# Diario Oficial C 131E/2013

| | ISSN 1977-0928
  doi:10.3000/19770928.CE2013.131.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 131E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 56o año8 de mayo de 2013 |

ISSN 1977-0928

doi:10.3000/19770928.CE2013.131.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 131E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

56o año8 de mayo de 2013

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| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2011-2012Sesiones del 25 al 27 de octubre de 2011El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 48 E de 18.2.2012.
  Los textos aprobados de 25 de octubre de 2011 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2009 se han publicado en el DO L 313 de 26.11.2011.
  TEXTOS APROBADOS |
| | Martes 25 de octubre de 2011 |
| 2013/C 131E/01 | Modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del Derecho civil, mercantil y de familiaResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del Derecho civil, mercantil y de familia (2011/2117(INI)) | 1 |
| 2013/C 131E/02 | Movilidad e inclusión de las personas con discapacidadResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la movilidad y la inclusión de las personas con discapacidad y la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 (2010/2272(INI)) | 9 |
| 2013/C 131E/03 | Modernización de la contratación públicaResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la modernización de la contratación pública (2011/2048(INI)) | 25 |
| 2013/C 131E/04 | Fomento de la movilidad de los trabajadoresResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el fomento de la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea (2010/2273(INI)) | 35 |
| 2013/C 131E/05 | Proceso de evaluación recíproca de la Directiva de serviciosResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el proceso de evaluación recíproca de la Directiva de servicios (2011/2085(INI)) | 46 |
| 2013/C 131E/06 | Gobernanza económica mundialResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la gobernanza económica mundial (2011/2011(INI)) | 51 |
| 2013/C 131E/07 | Situación de las madres solterasResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la situación de las madres solteras (2011/2049(INI)) | 60 |
| 2013/C 131E/08 | Delincuencia organizada en la Unión EuropeaResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la delincuencia organizada en la Unión Europea (2010/2309(INI)) | 66 |
| 2013/C 131E/09 | Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la AyudaResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (2011/2145(INI)) | 80 |
| | Miércoles 26 de octubre de 2011 |
| 2013/C 131E/10 | Agenda de nuevas cualificaciones y empleosResolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos (2011/2067(INI)) | 87 |
| | Jueves 27 de octubre de 2011 |
| 2013/C 131E/11 | Informe anual 2010 del Defensor del Pueblo EuropeoResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2010 (2011/2106(INI)) | 103 |
| 2013/C 131E/12 | Situación en Egipto y Siria, en particular de las comunidades cristianasResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la situación en Egipto y Siria, en particular por lo que se refiere a las comunidades cristianas | 108 |
| 2013/C 131E/13 | Situación actual en UcraniaResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la situación en Ucrania | 113 |
| 2013/C 131E/14 | Amenaza de la resistencia a los antimicrobianos para la salud públicaResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la amenaza para la salud pública que representan las resistencias a los antibióticos | 116 |
| 2013/C 131E/15 | El Tíbet, en particular la inmolación de monjes y religiosasResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el Tíbet, en particular la inmolación de monjas y monjes | 121 |
| 2013/C 131E/16 | BahréinResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre Bahréin | 125 |
| 2013/C 131E/17 | El caso de Rafah Nached en SiriaResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el caso de Rafah Nached en Siria | 129 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2011-2012Sesiones del 25 al 27 de octubre de 2011El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 48 E de 18.2.2012.
  Los textos aprobados de 25 de octubre de 2011 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2009 se han publicado en el DO L 313 de 26.11.2011.
  TEXTOS APROBADOS

Los textos aprobados de 25 de octubre de 2011 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2009 se han publicado en el DO L 313 de 26.11.2011.

Martes 25 de octubre de 2011

2013/C 131E/01

Modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del Derecho civil, mercantil y de familiaResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del Derecho civil, mercantil y de familia (2011/2117(INI))

1

2013/C 131E/02

Movilidad e inclusión de las personas con discapacidadResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la movilidad y la inclusión de las personas con discapacidad y la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 (2010/2272(INI))

9

2013/C 131E/03

Modernización de la contratación públicaResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la modernización de la contratación pública (2011/2048(INI))

25

2013/C 131E/04

Fomento de la movilidad de los trabajadoresResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el fomento de la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea (2010/2273(INI))

35

2013/C 131E/05

Proceso de evaluación recíproca de la Directiva de serviciosResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el proceso de evaluación recíproca de la Directiva de servicios (2011/2085(INI))

46

2013/C 131E/06

Gobernanza económica mundialResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la gobernanza económica mundial (2011/2011(INI))

51

2013/C 131E/07

Situación de las madres solterasResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la situación de las madres solteras (2011/2049(INI))

60

2013/C 131E/08

Delincuencia organizada en la Unión EuropeaResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la delincuencia organizada en la Unión Europea (2010/2309(INI))

66

2013/C 131E/09

Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la AyudaResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (2011/2145(INI))

80

Miércoles 26 de octubre de 2011

2013/C 131E/10

Agenda de nuevas cualificaciones y empleosResolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos (2011/2067(INI))

87

Jueves 27 de octubre de 2011

2013/C 131E/11

Informe anual 2010 del Defensor del Pueblo EuropeoResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2010 (2011/2106(INI))

103

2013/C 131E/12

Situación en Egipto y Siria, en particular de las comunidades cristianasResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la situación en Egipto y Siria, en particular por lo que se refiere a las comunidades cristianas

108

2013/C 131E/13

Situación actual en UcraniaResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la situación en Ucrania

113

2013/C 131E/14

Amenaza de la resistencia a los antimicrobianos para la salud públicaResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la amenaza para la salud pública que representan las resistencias a los antibióticos

116

2013/C 131E/15

El Tíbet, en particular la inmolación de monjes y religiosasResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el Tíbet, en particular la inmolación de monjas y monjes

121

2013/C 131E/16

BahréinResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre Bahréin

125

2013/C 131E/17

El caso de Rafah Nached en SiriaResolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el caso de Rafah Nached en Siria

129

| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martes 25 de octubre de 2011 |
| 2013/C 131E/18 | Proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 - Sección IX - Supervisor Europeo de Protección de Datos y Sección X - Servicio Europeo de Acción ExteriorResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, relativa a la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 de la Unión Europea para el ejercicio 2011, Sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos, Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior (13991/2011 – C7-0244/2011 – 2011/2131(BUD)) | 131 |
| 2013/C 131E/19 | Neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (versión codificada) (COM(2011)0120 – C7-0071/2011 – 2011/0053(COD)) | 133 |
| P7_TC1-COD(2011)0053Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (Texto codificado) (
  1
  ) | 134 |
| LISTA DE ANEXOS | 138 |
| 2013/C 131E/20 | Aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2000/25/CE en lo que respecta a la aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha (COM(2011)0001 – C7-0018/2011 – 2011/0002(COD)) | 139 |
| P7_TC1-COD(2011)0002Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2000/25/CE en lo que respecta a la aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha | 140 |
| 2013/C 131E/21 | Motores comercializados con arreglo al sistema flexible ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97/68/CE en lo que se refiere a las disposiciones relativas a los motores comercializados con arreglo al sistema flexible (COM(2010)0362 – C7-0171/2010 – 2010/0195(COD)) | 140 |
| P7_TC1-COD(2010)0195Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97/68/CE en lo que se refiere a las disposiciones relativas a los motores comercializados con arreglo al sistema flexible | 141 |
| | Miércoles 26 de octubre de 2011 |
| 2013/C 131E/22 | Posición del Parlamento sobre el proyecto de presupuesto 2012 modificado por el Consejo (todas las secciones)Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012, modificado por el Consejo (todas las secciones) (13110/2011 – C7-0247/2011 – 2011/2020(BUD)) y las notas rectificativas nos 1/2012 (COM(2011)0372) y 2/2012 (COM(2011)0576) al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012 | 142 |
| 2013/C 131E/23 | Celebración y aplicación provisional de un Acuerdo de Cooperación sobre un sistema de navegación por satélite entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Noruega ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Acuerdo de Cooperación sobre un sistema de navegación por satélite entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Noruega (11114/2011 – C7-0184/2011 – 2011/0033(NLE)) | 155 |
| 2013/C 131E/24 | Acuerdo EE.UU.-CE sobre la promoción, suministro y utilización de Galileo y los sistemas GPS de navegación por satélite ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo sobre la promoción, suministro y utilización de Galileo y los sistemas GPS de navegación por satélite y las aplicaciones conexas entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos de América, por otra (11117/2011 – C7-0185/2011 – 2011/0054(NLE)) | 156 |
| 2013/C 131E/25 | Régimen fiscal aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa al régimen fiscal común aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes (versión refundida) (COM(2010)0784 – C7-0030/2011 – 2010/0387(CNS)) | 156 |
| 2013/C 131E/26 | Normas financieras aplicables al presupuesto anual ***IEnmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 26 de octubre de 2011 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las normas financieras aplicables al presupuesto anual de la Unión (COM(2010)0815 – C7-0016/2011 – 2010/0395(COD)) | 158 |
| | Jueves 27 de octubre de 2011 |
| 2013/C 131E/27 | Abusos sexuales, explotación sexual de los niños y pornografía infantil ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la lucha contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil, por la que se deroga la Decisión marco 2004/68/JAI (COM(2010)0094 – C7-0088/2010 – 2010/0064(COD)) | 270 |
| P7_TC1-COD(2010)0064Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 27 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión marco 2004/68/JAI del Consejo | 271 |
| ANEXO | 271 |
| 2013/C 131E/28 | Reconocimiento y estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas mínimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional y al contenido de la protección concedida (versión refundida) (COM(2009)0551 – C7-0250/2009 – 2009/0164(COD)) | 271 |
| P7_TC1-COD(2009)0164Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 27 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida (texto refundido) | 272 |
| ANEXO | 273 |
| 2013/C 131E/29 | Acuerdo UE-Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del PNR ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia (09825/2011 – C7-0304/2011 – 2011/0126(NLE)) | 274 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes 25 de octubre de 2011

2013/C 131E/18

Proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 - Sección IX - Supervisor Europeo de Protección de Datos y Sección X - Servicio Europeo de Acción ExteriorResolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, relativa a la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 de la Unión Europea para el ejercicio 2011, Sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos, Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior (13991/2011 – C7-0244/2011 – 2011/2131(BUD))

o

o

131

2013/C 131E/19

Neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (versión codificada) (COM(2011)0120 – C7-0071/2011 – 2011/0053(COD))

133

P7_TC1-COD(2011)0053Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (Texto codificado) (
  1
  )

1

134

LISTA DE ANEXOS

138

2013/C 131E/20

Aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2000/25/CE en lo que respecta a la aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha (COM(2011)0001 – C7-0018/2011 – 2011/0002(COD))

139

P7_TC1-COD(2011)0002Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2000/25/CE en lo que respecta a la aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha

140

2013/C 131E/21

Motores comercializados con arreglo al sistema flexible ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97/68/CE en lo que se refiere a las disposiciones relativas a los motores comercializados con arreglo al sistema flexible (COM(2010)0362 – C7-0171/2010 – 2010/0195(COD))

140

P7_TC1-COD(2010)0195Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97/68/CE en lo que se refiere a las disposiciones relativas a los motores comercializados con arreglo al sistema flexible

141

Miércoles 26 de octubre de 2011

2013/C 131E/22

Posición del Parlamento sobre el proyecto de presupuesto 2012 modificado por el Consejo (todas las secciones)Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012, modificado por el Consejo (todas las secciones) (13110/2011 – C7-0247/2011 – 2011/2020(BUD)) y las notas rectificativas nos 1/2012 (COM(2011)0372) y 2/2012 (COM(2011)0576) al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012

os

142

2013/C 131E/23

Celebración y aplicación provisional de un Acuerdo de Cooperación sobre un sistema de navegación por satélite entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Noruega ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Acuerdo de Cooperación sobre un sistema de navegación por satélite entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Noruega (11114/2011 – C7-0184/2011 – 2011/0033(NLE))

155

2013/C 131E/24

Acuerdo EE.UU.-CE sobre la promoción, suministro y utilización de Galileo y los sistemas GPS de navegación por satélite ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo sobre la promoción, suministro y utilización de Galileo y los sistemas GPS de navegación por satélite y las aplicaciones conexas entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos de América, por otra (11117/2011 – C7-0185/2011 – 2011/0054(NLE))

156

2013/C 131E/25

Régimen fiscal aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa al régimen fiscal común aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes (versión refundida) (COM(2010)0784 – C7-0030/2011 – 2010/0387(CNS))

156

2013/C 131E/26

Normas financieras aplicables al presupuesto anual ***IEnmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 26 de octubre de 2011 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las normas financieras aplicables al presupuesto anual de la Unión (COM(2010)0815 – C7-0016/2011 – 2010/0395(COD))

158

Jueves 27 de octubre de 2011

2013/C 131E/27

Abusos sexuales, explotación sexual de los niños y pornografía infantil ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la lucha contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil, por la que se deroga la Decisión marco 2004/68/JAI (COM(2010)0094 – C7-0088/2010 – 2010/0064(COD))

270

P7_TC1-COD(2010)0064Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 27 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión marco 2004/68/JAI del Consejo

271

ANEXO

271

2013/C 131E/28

Reconocimiento y estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas mínimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional y al contenido de la protección concedida (versión refundida) (COM(2009)0551 – C7-0250/2009 – 2009/0164(COD))

271

P7_TC1-COD(2009)0164Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 27 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida (texto refundido)

272

ANEXO

273

2013/C 131E/29

Acuerdo UE-Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del PNR ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia (09825/2011 – C7-0304/2011 – 2011/0126(NLE))

274

| Explicación de los signos utilizados






  - | procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| **I | procedimiento de cooperación: primera lectura |
| **II | procedimiento de cooperación: segunda lectura |
| *** | dictamen conforme |
| ***I | procedimiento de codecisión: primera lectura |
| ***II | procedimiento de codecisión: segunda lectura |
| ***III | procedimiento de codecisión: tercera lectura |

Explicación de los signos utilizados

*

procedimiento de consulta

**I

procedimiento de cooperación: primera lectura

**II

procedimiento de cooperación: segunda lectura

***

dictamen conforme

***I

procedimiento de codecisión: primera lectura

***II

procedimiento de codecisión: segunda lectura

***III

procedimiento de codecisión: tercera lectura

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto por la Comisión)

Enmiendas políticas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▐.

Correcciones y adaptaciones técnicas procedentes de los servicios: el texto nuevo o modificado se señala en cursiva fina; las supresiones se indican mediante el símbolo ║.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

---

(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

1

| ES | |
| --- | --- |

ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo PERÍODO DE SESIONES 2011-2012 Sesiones del 25 al 27 de octubre de 2011 El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 48 E de 18.2.2012. Los textos aprobados de 25 de octubre de 2011 relativos a la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio 2009 se han publicado en el DO L 313 de 26.11.2011. TEXTOS APROBADOS

Martes 25 de octubre de 2011

| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/1

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Martes 25 de octubre de 2011Modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del Derecho civil, mercantil y de familia

P7_TA(2011)0449

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del Derecho civil, mercantil y de familia (2011/2117(INI))

2013/C 131 E/01

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 3, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea y los artículos 67 y 81, apartado 2, letra g, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 3, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea y los artículos 67 y 81, apartado 2, letra g, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el documento de consulta de la Comisión titulada «On the use of Alternative Dispute Resolution as a means to resolve disputes related to commercial transactions and practices in the European Union» (Consulta sobre el recurso a mecanismos alternativos para resolver litigios relacionados con las transacciones y las prácticas comerciales en la Unión Europea), de 18 de enero de 2011 y el documento titulado «Summary of the responses received»‘(Resumen de las respuestas recibidas) publicado en abril de 2011, |
| --- | --- |

—

Visto el documento de consulta de la Comisión titulada «On the use of Alternative Dispute Resolution as a means to resolve disputes related to commercial transactions and practices in the European Union» (Consulta sobre el recurso a mecanismos alternativos para resolver litigios relacionados con las transacciones y las prácticas comerciales en la Unión Europea), de 18 de enero de 2011 y el documento titulado «Summary of the responses received»‘(Resumen de las respuestas recibidas) publicado en abril de 2011,

| — | Visto el documento de consulta de la Comisión titulado «Alternative dispute resolution in the area of financial services» (Mecanismos alternativos de resolución de conflictos en el ámbito de los servicios financieros), de 11 de diciembre de 2008, y el documento titulado «Summary of the responses to the public consultation on alternative dispute resolution in the area of financial services» (Resumen de las respuestas a la consulta pública sobre los mecanismos alternativos de resolución de conflictos en el ámbito de los servicios financieros), de 14 de septiembre de 2009, |
| --- | --- |

—

Visto el documento de consulta de la Comisión titulado «Alternative dispute resolution in the area of financial services» (Mecanismos alternativos de resolución de conflictos en el ámbito de los servicios financieros), de 11 de diciembre de 2008, y el documento titulado «Summary of the responses to the public consultation on alternative dispute resolution in the area of financial services» (Resumen de las respuestas a la consulta pública sobre los mecanismos alternativos de resolución de conflictos en el ámbito de los servicios financieros), de 14 de septiembre de 2009,

| — | Visto el Libro verde sobre las modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del derecho civil y mercantil, de 19 de abril de 2002 (COM(2002)0196), |
| --- | --- |

—

Visto el Libro verde sobre las modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del derecho civil y mercantil, de 19 de abril de 2002 (COM(2002)0196),

| — | Vista la recomendación de la Comisión de 30 de marzo de 1998 relativa a los principios aplicables a los órganos responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo (1) y de 4 de abril de 2001, relativa a los principios aplicables a los órganos extrajudiciales de resolución consensual de litigios en materia de consumo (2), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de 30 de marzo de 1998 relativa a los principios aplicables a los órganos responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo (1) y de 4 de abril de 2001, relativa a los principios aplicables a los órganos extrajudiciales de resolución consensual de litigios en materia de consumo (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de abril de 2011, titulada «Acta del Mercado Único – Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de abril de 2011, titulada «Acta del Mercado Único – Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2011)0206),

| — | Vista a Resolución del Consejo de 25 de mayo de 2000 relativa a una red comunitaria de órganos nacionales responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo (3) y la Red europea de órganos extrajudiciales (Red EJE) creada el 16 de octubre de 2001, |
| --- | --- |

—

Vista a Resolución del Consejo de 25 de mayo de 2000 relativa a una red comunitaria de órganos nacionales responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo (3) y la Red europea de órganos extrajudiciales (Red EJE) creada el 16 de octubre de 2001,

| — | Visto el Memorando de acuerdo sobre una red de denuncias transfronterizas extrajudiciales en el ámbito de los servicios financieros en el Espacio Económico Europeo de 30 de marzo de 1998 y la FIN-NET, |
| --- | --- |

—

Visto el Memorando de acuerdo sobre una red de denuncias transfronterizas extrajudiciales en el ámbito de los servicios financieros en el Espacio Económico Europeo de 30 de marzo de 1998 y la FIN-NET,

| — | vista la Decisión 2001/470/CE del Consejo, de 28 de mayo de 2001, por la que se crea una Red Judicial Europea en materia civil y mercantil (4), |
| --- | --- |

—

vista la Decisión 2001/470/CE del Consejo, de 28 de mayo de 2001, por la que se crea una Red Judicial Europea en materia civil y mercantil (4),

| — | Visto el código de conducta europeo para mediadores (en adelante, «código de conducta») creado en 2004, |
| --- | --- |

—

Visto el código de conducta europeo para mediadores (en adelante, «código de conducta») creado en 2004,

| — | Vista la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles (5),

| — | Visto el estudio titulado «The Cost of Non ADR – Surveying and Showing the Actual Costs of Intra-Community Commercial Litigation» (El coste de la ausencia de modos alternativos de resolución de conflictos - Control y presentación de los costes reales de los litigios comerciales intracomunitarios), de 9 de junio de 2010, elaborado por el Centro ADR de Roma, |
| --- | --- |

—

Visto el estudio titulado «The Cost of Non ADR – Surveying and Showing the Actual Costs of Intra-Community Commercial Litigation» (El coste de la ausencia de modos alternativos de resolución de conflictos - Control y presentación de los costes reales de los litigios comerciales intracomunitarios), de 9 de junio de 2010, elaborado por el Centro ADR de Roma,

| — | Vistas las conclusiones del Panel de consulta de las empresas europeas (EBTP) sobre «modalidades alternativas de solución de conflictos», que cubren el periodo comprendido entre el 17 de diciembre de 2010 y el 17 de enero de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Panel de consulta de las empresas europeas (EBTP) sobre «modalidades alternativas de solución de conflictos», que cubren el periodo comprendido entre el 17 de diciembre de 2010 y el 17 de enero de 2011,

| — | Vista su Resolución de 12 de marzo de 2003 sobre el Libro Verde de la Comisión sobre las modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del derecho civil y mercantil (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 12 de marzo de 2003 sobre el Libro Verde de la Comisión sobre las modalidades alternativas de solución de conflictos en el ámbito del derecho civil y mercantil (6),

| — | Vista su Recomendación de 19 de junio de 2007, basada en el informe de la Comisión de Investigación sobre la Crisis de Equitable Life Assurance Society (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Recomendación de 19 de junio de 2007, basada en el informe de la Comisión de Investigación sobre la Crisis de Equitable Life Assurance Society (7),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2009, sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Un espacio de libertad, seguridad y justicia al servicio de los ciudadanos - Programa de Estocolmo» (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2009, sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Un espacio de libertad, seguridad y justicia al servicio de los ciudadanos - Programa de Estocolmo» (8),

| — | Vista su Resolución, de 6 de abril de 2011, sobre gobernanza y asociación en el mercado único (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de abril de 2011, sobre gobernanza y asociación en el mercado único (9),

| — | Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2011, sobre la aplicación de la Directiva sobre la mediación en los Estados miembros, su impacto en la mediación y su aceptación por los Tribunales (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2011, sobre la aplicación de la Directiva sobre la mediación en los Estados miembros, su impacto en la mediación y su aceptación por los Tribunales (10),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y la opinión de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0343/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos y la opinión de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A7-0343/2011),

| A. | Considerando que el acceso a la justicia es un derecho fundamental; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el acceso a la justicia es un derecho fundamental;

| B. | Considerando que un espacio de libertad, seguridad y justicia, según se define en los Tratados, debe satisfacer las necesidades de los ciudadanos y de las empresas, por ejemplo creando procedimientos más simples y más claros y mejorando al mismo tiempo el acceso a la justicia; |
| --- | --- |

B.

Considerando que un espacio de libertad, seguridad y justicia, según se define en los Tratados, debe satisfacer las necesidades de los ciudadanos y de las empresas, por ejemplo creando procedimientos más simples y más claros y mejorando al mismo tiempo el acceso a la justicia;

| C. | Considerando que los objetivos del proceso judicial y de la resolución alternativa de conflictos están estrechamente relacionados y se centran en el rápido consenso jurídico entre las partes del litigio, en la defensa pertinente del derecho subjetivo material y en la resolución del litigio entre las partes; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los objetivos del proceso judicial y de la resolución alternativa de conflictos están estrechamente relacionados y se centran en el rápido consenso jurídico entre las partes del litigio, en la defensa pertinente del derecho subjetivo material y en la resolución del litigio entre las partes;

| D. | Considerando que las modalidades alternativas de solución de conflictos (ADR), que permiten a las partes evitar los procedimientos de arbitraje tradicionales, pueden constituir una alternativa rápida y económicamente ventajosa a un procedimiento judicial; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las modalidades alternativas de solución de conflictos (ADR), que permiten a las partes evitar los procedimientos de arbitraje tradicionales, pueden constituir una alternativa rápida y económicamente ventajosa a un procedimiento judicial;

| E. | Considerando que las ADR son mecanismos de solución extrajudicial que ayudan a los consumidores y los comerciantes a resolver conflictos con la intervención de un tercero (mediador o árbitro); |
| --- | --- |

E.

Considerando que las ADR son mecanismos de solución extrajudicial que ayudan a los consumidores y los comerciantes a resolver conflictos con la intervención de un tercero (mediador o árbitro);

| F. | Considerando que, en muchos países, las autoridades públicas —incluidos los Defensores del Pueblo y las autoridades reguladoras— tienen la importante misión de favorecer la resolución de conflictos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en muchos países, las autoridades públicas —incluidos los Defensores del Pueblo y las autoridades reguladoras— tienen la importante misión de favorecer la resolución de conflictos;

| G. | Considerando que reforzar la confianza de los ciudadanos en el mercado interior y en la aplicación de los derechos en los casos de conflictos transfronterizos puede contribuir a estimular la economía de la UE; |
| --- | --- |

G.

Considerando que reforzar la confianza de los ciudadanos en el mercado interior y en la aplicación de los derechos en los casos de conflictos transfronterizos puede contribuir a estimular la economía de la UE;

| H. | Considerando que los ciudadanos de la UE conocen y comprenden de forma escasa e imprecisa las modalidades alternativas de solución de conflictos en Europa y que únicamente un pequeño porcentaje de ciudadanos sabe cómo presentar una reclamación ante un organismo de ADR; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los ciudadanos de la UE conocen y comprenden de forma escasa e imprecisa las modalidades alternativas de solución de conflictos en Europa y que únicamente un pequeño porcentaje de ciudadanos sabe cómo presentar una reclamación ante un organismo de ADR;

| I. | Considerando la importancia de dar a conocer mejor la existencia de mecanismos ADR y alentar a los consumidores y los profesionales a recurrir a ellos como alternativa a los procedimientos judiciales, con el fin de evitar un planteamiento de confrontación y brindar la perspectiva de una situación en la que todas las partes salgan ganando; |
| --- | --- |

I.

Considerando la importancia de dar a conocer mejor la existencia de mecanismos ADR y alentar a los consumidores y los profesionales a recurrir a ellos como alternativa a los procedimientos judiciales, con el fin de evitar un planteamiento de confrontación y brindar la perspectiva de una situación en la que todas las partes salgan ganando;

| J. | Considerando que es preciso buscar un enfoque equilibrado que tenga en cuenta la flexibilidad de los sistemas ADR, por una parte, y la necesidad de velar por la protección de los consumidores y la equidad de los procedimientos, por otra; |
| --- | --- |

J.

Considerando que es preciso buscar un enfoque equilibrado que tenga en cuenta la flexibilidad de los sistemas ADR, por una parte, y la necesidad de velar por la protección de los consumidores y la equidad de los procedimientos, por otra;

| K. | Considerando que el Parlamento ha pedido en repetidas ocasiones esfuerzos adicionales para desarrollar las ADR; considerando que en su Resolución de 6 de abril de 2011 sobre gobernanza y asociación en el mercado único pidió a la Comisión que presentase, antes de finales de 2011, una propuesta legislativa sobre el uso de modalidades alternativas de solución de conflictos en la UE; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el Parlamento ha pedido en repetidas ocasiones esfuerzos adicionales para desarrollar las ADR; considerando que en su Resolución de 6 de abril de 2011 sobre gobernanza y asociación en el mercado único pidió a la Comisión que presentase, antes de finales de 2011, una propuesta legislativa sobre el uso de modalidades alternativas de solución de conflictos en la UE;

| L. | Considerando que la Comisión ha incluido una propuesta legislativa en su programa de trabajo para 2011, como iniciativa estratégica, y en su Comunicación de 13 de abril de 2011 sobre un «Acta del Mercado Único», como uno de los doce factores de impulso del crecimiento y fortalecimiento de la confianza, con miras a dotar de capacidad de decisión a los consumidores; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la Comisión ha incluido una propuesta legislativa en su programa de trabajo para 2011, como iniciativa estratégica, y en su Comunicación de 13 de abril de 2011 sobre un «Acta del Mercado Único», como uno de los doce factores de impulso del crecimiento y fortalecimiento de la confianza, con miras a dotar de capacidad de decisión a los consumidores;

| M. | Considerando que el plazo para la aplicación de la Directiva 2008/52/CE expiró el 21 de mayo de 2011, |
| --- | --- |

M.

Considerando que el plazo para la aplicación de la Directiva 2008/52/CE expiró el 21 de mayo de 2011,

Enfoque horizontal de las ADR

| 1. | Acoge con satisfacción la reciente consulta de la Comisión sobre ADR que, a pesar de lo general de su título, concierne exclusivamente a las transacciones de los consumidores; |
| --- | --- |

1.

Acoge con satisfacción la reciente consulta de la Comisión sobre ADR que, a pesar de lo general de su título, concierne exclusivamente a las transacciones de los consumidores;

| 2. | Considera, no obstante, que las ADR forman parte de un proyecto general de «justicia para el crecimiento» en todos los sectores; opina que cualquier enfoque de las ADR debe ir más allá de los conflictos de consumo e incluir las transacciones civiles y comerciales entre empresas —con independencia de que se efectúen entre empresas privadas o públicas—, los litigios familiares, los casos de difamación y otros litigios relacionados con el interés público o en los que la situación jurídica de las partes sea diferente; |
| --- | --- |

2.

Considera, no obstante, que las ADR forman parte de un proyecto general de «justicia para el crecimiento» en todos los sectores; opina que cualquier enfoque de las ADR debe ir más allá de los conflictos de consumo e incluir las transacciones civiles y comerciales entre empresas —con independencia de que se efectúen entre empresas privadas o públicas—, los litigios familiares, los casos de difamación y otros litigios relacionados con el interés público o en los que la situación jurídica de las partes sea diferente;

| 3. | Acoge con satisfacción que la Directiva 2008/52/EC haya armonizado algunas normas de la mediación; subraya la necesidad de definir términos comunes y de mantener garantías procedimentales en todos los ámbitos a los que conciernen las ADR; siente la necesidad de reexaminar las recomendaciones de la Comisión y el código de conducta de 1998 y 2001; |
| --- | --- |

3.

Acoge con satisfacción que la Directiva 2008/52/EC haya armonizado algunas normas de la mediación; subraya la necesidad de definir términos comunes y de mantener garantías procedimentales en todos los ámbitos a los que conciernen las ADR; siente la necesidad de reexaminar las recomendaciones de la Comisión y el código de conducta de 1998 y 2001;

| 4. | Considera que, aunque la autorregulación sigue siendo importante, la acción legislativa para establecer normas mínimas en las que se puedan basar los sistemas ADR es necesaria para facilitar a las ADR un marco en los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, como muestra el ejemplo de la Directiva 2008/52/CE; insiste en que en un marco de esta naturaleza debe procurarse no limitar la diversidad en el ámbito de las ADR, ya que no existe ninguna solución universal que pueda resolver la variedad de problemas que surgen en diferentes sectores jurídicos; |
| --- | --- |

4.

Considera que, aunque la autorregulación sigue siendo importante, la acción legislativa para establecer normas mínimas en las que se puedan basar los sistemas ADR es necesaria para facilitar a las ADR un marco en los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, como muestra el ejemplo de la Directiva 2008/52/CE; insiste en que en un marco de esta naturaleza debe procurarse no limitar la diversidad en el ámbito de las ADR, ya que no existe ninguna solución universal que pueda resolver la variedad de problemas que surgen en diferentes sectores jurídicos;

| 5. | Hace hincapié en la necesidad de entender mejor los numerosos tipos diferentes de mecanismos y procesos (incluidas las actividades de autoridades públicas como los Defensores del Pueblo) que a menudo reciben colectivamente la denominación de ADR; considera que, si bien existen muchos aspectos comunes entre las técnicas de negociación y de facilitación de conflictos que suelen utilizarse en los sistemas ADR, la estructura y arquitectura de las ADR presenta notables diferencias entre Estados miembros; |
| --- | --- |

5.

Hace hincapié en la necesidad de entender mejor los numerosos tipos diferentes de mecanismos y procesos (incluidas las actividades de autoridades públicas como los Defensores del Pueblo) que a menudo reciben colectivamente la denominación de ADR; considera que, si bien existen muchos aspectos comunes entre las técnicas de negociación y de facilitación de conflictos que suelen utilizarse en los sistemas ADR, la estructura y arquitectura de las ADR presenta notables diferencias entre Estados miembros;

| 6. | Considera que las medidas legislativas al nivel de la UE facilitarán la aplicación de las ADR y estimularán a las personas físicas y jurídicas a utilizarlas con mayor frecuencia, sobre todo en lo relativo a las disputas transfronterizas, dada la complejidad, el elevado coste y la duración del procedimiento judicial para la resolución de conflictos transfronterizos; |
| --- | --- |

6.

Considera que las medidas legislativas al nivel de la UE facilitarán la aplicación de las ADR y estimularán a las personas físicas y jurídicas a utilizarlas con mayor frecuencia, sobre todo en lo relativo a las disputas transfronterizas, dada la complejidad, el elevado coste y la duración del procedimiento judicial para la resolución de conflictos transfronterizos;

| 7. | En este contexto, pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa sobre el uso de modalidades alternativas de solución de conflictos para asuntos de consumo en la UE antes de que finalice 2011 y destaca la importancia de una rápida adopción de la misma; |
| --- | --- |

7.

En este contexto, pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa sobre el uso de modalidades alternativas de solución de conflictos para asuntos de consumo en la UE antes de que finalice 2011 y destaca la importancia de una rápida adopción de la misma;

Normas comunes en materia de ADR

| 8. | Considera que las normas en materia de ADR deben incluir: acuerdo sobre las ADR y adhesión a las mismas; independencia, transparencia, eficacia, equidad, imparcialidad y confidencialidad; efectos sobre la caducidad y la prescripción; carácter ejecutorio de los acuerdos resultantes de las ADR; cualificación de terceras partes; |
| --- | --- |

8.

Considera que las normas en materia de ADR deben incluir: acuerdo sobre las ADR y adhesión a las mismas; independencia, transparencia, eficacia, equidad, imparcialidad y confidencialidad; efectos sobre la caducidad y la prescripción; carácter ejecutorio de los acuerdos resultantes de las ADR; cualificación de terceras partes;

| 9. | Opina que los órganos de ADR deberían ser supervisados y valorados periódicamente por evaluadores independientes; |
| --- | --- |

9.

Opina que los órganos de ADR deberían ser supervisados y valorados periódicamente por evaluadores independientes;

| 10. | Rechaza, para no perjudicar el acceso a la justicia, toda imposición indiferenciada de un sistema obligatorio de ADR a escala de la UE, pero indica que podría examinarse un sistema obligatorio de consulta de las partes para que estas examinen posibilidades de ADR; |
| --- | --- |

10.

Rechaza, para no perjudicar el acceso a la justicia, toda imposición indiferenciada de un sistema obligatorio de ADR a escala de la UE, pero indica que podría examinarse un sistema obligatorio de consulta de las partes para que estas examinen posibilidades de ADR;

| 11. | Toma nota del ejemplo de la «conciliación conjunta» italiana como posible modelo de buenas prácticas basado en un protocolo acordado y firmado por la empresa y las asociaciones de consumidores que exige que la empresa acepte anticipadamente el sistema de ADR con el fin de resolver cualquier conflicto que pueda surgir en la materia objeto del protocolo; |
| --- | --- |

11.

Toma nota del ejemplo de la «conciliación conjunta» italiana como posible modelo de buenas prácticas basado en un protocolo acordado y firmado por la empresa y las asociaciones de consumidores que exige que la empresa acepte anticipadamente el sistema de ADR con el fin de resolver cualquier conflicto que pueda surgir en la materia objeto del protocolo;

| 12. | Hace hincapié en que ninguna cláusula de las ADR debe obstaculizar el acceso a la justicia, en particular para la parte más débil, que, en determinadas circunstancias, también puede ser una PYME, y por ello considera, en este sentido, que las decisiones de ADR solo pueden ser vinculantes cuando así lo acuerden expresamente las partes implicadas; |
| --- | --- |

12.

Hace hincapié en que ninguna cláusula de las ADR debe obstaculizar el acceso a la justicia, en particular para la parte más débil, que, en determinadas circunstancias, también puede ser una PYME, y por ello considera, en este sentido, que las decisiones de ADR solo pueden ser vinculantes cuando así lo acuerden expresamente las partes implicadas;

| 13. | Opina que, en general, deberían ser aplicables a las ADR la obligación de revelar las circunstancias que afectan a la independencia de las terceras partes o que originan conflictos de intereses y el deber de servir por igual a todas las partes, tal como establece el código de conducta; |
| --- | --- |

13.

Opina que, en general, deberían ser aplicables a las ADR la obligación de revelar las circunstancias que afectan a la independencia de las terceras partes o que originan conflictos de intereses y el deber de servir por igual a todas las partes, tal como establece el código de conducta;

| 14. | Pide que, según está previsto en el código de conducta, las partes implicadas y, cuando proceda, las terceras partes estén obligadas a preservar el carácter confidencial de la información relativa a las ADR; considera también la posibilidad de adoptar, cuando proceda, medidas de mayor alcance, como la creación de un privilegio profesional, en paralelo con lo previsto en el artículo 7 de la Directiva 2008/52/EC; |
| --- | --- |

14.

Pide que, según está previsto en el código de conducta, las partes implicadas y, cuando proceda, las terceras partes estén obligadas a preservar el carácter confidencial de la información relativa a las ADR; considera también la posibilidad de adoptar, cuando proceda, medidas de mayor alcance, como la creación de un privilegio profesional, en paralelo con lo previsto en el artículo 7 de la Directiva 2008/52/EC;

| 15. | Señala, no obstante, que, si bien es importante respetar la confidencialidad de los datos personales, también debería garantizarse cierto grado de transparencia en el proceso ADR que permita a los Estados miembros y a los organismos ADR determinar y compartir las mejores prácticas y ofrecer a los reguladores independientes la oportunidad de examinar el procedimiento cuando se presenten reclamaciones; |
| --- | --- |

15.

Señala, no obstante, que, si bien es importante respetar la confidencialidad de los datos personales, también debería garantizarse cierto grado de transparencia en el proceso ADR que permita a los Estados miembros y a los organismos ADR determinar y compartir las mejores prácticas y ofrecer a los reguladores independientes la oportunidad de examinar el procedimiento cuando se presenten reclamaciones;

| 16. | Considera que no solo la mediación, sino las ADR en general (artículo 8 de la Directiva 2008/52/EC) deberían tener un efecto sobre los plazos de prescripción y caducidad; reconoce el riesgo que plantean las numerosas formas de ADR y el riesgo de demoras excesivas en los procedimientos judiciales; observa que el estudio de viabilidad sobre el Derecho contractual europeo (11) prevé una suspensión de la prescripción en el caso de procedimientos de arbitraje y de mediación y en algunos casos de ADR; pide a la Comisión que prosiga su trabajo sobre este asunto; |
| --- | --- |

16.

Considera que no solo la mediación, sino las ADR en general (artículo 8 de la Directiva 2008/52/EC) deberían tener un efecto sobre los plazos de prescripción y caducidad; reconoce el riesgo que plantean las numerosas formas de ADR y el riesgo de demoras excesivas en los procedimientos judiciales; observa que el estudio de viabilidad sobre el Derecho contractual europeo (11) prevé una suspensión de la prescripción en el caso de procedimientos de arbitraje y de mediación y en algunos casos de ADR; pide a la Comisión que prosiga su trabajo sobre este asunto;

| 17. | Está convencido de que es indispensable la ejecución rápida y poco costosa de los acuerdos resultantes de las ADR, incluso para los litigios transfronterizos; pide que se adopten disposiciones legislativas con este fin; |
| --- | --- |

17.

Está convencido de que es indispensable la ejecución rápida y poco costosa de los acuerdos resultantes de las ADR, incluso para los litigios transfronterizos; pide que se adopten disposiciones legislativas con este fin;

| 18. | Recuerda que es esencial una formación específica para las terceras partes neutrales; pide a la Comisión que recoja datos sobre el tipo y el alcance de la formación y que ayude a los distintos sectores a desarrollar sistemas de formación y de control de calidad; |
| --- | --- |

18.

Recuerda que es esencial una formación específica para las terceras partes neutrales; pide a la Comisión que recoja datos sobre el tipo y el alcance de la formación y que ayude a los distintos sectores a desarrollar sistemas de formación y de control de calidad;

Las ADR en los diferentes sectores

| 19. | Apoya a la Comisión en su voluntad de alentar el uso de modalidades alternativas de solución de conflictos que sean accesibles, rápidas, eficaces y de bajo coste, y que permitan la establecer y mantener unas relaciones comerciales, económicas, sociales y de vecindad de calidad y basadas en la confianza, y contribuir a un nivel elevado de protección de los consumidores en una situación provechosa para ambas partes, que aporte beneficios en comparación con la práctica judicial vigente; |
| --- | --- |

19.

Apoya a la Comisión en su voluntad de alentar el uso de modalidades alternativas de solución de conflictos que sean accesibles, rápidas, eficaces y de bajo coste, y que permitan la establecer y mantener unas relaciones comerciales, económicas, sociales y de vecindad de calidad y basadas en la confianza, y contribuir a un nivel elevado de protección de los consumidores en una situación provechosa para ambas partes, que aporte beneficios en comparación con la práctica judicial vigente;

| 20. | Subraya que, si bien existen numerosos sistemas ADR que funcionan eficazmente en Europa, uno de los principales obstáculos para su uso es la falta de un desarrollo homogéneo en estos sistemas dentro de la UE, en términos tanto geográficos como sectoriales; aconseja, por lo tanto, que se subsanen con rapidez las actuales deficiencias de la cobertura geográfica de las ADR en Europa; deplora las graves deficiencias sectoriales que persisten en la mayor parte de los Estados miembros, al tiempo que aboga por la mejora de una cobertura por sectores en la que participen personas que comprendan el modo de funcionamiento de un sector dado; alienta a los Estados miembros a que prevean la creación de ventanillas únicas por sectores, para facilitar información sobre cómo establecer modalidades alternativas de solución de conflictos; |
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20.

Subraya que, si bien existen numerosos sistemas ADR que funcionan eficazmente en Europa, uno de los principales obstáculos para su uso es la falta de un desarrollo homogéneo en estos sistemas dentro de la UE, en términos tanto geográficos como sectoriales; aconseja, por lo tanto, que se subsanen con rapidez las actuales deficiencias de la cobertura geográfica de las ADR en Europa; deplora las graves deficiencias sectoriales que persisten en la mayor parte de los Estados miembros, al tiempo que aboga por la mejora de una cobertura por sectores en la que participen personas que comprendan el modo de funcionamiento de un sector dado; alienta a los Estados miembros a que prevean la creación de ventanillas únicas por sectores, para facilitar información sobre cómo establecer modalidades alternativas de solución de conflictos;

| 21. | Recuerda que las ADR son de particular interés para las PYME; pide una ver más a la Comisión que considere las sinergias posibles entre las ADR y un instrumento en el ámbito del derecho contractual de la UE; acogería también con agrado orientaciones sobre las cláusulas ADR en los contratos estándar; |
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21.

Recuerda que las ADR son de particular interés para las PYME; pide una ver más a la Comisión que considere las sinergias posibles entre las ADR y un instrumento en el ámbito del derecho contractual de la UE; acogería también con agrado orientaciones sobre las cláusulas ADR en los contratos estándar;

| 22. | Reconoce los logros de FIN-NET, ECC-Net y SOLVIT, pero considera que, por lo que se refiere a la información de las partes y a la financiación, sigue habiendo margen de mejora, y pide a la Comisión que apoye, refuerce y amplíe las capacidades de organismos como los que han acreditado su eficacia y su alto valor; |
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22.

Reconoce los logros de FIN-NET, ECC-Net y SOLVIT, pero considera que, por lo que se refiere a la información de las partes y a la financiación, sigue habiendo margen de mejora, y pide a la Comisión que apoye, refuerce y amplíe las capacidades de organismos como los que han acreditado su eficacia y su alto valor;

| 23. | Vislumbra un gran potencial para las ADR, en particular para los conflictos menores; observa que los procedimientos tradicionales de ADR existen en línea, al lado de otros procedimientos encaminados a prevenir los conflictos o a facilitar su solución; subraya que, cuando las ADR tradicionales se desarrollan en línea, no se deben rebajar las normas procedimentales, y que también se deberían resolver cuestiones como la ejecución de las decisiones; considera particularmente beneficiosos los sistemas de marca de confianza en línea; señala los trabajos del Grupo de trabajo de la CNUDMI sobre la solución de controversias por vía informática (12), para las transacciones entre empresas y entre empresas y consumidores; |
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23.

Vislumbra un gran potencial para las ADR, en particular para los conflictos menores; observa que los procedimientos tradicionales de ADR existen en línea, al lado de otros procedimientos encaminados a prevenir los conflictos o a facilitar su solución; subraya que, cuando las ADR tradicionales se desarrollan en línea, no se deben rebajar las normas procedimentales, y que también se deberían resolver cuestiones como la ejecución de las decisiones; considera particularmente beneficiosos los sistemas de marca de confianza en línea; señala los trabajos del Grupo de trabajo de la CNUDMI sobre la solución de controversias por vía informática (12), para las transacciones entre empresas y entre empresas y consumidores;

| 24. | Considera que una «jerarquía» de las modalidades de resolución que incluya en primer lugar un sistema de reclamaciones interno, en segundo lugar las ADR y, solo como último recurso, el litigio permitiría reducir tiempo y costes; pide a la Comisión que ayude a los distintos sectores a promover estos sistemas; |
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24.

Considera que una «jerarquía» de las modalidades de resolución que incluya en primer lugar un sistema de reclamaciones interno, en segundo lugar las ADR y, solo como último recurso, el litigio permitiría reducir tiempo y costes; pide a la Comisión que ayude a los distintos sectores a promover estos sistemas;

| 25. | Subraya el papel esencial de algunos tipos de ADR en los conflictos familiares, un ámbito en el que pueden reducir los daños psicológicos, ayudar a las partes a reanudar el diálogo y en consecuencia, especialmente, contribuir a asegurar la protección de los niños; considera que las ADR transfronterizas ofrecen un potencial en términos, sobre todo, de flexibilidad; señala también el trabajo del Mediador del Parlamento Europeo para casos de casos de sustracción internacional de menores por sus progenitores; |
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25.

Subraya el papel esencial de algunos tipos de ADR en los conflictos familiares, un ámbito en el que pueden reducir los daños psicológicos, ayudar a las partes a reanudar el diálogo y en consecuencia, especialmente, contribuir a asegurar la protección de los niños; considera que las ADR transfronterizas ofrecen un potencial en términos, sobre todo, de flexibilidad; señala también el trabajo del Mediador del Parlamento Europeo para casos de casos de sustracción internacional de menores por sus progenitores;

| 26. | Manifiesta su acuerdo con la Comisión en que un acceso adecuado a la reparación en el mercado interior requiere tanto la posibilidad de recurrir fácilmente a las modalidades alternativas de solución de conflictos como la existencia de un sistema eficaz de recurso colectivo, pues ambos son complementarios y no se excluyen mutuamente; |
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26.

Manifiesta su acuerdo con la Comisión en que un acceso adecuado a la reparación en el mercado interior requiere tanto la posibilidad de recurrir fácilmente a las modalidades alternativas de solución de conflictos como la existencia de un sistema eficaz de recurso colectivo, pues ambos son complementarios y no se excluyen mutuamente;

| 27. | Vislumbra un potencial para las ADR en el ámbito del actual debate sobre los recursos colectivos, puesto que las ADR constituyen un medio eficaz de resolución de litigios que permite evitar las acciones de recurso ante los tribunales; |
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27.

Vislumbra un potencial para las ADR en el ámbito del actual debate sobre los recursos colectivos, puesto que las ADR constituyen un medio eficaz de resolución de litigios que permite evitar las acciones de recurso ante los tribunales;

| 28. | Observa que al nivel de la UE existe una necesidad de ADR en el ámbito de la libertad de prensa y de los derechos de la personalidad, sabiendo que en casos de difamación y de violación de los derechos de la personalidad los costes judiciales, en especial en algunos Estados miembros, pueden ser ruinosos, y que las ADR podrían ayudar a mejorar la situación actual; |
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28.

Observa que al nivel de la UE existe una necesidad de ADR en el ámbito de la libertad de prensa y de los derechos de la personalidad, sabiendo que en casos de difamación y de violación de los derechos de la personalidad los costes judiciales, en especial en algunos Estados miembros, pueden ser ruinosos, y que las ADR podrían ayudar a mejorar la situación actual;

Las ADR como mecanismo de solución de conflictos de consumo

| 29. | Hace hincapié en la necesidad de garantizar a los consumidores europeos el acceso a modalidades alternativas de solución de conflictos para los litigios tanto transfronterizos como nacionales, especialmente en lo que se refiere al comercio en línea, que está experimentando un rápido crecimiento en la Unión; señala que el uso de sistemas ADR garantiza un mayor nivel de protección de los derechos de los consumidores e incrementa la confianza de estos últimos en el mercado, en las empresas y en las instituciones de defensa de sus derechos, al aumentar el atractivo de estas y promover el comercio transfronterizo y la prosperidad de todos los agentes del mercado de la UE; |
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29.

Hace hincapié en la necesidad de garantizar a los consumidores europeos el acceso a modalidades alternativas de solución de conflictos para los litigios tanto transfronterizos como nacionales, especialmente en lo que se refiere al comercio en línea, que está experimentando un rápido crecimiento en la Unión; señala que el uso de sistemas ADR garantiza un mayor nivel de protección de los derechos de los consumidores e incrementa la confianza de estos últimos en el mercado, en las empresas y en las instituciones de defensa de sus derechos, al aumentar el atractivo de estas y promover el comercio transfronterizo y la prosperidad de todos los agentes del mercado de la UE;

| 30. | Pide un sistema eficaz de resolución extrajudicial de los litigios en materia de consumo que sea operativo en toda la UE; |
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30.

Pide un sistema eficaz de resolución extrajudicial de los litigios en materia de consumo que sea operativo en toda la UE;

| 31. | Sugiere a la Comisión que, en su futura propuesta legislativa sobre la utilización de modalidades alternativas de solución de conflictos para los consumidores en la UE, incorpore las directrices que se han de seguir en relación con los sistemas ADR implantados en Europa, y que son las siguientes:






  — | independencia, imparcialidad y confidencialidad: en la designación de los mediadores debe evitarse la posibilidad de que surjan conflictos de intereses; el principio de participación conjunta de miembros procedentes de las asociaciones de consumidores y de las organizaciones representativas de las empresas puede servir como base para garantizar la imparcialidad del resultado; |
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31.

Sugiere a la Comisión que, en su futura propuesta legislativa sobre la utilización de modalidades alternativas de solución de conflictos para los consumidores en la UE, incorpore las directrices que se han de seguir en relación con los sistemas ADR implantados en Europa, y que son las siguientes:

—

independencia, imparcialidad y confidencialidad: en la designación de los mediadores debe evitarse la posibilidad de que surjan conflictos de intereses; el principio de participación conjunta de miembros procedentes de las asociaciones de consumidores y de las organizaciones representativas de las empresas puede servir como base para garantizar la imparcialidad del resultado;

| — | competencia: los profesionales encargados deben poseer la capacidad, la formación y la experiencia especializadas que sean necesarias para desempeñar su función y deben ser imparciales, independientes y competentes; |
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—

competencia: los profesionales encargados deben poseer la capacidad, la formación y la experiencia especializadas que sean necesarias para desempeñar su función y deben ser imparciales, independientes y competentes;

| — | eficacia y rapidez: los mediadores deben disponer de medios suficientes (recursos humanos, materiales y financieros adecuados) y ser capaces de garantizar plazos breves entre la consulta y la decisión; |
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—

eficacia y rapidez: los mediadores deben disponer de medios suficientes (recursos humanos, materiales y financieros adecuados) y ser capaces de garantizar plazos breves entre la consulta y la decisión;

| — | equidad entre consumidores y profesionales en términos de información, concepción y procedimiento, e intercambios recíprocos, es decir, posibilidad de que cada parte dé a conocer su punto de vista y tome conocimiento de las posiciones y hechos expuestos por la otra; |
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—

equidad entre consumidores y profesionales en términos de información, concepción y procedimiento, e intercambios recíprocos, es decir, posibilidad de que cada parte dé a conocer su punto de vista y tome conocimiento de las posiciones y hechos expuestos por la otra;

| — | financiación: debe resolverse el problema del coste de las modalidades ADR, a fin de garantizar el atractivo de esta opción para las partes; teniendo esto en cuenta, el sistema debe ser gratuito, si se gana el caso, o suponer un coste muy moderado para el consumidor; |
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—

financiación: debe resolverse el problema del coste de las modalidades ADR, a fin de garantizar el atractivo de esta opción para las partes; teniendo esto en cuenta, el sistema debe ser gratuito, si se gana el caso, o suponer un coste muy moderado para el consumidor;

| — | libertad de elección y carácter extrajudicial: las modalidades alternativas de solución de conflictos deben ser facultativas y basarse en el respeto de la libre elección de las partes durante todo el proceso, permitiéndoles en todo momento resolver su conflicto ante un tribunal; al mismo tiempo tiene que estar garantizada la intención seria de encontrar una mediación satisfactoria; en ningún caso estas modalidades deben constituir una primera etapa obligatoria antes de entablar una acción judicial, y las decisiones resultantes de las mismas solo pueden ser vinculantes si las partes han sido previamente informadas de ello y lo han aceptado expresamente; al margen de tal decisión, las partes siguen teniendo la posibilidad de recurrir a un tribunal; |
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libertad de elección y carácter extrajudicial: las modalidades alternativas de solución de conflictos deben ser facultativas y basarse en el respeto de la libre elección de las partes durante todo el proceso, permitiéndoles en todo momento resolver su conflicto ante un tribunal; al mismo tiempo tiene que estar garantizada la intención seria de encontrar una mediación satisfactoria; en ningún caso estas modalidades deben constituir una primera etapa obligatoria antes de entablar una acción judicial, y las decisiones resultantes de las mismas solo pueden ser vinculantes si las partes han sido previamente informadas de ello y lo han aceptado expresamente; al margen de tal decisión, las partes siguen teniendo la posibilidad de recurrir a un tribunal;

| — | proporcionalidad de los procedimientos, las decisiones y los costes, a fin de evitar que su repercusión sea excesiva para el objeto del litigio; los costes soportados deberán adecuarse a los daños causados; |
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proporcionalidad de los procedimientos, las decisiones y los costes, a fin de evitar que su repercusión sea excesiva para el objeto del litigio; los costes soportados deberán adecuarse a los daños causados;

| — | transparencia: además de facilitar información general (tipos de litigios, normas de consulta, modalidades de toma de decisión, etc.), toda persona que actúe como mediador ha de estar obligada a publicar un informe anual; |
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—

transparencia: además de facilitar información general (tipos de litigios, normas de consulta, modalidades de toma de decisión, etc.), toda persona que actúe como mediador ha de estar obligada a publicar un informe anual;

| 32. | Pide a la Comisión que prevea, para los litigios transfronterizos en materia de consumo, una estructura de coordinación que facilite el acceso y la coordinación de los sistemas alternativos de solución de conflictos nacionales y empresariales; |
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32.

Pide a la Comisión que prevea, para los litigios transfronterizos en materia de consumo, una estructura de coordinación que facilite el acceso y la coordinación de los sistemas alternativos de solución de conflictos nacionales y empresariales;

| 33. | Pide a la Comisión que, para los litigios transfronterizos de consumo en materia de comercio electrónico, prevea el rápido establecimiento de una plataforma multilingüe que permita a los consumidores resolver sus conflictos íntegramente en línea; dicha plataforma debe cumplir normas de calidad y apoyarse en los sistemas ADR existentes en los Estados miembros; |
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33.

Pide a la Comisión que, para los litigios transfronterizos de consumo en materia de comercio electrónico, prevea el rápido establecimiento de una plataforma multilingüe que permita a los consumidores resolver sus conflictos íntegramente en línea; dicha plataforma debe cumplir normas de calidad y apoyarse en los sistemas ADR existentes en los Estados miembros;

| 34. | Considera que la tarea de informar a los consumidores es una responsabilidad compartida por las autoridades públicas, las redes de información y asesoramiento, los reguladores y las asociaciones de consumidores, y recomienda que organicen, cada cual en su nivel, campañas de sensibilización y proyectos piloto sobre esta temática; |
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34.

Considera que la tarea de informar a los consumidores es una responsabilidad compartida por las autoridades públicas, las redes de información y asesoramiento, los reguladores y las asociaciones de consumidores, y recomienda que organicen, cada cual en su nivel, campañas de sensibilización y proyectos piloto sobre esta temática;

| 35. | Critica la falta de visibilidad de la actual base de datos ADR de la Comisión; sugiere a la Comisión que cree un portal europeo de Internet sobre ADR que sea multilingüe, en el que todo consumidor pueda informarse sobre cómo funcionan las modalidades alternativas de solución de conflictos y lo que estas suponen, así como sobre sus derechos y sus obligaciones, aprovechando para ello bases de datos y redes existentes; destaca que, en interés del consumidor, es necesario atender a la facilidad de consulta y la claridad del portal en línea; |
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35.

Critica la falta de visibilidad de la actual base de datos ADR de la Comisión; sugiere a la Comisión que cree un portal europeo de Internet sobre ADR que sea multilingüe, en el que todo consumidor pueda informarse sobre cómo funcionan las modalidades alternativas de solución de conflictos y lo que estas suponen, así como sobre sus derechos y sus obligaciones, aprovechando para ello bases de datos y redes existentes; destaca que, en interés del consumidor, es necesario atender a la facilidad de consulta y la claridad del portal en línea;

| 36. | Hace hincapié en que los consumidores han de tener la posibilidad de obtener en línea toda la información pertinente sobre ADR en una traducción adecuada a sus propias lenguas, mediante el uso de programas de traducción en línea accesibles y fáciles de usar; |
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36.

Hace hincapié en que los consumidores han de tener la posibilidad de obtener en línea toda la información pertinente sobre ADR en una traducción adecuada a sus propias lenguas, mediante el uso de programas de traducción en línea accesibles y fáciles de usar;

| 37. | Subraya que es crucial sensibilizar al consumidor sobre la existencia y las ventajas de las modalidades alternativas de solución de conflictos antes de que se produzca un litigio en materia de consumo; insiste en la necesidad de reforzar el sentido de responsabilidad de empresas y organizaciones empresariales a este respecto; considera que las empresas y las federaciones de empresas tienen el deber de informar a los consumidores sobre los mecanismos ADR disponibles; propone que esta información «en fases previas» incluya, en todos los documentos contractuales elaborados por profesionales, la referencia a la posibilidad de recurrir a dichas modalidades, junto con los datos de contacto y los procedimientos de consulta de los sistemas ADR pertinentes; considera, no obstante, que este requisito no debe significar costes y formalidades burocráticas adicionales; |
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37.

Subraya que es crucial sensibilizar al consumidor sobre la existencia y las ventajas de las modalidades alternativas de solución de conflictos antes de que se produzca un litigio en materia de consumo; insiste en la necesidad de reforzar el sentido de responsabilidad de empresas y organizaciones empresariales a este respecto; considera que las empresas y las federaciones de empresas tienen el deber de informar a los consumidores sobre los mecanismos ADR disponibles; propone que esta información «en fases previas» incluya, en todos los documentos contractuales elaborados por profesionales, la referencia a la posibilidad de recurrir a dichas modalidades, junto con los datos de contacto y los procedimientos de consulta de los sistemas ADR pertinentes; considera, no obstante, que este requisito no debe significar costes y formalidades burocráticas adicionales;

| 38. | Recomienda, como posible incentivo para las empresas, que se cree una etiqueta de calidad asociada a la mediación en litigios en materia de consumo, que iría acompañada de directrices para el reconocimiento de las mejores prácticas, de forma que los consumidores puedan identificar rápidamente a las empresas que han optado por los sistemas ADR; opina que debe realizarse un análisis de rentabilidad con respecto a esta propuesta; subraya que la Comisión debe garantizar que dicha etiqueta se use y aplique convenientemente; |
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38.

Recomienda, como posible incentivo para las empresas, que se cree una etiqueta de calidad asociada a la mediación en litigios en materia de consumo, que iría acompañada de directrices para el reconocimiento de las mejores prácticas, de forma que los consumidores puedan identificar rápidamente a las empresas que han optado por los sistemas ADR; opina que debe realizarse un análisis de rentabilidad con respecto a esta propuesta; subraya que la Comisión debe garantizar que dicha etiqueta se use y aplique convenientemente;

Próximas etapas

| 39. | Señala que es necesario mejorar la información general sobre los derechos y su aplicación y la información específica sobre los sistemas de ADR, incluida su existencia, funcionamiento y localización; considera que los programas de información también deben poner de relieve las principales ventajas de optar por las ADR, como el coste en comparación con los litigios, los índices de éxito y el ahorro de tiempo en comparación con los litigios; opina que esta clase de programas deberían estar destinados en particular a los ciudadanos y a las PYME; considera que las ADR despliegan su mayor eficacia en una red próxima a los ciudadanos y en el marco de una actividad conjunta con los Estados miembros; |
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39.

Señala que es necesario mejorar la información general sobre los derechos y su aplicación y la información específica sobre los sistemas de ADR, incluida su existencia, funcionamiento y localización; considera que los programas de información también deben poner de relieve las principales ventajas de optar por las ADR, como el coste en comparación con los litigios, los índices de éxito y el ahorro de tiempo en comparación con los litigios; opina que esta clase de programas deberían estar destinados en particular a los ciudadanos y a las PYME; considera que las ADR despliegan su mayor eficacia en una red próxima a los ciudadanos y en el marco de una actividad conjunta con los Estados miembros;

| 40. | Pide a la Comisión, al mismo tiempo, que adopte medidas inmediatas para dar a conocer mejor a los consumidores y a las empresas los instrumentos jurídicos existentes, como el Reglamento (CE) no 861/2007 por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía, la Directiva 2008/52/CE sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles y el Reglamento (CE) no 805/2004 por el que se establece un título ejecutivo europeo para créditos no impugnados; sugiere, con este fin, que se haga participar en una campaña de información exhaustiva a las autoridades nacionales, los tribunales, los colegios de abogados y las cámaras de comercio, las asociaciones de consumidores, las aseguradoras de protección jurídica y a otras organizaciones competentes; solicita que se facilite apoyo económico a las campañas de este tipo que se realicen a escala europea y nacional; |
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40.

Pide a la Comisión, al mismo tiempo, que adopte medidas inmediatas para dar a conocer mejor a los consumidores y a las empresas los instrumentos jurídicos existentes, como el Reglamento (CE) no 861/2007 por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía, la Directiva 2008/52/CE sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles y el Reglamento (CE) no 805/2004 por el que se establece un título ejecutivo europeo para créditos no impugnados; sugiere, con este fin, que se haga participar en una campaña de información exhaustiva a las autoridades nacionales, los tribunales, los colegios de abogados y las cámaras de comercio, las asociaciones de consumidores, las aseguradoras de protección jurídica y a otras organizaciones competentes; solicita que se facilite apoyo económico a las campañas de este tipo que se realicen a escala europea y nacional;

| 41. | Señala que en determinados Estados miembros el uso de tribunales para procesos de escasa cuantía sigue siendo significativamente reducido y que es necesario trabajar más en términos de seguridad jurídica, barreras lingüísticas y transparencia de los procedimientos; pide a la Comisión que dedique una especial atención a estos organismos jurídicos a la hora de formular su propuesta legislativa sobre el uso de modalidades alternativas de solución de conflictos en materia de consumo en la UE; |
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41.

Señala que en determinados Estados miembros el uso de tribunales para procesos de escasa cuantía sigue siendo significativamente reducido y que es necesario trabajar más en términos de seguridad jurídica, barreras lingüísticas y transparencia de los procedimientos; pide a la Comisión que dedique una especial atención a estos organismos jurídicos a la hora de formular su propuesta legislativa sobre el uso de modalidades alternativas de solución de conflictos en materia de consumo en la UE;

| 42. | Toma nota de que la naturaleza conciliadora de los sistemas ADR facilita que la resolución se considere positiva para todas las partes y señala que las resoluciones alcanzadas a través de las ADR registran, en general, un alto grado de cumplimiento; considera, por tanto, que deberían publicarse estadísticas actualizadas a este respecto junto con información oficial sobre las ADR; |
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42.

Toma nota de que la naturaleza conciliadora de los sistemas ADR facilita que la resolución se considere positiva para todas las partes y señala que las resoluciones alcanzadas a través de las ADR registran, en general, un alto grado de cumplimiento; considera, por tanto, que deberían publicarse estadísticas actualizadas a este respecto junto con información oficial sobre las ADR;

| 43. | Pide a la Comisión que, en colaboración con los Estados miembros, emprenda campañas informativas a fin de educar e informar mejor tanto a los consumidores como a las empresas respecto de los beneficios asociados al uso de esta institución; |
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43.

Pide a la Comisión que, en colaboración con los Estados miembros, emprenda campañas informativas a fin de educar e informar mejor tanto a los consumidores como a las empresas respecto de los beneficios asociados al uso de esta institución;

| 44. | Considera que las campañas informativas sobre las ADR deben organizarse en colaboración con las cámaras de comercio, con las agrupaciones de consumidores y con las oficinas de comercio justo (o equivalentes), con el fin de garantizar que las campañas estén bien coordinadas y sean eficaces; |
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44.

Considera que las campañas informativas sobre las ADR deben organizarse en colaboración con las cámaras de comercio, con las agrupaciones de consumidores y con las oficinas de comercio justo (o equivalentes), con el fin de garantizar que las campañas estén bien coordinadas y sean eficaces;

| 45. | Considera que la tarea de informar a las empresas es una responsabilidad compartida por las autoridades públicas y las organizaciones representativas, y recomienda que organicen, cada cual en su nivel, campañas de sensibilización y proyectos piloto sobre este asunto; |
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45.

Considera que la tarea de informar a las empresas es una responsabilidad compartida por las autoridades públicas y las organizaciones representativas, y recomienda que organicen, cada cual en su nivel, campañas de sensibilización y proyectos piloto sobre este asunto;

| 46. | Reconoce que uno de los principales obstáculo al uso de sistemas ADR es la escasa disposición de las empresas a participar en tales mecanismos; propone que las cámaras de comercio y las organizaciones empresariales en los ámbitos nacional y de la UE estén obligadas a informar a las empresas de la existencia de las modalidades alternativas de solución de conflictos y de los beneficios potenciales de su uso, sobre todo en términos de: evitación de acciones judiciales; imagen de la empresa; y, finalmente, de las posibilidades ofrecidas por las ADR, a diferencia del arbitraje y la resolución judicial, para restablecer las relaciones comerciales basadas en la confianza entre las partes; |
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46.

Reconoce que uno de los principales obstáculo al uso de sistemas ADR es la escasa disposición de las empresas a participar en tales mecanismos; propone que las cámaras de comercio y las organizaciones empresariales en los ámbitos nacional y de la UE estén obligadas a informar a las empresas de la existencia de las modalidades alternativas de solución de conflictos y de los beneficios potenciales de su uso, sobre todo en términos de: evitación de acciones judiciales; imagen de la empresa; y, finalmente, de las posibilidades ofrecidas por las ADR, a diferencia del arbitraje y la resolución judicial, para restablecer las relaciones comerciales basadas en la confianza entre las partes;

| 47. | Pide a la Comisión que, sobre la base de los datos recogidos y de una sólida evaluación de impacto de conformidad con las normas para una mejor legislación, examine la posibilidad de establecer normas mínimas para las ADR en todos los sectores, desarrollando al mismo tiempo los sistemas existentes y estimulando a los Estados miembros y a los sectores donde se aplican estos mecanismos a aumentar su financiación, teniendo en cuenta que las ADR, aunque proporcionan a las partes una alternativa poco costosa, no deben ser una «justicia de rebajas»; |
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47.

Pide a la Comisión que, sobre la base de los datos recogidos y de una sólida evaluación de impacto de conformidad con las normas para una mejor legislación, examine la posibilidad de establecer normas mínimas para las ADR en todos los sectores, desarrollando al mismo tiempo los sistemas existentes y estimulando a los Estados miembros y a los sectores donde se aplican estos mecanismos a aumentar su financiación, teniendo en cuenta que las ADR, aunque proporcionan a las partes una alternativa poco costosa, no deben ser una «justicia de rebajas»;

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| 48. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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48.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 115 de 17.4.1998, p. 31.

(2)  DO L 109 de 19.4.2001, p. 56.

(3)  DO C 155 de 6.6.2000, p. 1.

(4)  DO L 174 de 27.6.2001, p. 25.

(5)  DO L 136 de 24.5.2008, p. 3.

(6)  DO C 61 E de 10.3.2004, p. 256.

(7)  DO C 146 E de 12.6.2008, p. 110.

(8)  DO C 285 E de 21.10.2010, p. 12.

(9)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0144.

(10)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0361.

(11)  http://ec.europa.eu/justice/policies/consumer/docs/explanatory_note_results_feasibility_study_05_2011_en.pdf.

(12)  http://www.uncitral.org/uncitral/commission/working_groups/3Online_Dispute_Resolution.html.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/9 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/9

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Martes 25 de octubre de 2011Movilidad e inclusión de las personas con discapacidad

P7_TA(2011)0453

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la movilidad y la inclusión de las personas con discapacidad y la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 (2010/2272(INI))

2013/C 131 E/02

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su entrada en vigor el 21 de enero de 2011, de acuerdo con la Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (1), |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su entrada en vigor el 21 de enero de 2011, de acuerdo con la Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (1),

| — | Vista la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores (2), |
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—

Vista la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores (2),

| — | Vistos los artículos 2, 10, 19 y 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 2, 10, 19 y 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (3),

| — | Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (COM(2008)0426) y su correspondiente Posición, de 2 de abril de 2009 (4), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (COM(2008)0426) y su correspondiente Posición, de 2 de abril de 2009 (4),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020 – Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020 – Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vista la Recomendación 98/376/CE del Consejo, de 4 de junio de 1998, sobre la creación de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad (5), |
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—

Vista la Recomendación 98/376/CE del Consejo, de 4 de junio de 1998, sobre la creación de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad (5),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de agosto de 2010, titulada «Una Agenda Digital para Europa» (COM(2010)0245), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de agosto de 2010, titulada «Una Agenda Digital para Europa» (COM(2010)0245),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2000, titulada «Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad» (COM(2000)0284), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2000, titulada «Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad» (COM(2000)0284),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de septiembre de 2001, titulada «eEurope 2002: Accesibilidad de los sitios web públicos y de su contenido» (COM(2001)0529), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de septiembre de 2001, titulada «eEurope 2002: Accesibilidad de los sitios web públicos y de su contenido» (COM(2001)0529),

| — | Vista la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF) de la Organización Mundial de la Salud, de 22 de mayo de 2001 (Resolución de la Asamblea Mundial de la Salud WHA 54.21), |
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Vista la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF) de la Organización Mundial de la Salud, de 22 de mayo de 2001 (Resolución de la Asamblea Mundial de la Salud WHA 54.21),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de noviembre de 2003, titulada «Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: un plan de acción europeo» (COM(2003)0650), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de noviembre de 2003, titulada «Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: un plan de acción europeo» (COM(2003)0650),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de enero de 2003, titulada «Hacia un instrumento jurídicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad» (COM(2003)0016), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de enero de 2003, titulada «Hacia un instrumento jurídicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad» (COM(2003)0016),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de marzo de 2005, titulada «Libro Verde "Frente a los cambios demográficos, una nueva solidaridad entre generaciones» "(COM(2005)0094), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de marzo de 2005, titulada «Libro Verde "Frente a los cambios demográficos, una nueva solidaridad entre generaciones» "(COM(2005)0094),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2007, titulada «Situación de las personas con discapacidad en la Unión Europea: el Plan de Acción europeo 2008-2009 (COM(2007)0738), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de noviembre de 2007, titulada «Situación de las personas con discapacidad en la Unión Europea: el Plan de Acción europeo 2008-2009 (COM(2007)0738),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2010, titulada «La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social: Un marco europeo para la cohesión social y territorial» (COM (2010)0758), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2010, titulada «La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social: Un marco europeo para la cohesión social y territorial» (COM (2010)0758),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de noviembre de 2010, titulada «Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: un compromiso renovado para una Europa sin barreras (COM(2010)0636), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de noviembre de 2010, titulada «Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: un compromiso renovado para una Europa sin barreras (COM(2010)0636),

| — | Visto el Protocolo Facultativo de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad («el Protocolo Facultativo»), aprobado el 13 de diciembre de 2006, |
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Visto el Protocolo Facultativo de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad («el Protocolo Facultativo»), aprobado el 13 de diciembre de 2006,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre «Fomento de la inserción en el mercado laboral – Recuperación de la crisis y preparación para la Estrategia de Lisboa después de 2010», de 30 de noviembre de 2009, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo sobre «Fomento de la inserción en el mercado laboral – Recuperación de la crisis y preparación para la Estrategia de Lisboa después de 2010», de 30 de noviembre de 2009,

| — | Vista la petición 1454/2010 de Urzula Weber-Król, |
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Vista la petición 1454/2010 de Urzula Weber-Król,

| — | Visto el Informe de la Comisión sobre el funcionamiento y los efectos del Reglamento (CE) no 1107/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo (COM(2011)0166), |
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Visto el Informe de la Comisión sobre el funcionamiento y los efectos del Reglamento (CE) no 1107/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre los derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte aéreo (COM(2011)0166),

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo (asunto C-13/05, Directiva 2000/78/CE - Igualdad de trato en el empleo y la ocupación - Concepto de discapacidad) de 11 de julio de 2006, |
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—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo (asunto C-13/05, Directiva 2000/78/CE - Igualdad de trato en el empleo y la ocupación - Concepto de discapacidad) de 11 de julio de 2006,

| — | Vista la Decisión del Consejo 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (6), |
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—

Vista la Decisión del Consejo 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (6),

| — | Vista su Resolución, de 17 de junio de 1988, sobre lenguajes gestuales para sordos (7), |
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—

Vista su Resolución, de 17 de junio de 1988, sobre lenguajes gestuales para sordos (7),

| — | Vista su Resolución, de 26 de mayo de 1989, sobre la mujer en la política internacional (8), |
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Vista su Resolución, de 26 de mayo de 1989, sobre la mujer en la política internacional (8),

| — | Vista su Resolución, de 16 septiembre 1992, sobre los derechos de los deficientes mentales (9), |
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—

Vista su Resolución, de 16 septiembre 1992, sobre los derechos de los deficientes mentales (9),

| — | Vista su Resolución, de 14 diciembre 1995, sobre los derechos humanos de los minusválidos (10), |
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—

Vista su Resolución, de 14 diciembre 1995, sobre los derechos humanos de los minusválidos (10),

| — | Vista su Declaración por escrito, de 9 de mayo de 1996, sobre los derechos de las personas con autismo (11), |
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—

Vista su Declaración por escrito, de 9 de mayo de 1996, sobre los derechos de las personas con autismo (11),

| — | Vista su Resolución legislativa, de 13 de diciembre de 1996, que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre el proyecto de recomendación del Consejo sobre la creación de una tarjeta de estacionamiento para minusválidos (12), |
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—

Vista su Resolución legislativa, de 13 de diciembre de 1996, que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre el proyecto de recomendación del Consejo sobre la creación de una tarjeta de estacionamiento para minusválidos (12),

| — | Vista su Resolución, de 11 de abril de 1997, sobre igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía (13), |
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—

Vista su Resolución, de 11 de abril de 1997, sobre igualdad de oportunidades de las personas con minusvalía (13),

| — | Vista su Resolución, de 23 de junio de 2003, sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Hacia un instrumento jurídicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad» (14), |
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Vista su Resolución, de 23 de junio de 2003, sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Hacia un instrumento jurídicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad» (14),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 12 de enero de 2011, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento: anticipo de la respuesta global de la UE a la crisis» (COM(2011)0011) y el borrador del Informe conjunto sobre el empleo anejo a la misma, |
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Vistos la Comunicación de la Comisión, de 12 de enero de 2011, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento: anticipo de la respuesta global de la UE a la crisis» (COM(2011)0011) y el borrador del Informe conjunto sobre el empleo anejo a la misma,

| — | Vista la Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (15), |
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Vista la Decisión 2011/308/UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (15),

| — | Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre la reducción de las desigualdades en salud en la UE (16), |
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—

Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre la reducción de las desigualdades en salud en la UE (16),

| — | Visto el acuerdo marco sobre mercados laborales inclusivos, celebrado por los interlocutores sociales europeos el 25 de marzo de 2010, |
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—

Visto el acuerdo marco sobre mercados laborales inclusivos, celebrado por los interlocutores sociales europeos el 25 de marzo de 2010,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unión Europea (2006/C146/01), |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unión Europea (2006/C146/01),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de junio de 2010, sobre «La equidad y la salud en todas las políticas: solidaridad en materia de salud», |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de junio de 2010, sobre «La equidad y la salud en todas las políticas: solidaridad en materia de salud»,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género y de la Comisión de Peticiones (A7-0263/2011), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género y de la Comisión de Peticiones (A7-0263/2011),

| A. | Considerando que, como ciudadanos de pleno derecho, las personas con discapacidad (tanto física como psicosocial) cuentan con los mismos derechos que el resto de ciudadanos y tienen derecho a una dignidad incuestionable, a la igualdad de trato, a la vida independiente y a la plena participación en la sociedad, |
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A.

Considerando que, como ciudadanos de pleno derecho, las personas con discapacidad (tanto física como psicosocial) cuentan con los mismos derechos que el resto de ciudadanos y tienen derecho a una dignidad incuestionable, a la igualdad de trato, a la vida independiente y a la plena participación en la sociedad,

| B. | Considerando que más de 80 millones de personas, esto es, alrededor del 16 % de la población total de la Unión Europea, son personas con discapacidad —incluidas las personas con problemas de salud mental, con especial atención al autismo— y que la tasa de desempleo entre estas personas sigue siendo inaceptablemente elevada, ya que como mínimo duplica la de las personas sin discapacidad; considerando que las personas con discapacidad constituyen un grupo vulnerable, cuya tasa de pobreza es un 70 % superior a la media; considerando que la tasa de empleo de las personas con discapacidad asciende solo al 45 % y que un empleo de calidad garantiza la independencia económica y favorece la realización personal; considerando que el desempleo aumenta el riesgo de pobreza y exclusión social, ya que al menos una cuarta parte de la población sufre al menos una vez en la vida problemas de salud mental y que, en el 10 % de los casos, esto puede ocasionar problemas de salud mental crónicos, lo que pone de relieve la necesidad de políticas activas específicas para combatir esta situación pertinaz; que este mayor riesgo de pobreza se debe a menudo a un acceso limitado no solamente al empleo y la formación, sino también a la asistencia sanitaria y a tratamientos adecuados, |
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B.

Considerando que más de 80 millones de personas, esto es, alrededor del 16 % de la población total de la Unión Europea, son personas con discapacidad —incluidas las personas con problemas de salud mental, con especial atención al autismo— y que la tasa de desempleo entre estas personas sigue siendo inaceptablemente elevada, ya que como mínimo duplica la de las personas sin discapacidad; considerando que las personas con discapacidad constituyen un grupo vulnerable, cuya tasa de pobreza es un 70 % superior a la media; considerando que la tasa de empleo de las personas con discapacidad asciende solo al 45 % y que un empleo de calidad garantiza la independencia económica y favorece la realización personal; considerando que el desempleo aumenta el riesgo de pobreza y exclusión social, ya que al menos una cuarta parte de la población sufre al menos una vez en la vida problemas de salud mental y que, en el 10 % de los casos, esto puede ocasionar problemas de salud mental crónicos, lo que pone de relieve la necesidad de políticas activas específicas para combatir esta situación pertinaz; que este mayor riesgo de pobreza se debe a menudo a un acceso limitado no solamente al empleo y la formación, sino también a la asistencia sanitaria y a tratamientos adecuados,

| C. | Considerando que los grupos más marginados de la sociedad son los más perjudicados por la crisis y que las personas con discapacidad forman uno de los grupos más afectados por los efectos de la crisis financiera en Europa, |
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C.

Considerando que los grupos más marginados de la sociedad son los más perjudicados por la crisis y que las personas con discapacidad forman uno de los grupos más afectados por los efectos de la crisis financiera en Europa,

| D. | Señala que los ciudadanos afectados ponen regularmente en conocimiento de la Comisión de Peticiones lagunas en la aplicación del principio vigente de igualdad de trato de las personas con discapacidad, |
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D.

Señala que los ciudadanos afectados ponen regularmente en conocimiento de la Comisión de Peticiones lagunas en la aplicación del principio vigente de igualdad de trato de las personas con discapacidad,

| E. | Considerando que las personas con discapacidad que necesitan un gran volumen de ayuda se encuentran entre las más excluidas de la sociedad, y que las mujeres con discapacidad se hallan generalmente entre los miembros más vulnerables y marginados de la sociedad y sufren discriminación y exclusión de la participación en la educación, el empleo y la vida social, |
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E.

Considerando que las personas con discapacidad que necesitan un gran volumen de ayuda se encuentran entre las más excluidas de la sociedad, y que las mujeres con discapacidad se hallan generalmente entre los miembros más vulnerables y marginados de la sociedad y sufren discriminación y exclusión de la participación en la educación, el empleo y la vida social,

| F. | Considerando que el éxito de la Estrategia Europa 2020, cuyo objetivo es promover un crecimiento europeo inteligente (basado en la innovación y la investigación), sostenible e integrador, requiere mejoras estructurales en materia de movilidad e inclusión de las personas con discapacidad, |
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F.

Considerando que el éxito de la Estrategia Europa 2020, cuyo objetivo es promover un crecimiento europeo inteligente (basado en la innovación y la investigación), sostenible e integrador, requiere mejoras estructurales en materia de movilidad e inclusión de las personas con discapacidad,

| G. | Considerando que dicha cifra aumentará considerablemente en los próximos años ante la inevitable inversión de la pirámide de población, ya que más de un tercio de las personas mayores de setenta y cinco años sufre algún tipo de discapacidad que restringe en cierta medida sus posibilidades y más del 20 % tienen capacidades muy limitadas, |
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G.

Considerando que dicha cifra aumentará considerablemente en los próximos años ante la inevitable inversión de la pirámide de población, ya que más de un tercio de las personas mayores de setenta y cinco años sufre algún tipo de discapacidad que restringe en cierta medida sus posibilidades y más del 20 % tienen capacidades muy limitadas,

| H. | Considerando que la Unión Europea ha ratificado oficialmente la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CNUDPD), que también ha sido firmada por los 27 Estados miembros de la UE y ratificada por 17 de ellos, |
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H.

Considerando que la Unión Europea ha ratificado oficialmente la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CNUDPD), que también ha sido firmada por los 27 Estados miembros de la UE y ratificada por 17 de ellos,

| I. | Considerando que las competencias de la Unión Europea en materia de protección contra la discriminación por razones de discapacidad se limitan actualmente al empleo, la ocupación y la formación profesional (Directiva 2000/78/CE); y que la CNUDPD es un acuerdo mixto conforme al cual las instituciones de la UE y los Estados miembros comparten las obligaciones relativas a su aplicación, y que las propuestas y enfoques del presente informe se examinarán y tratarán en la propuesta de acta de accesibilidad europea que está preparando la Comisión, |
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I.

Considerando que las competencias de la Unión Europea en materia de protección contra la discriminación por razones de discapacidad se limitan actualmente al empleo, la ocupación y la formación profesional (Directiva 2000/78/CE); y que la CNUDPD es un acuerdo mixto conforme al cual las instituciones de la UE y los Estados miembros comparten las obligaciones relativas a su aplicación, y que las propuestas y enfoques del presente informe se examinarán y tratarán en la propuesta de acta de accesibilidad europea que está preparando la Comisión,

| J. | Considerando que las políticas destinadas a las personas con discapacidad son a menudo de la competencia de los Estados miembros y, por lo tanto, se basan en las tradiciones nacionales y los usos sociales, en el desarrollo económico y en el importantísimo papel desempeñado por familias y asociaciones que ayudan a las personas con discapacidad a alcanzar la autonomía y a insertarse en la sociedad, |
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J.

Considerando que las políticas destinadas a las personas con discapacidad son a menudo de la competencia de los Estados miembros y, por lo tanto, se basan en las tradiciones nacionales y los usos sociales, en el desarrollo económico y en el importantísimo papel desempeñado por familias y asociaciones que ayudan a las personas con discapacidad a alcanzar la autonomía y a insertarse en la sociedad,

| K. | Considerando que la discapacidad es un concepto evolutivo que se deriva de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras causadas por las actitudes de los demás o presentes en el entorno, que dificultan su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con los demás y con la misma dignidad, |
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K.

Considerando que la discapacidad es un concepto evolutivo que se deriva de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras causadas por las actitudes de los demás o presentes en el entorno, que dificultan su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con los demás y con la misma dignidad,

| L. | Considerando que existe una estrecha relación entre movilidad, discapacidad e inclusión social, en particular con respecto a la libertad de comunicación y el acceso a la comunicación (sin olvidar el Braille y la lengua de signos, entre otras formas alternativas de comunicación), la libertad de movimiento en todos los ámbitos de la vida y el acceso a los servicios; considerando que debe promoverse la plena participación en todas las facetas de la sociedad, teniendo en cuenta la importancia de unas políticas europeas de las tecnologías de la información y la comunicación, así como de la robótica doméstica y las soluciones de comunicación en línea, y la necesidad de avanzar hacia la accesibilidad total fomentando la compatibilidad de normas en el mercado único y facilitando su difusión, |
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L.

Considerando que existe una estrecha relación entre movilidad, discapacidad e inclusión social, en particular con respecto a la libertad de comunicación y el acceso a la comunicación (sin olvidar el Braille y la lengua de signos, entre otras formas alternativas de comunicación), la libertad de movimiento en todos los ámbitos de la vida y el acceso a los servicios; considerando que debe promoverse la plena participación en todas las facetas de la sociedad, teniendo en cuenta la importancia de unas políticas europeas de las tecnologías de la información y la comunicación, así como de la robótica doméstica y las soluciones de comunicación en línea, y la necesidad de avanzar hacia la accesibilidad total fomentando la compatibilidad de normas en el mercado único y facilitando su difusión,

| M. | Considerando que el acceso a la información (artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales) y a la cultura, contemplado en la Resolución del Consejo de 6 de mayo de 2003 sobre la accesibilidad de las infraestructuras y las actividades culturales para las personas con discapacidad, desempeña un papel esencial en el desarrollo intelectual, también para las personas con discapacidad, por lo que tiene una repercusión directa en sus oportunidades de empleo, |
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M.

Considerando que el acceso a la información (artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales) y a la cultura, contemplado en la Resolución del Consejo de 6 de mayo de 2003 sobre la accesibilidad de las infraestructuras y las actividades culturales para las personas con discapacidad, desempeña un papel esencial en el desarrollo intelectual, también para las personas con discapacidad, por lo que tiene una repercusión directa en sus oportunidades de empleo,

| N. | Considerando que las personas con discapacidad tienen derecho a servicios de asistencia de proximidad que favorezcan una vida independiente, a la asistencia personal, a la independencia económica y social y a la plena participación en la sociedad y en el mercado laboral; considerando que si se remuneraran las actividades de apoyo, supondrían cerca del 50 % del PIB (Comisión para la Medición del Rendimiento Económico y el Progreso Social, 21 de abril de 2010), |
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N.

Considerando que las personas con discapacidad tienen derecho a servicios de asistencia de proximidad que favorezcan una vida independiente, a la asistencia personal, a la independencia económica y social y a la plena participación en la sociedad y en el mercado laboral; considerando que si se remuneraran las actividades de apoyo, supondrían cerca del 50 % del PIB (Comisión para la Medición del Rendimiento Económico y el Progreso Social, 21 de abril de 2010),

| O. | Considerando que las barreras de acceso a la hora de utilizar servicios y bienes ofrecidos a todos son obstáculos importantes para las personas con discapacidad, |
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O.

Considerando que las barreras de acceso a la hora de utilizar servicios y bienes ofrecidos a todos son obstáculos importantes para las personas con discapacidad,

| P. | Considerando que, en algunos Estados miembros y en algunos sectores, las personas con discapacidad padecen discriminación durante toda su vida y en particular durante el período de educación y formación, debido a la falta de reconocimiento e intervención tempranos en el caso de los niños y alumnos con discapacidad, lo que restringe sus futuras oportunidades de empleo, |
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P.

Considerando que, en algunos Estados miembros y en algunos sectores, las personas con discapacidad padecen discriminación durante toda su vida y en particular durante el período de educación y formación, debido a la falta de reconocimiento e intervención tempranos en el caso de los niños y alumnos con discapacidad, lo que restringe sus futuras oportunidades de empleo,

| Q. | Considerando que, en el grupo de edad entre 16 y 19 años, la tasa de personas con discapacidad que no prosiguen sus estudios se sitúa en el 37 %, frente al 25 % correspondiente a las personas con cierto grado de discapacidad y al 17 % correspondiente a las personas sin discapacidad, |
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Q.

Considerando que, en el grupo de edad entre 16 y 19 años, la tasa de personas con discapacidad que no prosiguen sus estudios se sitúa en el 37 %, frente al 25 % correspondiente a las personas con cierto grado de discapacidad y al 17 % correspondiente a las personas sin discapacidad,

| R. | Considerando que el artículo 24 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por la UE en diciembre de 2010, prohíbe la exclusión del sistema educativo por motivos de discapacidad, y que una educación inclusiva representa el medio más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, construir una sociedad integradora y lograr la educación para todos, |
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R.

Considerando que el artículo 24 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por la UE en diciembre de 2010, prohíbe la exclusión del sistema educativo por motivos de discapacidad, y que una educación inclusiva representa el medio más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, construir una sociedad integradora y lograr la educación para todos,

| S. | Considerando que las mujeres con discapacidad suelen sufrir discriminación por partida doble y que los gobiernos pueden luchar contra ello sirviéndose del instrumento de la integración de la perspectiva de género en todos los ámbitos relevantes de la política en materia de discapacidad, |
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S.

Considerando que las mujeres con discapacidad suelen sufrir discriminación por partida doble y que los gobiernos pueden luchar contra ello sirviéndose del instrumento de la integración de la perspectiva de género en todos los ámbitos relevantes de la política en materia de discapacidad,

| T. | Considerando que la crisis económica plantea un reto en términos de empleo en general y de las personas con discapacidad en particular, con un aumento de la tasa de paro sustancialmente mayor en el caso de las personas con algún tipo de discapacidad y un creciente temor de que se utilicen las prestaciones por discapacidad para controlar la oferta de mano de obra, |
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T.

Considerando que la crisis económica plantea un reto en términos de empleo en general y de las personas con discapacidad en particular, con un aumento de la tasa de paro sustancialmente mayor en el caso de las personas con algún tipo de discapacidad y un creciente temor de que se utilicen las prestaciones por discapacidad para controlar la oferta de mano de obra,

| U. | Considerando que los familiares de personas con discapacidad sufren discriminación por asociación, y que las medidas de apoyo a las familias tendrán a su vez efectos positivos para la realización plena e igualitaria de los derechos de las personas con discapacidad, |
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U.

Considerando que los familiares de personas con discapacidad sufren discriminación por asociación, y que las medidas de apoyo a las familias tendrán a su vez efectos positivos para la realización plena e igualitaria de los derechos de las personas con discapacidad,

| V. | Considerando que en 2007 fue presentada a la Comisión una petición firmada por 1 364 984 ciudadanos en la que se solicitaba una amplia protección en favor de las personas con discapacidad en todas las políticas de la Unión Europea, pero que hasta ahora la Comisión no ha tenido debidamente en cuenta esta legítima iniciativa, |
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V.

Considerando que en 2007 fue presentada a la Comisión una petición firmada por 1 364 984 ciudadanos en la que se solicitaba una amplia protección en favor de las personas con discapacidad en todas las políticas de la Unión Europea, pero que hasta ahora la Comisión no ha tenido debidamente en cuenta esta legítima iniciativa,

Objetivos

| 1. | Subraya que el objetivo de la Estrategia Europa 2020 de alcanzar una tasa de empleo del 75 % de la población activa de entre 20 y 64 años de edad no podrá alcanzarse de ningún modo sin incluir a la población activa con algún tipo de discapacidad; |
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1.

Subraya que el objetivo de la Estrategia Europa 2020 de alcanzar una tasa de empleo del 75 % de la población activa de entre 20 y 64 años de edad no podrá alcanzarse de ningún modo sin incluir a la población activa con algún tipo de discapacidad;

| 2. | Subraya que el gasto financiero en beneficio de las personas con discapacidad y la inversión económica en estas personas son una inversión rentable a largo plazo que redunda en el bienestar de todos en una sociedad sostenible en la que las personas pueden vivir más tiempo y trabajar con más eficiencia en mejores condiciones; resalta, a este respecto, que son inaceptables, en un contexto de medidas de austeridad de las cuentas públicas, los recortes injustificados de los servicios a las personas con discapacidad o de los proyectos dirigidos a su inclusión social, ya que ello significaría que dejarían de estar garantizados algunos derechos fundamentales e inalienables de las personas con discapacidad; considera, por el contrario, que deberían incrementarse de forma significativa las inversiones en estos ámbitos; reitera que todos los sistemas sanitarios de la Unión Europea deben basarse en los valores fundamentales de universalidad, acceso a una asistencia de calidad elevada y solidaridad; |
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2.

Subraya que el gasto financiero en beneficio de las personas con discapacidad y la inversión económica en estas personas son una inversión rentable a largo plazo que redunda en el bienestar de todos en una sociedad sostenible en la que las personas pueden vivir más tiempo y trabajar con más eficiencia en mejores condiciones; resalta, a este respecto, que son inaceptables, en un contexto de medidas de austeridad de las cuentas públicas, los recortes injustificados de los servicios a las personas con discapacidad o de los proyectos dirigidos a su inclusión social, ya que ello significaría que dejarían de estar garantizados algunos derechos fundamentales e inalienables de las personas con discapacidad; considera, por el contrario, que deberían incrementarse de forma significativa las inversiones en estos ámbitos; reitera que todos los sistemas sanitarios de la Unión Europea deben basarse en los valores fundamentales de universalidad, acceso a una asistencia de calidad elevada y solidaridad;

| 3. | Constata que durante la crisis financiera, de la que ya hay signos de recuperación, se ha mantenido la solidaridad intrínseca de las sociedades europeas; reconoce plenamente y destaca la necesidad de garantizar medidas individualizadas para las personas con discapacidad que, en función de los diferentes grados y características de la discapacidad, necesitan un apoyo aún más intensivo basado en los derechos humanos y la dignidad, así como el riesgo de discriminación, lo que con frecuencia no se respeta, por lo que es necesario ponerlo de relieve mediante campañas de sensibilización pública; señala, por consiguiente, que las necesidades de las personas con discapacidad deben tenerse en cuenta en función de sus necesidades específicas, a fin de encontrar soluciones adecuadas a lo largo de toda la formación y de la vida profesional; |
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3.

Constata que durante la crisis financiera, de la que ya hay signos de recuperación, se ha mantenido la solidaridad intrínseca de las sociedades europeas; reconoce plenamente y destaca la necesidad de garantizar medidas individualizadas para las personas con discapacidad que, en función de los diferentes grados y características de la discapacidad, necesitan un apoyo aún más intensivo basado en los derechos humanos y la dignidad, así como el riesgo de discriminación, lo que con frecuencia no se respeta, por lo que es necesario ponerlo de relieve mediante campañas de sensibilización pública; señala, por consiguiente, que las necesidades de las personas con discapacidad deben tenerse en cuenta en función de sus necesidades específicas, a fin de encontrar soluciones adecuadas a lo largo de toda la formación y de la vida profesional;

| 4. | Subraya la importancia de los objetivos de la nueva Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y pide en particular que se definan a todos los niveles de gobernanza acciones más detalladas basadas en datos fiables; considera que en todas las medidas debe observarse el principio fundamental «nada sobre las personas con discapacidad sin contar con las personas con discapacidad», es decir, que las personas con discapacidad deben estar implicadas en todas las acciones y decisiones que les afecten; |
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4.

Subraya la importancia de los objetivos de la nueva Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y pide en particular que se definan a todos los niveles de gobernanza acciones más detalladas basadas en datos fiables; considera que en todas las medidas debe observarse el principio fundamental «nada sobre las personas con discapacidad sin contar con las personas con discapacidad», es decir, que las personas con discapacidad deben estar implicadas en todas las acciones y decisiones que les afecten;

| 5. | Lamenta que la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia Europea sobre Discapacidad no incluya una perspectiva de género integrada ni un capítulo aparte dedicado a las políticas sobre discapacidades con enfoque específico de género, ya que las mujeres con discapacidad se encuentran a menudo en una situación más desfavorable que los hombres con discapacidad y son más a menudo víctimas de la pobreza y la exclusión social; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta las cuestiones de género en la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020; |
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5.

Lamenta que la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia Europea sobre Discapacidad no incluya una perspectiva de género integrada ni un capítulo aparte dedicado a las políticas sobre discapacidades con enfoque específico de género, ya que las mujeres con discapacidad se encuentran a menudo en una situación más desfavorable que los hombres con discapacidad y son más a menudo víctimas de la pobreza y la exclusión social; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta las cuestiones de género en la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020;

| 6. | Subraya la necesidad de un nuevo enfoque eficiente para la discapacidad, empezando por la creación de un consejo europeo de la discapacidad que se reuniría periódicamente y contaría con la colaboración activa del Parlamento Europeo y la participación de organizaciones representativas de las personas con discapacidad, así como grupos de trabajo nacionales, a fin de garantizar mecanismos más eficaces para coordinar, seguir y evaluar la aplicación de la Estrategia Europea sobre Discapacidad en los programas y estrategias de la Comisión y de los Estados miembros, de acuerdo con el principio de subsidiariedad; |
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6.

Subraya la necesidad de un nuevo enfoque eficiente para la discapacidad, empezando por la creación de un consejo europeo de la discapacidad que se reuniría periódicamente y contaría con la colaboración activa del Parlamento Europeo y la participación de organizaciones representativas de las personas con discapacidad, así como grupos de trabajo nacionales, a fin de garantizar mecanismos más eficaces para coordinar, seguir y evaluar la aplicación de la Estrategia Europea sobre Discapacidad en los programas y estrategias de la Comisión y de los Estados miembros, de acuerdo con el principio de subsidiariedad;

| 7. | Recuerda que una sociedad sostenible, en la que las personas viven más tiempo en mejores condiciones de salud, debe suponer también mejoras en el diseño de los espacios urbanos y comunes y en la accesibilidad a los bienes y servicios disponibles, así como igualdad de acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, a fin de mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y prevenir la exclusión social; |
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7.

Recuerda que una sociedad sostenible, en la que las personas viven más tiempo en mejores condiciones de salud, debe suponer también mejoras en el diseño de los espacios urbanos y comunes y en la accesibilidad a los bienes y servicios disponibles, así como igualdad de acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, a fin de mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y prevenir la exclusión social;

Derechos civiles y humanos

| 8. | Pide que se respete plenamente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y se apoyen los principios de «diseño para todos» y «diseño universal»; reconoce los esfuerzos hechos por las Naciones Unidas y la Unión Europea en lo relativo a la legislación destinada a reforzar la plena integración de las personas con discapacidad en la sociedad, pero opina que debe hacerse más; |
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8.

Pide que se respete plenamente la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y se apoyen los principios de «diseño para todos» y «diseño universal»; reconoce los esfuerzos hechos por las Naciones Unidas y la Unión Europea en lo relativo a la legislación destinada a reforzar la plena integración de las personas con discapacidad en la sociedad, pero opina que debe hacerse más;

| 9. | Destaca en especial la necesidad de garantizar también a los menores con discapacidad el pleno respeto de los derechos recogidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, entre ellos el derecho a jugar, el derecho a la educación, el derecho a participar en la vida social (también cultural y artística), el derecho a recibir los tratamientos médicos necesarios en función de la situación personal, y la libertad de solicitar y recibir información e ideas; recuerda, en particular, que el artículo 23 de dicha Convención reconoce a los menores con discapacidad el derecho a «disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a sí mismo y faciliten la participación activa del niño en la comunidad» y pide que los niños con discapacidad tengan «un acceso efectivo a la educación, la capacitación, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitación, la preparación para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con el objeto de que el niño logre la integración social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual, en la máxima medida posible»; |
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9.

Destaca en especial la necesidad de garantizar también a los menores con discapacidad el pleno respeto de los derechos recogidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, entre ellos el derecho a jugar, el derecho a la educación, el derecho a participar en la vida social (también cultural y artística), el derecho a recibir los tratamientos médicos necesarios en función de la situación personal, y la libertad de solicitar y recibir información e ideas; recuerda, en particular, que el artículo 23 de dicha Convención reconoce a los menores con discapacidad el derecho a «disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a sí mismo y faciliten la participación activa del niño en la comunidad» y pide que los niños con discapacidad tengan «un acceso efectivo a la educación, la capacitación, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitación, la preparación para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con el objeto de que el niño logre la integración social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual, en la máxima medida posible»;

| 10. | Pide una integración efectiva de la discapacidad en toda la Estrategia Europa 2020 y en sus iniciativas emblemáticas, incluida la Unión por la innovación, en la que no hay referencias a la discapacidad; |
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10.

Pide una integración efectiva de la discapacidad en toda la Estrategia Europa 2020 y en sus iniciativas emblemáticas, incluida la Unión por la innovación, en la que no hay referencias a la discapacidad;

| 11. | Llama la atención sobre el hecho de que muchas personas con discapacidad siguen sufriendo discriminación en lo que se refiere a la falta de igualdad de reconocimiento ante la ley y la justicia y pide a los Estados miembros que remedien estas deficiencias, también por lo que respecta al acceso efectivo a la justicia por parte de las personas con discapacidad y la formación adecuada de quienes trabajan en el ámbito de la administración de justicia, como el personal policial y penitenciario, y hace hincapié en la importancia de garantizar la participación igualitaria en la vida política y pública, a saber, el derecho a votar, a presentarse a las elecciones y a desempeñar un cargo público, de conformidad con el artículo 29 de la CNUDPD, pues según estimaciones de ONG especializadas y expertos electorales, solamente puede participar en las elecciones un pequeño porcentaje de las personas con discapacidad; |
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11.

Llama la atención sobre el hecho de que muchas personas con discapacidad siguen sufriendo discriminación en lo que se refiere a la falta de igualdad de reconocimiento ante la ley y la justicia y pide a los Estados miembros que remedien estas deficiencias, también por lo que respecta al acceso efectivo a la justicia por parte de las personas con discapacidad y la formación adecuada de quienes trabajan en el ámbito de la administración de justicia, como el personal policial y penitenciario, y hace hincapié en la importancia de garantizar la participación igualitaria en la vida política y pública, a saber, el derecho a votar, a presentarse a las elecciones y a desempeñar un cargo público, de conformidad con el artículo 29 de la CNUDPD, pues según estimaciones de ONG especializadas y expertos electorales, solamente puede participar en las elecciones un pequeño porcentaje de las personas con discapacidad;

| 12. | Opina que la adquisición de bienes y servicios y la información pertinente y accesible acerca de ellos debería incluir soluciones comerciales adecuadas (en línea), así como bienes y servicios diseñados para ser accesibles a largo plazo; llama la atención sobre la necesidad de homologar los productos para discapacitados de acuerdo con unas normas no solo europeas sino mundiales; pide a la Comisión que adopte las medidas oportunas para fomentar el desarrollo de bienes y servicios de diseño universal y el acceso a los mismos, con arreglo a lo contemplado en el artículo 29 de la CNUDPD, sin olvidar el intercambio de mejores prácticas; |
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12.

Opina que la adquisición de bienes y servicios y la información pertinente y accesible acerca de ellos debería incluir soluciones comerciales adecuadas (en línea), así como bienes y servicios diseñados para ser accesibles a largo plazo; llama la atención sobre la necesidad de homologar los productos para discapacitados de acuerdo con unas normas no solo europeas sino mundiales; pide a la Comisión que adopte las medidas oportunas para fomentar el desarrollo de bienes y servicios de diseño universal y el acceso a los mismos, con arreglo a lo contemplado en el artículo 29 de la CNUDPD, sin olvidar el intercambio de mejores prácticas;

| 13. | Destaca que, a la luz de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, numerosos estudios han puesto de manifiesto la doble discriminación que sufren las mujeres discapacitadas por razones de género y de discapacidad; pide a la Comisión, ante la práctica ausencia de mecanismos específicos, que incorpore en los sistemas de protección social disposiciones relativas a las mujeres con discapacidad; |
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13.

Destaca que, a la luz de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, numerosos estudios han puesto de manifiesto la doble discriminación que sufren las mujeres discapacitadas por razones de género y de discapacidad; pide a la Comisión, ante la práctica ausencia de mecanismos específicos, que incorpore en los sistemas de protección social disposiciones relativas a las mujeres con discapacidad;

| 14. | Subraya que las personas con discapacidad mental e intelectual están particularmente expuestas al riesgo de malos tratos y violencia; pide a los Estados miembros que establezcan un mecanismo de control avanzado para prestar servicios y protección jurídica a las víctimas y garantizar el respeto de los derechos humanos y las libertades de las personas que viven en instituciones residenciales, con especial atención a las mujeres y los niños con discapacidad; pide al Instituto Europeo de la Igualdad de Género que lleve a cabo estudios sobre la situación de niñas y mujeres con discapacidad en relación con la violencia; destaca la necesidad de adoptar medidas y acciones para combatir la doble discriminación y promover la plena igualdad de derechos y oportunidades; pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que tomen medidas activas y eficaces para apoyar y promover la transición de la asistencia institucional a la asistencia de proximidad utilizando con eficiencia las posibilidades de financiación de la UE, como Progress para medidas destinadas a aumentar la sensibilización pública en lo que respecta a la situación de las personas con discapacidad que residen en instituciones; pide a los Estados miembros que garanticen el acceso prioritario de las mujeres con discapacidad víctimas de la violencia a la vivienda social, las subvenciones para adaptar el entorno doméstico, el apoyo a domicilio y los servicios públicos que atienden los casos de violencia de género; |
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14.

Subraya que las personas con discapacidad mental e intelectual están particularmente expuestas al riesgo de malos tratos y violencia; pide a los Estados miembros que establezcan un mecanismo de control avanzado para prestar servicios y protección jurídica a las víctimas y garantizar el respeto de los derechos humanos y las libertades de las personas que viven en instituciones residenciales, con especial atención a las mujeres y los niños con discapacidad; pide al Instituto Europeo de la Igualdad de Género que lleve a cabo estudios sobre la situación de niñas y mujeres con discapacidad en relación con la violencia; destaca la necesidad de adoptar medidas y acciones para combatir la doble discriminación y promover la plena igualdad de derechos y oportunidades; pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que tomen medidas activas y eficaces para apoyar y promover la transición de la asistencia institucional a la asistencia de proximidad utilizando con eficiencia las posibilidades de financiación de la UE, como Progress para medidas destinadas a aumentar la sensibilización pública en lo que respecta a la situación de las personas con discapacidad que residen en instituciones; pide a los Estados miembros que garanticen el acceso prioritario de las mujeres con discapacidad víctimas de la violencia a la vivienda social, las subvenciones para adaptar el entorno doméstico, el apoyo a domicilio y los servicios públicos que atienden los casos de violencia de género;

| 15. | Subraya la necesidad de alentar a los Estados miembros a que dediquen mucha más atención a los aspectos sociales de la discapacidad; considera que una condición previa necesaria para que la persona ejerza sus derechos civiles es el establecimiento de un marco jurídico relativo a un mecanismo de ayuda para la toma de decisiones; pide a los Estados miembros que, en la medida de lo posible, intenten reducir el número de instituciones residenciales dando prioridad a otras formas de apoyo, como la asistencia personal y otros servicios de ayuda a domicilio; pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio en profundidad de estos fenómenos y que aumente la sensibilización de la sociedad al respecto; destaca el papel del voluntariado como apoyo indispensable a las personas con discapacidad y pide a la Comisión y los Estados miembros que prosigan y mejoren las iniciativas y los programas consagrados a apoyarlo; |
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15.

Subraya la necesidad de alentar a los Estados miembros a que dediquen mucha más atención a los aspectos sociales de la discapacidad; considera que una condición previa necesaria para que la persona ejerza sus derechos civiles es el establecimiento de un marco jurídico relativo a un mecanismo de ayuda para la toma de decisiones; pide a los Estados miembros que, en la medida de lo posible, intenten reducir el número de instituciones residenciales dando prioridad a otras formas de apoyo, como la asistencia personal y otros servicios de ayuda a domicilio; pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio en profundidad de estos fenómenos y que aumente la sensibilización de la sociedad al respecto; destaca el papel del voluntariado como apoyo indispensable a las personas con discapacidad y pide a la Comisión y los Estados miembros que prosigan y mejoren las iniciativas y los programas consagrados a apoyarlo;

| 16. | Destaca la importancia de garantizar la igualdad de acceso a la información pública, prestando especial atención a la gestión pública de desastres naturales y de origen humano, de conformidad con el artículo 21 de la CNUDPD; |
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16.

Destaca la importancia de garantizar la igualdad de acceso a la información pública, prestando especial atención a la gestión pública de desastres naturales y de origen humano, de conformidad con el artículo 21 de la CNUDPD;

| 17. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tomen las medidas adecuadas con el fin de estar preparados para catástrofes naturales y para las causadas por negligencias humanas, con especial atención a facilitar la información de manera adaptada a las personas con discapacidad y presentando ejemplos internacionales positivos y relevantes; |
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17.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tomen las medidas adecuadas con el fin de estar preparados para catástrofes naturales y para las causadas por negligencias humanas, con especial atención a facilitar la información de manera adaptada a las personas con discapacidad y presentando ejemplos internacionales positivos y relevantes;

| 18. | Toma nota de la necesidad de adoptar iniciativas —a escala nacional y europea— para promover la transición de la asistencia institucional a la asistencia de proximidad utilizando los Fondos Estructurales, en combinación con medidas de fomento de la sensibilización de la opinión pública en lo que respecta a la situación de las personas con discapacidad que residen en instituciones; |
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18.

Toma nota de la necesidad de adoptar iniciativas —a escala nacional y europea— para promover la transición de la asistencia institucional a la asistencia de proximidad utilizando los Fondos Estructurales, en combinación con medidas de fomento de la sensibilización de la opinión pública en lo que respecta a la situación de las personas con discapacidad que residen en instituciones;

Importancia de la recogida de datos y de la consulta con las partes interesadas

| 19. | Subraya que actualmente no hay datos (o son insuficientes) sobre cuestiones de discapacidad y servicios relacionados con la discapacidad en los Estados miembros, como indicadores específicos e información sobre el número y la calidad de las residencias, y que EUROSTAT debería facilitar más datos anuales, desglosados por géneros, sobre personas con discapacidad y las personas que las atienden; |
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19.

Subraya que actualmente no hay datos (o son insuficientes) sobre cuestiones de discapacidad y servicios relacionados con la discapacidad en los Estados miembros, como indicadores específicos e información sobre el número y la calidad de las residencias, y que EUROSTAT debería facilitar más datos anuales, desglosados por géneros, sobre personas con discapacidad y las personas que las atienden;

| 20. | Expresa su decepción ante la falta de transparencia y la escasa participación de personas con discapacidad en la recogida de datos y la consulta y considera que la Comisión Europea debería fomentar la participación de las personas con discapacidad en los procedimientos de consulta, que deben ser plenamente accesibles de acuerdo con la experiencia de las ONG, estar diseñados de forma que permitan expresar comentarios específicos y estar apoyados por campañas de información efectivas; destaca que la recepción de solamente 336 respuestas de la sociedad civil a la consulta de la Comisión, que se llevó a cabo en 2009 en el sitio web de consulta central de la Comisión, muestra que las campañas de información no llegaron a los grupos a los que iban destinadas y subraya que el instrumento en línea llamado IPM no era accesible para los invidentes que utilizaban lectores de pantalla; pide a los Estados miembros que garanticen que se incluye a las personas con discapacidad y a sus organizaciones en todos los niveles de todos los procesos de aplicación (como establece el artículo 33 de la CNUDPD); |
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20.

Expresa su decepción ante la falta de transparencia y la escasa participación de personas con discapacidad en la recogida de datos y la consulta y considera que la Comisión Europea debería fomentar la participación de las personas con discapacidad en los procedimientos de consulta, que deben ser plenamente accesibles de acuerdo con la experiencia de las ONG, estar diseñados de forma que permitan expresar comentarios específicos y estar apoyados por campañas de información efectivas; destaca que la recepción de solamente 336 respuestas de la sociedad civil a la consulta de la Comisión, que se llevó a cabo en 2009 en el sitio web de consulta central de la Comisión, muestra que las campañas de información no llegaron a los grupos a los que iban destinadas y subraya que el instrumento en línea llamado IPM no era accesible para los invidentes que utilizaban lectores de pantalla; pide a los Estados miembros que garanticen que se incluye a las personas con discapacidad y a sus organizaciones en todos los niveles de todos los procesos de aplicación (como establece el artículo 33 de la CNUDPD);

| 21. | Pide a la Comisión que agilice el proceso de seguimiento, cooperación e intercambio de buenas prácticas con los Estados miembros, en particular en lo que se refiere a la recogida de datos comparables desglosados por géneros e indicadores de progreso para lograr los objetivos establecidos tanto a escala nacional como comunitaria; subraya que las mediciones deben basarse en las necesidades de las personas con discapacidad y no deben limitarse únicamente a los aspectos médicos, sino que deben comprender también aspectos sociales, de empleo y medioambientales; destaca, al mismo tiempo, la importancia de coordinar los esfuerzos de lucha contra los abusos del sistema y la simulación de discapacidades; |
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21.

Pide a la Comisión que agilice el proceso de seguimiento, cooperación e intercambio de buenas prácticas con los Estados miembros, en particular en lo que se refiere a la recogida de datos comparables desglosados por géneros e indicadores de progreso para lograr los objetivos establecidos tanto a escala nacional como comunitaria; subraya que las mediciones deben basarse en las necesidades de las personas con discapacidad y no deben limitarse únicamente a los aspectos médicos, sino que deben comprender también aspectos sociales, de empleo y medioambientales; destaca, al mismo tiempo, la importancia de coordinar los esfuerzos de lucha contra los abusos del sistema y la simulación de discapacidades;

| 22. | Recuerda que la inscripción de las personas con discapacidad para acceder a los servicios y al apoyo dependientes del presupuesto público no debe dar lugar a que se conculquen sus derechos humanos y su intimidad ni a la creación de estigmas; |
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22.

Recuerda que la inscripción de las personas con discapacidad para acceder a los servicios y al apoyo dependientes del presupuesto público no debe dar lugar a que se conculquen sus derechos humanos y su intimidad ni a la creación de estigmas;

Cambios demográficos y un entorno sin barreras

| 23. | Subraya que el cambio demográfico dará lugar también a un aumento del número de personas de edad avanzada con discapacidad, pues al prolongarse la vida, habrá más gente que experimente la aparición de alguna discapacidad, de manera que habrá una necesidad creciente de desarrollo y diseño de servicios y soluciones que beneficien tanto a las personas con discapacidad, independientemente de su edad, como a las personas de edad avanzada con o sin discapacidad; |
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23.

Subraya que el cambio demográfico dará lugar también a un aumento del número de personas de edad avanzada con discapacidad, pues al prolongarse la vida, habrá más gente que experimente la aparición de alguna discapacidad, de manera que habrá una necesidad creciente de desarrollo y diseño de servicios y soluciones que beneficien tanto a las personas con discapacidad, independientemente de su edad, como a las personas de edad avanzada con o sin discapacidad;

| 24. | Alienta las alianzas entre los dos grupos en la sociedad, con el fin de contribuir a un crecimiento innovador basado en el empleo y el desarrollo social de los Estados miembro, a fin satisfacer las nuevas demandas resultantes del envejecimiento de la sociedad y del cambio demográfico; |
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24.

Alienta las alianzas entre los dos grupos en la sociedad, con el fin de contribuir a un crecimiento innovador basado en el empleo y el desarrollo social de los Estados miembro, a fin satisfacer las nuevas demandas resultantes del envejecimiento de la sociedad y del cambio demográfico;

| 25. | Pide a la Comisión que refuerce tanto las sanciones como los incentivos positivos para que los Estados miembros apliquen el artículo 16 del Reglamento (CE) no 1083/2006 y respeten sus requisitos jurídicamente vinculantes; pide a la Comisión que refuerce las disposiciones contra la discriminación en la futura política de cohesión 2014-2020, y que supervise y evalúe la correcta ejecución de los programas de financiación europeos y el uso de fondos europeos; |
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25.

Pide a la Comisión que refuerce tanto las sanciones como los incentivos positivos para que los Estados miembros apliquen el artículo 16 del Reglamento (CE) no 1083/2006 y respeten sus requisitos jurídicamente vinculantes; pide a la Comisión que refuerce las disposiciones contra la discriminación en la futura política de cohesión 2014-2020, y que supervise y evalúe la correcta ejecución de los programas de financiación europeos y el uso de fondos europeos;

| 26. | Pide a la Comisión que promueva el uso de los fondos estructurales europeos, en especial el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, con el fin de mejorar la accesibilidad de los bienes y servicios y el entorno urbanístico mediante el uso de los fondos europeos; |
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26.

Pide a la Comisión que promueva el uso de los fondos estructurales europeos, en especial el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, con el fin de mejorar la accesibilidad de los bienes y servicios y el entorno urbanístico mediante el uso de los fondos europeos;

Libre circulación y servicios sin barreras

| 27. | Recuerda que la libre circulación es un derecho fundamental en la Unión Europea; subraya que este derecho influye positivamente en la calidad de vida y en la participación de las personas con discapacidad y sus familias en la sociedad y en el mercado de trabajo, con especial atención a la mejora del acceso a los servicios de salud y a las personas con enfermedades incapacitantes crónicas, con el fin de reducir las desigualdades sanitarias en toda la Unión Europea; |
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27.

Recuerda que la libre circulación es un derecho fundamental en la Unión Europea; subraya que este derecho influye positivamente en la calidad de vida y en la participación de las personas con discapacidad y sus familias en la sociedad y en el mercado de trabajo, con especial atención a la mejora del acceso a los servicios de salud y a las personas con enfermedades incapacitantes crónicas, con el fin de reducir las desigualdades sanitarias en toda la Unión Europea;

| 28. | Destaca que, en una Europa que promueve la igualdad y la libertad de circulación de los ciudadanos dentro de su territorio, los derechos de las personas con discapacidad difieren de un Estado a otro; |
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28.

Destaca que, en una Europa que promueve la igualdad y la libertad de circulación de los ciudadanos dentro de su territorio, los derechos de las personas con discapacidad difieren de un Estado a otro;

| 29. | Destaca que el transporte accesible permite a las personas con discapacidad participar más fácilmente en el mercado laboral y, por lo tanto, ayuda a luchar contra la pobreza y la exclusión social; |
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29.

Destaca que el transporte accesible permite a las personas con discapacidad participar más fácilmente en el mercado laboral y, por lo tanto, ayuda a luchar contra la pobreza y la exclusión social;

| 30. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que procuren la accesibilidad de los servicios con más celeridad a través de diversas estrategias para eliminar las barreras de acceso a estas tecnologías, incluida la reducción de sus precios, y de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 para alcanzar los objetivos establecidos en la misma; |
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30.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que procuren la accesibilidad de los servicios con más celeridad a través de diversas estrategias para eliminar las barreras de acceso a estas tecnologías, incluida la reducción de sus precios, y de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 para alcanzar los objetivos establecidos en la misma;

| 31. | Recuerda que la movilidad es una cuestión central de la Estrategia Europea de Empleo y que las barreras específicas a una vida digna e independiente de las personas con discapacidad en la UE son todavía muy importantes, especialmente en lo que se refiere a la portabilidad de las prestaciones y las ayudas y el acceso a las instalaciones o la asistencia personal necesarias; |
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31.

Recuerda que la movilidad es una cuestión central de la Estrategia Europea de Empleo y que las barreras específicas a una vida digna e independiente de las personas con discapacidad en la UE son todavía muy importantes, especialmente en lo que se refiere a la portabilidad de las prestaciones y las ayudas y el acceso a las instalaciones o la asistencia personal necesarias;

| 32. | Subraya que, de conformidad con la Directiva 2011/24/UE relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza, las personas con discapacidad tienen derecho a recibir asistencia sanitaria transfronteriza y debería concedérseles la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria en cualquier Estado miembro de la UE, especialmente a las que necesiten cuidados muy especializados; |
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32.

Subraya que, de conformidad con la Directiva 2011/24/UE relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza, las personas con discapacidad tienen derecho a recibir asistencia sanitaria transfronteriza y debería concedérseles la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria en cualquier Estado miembro de la UE, especialmente a las que necesiten cuidados muy especializados;

| 33. | Pide un mejor reconocimiento mutuo de la condición de discapacidad en todos los Estados miembros; pide a los Estados miembros que intercambien buenas prácticas con el fin de colmar las brechas entre los sistemas nacionales de evaluación del grado o grados de discapacidad en toda la UE, con el objetivo de garantizar una mejor movilidad de las personas con discapacidad; |
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33.

Pide un mejor reconocimiento mutuo de la condición de discapacidad en todos los Estados miembros; pide a los Estados miembros que intercambien buenas prácticas con el fin de colmar las brechas entre los sistemas nacionales de evaluación del grado o grados de discapacidad en toda la UE, con el objetivo de garantizar una mejor movilidad de las personas con discapacidad;

| 34. | Subraya la necesidad de alentar a los Estados miembros a que reconozcan en los sistemas de seguridad social y en el momento de la jubilación la entrega y el trabajo no remunerado de los cuidadores, mujeres en la mayoría de los casos, de las personas con discapacidad; insiste que se debe prestar particular atención a estas mujeres. |
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34.

Subraya la necesidad de alentar a los Estados miembros a que reconozcan en los sistemas de seguridad social y en el momento de la jubilación la entrega y el trabajo no remunerado de los cuidadores, mujeres en la mayoría de los casos, de las personas con discapacidad; insiste que se debe prestar particular atención a estas mujeres.

| 35. | Reconoce la importancia de la Recomendación 98/376/CE del Consejo, de 4 de junio de 1998, sobre la creación de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, que establece que esta tarjeta debe existir en formato estándar y debe ser reconocida por todos los Estados miembros con el fin de facilitar a sus titulares el uso del vehículo, y observa que una carta unificada de la UE de los derechos de los viajeros y la obtención y renovación de los permisos de conducir y de cualquier otro permiso o documento que pueda requerirse para facilitar la movilidad entre los Estados miembros son importantes para la inclusión de las personas con discapacidad en la sociedad en todos los Estados miembros; reconoce que modalidades innovadoras de instrumentos de comunicación libres para personas invidentes o sordas, como los servicios de información accesibles y específicamente los servicios en línea, son también fundamentales para el pleno ejercicio de sus derechos; ello incluye versiones «de lectura fácil» para personas con discapacidad cognitiva e intelectual; pide que se reduzcan los obstáculos a la libre circulación de las personas con discapacidad, mediante la adopción de una tarjeta de movilidad europea, basada en el reconocimiento mutuo por los Estados miembros de las tarjetas de discapacidad y de las prestaciones y los derechos por discapacidad, para hacer más fácil que las personas con discapacidad trabajen, estudien y viajen, empleando para ello el método abierto de coordinación; pide a la Comisión que cree una página web más informativa dirigida a las personas con discapacidad, en la que se expliquen sus derechos y se facilite información específica adicional sobre viajes; |
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35.

Reconoce la importancia de la Recomendación 98/376/CE del Consejo, de 4 de junio de 1998, sobre la creación de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad, que establece que esta tarjeta debe existir en formato estándar y debe ser reconocida por todos los Estados miembros con el fin de facilitar a sus titulares el uso del vehículo, y observa que una carta unificada de la UE de los derechos de los viajeros y la obtención y renovación de los permisos de conducir y de cualquier otro permiso o documento que pueda requerirse para facilitar la movilidad entre los Estados miembros son importantes para la inclusión de las personas con discapacidad en la sociedad en todos los Estados miembros; reconoce que modalidades innovadoras de instrumentos de comunicación libres para personas invidentes o sordas, como los servicios de información accesibles y específicamente los servicios en línea, son también fundamentales para el pleno ejercicio de sus derechos; ello incluye versiones «de lectura fácil» para personas con discapacidad cognitiva e intelectual; pide que se reduzcan los obstáculos a la libre circulación de las personas con discapacidad, mediante la adopción de una tarjeta de movilidad europea, basada en el reconocimiento mutuo por los Estados miembros de las tarjetas de discapacidad y de las prestaciones y los derechos por discapacidad, para hacer más fácil que las personas con discapacidad trabajen, estudien y viajen, empleando para ello el método abierto de coordinación; pide a la Comisión que cree una página web más informativa dirigida a las personas con discapacidad, en la que se expliquen sus derechos y se facilite información específica adicional sobre viajes;

| 36. | Solicita a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para promover el acceso sin barreras físicas a los lugares de trabajo y a la vivienda, como medidas que incrementarían la inserción laboral de las personas con discapacidad; |
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36.

Solicita a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para promover el acceso sin barreras físicas a los lugares de trabajo y a la vivienda, como medidas que incrementarían la inserción laboral de las personas con discapacidad;

| 37. | Subraya que no pueden desarrollarse economías innovadoras y basadas en el conocimiento sin contenidos y modalidades accesibles para las personas con discapacidad regulados por legislación vinculante, por ejemplo, páginas web accesibles para los invidentes, y contenidos subtitulados para las personas con dificultades auditivas, incluidos servicios de medios de comunicación, servicios en línea para las personas que usan la lengua de signos, aplicaciones para teléfonos inteligentes y ayudas vocales y táctiles en los medios públicos; |
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37.

Subraya que no pueden desarrollarse economías innovadoras y basadas en el conocimiento sin contenidos y modalidades accesibles para las personas con discapacidad regulados por legislación vinculante, por ejemplo, páginas web accesibles para los invidentes, y contenidos subtitulados para las personas con dificultades auditivas, incluidos servicios de medios de comunicación, servicios en línea para las personas que usan la lengua de signos, aplicaciones para teléfonos inteligentes y ayudas vocales y táctiles en los medios públicos;

| 38. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que introduzcan un enfoque de doble vía mediante el cual la legislación vinculante y las normas se consideren instrumentos complementarios necesarios para lograr la accesibilidad; destaca que la legislación debería establecer un marco sostenible, teniendo en cuenta los rápidos avances que se producen en el sector de las TIC; señala que las normas deberían afectar a unos instrumentos en evolución que puedan garantizar la aplicación de la legislación; |
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38.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que introduzcan un enfoque de doble vía mediante el cual la legislación vinculante y las normas se consideren instrumentos complementarios necesarios para lograr la accesibilidad; destaca que la legislación debería establecer un marco sostenible, teniendo en cuenta los rápidos avances que se producen en el sector de las TIC; señala que las normas deberían afectar a unos instrumentos en evolución que puedan garantizar la aplicación de la legislación;

| 39. | Es consciente de la insuficiente igualdad de trato en el ámbito del acceso a los servicios sanitarios y el acceso a la información sobre la salud y la atención sanitaria e insta a la Comisión Europea a que acelere los trabajos sobre recomendaciones que fomenten la igualdad de acceso a la información sobre la salud y la atención sanitaria; |
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39.

Es consciente de la insuficiente igualdad de trato en el ámbito del acceso a los servicios sanitarios y el acceso a la información sobre la salud y la atención sanitaria e insta a la Comisión Europea a que acelere los trabajos sobre recomendaciones que fomenten la igualdad de acceso a la información sobre la salud y la atención sanitaria;

| 40. | Destaca que, para lograr la participación activa de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida social, deben desplegarse esfuerzos para ofrecer soluciones de comunicación a las personas con discapacidad mental (por ejemplo páginas web de lectura fácil), y sistemas de comunicación aumentativos y alternativos (SAAC) para las personas con necesidades de comunicación complejas; |
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40.

Destaca que, para lograr la participación activa de las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la vida social, deben desplegarse esfuerzos para ofrecer soluciones de comunicación a las personas con discapacidad mental (por ejemplo páginas web de lectura fácil), y sistemas de comunicación aumentativos y alternativos (SAAC) para las personas con necesidades de comunicación complejas;

| 41. | Pide a los Estados miembros que, con la ayuda de la Comisión, alienten la integración y la aceptación en la sociedad de las personas con discapacidad mejorando su acceso a y actividades e instalaciones deportivas, recreativas y culturales, entre otros medios, con el fomento y el intercambio entre los Estados miembros de material cultural accesible a personas con discapacidades visuales, de conformidad con la Resolución del Consejo de 6 de mayo de 2003 sobre la accesibilidad de las infraestructuras y las actividades culturales para las personas con discapacidad (17); |
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41.

Pide a los Estados miembros que, con la ayuda de la Comisión, alienten la integración y la aceptación en la sociedad de las personas con discapacidad mejorando su acceso a y actividades e instalaciones deportivas, recreativas y culturales, entre otros medios, con el fomento y el intercambio entre los Estados miembros de material cultural accesible a personas con discapacidades visuales, de conformidad con la Resolución del Consejo de 6 de mayo de 2003 sobre la accesibilidad de las infraestructuras y las actividades culturales para las personas con discapacidad (17);

| 42. | Pide a los Estados miembros que subsanen las deficiencias de la legislación en materia de accesibilidad, especialmente las de la legislación sobre el transporte público y los derechos de los pasajeros, incluidos los daños a los equipos de movilidad, los servicios de sistemas electrónicos de información y comunicación, y las normas sobre los entornos urbanísticos y servicios públicos; |
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42.

Pide a los Estados miembros que subsanen las deficiencias de la legislación en materia de accesibilidad, especialmente las de la legislación sobre el transporte público y los derechos de los pasajeros, incluidos los daños a los equipos de movilidad, los servicios de sistemas electrónicos de información y comunicación, y las normas sobre los entornos urbanísticos y servicios públicos;

Igualdad de oportunidades

| 43. | Opina que la igualdad de oportunidades no debe interpretarse como la igualdad de condiciones y de circunstancias para personas con necesidades diferentes, por lo que cree que personas con discapacidades diferentes deben tener acceso a unos medios adecuados para adquirir bienes y servicios, creando así una auténtica igualdad de oportunidades; |
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43.

Opina que la igualdad de oportunidades no debe interpretarse como la igualdad de condiciones y de circunstancias para personas con necesidades diferentes, por lo que cree que personas con discapacidades diferentes deben tener acceso a unos medios adecuados para adquirir bienes y servicios, creando así una auténtica igualdad de oportunidades;

| 44. | Reitera la necesidad de garantizar el acceso universal, efectivo y no discriminatorio de las personas con discapacidad a la protección social, las prestaciones sociales, la atención sanitaria y la educación y al suministro de bienes y servicios que están a disposición de la población, entre ellos la vivienda, las telecomunicaciones y las comunicaciones electrónicas, la información, incluida la información facilitada en formatos accesibles, los servicios financieros, la cultura y el ocio, los edificios abiertos al público, los modos de transporte y otras zonas e instalaciones públicas; |
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44.

Reitera la necesidad de garantizar el acceso universal, efectivo y no discriminatorio de las personas con discapacidad a la protección social, las prestaciones sociales, la atención sanitaria y la educación y al suministro de bienes y servicios que están a disposición de la población, entre ellos la vivienda, las telecomunicaciones y las comunicaciones electrónicas, la información, incluida la información facilitada en formatos accesibles, los servicios financieros, la cultura y el ocio, los edificios abiertos al público, los modos de transporte y otras zonas e instalaciones públicas;

| 45. | Resalta que la inserción en el mundo laboral y la independencia económica son factores extremadamente importantes para la integración social de las personas con discapacidad; |
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45.

Resalta que la inserción en el mundo laboral y la independencia económica son factores extremadamente importantes para la integración social de las personas con discapacidad;

| 46. | Reitera que los productos, los bienes y los servicios, incluidas sus versiones modificadas, no deben ser discriminatorios ni pueden, por lo tanto, ser más caros para las personas con discapacidad; |
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46.

Reitera que los productos, los bienes y los servicios, incluidas sus versiones modificadas, no deben ser discriminatorios ni pueden, por lo tanto, ser más caros para las personas con discapacidad;

| 47. | Afirma que las PYME son fundamentales para el acceso al mundo laboral de las personas con discapacidad, pues pueden constituir el entorno de trabajo idóneo para desarrollar las potencialidades individuales y profesionales; destaca, por consiguiente, que debe facilitarse a las PYME no solo información completa sobre medidas de facilitación y apoyo de la contratación de personas pertenecientes a las categorías protegidas, sino también toda la información pertinente sobre tecnologías y planes de estudios que permitan a las personas con discapacidad vivir una vida profesional autónoma y activa; |
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47.

Afirma que las PYME son fundamentales para el acceso al mundo laboral de las personas con discapacidad, pues pueden constituir el entorno de trabajo idóneo para desarrollar las potencialidades individuales y profesionales; destaca, por consiguiente, que debe facilitarse a las PYME no solo información completa sobre medidas de facilitación y apoyo de la contratación de personas pertenecientes a las categorías protegidas, sino también toda la información pertinente sobre tecnologías y planes de estudios que permitan a las personas con discapacidad vivir una vida profesional autónoma y activa;

| 48. | Subraya la excepcional importancia de emplear a personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo; es consciente de la gran necesidad de una legislación laboral más flexible y hace hincapié en formas modernas de relación entre el empleado y empleador e insta a la Comisión Europea y a los Gobiernos de los Estados miembros a que adopten medidas legislativas y financieras que fomenten efectivamente el empleo de las personas con discapacidad; |
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48.

Subraya la excepcional importancia de emplear a personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo; es consciente de la gran necesidad de una legislación laboral más flexible y hace hincapié en formas modernas de relación entre el empleado y empleador e insta a la Comisión Europea y a los Gobiernos de los Estados miembros a que adopten medidas legislativas y financieras que fomenten efectivamente el empleo de las personas con discapacidad;

| 49. | Pide a los Estados Miembros que mejoren y adapten sus políticas activas de empleo de tal forma que permitan el acceso de los discapacitados al mercado laboral sino también su permanencia en él; defiende la introducción de iniciativas adaptadas a las necesidades de los distintos tipos de discapacidad, con planes y orientación laboral a partir del momento en que las personas que lo requieran se registren en los servicios creados a tal fin; |
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49.

Pide a los Estados Miembros que mejoren y adapten sus políticas activas de empleo de tal forma que permitan el acceso de los discapacitados al mercado laboral sino también su permanencia en él; defiende la introducción de iniciativas adaptadas a las necesidades de los distintos tipos de discapacidad, con planes y orientación laboral a partir del momento en que las personas que lo requieran se registren en los servicios creados a tal fin;

| 50. | Subraya que los talleres protegidos y los puestos de trabajo integrados, aunque no sean equiparables a la participación en el mercado de trabajo general, son soluciones valiosas para acompañar y apoyar a personas con distintas discapacidades y en distintas etapas vitales, entre otros medios, a través de ajustes razonables en la transición hacia el mercado laboral general, y opina que el rechazo injustificado de los ajustes razonables (artículo 5 de la Directiva 2000/78/CE) debería considerarse una forma de discriminación de conformidad con el artículo 2 de la CNUDPD; señala que, en algunos Estados miembros, pueden utilizarse talleres protegidos y cuotas como transición hacia el mercado laboral general, proporcionando a las personas con discapacidad estructuras específicas y personal adecuado a sus necesidades; destaca que en grandes empresas debe aplaudirse el nombramiento de representantes elegidos entre las personas con discapacidad para que puedan hablar por sí mismas, y también el refuerzo de la cooperación entre las ONG locales de este ámbito y las PYME; destaca que es necesario apoyar a los asistentes personales, pues con ello mejorarían significativamente las oportunidades de las personas con discapacidad para introducirse en el mercado laboral; |
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50.

Subraya que los talleres protegidos y los puestos de trabajo integrados, aunque no sean equiparables a la participación en el mercado de trabajo general, son soluciones valiosas para acompañar y apoyar a personas con distintas discapacidades y en distintas etapas vitales, entre otros medios, a través de ajustes razonables en la transición hacia el mercado laboral general, y opina que el rechazo injustificado de los ajustes razonables (artículo 5 de la Directiva 2000/78/CE) debería considerarse una forma de discriminación de conformidad con el artículo 2 de la CNUDPD; señala que, en algunos Estados miembros, pueden utilizarse talleres protegidos y cuotas como transición hacia el mercado laboral general, proporcionando a las personas con discapacidad estructuras específicas y personal adecuado a sus necesidades; destaca que en grandes empresas debe aplaudirse el nombramiento de representantes elegidos entre las personas con discapacidad para que puedan hablar por sí mismas, y también el refuerzo de la cooperación entre las ONG locales de este ámbito y las PYME; destaca que es necesario apoyar a los asistentes personales, pues con ello mejorarían significativamente las oportunidades de las personas con discapacidad para introducirse en el mercado laboral;

| 51. | Señala la importancia de los programas de transición que, en primer lugar, ofrecen oportunidades laborales, empezando por talleres protegidos y avanzando hacia el mercado laboral general, y, en segundo lugar, crean un marco más flexible para la transición de la rehabilitación profesional a otras formas de empleo a lo largo de la aplicación de la Estrategia Europa 2020; |
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51.

Señala la importancia de los programas de transición que, en primer lugar, ofrecen oportunidades laborales, empezando por talleres protegidos y avanzando hacia el mercado laboral general, y, en segundo lugar, crean un marco más flexible para la transición de la rehabilitación profesional a otras formas de empleo a lo largo de la aplicación de la Estrategia Europa 2020;

| 52. | Insta a los Estados miembros a que consoliden y mejoren las políticas activas de empleo adoptadas con miras a integrar a las personas con discapacidad en el mercado de trabajo, y que aumenten la eficacia de las instituciones nacionales responsables; |
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52.

Insta a los Estados miembros a que consoliden y mejoren las políticas activas de empleo adoptadas con miras a integrar a las personas con discapacidad en el mercado de trabajo, y que aumenten la eficacia de las instituciones nacionales responsables;

| 53. | Observa que los Estados miembros deberían llegar a un acuerdo y adoptar con carácter prioritario lo antes posible la propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (COM(2008)0426); pide a la Comisión que siga apoyando la superación de las dificultades técnicas en el seno del Consejo a fin de alcanzar rápidamente un acuerdo; señala que la política de lucha contra la discriminación desempeña un papel clave en la promoción de la inclusión social y el empleo de las personas con discapacidad; |
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53.

Observa que los Estados miembros deberían llegar a un acuerdo y adoptar con carácter prioritario lo antes posible la propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (COM(2008)0426); pide a la Comisión que siga apoyando la superación de las dificultades técnicas en el seno del Consejo a fin de alcanzar rápidamente un acuerdo; señala que la política de lucha contra la discriminación desempeña un papel clave en la promoción de la inclusión social y el empleo de las personas con discapacidad;

| 54. | Pide que se revise la legislación europea en materia de contratación pública con el fin de hacer obligatorios los criterios de accesibilidad para la aplicación de unos criterios de selección destinados a fomentar la inclusión social, la innovación y la accesibilidad para las personas con discapacidad; |
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54.

Pide que se revise la legislación europea en materia de contratación pública con el fin de hacer obligatorios los criterios de accesibilidad para la aplicación de unos criterios de selección destinados a fomentar la inclusión social, la innovación y la accesibilidad para las personas con discapacidad;

| 55. | Destaca que, pese a las diferencias existentes entre los distintos Estados miembros, la gran mayoría de los sistemas de seguridad social carecen de la flexibilidad suficiente para permitir la obtención de prestaciones sociales de forma compatible con la permanencia del beneficiario en el mercado laboral; pide que se revisen estos sistemas para hacerlos más proactivos, de forma que los beneficiarios de prestaciones y las personas con incapacidad parcial puedan permanecer en el mercado laboral; |
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55.

