите реформи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Независимата анкетна комисия на Бахрейн (НАКБ), създадена в Кралство Бахрейн на 29 юни 2011 г. съгласно Кралски указ No 28, за да разследва и да докладва за събитията в Бахрейн от февруари 2011 г., отправи редица препоръки относно правата на човека и политическите реформи;

| К. | като има предвид, че 26-те препоръки на НАКБ включваха замяна на всички смъртни присъди, наложени за действия, произтичащи от събитията през февруари и март 2011 г.; като има предвид, че това беше една от двете препоръки, които бяха изпълнени изцяло, което представлява положителна стъпка към премахването на смъртното наказание; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че 26-те препоръки на НАКБ включваха замяна на всички смъртни присъди, наложени за действия, произтичащи от събитията през февруари и март 2011 г.; като има предвид, че това беше една от двете препоръки, които бяха изпълнени изцяло, което представлява положителна стъпка към премахването на смъртното наказание;

| Л. | като има предвид, че в резултат на тези препоръки правителството на Бахрейн създаде три органа от 2012 г. насам — службата на омбудсмана към Министерството на вътрешните работи, Специалното звено за разследвания към Службата на главния прокурор и Комисията за правата на затворниците и задържаните лица — с колективен мандат за прекратяване на използването на изтезания в местата за задържане и разпити; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в резултат на тези препоръки правителството на Бахрейн създаде три органа от 2012 г. насам — службата на омбудсмана към Министерството на вътрешните работи, Специалното звено за разследвания към Службата на главния прокурор и Комисията за правата на затворниците и задържаните лица — с колективен мандат за прекратяване на използването на изтезания в местата за задържане и разпити;

| М. | като има предвид, че редица неотдавнашни действия на органите на Бахрейн продължават да нарушават и да ограничават правата и свободите на групи от населението, в частност правото на отделните лица на мирен протест, свобода на изразяване на мнение и цифрова свобода; като има предвид, че защитниците на правата на човека са обект на продължаващи системни действия, насочени срещу тях, тормоз и задържане; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че редица неотдавнашни действия на органите на Бахрейн продължават да нарушават и да ограничават правата и свободите на групи от населението, в частност правото на отделните лица на мирен протест, свобода на изразяване на мнение и цифрова свобода; като има предвид, че защитниците на правата на човека са обект на продължаващи системни действия, насочени срещу тях, тормоз и задържане;

| Н. | като има предвид, че са налице данни за това, че в Бахрейн все още има значителния брой лица, които са затворници заради убежденията си; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че са налице данни за това, че в Бахрейн все още има значителния брой лица, които са затворници заради убежденията си;

| О. | като има предвид, че са налице данни за това, че силите за сигурност на Бахрейн продължават да изтезават задържани лица; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че са налице данни за това, че силите за сигурност на Бахрейн продължават да изтезават задържани лица;

| 1. | Изразява загриженост и разочарование във връзка с подновяването от страна на Бахрейн на практиката на смъртното наказание; призовава за въвеждането на мораториум върху смъртното наказание като първа стъпка към премахването му; призовава правителството на Бахрейн, и по-специално Негово величество шейх Хамад бин Иса ал Халифа, да предостави на Мохамед Рамадан кралско помилване или да замени неговата присъда; |
| --- | --- |

1.

Изразява загриженост и разочарование във връзка с подновяването от страна на Бахрейн на практиката на смъртното наказание; призовава за въвеждането на мораториум върху смъртното наказание като първа стъпка към премахването му; призовава правителството на Бахрейн, и по-специално Негово величество шейх Хамад бин Иса ал Халифа, да предостави на Мохамед Рамадан кралско помилване или да замени неговата присъда;

| 2. | Осъжда категорично продължаващото използване на изтезания и на други форми на жестоко или унизително отнасяне или наказание срещу затворници от страна на силите за сигурност; изразява изключително силна тревога относно физическата и психическата неприкосновеност на затворниците; |
| --- | --- |

2.

Осъжда категорично продължаващото използване на изтезания и на други форми на жестоко или унизително отнасяне или наказание срещу затворници от страна на силите за сигурност; изразява изключително силна тревога относно физическата и психическата неприкосновеност на затворниците;

| 3. | Изразява загриженост относно използването на антитерористичните закони в Бахрейн с цел да се наказват политически убеждения и пристрастия и да се възпрепятстват гражданите при извършването на политическа дейност; |
| --- | --- |

3.

Изразява загриженост относно използването на антитерористичните закони в Бахрейн с цел да се наказват политически убеждения и пристрастия и да се възпрепятстват гражданите при извършването на политическа дейност;

| 4. | Подчертава задължението да се гарантира, че защитниците на правата на човека получават защита и им се предоставя възможност да извършват работата си без ограничения, сплашване или тормоз; |
| --- | --- |

4.

Подчертава задължението да се гарантира, че защитниците на правата на човека получават защита и им се предоставя възможност да извършват работата си без ограничения, сплашване или тормоз;

| 5. | Отбелязва продължаващите усилия на бахрейнското правителство да реформира Наказателния кодекс и съдебните процедури в държавата и насърчава продължаването на този процес; настоятелно призовава правителството на Бахрейн да спазва международните стандарти за правото на справедлив съдебен процес и да се придържа към международните минимални стандарти, определени в членове 9 и 14 от МПГПП; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва продължаващите усилия на бахрейнското правителство да реформира Наказателния кодекс и съдебните процедури в държавата и насърчава продължаването на този процес; настоятелно призовава правителството на Бахрейн да спазва международните стандарти за правото на справедлив съдебен процес и да се придържа към международните минимални стандарти, определени в членове 9 и 14 от МПГПП;

| 6. | Призовава компетентните органи да започнат бързо и безпристрастно разследване на всички твърдения за изтезания, да започнат наказателно преследване срещу заподозрените в извършване на изтезания и да отменят всички присъди, издадени въз основа на самопризнания, получени с използването на изтезания; |
| --- | --- |

6.

Призовава компетентните органи да започнат бързо и безпристрастно разследване на всички твърдения за изтезания, да започнат наказателно преследване срещу заподозрените в извършване на изтезания и да отменят всички присъди, издадени въз основа на самопризнания, получени с използването на изтезания;

| 7. | Припомня на органите на Бахрейн, че член 15 от Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне и наказание забранява използването на показания, направени в резултат на изтезания, като доказателство в какъвто и да било съдебен процес; призовава за незабавното ратифициране на Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и на Втория факултативен протокол към МПГПП, които имат за цел премахването на смъртното наказание; |
| --- | --- |

7.

Припомня на органите на Бахрейн, че член 15 от Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне и наказание забранява използването на показания, направени в резултат на изтезания, като доказателство в какъвто и да било съдебен процес; призовава за незабавното ратифициране на Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и на Втория факултативен протокол към МПГПП, които имат за цел премахването на смъртното наказание;

| 8. | Призовава правителството на Бахрейн да отправи незабавна и отворена покана към специалния докладчик на ООН по изтезанията да посети държавата, както и да предостави възможност за свободен достъп до задържаните лица и до всички места за задържане; |
| --- | --- |

8.

Призовава правителството на Бахрейн да отправи незабавна и отворена покана към специалния докладчик на ООН по изтезанията да посети държавата, както и да предостави възможност за свободен достъп до задържаните лица и до всички места за задържане;

| 9. | Отбелязва препоръките на омбудсмана, на Комисията за правата на затворниците и задържаните лица и на Националния институт по правата на човека, по-специално относно правата на задържаните лица и условията, при които са поставени в затворите, включително относно твърденията за малтретиране и изтезания; призовава обаче правителството на Бахрейн да гарантира независимостта на Службата на омбудсмана и на Комисията за правата на затворниците и задържаните лица и да гарантира независимостта на Специалното звено за разследвания към Службата на прокурора; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва препоръките на омбудсмана, на Комисията за правата на затворниците и задържаните лица и на Националния институт по правата на човека, по-специално относно правата на задържаните лица и условията, при които са поставени в затворите, включително относно твърденията за малтретиране и изтезания; призовава обаче правителството на Бахрейн да гарантира независимостта на Службата на омбудсмана и на Комисията за правата на затворниците и задържаните лица и да гарантира независимостта на Специалното звено за разследвания към Службата на прокурора;

| 10. | Подчертава значението на подкрепата за Бахрейн, по-специално по отношение на нейната правосъдна система, с оглед на осигуряването на съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека; насърчава категорично създаването на работна група ЕС—Бахрейн по правата на човека; |
| --- | --- |

10.

Подчертава значението на подкрепата за Бахрейн, по-специално по отношение на нейната правосъдна система, с оглед на осигуряването на съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека; насърчава категорично създаването на работна група ЕС—Бахрейн по правата на човека;

| 11. | Призовава органите на Бахрейн да отменят произволната забрана за пътуване, наложена на Набил Раджаб, и да оттеглят всички все още актуални обвинения срещу него, свързани със свободата на словото; |
| --- | --- |

11.

Призовава органите на Бахрейн да отменят произволната забрана за пътуване, наложена на Набил Раджаб, и да оттеглят всички все още актуални обвинения срещу него, свързани със свободата на словото;

| 12. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Кралство Бахрейн и на членовете на Съвета за сътрудничество в Персийския залив. |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Кралство Бахрейн и на членовете на Съвета за сътрудничество в Персийския залив.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0279.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/46 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/46

---

P8_TA(2016)0045

Случаят с изчезналите книгоиздатели в Хонконг

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно случая на изчезналите книгоиздатели в Хонконг (2016/2558(RSP))

(2018/C 035/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в Китай, и по-специално тези от 16 декември 2015 г. за отношенията между ЕС и Китай (1) и от 13 март 2014 г. относно приоритетите на ЕС за 25-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в Китай, и по-специално тези от 16 декември 2015 г. за отношенията между ЕС и Китай (1) и от 13 март 2014 г. относно приоритетите на ЕС за 25-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (2),

| — | като взе предвид изявлението от 7 януари 2016 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно изчезването на лица, свързани с издателство „Майти кърънт“ (Mighty Current) в Хонконг, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 7 януари 2016 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно изчезването на лица, свързани с издателство „Майти кърънт“ (Mighty Current) в Хонконг,

| — | като взе предвид изявлението на ЕСВД от 29 януари 2016 г. относно загрижеността на ЕС за положението с правата на човека в Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на ЕСВД от 29 януари 2016 г. относно загрижеността на ЕС за положението с правата на човека в Китай,

| — | като взе предвид годишния доклад за 2014 г. на Комисията относно Специалния административен район Хонконг, публикуван през април 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за 2014 г. на Комисията относно Специалния административен район Хонконг, публикуван през април 2015 г.,

| — | като взе предвид установяването на дипломатически отношения между ЕС и Китай на 6 май 1975 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид установяването на дипломатически отношения между ЕС и Китай на 6 май 1975 г.,

| — | като взе предвид стратегическото партньорство между ЕС и Китай, чието начало беше поставено през 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическото партньорство между ЕС и Китай, чието начало беше поставено през 2003 г.,

| — | като взе предвид Стратегическата програма за сътрудничество между ЕС и Китай до 2020 г., приета на 21 ноември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата програма за сътрудничество между ЕС и Китай до 2020 г., приета на 21 ноември 2013 г.,

| — | като взе предвид преговорите относно ново споразумение за партньорство и сътрудничество, които са временно прекратени, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преговорите относно ново споразумение за партньорство и сътрудничество, които са временно прекратени,

| — | като взе предвид приемането на 1 юли 2015 г. от Постоянния комитет на Общокитайското събрание на народните представители на новия закон за националната сигурност и публикуването на втория проект на нов закон за управление на чуждестранните НПО от 5 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид приемането на 1 юли 2015 г. от Постоянния комитет на Общокитайското събрание на народните представители на новия закон за националната сигурност и публикуването на втория проект на нов закон за управление на чуждестранните НПО от 5 май 2015 г.,

| — | като взе предвид диалога между ЕС и Китай относно правата на човека, чието начало беше поставено през 1995 г., и Тридесет и четвъртия кръг, проведен в Пекин на 30 ноември и 1 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид диалога между ЕС и Китай относно правата на човека, чието начало беше поставено през 1995 г., и Тридесет и четвъртия кръг, проведен в Пекин на 30 ноември и 1 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид заключителните бележки на Комитета на ООН по правата на човека относно третия периодичен доклад за Хонконг, Китай, приет от Комитета по време на 107-ата му сесия (11—28 март 2013 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителните бележки на Комитета на ООН по правата на човека относно третия периодичен доклад за Хонконг, Китай, приет от Комитета по време на 107-ата му сесия (11—28 март 2013 г.),

| — | като взе предвид заключителните констатации на Комитета на ООН срещу изтезанията относно петия периодичен доклад на Китай, приети на неговото 1391-во и 1392-ро заседание, проведени на 2 и 3 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителните констатации на Комитета на ООН срещу изтезанията относно петия периодичен доклад на Китай, приети на неговото 1391-во и 1392-ро заседание, проведени на 2 и 3 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид Основния закон на Специален административен район на Китайската народна република Хонконг (наричан по-долу „Основният закон“), и по-специално членовете относно личните свободи и свободата на печата, както и Наредбата относно Хартата на Хонконг за правата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Основния закон на Специален административен район на Китайската народна република Хонконг (наричан по-долу „Основният закон“), и по-специално членовете относно личните свободи и свободата на печата, както и Наредбата относно Хартата на Хонконг за правата,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че през последните четири месеца петима търговци на книги (Ли Бо, Гуй Минхай, Джан Дзипин, Лин Ронджи и Ли По) — четирима от тях с постоянно пребиваване в Хонконг и един с непостоянно — свързани с издателство „Майти кърънт“ и с неговата книжарница, които са продавали литературни произведения, критични спрямо Пекин, са изчезнали при загадъчни обстоятелства; като има предвид, че двама от тях са граждани на ЕС — Гуй Минхай е с шведско гражданство, а Ли По — с британско; като има предвид, че през януари 2016 г. се получи потвърждение, че и двамата граждани на ЕС са в континентален Китай и че има подозрения, че останалите трима са също там; като има предвид, че Ли По временно е бил заедно със съпругата си на 23 януари 2016 г. на неизвестно място в континентален Китай; като има предвид, че продължаващата липса на информация относно тяхното благосъстояние и местонахождение е изключително тревожна; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че през последните четири месеца петима търговци на книги (Ли Бо, Гуй Минхай, Джан Дзипин, Лин Ронджи и Ли По) — четирима от тях с постоянно пребиваване в Хонконг и един с непостоянно — свързани с издателство „Майти кърънт“ и с неговата книжарница, които са продавали литературни произведения, критични спрямо Пекин, са изчезнали при загадъчни обстоятелства; като има предвид, че двама от тях са граждани на ЕС — Гуй Минхай е с шведско гражданство, а Ли По — с британско; като има предвид, че през януари 2016 г. се получи потвърждение, че и двамата граждани на ЕС са в континентален Китай и че има подозрения, че останалите трима са също там; като има предвид, че Ли По временно е бил заедно със съпругата си на 23 януари 2016 г. на неизвестно място в континентален Китай; като има предвид, че продължаващата липса на информация относно тяхното благосъстояние и местонахождение е изключително тревожна;

| Б. | като има предвид, че съществуват убедителни твърдения в медиите и поводи за загриженост от страна на законодатели, организации за защита на правата на човека и множество граждани, че петимата търговци на книги са били отвлечени от органите на континентален Китай; като има предвид по-специално, че Ли По е бил отвлечен от Хонконг, а Гуй Минхай е изчезнал от дома си в Тайланд; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съществуват убедителни твърдения в медиите и поводи за загриженост от страна на законодатели, организации за защита на правата на човека и множество граждани, че петимата търговци на книги са били отвлечени от органите на континентален Китай; като има предвид по-специално, че Ли По е бил отвлечен от Хонконг, а Гуй Минхай е изчезнал от дома си в Тайланд;

| В. | като има предвид, че на 10 януари 2016 г. хиляди протестиращи в Хонконг се събраха по улиците с искания градската управа да предприеме действия, за да изясни изчезването на петимата търговци на книги; като има предвид, че тези изчезвания следват поредица насилствени нападения през 2013 г. и 2014 г. срещу журналисти от Хонконг, критични към Пекин; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 10 януари 2016 г. хиляди протестиращи в Хонконг се събраха по улиците с искания градската управа да предприеме действия, за да изясни изчезването на петимата търговци на книги; като има предвид, че тези изчезвания следват поредица насилствени нападения през 2013 г. и 2014 г. срещу журналисти от Хонконг, критични към Пекин;

| Г. | като има предвид, че Хонконг утвърждава и защитава свободата на словото, свободата на изразяване на мнение и на публикуване; като има предвид, че публикуването на всякакви материали, критични към китайското ръководство, е законно в Хонконг, макар да е забранено в континентален Китай; като има предвид, че принципът „една държава, две системи“ гарантира автономността на Хонконг от Пекин по отношение на свободите, залегнали в член 27 от Основния закон; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Хонконг утвърждава и защитава свободата на словото, свободата на изразяване на мнение и на публикуване; като има предвид, че публикуването на всякакви материали, критични към китайското ръководство, е законно в Хонконг, макар да е забранено в континентален Китай; като има предвид, че принципът „една държава, две системи“ гарантира автономността на Хонконг от Пекин по отношение на свободите, залегнали в член 27 от Основния закон;

| Д. | като има предвид, че са публикувани разкрития, че 14 издатели и 21 издания в Хонконг са били определени като мишени във вътрешен документ на Комунистическата партия от април 2015 г., в който се разкрива стратегия за „унищожаване“ на забранени книги при техните източници в Хонконг и Макао; като има предвид, че страхът от репресии накара някои търговци в Хонконг да премахнат критичните спрямо Китай книги от своите рафтове; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че са публикувани разкрития, че 14 издатели и 21 издания в Хонконг са били определени като мишени във вътрешен документ на Комунистическата партия от април 2015 г., в който се разкрива стратегия за „унищожаване“ на забранени книги при техните източници в Хонконг и Макао; като има предвид, че страхът от репресии накара някои търговци в Хонконг да премахнат критичните спрямо Китай книги от своите рафтове;

| Е. | като има предвид, че правителството на континентален Китай строго ограничава и инкриминира свободата на изразяване на мнение, по-специално чрез цензура; като има предвид, че китайската „Велика защитна стена“ в интернет дава възможност на правителството да цензурира всяка политически неприемлива информация; като има предвид, че Китай поддържа строги ограничения върху свободата на изразяване на мнение, а популярността на критичните спрямо Китай книги сред читателите в континентален Китай се счита за заплаха за социалната стабилност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че правителството на континентален Китай строго ограничава и инкриминира свободата на изразяване на мнение, по-специално чрез цензура; като има предвид, че китайската „Велика защитна стена“ в интернет дава възможност на правителството да цензурира всяка политически неприемлива информация; като има предвид, че Китай поддържа строги ограничения върху свободата на изразяване на мнение, а популярността на критичните спрямо Китай книги сред читателите в континентален Китай се счита за заплаха за социалната стабилност;

| Ж. | като има предвид, че на 17 януари 2016 г. Гуй Минхай публикува изявление за медиите в континентален Китай, в което той твърди, че доброволно е отпътувал за континентален Китай, и чрез самопризнание, което изглежда сякаш принудително, признава, че има по-ранна присъда за шофиране в нетрезво състояние; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 17 януари 2016 г. Гуй Минхай публикува изявление за медиите в континентален Китай, в което той твърди, че доброволно е отпътувал за континентален Китай, и чрез самопризнание, което изглежда сякаш принудително, признава, че има по-ранна присъда за шофиране в нетрезво състояние;

| З. | като има предвид, че както шведските, така и британските органи поискаха пълно съдействие от китайските органи с цел да се защитят правата на техните граждани, както и на другите „изчезнали“ лица; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че както шведските, така и британските органи поискаха пълно съдействие от китайските органи с цел да се защитят правата на техните граждани, както и на другите „изчезнали“ лица;

| И. | като има предвид, че Комитетът на ООН срещу изтезанията изразява сериозна загриженост във връзка с последователни твърдения от различни източници, че не е прекратена практиката на незаконно задържане в непризнати и неофициални места за задържане, т.нар. „черни затвори“; като има предвид, че той е изразявал и сериозни опасения относно последователни твърдения, че практиката на изтезания и малтретиране все още е дълбоко вкоренена в системата на наказателното правосъдие, което разчита прекомерно на признанията като основа за издаването на присъди; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Комитетът на ООН срещу изтезанията изразява сериозна загриженост във връзка с последователни твърдения от различни източници, че не е прекратена практиката на незаконно задържане в непризнати и неофициални места за задържане, т.нар. „черни затвори“; като има предвид, че той е изразявал и сериозни опасения относно последователни твърдения, че практиката на изтезания и малтретиране все още е дълбоко вкоренена в системата на наказателното правосъдие, което разчита прекомерно на признанията като основа за издаването на присъди;

| Й. | като има предвид, че Китай официално и формално призна универсалния характер на правата на човека и през последните три десетилетия се присъедини към международната рамка за правата на човека, като подписа широк кръг договори относно правата на човека и по този начин стана част от международната правна и институционална рамка за правата на човека; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Китай официално и формално призна универсалния характер на правата на човека и през последните три десетилетия се присъедини към международната рамка за правата на човека, като подписа широк кръг договори относно правата на човека и по този начин стана част от международната правна и институционална рамка за правата на човека;

| К. | като има предвид, че член 27 от Основния закон, който е де факто конституция на Хонконг, гарантира „свободата на словото, на печата и на публикуването, свободата на сдружаване, свободата на събранията, на шествията и демонстрациите“; като има предвид, че Основният закон, договорен между Китай и Обединеното кралство, гарантира тези права за 50-годишен период, който приключва през 2047 г.; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че член 27 от Основния закон, който е де факто конституция на Хонконг, гарантира „свободата на словото, на печата и на публикуването, свободата на сдружаване, свободата на събранията, на шествията и демонстрациите“; като има предвид, че Основният закон, договорен между Китай и Обединеното кралство, гарантира тези права за 50-годишен период, който приключва през 2047 г.;

| Л. | като има предвид, че 17-ата среща на високо равнище ЕС—Китай на 29 юни 2015 г. пренесе двустранните отношения на ново равнище, и като има предвид, че в своята стратегическа рамка относно правата на човека и демокрацията ЕС се ангажира, че ще постави въпросите за правата на човека в центъра на отношенията си с всички трети държави, в т.ч. със стратегическите си партньори; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че 17-ата среща на високо равнище ЕС—Китай на 29 юни 2015 г. пренесе двустранните отношения на ново равнище, и като има предвид, че в своята стратегическа рамка относно правата на човека и демокрацията ЕС се ангажира, че ще постави въпросите за правата на човека в центъра на отношенията си с всички трети държави, в т.ч. със стратегическите си партньори;

| М. | като има предвид, че ЕС и Китай провеждат диалог по правата на човека от 1995 г. насам и че и двете страни считат правата на човека за важна част от двустранните си отношения; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ЕС и Китай провеждат диалог по правата на човека от 1995 г. насам и че и двете страни считат правата на човека за важна част от двустранните си отношения;

| Н. | като има предвид, че според 21-ия годишен доклад (юли 2014 г.) на Асоциацията на журналистите в Хонконг 2014 година е била най-мрачната година за свобода на печата в Хонконг от няколко десетилетия насам; като има предвид, че някои журналисти са били физически нападани или уволнени, а други журналисти с критични възгледи са били преместени в по-малко чувствителни области; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че според 21-ия годишен доклад (юли 2014 г.) на Асоциацията на журналистите в Хонконг 2014 година е била най-мрачната година за свобода на печата в Хонконг от няколко десетилетия насам; като има предвид, че някои журналисти са били физически нападани или уволнени, а други журналисти с критични възгледи са били преместени в по-малко чувствителни области;

| 1. | Изразява сериозната си загриженост относно липсата на информация за местонахождението и благосъстоянието на петимата изчезнали търговци на книги; призовава за незабавното публикуване на подробна информация относно местонахождението и благосъстоянието на Ли По и Гуй Минхай и призовава те да бъдат незабавно освободени невредими и да им се даде право на комуникация; призовава за незабавното освобождаване на всички други лица, задържани произволно, защото са упражнявали своето право на свобода на изразяване на мнение и на публикуване в Хонконг, включително тримата други търговци на книги; |
| --- | --- |

1.

Изразява сериозната си загриженост относно липсата на информация за местонахождението и благосъстоянието на петимата изчезнали търговци на книги; призовава за незабавното публикуване на подробна информация относно местонахождението и благосъстоянието на Ли По и Гуй Минхай и призовава те да бъдат незабавно освободени невредими и да им се даде право на комуникация; призовава за незабавното освобождаване на всички други лица, задържани произволно, защото са упражнявали своето право на свобода на изразяване на мнение и на публикуване в Хонконг, включително тримата други търговци на книги;

| 2. | Призовава китайското правителство незабавно да докладва всяка информация, свързана с изчезналите търговци на книги, както и да започне незабавен и отворен за участие прозрачен диалог и комуникация по този въпрос между органите на континентален Китай и тези в Хонконг; отбелязва като положително развитие съобщението от Ли По и срещата му с неговата съпруга; |
| --- | --- |

2.

Призовава китайското правителство незабавно да докладва всяка информация, свързана с изчезналите търговци на книги, както и да започне незабавен и отворен за участие прозрачен диалог и комуникация по този въпрос между органите на континентален Китай и тези в Хонконг; отбелязва като положително развитие съобщението от Ли По и срещата му с неговата съпруга;

| 3. | Призовава съответните органи в Китай, Хонконг и Тайланд да разследват и изяснят обстоятелствата около изчезванията в съответствие с принципите на правовата държава и доколкото е възможно, да съдействат за завръщането на издателите у дома невредими; |
| --- | --- |

3.

Призовава съответните органи в Китай, Хонконг и Тайланд да разследват и изяснят обстоятелствата около изчезванията в съответствие с принципите на правовата държава и доколкото е възможно, да съдействат за завръщането на издателите у дома невредими;

| 4. | Изразява своята загриженост относно твърденията, че правоприлагащите агенции на континентален Китай действат в Хонконг; припомня, че ако континентални правоприлагащи агенции са действали в Хонконг, то това би било нарушение на Основния закон; счита, че това би било в противоречие с принципа „една държава, две системи“; призовава Китай да зачита гаранциите за автономност, дадени на Хонконг съгласно Основния закон; |
| --- | --- |

4.

Изразява своята загриженост относно твърденията, че правоприлагащите агенции на континентален Китай действат в Хонконг; припомня, че ако континентални правоприлагащи агенции са действали в Хонконг, то това би било нарушение на Основния закон; счита, че това би било в противоречие с принципа „една държава, две системи“; призовава Китай да зачита гаранциите за автономност, дадени на Хонконг съгласно Основния закон;

| 5. | Решително осъжда всички случаи на нарушаване на правата на човека, по-специално произволните арести, предаването, насилствено изтръгнатите признания, тайното задържане, задържането на лица без да се позволява комуникация с тях и нарушенията на свободата на публикуване и на изразяване на мнение; припомня, че независимостта на редакторите на книги, на журналистите и на блогърите трябва да бъде опазвана; призовава за незабавно прекратяване на нарушенията на правата на човека и политическото сплашване; |
| --- | --- |

5.

Решително осъжда всички случаи на нарушаване на правата на човека, по-специално произволните арести, предаването, насилствено изтръгнатите признания, тайното задържане, задържането на лица без да се позволява комуникация с тях и нарушенията на свободата на публикуване и на изразяване на мнение; припомня, че независимостта на редакторите на книги, на журналистите и на блогърите трябва да бъде опазвана; призовава за незабавно прекратяване на нарушенията на правата на човека и политическото сплашване;

| 6. | Осъжда ограниченията и инкриминирането на свободата на изразяване на мнение и изразява съжаление относно затягането на ограниченията върху свободата на изразяване на мнение; призовава китайското правителство да прекрати потискането на свободното движение на информация, включително чрез ограничаване на употребата на интернет; |
| --- | --- |

6.

Осъжда ограниченията и инкриминирането на свободата на изразяване на мнение и изразява съжаление относно затягането на ограниченията върху свободата на изразяване на мнение; призовава китайското правителство да прекрати потискането на свободното движение на информация, включително чрез ограничаване на употребата на интернет;

| 7. | Изразява своята загриженост във връзка с предстоящото приемане на проектозакона за управлението на чуждестранни НПО, тъй в актуалното си състояние той драстично би затруднил дейността на гражданското общество в Китай и силно би ограничил свободата на сдружаване и свободата на изразяване на мнение в страната, включително като забранява чуждестранни НПО, които не са регистрирани в китайското Министерство на обществената сигурност, и забранява на провинциалните отдели за обществена сигурност да финансират който и да било китайски индивид или организация, както и на китайски групи да провеждат „дейности“ от името или с разрешението на нерегистрирани чуждестранни НПО, включително тези със седалища в Хонконг и Макао; призовава китайските органи да внесат съществени промени в този проектозакон, за да го приведат в съответствие с международните стандарти за правата на човека, като тук се включват и международните ангажименти, поети от Китайската народна република; |
| --- | --- |

7.

Изразява своята загриженост във връзка с предстоящото приемане на проектозакона за управлението на чуждестранни НПО, тъй в актуалното си състояние той драстично би затруднил дейността на гражданското общество в Китай и силно би ограничил свободата на сдружаване и свободата на изразяване на мнение в страната, включително като забранява чуждестранни НПО, които не са регистрирани в китайското Министерство на обществената сигурност, и забранява на провинциалните отдели за обществена сигурност да финансират който и да било китайски индивид или организация, както и на китайски групи да провеждат „дейности“ от името или с разрешението на нерегистрирани чуждестранни НПО, включително тези със седалища в Хонконг и Макао; призовава китайските органи да внесат съществени промени в този проектозакон, за да го приведат в съответствие с международните стандарти за правата на човека, като тук се включват и международните ангажименти, поети от Китайската народна република;

| 8. | Изразява своята загриженост във връзка с новия проектозакон относно киберсигурността, който би засилил и институционализирал практиките на цензура и наблюдение на киберпространството, както и във връзка с приетия закон за националната сигурност и проектозакона за борба с тероризма; отбелязва безпокойствата на китайските адвокати реформатори и защитници на гражданските права, че тези закони допълнително ще ограничат свободата на изразяване на мнение и че автоцензурата ще се увеличи; |
| --- | --- |

8.

Изразява своята загриженост във връзка с новия проектозакон относно киберсигурността, който би засилил и институционализирал практиките на цензура и наблюдение на киберпространството, както и във връзка с приетия закон за националната сигурност и проектозакона за борба с тероризма; отбелязва безпокойствата на китайските адвокати реформатори и защитници на гражданските права, че тези закони допълнително ще ограничат свободата на изразяване на мнение и че автоцензурата ще се увеличи;

| 9. | Вярва, че крепките текущи отношения между ЕС и Китай трябва да осигурят ефективна платформа за зрял, съдържателен и открит диалог по въпросите на правата на човека, основан на взаимно уважение; |
| --- | --- |

9.

Вярва, че крепките текущи отношения между ЕС и Китай трябва да осигурят ефективна платформа за зрял, съдържателен и открит диалог по въпросите на правата на човека, основан на взаимно уважение;

| 10. | Подчертава ангажимента на Европейския съюз да укрепва демокрацията, включително принципите на правовата държава, независимостта на съдебната система, основните свободи и права, прозрачността, свободата на информация и свободата на изразяване на мнение в Хонконг; |
| --- | --- |

10.

Подчертава ангажимента на Европейския съюз да укрепва демокрацията, включително принципите на правовата държава, независимостта на съдебната система, основните свободи и права, прозрачността, свободата на информация и свободата на изразяване на мнение в Хонконг;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителството и парламента на Китайската народна република и на ръководителя на администрацията и Законодателния съвет на Специален административен район Хонконг. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителството и парламента на Китайската народна република и на ръководителя на администрацията и Законодателния съвет на Специален административен район Хонконг.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0458.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2014)0252.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/50 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/50

---

P8_TA(2016)0046

Доклад за напредъка на Сърбия за 2015 г.

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно доклада за Сърбия за 2015 г. (2015/2892(RSP))

(2018/C 035/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет, състоял се в Солун на 19 и 20 юни 2003 г., относно перспективата за присъединяване към Европейския съюз на страните от Западните Балкани, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет, състоял се в Солун на 19 и 20 юни 2003 г., относно перспективата за присъединяване към Европейския съюз на страните от Западните Балкани,

| — | като взе предвид Решение 2008/213/EО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство със Сърбия, и за отмяна на Решение 2006/56/EО (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/213/EО на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство със Сърбия, и за отмяна на Решение 2006/56/EО (1),

| — | като взе предвид становището на Комисията от 12 октомври 2011 г. относно заявлението на Сърбия за членство в Европейския съюз (SEC(2011)1208), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комисията от 12 октомври 2011 г. относно заявлението на Сърбия за членство в Европейския съюз (SEC(2011)1208),

| — | като взе предвид Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави членки и Република Сърбия, което влезе в сила на 1 септември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави членки и Република Сърбия, което влезе в сила на 1 септември 2013 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 1244 (1999) на Съвета за сигурност на ООН, консултативното становище на Международния съд от 22 юли 2010 г. относно въпроса за съответствието с международното право на едностранното обявяване на независимост на Косово и резолюцията на Общото събрание на ООН A/RES/64/298 от 9 септември 2010 г., в която се отчита съдържанието на становището и се изразява задоволство от готовността на ЕС да улесни диалога между Сърбия и Косово, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1244 (1999) на Съвета за сигурност на ООН, консултативното становище на Международния съд от 22 юли 2010 г. относно въпроса за съответствието с международното право на едностранното обявяване на независимост на Косово и резолюцията на Общото събрание на ООН A/RES/64/298 от 9 септември 2010 г., в която се отчита съдържанието на становището и се изразява задоволство от готовността на ЕС да улесни диалога между Сърбия и Косово,

| — | като взе предвид декларацията и препоръките от четвъртото заседание на Парламентарния комитет за стабилизиране и асоцииране ЕС—Сърбия, проведено на 7—8 октомври 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията и препоръките от четвъртото заседание на Парламентарния комитет за стабилизиране и асоцииране ЕС—Сърбия, проведено на 7—8 октомври 2015 г.,

| — | като взе предвид резултата от конференцията на високо равнище по въпросите на маршрута през Източното Средиземноморие — Западните Балкани, състояла се на 8 октомври 2015 г. в Люксембург, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултата от конференцията на високо равнище по въпросите на маршрута през Източното Средиземноморие — Западните Балкани, състояла се на 8 октомври 2015 г. в Люксембург,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по правосъдие и вътрешни работи от 9 ноември 2015 г. относно мерките за справяне с бежанската и миграционната криза и заключенията на Съвета по външни работи от 12 октомври 2015 г. относно миграцията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по правосъдие и вътрешни работи от 9 ноември 2015 г. относно мерките за справяне с бежанската и миграционната криза и заключенията на Съвета по външни работи от 12 октомври 2015 г. относно миграцията,

| — | като взе предвид плана от 17 точки, по който беше постигнато съгласие на заседанието от 25 октомври 2015 г. относно миграционния маршрут през Западните Балкани, в което взеха участие ръководителите на държавите — членки на ЕС, както и на държави извън ЕС, засегнати от притока на бежанци и мигранти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид плана от 17 точки, по който беше постигнато съгласие на заседанието от 25 октомври 2015 г. относно миграционния маршрут през Западните Балкани, в което взеха участие ръководителите на държавите — членки на ЕС, както и на държави извън ЕС, засегнати от притока на бежанци и мигранти,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 10 ноември 2015 г. за напредъка на Сърбия през 2015 г. (SWD(2015)0211), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 10 ноември 2015 г. за напредъка на Сърбия през 2015 г. (SWD(2015)0211),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно доклада за напредъка на Сърбия през 2014 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно доклада за напредъка на Сърбия през 2014 г. (2),

| — | като взе предвид резолюцията си от 15 април 2015 г. относно Международния ден на ромите — антиромски настроения в Европа и признаване от страна на ЕС на възпоменателния ден на геноцида над ромите по време на Втората световна война (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 15 април 2015 г. относно Международния ден на ромите — антиромски настроения в Европа и признаване от страна на ЕС на възпоменателния ден на геноцида над ромите по време на Втората световна война (3),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 15 декември 2015 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 15 декември 2015 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране,

| — | като взе предвид работата на Дейвид Макалистър като постоянен докладчик относно Сърбия на комисията по външни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работата на Дейвид Макалистър като постоянен докладчик относно Сърбия на комисията по външни работи,

| — | като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Европейският съвет от 28 юни 2013 г. взе решение за започване на преговори за присъединяване със Сърбия; като има предвид, че първата междуправителствена конференция (МПК) се състоя на 21 януари 2014 г.; като има предвид, че процесът на скрининг приключи през март 2015 г.; като има предвид, че през септември 2015 г. Сърбия изцяло беше формирала екипа си за преговорите; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съвет от 28 юни 2013 г. взе решение за започване на преговори за присъединяване със Сърбия; като има предвид, че първата междуправителствена конференция (МПК) се състоя на 21 януари 2014 г.; като има предвид, че процесът на скрининг приключи през март 2015 г.; като има предвид, че през септември 2015 г. Сърбия изцяло беше формирала екипа си за преговорите;

| Б. | като има предвид, че в доклада си от 2015 г. за Сърбия Комисията докладва относно напредъка на Сърбия по пътя на европейската интеграция, като прави оценка на нейните усилия да изпълни критериите от Копенхаген и условията на процеса на стабилизиране и асоцииране; като има предвид, че Комисията е приложила нов подход към докладването, който осигурява много по-ясни насоки за държавите по отношение на това, върху което те трябва да се съсредоточат; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в доклада си от 2015 г. за Сърбия Комисията докладва относно напредъка на Сърбия по пътя на европейската интеграция, като прави оценка на нейните усилия да изпълни критериите от Копенхаген и условията на процеса на стабилизиране и асоцииране; като има предвид, че Комисията е приложила нов подход към докладването, който осигурява много по-ясни насоки за държавите по отношение на това, върху което те трябва да се съсредоточат;

| В. | като има предвид, че Сърбия, както всяка държава, стремяща се към членство в ЕС, трябва да бъде оценявана според собствените си заслуги по отношение на изпълнението, прилагането и спазването на същия набор от критерии, и като има предвид, че ангажираността на държавите по отношение на необходимите реформи и тяхното качество са определящи за графика за присъединяване; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Сърбия, както всяка държава, стремяща се към членство в ЕС, трябва да бъде оценявана според собствените си заслуги по отношение на изпълнението, прилагането и спазването на същия набор от критерии, и като има предвид, че ангажираността на държавите по отношение на необходимите реформи и тяхното качество са определящи за графика за присъединяване;

| Г. | като има предвид, че Сърбия предприе важни стъпки за нормализиране на отношенията с Косово, които доведоха до Първото споразумение относно принципите за нормализиране на отношенията от 19 април 2013 г.; като има предвид, че на 25 август 2015 г. бяха постигнати четири важни споразумения; като има предвид, че напредъкът в преговорите за присъединяване на Сърбия трябва да се осъществява паралелно с напредъка в процеса на нормализиране на отношенията с Косово в съответствие с рамката за преговорите; като има предвид, че са необходими допълнителни усилия за окончателно успокояване на тези отношения; като има предвид, че е от изключително значение всички споразумения да бъдат изцяло изпълнени и от двете страни; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Сърбия предприе важни стъпки за нормализиране на отношенията с Косово, които доведоха до Първото споразумение относно принципите за нормализиране на отношенията от 19 април 2013 г.; като има предвид, че на 25 август 2015 г. бяха постигнати четири важни споразумения; като има предвид, че напредъкът в преговорите за присъединяване на Сърбия трябва да се осъществява паралелно с напредъка в процеса на нормализиране на отношенията с Косово в съответствие с рамката за преговорите; като има предвид, че са необходими допълнителни усилия за окончателно успокояване на тези отношения; като има предвид, че е от изключително значение всички споразумения да бъдат изцяло изпълнени и от двете страни;

| Д. | като има предвид, че през юли 2015 г. Сърбия стана 33-ата държава — участничка в механизма на ЕС за гражданска защита; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през юли 2015 г. Сърбия стана 33-ата държава — участничка в механизма на ЕС за гражданска защита;

| Е. | като има предвид, че ЕС изтъкна необходимостта от укрепване на икономическото управление, принципите на правовата държава и капацитета на публичната администрация във всички държави от Западните Балкани; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС изтъкна необходимостта от укрепване на икономическото управление, принципите на правовата държава и капацитета на публичната администрация във всички държави от Западните Балкани;

| Ж. | като има предвид, че ЕС е поставил принципите на правовата държава в центъра на политиката си на разширяване; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС е поставил принципите на правовата държава в центъра на политиката си на разширяване;

| З. | като има предвид, че през януари 2015 г. Сърбия пое председателството на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през януари 2015 г. Сърбия пое председателството на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ);

| 1. | Приветства започването на преговорите и отварянето на глави 32 („Финансов контрол“) и 35 („Други въпроси“: точка 1 — нормализиране на отношенията между Сърбия и Косово) по време на междуправителствената конференция в Брюксел на 14 декември 2015 г.; приветства продължаващия ангажимент на Сърбия към процеса на европейска интеграция; призовава Сърбия активно да популяризира това стратегическо решение пред сръбската общественост; със задоволство отбелязва, че Сърбия е поела по пътя на амбициозна програма за реформи; призовава Сърбия решително да предприеме преки действия в областта на системните и социално-икономическите реформи; настоятелно призовава Сърбия да посвещава специално внимание на своите млади хора, когато провежда реформите; |
| --- | --- |

1.

Приветства започването на преговорите и отварянето на глави 32 („Финансов контрол“) и 35 („Други въпроси“: точка 1 — нормализиране на отношенията между Сърбия и Косово) по време на междуправителствената конференция в Брюксел на 14 декември 2015 г.; приветства продължаващия ангажимент на Сърбия към процеса на европейска интеграция; призовава Сърбия активно да популяризира това стратегическо решение пред сръбската общественост; със задоволство отбелязва, че Сърбия е поела по пътя на амбициозна програма за реформи; призовава Сърбия решително да предприеме преки действия в областта на системните и социално-икономическите реформи; настоятелно призовава Сърбия да посвещава специално внимание на своите млади хора, когато провежда реформите;

| 2. | Приветства подготовката на Сърбия за ефективно започване на преговорите за присъединяване с приключването на процеса на скрининг и изготвянето и представянето на всеобхватни планове за действие по глава 23 („Съдебна система и основни права“) и глава 24 („Правосъдие, свобода и сигурност“); изразява надежда, че тези глави ще могат да бъдат отворени в началото на 2016 г.; подчертава, че задълбочените преговори по глави 23 и 24 са от съществено значение за предприемане на действия по реформите, които трябва да бъдат проведени и приложени в областта на съдебната система и основните права и в областта на правосъдието, свободата и сигурността; припомня, че напредъкът в тези области ще трябва да се осъществи паралелно с напредъка в преговорите като цяло; подчертава, че преговорите по глава 35 са от решаващо значение за напредъка на Сърбия по пътя към интеграция в ЕС; счита в тази връзка, че пълното нормализиране на отношенията между Сърбия и Косово е важно условие за присъединяването на Сърбия към ЕС; |
| --- | --- |

2.

Приветства подготовката на Сърбия за ефективно започване на преговорите за присъединяване с приключването на процеса на скрининг и изготвянето и представянето на всеобхватни планове за действие по глава 23 („Съдебна система и основни права“) и глава 24 („Правосъдие, свобода и сигурност“); изразява надежда, че тези глави ще могат да бъдат отворени в началото на 2016 г.; подчертава, че задълбочените преговори по глави 23 и 24 са от съществено значение за предприемане на действия по реформите, които трябва да бъдат проведени и приложени в областта на съдебната система и основните права и в областта на правосъдието, свободата и сигурността; припомня, че напредъкът в тези области ще трябва да се осъществи паралелно с напредъка в преговорите като цяло; подчертава, че преговорите по глава 35 са от решаващо значение за напредъка на Сърбия по пътя към интеграция в ЕС; счита в тази връзка, че пълното нормализиране на отношенията между Сърбия и Косово е важно условие за присъединяването на Сърбия към ЕС;

| 3. | Подчертава, че цялостното прилагане на законодателството и политиките продължава да бъде основен показател за успеха на процеса на интеграция; насърчава политическите лидери на Сърбия да продължат реформите, необходими за постигане на съответствие със стандартите на ЕС; призовава Сърбия да подобри планирането, координирането и наблюдението на прилагането на новото законодателство и новите политики; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че цялостното прилагане на законодателството и политиките продължава да бъде основен показател за успеха на процеса на интеграция; насърчава политическите лидери на Сърбия да продължат реформите, необходими за постигане на съответствие със стандартите на ЕС; призовава Сърбия да подобри планирането, координирането и наблюдението на прилагането на новото законодателство и новите политики;

| 4. | Приветства напредъка на Сърбия по отношение на бизнес средата, намаляването на бюджетния дефицит и пазара на труда, включително по отношение на трудовото законодателство и политиката на заетост; насърчава сръбските органи да продължат да подобряват инвестиционния климат в цяла Сърбия и да сближават социално-икономически всички региони, да гарантират защитата на чуждестранните инвестиции и да разрешат дългогодишните инвестиционни спорове, а също така, като отчита напредъка при преструктурирането на публичните дружества, изтъква значението на постигането на допълнителен напредък по този въпрос и на прозрачността при процеса на приватизация; подчертава, че Сърбия трябва да приведе своето законодателство относно контрола върху държавната помощ в съответствие с достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Приветства напредъка на Сърбия по отношение на бизнес средата, намаляването на бюджетния дефицит и пазара на труда, включително по отношение на трудовото законодателство и политиката на заетост; насърчава сръбските органи да продължат да подобряват инвестиционния климат в цяла Сърбия и да сближават социално-икономически всички региони, да гарантират защитата на чуждестранните инвестиции и да разрешат дългогодишните инвестиционни спорове, а също така, като отчита напредъка при преструктурирането на публичните дружества, изтъква значението на постигането на допълнителен напредък по този въпрос и на прозрачността при процеса на приватизация; подчертава, че Сърбия трябва да приведе своето законодателство относно контрола върху държавната помощ в съответствие с достиженията на правото на ЕС;

| 5. | Приветства напредъка по икономическите реформи, които подобриха бюджетното положение на Сърбия, и призовава Комисията да продължи да подкрепя правителството в неговите планове за провеждане на по-нататъшни реформи, особено за справяне с фискалните дисбаланси и за реформи в основни сектори на икономиката; |
| --- | --- |

5.

Приветства напредъка по икономическите реформи, които подобриха бюджетното положение на Сърбия, и призовава Комисията да продължи да подкрепя правителството в неговите планове за провеждане на по-нататъшни реформи, особено за справяне с фискалните дисбаланси и за реформи в основни сектори на икономиката;

| 6. | Поздравява Сърбия за конструктивния подход при справянето с миграционната криза; отбелязва обаче, че конструктивният подход със съседните държави следва да се насърчава; отбелязва, че Сърбия е съществен и полезен партньор на ЕС на Балканите и поради това е необходимо ЕС да предоставя ресурси и подходяща финансова помощ; оценява положително значителните усилия на Сърбия да гарантира, че гражданите на трети държави получават подслон и хуманитарна помощ с подкрепата на ЕС и международната общност; призовава Сърбия бързо да увеличи своя капацитет на приемане; отбелязва, че са необходими всеобхватни реформи за рационализиране на цялата система за предоставяне на убежище и за привеждането ѝ в съответствие с достиженията на правото на ЕС и международните стандарти; отбелязва, че Сърбия предприе допълнителни мерки за действие по необоснованите молби за убежище от сръбски граждани, подадени в държави — членки на ЕС, и в асоциирани към Шенген държави; призовава Сърбия да допринесе за допълнително намаляване на необоснованите молби; подчертава, че капацитетът и ресурсите, които дават възможност за реинтеграция на завърналите се лица, все още са ограничени; |
| --- | --- |

6.

Поздравява Сърбия за конструктивния подход при справянето с миграционната криза; отбелязва обаче, че конструктивният подход със съседните държави следва да се насърчава; отбелязва, че Сърбия е съществен и полезен партньор на ЕС на Балканите и поради това е необходимо ЕС да предоставя ресурси и подходяща финансова помощ; оценява положително значителните усилия на Сърбия да гарантира, че гражданите на трети държави получават подслон и хуманитарна помощ с подкрепата на ЕС и международната общност; призовава Сърбия бързо да увеличи своя капацитет на приемане; отбелязва, че са необходими всеобхватни реформи за рационализиране на цялата система за предоставяне на убежище и за привеждането ѝ в съответствие с достиженията на правото на ЕС и международните стандарти; отбелязва, че Сърбия предприе допълнителни мерки за действие по необоснованите молби за убежище от сръбски граждани, подадени в държави — членки на ЕС, и в асоциирани към Шенген държави; призовава Сърбия да допринесе за допълнително намаляване на необоснованите молби; подчертава, че капацитетът и ресурсите, които дават възможност за реинтеграция на завърналите се лица, все още са ограничени;

| 7. | Призовава Сърбия да положи по-големи усилия и да приведе постепенно своята външна политика и политика на сигурност в съответствие с тази на ЕС, включително политиката по отношение на Русия; в този контекст счита, че провеждането на съвместни военни учения между Сърбия и Русия е повод за съжаление; приветства активното участие на Сърбия в международни мироопазващи операции; |
| --- | --- |

7.

Призовава Сърбия да положи по-големи усилия и да приведе постепенно своята външна политика и политика на сигурност в съответствие с тази на ЕС, включително политиката по отношение на Русия; в този контекст счита, че провеждането на съвместни военни учения между Сърбия и Русия е повод за съжаление; приветства активното участие на Сърбия в международни мироопазващи операции;

Принципи на правовата държава

| 8. | Подчертава централното значение на принципите на правовата държава; подчертава жизненоважното значение на една независима съдебна система; отбелязва, че макар да е постигнат известен напредък в областта на съдебната система, а именно при приемането на правила за оценяване на съдиите и прокурорите, политическото вмешателство продължава да бъде голямо; отбелязва, че професионалните съдебни органи изискват да им бъдат предоставени подходящи ресурси; призовава органите да приложат националната стратегия за съдебна реформа, както е посочено в плана за действие по глава 23, и да гарантират независимост на съдебната система и ненамеса на политическо влияние при работата на съдиите и прокурорите; призовава правителството да приеме нов закон за безплатната правна помощ и да въведе правни промени във връзка с качеството и последователността на съдебната практика и правното образование; изразява загриженост относно продължаващото забавяне на съдебни дела въпреки програмата на Върховния касационен съд за намаляване на броя на висящите съдебни дела и настоятелно призовава Сърбия да предприеме допълнителни стъпки за повишаване на доверието в съдебната система; |
| --- | --- |

8.

Подчертава централното значение на принципите на правовата държава; подчертава жизненоважното значение на една независима съдебна система; отбелязва, че макар да е постигнат известен напредък в областта на съдебната система, а именно при приемането на правила за оценяване на съдиите и прокурорите, политическото вмешателство продължава да бъде голямо; отбелязва, че професионалните съдебни органи изискват да им бъдат предоставени подходящи ресурси; призовава органите да приложат националната стратегия за съдебна реформа, както е посочено в плана за действие по глава 23, и да гарантират независимост на съдебната система и ненамеса на политическо влияние при работата на съдиите и прокурорите; призовава правителството да приеме нов закон за безплатната правна помощ и да въведе правни промени във връзка с качеството и последователността на съдебната практика и правното образование; изразява загриженост относно продължаващото забавяне на съдебни дела въпреки програмата на Върховния касационен съд за намаляване на броя на висящите съдебни дела и настоятелно призовава Сърбия да предприеме допълнителни стъпки за повишаване на доверието в съдебната система;

| 9. | Припомня на сръбското правителство да прилага напълно и по недискриминационен начин Закона за реабилитацията; предлага на сръбското правителство да направи допълнителни изменения на Закона за реституцията, за да се премахнат всички процедурни пречки и правни препятствия, отнасящи се до реституцията в натура; |
| --- | --- |

9.

Припомня на сръбското правителство да прилага напълно и по недискриминационен начин Закона за реабилитацията; предлага на сръбското правителство да направи допълнителни изменения на Закона за реституцията, за да се премахнат всички процедурни пречки и правни препятствия, отнасящи се до реституцията в натура;

| 10. | Отбелязва, че корупцията и организираната престъпност са широко разпространени в региона и също представляват пречка за демократичното, социалното и икономическото развитие на Сърбия; отбелязва, че е постигнат известен напредък в борбата с корупцията, която обаче остава повод за загриженост в Сърбия, посредством продължаващото прилагане на законодателството и приемането на закон за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности; подчертава необходимостта от отбелязване на резултати в областта на разследванията и окончателните обвинения за корупция, включително за корупция по високите етажи на властта, както и необходимостта да се координира и наблюдава цялостното изпълнение на стратегията за борба с корупцията във всички ключови институции, както е посочено в плана за действие по глава 23; призовава държавните органи да гарантират, че Агенцията за борба с корупцията и Съветът за борба с корупцията са в състояние да изпълняват своя мандат пълноценно и ефективно и че държавните институции следват техните препоръки; счита, че една регионална стратегия и засилено сътрудничество между всички държави в региона са от съществено значение с оглед на по-ефективното справяне с тези проблеми; призовава академичните институции заедно с държавните органи и държавните служители да приемат правила в тази област с цел разследване на случаи на плагиатство и предотвратяване на бъдещи случаи; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че корупцията и организираната престъпност са широко разпространени в региона и също представляват пречка за демократичното, социалното и икономическото развитие на Сърбия; отбелязва, че е постигнат известен напредък в борбата с корупцията, която обаче остава повод за загриженост в Сърбия, посредством продължаващото прилагане на законодателството и приемането на закон за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности; подчертава необходимостта от отбелязване на резултати в областта на разследванията и окончателните обвинения за корупция, включително за корупция по високите етажи на властта, както и необходимостта да се координира и наблюдава цялостното изпълнение на стратегията за борба с корупцията във всички ключови институции, както е посочено в плана за действие по глава 23; призовава държавните органи да гарантират, че Агенцията за борба с корупцията и Съветът за борба с корупцията са в състояние да изпълняват своя мандат пълноценно и ефективно и че държавните институции следват техните препоръки; счита, че една регионална стратегия и засилено сътрудничество между всички държави в региона са от съществено значение с оглед на по-ефективното справяне с тези проблеми; призовава академичните институции заедно с държавните органи и държавните служители да приемат правила в тази област с цел разследване на случаи на плагиатство и предотвратяване на бъдещи случаи;

| 11. | Призовава сръбските държавни органи да изменят и прилагат раздела от Наказателния кодекс относно икономическите престъпления и корупционните практики, за да се осигури надеждна и предвидима наказателноправна рамка; отново подчертава дълбоката си тревога във връзка с разпоредбите и прилагането на член 234 от Наказателния кодекс относно злоупотребата с отговорна длъжност; още веднъж призовава за независим и задълбочен преглед на прекласифицираните случаи, свързани със злоупотреба с отговорна длъжност, за да може дългогодишни несправедливи преследвания да бъдат незабавно прекратени; |
| --- | --- |

11.

Призовава сръбските държавни органи да изменят и прилагат раздела от Наказателния кодекс относно икономическите престъпления и корупционните практики, за да се осигури надеждна и предвидима наказателноправна рамка; отново подчертава дълбоката си тревога във връзка с разпоредбите и прилагането на член 234 от Наказателния кодекс относно злоупотребата с отговорна длъжност; още веднъж призовава за независим и задълбочен преглед на прекласифицираните случаи, свързани със злоупотреба с отговорна длъжност, за да може дългогодишни несправедливи преследвания да бъдат незабавно прекратени;

| 12. | Отбелязва, че повече усилия трябва да се положат в борбата срещу организираната престъпност и че трябва да се създаде практика за постигане на окончателни присъди, както е посочено в плана за действие по глава 24; призовава Комисията и държавите членки да предоставят експертна помощ за създаването на институционална рамка и експертни знания за ефективна борба с организираната престъпност; призовава в тази връзка за пряко сътрудничество между правоприлагащите органи на Сърбия и Косово и бюрата за връзка в Белград и Прищина; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че повече усилия трябва да се положат в борбата срещу организираната престъпност и че трябва да се създаде практика за постигане на окончателни присъди, както е посочено в плана за действие по глава 24; призовава Комисията и държавите членки да предоставят експертна помощ за създаването на институционална рамка и експертни знания за ефективна борба с организираната престъпност; призовава в тази връзка за пряко сътрудничество между правоприлагащите органи на Сърбия и Косово и бюрата за връзка в Белград и Прищина;

Демокрация

| 13. | Отбелязва усилията за подобряване на процеса на консултации в парламента и за по-голямо участие на парламента в процеса на преговори за присъединяване към ЕС; продължава да бъде загрижен относно широко разпространеното прибягване до спешни процедури при приемане на законодателство, включително законодателство, свързано с процеса на присъединяване към ЕС, тъй като тези процедури невинаги осигуряват достатъчно консултации със заинтересованите страни и широката общественост; подчертава, че упражняваният от парламента надзор над изпълнителната власт трябва да бъде допълнително засилен; подчертава важността на активното и конструктивно участие на опозицията в процеса на вземане на решения и в демократичните институции; изтъква, че финансирането на политическите партии трябва да бъде прозрачно и в съответствие с най-високите международни стандарти; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва усилията за подобряване на процеса на консултации в парламента и за по-голямо участие на парламента в процеса на преговори за присъединяване към ЕС; продължава да бъде загрижен относно широко разпространеното прибягване до спешни процедури при приемане на законодателство, включително законодателство, свързано с процеса на присъединяване към ЕС, тъй като тези процедури невинаги осигуряват достатъчно консултации със заинтересованите страни и широката общественост; подчертава, че упражняваният от парламента надзор над изпълнителната власт трябва да бъде допълнително засилен; подчертава важността на активното и конструктивно участие на опозицията в процеса на вземане на решения и в демократичните институции; изтъква, че финансирането на политическите партии трябва да бъде прозрачно и в съответствие с най-високите международни стандарти;

| 14. | Подчертава значението в едно демократично общество на дейността на организациите на гражданското общество; отбелязва, че сътрудничеството между правителството и организациите на гражданското общество се е подобрило; насърчава сръбските органи да предприемат допълнителни мерки за гарантиране на прозрачен диалог между гражданското общество и държавните институции и да увеличат ефективното участие на представители на гражданското общество и на националните малцинства в процеса на вземане на решения; призовава органите да гарантират подходящо финансово подпомагане за ефективното функциониране на организациите на гражданското общество; призовава за навременно и прозрачно осведомяване на гражданите, организациите и широката общественост относно развитието на процеса на преговорите за присъединяване, както и за улесняване на широкото им участие в него; |
| --- | --- |

14.

Подчертава значението в едно демократично общество на дейността на организациите на гражданското общество; отбелязва, че сътрудничеството между правителството и организациите на гражданското общество се е подобрило; насърчава сръбските органи да предприемат допълнителни мерки за гарантиране на прозрачен диалог между гражданското общество и държавните институции и да увеличат ефективното участие на представители на гражданското общество и на националните малцинства в процеса на вземане на решения; призовава органите да гарантират подходящо финансово подпомагане за ефективното функциониране на организациите на гражданското общество; призовава за навременно и прозрачно осведомяване на гражданите, организациите и широката общественост относно развитието на процеса на преговорите за присъединяване, както и за улесняване на широкото им участие в него;

| 15. | Отново призовава сръбското правителство в пълна степен да обърне внимание на препоръките на мисиите за наблюдение на избори на ОССЕ/БДИПЧ, особено на тези, които гарантират, че финансирането на кампаниите и изборните процеси следва да са прозрачни; призовава органите да разследват по подходящ начин случаите по време на общинските избори и други събития по време на кампанията, които бяха белязани от насилие и твърдения за сплашване и нередности; |
| --- | --- |

15.

Отново призовава сръбското правителство в пълна степен да обърне внимание на препоръките на мисиите за наблюдение на избори на ОССЕ/БДИПЧ, особено на тези, които гарантират, че финансирането на кампаниите и изборните процеси следва да са прозрачни; призовава органите да разследват по подходящ начин случаите по време на общинските избори и други събития по време на кампанията, които бяха белязани от насилие и твърдения за сплашване и нередности;

| 16. | Отново подчертава значението на независимите регулаторни органи, включително омбудсмана, при осигуряването на надзор и отчетност на изпълнителната власт; призовава органите да предоставят на омбудсмана пълна политическа и административна подкрепа за работата му и да се въздържат от това да го подлагат на неоправдани критики; |
| --- | --- |

16.

Отново подчертава значението на независимите регулаторни органи, включително омбудсмана, при осигуряването на надзор и отчетност на изпълнителната власт; призовава органите да предоставят на омбудсмана пълна политическа и административна подкрепа за работата му и да се въздържат от това да го подлагат на неоправдани критики;

| 17. | Приветства приемането на всеобхватен план за действие за реформа в публичната администрация, на закон за проверка на инспекциите, на национална стратегия за обучение на местното управление и на закон за максималния брой на служителите в публичния сектор, като призовава за незабавното им прилагане; подчертава необходимостта от деполитизиране и професионализиране на публичната администрация, както и от повишаване на прозрачността на процедурите за назначаване и освобождаване на персонала с цел гарантиране на професионализъм, неутралност и приемственост в рамките на публичната администрация; |
| --- | --- |

17.

Приветства приемането на всеобхватен план за действие за реформа в публичната администрация, на закон за проверка на инспекциите, на национална стратегия за обучение на местното управление и на закон за максималния брой на служителите в публичния сектор, като призовава за незабавното им прилагане; подчертава необходимостта от деполитизиране и професионализиране на публичната администрация, както и от повишаване на прозрачността на процедурите за назначаване и освобождаване на персонала с цел гарантиране на професионализъм, неутралност и приемственост в рамките на публичната администрация;

Права на човека

| 18. | Приветства факта, че Сърбия разполага с подходяща правна и институционална рамка за защита на правата на човека и основните свободи; отбелязва обаче, че все още съществуват недостатъци при прилагането, особено по отношение на предотвратяването на дискриминацията на уязвими групи, включително лицата с увреждания, лицата с ХИВ/СПИН и ЛГБТИ лицата; приветства успешното „Прайд“ шествие от 20 септември 2015 г.; подчертава обаче, че дискриминацията и насилието срещу ЛГБТИ лицата продължава да е повод за безпокойство; в това отношение насърчава правителството да предприеме действия във връзка с Препоръка CM/Rec(2010)5 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите членки; изразява загриженост във връзка с броя на все още непълно разследваните нападения срещу членове на уязвими групи; освен това изразява загриженост във връзка с продължаващия проблем с домашното насилие; призовава органите активно да насърчават спазването на правата на човека за всички; |
| --- | --- |

18.

Приветства факта, че Сърбия разполага с подходяща правна и институционална рамка за защита на правата на човека и основните свободи; отбелязва обаче, че все още съществуват недостатъци при прилагането, особено по отношение на предотвратяването на дискриминацията на уязвими групи, включително лицата с увреждания, лицата с ХИВ/СПИН и ЛГБТИ лицата; приветства успешното „Прайд“ шествие от 20 септември 2015 г.; подчертава обаче, че дискриминацията и насилието срещу ЛГБТИ лицата продължава да е повод за безпокойство; в това отношение насърчава правителството да предприеме действия във връзка с Препоръка CM/Rec(2010)5 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите членки; изразява загриженост във връзка с броя на все още непълно разследваните нападения срещу членове на уязвими групи; освен това изразява загриженост във връзка с продължаващия проблем с домашното насилие; призовава органите активно да насърчават спазването на правата на човека за всички;

| 19. | Изразява загриженост във връзка с това, че не е отбелязан напредък по отношение на подобряването на положението в областта на свободата на словото и на медиите; отбелязва със загриженост постоянния политически натиск, който подкопава независимостта на медиите, в резултат на което автоцензурата на медиите нараства; изразява загриженост във връзка с това, че журналистите се сблъскват с политически натиск, сплашване, насилие и заплахи при упражняването на своята професия; призовава органите да разследват всички случаи на нападения срещу журналисти и медии — случаи, които са категорично осъдени и от Международната асоциация на журналистите; отново заявява, че новите закони относно медиите трябва да се прилагат в пълна степен; подчертава необходимостта от пълна прозрачност по отношение на собствеността върху медиите и финансирането им, както и от недопускане на дискриминация по отношение на финансираните от държавата реклами; |
| --- | --- |

19.

Изразява загриженост във връзка с това, че не е отбелязан напредък по отношение на подобряването на положението в областта на свободата на словото и на медиите; отбелязва със загриженост постоянния политически натиск, който подкопава независимостта на медиите, в резултат на което автоцензурата на медиите нараства; изразява загриженост във връзка с това, че журналистите се сблъскват с политически натиск, сплашване, насилие и заплахи при упражняването на своята професия; призовава органите да разследват всички случаи на нападения срещу журналисти и медии — случаи, които са категорично осъдени и от Международната асоциация на журналистите; отново заявява, че новите закони относно медиите трябва да се прилагат в пълна степен; подчертава необходимостта от пълна прозрачност по отношение на собствеността върху медиите и финансирането им, както и от недопускане на дискриминация по отношение на финансираните от държавата реклами;

| 20. | Изразява сериозна загриженост във връзка с многократните случаи на изтичане на информация към медиите по текущи наказателни разследвания в нарушение на презумпцията за невинност; призовава сръбските органи сериозно да разследват редица знакови случаи, в които доказателствата за предполагаемите закононарушения бяха представени от медиите; |
| --- | --- |

20.

Изразява сериозна загриженост във връзка с многократните случаи на изтичане на информация към медиите по текущи наказателни разследвания в нарушение на презумпцията за невинност; призовава сръбските органи сериозно да разследват редица знакови случаи, в които доказателствата за предполагаемите закононарушения бяха представени от медиите;

Зачитане и защита на малцинствата

| 21. | Подчертава значението на националните съвети на малцинствата и тяхната роля за утвърждаването на правата на националните малцинства и техния демократичен характер, като също така насърчава тяхното подходящо и подлежащо на проверки финансиране; приветства ангажимента на Сърбия да изготви специален план за действие за националните малцинства, който ще подобри допълнително прилагането и развитието на практиките и правната рамка в областта на националните малцинства; отново призовава Сърбия да гарантира, че равнището на придобитите права и компетенции се запазва в процеса на привеждане на законодателството в съответствие с решението на Конституционния съд на Сърбия, и настоятелно призовава за приемането на Закона за националните съвети на малцинствата възможно най-скоро с оглед на изясняването на техния правен статут и сигурността на тяхната юрисдикция; изразява дълбока загриженост във връзка с прекъсването на предаването на програми на езици на малцинствата поради обявената приватизация на медиите; призовава Сърбия да засили усилията си с оглед на ефективното и последователно прилагане на законодателството за защита на малцинствата и недискриминационното третиране на националните малцинства в цяла Сърбия, включително по отношение на образованието, особено що се отнася до своевременното финансиране и превеждане на учебници на родния език на малцинствата, използването на езици на малцинствата, представителството в публичната администрация и в представителните органи на местно, регионално и национално равнище и достъпа до медийни и религиозни услуги на езиците на малцинствата; приканва сръбското правителство да прилага всички международни договори и двустранни споразумения, касаещи правата на малцинствата; |
| --- | --- |

21.

Подчертава значението на националните съвети на малцинствата и тяхната роля за утвърждаването на правата на националните малцинства и техния демократичен характер, като също така насърчава тяхното подходящо и подлежащо на проверки финансиране; приветства ангажимента на Сърбия да изготви специален план за действие за националните малцинства, който ще подобри допълнително прилагането и развитието на практиките и правната рамка в областта на националните малцинства; отново призовава Сърбия да гарантира, че равнището на придобитите права и компетенции се запазва в процеса на привеждане на законодателството в съответствие с решението на Конституционния съд на Сърбия, и настоятелно призовава за приемането на Закона за националните съвети на малцинствата възможно най-скоро с оглед на изясняването на техния правен статут и сигурността на тяхната юрисдикция; изразява дълбока загриженост във връзка с прекъсването на предаването на програми на езици на малцинствата поради обявената приватизация на медиите; призовава Сърбия да засили усилията си с оглед на ефективното и последователно прилагане на законодателството за защита на малцинствата и недискриминационното третиране на националните малцинства в цяла Сърбия, включително по отношение на образованието, особено що се отнася до своевременното финансиране и превеждане на учебници на родния език на малцинствата, използването на езици на малцинствата, представителството в публичната администрация и в представителните органи на местно, регионално и национално равнище и достъпа до медийни и религиозни услуги на езиците на малцинствата; приканва сръбското правителство да прилага всички международни договори и двустранни споразумения, касаещи правата на малцинствата;

| 22. | Отбелязва, че културното многообразие на Войводина също допринася за идентичността на Сърбия; подчертава, че автономията на Войводина не следва да бъде отслабвана и че Законът за ресурсите на Войводина следва да бъде приет без допълнително забавяне, както е записано в Конституцията; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че културното многообразие на Войводина също допринася за идентичността на Сърбия; подчертава, че автономията на Войводина не следва да бъде отслабвана и че Законът за ресурсите на Войводина следва да бъде приет без допълнително забавяне, както е записано в Конституцията;

| 23. | Призовава сръбските органи приложат конкретни мерки, за да подобрят положението на ромите, особено в сферите на предоставянето на лични документи, образованието, жилищното настаняване, здравеопазването и заетостта; призовава освен това сръбските органи да гарантират равно представителство на ромите в публичните институции и обществения живот, включително да обърнат специално внимание на приобщаването на жените роми; подчертава, че политиките за приобщаване на ромите трябва да бъдат допълнително засилени и че предвид насилието, на което са подложени представляващите малцинствата НПО, срещу дискриминацията трябва да се предприемат ефективни действия; съответно очаква с интерес да се запознае с мерките по предстоящата стратегия и план за действие за приобщаване на ромите; в този контекст приветства „Декларацията от Прищина“, в която се призовават правителствата, международните и междуправителствените организации и организациите на гражданското общество да прилагат изцяло принципите на недискриминация и равенство, когато работят и извършват действия по утвърждаването и зачитането на правата на ромите; |
| --- | --- |

23.

Призовава сръбските органи приложат конкретни мерки, за да подобрят положението на ромите, особено в сферите на предоставянето на лични документи, образованието, жилищното настаняване, здравеопазването и заетостта; призовава освен това сръбските органи да гарантират равно представителство на ромите в публичните институции и обществения живот, включително да обърнат специално внимание на приобщаването на жените роми; подчертава, че политиките за приобщаване на ромите трябва да бъдат допълнително засилени и че предвид насилието, на което са подложени представляващите малцинствата НПО, срещу дискриминацията трябва да се предприемат ефективни действия; съответно очаква с интерес да се запознае с мерките по предстоящата стратегия и план за действие за приобщаване на ромите; в този контекст приветства „Декларацията от Прищина“, в която се призовават правителствата, международните и междуправителствените организации и организациите на гражданското общество да прилагат изцяло принципите на недискриминация и равенство, когато работят и извършват действия по утвърждаването и зачитането на правата на ромите;

Регионално сътрудничество и добросъседски отношения

| 24. | Приветства конструктивния подход на сръбското правителство към отношенията със съседните държави, тъй като той даде възможност да се постигне съществен напредък както в регионалното сътрудничество, така и в процеса на задълбочаване на отношенията с ЕС, и настоятелно призовава Сърбия да продължи да гради върху добросъседските си отношения; призовава Сърбия да насърчава добросъседските отношения и мирното уреждане на спорове, което включва насърчаването на климат на толерантност и осъждането на всички форми на слово на омразата или военновременна реторика и въздържание от жестове като публичното приветстване на завръщането на индивиди, осъдени за военни престъпления; отбелязва, че нерешените спорове и въпроси, и по-конкретно въпросите за демаркацията на границите, наследяването, връщането на културните ценности и разкриването на югославските архиви, следва да бъдат решени в съответствие с международното право и установените принципи, включително чрез прилагане на правно обвързващите споразумения, наред с другото споразумението относно въпросите на наследяването, и че двустранните спорове следва да бъдат уреждани на ранните етапи от процеса на присъединяване в съответствие с международното право; подчертава конструктивната роля на Сърбия в рамките на Берлинския процес, както и инициативата на Шестте относно Западните Балкани и нейната програма за свързаност; приветства другите инициативи, акцентиращи върху бъдещето на Западните Балкани, и по-специално Процеса от Бърдо, който се оказва важна рамка за сътрудничество както в политическата, така и в техническата сфера, и счита, че конкретното сътрудничество в областите от взаимен интерес може да допринесе за стабилизирането на Западните Балкани; в тази връзка приветства първата съвместна среща на министрите на Сърбия и Босна и Херцеговина, която се проведе в Сараево на 4 ноември 2015 г.; призовава Сърбия да продължава да насърчава стабилизирането и институционалното укрепване на Босна и Херцеговина чрез своите съществуващи контакти и добросъседски отношения с тази държава; призовава отново сръбските органи да предприемат по-нататъшни мерки за трансгранично сътрудничество със съседните държави — членки на ЕС, включително в рамките на програмите за трансгранично и транснационално сътрудничество за периода 2014—2020 г. и стратегията на ЕС за региона на река Дунав; приветства идеята за започване на преговори за подписване на договор за добросъседски отношения със съседните държави и изразява надежда, че това ще доведе до по-положително развитие в регионалния контекст; приветства срещата за сътрудничество в областта на енергийната и транспортната инфраструктура на министър-председателите на България, Румъния и Сърбия; |
| --- | --- |

24.

Приветства конструктивния подход на сръбското правителство към отношенията със съседните държави, тъй като той даде възможност да се постигне съществен напредък както в регионалното сътрудничество, така и в процеса на задълбочаване на отношенията с ЕС, и настоятелно призовава Сърбия да продължи да гради върху добросъседските си отношения; призовава Сърбия да насърчава добросъседските отношения и мирното уреждане на спорове, което включва насърчаването на климат на толерантност и осъждането на всички форми на слово на омразата или военновременна реторика и въздържание от жестове като публичното приветстване на завръщането на индивиди, осъдени за военни престъпления; отбелязва, че нерешените спорове и въпроси, и по-конкретно въпросите за демаркацията на границите, наследяването, връщането на културните ценности и разкриването на югославските архиви, следва да бъдат решени в съответствие с международното право и установените принципи, включително чрез прилагане на правно обвързващите споразумения, наред с другото споразумението относно въпросите на наследяването, и че двустранните спорове следва да бъдат уреждани на ранните етапи от процеса на присъединяване в съответствие с международното право; подчертава конструктивната роля на Сърбия в рамките на Берлинския процес, както и инициативата на Шестте относно Западните Балкани и нейната програма за свързаност; приветства другите инициативи, акцентиращи върху бъдещето на Западните Балкани, и по-специално Процеса от Бърдо, който се оказва важна рамка за сътрудничество както в политическата, така и в техническата сфера, и счита, че конкретното сътрудничество в областите от взаимен интерес може да допринесе за стабилизирането на Западните Балкани; в тази връзка приветства първата съвместна среща на министрите на Сърбия и Босна и Херцеговина, която се проведе в Сараево на 4 ноември 2015 г.; призовава Сърбия да продължава да насърчава стабилизирането и институционалното укрепване на Босна и Херцеговина чрез своите съществуващи контакти и добросъседски отношения с тази държава; призовава отново сръбските органи да предприемат по-нататъшни мерки за трансгранично сътрудничество със съседните държави — членки на ЕС, включително в рамките на програмите за трансгранично и транснационално сътрудничество за периода 2014—2020 г. и стратегията на ЕС за региона на река Дунав; приветства идеята за започване на преговори за подписване на договор за добросъседски отношения със съседните държави и изразява надежда, че това ще доведе до по-положително развитие в регионалния контекст; приветства срещата за сътрудничество в областта на енергийната и транспортната инфраструктура на министър-председателите на България, Румъния и Сърбия;

| 25. | Насърчава Сърбия да продължава да сътрудничи на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) в духа на помирението и добросъседските отношения; подчертава значението на всеобхватна национална стратегия за разследване на военните престъпления на национално равнище; настоятелно призовава органите да продължат да работят по въпроса за съдбата на изчезналите лица, както и по изготвянето на схема за обезщетяване на жертвите и техните семейства, като важна предпоставка за помирение, гарантирайки правото на семействата на жертвите да узнаят съдбата на изчезналите членове на своите семейства; посочва, че без ненужно забавяне следва да се приеме закон за цивилните жертви, като се има предвид, че съществуващото законодателство не признава някои групи жертви на военни престъпления; отбелязва, че все още съществуват спорове, особено в контекста на различните тълкувания на най-новата история; потвърждава подкрепата си за инициативата RECOM — регионалната комисия за установяване на фактите за военните престъпления и другите тежки нарушения на правата на човека, извършени в бивша Югославия; |
| --- | --- |

25.

Насърчава Сърбия да продължава да сътрудничи на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) в духа на помирението и добросъседските отношения; подчертава значението на всеобхватна национална стратегия за разследване на военните престъпления на национално равнище; настоятелно призовава органите да продължат да работят по въпроса за съдбата на изчезналите лица, както и по изготвянето на схема за обезщетяване на жертвите и техните семейства, като важна предпоставка за помирение, гарантирайки правото на семействата на жертвите да узнаят съдбата на изчезналите членове на своите семейства; посочва, че без ненужно забавяне следва да се приеме закон за цивилните жертви, като се има предвид, че съществуващото законодателство не признава някои групи жертви на военни престъпления; отбелязва, че все още съществуват спорове, особено в контекста на различните тълкувания на най-новата история; потвърждава подкрепата си за инициативата RECOM — регионалната комисия за установяване на фактите за военните престъпления и другите тежки нарушения на правата на човека, извършени в бивша Югославия;

| 26. | Приветства публикуването на проект на национална стратегия за военните престъпления, която определя планове относно действията по преследването на престъпления, извършени през 90-те години на миналия век в бивша Югославия; подчертава необходимостта от укрепване и деполитизиране на сръбските институции, които разглеждат военните престъпления; призовава Сърбия да установи ефективна система за закрила на свидетелите и жертвите и да предостави на жертвите и техните семейства право на обезщетения; призовава за подобряване на регионалното сътрудничество по случаите на военни престъпления; отново призовава Сърбия да преразгледа законодателството си относно юрисдикцията при процеси по случаи на военни престъпления в духа на помирение и добросъседство заедно със съседните ѝ държави и Комисията; |
| --- | --- |

26.

Приветства публикуването на проект на национална стратегия за военните престъпления, която определя планове относно действията по преследването на престъпления, извършени през 90-те години на миналия век в бивша Югославия; подчертава необходимостта от укрепване и деполитизиране на сръбските институции, които разглеждат военните престъпления; призовава Сърбия да установи ефективна система за закрила на свидетелите и жертвите и да предостави на жертвите и техните семейства право на обезщетения; призовава за подобряване на регионалното сътрудничество по случаите на военни престъпления; отново призовава Сърбия да преразгледа законодателството си относно юрисдикцията при процеси по случаи на военни престъпления в духа на помирение и добросъседство заедно със съседните ѝ държави и Комисията;

| 27. | Приветства продължаващата ангажираност на Сърбия с процеса на нормализиране на отношенията с Косово и финализирането на ключови споразумения на 25 август 2015 г., а именно относно създаването на асоциация/общност на общините със сръбско мнозинство в Косово, относно енергетиката, относно телекомуникациите и относно моста в Митровица; настоятелно призовава Сърбия да изпълни бързо своята част от тези споразумения и да си взаимодейства конструктивно с Косово при формулирането и изпълнението на бъдещи споразумения; отбелязва, че беше постигнат напредък в области като полицията и гражданската защита, застраховането на превозните средства, митниците, договореностите за връзка и кадастралните регистри; отново посочва, че напредъкът в диалога следва да се измерва със степента на неговото прилагане на място; призовава Сърбия и Косово да се въздържат от отрицателна реторика и да преминат към пълно прилагане на всички вече постигнати споразумения добросъвестно и своевременно, като решително продължат процеса на нормализация; призовава за полагане на постоянни усилия от страна на двете правителства и на институциите на ЕС за оповестяване и поясняване на разпоредбите на постигнатите споразумения с цел по-голямо сближаване на етническите албански и сръбски общности в Косово; приветства усилията на предприемаческата общност, ръководени от търговските камари, за подпомагане на нормализирането на отношенията чрез участие в диалога между търговските камари на Сърбия и Косово с цел преодоляване на пречките пред извършването на стопанска дейност между двете страни и улесняване на контактите и сътрудничеството между предприятията; призовава Комисията да подкрепи запазването и развитието на тези дейности в бъдеще; насърчава Сърбия и Косово да набележат нови области за дискусия в рамките на диалога с цел подобряване на живота на хората и цялостно нормализиране на отношенията; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да извърши оценка на резултатите на двете страни при изпълнението на техните задължения; настоятелно призовава Сърбия да действа в дух на добросъседство и изразява надежда, че въпросът с отхвърленото заявление за членство на Косово в ЮНЕСКО няма да възпрепятства диалога и по-нататъшното интегриране на Косово в регионалните и международни организации, както и че сътрудничеството и усилията за защита на културното наследство ще продължат; настоятелно призовава Белград и Прищина да поддържат добросъседски отношения; приветства възобновяването на разговорите между министър-председателя на Сърбия Александър Вучич и министър-председателя на Косово Иса Мустафа на 27 януари 2016 г.; отбелязва, че сред обсъжданите теми са взаимното признаване на университетски дипломи и на дипломи за професионални квалификации, както и подобряването на пътните и железопътните връзки; подчертава, че напредъкът на място ще бъде в полза за целия регион; |
| --- | --- |

27.

Приветства продължаващата ангажираност на Сърбия с процеса на нормализиране на отношенията с Косово и финализирането на ключови споразумения на 25 август 2015 г., а именно относно създаването на асоциация/общност на общините със сръбско мнозинство в Косово, относно енергетиката, относно телекомуникациите и относно моста в Митровица; настоятелно призовава Сърбия да изпълни бързо своята част от тези споразумения и да си взаимодейства конструктивно с Косово при формулирането и изпълнението на бъдещи споразумения; отбелязва, че беше постигнат напредък в области като полицията и гражданската защита, застраховането на превозните средства, митниците, договореностите за връзка и кадастралните регистри; отново посочва, че напредъкът в диалога следва да се измерва със степента на неговото прилагане на място; призовава Сърбия и Косово да се въздържат от отрицателна реторика и да преминат към пълно прилагане на всички вече постигнати споразумения добросъвестно и своевременно, като решително продължат процеса на нормализация; призовава за полагане на постоянни усилия от страна на двете правителства и на институциите на ЕС за оповестяване и поясняване на разпоредбите на постигнатите споразумения с цел по-голямо сближаване на етническите албански и сръбски общности в Косово; приветства усилията на предприемаческата общност, ръководени от търговските камари, за подпомагане на нормализирането на отношенията чрез участие в диалога между търговските камари на Сърбия и Косово с цел преодоляване на пречките пред извършването на стопанска дейност между двете страни и улесняване на контактите и сътрудничеството между предприятията; призовава Комисията да подкрепи запазването и развитието на тези дейности в бъдеще; насърчава Сърбия и Косово да набележат нови области за дискусия в рамките на диалога с цел подобряване на живота на хората и цялостно нормализиране на отношенията; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да извърши оценка на резултатите на двете страни при изпълнението на техните задължения; настоятелно призовава Сърбия да действа в дух на добросъседство и изразява надежда, че въпросът с отхвърленото заявление за членство на Косово в ЮНЕСКО няма да възпрепятства диалога и по-нататъшното интегриране на Косово в регионалните и международни организации, както и че сътрудничеството и усилията за защита на културното наследство ще продължат; настоятелно призовава Белград и Прищина да поддържат добросъседски отношения; приветства възобновяването на разговорите между министър-председателя на Сърбия Александър Вучич и министър-председателя на Косово Иса Мустафа на 27 януари 2016 г.; отбелязва, че сред обсъжданите теми са взаимното признаване на университетски дипломи и на дипломи за професионални квалификации, както и подобряването на пътните и железопътните връзки; подчертава, че напредъкът на място ще бъде в полза за целия регион;

| 28. | Подкрепя, в контекста на Берлинския процес, създаването на Форум на гражданското общество от Западните Балкани, който дава възможност на представителите на гражданското общество от региона да обменят идеи, да дават гласност на своите опасения и да формулират конкретни препоръки за лицата, отговорни за вземането на решения, и призовава за продължаването на този процес по време на следващата среща на високо равнище, която ще се проведе в Париж през 2016 г., както и за организирането на подготвителни семинари за организациите на гражданското общество в региона; |
| --- | --- |

28.

Подкрепя, в контекста на Берлинския процес, създаването на Форум на гражданското общество от Западните Балкани, който дава възможност на представителите на гражданското общество от региона да обменят идеи, да дават гласност на своите опасения и да формулират конкретни препоръки за лицата, отговорни за вземането на решения, и призовава за продължаването на този процес по време на следващата среща на високо равнище, която ще се проведе в Париж през 2016 г., както и за организирането на подготвителни семинари за организациите на гражданското общество в региона;

Енергетика, околна среда и транспорт

| 29. | Подчертава, че Сърбия, като страна по Договора за Енергийната общност, следва да продължи да бъде активна в работата на институциите на Енергийната общност, както и да продължи да прилага достиженията на правото, за да изгради устойчиви и сигурни енергийни системи; призовава органите да започнат да изпълняват целите, поставени в стратегията за развитие на енергетиката, тъй като в сектора на възобновяемите енергийни източници няма значителни инвестиции; насърчава Сърбия да развива конкуренцията на пазара на газ и да вземе мерки за подобряване на привеждането на законодателството в съответствие с достиженията на правото в областта на енергията от възобновяеми източници и енергийната ефективност и призовава Сърбия да постави по-силен акцент върху екологичната енергия; призовава Комисията да подкрепи сръбското правителство в неговите усилия да намали зависимостта на страната от енергийния внос и да диверсифицира газовите доставки на Сърбия; отбелязва, че неотдавна приетият пакет на ИПП II за 2015 г. включва по-специално програма на стойност 155 милиона евро за подпомагане на финансирането на големи регионални инфраструктурни проекти в енергийния и транспортния сектор на Западните Балкани; насърчава Сърбия да постигне съответствие със средните ангажименти на ЕС във връзка с изменението на климата и със споразумението, постигнато на 21-ата конференция на страните в Париж; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че Сърбия, като страна по Договора за Енергийната общност, следва да продължи да бъде активна в работата на институциите на Енергийната общност, както и да продължи да прилага достиженията на правото, за да изгради устойчиви и сигурни енергийни системи; призовава органите да започнат да изпълняват целите, поставени в стратегията за развитие на енергетиката, тъй като в сектора на възобновяемите енергийни източници няма значителни инвестиции; насърчава Сърбия да развива конкуренцията на пазара на газ и да вземе мерки за подобряване на привеждането на законодателството в съответствие с достиженията на правото в областта на енергията от възобновяеми източници и енергийната ефективност и призовава Сърбия да постави по-силен акцент върху екологичната енергия; призовава Комисията да подкрепи сръбското правителство в неговите усилия да намали зависимостта на страната от енергийния внос и да диверсифицира газовите доставки на Сърбия; отбелязва, че неотдавна приетият пакет на ИПП II за 2015 г. включва по-специално програма на стойност 155 милиона евро за подпомагане на финансирането на големи регионални инфраструктурни проекти в енергийния и транспортния сектор на Западните Балкани; насърчава Сърбия да постигне съответствие със средните ангажименти на ЕС във връзка с изменението на климата и със споразумението, постигнато на 21-ата конференция на страните в Париж;

| 30. | Призовава сръбското правителство, предвид значението на Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС) за по-нататъшното развитие на трансграничното сътрудничество между държавите — членки на ЕС, и техните съседи, да предвиди необходимата правна база, която би позволила сръбското участие в ЕГТС; |
| --- | --- |

30.

Призовава сръбското правителство, предвид значението на Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС) за по-нататъшното развитие на трансграничното сътрудничество между държавите — членки на ЕС, и техните съседи, да предвиди необходимата правна база, която би позволила сръбското участие в ЕГТС;

| 31. | Изразява загриженост във връзка с неприлагането на законодателството в областта на отпадъците и призовава сръбските органи да засилят усилията си за затваряне и почистване на незаконни сметища, както и да разработят надеждна политика за намаляване на отпадъците в съответствие с Рамковата директива за отпадъците; |
| --- | --- |

31.

Изразява загриженост във връзка с неприлагането на законодателството в областта на отпадъците и призовава сръбските органи да засилят усилията си за затваряне и почистване на незаконни сметища, както и да разработят надеждна политика за намаляване на отпадъците в съответствие с Рамковата директива за отпадъците;

| 32. | Приветства плана за възстановяване, усъвършенстване и модернизиране на части от железопътната мрежа и насърчава сръбските органи да продължат да внасят допълнителни подобрения в обществения транспорт в сътрудничество със съседните държави; |
| --- | --- |

32.

Приветства плана за възстановяване, усъвършенстване и модернизиране на части от железопътната мрежа и насърчава сръбските органи да продължат да внасят допълнителни подобрения в обществения транспорт в сътрудничество със съседните държави;

o

o o

| 33. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството и парламента на Сърбия. |
| --- | --- |

33.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителството и парламента на Сърбия.

---

(1)  ОВ L 80, 19.3.2008 г., стр. 46.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0065.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2015)0095.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/58 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/58

---

P8_TA(2016)0047

Процесът на европейска интеграция на Косово

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно доклада за Косово за 2015 г. (2015/2893(RSP))

(2018/C 035/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет, състоял се в Солун на 19 и 20 юни 2003 г., относно перспективата за присъединяване към Европейския съюз на страните от Западните Балкани, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет, състоял се в Солун на 19 и 20 юни 2003 г., относно перспективата за присъединяване към Европейския съюз на страните от Западните Балкани,

| — | като взе предвид решението на Съвета от 22 октомври 2012 г. за упълномощаване на Комисията да започне преговори за рамково споразумение с Косово относно участието му в програми на Съюза, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съвета от 22 октомври 2012 г. за упълномощаване на Комисията да започне преговори за рамково споразумение с Косово относно участието му в програми на Съюза,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28 юни 2013 г. за приемане на решение за разрешаване на започването на преговори по споразумение за стабилизиране и асоцииране между ЕС и Косово, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28 юни 2013 г. за приемане на решение за разрешаване на започването на преговори по споразумение за стабилизиране и асоцииране между ЕС и Косово,

| — | като взе предвид Първото споразумение относно принципите, уреждащи нормализирането на отношенията, подписано на 19 април 2013 г. от министър-председателите Хашим Тачи и Ивица Дачич, и плана за действие по изпълнението му от 22 май 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Първото споразумение относно принципите, уреждащи нормализирането на отношенията, подписано на 19 април 2013 г. от министър-председателите Хашим Тачи и Ивица Дачич, и плана за действие по изпълнението му от 22 май 2013 г.,

| — | като взе предвид Решение 2014/349/ОВППС на Съвета от 12 юни 2014 г. за изменение на Съвместно действие 2008/124/ОВППС относно мисията на Европейския съюз в областта на върховенството на закона в Косово, EULEX KOSOVO, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/349/ОВППС на Съвета от 12 юни 2014 г. за изменение на Съвместно действие 2008/124/ОВППС относно мисията на Европейския съюз в областта на върховенството на закона в Косово, EULEX KOSOVO,

| — | като взе предвид подписването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между ЕС и Косово на 27 октомври 2015 г. и ратифицирането му от страна на Асамблеята на Косово на 2 ноември 2015 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид подписването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между ЕС и Косово на 27 октомври 2015 г. и ратифицирането му от страна на Асамблеята на Косово на 2 ноември 2015 г.;

| — | като взе предвид докладите на генералния секретар на Обединените нации относно текущите дейности на Временната административна мисия на ООН в Косово (ЮНМИК) и свързаните с това събития, включително последния доклад, публикуван на 3 ноември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на генералния секретар на Обединените нации относно текущите дейности на Временната административна мисия на ООН в Косово (ЮНМИК) и свързаните с това събития, включително последния доклад, публикуван на 3 ноември 2015 г.,

| — | като взе предвид удължаването на мандата на специалния представител на ЕС за Косово, Самуел Жбогар, до 28 февруари 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид удължаването на мандата на специалния представител на ЕС за Косово, Самуел Жбогар, до 28 февруари 2017 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 ноември 2015 г., озаглавено „Стратегията за разширяване на ЕС“ (COM(2015) 0611), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 ноември 2015 г., озаглавено „Стратегията за разширяване на ЕС“ (COM(2015) 0611),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 15 декември 2015 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 15 декември 2015 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране,

| — | като взе предвид заключенията от заседанията на Съвета по общи въпроси от 7 декември 2009 г., 14 декември 2010 г. и 5 декември 2011 г., в които се подчертава и отново се заявява съответно, че Косово, без това да засяга позициите на държавите членки относно неговия статут, следва също да се ползва от перспективата за евентуално либерализиране на визовия режим, след като бъдат изпълнени всички условия; |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от заседанията на Съвета по общи въпроси от 7 декември 2009 г., 14 декември 2010 г. и 5 декември 2011 г., в които се подчертава и отново се заявява съответно, че Косово, без това да засяга позициите на държавите членки относно неговия статут, следва също да се ползва от перспективата за евентуално либерализиране на визовия режим, след като бъдат изпълнени всички условия;

| — | като взе предвид започването на диалог относно визовия режим през януари 2012 г., пътната карта за либерализиране на визовия режим от юни 2012 г. и втория доклад на Комисията от 24 юли 2014 г. относно постигнатия от Косово напредък в изпълнението на изискванията, заложени в пътната карта за либерализиране на визовия режим (COM(2014)0488), както и експертната мисия на Комисията през юли 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид започването на диалог относно визовия режим през януари 2012 г., пътната карта за либерализиране на визовия режим от юни 2012 г. и втория доклад на Комисията от 24 юли 2014 г. относно постигнатия от Косово напредък в изпълнението на изискванията, заложени в пътната карта за либерализиране на визовия режим (COM(2014)0488), както и експертната мисия на Комисията през юли 2015 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 1244 (1999) на Съвета за сигурност на ООН, консултативното становище на Международния съд от 22 юли 2010 г. относно съответствието с международното право на едностранното обявяване на независимост на Косово и Резолюция 64/298 на Общото събрание на ООН от 9 септември 2010 г., която призна съдържанието на становището на Международния съд и приветства готовността на ЕС да улесни диалога между Сърбия и Косово, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1244 (1999) на Съвета за сигурност на ООН, консултативното становище на Международния съд от 22 юли 2010 г. относно съответствието с международното право на едностранното обявяване на независимост на Косово и Резолюция 64/298 на Общото събрание на ООН от 9 септември 2010 г., която призна съдържанието на становището на Международния съд и приветства готовността на ЕС да улесни диалога между Сърбия и Косово,

| — | като взе предвид съвместните изявления на междупарламентарните заседания ЕП—Косово от 28—29 май 2008 г., 6—7 април 2009 г., 22—23 юни 2010 г., 20 май 2011 г., 14—15 март 2012 г., 30—31 октомври 2013 г. и 29—30 април 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните изявления на междупарламентарните заседания ЕП—Косово от 28—29 май 2008 г., 6—7 април 2009 г., 22—23 юни 2010 г., 20 май 2011 г., 14—15 март 2012 г., 30—31 октомври 2013 г. и 29—30 април 2015 г.,

| — | като взе предвид доклада на Комисията за Косово от 10 ноември 2015 г. (SWD(2015)0215), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията за Косово от 10 ноември 2015 г. (SWD(2015)0215),

| — | като взе предвид своите предходни резолюции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции,

| — | като взе предвид работата на Улрике Луначек като постоянен докладчик по въпросите на Косово за комисията по външни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работата на Улрике Луначек като постоянен докладчик по въпросите на Косово за комисията по външни работи,

| — | като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че 110 от 193-те държави — членки на ООН, в това число 23 от 28-те държави — членки на ЕС, признават независимостта на Косово; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че 110 от 193-те държави — членки на ООН, в това число 23 от 28-те държави — членки на ЕС, признават независимостта на Косово;

| Б. | като има предвид, че Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА) между ЕС и Косово беше подписано на 27 октомври 2015 г. и ратифицирано от Асамблеята на Косово на 2 ноември 2015 г.; като има предвид, че Европейският парламент даде одобрението си на 21 януари 2016 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА) между ЕС и Косово беше подписано на 27 октомври 2015 г. и ратифицирано от Асамблеята на Косово на 2 ноември 2015 г.; като има предвид, че Европейският парламент даде одобрението си на 21 януари 2016 г.;

| В. | като има предвид, че потенциалните страни кандидатки се оценяват според заслугите им, и като има предвид, че скоростта и качеството на необходимите реформи определят графика за присъединяването; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че потенциалните страни кандидатки се оценяват според заслугите им, и като има предвид, че скоростта и качеството на необходимите реформи определят графика за присъединяването;

| Г. | като има предвид, че ЕС многократно е изразявал готовността си да подпомогне икономическото и политическото развитие на Косово посредством ясна европейска перспектива, в съответствие с европейската перспектива за региона; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС многократно е изразявал готовността си да подпомогне икономическото и политическото развитие на Косово посредством ясна европейска перспектива, в съответствие с европейската перспектива за региона;

| Д. | като има предвид, че ЕС е поставил принципите на правовата държава в центъра на политиката си за разширяване; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕС е поставил принципите на правовата държава в центъра на политиката си за разширяване;

| Е. | като има предвид, че ЕС изтъкна необходимостта от укрепване на икономическото управление, принципите на правовата държава и капацитета на публичната администрация във всички държави от Западните Балкани; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС изтъкна необходимостта от укрепване на икономическото управление, принципите на правовата държава и капацитета на публичната администрация във всички държави от Западните Балкани;

| Ж. | като има предвид, че мандатът на EULEX ще изтече на 14 юни 2016 г.; като има предвид, че стратегическият преглед на мисията EULEX в Косово е в ход; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че мандатът на EULEX ще изтече на 14 юни 2016 г.; като има предвид, че стратегическият преглед на мисията EULEX в Косово е в ход;

| 1. | Приветства подписването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между ЕС и Косово на 27 октомври 2015 г. като първи договорни отношения, както и бързото ратифициране от страна на Асамблеята на Косово на 2 ноември 2015 г.; подчертава, че ССА ще проправи път за интеграцията на Косово в ЕС, ще създаде мощен стимул за изпълнението и институционализирането на реформите и ще позволи да се установи сътрудничество с ЕС в широк спектър от области, с цел засилване на политическия диалог и по-тясна търговска интеграция, в допълнение към засилването на връзките със съседните държави и спомагането за гарантирането на регионалната стабилност; призовава правителството на Косово да съсредоточи усилията си върху провеждането на необходимите всеобхватни реформи, за да изпълни задълженията си по силата на ССА; |
| --- | --- |

1.

Приветства подписването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между ЕС и Косово на 27 октомври 2015 г. като първи договорни отношения, както и бързото ратифициране от страна на Асамблеята на Косово на 2 ноември 2015 г.; подчертава, че ССА ще проправи път за интеграцията на Косово в ЕС, ще създаде мощен стимул за изпълнението и институционализирането на реформите и ще позволи да се установи сътрудничество с ЕС в широк спектър от области, с цел засилване на политическия диалог и по-тясна търговска интеграция, в допълнение към засилването на връзките със съседните държави и спомагането за гарантирането на регионалната стабилност; призовава правителството на Косово да съсредоточи усилията си върху провеждането на необходимите всеобхватни реформи, за да изпълни задълженията си по силата на ССА;

| 2. | Приветства приемането от Комисията на пакета за подкрепа на реформите и регионалното сътрудничество в Западните Балкани — пакет, който изразява ангажимента на ЕС да подпомага процеса на политически и икономически реформи в страните по пътя им на присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

2.

Приветства приемането от Комисията на пакета за подкрепа на реформите и регионалното сътрудничество в Западните Балкани — пакет, който изразява ангажимента на ЕС да подпомага процеса на политически и икономически реформи в страните по пътя им на присъединяване към ЕС;

| 3. | Подчертава, че ССА има за цел насърчаването на европейските стандарти в области като конкуренция, обществени поръчки, интелектуална собственост и защита на потребителите, както и създаването на зона за свободна търговия като конкретна стъпка към икономическата интеграция на Косово в EС; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че ССА има за цел насърчаването на европейските стандарти в области като конкуренция, обществени поръчки, интелектуална собственост и защита на потребителите, както и създаването на зона за свободна търговия като конкретна стъпка към икономическата интеграция на Косово в EС;

| 4. | Приветства постигнатия през 2015 г. напредък по постигането на споразумения в рамките на процеса на нормализиране на отношенията между Косово и Сърбия, а именно за създаване на Сдружение/Общност на общините със сръбско мнозинство в Косово, относно енергетиката, относно моста в Северна Митровица/Косовска Митровица, включително споразумението за телекомуникациите от 25 август 2015 г., споразумението за застраховките на превозни средства от юни 2015 г. и споразумението относно съдебната система от февруари 2015 г.; подкрепя непрекъснатите усилия за посредничество на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) с оглед на нормализирането на отношенията между Сърбия и Косово, което все още не е напълно постигнато; призовава Европейската служба за външна дейност да направи задълбочена цялостна оценка на степента на прилагане на всички споразумения, подписани до настоящия момент, по отношение на приемането на закони на място и редовно да докладва за това пред Европейския парламент и парламентите на Косово и на Сърбия; настоятелно приканва ЗП/ВП да идентифицира пропуските и да изисква от страните да изпълнят ангажиментите си, и призовава Сърбия и Косово да се въздържат от негативната реторика, да продължат да прилагат добросъвестно, своевременно и пълно всички споразумения, постигнати до момента, и да продължат решително процеса на нормализиране; подчертава, че непрекъснат и конструктивен диалог между Прищина и Белград и пълното прилагане на постигнатите споразумения са от решаващо значение за нормализиране на техните отношения; приветства възобновяването на преговорите между министър-председателя на Сърбия Вучич и министър-председателя на Косово Мустафа на 27 януари 2016 г.; отбелязва, че обсъдените теми включваха взаимното признаване на университетски и професионални дипломи и подобряване на пътните и железопътните връзки; подчертава, че напредъкът на място ще бъде от полза за целия регион; |
| --- | --- |

4.

Приветства постигнатия през 2015 г. напредък по постигането на споразумения в рамките на процеса на нормализиране на отношенията между Косово и Сърбия, а именно за създаване на Сдружение/Общност на общините със сръбско мнозинство в Косово, относно енергетиката, относно моста в Северна Митровица/Косовска Митровица, включително споразумението за телекомуникациите от 25 август 2015 г., споразумението за застраховките на превозни средства от юни 2015 г. и споразумението относно съдебната система от февруари 2015 г.; подкрепя непрекъснатите усилия за посредничество на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) с оглед на нормализирането на отношенията между Сърбия и Косово, което все още не е напълно постигнато; призовава Европейската служба за външна дейност да направи задълбочена цялостна оценка на степента на прилагане на всички споразумения, подписани до настоящия момент, по отношение на приемането на закони на място и редовно да докладва за това пред Европейския парламент и парламентите на Косово и на Сърбия; настоятелно приканва ЗП/ВП да идентифицира пропуските и да изисква от страните да изпълнят ангажиментите си, и призовава Сърбия и Косово да се въздържат от негативната реторика, да продължат да прилагат добросъвестно, своевременно и пълно всички споразумения, постигнати до момента, и да продължат решително процеса на нормализиране; подчертава, че непрекъснат и конструктивен диалог между Прищина и Белград и пълното прилагане на постигнатите споразумения са от решаващо значение за нормализиране на техните отношения; приветства възобновяването на преговорите между министър-председателя на Сърбия Вучич и министър-председателя на Косово Мустафа на 27 януари 2016 г.; отбелязва, че обсъдените теми включваха взаимното признаване на университетски и професионални дипломи и подобряване на пътните и железопътните връзки; подчертава, че напредъкът на място ще бъде от полза за целия регион;

| 5. | Изразява загриженост заради големия брой изчезнали лица от периода на войната и незначителния напредък, постигнат в това отношение; призовава за пълноценно междудържавно сътрудничество в тази област, като се има предвид, че пълното сътрудничество за установяване на истината за изчезналите лица е от решаващо значение за взаимното помирение; |
| --- | --- |

5.

Изразява загриженост заради големия брой изчезнали лица от периода на войната и незначителния напредък, постигнат в това отношение; призовава за пълноценно междудържавно сътрудничество в тази област, като се има предвид, че пълното сътрудничество за установяване на истината за изчезналите лица е от решаващо значение за взаимното помирение;

| 6. | Отбелязва решението на Конституционния съд относно създаването на Сдружение на сръбските общини; призовава за пълното и съвестно прилагане на постигнатите споразумения; призовава за зачитане на принципите на правовата държава, изразява съжаление, че опозицията не се възползва от това суспендиране, за да поднови парламентарния диалог, и насърчава всички политически сили да действат конструктивно в интерес на своята държава, нейните демократичните институции и нейните граждани; счита, че пълното спазване на правилата на демокрацията, политическият диалог и безпрепятствената парламентарна дейност са от основно значение за изпълнението на всички аспекти на програмата за реформи в Косово; строго осъжда насилствените действия в Асамблеята, призовава за предотвратяване на бъдещи насилствени форми на протест в Асамблеята и подчертава, че избраните парламентарни членове следва да се срещат и разискват въпросите в Асамблеята при пълно зачитане на институцията; подчертава, че правителството следва да зачита парламентарните резолюции и решения и да докладва, в съответствие с изискванията на законодателния орган, преди да вземе решение за подписване на споразумения с други държави; в тази връзка приветства добре подготвеното предложение от 20 ноември 2015 г. на двама членове на парламента на Косово, съответно от управляващата коалиция и от опозицията, призовава всички политически участници да възобновят политическия диалог, с цел да се излезе от безизходицата и да се намери трайно решение, което да доведе до възстановяване на нормалното функциониране на Асамблеята на Косово; приканва всички лидери на Косово да оценят извънредното значение на ситуацията и да действат с отговорност, като не забравят, че Асамблеята се избира от народа на Косово и за народа на Косово; изразява сериозна загриженост относно повтарящите се актове на насилие и призовава правоприлагащите органи да изпълняват своите задължения при пълно спазване на правните производства; отбелязва със загриженост събитията, довели до задържането на някои членове на Парламента, и призовава за разследване на възможни злоупотреби с власт, свързани със случаите на задържане; настоятелно призовава Асамблеята на Косово да изясни правилата относно отнемането на имунитета на нейните членове; отбелязва искането на Омбудсмана към държавната прокуратура в Прищина за започване на разследване на полицейската намеса на 28 ноември 2015 г.; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва решението на Конституционния съд относно създаването на Сдружение на сръбските общини; призовава за пълното и съвестно прилагане на постигнатите споразумения; призовава за зачитане на принципите на правовата държава, изразява съжаление, че опозицията не се възползва от това суспендиране, за да поднови парламентарния диалог, и насърчава всички политически сили да действат конструктивно в интерес на своята държава, нейните демократичните институции и нейните граждани; счита, че пълното спазване на правилата на демокрацията, политическият диалог и безпрепятствената парламентарна дейност са от основно значение за изпълнението на всички аспекти на програмата за реформи в Косово; строго осъжда насилствените действия в Асамблеята, призовава за предотвратяване на бъдещи насилствени форми на протест в Асамблеята и подчертава, че избраните парламентарни членове следва да се срещат и разискват въпросите в Асамблеята при пълно зачитане на институцията; подчертава, че правителството следва да зачита парламентарните резолюции и решения и да докладва, в съответствие с изискванията на законодателния орган, преди да вземе решение за подписване на споразумения с други държави; в тази връзка приветства добре подготвеното предложение от 20 ноември 2015 г. на двама членове на парламента на Косово, съответно от управляващата коалиция и от опозицията, призовава всички политически участници да възобновят политическия диалог, с цел да се излезе от безизходицата и да се намери трайно решение, което да доведе до възстановяване на нормалното функциониране на Асамблеята на Косово; приканва всички лидери на Косово да оценят извънредното значение на ситуацията и да действат с отговорност, като не забравят, че Асамблеята се избира от народа на Косово и за народа на Косово; изразява сериозна загриженост относно повтарящите се актове на насилие и призовава правоприлагащите органи да изпълняват своите задължения при пълно спазване на правните производства; отбелязва със загриженост събитията, довели до задържането на някои членове на Парламента, и призовава за разследване на възможни злоупотреби с власт, свързани със случаите на задържане; настоятелно призовава Асамблеята на Косово да изясни правилата относно отнемането на имунитета на нейните членове; отбелязва искането на Омбудсмана към държавната прокуратура в Прищина за започване на разследване на полицейската намеса на 28 ноември 2015 г.;

| 7. | Подчертава, че Асамблеята трябва да стане по-ефективна и да изпълнява собствените си процедурни правила при всички обстоятелства, както и че правителството следва да спазва тези правила; подчертава необходимостта да се засили надзорната роля на Асамблеята, и по-специално призовава Асамблеята да приеме законодателство във възможно най-кратък срок, което ще даде на Комисията за европейска интеграция засилена роля в процеса на интеграцията на Косово и ще осигури пълното участие на опозицията в този процес; насърчава Асамблеята да се консултира редовно с Венецианската комисия и да я включва по време на разглеждането на законодателството; подчертава неотложната необходимост да се назначат компетентни членове на регулаторните и надзорните органи, за да се гарантира правилното функциониране на държавната администрация, като се въведат прозрачни и необвързани с политиката процедури на подбор, основани на качествата на кандидатите; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че Асамблеята трябва да стане по-ефективна и да изпълнява собствените си процедурни правила при всички обстоятелства, както и че правителството следва да спазва тези правила; подчертава необходимостта да се засили надзорната роля на Асамблеята, и по-специално призовава Асамблеята да приеме законодателство във възможно най-кратък срок, което ще даде на Комисията за европейска интеграция засилена роля в процеса на интеграцията на Косово и ще осигури пълното участие на опозицията в този процес; насърчава Асамблеята да се консултира редовно с Венецианската комисия и да я включва по време на разглеждането на законодателството; подчертава неотложната необходимост да се назначат компетентни членове на регулаторните и надзорните органи, за да се гарантира правилното функциониране на държавната администрация, като се въведат прозрачни и необвързани с политиката процедури на подбор, основани на качествата на кандидатите;

| 8. | Отбелязва, че пет държави членки не са признали Косово официално, и е на мнение, че по-нататъшното признаване ще спомогне за укрепване на стабилността в региона, за допълнително улесняване на нормализирането на отношенията между Сърбия и Косово и за повишаване на доверието във външната политика на ЕС; в тази връзка оценява положително решението на петте държави членки, които не са признали Косово, да улеснят одобрението на ССА в Съвета; призовава всички държави членки да направят всичко възможно, за да се улеснят икономическите и междуличностните контакти, както и социалните връзки между техните граждани и гражданите на Косово, в духа на ССА и установяването на официални договорни отношения; приветства представената от Косово първа програма за икономически реформи, предназначена да бъде първата стъпка към задълбочаване на икономическия диалог с ЕС; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че пет държави членки не са признали Косово официално, и е на мнение, че по-нататъшното признаване ще спомогне за укрепване на стабилността в региона, за допълнително улесняване на нормализирането на отношенията между Сърбия и Косово и за повишаване на доверието във външната политика на ЕС; в тази връзка оценява положително решението на петте държави членки, които не са признали Косово, да улеснят одобрението на ССА в Съвета; призовава всички държави членки да направят всичко възможно, за да се улеснят икономическите и междуличностните контакти, както и социалните връзки между техните граждани и гражданите на Косово, в духа на ССА и установяването на официални договорни отношения; приветства представената от Косово първа програма за икономически реформи, предназначена да бъде първата стъпка към задълбочаване на икономическия диалог с ЕС;

| 9. | Отбелязва със задоволство работата, предприета от органите в Косово за прекратяване на тенденцията за незаконна миграция, достигнала връхната си точка в началото на 2015 г.; подчертава, че краткосрочните мерки, насочени към възпиране на населението да напуска страната си, следва да са съпътствани от социално-икономически промени и създаване на работни места, така че да се насърчават гражданите да остават в Косово и да изграждат бъдещето си в собствената си страна; изразява убеждение, че либерализирането на визовия режим ще спомогне и за овладяване на незаконната имиграция, тъй като ще даде възможност за междуличностни контакти и ще разкрие възможности за гражданите да пътуват в чужбина с цел туризъм или посещение на роднини и приятели, без да трябва да предприемат дълги и скъпи процедури за издаване на визи, а също и ще бъде отговор на чувството им на изолация; отново подчертава потенциалната опасност Косово да остане прекалено дълго единствената територия в региона, която е „затворена“ и „изолирана“; също така настоятелно призовава органите в Прищина да се борят ефективно с престъпните мрежи, участващи в трафика на хора; счита, че определянето на Косово като сигурна страна на произход в общия списък на ЕС на сигурни страни на произход може да подпомогне борбата с незаконната миграция; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва със задоволство работата, предприета от органите в Косово за прекратяване на тенденцията за незаконна миграция, достигнала връхната си точка в началото на 2015 г.; подчертава, че краткосрочните мерки, насочени към възпиране на населението да напуска страната си, следва да са съпътствани от социално-икономически промени и създаване на работни места, така че да се насърчават гражданите да остават в Косово и да изграждат бъдещето си в собствената си страна; изразява убеждение, че либерализирането на визовия режим ще спомогне и за овладяване на незаконната имиграция, тъй като ще даде възможност за междуличностни контакти и ще разкрие възможности за гражданите да пътуват в чужбина с цел туризъм или посещение на роднини и приятели, без да трябва да предприемат дълги и скъпи процедури за издаване на визи, а също и ще бъде отговор на чувството им на изолация; отново подчертава потенциалната опасност Косово да остане прекалено дълго единствената територия в региона, която е „затворена“ и „изолирана“; също така настоятелно призовава органите в Прищина да се борят ефективно с престъпните мрежи, участващи в трафика на хора; счита, че определянето на Косово като сигурна страна на произход в общия списък на ЕС на сигурни страни на произход може да подпомогне борбата с незаконната миграция;

| 10. | Приветства напредъка в изпълнението на плана за действие за либерализиране на визовия режим; призовава органите в кратки срокове и изцяло да приложат необходимите критерии; призовава Комисията да ускори работата си по отношение на процеса на либерализиране на визовия режим за Косово; изразява готовност да одобри безвизовия режим за Косово и призовава Съвета бързо да одобри този режим, веднага след като Комисията своевременно определи, че всички технически критерии са изпълнени; изразява необходимостта, същевременно, да се продължава издирването и преследването на лицата, извършващи трафик и контрабанда на хора, така че да се създаде възпиращ ефект за тяхната незаконна дейност; настоятелно призовава всички институции на ЕС, и по-специално Комисията, да ускорят процеса на либерализиране на визовия режим за Косово и настоятелно призовава органите в Косово да изпълнят своите ангажименти и останалите критерии, с цел въвеждане на безвизов режим за Косово през 2016 г., което ще допринесе за сближаването на народа на Косово с ЕС; |
| --- | --- |

10.

Приветства напредъка в изпълнението на плана за действие за либерализиране на визовия режим; призовава органите в кратки срокове и изцяло да приложат необходимите критерии; призовава Комисията да ускори работата си по отношение на процеса на либерализиране на визовия режим за Косово; изразява готовност да одобри безвизовия режим за Косово и призовава Съвета бързо да одобри този режим, веднага след като Комисията своевременно определи, че всички технически критерии са изпълнени; изразява необходимостта, същевременно, да се продължава издирването и преследването на лицата, извършващи трафик и контрабанда на хора, така че да се създаде възпиращ ефект за тяхната незаконна дейност; настоятелно призовава всички институции на ЕС, и по-специално Комисията, да ускорят процеса на либерализиране на визовия режим за Косово и настоятелно призовава органите в Косово да изпълнят своите ангажименти и останалите критерии, с цел въвеждане на безвизов режим за Косово през 2016 г., което ще допринесе за сближаването на народа на Косово с ЕС;

| 11. | Подкрепя продължаването на дискусиите за рамково споразумение, което ще позволи на Косово да участва в програми на ЕС; |
| --- | --- |

11.

Подкрепя продължаването на дискусиите за рамково споразумение, което ще позволи на Косово да участва в програми на ЕС;

| 12. | Приветства приемането на пакета от закони в областта на правата на човека, които укрепват институционалната рамка за надзор на защитата и зачитането на правата на човека; подчертава огромното значение на прилагането на това законодателство; приветства по-специално създаването на службата на Омбудсмана и назначаването на такъв, особено с оглед на изграждането на обществено доверие в косовското общество; изразява съжаление обаче, че работата му е възпрепятствана поради липсата на подходящи помещения, и призовава органите бързо да определят нови помещения за службата му, в съответствие с Парижките принципи; призовава органите да осигурят пълноценно функциониране на всички съществуващи независими институции и регулаторни органи; |
| --- | --- |

12.

Приветства приемането на пакета от закони в областта на правата на човека, които укрепват институционалната рамка за надзор на защитата и зачитането на правата на човека; подчертава огромното значение на прилагането на това законодателство; приветства по-специално създаването на службата на Омбудсмана и назначаването на такъв, особено с оглед на изграждането на обществено доверие в косовското общество; изразява съжаление обаче, че работата му е възпрепятствана поради липсата на подходящи помещения, и призовава органите бързо да определят нови помещения за службата му, в съответствие с Парижките принципи; призовава органите да осигурят пълноценно функциониране на всички съществуващи независими институции и регулаторни органи;

| 13. | Отбелязва със загриженост, че политическата воля на органите за действително взаимодействие с гражданското общество е все още много слаба; призовава органите да прилагат добросъвестно правната рамка за сътрудничество с гражданското общество, по-специално чрез обезпечаване на Съвместния консултативен съвет с всички необходими ресурси; приканва службата на ЕС да насърчава и при необходимост да улеснява подобни консултации; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва със загриженост, че политическата воля на органите за действително взаимодействие с гражданското общество е все още много слаба; призовава органите да прилагат добросъвестно правната рамка за сътрудничество с гражданското общество, по-специално чрез обезпечаване на Съвместния консултативен съвет с всички необходими ресурси; приканва службата на ЕС да насърчава и при необходимост да улеснява подобни консултации;

| 14. | Приветства освен това приемането през май 2015 г. на Закона за защита от дискриминация и предоставения на Омбудсмана мандат да действа като орган по въпросите на равенството; продължава да бъде загрижен относно ниската степен на обработване и разследване на случаи на изказвания, подбуждащи към омраза, особено насочени срещу ЛГБТИ и малцинствените общности; насърчава Консултативната и координационна група за правата на ЛГБТИ общността да следи активно тези случаи и опасения; |
| --- | --- |

14.

Приветства освен това приемането през май 2015 г. на Закона за защита от дискриминация и предоставения на Омбудсмана мандат да действа като орган по въпросите на равенството; продължава да бъде загрижен относно ниската степен на обработване и разследване на случаи на изказвания, подбуждащи към омраза, особено насочени срещу ЛГБТИ и малцинствените общности; насърчава Консултативната и координационна група за правата на ЛГБТИ общността да следи активно тези случаи и опасения;

| 15. | Приветства също така приемането на Закона за равенство между половете и призовава органите на Косово да се занимаят приоритетно с въпроса за интегриране на принципа на равенство между половете и да гарантират, че правителствените служби и органи служат за пример; изразява загриженост относно структурните предизвикателства, които възпрепятстват прилагането на този закон; продължава да бъде загрижен относно недостатъчното представителство на жените на постове, свързани с вземане на решения; изразява загриженост, че не е постигнат напредък по отношение на борбата срещу домашното насилие и насилието, основано на пола; настоятелно призовава органите да насърчават публично и да въвеждат механизми за закрила и мерки за осигуряване на подслон на жените, които нарушават мълчанието и съобщават за домашно насилие; изразява своята загриженост от ниското равнище на притежавана собственост сред жените; призовава органите да гарантират чрез активни действия, че правата на жените във връзка със собствеността са обезпечени, включително посредством регистрацията от страна на служителите в кадастъра и служителите по регистрацията на всички съсобственици на дадено имущество и посредством информационна кампания; |
| --- | --- |

15.

Приветства също така приемането на Закона за равенство между половете и призовава органите на Косово да се занимаят приоритетно с въпроса за интегриране на принципа на равенство между половете и да гарантират, че правителствените служби и органи служат за пример; изразява загриженост относно структурните предизвикателства, които възпрепятстват прилагането на този закон; продължава да бъде загрижен относно недостатъчното представителство на жените на постове, свързани с вземане на решения; изразява загриженост, че не е постигнат напредък по отношение на борбата срещу домашното насилие и насилието, основано на пола; настоятелно призовава органите да насърчават публично и да въвеждат механизми за закрила и мерки за осигуряване на подслон на жените, които нарушават мълчанието и съобщават за домашно насилие; изразява своята загриженост от ниското равнище на притежавана собственост сред жените; призовава органите да гарантират чрез активни действия, че правата на жените във връзка със собствеността са обезпечени, включително посредством регистрацията от страна на служителите в кадастъра и служителите по регистрацията на всички съсобственици на дадено имущество и посредством информационна кампания;

| 16. | Изразява загрижеността си, че през изминалата година отбелязаният напредък в областта на свободата на словото и медиите е твърде ограничен; изразява безпокойство поради факта, че журналистите са подлагани на насилие и заплахи при упражняването на професията си, и подчертава, че е необходимо защитата на журналистите да бъде засилена посредством системно реагиране, публично осъждане, незабавно разследване и навременно постановяване на осъдителни присъди по случаи на нападения срещу журналисти; подчертава, че трябва да бъде постигнат допълнителен напредък в областта на независимостта на медиите; призовава органите бързо да запълнят системните пропуски в законодателството, за да се гарантира свободата на медиите, по-специално с оглед на прозрачността на медийната собственост и устойчивостта на обществените радио и телевизия, след задълбочен и всеобхватен процес на консултации с обществеността; настоятелно призовава органите да прилагат ефективно законодателството относно клеветата, изказванията, подбуждащи към омраза, и дискредитирането; |
| --- | --- |

16.

Изразява загрижеността си, че през изминалата година отбелязаният напредък в областта на свободата на словото и медиите е твърде ограничен; изразява безпокойство поради факта, че журналистите са подлагани на насилие и заплахи при упражняването на професията си, и подчертава, че е необходимо защитата на журналистите да бъде засилена посредством системно реагиране, публично осъждане, незабавно разследване и навременно постановяване на осъдителни присъди по случаи на нападения срещу журналисти; подчертава, че трябва да бъде постигнат допълнителен напредък в областта на независимостта на медиите; призовава органите бързо да запълнят системните пропуски в законодателството, за да се гарантира свободата на медиите, по-специално с оглед на прозрачността на медийната собственост и устойчивостта на обществените радио и телевизия, след задълбочен и всеобхватен процес на консултации с обществеността; настоятелно призовава органите да прилагат ефективно законодателството относно клеветата, изказванията, подбуждащи към омраза, и дискредитирането;

| 17. | Припомня, че Косово и Сърбия трябва да намерят устойчиви решения за бежанците, в съответствие с констатациите на Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) в тази връзка и с доклада от 2014 г. на специалния докладчик на ООН по въпросите на човешките права на вътрешно разселените лица; |
| --- | --- |

17.

Припомня, че Косово и Сърбия трябва да намерят устойчиви решения за бежанците, в съответствие с констатациите на Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) в тази връзка и с доклада от 2014 г. на специалния докладчик на ООН по въпросите на човешките права на вътрешно разселените лица;

| 18. | Отбелязва, че са необходими допълнителни усилия, за да се защитят и да се гарантират на практика правата на всички етнически малцинства в Косово, включително на ромите, ашкалите и гюптите, както и на горанската общност, чрез прилагане в пълна степен на съответното законодателство, като се имат предвид най-добрите практики от региона и от държавите — членки на ЕС; призовава националните и местните органи да положат повече усилия за прилагане на приетите закони, така че да могат да допринасят за по-нататъшното развитие на едно мултиетническо общество, особено що се отнася до образованието и заетостта на малцинствата, и с цел предотвратяване на пряката и косвената дискриминация; приветства „Декларацията от Прищина“, в която се отправя призив към правителствата, международните и междуправителствените организации и организациите на гражданското общество за пълно прилагане на принципите на недискриминация и равенство при работата и действията за насърчаване и спазване на правата на ромите и борба с антиромските настроения в Западните Балкани; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че са необходими допълнителни усилия, за да се защитят и да се гарантират на практика правата на всички етнически малцинства в Косово, включително на ромите, ашкалите и гюптите, както и на горанската общност, чрез прилагане в пълна степен на съответното законодателство, като се имат предвид най-добрите практики от региона и от държавите — членки на ЕС; призовава националните и местните органи да положат повече усилия за прилагане на приетите закони, така че да могат да допринасят за по-нататъшното развитие на едно мултиетническо общество, особено що се отнася до образованието и заетостта на малцинствата, и с цел предотвратяване на пряката и косвената дискриминация; приветства „Декларацията от Прищина“, в която се отправя призив към правителствата, международните и междуправителствените организации и организациите на гражданското общество за пълно прилагане на принципите на недискриминация и равенство при работата и действията за насърчаване и спазване на правата на ромите и борба с антиромските настроения в Западните Балкани;

| 19. | Отново изразява своята загриженост относно липсата на значителен напредък в борбата срещу корупцията на високо равнище и организираната престъпност и в натрупването на опит в областта на преследването по съдебен път и издаването на осъдителни присъди; подчертава, че организираната престъпност остава повод за дълбока загриженост; отбелязва, че правителството на Косово трябва да даде ясен и категоричен знак, че в страната се води последователна борба с корупцията на всички равнища; призовава органите да възприемат бързо всеобхватен и стратегически подход за борба с ендемичната корупция, която все още представлява значително препятствие за демократичното, социалното и икономическото развитие на Косово; призовава Агенцията на Косово за борба с корупцията да започне повече разследвания, а прокуратурата да предприеме последващи действия по случаите, посочени от Агенцията за борба с корупцията; подчертава, че прозрачността на производствата е съществен елемент за борба с корупцията и за осигуряване на гаранции, че основните права са защитени; освен това подчертава ролята и отговорността на политическия елит в борбата срещу корупцията; |
| --- | --- |

19.

Отново изразява своята загриженост относно липсата на значителен напредък в борбата срещу корупцията на високо равнище и организираната престъпност и в натрупването на опит в областта на преследването по съдебен път и издаването на осъдителни присъди; подчертава, че организираната престъпност остава повод за дълбока загриженост; отбелязва, че правителството на Косово трябва да даде ясен и категоричен знак, че в страната се води последователна борба с корупцията на всички равнища; призовава органите да възприемат бързо всеобхватен и стратегически подход за борба с ендемичната корупция, която все още представлява значително препятствие за демократичното, социалното и икономическото развитие на Косово; призовава Агенцията на Косово за борба с корупцията да започне повече разследвания, а прокуратурата да предприеме последващи действия по случаите, посочени от Агенцията за борба с корупцията; подчертава, че прозрачността на производствата е съществен елемент за борба с корупцията и за осигуряване на гаранции, че основните права са защитени; освен това подчертава ролята и отговорността на политическия елит в борбата срещу корупцията;

| 20. | Приветства нарасналите усилия и силния ангажимент за борба с тероризма и насърчава изпълнението на стратегията за борба срещу тероризма; настоятелно призовава органите да се справят с причините, които стоят в основата на радикализацията, по-специално високата младежка безработица и белязания с насилие екстремизъм; приветства участието на Косово в коалицията за борба с тероризма и мерките, които вземат органите, за да предотвратят радикализацията на младите хора; призовава органите да следят отблизо и да предотвратяват мобилизацията на потенциални ислямски чуждестранни бойци и терористи; приветства факта, че в конституцията на Косово е заложен принципът, че Косово е светска държава, която е неутрална по отношение на религиозните убеждения; |
| --- | --- |

20.

Приветства нарасналите усилия и силния ангажимент за борба с тероризма и насърчава изпълнението на стратегията за борба срещу тероризма; настоятелно призовава органите да се справят с причините, които стоят в основата на радикализацията, по-специално високата младежка безработица и белязания с насилие екстремизъм; приветства участието на Косово в коалицията за борба с тероризма и мерките, които вземат органите, за да предотвратят радикализацията на младите хора; призовава органите да следят отблизо и да предотвратяват мобилизацията на потенциални ислямски чуждестранни бойци и терористи; приветства факта, че в конституцията на Косово е заложен принципът, че Косово е светска държава, която е неутрална по отношение на религиозните убеждения;

| 21. | Отбелязва, че според министерството на вътрешните работи на Косово около 300 граждани на Косово са се присъединили към редиците на джихадистите в Сирия и Ирак, както и че много от тях вече са се завърнали в Косово; приветства мерките, предприети от правителството, които предвиждат лишаване от свобода за гражданите, участвали в терористична дейност; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че според министерството на вътрешните работи на Косово около 300 граждани на Косово са се присъединили към редиците на джихадистите в Сирия и Ирак, както и че много от тях вече са се завърнали в Косово; приветства мерките, предприети от правителството, които предвиждат лишаване от свобода за гражданите, участвали в терористична дейност;

| 22. | Отбелязва, че е постигнат известен напредък по отношение на съдебната система чрез приемането на някои съответни законодателни актове; подчертава необходимостта да се пристъпи бързо към конкретното и ефективно прилагане на това законодателство; продължава да бъде особено загрижен относно бавното правораздаване, големия брой на неприключените съдебни дела, липсата на ресурси за съдебната система, ниската степен на отчетност и отговорност на съдебните служители, както и относно възможността за политическо влияние върху съдебните структури, като тези въпроси все още не са намерили подходящо разрешение в законодателството, и подчертава значението на наличието на напълно функционираща съдебна система с установени правила по отношение на времето за обработка на съдебните дела; приветства стъпките, предприети с оглед на интеграцията на съдебната власт в северната част на Косово, като някои постове са попълнени със съдии и прокурори, които са косовски сърби; призовава политическите органи да демонстрират недвусмислено пълната си подкрепа за независимостта на съдиите и прокурорите, които продължават да са обект на целенасочени действия за упражняване на въздействие върху текущи разследвания и съдебни производства; призовава органите да променят конституцията, за да гарантират, че мнозинството от членовете на Съдебния съвет на Косово се избират от своите колеги в съответствие с препоръките на Венецианската комисия; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че е постигнат известен напредък по отношение на съдебната система чрез приемането на някои съответни законодателни актове; подчертава необходимостта да се пристъпи бързо към конкретното и ефективно прилагане на това законодателство; продължава да бъде особено загрижен относно бавното правораздаване, големия брой на неприключените съдебни дела, липсата на ресурси за съдебната система, ниската степен на отчетност и отговорност на съдебните служители, както и относно възможността за политическо влияние върху съдебните структури, като тези въпроси все още не са намерили подходящо разрешение в законодателството, и подчертава значението на наличието на напълно функционираща съдебна система с установени правила по отношение на времето за обработка на съдебните дела; приветства стъпките, предприети с оглед на интеграцията на съдебната власт в северната част на Косово, като някои постове са попълнени със съдии и прокурори, които са косовски сърби; призовава политическите органи да демонстрират недвусмислено пълната си подкрепа за независимостта на съдиите и прокурорите, които продължават да са обект на целенасочени действия за упражняване на въздействие върху текущи разследвания и съдебни производства; призовава органите да променят конституцията, за да гарантират, че мнозинството от членовете на Съдебния съвет на Косово се избират от своите колеги в съответствие с препоръките на Венецианската комисия;

| 23. | Призовава Косово да следва линията на общата външна политика и политика на сигурност на ЕС; |
| --- | --- |

23.

Призовава Косово да следва линията на общата външна политика и политика на сигурност на ЕС;

| 24. | Специално взема под внимание приемането на измененията в конституцията, насочени към създаване на специализирани съдебни състави и специализирана прокуратура; приветства приключването на преговорите между Косово и Нидерландия относно приемното споразумение и очаква, че специализираните съдебни състави ще започнат да действат в пълна степен във възможно най-кратък срок, както и че специализираната прокуратура ще разполага с достатъчно на брой служители, необходими за изпълнението на своите задачи; призовава специализираните съдебни състави и специализираната прокуратура да следват опита и най-добрите практики на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) в съответствие със съответните конституционни разпоредби относно тяхното създаване; призовава държавните органи на Косово да си сътрудничат в пълна степен с новия съд; призовава ЕС и неговите държави членки да осигуряват достатъчно финансови средства за функционирането на съдебните съставите; |
| --- | --- |

24.

Специално взема под внимание приемането на измененията в конституцията, насочени към създаване на специализирани съдебни състави и специализирана прокуратура; приветства приключването на преговорите между Косово и Нидерландия относно приемното споразумение и очаква, че специализираните съдебни състави ще започнат да действат в пълна степен във възможно най-кратък срок, както и че специализираната прокуратура ще разполага с достатъчно на брой служители, необходими за изпълнението на своите задачи; призовава специализираните съдебни състави и специализираната прокуратура да следват опита и най-добрите практики на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) в съответствие със съответните конституционни разпоредби относно тяхното създаване; призовава държавните органи на Косово да си сътрудничат в пълна степен с новия съд; призовава ЕС и неговите държави членки да осигуряват достатъчно финансови средства за функционирането на съдебните съставите;

| 25. | Счита, че прегледът на EULEX и евентуалното постепенно прекратяване на мисията трябва да се осъществяват едновременно с укрепването и разширяването на мандата на специалния представител на ЕС (СПЕС), за да се гарантира, че той разполага с необходимия капацитет за извършване на дейности по наблюдение, насочване и предоставяне на експертни съвети, укрепването на процеса на интеграция на Косово в ЕС, борбата срещу организираната престъпност и корупцията и съдебното преследване на военните престъпления; междувременно призовава за увеличаване на ефективността и за пълна прозрачност и отговорност на мисията EULEX по време на нейния мандат; отбелязва заключенията на Съвета от декември 2015 г. относно мандата на EULEX и призовава Косово да допринася за пълното и безпрепятствено изпълнение на подновения мандат на EULEX; подчертава, че преразглеждането на мандата трябва да прилага заключенията и да изпълнява препоръките, направени в доклада на проф. Жан-Пол Жаке във връзка с твърденията за корупция в EULEX; настоятелно призовава EULEX да постигне споразумение с ЮНМИК относно предаването на неприключилите преписки на съответните органи на Косово; призовава държавите членки да командироват добре обучени и квалифицирани експерти за нужния период от време и да гарантират тяхната реинтеграция в националните ведомства след приключването на мисията им; |
| --- | --- |

25.

Счита, че прегледът на EULEX и евентуалното постепенно прекратяване на мисията трябва да се осъществяват едновременно с укрепването и разширяването на мандата на специалния представител на ЕС (СПЕС), за да се гарантира, че той разполага с необходимия капацитет за извършване на дейности по наблюдение, насочване и предоставяне на експертни съвети, укрепването на процеса на интеграция на Косово в ЕС, борбата срещу организираната престъпност и корупцията и съдебното преследване на военните престъпления; междувременно призовава за увеличаване на ефективността и за пълна прозрачност и отговорност на мисията EULEX по време на нейния мандат; отбелязва заключенията на Съвета от декември 2015 г. относно мандата на EULEX и призовава Косово да допринася за пълното и безпрепятствено изпълнение на подновения мандат на EULEX; подчертава, че преразглеждането на мандата трябва да прилага заключенията и да изпълнява препоръките, направени в доклада на проф. Жан-Пол Жаке във връзка с твърденията за корупция в EULEX; настоятелно призовава EULEX да постигне споразумение с ЮНМИК относно предаването на неприключилите преписки на съответните органи на Косово; призовава държавите членки да командироват добре обучени и квалифицирани експерти за нужния период от време и да гарантират тяхната реинтеграция в националните ведомства след приключването на мисията им;

| 26. | Изразява съжаление във връзка с отхвърлянето на кандидатурата на Косово за членство в ЮНЕСКО, което се дължи отчасти на активните обструкции от страна на Сърбия, което противоречи на ангажимента за развиване на добросъседски отношения, но което се дължи също така и на липсата на единодушие сред държавите членки; приветства приемането на закона за опазване на историческото наследство в Призрен и призовава за неговото пълно прилагане, като припомня обаче рисковете, на които е изложено наследството на града поради широко разпространеното незаконно строителство; приветства факта, че няколко обекта на сръбското религиозно и културно наследство, за съжаление разрушени през 2004 г., са били ремонтирани, като например православната катедрала, и призовава за продължаване на ремонтирането на сръбско религиозно и културно наследство; във връзка с това призовава заинтересованите страни, включително органите на Косово, правителството на Сърбия, сръбската общност в Косово и Сръбската православна църква, за намиране на система за популяризиране, защита и опазване на културното и религиозното наследство на Косово, което следва да бъде третирано като общо европейско наследство; приветства факта, че Конституцията на Косово утвърждава ангажимента на Косово към опазването и защитата на културното и религиозното наследство, и призовава да бъдат полагани допълнителни усилия за защита на правата на всички религиозни малцинства, включително на косоварите християни; подчертава факта, че присъединяването към международни и регионални организации и механизми следва да бъде приоритет за Косово; в този контекст припомня, че е важно да се спазва постигнатото споразумение относно регионалното сътрудничество; счита, че създаването на Регионалната служба за младежко сътрудничество на Западните Балкани (в рамките на Берлинския процес), което се радва на подкрепата на множество заинтересовани страни, ще донесе положителни резултати, по-специално за отношенията между младите хора на Сърбия и Косово; |
| --- | --- |

26.

Изразява съжаление във връзка с отхвърлянето на кандидатурата на Косово за членство в ЮНЕСКО, което се дължи отчасти на активните обструкции от страна на Сърбия, което противоречи на ангажимента за развиване на добросъседски отношения, но което се дължи също така и на липсата на единодушие сред държавите членки; приветства приемането на закона за опазване на историческото наследство в Призрен и призовава за неговото пълно прилагане, като припомня обаче рисковете, на които е изложено наследството на града поради широко разпространеното незаконно строителство; приветства факта, че няколко обекта на сръбското религиозно и културно наследство, за съжаление разрушени през 2004 г., са били ремонтирани, като например православната катедрала, и призовава за продължаване на ремонтирането на сръбско религиозно и културно наследство; във връзка с това призовава заинтересованите страни, включително органите на Косово, правителството на Сърбия, сръбската общност в Косово и Сръбската православна църква, за намиране на система за популяризиране, защита и опазване на културното и религиозното наследство на Косово, което следва да бъде третирано като общо европейско наследство; приветства факта, че Конституцията на Косово утвърждава ангажимента на Косово към опазването и защитата на културното и религиозното наследство, и призовава да бъдат полагани допълнителни усилия за защита на правата на всички религиозни малцинства, включително на косоварите християни; подчертава факта, че присъединяването към международни и регионални организации и механизми следва да бъде приоритет за Косово; в този контекст припомня, че е важно да се спазва постигнатото споразумение относно регионалното сътрудничество; счита, че създаването на Регионалната служба за младежко сътрудничество на Западните Балкани (в рамките на Берлинския процес), което се радва на подкрепата на множество заинтересовани страни, ще донесе положителни резултати, по-специално за отношенията между младите хора на Сърбия и Косово;

| 27. | Подкрепя, в контекста на Берлинския процес, създаването на форум на гражданското общество в Западните Балкани, даващ възможност на представителите на гражданското общество от региона да обменят идеи, да изразяват своите притеснения и да формулират конкретни препоръки за лицата, отговорни за вземането на решения, и призовава за продължаване на този процес по време на следващата среща на високо равнище, която ще се проведе в Париж през 2016 г., както и за организиране на подготвителни семинари за организациите на гражданското общество в региона; |
| --- | --- |

27.

Подкрепя, в контекста на Берлинския процес, създаването на форум на гражданското общество в Западните Балкани, даващ възможност на представителите на гражданското общество от региона да обменят идеи, да изразяват своите притеснения и да формулират конкретни препоръки за лицата, отговорни за вземането на решения, и призовава за продължаване на този процес по време на следващата среща на високо равнище, която ще се проведе в Париж през 2016 г., както и за организиране на подготвителни семинари за организациите на гражданското общество в региона;

| 28. | Приветства поканата, отправена до Асамблеята на Косово, да участва постоянно, на всички равнища и като пълноправен член в дейностите и заседанията на Парламентарната асамблея на Процеса за сътрудничество в Югоизточна Европа (ПА—ПСЮИЕ), както беше решено през месец май 2015 г., и счита това за важен принос към регионалния парламентарен диалог; изразява съжаление, че Асамблеята на Косово не е приета като пълноправен член в други регионални инициативи за парламентарно сътрудничество, като Конференцията за Западните Балкани на комисиите по европейска интеграция на парламентите на държавите, участващи в процеса на стабилизиране и асоцииране (COSAP), както и в Мрежата на парламентарните комисии по икономика, финанси и европейска интеграция на парламентите на Западните Балкани (NPC); призовава всички парламенти от региона да приемат по-приобщаващ подход спрямо искания от страна на Асамблеята на Косово за членство в регионални инициативи, като по този начин се допринася за засилване на регионалното сътрудничество; |
| --- | --- |

28.

Приветства поканата, отправена до Асамблеята на Косово, да участва постоянно, на всички равнища и като пълноправен член в дейностите и заседанията на Парламентарната асамблея на Процеса за сътрудничество в Югоизточна Европа (ПА—ПСЮИЕ), както беше решено през месец май 2015 г., и счита това за важен принос към регионалния парламентарен диалог; изразява съжаление, че Асамблеята на Косово не е приета като пълноправен член в други регионални инициативи за парламентарно сътрудничество, като Конференцията за Западните Балкани на комисиите по европейска интеграция на парламентите на държавите, участващи в процеса на стабилизиране и асоцииране (COSAP), както и в Мрежата на парламентарните комисии по икономика, финанси и европейска интеграция на парламентите на Западните Балкани (NPC); призовава всички парламенти от региона да приемат по-приобщаващ подход спрямо искания от страна на Асамблеята на Косово за членство в регионални инициативи, като по този начин се допринася за засилване на регионалното сътрудничество;

| 29. | Отново призовава Косово да приключи изграждането на законодателната рамка за публичната служба и да прилага в пълна степен стратегическата рамка за публичната администрация и плана за действие; призовава органите да прекратят политизирането на публичната администрация, да насърчават основания на заслуги професионализъм във всички публични институции, да гарантират добро финансово управление на публичните институции, както и да гарантират прозрачността на осъществявания от Асамблеята надзор върху изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

29.

Отново призовава Косово да приключи изграждането на законодателната рамка за публичната служба и да прилага в пълна степен стратегическата рамка за публичната администрация и плана за действие; призовава органите да прекратят политизирането на публичната администрация, да насърчават основания на заслуги професионализъм във всички публични институции, да гарантират добро финансово управление на публичните институции, както и да гарантират прозрачността на осъществявания от Асамблеята надзор върху изпълнението на бюджета;

| 30. | Подчертава, че е важно да бъде увеличено финансирането на проекти за НПО в Косово, които имат за цел издигането на принципите за добро управление, повишаването на прозрачността и отчетността, укрепването на институционалните механизми на системата на правосъдието, допълнителното консолидиране на институционалната и социалната демокрация, увеличаването на усилията за защита и насърчаване на правата на маргинализираните групи и на етническите малцинства; |
| --- | --- |

30.

Подчертава, че е важно да бъде увеличено финансирането на проекти за НПО в Косово, които имат за цел издигането на принципите за добро управление, повишаването на прозрачността и отчетността, укрепването на институционалните механизми на системата на правосъдието, допълнителното консолидиране на институционалната и социалната демокрация, увеличаването на усилията за защита и насърчаване на правата на маргинализираните групи и на етническите малцинства;

| 31. | Отново изразява своята загриженост относно високите равнища на безработица, особено сред жените и младите хора, и осъжда широко разпространената дискриминация срещу жените в обществото и на пазара на труда; подчертава, че е необходимо на младите хора в Косово да бъде дадена перспектива за бъдещето; призовава Косово да се съсредоточи върху преодоляване на недостига на умения на трудовия пазар, да премахне всякакви административни пречки, които биха могли да водят до дискриминационни практики, и да подобрява цялостната бизнес среда в държавата, особено за малките и средните предприятия; призовава Комисията да предостави допълнителна помощ на младите предприемачи като част от финансирането по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) със специален акцент върху обученията, семинарите и обмена на ноу-хау, включително мерки за улесняване на връзките с предприемачите от държавите — членки на ЕС, като същевременно се полагат всички усилия за предотвратяване на изтичането на мозъци, особено след влизането в сила на ССА; |
| --- | --- |

31.

Отново изразява своята загриженост относно високите равнища на безработица, особено сред жените и младите хора, и осъжда широко разпространената дискриминация срещу жените в обществото и на пазара на труда; подчертава, че е необходимо на младите хора в Косово да бъде дадена перспектива за бъдещето; призовава Косово да се съсредоточи върху преодоляване на недостига на умения на трудовия пазар, да премахне всякакви административни пречки, които биха могли да водят до дискриминационни практики, и да подобрява цялостната бизнес среда в държавата, особено за малките и средните предприятия; призовава Комисията да предостави допълнителна помощ на младите предприемачи като част от финансирането по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) със специален акцент върху обученията, семинарите и обмена на ноу-хау, включително мерки за улесняване на връзките с предприемачите от държавите — членки на ЕС, като същевременно се полагат всички усилия за предотвратяване на изтичането на мозъци, особено след влизането в сила на ССА;

| 32. | Посочва, че структурните реформи продължават да бъдат от основно значение за повишаването на потенциала за растеж, за увеличаването на производителността и за подобряването на гъвкавостта и конкурентоспособността на икономиката на Косово; подкрепя заключението на Комисията, че Косово следва да полага усилия за засилване на своята средносрочна бюджетна рамка, да подобрява прозрачността на публичните финанси, да пренасочва бюджетните разходи към мерки за подобряване на растежа и да насочва чуждестранните преки инвестиции и парични преводи към производствените отрасли; призовава Косово да ускори преструктурирането на публичните предприятия, да подобри процедурите, свързани с неплатежоспособност и несъстоятелност, както и да намали своята зависимост от митни сборове, като разшири вътрешната данъчна основа и модернизира събирането на приходите; |
| --- | --- |

32.

Посочва, че структурните реформи продължават да бъдат от основно значение за повишаването на потенциала за растеж, за увеличаването на производителността и за подобряването на гъвкавостта и конкурентоспособността на икономиката на Косово; подкрепя заключението на Комисията, че Косово следва да полага усилия за засилване на своята средносрочна бюджетна рамка, да подобрява прозрачността на публичните финанси, да пренасочва бюджетните разходи към мерки за подобряване на растежа и да насочва чуждестранните преки инвестиции и парични преводи към производствените отрасли; призовава Косово да ускори преструктурирането на публичните предприятия, да подобри процедурите, свързани с неплатежоспособност и несъстоятелност, както и да намали своята зависимост от митни сборове, като разшири вътрешната данъчна основа и модернизира събирането на приходите;

| 33. | Подчертава, че реформите на пазара на труда, допълвани от реформи в образователната система, са от изключително значение поради високия ръст на безработицата и ниските равнища на трудово участие; подчертава, че са необходими допълнителни усилия за постигане на по-добро съответствие между образователната система и нуждите на пазара на труда, по-специално чрез промяна на учебните програми за предуниверситетско образование; подчертава също така, че е важно да бъде разширена системата за професионално образование, която трябва да бъде допълвана от активни политики на пазара на труда; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че реформите на пазара на труда, допълвани от реформи в образователната система, са от изключително значение поради високия ръст на безработицата и ниските равнища на трудово участие; подчертава, че са необходими допълнителни усилия за постигане на по-добро съответствие между образователната система и нуждите на пазара на труда, по-специално чрез промяна на учебните програми за предуниверситетско образование; подчертава също така, че е важно да бъде разширена системата за професионално образование, която трябва да бъде допълвана от активни политики на пазара на труда;

| 34. | Отбелязва, че Косово се намира на ранен етап на разработване на функционираща икономика; приветства факта, че е постигнат известен напредък в областта на промишлеността и МСП; настоятелно призовава за трайно намаляване на тежестта върху МСП и подчертава необходимостта от прилагане на оценка на регулаторното въздействие върху МСП в допълнение към подкрепата за стартиращи и иновативни дружества, които имат голяма добавена стойност, за да се насърчава предприемаческата дейност, която носи социални и икономически ползи; призовава Комисията да предоставя допълнителна помощ на младите предприемачи чрез финансиране по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), включително мерки за улесняване на връзките с предприемачи от държавите — членки на ЕС, и участието на асоциациите на предприемачите от Косово в Европейската конфедерация на младите предприемачи, особено след влизането в сила на ССА; настоятелно призовава институциите на Косово да създават възможности за инвестиционно финансиране за социални и устойчиви предприятия, за да се преодолеят предизвикателствата, свързани със социалните проблеми и устойчивия растеж; |
| --- | --- |

34.

Отбелязва, че Косово се намира на ранен етап на разработване на функционираща икономика; приветства факта, че е постигнат известен напредък в областта на промишлеността и МСП; настоятелно призовава за трайно намаляване на тежестта върху МСП и подчертава необходимостта от прилагане на оценка на регулаторното въздействие върху МСП в допълнение към подкрепата за стартиращи и иновативни дружества, които имат голяма добавена стойност, за да се насърчава предприемаческата дейност, която носи социални и икономически ползи; призовава Комисията да предоставя допълнителна помощ на младите предприемачи чрез финансиране по линия на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), включително мерки за улесняване на връзките с предприемачи от държавите — членки на ЕС, и участието на асоциациите на предприемачите от Косово в Европейската конфедерация на младите предприемачи, особено след влизането в сила на ССА; настоятелно призовава институциите на Косово да създават възможности за инвестиционно финансиране за социални и устойчиви предприятия, за да се преодолеят предизвикателствата, свързани със социалните проблеми и устойчивия растеж;

| 35. | Отново посочва, че е важно на Косово да бъде предоставен възможно най-скоро собствен международен телефонен код, тъй като това ще спомогне за увеличаване на международната видимост на Косово; призовава Международния съюз по далекосъобщения (МСД) да продължава работата по това споразумение; |
| --- | --- |

35.

Отново посочва, че е важно на Косово да бъде предоставен възможно най-скоро собствен международен телефонен код, тъй като това ще спомогне за увеличаване на международната видимост на Косово; призовава Международния съюз по далекосъобщения (МСД) да продължава работата по това споразумение;

| 36. | Изтъква, че е важно да бъде зачитана специфичната чувствителност на всички общности, когато се отправят покани, какъвто е случаят с генерал Дикович, и призовава КФОР да действа в сътрудничество с органите на Косово, за да се избягват жестове, които биха могли да оскърбят паметта на жертвите и да навредят на диалога между Прищина и Белград; припомня, че бюрата за връзка в Косово и Сърбия трябва да бъдат надлежно информирани 48 часа преди такива посещения; |
| --- | --- |

36.

Изтъква, че е важно да бъде зачитана специфичната чувствителност на всички общности, когато се отправят покани, какъвто е случаят с генерал Дикович, и призовава КФОР да действа в сътрудничество с органите на Косово, за да се избягват жестове, които биха могли да оскърбят паметта на жертвите и да навредят на диалога между Прищина и Белград; припомня, че бюрата за връзка в Косово и Сърбия трябва да бъдат надлежно информирани 48 часа преди такива посещения;

| 37. | Отбелязва подобряването на пътната транспортна инфраструктура и инфраструктура за мобилност, по-специално по отношение на автомагистралите, както и неотдавнашното приемане на пакета във връзка с Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП II) за 2015 г., който включва голям железопътен инфраструктурен проект за Косово; въпреки това изразява съжаление поради високите разходи за строителство; изразява надеждата, че подписаното наскоро споразумение за заем между Косово и Европейската инвестиционна банка за модернизиране на намиращата се на територията на Косово част от коридор No 10 от европейската железопътна мрежа може да даде тласък за цялостен план за подобряване на обществения транспорт и за модернизиране на железопътната инфраструктура; приветства във връзка с това споразумението между министър-председателите Иса Мустафа и Александър Вучич от 27 януари 2016 г. за започване на дискусии относно преки въздушни и железопътни връзки между Косово и Сърбия; призовава органите в Косово, като се има предвид, че Комисията е направила програмата за свързаност един от своите първостепенни приоритети и я разглежда като важен фактор за икономическото развитие на региона, да гарантират цялостното и своевременно прилагане на техническите стандарти и на незадължителните мерки в областта на транспорта, които бяха договорени по време на срещата на високо равнище за Западните Балкани през 2015 г. във Виена; |
| --- | --- |

37.

Отбелязва подобряването на пътната транспортна инфраструктура и инфраструктура за мобилност, по-специално по отношение на автомагистралите, както и неотдавнашното приемане на пакета във връзка с Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП II) за 2015 г., който включва голям железопътен инфраструктурен проект за Косово; въпреки това изразява съжаление поради високите разходи за строителство; изразява надеждата, че подписаното наскоро споразумение за заем между Косово и Европейската инвестиционна банка за модернизиране на намиращата се на територията на Косово част от коридор No 10 от европейската железопътна мрежа може да даде тласък за цялостен план за подобряване на обществения транспорт и за модернизиране на железопътната инфраструктура; приветства във връзка с това споразумението между министър-председателите Иса Мустафа и Александър Вучич от 27 януари 2016 г. за започване на дискусии относно преки въздушни и железопътни връзки между Косово и Сърбия; призовава органите в Косово, като се има предвид, че Комисията е направила програмата за свързаност един от своите първостепенни приоритети и я разглежда като важен фактор за икономическото развитие на региона, да гарантират цялостното и своевременно прилагане на техническите стандарти и на незадължителните мерки в областта на транспорта, които бяха договорени по време на срещата на високо равнище за Западните Балкани през 2015 г. във Виена;

| 38. | Изразява своето безпокойство във връзка с настоящата несигурна енергийна обстановка в Косово, която се отразява отрицателно върху ежедневния живот; изтъква, че настоящото равнище на загубите на електроенергия и на свързаните с тях търговски щети е много високо поради износването на мрежите, и призовава за сериозни реформи за подобряване на енергийната ефективност и на сигурността на доставките чрез инвестиции във възстановяването на съществуващата електроенергийна мрежа, тъй като наличието на функционираща електроенергийна система се поставя като предварително условие от местни и чуждестранни дружества, които желаят да започнат бизнес в Косово; настоятелно призовава службата за енергийно регулиране да проявява повече гъвкавост при даването на лицензи и разрешителни за нови бизнес инвеститори в производството на енергия от възобновяеми източници; отбелязва постигнатото с дружество „Contour Global“ от САЩ споразумение за строителство на електроцентрала „Ново Косово“, която ще има производствена мощност от 500 MW, и призовава за прозрачна процедура, придружена от социална и екологична оценка на въздействието на проекта в пълно съответствие със стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

38.

Изразява своето безпокойство във връзка с настоящата несигурна енергийна обстановка в Косово, която се отразява отрицателно върху ежедневния живот; изтъква, че настоящото равнище на загубите на електроенергия и на свързаните с тях търговски щети е много високо поради износването на мрежите, и призовава за сериозни реформи за подобряване на енергийната ефективност и на сигурността на доставките чрез инвестиции във възстановяването на съществуващата електроенергийна мрежа, тъй като наличието на функционираща електроенергийна система се поставя като предварително условие от местни и чуждестранни дружества, които желаят да започнат бизнес в Косово; настоятелно призовава службата за енергийно регулиране да проявява повече гъвкавост при даването на лицензи и разрешителни за нови бизнес инвеститори в производството на енергия от възобновяеми източници; отбелязва постигнатото с дружество „Contour Global“ от САЩ споразумение за строителство на електроцентрала „Ново Косово“, която ще има производствена мощност от 500 MW, и призовава за прозрачна процедура, придружена от социална и екологична оценка на въздействието на проекта в пълно съответствие със стандартите на ЕС;

| 39. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, както и на правителството и Асамблеята на Косово. |
| --- | --- |

39.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, както и на правителството и Асамблеята на Косово.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/66 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/66

---

P8_TA(2016)0048

Положението в Либия

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно положението в Либия (2016/2537(RSP))

(2018/C 035/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Либия, и по-специално резолюциите от 15 септември 2011 г. (1), 22 ноември 2012 г. (2), 18 септември 2014 г. (3) и 15 януари 2015 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Либия, и по-специално резолюциите от 15 септември 2011 г. (1), 22 ноември 2012 г. (2), 18 септември 2014 г. (3) и 15 януари 2015 г. (4),

| — | като взе предвид Решение 2013/233/ОВППС на Съвета от 22 май 2013 г., с което се създава мисия на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2013/233/ОВППС на Съвета от 22 май 2013 г., с което се създава мисия на Европейския съюз за подкрепа за интегрирано управление на границите в Либия (EUBAM Libya),

| — | като взе предвид решението за започване на 18 май 2015 г. на EU NAVFOR MED операция Sophia с оглед идентифицирането, залавянето и отстраняването на плавателни съдове и идентифицирането на средства, използвани, или за които се подозира, че са използвани от контрабандисти или трафиканти на мигранти; |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението за започване на 18 май 2015 г. на EU NAVFOR MED операция Sophia с оглед идентифицирането, залавянето и отстраняването на плавателни съдове и идентифицирането на средства, използвани, или за които се подозира, че са използвани от контрабандисти или трафиканти на мигранти;

| — | като взе предвид неотдавнашните изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Федерика Могерини относно Либия, по-специално тези от 30 април, 26 и 27 май, 30 юни, 12 юли, 17 август, 13 и 22 септември, 9 октомври, 19 и 26 ноември, 14 и 17 декември 2015 г., както и от 7, 11 и 18 януари 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид неотдавнашните изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Федерика Могерини относно Либия, по-специално тези от 30 април, 26 и 27 май, 30 юни, 12 юли, 17 август, 13 и 22 септември, 9 октомври, 19 и 26 ноември, 14 и 17 декември 2015 г., както и от 7, 11 и 18 януари 2016 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 18 януари 2016 г. относно Либия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 18 януари 2016 г. относно Либия,

| — | като взе предвид политическото споразумение за Либия, подписано на 17 декември 2015 г. в Схират, Мароко, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическото споразумение за Либия, подписано на 17 декември 2015 г. в Схират, Мароко,

| — | като взе предвид съвместното комюнике от срещата на министрите в Рим относно Либия от 13 декември 2015 г., одобрено от Алжир, Египет, Германия, Италия, Испания, Йордания, Катар, Китай, Мароко, Обединените арабски емирства, Обединеното кралство, Русия, Саудитска Арабия, САЩ, Тунис, Турция, Франция, Европейския съюз, ООН, Лигата на арабските държави и Африканския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното комюнике от срещата на министрите в Рим относно Либия от 13 декември 2015 г., одобрено от Алжир, Египет, Германия, Италия, Испания, Йордания, Катар, Китай, Мароко, Обединените арабски емирства, Обединеното кралство, Русия, Саудитска Арабия, САЩ, Тунис, Турция, Франция, Европейския съюз, ООН, Лигата на арабските държави и Африканския съюз,

| — | като взе предвид Резолюция No 2259 (2015) на Съвета за сигурност на ООН относно положението в Либия, приета с единодушие на 23 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция No 2259 (2015) на Съвета за сигурност на ООН относно положението в Либия, приета с единодушие на 23 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно прегледа на европейската политика за съседство (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно прегледа на европейската политика за съседство (5),

| — | като взе предвид националната конференция на либийските племена, проведена в Триполи през юли 2011 г., която призова за приемането на закон за обща амнистия с цел прекратяване на гражданската война, |
| --- | --- |

—

като взе предвид националната конференция на либийските племена, проведена в Триполи през юли 2011 г., която призова за приемането на закон за обща амнистия с цел прекратяване на гражданската война,

| — | като взе предвид срещата на политическите лидери и активисти в Алжир на 11 март 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата на политическите лидери и активисти в Алжир на 11 март 2015 г.,

| — | като взе предвид изявлението в подкрепа на правителство на националното съгласие (ПНС) в Либия, направено от правителствата на Алжир, Германия, Италия, Испания, Мароко, Обединените арабски емирства, Обединеното кралство, САЩ, Тунис и Франция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението в подкрепа на правителство на националното съгласие (ПНС) в Либия, направено от правителствата на Алжир, Германия, Италия, Испания, Мароко, Обединените арабски емирства, Обединеното кралство, САЩ, Тунис и Франция,

| — | като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че при диктатурата на Кадафи Либия притежаваше най-големия арсенал на южния бряг на Средиземно море и след падането на диктатора се превърна в основен източник на незаконна търговия и трафик на оръжия и в зона за снабдяване на всички терористи и екстремисти в района на Сахел (Мали, Нигер, Нигерия) и на опозиционните движения в Судан, Чад и Сирия; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че при диктатурата на Кадафи Либия притежаваше най-големия арсенал на южния бряг на Средиземно море и след падането на диктатора се превърна в основен източник на незаконна търговия и трафик на оръжия и в зона за снабдяване на всички терористи и екстремисти в района на Сахел (Мали, Нигер, Нигерия) и на опозиционните движения в Судан, Чад и Сирия;

| Б. | като има предвид, че през февруари 2011 г. либийските граждани излязоха на улиците като част от Арабската пролет и последваха девет месеца граждански конфликти; като има предвид, че НАТО подкрепи бунтовниците, които се сблъскаха с безразборни репресии от страна на държавата, и тази подкрепа беше от решаващо значение за свалянето от власт на режима на Кадафи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през февруари 2011 г. либийските граждани излязоха на улиците като част от Арабската пролет и последваха девет месеца граждански конфликти; като има предвид, че НАТО подкрепи бунтовниците, които се сблъскаха с безразборни репресии от страна на държавата, и тази подкрепа беше от решаващо значение за свалянето от власт на режима на Кадафи;

| В. | като има предвид, че либийското общество — и преди, и особено след преврата — винаги е било организирано въз основа на племенна система; като има предвид, че племенните съюзи между различните етноси (най-вече араби и малцинствата амазиги, тубу и туареги) продължават да играят значителна роля в настоящата криза в Либия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че либийското общество — и преди, и особено след преврата — винаги е било организирано въз основа на племенна система; като има предвид, че племенните съюзи между различните етноси (най-вече араби и малцинствата амазиги, тубу и туареги) продължават да играят значителна роля в настоящата криза в Либия;

| Г. | като има предвид, че в повечето милиции, които се бориха срещу Кадафи, бяха инфилтрирани ислямисти, които постепенно надделяха и някои от тях изиграха ключова роля в конфликта; като има предвид, че съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН класифицираха Даиш, Ансар аш-Шариа и Ал Кайда като терористични организации и всички те са представени в Либия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в повечето милиции, които се бориха срещу Кадафи, бяха инфилтрирани ислямисти, които постепенно надделяха и някои от тях изиграха ключова роля в конфликта; като има предвид, че съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН класифицираха Даиш, Ансар аш-Шариа и Ал Кайда като терористични организации и всички те са представени в Либия;

| Д. | като има предвид, че през август 2012 г. Националният преходен съвет (НПС) предаде властта на Общия национален конгрес (ОНК), изборен парламент, който след това избра временен държавен глава; като има предвид, че през юни 2014 г. гласоподавателите избраха нов парламент, който да замени ОНК, под формата на Камара на представителите, която премести седалището си в Тобрук; като има предвид, че бившият ОНК, който беше доминиран от „Мюсюлмански братя“, беше свикан отново скоро след това и избра свой министър-председател, оспорвайки властта на Камарата на представителите в периода на сблъсъци, по време на които дори столицата Триполи преминаваше от едни ръце в други; като има предвид, че и за двете воюващи страни се предполага, че получават подкрепа от външни сили, по-специално от Египет, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства, които подпомагат Камарата на представителите (Торбук), и от Турция и Катар, които подпомагат новия ОНК (Триполи); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през август 2012 г. Националният преходен съвет (НПС) предаде властта на Общия национален конгрес (ОНК), изборен парламент, който след това избра временен държавен глава; като има предвид, че през юни 2014 г. гласоподавателите избраха нов парламент, който да замени ОНК, под формата на Камара на представителите, която премести седалището си в Тобрук; като има предвид, че бившият ОНК, който беше доминиран от „Мюсюлмански братя“, беше свикан отново скоро след това и избра свой министър-председател, оспорвайки властта на Камарата на представителите в периода на сблъсъци, по време на които дори столицата Триполи преминаваше от едни ръце в други; като има предвид, че и за двете воюващи страни се предполага, че получават подкрепа от външни сили, по-специално от Египет, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства, които подпомагат Камарата на представителите (Торбук), и от Турция и Катар, които подпомагат новия ОНК (Триполи);

| Е. | като има предвид, че от август 2014 г всеки от тези два политически органа (Камарата на представителите в Тобрук, призната от международната общност, и новият ОНК, който се появи в Триполи) твърди, че управлява държавата, като и двата органа са подкрепени от няколко тежко въоръжени милиции, свързани с определени региони, градове и племена с различен произход; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че от август 2014 г всеки от тези два политически органа (Камарата на представителите в Тобрук, призната от международната общност, и новият ОНК, който се появи в Триполи) твърди, че управлява държавата, като и двата органа са подкрепени от няколко тежко въоръжени милиции, свързани с определени региони, градове и племена с различен произход;

| Ж. | като има предвид, че политическият вакуум и липсата на стабилно правителство бяха използвани от Даиш, в чиито редици има чужденци и либийски терористи, завърнали се в страната от военните действия в Ирак и Сирия; като има предвид, че тези завърнали се ислямисти, придружени от джихадисти от други държави, превзеха град Дерна на изток от Бенгази през ноември 2014 г. и дадоха обет за вярност към Даиш; като има предвид, че оттогава тези сили и техните съюзници осъществяват активни действия по цялата брегова линия от Дерна до Триполи, включително в Байда, Бенгази, Аждабия, Абу-Грейн и Мизрата, като контролират изцяло над 200 км. около Сирт, и че те разполагат с тренировъчна база на запад от Триполи, близо до границата с Тунис; като има предвид, че Даиш започна местна кампания на терор — с обезглавявания, престрелки и бомбени атентати — разширявайки своята територия, наложи контрола си върху пътя и може да възпрепятства връзките между източната и западната част на страната; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че политическият вакуум и липсата на стабилно правителство бяха използвани от Даиш, в чиито редици има чужденци и либийски терористи, завърнали се в страната от военните действия в Ирак и Сирия; като има предвид, че тези завърнали се ислямисти, придружени от джихадисти от други държави, превзеха град Дерна на изток от Бенгази през ноември 2014 г. и дадоха обет за вярност към Даиш; като има предвид, че оттогава тези сили и техните съюзници осъществяват активни действия по цялата брегова линия от Дерна до Триполи, включително в Байда, Бенгази, Аждабия, Абу-Грейн и Мизрата, като контролират изцяло над 200 км. около Сирт, и че те разполагат с тренировъчна база на запад от Триполи, близо до границата с Тунис; като има предвид, че Даиш започна местна кампания на терор — с обезглавявания, престрелки и бомбени атентати — разширявайки своята територия, наложи контрола си върху пътя и може да възпрепятства връзките между източната и западната част на страната;

| З. | като има предвид, че в Либия са се установили най-многобройните сили на Даиш извън Близкия изток и тя представлява предмостие на Даиш на южния бряг на Средиземно море, като поражда особено опасна заплаха за съседните държави в Сахел и Сахара, както и за Европа, чрез терористични действия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в Либия са се установили най-многобройните сили на Даиш извън Близкия изток и тя представлява предмостие на Даиш на южния бряг на Средиземно море, като поражда особено опасна заплаха за съседните държави в Сахел и Сахара, както и за Европа, чрез терористични действия;

| И. | като има предвид, че от 4 януари 2016 г. Даиш провежда мащабни офанзиви за завземане на ключови нефтени съоръжения в Либия с цел да увеличи военната си хазна и да наложи контрол върху огромните източни нефтени съоръжения при Ал-Сидра, Рас Лануф и Марса ел Брега, като по този начин нанася щети на основните инфраструктури, на които се крепят икономическите ресурси на Либия, и излага на риск ключови източници на доходи за възстановяването на страната; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че от 4 януари 2016 г. Даиш провежда мащабни офанзиви за завземане на ключови нефтени съоръжения в Либия с цел да увеличи военната си хазна и да наложи контрол върху огромните източни нефтени съоръжения при Ал-Сидра, Рас Лануф и Марса ел Брега, като по този начин нанася щети на основните инфраструктури, на които се крепят икономическите ресурси на Либия, и излага на риск ключови източници на доходи за възстановяването на страната;

| Й. | като има предвид, че след като потъна в анархия, Либия се превърна в още по-голяма степен в транзитна страна за трафика на хора към южните граници на Европа; като има предвид, че Либия продължава да приема стотици хиляди мигранти и търсещи убежище лица от различни националности, много от които живеят в трагични условия и поради това представляват потенциални жертви на трафикантите; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че след като потъна в анархия, Либия се превърна в още по-голяма степен в транзитна страна за трафика на хора към южните граници на Европа; като има предвид, че Либия продължава да приема стотици хиляди мигранти и търсещи убежище лица от различни националности, много от които живеят в трагични условия и поради това представляват потенциални жертви на трафикантите;

| К. | като има предвид, че положението с правата на човека се влошава още повече в цялата държава, където произволните задържания, отвличанията, незаконните убийства, изтезанията и насилието срещу цивилни граждани, журналисти, длъжностни лица, политически фигури и защитници на правата на човека са трагична реалност; като има предвид, че на 26 февруари 2011 г. Съветът за сигурност на ООН отнесе въпроса с положението в Либия до Международния наказателен съд (МНС); като има предвид, че МНС продължава да бъде компетентен да разследва нарушения на правата на човека, извършени в държавата, и да преследва отговорните за това лица; като има предвид, че на 27 юни 2011 г. МНС издаде заповеди за арест на Муамар Кадафи и Саиф ал-Ислам Кадафи, и като има предвид, че останалите заподозрени лица не са задържани от Съда; като има предвид, че либийските органи са настояли те бъдат съдени в рамките на либийската национална правна система; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че положението с правата на човека се влошава още повече в цялата държава, където произволните задържания, отвличанията, незаконните убийства, изтезанията и насилието срещу цивилни граждани, журналисти, длъжностни лица, политически фигури и защитници на правата на човека са трагична реалност; като има предвид, че на 26 февруари 2011 г. Съветът за сигурност на ООН отнесе въпроса с положението в Либия до Международния наказателен съд (МНС); като има предвид, че МНС продължава да бъде компетентен да разследва нарушения на правата на човека, извършени в държавата, и да преследва отговорните за това лица; като има предвид, че на 27 юни 2011 г. МНС издаде заповеди за арест на Муамар Кадафи и Саиф ал-Ислам Кадафи, и като има предвид, че останалите заподозрени лица не са задържани от Съда; като има предвид, че либийските органи са настояли те бъдат съдени в рамките на либийската национална правна система;

| Л. | като има предвид, че в политическото направление на диалога за Либия участваха ключови фигури в процеса на демократизация в Либия, включително членове на Камарата на представителите, на Общия национален конгрес и на Националния преходен съвет; като има предвид, че други независими заинтересовани страни, като например общински съвети, политически партии, племенни водачи и женски организации, допринесоха за насърчаването на истинско помирение; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в политическото направление на диалога за Либия участваха ключови фигури в процеса на демократизация в Либия, включително членове на Камарата на представителите, на Общия национален конгрес и на Националния преходен съвет; като има предвид, че други независими заинтересовани страни, като например общински съвети, политически партии, племенни водачи и женски организации, допринесоха за насърчаването на истинско помирение;

| М. | като има предвид, че политическото споразумение за Либия има за цел да гарантира демократичните права на либийския народ, да установи консенсусно правителство въз основа на принципа на разделение на властите и да оправомощи държавните институции, като например правителството на националното съгласие (ПНС); като има предвид, че с оглед на предизвикателствата, пред които е изправена Либия, не трябва да се губи време при създаването на ПНС, което ще работи в полза на всички либийци и ще положи основите за мир, стабилност, възстановяване и развитие на страната; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че политическото споразумение за Либия има за цел да гарантира демократичните права на либийския народ, да установи консенсусно правителство въз основа на принципа на разделение на властите и да оправомощи държавните институции, като например правителството на националното съгласие (ПНС); като има предвид, че с оглед на предизвикателствата, пред които е изправена Либия, не трябва да се губи време при създаването на ПНС, което ще работи в полза на всички либийци и ще положи основите за мир, стабилност, възстановяване и развитие на страната;

| Н. | като има предвид, че на 25 януари 2016 г. Камарата на представителите в Тобрук отхвърли подкрепяното от ООН правителство на единството, като в същото време одобри политическото споразумение за Либия, което осигурява основа за политически преход в страната; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че на 25 януари 2016 г. Камарата на представителите в Тобрук отхвърли подкрепяното от ООН правителство на единството, като в същото време одобри политическото споразумение за Либия, което осигурява основа за политически преход в страната;

| О. | като има предвид, че една безопасна и политически стабилна Либия е абсолютно необходима не само за либийските граждани, но така също и за сигурността на целия регион и на Европейския съюз; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че една безопасна и политически стабилна Либия е абсолютно необходима не само за либийските граждани, но така също и за сигурността на целия регион и на Европейския съюз;

| 1. | Приветства подкрепяното от ООН политическо споразумение за Либия, подписано на 17 декември 2015 г., подкрепя изцяло президентския съвет и поздравява специалния представител на генералния секретар на ООН Мартин Коблер за упоритата му работа; |
| --- | --- |

1.

Приветства подкрепяното от ООН политическо споразумение за Либия, подписано на 17 декември 2015 г., подкрепя изцяло президентския съвет и поздравява специалния представител на генералния секретар на ООН Мартин Коблер за упоритата му работа;

| 2. | Съжалява за отхвърлянето на първото предложение за обединено правителство от Камарата на представителите в Тобрук; призовава двата основни либийски органа на управление да одобрят това предложение, което е ключова стъпка към осъществяването на политическото споразумение за Либия и отговаря на стремежа за поемане по пътя на мира и стабилността в страната и за защита на всички либийски граждани; настоятелно призовава Камарата на представителите в Тобрук и нейното председателство да проявят дух на компромис и да продължат обсъждането на списъка на членовете на кабинета с оглед одобряване на ПНС, както е предвидено в политическото споразумение за Либия; |
| --- | --- |

2.

Съжалява за отхвърлянето на първото предложение за обединено правителство от Камарата на представителите в Тобрук; призовава двата основни либийски органа на управление да одобрят това предложение, което е ключова стъпка към осъществяването на политическото споразумение за Либия и отговаря на стремежа за поемане по пътя на мира и стабилността в страната и за защита на всички либийски граждани; настоятелно призовава Камарата на представителите в Тобрук и нейното председателство да проявят дух на компромис и да продължат обсъждането на списъка на членовете на кабинета с оглед одобряване на ПНС, както е предвидено в политическото споразумение за Либия;

| 3. | Ще признае и подкрепи ПНС, сформирано чрез консенсус между страните в Либия, като единственото законно правителство на Либия; подчертава отговорността на Либия за политическия процес, както и колко е важно да продължи неговият приобщаващ характер, включително чрез конструктивното ангажиране на племенните съвети, положителното участие на жените и гражданското общество и благоприятния принос на политическите и местните участници за своевременно изменение и приемане на конституция, която зачита демокрацията, правата на човека и гражданските свободи; |
| --- | --- |

3.

Ще признае и подкрепи ПНС, сформирано чрез консенсус между страните в Либия, като единственото законно правителство на Либия; подчертава отговорността на Либия за политическия процес, както и колко е важно да продължи неговият приобщаващ характер, включително чрез конструктивното ангажиране на племенните съвети, положителното участие на жените и гражданското общество и благоприятния принос на политическите и местните участници за своевременно изменение и приемане на конституция, която зачита демокрацията, правата на човека и гражданските свободи;

| 4. | Призовава международната общност, ООН, ЕС, АС и държавите — членки на Арабската лига да бъдат готови да подкрепят либийските граждани в техните усилия за успешно прилагане на споразумението; очаква държавите членки и международните институции да осъществяват официални контакти единствено със страните по политическото споразумение за Либия; призовава ЕС да наложи целенасочени санкции, като например забрани за пътуване и замразяване на активи, спрямо лица и организации, които бойкотират политическото споразумение за Либия; |
| --- | --- |

4.

Призовава международната общност, ООН, ЕС, АС и държавите — членки на Арабската лига да бъдат готови да подкрепят либийските граждани в техните усилия за успешно прилагане на споразумението; очаква държавите членки и международните институции да осъществяват официални контакти единствено със страните по политическото споразумение за Либия; призовава ЕС да наложи целенасочени санкции, като например забрани за пътуване и замразяване на активи, спрямо лица и организации, които бойкотират политическото споразумение за Либия;

| 5. | Изразява съжаление за продължаващата война чрез посредници между чуждестранни сунитски партии; призовава регионалните действащи лица да се въздържат от действия, които биха могли да изострят разделенията и да застрашат прехода към стабилна, приобщаваща и демократична Либия и биха могли да дестабилизират съседните държави; поддържа категоричния си ангажимент по отношение на суверенитета, териториалната цялост, националното единство и демократичния преход на Либия; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление за продължаващата война чрез посредници между чуждестранни сунитски партии; призовава регионалните действащи лица да се въздържат от действия, които биха могли да изострят разделенията и да застрашат прехода към стабилна, приобщаваща и демократична Либия и биха могли да дестабилизират съседните държави; поддържа категоричния си ангажимент по отношение на суверенитета, териториалната цялост, националното единство и демократичния преход на Либия;

| 6. | Осъжда дестабилизиращите терористични нападения от страна на Даиш срещу либийския народ, включително малцинствата, както и срещу нефтената инфраструктура в Ал-Сидра и Рас Лануф, и всеки опит за нарушаване на процеса на стабилизиране в страната; призовава международната коалиция да обърне внимание на засилващото се присъствие на Даиш в Либия, което дестабилизира страната и застрашава не само съседните държави от Сахел и Сахара, но също така и ЕС; |
| --- | --- |

6.

Осъжда дестабилизиращите терористични нападения от страна на Даиш срещу либийския народ, включително малцинствата, както и срещу нефтената инфраструктура в Ал-Сидра и Рас Лануф, и всеки опит за нарушаване на процеса на стабилизиране в страната; призовава международната коалиция да обърне внимание на засилващото се присъствие на Даиш в Либия, което дестабилизира страната и застрашава не само съседните държави от Сахел и Сахара, но също така и ЕС;

| 7. | Подчертава, че зле охраняваните граници на Либия и липсата на централен политически контрол значително са улеснили разпространението и трафика на оръжия, както и свободното движение на въоръжени либийски и чуждестранни групировки; загрижен е относно страничните последици за сигурността от конфликта в Либия върху държавите в непосредствено съседство, особено Египет и Тунис, но също така и Алжир; счита, че ЕС следва да използва своите дипломатически инструменти и инструменти на външната политика, в рамките на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), както и други политики като тези за търговия и сътрудничество, за да насърчи държавите в региона на Близкия изток и Северна Африка да се ангажират по положителен начин с процеса на преход в Либия; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че зле охраняваните граници на Либия и липсата на централен политически контрол значително са улеснили разпространението и трафика на оръжия, както и свободното движение на въоръжени либийски и чуждестранни групировки; загрижен е относно страничните последици за сигурността от конфликта в Либия върху държавите в непосредствено съседство, особено Египет и Тунис, но също така и Алжир; счита, че ЕС следва да използва своите дипломатически инструменти и инструменти на външната политика, в рамките на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), както и други политики като тези за търговия и сътрудничество, за да насърчи държавите в региона на Близкия изток и Северна Африка да се ангажират по положителен начин с процеса на преход в Либия;

| 8. | Счита, че икономическото възстановяване е важна стъпка към демократичния преход на Либия; подкрепя изцяло новите либийски органи в борбата им срещу терористите, за да се осигури необходимата защита на либийския народ и на важната икономическа инфраструктура; |
| --- | --- |

8.

Счита, че икономическото възстановяване е важна стъпка към демократичния преход на Либия; подкрепя изцяло новите либийски органи в борбата им срещу терористите, за да се осигури необходимата защита на либийския народ и на важната икономическа инфраструктура;

| 9. | Припомня централната роля на парламентарното измерение, що се отнася до политическото решение на кризата; подчертава, че органите на Европейския парламент и неговите членове могат да обменят своя институционален опит с либийските действащи лица, за да ги подкрепят в стремежа им към постигане на приобщаващ политически диалог; |
| --- | --- |

9.

Припомня централната роля на парламентарното измерение, що се отнася до политическото решение на кризата; подчертава, че органите на Европейския парламент и неговите членове могат да обменят своя институционален опит с либийските действащи лица, за да ги подкрепят в стремежа им към постигане на приобщаващ политически диалог;

| 10. | Изразява дълбока загриженост за съдбата на мигрантите, лицата, търсещи убежище, и бежанците в Либия, чието и без това непоносимо положение продължава да се влошава; отправя искане за по-голямо ангажиране на Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) в координирането на усилията на ООН; призовава ЕС и държавите членки да се справят ефективно с нарастващите миграционни и бежански потоци от Северна Африка, особено от Либия; призовава либийските органи и въоръжени групировки да осигурят външен достъп до местата за задържане, особено тези за мигранти; |
| --- | --- |

10.