Destaca que, pese a las diferencias existentes entre los distintos Estados miembros, la gran mayoría de los sistemas de seguridad social carecen de la flexibilidad suficiente para permitir la obtención de prestaciones sociales de forma compatible con la permanencia del beneficiario en el mercado laboral; pide que se revisen estos sistemas para hacerlos más proactivos, de forma que los beneficiarios de prestaciones y las personas con incapacidad parcial puedan permanecer en el mercado laboral;

| 56. | Recuerda que la propia Comisión, en su Comunicación relativa a la Estrategia Europea sobre Discapacidad, expresa su preocupación por la escasa disponibilidad de subtítulos y descripción de audio en la televisión de la Unión Europea; subraya especialmente el hecho de que organizaciones de personas sordas y con dificultades auditivas han llevado a cabo, con el apoyo del Parlamento Europeo, una campaña paneuropea de varios años para garantizar un mayor acceso a la subtitulación en la televisión de la Unión Europea; pide una aplicación más diligente de la obligación de los Estados miembros derivada de la Directiva 2007/65/CE de alentar a las cadenas de televisión a que garanticen una mayor accesibilidad de los servicios de comunicación a las personas con discapacidad visual o auditiva; pide a la Comisión que facilite oportunidades específicas de financiación para las cadenas de televisión públicas y privadas con el fin de ayudarlas a introducir el marco de servicios de subtitulado y descripción de audio en sus programas; |
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56.

Recuerda que la propia Comisión, en su Comunicación relativa a la Estrategia Europea sobre Discapacidad, expresa su preocupación por la escasa disponibilidad de subtítulos y descripción de audio en la televisión de la Unión Europea; subraya especialmente el hecho de que organizaciones de personas sordas y con dificultades auditivas han llevado a cabo, con el apoyo del Parlamento Europeo, una campaña paneuropea de varios años para garantizar un mayor acceso a la subtitulación en la televisión de la Unión Europea; pide una aplicación más diligente de la obligación de los Estados miembros derivada de la Directiva 2007/65/CE de alentar a las cadenas de televisión a que garanticen una mayor accesibilidad de los servicios de comunicación a las personas con discapacidad visual o auditiva; pide a la Comisión que facilite oportunidades específicas de financiación para las cadenas de televisión públicas y privadas con el fin de ayudarlas a introducir el marco de servicios de subtitulado y descripción de audio en sus programas;

Invertir en las personas con discapacidad

| 57. | Constata que el nivel de empleo de las personas con discapacidad en Europa es lamentablemente bajo y recuerda a las instituciones europeas que no será posible alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 si no se mejora la situación de estas personas, por lo que la sociedad debe familiarizarse con la discapacidad y debe aceptarla desde una edad temprana, partiendo de los niveles preescolar y escolar; |
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57.

Constata que el nivel de empleo de las personas con discapacidad en Europa es lamentablemente bajo y recuerda a las instituciones europeas que no será posible alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 si no se mejora la situación de estas personas, por lo que la sociedad debe familiarizarse con la discapacidad y debe aceptarla desde una edad temprana, partiendo de los niveles preescolar y escolar;

| 58. | Constata que los sistemas actuales de educación y formación no logran en general evitar un índice elevado de abandono de las personas con discapacidad sin políticas públicas adicionales de oferta de ayuda pedagógica específica, pues la cifra correspondiente al objetivo de Europa 2020 representa una reducción inferior al 10 %; subraya que ello dará lugar a significativas desventajas sociales y laborales y a la consiguiente pobreza entre las personas con discapacidad, en particular durante la crisis económica actual; destaca, ante el elevado índice de abandono entre las personas con discapacidad y a la luz de las Conclusiones del Consejo de 11 de mayo de 2010 sobre la dimensión social de la educación y la formación, la necesidad de invertir en programas eficaces de educación (también alternativa) y formación profesional a la medida de las necesidades, las características y las capacidades de las personas con discapacidad y de fomentar estos programas, y señala que para ello es necesario disponer de un número adecuado de profesionales cualificados y motivados, con planes docentes bien concebidos y adecuados, y que se ofrezcan estos programas en todos los centros de educación y formación profesional y también en programas extraescolares para personas con discapacidad, a fin de contrarrestar las actitudes negativas hacia los niños con discapacidad y para que ellos puedan obtener las cualificaciones necesarias para el moderno mercado laboral general; pide a los Estados miembros y a la Comisión que faciliten a las personas con discapacidad un mejor acceso a la información sobre los programas de movilidad y de educación existentes y asimismo igualdad de acceso a los programas de aprendizaje permanente; señala que es necesario integrar la lucha contra la discriminación en la Estrategia Europa 2020 y en sus iniciativas emblemáticas a fin de cumplir lo dispuesto en el artículo 24 de la CNUDPD; |
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58.

Constata que los sistemas actuales de educación y formación no logran en general evitar un índice elevado de abandono de las personas con discapacidad sin políticas públicas adicionales de oferta de ayuda pedagógica específica, pues la cifra correspondiente al objetivo de Europa 2020 representa una reducción inferior al 10 %; subraya que ello dará lugar a significativas desventajas sociales y laborales y a la consiguiente pobreza entre las personas con discapacidad, en particular durante la crisis económica actual; destaca, ante el elevado índice de abandono entre las personas con discapacidad y a la luz de las Conclusiones del Consejo de 11 de mayo de 2010 sobre la dimensión social de la educación y la formación, la necesidad de invertir en programas eficaces de educación (también alternativa) y formación profesional a la medida de las necesidades, las características y las capacidades de las personas con discapacidad y de fomentar estos programas, y señala que para ello es necesario disponer de un número adecuado de profesionales cualificados y motivados, con planes docentes bien concebidos y adecuados, y que se ofrezcan estos programas en todos los centros de educación y formación profesional y también en programas extraescolares para personas con discapacidad, a fin de contrarrestar las actitudes negativas hacia los niños con discapacidad y para que ellos puedan obtener las cualificaciones necesarias para el moderno mercado laboral general; pide a los Estados miembros y a la Comisión que faciliten a las personas con discapacidad un mejor acceso a la información sobre los programas de movilidad y de educación existentes y asimismo igualdad de acceso a los programas de aprendizaje permanente; señala que es necesario integrar la lucha contra la discriminación en la Estrategia Europa 2020 y en sus iniciativas emblemáticas a fin de cumplir lo dispuesto en el artículo 24 de la CNUDPD;

| 59. | Confirma que el centro de interés debe situarse en la educación inclusiva, en particular en el contexto de la acreditación del aprendizaje práctico previo, y que por lo tanto se deberá hacer hincapié en ello en el marco estratégico para la cooperación europea en educación y formación («ET 2020») y de la iniciativa emblemática «Nuevas capacidades para nuevos empleos» de la Estrategia Europa 2020; señala, además, que son necesarias orientaciones nuevas y adecuadas y una utilización apropiada de las tecnologías de la información en las escuelas y en los hogares con respecto a la asistencia personal y adaptada; |
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59.

Confirma que el centro de interés debe situarse en la educación inclusiva, en particular en el contexto de la acreditación del aprendizaje práctico previo, y que por lo tanto se deberá hacer hincapié en ello en el marco estratégico para la cooperación europea en educación y formación («ET 2020») y de la iniciativa emblemática «Nuevas capacidades para nuevos empleos» de la Estrategia Europa 2020; señala, además, que son necesarias orientaciones nuevas y adecuadas y una utilización apropiada de las tecnologías de la información en las escuelas y en los hogares con respecto a la asistencia personal y adaptada;

| 60. | Hace hincapié en que es necesario garantizar a todos los niños, incluidos los que sufren una discapacidad, el derecho al acceso universal a todos los sectores y niveles de educación en todas las instituciones; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incrementen la información general facilitada a las familias con niños con discapacidad a fin de integrar el reconocimiento y el apoyo tempranos y ofrecer posibles soluciones para sus necesidades específicas; pone de relieve la importancia del apoyo público a las familias de las personas con discapacidad, en términos económicos, de asistencia (y servicios de cuidado de niños), asistencia sanitaria y psicológica, la puesta en común de conocimientos y horarios laborales más flexibles al menos para uno de los progenitores de niños con discapacidad; insta, por consiguiente, a los Estados miembros a establecer oficinas especializadas y accesibles en las que pueda solicitarse información y asesoramiento administrativo; pide a los Estados miembros que apoyen a las familias de las personas con discapacidad y a los profesionales de los sistemas sanitarios nacionales mediante acciones de información y formación específicas y con la participación de las asociaciones de pacientes en los procesos de toma de decisiones y seguimiento; |
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60.

Hace hincapié en que es necesario garantizar a todos los niños, incluidos los que sufren una discapacidad, el derecho al acceso universal a todos los sectores y niveles de educación en todas las instituciones; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incrementen la información general facilitada a las familias con niños con discapacidad a fin de integrar el reconocimiento y el apoyo tempranos y ofrecer posibles soluciones para sus necesidades específicas; pone de relieve la importancia del apoyo público a las familias de las personas con discapacidad, en términos económicos, de asistencia (y servicios de cuidado de niños), asistencia sanitaria y psicológica, la puesta en común de conocimientos y horarios laborales más flexibles al menos para uno de los progenitores de niños con discapacidad; insta, por consiguiente, a los Estados miembros a establecer oficinas especializadas y accesibles en las que pueda solicitarse información y asesoramiento administrativo; pide a los Estados miembros que apoyen a las familias de las personas con discapacidad y a los profesionales de los sistemas sanitarios nacionales mediante acciones de información y formación específicas y con la participación de las asociaciones de pacientes en los procesos de toma de decisiones y seguimiento;

| 61. | Señala que los empleadores deben permitir que las personas con discapacidad ocupen puestos de trabajo y ascender, si están cualificadas, y apoyarlas mediante formación; |
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61.

Señala que los empleadores deben permitir que las personas con discapacidad ocupen puestos de trabajo y ascender, si están cualificadas, y apoyarlas mediante formación;

| 62. | Destaca la importancia de favorecer la promoción de proyectos de formación vinculados con el trabajo que permitan a los jóvenes con discapacidad una transición práctica inmediata de la educación a la vida laboral; |
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62.

Destaca la importancia de favorecer la promoción de proyectos de formación vinculados con el trabajo que permitan a los jóvenes con discapacidad una transición práctica inmediata de la educación a la vida laboral;

| 63. | Destaca que también deben hacerse esfuerzos para abordar la cuestión de la formación y la educación no formales para jóvenes con discapacidad, sin descuidar ámbitos como las relaciones sociales, los medios de comunicación (que deben estar sujetos a unos criterios de accesibilidad cada vez más exigentes, por ejemplo, en lo relativo a los sistemas de subtitulado y descripción de audio), el deporte y las actividades de ocio y al aire libre, con arreglo a las necesidades específicas de niños y jóvenes; subraya que no se trata solo de instrumentos indispensables para el desarrollo sano de toda persona, sino que también son derechos inalienables reconocidos por la ONU; |
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63.

Destaca que también deben hacerse esfuerzos para abordar la cuestión de la formación y la educación no formales para jóvenes con discapacidad, sin descuidar ámbitos como las relaciones sociales, los medios de comunicación (que deben estar sujetos a unos criterios de accesibilidad cada vez más exigentes, por ejemplo, en lo relativo a los sistemas de subtitulado y descripción de audio), el deporte y las actividades de ocio y al aire libre, con arreglo a las necesidades específicas de niños y jóvenes; subraya que no se trata solo de instrumentos indispensables para el desarrollo sano de toda persona, sino que también son derechos inalienables reconocidos por la ONU;

| 64. | Destaca que el aprendizaje permanente es una forma esencial de apoyar y aumentar la adaptabilidad y la continuidad del empleo de las personas con discapacidad, y que es particularmente importante para las personas que adquieren una discapacidad en el trabajo, en especial las personas que padecen una enfermedad incapacitante evolutiva; |
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64.

Destaca que el aprendizaje permanente es una forma esencial de apoyar y aumentar la adaptabilidad y la continuidad del empleo de las personas con discapacidad, y que es particularmente importante para las personas que adquieren una discapacidad en el trabajo, en especial las personas que padecen una enfermedad incapacitante evolutiva;

| 65. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten e implanten servicios de rehabilitación más eficaces e interdependientes (medidas que favorezcan la sanidad, la enseñanza, la formación, la ocupación, la independencia, el transporte etc.), que no solamente debe ser objeto de seguimiento y hechos a medida, sino que también deben favorecer la planificación presupuestaria y del desarrollo a largo plazo; |
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65.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten e implanten servicios de rehabilitación más eficaces e interdependientes (medidas que favorezcan la sanidad, la enseñanza, la formación, la ocupación, la independencia, el transporte etc.), que no solamente debe ser objeto de seguimiento y hechos a medida, sino que también deben favorecer la planificación presupuestaria y del desarrollo a largo plazo;

| 66. | Considera que se debe conceder una financiación adecuada a las organizaciones de personas con discapacidad; insiste en que en el caso de estas organizaciones, la tasa de cofinanciación no debe ser inferior al 10 % del valor de los proyectos que presenten, en razón de sus conocidas dificultades financieras; |
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66.

Considera que se debe conceder una financiación adecuada a las organizaciones de personas con discapacidad; insiste en que en el caso de estas organizaciones, la tasa de cofinanciación no debe ser inferior al 10 % del valor de los proyectos que presenten, en razón de sus conocidas dificultades financieras;

Estilos de vida

| 67. | Subraya que la responsabilidad social voluntaria de las empresas puede dar también un impulso importante a la mejora de la situación de las personas con discapacidad; pide que se introduzcan ayudas y subvenciones, teniendo en cuenta en particular los fondos y la programación de la UE, para las personas y empresas que contratan trabajadores con discapacidad; estas ayudas serán diferentes en función del tipo de contrato; pide a los agentes y las partes interesadas que respalden y apliquen buenas prácticas en este ámbito, especialmente por lo que se refiere a las mujeres con niños con discapacidad; |
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67.

Subraya que la responsabilidad social voluntaria de las empresas puede dar también un impulso importante a la mejora de la situación de las personas con discapacidad; pide que se introduzcan ayudas y subvenciones, teniendo en cuenta en particular los fondos y la programación de la UE, para las personas y empresas que contratan trabajadores con discapacidad; estas ayudas serán diferentes en función del tipo de contrato; pide a los agentes y las partes interesadas que respalden y apliquen buenas prácticas en este ámbito, especialmente por lo que se refiere a las mujeres con niños con discapacidad;

| 68. | Reitera la formación de los funcionarios de las instituciones de la UE y de los Estados miembros en materia de acogida e información a las personas con discapacidad debe ser la norma general y que debe apoyarse con medidas concretas el acceso a los documentos y procedimientos jurídicos públicos; insta a las instituciones de la Unión Europea a que den ejemplo en materia de contratación de personas con discapacidad y anima a que los Estados miembros sigan esta estrategia; |
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68.

Reitera la formación de los funcionarios de las instituciones de la UE y de los Estados miembros en materia de acogida e información a las personas con discapacidad debe ser la norma general y que debe apoyarse con medidas concretas el acceso a los documentos y procedimientos jurídicos públicos; insta a las instituciones de la Unión Europea a que den ejemplo en materia de contratación de personas con discapacidad y anima a que los Estados miembros sigan esta estrategia;

| 69. | Destaca que las políticas de fomento y apoyo al emprendimiento independiente permiten la inclusión de las personas discapacitadas en el mercado laboral así como en la actividad económica, ya que constituye una fuente de flexibilidad que permite en muchos casos superar las limitaciones y barreras que existen en los lugares de trabajo; pide a los Estados Miembros que introduzcan ayudas más adecuadas y eficaces a las políticas de emprendimiento independiente dirigidas a este grupo social; |
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69.

Destaca que las políticas de fomento y apoyo al emprendimiento independiente permiten la inclusión de las personas discapacitadas en el mercado laboral así como en la actividad económica, ya que constituye una fuente de flexibilidad que permite en muchos casos superar las limitaciones y barreras que existen en los lugares de trabajo; pide a los Estados Miembros que introduzcan ayudas más adecuadas y eficaces a las políticas de emprendimiento independiente dirigidas a este grupo social;

| 70. | Pide a la Comisión que presente de forma más efectiva las ventajas de la accesibilidad y que haga transversales los costes y los gastos de crear un entorno sin barreras para todos, prestando especial atención al envejecimiento de la sociedad; |
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70.

Pide a la Comisión que presente de forma más efectiva las ventajas de la accesibilidad y que haga transversales los costes y los gastos de crear un entorno sin barreras para todos, prestando especial atención al envejecimiento de la sociedad;

| 71. | Recomienda que se creen permisos laborales especiales para que los progenitores puedan ocuparse de los hijos con discapacidad; recomienda además que se reconozca el compromiso y el trabajo de los progenitores de niños con discapacidad computándolo como experiencia profesional y tomándolo en consideración específicamente para el cálculo de los derechos a pensión; |
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71.

Recomienda que se creen permisos laborales especiales para que los progenitores puedan ocuparse de los hijos con discapacidad; recomienda además que se reconozca el compromiso y el trabajo de los progenitores de niños con discapacidad computándolo como experiencia profesional y tomándolo en consideración específicamente para el cálculo de los derechos a pensión;

| 72. | Confirma que un acceso sin obstáculos a los servicios sanitarios y a unos servicios complejos de rehabilitación no frena por completo el deterioro de la salud, especialmente en una sociedad que envejece, por lo tanto, todos somos responsables en nuestras actividades cotidianas y nuestros hábitos como consumidores si queremos conseguir una sociedad sostenible, en la que debe reconocerse un valor creciente a la salud, desde la prevención hasta la rehabilitación; |
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72.

Confirma que un acceso sin obstáculos a los servicios sanitarios y a unos servicios complejos de rehabilitación no frena por completo el deterioro de la salud, especialmente en una sociedad que envejece, por lo tanto, todos somos responsables en nuestras actividades cotidianas y nuestros hábitos como consumidores si queremos conseguir una sociedad sostenible, en la que debe reconocerse un valor creciente a la salud, desde la prevención hasta la rehabilitación;

Lucha contra la pobreza

| 73. | Pide a la Comisión que garantice la ayuda financiera adecuada para la organización de la UE que engloba a las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y para otras organizaciones europeas dedicadas a discapacidades específicas, con el fin de posibilitar su plena participación en la formulación de políticas y en la aplicación de la legislación que desarrolla los compromisos de la Estrategia Europea sobre la Discapacidad y la CNUDPD y en otros procesos de toma de decisiones sobre las cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad; |
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73.

Pide a la Comisión que garantice la ayuda financiera adecuada para la organización de la UE que engloba a las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y para otras organizaciones europeas dedicadas a discapacidades específicas, con el fin de posibilitar su plena participación en la formulación de políticas y en la aplicación de la legislación que desarrolla los compromisos de la Estrategia Europea sobre la Discapacidad y la CNUDPD y en otros procesos de toma de decisiones sobre las cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad;

| 74. | Denuncia que las personas con discapacidad deban asumir una carga económica adicional —el gasto extraordinario a corto plazo debido aparentemente a la discapacidad— en su existencia diaria, lo que disminuye notablemente su calidad de vida; |
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74.

Denuncia que las personas con discapacidad deban asumir una carga económica adicional —el gasto extraordinario a corto plazo debido aparentemente a la discapacidad— en su existencia diaria, lo que disminuye notablemente su calidad de vida;

| 75. | Pide a la Comisión que, a la luz de sus objetivos de reducción de la pobreza, desglose las cifras sobre la pobreza con el fin de calcular el número de personas con discapacidad que la padecen, para que se puedan alcanzar unos objetivos comparables de reducción de la pobreza de las personas con discapacidad en el marco de la Estrategia UE 2020; |
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75.

Pide a la Comisión que, a la luz de sus objetivos de reducción de la pobreza, desglose las cifras sobre la pobreza con el fin de calcular el número de personas con discapacidad que la padecen, para que se puedan alcanzar unos objetivos comparables de reducción de la pobreza de las personas con discapacidad en el marco de la Estrategia UE 2020;

| 76. | Señala que para eliminar o atenuar notablemente esta pobreza debería tener empleo un mayor número de personas con discapacidad, lo que aumentaría la contribución neta a las arcas públicas a través de los impuestos, y reduciría el número de pensiones adjudicadas por situaciones de necesidad extrema; |
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76.

Señala que para eliminar o atenuar notablemente esta pobreza debería tener empleo un mayor número de personas con discapacidad, lo que aumentaría la contribución neta a las arcas públicas a través de los impuestos, y reduciría el número de pensiones adjudicadas por situaciones de necesidad extrema;

| 77. | Confirma, recordando el impulso del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social y la nueva Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social, que la disminución de la pobreza no se puede conseguir sin integrar a las personas con discapacidad primero en la educación y luego en el mercado de trabajo y adaptar las políticas de renta relativas a los regímenes de pensiones de invalidez y discapacidad de acuerdo con el punto 12 de las Conclusiones del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores adoptadas en la reunión de 30 de noviembre de 2009, teniendo en cuenta que este proceso puede dar lugar a estigmatización; |
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77.

Confirma, recordando el impulso del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social y la nueva Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social, que la disminución de la pobreza no se puede conseguir sin integrar a las personas con discapacidad primero en la educación y luego en el mercado de trabajo y adaptar las políticas de renta relativas a los regímenes de pensiones de invalidez y discapacidad de acuerdo con el punto 12 de las Conclusiones del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores adoptadas en la reunión de 30 de noviembre de 2009, teniendo en cuenta que este proceso puede dar lugar a estigmatización;

| 78. | Reconoce que la detección temprana de la discapacidad y la ayuda a los niños con discapacidad es indudablemente importante y fundamental, y debe ser considerada como una inversión a largo plazo en una sociedad que envejece; señala que las familias de las personas con discapacidad están más expuestas al riesgo de pobreza y exclusión social y que se les debería prestar una atención especial; |
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78.

Reconoce que la detección temprana de la discapacidad y la ayuda a los niños con discapacidad es indudablemente importante y fundamental, y debe ser considerada como una inversión a largo plazo en una sociedad que envejece; señala que las familias de las personas con discapacidad están más expuestas al riesgo de pobreza y exclusión social y que se les debería prestar una atención especial;

| 79. | Insta a los Estados miembros a que, en las políticas de austeridad introducidas en respuesta a la crisis económica, eviten la reducción de la protección social ofrecida a las personas con discapacidad, ya que es necesario garantizar el derecho inalienable de estas personas a un nivel de vida digno; |
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79.

Insta a los Estados miembros a que, en las políticas de austeridad introducidas en respuesta a la crisis económica, eviten la reducción de la protección social ofrecida a las personas con discapacidad, ya que es necesario garantizar el derecho inalienable de estas personas a un nivel de vida digno;

| 80. | Constata que las personas con discapacidad están expuestas a un mayor riesgo de exclusión social y pobreza y destaca que el índice de pobreza de las personas con discapacidad es un 70 % mayor que el de las personas sin discapacidad; insiste en que las personas con discapacidades graves o múltiples y las familias monoparentales de niños con discapacidad se encuentran en la situación más vulnerable; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen sus derechos y tomen medidas para mejorar su calidad de vida facilitándoles, entre otras cosas, el acceso a una información práctica sobre cuestiones cotidianas y familiarizándolas con procedimientos de adquisición de destrezas y servicios que afecten a la vida familiar; |
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80.

Constata que las personas con discapacidad están expuestas a un mayor riesgo de exclusión social y pobreza y destaca que el índice de pobreza de las personas con discapacidad es un 70 % mayor que el de las personas sin discapacidad; insiste en que las personas con discapacidades graves o múltiples y las familias monoparentales de niños con discapacidad se encuentran en la situación más vulnerable; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen sus derechos y tomen medidas para mejorar su calidad de vida facilitándoles, entre otras cosas, el acceso a una información práctica sobre cuestiones cotidianas y familiarizándolas con procedimientos de adquisición de destrezas y servicios que afecten a la vida familiar;

| 81. | Pide al Consejo y a la Comisión que aumenten sus esfuerzos en lo referente a las enfermedades raras e informen regularmente al respecto, y que presten una asistencia efectiva al establecimiento de relaciones entre los padres y los especialistas más cercanos a su domicilio, y opina que esto deberá tenerse en cuenta y evaluarse en los trabajos del INSERM; pide a la Comisión que promueva el establecimiento de una red europea de centros acreditados de diagnóstico y tratamiento de formas específicas de enfermedades raras, a fin de coordinar y seguir su actividad y los beneficios que aportan a los pacientes; |
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81.

Pide al Consejo y a la Comisión que aumenten sus esfuerzos en lo referente a las enfermedades raras e informen regularmente al respecto, y que presten una asistencia efectiva al establecimiento de relaciones entre los padres y los especialistas más cercanos a su domicilio, y opina que esto deberá tenerse en cuenta y evaluarse en los trabajos del INSERM; pide a la Comisión que promueva el establecimiento de una red europea de centros acreditados de diagnóstico y tratamiento de formas específicas de enfermedades raras, a fin de coordinar y seguir su actividad y los beneficios que aportan a los pacientes;

Demanda reiterada del Parlamento de un enfoque socialmente sostenible y basado en los derechos humanos

| 82. | Confirma que, sobre la base de los nuevos derechos promulgados en la Carta de la UE, la Comisión cuenta con el enfoque correcto para lograr la igualdad de oportunidades: reforzar la lucha contra la discriminación, apoyar unas políticas activas de inclusión, aumentar la sensibilización sobre la discapacidad, incluidos los conceptos de «diseño para todos» y «diseño universal», y destacar la importancia de los ajustes razonables; |
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82.

Confirma que, sobre la base de los nuevos derechos promulgados en la Carta de la UE, la Comisión cuenta con el enfoque correcto para lograr la igualdad de oportunidades: reforzar la lucha contra la discriminación, apoyar unas políticas activas de inclusión, aumentar la sensibilización sobre la discapacidad, incluidos los conceptos de «diseño para todos» y «diseño universal», y destacar la importancia de los ajustes razonables;

| 83. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que ratifiquen y apliquen cuanto antes la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y sus Protocolos Facultativos y acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión de adherirse al Protocolo Facultativo de la Convención; |
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83.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que ratifiquen y apliquen cuanto antes la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y sus Protocolos Facultativos y acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión de adherirse al Protocolo Facultativo de la Convención;

| 84. | Pide al Consejo y a la Comisión que consideren la posibilidad de celebrar un acuerdo interinstitucional con el Parlamento Europeo y de elaborar en el plazo de un año una recomendación específica para que el Parlamento Europeo participe en el seguimiento de la aplicación de la CNUDPD; |
| --- | --- |

84.

Pide al Consejo y a la Comisión que consideren la posibilidad de celebrar un acuerdo interinstitucional con el Parlamento Europeo y de elaborar en el plazo de un año una recomendación específica para que el Parlamento Europeo participe en el seguimiento de la aplicación de la CNUDPD;

| 85. | Pide al Consejo que adopte la propuesta de Decisión de la Comisión relativa a la celebración por parte de la Unión Europea del Protocolo Facultativo, subrayando que el mecanismo establecido por este Protocolo, podría desembocar, con la participación del Parlamento Europeo, en la aplicación de la CNUDPD por la UE; |
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85.

Pide al Consejo que adopte la propuesta de Decisión de la Comisión relativa a la celebración por parte de la Unión Europea del Protocolo Facultativo, subrayando que el mecanismo establecido por este Protocolo, podría desembocar, con la participación del Parlamento Europeo, en la aplicación de la CNUDPD por la UE;

| 86. | Pide a la Comisión Europea que elabore acciones concretas, adecuadas y más detalladas y que cree un mecanismo de seguimiento para todos los niveles de gobernanza en relación con la aplicación de la Estrategia Europea sobre Discapacidad con arreglo a la lista de acciones que contiene y en estrecha colaboración con el Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

86.

Pide a la Comisión Europea que elabore acciones concretas, adecuadas y más detalladas y que cree un mecanismo de seguimiento para todos los niveles de gobernanza en relación con la aplicación de la Estrategia Europea sobre Discapacidad con arreglo a la lista de acciones que contiene y en estrecha colaboración con el Parlamento Europeo;

| 87. | Pide a los Estados miembros que den el mayor respaldo posible a medidas e instrumentos adecuados y adaptados (no solo desde el punto de vista médico) a un nivel más alto de vida independiente para garantizar la igualdad de oportunidades y la vida activa de las personas con discapacidad y sus familias; |
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87.

Pide a los Estados miembros que den el mayor respaldo posible a medidas e instrumentos adecuados y adaptados (no solo desde el punto de vista médico) a un nivel más alto de vida independiente para garantizar la igualdad de oportunidades y la vida activa de las personas con discapacidad y sus familias;

| 88. | Hace hincapié en la necesidad de ayudar a aquellos que pueden trabajar y quieren seguir formando parte de la población activa, aunque hayan perdido parte de sus capacidades funcionales; pide a los Estados miembros que fomenten una cultura de inclusión y ayuden a integrar en el mercado laboral a las personas con una capacidad de trabajo parcial; |
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88.

Hace hincapié en la necesidad de ayudar a aquellos que pueden trabajar y quieren seguir formando parte de la población activa, aunque hayan perdido parte de sus capacidades funcionales; pide a los Estados miembros que fomenten una cultura de inclusión y ayuden a integrar en el mercado laboral a las personas con una capacidad de trabajo parcial;

| 89. | Pide a los Estados miembros que reconsideren sus acciones y programas o estrategias nacionales en materia de discapacidad dentro del plazo y en el marco de la Estrategia Europea sobre Discapacidad, de conformidad con la Estrategia Europa 2020 y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; |
| --- | --- |

89.

Pide a los Estados miembros que reconsideren sus acciones y programas o estrategias nacionales en materia de discapacidad dentro del plazo y en el marco de la Estrategia Europea sobre Discapacidad, de conformidad con la Estrategia Europa 2020 y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad;

| 90. | Pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa sobre el acta de accesibilidad europea, anunciada en la Estrategia Europea sobre Discapacidad, haciendo hincapié en la necesidad de medidas firmes y vinculantes a nivel de la UE para mejorar la accesibilidad de los bienes y servicios para las personas con discapacidad, con una hoja de ruta clara; |
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90.

Pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa sobre el acta de accesibilidad europea, anunciada en la Estrategia Europea sobre Discapacidad, haciendo hincapié en la necesidad de medidas firmes y vinculantes a nivel de la UE para mejorar la accesibilidad de los bienes y servicios para las personas con discapacidad, con una hoja de ruta clara;

| 91. | Pide a los Estados miembros que, con el apoyo de la Comisión, adopten medidas sociales específicas en favor de la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria y a unos servicios sanitarios y de rehabilitación de calidad elevada destinados a las personas con discapacidad mental y física; |
| --- | --- |

91.

Pide a los Estados miembros que, con el apoyo de la Comisión, adopten medidas sociales específicas en favor de la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria y a unos servicios sanitarios y de rehabilitación de calidad elevada destinados a las personas con discapacidad mental y física;

| 92. | Destaca la importancia de la investigación de nuevos métodos terapéuticos que favorezcan más la integración de las personas con discapacidad en la sociedad; señala, en este sentido, que el teatro y la terapia con animales de compañía, por ejemplo, están resultando eficaces a la hora de favorecer la socialización y la comunicación interpersonal; |
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92.

Destaca la importancia de la investigación de nuevos métodos terapéuticos que favorezcan más la integración de las personas con discapacidad en la sociedad; señala, en este sentido, que el teatro y la terapia con animales de compañía, por ejemplo, están resultando eficaces a la hora de favorecer la socialización y la comunicación interpersonal;

| 93. | Insta a la Comisión a que adopte las medidas necesarias para facilitar la ejecución de transacciones comerciales por personas con deficiencias visuales; |
| --- | --- |

93.

Insta a la Comisión a que adopte las medidas necesarias para facilitar la ejecución de transacciones comerciales por personas con deficiencias visuales;

| 94. | Pide a la Comisión que haga mayores referencias a la discapacidad en la revisión prevista de la reforma de la contratación pública; |
| --- | --- |

94.

Pide a la Comisión que haga mayores referencias a la discapacidad en la revisión prevista de la reforma de la contratación pública;

| 95. | Pide a la Comisión que, de conformidad con el resultado del debate celebrado a raíz de la publicación del Libro Verde sobre las pensiones, en el próximo Libro Blanco, cuya publicación está prevista para el segundo semestre de 2011, abogue en favor de una política transversal sobre discapacidad; |
| --- | --- |

95.

Pide a la Comisión que, de conformidad con el resultado del debate celebrado a raíz de la publicación del Libro Verde sobre las pensiones, en el próximo Libro Blanco, cuya publicación está prevista para el segundo semestre de 2011, abogue en favor de una política transversal sobre discapacidad;

| 96. | Pide a la Comisión que evalúe si las nuevas medidas adoptadas en el contexto de los Fondos Estructurales europeos, especialmente el Fondo de Desarrollo Rural, ayudan a las personas con discapacidad que viven en las zonas rurales de Europa a ser ciudadanos activos; |
| --- | --- |

96.

Pide a la Comisión que evalúe si las nuevas medidas adoptadas en el contexto de los Fondos Estructurales europeos, especialmente el Fondo de Desarrollo Rural, ayudan a las personas con discapacidad que viven en las zonas rurales de Europa a ser ciudadanos activos;

| 97. | Pide a la Comisión y al Consejo que no ahorren esfuerzos para elaborar una normativa en materia de control de personas en la utilización de los servicios de transporte que garantice los derechos fundamentales y la dignidad de los pasajeros y sirva al objeto del viaje, con una atención especial a los instrumentos, el material y los accesorios sanitarios que pueden llevarse a bordo, y que llegue a una interpretación clara y común de los requisitos de seguridad con el fin de garantizar que la posibilidad de viajar no les sea denegada a las personas con discapacidad sin la debida justificación y de forma desproporcionada, simplemente para evitar inconvenientes al prestador del servicio; |
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97.

Pide a la Comisión y al Consejo que no ahorren esfuerzos para elaborar una normativa en materia de control de personas en la utilización de los servicios de transporte que garantice los derechos fundamentales y la dignidad de los pasajeros y sirva al objeto del viaje, con una atención especial a los instrumentos, el material y los accesorios sanitarios que pueden llevarse a bordo, y que llegue a una interpretación clara y común de los requisitos de seguridad con el fin de garantizar que la posibilidad de viajar no les sea denegada a las personas con discapacidad sin la debida justificación y de forma desproporcionada, simplemente para evitar inconvenientes al prestador del servicio;

| 98. | Pide a la Comisión que invierta más esfuerzos en obtener servicios de navegación personalizados para las personas invidentes y con una grave discapacidad visual, que informe de dichos esfuerzos anualmente presentando propuestas de avance concretas, tomando en cuenta el dinámico desarrollo tecnológico y garantizando la movilidad sin solución de continuidad y multimodal puerta a puerta, tal y como aparece en el Libro Blanco titulado Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible; |
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98.

Pide a la Comisión que invierta más esfuerzos en obtener servicios de navegación personalizados para las personas invidentes y con una grave discapacidad visual, que informe de dichos esfuerzos anualmente presentando propuestas de avance concretas, tomando en cuenta el dinámico desarrollo tecnológico y garantizando la movilidad sin solución de continuidad y multimodal puerta a puerta, tal y como aparece en el Libro Blanco titulado Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible;

| 99. | Pide a los Estados miembros que revisen su oferta de servicios de salud para las personas con discapacidad, como las medidas relacionadas con la accesibilidad física a los servicios, la formación y el personal médico, la concienciación, la información facilitada en formatos accesibles, los servicios de asesoramiento personalizado, que incluyan la traducción a varios idiomas, y los servicios de salud adaptados a las necesidades de las personas con discapacidad; |
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99.

Pide a los Estados miembros que revisen su oferta de servicios de salud para las personas con discapacidad, como las medidas relacionadas con la accesibilidad física a los servicios, la formación y el personal médico, la concienciación, la información facilitada en formatos accesibles, los servicios de asesoramiento personalizado, que incluyan la traducción a varios idiomas, y los servicios de salud adaptados a las necesidades de las personas con discapacidad;

| 100. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, al apoyar el deporte y el esparcimiento de las personas con discapacidad, eviten establecer distinciones al determinar las discapacidades e insta al Consejo a que mantenga sus esfuerzos, recordando que el Comité de Ministros del Consejo de Europa ya prometió en 1986 que fomentaría la práctica del deporte por personas con discapacidad; |
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100.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, al apoyar el deporte y el esparcimiento de las personas con discapacidad, eviten establecer distinciones al determinar las discapacidades e insta al Consejo a que mantenga sus esfuerzos, recordando que el Comité de Ministros del Consejo de Europa ya prometió en 1986 que fomentaría la práctica del deporte por personas con discapacidad;

| 101. | Pide a la Comisión y al Consejo que mejoren la accesibilidad por parte de personas con discapacidad en materia de derechos de autor, permitiendo un intercambio más intenso de buenas prácticas y la elaboración de formas de colaboración óptimas y garantizando que se apliquen unos requisitos adecuados, uniformes y obligatorios a las empresas que prestan servicios a personas con discapacidad, con especial atención a las personas con discapacidad visual; |
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101.

Pide a la Comisión y al Consejo que mejoren la accesibilidad por parte de personas con discapacidad en materia de derechos de autor, permitiendo un intercambio más intenso de buenas prácticas y la elaboración de formas de colaboración óptimas y garantizando que se apliquen unos requisitos adecuados, uniformes y obligatorios a las empresas que prestan servicios a personas con discapacidad, con especial atención a las personas con discapacidad visual;

| 102. | Confirma que, de acuerdo con el espíritu de la CNUDPD, la Directiva 2005/29/CE relativa a las prácticas comerciales desleales también es relevante para las personas con discapacidad, en particular su disposición relativa a las omisiones engañosas; |
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102.

Confirma que, de acuerdo con el espíritu de la CNUDPD, la Directiva 2005/29/CE relativa a las prácticas comerciales desleales también es relevante para las personas con discapacidad, en particular su disposición relativa a las omisiones engañosas;

| 103. | Pide a la Comisión y al Consejo que, basándose en las prácticas y experiencias del Parlamento Europeo, tomen medidas para que las tecnologías de la información y la comunicación no presente obstáculos a las personas sordas, de acuerdo con las Resoluciones de 1988 y 1998 del PE, y que informen de ello de a los diputados al PE interesados; |
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103.

Pide a la Comisión y al Consejo que, basándose en las prácticas y experiencias del Parlamento Europeo, tomen medidas para que las tecnologías de la información y la comunicación no presente obstáculos a las personas sordas, de acuerdo con las Resoluciones de 1988 y 1998 del PE, y que informen de ello de a los diputados al PE interesados;

| 104. | Pide a la Comisión que elabore un informe centrado en las personas con discapacidad visual que analice las características de las pantallas digitales (interfaces) de productos industriales y domésticos y soluciones de información alternativas equivalentes adaptadas a las necesidades de los invidentes, y que presente propuestas legislativas concretas; |
| --- | --- |

104.

Pide a la Comisión que elabore un informe centrado en las personas con discapacidad visual que analice las características de las pantallas digitales (interfaces) de productos industriales y domésticos y soluciones de información alternativas equivalentes adaptadas a las necesidades de los invidentes, y que presente propuestas legislativas concretas;

| 105. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas para el reconocimiento de la lengua de signos como lengua oficial en su territorio; toma nota de que los Estados miembros deben trabajar con miras a la posibilidad de dicho reconocimiento, de acuerdo con la Declaración de Bruselas de 19 de noviembre de 2010; |
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105.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas para el reconocimiento de la lengua de signos como lengua oficial en su territorio; toma nota de que los Estados miembros deben trabajar con miras a la posibilidad de dicho reconocimiento, de acuerdo con la Declaración de Bruselas de 19 de noviembre de 2010;

| 106. | Pide a la Comisión que preste atención también a los intereses de las personas con discapacidad en la asistencia que preste a las relaciones internacionales y la ayuda para el desarrollo, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas; |
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106.

Pide a la Comisión que preste atención también a los intereses de las personas con discapacidad en la asistencia que preste a las relaciones internacionales y la ayuda para el desarrollo, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas;

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| 107. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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107.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 23 de 27.1.2010, p. 35.

(2)  DO C 364 de 18.12.2000, p. 1.

(3)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(4)  DO C 137 de 27.5.2010, p. 68.

(5)  DO L 167 de 12.6.1998, p. 25.

(6)  DO L 308 de 24.11.2010, p. 46.

(7)  DO C 187 de 18.7.1988, p. 236.

(8)  DO C 158 de 26.6.1989, p. 383.

(9)  DO C 284 de 2.11.1992, p. 49.

(10)  DO C 17 de 22.1.1996, p. 196.

(11)  DO C 152 de 27.5.1996, p. 87.

(12)  DO C 20 de 20.1.1997, p. 386.

(13)  DO C 132 de 28.4.1997, p. 313.

(14)  DO C 76 E de 25.3.2004, p. 231.

(15)  DO L 138 de 26.5.2011, p. 56.

(16)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0081.

(17)  DO C 134 de 7.6.2003, p. 7.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/25 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/25

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Martes 25 de octubre de 2011Modernización de la contratación pública

P7_TA(2011)0454

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la modernización de la contratación pública (2011/2048(INI))

2013/C 131 E/03

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE sobre los procedimientos de contratación pública (1) y la Directiva 2007/66/CE sobre los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de contratos públicos (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE sobre los procedimientos de contratación pública (1) y la Directiva 2007/66/CE sobre los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de contratos públicos (2),

| — | Vista la Decisión 2010/48/CE del Consejo, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (3), que entró en vigor el 22 de enero de 2011 y en la cual se establece que las Directivas que regulan la contratación pública son actos comunitarios relativos a las materias regidas por la Convención, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2010/48/CE del Consejo, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (3), que entró en vigor el 22 de enero de 2011 y en la cual se establece que las Directivas que regulan la contratación pública son actos comunitarios relativos a las materias regidas por la Convención,

| — | Visto el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC de 15 de abril de 1994, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC de 15 de abril de 1994,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y especialmente su artículo 26 (Integración de las personas discapacitadas), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y especialmente su artículo 26 (Integración de las personas discapacitadas),

| — | Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2011, sobre la igualdad de acceso a los mercados del sector público en la UE y en terceros países (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2011, sobre la igualdad de acceso a los mercados del sector público en la UE y en terceros países (4),

| — | Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la modernización de la política de la contratación pública de la UE - Hacia un mercado europeo de la contratación pública más eficiente (COM(2011)0015), |
| --- | --- |

—

Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la modernización de la política de la contratación pública de la UE - Hacia un mercado europeo de la contratación pública más eficiente (COM(2011)0015),

| — | Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la generalización del recurso a la contratación pública electrónica en la UE (COM(2010)0571), |
| --- | --- |

—

Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la generalización del recurso a la contratación pública electrónica en la UE (COM(2010)0571),

| — | Vista su Resolución, de 6 de abril de 2011, sobre un mercado único para las empresas y el crecimiento (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de abril de 2011, sobre un mercado único para las empresas y el crecimiento (5),

| — | Vista su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre nuevos aspectos de la política de contratación pública (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de mayo de 2010, sobre nuevos aspectos de la política de contratación pública (6),

| — | Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2009, sobre contratación precomercial: impulsar la innovación para dar a Europa servicios públicos de alta calidad y sostenibles (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2009, sobre contratación precomercial: impulsar la innovación para dar a Europa servicios públicos de alta calidad y sostenibles (7),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión «Normativa inteligente en la Unión Europea» (COM(2010)0543), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión «Normativa inteligente en la Unión Europea» (COM(2010)0543),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión «Hacia un Acta del Mercado Único. Por una economía social de mercado altamente competitiva. Cincuenta propuestas para trabajar, emprender y comerciar mejor todos juntos» (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión «Hacia un Acta del Mercado Único. Por una economía social de mercado altamente competitiva. Cincuenta propuestas para trabajar, emprender y comerciar mejor todos juntos» (COM(2010)0608),

| — | Visto el informe de Mario Monti, de 9 de mayo de 2010, titulado «Una nueva estrategia para el mercado único», |
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—

Visto el informe de Mario Monti, de 9 de mayo de 2010, titulado «Una nueva estrategia para el mercado único»,

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión (SEC(2010)1214), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión (SEC(2010)1214),

| — | Visto el informe titulado «Evaluación del acceso de las PYME a los mercados de la contratación pública de la UE» (8), |
| --- | --- |

—

Visto el informe titulado «Evaluación del acceso de las PYME a los mercados de la contratación pública de la UE» (8),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión «Contratación pública para un medio ambiente mejor» (COM(2008)0400), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión «Contratación pública para un medio ambiente mejor» (COM(2008)0400),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Pensar primero a pequeña escala»«Small Business Act» para Europa (COM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Pensar primero a pequeña escala»«Small Business Act» para Europa (COM(2008)0394),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión «Iniciativa emblemática de Europa 2020. Unión por la Innovación» (COM(2010)0546), |
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Vista la Comunicación de la Comisión «Iniciativa emblemática de Europa 2020. Unión por la Innovación» (COM(2010)0546),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 11 y 12 de mayo de 2011, sobre el Libro Verde sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE - Hacia un mercado europeo más eficiente, |
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Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 11 y 12 de mayo de 2011, sobre el Libro Verde sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE - Hacia un mercado europeo más eficiente,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 13 de julio de 2011, sobre el Libro Verde sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE - Hacia un mercado europeo más eficiente, |
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Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 13 de julio de 2011, sobre el Libro Verde sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE - Hacia un mercado europeo más eficiente,

| — | Visto el dictamen de Comité Económico y Social Europeo, de 13 de julio de 2011, sobre el Libro Verde sobre la generalización del recurso a la contratación pública electrónica en la UE, |
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Visto el dictamen de Comité Económico y Social Europeo, de 13 de julio de 2011, sobre el Libro Verde sobre la generalización del recurso a la contratación pública electrónica en la UE,

| — | Visto el Artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el Artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe del Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, la Comisión de Control Presupuestario, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0326/2011), |
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Visto el informe del Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, la Comisión de Control Presupuestario, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, la Comisión de Industria, Investigación y Energía y la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0326/2011),

| A. | Considerando que un mercado de contratación pública de la UE que funcione correctamente es un motor clave de crecimiento y una piedra angular del mercado único y, además, fundamental para estimular la competencia y la innovación y hacer frente a los retos políticos medioambientales y sociales que surgen rápidamente, así como a cuestiones relativas a la calidad del trabajo, incluidas una remuneración adecuada, igualdad, cohesión social e inclusión, al tiempo que se logra un valor óptimo para los ciudadanos, las empresas y los contribuyentes; |
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A.

Considerando que un mercado de contratación pública de la UE que funcione correctamente es un motor clave de crecimiento y una piedra angular del mercado único y, además, fundamental para estimular la competencia y la innovación y hacer frente a los retos políticos medioambientales y sociales que surgen rápidamente, así como a cuestiones relativas a la calidad del trabajo, incluidas una remuneración adecuada, igualdad, cohesión social e inclusión, al tiempo que se logra un valor óptimo para los ciudadanos, las empresas y los contribuyentes;

| B. | Considerando que las normas europeas relativas a la contratación pública han contribuido en gran medida a lograr una mayor transparencia e igualdad de trato, a luchar contra la corrupción y a profesionalizar el proceso de contratación; |
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B.

Considerando que las normas europeas relativas a la contratación pública han contribuido en gran medida a lograr una mayor transparencia e igualdad de trato, a luchar contra la corrupción y a profesionalizar el proceso de contratación;

| C. | Considerando que, en el contexto económico actual, es más importante que nunca garantizar una eficiencia óptima del gasto público, limitando en la mayor medida posible los costes soportados por las empresas, y que un mejor funcionamiento del mercado de la contratación pública favorecería la consecución de estos dos objetivos; |
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C.

Considerando que, en el contexto económico actual, es más importante que nunca garantizar una eficiencia óptima del gasto público, limitando en la mayor medida posible los costes soportados por las empresas, y que un mejor funcionamiento del mercado de la contratación pública favorecería la consecución de estos dos objetivos;

| 1. | Acoge con satisfacción el Libro Verde de la Comisión y el amplio proceso de consulta como punto de inicio para la revisión de las Directivas relativas a la contratación pública, de conformidad con las disposiciones del Tratado de Lisboa y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) y con arreglo a las normas revisadas sobre ayudas públicas; |
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1.

Acoge con satisfacción el Libro Verde de la Comisión y el amplio proceso de consulta como punto de inicio para la revisión de las Directivas relativas a la contratación pública, de conformidad con las disposiciones del Tratado de Lisboa y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) y con arreglo a las normas revisadas sobre ayudas públicas;

| 2. | Señala que, si bien la revisión, en 2004, de las Directivas de la UE relativas a la contratación condujo a un útil desarrollo adicional del mercado único de la contratación pública, algunos años después de la transposición a la legislación nacional de las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE existe la necesidad de determinar si será preciso optimizarlas y clarificarlas con objeto de corregir las deficiencias que se han puesto de manifiesto en la práctica; subraya que muchas partes interesadas consideran que las normas relativas a la contratación pública son muy complejas, lo que da lugar a procedimientos administrativos costosos y gravosos; lamenta los frecuentes casos de transposición inadecuada de las normas a la legislación nacional y la escasez de medidas en materia de formación; insta a la Comisión a proponer una importante simplificación y consolidación de las normas, clarificándolas posteriormente en caso necesario; destaca además que el mayor uso de las TIC debe ahora desempeñar un papel importante a la hora de reducir las cargas y los costes administrativos y que las diversas iniciativas europeas sobre procedimientos de contratación electrónicos y comercio electrónico deberían armonizarse en consecuencia con la reforma de las normas relativas a la contratación pública; |
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2.

Señala que, si bien la revisión, en 2004, de las Directivas de la UE relativas a la contratación condujo a un útil desarrollo adicional del mercado único de la contratación pública, algunos años después de la transposición a la legislación nacional de las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE existe la necesidad de determinar si será preciso optimizarlas y clarificarlas con objeto de corregir las deficiencias que se han puesto de manifiesto en la práctica; subraya que muchas partes interesadas consideran que las normas relativas a la contratación pública son muy complejas, lo que da lugar a procedimientos administrativos costosos y gravosos; lamenta los frecuentes casos de transposición inadecuada de las normas a la legislación nacional y la escasez de medidas en materia de formación; insta a la Comisión a proponer una importante simplificación y consolidación de las normas, clarificándolas posteriormente en caso necesario; destaca además que el mayor uso de las TIC debe ahora desempeñar un papel importante a la hora de reducir las cargas y los costes administrativos y que las diversas iniciativas europeas sobre procedimientos de contratación electrónicos y comercio electrónico deberían armonizarse en consecuencia con la reforma de las normas relativas a la contratación pública;

| 3. | Pide que en las directivas se afirme claramente que no impiden que ningún país cumpla el Convenio C94 de la OIT; insta a la Comisión a que aliente a todos los Estados miembros a cumplir dicho convenio; subraya que el funcionamiento eficaz de una contratación pública sostenible exige unas normas de la UE claras e inequívocas que definan con precisión el marco de la legislación de los Estados miembros y su aplicación; |
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3.

Pide que en las directivas se afirme claramente que no impiden que ningún país cumpla el Convenio C94 de la OIT; insta a la Comisión a que aliente a todos los Estados miembros a cumplir dicho convenio; subraya que el funcionamiento eficaz de una contratación pública sostenible exige unas normas de la UE claras e inequívocas que definan con precisión el marco de la legislación de los Estados miembros y su aplicación;

Primera misión: mejora de la claridad jurídica

| 4. | Pide que se clarifique el alcance de las directivas; observa que el principal objetivo de la contratación pública es la adquisición de bienes, obras y servicios por parte de las autoridades públicas que satisfagan las necesidades de sus ciudadanos y garanticen un uso eficaz de los fondos públicos; señala que debe haber un beneficio directo para la autoridad contratante a fin de que el procedimiento pueda catalogarse como contratación pública; |
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4.

Pide que se clarifique el alcance de las directivas; observa que el principal objetivo de la contratación pública es la adquisición de bienes, obras y servicios por parte de las autoridades públicas que satisfagan las necesidades de sus ciudadanos y garanticen un uso eficaz de los fondos públicos; señala que debe haber un beneficio directo para la autoridad contratante a fin de que el procedimiento pueda catalogarse como contratación pública;

| 5. | Pide que se clarifiquen las definiciones recogidas en las directivas —por ejemplo la definición de «organismo de Derecho público»— conforme a la jurisprudencia del TJUE y sin reducir el alcance de las normas relativas a la contratación pública de la UE; |
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5.

Pide que se clarifiquen las definiciones recogidas en las directivas —por ejemplo la definición de «organismo de Derecho público»— conforme a la jurisprudencia del TJUE y sin reducir el alcance de las normas relativas a la contratación pública de la UE;

| 6. | Recuerda su Resolución, de mayo de 2010, sobre las novedades ocurridas en la esfera de la contratación pública, que tuvo en cuenta la jurisprudencia del TJUE y consideró que la cooperación en el sector público no está sujeta a las normas relativas a la contratación pública siempre que se cumplan los siguientes criterios: que el objeto de la cooperación sea la prestación de un servicio público que incumbe a todas las autoridades locales interesadas; que el servicio lo presten exclusivamente las autoridades públicas interesadas, es decir, sin participación de capital privado; y que la actividad de que se trate se realice esencialmente en nombre de las autoridades públicas interesadas; destaca el hecho de que la transferencia de tareas entre organizaciones del sector público es incumbencia de la organización administrativa interna de los Estados miembros y no está sujeta a las normas relativas a la contratación pública; opina que estas clarificaciones deberían codificarse en las directivas relativas a la contratación pública; |
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6.

Recuerda su Resolución, de mayo de 2010, sobre las novedades ocurridas en la esfera de la contratación pública, que tuvo en cuenta la jurisprudencia del TJUE y consideró que la cooperación en el sector público no está sujeta a las normas relativas a la contratación pública siempre que se cumplan los siguientes criterios: que el objeto de la cooperación sea la prestación de un servicio público que incumbe a todas las autoridades locales interesadas; que el servicio lo presten exclusivamente las autoridades públicas interesadas, es decir, sin participación de capital privado; y que la actividad de que se trate se realice esencialmente en nombre de las autoridades públicas interesadas; destaca el hecho de que la transferencia de tareas entre organizaciones del sector público es incumbencia de la organización administrativa interna de los Estados miembros y no está sujeta a las normas relativas a la contratación pública; opina que estas clarificaciones deberían codificarse en las directivas relativas a la contratación pública;

| 7. | Subraya la exclusión de las concesiones de servicios del ámbito de las normas europeas relativas a la contratación pública; reitera que ha de tenerse debidamente en cuenta tanto la complejidad de los procedimientos como las diferencias existentes entre los Estados miembros en materia de cultura y práctica jurídicas con respecto a la concesión de servicios; considera que el proceso de definición del término «concesiones de servicios» y el establecimiento del marco jurídico que rige dichas concesiones ha evolucionado a raíz de las Directivas de 2004 relativas a la contratación pública y la jurisprudencia complementaria del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; insiste en que una propuesta de acto legislativo relativo a la concesión de servicios sólo estaría justificada si tiene por objeto corregir posibles distorsiones del funcionamiento del mercado interior; resalta que, a día de hoy, no se ha observado ninguna distorsión de este tipo y que un acto legislativo relativo a la concesión de servicios será, por lo tanto, innecesario si no persigue una mejora evidente del funcionamiento del mercado interior; |
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7.

Subraya la exclusión de las concesiones de servicios del ámbito de las normas europeas relativas a la contratación pública; reitera que ha de tenerse debidamente en cuenta tanto la complejidad de los procedimientos como las diferencias existentes entre los Estados miembros en materia de cultura y práctica jurídicas con respecto a la concesión de servicios; considera que el proceso de definición del término «concesiones de servicios» y el establecimiento del marco jurídico que rige dichas concesiones ha evolucionado a raíz de las Directivas de 2004 relativas a la contratación pública y la jurisprudencia complementaria del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; insiste en que una propuesta de acto legislativo relativo a la concesión de servicios sólo estaría justificada si tiene por objeto corregir posibles distorsiones del funcionamiento del mercado interior; resalta que, a día de hoy, no se ha observado ninguna distorsión de este tipo y que un acto legislativo relativo a la concesión de servicios será, por lo tanto, innecesario si no persigue una mejora evidente del funcionamiento del mercado interior;

| 8. | Pone énfasis en que se debería mantener la clasificación actual de las categorías de servicios A y B en la medida en que las prestaciones de servicios B, que son «menos importantes», se justifican por el hecho de ser principalmente servicios prestados a nivel local o regional; pide a la Comisión que elabore instrumentos que permitan a las autoridades locales y regionales decidir más fácilmente a qué categoría pertenece un contrato público específico; |
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8.

Pone énfasis en que se debería mantener la clasificación actual de las categorías de servicios A y B en la medida en que las prestaciones de servicios B, que son «menos importantes», se justifican por el hecho de ser principalmente servicios prestados a nivel local o regional; pide a la Comisión que elabore instrumentos que permitan a las autoridades locales y regionales decidir más fácilmente a qué categoría pertenece un contrato público específico;

| 9. | Observa en este contexto que, a menudo, la aplicación, a la prestación de servicios sociales personales, de la normativa relativa a la contratación pública no constituye el mejor modo de asegurar resultados óptimos a los usuarios de los servicios en cuestión; pide que se reconozcan, en el marco del Derecho de la Unión, los procedimientos acreditados de los Estados miembros basados en el principio de que se autorice a todos los prestadores de servicios que estén en condiciones de cumplir los requisitos prefijados legalmente a prestar estos servicios, independientemente de su forma jurídica, y siempre que se tengan en cuenta los principios generales de igualdad de trato, transparencia y no discriminación; |
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9.

Observa en este contexto que, a menudo, la aplicación, a la prestación de servicios sociales personales, de la normativa relativa a la contratación pública no constituye el mejor modo de asegurar resultados óptimos a los usuarios de los servicios en cuestión; pide que se reconozcan, en el marco del Derecho de la Unión, los procedimientos acreditados de los Estados miembros basados en el principio de que se autorice a todos los prestadores de servicios que estén en condiciones de cumplir los requisitos prefijados legalmente a prestar estos servicios, independientemente de su forma jurídica, y siempre que se tengan en cuenta los principios generales de igualdad de trato, transparencia y no discriminación;

| 10. | Subraya que se debe evitar la introducción de nuevas normas para los mercados de contratación pública que no alcancen los umbrales de la UE, ya que se puede poner en peligro la seguridad jurídica establecida a escala nacional; |
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10.

Subraya que se debe evitar la introducción de nuevas normas para los mercados de contratación pública que no alcancen los umbrales de la UE, ya que se puede poner en peligro la seguridad jurídica establecida a escala nacional;

| 11. | Insta a la Comisión a que ajuste la Directiva relativa a los procedimientos de recurso al nuevo marco de contratación pública que se formulará tras la revisión actual, y que lo haga al mismo tiempo que se elabora la propuesta legislativa principal, a fin de asegurar la coherencia; |
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11.

Insta a la Comisión a que ajuste la Directiva relativa a los procedimientos de recurso al nuevo marco de contratación pública que se formulará tras la revisión actual, y que lo haga al mismo tiempo que se elabora la propuesta legislativa principal, a fin de asegurar la coherencia;

| 12. | Recalca la responsabilidad de la Comisión a la hora de controlar la correcta transposición de las directivas de la UE en los Estados miembros; |
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12.

Recalca la responsabilidad de la Comisión a la hora de controlar la correcta transposición de las directivas de la UE en los Estados miembros;

Segunda misión: desarrollar todo el potencial – la mejor rentabilidad

| 13. | Considera que, para desarrollar todo el potencial de la contratación pública, el criterio del precio más bajo no debería seguir siendo determinante para la adjudicación de los contratos, y que procede sustituirlo, en general, por el de la oferta más ventajosa en términos de beneficios económicos, sociales y medioambientales, teniendo en cuenta los costes del ciclo completo de vida de los productos, servicios y trabajos pertinentes; subraya que esto no excluiría el criterio del precio más bajo como criterio decisivo en el caso de productos o servicios normalizados; solicita a la Comisión que, en estrecha cooperación con los Estados miembros, elabore una metodología para el cálculo de los costes del ciclo de vida con carácter general y no obligatorio; subraya que apoyar el criterio de la «oferta más ventajosa desde el punto de vista económico» fomentaría la innovación y los esfuerzos para lograr la mejor calidad y el mayor valor, es decir para cumplir los requisitos de la Estrategia Europa 2020; resalta que esto es especialmente importante para la contratación pública de productos que repercuten en la salud de los consumidores —en el sector de la alimentación, por ejemplo—, donde la calidad y los métodos de producción desempeñan un importante papel; hace hincapié en que las normas relativas a la contratación pública deben ser suficientemente flexibles para asegurar que los consumidores pasivos —por ejemplo, en hospitales, centros de atención a las personas mayores, colegios y guarderías— tengan igualdad de acceso a alimentos saludables y de buena relación calidad-precio, y no sólo a la opción más barata disponible; |
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13.

Considera que, para desarrollar todo el potencial de la contratación pública, el criterio del precio más bajo no debería seguir siendo determinante para la adjudicación de los contratos, y que procede sustituirlo, en general, por el de la oferta más ventajosa en términos de beneficios económicos, sociales y medioambientales, teniendo en cuenta los costes del ciclo completo de vida de los productos, servicios y trabajos pertinentes; subraya que esto no excluiría el criterio del precio más bajo como criterio decisivo en el caso de productos o servicios normalizados; solicita a la Comisión que, en estrecha cooperación con los Estados miembros, elabore una metodología para el cálculo de los costes del ciclo de vida con carácter general y no obligatorio; subraya que apoyar el criterio de la «oferta más ventajosa desde el punto de vista económico» fomentaría la innovación y los esfuerzos para lograr la mejor calidad y el mayor valor, es decir para cumplir los requisitos de la Estrategia Europa 2020; resalta que esto es especialmente importante para la contratación pública de productos que repercuten en la salud de los consumidores —en el sector de la alimentación, por ejemplo—, donde la calidad y los métodos de producción desempeñan un importante papel; hace hincapié en que las normas relativas a la contratación pública deben ser suficientemente flexibles para asegurar que los consumidores pasivos —por ejemplo, en hospitales, centros de atención a las personas mayores, colegios y guarderías— tengan igualdad de acceso a alimentos saludables y de buena relación calidad-precio, y no sólo a la opción más barata disponible;

| 14. | Reconoce que la contratación pública, si se utiliza con eficacia, podría ser una auténtica fuerza motriz para la promoción de puestos de trabajo, salarios y condiciones laborales de calidad, así como de igualdad, de capacitación y formación, de promoción de políticas ambientales y de concesión de incentivos para investigación e innovación; insta a la Comisión a animar a los gobiernos y a las autoridades contratantes a utilizar más la contratación pública sostenible, apoyando y promoviendo empleos de alta calidad y proporcionando servicios y productos de calidad en Europa; invita a la Comisión a analizar como ha contribuido la contratación pública al cumplimiento de los objetivos generales de la UE y a explicar qué debería hacerse para mejorar estos objetivos en el futuro; |
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14.

Reconoce que la contratación pública, si se utiliza con eficacia, podría ser una auténtica fuerza motriz para la promoción de puestos de trabajo, salarios y condiciones laborales de calidad, así como de igualdad, de capacitación y formación, de promoción de políticas ambientales y de concesión de incentivos para investigación e innovación; insta a la Comisión a animar a los gobiernos y a las autoridades contratantes a utilizar más la contratación pública sostenible, apoyando y promoviendo empleos de alta calidad y proporcionando servicios y productos de calidad en Europa; invita a la Comisión a analizar como ha contribuido la contratación pública al cumplimiento de los objetivos generales de la UE y a explicar qué debería hacerse para mejorar estos objetivos en el futuro;

| 15. | Recuerda que la contratación precomercial es una herramienta infrautilizada que puede impulsar la innovación en la contratación pública y realizar una contribución importante para identificar y establecer mercados líderes y mejorar el acceso de las PYME a la contratación pública; considera además que el modelo propuesto de compartir riesgos y beneficios (DPI) en la contratación precomercial requiere clarificación y simplificación jurídicas para que los profesionales de la contratación puedan utilizar esta herramienta de forma habitual y eficaz; insta, en consecuencia, a la Comisión a proponer la adaptación de las normas pertinentes relativas a la contratación pública o las ayudas estatales como parte del proceso general de revisión, con el fin de impulsar la adopción de la contratación precomercial; |
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15.

Recuerda que la contratación precomercial es una herramienta infrautilizada que puede impulsar la innovación en la contratación pública y realizar una contribución importante para identificar y establecer mercados líderes y mejorar el acceso de las PYME a la contratación pública; considera además que el modelo propuesto de compartir riesgos y beneficios (DPI) en la contratación precomercial requiere clarificación y simplificación jurídicas para que los profesionales de la contratación puedan utilizar esta herramienta de forma habitual y eficaz; insta, en consecuencia, a la Comisión a proponer la adaptación de las normas pertinentes relativas a la contratación pública o las ayudas estatales como parte del proceso general de revisión, con el fin de impulsar la adopción de la contratación precomercial;

| 16. | Observa la importancia de las normas relativas a la contratación pública en cuanto que pueden ayudar a los contratantes públicos a cumplir sus objetivos políticos de manera eficaz y transparente; pide, a ese respecto, que se cree y actualice frecuentemente una base de datos de normas, en particular las relacionadas con los criterios sociales y medioambientales, que se ponga a disposición de las autoridades públicas, con el fin de asegurar que los adjudicadores tengan acceso a una orientación adecuada y a un conjunto normativo claro cuando procedan a elaborar licitaciones, de forma que puedan verificar fácilmente el cumplimiento de las normas pertinentes; |
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16.

Observa la importancia de las normas relativas a la contratación pública en cuanto que pueden ayudar a los contratantes públicos a cumplir sus objetivos políticos de manera eficaz y transparente; pide, a ese respecto, que se cree y actualice frecuentemente una base de datos de normas, en particular las relacionadas con los criterios sociales y medioambientales, que se ponga a disposición de las autoridades públicas, con el fin de asegurar que los adjudicadores tengan acceso a una orientación adecuada y a un conjunto normativo claro cuando procedan a elaborar licitaciones, de forma que puedan verificar fácilmente el cumplimiento de las normas pertinentes;

| 17. | Solicita una mayor confianza en las normas de no discriminación y apertura en la contratación pública en beneficio de los objetivos de simplificación e innovación, especialmente en las áreas de accesibilidad, TIC y medio ambiente; |
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17.

Solicita una mayor confianza en las normas de no discriminación y apertura en la contratación pública en beneficio de los objetivos de simplificación e innovación, especialmente en las áreas de accesibilidad, TIC y medio ambiente;

| 18. | Subraya que, independientemente de si un producto o servicio se ha producido de forma sostenible, se considerará efectivamente como una característica del producto que se pueda comparar con productos o servicios que no se han producido de forma sostenible, con el fin de que las autoridades contratantes puedan controlar el impacto ambiental y social de los contratos por ellas adjudicados de manera transparente, sin debilitar al mismo tiempo la necesaria vinculación con el objeto del contrato; señala la necesidad de clarificar el alcance a fin de incluir los requisitos relativos al proceso de producción en las especificaciones técnicas de todos los tipos de contratos, cuando sea pertinente y proporcionado; hace hincapié en el asunto Wienstrom, que se ha convertido en el clásico ejemplo de cómo y por qué las características se pueden incluir como especificaciones técnicas; |
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18.

Subraya que, independientemente de si un producto o servicio se ha producido de forma sostenible, se considerará efectivamente como una característica del producto que se pueda comparar con productos o servicios que no se han producido de forma sostenible, con el fin de que las autoridades contratantes puedan controlar el impacto ambiental y social de los contratos por ellas adjudicados de manera transparente, sin debilitar al mismo tiempo la necesaria vinculación con el objeto del contrato; señala la necesidad de clarificar el alcance a fin de incluir los requisitos relativos al proceso de producción en las especificaciones técnicas de todos los tipos de contratos, cuando sea pertinente y proporcionado; hace hincapié en el asunto Wienstrom, que se ha convertido en el clásico ejemplo de cómo y por qué las características se pueden incluir como especificaciones técnicas;

| 19. | Subraya la necesidad de reforzar la dimensión sostenible de la contratación pública permitiendo su integración en cada fase del proceso de contratación (es decir, prueba de capacidad, especificaciones técnicas y cláusulas de cumplimiento del contrato); |
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19.

Subraya la necesidad de reforzar la dimensión sostenible de la contratación pública permitiendo su integración en cada fase del proceso de contratación (es decir, prueba de capacidad, especificaciones técnicas y cláusulas de cumplimiento del contrato);

| 20. | Señala que, en respuesta a la mayor sensibilización con respecto al impacto medioambiental y climático de los productos, obras y servicios, las autoridades de contratación deben incluir los costes ambientales en su evaluación de la «oferta económicamente más ventajosa» y su cálculo de los costes durante el ciclo de vida; |
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20.

Señala que, en respuesta a la mayor sensibilización con respecto al impacto medioambiental y climático de los productos, obras y servicios, las autoridades de contratación deben incluir los costes ambientales en su evaluación de la «oferta económicamente más ventajosa» y su cálculo de los costes durante el ciclo de vida;

| 21. | Observa que el texto de las directivas debería ser más específico a fin de mejorar el acceso al mismo de las personas con discapacidad; |
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21.

Observa que el texto de las directivas debería ser más específico a fin de mejorar el acceso al mismo de las personas con discapacidad;

| 22. | Entiende que deberían reforzarse las disposiciones actuales en materia de subcontratación, ya que el recurso a múltiples niveles de subcontratación puede plantear problemas en materia de respeto de los convenios colectivos, las condiciones de trabajo y las normas de salud y seguridad; propone, en consecuencia, que se informe a las autoridades públicas de todos los detalles relativos al recurso a subcontratistas antes de la celebración del contrato; pide a la Comisión que, teniendo presente la futura revisión de las directivas, evalúe si son necesarias más normas sobre la adjudicación de subcontratos, por ejemplo sobre la determinación de la cadena de responsabilidades, en particular para evitar que los subcontratistas de las PYME sean sometidos a condiciones peores que las que se aplican al contratista principal al que se ha adjudicado el contrato público; |
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22.

Entiende que deberían reforzarse las disposiciones actuales en materia de subcontratación, ya que el recurso a múltiples niveles de subcontratación puede plantear problemas en materia de respeto de los convenios colectivos, las condiciones de trabajo y las normas de salud y seguridad; propone, en consecuencia, que se informe a las autoridades públicas de todos los detalles relativos al recurso a subcontratistas antes de la celebración del contrato; pide a la Comisión que, teniendo presente la futura revisión de las directivas, evalúe si son necesarias más normas sobre la adjudicación de subcontratos, por ejemplo sobre la determinación de la cadena de responsabilidades, en particular para evitar que los subcontratistas de las PYME sean sometidos a condiciones peores que las que se aplican al contratista principal al que se ha adjudicado el contrato público;

| 23. | Reconoce el papel que puede desempeñar la UE en el fomento del desarrollo de colaboraciones público-privadas eficaces promoviendo la competencia leal y compartiendo las mejores prácticas entre los Estados miembros en relación con las políticas sociales y de empleo; señala, no obstante, que existen notables diferencias entre los requisitos normativos y procedimentales de los Estados miembros; pide, por tanto, a la Comisión que clarifique el concepto de colaboración público-privada, en particular por lo que respecta a la asunción de los riesgos y el cumplimiento de los compromisos económicos por las partes; |
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23.

Reconoce el papel que puede desempeñar la UE en el fomento del desarrollo de colaboraciones público-privadas eficaces promoviendo la competencia leal y compartiendo las mejores prácticas entre los Estados miembros en relación con las políticas sociales y de empleo; señala, no obstante, que existen notables diferencias entre los requisitos normativos y procedimentales de los Estados miembros; pide, por tanto, a la Comisión que clarifique el concepto de colaboración público-privada, en particular por lo que respecta a la asunción de los riesgos y el cumplimiento de los compromisos económicos por las partes;

| 24. | Pide a la Comisión que reevalúe el nivel adecuado de los umbrales de los contratos de suministro y prestación de servicios, y que los incremente si es necesario; pide que se tengan muy en cuenta los requisitos jurídicamente vinculantes del Acuerdo de la OMC sobre contratación pública; hace hincapié en que, habida cuenta de las dificultades ya existentes en las negociaciones sobre la cuestión del acceso a la contratación pública, ha de tenerse asimismo presente que un aumento de los umbrales en Europa podría ocasionar fácilmente nuevas complicaciones para la política comercial de la UE; |
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24.

Pide a la Comisión que reevalúe el nivel adecuado de los umbrales de los contratos de suministro y prestación de servicios, y que los incremente si es necesario; pide que se tengan muy en cuenta los requisitos jurídicamente vinculantes del Acuerdo de la OMC sobre contratación pública; hace hincapié en que, habida cuenta de las dificultades ya existentes en las negociaciones sobre la cuestión del acceso a la contratación pública, ha de tenerse asimismo presente que un aumento de los umbrales en Europa podría ocasionar fácilmente nuevas complicaciones para la política comercial de la UE;

| 25. | Hace hincapié en que toda ampliación de las normas relativas a la contratación pública de la UE al ámbito de «qué comprar» significaría un importante cambio con respecto al régimen actual que debería estudiarse con detenimiento; duda de que esto contribuya a la simplificación y modernización, y teme que daría lugar a normas más complejas, con muchas excepciones, que resultarían difíciles de gestionar en la práctica, dado que las directivas relativas a la contratación pública («cómo comprar») son directrices de procedimiento que no deben complementarse con disposiciones relativas a «qué comprar»; |
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25.

Hace hincapié en que toda ampliación de las normas relativas a la contratación pública de la UE al ámbito de «qué comprar» significaría un importante cambio con respecto al régimen actual que debería estudiarse con detenimiento; duda de que esto contribuya a la simplificación y modernización, y teme que daría lugar a normas más complejas, con muchas excepciones, que resultarían difíciles de gestionar en la práctica, dado que las directivas relativas a la contratación pública («cómo comprar») son directrices de procedimiento que no deben complementarse con disposiciones relativas a «qué comprar»;

Tercera misión: simplificar las normas y permitir procedimientos más flexibles

| 26. | Señala que a menudo existe la percepción de que las directivas son demasiado detalladas y cada vez más técnicas y complejas y de que, al mismo tiempo, el riesgo legal de incumplimiento ha aumentado considerablemente tanto para las autoridades contratantes como para los proveedores; observa que el temor del reto conduce a un enfoque de aversión al riesgo que obstaculiza la innovación y el desarrollo sostenible, lo que provoca a menudo que las autoridades contratantes opten por el precio más bajo en lugar de por la mejor relación calidad-precio; pide más margen de negociación y comunicación, junto con medidas que aseguren la transparencia e impidan los abusos y la discriminación, e insta a que se permita expresamente consultar al mercado como un posible primer paso; |
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26.

Señala que a menudo existe la percepción de que las directivas son demasiado detalladas y cada vez más técnicas y complejas y de que, al mismo tiempo, el riesgo legal de incumplimiento ha aumentado considerablemente tanto para las autoridades contratantes como para los proveedores; observa que el temor del reto conduce a un enfoque de aversión al riesgo que obstaculiza la innovación y el desarrollo sostenible, lo que provoca a menudo que las autoridades contratantes opten por el precio más bajo en lugar de por la mejor relación calidad-precio; pide más margen de negociación y comunicación, junto con medidas que aseguren la transparencia e impidan los abusos y la discriminación, e insta a que se permita expresamente consultar al mercado como un posible primer paso;

| 27. | Señala que la política de contratación pública debe garantizar principalmente un uso eficaz de los fondos por parte de los Estados miembros, lograr resultados óptimos en materia de contratación pública mediante la utilización de procedimientos claros, transparentes y flexibles y permitir que las empresas europeas compitan en igualdad de condiciones en toda la Unión; |
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27.

Señala que la política de contratación pública debe garantizar principalmente un uso eficaz de los fondos por parte de los Estados miembros, lograr resultados óptimos en materia de contratación pública mediante la utilización de procedimientos claros, transparentes y flexibles y permitir que las empresas europeas compitan en igualdad de condiciones en toda la Unión;

| 28. | Aboga, cuando se revise la legislación europea relativa a la contratación pública, por normas claras, sencillas y flexibles que reduzcan el nivel de detalle y configuren los procedimientos de adjudicación de contratos de un modo más simple, sencillo, más barato, más abierto a las PYME y más propicio a las inversiones; considera, por lo tanto, necesaria una mayor confianza en los principios generales de transparencia, igualdad de trato y no discriminación; considera que la simplificación de las normas relativas a la contratación pública permitiría reducir el riesgo de error y prestar más atención a las necesidades de las pequeñas autoridades que participan en los concursos públicos; |
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28.

Aboga, cuando se revise la legislación europea relativa a la contratación pública, por normas claras, sencillas y flexibles que reduzcan el nivel de detalle y configuren los procedimientos de adjudicación de contratos de un modo más simple, sencillo, más barato, más abierto a las PYME y más propicio a las inversiones; considera, por lo tanto, necesaria una mayor confianza en los principios generales de transparencia, igualdad de trato y no discriminación; considera que la simplificación de las normas relativas a la contratación pública permitiría reducir el riesgo de error y prestar más atención a las necesidades de las pequeñas autoridades que participan en los concursos públicos;

| 29. | Aboga por que se evalúe permitir un uso más generalizado del procedimiento negociado y la publicación previa a nivel de la UE, más allá de lo previsto en las directivas vigentes, de modo que las autoridades contratantes y los operadores económicos puedan comunicarse mejor y la oferta y la demanda coordinarse más eficazmente; considera que, si se contempla una ampliación del alcance del procedimiento negociado, se deberían introducir salvaguardias adicionales contra los abusos, como por ejemplo la obligación de que las autoridades contratantes establezcan desde el principio al menos algunas condiciones mínimas en relación con la ejecución del procedimiento, conforme a la práctica válida en las contrataciones privadas, así como la exigencia de documentación escrita; |
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29.

Aboga por que se evalúe permitir un uso más generalizado del procedimiento negociado y la publicación previa a nivel de la UE, más allá de lo previsto en las directivas vigentes, de modo que las autoridades contratantes y los operadores económicos puedan comunicarse mejor y la oferta y la demanda coordinarse más eficazmente; considera que, si se contempla una ampliación del alcance del procedimiento negociado, se deberían introducir salvaguardias adicionales contra los abusos, como por ejemplo la obligación de que las autoridades contratantes establezcan desde el principio al menos algunas condiciones mínimas en relación con la ejecución del procedimiento, conforme a la práctica válida en las contrataciones privadas, así como la exigencia de documentación escrita;

| 30. | Insta a la Comisión a revisar los planteamientos actuales con respecto a la cualificación de los proveedores (especialmente los acuerdos marco, los sistemas de compra dinámicos y la aplicación de sistemas de cualificación por los contratantes de servicios públicos), de manera que los nuevos planteamientos con respecto a la cualificación reduzcan costes y plazos, sean atractivos para las autoridades contratantes y para los operadores económicos, y generen los mejores resultados posibles; |
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30.

Insta a la Comisión a revisar los planteamientos actuales con respecto a la cualificación de los proveedores (especialmente los acuerdos marco, los sistemas de compra dinámicos y la aplicación de sistemas de cualificación por los contratantes de servicios públicos), de manera que los nuevos planteamientos con respecto a la cualificación reduzcan costes y plazos, sean atractivos para las autoridades contratantes y para los operadores económicos, y generen los mejores resultados posibles;

| 31. | Insiste nuevamente en la admisión sistemática de ofertas alternativas (o variantes), ya que son vitales para fomentar y difundir soluciones innovadoras; pone énfasis en que las especificaciones referidas al rendimiento y a los requisitos funcionales, así como la admisión expresa de variantes, brinda a los licitadores la oportunidad de proponer soluciones innovadoras, en particular en sectores altamente innovadores como las TIC; pide además que se exploren todas las vías, legislativas y no legislativas, para garantizar una mayor contribución de los contratos públicos al fomento de la innovación en Europa; |
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31.

Insiste nuevamente en la admisión sistemática de ofertas alternativas (o variantes), ya que son vitales para fomentar y difundir soluciones innovadoras; pone énfasis en que las especificaciones referidas al rendimiento y a los requisitos funcionales, así como la admisión expresa de variantes, brinda a los licitadores la oportunidad de proponer soluciones innovadoras, en particular en sectores altamente innovadores como las TIC; pide además que se exploren todas las vías, legislativas y no legislativas, para garantizar una mayor contribución de los contratos públicos al fomento de la innovación en Europa;

| 32. | Pide a la Comisión que aclare el marco reglamentario relativo a la contratación pública, en particular con respecto a la fase de ejecución de los contratos (por ejemplo, en relación con las «modificaciones sustanciales» de un contrato durante su periodo de vigencia, los cambios relacionados con el contratista y la terminación de los contratos); |
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32.

Pide a la Comisión que aclare el marco reglamentario relativo a la contratación pública, en particular con respecto a la fase de ejecución de los contratos (por ejemplo, en relación con las «modificaciones sustanciales» de un contrato durante su periodo de vigencia, los cambios relacionados con el contratista y la terminación de los contratos);

| 33. | Lamenta que los licitadores cuenten únicamente con posibilidades limitadas de rectificar omisiones en sus ofertas; pide por ello a la Comisión que dé detalles sobre qué omisiones podrían rectificar los licitadores, qué ajustes adicionales están permitidos y cómo garantizar la transparencia y la igualdad de trato; |
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33.

Lamenta que los licitadores cuenten únicamente con posibilidades limitadas de rectificar omisiones en sus ofertas; pide por ello a la Comisión que dé detalles sobre qué omisiones podrían rectificar los licitadores, qué ajustes adicionales están permitidos y cómo garantizar la transparencia y la igualdad de trato;

| 34. | Señala que las autoridades contratantes deberían poder beneficiarse de experiencias previas con un licitador basándose en un informe de evaluación oficial; recomienda fijar un plazo límite para las exclusiones, lo que debería garantizar la transparencia y la objetividad; señala la necesidad de aclaraciones legislativas en las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE que establezcan que un licitador que haya sido declarado culpable de conducta indebida en un procedimiento de contratación anterior pueda recuperar su fiabilidad si demuestra satisfactoriamente que ha llevado a cabo un proceso de autocorrección eficaz; considera que dicha aclaración fomentaría los mecanismos anticorrupción estableciendo incentivos para agilizar la supresión de prácticas corruptas y eliminaría graves incertidumbres jurídicas; |
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34.

Señala que las autoridades contratantes deberían poder beneficiarse de experiencias previas con un licitador basándose en un informe de evaluación oficial; recomienda fijar un plazo límite para las exclusiones, lo que debería garantizar la transparencia y la objetividad; señala la necesidad de aclaraciones legislativas en las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE que establezcan que un licitador que haya sido declarado culpable de conducta indebida en un procedimiento de contratación anterior pueda recuperar su fiabilidad si demuestra satisfactoriamente que ha llevado a cabo un proceso de autocorrección eficaz; considera que dicha aclaración fomentaría los mecanismos anticorrupción estableciendo incentivos para agilizar la supresión de prácticas corruptas y eliminaría graves incertidumbres jurídicas;

| 35. | Lamenta que el Libro Verde no mencione errores ni falta de conocimiento sobre la contratación pública, así como tampoco la insuficiencia de las estrategias de contratación en el sector público; hace hincapié en la importancia de promover el profesionalismo y garantizar la objetividad tanto entre las autoridades contratantes como entre los operadores del mercado, en particular apoyando el desarrollo de programas de formación destinados a los mismos; recomienda establecer una red de centros de excelencia en los marcos nacionales existentes y promover el intercambio de información y buenas prácticas entre Estados miembros; anima además a las organizaciones de empresas, tanto a nivel nacional como de la UE, a asumir la responsabilidad compartida de facilitar el acceso a la información pertinente así como el intercambio de información entre sus miembros en toda Europa; recalca la importancia de que adjudicatarios y licitadores dispongan de manuales claros y comprensibles; considera lamentable que los documentos «¡Compras ecológicas! Manual sobre la contratación pública ecológica» y «Adquisiciones sociales: Una guía para considerar aspectos sociales en las contrataciones públicas», publicados en 2005 y 2010 respectivamente, no sean suficientemente útiles en este sentido; |
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35.

Lamenta que el Libro Verde no mencione errores ni falta de conocimiento sobre la contratación pública, así como tampoco la insuficiencia de las estrategias de contratación en el sector público; hace hincapié en la importancia de promover el profesionalismo y garantizar la objetividad tanto entre las autoridades contratantes como entre los operadores del mercado, en particular apoyando el desarrollo de programas de formación destinados a los mismos; recomienda establecer una red de centros de excelencia en los marcos nacionales existentes y promover el intercambio de información y buenas prácticas entre Estados miembros; anima además a las organizaciones de empresas, tanto a nivel nacional como de la UE, a asumir la responsabilidad compartida de facilitar el acceso a la información pertinente así como el intercambio de información entre sus miembros en toda Europa; recalca la importancia de que adjudicatarios y licitadores dispongan de manuales claros y comprensibles; considera lamentable que los documentos «¡Compras ecológicas! Manual sobre la contratación pública ecológica» y «Adquisiciones sociales: Una guía para considerar aspectos sociales en las contrataciones públicas», publicados en 2005 y 2010 respectivamente, no sean suficientemente útiles en este sentido;

| 36. | Observa que solo un 1,4 % de los contratos públicos se concede a empresas de otro Estado miembro; subraya que la profesionalización y una mejor formación de los adjudicatarios y los licitadores promoverían la competencia en toda la UE y aprovecharían plenamente las ventajas de un mercado interior de la contratación pública; |
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36.

Observa que solo un 1,4 % de los contratos públicos se concede a empresas de otro Estado miembro; subraya que la profesionalización y una mejor formación de los adjudicatarios y los licitadores promoverían la competencia en toda la UE y aprovecharían plenamente las ventajas de un mercado interior de la contratación pública;

Cuarta misión: mejora del acceso para las PYME

| 37. | Subraya que un buen acceso de las PYME, que son el motor de la economía europea, a la contratación pública es vital para mantener el empleo, así como para un desarrollo sostenible, la innovación y el crecimiento; hace hincapié en que simplificar los procedimientos, crear estrategias favorables a las PYME y aplicar el Código europeo de buenas prácticas para facilitar el acceso de las PYME a los contratos públicos facilitaría el acceso a éstas, permitiendo su participación en condiciones más equitativas y más justas; opina que facilitando un acceso simplificado, equitativo y justo a la contratación pública para todos los operadores económicos se podría utilizar mejor el dinero de los contribuyentes; señala que las PYME no poseen por regla general una gran capacidad administrativa especializada, por lo que resulta esencial minimizar la carga administrativa que se les impone; |
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37.

Subraya que un buen acceso de las PYME, que son el motor de la economía europea, a la contratación pública es vital para mantener el empleo, así como para un desarrollo sostenible, la innovación y el crecimiento; hace hincapié en que simplificar los procedimientos, crear estrategias favorables a las PYME y aplicar el Código europeo de buenas prácticas para facilitar el acceso de las PYME a los contratos públicos facilitaría el acceso a éstas, permitiendo su participación en condiciones más equitativas y más justas; opina que facilitando un acceso simplificado, equitativo y justo a la contratación pública para todos los operadores económicos se podría utilizar mejor el dinero de los contribuyentes; señala que las PYME no poseen por regla general una gran capacidad administrativa especializada, por lo que resulta esencial minimizar la carga administrativa que se les impone;

| 38. | Señala que los criterios de selección aplicables a la posición financiera, por ejemplo con respecto a la facturación de la empresa, deben ser proporcionales a la naturaleza de un contrato determinado; advierte a la Comisión y a los Estados miembros que, cuando adopten instrumentos flexibles y fáciles de manejar por los usuarios, no creen nuevos obstáculos para las PYME y que, prioritariamente, tengan en cuenta sus intereses; pide a la Comisión que, con objeto de mejorar el acceso a las licitaciones e incrementar su transparencia, en particular en beneficio de las pequeñas autoridades contratantes y los licitadores, modernice la página web «Tenders Electronic Daily» (TED) para hacerla más accesible, mejorando su atractivo y facilidad de uso, prestando particular atención a los criterios de búsqueda y a la calidad y el detalle de las traducciones resumidas para cada licitador; recomienda que la página web TED ofrezca un servicio de alerta a los usuarios, con objeto de informarles cuando se publiquen nuevas licitaciones de interés; |
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38.

Señala que los criterios de selección aplicables a la posición financiera, por ejemplo con respecto a la facturación de la empresa, deben ser proporcionales a la naturaleza de un contrato determinado; advierte a la Comisión y a los Estados miembros que, cuando adopten instrumentos flexibles y fáciles de manejar por los usuarios, no creen nuevos obstáculos para las PYME y que, prioritariamente, tengan en cuenta sus intereses; pide a la Comisión que, con objeto de mejorar el acceso a las licitaciones e incrementar su transparencia, en particular en beneficio de las pequeñas autoridades contratantes y los licitadores, modernice la página web «Tenders Electronic Daily» (TED) para hacerla más accesible, mejorando su atractivo y facilidad de uso, prestando particular atención a los criterios de búsqueda y a la calidad y el detalle de las traducciones resumidas para cada licitador; recomienda que la página web TED ofrezca un servicio de alerta a los usuarios, con objeto de informarles cuando se publiquen nuevas licitaciones de interés;

| 39. | Pide a la Comisión que aumente la sensibilización sobre la importancia de dividir los contratos en lotes, y que considere la aplicación del principio «cumplir o explicar», que implica que las normas relativas a cuestiones como la división en lotes deben respetarse o, en caso de que no se respeten, explicarse; |
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39.

Pide a la Comisión que aumente la sensibilización sobre la importancia de dividir los contratos en lotes, y que considere la aplicación del principio «cumplir o explicar», que implica que las normas relativas a cuestiones como la división en lotes deben respetarse o, en caso de que no se respeten, explicarse;

| 40. | Señala que las autoridades contratantes deberían aprovechar en mayor medida la posibilidad de dividir los contratos públicos en lotes, lo que proporcionaría a las PYME mayores posibilidades de participar en contrataciones públicas, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo, aumentando así la competencia; anima a las PYME a utilizar la contratación conjunta y la agrupación de contratos, que les permitiría realizar economías de escala en ámbitos como la logística y el transporte; alienta a las autoridades públicas a ser flexibles a la hora de estudiar estos mecanismos modernos y de carácter voluntario; pide a la Comisión que estudie todas las posibilidades de alentar la agrupación, temporal o permanente, de PYME y pequeñas empresas, a fin de que puedan participar en licitaciones que no estén divididas en lotes sin tener que actuar como subcontratistas; pide a la Comisión que, en este sentido, analice en particular la actual práctica de subcontratar con PYME, a menudo en condiciones peores a las aplicables al contratista principal, parte de los contratos que no están dividido en lotes y que son demasiado grandes para que las PYME participen en el procedimiento de licitación; |
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40.

Señala que las autoridades contratantes deberían aprovechar en mayor medida la posibilidad de dividir los contratos públicos en lotes, lo que proporcionaría a las PYME mayores posibilidades de participar en contrataciones públicas, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo, aumentando así la competencia; anima a las PYME a utilizar la contratación conjunta y la agrupación de contratos, que les permitiría realizar economías de escala en ámbitos como la logística y el transporte; alienta a las autoridades públicas a ser flexibles a la hora de estudiar estos mecanismos modernos y de carácter voluntario; pide a la Comisión que estudie todas las posibilidades de alentar la agrupación, temporal o permanente, de PYME y pequeñas empresas, a fin de que puedan participar en licitaciones que no estén divididas en lotes sin tener que actuar como subcontratistas; pide a la Comisión que, en este sentido, analice en particular la actual práctica de subcontratar con PYME, a menudo en condiciones peores a las aplicables al contratista principal, parte de los contratos que no están dividido en lotes y que son demasiado grandes para que las PYME participen en el procedimiento de licitación;

| 41. | Propone permitir las autodeclaraciones, cuando sea factible, y solo solicitar documentos originales a los candidatos preseleccionados o al adjudicatario, evitando posibles retrasos o distorsiones del mercado causadas por declaraciones incorrectas; pide a la Comisión que promueva la opción de un «pasaporte de contratación electrónico», aceptado por todos los Estados miembros y en el que se mencione que los operadores económicos cumplen las condiciones que requiere la legislación de la UE sobre contratación pública; destaca el hecho de que podría ser útil contar con un instrumento de precualificación europeo siempre que sea sencillo, económico y fácilmente accesible para las PYME; |
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41.

Propone permitir las autodeclaraciones, cuando sea factible, y solo solicitar documentos originales a los candidatos preseleccionados o al adjudicatario, evitando posibles retrasos o distorsiones del mercado causadas por declaraciones incorrectas; pide a la Comisión que promueva la opción de un «pasaporte de contratación electrónico», aceptado por todos los Estados miembros y en el que se mencione que los operadores económicos cumplen las condiciones que requiere la legislación de la UE sobre contratación pública; destaca el hecho de que podría ser útil contar con un instrumento de precualificación europeo siempre que sea sencillo, económico y fácilmente accesible para las PYME;

Quinta misión: asegurar unos procedimientos razonables y evitar ventajas desleales

| 42. | Pide a la Comisión que, con objeto de luchar contra la corrupción en la contratación pública, fomente procedimientos de información más eficaces, entre ellos, el intercambio de información entre los Estados miembros sobre la exclusión de los licitadores deshonestos; pide a la Comisión que establezca normas claras en lo relativo a la protección de los denunciantes de irregularidades, de conformidad con las recomendaciones de la Resolución 1729(2010) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (9), para mejorar la transparencia de los contratos financiados con fondos de la UE, y que promueva iniciativas educativas a escala institucional y en la opinión pública; |
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42.

Pide a la Comisión que, con objeto de luchar contra la corrupción en la contratación pública, fomente procedimientos de información más eficaces, entre ellos, el intercambio de información entre los Estados miembros sobre la exclusión de los licitadores deshonestos; pide a la Comisión que establezca normas claras en lo relativo a la protección de los denunciantes de irregularidades, de conformidad con las recomendaciones de la Resolución 1729(2010) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (9), para mejorar la transparencia de los contratos financiados con fondos de la UE, y que promueva iniciativas educativas a escala institucional y en la opinión pública;

| 43. | Señala que algunos Estados miembros ya están implementando procedimientos eficientes de contratación pública que garantizan la transparencia y el uso adecuado de los impuestos de los contribuyentes; insta a la Comisión a analizar las buenas prácticas de los Estados miembros en este ámbito y a establecer principios de contratación pública más eficientes en toda la UE; |
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43.

Señala que algunos Estados miembros ya están implementando procedimientos eficientes de contratación pública que garantizan la transparencia y el uso adecuado de los impuestos de los contribuyentes; insta a la Comisión a analizar las buenas prácticas de los Estados miembros en este ámbito y a establecer principios de contratación pública más eficientes en toda la UE;

| 44. | Señala que la lucha contra la corrupción y el favoritismo es uno de los objetivos de las Directivas; subraya el hecho de que los Estados miembros afrontan diferentes retos en este aspecto y que con un enfoque europeo más elaborado se corre el riesgo de debilitar los esfuerzos para racionalizar y simplificar las normas y de crear más burocracia; señala que los principios de transparencia y competencia son claves para luchar contra la corrupción; solicita un enfoque común sobre las medidas de «autocorrección» a fin de evitar la distorsión del mercado y asegurar certidumbre jurídica tanto a los operadores económicos como a las autoridades contratantes; |
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44.

Señala que la lucha contra la corrupción y el favoritismo es uno de los objetivos de las Directivas; subraya el hecho de que los Estados miembros afrontan diferentes retos en este aspecto y que con un enfoque europeo más elaborado se corre el riesgo de debilitar los esfuerzos para racionalizar y simplificar las normas y de crear más burocracia; señala que los principios de transparencia y competencia son claves para luchar contra la corrupción; solicita un enfoque común sobre las medidas de «autocorrección» a fin de evitar la distorsión del mercado y asegurar certidumbre jurídica tanto a los operadores económicos como a las autoridades contratantes;

| 45. | Considera que, dado que los contratos públicos afectan a fondos públicos, deben ser transparentes y estar sujetos a escrutinio público; solicita a la Comisión una aclaración con miras a garantizar certidumbre jurídica a las autoridades locales y otras autoridades públicas y permitirles que informen a sus ciudadanos de sus obligaciones contractuales; |
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45.

Considera que, dado que los contratos públicos afectan a fondos públicos, deben ser transparentes y estar sujetos a escrutinio público; solicita a la Comisión una aclaración con miras a garantizar certidumbre jurídica a las autoridades locales y otras autoridades públicas y permitirles que informen a sus ciudadanos de sus obligaciones contractuales;

| 46. | Insta a la Comisión a que evalúe los problemas relacionados con ofertas excepcionalmente bajas y proponga soluciones adecuadas; recomienda a las autoridades contratantes que proporcionen información temprana y suficiente a los demás licitadores en caso de que haya ofertas anormalmente bajas, a fin de que puedan valorar si existen motivos para iniciar un procedimiento de revisión; pide una mayor coherencia entre la política comercial exterior común de la UE y las prácticas de los Estados miembros cuando se aceptan ofertas excepcionalmente bajas; |
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46.

Insta a la Comisión a que evalúe los problemas relacionados con ofertas excepcionalmente bajas y proponga soluciones adecuadas; recomienda a las autoridades contratantes que proporcionen información temprana y suficiente a los demás licitadores en caso de que haya ofertas anormalmente bajas, a fin de que puedan valorar si existen motivos para iniciar un procedimiento de revisión; pide una mayor coherencia entre la política comercial exterior común de la UE y las prácticas de los Estados miembros cuando se aceptan ofertas excepcionalmente bajas;

Sexta misión: incrementar el uso de la contratación electrónica

| 47. | Acoge con satisfacción el Libro Verde de la Comisión sobre la generalización del recurso a la contratación pública electrónica; señala que el plan de acción relativo a la contratación electrónica no ha cumplido su objetivo y que hace falta mayor liderazgo político a todos los niveles de gobierno —incluida la UE— para mantener y acelerar la transición a la contratación electrónica; desea asegurar que al menos el 50 % de las licitaciones públicas tanto de las instituciones de la UE como de los Estados miembros se realicen electrónicamente, con arreglo al compromiso contraído por los Gobiernos de los Estados miembros en la Conferencia ministerial sobre administración electrónica celebrada en Manchester en 2005; |
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47.

Acoge con satisfacción el Libro Verde de la Comisión sobre la generalización del recurso a la contratación pública electrónica; señala que el plan de acción relativo a la contratación electrónica no ha cumplido su objetivo y que hace falta mayor liderazgo político a todos los niveles de gobierno —incluida la UE— para mantener y acelerar la transición a la contratación electrónica; desea asegurar que al menos el 50 % de las licitaciones públicas tanto de las instituciones de la UE como de los Estados miembros se realicen electrónicamente, con arreglo al compromiso contraído por los Gobiernos de los Estados miembros en la Conferencia ministerial sobre administración electrónica celebrada en Manchester en 2005;

| 48. | Subraya el hecho de que la Comisión tiene una misión única que desempeñar para promover el progreso en materia de normalización e infraestructuras —la firma electrónica y los sellos temporales, por ejemplo, necesitan un formato comúnmente acordado por razones de seguridad; pide a la Comisión que elabore las normas comunes en cuestión; hace hincapié en que la imposición de requisitos técnicos onerosos para la autentificación del licitador puede actuar como barrera para los operadores; destaca, en este contexto, la necesidad de elaborar un sistema normalizado para la firma electrónica; insta a los Estados miembros a que pongan a disposición un servicio de validación para los certificados expedidos por prestatarios de servicios de certificación bajo su supervisión; |
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48.

Subraya el hecho de que la Comisión tiene una misión única que desempeñar para promover el progreso en materia de normalización e infraestructuras —la firma electrónica y los sellos temporales, por ejemplo, necesitan un formato comúnmente acordado por razones de seguridad; pide a la Comisión que elabore las normas comunes en cuestión; hace hincapié en que la imposición de requisitos técnicos onerosos para la autentificación del licitador puede actuar como barrera para los operadores; destaca, en este contexto, la necesidad de elaborar un sistema normalizado para la firma electrónica; insta a los Estados miembros a que pongan a disposición un servicio de validación para los certificados expedidos por prestatarios de servicios de certificación bajo su supervisión;

| 49. | Subraya el hecho de que, para garantizar la interoperabilidad de diferentes sistemas y evitar la dependencia de un proveedor, deben utilizarse normas abiertas y mantener la neutralidad tecnológica; pide a la Comisión que garantice una verdadera interoperabilidad entre las diferentes plataformas de contratación electrónica que ya existen en los Estados miembros, y que utilice más los resultados obtenidos por iniciativas de la UE como PEPPOL y e-CERTIS; |
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49.

Subraya el hecho de que, para garantizar la interoperabilidad de diferentes sistemas y evitar la dependencia de un proveedor, deben utilizarse normas abiertas y mantener la neutralidad tecnológica; pide a la Comisión que garantice una verdadera interoperabilidad entre las diferentes plataformas de contratación electrónica que ya existen en los Estados miembros, y que utilice más los resultados obtenidos por iniciativas de la UE como PEPPOL y e-CERTIS;

| 50. | Señala que toda propuesta legislativa destinada a aumentar y simplificar el uso de la contratación electrónica debe integrarse en la revisión de las Directivas principales relativas a la contratación electrónica y estar en consonancia con el alcance y las normas generales relativas a la contratación pública, como las obligaciones vinculadas a umbrales; |
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50.

Señala que toda propuesta legislativa destinada a aumentar y simplificar el uso de la contratación electrónica debe integrarse en la revisión de las Directivas principales relativas a la contratación electrónica y estar en consonancia con el alcance y las normas generales relativas a la contratación pública, como las obligaciones vinculadas a umbrales;

| 51. | Subraya el hecho de que la contratación electrónica puede impulsar la simplificación de todo el proceso de contratación introduciendo eficiencias que generen importantes ahorros en tiempo y costes tanto para las empresas como para las administraciones públicas e incrementando la transparencia y la accesibilidad; señala que la adjudicación electrónica de contratos públicos en particular abre nuevas perspectivas a la modernización de la administración en el ámbito de la contratación pública; reitera que la contratación electrónica debe ser menos costosa, más ágil y más transparente que los procedimientos convencionales de contratación pública; considera, no obstante, que todavía hay margen de mejora y que hay que seguir trabajando en relación con el acceso a información y datos estadísticos fiables, comparables y objetivos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el uso transfronterizo de la contratación pública electrónica; |
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51.

Subraya el hecho de que la contratación electrónica puede impulsar la simplificación de todo el proceso de contratación introduciendo eficiencias que generen importantes ahorros en tiempo y costes tanto para las empresas como para las administraciones públicas e incrementando la transparencia y la accesibilidad; señala que la adjudicación electrónica de contratos públicos en particular abre nuevas perspectivas a la modernización de la administración en el ámbito de la contratación pública; reitera que la contratación electrónica debe ser menos costosa, más ágil y más transparente que los procedimientos convencionales de contratación pública; considera, no obstante, que todavía hay margen de mejora y que hay que seguir trabajando en relación con el acceso a información y datos estadísticos fiables, comparables y objetivos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten el uso transfronterizo de la contratación pública electrónica;

| 52. | Señala que la legislación no es la única clave para promover el cambio; pide, por tanto, a la Comisión que explore nuevas vías para intercambiar experiencias, compartir buenas prácticas y transferir conocimientos a través de las fronteras entre agentes locales y regionales; resalta la imperiosa necesidad de seguir ampliando las capacidades y los conocimientos del personal que maneja la contratación electrónica y, mediante incentivos a escala nacional o de la UE destinados a establecer «igualdad de condiciones» entre las PYME y las grandes empresas, ayudar a las PYME a obtener capacidades y conocimientos; acoge con satisfacción el Instrumento de Interconexión para Europa como un nuevo instrumento destinado a impulsar la contratación electrónica transfronteriza, facilitando de este modo el desarrollo del mercado único; |
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52.

Señala que la legislación no es la única clave para promover el cambio; pide, por tanto, a la Comisión que explore nuevas vías para intercambiar experiencias, compartir buenas prácticas y transferir conocimientos a través de las fronteras entre agentes locales y regionales; resalta la imperiosa necesidad de seguir ampliando las capacidades y los conocimientos del personal que maneja la contratación electrónica y, mediante incentivos a escala nacional o de la UE destinados a establecer «igualdad de condiciones» entre las PYME y las grandes empresas, ayudar a las PYME a obtener capacidades y conocimientos; acoge con satisfacción el Instrumento de Interconexión para Europa como un nuevo instrumento destinado a impulsar la contratación electrónica transfronteriza, facilitando de este modo el desarrollo del mercado único;

| 53. | Acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión en su Plan de Acción sobre administración electrónica 2011-2015 de que la plataforma epractice.eu se va a convertir en un instrumento eficaz para el intercambio de experiencias e información entre los Estados miembros y los profesionales de la administración electrónica, e insta a que su alcance se amplíe a los profesionales locales y regionales; |
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53.

Acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión en su Plan de Acción sobre administración electrónica 2011-2015 de que la plataforma epractice.eu se va a convertir en un instrumento eficaz para el intercambio de experiencias e información entre los Estados miembros y los profesionales de la administración electrónica, e insta a que su alcance se amplíe a los profesionales locales y regionales;

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| 54. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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54.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 134 de 30.4.2004.

(2)  DO L 335 de 20.12.2007, p. 31.

(3)  DO L 23 de 27.1.2010, p. 35.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0233.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0146.

(6)  DO C 161 E de 31.5.2011, p. 38.

(7)  DO C 67 E de 18.3.2010, p. 10.

(8)  http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/files/smes_access_to_public_procurement_final_report_2010_en.pdf

(9)  Resolución 1729(2010) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa sobre la protección de los denunciantes de irregularidades, aprobada el 29 de abril de 2010.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/35 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/35

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Martes 25 de octubre de 2011Fomento de la movilidad de los trabajadores

P7_TA(2011)0455

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el fomento de la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea (2010/2273(INI))

2013/C 131 E/04

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 21, 45 y 47 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y los artículos 15, 21, 29, 34 y 45 de la Carta de los Derechos Fundamentales, |
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Vistos los artículos 21, 45 y 47 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y los artículos 15, 21, 29, 34 y 45 de la Carta de los Derechos Fundamentales,

| — | Visto el artículo 151 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 151 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento del Consejo (CEE) no 1612/68, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (1), |
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Visto el Reglamento del Consejo (CEE) no 1612/68, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (1),

| — | Vista la Directiva del Consejo 91/533/CEE, de 14 de octubre de 1991, relativa a la obligación del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al contrato de trabajo o a la relación laboral (2), |
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—

Vista la Directiva del Consejo 91/533/CEE, de 14 de octubre de 1991, relativa a la obligación del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al contrato de trabajo o a la relación laboral (2),

| — | Vistas las normas laborales fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo, |
| --- | --- |

—

Vistas las normas laborales fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo,

| — | Visto el Reglamento (CE) no 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (3), |
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—

Visto el Reglamento (CE) no 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (3),

| — | Vista la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (4), el informe sobre la aplicación de la Directiva 2004/38/CE (COM(2008)0840) y las resoluciones del Consejo de noviembre de 2007 y abril de 2009 sobre la Directiva 2004/38/CE, |
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—

Vista la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (4), el informe sobre la aplicación de la Directiva 2004/38/CE (COM(2008)0840) y las resoluciones del Consejo de noviembre de 2007 y abril de 2009 sobre la Directiva 2004/38/CE,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Orientaciones para una mejor transposición y aplicación de la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros» (COM(2009)0313), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Orientaciones para una mejor transposición y aplicación de la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros» (COM(2009)0313),

| — | Visto el proyecto de informe provisional titulado «Estudio comparativo sobre la aplicación de la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros» solicitado por la Comisión de Asuntos Jurídicos y elaborado por el Servicio Europeo de Acción Ciudadana (ECAS), |
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Visto el proyecto de informe provisional titulado «Estudio comparativo sobre la aplicación de la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros» solicitado por la Comisión de Asuntos Jurídicos y elaborado por el Servicio Europeo de Acción Ciudadana (ECAS),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión sobre orientaciones para una mejor transposición y aplicación de la Directiva 2004/38/CE, así como su intención de publicar guías simplificadas para los ciudadanos de la UE y hacer el mejor uso posible de Internet, |
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Vistas la Comunicación de la Comisión sobre orientaciones para una mejor transposición y aplicación de la Directiva 2004/38/CE, así como su intención de publicar guías simplificadas para los ciudadanos de la UE y hacer el mejor uso posible de Internet,

| — | Vista la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (5), |
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Vista la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (5),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de diciembre de 2007, titulada «La movilidad, un instrumento para más y mejor empleo: el Plan de Acción Europeo de Movilidad Laboral (2007-2010)» (COM(2007)0773), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de diciembre de 2007, titulada «La movilidad, un instrumento para más y mejor empleo: el Plan de Acción Europeo de Movilidad Laboral (2007-2010)» (COM(2007)0773),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de noviembre de 2008, titulada «Repercusiones de la libre circulación de trabajadores en el contexto de la ampliación de la Unión Europea» (COM(2008)0765), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de noviembre de 2008, titulada «Repercusiones de la libre circulación de trabajadores en el contexto de la ampliación de la Unión Europea» (COM(2008)0765),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2008, titulada «Nuevas Capacidades para Nuevos Empleos - Previsión de las capacidades necesarias y su adecuación a las exigencias del mercado laboral» (COM(2008)0868), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de diciembre de 2008, titulada «Nuevas Capacidades para Nuevos Empleos - Previsión de las capacidades necesarias y su adecuación a las exigencias del mercado laboral» (COM(2008)0868),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de julio de 2010, titulada «Reafirmación de la libre circulación de trabajadores: derechos y avances importantes» (COM(2010)0373), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de julio de 2010, titulada «Reafirmación de la libre circulación de trabajadores: derechos y avances importantes» (COM(2010)0373),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de abril de 2011, «Acta del Mercado Único - Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza - Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2011)0206), que incluye la movilidad de los trabajadores como uno de sus doce instrumentos fundamentales, |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de abril de 2011, «Acta del Mercado Único - Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza - Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2011)0206), que incluye la movilidad de los trabajadores como uno de sus doce instrumentos fundamentales,

| — | Vista la Estrategia Europa 2020 y, en particular, sus iniciativas emblemáticas «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos» y «Juventud en movimiento», |
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Vista la Estrategia Europa 2020 y, en particular, sus iniciativas emblemáticas «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos» y «Juventud en movimiento»,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, de 27 de noviembre de 2008, sobre abusos y usos indebidos del derecho a la libre circulación de personas», |
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Vistas las conclusiones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, de 27 de noviembre de 2008, sobre abusos y usos indebidos del derecho a la libre circulación de personas»,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de Empleo, Política Social, Salud y Consumidores, de 9 de marzo de 2009, sobre la movilidad profesional y geográfica de la mano de obra y la libre circulación de trabajadores en la Unión Europea, |
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Vistas las conclusiones del Consejo de Empleo, Política Social, Salud y Consumidores, de 9 de marzo de 2009, sobre la movilidad profesional y geográfica de la mano de obra y la libre circulación de trabajadores en la Unión Europea,

| — | Vista su Resolución, de 2 de abril de 2009, sobre problemas y perspectivas de la ciudadanía europea (6), |
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Vista su Resolución, de 2 de abril de 2009, sobre problemas y perspectivas de la ciudadanía europea (6),

| — | Vista su Resolución, de 18 de diciembre de 2008, sobre el Plan de Acción Europeo de Movilidad Laboral (2007-2010) (7), |
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Vista su Resolución, de 18 de diciembre de 2008, sobre el Plan de Acción Europeo de Movilidad Laboral (2007-2010) (7),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Identificación de los obstáculos a la movilidad que subsisten en el mercado interior de trabajo» (8), |
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Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Identificación de los obstáculos a la movilidad que subsisten en el mercado interior de trabajo» (8),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0258/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0258/2011),

| A. | Considerando que vivir y trabajar en un Estado miembro diferente es una de las libertades fundamentales de la Unión —independientemente del origen étnico de cada uno—, un componente básico de la ciudadanía de la Unión reconocido por los Tratados, pero que las estadísticas muestran que todavía muy pocas personas aprovechan este derecho a pesar de las iniciativas específicas adoptadas para apoyar la movilidad de los trabajadores, |
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A.

Considerando que vivir y trabajar en un Estado miembro diferente es una de las libertades fundamentales de la Unión —independientemente del origen étnico de cada uno—, un componente básico de la ciudadanía de la Unión reconocido por los Tratados, pero que las estadísticas muestran que todavía muy pocas personas aprovechan este derecho a pesar de las iniciativas específicas adoptadas para apoyar la movilidad de los trabajadores,

| B. | Considerando que es necesario fomentar la movilidad de los trabajadores europeos en toda la Unión Europea, hacia los países en los que existen posibilidades de empleo, |
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B.

Considerando que es necesario fomentar la movilidad de los trabajadores europeos en toda la Unión Europea, hacia los países en los que existen posibilidades de empleo,

| C. | Considerando que los trabajadores de la UE pueden encontrarse con dificultades y problemas a la hora de buscar un empleo en un Estado miembro de acogida, |
| --- | --- |

C.

Considerando que los trabajadores de la UE pueden encontrarse con dificultades y problemas a la hora de buscar un empleo en un Estado miembro de acogida,

| D. | Considerando que el derecho a vivir y trabajar en otro país de la Unión es una de las libertades fundamentales de la Unión, un componente básico de la ciudadanía de la Unión reconocido por los Tratados, aunque según las estadísticas y a pesar de las iniciativas específicas de apoyo a la movilidad de los trabajadores, son aún muy pocos los que aprovechan este derecho, |
| --- | --- |

D.

Considerando que el derecho a vivir y trabajar en otro país de la Unión es una de las libertades fundamentales de la Unión, un componente básico de la ciudadanía de la Unión reconocido por los Tratados, aunque según las estadísticas y a pesar de las iniciativas específicas de apoyo a la movilidad de los trabajadores, son aún muy pocos los que aprovechan este derecho,

| E. | Considerando que el actual índice de movilidad de los trabajadores no es suficiente para mejorar la eficacia de los mercados de trabajo en la Unión Europea; considerando que actualmente solo el 2,3 % de los ciudadanos de la UE reside en un Estado miembro distinto del Estado del que es su ciudadanía, pero que el 17 % tiene intención de aprovechar la posibilidad de la libre circulación en el futuro y que el 48 % consideraría la posibilidad de buscar trabajo en otro país o región en caso de despido, |
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E.

Considerando que el actual índice de movilidad de los trabajadores no es suficiente para mejorar la eficacia de los mercados de trabajo en la Unión Europea; considerando que actualmente solo el 2,3 % de los ciudadanos de la UE reside en un Estado miembro distinto del Estado del que es su ciudadanía, pero que el 17 % tiene intención de aprovechar la posibilidad de la libre circulación en el futuro y que el 48 % consideraría la posibilidad de buscar trabajo en otro país o región en caso de despido,

| F. | Considerando que la libre circulación de trabajadores es un positivo ejemplo socio-económico tanto para la UE como para los Estados miembros, que constituye un hito para la integración de la UE, el desarrollo económico, la cohesión social, la mejora individual en el plano profesional y la lucha contra los prejuicios, el racismo y la xenofobia, y que puede contrarrestar los efectos negativos de la crisis económica y contribuir a una mejor preparación para los retos del cambio global, implicando en un diálogo a todos los interesados del plano decisorio y a la sociedad civil, |
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F.

Considerando que la libre circulación de trabajadores es un positivo ejemplo socio-económico tanto para la UE como para los Estados miembros, que constituye un hito para la integración de la UE, el desarrollo económico, la cohesión social, la mejora individual en el plano profesional y la lucha contra los prejuicios, el racismo y la xenofobia, y que puede contrarrestar los efectos negativos de la crisis económica y contribuir a una mejor preparación para los retos del cambio global, implicando en un diálogo a todos los interesados del plano decisorio y a la sociedad civil,

| G. | Considerando que la promoción de la movilidad de los trabajadores es una contribución positiva a la consecución de los objetivos de empleo fijados en la Estrategia Europa 2020; considerando asimismo que cabe invitar a la Comisión a incluir la movilidad laboral entre las iniciativas emblemáticas y a los Estados miembros a incluir la mano de obra y las dimensiones de la movilidad geográfica en el diseño de sus estrategias nacionales y programas de reforma, |
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G.

Considerando que la promoción de la movilidad de los trabajadores es una contribución positiva a la consecución de los objetivos de empleo fijados en la Estrategia Europa 2020; considerando asimismo que cabe invitar a la Comisión a incluir la movilidad laboral entre las iniciativas emblemáticas y a los Estados miembros a incluir la mano de obra y las dimensiones de la movilidad geográfica en el diseño de sus estrategias nacionales y programas de reforma,

| H. | Considerando que la insuficiente flexibilidad de las legislaciones laborales reduce la movilidad de los trabajadores en Europa, |
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H.

Considerando que la insuficiente flexibilidad de las legislaciones laborales reduce la movilidad de los trabajadores en Europa,

| I. | Considerando que, de conformidad con la Comunicación de la Comisión de 18 de noviembre de 2008, los trabajadores móviles procedentes de países que ingresaron en la UE en 2004 y 2007 han tenido un impacto positivo en las economías de los Estados miembros que acogen trabajadores móviles, |
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I.

Considerando que, de conformidad con la Comunicación de la Comisión de 18 de noviembre de 2008, los trabajadores móviles procedentes de países que ingresaron en la UE en 2004 y 2007 han tenido un impacto positivo en las economías de los Estados miembros que acogen trabajadores móviles,

| J. | Considerando que la evolución reciente de nuestras sociedades, en particular debido a los cambios industriales, la globalización, los nuevos modelos laborales, los cambios demográficos y el desarrollo de los medios de transporte, requiere un mayor grado de movilidad de los trabajadores, |
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J.

Considerando que la evolución reciente de nuestras sociedades, en particular debido a los cambios industriales, la globalización, los nuevos modelos laborales, los cambios demográficos y el desarrollo de los medios de transporte, requiere un mayor grado de movilidad de los trabajadores,

| K. | Considerando que no se han dado a conocer efectos negativos en los Estados miembros que no han aplicado las medidas transitorias relativas a la libre circulación de trabajadores procedentes de los Estados miembros que ingresaron en la UE en 2004 y 2007, pero que algunos Estados miembros han decidido seguir aplicando restricciones en sus mercados de trabajo respecto de los nacionales de Rumanía y Bulgaria, |
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K.

Considerando que no se han dado a conocer efectos negativos en los Estados miembros que no han aplicado las medidas transitorias relativas a la libre circulación de trabajadores procedentes de los Estados miembros que ingresaron en la UE en 2004 y 2007, pero que algunos Estados miembros han decidido seguir aplicando restricciones en sus mercados de trabajo respecto de los nacionales de Rumanía y Bulgaria,

| L. | Considerando que, a pesar de los actos jurídicos y los programas de la UE destinados a promover la libre circulación de trabajadores, existen obstáculos a la plena aplicación de esta libertad fundamental por ejemplo, obstáculos sociales, lingüísticos, culturales, jurídicos y administrativos, políticas de retorno exiguas que no responden a las necesidades de los trabajadores migrantes, falta de reconocimiento de la experiencia de movilidad, dificultades en relación con el empleo de los cónyuges o parejas y un proceso dilatado para el reconocimiento de titulaciones y cualificaciones profesionales), |
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L.

Considerando que, a pesar de los actos jurídicos y los programas de la UE destinados a promover la libre circulación de trabajadores, existen obstáculos a la plena aplicación de esta libertad fundamental por ejemplo, obstáculos sociales, lingüísticos, culturales, jurídicos y administrativos, políticas de retorno exiguas que no responden a las necesidades de los trabajadores migrantes, falta de reconocimiento de la experiencia de movilidad, dificultades en relación con el empleo de los cónyuges o parejas y un proceso dilatado para el reconocimiento de titulaciones y cualificaciones profesionales),

| M. | Considerando que, en tiempos de crisis económica, la movilidad profesional y geográfica de los trabajadores puede ayudar a reducir el desempleo, adecuando la oferta de empleo a la demanda, contribuir a las oportunidades de creación de empleo, a la adaptación de la economía, la sociedad y la demografía a los cambios estructurales, y a promover el crecimiento económico y la competitividad de la UE; considera que, para ello, los procedimientos actuales de reconocimiento de cualificaciones profesionales constituyen un gran obstáculo para la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea, |
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M.

Considerando que, en tiempos de crisis económica, la movilidad profesional y geográfica de los trabajadores puede ayudar a reducir el desempleo, adecuando la oferta de empleo a la demanda, contribuir a las oportunidades de creación de empleo, a la adaptación de la economía, la sociedad y la demografía a los cambios estructurales, y a promover el crecimiento económico y la competitividad de la UE; considera que, para ello, los procedimientos actuales de reconocimiento de cualificaciones profesionales constituyen un gran obstáculo para la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea,

| N. | Considera que estos obstáculos y restricciones infringen un derecho fundamental de los trabajadores, dificultan aún más la recuperación de las economías de la UE y pueden acarrear efectos contraproducentes, como más trabajo ilegal, un aumento de la economía sumergida y la explotación de los trabajadores, |
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N.

Considera que estos obstáculos y restricciones infringen un derecho fundamental de los trabajadores, dificultan aún más la recuperación de las economías de la UE y pueden acarrear efectos contraproducentes, como más trabajo ilegal, un aumento de la economía sumergida y la explotación de los trabajadores,

| O. | Considerando que la discriminación por motivos de orientación sexual está prohibida en virtud del artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales, |
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O.

Considerando que la discriminación por motivos de orientación sexual está prohibida en virtud del artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales,

| P. | Considerando que la actual crisis económica ha tenido efectos negativos en la movilidad y ha golpeado duramente a los trabajadores temporales y a tiempo parcial, siendo las mujeres una de las categorías más afectadas, |
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P.

Considerando que la actual crisis económica ha tenido efectos negativos en la movilidad y ha golpeado duramente a los trabajadores temporales y a tiempo parcial, siendo las mujeres una de las categorías más afectadas,

| Q. | Considerando que las grandes diferencias entre hombres y mujeres son evidentes en lo que se refiere a la movilidad de trabajadores en la UE (está comprobado que ante un nuevo puesto de trabajo o un cambio de empleo los hombres se desplazan con mayor frecuencia en comparación con las mujeres, esto es, un 44 % frente a un 27 %, respectivamente (9)); considerando la necesidad de mejorar el control del fenómeno de la movilidad sobre la base de datos desglosados por género, |
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Q.

Considerando que las grandes diferencias entre hombres y mujeres son evidentes en lo que se refiere a la movilidad de trabajadores en la UE (está comprobado que ante un nuevo puesto de trabajo o un cambio de empleo los hombres se desplazan con mayor frecuencia en comparación con las mujeres, esto es, un 44 % frente a un 27 %, respectivamente (9)); considerando la necesidad de mejorar el control del fenómeno de la movilidad sobre la base de datos desglosados por género,

| 1. | Señala que el Informe de la Comisión COM(2008)0840 señala una infracción persistente por parte de los Estados miembros en la aplicación de la Directiva 2004/38/CE, que afecta al ejercicio de la libre circulación de trabajadores, y que esta situación ha dado lugar a numerosas denuncias, peticiones y más de 40 preguntas formuladas por el Parlamento, como consecuencia de lo cual la Comisión ha incoado cinco procedimientos de infracción por aplicación incorrecta de la Directiva; |
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1.

Señala que el Informe de la Comisión COM(2008)0840 señala una infracción persistente por parte de los Estados miembros en la aplicación de la Directiva 2004/38/CE, que afecta al ejercicio de la libre circulación de trabajadores, y que esta situación ha dado lugar a numerosas denuncias, peticiones y más de 40 preguntas formuladas por el Parlamento, como consecuencia de lo cual la Comisión ha incoado cinco procedimientos de infracción por aplicación incorrecta de la Directiva;

| 2. | Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión COM(2010)0373, que describe y explica la situación actual de la libre circulación de trabajadores, pero lamenta la falta de medidas o soluciones concretas a los problemas en materia de movilidad; |
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2.

Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión COM(2010)0373, que describe y explica la situación actual de la libre circulación de trabajadores, pero lamenta la falta de medidas o soluciones concretas a los problemas en materia de movilidad;

| 3. | Acoge con satisfacción las iniciativas adoptadas por la Comisión, como el mecanismo «WO.M.EN. Mobility Enhancement», y le pide que amplíe y mejore el alcance de los proyectos tendentes a aumentar la movilidad profesional de las mujeres; |
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3.

Acoge con satisfacción las iniciativas adoptadas por la Comisión, como el mecanismo «WO.M.EN. Mobility Enhancement», y le pide que amplíe y mejore el alcance de los proyectos tendentes a aumentar la movilidad profesional de las mujeres;

| 4. | Pide a la Comisión que promueva aún más la movilidad laboral presentando una estrategia de movilidad a largo plazo, integral y multidisciplinar para prohibir todos los obstáculos jurídicos, administrativos y prácticos existentes a la libre circulación de trabajadores; pide una política coherente, eficaz y transparente centrada en los requisitos del mercado de trabajo y las tendencias económicas; |
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4.

Pide a la Comisión que promueva aún más la movilidad laboral presentando una estrategia de movilidad a largo plazo, integral y multidisciplinar para prohibir todos los obstáculos jurídicos, administrativos y prácticos existentes a la libre circulación de trabajadores; pide una política coherente, eficaz y transparente centrada en los requisitos del mercado de trabajo y las tendencias económicas;

| 5. | Pide a la Comisión que mejore la movilidad de la mano de obra mediante la planificación y la promoción de nuevas estrategias para suministrar información simplificada sobre los derechos de los trabajadores migrantes y las ventajas de la movilidad para el proceso general de desarrollo y para las economías de la UE y sus Estados miembros; considera que la sensibilización de los trabajadores, sus familiares y las partes interesadas sobre sus derechos y oportunidades y los instrumentos disponibles en relación con la libre circulación es un factor clave para la aplicación efectiva de la legislación de la UE; |
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5.

Pide a la Comisión que mejore la movilidad de la mano de obra mediante la planificación y la promoción de nuevas estrategias para suministrar información simplificada sobre los derechos de los trabajadores migrantes y las ventajas de la movilidad para el proceso general de desarrollo y para las economías de la UE y sus Estados miembros; considera que la sensibilización de los trabajadores, sus familiares y las partes interesadas sobre sus derechos y oportunidades y los instrumentos disponibles en relación con la libre circulación es un factor clave para la aplicación efectiva de la legislación de la UE;

| 6. | Afirma que sólo se puede fomentar eficazmente la movilidad a través de mejoras sustanciales en materia de solidaridad y responsabilidad compartida por parte de los Estados miembros, con la definición de un marco normativo claro en materia de inmigración legal; |
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6.

Afirma que sólo se puede fomentar eficazmente la movilidad a través de mejoras sustanciales en materia de solidaridad y responsabilidad compartida por parte de los Estados miembros, con la definición de un marco normativo claro en materia de inmigración legal;

| 7. | Pide a los Estados miembros que eliminen los obstáculos a la movilidad de los trabajadores ofreciendo a aquellas personas (la mayoría mujeres) que acompañan a sus cónyuges o parejas a otro Estado miembro servicios adecuados, como cursos para facilitar su integración en su nuevo entorno sociocultural, por ejemplo cursos de idiomas y cursos de formación profesional; |
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7.

Pide a los Estados miembros que eliminen los obstáculos a la movilidad de los trabajadores ofreciendo a aquellas personas (la mayoría mujeres) que acompañan a sus cónyuges o parejas a otro Estado miembro servicios adecuados, como cursos para facilitar su integración en su nuevo entorno sociocultural, por ejemplo cursos de idiomas y cursos de formación profesional;

| 8. | Señala, no obstante, que la movilidad debe seguir siendo voluntaria; subraya que los efectos secundarios negativos de una mayor movilidad, que conduce a la fuga de cerebros y el éxodo de jóvenes, así como los impactos negativos en la cohesión familiar y los menores cuando uno o ambos padres trabajan en el extranjero, deben atenuarse mejor a escala de la UE; |
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8.

Señala, no obstante, que la movilidad debe seguir siendo voluntaria; subraya que los efectos secundarios negativos de una mayor movilidad, que conduce a la fuga de cerebros y el éxodo de jóvenes, así como los impactos negativos en la cohesión familiar y los menores cuando uno o ambos padres trabajan en el extranjero, deben atenuarse mejor a escala de la UE;

| 9. | Pide a los Estados miembros que establezcan mecanismos de cooperación que permitan prevenir los devastadores efectos que causan en las familias, especialmente en los hijos, la separación de los padres y de la distancia entre ellos; |
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9.

Pide a los Estados miembros que establezcan mecanismos de cooperación que permitan prevenir los devastadores efectos que causan en las familias, especialmente en los hijos, la separación de los padres y de la distancia entre ellos;

Simplificación administrativa y aspectos jurídicos

| 10. | Habida cuenta de las disposiciones del Tratado y de la legislación vigente, recuerda que los Estados miembros tienen la responsabilidad de simplificar los procedimientos administrativos relativos al ejercicio de la libre circulación de trabajadores con vistas una aplicación óptima de este derecho y a evitar procedimientos administrativos injustificados, innecesarios o engorrosos que restrinjan la aplicación de este derecho; |
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10.

Habida cuenta de las disposiciones del Tratado y de la legislación vigente, recuerda que los Estados miembros tienen la responsabilidad de simplificar los procedimientos administrativos relativos al ejercicio de la libre circulación de trabajadores con vistas una aplicación óptima de este derecho y a evitar procedimientos administrativos injustificados, innecesarios o engorrosos que restrinjan la aplicación de este derecho;

| 11. | Insta a la Comisión a que promueva la racionalización de las prácticas administrativas y la cooperación administrativa para favorecer las sinergias entre las autoridades nacionales; |
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11.

Insta a la Comisión a que promueva la racionalización de las prácticas administrativas y la cooperación administrativa para favorecer las sinergias entre las autoridades nacionales;

| 12. | Anima a los Estados miembros a crear más canales eficaces de comunicación entre los trabajadores migrantes y los correspondientes servicios públicos, para que los trabajadores tengan pleno acceso a la información relativa a sus derechos y obligaciones; |
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12.

Anima a los Estados miembros a crear más canales eficaces de comunicación entre los trabajadores migrantes y los correspondientes servicios públicos, para que los trabajadores tengan pleno acceso a la información relativa a sus derechos y obligaciones;

| 13. | Subraya que los «derechos de los trabajadores» pueden aplicarse mejor en el caso de que un migrante de la UE se encuentre empleado legalmente en un Estado miembro de acogida; |
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13.

Subraya que los «derechos de los trabajadores» pueden aplicarse mejor en el caso de que un migrante de la UE se encuentre empleado legalmente en un Estado miembro de acogida;

| 14. | Hace hincapié en que las mujeres que se desplazan al extranjero para trabajar como cuidadoras de niños o de personas mayores («canguros», jóvenes «au pair», niñeras o cuidadoras) suelen ser contratadas por entidades privadas, como familias o miembros de la familia, y por lo tanto terminan trabajando sin contrato o ilegalmente, sin gozar de derechos ni prestaciones sanitarias, de seguridad social ni de otro tipo; |
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14.

Hace hincapié en que las mujeres que se desplazan al extranjero para trabajar como cuidadoras de niños o de personas mayores («canguros», jóvenes «au pair», niñeras o cuidadoras) suelen ser contratadas por entidades privadas, como familias o miembros de la familia, y por lo tanto terminan trabajando sin contrato o ilegalmente, sin gozar de derechos ni prestaciones sanitarias, de seguridad social ni de otro tipo;

| 15. | Expresa su preocupación por la deficiente transposición y aplicación de las directivas actuales sobre libre circulación de trabajadores, en particular de la Directiva 2004/38/CE en lo que se refiere al derecho de entrada y de residencia para los miembros de la familia procedentes de terceros países, y por los engorrosos procedimientos administrativos y documentos adicionales para obtener la residencia (permisos de trabajo, acreditación de que se dispone de un alojamiento adecuado) no contemplados en la Directiva 2004/38/CE; |
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15.

Expresa su preocupación por la deficiente transposición y aplicación de las directivas actuales sobre libre circulación de trabajadores, en particular de la Directiva 2004/38/CE en lo que se refiere al derecho de entrada y de residencia para los miembros de la familia procedentes de terceros países, y por los engorrosos procedimientos administrativos y documentos adicionales para obtener la residencia (permisos de trabajo, acreditación de que se dispone de un alojamiento adecuado) no contemplados en la Directiva 2004/38/CE;

| 16. | Pide a la Comisión que ejerza plenamente las prerrogativas que le otorgan los Tratados haciendo un seguimiento continuo y exhaustivo de la aplicación de la Directiva 2004/38/CE, incluido, si procede, el ejercicio de su derecho a incoar procedimientos de infracción contra los Estados miembros que la incumplen; |
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16.

Pide a la Comisión que ejerza plenamente las prerrogativas que le otorgan los Tratados haciendo un seguimiento continuo y exhaustivo de la aplicación de la Directiva 2004/38/CE, incluido, si procede, el ejercicio de su derecho a incoar procedimientos de infracción contra los Estados miembros que la incumplen;

| 17. | Pide a los Estados miembros que revisen las disposiciones que regulan los períodos transitorios para el acceso a sus mercados de trabajo, que, a largo plazo, pueden tener efectos negativos en los valores y derechos fundamentales consagrados en los Tratados de la UE, tales como la libertad de movimiento, la no discriminación, la solidaridad y la igualdad de derechos; acoge con satisfacción la reciente decisión de algunos Estados miembros de abrir completamente sus mercados de trabajo a algunos de los Estados miembros que se adhirieron a la UE en 2004 y lamenta las recientes propuestas legislativas de otros Estados miembros destinadas a socavar los derechos de los trabajadores de los Estados miembros que se adhirieron la UE en 2004 y 2007; pide a la Comisión que investigue si tales políticas infringen la legislación de la UE; |
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17.

Pide a los Estados miembros que revisen las disposiciones que regulan los períodos transitorios para el acceso a sus mercados de trabajo, que, a largo plazo, pueden tener efectos negativos en los valores y derechos fundamentales consagrados en los Tratados de la UE, tales como la libertad de movimiento, la no discriminación, la solidaridad y la igualdad de derechos; acoge con satisfacción la reciente decisión de algunos Estados miembros de abrir completamente sus mercados de trabajo a algunos de los Estados miembros que se adhirieron a la UE en 2004 y lamenta las recientes propuestas legislativas de otros Estados miembros destinadas a socavar los derechos de los trabajadores de los Estados miembros que se adhirieron la UE en 2004 y 2007; pide a la Comisión que investigue si tales políticas infringen la legislación de la UE;

| 18. | Pide a la Comisión que fortalezca el actual marco jurídico para el reconocimiento de cualificaciones profesionales establecido en la Directiva 2005/36/CE; |
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18.

Pide a la Comisión que fortalezca el actual marco jurídico para el reconocimiento de cualificaciones profesionales establecido en la Directiva 2005/36/CE;

| 19. | Pide a la Comisión que revise el Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (10), con el fin de tener en cuenta las propuestas formuladas por el Parlamento Europeo en la presente Resolución; |
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19.

Pide a la Comisión que revise el Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad (10), con el fin de tener en cuenta las propuestas formuladas por el Parlamento Europeo en la presente Resolución;

| 20. | Pide a la Comisión que garantice que los Estados miembros apliquen el Reglamento «Bruselas I» (Reglamento (CE) n o 44/2001 del Consejo) relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil; subraya la importancia del Reglamento «Bruselas I» respecto de las sanciones y multas por explotación de trabajadores; |
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20.

Pide a la Comisión que garantice que los Estados miembros apliquen el Reglamento «Bruselas I» (Reglamento (CE) n o 44/2001 del Consejo) relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil; subraya la importancia del Reglamento «Bruselas I» respecto de las sanciones y multas por explotación de trabajadores;

| 21. | Pide a la Comisión que garantice que los Estados miembros apliquen la Directiva 2004/38/CE, sin discriminación alguna, especialmente por motivos de orientación sexual; recuerda a la Comisión sus anteriores llamamientos a garantizar la libre circulación para todos los ciudadanos de la UE y los miembros de sus familias, independientemente de su orientación sexual; |
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21.

Pide a la Comisión que garantice que los Estados miembros apliquen la Directiva 2004/38/CE, sin discriminación alguna, especialmente por motivos de orientación sexual; recuerda a la Comisión sus anteriores llamamientos a garantizar la libre circulación para todos los ciudadanos de la UE y los miembros de sus familias, independientemente de su orientación sexual;

Vínculos con otras políticas

| 22. | Señala que el derecho de libre circulación de los trabajadores no puede contemplarse de manera aislada con respecto a otros derechos y principios básicos de la UE y que el respeto del modelo social europeo y de los derechos garantizados en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, reflejados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, ofrecerá la posibilidad de que haya trabajos dignos, condiciones de trabajo adecuadas, incluidas la protección y la seguridad en el trabajo, derechos de seguridad social, igualdad de trato, conciliación de la vida familiar y profesional y libertad de prestación de servicios; insiste en que el derecho a votar en elecciones locales, regionales y europeas constituye un elemento esencial de estos derechos y pide una mejor aplicación; observa que puede perderse el derecho a votar en las elecciones nacionales de los Estados miembros de origen, y considera que debe atenderse a esta cuestión; |
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22.

Señala que el derecho de libre circulación de los trabajadores no puede contemplarse de manera aislada con respecto a otros derechos y principios básicos de la UE y que el respeto del modelo social europeo y de los derechos garantizados en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, reflejados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, ofrecerá la posibilidad de que haya trabajos dignos, condiciones de trabajo adecuadas, incluidas la protección y la seguridad en el trabajo, derechos de seguridad social, igualdad de trato, conciliación de la vida familiar y profesional y libertad de prestación de servicios; insiste en que el derecho a votar en elecciones locales, regionales y europeas constituye un elemento esencial de estos derechos y pide una mejor aplicación; observa que puede perderse el derecho a votar en las elecciones nacionales de los Estados miembros de origen, y considera que debe atenderse a esta cuestión;

| 23. | Pide a la Comisión que elabore un cuadro de indicadores en el que se presenten los obstáculos a los que se enfrentan los trabajadores de la Unión que deseen hacer uso de su derecho a la libre circulación y la forma en que se están afrontando en los Estados miembros, a fin de evaluar si dichos obstáculos se abordan de forma exhaustiva y eficaz; |
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23.

Pide a la Comisión que elabore un cuadro de indicadores en el que se presenten los obstáculos a los que se enfrentan los trabajadores de la Unión que deseen hacer uso de su derecho a la libre circulación y la forma en que se están afrontando en los Estados miembros, a fin de evaluar si dichos obstáculos se abordan de forma exhaustiva y eficaz;

| 24. | Pide a la Comisión que evalúe exhaustivamente la actual situación económica en los Estados miembros en lo que a los mercados de trabajo se refiere; pide a los Estados miembros que integren mejor las políticas de migración con respecto al trabajo, a fin de abordar la escasez de mano de obra e impulsar la producción interna; |
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24.