Изразява дълбока загриженост за съдбата на мигрантите, лицата, търсещи убежище, и бежанците в Либия, чието и без това непоносимо положение продължава да се влошава; отправя искане за по-голямо ангажиране на Агенцията на ООН за бежанците (ВКБООН) в координирането на усилията на ООН; призовава ЕС и държавите членки да се справят ефективно с нарастващите миграционни и бежански потоци от Северна Африка, особено от Либия; призовава либийските органи и въоръжени групировки да осигурят външен достъп до местата за задържане, особено тези за мигранти;

| 11. | Призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност, която координира действията на държавите членки в Либия, да съсредоточат подкрепата си върху изграждането на държавни структури и на институции и съвместно с държавите членки, ООН, НАТО и регионалните партньори да подпомогнат реформата на сектора на сигурността и създаването, под контрола на ПНС, на ефективни национална армия и полицейски сили, които са в състояние да контролират цялата територия на Либия и нейните води и да подсигурят границите ѝ; подчертава, че ЕС следва също така да даде приоритет на подпомагането на реформата на либийската съдебна система, както и на други области, които са от ключово значение за демократичното управление; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност, която координира действията на държавите членки в Либия, да съсредоточат подкрепата си върху изграждането на държавни структури и на институции и съвместно с държавите членки, ООН, НАТО и регионалните партньори да подпомогнат реформата на сектора на сигурността и създаването, под контрола на ПНС, на ефективни национална армия и полицейски сили, които са в състояние да контролират цялата територия на Либия и нейните води и да подсигурят границите ѝ; подчертава, че ЕС следва също така да даде приоритет на подпомагането на реформата на либийската съдебна система, както и на други области, които са от ключово значение за демократичното управление;

| 12. | Подкрепя военната операция Sophia на Европейския съюз в южната част на Централното Средиземноморие (EU NAVFOR MED) и усилията ѝ за справяне с кризата с мигрантите и с трафикантите, които експлоатират мигрантите; припомня, че успехът на операцията е пряко свързан с устойчивостта на политическия диалог в Либия и необходимостта от възстановяване на мира и стабилността в страната; призовава за споразумение с ПНС, което да даде възможност на мисията на ЕС да провежда необходимите операции в либийски териториални води; |
| --- | --- |

12.

Подкрепя военната операция Sophia на Европейския съюз в южната част на Централното Средиземноморие (EU NAVFOR MED) и усилията ѝ за справяне с кризата с мигрантите и с трафикантите, които експлоатират мигрантите; припомня, че успехът на операцията е пряко свързан с устойчивостта на политическия диалог в Либия и необходимостта от възстановяване на мира и стабилността в страната; призовава за споразумение с ПНС, което да даде възможност на мисията на ЕС да провежда необходимите операции в либийски териториални води;

| 13. | Оценява факта, че ЕС вече е осигурил пакет от финансова помощ в размер на 100 милиона евро и е готов да предложи незабавна подкрепа в области, които ще бъдат определени като приоритетни съвместно с новото либийско ПНС, веднага след като то бъде сформирано; призовава ЕС и ООН да планират помощ за изграждане на държавата, за сигурност и поддържане на мира, както и обучение в областта на прилагането на капацитет за реагиране при извънредни ситуации и бедствия, зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

13.

Оценява факта, че ЕС вече е осигурил пакет от финансова помощ в размер на 100 милиона евро и е готов да предложи незабавна подкрепа в области, които ще бъдат определени като приоритетни съвместно с новото либийско ПНС, веднага след като то бъде сформирано; призовава ЕС и ООН да планират помощ за изграждане на държавата, за сигурност и поддържане на мира, както и обучение в областта на прилагането на капацитет за реагиране при извънредни ситуации и бедствия, зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава;

| 14. | Призовава държавите членки да не предприемат индивидуални действия, а да подкрепят заместник-председателя/върховен представител при формулирането на всеобхватна стратегия, в координация с Мисията на ООН за оказване на помощ в Либия (UNSMIL) и с либийските органи на управление, както и да подкрепят прехода и новото либийско правителство; счита, че провеждането на реформа в сектора на сигурността и програмите за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция представляват приоритет за страната, и призовава Комисията, заместник-председателя/върховен представител и държавите членки да бъдат готови да предоставят необходимата помощ в тези области, ако бъде поискана от новото правителство; |
| --- | --- |

14.

Призовава държавите членки да не предприемат индивидуални действия, а да подкрепят заместник-председателя/върховен представител при формулирането на всеобхватна стратегия, в координация с Мисията на ООН за оказване на помощ в Либия (UNSMIL) и с либийските органи на управление, както и да подкрепят прехода и новото либийско правителство; счита, че провеждането на реформа в сектора на сигурността и програмите за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция представляват приоритет за страната, и призовава Комисията, заместник-председателя/върховен представител и държавите членки да бъдат готови да предоставят необходимата помощ в тези области, ако бъде поискана от новото правителство;

| 15. | Подчертава важността на увеличаването от страна на международната общност на финансирането за хуманитарна помощ за посрещане на най-неотложните потребности на лицата, които са сериозно засегнати от конфликта в Либия; подчертава необходимостта от предоставяне на средства, за да се помогне на хуманитарните организации да оценяват по-добре положението и да отговарят по-добре на потребностите по места; призовава държавите членки да изпълнят ангажиментите си спрямо извънредния доверителен фонд на ЕС за Африка; |
| --- | --- |

15.

Подчертава важността на увеличаването от страна на международната общност на финансирането за хуманитарна помощ за посрещане на най-неотложните потребности на лицата, които са сериозно засегнати от конфликта в Либия; подчертава необходимостта от предоставяне на средства, за да се помогне на хуманитарните организации да оценяват по-добре положението и да отговарят по-добре на потребностите по места; призовава държавите членки да изпълнят ангажиментите си спрямо извънредния доверителен фонд на ЕС за Африка;

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Съюза за Средиземноморието, на Лигата на арабските държави, на Съвета на Африканския съюз и на генералния секретар на ООН. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Съюза за Средиземноморието, на Лигата на арабските държави, на Съвета на Африканския съюз и на генералния секретар на ООН.

---

(1)  ОВ C 51 E, 22.2.2013 г., стр. 114.

(2)  ОВ C 419, 16.12.2015 г., стр. 192.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2014)0028.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2015)0010.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2015)0272.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/71 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/71

---

P8_TA(2016)0049

Островно положение

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно специалното положение на островите (2015/3014(RSP))

(2018/C 035/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 174 и 175 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 174 и 175 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета,

| — | като взе предвид Шестия доклад на Комисията относно икономическото, социалното и териториалното сближаване (COM(2014)0473), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Шестия доклад на Комисията относно икономическото, социалното и териториалното сближаване (COM(2014)0473),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Специфични проблеми на островите“ (1229/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Специфични проблеми на островите“ (1229/2011),

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно островното положение (O-000013/2016 — B8-0106/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно островното положение (O-000013/2016 — B8-0106/2016),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че островите, класифицирани като региони по NUTS-2 и NUTS-3, имат общи и постоянни специфични особености, които ясно ги разграничават от континенталните територии; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че островите, класифицирани като региони по NUTS-2 и NUTS-3, имат общи и постоянни специфични особености, които ясно ги разграничават от континенталните територии;

| Б. | като има предвид, че в член 174 от ДФЕС се признават постоянните неблагоприятни природни и географски условия, специфични за положението на островите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в член 174 от ДФЕС се признават постоянните неблагоприятни природни и географски условия, специфични за положението на островите;

| В. | като има предвид, че намаляването на икономическите, социалните и екологичните различия между регионите и полицентричното хармонично развитие са основните цели на политиката на сближаване, които са в тясна връзка с постигането на целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че намаляването на икономическите, социалните и екологичните различия между регионите и полицентричното хармонично развитие са основните цели на политиката на сближаване, които са в тясна връзка с постигането на целите на стратегията „Европа 2020“;

| Г. | като има предвид, че икономическата криза оказа драматично въздействие върху националните и регионалните бюджети на много държави членки, като ограничи наличието на финансиране в много сектори и доведе до 20 % спад на публичните инвестиции; като има предвид, че както е посочено и в Шестия доклад относно икономическото, социалното и териториалното сближаване, въздействието на кризата сериозно засегна възможностите за развитие на много региони в неблагоприятно положение, включително острови; като има предвид, че икономическата криза обърна дългосрочната тенденция на сближаване на БВП и равнищата на безработицата в рамките на ЕС, което доведе до увеличаване на бедността и социалното изключване и възпрепятства постигането на дългосрочната цел на Съюза за икономическо и териториално сближаване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че икономическата криза оказа драматично въздействие върху националните и регионалните бюджети на много държави членки, като ограничи наличието на финансиране в много сектори и доведе до 20 % спад на публичните инвестиции; като има предвид, че както е посочено и в Шестия доклад относно икономическото, социалното и териториалното сближаване, въздействието на кризата сериозно засегна възможностите за развитие на много региони в неблагоприятно положение, включително острови; като има предвид, че икономическата криза обърна дългосрочната тенденция на сближаване на БВП и равнищата на безработицата в рамките на ЕС, което доведе до увеличаване на бедността и социалното изключване и възпрепятства постигането на дългосрочната цел на Съюза за икономическо и териториално сближаване;

| Д. | като има предвид, че островите в ЕС са също така периферни региони, разположени в някои случаи на външните граници на ЕС, и са особено уязвими спрямо предизвикателствата, пред които в момента е изправена Европа, като глобализацията, демографските тенденции, изменението на климата, енергийните доставки и — по-специално при южните райони — излагане на увеличаващи се миграционни потоци; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че островите в ЕС са също така периферни региони, разположени в някои случаи на външните граници на ЕС, и са особено уязвими спрямо предизвикателствата, пред които в момента е изправена Европа, като глобализацията, демографските тенденции, изменението на климата, енергийните доставки и — по-специално при южните райони — излагане на увеличаващи се миграционни потоци;

| Е. | като има предвид, че европейските острови допринасят за многообразието на Съюза както по отношение на околната среда (специфични местообитания и ендемични видове), така и на културата (архитектурно наследство, обекти, пейзажи, селскостопански и неселскостопански характеристики и географска идентичност); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че европейските острови допринасят за многообразието на Съюза както по отношение на околната среда (специфични местообитания и ендемични видове), така и на културата (архитектурно наследство, обекти, пейзажи, селскостопански и неселскостопански характеристики и географска идентичност);

| Ж. | като има предвид, че европейските острови могат да допринесат за укрепване на устойчивото развитие в Съюза предвид големия си потенциал за производство на енергия от възобновяеми източници, поради специфичното си излагане на въздушни течения, океански вълни и слънчева светлина; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че европейските острови могат да допринесат за укрепване на устойчивото развитие в Съюза предвид големия си потенциал за производство на енергия от възобновяеми източници, поради специфичното си излагане на въздушни течения, океански вълни и слънчева светлина;

| З. | като има предвид, че достъпността на регионите и връзките в рамките на островите са ключови фактори за повишаване на привлекателността на островните райони за квалифицираните работници и за предприятията; като има предвид, че е необходимо да ce привлекат инвестиции, да се създадат нови работни места и да се намалят разходите за морски и въздушен транспорт на хора и стоки в съответствие с принципа на териториална цялост, като наред с това се полагат усилия за намаляване на емисиите и замърсяването от морския и въздушния транспорт; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че достъпността на регионите и връзките в рамките на островите са ключови фактори за повишаване на привлекателността на островните райони за квалифицираните работници и за предприятията; като има предвид, че е необходимо да ce привлекат инвестиции, да се създадат нови работни места и да се намалят разходите за морски и въздушен транспорт на хора и стоки в съответствие с принципа на териториална цялост, като наред с това се полагат усилия за намаляване на емисиите и замърсяването от морския и въздушния транспорт;

| И. | като има предвид, че селското стопанство, животновъдството и рибарството представляват важен елемент от местните островни икономики, които са източник на доставки за значителна част от аграрно-промишления сектор, и като има предвид, че тези сектори страдат поради липсата на достъпност, особено за МСП, ниското равнище на диференциация на продуктите и климатичните условия; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че селското стопанство, животновъдството и рибарството представляват важен елемент от местните островни икономики, които са източник на доставки за значителна част от аграрно-промишления сектор, и като има предвид, че тези сектори страдат поради липсата на достъпност, особено за МСП, ниското равнище на диференциация на продуктите и климатичните условия;

| Й. | като има предвид, че интензивният туризъм е, за повечето от островите, важна част от тяхната местна икономика, но обикновено е съсредоточен само в определени периоди от годината и не планиран по подходящ начин извън сезона, може да доведе до рискове за екологично устойчивото развитие на островните региони; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че интензивният туризъм е, за повечето от островите, важна част от тяхната местна икономика, но обикновено е съсредоточен само в определени периоди от годината и не планиран по подходящ начин извън сезона, може да доведе до рискове за екологично устойчивото развитие на островните региони;

| 1. | Насърчава Комисията да даде ясно определение на вида на географските, природните и демографските постоянни неблагоприятни условия, от които могат да страдат островните региони, с позоваване на член 174 от ДФЕС; |
| --- | --- |

1.

Насърчава Комисията да даде ясно определение на вида на географските, природните и демографските постоянни неблагоприятни условия, от които могат да страдат островните региони, с позоваване на член 174 от ДФЕС;

| 2. | Отправя запитване към Комисията как възнамерява да изпълни формулировката на член 174 от ДФЕС по отношение на постоянните неблагоприятни условия на островните региони, които затрудняват тяхното естествено развитие и не им позволяват да постигнат икономическо, социално и териториално сближаване; |
| --- | --- |

2.

Отправя запитване към Комисията как възнамерява да изпълни формулировката на член 174 от ДФЕС по отношение на постоянните неблагоприятни условия на островните региони, които затрудняват тяхното естествено развитие и не им позволяват да постигнат икономическо, социално и териториално сближаване;

| 3. | Отчита важността на това да се предоставя подкрепа за борба със значителната тенденция към обезлюдяване в островните региони; припомня, че за островите е по-трудно да се справят с някои неблагоприятни условия предвид пропорционално малкия им размер и отдалечеността им от крайбрежието на европейския континент; |
| --- | --- |

3.

Отчита важността на това да се предоставя подкрепа за борба със значителната тенденция към обезлюдяване в островните региони; припомня, че за островите е по-трудно да се справят с някои неблагоприятни условия предвид пропорционално малкия им размер и отдалечеността им от крайбрежието на европейския континент;

| 4. | Отправя искане до Комисията да започне задълбочено проучване/анализ на допълнителните разходи, които възникват в резултат от факта, че това са острови, по отношение на транспортната система за хора и стоки, енергийните доставки и достъпа до пазарите, по-специално за МСП; |
| --- | --- |

4.

Отправя искане до Комисията да започне задълбочено проучване/анализ на допълнителните разходи, които възникват в резултат от факта, че това са острови, по отношение на транспортната система за хора и стоки, енергийните доставки и достъпа до пазарите, по-специално за МСП;

| 5. | Счита, че островите следва да имат подходящо определение/категоризация, която ще отчете не само техните различия и особености, но също и конкретното им положение; приканва Комисията, въз основа на член 174 от ДФЕС, в който се признава специалното положение на островите, да създаде хомогенна група, съставена от всички островни територии; освен това призовава Комисията да взема предвид в допълнение към БВП и други статистически показатели, които могат да отразят икономическата и социалната уязвимост, дължаща се на естествените постоянни неблагоприятни условия; |
| --- | --- |

5.

Счита, че островите следва да имат подходящо определение/категоризация, която ще отчете не само техните различия и особености, но също и конкретното им положение; приканва Комисията, въз основа на член 174 от ДФЕС, в който се признава специалното положение на островите, да създаде хомогенна група, съставена от всички островни територии; освен това призовава Комисията да взема предвид в допълнение към БВП и други статистически показатели, които могат да отразят икономическата и социалната уязвимост, дължаща се на естествените постоянни неблагоприятни условия;

| 6. | Припомня, че в съответствие с Директива 2006/112/ЕО на Съвета някои европейски острови са придобили специален данъчен режим като компенсиране на техни природни и демографски постоянни недостатъци; изтъква значението на специалните данъчни условия за местните общности и икономики и призовава за тяхното продължаване, особено в тези държави членки, които следват програми за икономическо адаптиране; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че в съответствие с Директива 2006/112/ЕО на Съвета някои европейски острови са придобили специален данъчен режим като компенсиране на техни природни и демографски постоянни недостатъци; изтъква значението на специалните данъчни условия за местните общности и икономики и призовава за тяхното продължаване, особено в тези държави членки, които следват програми за икономическо адаптиране;

| 7. | Припомня по-специално необходимостта от по-добра свързаност чрез морски маршрути, подобрен достъп до пристанища и по-добри въздушно-транспортни услуги; счита, че особен акцент следва да се постави върху транспортните възли, интермодалния транспорт и устойчивата мобилност; подчертава също така необходимостта от подкрепа на балансираното териториално развитие на островните региони чрез насърчаване на иновациите и конкурентоспособността в тези региони, които са отдалечени от големите административни и икономически центрове и не се ползват от лесен достъп до транспорт, както и чрез укрепване на местното производство за местните пазари; |
| --- | --- |

7.

Припомня по-специално необходимостта от по-добра свързаност чрез морски маршрути, подобрен достъп до пристанища и по-добри въздушно-транспортни услуги; счита, че особен акцент следва да се постави върху транспортните възли, интермодалния транспорт и устойчивата мобилност; подчертава също така необходимостта от подкрепа на балансираното териториално развитие на островните региони чрез насърчаване на иновациите и конкурентоспособността в тези региони, които са отдалечени от големите административни и икономически центрове и не се ползват от лесен достъп до транспорт, както и чрез укрепване на местното производство за местните пазари;

| 8. | Подчертава, че цифровият капацитет е жизненоважно средство за компенсиране на неблагоприятните условия по отношение на свързаността в островните региони; подчертава, че са необходими инвестиции в инфраструктура, за да се осигури широколентов достъп на островите и пълноценно участие на островите в цифровия единен пазар; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че цифровият капацитет е жизненоважно средство за компенсиране на неблагоприятните условия по отношение на свързаността в островните региони; подчертава, че са необходими инвестиции в инфраструктура, за да се осигури широколентов достъп на островите и пълноценно участие на островите в цифровия единен пазар;

| 9. | Припомня, че много от островите в Средиземно море са изправени пред пристигането на огромен брой мигранти и че това е положение, с което островите трябва да се справят; подчертава необходимостта от всеобхватен подход на равнище ЕС, който следва да включва подкрепа от ЕС и съвместни усилия на всички държави членки; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че много от островите в Средиземно море са изправени пред пристигането на огромен брой мигранти и че това е положение, с което островите трябва да се справят; подчертава необходимостта от всеобхватен подход на равнище ЕС, който следва да включва подкрепа от ЕС и съвместни усилия на всички държави членки;

| 10. | Подчертава значението на това да се осигурява образование на всички равнища, при необходимост и чрез по-широко използване на системи за дистанционно образование; припомня, че островите са изправени и пред сериозни въздействия от изменението на климата с особено тежки последствия, включително все по-голям брой природни опасности; |
| --- | --- |

10.

Подчертава значението на това да се осигурява образование на всички равнища, при необходимост и чрез по-широко използване на системи за дистанционно образование; припомня, че островите са изправени и пред сериозни въздействия от изменението на климата с особено тежки последствия, включително все по-голям брой природни опасности;

| 11. | Подчертава, че макар островите да са изправени пред ограничения, те също така се ползват от териториален потенциал, който следва да се използва като възможност за развитие, растеж и създаване на работни места; изтъква значението на ниските данъци и политиките за намаляване на бюрокрацията като ключови стимули за привличане на инвестиции; посочва в тази връзка развитието на устойчив туризъм в допълнение към сезонния туризъм, с акцент върху насърчаването на културното наследство и на специфични занаятчийски икономически дейности; подчертава също така огромния потенциал на океанската, вятърната и слънчевата енергия, както и потенциала на островите да се превърнат във важни източници на алтернативна енергия, да бъдат колкото е възможно по-автономни в енергийно отношение и преди всичко да гарантират по-евтини доставки на енергия за своите жители; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че макар островите да са изправени пред ограничения, те също така се ползват от териториален потенциал, който следва да се използва като възможност за развитие, растеж и създаване на работни места; изтъква значението на ниските данъци и политиките за намаляване на бюрокрацията като ключови стимули за привличане на инвестиции; посочва в тази връзка развитието на устойчив туризъм в допълнение към сезонния туризъм, с акцент върху насърчаването на културното наследство и на специфични занаятчийски икономически дейности; подчертава също така огромния потенциал на океанската, вятърната и слънчевата енергия, както и потенциала на островите да се превърнат във важни източници на алтернативна енергия, да бъдат колкото е възможно по-автономни в енергийно отношение и преди всичко да гарантират по-евтини доставки на енергия за своите жители;

| 12. | Подчертава в тази връзка, че е важно да се използват всички възможни полезни взаимодействия между европейските структурни и инвестиционни фондове и другите инструменти на Съюза, за да се компенсират неблагоприятните условия на островите и да се подобри положението с техния икономически растеж, създаването на работни места и устойчивото им развитие; |
| --- | --- |

12.

Подчертава в тази връзка, че е важно да се използват всички възможни полезни взаимодействия между европейските структурни и инвестиционни фондове и другите инструменти на Съюза, за да се компенсират неблагоприятните условия на островите и да се подобри положението с техния икономически растеж, създаването на работни места и устойчивото им развитие;

| 13. | Призовава Комисията да създаде „Стратегическа рамка на ЕС за островите“ с оглед на свързването на инструменти, които могат да имат голямо териториално въздействие; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да създаде „Стратегическа рамка на ЕС за островите“ с оглед на свързването на инструменти, които могат да имат голямо териториално въздействие;

| 14. | Призовава държавите членки и регионалните и местните органи да играят важна роля в стратегиите за развитие на островите въз основа на вертикален подход, който включва участието на всички равнища на управление, в съответствие с принципа на субсидиарност, с цел да се осигури устойчивото развитие на островите в ЕС; |
| --- | --- |

14.

Призовава държавите членки и регионалните и местните органи да играят важна роля в стратегиите за развитие на островите въз основа на вертикален подход, който включва участието на всички равнища на управление, в съответствие с принципа на субсидиарност, с цел да се осигури устойчивото развитие на островите в ЕС;

| 15. | Предлага Комисията да създаде „бюро за островите“, свързано с Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ (ГД REGIO) и съставено от малка група длъжностни лица, с цел координиране и анализ на въпросите, свързани с островните региони; |
| --- | --- |

15.

Предлага Комисията да създаде „бюро за островите“, свързано с Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ (ГД REGIO) и съставено от малка група длъжностни лица, с цел координиране и анализ на въпросите, свързани с островните региони;

| 16. | Призовава Комисията да представи съобщение, съдържащо „Програма за островите в ЕС“, и впоследствие Бяла книга за наблюдение на развитието на островите въз основа на най-добрите практики и с включване на местните, регионалните и националните органи, както и на други подходящи участници, в това число икономически и социални партньори и представители на гражданското общество; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да представи съобщение, съдържащо „Програма за островите в ЕС“, и впоследствие Бяла книга за наблюдение на развитието на островите въз основа на най-добрите практики и с включване на местните, регионалните и националните органи, както и на други подходящи участници, в това число икономически и социални партньори и представители на гражданското общество;

| 17. | Призовава Комисията да предложи Европейска година на островите и планините; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да предложи Европейска година на островите и планините;

| 18. | Приканва Комисията да отчита специфичното положение на островите, когато изготвя предложението за следващата многогодишна финансова рамка; |
| --- | --- |

18.

Приканва Комисията да отчита специфичното положение на островите, когато изготвя предложението за следващата многогодишна финансова рамка;

| 19. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Комитета на регионите и на държавите членки. |
| --- | --- |

19.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Комитета на регионите и на държавите членки.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/74 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/74

---

P8_TA(2016)0050

Ролята на местните и регионалните органи в европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ)

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно ролята на местните и регионалните органи в европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) (2015/3013(RSP))

(2018/C 035/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 174—178 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 174—178 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (1) (наричан по-нататък „Регламент за общоприложимите разпоредби“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (1) (наричан по-нататък „Регламент за общоприложимите разпоредби“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006 (2),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 9 юли 2015 г. — Резултатите от преговорите по споразуменията за партньорство и оперативните програми, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 9 юли 2015 г. — Резултатите от преговорите по споразуменията за партньорство и оперативните програми,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 декември 2015 г. относно инвестициите за работни места и заетост — извличане на максимални ползи от приноса на европейските структурни и инвестиционни фондове“ (COM(2015)0639), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 декември 2015 г. относно инвестициите за работни места и заетост — извличане на максимални ползи от приноса на европейските структурни и инвестиционни фондове“ (COM(2015)0639),

| — | като взе предвид Бялата книга на Комитета на регионите за многостепенното управление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга на Комитета на регионите за многостепенното управление,

| — | като взе предвид въпроса, отправен към Комисията, относно ролята на местните и регионалните органи в европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) (O-000012/2016 — B8-0105/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса, отправен към Комисията, относно ролята на местните и регионалните органи в европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) (O-000012/2016 — B8-0105/2016),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че политиката за сближаване на ЕС за програмния период 2014—2020 г. продължава да представлява основен инвестиционен инструмент, обхващащ всички региони на ЕС, и че тя представлява възможност за изграждане на процес на устойчив растеж, направляван в по-голяма степен „отдолу нагоре“, като подкрепя създаването на работни места, предприемачеството и иновациите на равнището на местните и регионалните икономики, подобрява качеството на живот на гражданите и изгражда солидарност и засилено развитие на регионите на ЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че политиката за сближаване на ЕС за програмния период 2014—2020 г. продължава да представлява основен инвестиционен инструмент, обхващащ всички региони на ЕС, и че тя представлява възможност за изграждане на процес на устойчив растеж, направляван в по-голяма степен „отдолу нагоре“, като подкрепя създаването на работни места, предприемачеството и иновациите на равнището на местните и регионалните икономики, подобрява качеството на живот на гражданите и изгражда солидарност и засилено развитие на регионите на ЕС;

| Б. | като има предвид, че — в съответствие с определеното в ДФЕС — политиката на сближаване има също за цел да намали икономическите, социалните и териториалните разлики между държавите — членки на ЕС, и техните региони посредством приобщаваща стратегия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че — в съответствие с определеното в ДФЕС — политиката на сближаване има също за цел да намали икономическите, социалните и териториалните разлики между държавите — членки на ЕС, и техните региони посредством приобщаваща стратегия;

| В. | като има предвид, че за пръв път (за периода 2014—2020 г.) беше създадена съгласувана рамка, а именно Регламентът за общоприложимите разпоредби, който определи общи правила за всички пет европейски структурни и инвестиционни фонда (ЕСИ фондове): Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че за пръв път (за периода 2014—2020 г.) беше създадена съгласувана рамка, а именно Регламентът за общоприложимите разпоредби, който определи общи правила за всички пет европейски структурни и инвестиционни фонда (ЕСИ фондове): Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР);

| Г. | като има предвид, че общата стратегическа рамка, въведена по силата на Регламента за общоприложимите разпоредби, допринася за постигане на максимално въздействие и ефективност на публичните разходи и позволява постигането на синергичен ефект чрез съчетаване на европейските структурни и инвестиционни фондове с други програми, финансирани от ЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че общата стратегическа рамка, въведена по силата на Регламента за общоприложимите разпоредби, допринася за постигане на максимално въздействие и ефективност на публичните разходи и позволява постигането на синергичен ефект чрез съчетаване на европейските структурни и инвестиционни фондове с други програми, финансирани от ЕС;

| Д. | като има предвид, че член 7 от Регламента относно Европейския фонд за регионално развитие гласи, че поне 5 % от средствата, отпускани от ЕФРР, следва да се заделят за интегрирани действия за устойчиво градско развитие, като градовете, подрегионалните и местните органи, отговорни за изпълнението на стратегиите за устойчиво градско развитие, следва да отговарят за задачи, свързани поне с подбора на операциите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че член 7 от Регламента относно Европейския фонд за регионално развитие гласи, че поне 5 % от средствата, отпускани от ЕФРР, следва да се заделят за интегрирани действия за устойчиво градско развитие, като градовете, подрегионалните и местните органи, отговорни за изпълнението на стратегиите за устойчиво градско развитие, следва да отговарят за задачи, свързани поне с подбора на операциите;

| Е. | като има предвид, че в настоящия програмен период 2014—2020 г. воденото от общностите местно развитие и местните групи за действие също могат да кандидатстват за финансиране от ЕФРР и ЕСФ; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в настоящия програмен период 2014—2020 г. воденото от общностите местно развитие и местните групи за действие също могат да кандидатстват за финансиране от ЕФРР и ЕСФ;

| Ж. | като има предвид, че принципите на партньорство и многостепенно управление, посочени в член 5 от Регламента за общоприложимите разпоредби, са сред основните принципи на европейските структурни и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че принципите на партньорство и многостепенно управление, посочени в член 5 от Регламента за общоприложимите разпоредби, са сред основните принципи на европейските структурни и инвестиционни фондове;

| 1. | Подчертава ключовата роля на местните и регионалните органи в разработването и изпълнението на стратегии на ЕС, като признава ролята на широк кръг заинтересовани страни — от държавите членки до различните общностни групи; освен това счита, че близостта на тези органи до гражданите и многообразието на управлението на местно и регионално равнище са предимство за ЕС; |
| --- | --- |

1.

Подчертава ключовата роля на местните и регионалните органи в разработването и изпълнението на стратегии на ЕС, като признава ролята на широк кръг заинтересовани страни — от държавите членки до различните общностни групи; освен това счита, че близостта на тези органи до гражданите и многообразието на управлението на местно и регионално равнище са предимство за ЕС;

| 2. | Подкрепя синергиите и допълняемостта между европейските структурни и инвестиционни фондове и други програми на ЕС, в които местните и регионалните органи могат да играят важна роля за постигането на целите на политиката на сближаване; подчертава обаче, че всяко препрограмиране на европейските структурни и инвестиционни фондове следва да се извършва в съответствие с разпоредбите на Регламента за общоприложимите разпоредби и че новите инициативи не следва да подкопават основата на европейските структурни и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

2.

Подкрепя синергиите и допълняемостта между европейските структурни и инвестиционни фондове и други програми на ЕС, в които местните и регионалните органи могат да играят важна роля за постигането на целите на политиката на сближаване; подчертава обаче, че всяко препрограмиране на европейските структурни и инвестиционни фондове следва да се извършва в съответствие с разпоредбите на Регламента за общоприложимите разпоредби и че новите инициативи не следва да подкопават основата на европейските структурни и инвестиционни фондове;

| 3. | Обръща внимание на принципа на засилено партньорство и Европейския кодекс на поведение за партньорство, в които се определя правното участие на местните и регионалните органи и се посочват минимални изисквания за тяхното участие във всички етапи на изготвянето и изпълнението на оперативните програми; признава, че макар и в повечето случаи по време на преговорите по споразуменията за партньорство и оперативните програми да са провеждани консултации с местните и регионалните органи, тяхното участие не е равнозначно на пълноправно партньорство; ето защо настоятелно призовава държавите членки изцяло да се съобразяват с тези изисквания и да увеличат усилията за преодоляване на недостатъците; |
| --- | --- |

3.

Обръща внимание на принципа на засилено партньорство и Европейския кодекс на поведение за партньорство, в които се определя правното участие на местните и регионалните органи и се посочват минимални изисквания за тяхното участие във всички етапи на изготвянето и изпълнението на оперативните програми; признава, че макар и в повечето случаи по време на преговорите по споразуменията за партньорство и оперативните програми да са провеждани консултации с местните и регионалните органи, тяхното участие не е равнозначно на пълноправно партньорство; ето защо настоятелно призовава държавите членки изцяло да се съобразяват с тези изисквания и да увеличат усилията за преодоляване на недостатъците;

| 4. | Подчертава, че повишаването на административния капацитет и преодоляването на структурните слабости на местните и регионалните органи са от ключово значение за етапите на планиране и изпълнение на оперативните програми и за постигане на по-висока степен на усвояване на европейските структурни и инвестиционни фондове; поради това призовава Комисията да гарантира, че е осигурено подпомагане за изграждането на капацитет на местните и регионалните органи и техните администрации и институции, така че те да са в състояние да играят пълноценна роля в политиката на сближаване, особено в случай на вторично делегиране на задачи по изпълнението на по-ниски равнища на администрацията, по-специално градските органи; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че повишаването на административния капацитет и преодоляването на структурните слабости на местните и регионалните органи са от ключово значение за етапите на планиране и изпълнение на оперативните програми и за постигане на по-висока степен на усвояване на европейските структурни и инвестиционни фондове; поради това призовава Комисията да гарантира, че е осигурено подпомагане за изграждането на капацитет на местните и регионалните органи и техните администрации и институции, така че те да са в състояние да играят пълноценна роля в политиката на сближаване, особено в случай на вторично делегиране на задачи по изпълнението на по-ниски равнища на администрацията, по-специално градските органи;

| 5. | Отбелязва, че политиката на сближаване на ЕС е добър пример за многостепенно управление с подход „отдолу нагоре“, при което — по отношение на европейските структурни и инвестиционни фондове — местните и регионалните органи постигат баланс между целта на Съюза за по-голямо икономическо, социално и териториално сближаване и териториалното въздействие на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че политиката на сближаване на ЕС е добър пример за многостепенно управление с подход „отдолу нагоре“, при което — по отношение на европейските структурни и инвестиционни фондове — местните и регионалните органи постигат баланс между целта на Съюза за по-голямо икономическо, социално и териториално сближаване и териториалното въздействие на политиките на ЕС;

| 6. | Изтъква значението на инициативата за водено от общностите местно развитие, при което местните органи са партньори; подчертава, че при определянето на цели за интервенции, свързани с местните и регионалните нужди, следва да се запази подходът „отдолу нагоре“; |
| --- | --- |

6.

Изтъква значението на инициативата за водено от общностите местно развитие, при което местните органи са партньори; подчертава, че при определянето на цели за интервенции, свързани с местните и регионалните нужди, следва да се запази подходът „отдолу нагоре“;

| 7. | Счита, че новите инициативи за интегрирани териториални инвестиции и за воденото от общностите местно развитие представляват качествени промени по отношение на способността на местните заинтересовани страни за комбиниране на източници на финансиране и за планиране на целенасочени инициативи на местно равнище; |
| --- | --- |

7.

Счита, че новите инициативи за интегрирани териториални инвестиции и за воденото от общностите местно развитие представляват качествени промени по отношение на способността на местните заинтересовани страни за комбиниране на източници на финансиране и за планиране на целенасочени инициативи на местно равнище;

| 8. | Счита, че многостепенното управление е в подкрепа на основните политически цели на ЕС, като например икономически растеж, социален напредък и устойчиво развитие, и че то засилва демократичното измерение на ЕС и увеличава ефективността на неговите политически действия; |
| --- | --- |

8.

Счита, че многостепенното управление е в подкрепа на основните политически цели на ЕС, като например икономически растеж, социален напредък и устойчиво развитие, и че то засилва демократичното измерение на ЕС и увеличава ефективността на неговите политически действия;

| 9. | Обръща внимание на предизвикателствата, пред които са изправени местните и регионалните органи, като например глобализацията, изменението на климата, енергийната сигурност, миграционните потоци и повишената урбанизация, като се има предвид, че всеки регион има своите специфични нужди и характеристики; |
| --- | --- |

9.

Обръща внимание на предизвикателствата, пред които са изправени местните и регионалните органи, като например глобализацията, изменението на климата, енергийната сигурност, миграционните потоци и повишената урбанизация, като се има предвид, че всеки регион има своите специфични нужди и характеристики;

| 10. | Изразява убеденост, че градските райони играят все по-важна роля в днешния свят и че политиките на ЕС имат важна роля в създаването на подходящата рамка, в която градските райони в Европа могат да отключат своя потенциал за растеж; |
| --- | --- |

10.

Изразява убеденост, че градските райони играят все по-важна роля в днешния свят и че политиките на ЕС имат важна роля в създаването на подходящата рамка, в която градските райони в Европа могат да отключат своя потенциал за растеж;

| 11. | Призовава Комисията да следи отблизо и да докладва пред Парламента относно изпълнението на член 7 от Регламента за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР); |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да следи отблизо и да докладва пред Парламента относно изпълнението на член 7 от Регламента за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР);

| 12. | Счита, че програмата на ЕС за градовете може да подобри разработването и изпълнението на политики и програми, като по този начин се осигури по-съгласувано въздействие върху градовете, а така също и подпомагането им, като същевременно допринася за постигането на общите европейски и национални цели при пълно зачитане на принципите на субсидиарност и пропорционалност; подчертава значението на Пакта от Амстердам и на напредъка по отношение на постигането на поставените от него цели; отбелязва обаче, че следва да се полагат усилия за премахване на затруднения и несъответствия в политиките на ЕС, които оказват въздействие както върху градските, така и върху селските райони; |
| --- | --- |

12.

Счита, че програмата на ЕС за градовете може да подобри разработването и изпълнението на политики и програми, като по този начин се осигури по-съгласувано въздействие върху градовете, а така също и подпомагането им, като същевременно допринася за постигането на общите европейски и национални цели при пълно зачитане на принципите на субсидиарност и пропорционалност; подчертава значението на Пакта от Амстердам и на напредъка по отношение на постигането на поставените от него цели; отбелязва обаче, че следва да се полагат усилия за премахване на затруднения и несъответствия в политиките на ЕС, които оказват въздействие както върху градските, така и върху селските райони;

| 13. | Призовава Комисията да продължи да надгражда върху предишни и текущи инициативи, включително обществени консултации, за да се набележат мерки за засилване на ролята на местните и регионалните органи в управлението и прилагането на европейските структурни и инвестиционни фондове посредством споразумения за партньорство и оперативни програми; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да продължи да надгражда върху предишни и текущи инициативи, включително обществени консултации, за да се набележат мерки за засилване на ролята на местните и регионалните органи в управлението и прилагането на европейските структурни и инвестиционни фондове посредством споразумения за партньорство и оперативни програми;

| 14. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Комисията, Съвета, Комитета на регионите и на правителствата и националните и регионалните парламенти на държавите членки. |
| --- | --- |

14.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Комисията, Съвета, Комитета на регионите и на правителствата и националните и регионалните парламенти на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 289.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/77 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/77

---

P8_TA(2016)0051

Систематично масово избиване на религиозни малцинства от ИДИЛ

Резолюция на Европейския парламент от 4 февруари 2016 г. относно систематичното масово избиване на религиозните малцинства от страна на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ (2016/2529(RSP))

(2018/C 035/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции от 27 февруари 2014 г. относно положението в Ирак (1), от 18 септември 2014 г. относно положението в Ирак и в Сирия и офанзивата на ИД, включително преследването на малцинства (2), и по-специално параграф 4 от нея, от 27 ноември 2014 г. относно Ирак: Отвличане и малтретиране на жени (3), от 12 февруари 2015 г. относно хуманитарната криза в Ирак и Сирия, в частност в контекста на „Ислямска държава“ (4), и по-специално на параграф 27 от нея, от 12 март 2015 г. относно последните атаки и отвличания от ИДИЛ/Даиш в Близкия изток, и по-специално на асирийци (5), и по-специално параграф 2 от нея, от 12 март 2015 г. относно годишния доклад за 2013 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (6), по-специално параграфи 129 и 211 от нея, от 12 март 2015 г. относно приоритетите на ЕС за Съвета на ООН по правата на човека през 2015 г. (7), и по-специално параграфи 66 и 67 от нея, от 30 април 2015 г. относно преследването на християни по света във връзка с убиването на студенти в Кения от терористичната групировка Ал Шабаб (8), и по-специално параграф 10 от нея, и от 30 април 2015 г. относно разрушаването на културни обекти, извършвано от ИДИЛ/Даиш (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции от 27 февруари 2014 г. относно положението в Ирак (1), от 18 септември 2014 г. относно положението в Ирак и в Сирия и офанзивата на ИД, включително преследването на малцинства (2), и по-специално параграф 4 от нея, от 27 ноември 2014 г. относно Ирак: Отвличане и малтретиране на жени (3), от 12 февруари 2015 г. относно хуманитарната криза в Ирак и Сирия, в частност в контекста на „Ислямска държава“ (4), и по-специално на параграф 27 от нея, от 12 март 2015 г. относно последните атаки и отвличания от ИДИЛ/Даиш в Близкия изток, и по-специално на асирийци (5), и по-специално параграф 2 от нея, от 12 март 2015 г. относно годишния доклад за 2013 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (6), по-специално параграфи 129 и 211 от нея, от 12 март 2015 г. относно приоритетите на ЕС за Съвета на ООН по правата на човека през 2015 г. (7), и по-специално параграфи 66 и 67 от нея, от 30 април 2015 г. относно преследването на християни по света във връзка с убиването на студенти в Кения от терористичната групировка Ал Шабаб (8), и по-специално параграф 10 от нея, и от 30 април 2015 г. относно разрушаването на културни обекти, извършвано от ИДИЛ/Даиш (9),

| — | като взе предвид своята препоръка до Съвета от 18 април 2013 г. относно принципа на ООН за отговорност за защита(‘R2P’) (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка до Съвета от 18 април 2013 г. относно принципа на ООН за отговорност за защита(‘R2P’) (10),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 март 2015 г. относно регионалната стратегия на ЕС за Сирия и Ирак, както и по отношение на заплахата от ИДИЛ/Даиш, от 20 октомври 2014 г. относно кризата в Сирия и Ирак, свързана с ИДИЛ/Даиш, от 30 август 2014 г. относно Ирак и Сирия, от 14 април 2014 г. и 12 октомври 2015 г. относно Сирия и от 15 август 2014 г. относно Ирак, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 март 2015 г. относно регионалната стратегия на ЕС за Сирия и Ирак, както и по отношение на заплахата от ИДИЛ/Даиш, от 20 октомври 2014 г. относно кризата в Сирия и Ирак, свързана с ИДИЛ/Даиш, от 30 август 2014 г. относно Ирак и Сирия, от 14 април 2014 г. и 12 октомври 2015 г. относно Сирия и от 15 август 2014 г. относно Ирак,

| — | като взе предвид Решение 2003/335/ПВР на Съвета от 8 май 2003 г. за разследване и наказателно преследване на геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления (11); |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2003/335/ПВР на Съвета от 8 май 2003 г. за разследване и наказателно преследване на геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления (11);

| — | като взе предвид: Насоките на ЕС относно утвърждаването и защитата на свободата на религията и убежденията; Насоките на ЕС за насърчаване на спазването на международното хуманитарно право; Насоките на ЕС относно насилието срещу жени и момичета и борбата с всички форми на дискриминация на жените; Насоките за политиката на ЕС към трети страни по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; Насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти; Насоките на ЕС за утвърждаването и защитата на правата на детето; и Насоките на ЕС в областта на правата на човека — Свобода на изразяване онлайн и офлайн; и Насоките на ЕС за насърчаване и защита на упражняването на всички права на човека от лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните (ЛГБТИ) лица, |
| --- | --- |

—

като взе предвид: Насоките на ЕС относно утвърждаването и защитата на свободата на религията и убежденията; Насоките на ЕС за насърчаване на спазването на международното хуманитарно право; Насоките на ЕС относно насилието срещу жени и момичета и борбата с всички форми на дискриминация на жените; Насоките за политиката на ЕС към трети страни по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; Насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти; Насоките на ЕС за утвърждаването и защитата на правата на детето; и Насоките на ЕС в областта на правата на човека — Свобода на изразяване онлайн и офлайн; и Насоките на ЕС за насърчаване и защита на упражняването на всички права на човека от лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните (ЛГБТИ) лица,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно Ирак и Сирия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно Ирак и Сирия,

| — | като взе предвид Резолюция 2091 (2016) „Чуждестранни бойци в Сирия и Ирак“, приета от Парламентарната асамблея на Съвета на Европа на 27 януари 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 2091 (2016) „Чуждестранни бойци в Сирия и Ирак“, приета от Парламентарната асамблея на Съвета на Европа на 27 януари 2016 г.,

| — | като има предвид изявлението на върховния комисар на ООН за правата на човека Нави Пилай от 25 август 2014 г. относно иракските граждани, подложени на ужасяващо широко разпространено и системно преследване, |
| --- | --- |

—

като има предвид изявлението на върховния комисар на ООН за правата на човека Нави Пилай от 25 август 2014 г. относно иракските граждани, подложени на ужасяващо широко разпространено и системно преследване,

| — | като взе предвид неотдавнашните резолюции на Съвета за сигурност на ООН относно Ирак и Сирия, и по-конкретно Резолюция 2249 (2015), в която се осъждат неотдавнашните терористични атаки на ИДИЛ, и Резолюция 2254 (2015), в която се одобрява пътна карта за мирния процес в Сирия и се определя график за преговори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид неотдавнашните резолюции на Съвета за сигурност на ООН относно Ирак и Сирия, и по-конкретно Резолюция 2249 (2015), в която се осъждат неотдавнашните терористични атаки на ИДИЛ, и Резолюция 2254 (2015), в която се одобрява пътна карта за мирния процес в Сирия и се определя график за преговори,

| — | като взе предвид Резолюция S-22/1, приета от Съвета по правата на човека към ООН относно „Положението с правата на човека в Ирак в контекста на злоупотребите, извършени от така наречената „Ислямска държава в Ирак и Леванта и от свързани с нея групи“, от 3 септември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция S-22/1, приета от Съвета по правата на човека към ООН относно „Положението с правата на човека в Ирак в контекста на злоупотребите, извършени от така наречената „Ислямска държава в Ирак и Леванта и от свързани с нея групи“, от 3 септември 2014 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН от 1981 г. за премахване на всички форми на нетърпимост и дискриминация, основани на религиозна принадлежност или убеждения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН от 1981 г. за премахване на всички форми на нетърпимост и дискриминация, основани на религиозна принадлежност или убеждения,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 1984 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 1984 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН от 9 декември 1948 г. за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН от 9 декември 1948 г. за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид,

| — | като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд, по-специално членове 5—8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд, по-специално членове 5—8 от него,

| — | като взе предвид аналитичната рамка на Службата на специалния съветник на ООН по въпросите на предотвратяването на геноцид (OSAPG), |
| --- | --- |

—

като взе предвид аналитичната рамка на Службата на специалния съветник на ООН по въпросите на предотвратяването на геноцид (OSAPG),

| — | като взе предвид изявлението от 12 август 2014 г. на специалния съветник на генералния секретар на ООН за предотвратяване на геноцид и специалния съветник на генералния секретар на ООН относно отговорността за защита относно положението в Ирак, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 12 август 2014 г. на специалния съветник на генералния секретар на ООН за предотвратяване на геноцид и специалния съветник на генералния секретар на ООН относно отговорността за защита относно положението в Ирак,

| — | като взе предвид доклада на Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека относно положението с правата на човека в Ирак в контекста на злоупотребите, извършени от така наречената Ислямска държава в Ирак и Леванта и от свързани с нея групи, от 27 март 2015 г., в частност на параграф 16 относно „Нарушенията, извършени от ИДИЛ — Нападения срещу религиозни и етнически групи“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека относно положението с правата на човека в Ирак в контекста на злоупотребите, извършени от така наречената Ислямска държава в Ирак и Леванта и от свързани с нея групи, от 27 март 2015 г., в частност на параграф 16 относно „Нарушенията, извършени от ИДИЛ — Нападения срещу религиозни и етнически групи“,

| — | като взе предвид изявлението от 13 октомври 2015 г. на специалния съветник на генералния секретар на ООН за предотвратяване на геноцид и специалния съветник на генералния секретар на ООН по отговорността за защита относно засилването на подбуждането към насилие в Сирия на религиозна основа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 13 октомври 2015 г. на специалния съветник на генералния секретар на ООН за предотвратяване на геноцид и специалния съветник на генералния секретар на ООН по отговорността за защита относно засилването на подбуждането към насилие в Сирия на религиозна основа,

| — | като взе предвид доклада на независимата международна анкетна комисия относно Сирийската арабска република, представен в Съвета по правата на човека на 13 август 2015 г., и по-специално параграфи 165—173 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на независимата международна анкетна комисия относно Сирийската арабска република, представен в Съвета по правата на човека на 13 август 2015 г., и по-специално параграфи 165—173 от него,

| — | като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че, както беше признато от резолюция 2249 (2015) на Съвета за сигурност на ООН, насилствената екстремистка идеология на т.нар. „ИДИЛ/Даиш“, нейните терористични актове, нейните непрестанни, груби и повсеместни нападения срещу цивилни лица, злоупотребите с правата на човека и нарушенията на международното хуманитарно право, включително тези на религиозна или етническа основа, и унищожаването от нейна страна на културното наследство, както и трафикът на културни ценности, представляват глобална и безпрецедентна заплаха за международния мир и сигурност; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че, както беше признато от резолюция 2249 (2015) на Съвета за сигурност на ООН, насилствената екстремистка идеология на т.нар. „ИДИЛ/Даиш“, нейните терористични актове, нейните непрестанни, груби и повсеместни нападения срещу цивилни лица, злоупотребите с правата на човека и нарушенията на международното хуманитарно право, включително тези на религиозна или етническа основа, и унищожаването от нейна страна на културното наследство, както и трафикът на културни ценности, представляват глобална и безпрецедентна заплаха за международния мир и сигурност;

| Б. | като има предвид, че атаките на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ са насочени срещу етнически и религиозни малцинства като християнските (халдеи/сирийски католици/асирийци, мелхити и арменци), язидските, шабакските, какайските, сабейско-мандейските, кюрдските и шиитските общности, както и срещу много араби и сунитски мюсюлмани; като има предвид, че мнозина са убивани, клани, бити, обект на изнудване, отвличания и изтезания; като има предвид, че те са поробвани (по-специално жените и момичетата, които също са подложени на други форми на сексуално насилие) и насилствено приемат исляма, и са жертви на принудителни бракове и трафик на хора; като има предвид, че деца са набирани насилствено да се бият на страната на ИДИЛ; като има предвид, че джамии, паметници, светилища, църкви и други места на поклонение, гробове и гробища са вандализирани; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че атаките на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ са насочени срещу етнически и религиозни малцинства като християнските (халдеи/сирийски католици/асирийци, мелхити и арменци), язидските, шабакските, какайските, сабейско-мандейските, кюрдските и шиитските общности, както и срещу много араби и сунитски мюсюлмани; като има предвид, че мнозина са убивани, клани, бити, обект на изнудване, отвличания и изтезания; като има предвид, че те са поробвани (по-специално жените и момичетата, които също са подложени на други форми на сексуално насилие) и насилствено приемат исляма, и са жертви на принудителни бракове и трафик на хора; като има предвид, че деца са набирани насилствено да се бият на страната на ИДИЛ; като има предвид, че джамии, паметници, светилища, църкви и други места на поклонение, гробове и гробища са вандализирани;

| В. | като има предвид, че геноцидът, престъпленията срещу човечеството и военните престъпления, независимо къде и кога се случват, не трябва да остават ненаказани и тяхното ефективно наказателно преследване трябва да се гарантира чрез предприемане на мерки на национално равнище и засилване на международното сътрудничество, както и чрез Международния наказателен съд и международното наказателно правосъдие; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че геноцидът, престъпленията срещу човечеството и военните престъпления, независимо къде и кога се случват, не трябва да остават ненаказани и тяхното ефективно наказателно преследване трябва да се гарантира чрез предприемане на мерки на национално равнище и засилване на международното сътрудничество, както и чрез Международния наказателен съд и международното наказателно правосъдие;

| Г. | като има предвид, че геноцидът, престъпленията срещу човечеството и военните престъпления предизвикват тревога у всички държави членки, които са решени да си сътрудничат с оглед предотвратяването на тези престъпления и за слагането на край на безнаказаността за техните извършители, в съответствие с Обща позиция 2003/444/ОССЕ на Съвета от 16 юни 2003 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че геноцидът, престъпленията срещу човечеството и военните престъпления предизвикват тревога у всички държави членки, които са решени да си сътрудничат с оглед предотвратяването на тези престъпления и за слагането на край на безнаказаността за техните извършители, в съответствие с Обща позиция 2003/444/ОССЕ на Съвета от 16 юни 2003 г.;

| Д. | като има предвид, че резолюция 2249 (2015) на Съвета за сигурност на ООН дава възможност на онези държави членки, които са в състояние да направят това, да предприемат всички необходими мерки, в съответствие с международното право, по-специално с Устава на Организацията на обединените нации, както и с международното право в областта на правата на човека, убежището и хуманитарното право, на територията под контрола на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“, в Сирия и Ирак, да удвоят и да координират усилията си за предотвратяване и потушаване на терористични актове; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че резолюция 2249 (2015) на Съвета за сигурност на ООН дава възможност на онези държави членки, които са в състояние да направят това, да предприемат всички необходими мерки, в съответствие с международното право, по-специално с Устава на Организацията на обединените нации, както и с международното право в областта на правата на човека, убежището и хуманитарното право, на територията под контрола на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“, в Сирия и Ирак, да удвоят и да координират усилията си за предотвратяване и потушаване на терористични актове;

| Е. | като има предвид, че международната правна дефиниция на геноцид, в съответствие с член II от Конвенцията на ООН от 1948 г. за преследване и наказване на престъплението геноцид, включва следния текст: „всяко от следните действия, извършени с намерение да бъде унищожена изцяло или отчасти една национална, етническа, расова или религиозна група като такава: а) убиване на членове на групата; б) причиняване на тежки телесни или душевни повреди на членове на групата; в) умишлено налагане на групата на условия на живот, целящи нейното пълно или частично физическо унищожение; г) налагане на мерки за предотвратяване на ражданията в групата; и д) насилствено предаване на деца от групата на друга група“; като има предвид, че член III от горепосочената конвенция счита за наказуем не само геноцида, но и заговора за извършване на геноцид, прякото и публичното подстрекателство за извършване на геноцид и съучастието в геноцид; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че международната правна дефиниция на геноцид, в съответствие с член II от Конвенцията на ООН от 1948 г. за преследване и наказване на престъплението геноцид, включва следния текст: „всяко от следните действия, извършени с намерение да бъде унищожена изцяло или отчасти една национална, етническа, расова или религиозна група като такава: а) убиване на членове на групата; б) причиняване на тежки телесни или душевни повреди на членове на групата; в) умишлено налагане на групата на условия на живот, целящи нейното пълно или частично физическо унищожение; г) налагане на мерки за предотвратяване на ражданията в групата; и д) насилствено предаване на деца от групата на друга група“; като има предвид, че член III от горепосочената конвенция счита за наказуем не само геноцида, но и заговора за извършване на геноцид, прякото и публичното подстрекателство за извършване на геноцид и съучастието в геноцид;

| Ж. | като има предвид, че от 2014 г. насам приблизително 5 000 язиди са били убити, а много други са били изтезавани или принудени да приемат исляма; като има предвид, че най-малко 2 000 язидски жени са били поробени и са станали жертва на принудителни бракове и трафик; като има предвид, че млади момичета, някои едва шестгодишни, са били изнасилени, а язидски деца са набирани насилствено за войници за т. нар. „ИДИЛ/Даиш“; като има предвид, че съществуват ясни доказателства за масови гробове на язиди, отвлечени от т.нар. „ИДИЛ/Даиш“; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че от 2014 г. насам приблизително 5 000 язиди са били убити, а много други са били изтезавани или принудени да приемат исляма; като има предвид, че най-малко 2 000 язидски жени са били поробени и са станали жертва на принудителни бракове и трафик; като има предвид, че млади момичета, някои едва шестгодишни, са били изнасилени, а язидски деца са набирани насилствено за войници за т. нар. „ИДИЛ/Даиш“; като има предвид, че съществуват ясни доказателства за масови гробове на язиди, отвлечени от т.нар. „ИДИЛ/Даиш“;

| З. | като има предвид, че в нощта на 6 август 2014 г. повече от 150 000 християни избягаха от настъпващата в Мосул, Каракош и други селища в долините на Ниневия т.нар. „ИДИЛ/Даиш“, като бяха лишени от цялото си имущество, и като има предвид, че към днешна дата те са разселени в несигурни условия в Северен Ирак; като има предвид, че т.нар. „ИДИЛ/Даиш“ залови всички онези, които не бяха в състояние да избягат от Мосул и равнините на Ниневия, и като има предвид, че немюсюлманските жени и деца бяха поробени, като някои от тях бяха продадени, а и други — брутално убити и заснети от извършителите; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в нощта на 6 август 2014 г. повече от 150 000 християни избягаха от настъпващата в Мосул, Каракош и други селища в долините на Ниневия т.нар. „ИДИЛ/Даиш“, като бяха лишени от цялото си имущество, и като има предвид, че към днешна дата те са разселени в несигурни условия в Северен Ирак; като има предвид, че т.нар. „ИДИЛ/Даиш“ залови всички онези, които не бяха в състояние да избягат от Мосул и равнините на Ниневия, и като има предвид, че немюсюлманските жени и деца бяха поробени, като някои от тях бяха продадени, а и други — брутално убити и заснети от извършителите;

| И. | като има предвид, че през февруари 2015 г. т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ е отвлякла над 220 асирийски християни, след окупирането на няколко селскостопански общности по южното крайбрежие на река Кабур в североизточната област Ал-Хасеке, и че до момента само няколко са били освободени, докато съдбата на други остава неизвестна; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през февруари 2015 г. т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ е отвлякла над 220 асирийски християни, след окупирането на няколко селскостопански общности по южното крайбрежие на река Кабур в североизточната област Ал-Хасеке, и че до момента само няколко са били освободени, докато съдбата на други остава неизвестна;

| Й. | като има предвид, че в няколко доклада на органите на ООН, включително на специалния съветник на генералния секретар на ООН по въпросите на предотвратяването на геноцид, специалния съветник на генералния секретар на ООН по отговорността за защита и Службата на върховния комисар на Обединените нации по правата на човека се заявява, че актовете, извършени от т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ може да са равносилни на военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в няколко доклада на органите на ООН, включително на специалния съветник на генералния секретар на ООН по въпросите на предотвратяването на геноцид, специалния съветник на генералния секретар на ООН по отговорността за защита и Службата на върховния комисар на Обединените нации по правата на човека се заявява, че актовете, извършени от т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ може да са равносилни на военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид;

| К. | като има предвид, че Международната независима анкетна комисия е документирала и докладвала за това, че лицата, принадлежащи към етнически и религиозни малцинства, противопоставящи се на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ и други терористични групировки, милиции и недържавни въоръжени групировки в райони, които са под техен фактически контрол, продължават да бъдат подложени на преследване; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Международната независима анкетна комисия е документирала и докладвала за това, че лицата, принадлежащи към етнически и религиозни малцинства, противопоставящи се на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ и други терористични групировки, милиции и недържавни въоръжени групировки в райони, които са под техен фактически контрол, продължават да бъдат подложени на преследване;

| Л. | като има предвид, че съгласно принципите на отговорността за защита (R2P) , когато държавата (или недържавен участник) явно не защитава своето население или в действителност е извършителят на такива престъпления, международната общност има отговорност да предприеме колективни действия за защита на населението в съответствие с Устава на ООН; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че съгласно принципите на отговорността за защита (R2P) , когато държавата (или недържавен участник) явно не защитава своето население или в действителност е извършителят на такива престъпления, международната общност има отговорност да предприеме колективни действия за защита на населението в съответствие с Устава на ООН;

| М. | като има предвид, че съгласно международното право всеки има правото да живее съобразно своята съвест и свободно да изповядва и променя религиозни и нерелигиозни убеждения; като има предвид, че политическите и религиозните водачи имат задължението да се борят на всяко равнище срещу екстремизма и да насърчават взаимно уважение сред отделните лица и религиозните групи; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че съгласно международното право всеки има правото да живее съобразно своята съвест и свободно да изповядва и променя религиозни и нерелигиозни убеждения; като има предвид, че политическите и религиозните водачи имат задължението да се борят на всяко равнище срещу екстремизма и да насърчават взаимно уважение сред отделните лица и религиозните групи;

| 1. | Припомня, че категорично осъжда т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ и нейните тежки нарушения на правата на човека, които се равняват на престъпления срещу човечеството и военни престъпления по смисъла на Римския статут на Международния наказателен съд (МНС), и следва да се предприемат действия, за да бъдат те признати от Съвета за сигурност на ООН за геноцид; изразява изключителното си безпокойство във връзка с целенасоченото преследване от тази терористична група на християните (халдеи/сирийски католици/асирийци, мелхити, арменци), язидите, тюркмените, шиитите, шабаките, сабеаните, какайците и сунитите, които не са съгласни с нейното тълкуване на исляма, като част от нейните усилия за унищожаване на всички религиозни и етнически малцинства от районите под неин контрол; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че категорично осъжда т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ и нейните тежки нарушения на правата на човека, които се равняват на престъпления срещу човечеството и военни престъпления по смисъла на Римския статут на Международния наказателен съд (МНС), и следва да се предприемат действия, за да бъдат те признати от Съвета за сигурност на ООН за геноцид; изразява изключителното си безпокойство във връзка с целенасоченото преследване от тази терористична група на християните (халдеи/сирийски католици/асирийци, мелхити, арменци), язидите, тюркмените, шиитите, шабаките, сабеаните, какайците и сунитите, които не са съгласни с нейното тълкуване на исляма, като част от нейните усилия за унищожаване на всички религиозни и етнически малцинства от районите под неин контрол;

| 2. | Изразява становище, че преследването, зверствата и международните престъпления се равняват на военни престъпления и престъпления срещу човечеството; подчертава, че т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ извършва геноцид спрямо християните и язидите, както и спрямо други религиозни и етнически малцинства, които не са съгласни с нейното тълкуване на исляма, и че това води до действие съгласно Конвенцията на Организацията на обединените нации за преследване и наказване на престъплението геноцид от 1948 г.; изтъква факта, че онези, които преднамерено, по етнически или религиозни причини, заговорничат, планират, подбуждат, извършват или се опитват да извършат, съучастват във или подкрепят зверства, следва да бъдат изправени пред правосъдието и обвинени в нарушения на международното право, а именно военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид; |
| --- | --- |

2.

Изразява становище, че преследването, зверствата и международните престъпления се равняват на военни престъпления и престъпления срещу човечеството; подчертава, че т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ извършва геноцид спрямо християните и язидите, както и спрямо други религиозни и етнически малцинства, които не са съгласни с нейното тълкуване на исляма, и че това води до действие съгласно Конвенцията на Организацията на обединените нации за преследване и наказване на престъплението геноцид от 1948 г.; изтъква факта, че онези, които преднамерено, по етнически или религиозни причини, заговорничат, планират, подбуждат, извършват или се опитват да извършат, съучастват във или подкрепят зверства, следва да бъдат изправени пред правосъдието и обвинени в нарушения на международното право, а именно военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид;

| 3. | Настоятелно призовава всяка от договарящите се страни по Конвенцията на ООН от 1948 г. за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид, подписана в Париж на 9 декември 1948 г., и по други приложими международни споразумения, особено държавите — членки на ЕС, да предотвратяват военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид в рамките на своята територия; настоятелно призовава Сирия и Ирак да приемат компетентността на Международния наказателен съд; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава всяка от договарящите се страни по Конвенцията на ООН от 1948 г. за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид, подписана в Париж на 9 декември 1948 г., и по други приложими международни споразумения, особено държавите — членки на ЕС, да предотвратяват военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид в рамките на своята територия; настоятелно призовава Сирия и Ирак да приемат компетентността на Международния наказателен съд;

| 4. | Призовава членовете на Съвета за сигурност на ООН да подкрепят сезиране от Съвета за сигурност на Международния наказателен съд, за да разследва нарушенията, извършени от т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ срещу християни, язиди и религиозни и етнически малцинства; |
| --- | --- |

4.

Призовава членовете на Съвета за сигурност на ООН да подкрепят сезиране от Съвета за сигурност на Международния наказателен съд, за да разследва нарушенията, извършени от т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ срещу християни, язиди и религиозни и етнически малцинства;

| 5. | Приканва всяка от договарящите се страни по Конвенцията на Организацията на обединените нации за преследване и наказване на престъплението геноцид от 1948 г. и други международни споразумения за предотвратяването и наказването на извършителите на военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид, по-специално компетентните органи на страните — и техните граждани, които по някакъв начин предоставят подкрепа, сътрудничество или финансиране, или са съучастници в тези престъпления, да изпълнят изцяло своите правни задължения съгласно конвенцията и другите такива международни споразумения; |
| --- | --- |

5.

Приканва всяка от договарящите се страни по Конвенцията на Организацията на обединените нации за преследване и наказване на престъплението геноцид от 1948 г. и други международни споразумения за предотвратяването и наказването на извършителите на военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид, по-специално компетентните органи на страните — и техните граждани, които по някакъв начин предоставят подкрепа, сътрудничество или финансиране, или са съучастници в тези престъпления, да изпълнят изцяло своите правни задължения съгласно конвенцията и другите такива международни споразумения;

| 6. | Настоятелно призовава компетентните органи на тези държави, които по какъвто и да е начин, пряко или косвено, подпомагат, съдействат или финансират, или са съучастници в тези военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид, изцяло да изпълняват своите законови задължения съгласно международното право и да спрат този неприемлив начин на поведение, който причинява огромни вреди на иракското и сирийското общества, и по-специално на християните и други религиозни малцинства, и сериозно дестабилизира съседните страни и международния мир и сигурност; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава компетентните органи на тези държави, които по какъвто и да е начин, пряко или косвено, подпомагат, съдействат или финансират, или са съучастници в тези военни престъпления, престъпления срещу човечеството и геноцид, изцяло да изпълняват своите законови задължения съгласно международното право и да спрат този неприемлив начин на поведение, който причинява огромни вреди на иракското и сирийското общества, и по-специално на християните и други религиозни малцинства, и сериозно дестабилизира съседните страни и международния мир и сигурност;

| 7. | Припомня, че Резолюция 2253 (2015) на Съвета за сигурност на ООН налага правно задължение на ООН държавите членки да забраняват всякакъв вид помощ на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ и други терористични организации, и по-специално доставка на оръжия и финансова помощ, включително незаконната търговия с нефт, и настоятелно ги призовава да обявят този вид подпомагане за престъпление съгласно националното законодателство; припомня, че бездействието от страна на някои държави членки в отговор на подобни деяния би представлявало нарушение на международното право и предоставя на други държави членки правно задължение за прилагане на резолюцията на Съвета за сигурност на ООН чрез предприемане на действия за изправяне на отговорните лица и образувания пред съда; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че Резолюция 2253 (2015) на Съвета за сигурност на ООН налага правно задължение на ООН държавите членки да забраняват всякакъв вид помощ на т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ и други терористични организации, и по-специално доставка на оръжия и финансова помощ, включително незаконната търговия с нефт, и настоятелно ги призовава да обявят този вид подпомагане за престъпление съгласно националното законодателство; припомня, че бездействието от страна на някои държави членки в отговор на подобни деяния би представлявало нарушение на международното право и предоставя на други държави членки правно задължение за прилагане на резолюцията на Съвета за сигурност на ООН чрез предприемане на действия за изправяне на отговорните лица и образувания пред съда;

| 8. | Осъжда най-категорично разрушаването на религиозни и културни обекти и артефакти от т. нар. „ИДИЛ/Даиш“, което представлява нападение срещу културното наследство на цялото население на Сирия и Ирак, и на човечеството като цяло; призовава всички държави да положат повече усилия в осъществяваните от тях наказателни разследвания и съдебно сътрудничество с цел установяване на всички групи, отговорни за незаконния трафик на предмети на културата и за увреждане или унищожаване на културното наследство, което е достояние на всички хора в Сирия, Ирак и в по-широк план в регионите на Близкия изток и Северна Африка; |
| --- | --- |

8.

Осъжда най-категорично разрушаването на религиозни и културни обекти и артефакти от т. нар. „ИДИЛ/Даиш“, което представлява нападение срещу културното наследство на цялото население на Сирия и Ирак, и на човечеството като цяло; призовава всички държави да положат повече усилия в осъществяваните от тях наказателни разследвания и съдебно сътрудничество с цел установяване на всички групи, отговорни за незаконния трафик на предмети на културата и за увреждане или унищожаване на културното наследство, което е достояние на всички хора в Сирия, Ирак и в по-широк план в регионите на Близкия изток и Северна Африка;

| 9. | Настоятелно призовава всички държави от международната общност, в т.ч. държавите — членки на ЕС, да работят активно за провеждането на борба срещу радикализацията и да подобрят своите правни и съдебни системи, с цел да се попречи на техни граждани да пътуват с цел присъединяване към т.нар. „ИДИЛ/Даиш“ и участие в нарушения на правата на човека и международното хуманитарно право, както и да гарантират, че ако техни граждани правят това, възможно най-скоро ще бъдат обект на криминално преследване, включително за подбудителство онлайн и подкрепа за извършване на тези престъпления; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава всички държави от международната общност, в т.ч. държавите — членки на ЕС, да работят активно за провеждането на борба срещу радикализацията и да подобрят своите правни и съдебни системи, с цел да се попречи на техни граждани да пътуват с цел присъединяване към т.нар. „ИДИЛ/Даиш“ и участие в нарушения на правата на човека и международното хуманитарно право, както и да гарантират, че ако техни граждани правят това, възможно най-скоро ще бъдат обект на криминално преследване, включително за подбудителство онлайн и подкрепа за извършване на тези престъпления;

| 10. | Призовава ЕС да учреди длъжността постоянен специален представител за свободата на религията и убежденията; |
| --- | --- |

10.

Призовава ЕС да учреди длъжността постоянен специален представител за свободата на религията и убежденията;

| 11. | Признава, подкрепя и изисква зачитането от всички на неотменимото право на всички етнически и религиозни малцинства, и други лица, живеещи в Ирак и Сирия, да продължават да живеят в своите исторически и традиционни родни страни в условия на достойнство, равенство и безопасност, както и да практикуват пълноценно своята религия или убеждения свободно и без каквато и да е форма на принуда, насилие или дискриминация; счита, че с цел да се спрат страданията и масовото изселване на християните, язидите и други общности в региона, е наложителна ясна и недвусмислена позиция от страна на регионалните политически и религиозни водачи в подкрепа на тяхното оставане и на техните пълни и равни права като граждани на техните страни; |
| --- | --- |

11.

Признава, подкрепя и изисква зачитането от всички на неотменимото право на всички етнически и религиозни малцинства, и други лица, живеещи в Ирак и Сирия, да продължават да живеят в своите исторически и традиционни родни страни в условия на достойнство, равенство и безопасност, както и да практикуват пълноценно своята религия или убеждения свободно и без каквато и да е форма на принуда, насилие или дискриминация; счита, че с цел да се спрат страданията и масовото изселване на християните, язидите и други общности в региона, е наложителна ясна и недвусмислена позиция от страна на регионалните политически и религиозни водачи в подкрепа на тяхното оставане и на техните пълни и равни права като граждани на техните страни;

| 12. | Отправя искане към международната общност и нейните държави членки, включително ЕС и неговите държави членки, да гарантират необходимите условия на сигурност и перспективи за всички, които са били принудени да напуснат своята родина или са насилствено разселени, да превърнат възможно най-скоро в изпълнимо правото им да се завърнат в своите родни страни, да запазят своите домове, земи, недвижимо имущество и вещи, както и своите църкви и религиозни и културни обекти, да бъдат в състояние да водят достоен живот и да имат достойно бъдеще; |
| --- | --- |

12.

Отправя искане към международната общност и нейните държави членки, включително ЕС и неговите държави членки, да гарантират необходимите условия на сигурност и перспективи за всички, които са били принудени да напуснат своята родина или са насилствено разселени, да превърнат възможно най-скоро в изпълнимо правото им да се завърнат в своите родни страни, да запазят своите домове, земи, недвижимо имущество и вещи, както и своите църкви и религиозни и културни обекти, да бъдат в състояние да водят достоен живот и да имат достойно бъдеще;

| 13. | Признава, че продължаващото преследване на религиозни и етнически групи в Близкия изток е фактор, който допринася за масовата миграция и вътрешно разселване; |
| --- | --- |

13.

Признава, че продължаващото преследване на религиозни и етнически групи в Близкия изток е фактор, който допринася за масовата миграция и вътрешно разселване;

| 14. | Подчертава колко е важно международната общност да предоставя защита и помощ, включително военна, в съответствие с международното право, на всички, които са мишена за т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ и други терористични организации в Близкия изток, като например етническите и религиозните малцинства, и да гарантира участието им в трайни бъдещи политически решения; призовава всички страни в конфликта да зачитат всеобщите права на човека, да улеснят предоставянето на хуманитарна помощ и подкрепа чрез всички възможни канали; призовава за създаването на хуманитарни коридори; счита, че сигурни убежища за бежанците, които да се защитават от въоръжени сили с мандат на ООН, биха могли да бъдат част от отговора на огромното предизвикателство за предоставяне на временна закрила на милиони бежанци от конфликта в Сирия и Ирак; |
| --- | --- |

14.

Подчертава колко е важно международната общност да предоставя защита и помощ, включително военна, в съответствие с международното право, на всички, които са мишена за т. нар. „ИДИЛ/Даиш“ и други терористични организации в Близкия изток, като например етническите и религиозните малцинства, и да гарантира участието им в трайни бъдещи политически решения; призовава всички страни в конфликта да зачитат всеобщите права на човека, да улеснят предоставянето на хуманитарна помощ и подкрепа чрез всички възможни канали; призовава за създаването на хуманитарни коридори; счита, че сигурни убежища за бежанците, които да се защитават от въоръжени сили с мандат на ООН, биха могли да бъдат част от отговора на огромното предизвикателство за предоставяне на временна закрила на милиони бежанци от конфликта в Сирия и Ирак;

| 15. | Отново потвърждава пълната си активна подкрепа за международните дипломатически усилия и работата на специалния пратеник на ООН Стафан де Мистура за започване през следващите дни на мирни преговори в Женева между всички страни в конфликта в Сирия, с участието на всички съответни участници на световно и регионално равнище, както и неговите предложения за прекратяване на огъня по места; призовава ЕС и международната общност да окажат натиск върху всички донори, за да изпълнят дадените от тях обещания и да се ангажират с предоставянето на финансова подкрепа за приемащите държави, по-специално в навечерието на конференцията на донорите за Сирия, която ще се проведе на 4 февруари 2016 г. в Лондон; |
| --- | --- |

15.

Отново потвърждава пълната си активна подкрепа за международните дипломатически усилия и работата на специалния пратеник на ООН Стафан де Мистура за започване през следващите дни на мирни преговори в Женева между всички страни в конфликта в Сирия, с участието на всички съответни участници на световно и регионално равнище, както и неговите предложения за прекратяване на огъня по места; призовава ЕС и международната общност да окажат натиск върху всички донори, за да изпълнят дадените от тях обещания и да се ангажират с предоставянето на финансова подкрепа за приемащите държави, по-специално в навечерието на конференцията на донорите за Сирия, която ще се проведе на 4 февруари 2016 г. в Лондон;

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Сирия, на правителството и на Съвета на представителите на Ирак, на регионалното правителство на Кюрдистан, на институциите на Организацията за ислямско сътрудничество, на Съвета за сътрудничество на арабските държави от Персийския залив, на генералния секретар на ООН, на Общото събрание на ООН, на Съвета за сигурност на ООН и на Съвета на ООН по правата на човека. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Сирия, на правителството и на Съвета на представителите на Ирак, на регионалното правителство на Кюрдистан, на институциите на Организацията за ислямско сътрудничество, на Съвета за сътрудничество на арабските държави от Персийския залив, на генералния секретар на ООН, на Общото събрание на ООН, на Съвета за сигурност на ООН и на Съвета на ООН по правата на човека.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2014)0171.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2014)0027.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2014)0066.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2015)0040.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2015)0071.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2015)0076.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2015)0079.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2015)0178.

(9)  Приети текстове, P8_TA(2015)0179.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2013)0180.

(11)  ОВ L 118, 14.5.2003 г., стр. 12.

---

Четвъртък, 25 февруари 2016 r.

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/83 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/83

---

P8_TA(2016)0058

Европейски семестър за координация на икономическите политики: Годишен обзор на растежа за 2016 г.

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно европейския семестър за координация на икономическите политики: годишен обзор на растежа за 2016 г. (2015/2285(INI))

(2018/C 035/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 121, параграф 2, член 136 и член 148 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 121, параграф 2, член 136 и член 148 от него,

| — | като взе предвид член 9 от ДФЕС (хоризонтална социална клауза), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 от ДФЕС (хоризонтална социална клауза),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1),

| — | като взе предвид Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 г. относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 г. относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1174/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно принудителните мерки за коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси в еврозоната (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1174/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно принудителните мерки за коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси в еврозоната (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1177/2011 на Съвета от 8 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (EО) No 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1177/2011 на Съвета от 8 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (EО) No 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (7),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. за засилване на икономическото и бюджетно наблюдение над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. за засилване на икономическото и бюджетно наблюдение над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност (8),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 25 и 26 март 2010 г. и от 17 юни 2010 г., както и съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 25 и 26 март 2010 г. и от 17 юни 2010 г., както и съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2015/1184 на Съвета от 14 юли 2015 г. относно общи насоки за икономическите политики на държавите членки и на Европейския съюз (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2015/1184 на Съвета от 14 юли 2015 г. относно общи насоки за икономическите политики на държавите членки и на Европейския съюз (9),

| — | като взе предвид Решение (EС) 2015/1848 на Съвета от 5 октомври 2015 г. относно насоки за политиките по заетостта на държавите членки за 2015 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (EС) 2015/1848 на Съвета от 5 октомври 2015 г. относно насоки за политиките по заетостта на държавите членки за 2015 г. (10),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2015 г. за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 — Европейски фонд за стратегически инвестиции (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2015 г. за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 — Европейски фонд за стратегически инвестиции (11),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 януари 2015 г., озаглавено „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж“ (COM(2015)0012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 януари 2015 г., озаглавено „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж“ (COM(2015)0012),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 юни 2015 г., озаглавена „Преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства“ (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 юни 2015 г., озаглавена „Преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства“ (12),

| — | като взе предвид доклада относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (доклад на петимата председатели), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (доклад на петимата председатели),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“ (COM(2015)0600), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“ (COM(2015)0600),

| — | като взе предвид комюникето на ръководителите на Г-20 от срещата на върха в Анталия на 15—16 ноември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид комюникето на ръководителите на Г-20 от срещата на върха в Анталия на 15—16 ноември 2015 г.,

| — | като взе предвид актуализираната информация на Международния валутен фонд относно оценките за устойчивост на персонала за взаимния процес в рамките на Г-20 на оценка на дисбалансите и растежа (октомври 2015 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид актуализираната информация на Международния валутен фонд относно оценките за устойчивост на персонала за взаимния процес в рамките на Г-20 на оценка на дисбалансите и растежа (октомври 2015 г.),

| — | като взе предвид споразумението на COP 21, прието на Конференцията в Париж по въпросите на климата на 12 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението на COP 21, прието на Конференцията в Париж по въпросите на климата на 12 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид икономическите прогнози на Комисията от есента на 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид икономическите прогнози на Комисията от есента на 2015 г.,

| — | като взе предвид проучванията и задълбочените анализи относно координацията на икономическата политика в еврозоната в рамките на европейския семестър, изготвени за комисията по икономически и парични въпроси (ноември 2015 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучванията и задълбочените анализи относно координацията на икономическата политика в еврозоната в рамките на европейския семестър, изготвени за комисията по икономически и парични въпроси (ноември 2015 г.),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2015 г. относно годишния обзор на растежа за 2016 г. (COM(2015)0690), доклада за механизма за предупреждение за 2016 г. (COM(2015)0691) и проекта на съвместен доклад за заетостта (COM(2015)0700), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2015 г. относно годишния обзор на растежа за 2016 г. (COM(2015)0690), доклада за механизма за предупреждение за 2016 г. (COM(2015)0691) и проекта на съвместен доклад за заетостта (COM(2015)0700),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Програмата за подкрепа на структурните реформи за периода 2017—2020 г. и за изменение на регламенти (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 1305/2013 (COM(2015)0701), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Програмата за подкрепа на структурните реформи за периода 2017—2020 г. и за изменение на регламенти (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 1305/2013 (COM(2015)0701),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно данъчните режими и другите мерки, сходни по естество или въздействие (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно данъчните режими и другите мерки, сходни по естество или въздействие (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2015 г. относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2015 г. относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (14),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета относно икономическата политика на еврозоната, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета относно икономическата политика на еврозоната,

| — | като взе предвид разискванията с представители на националните парламенти относно приоритетите на Европейския семестър за 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискванията с представители на националните парламенти относно приоритетите на Европейския семестър за 2016 г.,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 14 декември 2015 г. относно публичните финанси в ИПС през 2015 г. (институционално изследване No 014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 14 декември 2015 г. относно публичните финанси в ИПС през 2015 г. (институционално изследване No 014),

| — | като взе предвид разискването с участието на Комисията в Европейския парламент относно пакета във връзка с Европейския семестър — годишен обзор на растежа за 2016 г. |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискването с участието на Комисията в Европейския парламент относно пакета във връзка с Европейския семестър — годишен обзор на растежа за 2016 г.

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети, на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по регионално развитие (A8-0030/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети, на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по регионално развитие (A8-0030/2016),

| A. | като има предвид, че икономическото възстановяване в Европейския съюз е в ход, но че възстановяването продължава да бъде слабо и неравномерно между държавите членки и в самите държави членки и че това се дължи отчасти на временни фактори и външни фактори, включително на ниските цени на петрола; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че икономическото възстановяване в Европейския съюз е в ход, но че възстановяването продължава да бъде слабо и неравномерно между държавите членки и в самите държави членки и че това се дължи отчасти на временни фактори и външни фактори, включително на ниските цени на петрола;

| Б. | като има предвид, че държавите членки са изправени пред трайния проблем с много ниските темпове на растеж; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че държавите членки са изправени пред трайния проблем с много ниските темпове на растеж;

| В. | като има предвид, че световният икономически растеж се забавя на фона на икономическите и финансовите сътресения в няколко държави с бързо развиващи се икономики, което води до нови стратегически предизвикателства, към които Европейският съюз трябва да се приспособява по подходящ начин; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че световният икономически растеж се забавя на фона на икономическите и финансовите сътресения в няколко държави с бързо развиващи се икономики, което води до нови стратегически предизвикателства, към които Европейският съюз трябва да се приспособява по подходящ начин;

| Г. | като има предвид, че Европа все още е изправена пред значителен недостиг на инвестиции, което значително намалява дългосрочния потенциал за растеж на ЕС, като същевременно излишъкът по текущата сметка на еврозоната се увеличава; като има предвид, че равнището на държавния и частния дълг остава високо в множество държави, въпреки че дефицитите по текущата сметка бяха намалени; като има предвид, че няколко държави членки трябва да увеличат усилията си за изпълнение на важни структурни реформи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Европа все още е изправена пред значителен недостиг на инвестиции, което значително намалява дългосрочния потенциал за растеж на ЕС, като същевременно излишъкът по текущата сметка на еврозоната се увеличава; като има предвид, че равнището на държавния и частния дълг остава високо в множество държави, въпреки че дефицитите по текущата сметка бяха намалени; като има предвид, че няколко държави членки трябва да увеличат усилията си за изпълнение на важни структурни реформи;

| Д. | като има предвид, че въпреки че при няколко държави членки се наблюдава значително намаляване на техните дефицити по текущата сметка и намаляване на разходите за труд за единица продукция, нетният външен дълг като процент от БВП не е намалял в повечето държави членки; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че въпреки че при няколко държави членки се наблюдава значително намаляване на техните дефицити по текущата сметка и намаляване на разходите за труд за единица продукция, нетният външен дълг като процент от БВП не е намалял в повечето държави членки;

| Е. | като има предвид, че ръстът на заетостта бележи подобрение, но че той все още не е достатъчен, за да доведе до значително намаляване на безработицата, по-специално младежката и трайната безработица, както и бедността; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ръстът на заетостта бележи подобрение, но че той все още не е достатъчен, за да доведе до значително намаляване на безработицата, по-специално младежката и трайната безработица, както и бедността;

| Ж. | като има предвид, че Европа е икономическата зона, която е най-силно зависимата от вноса на ресурси в сравнение с нейните конкуренти; като има предвид, че поради това изграждането на действителна кръгова икономика в Европа е предпоставка за бъдещ икономически растеж; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Европа е икономическата зона, която е най-силно зависимата от вноса на ресурси в сравнение с нейните конкуренти; като има предвид, че поради това изграждането на действителна кръгова икономика в Европа е предпоставка за бъдещ икономически растеж;

| З. | като има предвид, че кризата от 2008 г. имаше не само цикличен, но и структурен характер, което обяснява нейното трайно въздействие; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че кризата от 2008 г. имаше не само цикличен, но и структурен характер, което обяснява нейното трайно въздействие;

| И. | като има предвид, че свободното движение на хора, стоки, услуги и капитали е крайъгълен камък на устойчивото икономическо развитие на единния пазар на Европейския съюз; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че свободното движение на хора, стоки, услуги и капитали е крайъгълен камък на устойчивото икономическо развитие на единния пазар на Европейския съюз;

| Й. | като има предвид, че избягването на данъци, отклонението от данъчно облагане и агресивното данъчно планиране са причинили загубата на потенциални приходи в размер на милиарди за публичните финанси на някои държави членки в полза на големи предприятия, като по този начин се подкопават основите на солидарността между държавите и лоялната конкуренция между предприятията; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че избягването на данъци, отклонението от данъчно облагане и агресивното данъчно планиране са причинили загубата на потенциални приходи в размер на милиарди за публичните финанси на някои държави членки в полза на големи предприятия, като по този начин се подкопават основите на солидарността между държавите и лоялната конкуренция между предприятията;

Комбинация от политики

| 1. | Приветства пакета за годишния обзор на растежа за 2016 г. и предложените комбинации от политики, съставени от инвестиции, структурни реформи и фискална отговорност, имащи за цел по-нататъшното стимулиране на по-високи равнища на растеж и засилването на възстановяването на ЕС и сближаването във възходяща посока; подчертава, че са необходими големи усилия на национално равнище, що се отнася до ефективното осъществяване на структурните реформи, както и по-добро съгласуване на европейско равнище, за да се постигне по-стабилно икономическо възстановяване и устойчиво и широко споделено благоденствие; |
| --- | --- |

1.

Приветства пакета за годишния обзор на растежа за 2016 г. и предложените комбинации от политики, съставени от инвестиции, структурни реформи и фискална отговорност, имащи за цел по-нататъшното стимулиране на по-високи равнища на растеж и засилването на възстановяването на ЕС и сближаването във възходяща посока; подчертава, че са необходими големи усилия на национално равнище, що се отнася до ефективното осъществяване на структурните реформи, както и по-добро съгласуване на европейско равнище, за да се постигне по-стабилно икономическо възстановяване и устойчиво и широко споделено благоденствие;

| 2. | Приветства подобренията в публичните финанси, по-специално постепенното намаляване на съотношението дълг/БВП за ЕС и еврозоната и намаляването на номиналните бюджетни дефицити; подчертава обаче, че делът на публичния дълг продължава да нараства в редица държави членки с нисък номинален растеж на БВП и ниска инфлация и че процедурата при прекомерен дефицит продължава да бъде в ход в девет държави членки; отбелязва, че много на брой държави членки разполагат с ограничени фискални възможности да се справят с евентуални нови икономически сътресения и че поради това следва да бъде обмислено засилването на координацията на равнище на ЕС с цел подпомагане на фискалната консолидация без възпрепятстване на растежа; |
| --- | --- |

2.

Приветства подобренията в публичните финанси, по-специално постепенното намаляване на съотношението дълг/БВП за ЕС и еврозоната и намаляването на номиналните бюджетни дефицити; подчертава обаче, че делът на публичния дълг продължава да нараства в редица държави членки с нисък номинален растеж на БВП и ниска инфлация и че процедурата при прекомерен дефицит продължава да бъде в ход в девет държави членки; отбелязва, че много на брой държави членки разполагат с ограничени фискални възможности да се справят с евентуални нови икономически сътресения и че поради това следва да бъде обмислено засилването на координацията на равнище на ЕС с цел подпомагане на фискалната консолидация без възпрепятстване на растежа;

| 3. | Отбелязва, че конкурентоспособността на Европейския съюз в световен план остава важна цел, и изтъква значението на структурните реформи, инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, ефективното използване на ресурсите, новаторството, водещо до повишаване на производителността, и намаляването на макроикономическите неравновесия; същевременно счита, че наблюдаваното влошаване на световните перспективи изисква засилване на вътрешното търсене, така че икономиката на ЕС да бъде по-устойчива; изразява загриженост главно относно възможността за спад в търсенето в световен мащаб; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че конкурентоспособността на Европейския съюз в световен план остава важна цел, и изтъква значението на структурните реформи, инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, ефективното използване на ресурсите, новаторството, водещо до повишаване на производителността, и намаляването на макроикономическите неравновесия; същевременно счита, че наблюдаваното влошаване на световните перспективи изисква засилване на вътрешното търсене, така че икономиката на ЕС да бъде по-устойчива; изразява загриженост главно относно възможността за спад в търсенето в световен мащаб;

| 4. | Счита, че макроикономическите дисбаланси следва да бъдат разрешавани чрез координирани усилия на всички държави членки и на основата на съответните реформи и инвестиции; подчертава, че всяка държава членка трябва да изпълнява своите индивидуални отговорности в този контекст; отбелязва, че високите излишъци по текущата сметка означават, че има възможност за засилване на вътрешното търсене; подчертава, че високото равнище на публичния и частния дълг представлява значителна уязвимост и че за по-бързото намаляване на тези равнища са необходими отговорни фискални политики и по-висок растеж; |
| --- | --- |

4.

Счита, че макроикономическите дисбаланси следва да бъдат разрешавани чрез координирани усилия на всички държави членки и на основата на съответните реформи и инвестиции; подчертава, че всяка държава членка трябва да изпълнява своите индивидуални отговорности в този контекст; отбелязва, че високите излишъци по текущата сметка означават, че има възможност за засилване на вътрешното търсене; подчертава, че високото равнище на публичния и частния дълг представлява значителна уязвимост и че за по-бързото намаляване на тези равнища са необходими отговорни фискални политики и по-висок растеж;

| 5. | Призовава за допълнителни усилия за подпомагане на възстановяването и за насърчаване на сближаването с тези, които постигат най-добри резултати, както и за коригиране на макроикономическите неравновесия, включително чрез увеличаване на производителността и повишаване на инвестициите; |
| --- | --- |

5.

Призовава за допълнителни усилия за подпомагане на възстановяването и за насърчаване на сближаването с тези, които постигат най-добри резултати, както и за коригиране на макроикономическите неравновесия, включително чрез увеличаване на производителността и повишаване на инвестициите;

| 6. | Изразява задоволство от леките подобрения в показателите на пазара на труда, като същевременно признава, че остават съществени различия между държавите членки и че равнището на безработицата все още остава неприемливо високо; отбелязва, че е необходимо да бъдат доизграждани неотдавнашните подобрения също така чрез повишаване на качеството на създаваните работни места и на производителността; призовава за по-големи усилия за засилване на инвестициите в умения, за придаване на по-приобщаващ характер на пазарите на труда, за създаване на качествени работни места и за намаляване на бедността, социалното изключване и нарастващото неравенство в доходите и богатството, като същевременно се съхранява бюджетната дисциплина; подчертава, че е необходимо на показателите за заетост да бъде даден същият статут като този на съществуващите показатели, което би позволило извършването на задълбочен анализ, за да се избегне прилагането на двукласов подход, както и че тези показатели следва да бъдат отчитани надлежно в политиката на ЕС и в насоките за държавите членки; |
| --- | --- |

6.