Pide a la Comisión que evalúe exhaustivamente la actual situación económica en los Estados miembros en lo que a los mercados de trabajo se refiere; pide a los Estados miembros que integren mejor las políticas de migración con respecto al trabajo, a fin de abordar la escasez de mano de obra e impulsar la producción interna;

| 25. | Felicita a la Comisión por la asociación de la movilidad de los trabajadores a la Estrategia Europa 2020 y considera que esto reviste una importancia esencial para impulsar el bienestar en la UE a través de una creación de empleo sólida y sostenible; |
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25.

Felicita a la Comisión por la asociación de la movilidad de los trabajadores a la Estrategia Europa 2020 y considera que esto reviste una importancia esencial para impulsar el bienestar en la UE a través de una creación de empleo sólida y sostenible;

| 26. | Hace hincapié en lo importante que es para la igualdad de trato de los trabajadores, combinada con la protección adecuada de los derechos laborales, ajustarse en todo momento a las normas vigentes establecidas en la legislación nacional o en convenios colectivos en el Estado miembro de que se trate; considera que el principio de «igualdad de retribución por un mismo trabajo en el mismo lugar», en combinación con la igualdad de género, debe aplicarse en todo el territorio de la UE, a fin de evitar el dumping social y salarial; hace hincapié en que los derechos sólo serán beneficiosos para todos si se aplican y hacen cumplir adecuadamente; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, para la consecución de estos objetivos, se aseguren de que la libertad de circulación no se aproveche jamás con fines de trato desigual y dumping social y salarial; |
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26.

Hace hincapié en lo importante que es para la igualdad de trato de los trabajadores, combinada con la protección adecuada de los derechos laborales, ajustarse en todo momento a las normas vigentes establecidas en la legislación nacional o en convenios colectivos en el Estado miembro de que se trate; considera que el principio de «igualdad de retribución por un mismo trabajo en el mismo lugar», en combinación con la igualdad de género, debe aplicarse en todo el territorio de la UE, a fin de evitar el dumping social y salarial; hace hincapié en que los derechos sólo serán beneficiosos para todos si se aplican y hacen cumplir adecuadamente; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, para la consecución de estos objetivos, se aseguren de que la libertad de circulación no se aproveche jamás con fines de trato desigual y dumping social y salarial;

| 27. | Considera que deben coordinarse más estrechamente la legislación de la UE y las legislaciones nacionales para evitar todo tipo de obstáculos a la aplicación y el ejercicio de la libre circulación de trabajadores; |
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27.

Considera que deben coordinarse más estrechamente la legislación de la UE y las legislaciones nacionales para evitar todo tipo de obstáculos a la aplicación y el ejercicio de la libre circulación de trabajadores;

| 28. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que garanticen, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, la correcta aplicación de la legislación vigente en materia de no discriminación, adopten medidas concretas para aplicar el principio de igualdad de trato de los trabajadores móviles, y luchen contra los prejuicios, el racismo y la xenofobia; |
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28.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que garanticen, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, la correcta aplicación de la legislación vigente en materia de no discriminación, adopten medidas concretas para aplicar el principio de igualdad de trato de los trabajadores móviles, y luchen contra los prejuicios, el racismo y la xenofobia;

| 29. | Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que refuercen la política de la UE en la lucha contra la discriminación directa e indirecta (prestando especial atención a la lucha contra la discriminación basada en el origen étnico), la explotación de los trabajadores migrantes de la UE y la violación de sus derechos debido a su insuficiente conocimiento de las lenguas y las leyes aplicables a su empleo en el Estado miembro de acogida; |
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29.

Insta a los Estados miembros y a la Comisión a que refuercen la política de la UE en la lucha contra la discriminación directa e indirecta (prestando especial atención a la lucha contra la discriminación basada en el origen étnico), la explotación de los trabajadores migrantes de la UE y la violación de sus derechos debido a su insuficiente conocimiento de las lenguas y las leyes aplicables a su empleo en el Estado miembro de acogida;

| 30. | Anima a los Estados miembros a que las autoridades responsables de la supervisión del mercado de trabajo presten más atención a la protección de los derechos de los trabajadores móviles, en particular mediante la mejora de la educación y la sensibilización en el ámbito de la legislación laboral; |
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30.

Anima a los Estados miembros a que las autoridades responsables de la supervisión del mercado de trabajo presten más atención a la protección de los derechos de los trabajadores móviles, en particular mediante la mejora de la educación y la sensibilización en el ámbito de la legislación laboral;

| 31. | Considera que las enmiendas a la legislación de los Estados miembros en materia de seguridad social, sistema de atención y fiscalidad deben examinarse con anterioridad para determinar el impacto que tendrán en la libre circulación de trabajadores; pide, por consiguiente, la introducción de un requisito para llevar a cabo una evaluación del impacto fronterizo que proporcione información detallada sobre los obstáculos a la libre circulación; |
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31.

Considera que las enmiendas a la legislación de los Estados miembros en materia de seguridad social, sistema de atención y fiscalidad deben examinarse con anterioridad para determinar el impacto que tendrán en la libre circulación de trabajadores; pide, por consiguiente, la introducción de un requisito para llevar a cabo una evaluación del impacto fronterizo que proporcione información detallada sobre los obstáculos a la libre circulación;

| 32. | Señala que el aumento de la movilidad transfronteriza requiere también la participación activa de los interlocutores sociales con el fin de ofrecer a los trabajadores afectados, especialmente los que trabajan temporalmente en el extranjero, información, apoyo y protección adecuados y efectivos con respecto a sus derechos sociales y laborales; |
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32.

Señala que el aumento de la movilidad transfronteriza requiere también la participación activa de los interlocutores sociales con el fin de ofrecer a los trabajadores afectados, especialmente los que trabajan temporalmente en el extranjero, información, apoyo y protección adecuados y efectivos con respecto a sus derechos sociales y laborales;

| 33. | Considera que, para que la aplicación de todas las políticas a las que afecte la libre circulación de trabajadores sea eficaz, deben coordinarse las acciones, en particular en los ámbitos de la realización del mercado interior, la coordinación de los sistemas de seguridad social, los derechos de pensión complementaria, la protección de los trabajadores, la atención sanitaria transfronteriza, la educación y la formación profesional, las medidas fiscales como las destinadas a evitar la doble imposición, y la no discriminación; |
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33.

Considera que, para que la aplicación de todas las políticas a las que afecte la libre circulación de trabajadores sea eficaz, deben coordinarse las acciones, en particular en los ámbitos de la realización del mercado interior, la coordinación de los sistemas de seguridad social, los derechos de pensión complementaria, la protección de los trabajadores, la atención sanitaria transfronteriza, la educación y la formación profesional, las medidas fiscales como las destinadas a evitar la doble imposición, y la no discriminación;

| 34. | Subraya que las restricciones laborales constituyen un obstáculo para el funcionamiento del mercado interior y que la crisis económica demuestra la necesidad de promover la libre movilidad laboral; |
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34.

Subraya que las restricciones laborales constituyen un obstáculo para el funcionamiento del mercado interior y que la crisis económica demuestra la necesidad de promover la libre movilidad laboral;

| 35. | Reitera que para evitar incoherencias en el espacio del mercado interior de la UE, los Estados miembros deben conceder preferencia, a efectos de empleo, a los ciudadanos de la Unión y pueden dar preferencia a nacionales de terceros países que soliciten un empleo altamente cualificado, según lo dispuesto en la Directiva 2009/50/CE del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado (11); subraya la importancia de rechazar las solicitudes de tarjeta azul de la UE en sectores del mercado laboral para los que esté restringido el acceso a trabajadores de otros Estados miembros sobre la base de disposiciones transitorias; |
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35.

Reitera que para evitar incoherencias en el espacio del mercado interior de la UE, los Estados miembros deben conceder preferencia, a efectos de empleo, a los ciudadanos de la Unión y pueden dar preferencia a nacionales de terceros países que soliciten un empleo altamente cualificado, según lo dispuesto en la Directiva 2009/50/CE del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado (11); subraya la importancia de rechazar las solicitudes de tarjeta azul de la UE en sectores del mercado laboral para los que esté restringido el acceso a trabajadores de otros Estados miembros sobre la base de disposiciones transitorias;

| 36. | Pide una mayor coordinación entre las instituciones europeas y las nacionales para informar y asistir mejor a los ciudadanos y supervisar la manera en que se pone en práctica el derecho de libre circulación de los trabajadores y cómo lo utilizan las personas, con el fin de acelerar la aplicación de la movilidad laboral; |
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36.

Pide una mayor coordinación entre las instituciones europeas y las nacionales para informar y asistir mejor a los ciudadanos y supervisar la manera en que se pone en práctica el derecho de libre circulación de los trabajadores y cómo lo utilizan las personas, con el fin de acelerar la aplicación de la movilidad laboral;

| 37. | Opina que unos sistemas de protección social adecuados facilitan considerablemente la movilidad geográfica y ocupacional de los trabajadores y que la política en materia de movilidad laboral debe abordar la inclusión social de los trabajadores que ejercen la movilidad y la reintegración social de los trabajadores retornados; subraya que, a tal fin, resultan indispensables y deben promoverse el reconocimiento de los derechos previamente adquiridos y una mayor comprensión de las diferencias entre los sistemas de los distintos Estados miembros; |
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37.

Opina que unos sistemas de protección social adecuados facilitan considerablemente la movilidad geográfica y ocupacional de los trabajadores y que la política en materia de movilidad laboral debe abordar la inclusión social de los trabajadores que ejercen la movilidad y la reintegración social de los trabajadores retornados; subraya que, a tal fin, resultan indispensables y deben promoverse el reconocimiento de los derechos previamente adquiridos y una mayor comprensión de las diferencias entre los sistemas de los distintos Estados miembros;

| 38. | Pide a los Estados miembros que aborden la cuestión del falso trabajo autónomo entre los trabajadores móviles y destaca la necesidad de proporcionar a estos trabajadores acceso a los derechos y la protección; |
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38.

Pide a los Estados miembros que aborden la cuestión del falso trabajo autónomo entre los trabajadores móviles y destaca la necesidad de proporcionar a estos trabajadores acceso a los derechos y la protección;

| 39. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que combatan la xenofobia contra los trabajadores de la UE, proporcionando los medios para la integración y la información, y promoviendo la comprensión, la diversidad cultural y el respeto en los Estados miembros que acojan a trabajadores móviles comunitarios; |
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39.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que combatan la xenofobia contra los trabajadores de la UE, proporcionando los medios para la integración y la información, y promoviendo la comprensión, la diversidad cultural y el respeto en los Estados miembros que acojan a trabajadores móviles comunitarios;

| 40. | Subraya que, para que la aplicación de la libre circulación de trabajadores sea eficaz, es necesaria una acción coordinada de las autoridades europeas y nacionales para facilitar y simplificar los procedimientos administrativos en cuestiones relacionadas con este derecho, como la transferencia de las matrículas de los vehículos y la garantía de accesibilidad de los historiales médicos, la disposición de una base de datos global sobre competencia profesional actual del personal sanitario, la evitación de la doble imposición, unas normas claras sobre el reembolso de los gastos médicos, etc.; |
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40.

Subraya que, para que la aplicación de la libre circulación de trabajadores sea eficaz, es necesaria una acción coordinada de las autoridades europeas y nacionales para facilitar y simplificar los procedimientos administrativos en cuestiones relacionadas con este derecho, como la transferencia de las matrículas de los vehículos y la garantía de accesibilidad de los historiales médicos, la disposición de una base de datos global sobre competencia profesional actual del personal sanitario, la evitación de la doble imposición, unas normas claras sobre el reembolso de los gastos médicos, etc.;

| 41. | Considera que permitir que los trabajadores migrantes gocen de derechos de seguridad social transferibles es esencial a la hora de garantizar que se beneficien efectivamente de las prerrogativas que han adquirido; |
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41.

Considera que permitir que los trabajadores migrantes gocen de derechos de seguridad social transferibles es esencial a la hora de garantizar que se beneficien efectivamente de las prerrogativas que han adquirido;

| 42. | Considera que las PYME pueden actuar como motor de la recuperación y el desarrollo económicos, al ser la fuente primaria de creación de empleo; reitera, no obstante, la necesidad de un compromiso de la UE para apoyar y desarrollar las PYME (por ejemplo, mediante el instrumento de microfinanciación Progress), en particular mediante políticas de empleo activas y programas de educación y formación profesionales; |
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42.

Considera que las PYME pueden actuar como motor de la recuperación y el desarrollo económicos, al ser la fuente primaria de creación de empleo; reitera, no obstante, la necesidad de un compromiso de la UE para apoyar y desarrollar las PYME (por ejemplo, mediante el instrumento de microfinanciación Progress), en particular mediante políticas de empleo activas y programas de educación y formación profesionales;

| 43. | Pide a las regiones fronterizas que estudien la posibilidad de acuerdos de promoción de la movilidad laboral transfronteriza, a fin de obtener (beneficiosas) ventajas mutuas para esas regiones; |
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43.

Pide a las regiones fronterizas que estudien la posibilidad de acuerdos de promoción de la movilidad laboral transfronteriza, a fin de obtener (beneficiosas) ventajas mutuas para esas regiones;

Medidas para fomentar la libre circulación

| 44. | Pide a los Estados miembros que eliminen los obstáculos transitorios existentes en relación con la libre circulación de trabajadores de los Estados miembros que ingresaron en 2007; opina que estos obstáculos imponen dobles criterios, son contraproducentes y constituyen medidas discriminatorias contra ciudadanos europeos, por lo que pide que la cláusula preferencial se aplique de manera efectiva a toda la Unión; |
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44.

Pide a los Estados miembros que eliminen los obstáculos transitorios existentes en relación con la libre circulación de trabajadores de los Estados miembros que ingresaron en 2007; opina que estos obstáculos imponen dobles criterios, son contraproducentes y constituyen medidas discriminatorias contra ciudadanos europeos, por lo que pide que la cláusula preferencial se aplique de manera efectiva a toda la Unión;

| 45. | Considera que la movilidad de los trabajadores en el interior de la Unión Europea es fundamental con vistas a la recuperación económica y a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; en consecuencia, solicita a los Estados miembros que mantienen restricciones de acceso al mercado laboral para los ciudadanos rumanos y búlgaros, que levanten estas restricciones a finales de 2011, de acuerdo al calendario previsto en el Tratado de adhesión; |
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45.

Considera que la movilidad de los trabajadores en el interior de la Unión Europea es fundamental con vistas a la recuperación económica y a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; en consecuencia, solicita a los Estados miembros que mantienen restricciones de acceso al mercado laboral para los ciudadanos rumanos y búlgaros, que levanten estas restricciones a finales de 2011, de acuerdo al calendario previsto en el Tratado de adhesión;

| 46. | Pide una cooperación más estrecha y eficaz entre las autoridades nacionales competentes por lo que se refiere a la verificación de la conformidad de los contratos de trabajo con la legislación nacional y de la UE; señala que, en caso de incumplimiento, deben garantizarse la asistencia mutua y el intercambio de información entre Estados miembros; pide a la Comisión que supervise este proceso; |
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46.

Pide una cooperación más estrecha y eficaz entre las autoridades nacionales competentes por lo que se refiere a la verificación de la conformidad de los contratos de trabajo con la legislación nacional y de la UE; señala que, en caso de incumplimiento, deben garantizarse la asistencia mutua y el intercambio de información entre Estados miembros; pide a la Comisión que supervise este proceso;

| 47. | Pide a las autoridades públicas y a todas las partes interesadas que hagan todo lo posible por aumentar el nivel de conocimiento de los trabajadores respecto de sus derechos y los diversos instrumentos (legislación laboral, convenios colectivos, códigos de conducta, disposiciones en materia de seguridad social) que regulan su relación de empleo, así como sus condiciones laborales y de vida; |
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47.

Pide a las autoridades públicas y a todas las partes interesadas que hagan todo lo posible por aumentar el nivel de conocimiento de los trabajadores respecto de sus derechos y los diversos instrumentos (legislación laboral, convenios colectivos, códigos de conducta, disposiciones en materia de seguridad social) que regulan su relación de empleo, así como sus condiciones laborales y de vida;

| 48. | Lamenta la disminución de las inspecciones laborales en toda la UE; subraya que los controles eficaces son elementos esenciales para garantizar la igualdad de trato y la igualdad de condiciones; pide a los Estados miembros que incrementen las inspecciones laborales y las doten de recursos suficientes; pide a la Comisión que mejore la cooperación y coordinación de las inspecciones laborales; |
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48.

Lamenta la disminución de las inspecciones laborales en toda la UE; subraya que los controles eficaces son elementos esenciales para garantizar la igualdad de trato y la igualdad de condiciones; pide a los Estados miembros que incrementen las inspecciones laborales y las doten de recursos suficientes; pide a la Comisión que mejore la cooperación y coordinación de las inspecciones laborales;

| 49. | Considera que los Estados miembros deben garantizar que los hijos de los trabajadores móviles de la UE no se enfrenten a dificultades relativas a su nacionalidad o ciudadanía debido a las opciones laborales de sus padres y que es necesario estudiar adecuadamente las necesidades concretas de los hijos de los trabajadores móviles para garantizar respuestas políticas eficaces; |
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49.

Considera que los Estados miembros deben garantizar que los hijos de los trabajadores móviles de la UE no se enfrenten a dificultades relativas a su nacionalidad o ciudadanía debido a las opciones laborales de sus padres y que es necesario estudiar adecuadamente las necesidades concretas de los hijos de los trabajadores móviles para garantizar respuestas políticas eficaces;

| 50. | Subraya que los Estados miembros deberían mejorar la situación de los niños cuyos padres los han dejado en el país de origen y ayudarlos a desarrollarse con normalidad, beneficiándose de una educación y de una vida social adecuada; |
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50.

Subraya que los Estados miembros deberían mejorar la situación de los niños cuyos padres los han dejado en el país de origen y ayudarlos a desarrollarse con normalidad, beneficiándose de una educación y de una vida social adecuada;

| 51. | Expresa su preocupación por el aumento del trabajo forzado en la UE, que en algunas zonas presenta estrechos vínculos con la delincuencia organizada; subraya la necesidad de hacer del trabajo forzado una prioridad clave en las actividades de EUROPOL y EUROJUST; insta a los Estados miembros a que redoblen sus esfuerzos conjuntos para controlar, perseguir y sancionar el trabajo forzado y a que se aseguren de que está cubierto por las sanciones penales; subraya la necesidad de medidas que garanticen la protección de las víctimas del trabajo forzado; |
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51.

Expresa su preocupación por el aumento del trabajo forzado en la UE, que en algunas zonas presenta estrechos vínculos con la delincuencia organizada; subraya la necesidad de hacer del trabajo forzado una prioridad clave en las actividades de EUROPOL y EUROJUST; insta a los Estados miembros a que redoblen sus esfuerzos conjuntos para controlar, perseguir y sancionar el trabajo forzado y a que se aseguren de que está cubierto por las sanciones penales; subraya la necesidad de medidas que garanticen la protección de las víctimas del trabajo forzado;

| 52. | Pide a la Comisión que dé a conocer los efectos positivos y las desventajas de la movilidad laboral para los países de acogida y de origen y para la UE desde el punto de vista socioeconómico y de la cohesión geográfica, destacando consecuencias como: las pérdidas económicas, el aumento del trabajo no declarado y la explotación, debidos a una situación jurídica incierta al aplicarse medidas transitorias, la falta de conocimiento de los derechos por los ciudadanos de la UE, el retraso de las medidas de los Estados miembros destinadas a integrar a los trabajadores de los Estados miembros adheridos en 2004 y 2007; Pide que la Comisión y los Estados miembros se abstengan de imponer a cualquier Estado miembro actual o futuro país candidato medidas transitorias que restrinjan la libre circulación de trabajadores y afecten negativamente a la competitividad de los mercados laborales de la UE en las próximas negociaciones de adhesión con Croacia; |
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52.

Pide a la Comisión que dé a conocer los efectos positivos y las desventajas de la movilidad laboral para los países de acogida y de origen y para la UE desde el punto de vista socioeconómico y de la cohesión geográfica, destacando consecuencias como: las pérdidas económicas, el aumento del trabajo no declarado y la explotación, debidos a una situación jurídica incierta al aplicarse medidas transitorias, la falta de conocimiento de los derechos por los ciudadanos de la UE, el retraso de las medidas de los Estados miembros destinadas a integrar a los trabajadores de los Estados miembros adheridos en 2004 y 2007; Pide que la Comisión y los Estados miembros se abstengan de imponer a cualquier Estado miembro actual o futuro país candidato medidas transitorias que restrinjan la libre circulación de trabajadores y afecten negativamente a la competitividad de los mercados laborales de la UE en las próximas negociaciones de adhesión con Croacia;

| 53. | Anima a la Comisión a proseguir sus iniciativas destinadas a la promoción de la movilidad geográfica de los jóvenes por medio de programas de movilidad en la formación, utilizando todos los programas designados en este ámbito; |
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53.

Anima a la Comisión a proseguir sus iniciativas destinadas a la promoción de la movilidad geográfica de los jóvenes por medio de programas de movilidad en la formación, utilizando todos los programas designados en este ámbito;

| 54. | Acoge con satisfacción el plan de la Comisión de llevar a cabo, de aquí a 2020, una evaluación periódica y sistemática de la oferta y la demanda a largo plazo en los mercados de trabajo de la UE, desglosada por sectores, ocupaciones, niveles de cualificación y países, y aconseja vivamente la coordinación de las políticas de empleo y de educación entre los Estados miembros con vistas a cumplir los objetivos establecidos en la Estrategia Europa 2020 en relación con la creación de empleo y para evitar obstáculos indirectos futuros que puedan impedir el ejercicio de la libre circulación, como el no reconocimiento de titulaciones de otros países de la UE; considera que el plan debe determinar claramente los déficit de mano de obra en la UE a corto, medio y largo plazo; |
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54.

Acoge con satisfacción el plan de la Comisión de llevar a cabo, de aquí a 2020, una evaluación periódica y sistemática de la oferta y la demanda a largo plazo en los mercados de trabajo de la UE, desglosada por sectores, ocupaciones, niveles de cualificación y países, y aconseja vivamente la coordinación de las políticas de empleo y de educación entre los Estados miembros con vistas a cumplir los objetivos establecidos en la Estrategia Europa 2020 en relación con la creación de empleo y para evitar obstáculos indirectos futuros que puedan impedir el ejercicio de la libre circulación, como el no reconocimiento de titulaciones de otros países de la UE; considera que el plan debe determinar claramente los déficit de mano de obra en la UE a corto, medio y largo plazo;

| 55. | Pide que se elaboren y apliquen medidas adecuadas para acabar con la persistente discriminación y los estereotipos negativos, como los que afectan a los trabajadores del Este y el Sur de Europa, y fomentar la integración de los trabajadores que ejercen su derecho de libre circulación en la sociedad de su país de acogida; |
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55.

Pide que se elaboren y apliquen medidas adecuadas para acabar con la persistente discriminación y los estereotipos negativos, como los que afectan a los trabajadores del Este y el Sur de Europa, y fomentar la integración de los trabajadores que ejercen su derecho de libre circulación en la sociedad de su país de acogida;

| 56. | Pide a las autoridades de todos los niveles que garanticen el apoyo a las políticas y promuevan la sensibilización sobre las posibilidades y ventajas de la movilidad, especialmente entre los que inician su carrera profesional, subrayando el papel de coordinación de la Comisión; |
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56.

Pide a las autoridades de todos los niveles que garanticen el apoyo a las políticas y promuevan la sensibilización sobre las posibilidades y ventajas de la movilidad, especialmente entre los que inician su carrera profesional, subrayando el papel de coordinación de la Comisión;

| 57. | Considera que los Estados miembros deben facilitar el reconocimiento de titulaciones y cualificaciones y establecer criterios generales a tal fin, dado que constituye muy a menudo una fuente de dificultades para las personas que buscan trabajo en un Estado miembro distinto de su país de origen; |
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57.

Considera que los Estados miembros deben facilitar el reconocimiento de titulaciones y cualificaciones y establecer criterios generales a tal fin, dado que constituye muy a menudo una fuente de dificultades para las personas que buscan trabajo en un Estado miembro distinto de su país de origen;

| 58. | Lamenta las políticas de los Estados miembros que animan activamente a otros ciudadanos de la UE a abandonar dichos Estados miembros; pide a la Comisión que verifique si con tales políticas se infringe el derecho de libre circulación; |
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58.

Lamenta las políticas de los Estados miembros que animan activamente a otros ciudadanos de la UE a abandonar dichos Estados miembros; pide a la Comisión que verifique si con tales políticas se infringe el derecho de libre circulación;

Servicios de empleo e información a los trabajadores

| 59. | Reconoce y subraya la importancia de los servicios públicos de empleo, y, en particular, del sistema y la red EURES, en el fomento de la movilidad laboral en la UE, especialmente en regiones transfronterizas, al facilitar información sobre puestos de trabajo vacantes y derechos y obligaciones asociados a la migración, incluida la inmigración, y al trabajo fronterizo, así como información sobre oportunidades de educación y formación profesional, y condiciones de trabajo y de vida; destaca el especial papel que desempeñan los interlocutores sociales a la hora de asesorar a los trabajadores en asociaciones transfronterizas; subraya que EURES debe seguir siendo una vía para promover la movilidad justa y, por lo tanto, pide a la Comisión que siga proporcionando recursos financieros para apoyar la labor de los interlocutores sociales en las regiones fronterizas; |
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59.

Reconoce y subraya la importancia de los servicios públicos de empleo, y, en particular, del sistema y la red EURES, en el fomento de la movilidad laboral en la UE, especialmente en regiones transfronterizas, al facilitar información sobre puestos de trabajo vacantes y derechos y obligaciones asociados a la migración, incluida la inmigración, y al trabajo fronterizo, así como información sobre oportunidades de educación y formación profesional, y condiciones de trabajo y de vida; destaca el especial papel que desempeñan los interlocutores sociales a la hora de asesorar a los trabajadores en asociaciones transfronterizas; subraya que EURES debe seguir siendo una vía para promover la movilidad justa y, por lo tanto, pide a la Comisión que siga proporcionando recursos financieros para apoyar la labor de los interlocutores sociales en las regiones fronterizas;

| 60. | Pide el desarrollo de las capacidades institucionales de EURES y el refuerzo del instrumento centralizado para facilitar la movilidad de los trabajadores y sus familias; |
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60.

Pide el desarrollo de las capacidades institucionales de EURES y el refuerzo del instrumento centralizado para facilitar la movilidad de los trabajadores y sus familias;

| 61. | Expresa su preocupación por la reducción de los fondos destinados a los consejeros de EURES; pide un compromiso sobre una estrategia a largo plazo que permita a EURES y a su personal desempeñar eficientemente sus tareas y observa que esto sólo es posible con un aumento de los fondos; |
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61.

Expresa su preocupación por la reducción de los fondos destinados a los consejeros de EURES; pide un compromiso sobre una estrategia a largo plazo que permita a EURES y a su personal desempeñar eficientemente sus tareas y observa que esto sólo es posible con un aumento de los fondos;

| 62. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para lograr que la cooperación entre EURES y las correspondientes autoridades públicas nacionales sea más productiva y efectiva; |
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62.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para lograr que la cooperación entre EURES y las correspondientes autoridades públicas nacionales sea más productiva y efectiva;

| 63. | Alienta a los Estados miembros para que, en cooperación con la Comisión, lleven a cabo una promoción de EURES entre los ciudadanos, proporcionando documentación pertinente y asesoramiento sobre su uso a través de centros de empleo públicos, y también mediante la organización de reuniones para promover la movilidad en el marco de la educación superior; |
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63.

Alienta a los Estados miembros para que, en cooperación con la Comisión, lleven a cabo una promoción de EURES entre los ciudadanos, proporcionando documentación pertinente y asesoramiento sobre su uso a través de centros de empleo públicos, y también mediante la organización de reuniones para promover la movilidad en el marco de la educación superior;

| 64. | Considera que debe mejorarse la información a los trabajadores de la UE acerca de los beneficios, derechos y obligaciones que se derivan de la movilidad laboral; pide a la Comisión que coordine su acción con las autoridades nacionales y desarrolle vínculos entre EURES y Solvit, la red de resolución de problemas en línea, a fin de mejorar la calidad del servicio a los ciudadanos que ejercen su derecho a la movilidad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen agencias de asesoramiento multilingüe para los trabajadores migrantes comunitarios, particularmente en lugares en los que se emplee a muchos de estos trabajadores, |
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64.

Considera que debe mejorarse la información a los trabajadores de la UE acerca de los beneficios, derechos y obligaciones que se derivan de la movilidad laboral; pide a la Comisión que coordine su acción con las autoridades nacionales y desarrolle vínculos entre EURES y Solvit, la red de resolución de problemas en línea, a fin de mejorar la calidad del servicio a los ciudadanos que ejercen su derecho a la movilidad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen agencias de asesoramiento multilingüe para los trabajadores migrantes comunitarios, particularmente en lugares en los que se emplee a muchos de estos trabajadores,

| 65. | Subraya que, al promover las políticas de empleo activas y la información sobre programas educativos y de formación disponibles en toda la UE, debe concedérsele un elevado grado de prioridad; |
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65.

Subraya que, al promover las políticas de empleo activas y la información sobre programas educativos y de formación disponibles en toda la UE, debe concedérsele un elevado grado de prioridad;

| 66. | Insta a que se refuerce la aplicación de la Directiva 91/533/CEE del Consejo, de 14 de octubre de 1991, relativa a la obligación del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al contrato de trabajo o a la relación laboral (12), sobre la información mínima que el empleador debe proporcionar a sus trabajadores respecto de su relación laboral, incluidas todas las disposiciones pertinentes relativas a su situación laboral en el país de acogida; |
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66.

Insta a que se refuerce la aplicación de la Directiva 91/533/CEE del Consejo, de 14 de octubre de 1991, relativa a la obligación del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al contrato de trabajo o a la relación laboral (12), sobre la información mínima que el empleador debe proporcionar a sus trabajadores respecto de su relación laboral, incluidas todas las disposiciones pertinentes relativas a su situación laboral en el país de acogida;

| 67. | Pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, promueva la participación activa de los interlocutores sociales, a fin de garantizar la aplicación práctica y el fortalecimiento de los derechos de los trabajadores migrantes; |
| --- | --- |

67.

Pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, promueva la participación activa de los interlocutores sociales, a fin de garantizar la aplicación práctica y el fortalecimiento de los derechos de los trabajadores migrantes;

| 68. | Insiste en la necesidad de cooperación entre trabajadores y empleadores en la red EURES; |
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68.

Insiste en la necesidad de cooperación entre trabajadores y empleadores en la red EURES;

| 69. | Pide un mayor diálogo y una mayor coordinación entre las autoridades nacionales y regionales, puesto que suelen ser la primera fuente de información para muchos ciudadanos, debido a su proximidad y conocimientos sobre las necesidades de los ciudadanos, y una mayor participación de los interlocutores sociales; |
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69.

Pide un mayor diálogo y una mayor coordinación entre las autoridades nacionales y regionales, puesto que suelen ser la primera fuente de información para muchos ciudadanos, debido a su proximidad y conocimientos sobre las necesidades de los ciudadanos, y una mayor participación de los interlocutores sociales;

| 70. | Pide a los Estados miembros que supervisen con mayor rigor las actividades de las agencias de contratación, a fin de garantizar que no se violan los derechos de los trabajadores móviles ni se frustran sus expectativas, lo que podría constituir un obstáculo para la libre circulación de trabajadores y su seguridad social; |
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70.

Pide a los Estados miembros que supervisen con mayor rigor las actividades de las agencias de contratación, a fin de garantizar que no se violan los derechos de los trabajadores móviles ni se frustran sus expectativas, lo que podría constituir un obstáculo para la libre circulación de trabajadores y su seguridad social;

| 71. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que supervisen la situación de las agencias u organizaciones que ofrecen puestos de trabajo a trabajadores de otros Estados miembros y que detecten la posible existencia de puestos de trabajo ilegales o no declarados, así como de agencias u organizaciones que ofrezcan empleos inexistentes; |
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71.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que supervisen la situación de las agencias u organizaciones que ofrecen puestos de trabajo a trabajadores de otros Estados miembros y que detecten la posible existencia de puestos de trabajo ilegales o no declarados, así como de agencias u organizaciones que ofrezcan empleos inexistentes;

| 72. | Subraya que, en el marco de la aplicación de la libre circulación, los empleadores deben estar obligados a proporcionar a los trabajadores extranjeros información sobre los derechos de los trabajadores en el país de empleo de que se trate; que, además, deben crearse en los Estados miembros agencias de asesoramiento multilingüe para los trabajadores migrantes; |
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72.

Subraya que, en el marco de la aplicación de la libre circulación, los empleadores deben estar obligados a proporcionar a los trabajadores extranjeros información sobre los derechos de los trabajadores en el país de empleo de que se trate; que, además, deben crearse en los Estados miembros agencias de asesoramiento multilingüe para los trabajadores migrantes;

| 73. | Pide a la Comisión que ponga en marcha una comunicación sobre los efectos de la fiscalidad en los trabajadores incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, para lograr una mejor comprensión y aportar posibles soluciones respecto de cuestiones esenciales que pueden obstaculizar o impedir la movilidad de los trabajadores; |
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73.

Pide a la Comisión que ponga en marcha una comunicación sobre los efectos de la fiscalidad en los trabajadores incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, para lograr una mejor comprensión y aportar posibles soluciones respecto de cuestiones esenciales que pueden obstaculizar o impedir la movilidad de los trabajadores;

Aunar competencias y conocimiento en aras de una mayor competitividad

| 74. | A fin de garantizar y mejorar la competitividad de Europa, la máxima prioridad debe ser invertir en la educación formal e informal, la formación profesional, los intercambios de experiencia laboral y acciones coordinadas para acelerar el proceso de movilidad laboral; |
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74.

A fin de garantizar y mejorar la competitividad de Europa, la máxima prioridad debe ser invertir en la educación formal e informal, la formación profesional, los intercambios de experiencia laboral y acciones coordinadas para acelerar el proceso de movilidad laboral;

| 75. | Considera que deben reforzarse las políticas activas del mercado de trabajo, y en particular la formación profesional y el aprendizaje permanente, dado que pueden contribuir a aumentar la movilidad laboral, facilitar la transición en tiempos de desempleo estructural, y permitir que los trabajadores se adapten a los cambios del mercado laboral; |
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75.

Considera que deben reforzarse las políticas activas del mercado de trabajo, y en particular la formación profesional y el aprendizaje permanente, dado que pueden contribuir a aumentar la movilidad laboral, facilitar la transición en tiempos de desempleo estructural, y permitir que los trabajadores se adapten a los cambios del mercado laboral;

| 76. | Felicita a la Comisión por su iniciativa emblemática «Juventud en movimiento» y por la puesta en marcha de la «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos», y acoge con especial satisfacción el proyecto piloto «Tu primer trabajo EURES» y la acción propuesta para la creación de un Pasaporte Europeo de Capacidades; |
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76.

Felicita a la Comisión por su iniciativa emblemática «Juventud en movimiento» y por la puesta en marcha de la «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos», y acoge con especial satisfacción el proyecto piloto «Tu primer trabajo EURES» y la acción propuesta para la creación de un Pasaporte Europeo de Capacidades;

| 77. | Acoge con satisfacción la formación de los jóvenes en relación con las competencias necesarias para trabajar y vivir en otros países; considera que las personas tienen derecho a vivir y trabajar en el país que elijan; |
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77.

Acoge con satisfacción la formación de los jóvenes en relación con las competencias necesarias para trabajar y vivir en otros países; considera que las personas tienen derecho a vivir y trabajar en el país que elijan;

| 78. | Considera que las competencias y el conocimiento correspondientes a necesidades específicas a escala nacional, regional o local alentarán la movilidad de los trabajadores y pide a la Comisión que elabore una hoja de ruta para las demandas de competencias y una evaluación a largo plazo sobre puestos de trabajo futuros en que pueda conciliarse la demanda y la oferta de competencias, así como previsiones a medio y largo plazo de déficit de mano de obra en profesiones seleccionadas que puedan surgir como resultado del cambio demográfico y el envejecimiento de la población; |
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78.

Considera que las competencias y el conocimiento correspondientes a necesidades específicas a escala nacional, regional o local alentarán la movilidad de los trabajadores y pide a la Comisión que elabore una hoja de ruta para las demandas de competencias y una evaluación a largo plazo sobre puestos de trabajo futuros en que pueda conciliarse la demanda y la oferta de competencias, así como previsiones a medio y largo plazo de déficit de mano de obra en profesiones seleccionadas que puedan surgir como resultado del cambio demográfico y el envejecimiento de la población;

| 79. | Considera que la movilidad laboral es un proceso bidireccional: por una parte, conduce a la acumulación de competencias y conocimientos a través de los distintos tipos de educación para preparar a la población activa para hacer frente a la competencia a la hora buscar un nuevo empleo y, por otra, los trabajadores móviles pueden mejorar sus competencias y conocimientos a través de la movilidad laboral, al acumular más experiencia y conocimientos prácticos en el nuevo lugar; |
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79.

Considera que la movilidad laboral es un proceso bidireccional: por una parte, conduce a la acumulación de competencias y conocimientos a través de los distintos tipos de educación para preparar a la población activa para hacer frente a la competencia a la hora buscar un nuevo empleo y, por otra, los trabajadores móviles pueden mejorar sus competencias y conocimientos a través de la movilidad laboral, al acumular más experiencia y conocimientos prácticos en el nuevo lugar;

| 80. | Considera que la movilidad, en particular, debe promoverse en el marco de la formación profesional, dado que existen aún carencias en este ámbito; subraya la importancia de programas como Leonardo y pide a los Estados miembros y a las empresas involucradas en la formación profesional que hagan un mayor uso de dichos programas y faciliten su utilización; |
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80.

Considera que la movilidad, en particular, debe promoverse en el marco de la formación profesional, dado que existen aún carencias en este ámbito; subraya la importancia de programas como Leonardo y pide a los Estados miembros y a las empresas involucradas en la formación profesional que hagan un mayor uso de dichos programas y faciliten su utilización;

| 81. | Espera también que las nuevas competencias adquiridas por los trabajadores móviles en el marco de su movilidad sean validadas, para que se reconozca su mayor potencial individual y se mejoren sus posibilidades de integración profesional a largo plazo; |
| --- | --- |

81.

Espera también que las nuevas competencias adquiridas por los trabajadores móviles en el marco de su movilidad sean validadas, para que se reconozca su mayor potencial individual y se mejoren sus posibilidades de integración profesional a largo plazo;

| 82. | Opina que el objetivo no deben ser solo los trabajadores jóvenes y que son de desear estrategias específicas que promuevan y faciliten la libre circulación de diferentes categorías de trabajadores y estén basadas en sus características (edad, sexo, competencias, pertenencia a grupos vulnerables) y necesidades específicas, para que la movilidad pueda convertirse en una opción para todas las categorías de trabajadores; |
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82.

Opina que el objetivo no deben ser solo los trabajadores jóvenes y que son de desear estrategias específicas que promuevan y faciliten la libre circulación de diferentes categorías de trabajadores y estén basadas en sus características (edad, sexo, competencias, pertenencia a grupos vulnerables) y necesidades específicas, para que la movilidad pueda convertirse en una opción para todas las categorías de trabajadores;

| 83. | Pide a los Estados miembros que elaboren sus estrategias de aprendizaje permanente y de formación profesional de acuerdo con la evolución de los mercados de trabajo y que ofrezcan cualificaciones transferibles que dispongan de una cobertura más amplia en términos de área geográfica y conocimientos para que se adecuen a la oferta de empleo; |
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83.

Pide a los Estados miembros que elaboren sus estrategias de aprendizaje permanente y de formación profesional de acuerdo con la evolución de los mercados de trabajo y que ofrezcan cualificaciones transferibles que dispongan de una cobertura más amplia en términos de área geográfica y conocimientos para que se adecuen a la oferta de empleo;

| 84. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen para lograr una mayor comparabilidad de los programas escolares y universitarios, así como de los sistemas educativos en la UE, mediante el reconocimiento mutuo de títulos, también con miras a promover el indispensable reconocimiento mutuo de las cualificaciones educativas; insiste, no obstante, en que esto es distinto del reconocimiento de cualificaciones para las profesiones reguladas, aunque convendría que hubiera un acceso más liberalizado en general a estas profesiones; acoge con satisfacción, en este contexto, la conclusión de un creciente número de acuerdos de cooperación transfronterizos entre escuelas superiores y universidades, y pide a los Estados miembros que apoyen esta tendencia; |
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84.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen para lograr una mayor comparabilidad de los programas escolares y universitarios, así como de los sistemas educativos en la UE, mediante el reconocimiento mutuo de títulos, también con miras a promover el indispensable reconocimiento mutuo de las cualificaciones educativas; insiste, no obstante, en que esto es distinto del reconocimiento de cualificaciones para las profesiones reguladas, aunque convendría que hubiera un acceso más liberalizado en general a estas profesiones; acoge con satisfacción, en este contexto, la conclusión de un creciente número de acuerdos de cooperación transfronterizos entre escuelas superiores y universidades, y pide a los Estados miembros que apoyen esta tendencia;

| 85. | Anima a los Estados miembros a impulsar la participación de las pequeñas y medianas empresas en el aprendizaje permanente, a través de incentivos para sus respectivos trabajadores y empleadores, poniendo especial énfasis en el aprendizaje de idiomas y las nuevas tecnologías, en consonancia también con las necesidades del mercado laboral, dado que la mayor parte de la mano de obra de Europa está empleada en PYME y, de esta manera, llegará a ser más competitiva; además, esto reforzará también la movilidad para hacer frente a la imposibilidad de cubrir vacantes en varios Estados miembros; |
| --- | --- |

85.

Anima a los Estados miembros a impulsar la participación de las pequeñas y medianas empresas en el aprendizaje permanente, a través de incentivos para sus respectivos trabajadores y empleadores, poniendo especial énfasis en el aprendizaje de idiomas y las nuevas tecnologías, en consonancia también con las necesidades del mercado laboral, dado que la mayor parte de la mano de obra de Europa está empleada en PYME y, de esta manera, llegará a ser más competitiva; además, esto reforzará también la movilidad para hacer frente a la imposibilidad de cubrir vacantes en varios Estados miembros;

| 86. | Opina que debe encontrarse una mejor sinergia entre los programas destinados a fomentar la libre circulación de estudiantes y de personas que están realizando una formación profesional o un periodo de prácticas y los programas destinados específicamente a fomentar la libre circulación de trabajadores; |
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86.

Opina que debe encontrarse una mejor sinergia entre los programas destinados a fomentar la libre circulación de estudiantes y de personas que están realizando una formación profesional o un periodo de prácticas y los programas destinados específicamente a fomentar la libre circulación de trabajadores;

| 87. | Anima a los Estados miembros para que, con la ayuda de la Comisión y los interlocutores sociales, creen estructuras de apoyo al aprendizaje de idiomas y también de enseñanza de las tradiciones culturales de los Estados miembros de acogida a las familias de los trabajadores migrantes, especialmente porque estos factores siguen obstaculizando la movilidad de los ciudadanos europeos; |
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87.

Anima a los Estados miembros para que, con la ayuda de la Comisión y los interlocutores sociales, creen estructuras de apoyo al aprendizaje de idiomas y también de enseñanza de las tradiciones culturales de los Estados miembros de acogida a las familias de los trabajadores migrantes, especialmente porque estos factores siguen obstaculizando la movilidad de los ciudadanos europeos;

| 88. | Opina que el conocimiento insuficiente de lenguas (en particular en el caso de los adultos) sigue siendo un obstáculo importante para la movilidad laboral y puede tener como consecuencia un incremento del trabajo no declarado; pide a los Estados miembros que promuevan activamente la enseñanza de lenguas extranjeras y la amplíen en todo tipo de escuelas, y a la Comisión que continúe sus esfuerzos en este ámbito; |
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88.

Opina que el conocimiento insuficiente de lenguas (en particular en el caso de los adultos) sigue siendo un obstáculo importante para la movilidad laboral y puede tener como consecuencia un incremento del trabajo no declarado; pide a los Estados miembros que promuevan activamente la enseñanza de lenguas extranjeras y la amplíen en todo tipo de escuelas, y a la Comisión que continúe sus esfuerzos en este ámbito;

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* *

| 89. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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89.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 257 de 19.10.1968, p. 2.

(2)  DO L 288 de 18.10.1991, p. 32.

(3)  DO L 200 de 7.6.2004, p. 1.

(4)  DO L 158 de 30.4.2004, p. 77.

(5)  DO L 255 de 30.9.2005, p. 22.

(6)  DO C 137 E de 27.5.2010, p. 14.

(7)  DO C 45 E de 23.2.2010, p. 23.

(8)  DO C 228 de 22.9.2009, p. 14.

(9)  Informe de Eurofound «Mobility in Europe - the way forward».

(10)  DO L 257 de 19.10.1968, p. 2.

(11)  DO L 155 de 18.6.2009, p. 17.

(12)  DO L 288 de 18.10.1991, p. 32.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/46 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/46

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Martes 25 de octubre de 2011Proceso de evaluación recíproca de la Directiva de servicios

P7_TA(2011)0456

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el proceso de evaluación recíproca de la Directiva de servicios (2011/2085(INI))

2013/C 131 E/05

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 9, 49 y 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

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Vistos los artículos 9, 49 y 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia un mejor funcionamiento del mercado único de servicios, partiendo de los resultados del proceso de evaluación recíproca de la Directiva de servicios» (COM(2011)0020) y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el proceso de evaluación recíproca de la Directiva de servicios (SEC(2011)0102), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia un mejor funcionamiento del mercado único de servicios, partiendo de los resultados del proceso de evaluación recíproca de la Directiva de servicios» (COM(2011)0020) y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el proceso de evaluación recíproca de la Directiva de servicios (SEC(2011)0102),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Acta del Mercado Único. Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza — “Juntos por un nuevo crecimiento” » (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Acta del Mercado Único. Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza — “Juntos por un nuevo crecimiento” » (COM(2011)0206),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia un Acta del Mercado Único» (COM(2010)0608), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia un Acta del Mercado Único» (COM(2010)0608),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de marzo de 2011, sobre un mejor funcionamiento del mercado único de servicios, partiendo de los resultados de la evaluación recíproca de la Directiva de servicios, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de marzo de 2011, sobre un mejor funcionamiento del mercado único de servicios, partiendo de los resultados de la evaluación recíproca de la Directiva de servicios,

| — | Vista la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (1),

| — | Vista la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (2),

| — | Vista su Resolución, de 6 de abril de 2011, sobre gobernanza y asociación en el mercado único (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de abril de 2011, sobre gobernanza y asociación en el mercado único (3),

| — | Vista su Resolución, de 15 de febrero de 2011, sobre la aplicación de la Directiva 2006/123/CE relativa a los servicios (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de febrero de 2011, sobre la aplicación de la Directiva 2006/123/CE relativa a los servicios (4),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0324/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0324/2011),

| A. | Considerando que los servicios aún representan solamente cerca de una quinta parte del comercio total interno de la UE, mientras que les corresponden más de dos tercios del PIB y el empleo de la UE; |
| --- | --- |

A.

Considerando que los servicios aún representan solamente cerca de una quinta parte del comercio total interno de la UE, mientras que les corresponden más de dos tercios del PIB y el empleo de la UE;

| B. | Considerando que las actividades cubiertas por la Directiva relativa a los servicios representan el 40 % del PIB y el empleo de la UE, pero que dichas actividades también representan un importantísimo potencial de crecimiento económico y creación de puestos de trabajo por explotar en la UE, dado que siguen existiendo numerosos obstáculos al comercio en el ámbito de los servicios dentro del mercado interior; |
| --- | --- |

B.

Considerando que las actividades cubiertas por la Directiva relativa a los servicios representan el 40 % del PIB y el empleo de la UE, pero que dichas actividades también representan un importantísimo potencial de crecimiento económico y creación de puestos de trabajo por explotar en la UE, dado que siguen existiendo numerosos obstáculos al comercio en el ámbito de los servicios dentro del mercado interior;

| C. | Considerando que los servicios impulsan las economías de los Estados miembros por generar empleo, crecimiento e innovación, y que, por consiguiente, un mercado interior de los servicios operativo e integrado es aún más necesario en las circunstancias actuales de crisis financiera y económica y como condición para la recuperación; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los servicios impulsan las economías de los Estados miembros por generar empleo, crecimiento e innovación, y que, por consiguiente, un mercado interior de los servicios operativo e integrado es aún más necesario en las circunstancias actuales de crisis financiera y económica y como condición para la recuperación;

| D. | Considerando que la Directiva de servicios es una palanca para el crecimiento de la Unión Europea y que su implantación plena y correcta está contemplada en el marco de la Estrategia Europa 2020 y el Acta del Mercado Único; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Directiva de servicios es una palanca para el crecimiento de la Unión Europea y que su implantación plena y correcta está contemplada en el marco de la Estrategia Europa 2020 y el Acta del Mercado Único;

| E. | Considerando que, si bien la transposición correcta y en el momento previsto de la Directiva relativa a los servicios ha supuesto un reto para las administraciones de los Estados miembros, era algo necesario y que también sienta una base sólida para el desarrollo de la cooperación administrativa entre los Estados miembros; |
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E.

Considerando que, si bien la transposición correcta y en el momento previsto de la Directiva relativa a los servicios ha supuesto un reto para las administraciones de los Estados miembros, era algo necesario y que también sienta una base sólida para el desarrollo de la cooperación administrativa entre los Estados miembros;

| F. | Considerando que se han notificado a la Comisión Europea cerca de 34 000 requisitos en el contexto del ejercicio de cribado; |
| --- | --- |

F.

Considerando que se han notificado a la Comisión Europea cerca de 34 000 requisitos en el contexto del ejercicio de cribado;

Introducción

| 1. | Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre el proceso de evaluación recíproca de la Directiva relativa a los servicios y reconoce la considerable cantidad de trabajo realizado por la Comisión y, sobre todo, las administraciones nacionales de los Estados miembros, incluidas las administraciones locales y regionales; |
| --- | --- |

1.

Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre el proceso de evaluación recíproca de la Directiva relativa a los servicios y reconoce la considerable cantidad de trabajo realizado por la Comisión y, sobre todo, las administraciones nacionales de los Estados miembros, incluidas las administraciones locales y regionales;

| 2. | Subraya que el buen funcionamiento del mercado único en los servicios constituye un requisito previo para generar crecimiento, empleo e innovación en Europa y para mantener la competitividad de Europa en la escena mundial; |
| --- | --- |

2.

Subraya que el buen funcionamiento del mercado único en los servicios constituye un requisito previo para generar crecimiento, empleo e innovación en Europa y para mantener la competitividad de Europa en la escena mundial;

| 3. | Observa que no se ha explotado plenamente el potencial total del mercado común de los servicios, ya que, debido a las restricciones del mercado en los Estados miembros, solo una pequeña parte de las PYME ofrece servicios transfronterizos; |
| --- | --- |

3.

Observa que no se ha explotado plenamente el potencial total del mercado común de los servicios, ya que, debido a las restricciones del mercado en los Estados miembros, solo una pequeña parte de las PYME ofrece servicios transfronterizos;

| 4. | Considera que la primera prioridad para la creación de un mercado único de servicios es la implantación cabal de la Directiva relativa a los servicios en todos los Estados miembros y el establecimiento de ventanillas únicas plenamente operativas; |
| --- | --- |

4.

Considera que la primera prioridad para la creación de un mercado único de servicios es la implantación cabal de la Directiva relativa a los servicios en todos los Estados miembros y el establecimiento de ventanillas únicas plenamente operativas;

| 5. | Pide, en consecuencia, que se considere la posibilidad de facilitar en las ventanillas únicas información en inglés y también en el idioma local, en beneficio de los proveedores y usuarios de servicios de otros Estados miembros, y la posibilidad de que los proveedores y usuarios puedan utilizar la firma electrónica; |
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5.

Pide, en consecuencia, que se considere la posibilidad de facilitar en las ventanillas únicas información en inglés y también en el idioma local, en beneficio de los proveedores y usuarios de servicios de otros Estados miembros, y la posibilidad de que los proveedores y usuarios puedan utilizar la firma electrónica;

| 6. | Subraya que el ejercicio de evaluación recíproca ha permitido la evaluación del mercado interior de servicios desde la aplicación de la Directiva, particularmente en relación con los requisitos de los artículos 9, 15 y 16; |
| --- | --- |

6.

Subraya que el ejercicio de evaluación recíproca ha permitido la evaluación del mercado interior de servicios desde la aplicación de la Directiva, particularmente en relación con los requisitos de los artículos 9, 15 y 16;

Experiencias con el proceso de evaluación recíproca

| 7. | Observa la vaguedad del artículo 39 de la Directiva de servicios a la hora de establecer los objetivos exactos del proceso de evaluación recíproca; observa que existían diferentes percepciones y expectativas entre las partes interesadas por lo que respecta a sus propósitos y resultados; |
| --- | --- |

7.

Observa la vaguedad del artículo 39 de la Directiva de servicios a la hora de establecer los objetivos exactos del proceso de evaluación recíproca; observa que existían diferentes percepciones y expectativas entre las partes interesadas por lo que respecta a sus propósitos y resultados;

| 8. | Señala que la evaluación recíproca se organizó tras la fecha límite para la transposición de las disposiciones de la Directiva de servicios; subraya que la ejecución de la Directiva de servicios no debe confundirse con el ejercicio de la evaluación recíproca; |
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8.

Señala que la evaluación recíproca se organizó tras la fecha límite para la transposición de las disposiciones de la Directiva de servicios; subraya que la ejecución de la Directiva de servicios no debe confundirse con el ejercicio de la evaluación recíproca;

| 9. | Lamenta los retrasos de la aplicación de la Directiva relativa a los servicios en algunos Estados miembros, y considera que dichos retrasos han repercutido en el proceso de evaluación recíproca; |
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9.

Lamenta los retrasos de la aplicación de la Directiva relativa a los servicios en algunos Estados miembros, y considera que dichos retrasos han repercutido en el proceso de evaluación recíproca;

| 10. | Opina que, si bien el calendario del procedimiento de evaluación recíproca suponía un desafío, también contribuyó a mantener el impulso tras la aplicación de la Directiva; |
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10.

Opina que, si bien el calendario del procedimiento de evaluación recíproca suponía un desafío, también contribuyó a mantener el impulso tras la aplicación de la Directiva;

| 11. | Considera que el proceso de evaluación recíproca ha demostrado ser un ejercicio que conviene hacer, pues permite que la Comisión Europea y los Estados miembros comprendan mejor las barreras aún existentes y la situación de los distintos Estados miembros; observa que el proceso ha permitido a los Estados miembros obtener información sobre sus opciones políticas y ha facilitado el fomento de buenas prácticas reguladoras; |
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11.

Considera que el proceso de evaluación recíproca ha demostrado ser un ejercicio que conviene hacer, pues permite que la Comisión Europea y los Estados miembros comprendan mejor las barreras aún existentes y la situación de los distintos Estados miembros; observa que el proceso ha permitido a los Estados miembros obtener información sobre sus opciones políticas y ha facilitado el fomento de buenas prácticas reguladoras;

| 12. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que entablen un diálogo sobre los obstáculos que están permitidos y los que no lo están; |
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12.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que entablen un diálogo sobre los obstáculos que están permitidos y los que no lo están;

| 13. | Considera que el proceso de evaluación recíproca ha sido un factor clave para clarificar ciertas situaciones ambiguas que persisten en la prestación de servicios a escala tanto nacional como transfronteriza, tales como el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales y las obligaciones en materia de seguros impuestas a los proveedores de servicios transfronterizos; destaca que, en último extremo, ha contribuido a evaluar si las medidas de ejecución adoptadas en cada uno de los Estados miembros se aplican o no con arreglo al espíritu de la Directiva relativa a los servicios; |
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13.

Considera que el proceso de evaluación recíproca ha sido un factor clave para clarificar ciertas situaciones ambiguas que persisten en la prestación de servicios a escala tanto nacional como transfronteriza, tales como el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales y las obligaciones en materia de seguros impuestas a los proveedores de servicios transfronterizos; destaca que, en último extremo, ha contribuido a evaluar si las medidas de ejecución adoptadas en cada uno de los Estados miembros se aplican o no con arreglo al espíritu de la Directiva relativa a los servicios;

| 14. | Destaca los «debates en grupo» como el elemento central de la evaluación recíproca; acoge con satisfacción el espíritu de cooperación y confianza mutua que ha reinado durante los debates; |
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14.

Destaca los «debates en grupo» como el elemento central de la evaluación recíproca; acoge con satisfacción el espíritu de cooperación y confianza mutua que ha reinado durante los debates;

| 15. | Considera que el ejercicio de evaluación recíproca ha contribuido al desarrollo de un «espíritu europeo» entre las administraciones nacionales y ha permitido a las administraciones nacionales conocerse mejor; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que los conocimientos y la experiencia obtenidos de la evaluación recíproca se conserven y se utilicen para la mejora del mercado único de servicios; |
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15.

Considera que el ejercicio de evaluación recíproca ha contribuido al desarrollo de un «espíritu europeo» entre las administraciones nacionales y ha permitido a las administraciones nacionales conocerse mejor; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que los conocimientos y la experiencia obtenidos de la evaluación recíproca se conserven y se utilicen para la mejora del mercado único de servicios;

| 16. | Señala que la participación de partes interesadas en el proceso de evaluación recíproca ha sido limitada; reconoce que un cierto grado de confidencialidad constituía una condición importante para crear confianza mutua entre Estados miembros; no obstante, lamenta que a las partes interesadas no se les haya facilitado la información regular de retorno del proceso; |
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16.

Señala que la participación de partes interesadas en el proceso de evaluación recíproca ha sido limitada; reconoce que un cierto grado de confidencialidad constituía una condición importante para crear confianza mutua entre Estados miembros; no obstante, lamenta que a las partes interesadas no se les haya facilitado la información regular de retorno del proceso;

| 17. | Es consciente de los costes administrativos relacionados con la evaluación recíproca, sobre todo en aquellos Estados miembros en los que ha participado en el proceso la administración a nivel regional; |
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17.

Es consciente de los costes administrativos relacionados con la evaluación recíproca, sobre todo en aquellos Estados miembros en los que ha participado en el proceso la administración a nivel regional;

Resultados y seguimiento para mejorar el funcionamiento del mercado interior de servicios

| 18. | Opina que el proceso de evaluación recíproca en el marco de la Directiva relativa a los servicios es un instrumento importante para seleccionar nuevas iniciativas que mejoren el funcionamiento del mercado interior de los servicios; acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión haya propuesto un conjunto de acciones para intensificar el impulso adquirido durante las fases de implantación y evaluación recíproca; |
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18.

Opina que el proceso de evaluación recíproca en el marco de la Directiva relativa a los servicios es un instrumento importante para seleccionar nuevas iniciativas que mejoren el funcionamiento del mercado interior de los servicios; acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión haya propuesto un conjunto de acciones para intensificar el impulso adquirido durante las fases de implantación y evaluación recíproca;

| 19. | Insta a la Comisión a que le mantenga informado sobre los progresos y los resultados del diálogo mantenido con los Estados miembros acerca de la ejecución de la Directiva relativa a los servicios; pide a la Comisión que adopte ulteriores medidas ejecutivas cuando lo considere necesario; |
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19.

Insta a la Comisión a que le mantenga informado sobre los progresos y los resultados del diálogo mantenido con los Estados miembros acerca de la ejecución de la Directiva relativa a los servicios; pide a la Comisión que adopte ulteriores medidas ejecutivas cuando lo considere necesario;

| 20. | Espera con interés la anunciada evaluación económica de la ejecución de la Directiva relativa a los servicios y de su impacto en el funcionamiento del mercado de los servicios; expresa el deseo de que esta evaluación permita medir el impacto real de la Directiva en la actividad económica y sus repercusiones en el empleo; pide a la Comisión que garantice la máxima transparencia a la hora de realizar la evaluación y que presente al Parlamento sus resultados en cuanto estén disponibles; |
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20.

Espera con interés la anunciada evaluación económica de la ejecución de la Directiva relativa a los servicios y de su impacto en el funcionamiento del mercado de los servicios; expresa el deseo de que esta evaluación permita medir el impacto real de la Directiva en la actividad económica y sus repercusiones en el empleo; pide a la Comisión que garantice la máxima transparencia a la hora de realizar la evaluación y que presente al Parlamento sus resultados en cuanto estén disponibles;

| 21. | Aplaude la iniciativa de verificación del funcionamiento del mercado interior y espera que este ejercicio mejore de manera significativa la comprensión práctica de cómo se aplican diferentes elementos de la legislación de la UE e interactúan sobre el terreno; considera que el ejercicio de verificación del funcionamiento debe realizarse teniendo en cuenta la perspectiva de los usuarios del mercado único; |
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21.

Aplaude la iniciativa de verificación del funcionamiento del mercado interior y espera que este ejercicio mejore de manera significativa la comprensión práctica de cómo se aplican diferentes elementos de la legislación de la UE e interactúan sobre el terreno; considera que el ejercicio de verificación del funcionamiento debe realizarse teniendo en cuenta la perspectiva de los usuarios del mercado único;

| 22. | Pide a la Comisión que asocie estrechamente al Parlamento a la iniciativa de verificación del funcionamiento; |
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22.

Pide a la Comisión que asocie estrechamente al Parlamento a la iniciativa de verificación del funcionamiento;

| 23. | Pide que se aborden los obstáculos reglamentarios que aún persisten, como las normas sobre actividades reservadas, las obligaciones en materia de seguros y los requisitos sobre la forma jurídica y la propiedad del capital; pide a la Comisión que concentre sus esfuerzos en los requisitos injustificados o desproporcionados que deben eliminarse a fin de garantizar el buen funcionamiento del mercado único; |
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23.

Pide que se aborden los obstáculos reglamentarios que aún persisten, como las normas sobre actividades reservadas, las obligaciones en materia de seguros y los requisitos sobre la forma jurídica y la propiedad del capital; pide a la Comisión que concentre sus esfuerzos en los requisitos injustificados o desproporcionados que deben eliminarse a fin de garantizar el buen funcionamiento del mercado único;

| 24. | Lamenta que no se haya actuado antes en ámbitos en los que se habían detectado problemas desde hace tiempo; |
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24.

Lamenta que no se haya actuado antes en ámbitos en los que se habían detectado problemas desde hace tiempo;

| 25. | Lamenta que la Comisión no haya establecido criterios para la elección de tipos específicos de requisitos para las acciones puntuales; pide a la Comisión que aclare las razones por las que los otros tipos de requisitos mencionados en el artículo 15 de la Directiva relativa a los servicios, tales como el número mínimo de empleados y las tarifas obligatorias mínimas y/o máximas, se consideraron menos importantes que los mencionados en su Comunicación; |
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25.

Lamenta que la Comisión no haya establecido criterios para la elección de tipos específicos de requisitos para las acciones puntuales; pide a la Comisión que aclare las razones por las que los otros tipos de requisitos mencionados en el artículo 15 de la Directiva relativa a los servicios, tales como el número mínimo de empleados y las tarifas obligatorias mínimas y/o máximas, se consideraron menos importantes que los mencionados en su Comunicación;

| 26. | Pide a la Comisión que recopile y presente datos que cuantifiquen el impacto de los diferentes requisitos restantes cuya posible supresión mejoraría el funcionamiento del mercado único de los servicios; pide a la Comisión que dé prioridad a las acciones puntuales destinadas a eliminar aquellos requisitos cuya supresión aportaría el máximo valor añadido al funcionamiento del mercado único de los servicios, cumpliendo cabalmente el artículo 1 de la Directiva relativa a los servicios; solicita además a la Comisión que centre su acción en los sectores y profesiones con un elevado potencial de crecimiento para la prestación transfronteriza de servicios; |
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26.

Pide a la Comisión que recopile y presente datos que cuantifiquen el impacto de los diferentes requisitos restantes cuya posible supresión mejoraría el funcionamiento del mercado único de los servicios; pide a la Comisión que dé prioridad a las acciones puntuales destinadas a eliminar aquellos requisitos cuya supresión aportaría el máximo valor añadido al funcionamiento del mercado único de los servicios, cumpliendo cabalmente el artículo 1 de la Directiva relativa a los servicios; solicita además a la Comisión que centre su acción en los sectores y profesiones con un elevado potencial de crecimiento para la prestación transfronteriza de servicios;

| 27. | Pide a la Comisión que prosiga e intensifique los trabajos con los diferentes Estados miembros por separado, a fin de lograr en todos ellos una transposición y una aplicación completas y correctas de la Directiva relativa a los servicios; |
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27.

Pide a la Comisión que prosiga e intensifique los trabajos con los diferentes Estados miembros por separado, a fin de lograr en todos ellos una transposición y una aplicación completas y correctas de la Directiva relativa a los servicios;

| 28. | Opina que aún persisten numerosas barreras nacionales que frenan sobre todo el crecimiento de los servicios profesionales entre empresas; pide a los Estados miembros que garanticen que los requisitos nuevos y restantes no son discriminatorios pero sí necesarios y proporcionados; pide a la Comisión que se asocie más activamente a los Estados miembros para llevar un seguimiento estrecho y garantizar la debida notificación de las correspondientes medidas legislativas nacionales de aplicación del artículo 15 de la Directiva relativa a los servicios; |
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28.

Opina que aún persisten numerosas barreras nacionales que frenan sobre todo el crecimiento de los servicios profesionales entre empresas; pide a los Estados miembros que garanticen que los requisitos nuevos y restantes no son discriminatorios pero sí necesarios y proporcionados; pide a la Comisión que se asocie más activamente a los Estados miembros para llevar un seguimiento estrecho y garantizar la debida notificación de las correspondientes medidas legislativas nacionales de aplicación del artículo 15 de la Directiva relativa a los servicios;

| 29. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que colaboren más estrechamente para garantizar la correcta aplicación en los Estados miembros de la cláusula sobre la libre prestación de servicios del artículo 16 de la Directiva relativa a los servicios; pide a la Comisión que emprenda una evaluación global de la situación de la prestación de servicios transfronterizos en la UE que examine también las razones del moderado índice de crecimiento del sector, así como una visión de conjunto pormenorizada de la efectividad de la aplicación por los Estados miembros de las disposiciones del artículo 16 de la Directiva relativa a los servicios; |
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29.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que colaboren más estrechamente para garantizar la correcta aplicación en los Estados miembros de la cláusula sobre la libre prestación de servicios del artículo 16 de la Directiva relativa a los servicios; pide a la Comisión que emprenda una evaluación global de la situación de la prestación de servicios transfronterizos en la UE que examine también las razones del moderado índice de crecimiento del sector, así como una visión de conjunto pormenorizada de la efectividad de la aplicación por los Estados miembros de las disposiciones del artículo 16 de la Directiva relativa a los servicios;

| 30. | Subraya la necesidad de velar por la coherencia en la aplicación de los diferentes actos legislativos de relevancia fundamental para las actividades de servicios; |
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30.

Subraya la necesidad de velar por la coherencia en la aplicación de los diferentes actos legislativos de relevancia fundamental para las actividades de servicios;

| 31. | Insta a los Estados miembros a que velen por la aplicación completa y adecuada de las disposiciones de la Directiva relativa a los servicios que no se incluyeron en el proceso de evaluación recíproca, como las relativas a las ventanillas únicas, y pide a la Comisión que garantice el cumplimiento estricto de las disposiciones correspondientes; |
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31.

Insta a los Estados miembros a que velen por la aplicación completa y adecuada de las disposiciones de la Directiva relativa a los servicios que no se incluyeron en el proceso de evaluación recíproca, como las relativas a las ventanillas únicas, y pide a la Comisión que garantice el cumplimiento estricto de las disposiciones correspondientes;

| 32. | Pide a la Comisión que preste una escrupulosa atención a las comprobaciones y las evaluaciones periódicas del funcionamiento de las ventanillas únicas en los Estados miembros, que desempeñan un papel clave para que la información necesaria que facilitan a los proveedores de servicios esté actualizada y resulte fácil de usar; |
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32.

Pide a la Comisión que preste una escrupulosa atención a las comprobaciones y las evaluaciones periódicas del funcionamiento de las ventanillas únicas en los Estados miembros, que desempeñan un papel clave para que la información necesaria que facilitan a los proveedores de servicios esté actualizada y resulte fácil de usar;

| 33. | Señala el importante papel de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos y problemas, tales como SOLVIT, para garantizar que los proveedores de servicios, en particular las PYME, puedan disfrutar plenamente de sus derechos en el mercado único; acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión de que evaluará la eficacia de estos instrumentos e informará sobre la necesidad de nuevas iniciativas específicas; |
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33.

Señala el importante papel de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos y problemas, tales como SOLVIT, para garantizar que los proveedores de servicios, en particular las PYME, puedan disfrutar plenamente de sus derechos en el mercado único; acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión de que evaluará la eficacia de estos instrumentos e informará sobre la necesidad de nuevas iniciativas específicas;

| 34. | Comparte el parecer de la Comisión de que debe ayudarse a los prestadores de servicios a hacer valer sus derechos, pero también a los receptores de los mismos, y le recomienda que perfeccione los instrumentos existentes, como SOLVIT; |
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34.

Comparte el parecer de la Comisión de que debe ayudarse a los prestadores de servicios a hacer valer sus derechos, pero también a los receptores de los mismos, y le recomienda que perfeccione los instrumentos existentes, como SOLVIT;

El proceso de evaluación recíproca como instrumento

| 35. | Reitera su apoyo al uso de la evaluación recíproca en otros entornos políticos, cuando proceda; opina que la evaluación recíproca ha demostrado ser innovadora y útil y podría contemplarse como un instrumento para mejorar el funcionamiento del mercado único; |
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35.

Reitera su apoyo al uso de la evaluación recíproca en otros entornos políticos, cuando proceda; opina que la evaluación recíproca ha demostrado ser innovadora y útil y podría contemplarse como un instrumento para mejorar el funcionamiento del mercado único;

| 36. | Propone, en consecuencia, que se contemple la posibilidad de una evaluación recíproca «leve», que se introduciría, si procede, en la evaluación recíproca de los ámbitos políticos cubiertos por las directivas «horizontales», en cuyo marco los Estados miembros conservan un considerable margen de maniobra, con el fin de disponer de una legislación más uniforme, establecer mejores relaciones y fomentar el entendimiento mutuo entre los Estados miembros, e impedir la sobrerregulación; |
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36.

Propone, en consecuencia, que se contemple la posibilidad de una evaluación recíproca «leve», que se introduciría, si procede, en la evaluación recíproca de los ámbitos políticos cubiertos por las directivas «horizontales», en cuyo marco los Estados miembros conservan un considerable margen de maniobra, con el fin de disponer de una legislación más uniforme, establecer mejores relaciones y fomentar el entendimiento mutuo entre los Estados miembros, e impedir la sobrerregulación;

| 37. | Recomienda que se utilice la evaluación recíproca como «instrumento flexible» en cada caso puntual; que la herramienta debe proponerse de manera específica para su inclusión en determinadas Directivas de naturaleza «horizontal» que impliquen numerosas medidas de transposición y proporcionen un amplio margen de discrecionalidad a los Estados miembros; sugiere además una utilización puntual de la evaluación recíproca en virtud de la cual solamente las disposiciones fundamentales de una Directiva estén supeditadas al procedimiento; |
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37.

Recomienda que se utilice la evaluación recíproca como «instrumento flexible» en cada caso puntual; que la herramienta debe proponerse de manera específica para su inclusión en determinadas Directivas de naturaleza «horizontal» que impliquen numerosas medidas de transposición y proporcionen un amplio margen de discrecionalidad a los Estados miembros; sugiere además una utilización puntual de la evaluación recíproca en virtud de la cual solamente las disposiciones fundamentales de una Directiva estén supeditadas al procedimiento;

| 38. | Pide a la Comisión, no obstante, que defina claramente los fines perseguidos por la evaluación recíproca y sus resultados concretos esperables antes de proponerla para otras directivas, con objeto de garantizar que el proceso no impondrá cargas innecesarias a las autoridades encargadas de la evaluación; |
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38.

Pide a la Comisión, no obstante, que defina claramente los fines perseguidos por la evaluación recíproca y sus resultados concretos esperables antes de proponerla para otras directivas, con objeto de garantizar que el proceso no impondrá cargas innecesarias a las autoridades encargadas de la evaluación;

| 39. | Cree que los «debates en grupo» deben seguir siendo el elemento central del proceso de evaluación recíproca; estima que la participación de expertos bien seleccionados y en número limitado en los debates en grupo crea las condiciones necesarias para la eficiencia del ejercicio y la obtención de resultados; considera que la evaluación recíproca debe continuar desarrollándose como procedimiento para intercambiar buenas prácticas y experiencias de desarrollo de políticas entre Estados miembros, y que debería clarificarse la función de la Comisión en materia de orientación y dirección del proceso, particularmente durante estos debates en grupo; opina que la composición del grupo debe reflejar siempre las expectativas de los Estados miembros y el impacto potencial en el mercado único; |
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39.

Cree que los «debates en grupo» deben seguir siendo el elemento central del proceso de evaluación recíproca; estima que la participación de expertos bien seleccionados y en número limitado en los debates en grupo crea las condiciones necesarias para la eficiencia del ejercicio y la obtención de resultados; considera que la evaluación recíproca debe continuar desarrollándose como procedimiento para intercambiar buenas prácticas y experiencias de desarrollo de políticas entre Estados miembros, y que debería clarificarse la función de la Comisión en materia de orientación y dirección del proceso, particularmente durante estos debates en grupo; opina que la composición del grupo debe reflejar siempre las expectativas de los Estados miembros y el impacto potencial en el mercado único;

| 40. | Pide a la Comisión que aumente la transparencia informando al Parlamento Europeo de los contenidos y los progresos de los debates entre Estados miembros y presentando informes periódicos en todas las etapas de la evaluación recíproca, al objeto de mantener informadas a todas las partes interesadas; solicita a la Comisión que haga públicas las principales conclusiones de las reuniones en grupo y plenarias; |
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40.

Pide a la Comisión que aumente la transparencia informando al Parlamento Europeo de los contenidos y los progresos de los debates entre Estados miembros y presentando informes periódicos en todas las etapas de la evaluación recíproca, al objeto de mantener informadas a todas las partes interesadas; solicita a la Comisión que haga públicas las principales conclusiones de las reuniones en grupo y plenarias;

| 41. | Señala que los cuadros de correspondencia y la evaluación recíproca cumplen propósitos diferentes, por lo que deben contemplarse como instrumentos políticos independientes y no intercambiables, y que, en consecuencia, para la transposición de la legislación europea son necesarios los cuadros de correspondencia; |
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41.

Señala que los cuadros de correspondencia y la evaluación recíproca cumplen propósitos diferentes, por lo que deben contemplarse como instrumentos políticos independientes y no intercambiables, y que, en consecuencia, para la transposición de la legislación europea son necesarios los cuadros de correspondencia;

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* *

| 42. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos de los Estados miembros. |
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42.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 376 de 27.12.2006, p. 36.

(2)  DO L 255 de 30.9.2005, p. 22.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0144.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0051.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/51 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/51

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Martes 25 de octubre de 2011Gobernanza económica mundial

P7_TA(2011)0457

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la gobernanza económica mundial (2011/2011(INI))

2013/C 131 E/06

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los acuerdos y conclusiones de las cumbres del G-20 de Londres, Pittsburgh, Toronto y Seúl, |
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Vistos los acuerdos y conclusiones de las cumbres del G-20 de Londres, Pittsburgh, Toronto y Seúl,

| — | Visto el informe de la Iniciativa Palais-Royal titulado «Reforma del sistema monetario: un enfoque de cooperación para el siglo XXI», publicado el 8 de febrero de 2011, |
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Visto el informe de la Iniciativa Palais-Royal titulado «Reforma del sistema monetario: un enfoque de cooperación para el siglo XXI», publicado el 8 de febrero de 2011,

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre la mejora del marco para la gobernanza económica y la estabilidad de la Unión, en especial en la zona del euro (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre la mejora del marco para la gobernanza económica y la estabilidad de la Unión, en especial en la zona del euro (1),

| — | Vista su Resolución, de 11 de mayo de 2011, sobre la UE como actor global: su papel en organizaciones multilaterales (2), |
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—

Vista su Resolución, de 11 de mayo de 2011, sobre la UE como actor global: su papel en organizaciones multilaterales (2),

| — | Vistos los trabajos continuados y pertinentes del Diálogo Transatlántico entre Legisladores (DTL) y el Diálogo Empresarial Transatlántico (DET), |
| --- | --- |

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Vistos los trabajos continuados y pertinentes del Diálogo Transatlántico entre Legisladores (DTL) y el Diálogo Empresarial Transatlántico (DET),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0323/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y la opinión de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0323/2011),

| A. | Considerando que el desarrollo de la economía mundial durante las últimas décadas ha conllevado en líneas generales un mayor grado de crecimiento y prosperidad que, pese a la desigual distribución, ha sacado a millones de personas de la pobreza; que, entretanto, el número de personas que siguen viviendo en condiciones de pobreza y desesperación es inaceptablemente elevado; que se han de reducir las desigualdades sociales y económicas entre los países y dentro de los mismos; y que la lucha de Europa contra la pobreza debe ser una de las máximas prioridades de la Estrategia Europa 2020; |
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A.

Considerando que el desarrollo de la economía mundial durante las últimas décadas ha conllevado en líneas generales un mayor grado de crecimiento y prosperidad que, pese a la desigual distribución, ha sacado a millones de personas de la pobreza; que, entretanto, el número de personas que siguen viviendo en condiciones de pobreza y desesperación es inaceptablemente elevado; que se han de reducir las desigualdades sociales y económicas entre los países y dentro de los mismos; y que la lucha de Europa contra la pobreza debe ser una de las máximas prioridades de la Estrategia Europa 2020;

| B. | Considerando que los Estados Unidos y Europa todavía no han superado los peores efectos de la peor recesión económica internacional acaecida desde la Gran Depresión; |
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B.

Considerando que los Estados Unidos y Europa todavía no han superado los peores efectos de la peor recesión económica internacional acaecida desde la Gran Depresión;

| C. | Considerando que el desarrollo de la economía global en las últimas décadas ha soportado desequilibrios insostenibles; |
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C.

Considerando que el desarrollo de la economía global en las últimas décadas ha soportado desequilibrios insostenibles;

| D. | Considerando que una gobernanza económica global efectiva permitiría minimizar los efectos negativos y corregir repercusiones peligrosas de la globalización, como el incremento de las desigualdades o la destrucción del medio ambiente; |
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D.

Considerando que una gobernanza económica global efectiva permitiría minimizar los efectos negativos y corregir repercusiones peligrosas de la globalización, como el incremento de las desigualdades o la destrucción del medio ambiente;

| E. | Considerando que la emergencia en la economía mundial de nuevos actores importantes en el ámbito tanto del comercio mundial como del crecimiento económico, con China y la India a la cabeza, ha tenido un profundo impacto y ha alterado básicamente el paisaje económico, requiriéndose la introducción de reformas en el comercio y tipos de cambio convertibles; |
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E.

Considerando que la emergencia en la economía mundial de nuevos actores importantes en el ámbito tanto del comercio mundial como del crecimiento económico, con China y la India a la cabeza, ha tenido un profundo impacto y ha alterado básicamente el paisaje económico, requiriéndose la introducción de reformas en el comercio y tipos de cambio convertibles;

| F. | Considerando que los desequilibrios de hoy en día siguen siendo resultado, en primera lugar, de una falta de competitividad y de ahorro público y privado en los países deficitarios, y de un gran ahorro, acompañado de falta de demanda, en los países excedentarios; que actualmente estos desequilibrios son de mayores dimensiones y, debido al alto nivel de globalización y al volumen de los movimientos de capital, plantean nuevas demandas en materia de gobernanza mundial y suponen un reto para las estructuras de los mecanismos institucionales existentes; |
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F.

Considerando que los desequilibrios de hoy en día siguen siendo resultado, en primera lugar, de una falta de competitividad y de ahorro público y privado en los países deficitarios, y de un gran ahorro, acompañado de falta de demanda, en los países excedentarios; que actualmente estos desequilibrios son de mayores dimensiones y, debido al alto nivel de globalización y al volumen de los movimientos de capital, plantean nuevas demandas en materia de gobernanza mundial y suponen un reto para las estructuras de los mecanismos institucionales existentes;

| G. | Considerando que el principal elemento para reequilibrar la economía mundial en sentido amplio tiene dos componentes: un mayor grado de competitividad y reformas de gran alcance que fomenten el crecimiento en los países deficitarios y la apertura de los mercados y una política monetaria sana en los países excedentarios; |
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G.

Considerando que el principal elemento para reequilibrar la economía mundial en sentido amplio tiene dos componentes: un mayor grado de competitividad y reformas de gran alcance que fomenten el crecimiento en los países deficitarios y la apertura de los mercados y una política monetaria sana en los países excedentarios;

| H. | Considerando que la primera década de funcionamiento de la UEM ha demostrado que una política presupuestaria responsable es una de las premisas para minimizar el impacto de los choques financieros y económicos; |
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H.

Considerando que la primera década de funcionamiento de la UEM ha demostrado que una política presupuestaria responsable es una de las premisas para minimizar el impacto de los choques financieros y económicos;

| I. | Considerando que hay una multitud de organizaciones internacionales diseñadas para dirigir la economía mundial, como el FMI, el Banco Mundial, la OMC, la UNCTAD y la CFI, junto a foros intergubernamentales como el G-7 y el G-20, siendo el FMI y el G-20 los organismos más efectivos, aún cuando ambos sigan necesitando mejoras; |
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I.

Considerando que hay una multitud de organizaciones internacionales diseñadas para dirigir la economía mundial, como el FMI, el Banco Mundial, la OMC, la UNCTAD y la CFI, junto a foros intergubernamentales como el G-7 y el G-20, siendo el FMI y el G-20 los organismos más efectivos, aún cuando ambos sigan necesitando mejoras;

| J. | Considerando que los mercados globales requieren normas globales; |
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J.

Considerando que los mercados globales requieren normas globales;

| K. | Considerando que los mecanismos monetarios predominantes han conducido a una importante acumulación de divisas extranjeras, en particular dólares estadounidenses, en algunas economías excedentarias, lo que ha incrementado, a su vez, el suministro mundial de capital en los países deficitarios y ha ejercido una presión a la baja sobre los tipos de interés, contribuyendo a inflar la burbuja de precios de los activos, lo que ha desempeñado un cometido central en la última crisis financiera; |
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K.

Considerando que los mecanismos monetarios predominantes han conducido a una importante acumulación de divisas extranjeras, en particular dólares estadounidenses, en algunas economías excedentarias, lo que ha incrementado, a su vez, el suministro mundial de capital en los países deficitarios y ha ejercido una presión a la baja sobre los tipos de interés, contribuyendo a inflar la burbuja de precios de los activos, lo que ha desempeñado un cometido central en la última crisis financiera;

| L. | Considerando que la crisis económica global que comenzó en el sector financiero ha generado grandes niveles de endeudamiento en algunos de los principales actores económicos mundiales. incluidos los EE.UU. Japón y la UE; |
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L.

Considerando que la crisis económica global que comenzó en el sector financiero ha generado grandes niveles de endeudamiento en algunos de los principales actores económicos mundiales. incluidos los EE.UU. Japón y la UE;

| M. | Considerando que, en su declaración final de Pittsburgh sobre un marco para un crecimiento sano, sostenible y equilibrado, el G-20 ha acordado que se precisa urgentemente un nuevo enfoque multilateral para responder a la crisis; |
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M.

Considerando que, en su declaración final de Pittsburgh sobre un marco para un crecimiento sano, sostenible y equilibrado, el G-20 ha acordado que se precisa urgentemente un nuevo enfoque multilateral para responder a la crisis;

| N. | Considerando que se reconoce a nivel global el cometido desempeñado por algunas ramas del sector financiero con su contribución a la crisis financiera mundial, su debilidad demostrada en materia de reglamentación financiera y su influencia en la intensificación de la crisis de deuda soberana, y que se reconoce tácitamente que se ha de incrementar el grado de responsabilidad y transparencia del sector financiero, inclusive asumiendo una parte justa de los costes derivados de la crisis; |
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N.

Considerando que se reconoce a nivel global el cometido desempeñado por algunas ramas del sector financiero con su contribución a la crisis financiera mundial, su debilidad demostrada en materia de reglamentación financiera y su influencia en la intensificación de la crisis de deuda soberana, y que se reconoce tácitamente que se ha de incrementar el grado de responsabilidad y transparencia del sector financiero, inclusive asumiendo una parte justa de los costes derivados de la crisis;

| O. | Considerando que los tan mencionados desequilibrios de las balanzas por cuenta corriente son el resultado de desequilibrios estructurales subyacentes en las economías nacionales; |
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O.

Considerando que los tan mencionados desequilibrios de las balanzas por cuenta corriente son el resultado de desequilibrios estructurales subyacentes en las economías nacionales;

| P. | Considerando que la falta de una regulación y supervisión coordinadas y efectivas del sistema financiero global provocó deficiencias en el sector financiero, lo que exacerbó las vulnerabilidades en la economía global; |
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P.

Considerando que la falta de una regulación y supervisión coordinadas y efectivas del sistema financiero global provocó deficiencias en el sector financiero, lo que exacerbó las vulnerabilidades en la economía global;

| Q. | Considerando que cabe congratularse del mayor cometido y preeminencia del G-20 como foro de debate político informal al más elevado nivel; y que el G-20 como institución carece de base jurídica y de secretaría permanente y posee una débil estructura de gobernanza, particularmente en comparación con otras instituciones internacionales como el FMI y la OMC; |
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Q.

Considerando que cabe congratularse del mayor cometido y preeminencia del G-20 como foro de debate político informal al más elevado nivel; y que el G-20 como institución carece de base jurídica y de secretaría permanente y posee una débil estructura de gobernanza, particularmente en comparación con otras instituciones internacionales como el FMI y la OMC;

| R. | Considerando que el actual sistema monetario internacional ha permitido que diferentes países apliquen estrategias de devaluación competitiva que, junto con las crecientes transacciones especulativas realizadas por poderosos agentes de mercado en los mercados cambiarios, han contribuido en gran medida a una tasa excesiva de volatilidad y generado riesgos importantes para los mercados cambiarios y el comercio internacional; |
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R.

Considerando que el actual sistema monetario internacional ha permitido que diferentes países apliquen estrategias de devaluación competitiva que, junto con las crecientes transacciones especulativas realizadas por poderosos agentes de mercado en los mercados cambiarios, han contribuido en gran medida a una tasa excesiva de volatilidad y generado riesgos importantes para los mercados cambiarios y el comercio internacional;

| S. | Considerando que no se percibe a la UE como un poderoso actor en la reestructuración del sistema monetario y financiero internacional debido a que no habla colegiadamente y a la fragmentación de su representación exterior en los asuntos económicos internacionales; |
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S.

Considerando que no se percibe a la UE como un poderoso actor en la reestructuración del sistema monetario y financiero internacional debido a que no habla colegiadamente y a la fragmentación de su representación exterior en los asuntos económicos internacionales;

| T. | Considerando que es esencial velar por que los sistemas económico y financiero no dañen a la economía real; |
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T.

Considerando que es esencial velar por que los sistemas económico y financiero no dañen a la economía real;

| U. | Considerando que, de conformidad con las recomendaciones del G-20, se ha otorgado al FMI mayores competencias de supervisión y vigilancia del sistema financiero global y se han incrementado sus recursos financieros, habiéndose puesto en marcha la reforma de su estructura de gobernanza; |
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U.

Considerando que, de conformidad con las recomendaciones del G-20, se ha otorgado al FMI mayores competencias de supervisión y vigilancia del sistema financiero global y se han incrementado sus recursos financieros, habiéndose puesto en marcha la reforma de su estructura de gobernanza;

| V. | Considerando que los mercados financieros han evolucionado durante las últimas décadas y operan a escala global mediante procesos y redes muy informatizados, y que la normalización de los datos no ha avanzado tanto, lo que hace difícil realizar operaciones, análisis y agregación de datos a nivel de mercado y, con frecuencia, incluso a nivel de empresa, y reduce la transparencia de las transacciones financieras; |
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V.

Considerando que los mercados financieros han evolucionado durante las últimas décadas y operan a escala global mediante procesos y redes muy informatizados, y que la normalización de los datos no ha avanzado tanto, lo que hace difícil realizar operaciones, análisis y agregación de datos a nivel de mercado y, con frecuencia, incluso a nivel de empresa, y reduce la transparencia de las transacciones financieras;

Recomendaciones políticas para abordar la gobernanza económica global,

| 1. | Destaca que los desequilibrios globales, especialmente cuando son excesivos, constituyen una amenaza potencial para la estabilidad financiera y macroeconómica de las principales economías y pueden repercutir en otras economías; observa, a la vista de lo anterior, que tanto los países excedentarios como los deficitarios deben abordar los desequilibrios derivados de desórdenes estructurales y de la falta de competitividad de la economía interna, pues pueden ser también causa de problemas fundamentales; |
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1.

Destaca que los desequilibrios globales, especialmente cuando son excesivos, constituyen una amenaza potencial para la estabilidad financiera y macroeconómica de las principales economías y pueden repercutir en otras economías; observa, a la vista de lo anterior, que tanto los países excedentarios como los deficitarios deben abordar los desequilibrios derivados de desórdenes estructurales y de la falta de competitividad de la economía interna, pues pueden ser también causa de problemas fundamentales;

| 2. | Destaca que la crisis financiera y económica ha demostrado que la afluencia de capital derivada de desequilibrios globales debe ir acompañada de una política monetaria responsable y una supervisión y regulación financieras sólidas; |
| --- | --- |

2.

Destaca que la crisis financiera y económica ha demostrado que la afluencia de capital derivada de desequilibrios globales debe ir acompañada de una política monetaria responsable y una supervisión y regulación financieras sólidas;

| 3. | Reconoce la necesidad de que los responsables políticos de todo el mundo sigan buscando la manera de reformar la gobernanza económica mundial, con vistas a reequilibrar la economía mundial y evitar otro colapso; destaca que la reforma de la gobernanza mundial debe velar por que los mercados se inserten en un marco institucional completo para funcionar adecuadamente; considera además que uno de los objetivos prioritarios de la gobernanza económica mundial debe ser la creación de un marco propicio a la inversión a largo plazo; |
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3.

Reconoce la necesidad de que los responsables políticos de todo el mundo sigan buscando la manera de reformar la gobernanza económica mundial, con vistas a reequilibrar la economía mundial y evitar otro colapso; destaca que la reforma de la gobernanza mundial debe velar por que los mercados se inserten en un marco institucional completo para funcionar adecuadamente; considera además que uno de los objetivos prioritarios de la gobernanza económica mundial debe ser la creación de un marco propicio a la inversión a largo plazo;

| 4. | Destaca la importancia de practicar unas políticas monetarias responsables; insta a los bancos centrales de las principales economías a que consideren las eventuales repercusiones externas negativas, como las burbujas de activos, las operaciones de diferencial de tipo de interés y la desestabilización financiera en otros países, cuando apliquen medidas convencionales o no convencionales; |
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4.

Destaca la importancia de practicar unas políticas monetarias responsables; insta a los bancos centrales de las principales economías a que consideren las eventuales repercusiones externas negativas, como las burbujas de activos, las operaciones de diferencial de tipo de interés y la desestabilización financiera en otros países, cuando apliquen medidas convencionales o no convencionales;

| 5. | Es consciente de que, en última instancia, la confianza en el vigor de la economía subyacente y la envergadura, transparencia, sofisticación y estabilidad de sus mercados financieros son los principales factores que llevan a mantener reservas de divisas en los bancos centrales de los terceros países; destaca, a este respecto, que cuando se desee que una moneda en concreto entre en la cesta de los Derechos Especiales de Giro del FMI debe sometérsela a la convertibilidad plena, y reconoce que la composición de dicha cesta debe reflejar la importancia relativa de las monedas en los sistemas comerciales y financieros del mundo; |
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5.

Es consciente de que, en última instancia, la confianza en el vigor de la economía subyacente y la envergadura, transparencia, sofisticación y estabilidad de sus mercados financieros son los principales factores que llevan a mantener reservas de divisas en los bancos centrales de los terceros países; destaca, a este respecto, que cuando se desee que una moneda en concreto entre en la cesta de los Derechos Especiales de Giro del FMI debe sometérsela a la convertibilidad plena, y reconoce que la composición de dicha cesta debe reflejar la importancia relativa de las monedas en los sistemas comerciales y financieros del mundo;

| 6. | Destaca que los tipos de cambio deben reflejar los indicadores fundamentales de mercado subyacentes para reforzar la apertura y la flexibilidad y facilitar el ajuste económico, y que, por consiguiente, no deben ser gestionados ni manipulados por las autoridades monetarias nacionales; |
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6.

Destaca que los tipos de cambio deben reflejar los indicadores fundamentales de mercado subyacentes para reforzar la apertura y la flexibilidad y facilitar el ajuste económico, y que, por consiguiente, no deben ser gestionados ni manipulados por las autoridades monetarias nacionales;

| 7. | Insta a los miembros del FMI a que se adhieran a los artículos del Acuerdo, en particular al compromiso de abstenerse de manipular los tipos de cambio, y a las disposiciones pertinentes de los Acuerdos GATT y OMC; |
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7.

Insta a los miembros del FMI a que se adhieran a los artículos del Acuerdo, en particular al compromiso de abstenerse de manipular los tipos de cambio, y a las disposiciones pertinentes de los Acuerdos GATT y OMC;

| 8. | Insta a que se reexamine la utilización de los Derechos Especiales de Giro como eventual sustituto del dólar como divisa mundial de reserva, lo que podría ayudar a estabilizar el sistema financiero global; pide al FMI que explore una mayor dotación así como un mayor uso de los Derechos Especiales de Giro, particularmente para fortalecer el sistema multilateral de tipos de cambio; |
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8.

Insta a que se reexamine la utilización de los Derechos Especiales de Giro como eventual sustituto del dólar como divisa mundial de reserva, lo que podría ayudar a estabilizar el sistema financiero global; pide al FMI que explore una mayor dotación así como un mayor uso de los Derechos Especiales de Giro, particularmente para fortalecer el sistema multilateral de tipos de cambio;

| 9. | Apoya la labor y los compromisos de los Estados del G-20 para aplicar planes de consolidación presupuestaria a medio plazo compatibles con el crecimiento y adecuadamente escalonados, al tiempo que se mantiene la demanda interior al nivel determinado por las circunstancias de cada país, se aplican políticas monetarias adecuadas, se incrementa la flexibilidad de los tipos de cambio para reflejar mejor los indicadores fundamentales subyacentes y se realizan reformas estructurales para impulsar la creación de empleo y contribuir al reequilibrio mundial; |
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9.

Apoya la labor y los compromisos de los Estados del G-20 para aplicar planes de consolidación presupuestaria a medio plazo compatibles con el crecimiento y adecuadamente escalonados, al tiempo que se mantiene la demanda interior al nivel determinado por las circunstancias de cada país, se aplican políticas monetarias adecuadas, se incrementa la flexibilidad de los tipos de cambio para reflejar mejor los indicadores fundamentales subyacentes y se realizan reformas estructurales para impulsar la creación de empleo y contribuir al reequilibrio mundial;

| 10. | Observa, no obstante, que, de otro modo, las expectativas de que a nivel del G-20 se corrijan los desequilibrios mundiales parecen limitadas por el momento; |
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10.

Observa, no obstante, que, de otro modo, las expectativas de que a nivel del G-20 se corrijan los desequilibrios mundiales parecen limitadas por el momento;

| 11. | Insta a la Organización Mundial del Comercio (OMC) a que asuma un papel activo en la determinación y tratamiento de las eventuales distorsiones en los servicios financieros derivadas de la existencia de diferentes regímenes reguladores; |
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11.

Insta a la Organización Mundial del Comercio (OMC) a que asuma un papel activo en la determinación y tratamiento de las eventuales distorsiones en los servicios financieros derivadas de la existencia de diferentes regímenes reguladores;

| 12. | Pide a la Comisión que cree un mecanismo global, basado fundamentalmente en la normativa de la OMC y vinculado estrechamente a la misma, que permita impedir el uso del comercio como instrumento para desarrollar una política exterior contraria a los valores democráticos internacionalmente reconocidos, tal como se reflejan en la Carta de las Naciones Unidas; |
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12.

Pide a la Comisión que cree un mecanismo global, basado fundamentalmente en la normativa de la OMC y vinculado estrechamente a la misma, que permita impedir el uso del comercio como instrumento para desarrollar una política exterior contraria a los valores democráticos internacionalmente reconocidos, tal como se reflejan en la Carta de las Naciones Unidas;

| 13. | Pide a la Comisión que, en la próxima reunión del Consejo Económico Trasatlántico entre la UE y los Estados Unidos, plantee el asunto de la cooperación mutua en materia de supervisión de instrumentos derivados sobre productos básicos con arreglo a la legislación vigente sobre transparencia y abuso del mercado; |
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13.

Pide a la Comisión que, en la próxima reunión del Consejo Económico Trasatlántico entre la UE y los Estados Unidos, plantee el asunto de la cooperación mutua en materia de supervisión de instrumentos derivados sobre productos básicos con arreglo a la legislación vigente sobre transparencia y abuso del mercado;

| 14. | Pide a la UE que aplique las declaraciones de las Cumbres del G-8 y del G-20, particularmente en lo referente a las subvenciones a los combustibles fósiles y la agricultura, teniendo en cuenta las directrices de la OCDE en este ámbito, así como a la volatilidad de los precios de los productos alimenticios y a los mercados de productos básicos; |
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14.

Pide a la UE que aplique las declaraciones de las Cumbres del G-8 y del G-20, particularmente en lo referente a las subvenciones a los combustibles fósiles y la agricultura, teniendo en cuenta las directrices de la OCDE en este ámbito, así como a la volatilidad de los precios de los productos alimenticios y a los mercados de productos básicos;

| 15. | Pide a la Comisión que revise su estrategia comercial con vistas a reforzar el comercio Sur-Sur y el comercio intrarregional en otros lugares del mundo, a fin de reducir la vulnerabilidad de un gran número de pequeñas economías y de contribuir a que se desarrollen en el futuro relaciones económicas reforzadas; |
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15.

Pide a la Comisión que revise su estrategia comercial con vistas a reforzar el comercio Sur-Sur y el comercio intrarregional en otros lugares del mundo, a fin de reducir la vulnerabilidad de un gran número de pequeñas economías y de contribuir a que se desarrollen en el futuro relaciones económicas reforzadas;

| 16. | Apoya el establecimiento de un calendario para un plan de acción que ponga en práctica el Marco de crecimiento sano, sostenible y equilibrado del G-20; |
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16.

Apoya el establecimiento de un calendario para un plan de acción que ponga en práctica el Marco de crecimiento sano, sostenible y equilibrado del G-20;

| 17. | Celebra todas las iniciativas en favor de un mayor debate y cooperación sobre los desafíos mundiales comunes, pero observa que muchos de los foros actuales, como el G-20, están concebidos solo para mantener debates informales, sin base jurídica ni los atributos de una organización internacional en su proceso de toma de decisiones y en la aplicación y supervisión de estas, y que, como tales, seguirán teniendo estructuras de gobernanza débiles; |
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17.

Celebra todas las iniciativas en favor de un mayor debate y cooperación sobre los desafíos mundiales comunes, pero observa que muchos de los foros actuales, como el G-20, están concebidos solo para mantener debates informales, sin base jurídica ni los atributos de una organización internacional en su proceso de toma de decisiones y en la aplicación y supervisión de estas, y que, como tales, seguirán teniendo estructuras de gobernanza débiles;

| 18. | Observa que el método de toma de decisiones por consenso, característica de numerosos organismos mundiales de cooperación, no estimula la adopción de decisiones valientes y, con frecuencia, desemboca en acuerdos vagos no vinculantes; insta al foro global a que, a semejanza de la UE, deje de recurrir únicamente a la unanimidad; |
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18.

Observa que el método de toma de decisiones por consenso, característica de numerosos organismos mundiales de cooperación, no estimula la adopción de decisiones valientes y, con frecuencia, desemboca en acuerdos vagos no vinculantes; insta al foro global a que, a semejanza de la UE, deje de recurrir únicamente a la unanimidad;

| 19. | Considera que los compromisos contraídos en el G-20 deben ser más concretos y que los avances deben ser supervisados por un organismo independiente, más formal e incluyente, con estatuto y secretaría, como el FMI; |
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19.

Considera que los compromisos contraídos en el G-20 deben ser más concretos y que los avances deben ser supervisados por un organismo independiente, más formal e incluyente, con estatuto y secretaría, como el FMI;

| 20. | Se congratula de las medidas acordadas en la Cumbre de Ministros de Hacienda del G-20 celebrada en París el 19 de febrero de 2011 para medir los desequilibrios mediante un conjunto de indicadores; hace hincapié en que esos indicadores deben abarcar los desequilibrios internos, como la deuda y el déficit públicos y el ahorro y la deuda privados, así como los desequilibrios externos derivados de los flujos comerciales y de inversión y las transferencias; |
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20.

Se congratula de las medidas acordadas en la Cumbre de Ministros de Hacienda del G-20 celebrada en París el 19 de febrero de 2011 para medir los desequilibrios mediante un conjunto de indicadores; hace hincapié en que esos indicadores deben abarcar los desequilibrios internos, como la deuda y el déficit públicos y el ahorro y la deuda privados, así como los desequilibrios externos derivados de los flujos comerciales y de inversión y las transferencias;

| 21. | Pide al G-20 que realice periódicamente un Proceso de Evaluación Mutua basado en un marco del G-20 y en los indicadores mencionados más arriba, para proponer opciones políticas que posibiliten un crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado; |
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21.

Pide al G-20 que realice periódicamente un Proceso de Evaluación Mutua basado en un marco del G-20 y en los indicadores mencionados más arriba, para proponer opciones políticas que posibiliten un crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado;

| 22. | Destaca que los actores financieros operan a escala mundial, y considera que en adelante será necesario colmar las lagunas de coordinación de la regulación financiera para impedir que algunos actores financieros saquen beneficio del arbitraje regulador; |
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22.

Destaca que los actores financieros operan a escala mundial, y considera que en adelante será necesario colmar las lagunas de coordinación de la regulación financiera para impedir que algunos actores financieros saquen beneficio del arbitraje regulador;

Reforma de los sistemas financieros y monetarios internacionales y de sus instituciones

| 23. | Destaca que la Unión Europea debe desempeñar un papel rector en la reforma económica mundial para que las instituciones internacionales sean más legítimas, transparentes y responsables, y que la Unión Europea debe actuar, aun en mayor medida, como parte en los asuntos económicos internacionales; |
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23.

Destaca que la Unión Europea debe desempeñar un papel rector en la reforma económica mundial para que las instituciones internacionales sean más legítimas, transparentes y responsables, y que la Unión Europea debe actuar, aun en mayor medida, como parte en los asuntos económicos internacionales;

| 24. | Pide que se asigne a la Unión un escaño propio en el FMI y el Banco Mundial; reclama un FMI más democrático, con una elección abierta y basada en el mérito de su director, y un incremento sustancial de los derechos de voto de los países en desarrollo y emergentes; |
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24.

Pide que se asigne a la Unión un escaño propio en el FMI y el Banco Mundial; reclama un FMI más democrático, con una elección abierta y basada en el mérito de su director, y un incremento sustancial de los derechos de voto de los países en desarrollo y emergentes;

| 25. | Opina que la gobernanza económica mundial debe ser lo suficientemente reactiva, flexible y pragmática para determinar qué mecanismos son los más convenientes, con arreglo a las circunstancias reinantes y al principio de subsidiariedad; |
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25.

Opina que la gobernanza económica mundial debe ser lo suficientemente reactiva, flexible y pragmática para determinar qué mecanismos son los más convenientes, con arreglo a las circunstancias reinantes y al principio de subsidiariedad;

| 26. | Destaca que la Unión Europea debe desempeñar un papel rector en la reforma económica mundial para que las instituciones internacionales y los foros informales sean más legítimos, transparentes y responsables; |
| --- | --- |

26.

Destaca que la Unión Europea debe desempeñar un papel rector en la reforma económica mundial para que las instituciones internacionales y los foros informales sean más legítimos, transparentes y responsables;

| 27. | Observa de que estas instituciones y foros, en particular el G-20, adolecen de cierta falta de legitimidad parlamentaria a escala mundial, y les pide, por consiguiente, que integren a los parlamentos en sus procesos de toma de decisiones; deplora los déficit democráticos de algunos interlocutores; |
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27.

Observa de que estas instituciones y foros, en particular el G-20, adolecen de cierta falta de legitimidad parlamentaria a escala mundial, y les pide, por consiguiente, que integren a los parlamentos en sus procesos de toma de decisiones; deplora los déficit democráticos de algunos interlocutores;

| 28. | Toma nota de los problemas que pueden surgir si las políticas aplicadas por los diferentes foros informales y las instituciones económicas y financieras internacionales adolecen de falta de coherencia; afirma que las medidas de estímulo de la coordinación institucional mundial deben adoptarse a través del FMI; |
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28.

Toma nota de los problemas que pueden surgir si las políticas aplicadas por los diferentes foros informales y las instituciones económicas y financieras internacionales adolecen de falta de coherencia; afirma que las medidas de estímulo de la coordinación institucional mundial deben adoptarse a través del FMI;

| 29. | Subraya la necesidad de un entendimiento y un enfoque común mundiales en materia de política monetaria, comercio internacional, finanzas públicas sostenibles y monedas flexibles basadas en indicadores económicos fundamentales; considera que la economía mundial debe caracterizarse por la existencia de mercados abiertos para beneficio mutuo de todos los participantes; subraya que es vital contar con unos estándares sociales y medioambientales altos, que se han desarrollar en todos los aspectos; destaca que el FMI y la OMC deben ser el núcleo de ese proceso; |
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29.

Subraya la necesidad de un entendimiento y un enfoque común mundiales en materia de política monetaria, comercio internacional, finanzas públicas sostenibles y monedas flexibles basadas en indicadores económicos fundamentales; considera que la economía mundial debe caracterizarse por la existencia de mercados abiertos para beneficio mutuo de todos los participantes; subraya que es vital contar con unos estándares sociales y medioambientales altos, que se han desarrollar en todos los aspectos; destaca que el FMI y la OMC deben ser el núcleo de ese proceso;

| 30. | Insta a los miembros de la OMC a que se adhieran a acuerdos comerciales multilaterales y negocien más rondas comerciales internacionales para reducir considerablemente los obstáculos al comercio internacional, velando por un entorno equitativo en todos los sectores y contribuyendo así al crecimiento y desarrollo económicos; |
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30.

Insta a los miembros de la OMC a que se adhieran a acuerdos comerciales multilaterales y negocien más rondas comerciales internacionales para reducir considerablemente los obstáculos al comercio internacional, velando por un entorno equitativo en todos los sectores y contribuyendo así al crecimiento y desarrollo económicos;

| 31. | Considera que, a fin de permitir que los países en desarrollo obtengan más beneficios del comercio y de garantizar unas condiciones laborales y unos salarios dignos para todos los trabajadores, a la UE le interesa en extremo reforzar la OIT y alentar su participación en la labor de la OMC y en la supervisión de los capítulos sobre sostenibilidad vinculados al Sistema de Preferencias Generalizadas; |
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31.

Considera que, a fin de permitir que los países en desarrollo obtengan más beneficios del comercio y de garantizar unas condiciones laborales y unos salarios dignos para todos los trabajadores, a la UE le interesa en extremo reforzar la OIT y alentar su participación en la labor de la OMC y en la supervisión de los capítulos sobre sostenibilidad vinculados al Sistema de Preferencias Generalizadas;

| 32. | Pide a la Comisión que redefina la estrategia comercial y de inversión de la UE para incluir a los países BRIC (Brasil, Rusia, la India y China) como principales socios comerciales futuros con intereses propios en una red global común de intereses interconectados en materia de desarrollo sostenible desde el punto de vista social y ecológico; |
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32.

Pide a la Comisión que redefina la estrategia comercial y de inversión de la UE para incluir a los países BRIC (Brasil, Rusia, la India y China) como principales socios comerciales futuros con intereses propios en una red global común de intereses interconectados en materia de desarrollo sostenible desde el punto de vista social y ecológico;

| 33. | Opina que los bancos multilaterales de desarrollo deben ofrecer recursos adicionales de un modo más eficaz con objeto de cubrir necesidades locales específicas, apoyar las inversiones a largo plazo y consolidar las economías locales; |
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33.

Opina que los bancos multilaterales de desarrollo deben ofrecer recursos adicionales de un modo más eficaz con objeto de cubrir necesidades locales específicas, apoyar las inversiones a largo plazo y consolidar las economías locales;

| 34. | Recomienda que el FMI sea fuerte e independiente y disponga de los instrumentos y recursos necesarios para prestar mayor atención a los condicionantes internacionales, reforzando la supervisión multilateral y también centrándose en las economías de importancia sistémica y desarrollando indicadores para evaluar los grandes desequilibrios persistentes; pide que se amplíe el mandato de intervención del FMI para incluir los riesgos derivados de las cuentas de capital; |
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34.

Recomienda que el FMI sea fuerte e independiente y disponga de los instrumentos y recursos necesarios para prestar mayor atención a los condicionantes internacionales, reforzando la supervisión multilateral y también centrándose en las economías de importancia sistémica y desarrollando indicadores para evaluar los grandes desequilibrios persistentes; pide que se amplíe el mandato de intervención del FMI para incluir los riesgos derivados de las cuentas de capital;

| 35. | Subraya la necesidad de garantizar que los acuerdos multilaterales de información fiscal prevén mecanismos de intercambio de información automático, y reclama la adopción de medidas para reforzar el fundamento jurídico de la lista negra de jurisdicciones no cooperativas de la OCDE, a fin de mejorar la transparencia fiscal y combatir el fraude y la evasión fiscales; insta a la Comisión a que proponga, para finales de 2011, un sólido procedimiento estándar de información país por país para las empresas transfronterizas, con el fin de incrementar la transparencia y el acceso a los datos pertinentes por parte de las administraciones fiscales; |
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35.

Subraya la necesidad de garantizar que los acuerdos multilaterales de información fiscal prevén mecanismos de intercambio de información automático, y reclama la adopción de medidas para reforzar el fundamento jurídico de la lista negra de jurisdicciones no cooperativas de la OCDE, a fin de mejorar la transparencia fiscal y combatir el fraude y la evasión fiscales; insta a la Comisión a que proponga, para finales de 2011, un sólido procedimiento estándar de información país por país para las empresas transfronterizas, con el fin de incrementar la transparencia y el acceso a los datos pertinentes por parte de las administraciones fiscales;

| 36. | Destaca la importancia de las iniciativas internacionales emprendidas, en los ámbitos de las normas de contabilidad y auditoría; |
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36.

Destaca la importancia de las iniciativas internacionales emprendidas, en los ámbitos de las normas de contabilidad y auditoría;

| 37. | Pide a los líderes del G-20 que, sin más dilación, concluyan los debates sobre los elementos comunes mínimos para un impuesto mundial sobre las transacciones financieras; |
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37.

Pide a los líderes del G-20 que, sin más dilación, concluyan los debates sobre los elementos comunes mínimos para un impuesto mundial sobre las transacciones financieras;

| 38. | Considera que el G-20 es un foro fundamental para las consultas a escala mundial sin perjuicio de la importancia de otros organismos, pero indica que adolece de diferentes deficiencias como institución mundial, incluidos un déficit de representatividad de los países pequeños, una falta de transparencia y responsabilidad democrática, así como la inexistencia de un fundamento jurídico que convierta sus decisiones en vinculantes; |
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38.

Considera que el G-20 es un foro fundamental para las consultas a escala mundial sin perjuicio de la importancia de otros organismos, pero indica que adolece de diferentes deficiencias como institución mundial, incluidos un déficit de representatividad de los países pequeños, una falta de transparencia y responsabilidad democrática, así como la inexistencia de un fundamento jurídico que convierta sus decisiones en vinculantes;

| 39. | Alienta al FMI y al G-20 a solicitar la contribución y la opinión, y actuar con arreglo a ellas, de las economías globales con un déficit presupuestario reducido y disciplina de gasto público; |
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39.

Alienta al FMI y al G-20 a solicitar la contribución y la opinión, y actuar con arreglo a ellas, de las economías globales con un déficit presupuestario reducido y disciplina de gasto público;

| 40. | Destaca que la zona del euro debe considerarse, en el contexto de los debates sobre los mecanismos monetarios globales, una entidad única, pues dispone de una moneda y una única política de tipo de cambio; |
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40.

Destaca que la zona del euro debe considerarse, en el contexto de los debates sobre los mecanismos monetarios globales, una entidad única, pues dispone de una moneda y una única política de tipo de cambio;

| 41. | Insta a la UE y a sus Estados miembros a que exploren la manera de mejorar la coordinación entre los foros del G-7, G10 y G-20 y el sistema de las Naciones Unidas; |
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41.

Insta a la UE y a sus Estados miembros a que exploren la manera de mejorar la coordinación entre los foros del G-7, G10 y G-20 y el sistema de las Naciones Unidas;

| 42. | Reclama el establecimiento de un consejo internacional de bancos centrales —integrado, en primer lugar, por los bancos centrales de la UE, Japón, el Reino Unido y los EE.UU.—, con el mandato de coordinar las políticas monetarias, controlar la supervisión financiera y ampliar y promover los DEG como divisa global de reserva; |
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42.

Reclama el establecimiento de un consejo internacional de bancos centrales —integrado, en primer lugar, por los bancos centrales de la UE, Japón, el Reino Unido y los EE.UU.—, con el mandato de coordinar las políticas monetarias, controlar la supervisión financiera y ampliar y promover los DEG como divisa global de reserva;

| 43. | Recomienda el refuerzo político del FMI mediante la celebración de cumbres anuales de los líderes de los países representados en el Consejo Ejecutivo del FMI; alienta asimismo, en este contexto, a los Estados miembros del FMI a que designen a diferentes personas del más alto nivel gubernamental para puestos en el Consejo Ejecutivo, de manera que se convierta en el principal foro para los debates y decisiones en materia de gobernanza económica mundial; |
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43.

Recomienda el refuerzo político del FMI mediante la celebración de cumbres anuales de los líderes de los países representados en el Consejo Ejecutivo del FMI; alienta asimismo, en este contexto, a los Estados miembros del FMI a que designen a diferentes personas del más alto nivel gubernamental para puestos en el Consejo Ejecutivo, de manera que se convierta en el principal foro para los debates y decisiones en materia de gobernanza económica mundial;

| 44. | Considera necesario mejorar la transparencia de los flujos internacionales de capital, en particular con vistas a acabar con el secreto bancario; |
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44.

Considera necesario mejorar la transparencia de los flujos internacionales de capital, en particular con vistas a acabar con el secreto bancario;

Gobernanza mundial del sector financiero

| 45. | Destaca que la falta de coordinación entre los supervisores financieros ha facilitado la propagación de la crisis financiera y exacerbado sus consecuencias; pide, en este contexto, a las autoridades de supervisión de la UE que abanderen la cooperación internacional y establezcan las mejores prácticas de regulación financiera; destaca asimismo que la convergencia hacia un marco financiero regulador común de los EE.UU. y la UE sería beneficiosa; |
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45.

Destaca que la falta de coordinación entre los supervisores financieros ha facilitado la propagación de la crisis financiera y exacerbado sus consecuencias; pide, en este contexto, a las autoridades de supervisión de la UE que abanderen la cooperación internacional y establezcan las mejores prácticas de regulación financiera; destaca asimismo que la convergencia hacia un marco financiero regulador común de los EE.UU. y la UE sería beneficiosa;

| 46. | Señala la necesidad de aplicar reformas a escala mundial para mejorar la transparencia y la responsabilidad de las instituciones financieras; |
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46.

Señala la necesidad de aplicar reformas a escala mundial para mejorar la transparencia y la responsabilidad de las instituciones financieras;

| 47. | Destaca que, si bien en los centros financieros del mundo se ha promulgado legislación para mejorar la regulación en algunos ámbitos del sector financiero, está justificado emprender nuevas reformas de las normas y prácticas del sector bancario y del sistema bancario informal; |
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47.

Destaca que, si bien en los centros financieros del mundo se ha promulgado legislación para mejorar la regulación en algunos ámbitos del sector financiero, está justificado emprender nuevas reformas de las normas y prácticas del sector bancario y del sistema bancario informal;

| 48. | Destaca la necesidad de otorgar a los órganos europeos de supervisión financiera un mandato claro para que cooperen estrechamente con sus homólogos no pertenecientes a la UE o internacionales, tal como hace la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) con el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB); |
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48.

Destaca la necesidad de otorgar a los órganos europeos de supervisión financiera un mandato claro para que cooperen estrechamente con sus homólogos no pertenecientes a la UE o internacionales, tal como hace la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) con el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB);

| 49. | Hace hincapié en la necesidad de combinar la supervisión micro y macroprudencial en un enfoque único y coherente; |
| --- | --- |

49.

Hace hincapié en la necesidad de combinar la supervisión micro y macroprudencial en un enfoque único y coherente;

| 50. | Observa que los EE.UU. y la UE realizan en conjunto casi el 40 % del comercio mundial y poseen casi el 50 % del PIB mundial, y recomienda practicar un mayor diálogo macroprudencial, centrándose en el diálogo atlántico, aplicar de manera más exhaustiva y uniforme el paquete de Basilea III y mantener nuevos debates sobre la ampliación del ámbito de supervisión a las instituciones financieras no bancarias; reclama un esfuerzo sostenido en la reforma de la regulación del sector financiero para velar por que la finanza apoye realmente la estabilidad y el crecimiento en la economía real a escala mundial; |
| --- | --- |

50.

Observa que los EE.UU. y la UE realizan en conjunto casi el 40 % del comercio mundial y poseen casi el 50 % del PIB mundial, y recomienda practicar un mayor diálogo macroprudencial, centrándose en el diálogo atlántico, aplicar de manera más exhaustiva y uniforme el paquete de Basilea III y mantener nuevos debates sobre la ampliación del ámbito de supervisión a las instituciones financieras no bancarias; reclama un esfuerzo sostenido en la reforma de la regulación del sector financiero para velar por que la finanza apoye realmente la estabilidad y el crecimiento en la economía real a escala mundial;

| 51. | Respeta el enfoque del G-20, la OMC, Basilea III y otras organizaciones multinacionales, si bien es consciente del potencial de riesgo de una regulación excesiva y una competencia reguladora; |
| --- | --- |

51.

Respeta el enfoque del G-20, la OMC, Basilea III y otras organizaciones multinacionales, si bien es consciente del potencial de riesgo de una regulación excesiva y una competencia reguladora;

| 52. | Celebra la implantación del Encuentro de Economía Global de gobernadores de bancos centrales bajo la égida del Banco de Pagos Internacionales (BPI) como grupo de referencia para la organización de la cooperación entre bancos centrales; |
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52.

Celebra la implantación del Encuentro de Economía Global de gobernadores de bancos centrales bajo la égida del Banco de Pagos Internacionales (BPI) como grupo de referencia para la organización de la cooperación entre bancos centrales;

| 53. | Manifiesta su preocupación por el riesgo de fragmentación derivado de la variedad de regulaciones sobre las actividades de los actores financieros mundiales; reclama, por consiguiente un mayor nivel de integración entre los mecanismos previstos en los diferentes sectores; |
| --- | --- |

53.

Manifiesta su preocupación por el riesgo de fragmentación derivado de la variedad de regulaciones sobre las actividades de los actores financieros mundiales; reclama, por consiguiente un mayor nivel de integración entre los mecanismos previstos en los diferentes sectores;

| 54. | Reconoce el papel del BEI en el estímulo del crecimiento mediante la inversión a largo plazo; |
| --- | --- |

54.

Reconoce el papel del BEI en el estímulo del crecimiento mediante la inversión a largo plazo;

| 55. | Destaca la necesidad de desarrollar criterios adecuados para identificar las entidades financieras de importancia sistémica, con vistas a evitar la existencia de entidades «demasiado grandes o demasiado interconectadas para quebrar», y reducir, por consiguiente, el riesgo sistémico mediante la utilización de requisitos sobre reservas adicionales y capital propio, así como de legislación antimonopolio; |
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55.

Destaca la necesidad de desarrollar criterios adecuados para identificar las entidades financieras de importancia sistémica, con vistas a evitar la existencia de entidades «demasiado grandes o demasiado interconectadas para quebrar», y reducir, por consiguiente, el riesgo sistémico mediante la utilización de requisitos sobre reservas adicionales y capital propio, así como de legislación antimonopolio;

| 56. | Pide al Comité de Supervisión Bancaria de Basilea que proponga medidas para proteger las actividades bancarias minoristas de las entidades de importancia sistémica y exigirles que las capitalicen por separado; |
| --- | --- |

56.

Pide al Comité de Supervisión Bancaria de Basilea que proponga medidas para proteger las actividades bancarias minoristas de las entidades de importancia sistémica y exigirles que las capitalicen por separado;

| 57. | Pide al Comité de Supervisión Bancaria de Basilea que desarrolle un enfoque normalizado para calcular los activos ponderados por riesgo (RWA), con vistas a evaluar y comparar exactamente la exposición de cada banco a los riesgos crediticios y de mercado; |
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57.

Pide al Comité de Supervisión Bancaria de Basilea que desarrolle un enfoque normalizado para calcular los activos ponderados por riesgo (RWA), con vistas a evaluar y comparar exactamente la exposición de cada banco a los riesgos crediticios y de mercado;

| 58. | Recomienda el desarrollo de una infraestructura internacional adecuada bajo la égida del FMI que ofrezca tanto a las autoridades como al sector una fuente única de datos financieros básicos normalizados que posibiliten técnicamente tanto las tareas prudenciales internacionales como unos procedimientos más seguros y más eficientes en el sector; |
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58.

Recomienda el desarrollo de una infraestructura internacional adecuada bajo la égida del FMI que ofrezca tanto a las autoridades como al sector una fuente única de datos financieros básicos normalizados que posibiliten técnicamente tanto las tareas prudenciales internacionales como unos procedimientos más seguros y más eficientes en el sector;

Reconfiguración del sistema monetario internacional

Cometido y desafíos de la UE

| 59. | Destaca los efectos positivos de un marco más robusto de gobernanza económica en la UE y la zona del euro para la cooperación y coordinación mundiales; |
| --- | --- |

59.

Destaca los efectos positivos de un marco más robusto de gobernanza económica en la UE y la zona del euro para la cooperación y coordinación mundiales;

| 60. | Señala la gran importancia que tiene reforzar y desarrollar el mercado único europeo tanto como objetivo interno como para dar ejemplo a otros bloques comerciales del mundo; |
| --- | --- |

60.

Señala la gran importancia que tiene reforzar y desarrollar el mercado único europeo tanto como objetivo interno como para dar ejemplo a otros bloques comerciales del mundo;

| 61. | Hace hincapié en la necesidad de políticas de la UE, para los sectores tanto agrícola como financiero, que contribuyan a evitar sobresaltos globales en el precio y el abastecimiento de alimentos; |
| --- | --- |

61.

Hace hincapié en la necesidad de políticas de la UE, para los sectores tanto agrícola como financiero, que contribuyan a evitar sobresaltos globales en el precio y el abastecimiento de alimentos;

| 62. | Destaca los efectos positivos de un marco más robusto de gobernanza económica que refuerce el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en la UE y la zona del euro para la cooperación y coordinación mundiales; |
| --- | --- |

62.

Destaca los efectos positivos de un marco más robusto de gobernanza económica que refuerce el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en la UE y la zona del euro para la cooperación y coordinación mundiales;

| 63. | Declara que la UE debe desempeñar un papel activo en la reconfiguración del sistema financiero y monetario internacional mediante una representación exterior más poderosa y basada en una toma interna de decisiones más eficaz y transparente, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado de Lisboa; |
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63.

Declara que la UE debe desempeñar un papel activo en la reconfiguración del sistema financiero y monetario internacional mediante una representación exterior más poderosa y basada en una toma interna de decisiones más eficaz y transparente, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado de Lisboa;

| 64. | Celebra la creación de los cuatro nuevos órganos europeos de regulación financiera, la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación, la Autoridad Europea de Valores y Mercados y la Junta Europea de Riesgo Sistémico, y espera que se hagan fuertes y eficaces; |
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64.

Celebra la creación de los cuatro nuevos órganos europeos de regulación financiera, la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación, la Autoridad Europea de Valores y Mercados y la Junta Europea de Riesgo Sistémico, y espera que se hagan fuertes y eficaces;

| 65. | Considera que la necesidad de favorecer un entorno equitativo internacional no debe impedir a la UE o a otros bloques regionales y países reforzar los mecanismos regionales para aprovechar plenamente la flexibilidad ofrecida por la OMC y otras normas internacionales, con vistas a reequilibrar los datos macroeconómicos fundamentales y aumentar la prosperidad; |
| --- | --- |

65.

Considera que la necesidad de favorecer un entorno equitativo internacional no debe impedir a la UE o a otros bloques regionales y países reforzar los mecanismos regionales para aprovechar plenamente la flexibilidad ofrecida por la OMC y otras normas internacionales, con vistas a reequilibrar los datos macroeconómicos fundamentales y aumentar la prosperidad;

| 66. | Pide a la UE que se centre en reducir su dependencia energética para contener la inflación importada y recuperar el equilibrio comercial con los países exportadores de petróleo; |
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66.

Pide a la UE que se centre en reducir su dependencia energética para contener la inflación importada y recuperar el equilibrio comercial con los países exportadores de petróleo;

| 67. | Subraya el hecho de que la producción de bienes públicos mundiales, como la protección del clima y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, podría verse favorecida por un marco de acceso condicional al mercado de la UE; |
| --- | --- |

67.

Subraya el hecho de que la producción de bienes públicos mundiales, como la protección del clima y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, podría verse favorecida por un marco de acceso condicional al mercado de la UE;

| 68. | Pide a la Comisión que presente una propuesta de mejora del procedimiento interno de toma de decisiones en la UE para aumentar su coherencia en lo relativo a la representación exterior en el ámbito de los asuntos económicos y financieros, a fin de velar por que la representación de la UE sea responsable democráticamente ante el Parlamento Europeo, los Estados miembros y los Parlamentos nacionales; |
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68.

Pide a la Comisión que presente una propuesta de mejora del procedimiento interno de toma de decisiones en la UE para aumentar su coherencia en lo relativo a la representación exterior en el ámbito de los asuntos económicos y financieros, a fin de velar por que la representación de la UE sea responsable democráticamente ante el Parlamento Europeo, los Estados miembros y los Parlamentos nacionales;

| 69. | Insta al G-20 o a la OMC a estudiar la posibilidad de alcanzar un acuerdo mundial para aplicar un impuesto sobre las emisiones de CO2 a los servicios y productos importados; |
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69.

Insta al G-20 o a la OMC a estudiar la posibilidad de alcanzar un acuerdo mundial para aplicar un impuesto sobre las emisiones de CO2 a los servicios y productos importados;

| 70. | Recuerda que, de conformidad con el artículo 138 del Tratado de Lisboa, la zona del euro debe contar con una representación exterior única; insta a la Comisión a que presente una propuesta legislativa a tal efecto; |
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70.

Recuerda que, de conformidad con el artículo 138 del Tratado de Lisboa, la zona del euro debe contar con una representación exterior única; insta a la Comisión a que presente una propuesta legislativa a tal efecto;

| 71. | Destaca que para Europa es crucial participar plenamente en la economía mundial para aprovechar todas sus oportunidades, y que la mejor manera de lograrlo es actuar como una única entidad; |
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71.

Destaca que para Europa es crucial participar plenamente en la economía mundial para aprovechar todas sus oportunidades, y que la mejor manera de lograrlo es actuar como una única entidad;

| 72. | Pide a la UE que fomente en todo momento el comercio justo, la democracia, los derechos humanos, las condiciones laborales dignas y el desarrollo sostenible en sus políticas comerciales, con arreglo al Tratado de Lisboa, su agenda interna y los Objetivos de Desarrollo del Milenio; |
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72.

Pide a la UE que fomente en todo momento el comercio justo, la democracia, los derechos humanos, las condiciones laborales dignas y el desarrollo sostenible en sus políticas comerciales, con arreglo al Tratado de Lisboa, su agenda interna y los Objetivos de Desarrollo del Milenio;

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* *

| 73. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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73.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0377.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0229.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/60 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/60

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Martes 25 de octubre de 2011Situación de las madres solteras

P7_TA(2011)0458

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la situación de las madres solteras (2011/2049(INI))

2013/C 131 E/07

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 14, apartado 3, 23, 24 y 33 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 14, apartado 3, 23, 24 y 33 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas, de 1979, sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas, de 1979, sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer,

| — | Visto el artículo 5 de la Convención internacional sobre los Derechos del Niño, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 5 de la Convención internacional sobre los Derechos del Niño,

| — | Vistos los artículos 7, 8, 16, 17, 27 y 30 de la Carta Social Europea (revisada) del Consejo de Europa, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 7, 8, 16, 17, 27 y 30 de la Carta Social Europea (revisada) del Consejo de Europa,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, titulada «Un mejor equilibrio en la vida laboral: más apoyo a la conciliación de la vida profesional, privada y familiar» (COM(2008)0635), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, titulada «Un mejor equilibrio en la vida laboral: más apoyo a la conciliación de la vida profesional, privada y familiar» (COM(2008)0635),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 septiembre 2010, titulada «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» (COM(2010)0491), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 septiembre 2010, titulada «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» (COM(2010)0491),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la consecución de los objetivos de Barcelona sobre las estructuras de cuidado de los niños en edad preescolar (COM(2008)0638), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la consecución de los objetivos de Barcelona sobre las estructuras de cuidado de los niños en edad preescolar (COM(2008)0638),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 18 de diciembre de 2008, titulado «Igualdad entre mujeres y hombres – 2010» (COM(2009)0694), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión, de 18 de diciembre de 2008, titulado «Igualdad entre mujeres y hombres – 2010» (COM(2009)0694),

| — | Vista la Recomendación de la Comisión 2008/867/CE, de 3 de octubre de 2008, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral, |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión 2008/867/CE, de 3 de octubre de 2008, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral,

| — | Visto el Pacto europeo por la Igualdad de Género para el periodo 2011-2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto europeo por la Igualdad de Género para el periodo 2011-2020,

| — | Vista la Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social, |
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—

Vista la Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social,

| — | Visto el Informe Eurofound, de 24 de marzo de 2010, titulado «Segunda encuesta europea sobre calidad de vida: vida familiar y vida laboral», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Eurofound, de 24 de marzo de 2010, titulado «Segunda encuesta europea sobre calidad de vida: vida familiar y vida laboral»,

| — | Vista su Resolución, de 13 de octubre de 2005, sobre mujeres y pobreza en la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de octubre de 2005, sobre mujeres y pobreza en la Unión Europea (1),

| — | Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2009, sobre la no discriminación basada en el sexo y la solidaridad entre las generaciones (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de febrero de 2009, sobre la no discriminación basada en el sexo y la solidaridad entre las generaciones (2),

| — | Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la dimensión de género de la recesión económica y la crisis financiera (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la dimensión de género de la recesión económica y la crisis financiera (3),

| — | Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la evaluación de los resultados del Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010 y recomendaciones para el futuro (4), |
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—

Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la evaluación de los resultados del Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010 y recomendaciones para el futuro (4),

| — | Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2011, sobre «En pos de unos sistemas de pensiones europeos, adecuados, sostenibles y seguros» (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2011, sobre «En pos de unos sistemas de pensiones europeos, adecuados, sostenibles y seguros» (5),

| — | Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea – 2010 (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea – 2010 (6),

| — | Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre el rostro de la pobreza femenina en la Unión Europea (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de marzo de 2011, sobre el rostro de la pobreza femenina en la Unión Europea (7),

| — | Vista su posición en primera lectura, de 20 de octubre de 2010, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/85/CEE del Consejo, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (8), |
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—

Vista su posición en primera lectura, de 20 de octubre de 2010, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/85/CEE del Consejo, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (8),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0317/2011), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0317/2011),

Situación general

| A. | Considerando que, como consecuencia de los cambios socioculturales, que han ido acompañados de la incorporación al mercado laboral y una mayor autonomía económica de la mujer, ha perdido peso la formación de familias biparentales y la noción de la maternidad solo a través del matrimonio, y que las madres solteras constituyen un grupo cada vez más importante en todos los países avanzados e industrializados; recordando que cada vez son más las mujeres que deciden libremente una maternidad en solitario; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, como consecuencia de los cambios socioculturales, que han ido acompañados de la incorporación al mercado laboral y una mayor autonomía económica de la mujer, ha perdido peso la formación de familias biparentales y la noción de la maternidad solo a través del matrimonio, y que las madres solteras constituyen un grupo cada vez más importante en todos los países avanzados e industrializados; recordando que cada vez son más las mujeres que deciden libremente una maternidad en solitario;

| B. | Considerando que se presta una atención desproporcionada a la paternidad adolescente como vía por la que se llega a ejercer la paternidad en solitario, lo que da una imagen inexacta de quiénes son los progenitores únicos; considerando que los estereotipos perjudiciales e inexactos erosionan la confianza y autoestima de los progenitores únicos y de sus hijos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que se presta una atención desproporcionada a la paternidad adolescente como vía por la que se llega a ejercer la paternidad en solitario, lo que da una imagen inexacta de quiénes son los progenitores únicos; considerando que los estereotipos perjudiciales e inexactos erosionan la confianza y autoestima de los progenitores únicos y de sus hijos;

| C. | Considerando que las familias monoparentales no constituyen un grupo homogéneo, sino que engloban situaciones familiares, financieras y sociales de muy diversa índole; |
| --- | --- |

C.

Considerando que las familias monoparentales no constituyen un grupo homogéneo, sino que engloban situaciones familiares, financieras y sociales de muy diversa índole;

| D. | Considerando, no obstante, que las condiciones en que viven algunos colectivos de mujeres solteras las hacen vulnerables, con las consecuencias que ello puede tener en sus hijos e hijas; |
| --- | --- |

D.

Considerando, no obstante, que las condiciones en que viven algunos colectivos de mujeres solteras las hacen vulnerables, con las consecuencias que ello puede tener en sus hijos e hijas;

| E. | Considerando que las madres constituyen un grupo cada vez más importante en todos los países avanzados e industrializados, ya se deba su situación a un divorcio o una separación o a que nunca se hayan casado, y que, en consecuencia, es necesario responder a esta nueva realidad mediante una adaptación de las políticas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que las madres constituyen un grupo cada vez más importante en todos los países avanzados e industrializados, ya se deba su situación a un divorcio o una separación o a que nunca se hayan casado, y que, en consecuencia, es necesario responder a esta nueva realidad mediante una adaptación de las políticas;

| F. | Considerando que los Estados miembros tienen la responsabilidad de garantizar unas condiciones razonables para las madres solteras y sus hijos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que los Estados miembros tienen la responsabilidad de garantizar unas condiciones razonables para las madres solteras y sus hijos;

| G. | Considerando que en muchos Estados miembros todavía no se han adaptado las políticas públicas a los diferentes modelos y situaciones familiares, y que, con frecuencia, los progenitores únicos siguen estando desfavorecidos desde los puntos de vista social y económico; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en muchos Estados miembros todavía no se han adaptado las políticas públicas a los diferentes modelos y situaciones familiares, y que, con frecuencia, los progenitores únicos siguen estando desfavorecidos desde los puntos de vista social y económico;

| H. | Considerando que, en muchas sociedades, la opción de ser madre no casada no es descalificada ni estigmatizada como ocurre en sociedades donde por distintas causas dominan las pautas de carácter patriarcal; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en muchas sociedades, la opción de ser madre no casada no es descalificada ni estigmatizada como ocurre en sociedades donde por distintas causas dominan las pautas de carácter patriarcal;

| I. | Considerando que la gran mayoría de los progenitores únicos en Europa son mujeres; considerando que, por término medio, en 2001 el 85 % de los progenitores únicos eran madres con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años, lo que significa que un 5 % de toda la población femenina eran madres solteras, y que en algunos Estados miembros el número de madres solteras representaba entre un 6 % y un 7,5 % (la República Checa, Polonia, Hungría y Eslovenia) y que en otros llegaba incluso a un 9 % (Estonia y Letonia); |
| --- | --- |

I.

Considerando que la gran mayoría de los progenitores únicos en Europa son mujeres; considerando que, por término medio, en 2001 el 85 % de los progenitores únicos eran madres con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años, lo que significa que un 5 % de toda la población femenina eran madres solteras, y que en algunos Estados miembros el número de madres solteras representaba entre un 6 % y un 7,5 % (la República Checa, Polonia, Hungría y Eslovenia) y que en otros llegaba incluso a un 9 % (Estonia y Letonia);

| J. | Considerando que en toda Europa la percepción de las madres solteras y las políticas aplicadas en la materia cambian en función de la región, perfilando así una desigualdad geográfica en la que las regiones del norte disponen de sistemas de asistencia social más sólidos, las del sur dependen del papel de lo que se denomina «familia ampliada» y las regiones orientales se caracterizan por una mezcla de ambos aspectos; |
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J.

Considerando que en toda Europa la percepción de las madres solteras y las políticas aplicadas en la materia cambian en función de la región, perfilando así una desigualdad geográfica en la que las regiones del norte disponen de sistemas de asistencia social más sólidos, las del sur dependen del papel de lo que se denomina «familia ampliada» y las regiones orientales se caracterizan por una mezcla de ambos aspectos;

| K. | Considerando que, como consecuencia de la diversidad de políticas públicas y estados civiles (divorciadas, separadas, solteras o viudas), las madres solteras viven situaciones diferentes y se benefician, en función del país en el que viven, de diversos tipos de asignaciones, incluidos los servicios de atención sanitaria para sí mismas y para sus hijos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, como consecuencia de la diversidad de políticas públicas y estados civiles (divorciadas, separadas, solteras o viudas), las madres solteras viven situaciones diferentes y se benefician, en función del país en el que viven, de diversos tipos de asignaciones, incluidos los servicios de atención sanitaria para sí mismas y para sus hijos;

| L. | Considerando que las madres solteras interrumpen a menudo su educación y su capacitación profesional, ya que emplean el tiempo y los recursos limitados de que disponen en criar a sus hijos, y que por este motivo también están expuestas al riesgo de exclusión social y pobreza; |
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L.

Considerando que las madres solteras interrumpen a menudo su educación y su capacitación profesional, ya que emplean el tiempo y los recursos limitados de que disponen en criar a sus hijos, y que por este motivo también están expuestas al riesgo de exclusión social y pobreza;

| M. | Considerando que la educación y la información sobre los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, en particular de las más jóvenes, son esenciales para evitar embarazos no deseados; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la educación y la información sobre los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, en particular de las más jóvenes, son esenciales para evitar embarazos no deseados;

| N. | Considerando que las mujeres que han perdido a su pareja como consecuencia de actos violentos, como la violencia de género, el terrorismo y la delincuencia organizada, son más vulnerables al aislamiento social, y que, por consiguiente, se les debe prestar una atención especial para facilitar su reincorporación a la sociedad, así como orientación para que sigan desempeñando su función parental de la mejor forma posible para sus hijos; |
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N.

Considerando que las mujeres que han perdido a su pareja como consecuencia de actos violentos, como la violencia de género, el terrorismo y la delincuencia organizada, son más vulnerables al aislamiento social, y que, por consiguiente, se les debe prestar una atención especial para facilitar su reincorporación a la sociedad, así como orientación para que sigan desempeñando su función parental de la mejor forma posible para sus hijos;

| O. | Considerando que las distintas administraciones competentes en el ámbito europeo disponen de medidas y programas de ayudas para estos colectivos; |
| --- | --- |

O.

Considerando que las distintas administraciones competentes en el ámbito europeo disponen de medidas y programas de ayudas para estos colectivos;

| P. | Considerando que en el desarrollo de los hijos que crecen en familias monoparentales influyen muchos factores, que la mayoría de los niños educados por un progenitor único crecen y maduran adecuadamente, y que los factores que influyen en el desarrollo de los niños van mucho más allá del tipo de familia; |
| --- | --- |

P.

Considerando que en el desarrollo de los hijos que crecen en familias monoparentales influyen muchos factores, que la mayoría de los niños educados por un progenitor único crecen y maduran adecuadamente, y que los factores que influyen en el desarrollo de los niños van mucho más allá del tipo de familia;

| Q. | Considerando que las decisiones en materia de política familiar deben dar prioridad a las necesidades y los intereses de los niños y velar su desarrollo óptimo; |
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Q.

Considerando que las decisiones en materia de política familiar deben dar prioridad a las necesidades y los intereses de los niños y velar su desarrollo óptimo;

Empleo de las madres solteras

| R. | Considerando que el 69 % de las madres solteras participa en el mercado laboral y que en 2001 aproximadamente el 18 % de las madres solteras trabajaba a tiempo parcial; |
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R.

Considerando que el 69 % de las madres solteras participa en el mercado laboral y que en 2001 aproximadamente el 18 % de las madres solteras trabajaba a tiempo parcial;

| S. | Considerando que estas soluciones de empleo a tiempo parcial y las situaciones de infraempleo de las madres solteras no suelen ser voluntarias, sino que están condicionadas por obligaciones familiares; |
| --- | --- |

S.

Considerando que estas soluciones de empleo a tiempo parcial y las situaciones de infraempleo de las madres solteras no suelen ser voluntarias, sino que están condicionadas por obligaciones familiares;

| T. | Considerando que la tasa de empleo de las madres, especialmente en el caso de las madres solteras, mejora cuando existen buenos servicios de cuidado infantil, pero que estos deberían combinarse también con otras medidas complementarias, como un permiso de maternidad adecuado y unos sistemas de trabajo flexible, que fomentan una mayor participación, además de contribuir al bienestar de la madre y sus hijos; |
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T.

Considerando que la tasa de empleo de las madres, especialmente en el caso de las madres solteras, mejora cuando existen buenos servicios de cuidado infantil, pero que estos deberían combinarse también con otras medidas complementarias, como un permiso de maternidad adecuado y unos sistemas de trabajo flexible, que fomentan una mayor participación, además de contribuir al bienestar de la madre y sus hijos;

| U. | Considerando que, mientras que los hombres con hijos tienden a trabajar más que los hombres sin hijos, en el caso de las mujeres ocurre lo contrario; recordando que la desigualdad salarial entre hombres y mujeres, de un 18 % por término medio en la UE, aumenta cuando las mujeres son madres y continúa hasta la jubilación; |
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U.

Considerando que, mientras que los hombres con hijos tienden a trabajar más que los hombres sin hijos, en el caso de las mujeres ocurre lo contrario; recordando que la desigualdad salarial entre hombres y mujeres, de un 18 % por término medio en la UE, aumenta cuando las mujeres son madres y continúa hasta la jubilación;

Riesgo de pobreza y exclusión social

| V. | Considerando que los hogares monoparentales son más vulnerables al riesgo de pobreza y de reproducción de la pobreza que los hogares biparentales; señalando que, según los últimos datos disponibles de 2006, el 32 % de los hogares monoparentales de la EU-25 se encontraba en riesgo de pobreza frente a un 12 % de las parejas con hijos; |
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V.

Considerando que los hogares monoparentales son más vulnerables al riesgo de pobreza y de reproducción de la pobreza que los hogares biparentales; señalando que, según los últimos datos disponibles de 2006, el 32 % de los hogares monoparentales de la EU-25 se encontraba en riesgo de pobreza frente a un 12 % de las parejas con hijos;

| W. | Considerando que el porcentaje de mujeres expuestas al riesgo de inseguridad económica y pobreza es superior al porcentaje de hombres debido a las condiciones del mercado laboral, con una tasa de desempleo más alta, salarios más bajos y empleos a tiempo parcial o de peor calidad, y que esta circunstancia les afecta más cuando se trata de madres solteras que no cuentan con recursos propios; |
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W.

Considerando que el porcentaje de mujeres expuestas al riesgo de inseguridad económica y pobreza es superior al porcentaje de hombres debido a las condiciones del mercado laboral, con una tasa de desempleo más alta, salarios más bajos y empleos a tiempo parcial o de peor calidad, y que esta circunstancia les afecta más cuando se trata de madres solteras que no cuentan con recursos propios;

| X. | Considerando que el riesgo de pobreza entre los hijos de familias monoparentales (19 %) es mayor que el de la población en general, y que la prestación de servicios de cuidado infantil contribuye a reducir la pobreza, incluida la pobreza infantil, y a incrementar la inclusión social; |
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X.

Considerando que el riesgo de pobreza entre los hijos de familias monoparentales (19 %) es mayor que el de la población en general, y que la prestación de servicios de cuidado infantil contribuye a reducir la pobreza, incluida la pobreza infantil, y a incrementar la inclusión social;

Conciliación de la vida familiar y profesional

| Y. | Considerando que la incorporación a la vida laboral y las posibilidades de desarrollar la carrera profesional son más altas en edades comprendidas entre los 25 y los 40 años, que es también cuando los niños son aún pequeños y requieren más cuidados y tiempo por parte de sus progenitores; recordando que no existen servicios de cuidado infantil asequibles y de calidad, y que los horarios laborales y de apertura de guarderías y escuelas suelen ser incompatibles, lo que a menudo constituye el principal obstáculo y limitación a la hora de conciliar la vida familiar y profesional; |
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Y.

Considerando que la incorporación a la vida laboral y las posibilidades de desarrollar la carrera profesional son más altas en edades comprendidas entre los 25 y los 40 años, que es también cuando los niños son aún pequeños y requieren más cuidados y tiempo por parte de sus progenitores; recordando que no existen servicios de cuidado infantil asequibles y de calidad, y que los horarios laborales y de apertura de guarderías y escuelas suelen ser incompatibles, lo que a menudo constituye el principal obstáculo y limitación a la hora de conciliar la vida familiar y profesional;

| Z. | Considerando que las familias monoparentales han de afrontar el doble de dificultades que las familias biparentales, dado que no pueden compartir las responsabilidades del cuidado diario; |
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Z.

Considerando que las familias monoparentales han de afrontar el doble de dificultades que las familias biparentales, dado que no pueden compartir las responsabilidades del cuidado diario;

| AA. | Considerando que la oferta de servicios de cuidado infantil asequibles y de calidad es extremadamente importante para las madres solteras y sus hijos, especialmente hasta los 2 años de edad; que la utilización de servicios formales de guardería hasta los 2 años de edad oscila entre el 73 % de Dinamarca y tan sólo el 2 % de la República Checa y Polonia, y que muy pocos Estados miembros de la UE (Dinamarca, los Países Bajos, Suecia, Bélgica, España, Portugal y el Reino Unido) han cumplido ya los objetivos de Barcelona (la prestación de servicios de guardería para el 33 % de los niños menores de 3 años); |
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AA.

Considerando que la oferta de servicios de cuidado infantil asequibles y de calidad es extremadamente importante para las madres solteras y sus hijos, especialmente hasta los 2 años de edad; que la utilización de servicios formales de guardería hasta los 2 años de edad oscila entre el 73 % de Dinamarca y tan sólo el 2 % de la República Checa y Polonia, y que muy pocos Estados miembros de la UE (Dinamarca, los Países Bajos, Suecia, Bélgica, España, Portugal y el Reino Unido) han cumplido ya los objetivos de Barcelona (la prestación de servicios de guardería para el 33 % de los niños menores de 3 años);

| AB. | Considerando que la expectativa de toda mujer, incluidas las madres solteras, debe ser la incorporación a la vida laboral, por ser la única forma de salir de la vulnerabilidad y de la pobreza, y que las administraciones públicas deben dirigir todos sus esfuerzos al logro de este objetivo; |
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AB.

Considerando que la expectativa de toda mujer, incluidas las madres solteras, debe ser la incorporación a la vida laboral, por ser la única forma de salir de la vulnerabilidad y de la pobreza, y que las administraciones públicas deben dirigir todos sus esfuerzos al logro de este objetivo;

Situación general

| 1. | Pide que se preste mayor atención a la situación de las madres solteras; alienta a los Estados miembros a que adopten políticas públicas, que incluyan políticas educativas, prestación de servicios asistenciales, políticas sanitarias, políticas de empleo, sistemas de seguridad social y políticas de vivienda, destinadas a abordar las necesidades y realidades de las familias monoparentales, teniendo especialmente en cuenta la realidad de las familias integradas por madres solteras; |
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1.

Pide que se preste mayor atención a la situación de las madres solteras; alienta a los Estados miembros a que adopten políticas públicas, que incluyan políticas educativas, prestación de servicios asistenciales, políticas sanitarias, políticas de empleo, sistemas de seguridad social y políticas de vivienda, destinadas a abordar las necesidades y realidades de las familias monoparentales, teniendo especialmente en cuenta la realidad de las familias integradas por madres solteras;

| 2. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la labor de todas las organizaciones y redes informales a favor de las madres solteras, sobre todo en aquellos países en los que el apoyo específico a las familias monoparentales es escaso o nulo; observa que este apoyo no debe sustituir a las ayudas estatales de protección a las madres solteras en los Estados miembros, ya que, dadas las diferencias geográficas y culturales existentes entre los Estados miembros en esta materia, no existe un único modelo apto para todos; pide a las administraciones competentes de los Estados miembros que incluyan programas de ayuda para las familias afectadas; |
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2.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la labor de todas las organizaciones y redes informales a favor de las madres solteras, sobre todo en aquellos países en los que el apoyo específico a las familias monoparentales es escaso o nulo; observa que este apoyo no debe sustituir a las ayudas estatales de protección a las madres solteras en los Estados miembros, ya que, dadas las diferencias geográficas y culturales existentes entre los Estados miembros en esta materia, no existe un único modelo apto para todos; pide a las administraciones competentes de los Estados miembros que incluyan programas de ayuda para las familias afectadas;

| 3. | Apoya la labor destinada a ayudar a las madres solteras; considera que estas actividades deberían tener por objeto aumentar la autonomía e independencia de las madres solteras, reducir su sensación de pasividad y aislamiento, mejorar las habilidades sociales, aumentar sus habilidades educadoras y mejorar su acceso a la información sobre los derechos y las oportunidades de empleo; |
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3.

Apoya la labor destinada a ayudar a las madres solteras; considera que estas actividades deberían tener por objeto aumentar la autonomía e independencia de las madres solteras, reducir su sensación de pasividad y aislamiento, mejorar las habilidades sociales, aumentar sus habilidades educadoras y mejorar su acceso a la información sobre los derechos y las oportunidades de empleo;

| 4. | Solicita más estrategias en materia de género, que pueden contribuir a comprender mejor la relación entre el género y la pobreza, así como inversiones en proyectos que aborden las necesidades de las familias monoparentales; |
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4.

Solicita más estrategias en materia de género, que pueden contribuir a comprender mejor la relación entre el género y la pobreza, así como inversiones en proyectos que aborden las necesidades de las familias monoparentales;

| 5. | Pide a los Estados miembros que animen a las asociaciones que realizan labores de apoyo a las madres solteras a que ofrezcan cursos de formación destinados a facilitar el empleo para las madres solteras y a ayudarles a mejorar su autoestima; pide a los Estados miembros, en este contexto, que incentiven la creación de centros de acogida que ofrezcan alojamiento temporal y en los que las madres solteras puedan recibir orientación y formación; alienta a las administraciones públicas nacionales a que incluyan programas específicos para la formación de las madres solteras dirigidos a facilitar su incorporación al mercado laboral, y a que colaboren con las asociaciones que dirigen su actividad a este fin; |
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5.

Pide a los Estados miembros que animen a las asociaciones que realizan labores de apoyo a las madres solteras a que ofrezcan cursos de formación destinados a facilitar el empleo para las madres solteras y a ayudarles a mejorar su autoestima; pide a los Estados miembros, en este contexto, que incentiven la creación de centros de acogida que ofrezcan alojamiento temporal y en los que las madres solteras puedan recibir orientación y formación; alienta a las administraciones públicas nacionales a que incluyan programas específicos para la formación de las madres solteras dirigidos a facilitar su incorporación al mercado laboral, y a que colaboren con las asociaciones que dirigen su actividad a este fin;

| 6. | Apoya el desarrollo de foros de discusión interpersonales en línea, blogs y líneas de ayuda telefónica destinados específicamente a las madres solteras, con el fin de reducir su aislamiento y permitirles intercambiar consejos, información y mejores prácticas sobre la base de sus necesidades individuales, así como el desarrollo de líneas de ayuda telefónica o de números verdes que les permitan ponerse en contacto más fácilmente con los servicios sociales; |
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6.

Apoya el desarrollo de foros de discusión interpersonales en línea, blogs y líneas de ayuda telefónica destinados específicamente a las madres solteras, con el fin de reducir su aislamiento y permitirles intercambiar consejos, información y mejores prácticas sobre la base de sus necesidades individuales, así como el desarrollo de líneas de ayuda telefónica o de números verdes que les permitan ponerse en contacto más fácilmente con los servicios sociales;

| 7. | Insta a los Estados miembros a que definan políticas comunes basadas en el intercambio de las buenas prácticas existentes en Europa; |
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7.

Insta a los Estados miembros a que definan políticas comunes basadas en el intercambio de las buenas prácticas existentes en Europa;

| 8. | Apoya el desarrollo de mecanismos de apoyo, como cursos de formación para ayudar a las madres solteras asesorándoles sobre las mejores formas de hacer frente a la difícil tarea de criar a un hijo como progenitor único y de asegurarle al mismo tiempo un ritmo de vida equilibrado; |
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8.

Apoya el desarrollo de mecanismos de apoyo, como cursos de formación para ayudar a las madres solteras asesorándoles sobre las mejores formas de hacer frente a la difícil tarea de criar a un hijo como progenitor único y de asegurarle al mismo tiempo un ritmo de vida equilibrado;

| 9. | Pide a los Estados miembros y a sus administraciones competentes que promuevan el desarrollo de cursos de formación parental con el fin de enseñar y de preparar a los progenitores solteros, jóvenes y sin recursos económicos para afrontar mejor la tarea de criar un hijo; |
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9.

Pide a los Estados miembros y a sus administraciones competentes que promuevan el desarrollo de cursos de formación parental con el fin de enseñar y de preparar a los progenitores solteros, jóvenes y sin recursos económicos para afrontar mejor la tarea de criar un hijo;

| 10. | Pide a los Estados miembros que refuercen el papel de los organismos nacionales de igualdad en lo que respecta a las prácticas discriminatorias contra las madres solteras en el trabajo; |
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10.

Pide a los Estados miembros que refuercen el papel de los organismos nacionales de igualdad en lo que respecta a las prácticas discriminatorias contra las madres solteras en el trabajo;

| 11. | Recomienda a los Estados miembros que prevean asistencia en materia de vivienda y soluciones temporales de residencia, especialmente para las madres solteras que ya no pueden beneficiarse de los mecanismos de acogida temporal debido a su edad; |
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11.

Recomienda a los Estados miembros que prevean asistencia en materia de vivienda y soluciones temporales de residencia, especialmente para las madres solteras que ya no pueden beneficiarse de los mecanismos de acogida temporal debido a su edad;

| 12. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que tengan en cuenta la situación específica de las madres solteras en los distintos países europeos y a que prevean una asistencia especial para las madres solteras que pertenecen a las categorías más vulnerables; |
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12.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que tengan en cuenta la situación específica de las madres solteras en los distintos países europeos y a que prevean una asistencia especial para las madres solteras que pertenecen a las categorías más vulnerables;

Empleo de las madres solteras

| 13. | Subraya la necesidad de facilitar el acceso, mediante la financiación del Fondo Social Europeo y de los Estados miembros, a la enseñanza, a la formación profesional y a becas específicas para las madres solteras (solteras, viudas o separadas), y destaca especialmente la importancia de alentar a las jóvenes embrazadas a que no dejen de estudiar, dado que la educación les permitirá obtener títulos y maximizar sus oportunidades de trabajar en condiciones dignas, obtener puestos de trabajo bien renumerados y lograr la independencia económica, lo cual representa la única garantía para poder superar los umbrales de la pobreza; |
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13.

Subraya la necesidad de facilitar el acceso, mediante la financiación del Fondo Social Europeo y de los Estados miembros, a la enseñanza, a la formación profesional y a becas específicas para las madres solteras (solteras, viudas o separadas), y destaca especialmente la importancia de alentar a las jóvenes embrazadas a que no dejen de estudiar, dado que la educación les permitirá obtener títulos y maximizar sus oportunidades de trabajar en condiciones dignas, obtener puestos de trabajo bien renumerados y lograr la independencia económica, lo cual representa la única garantía para poder superar los umbrales de la pobreza;

| 14. | Pide a la Comisión que, en el contexto del desarrollo del marco de programas como Progress y Equal para el próximo marco financiero plurianual, estudie la introducción de programas de concienciación para mejorar la participación de algunos grupos sociales económicamente desfavorecidos, como las madres solteras, y fomente su implicación; |
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14.

Pide a la Comisión que, en el contexto del desarrollo del marco de programas como Progress y Equal para el próximo marco financiero plurianual, estudie la introducción de programas de concienciación para mejorar la participación de algunos grupos sociales económicamente desfavorecidos, como las madres solteras, y fomente su implicación;

| 15. | Anima a los Estados miembros a que analicen atentamente el fenómeno del infraempleo de las madres solteras y a que adopten las medidas oportunas para resolver este problema; |
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15.

Anima a los Estados miembros a que analicen atentamente el fenómeno del infraempleo de las madres solteras y a que adopten las medidas oportunas para resolver este problema;

| 16. | Hace hincapié en la necesidad de ofrecer suficientes servicios de calidad para el cuidado de los niños y otras personas dependientes, a precios asequibles, que sean compatibles con jornadas laborales a tiempo completo, así como de facilitar el acceso privilegiado de las madres solteras a dichos servicios, de facilitar significativamente el acceso de las madres solteras a la formación y a la búsqueda de empleo, y de mejorar sus oportunidades de seguir trabajando; apoya la creación de guarderías de empresa con horarios flexibles; insiste en que los Estados miembros deben garantizar el acceso a los servicios de cuidado infantil, aspirando a crear las condiciones para asegurar un 50 % de la atención necesaria para los niños de menos de 3 años y el 100 % de la atención para los niños con edades comprendidas entre los 3 y los 6 años; |
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16.

Hace hincapié en la necesidad de ofrecer suficientes servicios de calidad para el cuidado de los niños y otras personas dependientes, a precios asequibles, que sean compatibles con jornadas laborales a tiempo completo, así como de facilitar el acceso privilegiado de las madres solteras a dichos servicios, de facilitar significativamente el acceso de las madres solteras a la formación y a la búsqueda de empleo, y de mejorar sus oportunidades de seguir trabajando; apoya la creación de guarderías de empresa con horarios flexibles; insiste en que los Estados miembros deben garantizar el acceso a los servicios de cuidado infantil, aspirando a crear las condiciones para asegurar un 50 % de la atención necesaria para los niños de menos de 3 años y el 100 % de la atención para los niños con edades comprendidas entre los 3 y los 6 años;

| 17. | Destaca la necesidad de que los Estados miembros adopten más medidas encaminadas a aumentar la tasa de empleo de las madres, ya que es la forma más eficaz de mejorar la renta y, por tanto, una forma de reducir el riesgo de pobreza o exclusión social de las madres solteras; |
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17.

Destaca la necesidad de que los Estados miembros adopten más medidas encaminadas a aumentar la tasa de empleo de las madres, ya que es la forma más eficaz de mejorar la renta y, por tanto, una forma de reducir el riesgo de pobreza o exclusión social de las madres solteras;

| 18. | Resalta la importancia de aplicar políticas laborales encaminadas a incentivar la contratación de madres solteras y a evitar despidos injustificados; |
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18.

Resalta la importancia de aplicar políticas laborales encaminadas a incentivar la contratación de madres solteras y a evitar despidos injustificados;

| 19. | Anima a los Estados miembros a que ofrezcan desgravaciones fiscales y otros incentivos financieros a las empresas que empleen a progenitores únicos y/o creen, administren y ofrezcan instalaciones y servicios de guardería para los trabajadores en el puesto de trabajo; |
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19.

Anima a los Estados miembros a que ofrezcan desgravaciones fiscales y otros incentivos financieros a las empresas que empleen a progenitores únicos y/o creen, administren y ofrezcan instalaciones y servicios de guardería para los trabajadores en el puesto de trabajo;

Riesgo de pobreza y exclusión social

| 20. | Alienta a los Estados miembros a que compartan las mejores prácticas en lo referente al apoyo a las familias monoparentales, sobre todo en el contexto de la crisis financiera, que está agravando la situación para los progenitores únicos; |
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20.

Alienta a los Estados miembros a que compartan las mejores prácticas en lo referente al apoyo a las familias monoparentales, sobre todo en el contexto de la crisis financiera, que está agravando la situación para los progenitores únicos;

| 21. | Pide a los Estados miembros que, en colaboración con el Instituto Europeo de Igualdad de Género, examinen las necesidades específicas de las madres solteras, recopilen datos y los analicen, examinen la posibilidad de adoptar medidas concretas para abordar estas cuestiones, e intercambien las mejores prácticas con miras a su mejora; |
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21.

Pide a los Estados miembros que, en colaboración con el Instituto Europeo de Igualdad de Género, examinen las necesidades específicas de las madres solteras, recopilen datos y los analicen, examinen la posibilidad de adoptar medidas concretas para abordar estas cuestiones, e intercambien las mejores prácticas con miras a su mejora;

| 22. | Insta a los Estados miembros a que emprendan acciones y apliquen medidas encaminadas a evitar que las madres solteras corran un riesgo permanente de pobreza y exclusión social; |
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22.

Insta a los Estados miembros a que emprendan acciones y apliquen medidas encaminadas a evitar que las madres solteras corran un riesgo permanente de pobreza y exclusión social;

| 23. | Pide a los Estados miembros velen por que las madres solteras se beneficien de ayudas a la vivienda y por que se les dé prioridad en las listas de espera para el alquiler de viviendas; |
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23.

Pide a los Estados miembros velen por que las madres solteras se beneficien de ayudas a la vivienda y por que se les dé prioridad en las listas de espera para el alquiler de viviendas;

| 24. | Pide a los Estados miembros que garanticen la igualdad de trato y que mantengan una alta calidad de vida para todos los niños, independientemente del estado civil de sus padres o de la estructura familiar, por medio de la aportación de subsidios universales, con objeto de evitar que la pobreza de los padres se transmita al niño; |
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24.

Pide a los Estados miembros que garanticen la igualdad de trato y que mantengan una alta calidad de vida para todos los niños, independientemente del estado civil de sus padres o de la estructura familiar, por medio de la aportación de subsidios universales, con objeto de evitar que la pobreza de los padres se transmita al niño;

| 25. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas para eliminar la discriminación de las madres solteras y de sus hijos, y celebra por tanto el recurso a programas que ofrecen ayudas públicas y becas para sus hijos; |
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25.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas para eliminar la discriminación de las madres solteras y de sus hijos, y celebra por tanto el recurso a programas que ofrecen ayudas públicas y becas para sus hijos;

| 26. | Alienta a los Estados miembros a que adopten políticas destinadas a aportar ayuda financiera a las familias monoparentales en forma de asignación para un progenitor único, desgravaciones para hogares monoparentales u otras deducciones fiscales para progenitores únicos compatibles con su legislación nacional, así como ayuda para la formación de cuidadores únicos; |
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26.

Alienta a los Estados miembros a que adopten políticas destinadas a aportar ayuda financiera a las familias monoparentales en forma de asignación para un progenitor único, desgravaciones para hogares monoparentales u otras deducciones fiscales para progenitores únicos compatibles con su legislación nacional, así como ayuda para la formación de cuidadores únicos;

| 27. | Pide a los Estados miembros que garanticen que las asignaciones (pensiones alimenticias) de los progenitores sin custodia se paguen regularmente; |
| --- | --- |

27.

Pide a los Estados miembros que garanticen que las asignaciones (pensiones alimenticias) de los progenitores sin custodia se paguen regularmente;

| 28. | Anima a los Estados miembros a que tengan en cuenta el factor de género, y especialmente la situación de las madres solteras, a la hora de reformar sus sistemas de pensiones; |
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28.

Anima a los Estados miembros a que tengan en cuenta el factor de género, y especialmente la situación de las madres solteras, a la hora de reformar sus sistemas de pensiones;

Conciliación de la vida familiar y profesional

| 29. | Subraya que los Estados miembros y las organizaciones públicas y privadas deberían dar prioridad al equilibrio entre la vida laboral y familiar estableciendo unas condiciones laborales más favorables a la familia, tales como horarios de trabajo flexibles y el teletrabajo, así como el desarrollo de instalaciones de acogida de niños, guarderías, etc.; |
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29.

Subraya que los Estados miembros y las organizaciones públicas y privadas deberían dar prioridad al equilibrio entre la vida laboral y familiar estableciendo unas condiciones laborales más favorables a la familia, tales como horarios de trabajo flexibles y el teletrabajo, así como el desarrollo de instalaciones de acogida de niños, guarderías, etc.;

| 30. | Hace hincapié en que para facilitar el equilibrio entre la vida laboral y familiar para las madres solteras se requiere una mayor implicación de los padres; observa, a este respecto, que la atención compartida es prácticamente inexistente en algunos Estados miembros; |
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30.

Hace hincapié en que para facilitar el equilibrio entre la vida laboral y familiar para las madres solteras se requiere una mayor implicación de los padres; observa, a este respecto, que la atención compartida es prácticamente inexistente en algunos Estados miembros;

| 31. | Pide que, en virtud del principio de igualdad de oportunidades, todas las medidas y acciones que se emprendan en favor de las madres solteras estén abiertas a la participación de los padres solteros; |
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31.

Pide que, en virtud del principio de igualdad de oportunidades, todas las medidas y acciones que se emprendan en favor de las madres solteras estén abiertas a la participación de los padres solteros;

| 32. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que recopilen datos comparables a escala de la UE sobre este fenómeno y las distintas tendencias actuales, a fin de comparar normativas y sistemas de bienestar; |
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32.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que recopilen datos comparables a escala de la UE sobre este fenómeno y las distintas tendencias actuales, a fin de comparar normativas y sistemas de bienestar;

| 33. | Considera que las personas que dedican su tiempo y sus capacidades al cuidado y la educación de sus hijos o a ocuparse de una persona de edad avanzada deberían recibir el reconocimiento de la sociedad, y opina que este objetivo podría lograrse concediendo a estas personas unos derechos propios, sobre todo con respecto a la cobertura social y las pensiones; |
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33.

Considera que las personas que dedican su tiempo y sus capacidades al cuidado y la educación de sus hijos o a ocuparse de una persona de edad avanzada deberían recibir el reconocimiento de la sociedad, y opina que este objetivo podría lograrse concediendo a estas personas unos derechos propios, sobre todo con respecto a la cobertura social y las pensiones;

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| 34. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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34.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 233 E de 28.9.2006, p. 130.

(2)  DO C 67 E de 18.3.2010, p. 31.

(3)  DO C 236 E de 12.8.2011, p. 79.

(4)  DO C 236 E de 12.8.2011, p. 87.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0058.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0085.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0086.

(8)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0373.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/66 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/66

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Martes 25 de octubre de 2011Delincuencia organizada en la Unión Europea

P7_TA(2011)0459

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la delincuencia organizada en la Unión Europea (2010/2309(INI))

2013/C 131 E/08

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, el artículo 67, el Capítulo 4 (artículos 82-86) y el Capítulo 5 (artículos 87-89) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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Vistos el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, el artículo 67, el Capítulo 4 (artículos 82-86) y el Capítulo 5 (artículos 87-89) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos el Programa de Estocolmo sobre libertad, seguridad y justicia (1), la Comunicación de la Comisión «Garantizar el espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos europeos - Plan de acción por el que se aplica el programa de Estocolmo» (COM(2010)0171) y la Comunicación de la Comisión «La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción: cinco medidas para una Europa más segura» (COM(2010)0673), |
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—

Vistos el Programa de Estocolmo sobre libertad, seguridad y justicia (1), la Comunicación de la Comisión «Garantizar el espacio de libertad, seguridad y justicia para los ciudadanos europeos - Plan de acción por el que se aplica el programa de Estocolmo» (COM(2010)0171) y la Comunicación de la Comisión «La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción: cinco medidas para una Europa más segura» (COM(2010)0673),

| — | Vistas las conclusiones del Consejo JAI de los días 8 y 9 de noviembre de 2010, sobre la elaboración y aplicación de un conjunto de políticas de la UE para luchar contra la delincuencia organizada transnacional, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo JAI de los días 8 y 9 de noviembre de 2010, sobre la elaboración y aplicación de un conjunto de políticas de la UE para luchar contra la delincuencia organizada transnacional,

| — | Vista la Decisión marco 2008/841/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, relativa a la lucha contra la delincuencia organizada (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión marco 2008/841/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 2008, relativa a la lucha contra la delincuencia organizada (2),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, aprobada por la Asamblea General el 15 de noviembre de 2000 (Resolución 55/25), y sus Protocolos, en particular el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire y el Protocolo contra la fabricación y tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, aprobada por la Asamblea General el 15 de noviembre de 2000 (Resolución 55/25), y sus Protocolos, en particular el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire y el Protocolo contra la fabricación y tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones,

| — | Vistas la Decisión marco 2003/577/JAI del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la ejecución en la Unión Europea de las resoluciones de embargo preventivo de activos y de aseguramiento de pruebas, la Decisión marco 2005/212/JAI del Consejo, de 24 de febrero de 2005, relativa al decomiso de los productos, instrumentos y activos relacionados con el delito (3), y la Decisión marco 2006/783/JAI del Consejo, de 6 de octubre de 2006, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de resoluciones de decomiso, |
| --- | --- |

—

Vistas la Decisión marco 2003/577/JAI del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la ejecución en la Unión Europea de las resoluciones de embargo preventivo de activos y de aseguramiento de pruebas, la Decisión marco 2005/212/JAI del Consejo, de 24 de febrero de 2005, relativa al decomiso de los productos, instrumentos y activos relacionados con el delito (3), y la Decisión marco 2006/783/JAI del Consejo, de 6 de octubre de 2006, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de resoluciones de decomiso,

| — | Vista la Decisión 2007/845/JAI del Consejo, de 6 de diciembre de 2007, sobre cooperación entre los organismos de recuperación de activos de los Estados miembros en el ámbito del seguimiento y la identificación de productos del delito o de otros activos relacionados con el delito (4), y visto el informe de la Comisión Europea COM(2011)0176 basado en el artículo 8 de la Decisión antes citada, |
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—

Vista la Decisión 2007/845/JAI del Consejo, de 6 de diciembre de 2007, sobre cooperación entre los organismos de recuperación de activos de los Estados miembros en el ámbito del seguimiento y la identificación de productos del delito o de otros activos relacionados con el delito (4), y visto el informe de la Comisión Europea COM(2011)0176 basado en el artículo 8 de la Decisión antes citada,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el decomiso y la recuperación de activos (7769/3/10), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el decomiso y la recuperación de activos (7769/3/10),

| — | Visto el Convenio no 198 del Consejo de Europa relativo al blanqueo, seguimiento, embargo y decomiso de los productos del delito y a la financiación del terrorismo, |
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—

Visto el Convenio no 198 del Consejo de Europa relativo al blanqueo, seguimiento, embargo y decomiso de los productos del delito y a la financiación del terrorismo,

| — | Visto el estudio, encargado por la Comisión Europea, titulado «Evaluar la eficacia de las acciones de los Estados miembros de la UE para identificar, rastrear, congelar y decomisar los productos del delito» (2009), |
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Visto el estudio, encargado por la Comisión Europea, titulado «Evaluar la eficacia de las acciones de los Estados miembros de la UE para identificar, rastrear, congelar y decomisar los productos del delito» (2009),

| — | Visto el estudio del Parlamento Europeo titulado «El papel de la Unión Europea en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional» (5), |
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Visto el estudio del Parlamento Europeo titulado «El papel de la Unión Europea en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional» (5),

| — | Vistos los informes OCTA (European Organised Crime Threat Assessment), elaborados anualmente por Europol (6), y en particular el correspondiente a 2011, |
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—

Vistos los informes OCTA (European Organised Crime Threat Assessment), elaborados anualmente por Europol (6), y en particular el correspondiente a 2011,

| — | Visto el Informe conjunto de Europol, Eurojust y Frontex sobre el estado de la seguridad interna en la Unión Europea (2010), |
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Visto el Informe conjunto de Europol, Eurojust y Frontex sobre el estado de la seguridad interna en la Unión Europea (2010),

| — | Vistos los informes anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías sobre el problema de las drogas en Europa, |
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Vistos los informes anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías sobre el problema de las drogas en Europa,

| — | Vistos los informes anuales de la Dirección Nacional de Lucha contra la Mafia italiana; vistos los informes del Bundeskriminalamt (BKA, departamento de investigación criminal de la policía federal alemana) sobre la presencia de la 'Ndrangheta en Alemania y en particular el más reciente de 2009, titulado «Análisis de las actividades de los clanes originarios de San Luca en Alemania», |
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Vistos los informes anuales de la Dirección Nacional de Lucha contra la Mafia italiana; vistos los informes del Bundeskriminalamt (BKA, departamento de investigación criminal de la policía federal alemana) sobre la presencia de la 'Ndrangheta en Alemania y en particular el más reciente de 2009, titulado «Análisis de las actividades de los clanes originarios de San Luca en Alemania»,

| — | Visto el informe ROCTA (Russian Organised Crime Threat Assessment) elaborado por Europol en 2008, |
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Visto el informe ROCTA (Russian Organised Crime Threat Assessment) elaborado por Europol en 2008,

| — | Visto el Informe general sobre las actividades de Europol (2009), |
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Visto el Informe general sobre las actividades de Europol (2009),

| — | Visto el estudio encargado por el Parlamento Europeo titulado «Optimización de la coordinación de los órganos de la UE competentes en materia de cooperación judicial y policial: hacia un fiscal europeo», |
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Visto el estudio encargado por el Parlamento Europeo titulado «Optimización de la coordinación de los órganos de la UE competentes en materia de cooperación judicial y policial: hacia un fiscal europeo»,

| — | Vista la Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre la simplificación del intercambio de información e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea, |
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—

Vista la Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre la simplificación del intercambio de información e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea,

| — | Vista la Decisión 2009/426/JAI del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por la que se refuerza Eurojust y se modifica la Decisión 2002/187/JAI por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (7), |
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—

Vista la Decisión 2009/426/JAI del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por la que se refuerza Eurojust y se modifica la Decisión 2002/187/JAI por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (7),

| — | Vistos los informes anuales de actividad de Eurojust (2002-2010) (8), |
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Vistos los informes anuales de actividad de Eurojust (2002-2010) (8),

| — | Vista la Decisión 2008/976/JAI del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre la Red Judicial Europea (9), |
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—

Vista la Decisión 2008/976/JAI del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre la Red Judicial Europea (9),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el papel de Eurojust y la Red Judicial Europea en el marco de la lucha contra la delincuencia organizada y contra el terrorismo en la Unión Europea (COM(2007)0644), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el papel de Eurojust y la Red Judicial Europea en el marco de la lucha contra la delincuencia organizada y contra el terrorismo en la Unión Europea (COM(2007)0644),

| — | Vista la Decisión del Consejo 2009/371/JAI, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (10), |
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—

Vista la Decisión del Consejo 2009/371/JAI, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (10),

| — | Vista la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal (11), |
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—

Vista la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal (11),

| — | Vistos el Convenio, de 29 de mayo de 2000, relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unión Europea (12), el Acto del Consejo, de 16 de octubre de 2001, que contiene el protocolo de actuación correspondiente, y el Convenio, de 18 de diciembre de 1997, relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras (Napoli II) (13), |
| --- | --- |

—

Vistos el Convenio, de 29 de mayo de 2000, relativo a la asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la Unión Europea (12), el Acto del Consejo, de 16 de octubre de 2001, que contiene el protocolo de actuación correspondiente, y el Convenio, de 18 de diciembre de 1997, relativo a la asistencia mutua y la cooperación entre las administraciones aduaneras (Napoli II) (13),

| — | Vista la Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre Estados miembros, así como las modificaciones posteriores (14), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y los procedimientos de entrega entre Estados miembros, así como las modificaciones posteriores (14),

| — | Vistas las Comunicaciones de la Comisión basadas en el artículo 34 de la Decisión marco del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (COM(2005)0063 y COM(2006)0008), |
| --- | --- |

—

Vistas las Comunicaciones de la Comisión basadas en el artículo 34 de la Decisión marco del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (COM(2005)0063 y COM(2006)0008),

| — | Vistos el informe sobre la aplicación de la orden de detención europea, publicado por la Comisión el 11 de julio de 2007 y la nota informativa de la Secretaría General del Consejo, de 11 de junio de 2008, relativa a «Respuestas al cuestionario destinado a recoger una serie de informaciones cuantitativas sobre la utilización de la orden de detención europea - Año 2007» (15), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe sobre la aplicación de la orden de detención europea, publicado por la Comisión el 11 de julio de 2007 y la nota informativa de la Secretaría General del Consejo, de 11 de junio de 2008, relativa a «Respuestas al cuestionario destinado a recoger una serie de informaciones cuantitativas sobre la utilización de la orden de detención europea - Año 2007» (15),

| — | Vista su Recomendación destinada al Consejo sobre la evaluación de la orden de detención europea (16), |
| --- | --- |

—

Vista su Recomendación destinada al Consejo sobre la evaluación de la orden de detención europea (16),

| — | Vistos la Decisión marco 2002/465/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, sobre equipos conjuntos de investigación (17) y el Informe de la Comisión sobre la transposición legal de la Decisión marco del Consejo de 13 de junio de 2002 sobre equipos conjuntos de investigación (COM(2004)0858), |
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—

Vistos la Decisión marco 2002/465/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, sobre equipos conjuntos de investigación (17) y el Informe de la Comisión sobre la transposición legal de la Decisión marco del Consejo de 13 de junio de 2002 sobre equipos conjuntos de investigación (COM(2004)0858),

| — | Visto el estudio de 2009 del Parlamento Europeo, titulado «Utilización de la orden de detención europea y de los equipos conjuntos de investigación a escala nacional y de la UE» (18), |
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—

Visto el estudio de 2009 del Parlamento Europeo, titulado «Utilización de la orden de detención europea y de los equipos conjuntos de investigación a escala nacional y de la UE» (18),

| — | Vista la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/629/JAI del Consejo (19), |
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—

Vista la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/629/JAI del Consejo (19),

| — | Vistas las 40 recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) para la lucha contra el blanqueo de capitales, |
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—

Vistas las 40 recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) para la lucha contra el blanqueo de capitales,

| — | Vista la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (20), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales y para la financiación del terrorismo (20),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1889/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativo a los controles de la entrada o salida de dinero efectivo de la Comunidad (21), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 1889/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativo a los controles de la entrada o salida de dinero efectivo de la Comunidad (21),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, relativo a la información sobre los ordenantes que acompaña a las transferencias de fondos (22), |
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—

Visto el Reglamento (CE) no 1781/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre de 2006, relativo a la información sobre los ordenantes que acompaña a las transferencias de fondos (22),

| — | Vistos la Decisión marco 2003/568/JAI del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la lucha contra la corrupción en el sector privado (23) y el Informe de la Comisión al Consejo basado en el artículo 9 de la Decisión marco del Consejo 2003/568/JAI relativa a la lucha contra la corrupción en el sector privado (COM(2007)0328), |
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Vistos la Decisión marco 2003/568/JAI del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la lucha contra la corrupción en el sector privado (23) y el Informe de la Comisión al Consejo basado en el artículo 9 de la Decisión marco del Consejo 2003/568/JAI relativa a la lucha contra la corrupción en el sector privado (COM(2007)0328),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción (denominada «Convención de Mérida»), |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción (denominada «Convención de Mérida»),

| — | Vistos los convenios en materia penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción, vistos el Convenio Europeo relativo a la lucha contra los actos de corrupción en los que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Unión Europea y la Convención de la OCDE para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales, |
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—

Vistos los convenios en materia penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción, vistos el Convenio Europeo relativo a la lucha contra los actos de corrupción en los que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Unión Europea y la Convención de la OCDE para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales,

| — | Vista la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios, y sus sucesivas modificaciones (24), |
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Vista la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios, y sus sucesivas modificaciones (24),

| — | Visto el estudio del Parlamento Europeo titulado «Las entidades financieras y la aplicación de los Fondos Estructurales en el sur de Italia» (2009), |
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—

Visto el estudio del Parlamento Europeo titulado «Las entidades financieras y la aplicación de los Fondos Estructurales en el sur de Italia» (2009),

| — | Vista la Estrategia de la Unión Europea en materia de droga (2005-2012) y el Plan de acción de la UE en materia de lucha contra la droga (2009-2012), |
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—

Vista la Estrategia de la Unión Europea en materia de droga (2005-2012) y el Plan de acción de la UE en materia de lucha contra la droga (2009-2012),

| — | Visto el informe mundial 2010 sobre las drogas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), |
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—

Visto el informe mundial 2010 sobre las drogas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC),

| — | Visto el informe anual de 2010 del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías sobre el problema de las drogas en Europa, |
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—

Visto el informe anual de 2010 del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías sobre el problema de las drogas en Europa,

| — | Visto el estudio del Centro para el Estudio de la Democracia, encargado por la Comisión Europea, titulado «Examen de los vínculos entre la delincuencia organizada y la corrupción» (2010), |
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—

Visto el estudio del Centro para el Estudio de la Democracia, encargado por la Comisión Europea, titulado «Examen de los vínculos entre la delincuencia organizada y la corrupción» (2010),

| — | Vistos el Reglamento (CE) no 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (25), y la Recomendación de la Comisión, de 13 de junio de 2007, por la que se define una serie de actuaciones con vistas a la aplicación de este Reglamento, |
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—

Vistos el Reglamento (CE) no 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (25), y la Recomendación de la Comisión, de 13 de junio de 2007, por la que se define una serie de actuaciones con vistas a la aplicación de este Reglamento,

| — | Visto el estudio, realizado por Transcrime en 2008 y financiado por la Comisión Europea, titulado «Estudio sobre la extorsión: la necesidad de un instrumento para luchar contra las actividades de la delincuencia organizada», |
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—

Visto el estudio, realizado por Transcrime en 2008 y financiado por la Comisión Europea, titulado «Estudio sobre la extorsión: la necesidad de un instrumento para luchar contra las actividades de la delincuencia organizada»,

| — | Vista la Resolución del Consejo, de 25 de septiembre de 2008, sobre un plan europeo global de lucha contra la falsificación y la piratería, y la Resolución del Consejo, de 23 de octubre de 2009, sobre una estrategia reforzada de cooperación aduanera, |
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—

Vista la Resolución del Consejo, de 25 de septiembre de 2008, sobre un plan europeo global de lucha contra la falsificación y la piratería, y la Resolución del Consejo, de 23 de octubre de 2009, sobre una estrategia reforzada de cooperación aduanera,

| — | Vista la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (26), |
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—

Vista la Directiva 2008/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal (26),

| — | Vista la Declaración escrita del Parlamento Europeo 2/2010 sobre los esfuerzos de la Unión Europea en la lucha contra la corrupción, |
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—

Vista la Declaración escrita del Parlamento Europeo 2/2010 sobre los esfuerzos de la Unión Europea en la lucha contra la corrupción,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 20 de noviembre de 2008, titulada «Productos de la delincuencia organizada - Garantizar que el delito no resulte provechoso» (COM(2008)0766), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 20 de noviembre de 2008, titulada «Productos de la delincuencia organizada - Garantizar que el delito no resulte provechoso» (COM(2008)0766),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0333/2011), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0333/2011),

| A. | Considerando que uno de los objetivos principales de la Unión Europea es crear un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores, en el cual se prevenga y luche contra la delincuencia (artículo 3 del TUE), y garantizar un nivel elevado de seguridad mediante medidas de prevención y de lucha contra la delincuencia, y medidas de coordinación y cooperación entre autoridades policiales y judiciales y otras autoridades competentes, así como mediante el reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia penal y, si es necesario, mediante la aproximación de las legislaciones penales (artículo 67 del TFUE); |
| --- | --- |

A.

Considerando que uno de los objetivos principales de la Unión Europea es crear un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores, en el cual se prevenga y luche contra la delincuencia (artículo 3 del TUE), y garantizar un nivel elevado de seguridad mediante medidas de prevención y de lucha contra la delincuencia, y medidas de coordinación y cooperación entre autoridades policiales y judiciales y otras autoridades competentes, así como mediante el reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia penal y, si es necesario, mediante la aproximación de las legislaciones penales (artículo 67 del TFUE);

| B. | Considerando que la delincuencia organizada genera un enorme coste social, viola los derechos humanos e incumple las normas democráticas, desvía y derrocha recursos (económicos, laborales, etc.), altera el libre mercado interior, se infiltra en empresas y en la economía legal, favorece la corrupción, y contamina y destruye el medio ambiente; |
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B.

Considerando que la delincuencia organizada genera un enorme coste social, viola los derechos humanos e incumple las normas democráticas, desvía y derrocha recursos (económicos, laborales, etc.), altera el libre mercado interior, se infiltra en empresas y en la economía legal, favorece la corrupción, y contamina y destruye el medio ambiente;

| C. | Considerando que hay pruebas preocupantes de fuentes judiciales, policiales y periodísticas que indican que la delincuencia organizada se ha infiltrado profundamente y se ha consolidado en el mundo de la política, la administración pública y la economía legal en algunos Estados miembros; considerando que es posible que estas infiltraciones, que refuerzan la delincuencia organizada, se produzcan igualmente en el resto de la Unión Europea; |
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C.

Considerando que hay pruebas preocupantes de fuentes judiciales, policiales y periodísticas que indican que la delincuencia organizada se ha infiltrado profundamente y se ha consolidado en el mundo de la política, la administración pública y la economía legal en algunos Estados miembros; considerando que es posible que estas infiltraciones, que refuerzan la delincuencia organizada, se produzcan igualmente en el resto de la Unión Europea;

| D. | Considerando que la acción de la delincuencia organizada está destinada y se basa en la obtención de beneficios económicos, por lo que una acción eficaz de prevención y lucha contra este fenómeno debe concentrarse en identificar, congelar, requisar y decomisar los productos del delito; considerando que el actual marco normativo a escala de la UE parece insuficiente para garantizar una acción seria contra este problema, y que se requiere una normativa que permita, por ejemplo, el denominado «decomiso ampliado» y la acción dirigida contra los patrimonios registrados por testaferros; considerando igualmente que la reutilización para fines sociales de los activos confiscados permite que las estrategias de lucha contra la delincuencia organizada adopten un enfoque positivo a fin de que los activos confiscados dejen de considerarse un recurso sustraído a una organización delictiva para representar un factor doblemente constructivo, tanto por lograr la prevención de la delincuencia organizada como por su efecto para promover el desarrollo económico y social; |
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D.

Considerando que la acción de la delincuencia organizada está destinada y se basa en la obtención de beneficios económicos, por lo que una acción eficaz de prevención y lucha contra este fenómeno debe concentrarse en identificar, congelar, requisar y decomisar los productos del delito; considerando que el actual marco normativo a escala de la UE parece insuficiente para garantizar una acción seria contra este problema, y que se requiere una normativa que permita, por ejemplo, el denominado «decomiso ampliado» y la acción dirigida contra los patrimonios registrados por testaferros; considerando igualmente que la reutilización para fines sociales de los activos confiscados permite que las estrategias de lucha contra la delincuencia organizada adopten un enfoque positivo a fin de que los activos confiscados dejen de considerarse un recurso sustraído a una organización delictiva para representar un factor doblemente constructivo, tanto por lograr la prevención de la delincuencia organizada como por su efecto para promover el desarrollo económico y social;

| E. | Considerando que las organizaciones criminales han centrado sus actividades en numerosos ámbitos cada vez más amplios, por ejemplo el tráfico internacional de estupefacientes, la trata de seres humanos y su explotación, los delitos financieros, el tráfico internacional de armas, la falsificación, los ciberdelitos, los delitos medioambientales, la desviación de fondos públicos, los fraudes y la extorsión, y que la mayoría de estas actividades tienen un carácter transnacional y transeuropeo; considerando que buena parte de los productos de estas actividades delictivas son objeto de blanqueo de capitales; |
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E.

Considerando que las organizaciones criminales han centrado sus actividades en numerosos ámbitos cada vez más amplios, por ejemplo el tráfico internacional de estupefacientes, la trata de seres humanos y su explotación, los delitos financieros, el tráfico internacional de armas, la falsificación, los ciberdelitos, los delitos medioambientales, la desviación de fondos públicos, los fraudes y la extorsión, y que la mayoría de estas actividades tienen un carácter transnacional y transeuropeo; considerando que buena parte de los productos de estas actividades delictivas son objeto de blanqueo de capitales;

| F. | Considerando que las mujeres y adolescentes inmigrantes en situación ilegal están más expuestas a formas de delincuencia organizada, por ejemplo, a través de la prostitución o la trata de seres humanos, que las mujeres y jóvenes que poseen la nacionalidad de un Estado de la UE; |
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F.

Considerando que las mujeres y adolescentes inmigrantes en situación ilegal están más expuestas a formas de delincuencia organizada, por ejemplo, a través de la prostitución o la trata de seres humanos, que las mujeres y jóvenes que poseen la nacionalidad de un Estado de la UE;

| G. | Considerando que, a pesar de no existir un estudio exhaustivo, el volumen de negocios de las organizaciones criminales de carácter mafioso que actúan en Europa es enorme, en particular, como muestran numerosos estudios (entre ellos el de Eurispes) y confirma el informe conjunto de Eurojust, Europol y Frontex de 2010, puede cifrarse, calculando a la baja, en torno a 135 000 millones de euros como mínimo, cifra superior a la suma del producto interior bruto de seis Estados miembros de la UE, y cuyo ejemplo más emblemático es el caso de la 'Ndrangheta, la mafia más arraigada en los países de la UE y en el mundo, cuyos beneficios anuales se estiman en 44 000 millones de euros como mínimo; |
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G.

Considerando que, a pesar de no existir un estudio exhaustivo, el volumen de negocios de las organizaciones criminales de carácter mafioso que actúan en Europa es enorme, en particular, como muestran numerosos estudios (entre ellos el de Eurispes) y confirma el informe conjunto de Eurojust, Europol y Frontex de 2010, puede cifrarse, calculando a la baja, en torno a 135 000 millones de euros como mínimo, cifra superior a la suma del producto interior bruto de seis Estados miembros de la UE, y cuyo ejemplo más emblemático es el caso de la 'Ndrangheta, la mafia más arraigada en los países de la UE y en el mundo, cuyos beneficios anuales se estiman en 44 000 millones de euros como mínimo;

| H. | Considerando que la amenaza de la delincuencia organizada para la Unión Europea supera sus fronteras y, por lo tanto, hay que hacerle frente teniendo en cuenta la necesidad de un enfoque global e internacional que requiere la estrecha cooperación con terceros países y con organismos internacionales, como por ejemplo Interpol y la UNODC; |
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H.

Considerando que la amenaza de la delincuencia organizada para la Unión Europea supera sus fronteras y, por lo tanto, hay que hacerle frente teniendo en cuenta la necesidad de un enfoque global e internacional que requiere la estrecha cooperación con terceros países y con organismos internacionales, como por ejemplo Interpol y la UNODC;

| I. | Considerando que la corrupción es el instrumento básico de chantaje y recompensa que utiliza la delincuencia organizada para desviar recursos públicos y para infiltrarse en la política local y la administración pública, así como en el sector privado; |
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I.

Considerando que la corrupción es el instrumento básico de chantaje y recompensa que utiliza la delincuencia organizada para desviar recursos públicos y para infiltrarse en la política local y la administración pública, así como en el sector privado;

| J. | Considerando que el blanqueo de capitales es uno de los canales más insidiosos de contaminación entre lo lícito y lo ilícito, y constituye un paso indispensable sin el cual el poder adquisitivo obtenido mediante el delito solamente sería potencial y podría utilizarse únicamente dentro del circuito ilegal, pero no podría traducirse en verdadero poder económico; considerando que la cooperación y la colaboración internacionales representan un elemento fundamental para luchar de forma eficaz contra el blanqueo de capitales; |
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J.

Considerando que el blanqueo de capitales es uno de los canales más insidiosos de contaminación entre lo lícito y lo ilícito, y constituye un paso indispensable sin el cual el poder adquisitivo obtenido mediante el delito solamente sería potencial y podría utilizarse únicamente dentro del circuito ilegal, pero no podría traducirse en verdadero poder económico; considerando que la cooperación y la colaboración internacionales representan un elemento fundamental para luchar de forma eficaz contra el blanqueo de capitales;

| K. | Considerando que el tráfico internacional de estupefacientes representa la principal fuente de beneficios de la delincuencia organizada y de las mafias, que genera las condiciones básicas para su consolidación económica y social; considerando que la Unión Europea constituye tanto uno de los principales mercados de destino de dicho tráfico (heroína, cocaína y cannabis) como un productor (en particular en el sector de las drogas sintéticas); considerando que en este tráfico participan numerosos países extraeuropeos, identificables claramente, de producción y tránsito, en particular de América Latina, África Occidental y Asia; |
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K.

Considerando que el tráfico internacional de estupefacientes representa la principal fuente de beneficios de la delincuencia organizada y de las mafias, que genera las condiciones básicas para su consolidación económica y social; considerando que la Unión Europea constituye tanto uno de los principales mercados de destino de dicho tráfico (heroína, cocaína y cannabis) como un productor (en particular en el sector de las drogas sintéticas); considerando que en este tráfico participan numerosos países extraeuropeos, identificables claramente, de producción y tránsito, en particular de América Latina, África Occidental y Asia;

| L. | Considerando que la extorsión y la usura son modalidades a través de la cuales la delincuencia organizada se infiltra en la economía legal, modifica de forma determinante cualquier forma de libre mercado y reduce los derechos de los ciudadanos, empresarios, trabajadores y profesionales; considerando asimismo que, como se demuestra en el estudio de Transcrime de 2008, financiado por la Comisión Europea, titulado «Estudio sobre la extorsión: la necesidad de un instrumento para luchar contra las actividades de la delincuencia organizada», este fenómeno adquiere proporciones preocupantes al menos en la mitad de los Estados miembros de la UE y está presente de forma significativa en la otra mitad; considerando que existe una relación directa entre la extensión de la extorsión y el control del territorio y de sus actividades económicas, empresariales y políticas por parte de la delincuencia organizada; considerando que una lucha eficaz contra la extorsión debe pasar en primer lugar por estimular la denuncia por parte de las víctimas, así como por una fuerte presencia de las autoridades oficiales en el territorio; |
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L.

Considerando que la extorsión y la usura son modalidades a través de la cuales la delincuencia organizada se infiltra en la economía legal, modifica de forma determinante cualquier forma de libre mercado y reduce los derechos de los ciudadanos, empresarios, trabajadores y profesionales; considerando asimismo que, como se demuestra en el estudio de Transcrime de 2008, financiado por la Comisión Europea, titulado «Estudio sobre la extorsión: la necesidad de un instrumento para luchar contra las actividades de la delincuencia organizada», este fenómeno adquiere proporciones preocupantes al menos en la mitad de los Estados miembros de la UE y está presente de forma significativa en la otra mitad; considerando que existe una relación directa entre la extensión de la extorsión y el control del territorio y de sus actividades económicas, empresariales y políticas por parte de la delincuencia organizada; considerando que una lucha eficaz contra la extorsión debe pasar en primer lugar por estimular la denuncia por parte de las víctimas, así como por una fuerte presencia de las autoridades oficiales en el territorio;

Introducción

| 1. | Acoge con satisfacción las iniciativas de lucha contra la delincuencia organizada propuestas en el Programa de Estocolmo, en su plan de acción y en la estrategia para la seguridad interior, y espera que, en el nuevo trío de Presidencias, la lucha contra la delincuencia organizada figure entre las prioridades políticas y se logren resultados tangibles; |
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1.

Acoge con satisfacción las iniciativas de lucha contra la delincuencia organizada propuestas en el Programa de Estocolmo, en su plan de acción y en la estrategia para la seguridad interior, y espera que, en el nuevo trío de Presidencias, la lucha contra la delincuencia organizada figure entre las prioridades políticas y se logren resultados tangibles;

| 2. | Expresa su convencimiento de que la delincuencia organizada, sea o no de carácter mafioso, es una de las principales amenazas para la seguridad interior y la libertad de los ciudadanos de la Unión Europea; considera que, a pesar de que existe el riesgo de que las organizaciones criminales cooperen cada vez más a menudo con las organizaciones terroristas, debe tratarse la delincuencia organizada de forma independiente con respecto al terrorismo, y pide una estrategia específica y horizontal de la UE en la materia, incluidas medidas legislativas y operativas, la asignación de fondos y un calendario estricto para su aplicación; apoya las conclusiones del Consejo de los días 8 y 9 de noviembre de 2010 sobre el ciclo de actuación de la Unión Europea frente a la delincuencia organizada, y pide al Consejo que revise su decisión y disponga la participación del Parlamento en la definición de las prioridades, las deliberaciones sobre objetivos estratégicos y en la evaluación del ciclo de actuación; |
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2.

Expresa su convencimiento de que la delincuencia organizada, sea o no de carácter mafioso, es una de las principales amenazas para la seguridad interior y la libertad de los ciudadanos de la Unión Europea; considera que, a pesar de que existe el riesgo de que las organizaciones criminales cooperen cada vez más a menudo con las organizaciones terroristas, debe tratarse la delincuencia organizada de forma independiente con respecto al terrorismo, y pide una estrategia específica y horizontal de la UE en la materia, incluidas medidas legislativas y operativas, la asignación de fondos y un calendario estricto para su aplicación; apoya las conclusiones del Consejo de los días 8 y 9 de noviembre de 2010 sobre el ciclo de actuación de la Unión Europea frente a la delincuencia organizada, y pide al Consejo que revise su decisión y disponga la participación del Parlamento en la definición de las prioridades, las deliberaciones sobre objetivos estratégicos y en la evaluación del ciclo de actuación;

| 3. | Apoya a los Estados miembros en sus acciones de lucha contra la delincuencia organizada y les anima a reforzar sus autoridades judiciales y policiales sobre la base de las mejores prácticas existentes, por ejemplo comparando la legislación y los recursos diseñados para apoyar estas actividades, y que destinen recursos humanos y económicos suficientes a este objetivo; invita a los Estados miembros a que desarrollen un enfoque activo de la investigación, que elaboren planes nacionales de lucha contra la delincuencia organizada y garanticen la coordinación central de las acciones por medio de estructuras adecuadas para ello, sobre la base de las mejores experiencias de algunos Estados miembros; pide al COSI que organice una reunión anual en la que estén presentes, por lo menos, los Estados miembros, la Comisión, el Consejo, el Parlamento Europeo, Europol y Eurojust, en la que sea posible presentar los resultados alcanzados y los planes de futuro para luchar contra la delincuencia organizada a escala nacional y de la UE; |
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3.

Apoya a los Estados miembros en sus acciones de lucha contra la delincuencia organizada y les anima a reforzar sus autoridades judiciales y policiales sobre la base de las mejores prácticas existentes, por ejemplo comparando la legislación y los recursos diseñados para apoyar estas actividades, y que destinen recursos humanos y económicos suficientes a este objetivo; invita a los Estados miembros a que desarrollen un enfoque activo de la investigación, que elaboren planes nacionales de lucha contra la delincuencia organizada y garanticen la coordinación central de las acciones por medio de estructuras adecuadas para ello, sobre la base de las mejores experiencias de algunos Estados miembros; pide al COSI que organice una reunión anual en la que estén presentes, por lo menos, los Estados miembros, la Comisión, el Consejo, el Parlamento Europeo, Europol y Eurojust, en la que sea posible presentar los resultados alcanzados y los planes de futuro para luchar contra la delincuencia organizada a escala nacional y de la UE;

| 4. | Hace hincapié en que todas las medidas destinadas a combatir la delincuencia organizada deben respetar plenamente los derechos fundamentales y ser proporcionales a los objetivos perseguidos y que, en una sociedad democrática, dichos objetivos tienen que estar en consonancia con el artículo 52 de la Carta de Derechos Fundamentales, sin limitar indebidamente las libertades individuales, tal como se consagra en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Carta de Derechos Fundamentales de la UE y los principios constitucionales comunes a los Estados miembros; |
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4.

Hace hincapié en que todas las medidas destinadas a combatir la delincuencia organizada deben respetar plenamente los derechos fundamentales y ser proporcionales a los objetivos perseguidos y que, en una sociedad democrática, dichos objetivos tienen que estar en consonancia con el artículo 52 de la Carta de Derechos Fundamentales, sin limitar indebidamente las libertades individuales, tal como se consagra en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Carta de Derechos Fundamentales de la UE y los principios constitucionales comunes a los Estados miembros;

| 5. | Considerando que, en el artículo 222 del TFUE, se establece la obligación jurídica de la Unión Europea y de los Estados miembros de aplicar la cláusula de solidaridad, expresa su más profunda preocupación ante los intentos por parte de la delincuencia organizada de infiltrarse en los ámbitos político, administrativo a todos los niveles, económico y financiero; pide a la Comisión Europea, al Consejo y a los Estados miembros que centren su acción disuasoria en la lucha contra los activos de origen delictivo, incluidos los ocultos tras una red de testaferros, simpatizantes, instituciones políticas y grupos de presión; subraya que la lucha contra la delincuencia organizada debe tener plenamente en cuenta los delitos de «cuello blanco»; |
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5.

Considerando que, en el artículo 222 del TFUE, se establece la obligación jurídica de la Unión Europea y de los Estados miembros de aplicar la cláusula de solidaridad, expresa su más profunda preocupación ante los intentos por parte de la delincuencia organizada de infiltrarse en los ámbitos político, administrativo a todos los niveles, económico y financiero; pide a la Comisión Europea, al Consejo y a los Estados miembros que centren su acción disuasoria en la lucha contra los activos de origen delictivo, incluidos los ocultos tras una red de testaferros, simpatizantes, instituciones políticas y grupos de presión; subraya que la lucha contra la delincuencia organizada debe tener plenamente en cuenta los delitos de «cuello blanco»;

Mejorar el marco legislativo de la Unión Europea

| 6. | Teniendo en cuenta que las redes delictivas internacionales son muy activas y que la delincuencia organizada crece en tamaño y en sofisticación, pide a los Estados miembros que mejoren su cooperación y coordinación y que armonicen sus marcos reglamentarios, especialmente en relación con el desarrollo de procedimientos comunes, homologados, y de tipos de delito comunes y homogéneos, aprovechando las buenas prácticas de los sistemas jurídicos más avanzados en materia de lucha contra la delincuencia organizada; invita a los Estados miembros a garantizar la ratificación y/o transposición, oportuna y efectiva, de todos los instrumentos jurídicos europeos e internacionales relacionados directa o indirectamente con la lucha contra la delincuencia organizada; |
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6.

Teniendo en cuenta que las redes delictivas internacionales son muy activas y que la delincuencia organizada crece en tamaño y en sofisticación, pide a los Estados miembros que mejoren su cooperación y coordinación y que armonicen sus marcos reglamentarios, especialmente en relación con el desarrollo de procedimientos comunes, homologados, y de tipos de delito comunes y homogéneos, aprovechando las buenas prácticas de los sistemas jurídicos más avanzados en materia de lucha contra la delincuencia organizada; invita a los Estados miembros a garantizar la ratificación y/o transposición, oportuna y efectiva, de todos los instrumentos jurídicos europeos e internacionales relacionados directa o indirectamente con la lucha contra la delincuencia organizada;

| 7. | Habida cuenta del impacto muy limitado sobre los sistemas legislativos de los Estados miembros de la Decisión marco 2008/841/JAI sobre la delincuencia organizada, que no ha aportado ninguna mejora significativa a las leyes nacionales ni a la cooperación operativa para combatir la delincuencia organizada, pide a la Comisión que presente, antes de finales de 2013, una propuesta de Directiva que contenga una definición más concreta de la delincuencia organizada y defina mejor las características clave del fenómeno, centrándose en especial en el concepto clave de organización, y que tome en consideración también las nuevas formas de delincuencia organizada; solicita que, en lo relativo al delito de pertenencia a una organización criminal y respetando siempre los diferentes sistemas legislativos nacionales y sus características específicas, se estudie la abolición del doble enfoque actual (que tipifica tanto la participación como la conspiración) y la tipificación como delitos penales de una serie de delitos, independientemente de la pena máxima prevista en el sistema jurídico de los Estados miembros; pide asimismo que se examine con mayor rigor la cuestión de la tipificación de cualquier tipo de apoyo a las organizaciones criminales; |
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7.

Habida cuenta del impacto muy limitado sobre los sistemas legislativos de los Estados miembros de la Decisión marco 2008/841/JAI sobre la delincuencia organizada, que no ha aportado ninguna mejora significativa a las leyes nacionales ni a la cooperación operativa para combatir la delincuencia organizada, pide a la Comisión que presente, antes de finales de 2013, una propuesta de Directiva que contenga una definición más concreta de la delincuencia organizada y defina mejor las características clave del fenómeno, centrándose en especial en el concepto clave de organización, y que tome en consideración también las nuevas formas de delincuencia organizada; solicita que, en lo relativo al delito de pertenencia a una organización criminal y respetando siempre los diferentes sistemas legislativos nacionales y sus características específicas, se estudie la abolición del doble enfoque actual (que tipifica tanto la participación como la conspiración) y la tipificación como delitos penales de una serie de delitos, independientemente de la pena máxima prevista en el sistema jurídico de los Estados miembros; pide asimismo que se examine con mayor rigor la cuestión de la tipificación de cualquier tipo de apoyo a las organizaciones criminales;

| 8. | Pide a la Comisión que presente, tan pronto como sea posible, una propuesta marco de Directiva relativa al procedimiento de decomiso y confiscación de los productos de delitos, como se prevé en su Programa de trabajo para 2011 y, por consiguiente, pide a la Comisión, teniendo en cuenta la obligación de respetar los derechos fundamentales consagrados en la Carta de Derechos Fundamentales y el Convenio Europeo de Derechos Humanos, que:






  — | elabore normas para utilizar instrumentos eficaces como el decomiso ampliado y el decomiso en ausencia de condena; |
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8.

Pide a la Comisión que presente, tan pronto como sea posible, una propuesta marco de Directiva relativa al procedimiento de decomiso y confiscación de los productos de delitos, como se prevé en su Programa de trabajo para 2011 y, por consiguiente, pide a la Comisión, teniendo en cuenta la obligación de respetar los derechos fundamentales consagrados en la Carta de Derechos Fundamentales y el Convenio Europeo de Derechos Humanos, que:

—

elabore normas para utilizar instrumentos eficaces como el decomiso ampliado y el decomiso en ausencia de condena;

| — | elabore normas relativas a la reducción de la carga de la prueba después de la condena de una persona por delitos graves (incluidos los relacionados con la delincuencia organizada) en lo referente al origen de los activos en su posesión; |
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elabore normas relativas a la reducción de la carga de la prueba después de la condena de una persona por delitos graves (incluidos los relacionados con la delincuencia organizada) en lo referente al origen de los activos en su posesión;

| — | fomente la inclusión en los ordenamientos nacionales de instrumentos para reducir, en el ámbito del Derecho penal, civil o fiscal, según el caso, la carga de la prueba en lo que se refiere al origen de los activos en manos de una persona imputada por un delito relacionado con la delincuencia organizada; |
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—

fomente la inclusión en los ordenamientos nacionales de instrumentos para reducir, en el ámbito del Derecho penal, civil o fiscal, según el caso, la carga de la prueba en lo que se refiere al origen de los activos en manos de una persona imputada por un delito relacionado con la delincuencia organizada;

| — | incluya en su propuesta normas que permitan el decomiso y la posterior confiscación en el caso de cesión de activos a terceros; pide igualmente que se confiera relevancia penal al comportamiento de los prestanombres destinado a eludir la aplicación de medidas de prevención en materia de patrimonio o a facilitar la comisión de los delitos de recepción, lavado y utilización de dinero de procedencia ilícita; pide a la Comisión, por lo tanto, que precise en sus propuestas legislativas que el concepto de producto del delito definido en la Convención de Palermo de las Naciones Unidas y recogido en la Decisión marco 2008/841/JAI es más amplio que el de beneficio; invita a los Estados miembros a incluir sin demora dicho concepto en sus ordenamientos jurídicos a fin de permitir que cualquier ingreso relacionado directa o indirectamente con la comisión de delitos en el ámbito de las organizaciones criminales pueda ser objeto de decomiso y confiscación; |
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—

incluya en su propuesta normas que permitan el decomiso y la posterior confiscación en el caso de cesión de activos a terceros; pide igualmente que se confiera relevancia penal al comportamiento de los prestanombres destinado a eludir la aplicación de medidas de prevención en materia de patrimonio o a facilitar la comisión de los delitos de recepción, lavado y utilización de dinero de procedencia ilícita; pide a la Comisión, por lo tanto, que precise en sus propuestas legislativas que el concepto de producto del delito definido en la Convención de Palermo de las Naciones Unidas y recogido en la Decisión marco 2008/841/JAI es más amplio que el de beneficio; invita a los Estados miembros a incluir sin demora dicho concepto en sus ordenamientos jurídicos a fin de permitir que cualquier ingreso relacionado directa o indirectamente con la comisión de delitos en el ámbito de las organizaciones criminales pueda ser objeto de decomiso y confiscación;

| 9. | Pide a la Comisión que acepte y apoye la idea de que urge elaborar normas europeas sobre la reutilización de los productos del delito con fines sociales, que incluyan la protección de testigos, de modo que el capital de las organizaciones criminales o sus asociados pueda ser reinyectado en los circuitos económicos legales, limpios, transparentes y honestos; |
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9.

Pide a la Comisión que acepte y apoye la idea de que urge elaborar normas europeas sobre la reutilización de los productos del delito con fines sociales, que incluyan la protección de testigos, de modo que el capital de las organizaciones criminales o sus asociados pueda ser reinyectado en los circuitos económicos legales, limpios, transparentes y honestos;

| 10. | Apoya una mayor cooperación entre los Estados miembros para el reconocimiento y la plena ejecución de las órdenes de decomiso y confiscación; considera que los Organismos de Recuperación de Activos son un instrumento fundamental para luchar contra la delincuencia organizada y que deben estar dotados, lo antes posible, de los recursos, la experiencia y las competencias necesarias; comparte el análisis realizado por la Comisión sobre las principales dificultades que encuentran los Organismos de Recuperación de Activos ya en funcionamiento; invita a la Comisión Europea a reforzar el papel y las competencias de los Organismos de Recuperación de Activos y permitirles acceder con más agilidad y uniformidad a la información, respetando los derechos fundamentales de la UE y sus normas sobre protección de datos; |
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10.

Apoya una mayor cooperación entre los Estados miembros para el reconocimiento y la plena ejecución de las órdenes de decomiso y confiscación; considera que los Organismos de Recuperación de Activos son un instrumento fundamental para luchar contra la delincuencia organizada y que deben estar dotados, lo antes posible, de los recursos, la experiencia y las competencias necesarias; comparte el análisis realizado por la Comisión sobre las principales dificultades que encuentran los Organismos de Recuperación de Activos ya en funcionamiento; invita a la Comisión Europea a reforzar el papel y las competencias de los Organismos de Recuperación de Activos y permitirles acceder con más agilidad y uniformidad a la información, respetando los derechos fundamentales de la UE y sus normas sobre protección de datos;

| 11. | Pide a la Comisión que presente, antes de finales de 2013, un estudio sobre las prácticas de investigación vigentes en los Estados miembros para la lucha contra la delincuencia organizada, en particular en lo referente a la utilización de instrumentos como, por ejemplo, las escuchas telefónicas, las escuchas de locales, las modalidades de registro, las detenciones prolongadas, los decomisos prolongados, las operaciones encubiertas y controladas y las entregas vigiladas; pide a la Comisión que presente una propuesta de Directiva antes de finales de 2014 sobre las técnicas comunes de investigación para la lucha contra la delincuencia organizada, en virtud del artículo 87, apartado 2, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
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11.

Pide a la Comisión que presente, antes de finales de 2013, un estudio sobre las prácticas de investigación vigentes en los Estados miembros para la lucha contra la delincuencia organizada, en particular en lo referente a la utilización de instrumentos como, por ejemplo, las escuchas telefónicas, las escuchas de locales, las modalidades de registro, las detenciones prolongadas, los decomisos prolongados, las operaciones encubiertas y controladas y las entregas vigiladas; pide a la Comisión que presente una propuesta de Directiva antes de finales de 2014 sobre las técnicas comunes de investigación para la lucha contra la delincuencia organizada, en virtud del artículo 87, apartado 2, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 12. | Subraya la importancia de garantizar la protección de las víctimas primarias y secundarias de la delincuencia organizada, así como de los testigos, informadores y colaboradores de la justicia y sus familias; celebra, en este sentido, la propuesta de la Comisión de una Directiva por la que se establezcan unas normas mínimas en materia de derecho, apoyo y protección de las víctimas de la delincuencia, pero aboga por que la legislación de la UE se ocupe además de los testigos, informadores y colaboradores de la justicia y sus familias; pide la igualdad de trato de todos los tipos de víctimas (en particular, de la delincuencia organizada y del terrorismo, y de las personas heridas en cumplimiento de su deber) y que haga todo lo posible para que la protección de los testigos judiciales, informadores y arrepentidos y sus familias vaya más allá de los límites del proceso judicial; destaca que los menores necesitan atención, tratamiento, protección, asistencia y orientación especiales cuando son víctimas de la delincuencia organizada; invita a la Comisión a presentar directrices claras a favor de los testigos, informadores y colaboradores de la justicia y de sus familias, que reconozcan un estatuto jurídico transnacional europeo a su condición mediante la extensión de la protección que se conceda a estas figuras en el interior de los Estados miembros, cuando así lo solicite el Estado miembro de origen del informador, colaborador o testigo; propone la creación de un fondo europeo para proteger y apoyar a las víctimas de la delincuencia organizada y a los testigos judiciales, incluso a través de organizaciones no gubernamentales de lucha contra la mafia y la extorsión reconocidas por los Estados miembros; acoge favorablemente la adopción de las disposiciones normativas adoptadas en algunos Estados miembros con el fin de aumentar la protección de los testigos y los colaboradores de la justicia en casos relacionados con delitos de delincuencia organizada (por ejemplo, permitiendo la utilización del «examen deliberativo a distancia»); |
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12.

Subraya la importancia de garantizar la protección de las víctimas primarias y secundarias de la delincuencia organizada, así como de los testigos, informadores y colaboradores de la justicia y sus familias; celebra, en este sentido, la propuesta de la Comisión de una Directiva por la que se establezcan unas normas mínimas en materia de derecho, apoyo y protección de las víctimas de la delincuencia, pero aboga por que la legislación de la UE se ocupe además de los testigos, informadores y colaboradores de la justicia y sus familias; pide la igualdad de trato de todos los tipos de víctimas (en particular, de la delincuencia organizada y del terrorismo, y de las personas heridas en cumplimiento de su deber) y que haga todo lo posible para que la protección de los testigos judiciales, informadores y arrepentidos y sus familias vaya más allá de los límites del proceso judicial; destaca que los menores necesitan atención, tratamiento, protección, asistencia y orientación especiales cuando son víctimas de la delincuencia organizada; invita a la Comisión a presentar directrices claras a favor de los testigos, informadores y colaboradores de la justicia y de sus familias, que reconozcan un estatuto jurídico transnacional europeo a su condición mediante la extensión de la protección que se conceda a estas figuras en el interior de los Estados miembros, cuando así lo solicite el Estado miembro de origen del informador, colaborador o testigo; propone la creación de un fondo europeo para proteger y apoyar a las víctimas de la delincuencia organizada y a los testigos judiciales, incluso a través de organizaciones no gubernamentales de lucha contra la mafia y la extorsión reconocidas por los Estados miembros; acoge favorablemente la adopción de las disposiciones normativas adoptadas en algunos Estados miembros con el fin de aumentar la protección de los testigos y los colaboradores de la justicia en casos relacionados con delitos de delincuencia organizada (por ejemplo, permitiendo la utilización del «examen deliberativo a distancia»);

| 13. | Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que fomenten el papel de las asociaciones de familiares de las víctimas y el diálogo entre éstas y las instituciones, y que promuevan un foro de dichas asociaciones a escala de la UE; |
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13.

Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que fomenten el papel de las asociaciones de familiares de las víctimas y el diálogo entre éstas y las instituciones, y que promuevan un foro de dichas asociaciones a escala de la UE;

Hacer frente a la profunda implantación de la delincuencia organizada de tipo mafioso en la Unión Europea

| 14. | Insta a la Comisión a que elabore una propuesta de Directiva destinada a sancionar en todos los Estados miembros la asociación con mafias u otros círculos criminales, con el fin de castigar a las organizaciones criminales que se benefician de su existencia, a través de la capacidad de generar intimidación, incluso en ausencia de actos concretos de violencia o amenaza, con el fin de cometer delitos, incidir en la gestión de la economía, de la administración general, de los servicios públicos y en el sistema electoral; |
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14.

Insta a la Comisión a que elabore una propuesta de Directiva destinada a sancionar en todos los Estados miembros la asociación con mafias u otros círculos criminales, con el fin de castigar a las organizaciones criminales que se benefician de su existencia, a través de la capacidad de generar intimidación, incluso en ausencia de actos concretos de violencia o amenaza, con el fin de cometer delitos, incidir en la gestión de la economía, de la administración general, de los servicios públicos y en el sistema electoral;

| 15. | Manifiesta su intención de crear, en un plazo de tres meses tras la aprobación de la presente Resolución, una comisión especial sobre la propagación de las organizaciones criminales que actúan a escala transnacional, incluidas las mafias, uno de cuyos objetivos será investigar la dimensión del fenómeno y los efectos adversos a escala socioeconómica en toda la Unión Europea, incluida la cuestión de la desviación de fondos públicos por las organizaciones criminales y las mafias y su infiltración en el sector público, así como la contaminación de la economía legal y del sistema financiero, y otro de sus objetivos será la definición de una serie de medidas legislativas para hacer frente a esta amenaza tangible y reconocida para la UE y sus ciudadanos; pide por ello a la Conferencia de Presidentes que articule la propuesta de conformidad con el artículo 184 del Reglamento; |
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15.

Manifiesta su intención de crear, en un plazo de tres meses tras la aprobación de la presente Resolución, una comisión especial sobre la propagación de las organizaciones criminales que actúan a escala transnacional, incluidas las mafias, uno de cuyos objetivos será investigar la dimensión del fenómeno y los efectos adversos a escala socioeconómica en toda la Unión Europea, incluida la cuestión de la desviación de fondos públicos por las organizaciones criminales y las mafias y su infiltración en el sector público, así como la contaminación de la economía legal y del sistema financiero, y otro de sus objetivos será la definición de una serie de medidas legislativas para hacer frente a esta amenaza tangible y reconocida para la UE y sus ciudadanos; pide por ello a la Conferencia de Presidentes que articule la propuesta de conformidad con el artículo 184 del Reglamento;

| 16. | Pide a la Comisión Europea que elabore, a más tardar en junio de 2013, en colaboración con Europol y Eurojust, un estudio para estimar el impacto económico negativo de la delincuencia organizada transnacional en la Unión Europea; insta a Europol a que elabore, a más tardar en 2012, un informe temático OCTA sobre la amenaza que plantea la presencia de organizaciones criminales de carácter mafioso en la UE; |
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16.

Pide a la Comisión Europea que elabore, a más tardar en junio de 2013, en colaboración con Europol y Eurojust, un estudio para estimar el impacto económico negativo de la delincuencia organizada transnacional en la Unión Europea; insta a Europol a que elabore, a más tardar en 2012, un informe temático OCTA sobre la amenaza que plantea la presencia de organizaciones criminales de carácter mafioso en la UE;

| 17. | Resalta que, según el informe OCTA (una evaluación realizada por la Unión Europea acerca del riesgo de la delincuencia organizada), publicado en 2011 por Europol, las organizaciones delictivas demuestran una auténtica capacidad de adaptación e identifican y explotan rápidamente nuevos mercados ilegales; estima, por consiguiente, que no solo es necesario luchar contra las actividades tradicionales de la delincuencia organizada, sino también prestar especial atención a las nuevas formas de la misma; |
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17.

Resalta que, según el informe OCTA (una evaluación realizada por la Unión Europea acerca del riesgo de la delincuencia organizada), publicado en 2011 por Europol, las organizaciones delictivas demuestran una auténtica capacidad de adaptación e identifican y explotan rápidamente nuevos mercados ilegales; estima, por consiguiente, que no solo es necesario luchar contra las actividades tradicionales de la delincuencia organizada, sino también prestar especial atención a las nuevas formas de la misma;

Mejorar el funcionamiento de las estructuras europeas que participan en la lucha contra la delincuencia organizada y fortalecer las relaciones con otras instituciones internacionales

| 18. | Invita a los Estados miembros a transponer y aplicar de inmediato la Decisión del Consejo 2009/426/JAI por la que se refuerza Eurojust y a cumplir todas las disposiciones contempladas en ella; exhorta a los Estados miembros a garantizar que sus miembros nacionales de Eurojust sean informados sin demora de la comisión de delitos que afecten al menos a dos Estados miembros en caso de que existan indicios de la implicación de una organización criminal; afirma la importancia del fortalecimiento de Eurojust para una mayor eficacia en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, con referencia a sus competencias de iniciativa, en especial la competencia de iniciar las investigaciones, y las que se la han conferido en virtud del artículo 85 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; pide a las instituciones europeas que hagan valer su peso político a escala internacional para iniciar una reflexión sobre la posibilidad de compartir algunas experiencias de la UE, como la de Eurojust, también en el ámbito internacional y poner eventualmente a disposición los conocimientos técnicos acumulados hasta ahora a escala de la UE; |
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18.

Invita a los Estados miembros a transponer y aplicar de inmediato la Decisión del Consejo 2009/426/JAI por la que se refuerza Eurojust y a cumplir todas las disposiciones contempladas en ella; exhorta a los Estados miembros a garantizar que sus miembros nacionales de Eurojust sean informados sin demora de la comisión de delitos que afecten al menos a dos Estados miembros en caso de que existan indicios de la implicación de una organización criminal; afirma la importancia del fortalecimiento de Eurojust para una mayor eficacia en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, con referencia a sus competencias de iniciativa, en especial la competencia de iniciar las investigaciones, y las que se la han conferido en virtud del artículo 85 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; pide a las instituciones europeas que hagan valer su peso político a escala internacional para iniciar una reflexión sobre la posibilidad de compartir algunas experiencias de la UE, como la de Eurojust, también en el ámbito internacional y poner eventualmente a disposición los conocimientos técnicos acumulados hasta ahora a escala de la UE;

| 19. | Pide a la Comisión que elabore cuanto antes una evaluación de impacto sobre el valor añadido de la creación de una Fiscalía Europea, teniendo en cuenta la posibilidad de ampliar su mandato a la lucha contra la delincuencia organizada transnacional grave y la corrupción, conforme a lo dispuesto en el artículo 86, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, teniendo en cuenta específicamente las repercusiones sobre los derechos fundamentales y sobre el derecho de defensa, así como la necesidad de armonizar previamente las normas del Derecho penal procesal y sustantivo, además de las normas de jurisdicción penal; solicita a la Comisión que celebre consultas con todas las partes interesadas pertinentes, incluidos la Agencia Europea de los Derechos Fundamentales, el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Consejo de Europa, el Parlamento Europeo, los Parlamentos nacionales y la sociedad civil, para debatir las implicaciones de la posible creación de la Fiscalía Europea; |
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19.

Pide a la Comisión que elabore cuanto antes una evaluación de impacto sobre el valor añadido de la creación de una Fiscalía Europea, teniendo en cuenta la posibilidad de ampliar su mandato a la lucha contra la delincuencia organizada transnacional grave y la corrupción, conforme a lo dispuesto en el artículo 86, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, teniendo en cuenta específicamente las repercusiones sobre los derechos fundamentales y sobre el derecho de defensa, así como la necesidad de armonizar previamente las normas del Derecho penal procesal y sustantivo, además de las normas de jurisdicción penal; solicita a la Comisión que celebre consultas con todas las partes interesadas pertinentes, incluidos la Agencia Europea de los Derechos Fundamentales, el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Consejo de Europa, el Parlamento Europeo, los Parlamentos nacionales y la sociedad civil, para debatir las implicaciones de la posible creación de la Fiscalía Europea;

| 20. | Apoya la estrategia quinquenal de desarrollo de Europol esbozada en 2009; invita a Europol a que aumente las oportunidades de encuentro y relación con el Parlamento Europeo para comunicarle periódicamente los avances de esta estrategia y sus posibles aspectos críticos; pide a Europol que se implique con mayor eficacia en la lucha contra la delincuencia organizada y de carácter mafioso mediante la creación y el refuerzo de una sección específica en el seno de su organización y optimizando el uso de la financiación en este ámbito; insta a Europol a que colabore de una forma aún más estrecha con Interpol en la lucha a escala mundial contra las organizaciones criminales y, en particular, en el intercambio de información; solicita a Europol que intensifique las relaciones y celebre acuerdos estratégicos u operativos con autoridades competentes de terceros países; |
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20.

Apoya la estrategia quinquenal de desarrollo de Europol esbozada en 2009; invita a Europol a que aumente las oportunidades de encuentro y relación con el Parlamento Europeo para comunicarle periódicamente los avances de esta estrategia y sus posibles aspectos críticos; pide a Europol que se implique con mayor eficacia en la lucha contra la delincuencia organizada y de carácter mafioso mediante la creación y el refuerzo de una sección específica en el seno de su organización y optimizando el uso de la financiación en este ámbito; insta a Europol a que colabore de una forma aún más estrecha con Interpol en la lucha a escala mundial contra las organizaciones criminales y, en particular, en el intercambio de información; solicita a Europol que intensifique las relaciones y celebre acuerdos estratégicos u operativos con autoridades competentes de terceros países;

| 21. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que mejoren la cooperación práctica entre los servicios policiales nacionales, eliminando al máximo las limitaciones formales; |
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21.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que mejoren la cooperación práctica entre los servicios policiales nacionales, eliminando al máximo las limitaciones formales;

| 22. | Reitera la importancia de una cooperación práctica mejorada entre las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros con el objeto de intercambiar datos sobre las organizaciones criminales y de coordinar las investigaciones; pide a la Comisión y a Eurojust que establezcan una red más eficaz de puntos focales nacionales a tal efecto; solicita además a la Comisión que presente informes anuales sobre los progresos alcanzados con una mayor cooperación entre las autoridades policiales y judiciales en el ámbito de la delincuencia organizada; |
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22.

Reitera la importancia de una cooperación práctica mejorada entre las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros con el objeto de intercambiar datos sobre las organizaciones criminales y de coordinar las investigaciones; pide a la Comisión y a Eurojust que establezcan una red más eficaz de puntos focales nacionales a tal efecto; solicita además a la Comisión que presente informes anuales sobre los progresos alcanzados con una mayor cooperación entre las autoridades policiales y judiciales en el ámbito de la delincuencia organizada;

| 23. | Reconoce que, a pesar de los protocolos y acuerdos negociados bilateralmente entre Europol, Eurojust y OLAF, todavía hay un amplio margen para la mejora de la cooperación entre ellos; pide, por tanto, a Europol, Eurojust, OLAF y al Coordinador de la UE para la lucha contra la trata de seres humanos que realicen esfuerzos concretos y conjuntos para la evaluación y actualización constante de los acuerdos de cooperación, así como para su aplicación, en particular con referencia a los intercambios de resúmenes de casos, de información relativa a los casos y de información y datos de carácter estratégico; considera que estas relaciones de colaboración entre Europol, Eurojust y OLAF solo pueden ser plenamente efectivas dentro de un marco claro de reparto de competencias a fin de evitar interferencias entre los distintos organismos; pide a la Comisión que elabore un estudio para estimar la eficacia de las agencias de lucha contra la delincuencia de la UE y de los Estados miembros; |
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23.

Reconoce que, a pesar de los protocolos y acuerdos negociados bilateralmente entre Europol, Eurojust y OLAF, todavía hay un amplio margen para la mejora de la cooperación entre ellos; pide, por tanto, a Europol, Eurojust, OLAF y al Coordinador de la UE para la lucha contra la trata de seres humanos que realicen esfuerzos concretos y conjuntos para la evaluación y actualización constante de los acuerdos de cooperación, así como para su aplicación, en particular con referencia a los intercambios de resúmenes de casos, de información relativa a los casos y de información y datos de carácter estratégico; considera que estas relaciones de colaboración entre Europol, Eurojust y OLAF solo pueden ser plenamente efectivas dentro de un marco claro de reparto de competencias a fin de evitar interferencias entre los distintos organismos; pide a la Comisión que elabore un estudio para estimar la eficacia de las agencias de lucha contra la delincuencia de la UE y de los Estados miembros;

Desarrollar el principio de reconocimiento mutuo de las decisiones en materia penal y mejorar la cooperación judicial y policial en la Unión Europea y con terceros países

| 24. | Manifiesta su convencimiento de que, para superar los obstáculos prácticos a la cooperación judicial, se debe prestar especial atención a la información y la sensibilización de las autoridades judiciales y policiales, y pide a los Estados miembros que consideren una prioridad política la formación judicial y policial; al mismo tiempo, pide a la Comisión que movilice los recursos necesarios, incluidos los recursos económicos, para apoyar las actividades de los Estados miembros; |
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24.

Manifiesta su convencimiento de que, para superar los obstáculos prácticos a la cooperación judicial, se debe prestar especial atención a la información y la sensibilización de las autoridades judiciales y policiales, y pide a los Estados miembros que consideren una prioridad política la formación judicial y policial; al mismo tiempo, pide a la Comisión que movilice los recursos necesarios, incluidos los recursos económicos, para apoyar las actividades de los Estados miembros;

| 25. | Reconoce que la cooperación judicial, incluso entre los Estados miembros, es una piedra angular para la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y para crear un espacio común de seguridad y justicia, y pide a los Estados miembros que respeten sus compromisos y apliquen de inmediato todos los instrumentos de cooperación judicial existentes a escala de la Unión Europea, en particular el Convenio de 2000 sobre asistencia judicial en materia penal y su protocolo de 2001, así como la Decisión marco sobre equipos conjuntos de investigación; manifiesta su convencimiento de que, para superar los obstáculos prácticos a la cooperación judicial, se debe prestar especial atención a la información y la sensibilización de las autoridades judiciales y policiales, así como de los abogados defensores, y pide a los Estados miembros que consideren una prioridad política la formación judicial y policial, además del derecho de defensa; al mismo tiempo, pide a la Comisión que asigne los recursos necesarios, incluidos los recursos económicos, para apoyar las actividades de los Estados miembros; |
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25.

Reconoce que la cooperación judicial, incluso entre los Estados miembros, es una piedra angular para la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y para crear un espacio común de seguridad y justicia, y pide a los Estados miembros que respeten sus compromisos y apliquen de inmediato todos los instrumentos de cooperación judicial existentes a escala de la Unión Europea, en particular el Convenio de 2000 sobre asistencia judicial en materia penal y su protocolo de 2001, así como la Decisión marco sobre equipos conjuntos de investigación; manifiesta su convencimiento de que, para superar los obstáculos prácticos a la cooperación judicial, se debe prestar especial atención a la información y la sensibilización de las autoridades judiciales y policiales, así como de los abogados defensores, y pide a los Estados miembros que consideren una prioridad política la formación judicial y policial, además del derecho de defensa; al mismo tiempo, pide a la Comisión que asigne los recursos necesarios, incluidos los recursos económicos, para apoyar las actividades de los Estados miembros;

| 26. | Invita a los Estados miembros y a la Comisión a que sigan esforzándose con miras a aplicar de manera efectiva la orden de detención europea; insta a la Comisión Europea a que examine si la posibilidad de restringir los motivos de no ejecución voluntaria de la orden de detención europea contemplados en el artículo 4 de la Decisión marco podrían modificarse para cumplir las obligaciones de la Unión en cuanto a los derechos fundamentales y a raíz de la experiencia adquirida con los sucesivos instrumentos de reconocimiento mutuo en caso de delitos imputables generalmente a la delincuencia organizada, incluido el delito de asociación mafiosa; pide a las autoridades judiciales de los Estados miembros que procuren que todas las órdenes de detención europeas que emitan se transmitan igualmente a Interpol; |
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26.

Invita a los Estados miembros y a la Comisión a que sigan esforzándose con miras a aplicar de manera efectiva la orden de detención europea; insta a la Comisión Europea a que examine si la posibilidad de restringir los motivos de no ejecución voluntaria de la orden de detención europea contemplados en el artículo 4 de la Decisión marco podrían modificarse para cumplir las obligaciones de la Unión en cuanto a los derechos fundamentales y a raíz de la experiencia adquirida con los sucesivos instrumentos de reconocimiento mutuo en caso de delitos imputables generalmente a la delincuencia organizada, incluido el delito de asociación mafiosa; pide a las autoridades judiciales de los Estados miembros que procuren que todas las órdenes de detención europeas que emitan se transmitan igualmente a Interpol;

| 27. | Reconoce la importancia fundamental de los equipos conjuntos de investigación en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y expresa su preocupación por el hecho de que la transposición de la Decisión marco correspondiente y la renuencia de algunas autoridades judiciales nacionales no permiten aprovechar plenamente este instrumento de investigación; invita a la Comisión y al Consejo a relanzar el papel de los equipos conjuntos de investigación mediante la plena transposición de la Decisión marco 2002/465/JAI en todos los Estados miembros, así como a través de un apoyo financiero adecuado; hace hincapié en que los resultados obtenidos por los equipos conjuntos de investigación pueden ser evaluados a escala europea (por ejemplo, en función del valor de los activos confiscados) y a escala nacional (por ejemplo, en función de la eficacia de los diversos miembros del equipo), e invita a la Comisión a buscar sinergias con Eurojust y Europol para abordar esta cuestión; |
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27.

Reconoce la importancia fundamental de los equipos conjuntos de investigación en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y expresa su preocupación por el hecho de que la transposición de la Decisión marco correspondiente y la renuencia de algunas autoridades judiciales nacionales no permiten aprovechar plenamente este instrumento de investigación; invita a la Comisión y al Consejo a relanzar el papel de los equipos conjuntos de investigación mediante la plena transposición de la Decisión marco 2002/465/JAI en todos los Estados miembros, así como a través de un apoyo financiero adecuado; hace hincapié en que los resultados obtenidos por los equipos conjuntos de investigación pueden ser evaluados a escala europea (por ejemplo, en función del valor de los activos confiscados) y a escala nacional (por ejemplo, en función de la eficacia de los diversos miembros del equipo), e invita a la Comisión a buscar sinergias con Eurojust y Europol para abordar esta cuestión;

| 28. | Recuerda que las fronteras no representan un obstáculo para la delincuencia organizada; estima necesario, por consiguiente, que el marco europeo de lucha contra la delincuencia organizada integre la dimensión exterior de este fenómeno; considera importante a este respecto implicar más al Servicio Europeo de Acción Exterior y, en particular, al Centro de Situación Común (SitCen); pide a la Comisión que siga mejorando la eficacia y ponga al día de modo constante los acuerdos de cooperación en materia judicial y de investigación con terceros países destinados a luchar contra la delincuencia organizada internacional; pide igualmente que, al elaborar dichos acuerdos, se utilice un enfoque que tenga debidamente en cuenta los aspectos específicos de las amenazas que plantean las organizaciones criminales para la seguridad interior y exterior de la Unión Europea relacionadas con la realidad existente en los distintos terceros países; pide a Europol que lleve a cabo con cada vez más frecuencia y precisión análisis periódicos dedicados a las organizaciones criminales no europeas cuyas actividades tengan repercusiones directas o indirectas en la Unión Europea; considera prioritario mantener y redoblar los esfuerzos de la UE y de las instituciones internacionales en la región de los Balcanes, en particular en lo referente a la lucha contra la delincuencia organizada; pide a la Comisión Europea que desarrolle, en colaboración con Europol, un proyecto común con Interpol para apoyar la creación e implantación de un sistema regional de intercambio de información policial y judicial con África Occidental y ponga a disposición de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental los conocimientos técnicos y los recursos necesarios, incluso en el ámbito de la formación y el seguimiento; |
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28.

Recuerda que las fronteras no representan un obstáculo para la delincuencia organizada; estima necesario, por consiguiente, que el marco europeo de lucha contra la delincuencia organizada integre la dimensión exterior de este fenómeno; considera importante a este respecto implicar más al Servicio Europeo de Acción Exterior y, en particular, al Centro de Situación Común (SitCen); pide a la Comisión que siga mejorando la eficacia y ponga al día de modo constante los acuerdos de cooperación en materia judicial y de investigación con terceros países destinados a luchar contra la delincuencia organizada internacional; pide igualmente que, al elaborar dichos acuerdos, se utilice un enfoque que tenga debidamente en cuenta los aspectos específicos de las amenazas que plantean las organizaciones criminales para la seguridad interior y exterior de la Unión Europea relacionadas con la realidad existente en los distintos terceros países; pide a Europol que lleve a cabo con cada vez más frecuencia y precisión análisis periódicos dedicados a las organizaciones criminales no europeas cuyas actividades tengan repercusiones directas o indirectas en la Unión Europea; considera prioritario mantener y redoblar los esfuerzos de la UE y de las instituciones internacionales en la región de los Balcanes, en particular en lo referente a la lucha contra la delincuencia organizada; pide a la Comisión Europea que desarrolle, en colaboración con Europol, un proyecto común con Interpol para apoyar la creación e implantación de un sistema regional de intercambio de información policial y judicial con África Occidental y ponga a disposición de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental los conocimientos técnicos y los recursos necesarios, incluso en el ámbito de la formación y el seguimiento;

Otras recomendaciones en materia de lucha contra la delincuencia organizada

| 29. | Subraya la importancia de promover una cultura de la legalidad y aumentar la conciencia y el conocimiento del fenómeno entre los ciudadanos y, en general, la opinión pública; hace hincapié, a este respecto, en el papel fundamental de la prensa, libre de cualquier influencia exterior, que pueda investigar y publicar cualquier vinculación de la delincuencia organizada con los poderes fácticos; considera que el ejercicio de estas actividades debe estar garantizado dentro del pleno respeto de los derechos fundamentales a la dignidad, el honor y la vida privada de las personas; invita a la Comisión a presentar planes concretos de intervención para el desarrollo de la cultura de la legalidad, incluso a través de la creación de líneas presupuestarias específicas con este fin; |
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29.

Subraya la importancia de promover una cultura de la legalidad y aumentar la conciencia y el conocimiento del fenómeno entre los ciudadanos y, en general, la opinión pública; hace hincapié, a este respecto, en el papel fundamental de la prensa, libre de cualquier influencia exterior, que pueda investigar y publicar cualquier vinculación de la delincuencia organizada con los poderes fácticos; considera que el ejercicio de estas actividades debe estar garantizado dentro del pleno respeto de los derechos fundamentales a la dignidad, el honor y la vida privada de las personas; invita a la Comisión a presentar planes concretos de intervención para el desarrollo de la cultura de la legalidad, incluso a través de la creación de líneas presupuestarias específicas con este fin;

| 30. | Subraya que las instituciones europeas y los Estados miembros deben adoptar un enfoque holístico ante el tráfico de niños que integre medidas multisectoriales dirigidas a proteger los derechos de niños objeto de tráfico y de los que están en riesgo de serlo; reitera que los Estados miembros deberían participar activamente en la lucha contra la adopción ilegal y desarrollar un marco que garantice la transparencia y la supervisión efectiva del desarrollo de niños abandonados y adoptados; |
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30.

Subraya que las instituciones europeas y los Estados miembros deben adoptar un enfoque holístico ante el tráfico de niños que integre medidas multisectoriales dirigidas a proteger los derechos de niños objeto de tráfico y de los que están en riesgo de serlo; reitera que los Estados miembros deberían participar activamente en la lucha contra la adopción ilegal y desarrollar un marco que garantice la transparencia y la supervisión efectiva del desarrollo de niños abandonados y adoptados;

| 31. | Subraya la importancia fundamental de la transparencia en el sector público para la lucha contra la delincuencia organizada y pide a la Comisión que adopte medidas a fin de determinar las normas necesarias para garantizar la trazabilidad completa y el control total de la asignación y utilización de los fondos de la UE tanto por parte de las instituciones competentes como de los ciudadanos y la prensa; pide que dicha información esté rápidamente disponible en un sitio web adecuado en un formato de datos de lectura mecanizada, comparable y abierto, como mínimo en una de las lenguas de trabajo de la UE, para garantizar que la sociedad civil disponga de un acceso fácil a esta información y pueda reutilizarla y procesarla; pide a los Estados miembros que adopten medidas similares para hacer transparentes todas las operaciones de utilización de fondos públicos, con referencia particular a los gobiernos locales, que están más expuestos a la infiltración de la delincuencia organizada, teniendo en cuenta la naturaleza inherentemente confidencial de las medidas de lucha contra la delincuencia organizada; |
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31.

Subraya la importancia fundamental de la transparencia en el sector público para la lucha contra la delincuencia organizada y pide a la Comisión que adopte medidas a fin de determinar las normas necesarias para garantizar la trazabilidad completa y el control total de la asignación y utilización de los fondos de la UE tanto por parte de las instituciones competentes como de los ciudadanos y la prensa; pide que dicha información esté rápidamente disponible en un sitio web adecuado en un formato de datos de lectura mecanizada, comparable y abierto, como mínimo en una de las lenguas de trabajo de la UE, para garantizar que la sociedad civil disponga de un acceso fácil a esta información y pueda reutilizarla y procesarla; pide a los Estados miembros que adopten medidas similares para hacer transparentes todas las operaciones de utilización de fondos públicos, con referencia particular a los gobiernos locales, que están más expuestos a la infiltración de la delincuencia organizada, teniendo en cuenta la naturaleza inherentemente confidencial de las medidas de lucha contra la delincuencia organizada;

| 32. | Aboga por, respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales, la introducción de un sistema de sanciones adecuado y un régimen de detención idóneo para los delitos relacionados con la delincuencia organizada, tanto para disuadir de la comisión de delitos como para evitar que, durante el período de detención, se pueda continuar dirigiendo las organizaciones o contribuyendo a sus objetivos, con lo que se cometen nuevos delitos; |
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32.

Aboga por, respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales, la introducción de un sistema de sanciones adecuado y un régimen de detención idóneo para los delitos relacionados con la delincuencia organizada, tanto para disuadir de la comisión de delitos como para evitar que, durante el período de detención, se pueda continuar dirigiendo las organizaciones o contribuyendo a sus objetivos, con lo que se cometen nuevos delitos;

Medidas de lucha relativas a ámbitos de acción específicos de la delincuencia organizada

| 33. | Está convencido de la relación intrínseca que existe entre la delincuencia organizada y la corrupción y reitera firmemente el llamamiento hecho en la Declaración escrita 02/2010, tanto en lo relativo a la creación de un mecanismo de evaluación y seguimiento objetivo y cuantificable de las políticas de los 27 Estados miembros en la lucha contra la corrupción, como en lo relativo al desarrollo de una política global de las instituciones de la UE contra la corrupción; subraya la necesidad de un enfoque proactivo para la lucha contra la corrupción y pide a la Comisión que haga hincapié en las medidas para combatir la corrupción tanto en el sector público como en el privado; considera asimismo prioritario el desarrollo de medidas efectivas para luchar contra la corrupción en la política de vecindad y de preadhesión, y en el uso de los fondos destinados a la ayuda al desarrollo, en particular por parte del Banco Europeo de Inversiones y de las nuevas infraestructuras en curso de construcción en el ámbito del Servicio Europeo de Acción Exterior; pide a la Comisión que informe al Parlamento y establezca un seguimiento efectivo de las medidas adoptadas y los resultados obtenidos; |
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33.

Está convencido de la relación intrínseca que existe entre la delincuencia organizada y la corrupción y reitera firmemente el llamamiento hecho en la Declaración escrita 02/2010, tanto en lo relativo a la creación de un mecanismo de evaluación y seguimiento objetivo y cuantificable de las políticas de los 27 Estados miembros en la lucha contra la corrupción, como en lo relativo al desarrollo de una política global de las instituciones de la UE contra la corrupción; subraya la necesidad de un enfoque proactivo para la lucha contra la corrupción y pide a la Comisión que haga hincapié en las medidas para combatir la corrupción tanto en el sector público como en el privado; considera asimismo prioritario el desarrollo de medidas efectivas para luchar contra la corrupción en la política de vecindad y de preadhesión, y en el uso de los fondos destinados a la ayuda al desarrollo, en particular por parte del Banco Europeo de Inversiones y de las nuevas infraestructuras en curso de construcción en el ámbito del Servicio Europeo de Acción Exterior; pide a la Comisión que informe al Parlamento y establezca un seguimiento efectivo de las medidas adoptadas y los resultados obtenidos;

| 34. | Pide a los Estados miembros que ratifiquen inmediatamente los instrumentos internacionales de lucha contra la corrupción, en particular la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y los Convenios penal y civil contra la corrupción del Consejo de Europa (1999); |
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34.

Pide a los Estados miembros que ratifiquen inmediatamente los instrumentos internacionales de lucha contra la corrupción, en particular la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y los Convenios penal y civil contra la corrupción del Consejo de Europa (1999);

| 35. | Se compromete a elaborar normas para asegurar que aquellos que han sido condenados, con sentencia firme, por pertenencia a una organización delictiva o que hayan cometido delitos normalmente relacionados con dichas organizaciones (trata de seres humanos, tráfico internacional de estupefacientes, blanqueo de capitales, fraude, corrupción y extorsión), no puedan presentarse como candidatos a las elecciones al Parlamento Europeo; pide a los grupos políticos europeos que elaboren códigos éticos internos para evitar la candidatura de personas que hayan sido condenadas por dichos delitos, aunque no sea con carácter definitivo; pide a los Estados miembros que adopten normas similares para las elecciones nacionales y locales; |
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35.

Se compromete a elaborar normas para asegurar que aquellos que han sido condenados, con sentencia firme, por pertenencia a una organización delictiva o que hayan cometido delitos normalmente relacionados con dichas organizaciones (trata de seres humanos, tráfico internacional de estupefacientes, blanqueo de capitales, fraude, corrupción y extorsión), no puedan presentarse como candidatos a las elecciones al Parlamento Europeo; pide a los grupos políticos europeos que elaboren códigos éticos internos para evitar la candidatura de personas que hayan sido condenadas por dichos delitos, aunque no sea con carácter definitivo; pide a los Estados miembros que adopten normas similares para las elecciones nacionales y locales;

| 36. | Invita a la Comisión a proponer orientaciones claras y propuestas legislativas adecuadas a fin de impedir que las empresas vinculadas con la delincuencia organizada y las mafias participen en licitaciones públicas y en la gestión de las contrataciones públicas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la trazabilidad de los flujos financieros en los procedimientos relativos a los trabajos, servicios y suministros públicos, y que valoren la posibilidad de establecer normas destinadas a sancionar las conductas que pretenden perturbar los procedimientos administrativos de selección por parte de la Administración pública; insta a la Comisión a que vele por el cumplimiento pleno y correcto del artículo 45 de la Directiva 2004/18/CE, excluyendo de entrada la posibilidad de «autolimpieza», y establezca claramente que las condenas que conllevan exclusión se refieren a las personas jurídicas y físicas, y a que proceda de tal forma que dicha causa de exclusión sea permanente o cubra un período razonable en vez de aplicarse únicamente durante la condena; pide a la Comisión Europea que presente propuestas para establecer las causas de exclusión de las contrataciones públicas y precauciones especiales para las personas que son objeto de investigaciones o procedimientos penales en curso; aboga por la ampliación del conjunto de delitos que conllevan exclusión a todos los delitos cometidos típicamente por la delincuencia organizada y a los actos destinados a eludir la legislación pertinente mediante la utilización de testaferros y prestanombres; insta a los Estados miembros a que adopten medidas similares para cualquier forma de contrato, concesión, licencia o ayuda pública, aunque no forme parte de la normativa europea; pide a la Comisión que elabore los instrumentos legislativos y operativos oportunos para el intercambio de información entre los Estados miembros, y entre los Estados miembros y las instituciones y agencias de la UE, y la elaboración de «listas negras» destinadas a evitar la desviación de fondos públicos en la Unión Europea; |
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36.

Invita a la Comisión a proponer orientaciones claras y propuestas legislativas adecuadas a fin de impedir que las empresas vinculadas con la delincuencia organizada y las mafias participen en licitaciones públicas y en la gestión de las contrataciones públicas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la trazabilidad de los flujos financieros en los procedimientos relativos a los trabajos, servicios y suministros públicos, y que valoren la posibilidad de establecer normas destinadas a sancionar las conductas que pretenden perturbar los procedimientos administrativos de selección por parte de la Administración pública; insta a la Comisión a que vele por el cumplimiento pleno y correcto del artículo 45 de la Directiva 2004/18/CE, excluyendo de entrada la posibilidad de «autolimpieza», y establezca claramente que las condenas que conllevan exclusión se refieren a las personas jurídicas y físicas, y a que proceda de tal forma que dicha causa de exclusión sea permanente o cubra un período razonable en vez de aplicarse únicamente durante la condena; pide a la Comisión Europea que presente propuestas para establecer las causas de exclusión de las contrataciones públicas y precauciones especiales para las personas que son objeto de investigaciones o procedimientos penales en curso; aboga por la ampliación del conjunto de delitos que conllevan exclusión a todos los delitos cometidos típicamente por la delincuencia organizada y a los actos destinados a eludir la legislación pertinente mediante la utilización de testaferros y prestanombres; insta a los Estados miembros a que adopten medidas similares para cualquier forma de contrato, concesión, licencia o ayuda pública, aunque no forme parte de la normativa europea; pide a la Comisión que elabore los instrumentos legislativos y operativos oportunos para el intercambio de información entre los Estados miembros, y entre los Estados miembros y las instituciones y agencias de la UE, y la elaboración de «listas negras» destinadas a evitar la desviación de fondos públicos en la Unión Europea;

| 37. | Acoge con satisfacción la adopción de la Directiva 2011/36/UE relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos, que se refiere igualmente a las actividades de la delincuencia organizada en su forma de explotación de la prostitución y del trabajo, extracción de órganos y sometimiento a la esclavitud; hace hincapié en la importancia extrema de una aplicación rápida y eficaz de dicha Directiva; |
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37.

Acoge con satisfacción la adopción de la Directiva 2011/36/UE relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos, que se refiere igualmente a las actividades de la delincuencia organizada en su forma de explotación de la prostitución y del trabajo, extracción de órganos y sometimiento a la esclavitud; hace hincapié en la importancia extrema de una aplicación rápida y eficaz de dicha Directiva;

| 38. | Exhorta a los Estados miembros y a las instituciones de la UE a que tengan debidamente en cuenta que la delincuencia organizada sigue promoviendo sus actividades e intereses también por medio del tráfico de estupefacientes e intenta extender el mercado mundial de las drogas ilegales a nuevos mercados y nuevas sustancias; |
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38.

Exhorta a los Estados miembros y a las instituciones de la UE a que tengan debidamente en cuenta que la delincuencia organizada sigue promoviendo sus actividades e intereses también por medio del tráfico de estupefacientes e intenta extender el mercado mundial de las drogas ilegales a nuevos mercados y nuevas sustancias;

| 39. | Pide al Banco Europeo de Inversiones y a todas las instituciones financieras para el desarrollo de los Estados miembros que mejoren sus políticas relativas a los centros financieros extraterritoriales y a las jurisdicciones no cooperativas, en particular mediante la adopción de una lista de jurisdicciones que deben ser objeto de un seguimiento más estricto respecto a la listas negra y gris de la OSCE y una diligencia debida específica de cada uno de los países en que sea necesario, mediante la prohibición en todo caso de la concesión de ayudas a intermediarios financieros establecidos en jurisdicciones consideradas de alto riesgo y exigiendo la relocalización de las sociedades registradas en jurisdicciones no cooperativas y centros financieros extraterritoriales como condición indispensable para conceder ayudas económicas a determinadas actividades; pide a las instituciones europeas y a los Estados miembros que se comprometan activamente para garantizar la aplicación correcta de las 40 recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional a través de la adopción de políticas específicas para cada institución, incluida una mejor diligencia debida, en particular en casos delicados desde un punto de vista político; |
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39.

Pide al Banco Europeo de Inversiones y a todas las instituciones financieras para el desarrollo de los Estados miembros que mejoren sus políticas relativas a los centros financieros extraterritoriales y a las jurisdicciones no cooperativas, en particular mediante la adopción de una lista de jurisdicciones que deben ser objeto de un seguimiento más estricto respecto a la listas negra y gris de la OSCE y una diligencia debida específica de cada uno de los países en que sea necesario, mediante la prohibición en todo caso de la concesión de ayudas a intermediarios financieros establecidos en jurisdicciones consideradas de alto riesgo y exigiendo la relocalización de las sociedades registradas en jurisdicciones no cooperativas y centros financieros extraterritoriales como condición indispensable para conceder ayudas económicas a determinadas actividades; pide a las instituciones europeas y a los Estados miembros que se comprometan activamente para garantizar la aplicación correcta de las 40 recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional a través de la adopción de políticas específicas para cada institución, incluida una mejor diligencia debida, en particular en casos delicados desde un punto de vista político;

| 40. | Subraya que la delincuencia organizada utiliza con fines ilícitos las tecnologías de la información y de la comunicación a fin de cometer delitos relacionados con el robo de identidad, delitos informáticos, fraude, apuestas ilegales y eventos deportivos trucados; aboga, en este sentido, por el desarrollo de un marco normativo europeo coherente; solicita a las instituciones de la UE que inviten al máximo número posible de sus socios internacionales a firmar y ratificar el Convenio sobre la Ciberdelincuencia de 2001; destaca la tendencia de las organizaciones criminales a centrarse cada vez más en las oportunidades de blanqueo de capitales o de delincuencia financiera, lo cual podría generar un desarrollo cada vez más extendido de las actividades delictivas basadas en Internet; |
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Subraya que la delincuencia organizada utiliza con fines ilícitos las tecnologías de la información y de la comunicación a fin de cometer delitos relacionados con el robo de identidad, delitos informáticos, fraude, apuestas ilegales y eventos deportivos trucados; aboga, en este sentido, por el desarrollo de un marco normativo europeo coherente; solicita a las instituciones de la UE que inviten al máximo número posible de sus socios internacionales a firmar y ratificar el Convenio sobre la Ciberdelincuencia de 2001; destaca la tendencia de las organizaciones criminales a centrarse cada vez más en las oportunidades de blanqueo de capitales o de delincuencia financiera, lo cual podría generar un desarrollo cada vez más extendido de las actividades delictivas basadas en Internet;

| 41. | Pide a las instituciones europeas que envíen un mensaje claro a escala de la UE y mundial con el fin de poner freno a todas las formas de blanqueo de dinero a través de la utilización de los mercados financieros, en particular tomando en consideración posibles medidas de control de capitales, como las propuestas recientemente por el propio Fondo Monetario Internacional; fomentando una reducción de la capacidad de penetración de los mercados financieros en las operaciones a corto plazo; imponiendo una mayor transparencia en el uso de fondos públicos, en particular, de los fondos de ayuda al desarrollo del sector privado, y llevando a cabo una ofensiva eficaz contra los paraísos fiscales mediante la obligación de presentar informes financieros país por país para todos los operadores económicos multinacionales; y promoviendo un acuerdo multilateral sobre el intercambio de información fiscal y la revisión de la definición de «paraíso fiscal» y de la lista de jurisdicciones secretas; invita a la Comisión Europea a proponer directrices claras en materia de trazabilidad del capital para facilitar la identificación de los fenómenos relacionados con el blanqueo de capitales procedentes de actividades ilícitas; solicita a la Comisión, con miras a su propuesta legislativa para poner al día la Directiva contra el blanqueo de dinero, que generalice en la medida de lo posible la penalización del blanqueo de los productos del delito y cree un fundamento jurídico para el mayor conjunto posible de poderes de investigación en esta materia; pide a este fin que sea obligatorio para todos los Estados miembros la tipificación del denominado «autoblanqueo» o blanqueo de dinero de procedencia ilícita realizado por la misma persona que ha obtenido dicho dinero de forma ilícita; pide igualmente a la Comisión que, en su propuesta, valore la ampliación de la penalización del blanqueo de dinero a los casos en que el autor debería haber sabido que los activos en cuestión proceden de actividades delictivas; |
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41.

Pide a las instituciones europeas que envíen un mensaje claro a escala de la UE y mundial con el fin de poner freno a todas las formas de blanqueo de dinero a través de la utilización de los mercados financieros, en particular tomando en consideración posibles medidas de control de capitales, como las propuestas recientemente por el propio Fondo Monetario Internacional; fomentando una reducción de la capacidad de penetración de los mercados financieros en las operaciones a corto plazo; imponiendo una mayor transparencia en el uso de fondos públicos, en particular, de los fondos de ayuda al desarrollo del sector privado, y llevando a cabo una ofensiva eficaz contra los paraísos fiscales mediante la obligación de presentar informes financieros país por país para todos los operadores económicos multinacionales; y promoviendo un acuerdo multilateral sobre el intercambio de información fiscal y la revisión de la definición de «paraíso fiscal» y de la lista de jurisdicciones secretas; invita a la Comisión Europea a proponer directrices claras en materia de trazabilidad del capital para facilitar la identificación de los fenómenos relacionados con el blanqueo de capitales procedentes de actividades ilícitas; solicita a la Comisión, con miras a su propuesta legislativa para poner al día la Directiva contra el blanqueo de dinero, que generalice en la medida de lo posible la penalización del blanqueo de los productos del delito y cree un fundamento jurídico para el mayor conjunto posible de poderes de investigación en esta materia; pide a este fin que sea obligatorio para todos los Estados miembros la tipificación del denominado «autoblanqueo» o blanqueo de dinero de procedencia ilícita realizado por la misma persona que ha obtenido dicho dinero de forma ilícita; pide igualmente a la Comisión que, en su propuesta, valore la ampliación de la penalización del blanqueo de dinero a los casos en que el autor debería haber sabido que los activos en cuestión proceden de actividades delictivas;

| 42. | Pide a la Comisión que supervise cuidadosamente la transposición por los Estados miembros de la Directiva sobre la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal, para garantizar que se lleva a cabo con prontitud y eficacia; pide a la Comisión que desarrolle instrumentos innovadores para perseguir a los autores de delitos medioambientales en los que existe implicación de la delincuencia organizada, por ejemplo presentando una propuesta para ampliar a escala de la Unión Europea la experiencia positiva italiana con el delito de «actividad organizada para el tráfico ilegal de residuos», tipificado desde 2011 como delito que provoca gran alarma social (cuya instrucción forma parte de las funciones de la Dirección de Distrito Antimafia); pide que se refuerce la acción de las oficinas del Convenio CITES y su coordinación a escala europea en el tráfico ilegal de especies animales y vegetales protegidas y en riesgo de extinción; |
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42.

Pide a la Comisión que supervise cuidadosamente la transposición por los Estados miembros de la Directiva sobre la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal, para garantizar que se lleva a cabo con prontitud y eficacia; pide a la Comisión que desarrolle instrumentos innovadores para perseguir a los autores de delitos medioambientales en los que existe implicación de la delincuencia organizada, por ejemplo presentando una propuesta para ampliar a escala de la Unión Europea la experiencia positiva italiana con el delito de «actividad organizada para el tráfico ilegal de residuos», tipificado desde 2011 como delito que provoca gran alarma social (cuya instrucción forma parte de las funciones de la Dirección de Distrito Antimafia); pide que se refuerce la acción de las oficinas del Convenio CITES y su coordinación a escala europea en el tráfico ilegal de especies animales y vegetales protegidas y en riesgo de extinción;

| 43. | Invita a los Estados miembros a que impulsen activamente la investigación de los casos de extorsión, por ejemplo, mediante incentivos y formas de ayuda económica destinados al desarrollo de las actividades empresariales por parte de los denunciantes, junto con la apertura de investigaciones basadas en actividades de inteligencia; considera de importancia fundamental promover el refuerzo del papel de la sociedad civil y sus formas de asociación con el sistema judicial y las fuerzas de policía; insta a los Estados miembros a promover la firma de memorandos de entendimiento entre el público, los comerciantes y los empresarios que han denunciado extorsiones, a fin de permitirles llevar a cabo sus actividades a pesar de las dificultades con que se encuentran; invita a la Comisión a que incluya, en su propuesta de Directiva sobre la confiscación de los productos de la delincuencia organizada, la extensión de las medidas previstas actualmente en el artículo 3, apartado 1, de la Decisión marco 2005/212/JAI al delito de extorsión; |
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43.

Invita a los Estados miembros a que impulsen activamente la investigación de los casos de extorsión, por ejemplo, mediante incentivos y formas de ayuda económica destinados al desarrollo de las actividades empresariales por parte de los denunciantes, junto con la apertura de investigaciones basadas en actividades de inteligencia; considera de importancia fundamental promover el refuerzo del papel de la sociedad civil y sus formas de asociación con el sistema judicial y las fuerzas de policía; insta a los Estados miembros a promover la firma de memorandos de entendimiento entre el público, los comerciantes y los empresarios que han denunciado extorsiones, a fin de permitirles llevar a cabo sus actividades a pesar de las dificultades con que se encuentran; invita a la Comisión a que incluya, en su propuesta de Directiva sobre la confiscación de los productos de la delincuencia organizada, la extensión de las medidas previstas actualmente en el artículo 3, apartado 1, de la Decisión marco 2005/212/JAI al delito de extorsión;

| 44. | Invita a la Comisión a adoptar disposiciones específicas sobre el papel de la delincuencia organizada en el marco legislativo en materia de lucha contra la falsificación; apoya las decisiones que figuran en la Resolución del Consejo, de 23 de octubre de 2009, sobre una estrategia reforzada de cooperación aduanera, en particular en relación con el desarrollo de nuevas formas de cooperación y de nuevas técnicas de investigación, la adopción de un enfoque institucional basado en la cooperación entre las administraciones aduaneras, la policía y otras autoridades competentes, y la mejora del proceso de cooperación existente con miras a lograr un enfoque eficaz en materia de lucha contra la delincuencia organizada transfronteriza y hacer posible la confiscación de las mercancías ilícitas en toda la UE; considera que estas dimensiones deberían aprovecharse de la mejor manera posible en la adopción y aplicación del quinto plan de acción para la cooperación de las autoridades aduaneras; |
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44.

Invita a la Comisión a adoptar disposiciones específicas sobre el papel de la delincuencia organizada en el marco legislativo en materia de lucha contra la falsificación; apoya las decisiones que figuran en la Resolución del Consejo, de 23 de octubre de 2009, sobre una estrategia reforzada de cooperación aduanera, en particular en relación con el desarrollo de nuevas formas de cooperación y de nuevas técnicas de investigación, la adopción de un enfoque institucional basado en la cooperación entre las administraciones aduaneras, la policía y otras autoridades competentes, y la mejora del proceso de cooperación existente con miras a lograr un enfoque eficaz en materia de lucha contra la delincuencia organizada transfronteriza y hacer posible la confiscación de las mercancías ilícitas en toda la UE; considera que estas dimensiones deberían aprovecharse de la mejor manera posible en la adopción y aplicación del quinto plan de acción para la cooperación de las autoridades aduaneras;

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| 45. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Parlamentos nacionales, a Europol, a Eurojust, al Banco Europeo de Inversiones, a Interpol y a la UNODC. |
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45.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Parlamentos nacionales, a Europol, a Eurojust, al Banco Europeo de Inversiones, a Interpol y a la UNODC.

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(1)  DO C 115 de 4.5.2010, p. 1.

(2)  DO L 300 de 11.11.2008, p. 42.

(3)  DO L 68 de 15.3.2005, p. 49.

(4)  DO L 332 de 18.12.2007, p. 103.

(5)  PE 410.678.

(6)  http://www.europol.europa.eu/index.asp?page=publications&language=

(7)  DO L 138 de 4.6.2009, p. 14.

(8)  http://www.eurojust.europa.eu/press_annual.htm

(9)  DO L 348 de 24.12.2008, p. 130.

(10)  DO L 121 de 15.5.2009, p. 37.

(11)  DO L 350 de 30.12.2008, p. 60.

(12)  DO C 197 de 12.7.2000, p. 3.

(13)  DO C 24 de 23.1.1998, p. 1.

(14)  DO L 190 de 18.7.2002, p. 1.

(15)  10330/2008

(16)  DO C 291 E de 30.11.2006, p. 244.

(17)  DO L 162 de 20.6.2002, p. 1.

(18)  PE 410.671.

(19)  DO L 101 de 15.4.2011, p. 1.

(20)  DO L 309 de 25.11.2005, p. 15.

(21)  DO L 309 de 25.11.2005, p. 9.

(22)  DO L 345 de 8.12.2006, p. 1.

(23)  DO L 192 de 31.7.2003, p. 54.

(24)  DO L 134 de 30.4.2004, p. 114.

(25)  DO L 61 de 3.3.1997, p. 1.

(26)  DO L 328 de 6.12.2008, p. 28.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/80 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/80

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Martes 25 de octubre de 2011Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda

P7_TA(2011)0460

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda (2011/2145(INI))

2013/C 131 E/09

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, de 8 de septiembre de 2000, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, de 8 de septiembre de 2000,

| — | Visto el Consenso europeo sobre desarrollo de 2005 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Consenso europeo sobre desarrollo de 2005 (1),

| — | Visto el Código de Conducta de la UE sobre la complementariedad y la división del trabajo en la política de desarrollo (2), |
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—

Visto el Código de Conducta de la UE sobre la complementariedad y la división del trabajo en la política de desarrollo (2),

| — | Vista su Resolución, de 28 de septiembre de 2006, sobre «Cooperar más y mejor: el paquete 2006 sobre la eficacia de la ayuda de la Unión Europea» (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 28 de septiembre de 2006, sobre «Cooperar más y mejor: el paquete 2006 sobre la eficacia de la ayuda de la Unión Europea» (3),

| — | Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2008, sobre el seguimiento de la Declaración de París de 2005 sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo (4), |
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—

Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2008, sobre el seguimiento de la Declaración de París de 2005 sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo (4),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, de 17 de noviembre de 2009, sobre un Marco operativo sobre la eficacia de la ayuda (5), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, de 17 de noviembre de 2009, sobre un Marco operativo sobre la eficacia de la ayuda (5),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores/Ministros de Desarrollo, de 14 de junio de 2010, sobre la división del trabajo a escala internacional con la adición o sustitución de cierto número de elementos (6), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores/Ministros de Desarrollo, de 14 de junio de 2010, sobre la división del trabajo a escala internacional con la adición o sustitución de cierto número de elementos (6),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores/Ministros de Desarrollo, de 9 de diciembre de 2010, sobre la responsabilidad mutua y la transparencia, cuarto capítulo del marco operativo de la UE sobre eficacia de la ayuda (7), |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores/Ministros de Desarrollo, de 9 de diciembre de 2010, sobre la responsabilidad mutua y la transparencia, cuarto capítulo del marco operativo de la UE sobre eficacia de la ayuda (7),

| — | Visto el texto consolidado sobre el marco operativo relativo a la eficacia de la ayuda de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea, de 11 de enero de 2011 (8), |
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—

Visto el texto consolidado sobre el marco operativo relativo a la eficacia de la ayuda de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea, de 11 de enero de 2011 (8),

| — | Vista la Declaración de Budapest relativa al Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda de Busan (Corea del Sur, 2011), aprobada con ocasión de la 21a sesión de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE celebrada en Budapest, |
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—

Vista la Declaración de Budapest relativa al Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda de Busan (Corea del Sur, 2011), aprobada con ocasión de la 21a sesión de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE celebrada en Budapest,

| — | Vista la Declaración de Dili, de 10 de abril de 2010, sobre la construcción de la paz y el refuerzo del Estado, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de Dili, de 10 de abril de 2010, sobre la construcción de la paz y el refuerzo del Estado,

| — | Vista la Declaración de Bogotá, de 26 de marzo de 2010, sobre la aplicación de los principios del Programa de Acción de Acra en la cooperación Sur-Sur, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de Bogotá, de 26 de marzo de 2010, sobre la aplicación de los principios del Programa de Acción de Acra en la cooperación Sur-Sur,

| — | Visto el Consenso de Túnez («Tras el objetivo del desarrollo eficaz»), de 4 y 5 de noviembre de 2010, sobre una agenda africana para la eficacia del desarrollo, |
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—

Visto el Consenso de Túnez («Tras el objetivo del desarrollo eficaz»), de 4 y 5 de noviembre de 2010, sobre una agenda africana para la eficacia del desarrollo,

| — | Visto el informe del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE titulado «Efficacité de l’aide: Rapport d'étape sur la mise en œuvre de la Déclaration de Paris», de junio de 2009, |
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—

Visto el informe del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE titulado «Efficacité de l’aide: Rapport d'étape sur la mise en œuvre de la Déclaration de Paris», de junio de 2009,

| — | Visto el informe de la Comisión titulado «Aid Effectiveness Agenda: Benefits of a European Approach», de octubre de 2009 (9), |
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—

Visto el informe de la Comisión titulado «Aid Effectiveness Agenda: Benefits of a European Approach», de octubre de 2009 (9),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el Plan de Acción de la UE para la igualdad de género y la autonomía de las mujeres en el desarrollo 2010-2015 (SEC(2010)0265) y las Conclusiones del Consejo, de 14 de junio de 2010, sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en las que se aprueba el respectivo Plan de Acción de la UE, |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el Plan de Acción de la UE para la igualdad de género y la autonomía de las mujeres en el desarrollo 2010-2015 (SEC(2010)0265) y las Conclusiones del Consejo, de 14 de junio de 2010, sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en las que se aprueba el respectivo Plan de Acción de la UE,

| — | Visto el informe final de la Comisión titulado «Joint Multi-annual Programming», de marzo de 2011 (10), |
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—

Visto el informe final de la Comisión titulado «Joint Multi-annual Programming», de marzo de 2011 (10),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Reforzar la responsabilidad de la UE en la financiación para el desarrollo con vistas a la evaluación ínter pares de la ayuda oficial al desarrollo de la UE», de abril de 2011 (COM(2011)0218), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Reforzar la responsabilidad de la UE en la financiación para el desarrollo con vistas a la evaluación ínter pares de la ayuda oficial al desarrollo de la UE», de abril de 2011 (COM(2011)0218),

| — | Vista la iniciativa lanzada por la Comisión Europea en marzo de 2010 titulada «Diálogo estructurado: por una cooperación eficaz para el desarrollo», que pretende determinar los medios prácticos para mejorar la eficacia de la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de las autoridades locales en la cooperación europea, |
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—

Vista la iniciativa lanzada por la Comisión Europea en marzo de 2010 titulada «Diálogo estructurado: por una cooperación eficaz para el desarrollo», que pretende determinar los medios prácticos para mejorar la eficacia de la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de las autoridades locales en la cooperación europea,

| — | Visto el informe final de evaluación de la Declaración de París, fase 2, hecho público en mayo de 2011, |
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—

Visto el informe final de evaluación de la Declaración de París, fase 2, hecho público en mayo de 2011,

| — | Vista su Resolución, de 15 de marzo de 2007, sobre las entidades locales y la cooperación al desarrollo (11), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de marzo de 2007, sobre las entidades locales y la cooperación al desarrollo (11),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A7-0313/2011), |
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Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A7-0313/2011),

| A. | Considerando que el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda debería definir los futuros compromisos de una ayuda para el desarrollo más eficaz y que contribuirá a la aplicación de una nueva arquitectura de la ayuda internacional para el plazo de consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de 2015 y más allá; |
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A.

Considerando que el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda debería definir los futuros compromisos de una ayuda para el desarrollo más eficaz y que contribuirá a la aplicación de una nueva arquitectura de la ayuda internacional para el plazo de consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de 2015 y más allá;

| B. | Considerando que los principios de la Declaración de París (DP) se centran principalmente en los mecanismos de prestación de ayuda más que en la elaboración de políticas de desarrollo eficaces; que el Programa de Acción de Acra sobre la eficacia de la ayuda se ha visto obstaculizado por varios factores, como la crisis financiera, la reducción del nivel de los pagos de la ayuda oficial para el desarrollo (AOD), el cambio de política de determinados proveedores de fondos, que exigen más resultados a corto plazo, y la llegada de nuevos donantes públicos y privados que no forman parte del CAD y cuyo enfoque no se rige por las normas consensuadas de la cooperación; |
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B.

Considerando que los principios de la Declaración de París (DP) se centran principalmente en los mecanismos de prestación de ayuda más que en la elaboración de políticas de desarrollo eficaces; que el Programa de Acción de Acra sobre la eficacia de la ayuda se ha visto obstaculizado por varios factores, como la crisis financiera, la reducción del nivel de los pagos de la ayuda oficial para el desarrollo (AOD), el cambio de política de determinados proveedores de fondos, que exigen más resultados a corto plazo, y la llegada de nuevos donantes públicos y privados que no forman parte del CAD y cuyo enfoque no se rige por las normas consensuadas de la cooperación;

| C. | Considerando que una parte creciente del total de la AOD proviene de los países emergentes que no forman parte de la OCDE; |
| --- | --- |

C.

Considerando que una parte creciente del total de la AOD proviene de los países emergentes que no forman parte de la OCDE;

| D. | Considerando que los últimos estudios de seguimiento y evaluación han demostrado que los países receptores han desplegado mayores esfuerzos que los países donantes para cumplir los compromisos de la Declaración de París y del Programa de Acción de Acra; |
| --- | --- |

D.

Considerando que los últimos estudios de seguimiento y evaluación han demostrado que los países receptores han desplegado mayores esfuerzos que los países donantes para cumplir los compromisos de la Declaración de París y del Programa de Acción de Acra;

| E. | Considerando que las anteriores conferencias de alto nivel no consiguieron ejercer la presión política necesaria o establecer un marco jurídicamente vinculante; que, por consiguiente, la aplicación de la Declaración de París no ha supuesto la reducción prevista de la fragmentación de la ayuda, y que demasiadas operaciones siguen careciendo de transparencia, por ejemplo, en materia de condicionalidades; |
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E.

Considerando que las anteriores conferencias de alto nivel no consiguieron ejercer la presión política necesaria o establecer un marco jurídicamente vinculante; que, por consiguiente, la aplicación de la Declaración de París no ha supuesto la reducción prevista de la fragmentación de la ayuda, y que demasiadas operaciones siguen careciendo de transparencia, por ejemplo, en materia de condicionalidades;

| F. | Considerando que la transparencia y la responsabilidad son condiciones indispensables para la eficacia de la ayuda, no solo entre los gobiernos donantes y receptores, sino también entre el Estado y la sociedad; considerando que, en el marco del Programa de Acción de Acra, los donantes y los países socios han acordado difundir oportunamente informaciones pormenorizadas sobre los flujos de ayuda actuales y futuros, para que los países en desarrollo puedan elaborar su presupuesto y verificar sus cuentas con mayor precisión; considerando, asimismo, que sigue siendo de primordial importancia para los países donantes apoyar la consolidación de la institución parlamentaria, así como la participación de las autoridades locales y las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de anclar firmemente la política de desarrollo en el proceso democrático; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la transparencia y la responsabilidad son condiciones indispensables para la eficacia de la ayuda, no solo entre los gobiernos donantes y receptores, sino también entre el Estado y la sociedad; considerando que, en el marco del Programa de Acción de Acra, los donantes y los países socios han acordado difundir oportunamente informaciones pormenorizadas sobre los flujos de ayuda actuales y futuros, para que los países en desarrollo puedan elaborar su presupuesto y verificar sus cuentas con mayor precisión; considerando, asimismo, que sigue siendo de primordial importancia para los países donantes apoyar la consolidación de la institución parlamentaria, así como la participación de las autoridades locales y las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de anclar firmemente la política de desarrollo en el proceso democrático;

| G. | Considerando que la Unión y los Estados miembros facilitan más de la mitad de la AOD a escala internacional y que, por tanto, desempeñan un papel destacado en el programa sobre la eficacia de la ayuda; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la Unión y los Estados miembros facilitan más de la mitad de la AOD a escala internacional y que, por tanto, desempeñan un papel destacado en el programa sobre la eficacia de la ayuda;

| H. | Considerando que con miras al Cuarto Foro es importante recordar a los países donantes su compromiso de destinar el 0,7 % de su PNB/RNB a la ayuda al desarrollo antes de 2015, incluir un elemento importante relativo a la igualdad entre mujeres y hombres en todas las políticas y prácticas en el marco de sus relaciones con los países en desarrollo, definir más estrictamente la AOD y respetar los principios, aún válidos, del Programa de Acción de Acra; considerando que existe una necesidad de superar la ayuda oficial para el desarrollo con miras a crear asociaciones para el desarrollo que respalden una visión del desarrollo que controlen e impulsen los propios países; |
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H.

Considerando que con miras al Cuarto Foro es importante recordar a los países donantes su compromiso de destinar el 0,7 % de su PNB/RNB a la ayuda al desarrollo antes de 2015, incluir un elemento importante relativo a la igualdad entre mujeres y hombres en todas las políticas y prácticas en el marco de sus relaciones con los países en desarrollo, definir más estrictamente la AOD y respetar los principios, aún válidos, del Programa de Acción de Acra; considerando que existe una necesidad de superar la ayuda oficial para el desarrollo con miras a crear asociaciones para el desarrollo que respalden una visión del desarrollo que controlen e impulsen los propios países;

| I. | Considerando que las circunstancias que rodean la ayuda para el desarrollo cambian continuamente, y que los mecanismos que aseguran la eficacia de la ayuda deberían reflejar mejor la aparición de nuevos donantes; |
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I.

Considerando que las circunstancias que rodean la ayuda para el desarrollo cambian continuamente, y que los mecanismos que aseguran la eficacia de la ayuda deberían reflejar mejor la aparición de nuevos donantes;

| J. | Considerando que toda la financiación del desarrollo, incluidos los mecanismos innovadores de financiación, como el impuesto sobre las transacciones financieras o los Fondos Globales para la financiación de la salud o la educación, deben incorporar e implementar los principios de la Declaración de París; |
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J.

Considerando que toda la financiación del desarrollo, incluidos los mecanismos innovadores de financiación, como el impuesto sobre las transacciones financieras o los Fondos Globales para la financiación de la salud o la educación, deben incorporar e implementar los principios de la Declaración de París;

| K. | Considerando que el Consenso de Túnez sobre la elaboración de un programa africano para el desarrollo exige transferir el centro de interés de la eficacia de la ayuda a una estrategia más amplia para la eficacia del desarrollo; considerando que los seis elementos identificados como indispensables en África relativos a la eficacia del desarrollo son el refuerzo de las capacidades nacionales, el desarrollo de la responsabilidad democrática, el fomento de la cooperación Sur-Sur, pensar y actuar en el plano regional, la colaboración con nuevos socios para el desarrollo y la superación de la dependencia de la ayuda; |
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K.