Изразява задоволство от леките подобрения в показателите на пазара на труда, като същевременно признава, че остават съществени различия между държавите членки и че равнището на безработицата все още остава неприемливо високо; отбелязва, че е необходимо да бъдат доизграждани неотдавнашните подобрения също така чрез повишаване на качеството на създаваните работни места и на производителността; призовава за по-големи усилия за засилване на инвестициите в умения, за придаване на по-приобщаващ характер на пазарите на труда, за създаване на качествени работни места и за намаляване на бедността, социалното изключване и нарастващото неравенство в доходите и богатството, като същевременно се съхранява бюджетната дисциплина; подчертава, че е необходимо на показателите за заетост да бъде даден същият статут като този на съществуващите показатели, което би позволило извършването на задълбочен анализ, за да се избегне прилагането на двукласов подход, както и че тези показатели следва да бъдат отчитани надлежно в политиката на ЕС и в насоките за държавите членки;

| 7. | Приветства подновяването на интегрираните насоки „Европа 2020“ и призовава за засилване на ролята на стратегията „Европа 2020“ за даване на насоки за европейския семестър в съответствие с целите на Договора и приложимото законодателство и за предотвратяване на повторната поява на кризата с държавния дълг; подчертава значението на разработването на амбициозни политики и инструменти, за да се гарантира, че Европа ще направи най-доброто по отношение на енергийния и цифровия преход, също така с помощта на подходящи инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, новаторство и умения, което води до намаляване на различията на Европа в сравнение с нейните основни конкуренти в световен мащаб по отношение на общата факторна производителност; счита, че е изключително важно преодоляването на икономическото неравенство, което действа като пречка за дълготрайния икономически растеж; призовава Комисията да отразява в специфичните за всяка държава препоръки данъчните реформи в областта на околната среда, също така и в контекста на фискалната отговорност; призовава за последователен и цялостен мониторинг на сближаването с тези, които постигат най-добри резултати по отношение на целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

7.

Приветства подновяването на интегрираните насоки „Европа 2020“ и призовава за засилване на ролята на стратегията „Европа 2020“ за даване на насоки за европейския семестър в съответствие с целите на Договора и приложимото законодателство и за предотвратяване на повторната поява на кризата с държавния дълг; подчертава значението на разработването на амбициозни политики и инструменти, за да се гарантира, че Европа ще направи най-доброто по отношение на енергийния и цифровия преход, също така с помощта на подходящи инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, новаторство и умения, което води до намаляване на различията на Европа в сравнение с нейните основни конкуренти в световен мащаб по отношение на общата факторна производителност; счита, че е изключително важно преодоляването на икономическото неравенство, което действа като пречка за дълготрайния икономически растеж; призовава Комисията да отразява в специфичните за всяка държава препоръки данъчните реформи в областта на околната среда, също така и в контекста на фискалната отговорност; призовава за последователен и цялостен мониторинг на сближаването с тези, които постигат най-добри резултати по отношение на целите на стратегията „Европа 2020“;

Инвестиции

| 8. | Призовава Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) да се използва във възможно най-голяма степен за оказване на подкрепа за стратегически проекти, които не са финансирани по друг начин, в съответствие с неговия мандат; призовава държавите членки и ЕФСИ да осигурят непосредственото участие на местните и регионалните органи в разработването на проектни механизми и инвестиционни платформи с помощта на Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти; подчертава също така, че е важно да се постигне синергичен ефект между ЕФСИ и европейските структурни и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

8.

Призовава Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) да се използва във възможно най-голяма степен за оказване на подкрепа за стратегически проекти, които не са финансирани по друг начин, в съответствие с неговия мандат; призовава държавите членки и ЕФСИ да осигурят непосредственото участие на местните и регионалните органи в разработването на проектни механизми и инвестиционни платформи с помощта на Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти; подчертава също така, че е важно да се постигне синергичен ефект между ЕФСИ и европейските структурни и инвестиционни фондове;

| 9. | Призовава Комисията и държавите членки да използват европейските структурни и инвестиционни фондове в пълна степен и в съответствие със стратегията „Европа 2020“, за да ускорят сближаването и да намалят различията в рамките на единния пазар, като предоставят възможност на всички региони да развиват конкурентните си предимства и като улесняват допълнителните частни инвестиции; счита, че тези инвестиции следва да се извършват в рамките на една последователна промишлена политика и следва да бъдат съпътствани от особен акцент върху създаването на качествени работни места, най-вече за младите хора; подчертава необходимостта от подходящ административен капацитет, от активна роля на регионите и от по-добра координация на всички равнища на управление и между тях; призовава за обсъждане на евентуалните по-нататъшни политически действия за намаляване на недостига на инвестиции в ЕС; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията и държавите членки да използват европейските структурни и инвестиционни фондове в пълна степен и в съответствие със стратегията „Европа 2020“, за да ускорят сближаването и да намалят различията в рамките на единния пазар, като предоставят възможност на всички региони да развиват конкурентните си предимства и като улесняват допълнителните частни инвестиции; счита, че тези инвестиции следва да се извършват в рамките на една последователна промишлена политика и следва да бъдат съпътствани от особен акцент върху създаването на качествени работни места, най-вече за младите хора; подчертава необходимостта от подходящ административен капацитет, от активна роля на регионите и от по-добра координация на всички равнища на управление и между тях; призовава за обсъждане на евентуалните по-нататъшни политически действия за намаляване на недостига на инвестиции в ЕС;

| 10. | Е запознат с текущия процес на намаляване на задлъжнялостта в частния сектор; подчертава, че равнището на инвестициите в Европа е значително по-ниско в сравнение с периода преди кризата; изтъква във връзка с това значението на своевременното привеждане в действие на банковия съюз и структурната реформа на банковия сектор, както и на увеличаването на капиталовите инвестиции в МСП благодарение на съюза на капиталовите пазари; призовава за максимално използване на ЕФСИ и Програмата за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME) с цел подобряване на достъпа на МСП до финансиране; счита, че по-високата степен на регулаторна предвидимост в рамките на единния пазар ще повиши доверието от страна на инвеститорите; |
| --- | --- |

10.

Е запознат с текущия процес на намаляване на задлъжнялостта в частния сектор; подчертава, че равнището на инвестициите в Европа е значително по-ниско в сравнение с периода преди кризата; изтъква във връзка с това значението на своевременното привеждане в действие на банковия съюз и структурната реформа на банковия сектор, както и на увеличаването на капиталовите инвестиции в МСП благодарение на съюза на капиталовите пазари; призовава за максимално използване на ЕФСИ и Програмата за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME) с цел подобряване на достъпа на МСП до финансиране; счита, че по-високата степен на регулаторна предвидимост в рамките на единния пазар ще повиши доверието от страна на инвеститорите;

| 11. | Подчертава необходимостта от повече инвестиции в човешки капитал, по-специално в образованието и иновациите, включително в контекста на реформите на пазара на труда; подчертава необходимостта от подобряване на националното образование, професионалното обучение и системите за учене през целия живот и от тяхното адаптиране към новите изисквания за умения и знания на пазара на труда в ЕС; подчертава, че всичко това ще създаде благоприятна среда за иновациите като ключова движеща сила за растеж, производителност и конкурентоспособност; в този контекст призовава държавите членки да подобрят резултатите от публичните инвестиции; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта от повече инвестиции в човешки капитал, по-специално в образованието и иновациите, включително в контекста на реформите на пазара на труда; подчертава необходимостта от подобряване на националното образование, професионалното обучение и системите за учене през целия живот и от тяхното адаптиране към новите изисквания за умения и знания на пазара на труда в ЕС; подчертава, че всичко това ще създаде благоприятна среда за иновациите като ключова движеща сила за растеж, производителност и конкурентоспособност; в този контекст призовава държавите членки да подобрят резултатите от публичните инвестиции;

| 12. | Приветства специфичните за държавите инвестиционни профили, в които се посочват някои от основните предизвикателства пред инвестирането в отделни държави членки; приканва Комисията и държавите членки да осигурят участието на всички равнища на управление и на съответните заинтересовани страни в идентифицирането на пречките пред инвестициите, като вниманието се насочи по-специално към вътрешния пазар, слабото вътрешно търсене и структурните реформи, както и към обезпечаването на подходящи инструменти, които да обединяват публично и частно финансиране; изтъква значението на наличието на високи равнища на производствени инвестиции с оглед на устойчивото преодоляване на икономическото изоставане на държавите членки едни спрямо други; отбелязва, че във всяка държава е необходимо да се постигне подходящ баланс между текущите разходи, дългосрочната устойчивост на публичните финанси и инвестициите в потенциала за икономически растеж, както и че на единния пазар и европейските инструменти като ЕФСИ и европейските структурни и инвестиционни фондове е отредена важна роля по отношение на поддържането на добро равнище на инвестиции; подчертава, че ниското равнище на публични инвестиции в научни изследвания и иновации в няколко държави би могло допълнително да ги прикове в капана на средните доходи; |
| --- | --- |

12.

Приветства специфичните за държавите инвестиционни профили, в които се посочват някои от основните предизвикателства пред инвестирането в отделни държави членки; приканва Комисията и държавите членки да осигурят участието на всички равнища на управление и на съответните заинтересовани страни в идентифицирането на пречките пред инвестициите, като вниманието се насочи по-специално към вътрешния пазар, слабото вътрешно търсене и структурните реформи, както и към обезпечаването на подходящи инструменти, които да обединяват публично и частно финансиране; изтъква значението на наличието на високи равнища на производствени инвестиции с оглед на устойчивото преодоляване на икономическото изоставане на държавите членки едни спрямо други; отбелязва, че във всяка държава е необходимо да се постигне подходящ баланс между текущите разходи, дългосрочната устойчивост на публичните финанси и инвестициите в потенциала за икономически растеж, както и че на единния пазар и европейските инструменти като ЕФСИ и европейските структурни и инвестиционни фондове е отредена важна роля по отношение на поддържането на добро равнище на инвестиции; подчертава, че ниското равнище на публични инвестиции в научни изследвания и иновации в няколко държави би могло допълнително да ги прикове в капана на средните доходи;

Структурни реформи

| 13. | Счита, че след дългия период на макроикономическа адаптация акцентът следва да се постави върху осъществяването на структурни реформи и инвестиции с цел укрепване на потенциала за растеж въз основа на качествени работни места и производителност, насърчаване на справедливите, стабилни, ефективни и фискално устойчиви социални системи и подпомагане на устойчивия преход на икономиките на държавите членки към по-ефективно използване на ресурсите; |
| --- | --- |

13.

Счита, че след дългия период на макроикономическа адаптация акцентът следва да се постави върху осъществяването на структурни реформи и инвестиции с цел укрепване на потенциала за растеж въз основа на качествени работни места и производителност, насърчаване на справедливите, стабилни, ефективни и фискално устойчиви социални системи и подпомагане на устойчивия преход на икономиките на държавите членки към по-ефективно използване на ресурсите;

| 14. | Призовава за провеждането на устойчиви реформи в рамките на пазарите на продукти, услуги и труд и във връзка с пенсионните схеми, както и за по-добро регулиране, което да стимулира иновациите, създаването на работни места и увеличаването на благосъстоянието, и за лоялна конкуренция, която да не подкопава защитата на потребителите; |
| --- | --- |

14.

Призовава за провеждането на устойчиви реформи в рамките на пазарите на продукти, услуги и труд и във връзка с пенсионните схеми, както и за по-добро регулиране, което да стимулира иновациите, създаването на работни места и увеличаването на благосъстоянието, и за лоялна конкуренция, която да не подкопава защитата на потребителите;

| 15. | Подчертава, че е важно да се повишат ресурсната и енергийната ефективност, включително чрез развитието на кръговата икономика; подчертава значението на доизграждането на истински енергиен съюз, основан на солидарност, ефикасност и диверсификация, като в същото време не се пренебрегват местните енергийни източници, включително възобновяемите източници на енергия; призовава Комисията да включи тези аспекти в специфичните за всяка държава препоръки, където те са от най-голямо значение за конкурентоспособността и устойчивия растеж; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че е важно да се повишат ресурсната и енергийната ефективност, включително чрез развитието на кръговата икономика; подчертава значението на доизграждането на истински енергиен съюз, основан на солидарност, ефикасност и диверсификация, като в същото време не се пренебрегват местните енергийни източници, включително възобновяемите източници на енергия; призовава Комисията да включи тези аспекти в специфичните за всяка държава препоръки, където те са от най-голямо значение за конкурентоспособността и устойчивия растеж;

| 16. | Настоятелно призовава да се предприемат допълнителни мерки за насърчаване на създаването на качествени работни места и за създаване на устойчиви пазари на труда, характеризиращи се с по-ниска степен на сегментация; подчертава значението на наличието на устойчиви и ефективни социални системи; припомня, че важен фактор за поддържането на устойчивостта на пенсионните системи е да се гарантира висока степен на заетост; |
| --- | --- |

16.

Настоятелно призовава да се предприемат допълнителни мерки за насърчаване на създаването на качествени работни места и за създаване на устойчиви пазари на труда, характеризиращи се с по-ниска степен на сегментация; подчертава значението на наличието на устойчиви и ефективни социални системи; припомня, че важен фактор за поддържането на устойчивостта на пенсионните системи е да се гарантира висока степен на заетост;

| 17. | Подчертава необходимостта от модерна, ефикасна, демократична и съобразена с нуждите на гражданите публична администрация на всички равнища на управление, както и от ефикасни и прозрачни правила за обществените поръчки; подчертава значението на предприемането на допълнителни стъпки за изграждането на истинска електронна администрация във и между държавите членки; отправя искане към Комисията и държавите членки да открият и коригират евентуалните слабости в своите администрации, които могат да се окажат пагубни в кризисни ситуации; |
| --- | --- |

17.

Подчертава необходимостта от модерна, ефикасна, демократична и съобразена с нуждите на гражданите публична администрация на всички равнища на управление, както и от ефикасни и прозрачни правила за обществените поръчки; подчертава значението на предприемането на допълнителни стъпки за изграждането на истинска електронна администрация във и между държавите членки; отправя искане към Комисията и държавите членки да открият и коригират евентуалните слабости в своите администрации, които могат да се окажат пагубни в кризисни ситуации;

| 18. | Призовава за по-съществено изместване на данъчната тежест от трудовите доходи към други данъчни основи, които следва да се определят на национално равнище, като същевременно се осигурява устойчивостта на системите за социална закрила; |
| --- | --- |

18.

Призовава за по-съществено изместване на данъчната тежест от трудовите доходи към други данъчни основи, които следва да се определят на национално равнище, като същевременно се осигурява устойчивостта на системите за социална закрила;

| 19. | Приема за сведение предложението за Програма за подкрепа на структурните реформи, чиято цел е да укрепи изпълнението на благоприятстващите за растежа реформи в държавите членки и което ще бъде разгледано в рамките на обикновената законодателна процедура; отново заявява, че именно държавите членки носят отговорността за осъществяването на структурни реформи; |
| --- | --- |

19.

Приема за сведение предложението за Програма за подкрепа на структурните реформи, чиято цел е да укрепи изпълнението на благоприятстващите за растежа реформи в държавите членки и което ще бъде разгледано в рамките на обикновената законодателна процедура; отново заявява, че именно държавите членки носят отговорността за осъществяването на структурни реформи;

Фискална отговорност

| 20. | Изтъква отново необходимостта от отговорни и благоприятстващи за растежа фискални политики, като се гарантира устойчивостта на дълга и се вземат предвид икономическият цикъл и недостигът на инвестициите и същевременно се спазват социалните права на гражданите; припомня, че твърде високата степен на задлъжнялост на някои държави членки представлява съществен риск в случай на евентуални бъдещи сътресения в еврозоната; подчертава, че усилията за увеличаване на устойчивостта на публичните финанси и за стимулиране на растежа е необходимо да се активизират в държавите с високо съотношение дълг/БВП, с цел да се положат основите на процес на устойчиво понижаване на задлъжнялостта; |
| --- | --- |

20.

Изтъква отново необходимостта от отговорни и благоприятстващи за растежа фискални политики, като се гарантира устойчивостта на дълга и се вземат предвид икономическият цикъл и недостигът на инвестициите и същевременно се спазват социалните права на гражданите; припомня, че твърде високата степен на задлъжнялост на някои държави членки представлява съществен риск в случай на евентуални бъдещи сътресения в еврозоната; подчертава, че усилията за увеличаване на устойчивостта на публичните финанси и за стимулиране на растежа е необходимо да се активизират в държавите с високо съотношение дълг/БВП, с цел да се положат основите на процес на устойчиво понижаване на задлъжнялостта;

| 21. | Настоява за изпълнение на изискванията на Пакта за стабилност и растеж, като същевременно се използват пълноценно включените в него клаузи за гъвкавост в съответствие със съобщението на Комисията от 13 януари 2015 г. (COM(2015)0012), наред с другото с цел подпомагане на по-мащабните инвестиции и структурни реформи и справяне със заплахите за сигурността и бежанските потоци; |
| --- | --- |

21.

Настоява за изпълнение на изискванията на Пакта за стабилност и растеж, като същевременно се използват пълноценно включените в него клаузи за гъвкавост в съответствие със съобщението на Комисията от 13 януари 2015 г. (COM(2015)0012), наред с другото с цел подпомагане на по-мащабните инвестиции и структурни реформи и справяне със заплахите за сигурността и бежанските потоци;

| 22. | Подчертава необходимостта от подобряване на събирането на данъци, от борба срещу данъчните измами и срещу отклонението от данъчно облагане, от прилагане на действия срещу агресивното данъчно планиране и данъчните убежища, както и от по-добра координация на данъчната политика в рамките на ЕС; призовава за ефикасност и прозрачност на данъчните системи с оглед на по-успешното събиране на данъци, предотвратяването на избягването на данъци и борбата срещу организираната престъпност; ето защо счита, че данъчните и митническите органи следва да разполагат с достатъчни човешки, материални и финансови ресурси; |
| --- | --- |

22.

Подчертава необходимостта от подобряване на събирането на данъци, от борба срещу данъчните измами и срещу отклонението от данъчно облагане, от прилагане на действия срещу агресивното данъчно планиране и данъчните убежища, както и от по-добра координация на данъчната политика в рамките на ЕС; призовава за ефикасност и прозрачност на данъчните системи с оглед на по-успешното събиране на данъци, предотвратяването на избягването на данъци и борбата срещу организираната престъпност; ето защо счита, че данъчните и митническите органи следва да разполагат с достатъчни човешки, материални и финансови ресурси;

| 23. | Подкрепя рационалните и насочените към конкретни държави усилия за подобряване на качеството и ефективността на публичните разходи, както и на тяхното благоприятно въздействие върху растежа, по-специално чрез пренасочване на непроизводствените разходи към стимулиращи растежа инвестиции, без обаче да се застрашава предоставянето на обществени и социални услуги от основно значение; |
| --- | --- |

23.

Подкрепя рационалните и насочените към конкретни държави усилия за подобряване на качеството и ефективността на публичните разходи, както и на тяхното благоприятно въздействие върху растежа, по-специално чрез пренасочване на непроизводствените разходи към стимулиращи растежа инвестиции, без обаче да се застрашава предоставянето на обществени и социални услуги от основно значение;

Специален акцент върху еврозоната

| 24. | Посреща със задоволство препоръката относно икономическата политика на еврозоната, предложена от Комисията шест месеца преди специфичните за всяка държава препоръки, като стъпка за задълбочаване на координацията на политиките в контекста на доклада на петимата председатели и съответните резолюции на Европейския парламент; |
| --- | --- |

24.

Посреща със задоволство препоръката относно икономическата политика на еврозоната, предложена от Комисията шест месеца преди специфичните за всяка държава препоръки, като стъпка за задълбочаване на координацията на политиките в контекста на доклада на петимата председатели и съответните резолюции на Европейския парламент;

| 25. | Подчертава, че поради високото равнище на взаимозависимост и поради единността на своята парична политика еврозоната представлява икономически субект, в рамките на който приравняването към най-добрите в съответните отрасли трябва да бъде насърчавано и подкрепяно чрез по-висока степен на координация на националните политики; подчертава значението на засилените действия от страна на всички национални правителства за осъществяване в съответните държави членки на икономически реформи и инвестиции, необходими за намаляване на макроикономическите дисбаланси и за предотвратяване на отрицателното въздействие на националните политики върху други държави членки; ето защо призовава за извършване на задълбочена оценка на тези макроикономически дисбаланси и странични ефекти, която да допълни оценката на специфичната уязвимост на всяка държава и макроикономическия диалог; настоява за пълна съгласуваност между препоръката за еврозоната и специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че поради високото равнище на взаимозависимост и поради единността на своята парична политика еврозоната представлява икономически субект, в рамките на който приравняването към най-добрите в съответните отрасли трябва да бъде насърчавано и подкрепяно чрез по-висока степен на координация на националните политики; подчертава значението на засилените действия от страна на всички национални правителства за осъществяване в съответните държави членки на икономически реформи и инвестиции, необходими за намаляване на макроикономическите дисбаланси и за предотвратяване на отрицателното въздействие на националните политики върху други държави членки; ето защо призовава за извършване на задълбочена оценка на тези макроикономически дисбаланси и странични ефекти, която да допълни оценката на специфичната уязвимост на всяка държава и макроикономическия диалог; настоява за пълна съгласуваност между препоръката за еврозоната и специфичните за всяка държава препоръки;

| 26. | Посреща със задоволство повишеното внимание към общата фискална позиция на еврозоната, което обаче не отклонява вниманието от отговорностите на отделните държави членки; припомня, че наличието на фискален дефицит в една държава членка не може да се компенсира чрез фискален излишък в друга, що се отнася до процедурата при прекомерен дефицит; призовава да се проследява редовно дали общата фискална позиция е целесъобразна с оглед на съществуващия недостиг на инвестиции; |
| --- | --- |

26.

Посреща със задоволство повишеното внимание към общата фискална позиция на еврозоната, което обаче не отклонява вниманието от отговорностите на отделните държави членки; припомня, че наличието на фискален дефицит в една държава членка не може да се компенсира чрез фискален излишък в друга, що се отнася до процедурата при прекомерен дефицит; призовава да се проследява редовно дали общата фискална позиция е целесъобразна с оглед на съществуващия недостиг на инвестиции;

| 27. | Подкрепя препоръката да се разграничават данъчните усилия в отделните държави членки, като се вземат предвид съответните им позиции по отношение на изискванията на Пакта за стабилност и растеж и свързаните със стабилизацията нужди, както и страничните ефекти; отбелязва, че за много държави членки това означава провеждане на благоприятстваща за растежа фискална консолидация; отбелязва, от друга страна, че някои държави разполагат с увеличени възможности за предприемане на фискални мерки по отношение на изискванията на Пакта за стабилност и растеж, които биха могли да се използват в настоящия момент за подпомагане на националната икономика; |
| --- | --- |

27.

Подкрепя препоръката да се разграничават данъчните усилия в отделните държави членки, като се вземат предвид съответните им позиции по отношение на изискванията на Пакта за стабилност и растеж и свързаните със стабилизацията нужди, както и страничните ефекти; отбелязва, че за много държави членки това означава провеждане на благоприятстваща за растежа фискална консолидация; отбелязва, от друга страна, че някои държави разполагат с увеличени възможности за предприемане на фискални мерки по отношение на изискванията на Пакта за стабилност и растеж, които биха могли да се използват в настоящия момент за подпомагане на националната икономика;

| 28. | Отбелязва, че въпреки че големият излишък по текущата сметка на еврозоната е положителен знак за външната конкурентоспособност на еврозоната, настоящото му равнище отразява също липса на вътрешни инвестиции, която има отрицателни последици за растежа и заетостта; счита, че по-силното вътрешно търсене би било по-благоприятно за устойчивия растеж на еврозоната, както и в глобален контекст; съзнава, че настоящият излишък по текущата сметка на някои държави членки върви ръка за ръка с положителни странични ефекти по веригата за създаване на стойност, които могат да бъдат от полза за някои други държави членки по различни начини; отчита също така ролята на единната валута, която помага на по-конкурентоспособните страни да поддържат високи излишъци спрямо останалата част от света; посреща със задоволство констатацията в прогнозата на Комисията за зимата на 2016 г., че икономическият растеж в някои държави членки през 2015 г. се дължи главно на вътрешното търсене; счита, че е важно държавите членки с големи излишъци по текущата сметка да продължат да стимулират вътрешното търсене за собствена и всеобща полза; същевременно призовава по-малко конкурентоспособните държави членки да осъществяват ефективно структурни реформи и висококачествени инвестиции с цел модернизиране на своите икономики и създаване на устойчива бизнес среда за дългосрочните инвестиции в съответствие със стратегията „Европа 2020“; счита, че най-добрият начин за намаляване на макроикономическите дисбаланси в държавите членки е именно това, а не вътрешната девалвация, която отслабва търсенето и забавя икономическия растеж в еврозоната като цяло; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че въпреки че големият излишък по текущата сметка на еврозоната е положителен знак за външната конкурентоспособност на еврозоната, настоящото му равнище отразява също липса на вътрешни инвестиции, която има отрицателни последици за растежа и заетостта; счита, че по-силното вътрешно търсене би било по-благоприятно за устойчивия растеж на еврозоната, както и в глобален контекст; съзнава, че настоящият излишък по текущата сметка на някои държави членки върви ръка за ръка с положителни странични ефекти по веригата за създаване на стойност, които могат да бъдат от полза за някои други държави членки по различни начини; отчита също така ролята на единната валута, която помага на по-конкурентоспособните страни да поддържат високи излишъци спрямо останалата част от света; посреща със задоволство констатацията в прогнозата на Комисията за зимата на 2016 г., че икономическият растеж в някои държави членки през 2015 г. се дължи главно на вътрешното търсене; счита, че е важно държавите членки с големи излишъци по текущата сметка да продължат да стимулират вътрешното търсене за собствена и всеобща полза; същевременно призовава по-малко конкурентоспособните държави членки да осъществяват ефективно структурни реформи и висококачествени инвестиции с цел модернизиране на своите икономики и създаване на устойчива бизнес среда за дългосрочните инвестиции в съответствие със стратегията „Европа 2020“; счита, че най-добрият начин за намаляване на макроикономическите дисбаланси в държавите членки е именно това, а не вътрешната девалвация, която отслабва търсенето и забавя икономическия растеж в еврозоната като цяло;

| 29. | Подчертава необходимостта от насърчаване на реално икономическо и социално сближаване въз основа на подобряване на производителността и на неразходните фактори; подчертава колко е важно всички държави членки ефикасно да осъществят структурни реформи, които подобряват качеството на публичните разходи и осигуряват достатъчен капацитет за инвестиции, с цел да се създадат условията за балансиран и устойчив растеж, който е от ключово значение също за намаляване на съотношението дълг/БВП; отчита, че високото равнище на държавния и частния дълг значително намалява капацитета за инвестиции и съответно забавя растежа; |
| --- | --- |

29.

Подчертава необходимостта от насърчаване на реално икономическо и социално сближаване въз основа на подобряване на производителността и на неразходните фактори; подчертава колко е важно всички държави членки ефикасно да осъществят структурни реформи, които подобряват качеството на публичните разходи и осигуряват достатъчен капацитет за инвестиции, с цел да се създадат условията за балансиран и устойчив растеж, който е от ключово значение също за намаляване на съотношението дълг/БВП; отчита, че високото равнище на държавния и частния дълг значително намалява капацитета за инвестиции и съответно забавя растежа;

| 30. | Припомня, че определянето на заплатите е въпрос на автономно колективно договаряне, и призовава съответните участници да гарантират както отговорно, така и благоприятно за растежа развитие по отношение на заплатите, което да отразява увеличението на производителността; призовава по-специално съответните участници в държавите с дефицит по текущата сметка или с почти равни приходи и разходи да продължат усилията си за повишаване на производителността и за запазване на конкурентоспособността; същевременно призовава съответните участници в държавите с големи бюджетни излишъци да използват излишните спестявания в подкрепа на вътрешното търсене и инвестициите; |
| --- | --- |

30.

Припомня, че определянето на заплатите е въпрос на автономно колективно договаряне, и призовава съответните участници да гарантират както отговорно, така и благоприятно за растежа развитие по отношение на заплатите, което да отразява увеличението на производителността; призовава по-специално съответните участници в държавите с дефицит по текущата сметка или с почти равни приходи и разходи да продължат усилията си за повишаване на производителността и за запазване на конкурентоспособността; същевременно призовава съответните участници в държавите с големи бюджетни излишъци да използват излишните спестявания в подкрепа на вътрешното търсене и инвестициите;

| 31. | Призовава за мерки за предотвратяване на надпреварата за достигане на най-ниски равнища по отношение на данъчното облагане и социалните стандарти, която води до увеличаване на неравенствата; припомня необходимостта да се запази конкурентоспособността в международен план, основаваща се на производителност и на сближаване във възходяща посока; приветства засиленото внимание към три свързани със заетостта показатели в таблицата с показатели за макроикономическите дисбаланси и изисква от Комисията да ги постави на равна основа с останалите; също така счита, че в политическите насоки следва да бъдат надлежно отчетен анализът на съществуващата таблица с ключови показатели за заетостта и социалната сфера и съответни показатели за ефективност на ресурсите; |
| --- | --- |

31.

Призовава за мерки за предотвратяване на надпреварата за достигане на най-ниски равнища по отношение на данъчното облагане и социалните стандарти, която води до увеличаване на неравенствата; припомня необходимостта да се запази конкурентоспособността в международен план, основаваща се на производителност и на сближаване във възходяща посока; приветства засиленото внимание към три свързани със заетостта показатели в таблицата с показатели за макроикономическите дисбаланси и изисква от Комисията да ги постави на равна основа с останалите; също така счита, че в политическите насоки следва да бъдат надлежно отчетен анализът на съществуващата таблица с ключови показатели за заетостта и социалната сфера и съответни показатели за ефективност на ресурсите;

| 32. | Отбелязва заключенията на Европейския съвет от декември 2015 г. относно Икономическия и паричен съюз и призовава Комисията да започне подготовка на по-дългосрочните мерки във възможно най-кратки срокове; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва заключенията на Европейския съвет от декември 2015 г. относно Икономическия и паричен съюз и призовава Комисията да започне подготовка на по-дългосрочните мерки във възможно най-кратки срокове;

По-ефективен европейски семестър с по-силен демократичен контрол

| 33. | Изразява съжаление във връзка с лошото изпълнение на специфичните за всяка държава препоръки и счита, че за да се подобри изпълнението, е необходимо да се определят по-добре ясно формулирани приоритети на европейско равнище, както и да се увеличат истинските обществени дебати, политическата воля и ангажираността на национално равнище, което да доведе до по-голяма целенасоченост и национална ангажираност; във връзка с това приветства посещенията на членовете на Комисията в държавите членки с цел обсъждане на процеса на европейския семестър и на документите в него; |
| --- | --- |

33.

Изразява съжаление във връзка с лошото изпълнение на специфичните за всяка държава препоръки и счита, че за да се подобри изпълнението, е необходимо да се определят по-добре ясно формулирани приоритети на европейско равнище, както и да се увеличат истинските обществени дебати, политическата воля и ангажираността на национално равнище, което да доведе до по-голяма целенасоченост и национална ангажираност; във връзка с това приветства посещенията на членовете на Комисията в държавите членки с цел обсъждане на процеса на европейския семестър и на документите в него;

| 34. | Призовава за постигане на правилен баланс между насочването на специфичните за всяка държава препоръки към ключови приоритети и гарантирането, че те се отнасят до всички ключови предизвикателства, включително необходимостта да се предотврати повторение на кризата с държавния дълг, както и необходимостта от увеличаване на конкурентоспособността, растежа и заетостта, като се вземат предвид целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

34.

Призовава за постигане на правилен баланс между насочването на специфичните за всяка държава препоръки към ключови приоритети и гарантирането, че те се отнасят до всички ключови предизвикателства, включително необходимостта да се предотврати повторение на кризата с държавния дълг, както и необходимостта от увеличаване на конкурентоспособността, растежа и заетостта, като се вземат предвид целите на стратегията „Европа 2020“;

| 35. | Приветства разискването в пленарна зала с председателите на Европейската комисия и на Еврогрупата относно проекта на препоръката за еврозоната от 15 декември 2015 г. и изисква такива разисквания в пленарна зала да се превърнат в обичайна характеристика на европейския семестър; счита, че такива разисквания укрепват и допълват съществуващия демократичен диалог, по-специално икономическия диалог, като спомагат за повишаване на отчетността на изпълнителната власт; |
| --- | --- |

35.

Приветства разискването в пленарна зала с председателите на Европейската комисия и на Еврогрупата относно проекта на препоръката за еврозоната от 15 декември 2015 г. и изисква такива разисквания в пленарна зала да се превърнат в обичайна характеристика на европейския семестър; счита, че такива разисквания укрепват и допълват съществуващия демократичен диалог, по-специално икономическия диалог, като спомагат за повишаване на отчетността на изпълнителната власт;

| 36. | Подчертава, че на пролетното си заседание Европейският съвет следва да продължи да бъде основното звено за определяне на политическите приоритети; приветства разискването в пленарна зала с Комисията относно приоритетите на годишния обзор на растежа преди и след неговото приемане; припомня, че определянето на икономическата политика вследствие на препоръката на Съвета до държавите членки е изпълнителен акт, който трябва да подлежи на демократичен контрол и разискване от страна на Европейския парламент; следователно призовава Съвета да приеме препоръките на еврозоната и заключенията относно пакета за годишен обзор на растежа, след като Парламентът е имал възможност да изрази възгледите си по тях; потвърждава своята решимост да разгледа бързо тези документи и да приеме позиция достатъчно рано преди пролетното заседание на Европейския съвет; приветства поканата, отправена към Европейския парламент, да възложи на председателя си да съобщи позицията му на пролетното заседание на Европейския съвет; изтъква освен това, че Договорът изисква Европейският парламент да бъде информиран, след като Съветът е приел препоръки, както и за резултатите от многостранното наблюдение; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че на пролетното си заседание Европейският съвет следва да продължи да бъде основното звено за определяне на политическите приоритети; приветства разискването в пленарна зала с Комисията относно приоритетите на годишния обзор на растежа преди и след неговото приемане; припомня, че определянето на икономическата политика вследствие на препоръката на Съвета до държавите членки е изпълнителен акт, който трябва да подлежи на демократичен контрол и разискване от страна на Европейския парламент; следователно призовава Съвета да приеме препоръките на еврозоната и заключенията относно пакета за годишен обзор на растежа, след като Парламентът е имал възможност да изрази възгледите си по тях; потвърждава своята решимост да разгледа бързо тези документи и да приеме позиция достатъчно рано преди пролетното заседание на Европейския съвет; приветства поканата, отправена към Европейския парламент, да възложи на председателя си да съобщи позицията му на пролетното заседание на Европейския съвет; изтъква освен това, че Договорът изисква Европейският парламент да бъде информиран, след като Съветът е приел препоръки, както и за резултатите от многостранното наблюдение;

| 37. | Подчертава, че е важно докладите за отделните държави, специфичните за всяка държава препоръки и гласуването относно националните програми за реформи, както и националните програми за сближаване или стабилност да бъдат разисквани в националните парламенти; призовава държавите членки да включат социалните партньори, местните и регионалните органи и други имащи отношение заинтересовани лица по структуриран начин, като се възползват от ранното публикуване на доклади по държави; подчертава незаменимата роля на социалните партньори при определяне на заплатите и жизненоважната роля, която те следва да играят в по-широки икономически разисквания, особено когато става въпрос за насърчаване на производителността; призовава освен това за по-тясно сътрудничество на националните парламенти с Европейския парламент; |
| --- | --- |

37.

Подчертава, че е важно докладите за отделните държави, специфичните за всяка държава препоръки и гласуването относно националните програми за реформи, както и националните програми за сближаване или стабилност да бъдат разисквани в националните парламенти; призовава държавите членки да включат социалните партньори, местните и регионалните органи и други имащи отношение заинтересовани лица по структуриран начин, като се възползват от ранното публикуване на доклади по държави; подчертава незаменимата роля на социалните партньори при определяне на заплатите и жизненоважната роля, която те следва да играят в по-широки икономически разисквания, особено когато става въпрос за насърчаване на производителността; призовава освен това за по-тясно сътрудничество на националните парламенти с Европейския парламент;

| 38. | Настоятелно призовава Комисията да започне преговори за междуинституционално споразумение относно икономическото управление; настоява, че това МИС следва да гарантира, че в рамките на Договорите структурата на европейския семестър дава възможност за съдържателен и редовен парламентарен контрол на процеса, по-специално по отношение на приоритетите на годишния обзор на растежа и на препоръките за еврозоната; |
| --- | --- |

38.

Настоятелно призовава Комисията да започне преговори за междуинституционално споразумение относно икономическото управление; настоява, че това МИС следва да гарантира, че в рамките на Договорите структурата на европейския семестър дава възможност за съдържателен и редовен парламентарен контрол на процеса, по-специално по отношение на приоритетите на годишния обзор на растежа и на препоръките за еврозоната;

Бюджетни политики

| 39. | Изразява съжаление във връзка с липсата на задоволителен ливъридж вследствие на ограничения размер на бюджета на ЕС, като същевременно е невъзможно да се промени режимът на собствени ресурси, а между икономическите прогнози, приоритетите на икономическата политика и процесите по изготвянето на годишните и многогодишните бюджети липсва съгласуваност; |
| --- | --- |

39.

Изразява съжаление във връзка с липсата на задоволителен ливъридж вследствие на ограничения размер на бюджета на ЕС, като същевременно е невъзможно да се промени режимът на собствени ресурси, а между икономическите прогнози, приоритетите на икономическата политика и процесите по изготвянето на годишните и многогодишните бюджети липсва съгласуваност;

| 40. | Отбелязва, че бюджетът на ЕС допринася пряко за постигането на две от трите цели на годишния обзор на растежа за 2016 г. (подем на инвестициите, по-нататъшни структурни реформи и провеждане на отговорни и искрени/същински бюджетни политики, които да бъдат на висотата на обявените политически ангажименти); приветства във връзка с това предложението на Комисията да се използват средства на ЕС за техническа помощ в рамките на предоставяната подкрепа за структурните реформи; |
| --- | --- |

40.

Отбелязва, че бюджетът на ЕС допринася пряко за постигането на две от трите цели на годишния обзор на растежа за 2016 г. (подем на инвестициите, по-нататъшни структурни реформи и провеждане на отговорни и искрени/същински бюджетни политики, които да бъдат на висотата на обявените политически ангажименти); приветства във връзка с това предложението на Комисията да се използват средства на ЕС за техническа помощ в рамките на предоставяната подкрепа за структурните реформи;

| 41. | Счита, че бюджетът на ЕС може да спомогне за облекчаването на националните бюджети и да подкрепи усилията за бюджетна консолидация чрез осигуряването на собствени ресурси, а също така и чрез рационализиране на разходите; изразява твърдо убеждение, че по-обхватните форми на управление на публичните средства на равнището на ЕС ще спомогнат за реализирането на икономии от мащаба и по този начин — за намаляване на разходите, например в дипломатическата и във военната област, без същевременно да се поставя под въпрос принципът на споделено управление, особено по отношение на структурните фондове; |
| --- | --- |

41.

Счита, че бюджетът на ЕС може да спомогне за облекчаването на националните бюджети и да подкрепи усилията за бюджетна консолидация чрез осигуряването на собствени ресурси, а също така и чрез рационализиране на разходите; изразява твърдо убеждение, че по-обхватните форми на управление на публичните средства на равнището на ЕС ще спомогнат за реализирането на икономии от мащаба и по този начин — за намаляване на разходите, например в дипломатическата и във военната област, без същевременно да се поставя под въпрос принципът на споделено управление, особено по отношение на структурните фондове;

| 42. | Подчертава, че по закон бюджетът на ЕС не може да бъде в дефицит; отбелязва, че държавите членки разглеждат бюджета на Съюза като променлива величина за корекция на националните бюджети; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че по закон бюджетът на ЕС не може да бъде в дефицит; отбелязва, че държавите членки разглеждат бюджета на Съюза като променлива величина за корекция на националните бюджети;

| 43. | Подчертава, че е необходима засилена интеграция в рамките на еврозоната, за да бъде доизграден Икономическият и паричен съюз (ИПС), и че бюджетният съюз е основна предпоставка за доброто функциониране на еврото; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че е необходима засилена интеграция в рамките на еврозоната, за да бъде доизграден Икономическият и паричен съюз (ИПС), и че бюджетният съюз е основна предпоставка за доброто функциониране на еврото;

| 44. | Призовава по отношение на позицията на Парламента относно еврозоната и нейния бюджетен капацитет да се вземат предвид заключенията на доклада по собствена инициатива относно бюджетния капацитет за еврозоната, който ще бъде подготвен в хода на 2016 г.; |
| --- | --- |

44.

Призовава по отношение на позицията на Парламента относно еврозоната и нейния бюджетен капацитет да се вземат предвид заключенията на доклада по собствена инициатива относно бюджетния капацитет за еврозоната, който ще бъде подготвен в хода на 2016 г.;

| 45. | Призовава Комисията да пристъпи към преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР) в съответствие с договореното през юни 2013 г. политическо споразумение между Парламента, Комисията и Съвета; посочва, че финансовите и хуманитарните кризи, засегнали ЕС между 2009 и 2014 г., изтъкнаха неадекватността на действащата МФР; подчертава освен това необходимостта да се пристъпи към съществена реформа на финансовото планиране на ЕС, която да разгледа комплексно целите, финансирането и срока на действие на наличните инструменти. |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията да пристъпи към преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР) в съответствие с договореното през юни 2013 г. политическо споразумение между Парламента, Комисията и Съвета; посочва, че финансовите и хуманитарните кризи, засегнали ЕС между 2009 и 2014 г., изтъкнаха неадекватността на действащата МФР; подчертава освен това необходимостта да се пристъпи към съществена реформа на финансовото планиране на ЕС, която да разгледа комплексно целите, финансирането и срока на действие на наличните инструменти.

Политики в областта на околната среда, общественото здраве и безопасността на храните

| 46. | Подчертава, че за да могат реформата на законодателството за отпадъците и планът за действие за кръговата икономика да ускорят прехода на европейската икономика към кръгов модел, от съществено значение е да се включат препоръки в тази насока в процеса на европейския семестър, за да се засили конкурентоспособността, да се създадат работни места и да се генерира устойчив растеж; препоръчва принципите на кръговата икономика да се включат в специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

46.

Подчертава, че за да могат реформата на законодателството за отпадъците и планът за действие за кръговата икономика да ускорят прехода на европейската икономика към кръгов модел, от съществено значение е да се включат препоръки в тази насока в процеса на европейския семестър, за да се засили конкурентоспособността, да се създадат работни места и да се генерира устойчив растеж; препоръчва принципите на кръговата икономика да се включат в специфичните за всяка държава препоръки;

| 47. | Отново изтъква необходимостта от фискална рамка, която да възнаграждава развитието на устойчиви политики и която да е в съответствие с принципа „замърсителят плаща“, като изпраща подходящи сигнали за насърчаване на инвестициите в ефективно използване на ресурсите, модернизация на производствените процеси и производство на по-лесни за ремонтиране и дълготрайни продукти; подчертава необходимостта от постепенно извеждане от употреба на вредните за околната среда субсидии, включително за изкопаеми горива, и от изместване на данъците от труда към замърсяването на околната среда; |
| --- | --- |

47.

Отново изтъква необходимостта от фискална рамка, която да възнаграждава развитието на устойчиви политики и която да е в съответствие с принципа „замърсителят плаща“, като изпраща подходящи сигнали за насърчаване на инвестициите в ефективно използване на ресурсите, модернизация на производствените процеси и производство на по-лесни за ремонтиране и дълготрайни продукти; подчертава необходимостта от постепенно извеждане от употреба на вредните за околната среда субсидии, включително за изкопаеми горива, и от изместване на данъците от труда към замърсяването на околната среда;

| 48. | Счита, че е важно да се оцени ефективността и устойчивостта на системите за здравеопазване в рамките на европейския семестър, и подкрепя преминаването към основан на резултатите подход, както и акцентирането върху профилактиката на болестите и насърчаването на здравето; призовава Комисията да разработи инструменти, заедно с всички заинтересовани лица, за наблюдение на резултатите в областта на здравето, за измерване на достъпа до висококачествени здравни услуги и за насърчаване на прозрачността на разходите за медицински научни изследвания, за да се намалят социалните различия и неравенствата в здравно отношение между и в рамките на държавите членки; призовава Комисията да вземе предвид в специфичните за всяка държава препоръки дългосрочните здравни и фискални последици от мерките, насочени към програмите за профилактика; |
| --- | --- |

48.

Счита, че е важно да се оцени ефективността и устойчивостта на системите за здравеопазване в рамките на европейския семестър, и подкрепя преминаването към основан на резултатите подход, както и акцентирането върху профилактиката на болестите и насърчаването на здравето; призовава Комисията да разработи инструменти, заедно с всички заинтересовани лица, за наблюдение на резултатите в областта на здравето, за измерване на достъпа до висококачествени здравни услуги и за насърчаване на прозрачността на разходите за медицински научни изследвания, за да се намалят социалните различия и неравенствата в здравно отношение между и в рамките на държавите членки; призовава Комисията да вземе предвид в специфичните за всяка държава препоръки дългосрочните здравни и фискални последици от мерките, насочени към програмите за профилактика;

| 49. | Подчертава значението на устойчивостта на сектора на здравеопазването, който играе важна роля в икономиката като цяло, тъй като в него работи 8 % от цялата работна сила на Европа и секторът генерира 10 % от БВП на ЕС, и на това секторът да може да предоставя равен достъп до здравни услуги за всички гражданите, тъй като здравето е съществен фактор за стабилност, устойчивост и по-нататъшно развитие на държавите членки и техните икономики; |
| --- | --- |

49.

Подчертава значението на устойчивостта на сектора на здравеопазването, който играе важна роля в икономиката като цяло, тъй като в него работи 8 % от цялата работна сила на Европа и секторът генерира 10 % от БВП на ЕС, и на това секторът да може да предоставя равен достъп до здравни услуги за всички гражданите, тъй като здравето е съществен фактор за стабилност, устойчивост и по-нататъшно развитие на държавите членки и техните икономики;

Регионални политики

| 50. | Отбелязва значението на инвестициите на ЕС за по-слабо развитите региони, както и важността да се гарантира техният капацитет за привличане на допълнителни инвестиции, като по този начин се насърчава икономическото, социалното и териториалното сближаване; |
| --- | --- |

50.

Отбелязва значението на инвестициите на ЕС за по-слабо развитите региони, както и важността да се гарантира техният капацитет за привличане на допълнителни инвестиции, като по този начин се насърчава икономическото, социалното и териториалното сближаване;

| 51. | Отбелязва връзките между целите на процеса на европейския семестър и програмирането на ЕСИ фондовете за периода 2014—2020 г., отразени в споразуменията за партньорство; поради това счита, че след реформата за периода 2014—2020 г. инструментите на политиката на сближаване биха могли да играят много важна роля при изпълнението на съответните СДП, като по този начин допринасят за структурните реформи и за постигането на стратегическите цели на ЕС, както и за ефективното изпълнение на споразуменията за партньорство; подчертава при все това, че програмите и целите по ЕСИ фондовете имат многогодишен и дългосрочен характер в противовес на цикъла на европейския семестър, който е годишен, както и че е необходима координация между приоритетите на Европейския съюз и националните, регионалните и местните потребности; |
| --- | --- |

51.

Отбелязва връзките между целите на процеса на европейския семестър и програмирането на ЕСИ фондовете за периода 2014—2020 г., отразени в споразуменията за партньорство; поради това счита, че след реформата за периода 2014—2020 г. инструментите на политиката на сближаване биха могли да играят много важна роля при изпълнението на съответните СДП, като по този начин допринасят за структурните реформи и за постигането на стратегическите цели на ЕС, както и за ефективното изпълнение на споразуменията за партньорство; подчертава при все това, че програмите и целите по ЕСИ фондовете имат многогодишен и дългосрочен характер в противовес на цикъла на европейския семестър, който е годишен, както и че е необходима координация между приоритетите на Европейския съюз и националните, регионалните и местните потребности;

o

o o

| 52. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата на държавите членки, на националните парламенти и на Европейската централна банка. |
| --- | --- |

52.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата на държавите членки, на националните парламенти и на Европейската централна банка.

---

(1)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 12.

(2)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 41.

(3)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 8.

(4)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 33.

(5)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 25.

(6)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 140, 27.5.2013 г., стр. 11.

(8)  ОВ L 140, 27.5.2013 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 192, 18.7.2015 г., стр. 27.

(10)  ОВ L 268, 15.10.2015 г., стр. 28.

(11)  ОВ L 169, 1.7.2015 г., стр. 1.

(12)  Приети текстове, P8_TA(2015)0238.

(13)  Приети текстове, P8_TA(2015)0408.

(14)  Приети текстове, P8_TA(2015)0469.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/93 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/93

---

P8_TA(2016)0059

Eвропейски семестър за координация на икономическите политики: аспекти, свързани със заетостта и социалната политика, в Годишния обзор на растежа за 2016 г.

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно европейския семестър за координация на икономическите политики: аспекти, свързани със заетостта и социалната политика, в годишния обзор на растежа за 2016 г. (2015/2330(INI))

(2018/C 035/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 5 от Договора за Европейския съюз и член 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5 от Договора за Европейския съюз и член 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид членове 145, 148, 152 и член 153, параграф 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 145, 148, 152 и член 153, параграф 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 174 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 174 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 349 от ДФЕС, който определя специален статут за най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 349 от ДФЕС, който определя специален статут за най-отдалечените региони;

| — | като взе предвид Директива 1999/70/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно Рамково споразумение за срочната работа, сключено между Европейската конфедерация на профсъюзите (CES), Съюза на индустриалците в Европейската общност (UNICE) и Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 1999/70/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно Рамково споразумение за срочната работа, сключено между Европейската конфедерация на профсъюзите (CES), Съюза на индустриалците в Европейската общност (UNICE) и Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално дял IV от нея (Солидарност), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално дял IV от нея (Солидарност),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2015 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа за 2016 г. — Укрепване на възстановяването и насърчаване на сближаването“ (COM(2015)0690), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2015 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа за 2016 г. — Укрепване на възстановяването и насърчаване на сближаването“ (COM(2015)0690),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2015 г., озаглавено „Доклад за механизма за предупреждение за 2016 г.“ (COM(2015)0691), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2015 г., озаглавено „Доклад за механизма за предупреждение за 2016 г.“ (COM(2015)0691),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 26 ноември 2015 г. за препоръка на Съвета относно икономическата политика на еврозоната (COM(2015)0692), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 26 ноември 2015 г. за препоръка на Съвета относно икономическата политика на еврозоната (COM(2015)0692),

| — | като взе предвид проекта за съвместен доклад за заетостта на Комисията и на Съвета от 26 ноември 2015 г., придружаващ съобщението на Комисията относно годишния обзор на растежа за 2016 г. (COM(2015)0700), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за съвместен доклад за заетостта на Комисията и на Съвета от 26 ноември 2015 г., придружаващ съобщението на Комисията относно годишния обзор на растежа за 2016 г. (COM(2015)0700),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“ (COM(2015)0600), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“ (COM(2015)0600),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета от 2 март 2015 г. относно насоките за политиката на държавите членки в областта на заетостта (COM(2015)0098) и позицията на Парламента от 8 юли 2015 г. по този въпрос (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета от 2 март 2015 г. относно насоките за политиката на държавите членки в областта на заетостта (COM(2015)0098) и позицията на Парламента от 8 юли 2015 г. по този въпрос (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 януари 2015 г., озаглавено „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж“ (COM(2015)0012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 януари 2015 г., озаглавено „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж“ (COM(2015)0012),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2014 г., озаглавено „План за инвестиции за Европа“ (COM(2014)0903), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2014 г., озаглавено „План за инвестиции за Европа“ (COM(2014)0903),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 април 2014 г. относно ефективни, достъпни и устойчиви системи на здравеопазване, (COM(2014)0215 окончателен), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 април 2014 г. относно ефективни, достъпни и устойчиви системи на здравеопазване, (COM(2014)0215 окончателен),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 октомври 2013 г., озаглавено „Укрепване на социалното измерение на икономическия и паричен съюз“ (COM(2013)0690), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 октомври 2013 г., озаглавено „Укрепване на социалното измерение на икономическия и паричен съюз“ (COM(2013)0690),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавено „Социални инвестиции за растеж и сближаване, включително изпълнение на Европейския социален фонд за периода 2014—2020 г.“ (COM(2013)0083), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавено „Социални инвестиции за растеж и сближаване, включително изпълнение на Европейския социален фонд за периода 2014—2020 г.“ (COM(2013)0083),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавена „Инвестициите в децата — изход от порочния кръг на неравностойното положение“ (C(2013)0778), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 20 февруари 2013 г., озаглавена „Инвестициите в децата — изход от порочния кръг на неравностойното положение“ (C(2013)0778),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 декември 2011 г., озаглавено „Инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2011)0933), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 декември 2011 г., озаглавено „Инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2011)0933),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758), както и свързаната с него резолюция на Парламента от 15 ноември 2011 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758), както и свързаната с него резолюция на Парламента от 15 ноември 2011 г. (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението, озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г.“, и последващия Стратегически ангажимент за равенство между половете за периода 2016—2019 г., които се отнасят специално до заетостта и икономическата независимост на жените, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението, озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете за периода 2010—2015 г.“, и последващия Стратегически ангажимент за равенство между половете за периода 2016—2019 г., които се отнасят специално до заетостта и икономическата независимост на жените,

| — | като взе предвид Препоръка 2008/867/ЕО на Комисията от 3 октомври 2008 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2008/867/ЕО на Комисията от 3 октомври 2008 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда,

| — | като взе предвид доклада на петимата председатели от 22 юни 2015 г., озаглавен „Завършване на европейския икономически и паричен съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на петимата председатели от 22 юни 2015 г., озаглавен „Завършване на европейския икономически и паричен съюз“,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно насърчаването на социалната икономика като основен двигател на икономическото и социалното развитие в Европа (13414/15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно насърчаването на социалната икономика като основен двигател на икономическото и социалното развитие в Европа (13414/15),

| — | като взе предвид доклада от 2014 г. на Комитета за социална закрила, озаглавен „Адекватна социална закрила за нуждите от дългосрочни грижи в едно застаряващо общество“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 2014 г. на Комитета за социална закрила, озаглавен „Адекватна социална закрила за нуждите от дългосрочни грижи в едно застаряващо общество“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2015 г. относно намаляване на неравенството, и по-специално на бедността сред децата (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2015 г. относно намаляване на неравенството, и по-специално на бедността сред децата (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 28 октомври 2015 г. относно политиката на сближаване и преразглеждането на стратегията „Европа 2020“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 28 октомври 2015 г. относно политиката на сближаване и преразглеждането на стратегията „Европа 2020“ (4),

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор O-000121/2015 — B8-1102/2015 на Съвета и на свързаната с него резолюция от 29 октомври 2015 г. относно препоръка на Съвета относно интегрирането на трайно безработните лица на пазара на труда (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор O-000121/2015 — B8-1102/2015 на Съвета и на свързаната с него резолюция от 29 октомври 2015 г. относно препоръка на Съвета относно интегрирането на трайно безработните лица на пазара на труда (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно социалното предприемачество и социалните иновации в борбата срещу безработицата ’ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно социалното предприемачество и социалните иновации в борбата срещу безработицата ’ (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно европейски семестър за координация на икономическите политики: аспекти, свързани със заетостта и социалната политика, в годишния обзор на растежа за 2015 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно европейски семестър за координация на икономическите политики: аспекти, свързани със заетостта и социалната политика, в годишния обзор на растежа за 2015 г. (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2014 г. относно аспектите на стратегията „Европа 2020“, свързани със заетостта и социалната сфера (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2014 г. относно аспектите на стратегията „Европа 2020“, свързани със заетостта и социалната сфера (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 юли 2014 г. относно младежката заетост (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 юли 2014 г. относно младежката заетост (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 април 2014 г., озаглавена „Как Европейският съюз може да допринесе за създаването на благоприятна среда за предприятията и дружествата, включително новосъздадените дружества, която да спомага за разкриването на работни места?“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 април 2014 г., озаглавена „Как Европейският съюз може да допринесе за създаването на благоприятна среда за предприятията и дружествата, включително новосъздадените дружества, която да спомага за разкриването на работни места?“ (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2014 г. относно стратегията на ЕС за борба срещу бездомността (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2014 г. относно стратегията на ЕС за борба срещу бездомността (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 февруари 2009 г. относно социалната икономика (12),

| — | като взе предвид законодателната си резолюция от 2 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаването на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за предотвратяване и възпиране на недекларирания труд (13). |
| --- | --- |

—

като взе предвид законодателната си резолюция от 2 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаването на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за предотвратяване и възпиране на недекларирания труд (13).

| — | като взе предвид заключителните наблюдения на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания във връзка с първоначалния доклад на Европейския съюз (септември 2015 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителните наблюдения на Комитета на ООН за правата на хората с увреждания във връзка с първоначалния доклад на Европейския съюз (септември 2015 г.),

| — | като взе предвид Специален доклад No 3/2015 на Европейската сметна палата, озаглавен „Първи стъпки на европейската „Гаранция за младежта“ и и възможни рискове пред нейното изпълнение“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 3/2015 на Европейската сметна палата, озаглавен „Първи стъпки на европейската „Гаранция за младежта“ и и възможни рискове пред нейното изпълнение“ (14),

| — | като взе предвид публикацията на Евростат от април 2015 г. относно безработицата в регионите на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид публикацията на Евростат от април 2015 г. относно безработицата в регионите на Европейския съюз,

| — | като взе предвид тримесечния преглед на трудовата заетост и социалното положение в ЕС от март 2015 г. (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид тримесечния преглед на трудовата заетост и социалното положение в ЕС от март 2015 г. (15),

| — | като взе предвид работния документ на ОИСР от 9 декември 2014 г., озаглавен „Тенденции при неравенството по отношение на доходите и неговото въздействие върху икономическия растеж“ („Trends in Income Inequality and its Impact on Economic Growth“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на ОИСР от 9 декември 2014 г., озаглавен „Тенденции при неравенството по отношение на доходите и неговото въздействие върху икономическия растеж“ („Trends in Income Inequality and its Impact on Economic Growth“),

| — | като взе предвид петото и шестото европейско проучване на условията на труд (2010 г. и 2015 г.) (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид петото и шестото европейско проучване на условията на труд (2010 г. и 2015 г.) (16),

| — | като взе предвид доклада на Eurofound от 16 февруари 2016 г. относно ролята на социалните партньори в рамките на европейския семестър, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Eurofound от 16 февруари 2016 г. относно ролята на социалните партньори в рамките на европейския семестър,

| — | като взе предвид доклада на Eurofound от 17 юни 2014 г., озаглавен „Промени в механизмите за определяне на заплатите в контекста на кризата и новия режим на икономическо управление на ЕС“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Eurofound от 17 юни 2014 г., озаглавен „Промени в механизмите за определяне на заплатите в контекста на кризата и новия режим на икономическо управление на ЕС“,

| — | като взе предвид разискванията с представители на националните парламенти относно приоритетите на европейския семестър за 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискванията с представители на националните парламенти относно приоритетите на европейския семестър за 2016 г.,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0031/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A8-0031/2016),

| А. | като има предвид, че процентът на безработицата намалява бавно от втората половина на 2013 г. насам, но все пак недостатъчно, за да доведе до значително намаляване на безработицата и бедността, въпреки някои благоприятни макроикономически политики и структурни реформи; като има предвид, че независимо от това той остава твърде висок в много държави членки, като понастоящем засяга 9,9 % от активните граждани, т.е. 23 милиона европейци, повече от половината от които са трайно безработни, като данните за еврозоната възлизат на 10 % и всичко това все още е много над данните за 2008 г.; като има предвид, че е от съществено значение да се вземат под внимание специфичните микроикономически обстоятелства и необходимостта от допълнителни справедливи от социална гледна точка структурни реформи, чието социално въздействие следва да бъде оценено, преди те да влязат в сила; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че процентът на безработицата намалява бавно от втората половина на 2013 г. насам, но все пак недостатъчно, за да доведе до значително намаляване на безработицата и бедността, въпреки някои благоприятни макроикономически политики и структурни реформи; като има предвид, че независимо от това той остава твърде висок в много държави членки, като понастоящем засяга 9,9 % от активните граждани, т.е. 23 милиона европейци, повече от половината от които са трайно безработни, като данните за еврозоната възлизат на 10 % и всичко това все още е много над данните за 2008 г.; като има предвид, че е от съществено значение да се вземат под внимание специфичните микроикономически обстоятелства и необходимостта от допълнителни справедливи от социална гледна точка структурни реформи, чието социално въздействие следва да бъде оценено, преди те да влязат в сила;

| Б. | като има предвид, че икономическото възстановяване вече навлезе в третата си година, с прогноза за растеж за ЕС-28 от 2 % през 2016 г. и от 1,8 % в еврозоната, но остава неравномерно между и в рамките на държавите членки и отчасти се дължи на временни фактори, като например продължаващия спад в цените на енергията, които допринасят за увеличаване на покупателната способност, в случаите, в които това оказва въздействие върху реалната икономика; като има предвид, че това показва, че ЕС може да направи повече за насърчаване на икономическото и социалното възстановяване, за да може то да стане по-устойчиво в средносрочен план, особено в настоящата ситуация на несигурност в рамките на глобалната икономика; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че икономическото възстановяване вече навлезе в третата си година, с прогноза за растеж за ЕС-28 от 2 % през 2016 г. и от 1,8 % в еврозоната, но остава неравномерно между и в рамките на държавите членки и отчасти се дължи на временни фактори, като например продължаващия спад в цените на енергията, които допринасят за увеличаване на покупателната способност, в случаите, в които това оказва въздействие върху реалната икономика; като има предвид, че това показва, че ЕС може да направи повече за насърчаване на икономическото и социалното възстановяване, за да може то да стане по-устойчиво в средносрочен план, особено в настоящата ситуация на несигурност в рамките на глобалната икономика;

| В. | като има предвид, че фискалната консолидация в ЕС-28 се подобрява, като общият бюджетен дефицит е намалял от 4,5 % през 2011 г. на 2,5 % през 2015 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че фискалната консолидация в ЕС-28 се подобрява, като общият бюджетен дефицит е намалял от 4,5 % през 2011 г. на 2,5 % през 2015 г.;

| Г. | като има предвид, че както е посочено от Европейската комисия (17), във и между държавите членки продължават да съществуват различия по отношение на заетостта и социалните различия, а социалните промени продължават да показват допълнителни различия в рамките на ЕС, спъващи растежа, заетостта и сближаването; като има предвид, че общества, които се характеризират с висока степен на равенство и инвестиции в хората, имат по-добри резултати по отношение на растежа и устойчивостта на заетостта; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че както е посочено от Европейската комисия (17), във и между държавите членки продължават да съществуват различия по отношение на заетостта и социалните различия, а социалните промени продължават да показват допълнителни различия в рамките на ЕС, спъващи растежа, заетостта и сближаването; като има предвид, че общества, които се характеризират с висока степен на равенство и инвестиции в хората, имат по-добри резултати по отношение на растежа и устойчивостта на заетостта;

| Д. | като има предвид, че младежката безработица на равнище ЕС възлиза на 22,6 % и че през 2014 г. младите хора, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs), са 12,3 %, като тази група е изложена на риск от изключване от пазара на труда, водещо до загуба на умения и човешки капитал; като има предвид, че това допринася за липсата на автономност на отделните лица и заплашва социалната интеграция; като има предвид, че основната отговорност за борба с младежката безработица се носи от държавите членки, които следва да разработват и прилагат регулаторни рамки за пазара на труда, системи за образование и обучение и активни политики за пазара на труда; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че младежката безработица на равнище ЕС възлиза на 22,6 % и че през 2014 г. младите хора, които не работят, не учат и не се обучават (NEETs), са 12,3 %, като тази група е изложена на риск от изключване от пазара на труда, водещо до загуба на умения и човешки капитал; като има предвид, че това допринася за липсата на автономност на отделните лица и заплашва социалната интеграция; като има предвид, че основната отговорност за борба с младежката безработица се носи от държавите членки, които следва да разработват и прилагат регулаторни рамки за пазара на труда, системи за образование и обучение и активни политики за пазара на труда;

| Е. | като има предвид, че през 2014 г. равнището на заетост в ЕС-28 е нараснало с 0,8 %, а в еврозоната с 0,4 %, като в същото време съществуват значителни различия в резултатите на държавите членки, като пет държави са намалили равнището си на заетост с поне пет процентни пункта между 2009 и 2014 г.; като има предвид, че през 2014 г. броят на самостоятелно заетите лица се е увеличил със същия темп като заетостта, а от 2013 г. нарастването на общата заетост е пораждано основно от увеличаване на броя на временните договори, въпреки че има големи различия между държавите членки; като има предвид, че равнището на безработицата и социалните последици от нея се различават между отделните европейски държави; като има предвид, че много млади хора или продължават допълнително висше образование в опит да избягат от безработицата, или напускат държавата си на произход, за да търсят работа в други държави членки; като има предвид, че тези два случая не са включени в националните статистически данни за младежката безработица; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през 2014 г. равнището на заетост в ЕС-28 е нараснало с 0,8 %, а в еврозоната с 0,4 %, като в същото време съществуват значителни различия в резултатите на държавите членки, като пет държави са намалили равнището си на заетост с поне пет процентни пункта между 2009 и 2014 г.; като има предвид, че през 2014 г. броят на самостоятелно заетите лица се е увеличил със същия темп като заетостта, а от 2013 г. нарастването на общата заетост е пораждано основно от увеличаване на броя на временните договори, въпреки че има големи различия между държавите членки; като има предвид, че равнището на безработицата и социалните последици от нея се различават между отделните европейски държави; като има предвид, че много млади хора или продължават допълнително висше образование в опит да избягат от безработицата, или напускат държавата си на произход, за да търсят работа в други държави членки; като има предвид, че тези два случая не са включени в националните статистически данни за младежката безработица;

| Ж. | като има предвид, че равнището на заетост на жените (63,5 % през май 2015 г.) остава далеч под водещата цел на стратегията „Европа 2020“ за 75 %, а равнището на заетост на непълно работно време на жените остава високо, 32,2 % в сравнение с 8,8 % при мъжете, дори при отчитане на индивидуалните свободни решения и потребности; като има предвид, че засилването на участието на жените на пазара на труда може да спомогне за намаляването на тези различия и за решаването проблема с повишения риск от бедност и социално изключване за жените; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че равнището на заетост на жените (63,5 % през май 2015 г.) остава далеч под водещата цел на стратегията „Европа 2020“ за 75 %, а равнището на заетост на непълно работно време на жените остава високо, 32,2 % в сравнение с 8,8 % при мъжете, дори при отчитане на индивидуалните свободни решения и потребности; като има предвид, че засилването на участието на жените на пазара на труда може да спомогне за намаляването на тези различия и за решаването проблема с повишения риск от бедност и социално изключване за жените;

| З. | като има предвид, че загубата на човешки капитал в резултат на безработицата е огромна и че общите разходи за младежката безработица се оценяват на 153 милиарда евро годишно (18); като има предвид, че в допълнение към финансовите и социалните си последици безработицата, младежката безработица и дългосрочната безработица се отразяват неблагоприятно върху социалното сближаване и в крайна сметка възпрепятстват устойчивия икономически растеж; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че загубата на човешки капитал в резултат на безработицата е огромна и че общите разходи за младежката безработица се оценяват на 153 милиарда евро годишно (18); като има предвид, че в допълнение към финансовите и социалните си последици безработицата, младежката безработица и дългосрочната безработица се отразяват неблагоприятно върху социалното сближаване и в крайна сметка възпрепятстват устойчивия икономически растеж;

| И. | като има предвид, че около 5 % от работната сила в ЕС-28 през 2014 г. е била безработна в продължение на повече от година, а 3,1 % — в продължение на повече от 2 години; като има предвид, че само половината от работниците на възраст между 55 и 65 години работят и че дългосрочната безработица е особено разпространена сред по-младите и по-възрастните възрастови групи; като има предвид, че за съжаление дискриминацията срещу търсещите работа лица, които са дългосрочно безработните, е много често срещана; като има предвид, че такива практики се основават на психологическата стигма, свързана с безработицата, и работодателите може да считат по-възрастните безработни кандидати за по-малко компетентни и по-малко годни за наемане, отколкото заетите лица; като има предвид, че е необходимо работодателите да обучават мениджърите по човешки ресурси да преодоляват възможните предразсъдъци срещу безработните и по-възрастните работници и да се съсредоточават върху квалификациите и опита, а не върху настоящото трудовоправно положение; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че около 5 % от работната сила в ЕС-28 през 2014 г. е била безработна в продължение на повече от година, а 3,1 % — в продължение на повече от 2 години; като има предвид, че само половината от работниците на възраст между 55 и 65 години работят и че дългосрочната безработица е особено разпространена сред по-младите и по-възрастните възрастови групи; като има предвид, че за съжаление дискриминацията срещу търсещите работа лица, които са дългосрочно безработните, е много често срещана; като има предвид, че такива практики се основават на психологическата стигма, свързана с безработицата, и работодателите може да считат по-възрастните безработни кандидати за по-малко компетентни и по-малко годни за наемане, отколкото заетите лица; като има предвид, че е необходимо работодателите да обучават мениджърите по човешки ресурси да преодоляват възможните предразсъдъци срещу безработните и по-възрастните работници и да се съсредоточават върху квалификациите и опита, а не върху настоящото трудовоправно положение;

| Й. | като има предвид, че близо 20 % от активните граждани на ЕС имат само основни умения, а за 40 % от населението на ЕС може да се счита, че нямат достатъчно умения, свързани с цифровите технологии; като има предвид, че въпреки трудностите, пред които са изправени много хора, включително младите хора, при навлизането си на пазара на труда, има около 2 милиона незаети работни места в ЕС, от които почти 900 000 са в цифровия сектор, а 39 % от дружествата все още срещат трудности при намирането на служители с необходимите умения, въпреки че проучванията показват, че дружествата, които не успяват да намерят работници с необходимите умения, често не желаят да предлагат дългосрочни договори; като има предвид, че през 2012 г. всеки трети европеец е работил над или под равнището на своята квалификация; като има предвид, че ниското равнище на образование и несъответствието между образованието и нуждите на пазара на труда са сред основните причини за попадането на младите хора в категорията NEETs и оказват отрицателно въздействие върху растежа; като има предвид, че от съществено значение е да се определят основните причини за преждевременното напускане на училище, съветва държавите членки да възстановят разходите за образование на равнища, които ще дадат възможност за постигане на целите на „Европа 2020“; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че близо 20 % от активните граждани на ЕС имат само основни умения, а за 40 % от населението на ЕС може да се счита, че нямат достатъчно умения, свързани с цифровите технологии; като има предвид, че въпреки трудностите, пред които са изправени много хора, включително младите хора, при навлизането си на пазара на труда, има около 2 милиона незаети работни места в ЕС, от които почти 900 000 са в цифровия сектор, а 39 % от дружествата все още срещат трудности при намирането на служители с необходимите умения, въпреки че проучванията показват, че дружествата, които не успяват да намерят работници с необходимите умения, често не желаят да предлагат дългосрочни договори; като има предвид, че през 2012 г. всеки трети европеец е работил над или под равнището на своята квалификация; като има предвид, че ниското равнище на образование и несъответствието между образованието и нуждите на пазара на труда са сред основните причини за попадането на младите хора в категорията NEETs и оказват отрицателно въздействие върху растежа; като има предвид, че от съществено значение е да се определят основните причини за преждевременното напускане на училище, съветва държавите членки да възстановят разходите за образование на равнища, които ще дадат възможност за постигане на целите на „Европа 2020“;

| К. | като има предвид, че недекларираният труд лишава работниците от техните социални и трудови права, насърчава социалния дъмпинг и има сериозни последици за бюджета, защото води до намаляване на приходите от данъци и социалноосигурителни вноски, като създава отрицателни последици за заетостта, производителността и качеството на труда, придобиването на умения и ученето през целия живот, както и е в разрез с ефективна и ефикасна система на пенсионните права, наред с другото, чрез разширяване на разликата в пенсиите, като засяга също така и достъпа до здравеопазване в някои държави членки; като има предвид, че са необходими повече усилия, за да се превърне недекларираният труд в деклариран; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че недекларираният труд лишава работниците от техните социални и трудови права, насърчава социалния дъмпинг и има сериозни последици за бюджета, защото води до намаляване на приходите от данъци и социалноосигурителни вноски, като създава отрицателни последици за заетостта, производителността и качеството на труда, придобиването на умения и ученето през целия живот, както и е в разрез с ефективна и ефикасна система на пенсионните права, наред с другото, чрез разширяване на разликата в пенсиите, като засяга също така и достъпа до здравеопазване в някои държави членки; като има предвид, че са необходими повече усилия, за да се превърне недекларираният труд в деклариран;

| Л. | като има предвид, че въпреки че нетипичните или нестандартните форми на заетост не представляват сами по себе си несигурни работни места, е по-вероятно да бъдат открити такива при договори от това естество, макар и тези договори да са малка част от съществуващите трудови правоотношения (19); като има предвид, че липсата на стабилност е друг ключов елемент на несигурността на заетостта и обхваща несигурните работни места, недостатъчните доходи, липсата на защита срещу уволнение, неизвестния срок на заемането на дадено работно място; като има предвид, че има тревожно увеличение на тези видове договори в някои държави членки; като има предвид, че за да се избегне неподходящото използване на тези договори, трябва да се въведе ефикасен и ефективен механизъм за инспекция на труда на национално равнище; като има предвид, че е важно да се стимулират качествените работни места, които осигуряват достатъчно доходи и сигурност за семействата; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че въпреки че нетипичните или нестандартните форми на заетост не представляват сами по себе си несигурни работни места, е по-вероятно да бъдат открити такива при договори от това естество, макар и тези договори да са малка част от съществуващите трудови правоотношения (19); като има предвид, че липсата на стабилност е друг ключов елемент на несигурността на заетостта и обхваща несигурните работни места, недостатъчните доходи, липсата на защита срещу уволнение, неизвестния срок на заемането на дадено работно място; като има предвид, че има тревожно увеличение на тези видове договори в някои държави членки; като има предвид, че за да се избегне неподходящото използване на тези договори, трябва да се въведе ефикасен и ефективен механизъм за инспекция на труда на национално равнище; като има предвид, че е важно да се стимулират качествените работни места, които осигуряват достатъчно доходи и сигурност за семействата;

| М. | като има предвид, че една от петте цели на стратегията „Европа 2020“ е насочена към намаляване с поне 20 милиона на броя на хората, които са в положение на бедност или на социално изключване или са застрашени да изпаднат в такова положение; като има предвид, че почти 123 милиона души в ЕС са в такова положение; като има предвид, че през 2013 г. 26,5 милиона деца в ЕС-28 са били изложени на риск от бедност или от социално изключване; като има предвид, че броят на европейците, които са в риск от бедност, е нараснал през периода 2009—2012 г., но че ситуацията се е стабилизирала предвид броя за 2013 г. и 2014 г.; като има предвид, че бездомността се е увеличила в много държави — членки на ЕС; като има предвид, че през 2012 г. 32,2 милиона лица на възраст над 16 години са били изложени на риск от бедност и социално изключване; като има предвид, че целите на „Европа 2020“ все още не са достигнати и че е необходимо незабавно преразглеждане на стратегията; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че една от петте цели на стратегията „Европа 2020“ е насочена към намаляване с поне 20 милиона на броя на хората, които са в положение на бедност или на социално изключване или са застрашени да изпаднат в такова положение; като има предвид, че почти 123 милиона души в ЕС са в такова положение; като има предвид, че през 2013 г. 26,5 милиона деца в ЕС-28 са били изложени на риск от бедност или от социално изключване; като има предвид, че броят на европейците, които са в риск от бедност, е нараснал през периода 2009—2012 г., но че ситуацията се е стабилизирала предвид броя за 2013 г. и 2014 г.; като има предвид, че бездомността се е увеличила в много държави — членки на ЕС; като има предвид, че през 2012 г. 32,2 милиона лица на възраст над 16 години са били изложени на риск от бедност и социално изключване; като има предвид, че целите на „Европа 2020“ все още не са достигнати и че е необходимо незабавно преразглеждане на стратегията;

| Н. | като има предвид, че съотношението на населението в ЕС на възраст 65 и повече години спрямо тези на възраст между 15 и 64 години се очаква да нарасне от 27,8 % до 50,1 % до 2060 г., а общият коефициент на икономическа зависимост (20) се очаква да се стабилизира над 120 % до средата на следващото десетилетие и след това да се увеличи над 140 % до 2060 г.; като има предвид, че тези фактори, както и други демографски промени, като например застаряване на населението, гъстота на населението и разпръснатост на населението, подчертават необходимостта публичните органи да въведат всеобхватни и социално отговорни политики, като целите са повишаване на раждаемостта, улесняване на високи равнища на качествена заетост и насърчаване на достатъчността в системите за социална сигурност и активния живот на възрастните хора, както и въвеждане на социално отговорни реформи на пазара на труда и в пенсионните системи и гарантиране на достатъчността и адекватността на първия стълб на пенсионната система в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че съотношението на населението в ЕС на възраст 65 и повече години спрямо тези на възраст между 15 и 64 години се очаква да нарасне от 27,8 % до 50,1 % до 2060 г., а общият коефициент на икономическа зависимост (20) се очаква да се стабилизира над 120 % до средата на следващото десетилетие и след това да се увеличи над 140 % до 2060 г.; като има предвид, че тези фактори, както и други демографски промени, като например застаряване на населението, гъстота на населението и разпръснатост на населението, подчертават необходимостта публичните органи да въведат всеобхватни и социално отговорни политики, като целите са повишаване на раждаемостта, улесняване на високи равнища на качествена заетост и насърчаване на достатъчността в системите за социална сигурност и активния живот на възрастните хора, както и въвеждане на социално отговорни реформи на пазара на труда и в пенсионните системи и гарантиране на достатъчността и адекватността на първия стълб на пенсионната система в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план;

| О. | като има предвид, че в ЕС разликата в пенсиите между половете остава значителна и съответства на 40 %, което отразява разликите между жените и мъжете по отношение на пълно и непълно работно време, както и разликата в заплащането на жените и мъжете и по-кратките кариери на жените; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в ЕС разликата в пенсиите между половете остава значителна и съответства на 40 %, което отразява разликите между жените и мъжете по отношение на пълно и непълно работно време, както и разликата в заплащането на жените и мъжете и по-кратките кариери на жените;

| П. | като има предвид, че нарастващият брой на зависимите по-възрастни хора има и ще има все по-голямо въздействие върху системите за здравеопазване и дългосрочни грижи и необходимостта от ресурси за официални и неофициални грижи; като има предвид, че настоящите системи за социална сигурност не отчитат в достатъчна степен положението на лицата, полагащи неофициални грижи, които представляват огромен ресурс за обществото; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че нарастващият брой на зависимите по-възрастни хора има и ще има все по-голямо въздействие върху системите за здравеопазване и дългосрочни грижи и необходимостта от ресурси за официални и неофициални грижи; като има предвид, че настоящите системи за социална сигурност не отчитат в достатъчна степен положението на лицата, полагащи неофициални грижи, които представляват огромен ресурс за обществото;

| Р. | като има предвид, че публичният и частният дълг остават твърде високи в много държави членки, което възпрепятства икономическата мощ на ЕС; като има предвид, че ниските лихвени проценти в еврозоната може да се използват за разширяване на полето на действие на държавите членки; като има предвид, че е необходимо да се проведе задълбочено разискване относно справянето с въпроса за дълга в ЕС; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че публичният и частният дълг остават твърде високи в много държави членки, което възпрепятства икономическата мощ на ЕС; като има предвид, че ниските лихвени проценти в еврозоната може да се използват за разширяване на полето на действие на държавите членки; като има предвид, че е необходимо да се проведе задълбочено разискване относно справянето с въпроса за дълга в ЕС;

| С. | като има предвид, че с оглед на настоящите тенденции през следващите 10—15 години 90 % от световния растеж ще идва от държави извън ЕС; счита в тази връзка, че е необходимо да се продължи развиването и насърчаването на реални стратегии за растеж и създаване на работни места в държавите членки; като има предвид, че е от съществено значение да се прилагат иновативни промишлени и пазарни политики с цел да се повиши конкурентоспособността в рамките на ЕС и в световен мащаб и по този начин да спомогне за постигане на устойчиви и социално приобщаващи възможности за заетост; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че с оглед на настоящите тенденции през следващите 10—15 години 90 % от световния растеж ще идва от държави извън ЕС; счита в тази връзка, че е необходимо да се продължи развиването и насърчаването на реални стратегии за растеж и създаване на работни места в държавите членки; като има предвид, че е от съществено значение да се прилагат иновативни промишлени и пазарни политики с цел да се повиши конкурентоспособността в рамките на ЕС и в световен мащаб и по този начин да спомогне за постигане на устойчиви и социално приобщаващи възможности за заетост;

| Т. | като има предвид, че 20 % от разходите по линия на Европейския социален фонд следва да се използват за справяне с бедността и социалното изключване в държавите членки; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че 20 % от разходите по линия на Европейския социален фонд следва да се използват за справяне с бедността и социалното изключване в държавите членки;

| У. | като има предвид, че в рамките на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) вече са одобрени 69 проекта в 18 държави и са подписани 56 операции (с общо финансиране в рамките на ЕФСИ в размер на около 1,4 милиарда евро) и че се очаква това да доведе до над 22 милиарда евро инвестиции и да включи около 71 000 МСП; като има предвид, че са необходими повече усилия, за да се гарантира осигуряването на финансиране за социална инфраструктура, като например грижи за децата, с цел изпълнение на дългогодишните ангажименти от Барселона; като има предвид, че настоящите проекти са свързани предимно с широки инфраструктурни системи, като в същото време малките и средните предприятия и микропредприятията обикновено се изключват от тези фондове, независимо от значението им като гръбнак на европейската икономика и генератор на качествени работни места; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в рамките на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) вече са одобрени 69 проекта в 18 държави и са подписани 56 операции (с общо финансиране в рамките на ЕФСИ в размер на около 1,4 милиарда евро) и че се очаква това да доведе до над 22 милиарда евро инвестиции и да включи около 71 000 МСП; като има предвид, че са необходими повече усилия, за да се гарантира осигуряването на финансиране за социална инфраструктура, като например грижи за децата, с цел изпълнение на дългогодишните ангажименти от Барселона; като има предвид, че настоящите проекти са свързани предимно с широки инфраструктурни системи, като в същото време малките и средните предприятия и микропредприятията обикновено се изключват от тези фондове, независимо от значението им като гръбнак на европейската икономика и генератор на качествени работни места;

| Ф. | като има предвид, че субектите от областта на социалната икономика обхващат 2 милиона предприятия (10 % от общия брой за ЕС), осигуряващи заетост за над 14 милиона души, което представлява около 6,5 % от работниците и служителите в ЕС; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че субектите от областта на социалната икономика обхващат 2 милиона предприятия (10 % от общия брой за ЕС), осигуряващи заетост за над 14 милиона души, което представлява около 6,5 % от работниците и служителите в ЕС;

| Х. | като има предвид, че най-отдалечените региони са изправени пред огромни трудности, свързани с техните специфични характеристики, които ограничават потенциала им за растеж; като има предвид, че процентът на безработицата в тези региони варира между 15 и 32,4 %; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че най-отдалечените региони са изправени пред огромни трудности, свързани с техните специфични характеристики, които ограничават потенциала им за растеж; като има предвид, че процентът на безработицата в тези региони варира между 15 и 32,4 %;

| Ц. | като има предвид, че понастоящем 6,9 милиона граждани на ЕС упражняват своето основно право на свободно движение и живеят и работят в друга държава членка; като има предвид, че има над 1,1 милиона трансгранични или погранични работници и служители; като има предвид, че свободното движение на хора е от основно значение за засилване на сближаването между европейските държави; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че понастоящем 6,9 милиона граждани на ЕС упражняват своето основно право на свободно движение и живеят и работят в друга държава членка; като има предвид, че има над 1,1 милиона трансгранични или погранични работници и служители; като има предвид, че свободното движение на хора е от основно значение за засилване на сближаването между европейските държави;

| Ч. | като има предвид, че нарастващият брой бежанци в Европа призовава за солидарност и за по-балансирани и увеличени усилия от страна на държавите членки, регионалните и местните органи с оглед на мерки за интеграция, като социално подпомагане в съответствие с приложимото законодателство на ЕС в областта на убежището и средносрочни и дългосрочни действия и стратегии за приемане и интегриране на бежанците в обществото; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че нарастващият брой бежанци в Европа призовава за солидарност и за по-балансирани и увеличени усилия от страна на държавите членки, регионалните и местните органи с оглед на мерки за интеграция, като социално подпомагане в съответствие с приложимото законодателство на ЕС в областта на убежището и средносрочни и дългосрочни действия и стратегии за приемане и интегриране на бежанците в обществото;

Инвестиране в хората

| 1. | Подчертава, че необходимостта от инвестиране в социалното развитие не е само средство за гарантиране, че може да се постигне устойчиво и приобщаващо икономическо развитие и сближаване, но също така трябва да бъде конкретна цел сама по себе си; поради това подчертава значението на показателите за качество на заетостта, бедност и неравенство; приветства призива на Комисията за инвестиции в услуги като помощи за жилищно настаняване, здравеопазване, грижи за децата и рехабилитационни услуги; подчертава, че икономическото и социалното сближаване следва да продължи да бъде основната цел на всички политики на ЕС и че следва да бъдат положени повече усилия, за да се направи една по-сложна и обективна оценка, основана на многообразието и характеристиките на държавите членки; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че необходимостта от инвестиране в социалното развитие не е само средство за гарантиране, че може да се постигне устойчиво и приобщаващо икономическо развитие и сближаване, но също така трябва да бъде конкретна цел сама по себе си; поради това подчертава значението на показателите за качество на заетостта, бедност и неравенство; приветства призива на Комисията за инвестиции в услуги като помощи за жилищно настаняване, здравеопазване, грижи за децата и рехабилитационни услуги; подчертава, че икономическото и социалното сближаване следва да продължи да бъде основната цел на всички политики на ЕС и че следва да бъдат положени повече усилия, за да се направи една по-сложна и обективна оценка, основана на многообразието и характеристиките на държавите членки;

| 2. | Приветства факта, че в изготвения от Комисията годишен обзор на растежа (ГОР) се подчертава необходимостта да се обърне повече внимание на социалната справедливост в контекста на новите национални програми за стабилност и реформи, като се добавят три показателя за заетост (равнище на активност, младежка безработица и дългосрочна безработица) в процедурата при макроикономически дисбаланси; призовава настоятелно тези показатели да бъдат поставени наистина на равни начала със съществуващите показатели, така че да предизвикват задълбочени анализи в съответните държави членки и да гарантират допълнителни оценки на техните вътрешни дисбаланси, като се предлагат и контролират икономически и социални реформи; |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че в изготвения от Комисията годишен обзор на растежа (ГОР) се подчертава необходимостта да се обърне повече внимание на социалната справедливост в контекста на новите национални програми за стабилност и реформи, като се добавят три показателя за заетост (равнище на активност, младежка безработица и дългосрочна безработица) в процедурата при макроикономически дисбаланси; призовава настоятелно тези показатели да бъдат поставени наистина на равни начала със съществуващите показатели, така че да предизвикват задълбочени анализи в съответните държави членки и да гарантират допълнителни оценки на техните вътрешни дисбаланси, като се предлагат и контролират икономически и социални реформи;

| 3. | Приветства факта, че в контекста на ГОР Комисията поставя социалната справедливост в основата на европейското икономическо възстановяване; подчертава постиженията на ЕС в областта на сближаването чрез създаването на Икономически и паричен съюз (ИПС) и призовава Комисията и държавите членки да предприемат действия за задълбочаване на социалното сближаване в Съюза; призовава Комисията, като вземе под внимание както политиките за заетост, така и социалните политики, да определи и изрази количествено своята концепция за социална справедливост, което да се осъществи чрез ГОР за 2016 г. и чрез европейския семестър; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че в контекста на ГОР Комисията поставя социалната справедливост в основата на европейското икономическо възстановяване; подчертава постиженията на ЕС в областта на сближаването чрез създаването на Икономически и паричен съюз (ИПС) и призовава Комисията и държавите членки да предприемат действия за задълбочаване на социалното сближаване в Съюза; призовава Комисията, като вземе под внимание както политиките за заетост, така и социалните политики, да определи и изрази количествено своята концепция за социална справедливост, което да се осъществи чрез ГОР за 2016 г. и чрез европейския семестър;

| 4. | Припомня, че качествената и приобщаваща заетост е основен стълб за социалната справедливост, подкрепящ човешкото достойнство за всички; счита, че в този смисъл създаването на качествена заетост и пораждането на растеж трябва да бъдат поставени в центъра на политиките на държавите членки и на ЕС, особено за младите хора и за поколението над 50-годишна възраст, като начин за изграждане на по-устойчиви социални икономики в ЕС; настоятелно призовава държавите членки да въведат и да доразвиват политиките за младежка заетост, като привеждат тези политики в съответствие с действителните потребности на пазара на труда; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че качествената и приобщаваща заетост е основен стълб за социалната справедливост, подкрепящ човешкото достойнство за всички; счита, че в този смисъл създаването на качествена заетост и пораждането на растеж трябва да бъдат поставени в центъра на политиките на държавите членки и на ЕС, особено за младите хора и за поколението над 50-годишна възраст, като начин за изграждане на по-устойчиви социални икономики в ЕС; настоятелно призовава държавите членки да въведат и да доразвиват политиките за младежка заетост, като привеждат тези политики в съответствие с действителните потребности на пазара на труда;

| 5. | Призовава Комисията да насърчава, на равнището на държавите членки, форми на сътрудничество с участието на правителствата, предприятията, включително предприятията от областта на социалната икономика, образователните институции, службите за индивидуализирана подкрепа, гражданското общество и социалните партньори въз основа на обмен на най-добри практики и с цел да се приспособят системите за образование и обучение на държавите членки, така че да преодоляват несъответствието между търсените и предлаганите умения, да отговарят на потребностите на пазара на труда и да подпомагат достъпа до заетост и запазването на заетостта в рамките на отворения за всички хора в Европа пазар на труда, особено чрез дуално обучение; насърчава държавите членки внимателно да формулират структурните реформи в националните образователни системи и да извършват предварителни оценки, в сътрудничество със социалните партньори, за да гарантират, че образованието осигурява на гражданите правилните инструменти; призовава държавите членки да включат културата на предприемачеството и принципите на социалната икономика в своите програми за образование и обучение; призовава Комисията да насърчава, на равнището на държавите членки, по-широка инвестиционна стратегия за пълния цикъл на образование и обучение, която да обхваща всички сектори на ученето през целия живот, ученето в процеса на работа и ученето на работното място, както и формалното и неформалното учене; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да насърчава, на равнището на държавите членки, форми на сътрудничество с участието на правителствата, предприятията, включително предприятията от областта на социалната икономика, образователните институции, службите за индивидуализирана подкрепа, гражданското общество и социалните партньори въз основа на обмен на най-добри практики и с цел да се приспособят системите за образование и обучение на държавите членки, така че да преодоляват несъответствието между търсените и предлаганите умения, да отговарят на потребностите на пазара на труда и да подпомагат достъпа до заетост и запазването на заетостта в рамките на отворения за всички хора в Европа пазар на труда, особено чрез дуално обучение; насърчава държавите членки внимателно да формулират структурните реформи в националните образователни системи и да извършват предварителни оценки, в сътрудничество със социалните партньори, за да гарантират, че образованието осигурява на гражданите правилните инструменти; призовава държавите членки да включат културата на предприемачеството и принципите на социалната икономика в своите програми за образование и обучение; призовава Комисията да насърчава, на равнището на държавите членки, по-широка инвестиционна стратегия за пълния цикъл на образование и обучение, която да обхваща всички сектори на ученето през целия живот, ученето в процеса на работа и ученето на работното място, както и формалното и неформалното учене;

| 6. | Отбелязва, че образователните усилия са насочени предимно към по-младата част от работната сила, но за много държави членки е необходимо да отделят по-голямо внимание на обучението на работната сила, включително образованието за възрастни и възможностите за професионално обучение; подчертава, че недостатъчното инвестиране в образованието, особено в цифровите умения, е заплаха за конкурентната позиция на Европа и за пригодността за заетост на нейната работната сила; насърчава следователно държавите членки да дадат приоритет на широкоспектърното образование в областта на цифровите умения; призовава Комисията да насърчава, на равнището на държавите членки, по-широка стратегия за инвестиции за пълния цикъл на образование и обучение, която да обхваща всички сектори на ученето през целия живот, ученето в процеса на работа и ученето на работното място, дуалното обучение и формалното и неформалното учене, като се отчита необходимостта от подобряване на образованието за възрастни с цел да се отговори на демографските промени по такъв начин, че да се приспособят системите за образование и обучение на държавите членки най-добре към потребностите на пазара на труда; призовава държавите членки да подкрепят стажовете и пълноценно да използват наличните средства по „Еразъм +“ за стажанти, с цел да се гарантират качеството и привлекателността на този вид обучение; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че образователните усилия са насочени предимно към по-младата част от работната сила, но за много държави членки е необходимо да отделят по-голямо внимание на обучението на работната сила, включително образованието за възрастни и възможностите за професионално обучение; подчертава, че недостатъчното инвестиране в образованието, особено в цифровите умения, е заплаха за конкурентната позиция на Европа и за пригодността за заетост на нейната работната сила; насърчава следователно държавите членки да дадат приоритет на широкоспектърното образование в областта на цифровите умения; призовава Комисията да насърчава, на равнището на държавите членки, по-широка стратегия за инвестиции за пълния цикъл на образование и обучение, която да обхваща всички сектори на ученето през целия живот, ученето в процеса на работа и ученето на работното място, дуалното обучение и формалното и неформалното учене, като се отчита необходимостта от подобряване на образованието за възрастни с цел да се отговори на демографските промени по такъв начин, че да се приспособят системите за образование и обучение на държавите членки най-добре към потребностите на пазара на труда; призовава държавите членки да подкрепят стажовете и пълноценно да използват наличните средства по „Еразъм +“ за стажанти, с цел да се гарантират качеството и привлекателността на този вид обучение;

| 7. | Подчертава необходимостта да се инвестира в хората на възможно най-ранен етап от жизнения цикъл, с цел да се намали неравенството и да се насърчи социалното приобщаване в ранна възраст; призовава следователно за достъп до качествени, приобщаващи и финансово достъпни образование и грижи в ранна детска възраст за всички деца във всички държави членки; |
| --- | --- |

7.