Considerando que el Consenso de Túnez sobre la elaboración de un programa africano para el desarrollo exige transferir el centro de interés de la eficacia de la ayuda a una estrategia más amplia para la eficacia del desarrollo; considerando que los seis elementos identificados como indispensables en África relativos a la eficacia del desarrollo son el refuerzo de las capacidades nacionales, el desarrollo de la responsabilidad democrática, el fomento de la cooperación Sur-Sur, pensar y actuar en el plano regional, la colaboración con nuevos socios para el desarrollo y la superación de la dependencia de la ayuda;

| 1. | Subraya la necesidad de que la Unión defienda una postura ambiciosa en el Cuarto Foro, que pueda representar una contribución sustancial para aplicar plenamente y profundizar en los compromisos relativos a la eficacia de la ayuda; espera, habida cuenta de la importancia que reviste la eficacia de la ayuda para la mejora de la calidad de vida y la reducción de la pobreza en los países receptores, así como para la consecución de los ODM, una representación de alto nivel de la Unión en Busan; |
| --- | --- |

1.

Subraya la necesidad de que la Unión defienda una postura ambiciosa en el Cuarto Foro, que pueda representar una contribución sustancial para aplicar plenamente y profundizar en los compromisos relativos a la eficacia de la ayuda; espera, habida cuenta de la importancia que reviste la eficacia de la ayuda para la mejora de la calidad de vida y la reducción de la pobreza en los países receptores, así como para la consecución de los ODM, una representación de alto nivel de la Unión en Busan;

| 2. | Recuerda que una condición básica para cumplir con la agenda para la eficacia de la ayuda es aceptar plenamente el principio de «participación democrática», lo cual presupone que la estrategia de desarrollo debe ser impulsada por los países y reflejar el compromiso de todas las partes interesadas nacionales; |
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2.

Recuerda que una condición básica para cumplir con la agenda para la eficacia de la ayuda es aceptar plenamente el principio de «participación democrática», lo cual presupone que la estrategia de desarrollo debe ser impulsada por los países y reflejar el compromiso de todas las partes interesadas nacionales;

| 3. | Señala que los gobiernos de los países en desarrollo no han ofrecido a sus parlamentos y a la sociedad civil el margen de maniobra necesario para permitir una auténtica participación democrática; insta a la Unión a que refuerce los compromisos incluidos en la Declaración de París y en el Programa de Acción de Acra fomentando la participación democrática en las políticas, los proyectos y las medidas de desarrollo mediante un compromiso pleno con la rendición de cuentas y con todas las partes interesadas en el desarrollo; |
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3.

Señala que los gobiernos de los países en desarrollo no han ofrecido a sus parlamentos y a la sociedad civil el margen de maniobra necesario para permitir una auténtica participación democrática; insta a la Unión a que refuerce los compromisos incluidos en la Declaración de París y en el Programa de Acción de Acra fomentando la participación democrática en las políticas, los proyectos y las medidas de desarrollo mediante un compromiso pleno con la rendición de cuentas y con todas las partes interesadas en el desarrollo;

| 4. | Opina que el Cuarto Foro será un éxito si logra un compromiso firme a favor de la eficacia de la ayuda, que se traduzca en unos objetivos claros y medibles, con calendarios precisos para su puesta en práctica; consciente de las lagunas en la aplicación de la Declaración de París y del Programa de Acción de Acra, destaca la importancia de la participación en el desarrollo con un enfoque que parta de la base, la no fragmentación de la ayuda y la instauración de mecanismos de seguimiento sólidos, eficaces e independientes en los que se impliquen los parlamentos y la sociedad civil tanto en el plano nacional como en el internacional; opina que, si se pretende que sea eficaz, la ayuda debe considerarse y evaluarse según su contribución concreta para conseguir los objetivos de desarrollo y no solo en términos de insumos; |
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4.

Opina que el Cuarto Foro será un éxito si logra un compromiso firme a favor de la eficacia de la ayuda, que se traduzca en unos objetivos claros y medibles, con calendarios precisos para su puesta en práctica; consciente de las lagunas en la aplicación de la Declaración de París y del Programa de Acción de Acra, destaca la importancia de la participación en el desarrollo con un enfoque que parta de la base, la no fragmentación de la ayuda y la instauración de mecanismos de seguimiento sólidos, eficaces e independientes en los que se impliquen los parlamentos y la sociedad civil tanto en el plano nacional como en el internacional; opina que, si se pretende que sea eficaz, la ayuda debe considerarse y evaluarse según su contribución concreta para conseguir los objetivos de desarrollo y no solo en términos de insumos;

| 5. | Recuerda que la eficacia de la ayuda implica permitir que los países pobres movilicen los ingresos nacionales; por consiguiente, insta una vez más a la Unión a que conceda la máxima prioridad a la lucha contra los paraísos fiscales y la evasión fiscal, fomentando al mismo tiempo las fuentes alternativas de financiación en el ámbito del desarrollo, por ejemplo, mediante la introducción de un impuesto sobre las transacciones financieras; insta, asimismo, a la Unión a que preste un mayor apoyo para ayudar a los países en desarrollo en los procesos de reforma fiscal con el objetivo de promover unos sistemas tributarios eficaces, eficientes, equitativos y sostenibles, de forma que reduzcan la pobreza y la dependencia de la ayuda; |
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5.

Recuerda que la eficacia de la ayuda implica permitir que los países pobres movilicen los ingresos nacionales; por consiguiente, insta una vez más a la Unión a que conceda la máxima prioridad a la lucha contra los paraísos fiscales y la evasión fiscal, fomentando al mismo tiempo las fuentes alternativas de financiación en el ámbito del desarrollo, por ejemplo, mediante la introducción de un impuesto sobre las transacciones financieras; insta, asimismo, a la Unión a que preste un mayor apoyo para ayudar a los países en desarrollo en los procesos de reforma fiscal con el objetivo de promover unos sistemas tributarios eficaces, eficientes, equitativos y sostenibles, de forma que reduzcan la pobreza y la dependencia de la ayuda;

| 6. | Insta a los países donantes y a los países receptores a tomar medidas inmediatas para respetar los compromisos de la DP y del Programa de Acción de Acra, que topan con las trabas de la voluntad política y de la burocracia y los elevados costes de las transacciones, por ejemplo, en el ámbito de la desvinculación de la ayuda, la previsibilidad de la ayuda, la condicionalidad y la transparencia; hace hincapié, en particular, en la necesidad de hacer realidad el compromiso de Acra de utilizar los sistemas nacionales como primera opción por los donantes en las relaciones de cooperación bilateral entre gobiernos y de hacer frente a la imprevisibilidad de los flujos de la ayuda; pide, por otra parte, a los países donantes que den preferencia a la contratación pública local y regional; |
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6.

Insta a los países donantes y a los países receptores a tomar medidas inmediatas para respetar los compromisos de la DP y del Programa de Acción de Acra, que topan con las trabas de la voluntad política y de la burocracia y los elevados costes de las transacciones, por ejemplo, en el ámbito de la desvinculación de la ayuda, la previsibilidad de la ayuda, la condicionalidad y la transparencia; hace hincapié, en particular, en la necesidad de hacer realidad el compromiso de Acra de utilizar los sistemas nacionales como primera opción por los donantes en las relaciones de cooperación bilateral entre gobiernos y de hacer frente a la imprevisibilidad de los flujos de la ayuda; pide, por otra parte, a los países donantes que den preferencia a la contratación pública local y regional;

| 7. | Recuerda el papel de la ayuda como palanca para estimular el crecimiento inclusivo y sostenible, con el fin de reducir la pobreza y la dependencia de la ayuda y para favorecer la creación de empleo, teniendo en cuenta las particularidades propias de cada país mientras garantiza el refuerzo de la eficacia de la ayuda entre los más necesitados; señala, asimismo, que la ayuda debe considerarse una medida temporal con miras a fomentar el crecimiento autosostenible en los países en desarrollo, y no como la solución a largo plazo; |
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7.

Recuerda el papel de la ayuda como palanca para estimular el crecimiento inclusivo y sostenible, con el fin de reducir la pobreza y la dependencia de la ayuda y para favorecer la creación de empleo, teniendo en cuenta las particularidades propias de cada país mientras garantiza el refuerzo de la eficacia de la ayuda entre los más necesitados; señala, asimismo, que la ayuda debe considerarse una medida temporal con miras a fomentar el crecimiento autosostenible en los países en desarrollo, y no como la solución a largo plazo;

| 8 | Destaca que este tipo de crecimiento se ve obstaculizado por las prácticas de contratación pública de los donantes, que no tienen en cuenta la economía local; insta, por tanto, a los donantes a que den preferencia a la contratación pública local y regional, lo que permitirá aumentar el rendimiento económico a escala local; |
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8

Destaca que este tipo de crecimiento se ve obstaculizado por las prácticas de contratación pública de los donantes, que no tienen en cuenta la economía local; insta, por tanto, a los donantes a que den preferencia a la contratación pública local y regional, lo que permitirá aumentar el rendimiento económico a escala local;

| 9. | Señala que la ayuda para el desarrollo no es en sí misma suficiente para erradicar la pobreza, y que debería abordar las causas en lugar de los síntomas de la misma; destaca la necesidad de una ayuda más eficaz, como parte de un proceso de desarrollo dirigido a crear en los países receptores unas economías sólidas y respetuosas con el medio ambiente que garanticen a todos el acceso a los servicios sociales básicos y, en última instancia, a reducir la dependencia de la ayuda; destaca, en este mismo contexto, la importancia que reviste crear un clima favorable a la creación de empleos dignos, a la actividad emprendedora y a la innovación en los países receptores; alienta a los donantes a conceder prioridad al aprovechamiento de las capacidades económicas locales y a adoptar medidas activas para consolidarlas; |
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9.

Señala que la ayuda para el desarrollo no es en sí misma suficiente para erradicar la pobreza, y que debería abordar las causas en lugar de los síntomas de la misma; destaca la necesidad de una ayuda más eficaz, como parte de un proceso de desarrollo dirigido a crear en los países receptores unas economías sólidas y respetuosas con el medio ambiente que garanticen a todos el acceso a los servicios sociales básicos y, en última instancia, a reducir la dependencia de la ayuda; destaca, en este mismo contexto, la importancia que reviste crear un clima favorable a la creación de empleos dignos, a la actividad emprendedora y a la innovación en los países receptores; alienta a los donantes a conceder prioridad al aprovechamiento de las capacidades económicas locales y a adoptar medidas activas para consolidarlas;

| 10. | Aboga por una coordinación internacional más estrecha y efectiva en la distribución de la ayuda entre países, a fin de abordar el problema de los «preferidos» y los «huérfanos» de las ayudas; hace hincapié en que el objetivo de aumentar los efectos de la ayuda y de lograr mejores resultados y una mayor rentabilidad no debería llevar a una política de desarrollo adversa al riesgo que solo se centre en los «países fáciles»; insiste en que la erradicación de la pobreza y las necesidades deben continuar siendo el criterio esencial para la asignación de la ayuda al desarrollo; |
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10.

Aboga por una coordinación internacional más estrecha y efectiva en la distribución de la ayuda entre países, a fin de abordar el problema de los «preferidos» y los «huérfanos» de las ayudas; hace hincapié en que el objetivo de aumentar los efectos de la ayuda y de lograr mejores resultados y una mayor rentabilidad no debería llevar a una política de desarrollo adversa al riesgo que solo se centre en los «países fáciles»; insiste en que la erradicación de la pobreza y las necesidades deben continuar siendo el criterio esencial para la asignación de la ayuda al desarrollo;

| 11. | Destaca la importancia que reviste un enfoque diferenciado de la cuestión de la eficacia de la ayuda, de forma que se tenga en cuenta el nivel de desarrollo de los países receptores (países menos desarrollados, «frágiles» y de renta media) y sus necesidades específicas; subraya que, teniendo en cuenta el gran número de Estados «frágiles», que son los que están más alejados de los ODM y que representan el 75 % del déficit, es importante que se preste atención particular a esta cuestión; |
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11.

Destaca la importancia que reviste un enfoque diferenciado de la cuestión de la eficacia de la ayuda, de forma que se tenga en cuenta el nivel de desarrollo de los países receptores (países menos desarrollados, «frágiles» y de renta media) y sus necesidades específicas; subraya que, teniendo en cuenta el gran número de Estados «frágiles», que son los que están más alejados de los ODM y que representan el 75 % del déficit, es importante que se preste atención particular a esta cuestión;

| 12. | Destaca que la participación de las autoridades locales y las organizaciones de la sociedad civil en las políticas de desarrollo es indispensable para la consecución de los ODM y para garantizar la buena gobernanza; observa que, a pesar de su reconocimiento en Acra como agentes del desarrollo por derecho propio, muchas organizaciones de la sociedad civil deben afrontar políticas y prácticas que socavan su papel como agentes del desarrollo; pide, de forma más general, a los países donantes y a los países socios que insistan en un mayor reconocimiento de la participación de los Parlamentos, de las autoridades locales y de la sociedad civil, y en una utilización más transparente de los sistemas nacionales; |
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12.

Destaca que la participación de las autoridades locales y las organizaciones de la sociedad civil en las políticas de desarrollo es indispensable para la consecución de los ODM y para garantizar la buena gobernanza; observa que, a pesar de su reconocimiento en Acra como agentes del desarrollo por derecho propio, muchas organizaciones de la sociedad civil deben afrontar políticas y prácticas que socavan su papel como agentes del desarrollo; pide, de forma más general, a los países donantes y a los países socios que insistan en un mayor reconocimiento de la participación de los Parlamentos, de las autoridades locales y de la sociedad civil, y en una utilización más transparente de los sistemas nacionales;

| 13. | Señala que la ayuda financiera no es suficiente en sí misma para garantizar un desarrollo sostenible, y que las administraciones locales y el sector privado nacional deben desempeñar un papel importante en la aplicación de proyectos relacionados con los ODM; hace hincapié en el papel de las empresas privadas, por ejemplo las empresas pequeñas y medianas, en la creación de riqueza, así como la responsabilidad de los Estados en el cometido de garantizar la estabilidad y el Estado de Derecho; destaca, en este mismo contexto, la importancia de una buena gobernanza en los países receptores; |
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13.

Señala que la ayuda financiera no es suficiente en sí misma para garantizar un desarrollo sostenible, y que las administraciones locales y el sector privado nacional deben desempeñar un papel importante en la aplicación de proyectos relacionados con los ODM; hace hincapié en el papel de las empresas privadas, por ejemplo las empresas pequeñas y medianas, en la creación de riqueza, así como la responsabilidad de los Estados en el cometido de garantizar la estabilidad y el Estado de Derecho; destaca, en este mismo contexto, la importancia de una buena gobernanza en los países receptores;

| 14. | Subraya que los indicadores de buena gobernanza, algunos de los cuales siguen siendo muy controvertidos, también deben ser objeto de un debate, habida cuenta de su utilidad para determinar la calidad de los enfoques participativos necesarios para una participación democrática; |
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14.

Subraya que los indicadores de buena gobernanza, algunos de los cuales siguen siendo muy controvertidos, también deben ser objeto de un debate, habida cuenta de su utilidad para determinar la calidad de los enfoques participativos necesarios para una participación democrática;

| 15. | Invita a los Gobiernos socios a respetar y redoblar los esfuerzos de descentralización (política, administrativa y fiscal) y a reforzar la coordinación entre los procesos locales y nacionales de planificación del desarrollo, contribuyendo a la complementariedad y especialización y respetando la autonomía local; |
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15.

Invita a los Gobiernos socios a respetar y redoblar los esfuerzos de descentralización (política, administrativa y fiscal) y a reforzar la coordinación entre los procesos locales y nacionales de planificación del desarrollo, contribuyendo a la complementariedad y especialización y respetando la autonomía local;

| 16. | Insta a los países donantes a que coordinen y armonicen mejor sus acciones, así como a que simplifiquen sus procedimientos y avancen hacia una cooperación más estrecha con los donantes privados; |
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16.

Insta a los países donantes a que coordinen y armonicen mejor sus acciones, así como a que simplifiquen sus procedimientos y avancen hacia una cooperación más estrecha con los donantes privados;

| 17. | Aboga por alentar y promover la cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular como modalidades de ayuda que contribuyen a mejorar la calidad y la eficacia, el intercambio de conocimientos y el desarrollo de las capacidades; |
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17.

Aboga por alentar y promover la cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular como modalidades de ayuda que contribuyen a mejorar la calidad y la eficacia, el intercambio de conocimientos y el desarrollo de las capacidades;

| 18. | Recuerda que todos los gobiernos —donantes y receptores— están sujetos a las obligaciones relativas a los derechos humanos; destaca que estos compromisos y la rendición de cuentas en el marco del Derecho internacional sobre los derechos humanos son fundamentales para conseguir la eficacia en el ámbito del desarrollo; insta, por tanto, a la Unión a que defienda en Busan la introducción de medidas vinculantes que sirvan para garantizar que la ayuda respeta los convenios en materia de derechos humanos; |
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18.

Recuerda que todos los gobiernos —donantes y receptores— están sujetos a las obligaciones relativas a los derechos humanos; destaca que estos compromisos y la rendición de cuentas en el marco del Derecho internacional sobre los derechos humanos son fundamentales para conseguir la eficacia en el ámbito del desarrollo; insta, por tanto, a la Unión a que defienda en Busan la introducción de medidas vinculantes que sirvan para garantizar que la ayuda respeta los convenios en materia de derechos humanos;

| 19. | Subraya la importancia de alcanzar un equilibrio entre el cumplimiento de determinadas condiciones políticas y fiscales y los enfoques centrados en los indicadores de rendimiento con vistas a evitar que unas exigencias políticas y de rendimiento estrictas desalienten a los Gobiernos de los países socios de aplicar sus propias políticas o incluso de adoptar nuevos enfoques más arriesgados y prefieran, en cambio, seguir las prescripciones de los donantes; |
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19.

Subraya la importancia de alcanzar un equilibrio entre el cumplimiento de determinadas condiciones políticas y fiscales y los enfoques centrados en los indicadores de rendimiento con vistas a evitar que unas exigencias políticas y de rendimiento estrictas desalienten a los Gobiernos de los países socios de aplicar sus propias políticas o incluso de adoptar nuevos enfoques más arriesgados y prefieran, en cambio, seguir las prescripciones de los donantes;

| 20. | Celebra la aprobación del Código de Conducta de la Unión Europea sobre la división del trabajo en la política de desarrollo y subraya que, por el momento, sus principios no se han aplicado plenamente por falta de voluntad política, lo cual impide el aprovechamiento óptimo de la ayuda europea, así como la posibilidad de que la Unión impulse activamente la división del trabajo en el marco del Cuarto Foro; |
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20.

Celebra la aprobación del Código de Conducta de la Unión Europea sobre la división del trabajo en la política de desarrollo y subraya que, por el momento, sus principios no se han aplicado plenamente por falta de voluntad política, lo cual impide el aprovechamiento óptimo de la ayuda europea, así como la posibilidad de que la Unión impulse activamente la división del trabajo en el marco del Cuarto Foro;

| 21. | Insta a la Unión Europea a que acelere la iniciativa «Fast Track», relativa a la división del trabajo, sobre todo en la puesta en práctica de la concentración por sectores, mediante una operación de reorganización y una programación común, y a que favorezca la utilización de los sistemas nacionales para cumplir el compromiso contraído en el marco de la DP de recurrir en mayor medida a modalidades de asignación de la ayuda basadas en la participación, especialmente a través del respaldo presupuestario; |
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21.

Insta a la Unión Europea a que acelere la iniciativa «Fast Track», relativa a la división del trabajo, sobre todo en la puesta en práctica de la concentración por sectores, mediante una operación de reorganización y una programación común, y a que favorezca la utilización de los sistemas nacionales para cumplir el compromiso contraído en el marco de la DP de recurrir en mayor medida a modalidades de asignación de la ayuda basadas en la participación, especialmente a través del respaldo presupuestario;

| 22. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión esbozada en el Libro Verde sobre el apoyo presupuestario, que se propone ante todo fomentar el desarrollo local en los países socios, y pide que se precisen los criterios de elegibilidad para acogerse al apoyo presupuestario, con el fin de descartar el peligro de posibles deserciones de los enfoques acordados o el uso incorrecto de este tipo de ayuda, teniendo debidamente en cuenta determinados factores como el índice de corrupción de los países; |
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22.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión esbozada en el Libro Verde sobre el apoyo presupuestario, que se propone ante todo fomentar el desarrollo local en los países socios, y pide que se precisen los criterios de elegibilidad para acogerse al apoyo presupuestario, con el fin de descartar el peligro de posibles deserciones de los enfoques acordados o el uso incorrecto de este tipo de ayuda, teniendo debidamente en cuenta determinados factores como el índice de corrupción de los países;

| 23. | Subraya el papel destacado de los Parlamentos nacionales en el contexto de la nueva arquitectura de la ayuda y recuerda que es preciso prestarles asistencia para reforzar sus capacidades legislativas e impulsar los cambios imprescindibles para que puedan examinar todos los gastos relativos al desarrollo; |
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23.

Subraya el papel destacado de los Parlamentos nacionales en el contexto de la nueva arquitectura de la ayuda y recuerda que es preciso prestarles asistencia para reforzar sus capacidades legislativas e impulsar los cambios imprescindibles para que puedan examinar todos los gastos relativos al desarrollo;

| 24. | Solicita que los Parlamentos nacionales aprueben los documentos de estrategia por país y el presupuesto anual consultando a la sociedad civil y a las autoridades locales antes de entablar un diálogo político con los donantes, a fin de potenciar al máximo el control democrático; |
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24.

Solicita que los Parlamentos nacionales aprueben los documentos de estrategia por país y el presupuesto anual consultando a la sociedad civil y a las autoridades locales antes de entablar un diálogo político con los donantes, a fin de potenciar al máximo el control democrático;

| 25. | Recuerda, en ese sentido, el compromiso contraído en virtud del marco operativo del Consejo de la Unión Europea con respecto a la eficacia de la ayuda (12), que pretende permitir que la ayuda financiera prestada por los donantes de la Unión se someta a un control democrático en el marco de los procesos de los países socios; |
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25.

Recuerda, en ese sentido, el compromiso contraído en virtud del marco operativo del Consejo de la Unión Europea con respecto a la eficacia de la ayuda (12), que pretende permitir que la ayuda financiera prestada por los donantes de la Unión se someta a un control democrático en el marco de los procesos de los países socios;

| 26. | Destaca el importante papel que incumbe a los organismos superiores de auditoría en la tarea de asistir a los Parlamentos nacionales en su cometido de control de los gastos relacionados con el desarrollo y de fomento de la eficacia de la ayuda; |
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26.

Destaca el importante papel que incumbe a los organismos superiores de auditoría en la tarea de asistir a los Parlamentos nacionales en su cometido de control de los gastos relacionados con el desarrollo y de fomento de la eficacia de la ayuda;

| 27. | Recuerda el riesgo de hacer de la eficacia de la ayuda una cuestión muy técnica; subraya la necesidad de hacer más hincapié en los indicadores relativos a los efectos de la ayuda en el desarrollo y en la manera en que contribuye efectivamente a la erradicación de la pobreza, al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres, a la reducción de las desigualdades y a la creación de riqueza; opina que la asociación más estrecha de los agentes públicos y privados presentes en el ámbito del desarrollo y la integración de las experiencias sobre la aplicación de los compromisos de la DP y del Programa de Acción de Acra contribuirán a la mejora del programa sobre la eficacia de la ayuda; |
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27.

Recuerda el riesgo de hacer de la eficacia de la ayuda una cuestión muy técnica; subraya la necesidad de hacer más hincapié en los indicadores relativos a los efectos de la ayuda en el desarrollo y en la manera en que contribuye efectivamente a la erradicación de la pobreza, al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres, a la reducción de las desigualdades y a la creación de riqueza; opina que la asociación más estrecha de los agentes públicos y privados presentes en el ámbito del desarrollo y la integración de las experiencias sobre la aplicación de los compromisos de la DP y del Programa de Acción de Acra contribuirán a la mejora del programa sobre la eficacia de la ayuda;

| 28. | Insta a la Unión a que revise sus políticas en materia de división del trabajo para que no se descuiden las cuestiones transversales, como los derechos humanos, la inclusión social, la igualdad entre hombres y mujeres, la ciudadanía o el cambio climático; |
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28.

Insta a la Unión a que revise sus políticas en materia de división del trabajo para que no se descuiden las cuestiones transversales, como los derechos humanos, la inclusión social, la igualdad entre hombres y mujeres, la ciudadanía o el cambio climático;

| 29. | Destaca que la transparencia es esencial para garantizar tanto la participación democrática como la eficacia de la ayuda; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que adopten una postura ambiciosa en materia de transparencia de la ayuda, promoviendo a escala internacional el uso de mecanismos cuya finalidad sea establecer normas mundiales en este ámbito, como la Iniciativa para la transparencia de la ayuda internacional (IATI); pide a los Estados miembros que no lo hayan hecho todavía que firmen y apliquen la IATI; |
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29.

Destaca que la transparencia es esencial para garantizar tanto la participación democrática como la eficacia de la ayuda; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que adopten una postura ambiciosa en materia de transparencia de la ayuda, promoviendo a escala internacional el uso de mecanismos cuya finalidad sea establecer normas mundiales en este ámbito, como la Iniciativa para la transparencia de la ayuda internacional (IATI); pide a los Estados miembros que no lo hayan hecho todavía que firmen y apliquen la IATI;

| 30. | Señala la importancia de evaluar claramente los posibles riesgos asociados al aumento de la participación del sector privado y, por tanto, de definir criterios claros para respaldar los proyectos del sector privado, junto con mecanismos rigurosos de evaluación de impacto, que deberían desarrollarse para garantizar que las inversiones del sector privado son sostenibles, están en consonancia con los objetivos de desarrollo acordados a escala internacional, y no dan lugar a una vinculación de la ayuda; |
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30.

Señala la importancia de evaluar claramente los posibles riesgos asociados al aumento de la participación del sector privado y, por tanto, de definir criterios claros para respaldar los proyectos del sector privado, junto con mecanismos rigurosos de evaluación de impacto, que deberían desarrollarse para garantizar que las inversiones del sector privado son sostenibles, están en consonancia con los objetivos de desarrollo acordados a escala internacional, y no dan lugar a una vinculación de la ayuda;

| 31. | Considera que la igualdad de género adquiere una importancia fundamental en la elaboración de políticas de desarrollo y, por tanto, solicita su plena integración en la agenda de eficacia de la ayuda, así como la participación activa de las organizaciones de mujeres en todos los procesos de desarrollo; |
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31.

Considera que la igualdad de género adquiere una importancia fundamental en la elaboración de políticas de desarrollo y, por tanto, solicita su plena integración en la agenda de eficacia de la ayuda, así como la participación activa de las organizaciones de mujeres en todos los procesos de desarrollo;

| 32. | Destaca que el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda también debería sentar las bases de una asociación mundial para el desarrollo más inclusiva, que contara con una participación más estrecha de los donantes emergentes, en particular aquellos países que no aplican normas mundiales de eficacia de la ayuda; pide a la UE que asuma una función de liderazgo en este sentido con el fin de garantizar que la ayuda procedente de estos países sea acorde con los principios internacionales en materia de ayuda oficial para el desarrollo; considera que dicha participación no debería redundar en una revisión a la baja de la eficacia de la ayuda y de los principios básicos en que se sustenta; |
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32.

Destaca que el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda también debería sentar las bases de una asociación mundial para el desarrollo más inclusiva, que contara con una participación más estrecha de los donantes emergentes, en particular aquellos países que no aplican normas mundiales de eficacia de la ayuda; pide a la UE que asuma una función de liderazgo en este sentido con el fin de garantizar que la ayuda procedente de estos países sea acorde con los principios internacionales en materia de ayuda oficial para el desarrollo; considera que dicha participación no debería redundar en una revisión a la baja de la eficacia de la ayuda y de los principios básicos en que se sustenta;

| 33. | Considera que, habida cuenta de su papel de control democrático, el Parlamento Europeo debería seguir implicándose en la redefinición en curso del programa sobre la eficacia de la ayuda, también mediante una participación adecuada en el encuentro de Busan; |
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33.

Considera que, habida cuenta de su papel de control democrático, el Parlamento Europeo debería seguir implicándose en la redefinición en curso del programa sobre la eficacia de la ayuda, también mediante una participación adecuada en el encuentro de Busan;

| 34. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que sigan prestando atención a la calidad de la ayuda y fomenten una agenda internacional centrada en el desarrollo; |
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34.

Pide a la Unión y a los Estados miembros que sigan prestando atención a la calidad de la ayuda y fomenten una agenda internacional centrada en el desarrollo;

| 35. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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35.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 46 de 24.2.2006, p. 1.

(2)  Conclusiones del Consejo 9558/07, de 15.5.2007.

(3)  DO C 306 E de 15.12.2006, p. 373.

(4)  DO C 279 E de 19.11.2009, p. 100.

(5)  Doc. 15912/09.

(6)  Doc. 11081/10.

(7)  Doc. 17769/10.

(8)  Doc. 18239/10.

(9)  Proyecto no 2008/170204, versión 1.

(10)  Proyecto no 2010/250763, versión 1.

(11)  DO C 301 E de 13.12.2007, p. 249.

(12)  Secretaría General del Consejo de la Unión Europea, texto consolidado 18239/10.

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Miércoles 26 de octubre de 2011

| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/87 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/87

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Miércoles 26 de octubre de 2011Agenda de nuevas cualificaciones y empleos

P7_TA(2011)0466

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre la «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos» (2011/2067(INI))

2013/C 131 E/10

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de noviembre de 2010, titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo» (COM(2010)0682), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de noviembre de 2010, titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo» (COM(2010)0682),

| — | Vista su posición, de 8 de septiembre de 2010, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros: Parte II de las Directrices Integradas Europa 2020 (1), |
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Vista su posición, de 8 de septiembre de 2010, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros: Parte II de las Directrices Integradas Europa 2020 (1),

| — | Vista la Decisión 2010/707/UE del Consejo, de 21 de octubre de 2010, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2), |
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Vista la Decisión 2010/707/UE del Consejo, de 21 de octubre de 2010, relativa a las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros (2),

| — | Vista su Resolución, de 6 de julio de 2010, sobre el fomento del acceso de los jóvenes al mercado de trabajo y refuerzo del estatuto del becario, del período de prácticas y del aprendiz (3), |
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—

Vista su Resolución, de 6 de julio de 2010, sobre el fomento del acceso de los jóvenes al mercado de trabajo y refuerzo del estatuto del becario, del período de prácticas y del aprendiz (3),

| — | Vista su Resolución, de 6 de julio de 2010, sobre contratos atípicos, carreras profesionales seguras, flexiguridad y nuevas formas de diálogo social (4), |
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Vista su Resolución, de 6 de julio de 2010, sobre contratos atípicos, carreras profesionales seguras, flexiguridad y nuevas formas de diálogo social (4),

| — | Vista su Resolución, de 7 de septiembre de 2010, sobre el desarrollo del potencial de creación de empleo de una nueva economía sostenible (5), |
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Vista su Resolución, de 7 de septiembre de 2010, sobre el desarrollo del potencial de creación de empleo de una nueva economía sostenible (5),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 6 de diciembre de 2010, sobre «Políticas de empleo para una economía competitiva, verde, con bajas emisiones de carbono y que aproveche los recursos eficazmente», |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 6 de diciembre de 2010, sobre «Políticas de empleo para una economía competitiva, verde, con bajas emisiones de carbono y que aproveche los recursos eficazmente»,

| — | Visto el estudio del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP) «Competencia para empleos verdes», 2010, |
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Visto el estudio del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP) «Competencia para empleos verdes», 2010,

| — | Vista su Resolución de 25 de octubre de 2011 sobre el fomento de la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea (6), |
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Vista su Resolución de 25 de octubre de 2011 sobre el fomento de la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea (6),

| — | Visto el Comunicado de Brujas sobre cooperación reforzada en educación y formación profesional para el período 2011-2020, que fue aprobado el 7 de diciembre de 2010 (7), |
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Visto el Comunicado de Brujas sobre cooperación reforzada en educación y formación profesional para el período 2011-2020, que fue aprobado el 7 de diciembre de 2010 (7),

| — | Vista la previsión a medio plazo hasta 2020: la oferta de capacidades y la demanda en Europa, Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, 2010 (8), |
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Vista la previsión a medio plazo hasta 2020: la oferta de capacidades y la demanda en Europa, Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, 2010 (8),

| — | Visto el estudio del Cedefop de mayo de 2009 titulado «Cualificaciones para el futuro de Europa: previsión de necesidades de cualificación profesional», |
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Visto el estudio del Cedefop de mayo de 2009 titulado «Cualificaciones para el futuro de Europa: previsión de necesidades de cualificación profesional»,

| — | Visto el Acuerdo marco, de 25 de marzo de 2010, sobre mercados de trabajo inclusivos firmado por la CES, BUSINESSEUROPE, la UEAPME y el CEEP, |
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Visto el Acuerdo marco, de 25 de marzo de 2010, sobre mercados de trabajo inclusivos firmado por la CES, BUSINESSEUROPE, la UEAPME y el CEEP,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 12 de enero 2011, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento: anticipo de la respuesta global de la UE a la crisis» (COM(2011)0011) y el proyecto de Informe conjunto sobre el empleo anejo a la misma, |
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Vistos la Comunicación de la Comisión, de 12 de enero 2011, titulada «Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento: anticipo de la respuesta global de la UE a la crisis» (COM(2011)0011) y el proyecto de Informe conjunto sobre el empleo anejo a la misma,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de febrero de 2011, titulada «Revisión de la «Small Business Act» para Europa» (COM(2011)0078), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de febrero de 2011, titulada «Revisión de la «Small Business Act» para Europa» (COM(2011)0078),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de noviembre de 2010, titulada «Conclusiones del V Informe sobre cohesión económica, social y territorial: el futuro de la política de cohesión» (COM(2010)0642), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de noviembre de 2010, titulada «Conclusiones del V Informe sobre cohesión económica, social y territorial: el futuro de la política de cohesión» (COM(2010)0642),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre «Progress Towards the Common European Objectives in the Education and Training» (SEC(2011)0526), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre «Progress Towards the Common European Objectives in the Education and Training» (SEC(2011)0526),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y su entrada en vigor en la Unión el 21 de enero de 2011, de conformidad con la Decisión del Consejo 2010/48/CE, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (9), |
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Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y su entrada en vigor en la Unión el 21 de enero de 2011, de conformidad con la Decisión del Consejo 2010/48/CE, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (9),

| — | Visto el informe de la Asociación Europea de Proveedores de Servicios para Personas con Discapacidad (EASPD), según el cual el aumento del desempleo en Europa hace cada vez más difícil la búsqueda y la conservación de puestos de trabajo para las personas con discapacidad, y que en muchos países el nivel de desempleo entre las personas con discapacidad es mayor que entre las personas sin discapacidad, |
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Visto el informe de la Asociación Europea de Proveedores de Servicios para Personas con Discapacidad (EASPD), según el cual el aumento del desempleo en Europa hace cada vez más difícil la búsqueda y la conservación de puestos de trabajo para las personas con discapacidad, y que en muchos países el nivel de desempleo entre las personas con discapacidad es mayor que entre las personas sin discapacidad,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» (COM(2010) 0491), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» (COM(2010) 0491),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 7 de marzo de 2011 sobre el Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020), |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 7 de marzo de 2011 sobre el Pacto Europeo por la Igualdad de Género (2011-2020),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, relativa a una Recomendación de la Comisión sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (COM(2008)0639) y su Resolución sobre la misma, de 6 de mayo de 2009 (10), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, relativa a una Recomendación de la Comisión sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (COM(2008)0639) y su Resolución sobre la misma, de 6 de mayo de 2009 (10),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0320/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Desarrollo Regional, de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0320/2011),

| A. | Considerando que, según las cifras más recientes publicadas por Eurostat, la crisis económica mundial ha hecho aumentar el índice de desempleo en la Unión Europea a un 9,5 %, lo que representa 22,828 millones de personas en total, de los que el 19,4 % son parados de larga duración; considerando que el desempleo juvenil se sitúa en el 20,4 %, alcanzando el 40 % en algunos Estados miembros; |
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A.

Considerando que, según las cifras más recientes publicadas por Eurostat, la crisis económica mundial ha hecho aumentar el índice de desempleo en la Unión Europea a un 9,5 %, lo que representa 22,828 millones de personas en total, de los que el 19,4 % son parados de larga duración; considerando que el desempleo juvenil se sitúa en el 20,4 %, alcanzando el 40 % en algunos Estados miembros;

| B. | Considerando que las PYME, que constituyen un motor para el crecimiento económico, la creación de empleo y la consecución de los objetivos para el año 2020, perdieron más de 3,5 millones de puestos de trabajo debido a la crisis económica; |
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B.

Considerando que las PYME, que constituyen un motor para el crecimiento económico, la creación de empleo y la consecución de los objetivos para el año 2020, perdieron más de 3,5 millones de puestos de trabajo debido a la crisis económica;

| C. | Considerando que, como consecuencia de la crisis económica de 2008, los sectores primario y manufacturero perdieron más empleos de lo esperado y se prevé que pierdan aún unos 2,5 millones de empleos hasta 2020; |
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C.

Considerando que, como consecuencia de la crisis económica de 2008, los sectores primario y manufacturero perdieron más empleos de lo esperado y se prevé que pierdan aún unos 2,5 millones de empleos hasta 2020;

| D. | Considerando que la recesión económica de 2008 ha afectado tanto a la demanda como a la oferta de capacidades en el sector del empleo, incrementando drásticamente la incertidumbre sobre las perspectivas de trabajo y fomentando la necesidad de que las personas estén mejor informadas sobre las perspectivas de empleo del mercado laboral; |
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D.

Considerando que la recesión económica de 2008 ha afectado tanto a la demanda como a la oferta de capacidades en el sector del empleo, incrementando drásticamente la incertidumbre sobre las perspectivas de trabajo y fomentando la necesidad de que las personas estén mejor informadas sobre las perspectivas de empleo del mercado laboral;

| E. | Considerando que las medidas de austeridad aplicadas en una serie de Estados miembros han coincidido con incrementos muy notables de desempleo, siendo en parte responsables de ellos; |
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E.

Considerando que las medidas de austeridad aplicadas en una serie de Estados miembros han coincidido con incrementos muy notables de desempleo, siendo en parte responsables de ellos;

| F. | Considerando que los políticos tienen que proteger a los ciudadanos contra el riesgo del desempleo, garantizando que la fuerza laboral tenga las capacidades apropiadas para aprovechar al máximo su empleabilidad; |
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F.

Considerando que los políticos tienen que proteger a los ciudadanos contra el riesgo del desempleo, garantizando que la fuerza laboral tenga las capacidades apropiadas para aprovechar al máximo su empleabilidad;

| G. | Considerando que los progresos en nuevas tecnologías y los cambios en la estructura de las economías europeas han hecho indispensable que los individuos actualicen y perfeccionen sus capacidades durante la vida laboral; |
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G.

Considerando que los progresos en nuevas tecnologías y los cambios en la estructura de las economías europeas han hecho indispensable que los individuos actualicen y perfeccionen sus capacidades durante la vida laboral;

| H. | Considerando que el fomento de una economía social, con eficiencia de recursos, ecológica y competitiva es uno de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; |
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H.

Considerando que el fomento de una economía social, con eficiencia de recursos, ecológica y competitiva es uno de los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

| I. | Considerando que se espera que el sector de servicios tales como ventas, seguridad, limpieza, restauración, cuidados y servicios personales, proporcione un mayor crecimiento de empleo desde ahora hasta 2020 y que podría ser el sector de mayor crecimiento; |
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I.

Considerando que se espera que el sector de servicios tales como ventas, seguridad, limpieza, restauración, cuidados y servicios personales, proporcione un mayor crecimiento de empleo desde ahora hasta 2020 y que podría ser el sector de mayor crecimiento;

| J. | Considerando que el sector agroalimentario está volviendo a adquirir importancia mundial y exige capacidades diferentes y de nivel más elevado, al tiempo que reducirá drásticamente los puestos de trabajo de baja capacitación; |
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J.

Considerando que el sector agroalimentario está volviendo a adquirir importancia mundial y exige capacidades diferentes y de nivel más elevado, al tiempo que reducirá drásticamente los puestos de trabajo de baja capacitación;

| K. | Considerando que la consecución del crecimiento sostenible y la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, protección medioambiental y desarrollo de nuevas tecnologías ecológicas va a exigir la disponibilidad de capacidades apropiadas; |
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K.

Considerando que la consecución del crecimiento sostenible y la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, protección medioambiental y desarrollo de nuevas tecnologías ecológicas va a exigir la disponibilidad de capacidades apropiadas;

| L. | Considerando que el cambio tecnológico y los nuevos patrones de organización del trabajo en los sectores influyen naturalmente en las modalidades de empleo en cuanto a las capacidades necesarias en el empleo y los niveles de cualificación; |
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L.

Considerando que el cambio tecnológico y los nuevos patrones de organización del trabajo en los sectores influyen naturalmente en las modalidades de empleo en cuanto a las capacidades necesarias en el empleo y los niveles de cualificación;

| M. | Considerando que las economías exigen cada vez más habilidades creativas, interactivas, con capacidad de comunicación y de resolución de problemas en el puesto de trabajo, al tiempo que los trabajadores que realizan trabajos con baja capacitación o los trabajadores que desempeñan funciones rutinarias son quienes corren mayor peligro de perder el empleo; |
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M.

Considerando que las economías exigen cada vez más habilidades creativas, interactivas, con capacidad de comunicación y de resolución de problemas en el puesto de trabajo, al tiempo que los trabajadores que realizan trabajos con baja capacitación o los trabajadores que desempeñan funciones rutinarias son quienes corren mayor peligro de perder el empleo;

| N. | Considerando que los trabajadores con un bajo nivel educativo y de capacidades, así como los que pertenecen a otros grupos vulnerables, corren mayor riesgo de pérdida de empleo, de condiciones precarias y de pobreza si no se benefician de posibilidades de formación y de reconversión apropiadas que les permitan adaptarse a las exigencias del mercado; |
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N.

Considerando que los trabajadores con un bajo nivel educativo y de capacidades, así como los que pertenecen a otros grupos vulnerables, corren mayor riesgo de pérdida de empleo, de condiciones precarias y de pobreza si no se benefician de posibilidades de formación y de reconversión apropiadas que les permitan adaptarse a las exigencias del mercado;

| O. | Considerando que la eficacia a largo plazo de la educación superior y la formación depende de varias cosas, entre ellas, de la disponibilidad de enseñanza de alta calidad y de una oferta de formación, de la igualdad de oportunidades y de un acceso sin barreras para todos, de los servicios de atención, del mantenimiento de la inversión pública, de la situación y la gestión eficaces de las finanzas públicas, así como de una mejor articulación de las necesidades individuales y del mercado laboral; |
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O.

Considerando que la eficacia a largo plazo de la educación superior y la formación depende de varias cosas, entre ellas, de la disponibilidad de enseñanza de alta calidad y de una oferta de formación, de la igualdad de oportunidades y de un acceso sin barreras para todos, de los servicios de atención, del mantenimiento de la inversión pública, de la situación y la gestión eficaces de las finanzas públicas, así como de una mejor articulación de las necesidades individuales y del mercado laboral;

| P. | Considerando que la UE se ha comprometido a mejorar el nivel educativo y reducir hasta 2020 la tasa de abandono escolar por debajo del 10 % y aumentar al menos hasta un 40 % el número de personas con estudios superiores o equivalentes; |
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P.

Considerando que la UE se ha comprometido a mejorar el nivel educativo y reducir hasta 2020 la tasa de abandono escolar por debajo del 10 % y aumentar al menos hasta un 40 % el número de personas con estudios superiores o equivalentes;

| Q. | Considerando que se espera que aumente el número de puestos de trabajo que exigen una mayor cualificación en términos técnicos y científicos y que el 50 % de los empleos en 2020 serán para trabajadores con cualificaciones intermedias de formación profesional, mientras que el 35 % de todos los puestos de trabajo requerirá cualificaciones de alto nivel, frente al 29 % actual, y que se precisarán cualificaciones adicionales para una economía sostenible para todos los tipos de empleo y para todos los segmentos de habilidades; |
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Q.

Considerando que se espera que aumente el número de puestos de trabajo que exigen una mayor cualificación en términos técnicos y científicos y que el 50 % de los empleos en 2020 serán para trabajadores con cualificaciones intermedias de formación profesional, mientras que el 35 % de todos los puestos de trabajo requerirá cualificaciones de alto nivel, frente al 29 % actual, y que se precisarán cualificaciones adicionales para una economía sostenible para todos los tipos de empleo y para todos los segmentos de habilidades;

| R. | Considerando que la migración, tanto dentro como fuera de la UE, y el cambio demográfico influirán de múltiples maneras en la futura dimensión y composición de la población activa en los Estados miembros y tendrán importantes repercusiones en la demanda y la oferta de cualificaciones, especialmente en aquellos Estados miembros en los que el número de habitantes se reduce rápidamente o que están expuestos a una importante fuga de «cerebros»; |
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R.

Considerando que la migración, tanto dentro como fuera de la UE, y el cambio demográfico influirán de múltiples maneras en la futura dimensión y composición de la población activa en los Estados miembros y tendrán importantes repercusiones en la demanda y la oferta de cualificaciones, especialmente en aquellos Estados miembros en los que el número de habitantes se reduce rápidamente o que están expuestos a una importante fuga de «cerebros»;

| S. | Considerando que las competencias y habilidades de los trabajadores emigrantes a menudo no están debidamente reconocidas ni explotadas, y que los trabajadores emigrantes encuentran a menudo dificultades para acceder al mercado de trabajo, a la educación y a la formación, debido a la falta de conocimiento de sus derechos laborales y sociales, y a su falta de participación en las asociaciones de trabajadores; considerando que las políticas de integración que favorecen el acceso a la educación, formación y empleo para la población inmigrante pueden contribuir en gran medida a satisfacer las necesidades futuras del mercado de trabajo; |
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S.

Considerando que las competencias y habilidades de los trabajadores emigrantes a menudo no están debidamente reconocidas ni explotadas, y que los trabajadores emigrantes encuentran a menudo dificultades para acceder al mercado de trabajo, a la educación y a la formación, debido a la falta de conocimiento de sus derechos laborales y sociales, y a su falta de participación en las asociaciones de trabajadores; considerando que las políticas de integración que favorecen el acceso a la educación, formación y empleo para la población inmigrante pueden contribuir en gran medida a satisfacer las necesidades futuras del mercado de trabajo;

| T. | Considerando que, a pesar de que el microcrédito es una herramienta fundamental para favorecer el espíritu empresarial femenino y la creación de empresas familiares, las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en el sector empresarial de la Unión Europea, con una media del 30 % del total de empresarios; |
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T.

Considerando que, a pesar de que el microcrédito es una herramienta fundamental para favorecer el espíritu empresarial femenino y la creación de empresas familiares, las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en el sector empresarial de la Unión Europea, con una media del 30 % del total de empresarios;

| U. | Considerando que más del 60 % de los graduados universitarios son mujeres, que no hay suficiente presencia femenina en el ámbito científico - lo cual produce una grave segregación de género por sector - y que las disparidades entre mujeres y hombres en términos de empleo en el sector de las TI han tendido a incrementarse en lugar de reducirse a lo largo del tiempo; |
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U.

Considerando que más del 60 % de los graduados universitarios son mujeres, que no hay suficiente presencia femenina en el ámbito científico - lo cual produce una grave segregación de género por sector - y que las disparidades entre mujeres y hombres en términos de empleo en el sector de las TI han tendido a incrementarse en lugar de reducirse a lo largo del tiempo;

| V. | Considerando que las mujeres se encuentran en una posición de desventaja en el mercado laboral y que están desproporcionadamente representadas en el trabajo a tiempo parcial y en las nuevas formas de organización del trabajo, frecuentemente precarias, encontrando obstáculos por lo que respecta al acceso pleno a los derechos sociales, la protección social y los beneficios sociales; |
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V.

Considerando que las mujeres se encuentran en una posición de desventaja en el mercado laboral y que están desproporcionadamente representadas en el trabajo a tiempo parcial y en las nuevas formas de organización del trabajo, frecuentemente precarias, encontrando obstáculos por lo que respecta al acceso pleno a los derechos sociales, la protección social y los beneficios sociales;

| W. | Considerando que un crecimiento económico sostenible tiene el potencial de aumentar el número de puestos de trabajo dignos y contribuir a la recuperación de las economías en la UE; |
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W.

Considerando que un crecimiento económico sostenible tiene el potencial de aumentar el número de puestos de trabajo dignos y contribuir a la recuperación de las economías en la UE;

| X. | Considerando que la UE todavía invierte menos que sus socios económicos y sus competidores en el resto del mundo en investigación, innovación y educación, que son piedras angulares para el crecimiento y la mejora de los niveles de vida, y que son necesarias inversiones sustanciales en la economía del conocimiento, en la formación técnica y en el reciclaje de la formación profesional; |
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X.

Considerando que la UE todavía invierte menos que sus socios económicos y sus competidores en el resto del mundo en investigación, innovación y educación, que son piedras angulares para el crecimiento y la mejora de los niveles de vida, y que son necesarias inversiones sustanciales en la economía del conocimiento, en la formación técnica y en el reciclaje de la formación profesional;

| Y. | Considerando que la mejora puntual y adaptada de aptitudes resulta esencial para ayudar a las personas a adquirir nuevas cualificaciones al objeto de que puedan beneficiarse de la transición hacia una economía más sostenible; considerando que existen argumentos económicos convincentes para la mejora de aptitudes, la integración del mercado laboral y la inclusión social; considerando que reducir la inversión en la mejora de aptitudes creará un impacto negativo a largo plazo; |
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Y.

Considerando que la mejora puntual y adaptada de aptitudes resulta esencial para ayudar a las personas a adquirir nuevas cualificaciones al objeto de que puedan beneficiarse de la transición hacia una economía más sostenible; considerando que existen argumentos económicos convincentes para la mejora de aptitudes, la integración del mercado laboral y la inclusión social; considerando que reducir la inversión en la mejora de aptitudes creará un impacto negativo a largo plazo;

Desafíos para las políticas de empleo

| 1. | Recuerda que, dentro de la Estrategia Europa 2020, los Estados miembros acordaron un objetivo de empleo del 75 % para el grupo de edad 20-64 años en 2020, un objetivo estrechamente asociado al desarrollo económico y a la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social y las finanzas públicas de Europa; recuerda asimismo que el índice de empleo de las mujeres es actualmente de un 58,2 %; subraya que la drástica reducción de la tasa de desempleo juvenil, una mayor participación de las mujeres en el mercado de trabajo y la implementación efectiva de la prioridad de inclusión de la estrategia constituyen condiciones previas para alcanzar el objetivo en materia de empleo; subraya que la mayoría de los programas de reforma nacionales no cumplen ni el objetivo de empleo ni el de pobreza, y pide a todas las partes interesadas que intensifiquen sus esfuerzos para que la Estrategia Europa 2020 sea un éxito; |
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1.

Recuerda que, dentro de la Estrategia Europa 2020, los Estados miembros acordaron un objetivo de empleo del 75 % para el grupo de edad 20-64 años en 2020, un objetivo estrechamente asociado al desarrollo económico y a la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social y las finanzas públicas de Europa; recuerda asimismo que el índice de empleo de las mujeres es actualmente de un 58,2 %; subraya que la drástica reducción de la tasa de desempleo juvenil, una mayor participación de las mujeres en el mercado de trabajo y la implementación efectiva de la prioridad de inclusión de la estrategia constituyen condiciones previas para alcanzar el objetivo en materia de empleo; subraya que la mayoría de los programas de reforma nacionales no cumplen ni el objetivo de empleo ni el de pobreza, y pide a todas las partes interesadas que intensifiquen sus esfuerzos para que la Estrategia Europa 2020 sea un éxito;

| 2. | Reitera que los cinco objetivos principales de la Unión son el fomento del empleo, la mejora de las condiciones para la innovación, la investigación y el desarrollo, la consecución de los objetivos en materia de cambio climático y de energía, la mejora de los niveles de educación y el fomento de la integración social; |
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2.

Reitera que los cinco objetivos principales de la Unión son el fomento del empleo, la mejora de las condiciones para la innovación, la investigación y el desarrollo, la consecución de los objetivos en materia de cambio climático y de energía, la mejora de los niveles de educación y el fomento de la integración social;

| 3. | Recuerda la existencia de obstáculos importantes para un aumento sustancial de la tasa de empleo en la Unión Europea, la lucha contra el desempleo estructural y la creación de nuevos puestos de trabajo y, por tanto, para el aumento de la productividad y el fortalecimiento de la competitividad; cree que los retos que deben afrontarse de forma prioritaria son, además de garantizar un mejor funcionamiento de los mercados de trabajo, los niveles inadecuados e insuficientes de cualificación de muchos trabajadores hoy día, así como los bajos niveles educativos en algunos países europeos, en comparación con las tasas internacionales; considera que un enfoque integrado para desarrollar la base de competencias necesarias será fundamental para aprovechar al máximo el potencial de una nueva economía sostenible, e insta a la Comisión a que dé curso a las solicitudes del Parlamento en la materia en la comunicación que prevé presentar sobre el empleo en una nueva economía sostenible; |
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3.

Recuerda la existencia de obstáculos importantes para un aumento sustancial de la tasa de empleo en la Unión Europea, la lucha contra el desempleo estructural y la creación de nuevos puestos de trabajo y, por tanto, para el aumento de la productividad y el fortalecimiento de la competitividad; cree que los retos que deben afrontarse de forma prioritaria son, además de garantizar un mejor funcionamiento de los mercados de trabajo, los niveles inadecuados e insuficientes de cualificación de muchos trabajadores hoy día, así como los bajos niveles educativos en algunos países europeos, en comparación con las tasas internacionales; considera que un enfoque integrado para desarrollar la base de competencias necesarias será fundamental para aprovechar al máximo el potencial de una nueva economía sostenible, e insta a la Comisión a que dé curso a las solicitudes del Parlamento en la materia en la comunicación que prevé presentar sobre el empleo en una nueva economía sostenible;

| 4. | Señala que la tasa de empleo y los resultados económicos se refuerzan mutuamente generando tasas de crecimiento especialmente elevadas y mejorando la calidad del empleo; recomienda encarecidamente a los Estados miembros que sigan el conjunto integrado de directrices de la Estrategia Europa 2020 en materia de empleo y las orientaciones generales de política económica, garantizando al mismo tiempo que las políticas implementadas respondan a las situaciones nacionales, regionales y locales, y a las condiciones específicas de cada Estado miembro; |
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4.

Señala que la tasa de empleo y los resultados económicos se refuerzan mutuamente generando tasas de crecimiento especialmente elevadas y mejorando la calidad del empleo; recomienda encarecidamente a los Estados miembros que sigan el conjunto integrado de directrices de la Estrategia Europa 2020 en materia de empleo y las orientaciones generales de política económica, garantizando al mismo tiempo que las políticas implementadas respondan a las situaciones nacionales, regionales y locales, y a las condiciones específicas de cada Estado miembro;

| 5. | Subraya que los Estados miembros siguen estando a cargo de elementos fundamentales de la política social, como los impuestos, los programas de bienestar social, ciertas reglamentaciones laborales, asistencia sanitaria y educación; considera esencial que las políticas sociales respondan a circunstancias nacionales, regionales y locales y, en concreto, a las condiciones en los distintos Estados miembros; |
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5.

Subraya que los Estados miembros siguen estando a cargo de elementos fundamentales de la política social, como los impuestos, los programas de bienestar social, ciertas reglamentaciones laborales, asistencia sanitaria y educación; considera esencial que las políticas sociales respondan a circunstancias nacionales, regionales y locales y, en concreto, a las condiciones en los distintos Estados miembros;

| 6. | Pide una mejor coordinación de las políticas económicas entre los Estados miembros con el fin de promover el crecimiento y la creación de empleo, y de facilitar una competencia efectiva, teniendo en cuenta las desigualdades regionales en Europa en cuanto a tasas de empleo y desempleo; insta a los Estados miembros a respetar las normas de disciplina presupuestaria con el fin de disminuir el riesgo de caer en déficit excesivo, y pide una efectiva supervisión presupuestaria, permitiendo al mismo tiempo la inversión pública conforme a los objetivos de crecimiento y empleo de la UE; subraya, sin embargo, la importancia de la evaluación del impacto social, como requiere el Tratado, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a evaluar los costes sociales de los recortes presupuestarios, especialmente en materia de educación y de políticas activas del mercado laboral, que podrían poner en peligro los progresos realizados para hacer frente a la falta de trabajadores cualificados en Europa y para mantener los resultados económicos; |
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6.

Pide una mejor coordinación de las políticas económicas entre los Estados miembros con el fin de promover el crecimiento y la creación de empleo, y de facilitar una competencia efectiva, teniendo en cuenta las desigualdades regionales en Europa en cuanto a tasas de empleo y desempleo; insta a los Estados miembros a respetar las normas de disciplina presupuestaria con el fin de disminuir el riesgo de caer en déficit excesivo, y pide una efectiva supervisión presupuestaria, permitiendo al mismo tiempo la inversión pública conforme a los objetivos de crecimiento y empleo de la UE; subraya, sin embargo, la importancia de la evaluación del impacto social, como requiere el Tratado, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a evaluar los costes sociales de los recortes presupuestarios, especialmente en materia de educación y de políticas activas del mercado laboral, que podrían poner en peligro los progresos realizados para hacer frente a la falta de trabajadores cualificados en Europa y para mantener los resultados económicos;

| 7. | Apoya la iniciativa insignia de la Comisión dentro de la Estrategia Europa 2020 como un marco para promover la competitividad y el empleo, y realizar el cambio hacia una economía sostenible, más inteligente e inclusiva; subraya la importancia de la dimensión regional en la aplicación de la Agenda; pide a la Comisión que establezca acciones prioritarias en materia de empleo y de cualificaciones como parte de la iniciativa insignia, dando la debida importancia a la promoción tanto de la oferta como de la demanda laboral en el contexto de una economía basada en el conocimiento, sostenible e incluyente; |
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7.

Apoya la iniciativa insignia de la Comisión dentro de la Estrategia Europa 2020 como un marco para promover la competitividad y el empleo, y realizar el cambio hacia una economía sostenible, más inteligente e inclusiva; subraya la importancia de la dimensión regional en la aplicación de la Agenda; pide a la Comisión que establezca acciones prioritarias en materia de empleo y de cualificaciones como parte de la iniciativa insignia, dando la debida importancia a la promoción tanto de la oferta como de la demanda laboral en el contexto de una economía basada en el conocimiento, sostenible e incluyente;

| 8. | Considera que la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos debería examinarse conjuntamente con el Programa Marco de Investigación y que las sinergias entre ambos podrían impulsar el crecimiento y crear empleo; |
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8.

Considera que la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos debería examinarse conjuntamente con el Programa Marco de Investigación y que las sinergias entre ambos podrían impulsar el crecimiento y crear empleo;

| 9. | Hace hincapié en que los recientes acontecimientos económicos y del mercado laboral, a los que se añaden los retos futuros, como el cambio demográfico y la transición a una economía sostenible, requieren un mejor empleo, una mejor educación y mejores estrategias de organización del trabajo a fin de mejorar la competencia de la UE y las condiciones laborales y de vida, crear nuevos puestos de trabajo dignos y, por consiguiente, fomentar un crecimiento «inteligente», que combine el pleno empleo y la protección social, así como una producción y un modo de vida sostenibles; destaca en este contexto la importancia del acceso universal a la formación a lo largo de toda la vida, a las cualificaciones y a las competencias para todos los grupos de edad; destaca los argumentos económicos a favor de la mejora de aptitudes, la integración en el mercado laboral y la inclusión social, la lucha eficaz contra la discriminación en el mercado laboral y un mejor aprovechamiento de las competencias de todos los trabajadores; recuerda que la conciliación de la vida familiar y profesional, la formación y la mejora del capital humano también reportan beneficios no económicos para las personas; |
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9.

Hace hincapié en que los recientes acontecimientos económicos y del mercado laboral, a los que se añaden los retos futuros, como el cambio demográfico y la transición a una economía sostenible, requieren un mejor empleo, una mejor educación y mejores estrategias de organización del trabajo a fin de mejorar la competencia de la UE y las condiciones laborales y de vida, crear nuevos puestos de trabajo dignos y, por consiguiente, fomentar un crecimiento «inteligente», que combine el pleno empleo y la protección social, así como una producción y un modo de vida sostenibles; destaca en este contexto la importancia del acceso universal a la formación a lo largo de toda la vida, a las cualificaciones y a las competencias para todos los grupos de edad; destaca los argumentos económicos a favor de la mejora de aptitudes, la integración en el mercado laboral y la inclusión social, la lucha eficaz contra la discriminación en el mercado laboral y un mejor aprovechamiento de las competencias de todos los trabajadores; recuerda que la conciliación de la vida familiar y profesional, la formación y la mejora del capital humano también reportan beneficios no económicos para las personas;

| 10. | Subraya que las medidas nacionales de flexiguridad deben revisarse a la luz de los nuevos contextos socioeconómicos, mantenerse donde proceda, fortalecerse y adaptarse a las necesidades específicas de cada Estado miembro, a fin de garantizar un mercado laboral flexible, activo e inclusivo, una formación eficiente accesible a todos y sistemas de seguridad social adecuados; pide a los Estados miembros que acompañen sus reformas del mercado laboral con el fortalecimiento de la protección social contra la pobreza y el desempleo, y la mejora de la calidad de los servicios de empleo públicos; destaca que la flexiguridad no debe considerarse una solución universal; |
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10.

Subraya que las medidas nacionales de flexiguridad deben revisarse a la luz de los nuevos contextos socioeconómicos, mantenerse donde proceda, fortalecerse y adaptarse a las necesidades específicas de cada Estado miembro, a fin de garantizar un mercado laboral flexible, activo e inclusivo, una formación eficiente accesible a todos y sistemas de seguridad social adecuados; pide a los Estados miembros que acompañen sus reformas del mercado laboral con el fortalecimiento de la protección social contra la pobreza y el desempleo, y la mejora de la calidad de los servicios de empleo públicos; destaca que la flexiguridad no debe considerarse una solución universal;

| 11. | Subraya la importancia del aprendizaje informal y de cualificaciones por medio de la intensificación de la cooperación intergeneracional, en que los jóvenes pueden adquirir nuevas capacitaciones merced a las enseñanzas de trabajadores expertos de más edad; |
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11.

Subraya la importancia del aprendizaje informal y de cualificaciones por medio de la intensificación de la cooperación intergeneracional, en que los jóvenes pueden adquirir nuevas capacitaciones merced a las enseñanzas de trabajadores expertos de más edad;

| 12. | Lamenta que para muchos trabajadores la conciliación de la vida laboral y familiar siga siendo una tarea difícil; pide a los Estados miembros que den a todos los padres, especialmente a las mujeres, a las familias monoparentales y a las personas desfavorecidas o con discapacidad, oportunidades para la integración no sólo en la vida laboral, sino también en los procesos de aprendizaje permanente; señala que, entre las condiciones previas, deben hacerse compatibles con las responsabilidades parentales la organización del trabajo y las oportunidades de formación, que las instalaciones de asistencia infantil deben tener mayor eficacia y accesibilidad, y que debe prestarse apoyo adecuado a los padres; hace asimismo un llamamiento a los Estados miembros para que implanten políticas y programas para apoyar a los asistentes familiares; |
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12.

Lamenta que para muchos trabajadores la conciliación de la vida laboral y familiar siga siendo una tarea difícil; pide a los Estados miembros que den a todos los padres, especialmente a las mujeres, a las familias monoparentales y a las personas desfavorecidas o con discapacidad, oportunidades para la integración no sólo en la vida laboral, sino también en los procesos de aprendizaje permanente; señala que, entre las condiciones previas, deben hacerse compatibles con las responsabilidades parentales la organización del trabajo y las oportunidades de formación, que las instalaciones de asistencia infantil deben tener mayor eficacia y accesibilidad, y que debe prestarse apoyo adecuado a los padres; hace asimismo un llamamiento a los Estados miembros para que implanten políticas y programas para apoyar a los asistentes familiares;

| 13. | Considera útil promover un entorno que favorezca el trabajo a distancia, cuando se considere que puede conciliar las exigencias de la vida familiar y profesional; |
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13.

Considera útil promover un entorno que favorezca el trabajo a distancia, cuando se considere que puede conciliar las exigencias de la vida familiar y profesional;

Respuestas

Asegurar la disponibilidad de mano de obra cualificada

| 14. | Acoge favorablemente el establecimiento del Observatorio Europeo del Empleo y la iniciativa de la Comisión de elaborar un Panorama de Cualificaciones de la UE y reformar la red de servicios europeos de empleo EURES con objeto de mejorar la transparencia y el acceso para los solicitantes de empleo y de fomentar la movilidad laboral en la UE; subraya que EURES desempeña una función fundamental en el asesoramiento a los trabajadores móviles y a los solicitantes de empleo en lo referente a sus derecho y, por consiguiente, en la consecución de un auténtico mercado interior, y acoge con satisfacción la puesta en marcha del proyecto piloto «Tu primer trabajo – EURES», destinado a los jóvenes que buscan un empleo en los 27 Estados miembros; pone de manifiesto, asimismo, en la función que desempeña EURES en regiones fronterizas y considera que debe dotarse a las cooperaciones transfronterizas de los recursos necesarios para responder a los retos del mercado laboral europeo; |
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14.

Acoge favorablemente el establecimiento del Observatorio Europeo del Empleo y la iniciativa de la Comisión de elaborar un Panorama de Cualificaciones de la UE y reformar la red de servicios europeos de empleo EURES con objeto de mejorar la transparencia y el acceso para los solicitantes de empleo y de fomentar la movilidad laboral en la UE; subraya que EURES desempeña una función fundamental en el asesoramiento a los trabajadores móviles y a los solicitantes de empleo en lo referente a sus derecho y, por consiguiente, en la consecución de un auténtico mercado interior, y acoge con satisfacción la puesta en marcha del proyecto piloto «Tu primer trabajo – EURES», destinado a los jóvenes que buscan un empleo en los 27 Estados miembros; pone de manifiesto, asimismo, en la función que desempeña EURES en regiones fronterizas y considera que debe dotarse a las cooperaciones transfronterizas de los recursos necesarios para responder a los retos del mercado laboral europeo;

| 15. | Señala la importancia de reforzar la participación en la formación permanente y, más concretamente, en la educación y formación profesionales con miras a garantizar la empleabilidad, la cualificación de la mano de obra y una mayor competitividad; indica a este respecto que a largo plazo hay que aumentar asimismo el índice de formación continua, lo que permitiría a las personas cualificadas encontrar y desempeñar un puesto de trabajo adecuado para ellas incluso en edades avanzadas; considera en este contexto que deben ofrecerse incentivos tanto a los trabajadores como a los empleadores, especialmente a las PYME; considera que es necesario implantar estrategias de aprendizaje permanente más amplias y adaptar los sistemas de enseñanza y formación profesional a las necesidades rápidamente cambiantes del mercado laboral, al desarrollo tecnológico y a los nuevos enfoques en materia de organización del trabajo; |
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15.

Señala la importancia de reforzar la participación en la formación permanente y, más concretamente, en la educación y formación profesionales con miras a garantizar la empleabilidad, la cualificación de la mano de obra y una mayor competitividad; indica a este respecto que a largo plazo hay que aumentar asimismo el índice de formación continua, lo que permitiría a las personas cualificadas encontrar y desempeñar un puesto de trabajo adecuado para ellas incluso en edades avanzadas; considera en este contexto que deben ofrecerse incentivos tanto a los trabajadores como a los empleadores, especialmente a las PYME; considera que es necesario implantar estrategias de aprendizaje permanente más amplias y adaptar los sistemas de enseñanza y formación profesional a las necesidades rápidamente cambiantes del mercado laboral, al desarrollo tecnológico y a los nuevos enfoques en materia de organización del trabajo;

| 16. | Lamenta que durante el período de crisis los Estados miembros hayan reducido las partidas asignadas a educación y formación profesional, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a que inviertan más en los sistemas de educación y formación profesional; |
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16.

Lamenta que durante el período de crisis los Estados miembros hayan reducido las partidas asignadas a educación y formación profesional, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a que inviertan más en los sistemas de educación y formación profesional;

| 17. | Pide un mejor seguimiento de la futura demanda de cualificaciones en Europa, por ramas profesionales y niveles de cualificación, y una transposición inmediata de los resultados en las políticas de educación y de aprendizaje permanente, y en otros ámbitos relevantes de los Estados miembros; recalca la importancia de reforzar el atractivo de los empleos y las carreras entre los trabajadores jóvenes e insiste en que los jóvenes en particular deben ser informados con regularidad sobre la evolución del mercado de trabajo, para así poder concentrarse en desarrollar las capacidades que se requieren en realidad; considera que una «alianza de conocimientos» que reúna a instituciones de educación, interlocutores sociales y empresas sería un instrumento útil para abordar la innovación y las brechas de conocimientos, contribuyendo notablemente a promover los intereses de la economía y la sociedad en conjunto, sobre todo a la vista del desafío crítico de alcanzar el pleno empleo, la erradicación de la pobreza, la inclusión social y el crecimiento económico sostenido en la economía mundial; |
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17.

Pide un mejor seguimiento de la futura demanda de cualificaciones en Europa, por ramas profesionales y niveles de cualificación, y una transposición inmediata de los resultados en las políticas de educación y de aprendizaje permanente, y en otros ámbitos relevantes de los Estados miembros; recalca la importancia de reforzar el atractivo de los empleos y las carreras entre los trabajadores jóvenes e insiste en que los jóvenes en particular deben ser informados con regularidad sobre la evolución del mercado de trabajo, para así poder concentrarse en desarrollar las capacidades que se requieren en realidad; considera que una «alianza de conocimientos» que reúna a instituciones de educación, interlocutores sociales y empresas sería un instrumento útil para abordar la innovación y las brechas de conocimientos, contribuyendo notablemente a promover los intereses de la economía y la sociedad en conjunto, sobre todo a la vista del desafío crítico de alcanzar el pleno empleo, la erradicación de la pobreza, la inclusión social y el crecimiento económico sostenido en la economía mundial;

| 18. | Hace hincapié en la importancia de la identificación temprana de las competencias necesarias en el mercado laboral, sugiriendo un horizonte temporal de diez años como mínimo, y exhorta a los Estados miembros y, en su caso, a las regiones a que creen centros para supervisar la situación en el mercado laboral que se centren en las necesidades futuras; hace hincapié asimismo en la importancia de desarrollar sistemas más fiables de anticipación de las competencias que serán necesarias y de la posible escasez de competencias en la UE y los Estados miembros, así como en la importancia de continuar invirtiendo en programas para mejorar competencias y asegurar una mejor correspondencia entre las competencias y el empleo; reitera la necesidad de garantizar a los ciudadanos el acceso a información cualitativa y pide un intercambio de experiencias y mejores prácticas al respecto; insiste para este fin en la necesidad de una cooperación más estrecha y más eficaz entre, por un lado, los proveedores de educación y formación, incluidas las universidades y centros de investigación, y, por el otro, los servicios de empleo público, los interlocutores sociales, las empresas y los empresarios; |
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18.

Hace hincapié en la importancia de la identificación temprana de las competencias necesarias en el mercado laboral, sugiriendo un horizonte temporal de diez años como mínimo, y exhorta a los Estados miembros y, en su caso, a las regiones a que creen centros para supervisar la situación en el mercado laboral que se centren en las necesidades futuras; hace hincapié asimismo en la importancia de desarrollar sistemas más fiables de anticipación de las competencias que serán necesarias y de la posible escasez de competencias en la UE y los Estados miembros, así como en la importancia de continuar invirtiendo en programas para mejorar competencias y asegurar una mejor correspondencia entre las competencias y el empleo; reitera la necesidad de garantizar a los ciudadanos el acceso a información cualitativa y pide un intercambio de experiencias y mejores prácticas al respecto; insiste para este fin en la necesidad de una cooperación más estrecha y más eficaz entre, por un lado, los proveedores de educación y formación, incluidas las universidades y centros de investigación, y, por el otro, los servicios de empleo público, los interlocutores sociales, las empresas y los empresarios;

| 19. | Subraya la necesidad de incrementar la visibilidad y el atractivo de las profesiones y los puestos de trabajo en los sectores en que se registra un déficit de mano de obra en el mercado laboral; |
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19.

Subraya la necesidad de incrementar la visibilidad y el atractivo de las profesiones y los puestos de trabajo en los sectores en que se registra un déficit de mano de obra en el mercado laboral;

| 20. | Pide a la Comisión que aumente la visibilidad y el apoyo financiero al programa Leonardo da Vinci, que permite a las personas adquirir nuevas capacidades, conocimientos y cualificaciones, al tiempo que hace más atractiva para todos la formación profesional; llama asimismo la atención sobre la especial importancia de la formación en el trabajo y pide que se apoyen las iniciativas nacionales destinadas a fomentar esta forma de desarrollo profesional; |
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20.

Pide a la Comisión que aumente la visibilidad y el apoyo financiero al programa Leonardo da Vinci, que permite a las personas adquirir nuevas capacidades, conocimientos y cualificaciones, al tiempo que hace más atractiva para todos la formación profesional; llama asimismo la atención sobre la especial importancia de la formación en el trabajo y pide que se apoyen las iniciativas nacionales destinadas a fomentar esta forma de desarrollo profesional;

| 21. | Señala que el subprograma Erasmus tiene un nivel de ejecución próximo al 100 %; recuerda que está comprobado que Erasmus facilita considerablemente la realización de estudios en el extranjero y permite a los estudiantes adquirir un amplio abanico de competencias, y que esto, a su vez, mejora significativamente las perspectivas de empleo posteriores de los estudiantes que participan en el programa Erasmus y con ello contribuye de manera decisiva a la competitividad de Europa; |
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21.

Señala que el subprograma Erasmus tiene un nivel de ejecución próximo al 100 %; recuerda que está comprobado que Erasmus facilita considerablemente la realización de estudios en el extranjero y permite a los estudiantes adquirir un amplio abanico de competencias, y que esto, a su vez, mejora significativamente las perspectivas de empleo posteriores de los estudiantes que participan en el programa Erasmus y con ello contribuye de manera decisiva a la competitividad de Europa;

| 22. | Subraya la importancia de un sistema educativo nacional de alta calidad, que ofrezca a todos un acceso libre e igualitario; |
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22.

Subraya la importancia de un sistema educativo nacional de alta calidad, que ofrezca a todos un acceso libre e igualitario;

| 23. | Considera que es fundamental crear un ambiente de cooperación estrecha entre las instituciones de investigación y la industria, y animar y apoyar a las empresas industriales a invertir en investigación y desarrollo; recuerda que los centros de enseñanza superior y los organismos de formación desempeñan un papel central en las economías regionales de los Estados miembros y constituyen lugares únicos donde concurren la innovación, la educación y la investigación de tal modo que pueden favorecer la creación de empleo, el desarrollo del espíritu empresarial y otras competencias, y el incremento de la empleabilidad; reconoce el papel que desempeña el Diálogo Universidad-Empresa en este contexto; insta a las autoridades locales y regionales a que promuevan el Sistema Europeo de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS) y a que animen a todos los sectores de la economía a que opten por conseguir el registro en el EMAS; |
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23.

Considera que es fundamental crear un ambiente de cooperación estrecha entre las instituciones de investigación y la industria, y animar y apoyar a las empresas industriales a invertir en investigación y desarrollo; recuerda que los centros de enseñanza superior y los organismos de formación desempeñan un papel central en las economías regionales de los Estados miembros y constituyen lugares únicos donde concurren la innovación, la educación y la investigación de tal modo que pueden favorecer la creación de empleo, el desarrollo del espíritu empresarial y otras competencias, y el incremento de la empleabilidad; reconoce el papel que desempeña el Diálogo Universidad-Empresa en este contexto; insta a las autoridades locales y regionales a que promuevan el Sistema Europeo de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS) y a que animen a todos los sectores de la economía a que opten por conseguir el registro en el EMAS;

| 24. | Pide a la Comisión que siga promoviendo la creación a escala europea de consejos sectoriales para el empleo y las cualificaciones en el contexto de la «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos», consejos que actuarían como una plataforma para la recogida e intercambio de información entre los Estados miembros y entre regiones, lo que contribuiría a coordinar los esfuerzos de todas las partes involucradas, pero también como una herramienta para apoyar las actividades en materia de diálogo social; |
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24.

Pide a la Comisión que siga promoviendo la creación a escala europea de consejos sectoriales para el empleo y las cualificaciones en el contexto de la «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos», consejos que actuarían como una plataforma para la recogida e intercambio de información entre los Estados miembros y entre regiones, lo que contribuiría a coordinar los esfuerzos de todas las partes involucradas, pero también como una herramienta para apoyar las actividades en materia de diálogo social;

| 25. | Considera fundamental un aumento considerable de las inversiones en educación, investigación e innovación y estima, por tanto, que, para impulsar a los Estados miembros en esta dirección, se debe tomar en especial consideración el gasto público en educación, investigación y formación profesional al evaluar el objetivo presupuestario a medio plazo de los Estados miembros; |
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25.

Considera fundamental un aumento considerable de las inversiones en educación, investigación e innovación y estima, por tanto, que, para impulsar a los Estados miembros en esta dirección, se debe tomar en especial consideración el gasto público en educación, investigación y formación profesional al evaluar el objetivo presupuestario a medio plazo de los Estados miembros;

| 26. | Toma nota de que, por ello, instrumentos como las investigaciones sectoriales de las necesidades en cuanto a perfiles profesionales, efectuadas en el marco de la cooperación social, deben recibir un apoyo adecuado; |
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26.

Toma nota de que, por ello, instrumentos como las investigaciones sectoriales de las necesidades en cuanto a perfiles profesionales, efectuadas en el marco de la cooperación social, deben recibir un apoyo adecuado;

| 27. | Pide a los comités de diálogo social europeo que contribuyan a una mejor adecuación entre las formaciones existentes y la demanda, actual y futura, en la forma de una hoja de ruta con objetivos claros e indicadores que permitan seguir los progresos; |
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27.

Pide a los comités de diálogo social europeo que contribuyan a una mejor adecuación entre las formaciones existentes y la demanda, actual y futura, en la forma de una hoja de ruta con objetivos claros e indicadores que permitan seguir los progresos;

| 28. | Destaca la necesidad de que los empleadores participen en la gestión de las instituciones educativas, en el desarrollo de los cursos, los métodos de enseñanza, la formación en prácticas, la evaluación y la cualificación; subraya la importancia de los incentivos para los empleadores que ofrecen formación a personas que carecen de cualificaciones o están poco cualificadas y, por consiguiente, oportunidades para adquirir experiencia práctica directamente en el lugar de trabajo; |
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28.

Destaca la necesidad de que los empleadores participen en la gestión de las instituciones educativas, en el desarrollo de los cursos, los métodos de enseñanza, la formación en prácticas, la evaluación y la cualificación; subraya la importancia de los incentivos para los empleadores que ofrecen formación a personas que carecen de cualificaciones o están poco cualificadas y, por consiguiente, oportunidades para adquirir experiencia práctica directamente en el lugar de trabajo;

| 29. | Lamenta que el abandono escolar prematuro siga siendo demasiado elevado en la UE; indica a este respecto que un descenso del índice de abandono escolar de solo un punto porcentual podría generar alrededor de 500 000 posibles trabajadores; pide, por consiguiente, a los Estados miembros que apliquen políticas más efectivas, basadas en una enseñanza y una formación profesional moderna y de gran calidad, prevengan el abandono escolar y eliminen todos los obstáculos a la prosecución de los estudios, ofrezcan alternativas de aprendizaje y formación, así como posibles pasarelas de reconversión, a los estudiantes con dificultades de aprendizaje o con discapacidad, y desarrollen una articulación eficaz entre la formación inicial y la empresa; subraya la importancia de la educación temprana para el desarrollo futuro no solo de las competencias funcionales, sino también de la capacidad de las personas para aprender, especializarse y mejorar, y pide que se desarrolle un enfoque coherente, integral y a largo plazo de la enseñanza y del cuidado de los niños en edad preescolar, como se propone en la correspondiente Comunicación de la Comisión; |
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29.

Lamenta que el abandono escolar prematuro siga siendo demasiado elevado en la UE; indica a este respecto que un descenso del índice de abandono escolar de solo un punto porcentual podría generar alrededor de 500 000 posibles trabajadores; pide, por consiguiente, a los Estados miembros que apliquen políticas más efectivas, basadas en una enseñanza y una formación profesional moderna y de gran calidad, prevengan el abandono escolar y eliminen todos los obstáculos a la prosecución de los estudios, ofrezcan alternativas de aprendizaje y formación, así como posibles pasarelas de reconversión, a los estudiantes con dificultades de aprendizaje o con discapacidad, y desarrollen una articulación eficaz entre la formación inicial y la empresa; subraya la importancia de la educación temprana para el desarrollo futuro no solo de las competencias funcionales, sino también de la capacidad de las personas para aprender, especializarse y mejorar, y pide que se desarrolle un enfoque coherente, integral y a largo plazo de la enseñanza y del cuidado de los niños en edad preescolar, como se propone en la correspondiente Comunicación de la Comisión;

| 30. | Lamenta el hecho de que muchas personas con discapacidad aptas para trabajar estén excluidas del mercado de trabajo; pide a los Estados miembros que apliquen políticas sobre las alternativas de formación, cualificación y empleo de personas con discapacidad; |
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30.

Lamenta el hecho de que muchas personas con discapacidad aptas para trabajar estén excluidas del mercado de trabajo; pide a los Estados miembros que apliquen políticas sobre las alternativas de formación, cualificación y empleo de personas con discapacidad;

| 31. | Pide a los Estados miembros que apoyen a los centros educativos iniciales con financiación pública y debidamente regulados, incluyendo a los centros de enseñanza preescolar, primaria y secundaria, formación profesional y educación terciaria, con un personal docente y de apoyo de elevada cualificación y formación con una retribución y unas condiciones correctas; |
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31.

Pide a los Estados miembros que apoyen a los centros educativos iniciales con financiación pública y debidamente regulados, incluyendo a los centros de enseñanza preescolar, primaria y secundaria, formación profesional y educación terciaria, con un personal docente y de apoyo de elevada cualificación y formación con una retribución y unas condiciones correctas;

| 32. | Destaca la importancia de los sistemas educativos públicos, accesibles para todo el mundo y acordes con la promoción de la igualdad de oportunidades para todos; |
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32.

Destaca la importancia de los sistemas educativos públicos, accesibles para todo el mundo y acordes con la promoción de la igualdad de oportunidades para todos;

| 33. | Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de promover centros de excelencia europeos con nuevas especializaciones académicas para los empleos del futuro y facilitar la movilidad de los jóvenes en este ámbito; subraya la importancia de crear las condiciones necesarias para el crecimiento de conjuntos de empresas innovadoras que pueden actuar de acicate decisivo para el desarrollo económico local y pueden crear nuevos puestos de trabajo en las regiones; considera que, en términos de una reestructuración económica acelerada, las condiciones previas para un crecimiento sostenible son la mano de obra cualificada y un cuerpo de expertos en gestión, las innovaciones, la ciencia, las tecnologías y los empleos verdes; |
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33.

Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de promover centros de excelencia europeos con nuevas especializaciones académicas para los empleos del futuro y facilitar la movilidad de los jóvenes en este ámbito; subraya la importancia de crear las condiciones necesarias para el crecimiento de conjuntos de empresas innovadoras que pueden actuar de acicate decisivo para el desarrollo económico local y pueden crear nuevos puestos de trabajo en las regiones; considera que, en términos de una reestructuración económica acelerada, las condiciones previas para un crecimiento sostenible son la mano de obra cualificada y un cuerpo de expertos en gestión, las innovaciones, la ciencia, las tecnologías y los empleos verdes;

| 34. | Alienta a los Estados miembros a que, en todos los niveles de sus sistemas educativos, incluyan las competencias en materia de TIC, alfabetización digital, espíritu de empresa y competencias transversales clave como la comunicación en lenguas extranjeras, competencias para la realización y el desarrollo personal, la ciudadanía activa, la creatividad, la conciencia cultural y la comprensión intercultural, así como competencias clave relativas al medio ambiente, el cambio climático y el desarrollo sostenible; subraya a este respecto la importancia de promover y reconocer las cualificaciones tanto «técnicas» como «personales» para mejorar las oportunidades de empleo de las personas; señala la utilidad de la capacidad de comunicarse en lenguas extranjeras y apoya el aprendizaje de lenguas y el desarrollo de la enseñanza de las lenguas; |
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34.

Alienta a los Estados miembros a que, en todos los niveles de sus sistemas educativos, incluyan las competencias en materia de TIC, alfabetización digital, espíritu de empresa y competencias transversales clave como la comunicación en lenguas extranjeras, competencias para la realización y el desarrollo personal, la ciudadanía activa, la creatividad, la conciencia cultural y la comprensión intercultural, así como competencias clave relativas al medio ambiente, el cambio climático y el desarrollo sostenible; subraya a este respecto la importancia de promover y reconocer las cualificaciones tanto «técnicas» como «personales» para mejorar las oportunidades de empleo de las personas; señala la utilidad de la capacidad de comunicarse en lenguas extranjeras y apoya el aprendizaje de lenguas y el desarrollo de la enseñanza de las lenguas;

| 35. | Subraya la necesidad de orientar la educación hacia la innovación; destaca que, para satisfacer las necesidades del futuro, se deberían fomentar el pensamiento abstracto y no esquemático, así como la educación técnica; |
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35.

Subraya la necesidad de orientar la educación hacia la innovación; destaca que, para satisfacer las necesidades del futuro, se deberían fomentar el pensamiento abstracto y no esquemático, así como la educación técnica;

| 36. | Destaca que debería hacerse un esfuerzo por garantizar que todos los niños desarrollen cualificaciones básicas de TI a una edad temprana, que las TI deberían por ello incluirse en la educación escolar primaria y que todos los europeos deberían gozar de un acceso fácil y asequible a Internet; |
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36.

Destaca que debería hacerse un esfuerzo por garantizar que todos los niños desarrollen cualificaciones básicas de TI a una edad temprana, que las TI deberían por ello incluirse en la educación escolar primaria y que todos los europeos deberían gozar de un acceso fácil y asequible a Internet;

| 37. | Habida cuenta de que se estima que el déficit de profesionales de las TIC en 2015 será de 384 000-700 000 empleos, mientras que en el sector de la sanidad se estima un déficit de aproximadamente 1 millón de profesionales y un déficit de más de 1 millón de investigadores, pide a la Comisión y a los Estados miembros que tomen medidas para asegurar los recursos humanos competentes necesarios en estos ámbitos; |
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37.

Habida cuenta de que se estima que el déficit de profesionales de las TIC en 2015 será de 384 000-700 000 empleos, mientras que en el sector de la sanidad se estima un déficit de aproximadamente 1 millón de profesionales y un déficit de más de 1 millón de investigadores, pide a la Comisión y a los Estados miembros que tomen medidas para asegurar los recursos humanos competentes necesarios en estos ámbitos;

| 38. | Observa que la internacionalización de la educación reviste una importancia social, cultural y económica, y pide por consiguiente a la Comisión que facilite la movilidad internacional de investigadores, estudiantes, científicos y profesores universitarios, tanto dentro como fuera de la UE; |
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38.

Observa que la internacionalización de la educación reviste una importancia social, cultural y económica, y pide por consiguiente a la Comisión que facilite la movilidad internacional de investigadores, estudiantes, científicos y profesores universitarios, tanto dentro como fuera de la UE;

| 39. | Expresa su preocupación por el hecho de que ciudadanos altamente cualificados acepten empleos que no corresponden a su formación o que son de inferior cualificación, conduciendo así a un «desperdicio de cerebros» dentro de la UE; |
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39.

Expresa su preocupación por el hecho de que ciudadanos altamente cualificados acepten empleos que no corresponden a su formación o que son de inferior cualificación, conduciendo así a un «desperdicio de cerebros» dentro de la UE;

| 40. | Insta a los Estados miembros a desarrollar programas de formación dirigidos a los profesores, al objeto de disponer de elementos que les permitan una mejor adaptación a los cambios del mercado, así como al desarrollo de las competencias correspondientes a todos los niveles de enseñanza; |
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40.

Insta a los Estados miembros a desarrollar programas de formación dirigidos a los profesores, al objeto de disponer de elementos que les permitan una mejor adaptación a los cambios del mercado, así como al desarrollo de las competencias correspondientes a todos los niveles de enseñanza;

| 41. | Alienta a los Estados miembros a que promuevan una formación en el lugar de trabajo, en especial un sistema dual de educación y formación, con el fin de introducir a los jóvenes en el mercado de trabajo desde la etapa más temprana y fomenten un marco de calidad para los períodos de prácticas y aprendizaje que se traduzcan, en la medida de lo posible, en empleo estable; pide, además, a las partes interesadas, que garanticen que los periodos de prácticas y el aprendizaje se lleven a cabo bajo la supervisión de tutores profesionales y que conduzcan a la adquisición efectiva de competencias y a la provisión de nuevos puestos de trabajo; pide a los Estados miembros que establezcan unas normas mínimas para los periodos de prácticas en materia de ingresos y de derechos sociales, y solicita la implantación de un marco de calidad europeo para los períodos de prácticas que establezca condiciones de trabajo dignas y normas para evitar que se utilice a los trabajadores en prácticas para reemplazar al empleo regular; |
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41.

Alienta a los Estados miembros a que promuevan una formación en el lugar de trabajo, en especial un sistema dual de educación y formación, con el fin de introducir a los jóvenes en el mercado de trabajo desde la etapa más temprana y fomenten un marco de calidad para los períodos de prácticas y aprendizaje que se traduzcan, en la medida de lo posible, en empleo estable; pide, además, a las partes interesadas, que garanticen que los periodos de prácticas y el aprendizaje se lleven a cabo bajo la supervisión de tutores profesionales y que conduzcan a la adquisición efectiva de competencias y a la provisión de nuevos puestos de trabajo; pide a los Estados miembros que establezcan unas normas mínimas para los periodos de prácticas en materia de ingresos y de derechos sociales, y solicita la implantación de un marco de calidad europeo para los períodos de prácticas que establezca condiciones de trabajo dignas y normas para evitar que se utilice a los trabajadores en prácticas para reemplazar al empleo regular;

| 42. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen un intercambio de políticas con fundamento empírico acerca de la transición desde la educación y la formación hacia el trabajo y acerca de la movilidad de aprendizaje, que contribuye al desarrollo de cualificaciones y a la empleabilidad de los jóvenes; |
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42.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen un intercambio de políticas con fundamento empírico acerca de la transición desde la educación y la formación hacia el trabajo y acerca de la movilidad de aprendizaje, que contribuye al desarrollo de cualificaciones y a la empleabilidad de los jóvenes;

| 43. | Exhorta a la Comisión a que, en la próxima iniciativa legislativa relativa a las cualificaciones profesionales, refuerce el reconocimiento mutuo de títulos y cualificaciones profesionales y avance hacia un mecanismo de reconocimiento mutuo reforzado de las competencias y cualificaciones, incluyendo las competencias adquiridas a través de la formación informal y no formal, así como que los mecanismos para el reconocimiento se extiendan a los trabajadores de terceros países; considera que este mecanismo debería basarse en marcos europeos pertinentes, como el Marco Europeo de Cualificaciones (EQF) y el Sistema Europeo de Créditos para la Educación y la Formación Profesionales (ECVET); |
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43.

Exhorta a la Comisión a que, en la próxima iniciativa legislativa relativa a las cualificaciones profesionales, refuerce el reconocimiento mutuo de títulos y cualificaciones profesionales y avance hacia un mecanismo de reconocimiento mutuo reforzado de las competencias y cualificaciones, incluyendo las competencias adquiridas a través de la formación informal y no formal, así como que los mecanismos para el reconocimiento se extiendan a los trabajadores de terceros países; considera que este mecanismo debería basarse en marcos europeos pertinentes, como el Marco Europeo de Cualificaciones (EQF) y el Sistema Europeo de Créditos para la Educación y la Formación Profesionales (ECVET);

| 44. | Pide a los servicios nacionales de estadística que desarrollen indicadores adecuados para medir las cualificaciones y la calidad de los distintos niveles de su sistema educativo; |
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44.

Pide a los servicios nacionales de estadística que desarrollen indicadores adecuados para medir las cualificaciones y la calidad de los distintos niveles de su sistema educativo;

| 45. | Considera que el Servicio de Acción Exterior (SAE), en particular las delegaciones de la UE en terceros países, podrán desempeñar un papel importante proporcionando informaciones relativas a las competencias necesarias en Europa y a los empleos disponibles, así como ayudar en los procedimientos necesarios para venir a Europa; |
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45.

Considera que el Servicio de Acción Exterior (SAE), en particular las delegaciones de la UE en terceros países, podrán desempeñar un papel importante proporcionando informaciones relativas a las competencias necesarias en Europa y a los empleos disponibles, así como ayudar en los procedimientos necesarios para venir a Europa;

| 46. | Señala que a consecuencia el cambio demográfico existe un número notable de posibles voluntarios de mayor edad que representan un ingente recurso sin explotar en nuestras comunidades; pide a la Comisión que fomente oportunidades para los voluntarios de mayor edad y desarrolle un «programa de mayores en acción», destinado al creciente número de ciudadanos mayores con gran experiencia que desean ser voluntarios, que pueda funcionar en paralelo y completar el programa «La juventud en acción» antes mencionado, y que promueva programas específicos para fomentar el voluntariado intergeneracional y sistemas de tutoría; |
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46.

Señala que a consecuencia el cambio demográfico existe un número notable de posibles voluntarios de mayor edad que representan un ingente recurso sin explotar en nuestras comunidades; pide a la Comisión que fomente oportunidades para los voluntarios de mayor edad y desarrolle un «programa de mayores en acción», destinado al creciente número de ciudadanos mayores con gran experiencia que desean ser voluntarios, que pueda funcionar en paralelo y completar el programa «La juventud en acción» antes mencionado, y que promueva programas específicos para fomentar el voluntariado intergeneracional y sistemas de tutoría;

| 47. | Considera que en el contexto de la estrategia de prolongación de la vida activa, se está haciendo muy poco para que las personas mayores adquieran competencias en informática e insta a la Comisión y a los Estados miembros a desarrollar amplios programas de aprendizaje destinados a ellas; |
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47.

Considera que en el contexto de la estrategia de prolongación de la vida activa, se está haciendo muy poco para que las personas mayores adquieran competencias en informática e insta a la Comisión y a los Estados miembros a desarrollar amplios programas de aprendizaje destinados a ellas;

| 48. | Subraya la necesidad de conservar las tradiciones artesanales y las competencias asociadas a las mismas y de elaborar estrategias para los empresarios del comercio artesanal, con el fin de mantener la identidad cultural del sector de la artesanía; recuerda, en este sentido, la importancia de apoyar la formación profesional vinculada al trabajo y la movilidad de los jóvenes artesanos; observa que la promoción de los contratos de prácticas como medio de integración de los jóvenes en este sector puede constituir una medida de política activa que merece la pena incentivar, y pide a los Estados miembros que tomen las medidas adecuadas al respecto; hace hincapié en la importancia que revisten las humanidades para investigar el pasado y preservar mejor las identidades culturales; |
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48.

Subraya la necesidad de conservar las tradiciones artesanales y las competencias asociadas a las mismas y de elaborar estrategias para los empresarios del comercio artesanal, con el fin de mantener la identidad cultural del sector de la artesanía; recuerda, en este sentido, la importancia de apoyar la formación profesional vinculada al trabajo y la movilidad de los jóvenes artesanos; observa que la promoción de los contratos de prácticas como medio de integración de los jóvenes en este sector puede constituir una medida de política activa que merece la pena incentivar, y pide a los Estados miembros que tomen las medidas adecuadas al respecto; hace hincapié en la importancia que revisten las humanidades para investigar el pasado y preservar mejor las identidades culturales;

Promover la demanda para la creación de trabajo y empleo

| 49. | Considerando el papel que desempeñan las pequeñas y medianas empresas en el tejido económico europeo tanto por su número como por su función estratégica en la lucha contra el desempleo; recuerda que las PYME proporcionan el 85 % de los puestos de trabajo en la UE y crean el 58 % del volumen total de valor añadido creado por las empresas en la UE; insta a todos los interesados a eliminar todas las medidas que puedan obstaculizar la creación de empresas y su libre circulación; pide a los Estados miembros y a la Comisión que faciliten la creación y fomenten el crecimiento de pequeñas y medianas empresas, prestando especial atención al espíritu empresarial de las mujeres, proporcionen un entorno reglamentario y fiscal amistoso, faciliten el acceso al mercado, censen los obstáculos a la contratación, reduzcan al mínimo el nivel de burocracia y mejoren su acceso a la financiación; |
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49.

Considerando el papel que desempeñan las pequeñas y medianas empresas en el tejido económico europeo tanto por su número como por su función estratégica en la lucha contra el desempleo; recuerda que las PYME proporcionan el 85 % de los puestos de trabajo en la UE y crean el 58 % del volumen total de valor añadido creado por las empresas en la UE; insta a todos los interesados a eliminar todas las medidas que puedan obstaculizar la creación de empresas y su libre circulación; pide a los Estados miembros y a la Comisión que faciliten la creación y fomenten el crecimiento de pequeñas y medianas empresas, prestando especial atención al espíritu empresarial de las mujeres, proporcionen un entorno reglamentario y fiscal amistoso, faciliten el acceso al mercado, censen los obstáculos a la contratación, reduzcan al mínimo el nivel de burocracia y mejoren su acceso a la financiación;

| 50. | Con el fin de restablecer la creación de puestos de trabajo, considera necesaria la integración más específica de las innovaciones y de un tejido empresarial competitivo; se debe promover el empleo juvenil, los modelos de negocio con iniciativas de investigación científica, así como los incentivos individuales para la contratación de desempleados de una gama de profesiones más amplia; |
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50.

Con el fin de restablecer la creación de puestos de trabajo, considera necesaria la integración más específica de las innovaciones y de un tejido empresarial competitivo; se debe promover el empleo juvenil, los modelos de negocio con iniciativas de investigación científica, así como los incentivos individuales para la contratación de desempleados de una gama de profesiones más amplia;

| 51. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de implantar en un futuro un procedimiento de autorización simplificado para estancias limitadas temporalmente en toda la UE de trabajadores de grupos empresariales procedentes de un tercer país; |
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51.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de implantar en un futuro un procedimiento de autorización simplificado para estancias limitadas temporalmente en toda la UE de trabajadores de grupos empresariales procedentes de un tercer país;

| 52. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que inviertan en mayor medida en la generación de empleo y que promuevan el espíritu empresarial, el nuevo establecimiento y el autoempleo con el fin de crear oportunidades de empleo y reducir la exclusión social; es de la opinión de que un entorno apropiado e incentivos para el desarrollo de las empresas, así como el apoyo prestado a la introducción de nuevas tecnologías son elementos de importancia, pero no son suficientes para el desarrollo de las economías europeas; subraya, por consiguiente, que es necesario hacer mayor hincapié en el fomento del espíritu y de las competencias empresariales en diferentes niveles de enseñanza, en la creación de tutorías para nuevos empresarios y en el desarrollo eficaz de competencias para personal de las PYME; subraya el papel del Instituto Europeo de Tecnología y del BEI, en particular mediante programas como JASMINE y JEREMIE, en el fomento de la creación de empresas y del desarrollo, y en la prestación de ayuda para atender las necesidades de las PYME; |
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52.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que inviertan en mayor medida en la generación de empleo y que promuevan el espíritu empresarial, el nuevo establecimiento y el autoempleo con el fin de crear oportunidades de empleo y reducir la exclusión social; es de la opinión de que un entorno apropiado e incentivos para el desarrollo de las empresas, así como el apoyo prestado a la introducción de nuevas tecnologías son elementos de importancia, pero no son suficientes para el desarrollo de las economías europeas; subraya, por consiguiente, que es necesario hacer mayor hincapié en el fomento del espíritu y de las competencias empresariales en diferentes niveles de enseñanza, en la creación de tutorías para nuevos empresarios y en el desarrollo eficaz de competencias para personal de las PYME; subraya el papel del Instituto Europeo de Tecnología y del BEI, en particular mediante programas como JASMINE y JEREMIE, en el fomento de la creación de empresas y del desarrollo, y en la prestación de ayuda para atender las necesidades de las PYME;

| 53. | Insta a la Comisión a que durante la preparación de la legislación relacionada con el empleo, dedique la atención necesaria a las necesidades de las PYME y se rija por el principio de «pensar primero a pequeña escala»; |
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53.

Insta a la Comisión a que durante la preparación de la legislación relacionada con el empleo, dedique la atención necesaria a las necesidades de las PYME y se rija por el principio de «pensar primero a pequeña escala»;

| 54. | Subraya la importancia que para la creación de empresas y puestos de trabajo tiene la libertad en Internet unida a una regulación inteligente; considera que la fe en el sistema por parte de los usuarios de Internet y la confianza en que su intimidad no se verá violada resultan decisivas para la creación de nuevos modelos de negocio en Internet; |
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54.

Subraya la importancia que para la creación de empresas y puestos de trabajo tiene la libertad en Internet unida a una regulación inteligente; considera que la fe en el sistema por parte de los usuarios de Internet y la confianza en que su intimidad no se verá violada resultan decisivas para la creación de nuevos modelos de negocio en Internet;

| 55. | Constata que en la UE opera un número insuficiente de empresas innovadoras orientadas a la investigación y al desarrollo de aplicaciones, y que el elevado déficit de innovación o de competencias electrónicas impide la creación de condiciones para que las PYME utilicen nuevos y avanzados métodos de negocio, incluyendo las nuevas tecnologías; |
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55.

Constata que en la UE opera un número insuficiente de empresas innovadoras orientadas a la investigación y al desarrollo de aplicaciones, y que el elevado déficit de innovación o de competencias electrónicas impide la creación de condiciones para que las PYME utilicen nuevos y avanzados métodos de negocio, incluyendo las nuevas tecnologías;

| 56. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a proseguir la colaboración para la creación de un mercado de capital de riesgo integrado y competitivo, fundamental para la creación y el desarrollo de PYME innovadoras; |
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56.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a proseguir la colaboración para la creación de un mercado de capital de riesgo integrado y competitivo, fundamental para la creación y el desarrollo de PYME innovadoras;

| 57. | Considera que debe completarse el mercado único sin barreras y competitivo con el fin de facilitar la libre circulación de trabajadores; considera además que la aplicación del mercado único debe ir pareja a una legislación laboral que cree igualdad de condiciones, a una sólida coordinación de la seguridad social y a la capacidad de los trabajadores de preservar, mantener o transferir los derechos adquiridos, en especial la portabilidad de las pensiones, allende las fronteras; en este sentido, pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen en estrecha colaboración con los interlocutores sociales para la supresión de los obstáculos a la movilidad de estudiantes y de trabajadores y fomenten el intercambio de buenas prácticas y de experiencia en este ámbito con objeto de evaluar cómo se desarrolla el mercado interior en el ámbito de la seguridad social para las personas asalariadas y en virtud de las condiciones salariales y laborales del país de acogida; subraya que para ello hay que evitar el dumping salarial; |
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57.

Considera que debe completarse el mercado único sin barreras y competitivo con el fin de facilitar la libre circulación de trabajadores; considera además que la aplicación del mercado único debe ir pareja a una legislación laboral que cree igualdad de condiciones, a una sólida coordinación de la seguridad social y a la capacidad de los trabajadores de preservar, mantener o transferir los derechos adquiridos, en especial la portabilidad de las pensiones, allende las fronteras; en este sentido, pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen en estrecha colaboración con los interlocutores sociales para la supresión de los obstáculos a la movilidad de estudiantes y de trabajadores y fomenten el intercambio de buenas prácticas y de experiencia en este ámbito con objeto de evaluar cómo se desarrolla el mercado interior en el ámbito de la seguridad social para las personas asalariadas y en virtud de las condiciones salariales y laborales del país de acogida; subraya que para ello hay que evitar el dumping salarial;

| 58. | Condena enérgicamente el trabajo ilegal, que pone en peligro tanto a la sociedad como a los trabajadores; pide a los Estados miembros que lleven a cabo controles periódicos y más frecuentes, impongan sanciones adecuadas y pongan en marcha campañas de información con el fin de aumentar la concienciación sobre los derechos de los trabajadores y las desventajas a largo plazo para los empleados en la economía sumergida; pide asimismo a los Estados miembros que combinen las medidas y sanciones de carácter preventivo con incentivos encaminados a evitar el recurso al trabajo no declarado y a transformar el trabajo no declarado en empleo regular; |
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58.

Condena enérgicamente el trabajo ilegal, que pone en peligro tanto a la sociedad como a los trabajadores; pide a los Estados miembros que lleven a cabo controles periódicos y más frecuentes, impongan sanciones adecuadas y pongan en marcha campañas de información con el fin de aumentar la concienciación sobre los derechos de los trabajadores y las desventajas a largo plazo para los empleados en la economía sumergida; pide asimismo a los Estados miembros que combinen las medidas y sanciones de carácter preventivo con incentivos encaminados a evitar el recurso al trabajo no declarado y a transformar el trabajo no declarado en empleo regular;

| 59. | Considera que el sector de la salud desempeña un papel fundamental para el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; además, considera que, debido a los cambios demográficos, el sector de la salud y la asistencia social es una fuente de empleo, cuya trascendencia irá probablemente a más y que es un factor contribuyente fundamental a la inclusión social; pide el desarrollo de una economía asistencial para atender las necesidades reales y garantizar servicios asistenciales accesibles de alta calidad para todos, buenas condiciones de trabajo y de retribución para evitar el recurso al trabajo no declarado; pide a la Comisión que apoye el convenio de la OIT, con el complemento de una recomendación sobre trabajadores domésticos al fin de mejorar las condiciones laborales de los trabajadores en este sector; pide a la Comisión que elabore un estudio sobre los asistentes sanitarios que trabajan en el hogar de los clientes, además de otras soluciones adecuadas y sostenibles que favorezcan la vida autónoma, a fin de establecer si la legislación de la UE proporciona una protección social suficiente a esta categoría de trabajadores, a menudo mujeres; |
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59.

Considera que el sector de la salud desempeña un papel fundamental para el logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; además, considera que, debido a los cambios demográficos, el sector de la salud y la asistencia social es una fuente de empleo, cuya trascendencia irá probablemente a más y que es un factor contribuyente fundamental a la inclusión social; pide el desarrollo de una economía asistencial para atender las necesidades reales y garantizar servicios asistenciales accesibles de alta calidad para todos, buenas condiciones de trabajo y de retribución para evitar el recurso al trabajo no declarado; pide a la Comisión que apoye el convenio de la OIT, con el complemento de una recomendación sobre trabajadores domésticos al fin de mejorar las condiciones laborales de los trabajadores en este sector; pide a la Comisión que elabore un estudio sobre los asistentes sanitarios que trabajan en el hogar de los clientes, además de otras soluciones adecuadas y sostenibles que favorezcan la vida autónoma, a fin de establecer si la legislación de la UE proporciona una protección social suficiente a esta categoría de trabajadores, a menudo mujeres;

| 60. | Subraya el potencial de los servicios sociales, sanitarios, asistenciales y educativos para crear nuevo empleo y exige una inversión sólida y duradera en estos servicios e infraestructuras fundamentales, así como condiciones laborales dignas para apoyar la prestación de servicios de calidad; espera el plan de acción de la Comisión para subsanar la brecha en el suministro de trabajadores sanitarios; |
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60.

Subraya el potencial de los servicios sociales, sanitarios, asistenciales y educativos para crear nuevo empleo y exige una inversión sólida y duradera en estos servicios e infraestructuras fundamentales, así como condiciones laborales dignas para apoyar la prestación de servicios de calidad; espera el plan de acción de la Comisión para subsanar la brecha en el suministro de trabajadores sanitarios;

| 61. | Pide a la Comisión, a los Estados miembros, a los interlocutores sociales y a otras partes interesadas que garanticen un uso eficiente, simplificado y en sinergia de los fondos de la UE tales como el FSE, el FEDER y el Fondo de Cohesión, y de instrumentos tales como el Fondo de Microfinanzas, para la creación de empleo, en especial en la economía social; señala las ventajas de dirigir la inversión de los Fondos Estructurales hacia la educación y formación en los sectores de alto valor añadido desde el punto de vista tecnológico así como hacia aquellos particularmente importantes para favorecer la transición hacia modelos de crecimiento más sostenibles; insta a dedicar una especial atención a aquellos Estados miembros en los que exista un alto nivel de desempleo y los ingresos mínimos mensuales estén por debajo del umbral de la pobreza; |
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61.

Pide a la Comisión, a los Estados miembros, a los interlocutores sociales y a otras partes interesadas que garanticen un uso eficiente, simplificado y en sinergia de los fondos de la UE tales como el FSE, el FEDER y el Fondo de Cohesión, y de instrumentos tales como el Fondo de Microfinanzas, para la creación de empleo, en especial en la economía social; señala las ventajas de dirigir la inversión de los Fondos Estructurales hacia la educación y formación en los sectores de alto valor añadido desde el punto de vista tecnológico así como hacia aquellos particularmente importantes para favorecer la transición hacia modelos de crecimiento más sostenibles; insta a dedicar una especial atención a aquellos Estados miembros en los que exista un alto nivel de desempleo y los ingresos mínimos mensuales estén por debajo del umbral de la pobreza;

| 62. | Pone de relieve la importancia de establecer sinergias entre los distintos fondos europeos y subraya la relevancia de un enfoque descentralizado en relación con el uso de dichos fondos para responder a las necesidades del mercado laboral; considera necesario, asimismo, conceder incentivos adecuados a las personas y empresas para invertir en formación; a este respecto, destaca la contribución de la política de cohesión a la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos», y pide que se tenga en cuenta su potencial en relación con el crecimiento sostenible; |
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62.

Pone de relieve la importancia de establecer sinergias entre los distintos fondos europeos y subraya la relevancia de un enfoque descentralizado en relación con el uso de dichos fondos para responder a las necesidades del mercado laboral; considera necesario, asimismo, conceder incentivos adecuados a las personas y empresas para invertir en formación; a este respecto, destaca la contribución de la política de cohesión a la iniciativa emblemática «Una Europa que utilice eficazmente los recursos», y pide que se tenga en cuenta su potencial en relación con el crecimiento sostenible;

| 63. | Comparte la necesidad de aumentar el impacto de los instrumentos de la política de cohesión, incluido el FSE, concentrando los recursos financieros en una serie reducida de ámbitos prioritarios, de reforzar las condiciones necesarias para las reformas institucionales, de fortalecer el principio de asociación, de poner de relieve objetivos claros y mesurables, y de celebrar contratos de inversión para el desarrollo y la asociación entre la Comisión y los Estados miembros; |
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63.

Comparte la necesidad de aumentar el impacto de los instrumentos de la política de cohesión, incluido el FSE, concentrando los recursos financieros en una serie reducida de ámbitos prioritarios, de reforzar las condiciones necesarias para las reformas institucionales, de fortalecer el principio de asociación, de poner de relieve objetivos claros y mesurables, y de celebrar contratos de inversión para el desarrollo y la asociación entre la Comisión y los Estados miembros;

| 64. | Insta a la Comisión a que revise el marco vigente en materia de ayudas directas de la UE a las empresas y a que examine la posibilidad de destinar la mayor parte de esta ayuda a la elaboración de programas relativos a la creación de puestos de trabajo en las empresas, el desarrollo de las capacidades de los empleados y la aplicación de nuevos programas de aprendizaje permanente; |
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64.

Insta a la Comisión a que revise el marco vigente en materia de ayudas directas de la UE a las empresas y a que examine la posibilidad de destinar la mayor parte de esta ayuda a la elaboración de programas relativos a la creación de puestos de trabajo en las empresas, el desarrollo de las capacidades de los empleados y la aplicación de nuevos programas de aprendizaje permanente;

Mejorar el funcionamiento del mercado interior

| 65. | Toma nota de que las políticas de flexiguridad revisten gran importancia dentro de la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos, y comparte la apreciación de la Comisión de que la crisis ha puesto seriamente a prueba las medidas nacionales de flexiguridad, en particular donde se han introducido medidas de flexibilidad externa en los mercados de trabajo sin proceder al necesario refuerzo de los sistemas de seguridad social; subraya, no obstante, la necesidad de promover reformas del mercado laboral sin debilitar las políticas válidas, el consenso y la confianza mutua entre los Gobiernos nacionales y los interlocutores sociales; subraya que las medidas de flexiguridad han de adaptarse a las condiciones sociales y a la estructura específica de los mercados de trabajo nacionales, así como a los intereses de empresarios y trabajadores; |
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65.

Toma nota de que las políticas de flexiguridad revisten gran importancia dentro de la Agenda de nuevas cualificaciones y empleos, y comparte la apreciación de la Comisión de que la crisis ha puesto seriamente a prueba las medidas nacionales de flexiguridad, en particular donde se han introducido medidas de flexibilidad externa en los mercados de trabajo sin proceder al necesario refuerzo de los sistemas de seguridad social; subraya, no obstante, la necesidad de promover reformas del mercado laboral sin debilitar las políticas válidas, el consenso y la confianza mutua entre los Gobiernos nacionales y los interlocutores sociales; subraya que las medidas de flexiguridad han de adaptarse a las condiciones sociales y a la estructura específica de los mercados de trabajo nacionales, así como a los intereses de empresarios y trabajadores;

| 66. | Subraya, no obstante, que la flexiguridad por sí sola no puede solucionar la crisis y pide a la Comisión, a los Estados miembros y a los interlocutores sociales que prosigan las reformas del mercado laboral, prestando especial atención a la integración en el mercado laboral de los trabajadores de grupos vulnerables y desfavorecidos; recomienda, en este contexto, que se recurra a un enfoque de abajo arriba que facilite el diálogo y la participación de todos los niveles de gobernanza política y social; |
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66.

Subraya, no obstante, que la flexiguridad por sí sola no puede solucionar la crisis y pide a la Comisión, a los Estados miembros y a los interlocutores sociales que prosigan las reformas del mercado laboral, prestando especial atención a la integración en el mercado laboral de los trabajadores de grupos vulnerables y desfavorecidos; recomienda, en este contexto, que se recurra a un enfoque de abajo arriba que facilite el diálogo y la participación de todos los niveles de gobernanza política y social;

| 67. | Considera que, en el marco del nuevo impulso de los cambios sociales y económicos, los cuatro pilares de la flexiguridad —disposiciones contractuales flexibles y fiables, políticas activas del mercado laboral, aprendizaje permanente y modernos sistemas de seguridad social— y el equilibrio entre ellos deben revisarse y reforzarse con miras a atender las necesidades de los trabajadores y de las empresas en mercados de trabajo modernos, crear puestos de trabajo dignos y garantizar la empleabilidad de los trabajadores, una protección social apropiada y el respeto del principio de igualdad de remuneración en conjunción con la igualdad de género; considera esencial el fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral en todo este proceso, con objeto de garantizar que los trabajadores se beneficien de transiciones entre puestos de trabajo, profesiones, sectores y niveles de empleo; considera que en esa revisión deberían tomar parte de un modo determinante los interlocutores sociales en el marco del diálogo social; |
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67.

Considera que, en el marco del nuevo impulso de los cambios sociales y económicos, los cuatro pilares de la flexiguridad —disposiciones contractuales flexibles y fiables, políticas activas del mercado laboral, aprendizaje permanente y modernos sistemas de seguridad social— y el equilibrio entre ellos deben revisarse y reforzarse con miras a atender las necesidades de los trabajadores y de las empresas en mercados de trabajo modernos, crear puestos de trabajo dignos y garantizar la empleabilidad de los trabajadores, una protección social apropiada y el respeto del principio de igualdad de remuneración en conjunción con la igualdad de género; considera esencial el fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral en todo este proceso, con objeto de garantizar que los trabajadores se beneficien de transiciones entre puestos de trabajo, profesiones, sectores y niveles de empleo; considera que en esa revisión deberían tomar parte de un modo determinante los interlocutores sociales en el marco del diálogo social;

| 68. | Pide a la Comisión que, en aplicación del artículo 152 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, acelere el fomento del papel de los interlocutores sociales, en particular por ramas industriales y a escala de la Unión Europea, respetando al mismo tiempo su autonomía; |
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68.

Pide a la Comisión que, en aplicación del artículo 152 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, acelere el fomento del papel de los interlocutores sociales, en particular por ramas industriales y a escala de la Unión Europea, respetando al mismo tiempo su autonomía;

| 69. | Apoya, en aplicación del artículo 155 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el diálogo entre los interlocutores sociales y les alienta a establecer relaciones convencionales, incluidos acuerdos; recomienda a los interlocutores sociales que utilicen, para la aplicación de los acuerdos celebrados a escala europea, el procedimiento previsto en el artículo 155, apartado 2, del TFUE para las materias previstas en el artículo 153 del TFUE; |
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69.

Apoya, en aplicación del artículo 155 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el diálogo entre los interlocutores sociales y les alienta a establecer relaciones convencionales, incluidos acuerdos; recomienda a los interlocutores sociales que utilicen, para la aplicación de los acuerdos celebrados a escala europea, el procedimiento previsto en el artículo 155, apartado 2, del TFUE para las materias previstas en el artículo 153 del TFUE;

| 70. | Alienta a los Estados miembros a desarrollar el «teletrabajo», es decir, todas las formas de «trabajo a distancia», todas las formas de organización y/o ejecución del trabajo, aparte de la clásica unidad de tiempo y lugar, que hacen posibles los medios de telecomunicación e Internet en el marco de una prestación de servicio o de una relación de empleo; |
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70.

Alienta a los Estados miembros a desarrollar el «teletrabajo», es decir, todas las formas de «trabajo a distancia», todas las formas de organización y/o ejecución del trabajo, aparte de la clásica unidad de tiempo y lugar, que hacen posibles los medios de telecomunicación e Internet en el marco de una prestación de servicio o de una relación de empleo;

Promover mercados de trabajo inclusivos

| 71. | Subraya que, para salir fortalecida de la crisis económica, ser más competitiva y convergente, tener mayores niveles de crecimiento y empleo, y asegurar nuestros sistemas de bienestar en el largo plazo, Europa debe hacer mejor uso del potencial de su mano de obra en todos los grupos de edad, mejorar el funcionamiento de los mercados de trabajo y la inclusión y protección sociales, así como impulsar las cualificaciones y competencias de su mano de obra; |
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71.

Subraya que, para salir fortalecida de la crisis económica, ser más competitiva y convergente, tener mayores niveles de crecimiento y empleo, y asegurar nuestros sistemas de bienestar en el largo plazo, Europa debe hacer mejor uso del potencial de su mano de obra en todos los grupos de edad, mejorar el funcionamiento de los mercados de trabajo y la inclusión y protección sociales, así como impulsar las cualificaciones y competencias de su mano de obra;

| 72. | Hace hincapié, en este contexto, en que reducir la segmentación del mercado laboral ha de lograrse proporcionando la seguridad apropiada a los trabajadores y mejorando la integración del mercado laboral con el fin de aumentar las oportunidades de todos los trabajadores con cualquier tipo de contrato, en especial los de los grupos más desfavorecidos y vulnerables, para entrar y avanzar en el mercado laboral; |
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72.

Hace hincapié, en este contexto, en que reducir la segmentación del mercado laboral ha de lograrse proporcionando la seguridad apropiada a los trabajadores y mejorando la integración del mercado laboral con el fin de aumentar las oportunidades de todos los trabajadores con cualquier tipo de contrato, en especial los de los grupos más desfavorecidos y vulnerables, para entrar y avanzar en el mercado laboral;

| 73. | Subraya la importancia de incorporar los derechos de las personas con discapacidad en la aplicación de la Agenda, así como en todos los aspectos de la Estrategia Europa 2020; pide a la Comisión que adopte la medida adecuada para fomentar el desarrollo y el acceso a bienes y servicios abiertos al público según lo dispuesto en el artículo 29 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, incluido el intercambio de buenas prácticas; |
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73.

Subraya la importancia de incorporar los derechos de las personas con discapacidad en la aplicación de la Agenda, así como en todos los aspectos de la Estrategia Europa 2020; pide a la Comisión que adopte la medida adecuada para fomentar el desarrollo y el acceso a bienes y servicios abiertos al público según lo dispuesto en el artículo 29 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, incluido el intercambio de buenas prácticas;

| 74. | Resalta que en muchos Estados miembros los salarios han aumentado en menor medida que la productividad, y observa con gran preocupación el creciente número de «trabajadores pobres», que a pesar de percibir una renta no consiguen rebasar el umbral de pobreza; considera prioritaria, por consiguiente, una intervención dirigida a superar esta situación; |
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74.

Resalta que en muchos Estados miembros los salarios han aumentado en menor medida que la productividad, y observa con gran preocupación el creciente número de «trabajadores pobres», que a pesar de percibir una renta no consiguen rebasar el umbral de pobreza; considera prioritaria, por consiguiente, una intervención dirigida a superar esta situación;

| 75. | Hace hincapié en la importancia de la lucha contra el desempleo juvenil como un asunto prioritario; pide a la Comisión y a los Estados miembros que prosigan sus esfuerzos para favorecer la integración de los jóvenes en el mercado laboral, incluyendo incentivos para los jóvenes y los empresarios, así como el desarrollo de periodos de prácticas y del aprendizaje; subraya, en este contexto, la crucial importancia de facilitar la transición de la escuela al trabajo, una orientación y un seguimiento personalizados así como las posibilidades de adquirir competencias reales y de adaptarlas en función de las demandas del mercado; destaca que esta iniciativa insignia debe estar estrechamente ligada a la iniciativa insignia «Juventud en Acción»; |
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75.

Hace hincapié en la importancia de la lucha contra el desempleo juvenil como un asunto prioritario; pide a la Comisión y a los Estados miembros que prosigan sus esfuerzos para favorecer la integración de los jóvenes en el mercado laboral, incluyendo incentivos para los jóvenes y los empresarios, así como el desarrollo de periodos de prácticas y del aprendizaje; subraya, en este contexto, la crucial importancia de facilitar la transición de la escuela al trabajo, una orientación y un seguimiento personalizados así como las posibilidades de adquirir competencias reales y de adaptarlas en función de las demandas del mercado; destaca que esta iniciativa insignia debe estar estrechamente ligada a la iniciativa insignia «Juventud en Acción»;

| 76. | Destaca la importancia de establecer condiciones adecuadas para garantizar que los trabajadores de más edad pueden permanecer por más tiempo en el mercado de trabajo y de generalizar la solidaridad y la cooperación intergeneracional dentro del contexto del empleo y de la implantación de iniciativas que promuevan unas vidas laborales más dilatadas como los trabajos compartidos, una nueva valoración de las cualificaciones y las carreras, el voluntariado de los empleados y la jubilación gradual, incluso entre quienes son autónomos; |
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76.

Destaca la importancia de establecer condiciones adecuadas para garantizar que los trabajadores de más edad pueden permanecer por más tiempo en el mercado de trabajo y de generalizar la solidaridad y la cooperación intergeneracional dentro del contexto del empleo y de la implantación de iniciativas que promuevan unas vidas laborales más dilatadas como los trabajos compartidos, una nueva valoración de las cualificaciones y las carreras, el voluntariado de los empleados y la jubilación gradual, incluso entre quienes son autónomos;

| 77. | Solicita a los Estados miembros, debido al envejecimiento de la población en Europa, la elaboración de un conjunto de instrumentos que faciliten el acceso de las personas mayores al mercado laboral, y pide que se promuevan y apoyen ampliamente la orientación y la activación de las personas mayores en el contexto de la Asociación Europea para la Innovación sobre un Envejecimiento Activo y Saludable, así como incentivos en favor de los empleadores, ya que las empresas están menos interesadas en los trabajadores de edad avanzada; subraya la importancia de que estas personas reciban formación complementaria y obtengan nuevas cualificaciones que les permitan volver al mercado laboral; pone de relieve, en este contexto, la importancia que reviste aprovechar los conocimientos y la experiencia de las personas mayores, por ejemplo mediante proyectos formativos; |
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77.

Solicita a los Estados miembros, debido al envejecimiento de la población en Europa, la elaboración de un conjunto de instrumentos que faciliten el acceso de las personas mayores al mercado laboral, y pide que se promuevan y apoyen ampliamente la orientación y la activación de las personas mayores en el contexto de la Asociación Europea para la Innovación sobre un Envejecimiento Activo y Saludable, así como incentivos en favor de los empleadores, ya que las empresas están menos interesadas en los trabajadores de edad avanzada; subraya la importancia de que estas personas reciban formación complementaria y obtengan nuevas cualificaciones que les permitan volver al mercado laboral; pone de relieve, en este contexto, la importancia que reviste aprovechar los conocimientos y la experiencia de las personas mayores, por ejemplo mediante proyectos formativos;

| 78. | Pide a los Estados miembros que, a la luz del aumento del desempleo, modernicen y refuercen los servicios públicos de empleo para que desempeñen un papel más amplio como proveedores de servicio permanentes tanto para los trabajadores como para las empresas; considera que los servicios públicos de empleo pueden ofrecer servicios de evaluación de las competencias, de creación de perfiles y de prestación de servicios de orientación profesional individual y de consultoría en estrecha cooperación con empleadores locales, así como facilitar información sobre oportunidades en materia de empresariado y una oferta de programas de formación y reconversión; |
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78.

Pide a los Estados miembros que, a la luz del aumento del desempleo, modernicen y refuercen los servicios públicos de empleo para que desempeñen un papel más amplio como proveedores de servicio permanentes tanto para los trabajadores como para las empresas; considera que los servicios públicos de empleo pueden ofrecer servicios de evaluación de las competencias, de creación de perfiles y de prestación de servicios de orientación profesional individual y de consultoría en estrecha cooperación con empleadores locales, así como facilitar información sobre oportunidades en materia de empresariado y una oferta de programas de formación y reconversión;

| 79. | Exhorta a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que reconozcan oficialmente la contribución de la Economía Social, que es responsable del 10 % de los puestos de trabajo en la UE, desempeñando un papel esencial para la cohesión económica, social y territorial de la UE; considera que es necesario acelerar su desarrollo con objeto de contribuir a la creación de riqueza para la inclusión social y ayudar a desarrollar mercados laborales integradores, preservar puestos de trabajo en sectores y empresas en crisis o amenazadas de cierre, incrementar los niveles de estabilidad de empleo, mantener vivas las cualificaciones y desarrollar accesos a la vida laboral para grupos que se encuentren especialmente desfavorecidos; |
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79.

Exhorta a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que reconozcan oficialmente la contribución de la Economía Social, que es responsable del 10 % de los puestos de trabajo en la UE, desempeñando un papel esencial para la cohesión económica, social y territorial de la UE; considera que es necesario acelerar su desarrollo con objeto de contribuir a la creación de riqueza para la inclusión social y ayudar a desarrollar mercados laborales integradores, preservar puestos de trabajo en sectores y empresas en crisis o amenazadas de cierre, incrementar los niveles de estabilidad de empleo, mantener vivas las cualificaciones y desarrollar accesos a la vida laboral para grupos que se encuentren especialmente desfavorecidos;

| 80. | Destaca que unas políticas mejores y más firmes en materia de promoción de la igualdad de género y la conciliación de la vida privada, familiar y laboral deben contribuir a una mayor participación de la población activa de mujeres y hombres en el mercado laboral; subraya la importancia de devolver el poder de decisión a las mujeres para que se introduzcan, se reincorporen y progresen en el mercado laboral, especialmente las que se enfrentan a dificultades para regresar al trabajo después de un permiso de maternidad o parental; |
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80.

Destaca que unas políticas mejores y más firmes en materia de promoción de la igualdad de género y la conciliación de la vida privada, familiar y laboral deben contribuir a una mayor participación de la población activa de mujeres y hombres en el mercado laboral; subraya la importancia de devolver el poder de decisión a las mujeres para que se introduzcan, se reincorporen y progresen en el mercado laboral, especialmente las que se enfrentan a dificultades para regresar al trabajo después de un permiso de maternidad o parental;

| 81. | Opina que hay que hacer esfuerzos para promover entre las jóvenes las carreras técnicas y de ingeniería, en especial en el ámbito de las matemáticas, la informática, las ciencias y la tecnología, y que debe lucharse contra los estereotipos de género y contra la segregación profesional de las mujeres en la enseñanza y en el mercado de trabajo; insta a los Estados miembros a que adopten medidas especialmente orientadas a fomentar la presencia de las mujeres en todo tipo de cargos directivos; |
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81.

Opina que hay que hacer esfuerzos para promover entre las jóvenes las carreras técnicas y de ingeniería, en especial en el ámbito de las matemáticas, la informática, las ciencias y la tecnología, y que debe lucharse contra los estereotipos de género y contra la segregación profesional de las mujeres en la enseñanza y en el mercado de trabajo; insta a los Estados miembros a que adopten medidas especialmente orientadas a fomentar la presencia de las mujeres en todo tipo de cargos directivos;

| 82. | Considera que la legislación de la UE contra la discriminación ha elevado considerablemente el nivel de protección en toda la UE; cree, no obstante, que son necesarias nuevas acciones para abolir la discriminación, en especial la discriminación múltiple, de diferentes grupos con respecto al empleo y la formación con miras a aplicar efectivamente el principio de igualdad de trato; considera necesario favorecer también el desarrollo del empleo femenino a través de unas políticas de protección social oportunas y orientadas al cuidado de los niños y a la familia, de la aplicación de programas de incorporación de la perspectiva de género y de medidas que fomenten la contratación de hombres y mujeres en empleos no tradicionales sobre la base del voluntariado, prestando especial atención a los sectores dominados tradicionalmente por los hombres; |
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82.

Considera que la legislación de la UE contra la discriminación ha elevado considerablemente el nivel de protección en toda la UE; cree, no obstante, que son necesarias nuevas acciones para abolir la discriminación, en especial la discriminación múltiple, de diferentes grupos con respecto al empleo y la formación con miras a aplicar efectivamente el principio de igualdad de trato; considera necesario favorecer también el desarrollo del empleo femenino a través de unas políticas de protección social oportunas y orientadas al cuidado de los niños y a la familia, de la aplicación de programas de incorporación de la perspectiva de género y de medidas que fomenten la contratación de hombres y mujeres en empleos no tradicionales sobre la base del voluntariado, prestando especial atención a los sectores dominados tradicionalmente por los hombres;

| 83. | Señala los argumentos económicos para la lucha contra la discriminación al margen de la dimensión de los derechos humanos; pide a los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para llegar rápidamente a un acuerdo y aprueben la propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual; solicita a la Comisión que continúe apoyando la superación de dificultades técnicas dentro del Consejo con el fin de alcanzar tal acuerdo, ya que una política firme de la UE en materia de lucha contra la discriminación constituirá un apoyo a la Estrategia Europa 2020; |
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83.

Señala los argumentos económicos para la lucha contra la discriminación al margen de la dimensión de los derechos humanos; pide a los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para llegar rápidamente a un acuerdo y aprueben la propuesta de Directiva del Consejo por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual; solicita a la Comisión que continúe apoyando la superación de dificultades técnicas dentro del Consejo con el fin de alcanzar tal acuerdo, ya que una política firme de la UE en materia de lucha contra la discriminación constituirá un apoyo a la Estrategia Europa 2020;

| 84. | Mantiene que, si se van a conservar las cualificaciones y capacidades de las mujeres trabajadoras en un espacio económico en constante cambio y se va a ayudar a quienes deseen regresar a su puesto de trabajo, es esencial incluir también a los trabajadores con permiso parental en las actividades de formación organizadas por los empresarios; |
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84.

Mantiene que, si se van a conservar las cualificaciones y capacidades de las mujeres trabajadoras en un espacio económico en constante cambio y se va a ayudar a quienes deseen regresar a su puesto de trabajo, es esencial incluir también a los trabajadores con permiso parental en las actividades de formación organizadas por los empresarios;

| 85. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y las medidas para la conciliación de la vida familiar y profesional e inviertan en ello, mediante el fomento de la gestión de la diversidad, el estímulo profesional de las mujeres y el fomento de la creación de nuevos puestos con unas condiciones laborales de carácter más flexible; |
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85.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y las medidas para la conciliación de la vida familiar y profesional e inviertan en ello, mediante el fomento de la gestión de la diversidad, el estímulo profesional de las mujeres y el fomento de la creación de nuevos puestos con unas condiciones laborales de carácter más flexible;

| 86. | Resalta que los nuevos puestos de trabajo deberán ir acompañados de nuevas formas de organización del trabajo que permitan a los trabajadores con hijos a cargo disponer de horarios alternativos, reducir las horas de trabajo u optar por el trabajo a distancia; |
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86.

Resalta que los nuevos puestos de trabajo deberán ir acompañados de nuevas formas de organización del trabajo que permitan a los trabajadores con hijos a cargo disponer de horarios alternativos, reducir las horas de trabajo u optar por el trabajo a distancia;

| 87. | Observa que las oportunidades para elevar el índice de empleo de las mujeres proceden no solo del sector del empleo «de bata blanca», sino también del sector de la seguridad doméstica, del sector logístico (incluido el transporte), del sector de los servicios empresariales —seguros y consultoría, por ejemplo—, así como del sector ecológico y de los empleos sostenibles; |
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87.

Observa que las oportunidades para elevar el índice de empleo de las mujeres proceden no solo del sector del empleo «de bata blanca», sino también del sector de la seguridad doméstica, del sector logístico (incluido el transporte), del sector de los servicios empresariales —seguros y consultoría, por ejemplo—, así como del sector ecológico y de los empleos sostenibles;

| 88. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apoyen y desarrollen programas específicos que apuesten por la contratación de mujeres en profesiones técnicas a través de prestaciones a jóvenes universitarias, siguiendo las buenas prácticas de algunos Estados miembros, como el programa «Excellentia» de Austria, que ha conseguido duplicar el número de profesoras de ciencia y tecnología en las universidades, y a facilitar la creación de centros de investigación de alta calidad dirigidos por mujeres; |
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88.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apoyen y desarrollen programas específicos que apuesten por la contratación de mujeres en profesiones técnicas a través de prestaciones a jóvenes universitarias, siguiendo las buenas prácticas de algunos Estados miembros, como el programa «Excellentia» de Austria, que ha conseguido duplicar el número de profesoras de ciencia y tecnología en las universidades, y a facilitar la creación de centros de investigación de alta calidad dirigidos por mujeres;

| 89. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que animen a los sectores privado y público a adoptar todas las medidas posibles y necesarias para eliminar la diferencia salarial entre hombres y mujeres, y las profundas desigualdades en términos de acceso, retribución, promoción, participación y gobernanza, con el fin de mejorar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo; insiste, en ese sentido, en la importancia de la transparencia en forma de estadísticas más satisfactorias y de una definición utilizable del concepto «trabajo de igual valor»; celebra los anuncios de la Comisión sobre la revisión del sistema de pensiones en el caso de las personas con lagunas en las cotizaciones por este concepto, por períodos de paro, enfermedad u obligación de cuidar de personas dependientes, cuestiones que afectan principalmente a las mujeres; |
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89.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que animen a los sectores privado y público a adoptar todas las medidas posibles y necesarias para eliminar la diferencia salarial entre hombres y mujeres, y las profundas desigualdades en términos de acceso, retribución, promoción, participación y gobernanza, con el fin de mejorar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo; insiste, en ese sentido, en la importancia de la transparencia en forma de estadísticas más satisfactorias y de una definición utilizable del concepto «trabajo de igual valor»; celebra los anuncios de la Comisión sobre la revisión del sistema de pensiones en el caso de las personas con lagunas en las cotizaciones por este concepto, por períodos de paro, enfermedad u obligación de cuidar de personas dependientes, cuestiones que afectan principalmente a las mujeres;

Mejorar la calidad del empleo y las condiciones de trabajo

| 90. | Considera que la consecución del objetivo del pleno empleo tiene que ir acompañada de esfuerzos redoblados para mejorar la calidad del empleo y las condiciones de vida y de trabajo de todos los trabajadores, incluidas la salud y la seguridad en el trabajo y la igualdad de género; |
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90.

Considera que la consecución del objetivo del pleno empleo tiene que ir acompañada de esfuerzos redoblados para mejorar la calidad del empleo y las condiciones de vida y de trabajo de todos los trabajadores, incluidas la salud y la seguridad en el trabajo y la igualdad de género;

| 91. | Considera que la calidad del empleo debe promoverse como un concepto multidimensional, que abarca tanto las relaciones laborales como el trabajo en sí mismo; pide a la Comisión que intensifique sus esfuerzos para revisar la definición y los indicadores comunes de la UE sobre la calidad del empleo, para hacerlos más operativos de cara a la evaluación y comparación de las políticas de los Estados miembros; considera que el diálogo social desempeña una función importante en el fomento del trabajo digno y del empleo de calidad y solicita, por ello, la implicación de las principales partes interesadas activas en el ámbito de las relaciones industriales a escala europea que contribuyan conjuntamente a elaborar un enfoque común europeo en este ámbito y que tomen parte de manera activa en la revisión de la definición y de los indicadores de calidad del empleo; |
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91.

Considera que la calidad del empleo debe promoverse como un concepto multidimensional, que abarca tanto las relaciones laborales como el trabajo en sí mismo; pide a la Comisión que intensifique sus esfuerzos para revisar la definición y los indicadores comunes de la UE sobre la calidad del empleo, para hacerlos más operativos de cara a la evaluación y comparación de las políticas de los Estados miembros; considera que el diálogo social desempeña una función importante en el fomento del trabajo digno y del empleo de calidad y solicita, por ello, la implicación de las principales partes interesadas activas en el ámbito de las relaciones industriales a escala europea que contribuyan conjuntamente a elaborar un enfoque común europeo en este ámbito y que tomen parte de manera activa en la revisión de la definición y de los indicadores de calidad del empleo;

| 92. | Considera que la adaptación de los puestos de trabajo —en cuanto a la infraestructura, las tecnologías y la información— es un requisito imprescindible para el empleo y una condición fundamental para la integración laboral de las personas con discapacidad; |
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92.

Considera que la adaptación de los puestos de trabajo —en cuanto a la infraestructura, las tecnologías y la información— es un requisito imprescindible para el empleo y una condición fundamental para la integración laboral de las personas con discapacidad;

| 93. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de revisar la legislación en materia de salud y seguridad, y alerta de que un entorno laboral inseguro, los constantes cambios de puesto de trabajo y la creciente tensión tienen efectos negativos sobre la salud física y mental de los trabajadores; pide a la Comisión que aborde el problema de la falta de reconocimiento de los peligros y las enfermedades relacionados con el trabajo; |
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93.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de revisar la legislación en materia de salud y seguridad, y alerta de que un entorno laboral inseguro, los constantes cambios de puesto de trabajo y la creciente tensión tienen efectos negativos sobre la salud física y mental de los trabajadores; pide a la Comisión que aborde el problema de la falta de reconocimiento de los peligros y las enfermedades relacionados con el trabajo;

| 94. | Hace hincapié en la importancia de integrar los esfuerzos de las partes interesadas para mejorar la calidad del empleo y el uso de instrumentos políticos adecuados, incluida la legislación, la coordinación de políticas, el intercambio de buenas prácticas y los acuerdos autónomos de los interlocutores sociales; |
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94.

Hace hincapié en la importancia de integrar los esfuerzos de las partes interesadas para mejorar la calidad del empleo y el uso de instrumentos políticos adecuados, incluida la legislación, la coordinación de políticas, el intercambio de buenas prácticas y los acuerdos autónomos de los interlocutores sociales;

| 95. | Considera que en la calidad del empleo influye notablemente el número alto y la proporción creciente de las enfermedades profesionales, especialmente la difusión de las enfermedades del sistema esquelético y muscular; por lo tanto es necesario hacer ulteriores esfuerzos para su disminución a fin de garantizar la sostenibilidad de una sociedad envejecida; |
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95.