Подчертава необходимостта да се инвестира в хората на възможно най-ранен етап от жизнения цикъл, с цел да се намали неравенството и да се насърчи социалното приобщаване в ранна възраст; призовава следователно за достъп до качествени, приобщаващи и финансово достъпни образование и грижи в ранна детска възраст за всички деца във всички държави членки;

| 8. | Припомня значението на уменията и знанията, придобити в среда на неформално и на самостоятелно учене, с оглед на подобряването на пригодността за заетост на младите хора и на хората, които са били известно време извън пазара на труда, за да изпълняват отговорности, свързани с полагането на грижи; подчертава следователно, че е важно да се създаде система за валидиране на неформалните и самостоятелните форми на придобиване на знания и опит, и особено придобиваните чрез доброволчески дейности; счита, че наличието на съгласувано сертифициране и взаимно признаване на квалификациите ще допринесе за преодоляване на несъответствието между недостига на умения на европейския пазар на труда и младите лица, търсещи работа; настоява за прилагането на рамковия подход за учене през целия живот за създаването на гъвкава образователна пътека, като се признава формалното, но също така и неформалното и самостоятелното учене, за да се насърчи равенството и социалното сближаване и да се предоставят възможности за заетост на по-уязвимите групи; |
| --- | --- |

8.

Припомня значението на уменията и знанията, придобити в среда на неформално и на самостоятелно учене, с оглед на подобряването на пригодността за заетост на младите хора и на хората, които са били известно време извън пазара на труда, за да изпълняват отговорности, свързани с полагането на грижи; подчертава следователно, че е важно да се създаде система за валидиране на неформалните и самостоятелните форми на придобиване на знания и опит, и особено придобиваните чрез доброволчески дейности; счита, че наличието на съгласувано сертифициране и взаимно признаване на квалификациите ще допринесе за преодоляване на несъответствието между недостига на умения на европейския пазар на труда и младите лица, търсещи работа; настоява за прилагането на рамковия подход за учене през целия живот за създаването на гъвкава образователна пътека, като се признава формалното, но също така и неформалното и самостоятелното учене, за да се насърчи равенството и социалното сближаване и да се предоставят възможности за заетост на по-уязвимите групи;

| 9. | Приветства предложението на Комисията за укрепване на гаранцията за младежта на национално, регионално и местно равнище и подчертава значението на тази гаранция за прехода от училище към работа; изразява обаче съжаление поради факта, че в много държави членки гаранцията за младежта не беше ефективно приложена; подчертава необходимостта да се осигурят подходящи форми на сътрудничество между публичните и частните служби по заетостта на местно, национално и европейско равнище, както и службите за социално подпомагане, както за общо, така и за индивидуализирано подпомагане; подчертава необходимостта да се гарантира, че гаранцията за младежта достига до младите хора, изправени пред многостранно изключване и крайна бедност; призовава с оглед на това Комисията да разгледа възможността за целенасочено преразглеждане на гаранцията за младежта и нейните инструменти за финансиране, включително инициативата за младежка заетост;счита, че Комисията може да допринесе за съсредоточаването на вниманието на държавите членки върху необходимостта от действия и улесняването на обмена на най-добри практики за най-ефективно справяне с младежката безработица; |
| --- | --- |

9.

Приветства предложението на Комисията за укрепване на гаранцията за младежта на национално, регионално и местно равнище и подчертава значението на тази гаранция за прехода от училище към работа; изразява обаче съжаление поради факта, че в много държави членки гаранцията за младежта не беше ефективно приложена; подчертава необходимостта да се осигурят подходящи форми на сътрудничество между публичните и частните служби по заетостта на местно, национално и европейско равнище, както и службите за социално подпомагане, както за общо, така и за индивидуализирано подпомагане; подчертава необходимостта да се гарантира, че гаранцията за младежта достига до младите хора, изправени пред многостранно изключване и крайна бедност; призовава с оглед на това Комисията да разгледа възможността за целенасочено преразглеждане на гаранцията за младежта и нейните инструменти за финансиране, включително инициативата за младежка заетост;счита, че Комисията може да допринесе за съсредоточаването на вниманието на държавите членки върху необходимостта от действия и улесняването на обмена на най-добри практики за най-ефективно справяне с младежката безработица;

| 10. | Приветства инициативата на Комисията за индивидуализиран подход за дългосрочно безработните лица, но изразява безпокойство във връзка с тежкото положение на над 12 милиона дългосрочно безработни лица в Европа; счита, че подобен подход ще наложи по-големи усилия по отношение на човешките ресурси, изисквайки участници с необходимото образователно равнище, които да могат да ориентират безработните лица как да преодолеят евентуални пропуски в образованието или обучението; призовава за адекватно подпомагане на търсещите работа под формата на интегрирано обслужване и достъп до висококачествено образование и обучение, с цел да се преодолеят евентуални пропуски; подчертава, че процесите на професионална преквалификация изискват подходящи финансови ресурси, които трябва да бъдат насочвани към безработните лица от всички възрасти, и че за да бъдат активните политики за заетост ефикасни, те трябва да включват изисквания за компетентните национални органи и работодателите, както и за дългосрочно безработните лица; |
| --- | --- |

10.

Приветства инициативата на Комисията за индивидуализиран подход за дългосрочно безработните лица, но изразява безпокойство във връзка с тежкото положение на над 12 милиона дългосрочно безработни лица в Европа; счита, че подобен подход ще наложи по-големи усилия по отношение на човешките ресурси, изисквайки участници с необходимото образователно равнище, които да могат да ориентират безработните лица как да преодолеят евентуални пропуски в образованието или обучението; призовава за адекватно подпомагане на търсещите работа под формата на интегрирано обслужване и достъп до висококачествено образование и обучение, с цел да се преодолеят евентуални пропуски; подчертава, че процесите на професионална преквалификация изискват подходящи финансови ресурси, които трябва да бъдат насочвани към безработните лица от всички възрасти, и че за да бъдат активните политики за заетост ефикасни, те трябва да включват изисквания за компетентните национални органи и работодателите, както и за дългосрочно безработните лица;

| 11. | Припомня, че интеграцията на дългосрочно безработните лица е от решаващо значение за тяхната увереност в собствените им способности, благосъстояние и бъдещо развитие и е от първостепенна важност за борбата с бедността и социалното изключване, като ще осигури устойчивостта на националните системи за социална сигурност; счита, че е необходимо да се вземат под внимание социалното положение на тези граждани и техните потребности; подчертава обаче, че 12,7 % от хората в трудоспособна възраст страдат от бедност на работещите (по данни от 2014 г., увеличение спрямо 11-те процента през 2009 г.), поради което е необходим интегриран подход за активно приобщаване и социални инвестиции; призовава Комисията да ангажира държавите членки в стратегии и действия за намаляване на бедността и социалното изключване в съответствие със стратегията „Европа 2020“; призовава Комисията да подкрепи усилията за създаване на приобщаващи възможности за учене през целия живот за работниците и търсещите работа лица от всички възрасти и да предприеме мерки възможно най-скоро за подобряване на достъпа до финансиране от ЕС и за мобилизиране на допълнителни ресурси, където това е възможно, както беше направено в случая с инициативата за младежка заетост; |
| --- | --- |

11.

Припомня, че интеграцията на дългосрочно безработните лица е от решаващо значение за тяхната увереност в собствените им способности, благосъстояние и бъдещо развитие и е от първостепенна важност за борбата с бедността и социалното изключване, като ще осигури устойчивостта на националните системи за социална сигурност; счита, че е необходимо да се вземат под внимание социалното положение на тези граждани и техните потребности; подчертава обаче, че 12,7 % от хората в трудоспособна възраст страдат от бедност на работещите (по данни от 2014 г., увеличение спрямо 11-те процента през 2009 г.), поради което е необходим интегриран подход за активно приобщаване и социални инвестиции; призовава Комисията да ангажира държавите членки в стратегии и действия за намаляване на бедността и социалното изключване в съответствие със стратегията „Европа 2020“; призовава Комисията да подкрепи усилията за създаване на приобщаващи възможности за учене през целия живот за работниците и търсещите работа лица от всички възрасти и да предприеме мерки възможно най-скоро за подобряване на достъпа до финансиране от ЕС и за мобилизиране на допълнителни ресурси, където това е възможно, както беше направено в случая с инициативата за младежка заетост;

| 12. | Подчертава неотложната необходимост да се гарантира, че усилията на ЕС за борба с бедността и социалното изключване са насочени активно към справяне с проблема с нарастващия брой бездомни лица, което понастоящем не се отчита от показателите, използвани за измерване на целта на ЕС за борба с бедността, но което е тревожна социална реалност, засягаща ежегодно най-малко 4 милиона души (21); |
| --- | --- |

12.

Подчертава неотложната необходимост да се гарантира, че усилията на ЕС за борба с бедността и социалното изключване са насочени активно към справяне с проблема с нарастващия брой бездомни лица, което понастоящем не се отчита от показателите, използвани за измерване на целта на ЕС за борба с бедността, но което е тревожна социална реалност, засягаща ежегодно най-малко 4 милиона души (21);

| 13. | Подчертава необходимостта от бърз и ефективен отговор на потребностите на безработните лица на възраст над 55 години; призовава както Комисията, така и държавите членки да подкрепят решенията за гъвкава заетост на тази група (включително заетост на непълно работно време и временна заетост), която да отговаря на техните специфични потребности, като по този начин се предотврати преждевременното им напускане на системата на трудовата заетост; подчертава важната роля на по-възрастните работници и служители на работното място за предаването на придобитите от тях знания и опит на по-младите им колеги, например чрез включването им в процесите на обучение на работното място, като по този начин се гарантира, че работниците и служителите на възраст над 55 години няма да се окажат безработни; |
| --- | --- |

13.

Подчертава необходимостта от бърз и ефективен отговор на потребностите на безработните лица на възраст над 55 години; призовава както Комисията, така и държавите членки да подкрепят решенията за гъвкава заетост на тази група (включително заетост на непълно работно време и временна заетост), която да отговаря на техните специфични потребности, като по този начин се предотврати преждевременното им напускане на системата на трудовата заетост; подчертава важната роля на по-възрастните работници и служители на работното място за предаването на придобитите от тях знания и опит на по-младите им колеги, например чрез включването им в процесите на обучение на работното място, като по този начин се гарантира, че работниците и служителите на възраст над 55 години няма да се окажат безработни;

Структурни реформи по социален и отговорен начин

| 14. | Отбелязва, че ЕС като цяло и много от неговите държави членки продължават да страдат от структурни проблеми, на които трябва да се потърси спешно решение; изразява загриженост поради социалното въздействие на политиките за фискални корекции, които се съсредоточават върху съкращаването на разходите, и подчертава, че икономическите политики следва да гарантират съответствие с член 9 от ДФЕС; посочва необходимостта да се продължи да се дава приоритет на публичните и частните инвестиции и на балансираните от социална и от икономическа гледна точка структурни реформи, които намаляват неравенствата, и да се насърчават устойчивият растеж и отговорната бюджетна консолидация (като се вземат предвид устойчивостта на дълга, икономическият цикъл и недостигът на инвестиции), включително политики за увеличаване на приходите чрез борба с данъчните измами и избягването на данъци, като по този начин се укрепва насочеността към по-голямо сближаване и възходяща социална конвергенция; счита, че тези политики насърчават благоприятна среда за стопанската дейност и обществените услуги с оглед на създаването на качествена заетост и социален напредък и стимулирането на инвестициите с едновременно социална и икономическа възвръщаемост; подчертава, че тези приоритети ще бъдат постигнати само ако адекватните по размер инвестиции в човешки капитал и учене през целия живот получат приоритет на обща стратегия; настоява за привличането на социалните партньори по отношение на структурните реформи и политиките за пазара на труда; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че ЕС като цяло и много от неговите държави членки продължават да страдат от структурни проблеми, на които трябва да се потърси спешно решение; изразява загриженост поради социалното въздействие на политиките за фискални корекции, които се съсредоточават върху съкращаването на разходите, и подчертава, че икономическите политики следва да гарантират съответствие с член 9 от ДФЕС; посочва необходимостта да се продължи да се дава приоритет на публичните и частните инвестиции и на балансираните от социална и от икономическа гледна точка структурни реформи, които намаляват неравенствата, и да се насърчават устойчивият растеж и отговорната бюджетна консолидация (като се вземат предвид устойчивостта на дълга, икономическият цикъл и недостигът на инвестиции), включително политики за увеличаване на приходите чрез борба с данъчните измами и избягването на данъци, като по този начин се укрепва насочеността към по-голямо сближаване и възходяща социална конвергенция; счита, че тези политики насърчават благоприятна среда за стопанската дейност и обществените услуги с оглед на създаването на качествена заетост и социален напредък и стимулирането на инвестициите с едновременно социална и икономическа възвръщаемост; подчертава, че тези приоритети ще бъдат постигнати само ако адекватните по размер инвестиции в човешки капитал и учене през целия живот получат приоритет на обща стратегия; настоява за привличането на социалните партньори по отношение на структурните реформи и политиките за пазара на труда;

| 15. | Подчертава, че социално отговорните реформи трябва да бъдат основани на солидарността, интеграцията, социалната справедливост и справедливото разпределение на богатството — модел, който осигурява равенство и социална закрила, предпазва уязвимите групи и подобрява стандарта на живот на всички граждани; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че социално отговорните реформи трябва да бъдат основани на солидарността, интеграцията, социалната справедливост и справедливото разпределение на богатството — модел, който осигурява равенство и социална закрила, предпазва уязвимите групи и подобрява стандарта на живот на всички граждани;

| 16. | Подчертава необходимостта от насърчаване и защита на социалната пазарна икономика, която предоставя рамка, в която конкурентоспособността и високите социални стандарти допринасят за социалната справедливост, а социалната справедливост стимулира конкурентоспособността; подчертава освен това необходимостта да се установи равновесие между икономическите съображения и необходимостта да се осигури ефикасна фискална консолидация, устойчива икономика, истинско социално сближаване и по-голяма социална закрила; призовава Комисията да разшири своя подход относно несъстоятелността и фалита на предприятията (22) и да усъвършенства схемите за преструктуриране на дълга и втория шанс; |
| --- | --- |

16.

Подчертава необходимостта от насърчаване и защита на социалната пазарна икономика, която предоставя рамка, в която конкурентоспособността и високите социални стандарти допринасят за социалната справедливост, а социалната справедливост стимулира конкурентоспособността; подчертава освен това необходимостта да се установи равновесие между икономическите съображения и необходимостта да се осигури ефикасна фискална консолидация, устойчива икономика, истинско социално сближаване и по-голяма социална закрила; призовава Комисията да разшири своя подход относно несъстоятелността и фалита на предприятията (22) и да усъвършенства схемите за преструктуриране на дълга и втория шанс;

| 17. | Подчертава, че ГОР следва да оценява развитието на неравенството в Европа по по-съгласуван начин чрез икономически показатели, например индексите на Джини и Палма; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че ГОР следва да оценява развитието на неравенството в Европа по по-съгласуван начин чрез икономически показатели, например индексите на Джини и Палма;

| 18. | Призовава държавите членки да участват активно в платформата относно недекларирания труд и да придружават обмена на най-добри практики с конкретни действия с цел борба срещу недекларирания труд, дружествата „пощенски кутии“ и фиктивната самостоятелна заетост, тъй като те застрашават както качеството на труда, така и достъпа на работниците и служителите до системите за социална закрила и националните публични финанси, създавайки нелоялна конкуренция между европейските предприятия; призовава държавите членки да увеличат усилията си за преобразуване на недекларирания труд в деклариран труд и да осигурят необходимото за провеждането на инспекциите на труда, както и да засилят механизмите за инспекция на труда и да разработят мерки, за да се даде възможност на работниците и служителите да преминат от сивата към легалната икономика, за да имат достъп до схеми за защита на заетостта; насърчава държавите членки да прилагат ставки на данъчно облагане, свързани със степента на стабилност и качеството на различните форми на трудово правоотношение, като един от стимулите за стабилни трудови договори; |
| --- | --- |

18.

Призовава държавите членки да участват активно в платформата относно недекларирания труд и да придружават обмена на най-добри практики с конкретни действия с цел борба срещу недекларирания труд, дружествата „пощенски кутии“ и фиктивната самостоятелна заетост, тъй като те застрашават както качеството на труда, така и достъпа на работниците и служителите до системите за социална закрила и националните публични финанси, създавайки нелоялна конкуренция между европейските предприятия; призовава държавите членки да увеличат усилията си за преобразуване на недекларирания труд в деклариран труд и да осигурят необходимото за провеждането на инспекциите на труда, както и да засилят механизмите за инспекция на труда и да разработят мерки, за да се даде възможност на работниците и служителите да преминат от сивата към легалната икономика, за да имат достъп до схеми за защита на заетостта; насърчава държавите членки да прилагат ставки на данъчно облагане, свързани със степента на стабилност и качеството на различните форми на трудово правоотношение, като един от стимулите за стабилни трудови договори;

| 19. | Счита, че дисперсията на заплатите увеличава неравенствата и вреди на производителността и конкурентоспособността на дружествата; призовава Комисията и държавите членки да въведат мерки за подобряване на качеството на работните места с цел намаляване на сегментацията на пазара на труда, съчетани с мерки за повишаване на минималната работна заплата до адекватно равнище в съответствие с принципа на субсидиарност и за укрепване на колективното договаряне и позицията на работниците и служителите в системите за определяне на заплатите с цел да се намали дисперсията на заплатите; счита, че това следва да бъде направено с оглед на подкрепа за съвкупното търсене и икономическото възстановяване, намаляване на неравенството в заплащането и борба с бедността на работещите; |
| --- | --- |

19.

Счита, че дисперсията на заплатите увеличава неравенствата и вреди на производителността и конкурентоспособността на дружествата; призовава Комисията и държавите членки да въведат мерки за подобряване на качеството на работните места с цел намаляване на сегментацията на пазара на труда, съчетани с мерки за повишаване на минималната работна заплата до адекватно равнище в съответствие с принципа на субсидиарност и за укрепване на колективното договаряне и позицията на работниците и служителите в системите за определяне на заплатите с цел да се намали дисперсията на заплатите; счита, че това следва да бъде направено с оглед на подкрепа за съвкупното търсене и икономическото възстановяване, намаляване на неравенството в заплащането и борба с бедността на работещите;

| 20. | Счита, че внимателно обмислената гъвкава сигурност допринася за избягване на разпокъсаността на труда и за насърчаване на запазването на устойчива качествена заетост, но изразява загриженост, че гъвкавата сигурност не е била прилагана правилно в редица държави членки; призовава държавите членки и Комисията, по целесъобразност, да гарантират, че трудовите права и стандартите за социална сигурност са обезпечени при прилагането на модела на гъвкавата сигурност; призовава държавите членки да осъвременят нормативната си уредба за защита на заетостта, за да насърчават по-голяма стабилност при заетост и сигурност при преминаване от едно работно място на друго, а също и чрез по-голямо и по-добро сътрудничество между публичните и частните служби по заетостта, когато е приложимо, както и достъп на работниците и служителите до социална сигурност и социални права; няколко държави членки проведоха реформи с положителни последици, видими например благодарение на повишеното равнище на заетост, но изразява съжаление, че в някои случаи реформите в областта на труда са в полза на гъвкавостта за сметка на сигурността, което води до увеличаване на несигурността и до недостатъчна защита на заетостта; призовава Комисията да засили мониторинга върху злоупотребите с последователни срочни трудови договори и други последователни нетипични договори както в частния, така и в публичния сектор; |
| --- | --- |

20.

Счита, че внимателно обмислената гъвкава сигурност допринася за избягване на разпокъсаността на труда и за насърчаване на запазването на устойчива качествена заетост, но изразява загриженост, че гъвкавата сигурност не е била прилагана правилно в редица държави членки; призовава държавите членки и Комисията, по целесъобразност, да гарантират, че трудовите права и стандартите за социална сигурност са обезпечени при прилагането на модела на гъвкавата сигурност; призовава държавите членки да осъвременят нормативната си уредба за защита на заетостта, за да насърчават по-голяма стабилност при заетост и сигурност при преминаване от едно работно място на друго, а също и чрез по-голямо и по-добро сътрудничество между публичните и частните служби по заетостта, когато е приложимо, както и достъп на работниците и служителите до социална сигурност и социални права; няколко държави членки проведоха реформи с положителни последици, видими например благодарение на повишеното равнище на заетост, но изразява съжаление, че в някои случаи реформите в областта на труда са в полза на гъвкавостта за сметка на сигурността, което води до увеличаване на несигурността и до недостатъчна защита на заетостта; призовава Комисията да засили мониторинга върху злоупотребите с последователни срочни трудови договори и други последователни нетипични договори както в частния, така и в публичния сектор;

| 21. | Призовава държавите членки да разгледат цялостното развитие на доходите на работниците и служителите от публичния сектор, както и на минималния доход, когато е приложимо, без да се нарушава ръстът на производителността и по устойчив и стабилен начин, който не застрашава собствената им компетентност; |
| --- | --- |

21.

Призовава държавите членки да разгледат цялостното развитие на доходите на работниците и служителите от публичния сектор, както и на минималния доход, когато е приложимо, без да се нарушава ръстът на производителността и по устойчив и стабилен начин, който не застрашава собствената им компетентност;

| 22. | Приветства инициативата на Комисията относно инвестициите в човешки капитал с оглед на възстановяването на равнището на заетост и устойчив растеж, но изразява изключителна загриженост поради факта, че публичните разходи за образование отчитат спад от 3,2 % (23) от 2010 г. насам, като единадесет държави членки отбелязват намаление през най-близката година, за която има данни (2013 г.); |
| --- | --- |

22.

Приветства инициативата на Комисията относно инвестициите в човешки капитал с оглед на възстановяването на равнището на заетост и устойчив растеж, но изразява изключителна загриженост поради факта, че публичните разходи за образование отчитат спад от 3,2 % (23) от 2010 г. насам, като единадесет държави членки отбелязват намаление през най-близката година, за която има данни (2013 г.);

| 23. | Подчертава значението на активните политики на пазара на труда в настоящия контекст; призовава държавите членки да увеличат обхвата и ефективността на активните политики на пазара на труда; |
| --- | --- |

23.

Подчертава значението на активните политики на пазара на труда в настоящия контекст; призовава държавите членки да увеличат обхвата и ефективността на активните политики на пазара на труда;

| 24. | Отбелязва необходимостта от приемане на преминаването към цифровата икономика в контекста на повишаване на квалификацията и обучение, както и нови форми на заетост; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва необходимостта от приемане на преминаването към цифровата икономика в контекста на повишаване на квалификацията и обучение, както и нови форми на заетост;

| 25. | Призовава държавите членки постепенно да изместят данъците от труда към други източници, така че да не навредят нито на най-уязвимите групи в обществото, и особено нископлатените работници, нито на общата конкурентоспособност, като едновременно с това обезпечат дългосрочната устойчивост на публичните пенсионни системи и адекватното финансиране на системите за социална сигурност и за социална закрила; призовава държавите членки постепенно да въведат данъчни правила, които предоставят стимули за предприемачеството и създаването на работни места, особено за младите хора и поколението над 55-годишна възраст, с цел използване на професионалния опит на тези работници и служители и осигуряване на предаването на техните знания, както и за насърчаването на проекти за научни изследвания и иновации в рамките на европейските предприятия; настоятелно призовава държавите членки да намалят административните тежести с цел насърчаване на младежкото предприемачество; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавите членки постепенно да изместят данъците от труда към други източници, така че да не навредят нито на най-уязвимите групи в обществото, и особено нископлатените работници, нито на общата конкурентоспособност, като едновременно с това обезпечат дългосрочната устойчивост на публичните пенсионни системи и адекватното финансиране на системите за социална сигурност и за социална закрила; призовава държавите членки постепенно да въведат данъчни правила, които предоставят стимули за предприемачеството и създаването на работни места, особено за младите хора и поколението над 55-годишна възраст, с цел използване на професионалния опит на тези работници и служители и осигуряване на предаването на техните знания, както и за насърчаването на проекти за научни изследвания и иновации в рамките на европейските предприятия; настоятелно призовава държавите членки да намалят административните тежести с цел насърчаване на младежкото предприемачество;

| 26. | Призовава европейския семестър и ГОР да направят оценка на значението на политиките на доходите, включително пенсиите, показателите за приходите и фискалната политика, за да се осигури социално сближаване и преодоляване на тенденциите на неравенство; |
| --- | --- |

26.

Призовава европейския семестър и ГОР да направят оценка на значението на политиките на доходите, включително пенсиите, показателите за приходите и фискалната политика, за да се осигури социално сближаване и преодоляване на тенденциите на неравенство;

| 27. | Призовава държавите членки да направят оценка на инвестициите в настоящите си системи за социална закрила и да ги увеличат, за да осигурят тяхната ефективност при справянето със и предотвратяването на бедността и неравенството, като същевременно обезпечават тяхната устойчивост в контекста на очакваните демографски, икономически и нови социални предизвикателства, а също така да повишат устойчивостта на икономиките на държавите членки в условия на криза; подчертава, че висококачествените социални системи и социалните инвестиции са изключително важни, ако Европа желае да запази конкурентното си предимство от гледна точка на наличието на висококвалифицирани работници и производителни дружества; |
| --- | --- |

27.

Призовава държавите членки да направят оценка на инвестициите в настоящите си системи за социална закрила и да ги увеличат, за да осигурят тяхната ефективност при справянето със и предотвратяването на бедността и неравенството, като същевременно обезпечават тяхната устойчивост в контекста на очакваните демографски, икономически и нови социални предизвикателства, а също така да повишат устойчивостта на икономиките на държавите членки в условия на криза; подчертава, че висококачествените социални системи и социалните инвестиции са изключително важни, ако Европа желае да запази конкурентното си предимство от гледна точка на наличието на висококвалифицирани работници и производителни дружества;

| 28. | В съответствие с принципа на субсидиарност държавите членки следва да носят пълната отговорност за организирането на своите пенсионни системи, както и за вземането на решения относно ролята на всеки един от трите стълба на системата за пенсиониране в отделните държави членки; счита, че пенсионните системи следва да предоставят гаранции срещу бедността сред възрастните хора и че по тази причина е необходимо да се прилагат политики за обезпечаването на силен, устойчив и адекватен първи стълб на пенсиите; |
| --- | --- |

28.

В съответствие с принципа на субсидиарност държавите членки следва да носят пълната отговорност за организирането на своите пенсионни системи, както и за вземането на решения относно ролята на всеки един от трите стълба на системата за пенсиониране в отделните държави членки; счита, че пенсионните системи следва да предоставят гаранции срещу бедността сред възрастните хора и че по тази причина е необходимо да се прилагат политики за обезпечаването на силен, устойчив и адекватен първи стълб на пенсиите;

| 29. | Насърчава държавите членки да увеличат усилията за премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете и да предприемат по-активни мерки за засилване на участието на жените на пазара на труда; призовава държавите членки и Комисията, по целесъобразност в съответствие с принципа на субсидиарност с помощта на социалните партньори, да насърчават политики, благоприятни за семейството, които увеличават грижите за други зависими лица, както и възможностите на родителите, като адекватни разпоредби относно отпуска по майчинство и по бащинство и достъп до икономически достъпни грижи за децата, които осигуряват тяхното благополучие, като се предоставя на лицата с отговорности за полагането на грижи равен достъп до пазара на труда, за да се постигне по-добро равновесие между професионалния и личния живот, което е от особена важност за включването на жените на пазара на труда; насърчава държавите членки да разгледат устойчиво ниската раждаемост в ЕС и да обмислят прилагането на по-благоприятна данъчна диференциация съобразно броя на децата в домакинството; призовава държавите членки да осигурят подкрепа на семействата не само посредством финансово подпомагане, но и под формата на услуги; |
| --- | --- |

29.

Насърчава държавите членки да увеличат усилията за премахване на разликата в заплащането на жените и мъжете и да предприемат по-активни мерки за засилване на участието на жените на пазара на труда; призовава държавите членки и Комисията, по целесъобразност в съответствие с принципа на субсидиарност с помощта на социалните партньори, да насърчават политики, благоприятни за семейството, които увеличават грижите за други зависими лица, както и възможностите на родителите, като адекватни разпоредби относно отпуска по майчинство и по бащинство и достъп до икономически достъпни грижи за децата, които осигуряват тяхното благополучие, като се предоставя на лицата с отговорности за полагането на грижи равен достъп до пазара на труда, за да се постигне по-добро равновесие между професионалния и личния живот, което е от особена важност за включването на жените на пазара на труда; насърчава държавите членки да разгледат устойчиво ниската раждаемост в ЕС и да обмислят прилагането на по-благоприятна данъчна диференциация съобразно броя на децата в домакинството; призовава държавите членки да осигурят подкрепа на семействата не само посредством финансово подпомагане, но и под формата на услуги;

| 30. | Отбелязва, че ниската гъстота и силната разпръснатост на населението водят до значително повишаване на разходите за предоставянето на обществени услуги като здравеопазване или образование; призовава Комисията и държавите членки да вземат под внимание свързаните с тях причини и последици, когато анализират ефектите от демографските промени и тяхното въздействие върху устойчивостта на публичните финанси; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че ниската гъстота и силната разпръснатост на населението водят до значително повишаване на разходите за предоставянето на обществени услуги като здравеопазване или образование; призовава Комисията и държавите членки да вземат под внимание свързаните с тях причини и последици, когато анализират ефектите от демографските промени и тяхното въздействие върху устойчивостта на публичните финанси;

| 31. | Подчертава факта, че за да са ефективни, инвестициите на ЕФСИ трябва да бъдат насочени към създаването на нови инвестиции в области, в които инвеститорският интерес е слаб, вместо към заместването на инвестиции, които биха били извършени другаде, или към инвестиции с висока рентабилност, които при всички случаи биха се осъществили; отново отправя призив във връзка със значението на инвестициите в човешки капитал и другите социални инвестиции, като здравеопазване, грижи за децата или жилища на достъпни цени, и във връзка с необходимостта от ефективно прилагане на пакета за социални инвестиции; |
| --- | --- |

31.

Подчертава факта, че за да са ефективни, инвестициите на ЕФСИ трябва да бъдат насочени към създаването на нови инвестиции в области, в които инвеститорският интерес е слаб, вместо към заместването на инвестиции, които биха били извършени другаде, или към инвестиции с висока рентабилност, които при всички случаи биха се осъществили; отново отправя призив във връзка със значението на инвестициите в човешки капитал и другите социални инвестиции, като здравеопазване, грижи за децата или жилища на достъпни цени, и във връзка с необходимостта от ефективно прилагане на пакета за социални инвестиции;

| 32. | Приканва Комисията и държавите членки да включват всички равнища на управление и съответните заинтересовани страни в установяването на пречките пред инвестициите, като се насочват към най-нуждаещите се региони и сектори, както и към предоставянето на подходящи инструменти, обединяващи публичното и частното финансиране; |
| --- | --- |

32.

Приканва Комисията и държавите членки да включват всички равнища на управление и съответните заинтересовани страни в установяването на пречките пред инвестициите, като се насочват към най-нуждаещите се региони и сектори, както и към предоставянето на подходящи инструменти, обединяващи публичното и частното финансиране;

Засилване на устойчивия растеж чрез възобновяване на инвестициите

| 33. | Подчертава необходимостта от насърчаване на устойчив и приобщаващ растеж, водещ до създаването на повече и по-добри работни места и реални перспективи за всички, включително за младите хора, за да се отговори на вътрешните и външните предизвикателства, пред които е изправен ЕС; отбелязва, че следва да се отдаде повече внимание на адаптирането на съществуващата заетост, включително тази на уязвимите групи, към бързо променящия се пазар на труда и новопоявилите се сектори, с оглед на гарантиране на нейната устойчивост; |
| --- | --- |

33.

Подчертава необходимостта от насърчаване на устойчив и приобщаващ растеж, водещ до създаването на повече и по-добри работни места и реални перспективи за всички, включително за младите хора, за да се отговори на вътрешните и външните предизвикателства, пред които е изправен ЕС; отбелязва, че следва да се отдаде повече внимание на адаптирането на съществуващата заетост, включително тази на уязвимите групи, към бързо променящия се пазар на труда и новопоявилите се сектори, с оглед на гарантиране на нейната устойчивост;

| 34. | Призовава Комисията и държавите членки да се съсредоточат върху микро-, малките и средните предприятия като елемент от основно значение за устойчивото и приобщаващо развитие и създаване на работни места и да намалят и стабилизират различията в равнищата на самостоятелна заетост между жени и мъже; настоятелно призовава държавите членки да прилагат данъчни схеми, свързани с устойчиви бизнес модели, които благоприятстват новаторските стартиращи предприятия и улесняването на създаването на работни места чрез МСП, да наблюдават въздействието на данъчното стимулиране върху устойчивото развитие и да разработят механизми, които да подтикват тези предприятия да постигнат или да приведат в действие международно измерение; поради това подчертава необходимостта от прилагането на всеобхватни политики на равнище ЕС с цел да се даде възможност на държавите членки да се изправят пред предизвикателствата, породени от техните конкуренти извън ЕС; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията и държавите членки да се съсредоточат върху микро-, малките и средните предприятия като елемент от основно значение за устойчивото и приобщаващо развитие и създаване на работни места и да намалят и стабилизират различията в равнищата на самостоятелна заетост между жени и мъже; настоятелно призовава държавите членки да прилагат данъчни схеми, свързани с устойчиви бизнес модели, които благоприятстват новаторските стартиращи предприятия и улесняването на създаването на работни места чрез МСП, да наблюдават въздействието на данъчното стимулиране върху устойчивото развитие и да разработят механизми, които да подтикват тези предприятия да постигнат или да приведат в действие международно измерение; поради това подчертава необходимостта от прилагането на всеобхватни политики на равнище ЕС с цел да се даде възможност на държавите членки да се изправят пред предизвикателствата, породени от техните конкуренти извън ЕС;

| 35. | Призовава Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки, да предприеме стъпки за осигуряване на по-добра информация относно всички европейски фондове и програми, които имат потенциал за стимулиране на предприемачеството, инвестициите и достъпа до финансиране, като например програмата „Еразъм за предприемачи“, Европейските служби по заетостта (EURES), Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия (COSME), Програмата за заетост и социални иновации (EaSI) и Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ); припомня значението на принципа за партньорство, на подхода отдолу-нагоре и на подходящото разпределение на ресурси; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки, да предприеме стъпки за осигуряване на по-добра информация относно всички европейски фондове и програми, които имат потенциал за стимулиране на предприемачеството, инвестициите и достъпа до финансиране, като например програмата „Еразъм за предприемачи“, Европейските служби по заетостта (EURES), Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия (COSME), Програмата за заетост и социални иновации (EaSI) и Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ); припомня значението на принципа за партньорство, на подхода отдолу-нагоре и на подходящото разпределение на ресурси;

| 36. | Призовава Комисията да извърши оценка на всички гореспоменати програми по цялостен начин, за да предотврати конфликти между целите и търсенето и да намали бюрокрацията; счита, че такова преразглеждане следва да включва анализ на прилагането от всяка държава членка, като по този начин се гарантира по-голямо равенство по отношение на достъпа до средствата; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията да извърши оценка на всички гореспоменати програми по цялостен начин, за да предотврати конфликти между целите и търсенето и да намали бюрокрацията; счита, че такова преразглеждане следва да включва анализ на прилагането от всяка държава членка, като по този начин се гарантира по-голямо равенство по отношение на достъпа до средствата;

| 37. | Европейският социален фонд следва да осигури повече ресурси за финансиране на участието на безработни лица в обучителни програми в държавите — членки на ЕС, както и в програми в държавите им на произход, като така се улеснява тяхната интеграция на избрания от тях европейски пазар на труда и се утвърждава европейското гражданство; |
| --- | --- |

37.

Европейският социален фонд следва да осигури повече ресурси за финансиране на участието на безработни лица в обучителни програми в държавите — членки на ЕС, както и в програми в държавите им на произход, като така се улеснява тяхната интеграция на избрания от тях европейски пазар на труда и се утвърждава европейското гражданство;

| 38. | Призовава държавите членки да разработят политики, които да стимулират предприемачеството сред младите хора от ранна възраст посредством осигуряване на възможности за стажове и посещения на предприятия; |
| --- | --- |

38.

Призовава държавите членки да разработят политики, които да стимулират предприемачеството сред младите хора от ранна възраст посредством осигуряване на възможности за стажове и посещения на предприятия;

| 39. | Призовава държавите членки, с цел насърчаване на предприемачеството сред младите хора, да подкрепят сдружения и инициативи, които подпомагат младите предприемачи в разработването на иновативни проекти чрез предоставяне на административна, правна и организационна подкрепа; |
| --- | --- |

39.

Призовава държавите членки, с цел насърчаване на предприемачеството сред младите хора, да подкрепят сдружения и инициативи, които подпомагат младите предприемачи в разработването на иновативни проекти чрез предоставяне на административна, правна и организационна подкрепа;

| 40. | Посочва, че предприятията от социалната икономика, включително предоставящите социални услуги, срещат дори повече трудности от традиционните предприятия при получаване на публично или частно финансиране, което се дължи, наред с други фактори, на липсата на знания за действителното положение от страна на управителите на финансовите посредници; подчертава необходимостта да се предостави повече подкрепа на подобни предприятия, особено що се отнася до достъпа до различните форми на финансиране, включително европейските фондове; освен това подчертава необходимостта от намаляване на административните тежести с цел подкрепа за социалните предприятия; подчертава необходимостта да им се даде правна рамка, например посредством европейски устав за кооперациите, сдруженията, фондациите и взаимоспомагателните дружества, като тяхната дейност бъде призната в ЕС и се избягва нелоялната конкуренция; призовава Комисията да подкрепи инвестициите в социалната икономика и приветства факта, че част от финансирането за Програмата на Европейския съюз за заетост и социални иновации е предназначено за подпомагане на финансирането на социалните и основаващите се на солидарността предприятия; |
| --- | --- |

40.

Посочва, че предприятията от социалната икономика, включително предоставящите социални услуги, срещат дори повече трудности от традиционните предприятия при получаване на публично или частно финансиране, което се дължи, наред с други фактори, на липсата на знания за действителното положение от страна на управителите на финансовите посредници; подчертава необходимостта да се предостави повече подкрепа на подобни предприятия, особено що се отнася до достъпа до различните форми на финансиране, включително европейските фондове; освен това подчертава необходимостта от намаляване на административните тежести с цел подкрепа за социалните предприятия; подчертава необходимостта да им се даде правна рамка, например посредством европейски устав за кооперациите, сдруженията, фондациите и взаимоспомагателните дружества, като тяхната дейност бъде призната в ЕС и се избягва нелоялната конкуренция; призовава Комисията да подкрепи инвестициите в социалната икономика и приветства факта, че част от финансирането за Програмата на Европейския съюз за заетост и социални иновации е предназначено за подпомагане на финансирането на социалните и основаващите се на солидарността предприятия;

| 41. | Подчертава високата обществена и икономическа стойност на инвестициите в социална закрила, включително социалните услуги; |
| --- | --- |

41.

Подчертава високата обществена и икономическа стойност на инвестициите в социална закрила, включително социалните услуги;

По-добро използване на европейските фондове с цел стимулиране на социалното, икономическото и териториалното сближаване

| 42. | Приветства създаването на ЕФСИ през първата година на неговото прилагане и ролята му за подпомагане на най-добрите проекти на европейско равнище; призовава Комисията да гарантира, че ЕФСИ дава възможност за по-добро социално и икономическо сближаване на държавите членки и техните региони в рамките на ЕС и че всички държави членки използват възможността за достъп до този фонд в съответствие с целите на политиката на сближаване. призовава Комисията да следи и контролира инвестициите в рамките на ЕФСИ; счита, че следва да бъде публикуван доклад за одитиране и измерване на икономическото и социалното въздействие на въпросните инвестиции в реално изражение; |
| --- | --- |

42.

Приветства създаването на ЕФСИ през първата година на неговото прилагане и ролята му за подпомагане на най-добрите проекти на европейско равнище; призовава Комисията да гарантира, че ЕФСИ дава възможност за по-добро социално и икономическо сближаване на държавите членки и техните региони в рамките на ЕС и че всички държави членки използват възможността за достъп до този фонд в съответствие с целите на политиката на сближаване. призовава Комисията да следи и контролира инвестициите в рамките на ЕФСИ; счита, че следва да бъде публикуван доклад за одитиране и измерване на икономическото и социалното въздействие на въпросните инвестиции в реално изражение;

| 43. | Посочва, че инвестиционните приоритети трябва да бъде насочени към инфраструктурни проекти, когато съществува ясна необходимост от такива, за да се гарантира по-голямо сближаване, социална справедливост или развитие на човешкия капитал, или да се насърчава устойчив растеж; призовава Комисията да изисква предварително представяне на очакваните социални и икономически резултати за всеки инвестиционен проект, финансиран от ЕС, както и да включи последващо наблюдение и оценка; подчертава необходимостта да се избягва негативното влияние върху околната среда, което тези проекти могат да причинят; |
| --- | --- |

43.

Посочва, че инвестиционните приоритети трябва да бъде насочени към инфраструктурни проекти, когато съществува ясна необходимост от такива, за да се гарантира по-голямо сближаване, социална справедливост или развитие на човешкия капитал, или да се насърчава устойчив растеж; призовава Комисията да изисква предварително представяне на очакваните социални и икономически резултати за всеки инвестиционен проект, финансиран от ЕС, както и да включи последващо наблюдение и оценка; подчертава необходимостта да се избягва негативното влияние върху околната среда, което тези проекти могат да причинят;

| 44. | Подчертава, като взема предвид трудностите на държавите членки за пълно използване на европейските фондове, че ЕС трябва да гарантира правилното и по-добро използване на инвестициите си, които е необходимо да бъдат съобразени с неговите приоритети и основни ценности, залегнали в Договорите и Хартата на основните права, както и с ефективното управление на неговите ресурси, и трябва да намали административното бреме и бариерите по отношение на достъпа, прилагането и оценката; подчертава необходимостта да се гарантира, че всички предприятия имат равни възможности за достъп до финансиране; призовава Комисията да гарантира внимателно наблюдение на използването на средствата от ЕС; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, като взема предвид трудностите на държавите членки за пълно използване на европейските фондове, че ЕС трябва да гарантира правилното и по-добро използване на инвестициите си, които е необходимо да бъдат съобразени с неговите приоритети и основни ценности, залегнали в Договорите и Хартата на основните права, както и с ефективното управление на неговите ресурси, и трябва да намали административното бреме и бариерите по отношение на достъпа, прилагането и оценката; подчертава необходимостта да се гарантира, че всички предприятия имат равни възможности за достъп до финансиране; призовава Комисията да гарантира внимателно наблюдение на използването на средствата от ЕС;

| 45. | Приветства призива на Комисията към държавите членки да увеличат социалните си инвестиции, за да укрепят европейското икономическо, териториално и социално сближаване, особено в областта на (официалните и неофициалните) здравни грижи и дългосрочни грижи, както и социалните услуги, грижите за децата, помощите за жилищно настаняване и рехабилитационните услуги; призовава предприятията и всички други отговарящи на критериите бенефициенти да използват по-добре инвестиционните механизми, предоставяни от европейските фондове и проекти, имащи пряко приложение; призовава освен това Комисията да наблюдава дали препоръките на ЕС се изпълняват правилно от държавите членки; |
| --- | --- |

45.

Приветства призива на Комисията към държавите членки да увеличат социалните си инвестиции, за да укрепят европейското икономическо, териториално и социално сближаване, особено в областта на (официалните и неофициалните) здравни грижи и дългосрочни грижи, както и социалните услуги, грижите за децата, помощите за жилищно настаняване и рехабилитационните услуги; призовава предприятията и всички други отговарящи на критериите бенефициенти да използват по-добре инвестиционните механизми, предоставяни от европейските фондове и проекти, имащи пряко приложение; призовава освен това Комисията да наблюдава дали препоръките на ЕС се изпълняват правилно от държавите членки;

| 46. | Отбелязва, че лицата, полагащи грижи официално и особено неофициално, представляват важен стълб за овладяване на бързо нарастващото търсене, свързано с бъдещето на системите за грижа в Европа; подчертава необходимостта от подобряване на социалната закрила за полагащите грижи членове на семейството, които често трябва да намалят работата на платените си работни места, за да предоставят безплатни грижи, като в резултат на това губят правата си на социална сигурност; |
| --- | --- |

46.

Отбелязва, че лицата, полагащи грижи официално и особено неофициално, представляват важен стълб за овладяване на бързо нарастващото търсене, свързано с бъдещето на системите за грижа в Европа; подчертава необходимостта от подобряване на социалната закрила за полагащите грижи членове на семейството, които често трябва да намалят работата на платените си работни места, за да предоставят безплатни грижи, като в резултат на това губят правата си на социална сигурност;

| 47. | Признава усилията на Комисията за засилване на използването на европейските структурни и инвестиционни фондове в подкрепа на изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки и отбелязва предложението на Комисията до държавите членки относно финансирането за техническа помощ; подчертава, че тези фондове не следва да се използват единствено за изпълнение на специфичните за всяка държава препоръки, тъй като това потенциално може да доведе до изключване на други важни области на инвестиции; |
| --- | --- |

47.

Признава усилията на Комисията за засилване на използването на европейските структурни и инвестиционни фондове в подкрепа на изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки и отбелязва предложението на Комисията до държавите членки относно финансирането за техническа помощ; подчертава, че тези фондове не следва да се използват единствено за изпълнение на специфичните за всяка държава препоръки, тъй като това потенциално може да доведе до изключване на други важни области на инвестиции;

| 48. | Изразява съгласие, че е необходимо да се развие процес на възходящо икономическо и социално сближаване, с цел да се насърчи социалното, икономическото и териториалното сближаване в рамките на и между държавите членки и техните региони, но посочва, че това трябва да се разглежда като цел на общ проект, в който социалният диалог и участието на всички съответни заинтересовани страни играят ключова роля; посочва, че социалната политика формира част от споделените компетентности между ЕС и държавите членки и че ролята на ЕС в тази област е ограничена до подкрепа и допълнение на дейностите на държавите членки в съответствие с член 153 ДФЕС и с принципа на субсидиарността; |
| --- | --- |

48.

Изразява съгласие, че е необходимо да се развие процес на възходящо икономическо и социално сближаване, с цел да се насърчи социалното, икономическото и териториалното сближаване в рамките на и между държавите членки и техните региони, но посочва, че това трябва да се разглежда като цел на общ проект, в който социалният диалог и участието на всички съответни заинтересовани страни играят ключова роля; посочва, че социалната политика формира част от споделените компетентности между ЕС и държавите членки и че ролята на ЕС в тази област е ограничена до подкрепа и допълнение на дейностите на държавите членки в съответствие с член 153 ДФЕС и с принципа на субсидиарността;

| 49. | Призовава за справяне с икономическото неравенство, което действа като пречка за дълготрайния икономически растеж; подчертава, че разделението между най-бедните региони и останалата част от ЕС се задълбочава и призовава за спешни целенасочени усилия както на европейско, така и на национално равнище за насърчаване на сближаването и растежа в тези региони; призовава Комисията и държавите членки в този контекст да насърчават стратегическите инвестиции с цел подобряване на конкурентоспособността по отношение на член 174 от ДФЕС, по-специално в регионите, които са засегнати от сериозни и постоянни неблагоприятни природни или демографски условия; |
| --- | --- |

49.

Призовава за справяне с икономическото неравенство, което действа като пречка за дълготрайния икономически растеж; подчертава, че разделението между най-бедните региони и останалата част от ЕС се задълбочава и призовава за спешни целенасочени усилия както на европейско, така и на национално равнище за насърчаване на сближаването и растежа в тези региони; призовава Комисията и държавите членки в този контекст да насърчават стратегическите инвестиции с цел подобряване на конкурентоспособността по отношение на член 174 от ДФЕС, по-специално в регионите, които са засегнати от сериозни и постоянни неблагоприятни природни или демографски условия;

| 50. | Призовава Комисията да засили прилагането на член 349 от ДФЕС с оглед по-голямото интегриране на най-отдалечените региони в Европа на регионите, като се диференцират политиките на ЕС с цел гарантиране на справедливост между регионите и насърчаване на по-голямо сближаване; подчертава, че е необходимо да се запази специалното внимание, което се отделя на най-отдалечените региони, не само по отношение на разпределянето на средствата, но и предвид въздействието, което европейските политики могат да имат върху тяхното социално положение и техните равнища на заетост; призовава Комисията да гарантира, че европейските решения и разпределянето на средства са съпътствани от подходящо наблюдение, възпроизвеждащо значително подобряване на благосъстоянието на гражданите от най-отдалечените райони; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията да засили прилагането на член 349 от ДФЕС с оглед по-голямото интегриране на най-отдалечените региони в Европа на регионите, като се диференцират политиките на ЕС с цел гарантиране на справедливост между регионите и насърчаване на по-голямо сближаване; подчертава, че е необходимо да се запази специалното внимание, което се отделя на най-отдалечените региони, не само по отношение на разпределянето на средствата, но и предвид въздействието, което европейските политики могат да имат върху тяхното социално положение и техните равнища на заетост; призовава Комисията да гарантира, че европейските решения и разпределянето на средства са съпътствани от подходящо наблюдение, възпроизвеждащо значително подобряване на благосъстоянието на гражданите от най-отдалечените райони;

| 51. | Призовава Комисията в рамките на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка да проучи възможността за увеличаване на финансирането на ЕСФ, за да се гарантира адекватността на неговите цели и да се вземат предвид включените нови предизвикателства, като например дългосрочната безработица или интегрирането на бежанците; призовава също така за създаването на специална програма, в рамките на многогодишната финансова рамка съгласно договореното, за европейските подрегиони, в които равнищата на безработица надхвърлят 30 %; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията в рамките на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка да проучи възможността за увеличаване на финансирането на ЕСФ, за да се гарантира адекватността на неговите цели и да се вземат предвид включените нови предизвикателства, като например дългосрочната безработица или интегрирането на бежанците; призовава също така за създаването на специална програма, в рамките на многогодишната финансова рамка съгласно договореното, за европейските подрегиони, в които равнищата на безработица надхвърлят 30 %;

Социалното приобщаване като възможност за обществото

| 52. | Приветства подновяването на интегрираните насоки за „Европа 2020“; подчертава, че целесъобразността на стратегията „Европа 2020“ се е увеличила след нейното създаване и призовава държавите членки да засилят изпълнението ѝ на своята територия; отправя искане към Комисията и Съвета да наблюдават по-отблизо нейното прилагането на глобално и на национално равнище; счита, че е необходимо да се започне подготвянето на план за периода след „Европа 2020“, свързан с целите за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

52.

Приветства подновяването на интегрираните насоки за „Европа 2020“; подчертава, че целесъобразността на стратегията „Европа 2020“ се е увеличила след нейното създаване и призовава държавите членки да засилят изпълнението ѝ на своята територия; отправя искане към Комисията и Съвета да наблюдават по-отблизо нейното прилагането на глобално и на национално равнище; счита, че е необходимо да се започне подготвянето на план за периода след „Европа 2020“, свързан с целите за устойчиво развитие;

| 53. | Изразява загриженост във връзка с факта, че работното място вече не е само по себе си гаранция срещу бедността или пък най-добрият инструмент за гарантиране на социално приобщаване, като се има предвид, че 12,7 % от хората в трудоспособна възраст страдат от бедност, въпреки че работят, което представлява нарастване с 11 % от 2009 г.; призовава Комисията да предложи интегрирана стратегия за борба с бедността в ЕС, с цел справяне с множеството измерения на бедността за всички групи, особено най-уязвимите, и да насърчи интегрирано активно приобщаване, основано на правото на качествена социална закрила; в този смисъл отново призовава Комисията да предложи инициатива за насърчаване на въвеждането на минимални доходи в държавите членки без да се нарушава принципът на субсидиарността; |
| --- | --- |

53.

Изразява загриженост във връзка с факта, че работното място вече не е само по себе си гаранция срещу бедността или пък най-добрият инструмент за гарантиране на социално приобщаване, като се има предвид, че 12,7 % от хората в трудоспособна възраст страдат от бедност, въпреки че работят, което представлява нарастване с 11 % от 2009 г.; призовава Комисията да предложи интегрирана стратегия за борба с бедността в ЕС, с цел справяне с множеството измерения на бедността за всички групи, особено най-уязвимите, и да насърчи интегрирано активно приобщаване, основано на правото на качествена социална закрила; в този смисъл отново призовава Комисията да предложи инициатива за насърчаване на въвеждането на минимални доходи в държавите членки без да се нарушава принципът на субсидиарността;

| 54. | Призовава държавите членки да прилагат по-ефективни, ефикасни и приобщаващи форми на системи за социална закрила и на подпомагане на доходите и да извършват мониторинг върху тях, за да се гарантира, че тези системи предлагат задоволително жизнено равнище за безработните и лицата, изложени на риск от бедност и социално изключване, като същевременно се гарантира, че тези механизми не поддържат социалната зависимост и гарантират достъп до образование, обучение и възможности за навлизане на пазара на труда; призовава Комисията и държавите членки да обменят най-добри практики относно ефективността на минималния доход по отношение на намаляването на неравенството и социалното изключване в Европа; |
| --- | --- |

54.

Призовава държавите членки да прилагат по-ефективни, ефикасни и приобщаващи форми на системи за социална закрила и на подпомагане на доходите и да извършват мониторинг върху тях, за да се гарантира, че тези системи предлагат задоволително жизнено равнище за безработните и лицата, изложени на риск от бедност и социално изключване, като същевременно се гарантира, че тези механизми не поддържат социалната зависимост и гарантират достъп до образование, обучение и възможности за навлизане на пазара на труда; призовава Комисията и държавите членки да обменят най-добри практики относно ефективността на минималния доход по отношение на намаляването на неравенството и социалното изключване в Европа;

| 55. | Насърчава държавите членки да приложат необходимите мерки за социалното приобщаване на бежанци, мигранти, законно пребиваващи в ЕС, и търсещи убежище лица, в съответствие с относимото законодателство в областта на убежището. отбелязва обаче, че такива мерки могат да бъдат ефективни само ако са споделени и се прилагат от всички държави членки; счита, че подобен подход ще изисква подходящо разпределяне на средства и при настоящето нестабилно положение те не могат да се предоставят единствено от държавите членки; призовава Комисията да предостави финансирането, необходимо за разработването на такъв цялостен подход към миграцията, като част от междинния преглед на многогодишната финансова рамка; призовава Комисията и държавите членки да предприемат подходящи мерки за подпомагане на бежанците при тяхното установяване и интегриране, както и да осигурят достатъчно ресурси за обществени услуги и ранно предвиждане на изискванията, с цел улесняване на плавния преход на бежанците към пазара на труда, включително механизми за признаване на уменията и компетентностите; местните органи и социалните партньори следва да играят ключова роля в улесняването на подходящата интеграция на мигрантите на пазара на труда и предотвратяването на трудовите злоупотреби; |
| --- | --- |

55.

Насърчава държавите членки да приложат необходимите мерки за социалното приобщаване на бежанци, мигранти, законно пребиваващи в ЕС, и търсещи убежище лица, в съответствие с относимото законодателство в областта на убежището. отбелязва обаче, че такива мерки могат да бъдат ефективни само ако са споделени и се прилагат от всички държави членки; счита, че подобен подход ще изисква подходящо разпределяне на средства и при настоящето нестабилно положение те не могат да се предоставят единствено от държавите членки; призовава Комисията да предостави финансирането, необходимо за разработването на такъв цялостен подход към миграцията, като част от междинния преглед на многогодишната финансова рамка; призовава Комисията и държавите членки да предприемат подходящи мерки за подпомагане на бежанците при тяхното установяване и интегриране, както и да осигурят достатъчно ресурси за обществени услуги и ранно предвиждане на изискванията, с цел улесняване на плавния преход на бежанците към пазара на труда, включително механизми за признаване на уменията и компетентностите; местните органи и социалните партньори следва да играят ключова роля в улесняването на подходящата интеграция на мигрантите на пазара на труда и предотвратяването на трудовите злоупотреби;

| 56. | Настоятелно призовава държавите членки в пълна степен да транспонират в националното законодателство и да прилагат всички разпоредби, включени в актуализираната Европейска програма за миграцията; изразява съжаление по повод на факта, че Комисията е трябвало да приеме 40 решения за установяване на нарушения срещу няколко държави членки, включително официални уведомителни писма до 19 държави членки, тъй като не са предприели необходимите мерки за транспониране на Директивата относно условията на приемане; подкрепя Комисията в нейните усилия за укрепване на Европейската програма за миграцията; |
| --- | --- |

56.

Настоятелно призовава държавите членки в пълна степен да транспонират в националното законодателство и да прилагат всички разпоредби, включени в актуализираната Европейска програма за миграцията; изразява съжаление по повод на факта, че Комисията е трябвало да приеме 40 решения за установяване на нарушения срещу няколко държави членки, включително официални уведомителни писма до 19 държави членки, тъй като не са предприели необходимите мерки за транспониране на Директивата относно условията на приемане; подкрепя Комисията в нейните усилия за укрепване на Европейската програма за миграцията;

| 57. | Посочва на държавите членки, с оглед на застаряването на европейските граждани и високите равнища на безработица сред младите хора в някои части на ЕС, социалния риск, свързан с неспособността да се гарантира устойчивостта, сигурността, адекватността и ефективността на системите за социална сигурност през следващите десетилетия; поради това насърчава държавите членки да разработят стратегии, които гарантират, че повече хора могат да продължат да бъдат активни в обществото. |
| --- | --- |

57.

Посочва на държавите членки, с оглед на застаряването на европейските граждани и високите равнища на безработица сред младите хора в някои части на ЕС, социалния риск, свързан с неспособността да се гарантира устойчивостта, сигурността, адекватността и ефективността на системите за социална сигурност през следващите десетилетия; поради това насърчава държавите членки да разработят стратегии, които гарантират, че повече хора могат да продължат да бъдат активни в обществото.

| 58. | Призовава Комисията и държавите членки да работят заедно за премахване на препятствията пред справедливата трудова мобилност, тъй като свободното движение е основно право в ЕС, и от една страна да действат в посока увеличаване на равнището на заетост, а от друга страна да гарантират, че мобилните работници от ЕС се третират еднакво, по начина, по който се третират националните работници, и не са подложени на тормоз или дискриминация, и че техните права на заетост и социални права са гарантирани; |
| --- | --- |

58.

Призовава Комисията и държавите членки да работят заедно за премахване на препятствията пред справедливата трудова мобилност, тъй като свободното движение е основно право в ЕС, и от една страна да действат в посока увеличаване на равнището на заетост, а от друга страна да гарантират, че мобилните работници от ЕС се третират еднакво, по начина, по който се третират националните работници, и не са подложени на тормоз или дискриминация, и че техните права на заетост и социални права са гарантирани;

| 59. | Призовава Комисията и държавите членки да подкрепят трудовата мобилност в рамките на Съюза като начин за създаване на възможности за работниците и предприятията; призовава държавите членки да използват и популяризират наличните европейски инструменти за улесняване на тази трудова мобилност, особено европейската мрежа за заетост EURES; по отношение на трансграничните региони, където трудовата мобилност е наистина висока, насърчава държавите членки да развиват трансгранични партньорства в рамките на EURES, за да подпомагат работниците в техните планове за мобилност; |
| --- | --- |

59.

Призовава Комисията и държавите членки да подкрепят трудовата мобилност в рамките на Съюза като начин за създаване на възможности за работниците и предприятията; призовава държавите членки да използват и популяризират наличните европейски инструменти за улесняване на тази трудова мобилност, особено европейската мрежа за заетост EURES; по отношение на трансграничните региони, където трудовата мобилност е наистина висока, насърчава държавите членки да развиват трансгранични партньорства в рамките на EURES, за да подпомагат работниците в техните планове за мобилност;

| 60. | Призовава Комисията да разработи конкретен план за това как ще се използва европейският семестър за прилагане на принципите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

60.

Призовава Комисията да разработи конкретен план за това как ще се използва европейският семестър за прилагане на принципите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания;

| 61. | Заявява, че социалният диалог е основен инструмент за подобряване на условията на труд и че с цел да се гарантират възможно най-добрите условия за диалога между социалните партньори, необходимите предварителни условия в този контекст са съществуването на силни профсъюзи, участието на служителите в делата на предприятията и укрепването на колективните трудови договори; призовава Комисията и държавите членки да повишат качеството на социалния диалог и на европейско равнище, като гарантират навременни и съдържателни консултации със социалните партньори и дадат възможност за необходимия анализ и включване на предложенията в процесите за вземане на решения; |
| --- | --- |

61.

Заявява, че социалният диалог е основен инструмент за подобряване на условията на труд и че с цел да се гарантират възможно най-добрите условия за диалога между социалните партньори, необходимите предварителни условия в този контекст са съществуването на силни профсъюзи, участието на служителите в делата на предприятията и укрепването на колективните трудови договори; призовава Комисията и държавите членки да повишат качеството на социалния диалог и на европейско равнище, като гарантират навременни и съдържателни консултации със социалните партньори и дадат възможност за необходимия анализ и включване на предложенията в процесите за вземане на решения;

| 62. | Призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за решаване на въпросите със социалния дъмпинг и дъмпинга при трудовите възнаграждения в ЕС, които причиняват значителни вреди на засегнатите работници и на системите за социална закрила на държавите членки; призовава също така социалните партньори да бъдат включени на всички равнища в тези усилия; |
| --- | --- |

62.

Призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за решаване на въпросите със социалния дъмпинг и дъмпинга при трудовите възнаграждения в ЕС, които причиняват значителни вреди на засегнатите работници и на системите за социална закрила на държавите членки; призовава също така социалните партньори да бъдат включени на всички равнища в тези усилия;

По-добра координация на европейския семестър

| 63. | Приветства препоръката на Комисията за еврозоната, която консолидира съвместния анализ и определянето на стратегии за социалните и икономическите измерения на държавите членки в рамките на Икономическия и паричен съюз (ИПС), като подчертава необходимостта от съгласуване на тези критерии; предупреждава обаче за възможността за развитие на ЕС на две скорости; |
| --- | --- |

63.

Приветства препоръката на Комисията за еврозоната, която консолидира съвместния анализ и определянето на стратегии за социалните и икономическите измерения на държавите членки в рамките на Икономическия и паричен съюз (ИПС), като подчертава необходимостта от съгласуване на тези критерии; предупреждава обаче за възможността за развитие на ЕС на две скорости;

| 64. | Счита, че препоръката за еврозоната трябва да бъде отправна точка за засилване на социалното измерение в контекста на:






  а) | засилени механизми за демократична отчетност на равнището на ЕС и на национално равнище, включително междуинституционално споразумение с Европейския парламент и гарантиране, че всички национални парламенти в рамките на еврозоната разполагат с условията да следват всяка стъпка от процеса на европейския семестър; |
| --- | --- | --- |

64.

Счита, че препоръката за еврозоната трябва да бъде отправна точка за засилване на социалното измерение в контекста на:

а)

засилени механизми за демократична отчетност на равнището на ЕС и на национално равнище, включително междуинституционално споразумение с Европейския парламент и гарантиране, че всички национални парламенти в рамките на еврозоната разполагат с условията да следват всяка стъпка от процеса на европейския семестър;

| б) | социално измерение, което има за цел да съхрани социалната пазарна икономика на Европа, при което се предвиждат по-добри прагове на заплатите под формата на, където е приложимо и е в съответствие с принципа на субсидиарността, минимални работни заплати на адекватни равнища и с участието на социалните партньори. |
| --- | --- |

б)

социално измерение, което има за цел да съхрани социалната пазарна икономика на Европа, при което се предвиждат по-добри прагове на заплатите под формата на, където е приложимо и е в съответствие с принципа на субсидиарността, минимални работни заплати на адекватни равнища и с участието на социалните партньори.

| в) | провеждане на съвместни заседания между Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси и Съвета по икономически и финансови въпроси с цел стимулиране на координирани социално-икономически политики, насочени към укрепване на конкурентоспособността в Европа и стимулиране на растежа и качествени работни места; |
| --- | --- |

в)

провеждане на съвместни заседания между Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси и Съвета по икономически и финансови въпроси с цел стимулиране на координирани социално-икономически политики, насочени към укрепване на конкурентоспособността в Европа и стимулиране на растежа и качествени работни места;

| г) | заседания на министрите на труда и социалната политика на държавите от еврозоната с цел по-добро интегриране на социалното ѝ измерение и правилно решаване на социалните дисбаланси; |
| --- | --- |

г)

заседания на министрите на труда и социалната политика на държавите от еврозоната с цел по-добро интегриране на социалното ѝ измерение и правилно решаване на социалните дисбаланси;

| 65. | Призовава Комисията да представи възможно най-скоро предложение за създаване на стълб на социалните права, който е в състояние да гарантира условия на равнопоставеност в целия ЕС като част от усилията за постигане на справедлив и наистина паневропейски пазар на труда, както и като средство за стимулиране на възходящо икономическо и социално сближаване, с оглед на справяне със съществуващите в рамките на и между държавите членки икономически и социални различия; |
| --- | --- |

65.

Призовава Комисията да представи възможно най-скоро предложение за създаване на стълб на социалните права, който е в състояние да гарантира условия на равнопоставеност в целия ЕС като част от усилията за постигане на справедлив и наистина паневропейски пазар на труда, както и като средство за стимулиране на възходящо икономическо и социално сближаване, с оглед на справяне със съществуващите в рамките на и между държавите членки икономически и социални различия;

| 66. | Призовава Комисията да осигури подходящо наблюдение и последващи действия по отношение на изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки и да гарантира, че е поставен подходящ акцент върху въпросите в областта на заетостта и социалното приобщаване; |
| --- | --- |

66.

Призовава Комисията да осигури подходящо наблюдение и последващи действия по отношение на изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки и да гарантира, че е поставен подходящ акцент върху въпросите в областта на заетостта и социалното приобщаване;

| 67. | Призовава за по-силна роля за стратегия „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и нейните цели, особено социалните, да бъдат отразени в еднаква степен във всички инструменти на семестъра, включително специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

67.

Призовава за по-силна роля за стратегия „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и нейните цели, особено социалните, да бъдат отразени в еднаква степен във всички инструменти на семестъра, включително специфичните за всяка държава препоръки;

| 68. | Приветства факта, че Комисията ясно разграничава европейски и национален етап по отношение на европейския семестър; подчертава необходимостта от по-тясно сътрудничество между европейските институции в изготвянето, прилагането и оценката на европейската стратегия за устойчив и приобщаващ растеж; призовава Комисията да създаде ясна програма в това отношение, като включи също така социалните партньори, националните парламенти и всички други съответни заинтересовани страни от гражданското общество и да гарантира, че пролетното заседание на Европейския съвет продължава да бъде основната времева рамка за определяне на политическите приоритети въз основа на приноса на Комисията, Парламента и Съвета; счита, че Комисията би могла да предприеме наблюдение и да докладва дали са възприети предложенията за изпълнение на определени специфични за всяка държава препоръки въз основа на „консултации със социалните партньори“; |
| --- | --- |

68.

Приветства факта, че Комисията ясно разграничава европейски и национален етап по отношение на европейския семестър; подчертава необходимостта от по-тясно сътрудничество между европейските институции в изготвянето, прилагането и оценката на европейската стратегия за устойчив и приобщаващ растеж; призовава Комисията да създаде ясна програма в това отношение, като включи също така социалните партньори, националните парламенти и всички други съответни заинтересовани страни от гражданското общество и да гарантира, че пролетното заседание на Европейския съвет продължава да бъде основната времева рамка за определяне на политическите приоритети въз основа на приноса на Комисията, Парламента и Съвета; счита, че Комисията би могла да предприеме наблюдение и да докладва дали са възприети предложенията за изпълнение на определени специфични за всяка държава препоръки въз основа на „консултации със социалните партньори“;

| 69. | Счита, че е от съществено значение да се засили ролята на социалните партньори на европейско и национално равнище, за да съответстват те на европейските и националните политики за растеж и да се гарантира тяхната пригодност по места; подчертава, че с оглед на постигане на напредък по пътя към сближаването във възходяща посока и на баланс между конкурентоспособността и справедливостта, трябва да се провежда социален диалог на всички етапи на европейския семестър; приветства във връзка с това усилията на Комисията да започне отново социален диалог, както и въведения с годишния обзор на растежа(ГОР) за 2015 г. рационализиран подход; посочва обаче,че в много държави членки положението остава неустойчиво на национално равнище; |
| --- | --- |

69.

Счита, че е от съществено значение да се засили ролята на социалните партньори на европейско и национално равнище, за да съответстват те на европейските и националните политики за растеж и да се гарантира тяхната пригодност по места; подчертава, че с оглед на постигане на напредък по пътя към сближаването във възходяща посока и на баланс между конкурентоспособността и справедливостта, трябва да се провежда социален диалог на всички етапи на европейския семестър; приветства във връзка с това усилията на Комисията да започне отново социален диалог, както и въведения с годишния обзор на растежа(ГОР) за 2015 г. рационализиран подход; посочва обаче,че в много държави членки положението остава неустойчиво на национално равнище;

| 70. | Счита, че Комисията би могла да засили ролята на служителите, отговарящи за европейския семестър, чрез по-добро определяне на техните цели и функции; |
| --- | --- |

70.

Счита, че Комисията би могла да засили ролята на служителите, отговарящи за европейския семестър, чрез по-добро определяне на техните цели и функции;

o

o o

| 71. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

71.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0261.

(2)  ОВ C 153 E, 31.5.2013 г., стр. 57.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2015)0401.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2015)0384.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2015)0389.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2015)0320.

(7)  Приети текстове, P8_TA(2015)0068.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2014)0060.

(9)  Приети текстове, P8_TA(2014)0010.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2014)0394.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2014)0043.

(12)  Приети текстове, P6_TA(2009)0062.

(13)  Приети текстове, P8_TA(2016)0033.

(14)  http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_03/SR15_03_BG.pdf

(15)  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=89{Id=en≠wsId=2193&furtherNews=yes

(16)  http://www.eurofound.europa.eu/european-working-conditions-surveys-ewcs

(17)  Съвместен доклад за заетостта за 2016 г., стр. 2.

(18)  http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_03/SR15_03_BG.pdf

(19)  Study on Precarious Work and Social Rights (VT/2010/084) (Проучване относно несигуните работни места и социалните права), стp. 164—170.

(20)  Общо неактивно население спрямо заетите лица на възраст между 20 и 64 години.

(21)  http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=9770&langId=en.

(22)  Посочен в препоръката на Комисията от 12 март 2014 г. (C(2014)1500).

(23)  Съвместен доклад за заетостта за 2016 г., стр. 19.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/109 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/109

---

P8_TA(2016)0060

Управление на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2016 г.

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2016 г. (2015/2256(INI))

(2018/C 035/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: Годишен обзор на растежа за 2015 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: Годишен обзор на растежа за 2015 г. (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2015 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2015 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2015 г. (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2014 г. (3), както и отговора на Комисията, приет на 28 май 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2014 г. (3), както и отговора на Комисията, приет на 28 май 2014 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 октомври 2014 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: изпълнение на приоритетите за 2014 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 октомври 2014 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: изпълнение на приоритетите за 2014 г. (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 февруари 2013 г. с препоръки към Комисията относно управлението на единния пазар (5), както и отговора на Комисията от 8 май 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 февруари 2013 г. с препоръки към Комисията относно управлението на единния пазар (5), както и отговора на Комисията от 8 май 2013 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2014 г, озаглавено „План за инвестиции за Европа“ (СOM(2014)0903), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2014 г, озаглавено „План за инвестиции за Европа“ (СOM(2014)0903),

| — | като взе предвид доклада на петимата председатели от 22 юни 2015 г., озаглавен „Завършване на европейския икономически и паричен съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на петимата председатели от 22 юни 2015 г., озаглавен „Завършване на европейския икономически и паричен съюз“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“ (COM(2015)0600), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“ (COM(2015)0600),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 21 октомври 2015 г. за препоръка на Съвета за създаване на национални съвети по конкурентоспособността в еврозоната (COM(2015)0601), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 21 октомври 2015 г. за препоръка на Съвета за създаване на национални съвети по конкурентоспособността в еврозоната (COM(2015)0601),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2015 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа за 2016 г. — Укрепване на възстановяването и насърчаване на сближаването“ (COM(2015)0690), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2015 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа за 2016 г. — Укрепване на възстановяването и насърчаване на сближаването“ (COM(2015)0690),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно инвестиционните предизвикателства в държавите членки (SWD(2015)0400 окончателен), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията относно инвестиционните предизвикателства в държавите членки (SWD(2015)0400 окончателен),

| — | като взе предвид политическия документ на „Брюгел“ (Bruegel) относно ограниченията на координирането на политиката в еврозоната в рамките на европейския семестър, публикуван през ноември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическия документ на „Брюгел“ (Bruegel) относно ограниченията на координирането на политиката в еврозоната в рамките на европейския семестър, публикуван през ноември 2015 г.,

| — | като взе предвид тримесечния доклад относно еврозоната (QREA), том 14, No 2, |
| --- | --- |

—

като взе предвид тримесечния доклад относно еврозоната (QREA), том 14, No 2,

| — | като взе предвид проучването на Службата на ЕП за парламентарни изследвания, озаглавено „Цената на „отказа от Европа“ в рамките на единния пазар“ от септември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на Службата на ЕП за парламентарни изследвания, озаглавено „Цената на „отказа от Европа“ в рамките на единния пазар“ от септември 2014 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2015 г., озаглавено „Осъвременяване на единния пазар: повече възможности за гражданите и предприятията“ (COM(2015)0550) и доклада относно интеграцията на единния пазар и конкурентоспособността в ЕС и неговите държави членки (SWD(2015)0203), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 октомври 2015 г., озаглавено „Осъвременяване на единния пазар: повече възможности за гражданите и предприятията“ (COM(2015)0550) и доклада относно интеграцията на единния пазар и конкурентоспособността в ЕС и неговите държави членки (SWD(2015)0203),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 май 2015 г., озаглавено „Стратегия за цифров единен пазар за Европа“ (COM(2015)0192), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 май 2015 г., озаглавено „Стратегия за цифров единен пазар за Европа“ (COM(2015)0192),

| — | като взе предвид изданието на онлайн информационното табло за вътрешния пазар от 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изданието на онлайн информационното табло за вътрешния пазар от 2015 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юни 2012 г. относно прилагането на Директивата за услугите (COM(2012)0261), актуализирано през октомври 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юни 2012 г. относно прилагането на Директивата за услугите (COM(2012)0261), актуализирано през октомври 2015 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 27—28 юни 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 27—28 юни 2013 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24—25 октомври 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24—25 октомври 2013 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 19—20 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 19—20 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A8-0017/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A8-0017/2016),

| А. | като има предвид, че ЕС е изправен пред различни предизвикателства както на световно, така и на национално равнище, като например слаб растеж, високи равнища на безработица и по-специално силна международна конкуренция; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС е изправен пред различни предизвикателства както на световно, така и на национално равнище, като например слаб растеж, високи равнища на безработица и по-специално силна международна конкуренция;

| Б. | като има предвид, че европейският семестър има за цел да увеличи координацията на икономическите и фискалните политики в ЕС-28 с цел укрепване на стабилността, насърчаване на растежа и заетостта и засилване на конкурентоспособността; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че европейският семестър има за цел да увеличи координацията на икономическите и фискалните политики в ЕС-28 с цел укрепване на стабилността, насърчаване на растежа и заетостта и засилване на конкурентоспособността;

| В. | като има предвид, че е наложително да се мобилизират всички пътища за стимулиране на икономиката и конкурентоспособността на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че е наложително да се мобилизират всички пътища за стимулиране на икономиката и конкурентоспособността на ЕС;

| Г. | като има предвид, че единният пазар е един от основните елементи на ЕС и едно от най-важните постижения на Съюза; като има предвид, че за да може европейският семестър успешно да насърчава икономическия растеж и да стабилизира икономиките, той трябва също така да включва единния пазар и политиките, насочени към неговото завършване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че единният пазар е един от основните елементи на ЕС и едно от най-важните постижения на Съюза; като има предвид, че за да може европейският семестър успешно да насърчава икономическия растеж и да стабилизира икономиките, той трябва също така да включва единния пазар и политиките, насочени към неговото завършване;

| Д. | като има предвид, че приобщаващият единен пазар, характеризиращ се с по-качествено управление, което благоприятства по-добро регулиране и конкуренция, е ключов инструмент за повишаване на растежа, заетостта и конкурентоспособността и за запазване на доверието на стопанския сектор и потребителите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че приобщаващият единен пазар, характеризиращ се с по-качествено управление, което благоприятства по-добро регулиране и конкуренция, е ключов инструмент за повишаване на растежа, заетостта и конкурентоспособността и за запазване на доверието на стопанския сектор и потребителите;

| Е. | като има предвид, че текущите технологични, социални и поведенчески промени оказват значително въздействие върху поведението на предприятията и потребителите, като създават много икономически възможности и предизвикателства, на които рамката на единния пазар трябва да отговори; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че текущите технологични, социални и поведенчески промени оказват значително въздействие върху поведението на предприятията и потребителите, като създават много икономически възможности и предизвикателства, на които рамката на единния пазар трябва да отговори;

| Ж. | като има предвид, най-вече, че именно спазването на съществуващите правила в рамките на европейския семестър и единния пазар ще дадат истински поглед върху пригодността или недостатъците на настоящите правила; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, най-вече, че именно спазването на съществуващите правила в рамките на европейския семестър и единния пазар ще дадат истински поглед върху пригодността или недостатъците на настоящите правила;

Единният пазар като важен инструмент за повишаване на конкурентоспособността на ЕС и за осигуряването на работни места и растеж

| 1. | Отново изтъква, че единният пазар е един от основните принципи на ЕС; подчертава, че за да може европейският семестър успешно да насърчава икономическия растеж и да стабилизира икономиките на държавите членки, той трябва също така да включва единния пазар и политиките, насочени към неговото завършване; |
| --- | --- |

1.

Отново изтъква, че единният пазар е един от основните принципи на ЕС; подчертава, че за да може европейският семестър успешно да насърчава икономическия растеж и да стабилизира икономиките на държавите членки, той трябва също така да включва единния пазар и политиките, насочени към неговото завършване;

| 2. | Подчертава, че единният пазар е гръбнакът на икономиките на държавите членки и проекта за европейска интеграция като цяло; изтъква икономическите ползи от единния пазар, като например стандартизация на продуктите и пазарна интеграция, икономии от мащаба, по-силна конкуренция и равнопоставени условия на конкуренция за 500 милиона потребители в 28-те държави членки, като по този начин се предоставя, по-специално, по-голям избор на качествени продукти и услуги на по-ниски цени за потребителите; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че единният пазар е гръбнакът на икономиките на държавите членки и проекта за европейска интеграция като цяло; изтъква икономическите ползи от единния пазар, като например стандартизация на продуктите и пазарна интеграция, икономии от мащаба, по-силна конкуренция и равнопоставени условия на конкуренция за 500 милиона потребители в 28-те държави членки, като по този начин се предоставя, по-специално, по-голям избор на качествени продукти и услуги на по-ниски цени за потребителите;

| 3. | Подчертава значението на напредъка на единния пазар, за да се постигне структурен и устойчив икономически растеж с цел привличане и насърчаване на инвестиции, в контекста на правилата относно прозрачността и ефективността, което ще спомогне за създаването на работни места и насърчаването на благосъстоянието на гражданите на държавите членки; настоятелно призовава Комисията да извършва системен мониторинг на изпълнението и прилагането на правилата за единния пазар чрез специфичните за всяка държава препоръки, особено когато тези правила оказват съществен принос за структурните реформи; |
| --- | --- |

3.

Подчертава значението на напредъка на единния пазар, за да се постигне структурен и устойчив икономически растеж с цел привличане и насърчаване на инвестиции, в контекста на правилата относно прозрачността и ефективността, което ще спомогне за създаването на работни места и насърчаването на благосъстоянието на гражданите на държавите членки; настоятелно призовава Комисията да извършва системен мониторинг на изпълнението и прилагането на правилата за единния пазар чрез специфичните за всяка държава препоръки, особено когато тези правила оказват съществен принос за структурните реформи;

| 4. | Счита, че е необходимо да се благоприятства подходяща среда за икономическа инициатива и развиване на стопанска дейност, която да насърчава конкурентоспособността и сътрудничеството между МСП, като по този начин се оползотворява промишленият потенциал за иновации, научноизследователска дейност и технологии; |
| --- | --- |

4.

Счита, че е необходимо да се благоприятства подходяща среда за икономическа инициатива и развиване на стопанска дейност, която да насърчава конкурентоспособността и сътрудничеството между МСП, като по този начин се оползотворява промишленият потенциал за иновации, научноизследователска дейност и технологии;

| 5. | Отбелязва работата, извършена напоследък от службите на Комисията за установяването и очертаването на предизвикателствата пред инвестициите и за изготвянето на специфични инвестиционни профили за всяка държава; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва работата, извършена напоследък от службите на Комисията за установяването и очертаването на предизвикателствата пред инвестициите и за изготвянето на специфични инвестиционни профили за всяка държава;

| 6. | Изразява загриженост, че равнището на изпълнение на препоръките за европейския семестър за периода 2011—2014 г. беше по-слабо от очакваното; призовава следователно Комисията да предложи механизъм за насърчаване на държавите да изпълняват специфичните за всяка от тях препоръки; |
| --- | --- |

6.

Изразява загриженост, че равнището на изпълнение на препоръките за европейския семестър за периода 2011—2014 г. беше по-слабо от очакваното; призовава следователно Комисията да предложи механизъм за насърчаване на държавите да изпълняват специфичните за всяка от тях препоръки;

| 7. | Приветства факта, че Комисията рационализира новия процес на европейския семестър и разбира, че броят на специфичните за всяка държава препоръки е намалял, с цел да се предложат препоръки с по-голям фокус върху приоритетите на държавите; отбелязва, че годишният обзор на растежа обръща повече внимание на въпросите, свързани с единния пазар, в сравнение със специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

7.

Приветства факта, че Комисията рационализира новия процес на европейския семестър и разбира, че броят на специфичните за всяка държава препоръки е намалял, с цел да се предложат препоръки с по-голям фокус върху приоритетите на държавите; отбелязва, че годишният обзор на растежа обръща повече внимание на въпросите, свързани с единния пазар, в сравнение със специфичните за всяка държава препоръки;

| 8. | Отправя отново призив за включването на стълба на единния пазар в европейския семестър със система за редовен мониторинг, установяване на характерните за всяка държава пречки пред единния пазар и оценка на интеграцията и конкурентоспособността на единния пазар, съсредоточена върху набор от приоритети в областите, в които предприемането на действия би довело до най-силно въздействие върху растежа и създаването на работни места, включително устойчивото развитие на предприятията — което ще включва също и МСП; счита, че системата следва да включва солидна информационна база данни, набор от количествени и качествени показатели, с които се цели, наред с другото, измерването на икономическото въздействие от прилагането на правилата за единния пазар, бенчмаркинг, партньорски оценки и обмен на най-добри практики; |
| --- | --- |

8.

Отправя отново призив за включването на стълба на единния пазар в европейския семестър със система за редовен мониторинг, установяване на характерните за всяка държава пречки пред единния пазар и оценка на интеграцията и конкурентоспособността на единния пазар, съсредоточена върху набор от приоритети в областите, в които предприемането на действия би довело до най-силно въздействие върху растежа и създаването на работни места, включително устойчивото развитие на предприятията — което ще включва също и МСП; счита, че системата следва да включва солидна информационна база данни, набор от количествени и качествени показатели, с които се цели, наред с другото, измерването на икономическото въздействие от прилагането на правилата за единния пазар, бенчмаркинг, партньорски оценки и обмен на най-добри практики;

| 9. | Приветства доклада от 2015 г. относно интеграцията на единния пазар и конкурентоспособността в ЕС и неговите държави членки; отбелязва, че този доклад, който заменя както доклада за интеграцията на единния пазар, приложен по-рано към годишния обзор на растежа, така и доклада относно европейските резултати в областта на промишлеността, е публикуван като документ, придружаващ съобщението относно стратегията за единния пазар, вместо да бъде приложен към годишния обзор на растежа, както досега; изисква докладът да бъде разработен допълнително и да стане част от стълба на управлението на единния пазар и основата за годишната оценка на напредъка на единния пазар; счита, че докладът следва да бъде включен в конкретния раздел за единния пазар в годишния обзор на растежа, в специфичните за всяка държава препоръки и в редовния структуриран диалог с държавите членки относно спазването на изискванията в областта на единния пазар; |
| --- | --- |

9.

Приветства доклада от 2015 г. относно интеграцията на единния пазар и конкурентоспособността в ЕС и неговите държави членки; отбелязва, че този доклад, който заменя както доклада за интеграцията на единния пазар, приложен по-рано към годишния обзор на растежа, така и доклада относно европейските резултати в областта на промишлеността, е публикуван като документ, придружаващ съобщението относно стратегията за единния пазар, вместо да бъде приложен към годишния обзор на растежа, както досега; изисква докладът да бъде разработен допълнително и да стане част от стълба на управлението на единния пазар и основата за годишната оценка на напредъка на единния пазар; счита, че докладът следва да бъде включен в конкретния раздел за единния пазар в годишния обзор на растежа, в специфичните за всяка държава препоръки и в редовния структуриран диалог с държавите членки относно спазването на изискванията в областта на единния пазар;

| 10. | Приветства намерението на Комисията да анализира по-задълбочено установените за всяка държава предизвикателства пред инвестициите в рамките на европейския семестър, особено в докладите по държави и чрез тематични дискусии в Съвета; |
| --- | --- |

10.

Приветства намерението на Комисията да анализира по-задълбочено установените за всяка държава предизвикателства пред инвестициите в рамките на европейския семестър, особено в докладите по държави и чрез тематични дискусии в Съвета;

| 11. | Обръща внимание на факта, че много от установените предизвикателства пред инвестициите са свързани с функционирането на единния пазар и транспонирането и изпълнението на законодателството за единния пазар; изисква от Комисията да наблюдава строго последващите действия на държавите членки по установените предизвикателства и пречки пред инвестициите, да води редовен структуриран диалог с държавите членки относно спазването на изискванията и да използва правомощията си, и да предприема действия, ако е целесъобразно, с оглед на премахването на неоправданите и несъразмерни пречки пред единния пазар; |
| --- | --- |

11.

Обръща внимание на факта, че много от установените предизвикателства пред инвестициите са свързани с функционирането на единния пазар и транспонирането и изпълнението на законодателството за единния пазар; изисква от Комисията да наблюдава строго последващите действия на държавите членки по установените предизвикателства и пречки пред инвестициите, да води редовен структуриран диалог с държавите членки относно спазването на изискванията и да използва правомощията си, и да предприема действия, ако е целесъобразно, с оглед на премахването на неоправданите и несъразмерни пречки пред единния пазар;

| 12. | Подчертава, че всеки процес на преглед на европейския семестър трябва да дава възможност за адекватно участие на Европейския парламент, националните и регионалните парламенти, както и на всички съответни заинтересовани страни, включително организациите на работодателите и профсъюзите, не само за да се увеличи ангажираността с европейския семестър, но и за да се повиши равнището на прилагане на специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че всеки процес на преглед на европейския семестър трябва да дава възможност за адекватно участие на Европейския парламент, националните и регионалните парламенти, както и на всички съответни заинтересовани страни, включително организациите на работодателите и профсъюзите, не само за да се увеличи ангажираността с европейския семестър, но и за да се повиши равнището на прилагане на специфичните за всяка държава препоръки;

| 13. | Подчертава значението на приобщаващ и прозрачен подход в рамките на европейския семестър, пораждащ целесъобразни и необходими реформи; |
| --- | --- |

13.