Considera que en la calidad del empleo influye notablemente el número alto y la proporción creciente de las enfermedades profesionales, especialmente la difusión de las enfermedades del sistema esquelético y muscular; por lo tanto es necesario hacer ulteriores esfuerzos para su disminución a fin de garantizar la sostenibilidad de una sociedad envejecida;

| 96. | Considera que los derechos de los trabajadores, un diálogo entre los interlocutores sociales, es decir, entre trabajadores y empleadores, y una adecuada protección social en prevención de pobreza de la población con empleo debe constituir el núcleo de la calidad del empleo y, por tanto, también del concepto de calidad del trabajo; |
| --- | --- |

96.

Considera que los derechos de los trabajadores, un diálogo entre los interlocutores sociales, es decir, entre trabajadores y empleadores, y una adecuada protección social en prevención de pobreza de la población con empleo debe constituir el núcleo de la calidad del empleo y, por tanto, también del concepto de calidad del trabajo;

| 97. | Insta a la Comisión a que complete sus actividades prelegislativas y presente las propuestas legislativas anunciadas en la Agenda, respetando plenamente los resultados de su evaluación del impacto económico y social y la autonomía de los interlocutores sociales; acoge con satisfacción los planes de la Comisión de revisar la eficacia de la legislación relativa a la calidad del empleo y las condiciones de trabajo, teniendo en cuenta la evolución de los mismos; |
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97.

Insta a la Comisión a que complete sus actividades prelegislativas y presente las propuestas legislativas anunciadas en la Agenda, respetando plenamente los resultados de su evaluación del impacto económico y social y la autonomía de los interlocutores sociales; acoge con satisfacción los planes de la Comisión de revisar la eficacia de la legislación relativa a la calidad del empleo y las condiciones de trabajo, teniendo en cuenta la evolución de los mismos;

| 98. | Subraya que los objetivos fijados en el ámbito del empleo y las estrategias para alcanzarlos deberán controlarse y coordinarse con los de otros entornos importantes, como el sector de las finanzas públicas y las pertinentes políticas de innovación; |
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98.

Subraya que los objetivos fijados en el ámbito del empleo y las estrategias para alcanzarlos deberán controlarse y coordinarse con los de otros entornos importantes, como el sector de las finanzas públicas y las pertinentes políticas de innovación;

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* *

| 99. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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99.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 308 E de 20.10.2011, p. 116.

(2)  DO L 308 de 24.11.10, p. 46.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0262.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0263.

(5)  DO C 308 E de 20.10.2011, p. 6.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0455.

(7)  Nota de prensa de la Comisión IP/10/1673.

(8)  Publicaciones del Cedefop, ISBN 978-92-896-0536-6.

(9)  DO L 23 de 27.1.2010, p. 35.

(10)  DO C 212 E de 5.8.2010, p. 23.

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Jueves 27 de octubre de 2011

| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/103 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/103

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Jueves 27 de octubre de 2011Informe anual 2010 del Defensor del Pueblo Europeo

P7_TA(2011)0467

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2010 (2011/2106(INI))

2013/C 131 E/11

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2010, |
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—

Visto el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2010,

| — | Vistos el artículo 24, párrafo tercero, y los artículos 228 y 298 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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—

Vistos el artículo 24, párrafo tercero, y los artículos 228 y 298 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los artículos 41 y 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 41 y 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista su Resolución, de 18 de junio de 2008 (1), sobre la aprobación de la Decisión del Parlamento Europeo por la que se modifica su Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom, de 9 de marzo de 1994, sobre el Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de junio de 2008 (1), sobre la aprobación de la Decisión del Parlamento Europeo por la que se modifica su Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom, de 9 de marzo de 1994, sobre el Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones,

| — | Visto el Acuerdo marco sobre cooperación entre el Parlamento Europeo y el Defensor del Pueblo, de 15 de marzo de 2006, que entró en vigor el 1 de abril de 2006, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo marco sobre cooperación entre el Parlamento Europeo y el Defensor del Pueblo, de 15 de marzo de 2006, que entró en vigor el 1 de abril de 2006,

| — | Vistas las disposiciones de aplicación del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo, de 1 de enero de 2009 (2), |
| --- | --- |

—

Vistas las disposiciones de aplicación del Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo, de 1 de enero de 2009 (2),

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre las actividades del Defensor del Pueblo, |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre las actividades del Defensor del Pueblo,

| — | Visto el artículo 205, apartado 2, frases segunda y tercera, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 205, apartado 2, frases segunda y tercera, de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A7-0285/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A7-0285/2011),

| A. | Considerando que el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2010 fue oficialmente transmitido al Presidente del Parlamento Europeo el 10 de mayo de 2011, y que el Defensor del Pueblo, Nikiforos Diamandouros, presentó el Informe a la Comisión de Peticiones en Bruselas el 23 de mayo de 2011; |
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A.

Considerando que el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2010 fue oficialmente transmitido al Presidente del Parlamento Europeo el 10 de mayo de 2011, y que el Defensor del Pueblo, Nikiforos Diamandouros, presentó el Informe a la Comisión de Peticiones en Bruselas el 23 de mayo de 2011;

| B. | Considerando que el artículo 24 del TFUE dispone que «todo ciudadano de la Unión podrá dirigirse al Defensor del Pueblo instituido en virtud de lo dispuesto en el artículo 228»; |
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B.

Considerando que el artículo 24 del TFUE dispone que «todo ciudadano de la Unión podrá dirigirse al Defensor del Pueblo instituido en virtud de lo dispuesto en el artículo 228»;

| C. | Considerando que el artículo 41 de la Carta de Derechos Fundamentales dispone que «toda persona tiene derecho a que las instituciones y los órganos de la Unión traten sus asuntos de modo imparcial y equitativo y dentro de un plazo razonable»; |
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C.

Considerando que el artículo 41 de la Carta de Derechos Fundamentales dispone que «toda persona tiene derecho a que las instituciones y los órganos de la Unión traten sus asuntos de modo imparcial y equitativo y dentro de un plazo razonable»;

| D. | Considerando que la política exterior, la política de seguridad y las responsabilidades del Consejo Europeo son competencia del Defensor del Pueblo; |
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D.

Considerando que la política exterior, la política de seguridad y las responsabilidades del Consejo Europeo son competencia del Defensor del Pueblo;

| E. | Considerando que el artículo 43 de la Carta dispone que «todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a someter al Defensor del Pueblo Europeo los casos de mala administración en la acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales»; |
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E.

Considerando que el artículo 43 de la Carta dispone que «todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a someter al Defensor del Pueblo Europeo los casos de mala administración en la acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales»;

| F. | Considerando que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea es jurídicamente vinculante en la mayor parte de Estados miembros a raíz de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, lo que concede una legitimidad adicional a las decisiones del Defensor del Pueblo Europeo; |
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F.

Considerando que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea es jurídicamente vinculante en la mayor parte de Estados miembros a raíz de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, lo que concede una legitimidad adicional a las decisiones del Defensor del Pueblo Europeo;

| G. | Considerando que la entrada en vigor del Tratado de Lisboa supuso la introducción de un fundamento jurídico para las normas comunes sobre procedimientos administrativos en el seno de las instituciones, órganos y organismos de la UE, que, de conformidad con el artículo 298 del TFUE, «se apoyarán en una administración europea abierta, eficaz e independiente», y afectarán, asimismo, a la labor del Defensor del Pueblo Europeo, en especial a raíz de la creación del Servicio Europeo de Acción Exterior y de que el Consejo Europeo se ha convertido en una institución de la UE; |
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G.

Considerando que la entrada en vigor del Tratado de Lisboa supuso la introducción de un fundamento jurídico para las normas comunes sobre procedimientos administrativos en el seno de las instituciones, órganos y organismos de la UE, que, de conformidad con el artículo 298 del TFUE, «se apoyarán en una administración europea abierta, eficaz e independiente», y afectarán, asimismo, a la labor del Defensor del Pueblo Europeo, en especial a raíz de la creación del Servicio Europeo de Acción Exterior y de que el Consejo Europeo se ha convertido en una institución de la UE;

| H. | Considerando que la mala administración se produce cuando un organismo público no actúa de conformidad con una norma o principio que es vinculante para él; |
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H.

Considerando que la mala administración se produce cuando un organismo público no actúa de conformidad con una norma o principio que es vinculante para él;

| I. | Considerando que Nikiforos Diamandouros fue reelegido Defensor del Pueblo Europeo por el Parlamento en la sesión plenaria que tuvo lugar en Estrasburgo el 20 de enero de 2010 y que prestó juramento ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo el 25 de octubre de 2010; |
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I.

Considerando que Nikiforos Diamandouros fue reelegido Defensor del Pueblo Europeo por el Parlamento en la sesión plenaria que tuvo lugar en Estrasburgo el 20 de enero de 2010 y que prestó juramento ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo el 25 de octubre de 2010;

| J. | Considerando que el 27 de septiembre de 2010 la institución de Defensor del Pueblo Europeo celebró su decimoquinto aniversario, y que en esta década y media el Defensor del Pueblo ha respondido a más de 36 000 denunciantes y completado más de 3 800 investigaciones sobre posibles casos de mala administración; |
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J.

Considerando que el 27 de septiembre de 2010 la institución de Defensor del Pueblo Europeo celebró su decimoquinto aniversario, y que en esta década y media el Defensor del Pueblo ha respondido a más de 36 000 denunciantes y completado más de 3 800 investigaciones sobre posibles casos de mala administración;

| K. | Considerando que el Defensor del Pueblo aprovechó el decimoquinto aniversario de su institución para poner en marcha una nueva estrategia para su mandato 2009-2014; que dicha estrategia se centra en oír a las partes interesadas, obtener resultados más rápidamente, repercutir de manera positiva en la cultura administrativa de la Unión, facilitar información oportuna y útil a las partes interesadas y al público, y en cuestionar constantemente el uso de los recursos disponibles; |
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K.

Considerando que el Defensor del Pueblo aprovechó el decimoquinto aniversario de su institución para poner en marcha una nueva estrategia para su mandato 2009-2014; que dicha estrategia se centra en oír a las partes interesadas, obtener resultados más rápidamente, repercutir de manera positiva en la cultura administrativa de la Unión, facilitar información oportuna y útil a las partes interesadas y al público, y en cuestionar constantemente el uso de los recursos disponibles;

| L. | Considerando que, en 2010, el Defensor del Pueblo recibió 2 667 reclamaciones; que estas cifras representan una reducción de más de 400 reclamaciones con respecto a 2009; |
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L.

Considerando que, en 2010, el Defensor del Pueblo recibió 2 667 reclamaciones; que estas cifras representan una reducción de más de 400 reclamaciones con respecto a 2009;

| M. | Considerando que, en 2010, el Defensor del Pueblo efectuó 326 investigaciones (318 in 2009), de las cuales 323 a consecuencia de reclamaciones; que la duración media requerida para concluir una investigación descendió de trece meses en 2008 a nueve meses en 2009 y 2010; así como que la mayor parte de ellas (el 66 %) se concluyó en el plazo de un año, y más de la mitad (el 52 %), en menos de tres meses; |
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M.

Considerando que, en 2010, el Defensor del Pueblo efectuó 326 investigaciones (318 in 2009), de las cuales 323 a consecuencia de reclamaciones; que la duración media requerida para concluir una investigación descendió de trece meses en 2008 a nueve meses en 2009 y 2010; así como que la mayor parte de ellas (el 66 %) se concluyó en el plazo de un año, y más de la mitad (el 52 %), en menos de tres meses;

| N. | Considerando que el Defensor del Pueblo puede iniciar investigaciones de oficio cuando tenga la intención de investigar un posible caso de mala administración sobre la base de una reclamación presentada por una persona no autorizada o cuando parezca existir un problema sistémico en las instituciones; considerando asimismo que, en 2010, el Defensor del Pueblo completó tres investigaciones de oficio y abrió seis; |
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N.

Considerando que el Defensor del Pueblo puede iniciar investigaciones de oficio cuando tenga la intención de investigar un posible caso de mala administración sobre la base de una reclamación presentada por una persona no autorizada o cuando parezca existir un problema sistémico en las instituciones; considerando asimismo que, en 2010, el Defensor del Pueblo completó tres investigaciones de oficio y abrió seis;

| O. | Considerando que el 65 % de las investigaciones iniciadas en 2010 se referían a la Comisión Europea (56 % en 2009); el 10 % a la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO); el 7 % al Parlamento Europeo; el 2 % al Consejo de la Unión Europea; y el 1 % al Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
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O.

Considerando que el 65 % de las investigaciones iniciadas en 2010 se referían a la Comisión Europea (56 % en 2009); el 10 % a la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO); el 7 % al Parlamento Europeo; el 2 % al Consejo de la Unión Europea; y el 1 % al Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

| P. | Considerando que en más de la mitad de los asuntos concluidos en 2010 (el 55 %), la institución o el órgano afectado aceptó una solución amistosa o resolvió la cuestión; |
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P.

Considerando que en más de la mitad de los asuntos concluidos en 2010 (el 55 %), la institución o el órgano afectado aceptó una solución amistosa o resolvió la cuestión;

| Q. | Considerando que el Defensor del Pueblo puede hacer observaciones complementarias si, en el tratamiento de un asunto, determina que hay una oportunidad para mejorar la gestión administrativa; que en 2010 tales observaciones complementarias se hicieron en catorce casos (frente a 28 en 2009), con el fin de mejorar la calidad del servicio prestado a los ciudadanos; |
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Q.

Considerando que el Defensor del Pueblo puede hacer observaciones complementarias si, en el tratamiento de un asunto, determina que hay una oportunidad para mejorar la gestión administrativa; que en 2010 tales observaciones complementarias se hicieron en catorce casos (frente a 28 en 2009), con el fin de mejorar la calidad del servicio prestado a los ciudadanos;

| R. | Considerando que una observación crítica se realiza cuando: i) ya no es posible que la institución concernida elimine el caso de mala administración, ii) la mala administración no tiene incidencia general, o iii) no se considera necesario un seguimiento por parte del Defensor del Pueblo; |
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R.

Considerando que una observación crítica se realiza cuando: i) ya no es posible que la institución concernida elimine el caso de mala administración, ii) la mala administración no tiene incidencia general, o iii) no se considera necesario un seguimiento por parte del Defensor del Pueblo;

| S. | Considerando que con observaciones críticas se certifica al denunciante que su reclamación se ha considerado justificada, y se atrae la atención de la institución sobre el fallo habido, a fin de que pueda evitar casos de mala administración en el futuro; considerando que en los últimos años el número de observaciones críticas ha experimentado una disminución continua, pasando de 44 en 2008 y 35 en 2009 a 33 en 2010; |
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S.

Considerando que con observaciones críticas se certifica al denunciante que su reclamación se ha considerado justificada, y se atrae la atención de la institución sobre el fallo habido, a fin de que pueda evitar casos de mala administración en el futuro; considerando que en los últimos años el número de observaciones críticas ha experimentado una disminución continua, pasando de 44 en 2008 y 35 en 2009 a 33 en 2010;

| T. | Considerando que un proyecto de recomendación se elabora en aquellos casos en que se requieran medidas de seguimiento por parte del Defensor del Pueblo o se pueda eliminar la mala administración, o cuando la mala administración sea particularmente grave o tenga implicaciones generales; |
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T.

Considerando que un proyecto de recomendación se elabora en aquellos casos en que se requieran medidas de seguimiento por parte del Defensor del Pueblo o se pueda eliminar la mala administración, o cuando la mala administración sea particularmente grave o tenga implicaciones generales;

| U. | Considerando que, en 2010, el Defensor del Pueblo determinó que había habido mala administración en el 12 % de los asuntos (40); que obtuvo resultados positivos en siete de estos asuntos elaborando un proyecto de recomendación; |
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U.

Considerando que, en 2010, el Defensor del Pueblo determinó que había habido mala administración en el 12 % de los asuntos (40); que obtuvo resultados positivos en siete de estos asuntos elaborando un proyecto de recomendación;

| V. | Considerando que, en caso de que una institución o un órgano no respondan satisfactoriamente a un proyecto de recomendación, el Defensor del Pueblo puede remitir un informe especial al Parlamento Europeo; |
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V.

Considerando que, en caso de que una institución o un órgano no respondan satisfactoriamente a un proyecto de recomendación, el Defensor del Pueblo puede remitir un informe especial al Parlamento Europeo;

| W. | Considerando que un informe especial constituye el último recurso del Defensor del Pueblo y el último paso que puede dar en el examen de un asunto, puesto que la aprobación de una resolución y el ejercicio de las competencias del Parlamento constituyen cuestiones para el juicio político del Parlamento; |
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W.

Considerando que un informe especial constituye el último recurso del Defensor del Pueblo y el último paso que puede dar en el examen de un asunto, puesto que la aprobación de una resolución y el ejercicio de las competencias del Parlamento constituyen cuestiones para el juicio político del Parlamento;

| X. | Considerando que, en 2010, el Defensor del Pueblo presentó un informe especial al Parlamento; |
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X.

Considerando que, en 2010, el Defensor del Pueblo presentó un informe especial al Parlamento;

| 1. | Aprueba el Informe anual correspondiente a 2010 presentado por el Defensor del Pueblo y lo felicita por su reelección en enero de 2010; |
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1.

Aprueba el Informe anual correspondiente a 2010 presentado por el Defensor del Pueblo y lo felicita por su reelección en enero de 2010;

| 2. | Toma nota de la nueva estrategia que el Defensor del Pueblo ha desarrollado para su mandato actual y que constituye la base de sus iniciativas y actividades; señala que esta estrategia incluye, entre otras cosas, el diálogo permanente con los denunciantes, la sociedad civil y otras partes interesadas, la definición de las mejores prácticas en cooperación con sus homólogos de la Red Europea de Defensores del Pueblo y previa consulta a los mismos, el aumento de la transparencia y de la justicia de los procedimientos de la UE, y la promoción de una cultura de servicio en las administraciones de las instituciones de la UE; |
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2.

Toma nota de la nueva estrategia que el Defensor del Pueblo ha desarrollado para su mandato actual y que constituye la base de sus iniciativas y actividades; señala que esta estrategia incluye, entre otras cosas, el diálogo permanente con los denunciantes, la sociedad civil y otras partes interesadas, la definición de las mejores prácticas en cooperación con sus homólogos de la Red Europea de Defensores del Pueblo y previa consulta a los mismos, el aumento de la transparencia y de la justicia de los procedimientos de la UE, y la promoción de una cultura de servicio en las administraciones de las instituciones de la UE;

| 3. | Hace hincapié en que la transparencia, el acceso a la información y el respeto de los derechos de los ciudadanos europeos son condiciones fundamentales para mantener la confianza entre los ciudadanos y las instituciones; |
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3.

Hace hincapié en que la transparencia, el acceso a la información y el respeto de los derechos de los ciudadanos europeos son condiciones fundamentales para mantener la confianza entre los ciudadanos y las instituciones;

| 4. | Considera que el papel del Defensor del Pueblo de cara al refuerzo de la transparencia y de la responsabilidad en los procesos de toma de decisiones y en la administración de la Unión Europea constituye una contribución fundamental para la Unión en la que las decisiones se toman «de la forma más abierta y próxima a los ciudadanos que sea posible», tal como dispone el apartado 2 del artículo 1 del Tratado de la Unión Europea; |
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4.

Considera que el papel del Defensor del Pueblo de cara al refuerzo de la transparencia y de la responsabilidad en los procesos de toma de decisiones y en la administración de la Unión Europea constituye una contribución fundamental para la Unión en la que las decisiones se toman «de la forma más abierta y próxima a los ciudadanos que sea posible», tal como dispone el apartado 2 del artículo 1 del Tratado de la Unión Europea;

| 5. | Recuerda que la institución de Defensor del Pueblo Europeo celebró su decimoquinto aniversario el 27 de septiembre de 2010; señala que durante estos quince años el Defensor del Pueblo ha respondido a más de 36 000 reclamaciones y desempeñado un papel de primer orden a la hora de ayudar a las instituciones europeas a proporcionar reparación y elevar la calidad de su administración; |
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5.

Recuerda que la institución de Defensor del Pueblo Europeo celebró su decimoquinto aniversario el 27 de septiembre de 2010; señala que durante estos quince años el Defensor del Pueblo ha respondido a más de 36 000 reclamaciones y desempeñado un papel de primer orden a la hora de ayudar a las instituciones europeas a proporcionar reparación y elevar la calidad de su administración;

| 6. | Toma nota de que la experiencia en estos quince años de actividad ha proporcionado a la institución del Defensor del Pueblo una verdadera idea de las tendencias en cuanto a la mala administración, los problemas sistémicos y las debilidades estructurales de las administraciones, lo que le permite orientar a las administraciones a fin de que eviten la repetición de errores y mejoren la calidad y la transparencia de su trabajo; |
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6.

Toma nota de que la experiencia en estos quince años de actividad ha proporcionado a la institución del Defensor del Pueblo una verdadera idea de las tendencias en cuanto a la mala administración, los problemas sistémicos y las debilidades estructurales de las administraciones, lo que le permite orientar a las administraciones a fin de que eviten la repetición de errores y mejoren la calidad y la transparencia de su trabajo;

| 7. | Acoge favorablemente la iniciativa del Defensor del Pueblo de publicar periódicamente estudios en los que examina el seguimiento por parte de las instituciones de la UE de sus observaciones críticas y complementarias; señala que la tasa global de seguimiento satisfactorio en 2009 se elevó al 81 % (el 94 % en el caso de las observaciones complementarias y el 70 % en el de las observaciones críticas); considera que se trata de un hecho alentador; considera, no obstante, que hay posibilidades de mejora, en particular en lo que respecta a la tasa relativa a las observaciones críticas; insta a las instituciones a colaborar con el Defensor del Pueblo a fin de mejorar su tasa de seguimiento; |
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7.

Acoge favorablemente la iniciativa del Defensor del Pueblo de publicar periódicamente estudios en los que examina el seguimiento por parte de las instituciones de la UE de sus observaciones críticas y complementarias; señala que la tasa global de seguimiento satisfactorio en 2009 se elevó al 81 % (el 94 % en el caso de las observaciones complementarias y el 70 % en el de las observaciones críticas); considera que se trata de un hecho alentador; considera, no obstante, que hay posibilidades de mejora, en particular en lo que respecta a la tasa relativa a las observaciones críticas; insta a las instituciones a colaborar con el Defensor del Pueblo a fin de mejorar su tasa de seguimiento;

| 8. | Acoge con satisfacción la colaboración generalmente constructiva entre el Defensor del Pueblo y las instituciones y órganos de la UE; apoya al Defensor del Pueblo en su función de instrumento de control externo y en tanto que valiosa fuente de mejoras continuas de la administración europea; |
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8.

Acoge con satisfacción la colaboración generalmente constructiva entre el Defensor del Pueblo y las instituciones y órganos de la UE; apoya al Defensor del Pueblo en su función de instrumento de control externo y en tanto que valiosa fuente de mejoras continuas de la administración europea;

| 9. | Felicita al Defensor del Pueblo por el nuevo logotipo y la nueva identidad visual de su institución, así como por el nuevo aspecto de su Informe Anual y le congratula por haber mejorado la transparencia de su institución mediante la publicación en su página web de información sobre todas las nuevas investigaciones que está abriendo a raíz de reclamaciones; |
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9.

Felicita al Defensor del Pueblo por el nuevo logotipo y la nueva identidad visual de su institución, así como por el nuevo aspecto de su Informe Anual y le congratula por haber mejorado la transparencia de su institución mediante la publicación en su página web de información sobre todas las nuevas investigaciones que está abriendo a raíz de reclamaciones;

| 10. | Destaca la necesidad de que los ciudadanos estén mejor informados sobre el funcionamiento de la institución y sobre la página web informativa que corrobora la transparencia de la función del Defensor del Pueblo Europeo; |
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10.

Destaca la necesidad de que los ciudadanos estén mejor informados sobre el funcionamiento de la institución y sobre la página web informativa que corrobora la transparencia de la función del Defensor del Pueblo Europeo;

| 11. | Sugiere que, cuando el Defensor del Pueblo presente su informe anual en una reunión de la Comisión de Peticiones, deben estar presentes no solo representantes de la Comisión Europea, sino también de las administraciones del Parlamento Europeo, del Consejo y de otras instituciones, órganos, servicios y organismos de la UE que hayan dado pie a una investigación, un informe especial, observaciones críticas u otras medidas adoptadas por el Defensor del Pueblo con objeto de comentar el informe y de participar en el debate; insta a las administraciones del Parlamento, del Consejo y de las demás instituciones, órganos u organismos de la UE interesados a que en el futuro estén representadas en las reuniones en que se presente y debata el informe anual del Defensor del Pueblo; considera que su participación en tales debates y la puesta en común de puntos de vista sobre la buena administración y sobre los problemas superados a raíz de las recomendaciones y observaciones del Defensor del Pueblo Europeo podrían ayudar a mejorar el servicio prestado a los ciudadanos de la UE y el diálogo entre instituciones, así como a contribuir a la creación de una auténtica cultura de servicio; |
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11.

Sugiere que, cuando el Defensor del Pueblo presente su informe anual en una reunión de la Comisión de Peticiones, deben estar presentes no solo representantes de la Comisión Europea, sino también de las administraciones del Parlamento Europeo, del Consejo y de otras instituciones, órganos, servicios y organismos de la UE que hayan dado pie a una investigación, un informe especial, observaciones críticas u otras medidas adoptadas por el Defensor del Pueblo con objeto de comentar el informe y de participar en el debate; insta a las administraciones del Parlamento, del Consejo y de las demás instituciones, órganos u organismos de la UE interesados a que en el futuro estén representadas en las reuniones en que se presente y debata el informe anual del Defensor del Pueblo; considera que su participación en tales debates y la puesta en común de puntos de vista sobre la buena administración y sobre los problemas superados a raíz de las recomendaciones y observaciones del Defensor del Pueblo Europeo podrían ayudar a mejorar el servicio prestado a los ciudadanos de la UE y el diálogo entre instituciones, así como a contribuir a la creación de una auténtica cultura de servicio;

| 12. | Pide al Defensor del Pueblo Europeo que mantenga informado al Parlamento sobre la evolución de sus relaciones con el nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior y con el Consejo Europeo; |
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12.

Pide al Defensor del Pueblo Europeo que mantenga informado al Parlamento sobre la evolución de sus relaciones con el nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior y con el Consejo Europeo;

| 13. | Toma nota de que, en 2010, el Defensor del Pueblo recibió 2 667 reclamaciones de ciudadanos, empresas, asociaciones, organizaciones no gubernamentales y oficinas regionales; señala que estas cifras representan una disminución de más de 400 reclamaciones con respecto al año anterior; |
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13.

Toma nota de que, en 2010, el Defensor del Pueblo recibió 2 667 reclamaciones de ciudadanos, empresas, asociaciones, organizaciones no gubernamentales y oficinas regionales; señala que estas cifras representan una disminución de más de 400 reclamaciones con respecto al año anterior;

| 14. | Se muestra de acuerdo en que esta disminución en el número de reclamaciones no admitidas a trámite se puede atribuir, en parte, a la guía interactiva que se introdujo en la página web del Defensor del Pueblo en 2009 y que ayuda de forma eficaz a dirigir a los denunciantes al órgano más idóneo para ayudarles; |
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14.

Se muestra de acuerdo en que esta disminución en el número de reclamaciones no admitidas a trámite se puede atribuir, en parte, a la guía interactiva que se introdujo en la página web del Defensor del Pueblo en 2009 y que ayuda de forma eficaz a dirigir a los denunciantes al órgano más idóneo para ayudarles;

| 15. | Anima al Defensor del Pueblo Europeo a seguir fomentando la Red Europea de Defensores del Pueblo con miras a desarrollar una base de datos exhaustiva e informar mejor a los ciudadanos de la Unión sobre la división de responsabilidades entre el Defensor del Pueblo Europeo, los Defensores del Pueblo nacionales y la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo; |
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15.

Anima al Defensor del Pueblo Europeo a seguir fomentando la Red Europea de Defensores del Pueblo con miras a desarrollar una base de datos exhaustiva e informar mejor a los ciudadanos de la Unión sobre la división de responsabilidades entre el Defensor del Pueblo Europeo, los Defensores del Pueblo nacionales y la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo;

| 16. | Hace hincapié en que el propio Parlamento Europeo debe liberar los recursos necesarios para poner en marcha un portal web similar para su Comisión de Peticiones con objeto de mejorar la visibilidad y la transparencia de la institución a fin de que pueda contribuir además a reducir el número de peticiones no admitidas a trámite, proporcionando, al mismo tiempo, orientación y asesoramiento a los peticionarios y mejorando la eficiencia y la eficacia del proceso relativo a las peticiones; |
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16.

Hace hincapié en que el propio Parlamento Europeo debe liberar los recursos necesarios para poner en marcha un portal web similar para su Comisión de Peticiones con objeto de mejorar la visibilidad y la transparencia de la institución a fin de que pueda contribuir además a reducir el número de peticiones no admitidas a trámite, proporcionando, al mismo tiempo, orientación y asesoramiento a los peticionarios y mejorando la eficiencia y la eficacia del proceso relativo a las peticiones;

| 17. | Toma nota con satisfacción de la reducción sostenida del número de observaciones críticas (33 en 2010, 35 en 2009, 44 en 2008 y 55 en 2007) realizadas por el Defensor del Pueblo; se muestra de acuerdo en que ello demuestra que las instituciones de la UE están adoptando un papel más activo a la hora de resolver las reclamaciones y que, gracias a su eficacia, el Defensor del Pueblo Europeo se ha legitimado ante dichas instituciones; |
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17.

Toma nota con satisfacción de la reducción sostenida del número de observaciones críticas (33 en 2010, 35 en 2009, 44 en 2008 y 55 en 2007) realizadas por el Defensor del Pueblo; se muestra de acuerdo en que ello demuestra que las instituciones de la UE están adoptando un papel más activo a la hora de resolver las reclamaciones y que, gracias a su eficacia, el Defensor del Pueblo Europeo se ha legitimado ante dichas instituciones;

| 18. | Felicita al Defensor del Pueblo Europeo por que la duración media para finalizar las investigaciones se cada vez menos; solicita que se utilicen los medios necesarios para reducir dicha media en mayor medida para hacer frente de manera más adecuada a las expectativas de los ciudadanos de la UE; |
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18.

Felicita al Defensor del Pueblo Europeo por que la duración media para finalizar las investigaciones se cada vez menos; solicita que se utilicen los medios necesarios para reducir dicha media en mayor medida para hacer frente de manera más adecuada a las expectativas de los ciudadanos de la UE;

| 19. | Toma nota de que el 65 % de las investigaciones abiertas por el Defensor del Pueblo en 2010 estaban relacionadas con la Comisión Europea (219 investigaciones); manifiesta su preocupación por el fuerte incremento del 56 % en 2009 (191 investigaciones) e insiste en solicitar a los Comisarios, en especial al Comisario responsable de relaciones interinstitucionales y administración, que adopten medidas para mejorar significativamente la situación actual cuanto antes; |
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19.

Toma nota de que el 65 % de las investigaciones abiertas por el Defensor del Pueblo en 2010 estaban relacionadas con la Comisión Europea (219 investigaciones); manifiesta su preocupación por el fuerte incremento del 56 % en 2009 (191 investigaciones) e insiste en solicitar a los Comisarios, en especial al Comisario responsable de relaciones interinstitucionales y administración, que adopten medidas para mejorar significativamente la situación actual cuanto antes;

| 20. | Toma nota de la inquietud del Defensor del Pueblo por lo que respecta al número relativamente elevado de respuestas insatisfactorias de la Comisión Europea a sus observaciones críticas (diez de un total de 32 respuestas); comparte la opinión del Defensor del Pueblo de que aún queda mucho trabajo por hacer para convencer a los funcionarios de que un enfoque defensivo frente al Defensor del Pueblo representa una oportunidad perdida para sus instituciones y corre el riesgo de dañar la imagen de la Unión en su conjunto; pide una mejora radical del proceso de respuesta que incluya la reducción del tiempo dedicado a la elaboración de respuestas (en particular en casos en los que el tiempo es importante) y la redacción de respuestas que busquen una solución y no respuestas defensivas; subraya que los ciudadanos europeos tienen derecho a una buena administración en virtud de la Carta de los Derechos Fundamentales; |
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20.

Toma nota de la inquietud del Defensor del Pueblo por lo que respecta al número relativamente elevado de respuestas insatisfactorias de la Comisión Europea a sus observaciones críticas (diez de un total de 32 respuestas); comparte la opinión del Defensor del Pueblo de que aún queda mucho trabajo por hacer para convencer a los funcionarios de que un enfoque defensivo frente al Defensor del Pueblo representa una oportunidad perdida para sus instituciones y corre el riesgo de dañar la imagen de la Unión en su conjunto; pide una mejora radical del proceso de respuesta que incluya la reducción del tiempo dedicado a la elaboración de respuestas (en particular en casos en los que el tiempo es importante) y la redacción de respuestas que busquen una solución y no respuestas defensivas; subraya que los ciudadanos europeos tienen derecho a una buena administración en virtud de la Carta de los Derechos Fundamentales;

| 21. | Destaca que, en 2010, el motivo de reclamación más común examinado por el Defensor del Pueblo fue, con mucho, la falta de transparencia en la administración de la UE; señala que este motivo se planteó en el 33 % de todas las investigaciones cerradas e incluía la denegación de información y de acceso a los documentos; comparte la frustración del Defensor del Pueblo por el hecho de que el número de asuntos relacionados con la transparencia se haya mantenido bastante elevado en los últimos años; |
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21.

Destaca que, en 2010, el motivo de reclamación más común examinado por el Defensor del Pueblo fue, con mucho, la falta de transparencia en la administración de la UE; señala que este motivo se planteó en el 33 % de todas las investigaciones cerradas e incluía la denegación de información y de acceso a los documentos; comparte la frustración del Defensor del Pueblo por el hecho de que el número de asuntos relacionados con la transparencia se haya mantenido bastante elevado en los últimos años;

| 22. | Toma nota de que, en 2010, el Defensor del Pueblo presentó un informe especial, que se refería a la negativa de la Comisión a revelar documentos y a cooperar lealmente con el Defensor del Pueblo en un espíritu de transparencia total; recuerda que el informe de la Comisión de Peticiones (3) sobre el Informe especial fue aprobado por el Parlamento el 25 de noviembre de 2010; recuerda asimismo que, en la Resolución adoptada, se pedía a la Comisión que se comprometiera «con el Parlamento Europeo a respetar en el futuro su deber de cooperación leal con el Defensor del Pueblo Europeo»; |
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22.

Toma nota de que, en 2010, el Defensor del Pueblo presentó un informe especial, que se refería a la negativa de la Comisión a revelar documentos y a cooperar lealmente con el Defensor del Pueblo en un espíritu de transparencia total; recuerda que el informe de la Comisión de Peticiones (3) sobre el Informe especial fue aprobado por el Parlamento el 25 de noviembre de 2010; recuerda asimismo que, en la Resolución adoptada, se pedía a la Comisión que se comprometiera «con el Parlamento Europeo a respetar en el futuro su deber de cooperación leal con el Defensor del Pueblo Europeo»;

| 23. | Aboga por la puesta en marcha de una campaña de información dirigida al personal de las instituciones de la UE con miras a garantizar la voluntad de debatir y escuchar del Defensor del Pueblo, y con miras a destacar todas las ventajas de la intervención del Defensor del Pueblo a la hora de acercar la administración a los ciudadanos; |
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23.

Aboga por la puesta en marcha de una campaña de información dirigida al personal de las instituciones de la UE con miras a garantizar la voluntad de debatir y escuchar del Defensor del Pueblo, y con miras a destacar todas las ventajas de la intervención del Defensor del Pueblo a la hora de acercar la administración a los ciudadanos;

| 24. | Recuerda que el Reglamento (CE) no 1049/2001 (4) relativo al acceso del público a los documentos de las instituciones de la UE lleva vigente 10 años; recuerda que la idea básica que subyace a dicho Reglamento es que la apertura es la regla y el secretismo, la excepción; observa que las instituciones siguen sin captar este concepto; considera que, al redactar documentos, las instituciones, órganos, servicios y organismos de la UE deben tener presente este principio y asegurarse de lograr el equilibrio correcto entre la transparencia útil y necesaria y las necesidades reales de confidencialidad; |
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24.

Recuerda que el Reglamento (CE) no 1049/2001 (4) relativo al acceso del público a los documentos de las instituciones de la UE lleva vigente 10 años; recuerda que la idea básica que subyace a dicho Reglamento es que la apertura es la regla y el secretismo, la excepción; observa que las instituciones siguen sin captar este concepto; considera que, al redactar documentos, las instituciones, órganos, servicios y organismos de la UE deben tener presente este principio y asegurarse de lograr el equilibrio correcto entre la transparencia útil y necesaria y las necesidades reales de confidencialidad;

| 25. | Recuerda que la refundición del Reglamento (CE) no 1049/2001 sigue en curso; lamenta la falta de progresos en el procedimiento de refundición; insta al Consejo y a la Comisión a que se muestren más abiertos a facilitar el acceso de los ciudadanos y del Parlamento Europeo a los documentos y la información; |
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25.

Recuerda que la refundición del Reglamento (CE) no 1049/2001 sigue en curso; lamenta la falta de progresos en el procedimiento de refundición; insta al Consejo y a la Comisión a que se muestren más abiertos a facilitar el acceso de los ciudadanos y del Parlamento Europeo a los documentos y la información;

| 26. | Alienta al Defensor del Pueblo a que siga insistiendo en el derecho fundamental de acceso a los documentos, en la aplicación correcta del principio de transparencia en el proceso de toma de decisiones, en una cultura de servicio favorable a los ciudadanos, y en una actitud proactiva de las instituciones, organismos y órganos de la UE con respecto a la difusión de los documentos en el dominio público, lo que constituye un principio básico para la transparencia de la institución; propone divulgar entre los ciudadanos de la UE ejemplos de buenas prácticas con objeto de contrarrestar la imagen negativa de la administración de la UE así como fomentar el diálogo entre las distintas instituciones en relación con los problemas relativos a la calidad de su administración; |
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26.

Alienta al Defensor del Pueblo a que siga insistiendo en el derecho fundamental de acceso a los documentos, en la aplicación correcta del principio de transparencia en el proceso de toma de decisiones, en una cultura de servicio favorable a los ciudadanos, y en una actitud proactiva de las instituciones, organismos y órganos de la UE con respecto a la difusión de los documentos en el dominio público, lo que constituye un principio básico para la transparencia de la institución; propone divulgar entre los ciudadanos de la UE ejemplos de buenas prácticas con objeto de contrarrestar la imagen negativa de la administración de la UE así como fomentar el diálogo entre las distintas instituciones en relación con los problemas relativos a la calidad de su administración;

| 27. | Se muestra de acuerdo con el Defensor del Pueblo en que una declaración concisa de los principios de la función pública contribuiría a una cultura de servicio y promovería la confianza de los ciudadanos en la función pública y en las instituciones de la UE; espera con interés la declaración de principios de la función pública del Defensor del Pueblo, respecto a la cual está llevando a cabo actualmente una consulta a su homólogos nacionales y a otras partes interesadas; |
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27.

Se muestra de acuerdo con el Defensor del Pueblo en que una declaración concisa de los principios de la función pública contribuiría a una cultura de servicio y promovería la confianza de los ciudadanos en la función pública y en las instituciones de la UE; espera con interés la declaración de principios de la función pública del Defensor del Pueblo, respecto a la cual está llevando a cabo actualmente una consulta a su homólogos nacionales y a otras partes interesadas;

| 28. | Propone que esta declaración de principios de la función pública se divulgue en la mayor medida posible y sea de fácil acceso para los ciudadanos con el fin de garantizarles que la voluntad de la Unión Europea es defender los servicios públicos, presentes en su vida cotidiana; |
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28.

Propone que esta declaración de principios de la función pública se divulgue en la mayor medida posible y sea de fácil acceso para los ciudadanos con el fin de garantizarles que la voluntad de la Unión Europea es defender los servicios públicos, presentes en su vida cotidiana;

| 29. | Considera, sin embargo, que adoptar normas y principios comunes, jurídicamente vinculantes, en materia de procedimientos administrativos dentro de la administración de la UE, tal como ya reclamó el primer Defensor del Pueblo Europeo, e introducir el principio de servicio en este contexto sería la mejor manera de garantizar un cambio duradero en la cultura administrativa de la UE y espera, por lo tanto, que la Comisión dé prioridad a la presentación de un proyecto de Reglamento a este respecto sobre la base del artículo 298 del TFUE; |
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29.

Considera, sin embargo, que adoptar normas y principios comunes, jurídicamente vinculantes, en materia de procedimientos administrativos dentro de la administración de la UE, tal como ya reclamó el primer Defensor del Pueblo Europeo, e introducir el principio de servicio en este contexto sería la mejor manera de garantizar un cambio duradero en la cultura administrativa de la UE y espera, por lo tanto, que la Comisión dé prioridad a la presentación de un proyecto de Reglamento a este respecto sobre la base del artículo 298 del TFUE;

| 30. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el informe de la Comisión de Peticiones al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, así como a sus defensores del pueblo u otros órganos competentes análogos. |
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30.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el informe de la Comisión de Peticiones al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, así como a sus defensores del pueblo u otros órganos competentes análogos.

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(1)  DO C 286 E de 27.11.2009, p. 172.

(2)  Aprobadas el 8 de julio de 2002 y modificadas por las decisiones del Defensor del Pueblo Europeo de 5 de abril de 2004 y 3 de diciembre de 2008.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0436.

(4)  DO L 145 de 31.5.2001, p. 43.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/108 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/108

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Jueves 27 de octubre de 2011Situación en Egipto y Siria, en particular de las comunidades cristianas

P7_TA(2011)0471

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la situación en Egipto y Siria, en particular por lo que se refiere a las comunidades cristianas

2013/C 131 E/12

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Egipto y Siria, en particular la de 15 de septiembre de 2011 sobre la situación en Siria (1), la de 7 de julio de 2011 sobre la situación en Siria, Yemen y Bahréin en el contexto de la situación en el mundo árabe y el África septentrional (2), y la de 17 de febrero de 2011 sobre la situación en Egipto (3), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Egipto y Siria, en particular la de 15 de septiembre de 2011 sobre la situación en Siria (1), la de 7 de julio de 2011 sobre la situación en Siria, Yemen y Bahréin en el contexto de la situación en el mundo árabe y el África septentrional (2), y la de 17 de febrero de 2011 sobre la situación en Egipto (3),

| — | Vista su Resolución, de 20 de enero de 2011, sobre la situación de los cristianos en relación con la libertad de religión (4), |
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—

Vista su Resolución, de 20 de enero de 2011, sobre la situación de los cristianos en relación con la libertad de religión (4),

| — | Vistas las Declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 8 de octubre de 2011 sobre Siria y de 10 de octubre de 2011 sobre Egipto, |
| --- | --- |

—

Vistas las Declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 8 de octubre de 2011 sobre Siria y de 10 de octubre de 2011 sobre Egipto,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 20 de febrero de 2011, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 20 de febrero de 2011,

| — | Vistas las Conclusiones sobre Siria del Consejo de Asuntos Exteriores de 10 de octubre de 2011, así como las Conclusiones del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones sobre Siria del Consejo de Asuntos Exteriores de 10 de octubre de 2011, así como las Conclusiones del Consejo Europeo de 23 de octubre de 2011,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del que Egipto y Siria son partes, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del que Egipto y Siria son partes,

| — | Vistos la Decisión 2011/522/PESC del Consejo, de 2 de septiembre de 2011, por la que se modifica la Decisión 2011/273/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (5), la Decisión 2011/523/UE del Consejo, de 2 de septiembre de 2011, por la que se suspende parcialmente la aplicación del Acuerdo de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la República Árabe Siria (6), el Reglamento (UE) no 878/2011 del Consejo, de 2 de septiembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 442/2011 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (7), y el Reglamento (UE) no 1011/2011 del Consejo, de 13 de octubre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 442/2011 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (8), |
| --- | --- |

—

Vistos la Decisión 2011/522/PESC del Consejo, de 2 de septiembre de 2011, por la que se modifica la Decisión 2011/273/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Siria (5), la Decisión 2011/523/UE del Consejo, de 2 de septiembre de 2011, por la que se suspende parcialmente la aplicación del Acuerdo de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la República Árabe Siria (6), el Reglamento (UE) no 878/2011 del Consejo, de 2 de septiembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 442/2011 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (7), y el Reglamento (UE) no 1011/2011 del Consejo, de 13 de octubre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 442/2011 relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Siria (8),

| — | Visto el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la libertad de religión, la libertad de credo, la libertad de conciencia y la libertad de pensamiento son valores fundamentales y universales y elementos esenciales de la democracia; y que la Unión Europea ha expresado en repetidas ocasiones su compromiso con estas libertades, y ha destacado que los gobiernos tienen el deber de garantizar su respeto en todo el mundo; |
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A.

Considerando que la libertad de religión, la libertad de credo, la libertad de conciencia y la libertad de pensamiento son valores fundamentales y universales y elementos esenciales de la democracia; y que la Unión Europea ha expresado en repetidas ocasiones su compromiso con estas libertades, y ha destacado que los gobiernos tienen el deber de garantizar su respeto en todo el mundo;

Egipto

| B. | Considerando que Egipto está viviendo un período crítico de transición democrática y se enfrenta a importantes retos y dificultades en este proceso; que el desarrollo económico y la mejora del nivel de vida de la población son factores esenciales para la estabilidad política y social del país a largo plazo; |
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B.

Considerando que Egipto está viviendo un período crítico de transición democrática y se enfrenta a importantes retos y dificultades en este proceso; que el desarrollo económico y la mejora del nivel de vida de la población son factores esenciales para la estabilidad política y social del país a largo plazo;

| C. | Considerando que el 9 de octubre de 2011 al menos 25 ciudadanos egipcios perdieron la vida y más de 300 resultaron heridos en El Cairo durante una manifestación pacífica organizada por coptos, que partió del barrio de Chubra en el norte de El Cairo y se dirigió hacia el edificio de la televisión pública en Maspero, para protestar por el ataque contra una iglesia copta en la provincia de Asuán, para luchar de manera eficaz contra la discriminación religiosa y para pedir la adopción de una ley unificada sobre la construcción de lugares de culto, con objeto de que la discriminación religiosa se penalice realmente y se reconstruya la iglesia atacada; |
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C.

Considerando que el 9 de octubre de 2011 al menos 25 ciudadanos egipcios perdieron la vida y más de 300 resultaron heridos en El Cairo durante una manifestación pacífica organizada por coptos, que partió del barrio de Chubra en el norte de El Cairo y se dirigió hacia el edificio de la televisión pública en Maspero, para protestar por el ataque contra una iglesia copta en la provincia de Asuán, para luchar de manera eficaz contra la discriminación religiosa y para pedir la adopción de una ley unificada sobre la construcción de lugares de culto, con objeto de que la discriminación religiosa se penalice realmente y se reconstruya la iglesia atacada;

| D. | Considerando que las autoridades egipcias han respondido a este trágico suceso con el inicio de una inspección de la zona de Maspero a cargo de la Fiscalía General, la puesta en marcha de una investigación a cargo de la autoridad judicial militar y la constitución de una comisión de investigación compuesta por miembros del poder judicial para investigar estos incidentes y enjuiciar a los responsables de incitar a la violencia y de los actos de violencia; que han iniciado el examen inmediato de un proyecto de decreto destinado a regularizar la situación de los lugares de culto construidos sin la autorización adecuada; que, basándose en las solicitudes de los líderes de varios grupos religiosos, han iniciado un debate social sobre el proyecto de código unificado para la construcción de lugares de culto con vistas a su adopción; y que han decidido presentar enmiendas al Código Penal para luchar contra la discriminación tanto en el ámbito público como en el privado; |
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D.

Considerando que las autoridades egipcias han respondido a este trágico suceso con el inicio de una inspección de la zona de Maspero a cargo de la Fiscalía General, la puesta en marcha de una investigación a cargo de la autoridad judicial militar y la constitución de una comisión de investigación compuesta por miembros del poder judicial para investigar estos incidentes y enjuiciar a los responsables de incitar a la violencia y de los actos de violencia; que han iniciado el examen inmediato de un proyecto de decreto destinado a regularizar la situación de los lugares de culto construidos sin la autorización adecuada; que, basándose en las solicitudes de los líderes de varios grupos religiosos, han iniciado un debate social sobre el proyecto de código unificado para la construcción de lugares de culto con vistas a su adopción; y que han decidido presentar enmiendas al Código Penal para luchar contra la discriminación tanto en el ámbito público como en el privado;

| E. | Considerando que, al parecer, desde marzo de 2011 decenas de miles de coptos han abandonado Egipto; |
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E.

Considerando que, al parecer, desde marzo de 2011 decenas de miles de coptos han abandonado Egipto;

| F. | Considerando que los civiles detenidos en virtud de la ley de emergencia son juzgados por tribunales militares que violan el derecho a un juicio justo y niegan a los demandados el derecho de recurso; y que las organizaciones de derechos humanos han informado de que más de 12 000 civiles han sido juzgados por estos tribunales especiales desde marzo de 2011; |
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F.

Considerando que los civiles detenidos en virtud de la ley de emergencia son juzgados por tribunales militares que violan el derecho a un juicio justo y niegan a los demandados el derecho de recurso; y que las organizaciones de derechos humanos han informado de que más de 12 000 civiles han sido juzgados por estos tribunales especiales desde marzo de 2011;

| G. | Considerando que Maikel Nabil Sanad fue detenido por la policía militar el 28 de marzo de 2011 en su casa de El Cairo por haber expresado su opinión en línea, criticando la función desempeñada por el Ejército egipcio durante la revolución popular y después de ella; y que, el 10 de abril de 2011, fue condenado a tres años de cárcel por «insultos al Ejército», tras un juicio injusto por procedimiento de urgencia ante un tribunal militar y en ausencia de su abogado, su familia y sus amigos; |
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G.

Considerando que Maikel Nabil Sanad fue detenido por la policía militar el 28 de marzo de 2011 en su casa de El Cairo por haber expresado su opinión en línea, criticando la función desempeñada por el Ejército egipcio durante la revolución popular y después de ella; y que, el 10 de abril de 2011, fue condenado a tres años de cárcel por «insultos al Ejército», tras un juicio injusto por procedimiento de urgencia ante un tribunal militar y en ausencia de su abogado, su familia y sus amigos;

| H. | Considerando que las amenazas que apuntaban a las ONG, en particular a las implicadas en la defensa de los derechos humanos, en una intensa campaña difamatoria iniciada por la prensa estatal, sirvieron para deslegitimarlas y estigmatizarlas ante la opinión pública como si actuaran en contra de los intereses de Egipto; |
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H.

Considerando que las amenazas que apuntaban a las ONG, en particular a las implicadas en la defensa de los derechos humanos, en una intensa campaña difamatoria iniciada por la prensa estatal, sirvieron para deslegitimarlas y estigmatizarlas ante la opinión pública como si actuaran en contra de los intereses de Egipto;

| I. | Considerando que la televisión pública egipcia atizó la violencia al pedir a la población que «protegiera al Ejército»; |
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I.

Considerando que la televisión pública egipcia atizó la violencia al pedir a la población que «protegiera al Ejército»;

| J. | Considerando que el período transitorio posterior a la revolución egipcia del 25 de enero de 2011 se ha caracterizado por una tendencia a la marginalización de la mujer, que quedó excluida de la Comisión Constitucional, y que, como parte de la revisión de la ley sobre derechos políticos, se ha abolido la cuota femenina; |
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J.

Considerando que el período transitorio posterior a la revolución egipcia del 25 de enero de 2011 se ha caracterizado por una tendencia a la marginalización de la mujer, que quedó excluida de la Comisión Constitucional, y que, como parte de la revisión de la ley sobre derechos políticos, se ha abolido la cuota femenina;

| K. | Preocupado por el secuestro de las niñas coptas forzadas a convertirse al Islam; |
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K.

Preocupado por el secuestro de las niñas coptas forzadas a convertirse al Islam;

Siria

| L. | Considerando que, desde el inicio de la represión violenta contra manifestantes pacíficos en Siria, en marzo de 2011, los asesinatos, las torturas y los actos de violencia sistemáticos han ido aumentando de manera espectacular y que el ejército y las fuerzas de seguridad sirias siguen respondiendo con ejecuciones selectivas, torturas y detenciones masivas; que, según estimaciones de las Naciones Unidas, más de 3 000 personas han perdido la vida, muchas más han resultado heridas y miles han sido detenidas; y que muchos sirios se enfrentan a un deterioro de la situación humanitaria a consecuencia de la violencia y los desplazamientos; |
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L.

Considerando que, desde el inicio de la represión violenta contra manifestantes pacíficos en Siria, en marzo de 2011, los asesinatos, las torturas y los actos de violencia sistemáticos han ido aumentando de manera espectacular y que el ejército y las fuerzas de seguridad sirias siguen respondiendo con ejecuciones selectivas, torturas y detenciones masivas; que, según estimaciones de las Naciones Unidas, más de 3 000 personas han perdido la vida, muchas más han resultado heridas y miles han sido detenidas; y que muchos sirios se enfrentan a un deterioro de la situación humanitaria a consecuencia de la violencia y los desplazamientos;

| M. | Considerando que aún no se permite la entrada al país a periodistas y observadores internacionales; y que los informes de los defensores de los derechos humanos sirios y las imágenes obtenidas mediante teléfonos móviles son los únicos medios de documentar las violaciones generalizadas de los derechos humanos y los ataques sistemáticos, selectivos o aleatorios, contra los manifestantes pacíficos y los ciudadanos en general en Siria; |
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M.

Considerando que aún no se permite la entrada al país a periodistas y observadores internacionales; y que los informes de los defensores de los derechos humanos sirios y las imágenes obtenidas mediante teléfonos móviles son los únicos medios de documentar las violaciones generalizadas de los derechos humanos y los ataques sistemáticos, selectivos o aleatorios, contra los manifestantes pacíficos y los ciudadanos en general en Siria;

| N. | Considerando que los acontecimientos que se están produciendo actualmente en Siria van acompañados de acciones destinadas a instigar el conflicto interétnico e interconfesional y a aumentar las tensiones sectarias; que, según distintos informes, la población cristiana de Siria podría haber disminuido del 10 al 8 %; que miles de cristianos iraquíes llegaron a Siria para huir de la violencia dirigida contra ellos en Iraq; que en Siria muchos cristianos temen ser víctimas de la violencia sectaria que se registra en el país; y que las comunidades cristianas desempeñan una importante función en la democratización del país; |
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N.

Considerando que los acontecimientos que se están produciendo actualmente en Siria van acompañados de acciones destinadas a instigar el conflicto interétnico e interconfesional y a aumentar las tensiones sectarias; que, según distintos informes, la población cristiana de Siria podría haber disminuido del 10 al 8 %; que miles de cristianos iraquíes llegaron a Siria para huir de la violencia dirigida contra ellos en Iraq; que en Siria muchos cristianos temen ser víctimas de la violencia sectaria que se registra en el país; y que las comunidades cristianas desempeñan una importante función en la democratización del país;

| O. | Considerando que, en sus Conclusiones de 10 de octubre de 2011, el Consejo se felicitó por los esfuerzos llevados a cabo por la oposición política siria para establecer una plataforma unida, pidió a la comunidad internacional que celebrara también estos esfuerzos, y tomó nota de la creación del Consejo Nacional Sirio (CNS) como un avance positivo; que en Siria también se ha creado el Comité Nacional para el Cambio Democrático; |
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O.

Considerando que, en sus Conclusiones de 10 de octubre de 2011, el Consejo se felicitó por los esfuerzos llevados a cabo por la oposición política siria para establecer una plataforma unida, pidió a la comunidad internacional que celebrara también estos esfuerzos, y tomó nota de la creación del Consejo Nacional Sirio (CNS) como un avance positivo; que en Siria también se ha creado el Comité Nacional para el Cambio Democrático;

Egipto

| 1. | Expresa de nuevo su solidaridad con el pueblo egipcio en este período crítico y difícil de transición democrática en el país, y sigue apoyando sus aspiraciones democráticas; insta a la UE y a sus Estados miembros a que sigan apoyando los esfuerzos destinados a acelerar las reformas democráticas, económicas y sociales en Egipto; |
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1.

Expresa de nuevo su solidaridad con el pueblo egipcio en este período crítico y difícil de transición democrática en el país, y sigue apoyando sus aspiraciones democráticas; insta a la UE y a sus Estados miembros a que sigan apoyando los esfuerzos destinados a acelerar las reformas democráticas, económicas y sociales en Egipto;

| 2. | Condena firmemente la muerte de manifestantes en Egipto; expresa sus sinceras condolencias a los familiares de todas las víctimas; pide a las autoridades que garanticen que las fuerzas de seguridad no empleen una fuerza desproporcionada; destaca el derecho de todos los ciudadanos a manifestarse libre y pacíficamente, con la debida protección de las fuerzas y cuerpos de seguridad; pide las autoridades egipcias que liberen a los 28 cristianos detenidos en Maspero, así como a todos los demás detenidos; |
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2.

Condena firmemente la muerte de manifestantes en Egipto; expresa sus sinceras condolencias a los familiares de todas las víctimas; pide a las autoridades que garanticen que las fuerzas de seguridad no empleen una fuerza desproporcionada; destaca el derecho de todos los ciudadanos a manifestarse libre y pacíficamente, con la debida protección de las fuerzas y cuerpos de seguridad; pide las autoridades egipcias que liberen a los 28 cristianos detenidos en Maspero, así como a todos los demás detenidos;

| 3. | Acoge con satisfacción los esfuerzos de las autoridades egipcias para identificar a los autores y a los ejecutores de los ataques contra las comunidades cristianas; subraya la importancia de que un poder judicial civil independiente lleve a cabo una investigación independiente, completa y transparente de los sucesos de Maspero con el fin de que los responsables rindan cuentas; destaca que se ha de abordar completamente el papel de los medios de comunicación; toma nota del anuncio del Gobierno en lo que se refiere al examen inmediato de un proyecto de decreto destinado a regularizar la situación de los lugares de culto construidos sin la autorización adecuada y sobre el refuerzo de los instrumentos jurídicos destinados a luchar contra la discriminación, tanto en el ámbito público como en el privado; destaca, no obstante, la responsabilidad del Gobierno y las autoridades de Egipto en garantizar la seguridad de todos los ciudadanos del país y llevar ante la justicia a los responsables de los actos de violencia; |
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3.

Acoge con satisfacción los esfuerzos de las autoridades egipcias para identificar a los autores y a los ejecutores de los ataques contra las comunidades cristianas; subraya la importancia de que un poder judicial civil independiente lleve a cabo una investigación independiente, completa y transparente de los sucesos de Maspero con el fin de que los responsables rindan cuentas; destaca que se ha de abordar completamente el papel de los medios de comunicación; toma nota del anuncio del Gobierno en lo que se refiere al examen inmediato de un proyecto de decreto destinado a regularizar la situación de los lugares de culto construidos sin la autorización adecuada y sobre el refuerzo de los instrumentos jurídicos destinados a luchar contra la discriminación, tanto en el ámbito público como en el privado; destaca, no obstante, la responsabilidad del Gobierno y las autoridades de Egipto en garantizar la seguridad de todos los ciudadanos del país y llevar ante la justicia a los responsables de los actos de violencia;

| 4. | Pide a las autoridades egipcias que garanticen el pleno respeto de todos los derechos fundamentales, incluida la libertad de asociación, el derecho de reunión pacífica, la libertad de expresión y la libertad de religión, conciencia y pensamiento a todos los ciudadanos de Egipto, incluidos los coptos, y que velen por que las comunidades coptas no se conviertan en víctimas de ataques violentos y puedan vivir en paz y practicar libremente sus creencias en todo el país; pide que las iglesias reciban una protección adecuada para poner fin a las agresiones y la destrucción continuas de iglesias por extremistas islámicos; se felicita por los esfuerzos ininterrumpidos en favor de la adopción de un «Código común para la construcción de lugares de culto»; señala que el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión es un derecho fundamental que está garantizado por instrumentos jurídicos; insta a las autoridades egipcias a que pongan fin a la discriminación contra los coptos, por ejemplo suprimiendo las referencias a la religión en todos los documentos oficiales, y que velen por la igualdad en dignidad y por la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos de Egipto, incluidos los coptos, para acceder a todos los cargos públicos y políticos, también en las fuerzas armadas, el Parlamento y el Gobierno; |
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4.

Pide a las autoridades egipcias que garanticen el pleno respeto de todos los derechos fundamentales, incluida la libertad de asociación, el derecho de reunión pacífica, la libertad de expresión y la libertad de religión, conciencia y pensamiento a todos los ciudadanos de Egipto, incluidos los coptos, y que velen por que las comunidades coptas no se conviertan en víctimas de ataques violentos y puedan vivir en paz y practicar libremente sus creencias en todo el país; pide que las iglesias reciban una protección adecuada para poner fin a las agresiones y la destrucción continuas de iglesias por extremistas islámicos; se felicita por los esfuerzos ininterrumpidos en favor de la adopción de un «Código común para la construcción de lugares de culto»; señala que el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión es un derecho fundamental que está garantizado por instrumentos jurídicos; insta a las autoridades egipcias a que pongan fin a la discriminación contra los coptos, por ejemplo suprimiendo las referencias a la religión en todos los documentos oficiales, y que velen por la igualdad en dignidad y por la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos de Egipto, incluidos los coptos, para acceder a todos los cargos públicos y políticos, también en las fuerzas armadas, el Parlamento y el Gobierno;

| 5. | Pide a los Estados miembros de la UE que respeten estrictamente la Posición Común de la UE en materia de exportación de armas; exhorta a la Vicepresidenta de la Comisión Europea / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, a que inste a los Estados miembros a aplicar y cumplir plenamente los requisitos de dicha Posición Común; |
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5.

Pide a los Estados miembros de la UE que respeten estrictamente la Posición Común de la UE en materia de exportación de armas; exhorta a la Vicepresidenta de la Comisión Europea / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, a que inste a los Estados miembros a aplicar y cumplir plenamente los requisitos de dicha Posición Común;

| 6. | Opina que una nueva Constitución debería prever explícitamente la protección de todos los derechos fundamentales, en particular la libertad de asociación, el derecho de reunión pacífica, la libertad de expresión y la libertad de religión, conciencia y pensamiento, y la protección de las minorías; pide a las autoridades egipcias que velen por que todas las disposiciones constitucionales sean inclusivas y no permitan que ninguna persona sea objeto de discriminación en la sociedad egipcia; |
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6.

Opina que una nueva Constitución debería prever explícitamente la protección de todos los derechos fundamentales, en particular la libertad de asociación, el derecho de reunión pacífica, la libertad de expresión y la libertad de religión, conciencia y pensamiento, y la protección de las minorías; pide a las autoridades egipcias que velen por que todas las disposiciones constitucionales sean inclusivas y no permitan que ninguna persona sea objeto de discriminación en la sociedad egipcia;

| 7. | Destaca la importancia de que en Egipto se celebren unas elecciones libres, justas y transparentes a la Asamblea del Pueblo Egipcio y a la Chura a finales de 2011 y principios de 2012, y elecciones presidenciales en 2012; pide a la UE y a sus Estados miembros que sigan apoyando y asistiendo a las autoridades egipcias, los partidos políticos y la sociedad civil, y colaborando con ellos, en sus esfuerzos destinados a conseguir este objetivo; alienta a las autoridades egipcias a que faciliten el trabajo de las organizaciones extranjeras que tienen la intención de seguir el proceso electoral sobre el terreno; pide que el Gobierno provisional de Egipto sea sustituido cuanto antes por un gobierno establecido con arreglo a los resultados de unas elecciones libres; |
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7.

Destaca la importancia de que en Egipto se celebren unas elecciones libres, justas y transparentes a la Asamblea del Pueblo Egipcio y a la Chura a finales de 2011 y principios de 2012, y elecciones presidenciales en 2012; pide a la UE y a sus Estados miembros que sigan apoyando y asistiendo a las autoridades egipcias, los partidos políticos y la sociedad civil, y colaborando con ellos, en sus esfuerzos destinados a conseguir este objetivo; alienta a las autoridades egipcias a que faciliten el trabajo de las organizaciones extranjeras que tienen la intención de seguir el proceso electoral sobre el terreno; pide que el Gobierno provisional de Egipto sea sustituido cuanto antes por un gobierno establecido con arreglo a los resultados de unas elecciones libres;

| 8. | Pide al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas que ponga fin inmediatamente a la aplicación de la ley de emergencia, pues conculca los derechos a la libertad de expresión, asociación y asamblea, a fin de evitar que las elecciones parlamentarias previstas para finales de año se celebren bajo el estado de emergencia; |
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8.

Pide al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas que ponga fin inmediatamente a la aplicación de la ley de emergencia, pues conculca los derechos a la libertad de expresión, asociación y asamblea, a fin de evitar que las elecciones parlamentarias previstas para finales de año se celebren bajo el estado de emergencia;

| 9. | Acoge con satisfacción, a este respecto, la modificación del Código Penal para tipificar como delito la discriminación por razón de sexo, raza, lengua, religión o credo; |
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9.

Acoge con satisfacción, a este respecto, la modificación del Código Penal para tipificar como delito la discriminación por razón de sexo, raza, lengua, religión o credo;

| 10. | Considera que la UE debe tomar medidas en caso de que se produzcan violaciones graves de los derechos humanos de los ciudadanos en Egipto; subraya la necesidad de que la UE esté lista para adoptar más medidas para asistir a los ciudadanos egipcios que luchan por un futuro democrático por medios pacíficos; |
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10.

Considera que la UE debe tomar medidas en caso de que se produzcan violaciones graves de los derechos humanos de los ciudadanos en Egipto; subraya la necesidad de que la UE esté lista para adoptar más medidas para asistir a los ciudadanos egipcios que luchan por un futuro democrático por medios pacíficos;

| 11. | Pide a las autoridades egipcias que aprueben una nueva ley de asociaciones de conformidad con las normas internacionales en materia de derechos humanos y en estrecha consulta con las ONG y los grupos de derechos humanos; subraya que el respeto de los derechos de la mujer, la igualdad de género y la participación política de las mujeres es fundamental para un verdadero desarrollo democrático en Egipto; |
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11.

Pide a las autoridades egipcias que aprueben una nueva ley de asociaciones de conformidad con las normas internacionales en materia de derechos humanos y en estrecha consulta con las ONG y los grupos de derechos humanos; subraya que el respeto de los derechos de la mujer, la igualdad de género y la participación política de las mujeres es fundamental para un verdadero desarrollo democrático en Egipto;

| 12. | Expresa su profunda preocupación por el estado de salud del bloguero encarcelado Maikel Nabil Sanad, y pide su liberación inmediata; insta al Gobierno y a las autoridades de Egipto a que pongan fin sin demora a los juicios militares de civiles; pide a las autoridades egipcias que velen por que ninguna organización de la sociedad civil sea objeto de intimidación directa o indirecta en el país y que faciliten la participación de estas organizaciones en el proceso de transición democrática, incluido el proceso electoral; |
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12.

Expresa su profunda preocupación por el estado de salud del bloguero encarcelado Maikel Nabil Sanad, y pide su liberación inmediata; insta al Gobierno y a las autoridades de Egipto a que pongan fin sin demora a los juicios militares de civiles; pide a las autoridades egipcias que velen por que ninguna organización de la sociedad civil sea objeto de intimidación directa o indirecta en el país y que faciliten la participación de estas organizaciones en el proceso de transición democrática, incluido el proceso electoral;

Siria

| 13. | Condena enérgicamente el uso desproporcionado y brutal de la fuerza contra los manifestantes pacíficos y la persecución sistemática de defensores de la democracia y de los derechos humanos, periodistas, médicos y personal sanitario; expresa su profunda preocupación por la gravedad de las violaciones de los derechos humanos cometidas por las autoridades sirias, tales como detenciones masivas, ejecuciones extrajudiciales, detención arbitraria, desapariciones y tortura, incluso contra niños, que pueden constituir crímenes contra la humanidad; pide una vez más al Presidente Bachar el Asad y a su régimen que entreguen el poder inmediatamente para que pueda producirse una transición política en Siria con vistas al inicio de un proceso de profundas reformas democráticas; |
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13.

Condena enérgicamente el uso desproporcionado y brutal de la fuerza contra los manifestantes pacíficos y la persecución sistemática de defensores de la democracia y de los derechos humanos, periodistas, médicos y personal sanitario; expresa su profunda preocupación por la gravedad de las violaciones de los derechos humanos cometidas por las autoridades sirias, tales como detenciones masivas, ejecuciones extrajudiciales, detención arbitraria, desapariciones y tortura, incluso contra niños, que pueden constituir crímenes contra la humanidad; pide una vez más al Presidente Bachar el Asad y a su régimen que entreguen el poder inmediatamente para que pueda producirse una transición política en Siria con vistas al inicio de un proceso de profundas reformas democráticas;

| 14. | Expresa sus sinceras condolencias a los familiares de las víctimas; alaba el valor y la determinación del pueblo sirio y apoya firmemente sus aspiraciones de lograr el pleno respeto del Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales, y la garantía de unas mejores condiciones económicas y sociales; |
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14.

Expresa sus sinceras condolencias a los familiares de las víctimas; alaba el valor y la determinación del pueblo sirio y apoya firmemente sus aspiraciones de lograr el pleno respeto del Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales, y la garantía de unas mejores condiciones económicas y sociales;

| 15. | Reitera su llamamiento en favor de una investigación independiente, transparente y eficaz de los asesinatos, arrestos, detenciones arbitrarias y presuntas desapariciones forzadas y de los casos de tortura cometidos por las fuerzas de seguridad sirias, con el fin de garantizar que los responsables de esos actos rindan cuentas ante la comunidad internacional; considera que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debe acusar a Siria ante la Corte Penal Internacional, con el fin de que se haga justicia a la población siria y evitar que más personas sean víctimas de estas prácticas; pide el pleno acceso al país para las organizaciones internacionales humanitarias y de defensa de los derechos humanos, así como para los medios de comunicación internacionales, y destaca que las fuerzas de la oposición y manifestantes sirios han pedido el envío de observadores internacionales; |
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15.

Reitera su llamamiento en favor de una investigación independiente, transparente y eficaz de los asesinatos, arrestos, detenciones arbitrarias y presuntas desapariciones forzadas y de los casos de tortura cometidos por las fuerzas de seguridad sirias, con el fin de garantizar que los responsables de esos actos rindan cuentas ante la comunidad internacional; considera que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debe acusar a Siria ante la Corte Penal Internacional, con el fin de que se haga justicia a la población siria y evitar que más personas sean víctimas de estas prácticas; pide el pleno acceso al país para las organizaciones internacionales humanitarias y de defensa de los derechos humanos, así como para los medios de comunicación internacionales, y destaca que las fuerzas de la oposición y manifestantes sirios han pedido el envío de observadores internacionales;

| 16. | Expresa su profunda preocupación ante la situación de los cristianos en Siria, en particular por su seguridad; condena las acciones encaminadas a provocar conflictos interconfesionales; insta a las autoridades sirias actuales y futuras a que ofrezcan una protección fiable y eficaz a las comunidades cristianas; |
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16.

Expresa su profunda preocupación ante la situación de los cristianos en Siria, en particular por su seguridad; condena las acciones encaminadas a provocar conflictos interconfesionales; insta a las autoridades sirias actuales y futuras a que ofrezcan una protección fiable y eficaz a las comunidades cristianas;

| 17. | Destaca la importancia de que se respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales en Siria, y en particular las libertades de religión, credo, conciencia y pensamiento; expresa, en este contexto, su apoyo a la comunidad cristiana en el país y, al mismo tiempo, alienta a esta comunidad para que desempeñe un papel positivo y constructivo en los acontecimientos que se están produciendo en Siria; insta asimismo a las fuerzas de la oposición sirias a que manifiesten o confirmen una vez más su compromiso con los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular las libertades de religión, credo, conciencia y pensamiento; |
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17.

Destaca la importancia de que se respeten los derechos humanos y las libertades fundamentales en Siria, y en particular las libertades de religión, credo, conciencia y pensamiento; expresa, en este contexto, su apoyo a la comunidad cristiana en el país y, al mismo tiempo, alienta a esta comunidad para que desempeñe un papel positivo y constructivo en los acontecimientos que se están produciendo en Siria; insta asimismo a las fuerzas de la oposición sirias a que manifiesten o confirmen una vez más su compromiso con los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular las libertades de religión, credo, conciencia y pensamiento;

| 18. | Se felicita de la declaración positiva del Consejo con respecto a los esfuerzos realizados por la oposición política siria para establecer una plataforma unida; reitera su llamamiento a la VP/AR Catherine Ashton, al Consejo y a la Comisión para que sigan fomentando y apoyando el surgimiento de fuerzas democráticas organizadas sirias de oposición tanto dentro como fuera del país; |
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18.

Se felicita de la declaración positiva del Consejo con respecto a los esfuerzos realizados por la oposición política siria para establecer una plataforma unida; reitera su llamamiento a la VP/AR Catherine Ashton, al Consejo y a la Comisión para que sigan fomentando y apoyando el surgimiento de fuerzas democráticas organizadas sirias de oposición tanto dentro como fuera del país;

| 19. | Celebra el compromiso de la UE de continuar presionando en favor de una acción vigorosa de las Naciones Unidas para aumentar la presión internacional; pide una vez más a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular a Rusia y a China, que no bloqueen una resolución en la que se condene el uso mortífero de la fuerza por el régimen sirio y se inste a poner fin a tal uso de la fuerza, y que impongan sanciones en caso contrario; apoya firmemente la decisión de la UE, de 23 de septiembre de 2011, de adoptar sanciones adicionales contra el régimen sirio; subraya la necesidad de que la UE esté lista para adoptar más medidas para asistir a los ciudadanos sirios que luchan por un futuro democrático por medios pacíficos; |
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19.

Celebra el compromiso de la UE de continuar presionando en favor de una acción vigorosa de las Naciones Unidas para aumentar la presión internacional; pide una vez más a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular a Rusia y a China, que no bloqueen una resolución en la que se condene el uso mortífero de la fuerza por el régimen sirio y se inste a poner fin a tal uso de la fuerza, y que impongan sanciones en caso contrario; apoya firmemente la decisión de la UE, de 23 de septiembre de 2011, de adoptar sanciones adicionales contra el régimen sirio; subraya la necesidad de que la UE esté lista para adoptar más medidas para asistir a los ciudadanos sirios que luchan por un futuro democrático por medios pacíficos;

| 20. | Se congratula de que Turquía y Arabia Saudí hayan condenado al régimen sirio, así como del papel desempeñado por Turquía en la acogida de refugiados; |
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20.

Se congratula de que Turquía y Arabia Saudí hayan condenado al régimen sirio, así como del papel desempeñado por Turquía en la acogida de refugiados;

| 21. | Condena enérgicamente los actos de violencia, acoso o intimidación de algunos ciudadanos sirios que se están produciendo en territorio de la UE, y recuerda que el derecho a protestar libre y pacíficamente en condiciones de seguridad está garantizado plenamente en los Estados miembros de la UE, también para quienes protestan contra el Presidente Bachar el Asad; |
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21.

Condena enérgicamente los actos de violencia, acoso o intimidación de algunos ciudadanos sirios que se están produciendo en territorio de la UE, y recuerda que el derecho a protestar libre y pacíficamente en condiciones de seguridad está garantizado plenamente en los Estados miembros de la UE, también para quienes protestan contra el Presidente Bachar el Asad;

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| 22. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia, al Gobierno y al Parlamento de la República Popular China, al Gobierno y al Congreso de los Estados Unidos, al Secretario General de la Liga Árabe, al Gobierno de la República Árabe de Egipto y al Gobierno y al Parlamento de la República Árabe Siria. |
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22.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia, al Gobierno y al Parlamento de la República Popular China, al Gobierno y al Congreso de los Estados Unidos, al Secretario General de la Liga Árabe, al Gobierno de la República Árabe de Egipto y al Gobierno y al Parlamento de la República Árabe Siria.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0387.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0333.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0064.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0021.

(5)  DO L 228 de 3.9.2011, p. 16.

(6)  DO L 228 de 3.9.2011, p. 19.

(7)  DO L 228 de 3.9.2011, p. 1.

(8)  DO L 269 de 14.10.2011, p. 18.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/113 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/113

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Jueves 27 de octubre de 2011Situación actual en Ucrania

P7_TA(2011)0472

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la situación en Ucrania

2013/C 131 E/13

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Ucrania, |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Ucrania,

| — | Vistos el Informe de situación sobre Ucrania de 2010 y la Revisión de la Política Europea de Vecindad de 25 de mayo de 2011, |
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—

Vistos el Informe de situación sobre Ucrania de 2010 y la Revisión de la Política Europea de Vecindad de 25 de mayo de 2011,

| — | Vista la declaración de su Presidente sobre la sentencia dictada contra la antigua Primera Ministra ucraniana Yulia Tymoshenko el 11 de octubre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de su Presidente sobre la sentencia dictada contra la antigua Primera Ministra ucraniana Yulia Tymoshenko el 11 de octubre de 2011,

| — | Vistas las declaraciones que la Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, emitió el 5 de agosto y el 11 de octubre de 2011 en nombre de la Unión Europea sobre la sentencia en la causa abierta contra Yulia Tymoshenko, |
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—

Vistas las declaraciones que la Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, emitió el 5 de agosto y el 11 de octubre de 2011 en nombre de la Unión Europea sobre la sentencia en la causa abierta contra Yulia Tymoshenko,

| — | Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Varsovia los días 29 y 30 de septiembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Varsovia los días 29 y 30 de septiembre de 2011,

| — | Vistos el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entre la Unión Europea y Ucrania, que entró en vigor el 1 de marzo de 1998, y las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de Asociación (AA), incluida el Área de libre comercio de alcance amplio y profundo, destinado a sustituir al ACC, |
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Vistos el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entre la Unión Europea y Ucrania, que entró en vigor el 1 de marzo de 1998, y las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de Asociación (AA), incluida el Área de libre comercio de alcance amplio y profundo, destinado a sustituir al ACC,

| — | Visto el Programa indicativo nacional 2011-2013 para Ucrania, |
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Visto el Programa indicativo nacional 2011-2013 para Ucrania,

| — | Visto el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la UE es partidaria de una Ucrania estable y democrática que respete los principios de la economía social de mercado, el Estado de Derecho y los derechos humanos, proteja a las minorías y garantice los derechos fundamentales; y que la estabilidad política interna de Ucrania, haciéndose hincapié en la reforma interna y el respeto del Estado de Derecho con el establecimiento de juicios justos, imparciales e independientes, es un requisito previo para que se sigan desarrollando las relaciones entre la UE y Ucrania; |
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A.

Considerando que la UE es partidaria de una Ucrania estable y democrática que respete los principios de la economía social de mercado, el Estado de Derecho y los derechos humanos, proteja a las minorías y garantice los derechos fundamentales; y que la estabilidad política interna de Ucrania, haciéndose hincapié en la reforma interna y el respeto del Estado de Derecho con el establecimiento de juicios justos, imparciales e independientes, es un requisito previo para que se sigan desarrollando las relaciones entre la UE y Ucrania;

| B. | Considerando que uno de los principales objetivos del Parlamento Europeo en el ámbito de la política exterior es reforzar y fomentar las relaciones con Ucrania y fortalecer la Política Europea de Vecindad, que tiene por objeto promover las relaciones políticas, económicas y culturales entre los países interesados y la UE y sus Estados miembros; |
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B.

Considerando que uno de los principales objetivos del Parlamento Europeo en el ámbito de la política exterior es reforzar y fomentar las relaciones con Ucrania y fortalecer la Política Europea de Vecindad, que tiene por objeto promover las relaciones políticas, económicas y culturales entre los países interesados y la UE y sus Estados miembros;

| C. | Considerando que muchos perciben la decisión adoptada el 11 de octubre de 2011 por el Tribunal de distrito de Pechersk (Ucrania) de condenar a Yulia Tymoshenko, antigua Primera Ministra, a siete años de cárcel, tres años de inhabilitación para realizar actividades políticas, una multa de 200 millones de dólares estadounidenses y la confiscación de todas sus propiedades como un acto de venganza o un intento de condenar penalmente y encarcelar a miembros de la oposición para impedir que puedan ser candidatos y realizar campañas para las elecciones parlamentarias del próximo año y para las elecciones presidenciales de 2015; |
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C.

Considerando que muchos perciben la decisión adoptada el 11 de octubre de 2011 por el Tribunal de distrito de Pechersk (Ucrania) de condenar a Yulia Tymoshenko, antigua Primera Ministra, a siete años de cárcel, tres años de inhabilitación para realizar actividades políticas, una multa de 200 millones de dólares estadounidenses y la confiscación de todas sus propiedades como un acto de venganza o un intento de condenar penalmente y encarcelar a miembros de la oposición para impedir que puedan ser candidatos y realizar campañas para las elecciones parlamentarias del próximo año y para las elecciones presidenciales de 2015;

| D. | Considerando que, el 12 de octubre de 2011, el Servicio de Seguridad de Ucrania abrió una nueva causa penal contra Yulia Tymoshenko y el antiguo Primer Ministro Pavlo Lazarenko, acusados ambos de conspirar, cuando ocupaban los cargos de presidenta y propietario real de United Energy Systems of Ucrania, para dar un uso indebido a cuantiosos fondos públicos; |
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D.

Considerando que, el 12 de octubre de 2011, el Servicio de Seguridad de Ucrania abrió una nueva causa penal contra Yulia Tymoshenko y el antiguo Primer Ministro Pavlo Lazarenko, acusados ambos de conspirar, cuando ocupaban los cargos de presidenta y propietario real de United Energy Systems of Ucrania, para dar un uso indebido a cuantiosos fondos públicos;

| E. | Considerando que un número creciente de funcionarios han de responder penalmente por sus acciones, incluidos antiguos ministros, pero mayoritariamente jefes (adjuntos) de secretarías de Estado e inspecciones, jefes de subunidades de los cuerpos de seguridad, jueces de tribunales de distrito y jefes de administraciones locales; |
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E.

Considerando que un número creciente de funcionarios han de responder penalmente por sus acciones, incluidos antiguos ministros, pero mayoritariamente jefes (adjuntos) de secretarías de Estado e inspecciones, jefes de subunidades de los cuerpos de seguridad, jueces de tribunales de distrito y jefes de administraciones locales;

| F. | Considerando que el Gobierno de Ucrania se ha comprometido a acometer una serie de reformas legales por las que el Derecho privado y público de dicho país se adecuaría a los estándares europeos e internacionales; |
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F.

Considerando que el Gobierno de Ucrania se ha comprometido a acometer una serie de reformas legales por las que el Derecho privado y público de dicho país se adecuaría a los estándares europeos e internacionales;

| G. | Considerando que la UE sigue haciendo hincapié en la necesidad de que se respete el Estado de Derecho, con el establecimiento de procesos justos, imparciales e independientes, evitándose con ello el riesgo de dar la impresión de que las medidas judiciales se utilizan de manera selectiva; y que, a juicio de la UE, estos principios revisten especial importancia en un país que aspira a establecer una relación contractual más profunda y desarrollar su asociación política con la Unión; |
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G.

Considerando que la UE sigue haciendo hincapié en la necesidad de que se respete el Estado de Derecho, con el establecimiento de procesos justos, imparciales e independientes, evitándose con ello el riesgo de dar la impresión de que las medidas judiciales se utilizan de manera selectiva; y que, a juicio de la UE, estos principios revisten especial importancia en un país que aspira a establecer una relación contractual más profunda y desarrollar su asociación política con la Unión;

| 1. | Opina que la intensificación de las relaciones entre la UE y Ucrania, y el hecho de ofrecer a Ucrania una perspectiva europea revisten una gran importancia e interesan a ambas partes; reconoce las aspiraciones de Ucrania conforme al artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, siempre que se cumplan todos los criterios, incluido el respeto de los principios de la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho; |
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1.

Opina que la intensificación de las relaciones entre la UE y Ucrania, y el hecho de ofrecer a Ucrania una perspectiva europea revisten una gran importancia e interesan a ambas partes; reconoce las aspiraciones de Ucrania conforme al artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, siempre que se cumplan todos los criterios, incluido el respeto de los principios de la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho;

| 2. | Lamenta la sentencia dictada contra la antigua Primera Ministra Yulia Tymoshenko por tratarse de una violación de los derechos humanos y de un abuso del poder judicial con el objetivo de suprimir políticamente a la líder de la oposición política en Ucrania; subraya que la ley aplicada selectivamente contra Yulia Tymoshenko se remonta a los tiempos de la Unión Soviética y contempla la persecución penal de decisiones políticas; considera que los artículos 364 y 365 de dicha ley, que la Rada Suprema está revisando actualmente, no son conformes a las normas europeas y de las Naciones Unidas; |
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2.

Lamenta la sentencia dictada contra la antigua Primera Ministra Yulia Tymoshenko por tratarse de una violación de los derechos humanos y de un abuso del poder judicial con el objetivo de suprimir políticamente a la líder de la oposición política en Ucrania; subraya que la ley aplicada selectivamente contra Yulia Tymoshenko se remonta a los tiempos de la Unión Soviética y contempla la persecución penal de decisiones políticas; considera que los artículos 364 y 365 de dicha ley, que la Rada Suprema está revisando actualmente, no son conformes a las normas europeas y de las Naciones Unidas;

| 3. | Pide a las autoridades ucranianas que garanticen un proceso judicial justo, transparente e imparcial en caso de que Yulia Tymoshenko recurra la sentencia, así como en los otros juicios contra miembros del Gobierno anterior; insiste en que se debe permitir a Yulia Tymoshenko ejercer su derecho a participar plenamente en el proceso político a partir de ahora y en las próximas elecciones que se celebren en Ucrania; |
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3.

Pide a las autoridades ucranianas que garanticen un proceso judicial justo, transparente e imparcial en caso de que Yulia Tymoshenko recurra la sentencia, así como en los otros juicios contra miembros del Gobierno anterior; insiste en que se debe permitir a Yulia Tymoshenko ejercer su derecho a participar plenamente en el proceso político a partir de ahora y en las próximas elecciones que se celebren en Ucrania;

| 4. | Manifiesta su preocupación por que el juicio de Yulia Tymoshenko no se corresponda con el compromiso proclamado por el Gobierno de Ucrania en favor de la democracia y los valores europeos; |
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4.

Manifiesta su preocupación por que el juicio de Yulia Tymoshenko no se corresponda con el compromiso proclamado por el Gobierno de Ucrania en favor de la democracia y los valores europeos;

| 5. | Expresa su sincera preocupación por la detención continuada del antiguo Ministro del Interior, Yuri Lutsenko, contra quien todavía no se ha dictado sentencia alguna en su proceso, y por otros casos similares; |
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5.

Expresa su sincera preocupación por la detención continuada del antiguo Ministro del Interior, Yuri Lutsenko, contra quien todavía no se ha dictado sentencia alguna en su proceso, y por otros casos similares;

| 6. | Insiste en que todas las acciones judiciales contra antiguos y actuales altos funcionarios del Gobierno deben desarrollarse de acuerdo con las normas europeas de justicia, imparcialidad, transparencia e independencia; |
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6.

Insiste en que todas las acciones judiciales contra antiguos y actuales altos funcionarios del Gobierno deben desarrollarse de acuerdo con las normas europeas de justicia, imparcialidad, transparencia e independencia;

| 7. | Opina que, si no se revisa la condena de Yulia Tymoshenko, se pondrán en peligro la celebración y la rúbrica del Acuerdo de Asociación, al tiempo que se apartará al país aún más de la realización de su perspectiva europea; manifiesta su preocupación por los signos de deterioro de las libertades democráticas y por la eventual instrumentalización de las instituciones del Estado con fines partidistas y para imponer la venganza política; |
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7.

Opina que, si no se revisa la condena de Yulia Tymoshenko, se pondrán en peligro la celebración y la rúbrica del Acuerdo de Asociación, al tiempo que se apartará al país aún más de la realización de su perspectiva europea; manifiesta su preocupación por los signos de deterioro de las libertades democráticas y por la eventual instrumentalización de las instituciones del Estado con fines partidistas y para imponer la venganza política;

| 8. | Destaca que el fortalecimiento del Estado de Derecho y la reforma interna, incluida una lucha creíble contra la corrupción, son esenciales no solo para la celebración y ratificación del Acuerdo de Asociación y la intensificación de las relaciones UE-Ucrania, sino también para la consolidación de la democracia en Ucrania; |
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8.

Destaca que el fortalecimiento del Estado de Derecho y la reforma interna, incluida una lucha creíble contra la corrupción, son esenciales no solo para la celebración y ratificación del Acuerdo de Asociación y la intensificación de las relaciones UE-Ucrania, sino también para la consolidación de la democracia en Ucrania;

| 9. | Acoge favorablemente el acuerdo alcanzado sobre un Área de libre comercio de alcance amplio y profundo, y considera dicho acuerdo como una base sólida para ultimar las negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania; |
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9.

Acoge favorablemente el acuerdo alcanzado sobre un Área de libre comercio de alcance amplio y profundo, y considera dicho acuerdo como una base sólida para ultimar las negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania;

| 10. | Manifiesta su alarma por las informaciones sobre el deterioro de la libertad y del pluralismo de los medios de comunicación en Ucrania; pide a las autoridades que tomen todas las medidas necesarias para proteger estos elementos esenciales de una sociedad democrática y que se abstengan de intentar controlar, directa o indirectamente, el contenido de la información de los medios de comunicación nacionales; |
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10.

Manifiesta su alarma por las informaciones sobre el deterioro de la libertad y del pluralismo de los medios de comunicación en Ucrania; pide a las autoridades que tomen todas las medidas necesarias para proteger estos elementos esenciales de una sociedad democrática y que se abstengan de intentar controlar, directa o indirectamente, el contenido de la información de los medios de comunicación nacionales;

| 11. | Apoya enérgicamente las recomendaciones formuladas en el Dictamen conjunto de la Comisión de Venecia y la OSCE/OIDDH sobre el proyecto de ley relativo a las elecciones parlamentarias; considera esencial que dichas recomendaciones se adopten y apliquen de manera adecuada, incluyente y global, con la participación tanto de la oposición como de la sociedad civil; |
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11.

Apoya enérgicamente las recomendaciones formuladas en el Dictamen conjunto de la Comisión de Venecia y la OSCE/OIDDH sobre el proyecto de ley relativo a las elecciones parlamentarias; considera esencial que dichas recomendaciones se adopten y apliquen de manera adecuada, incluyente y global, con la participación tanto de la oposición como de la sociedad civil;

| 12. | Insta a todas las fuerzas políticas de Ucrania a mantener un debate justo y transparente sobre el proceso de toma de decisiones políticas; insiste en que las investigaciones sobre posibles fallos en dicho proceso deben ser realizadas por una comisión parlamentaria de investigación; |
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12.

Insta a todas las fuerzas políticas de Ucrania a mantener un debate justo y transparente sobre el proceso de toma de decisiones políticas; insiste en que las investigaciones sobre posibles fallos en dicho proceso deben ser realizadas por una comisión parlamentaria de investigación;

| 13. | Considera que la reunión con el Presidente Yanukóvich que se ha aplazado recientemente brindaba una excelente oportunidad para abordar las serias inquietudes que se han expuesto al Gobierno ucraniano y restablecer un diálogo constructivo que podría desembocar en la rúbrica del Acuerdo de Asociación, siempre que se realicen progresos significativos respecto de los obstáculos técnicos y políticos clave que siguen existiendo; pide al Consejo y a la Comisión que reprogramen la reunión con el Presidente Yanukóvich de manera que se celebre antes de la cumbre UE-Ucrania prevista para diciembre de 2011; |
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13.

Considera que la reunión con el Presidente Yanukóvich que se ha aplazado recientemente brindaba una excelente oportunidad para abordar las serias inquietudes que se han expuesto al Gobierno ucraniano y restablecer un diálogo constructivo que podría desembocar en la rúbrica del Acuerdo de Asociación, siempre que se realicen progresos significativos respecto de los obstáculos técnicos y políticos clave que siguen existiendo; pide al Consejo y a la Comisión que reprogramen la reunión con el Presidente Yanukóvich de manera que se celebre antes de la cumbre UE-Ucrania prevista para diciembre de 2011;

| 14. | Pide a la Comisión que apoye la reforma judicial en Ucrania mediante un mejor aprovechamiento del Programa de la UE de desarrollo de las capacidades, y que considere la posibilidad de crear un Grupo de asesoramiento de alto nivel de la UE para ayudar a Ucrania en sus esfuerzos de armonización con la legislación de la UE, también en lo que respecta al ámbito judicial; |
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14.

Pide a la Comisión que apoye la reforma judicial en Ucrania mediante un mejor aprovechamiento del Programa de la UE de desarrollo de las capacidades, y que considere la posibilidad de crear un Grupo de asesoramiento de alto nivel de la UE para ayudar a Ucrania en sus esfuerzos de armonización con la legislación de la UE, también en lo que respecta al ámbito judicial;

| 15. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania y a las Asambleas Parlamentarias del Consejo de Europa y de la OSCE. |
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15.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania y a las Asambleas Parlamentarias del Consejo de Europa y de la OSCE.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/116 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/116

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Jueves 27 de octubre de 2011Amenaza de la resistencia a los antimicrobianos para la salud pública

P7_TA(2011)0473

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la amenaza para la salud pública que representan las resistencias a los antibióticos

2013/C 131 E/14

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2011, sobre la resistencia a los antibióticos, que se centra en la salud animal, |
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Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2011, sobre la resistencia a los antibióticos, que se centra en la salud animal,

| — | Visto el dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria de agosto de 2011 sobre los riesgos para la salud pública de las cepas bacterianas que producen betalactamasas de espectro extendido y/o betalactamasas AmpC en alimentos y animales destinados a la producción de alimentos, |
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Visto el dictamen científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria de agosto de 2011 sobre los riesgos para la salud pública de las cepas bacterianas que producen betalactamasas de espectro extendido y/o betalactamasas AmpC en alimentos y animales destinados a la producción de alimentos,

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre resistencia a los antimicrobianos, de 18 de noviembre de 2009 (SANCO/6876/2009r6), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre resistencia a los antimicrobianos, de 18 de noviembre de 2009 (SANCO/6876/2009r6),

| — | Visto el informe técnico conjunto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) titulado «The bacterial challenge: time to react», relativo a la brecha que se está abriendo en la UE entre las bacterias multi-resistentes y el desarrollo de nuevos antibióticos, |
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—

Visto el informe técnico conjunto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) titulado «The bacterial challenge: time to react», relativo a la brecha que se está abriendo en la UE entre las bacterias multi-resistentes y el desarrollo de nuevos antibióticos,

| — | Vistas la Recomendación 2002/77/CE del Consejo, de 15 de noviembre de 2001, sobre la utilización prudente de los agentes antimicrobianos en la medicina humana (1), y la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2001, sobre esta propuesta de Recomendación del Consejo (2), |
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Vistas la Recomendación 2002/77/CE del Consejo, de 15 de noviembre de 2001, sobre la utilización prudente de los agentes antimicrobianos en la medicina humana (1), y la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2001, sobre esta propuesta de Recomendación del Consejo (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de junio de 2001, relativa a una estrategia comunitaria contra la resistencia a los antimicrobianos (COM(2001)0333), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de junio de 2001, relativa a una estrategia comunitaria contra la resistencia a los antimicrobianos (COM(2001)0333),

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
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Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que los agentes antimicrobianos pueden destruir o impedir el crecimiento de bacterias, virus y otros microorganismos (los antibióticos son agentes antimicrobianos que solo actúan contra las bacterias) y, por lo tanto, han desempeñado un papel significativo en la mejora de la salud pública al ayudar a reducir el número de fallecimientos por enfermedades e infecciones que en el pasado resultaban incurables o mortales; |
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A.

Considerando que los agentes antimicrobianos pueden destruir o impedir el crecimiento de bacterias, virus y otros microorganismos (los antibióticos son agentes antimicrobianos que solo actúan contra las bacterias) y, por lo tanto, han desempeñado un papel significativo en la mejora de la salud pública al ayudar a reducir el número de fallecimientos por enfermedades e infecciones que en el pasado resultaban incurables o mortales;

| B. | Considerando que su uso ha hecho que algunos microorganismos que antes eran sensibles a dichos agentes hayan desarrollado las denominadas «resistencias a los antibióticos»; |
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B.

Considerando que su uso ha hecho que algunos microorganismos que antes eran sensibles a dichos agentes hayan desarrollado las denominadas «resistencias a los antibióticos»;

| C. | Considerando que este proceso natural se ve acelerado por la utilización excesiva e incontrolada de estos antibióticos, con lo que se ponen en peligro los éxitos médicos alcanzados; |
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C.

Considerando que este proceso natural se ve acelerado por la utilización excesiva e incontrolada de estos antibióticos, con lo que se ponen en peligro los éxitos médicos alcanzados;

| D. | Considerando que el lanzamiento de todo nuevo antibiótico ha venido y vendrá seguido de resistencias de la bacteria que busca combatir y que el mantenimiento de una capacidad eficaz para combatir las enfermedades infecciosas requiere tanto el desarrollo de nuevos antibióticos como una mejor conservación de los recursos antibióticos existentes; y subrayando, por ello, la prioridad de garantizar que la utilización de antibióticos se controle de manera efectiva y se limite únicamente al tratamiento necesario; |
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D.

Considerando que el lanzamiento de todo nuevo antibiótico ha venido y vendrá seguido de resistencias de la bacteria que busca combatir y que el mantenimiento de una capacidad eficaz para combatir las enfermedades infecciosas requiere tanto el desarrollo de nuevos antibióticos como una mejor conservación de los recursos antibióticos existentes; y subrayando, por ello, la prioridad de garantizar que la utilización de antibióticos se controle de manera efectiva y se limite únicamente al tratamiento necesario;

| E. | Considerando que durante cuatro decenios aproximadamente (de los años cuarenta hasta los años setenta), la industria farmacéutica proporcionó un flujo continuo de nuevos antibióticos, entre ellos algunos que incluían nuevos mecanismos de acción que esquivaban los problemas provocados por las resistencias a agentes anteriores; y que desde entonces solo se han desarrollado y autorizado unos pocos antibióticos nuevos; |
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E.

Considerando que durante cuatro decenios aproximadamente (de los años cuarenta hasta los años setenta), la industria farmacéutica proporcionó un flujo continuo de nuevos antibióticos, entre ellos algunos que incluían nuevos mecanismos de acción que esquivaban los problemas provocados por las resistencias a agentes anteriores; y que desde entonces solo se han desarrollado y autorizado unos pocos antibióticos nuevos;

| F. | Considerando que las resistencias a los antibióticos constituyen un problema importante, en gran parte sin resolver, que se ha convertido en una amenaza para la salud pública en Europa y en el mundo, que se traduce en tratamientos más largos y complicados, una peor calidad de vida, un mayor riesgo de fallecimiento (cada año, 25 000 pacientes mueren en la UE debido a infecciones provocadas por organismos resistentes a los antibióticos), gastos de asistencia sanitaria adicionales y una pérdida de productividad de, por lo menos, 1 500 millones de euros al año; |
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F.

Considerando que las resistencias a los antibióticos constituyen un problema importante, en gran parte sin resolver, que se ha convertido en una amenaza para la salud pública en Europa y en el mundo, que se traduce en tratamientos más largos y complicados, una peor calidad de vida, un mayor riesgo de fallecimiento (cada año, 25 000 pacientes mueren en la UE debido a infecciones provocadas por organismos resistentes a los antibióticos), gastos de asistencia sanitaria adicionales y una pérdida de productividad de, por lo menos, 1 500 millones de euros al año;

| G. | Considerando que un alto porcentaje de infecciones nosocomiales se deben a bacterias altamente resistentes como el Staphylococcus aureus resistente a la meticilina (SARM) y el Clostridium difficile, que representan un grave riesgo para la seguridad de los pacientes; |
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G.

Considerando que un alto porcentaje de infecciones nosocomiales se deben a bacterias altamente resistentes como el Staphylococcus aureus resistente a la meticilina (SARM) y el Clostridium difficile, que representan un grave riesgo para la seguridad de los pacientes;

| H. | Considerando que las resistencias a los antibióticos se han convertido en una cuestión tan fundamental que la Organización Mundial de la Salud lo ha elegido como tema del Día mundial de la salud del presente año, el 7 de abril de 2011, y que desde 2008 la Unión Europea organiza un día europeo para el uso prudente de los antibióticos cada 18 de noviembre; |
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H.

Considerando que las resistencias a los antibióticos se han convertido en una cuestión tan fundamental que la Organización Mundial de la Salud lo ha elegido como tema del Día mundial de la salud del presente año, el 7 de abril de 2011, y que desde 2008 la Unión Europea organiza un día europeo para el uso prudente de los antibióticos cada 18 de noviembre;

| I. | Considerando que un uso inadecuado e irracional de los antibióticos crea condiciones favorables para la aparición, la expansión y la subsistencia de microorganismos resistentes; |
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I.

Considerando que un uso inadecuado e irracional de los antibióticos crea condiciones favorables para la aparición, la expansión y la subsistencia de microorganismos resistentes;

| J. | Considerando que las resistencias a los antibióticos en los seres humanos son provocadas con frecuencia por dosis inadecuadas de antibióticos, por tratamientos incorrectos y por la exposición constante de los patógenos a antibióticos en los hospitales, |
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J.

Considerando que las resistencias a los antibióticos en los seres humanos son provocadas con frecuencia por dosis inadecuadas de antibióticos, por tratamientos incorrectos y por la exposición constante de los patógenos a antibióticos en los hospitales,

| K. | Considerando que una buena higiene en forma de lavado y secado de manos eficaz puede contribuir a reducir la necesidad de antibióticos; |
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K.

Considerando que una buena higiene en forma de lavado y secado de manos eficaz puede contribuir a reducir la necesidad de antibióticos;

| L. | Considerando que, pese a la prohibición del uso de antibióticos como estimulantes del crecimiento y al deseo de reducir el consumo de antibióticos en el sector veterinario con fines «profilácticos» inapropiados, las resistencias a los antibióticos afectan tanto a los seres humanos como a los animales y potencialmente pueden transmitirse por ambas vías, lo que las convierte en una cuestión de carácter transversal que requiere un enfoque coordinado a escala de la Unión; y que es necesario, por lo tanto, esforzarse más para mejorar las prácticas agrícolas a fin de contribuir a minimizar el riesgo asociado al uso de antibióticos con fines veterinarios y el desarrollo de resistencias en los seres humanos; |
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L.

Considerando que, pese a la prohibición del uso de antibióticos como estimulantes del crecimiento y al deseo de reducir el consumo de antibióticos en el sector veterinario con fines «profilácticos» inapropiados, las resistencias a los antibióticos afectan tanto a los seres humanos como a los animales y potencialmente pueden transmitirse por ambas vías, lo que las convierte en una cuestión de carácter transversal que requiere un enfoque coordinado a escala de la Unión; y que es necesario, por lo tanto, esforzarse más para mejorar las prácticas agrícolas a fin de contribuir a minimizar el riesgo asociado al uso de antibióticos con fines veterinarios y el desarrollo de resistencias en los seres humanos;

| M. | Considerando que unas prácticas ganaderas adecuadas minimizan la necesidad de antibióticos; |
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M.

Considerando que unas prácticas ganaderas adecuadas minimizan la necesidad de antibióticos;

| N. | Considerando que, por lo tanto, no pueden adoptarse medidas contra las resistencias a los antibióticos en los medicamentos para uso humano sin abordar también las resistencias a dichos agentes en los medicamentos de uso veterinario, los piensos y la producción agraria; |
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N.

Considerando que, por lo tanto, no pueden adoptarse medidas contra las resistencias a los antibióticos en los medicamentos para uso humano sin abordar también las resistencias a dichos agentes en los medicamentos de uso veterinario, los piensos y la producción agraria;

| O. | Considerando que EPRUMA (3) es una iniciativa europea en la que participan múltiples actores en aras de una utilización responsable de los medicamentos de uso veterinario; que el concepto de «salud compartida» cubre tanto los medicamentos para uso humano como los de uso veterinario, y que EPRUMA reconoce los antibióticos como una cuestión de «salud compartida»; |
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O.

Considerando que EPRUMA (3) es una iniciativa europea en la que participan múltiples actores en aras de una utilización responsable de los medicamentos de uso veterinario; que el concepto de «salud compartida» cubre tanto los medicamentos para uso humano como los de uso veterinario, y que EPRUMA reconoce los antibióticos como una cuestión de «salud compartida»;

| P. | Considerando que las resistencias a los antibióticos son un fenómeno que presenta claras implicaciones transfronterizas, y que no puede descartarse la incidencia de un efecto extremo que muy probablemente no se podría abordar con los recursos y conocimientos existentes y que podría provocar retrocesos médicos, sociales y económicos imposibles de predecir; |
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P.

Considerando que las resistencias a los antibióticos son un fenómeno que presenta claras implicaciones transfronterizas, y que no puede descartarse la incidencia de un efecto extremo que muy probablemente no se podría abordar con los recursos y conocimientos existentes y que podría provocar retrocesos médicos, sociales y económicos imposibles de predecir;

| 1. | Observa con preocupación que las resistencias a los antibióticos constituyen una amenaza creciente para la salud pública en Europa y en el mundo, a pesar de las acciones emprendidas a escala europea e internacional; |
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1.

Observa con preocupación que las resistencias a los antibióticos constituyen una amenaza creciente para la salud pública en Europa y en el mundo, a pesar de las acciones emprendidas a escala europea e internacional;

| 2. | Pide que se intensifique la lucha contra las resistencias a los antibióticos en los medicamentos humanos, prestando al mismo tiempo especial atención a, por orden de prioridad:






  — | una utilización prudente de los antibióticos, tanto para los seres humanos como para los animales, asegurándose de que se utilicen solo cuando sean efectivamente necesarios para el tratamiento real de una enfermedad, con las dosis, los intervalos entre dosis y la duración correctos, |
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2.

Pide que se intensifique la lucha contra las resistencias a los antibióticos en los medicamentos humanos, prestando al mismo tiempo especial atención a, por orden de prioridad:

—

una utilización prudente de los antibióticos, tanto para los seres humanos como para los animales, asegurándose de que se utilicen solo cuando sean efectivamente necesarios para el tratamiento real de una enfermedad, con las dosis, los intervalos entre dosis y la duración correctos,

| — | la supervisión y el control de las resistencias a los antibióticos, |
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—

la supervisión y el control de las resistencias a los antibióticos,

| — | la necesidad de investigar y desarrollar nuevos antibióticos y otras alternativas, |
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—

la necesidad de investigar y desarrollar nuevos antibióticos y otras alternativas,

| — | la relación con las medidas para combatir las resistencias a los antibióticos en medicamentos de uso veterinario, los piensos y la producción agraria; |
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—

la relación con las medidas para combatir las resistencias a los antibióticos en medicamentos de uso veterinario, los piensos y la producción agraria;

| 3. | Pide a la Comisión que proponga sin demora un marco legislativo para hacer frente a las resistencias a los antibióticos fomentando iniciativas de uso responsable y contribuyendo a su divulgación y al suministro de información sobre dichas iniciativas; |
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3.

Pide a la Comisión que proponga sin demora un marco legislativo para hacer frente a las resistencias a los antibióticos fomentando iniciativas de uso responsable y contribuyendo a su divulgación y al suministro de información sobre dichas iniciativas;

Utilización prudente de los antibióticos

| 4. | Confirma una vez más que es necesaria una acción urgente para impedir o, incluso, dar marcha atrás al aumento de microorganismos resistentes limitando el uso innecesario e inadecuado de los antibióticos; |
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4.

Confirma una vez más que es necesaria una acción urgente para impedir o, incluso, dar marcha atrás al aumento de microorganismos resistentes limitando el uso innecesario e inadecuado de los antibióticos;

| 5. | Hace hincapié en que el objetivo final es que los antibióticos sigan siendo un instrumento eficaz para combatir la enfermedad, tanto en los animales como en los seres humanos, restringiendo no obstante su uso a lo estrictamente necesario; |
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5.

Hace hincapié en que el objetivo final es que los antibióticos sigan siendo un instrumento eficaz para combatir la enfermedad, tanto en los animales como en los seres humanos, restringiendo no obstante su uso a lo estrictamente necesario;

| 6. | Toma nota de que un Informe de la Comisión sobre la aplicación de la Recomendación del Consejo de 2001 (4) y una encuesta Eurobarómetro de 2010 detectaron una serie de carencias y lagunas en el fomento de una utilización prudente de los antibióticos; |
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6.

Toma nota de que un Informe de la Comisión sobre la aplicación de la Recomendación del Consejo de 2001 (4) y una encuesta Eurobarómetro de 2010 detectaron una serie de carencias y lagunas en el fomento de una utilización prudente de los antibióticos;

| 7. | Toma nota de que el nivel de acceso a la información acerca de las resistencias a los antibióticos y sus repercusiones sobre las tendencias de consumo de los ciudadanos siguen siendo muy desiguales en la Unión, en especial en relación con la aplicación de la legislación de venta de antibióticos únicamente con receta, ya que, en 2008, el porcentaje de antibióticos vendidos sin receta presentaba diferencias considerables entre los Estados miembros; |
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7.

Toma nota de que el nivel de acceso a la información acerca de las resistencias a los antibióticos y sus repercusiones sobre las tendencias de consumo de los ciudadanos siguen siendo muy desiguales en la Unión, en especial en relación con la aplicación de la legislación de venta de antibióticos únicamente con receta, ya que, en 2008, el porcentaje de antibióticos vendidos sin receta presentaba diferencias considerables entre los Estados miembros;

| 8. | Señala, a este respecto, que somos tan débiles como el eslabón más débil, por lo que debe prestarse especial atención a los países que registran niveles elevados de resistencia a los antibióticos; |
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8.

Señala, a este respecto, que somos tan débiles como el eslabón más débil, por lo que debe prestarse especial atención a los países que registran niveles elevados de resistencia a los antibióticos;

| 9. | Pide a la Comisión que presente propuestas para reducir significativamente la utilización de antibióticos y para determinar y definir principios generales y mejores prácticas sobre una utilización prudente de los antibióticos, sobre la base de la Recomendación del Consejo de 15 de noviembre de 2001, y que garantice que estos principios y métodos se aplican debidamente en la Unión Europea; |
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9.

Pide a la Comisión que presente propuestas para reducir significativamente la utilización de antibióticos y para determinar y definir principios generales y mejores prácticas sobre una utilización prudente de los antibióticos, sobre la base de la Recomendación del Consejo de 15 de noviembre de 2001, y que garantice que estos principios y métodos se aplican debidamente en la Unión Europea;

| 10. | Reconoce que existen ideas erróneas sobre los antibióticos y sus efectos, y que, según un estudio encargado por la Comisión, el 53 % de los europeos sigue pensando que los antibióticos matan virus y el 47 % cree que son eficaces contra los resfriados y la gripe (Eurobarómetro especial 338 sobre las resistencias a los antibióticos de abril de 2010); |
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10.

Reconoce que existen ideas erróneas sobre los antibióticos y sus efectos, y que, según un estudio encargado por la Comisión, el 53 % de los europeos sigue pensando que los antibióticos matan virus y el 47 % cree que son eficaces contra los resfriados y la gripe (Eurobarómetro especial 338 sobre las resistencias a los antibióticos de abril de 2010);

| 11. | Reconoce que la inobservancia o el incumplimiento por parte de los pacientes de lo que se les ha recetado, al interrumpir prematuramente el tratamiento o no respetar las dosis recomendadas, por ejemplo, contribuye en gran medida a las resistencias a los antibióticos; |
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11.

Reconoce que la inobservancia o el incumplimiento por parte de los pacientes de lo que se les ha recetado, al interrumpir prematuramente el tratamiento o no respetar las dosis recomendadas, por ejemplo, contribuye en gran medida a las resistencias a los antibióticos;

| 12. | Pide a la Comisión que estudie la cuestión del uso inadecuado de los antibióticos y de su venta con o sin receta a lo largo de toda la cadena, desde el médico o farmacéutico hasta el paciente, prestando atención al comportamiento de todos los agentes implicados, y que aplique una estrategia exhaustiva a largo plazo sobre la sensibilización de todos estos agentes; |
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12.

Pide a la Comisión que estudie la cuestión del uso inadecuado de los antibióticos y de su venta con o sin receta a lo largo de toda la cadena, desde el médico o farmacéutico hasta el paciente, prestando atención al comportamiento de todos los agentes implicados, y que aplique una estrategia exhaustiva a largo plazo sobre la sensibilización de todos estos agentes;

| 13. | Destaca que, para garantizar una utilización prudente de los antibióticos, los actores pertinentes han de procurar hacer un mejor uso de los antibióticos disponibles actualmente estudiando atentamente las dosis, la duración del tratamiento y la combinación de medicamentos; |
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13.

Destaca que, para garantizar una utilización prudente de los antibióticos, los actores pertinentes han de procurar hacer un mejor uso de los antibióticos disponibles actualmente estudiando atentamente las dosis, la duración del tratamiento y la combinación de medicamentos;

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten un buen lavado y secado de manos –especialmente en los hospitales– para evitar la propagación de infecciones y reducir la necesidad de antibióticos; |
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14.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten un buen lavado y secado de manos –especialmente en los hospitales– para evitar la propagación de infecciones y reducir la necesidad de antibióticos;

| 15. | Acoge con satisfacción, por lo tanto, el Día europeo para el uso prudente de los antibióticos, que se celebra cada 18 de noviembre a fin de sensibilizar acerca de la amenaza para la salud pública que suponen las resistencias a los antibióticos, y aboga por una utilización más responsable de los antibióticos, a través de múltiples acciones en los Estados miembros; |
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15.

Acoge con satisfacción, por lo tanto, el Día europeo para el uso prudente de los antibióticos, que se celebra cada 18 de noviembre a fin de sensibilizar acerca de la amenaza para la salud pública que suponen las resistencias a los antibióticos, y aboga por una utilización más responsable de los antibióticos, a través de múltiples acciones en los Estados miembros;

Supervisión y control de las resistencias a los antibióticos

| 16. | Hace hincapié en la importancia de un sistema de supervisión y control que funcione correctamente con objeto de recoger datos fiables y comparables sobre la sensibilidad de los patógenos a los antibióticos y a las infecciones que provocan estos patógenos, lo que permitiría un análisis de tendencias, una alerta temprana y la supervisión de la difusión de las resistencias a escala nacional, regional y de la UE, y de recoger datos sobre prescripciones y sobre la utilización de antibióticos para poder supervisar su utilización general; |
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16.

Hace hincapié en la importancia de un sistema de supervisión y control que funcione correctamente con objeto de recoger datos fiables y comparables sobre la sensibilidad de los patógenos a los antibióticos y a las infecciones que provocan estos patógenos, lo que permitiría un análisis de tendencias, una alerta temprana y la supervisión de la difusión de las resistencias a escala nacional, regional y de la UE, y de recoger datos sobre prescripciones y sobre la utilización de antibióticos para poder supervisar su utilización general;

| 17. | Se congratula, por lo tanto, de la labor, iniciada por el Sistema Europeo de Vigilancia de Resistencias Antimicrobianas (EARSS en sus siglas en inglés) y el proyecto de Vigilancia Europea del Consumo de Antimicrobianos de Uso Veterinario (ESVAC en sus siglas en inglés) y continuada en la actualidad por el ECDC, de recopilación de datos a escala de la UE, comparables y de alta calidad en relación con las resistencias a los antibióticos, a la vez que reconoce que persisten numerosas dificultades con respecto al acceso a los datos y la calidad de los mismos en determinados países; aplaude asimismo la labor, iniciada por el proyecto de Vigilancia Europea del Consumo de Antimicrobianos y continuada en la actualidad por el ECDC, de recopilación de datos a escala de la UE comparables y de alta calidad en relación con el consumo de antibióticos; |
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17.

Se congratula, por lo tanto, de la labor, iniciada por el Sistema Europeo de Vigilancia de Resistencias Antimicrobianas (EARSS en sus siglas en inglés) y el proyecto de Vigilancia Europea del Consumo de Antimicrobianos de Uso Veterinario (ESVAC en sus siglas en inglés) y continuada en la actualidad por el ECDC, de recopilación de datos a escala de la UE, comparables y de alta calidad en relación con las resistencias a los antibióticos, a la vez que reconoce que persisten numerosas dificultades con respecto al acceso a los datos y la calidad de los mismos en determinados países; aplaude asimismo la labor, iniciada por el proyecto de Vigilancia Europea del Consumo de Antimicrobianos y continuada en la actualidad por el ECDC, de recopilación de datos a escala de la UE comparables y de alta calidad en relación con el consumo de antibióticos;

| 18. | Destaca la importancia del diagnóstico en la lucha contra las resistencias a los antibióticos, y pide que se realicen más inversiones en este ámbito, así como un uso mejor y más eficaz de las herramientas de diagnóstico actualmente disponibles; |
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18.

Destaca la importancia del diagnóstico en la lucha contra las resistencias a los antibióticos, y pide que se realicen más inversiones en este ámbito, así como un uso mejor y más eficaz de las herramientas de diagnóstico actualmente disponibles;

| 19. | Pide a la Comisión, al ECDC y a otras agencias de la UE pertinentes que trabajen juntos, sin demora, en el desarrollo de un sistema de vigilancia armonizado e integrado en relación con las resistencias a los antibióticos y el uso de los mismos en Europa, incluido un dispositivo de alerta y respuesta rápida ante nuevas cepas y mecanismos de resistencia; |
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19.

Pide a la Comisión, al ECDC y a otras agencias de la UE pertinentes que trabajen juntos, sin demora, en el desarrollo de un sistema de vigilancia armonizado e integrado en relación con las resistencias a los antibióticos y el uso de los mismos en Europa, incluido un dispositivo de alerta y respuesta rápida ante nuevas cepas y mecanismos de resistencia;

Necesidad de investigar y desarrollar nuevos antibióticos y otras alternativas

| 20. | Reconoce que la brecha creciente entre la frecuencia de las infecciones provocadas por microorganismos resistentes y el descenso en la investigación y desarrollo de nuevos antibióticos amenazan con hacer que el sector de la sanidad pública regrese a la época anterior a los antibióticos; |
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20.

Reconoce que la brecha creciente entre la frecuencia de las infecciones provocadas por microorganismos resistentes y el descenso en la investigación y desarrollo de nuevos antibióticos amenazan con hacer que el sector de la sanidad pública regrese a la época anterior a los antibióticos;

| 21. | Considera que la disminución de la investigación y el desarrollo son resultado de un fallo del mercado y pide a la Comisión que presente propuestas, a través de vías regulatorias y medidas de otro tipo, para crear o mejorar los incentivos para que la industria farmacéutica intensifique las inversiones en investigación y desarrollo de nuevos antibióticos y de posibles alternativas; |
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21.

Considera que la disminución de la investigación y el desarrollo son resultado de un fallo del mercado y pide a la Comisión que presente propuestas, a través de vías regulatorias y medidas de otro tipo, para crear o mejorar los incentivos para que la industria farmacéutica intensifique las inversiones en investigación y desarrollo de nuevos antibióticos y de posibles alternativas;

| 22. | Reitera la necesidad de más investigación sobre nuevos antibióticos y sobre posibles alternativas dentro de los programas marco de investigación de la UE, y alienta la investigación colaborativa a escala de la UE, que puede conducir a mejorar la eficacia; |
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22.

Reitera la necesidad de más investigación sobre nuevos antibióticos y sobre posibles alternativas dentro de los programas marco de investigación de la UE, y alienta la investigación colaborativa a escala de la UE, que puede conducir a mejorar la eficacia;

| 23. | Señala que la falta de diagnósticos precoces ha redundado en un uso excesivo de los antibióticos y en un aumento de los costes de desarrollo; |
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23.

Señala que la falta de diagnósticos precoces ha redundado en un uso excesivo de los antibióticos y en un aumento de los costes de desarrollo;

| 24. | Reconoce la necesidad de fomentar medidas complementarias, como el uso de vacunas eficaces para la prevención de infecciones, tal como se indica en las Conclusiones del Consejo sobre incentivos innovadores para antibióticos eficaces de 1 de diciembre de 2009; |
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24.

Reconoce la necesidad de fomentar medidas complementarias, como el uso de vacunas eficaces para la prevención de infecciones, tal como se indica en las Conclusiones del Consejo sobre incentivos innovadores para antibióticos eficaces de 1 de diciembre de 2009;

Estrategia global

| 25. | Pide a la Comisión que garantice que las medidas contra las resistencias a los antibióticos y la salud pública formen parte de una estrategia global frente a las resistencias a los antibióticos, que reconozca la relación con las medidas para combatir las resistencias a los antibióticos en medicamentos de uso veterinario, los piensos y la producción agraria, en particular por lo que respecta al riesgo de transmisión cruzada; |
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25.

Pide a la Comisión que garantice que las medidas contra las resistencias a los antibióticos y la salud pública formen parte de una estrategia global frente a las resistencias a los antibióticos, que reconozca la relación con las medidas para combatir las resistencias a los antibióticos en medicamentos de uso veterinario, los piensos y la producción agraria, en particular por lo que respecta al riesgo de transmisión cruzada;

| 26. | Pide a la Comisión que subsane la falta de información sobre la utilización de antibióticos en los medicamentos de uso veterinario a escala de la UE mediante la recopilación de datos de alta calidad, comparables y desglosados por especies en relación con cada Estado miembro; |
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26.

Pide a la Comisión que subsane la falta de información sobre la utilización de antibióticos en los medicamentos de uso veterinario a escala de la UE mediante la recopilación de datos de alta calidad, comparables y desglosados por especies en relación con cada Estado miembro;

| 27. | Se congratula de los esfuerzos realizados para adaptar y mejorar la evaluación regulatoria de los nuevos antibióticos; |
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27.

Se congratula de los esfuerzos realizados para adaptar y mejorar la evaluación regulatoria de los nuevos antibióticos;

| 28. | Insta a la Comisión a que continúe apoyando al EARSS y al ESVAC en la recopilación de datos sobre la utilización de antibióticos como base para futuras medidas encaminadas a garantizar un uso responsable; |
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28.

Insta a la Comisión a que continúe apoyando al EARSS y al ESVAC en la recopilación de datos sobre la utilización de antibióticos como base para futuras medidas encaminadas a garantizar un uso responsable;

| 29. | Pide a la Comisión que elabore propuestas legislativas para eliminar gradualmente el uso profiláctico de los antibióticos en la ganadería; |
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29.

Pide a la Comisión que elabore propuestas legislativas para eliminar gradualmente el uso profiláctico de los antibióticos en la ganadería;

| 30. | Destaca que los sectores de la ganadería y la piscicultura intensiva deben centrarse en la prevención de enfermedades a través de una buena higiene, instalaciones adecuadas y buenas prácticas en la cría de animales, así como mediante estrictas medidas de bioseguridad, en lugar de recurrir al uso profiláctico de los antibióticos; |
| --- | --- |

30.

Destaca que los sectores de la ganadería y la piscicultura intensiva deben centrarse en la prevención de enfermedades a través de una buena higiene, instalaciones adecuadas y buenas prácticas en la cría de animales, así como mediante estrictas medidas de bioseguridad, en lugar de recurrir al uso profiláctico de los antibióticos;

| 31. | Pide, en particular, que se establezcan buenas prácticas en la ganadería para minimizar el riesgo de resistencias a los antibióticos; hace hincapié en que esas prácticas deberían aplicarse especialmente a los animales jóvenes reagrupados pero procedentes de distintos ganaderos, situación que incrementa el riesgo de enfermedades contagiosas; |
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31.

Pide, en particular, que se establezcan buenas prácticas en la ganadería para minimizar el riesgo de resistencias a los antibióticos; hace hincapié en que esas prácticas deberían aplicarse especialmente a los animales jóvenes reagrupados pero procedentes de distintos ganaderos, situación que incrementa el riesgo de enfermedades contagiosas;

| 32. | Constata que, cuando los residuos farmacéuticos no se eliminan adecuadamente, acaban en nuestras vías fluviales, lo que aumenta la exposición involuntaria a toda una serie de sustancias ligadas a las resistencias a los antibióticos; pide a la Comisión que fomente una mayor investigación acerca de las consecuencias de una exposición a largo plazo a residuos farmacéuticos a través del agua y del suelo; |
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32.

Constata que, cuando los residuos farmacéuticos no se eliminan adecuadamente, acaban en nuestras vías fluviales, lo que aumenta la exposición involuntaria a toda una serie de sustancias ligadas a las resistencias a los antibióticos; pide a la Comisión que fomente una mayor investigación acerca de las consecuencias de una exposición a largo plazo a residuos farmacéuticos a través del agua y del suelo;

| 33. | Aboga por una separación, en la medida de lo posible, entre los ingredientes activos y los mecanismos de actuación utilizados en la medicina humana y en veterinaria que reduzca el riesgo de que las resistencias a los antibióticos se transfieran del ganado a los seres humanos, pero señala que esto no debe resultar en la imposición de restricciones a los diferentes tratamientos existentes que han demostrado su eficacia; |
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33.

Aboga por una separación, en la medida de lo posible, entre los ingredientes activos y los mecanismos de actuación utilizados en la medicina humana y en veterinaria que reduzca el riesgo de que las resistencias a los antibióticos se transfieran del ganado a los seres humanos, pero señala que esto no debe resultar en la imposición de restricciones a los diferentes tratamientos existentes que han demostrado su eficacia;

| 34. | Considera que solo debe permitirse la utilización para usos agrícolas de los denominados «antibióticos de último recurso» concebidos contra patógenos humanos problemáticos en el marco de una autorización acompañada de un control de las resistencias, preferentemente de manera individualizada; |
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34.

Considera que solo debe permitirse la utilización para usos agrícolas de los denominados «antibióticos de último recurso» concebidos contra patógenos humanos problemáticos en el marco de una autorización acompañada de un control de las resistencias, preferentemente de manera individualizada;

Cooperación internacional

| 35. | Pide a la Comisión que refuerce la cooperación conjunta entre la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y otras partes y organizaciones relevantes a escala internacional con objeto de abordar de manera más eficaz y a escala mundial las resistencias a los antibióticos; acoge con satisfacción, en este contexto, la creación de un grupo de trabajo EE.UU.-UE sobre las cuestiones urgentes de las resistencias a los antibióticos; |
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35.

Pide a la Comisión que refuerce la cooperación conjunta entre la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y otras partes y organizaciones relevantes a escala internacional con objeto de abordar de manera más eficaz y a escala mundial las resistencias a los antibióticos; acoge con satisfacción, en este contexto, la creación de un grupo de trabajo EE.UU.-UE sobre las cuestiones urgentes de las resistencias a los antibióticos;

| 36. | Pide a la Comisión que vele por que se disponga de recursos financieros y humanos suficientes para aplicar las estrategias pertinentes; |
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36.

Pide a la Comisión que vele por que se disponga de recursos financieros y humanos suficientes para aplicar las estrategias pertinentes;

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* *

| 37. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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37.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 34 de 5.2.2002, p. 13.

(2)  DO C 112 E de 9.5.2002, p. 106.

(3)  Plataforma europea para el uso responsable de medicamentos en los animales.

(4)  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, adjunto al segundo informe de la Comisión al Consejo sobre la base de los informes de los Estados miembros sobre la aplicación de la Recomendación del Consejo (2002/77/CE) sobre la utilización prudente de los agentes antimicrobianos en la medicina humana.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/121 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/121

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Jueves 27 de octubre de 2011El Tíbet, en particular la inmolación de monjes y religiosas

P7_TA(2011)0474

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el Tíbet, en particular la inmolación de monjas y monjes

2013/C 131 E/15

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre China y el Tíbet, en particular su Resolución de 25 de noviembre de 2010 (1), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre China y el Tíbet, en particular su Resolución de 25 de noviembre de 2010 (1),

| — | Visto el artículo 36 de la Constitución de la República Popular China, que garantiza a todos los ciudadanos la libertad de creencia religiosa, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 36 de la Constitución de la República Popular China, que garantiza a todos los ciudadanos la libertad de creencia religiosa,

| — | Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el respeto de los derechos humanos, la libertad religiosa y la libertad de asociación son principios fundamentales de la UE y prioridades de su política exterior; |
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A.

Considerando que el respeto de los derechos humanos, la libertad religiosa y la libertad de asociación son principios fundamentales de la UE y prioridades de su política exterior;

| B. | Considerando que el Gobierno chino ha impuesto drásticas restricciones a los monasterios budistas de la prefectura y condado de Aba/Ngaba (provincia de Sichuan) y otras partes de la meseta tibetana, con brutales intervenciones de seguridad, detención arbitraria de monjes, intensificación de la vigilancia en los monasterios y presencia policial permanente en su interior para vigilar los actos religiosos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Gobierno chino ha impuesto drásticas restricciones a los monasterios budistas de la prefectura y condado de Aba/Ngaba (provincia de Sichuan) y otras partes de la meseta tibetana, con brutales intervenciones de seguridad, detención arbitraria de monjes, intensificación de la vigilancia en los monasterios y presencia policial permanente en su interior para vigilar los actos religiosos;

| C. | Considerando que estas medidas de seguridad están concebidas para restringir la libertad de expresión, asociación y creencia religiosa en los monasterios budistas tibetanos; |
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C.

Considerando que estas medidas de seguridad están concebidas para restringir la libertad de expresión, asociación y creencia religiosa en los monasterios budistas tibetanos;

| D. | Considerando que Phuntsog (de 20 años de edad) y Tsewang Norbu (de 29 años) se inmolaron por el fuego el 16 de marzo y el 15 de agosto de 2011, respectivamente, como protesta contra las políticas restrictivas chinas en el Tíbet; |
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D.

Considerando que Phuntsog (de 20 años de edad) y Tsewang Norbu (de 29 años) se inmolaron por el fuego el 16 de marzo y el 15 de agosto de 2011, respectivamente, como protesta contra las políticas restrictivas chinas en el Tíbet;

| E. | Considerando que los hermanos menores de Phuntsog, Lobsang Kelsang y Lobsang Kunchok (ambos de 18 años de edad), intentaron inmolarse en el mercado del condado de Aba/Ngaba el 26 de septiembre de 2011, y que, aunque sobrevivieron, su situación actual sigue sin aclararse; |
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E.

Considerando que los hermanos menores de Phuntsog, Lobsang Kelsang y Lobsang Kunchok (ambos de 18 años de edad), intentaron inmolarse en el mercado del condado de Aba/Ngaba el 26 de septiembre de 2011, y que, aunque sobrevivieron, su situación actual sigue sin aclararse;

| F. | Considerando que Dawa Tsering, monje del monasterio de Kardze de 38 años de edad, se prendió fuego el 25 de octubre de 2011, que el personal de seguridad chino sofocó las llamas y trató de llevárselo, que el monje se encuentra actualmente protegido por sus compañeros en el monasterio y que está en estado crítico; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Dawa Tsering, monje del monasterio de Kardze de 38 años de edad, se prendió fuego el 25 de octubre de 2011, que el personal de seguridad chino sofocó las llamas y trató de llevárselo, que el monje se encuentra actualmente protegido por sus compañeros en el monasterio y que está en estado crítico;

| G. | Considerando que Kelsang Wangchuk, monje del monasterio de Kirti de 17 años de edad, se prendió fuego el 3 de octubre de 2011 y fue recogido inmediatamente por soldados chinos, que apagaron las llamas y lo golpearon duramente antes de llevárselo, y que se desconocen su estado actual y su paradero; |
| --- | --- |

G.

Considerando que Kelsang Wangchuk, monje del monasterio de Kirti de 17 años de edad, se prendió fuego el 3 de octubre de 2011 y fue recogido inmediatamente por soldados chinos, que apagaron las llamas y lo golpearon duramente antes de llevárselo, y que se desconocen su estado actual y su paradero;

| H. | Considerando que dos antiguos monjes de Kirti, Choephel (de 19 años de edad) y Kayang (de 18 años), se dieron la mano y se inmolaron por el fuego pidiendo el regreso del Dalai Lama y el derecho de libertad religiosa, y murieron a raíz de su protesta; |
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H.

Considerando que dos antiguos monjes de Kirti, Choephel (de 19 años de edad) y Kayang (de 18 años), se dieron la mano y se inmolaron por el fuego pidiendo el regreso del Dalai Lama y el derecho de libertad religiosa, y murieron a raíz de su protesta;

| I. | Considerando que el antiguo monje de Kirti Norbu Damdrul (de 19 años de edad) se prendió fuego el 15 de octubre de 2011, siendo el octavo tibetano en inmolarse, y que se desconocen su paradero y su estado actuales; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el antiguo monje de Kirti Norbu Damdrul (de 19 años de edad) se prendió fuego el 15 de octubre de 2011, siendo el octavo tibetano en inmolarse, y que se desconocen su paradero y su estado actuales;

| J. | Considerando que el 17 de octubre de 2011 la monja Tenzin Wangmo (de 20 años de edad), del convento Mamae Dechen Choekorling de Ngaba, fue la primera religiosa que se inmoló; |
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J.

Considerando que el 17 de octubre de 2011 la monja Tenzin Wangmo (de 20 años de edad), del convento Mamae Dechen Choekorling de Ngaba, fue la primera religiosa que se inmoló;

| K. | Considerando que la autoinmolación puede considerarse una forma de protesta y un modo de expresión de la desesperación creciente de los jóvenes tibetanos, especialmente los de la comunidad del monasterio de Kirti; |
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K.

Considerando que la autoinmolación puede considerarse una forma de protesta y un modo de expresión de la desesperación creciente de los jóvenes tibetanos, especialmente los de la comunidad del monasterio de Kirti;

| L. | Considerando que, sean cuales sean los motivos personales subyacentes, estos actos deben enmarcarse en el contexto más amplio de la represión religiosa y política en el condado de Aba/Ngaba, que se remonta a muchos años atrás; |
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L.

Considerando que, sean cuales sean los motivos personales subyacentes, estos actos deben enmarcarse en el contexto más amplio de la represión religiosa y política en el condado de Aba/Ngaba, que se remonta a muchos años atrás;

| M. | Considerando que el endurecimiento del control estatal de la práctica religiosa a través de una serie de normativas adoptadas en 2007 por el Gobierno chino ha contribuido a la desesperación de los tibetanos en toda la meseta tibetana; |
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M.

Considerando que el endurecimiento del control estatal de la práctica religiosa a través de una serie de normativas adoptadas en 2007 por el Gobierno chino ha contribuido a la desesperación de los tibetanos en toda la meseta tibetana;

| N. | Considerando que las normativas actuales han aumentado enormemente el control estatal de la vida religiosa y muchas expresiones de la identidad religiosa han quedado sometidas a la aprobación y el control del Estado, incluido el reconocimiento de los lamas reencarnados; |
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N.

Considerando que las normativas actuales han aumentado enormemente el control estatal de la vida religiosa y muchas expresiones de la identidad religiosa han quedado sometidas a la aprobación y el control del Estado, incluido el reconocimiento de los lamas reencarnados;

| O. | Considerando que un tribunal chino condenó a tres monjes tibetanos a penas de prisión a raíz de la muerte del monje Phuntsog, compañero suyo que se prendió fuego el 16 de marzo de 2011, por esconderle privándole de atención médica, acusándolos de «homicidio intencionado»; |
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O.

Considerando que un tribunal chino condenó a tres monjes tibetanos a penas de prisión a raíz de la muerte del monje Phuntsog, compañero suyo que se prendió fuego el 16 de marzo de 2011, por esconderle privándole de atención médica, acusándolos de «homicidio intencionado»;

| P. | Considerando que en marzo de 2011, después de que se produjera la primera autoinmolación, personal armado rodeó el monasterio de Kirti, cortando su acceso a alimentos y agua durante varios días; que los nuevos funcionarios de seguridad enviados al monasterio impusieron una campaña obligatoria de «educación patriótica», y que más de 300 monjes fueron trasladados en camiones militares y permanecieron detenidos en lugares indeterminados para someterse a varias semanas de adoctrinamiento político; |
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P.

Considerando que en marzo de 2011, después de que se produjera la primera autoinmolación, personal armado rodeó el monasterio de Kirti, cortando su acceso a alimentos y agua durante varios días; que los nuevos funcionarios de seguridad enviados al monasterio impusieron una campaña obligatoria de «educación patriótica», y que más de 300 monjes fueron trasladados en camiones militares y permanecieron detenidos en lugares indeterminados para someterse a varias semanas de adoctrinamiento político;

| Q. | Considerando que el Gobierno chino ha acusado a los monjes del monasterio de Kirti de estar implicados en actos «destinados a perturbar el orden social», como el vandalismo y la autoinmolación; |
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Q.

Considerando que el Gobierno chino ha acusado a los monjes del monasterio de Kirti de estar implicados en actos «destinados a perturbar el orden social», como el vandalismo y la autoinmolación;

| R. | Considerando que, en los pasados meses, las autoridades chinas han endurecido las medidas de seguridad en el Tíbet, especialmente en torno al monasterio de Kirti, prohibiendo a periodistas y extranjeros visitar la región, y que policías con equipamiento antidisturbios completo patrullan el monasterio; que se ha prohibido el acceso de los medios de comunicación extranjeros a las zonas de Tíbet en las que hay agitación, que la televisión estatal china no ha informado sobre las protestas, y que los monjes tienen prohibido hablar abiertamente sobre ellas; |
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R.

Considerando que, en los pasados meses, las autoridades chinas han endurecido las medidas de seguridad en el Tíbet, especialmente en torno al monasterio de Kirti, prohibiendo a periodistas y extranjeros visitar la región, y que policías con equipamiento antidisturbios completo patrullan el monasterio; que se ha prohibido el acceso de los medios de comunicación extranjeros a las zonas de Tíbet en las que hay agitación, que la televisión estatal china no ha informado sobre las protestas, y que los monjes tienen prohibido hablar abiertamente sobre ellas;

| 1. | Condena la represión continua por las autoridades chinas de los monasterios tibetanos y les pide que pongan fin a las restricciones, levanten las medidas de seguridad impuestas a los monasterios y comunidades laicas y restablezcan las vías de comunicación con los monjes del monasterio de Kirti; |
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1.

Condena la represión continua por las autoridades chinas de los monasterios tibetanos y les pide que pongan fin a las restricciones, levanten las medidas de seguridad impuestas a los monasterios y comunidades laicas y restablezcan las vías de comunicación con los monjes del monasterio de Kirti;

| 2. | Expresa su profunda preocupación ante las noticias recibidas desde el pasado mes de abril sobre ocho monjes y una monja tibetanos que se han inmolado cerca del monasterio de Kirti, en Ngaba (provincia china de Sichuan); |
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2.

Expresa su profunda preocupación ante las noticias recibidas desde el pasado mes de abril sobre ocho monjes y una monja tibetanos que se han inmolado cerca del monasterio de Kirti, en Ngaba (provincia china de Sichuan);

| 3. | Insta al Gobierno chino a que levante las restricciones y las duras medidas de seguridad impuestas al monasterio de Kirti, y a que facilite información sobre el paradero de los monjes sacados a la fuerza del monasterio; insta a las autoridades chinas a que permitan que visiten la zona medios de comunicación internacionales independientes y observadores de los derechos humanos; |
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3.

Insta al Gobierno chino a que levante las restricciones y las duras medidas de seguridad impuestas al monasterio de Kirti, y a que facilite información sobre el paradero de los monjes sacados a la fuerza del monasterio; insta a las autoridades chinas a que permitan que visiten la zona medios de comunicación internacionales independientes y observadores de los derechos humanos;

| 4. | Pide al Gobierno chino que garantice la libertad religiosa a todos sus ciudadanos, de conformidad con el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y que revoque las sanciones penales y administrativas dirigidas contra la religión y que se han utilizado para castigar a ciudadanos por ejercer su derecho a la libertad religiosa; |
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4.