Подчертава значението на приобщаващ и прозрачен подход в рамките на европейския семестър, пораждащ целесъобразни и необходими реформи;

Неизползван потенциал на единния пазар

| 14. | Припомня необходимостта от провеждане на подходящи и справедливи икономически и социални реформи и борба с бюрокрацията и протекционизма с цел повишаване на производителността и конкурентоспособността на европейската икономика; |
| --- | --- |

14.

Припомня необходимостта от провеждане на подходящи и справедливи икономически и социални реформи и борба с бюрокрацията и протекционизма с цел повишаване на производителността и конкурентоспособността на европейската икономика;

| 15. | Подчертава, че въпреки липсата на категорични тарифни бариери на единния пазар, съществуват голям брой най-различни нетарифни бариери; насърчава институциите на ЕС, държавите членки и всички съответни заинтересовани страни да пристъпят към конструктивен дебат по този въпрос, за да се преодолеят нетарифните пречки в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че въпреки липсата на категорични тарифни бариери на единния пазар, съществуват голям брой най-различни нетарифни бариери; насърчава институциите на ЕС, държавите членки и всички съответни заинтересовани страни да пристъпят към конструктивен дебат по този въпрос, за да се преодолеят нетарифните пречки в рамките на ЕС;

| 16. | Изразява съжаление, че в няколко държави членки са налице съществени недостатъци във връзка с прилагането на Директивата за услугите, която обхваща дейности, представляващи повече от 45 % от БВП и заетостта на ЕС, наред с другото, поради значителен брой национални правила и разпоредби, които не винаги служат на обществения интерес; също така изразява съжаление, че процедурата по уведомяване често не се спазва; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление, че в няколко държави членки са налице съществени недостатъци във връзка с прилагането на Директивата за услугите, която обхваща дейности, представляващи повече от 45 % от БВП и заетостта на ЕС, наред с другото, поради значителен брой национални правила и разпоредби, които не винаги служат на обществения интерес; също така изразява съжаление, че процедурата по уведомяване често не се спазва;

| 17. | Приветства осъвременяването на Директивата за професионалните квалификации, което предлага по-гладко функционираща система за признаване на квалификациите в подкрепа на трудовата мобилност; отбелязва, че регламентирането на регулирани професии, както и резервът от дейности се различават между държавите членки; |
| --- | --- |

17.

Приветства осъвременяването на Директивата за професионалните квалификации, което предлага по-гладко функционираща система за признаване на квалификациите в подкрепа на трудовата мобилност; отбелязва, че регламентирането на регулирани професии, както и резервът от дейности се различават между държавите членки;

| 18. | Приветства намерението на Комисията да обмисли инициатива за паспорт на услуги и хармонизиран формуляр за уведомяване, при условие че тази инициатива води до по-голяма прозрачност по отношение на обхвата на правомощията на доставчиците на трансгранични услуги и намаляването на бюрокрацията и административната тежест; подчертава, че нито една подобна инициатива не трябва да довежда до въвеждане на принципа на държавата на произход; при все това, би било целесъобразно да се предостави по-подробна информация относно насоките на това предложение; счита паспорта на услуги за временно решение, предназначено за използване по време на прехода към напълно интегриран единен пазар; |
| --- | --- |

18.

Приветства намерението на Комисията да обмисли инициатива за паспорт на услуги и хармонизиран формуляр за уведомяване, при условие че тази инициатива води до по-голяма прозрачност по отношение на обхвата на правомощията на доставчиците на трансгранични услуги и намаляването на бюрокрацията и административната тежест; подчертава, че нито една подобна инициатива не трябва да довежда до въвеждане на принципа на държавата на произход; при все това, би било целесъобразно да се предостави по-подробна информация относно насоките на това предложение; счита паспорта на услуги за временно решение, предназначено за използване по време на прехода към напълно интегриран единен пазар;

| 19. | Подчертава, че пазарът на обществените поръчки представлява съществена част от единния пазар като цяло и допринася значително за растежа в държавите членки и стопанския растеж, създаването на работни места и конкурентоспособността; отправя искане към Комисията да подкрепи прозрачността на обществените поръчки в публичния сектор, трансграничната конкуренция и по-доброто използване на публичните ресурси, включително социалните и екологичните стандарти; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че пазарът на обществените поръчки представлява съществена част от единния пазар като цяло и допринася значително за растежа в държавите членки и стопанския растеж, създаването на работни места и конкурентоспособността; отправя искане към Комисията да подкрепи прозрачността на обществените поръчки в публичния сектор, трансграничната конкуренция и по-доброто използване на публичните ресурси, включително социалните и екологичните стандарти;

| 20. | Припомня, че през 2014 г. ЕС прие щателен преглед на рамката на ЕС за обществените поръчки, с който се опростиха процедурите, правилата станаха по-гъвкави и се адаптираха така, че да служат по-добре на други политики в публичния сектор; |
| --- | --- |

20.

Припомня, че през 2014 г. ЕС прие щателен преглед на рамката на ЕС за обществените поръчки, с който се опростиха процедурите, правилата станаха по-гъвкави и се адаптираха така, че да служат по-добре на други политики в публичния сектор;

| 21. | Отбелязва, че при обществените поръчки все още е налице значителна неефективност в различните държави членки, която ограничава презграничното разрастване и растеж в рамките на националните пазари; подчертава необходимостта от подходящо и своевременно транспониране и прилагане на законодателството за обществените поръчки и концесиите от държавите членки; счита, че правилното прилагане на процедурата за правна защита от 2007 г. би гарантирало по-голяма ефикасност, ефективност и прозрачност на обществените поръчки; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че при обществените поръчки все още е налице значителна неефективност в различните държави членки, която ограничава презграничното разрастване и растеж в рамките на националните пазари; подчертава необходимостта от подходящо и своевременно транспониране и прилагане на законодателството за обществените поръчки и концесиите от държавите членки; счита, че правилното прилагане на процедурата за правна защита от 2007 г. би гарантирало по-голяма ефикасност, ефективност и прозрачност на обществените поръчки;

| 22. | Приветства Втората програма за решения за оперативна съвместимост за европейските публични администрации (ISA2), която заработи на 1 януари 2016 г. и ще подкрепя разработването на оперативно съвместими цифрови решения, предоставяни безплатно на всички заинтересовани публични администрации, предприятия и граждани в Европа; |
| --- | --- |

22.

Приветства Втората програма за решения за оперативна съвместимост за европейските публични администрации (ISA2), която заработи на 1 януари 2016 г. и ще подкрепя разработването на оперативно съвместими цифрови решения, предоставяни безплатно на всички заинтересовани публични администрации, предприятия и граждани в Европа;

| 23. | Подчертава, че развитието и широкото използване на електронното управление в държавите членки ще служи като основен инструмент за улесняване на предприемачите да осъществяват стопанска дейност на единния пазар и потребителите да упражняват своите права; във връзка с горепосоченото призовава Комисията да поеме ангажимент за развитието на електронното управление като ключов и неотложен приоритет; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че развитието и широкото използване на електронното управление в държавите членки ще служи като основен инструмент за улесняване на предприемачите да осъществяват стопанска дейност на единния пазар и потребителите да упражняват своите права; във връзка с горепосоченото призовава Комисията да поеме ангажимент за развитието на електронното управление като ключов и неотложен приоритет;

| 24. | Подчертава, че частният сектор е ключов двигател за устойчив растеж и създаване на работни места; отбелязва, че отделните национални разпоредби и практики, в съчетание с неадекватно прилагане на принципа на взаимно признаване, могат да доведат до ненужни и вредни пречки и тежест за предприемачите и потребителите; призовава Комисията и държавите членки да гарантират правилно прилагане и по-добро изпълнение на принципа на взаимно признаване и икономически ефективни инструменти за уреждане на спорове; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че частният сектор е ключов двигател за устойчив растеж и създаване на работни места; отбелязва, че отделните национални разпоредби и практики, в съчетание с неадекватно прилагане на принципа на взаимно признаване, могат да доведат до ненужни и вредни пречки и тежест за предприемачите и потребителите; призовава Комисията и държавите членки да гарантират правилно прилагане и по-добро изпълнение на принципа на взаимно признаване и икономически ефективни инструменти за уреждане на спорове;

| 25. | Приканва Комисията да проведе консултации със заинтересованите страни, за да установи в кои сектори и пазари прилагането на принципа на взаимно признаване е незадоволително или проблемно; |
| --- | --- |

25.

Приканва Комисията да проведе консултации със заинтересованите страни, за да установи в кои сектори и пазари прилагането на принципа на взаимно признаване е незадоволително или проблемно;

| 26. | Уведомява, че засилването на ролята на съществуващите точки за контакт за продукти като единствени точки на достъп на стопанските субекти за въпроси във връзка с единния пазар ще спомогне за повишаване на осведомеността и разбирането на приложимото законодателство; |
| --- | --- |

26.

Уведомява, че засилването на ролята на съществуващите точки за контакт за продукти като единствени точки на достъп на стопанските субекти за въпроси във връзка с единния пазар ще спомогне за повишаване на осведомеността и разбирането на приложимото законодателство;

| 27. | Изтъква, че по-добрите условия за появата на нови предприятия и МСП могат да доведат до по-голяма активност в иновациите и създаването на работни места и да генерират устойчив растеж; припомня, че съществуват много бариери, някои от които бюрократични, които възпрепятстват развитието на МСП на вътрешния пазар и в международен план; призовава за установяване и премахване на бариерите, които възпрепятстват растежа на вътрешния пазар и в международен план; |
| --- | --- |

27.

Изтъква, че по-добрите условия за появата на нови предприятия и МСП могат да доведат до по-голяма активност в иновациите и създаването на работни места и да генерират устойчив растеж; припомня, че съществуват много бариери, някои от които бюрократични, които възпрепятстват развитието на МСП на вътрешния пазар и в международен план; призовава за установяване и премахване на бариерите, които възпрепятстват растежа на вътрешния пазар и в международен план;

| 28. | Подчертава, че интензивността на натрупването на материални и нематериални капиталови активи в ЕС е по-ниска след финансовата криза в сравнение с конкурентите, което е вредно за икономическото и социалното развитие; подчертава, че инвестициите, включително в областта на ИКТ, са от изключителна важност, за да се възстановят производителността и дългосрочният растеж в ЕС; счита, че с цел обръщане на тази негативна тенденция единният пазар трябва да бъде укрепен, а пречките пред инвестициите да бъдат ограничени; настоятелно призовава инвестициите да бъдат насочени към финансирането на реалната икономика и да продължат да бъдат подкрепяни взетите за тази цел мерки; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че интензивността на натрупването на материални и нематериални капиталови активи в ЕС е по-ниска след финансовата криза в сравнение с конкурентите, което е вредно за икономическото и социалното развитие; подчертава, че инвестициите, включително в областта на ИКТ, са от изключителна важност, за да се възстановят производителността и дългосрочният растеж в ЕС; счита, че с цел обръщане на тази негативна тенденция единният пазар трябва да бъде укрепен, а пречките пред инвестициите да бъдат ограничени; настоятелно призовава инвестициите да бъдат насочени към финансирането на реалната икономика и да продължат да бъдат подкрепяни взетите за тази цел мерки;

| 29. | Призовава за незабавно премахване на необоснованите териториални ограничения, известни като блокиране на географски принцип, по-специално чрез пълното прилагане на член 20 от Директивата за услугите, като по този начин се спре необоснованата дискриминация при достъпа до стоки и услуги, както и ценовата дискриминация въз основа на географското местонахождение или националността; |
| --- | --- |

29.

Призовава за незабавно премахване на необоснованите териториални ограничения, известни като блокиране на географски принцип, по-специално чрез пълното прилагане на член 20 от Директивата за услугите, като по този начин се спре необоснованата дискриминация при достъпа до стоки и услуги, както и ценовата дискриминация въз основа на географското местонахождение или националността;

| 30. | Призовава модернизирането на европейската система за стандартизация да започне възможно най-скоро, за да се подкрепят политиките на ЕС в областта на цифровите иновации, повишаването на киберсигурността и подобрената оперативна съвместимост; |
| --- | --- |

30.

Призовава модернизирането на европейската система за стандартизация да започне възможно най-скоро, за да се подкрепят политиките на ЕС в областта на цифровите иновации, повишаването на киберсигурността и подобрената оперативна съвместимост;

| 31. | Настоятелно призовава държавите членки да изпълнят и приложат подходящо и своевременно правилата за единния пазар; подчертава колко е важно да се изпълняват специфичните за всяка държава препоръки — включително реформите на националните пазари на стоки и услуги, при освобождаването на потенциала за растеж на държавите членки; |
| --- | --- |

31.

Настоятелно призовава държавите членки да изпълнят и приложат подходящо и своевременно правилата за единния пазар; подчертава колко е важно да се изпълняват специфичните за всяка държава препоръки — включително реформите на националните пазари на стоки и услуги, при освобождаването на потенциала за растеж на държавите членки;

| 32. | Счита, че държавите членки трябва да увеличат усилията си за модернизиране на своите публични администрации чрез предоставяне на повече и по-достъпни цифрови услуги на гражданите и предприятията, както и за улесняване на презграничното сътрудничество и оперативната съвместимост на публичните администрации; |
| --- | --- |

32.

Счита, че държавите членки трябва да увеличат усилията си за модернизиране на своите публични администрации чрез предоставяне на повече и по-достъпни цифрови услуги на гражданите и предприятията, както и за улесняване на презграничното сътрудничество и оперативната съвместимост на публичните администрации;

Единният пазар през 21-ви век

| 33. | Подчертава, че понятието за съвременната икономика се променя бързо поради цифровия и технологичния напредък, по-интензивната международна конкуренция и промените в моделите на поведение на икономическите участници и потребителите; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че понятието за съвременната икономика се променя бързо поради цифровия и технологичния напредък, по-интензивната международна конкуренция и промените в моделите на поведение на икономическите участници и потребителите;

| 34. | Посочва размиването на границите между продукти и услуги; подчертава нарастващото значение на бизнес услугите и системите с интегрирани продукти и услуги; счита, че нормативната рамка на единния пазар трябва да приветства тези преобразяващи промени; |
| --- | --- |

34.

Посочва размиването на границите между продукти и услуги; подчертава нарастващото значение на бизнес услугите и системите с интегрирани продукти и услуги; счита, че нормативната рамка на единния пазар трябва да приветства тези преобразяващи промени;

| 35. | Приветства новите бизнес модели на икономиката на споделянето и признава огромния ѝ потенциал за иновации, който следва да бъде използван, като се зачитат съществуващите правни стандарти и стандарти за защита на потребителите, както и като се спазват еднакви условия на конкуренция; подчертава значението на това да се гарантират възможно най-добрите условия с цел развитието и разцвета на икономиката на съвместната употреба; призовава Комисията да приеме стратегически подход, за да позволи на предприятията, опериращи в сферата на икономиката на споделянето, да се конкурират с традиционните предприятия в една лоялна среда; |
| --- | --- |

35.

Приветства новите бизнес модели на икономиката на споделянето и признава огромния ѝ потенциал за иновации, който следва да бъде използван, като се зачитат съществуващите правни стандарти и стандарти за защита на потребителите, както и като се спазват еднакви условия на конкуренция; подчертава значението на това да се гарантират възможно най-добрите условия с цел развитието и разцвета на икономиката на съвместната употреба; призовава Комисията да приеме стратегически подход, за да позволи на предприятията, опериращи в сферата на икономиката на споделянето, да се конкурират с традиционните предприятия в една лоялна среда;

| 36. | Изтъква, че в инвестиционните модели на дружествата се наблюдава значително изменение, като се увеличават размерът и значението на разходите за нематериални активи в сравнение с инвестициите в материални активи; подчертава, че по отношение на нематериалните активи само 17 % от инвестициите на дружествата се отделят за НИРД; призовава лицата, вземащи решения, да работят за премахване на регулаторните бариери, спъващи постигането на пълния потенциал на новия иновационен лост; |
| --- | --- |

36.

Изтъква, че в инвестиционните модели на дружествата се наблюдава значително изменение, като се увеличават размерът и значението на разходите за нематериални активи в сравнение с инвестициите в материални активи; подчертава, че по отношение на нематериалните активи само 17 % от инвестициите на дружествата се отделят за НИРД; призовава лицата, вземащи решения, да работят за премахване на регулаторните бариери, спъващи постигането на пълния потенциал на новия иновационен лост;

| 37. | Приветства стратегията за единния пазар, в която се описва как различни действия на Комисията (съюзът на капиталовите пазари, цифровият единен пазар, енергийният съюз и др.) са насочени към една основна цел — разгръщане на потенциала на единния пазар на ЕС; подчертава, че в съобщението относно стратегията за единния пазар се констатира, че единният пазар следва да бъде по-сериозно засегнат в процеса на европейския семестър; |
| --- | --- |

37.

Приветства стратегията за единния пазар, в която се описва как различни действия на Комисията (съюзът на капиталовите пазари, цифровият единен пазар, енергийният съюз и др.) са насочени към една основна цел — разгръщане на потенциала на единния пазар на ЕС; подчертава, че в съобщението относно стратегията за единния пазар се констатира, че единният пазар следва да бъде по-сериозно засегнат в процеса на европейския семестър;

| 38. | Приветства стратегията за цифровия единен пазар като правилният подход към това ЕС да се пригоди към цифровата ера; призовава за бързо завършване и изпълнение на настоящата стратегия, за да се гарантира, че ЕС компенсира изоставането във връзка с бавното приемане и използване на цифровите технологии преди това; счита, че това изисква разпределение на националните средства и фондовете на ЕС с цел осигуряване на необходимата инфраструктура, по-специално за селските райони; отбелязва, че също така е важно да се подкрепят цифровите иновации и подобрената оперативна съвместимост, и че следва да се обърне особено внимание по-специално на въпросите, свързани с киберсигурността; |
| --- | --- |

38.

Приветства стратегията за цифровия единен пазар като правилният подход към това ЕС да се пригоди към цифровата ера; призовава за бързо завършване и изпълнение на настоящата стратегия, за да се гарантира, че ЕС компенсира изоставането във връзка с бавното приемане и използване на цифровите технологии преди това; счита, че това изисква разпределение на националните средства и фондовете на ЕС с цел осигуряване на необходимата инфраструктура, по-специално за селските райони; отбелязва, че също така е важно да се подкрепят цифровите иновации и подобрената оперативна съвместимост, и че следва да се обърне особено внимание по-специално на въпросите, свързани с киберсигурността;

| 39. | Подчертава, че достъпните, включително във финансово отношение, ефективни и висококачествени доставки на пратки са съществена предпоставка за разцвета на презграничната електронна търговия в полза по-специално на МСП и потребителите; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че достъпните, включително във финансово отношение, ефективни и висококачествени доставки на пратки са съществена предпоставка за разцвета на презграничната електронна търговия в полза по-специално на МСП и потребителите;

| 40. | Припомня, че интегрирането на единния пазар на стоки и услуги почти винаги се захранва с данни, като оперативната съвместимост действа като „лепилото“, подобряващо връзката по веригата на доставка и осигуряващо ефективна комуникация между цифровите елементи; призовава Комисията да започне с актуализирането на европейската рамка за оперативна съвместимост във възможно най-кратки срокове и в съчетание с интегриран план за стандартизация, установяващ и определящ ключовите приоритети; |
| --- | --- |

40.

Припомня, че интегрирането на единния пазар на стоки и услуги почти винаги се захранва с данни, като оперативната съвместимост действа като „лепилото“, подобряващо връзката по веригата на доставка и осигуряващо ефективна комуникация между цифровите елементи; призовава Комисията да започне с актуализирането на европейската рамка за оперативна съвместимост във възможно най-кратки срокове и в съчетание с интегриран план за стандартизация, установяващ и определящ ключовите приоритети;

| 41. | Подчертава, че частните и публичните инвестиции в бързи и свръхбързи съобщителни мрежи са изискване за цифровия напредък и трябва да бъдат стимулирани посредством стабилна регулаторна рамка на ЕС, позволяваща на всички участници да инвестират, в това число в селски и отдалечени райони; |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че частните и публичните инвестиции в бързи и свръхбързи съобщителни мрежи са изискване за цифровия напредък и трябва да бъдат стимулирани посредством стабилна регулаторна рамка на ЕС, позволяваща на всички участници да инвестират, в това число в селски и отдалечени райони;

| 42. | Подчертава значението на успешното изпълнение на Европейския фонд за стратегически инвестиции с цел максимално увеличаване на инвестициите и подкрепа за иновативни дружества на различни етапи на финансиране на тяхното развитие; подчертава, при евентуална неефективност на пазара, значението на това да се използват пълноценно публичните средства, които вече са налични за цифрови инвестиции, и да се позволи взаимодействието между програмите на ЕС, например „Хоризонт 2020“, Механизма за свързване на Европа, други подходящи структурни фондове и други инструменти; |
| --- | --- |

42.

Подчертава значението на успешното изпълнение на Европейския фонд за стратегически инвестиции с цел максимално увеличаване на инвестициите и подкрепа за иновативни дружества на различни етапи на финансиране на тяхното развитие; подчертава, при евентуална неефективност на пазара, значението на това да се използват пълноценно публичните средства, които вече са налични за цифрови инвестиции, и да се позволи взаимодействието между програмите на ЕС, например „Хоризонт 2020“, Механизма за свързване на Европа, други подходящи структурни фондове и други инструменти;

| 43. | Призовава Комисията да направи оценка дали настоящата стратегия за широколентов достъп за мобилните и стационарните мрежи, включително целите, може да докаже пригодността си за бъдещето, дали отговаря на изискванията за висока степен на свързаност за всички, за да се избегне цифровото разделение, за нуждите на икономиката, основана на данни, и бързото разгръщане на 5G; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да направи оценка дали настоящата стратегия за широколентов достъп за мобилните и стационарните мрежи, включително целите, може да докаже пригодността си за бъдещето, дали отговаря на изискванията за висока степен на свързаност за всички, за да се избегне цифровото разделение, за нуждите на икономиката, основана на данни, и бързото разгръщане на 5G;

| 44. | Подчертава, че ЕС следва да изгражда конкурентното си предимство чрез създаването на идеалното място за размножаване в Европа на иновативни дружества — това би изисквало модерна индустриална политика и по-добре интегрирана инфраструктура, която поставя на преден план навлизането на технологиите и благоприятна за иновациите и предприемачеството регулаторна среда; призовава за това всяка предложена бъдеща цифрова рамка да бъде приобщаваща, достъпна и да гарантира високо равнище на защита на потребителите; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че ЕС следва да изгражда конкурентното си предимство чрез създаването на идеалното място за размножаване в Европа на иновативни дружества — това би изисквало модерна индустриална политика и по-добре интегрирана инфраструктура, която поставя на преден план навлизането на технологиите и благоприятна за иновациите и предприемачеството регулаторна среда; призовава за това всяка предложена бъдеща цифрова рамка да бъде приобщаваща, достъпна и да гарантира високо равнище на защита на потребителите;

Управление на единния пазар

| 45. | Подчертава, че за да се постигне засилено управление на и ангажираност с единния пазар на всички равнища, е необходимо изясняване на разделението на задачите между тези равнища и рамките, предоставящи по-добри стимули, и ясна отговорност за изпълнението и прилагането на законодателството за единния пазар, за да се даде нов тласък на единния пазар; |
| --- | --- |

45.

Подчертава, че за да се постигне засилено управление на и ангажираност с единния пазар на всички равнища, е необходимо изясняване на разделението на задачите между тези равнища и рамките, предоставящи по-добри стимули, и ясна отговорност за изпълнението и прилагането на законодателството за единния пазар, за да се даде нов тласък на единния пазар;

| 46. | Отбелязва, че многостепенната ангажираност на ефективното управление на единния пазар би могла да се постигне успешно чрез
  по-добро регулиране
  , от една страна, и по-широка култура на регулаторно прилагане, от друга; призовава за развитието на човешкия капитал, наред с другото, въз основа на по-достъпна информация и подходящо обучение с цел повишаване на равнищата на знания и осведоменост; |
| --- | --- |

46.

Отбелязва, че многостепенната ангажираност на ефективното управление на единния пазар би могла да се постигне успешно чрез
  по-добро регулиране
  , от една страна, и по-широка култура на регулаторно прилагане, от друга; призовава за развитието на човешкия капитал, наред с другото, въз основа на по-достъпна информация и подходящо обучение с цел повишаване на равнищата на знания и осведоменост;

| 47. | Призовава Комисията да гарантира, че правилата на единния пазар се прилагат последователно от държавите членки, като се използват цялата налична информация и всички данни и инструменти, които са на разположение, и се налагат последствията, предвидени от Договорите, в случаите, когато държавите членки не спазват политиките и законодателството на ЕС; |
| --- | --- |

47.

Призовава Комисията да гарантира, че правилата на единния пазар се прилагат последователно от държавите членки, като се използват цялата налична информация и всички данни и инструменти, които са на разположение, и се налагат последствията, предвидени от Договорите, в случаите, когато държавите членки не спазват политиките и законодателството на ЕС;

| 48. | Подчертава значението на мониторинга и събирането на данни и необходимостта от стабилна и интегрирана система; изразява безпокойство, че информацията за публичните консултации в повечето случаи е налична само на един език, което не позволява на всички заинтересовани страни да отправят коментари по важните въпроси и предложения; счита, че данните и доказателствата следва да се вземат предвид при вземането на стратегически решения, които са от първостепенно значение за доизграждането на единния пазар, намаляването на различията между държавите членки и подобряването на управлението на единния пазар, като например при определянето на приоритетите за действие и изпълнение, при оценяването на интеграцията на единния пазар и конкурентоспособността, както и в рамките на структурирания диалог с държавите членки относно спазването на изискванията; |
| --- | --- |

48.

Подчертава значението на мониторинга и събирането на данни и необходимостта от стабилна и интегрирана система; изразява безпокойство, че информацията за публичните консултации в повечето случаи е налична само на един език, което не позволява на всички заинтересовани страни да отправят коментари по важните въпроси и предложения; счита, че данните и доказателствата следва да се вземат предвид при вземането на стратегически решения, които са от първостепенно значение за доизграждането на единния пазар, намаляването на различията между държавите членки и подобряването на управлението на единния пазар, като например при определянето на приоритетите за действие и изпълнение, при оценяването на интеграцията на единния пазар и конкурентоспособността, както и в рамките на структурирания диалог с държавите членки относно спазването на изискванията;

| 49. | Призовава Комисията да изготви годишен доклад за пречките пред единния пазар в различните държави членки и ЕС като цяло, а в специфичните за всяка държава препоръки да даде препоръки, насочени към премахването на тези пречки; подчертава, че единният пазар следва да играе по-важна роля в препоръките, специфични за всяка държава; |
| --- | --- |

49.

Призовава Комисията да изготви годишен доклад за пречките пред единния пазар в различните държави членки и ЕС като цяло, а в специфичните за всяка държава препоръки да даде препоръки, насочени към премахването на тези пречки; подчертава, че единният пазар следва да играе по-важна роля в препоръките, специфични за всяка държава;

| 50. | Призовава Комисията да използва всички налични мерки, включително производства за установяване на нарушение, когато е необходимо, за да се гарантира пълно прилагане на законодателството относно единния пазар; изразява загриженост относно продължителното времетраене на производството за установяване на нарушение при разглеждането и отстраняването на нарушение на правилата на единния пазар; изразява безпокойство относно големия брой нерешени случаи; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията да използва всички налични мерки, включително производства за установяване на нарушение, когато е необходимо, за да се гарантира пълно прилагане на законодателството относно единния пазар; изразява загриженост относно продължителното времетраене на производството за установяване на нарушение при разглеждането и отстраняването на нарушение на правилата на единния пазар; изразява безпокойство относно големия брой нерешени случаи;

| 51. | Отбелязва ползите от SOLVIT (мрежа за решаване на проблеми в рамките на вътрешния пазар); изисква SOLVIT да бъде укрепена и по-добре свързана със службите на Комисията и добре интегрирана в съществуващите проекти и бази данни, като CHAP и EU Pilot, за да се създадат информационни взаимодействия и да се обменят най-добри практики; изисква от Комисията систематично да следи нерешените случаи; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че на SOLVIT се осигуряват необходимата подкрепа и експертен опит, така че получените казуси да могат ефективно да бъдат разрешени; |
| --- | --- |

51.

Отбелязва ползите от SOLVIT (мрежа за решаване на проблеми в рамките на вътрешния пазар); изисква SOLVIT да бъде укрепена и по-добре свързана със службите на Комисията и добре интегрирана в съществуващите проекти и бази данни, като CHAP и EU Pilot, за да се създадат информационни взаимодействия и да се обменят най-добри практики; изисква от Комисията систематично да следи нерешените случаи; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че на SOLVIT се осигуряват необходимата подкрепа и експертен опит, така че получените казуси да могат ефективно да бъдат разрешени;

| 52. | Счита, че органите за надзор на пазара в рамките на единния пазар трябва да бъдат подсилени, по-добре свързани и да разполагат с подходящ персонал, за да се справят с днешните предизвикателства, особено тези, които се отнасят до глобалната конкуренция; настоятелно призовава националните органи за надзор на пазара да си сътрудничат по-тясно и да обменят информация и най-добри практики с цел ефективно справяне с различните форми на нелоялна конкуренция на единния пазар, наред с другото, с големия брой незаконни и несъответстващи на изискванията продукти, които водят до големи разходи за спазващите правилата предприятия, както и до високи рискове за потребителите, особено за най-уязвимите от тях; изразява загриженост във връзка с прекалено дългото време, което отнема на Съвета на Европейския съюз да приеме пакета за безопасността на продуктите и надзора на пазара, което застрашава безопасността на продуктите в ЕС; призовава Съвета да го приеме незабавно; |
| --- | --- |

52.

Счита, че органите за надзор на пазара в рамките на единния пазар трябва да бъдат подсилени, по-добре свързани и да разполагат с подходящ персонал, за да се справят с днешните предизвикателства, особено тези, които се отнасят до глобалната конкуренция; настоятелно призовава националните органи за надзор на пазара да си сътрудничат по-тясно и да обменят информация и най-добри практики с цел ефективно справяне с различните форми на нелоялна конкуренция на единния пазар, наред с другото, с големия брой незаконни и несъответстващи на изискванията продукти, които водят до големи разходи за спазващите правилата предприятия, както и до високи рискове за потребителите, особено за най-уязвимите от тях; изразява загриженост във връзка с прекалено дългото време, което отнема на Съвета на Европейския съюз да приеме пакета за безопасността на продуктите и надзора на пазара, което застрашава безопасността на продуктите в ЕС; призовава Съвета да го приеме незабавно;

| 53. | Приветства инициативата на Комисията да създаде единен цифров портал, като достъпен общ портал, който ще рационализира и опрости достъпа до информация и ще популяризира съществуващите платформи, предназначени за определени ползватели; подчертава ролята на националните и регионалните органи да насърчават тези платформи, като ги правят достъпни и образоват техните ползватели; призовава Комисията да укрепи и рационализира още повече онлайн инструментите за единния пазар; |
| --- | --- |

53.

Приветства инициативата на Комисията да създаде единен цифров портал, като достъпен общ портал, който ще рационализира и опрости достъпа до информация и ще популяризира съществуващите платформи, предназначени за определени ползватели; подчертава ролята на националните и регионалните органи да насърчават тези платформи, като ги правят достъпни и образоват техните ползватели; призовава Комисията да укрепи и рационализира още повече онлайн инструментите за единния пазар;

| 54. | Признава значението на принципите за по-добро регулиране и инициативата REFIT и необходимостта от регулаторна сигурност и предсказуемост при изготвянето на нови законодателни инициативи; подчертава, че принципът за усъвършенстване на законодателството не трябва да е в ущърб на правото на Съюза и на държавите членки да приемат законодателство в същностно важни за общия интерес области, като например здравето и околната среда; |
| --- | --- |

54.

Признава значението на принципите за по-добро регулиране и инициативата REFIT и необходимостта от регулаторна сигурност и предсказуемост при изготвянето на нови законодателни инициативи; подчертава, че принципът за усъвършенстване на законодателството не трябва да е в ущърб на правото на Съюза и на държавите членки да приемат законодателство в същностно важни за общия интерес области, като например здравето и околната среда;

o

o o

| 55. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

55.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0067.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0069.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2014)0130.

(4)  Приети текстове, P8_TA(2014)0038.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2013)0054.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/117 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/117

---

P8_TA(2016)0061

Откриване на преговорите за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и Тунис

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно започването на преговори за споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис (2015/2791(RSP))

(2018/C 035/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид започването на преговори на 13 октомври 2015 г. за споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис, |
| --- | --- |

—

като взе предвид започването на преговори на 13 октомври 2015 г. за споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис,

| — | като взе предвид член 21 от Договора за Европейския съюз и членове 3, 207 и 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 21 от Договора за Европейския съюз и членове 3, 207 и 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид изявленията на члена на Комисията Сесилия Малмстрьом на 13 октомври 2015 г. в Тунис по повод започването на преговорите за сключване на цялостно и задълбочено споразумение за свободна търговия между Съюза и Тунис, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на члена на Комисията Сесилия Малмстрьом на 13 октомври 2015 г. в Тунис по повод започването на преговорите за сключване на цялостно и задълбочено споразумение за свободна търговия между Съюза и Тунис,

| — | като взе предвид решението от 9 октомври 2015 г. за присъждане на Нобеловата награда за мир за 2015 г. на Квартета за национален диалог, представляващ тунизийското гражданско общество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението от 9 октомври 2015 г. за присъждане на Нобеловата награда за мир за 2015 г. на Квартета за национален диалог, представляващ тунизийското гражданско общество,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз относно Тунис от 20 юли 2015 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз относно Тунис от 20 юли 2015 г. (1),

| — | като взе предвид препоръка No 1/2015 на Съвета за асоцииране ЕС—Тунис от 17 март 2015 г. относно изпълнението на плана за действие ЕС—Тунис (2013—2017 г.), с който се прилага привилегированото партньорство в рамките на европейската политика на съседство (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръка No 1/2015 на Съвета за асоцииране ЕС—Тунис от 17 март 2015 г. относно изпълнението на плана за действие ЕС—Тунис (2013—2017 г.), с който се прилага привилегированото партньорство в рамките на европейската политика на съседство (2),

| — | като взе предвид решение No 534/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Тунис (3), както и предоставянето на първи транш на 26 април 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решение No 534/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Тунис (3), както и предоставянето на първи транш на 26 април 2015 г.,

| — | като взе предвид извършените от Ecorys анализи относно въздействието на търговията върху устойчивото развитие, които са в подкрепа на преговорите за задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид извършените от Ecorys анализи относно въздействието на търговията върху устойчивото развитие, които са в подкрепа на преговорите за задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис (4),

| — | като взе предвид оценката на въздействието върху устойчивото развитие по отношение на Евро-средиземноморска зона за свободна търговия, окончателния доклад на проекта на оценката на въздействието по отношение на Евро-средиземноморската зона за свободна търговия и проекта за консултация, осъществена през септември 2007 г. от Център за изследвания относно проучването на въздействието към Института за политика и управление на развитието на Университета в Манчестър (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид оценката на въздействието върху устойчивото развитие по отношение на Евро-средиземноморска зона за свободна търговия, окончателния доклад на проекта на оценката на въздействието по отношение на Евро-средиземноморската зона за свободна търговия и проекта за консултация, осъществена през септември 2007 г. от Център за изследвания относно проучването на въздействието към Института за политика и управление на развитието на Университета в Манчестър (5),

| — | като взе предвид Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Тунис, от друга страна (6),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Европейската комисия и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 ноември 2015 г., озаглавено „Преразглеждане на политиката за съседство“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Европейската комисия и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 18 ноември 2015 г., озаглавено „Преразглеждане на политиката за съседство“,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Съюза за Средиземноморието и относно държавите от южното съседство, по-специално своята резолюция от 10 май 2012 г. относно „Търговия за промяна“: търговската и инвестиционна стратегия на ЕС за Южното Средиземноморие след революциите на Арабската пролет“ (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Съюза за Средиземноморието и относно държавите от южното съседство, по-специално своята резолюция от 10 май 2012 г. относно „Търговия за промяна“: търговската и инвестиционна стратегия на ЕС за Южното Средиземноморие след революциите на Арабската пролет“ (7),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по международна търговия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по международна търговия,

| — | като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че отношенията между Европейския съюз и Тунис са тесни и датират от много отдавна, че Европейският съюз е първият търговски партньор на Тунис и че Тунис е тридесет и четвъртият партньор на Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че отношенията между Европейския съюз и Тунис са тесни и датират от много отдавна, че Европейският съюз е първият търговски партньор на Тунис и че Тунис е тридесет и четвъртият партньор на Съюза;

| Б. | като има предвид, че първото споразумение за търговско сътрудничество, сключено между двата партньора, датира от 1969 г. и че Тунис е първата държава от Южното Средиземноморие, която е подписала споразумение за асоцииране с Европейския съюз през 1995 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че първото споразумение за търговско сътрудничество, сключено между двата партньора, датира от 1969 г. и че Тунис е първата държава от Южното Средиземноморие, която е подписала споразумение за асоцииране с Европейския съюз през 1995 г.;

| В. | като има предвид, че на 13 октомври 2015 г. Европейският съюз и Тунис започнаха преговори за сключване на амбициозно споразумение за свободна търговия въз основа на мандат, приет на 14 декември 2011 г. с единодушие от държавите — членки на ЕС, и че първият цикъл се проведе от 19 до 22 октомври 2015 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 13 октомври 2015 г. Европейският съюз и Тунис започнаха преговори за сключване на амбициозно споразумение за свободна търговия въз основа на мандат, приет на 14 декември 2011 г. с единодушие от държавите — членки на ЕС, и че първият цикъл се проведе от 19 до 22 октомври 2015 г.;

| Г. | като има предвид, че предварителните разговори между Европейския съюз и Тунис по сключването на задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия продължиха четири години и че Тунис сформира национална комисия за определяне на приоритетите си; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че предварителните разговори между Европейския съюз и Тунис по сключването на задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия продължиха четири години и че Тунис сформира национална комисия за определяне на приоритетите си;

| Д. | като има предвид, че задълбочаването на търговските отношения между Европейския съюз и Тунис посредством сключването на амбициозно партньорство за търговия трябва да отвори възможности за растеж и сближаване на икономиките на Тунис и на Европейския съюз; като има предвид, че настоящето партньорство трябва да допринесе за политическата и демократичната стабилизация на Тунис; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че задълбочаването на търговските отношения между Европейския съюз и Тунис посредством сключването на амбициозно партньорство за търговия трябва да отвори възможности за растеж и сближаване на икономиките на Тунис и на Европейския съюз; като има предвид, че настоящето партньорство трябва да допринесе за политическата и демократичната стабилизация на Тунис;

| Е. | като има предвид, че търговското партньорство се вписва в по-широката рамка на отношенията на съседство между Европейския съюз и Тунис, уредени чрез Eвро-средиземноморското споразумение за асоцииране от 1995 г., което предвижда създаването на зона за свободна търговия и включва разпоредби относно селското стопанство и услугите; като има предвид, че Съветът за асоцииране ЕС—Тунис прие на 17 март 2015 г. нов план за действие, с който се прилага привилегированото партньорство, с оглед постигането на висока степен на икономическа интеграция; като има предвид, че преразглеждането на европейската политика за съседство трябва да насърчава общите ценности и интереси на Съюза и на Тунис, приобщаващото социално-икономическо развитие и създаването на работни места за младите хора и да води до икономическа стабилизация; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че търговското партньорство се вписва в по-широката рамка на отношенията на съседство между Европейския съюз и Тунис, уредени чрез Eвро-средиземноморското споразумение за асоцииране от 1995 г., което предвижда създаването на зона за свободна търговия и включва разпоредби относно селското стопанство и услугите; като има предвид, че Съветът за асоцииране ЕС—Тунис прие на 17 март 2015 г. нов план за действие, с който се прилага привилегированото партньорство, с оглед постигането на висока степен на икономическа интеграция; като има предвид, че преразглеждането на европейската политика за съседство трябва да насърчава общите ценности и интереси на Съюза и на Тунис, приобщаващото социално-икономическо развитие и създаването на работни места за младите хора и да води до икономическа стабилизация;

| Ж. | като има предвид, че Тунис, която е люлката на събитията, известни под наименованието „Арабска пролет“ е единствената държава от района на Близкия и Средния Изток и Северна Африка, в която беше започнат процес на демократичен и политически преход и че в това отношение тя представлява пример за целия регион; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Тунис, която е люлката на събитията, известни под наименованието „Арабска пролет“ е единствената държава от района на Близкия и Средния Изток и Северна Африка, в която беше започнат процес на демократичен и политически преход и че в това отношение тя представлява пример за целия регион;

| З. | като има предвид, че политическата стабилност и икономическото развитие вървят ръка за ръка и че това споразумение за търговия трябва да има за цел предлагането на реални перспективи за тунизийската и европейската икономика; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че политическата стабилност и икономическото развитие вървят ръка за ръка и че това споразумение за търговия трябва да има за цел предлагането на реални перспективи за тунизийската и европейската икономика;

| И. | като има предвид, че паралелно с тези преговори, Европейският съюз трябва да продължи и да укрепи подкрепата, която предоставя на Тунис и да предостави на страната в хода на преговорите, както и в периода на прилагане на разпоредбите на споразумението подходяща и целесъобразна финансова и техническа помощ, като развие действително партньорство, при което интересите на населението от двете страни на Средиземно море да бъдат взети предвид; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че паралелно с тези преговори, Европейският съюз трябва да продължи и да укрепи подкрепата, която предоставя на Тунис и да предостави на страната в хода на преговорите, както и в периода на прилагане на разпоредбите на споразумението подходяща и целесъобразна финансова и техническа помощ, като развие действително партньорство, при което интересите на населението от двете страни на Средиземно море да бъдат взети предвид;

| Й. | като има предвид, че Тунис и Европейският съюз имат интерес да насърчават и укрепват процеса на регионална интеграция „юг — юг“ между Тунис и съседните държави, особено посредством Споразумението от Агадир, и че преговорите между ЕС и Тунис за свободна търговия трябва да допълнят тези усилия; като има предвид, че преговорите между Тунис и ЕС по споразумението за свободна търговия трябва да допълнят тези усилия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Тунис и Европейският съюз имат интерес да насърчават и укрепват процеса на регионална интеграция „юг — юг“ между Тунис и съседните държави, особено посредством Споразумението от Агадир, и че преговорите между ЕС и Тунис за свободна търговия трябва да допълнят тези усилия; като има предвид, че преговорите между Тунис и ЕС по споразумението за свободна търговия трябва да допълнят тези усилия;

| K. | като има предвид, че демократичният преход на Тунис продължава да бъде пример за другите държави в региона; че на 26 януари 2014 г. Националното учредително събрание прие новата конституция на Тунис; и че тя е пример в областта на защитата на правата и свободите; както и че на 21 декември 2014 г. г-н Бежи Каид ас-Себси беше избран за президент на Република Тунис след произвеждането на свободни, плуралистични и прозрачни избори; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че демократичният преход на Тунис продължава да бъде пример за другите държави в региона; че на 26 януари 2014 г. Националното учредително събрание прие новата конституция на Тунис; и че тя е пример в областта на защитата на правата и свободите; както и че на 21 декември 2014 г. г-н Бежи Каид ас-Себси беше избран за президент на Република Тунис след произвеждането на свободни, плуралистични и прозрачни избори;

| Л. | като има предвид, че гражданското общество на Тунис, със своя динамизъм и със своето равнище на образование, играе съществена роля в прехода на държавата към демокрация; че то трябва да продължи да бъде тясно приобщено към процеса на политическите разисквания, включително към водените в момента преговори; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че гражданското общество на Тунис, със своя динамизъм и със своето равнище на образование, играе съществена роля в прехода на държавата към демокрация; че то трябва да продължи да бъде тясно приобщено към процеса на политическите разисквания, включително към водените в момента преговори;

| M. | като има предвид, че присъждането на Нобеловата награда за мир на тунизийския квартет за национален диалог представлява признание за положените усилия за консолидиране на демокрацията, но също така и насърчаване да се продължи по същия път; като има предвид, че е наложително да се сключи безупречно споразумение, чието естество да успокои изразените от гражданското общество тревоги; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че присъждането на Нобеловата награда за мир на тунизийския квартет за национален диалог представлява признание за положените усилия за консолидиране на демокрацията, но също така и насърчаване да се продължи по същия път; като има предвид, че е наложително да се сключи безупречно споразумение, чието естество да успокои изразените от гражданското общество тревоги;

Констатация за икономическото, политическото и социалното положение в Тунис

| 1. | Решително осъжда терористичните нападения, извършени в Тунис през последните месеци, които доведоха до множество жертви; счита, че Тунис е изправена пред изключително висока терористична заплаха и припомня, че атентатът от 24 ноември 2015 г., насочен срещу службите за сигурност на президента, терористичните нападения от 26 юни 2015 г. в Сус и атентатът от 18 март 2015 г. в музея „Бардо“ сериозно влошиха туристическите прогнози за лятото на 2015 г., докато туризмът и свързаните с него сектори представляват 15 % от БВП на страната; изразява цялостната си солидарност с Тунис и потвърждава своята подкрепа за тунизийските органи в борбата им срещу тероризма, при зачитане на правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

1.

Решително осъжда терористичните нападения, извършени в Тунис през последните месеци, които доведоха до множество жертви; счита, че Тунис е изправена пред изключително висока терористична заплаха и припомня, че атентатът от 24 ноември 2015 г., насочен срещу службите за сигурност на президента, терористичните нападения от 26 юни 2015 г. в Сус и атентатът от 18 март 2015 г. в музея „Бардо“ сериозно влошиха туристическите прогнози за лятото на 2015 г., докато туризмът и свързаните с него сектори представляват 15 % от БВП на страната; изразява цялостната си солидарност с Тунис и потвърждава своята подкрепа за тунизийските органи в борбата им срещу тероризма, при зачитане на правата на човека и принципите на правовата държава;

| 2. | Отбелязва, че икономиката на Тунис е изправена пред значителни затруднения, че темпът на растеж на БВП беше 2,3 % през 2014 г., че процентът на безработица през 2015 г. достига 15 % от активното население, че 28,6 % от завършилите висше образование са без работа, както и че младежката безработица в Тунис се увеличава; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че икономиката на Тунис е изправена пред значителни затруднения, че темпът на растеж на БВП беше 2,3 % през 2014 г., че процентът на безработица през 2015 г. достига 15 % от активното население, че 28,6 % от завършилите висше образование са без работа, както и че младежката безработица в Тунис се увеличава;

| 3. | Посочва, че съществува очевиден демографски и икономически дисбаланс между Европейския съюз и Тунис, и че той обосновава асиметрична и постепенна стратегия във воденето на преговорите; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че съществува очевиден демографски и икономически дисбаланс между Европейския съюз и Тунис, и че той обосновава асиметрична и постепенна стратегия във воденето на преговорите;

| 4. | Припомня, че Тунис се характеризира с големи регионални различия между столицата Тунис и другите региони на страната, с много големи разлики в развитието между брега и централните зони на страната, по-специално в областта на равнището на безработица, достъпа до здравеопазване и образование, и че тези различия биха могли да се задълбочат в резултат на изменението на климата; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че Тунис се характеризира с големи регионални различия между столицата Тунис и другите региони на страната, с много големи разлики в развитието между брега и централните зони на страната, по-специално в областта на равнището на безработица, достъпа до здравеопазване и образование, и че тези различия биха могли да се задълбочат в резултат на изменението на климата;

| 5. | Припомня, че пазарът на труда в Тунис се характеризира с различия между различните сектори, засегнати от споразумението за търговия, които, ако не бъдат преодолени, заплашват да доведат до излишък на работна сила в сектора на селското стопанство и до изчезване на други важни сектори за икономическата диверсификация в Тунис, като производството или минната промишленост; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че пазарът на труда в Тунис се характеризира с различия между различните сектори, засегнати от споразумението за търговия, които, ако не бъдат преодолени, заплашват да доведат до излишък на работна сила в сектора на селското стопанство и до изчезване на други важни сектори за икономическата диверсификация в Тунис, като производството или минната промишленост;

| 6. | Отбелязва, че процесът на демократичен преход на Тунис е най-успешният в региона и че страната избра уникален модел на политика и стопанско развитие сред страните по южния бряг на Средиземно море, и призовава Европейската комисия да вземе изцяло предвид този факт в преговорите; счита, че Съюзът трябва да предприеме всички възможни мерки, за да подкрепи Тунис в демократичния му преход към стабилно и плуралистично общество; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че процесът на демократичен преход на Тунис е най-успешният в региона и че страната избра уникален модел на политика и стопанско развитие сред страните по южния бряг на Средиземно море, и призовава Европейската комисия да вземе изцяло предвид този факт в преговорите; счита, че Съюзът трябва да предприеме всички възможни мерки, за да подкрепи Тунис в демократичния му преход към стабилно и плуралистично общество;

| 7. | Отбелязва, че Тунис търпи последиците на твърде нестабилната регионална обстановка, по-конкретно поради конфликта в Либия и спорадичните изблици на насилие в Алжир — две погранични държави; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че Тунис търпи последиците на твърде нестабилната регионална обстановка, по-конкретно поради конфликта в Либия и спорадичните изблици на насилие в Алжир — две погранични държави;

| 8. | Отбелязва, че Тунис е приел повече от 1,8 милиона либийски бежанци и че тази цифра съответства на 16 % от общия брой на населението на Тунис; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че Тунис е приел повече от 1,8 милиона либийски бежанци и че тази цифра съответства на 16 % от общия брой на населението на Тунис;

Условия за успеха на споразумението за търговия между Европейския съюз и Тунис

| 9. | Приветства започването на преговори през есента на 2015 г. за сключване на споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис въз основа на мандата, приет през 2011 г. от Съвета след „Арабската пролет“; отбелязва, че от 2011 г. насам Тунис укрепи демократичния преход с приемането на новата си конституция на 26 януари 2014 г. и с организирането на парламентарни и президентски избори, които бяха проведени съответно на 26 октомври и 23 ноември 2014 г.; |
| --- | --- |

9.

Приветства започването на преговори през есента на 2015 г. за сключване на споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Тунис въз основа на мандата, приет през 2011 г. от Съвета след „Арабската пролет“; отбелязва, че от 2011 г. насам Тунис укрепи демократичния преход с приемането на новата си конституция на 26 януари 2014 г. и с организирането на парламентарни и президентски избори, които бяха проведени съответно на 26 октомври и 23 ноември 2014 г.;

| 10. | Счита, че посоченото споразумение надхвърля единствено търговското измерение, и че то задължително трябва да си постави за цел да допринесе за стабилността на Тунис, за консолидирането на демокрацията на страната и за съживяване на икономиката й, като окаже положително въздействие както върху потребителските цени и заетостта, така и върху заплатите на квалифицираните и неквалифицираните работници и върху намаляването на неравенството; призовава съдържанието на споразумението да отговори на тези основни предизвикателства, преди то да бъде сключено; |
| --- | --- |

10.

Счита, че посоченото споразумение надхвърля единствено търговското измерение, и че то задължително трябва да си постави за цел да допринесе за стабилността на Тунис, за консолидирането на демокрацията на страната и за съживяване на икономиката й, като окаже положително въздействие както върху потребителските цени и заетостта, така и върху заплатите на квалифицираните и неквалифицираните работници и върху намаляването на неравенството; призовава съдържанието на споразумението да отговори на тези основни предизвикателства, преди то да бъде сключено;

| 11. | Настоятелно призовава преговарящите да сключат постепенно и асиметрично споразумение, което да отчита значителните икономически различия между двете страни, да проявява гъвкавост, реактивност, иновация, прозрачност и капацитет за адаптиране, да има предвид, че споразумението, което е от полза за двете страни, трябва да бъде сключено преди всичко в полза на икономиката и обществата на ЕС и Тунис, и, разбира се, при зачитане на особеностите, чувствителността, на културата и на местните социално-икономически области, без отклоняване на вътрешнорегионалната търговия между Тунис и държавите от региона; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава преговарящите да сключат постепенно и асиметрично споразумение, което да отчита значителните икономически различия между двете страни, да проявява гъвкавост, реактивност, иновация, прозрачност и капацитет за адаптиране, да има предвид, че споразумението, което е от полза за двете страни, трябва да бъде сключено преди всичко в полза на икономиката и обществата на ЕС и Тунис, и, разбира се, при зачитане на особеностите, чувствителността, на културата и на местните социално-икономически области, без отклоняване на вътрешнорегионалната търговия между Тунис и държавите от региона;

| 12. | Приветства факта, че тунизийското правителство представи план за реформи на икономиката за период от пет години (2015—2020 г.), имащ за цел да намали равнището на безработица, регионалните различия в страната и да диверсифицира икономическата структура; счита, че споразумението за свободна търговия трябва да бъде съгласувано с целите на посочения план; |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че тунизийското правителство представи план за реформи на икономиката за период от пет години (2015—2020 г.), имащ за цел да намали равнището на безработица, регионалните различия в страната и да диверсифицира икономическата структура; счита, че споразумението за свободна търговия трябва да бъде съгласувано с целите на посочения план;

| 13. | Припомня, че става въпрос за първите търговски преговори от такъв мащаб за Тунис, и че поради това е важно отварянето на тунизийските икономически сектори да се извършва поетапно, постепенно и асиметрично, и то да предвижда преходни периоди за чувствителните сектори, като се изключват от преговорите някои продукти, които страните са счели за чувствителни; |
| --- | --- |

13.

Припомня, че става въпрос за първите търговски преговори от такъв мащаб за Тунис, и че поради това е важно отварянето на тунизийските икономически сектори да се извършва поетапно, постепенно и асиметрично, и то да предвижда преходни периоди за чувствителните сектори, като се изключват от преговорите някои продукти, които страните са счели за чувствителни;

| 14. | Счита, че е важно Тунис да получава от Европейския съюз значителна финансова, техническа помощ и подкрепа за търговските преговори за правилното прилагане на различните разпоредби от Споразумението за свободна търговия; призовава финансовата помощ да се предоставя по прозрачен начин и да носи действителни ползи на тези, за които е предназначена; |
| --- | --- |

14.

Счита, че е важно Тунис да получава от Европейския съюз значителна финансова, техническа помощ и подкрепа за търговските преговори за правилното прилагане на различните разпоредби от Споразумението за свободна търговия; призовава финансовата помощ да се предоставя по прозрачен начин и да носи действителни ползи на тези, за които е предназначена;

| 15. | Приветства предоставената от Европейската инвестиционна банка подкрепа за множество проекти в Тунис; подчертава, че посочената подкрепа допринася за диверсификацията на икономиката на Тунис, както и за създаването на работни места, най-вече за младите хора; |
| --- | --- |

15.

Приветства предоставената от Европейската инвестиционна банка подкрепа за множество проекти в Тунис; подчертава, че посочената подкрепа допринася за диверсификацията на икономиката на Тунис, както и за създаването на работни места, най-вече за младите хора;

| 16. | Приветства факта, че Европейският съюз превърна Тунис в една от приоритетните държави на своята политика за съседство сред държавите от Южното Средиземноморие, както и че Съюзът отпусна заем в размер на 300 милиона евро за Тунис под формата на макрофинансова помощ за провеждането на икономически реформи; |
| --- | --- |

16.

Приветства факта, че Европейският съюз превърна Тунис в една от приоритетните държави на своята политика за съседство сред държавите от Южното Средиземноморие, както и че Съюзът отпусна заем в размер на 300 милиона евро за Тунис под формата на макрофинансова помощ за провеждането на икономически реформи;

| 17. | Все пак призовава Европейския съюз, както и неговите държави членки, ЕИБ и ЕБВР да продължават да подкрепят Тунис и да засилят своите програми за помощ и подкрепа, включително чрез въвеждане на самостоятелни извънредни автономни търговски мерки, за да подпомогнат Тунис в укрепването на демократичния процес; приветства въвеждането от някои държави членки на „партньорства за трансформирането на Тунис“; призовава Европейския съюз да продължи програмата си за намаляване на регионалните неравенства в областта на достъпа до основно медицинско обслужване в Тунис; |
| --- | --- |

17.

Все пак призовава Европейския съюз, както и неговите държави членки, ЕИБ и ЕБВР да продължават да подкрепят Тунис и да засилят своите програми за помощ и подкрепа, включително чрез въвеждане на самостоятелни извънредни автономни търговски мерки, за да подпомогнат Тунис в укрепването на демократичния процес; приветства въвеждането от някои държави членки на „партньорства за трансформирането на Тунис“; призовава Европейския съюз да продължи програмата си за намаляване на регионалните неравенства в областта на достъпа до основно медицинско обслужване в Тунис;

| 18. | Призовава Европейския съюз да вземе предвид специфичното положение на Тунис в преговорите, по-специално по отношение на крехкия демократичен преход и разликата в икономическото развитие между Съюза и Тунис, като винаги има предвид, че най-добрите решения са тези, които носят ползи за двете страни; |
| --- | --- |

18.

Призовава Европейския съюз да вземе предвид специфичното положение на Тунис в преговорите, по-специално по отношение на крехкия демократичен преход и разликата в икономическото развитие между Съюза и Тунис, като винаги има предвид, че най-добрите решения са тези, които носят ползи за двете страни;

| 19. | Призовава Комисията да следи за това тези преговори да донесат бързи конкретни ползи за икономиките на ЕС и Тунис в ключови сектори, както и за всички заинтересовани страни, по-конкретно МСП и микропредприятията; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията да следи за това тези преговори да донесат бързи конкретни ползи за икономиките на ЕС и Тунис в ключови сектори, както и за всички заинтересовани страни, по-конкретно МСП и микропредприятията;

| 20. | Подчертава, че настоящото споразумение трябва да допринесе за развитието и диверсификацията на икономиката на Тунис, която понастоящем се основава преди всичко на селското стопанство, за намаляване на регионалните различия и че споразумението трябва да донесе конкретни ползи за всички тунизийци и за всички европейци; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че настоящото споразумение трябва да допринесе за развитието и диверсификацията на икономиката на Тунис, която понастоящем се основава преди всичко на селското стопанство, за намаляване на регионалните различия и че споразумението трябва да донесе конкретни ползи за всички тунизийци и за всички европейци;

| 21. | Приветства факта, че тунизийската държава е предприела значителни социални и икономически реформи; настоява тези реформи да продължават, включително по време на преговорите, така че страната да може да извлича максимална полза от споразумението; |
| --- | --- |

21.

Приветства факта, че тунизийската държава е предприела значителни социални и икономически реформи; настоява тези реформи да продължават, включително по време на преговорите, така че страната да може да извлича максимална полза от споразумението;

| 22. | Счита, че споразумението трябва да допринесе за задълбочаването на икономическото сътрудничество между Европейския съюз и Тунис, което вече е силно развито благодарение на премахването на митата върху промишлените продукти в съответствие със споразумението за асоцииране; предлага следователно новото наименование „икономическо партньорство между Европейския съюз и Тунис“; |
| --- | --- |

22.

Счита, че споразумението трябва да допринесе за задълбочаването на икономическото сътрудничество между Европейския съюз и Тунис, което вече е силно развито благодарение на премахването на митата върху промишлените продукти в съответствие със споразумението за асоцииране; предлага следователно новото наименование „икономическо партньорство между Европейския съюз и Тунис“;

| 23. | Насърчава много настоятелно Комисията и тунизийското правителството да създадат ясен и точен процес на участие на гражданското общество в Тунис и ЕС по време на преговорите и да проявяват новаторство; в тази връзка изразява задоволство от ролята на гражданското общество в Тунис в първия кръг от преговори и призовава консултациите да бъдат открити, прозрачни и да вземат в по-голяма степен под внимание разнообразието на компонентите на тунизийското гражданско общество, като се опират на най-добрите практики, подобно на установените в рамките на подобни преговори; |
| --- | --- |

23.

Насърчава много настоятелно Комисията и тунизийското правителството да създадат ясен и точен процес на участие на гражданското общество в Тунис и ЕС по време на преговорите и да проявяват новаторство; в тази връзка изразява задоволство от ролята на гражданското общество в Тунис в първия кръг от преговори и призовава консултациите да бъдат открити, прозрачни и да вземат в по-голяма степен под внимание разнообразието на компонентите на тунизийското гражданско общество, като се опират на най-добрите практики, подобно на установените в рамките на подобни преговори;

| 24. | Приветства в това отношение интернет сайта, създаден от Министерство на търговията и занаятите, посветен на оповестяването на ЗВССТ на обществеността, както и готовността на преговарящите да публикуват окончателния текст на три езика; счита, че гражданското общество в Тунис също би могло да участва в преговорите посредством комитет за надзор на оценките на въздействието; |
| --- | --- |

24.

Приветства в това отношение интернет сайта, създаден от Министерство на търговията и занаятите, посветен на оповестяването на ЗВССТ на обществеността, както и готовността на преговарящите да публикуват окончателния текст на три езика; счита, че гражданското общество в Тунис също би могло да участва в преговорите посредством комитет за надзор на оценките на въздействието;

| 25. | Настоятелно призовава Съвета да оповести мандата за преговори, приет от държавите членки с единодушие на 14 декември 2011 г.; |
| --- | --- |

25.

Настоятелно призовава Съвета да оповести мандата за преговори, приет от държавите членки с единодушие на 14 декември 2011 г.;

| 26. | Призовава за установяване на редовен диалог по време на преговорите между тунизийските и европейските парламентаристи; приветства в тази връзка създаването на Съвместен парламентарен комитет (СПК) ЕС — Тунис, който ще изпълнява централна роля, като дава възможност на европейските и на тунизийските парламентаристи да се срещат редовно и да извършват действителен мониторинг на преговорите по Споразумението за свободна търговия; |
| --- | --- |

26.

Призовава за установяване на редовен диалог по време на преговорите между тунизийските и европейските парламентаристи; приветства в тази връзка създаването на Съвместен парламентарен комитет (СПК) ЕС — Тунис, който ще изпълнява централна роля, като дава възможност на европейските и на тунизийските парламентаристи да се срещат редовно и да извършват действителен мониторинг на преговорите по Споразумението за свободна търговия;

| 27. | Призовава този диалог да позволи извършването на по-добра оценка на очакванията и опасенията на двете страни и следователно чрез него да се подобрят условията на споразумението; |
| --- | --- |

27.

Призовава този диалог да позволи извършването на по-добра оценка на очакванията и опасенията на двете страни и следователно чрез него да се подобрят условията на споразумението;

| 28. | Припомня, че Съюзът за Средиземноморието подкрепя разработването на конкретни проекти в региона и в този смисъл може да предостави експертен опит по време на преговорите по споразумението; |
| --- | --- |

28.

Припомня, че Съюзът за Средиземноморието подкрепя разработването на конкретни проекти в региона и в този смисъл може да предостави експертен опит по време на преговорите по споразумението;

| 29. | Призовава за провеждане на строги и прозрачни оценки на въздействието и секторни оценки от двете страни, включително от Европейския парламент с участието на експерти от Тунис, относно последиците от споразумението в различни области, по-специално в областта на услугите, обществените поръчки, конкурентоспособността на МСП, заетостта, селското стопанство, околната среда или всякакъв друг приоритетен сектор; отбелязва, че Тунис желае да се обърне незабавно за подкрепа към тунизийски специалисти, за да гарантира надеждността на данните от проучването на въздействието в Тунис; |
| --- | --- |

29.

Призовава за провеждане на строги и прозрачни оценки на въздействието и секторни оценки от двете страни, включително от Европейския парламент с участието на експерти от Тунис, относно последиците от споразумението в различни области, по-специално в областта на услугите, обществените поръчки, конкурентоспособността на МСП, заетостта, селското стопанство, околната среда или всякакъв друг приоритетен сектор; отбелязва, че Тунис желае да се обърне незабавно за подкрепа към тунизийски специалисти, за да гарантира надеждността на данните от проучването на въздействието в Тунис;

| 30. | Настоява тези оценки на въздействието и секторни оценки да бъдат финансирани от Европейския съюз, и, в съответствие с искането на няколко организации на гражданското общество в Тунис, да бъдат предшествани от последваща оценка на социално-икономическото въздействие на споразумението за асоцииране от 1995 г.; |
| --- | --- |

30.

Настоява тези оценки на въздействието и секторни оценки да бъдат финансирани от Европейския съюз, и, в съответствие с искането на няколко организации на гражданското общество в Тунис, да бъдат предшествани от последваща оценка на социално-икономическото въздействие на споразумението за асоцииране от 1995 г.;

| 31. | Призовава Комисията да определи възможно най-скоро смесения или изключителния характер на споразумението и отправя искане към нея да включи още от началото на дискусиите националните парламенти на държавите членки в разискванията; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да определи възможно най-скоро смесения или изключителния характер на споразумението и отправя искане към нея да включи още от началото на дискусиите националните парламенти на държавите членки в разискванията;

| 32. | Подчертава, че екологичните условия в Средиземноморския басейн, по-специално недостига на вода, което е в ущърб на селскостопанската дейност, трябва да бъдат взети предвид по време на преговорите, както и че следва да се насърчава устойчив икономически модел по отношение на околната среда и при управлението на природните ресурси; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че екологичните условия в Средиземноморския басейн, по-специално недостига на вода, което е в ущърб на селскостопанската дейност, трябва да бъдат взети предвид по време на преговорите, както и че следва да се насърчава устойчив икономически модел по отношение на околната среда и при управлението на природните ресурси;

| 33. | Подчертава, че търговските преговори с Тунис се вписват в по-широкия контекст на евро-средиземноморските търговски отношения; настоява десетата конференция на министрите на търговията от Съюза за Средиземноморието, отлагана за неопределено време от 2013 г. насам, да бъде свикана в близко време, за да се разгледат търговските предизвикателства в региона и да се установят работните приоритети за следващите години; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че търговските преговори с Тунис се вписват в по-широкия контекст на евро-средиземноморските търговски отношения; настоява десетата конференция на министрите на търговията от Съюза за Средиземноморието, отлагана за неопределено време от 2013 г. насам, да бъде свикана в близко време, за да се разгледат търговските предизвикателства в региона и да се установят работните приоритети за следващите години;

Секторна визия при преговорите

| 34. | Призовава в споразумението да се отдаде достатъчно значение на сектора на услугите, който представлява значителен потенциал за растеж на икономиката на Тунис, и който следва да привлече стратегически инвестиции; счита, че, тъй като това търговско договаряне е първото от този мащаб за Тунис, в главата относно услугите следва да се посочват изрично секторите, в които страните желаят да поемат ангажименти по отношение на достъпа до пазара или на национално третиране; |
| --- | --- |

34.

Призовава в споразумението да се отдаде достатъчно значение на сектора на услугите, който представлява значителен потенциал за растеж на икономиката на Тунис, и който следва да привлече стратегически инвестиции; счита, че, тъй като това търговско договаряне е първото от този мащаб за Тунис, в главата относно услугите следва да се посочват изрично секторите, в които страните желаят да поемат ангажименти по отношение на достъпа до пазара или на национално третиране;

| 35. | Припомня, че публичният сектор е от ключово значение за Тунис и че в него е концентрирана преобладаващата част от тунизийските квалифицирани работни места; |
| --- | --- |

35.

Припомня, че публичният сектор е от ключово значение за Тунис и че в него е концентрирана преобладаващата част от тунизийските квалифицирани работни места;

| 36. | Припомня, че в Тунис има многобройни новосъздадени предприятия, много динамични микропредприятия и МСП в областта на високите технологии и отправя искане споразумението да благоприятства техния капацитет за развитие и интернационализация; отбелязва искането на Тунис за включване в споразумението на амбициозни и балансирани разпоредби относно електронната търговия; |
| --- | --- |

36.

Припомня, че в Тунис има многобройни новосъздадени предприятия, много динамични микропредприятия и МСП в областта на високите технологии и отправя искане споразумението да благоприятства техния капацитет за развитие и интернационализация; отбелязва искането на Тунис за включване в споразумението на амбициозни и балансирани разпоредби относно електронната търговия;

| 37. | Призовава и двете страни да насърчават, включително чрез съвместни инициативи, растежа на заетостта — основно условие за икономическото възстановяване и политическата стабилност в Тунис; |
| --- | --- |

37.

Призовава и двете страни да насърчават, включително чрез съвместни инициативи, растежа на заетостта — основно условие за икономическото възстановяване и политическата стабилност в Тунис;

| 38. | Счита, че споразумението трябва да бъде от полза за дребните производители и предприемачи в Тунис, които са абсолютно необходими за икономическата структура на Тунис; насърчава развитието на редовен диалог между предприемачи, професионални организации и организации за обучение, което ще позволи по-специално да се насърчават добрите практики и да се разберат по-добре затрудненията и очакванията на всеки един; |
| --- | --- |

38.

Счита, че споразумението трябва да бъде от полза за дребните производители и предприемачи в Тунис, които са абсолютно необходими за икономическата структура на Тунис; насърчава развитието на редовен диалог между предприемачи, професионални организации и организации за обучение, което ще позволи по-специално да се насърчават добрите практики и да се разберат по-добре затрудненията и очакванията на всеки един;

| 39. | Счита, че в рамките на договарянето на глава относно конкуренцията е необходимо да се действа предпазливо, постепенно и гъвкаво, като се има предвид стратегическият характер на държавните помощи за икономическото развитие на Тунис; |
| --- | --- |

39.

Счита, че в рамките на договарянето на глава относно конкуренцията е необходимо да се действа предпазливо, постепенно и гъвкаво, като се има предвид стратегическият характер на държавните помощи за икономическото развитие на Тунис;

| 40. | Припомня, че е важно да се създадат камари за двустранна търговия, които ще представляват постоянни форуми, позволяващи на различните участници да създават партньорства помежду си и да развиват своите търговски и икономически дейности; |
| --- | --- |

40.

Припомня, че е важно да се създадат камари за двустранна търговия, които ще представляват постоянни форуми, позволяващи на различните участници да създават партньорства помежду си и да развиват своите търговски и икономически дейности;

| 41. | Призовава Комисията да улесни издаването на визи за краткосрочно пребиваване за предоставянето на услуги от тип „Мобилност IV“, които налагат пътуване на хора за ограничен период и при конкретни условия, предвидени в договорите и националното законодателство; подчертава, че нищо в споразумението не трябва да пречи на Европейския съюз и неговите държави членки да прилагат мерки за регулиране на влизането или временното пребиваване на физически лица на своя територия, включително мерките, необходими за осигуряване на организираното движение на физически лица извън неговите граници, като например установяването на условия за влизане; |
| --- | --- |

41.

Призовава Комисията да улесни издаването на визи за краткосрочно пребиваване за предоставянето на услуги от тип „Мобилност IV“, които налагат пътуване на хора за ограничен период и при конкретни условия, предвидени в договорите и националното законодателство; подчертава, че нищо в споразумението не трябва да пречи на Европейския съюз и неговите държави членки да прилагат мерки за регулиране на влизането или временното пребиваване на физически лица на своя територия, включително мерките, необходими за осигуряване на организираното движение на физически лица извън неговите граници, като например установяването на условия за влизане;

| 42. | Изразява желание това споразумение да допринесе за трайно постигане на благоприятна среда в Тунис, стимулираща дългосрочни инвестиции в ключови икономически сектори, които имат голяма добавена стойност, като туризма, енергетиката, включително възобновяемите енергийни източници, услугите в областта на високите технологии, цифровата икономика и обмена на данни; призовава Комисията да включи глава относно инвестициите с цел улесняване на преките чуждестранни инвестиции между Европейския съюз и Тунис и да ускори създаването на евро-средиземноморския механизъм за улесняване на инвестициите и обмена, който ще позволи събирането на подходяща информация и данни, ще засили търговските партньорства и ще бъде от полза по-специално на Тунис; |
| --- | --- |

42.

Изразява желание това споразумение да допринесе за трайно постигане на благоприятна среда в Тунис, стимулираща дългосрочни инвестиции в ключови икономически сектори, които имат голяма добавена стойност, като туризма, енергетиката, включително възобновяемите енергийни източници, услугите в областта на високите технологии, цифровата икономика и обмена на данни; призовава Комисията да включи глава относно инвестициите с цел улесняване на преките чуждестранни инвестиции между Европейския съюз и Тунис и да ускори създаването на евро-средиземноморския механизъм за улесняване на инвестициите и обмена, който ще позволи събирането на подходяща информация и данни, ще засили търговските партньорства и ще бъде от полза по-специално на Тунис;

| 43. | Счита, че споразумението следва да включва разпоредби относно обществените поръчки, като се договори внимателно степента на отваряне, както от страна на ЕС, така и от страна на Тунис, и като се отчитат структурата и специфичните условия на тунизийската икономика; |
| --- | --- |

43.

Счита, че споразумението следва да включва разпоредби относно обществените поръчки, като се договори внимателно степента на отваряне, както от страна на ЕС, така и от страна на Тунис, и като се отчитат структурата и специфичните условия на тунизийската икономика;

| 44. | Счита, че Европейският съюз и Тунис могат само да спечелят от един по-добър взаимен достъп до селскостопанските си пазари и че споразумението трябва да допринесе за намаляването на митническите тарифи, премахването на нетарифните бариери и подобряването на процедурите, свързани с износа; |
| --- | --- |

44.

Счита, че Европейският съюз и Тунис могат само да спечелят от един по-добър взаимен достъп до селскостопанските си пазари и че споразумението трябва да допринесе за намаляването на митническите тарифи, премахването на нетарифните бариери и подобряването на процедурите, свързани с износа;

| 45. | Отбелязва, че Тунис постави акцент върху развитието на биологично земеделие и че посредством това споразумение тунизийските продукти, които произхождат от този вид земеделие, трябва да имат възможност за достъп до нови пазари; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че Тунис постави акцент върху развитието на биологично земеделие и че посредством това споразумение тунизийските продукти, които произхождат от този вид земеделие, трябва да имат възможност за достъп до нови пазари;

| 46. | Желае преговорите да не бъдат в ущърб на икономиката на нито една от двете страни; призовава Съюза и Тунис да отчитат факта, че съществуват няколко чувствителни селскостопански сектори от двете страни на Средиземноморието, за които ще трябва да бъдат договорени по време на процеса на преговори изчерпателни списъци с преходни периоди и подходящи квоти и, ако е необходимо — тяхното изключване от обхвата на преговорите; |
| --- | --- |

46.

Желае преговорите да не бъдат в ущърб на икономиката на нито една от двете страни; призовава Съюза и Тунис да отчитат факта, че съществуват няколко чувствителни селскостопански сектори от двете страни на Средиземноморието, за които ще трябва да бъдат договорени по време на процеса на преговори изчерпателни списъци с преходни периоди и подходящи квоти и, ако е необходимо — тяхното изключване от обхвата на преговорите;

| 47. | Насърчава Комисията да договори въвеждането на строги стандарти и на високо качество в санитарната и фитосанитарната област, и за разрешаването на ветеринарните проблеми и проблемите, свързани с контрола на меса, плодове и зеленчуци, които продължават да съществуват в Тунис; призовава Комисията да предвиди специфични мерки за техническа помощ за подпомагане на тунизийските производители да спазват по-строгите санитарни и фитосанитарни стандарти на Европейския съюз; |
| --- | --- |

47.

Насърчава Комисията да договори въвеждането на строги стандарти и на високо качество в санитарната и фитосанитарната област, и за разрешаването на ветеринарните проблеми и проблемите, свързани с контрола на меса, плодове и зеленчуци, които продължават да съществуват в Тунис; призовава Комисията да предвиди специфични мерки за техническа помощ за подпомагане на тунизийските производители да спазват по-строгите санитарни и фитосанитарни стандарти на Европейския съюз;

| 48. | Счита, че споразумението трябва да допринася за определянето на стандарти за високо качество в областта на устойчивото развитие, особено по отношение на социалните стандарти; |
| --- | --- |

48.

Счита, че споразумението трябва да допринася за определянето на стандарти за високо качество в областта на устойчивото развитие, особено по отношение на социалните стандарти;

| 49. | Очаква правителството на Тунис и европейските институции да изготвят подходящи разпоредби, за да се определи ясно произходът и проследяването на тунизийските продукти, и да се гарантира по-голяма прозрачност за производителите, посредниците и потребителите; |
| --- | --- |

49.

Очаква правителството на Тунис и европейските институции да изготвят подходящи разпоредби, за да се определи ясно произходът и проследяването на тунизийските продукти, и да се гарантира по-голяма прозрачност за производителите, посредниците и потребителите;

| 50. | Желае споразумението да включва амбициозна глава относно секторите на правата върху интелектуалната собственост, в т.ч. признаването и засилването на защитата на географските указания, гарантиращи пълно и цялостно признаване на географските указания в Европейския съюз и в Тунис, проследимостта на съответните продукти и защитата на ноу-хау на производителите; |
| --- | --- |

50.

Желае споразумението да включва амбициозна глава относно секторите на правата върху интелектуалната собственост, в т.ч. признаването и засилването на защитата на географските указания, гарантиращи пълно и цялостно признаване на географските указания в Европейския съюз и в Тунис, проследимостта на съответните продукти и защитата на ноу-хау на производителите;

| 51. | Призовава Комисията да разшири защитата на географските указания с цел обхващане на неселскостопанските продукти по-специално за това споразумение, тъй като Тунис от своя страна ги признава; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да разшири защитата на географските указания с цел обхващане на неселскостопанските продукти по-специално за това споразумение, тъй като Тунис от своя страна ги признава;

| 52. | Изразява желание споразумението да позволи на промишлеността на Тунис да се модернизира и да засили своя експертен опит с цел да обхваща по-широки части от веригите за доставки на произведените продукти и следователно да разчита на по-високи равнища на компетентност и да наема на място по-квалифициран персонал; |
| --- | --- |

52.

Изразява желание споразумението да позволи на промишлеността на Тунис да се модернизира и да засили своя експертен опит с цел да обхваща по-широки части от веригите за доставки на произведените продукти и следователно да разчита на по-високи равнища на компетентност и да наема на място по-квалифициран персонал;

| 53. | Призовава Комисията да включи в споразумението амбициозна глава относно енергетиката и суровините, което да позволи засилване на научноизследователската дейност и сътрудничеството в секторите на електроенергията, газа, вятърната енергия, слънчевата енергия, както и енергията от други възобновяеми източници; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията да включи в споразумението амбициозна глава относно енергетиката и суровините, което да позволи засилване на научноизследователската дейност и сътрудничеството в секторите на електроенергията, газа, вятърната енергия, слънчевата енергия, както и енергията от други възобновяеми източници;

| 54. | Изразява желание във връзка с настоящото споразумение да се укрепи научното сътрудничество между университетите, научноизследователските центрове и институтите за обучение в Европа и в Тунис в областта на научните изследвания, иновациите, разработването на нови технологии и, по-общо, културата и образованието, и тези инициативи да могат също така да допринасят за подпомагане на пазара на труда в Тунис; |
| --- | --- |

54.

Изразява желание във връзка с настоящото споразумение да се укрепи научното сътрудничество между университетите, научноизследователските центрове и институтите за обучение в Европа и в Тунис в областта на научните изследвания, иновациите, разработването на нови технологии и, по-общо, културата и образованието, и тези инициативи да могат също така да допринасят за подпомагане на пазара на труда в Тунис;

| 55. | Приветства факта, че Тунис е включен в европейската изследователска програма „Хоризонт 2020“, и настоятелно призовава Комисията и правителството на Тунис да включат в споразумението амбициозна глава относно устойчивото развитие, като насърчават високи социални и трудови стандарти в съответствие с разпоредбите на конвенциите на Международната организация на труда (МОТ) и с екологичните стандарти, предвидени в многостранните споразумения в тази област; |
| --- | --- |

55.

Приветства факта, че Тунис е включен в европейската изследователска програма „Хоризонт 2020“, и настоятелно призовава Комисията и правителството на Тунис да включат в споразумението амбициозна глава относно устойчивото развитие, като насърчават високи социални и трудови стандарти в съответствие с разпоредбите на конвенциите на Международната организация на труда (МОТ) и с екологичните стандарти, предвидени в многостранните споразумения в тази област;

| 56. | Припомня, че Тунис е ратифицирал всички конвенции на МОТ, но според независим надзорен орган държавата трябва да положи повече усилия за насърчаване на високи трудови стандарти; изразява желание ЗВССТ да помогне на Тунис да разработи социални и трудови стандарти, които предоставят защита в по-голяма степен, по-специално по отношение на зачитането на синдикалните права; очаква, че ЗВССТ, в контекста на демократичния преход и на терористичната заплаха в Тунис, ще насърчава укрепването на принципите на правовата държава и основните свободи, по-специално свободата на сдружаване, на изразяване на мнение и на информация; |
| --- | --- |

56.

Припомня, че Тунис е ратифицирал всички конвенции на МОТ, но според независим надзорен орган държавата трябва да положи повече усилия за насърчаване на високи трудови стандарти; изразява желание ЗВССТ да помогне на Тунис да разработи социални и трудови стандарти, които предоставят защита в по-голяма степен, по-специално по отношение на зачитането на синдикалните права; очаква, че ЗВССТ, в контекста на демократичния преход и на терористичната заплаха в Тунис, ще насърчава укрепването на принципите на правовата държава и основните свободи, по-специално свободата на сдружаване, на изразяване на мнение и на информация;

| 57. | Призовава Комисията да включи в текста на споразумението клауза за правата на човека, по силата на която Европейският съюз да може да преустанови едностранно прилагането на споразумението в случай на нарушаване на правата на човека от договаряща страна; |
| --- | --- |

57.

Призовава Комисията да включи в текста на споразумението клауза за правата на човека, по силата на която Европейският съюз да може да преустанови едностранно прилагането на споразумението в случай на нарушаване на правата на човека от договаряща страна;

| 58. | Призовава страните да обмислят въвеждането на клауза за добро управление в областта на данъчното облагане, въз основа на работата на Платформата по въпросите на доброто управление в областта на данъчното облагане на Европейската комисия, за да се избегне всякакво положение на двойно избягване на данъчно облагане; |
| --- | --- |

58.

Призовава страните да обмислят въвеждането на клауза за добро управление в областта на данъчното облагане, въз основа на работата на Платформата по въпросите на доброто управление в областта на данъчното облагане на Европейската комисия, за да се избегне всякакво положение на двойно избягване на данъчно облагане;

| 59. | Приветства общия интерес от задълбочаване на партньорството за мобилност, установено на 3 март 2014 г., и желае разработване на споразумение за облекчаване на визовия режим и на споразумение за обратно приемане; |
| --- | --- |

59.

Приветства общия интерес от задълбочаване на партньорството за мобилност, установено на 3 март 2014 г., и желае разработване на споразумение за облекчаване на визовия режим и на споразумение за обратно приемане;

| 60. | В случай на действителна или евентуална вреда по отношение на един или няколко търговски сектори, засегнати от споразумението, призовава европейските институции да приемат подходящи мерки за компенсация; |
| --- | --- |

60.

В случай на действителна или евентуална вреда по отношение на един или няколко търговски сектори, засегнати от споразумението, призовава европейските институции да приемат подходящи мерки за компенсация;

o

o o

| 61. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция |
| --- | --- |

61.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция

---

(1)  Заключения 11076/15 RELEX 626 на Съвета на Европейския съюз от 20.7.2015 г.

(2)  ОВ L 151, 18.6.2015 г., стр. 25.

(3)  ОВ L 151, 21.5.2014 г., стр. 9.

(4)  http://www.trade-sia.com/tunisia/the-study/?lang=fr.

(5)  http://www.sia-trade.org/emfta.

(6)  ОВ L 97, 30.3.1998 г., стр. 2.

(7)  ОВ C 261 E, 10.9.2013 г., стр. 21.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/125 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/125

---

P8_TA(2016)0062

Дейностите на Европейския омбудсман през 2014 г.

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2014 г. (2015/2231(INI))

(2018/C 035/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2014 г.,

| — | като взе предвид член 228 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 228 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 11, 19, 41, 42 и 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 11, 19, 41, 42 и 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (1),

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно дейностите на Европейския омбудсман, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно дейностите на Европейския омбудсман,

| — | като взе предвид член 220, параграф 2, второ и трето изречение от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 220, параграф 2, второ и трето изречение от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по петиции (A8-0020/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по петиции (A8-0020/2016),

| А. | като има предвид, че годишният доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2014 г. беше официално предаден на председателя на Парламента на 26 май 2015 г. и че омбудсманът г-жа Емили О’Райли представи доклада пред комисията по петиции на 23 юни 2015 г. в Брюксел; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че годишният доклад за дейностите на Европейския омбудсман през 2014 г. беше официално предаден на председателя на Парламента на 26 май 2015 г. и че омбудсманът г-жа Емили О’Райли представи доклада пред комисията по петиции на 23 юни 2015 г. в Брюксел;

| Б. | като има предвид, че Емили О’Райли беше преизбрана за Европейски омбудсман от Парламента на пленарното му заседание от 16 декември 2014 г. в Страсбург; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Емили О’Райли беше преизбрана за Европейски омбудсман от Парламента на пленарното му заседание от 16 декември 2014 г. в Страсбург;

| В. | като има предвид, че основният приоритет на Европейския омбудсман е да гарантира, че правата на гражданите се зачитат изцяло и че правото на добро администриране отразява най-високите стандарти, очаквани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза; като има предвид, че омбудсманът играе жизненоважна роля, като подпомага институциите на ЕС да станат по-отворени, по-ефективни и по-ориентирани към гражданите с цел засилване на доверието на гражданите в Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че основният приоритет на Европейския омбудсман е да гарантира, че правата на гражданите се зачитат изцяло и че правото на добро администриране отразява най-високите стандарти, очаквани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза; като има предвид, че омбудсманът играе жизненоважна роля, като подпомага институциите на ЕС да станат по-отворени, по-ефективни и по-ориентирани към гражданите с цел засилване на доверието на гражданите в Съюза;

| Г. | като има предвид, че съгласно проучването на Евробарометър от май 2015 г. доверието на гражданите в Европейския съюз достига 40 %, а недоверието — 46 %; като има предвид, че капацитетът за осъществяване на контрол между институциите е от съществено значение за подобряване на равнището на удовлетвореност на европейските граждани; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно проучването на Евробарометър от май 2015 г. доверието на гражданите в Европейския съюз достига 40 %, а недоверието — 46 %; като има предвид, че капацитетът за осъществяване на контрол между институциите е от съществено значение за подобряване на равнището на удовлетвореност на европейските граждани;

| Д. | като има предвид, че член 24 от ДФЕС гласи, че „всеки гражданин на Съюза може да се обръща към омбудсмана, предвиден в член 228“; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че член 24 от ДФЕС гласи, че „всеки гражданин на Съюза може да се обръща към омбудсмана, предвиден в член 228“;

| Е. | като има предвид, че член 228 от ДФЕС оправомощава Европейския омбудсман да извършва разследвания относно случаи на лошо администриране в дейността на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции; като има предвид, че в член 41 от Хартата на основните права се посочва, че „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че член 228 от ДФЕС оправомощава Европейския омбудсман да извършва разследвания относно случаи на лошо администриране в дейността на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции; като има предвид, че в член 41 от Хартата на основните права се посочва, че „всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“;

| Ж. | като има предвид, че член 43 от Хартата гласи следното: „Всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че член 43 от Хартата гласи следното: „Всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“;

| З. | като има предвид, че съгласно определението на първия Европейски омбудсман „лошо администриране е налице, когато публичен орган не действа в съответствие с правило или принцип, който е задължителен за него“ (2); като има предвид, че от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза се изисква не само да изпълняват своите законови задължения, но също така и да проявяват култура на обслужване и да гарантират, че гражданите биват третирани подобаващо и могат да упражняват в пълна степен своите права; като има предвид, че понятието за добро администриране следва да бъде разбирано като текущ непрекъснат процес на подобрение; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че съгласно определението на първия Европейски омбудсман „лошо администриране е налице, когато публичен орган не действа в съответствие с правило или принцип, който е задължителен за него“ (2); като има предвид, че от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза се изисква не само да изпълняват своите законови задължения, но също така и да проявяват култура на обслужване и да гарантират, че гражданите биват третирани подобаващо и могат да упражняват в пълна степен своите права; като има предвид, че понятието за добро администриране следва да бъде разбирано като текущ непрекъснат процес на подобрение;

| И. | като има предвид, че през 2014 г. 23 072 граждани са се обърнали към службите на омбудсмана за помощ; като има предвид, че 19 170 души са получили съвет чрез интерактивното ръководство на уебсайта му; като има предвид, че през 2014 г. омбудсманът е регистрирал 2 079 жалби и е получи 1 823 искания за информация; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през 2014 г. 23 072 граждани са се обърнали към службите на омбудсмана за помощ; като има предвид, че 19 170 души са получили съвет чрез интерактивното ръководство на уебсайта му; като има предвид, че през 2014 г. омбудсманът е регистрирал 2 079 жалби и е получи 1 823 искания за информация;

| Й. | като има предвид, че от общо 2 163 жалби, обработени от омбудсмана, 736 жалби са били по време на мандата му и 1 427 — извън него; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че от общо 2 163 жалби, обработени от омбудсмана, 736 жалби са били по време на мандата му и 1 427 — извън него;

| К. | като има предвид, че от 2 163 обработени жалби в 1 217 случая омбудсманът е предоставил на жалбоподателя съвет или е препратил случая, в 621 случая жалбоподателят е бил информиран, че не може да му бъде предоставен допълнителен съвет, а в 325 случая е било започнато разследване; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че от 2 163 обработени жалби в 1 217 случая омбудсманът е предоставил на жалбоподателя съвет или е препратил случая, в 621 случая жалбоподателят е бил информиран, че не може да му бъде предоставен допълнителен съвет, а в 325 случая е било започнато разследване;

| Л. | като има предвид, че омбудсманът е започнал 342 разследвания, от които 325 са по подадени жалби и 17 — по собствена инициатива; като има предвид, че е приключил 400 разследвания, от които 13 са разследвания по собствена инициатива; като има предвид, че от приключените разследвания 335 са проведени по жалби на отделни граждани, а 52 — по жалби на дружества, сдружения и други юридически лица; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че омбудсманът е започнал 342 разследвания, от които 325 са по подадени жалби и 17 — по собствена инициатива; като има предвид, че е приключил 400 разследвания, от които 13 са разследвания по собствена инициатива; като има предвид, че от приключените разследвания 335 са проведени по жалби на отделни граждани, а 52 — по жалби на дружества, сдружения и други юридически лица;

| М. | като има предвид, че омбудсманът е препратил 772 жалби на членовете на Европейската мрежа на омбудсманите, включително 86 жалби, препратени на комисията по петиции, 144 — на Комисията, а 524 — на други институции и органи; като има предвид, че повечето разследвания се отнасят до Комисията (59,6 %), следвани от агенциите на ЕС (13,7 %), Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) (9,4 %), други институции (8,5 %), ЕСВД (3,8 %), Парламента (3,5 %) и OLAF (3,2 %); |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че омбудсманът е препратил 772 жалби на членовете на Европейската мрежа на омбудсманите, включително 86 жалби, препратени на комисията по петиции, 144 — на Комисията, а 524 — на други институции и органи; като има предвид, че повечето разследвания се отнасят до Комисията (59,6 %), следвани от агенциите на ЕС (13,7 %), Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) (9,4 %), други институции (8,5 %), ЕСВД (3,8 %), Парламента (3,5 %) и OLAF (3,2 %);

| Н. | като има предвид, че от приключените от омбудсмана разследвания 21,5 % се отнасят до искания за информация и достъп до документи, 19,3 % — до ролята на Комисията като пазител на Договорите, 19,3 % — до конкуренция и процедури за подбор и 16 % — до институционални и политически въпроси, 11,3 % — до администрация и правилник за персонала, 8,3 % — до възлагане на договори по тръжни процедури и предоставяне на безвъзмездни средства и 6 % — до изпълнение на договори; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че от приключените от омбудсмана разследвания 21,5 % се отнасят до искания за информация и достъп до документи, 19,3 % — до ролята на Комисията като пазител на Договорите, 19,3 % — до конкуренция и процедури за подбор и 16 % — до институционални и политически въпроси, 11,3 % — до администрация и правилник за персонала, 8,3 % — до възлагане на договори по тръжни процедури и предоставяне на безвъзмездни средства и 6 % — до изпълнение на договори;

| О. | като има предвид, че от приключените разследвания 133 случая са разрешени от институцията или са приключени, след като е било постигнато приятелско споразумение, а в 163 случая омбудсманът е счел, че не са оправдани по-нататъшни разследвания; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че от приключените разследвания 133 случая са разрешени от институцията или са приключени, след като е било постигнато приятелско споразумение, а в 163 случая омбудсманът е счел, че не са оправдани по-нататъшни разследвания;

| П. | като има предвид, че в 76 случая не е установено лошо администриране; като има предвид, че в 39 случая е установено лошо администриране, а в 13 случая е използван друг начин за приключване на случая; като има предвид, че в случаите, в които е установено наличието на лошо администриране, омбудсманът е отправил критични забележки в 27 случая и проектопрепоръки в 12 случая; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в 76 случая не е установено лошо администриране; като има предвид, че в 39 случая е установено лошо администриране, а в 13 случая е използван друг начин за приключване на случая; като има предвид, че в случаите, в които е установено наличието на лошо администриране, омбудсманът е отправил критични забележки в 27 случая и проектопрепоръки в 12 случая;

| Р. | като има предвид, че продължителността на повечето разследвания, приключени през 2014 г., е между 3 и 18 месеца; като има предвид, че средната продължителност на приключване на разследванията е 11 месеца; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че продължителността на повечето разследвания, приключени през 2014 г., е между 3 и 18 месеца; като има предвид, че средната продължителност на приключване на разследванията е 11 месеца;

| С. | като има предвид, че институциите са спазили 80 % от предложенията на омбудсмана; като има предвид, че все още остават 20 % от предложенията, които са представени и трябва да се спазят; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че институциите са спазили 80 % от предложенията на омбудсмана; като има предвид, че все още остават 20 % от предложенията, които са представени и трябва да се спазят;

| Т. | като има предвид, че комисията по петиции, която само през 2014 г. получи 2 714 петиции, е важна част от функционирането на институциите на Европейския съюз, приближавайки Парламента до гражданите; като има предвид, че тясната връзка между омбудсмана и комисията по петиции би повишила демократичния контрол върху дейността на европейските институции; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че комисията по петиции, която само през 2014 г. получи 2 714 петиции, е важна част от функционирането на институциите на Европейския съюз, приближавайки Парламента до гражданите; като има предвид, че тясната връзка между омбудсмана и комисията по петиции би повишила демократичния контрол върху дейността на европейските институции;

| 1. | Одобрява годишния доклад за 2014 г., представен от Европейския омбудсман; |
| --- | --- |

1.