Pide al Gobierno chino que garantice la libertad religiosa a todos sus ciudadanos, de conformidad con el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y que revoque las sanciones penales y administrativas dirigidas contra la religión y que se han utilizado para castigar a ciudadanos por ejercer su derecho a la libertad religiosa;

| 5. | Pide a las autoridades chinas que respeten los derechos de los tibetanos en todas las provincias chinas y que tomen medidas proactivas para resolver los agravios que sufre la población tibetana de China; |
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5.

Pide a las autoridades chinas que respeten los derechos de los tibetanos en todas las provincias chinas y que tomen medidas proactivas para resolver los agravios que sufre la población tibetana de China;

| 6. | Pide a las autoridades chinas que dejen de promover políticas que amenazan la lengua, la cultura, la religión, el patrimonio y el medio ambiente del Tíbet en contra de la Constitución china y de la legislación china que concede autonomía a las minorías étnicas; |
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6.

Pide a las autoridades chinas que dejen de promover políticas que amenazan la lengua, la cultura, la religión, el patrimonio y el medio ambiente del Tíbet en contra de la Constitución china y de la legislación china que concede autonomía a las minorías étnicas;

| 7. | Insta al Gobierno de la República Popular China a que facilite información completa sobre la situación de los 300 monjes trasladados fuera del monasterio de Kirti en abril de 2011, respecto de los cuales se han iniciado varios procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos y también del Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias; |
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7.

Insta al Gobierno de la República Popular China a que facilite información completa sobre la situación de los 300 monjes trasladados fuera del monasterio de Kirti en abril de 2011, respecto de los cuales se han iniciado varios procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos y también del Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias;

| 8. | Insta al Gobierno de la República Popular China a que asuma su responsabilidad por la situación de los tibetanos «hospitalizados» tras su autoinmolación, también por lo que se refiere a su acceso a tratamiento médico; |
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8.

Insta al Gobierno de la República Popular China a que asuma su responsabilidad por la situación de los tibetanos «hospitalizados» tras su autoinmolación, también por lo que se refiere a su acceso a tratamiento médico;

| 9. | Condena el enjuiciamiento de los monjes de Kirti e insiste en su derecho a un juicio justo y a recibir asesoramiento jurídico adecuado durante el proceso; pide que se permita el acceso de observadores independientes a los monjes de Kirti privados de libertad; |
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9.

Condena el enjuiciamiento de los monjes de Kirti e insiste en su derecho a un juicio justo y a recibir asesoramiento jurídico adecuado durante el proceso; pide que se permita el acceso de observadores independientes a los monjes de Kirti privados de libertad;

| 10. | Pide a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que emita una declaración pública para expresar la preocupación de la UE ante el agravamiento de la situación en el condado de Aba/Ngaba e instar al respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y a circunspección por parte de las fuerzas de seguridad; |
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10.

Pide a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que emita una declaración pública para expresar la preocupación de la UE ante el agravamiento de la situación en el condado de Aba/Ngaba e instar al respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y a circunspección por parte de las fuerzas de seguridad;

| 11. | Pide a las autoridades chinas que se abstengan de aplicar políticas contraproducentes y programas agresivos de «educación patriótica» en zonas de población tibetana como Sichuan, Gansu y Qinghai, en las que las violaciones de los derechos humanos han dado lugar a tensiones; |
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11.

Pide a las autoridades chinas que se abstengan de aplicar políticas contraproducentes y programas agresivos de «educación patriótica» en zonas de población tibetana como Sichuan, Gansu y Qinghai, en las que las violaciones de los derechos humanos han dado lugar a tensiones;

| 12. | Pide a las autoridades chinas que respeten los ritos funerarios tibetanos tradicionales y que reintegren los restos mortales con los rituales budistas y sin demora ni impedimento; |
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12.

Pide a las autoridades chinas que respeten los ritos funerarios tibetanos tradicionales y que reintegren los restos mortales con los rituales budistas y sin demora ni impedimento;

| 13. | Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que hagan un llamamiento al Gobierno chino para que reanude su diálogo con el Dalai Lama y sus representantes con miras a tratar de llegar a una verdadera autonomía para los tibetanos en el seno de la República Popular China, y para que ponga fin a su campaña de descrédito del Dalai Lama como dignatario religioso; |
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13.

Pide a la Unión Europea y a sus Estados miembros que hagan un llamamiento al Gobierno chino para que reanude su diálogo con el Dalai Lama y sus representantes con miras a tratar de llegar a una verdadera autonomía para los tibetanos en el seno de la República Popular China, y para que ponga fin a su campaña de descrédito del Dalai Lama como dignatario religioso;

| 14. | Pide a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que plantee cuestiones de derechos humanos en la próxima cumbre UE-China, y pide al Presidente de la Comisión y al Presidente del Consejo Europeo que defiendan inequívocamente la identidad religiosa, cultural y lingüística única del Tíbet en sus discursos oficiales en la apertura o la clausura de la cumbre, en el supuesto de que ello no figure en el orden del día de las conversaciones; |
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14.

Pide a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que plantee cuestiones de derechos humanos en la próxima cumbre UE-China, y pide al Presidente de la Comisión y al Presidente del Consejo Europeo que defiendan inequívocamente la identidad religiosa, cultural y lingüística única del Tíbet en sus discursos oficiales en la apertura o la clausura de la cumbre, en el supuesto de que ello no figure en el orden del día de las conversaciones;

| 15. | Pide al SEAE y a la delegación de la UE para China que lleven un seguimiento constante de la situación de los derechos humanos en China y continúen abordando —en reuniones y en la correspondencia con funcionarios chinos— los casos específicos de tibetanos encarcelados por haber ejercido pacíficamente su libertad religiosa, y que informen al Parlamento en el curso de los doce meses siguientes, proponiendo acciones o medidas; |
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15.

Pide al SEAE y a la delegación de la UE para China que lleven un seguimiento constante de la situación de los derechos humanos en China y continúen abordando —en reuniones y en la correspondencia con funcionarios chinos— los casos específicos de tibetanos encarcelados por haber ejercido pacíficamente su libertad religiosa, y que informen al Parlamento en el curso de los doce meses siguientes, proponiendo acciones o medidas;

| 16. | Reitera su petición al Consejo para que nombre un Representante especial de la UE para el Tíbet con miras a facilitar la reanudación del diálogo entre las autoridades chinas y los enviados del Dalai Lama para establecer un estatuto genuino de autonomía para el Tíbet en el seno de la República Popular China; |
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16.

Reitera su petición al Consejo para que nombre un Representante especial de la UE para el Tíbet con miras a facilitar la reanudación del diálogo entre las autoridades chinas y los enviados del Dalai Lama para establecer un estatuto genuino de autonomía para el Tíbet en el seno de la República Popular China;

| 17. | Pide a los Estados miembros que pertenecen al G-20, al Presidente de la Comisión y al Presidente del Consejo Europeo que aborden la situación de los derechos humanos en el Tíbet con el Presidente de la República Popular China, Hu Jintao, en la próxima Cumbre del G-20, que se celebrará en Cannes los días 3 y 4 de noviembre de 2011; |
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17.

Pide a los Estados miembros que pertenecen al G-20, al Presidente de la Comisión y al Presidente del Consejo Europeo que aborden la situación de los derechos humanos en el Tíbet con el Presidente de la República Popular China, Hu Jintao, en la próxima Cumbre del G-20, que se celebrará en Cannes los días 3 y 4 de noviembre de 2011;

| 18. | Insta a la República Popular de China a que respete la libertad religiosa y los derechos humanos fundamentales de las comunidades monásticas y laicas de Ngaba, y que suspenda la aplicación de las normativas de control religioso, a fin de permitir que los budistas tibetanos seleccionen y eduquen a los maestros religiosos de manera congruente con las tradiciones tibetanas, que revisen las políticas religiosas y de seguridad aplicadas en Ngaba desde 2008 y que entablen un diálogo transparente con los dirigentes de las escuelas budistas tibetanas; |
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18.

Insta a la República Popular de China a que respete la libertad religiosa y los derechos humanos fundamentales de las comunidades monásticas y laicas de Ngaba, y que suspenda la aplicación de las normativas de control religioso, a fin de permitir que los budistas tibetanos seleccionen y eduquen a los maestros religiosos de manera congruente con las tradiciones tibetanas, que revisen las políticas religiosas y de seguridad aplicadas en Ngaba desde 2008 y que entablen un diálogo transparente con los dirigentes de las escuelas budistas tibetanas;

| 19. | Insta al Gobierno de la República Popular China a que respete las normas internacionales de derechos humanos y a que cumpla sus obligaciones derivadas de convenios internacionales de derechos humanos en lo referente a la libertad de religión o de creencias; |
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19.

Insta al Gobierno de la República Popular China a que respete las normas internacionales de derechos humanos y a que cumpla sus obligaciones derivadas de convenios internacionales de derechos humanos en lo referente a la libertad de religión o de creencias;

| 20. | Considera necesario que los derechos de las comunidades minoritarias de China figuren en el orden del día de futuras rondas del diálogo UE-China sobre derechos humanos; |
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20.

Considera necesario que los derechos de las comunidades minoritarias de China figuren en el orden del día de futuras rondas del diálogo UE-China sobre derechos humanos;

| 21. | Insta al Gobierno Chino a que ratifique el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; |
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21.

Insta al Gobierno Chino a que ratifique el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

| 22. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, y al Gobierno y al Parlamento de la República Popular China. |
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22.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, y al Gobierno y al Parlamento de la República Popular China.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0449.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/125 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/125

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Jueves 27 de octubre de 2011Bahréin

P7_TA(2011)0475

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre Bahréin

2013/C 131 E/16

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Siria, Yemen y Bahréin, en particular la de 7 de abril de 2011 (1) sobre la situación en Siria, Bahréin y Yemen, y la de 7 de julio de 2011 (2) sobre la situación en Siria, Yemen y Bahréin en el contexto de la situación en el mundo árabe y el África septentrional, |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Siria, Yemen y Bahréin, en particular la de 7 de abril de 2011 (1) sobre la situación en Siria, Bahréin y Yemen, y la de 7 de julio de 2011 (2) sobre la situación en Siria, Yemen y Bahréin en el contexto de la situación en el mundo árabe y el África septentrional,

| — | Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2011 (3), sobre las relaciones de la Unión Europea con el Consejo de Cooperación del Golfo, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2011 (3), sobre las relaciones de la Unión Europea con el Consejo de Cooperación del Golfo,

| — | Vistas las declaraciones de su Presidente, de 12 de abril de 2011 sobre la muerte de dos activistas civiles bahreiníes, y de 28 de abril de 2011, en la que condenaba las sentencias de muerte por ahorcamiento dictadas contra cuatro bahreiníes por participar en protestas pacíficas, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones de su Presidente, de 12 de abril de 2011 sobre la muerte de dos activistas civiles bahreiníes, y de 28 de abril de 2011, en la que condenaba las sentencias de muerte por ahorcamiento dictadas contra cuatro bahreiníes por participar en protestas pacíficas,

| — | Vista la audiencia sobre Bahréin celebrada en la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo el 3 de octubre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la audiencia sobre Bahréin celebrada en la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo el 3 de octubre de 2011,

| — | Vistas las Declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 10, 12 y 18 de marzo de 2011, sobre Bahréin; de 3 de mayo y 1 de julio de 2011; de 31 de agosto de 2011, y de 8 y 30 de septiembre de 2011; y las declaraciones de la VP/AR sobre la situación en Egipto, Siria y Bahréin en el Parlamento Europeo el 12 de octubre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las Declaraciones de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 10, 12 y 18 de marzo de 2011, sobre Bahréin; de 3 de mayo y 1 de julio de 2011; de 31 de agosto de 2011, y de 8 y 30 de septiembre de 2011; y las declaraciones de la VP/AR sobre la situación en Egipto, Siria y Bahréin en el Parlamento Europeo el 12 de octubre de 2011,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 23 de mayo, 12 de abril y 21 de marzo de 2011, sobre Bahréin, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 23 de mayo, 12 de abril y 21 de marzo de 2011, sobre Bahréin,

| — | Vistas las declaraciones realizadas el 23 de junio y el 30 septiembre 2011 por el Secretario General de las Naciones Unidas sobre las condenas impuestas a 21 activistas políticos, defensores de los derechos humanos y dirigentes de la oposición de Bahréin, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones realizadas el 23 de junio y el 30 septiembre 2011 por el Secretario General de las Naciones Unidas sobre las condenas impuestas a 21 activistas políticos, defensores de los derechos humanos y dirigentes de la oposición de Bahréin,

| — | Vista la declaración sobre Bahréin realizada por la 66a Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de septiembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre Bahréin realizada por la 66a Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de septiembre de 2011,

| — | Vistas la declaración a la prensa del Ministro de Asuntos Exteriores del Reino de Bahréin, de 5 de octubre de 2011, y la declaración del Ministro de Sanidad de Bahréin sobre las sentencias contra médicos, enfermeras y personal sanitario, de 30 de septiembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas la declaración a la prensa del Ministro de Asuntos Exteriores del Reino de Bahréin, de 5 de octubre de 2011, y la declaración del Ministro de Sanidad de Bahréin sobre las sentencias contra médicos, enfermeras y personal sanitario, de 30 de septiembre de 2011,

| — | Vista la declaración del Fiscal General de Bahréin, de 23 de octubre de 2011, sobre el nuevo juicio de los médicos ya juzgados por tribunales militares, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Fiscal General de Bahréin, de 23 de octubre de 2011, sobre el nuevo juicio de los médicos ya juzgados por tribunales militares,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y la Carta Árabe de los Derechos Humanos, que Bahréin ha firmado, |
| --- | --- |

—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y la Carta Árabe de los Derechos Humanos, que Bahréin ha firmado,

| — | Visto el artículo 19, letra d), de la Constitución de Bahréin, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 19, letra d), de la Constitución de Bahréin,

| — | Vistas las Directrices de la Unión Europea sobre los defensores de los derechos humanos de 2004, en su versión actualizada de 2008, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la Unión Europea sobre los defensores de los derechos humanos de 2004, en su versión actualizada de 2008,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Visto el Convenio de Ginebra de 1949, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio de Ginebra de 1949,

| — | Visto el informe de Human Rights Watch publicado en febrero de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de Human Rights Watch publicado en febrero de 2010,

| — | Visto el comunicado público de los médicos sobre la paralización de los servicios de salud debido a la represión militar contra los pacientes en Bahréin en abril de 2011, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado público de los médicos sobre la paralización de los servicios de salud debido a la represión militar contra los pacientes en Bahréin en abril de 2011,

| — | Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que desde el mes de febrero se han producido periódicamente en Bahréin, inspiradas en los movimientos populares del África septentrional y de Oriente Próximo, protestas pacíficas en favor de la democracia en las que se han pedido reformas institucionales, políticas, económicas y sociales para implantar una democracia auténtica, luchar contra la corrupción y el nepotismo, garantizar el respeto del Estado de Derecho, de los derechos humanos y las libertades fundamentales, reducir las desigualdades sociales y establecer mejores condiciones económicas y sociales; que estas manifestaciones pacíficas fueron aplastadas mediante un uso excesivo de la fuerza por las autoridades bahreiníes, provocando la muerte de docenas de manifestantes, y que la reacción de la comunidad internacional fue demasiado lenta y débil; |
| --- | --- |

A.

Considerando que desde el mes de febrero se han producido periódicamente en Bahréin, inspiradas en los movimientos populares del África septentrional y de Oriente Próximo, protestas pacíficas en favor de la democracia en las que se han pedido reformas institucionales, políticas, económicas y sociales para implantar una democracia auténtica, luchar contra la corrupción y el nepotismo, garantizar el respeto del Estado de Derecho, de los derechos humanos y las libertades fundamentales, reducir las desigualdades sociales y establecer mejores condiciones económicas y sociales; que estas manifestaciones pacíficas fueron aplastadas mediante un uso excesivo de la fuerza por las autoridades bahreiníes, provocando la muerte de docenas de manifestantes, y que la reacción de la comunidad internacional fue demasiado lenta y débil;

| B. | Considerando que, tras una petición del Gobierno de Bahréin, se desplegaron en este país miles de soldados de Arabia Saudí y de los Emiratos Árabes Unidos bajo la bandera del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG); |
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B.

Considerando que, tras una petición del Gobierno de Bahréin, se desplegaron en este país miles de soldados de Arabia Saudí y de los Emiratos Árabes Unidos bajo la bandera del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG);

| C. | Considerando que el 29 de septiembre de 2011 al menos 20 médicos y miembros del personal sanitario que habían sido condenados anteriormente, en el transcurso de este año, a penas de entre cinco y quince años de prisión por supuestas actividades antigubernamentales mientras trataban, en el ejercicio de sus funciones profesionales y con arreglo a su código ético, en igualdad de condiciones y sin discriminación alguna a manifestantes heridos, vieron confirmadas de nuevo sus sentencias por un tribunal militar; y que, debido a la presión internacional, el Fiscal General de Bahréin, Ali Alboainain, anunció el miércoles 5 de octubre de 2011 que esas 20 personas volverían a ser juzgadas por tribunales civiles, juicios que se reanudaron el 23 de octubre de 2011; |
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C.

Considerando que el 29 de septiembre de 2011 al menos 20 médicos y miembros del personal sanitario que habían sido condenados anteriormente, en el transcurso de este año, a penas de entre cinco y quince años de prisión por supuestas actividades antigubernamentales mientras trataban, en el ejercicio de sus funciones profesionales y con arreglo a su código ético, en igualdad de condiciones y sin discriminación alguna a manifestantes heridos, vieron confirmadas de nuevo sus sentencias por un tribunal militar; y que, debido a la presión internacional, el Fiscal General de Bahréin, Ali Alboainain, anunció el miércoles 5 de octubre de 2011 que esas 20 personas volverían a ser juzgadas por tribunales civiles, juicios que se reanudaron el 23 de octubre de 2011;

| D. | Considerando que varios de los médicos condenados se formaron en Estados miembros de la UE, son miembros de organizaciones médicas colegiadas con sede en la UE y gozan de buena reputación entre sus colegas internacionales; |
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D.

Considerando que varios de los médicos condenados se formaron en Estados miembros de la UE, son miembros de organizaciones médicas colegiadas con sede en la UE y gozan de buena reputación entre sus colegas internacionales;

| E. | Considerando que la represión contra los médicos y el personal sanitario tiene graves repercusiones en el trabajo de las organizaciones humanitarias internacionales; y que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos condenó la ocupación por las fuerzas de seguridad de las instalaciones médicas, y las detenciones arbitrarias y los malos tratos aplicados al personal médico por indignantes e ilegales; |
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E.

Considerando que la represión contra los médicos y el personal sanitario tiene graves repercusiones en el trabajo de las organizaciones humanitarias internacionales; y que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos condenó la ocupación por las fuerzas de seguridad de las instalaciones médicas, y las detenciones arbitrarias y los malos tratos aplicados al personal médico por indignantes e ilegales;

| F. | Considerando que el 6 de septiembre de 2011 el Tribunal de Apelación de Seguridad Nacional, militar, confirmó las sentencias contra al menos 21 bahreiníes, prominentes defensores de los derechos humanos y opositores al régimen, incluidos los blogueros y defensores de los derechos humanos Dr. Abduljalil al Singace y Abdulhadi al Jauaya, todos ellos civiles, supuestamente por conspirar para derribar al Gobierno; considerando que este año unos 60 civiles han sido juzgados por Tribunales de Seguridad Nacional; |
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F.

Considerando que el 6 de septiembre de 2011 el Tribunal de Apelación de Seguridad Nacional, militar, confirmó las sentencias contra al menos 21 bahreiníes, prominentes defensores de los derechos humanos y opositores al régimen, incluidos los blogueros y defensores de los derechos humanos Dr. Abduljalil al Singace y Abdulhadi al Jauaya, todos ellos civiles, supuestamente por conspirar para derribar al Gobierno; considerando que este año unos 60 civiles han sido juzgados por Tribunales de Seguridad Nacional;

| G. | Considerando que otros muchos activistas políticos, defensores de los derechos humanos y periodistas han sido detenidos durante las recientes manifestaciones a favor de la reforma; y que, de acuerdo con organizaciones de defensa de los derechos humanos, han sufrido torturas y han sido objeto de malos tratos y acoso a manos de las fuerzas de seguridad; |
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G.

Considerando que otros muchos activistas políticos, defensores de los derechos humanos y periodistas han sido detenidos durante las recientes manifestaciones a favor de la reforma; y que, de acuerdo con organizaciones de defensa de los derechos humanos, han sufrido torturas y han sido objeto de malos tratos y acoso a manos de las fuerzas de seguridad;

| H. | Considerando que se impidió abandonar el país al Vicesecretario General de la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), Nabil Rayab, Presidente del Centro de Derechos Humanos de Bahréin, y que sigue estando amenazado y sometido a acoso por las fuerzas de seguridad; |
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H.

Considerando que se impidió abandonar el país al Vicesecretario General de la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), Nabil Rayab, Presidente del Centro de Derechos Humanos de Bahréin, y que sigue estando amenazado y sometido a acoso por las fuerzas de seguridad;

| I. | Considerando que la antigua Vicepresidenta de la Asociación de Profesores de Bahréin, Yalila al Salman, fue detenida en su domicilio por segunda vez el 18 de octubre de 2011; y que el 23 de septiembre de 2011, 16 mujeres y 4 muchachas fueron detenidas y acusadas de «reunión pública ilegal», de provocar disturbios y de «incitar al odio contra el régimen»; |
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I.

Considerando que la antigua Vicepresidenta de la Asociación de Profesores de Bahréin, Yalila al Salman, fue detenida en su domicilio por segunda vez el 18 de octubre de 2011; y que el 23 de septiembre de 2011, 16 mujeres y 4 muchachas fueron detenidas y acusadas de «reunión pública ilegal», de provocar disturbios y de «incitar al odio contra el régimen»;

| J. | Considerando que, el 22 de mayo de 2011, el Tribunal de Apelación de Seguridad Nacional confirmó las condenas a la pena capital impuestas a Ali Abdullah Hassan al Sankis y a Abdulaziz Abdulridha Ibrahim Hussein por matar a dos policías durante las protestas contra el Gobierno en Bahréin; y que el caso de los dos hombres se remitió en apelación al Tribunal de Casación de Bahréin, cuyo veredicto se espera para el 28 de noviembre de 2011; |
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J.

Considerando que, el 22 de mayo de 2011, el Tribunal de Apelación de Seguridad Nacional confirmó las condenas a la pena capital impuestas a Ali Abdullah Hassan al Sankis y a Abdulaziz Abdulridha Ibrahim Hussein por matar a dos policías durante las protestas contra el Gobierno en Bahréin; y que el caso de los dos hombres se remitió en apelación al Tribunal de Casación de Bahréin, cuyo veredicto se espera para el 28 de noviembre de 2011;

| K. | Considerando que tras las protestas cientos de personas, entre ellas profesores y profesionales de la medicina, fueron despedidas, detenidas o acusadas de falsos delitos en juicios masivos celebrados por tribunales militares, y que muchas de ellas no se han reincorporado a sus puestos después de ser despedidas por apoyar las protestas, a pesar de la promesa del Rey de que muchas lo harían; |
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K.

Considerando que tras las protestas cientos de personas, entre ellas profesores y profesionales de la medicina, fueron despedidas, detenidas o acusadas de falsos delitos en juicios masivos celebrados por tribunales militares, y que muchas de ellas no se han reincorporado a sus puestos después de ser despedidas por apoyar las protestas, a pesar de la promesa del Rey de que muchas lo harían;

| L. | Considerando que más de 40 personas han muerto desde que se iniciaron las protestas, entre ellas Ahmed al Yaber al Qatan, que supuestamente fue alcanzado por disparos el 6 de octubre de 2011, cerca de la capital, Manama, cuando participaba en una protesta contra el Gobierno, y sobre cuyo caso se ha abierto ahora una investigación; |
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L.

Considerando que más de 40 personas han muerto desde que se iniciaron las protestas, entre ellas Ahmed al Yaber al Qatan, que supuestamente fue alcanzado por disparos el 6 de octubre de 2011, cerca de la capital, Manama, cuando participaba en una protesta contra el Gobierno, y sobre cuyo caso se ha abierto ahora una investigación;

| M. | Considerando que el 1 de junio de 2011 se levantó el estado de seguridad nacional en Bahréin, y que el 2 de julio de 2011 el Rey Hamad Bin Isa al Jalifa abrió un diálogo nacional para responder a las inquietudes de los ciudadanos bahreiníes tras los recientes acontecimientos; y que se ha hecho entrega al Rey de las recomendaciones resultantes de ese diálogo; |
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M.

Considerando que el 1 de junio de 2011 se levantó el estado de seguridad nacional en Bahréin, y que el 2 de julio de 2011 el Rey Hamad Bin Isa al Jalifa abrió un diálogo nacional para responder a las inquietudes de los ciudadanos bahreiníes tras los recientes acontecimientos; y que se ha hecho entrega al Rey de las recomendaciones resultantes de ese diálogo;

| N. | Considerando que, el 29 de junio de 2011, el Rey Hamad creó una comisión independiente de investigación, con un componente independiente de carácter internacional, para investigar las graves violaciones de los derechos humanos durante la reciente represión del Gobierno contra los manifestantes partidarios de reformas, y que dicha comisión presentará los resultados de sus investigaciones el 23 de noviembre de 2011; |
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N.

Considerando que, el 29 de junio de 2011, el Rey Hamad creó una comisión independiente de investigación, con un componente independiente de carácter internacional, para investigar las graves violaciones de los derechos humanos durante la reciente represión del Gobierno contra los manifestantes partidarios de reformas, y que dicha comisión presentará los resultados de sus investigaciones el 23 de noviembre de 2011;

| O. | Considerando que el 24 de septiembre de 2011 se celebraron elecciones a la cámara baja del Parlamento para ocupar los 18 escaños dejados vacantes por Al Wefaq, partido de la oposición que se retiró del Parlamento de esta nación del Oriente Próximo en protesta por el trato reservado a los manifestantes durante las anteriores manifestaciones de descontento durante este año; |
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O.

Considerando que el 24 de septiembre de 2011 se celebraron elecciones a la cámara baja del Parlamento para ocupar los 18 escaños dejados vacantes por Al Wefaq, partido de la oposición que se retiró del Parlamento de esta nación del Oriente Próximo en protesta por el trato reservado a los manifestantes durante las anteriores manifestaciones de descontento durante este año;

| 1. | Condena la represión de los ciudadanos de Bahréin, que ha provocado docenas de muertos y heridos, y exige la liberación inmediata e incondicional de todos los manifestantes pacíficos, incluidos los activistas políticos, los defensores de los derechos humanos, los médicos, miembros del personal sanitario, blogueros y periodistas, y manifiesta su solidaridad a las familias de todas las víctimas; |
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1.

Condena la represión de los ciudadanos de Bahréin, que ha provocado docenas de muertos y heridos, y exige la liberación inmediata e incondicional de todos los manifestantes pacíficos, incluidos los activistas políticos, los defensores de los derechos humanos, los médicos, miembros del personal sanitario, blogueros y periodistas, y manifiesta su solidaridad a las familias de todas las víctimas;

| 2. | Pide a las fuerzas de seguridad y a las autoridades de Bahréin que pongan fin a la violencia, la represión y la detención de manifestantes pacíficos y que den prueba de la máxima contención cuando traten de controlar las protestas; pide a las autoridades que actúen en estricto cumplimiento de su legislación y de sus obligaciones internacionales; |
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2.

Pide a las fuerzas de seguridad y a las autoridades de Bahréin que pongan fin a la violencia, la represión y la detención de manifestantes pacíficos y que den prueba de la máxima contención cuando traten de controlar las protestas; pide a las autoridades que actúen en estricto cumplimiento de su legislación y de sus obligaciones internacionales;

| 3. | Reitera su opinión de que los manifestantes han expresado sus legítimas aspiraciones democráticas, y pide al Gobierno de Bahréin que entable un diálogo verdadero, significativo y constructivo con la oposición sin nuevas demoras ni condiciones adicionales para introducir las reformas necesarias, promover la reconciliación nacional y restaurar el consenso nacional en el país; |
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3.

Reitera su opinión de que los manifestantes han expresado sus legítimas aspiraciones democráticas, y pide al Gobierno de Bahréin que entable un diálogo verdadero, significativo y constructivo con la oposición sin nuevas demoras ni condiciones adicionales para introducir las reformas necesarias, promover la reconciliación nacional y restaurar el consenso nacional en el país;

| 4. | Expresa su profunda preocupación por la presencia de tropas extranjeras bajo la bandera del CCG en Bahréin, y pide su inmediata retirada; reitera su llamamiento al CCG para que contribuya de forma constructiva y medie en favor de la introducción de reformas pacíficas en Bahréin; |
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4.

Expresa su profunda preocupación por la presencia de tropas extranjeras bajo la bandera del CCG en Bahréin, y pide su inmediata retirada; reitera su llamamiento al CCG para que contribuya de forma constructiva y medie en favor de la introducción de reformas pacíficas en Bahréin;

| 5. | Condena el recurso a tribunales militares especiales para juzgar a civiles, puesto que constituye una violación de las normas internacionales sobre la celebración de juicios justos, y subraya que los civiles deben ser juzgados en tribunales civiles y que todo detenido merece un juicio justo, con acceso adecuado a un abogado y tiempo suficiente para preparar su defensa; pide el cese inmediato de los juicios masivos de civiles ante el tribunal militar que es el Tribunal de Seguridad Nacional; |
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5.

Condena el recurso a tribunales militares especiales para juzgar a civiles, puesto que constituye una violación de las normas internacionales sobre la celebración de juicios justos, y subraya que los civiles deben ser juzgados en tribunales civiles y que todo detenido merece un juicio justo, con acceso adecuado a un abogado y tiempo suficiente para preparar su defensa; pide el cese inmediato de los juicios masivos de civiles ante el tribunal militar que es el Tribunal de Seguridad Nacional;

| 6. | Se felicita de la decisión de someter a un nuevo juicio ante tribunales civiles a los médicos y enfermeras, pero considera que deben retirarse todas las acusaciones presentadas contra ellos; pide a los tribunales civiles que liberen a los médicos y al personal sanitario inmediatamente y sin condiciones, ya que actuaron en cumplimiento de sus obligaciones profesionales y se les ha acusado de atender a las necesidades médicas de los oponentes al régimen, y de delitos que parecen ser de carácter político y de los que no se han presentado pruebas creíbles, que se libere a todos los demás activistas políticos, periodistas, profesores, blogueros y defensores de los derechos humanos, dado el carácter arbitrario de las acusaciones y del proceso en su totalidad; manifiesta su profunda preocupación por las penas de muerte por ahorcamiento dictadas contra al menos ocho activistas de la oposición y por las condenas de hasta 15 años de cárcel para al menos trece personas; |
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6.

Se felicita de la decisión de someter a un nuevo juicio ante tribunales civiles a los médicos y enfermeras, pero considera que deben retirarse todas las acusaciones presentadas contra ellos; pide a los tribunales civiles que liberen a los médicos y al personal sanitario inmediatamente y sin condiciones, ya que actuaron en cumplimiento de sus obligaciones profesionales y se les ha acusado de atender a las necesidades médicas de los oponentes al régimen, y de delitos que parecen ser de carácter político y de los que no se han presentado pruebas creíbles, que se libere a todos los demás activistas políticos, periodistas, profesores, blogueros y defensores de los derechos humanos, dado el carácter arbitrario de las acusaciones y del proceso en su totalidad; manifiesta su profunda preocupación por las penas de muerte por ahorcamiento dictadas contra al menos ocho activistas de la oposición y por las condenas de hasta 15 años de cárcel para al menos trece personas;

| 7. | Subraya que la dispensa de un tratamiento imparcial a los heridos es una obligación legal básica del Derecho humanitario, y pide a Bahréin, firmante de la Convención de Ginebra, que respete sus obligaciones en materia de dispensa de atención sanitaria a los enfermos y los heridos; |
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7.

Subraya que la dispensa de un tratamiento imparcial a los heridos es una obligación legal básica del Derecho humanitario, y pide a Bahréin, firmante de la Convención de Ginebra, que respete sus obligaciones en materia de dispensa de atención sanitaria a los enfermos y los heridos;

| 8. | Pide al Reino de Bahréin que permita a todo el personal sanitario reincorporarse a sus tareas profesionales, así como, tanto a ellos como a sus equipos de abogados, acceder a los informes de los reconocimientos médicos realizados a los médicos detenidos elaborados por la comisión independiente de investigación de Bahréin; |
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8.

Pide al Reino de Bahréin que permita a todo el personal sanitario reincorporarse a sus tareas profesionales, así como, tanto a ellos como a sus equipos de abogados, acceder a los informes de los reconocimientos médicos realizados a los médicos detenidos elaborados por la comisión independiente de investigación de Bahréin;

| 9. | Advierte contra la aplicación abusiva de las leyes nacionales en materia de seguridad; |
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9.

Advierte contra la aplicación abusiva de las leyes nacionales en materia de seguridad;

| 10. | Pide a las autoridades que restablezcan y respeten todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluidos el pluralismo en los medios de comunicación, tanto en línea como fuera de línea, la libertad de expresión y de reunión, la libertad de religión, los derechos de la mujer y la igualdad de género, y medidas contra la discriminación, y que supriman la censura; pide a las autoridades de Bahréin que acepten la visita solicitada por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; |
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10.

Pide a las autoridades que restablezcan y respeten todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluidos el pluralismo en los medios de comunicación, tanto en línea como fuera de línea, la libertad de expresión y de reunión, la libertad de religión, los derechos de la mujer y la igualdad de género, y medidas contra la discriminación, y que supriman la censura; pide a las autoridades de Bahréin que acepten la visita solicitada por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos;

| 11. | Observa que miles de empleados han perdido sus puestos de trabajo por haber participado en las protestas pacíficas contra el Gobierno; pide a las autoridades nacionales y a las empresas europeas interesadas que reincorporen inmediatamente a estas personas en sus puestos de trabajo y que garanticen que se les compensará por la pérdida de ingresos que hayan sufrido; |
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11.

Observa que miles de empleados han perdido sus puestos de trabajo por haber participado en las protestas pacíficas contra el Gobierno; pide a las autoridades nacionales y a las empresas europeas interesadas que reincorporen inmediatamente a estas personas en sus puestos de trabajo y que garanticen que se les compensará por la pérdida de ingresos que hayan sufrido;

| 12. | Toma nota positivamente de la decisión del Rey Hamad de crear una comisión independiente para investigar las violaciones de los derechos humanos por las fuerzas de seguridad durante la reciente represión gubernamental contra manifestantes partidarios de reformas; exige una total imparcialidad y transparencia de la comisión, y pide al Gobierno de Bahréin que no interfiera en los trabajos de la misma y que garantice que quienes hayan cometido delitos y todos los responsables de la violenta represión comparezcan ante la justicia y sean juzgados como es debido; |
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12.

Toma nota positivamente de la decisión del Rey Hamad de crear una comisión independiente para investigar las violaciones de los derechos humanos por las fuerzas de seguridad durante la reciente represión gubernamental contra manifestantes partidarios de reformas; exige una total imparcialidad y transparencia de la comisión, y pide al Gobierno de Bahréin que no interfiera en los trabajos de la misma y que garantice que quienes hayan cometido delitos y todos los responsables de la violenta represión comparezcan ante la justicia y sean juzgados como es debido;

| 13. | Acoge con satisfacción la creación de un Ministerio de Derechos Humanos y Desarrollo Social en Bahréin, e insta a este Ministerio a que actúe con arreglo a las normas y obligaciones internacionales en materia de derechos humanos; |
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13.

Acoge con satisfacción la creación de un Ministerio de Derechos Humanos y Desarrollo Social en Bahréin, e insta a este Ministerio a que actúe con arreglo a las normas y obligaciones internacionales en materia de derechos humanos;

| 14. | Pide que se admita la presencia de observadores internacionales en los juicios a presos políticos y que se les autorice a supervisar el trabajo de la comisión independiente que investiga las violaciones de los derechos humanos para garantizar su objetividad con arreglo a los estándares internacionales; |
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14.

Pide que se admita la presencia de observadores internacionales en los juicios a presos políticos y que se les autorice a supervisar el trabajo de la comisión independiente que investiga las violaciones de los derechos humanos para garantizar su objetividad con arreglo a los estándares internacionales;

| 15. | Pide a las autoridades de Bahréin y al Rey de Bahréin que conmuten las penas de muerte de Ali Abdullah Hassan al Sankis y Abdulaziz Abdulridha Ibrahim Hussein; reitera su firme oposición a la aplicación de la pena de muerte y pide a las autoridades bahreiníes que declaren una moratoria inmediata; |
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15.

Pide a las autoridades de Bahréin y al Rey de Bahréin que conmuten las penas de muerte de Ali Abdullah Hassan al Sankis y Abdulaziz Abdulridha Ibrahim Hussein; reitera su firme oposición a la aplicación de la pena de muerte y pide a las autoridades bahreiníes que declaren una moratoria inmediata;

| 16. | Considera que la investigación que se ha abierto sobre la muerte de un muchacho de 16 años, Ahmed al Yaber al Qatan, en el transcurso de una protesta contra el Gobierno debe ser independiente, que los resultados deben hacerse públicos y que los responsables deben comparecer ante la justicia; |
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16.

Considera que la investigación que se ha abierto sobre la muerte de un muchacho de 16 años, Ahmed al Yaber al Qatan, en el transcurso de una protesta contra el Gobierno debe ser independiente, que los resultados deben hacerse públicos y que los responsables deben comparecer ante la justicia;

| 17. | Subraya la importancia de la reconciliación como un componente esencial de la reforma y la estabilidad en la sociedad plural de Bahréin en la que deben garantizarse por igual los derechos de todos los ciudadanos tanto en la letra de la ley como en su aplicación práctica; |
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17.

Subraya la importancia de la reconciliación como un componente esencial de la reforma y la estabilidad en la sociedad plural de Bahréin en la que deben garantizarse por igual los derechos de todos los ciudadanos tanto en la letra de la ley como en su aplicación práctica;

| 18. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento del Reino de Bahréin. |
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18.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento del Reino de Bahréin.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0148.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0333.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0109.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/129 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/129

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Jueves 27 de octubre de 2011El caso de Rafah Nached en Siria

P7_TA(2011)0476

Resolución del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el caso de Rafah Nached en Siria

2013/C 131 E/17

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y el artículo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del que Siria es parte, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y el artículo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, del que Siria es parte,

| — | Vistas las declaraciones del portavoz de Catherine Ashton, Alta Representante de la UE, de 30 de agosto de 2011, sobre el deterioro de la situación de los derechos humanos en Siria, y de 23 de septiembre de 2011, sobre la situación de Rafah Nached en Siria, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones del portavoz de Catherine Ashton, Alta Representante de la UE, de 30 de agosto de 2011, sobre el deterioro de la situación de los derechos humanos en Siria, y de 23 de septiembre de 2011, sobre la situación de Rafah Nached en Siria,

| — | Vistas las declaraciones en las que se pedía la liberación de Rafah Nached, realizadas por Isabelle Durant y Libor Rouček, Vicepresidentes del Parlamento, y Veronique de Keyser, Vicepresidenta del Grupo S&D, en las sesiones plenarias de los días 14, 15 y 29 de septiembre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones en las que se pedía la liberación de Rafah Nached, realizadas por Isabelle Durant y Libor Rouček, Vicepresidentes del Parlamento, y Veronique de Keyser, Vicepresidenta del Grupo S&D, en las sesiones plenarias de los días 14, 15 y 29 de septiembre de 2011,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de los días 10 y 23 de octubre de 2011, y las sanciones adoptadas el 13 de octubre de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de los días 10 y 23 de octubre de 2011, y las sanciones adoptadas el 13 de octubre de 2011,

| — | Vistas las Resoluciones del Parlamento, de 7 de abril de 2011 (1) y 7 de julio de 2011 (2), sobre la situación en Siria, Bahréin y Yemen, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones del Parlamento, de 7 de abril de 2011 (1) y 7 de julio de 2011 (2), sobre la situación en Siria, Bahréin y Yemen,

| — | Vista su Resolución, de 15 de septiembre de 2011 (3), sobre la situación en Siria, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de septiembre de 2011 (3), sobre la situación en Siria,

| — | Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que Rafah Nached, primera psicoanalista en ejercicio y fundadora de la Escuela de Psicoanálisis de Damasco, fue objeto de detención y encarcelamiento arbitrarios, el 10 de septiembre de 2011 en el aeropuerto de Damasco por agentes del Servicio de Información General; que es conocida por tratar a las víctimas de traumas psicológicos y por su compromiso activo en favor del diálogo entre todos los sirios; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Rafah Nached, primera psicoanalista en ejercicio y fundadora de la Escuela de Psicoanálisis de Damasco, fue objeto de detención y encarcelamiento arbitrarios, el 10 de septiembre de 2011 en el aeropuerto de Damasco por agentes del Servicio de Información General; que es conocida por tratar a las víctimas de traumas psicológicos y por su compromiso activo en favor del diálogo entre todos los sirios;

| B. | Considerando que la Sra. Nached tiene 66 años y su estado de salud es precario, dado que padece una enfermedad cardiovascular, se está recuperando de un cáncer, tiene hipertensión arterial y debe tomar medicación regularmente; que su salud se está deteriorando en la cárcel, lo que agrava su enfermedad cardiovascular; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Sra. Nached tiene 66 años y su estado de salud es precario, dado que padece una enfermedad cardiovascular, se está recuperando de un cáncer, tiene hipertensión arterial y debe tomar medicación regularmente; que su salud se está deteriorando en la cárcel, lo que agrava su enfermedad cardiovascular;

| C. | Considerando que la Sra. Nached estaba de camino a París para reunirse con su hija, que esperaba un hijo, cuando fue encarcelada sin cargos, permaneciendo inicialmente en instalaciones de detención secretas; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la Sra. Nached estaba de camino a París para reunirse con su hija, que esperaba un hijo, cuando fue encarcelada sin cargos, permaneciendo inicialmente en instalaciones de detención secretas;

| D. | Considerando que, el 14 de septiembre de 2011, fue acusada de «actividades que pueden desestabilizar el Estado», y que el juez se negó a liberarla bajo fianza; que la naturaleza de la acusación y el estado paranoico en que se ha sumido el régimen en los últimos seis meses hacen temer un período de detención prolongado con objeto de intimidar al conjunto de la comunidad intelectual de Siria; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, el 14 de septiembre de 2011, fue acusada de «actividades que pueden desestabilizar el Estado», y que el juez se negó a liberarla bajo fianza; que la naturaleza de la acusación y el estado paranoico en que se ha sumido el régimen en los últimos seis meses hacen temer un período de detención prolongado con objeto de intimidar al conjunto de la comunidad intelectual de Siria;

| E. | Considerando que en muy pocas horas se organizó una campaña internacional de gran envergadura, incluida una petición para su liberación inmediata e incondicional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que en muy pocas horas se organizó una campaña internacional de gran envergadura, incluida una petición para su liberación inmediata e incondicional;

| 1. | Condena enérgicamente la detención y el encarcelamiento arbitrarios de Rafah Nached por las autoridades sirias; |
| --- | --- |

1.

Condena enérgicamente la detención y el encarcelamiento arbitrarios de Rafah Nached por las autoridades sirias;

| 2. | Manifiesta su honda preocupación por la situación de la Sra. Nached, habida cuenta de su precario estado de salud; |
| --- | --- |

2.

Manifiesta su honda preocupación por la situación de la Sra. Nached, habida cuenta de su precario estado de salud;

| 3. | Pide a las autoridades sirias liberen inmediata e incondicionalmente a la Sra. Nached por razones médicas y humanitarias y que garanticen su seguridad física y su regreso con su familia sin más demora; |
| --- | --- |

3.

Pide a las autoridades sirias liberen inmediata e incondicionalmente a la Sra. Nached por razones médicas y humanitarias y que garanticen su seguridad física y su regreso con su familia sin más demora;

| 4. | Pide a las autoridades sirias que autoricen a las organizaciones humanitarias y doctores el tratamiento de las víctimas de la violencia, les den acceso a todo el territorio nacional y les permitan desempeñar su labor legítima y pacífica sin miedo a represalias y sin ninguna restricción, incluido el acoso judicial; pide a las autoridades sirias que acaten las normas internacionales en materia de derechos humanos y los compromisos internacionales, garantizando la libertad de opinión y de expresión; |
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4.

Pide a las autoridades sirias que autoricen a las organizaciones humanitarias y doctores el tratamiento de las víctimas de la violencia, les den acceso a todo el territorio nacional y les permitan desempeñar su labor legítima y pacífica sin miedo a represalias y sin ninguna restricción, incluido el acoso judicial; pide a las autoridades sirias que acaten las normas internacionales en materia de derechos humanos y los compromisos internacionales, garantizando la libertad de opinión y de expresión;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de la Liga Árabe y al Gobierno y al Parlamento de la República Árabe Siria. |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de la Liga Árabe y al Gobierno y al Parlamento de la República Árabe Siria.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0148.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0333.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0387.

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III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes 25 de octubre de 2011

| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/131 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/131

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Martes 25 de octubre de 2011Proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 - Sección IX - Supervisor Europeo de Protección de Datos y Sección X - Servicio Europeo de Acción Exterior

P7_TA(2011)0445

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, relativa a la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 de la Unión Europea para el ejercicio 2011, Sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos, Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior (13991/2011 – C7-0244/2011 – 2011/2131(BUD))

2013/C 131 E/18

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 314, y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y, en particular, su artículo 106 bis, |
| --- | --- |

—

Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 314, y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y, en particular, su artículo 106 bis,

| — | Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), y, en particular, sus artículos 37 y 38, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), y, en particular, sus artículos 37 y 38,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2011, aprobado definitivamente el 15 de diciembre de 2010 (2), |
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—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2011, aprobado definitivamente el 15 de diciembre de 2010 (2),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (3), |
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—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (3),

| — | Visto el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 de la Unión Europea para el ejercicio 2011, presentado por la Comisión el 22 de junio de 2011 (COM(2011)0374), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 de la Unión Europea para el ejercicio 2011, presentado por la Comisión el 22 de junio de 2011 (COM(2011)0374),

| — | Vista la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 establecida por el Consejo el 12 de septiembre de 2011 (13991/2011 – C7-0244/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 establecida por el Consejo el 12 de septiembre de 2011 (13991/2011 – C7-0244/2011),

| — | Visto el artículo 75 ter de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 75 ter de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0346/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0346/2011),

| A. | Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 al presupuesto general 2011 cubre la modificación de la plantilla de personal de dos instituciones, a saber el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE); |
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A.

Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 al presupuesto general 2011 cubre la modificación de la plantilla de personal de dos instituciones, a saber el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE);

| B. | Considerando que la creación del SEAE en 2010 se guió por los principios de neutralidad presupuestaria y gestión buena y eficaz, teniendo al mismo tiempo plenamente en cuenta el impacto de la crisis económica en las finanzas públicas y la necesidad de rigor presupuestario; |
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B.

Considerando que la creación del SEAE en 2010 se guió por los principios de neutralidad presupuestaria y gestión buena y eficaz, teniendo al mismo tiempo plenamente en cuenta el impacto de la crisis económica en las finanzas públicas y la necesidad de rigor presupuestario;

| C. | Considerando que desde el principio se ha tenido claro que se requerirá un refuerzo gradual del servicio y que se deberían asignar recursos según los progresos que se realicen en el establecimiento de la Institución y su capacidad de absorción actual; |
| --- | --- |

C.

Considerando que desde el principio se ha tenido claro que se requerirá un refuerzo gradual del servicio y que se deberían asignar recursos según los progresos que se realicen en el establecimiento de la Institución y su capacidad de absorción actual;

| D. | Considerando que el Consejo confirmó, en su Posición de 12 de septiembre de 2011, la solicitud de la Comisión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Consejo confirmó, en su Posición de 12 de septiembre de 2011, la solicitud de la Comisión;

| 1. | Toma nota de la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011; |
| --- | --- |

1.

Toma nota de la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011;

| 2. | Decide modificar la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 del modo que se indica a continuación; |
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2.

Decide modificar la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo no 5/2011 del modo que se indica a continuación;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, junto con la enmienda del Parlamento, al Consejo, a la Comisión, así como a las demás instituciones y órganos interesados y a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, junto con la enmienda del Parlamento, al Consejo, a la Comisión, así como a las demás instituciones y órganos interesados y a los Parlamentos nacionales.

Enmienda 1

SECCIÓN: IX:   Supervisor Europeo de Protección de Datos

ANEXO -   PERSONAL

| Categoría y grado | | 2011 |
| --- | --- | --- |
| Posición del Consejo (=PPR 5/2011) | Enmiendas del Parlamento |
| Puestos permanentes | Puestos temporales | Puestos permanentes | Puestos temporales |
| AD 16 | | | | |
| AD 15 | +1 | | -1 | |
| AD 14 | -1 | | +1 | |
| AD 13 | | | | |
| AD 12 | | | | |
| AD 11 | 3 | | 3 | |
| AD 10 | 1 | | 1 | |
| AD 9 | 5 | | 5 | |
| AD 8 | 7 | | 7 | |
| AD 7 | 3 | | 3 | |
| AD 6 | 5 | | 5 | |
| AD 5 | 1 | | 1 | |
| Total AD | 26 | | 26 | |
| AST 11 | | | | |
| AST 10 | | | | |
| AST 9 | 1 | | 1 | |
| AST 8 | 1 | | 1 | |
| AST 7 | 1 | | 1 | |
| AST 6 | 1 | | 1 | |
| AST 5 | 3 | | 3 | |
| AST 4 | 2 | | 2 | |
| AST 3 | 3 | | 3 | |
| AST 2 | 3 | | 3 | |
| AST1 | | | | |
| Total AST | 15 | | 15 | |
| Total general | 41 | | 41 | |

Categoría y grado

2011

Posición del Consejo (=PPR 5/2011)

Enmiendas del Parlamento

Puestos permanentes

Puestos temporales

Puestos permanentes

Puestos temporales

AD 16

AD 15

+1

-1

AD 14

-1

+1

AD 13

AD 12

AD 11

3

3

AD 10

1

1

AD 9

5

5

AD 8

7

7

AD 7

3

3

AD 6

5

5

AD 5

1

1

Total AD

26

26

AST 11

AST 10

AST 9

1

1

AST 8

1

1

AST 7

1

1

AST 6

1

1

AST 5

3

3

AST 4

2

2

AST 3

3

3

AST 2

3

3

AST1

Total AST

15

15

Total general

41

41

---

(1)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(2)  DO L 64 de 12.3.2010.

(3)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

---

| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/133 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/133

---

Martes 25 de octubre de 2011Neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques***I

P7_TA(2011)0448

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (versión codificada) (COM(2011)0120 – C7-0071/2011 – 2011/0053(COD))

2013/C 131 E/19

(Procedimiento legislativo ordinario – codificación)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0120), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0120),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0071/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0071/2011),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 15 de junio de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 15 de junio de 2011 (1),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 20 de diciembre de 1994, sobre un método de trabajo acelerado con vistas a la codificación oficial de los textos legislativos (2),

| — | Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 86 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0349/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0349/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión se limita a una codificación pura y simple de los actos existentes, sin modificaciones sustanciales,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

---

(1)  DO C 248 de 25.8.2011, p. 153.

(2)  DO C 102 de 4.4.1996, p. 2.

---

Martes 25 de octubre de 2011P7_TC1-COD(2011)0053

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (Texto codificado)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),

Considerando lo siguiente:

| (1) | La Directiva 92/23/CEE del Consejo, de 31 de marzo de 1992, sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva. |
| --- | --- |

(1)

La Directiva 92/23/CEE del Consejo, de 31 de marzo de 1992, sobre los neumáticos de los vehículos de motor y de sus remolques así como de su montaje (3), ha sido modificada en diversas ocasiones (4) y de forma sustancial. Conviene, en aras de una mayor racionalidad y claridad, proceder a la codificación de dicha Directiva.

| (2) | La Directiva 92/23/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación tipo CE previsto por la Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos (Directiva Marco) (5), y establece las prescripciones técnicas que deben satisfacer los vehículos de motor y sus remolques en relación, entre otros aspectos, con los neumáticos. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de vehículo de motor y remolque, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2007/46/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2007/46/CE relativas a los vehículos de motor y sus remolques, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas independientes de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva. |
| --- | --- |

(2)

La Directiva 92/23/CEE es una de las directivas específicas del sistema de homologación tipo CE previsto por la Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos (Directiva Marco) (5), y establece las prescripciones técnicas que deben satisfacer los vehículos de motor y sus remolques en relación, entre otros aspectos, con los neumáticos. Dichas prescripciones técnicas persiguen la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros con vistas a la aplicación, para cada tipo de vehículo de motor y remolque, del procedimiento de homologación CE previsto por la Directiva 2007/46/CE. Por consiguiente, las disposiciones de la Directiva 2007/46/CE relativas a los vehículos de motor y sus remolques, así como a los sistemas, componentes y unidades técnicas independientes de dichos vehículos, son aplicables a la presente Directiva.

| (3) | Las normas sobre neumáticos deben fijar requisitos comunes no sólo sobre sus características, sino también sobre el equipamiento de los vehículos y sus remolques por lo que respecta a sus neumáticos. |
| --- | --- |

(3)

Las normas sobre neumáticos deben fijar requisitos comunes no sólo sobre sus características, sino también sobre el equipamiento de los vehículos y sus remolques por lo que respecta a sus neumáticos.

| (4) | La conveniencia de tener en cuenta las prescripciones técnicas aprobadas por la Comisión económica de las Naciones Unidas para Europa en su Reglamento no 30 (Disposiciones uniformes para la homologación de neumáticos para vehículos de motor y de sus remolques), en su versión modificada (6), en su Reglamento no 54 (Disposiciones uniformes sobre la homologación de los neumáticos de los vehículos industriales y de sus remolques) (7), en su Reglamento no 64 (Disposiciones uniformes sobre la homologación de ruedas y neumáticos de repuesto de uso provisional), en su versión modificada (8), y en su Reglamento no 117 (Disposiciones uniformes para la homologación de neumáticos por lo que se refiere a las emisiones de ruido de rodadura y a la adherencia en superficie mojada), en su versión modificada (9), anejos al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas relativo a la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse y/o utilizarse en éstos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones (Acuerdo revisado de 1958) (10). |
| --- | --- |

(4)

La conveniencia de tener en cuenta las prescripciones técnicas aprobadas por la Comisión económica de las Naciones Unidas para Europa en su Reglamento no 30 (Disposiciones uniformes para la homologación de neumáticos para vehículos de motor y de sus remolques), en su versión modificada (6), en su Reglamento no 54 (Disposiciones uniformes sobre la homologación de los neumáticos de los vehículos industriales y de sus remolques) (7), en su Reglamento no 64 (Disposiciones uniformes sobre la homologación de ruedas y neumáticos de repuesto de uso provisional), en su versión modificada (8), y en su Reglamento no 117 (Disposiciones uniformes para la homologación de neumáticos por lo que se refiere a las emisiones de ruido de rodadura y a la adherencia en superficie mojada), en su versión modificada (9), anejos al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas relativo a la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse y/o utilizarse en éstos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones (Acuerdo revisado de 1958) (10).

| (5) | La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo VII. |
| --- | --- |

(5)

La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo VII.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:

| a) | «neumático», cualquier neumático nuevo, incluidos los neumáticos de invierno con alveolos para clavos, de origen o de reemplazo, destinado a equipar los vehículos a los que se aplica la Directiva 2007/46/CE. Esta definición no cubre los neumáticos de invierno con clavos; |
| --- | --- |

a)

«neumático», cualquier neumático nuevo, incluidos los neumáticos de invierno con alveolos para clavos, de origen o de reemplazo, destinado a equipar los vehículos a los que se aplica la Directiva 2007/46/CE. Esta definición no cubre los neumáticos de invierno con clavos;

| b) | «vehículo», todo vehículo al que se aplique la Directiva 2007/46/CE; |
| --- | --- |

b)

«vehículo», todo vehículo al que se aplique la Directiva 2007/46/CE;

| c) | «fabricante», el titular del nombre o marca comercial de los vehículos o neumáticos. |
| --- | --- |

c)

«fabricante», el titular del nombre o marca comercial de los vehículos o neumáticos.

Artículo 2

1.   Los requisitos del anexo V se aplicarán a los neumáticos destinados a ser montados en vehículos utilizados por primera vez a partir del 1 de octubre de 1980.

2.   Los requisitos del anexo V no se aplicarán a:

| a) | los neumáticos cuya categoría de velocidad sea inferior a 80 km/h; |
| --- | --- |

a)

los neumáticos cuya categoría de velocidad sea inferior a 80 km/h;

| b) | los neumáticos cuya llanta tenga un diámetro nominal igual o inferior a 254 mm (o código 10) o igual o superior a 635 (código 25); |
| --- | --- |

b)

los neumáticos cuya llanta tenga un diámetro nominal igual o inferior a 254 mm (o código 10) o igual o superior a 635 (código 25);

| c) | neumáticos de repuesto de tipo «T» destinados al uso provisional definidos en el punto 2.3.6 del anexo II; |
| --- | --- |

c)

neumáticos de repuesto de tipo «T» destinados al uso provisional definidos en el punto 2.3.6 del anexo II;

| d) | los neumáticos diseñados exclusivamente para ser montados en los vehículos matriculados por primera vez antes del 1 de octubre de 1980. |
| --- | --- |

d)

los neumáticos diseñados exclusivamente para ser montados en los vehículos matriculados por primera vez antes del 1 de octubre de 1980.

Artículo 3

1.   Los Estados miembros, con arreglo a las condiciones fijadas en el anexo I, concederán la homologación tipo CE a todo tipo de neumático conforme con los requisitos del anexo II y le asignarán un número de homologación según lo dispuesto en el anexo I.

2.   Los Estados miembros concederán la homologación tipo CE, en las condiciones fijadas en el anexo I, a todo tipo de neumático conforme con los requisitos del anexo V y le asignarán un número de homologación según lo dispuesto en el anexo I.

3.   Los Estados miembros concederán la homologación tipo CE a todo vehículo, en lo que se refiere a sus neumáticos, con arreglo a las condiciones estipuladas en el anexo III, si dichos neumáticos (incluido el neumático de repuesto, si lo hubiera) cumplen los requisitos del anexo II, así como los requisitos relativos a los vehículos del anexo IV, y le asignarán un número de homologación según lo dispuesto en el anexo III.

Artículo 4

Dentro del mes siguiente a la concesión o denegación de la homologación tipo CE de componente (neumático) o de vehículo, las autoridades competentes del Estado miembro de que se trate enviarán a los demás Estados miembros una copia del certificado correspondiente, según los modelos de los apéndices de los anexos I y III, así como, si se solicitare, el informe de la prueba de cualquier tipo de neumático homologado.

Artículo 5

Ningún Estado miembro podrá prohibir ni limitar la puesta en el mercado de neumáticos que lleven la marca de homologación tipo CE.

Artículo 6

Ningún Estado miembro podrá denegar la concesión de la homologación tipo CE o nacional a un vehículo en lo que a sus neumáticos se refiere si dichos neumáticos llevan la marca de homologación tipo CE y están instalados de acuerdo con los requisitos que establece el anexo IV.

Artículo 7

Ningún Estado miembro podrá prohibir la utilización de un vehículo en lo que a sus neumáticos se refiere si éstos llevan la marca de homologación tipo CE y están instalados de acuerdo con los requisitos que se establecen en el anexo IV.

Artículo 8

1.   Si, basándose en causas debidamente motivadas, un Estado miembro considerase peligroso un tipo de neumático o de vehículo aunque cumpla los requisitos de la presente Directiva, podrá prohibir cautelarmente su puesta en el mercado en su territorio o someterla a condiciones particulares. Informará de ello inmediatamente a los demás Estados miembros y a la Comisión, haciendo constar las razones de tal decisión.

2.   En el plazo de seis semanas, la Comisión consultará a los Estados miembros afectados, tras lo cual emitirá dictamen sin demora y adoptará las medidas oportunas.

3.   Si la Comisión estimare necesario introducir adaptaciones técnicas en la presente Directiva, las aprobará de acuerdo con el procedimiento del artículo 11. En tal caso, el Estado miembro que hubiere adoptado medidas de salvaguardia podrá mantenerlas hasta la entrada en vigor de las adaptaciones.

Artículo 9

1.   El Estado miembro que haya concedido la homologación tipo CE de vehículo o de componente (neumático) adoptará, en la medida de lo necesario, las disposiciones oportunas para comprobar que la producción se ajusta al modelo homologado, en su caso en colaboración con las autoridades de los demás Estados miembros competentes en materia de homologación. Con este fin, el Estado miembro de que se trate podrá comprobar en cualquier momento la conformidad de los vehículos o los neumáticos con los requisitos de la presente Directiva. Esta comprobación quedará limitada a controles esporádicos.

2.   Si el Estado miembro mencionado en el apartado 1 descubre la existencia de vehículos o neumáticos con la misma marca de homologación tipo CE cuyas características no concuerdan con el tipo homologado, adoptará las medidas oportunas para garantizar que la producción se ajuste a dichas características. Si la disconformidad es sistemática, dichas medidas podrán consistir en la retirada de la homologación tipo CE. Las autoridades tomarán estas mismas medidas si las autoridades competentes de otro Estado miembro les informan de tal incumplimiento.

3.   En el plazo de un mes, las autoridades de los Estados miembros competentes en materia de homologación se comunicarán mutuamente cualquier retirada de una homologación tipo CE, así como las causas de la misma, mediante el modelo correspondiente de los apéndices de los anexos I y III.

Artículo 10

Deberá motivarse, con referencia detallada a sus fundamentos, toda decisión tomada en virtud de las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva que implique la denegación o retirada de la homologación tipo CE de un neumático o de un vehículo con respecto al montaje de sus neumáticos o la prohibición de su puesta en el mercado o de su utilización. Todas estas decisiones se notificarán a la parte afectada, a la que al mismo tiempo se expresarán los recursos que podrá interponer con arreglo a la legislación vigente en los Estados miembros, así como los plazos para interponerlos.

Artículo 11

Las modificaciones que sean necesarias para adaptar al progreso técnico las disposiciones de los anexos I a VI serán adoptadas por la Comisión con arreglo al procedimiento a que se refiere el artículo 40, apartado 2, de la Directiva 2007/46/CE.

Artículo 12

1.   Los Estados miembros no podrán, por motivos relacionados con los neumáticos y su montaje en vehículos nuevos:

| a) | negarse, por lo que se refiere a un tipo de vehículo o de neumático, a conceder la homologación tipo CE o la homologación nacional, o |
| --- | --- |

a)

negarse, por lo que se refiere a un tipo de vehículo o de neumático, a conceder la homologación tipo CE o la homologación nacional, o

| b) | denegar la matriculación o prohibir la venta o la entrada en servicio de vehículos, así como la venta, la puesta en servicio o la utilización de neumáticos, |
| --- | --- |

b)

denegar la matriculación o prohibir la venta o la entrada en servicio de vehículos, así como la venta, la puesta en servicio o la utilización de neumáticos,

si dichos vehículos o neumáticos resultan conformes a los requisitos de la presente Directiva.

2.   Los Estados miembros no podrán conceder la homologación tipo CE y denegarán la concesión de las homologaciones nacionales de tipo a los tipos de neumático incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva que no resulten conformes a los requisitos de la presente Directiva.

3.   Los Estados miembros no podrán conceder ni la homologación tipo CE ni la homologación nacional de un tipo de vehículo por motivos relacionados con los neumáticos y su montaje si no se cumplen los requisitos de la presente Directiva.

4.   Los Estados miembros:

| a) | no deberán considerar válidos, a los efectos del artículo 26, apartado 1 de la Directiva 2007/46/CE, los certificados de conformidad que acompañan a los vehículos nuevos, con arreglo a las disposiciones de la misma Directiva, si no se cumplen los requisitos de la presente Directiva, y |
| --- | --- |

a)

no deberán considerar válidos, a los efectos del artículo 26, apartado 1 de la Directiva 2007/46/CE, los certificados de conformidad que acompañan a los vehículos nuevos, con arreglo a las disposiciones de la misma Directiva, si no se cumplen los requisitos de la presente Directiva, y

| b) | deberán denegar la matriculación o prohibir la venta o la puesta en circulación de vehículos nuevos que no cumplan los requisitos de la presente Directiva. |
| --- | --- |

b)

deberán denegar la matriculación o prohibir la venta o la puesta en circulación de vehículos nuevos que no cumplan los requisitos de la presente Directiva.

5.   Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán, a los efectos del artículo 28 de la Directiva 2007/46/CE, a todos los neumáticos incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, excepto los neumáticos de la clase C1e, a los que se aplicarán a partir del 1 de octubre de 2011.

Artículo 13

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones esenciales de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 14

Queda derogada la Directiva 92/23/CEE, modificada por los actos indicados en la parte A del anexo VII, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros relativas a los plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación de las Directivas que figuran en la parte B del anexo VII.

Las referencias a la Directiva derogada se entenderán hechas a la presente Directiva y se leerán con arreglo a la tabla de correspondencias que figura en el anexo VIII.

Artículo 15

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Artículo 16

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en [...],

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 248 de 25.8.2011, p. 153.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 25 de octubre de 2011.

2

(3)  DO L 129 de 14.5.1992, p. 95.

3

(4)  Véase la parte A del anexo VII.

4

(5)  DO L 263 de 9.10.2007, p. 1.

5

(6)  Documento de la Comisión económica para Europa E/ECE/324(E3/ECE/TRANS/505) Rev. 1/Add. 29, 1.4.1975, así como sus modificaciones 01, 02 y suplementos.

6

(7)  Documento de la Comisión económica para Europa E/ECE/324(E3/ECE/TRANS/505) Rev. 1/Add. 53 y suplementos.

7

(8)  Documento de la Comisión económica para Europa E/ECE/324(E3/ECE/TRANS/505) Rev. 1/Add. 63 y suplementos.

8

(9)  Documento de la Comisión económica para Europa E/ECE/324(E3/ECE/TRANS/505 Rev. 2/Add. 116, así como su modificación 01 y suplementos

9

(10)  Publicado como anexo I de la Decisión 97/836/CE del Consejo (DO L 346 de 17.12.1997, p. 78).

10

---

Martes 25 de octubre de 2011LISTA DE ANEXOS

| ANEXO I | Disposiciones administrativas para la homologación tipo CE de neumáticos |
| --- | --- |
| Apéndice 1 | Ficha de características relativa a la homologación tipo CE de un tipo de neumático |
| Apéndice 2 | Certificado de homologación tipo CE (neumáticos) |
| Apéndice 3 | Ficha de características relativas a la homologación tipo CE de un tipo de neumático en lo que se refiere al ruido de neumático/carretera |
| Apéndice 4 | Certificado de homologación tipo CE de un neumático en lo que se refiere al ruido de neumático/carretera |
| ANEXO II (1) | Requisitos de los neumáticos |
| Apéndice 1 | Figura explicativa |
| Apéndice 2 | Lista de símbolos de los índices de capacidad de carga (ICG) y la correspondiente masa máxima que deberán llevar (KG) |
| Apéndice 3 | Esquema de las inscripciones del neumático |
| Apéndice 4 | Relación entre el índice de presión y las unidades de presión |
| Apéndice 5 | Anchura de la llanta de medida, del diámetro exterior y de la sección de determinadas designaciones de las dimensiones de los neumáticos |
| Apéndice 6 | Método de medición de las dimensiones de los neumáticos |
| Apéndice 7 | Procedimiento de prueba carga/velocidad |
| Apéndice 8 | Variación de la capacidad de carga con la velocidad — Neumáticos de vehículos comerciales — Estructura radial y diagonal |
| ANEXO III | Disposiciones administrativas para la homologación de vehículos con respeto al montaje de los neumáticos |
| Apéndice 1 | Documento informativo (vehículo) |
| Apéndice 2 | Certificado de homologación tipo CE (vehículo) |
| ANEXO IV | Requisitos de los vehículos con respecto al montaje de sus neumáticos |
| ANEXO V | Ruido de neumático/carretera |
| Apéndice 1 | Método de ensayo para los niveles de ruido de neumático/carretera, método punto muerto |
| Apéndice 2 | Acta del ensayo |
| ANEXO VI | Especificaciones de la pista de pruebas |
| ANEXO VII | Directiva derogada con la lista de sus modificaciones sucesivas /Lista de plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación |
| ANEXO VIII | Tabla de Correspondencias |

ANEXO I

Disposiciones administrativas para la homologación tipo CE de neumáticos

Apéndice 1

Ficha de características relativa a la homologación tipo CE de un tipo de neumático

Apéndice 2

Certificado de homologación tipo CE (neumáticos)

Apéndice 3

Ficha de características relativas a la homologación tipo CE de un tipo de neumático en lo que se refiere al ruido de neumático/carretera

Apéndice 4

Certificado de homologación tipo CE de un neumático en lo que se refiere al ruido de neumático/carretera

ANEXO II (1)

Requisitos de los neumáticos

Apéndice 1

Figura explicativa

Apéndice 2

Lista de símbolos de los índices de capacidad de carga (ICG) y la correspondiente masa máxima que deberán llevar (KG)

Apéndice 3

Esquema de las inscripciones del neumático

Apéndice 4

Relación entre el índice de presión y las unidades de presión

Apéndice 5

Anchura de la llanta de medida, del diámetro exterior y de la sección de determinadas designaciones de las dimensiones de los neumáticos

Apéndice 6

Método de medición de las dimensiones de los neumáticos

Apéndice 7

Procedimiento de prueba carga/velocidad

Apéndice 8

Variación de la capacidad de carga con la velocidad — Neumáticos de vehículos comerciales — Estructura radial y diagonal

ANEXO III

Disposiciones administrativas para la homologación de vehículos con respeto al montaje de los neumáticos

Apéndice 1

Documento informativo (vehículo)

Apéndice 2

Certificado de homologación tipo CE (vehículo)

ANEXO IV

Requisitos de los vehículos con respecto al montaje de sus neumáticos

ANEXO V

Ruido de neumático/carretera

Apéndice 1

Método de ensayo para los niveles de ruido de neumático/carretera, método punto muerto

Apéndice 2

Acta del ensayo

ANEXO VI

Especificaciones de la pista de pruebas

ANEXO VII

Directiva derogada con la lista de sus modificaciones sucesivas /Lista de plazos de transposición al Derecho nacional y de aplicación

ANEXO VIII

Tabla de Correspondencias

(No se reproduce el texto completo del Anexo debido a su longitud. Para su consulta remítanse a la propuesta de la Comisión COM(2011)0120).

---

(1)  Los requisitos técnicos de este anexo son similares a los de los Reglamentos nos 30 y 54 de la Comisión Económica (de las Naciones Unidas) para Europa (CEPE).

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/139 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/139

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Martes 25 de octubre de 2011Aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha ***I

P7_TA(2011)0451

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2000/25/CE en lo que respecta a la aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha (COM(2011)0001 – C7-0018/2011 – 2011/0002(COD))

2013/C 131 E/20

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0001), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2011)0001),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0018/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0018/2011),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de marzo de 2011 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de marzo de 2011 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de septiembre de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 21 de septiembre de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0282/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0282/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 132 de 3.5.2011, p. 53.

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Martes 25 de octubre de 2011P7_TC1-COD(2011)0002

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2000/25/CE en lo que respecta a la aplicación de fases de emisiones a los tractores de vía estrecha

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2011/87/UE).

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/140 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/140

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Martes 25 de octubre de 2011Motores comercializados con arreglo al sistema flexible ***I

P7_TA(2011)0452

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97/68/CE en lo que se refiere a las disposiciones relativas a los motores comercializados con arreglo al sistema flexible (COM(2010)0362 – C7-0171/2010 – 2010/0195(COD))

2013/C 131 E/21

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0362), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0362),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0171/2010), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0171/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 16 de septiembre de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 16 de septiembre de 2010 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 29 de junio de 2011, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 29 de junio de 2011, de aprobar la posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0080/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0080/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 48 de 15.2.2011, p. 134.

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Martes 25 de octubre de 2011P7_TC1-COD(2010)0195

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 25 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97/68/CE en lo que se refiere a las disposiciones relativas a los motores comercializados con arreglo al sistema flexible

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2011/88/UE).

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Miércoles 26 de octubre de 2011

| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/142 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/142

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Miércoles 26 de octubre de 2011Posición del Parlamento sobre el proyecto de presupuesto 2012 modificado por el Consejo (todas las secciones)

P7_TA(2011)0461

Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012, modificado por el Consejo (todas las secciones) (13110/2011 – C7-0247/2011 – 2011/2020(BUD)) y las notas rectificativas nos 1/2012 (COM(2011)0372) y 2/2012 (COM(2011)0576) al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012

2013/C 131 E/22

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
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—

Vistos el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Vista la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (1),

| — | Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (3),

| — | Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2011, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2012 (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2011, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2012 (4),

| — | Vista su Resolución, de 6 de abril de 2011, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2012 – Sección I – Parlamento (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de abril de 2011, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2012 – Sección I – Parlamento (5),

| — | Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012 establecido por el Consejo el 26 de mayo de 2011 (COM(2011)0300), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012 establecido por el Consejo el 26 de mayo de 2011 (COM(2011)0300),

| — | Vista su Resolución, de 23 de junio de 2011, sobre el mandato de cara al diálogo a tres bandas sobre el proyecto de presupuesto 2012 (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 de junio de 2011, sobre el mandato de cara al diálogo a tres bandas sobre el proyecto de presupuesto 2012 (6),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea adoptada por el Consejo el 25 de julio de 2011 (13110/2011 – C7-0247/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea adoptada por el Consejo el 25 de julio de 2011 (13110/2011 – C7-0247/2011),

| — | Vista las notas rectificativas nos 1/2012 y 2/2012 al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012, presentadas por la Comisión el 17de junio de 2011 y el 16 de septiembre de 2011, respectivamente, |
| --- | --- |

—

Vista las notas rectificativas nos 1/2012 y 2/2012 al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2012, presentadas por la Comisión el 17de junio de 2011 y el 16 de septiembre de 2011, respectivamente,

| — | Visto el artículo 75 ter de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 75 ter de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de las otras comisiones interesadas (A7-0354/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Presupuestos y las opiniones de las otras comisiones interesadas (A7-0354/2011),

SECCIÓN III

Consideraciones generales

| 1. | Recuerda que la promoción de una economía inteligente, sostenible e inclusiva, que cree puestos de trabajo y empleo de alta calidad mediante la puesta en práctica de las siete iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 es un objetivo que goza del respaldo de los 27 Estados miembros de la UE, así como de las instituciones de la UE; recuerda que la aplicación de esta estrategia requerirá un enorme volumen de inversiones orientadas al futuro hasta 2020, estimado en, como mínimo, 1 800 000 millones de euros por la Comisión en su Comunicación de 19 de octubre de 2010 titulada «Revisión del presupuesto de la UE» (COM(2010)0700); subraya, por lo tanto, que se ha de realizar ya, sin retrasarla más, la inversión necesaria, a escala tanto de la UE como de los Estados miembros; |
| --- | --- |

1.

Recuerda que la promoción de una economía inteligente, sostenible e inclusiva, que cree puestos de trabajo y empleo de alta calidad mediante la puesta en práctica de las siete iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 es un objetivo que goza del respaldo de los 27 Estados miembros de la UE, así como de las instituciones de la UE; recuerda que la aplicación de esta estrategia requerirá un enorme volumen de inversiones orientadas al futuro hasta 2020, estimado en, como mínimo, 1 800 000 millones de euros por la Comisión en su Comunicación de 19 de octubre de 2010 titulada «Revisión del presupuesto de la UE» (COM(2010)0700); subraya, por lo tanto, que se ha de realizar ya, sin retrasarla más, la inversión necesaria, a escala tanto de la UE como de los Estados miembros;

| 2. | Recuerda que, para ayudar a Europa a recuperarse de la crisis y salir reforzada, la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador debe ocupar un lugar central en la estrategia presupuestaria de la UE para 2012; |
| --- | --- |

2.

Recuerda que, para ayudar a Europa a recuperarse de la crisis y salir reforzada, la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador debe ocupar un lugar central en la estrategia presupuestaria de la UE para 2012;

| 3. | Está sumamente preocupado, en este contexto, por el hecho de que la crisis actual haya provocado una reducción de la inversión pública en algunos de estos ámbitos, debido a los ajustes realizados por los Estados miembros en sus presupuestos nacionales; pide que se invierta esta tendencia, y está firmemente convencido de que debe garantizarse la inversión tanto a escala nacional como de la UE si se quiere que la Unión en su conjunto cumpla los objetivos de la Estrategia Europa 2020; opina que el presupuesto de la UE debe actuar de forma importante como un catalizador para las políticas de recuperación de los Estados miembros generando y apoyando la inversión nacional con el fin de desarrollar el crecimiento y el empleo, y que debe utilizarse como tal; destaca que ello se corresponde plenamente con la dinámica del semestre europeo que, como nuevo mecanismo para una gobernanza económica europea reforzada, tiene por objeto aumentar la coherencia, las sinergias y las complementariedades entre los presupuestos nacionales y el de la UE en la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 acordados conjuntamente; |
| --- | --- |

3.

Está sumamente preocupado, en este contexto, por el hecho de que la crisis actual haya provocado una reducción de la inversión pública en algunos de estos ámbitos, debido a los ajustes realizados por los Estados miembros en sus presupuestos nacionales; pide que se invierta esta tendencia, y está firmemente convencido de que debe garantizarse la inversión tanto a escala nacional como de la UE si se quiere que la Unión en su conjunto cumpla los objetivos de la Estrategia Europa 2020; opina que el presupuesto de la UE debe actuar de forma importante como un catalizador para las políticas de recuperación de los Estados miembros generando y apoyando la inversión nacional con el fin de desarrollar el crecimiento y el empleo, y que debe utilizarse como tal; destaca que ello se corresponde plenamente con la dinámica del semestre europeo que, como nuevo mecanismo para una gobernanza económica europea reforzada, tiene por objeto aumentar la coherencia, las sinergias y las complementariedades entre los presupuestos nacionales y el de la UE en la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 acordados conjuntamente;

| 4. | Recuerda, una vez más, que el presupuesto de la UE no debería percibirse y evaluarse simplemente como un instrumento financiero que se suma como una carga más a los presupuestos nacionales, sino que, por el contrario, debe entenderse como una oportunidad para preparar las iniciativas e inversiones de interés y que tiene un valor añadido para la UE en su conjunto, muchas de ellas aprobadas en codecisión por el Parlamento y el Consejo, con lo que quedan legitimadas también a escala nacional; |
| --- | --- |

4.

Recuerda, una vez más, que el presupuesto de la UE no debería percibirse y evaluarse simplemente como un instrumento financiero que se suma como una carga más a los presupuestos nacionales, sino que, por el contrario, debe entenderse como una oportunidad para preparar las iniciativas e inversiones de interés y que tiene un valor añadido para la UE en su conjunto, muchas de ellas aprobadas en codecisión por el Parlamento y el Consejo, con lo que quedan legitimadas también a escala nacional;

| 5. | Reitera el carácter complementario del presupuesto de la UE con respecto a los presupuestos nacionales y el impulso que crea a la hora de fomentar el crecimiento y el empleo y subraya que, por su propia naturaleza y tamaño limitado, no debe someterse a prueba ni refrenarse por reducciones arbitrarias, sino que, por el contrario, es preciso reforzar ámbitos específicos del mismo; |
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5.

Reitera el carácter complementario del presupuesto de la UE con respecto a los presupuestos nacionales y el impulso que crea a la hora de fomentar el crecimiento y el empleo y subraya que, por su propia naturaleza y tamaño limitado, no debe someterse a prueba ni refrenarse por reducciones arbitrarias, sino que, por el contrario, es preciso reforzar ámbitos específicos del mismo;

| 6. | Reconoce que existe una grave escasez de fondos en la UE, tanto a nivel de los Estados miembros como de la Unión;subraya que se debe analizar cuidadosamente la viabilidad, la eficiencia y la eficacia de todos los programas y gastos, atribuyendo verdadera importancia al concepto de rentabilidad; |
| --- | --- |

6.

Reconoce que existe una grave escasez de fondos en la UE, tanto a nivel de los Estados miembros como de la Unión;subraya que se debe analizar cuidadosamente la viabilidad, la eficiencia y la eficacia de todos los programas y gastos, atribuyendo verdadera importancia al concepto de rentabilidad;

| 7. | Señala que los márgenes que se derivan del marco financiero plurianual (MFP) no permiten un verdadero margen de maniobra, especialmente en la subrúbrica 1a y en la rúbrica 4, y reducen la capacidad de reacción de la Unión ante los cambios políticos y las necesidades imprevistas si quiere mantener al mismo tiempo sus prioridades; señala que el alcance de los desafíos a los que se enfrenta la Unión necesitará medios muy superiores a los límites máximos que impone el MFP; recuerda, a este respecto, que la movilización de los instrumentos previstos en el Acuerdo Interinstitucional (AI), de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera se ha vuelto inevitable por los diversos desafíos y las nuevas prioridades que han surgido, como la primavera árabe de este año y la necesidad de dar un fuerte ímpetu a la aplicación de la Estrategia Europa 2020, como una forma coordinada de combatir la actual crisis económica y social; |
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7.

Señala que los márgenes que se derivan del marco financiero plurianual (MFP) no permiten un verdadero margen de maniobra, especialmente en la subrúbrica 1a y en la rúbrica 4, y reducen la capacidad de reacción de la Unión ante los cambios políticos y las necesidades imprevistas si quiere mantener al mismo tiempo sus prioridades; señala que el alcance de los desafíos a los que se enfrenta la Unión necesitará medios muy superiores a los límites máximos que impone el MFP; recuerda, a este respecto, que la movilización de los instrumentos previstos en el Acuerdo Interinstitucional (AI), de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera se ha vuelto inevitable por los diversos desafíos y las nuevas prioridades que han surgido, como la primavera árabe de este año y la necesidad de dar un fuerte ímpetu a la aplicación de la Estrategia Europa 2020, como una forma coordinada de combatir la actual crisis económica y social;

Posición del Consejo

| 8. | Lamenta los recortes efectuados por el Consejo en el Proyecto de Presupuesto(PP) de la Comisión de 1 590 millones de euros en créditos de compromiso (– 1,08 %) y de 3 650 millones de euros en créditos de pago (– 2,75 %), lo que conduce a importes globales de 146 250 millones de euros en créditos de compromiso (es decir, + 2,91 % en comparación con el presupuesto para 2011 (7)) y 129 090 millones de euros en créditos de pago (+ 2,02 %), en comparación, respectivamente, con + 4,03 y + 4,91 % del proyecto de presupuesto de la Comisión (incluida la nota rectificativa no 1/2012); |
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8.

Lamenta los recortes efectuados por el Consejo en el Proyecto de Presupuesto(PP) de la Comisión de 1 590 millones de euros en créditos de compromiso (– 1,08 %) y de 3 650 millones de euros en créditos de pago (– 2,75 %), lo que conduce a importes globales de 146 250 millones de euros en créditos de compromiso (es decir, + 2,91 % en comparación con el presupuesto para 2011 (7)) y 129 090 millones de euros en créditos de pago (+ 2,02 %), en comparación, respectivamente, con + 4,03 y + 4,91 % del proyecto de presupuesto de la Comisión (incluida la nota rectificativa no 1/2012);

| 9. | Toma nota de que el Consejo propone reducciones en varios centenares de líneas presupuestarias, a la vez que no propone ni un solo refuerzo; subraya que estas reducciones lineales se extienden por todas las rúbricas del marco financiero plurianual, si bien no en la misma medida; |
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9.

Toma nota de que el Consejo propone reducciones en varios centenares de líneas presupuestarias, a la vez que no propone ni un solo refuerzo; subraya que estas reducciones lineales se extienden por todas las rúbricas del marco financiero plurianual, si bien no en la misma medida;

| 10. | Destaca algunas de las incoherencias de estos recortes en comparación con las posiciones adoptadas por el Consejo en fecha reciente, por ejemplo los recortes que ha efectuado en el PP para 2012 en las líneas presupuestarias de las recién creadas agencias de supervisión financiera, cuya creación propugnó pero para las que ahora no parece estar dispuesto a facilitar los recursos financieros necesarios para su correcto funcionamiento; |
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10.

Destaca algunas de las incoherencias de estos recortes en comparación con las posiciones adoptadas por el Consejo en fecha reciente, por ejemplo los recortes que ha efectuado en el PP para 2012 en las líneas presupuestarias de las recién creadas agencias de supervisión financiera, cuya creación propugnó pero para las que ahora no parece estar dispuesto a facilitar los recursos financieros necesarios para su correcto funcionamiento;

| 11. | Comparte las preocupaciones del Consejo a propósito de los condicionamientos económicos y presupuestarios a escala nacional; considera que la Unión debe dar pruebas de responsabilidad, pero recuerda que, en virtud de las disposiciones del Tratado, el presupuesto de la UE no puede incurrir en déficit público y que el presupuesto de la UE representa el 2 % del gasto público total en la Unión; |
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11.

Comparte las preocupaciones del Consejo a propósito de los condicionamientos económicos y presupuestarios a escala nacional; considera que la Unión debe dar pruebas de responsabilidad, pero recuerda que, en virtud de las disposiciones del Tratado, el presupuesto de la UE no puede incurrir en déficit público y que el presupuesto de la UE representa el 2 % del gasto público total en la Unión;

| 12. | Lamenta, en este contexto, y pese a las solicitudes anteriores del Parlamento, que el Consejo haya efectuado recortes horizontales en el presupuesto, decidiendo a priori sobre el nivel global de los créditos, sin tener debidamente en cuenta una evaluación precisa de las necesidades reales para el logro de los objetivos y los compromisos de la Unión que se han acordado, ni las prioridades del Parlamento, presentadas en la Resolución arriba mencionada de 23 de junio de 2011 sobre el mandato de cara al diálogo a tres bandas; |
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12.

Lamenta, en este contexto, y pese a las solicitudes anteriores del Parlamento, que el Consejo haya efectuado recortes horizontales en el presupuesto, decidiendo a priori sobre el nivel global de los créditos, sin tener debidamente en cuenta una evaluación precisa de las necesidades reales para el logro de los objetivos y los compromisos de la Unión que se han acordado, ni las prioridades del Parlamento, presentadas en la Resolución arriba mencionada de 23 de junio de 2011 sobre el mandato de cara al diálogo a tres bandas;

| 13. | Subraya que la sola consideración de las tasas de ejecución pasadas, junto con las tasas de aumento en relación con el presupuesto del ejercicio anterior, como base para seleccionar las líneas presupuestarias y los importes que se deben reducir constituye un enfoque retrógrado que, en el contexto de la programación plurianual, no permite reflejar correctamente la aceleración de la ejecución a lo largo de los años; |
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13.

Subraya que la sola consideración de las tasas de ejecución pasadas, junto con las tasas de aumento en relación con el presupuesto del ejercicio anterior, como base para seleccionar las líneas presupuestarias y los importes que se deben reducir constituye un enfoque retrógrado que, en el contexto de la programación plurianual, no permite reflejar correctamente la aceleración de la ejecución a lo largo de los años;

| 14. | Observa que el bajo nivel de pagos propuesto por el Consejo conduciría a una mayor discrepancia entre los créditos de pago y los créditos de compromiso, lo que llevaría automáticamente a un incremento en los créditos pendientes de liquidación (RAL) a final del ejercicio, en particular, en las subrúbricas 1a y 1b; previene, en este contexto, contra el número ya extremadamente elevado de los RAL estando tan próximo el final del presente MFP; |
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14.

Observa que el bajo nivel de pagos propuesto por el Consejo conduciría a una mayor discrepancia entre los créditos de pago y los créditos de compromiso, lo que llevaría automáticamente a un incremento en los créditos pendientes de liquidación (RAL) a final del ejercicio, en particular, en las subrúbricas 1a y 1b; previene, en este contexto, contra el número ya extremadamente elevado de los RAL estando tan próximo el final del presente MFP;

Proyecto de presupuesto del Parlamento

| 15. | Establece el nivel de créditos en 147 763,82 millones de euros y en 133 143,18 millones de euros en créditos de compromisos y de pagos, respectivamente; |
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15.

Establece el nivel de créditos en 147 763,82 millones de euros y en 133 143,18 millones de euros en créditos de compromisos y de pagos, respectivamente;

| 16. | Recuerda que el Parlamento ha señalado las políticas de la Estrategia Europa 2020 como algunas de las prioridades (8) más importantes para el presupuesto 2012, puesto que son partes esenciales y necesarias de la estrategia de la UE para la recuperación económica; subraya que el aumento de créditos propuesto para una serie de partidas presupuestarias seleccionadas sirve a las estrategias de la Unión para un futuro, tanto a corto como a largo plazo; |
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16.

Recuerda que el Parlamento ha señalado las políticas de la Estrategia Europa 2020 como algunas de las prioridades (8) más importantes para el presupuesto 2012, puesto que son partes esenciales y necesarias de la estrategia de la UE para la recuperación económica; subraya que el aumento de créditos propuesto para una serie de partidas presupuestarias seleccionadas sirve a las estrategias de la Unión para un futuro, tanto a corto como a largo plazo;

| 17. | Considera que el nivel de pagos propuesto por la Comisión es el mínimo estricto para los pagos, como también se menciona en varias declaraciones del Presidente Barroso y del Comisario Lewandowski; duda de que el proyecto de declaración no 1 del Consejo sobre los créditos de pago destinados a resolver el problema de posibles necesidades de pago complementarias pueda ser de alguna ayuda a este respecto, en particular a la luz de la experiencia a comienzos de 2011, cuando el Consejo se mostró reacio a cumplir una declaración semejante con respecto al presupuesto para 2011; decide también, por consiguiente, restablecer la mayoría de los créditos de pago en los niveles del PP, sobre todo teniendo en cuenta que los recortes del Consejo afectan también a las líneas presupuestarias cubiertas por la Estrategia Europa 2020, en particular, las de las subrúbricas 1a y 1b; |
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17.

Considera que el nivel de pagos propuesto por la Comisión es el mínimo estricto para los pagos, como también se menciona en varias declaraciones del Presidente Barroso y del Comisario Lewandowski; duda de que el proyecto de declaración no 1 del Consejo sobre los créditos de pago destinados a resolver el problema de posibles necesidades de pago complementarias pueda ser de alguna ayuda a este respecto, en particular a la luz de la experiencia a comienzos de 2011, cuando el Consejo se mostró reacio a cumplir una declaración semejante con respecto al presupuesto para 2011; decide también, por consiguiente, restablecer la mayoría de los créditos de pago en los niveles del PP, sobre todo teniendo en cuenta que los recortes del Consejo afectan también a las líneas presupuestarias cubiertas por la Estrategia Europa 2020, en particular, las de las subrúbricas 1a y 1b;

Sobre la subrúbrica 1a

| 18. | Recuerda que la subrúbrica 1a es la principal rúbrica del MFP 2007-2013 para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, gracias a su contribución directa o indirecta a la financiación de sus cinco objetivos prioritarios y de las siete iniciativas emblemáticas; |
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18.

Recuerda que la subrúbrica 1a es la principal rúbrica del MFP 2007-2013 para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, gracias a su contribución directa o indirecta a la financiación de sus cinco objetivos prioritarios y de las siete iniciativas emblemáticas;

| 19. | Lamenta que la Comisión y el Consejo, aparte de los proyectados inicialmente previstos, no propongan en términos generales un aumento del apoyo a las inversiones que se necesitan urgentemente para la aplicación de las siete iniciativas emblemáticas, y observa que, lamentablemente, son partidarias de aplazar los importantes avances que se necesitan en lo que se refiere a un esfuerzo financiero común en el MFP después de 2013; está convencido de que esta actitud va a suponer un serio perjuicio para la consecución de los objetivos prioritarios antes de 2020; propone, por tanto, algunos incrementos específicos con respecto al PP de la Comisión en algunos ámbitos clave, concretamente la competitividad y el espíritu empresarial, la investigación y la innovación, la educación y el aprendizaje permanente; |
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19.

Lamenta que la Comisión y el Consejo, aparte de los proyectados inicialmente previstos, no propongan en términos generales un aumento del apoyo a las inversiones que se necesitan urgentemente para la aplicación de las siete iniciativas emblemáticas, y observa que, lamentablemente, son partidarias de aplazar los importantes avances que se necesitan en lo que se refiere a un esfuerzo financiero común en el MFP después de 2013; está convencido de que esta actitud va a suponer un serio perjuicio para la consecución de los objetivos prioritarios antes de 2020; propone, por tanto, algunos incrementos específicos con respecto al PP de la Comisión en algunos ámbitos clave, concretamente la competitividad y el espíritu empresarial, la investigación y la innovación, la educación y el aprendizaje permanente;

| 20. | Recuerda que, para la financiación de ITER, será necesario que la Autoridad Presupuestaria acepte una revisión del MFP 2007-2013; toma nota de la propuesta de la Comisión de 20 de abril de 2011 relativa a la financiación de los 1 300 millones de euros que faltan para ITER en 2012 y 2013, pero insiste, en consonancia con la exclusión por parte del Consejo de una financiación adicional para ITER en su lectura del presupuesto, en que las negociaciones sobre los costes suplementarios de ITER no se incluyan en el procedimiento presupuestario para 2012; expresa, no obstante, su voluntad de resolver la cuestión relativa a la financiación adicional necesaria para ITER antes de finales de 2011 a fin de garantizar que las estructuras de fusión ya existentes en la UE no se vean debilitadas por la ausencia de una decisión; |
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20.

Recuerda que, para la financiación de ITER, será necesario que la Autoridad Presupuestaria acepte una revisión del MFP 2007-2013; toma nota de la propuesta de la Comisión de 20 de abril de 2011 relativa a la financiación de los 1 300 millones de euros que faltan para ITER en 2012 y 2013, pero insiste, en consonancia con la exclusión por parte del Consejo de una financiación adicional para ITER en su lectura del presupuesto, en que las negociaciones sobre los costes suplementarios de ITER no se incluyan en el procedimiento presupuestario para 2012; expresa, no obstante, su voluntad de resolver la cuestión relativa a la financiación adicional necesaria para ITER antes de finales de 2011 a fin de garantizar que las estructuras de fusión ya existentes en la UE no se vean debilitadas por la ausencia de una decisión;

| 21. | Reitera firmemente su oposición a cualquier tipo de redistribución a partir del 7o Séptimo Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (PM) como proponía la Comisión como parte del paquete de financiación de ITER, ya que ello pondría en peligro el éxito de su ejecución y reduciría considerablemente la contribución de este programa al logro de los objetivos prioritarios y a la aplicación de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020; por consiguiente, restablece el 7o PM en los valores de la programación financiera, añadiendo 100 millones de euros a las líneas presupuestarias recortadas por la Comisión; restablece, igualmente, el conjunto de los pagos reducidos por el Consejo en las rúbricas relativas al 7o PM (492 millones), a fin de evitar el riesgo de incumplimiento de las obligaciones jurídicas existentes, lo que podría generar gastos adicionales debido a retrasos en los pagos de intereses; |
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21.

Reitera firmemente su oposición a cualquier tipo de redistribución a partir del 7o Séptimo Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (PM) como proponía la Comisión como parte del paquete de financiación de ITER, ya que ello pondría en peligro el éxito de su ejecución y reduciría considerablemente la contribución de este programa al logro de los objetivos prioritarios y a la aplicación de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020; por consiguiente, restablece el 7o PM en los valores de la programación financiera, añadiendo 100 millones de euros a las líneas presupuestarias recortadas por la Comisión; restablece, igualmente, el conjunto de los pagos reducidos por el Consejo en las rúbricas relativas al 7o PM (492 millones), a fin de evitar el riesgo de incumplimiento de las obligaciones jurídicas existentes, lo que podría generar gastos adicionales debido a retrasos en los pagos de intereses;

| 22. | Decide aumentar nuevamente el nivel de los créditos de compromiso para líneas concretas del 7o PM (Capacidades — Investigación en beneficio de la pequeña y mediana empresa (PYME), Cooperación – Energía, Ideas, Personas, Investigación en materia de energía); considera que dichas líneas pueden servir para asegurar el crecimiento y las inversiones en ámbitos clave que conforman el núcleo de la Estrategia Europa 2020; opina que el actual porcentaje de ejecución del 7o PM garantizará que estos importes adicionales puedan integrarse de forma efectiva en la programación financiera de dichos programas; |
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22.

Decide aumentar nuevamente el nivel de los créditos de compromiso para líneas concretas del 7o PM (Capacidades — Investigación en beneficio de la pequeña y mediana empresa (PYME), Cooperación – Energía, Ideas, Personas, Investigación en materia de energía); considera que dichas líneas pueden servir para asegurar el crecimiento y las inversiones en ámbitos clave que conforman el núcleo de la Estrategia Europa 2020; opina que el actual porcentaje de ejecución del 7o PM garantizará que estos importes adicionales puedan integrarse de forma efectiva en la programación financiera de dichos programas;

| 23. | Aumenta aún más el nivel global de los créditos de compromiso para el programa marco para la innovación y la competitividad (PIC - Energía inteligente y PIC - Espíritu Empresarial e Innovación) en relación con lo inicialmente previsto, a fin de llevar a cabo las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020; espera que este aumento contribuya a mejorar el acceso de las PYME a este programa, así como a desarrollar programas específicos y mecanismos financieros innovadores; recuerda, en este contexto, el importante papel que desempeñan las PYME en la reactivación de la economía de la UE y respalda, en particular, el «Programa marco para la innovación y la competitividad - Programa para la iniciativa empresarial y la innovación» como instrumento indispensable para la recuperación de la crisis; |
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23.

Aumenta aún más el nivel global de los créditos de compromiso para el programa marco para la innovación y la competitividad (PIC - Energía inteligente y PIC - Espíritu Empresarial e Innovación) en relación con lo inicialmente previsto, a fin de llevar a cabo las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020; espera que este aumento contribuya a mejorar el acceso de las PYME a este programa, así como a desarrollar programas específicos y mecanismos financieros innovadores; recuerda, en este contexto, el importante papel que desempeñan las PYME en la reactivación de la economía de la UE y respalda, en particular, el «Programa marco para la innovación y la competitividad - Programa para la iniciativa empresarial y la innovación» como instrumento indispensable para la recuperación de la crisis;

| 24. | Decide introducir un incremento importante de los créditos de compromiso destinados al Programa de aprendizaje permanente, a la vista de su elevado valor añadido europeo y también debido a su importante contribución a las iniciativas emblemáticas «Juventud en movimiento» y «Unión por la innovación»; expresa su convencimiento de que estos incrementos pueden llevarse a cabo en su totalidad, ya que la asignación financiera adicional para este programa, propuesta por el Parlamento y adoptada por la Autoridad Presupuestaria en el presupuesto para 2011, ha sido ejecutada satisfactoriamente hasta la fecha, llevando aparejado un incremento significativo de sus participantes; reitera su sólido compromiso para con los programas de la UE en los ámbitos de la juventud y de la educación, ya que pueden contribuir a reducir el desempleo juvenil; propone, asimismo, un nuevo incremento de los créditos de compromiso destinados al programa Erasmus Mundus; |
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24.

Decide introducir un incremento importante de los créditos de compromiso destinados al Programa de aprendizaje permanente, a la vista de su elevado valor añadido europeo y también debido a su importante contribución a las iniciativas emblemáticas «Juventud en movimiento» y «Unión por la innovación»; expresa su convencimiento de que estos incrementos pueden llevarse a cabo en su totalidad, ya que la asignación financiera adicional para este programa, propuesta por el Parlamento y adoptada por la Autoridad Presupuestaria en el presupuesto para 2011, ha sido ejecutada satisfactoriamente hasta la fecha, llevando aparejado un incremento significativo de sus participantes; reitera su sólido compromiso para con los programas de la UE en los ámbitos de la juventud y de la educación, ya que pueden contribuir a reducir el desempleo juvenil; propone, asimismo, un nuevo incremento de los créditos de compromiso destinados al programa Erasmus Mundus;

| 25. | Decide restablecer los pagos del PP para la línea destinada al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) y reitera su llamada en favor de nuevas mejoras en el procedimiento de movilización del FEAG, a fin de agilizar la ayuda sobre el terreno; |
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25.

Decide restablecer los pagos del PP para la línea destinada al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) y reitera su llamada en favor de nuevas mejoras en el procedimiento de movilización del FEAG, a fin de agilizar la ayuda sobre el terreno;

| 26. | Propone, a este respecto, a la otra rama de la Autoridad Presupuestaria la movilización del instrumento de flexibilidad por un importe de 30,75 millones de euros de la subrúbrica 1a; |
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26.

Propone, a este respecto, a la otra rama de la Autoridad Presupuestaria la movilización del instrumento de flexibilidad por un importe de 30,75 millones de euros de la subrúbrica 1a;

Sobre la subrúbrica 1b

| 27. | Observa que la Posición del Consejo no modifica la propuesta de la Comisión por lo que se refiere a compromisos, y subraya que esta posición respecto a créditos de compromiso es conforme con las asignaciones establecidas en el MFP, teniendo en cuenta el ajuste técnico del marco financiero para 2012, conforme a lo dispuesto en el apartado 17 del Acuerdo interinstitucional (AI) de 17 de mayo de 2006; |
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27.

Observa que la Posición del Consejo no modifica la propuesta de la Comisión por lo que se refiere a compromisos, y subraya que esta posición respecto a créditos de compromiso es conforme con las asignaciones establecidas en el MFP, teniendo en cuenta el ajuste técnico del marco financiero para 2012, conforme a lo dispuesto en el apartado 17 del Acuerdo interinstitucional (AI) de 17 de mayo de 2006;

| 28. | Recuerda el importante papel que desempeñan las políticas regional y de cohesión en la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y la recuperación económica de las regiones europeas; lamenta el enfoque restrictivo del Consejo sobre los pagos, que se redujeron en unos 1 300 millones de euros en comparación con las previsiones de la Comisión de necesidades de pago para 2012; señala que solo el objetivo de convergencia y las líneas de asistencia técnica no han sido objeto de los recortes del Consejo; recuerda que esos recortes se aplican a dotaciones presupuestarias que ya se encontraban muy por debajo a las previsiones de los Estados miembros (61 000 millones de euros para 2012 o cerca del 50 % por encima del PP) y consideradas en su mayoría como el mínimo estricto para responder a las reclamaciones de pago y compatibles con la aceleración de la ejecución al final del período de programación; está convencido de que esta actitud del Consejo resulta tanto más inaceptable cuanto que la Comisión ha presentado recientemente algunas propuestas concretas para impulsar los pagos de los Fondos Estructurales y de Cohesión en los países más afectados por la actual crisis económica y financiera; solicita una evaluación de la ejecución de la política regional y de cohesión, con unas propuestas concretas sobre el modo de reducir los RAL; |
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28.

Recuerda el importante papel que desempeñan las políticas regional y de cohesión en la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y la recuperación económica de las regiones europeas; lamenta el enfoque restrictivo del Consejo sobre los pagos, que se redujeron en unos 1 300 millones de euros en comparación con las previsiones de la Comisión de necesidades de pago para 2012; señala que solo el objetivo de convergencia y las líneas de asistencia técnica no han sido objeto de los recortes del Consejo; recuerda que esos recortes se aplican a dotaciones presupuestarias que ya se encontraban muy por debajo a las previsiones de los Estados miembros (61 000 millones de euros para 2012 o cerca del 50 % por encima del PP) y consideradas en su mayoría como el mínimo estricto para responder a las reclamaciones de pago y compatibles con la aceleración de la ejecución al final del período de programación; está convencido de que esta actitud del Consejo resulta tanto más inaceptable cuanto que la Comisión ha presentado recientemente algunas propuestas concretas para impulsar los pagos de los Fondos Estructurales y de Cohesión en los países más afectados por la actual crisis económica y financiera; solicita una evaluación de la ejecución de la política regional y de cohesión, con unas propuestas concretas sobre el modo de reducir los RAL;

| 29. | Pide a la Comisión que reconozca el papel decisivo que desempeñan los niveles local y regional en la lucha contra el cambio climático; |
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29.

Pide a la Comisión que reconozca el papel decisivo que desempeñan los niveles local y regional en la lucha contra el cambio climático;

| 30. | Restablece, por consiguiente, en el nivel del PP los créditos de pago recortados por el Consejo; |
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30.

Restablece, por consiguiente, en el nivel del PP los créditos de pago recortados por el Consejo;

Sobre la rúbrica 2

| 31. | Restablece en general los recortes introducidos por el Consejo en esta rúbrica 2 en el nivel de 60 457,76 millones de euros, lo que representa el 3,07 % por encima del presupuesto de 2011; considera que las estimaciones de la Comisión de las necesidades presupuestarias son más realistas que las que propone el Consejo, habida cuenta, en particular, del contexto actual de gran incertidumbre económica e inestabilidad de los mercados; |
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31.

Restablece en general los recortes introducidos por el Consejo en esta rúbrica 2 en el nivel de 60 457,76 millones de euros, lo que representa el 3,07 % por encima del presupuesto de 2011; considera que las estimaciones de la Comisión de las necesidades presupuestarias son más realistas que las que propone el Consejo, habida cuenta, en particular, del contexto actual de gran incertidumbre económica e inestabilidad de los mercados;

| 32. | Señala que la nota rectificativa sobre la agricultura tradicional que se presentará en el otoño de 2011 adaptará las estimaciones actuales a una evaluación más precisa de las necesidades reales; en este sentido, llama la atención sobre el nivel definitivo de los ingresos afectados de que se dispondrá en 2012 (corrección de la conformidad de la liquidación, irregularidades y tasa suplementaria de la leche), que fijará, llegado el caso, el nivel de los nuevos créditos que se aprobarán en el presupuesto 2012; considera que el margen de que se dispone en la actualidad (352,24 millones de euros) debería bastar para cubrir las necesidades de esta rúbrica siempre que no surjan circunstancias imprevistas; |
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32.

Señala que la nota rectificativa sobre la agricultura tradicional que se presentará en el otoño de 2011 adaptará las estimaciones actuales a una evaluación más precisa de las necesidades reales; en este sentido, llama la atención sobre el nivel definitivo de los ingresos afectados de que se dispondrá en 2012 (corrección de la conformidad de la liquidación, irregularidades y tasa suplementaria de la leche), que fijará, llegado el caso, el nivel de los nuevos créditos que se aprobarán en el presupuesto 2012; considera que el margen de que se dispone en la actualidad (352,24 millones de euros) debería bastar para cubrir las necesidades de esta rúbrica siempre que no surjan circunstancias imprevistas;

| 33. | Pide a la Comisión que incremente sus esfuerzos con miras a definir unas prioridades claras en esta rúbrica en favor de los sistemas de agricultura sostenible, que preservan la biodiversidad, protegen los recursos hídricos y la fertilidad del suelo y son respetuosos con el bienestar animal y el empleo; opina que una política de estas características podría tener como efecto colateral positivo la prevención de crisis como la propagación de la bacteria E. coli; |
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33.

Pide a la Comisión que incremente sus esfuerzos con miras a definir unas prioridades claras en esta rúbrica en favor de los sistemas de agricultura sostenible, que preservan la biodiversidad, protegen los recursos hídricos y la fertilidad del suelo y son respetuosos con el bienestar animal y el empleo; opina que una política de estas características podría tener como efecto colateral positivo la prevención de crisis como la propagación de la bacteria E. coli;

| 34. | Rechaza el incremento de las líneas denominadas de gasto negativo (liquidación de cuentas) que parece ser una reducción artificial del nivel global de los créditos de la rúbrica 2; considera no obstante que los Estados miembros están probablemente en mejor posición para evaluar la eficacia y la fiabilidad de sus sistemas nacionales de supervisión y control en el ámbito de la Política Agrícola Común (PAC), que parece estar sobreestimado; |
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34.

Rechaza el incremento de las líneas denominadas de gasto negativo (liquidación de cuentas) que parece ser una reducción artificial del nivel global de los créditos de la rúbrica 2; considera no obstante que los Estados miembros están probablemente en mejor posición para evaluar la eficacia y la fiabilidad de sus sistemas nacionales de supervisión y control en el ámbito de la Política Agrícola Común (PAC), que parece estar sobreestimado;

| 35. | Subraya que los mecanismos de prevención y respuesta en relación con las crisis en el sector de las frutas y hortalizas resultan claramente insuficientes, por lo que es preciso buscar una solución inmediata hasta que se haya establecido la nueva PAC; insta a la Comisión a que presente una propuesta concreta al Parlamento y al Consejo para garantizar un incremento suficiente de la contribución de la Unión al fondo de crisis dentro de los fondos operativos para las organizaciones de productores; pide que este incremento se destine a medidas específicas en favor de los productores afectados por la crisis de la E. coli y para evitar futuras crisis; |
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35.

Subraya que los mecanismos de prevención y respuesta en relación con las crisis en el sector de las frutas y hortalizas resultan claramente insuficientes, por lo que es preciso buscar una solución inmediata hasta que se haya establecido la nueva PAC; insta a la Comisión a que presente una propuesta concreta al Parlamento y al Consejo para garantizar un incremento suficiente de la contribución de la Unión al fondo de crisis dentro de los fondos operativos para las organizaciones de productores; pide que este incremento se destine a medidas específicas en favor de los productores afectados por la crisis de la E. coli y para evitar futuras crisis;

| 36. | Prevé un aumento del apoyo al programa de distribución de leche en las escuelas y la continuación del apoyo al programa de distribución de fruta en las escuelas; |
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36.

Prevé un aumento del apoyo al programa de distribución de leche en las escuelas y la continuación del apoyo al programa de distribución de fruta en las escuelas;

| 37. | Mantiene la asignación para el programa de distribución de alimentos para las personas más necesitadas de la Unión, que ayuda a 18 millones de personas que sufren problemas de malnutrición en la Unión; aplaude el esfuerzo realizado por la Comisión en fecha reciente (véase la propuesta modificada de la Comisión, de 3 de octubre de 2011 sobre un reglamento a este respecto (COM(2011)0634)) por encontrar una solución política jurídica que evite recortes drásticos en la ejecución del programa en 2012 y 2013; pide encarecidamente al Consejo que respalde sin demora esta propuesta, en particular teniendo en cuenta la difícil situación social que atraviesan muchos Estados miembros como consecuencia de la crisis económica y financiera; |
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37.

Mantiene la asignación para el programa de distribución de alimentos para las personas más necesitadas de la Unión, que ayuda a 18 millones de personas que sufren problemas de malnutrición en la Unión; aplaude el esfuerzo realizado por la Comisión en fecha reciente (véase la propuesta modificada de la Comisión, de 3 de octubre de 2011 sobre un reglamento a este respecto (COM(2011)0634)) por encontrar una solución política jurídica que evite recortes drásticos en la ejecución del programa en 2012 y 2013; pide encarecidamente al Consejo que respalde sin demora esta propuesta, en particular teniendo en cuenta la difícil situación social que atraviesan muchos Estados miembros como consecuencia de la crisis económica y financiera;

| 38. | Continua el apoyo a un nivel adecuado al programa LIFE+, que concede prioridad solo a los proyectos ambientales y de lucha contra el cambio climático; recuerda una vez más que los problemas medioambientales y sus soluciones no reconocen las fronteras nacionales, por lo que es evidente que deben abordarse a escala de la UE; pide, en este contexto, a los Estados miembros que mejoren significativamente la aplicación de la legislación de la UE en materia de medio ambiente; |
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38.

Continua el apoyo a un nivel adecuado al programa LIFE+, que concede prioridad solo a los proyectos ambientales y de lucha contra el cambio climático; recuerda una vez más que los problemas medioambientales y sus soluciones no reconocen las fronteras nacionales, por lo que es evidente que deben abordarse a escala de la UE; pide, en este contexto, a los Estados miembros que mejoren significativamente la aplicación de la legislación de la UE en materia de medio ambiente;

| 39. | Subraya que la Política Pesquera Común sigue siendo una importante prioridad política y mantiene su financiación en los niveles propuestos en el PP, teniendo en cuenta su futura reforma; opina que la financiación de la política marítima integrada no debe ir en detrimento de otras acciones y programas aplicados en el sector pesquero incluidos en la rúbrica 2; considera de importancia crucial una gestión eficaz de la pesca con el fin de preservar las poblaciones de peces y evitar la sobrepesca; celebra el apoyo adicional a las nuevas organizaciones pesqueras internacionales; |
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39.

Subraya que la Política Pesquera Común sigue siendo una importante prioridad política y mantiene su financiación en los niveles propuestos en el PP, teniendo en cuenta su futura reforma; opina que la financiación de la política marítima integrada no debe ir en detrimento de otras acciones y programas aplicados en el sector pesquero incluidos en la rúbrica 2; considera de importancia crucial una gestión eficaz de la pesca con el fin de preservar las poblaciones de peces y evitar la sobrepesca; celebra el apoyo adicional a las nuevas organizaciones pesqueras internacionales;

Sobre la subrúbrica 3a

| 40. | Recuerda su firme llamamiento en favor de una respuesta adecuada y equilibrada a estos retos en el ámbito de la migración y la solidaridad, con vistas a gestionar la migración legal y prevenir y combatir la migración ilegal; reconoce la obligación de los Estados miembros de respetar la legislación de la UE vigente, y destaca la necesidad de contar con suficiente financiación e instrumentos de apoyo para gestionar las situaciones de emergencia en un espíritu de pleno respeto de las normas de protección internas y los derechos humanos y de solidaridad entre todos los Estados miembros; pide, en consecuencia, un incremento equilibrado de los créditos presupuestarios con respecto al proyecto de presupuesto tanto para Frontex y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, por una parte, habida cuenta del incremento de sus cometidos, y para el Fondo Europeo para los Refugiados, por otra; restablece, además, los créditos de compromiso tanto para el Fondo europeo para el retorno como para el Fondo para las fronteras exteriores, en el nivel del proyecto de presupuesto; expresa su pleno convencimiento de que, a la vista de la evolución actual, en especial en la región del Mediterráneo, y de los desafíos que se plantean para la seguridad de las fronteras exteriores de la Unión y la gestión de los flujos migratorios, resulta imprescindible una dotación adecuada de dichos fondos; |
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40.

Recuerda su firme llamamiento en favor de una respuesta adecuada y equilibrada a estos retos en el ámbito de la migración y la solidaridad, con vistas a gestionar la migración legal y prevenir y combatir la migración ilegal; reconoce la obligación de los Estados miembros de respetar la legislación de la UE vigente, y destaca la necesidad de contar con suficiente financiación e instrumentos de apoyo para gestionar las situaciones de emergencia en un espíritu de pleno respeto de las normas de protección internas y los derechos humanos y de solidaridad entre todos los Estados miembros; pide, en consecuencia, un incremento equilibrado de los créditos presupuestarios con respecto al proyecto de presupuesto tanto para Frontex y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, por una parte, habida cuenta del incremento de sus cometidos, y para el Fondo Europeo para los Refugiados, por otra; restablece, además, los créditos de compromiso tanto para el Fondo europeo para el retorno como para el Fondo para las fronteras exteriores, en el nivel del proyecto de presupuesto; expresa su pleno convencimiento de que, a la vista de la evolución actual, en especial en la región del Mediterráneo, y de los desafíos que se plantean para la seguridad de las fronteras exteriores de la Unión y la gestión de los flujos migratorios, resulta imprescindible una dotación adecuada de dichos fondos;

| 41. | Deplora los recortes significativos presentados por el Consejo en lo tocante a Frontex, el Fondo para las fronteras exteriores y el Fondo europeo para el retorno; expresa su pleno convencimiento de que, a la vista de la evolución actual, en especial en la región del Mediterráneo, y de los desafíos que se plantean para la seguridad de las fronteras exteriores de la Unión y la gestión de los flujos migratorios, resulta imprescindible reforzar dichos fondos; |
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41.

Deplora los recortes significativos presentados por el Consejo en lo tocante a Frontex, el Fondo para las fronteras exteriores y el Fondo europeo para el retorno; expresa su pleno convencimiento de que, a la vista de la evolución actual, en especial en la región del Mediterráneo, y de los desafíos que se plantean para la seguridad de las fronteras exteriores de la Unión y la gestión de los flujos migratorios, resulta imprescindible reforzar dichos fondos;

| 42. | Tiene la intención, al restablecer los créditos en el nivel del PP para la lucha contra la delincuencia y el terrorismo, de conformidad con la programación financiera, de seguir avanzando en la cada vez más necesaria cooperación en ámbitos tales como la estrategia europea de seguridad cibernética o la confiscación de bienes de organizaciones delincuentes; |
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42.

Tiene la intención, al restablecer los créditos en el nivel del PP para la lucha contra la delincuencia y el terrorismo, de conformidad con la programación financiera, de seguir avanzando en la cada vez más necesaria cooperación en ámbitos tales como la estrategia europea de seguridad cibernética o la confiscación de bienes de organizaciones delincuentes;

| 43. | Considera que la financiación del programa Daphne ha sido insuficiente hasta la fecha y tiene la intención de garantizarle una financiación adecuada para hacer frente a las necesidades reconocidas para combatir la violencia contra las mujeres; |
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43.

Considera que la financiación del programa Daphne ha sido insuficiente hasta la fecha y tiene la intención de garantizarle una financiación adecuada para hacer frente a las necesidades reconocidas para combatir la violencia contra las mujeres;

Sobre la subrúbrica 3b

| 44. | Insiste en la necesidad de aumentar la financiación de los programas, las iniciativas y los órganos orientados a la educación, con vistas a su contribución a la realización de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 «Juventud en movimiento» y «Unión por la innovación»; tiene intención en particular de seguir aumentando la financiación para el programa «La juventud en acción»; |
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44.

Insiste en la necesidad de aumentar la financiación de los programas, las iniciativas y los órganos orientados a la educación, con vistas a su contribución a la realización de las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 «Juventud en movimiento» y «Unión por la innovación»; tiene intención en particular de seguir aumentando la financiación para el programa «La juventud en acción»;

| 45. | Es consciente de la importancia de implicar a los ciudadanos en el desarrollo de la sociedad civil y de la vida política con una perspectiva europea, y considera inapropiado que el Consejo haya reducido el gasto en «Ciudadanía»; restablece, por consiguiente, los importes del proyecto de presupuesto; |
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45.

Es consciente de la importancia de implicar a los ciudadanos en el desarrollo de la sociedad civil y de la vida política con una perspectiva europea, y considera inapropiado que el Consejo haya reducido el gasto en «Ciudadanía»; restablece, por consiguiente, los importes del proyecto de presupuesto;

| 46. | Rechaza cualquier reducción suplementaria de los créditos destinados al Instrumento de Financiación de la Protección Civil, teniendo en cuenta que el PP ya se encontraba por debajo de la programación financiera y la protección civil es una nueva competencia de la Unión; por consiguiente, restablece los importes del PP; |
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46.

Rechaza cualquier reducción suplementaria de los créditos destinados al Instrumento de Financiación de la Protección Civil, teniendo en cuenta que el PP ya se encontraba por debajo de la programación financiera y la protección civil es una nueva competencia de la Unión; por consiguiente, restablece los importes del PP;

| 47. | Considera, en relación con los espacios públicos europeos, que debe presentarse a la Autoridad Presupuestaria un informe de evaluación y un programa de trabajo a tiempo para que puedan tomarse en consideración en el procedimiento presupuestario; decide mantener en la reserva una parte de los créditos para la comunicación hasta que la Comisión demuestre su voluntad de mejorar la colaboración interinstitucional a este respecto; |
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47.

Considera, en relación con los espacios públicos europeos, que debe presentarse a la Autoridad Presupuestaria un informe de evaluación y un programa de trabajo a tiempo para que puedan tomarse en consideración en el procedimiento presupuestario; decide mantener en la reserva una parte de los créditos para la comunicación hasta que la Comisión demuestre su voluntad de mejorar la colaboración interinstitucional a este respecto;

| 48. | Consigna en la reserva algunas dotaciones a la espera de los informes de evaluación específicos y de un compromiso formal relativo a un refuerzo de la cooperación interinstitucional; |
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48.

Consigna en la reserva algunas dotaciones a la espera de los informes de evaluación específicos y de un compromiso formal relativo a un refuerzo de la cooperación interinstitucional;

| 49. | Acoge con satisfacción los créditos destinados al programa de salud pública, que complementan y añaden valor a las acciones de los Estados miembros en el ámbito de la promoción de la salud y la prevención de enfermedades; apoya los esfuerzos de la Comisión para continuar la campaña HELP por una vida sin tabaco en el marco del programa de alud pública; |
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49.

Acoge con satisfacción los créditos destinados al programa de salud pública, que complementan y añaden valor a las acciones de los Estados miembros en el ámbito de la promoción de la salud y la prevención de enfermedades; apoya los esfuerzos de la Comisión para continuar la campaña HELP por una vida sin tabaco en el marco del programa de alud pública;

Sobre la rúbrica 4

| 50. | Reitera su opinión de que, este año más que nunca, la rúbrica 4 del presupuesto para 2012 no cuenta con la suficiente financiación, y que el margen de que se dispone en dicha rúbrica es demasiado bajo como para responder a los nuevos retos políticos en nuestra vecindad y en todo el mundo; |
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50.

Reitera su opinión de que, este año más que nunca, la rúbrica 4 del presupuesto para 2012 no cuenta con la suficiente financiación, y que el margen de que se dispone en dicha rúbrica es demasiado bajo como para responder a los nuevos retos políticos en nuestra vecindad y en todo el mundo;

| 51. | Celebra el refuerzo de los créditos para el Instrumento de Vecindad, tal como se propone en la nota rectificativa no 1/2012, de acuerdo con su apoyo a una respuesta de la UE clara y coherente a los recientes acontecimientos políticos y sociales en el Sur del Mediterráneo, y el valor añadido a la dimensión exterior de las políticas de interior de la Unión y las estrategias macrorregionales; reitera, sin embargo, muy claramente que esa asistencia financiera no puede en ningún caso concederse en detrimento de las prioridades existentes; |
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51.

Celebra el refuerzo de los créditos para el Instrumento de Vecindad, tal como se propone en la nota rectificativa no 1/2012, de acuerdo con su apoyo a una respuesta de la UE clara y coherente a los recientes acontecimientos políticos y sociales en el Sur del Mediterráneo, y el valor añadido a la dimensión exterior de las políticas de interior de la Unión y las estrategias macrorregionales; reitera, sin embargo, muy claramente que esa asistencia financiera no puede en ningún caso concederse en detrimento de las prioridades existentes;

| 52. | Considera que, con el fin de facilitar un acuerdo en conciliación con la otra rama de la Autoridad Presupuestaria, podrán acordarse reducciones en los créditos de compromiso de varias líneas presupuestarias, y en especial de la Política Exterior y de Seguridad Común; en relación con esta última, considera suficiente el nivel de créditos aprobado para el presupuesto 2011, y decide modificar la posición del Consejo en consecuencia; |
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52.

Considera que, con el fin de facilitar un acuerdo en conciliación con la otra rama de la Autoridad Presupuestaria, podrán acordarse reducciones en los créditos de compromiso de varias líneas presupuestarias, y en especial de la Política Exterior y de Seguridad Común; en relación con esta última, considera suficiente el nivel de créditos aprobado para el presupuesto 2011, y decide modificar la posición del Consejo en consecuencia;

| 53. | Considera que el aumento de la financiación para Palestina y el OOPS que propone es esencial para garantizar mejor la seguridad y los medios de vida de los refugiados, así como los actuales esfuerzos para asegurar un Estado palestino viable; solicita, una vez más, una estrategia clara para Palestina que vincule la ayuda financiera de la Unión al aumento de la importancia de su papel político en el proceso de paz ante ambas partes del conflicto; |
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53.

Considera que el aumento de la financiación para Palestina y el OOPS que propone es esencial para garantizar mejor la seguridad y los medios de vida de los refugiados, así como los actuales esfuerzos para asegurar un Estado palestino viable; solicita, una vez más, una estrategia clara para Palestina que vincule la ayuda financiera de la Unión al aumento de la importancia de su papel político en el proceso de paz ante ambas partes del conflicto;

| 54. | Recuerda que el presupuesto 2012 debería reconocer las necesidades cada vez más importantes en el ámbito de la cooperación con Asia y América Latina; |
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54.

Recuerda que el presupuesto 2012 debería reconocer las necesidades cada vez más importantes en el ámbito de la cooperación con Asia y América Latina;

| 55. | Lamenta que ninguna de las necesidades y prioridades limitadas identificadas cuidadosamente por sus comisiones especializadas se haya podido financiar dentro del límite máximo del MFP para la rúbrica 4, y considera su lectura como el mínimo necesario para una posición creíble de la Unión en su calidad de actor global; |
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55.

Lamenta que ninguna de las necesidades y prioridades limitadas identificadas cuidadosamente por sus comisiones especializadas se haya podido financiar dentro del límite máximo del MFP para la rúbrica 4, y considera su lectura como el mínimo necesario para una posición creíble de la Unión en su calidad de actor global;

| 56. | Propone a este respecto a la otra rama de la Autoridad Presupuestaria la movilización del instrumento de flexibilidad por un importe de 208,67 millones de euros de la subrúbrica 4; |
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56.

Propone a este respecto a la otra rama de la Autoridad Presupuestaria la movilización del instrumento de flexibilidad por un importe de 208,67 millones de euros de la subrúbrica 4;

Sobre la rúbrica 5

| 57. | Rechaza la posición general del Consejo respecto a los gastos de la rúbrica 5, que consiste en una reducción total de unos 74 millones de euros, de los cuales, 33 millones de euros en lo que se refiere a la comisión, como consecuencia de los recortes generalizados en el presupuesto de cada institución; |
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57.

Rechaza la posición general del Consejo respecto a los gastos de la rúbrica 5, que consiste en una reducción total de unos 74 millones de euros, de los cuales, 33 millones de euros en lo que se refiere a la comisión, como consecuencia de los recortes generalizados en el presupuesto de cada institución;

| 58. | Subraya que un planteamiento tan restrictivo, aunque tenga como resultado a corto plazo ahorros para el presupuesto de la UE y los Estados miembros, pone en peligro la ejecución de políticas y programas de la UE, lo cual, en última instancia, redunda en perjuicio de los ciudadanos y a más largo plazo incide negativamente en los presupuestos nacionales; subraya además que la Comisión y otras instituciones deben disponer de los recursos adecuados para llevar a cabo sus tareas, especialmente después de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE); |
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58.

Subraya que un planteamiento tan restrictivo, aunque tenga como resultado a corto plazo ahorros para el presupuesto de la UE y los Estados miembros, pone en peligro la ejecución de políticas y programas de la UE, lo cual, en última instancia, redunda en perjuicio de los ciudadanos y a más largo plazo incide negativamente en los presupuestos nacionales; subraya además que la Comisión y otras instituciones deben disponer de los recursos adecuados para llevar a cabo sus tareas, especialmente después de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE);

| 59. | Toma nota de que esta disminución se logró mediante un aumento de la reducción a tanto alzado para el personal (puestos no financiados) que impide una mejora de las tasas de ocupación de los cuadros de efectivos aprobados por la Autoridad Presupuestaria (mediante su impacto directo sobre las contrataciones); se pregunta, a este respecto, cómo puede el Consejo calcular los posibles niveles de personal de los servicios de la Comisión con más exactitud que la propia Comisión; rechaza también esos recortes en las líneas de gasto para las que la Comisión ya había propuesto nítidos ahorros en sus proyectos de presupuesto (por ejemplo, Oficina de Publicaciones, estudios y consultas, equipamiento y mobiliario); |
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59.

Toma nota de que esta disminución se logró mediante un aumento de la reducción a tanto alzado para el personal (puestos no financiados) que impide una mejora de las tasas de ocupación de los cuadros de efectivos aprobados por la Autoridad Presupuestaria (mediante su impacto directo sobre las contrataciones); se pregunta, a este respecto, cómo puede el Consejo calcular los posibles niveles de personal de los servicios de la Comisión con más exactitud que la propia Comisión; rechaza también esos recortes en las líneas de gasto para las que la Comisión ya había propuesto nítidos ahorros en sus proyectos de presupuesto (por ejemplo, Oficina de Publicaciones, estudios y consultas, equipamiento y mobiliario);

| 60. | Decide, reconociendo el importante esfuerzo que ha llevado a cabo la Comisión para congelar su propio gasto administrativo en valor nominal ya en su propuesta de PP, restablecer la totalidad del gasto de la rúbrica 5 de la sección III en ese nivel; |
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60.

Decide, reconociendo el importante esfuerzo que ha llevado a cabo la Comisión para congelar su propio gasto administrativo en valor nominal ya en su propuesta de PP, restablecer la totalidad del gasto de la rúbrica 5 de la sección III en ese nivel;

| 61. | Consigna en la reserva los créditos de determinadas líneas administrativas, a la espera de acciones específicas pendientes, acciones de seguimiento o propuestas de la Comisión, así como con vistas a obtener información complementaria de la Comisión; |
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61.

Consigna en la reserva los créditos de determinadas líneas administrativas, a la espera de acciones específicas pendientes, acciones de seguimiento o propuestas de la Comisión, así como con vistas a obtener información complementaria de la Comisión;

Sobre las Agencias

| 62. | Asume, por regla general, los cálculos de las necesidades presupuestarias de las agencias realizados por la Comisión y rechaza los principios en los que se basan los recortes arbitrarios y generales introducidos por el Consejo con respecto a 2011; |
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62.

Asume, por regla general, los cálculos de las necesidades presupuestarias de las agencias realizados por la Comisión y rechaza los principios en los que se basan los recortes arbitrarios y generales introducidos por el Consejo con respecto a 2011;

| 63. | Considera además que cualquier recorte introducido en el presupuesto de las agencias durante el procedimiento presupuestario debe estar más estrechamente relacionado con la planificación de las actividades y misiones de las agencias, a menos que puedan identificarse fuentes precisas de ganancias de eficiencia; a este respecto considera que los recortes efectuados a Frontex, cuyo mandato acaba de ser revisado, es un típico ejemplo de la total desconexión operada por el Consejo entre las misiones y las actividades de las agencias - definidas en los textos legales y los requisitos - y los recursos presupuestarios asignados a ellas; |
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63.

Considera además que cualquier recorte introducido en el presupuesto de las agencias durante el procedimiento presupuestario debe estar más estrechamente relacionado con la planificación de las actividades y misiones de las agencias, a menos que puedan identificarse fuentes precisas de ganancias de eficiencia; a este respecto considera que los recortes efectuados a Frontex, cuyo mandato acaba de ser revisado, es un típico ejemplo de la total desconexión operada por el Consejo entre las misiones y las actividades de las agencias - definidas en los textos legales y los requisitos - y los recursos presupuestarios asignados a ellas;

| 64. | Conviene en términos generales en que, al establecer el PP, deben tenerse en cuenta los excedentes de las agencias y presentarse de forma clara y transparente; reitera, no obstante, que los excedentes de las agencias que se autofinancian parcialmente deberían quedar al margen de esta norma general para cubrir la imprevisibilidad de sus ingresos; |
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64.

Conviene en términos generales en que, al establecer el PP, deben tenerse en cuenta los excedentes de las agencias y presentarse de forma clara y transparente; reitera, no obstante, que los excedentes de las agencias que se autofinancian parcialmente deberían quedar al margen de esta norma general para cubrir la imprevisibilidad de sus ingresos;

| 65. | Decide, además, aumentar en 2012 la asignación presupuestaria a las tres nuevas agencias de supervisión financiera, dado que estas revisten una enorme importancia en la actual situación económica y financiera y se encuentran en fase de creación; |
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65.

Decide, además, aumentar en 2012 la asignación presupuestaria a las tres nuevas agencias de supervisión financiera, dado que estas revisten una enorme importancia en la actual situación económica y financiera y se encuentran en fase de creación;

Sobre los proyectos piloto y las acciones preparatorias

| 66. | Destaca que los proyectos piloto y las acciones preparatorias, aprobados en un número limitado, se han examinado y evaluado meticulosamente, también sobre la base de la primera evaluación realizada por la Comisión en julio, con el fin de evitar una duplicación de las acciones ya cubiertas por los actuales programas de la UE; recuerda que el objeto de los proyectos piloto y las acciones preparatorias es formular prioridades políticas e introducir nuevas iniciativas que puedan convertirse en futuros programas y actividades de la UE; |
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66.

Destaca que los proyectos piloto y las acciones preparatorias, aprobados en un número limitado, se han examinado y evaluado meticulosamente, también sobre la base de la primera evaluación realizada por la Comisión en julio, con el fin de evitar una duplicación de las acciones ya cubiertas por los actuales programas de la UE; recuerda que el objeto de los proyectos piloto y las acciones preparatorias es formular prioridades políticas e introducir nuevas iniciativas que puedan convertirse en futuros programas y actividades de la UE;

SECCIONES I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX

Marco general

| 67. | Recuerda su posición adoptada en la citada Resolución de 6 de abril de 2011, en la que pedía a todas las instituciones que elaborasen sus presupuestos sobre la base de una gestión sólida y eficiente y esforzándose por ahorrar en la medida de lo posible, en consonancia con la carta enviada por el Comisario Lewandowski el 3 de febrero de 2011 pidiendo a todas las instituciones que hicieran todos los esfuerzos posibles por limitar el aumento del gasto a un 1 % en relación con el ejercicio 2011; |
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67.

Recuerda su posición adoptada en la citada Resolución de 6 de abril de 2011, en la que pedía a todas las instituciones que elaborasen sus presupuestos sobre la base de una gestión sólida y eficiente y esforzándose por ahorrar en la medida de lo posible, en consonancia con la carta enviada por el Comisario Lewandowski el 3 de febrero de 2011 pidiendo a todas las instituciones que hicieran todos los esfuerzos posibles por limitar el aumento del gasto a un 1 % en relación con el ejercicio 2011;

| 68. | Reconoce los esfuerzos realizados por todas las instituciones que han logrado efectuar verdaderos recortes en sus propios presupuestos; en términos reales, el crecimiento del presupuesto en todas las instituciones es negativo, a pesar de sus nuevas competencias, de los nuevos puestos de trabajo y de las acciones y actividades creadas como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa; |
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68.

Reconoce los esfuerzos realizados por todas las instituciones que han logrado efectuar verdaderos recortes en sus propios presupuestos; en términos reales, el crecimiento del presupuesto en todas las instituciones es negativo, a pesar de sus nuevas competencias, de los nuevos puestos de trabajo y de las acciones y actividades creadas como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa;

| 69. | Observa que el presupuesto de los gastos administrativos y operativos de todas las instituciones representa el 5,59 % del presupuesto global de la UE, del cual la rúbrica V dispone de un margen de 497,9 millones de euros; |
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69.

Observa que el presupuesto de los gastos administrativos y operativos de todas las instituciones representa el 5,59 % del presupuesto global de la UE, del cual la rúbrica V dispone de un margen de 497,9 millones de euros;

| 70. | Reafirma que las medidas de ahorro no pueden poner en riesgo el pago de los salarios y las pensiones, el mantenimiento de edificios y la seguridad, dado que las instituciones tienen que disponer del mínimo necesario para operar, y opina que los recortes no deben penalizar a las instituciones que alcancen el límite máximo de ahorros y que, además, los ahorros deben ser legales y mantener su eficacia en 2012; |
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70.

Reafirma que las medidas de ahorro no pueden poner en riesgo el pago de los salarios y las pensiones, el mantenimiento de edificios y la seguridad, dado que las instituciones tienen que disponer del mínimo necesario para operar, y opina que los recortes no deben penalizar a las instituciones que alcancen el límite máximo de ahorros y que, además, los ahorros deben ser legales y mantener su eficacia en 2012;

Sección I –
     
  Parlamento Europeo

Contexto general

| 71. | Destaca que la actualización del presupuesto para 2012 que se ha votado es del 1,44 % en comparación con el ejercicio 2011 (sin la nota rectificativa relativa a Croacia, ya que esta nota se abordará en el comité de conciliación con el Consejo); confía en que se añadan los gastos necesarios en relación con Croacia; espera que la actualización definitiva del presupuesto para 2012 sea del 1,9 % (incluida Croacia) tras el comité de conciliación; expone que este 1,9 % representa la actualización más baja en 12 años; que, si se descuentan los gastos inherentes a la adhesión de Croacia y a los 18 nuevos diputados al Parlamento Europeo previstos por el Tratado de Lisboa, queda reducido a un 0,8 %; que este 0,8 % representa el incremento más bajo en como mínimo 15 años; que en los últimos 15 años el incremento medio fue del 4,5 %; que, debido a la actual inflación del 2,9 %, en términos reales se da una reducción en el presupuesto para 2012; y que, pese a las nuevas competencias, los nuevos puestos, acciones y actividades, derivadas del Tratado de Lisboa, el Parlamento ha llevado a cabo auténticos recortes; |
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71.

Destaca que la actualización del presupuesto para 2012 que se ha votado es del 1,44 % en comparación con el ejercicio 2011 (sin la nota rectificativa relativa a Croacia, ya que esta nota se abordará en el comité de conciliación con el Consejo); confía en que se añadan los gastos necesarios en relación con Croacia; espera que la actualización definitiva del presupuesto para 2012 sea del 1,9 % (incluida Croacia) tras el comité de conciliación; expone que este 1,9 % representa la actualización más baja en 12 años; que, si se descuentan los gastos inherentes a la adhesión de Croacia y a los 18 nuevos diputados al Parlamento Europeo previstos por el Tratado de Lisboa, queda reducido a un 0,8 %; que este 0,8 % representa el incremento más bajo en como mínimo 15 años; que en los últimos 15 años el incremento medio fue del 4,5 %; que, debido a la actual inflación del 2,9 %, en términos reales se da una reducción en el presupuesto para 2012; y que, pese a las nuevas competencias, los nuevos puestos, acciones y actividades, derivadas del Tratado de Lisboa, el Parlamento ha llevado a cabo auténticos recortes;

| 72. | Señala que el importe total de su presupuesto para 2012 asciende a 1 710,7 millones (incluidos 18 diputados al Parlamento Europeo previstos en el Tratado de Lisboa); señala que esto representa una reducción neta de 14,5 millones de euros en comparación con las previsiones y de 74,085 millones de euros en comparación con las propuestas presupuestarias iniciales, previas a la conciliación con la Mesa; |
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72.

Señala que el importe total de su presupuesto para 2012 asciende a 1 710,7 millones (incluidos 18 diputados al Parlamento Europeo previstos en el Tratado de Lisboa); señala que esto representa una reducción neta de 14,5 millones de euros en comparación con las previsiones y de 74,085 millones de euros en comparación con las propuestas presupuestarias iniciales, previas a la conciliación con la Mesa;

| 73. | Destaca que el presupuesto para 2012 es un presupuesto de consolidación, en el que el Parlamento realizó el máximo esfuerzo para ahorrar dinero sin comprometer la calidad del trabajo ni la excelencia legislativa, y que el presupuesto para 2012 y el siguiente para 2013 constituyen la referencia para el próximo Marco Financiero Plurianual; |
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73.

Destaca que el presupuesto para 2012 es un presupuesto de consolidación, en el que el Parlamento realizó el máximo esfuerzo para ahorrar dinero sin comprometer la calidad del trabajo ni la excelencia legislativa, y que el presupuesto para 2012 y el siguiente para 2013 constituyen la referencia para el próximo Marco Financiero Plurianual;

| 74. | Reitera que el ahorro que se prevé obtener de las líneas presupuestarias para la traducción y la interpretación no debe poner en riesgo el principio de multilingüismo en el Parlamento y durante los diálogos entre otras instituciones; reitera que las medidas de ahorro se llevarán a cabo sin poner en peligro el derecho de todo diputado a tomar la palabra en el Pleno, en las reuniones de comisiones y de coordinadores y en los diálogos tripartitos, en su propia lengua; y que los diputados también deben conservar el derecho a escribir y leer en su propia lengua; |
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74.