Одобрява годишния доклад за 2014 г., представен от Европейския омбудсман;

| 2. | Поздравява Емили О’Райли за нейното преизбиране за Европейски омбудсман и за отличната ѝ работа; подкрепя нейната цел за подпомагане на институциите на ЕС в техните усилия за предоставяне на възможно най-добри услуги на гражданите и на жителите на Европа; счита, че концентрирането на омбудсмана върху прозрачността като гаранция за добро администриране е от решаващо значение; |
| --- | --- |

2.

Поздравява Емили О’Райли за нейното преизбиране за Европейски омбудсман и за отличната ѝ работа; подкрепя нейната цел за подпомагане на институциите на ЕС в техните усилия за предоставяне на възможно най-добри услуги на гражданите и на жителите на Европа; счита, че концентрирането на омбудсмана върху прозрачността като гаранция за добро администриране е от решаващо значение;

| 3. | Приветства и напълно подкрепя факта, че омбудсманът се възползва в по-голяма степен от своето правомощие да започва стратегически разследвания по собствена инициатива; приветства назначаването в кабинета на омбудсмана на координатор за разследване по собствена инициатива и въвеждането на нови вътрешни правила относно подаването на сигнали за нередности; поздравява омбудсмана за положените усилията за реорганизиране на нейния кабинет, в резултат на които вече е значително повишена ефективността; приветства и подкрепя далновидния подход на омбудсмана и приемането на новата петгодишна стратегия „Към 2019 г.“ която въвежда по-стратегически подход за справяне със системни проблеми и насърчаване на доброто администриране; |
| --- | --- |

3.

Приветства и напълно подкрепя факта, че омбудсманът се възползва в по-голяма степен от своето правомощие да започва стратегически разследвания по собствена инициатива; приветства назначаването в кабинета на омбудсмана на координатор за разследване по собствена инициатива и въвеждането на нови вътрешни правила относно подаването на сигнали за нередности; поздравява омбудсмана за положените усилията за реорганизиране на нейния кабинет, в резултат на които вече е значително повишена ефективността; приветства и подкрепя далновидния подход на омбудсмана и приемането на новата петгодишна стратегия „Към 2019 г.“ която въвежда по-стратегически подход за справяне със системни проблеми и насърчаване на доброто администриране;

| 4. | Приветства разследванията, започнати през 2014 г. от омбудсмана, в които могат да се откроят следните ключови теми: прозрачност в рамките на институциите на ЕС, прозрачност при лобиране и клинични изпитвания, основни права, етични въпроси, участие на гражданите при вземането на решения на ЕС, финансирани от ЕС проекти и програми и политика на ЕС в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

4.

Приветства разследванията, започнати през 2014 г. от омбудсмана, в които могат да се откроят следните ключови теми: прозрачност в рамките на институциите на ЕС, прозрачност при лобиране и клинични изпитвания, основни права, етични въпроси, участие на гражданите при вземането на решения на ЕС, финансирани от ЕС проекти и програми и политика на ЕС в областта на конкуренцията;

| 5. | Припомня, че в течение на годините 20—30 % от жалбите са били свързани с прозрачност и че повечето от повдигнатите общи въпроси, свързани с прозрачността, са по повод отказа на институциите да предоставят достъп до документи и/или информация; счита, че откритостта и публичният достъп до документи в съответствие с член 15 от ДФЕС и член 42 от Хартата са основен елемент от системата на взаимозависимост и взаимоограничаване на институциите; подкрепя всяка инициатива на Комисията и на останалите институции на ЕС, за да се гарантира справедлив, бърз и лесен достъп за всички до документацията на ЕС; отбелязва със задоволство повишената прозрачност в резултат на публикуването на публичния регистър на документи онлайн; призовава омбудсмана да разследва свързаните с прозрачността въпроси относно своевременния достъпна Парламента до важни документи на Комисията по производства за установяване на нарушение и по процедурата „EU Pilot“, особено когато тези документи са свързани с подадени петиции; счита, че трябва да бъдат идентифицирани и въведени подходящи механизми, за да се гарантира истински междуинституционален диалог; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че в течение на годините 20—30 % от жалбите са били свързани с прозрачност и че повечето от повдигнатите общи въпроси, свързани с прозрачността, са по повод отказа на институциите да предоставят достъп до документи и/или информация; счита, че откритостта и публичният достъп до документи в съответствие с член 15 от ДФЕС и член 42 от Хартата са основен елемент от системата на взаимозависимост и взаимоограничаване на институциите; подкрепя всяка инициатива на Комисията и на останалите институции на ЕС, за да се гарантира справедлив, бърз и лесен достъп за всички до документацията на ЕС; отбелязва със задоволство повишената прозрачност в резултат на публикуването на публичния регистър на документи онлайн; призовава омбудсмана да разследва свързаните с прозрачността въпроси относно своевременния достъпна Парламента до важни документи на Комисията по производства за установяване на нарушение и по процедурата „EU Pilot“, особено когато тези документи са свързани с подадени петиции; счита, че трябва да бъдат идентифицирани и въведени подходящи механизми, за да се гарантира истински междуинституционален диалог;

| 6. | Предупреждава, че все още не се спазват надлежно всички разпоредби във връзка с Конвенцията от Орхус и свързаните с нея регламенти (Регламент (ЕО) No 1367/2006 и Регламент (ЕО) No 1049/2001); счита, че все още има много възможности за подобрения в областта на прозрачността от страна на Комисията, особено по отношение на количеството и качеството на наличната информация, предоставяна на отделни граждани и на организации на гражданското общество при искане от тяхна страна за достъп до документи; приканва омбудсмана да проведе разследване въз основа на обширната петиция 0134/2012 по тези въпроси с цел идентифициране и преодоляване на всеки възможен случай на лошо администриране във връзка с прилагането на тези регламенти от страна на съответните институции на ЕС; |
| --- | --- |

6.

Предупреждава, че все още не се спазват надлежно всички разпоредби във връзка с Конвенцията от Орхус и свързаните с нея регламенти (Регламент (ЕО) No 1367/2006 и Регламент (ЕО) No 1049/2001); счита, че все още има много възможности за подобрения в областта на прозрачността от страна на Комисията, особено по отношение на количеството и качеството на наличната информация, предоставяна на отделни граждани и на организации на гражданското общество при искане от тяхна страна за достъп до документи; приканва омбудсмана да проведе разследване въз основа на обширната петиция 0134/2012 по тези въпроси с цел идентифициране и преодоляване на всеки възможен случай на лошо администриране във връзка с прилагането на тези регламенти от страна на съответните институции на ЕС;

| 7. | Приветства разследванията на омбудсмана на случаи на „кадрова въртележка“ по отношение на високопоставени длъжностни лица на ЕС; отбелязва, че омбудсманът е разследвал жалби от пет неправителствени организации и е проверил 54 досиета на Комисията; насърчава омбудсмана да спомогне за разработването и въвеждането на ясни и подробни критерии и механизми за прилагане с цел установяване, разследване и при възможност предотвратяване на конфликт на интереси на всички равнища на институциите, органите и агенциите на ЕС; |
| --- | --- |

7.

Приветства разследванията на омбудсмана на случаи на „кадрова въртележка“ по отношение на високопоставени длъжностни лица на ЕС; отбелязва, че омбудсманът е разследвал жалби от пет неправителствени организации и е проверил 54 досиета на Комисията; насърчава омбудсмана да спомогне за разработването и въвеждането на ясни и подробни критерии и механизми за прилагане с цел установяване, разследване и при възможност предотвратяване на конфликт на интереси на всички равнища на институциите, органите и агенциите на ЕС;

| 8. | Счита, че понятието за конфликт на интереси надхвърля въпроса за прозрачността и че осигуряването на европейска публична администрация, в която няма такива конфликти, е от първостепенно значение в опитите за изграждане на истинска европейска демокрация и за съхраняване на доверието на европейските граждани, между самите публични служители и в институциите; препоръчва на омбудсмана да вземе предвид при разследванията си разпоредбите на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията, Насоките на ОИСР за управление на конфликта на интереси в публичния сектор и специфичните препоръки на „Трансперънси интернешънъл“; |
| --- | --- |

8.

Счита, че понятието за конфликт на интереси надхвърля въпроса за прозрачността и че осигуряването на европейска публична администрация, в която няма такива конфликти, е от първостепенно значение в опитите за изграждане на истинска европейска демокрация и за съхраняване на доверието на европейските граждани, между самите публични служители и в институциите; препоръчва на омбудсмана да вземе предвид при разследванията си разпоредбите на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията, Насоките на ОИСР за управление на конфликта на интереси в публичния сектор и специфичните препоръки на „Трансперънси интернешънъл“;

| 9. | Отбелязва, че в резултат на разследванията на омбудсмана Комисията публикува документи относно влизането на Гърция в еврозоната, Европейската централна банка оповести писмо до ирландското правителство относно финансовата криза и Комисията приложи препоръката на омбудсмана да предостави документи относно реформата на общата политика в областта на рибарството, макар и след като беше постигнато споразумение относно реформата; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че в резултат на разследванията на омбудсмана Комисията публикува документи относно влизането на Гърция в еврозоната, Европейската централна банка оповести писмо до ирландското правителство относно финансовата криза и Комисията приложи препоръката на омбудсмана да предостави документи относно реформата на общата политика в областта на рибарството, макар и след като беше постигнато споразумение относно реформата;

| 10. | Приветства напредъка по отношение на откритостта в текущите преговори за ТПТИ вследствие на разследванията на омбудсмана по отношение на прозрачността на тези преговори; отбелязва, че след това Съветът публикува директивите, които ЕС използва за договаряне на ТПТИ, а Комисията обяви планове за увеличаване на прозрачността в областта на лобирането и за разширяване на достъпа до документи, свързани с ТПТИ; отбелязва загрижеността на гражданите относно прозрачността на преговорите за ТПТИ; |
| --- | --- |

10.

Приветства напредъка по отношение на откритостта в текущите преговори за ТПТИ вследствие на разследванията на омбудсмана по отношение на прозрачността на тези преговори; отбелязва, че след това Съветът публикува директивите, които ЕС използва за договаряне на ТПТИ, а Комисията обяви планове за увеличаване на прозрачността в областта на лобирането и за разширяване на достъпа до документи, свързани с ТПТИ; отбелязва загрижеността на гражданите относно прозрачността на преговорите за ТПТИ;

| 11. | Припомня, че в неговата комисия по петиции постъпват многобройни анонимни жалби от групи и граждани относно липсата на прозрачност при преговорите за ТПТИ, които показват дълбоката загриженост на обществеността по този въпрос на европейско равнище; |
| --- | --- |

11.

Припомня, че в неговата комисия по петиции постъпват многобройни анонимни жалби от групи и граждани относно липсата на прозрачност при преговорите за ТПТИ, които показват дълбоката загриженост на обществеността по този въпрос на европейско равнище;

| 12. | Си задава въпроса дали големите закъснения при вземането на решения по някои законодателни инициативи в рамките на Съвета, като например хоризонталната директива срещу дискриминацията, която е замразена от повече от шест години, или ратифицирането на Договора от Маракеш за улесняване на достъпа до публикувани произведения за слепи хора, лица с нарушено зрение или с други увреждания, не попадат в категорията на лошо администриране, тъй като те пораждат голямо разочарование сред засегнатите граждани по отношение на институциите на ЕС; настоятелно призовава Съвета, и по-специално блокиращите малцинства в рамките на Съвета, да предприемат необходимите стъпки за справяне с тези неприемливи ситуации; предлага омбудсманът да проучи този въпрос в рамките на своята компетентност; |
| --- | --- |

12.

Си задава въпроса дали големите закъснения при вземането на решения по някои законодателни инициативи в рамките на Съвета, като например хоризонталната директива срещу дискриминацията, която е замразена от повече от шест години, или ратифицирането на Договора от Маракеш за улесняване на достъпа до публикувани произведения за слепи хора, лица с нарушено зрение или с други увреждания, не попадат в категорията на лошо администриране, тъй като те пораждат голямо разочарование сред засегнатите граждани по отношение на институциите на ЕС; настоятелно призовава Съвета, и по-специално блокиращите малцинства в рамките на Съвета, да предприемат необходимите стъпки за справяне с тези неприемливи ситуации; предлага омбудсманът да проучи този въпрос в рамките на своята компетентност;

| 13. | Приветства омбудсмана за по-силния и необходим акцент върху прозрачността при свързаните с лобиране дейности и за работата му в посока към създаване на задължителен регистър за прозрачност, така че гражданите да знаят кой се опитва да повлияе на лицата, вземащи решения на равнището на ЕС; приветства разследването на омбудсмана на състава и прозрачността на експертните групи към Комисията, по-специално консултиращите относно общата селскостопанска политика (ОСП), за които ЕС изразходва повече от една трета от своя бюджет; подкрепя подхода му към тези групи и го насърчава да продължи наблюдението на прозрачността на състава им, за да гарантира балансирано представителство и баланс между половете в широкия спектър от групи по икономически и неикономически интереси във всички области на политиката; |
| --- | --- |

13.

Приветства омбудсмана за по-силния и необходим акцент върху прозрачността при свързаните с лобиране дейности и за работата му в посока към създаване на задължителен регистър за прозрачност, така че гражданите да знаят кой се опитва да повлияе на лицата, вземащи решения на равнището на ЕС; приветства разследването на омбудсмана на състава и прозрачността на експертните групи към Комисията, по-специално консултиращите относно общата селскостопанска политика (ОСП), за които ЕС изразходва повече от една трета от своя бюджет; подкрепя подхода му към тези групи и го насърчава да продължи наблюдението на прозрачността на състава им, за да гарантира балансирано представителство и баланс между половете в широкия спектър от групи по икономически и неикономически интереси във всички области на политиката;

| 14. | Отбелязва, че повече от 7 000 институции са се регистрирали доброволно в Регистъра за прозрачност, което отразява разнообразието на съществуващите публични и частни заинтересовани лица, с които работят европейските институции; одобрява подкрепата на омбудсмана за плана на заместник-председателя Тимерманс да направи регистъра задължителен; приветства решението на Комисията от 1 декември 2014 г. да се задължат всички членове на Комисията и висши служители да публикуват всички контакти и срещи със заинтересовани лица и лобисти; приветства факта, че регистърът следва да включва информация за човешките и финансовите ресурси, с които разполагат лобистки организации, в по-голямо съответствие със съществуващите правила и разпоредби относно откритостта и доброто управление в институциите на ЕС; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че повече от 7 000 институции са се регистрирали доброволно в Регистъра за прозрачност, което отразява разнообразието на съществуващите публични и частни заинтересовани лица, с които работят европейските институции; одобрява подкрепата на омбудсмана за плана на заместник-председателя Тимерманс да направи регистъра задължителен; приветства решението на Комисията от 1 декември 2014 г. да се задължат всички членове на Комисията и висши служители да публикуват всички контакти и срещи със заинтересовани лица и лобисти; приветства факта, че регистърът следва да включва информация за човешките и финансовите ресурси, с които разполагат лобистки организации, в по-голямо съответствие със съществуващите правила и разпоредби относно откритостта и доброто управление в институциите на ЕС;

| 15. | Насърчава омбудсмана да продължи да проявява бдителност и решимост и да продължи да настоява пред Комисията да осигури пълна прозрачност на членовете и на заседанията на всички експертни групи, технологични платформи и агенции; припомня условията, които Парламентът определи през 2012 г. при отмяна на замразяването на бюджета за експертните групи; |
| --- | --- |

15.

Насърчава омбудсмана да продължи да проявява бдителност и решимост и да продължи да настоява пред Комисията да осигури пълна прозрачност на членовете и на заседанията на всички експертни групи, технологични платформи и агенции; припомня условията, които Парламентът определи през 2012 г. при отмяна на замразяването на бюджета за експертните групи;

| 16. | Отбелязва, че през 2014 г. омбудсманът изигра ключова роля в областта на прозрачността на данните от клинични изпитвания чрез подпомагане на изграждането на проактивна политика за прозрачност на Европейската агенция по лекарствата (ЕМА); отбелязва, че през октомври 2014 г. ЕМА взе решение да публикува проактивно своите доклади от клиничните изпитвания; насърчава омбудсмана да продължи да наблюдава начина, по който ЕМА предоставя данни от клинични изпитвания, и да гарантира, че се спазват най-високите стандарти на прозрачност; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че през 2014 г. омбудсманът изигра ключова роля в областта на прозрачността на данните от клинични изпитвания чрез подпомагане на изграждането на проактивна политика за прозрачност на Европейската агенция по лекарствата (ЕМА); отбелязва, че през октомври 2014 г. ЕМА взе решение да публикува проактивно своите доклади от клиничните изпитвания; насърчава омбудсмана да продължи да наблюдава начина, по който ЕМА предоставя данни от клинични изпитвания, и да гарантира, че се спазват най-високите стандарти на прозрачност;

| 17. | Призовава държавите членки да бъдат по-активни в своето наложително сътрудничество с омбудсмана; |
| --- | --- |

17.

Призовава държавите членки да бъдат по-активни в своето наложително сътрудничество с омбудсмана;

| 18. | Настоятелно призовава омбудсмана да продължи насърчаването на по-голяма прозрачност при клиничните изпитвания, особено при оценяването на качеството на резултатите от страна на Европейската агенция по лекарствата; припомня, че тази оценка следва да се основава на добавената стойност на иновативните лекарства и действителните разходи за научни изследвания, за да се подпомогнат моделите на държавите членки за ценообразуване и финансиране; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно призовава омбудсмана да продължи насърчаването на по-голяма прозрачност при клиничните изпитвания, особено при оценяването на качеството на резултатите от страна на Европейската агенция по лекарствата; припомня, че тази оценка следва да се основава на добавената стойност на иновативните лекарства и действителните разходи за научни изследвания, за да се подпомогнат моделите на държавите членки за ценообразуване и финансиране;

| 19. | Призовава омбудсмана да продължи да насърчава инициативата за гарантиране на по-голяма прозрачност по отношение на научните изследвания и иновациите, за да гарантира достъпа до здравеопазване в рамките на правомощията на службата на омбудсмана; |
| --- | --- |

19.

Призовава омбудсмана да продължи да насърчава инициативата за гарантиране на по-голяма прозрачност по отношение на научните изследвания и иновациите, за да гарантира достъпа до здравеопазване в рамките на правомощията на службата на омбудсмана;

| 20. | Приветства новия Регламент на ЕС за клиничните изпитвания, който изисква да се предоставя информация относно клиничните изпитвания; отбелязва, че „Международният ден на правото да се знае“ на омбудсмана през 2014 г. беше посветен на прозрачността на данните от клиничните изпитвания; |
| --- | --- |

20.

Приветства новия Регламент на ЕС за клиничните изпитвания, който изисква да се предоставя информация относно клиничните изпитвания; отбелязва, че „Международният ден на правото да се знае“ на омбудсмана през 2014 г. беше посветен на прозрачността на данните от клиничните изпитвания;

| 21. | Приветства факта, че омбудсманът започна разследване по отношение на защитата на основните права във всички случаи на прилагане на политиката на сближаване на ЕС, създадена с цел създаване на растеж и работни места, справяне с изменението на климата и енергийната зависимост и намаляване на бедността и социалното изключване; |
| --- | --- |

21.

Приветства факта, че омбудсманът започна разследване по отношение на защитата на основните права във всички случаи на прилагане на политиката на сближаване на ЕС, създадена с цел създаване на растеж и работни места, справяне с изменението на климата и енергийната зависимост и намаляване на бедността и социалното изключване;

| 22. | Отбелязва, че „Хоризонт 2020“ е третият най-важен пакет от бюджетни инвестиции след ОСП и структурните фондове, с бюджет от почти 80 000 милиона евро, както и че той е от ключово значение за икономическото и социалното развитие в бъдеще; призовава омбудсмана да продължи да гарантира прозрачност в целия процес на анализ и възлагане на проекти по „Хоризонт 2020“; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че „Хоризонт 2020“ е третият най-важен пакет от бюджетни инвестиции след ОСП и структурните фондове, с бюджет от почти 80 000 милиона евро, както и че той е от ключово значение за икономическото и социалното развитие в бъдеще; призовава омбудсмана да продължи да гарантира прозрачност в целия процес на анализ и възлагане на проекти по „Хоризонт 2020“;

| 23. | Призовава Frontex да гарантира зачитане на благосъстоянието на завърналите се лица по време на полети за връщане и правилно прилагане на своя кодекс за поведение за съвместни операции по връщане; приветства призива на омбудсмана към Frontex за създаване на отделен механизъм за подаване на жалби във връзка с евентуални нарушения на основните права; приканва омбудсмана да проучи допълнително този въпрос в настоящите условия на все по-голям брой бежанци по границите на ЕС; |
| --- | --- |

23.

Призовава Frontex да гарантира зачитане на благосъстоянието на завърналите се лица по време на полети за връщане и правилно прилагане на своя кодекс за поведение за съвместни операции по връщане; приветства призива на омбудсмана към Frontex за създаване на отделен механизъм за подаване на жалби във връзка с евентуални нарушения на основните права; приканва омбудсмана да проучи допълнително този въпрос в настоящите условия на все по-голям брой бежанци по границите на ЕС;

| 24. | Приветства разследването на омбудсмана на това дали институциите на ЕС са спазвали задължението си за въвеждане на вътрешни правила относно подаването на сигнали за нередности; припомня на девет институции на ЕС, към които се обърна омбудсманът, включително Комисията, Парламента и Съвета, да информират омбудсмана за правилата, които са въвели или възнамеряват да въведат; |
| --- | --- |

24.

Приветства разследването на омбудсмана на това дали институциите на ЕС са спазвали задължението си за въвеждане на вътрешни правила относно подаването на сигнали за нередности; припомня на девет институции на ЕС, към които се обърна омбудсманът, включително Комисията, Парламента и Съвета, да информират омбудсмана за правилата, които са въвели или възнамеряват да въведат;

| 25. | Поздравява омбудсмана за разследванията му по отношение на правото на гражданите да участват в процеса на вземане на решения в ЕС, и по-специално по отношение на функционирането на Европейската гражданска инициатива (ЕГИ); отбелязва, че през 2014 г. омбудсманът прикани организатори на ЕГИ, организации на гражданското общество и други заинтересовани страни да предоставят обратна информация относно ЕГИ с цел подобряването ѝ; отбелязва със загриженост, че представителите на подкрепящите платформи изискват по-добро хармонизиране и подобряване на административните методи за събиране и регистриране на подписи; очаква по-нататъшни предложения за подобрение, и по-специално по отношение на съществуващите технически ограничения и свързани със защитата на данните ограничения в процеса на събиране на подписи; приканва омбудсмана да сподели своя опит и да допринесе за предстоящото преразглеждане на Регламента относно ЕГИ; |
| --- | --- |

25.

Поздравява омбудсмана за разследванията му по отношение на правото на гражданите да участват в процеса на вземане на решения в ЕС, и по-специално по отношение на функционирането на Европейската гражданска инициатива (ЕГИ); отбелязва, че през 2014 г. омбудсманът прикани организатори на ЕГИ, организации на гражданското общество и други заинтересовани страни да предоставят обратна информация относно ЕГИ с цел подобряването ѝ; отбелязва със загриженост, че представителите на подкрепящите платформи изискват по-добро хармонизиране и подобряване на административните методи за събиране и регистриране на подписи; очаква по-нататъшни предложения за подобрение, и по-специално по отношение на съществуващите технически ограничения и свързани със защитата на данните ограничения в процеса на събиране на подписи; приканва омбудсмана да сподели своя опит и да допринесе за предстоящото преразглеждане на Регламента относно ЕГИ;

| 26. | Приветства 80-процентното зачитане на предложенията на омбудсмана от страна на институциите на ЕС; изразява загриженост във връзка с продължаващото 20-процентно незачитане; съзнава, че предложенията на омбудсмана не са правно обвързващи; настоятелно призовава институциите, органите и агенциите да реагират бързо, ефективно и отговорно на критичните забележки и проектопрепоръките на омбудсмана; подкрепя омбудсмана в бъдещи разследвания в областта му на компетентност с цел установяване на възможни пропуски в прозрачността при изпълнението на бюджета на ЕС, като си сътрудничи при необходимост със Сметната палата, OLAF и комисията по бюджетен контрол на Парламента; |
| --- | --- |

26.

Приветства 80-процентното зачитане на предложенията на омбудсмана от страна на институциите на ЕС; изразява загриженост във връзка с продължаващото 20-процентно незачитане; съзнава, че предложенията на омбудсмана не са правно обвързващи; настоятелно призовава институциите, органите и агенциите да реагират бързо, ефективно и отговорно на критичните забележки и проектопрепоръките на омбудсмана; подкрепя омбудсмана в бъдещи разследвания в областта му на компетентност с цел установяване на възможни пропуски в прозрачността при изпълнението на бюджета на ЕС, като си сътрудничи при необходимост със Сметната палата, OLAF и комисията по бюджетен контрол на Парламента;

| 27. | Припомня, че омбудсманът също така има капацитета, а следователно и задължението да осъществява контрол върху Парламента в рамките на постигане на целта за добра администрация за гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

27.

Припомня, че омбудсманът също така има капацитета, а следователно и задължението да осъществява контрол върху Парламента в рамките на постигане на целта за добра администрация за гражданите на ЕС;

| 28. | Поздравява омбудсмана за инициативата му, предприета при подготовката на европейските избори, да бъде домакин на интерактивна проява, озаглавена „Вашият списък с желания за Европа“, с цел поставяне на гражданите в центъра на процеса на вземане на решения; |
| --- | --- |

28.

Поздравява омбудсмана за инициативата му, предприета при подготовката на европейските избори, да бъде домакин на интерактивна проява, озаглавена „Вашият списък с желания за Европа“, с цел поставяне на гражданите в центъра на процеса на вземане на решения;

| 29. | Насърчава Европейския омбудсман да продължи да подкрепя дейността на Европейската мрежа на омбудсманите с оглед на по-добро осведомяване на гражданите на ЕС относно разпределянето на отговорности между Европейския омбудсман, националните и регионалните омбудсмани и комисията по петиции на Парламента; признава важния принос на мрежата за насърчаване на обмена на най-добри практики и информация относно обхвата на дейност и правомощията на нейните членове; отбелязва, че 59,3 % от жалбите, обработени през 2014 г., попадат в правомощията на член на мрежата; призовава комисията по петиции да бъде по-активен член на мрежата и да укрепи сътрудничеството си с мрежата по отношение на общи политики, които попадат в сферата на дейност на Европейския съюз; отбелязва, че през 2014 г. омбудсманът е прехвърлил 86 жалби на тази комисия; |
| --- | --- |

29.

Насърчава Европейския омбудсман да продължи да подкрепя дейността на Европейската мрежа на омбудсманите с оглед на по-добро осведомяване на гражданите на ЕС относно разпределянето на отговорности между Европейския омбудсман, националните и регионалните омбудсмани и комисията по петиции на Парламента; признава важния принос на мрежата за насърчаване на обмена на най-добри практики и информация относно обхвата на дейност и правомощията на нейните членове; отбелязва, че 59,3 % от жалбите, обработени през 2014 г., попадат в правомощията на член на мрежата; призовава комисията по петиции да бъде по-активен член на мрежата и да укрепи сътрудничеството си с мрежата по отношение на общи политики, които попадат в сферата на дейност на Европейския съюз; отбелязва, че през 2014 г. омбудсманът е прехвърлил 86 жалби на тази комисия;

| 30. | Насърчава омбудсмана да разследва в координация с Европейската сметна палата програмите и проектите, финансирани от Европейския съюз, особено по отношение на финансирането на проекти, насочени към намаляване на различията в развитието; |
| --- | --- |

30.

Насърчава омбудсмана да разследва в координация с Европейската сметна палата програмите и проектите, финансирани от Европейския съюз, особено по отношение на финансирането на проекти, насочени към намаляване на различията в развитието;

| 31. | Изразява съгласие с омбудсмана, че институциите на ЕС следва да гарантират, че техните услуги са достъпни за лица с увреждания, както и че тези лица имат достъп до информация и средства за комуникация; настоятелно призовава институциите да гарантират, че работната среда е открита, приобщаваща и достъпна за лица с увреждания, така че те да могат да участват ефективно и пълноценно в политическия и обществения живот; |
| --- | --- |

31.

Изразява съгласие с омбудсмана, че институциите на ЕС следва да гарантират, че техните услуги са достъпни за лица с увреждания, както и че тези лица имат достъп до информация и средства за комуникация; настоятелно призовава институциите да гарантират, че работната среда е открита, приобщаваща и достъпна за лица с увреждания, така че те да могат да участват ефективно и пълноценно в политическия и обществения живот;

| 32. | Призовава за увеличаване на бюджета на службата на омбудсмана; |
| --- | --- |

32.

Призовава за увеличаване на бюджета на службата на омбудсмана;

| 33. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и настоящия доклад на Съвета, на Комисията, на Европейския омбудсман, на правителствата и парламентите на държавите членки и на техните омбудсмани или на други органи с подобни правомощия. |
| --- | --- |

33.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и настоящия доклад на Съвета, на Комисията, на Европейския омбудсман, на правителствата и парламентите на държавите членки и на техните омбудсмани или на други органи с подобни правомощия.

---

(1)  ОВ L 113, 4.5.1994 г., стр. 15.

(2)  „Европейският омбудсман — годишен доклад за 1999 г.“ (ОВ C 260, 11.9.2000 г., стр. 1.)

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/131 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/131

---

P8_TA(2016)0063

Годишен доклад на Европейската централна банка за 2014 г.

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно годишния доклад на Европейската централна банка за 2014 г. (2015/2115(INI))

(2018/C 035/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейската централна банка за 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейската централна банка за 2014 г.,

| — | като взе предвид член 284, параграф 3 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 284, параграф 3 от ДФЕС,

| — | като взе предвид решението на Съда на ЕС по дело C-62/14 от 16 юни 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на ЕС по дело C-62/14 от 16 юни 2015 г.,

| — | като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид член 132, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0012/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0012/2016),

| А. | като има предвид, че според последната прогноза на Комисията от есента възстановяването на икономиката в еврозоната се очаква да нарасне, като реалният БВП се очаква да се повиши с 1,4 % през 2015 г., 1,7 % през 2016 г. и 1,8 % през 2017 г.; като има предвид, че основите за растеж са крехки; като има предвид, че силният политически ангажимент за осъществяването на устойчиви и балансирани от социална гледна точка структурни реформи е ключов за увеличаването на икономическия растеж; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според последната прогноза на Комисията от есента възстановяването на икономиката в еврозоната се очаква да нарасне, като реалният БВП се очаква да се повиши с 1,4 % през 2015 г., 1,7 % през 2016 г. и 1,8 % през 2017 г.; като има предвид, че основите за растеж са крехки; като има предвид, че силният политически ангажимент за осъществяването на устойчиви и балансирани от социална гледна точка структурни реформи е ключов за увеличаването на икономическия растеж;

| Б. | като има предвид, че според същата прогноза безработицата в еврозоната се очаква да отбележи бавно понижение от 11,6 % в края на 2014 г. на 10,5 % в края на 2016 г.; като има предвид, че съществуват големи различия между равнищата на безработица в отделните държави членки, като стойностите варират от 6,4 % в Германия до 26,6 % в Гърция; като има предвид, че процентите на безработица се запазват на тревожно равнище в многобройни държави членки, като засягат в особена степен младите хора и трайно безработните лица; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според същата прогноза безработицата в еврозоната се очаква да отбележи бавно понижение от 11,6 % в края на 2014 г. на 10,5 % в края на 2016 г.; като има предвид, че съществуват големи различия между равнищата на безработица в отделните държави членки, като стойностите варират от 6,4 % в Германия до 26,6 % в Гърция; като има предвид, че процентите на безработица се запазват на тревожно равнище в многобройни държави членки, като засягат в особена степен младите хора и трайно безработните лица;

| В. | като има предвид, че според същата прогноза фискалните перспективи в еврозоната следва да отбележат подобрение, с очаквано понижение в публичния дефицит (от 2,4 % през 2014 г. до 1,7 % през 2016 г.) и публичния дълг (от 94 % в края на 2014 г. до 92,5 % в края на 2016 г.); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според същата прогноза фискалните перспективи в еврозоната следва да отбележат подобрение, с очаквано понижение в публичния дефицит (от 2,4 % през 2014 г. до 1,7 % през 2016 г.) и публичния дълг (от 94 % в края на 2014 г. до 92,5 % в края на 2016 г.);

| Г. | като има предвид, че ниските цени на енергията имат отрицателно въздействие върху инфлационните очаквания, но биха могли да подпомогнат икономическото възстановяване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ниските цени на енергията имат отрицателно въздействие върху инфлационните очаквания, но биха могли да подпомогнат икономическото възстановяване;

| Д. | като има предвид, че тези процеси се подкрепят основно от частното потребление, износа и външни фактори като ниските цени на енергията, и особено на суровия нефт, докато частните и публичните инвестиции в еврозоната растат с бавни темпове и остават на нива, които са значително по-ниски от регистрираните преди началото на кризата, и че относителният дял на инвестициите в БВП постепенно намалява от няколко десетилетия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че тези процеси се подкрепят основно от частното потребление, износа и външни фактори като ниските цени на енергията, и особено на суровия нефт, докато частните и публичните инвестиции в еврозоната растат с бавни темпове и остават на нива, които са значително по-ниски от регистрираните преди началото на кризата, и че относителният дял на инвестициите в БВП постепенно намалява от няколко десетилетия;

| Е. | като има предвид, че според прогнозата на ЕЦБ от септември 2015 г. средният темп на инфлацията в еврозоната, който остана близък до нулата в първата половина на 2015 г., се очаква да нарасне, достигайки 1,1 % през 2016 г. и 1,7 % през 2017 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че според прогнозата на ЕЦБ от септември 2015 г. средният темп на инфлацията в еврозоната, който остана близък до нулата в първата половина на 2015 г., се очаква да нарасне, достигайки 1,1 % през 2016 г. и 1,7 % през 2017 г.;

| Ж. | като има предвид, че член 127, параграф 2 от ДФЕС възлага на Европейската система на централните банки „да насърчава нормалното функциониране на платежните системи“; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че член 127, параграф 2 от ДФЕС възлага на Европейската система на централните банки „да насърчава нормалното функциониране на платежните системи“;

| З. | като има предвид, че през 2014 г. ЕЦБ понижи основните си лихвени проценти за рефинансиране до ефективната долна граница и намали лихвения процент по депозитното улеснение на -0,20 %; като има предвид, че намаляването на реалните лихвени проценти не доведе до значително увеличаване на кредитирането за домакинствата или за предприятията, и по-специално МСП, като това допринесе за решението на ЕЦБ да заложи на неконвенционални мерки на паричната политика; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през 2014 г. ЕЦБ понижи основните си лихвени проценти за рефинансиране до ефективната долна граница и намали лихвения процент по депозитното улеснение на -0,20 %; като има предвид, че намаляването на реалните лихвени проценти не доведе до значително увеличаване на кредитирането за домакинствата или за предприятията, и по-специално МСП, като това допринесе за решението на ЕЦБ да заложи на неконвенционални мерки на паричната политика;

| И. | като има предвид, че досега при изпълнението на надзорните си функции ЕЦБ не винаги е отчитала в достатъчна степен принципа на пропорционалност; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че досега при изпълнението на надзорните си функции ЕЦБ не винаги е отчитала в достатъчна степен принципа на пропорционалност;

| Й. | като има предвид, че МСП са гръбнакът на европейската икономика и че банковата система е инструмент за осигуряване на тяхната конкурентоспособност и растеж; като има предвид, че улесняването на кредитния поток към микро-, малките и средните предприятия е от основно значение, тъй като те представляват 99 % от всички предприятия и създават 80 % от работните места в Съюза, като по този начин играят ключова роля за генериране на икономически растеж, създаване на работни места и намаляване на социалните различия; като има предвид, че обемът на банковите кредити бавно се увеличава; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че МСП са гръбнакът на европейската икономика и че банковата система е инструмент за осигуряване на тяхната конкурентоспособност и растеж; като има предвид, че улесняването на кредитния поток към микро-, малките и средните предприятия е от основно значение, тъй като те представляват 99 % от всички предприятия и създават 80 % от работните места в Съюза, като по този начин играят ключова роля за генериране на икономически растеж, създаване на работни места и намаляване на социалните различия; като има предвид, че обемът на банковите кредити бавно се увеличава;

| К. | като има предвид, че през 2014 г. ЕЦБ приложи поредица целеви операции по дългосрочно рефинансиране и програми за закупуване на подбрани активи от частния сектор, имащи за цел подпомагане на кредитирането на реалната икономика; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през 2014 г. ЕЦБ приложи поредица целеви операции по дългосрочно рефинансиране и програми за закупуване на подбрани активи от частния сектор, имащи за цел подпомагане на кредитирането на реалната икономика;

| Л. | като има предвид, че на 22 януари 2015 г. ЕЦБ започна разширена програма за закупуване на активи в размер на 1,1 билиона евро, която е предвидена да продължи до септември 2016 г. и при всички случаи — докато е налице устойчива корекция в движението на инфлацията; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на 22 януари 2015 г. ЕЦБ започна разширена програма за закупуване на активи в размер на 1,1 билиона евро, която е предвидена да продължи до септември 2016 г. и при всички случаи — докато е налице устойчива корекция в движението на инфлацията;

| М. | като има предвид, че заради ангажимента към програмата си за закупуване на облигации ЕЦБ натовари баланса си със значителна степен на риск; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че заради ангажимента към програмата си за закупуване на облигации ЕЦБ натовари баланса си със значителна степен на риск;

| Н. | като има предвид, че Единният надзорен механизъм (ЕНМ), първият стълб на банковия съюз, стана напълно оперативен на 4 ноември 2014 г. с прехвърлянето на ЕЦБ на прекия надзор върху 122-те най-големи банки в еврозоната; като има предвид, че успоредно с това беше извършено цялостна оценка на тези значими банки, включваща преглед на качеството на активите и стрес тест, която приключи на 26 октомври 2014 г.; като има предвид, че Единният механизъм за преструктуриране (ЕМП), вторият стълб на банковия съюз, започна да функционира в началото на 2015 г., а третият стълб, единната схема за гарантиране на депозитите, все още не е установен; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Единният надзорен механизъм (ЕНМ), първият стълб на банковия съюз, стана напълно оперативен на 4 ноември 2014 г. с прехвърлянето на ЕЦБ на прекия надзор върху 122-те най-големи банки в еврозоната; като има предвид, че успоредно с това беше извършено цялостна оценка на тези значими банки, включваща преглед на качеството на активите и стрес тест, която приключи на 26 октомври 2014 г.; като има предвид, че Единният механизъм за преструктуриране (ЕМП), вторият стълб на банковия съюз, започна да функционира в началото на 2015 г., а третият стълб, единната схема за гарантиране на депозитите, все още не е установен;

| 1. | Припомня, че неравностойното в географско отношение и умерено възстановяване, очаквано през следващите години в еврозоната, трябва да бъде засилено и че потенциалният икономически растеж трябва да се увеличи с цел понижаване на високия процент безработица, отбелязан в много държави членки от еврозоната, и намаляване на бремето на дълга; подчертава, че много държави членки са изправени пред сходни макроикономически предизвикателства; подчертава необходимостта от подобряване на условията както за публичните, така и за частните инвестиции с цел насърчаване на растежа и създаване на работни места и призовава за допълнителни усилия за осигуряване на финансиране за реалната икономика; счита, че държавите членки трябва да положат усилия за извършване на устойчиви и балансирани от социална гледна точка структурни реформи; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че неравностойното в географско отношение и умерено възстановяване, очаквано през следващите години в еврозоната, трябва да бъде засилено и че потенциалният икономически растеж трябва да се увеличи с цел понижаване на високия процент безработица, отбелязан в много държави членки от еврозоната, и намаляване на бремето на дълга; подчертава, че много държави членки са изправени пред сходни макроикономически предизвикателства; подчертава необходимостта от подобряване на условията както за публичните, така и за частните инвестиции с цел насърчаване на растежа и създаване на работни места и призовава за допълнителни усилия за осигуряване на финансиране за реалната икономика; счита, че държавите членки трябва да положат усилия за извършване на устойчиви и балансирани от социална гледна точка структурни реформи;

| 2. | Изразява съжаление във връзка със съществуващото, макар и постепенно намаляващо разминаване между лихвените проценти по финансирането за МСП и тези за по-големите предприятия, между лихвените проценти за малки и за големи заеми и между условията за кредитиране за МСП, разположени в различни държави от еврозоната, но признава ограниченията на това, което паричната политика може да постигне в това отношение; в тази връзка отбелязва ролята на спестовните, кооперативните и взаимоспомагателните банки и подчертава, че регулаторната рамка следва да приспособи техните конкретни оперативни принципи и да зачита техните конкретни мисии, както и че надзорните органи следва да познават тези аспекти и да ги вземат предвид в своите практики и подход на действие; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление във връзка със съществуващото, макар и постепенно намаляващо разминаване между лихвените проценти по финансирането за МСП и тези за по-големите предприятия, между лихвените проценти за малки и за големи заеми и между условията за кредитиране за МСП, разположени в различни държави от еврозоната, но признава ограниченията на това, което паричната политика може да постигне в това отношение; в тази връзка отбелязва ролята на спестовните, кооперативните и взаимоспомагателните банки и подчертава, че регулаторната рамка следва да приспособи техните конкретни оперативни принципи и да зачита техните конкретни мисии, както и че надзорните органи следва да познават тези аспекти и да ги вземат предвид в своите практики и подход на действие;

| 3. | Подчертава, че въпреки продължаващите усилия на ЕЦБ да поддържа благоприятни условия за финансиране, частните и публичните инвестиции в еврозоната продължават да бъдат значително под нивата си преди настоящата криза; приветства в тази връзка създаването на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), както и плана на Комисията да установи истински съюз на капиталовите пазари (СКП), който следва да диверсифицира източниците на финансиране за икономиката на ЕС, да стимулира трансграничните инвестиции и да увеличи достъпа до финансиране за предприятията, особено МСП; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че въпреки продължаващите усилия на ЕЦБ да поддържа благоприятни условия за финансиране, частните и публичните инвестиции в еврозоната продължават да бъдат значително под нивата си преди настоящата криза; приветства в тази връзка създаването на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), както и плана на Комисията да установи истински съюз на капиталовите пазари (СКП), който следва да диверсифицира източниците на финансиране за икономиката на ЕС, да стимулира трансграничните инвестиции и да увеличи достъпа до финансиране за предприятията, особено МСП;

| 4. | Отбелязва, че в отговор на комплексната среда на криза на държавния дълг, спад на инфлацията, свиване на кредитите и бавен икономически растеж и със своите лихвени проценти, близки до нулева долна граница, ЕЦБ е прибягнала до неконвенционални инструменти на паричната политика; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че в отговор на комплексната среда на криза на държавния дълг, спад на инфлацията, свиване на кредитите и бавен икономически растеж и със своите лихвени проценти, близки до нулева долна граница, ЕЦБ е прибягнала до неконвенционални инструменти на паричната политика;

| 5. | Отбелязва положителното, макар и скромно въздействие на програмата за закупуване на активи върху паричната и кредитната динамика, със заеми за предприятията, които са все още слаби, но са благоприятствани от постепенното облекчаване на кредитните стандарти, продължаващо облекчаване на условията и реда за нови заеми, спад при отхвърлянето на заявленията, увеличение на търсенето на кредити и постепенно нарастване на частните инвестиции през първите три тримесечия на 2015 г., като същевременно остават значителни различия в икономиките в еврозоната; отбелязва, че от стартирането на програмата за закупуване на активи средносрочните инфлационни очаквания започнаха да се увеличават, като постепенно се доближават до целта от 2 %, а рисковете от дефлация може да са намалели; изисква от ЕЦБ, когато е възможно, да прилага тази програма към всички държави членки, без дискриминация, при зачитане на правилата, на които трябва да се подчинява; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва положителното, макар и скромно въздействие на програмата за закупуване на активи върху паричната и кредитната динамика, със заеми за предприятията, които са все още слаби, но са благоприятствани от постепенното облекчаване на кредитните стандарти, продължаващо облекчаване на условията и реда за нови заеми, спад при отхвърлянето на заявленията, увеличение на търсенето на кредити и постепенно нарастване на частните инвестиции през първите три тримесечия на 2015 г., като същевременно остават значителни различия в икономиките в еврозоната; отбелязва, че от стартирането на програмата за закупуване на активи средносрочните инфлационни очаквания започнаха да се увеличават, като постепенно се доближават до целта от 2 %, а рисковете от дефлация може да са намалели; изисква от ЕЦБ, когато е възможно, да прилага тази програма към всички държави членки, без дискриминация, при зачитане на правилата, на които трябва да се подчинява;

| 6. | Очаква ЕЦБ да допринася за общите икономически политики в рамките на Съюза, както и за постигането на техните цели, съгласно член 282 от ДФЕС, при условие че основната задача за ценова стабилност не е изложена на риск; |
| --- | --- |

6.

Очаква ЕЦБ да допринася за общите икономически политики в рамките на Съюза, както и за постигането на техните цели, съгласно член 282 от ДФЕС, при условие че основната задача за ценова стабилност не е изложена на риск;

| 7. | Подчертава, че участието на ЕЦБ включва усилия за увеличаване на евтиното кредитирането на реалната икономика и улесняване на икономическото възстановяване в посока към работни места, растеж и стабилност; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че участието на ЕЦБ включва усилия за увеличаване на евтиното кредитирането на реалната икономика и улесняване на икономическото възстановяване в посока към работни места, растеж и стабилност;

| 8. | Изразява безпокойство от възможните нежелани последици и дългосрочно въздействие на неконвенционалните инструменти на паричната политика на ЕЦБ; съзнава, че излизането от тези мерки ще бъде сложен въпрос, който ще трябва да се планира внимателно с цел предотвратяване на нежелани нарушения на пазара, особено що се отнася до правилното, предпазливо и навременно управление на излизането; изисква от ЕЦБ да наблюдава внимателно рисковете, свързани със програмите ѝ за закупуване; настоява, че паричната политика не може да реши фискалните и икономическите проблеми, които съществуват в много държави членки, и не може да бъде заместител на необходимите устойчиви и балансирани от социална гледна точка структурни реформи, фискална консолидация и целеви инвестиции; |
| --- | --- |

8.

Изразява безпокойство от възможните нежелани последици и дългосрочно въздействие на неконвенционалните инструменти на паричната политика на ЕЦБ; съзнава, че излизането от тези мерки ще бъде сложен въпрос, който ще трябва да се планира внимателно с цел предотвратяване на нежелани нарушения на пазара, особено що се отнася до правилното, предпазливо и навременно управление на излизането; изисква от ЕЦБ да наблюдава внимателно рисковете, свързани със програмите ѝ за закупуване; настоява, че паричната политика не може да реши фискалните и икономическите проблеми, които съществуват в много държави членки, и не може да бъде заместител на необходимите устойчиви и балансирани от социална гледна точка структурни реформи, фискална консолидация и целеви инвестиции;

| 9. | Изразява резерви по отношение на потенциалните рискове за финансовата стабилност, произтичащи от трайно ниските лихвени проценти в някои държави членки, което би могло да окаже неблагоприятно въздействие върху застраховките за живот и пенсионните планове; признава, че дългосрочните лихвени проценти отразяват стоящите в основата макроикономически условия и решенията в областта на паричната политика; |
| --- | --- |

9.

Изразява резерви по отношение на потенциалните рискове за финансовата стабилност, произтичащи от трайно ниските лихвени проценти в някои държави членки, което би могло да окаже неблагоприятно въздействие върху застраховките за живот и пенсионните планове; признава, че дългосрочните лихвени проценти отразяват стоящите в основата макроикономически условия и решенията в областта на паричната политика;

| 10. | Призовава Комисията да излезе с предложения за подобряване на макропруденциалния надзор и наличните инструменти на политиката с цел намаляване на рисковете, свързани с паралелната банкова система, в светлината на предупреждението, включено в годишния доклад на ЕЦБ, че предвид устойчивото разширяване през последното десетилетие на небанковото кредитно посредничество до 22 билиона евро в активи са необходими по-нататъшни инициативи за наблюдение и оценка на слабите места на растящата паралелна банкова система; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да излезе с предложения за подобряване на макропруденциалния надзор и наличните инструменти на политиката с цел намаляване на рисковете, свързани с паралелната банкова система, в светлината на предупреждението, включено в годишния доклад на ЕЦБ, че предвид устойчивото разширяване през последното десетилетие на небанковото кредитно посредничество до 22 билиона евро в активи са необходими по-нататъшни инициативи за наблюдение и оценка на слабите места на растящата паралелна банкова система;

| 11. | Приветства категоричния ангажимент на ЕЦБ от август 2012 г. „да направи всичко възможно“ в защита на еврото; |
| --- | --- |

11.

Приветства категоричния ангажимент на ЕЦБ от август 2012 г. „да направи всичко възможно“ в защита на еврото;

| 12. | Заключава, че програмата за закупуване на държавни и частни дългови ценни книжа на вторичните пазари би могла да бъде по-ефективна; |
| --- | --- |

12.

Заключава, че програмата за закупуване на държавни и частни дългови ценни книжа на вторичните пазари би могла да бъде по-ефективна;

| 13. | Посочва загрижеността, изразена в Решението на Съда на ЕС от 16 юни 2015 г. по дело C-62/14, в което се постановява, че когато ЕЦБ закупува държавни облигации на вторичните пазари, е изложена на възможен значителен риск от загуби, както и на възможен риск от обезценяване на дълга; отбелязва, че в същото решение се уточнява, че това не променя заключението, че ЕЦБ има право да купува държавни облигации на вторичните пазари, както и че такива покупки не противоречат на забраната за парично финансиране на държавите членки; |
| --- | --- |

13.

Посочва загрижеността, изразена в Решението на Съда на ЕС от 16 юни 2015 г. по дело C-62/14, в което се постановява, че когато ЕЦБ закупува държавни облигации на вторичните пазари, е изложена на възможен значителен риск от загуби, както и на възможен риск от обезценяване на дълга; отбелязва, че в същото решение се уточнява, че това не променя заключението, че ЕЦБ има право да купува държавни облигации на вторичните пазари, както и че такива покупки не противоречат на забраната за парично финансиране на държавите членки;

| 14. | Подчертава, че високите и различни равнища на публичния и частния дълг в някои държави членки, в допълнение към вече разрешените структурни слабости в банковия сектор, са пречка пред правилното прилагане на паричната политика, и че неконвенционалната парична политика, прилагана от ЕЦБ, не е в състояние сама по себе си да промени това положение; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че високите и различни равнища на публичния и частния дълг в някои държави членки, в допълнение към вече разрешените структурни слабости в банковия сектор, са пречка пред правилното прилагане на паричната политика, и че неконвенционалната парична политика, прилагана от ЕЦБ, не е в състояние сама по себе си да промени това положение;

| 15. | Настоятелно призовава държавите членки от еврозоната, които са обект на програма за макроикономически корекции, да предприемат действия, в съответствие с член 7, параграф 9 от Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г., за извършването на широкообхватен одит на публичните си финанси с цел, наред с другото, извършване на оценка на причините, довели до натрупването на прекомерен дълг, както и проследяване на всички възможни нередности; подчертава, че целта на този одит следва да бъде постигането на по-добро разбиране на грешките от миналото, а не започване на ad hoc процес на преструктуриране на дълга, който би могъл да отключи нова дългова криза в някои държави членки; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава държавите членки от еврозоната, които са обект на програма за макроикономически корекции, да предприемат действия, в съответствие с член 7, параграф 9 от Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г., за извършването на широкообхватен одит на публичните си финанси с цел, наред с другото, извършване на оценка на причините, довели до натрупването на прекомерен дълг, както и проследяване на всички възможни нередности; подчертава, че целта на този одит следва да бъде постигането на по-добро разбиране на грешките от миналото, а не започване на ad hoc процес на преструктуриране на дълга, който би могъл да отключи нова дългова криза в някои държави членки;

| 16. | Подчертава, че правилата на действащата рамка за икономическо управление следва да бъдат съответно спазвани и прилагани, без да се прави разлика между големите и малките държави членки; отново заявява, че спазването на средносрочните цели за бюджетните позиции, които са близки до балансиран структурен бюджет или структурен излишък, без да се вземат предвид еднократните и временните мерки, ще позволи на държавите членки да се справят с нормалните циклични колебания, като същевременно поддържат бюджетния дефицит под референтната стойност от 3 % от БВП; счита, че всички съществуващи инструменти в рамките на засиления Пакт за стабилност и растеж следва да се прилагат с цел по-силна подкрепа за стабилност и растеж; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че правилата на действащата рамка за икономическо управление следва да бъдат съответно спазвани и прилагани, без да се прави разлика между големите и малките държави членки; отново заявява, че спазването на средносрочните цели за бюджетните позиции, които са близки до балансиран структурен бюджет или структурен излишък, без да се вземат предвид еднократните и временните мерки, ще позволи на държавите членки да се справят с нормалните циклични колебания, като същевременно поддържат бюджетния дефицит под референтната стойност от 3 % от БВП; счита, че всички съществуващи инструменти в рамките на засиления Пакт за стабилност и растеж следва да се прилагат с цел по-силна подкрепа за стабилност и растеж;

| 17. | Потвърждава своя ангажимент за зачитане на независимостта на ЕЦБ при провеждането на паричната политика, както е заложено в Договорите; счита, че независимостта на централната банка е от решаващо значение за постигане на целта за поддържане на ценовата стабилност; подчертава, че всички правителства и национални публични органи следва да се въздържат от отправяне на призиви към ЕЦБ да предприеме конкретни действия; |
| --- | --- |

17.

Потвърждава своя ангажимент за зачитане на независимостта на ЕЦБ при провеждането на паричната политика, както е заложено в Договорите; счита, че независимостта на централната банка е от решаващо значение за постигане на целта за поддържане на ценовата стабилност; подчертава, че всички правителства и национални публични органи следва да се въздържат от отправяне на призиви към ЕЦБ да предприеме конкретни действия;

| 18. | Припомня, че в член 127 от ДФЕС се посочва, че ЕЦБ, без да се накърнява нейната основна цел за поддържане на ценова стабилност, подкрепя основните икономически политики на Съюза, и че това е допълнително уточнено в член 282 от ДФЕС; |
| --- | --- |

18.

Припомня, че в член 127 от ДФЕС се посочва, че ЕЦБ, без да се накърнява нейната основна цел за поддържане на ценова стабилност, подкрепя основните икономически политики на Съюза, и че това е допълнително уточнено в член 282 от ДФЕС;

| 19. | Обръща вниманието към член 123 от ДФЕС, член 21 от Устава на Европейската система на централните банки и член 7 от Регламент (ЕО) No 3603/93 на Съвета от 13 декември 1993 г., които забраняват директното купуване от страна на националните централни банки или ЕЦБ на дългови инструменти, емитирани от ЕС или от националните публични органи или публичноправни субекти; припомня обаче, че такова купуване се допуска на вторичните пазари; |
| --- | --- |

19.

Обръща вниманието към член 123 от ДФЕС, член 21 от Устава на Европейската система на централните банки и член 7 от Регламент (ЕО) No 3603/93 на Съвета от 13 декември 1993 г., които забраняват директното купуване от страна на националните централни банки или ЕЦБ на дългови инструменти, емитирани от ЕС или от националните публични органи или публичноправни субекти; припомня обаче, че такова купуване се допуска на вторичните пазари;

| 20. | Приветства опитите на ЕЦБ за повишаване на инфлацията, така че да не надхвърля 2 %, но да е близо до тази цифра, тъй като това може също да допринесе за успеха на другите политики на ЕС и повишаване на конкурентоспособността, икономическия растеж и създаването на работни места в Европа, ако бъде изпълнено заедно с целеви инвестиции, амбициозни и балансирани от социална гледна точка структурни реформи и фискална консолидация; |
| --- | --- |

20.

Приветства опитите на ЕЦБ за повишаване на инфлацията, така че да не надхвърля 2 %, но да е близо до тази цифра, тъй като това може също да допринесе за успеха на другите политики на ЕС и повишаване на конкурентоспособността, икономическия растеж и създаването на работни места в Европа, ако бъде изпълнено заедно с целеви инвестиции, амбициозни и балансирани от социална гледна точка структурни реформи и фискална консолидация;

| 21. | Приветства предприетата от ЕЦБ стъпка напред за публикуване на резюмета от протоколите от заседанията ѝ и очаква обявяването на по-нататъшни стъпки за подобряване на прозрачността на каналите ѝ за комуникация; счита, че може все още да се постигне допълнителен напредък най-вече в рамките на ЕНМ; |
| --- | --- |

21.

Приветства предприетата от ЕЦБ стъпка напред за публикуване на резюмета от протоколите от заседанията ѝ и очаква обявяването на по-нататъшни стъпки за подобряване на прозрачността на каналите ѝ за комуникация; счита, че може все още да се постигне допълнителен напредък най-вече в рамките на ЕНМ;

| 22. | Приветства общата понастоящем тенденция сред големите централни банки да разясняват публично решенията си в паричната сфера незабавно след вземането им — практика, чието начало постави ЕЦБ; по-специално приветства публикуването на по-ясните и по-прозрачни процедури за спешна помощ за осигуряване на ликвидност (ELA) за платежоспособни финансови институции (предимно национални банки), които са изправени пред временни проблеми с ликвидността; |
| --- | --- |

22.

Приветства общата понастоящем тенденция сред големите централни банки да разясняват публично решенията си в паричната сфера незабавно след вземането им — практика, чието начало постави ЕЦБ; по-специално приветства публикуването на по-ясните и по-прозрачни процедури за спешна помощ за осигуряване на ликвидност (ELA) за платежоспособни финансови институции (предимно национални банки), които са изправени пред временни проблеми с ликвидността;

| 23. | Припомня своето искане годишният доклад на ЕЦБ да съдържа обратна информация относно данните, предоставени в годишния доклад на Парламента; счита, че би било полезно, ако наред с оценката си на паричните и финансовите условия ЕЦБ може да представи — в изявлението си след провеждането на месечното заседание на Управителния съвет на ЕЦБ — своята оценка за степента на разликите между фактическия и потенциалния БВП в еврозоната; |
| --- | --- |

23.

Припомня своето искане годишният доклад на ЕЦБ да съдържа обратна информация относно данните, предоставени в годишния доклад на Парламента; счита, че би било полезно, ако наред с оценката си на паричните и финансовите условия ЕЦБ може да представи — в изявлението си след провеждането на месечното заседание на Управителния съвет на ЕЦБ — своята оценка за степента на разликите между фактическия и потенциалния БВП в еврозоната;

| 24. | Припомня, че провежданият на тримесечие диалог по въпросите на паричната политика е важен, за да се гарантира прозрачността на паричната политика по отношение на Парламента и на широката общественост; приветства практиката представители на ЕЦБ да предоставят навременни и точни отговори на въпросите, поставяни от членовете на ЕП; също така приветства практиката на ЕЦБ да предоставя писмено допълнителна информация, в случай че дадените по време на разискванията отговори не се окажат достатъчно задоволителни и/или изчерпателни; |
| --- | --- |

24.

Припомня, че провежданият на тримесечие диалог по въпросите на паричната политика е важен, за да се гарантира прозрачността на паричната политика по отношение на Парламента и на широката общественост; приветства практиката представители на ЕЦБ да предоставят навременни и точни отговори на въпросите, поставяни от членовете на ЕП; също така приветства практиката на ЕЦБ да предоставя писмено допълнителна информация, в случай че дадените по време на разискванията отговори не се окажат достатъчно задоволителни и/или изчерпателни;

| 25. | Подчертава, че надзорната роля на ЕЦБ и нейната функцията във връзка с паричната политика трябва ясно да се разграничават и че съчетаването на двете функции не следва да води до конфликт на интереси за ЕЦБ; в тази връзка припомня ръководния принцип, че инструментът, използван за определяне на политиката, било то в паричната или надзорната сфера, следва да се избира в зависимост от преследваната цел и обсъждания въпрос; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че надзорната роля на ЕЦБ и нейната функцията във връзка с паричната политика трябва ясно да се разграничават и че съчетаването на двете функции не следва да води до конфликт на интереси за ЕЦБ; в тази връзка припомня ръководния принцип, че инструментът, използван за определяне на политиката, било то в паричната или надзорната сфера, следва да се избира в зависимост от преследваната цел и обсъждания въпрос;

| 26. | Подчертава необходимостта от демократична отчетност с оглед на новите отговорности, предоставени на ЕЦБ във връзка с надзорните задачи, както и предвид консултативната ѝ роля в програмите на Тройката и Четворката; |
| --- | --- |

26.

Подчертава необходимостта от демократична отчетност с оглед на новите отговорности, предоставени на ЕЦБ във връзка с надзорните задачи, както и предвид консултативната ѝ роля в програмите на Тройката и Четворката;

| 27. | Подчертава значението на организационната независимост на Европейския съвет за системен риск и призовава ЕЦБ да обмисли начини за засилване на неговата независимост; |
| --- | --- |

27.

Подчертава значението на организационната независимост на Европейския съвет за системен риск и призовава ЕЦБ да обмисли начини за засилване на неговата независимост;

| 28. | Призовава ЕЦБ да преработи изцяло предложението за създаване на цялостен аналитичен набор от данни относно кредитите (Anaсredit), като вземе предвид по-специално принципа на пропорционалност, и по този начин да съсредоточи вниманието си върху определянето на подходящи прагове с цел намаляване на административните разходи, в частност за по-малките финансови институции; |
| --- | --- |

28.

Призовава ЕЦБ да преработи изцяло предложението за създаване на цялостен аналитичен набор от данни относно кредитите (Anaсredit), като вземе предвид по-специално принципа на пропорционалност, и по този начин да съсредоточи вниманието си върху определянето на подходящи прагове с цел намаляване на административните разходи, в частност за по-малките финансови институции;

| 29. | Приветства желанието, изразено от Марио Драги в рамките на диалога по въпросите на паричната политика, проведен на 23 септември 2015 г., да „информира Европейския парламент за възприеманите от ЕЦБ позиции“ в рамките на органи като Съвета за финансова стабилност или Базелския комитет по банков надзор; |
| --- | --- |

29.

Приветства желанието, изразено от Марио Драги в рамките на диалога по въпросите на паричната политика, проведен на 23 септември 2015 г., да „информира Европейския парламент за възприеманите от ЕЦБ позиции“ в рамките на органи като Съвета за финансова стабилност или Базелския комитет по банков надзор;

| 30. | Припомня, че ролята на ЕЦБ включва защита на финансовата стабилност, а оттам и необходимостта да се осигури достатъчна ликвидност, за да се избегне банкова паника в платежоспособни банки, свързани с мрежата на Евросистемата; |
| --- | --- |

30.

Припомня, че ролята на ЕЦБ включва защита на финансовата стабилност, а оттам и необходимостта да се осигури достатъчна ликвидност, за да се избегне банкова паника в платежоспособни банки, свързани с мрежата на Евросистемата;

| 31. | Припомня, че ролята на ЕЦБ в Тройката и в Четворката е кодифицирана в пакета от два законодателни акта (член 7 от Регламент (ЕС) No 472/2013); отбелязва решението на Съда на ЕС по дело C-62/14 от 16 юни 2015 г. и призовава ЕЦБ да го вземе предвид при своите действия; настоятелно призовава ЕЦБ да направи преоценка и ако е необходимо, да укрепи своята независимост от политическите решения; |
| --- | --- |

31.

Припомня, че ролята на ЕЦБ в Тройката и в Четворката е кодифицирана в пакета от два законодателни акта (член 7 от Регламент (ЕС) No 472/2013); отбелязва решението на Съда на ЕС по дело C-62/14 от 16 юни 2015 г. и призовава ЕЦБ да го вземе предвид при своите действия; настоятелно призовава ЕЦБ да направи преоценка и ако е необходимо, да укрепи своята независимост от политическите решения;

| 32. | Призовава за цялостна оценка на начина на действие на Тройката и на участието на ЕЦБ в рамките на Тройката и Четворката, с оглед на това да се изясни обхватът на отговорностите и да се увеличи демократичната отчетност при приемането и прилагането на спасителните програми; |
| --- | --- |

32.

Призовава за цялостна оценка на начина на действие на Тройката и на участието на ЕЦБ в рамките на Тройката и Четворката, с оглед на това да се изясни обхватът на отговорностите и да се увеличи демократичната отчетност при приемането и прилагането на спасителните програми;

| 33. | Припомня доклада на Парламента от 28 февруари 2014 г. относно разследващия доклад относно ролята и действията на Тройката, в който се призовава следващият Парламент да използва за основа този доклад, да разработи неговите ключови констатации, както и да направи допълнителни проучвания; |
| --- | --- |

33.

Припомня доклада на Парламента от 28 февруари 2014 г. относно разследващия доклад относно ролята и действията на Тройката, в който се призовава следващият Парламент да използва за основа този доклад, да разработи неговите ключови констатации, както и да направи допълнителни проучвания;

| 34. | Призовава държавите членки, Съвета и ЕЦБ да положат всички усилия, за да се гарантира балансираното представителство на мъжете и жените в органите за вземане на решения на ЕЦБ и да обърнат сериозно внимание на този фактор при подновяването на състава на тези органи, по-специално на Управителния съвет и на Изпълнителния съвет; |
| --- | --- |

34.

Призовава държавите членки, Съвета и ЕЦБ да положат всички усилия, за да се гарантира балансираното представителство на мъжете и жените в органите за вземане на решения на ЕЦБ и да обърнат сериозно внимание на този фактор при подновяването на състава на тези органи, по-специално на Управителния съвет и на Изпълнителния съвет;

| 35. | Отбелязва, че на 24 ноември 2015 г. Комисията предложи за банковите депозити обхващаща цялата еврозона схема за гарантиране на депозитите (EDIS); |
| --- | --- |

35.

Отбелязва, че на 24 ноември 2015 г. Комисията предложи за банковите депозити обхващаща цялата еврозона схема за гарантиране на депозитите (EDIS);

| 36. | Приветства проекта за СКП и неговия потенциал за възстановяване на каналите за финансиране не чрез намаляване на средствата за финансиране или чрез запазването им на настоящите им равнища, а по-скоро чрез тяхното увеличаване и разнообразяване, като по този начин се допринася за намаляване на прекомерната зависимост на икономиките на еврозоната от банковата система и за създаването на жизнено важна схема за поемане на сътресения за паричния съюз; предупреждава обаче, че СКП не бива да обезсърчава персоналното консултативно банкиране, съсредоточено върху реалната икономика, тъй като то е най-подходящата форма на финансиране за по-малките предприятия; |
| --- | --- |

36.

Приветства проекта за СКП и неговия потенциал за възстановяване на каналите за финансиране не чрез намаляване на средствата за финансиране или чрез запазването им на настоящите им равнища, а по-скоро чрез тяхното увеличаване и разнообразяване, като по този начин се допринася за намаляване на прекомерната зависимост на икономиките на еврозоната от банковата система и за създаването на жизнено важна схема за поемане на сътресения за паричния съюз; предупреждава обаче, че СКП не бива да обезсърчава персоналното консултативно банкиране, съсредоточено върху реалната икономика, тъй като то е най-подходящата форма на финансиране за по-малките предприятия;

| 37. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Европейската централна банка. |
| --- | --- |

37.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Европейската централна банка.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/136 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/136

---

P8_TA(2016)0064

Откриване на преговорите за ССТ с Австралия и Нова Зеландия

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно започването на преговори за споразумения за свободна търговия с Австралия и Нова Зеландия (2015/2932(RSP))

(2018/C 035/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2015 г., озаглавено „Търговията — за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2015 г., озаглавено „Търговията — за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ (COM(2015)0497),

| — | като взе предвид съвместната декларация на председателя на Комисията Жан-Клод Юнкер, председателя на Европейския съвет г-н Доналд Туск и министър-председателя на Нова Зеландия Джон Кий от 29 октомври 2015 г. и съвместната декларация на председателя на Комисията Жан-Клод Юнкер, председателя на Европейския съвет г-н Доналд Туск и министър-председателя на Австралия Малкълм Търнбул от 15 ноември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на председателя на Комисията Жан-Клод Юнкер, председателя на Европейския съвет г-н Доналд Туск и министър-председателя на Нова Зеландия Джон Кий от 29 октомври 2015 г. и съвместната декларация на председателя на Комисията Жан-Клод Юнкер, председателя на Европейския съвет г-н Доналд Туск и министър-председателя на Австралия Малкълм Търнбул от 15 ноември 2015 г.,

| — | като взе предвид Рамката за партньорство между ЕС и Австралия от 29 октомври 2008 г. и Съвместната декларация за връзки и сътрудничество между ЕС и Нова Зеландия от 21 септември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамката за партньорство между ЕС и Австралия от 29 октомври 2008 г. и Съвместната декларация за връзки и сътрудничество между ЕС и Нова Зеландия от 21 септември 2007 г.,

| — | като взе предвид други двустранни споразумения между ЕС и Австралия, и по-специално Споразумението за взаимно признаване по отношение на оценката на съответствието, сертификатите и маркировките и Споразумението относно търговията с вина, |
| --- | --- |

—

като взе предвид други двустранни споразумения между ЕС и Австралия, и по-специално Споразумението за взаимно признаване по отношение на оценката на съответствието, сертификатите и маркировките и Споразумението относно търговията с вина,

| — | като взе предвид други двустранни споразумения между ЕС и Нова Зеландия, и по-специално Споразумението за санитарните мерки, приложими за търговията с живи животни и с продукти от животински произход и Споразумението за взаимно признаване по отношение на оценката за съответствие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид други двустранни споразумения между ЕС и Нова Зеландия, и по-специално Споразумението за санитарните мерки, приложими за търговията с живи животни и с продукти от животински произход и Споразумението за взаимно признаване по отношение на оценката за съответствие,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции, и по-конкретно — позициите си от 12 септември 2012 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на споразумението между Европейския съюз и Австралия за изменение на споразумението за взаимно признаване (1) и от 12 септември 2012 г. относно проекторешението на Съвета за сключването на споразумение между Европейския съюз и Нова Зеландия за изменение на споразумението за взаимно признаване (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции, и по-конкретно — позициите си от 12 септември 2012 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на споразумението между Европейския съюз и Австралия за изменение на споразумението за взаимно признаване (1) и от 12 септември 2012 г. относно проекторешението на Съвета за сключването на споразумение между Европейския съюз и Нова Зеландия за изменение на споразумението за взаимно признаване (2),

| — | като взе предвид комюникето след срещата на държавните и правителствените ръководители на държавите от Г-20 в Бризбейн на 15 и 16 ноември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид комюникето след срещата на държавните и правителствените ръководители на държавите от Г-20 в Бризбейн на 15 и 16 ноември 2014 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от 22 април 2015 г. на заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и министъра на външните работи на Австралия, озаглавена „Към по-тясно партньорство между ЕС и Австралия“, както и съвместната декларация от 25 март 2014 г. на председателя Ван Ромпьой, председателя Барозу и министър-председателя Кий относно задълбочаването на партньорството между Нова Зеландия и Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от 22 април 2015 г. на заместник-председателя на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и министъра на външните работи на Австралия, озаглавена „Към по-тясно партньорство между ЕС и Австралия“, както и съвместната декларация от 25 март 2014 г. на председателя Ван Ромпьой, председателя Барозу и министър-председателя Кий относно задълбочаването на партньорството между Нова Зеландия и Европейския съюз,

| — | като взе предвид чувствителността на някои селскостопански сектори при тези преговори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид чувствителността на някои селскостопански сектори при тези преговори,

| — | като взе предвид вече значителния брой споразумения, които бяха договорени между ЕС и неговите основни търговски партньори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид вече значителния брой споразумения, които бяха договорени между ЕС и неговите основни търговски партньори,

| — | като взе предвид член 207, параграф 3 и член 218 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 207, параграф 3 и член 218 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно започването на преговори за ССТ с Австралия и Нова Зеландия (O-000154/2015 — B8-0101/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно започването на преговори за ССТ с Австралия и Нова Зеландия (O-000154/2015 — B8-0101/2016),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Австралия и Нова Зеландия са сред най-старите и най-близките партньори на ЕС, споделящи общи ценности и ангажирани с насърчаването на просперитета и сигурността в рамките на основана на правила система в световен мащаб; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Австралия и Нова Зеландия са сред най-старите и най-близките партньори на ЕС, споделящи общи ценности и ангажирани с насърчаването на просперитета и сигурността в рамките на основана на правила система в световен мащаб;

| Б. | като има предвид, че ЕС, Австралия и Нова Зеландия работят заедно за справяне с общите предизвикателства по широк спектър от въпроси и си сътрудничат в редица международни форуми; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС, Австралия и Нова Зеландия работят заедно за справяне с общите предизвикателства по широк спектър от въпроси и си сътрудничат в редица международни форуми;

| В. | като има предвид, че ЕС и Нова Зеландия са страни по Споразумението относно обществените поръчки, а Австралия е в процес на присъединяване към него; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС и Нова Зеландия са страни по Споразумението относно обществените поръчки, а Австралия е в процес на присъединяване към него;

| Г. | като има предвид, че ЕС, Австралия и Нова Зеландия участват в многостранни преговори за по-нататъшно либерализиране на търговията с екологични стоки (Споразумение за екологичните стоки) и на търговията с услуги (Споразумение по търговията с услуги, TiSA); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС, Австралия и Нова Зеландия участват в многостранни преговори за по-нататъшно либерализиране на търговията с екологични стоки (Споразумение за екологичните стоки) и на търговията с услуги (Споразумение по търговията с услуги, TiSA);

| Д. | като има предвид, че Австралия и Нова Зеландия са страни в приключилите неотдавна преговори за Транстихоокеанско партньорство и в текущите преговори за всеобхватно регионално икономическо партньорство в Източна Азия, обединяващи най-важните търговски партньори на Австралия и Нова Зеландия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Австралия и Нова Зеландия са страни в приключилите неотдавна преговори за Транстихоокеанско партньорство и в текущите преговори за всеобхватно регионално икономическо партньорство в Източна Азия, обединяващи най-важните търговски партньори на Австралия и Нова Зеландия;

| Е. | като има предвид, че Австралия и Нова Зеландия са две от само шестте страни — членки на СТО, които все още не разполагат с преференциален достъп до пазара на ЕС или не са в процес на преговори за тази цел; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Австралия и Нова Зеландия са две от само шестте страни — членки на СТО, които все още не разполагат с преференциален достъп до пазара на ЕС или не са в процес на преговори за тази цел;

| Ж. | като има предвид, че Австралия и Нова Зеландия са две държави, в които се прилагат напълно принципите на правовата държава и които понастоящем предлагат силна защита на околната среда и на правата на човека, социалните и трудовите права; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Австралия и Нова Зеландия са две държави, в които се прилагат напълно принципите на правовата държава и които понастоящем предлагат силна защита на околната среда и на правата на човека, социалните и трудовите права;

| З. | като има предвид, че сключването на споразумения за свободна търговия между ЕС и Австралия и между ЕС и Нова Зеландия ще задълбочи отношенията в областта на търговията и инвестициите, и като има предвид, че този процес не може да бъде провеждан, ако споразуменията накърняват способността на страните да въвеждат, поддържат и укрепват своите социални и трудови стандарти и стандарти в областта на околната среда; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че сключването на споразумения за свободна търговия между ЕС и Австралия и между ЕС и Нова Зеландия ще задълбочи отношенията в областта на търговията и инвестициите, и като има предвид, че този процес не може да бъде провеждан, ако споразуменията накърняват способността на страните да въвеждат, поддържат и укрепват своите социални и трудови стандарти и стандарти в областта на околната среда;

| И. | като има предвид, че ЕС приключи преговорите по споразумение за партньорство между ЕС и Нова Зеландия по въпросите на отношенията и сътрудничеството на 30 юли 2014 г. и по Рамковото споразумение между ЕС и Австралия на 22 април 2015 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ЕС приключи преговорите по споразумение за партньорство между ЕС и Нова Зеландия по въпросите на отношенията и сътрудничеството на 30 юли 2014 г. и по Рамковото споразумение между ЕС и Австралия на 22 април 2015 г.;

| Й. | като има предвид, че ЕС е третият по важност търговски партньор както на Австралия, така и на Нова Зеландия, които заемат съответно двадесет и първо и петдесет и първо място сред търговските партньори на ЕС (2014 г.); |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ЕС е третият по важност търговски партньор както на Австралия, така и на Нова Зеландия, които заемат съответно двадесет и първо и петдесет и първо място сред търговските партньори на ЕС (2014 г.);

| К. | като има предвид, че Нова Зеландия е една от малкото държави, за които Комисията признава, че имат адекватно равнище на защита на личните данни; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Нова Зеландия е една от малкото държави, за които Комисията признава, че имат адекватно равнище на защита на личните данни;

| Л. | като има предвид, че сключването на съвременни, амбициозни, балансирани и широкообхватни споразумения би извело икономическите отношения на ново равнище; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че сключването на съвременни, амбициозни, балансирани и широкообхватни споразумения би извело икономическите отношения на ново равнище;

| М. | като има предвид, че Парламентът ще трябва да вземе решение дали да даде съгласието си за евентуалните ССТ между ЕС и Австралия и между ЕС и Нова Зеландия, |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Парламентът ще трябва да вземе решение дали да даде съгласието си за евентуалните ССТ между ЕС и Австралия и между ЕС и Нова Зеландия,

| 1. | Подчертава значението на задълбочаването на взаимоотношенията между ЕС и азиатско-тихоокеанския регион за икономическия растеж в Европа и посочва, че това следва да бъде отразено в търговската политика на Европейския съюз; признава, че Австралия и Нова Зеландия са важна част от тази стратегия и че разширяването и задълбочаването на търговията с тези партньори може да спомогне за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

1.

Подчертава значението на задълбочаването на взаимоотношенията между ЕС и азиатско-тихоокеанския регион за икономическия растеж в Европа и посочва, че това следва да бъде отразено в търговската политика на Европейския съюз; признава, че Австралия и Нова Зеландия са важна част от тази стратегия и че разширяването и задълбочаването на търговията с тези партньори може да спомогне за постигането на тази цел;

| 2. | Поздравява както Австралия, така и Нова Зеландия за тяхната силна и последователна ангажираност с дневния ред на многостранните търговски преговори; |
| --- | --- |

2.

Поздравява както Австралия, така и Нова Зеландия за тяхната силна и последователна ангажираност с дневния ред на многостранните търговски преговори;

| 3. | Счита, че пълният потенциал на стратегиите на Съюза за двустранно и регионално сътрудничество може да се реализира само чрез сключването на висококачествени ССТ както с Австралия, така и с Нова Зеландия, в дух на реципрочност и взаимна изгода, като с това по никакъв начин не се подкопават или отклоняват ресурси и внимание от стремежа за постигане на напредък на многостранно равнище или прилагането на вече сключени многостранни и двустранни споразумения; |
| --- | --- |

3.

Счита, че пълният потенциал на стратегиите на Съюза за двустранно и регионално сътрудничество може да се реализира само чрез сключването на висококачествени ССТ както с Австралия, така и с Нова Зеландия, в дух на реципрочност и взаимна изгода, като с това по никакъв начин не се подкопават или отклоняват ресурси и внимание от стремежа за постигане на напредък на многостранно равнище или прилагането на вече сключени многостранни и двустранни споразумения;

| 4. | Счита, че договарянето на две отделни, съвременни, амбициозни, балансирани и всеобхватни ССТ с Австралия и с Нова Зеландия в съответствие със специфичните характеристики на тези икономики е прагматично средство за задълбочаването на двустранните партньорства и по-нататъшното укрепване на съществуващите, вече утвърдени двустранни отношения в областта на търговията и инвестициите и ще спомогне за смекчаване на евентуалните отклоняващи въздействия на сключеното неотдавна Транстихоокеанско споразумение за партньорство (ТТСП); счита, че резултатът от преговорите ще може да служи като модел за бъдещи споразумения за свободна търговия; |
| --- | --- |

4.

Счита, че договарянето на две отделни, съвременни, амбициозни, балансирани и всеобхватни ССТ с Австралия и с Нова Зеландия в съответствие със специфичните характеристики на тези икономики е прагматично средство за задълбочаването на двустранните партньорства и по-нататъшното укрепване на съществуващите, вече утвърдени двустранни отношения в областта на търговията и инвестициите и ще спомогне за смекчаване на евентуалните отклоняващи въздействия на сключеното неотдавна Транстихоокеанско споразумение за партньорство (ТТСП); счита, че резултатът от преговорите ще може да служи като модел за бъдещи споразумения за свободна търговия;

| 5. | Призовава Комисията внимателно да проучи всички допълнителни възможности за достъп до пазара за европейските икономически оператори, и особено малките и средните предприятия (МСП), предлагани от евентуалните ССТ с Австралия и Нова Зеландия, по време на подготвителните проучвания и да ги сравни с възможни защитни интереси, като има предвид също така, че Австралия и Нова Зеландия вече имат сравнително отворени пазари и много ниски тарифи в международен план; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията внимателно да проучи всички допълнителни възможности за достъп до пазара за европейските икономически оператори, и особено малките и средните предприятия (МСП), предлагани от евентуалните ССТ с Австралия и Нова Зеландия, по време на подготвителните проучвания и да ги сравни с възможни защитни интереси, като има предвид също така, че Австралия и Нова Зеландия вече имат сравнително отворени пазари и много ниски тарифи в международен план;

| 6. | Подчертава, че амбициозните споразумения между трите напреднали икономики трябва да разглеждат по съдържателен начин инвестициите, търговията със стоки и услуги (въз основа на последните препоръки на Европейския парламент по отношение на запазването на политическо пространство и чувствителните сектори), електронната търговия, обществените поръчки, енергетиката, държавните предприятия, конкуренцията, борбата с корупцията, регулаторни въпроси като санитарните и фитосанитарните пречки, технологичните изследвания, и в особено голяма степен потребностите на МСП, и могат да бъдат от полза в управлението на световната икономика чрез засилено сближаване и сътрудничество в областта на международните стандарти, без да се понижава защитата на потребителите (напр. безопасност на храните), околната среда (напр. здравето на животните и хуманното отношение към животните, здравето на растенията) или равнището на социалните и трудовите права; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че амбициозните споразумения между трите напреднали икономики трябва да разглеждат по съдържателен начин инвестициите, търговията със стоки и услуги (въз основа на последните препоръки на Европейския парламент по отношение на запазването на политическо пространство и чувствителните сектори), електронната търговия, обществените поръчки, енергетиката, държавните предприятия, конкуренцията, борбата с корупцията, регулаторни въпроси като санитарните и фитосанитарните пречки, технологичните изследвания, и в особено голяма степен потребностите на МСП, и могат да бъдат от полза в управлението на световната икономика чрез засилено сближаване и сътрудничество в областта на международните стандарти, без да се понижава защитата на потребителите (напр. безопасност на храните), околната среда (напр. здравето на животните и хуманното отношение към животните, здравето на растенията) или равнището на социалните и трудовите права;

| 7. | Подчертава, че евентуалните споразумения следва да отчитат в пълна степен, в отделна глава, потребностите и интересите на МСП по отношение на въпроси, свързани с улесняването на достъпа до пазара, за да се създадат конкретни възможности за стопанска дейност; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че евентуалните споразумения следва да отчитат в пълна степен, в отделна глава, потребностите и интересите на МСП по отношение на въпроси, свързани с улесняването на достъпа до пазара, за да се създадат конкретни възможности за стопанска дейност;

| 8. | Счита, че една солидна и амбициозна глава за устойчивото развитие, която включва, наред с другото, основните трудови стандарти и четирите приоритетни конвенции за управлението на МОТ и многостранните споразумения в областта на околната среда, е неразделна част от всяко потенциално споразумение за свободна търговия; счита, че споразумението следва също така да включва създаването на съвместен форум на гражданското общество, който да проследява и коментира неговото изпълнение и начина, по който страните спазват своите ангажименти и задължения в областта на правата на човека, трудовите норми и опазването на околната среда; |
| --- | --- |

8.

Счита, че една солидна и амбициозна глава за устойчивото развитие, която включва, наред с другото, основните трудови стандарти и четирите приоритетни конвенции за управлението на МОТ и многостранните споразумения в областта на околната среда, е неразделна част от всяко потенциално споразумение за свободна търговия; счита, че споразумението следва също така да включва създаването на съвместен форум на гражданското общество, който да проследява и коментира неговото изпълнение и начина, по който страните спазват своите ангажименти и задължения в областта на правата на човека, трудовите норми и опазването на околната среда;

| 9. | Отбелязва, че селското стопанство е изключително чувствителен сектор и че един окончателен, балансиран резултат по отношение на главите за селското стопанство и рибарството трябва да отчете по подобаващ начин интересите на всички европейски производители, например производителите на месо, млечни продукти, захар, зърнени култури и текстил, както и производителите в най-отдалечените региони, например чрез въвеждането на преходни периоди или подходящи квоти или като не поема ангажименти в най-чувствителните сектори; счита, че само тогава може да даде тласък на конкурентоспособността и да е от полза както за потребителите, така и за производителите; призовава за включването на ефективни двустранни предпазни мерки за предотвратяване на рязко увеличаване на вноса, което би причинило или би заплашило да причини сериозни щети на европейските производители, както и за прилагането на специфични мерки за защита на чувствителните продукти от най-отдалечените региони, особено изключването на специалните захари; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че селското стопанство е изключително чувствителен сектор и че един окончателен, балансиран резултат по отношение на главите за селското стопанство и рибарството трябва да отчете по подобаващ начин интересите на всички европейски производители, например производителите на месо, млечни продукти, захар, зърнени култури и текстил, както и производителите в най-отдалечените региони, например чрез въвеждането на преходни периоди или подходящи квоти или като не поема ангажименти в най-чувствителните сектори; счита, че само тогава може да даде тласък на конкурентоспособността и да е от полза както за потребителите, така и за производителите; призовава за включването на ефективни двустранни предпазни мерки за предотвратяване на рязко увеличаване на вноса, което би причинило или би заплашило да причини сериозни щети на европейските производители, както и за прилагането на специфични мерки за защита на чувствителните продукти от най-отдалечените региони, особено изключването на специалните захари;

| 10. | Подчертава, че преговорите трябва да доведат до силни и приложими разпоредби за признаване и защита на правата върху интелектуалната собственост, в т.ч. географските означения; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че преговорите трябва да доведат до силни и приложими разпоредби за признаване и защита на правата върху интелектуалната собственост, в т.ч. географските означения;

| 11. | Призовава Комисията да извърши във възможно най-кратък срок цялостни оценки на въздействието върху устойчивото развитие на евентуалните споразумения с цел да си осигури способността да оценява щателно възможните ползи и загуби от засилването на отношенията в областта на търговията и инвестициите между ЕС и Австралия и между ЕС и Нова Зеландия в полза на населението и предприятията от двете страни, включително най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да извърши във възможно най-кратък срок цялостни оценки на въздействието върху устойчивото развитие на евентуалните споразумения с цел да си осигури способността да оценява щателно възможните ползи и загуби от засилването на отношенията в областта на търговията и инвестициите между ЕС и Австралия и между ЕС и Нова Зеландия в полза на населението и предприятията от двете страни, включително най-отдалечените региони и отвъдморските страни и територии;

| 12. | Призовава Комисията да обвърже започването на преговори с Австралия и Нова Зеландия с условието всички страни да се ангажират още в самото начало да водят преговорите по възможно най-прозрачен начин, спазвайки напълно най-добрите практики, установени по време на други преговори, и в постоянен диалог със социалните партньори и гражданското общество, както и да включат очакваното равнище на амбиция в това отношение в подготвителното проучване; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да обвърже започването на преговори с Австралия и Нова Зеландия с условието всички страни да се ангажират още в самото начало да водят преговорите по възможно най-прозрачен начин, спазвайки напълно най-добрите практики, установени по време на други преговори, и в постоянен диалог със социалните партньори и гражданското общество, както и да включат очакваното равнище на амбиция в това отношение в подготвителното проучване;

| 13. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, както и на правителствата и парламентите на Австралия и Нова Зеландия. |
| --- | --- |

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, както и на правителствата и парламентите на Австралия и Нова Зеландия.

---

(1)  ОВ C 353 E, 3.12.2013 г., стр. 210.

(2)  ОВ C 353 E, 3.12.2013 г., стр. 210.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/139 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/139

---

P8_TA(2016)0065

Въвеждане на съвместими системи за регистрацията на домашни любимци във всички държави членки

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно въвеждането на съвместими системи за регистрацията на домашни любимци във всички държави членки (2016/2540(RSP))

(2018/C 035/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид изявлението на Комисията от 4 февруари 2016 г. относно въвеждането на съвместими системи за регистрация на домашни любимци във всички държави членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Комисията от 4 февруари 2016 г. относно въвеждането на съвместими системи за регистрация на домашни любимци във всички държави членки,

| — | като взе предвид член 43 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) относно функционирането на общата селскостопанска политика, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 43 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) относно функционирането на общата селскостопанска политика,

| — | като взе предвид член 114 от ДФЕС относно създаването и функционирането на единния пазар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 114 от ДФЕС относно създаването и функционирането на единния пазар,

| — | като взе предвид член 168, параграф 4, буква б) от ДФЕС относно мерките във ветеринарната и фитосанитарната област, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 168, параграф 4, буква б) от ДФЕС относно мерките във ветеринарната и фитосанитарната област,

| — | като взе предвид член 169 от ДФЕС относно мерките за защита на потребителите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 169 от ДФЕС относно мерките за защита на потребителите,

| — | като взе предвид член 13 от ДФЕС, който предвижда, че при изработването и осъществяването на политиката на Съюза, Съюзът и държавите членки държат изцяло сметка за изискванията за хуманно отношение към животните като същества с усещания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13 от ДФЕС, който предвижда, че при изработването и осъществяването на политиката на Съюза, Съюзът и държавите членки държат изцяло сметка за изискванията за хуманно отношение към животните като същества с усещания,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 576/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно движението с нетърговска цел на домашни любимци, както и Регламент за изпълнение (ЕС) No 577/2013 на Комисията от 28 юни 2013 г. за образците на идентификационни документи за движение с нетърговска цел на кучета, котки и порове, създаването на списък с територии и трети държави и изискванията за формата, оформлението и езика на декларациите за удостоверяване на съответствие с някои условия, предвидени в Регламент (ЕС) No 576/2013, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 576/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно движението с нетърговска цел на домашни любимци, както и Регламент за изпълнение (ЕС) No 577/2013 на Комисията от 28 юни 2013 г. за образците на идентификационни документи за движение с нетърговска цел на кучета, котки и порове, създаването на списък с територии и трети държави и изискванията за формата, оформлението и езика на декларациите за удостоверяване на съответствие с някои условия, предвидени в Регламент (ЕС) No 576/2013,

| — | като взе предвид Директива 92/65/ЕИО на Съвета от 13 юли 1992 г. за определяне на ветеринарно-санитарните изисквания относно търговията и вноса в Общността на животни, сперма, яйцеклетки и ембриони, които не са предмет на ветеринарно-санитарните изисквания, определени в специалните правила на Общността, посочени в приложение А, раздел I към Директива 90/425/ЕИО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/65/ЕИО на Съвета от 13 юли 1992 г. за определяне на ветеринарно-санитарните изисквания относно търговията и вноса в Общността на животни, сперма, яйцеклетки и ембриони, които не са предмет на ветеринарно-санитарните изисквания, определени в специалните правила на Общността, посочени в приложение А, раздел I към Директива 90/425/ЕИО,

| — | като взе предвид своята позиция от 15 април 2014 г. относно предложението за регламент относно здравеопазването на животните (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 15 април 2014 г. относно предложението за регламент относно здравеопазването на животните (1),

| — | като взе предвид заключенията от 3050-ото заседание на Съвета по селско стопанство и рибарство от 29 ноември 2010 г. относно хуманното отношение към котките и кучетата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от 3050-ото заседание на Съвета по селско стопанство и рибарство от 29 ноември 2010 г. относно хуманното отношение към котките и кучетата,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата флора и фауна чрез регулиране на търговията с тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата флора и фауна чрез регулиране на търговията с тях,

| — | като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) No 792/2012 на Комисията от 23 август 2012 г. за определяне на правила във връзка с формата на разрешителните, сертификатите и другите документи, предвидени в Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях, и за изменение на Регламент (ЕО) No 865/2006 на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) No 792/2012 на Комисията от 23 август 2012 г. за определяне на правила във връзка с формата на разрешителните, сертификатите и другите документи, предвидени в Регламент (ЕО) No 338/97 на Съвета относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях, и за изменение на Регламент (ЕО) No 865/2006 на Комисията,

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2015 г. относно по-безопасно здравно обслужване в Европа: подобряване на безопасността на пациентите и борбата с антимикробната резистентност (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2015 г. относно по-безопасно здравно обслужване в Европа: подобряване на безопасността на пациентите и борбата с антимикробната резистентност (2),

| — | като взе предвид заключенията на проучването на многосекторния, междупрофесионален и интердисциплинарен стратегически мозъчен тръст относно зоонозите при домашните любимци (CALLISTO), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на проучването на многосекторния, междупрофесионален и интердисциплинарен стратегически мозъчен тръст относно зоонозите при домашните любимци (CALLISTO),

| — | като взе предвид първите резултати от европейското проучване относно котките и кучетата, участващи в дейности с търговска цел, проведено в 12 държави членки в съответствие с декларацията на Комисията, приложена към Регламент (ЕС) No 576/2013, |
| --- | --- |

—

като взе предвид първите резултати от европейското проучване относно котките и кучетата, участващи в дейности с търговска цел, проведено в 12 държави членки в съответствие с декларацията на Комисията, приложена към Регламент (ЕС) No 576/2013,

| — | като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Комисията е финансирала проучване относно хуманното отношение към котките и кучетата, участващи в дейности с търговска цел, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Комисията е финансирала проучване относно хуманното отношение към котките и кучетата, участващи в дейности с търговска цел,

| Б. | като има предвид, че неправителствени организации, правоприлагащи агенции, компетентни органи и ветеринарни лекари са представили данни за нарастването на незаконната търговия с домашни любимци, с широко разпространени нарушения на схемата за пътуване на домашни любимци, избягване на проверки и фалшифициране на документи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че неправителствени организации, правоприлагащи агенции, компетентни органи и ветеринарни лекари са представили данни за нарастването на незаконната търговия с домашни любимци, с широко разпространени нарушения на схемата за пътуване на домашни любимци, избягване на проверки и фалшифициране на документи;

| В. | като има предвид, че според неправителствени организации, правоприлагащи агенции и компетентни органи незаконната търговия с домашни любимци, в това число диви и екзотични животни, е свързана с тежката и организираната престъпност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че според неправителствени организации, правоприлагащи агенции и компетентни органи незаконната търговия с домашни любимци, в това число диви и екзотични животни, е свързана с тежката и организираната престъпност;

| Г. | като има предвид, че въпреки неотдавнашното подобрение все още съществуват сериозни опасения по отношение на информацията, предоставяна за паспортите на домашни любимци, а именно по отношение на това как може да бъде доказано, че съответната възраст на конкретното животно е вярна; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въпреки неотдавнашното подобрение все още съществуват сериозни опасения по отношение на информацията, предоставяна за паспортите на домашни любимци, а именно по отношение на това как може да бъде доказано, че съответната възраст на конкретното животно е вярна;

| Д. | като има предвид, че домашните любимци, които се търгуват незаконно, често са развъждани в лоши условия, социализирани са слабо и са изложени на повишен риск от заболявания, и като има предвид, че 70 % от новите заболявания, появили се при хората през последните десетилетия, са с животински произход и че животните, обичайно отглеждани като домашни любимци, са носители на над 100 зоонози, в това число бяс; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че домашните любимци, които се търгуват незаконно, често са развъждани в лоши условия, социализирани са слабо и са изложени на повишен риск от заболявания, и като има предвид, че 70 % от новите заболявания, появили се при хората през последните десетилетия, са с животински произход и че животните, обичайно отглеждани като домашни любимци, са носители на над 100 зоонози, в това число бяс;

| Е. | като има предвид, че повечето държави членки вече са въвели известни изисквания за регистрация и/или идентификация на домашните любимци; като има предвид, че повечето от тези бази данни все още не са съвместими и че проследяемостта на домашните любимци при транспортирането им в рамките на Съюза е ограничена; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че повечето държави членки вече са въвели известни изисквания за регистрация и/или идентификация на домашните любимци; като има предвид, че повечето от тези бази данни все още не са съвместими и че проследяемостта на домашните любимци при транспортирането им в рамките на Съюза е ограничена;

| Ж. | като има предвид, че въвежданото на съвместими изисквания за идентификация и регистрация на домашните любимци би било значителна крачка напред към защитата на хуманното отношение към животните и опазването на общественото здраве и здравето на животните, и би позволило ефективната проследяемост в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че въвежданото на съвместими изисквания за идентификация и регистрация на домашните любимци би било значителна крачка напред към защитата на хуманното отношение към животните и опазването на общественото здраве и здравето на животните, и би позволило ефективната проследяемост в рамките на Съюза;

| З. | като има предвид, че някои държави членки (Нидерландия и Белгия) вече разполагат с положителни списъци за отглеждането и/или продажбата на домашни любимци; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че някои държави членки (Нидерландия и Белгия) вече разполагат с положителни списъци за отглеждането и/или продажбата на домашни любимци;

| 1. | Подчертава положителния принос на домашните любимци към живота на милиони отделни собственици и семейства в целия ЕС и отново потвърждава, че собствениците следва да могат да пътуват със своите домашни любимци по безопасен и контролиран начин на територията на целия Съюз; |
| --- | --- |

1.

Подчертава положителния принос на домашните любимци към живота на милиони отделни собственици и семейства в целия ЕС и отново потвърждава, че собствениците следва да могат да пътуват със своите домашни любимци по безопасен и контролиран начин на територията на целия Съюз;

| 2. | Приветства подобренията в схемата за пътуване на домашни любимци, въведени с Регламент (ЕС) No 576/2013, в това число добавените защитни характеристики, съдържащи се в паспортите на домашни любимци, както и по-нататъшните подобрения, които ще влязат в сила след приемането от съзаконодателите на Закона за здравеопазването на животните; |
| --- | --- |

2.

Приветства подобренията в схемата за пътуване на домашни любимци, въведени с Регламент (ЕС) No 576/2013, в това число добавените защитни характеристики, съдържащи се в паспортите на домашни любимци, както и по-нататъшните подобрения, които ще влязат в сила след приемането от съзаконодателите на Закона за здравеопазването на животните;

| 3. | Отбелязва със загриженост данните, предоставени от неправителствени организации, правоприлагащи агенции, компетентни органи и ветеринарни лекари, които ясно сочат нарастващите незаконни нарушения на схемата за пътуване на домашни любимци, която се използва за търговски цели; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва със загриженост данните, предоставени от неправителствени организации, правоприлагащи агенции, компетентни органи и ветеринарни лекари, които ясно сочат нарастващите незаконни нарушения на схемата за пътуване на домашни любимци, която се използва за търговски цели;

| 4. | Отбелязва, че липсата на ваксиниране, подходящо антивирусно лечение и ветеринарни и санитарни грижи при незаконно търгуваните домашни любимци често води до необходимостта те да бъдат лекувани с антибиотици; подчертава, че това увеличава риска от антимикробна резистентност; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че липсата на ваксиниране, подходящо антивирусно лечение и ветеринарни и санитарни грижи при незаконно търгуваните домашни любимци често води до необходимостта те да бъдат лекувани с антибиотици; подчертава, че това увеличава риска от антимикробна резистентност;

| 5. | Отбелязва със загриженост увеличаването на търговията, както законна, така и незаконна, с диви животни, обичайно отглеждани като домашни любимци; отбелязва, че отглеждането на диви животни като домашни любимци вреди в значителна степен на благосъстоянието на отделните животни и излага на риск здравето и безопасността на хората; отбелязва, че търговията води до тежки последици за опазването на видовете, подлагани на улов на диви екземпляри за целите на нейното снабдяване; призовава Комисията да приеме строги и ефективни мерки за борба с незаконната търговия с домашни любимци, в това число диви животни, отглеждани като домашни любимци; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва със загриженост увеличаването на търговията, както законна, така и незаконна, с диви животни, обичайно отглеждани като домашни любимци; отбелязва, че отглеждането на диви животни като домашни любимци вреди в значителна степен на благосъстоянието на отделните животни и излага на риск здравето и безопасността на хората; отбелязва, че търговията води до тежки последици за опазването на видовете, подлагани на улов на диви екземпляри за целите на нейното снабдяване; призовава Комисията да приеме строги и ефективни мерки за борба с незаконната търговия с домашни любимци, в това число диви животни, отглеждани като домашни любимци;

| 6. | Отбелязва, че въпреки че много държави членки разполагат със задължителни системи за идентификация и регистрация на домашните любимци, съществуват несъответствия по отношение на вида информация, която се съхранява, животните, обхванати от изискванията за идентификация и регистрация, и нивото на управление по отношение на съхраняваната информация; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че въпреки че много държави членки разполагат със задължителни системи за идентификация и регистрация на домашните любимци, съществуват несъответствия по отношение на вида информация, която се съхранява, животните, обхванати от изискванията за идентификация и регистрация, и нивото на управление по отношение на съхраняваната информация;

| 7. | Отбелязва, че съвместимите системи по отношение на изискванията за идентификация и регистрация за кучета (Canis lupus familiaris) и котки (Felis silvestris catus) биха намалили възможностите за фалшифициране на документи и незаконната търговия, което би довело до подобряване на хуманното отношение към животните, опазване на общественото здраве и на здравето на животните и осигуряване на ефективна проследяемост в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че съвместимите системи по отношение на изискванията за идентификация и регистрация за кучета (Canis lupus familiaris) и котки (Felis silvestris catus) биха намалили възможностите за фалшифициране на документи и незаконната търговия, което би довело до подобряване на хуманното отношение към животните, опазване на общественото здраве и на здравето на животните и осигуряване на ефективна проследяемост в рамките на Съюза;

| 8. | Призовава Комисията, с влизането в сила на Регламента относно заразните болести по животните (Закон за здравеопазването на животните), незабавно да приеме делегиран акт за установяване на правила в съответствие с членове 109 и 118 от регламента относно подробни съвместими системи за начините и методите на идентификация и регистрация на кучета (Canis lupus familiaris) и котки (Felis silvestris catus); подчертава, че личните данни на собствениците и продавачите на домашни любимци следва да се зачитат в съответствие с приложимите правни стандарти на ЕС за защита на личните данни; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията, с влизането в сила на Регламента относно заразните болести по животните (Закон за здравеопазването на животните), незабавно да приеме делегиран акт за установяване на правила в съответствие с членове 109 и 118 от регламента относно подробни съвместими системи за начините и методите на идентификация и регистрация на кучета (Canis lupus familiaris) и котки (Felis silvestris catus); подчертава, че личните данни на собствениците и продавачите на домашни любимци следва да се зачитат в съответствие с приложимите правни стандарти на ЕС за защита на личните данни;

| 9. | Призовава Комисията, с влизането в сила на Регламента относно заразните болести по животните, да разгледа възможността за приемане на делегирани актове за установяване на правила в съответствие с членове 109 и 118 от регламента относно подробни съвместими системи за начините и методите на идентификация и регистрация на домашните любимци, както са определени в приложение 1 към същия регламент; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията, с влизането в сила на Регламента относно заразните болести по животните, да разгледа възможността за приемане на делегирани актове за установяване на правила в съответствие с членове 109 и 118 от регламента относно подробни съвместими системи за начините и методите на идентификация и регистрация на домашните любимци, както са определени в приложение 1 към същия регламент;

| 10. | Настоятелно призовава Комисията да публикува незабавно заключенията от проучването относно хуманното отношение към котките и кучетата, участващи в дейности с търговска цел, |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава Комисията да публикува незабавно заключенията от проучването относно хуманното отношение към котките и кучетата, участващи в дейности с търговска цел,

| 11. | Счита, че ще има по-големи ползи, ако се въведе съвместима система за идентификация и регистрация на домашни любимци в целия ЕС, вместо само да се води борба с незаконната търговия; счита, че тези ползи включват проследяването на причинителя на огнища на болести и ответните мерки във връзка с малтретирането на животни и други проблеми, свързани с хуманното отношение към животните; |
| --- | --- |

11.

Счита, че ще има по-големи ползи, ако се въведе съвместима система за идентификация и регистрация на домашни любимци в целия ЕС, вместо само да се води борба с незаконната търговия; счита, че тези ползи включват проследяването на причинителя на огнища на болести и ответните мерки във връзка с малтретирането на животни и други проблеми, свързани с хуманното отношение към животните;

| 12. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2014)0381.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0197.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/142 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/142

---

P8_TA(2016)0066

Хуманитарната ситуация в Йемен

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно хуманитарното положение в Йемен (2016/2515(RSP))

(2018/C 035/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Йемен, по-специално резолюцията от 9 юли 2015 г. относно положението в Йемен (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Йемен, по-специално резолюцията от 9 юли 2015 г. относно положението в Йемен (1),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 10 януари 2016 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини и на члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи, Христос Стилианидис относно нападението срещу здравния център на организацията „Лекари без граници“ в Йемен, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 10 януари 2016 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини и на члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи, Христос Стилианидис относно нападението срещу здравния център на организацията „Лекари без граници“ в Йемен,

| — | като взе предвид изявлението от 15 декември 2015 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно възобновяването на разговорите относно Йемен с посредничеството на ООН и съвместната декларация от 2 октомври 2015 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини и на члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи, Христос Стилианидис относно Йемен, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 15 декември 2015 г. на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно възобновяването на разговорите относно Йемен с посредничеството на ООН и съвместната декларация от 2 октомври 2015 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини и на члена на Комисията, отговарящ за хуманитарната помощ и управлението на кризи, Христос Стилианидис относно Йемен,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Йемен, и по-специално тези от 20 април 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи относно Йемен, и по-специално тези от 20 април 2015 г.,

| — | като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Йемен и по-специално резолюции No 2216 (2015 г.), No 2201 (2015 г.) и No 2140 (2014 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Йемен и по-специално резолюции No 2216 (2015 г.), No 2201 (2015 г.) и No 2140 (2014 г.),

| — | като взе предвид изявленията относно Йемен от 10 януари 2016 г. и от 8 януари 2016 г. на говорителя на генералния секретар на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията относно Йемен от 10 януари 2016 г. и от 8 януари 2016 г. на говорителя на генералния секретар на ООН,

| — | като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че настоящата криза в Йемен е резултат от неспособността на поредица от правителства да отговорят на законния стремеж на народа на Йемен към демокрация, икономическо и социално развитие, стабилност и сигурност; като има предвид, че тази неспособност създаде условия за избухването на ожесточен конфликт, тъй като не беше образувано правителство, което да приобщава всички страни, властта не беше разделена справедливо и систематично се пренебрегваха напрежението, съществуващо между отделните племена в страната, широкоразпространената несигурност и икономическата парализа; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че настоящата криза в Йемен е резултат от неспособността на поредица от правителства да отговорят на законния стремеж на народа на Йемен към демокрация, икономическо и социално развитие, стабилност и сигурност; като има предвид, че тази неспособност създаде условия за избухването на ожесточен конфликт, тъй като не беше образувано правителство, което да приобщава всички страни, властта не беше разделена справедливо и систематично се пренебрегваха напрежението, съществуващо между отделните племена в страната, широкоразпространената несигурност и икономическата парализа;

| Б. | като има предвид, че водената от Саудитска Арабия военна намеса в Йемен, поискана от президента на Йемен Абд Рабу Мансур Хади, включително употребата на международно забранените касетъчни бомби, доведе до катастрофално хуманитарно положение, което засяга населението в цялата страна, има сериозни последици за региона и представлява заплаха за международния мир и сигурност; като има предвид, че цивилното население в Йемен, което вече е засегнато от бедствени условия на живот, е първата жертва на настоящата военна ескалация; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че водената от Саудитска Арабия военна намеса в Йемен, поискана от президента на Йемен Абд Рабу Мансур Хади, включително употребата на международно забранените касетъчни бомби, доведе до катастрофално хуманитарно положение, което засяга населението в цялата страна, има сериозни последици за региона и представлява заплаха за международния мир и сигурност; като има предвид, че цивилното население в Йемен, което вече е засегнато от бедствени условия на живот, е първата жертва на настоящата военна ескалация;

| В. | като има предвид, че бунтовниците хути обсадиха град Таиз, третия по големина град в Йемен, като възпрепятстваха доставките на хуманитарна помощ; като има предвид, че според Стивън О'Брайън, заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси и координатор на спешната помощ, около 200 000 цивилни лица, блокирани в града, са изпитвали крайна нужда от питейна вода, храна, медицинско лечение, както и друга животоспасяваща помощ и защита; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че бунтовниците хути обсадиха град Таиз, третия по големина град в Йемен, като възпрепятстваха доставките на хуманитарна помощ; като има предвид, че според Стивън О'Брайън, заместник-генералния секретар на ООН по хуманитарните въпроси и координатор на спешната помощ, около 200 000 цивилни лица, блокирани в града, са изпитвали крайна нужда от питейна вода, храна, медицинско лечение, както и друга животоспасяваща помощ и защита;

| Г. | като има предвид, че от началото на конфликта са убити най-малко 5 979 души, като почти половината са цивилни лица, а 28 208 души са ранени; като има предвид, че сред жертвите има стотици жени и деца; като има предвид, че хуманитарните последици за цивилното население от продължаващите сражения между различни милиции, от бомбардировките и прекъсването на основни услуги достигат тревожни размери; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че от началото на конфликта са убити най-малко 5 979 души, като почти половината са цивилни лица, а 28 208 души са ранени; като има предвид, че сред жертвите има стотици жени и деца; като има предвид, че хуманитарните последици за цивилното население от продължаващите сражения между различни милиции, от бомбардировките и прекъсването на основни услуги достигат тревожни размери;

| Д. | като има предвид, че според доклада „Преглед на хуманитарните нужди за 2016 г.“, оповестен през ноември 2015 г., 21,2 милиона души (82 % от населението) в момента се нуждаят от някакъв вид хуманитарна помощ; като има предвид, че също така според оценките близо 2,1 милиона души понастоящем са недохранени, включително над 1,3 милиона деца, страдащи от тежка форма на остро недохранване; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че според доклада „Преглед на хуманитарните нужди за 2016 г.“, оповестен през ноември 2015 г., 21,2 милиона души (82 % от населението) в момента се нуждаят от някакъв вид хуманитарна помощ; като има предвид, че също така според оценките близо 2,1 милиона души понастоящем са недохранени, включително над 1,3 милиона деца, страдащи от тежка форма на остро недохранване;

| Е. | като има предвид, че ЕС предостави 52 милиона евро нова хуманитарна помощ за кризата в Йемен и нейното въздействие в Африканския рог през 2015 г.; като има предвид, че ЕС ще предостави до 2 милиона евро за създаването на Механизъм на ООН за проверка и инспекция за търговското корабоплаване до Йемен, като по този начин ще се улесни безпрепятственият приток на търговски стоки и хуманитарна помощ за Йемен; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС предостави 52 милиона евро нова хуманитарна помощ за кризата в Йемен и нейното въздействие в Африканския рог през 2015 г.; като има предвид, че ЕС ще предостави до 2 милиона евро за създаването на Механизъм на ООН за проверка и инспекция за търговското корабоплаване до Йемен, като по този начин ще се улесни безпрепятственият приток на търговски стоки и хуманитарна помощ за Йемен;

| Ж. | като има предвид, че има много сигнали, че въздушни нападения, извършени от водената от Саудитска Арабия военна коалиция, са засегнали граждански обекти, включително болници, училища, пазари, зърнохранилища, пристанища и лагер за разселени лица, като тежко са повредили основна инфраструктура за доставянето на помощи и са допринесли за големия недостиг на храна и гориво в страната; като има предвид, че болница в Северен Йемен, подкрепяна от „Лекари без граници“ (MSF), е била бомбардирана на 10 януари 2016 г., което е довело до смъртта на поне шестима души, дванайсет са били ранени, включително персонал на MSF, и са нанесени големи щети на медицинските съоръжения; като има предвид, че това е последното от поредица нападенията срещу здравни заведения; като има предвид, че много исторически паметници и археологически обекти също са непоправимо повредени или разрушени, включително части от стария град на Сана, който е обект от Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че има много сигнали, че въздушни нападения, извършени от водената от Саудитска Арабия военна коалиция, са засегнали граждански обекти, включително болници, училища, пазари, зърнохранилища, пристанища и лагер за разселени лица, като тежко са повредили основна инфраструктура за доставянето на помощи и са допринесли за големия недостиг на храна и гориво в страната; като има предвид, че болница в Северен Йемен, подкрепяна от „Лекари без граници“ (MSF), е била бомбардирана на 10 януари 2016 г., което е довело до смъртта на поне шестима души, дванайсет са били ранени, включително персонал на MSF, и са нанесени големи щети на медицинските съоръжения; като има предвид, че това е последното от поредица нападенията срещу здравни заведения; като има предвид, че много исторически паметници и археологически обекти също са непоправимо повредени или разрушени, включително части от стария град на Сана, който е обект от Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО;

| З. | като има предвид, че поради намаления пристанищен капацитет и претоварванията, дължащи се на повредената инфраструктура и съоръжения, само 15 % от обема на вноса на гориво от преди кризата достига до страната; като има предвид, че според Интегрираната класификация на фазите на продоволствената сигурност, разработена от Организацията на ООН за прехрана и земеделие, осем провинции понастоящем са класифицирани с ниво на извънредна ситуация от гледна точка на продоволствената сигурност, а именно Саада, Хаджа, Ходейда, Таиз, Ал-Дейл, Лахидж, Абиян и Хадрамаут; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че поради намаления пристанищен капацитет и претоварванията, дължащи се на повредената инфраструктура и съоръжения, само 15 % от обема на вноса на гориво от преди кризата достига до страната; като има предвид, че според Интегрираната класификация на фазите на продоволствената сигурност, разработена от Организацията на ООН за прехрана и земеделие, осем провинции понастоящем са класифицирани с ниво на извънредна ситуация от гледна точка на продоволствената сигурност, а именно Саада, Хаджа, Ходейда, Таиз, Ал-Дейл, Лахидж, Абиян и Хадрамаут;

| И. | като има предвид, че според организацията „Спасете децата“ болниците в поне 18 от 22-те провинции на страната са затворени или са тежко засегнати в резултат на сраженията или липсата на гориво; като има предвид по-конкретно, че 153 здравни центъра, които преди са осигурявали храна за повече от 450 000 деца в риск, са затворени, както и 158 клиники за извънболнично лечение, които са предоставяли основни здравни грижи на близо половин милион деца под петгодишна възраст; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според организацията „Спасете децата“ болниците в поне 18 от 22-те провинции на страната са затворени или са тежко засегнати в резултат на сраженията или липсата на гориво; като има предвид по-конкретно, че 153 здравни центъра, които преди са осигурявали храна за повече от 450 000 деца в риск, са затворени, както и 158 клиники за извънболнично лечение, които са предоставяли основни здравни грижи на близо половин милион деца под петгодишна възраст;

| Й. | като има предвид, че според УНИЦЕФ конфликтът в Йемен има сериозно отражение и върху достъпа на децата до образование, което е спряно за близо 2 милиона деца, като 3 584 училища, или едно от четири, са затворени; като има предвид, че 860 от тези училища са повредени или се използват за подслон на разселени лица; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че според УНИЦЕФ конфликтът в Йемен има сериозно отражение и върху достъпа на децата до образование, което е спряно за близо 2 милиона деца, като 3 584 училища, или едно от четири, са затворени; като има предвид, че 860 от тези училища са повредени или се използват за подслон на разселени лица;

| К. | като има предвид, че на 15 декември 2015 г. беше обявено общонационално прекратяване на огъня, но оттогава то често е нарушавано; като има предвид, че мирните разговори, проведени от воюващите страни в Швейцария в средата на декември 2015 г., не доведоха до значителна стъпка към прекратяването на конфликта; като има предвид, че възобновяването на водените от ООН мирни преговори под егидата на специалния пратеник на ООН за Йемен Исмаил Оулд Шейх Ахмед, което беше насрочено за 14 януари 2016 г., беше временно отложено в условията на продължаващо насилие; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че на 15 декември 2015 г. беше обявено общонационално прекратяване на огъня, но оттогава то често е нарушавано; като има предвид, че мирните разговори, проведени от воюващите страни в Швейцария в средата на декември 2015 г., не доведоха до значителна стъпка към прекратяването на конфликта; като има предвид, че възобновяването на водените от ООН мирни преговори под егидата на специалния пратеник на ООН за Йемен Исмаил Оулд Шейх Ахмед, което беше насрочено за 14 януари 2016 г., беше временно отложено в условията на продължаващо насилие;

| Л. | като има предвид, че положението в Йемен крие сериозни рискове за стабилността на региона, по-специално на Африканския рог, Червено море и по-широкия регион на Близкия Изток; като има предвид, че „Ал-Кайда на Арабския полуостров“ (АКАП) успява да се възползва от влошаването на политическата ситуация и на положението по отношение на сигурността в Йемен, разширявайки своето присъствие и увеличавайки броя и мащаба на своите терористични нападения; като има предвид, че т.нар. „Ислямска държава“/Даиш установи присъствието си в Йемен и извърши терористични нападения срещу шиитски джамии, убивайки стотици хора; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че положението в Йемен крие сериозни рискове за стабилността на региона, по-специално на Африканския рог, Червено море и по-широкия регион на Близкия Изток; като има предвид, че „Ал-Кайда на Арабския полуостров“ (АКАП) успява да се възползва от влошаването на политическата ситуация и на положението по отношение на сигурността в Йемен, разширявайки своето присъствие и увеличавайки броя и мащаба на своите терористични нападения; като има предвид, че т.нар. „Ислямска държава“/Даиш установи присъствието си в Йемен и извърши терористични нападения срещу шиитски джамии, убивайки стотици хора;

| М. | като има предвид, че стабилен и сигурен Йемен с добре работещо правителство е от ключово значение за международните усилия за борба срещу екстремизма и насилието в региона и извън него, както и за мира и стабилността в самия Йемен; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че стабилен и сигурен Йемен с добре работещо правителство е от ключово значение за международните усилия за борба срещу екстремизма и насилието в региона и извън него, както и за мира и стабилността в самия Йемен;

| Н. | като има предвид, че от началото на войната някои държави — членки на ЕС, продължиха да разрешават трансфера на оръжия и свързано оборудване към Саудитска Арабия; като има предвид, че подобни трансфери са в нарушение на Общата позиция No 2008/944/ОВППС относно контрола върху износа на оръжие, в която изрично се изключва издаването на лицензи за оръжие от страна на държавите — членки на ЕС, ако съществува явен риск, че военните технологии или оборудване, които ще подлежат на износ, могат да бъдат използвани при извършването на сериозни нарушения на международното хуманитарно право и да подкопаят регионалния мир, сигурност и стабилност; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че от началото на войната някои държави — членки на ЕС, продължиха да разрешават трансфера на оръжия и свързано оборудване към Саудитска Арабия; като има предвид, че подобни трансфери са в нарушение на Общата позиция No 2008/944/ОВППС относно контрола върху износа на оръжие, в която изрично се изключва издаването на лицензи за оръжие от страна на държавите — членки на ЕС, ако съществува явен риск, че военните технологии или оборудване, които ще подлежат на износ, могат да бъдат използвани при извършването на сериозни нарушения на международното хуманитарно право и да подкопаят регионалния мир, сигурност и стабилност;

| 1. | Изразява дълбока загриженост от обезпокоителното влошаване на хуманитарното положение в Йемен, което се характеризира с широко разпространена продоволствена несигурност и тежко недохранване, безразборни нападения срещу цивилното население и медицински и хуманитарни работници, разрушаване на цивилна и медицинска инфраструктура в резултат на един вече съществуващ конфликт, увеличаването на въздушните нападения от страна на водената от Саудитска Арабия коалиция, наземните военни действия и артилерийския обстрел, въпреки многократните призиви да се възобнови прекратяването на враждебните действия; изразява дълбоко съжаление във връзка със предизвиканата от конфликта загуба на човешки живот и страданието на хората, попаднали в обсега на сраженията, и изразява своите съболезнования на семействата на жертвите; отново потвърждава ангажимента си да продължи да подкрепя Йемен и народа на Йемен; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбока загриженост от обезпокоителното влошаване на хуманитарното положение в Йемен, което се характеризира с широко разпространена продоволствена несигурност и тежко недохранване, безразборни нападения срещу цивилното население и медицински и хуманитарни работници, разрушаване на цивилна и медицинска инфраструктура в резултат на един вече съществуващ конфликт, увеличаването на въздушните нападения от страна на водената от Саудитска Арабия коалиция, наземните военни действия и артилерийския обстрел, въпреки многократните призиви да се възобнови прекратяването на враждебните действия; изразява дълбоко съжаление във връзка със предизвиканата от конфликта загуба на човешки живот и страданието на хората, попаднали в обсега на сраженията, и изразява своите съболезнования на семействата на жертвите; отново потвърждава ангажимента си да продължи да подкрепя Йемен и народа на Йемен;

| 2. | Изразява дълбока загриженост по повод въздушните нападения от водената от Саудитска Арабия коалиция и морската блокада, която тя е наложила на Йемен, които доведоха до хиляди смъртни случаи, допълнително дестабилизираха Йемен, разрушават физическата инфраструктура на страната, създадоха нестабилност, от която се възползваха терористични и екстремистки организации, като ИДИЛ/Даиш и АКАП, и изостриха вече критичното хуманитарно положение; също така решително осъжда дестабилизиращите и насилствени действия, предприети от хутите, подкрепяни от Иран, включително обсадата на град Тиаз, която също така имаше катастрофални хуманитарни последици за неговите жители; |
| --- | --- |

2.

Изразява дълбока загриженост по повод въздушните нападения от водената от Саудитска Арабия коалиция и морската блокада, която тя е наложила на Йемен, които доведоха до хиляди смъртни случаи, допълнително дестабилизираха Йемен, разрушават физическата инфраструктура на страната, създадоха нестабилност, от която се възползваха терористични и екстремистки организации, като ИДИЛ/Даиш и АКАП, и изостриха вече критичното хуманитарно положение; също така решително осъжда дестабилизиращите и насилствени действия, предприети от хутите, подкрепяни от Иран, включително обсадата на град Тиаз, която също така имаше катастрофални хуманитарни последици за неговите жители;

| 3. | Подчертава необходимостта от координирани хуманитарни действия под ръководството на ООН и настойчиво призовава всички държави да допринесат за посрещане на нуждите от хуманитарна помощ; настоятелно призовава всички страни да разрешат влизането и предоставянето на спешно необходима храна, лекарства, горива и друга необходима помощ чрез канали на ООН и международните хуманитарни организации, за да се посрещнат неотложните нужди на цивилното население, засегнато от кризата, в съответствие с принципите на безпристрастност, неутралност и независимост; призовава за хуманитарно затишие, което да позволи спешното доставяне на животоспасяваща помощ за народа на Йемен; припомня, че с оглед на това от съществено значение е достъпът на търговското корабоплаване до Йемен да бъде допълнително облекчен; |
| --- | --- |

3.

Подчертава необходимостта от координирани хуманитарни действия под ръководството на ООН и настойчиво призовава всички държави да допринесат за посрещане на нуждите от хуманитарна помощ; настоятелно призовава всички страни да разрешат влизането и предоставянето на спешно необходима храна, лекарства, горива и друга необходима помощ чрез канали на ООН и международните хуманитарни организации, за да се посрещнат неотложните нужди на цивилното население, засегнато от кризата, в съответствие с принципите на безпристрастност, неутралност и независимост; призовава за хуманитарно затишие, което да позволи спешното доставяне на животоспасяваща помощ за народа на Йемен; припомня, че с оглед на това от съществено значение е достъпът на търговското корабоплаване до Йемен да бъде допълнително облекчен;

| 4. | Повтаря своя призив към всички страни да спазват международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, да гарантират защитата на цивилното население и да се въздържат от пряко насочване на удари срещу гражданска инфраструктура, по-конкретно здравни заведения и водни системи; настоява за независимо разследване на всички твърдения за случаи на малтретиране, изтезания, целенасочени убийства на цивилни граждани и други нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

4.

Повтаря своя призив към всички страни да спазват международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека, да гарантират защитата на цивилното население и да се въздържат от пряко насочване на удари срещу гражданска инфраструктура, по-конкретно здравни заведения и водни системи; настоява за независимо разследване на всички твърдения за случаи на малтретиране, изтезания, целенасочени убийства на цивилни граждани и други нарушения на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека;

| 5. | Припомня на всички страни, че болниците и медицинският персонал са изрично защитени от международното хуманитарно право и че целенасочените нападения срещу цивилно население и цивилна инфраструктура съставляват военно престъпление; призовава за безпристрастно и независимо разследване на всички предполагаеми нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, включително последните нападения срещу хуманитарна инфраструктура и персонал; призовава всички страни да зачитат правата на човека и свободите на всички йеменски граждани и подчертава важността на подобряването на сигурността на всички, които работят за мира и хуманитарните мисии в страната, включително хуманитарни работници, лекари и журналисти; |
| --- | --- |

5.

Припомня на всички страни, че болниците и медицинският персонал са изрично защитени от международното хуманитарно право и че целенасочените нападения срещу цивилно население и цивилна инфраструктура съставляват военно престъпление; призовава за безпристрастно и независимо разследване на всички предполагаеми нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, включително последните нападения срещу хуманитарна инфраструктура и персонал; призовава всички страни да зачитат правата на човека и свободите на всички йеменски граждани и подчертава важността на подобряването на сигурността на всички, които работят за мира и хуманитарните мисии в страната, включително хуманитарни работници, лекари и журналисти;

| 6. | Призовава ЕС ефективно да насърчава спазването на международното хуманитарно право съгласно относимите насоки на ЕС; подчертава по-специално, че в политическия си диалог със Саудитска Арабия ЕС е нужно да повдигне въпроса за необходимостта от спазване на международното хуманитарно право, и в случай че диалогът не донесе резултати, да обмисли други мерки в съответствие с насоките на ЕС за насърчаване на спазването на международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

6.

Призовава ЕС ефективно да насърчава спазването на международното хуманитарно право съгласно относимите насоки на ЕС; подчертава по-специално, че в политическия си диалог със Саудитска Арабия ЕС е нужно да повдигне въпроса за необходимостта от спазване на международното хуманитарно право, и в случай че диалогът не донесе резултати, да обмисли други мерки в съответствие с насоките на ЕС за насърчаване на спазването на международното хуманитарно право;

| 7. | Призовава заместник-председателя/върховен представител да започне инициатива за налагане от страна на ЕС на оръжейно ембарго на Саудитска Арабия с оглед на сериозните твърдения за нарушения на международното хуманитарно право от Саудитска Арабия в Йемен и обстоятелството, че продължаването на издаване на разрешения за продажба на оръжия на Саудитска Арабия съответно би било в нарушение на Общата позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г.; |
| --- | --- |

7.

Призовава заместник-председателя/върховен представител да започне инициатива за налагане от страна на ЕС на оръжейно ембарго на Саудитска Арабия с оглед на сериозните твърдения за нарушения на международното хуманитарно право от Саудитска Арабия в Йемен и обстоятелството, че продължаването на издаване на разрешения за продажба на оръжия на Саудитска Арабия съответно би било в нарушение на Общата позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г.;

| 8. | Счита, че Саудитска Арабия и Иран са от основно значение за преодоляването на кризата и настоятелно призовава и двете страни да работят прагматично и в дух на добра воля за прекратяване на сраженията в Йемен; |
| --- | --- |

8.

Счита, че Саудитска Арабия и Иран са от основно значение за преодоляването на кризата и настоятелно призовава и двете страни да работят прагматично и в дух на добра воля за прекратяване на сраженията в Йемен;

| 9. | Подчертава, че само политическо, приобщаващо и постигнато по пътя на преговорите решение може да възстанови мира и да запази единството, суверенитета, независимостта и териториалната цялост на Йемен; призовава всички страни възможно най-скоро да се включат в дух на добра воля и без предварителни условия в новия кръг от водени от ООН мирни преговори, включително като преодоляват различията си чрез диалог и консултации, отхвърлят актовете на насилие като средство за постигане на политически цели и се въздържат от провокации и всякакви едностранни действия за подкопаване на политическото решение; подкрепя усилията на специалния пратеник на ООН Исмаил Оулд Шейх Ахмед за провеждане на мирни преговори за Йемен с посредничеството на ООН в съответствие с инициативата на Съвета за сътрудничество в Персийския залив, резултатите от Конференцията за национален диалог, както и съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН, по-специално резолюции No 2140 (2014 г.) и No 2216 (2015 г.); |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че само политическо, приобщаващо и постигнато по пътя на преговорите решение може да възстанови мира и да запази единството, суверенитета, независимостта и териториалната цялост на Йемен; призовава всички страни възможно най-скоро да се включат в дух на добра воля и без предварителни условия в новия кръг от водени от ООН мирни преговори, включително като преодоляват различията си чрез диалог и консултации, отхвърлят актовете на насилие като средство за постигане на политически цели и се въздържат от провокации и всякакви едностранни действия за подкопаване на политическото решение; подкрепя усилията на специалния пратеник на ООН Исмаил Оулд Шейх Ахмед за провеждане на мирни преговори за Йемен с посредничеството на ООН в съответствие с инициативата на Съвета за сътрудничество в Персийския залив, резултатите от Конференцията за национален диалог, както и съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН, по-специално резолюции No 2140 (2014 г.) и No 2216 (2015 г.);

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на генералния секретар на ООН, на генералния секретар на Съвета за сътрудничество в Персийския залив, на генералния секретар на Лигата на арабските държави и на правителството на Йемен. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на генералния секретар на ООН, на генералния секретар на Съвета за сътрудничество в Персийския залив, на генералния секретар на Лигата на арабските държави и на правителството на Йемен.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0270.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Вторник, 2 февруари 2016 r.

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/146 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/146

---

P8_TA(2016)0030

Искане за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич

Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич (2015/2313(IMM))

(2018/C 035/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич, изпратено на 13 август 2015 г. от Главния прокурор на Република Полша във връзка с иницииране на производство от страна на полския Главен инспектор по пътен транспорт (реф. No CAN-PST-SCW.7421.1209083.2014.9.A.0475) и обявено на пленарно заседание на 29 октомври 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич, изпратено на 13 август 2015 г. от Главния прокурор на Република Полша във връзка с иницииране на производство от страна на полския Главен инспектор по пътен транспорт (реф. No CAN-PST-SCW.7421.1209083.2014.9.A.0475) и обявено на пленарно заседание на 29 октомври 2015 г.,

| — | като взе предвид факта, че Роберт Ярослав Ивашкевич се отказа от правото си да бъде изслушан в съответствие с член 9, параграф 5 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид факта, че Роберт Ярослав Ивашкевич се отказа от правото си да бъде изслушан в съответствие с член 9, параграф 5 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1),

| — | като взе предвид член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша, както и член 7б, параграф 1 и член 7в, параграф 1, във връзка с член 10б от Закона от 9 май 1996 г. относно упражняването на мандата на депутат и на сенатор, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша, както и член 7б, параграф 1 и член 7в, параграф 1, във връзка с член 10б от Закона от 9 май 1996 г. относно упражняването на мандата на депутат и на сенатор,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0015/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0015/2016),

| А. | като има предвид, че Главният прокурор на Република Полша изпрати искане от страна на полския Главен инспектор по пътен транспорт за снемане на имунитета на избран в Полша член на Европейския парламент, Роберт Ярослав Ивашкевич, във връзка с нарушение в съответствие с член 92, буква а) от Кодекса за дребните нарушения от 20 май 1971 г. във връзка с член 20, параграф 1 от Закона за движението по пътищата от 20 юни 1997 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Главният прокурор на Република Полша изпрати искане от страна на полския Главен инспектор по пътен транспорт за снемане на имунитета на избран в Полша член на Европейския парламент, Роберт Ярослав Ивашкевич, във връзка с нарушение в съответствие с член 92, буква а) от Кодекса за дребните нарушения от 20 май 1971 г. във връзка с член 20, параграф 1 от Закона за движението по пътищата от 20 юни 1997 г.;

| Б. | като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на своята собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националния парламент; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на своята собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националния парламент;

| В. | като има предвид, че член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша гласят, че член на Сейма или на Сената не се подвежда под наказателна отговорност без съгласието съответно на Сейма или на Сената; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша гласят, че член на Сейма или на Сената не се подвежда под наказателна отговорност без съгласието съответно на Сейма или на Сената;

| Г. | като има предвид, че във връзка с това Европейският парламент е компетентен да реши дали имунитетът на Роберт Ярослав Ивашкевич да бъде свален или не; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че във връзка с това Европейският парламент е компетентен да реши дали имунитетът на Роберт Ярослав Ивашкевич да бъде свален или не;

| Д. | като има предвид, че Роберт Ярослав Ивашкевич е обвинен за това, че не е спазил ограничението на скоростта в застроен район; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Роберт Ярослав Ивашкевич е обвинен за това, че не е спазил ограничението на скоростта в застроен район;

| Е. | като има предвид, че предполагаемото нарушение няма пряка или очевидна връзка с изпълнението от страна на Роберт Ярослав Ивашкевич на задълженията му на член на Европейския парламент; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че предполагаемото нарушение няма пряка или очевидна връзка с изпълнението от страна на Роберт Ярослав Ивашкевич на задълженията му на член на Европейския парламент;

| Ж. | като има предвид, че в настоящия случай Парламентът не установява наличие на fumus persecutionis, т.е. достатъчно сериозно и точно предположение, че искането е внесено с намерение да се навреди на политическата дейност на съответния член на ЕП; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в настоящия случай Парламентът не установява наличие на fumus persecutionis, т.е. достатъчно сериозно и точно предположение, че искането е внесено с намерение да се навреди на политическата дейност на съответния член на ЕП;

| 1. | Решава да снеме имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич; |
| --- | --- |

1.

Решава да снеме имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде незабавно настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Република Полша и на Роберт Ярослав Ивашкевич. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде незабавно настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Република Полша и на Роберт Ярослав Ивашкевич.

---

(1)  Решение на Съда от 12 май 1964 г., Wagner/Fohrmann и Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; решение на Съда от 10 юли 1986 г., Wybot/Faure и други, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; решение на Общия съд от 15 октомври 2008 г., Mote/Парламент, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/148 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/148

---

P8_TA(2016)0031

Искане за снемане на имунитетa на Роберт Ярослав Ивашкевич

Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич (2015/2240(IMM))

(2018/C 035/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич, изпратено на 13 август 2015 г. от Главния прокурор на Република Полша във връзка с иницииране на производство от страна на полския Главен инспектор по пътен транспорт (референтен номер CAN-PST-SCW.7421.1158450.2014.5.A.0475), и обявено в пленарно заседание на 9 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич, изпратено на 13 август 2015 г. от Главния прокурор на Република Полша във връзка с иницииране на производство от страна на полския Главен инспектор по пътен транспорт (референтен номер CAN-PST-SCW.7421.1158450.2014.5.A.0475), и обявено в пленарно заседание на 9 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид факта, че Роберт Ярослав Ивашкевич се отказа от правото си да бъде изслушан в съответствие с член 9, параграф 5 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид факта, че Роберт Ярослав Ивашкевич се отказа от правото си да бъде изслушан в съответствие с член 9, параграф 5 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1),

| — | като взе предвид член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша и членове 7б, параграф 1 и 7в, параграф 1, във връзка с член 10б от Закона от 9 май 1996 г. относно упражняването на мандата на депутат и на сенатор, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша и членове 7б, параграф 1 и 7в, параграф 1, във връзка с член 10б от Закона от 9 май 1996 г. относно упражняването на мандата на депутат и на сенатор,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0016/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0016/2016),

| А. | като има предвид, че Главният прокурор на Република Полша изпрати искане от страна на полския Главен инспектор по пътен транспорт за снемане на имунитета на избран в Полша член на Европейския парламент, Роберт Ярослав Ивашкевич, във връзка с нарушение в съответствие с член 92, буква а) от Кодекса за дребните нарушения от 20 май 1971 г. във връзка с член 20, параграф 1 от Закона за движението по пътищата от 20 юни 1997 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Главният прокурор на Република Полша изпрати искане от страна на полския Главен инспектор по пътен транспорт за снемане на имунитета на избран в Полша член на Европейския парламент, Роберт Ярослав Ивашкевич, във връзка с нарушение в съответствие с член 92, буква а) от Кодекса за дребните нарушения от 20 май 1971 г. във връзка с член 20, параграф 1 от Закона за движението по пътищата от 20 юни 1997 г.;

| Б. | като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че членовете на Европейския парламент притежават, на територията на своята собствена държава — имунитетите, предоставяни на членовете на националния парламент; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че членовете на Европейския парламент притежават, на територията на своята собствена държава — имунитетите, предоставяни на членовете на националния парламент;

| В. | като има предвид, че член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша гласят, че член на Сейма или на Сената не се подвежда под наказателна отговорност без съгласието съответно на Сейма или на Сената; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша гласят, че член на Сейма или на Сената не се подвежда под наказателна отговорност без съгласието съответно на Сейма или на Сената;

| Г. | като има предвид, че във връзка с това Европейският парламент е компетентен да реши дали имунитетът на Роберт Ярослав Ивашкевич да бъде свален или не; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че във връзка с това Европейският парламент е компетентен да реши дали имунитетът на Роберт Ярослав Ивашкевич да бъде свален или не;

| Д. | като има предвид, че срещу Роберт Ярослав Ивашкевич е повдигнато обвинение за неспазване на ограничението на скоростта в застроен район; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че срещу Роберт Ярослав Ивашкевич е повдигнато обвинение за неспазване на ограничението на скоростта в застроен район;

| Е. | като има предвид, че предполагаемото нарушение няма пряка или явна връзка с изпълняването от страна на Роберт Ярослав Ивашкевич на задълженията на член на Европейския парламент, нито засяга изразените от него мнения или подадените гласове при изпълнението на задълженията му на член на Европейския парламент за целите на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че предполагаемото нарушение няма пряка или явна връзка с изпълняването от страна на Роберт Ярослав Ивашкевич на задълженията на член на Европейския парламент, нито засяга изразените от него мнения или подадените гласове при изпълнението на задълженията му на член на Европейския парламент за целите на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз;

| Ж. | като има предвид, че в настоящия случай Парламентът не установява наличие на fumus persecutionis, т.е. достатъчно сериозно и точно предположение, че искането е внесено с намерение да се навреди на политическата дейност на съответния член на ЕП; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в настоящия случай Парламентът не установява наличие на fumus persecutionis, т.е. достатъчно сериозно и точно предположение, че искането е внесено с намерение да се навреди на политическата дейност на съответния член на ЕП;

| 1. | Решава да снеме имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич; |
| --- | --- |

1.

Решава да снеме имунитета на Роберт Ярослав Ивашкевич;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Република Полша и на Роберт Ярослав Ивашкевич. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Република Полша и на Роберт Ярослав Ивашкевич.

---

(1)  Решение на Съда от 12 май 1964 г., Wagner/Fohrmann и Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; решение на Съда от 10 юли 1986 г., Wybot/Faure и други, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; решение на Общия съд от 15 октомври 2008 г., Mote/Парламент, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/150 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/150

---

P8_TA(2016)0032

Искане за снемане на имунитета на Флориан Филипо

Решение на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно искане за снемане на имунитета на Флориан Филипо (2015/2267(IMM))

(2018/C 035/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Флориан Филипо, предадено на 2 септември 2015 г. от министъра на правосъдието на Френската република във връзка с наказателно производство по обвинение в клевета, висящо пред съд в Нантер (Реф. No JIJI215000010), и обявено в пленарно заседание на 16 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Флориан Филипо, предадено на 2 септември 2015 г. от министъра на правосъдието на Френската република във връзка с наказателно производство по обвинение в клевета, висящо пред съд в Нантер (Реф. No JIJI215000010), и обявено в пленарно заседание на 16 септември 2015 г.,

| — | като изслуша Флориан Филипо съгласно член 9, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като изслуша Флориан Филипо съгласно член 9, параграф 5 от своя правилник,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (1),

| — | като взе предвид член 26 от конституцията на Френската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 26 от конституцията на Френската република,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0014/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0014/2016),

| A. | като има предвид, че френските съдебни органи поискаха снемането на имунитета на Флориан Филипо във връзка с наказателно производство, образувано по инициатива на трета държава; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че френските съдебни органи поискаха снемането на имунитета на Флориан Филипо във връзка с наказателно производство, образувано по инициатива на трета държава;

| Б. | като има предвид, че член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, гласи, че членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, гласи, че членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им;

| В. | като има също така предвид, че член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз постановява, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

В.

като има също така предвид, че член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз постановява, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| Г. | като има предвид, че член 26 на Конституцията на Френската република предвижда, че „членовете на Парламента не могат да бъдат преследвани, издирвани, арестувани, задържани или съдени във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им“, както и че „в наказателноправната област членовете на Парламента не могат да бъдат подлагани на задържане или друга мярка, отнемаща или ограничаваща свободата им“ без разрешение на Парламента; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 26 на Конституцията на Френската република предвижда, че „членовете на Парламента не могат да бъдат преследвани, издирвани, арестувани, задържани или съдени във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им“, както и че „в наказателноправната област членовете на Парламента не могат да бъдат подлагани на задържане или друга мярка, отнемаща или ограничаваща свободата им“ без разрешение на Парламента;

| Д. | като има предвид, че Флориан Филипо е обвинен по жалба на трета държава, по-точно Катар, в която се твърди, че той е оклеветил въпросната държава в рамките на радиопредаване, излъчено на 9 януари 2015 г. и на телевизионно предаване, излъчено на 19 януари 2015 г., като е инсинуирал, че посочената държава финансира тероризма; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Флориан Филипо е обвинен по жалба на трета държава, по-точно Катар, в която се твърди, че той е оклеветил въпросната държава в рамките на радиопредаване, излъчено на 9 януари 2015 г. и на телевизионно предаване, излъчено на 19 януари 2015 г., като е инсинуирал, че посочената държава финансира тероризма;

| Е. | като има предвид, че както член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, така и член 26 от френската Конституция не допускат образуването на гражданско или наказателно производство срещу членове на Парламента във връзка с мнения, изразени при изпълнение на задълженията му; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че както член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, така и член 26 от френската Конституция не допускат образуването на гражданско или наказателно производство срещу членове на Парламента във връзка с мнения, изразени при изпълнение на задълженията му;

| Ж. | като има предвид, че „разпоредбите на френската уредба, които защитават представителите на народа в изпълнение на задълженията им, датират от 1789 г., като водят началото си от зачитането на израза на волята на народа и необходимостта избраните представители в една демократична държава да упражняват мандата си свободно, без страх от съдебни действия или намеса както от страна на изпълнителната, така и на съдебната власт“ (2); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че „разпоредбите на френската уредба, които защитават представителите на народа в изпълнение на задълженията им, датират от 1789 г., като водят началото си от зачитането на израза на волята на народа и необходимостта избраните представители в една демократична държава да упражняват мандата си свободно, без страх от съдебни действия или намеса както от страна на изпълнителната, така и на съдебната власт“ (2);

| З. | като има предвид, че неотговорността по отношение на члена на ЕП обхваща не само мненията, изразени от члена на ЕП на официални заседания на Парламента, но и мнения, изразени на други места, например пред медиите, когато е налице „връзка между изразеното мнение и [...] парламентарните задължения“ (3); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че неотговорността по отношение на члена на ЕП обхваща не само мненията, изразени от члена на ЕП на официални заседания на Парламента, но и мнения, изразени на други места, например пред медиите, когато е налице „връзка между изразеното мнение и [...] парламентарните задължения“ (3);

| И. | като има предвид, че публичното изразяване на мнения относно външната политика на Европейския съюз и на трети държави е част от задълженията на члена на ЕП; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че публичното изразяване на мнения относно външната политика на Европейския съюз и на трети държави е част от задълженията на члена на ЕП;

| Й. | като има предвид, че следователно изискванията за снемането на имунитета на Флориан Филипо не са изпълнени; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че следователно изискванията за снемането на имунитета на Флориан Филипо не са изпълнени;

| К. | като има предвид, че в случай, че бъде счетено, а случаят не е такъв, че член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз не е приложим към настоящия случай, искането на френските органи следва да бъде разгледано като искане по смисъла на член 9 на Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, във връзка с член 26, алинея 2 от Конституцията на Френската република, следователно като искане за разрешение Флориан Филипо да бъде подложен „в наказателноправната област на задържане или друга мярка, отнемаща или ограничаваща свободата“ му; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в случай, че бъде счетено, а случаят не е такъв, че член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз не е приложим към настоящия случай, искането на френските органи следва да бъде разгледано като искане по смисъла на член 9 на Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, във връзка с член 26, алинея 2 от Конституцията на Френската република, следователно като искане за разрешение Флориан Филипо да бъде подложен „в наказателноправната област на задържане или друга мярка, отнемаща или ограничаваща свободата“ му;

| Л. | като има предвид, че по принцип, парламентарният имунитет цели да осигури възможност на законодателната власт да изпълнява конституционните си задължения без външна намеса, най-вече от страна на изпълнителната власт (4); като има предвид, че е очевидно, че посоченият принцип намира своето приложение и в случай на наказателно производство за клевета, образувано срещу депутат по инициатива на трета държава; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че по принцип, парламентарният имунитет цели да осигури възможност на законодателната власт да изпълнява конституционните си задължения без външна намеса, най-вече от страна на изпълнителната власт (4); като има предвид, че е очевидно, че посоченият принцип намира своето приложение и в случай на наказателно производство за клевета, образувано срещу депутат по инициатива на трета държава;

| М. | като има предвид, че оттук следва, че не се налага разглеждането на въпроса за fumus persecutionis, или дали намерението, с което е образувано наказателното производство не цели да навреди на политическата дейност на депутата; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че оттук следва, че не се налага разглеждането на въпроса за fumus persecutionis, или дали намерението, с което е образувано наказателното производство не цели да навреди на политическата дейност на депутата;

| 1. | Решава да не снеме имунитета на Флориан Филипо; |
| --- | --- |

1.

Решава да не снеме имунитета на Флориан Филипо;

| 2. | Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия, на компетентния орган на Френската република и на Флориан Филипо. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия, на компетентния орган на Френската република и на Флориан Филипо.

---

(1)  Решение на Съда от 12 май 1964 г., Wagner/Fohrmann и Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; решение на Съда от 10 юли 1986 г., Wybot/Faure и други, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; решение на Общия съд от 15 октомври 2008 г., Mote/Парламент, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Решение на Съда на правата на човека от 17 декември 2002 г. А./Обединено кралство, точка 47.

(3)  Решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543, точка 33.

(4)  Парламентарен имунитет. Цялостно проучване на системите на парламентарен имунитет в Обединеното кралство, Франция и Нидерландия в европейски контекст, Sascha Hardt, Intersentia, Ius Commune Europaeum Series, No 119, ISBN 978-1-78068-191-7, Маастрихт, юли 2013 г.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 2 февруари 2016 r.

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/152 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/152

---

P8_TA(2016)0025

Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (кодифициран текст) (COM(2015)0008 — C8-0008/2015 — 2015/0006(COD))

(Обикновена законодателна процедура — кодификация)

(2018/C 035/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0008),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 77, параграф 2, букви б) и д) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0008/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 77, параграф 2, букви б) и д) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8-0008/2015),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1),

| — | като взе предвид член 103 и член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 103 и член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0359/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0359/2015),

| А. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество;

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

P8_TC1-COD(2015)0006

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 2 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (кодифициран текст)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2016/399.)

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/153 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/153

---

P8_TA(2016)0026

Приемане на изменението на Протокола от 1998 г. към Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния с тежки метали ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта за решение на съвета за приемане на изменението на Протокола от 1998 г. за тежките метали към Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (08648/2015 — C8-0157/2015 — 2014/0359(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 035/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08648/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08648/2015),

| — | като взе предвид изменението на Протокола от 1998 г. за тежките метали към Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (08648/2015 ADD 1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изменението на Протокола от 1998 г. за тежките метали към Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (08648/2015 ADD 1),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, параграф 1, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0157/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, параграф 1, както и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0157/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2 и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2 и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0002/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0002/2016),

| 1. | Дава своето одобрение за приемане на измененията на Протокола; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за приемане на измененията на Протокола;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/154 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/154

---

P8_TA(2016)0027

Конвенция за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г. ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение на Съвета за приемане на измененията на Протокола за устойчивите органични замърсители от 1998 г. към Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г. (08651/2015 — C8-0158/2015 — 2014/0358(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 035/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (08651/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (08651/2015),

| — | като взе предвид измененията на Протокола за тежките метали от 1998 г. към Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г. (08651/2015 ADD 1 r ADD 2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид измененията на Протокола за тежките метали от 1998 г. към Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния от 1979 г. (08651/2015 ADD 1 r ADD 2),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, параграф 1, и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0158/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, параграф 1, и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0158/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2, и член 108, параграф 7, от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2, и член 108, параграф 7, от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0001/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A8-0001/2016),

| 1. | Дава своето одобрение за приемане на измененията на Протокола; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за приемане на измененията на Протокола;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/155 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/155

---

P8_TA(2016)0028

Споразумение за сътрудничество между Евроюст и Украйна *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на Споразумението за сътрудничество между Евроюст и Украйна (11592/2015 — C8-0300/2015 — 2015/0810(CNS))

(Консултация)

(2018/C 035/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (11592/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (11592/2015),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0300/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0300/2015),

| — | като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (1), и по-специално член 26а, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (1), и по-специално член 26а, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по правни въпроси (A8-0007/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по правни въпроси (A8-0007/2016),

| 1. | Одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Одобрява проекта на Съвета;

| 2. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

2.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Евроюст. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Евроюст.

---

(1)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/156 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/156

---

P8_TA(2016)0029

Споразумение за сътрудничество между Евроюст и Черна гора *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на Споразумението за сътрудничество между Евроюст и Черна гора (11596/2015 — C8-0299/2015 — 2015/0812(CNS)

(Консултация)

(2018/C 035/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (11596/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (11596/2015),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0299/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0299/2015),

| — | като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (1), по-специално член 26а, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (1), по-специално член 26а, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0008/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0008/2016),

| 1. | Одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Одобрява проекта на Съвета;

| 2. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

2.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Евроюст. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Евроюст.

---

(1)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/157 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/157

---

P8_TA(2016)0033

Създаване на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за предотвратяване и възпиране на недекларирания труд ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаването на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за предотвратяване и възпиране на недекларирания труд (COM(2014)0221 — C7-0144/2014 — 2014/0124(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 035/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0221), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0221),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 153, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7–0144/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 153, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7–0144/2014),

| — | като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид мотивираното становище, представено в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност от Камара на общините на Обединеното кралство, в който се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираното становище, представено в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност от Камара на общините на Обединеното кралство, в който се посочва, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 10 септември 2014 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 10 септември 2014 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 7 октомври 2014 г (2)., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 7 октомври 2014 г (2).,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 20 ноември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 20 ноември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0172/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0172/2015),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 458, 19.12.2014 г., стр. 43.

(2)  ОВ C 415, 20.11.2014 г., стр. 37.

---

P8_TC1-COD(2014)0124

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 2 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета за създаването на европейска платформа с цел да се засили сътрудничеството за противодействие на недекларирания труд

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2016/344.)

---

Сряда, 3 февруари 2016 r.

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/158 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/158

---

P8_TA(2016)0035

Споразумение за асоцииране между ЕС и Молдова: защитна клауза и механизъм за недопускане на заобикалянето на мерки***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на защитната клауза и механизма за недопускане на заобикалянето на мерки, с които се предвижда временно преустановяване на прилагането на тарифните преференции по Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна (COM(2015)0154 — C8-0092/2015 — 2015/0079(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 035/35)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0154), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0154),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8–0092/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8–0092/2015),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 16 декември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 16 декември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0364/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0364/2015),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в това предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в това предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P8_TC1-COD(2015)0079

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (EС) .../2016 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на защитната клауза и механизма за недопускане на заобикаляне, предвидени в Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Република Молдова, от друга страна

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2016/400.)

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/159 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/159

---

P8_TA(2016)0036

Споразумение за асоцииране между ЕС и Грузия: механизъм за недопускане на заобикалянето на мерки ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 3 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на механизма за недопускане на заобикалянето на мерки, с който се предвижда временно преустановяване на прилагането на тарифните преференции по Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна (COM(2015)0155 — C8-0091/2015 — 2015/0080(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 035/36)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2015)0155), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2015)0155),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0091/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0091/2015),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 16 декември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 16 декември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0365/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A8-0365/2015),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P8_TC1-COD(2015)0080

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 3 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (EС) .../2016 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на механизма за недопускане на заобикаляне, предвиден в Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Грузия, от друга страна

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2016/401.)

---

Четвъртък, 25 февруари 2016 r.

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/160 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/160

---

P8_TA(2016)0052

Упълномощаване на Австрия да подпише и ратифицира и на Малта — да се присъедини към Хагската конвенция от 15 ноември 1965 г. ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно проекта за решение на Съвета за упълномощаване на Република Австрия да подпише и ратифицира и на Малта — да се присъедини към Хагската конвенция от 15 ноември 1965 г. за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела в интерес на Европейския съюз (13777/2015 — C8-0401/2015 — 2013/0177(NLE))

(Одобрение)

(2018/C 035/37)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекторешението на Съвета (13777/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекторешението на Съвета (13777/2015),

| — | като взе предвид Хагската конвенция от 15 ноември 1965 г. за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела(13777/15/ADD1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хагската конвенция от 15 ноември 1965 г. за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела(13777/15/ADD1),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 81, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а, подточка v от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0401/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 81, параграф 2 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а, подточка v от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0401/2015),

| — | като взе предвид становището на Съда от 14 октомври 2014 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Съда от 14 октомври 2014 г. (1),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинеи, член 99, параграф 2 и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинеи, член 99, параграф 2 и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по правни въпроси (А8-0018/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по правни въпроси (А8-0018/2016),

| 1. | Дава своето одобрение относно проекта за решение на Съвета за упълномощаване на Република Австрия да подпише и ратифицира и на Малта — да се присъедини към Хагската конвенция от 15 ноември 1965 г. за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела в интерес на Европейския съюз; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение относно проекта за решение на Съвета за упълномощаване на Република Австрия да подпише и ратифицира и на Малта — да се присъедини към Хагската конвенция от 15 ноември 1965 г. за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела в интерес на Европейския съюз;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Постоянното бюро на Хагската конференция по международно частно право. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Постоянното бюро на Хагската конференция по международно частно право.

---

(1)  Становище на Съда на Европейския съюз от 14 октомври 2014 г., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/161 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/161

---

P8_TA(2016)0053

Споразумение между ЕС и Сан Марино за автоматичен обмен на информация за финансови сметки *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Република Сан Марино, което предвижда мерки, еквивалентни на тези, предвидени в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2015)0518 — C8-0370/2015 — 2015/0244(NLE))

(Консултация)

(2018/C 035/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2015)0518), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2015)0518),

| — | като взе предвид проекта на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Република Сан Марино, което предвижда мерки, еквивалентни на тези, предвидени в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (13448/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Република Сан Марино, което предвижда мерки, еквивалентни на тези, предвидени в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (13448/2015),

| — | като взе предвид член 115 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква б) и в параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0370/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква б) и в параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0370/2015),

| — | като взе предвид член 59, член 108, параграф 7 и член 50, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59, член 108, параграф 7 и член 50, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0025/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0025/2016),

| 1. | Одобрява сключването на Протокола за изменение на Споразумението; |
| --- | --- |

1.

Одобрява сключването на Протокола за изменение на Споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Сан Марино. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Сан Марино.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/162 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/162

---

P8_TA(2016)0054

Присъединяването на Хърватия към Конвенцията за защита на финансовите интереси на Съюза *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно препоръката за решение на Съвета за присъединяването на Хърватия към Конвенцията от 26 юли 1995 г., съставена на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за защита на финансовите интереси на Европейските общности, Протокола от 27 септември 1996 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, към Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности, Протокола от 29 ноември 1996 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, за тълкуване чрез преюдициални заключения от Съда на Европейските общности на Конвенцията за защитата на финансовите интереси на Европейските общности и Втория протокол от 19 юни 1997 г., съставен на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, към Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности (COM(2015)0458 — C8-0296/2015 — 2015/0210(NLE))

(Консултация)

(2018/C 035/39)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията до Съвета (COM(2015)0458), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията до Съвета (COM(2015)0458),

| — | като взе предвид член 3, параграфи 4 и 5 от Акта за присъединяване на Хърватия, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0296/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3, параграфи 4 и 5 от Акта за присъединяване на Хърватия, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0296/2015),

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0019/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0019/2016),

| 1. | Одобрява препоръката на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява препоръката на Комисията;

| 2. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/163 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/163

---

P8_TA(2016)0055

Европейска мрежа на службите по заетостта, достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейска мрежа на службите по заетостта, достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда (COM(2014)0006 — C7-0015/2014 — 2014/0002(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 035/40)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2014)0006), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2014)0006),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 46 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0015/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 46 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0015/2014),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 4 юни 2014 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 4 юни 2014 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 25 юни 2014 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 25 юни 2014 г. (2),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 2 декември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 2 декември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по регионално развитие (A8-0224/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по регионално развитие (A8-0224/2015),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 424, 26.11.2014 г., стр. 27.

(2)  ОВ C 271, 19.8.2014 г., стр. 70.

---

P8_TC1-COD(2014)0002

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 25 февруари 2016 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета относно европейска мрежа на службите по заетостта (EURES), достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда и за изменение на регламенти (EС) No 492/2011 и (EС) No 1296/2013

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2016/589.)

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/164 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/164

---

P8_TA(2016)0056

Въвеждане на спешни автономни търговски мерки по отношение на Република Тунис ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 25 февруари 2016 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно въвеждането на спешни автономни търговски мерки по отношение на Република Тунис (COM(2015)0460 — C8–0273/2015 — 2015/0218(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2018/C 035/41)

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ (*1)

към предложението на Комисията

---

(1)  Въпросът е върнат за ново разглеждане в комисия съгласно член 61, параграф 2, втора алинея (А8-0013/2016).

(*1)  Изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▌.

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2016/...

НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

относно въвеждането на спешни автономни търговски мерки по отношение на Република Тунис

[Изменения 1—4, освен ако е посочено друго]

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

| (1) | Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Тунис, от друга (1) (Споразумението), представлява основата на отношенията между Съюза и Тунис. |
| --- | --- |

(1)

Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Тунис, от друга (1) (Споразумението), представлява основата на отношенията между Съюза и Тунис.

| (2) | В заключенията си от 20 юли 2015 г. Съветът заяви, че Съюзът, след консултации с държавите членки, ще проучи възможността за предприемане на извънредни
  и временни
  мерки в подкрепа на икономиката на Тунис след терористичните нападения на 26 юни 2015 г. край Сус, Тунис. |
| --- | --- |

(2)

В заключенията си от 20 юли 2015 г. Съветът заяви, че Съюзът, след консултации с държавите членки, ще проучи възможността за предприемане на извънредни
  и временни
  мерки в подкрепа на икономиката на Тунис след терористичните нападения на 26 юни 2015 г. край Сус, Тунис.

| (3) | Маслиновото масло е основен селскостопански продукт в износа на Тунис за Съюза, а добивът на маслиново масло е важна част от икономиката на страната,
  което се отнася и за няколко региона в определени държави членки
  . |
| --- | --- |

(3)

Маслиновото масло е основен селскостопански продукт в износа на Тунис за Съюза, а добивът на маслиново масло е важна част от икономиката на страната,
  което се отнася и за няколко региона в определени държави членки
  .

| (4) | Съюзът може най-добре да помогне на икономиката на Тунис посредством осигуряване на привлекателен и надежден пазар за износ на маслиновото масло с произход от Тунис, в съответствие с целите, определени в Европейската политика за съседство и в Споразумението. За осигуряването на такъв пазарен достъп е необходимо въвеждането на автономни търговски мерки, които да осигуряват безмитен внос на този продукт в Съюза в рамките на тарифни квоти. |
| --- | --- |

(4)

Съюзът може най-добре да помогне на икономиката на Тунис посредством осигуряване на привлекателен и надежден пазар за износ на маслиновото масло с произход от Тунис, в съответствие с целите, определени в Европейската политика за съседство и в Споразумението. За осигуряването на такъв пазарен достъп е необходимо въвеждането на автономни търговски мерки, които да осигуряват безмитен внос на този продукт в Съюза в рамките на тарифни квоти.

| (5) | С цел предотвратяване на измами
  и да се гарантира, че
  предвижданите автономни търговски мерки
  ще донесат действителни ползи на тунизийската икономика, тези мерки следва да бъдат
  обвързани със спазване от страна на Тунис на правилата , предвидени в Споразумението относно произхода на продуктите и на процедурите, свързани с тях, както и на ефективното административно сътрудничество на Тунис със Съюза. |
| --- | --- |

(5)

С цел предотвратяване на измами
  и да се гарантира, че
  предвижданите автономни търговски мерки
  ще донесат действителни ползи на тунизийската икономика, тези мерки следва да бъдат
  обвързани със спазване от страна на Тунис на правилата , предвидени в Споразумението относно произхода на продуктите и на процедурите, свързани с тях, както и на ефективното административно сътрудничество на Тунис със Съюза.

| (6) | Запазването на стабилността на пазара на маслиново масло в Съюза изисква допълнителните количества, произтичащи от автономните търговски мерки, да се предоставят само след изчерпването на обема на годишната безмитна тарифна квота за необработено маслиново масло, предвидена в член 3, параграф 1 от Протокол No 1 към Споразумението. |
| --- | --- |

(6)

Запазването на стабилността на пазара на маслиново масло в Съюза изисква допълнителните количества, произтичащи от автономните търговски мерки, да се предоставят само след изчерпването на обема на годишната безмитна тарифна квота за необработено маслиново масло, предвидена в член 3, параграф 1 от Протокол No 1 към Споразумението.

| (7) | Член 184 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) определя правилата за управлението на тарифните квоти. Тези правила следва също да се прилагат по отношение на автономните търговски мерки, определени в настоящия регламент. |
| --- | --- |

(7)

Член 184 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) определя правилата за управлението на тарифните квоти. Тези правила следва също да се прилагат по отношение на автономните търговски мерки, определени в настоящия регламент.

| (8) | За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за временно спиране на преференциалното третиране, установено с настоящия регламент и за въвеждане на коригиращи мерки, когато
  пазарът на Съюза е засегнат от настоящия регламент
  . Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3). |
| --- | --- |

(8)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за временно спиране на преференциалното третиране, установено с настоящия регламент и за въвеждане на коригиращи мерки, когато
  пазарът на Съюза е засегнат от настоящия регламент
  . Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3).

| (9) | Спешните автономни търговски мерки, установени с настоящия регламент, са предназначени за облекчаване на икономическите затруднения, които Тунис изпитва в момента в резултат на терористичните нападения. Ето защо разглежданите мерки следва да бъдат ограничени във времето и да не влияят върху преговорите между Съюза и Тунис за установяване на задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ). ▌[Изм. 11, 15] |
| --- | --- |

(9)

Спешните автономни търговски мерки, установени с настоящия регламент, са предназначени за облекчаване на икономическите затруднения, които Тунис изпитва в момента в резултат на терористичните нападения. Ето защо разглежданите мерки следва да бъдат ограничени във времето и да не влияят върху преговорите между Съюза и Тунис за установяване на задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ). ▌[Изм. 11, 15]

| (10) | С оглед на нанесените сериозни щети на икономиката на Тунис и по-специално на неговия туристически сектор, от терористичното нападение край Сус на 26 юни 2015 г., и необходимостта да се предприемат спешни автономни търговски мерки за облекчаване на икономическото състояние на Тунис в краткосрочен план, се счита за целесъобразно да се предвиди изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол No 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

(10)

С оглед на нанесените сериозни щети на икономиката на Тунис и по-специално на неговия туристически сектор, от терористичното нападение край Сус на 26 юни 2015 г., и необходимостта да се предприемат спешни автономни търговски мерки за облекчаване на икономическото състояние на Тунис в краткосрочен план, се счита за целесъобразно да се предвиди изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол No 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Преференциални разпоредби

Открива се годишна безмитна тарифна квота в размер от 35 000 тона („годишна тарифна квота за внос“) за календарните години 2016 и 2017 за внос в Съюза на необработено маслиново масло с произход от Тунис и с кодове по КН 1509 10 10 и 1509 10 90
  , когато въпросното необработено маслиново масло е с произход изцяло от Тунис и е транспортирано директно от Тунис до Съюза
  . [Изм. 5, 12].

Член 2

Условия за предоставяне на право на годишна тарифната квота за внос

Правото на годишна тарифна квота за внос е обвързано с условието за спазване от страна на Тунис на правилата за произход на продуктите и свързаните с това процедури, предвидени в Протокол No 4 към Споразумението.

Член 3

Достъп до годишната тарифна квота за внос

Годишната тарифна квота за внос се предоставя само след изчерпването на обема на годишната безмитна тарифна квота за необработено маслиново масло, предвидена в член 3, параграф 1 от Протокол No 1 към Споразумението.

Член 4

Управление на годишната тарифна квота за внос

Комисията управлява годишната тарифна квота за внос в съответствие с член 184 от Регламент (ЕС) No 1308/2013.

Член 5

Временно спиране

Когато Комисията установи, че са налице достатъчно доказателства, че Тунис не спазва условията, определени в член 2, тя може да приеме акт за изпълнение за пълно или частично временно спиране на преференциалния режим, предвиден в член 1. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 7, параграф 2.

Член 6

Средносрочен преглед

1.
     
  Комисията изготвя средносрочна оценка на въздействието на настоящия регламент върху пазара на маслиново масло на Съюза, след влизането му в сила, и представя заключенията от тази оценка на Европейския парламент и на Съвета.

2.
     
  С случай, че бъде констатирано, че пазарът на маслиново масло на Съюза е засегнат от разпоредбите на настоящия регламент, на Комисията се предоставят правомощията да приеме акт за изпълнение с цел да въведе коригиращи мерки за възстановяване на състоянието на посочения пазар. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 7, параграф 2.

Член 7

Процедура на комитет

1.   Комисията се подпомага от Комитета за общата организация на селскостопанските пазари, създаден съгласно член 229 от Регламент (ЕС) No 1308/2013. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Член 8

Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Прилага се до 31 декември 2017 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ L 97, 30.3.1998 г., стр. 2.

1

(2)  Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671).

2

(3)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

3

---

| 31.1.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 35/167 |
| --- | --- | --- | --- |

31.1.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 35/167

---

P8_TA(2016)0057

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Белгия — EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)

Резолюция на Европейския парламент от 25 февруари 2016 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 година между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/007 — BE/Hainaut-Namur Glass от Белгия) (COM(2016)0001 — C8-0013/2016 — 2016/2013(BUD))

(2018/C 035/42)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2016)0001 — C8-0013/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2016)0001 — C8-0013/2016),

| — | като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0029/2016), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0029/2016),

| А. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при повторната им интеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при повторната им интеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

| В. | като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Парламента и Съвета, чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и на бенефициентите чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Парламента и Съвета, чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и на бенефициентите чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| Г. | като има предвид, че Белгия подаде заявление EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass за финансово участие от страна на ЕФПГ във връзка със съкращения в стопанския сектор, класифициран в разделение 23 на NACE Rev. 2 (Производство на изделия от други неметални минерални суровини) в регионите на ниво 2 по NUTS Ено (BE32) и Намюр (BE35) в Белгия, и като има предвид, че в тези мерки се очаква да участват 412 съкратени работници, както и 100 млади хора под 25-годишна възраст от регион Ено, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEETs); като има предвид, че 144 от тези работници бяха съкратени след закриването на промишленото предприятие в Ру (Ено), собственост на AGC Europe SA, а 268 след закриването на промишленото предприятие в Овле (регион Намюр), собственост на Saint-Gobain Glass Benelux; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Белгия подаде заявление EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass за финансово участие от страна на ЕФПГ във връзка със съкращения в стопанския сектор, класифициран в разделение 23 на NACE Rev. 2 (Производство на изделия от други неметални минерални суровини) в регионите на ниво 2 по NUTS Ено (BE32) и Намюр (BE35) в Белгия, и като има предвид, че в тези мерки се очаква да участват 412 съкратени работници, както и 100 млади хора под 25-годишна възраст от регион Ено, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEETs); като има предвид, че 144 от тези работници бяха съкратени след закриването на промишленото предприятие в Ру (Ено), собственост на AGC Europe SA, а 268 след закриването на промишленото предприятие в Овле (регион Намюр), собственост на Saint-Gobain Glass Benelux;

| Д. | като има предвид, че въпреки че заявлението не отговаря на критериите за допустимост, определени в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ, то беше подадено по критериите за намеса, с които се дава възможност за дерогация при изключителни обстоятелства, а именно член 4, параграф 2 от същия регламент в случая със съкратените работници и член 6, параграф 2 от същия регламент в случая с NEETs; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че въпреки че заявлението не отговаря на критериите за допустимост, определени в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ, то беше подадено по критериите за намеса, с които се дава възможност за дерогация при изключителни обстоятелства, а именно член 4, параграф 2 от същия регламент в случая със съкратените работници и член 6, параграф 2 от същия регламент в случая с NEETs;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Белгия има право на финансово подпомагане в размер на 1 095 544 EUR по този регламент, което съставлява 60 % от общата сума в размер на 1 825 907 EUR; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Белгия има право на финансово подпомагане в размер на 1 095 544 EUR по този регламент, което съставлява 60 % от общата сума в размер на 1 825 907 EUR;

| 2. | Отбелязва, че белгийските органи са подали заявлението за финансово участие по линия на ЕФПГ на 19 август 2015 г. и че Комисията е приключила оценката му на 20 януари 2016 г. и е уведомила за него Парламента на същия ден; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че белгийските органи са подали заявлението за финансово участие по линия на ЕФПГ на 19 август 2015 г. и че Комисията е приключила оценката му на 20 януари 2016 г. и е уведомила за него Парламента на същия ден;

| 3. | Отбелязва, че в последните години търговията със стъклени изделия в Съюза претърпя сериозни сътресения, и подчертава, че между 2000 г. и 2010 г. заетостта в стъкларския сектор като цяло в Европа е намаляла с 32 %; посочва, че във Валония, която има силни традиции в производството на стъкло, през последните години няколко големи предприятия са имали трудности, като броят на работните места в стъкларския сектор в регионите Намюр и Ено е намалял с 19 % между 2007 г. и 2012 г. и 1 236 работни места са били съкратени през 2013 г. и 1 878 през 2014 г. във Валония; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че в последните години търговията със стъклени изделия в Съюза претърпя сериозни сътресения, и подчертава, че между 2000 г. и 2010 г. заетостта в стъкларския сектор като цяло в Европа е намаляла с 32 %; посочва, че във Валония, която има силни традиции в производството на стъкло, през последните години няколко големи предприятия са имали трудности, като броят на работните места в стъкларския сектор в регионите Намюр и Ено е намалял с 19 % между 2007 г. и 2012 г. и 1 236 работни места са били съкратени през 2013 г. и 1 878 през 2014 г. във Валония;

| 4. | Посочва, че по-специално регион Ено е изправен пред трудна ситуация на трудовия пазар, тъй като заетостта е 9,2 % по-ниска от средната за страната; отбелязва, че трудовите пазари на двата региона се характеризират освен това и с висок дял на ниско квалифицирания труд (около 50 % от хората, търсещи работа в двата региона, нямат завършено средно образование); |
| --- | --- |

4.

Посочва, че по-специално регион Ено е изправен пред трудна ситуация на трудовия пазар, тъй като заетостта е 9,2 % по-ниска от средната за страната; отбелязва, че трудовите пазари на двата региона се характеризират освен това и с висок дял на ниско квалифицирания труд (около 50 % от хората, търсещи работа в двата региона, нямат завършено средно образование);

| 5. | Отбелязва, че групата Saint-Gobain през 2013 г. беше принудена да закрие друго производствено предприятие в един деиндустриализиран район във Валония, което беше предмет на заявление EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, свързано със съкращаването на 257 лица в същия сектор; отбелязва, че няколко от мерките в двете заявления са сходни; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че групата Saint-Gobain през 2013 г. беше принудена да закрие друго производствено предприятие в един деиндустриализиран район във Валония, което беше предмет на заявление EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, свързано със съкращаването на 257 лица в същия сектор; отбелязва, че няколко от мерките в двете заявления са сходни;

| 6. | Приветства факта, че белгийските органи са започнали прилагането на персонализирани мерки за засегнатите работници на 10 септември 2014 г., много преди решението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че белгийските органи са започнали прилагането на персонализирани мерки за засегнатите работници на 10 септември 2014 г., много преди решението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 7. | Отбелязва, че дерогацията от член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ в този случай се отнася до броя на съкращенията, който не е значително по-нисък от прага от 500 съкращения; приветства обстоятелството, че заявлението цели да подкрепи още 100 NEETs; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че дерогацията от член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ в този случай се отнася до броя на съкращенията, който не е значително по-нисък от прага от 500 съкращения; приветства обстоятелството, че заявлението цели да подкрепи още 100 NEETs;

| 8. | Отбелязва, че Белгия планира седем вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: (i) подкрепа/ориентиране/интеграция, (ii) улесняване на търсенето на работа, (iii) интегрирано обучение, (iv) предаване на опит, (v) подкрепа за създаването на предприятия, (vi) подкрепа за колективни проекти и (vii) помощи при търсене на работа и при обучение; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че Белгия планира седем вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: (i) подкрепа/ориентиране/интеграция, (ii) улесняване на търсенето на работа, (iii) интегрирано обучение, (iv) предаване на опит, (v) подкрепа за създаването на предприятия, (vi) подкрепа за колективни проекти и (vii) помощи при търсене на работа и при обучение;

| 9. | Приветства подкрепата за колективни проекти; призовава Комисията да оцени резултатите от този вид мерки при други заявления, за да определи ползите от тях за участниците; |
| --- | --- |

9.

Приветства подкрепата за колективни проекти; призовава Комисията да оцени резултатите от този вид мерки при други заявления, за да определи ползите от тях за участниците;

| 10. | Приветства обстоятелството, че заявлението съдържа мерки, целящи конкретно да предоставят помощ на NEETs; отбелязва, че персонализираните мерки, предоставяни на NEETs, включват: (i) мобилизиране и ориентиране за по-нататъшно образование/обучение или за въвеждащо обучение, (ii) обучение, (iii) персонализирано повишаване на уменията и (iv) помощи при търсене на работа и при обучение; |
| --- | --- |

10.

Приветства обстоятелството, че заявлението съдържа мерки, целящи конкретно да предоставят помощ на NEETs; отбелязва, че персонализираните мерки, предоставяни на NEETs, включват: (i) мобилизиране и ориентиране за по-нататъшно образование/обучение или за въвеждащо обучение, (ii) обучение, (iii) персонализирано повишаване на уменията и (iv) помощи при търсене на работа и при обучение;

| 11. | Оценява факта, че помощите и стимулите, които ще бъдат предоставяни като част от предлаганите мерки, са ограничени до 5,52 % от общите прогнозни разходи; |
| --- | --- |

11.

Оценява факта, че помощите и стимулите, които ще бъдат предоставяни като част от предлаганите мерки, са ограничени до 5,52 % от общите прогнозни разходи;

| 12. | Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е изготвен след консултации със социалните партньори, предприятията и обществените служби по заетостта; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е изготвен след консултации със социалните партньори, предприятията и обществените служби по заетостта;

| 13. | Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ съгласуваният пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да бъде така проектиран, че да предвижда бъдещите перспективи за пазара на труда и необходимите умения, и да бъде съвместим с прехода към устойчива икономика, в която ресурсите се използват ефективно; |
| --- | --- |

13.

Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ съгласуваният пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да бъде така проектиран, че да предвижда бъдещите перспективи за пазара на труда и необходимите умения, и да бъде съвместим с прехода към устойчива икономика, в която ресурсите се използват ефективно;

| 14. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда; |
| --- | --- |

14.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда;

| 15. | Подчертава, че в случай на последователни заявления от един и същи географски регион Комисията следва да събере и анализира опита от предишните заявления и да гарантира, че в случай на нови заявления всички заключения от този анализ се вземат надлежно предвид; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че в случай на последователни заявления от един и същи географски регион Комисията следва да събере и анализира опита от предишните заявления и да гарантира, че в случай на нови заявления всички заключения от този анализ се вземат надлежно предвид;

| 16. | Изисква от Комисията да предоставя в бъдещите предложения допълнителни подробности относно секторите, в които работниците има вероятност да намерят работа, и дали предлаганото обучение е съобразено с икономическите перспективи и потребностите на пазара на труда в регионите, засегнати от съкращенията; |
| --- | --- |

16.

Изисква от Комисията да предоставя в бъдещите предложения допълнителни подробности относно секторите, в които работниците има вероятност да намерят работа, и дали предлаганото обучение е съобразено с икономическите перспективи и потребностите на пазара на труда в регионите, засегнати от съкращенията;

| 17. | Отбелязва, че белгийските органи потвърждават, че отговарящите на условията за допустимост действия не получават подкрепа от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансирани от Съюза услуги; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че белгийските органи потвърждават, че отговарящите на условията за допустимост действия не получават подкрепа от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансирани от Съюза услуги;

| 18. | Отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или съгласно колективни трудови договори, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

18.

Отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества мерките, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или съгласно колективни трудови договори, нито мерките за преструктуриране на дружества или сектори;

| 19. | Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за по-бързо отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите; |
| --- | --- |

19.

Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за по-бързо отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите;

| 20. | Изисква от Комисията да осигури публичен достъп до всички документи, свързани със заявленията по линия на ЕФПГ; |
| --- | --- |

20.

Изисква от Комисията да осигури публичен достъп до всички документи, свързани със заявленията по линия на ЕФПГ;

| 21. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

21.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 22. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

22.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 23. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Белгия — EGF/2015/007 — BE/Hainaut-Namur Glass)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2016/407.)

---