Reitera que el ahorro que se prevé obtener de las líneas presupuestarias para la traducción y la interpretación no debe poner en riesgo el principio de multilingüismo en el Parlamento y durante los diálogos entre otras instituciones; reitera que las medidas de ahorro se llevarán a cabo sin poner en peligro el derecho de todo diputado a tomar la palabra en el Pleno, en las reuniones de comisiones y de coordinadores y en los diálogos tripartitos, en su propia lengua; y que los diputados también deben conservar el derecho a escribir y leer en su propia lengua;

| 75. | Opina que, en unos momentos de crecientes problemas económicos para numerosos ciudadanos europeos y de continuas políticas de austeridad, el Parlamento debería dar un ejemplo de moderación reduciendo sus gastos de viaje; pide a la Mesa que cree las condiciones para poder ahorrar un 5 % en todos los gastos de viaje, incluidos los de las delegaciones de comisiones y las delegaciones interparlamentarias, respetando plenamente el Estatuto de los diputados y sus normas de desarrollo; considera que una reducción de los vuelos en clase «business» de los diputados al Parlamento contribuiría a lograr tal ahorro; solicita que el 15 % del crédito previsto para viajes se consigne en la reserva a la espera de un informe del Secretario General del Parlamento que ha de presentarse a la Mesa y a la Comisión de Presupuestos antes del 31 de marzo de 2012; pide que este informe examine la viabilidad de medidas que garanticen la máxima eficacia en los viajes de los diputados con miras a formular recomendaciones para posibles medidas de ahorro presupuestario tras considerar todas las propuestas y resoluciones ya aprobadas por el Parlamento sobre este asunto, presentando propuestas para reducir su número de vuelos en clase «business», alentando el recurso a tarifas aéreas económicas y flexibles, velando por una gestión adecuada de los programas de puntos para viajeros asiduos y revisando las normas aplicables al horario de apertura del registro de los diputados, sobre todo los viernes; espera que los créditos destinados a los viajes se reduzcan en 2012 y en los años sucesivos hasta el final de la legislatura; propone que los ahorros en las visitas institucionales tengan en cuenta la primacía del pluralismo por encima de la proporcionalidad a la hora de definir la composición de las delegaciones; |
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75.

Opina que, en unos momentos de crecientes problemas económicos para numerosos ciudadanos europeos y de continuas políticas de austeridad, el Parlamento debería dar un ejemplo de moderación reduciendo sus gastos de viaje; pide a la Mesa que cree las condiciones para poder ahorrar un 5 % en todos los gastos de viaje, incluidos los de las delegaciones de comisiones y las delegaciones interparlamentarias, respetando plenamente el Estatuto de los diputados y sus normas de desarrollo; considera que una reducción de los vuelos en clase «business» de los diputados al Parlamento contribuiría a lograr tal ahorro; solicita que el 15 % del crédito previsto para viajes se consigne en la reserva a la espera de un informe del Secretario General del Parlamento que ha de presentarse a la Mesa y a la Comisión de Presupuestos antes del 31 de marzo de 2012; pide que este informe examine la viabilidad de medidas que garanticen la máxima eficacia en los viajes de los diputados con miras a formular recomendaciones para posibles medidas de ahorro presupuestario tras considerar todas las propuestas y resoluciones ya aprobadas por el Parlamento sobre este asunto, presentando propuestas para reducir su número de vuelos en clase «business», alentando el recurso a tarifas aéreas económicas y flexibles, velando por una gestión adecuada de los programas de puntos para viajeros asiduos y revisando las normas aplicables al horario de apertura del registro de los diputados, sobre todo los viernes; espera que los créditos destinados a los viajes se reduzcan en 2012 y en los años sucesivos hasta el final de la legislatura; propone que los ahorros en las visitas institucionales tengan en cuenta la primacía del pluralismo por encima de la proporcionalidad a la hora de definir la composición de las delegaciones;

| 76. | Señala que el presupuesto para 2012 incluye el gasto relacionado con la llegada de 18 nuevos diputados como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (10,6 millones de euros); |
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76.

Señala que el presupuesto para 2012 incluye el gasto relacionado con la llegada de 18 nuevos diputados como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (10,6 millones de euros);

| 77. | Mantiene su posición de que, en cualquier caso, una política de ahorro siempre que sea posible y la reorganización y la reasignación permanentes de los recursos existentes son elementos cruciales de su política presupuestaria, especialmente en esta época de crisis económica; considera, por lo tanto, que esos ahorros en el presupuesto 2012 deben realizarse en un contexto más amplio de cambios estructurales con efectos a más largo plazo; que los recortes aceptados por el Parlamento obligarán a realizar cambios estructurales que no deben poner en peligro la excelencia legislativa del Parlamento; considera que se trata de centrarse en la actividad esencial del Parlamento; y considera que el ahorrar en la interpretación y traducción no pone en peligro el principio de multilingüismo, sino que es posible gracias a la innovación, la reorganización de estructuras y los nuevos métodos de trabajo; |
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77.

Mantiene su posición de que, en cualquier caso, una política de ahorro siempre que sea posible y la reorganización y la reasignación permanentes de los recursos existentes son elementos cruciales de su política presupuestaria, especialmente en esta época de crisis económica; considera, por lo tanto, que esos ahorros en el presupuesto 2012 deben realizarse en un contexto más amplio de cambios estructurales con efectos a más largo plazo; que los recortes aceptados por el Parlamento obligarán a realizar cambios estructurales que no deben poner en peligro la excelencia legislativa del Parlamento; considera que se trata de centrarse en la actividad esencial del Parlamento; y considera que el ahorrar en la interpretación y traducción no pone en peligro el principio de multilingüismo, sino que es posible gracias a la innovación, la reorganización de estructuras y los nuevos métodos de trabajo;

| 78. | Celebra la buena cooperación de la Comisión de Presupuestos con la Mesa, basada en la confianza mutua; considera que el acuerdo alcanzado en la conciliación del 22 de septiembre de 2011 en el contexto de las previsiones (su Resolución de 6 de abril de 2011 aprobada en sesión plenaria por 479 votos a favor) no debe cuestionarse y que ninguno de los elementos del acuerdo debe volver a abrirse si desde entonces no han cambiado las circunstancias; |
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78.

Celebra la buena cooperación de la Comisión de Presupuestos con la Mesa, basada en la confianza mutua; considera que el acuerdo alcanzado en la conciliación del 22 de septiembre de 2011 en el contexto de las previsiones (su Resolución de 6 de abril de 2011 aprobada en sesión plenaria por 479 votos a favor) no debe cuestionarse y que ninguno de los elementos del acuerdo debe volver a abrirse si desde entonces no han cambiado las circunstancias;

| 79. | Observa que la dieta para gastos generales se ha congelado en el nivel de 2011; solicita a la Mesa que no indexe ninguna de las dietas de los diputados (incluida la indemnización «diaria»); |
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79.

Observa que la dieta para gastos generales se ha congelado en el nivel de 2011; solicita a la Mesa que no indexe ninguna de las dietas de los diputados (incluida la indemnización «diaria»);

| 80. | Reitera que se ha propuesto una serie de reservas durante las negociaciones presupuestarias del Parlamento; sin perjuicio del compromiso de conciliación entre la Comisión de Presupuestos y la Mesa, pide que las cuestiones formuladas en el contexto de dichas reservas en relación con el presupuesto del Parlamento se contesten y expongan de forma transparente, facilitando una información clara sobre las necesidades de traducción e interpretación, los servicios de restauración, de limpieza y de mantenimiento, así como los servicios y facilidades de desplazamiento, y otros servicios externos, así como sobre la estructura de precios o las subvenciones aplicables a estos servicios; |
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80.

Reitera que se ha propuesto una serie de reservas durante las negociaciones presupuestarias del Parlamento; sin perjuicio del compromiso de conciliación entre la Comisión de Presupuestos y la Mesa, pide que las cuestiones formuladas en el contexto de dichas reservas en relación con el presupuesto del Parlamento se contesten y expongan de forma transparente, facilitando una información clara sobre las necesidades de traducción e interpretación, los servicios de restauración, de limpieza y de mantenimiento, así como los servicios y facilidades de desplazamiento, y otros servicios externos, así como sobre la estructura de precios o las subvenciones aplicables a estos servicios;

Recursos humanos

| 81. | Aprueba los siguientes cambios en la plantilla de personal:






  — | conversión de dos AST3 temporales en dos AST1 permanentes para el servicio médico; |
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81.

Aprueba los siguientes cambios en la plantilla de personal:

—

conversión de dos AST3 temporales en dos AST1 permanentes para el servicio médico;

| — | 30 revalorizaciones de puestos AD5 a AD7 en vista de los resultados de los concursos internos AD7; |
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—

30 revalorizaciones de puestos AD5 a AD7 en vista de los resultados de los concursos internos AD7;

| — | conversión de 15 puestos AST (cinco AST3, cinco AST5 y cinco AST7) en puestos AD5; |
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—

conversión de 15 puestos AST (cinco AST3, cinco AST5 y cinco AST7) en puestos AD5;

| 82. | Decide aprobar la internalización del servicio de seguridad con arreglo a lo propuesto en la nota rectificativa y, por lo tanto, crear 29 nuevos puestos (26 AST1 y 3 AD5) en el cuadro de efectivos; |
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82.

Decide aprobar la internalización del servicio de seguridad con arreglo a lo propuesto en la nota rectificativa y, por lo tanto, crear 29 nuevos puestos (26 AST1 y 3 AD5) en el cuadro de efectivos;

| 83. | Aprueba las siguientes medidas contenidas en la nota rectificativa que están compensadas por otros ahorros:






  — | la liberación de créditos de la reserva para la nueva política de seguridad; |
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83.

Aprueba las siguientes medidas contenidas en la nota rectificativa que están compensadas por otros ahorros:

—

la liberación de créditos de la reserva para la nueva política de seguridad;

| — | la compensación de las emisiones de carbono generadas por las actividades administrativas; |
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—

la compensación de las emisiones de carbono generadas por las actividades administrativas;

| — | el aumento de los créditos para el personal contractual con el fin de apoyar la aplicación de la política inmobiliaria del Parlamento; |
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—

el aumento de los créditos para el personal contractual con el fin de apoyar la aplicación de la política inmobiliaria del Parlamento;

| — | el aumento de la subvención anual a la AAE; |
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—

el aumento de la subvención anual a la AAE;

Política inmobiliaria y política de comunicación e información

| 84. | Opina que la política inmobiliaria del Parlamento requiere un análisis cuidadoso y que la Administración debe seguir desarrollando dicha política en cooperación con la Comisión de Presupuestos; Solicita que se le informe regularmente sobre la evolución de los proyectos inmobiliarios con un impacto significativo en el presupuesto, como, por ejemplo, el edificio Konrad Adenauer AD, la Casa de la Historia Europea y los proyectos de construcción o adquisición en los lugares de trabajo del Parlamento; solicita que se le mantenga informado sobre la creación de nuevos puestos en el marco del plan trienal de la DG INLO, antes de que sean aprobados por la Administración; pide a la Administración que concluya un acuerdo de servicio para compartir con la Comisión, o con cualquier otra institución que quiera servirse de las instalaciones, una parte de los gastos de funcionamiento de la Casa de la Historia Europea; pide a las instituciones europeas que coordinen mejor sus programas de visitas para explotar las sinergías existentes, aumentar el grado de satisfacción de los visitantes y compartir los gastos; pide a la Administración que mejore la gobernanza de los proyectos interinstitucionales; |
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84.

Opina que la política inmobiliaria del Parlamento requiere un análisis cuidadoso y que la Administración debe seguir desarrollando dicha política en cooperación con la Comisión de Presupuestos; Solicita que se le informe regularmente sobre la evolución de los proyectos inmobiliarios con un impacto significativo en el presupuesto, como, por ejemplo, el edificio Konrad Adenauer AD, la Casa de la Historia Europea y los proyectos de construcción o adquisición en los lugares de trabajo del Parlamento; solicita que se le mantenga informado sobre la creación de nuevos puestos en el marco del plan trienal de la DG INLO, antes de que sean aprobados por la Administración; pide a la Administración que concluya un acuerdo de servicio para compartir con la Comisión, o con cualquier otra institución que quiera servirse de las instalaciones, una parte de los gastos de funcionamiento de la Casa de la Historia Europea; pide a las instituciones europeas que coordinen mejor sus programas de visitas para explotar las sinergías existentes, aumentar el grado de satisfacción de los visitantes y compartir los gastos; pide a la Administración que mejore la gobernanza de los proyectos interinstitucionales;

| 85. | Señala que la financiación del nuevo personal contractual para ayudar en la aplicación de la política inmobiliaria del Parlamento debe garantizarse en los próximos ejercicios presupuestarios de manera transparente; solicita, además, que se le mantenga informado de toda intención de creación de nuevos puestos y de todo aumento de los créditos relativos a la política de la DG INLO antes de su aprobación por la administración; |
| --- | --- |

85.

Señala que la financiación del nuevo personal contractual para ayudar en la aplicación de la política inmobiliaria del Parlamento debe garantizarse en los próximos ejercicios presupuestarios de manera transparente; solicita, además, que se le mantenga informado de toda intención de creación de nuevos puestos y de todo aumento de los créditos relativos a la política de la DG INLO antes de su aprobación por la administración;

| 86. | Opina que el proyecto de la Casa de la Historia Europea requiere una cooperación activa y una contribución financiera de otras instituciones; acoge con satisfacción el compromiso del Presidente de la Comisión, expresado en su carta de 28 de septiembre de 2011, de contribuir sustancialmente al proyecto y garantizar su ayuda al funcionamiento de la Casa de la Historia Europea; recuerda su Resolución del 6 de abril de 2011 en la que pedía un plan estratégico en el que se detallara la estrategia a largo plazo de la Casa de la Historia Europea, y observa que la Administración ha facilitado la información solicitada; reitera que las decisiones referentes al proyecto deben ser objeto de un debate abierto y un diálogo fructífero y deben garantizar un proceso decisorio transparente; pide que se le informe cuanto antes del proyecto inmobiliario de conformidad con el artículo 179, apartado 3, del Reglamento financiero; pide a la Mesa que vele por el respeto escrupuloso del plan de gastos incluido en el plan estratégico; |
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86.

Opina que el proyecto de la Casa de la Historia Europea requiere una cooperación activa y una contribución financiera de otras instituciones; acoge con satisfacción el compromiso del Presidente de la Comisión, expresado en su carta de 28 de septiembre de 2011, de contribuir sustancialmente al proyecto y garantizar su ayuda al funcionamiento de la Casa de la Historia Europea; recuerda su Resolución del 6 de abril de 2011 en la que pedía un plan estratégico en el que se detallara la estrategia a largo plazo de la Casa de la Historia Europea, y observa que la Administración ha facilitado la información solicitada; reitera que las decisiones referentes al proyecto deben ser objeto de un debate abierto y un diálogo fructífero y deben garantizar un proceso decisorio transparente; pide que se le informe cuanto antes del proyecto inmobiliario de conformidad con el artículo 179, apartado 3, del Reglamento financiero; pide a la Mesa que vele por el respeto escrupuloso del plan de gastos incluido en el plan estratégico;

| 87. | Opina que, si se quiere ahorrar dinero a largo plazo y lograr una organización más moderna y eficiente, conviene que el presupuesto del Parlamento sea objeto de un estudio comparativo con los presupuestos de una muestra representativa de Estados miembros y con el presupuesto del Congreso de los Estados Unidos; |
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87.

Opina que, si se quiere ahorrar dinero a largo plazo y lograr una organización más moderna y eficiente, conviene que el presupuesto del Parlamento sea objeto de un estudio comparativo con los presupuestos de una muestra representativa de Estados miembros y con el presupuesto del Congreso de los Estados Unidos;

Cuestiones relacionadas con el medio ambiente

| 88. | Acoge con satisfacción la puesta en marcha de incentivos concretos para hacer un mayor uso de los medios de transporte menos contaminantes introduciendo el sistema Jobcard 50 % en Bruselas; señala que la reserva prevista para las diferentes rúbricas relativas a los gastos de viaje depende también del resultado del informe solicitado por la Mesa en el que se examina la viabilidad de medidas encaminadas a garantizar la máxima eficacia de los gastos de viaje y se formulan recomendaciones para medidas de ahorro presupuestario; |
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88.

Acoge con satisfacción la puesta en marcha de incentivos concretos para hacer un mayor uso de los medios de transporte menos contaminantes introduciendo el sistema Jobcard 50 % en Bruselas; señala que la reserva prevista para las diferentes rúbricas relativas a los gastos de viaje depende también del resultado del informe solicitado por la Mesa en el que se examina la viabilidad de medidas encaminadas a garantizar la máxima eficacia de los gastos de viaje y se formulan recomendaciones para medidas de ahorro presupuestario;

| 89. | Pide que se adopten medidas adicionales orientadas a reducir el consumo de energía, agua y papel, con miras al consiguiente ahorro en el presupuesto del Parlamento; |
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89.

Pide que se adopten medidas adicionales orientadas a reducir el consumo de energía, agua y papel, con miras al consiguiente ahorro en el presupuesto del Parlamento;

Sección IV –
     
  Tribunal de Justicia

| 90. | Señala que los recortes realizados por el Consejo situarán al Tribunal de Justicia en una situación de incapacidad para desempeñar adecuadamente sus cometidos esenciales en el contexto de una carga de trabajo judicial en aumento; ha decidido, por lo tanto, restablecer en parte el proyecto de presupuesto, sobre todo en lo que respecta a los miembros, el personal y los créditos de TI; |
| --- | --- |

90.

Señala que los recortes realizados por el Consejo situarán al Tribunal de Justicia en una situación de incapacidad para desempeñar adecuadamente sus cometidos esenciales en el contexto de una carga de trabajo judicial en aumento; ha decidido, por lo tanto, restablecer en parte el proyecto de presupuesto, sobre todo en lo que respecta a los miembros, el personal y los créditos de TI;

Sección V –
     
  Tribunal de Cuentas

| 91. | Constata que el Tribunal está realizando unos esfuerzos significativos para reasignar el personal de los servicios de apoyo a actividades de auditoría a fin de atender a las crecientes demandas que pesan sobre la institución, así como para recortar sustancialmente sus gastos administrativos; constata que el Consejo ha reducido los créditos para los salarios sobre la base de un nivel bajo de ejecución en 2010; espera que la ejecución sea mayor en 2011, por lo que decide restablecer el PP; |
| --- | --- |

91.

Constata que el Tribunal está realizando unos esfuerzos significativos para reasignar el personal de los servicios de apoyo a actividades de auditoría a fin de atender a las crecientes demandas que pesan sobre la institución, así como para recortar sustancialmente sus gastos administrativos; constata que el Consejo ha reducido los créditos para los salarios sobre la base de un nivel bajo de ejecución en 2010; espera que la ejecución sea mayor en 2011, por lo que decide restablecer el PP;

Sección VI –
     
  Comité Económico y Social Europeo

| 92. | Señala que algunos de los recortes introducidos por el Consejo pondrían en peligro las funciones centrales del CEES y pondrían en entredicho su capacidad de cumplir con sus obligaciones legales con respecto a su personal; decide, en consecuencia, restablecer el proyecto de presupuesto en lo que respecta a los créditos disponibles para que los miembros del CEES realicen la actividad central de la institución de permitir a las organizaciones de la sociedad civil de los Estados miembros expresar sus puntos de vista al nivel de la UE, lo cual, al nivel de unas estimaciones prudentes de inflación, implica efectivamente una congelación en términos reales, restablecer parcialmente el proyecto de presupuesto en lo que respecta a la remuneración y las indemnizaciones del personal, a fin de permitir al CEES cumplir con sus obligaciones con respecto a su personal, y restablecer parcialmente el proyecto de presupuesto en lo que respecta a la interpretación, situando el nivel de nuevo en el nivel de ejecución de 2009, lo cual, dado el incremento de los índices de interpretación, seguiría significando una disminución en términos reales; |
| --- | --- |

92.

Señala que algunos de los recortes introducidos por el Consejo pondrían en peligro las funciones centrales del CEES y pondrían en entredicho su capacidad de cumplir con sus obligaciones legales con respecto a su personal; decide, en consecuencia, restablecer el proyecto de presupuesto en lo que respecta a los créditos disponibles para que los miembros del CEES realicen la actividad central de la institución de permitir a las organizaciones de la sociedad civil de los Estados miembros expresar sus puntos de vista al nivel de la UE, lo cual, al nivel de unas estimaciones prudentes de inflación, implica efectivamente una congelación en términos reales, restablecer parcialmente el proyecto de presupuesto en lo que respecta a la remuneración y las indemnizaciones del personal, a fin de permitir al CEES cumplir con sus obligaciones con respecto a su personal, y restablecer parcialmente el proyecto de presupuesto en lo que respecta a la interpretación, situando el nivel de nuevo en el nivel de ejecución de 2009, lo cual, dado el incremento de los índices de interpretación, seguiría significando una disminución en términos reales;

Sección VII –
     
  Comité de las Regiones

| 93. | Rechaza en parte las reducciones introducidas por el Consejo; aumenta la mayoría de las líneas en cuestión, porque el Consejo ha reducido los créditos considerablemente por debajo del nivel de ejecución de 2010 y 2011; decide, por consiguiente, restablecer el PP con el fin de permitir a la institución mantener su actividad política al nivel de 2011; |
| --- | --- |

93.

Rechaza en parte las reducciones introducidas por el Consejo; aumenta la mayoría de las líneas en cuestión, porque el Consejo ha reducido los créditos considerablemente por debajo del nivel de ejecución de 2010 y 2011; decide, por consiguiente, restablecer el PP con el fin de permitir a la institución mantener su actividad política al nivel de 2011;

Sección VIII –
     
  Defensor del Pueblo Europeo

| 94. | Opina que los créditos para esta institución ya se han reducido considerablemente en los últimos 2 años; restablece por consiguiente el PP en la mayoría de las líneas; |
| --- | --- |

94.

Opina que los créditos para esta institución ya se han reducido considerablemente en los últimos 2 años; restablece por consiguiente el PP en la mayoría de las líneas;

Sección IX –
     
  Supervisor Europeo de Protección de Datos

| 95. | No comparte la opinión del Consejo y acepta la creación de dos puestos permanentes adicionales (1 AD 9 y 1 AD 6) en la plantilla de personal del SEPD, teniendo en cuenta las nuevas tareas que debe realizar esta institución en virtud del artículo 16 del TFUE, ya que es tarea del SEPD controlar y garantizar que todas las instituciones y organismos de la UE respetan los derechos fundamentales de privacidad y protección de datos personales; acepta, para poder cumplir con las obligaciones legales, la revalorización de su director de AD 14 a AD 15, pese a que el total de la plantilla de la institución ascienda a 43 puestos; |
| --- | --- |

95.

No comparte la opinión del Consejo y acepta la creación de dos puestos permanentes adicionales (1 AD 9 y 1 AD 6) en la plantilla de personal del SEPD, teniendo en cuenta las nuevas tareas que debe realizar esta institución en virtud del artículo 16 del TFUE, ya que es tarea del SEPD controlar y garantizar que todas las instituciones y organismos de la UE respetan los derechos fundamentales de privacidad y protección de datos personales; acepta, para poder cumplir con las obligaciones legales, la revalorización de su director de AD 14 a AD 15, pese a que el total de la plantilla de la institución ascienda a 43 puestos;

| 96. | Decide, por esta misma razón, restablecer las otras líneas al nivel del PP; |
| --- | --- |

96.

Decide, por esta misma razón, restablecer las otras líneas al nivel del PP;

Sección X –
     
  Servicio Europeo de Acción Exterior

| 97. | Toma nota de que el SEAE, en su calidad de nueva organización que representa una ambición europea importante, debe contar con suficientes recursos; considera, a este respecto, que los créditos para la remuneración del personal en 2012 deben tener en cuenta las tasas reales de puestos vacantes en el otoño de 2011; pide al SEAE que actúe con moderación en lo que respecta a la futura creación de puestos de alto nivel; opina que uno de los modos de lograr este objetivo sería sustituir progresivamente los puestos de expertos nacionales en comisión de servicio por puestos permanentes para los funcionarios públicos de los Estados miembros; toma nota de que los expertos nacionales en comisión de servicio no se contabilizan en la tercera parte del personal del SEAE de nivel AD; recuerda, no obstante, la decisión del Consejo por la que se establece la organización y el funcionamiento del SEAE, en la que se declara que «en la fecha en que expire el contrato de un experto nacional en comisión de servicio transferido al SEAE en virtud del artículo 7, la función pertinente se convertirá en un puesto de agente temporal en los casos en que la función ejercida por el experto nacional en comisión de servicio corresponda a una función ejercida normalmente por personal de nivel AD, siempre que el puesto necesario esté disponible de conformidad con la plantilla de personal»; subraya, además, que han de financiarse los requisitos operativos para el establecimiento del SEAE con sus propios sistemas informáticos en un nuevo edificio; |
| --- | --- |

97.

Toma nota de que el SEAE, en su calidad de nueva organización que representa una ambición europea importante, debe contar con suficientes recursos; considera, a este respecto, que los créditos para la remuneración del personal en 2012 deben tener en cuenta las tasas reales de puestos vacantes en el otoño de 2011; pide al SEAE que actúe con moderación en lo que respecta a la futura creación de puestos de alto nivel; opina que uno de los modos de lograr este objetivo sería sustituir progresivamente los puestos de expertos nacionales en comisión de servicio por puestos permanentes para los funcionarios públicos de los Estados miembros; toma nota de que los expertos nacionales en comisión de servicio no se contabilizan en la tercera parte del personal del SEAE de nivel AD; recuerda, no obstante, la decisión del Consejo por la que se establece la organización y el funcionamiento del SEAE, en la que se declara que «en la fecha en que expire el contrato de un experto nacional en comisión de servicio transferido al SEAE en virtud del artículo 7, la función pertinente se convertirá en un puesto de agente temporal en los casos en que la función ejercida por el experto nacional en comisión de servicio corresponda a una función ejercida normalmente por personal de nivel AD, siempre que el puesto necesario esté disponible de conformidad con la plantilla de personal»; subraya, además, que han de financiarse los requisitos operativos para el establecimiento del SEAE con sus propios sistemas informáticos en un nuevo edificio;

| 98. | Toma en consideración las aclaraciones recibidas del SEAE en la carta enviada a la presidencia de la Comisión de Presupuestos el 30 de septiembre de 2011 en relación con la proporción de funcionarios de la UE en la plantilla de personal, en consonancia con el compromiso asumido por la AR/VP; decide, en consecuencia, restablecer la plantilla de personal del SEAE tal como se propone en el proyecto de presupuesto de la Comisión, y opina que deben levantarse todas las reservas en relación con la contratación y la creación de una delegación de la UE en los Emiratos Árabes Unidos; |
| --- | --- |

98.

Toma en consideración las aclaraciones recibidas del SEAE en la carta enviada a la presidencia de la Comisión de Presupuestos el 30 de septiembre de 2011 en relación con la proporción de funcionarios de la UE en la plantilla de personal, en consonancia con el compromiso asumido por la AR/VP; decide, en consecuencia, restablecer la plantilla de personal del SEAE tal como se propone en el proyecto de presupuesto de la Comisión, y opina que deben levantarse todas las reservas en relación con la contratación y la creación de una delegación de la UE en los Emiratos Árabes Unidos;

| 99. | Expresa su preocupación por la posición del Consejo de recortar el PP del SEAE para 2012 en un + 2,25 %; ha adoptado también un enfoque prudente sobre los aumentos, habida cuenta del contexto financiero global, y acepta solo parcialmente las peticiones del SEAE; |
| --- | --- |

99.

Expresa su preocupación por la posición del Consejo de recortar el PP del SEAE para 2012 en un + 2,25 %; ha adoptado también un enfoque prudente sobre los aumentos, habida cuenta del contexto financiero global, y acepta solo parcialmente las peticiones del SEAE;

| 100. | Acepta las modificaciones solicitadas de la plantilla de personal del SEAE, en particular con miras a reforzar las delegaciones; seguirá ejerciendo, no obstante, su vigilancia en lo que respecta a la composición del personal del SEAE y al cumplimiento de la obligación estatutaria de que los funcionarios de la UE representen como mínimo el 60 % del personal del SEAE de nivel AD; solicita que el SEAE presente informes regulares a este respecto; observa que el incremento de las necesidades presupuestarias del SEAE obedece a una redistribución de competencias desempeñadas previamente por el Consejo y la Comisión, y el desarrollo de necesidades subestimadas como los gastos de puesta en funcionamiento, las nuevas obligaciones y las tareas desempeñadas en la actualidad por el Consejo y la Comisión; |
| --- | --- |

100.

Acepta las modificaciones solicitadas de la plantilla de personal del SEAE, en particular con miras a reforzar las delegaciones; seguirá ejerciendo, no obstante, su vigilancia en lo que respecta a la composición del personal del SEAE y al cumplimiento de la obligación estatutaria de que los funcionarios de la UE representen como mínimo el 60 % del personal del SEAE de nivel AD; solicita que el SEAE presente informes regulares a este respecto; observa que el incremento de las necesidades presupuestarias del SEAE obedece a una redistribución de competencias desempeñadas previamente por el Consejo y la Comisión, y el desarrollo de necesidades subestimadas como los gastos de puesta en funcionamiento, las nuevas obligaciones y las tareas desempeñadas en la actualidad por el Consejo y la Comisión;

*

* *

| 101. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a las demás instituciones y órganos interesados. |
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101.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a las demás instituciones y órganos interesados.

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(1)  DO L 163 de 23.6.2007, p. 17.

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(3)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0114.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0140.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0296.

(7)  Incluidos los presupuestos rectificativos nos 1, 2 y 3/2011.

(8)  Véase por ejemplo la Resolución del Parlamento sobre el mandato de cara al diálogo a tres bandas, aprobada el 23 de junio de 2011.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/155 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/155

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Miércoles 26 de octubre de 2011Celebración y aplicación provisional de un Acuerdo de Cooperación sobre un sistema de navegación por satélite entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Noruega ***

P7_TA(2011)0462

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración de un Acuerdo de Cooperación sobre un sistema de navegación por satélite entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Noruega (11114/2011 – C7-0184/2011 – 2011/0033(NLE))

2013/C 131 E/23

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11114/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11114/2011),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo de Cooperación sobre un sistema de navegación por satélite entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Noruega (06647/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Acuerdo de Cooperación sobre un sistema de navegación por satélite entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el Reino de Noruega (06647/2010),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con los artículos 171 y 172, el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y el artículo 218, apartado 8, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0184/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con los artículos 171 y 172, el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), y el artículo 218, apartado 8, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0184/2011),

| — | Vistos el artículo 81, el artículo 90, apartado 7, y el artículo 46, apartado 1, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, el artículo 90, apartado 7, y el artículo 46, apartado 1, de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0316/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0316/2011),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y del Reino de Noruega. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y del Reino de Noruega.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/156 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/156

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Miércoles 26 de octubre de 2011Acuerdo EE.UU.-CE sobre la promoción, suministro y utilización de Galileo y los sistemas GPS de navegación por satélite ***

P7_TA(2011)0463

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo sobre la promoción, suministro y utilización de Galileo y los sistemas GPS de navegación por satélite y las aplicaciones conexas entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos de América, por otra (11117/2011 – C7-0185/2011 – 2011/0054(NLE))

2013/C 131 E/24

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11117/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (11117/2011),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo sobre la promoción, suministro y utilización de Galileo y los sistemas GPS de navegación por satélite y las aplicaciones conexas entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos de América, por otra (11575/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Acuerdo sobre la promoción, suministro y utilización de Galileo y los sistemas GPS de navegación por satélite y las aplicaciones conexas entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos de América, por otra (11575/2011),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con los artículos 171 y 172 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0185/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con los artículos 171 y 172 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0185/2011),

| — | Vistos el artículo 81, el artículo 90, apartado 7, y artículo 46, apartado 1 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, el artículo 90, apartado 7, y artículo 46, apartado 1 de su Reglamento,

| — | Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0332/2011), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0332/2011),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
| --- | --- |

1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados Unidos de América. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados Unidos de América.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/156 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/156

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Miércoles 26 de octubre de 2011Régimen fiscal aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes *

P7_TA(2011)0464

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 26 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa al régimen fiscal común aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes (versión refundida) (COM(2010)0784 – C7-0030/2011 – 2010/0387(CNS))

2013/C 131 E/25

(Procedimiento legislativo especial – consulta – refundición)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2010)0784), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2010)0784),

| — | Visto el artículo 115 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0030/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 115 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0030/2011),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos (1),

| — | Vista la carta dirigida con fecha de 25 de marzo de 2011 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de conformidad con el artículo 87, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vista la carta dirigida con fecha de 25 de marzo de 2011 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de conformidad con el artículo 87, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 87 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 87 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0314/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A7-0314/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los textos existentes, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de las mismas, sin ninguna modificación de sus aspectos sustantivos, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los textos existentes, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de las mismas, sin ninguna modificación de sus aspectos sustantivos,

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, y con las modificaciones que figuran a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión adaptada a las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, y con las modificaciones que figuran a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 3. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

| 4. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

4.

Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

| 5. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

| TEXTO DE LA COMISIÓN | ENMIENDA |
| --- | --- |
| Enmienda 1 |
| Propuesta de Directiva


  Considerando 9 |
| (9) | Por lo que se refiere al trato de los establecimientos permanentes, los Estados miembros pueden deber determinar las condiciones y los instrumentos jurídicos pertinentes para proteger los ingresos fiscales nacionales e impedir que se eludan las leyes nacionales, de conformidad con los principios del Tratado y teniendo en cuenta las normas fiscales aceptadas internacionalmente. |

TEXTO DE LA COMISIÓN

ENMIENDA

Enmienda 1

Propuesta de Directiva

Considerando 9

(9)

Por lo que se refiere al trato de los establecimientos permanentes, los Estados miembros pueden deber determinar las condiciones y los instrumentos jurídicos pertinentes para proteger los ingresos fiscales nacionales e impedir que se eludan las leyes nacionales, de conformidad con los principios del Tratado y teniendo en cuenta las normas fiscales aceptadas internacionalmente.

| (9) | Por lo que se refiere al trato de los establecimientos permanentes, los Estados miembros pueden deber determinar las condiciones y los instrumentos jurídicos pertinentes para proteger los ingresos fiscales nacionales e impedir que se eludan las leyes nacionales,
  y para evitar formas extremas de imposición insuficiente o inexistente,
  de conformidad con los principios del Tratado y teniendo en cuenta las normas fiscales aceptadas internacionalmente. |
| --- | --- |

(9)

Por lo que se refiere al trato de los establecimientos permanentes, los Estados miembros pueden deber determinar las condiciones y los instrumentos jurídicos pertinentes para proteger los ingresos fiscales nacionales e impedir que se eludan las leyes nacionales,
  y para evitar formas extremas de imposición insuficiente o inexistente,
  de conformidad con los principios del Tratado y teniendo en cuenta las normas fiscales aceptadas internacionalmente.

Enmienda 2

Propuesta de Directiva

Artículo 4 – apartado 1 – letra a

| a) | o bien se abstendrán de gravar dichos beneficios; |
| --- | --- |

a)

o bien se abstendrán de gravar dichos beneficios;

| a) | o bien se abstendrán de gravar dichos beneficios
  si estos ya han sido objeto de imposición en el Estado de la filial a un tipo legal del impuesto sobre sociedades no inferior al 70 % del tipo legal medio del impuesto sobre sociedades aplicable en los Estados miembros
  ; |
| --- | --- |

a)

o bien se abstendrán de gravar dichos beneficios
  si estos ya han sido objeto de imposición en el Estado de la filial a un tipo legal del impuesto sobre sociedades no inferior al 70 % del tipo legal medio del impuesto sobre sociedades aplicable en los Estados miembros
  ;

Enmienda 3

Propuesta de Directiva

Artículo 4 – apartado 1 – letra b

| b) | o bien los gravarán, autorizando al mismo tiempo a la sociedad matriz y a su establecimiento permanente a deducir de la cuantía de su impuesto la fracción del impuesto relacionado con dichos beneficios y abonado por la filial y toda filial de ulterior nivel, sujeto a la condición de que cada una de las filiales y la filial de ulterior nivel siguiente definida en el artículo 2 cumplan los requisitos previstos en el artículo 3, hasta la cuantía máxima del impuesto adeudado. |
| --- | --- |

b)

o bien los gravarán, autorizando al mismo tiempo a la sociedad matriz y a su establecimiento permanente a deducir de la cuantía de su impuesto la fracción del impuesto relacionado con dichos beneficios y abonado por la filial y toda filial de ulterior nivel, sujeto a la condición de que cada una de las filiales y la filial de ulterior nivel siguiente definida en el artículo 2 cumplan los requisitos previstos en el artículo 3, hasta la cuantía máxima del impuesto adeudado.

| b) | o bien los gravarán
  a un tipo legal del impuesto sobre sociedades no inferior al 70 % del tipo legal medio del impuesto sobre sociedades aplicable en los Estados miembros
  , autorizando al mismo tiempo a la sociedad matriz y a su establecimiento permanente a deducir de la cuantía de su impuesto la fracción del impuesto relacionado con dichos beneficios y abonado por la filial y toda filial de ulterior nivel, sujeto a la condición de que cada una de las filiales y la filial de ulterior nivel siguiente definida en el artículo 2 cumplan los requisitos previstos en el artículo 3, hasta la cuantía máxima del impuesto adeudado. |
| --- | --- |

b)

o bien los gravarán
  a un tipo legal del impuesto sobre sociedades no inferior al 70 % del tipo legal medio del impuesto sobre sociedades aplicable en los Estados miembros
  , autorizando al mismo tiempo a la sociedad matriz y a su establecimiento permanente a deducir de la cuantía de su impuesto la fracción del impuesto relacionado con dichos beneficios y abonado por la filial y toda filial de ulterior nivel, sujeto a la condición de que cada una de las filiales y la filial de ulterior nivel siguiente definida en el artículo 2 cumplan los requisitos previstos en el artículo 3, hasta la cuantía máxima del impuesto adeudado.

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(1)  DO C 77 de 28.3.2002, p. 1.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/158 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/158

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Miércoles 26 de octubre de 2011Normas financieras aplicables al presupuesto anual ***I

P7_TA(2011)0465

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 26 de octubre de 2011 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las normas financieras aplicables al presupuesto anual de la Unión (COM(2010)0815 – C7-0016/2011 – 2010/0395(COD)) (1)

2013/C 131 E/26

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

| TEXTO DE LA COMISIÓN | ENMIENDA |
| --- | --- |
| Enmienda 1 |
| Propuesta de Reglamento


  Considerando 1 |
| (1) | El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, ha sido modificado en diversas ocasiones y de forma sustancial. Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, incluidos cambios que tengan en cuenta las modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la sustitución del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 por el presente Reglamento. |

TEXTO DE LA COMISIÓN

ENMIENDA

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

(1)

El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, ha sido modificado en diversas ocasiones y de forma sustancial. Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, incluidos cambios que tengan en cuenta las modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la sustitución del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 por el presente Reglamento.

| (1) | El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, ha sido modificado en diversas ocasiones y de forma sustancial. Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, incluidos cambios que tengan en cuenta las modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la sustitución del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 por el presente Reglamento
  , de conformidad con el Tratado de Lisboa adoptado conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario
  . |
| --- | --- |

(1)

El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, ha sido modificado en diversas ocasiones y de forma sustancial. Debiéndose llevar a cabo nuevas modificaciones, incluidos cambios que tengan en cuenta las modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa, conviene, en aras de una mayor claridad, proceder a la sustitución del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 por el presente Reglamento
  , de conformidad con el Tratado de Lisboa adoptado conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo con arreglo al procedimiento legislativo ordinario
  .

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

| (2) | El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 estableció los principios presupuestarios y las normas financieras que deben ser respetados en todos los actos legislativos y por todas las instituciones. Es preciso mantener los principios fundamentales, el concepto y la estructura de dicho Reglamento, así como las normas básicas de gestión presupuestaria y financiera. Las excepciones a dichos principios fundamentales deben reexaminarse y simplificarse en la medida de lo posible, teniendo en cuenta su actual pertinencia, su valor añadido para el presupuesto anual de la Unión (en lo sucesivo, «el presupuesto») y la carga que imponen a las partes interesadas. Es necesario mantener y reforzar los elementos clave de la reforma financiera: el papel de los agentes financieros, la integración de controles a nivel de los servicios operativos, los auditores internos, la presupuestación por actividades, la modernización de los principios y normas contables y los principios de base aplicables a las subvenciones. |
| --- | --- |

(2)

El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 estableció los principios presupuestarios y las normas financieras que deben ser respetados en todos los actos legislativos y por todas las instituciones. Es preciso mantener los principios fundamentales, el concepto y la estructura de dicho Reglamento, así como las normas básicas de gestión presupuestaria y financiera. Las excepciones a dichos principios fundamentales deben reexaminarse y simplificarse en la medida de lo posible, teniendo en cuenta su actual pertinencia, su valor añadido para el presupuesto anual de la Unión (en lo sucesivo, «el presupuesto») y la carga que imponen a las partes interesadas. Es necesario mantener y reforzar los elementos clave de la reforma financiera: el papel de los agentes financieros, la integración de controles a nivel de los servicios operativos, los auditores internos, la presupuestación por actividades, la modernización de los principios y normas contables y los principios de base aplicables a las subvenciones.

| (2) | El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 estableció los principios presupuestarios y las normas financieras que
  rigen el establecimiento y la ejecución del presupuesto general y garantizan una gestión correcta y eficaz, el control y la protección de los intereses financieros de la Unión y una mayor transparencia, que
  deben ser respetados en todos los actos legislativos y por todas las instituciones. Es preciso mantener los principios fundamentales, el concepto y la estructura de dicho Reglamento, así como las normas básicas de gestión presupuestaria y financiera. Las excepciones a dichos principios fundamentales deben reexaminarse y simplificarse en la medida de lo posible, teniendo en cuenta su actual pertinencia, su valor añadido para el presupuesto anual de la Unión (en lo sucesivo, «el presupuesto») y la carga que imponen a las partes interesadas. Es necesario mantener y reforzar los elementos clave de la reforma financiera: el papel de los agentes financieros, la integración de controles a nivel de los servicios operativos, los auditores internos, la presupuestación por actividades, la modernización de los principios y normas contables y los principios de base aplicables a las subvenciones. |
| --- | --- |

(2)

El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 estableció los principios presupuestarios y las normas financieras que
  rigen el establecimiento y la ejecución del presupuesto general y garantizan una gestión correcta y eficaz, el control y la protección de los intereses financieros de la Unión y una mayor transparencia, que
  deben ser respetados en todos los actos legislativos y por todas las instituciones. Es preciso mantener los principios fundamentales, el concepto y la estructura de dicho Reglamento, así como las normas básicas de gestión presupuestaria y financiera. Las excepciones a dichos principios fundamentales deben reexaminarse y simplificarse en la medida de lo posible, teniendo en cuenta su actual pertinencia, su valor añadido para el presupuesto anual de la Unión (en lo sucesivo, «el presupuesto») y la carga que imponen a las partes interesadas. Es necesario mantener y reforzar los elementos clave de la reforma financiera: el papel de los agentes financieros, la integración de controles a nivel de los servicios operativos, los auditores internos, la presupuestación por actividades, la modernización de los principios y normas contables y los principios de base aplicables a las subvenciones.

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 4 bis (nuevo)

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

ENMIENDA

| (4 bis) | Debe llevarse a cabo una mayor simplificación y armonización de las normas y los procedimientos que se aplican a los programas marco de investigación de la Unión, tal como se señala en la Resolución del Parlamento Europeo de 11 de noviembre de 2010 sobre la simplificación de la ejecución de los programas marco de investigación (2), y en el Informe final del Grupo de Expertos sobre la evaluación intermedia del Séptimo Programa Marco, publicado el 12 de noviembre de 2010 sobre la base del artículo 7, apartado 2, de la Decisión no 1982/2006/CE. |
| --- | --- |

(4 bis)

Debe llevarse a cabo una mayor simplificación y armonización de las normas y los procedimientos que se aplican a los programas marco de investigación de la Unión, tal como se señala en la Resolución del Parlamento Europeo de 11 de noviembre de 2010 sobre la simplificación de la ejecución de los programas marco de investigación (2), y en el Informe final del Grupo de Expertos sobre la evaluación intermedia del Séptimo Programa Marco, publicado el 12 de noviembre de 2010 sobre la base del artículo 7, apartado 2, de la Decisión no 1982/2006/CE.

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

| (5) | El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 se limitaba a enunciar los principios esenciales y normas básicas que regulan el conjunto del ámbito presupuestario contemplado en los Tratados, mientras que las disposiciones de aplicación se recogían en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, a fin de garantizar una mayor jerarquía de las normas y de mejorar con ello la legibilidad del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002. De conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, el «TFUE»), la Comisión
  puede recibir una delegación de poderes para
  adoptar actos
  de aplicación general
  con el fin de complementar o modificar determinados elementos
  de los actos legislativos
  que no se consideran esenciales. Por consiguiente, algunas de las disposiciones que figuran en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 deben incorporarse al presente Reglamento.
  Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento adoptadas por la Comisión deben limitarse a los detalles técnicos y a las modalidades de ejecución. |
| --- | --- |

(5)

El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 se limitaba a enunciar los principios esenciales y normas básicas que regulan el conjunto del ámbito presupuestario contemplado en los Tratados, mientras que las disposiciones de aplicación se recogían en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, a fin de garantizar una mayor jerarquía de las normas y de mejorar con ello la legibilidad del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002. De conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, el «TFUE»), la Comisión
  puede recibir una delegación de poderes para
  adoptar actos
  de aplicación general
  con el fin de complementar o modificar determinados elementos
  de los actos legislativos
  que no se consideran esenciales. Por consiguiente, algunas de las disposiciones que figuran en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 deben incorporarse al presente Reglamento.
  Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento adoptadas por la Comisión deben limitarse a los detalles técnicos y a las modalidades de ejecución.

| (5) | El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 se limitaba a enunciar los principios esenciales y normas básicas que regulan el conjunto del ámbito presupuestario contemplado en los Tratados, mientras que las disposiciones de aplicación se recogían en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, a fin de garantizar una mayor jerarquía de las normas y de mejorar con ello la legibilidad del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002. De conformidad con el
  artículo 290 del
  Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, el «TFUE»),
  un acto legislativo podrá delegar en
  la Comisión
  la facultad de
  adoptar actos
  no legislativos
  con el fin
  exclusivo
  de complementar o modificar determinados elementos
  del acto legislativo
  que no se consideran esenciales. Por consiguiente, algunas de las disposiciones que figuran en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 deben incorporarse al presente Reglamento. |
| --- | --- |

(5)

El Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 se limitaba a enunciar los principios esenciales y normas básicas que regulan el conjunto del ámbito presupuestario contemplado en los Tratados, mientras que las disposiciones de aplicación se recogían en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas, a fin de garantizar una mayor jerarquía de las normas y de mejorar con ello la legibilidad del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002. De conformidad con el
  artículo 290 del
  Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, el «TFUE»),
  un acto legislativo podrá delegar en
  la Comisión
  la facultad de
  adoptar actos
  no legislativos
  con el fin
  exclusivo
  de complementar o modificar determinados elementos
  del acto legislativo
  que no se consideran esenciales. Por consiguiente, algunas de las disposiciones que figuran en el Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 deben incorporarse al presente Reglamento.

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Considerando 8

| (8) | Deben simplificarse las normas que regulan los intereses devengados por los pagos de prefinanciación, ya que suponen una carga administrativa excesiva tanto para los perceptores de fondos de la UE como para los servicios de la Comisión y son una fuente de malentendidos entre estos servicios y los operadores y socios. En un afán de simplificación, en particular por lo que respecta a los beneficiarios de subvenciones, y conforme al principio de buena gestión financiera, se debe suprimir la obligación de generar intereses de prefinanciación y de recuperar dichos intereses. Con todo, conviene prever la posibilidad de incluir esta obligación en un convenio de delegación, a fin de permitir la reutilización de los intereses generados por los pagos de prefinanciación a los programas gestionados por algunos delegados, o su recuperación. |
| --- | --- |

(8)

Deben simplificarse las normas que regulan los intereses devengados por los pagos de prefinanciación, ya que suponen una carga administrativa excesiva tanto para los perceptores de fondos de la UE como para los servicios de la Comisión y son una fuente de malentendidos entre estos servicios y los operadores y socios. En un afán de simplificación, en particular por lo que respecta a los beneficiarios de subvenciones, y conforme al principio de buena gestión financiera, se debe suprimir la obligación de generar intereses de prefinanciación y de recuperar dichos intereses. Con todo, conviene prever la posibilidad de incluir esta obligación en un convenio de delegación, a fin de permitir la reutilización de los intereses generados por los pagos de prefinanciación a los programas gestionados por algunos delegados, o su recuperación.

| (8) | Deben simplificarse las normas que regulan los intereses devengados por los pagos de prefinanciación, ya que suponen una carga administrativa excesiva tanto para los perceptores de fondos de la UE como para los servicios de la Comisión y son una fuente de malentendidos entre estos servicios y los operadores y socios. En un afán de simplificación, en particular por lo que respecta a los beneficiarios de subvenciones, y conforme al principio de buena gestión financiera, se debe suprimir
  de inmediato
  la obligación de generar intereses de prefinanciación y de recuperar dichos intereses. Con todo, conviene prever la posibilidad de incluir esta obligación en un convenio de delegación, a fin de permitir la reutilización de los intereses generados por los pagos de prefinanciación a los programas gestionados por algunos delegados, o su recuperación. |
| --- | --- |

(8)

Deben simplificarse las normas que regulan los intereses devengados por los pagos de prefinanciación, ya que suponen una carga administrativa excesiva tanto para los perceptores de fondos de la UE como para los servicios de la Comisión y son una fuente de malentendidos entre estos servicios y los operadores y socios. En un afán de simplificación, en particular por lo que respecta a los beneficiarios de subvenciones, y conforme al principio de buena gestión financiera, se debe suprimir
  de inmediato
  la obligación de generar intereses de prefinanciación y de recuperar dichos intereses. Con todo, conviene prever la posibilidad de incluir esta obligación en un convenio de delegación, a fin de permitir la reutilización de los intereses generados por los pagos de prefinanciación a los programas gestionados por algunos delegados, o su recuperación.

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

| (11) | El Tratado
  prevé que
  el marco financiero plurianual se establecerá en forma de Reglamento
  . Por lo tanto
  , es
  necesario
  incorporar algunas disposiciones del
  Marco Financiero Plurianual para el período 2007-2013
  en el presente Reglamento. En particular, con el fin de garantizar la disciplina presupuestaria, es necesario establecer un vínculo entre el marco financiero plurianual y el procedimiento presupuestario anual. También es necesario incluir disposiciones sobre el compromiso del Parlamento Europeo y del Consejo de respetar las asignaciones de créditos de compromiso previstas en los actos de base para las acciones estructurales, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de la Pesca. |
| --- | --- |

(11)

El Tratado
  prevé que
  el marco financiero plurianual se establecerá en forma de Reglamento
  . Por lo tanto
  , es
  necesario
  incorporar algunas disposiciones del
  Marco Financiero Plurianual para el período 2007-2013
  en el presente Reglamento. En particular, con el fin de garantizar la disciplina presupuestaria, es necesario establecer un vínculo entre el marco financiero plurianual y el procedimiento presupuestario anual. También es necesario incluir disposiciones sobre el compromiso del Parlamento Europeo y del Consejo de respetar las asignaciones de créditos de compromiso previstas en los actos de base para las acciones estructurales, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de la Pesca.

| (11) | Puesto que, de conformidad con
  el Tratado
  ,
  el marco financiero plurianual se establecerá en
  el futuro en
  forma de Reglamento
  y el Acuerdo interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera debe modificarse en consonancia
  , es
  lógico
  incorporar algunas disposiciones del
  Acuerdo interinstitucional
  en el presente Reglamento. En particular, con el fin de garantizar la disciplina presupuestaria, es necesario establecer un vínculo entre el marco financiero plurianual y el procedimiento presupuestario anual. También es necesario incluir disposiciones sobre el compromiso del Parlamento Europeo y del Consejo de respetar las asignaciones de créditos de compromiso previstas en los actos de base para las acciones estructurales, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de la Pesca. |
| --- | --- |

(11)

Puesto que, de conformidad con
  el Tratado
  ,
  el marco financiero plurianual se establecerá en
  el futuro en
  forma de Reglamento
  y el Acuerdo interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera debe modificarse en consonancia
  , es
  lógico
  incorporar algunas disposiciones del
  Acuerdo interinstitucional
  en el presente Reglamento. En particular, con el fin de garantizar la disciplina presupuestaria, es necesario establecer un vínculo entre el marco financiero plurianual y el procedimiento presupuestario anual. También es necesario incluir disposiciones sobre el compromiso del Parlamento Europeo y del Consejo de respetar las asignaciones de créditos de compromiso previstas en los actos de base para las acciones estructurales, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de la Pesca.

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Considerando 13 bis (nuevo)

| (13 bis) | Los ingresos obtenidos por terceros que no sean los Estados en la persecución de los objetivos legítimos de la Unión, como la lucha contra el contrabando y la falsificación de cigarrillos (por ejemplo, el acuerdo «Phillip Morris»), deben tratarse como ingresos afectados, en particular cuando resulten de acuerdos celebrados en un proceso alternativo de solución de litigios. |
| --- | --- |

(13 bis)

Los ingresos obtenidos por terceros que no sean los Estados en la persecución de los objetivos legítimos de la Unión, como la lucha contra el contrabando y la falsificación de cigarrillos (por ejemplo, el acuerdo «Phillip Morris»), deben tratarse como ingresos afectados, en particular cuando resulten de acuerdos celebrados en un proceso alternativo de solución de litigios.

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Considerando 16

| (16) | Por lo que respecta a las disposiciones sobre la proporcionalidad, debe introducirse la noción del riesgo de error admisible en el marco de la evaluación del riesgo realizada por el ordenador. Las instituciones deben poder alejarse del umbral general de importancia relativa del 2 % que utiliza el Tribunal de Cuentas para pronunciarse sobre la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes. Los niveles de riesgo admisible constituyen una base más apropiada para que la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria evalúe la calidad de la gestión del riego efectuada por la Comisión. El Parlamento Europeo y el Consejo deben, por tanto, determinar el nivel de riesgo de error admisible por cada política, teniendo en cuenta el coste y los beneficios de los controles. |
| --- | --- |

(16)

Por lo que respecta a las disposiciones sobre la proporcionalidad, debe introducirse la noción del riesgo de error admisible en el marco de la evaluación del riesgo realizada por el ordenador. Las instituciones deben poder alejarse del umbral general de importancia relativa del 2 % que utiliza el Tribunal de Cuentas para pronunciarse sobre la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes. Los niveles de riesgo admisible constituyen una base más apropiada para que la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria evalúe la calidad de la gestión del riego efectuada por la Comisión. El Parlamento Europeo y el Consejo deben, por tanto, determinar el nivel de riesgo de error admisible por cada política, teniendo en cuenta el coste y los beneficios de los controles.

| (16) | Para evaluar el riesgo de error, teniendo en cuenta el principio de buena gestión financiera y los controles correspondientes, y reaccionar en consecuencia, se debe utilizar una herramienta de gestión que muestre el riesgo de error. |
| --- | --- |

(16)

Para evaluar el riesgo de error, teniendo en cuenta el principio de buena gestión financiera y los controles correspondientes, y reaccionar en consecuencia, se debe utilizar una herramienta de gestión que muestre el riesgo de error.

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Considerando 16 bis (nuevo)

| (16 bis) | El principio de transparencia, consagrado en el artículo 15 TFUE, que obliga a las instituciones a trabajar de la forma más abierta posible, requiere, en el ámbito de la ejecución del presupuesto de la Unión, que los ciudadanos tengan la posibilidad de saber dónde y con qué fines se gastan los fondos de la Unión. Dicha información fomenta el debate democrático, contribuye a la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones de la Unión y refuerza el control institucional y la revisión de los gastos de la Unión. Este objetivo debe alcanzarse mediante la publicación, haciendo uso preferentemente de herramientas modernas de comunicación, de información pertinente sobre los contratistas y los beneficiarios finales de fondos de la Unión que tenga en cuenta sus legítimos intereses de confidencialidad y seguridad y, por lo que respecta a las personas físicas, sus derechos a la intimidad y la protección de sus datos personales. Las instituciones, por tanto, deben aplicar un enfoque selectivo en consonancia con el principio de proporcionalidad. Las decisiones de publicación deben basarse en criterios pertinentes a fin de proporcionar información significativa. |
| --- | --- |

(16 bis)

El principio de transparencia, consagrado en el artículo 15 TFUE, que obliga a las instituciones a trabajar de la forma más abierta posible, requiere, en el ámbito de la ejecución del presupuesto de la Unión, que los ciudadanos tengan la posibilidad de saber dónde y con qué fines se gastan los fondos de la Unión. Dicha información fomenta el debate democrático, contribuye a la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones de la Unión y refuerza el control institucional y la revisión de los gastos de la Unión. Este objetivo debe alcanzarse mediante la publicación, haciendo uso preferentemente de herramientas modernas de comunicación, de información pertinente sobre los contratistas y los beneficiarios finales de fondos de la Unión que tenga en cuenta sus legítimos intereses de confidencialidad y seguridad y, por lo que respecta a las personas físicas, sus derechos a la intimidad y la protección de sus datos personales. Las instituciones, por tanto, deben aplicar un enfoque selectivo en consonancia con el principio de proporcionalidad. Las decisiones de publicación deben basarse en criterios pertinentes a fin de proporcionar información significativa.

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Considerando 23 bis (nuevo)

| (23 bis) | Podrán aplicarse a las subvenciones de escasa cuantía y de muy escasa cuantía procedimientos simplificados en materia de contabilidad y autorización con vistas a crear un enfoque orientado al beneficiario. |
| --- | --- |

(23 bis)

Podrán aplicarse a las subvenciones de escasa cuantía y de muy escasa cuantía procedimientos simplificados en materia de contabilidad y autorización con vistas a crear un enfoque orientado al beneficiario.

Enmienda 11

Propuesta de Reglamento

Considerando 23 ter (nuevo)

| (23 ter) | También podrán autorizarse subvenciones en el ámbito de la investigación básica, en la que la actividad de investigación no arroja ninguna conclusión o resultado. |
| --- | --- |

(23 ter)

También podrán autorizarse subvenciones en el ámbito de la investigación básica, en la que la actividad de investigación no arroja ninguna conclusión o resultado.

Enmienda 12

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

| (24) | La experiencia adquirida con la institucionalización de las asociaciones público-privadas (APP) como organismos de la Unión en virtud del artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 pone de manifiesto la necesidad de prever otras alternativas que permitan ampliar la gama de instrumentos disponibles, a fin de incluir organismos cuyas normas sean más flexibles y accesibles a los socios privados que las que se aplican a las instituciones de la Unión. Estas alternativas deben operar en gestión indirecta. Una de ellas sería un organismo establecido por un acto de base y sometido a normas financieras que tengan en cuenta los principios necesarios para garantizar la buena gestión financiera de los fondos de la Unión. Conviene que estos principios se adopten en un reglamento delegado y se inspiren en los principios que deben respetar las entidades a las que se hayan encomendado tareas de ejecución del presupuesto.
  Otra alternativa sería la puesta en práctica de APP por organismos de Derecho privado de un Estado miembro. |
| --- | --- |

(24)

La experiencia adquirida con la institucionalización de las asociaciones público-privadas (APP) como organismos de la Unión en virtud del artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 pone de manifiesto la necesidad de prever otras alternativas que permitan ampliar la gama de instrumentos disponibles, a fin de incluir organismos cuyas normas sean más flexibles y accesibles a los socios privados que las que se aplican a las instituciones de la Unión. Estas alternativas deben operar en gestión indirecta. Una de ellas sería un organismo establecido por un acto de base y sometido a normas financieras que tengan en cuenta los principios necesarios para garantizar la buena gestión financiera de los fondos de la Unión. Conviene que estos principios se adopten en un reglamento delegado y se inspiren en los principios que deben respetar las entidades a las que se hayan encomendado tareas de ejecución del presupuesto.
  Otra alternativa sería la puesta en práctica de APP por organismos de Derecho privado de un Estado miembro.

| (24) | La experiencia adquirida con la institucionalización de las asociaciones público-privadas (APP) como organismos de la Unión en virtud del artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 pone de manifiesto la necesidad de prever otras alternativas que permitan ampliar la gama de instrumentos disponibles, a fin de incluir organismos cuyas normas sean más flexibles y accesibles a los socios privados que las que se aplican a las instituciones de la Unión. Estas alternativas deben operar en gestión indirecta. Una de ellas sería un organismo establecido por un acto de base y sometido a normas financieras que tengan en cuenta los principios necesarios para garantizar la buena gestión financiera de los fondos de la Unión. Conviene que estos principios se adopten en un reglamento delegado
  sobre el que habrá que consultar al Tribunal de Cuentas Europeo
  y se inspiren en los principios que deben respetar las entidades a las que se hayan encomendado tareas de ejecución del presupuesto. |
| --- | --- |

(24)

La experiencia adquirida con la institucionalización de las asociaciones público-privadas (APP) como organismos de la Unión en virtud del artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 pone de manifiesto la necesidad de prever otras alternativas que permitan ampliar la gama de instrumentos disponibles, a fin de incluir organismos cuyas normas sean más flexibles y accesibles a los socios privados que las que se aplican a las instituciones de la Unión. Estas alternativas deben operar en gestión indirecta. Una de ellas sería un organismo establecido por un acto de base y sometido a normas financieras que tengan en cuenta los principios necesarios para garantizar la buena gestión financiera de los fondos de la Unión. Conviene que estos principios se adopten en un reglamento delegado
  sobre el que habrá que consultar al Tribunal de Cuentas Europeo
  y se inspiren en los principios que deben respetar las entidades a las que se hayan encomendado tareas de ejecución del presupuesto.

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento

Considerando 25

| (25) | A efectos
  del artículo 317
  del TFUE, en el presente Reglamento deben introducirse las obligaciones básicas de control y auditoría que incumben a los Estados miembros cuando ejecutan el presupuesto indirectamente en gestión compartida, que hoy por hoy solo existen en la reglamentación sectorial. Por consiguiente, es necesario incluir disposiciones que establezcan un marco coherente para todas las políticas afectadas y una estructura administrativa armonizada a nivel nacional, obligaciones de gestión y control comunes para dichas estructuras, una declaración de fiabilidad anual del órgano directivo acompañada de un dictamen de auditoría independiente, una declaración anual de los Estados miembros por la que asumen la responsabilidad por la gestión de los fondos de la Unión que se les ha encomendado, así como los mecanismos de liquidación financiera, de suspensión y de corrección puestos en práctica por la Comisión. Las disposiciones detalladas deben seguir definiéndose en la reglamentación sectorial. |
| --- | --- |

(25)

A efectos
  del artículo 317
  del TFUE, en el presente Reglamento deben introducirse las obligaciones básicas de control y auditoría que incumben a los Estados miembros cuando ejecutan el presupuesto indirectamente en gestión compartida, que hoy por hoy solo existen en la reglamentación sectorial. Por consiguiente, es necesario incluir disposiciones que establezcan un marco coherente para todas las políticas afectadas y una estructura administrativa armonizada a nivel nacional, obligaciones de gestión y control comunes para dichas estructuras, una declaración de fiabilidad anual del órgano directivo acompañada de un dictamen de auditoría independiente, una declaración anual de los Estados miembros por la que asumen la responsabilidad por la gestión de los fondos de la Unión que se les ha encomendado, así como los mecanismos de liquidación financiera, de suspensión y de corrección puestos en práctica por la Comisión. Las disposiciones detalladas deben seguir definiéndose en la reglamentación sectorial.

| (25) | A efectos
  de los artículos 317 y 290
  del TFUE, en el presente Reglamento deben introducirse las obligaciones básicas de control y auditoría que incumben a los Estados miembros cuando ejecutan el presupuesto indirectamente en gestión compartida, que hoy por hoy solo existen en la reglamentación sectorial. Por consiguiente, es necesario incluir disposiciones que establezcan un marco coherente para todas las políticas afectadas y una estructura administrativa armonizada a nivel nacional
  que no cree ninguna estructura de control suplementaria
  ,
  sino que permita a los Estados miembros acreditar a órganos encargados de ejecutar los fondos de la Unión. Los Estados miembros deben tener la competencia de determinar qué entidad u organización asume las funciones de autoridad de acreditación, que podría situarse al mismo nivel administrativo que el órgano acreditado o que ya sea responsable de la supervisión de otras autoridades en el momento presente; esto no debe excluir la elección de ninguna otra estructura por parte de los Estados miembros siempre que esté en consonancia con las disposiciones del presente Reglamento. Además, deben incluirse en el presente Reglamento las
  obligaciones de gestión y control comunes para dichas estructuras, una declaración de fiabilidad anual del órgano directivo acompañada de un dictamen de auditoría independiente, una declaración anual de los Estados miembros por la que asumen la responsabilidad por la gestión de los fondos de la Unión que se les ha encomendado, así como los mecanismos de liquidación financiera, de suspensión y de corrección puestos en práctica por la Comisión
  para crear un marco legislativo coherente que mejore también la seguridad jurídica general, la eficiencia de los controles y las medidas correctoras, así como la protección de los intereses financieros de la Unión
  . Las disposiciones detalladas deben seguir definiéndose en la reglamentación sectorial. |
| --- | --- |

(25)

A efectos
  de los artículos 317 y 290
  del TFUE, en el presente Reglamento deben introducirse las obligaciones básicas de control y auditoría que incumben a los Estados miembros cuando ejecutan el presupuesto indirectamente en gestión compartida, que hoy por hoy solo existen en la reglamentación sectorial. Por consiguiente, es necesario incluir disposiciones que establezcan un marco coherente para todas las políticas afectadas y una estructura administrativa armonizada a nivel nacional
  que no cree ninguna estructura de control suplementaria
  ,
  sino que permita a los Estados miembros acreditar a órganos encargados de ejecutar los fondos de la Unión. Los Estados miembros deben tener la competencia de determinar qué entidad u organización asume las funciones de autoridad de acreditación, que podría situarse al mismo nivel administrativo que el órgano acreditado o que ya sea responsable de la supervisión de otras autoridades en el momento presente; esto no debe excluir la elección de ninguna otra estructura por parte de los Estados miembros siempre que esté en consonancia con las disposiciones del presente Reglamento. Además, deben incluirse en el presente Reglamento las
  obligaciones de gestión y control comunes para dichas estructuras, una declaración de fiabilidad anual del órgano directivo acompañada de un dictamen de auditoría independiente, una declaración anual de los Estados miembros por la que asumen la responsabilidad por la gestión de los fondos de la Unión que se les ha encomendado, así como los mecanismos de liquidación financiera, de suspensión y de corrección puestos en práctica por la Comisión
  para crear un marco legislativo coherente que mejore también la seguridad jurídica general, la eficiencia de los controles y las medidas correctoras, así como la protección de los intereses financieros de la Unión
  . Las disposiciones detalladas deben seguir definiéndose en la reglamentación sectorial.

Enmienda 14

Propuesta de Reglamento

Considerando 33 bis (nuevo)

| (33 bis) | Todos los proyectos de propuesta presentados a la Autoridad Legislativa permitirán la aplicación de tecnologías de la información de fácil uso («administración electrónica») y se garantizará la interoperabilidad de los datos procesados en la gestión del presupuesto, lo que debería mejorar la eficiencia. Deben preverse normas uniformes de transmisión de datos en formato electrónico. Para alcanzar estos objetivos debe concederse un período transitorio de dos años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(33 bis)

Todos los proyectos de propuesta presentados a la Autoridad Legislativa permitirán la aplicación de tecnologías de la información de fácil uso («administración electrónica») y se garantizará la interoperabilidad de los datos procesados en la gestión del presupuesto, lo que debería mejorar la eficiencia. Deben preverse normas uniformes de transmisión de datos en formato electrónico. Para alcanzar estos objetivos debe concederse un período transitorio de dos años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.

Enmienda 15

Propuesta de Reglamento

Considerando 38 bis (nuevo)

| (38 bis) | Las cantidades a tanto alzado y los tipos fijos deben utilizarse con carácter voluntario y aplicarse tan solo cuando proceda. Debe clarificarse la terminología utilizada en relación con tipos fijos y cantidades a tanto alzado. |
| --- | --- |

(38 bis)

Las cantidades a tanto alzado y los tipos fijos deben utilizarse con carácter voluntario y aplicarse tan solo cuando proceda. Debe clarificarse la terminología utilizada en relación con tipos fijos y cantidades a tanto alzado.

Enmienda 16

Propuesta de Reglamento

Considerando 38 ter (nuevo)

| (38 ter) | Debe proponerse una clarificación ulterior o una definición razonable del concepto de costes subvencionables, ya que ello mejorará el respeto del principio de costes íntegros, en particular los costes directos e indirectos, en las fases anterior o posterior a la investigación. |
| --- | --- |

(38 ter)

Debe proponerse una clarificación ulterior o una definición razonable del concepto de costes subvencionables, ya que ello mejorará el respeto del principio de costes íntegros, en particular los costes directos e indirectos, en las fases anterior o posterior a la investigación.

Enmienda 17

Propuesta de Reglamento

Considerando 43 bis (nuevo)

| (43 bis) | A fin de que las entidades auditadas dispongan de tiempo suficiente para responder a las constataciones del Tribunal de Cuentas que pudieran tener repercusiones sobre sus cuentas definitivas o sobre la legalidad y la regularidad de las transacciones correspondientes, el Tribunal de Cuentas ha de velar por que todas estas constataciones se transmitan a la institución o entidad interesada en tiempo oportuno. |
| --- | --- |

(43 bis)

A fin de que las entidades auditadas dispongan de tiempo suficiente para responder a las constataciones del Tribunal de Cuentas que pudieran tener repercusiones sobre sus cuentas definitivas o sobre la legalidad y la regularidad de las transacciones correspondientes, el Tribunal de Cuentas ha de velar por que todas estas constataciones se transmitan a la institución o entidad interesada en tiempo oportuno.

Enmienda 18

Propuesta de Reglamento

Considerando 44

| (44) | Es menester actualizar las disposiciones relativas a las cuentas provisionales y definitivas, en particular previendo la información que debe acompañar a las cuentas transmitidas al contable de la Comisión a efectos de consolidación. Conviene igualmente hacer referencia a la toma de posición que acompaña a las cuentas definitivas transmitidas al Tribunal de Cuentas por las instituciones y los organismos financiados con cargo al presupuesto, así como a la toma de posición que acompaña a la transmisión de las cuentas consolidadas definitivas de la Unión. Por último, se debe fijar una fecha anterior para la presentación de las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales de las instituciones que no sean la Comisión y de los organismos financiados con cargo al presupuesto, de modo que puedan elaborar sus cuentas definitivas teniendo en cuenta las observaciones del Tribunal de Cuentas. |
| --- | --- |

(44)

Es menester actualizar las disposiciones relativas a las cuentas provisionales y definitivas, en particular previendo la información que debe acompañar a las cuentas transmitidas al contable de la Comisión a efectos de consolidación. Conviene igualmente hacer referencia a la toma de posición que acompaña a las cuentas definitivas transmitidas al Tribunal de Cuentas por las instituciones y los organismos financiados con cargo al presupuesto, así como a la toma de posición que acompaña a la transmisión de las cuentas consolidadas definitivas de la Unión. Por último, se debe fijar una fecha anterior para la presentación de las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales de las instituciones que no sean la Comisión y de los organismos financiados con cargo al presupuesto, de modo que puedan elaborar sus cuentas definitivas teniendo en cuenta las observaciones del Tribunal de Cuentas.

| (44) | Es menester actualizar las disposiciones relativas a las cuentas provisionales y definitivas, en particular previendo la información que debe acompañar a las cuentas transmitidas al contable de la Comisión a efectos de consolidación. Conviene igualmente hacer referencia a la toma de posición que acompaña a las cuentas definitivas transmitidas al Tribunal de Cuentas por las instituciones y los organismos financiados con cargo al presupuesto, así como a la toma de posición que acompaña a la transmisión de las cuentas consolidadas definitivas de la Unión. Por último, se debe fijar una fecha anterior para la presentación de las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales de las instituciones que no sean la Comisión y de los organismos financiados con cargo al presupuesto, de modo que puedan elaborar sus cuentas definitivas teniendo en cuenta las observaciones del Tribunal de Cuentas.
  Con la finalidad de cerrar el procedimiento de aprobación de la gestión en el año siguiente al ejercicio controlado, se ha de crear un grupo de trabajo para que formule propuestas destinadas a abreviar la duración de este procedimiento. |
| --- | --- |

(44)

Es menester actualizar las disposiciones relativas a las cuentas provisionales y definitivas, en particular previendo la información que debe acompañar a las cuentas transmitidas al contable de la Comisión a efectos de consolidación. Conviene igualmente hacer referencia a la toma de posición que acompaña a las cuentas definitivas transmitidas al Tribunal de Cuentas por las instituciones y los organismos financiados con cargo al presupuesto, así como a la toma de posición que acompaña a la transmisión de las cuentas consolidadas definitivas de la Unión. Por último, se debe fijar una fecha anterior para la presentación de las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas provisionales de las instituciones que no sean la Comisión y de los organismos financiados con cargo al presupuesto, de modo que puedan elaborar sus cuentas definitivas teniendo en cuenta las observaciones del Tribunal de Cuentas.
  Con la finalidad de cerrar el procedimiento de aprobación de la gestión en el año siguiente al ejercicio controlado, se ha de crear un grupo de trabajo para que formule propuestas destinadas a abreviar la duración de este procedimiento.

Enmienda 19

Propuesta de Reglamento

Considerando 45

| (45) | En cuanto a la información que debe presentar la Comisión en el contexto de la aprobación de la gestión presupuestaria, de acuerdo con el artículo 318 del TFUE, la Comisión debe presentar en particular al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación de las finanzas de la Unión basado en los resultados alcanzados. Por consiguiente, en el presente Reglamento deben introducirse las disposiciones adecuadas para dicho informe en relación con otros requisitos de información existentes. |
| --- | --- |

(45)

En cuanto a la información que debe presentar la Comisión en el contexto de la aprobación de la gestión presupuestaria, de acuerdo con el artículo 318 del TFUE, la Comisión debe presentar en particular al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación de las finanzas de la Unión basado en los resultados alcanzados. Por consiguiente, en el presente Reglamento deben introducirse las disposiciones adecuadas para dicho informe en relación con otros requisitos de información existentes.

| (45) | En cuanto a la información que debe presentar la Comisión en el contexto de la aprobación de la gestión presupuestaria, de acuerdo con el artículo 318 del TFUE, la Comisión debe presentar en particular al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación de las finanzas de la Unión basado en los resultados alcanzados. Por consiguiente, en el presente Reglamento deben introducirse las disposiciones adecuadas para dicho informe en relación con otros requisitos de información existentes.
  Dicho informe debe incluir, en particular, elementos relativos a los logros alcanzados en relación con los aspectos de género de la política de personal. |
| --- | --- |

(45)

En cuanto a la información que debe presentar la Comisión en el contexto de la aprobación de la gestión presupuestaria, de acuerdo con el artículo 318 del TFUE, la Comisión debe presentar en particular al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación de las finanzas de la Unión basado en los resultados alcanzados. Por consiguiente, en el presente Reglamento deben introducirse las disposiciones adecuadas para dicho informe en relación con otros requisitos de información existentes.
  Dicho informe debe incluir, en particular, elementos relativos a los logros alcanzados en relación con los aspectos de género de la política de personal.

Enmienda 20

Propuesta de Reglamento

Considerando 48

| (48) | Por lo que se refiere a las disposiciones específicas relativas a la ejecución de acciones exteriores, es necesario adaptarlas a las modificaciones propuestas para los métodos de ejecución. |
| --- | --- |

(48)

Por lo que se refiere a las disposiciones específicas relativas a la ejecución de acciones exteriores, es necesario adaptarlas a las modificaciones propuestas para los métodos de ejecución.

| (48) | Por lo que se refiere a las disposiciones específicas relativas a la ejecución de acciones exteriores, es necesario adaptarlas a las modificaciones propuestas para los métodos de ejecución
  y proponer un enfoque diferenciado en aquellos casos en los que la Unión Europea tenga que hacer frente a situaciones de emergencia humanitaria, crisis internacionales o en relación con terceros países en los que se esté registrando un proceso de transición democrática
  . |
| --- | --- |

(48)

Por lo que se refiere a las disposiciones específicas relativas a la ejecución de acciones exteriores, es necesario adaptarlas a las modificaciones propuestas para los métodos de ejecución
  y proponer un enfoque diferenciado en aquellos casos en los que la Unión Europea tenga que hacer frente a situaciones de emergencia humanitaria, crisis internacionales o en relación con terceros países en los que se esté registrando un proceso de transición democrática
  .

Enmienda 21

Propuesta de Reglamento

Considerando 54 bis (nuevo)

| (54 bis) | Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos.




  Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada. |
| --- | --- |

(54 bis)

Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos.

Al preparar y elaborar actos delegados, la Comisión debe garantizar que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada.

Enmienda 22

Propuesta de Reglamento

Considerando 55

| (55) | Solo debe procederse a la revisión del presente Reglamento en caso de que sea necesario. Si las revisiones se hicieran con una frecuencia excesiva, los costes de ajuste a las nuevas normas de las estructuras y los procedimientos administrativos serían desproporcionados. Además, cabe la posibilidad de que la falta de tiempo impida extraer conclusiones válidas de la aplicación de las normas en vigor. |
| --- | --- |

(55)

Solo debe procederse a la revisión del presente Reglamento en caso de que sea necesario. Si las revisiones se hicieran con una frecuencia excesiva, los costes de ajuste a las nuevas normas de las estructuras y los procedimientos administrativos serían desproporcionados. Además, cabe la posibilidad de que la falta de tiempo impida extraer conclusiones válidas de la aplicación de las normas en vigor.

suprimido

Enmienda 23

Propuesta de Reglamento

Considerando 56 bis (nuevo)

| (56 bis) | La legibilidad del presente Reglamento debe mejorarse adjuntando un índice en el que se incluyan también los nombres de cada artículo y un glosario de términos financieros. |
| --- | --- |

(56 bis)

La legibilidad del presente Reglamento debe mejorarse adjuntando un índice en el que se incluyan también los nombres de cada artículo y un glosario de términos financieros.

Enmienda 24

Propuesta de Reglamento

Artículo 1

El presente Reglamento tiene por objeto especificar las normas de establecimiento y ejecución del presupuesto
  anual
  de la Unión (
  en lo sucesivo denominado
  «el presupuesto»), y de presentación y auditoría de cuentas.

1.
     El presente Reglamento tiene por objeto especificar las normas de establecimiento y ejecución del presupuesto
  general
  de la Unión
  Europea
  («el presupuesto»), y de presentación y auditoría de cuentas.

2.
     
  A los efectos del presente Reglamento:

| — | el término «institución» se referirá al Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Servicio Europeo de Acción Exterior («SEAE»); |
| --- | --- |

—

el término «institución» se referirá al Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Servicio Europeo de Acción Exterior («SEAE»);

| — | el Banco Central Europeo no se considerará una institución de la Unión; |
| --- | --- |

—

el Banco Central Europeo no se considerará una institución de la Unión;

Las referencias a «la Unión» se entenderán como referencias a la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica.

Enmienda 25

Propuesta de Reglamento

Artículo 2

Toda disposición de cualquier otro acto legislativo relativa a la ejecución de ingresos y gastos presupuestarios deberá respetar
  los principios presupuestarios enunciados en el título II
  .

Toda disposición de cualquier otro acto legislativo relativa a la ejecución de ingresos y gastos presupuestarios deberá respetar
  el presente Reglamento y las disposiciones de aplicación del presente Reglamento de conformidad con el Reglamento delegado al que se refiere el artículo 199.

El presente Reglamento se aplicará al Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Servicio Europeo de Acción Exterior (en lo sucesivo, «las instituciones»).

Toda propuesta o modificación de una propuesta presentada a la autoridad legislativa indicará claramente las disposiciones en las que se recogen las excepciones al presente Reglamento o a los reglamentos delegados aprobados de conformidad con el presente Reglamento y establecerá las razones específicas que justifiquen tales excepciones en la correspondiente exposición de motivos de dicha propuesta.

Queda excluido del ámbito de aplicación del presente Reglamento el Banco Central Europeo.

El presente Reglamento se aplicará a la ejecución de los gastos administrativos relacionados con los créditos previstos en el presupuesto para la Agencia de Abastecimiento de Euratom.

Enmienda 26

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 bis (nuevo)

Artículo 2 bis

Protección de los datos personales

El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y del Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos.

Enmienda 27

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 1

1.   El presupuesto
  es el acto por el que se aprueban
  los ingresos y gastos previsibles de la Unión
  y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
  que se consideran necesarios
  para un determinado ejercicio
  .

1.   
  Todos los ingresos y gastos deben incluirse en
  el presupuesto
  y sus anexos, incluidos, para cada ejercicio,
  los ingresos y gastos previsibles
  y todos los ingresos y gastos autorizados
  de la Unión que se consideran necesarios.

Enmienda 28

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 2

2.   Los gastos e ingresos de la Unión comprenden:

2.   Los gastos e ingresos de la Unión comprenden:

| a) | los gastos e ingresos de la Unión
  , incluidos los gastos administrativos que supongan para las instituciones la aplicación de las disposiciones del Tratado de la Unión Europea en los ámbitos de la política exterior y de seguridad común, así como los gastos de operaciones que supongan la aplicación de las citadas disposiciones cuando estos corran a cargo del presupuesto
  ; |
| --- | --- |

a)

los gastos e ingresos de la Unión
  , incluidos los gastos administrativos que supongan para las instituciones la aplicación de las disposiciones del Tratado de la Unión Europea en los ámbitos de la política exterior y de seguridad común, así como los gastos de operaciones que supongan la aplicación de las citadas disposiciones cuando estos corran a cargo del presupuesto
  ;

| a) | Los gastos e ingresos de la Unión; |
| --- | --- |

a)

Los gastos e ingresos de la Unión;

| b) | los gastos e ingresos de
  la Comunidad Europea de la Energía Atómica
  . |
| --- | --- |

b)

los gastos e ingresos de
  la Comunidad Europea de la Energía Atómica
  .

| b) | los gastos e ingresos
  ocasionados por la ejecución del Fondo
  de
  Desarrollo Regional respectivo
  . |
| --- | --- |

b)

los gastos e ingresos
  ocasionados por la ejecución del Fondo
  de
  Desarrollo Regional respectivo
  .

Enmienda 29

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  Los gastos de la Unión que se mencionan en el apartado 2 incluyen:

| a) | los gastos administrativos, incluidos los que suponga para las instituciones la aplicación de las disposiciones del Tratado de la Unión Europea en los ámbitos de la política exterior y de seguridad común, así como los gastos de operaciones que suponga la aplicación de las citadas disposiciones cuando estos corran a cargo del presupuesto; y |
| --- | --- |

a)

los gastos administrativos, incluidos los que suponga para las instituciones la aplicación de las disposiciones del Tratado de la Unión Europea en los ámbitos de la política exterior y de seguridad común, así como los gastos de operaciones que suponga la aplicación de las citadas disposiciones cuando estos corran a cargo del presupuesto; y

| b) | los gastos de operaciones que suponga la aplicación de las citadas disposiciones cuando estos corran a cargo del presupuesto, incluidos los gastos de apoyo conexos; |
| --- | --- |

b)

los gastos de operaciones que suponga la aplicación de las citadas disposiciones cuando estos corran a cargo del presupuesto, incluidos los gastos de apoyo conexos;

Enmienda 30

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 – apartado 2 ter (nuevo)

2 ter.
     
  El presupuesto registrará la garantía de las operaciones de empréstitos y préstamos contraídos por la Unión en la gestión del Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (EFSF) y del Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (EFSM) y a los pagos al Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores.

Enmienda 31

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 – apartado 4

4.   Los intereses producidos por los fondos pertenecientes a la Unión no serán exigibles por esta última salvo que se indique lo contrario en los convenios concluidos con las entidades a las que se hayan encomendado tareas de ejecución, contempladas en los incisos ii) a viii) del artículo 55, apartado 1, letra b)
  , y en las decisiones o convenios de subvención concluidos con los beneficiarios
  . En esos casos, dichos intereses serán reutilizados para el programa correspondiente o recuperados.

4.   Los intereses producidos por los fondos pertenecientes a la Unión no serán exigibles por esta última salvo que se indique lo contrario en los convenios concluidos con las entidades a las que se hayan encomendado tareas de ejecución, contempladas en los incisos ii) a viii) del artículo 55, apartado 1, letra b). En esos casos, dichos intereses serán reutilizados para el programa correspondiente
  y se deducirán de los derechos del receptor correspondiente o, si esto resultara imposible, irrealizable o ineficiente,
  recuperados.

Enmienda 32

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 bis (nuevo)

Artículo 5 bis

Vencimiento de un plazo

1.
     
  Un plazo cuya duración se especifique en días vencerá al expirar el último día del período en cuestión.

2.
     
  Un plazo cuya duración se especifique en semanas o meses o en una duración que supere el mes —año, semestre, trimestre— vencerá al expirar el día de la última semana o del último mes que, en su designación o en cifra, corresponda al día en que se verifique el hecho o el momento previstos.

3.
     
  Si, en el caso de un plazo expresado en meses, el día fijado para su vencimiento no existe en el último mes, el plazo vencerá al expirar el último día de dicho mes.

Enmienda 33

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 ter (nuevo)

Artículo 5 ter

Ampliación del plazo

En caso de ampliación de un plazo, el nuevo plazo se calculará a partir del vencimiento del plazo anterior.

Enmienda 34

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 quater (nuevo)

Artículo 5 quater

Domingos y vacaciones; sábados

En caso de tener que realizar un acto en un día determinado o dentro de un plazo y de que dicho día determinado o el último día del plazo caiga en domingo, en día festivo general reconocido oficialmente como tal o en sábado, el día de la realización del acto se sustituirá por el siguiente día laboral.

Enmienda 35

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 2 – letra a bis (nueva)

| a bis) | o, en casos debidamente justificados, importes para proyectos inmobiliarios en el sentido del artículo 195, apartado 3, que todavía no han concluido, si las etapas preparatorias del acto de compromiso no se han completado para el 31 de diciembre, y esos importes resultan necesarios para seguir progresando en los trabajos o permitir el reembolso anticipado de pasivos; estos importes se podrán comprometer hasta el 31 de diciembre del ejercicio siguiente; y |
| --- | --- |

a bis)

o, en casos debidamente justificados, importes para proyectos inmobiliarios en el sentido del artículo 195, apartado 3, que todavía no han concluido, si las etapas preparatorias del acto de compromiso no se han completado para el 31 de diciembre, y esos importes resultan necesarios para seguir progresando en los trabajos o permitir el reembolso anticipado de pasivos; estos importes se podrán comprometer hasta el 31 de diciembre del ejercicio siguiente; y

Enmienda 36

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 2 – letra b bis (nueva)

| b bis) | importes correspondientes procedentes de un sistema de recursos propios; |
| --- | --- |

b bis)

importes correspondientes procedentes de un sistema de recursos propios;

Enmienda 37

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 4

4.   Los créditos no disociados correspondientes a obligaciones contraídas conforme a las normas al cierre del ejercicio se prorrogarán de forma automática únicamente al ejercicio siguiente.

4.   Los créditos no disociados correspondientes a obligaciones contraídas conforme a las normas al cierre del ejercicio se prorrogarán de forma automática únicamente al ejercicio siguiente.
  La misma disposición se aplicará a los créditos liberados y no utilizados (compromisos y pagos) que no estén cubiertos por los apartados 2 y 3, y a los márgenes disponibles no gastados por debajo del límite general del marco financiero plurianual para cada rúbrica, que constituirá un «margen global del MFP» y que en el siguiente ejercicio se atribuirá a las diferentes rúbricas con arreglo a sus necesidades.

Enmienda 38

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 – apartado 6

6.   Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, no podrán ser objeto de prórroga ni los créditos consignados en la reserva ni los créditos relativos a gastos de personal.

6.   Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10, no podrán ser objeto de prórroga ni los créditos consignados en la reserva ni los créditos relativos a gastos de personal
  . A efectos del presente artículo, los gastos de personal incluyen las retribuciones y dietas de los diputados y de los miembros del personal de las instituciones a los que se aplica el Estatuto.

Enmienda 39

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 bis (nuevo)

Artículo 9 bis

Los créditos no utilizados, tanto los de compromiso como los de pago, y los créditos del ejercicio N que se hayan liberado podrán prorrogarse al presupuesto para el ejercicio N + 1, o al presupuesto de uno de los futuros ejercicios en el marco del procedimiento presupuestario anual por decisión de la Autoridad Presupuestaria.

La Comisión presentará a la Autoridad Presupuestaria, antes del 1 de octubre del ejercicio N, sus previsiones de créditos del ejercicio N, tanto de compromiso como de pago, no utilizados y liberados.

Cada una de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria indicará, en su caso, la manera de asignar los créditos no utilizados, ya sea en el presupuesto para el ejercicio N + 1 o en los presupuestos de los siguientes ejercicios.

Las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria tomarán la decisión conjuntamente con arreglo al procedimiento del artículo 314 del TFEU.

Los créditos no utilizados y liberados se consignarán en uno de los presupuestos y por encima de los límites del marco financiero plurianual.

Los créditos no utilizados y liberados podrán asignarse a un programa específico, o consignarse en un capítulo provisional. En este caso, sólo se pedirán recursos a los Estados miembros previa decisión de la Autoridad Presupuestaria sobre su destino específico.

En caso de que, tras la aprobación del presupuesto anual, quede un margen por debajo de cada uno de los límites del marco financiero, la Autoridad Presupuestaria podrá aprobar, antes de que termine el ejercicio, la prórroga de los márgenes no utilizados en cualquiera de los límites a uno de los siguientes ejercicios del Marco financiero plurianual. El importe total del Marco financiero plurianual se mantendrá inalterado.

Enmienda 40

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 – apartado 3

3.   Si la continuidad de la acción de la Unión y las necesidades de gestión así lo exigieren, el Consejo podrá decidir, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión, autorizar simultáneamente dos o más doceavas partes provisionales tanto para las operaciones de compromiso como para las operaciones de pago, además de las que queden automáticamente disponibles en virtud de lo dispuesto en los apartados 1 y 2. Remitirá sin dilación la decisión relativa a la autorización al Parlamento Europeo.

3.   Si la continuidad de la acción de la Unión y las necesidades de gestión así lo exigieren, el Consejo podrá, pronunciándose por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión, autorizar simultáneamente gastos que superen una doceava parte provisional pero que no excedan en total dos doceavas partes provisionales tanto para las operaciones de compromiso como para las operaciones de pago, además de las que queden automáticamente disponibles en virtud de lo dispuesto en los apartados 1 y 2. Remitirá sin dilación la decisión relativa a la autorización al Parlamento Europeo.

La decisión entrará en vigor a los treinta días de su adopción, a menos que dentro de ese plazo el Parlamento Europeo decida, por mayoría de los miembros que lo componen, reducir ese gasto.

La decisión entrará en vigor dentro de los treinta días siguientes a la fecha de su adopción, salvo en el caso de que el Parlamento Europeo, pronunciándose por mayoría de
  los
  miembros
  que lo componen
  , decida reducir ese gasto en el citado plazo de treinta días.

Si el Parlamento Europeo decide reducir ese gasto, el Consejo reexaminará la decisión de autorización teniendo en cuenta el importe aprobado por el Parlamento Europeo

Si el Parlamento Europeo decide reducir ese gasto, se aplicará el importe reducido que apruebe.

Las doceavas partes adicionales se autorizarán como un todo y no podrán fraccionarse.

Si, para un capítulo determinado, el importe de las dos doceavas partes provisionales aprobadas de conformidad con el párrafo primero no permitiese hacer frente a los gastos necesarios para evitar una discontinuidad de la acción de la Unión en el ámbito del capítulo correspondiente, podrá autorizarse excepcionalmente el rebasamiento del importe de los créditos consignados en el capítulo pertinente del presupuesto del ejercicio anterior. La Autoridad Presupuestaria decidirá con arreglo a los procedimientos previstos en el presente apartado. Sin embargo, no podrá rebasarse en ningún caso el importe global de los créditos habilitado en el presupuesto del ejercicio anterior.

Enmienda 41

Propuesta de Reglamento

Artículo 15

Saldo del ejercicio financiero

Prórroga del saldo presupuestario

1.   El saldo de cada ejercicio se consignará en el presupuesto del ejercicio siguiente como ingreso o como crédito de pago,
  según se trate de
  un
  excedente o un
  déficit.

1.   El saldo de cada ejercicio
  tras las prórrogas previstas en los artículo 9 y 10
  se consignará en el presupuesto del ejercicio siguiente como ingreso
  adicional, si se trata de un excedente
  o como crédito de pago,
  sólo si se trata
  un déficit
  , en estricto cumplimiento del artículo 7 de la Decisión del Consejo sobre recursos propios, que no incluye una adaptación prácticamente automática de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto de la Unión
  .

2.   Las oportunas previsiones de dichos ingresos o créditos de pago se consignarán en el presupuesto durante el procedimiento presupuestario mediante nota rectificativa, que habrá de presentarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35.
  Las citadas previsiones se atendrán a lo dispuesto en el Reglamento del Consejo por el que se aplica la Decisión relativa al sistema de recursos propios de la Unión.

2.   Las oportunas previsiones de dichos ingresos o créditos de pago se consignarán en el presupuesto durante el procedimiento presupuestario mediante nota rectificativa, que habrá de presentarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35.

3.   Una vez efectuado el cierre de las cuentas de cada ejercicio, la diferencia con respecto a las previsiones se consignará en el presupuesto del ejercicio siguiente mediante un presupuesto rectificativo, cuyo único objeto será la consignación de dicha diferencia. En este caso, la Comisión deberá presentar el anteproyecto de presupuesto rectificativo en un plazo de
  quince días
  a partir de la presentación de las cuentas provisionales.

3.   Una vez efectuado el cierre de las cuentas de cada ejercicio, la diferencia con respecto a las previsiones se consignará en el presupuesto del ejercicio siguiente mediante un presupuesto rectificativo, cuyo único objeto será la consignación de dicha diferencia
  y, en caso de excedente, de los correspondientes créditos adicionales
  . En este caso, la Comisión deberá presentar el anteproyecto de presupuesto rectificativo en un plazo de
  cuarenta y cinco días
  a partir de la presentación de las cuentas provisionales.

Enmienda 42

Propuesta de Reglamento

Artículo 15 bis (nuevo)

Artículo 15 bis

Reserva para pagos y para compromisos

Los excedentes y los compromisos no utilizados de los ejercicios anteriores del marco financiero plurianual, y los créditos liberados se consignarán en la reserva para pagos y compromisos.

Esta reserva se utilizará en primer lugar para todas las necesidades adicionales o imprevistas y para compensar toda reserva negativa cuyo procedimiento se establece en el artículo 44.

Las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria, a propuesta de la Comisión, tomarán conjuntamente la decisión de movilizar esta reserva.

Enmienda 43

Propuesta de Reglamento

Artículo 16

El establecimiento, ejecución y rendición de cuentas del presupuesto y del marco financiero plurianual se efectuará en euros.

El establecimiento, ejecución y rendición de cuentas del presupuesto y del marco financiero plurianual se efectuará en euros.

No obstante, para atender a las necesidades de tesorería a que alude el artículo 65, el contable, los administradores de anticipos en lo tocante a los anticipos y el ordenador competente en lo referente a la gestión administrativa de la Comisión y del Servicio Europeo de Acción Exterior
  (en lo sucesivo
  ,
  el «SEAE»),
  estarán facultados para efectuar operaciones en moneda nacional en las condiciones enunciadas en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199.

No obstante, para atender a las necesidades de tesorería a que alude el artículo 65, el contable, los administradores de anticipos en lo tocante a los anticipos y el ordenador competente en lo referente a la gestión administrativa de la Comisión y del Servicio Europeo de Acción Exterior, estarán facultados para efectuar operaciones en moneda nacional en las condiciones enunciadas en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199.

Los resultados de dichas operaciones en moneda nacional se expondrán en una rúbrica separada en la contabilidad de la institución respectiva; lo mismo se aplicará mutatis mutandis a los organismos contemplados en el artículo 196 ter.

La Comisión garantizará con los medios apropiados la compensación de las fluctuaciones en el cambio de divisas que tengan repercusiones en las remuneraciones y los reembolsos del personal de la Unión al menos a intervalos mensuales a fin de asegurar la igualdad de trato de las operaciones y de los pagos de salarios basados en el euro que se efectúen necesariamente en otras divisas. El cálculo de dicha compensación se basará en el tipo InforEURuro.

Enmienda 44

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 2 – letra e bis (nueva)

| e bis) | las multas impuestas en materia de competencia, otras multas e importes devengados a consecuencia de acuerdos extrajudiciales, convenios o cualquier otro compromiso similar que se celebre con o sin pagos por parte de terceras partes no gubernamentales; |
| --- | --- |

e bis)

las multas impuestas en materia de competencia, otras multas e importes devengados a consecuencia de acuerdos extrajudiciales, convenios o cualquier otro compromiso similar que se celebre con o sin pagos por parte de terceras partes no gubernamentales;

Enmienda 45

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 2 – párrafo 2 (nuevo)

No obstante, en el caso señalado en la letra b), se podrá disponer de créditos de compromiso a condición de que el Estado miembro ratifique un acuerdo de contribución expresado en euros. Esto no se aplicará a los casos contemplados en el artículo 173, apartado 2, y el artículo 175, apartado 2.

Enmienda 46

Propuesta de Reglamento

Artículo 18 – apartado 3

3.   Constituirán ingresos afectados internos:

3.   Constituirán ingresos afectados internos:

| a) | los ingresos procedentes de terceros por suministros, prestaciones de servicios u obras efectuados por encargo suyo; |
| --- | --- |

a)

los ingresos procedentes de terceros por suministros, prestaciones de servicios u obras efectuados por encargo suyo;

| a) | los ingresos procedentes de terceros por suministros, prestaciones de servicios u obras efectuados por encargo suyo; |
| --- | --- |

a)

los ingresos procedentes de terceros por suministros, prestaciones de servicios u obras efectuados por encargo suyo;

| b) | los ingresos por la venta de vehículos, equipos e instalaciones, así como de aparatos, equipos y material científico y técnico que vayan a sustituirse o desecharse, una vez que su valor contable se haya amortizado totalmente; |
| --- | --- |

b)

los ingresos por la venta de vehículos, equipos e instalaciones, así como de aparatos, equipos y material científico y técnico que vayan a sustituirse o desecharse, una vez que su valor contable se haya amortizado totalmente;

| b) | los ingresos por la venta de vehículos, equipos e instalaciones, así como de aparatos, equipos y material científico y técnico que vayan a sustituirse o desecharse, una vez que su valor contable se haya amortizado totalmente; |
| --- | --- |

b)

los ingresos por la venta de vehículos, equipos e instalaciones, así como de aparatos, equipos y material científico y técnico que vayan a sustituirse o desecharse, una vez que su valor contable se haya amortizado totalmente;

| c) | los ingresos procedentes de la restitución de cantidades pagadas indebidamente; |
| --- | --- |

c)

los ingresos procedentes de la restitución de cantidades pagadas indebidamente;

| c) | Los ingresos procedentes de la restitución de cantidades pagadas indebidamente
  sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 77
  ; |
| --- | --- |

c)

Los ingresos procedentes de la restitución de cantidades pagadas indebidamente
  sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 77
  ;

| c bis) | los ingresos procedentes de los intereses sobre los pagos de prefinanciación sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5; |
| --- | --- |

c bis)

los ingresos procedentes de los intereses sobre los pagos de prefinanciación sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5;

| d) | los ingresos resultantes de suministros, prestaciones de servicios y obras efectuados en favor de otros servicios, instituciones u organismos, incluidas las dietas de misión pagadas por cuenta de otras instituciones u organismos y reembolsadas por estos; |
| --- | --- |

d)

los ingresos resultantes de suministros, prestaciones de servicios y obras efectuados en favor de otros servicios, instituciones u organismos, incluidas las dietas de misión pagadas por cuenta de otras instituciones u organismos y reembolsadas por estos;

| d) | los ingresos resultantes de suministros, prestaciones de servicios y obras efectuados en favor de otros servicios, instituciones u organismos, incluidas las dietas de misión pagadas por cuenta de otras instituciones u organismos y reembolsadas por estos; |
| --- | --- |

d)

los ingresos resultantes de suministros, prestaciones de servicios y obras efectuados en favor de otros servicios, instituciones u organismos, incluidas las dietas de misión pagadas por cuenta de otras instituciones u organismos y reembolsadas por estos;

| e) | los importes percibidos por indemnizaciones de seguros; |
| --- | --- |

e)

los importes percibidos por indemnizaciones de seguros;

| e) | los importes percibidos por indemnizaciones de seguros; |
| --- | --- |

e)

los importes percibidos por indemnizaciones de seguros;

| f) | los ingresos procedentes de la venta, el alquiler o cualquier otro contrato relativo a derechos vinculados a bienes inmuebles; |
| --- | --- |

f)

los ingresos procedentes de la venta, el alquiler o cualquier otro contrato relativo a derechos vinculados a bienes inmuebles;

| f) | los ingresos procedentes de la venta, el alquiler
  , el reembolso
  o cualquier otro contrato relativo a derechos vinculados a bienes inmuebles; |
| --- | --- |

f)

los ingresos procedentes de la venta, el alquiler
  , el reembolso
  o cualquier otro contrato relativo a derechos vinculados a bienes inmuebles;

| g) | los ingresos procedentes de la venta de publicaciones y películas, incluidas las realizadas en formato electrónico. |
| --- | --- |

g)

los ingresos procedentes de la venta de publicaciones y películas, incluidas las realizadas en formato electrónico.

| g) | los ingresos procedentes de la venta de publicaciones y películas, incluidas las realizadas en formato electrónico. |
| --- | --- |

g)

los ingresos procedentes de la venta de publicaciones y películas, incluidas las realizadas en formato electrónico.

Enmienda 47

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  Toda liberalidad individual a la Comisión que supere un valor de 999 euros o las liberalidades agregadas de un donante que superen ese importe en un solo año podrán rastrearse por medio de una página web especializada.

Enmienda 48

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 – apartado 1

1.   
  En el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199 podrán contemplarse los supuestos en los que quedará autorizada la deducción de ciertos ingresos del importe de las solicitudes de pago, en cuyo caso el ordenamiento de los pagos correspondientes se hará por su importe neto.

1.   
  Se podrán deducir del importe de las solicitudes de pagos, que en este caso se ordenarán por su importe neto:

| a) | las sanciones impuestas a las partes de contratos públicos o a beneficiarios de subvenciones; |
| --- | --- |

a)

las sanciones impuestas a las partes de contratos públicos o a beneficiarios de subvenciones;

| b) | los descuentos, las bonificaciones y las rebajas que se deduzcan de facturas y declaraciones de gastos; |
| --- | --- |

b)

los descuentos, las bonificaciones y las rebajas que se deduzcan de facturas y declaraciones de gastos;

| c) | los intereses devengados por los pagos de prefinanciación; |
| --- | --- |

c)

los intereses devengados por los pagos de prefinanciación;

| d) | las regularizaciones de cantidades indebidamente pagadas. |
| --- | --- |

d)

las regularizaciones de cantidades indebidamente pagadas.

Las regularizaciones mencionadas en la letra d) podrán realizarse mediante una deducción directa cuando se proceda a una nueva liquidación de la misma naturaleza en favor del mismo beneficiario en el mismo capítulo, artículo y ejercicio con cargo a los cuales se efectuó el pago en exceso y que dé lugar a pagos intermedios o pagos de saldo.

A los conceptos mencionados en las letras c) y d) se les aplicarán las normas contables de la Unión.

Enmienda 49

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 1

1.   Los créditos se especializarán por títulos y capítulos. Los capítulos estarán subdivididos en artículos y partidas.

1.   Los créditos se especializarán por títulos y capítulos. Los capítulos estarán subdivididos en artículos y partidas.
  Los créditos de operaciones y las inversiones se presentarán por separado.

Enmienda 50

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 2

2.   La Comisión podrá proceder
  de forma autónoma
  , dentro de su sección del presupuesto, a transferencias de créditos de conformidad con el artículo 23 o
  solicitará
  la aprobación de la Autoridad Presupuestaria para proceder a transferencias de créditos en los casos previstos en el artículo 24.

2.   La Comisión podrá proceder, dentro de su sección del presupuesto, a transferencias de créditos de conformidad con el artículo 23
  ; como opción alternativa, la Comisión o las otras instituciones solicitarán
  la aprobación de la Autoridad Presupuestaria para proceder a transferencias de créditos en los casos previstos en el artículo 24.

Enmienda 51

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 3

3.
     
  Solo podrán dotarse con créditos mediante transferencia las líneas presupuestarias en las que el presupuesto autorice un crédito o que lleven la mención «pro memoria».

suprimido

Enmienda 52

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 – apartado 4

4.
     
  Los créditos correspondientes a ingresos afectados solo podrán ser objeto de transferencia en caso de que dichos ingresos conservaren el destino que se les hubiere asignado.

suprimido

Enmienda 53

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 – apartado 3

3.   Las instituciones distintas de la Comisión podrán proponer a la Autoridad Presupuestaria, dentro de su respectiva sección del presupuesto, transferencias entre títulos superiores al límite del
  10 %
  de los créditos del ejercicio consignados en la línea presupuestaria de origen de la transferencia. Estas transferencias estarán sujetas al procedimiento establecido en el artículo 24.

3.   Las instituciones distintas de la Comisión podrán proponer a la Autoridad Presupuestaria, dentro de su respectiva sección del presupuesto, transferencias entre títulos superiores al límite del
  15 %
  de los créditos del ejercicio consignados en la línea presupuestaria de origen de la transferencia. Estas transferencias estarán sujetas al procedimiento establecido en el artículo 24.

Enmienda 54, 262, 267 y 268

Propuesta de Reglamento

Artículo 23

1.   La Comisión, dentro de su sección del presupuesto, podrá efectuar
  de forma autónoma
  :

1.   La Comisión, dentro de su sección del presupuesto, podrá efectuar:

| a) | transferencias de créditos de compromiso dentro de un mismo capítulo; |
| --- | --- |

a)

transferencias de créditos de compromiso dentro de un mismo capítulo;

| a) | transferencias de créditos de compromiso dentro de un mismo capítulo; |
| --- | --- |

a)

transferencias de créditos de compromiso dentro de un mismo capítulo;

| b) | transferencias de créditos de pago dentro de un mismo título; |
| --- | --- |

b)

transferencias de créditos de pago dentro de un mismo título;

| b) | transferencias de créditos de pago dentro de un mismo título
  , previa notificación al Parlamento y al Consejo, a condición de que ninguno de ellos se oponga a la transferencia en un plazo de tres semanas
  ; |
| --- | --- |

b)

transferencias de créditos de pago dentro de un mismo título
  , previa notificación al Parlamento y al Consejo, a condición de que ninguno de ellos se oponga a la transferencia en un plazo de tres semanas
  ;

| c) | por lo que respecta a los gastos de personal y administración
  que sean comunes a varios títulos
  , transferencias de créditos entre títulos; |
| --- | --- |

c)

por lo que respecta a los gastos de personal y administración
  que sean comunes a varios títulos
  , transferencias de créditos entre títulos;

| c) | por lo que respecta a los gastos de personal y administración, transferencias de créditos entre títulos
  , hasta un máximo del 15 % de los créditos del ejercicio consignados en la línea de origen de la transferencia, y hasta un máximo del 30 % de los créditos del ejercicio consignados en la línea de destino de la transferencia
  ; |
| --- | --- |

c)

por lo que respecta a los gastos de personal y administración, transferencias de créditos entre títulos
  , hasta un máximo del 15 % de los créditos del ejercicio consignados en la línea de origen de la transferencia, y hasta un máximo del 30 % de los créditos del ejercicio consignados en la línea de destino de la transferencia
  ;

| d) | en relación con los gastos de operaciones, transferencias entre capítulos pertenecientes a un mismo título, con un límite global del
  10 %
  de los créditos del ejercicio que figuren en la línea de origen de la transferencia
  . |
| --- | --- |

d)

en relación con los gastos de operaciones, transferencias entre capítulos pertenecientes a un mismo título, con un límite global del
  10 %
  de los créditos del ejercicio que figuren en la línea de origen de la transferencia
  .

| d) | en relación con los gastos de operaciones, transferencias entre capítulos pertenecientes a un mismo título, con un límite global del
  15 %
  de los créditos del ejercicio que figuren en la línea de origen de la transferencia
  ; |
| --- | --- |

d)

en relación con los gastos de operaciones, transferencias entre capítulos pertenecientes a un mismo título, con un límite global del
  15 %
  de los créditos del ejercicio que figuren en la línea de origen de la transferencia
  ;

La Comisión informará de su intención a la Autoridad Presupuestaria tres semanas antes de efectuar las transferencias mencionadas en la letra b) del párrafo primero. Si, en ese plazo de tres semanas, alguna de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria aduce razones debidamente motivadas, se aplicará el procedimiento previsto en el artículo 24.

2.   La Comisión, dentro de su sección del presupuesto, podrá decidir
  sobre
  las
  siguientes
  transferencias
  de créditos
  entre títulos
  , siempre que informe inmediatamente de su decisión a la Autoridad Presupuestaria:

2.   La Comisión, dentro de su sección del presupuesto, podrá decidir las transferencias entre títulos

| a) | transferencias desde el
  título «Créditos provisionales» a que se refiere el artículo 43, cuando la única condición para liberar la reserva sea la adopción de un acto de base de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario previsto en el artículo 294 del TFUE
  ; |
| --- | --- |

a)

transferencias desde el
  título «Créditos provisionales» a que se refiere el artículo 43, cuando la única condición para liberar la reserva sea la adopción de un acto de base de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario previsto en el artículo 294 del TFUE
  ;

de créditos del
  título «Créditos provisionales» a que se refiere el artículo 43, cuando la única condición para liberar la reserva sea la adopción de un acto de base de conformidad con el procedimiento legislativo ordinario previsto en el artículo 294 del TFUE
  , siempre que informe inmediatamente de su intención a la Autoridad Presupuestaria.

| b) | en casos excepcionales y debidamente
  motivados
  , cuando se produzcan catástrofes humanitarias y crisis internacionales después del 1 de diciembre del ejercicio presupuestario, la Comisión podrá transferir créditos presupuestarios no utilizados del ejercicio en curso que estén disponibles en los títulos del presupuesto pertenecientes a la rúbrica 4 del marco financiero plurianual a los títulos presupuestarios relativos a operaciones de ayuda para la gestión de crisis y de ayuda humanitaria. |
| --- | --- |

b)

en casos excepcionales y debidamente
  motivados
  , cuando se produzcan catástrofes humanitarias y crisis internacionales después del 1 de diciembre del ejercicio presupuestario, la Comisión podrá transferir créditos presupuestarios no utilizados del ejercicio en curso que estén disponibles en los títulos del presupuesto pertenecientes a la rúbrica 4 del marco financiero plurianual a los títulos presupuestarios relativos a operaciones de ayuda para la gestión de crisis y de ayuda humanitaria.

2 bis.
     En casos excepcionales y debidamente
  razonados
  , cuando se produzcan catástrofes humanitarias y crisis internacionales después del 1 de diciembre del ejercicio presupuestario, la Comisión podrá transferir créditos presupuestarios no utilizados del ejercicio en curso que estén disponibles en los títulos del presupuesto pertenecientes a la rúbrica 4 del marco financiero plurianual a los títulos presupuestarios relativos a operaciones de ayuda para la gestión de crisis y de ayuda humanitaria.

La Comisión informará de su intención a las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria inmediatamente después de efectuar tales transferencias o de proceder a dicha utilización de créditos para el siguiente ejercicio.

2 ter.
     
  La Comisión podrá suministrar la información que justifique la transferencia en forma de un documento de trabajo de sus servicios.

2 quater.
     
  Dentro de su sección del presupuesto, la Comisión podrá proponer a la Autoridad Presupuestaria transferencias distintas de las contempladas en el apartado 1.

Enmienda 55

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – título

Transferencias efectuadas por
  la Comisión
  y sometidas a la Autoridad Presupuestaria

Transferencias efectuadas por
  las instituciones
  y sometidas a la Autoridad Presupuestaria

Enmienda 56

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 1

1.   La
  Comisión presentará su propuesta de transferencias
  simultáneamente
  al Parlamento Europeo y al Consejo
  .

1.   
  Las instituciones presentarán sus propuestas
  simultáneamente
  a las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria
  .

Enmienda 57

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 2

2.   Sin perjuicio de las excepciones previstas en el título I de la segunda parte, la Autoridad Presupuestaria decidirá sobre las transferencias de créditos de acuerdo con los criterios contemplados en los
  apartados 3 a 6
  .

2.   Sin perjuicio de las excepciones previstas en el Título I de la Segunda Parte, la Autoridad Presupuestaria decidirá sobre las transferencias de créditos de acuerdo con los criterios contemplados en los
  apartados 3, 4 y 6
  .

Enmienda 58

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 3

3.   Salvo en circunstancias urgentes, el Consejo, por mayoría cualificada, y el Parlamento Europeo deliberarán sobre la propuesta de la
  Comisión
  en un plazo de seis semanas a partir de la fecha de recepción por ambas instituciones de la propuesta correspondiente a cada transferencia que se les presente.

3.   Salvo en circunstancias urgentes
  y debidamente motivadas
  , el Consejo, por mayoría cualificada, y el Parlamento Europeo deliberarán sobre la propuesta de la
  institución
  en un plazo de seis semanas a partir de la fecha de recepción por ambas instituciones de la propuesta correspondiente a cada transferencia que se les presente.

Enmienda 59

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 4

4.   La propuesta de transferencia quedará aprobada en
  caso de que, dentro del
  plazo de seis semanas:

4.   La propuesta de transferencia quedará aprobada
  si,
  en
  ese
  plazo de seis semanas:

| a) | el Parlamento Europeo y el Consejo la aprueben
  ; |
| --- | --- |

a)

el Parlamento Europeo y el Consejo la aprueben
  ;

| — | las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria la aprueban
  ; |
| --- | --- |

—

las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria la aprueban
  ;

| b) | el Parlamento Europeo o el Consejo la aprueben
  y la otra
  institución se abstenga
  de pronunciarse; |
| --- | --- |

b)

el Parlamento Europeo o el Consejo la aprueben
  y la otra
  institución se abstenga
  de pronunciarse;

| — | una de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria la aprueba
  y la otra
  se abstiene
  de pronunciarse; |
| --- | --- |

—

una de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria la aprueba
  y la otra
  se abstiene
  de pronunciarse;

| c) | el Parlamento Europeo y el Consejo se abstengan
  de pronunciarse o
  ninguno de ellos haya
  adoptado una decisión contraria a la propuesta de la Comisión. |
| --- | --- |

c)

el Parlamento Europeo y el Consejo se abstengan
  de pronunciarse o
  ninguno de ellos haya
  adoptado una decisión contraria a la propuesta de la Comisión.

| — | las dos ramas
  de
  la Autoridad Presupuestaria se abstienen de
  pronunciarse o
  ninguna de ellas ha
  adoptado una decisión contraria a la propuesta de la Comisión. |
| --- | --- |

—

las dos ramas
  de
  la Autoridad Presupuestaria se abstienen de
  pronunciarse o
  ninguna de ellas ha
  adoptado una decisión contraria a la propuesta de la Comisión.

Enmienda 60

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 5

5.
     
  El plazo de seis semanas a que hace referencia el apartado 4 se reducirá a tres semanas, a no ser que el Parlamento Europeo o el Consejo solicite otra cosa, cuando:

| a) | la transferencia represente menos del 10 % de los créditos de la línea desde la que se efectúe y no rebase los 5 millones EUR; |
| --- | --- |

a)

la transferencia represente menos del 10 % de los créditos de la línea desde la que se efectúe y no rebase los 5 millones EUR;

| b) | la transferencia se refiera únicamente a créditos de pago y el importe total de la misma no rebase los 100 millones EUR. |
| --- | --- |

b)

la transferencia se refiera únicamente a créditos de pago y el importe total de la misma no rebase los 100 millones EUR.

suprimido

Enmienda 61

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 – apartado 6

6.   En caso de que
  el Parlamento Europeo o el Consejo
  haya modificado la transferencia y la otra institución la haya aprobado o se abstenga de pronunciarse, o en caso de que
  Parlamento Europeo o el Consejo
  hayan modificado la transferencia, se considerará
  aprobado
  la cuantía menos elevada que haya sido aprobada por el Parlamento Europeo o por el Consejo, a no ser que la
  Comisión
  retire su propuesta.

6.   En caso de que
  una de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria
  haya modificado la transferencia y la otra institución la haya aprobado o se abstenga de pronunciarse, o en caso de que
  las dos ramas
  hayan modificado la transferencia, se considerará
  aprobada
  la cuantía menos elevada que haya sido aprobada por el Parlamento Europeo o por el Consejo, a no ser que la
  institución
  retire su propuesta.

Enmienda 62

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 bis (nuevo)

Artículo 24 bis

Normas específicas sobre transferencias

1.
     
  Solo podrán dotarse con créditos mediante transferencia las líneas presupuestarias en las que el presupuesto autorice un crédito o que lleven la mención «pro memoria».

2.
     
  Los créditos correspondientes a ingresos afectados solo podrán ser objeto de transferencia en caso de que dichos ingresos conserven el destino que se les haya asignado.

Enmienda 63

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 – apartado 2

2.   Corresponde a la Autoridad Presupuestaria, a propuesta de la Comisión,
  o a la Comisión hasta un máximo del 10 % de los créditos correspondientes al ejercicio que figuran en la línea de la que procede la transferencia
  decidir sobre las transferencias cuyo objeto sea permitir la utilización de la reserva para ayudas de emergencia.

2.   Corresponde a la Autoridad Presupuestaria, a propuesta de la Comisión, decidir sobre las transferencias cuyo objeto sea permitir la utilización de la reserva para ayudas de emergencia.
  Deberá presentarse una propuesta de transferencia específica para cada operación.

Se aplicará el procedimiento previsto en el artículo 24, apartados 3 y 4. Si la propuesta de la Comisión no recibe la aprobación
  del Parlamento Europeo o el Consejo
  y no se llega a una posición común sobre la utilización de dicha reserva,
  el Parlamento Europeo y el Consejo
  se abstendrán de pronunciarse sobre la propuesta de
  transferencias
  de la Comisión.

Se aplicará el procedimiento previsto en el artículo 24, apartados 3 y 4. Si la propuesta de la Comisión no recibe la aprobación
  de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria
  y no se llega a una posición común sobre la utilización de dicha reserva,
  las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria
  se abstendrán de pronunciarse sobre la propuesta de
  transferencia
  de la Comisión.

Enmienda 64

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 – apartado 3

3.   Para todos los sectores de actividad cubiertos por el presupuesto se fijarán objetivos específicos, mensurables, realizables, pertinentes y con fecha determinada. La consecución de dichos objetivos se controlará mediante indicadores de resultados establecidos por actividad, debiendo facilitar las administraciones encargadas del gasto a la Autoridad Presupuestaria la información correspondiente. Dicha información se facilitará anualmente y, a más tardar, en la documentación adjunta al proyecto de presupuesto.

3.   Para todos los sectores de actividad cubiertos por el presupuesto se fijarán objetivos específicos, mensurables, realizables, pertinentes y con fecha determinada. La consecución de dichos objetivos se controlará mediante indicadores de resultados establecidos por actividad, debiendo facilitar las administraciones encargadas del gasto a la Autoridad Presupuestaria la información correspondiente. Dicha información
  , contemplada en el artículo 34, apartado 2 bis, letra d),
  se facilitará anualmente
  de manera oportuna
  y, a más tardar, en la documentación adjunta al proyecto de presupuesto.

Enmienda 65

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 – apartado 1 bis (nuevo)

1 bis.
     
  La Comisión proporcionará, durante el procedimiento presupuestario, los datos oportunos que permitan comparar la evolución de las necesidades de créditos y las previsiones iniciales recogidas en las fichas de financiación. Entre los datos oportunos antes mencionados figurarán los progresos realizados y el estado de las deliberaciones de la autoridad legislativa sobre las propuestas presentadas. Las necesidades de créditos se revisarán, cuando proceda, en función del estado en que se hallen las deliberaciones sobre el acto de base.

Enmienda 66

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 – apartado 2

2.   Para reducir los riesgos de fraude y de irregularidades, la ficha de financiación mencionada en el apartado 1 facilitará información sobre el sistema de control interno creado, una evaluación del riesgo e información relativa a las medidas de protección y prevención del fraude existentes o previstas.

2.   Para reducir los riesgos de fraude y de irregularidades, la ficha de financiación mencionada en el apartado 1 facilitará información sobre el sistema de control interno creado, una
  estimación de los costes y los beneficios de los controles que impliquen dichos sistemas, una
  evaluación del riesgo
  ,
  e información relativa a las medidas de protección y prevención del fraude existentes o previstas.

Enmienda 67

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 2 – letra a bis (nueva)

| a bis) | normas precisas, coherentes y transparentes en materia de control que respeten los derechos de las partes interesadas; |
| --- | --- |

a bis)

normas precisas, coherentes y transparentes en materia de control que respeten los derechos de las partes interesadas;

Enmienda 68

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 2 – letra d

| d) | prevención, detección y
  corrección de
  fraudes e irregularidades; |
| --- | --- |

d)

prevención, detección y
  corrección de
  fraudes e irregularidades;

| d) | sin perjuicio de las responsabilidades de los actores financieros que se definen en el capítulo 3,
  prevención, detección y
  seguimiento de la corrección de
  fraudes e irregularidades; |
| --- | --- |

d)

sin perjuicio de las responsabilidades de los actores financieros que se definen en el capítulo 3,
  prevención, detección y
  seguimiento de la corrección de
  fraudes e irregularidades;

Enmienda 69

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  El control interno efectivo se basará en las buenas prácticas internacionales e incluirá en especial las siguientes:

| a) | separación de funciones; |
| --- | --- |

a)

separación de funciones;

| b) | una estrategia adecuada de gestión y control de riesgos, incluidos controles de los beneficiarios; |
| --- | --- |

b)

una estrategia adecuada de gestión y control de riesgos, incluidos controles de los beneficiarios;

| c) | la prevención de conflictos de intereses; |
| --- | --- |

c)

la prevención de conflictos de intereses;

| d) | pistas de auditoría adecuadas e integridad de los datos en los sistemas de datos; |
| --- | --- |

d)

pistas de auditoría adecuadas e integridad de los datos en los sistemas de datos;

| e) | procedimientos de supervisión de los resultados y de seguimiento de las deficiencias de control interno constatadas y de las excepciones; |
| --- | --- |

e)

procedimientos de supervisión de los resultados y de seguimiento de las deficiencias de control interno constatadas y de las excepciones;

| f) | evaluación periódica del correcto funcionamiento del sistema de control interno. |
| --- | --- |

f)

evaluación periódica del correcto funcionamiento del sistema de control interno.

Enmienda 70

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 – apartado 2 ter (nuevo)

2 ter.
     
  El control interno eficiente se basará en los siguientes elementos:

| a) | la ejecución de las adecuadas estrategias de control y gestión del riesgo coordinadas entre los agentes competentes implicados en la cadena de control; |
| --- | --- |

a)

la ejecución de las adecuadas estrategias de control y gestión del riesgo coordinadas entre los agentes competentes implicados en la cadena de control;

| b) | la accesibilidad de los resultados del control a todos los agentes competentes implicados en la cadena de control; |
| --- | --- |

b)

la accesibilidad de los resultados del control a todos los agentes competentes implicados en la cadena de control;

| c) | la confianza, cuando proceda, en las declaraciones de gestión de los socios de ejecución y en los dictámenes de auditoría independientes, siempre que la calidad del trabajo subyacente sea adecuada y aceptable y que éste se haya realizado de conformidad con las normas acordadas; |
| --- | --- |

c)

la confianza, cuando proceda, en las declaraciones de gestión de los socios de ejecución y en los dictámenes de auditoría independientes, siempre que la calidad del trabajo subyacente sea adecuada y aceptable y que éste se haya realizado de conformidad con las normas acordadas;

| d) | la aplicación oportuna de medidas correctoras, incluidas, en su caso, sanciones disuasorias; |
| --- | --- |

d)

la aplicación oportuna de medidas correctoras, incluidas, en su caso, sanciones disuasorias;

| e) | una legislación clara e inequívoca sobre la que se sustenten las diferentes políticas; |
| --- | --- |

e)

una legislación clara e inequívoca sobre la que se sustenten las diferentes políticas;

| f) | la eliminación de la multiplicidad de controles; |
| --- | --- |

f)

la eliminación de la multiplicidad de controles;

| g) | el principio de mejora de la rentabilidad de los controles, teniendo en cuenta el riesgo de error mencionado en el artículo 29. |
| --- | --- |

g)

el principio de mejora de la rentabilidad de los controles, teniendo en cuenta el riesgo de error mencionado en el artículo 29.

Enmienda 71

Propuesta de Reglamento

Artículo 29

Riesgo de error
  admisible

Riesgo de error

La Autoridad Legislativa determinará, de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 322 del TFUE, un nivel de riesgo admisible para un grado de agregación apropiado del presupuesto. Esta decisión se tendrá en cuenta durante el procedimiento de aprobación anual de la ejecución del presupuesto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 157, apartado 2.

Cuando presente propuestas de gasto revisadas o nuevas, la Comisión evaluará el coste de los sistemas de administración y control, así como el nivel de riesgo de error de la legislación propuesta por fondo y por Estado miembro.

El nivel de riesgo de error admisible se basará en un análisis de los costes y los beneficios de los controles. Los Estados miembros y las personas y entidades a que se refiere la letra b del artículo 55, apartado 1, comunicarán a la Comisión, a petición de esta, los costes de los controles que han soportado, así como el número y el volumen de las actividades financiadas con cargo al presupuesto.

Si, durante la ejecución del programa, el nivel de error es persistentemente elevado, la Comisión detectará las deficiencias en los sistemas de control, analizará los costes y los beneficios de las posibles medidas correctoras y tomará las medidas necesarias, por ejemplo una simplificación de las disposiciones aplicables, un nuevo diseño del programa, una intensificación de los controles o propondrá, si procede, el fin de la actividad.

El nivel de riesgo de error admisible se supervisará de cerca y se reexaminará en caso de modificaciones importantes del entorno de control
  .

Las declaraciones de gestión acreditadas relativas a los sistemas nacionales de gestión y control presentadas por los órganos acreditados de los Estados miembros son esenciales para que dichos sistemas sean plenamente eficientes
  .

Enmienda 72

Propuesta de Reglamento

Artículo 29 bis (nuevo)

Artículo 29 bis

Separación de funciones

Las funciones de contable y ordenador deberán permanecer separadas.

Enmienda 73

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 – apartado 2 – párrafo 3

Las cuentas anuales consolidadas y el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera elaborados por cada institución se publicarán en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Las cuentas anuales consolidadas y el informe sobre la gestión presupuestaria y financiera elaborados por cada institución se publicarán
  inmediatamente después de su aprobación
  en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Enmienda 280

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 – apartado 2

2.   La Comisión facilitará, del modo más adecuado, la información relativa a
  los perceptores
  de fondos
  procedentes del
  presupuesto
  de que disponga
  en caso de que el presupuesto se ejecute de modo centralizado
  y directamente por parte de sus servicios o de las delegaciones de la Unión de conformidad con el artículo 53, párrafo segundo
  , y la información relativa a los
  perceptores
  facilitada por las entidades en las que haya delegado competencias de ejecución del presupuesto en los demás modos de gestión.

2.   La Comisión facilitará, del modo más adecuado, la información relativa a
  sus contratantes y beneficiarios
  de fondos
  así como la naturaleza precisa y el objetivo de la medida financiada por el
  presupuesto en caso de que el presupuesto se ejecute de modo centralizado, y la información relativa a los
  contratantes y beneficiarios de fondos
  facilitada por las entidades en las que haya delegado competencias de ejecución del presupuesto en los demás modos de gestión.

Esta obligación también se aplicará a las demás instituciones con respecto a sus contratistas y, en su caso, sus beneficiarios.

Enmienda 75

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 – apartado 3

3.   Dicha información se facilitará teniendo debidamente en cuenta los requisitos de confidencialidad, en particular la protección de datos personales según lo dispuesto en la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, y los requisitos de seguridad, atendiendo a las características específicas de cada uno de los modos de gestión a que se refiere el artículo 53 y, en su caso, de conformidad con las normas sectoriales pertinentes.

3.   Dicha información se facilitará teniendo debidamente en cuenta los requisitos de confidencialidad
  y seguridad y, cuando se refiera a personas físicas
  ,
  los derechos a la intimidad y a
  la protección de datos personales según lo dispuesto en la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) no 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo.

Cuando afecte a personas físicas, la publicación se limitará al nombre del contratista o beneficiario, su ubicación, el importe concedido y el objeto de la subvención, y la divulgación de estos datos se basará en criterios pertinentes, como la periodicidad de la concesión, el tipo o la importancia de la subvención. El nivel de detalle de los datos publicados y los criterios para su divulgación deberán tener en cuenta las especificidades del sector y de cada modo de gestión contemplados en el artículo 55; el nivel de detalle y los criterios se definirán con arreglo al Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199 y, cuando proceda, de conformidad con las normas sectoriales pertinentes.

Enmienda 76

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – párrafo 1

El Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y el Consejo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas, el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el SEAE elaborarán un estado de previsiones de sus gastos e ingresos respectivos, que remitirán a la Comisión antes del 1 de julio de cada año.

El Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y el Consejo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas, el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el SEAE elaborarán un estado de previsiones de sus gastos e ingresos respectivos, que remitirán a la Comisión
  y paralelamente, para información, a la Autoridad Presupuestaria
  antes del 1 de julio de cada año.

Enmienda 77

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 – párrafo 3

Las citadas instituciones remitirán asimismo, a título informativo, los estados de previsiones a la Autoridad Presupuestaria antes del 1 de julio de cada año.
  La Comisión elaborará su propio estado de previsiones que remitirá también a la Autoridad Presupuestaria
  antes de la citada fecha
  .

La Comisión elaborará su propio estado de previsiones que remitirá también a la Autoridad Presupuestaria
  directamente después de la aprobación
  .

Enmienda 78

Propuesta de Reglamento

Artículo 33

Cada uno de los organismos contemplados en el artículo 200 remitirá a la Comisión y a la Autoridad Presupuestaria,
  antes del
  31 de marzo de cada año y de conformidad con su acto constitutivo, un estado de previsiones de los gastos e ingresos correspondientes, incluidos la plantilla de personal y el proyecto de programa de trabajo.

Cada uno de los organismos contemplados en el artículo 200 remitirá a la Comisión y a la Autoridad Presupuestaria
  simultáneamente y
  ,
  a más tardar, el
  31 de marzo de cada año y de conformidad con su acto constitutivo, un estado de previsiones de los gastos e ingresos correspondientes, incluidos la plantilla de personal y el proyecto de programa de trabajo.

Enmienda 79

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 1 – párrafo 2

El proyecto de presupuesto presentará sintéticamente un estado general de los ingresos y gastos de la Unión y consolidará los estados de previsiones a que hace referencia el artículo 32.

El proyecto de presupuesto presentará sintéticamente un estado general de los ingresos y gastos de la Unión
  , incluida una ficha general recapitulativa de la reserva para pagos y para compromisos,
  y consolidará los estados de previsiones a que hace referencia el artículo 32.

Enmienda 80

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 2 – párrafo 1

2.   
  Cuando proceda,
  la Comisión adjuntará al proyecto de presupuesto una programación financiera para los años venideros.

2.   La Comisión adjuntará al proyecto de presupuesto una programación financiera para los años venideros.

Enmienda 81

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  La Comisión adjuntará igualmente al proyecto de presupuesto:

| a) | un análisis de la gestión financiera del ejercicio anterior y del estado de los importes pendientes de liquidación; |
| --- | --- |

a)

un análisis de la gestión financiera del ejercicio anterior y del estado de los importes pendientes de liquidación;

| b) | si ha lugar, un dictamen sobre los estados de previsiones de las demás instituciones, en el que podrán formularse previsiones divergentes debidamente justificadas; |
| --- | --- |

b)

si ha lugar, un dictamen sobre los estados de previsiones de las demás instituciones, en el que podrán formularse previsiones divergentes debidamente justificadas;

| c) | cualquier otro documento de trabajo que se considere oportuno sobre la plantilla de personal de las instituciones y las subvenciones concedidas por la Comisión a los organismos contemplados en el artículo 196 ter y a las Escuelas Europeas. Todo documento de trabajo de este tipo que muestre la plantilla de personal autorizada más recientemente, deberá indicar:










  i) | la totalidad del personal empleado por la Unión, incluidos sus organismos con personalidad jurídica propia, desglosados por tipo de contrato, |
| --- | --- | --- |

c)

cualquier otro documento de trabajo que se considere oportuno sobre la plantilla de personal de las instituciones y las subvenciones concedidas por la Comisión a los organismos contemplados en el artículo 196 ter y a las Escuelas Europeas. Todo documento de trabajo de este tipo que muestre la plantilla de personal autorizada más recientemente, deberá indicar:

i)

la totalidad del personal empleado por la Unión, incluidos sus organismos con personalidad jurídica propia, desglosados por tipo de contrato,

| ii) | una exposición de la política en materia de puestos de trabajo y de personal externo, así como de equilibrio entre hombres y mujeres, |
| --- | --- |

ii)

una exposición de la política en materia de puestos de trabajo y de personal externo, así como de equilibrio entre hombres y mujeres,

| iii) | el número de puestos realmente cubiertos a comienzos del ejercicio en el que se presente el proyecto de presupuesto, indicando su distribución por grado y unidad administrativa, |
| --- | --- |

iii)

el número de puestos realmente cubiertos a comienzos del ejercicio en el que se presente el proyecto de presupuesto, indicando su distribución por grado y unidad administrativa,

| iv) | un desglose del personal por ámbitos políticos, |
| --- | --- |

iv)

un desglose del personal por ámbitos políticos,

| v) | para cada categoría de personal externo, el número inicial estimado de los equivalentes a tiempo completo sobre la base de los créditos autorizados, así como el número de personas realmente contratadas a comienzos del ejercicio en el que se presenta el proyecto de presupuesto, indicando su distribución por grupo de función y, en su caso, por grado, y |
| --- | --- |

v)

para cada categoría de personal externo, el número inicial estimado de los equivalentes a tiempo completo sobre la base de los créditos autorizados, así como el número de personas realmente contratadas a comienzos del ejercicio en el que se presenta el proyecto de presupuesto, indicando su distribución por grupo de función y, en su caso, por grado, y

| d) | las fichas de actividad que contengan:










  i) | información sobre la consecución de todos los objetivos específicos, mensurables, realizables, pertinentes y con fecha determinada fijados con anterioridad para las diferentes actividades, y sobre los nuevos objetivos valorados mediante indicadores, |
| --- | --- | --- |

d)

las fichas de actividad que contengan:

i)

información sobre la consecución de todos los objetivos específicos, mensurables, realizables, pertinentes y con fecha determinada fijados con anterioridad para las diferentes actividades, y sobre los nuevos objetivos valorados mediante indicadores,

| ii) | una justificación completa y un análisis de costes y beneficios de las modificaciones propuestas del importe de los créditos, |
| --- | --- |

ii)

una justificación completa y un análisis de costes y beneficios de las modificaciones propuestas del importe de los créditos,

| iii) | una motivación clara de la intervención a escala de la Unión acorde, entre otras cosas, con el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

iii)

una motivación clara de la intervención a escala de la Unión acorde, entre otras cosas, con el principio de subsidiariedad,

| iv) | información sobre las tasas de ejecución de las actividades del ejercicio anterior y sobre las tasas de ejecución del ejercicio en curso. |
| --- | --- |

iv)

información sobre las tasas de ejecución de las actividades del ejercicio anterior y sobre las tasas de ejecución del ejercicio en curso.

Los resultados de las evaluaciones se examinarán y se utilizarán para demostrar las ventajas que pueden reportar las modificaciones presupuestarias que se propongan.

Enmienda 82

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 2 ter (nuevo)

2 ter.
     
  Cuando la Comisión confíe la ejecución del presupuesto a asociaciones público/privadas, deberá adjuntar al proyecto de presupuesto un documento de trabajo que incluya:

| a) | un informe anual sobre el rendimiento de las asociaciones público/privadas existentes en el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

a)

un informe anual sobre el rendimiento de las asociaciones público/privadas existentes en el ejercicio anterior;

| b) | los objetivos establecidos para el ejercicio al que hace referencia el proyecto de presupuesto, indicando cualquier necesidad presupuestaria específica destinada al logro de dicho objetivo; |
| --- | --- |

b)

los objetivos establecidos para el ejercicio al que hace referencia el proyecto de presupuesto, indicando cualquier necesidad presupuestaria específica destinada al logro de dicho objetivo;

| c) | los gastos administrativos y el presupuesto ejecutado en cifras totales y según el tipo, tal como se define en el artículo 196 bis, y por asociaciones público/privadas individuales en el ejercicio anterior; |
| --- | --- |

c)

los gastos administrativos y el presupuesto ejecutado en cifras totales y según el tipo, tal como se define en el artículo 196 bis, y por asociaciones público/privadas individuales en el ejercicio anterior;

| d) | el importe de las contribuciones financieras del presupuesto de la Unión y el valor de las contribuciones en especie hechas por otros socios para cada asociación público/privada; |
| --- | --- |

d)

el importe de las contribuciones financieras del presupuesto de la Unión y el valor de las contribuciones en especie hechas por otros socios para cada asociación público/privada;

| e) | los cuadros de efectivos, en aplicación mutatis mutandis del apartado 2 bis, letra c), cuando el personal esté remunerado total o parcialmente por la Unión; esos cuadros de efectivos se tendrán en cuenta en la preparación del documento de trabajo previsto en el apartado 2 bis, letra c). |
| --- | --- |

e)

los cuadros de efectivos, en aplicación mutatis mutandis del apartado 2 bis, letra c), cuando el personal esté remunerado total o parcialmente por la Unión; esos cuadros de efectivos se tendrán en cuenta en la preparación del documento de trabajo previsto en el apartado 2 bis, letra c).

Si las asociaciones público/privadas recurren a instrumentos financieros, el documento de trabajo deberá indicar los datos previstos en el apartado 2 quater a reserva del mismo por asociación público/privada y por instrumento financiero.

Enmienda 83

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 2 quater (nuevo)

2 quater.
     
  Cuando la Comisión haga uso de los instrumentos financieros, adjuntará al proyecto de presupuesto un documento de trabajo en el que presente:

| a) | las acciones emitidas en forma de instrumentos financieros y financiadas con cargo al presupuesto de la Unión y el importe global de los fondos invertidos por instrumento financiero, inclusive los invertidos por terceras partes, expresadas en total y en función de su efecto palanca por instrumento financiero, el valor de las participaciones en inversiones en capital o cuasicapital, |
| --- | --- |

a)

las acciones emitidas en forma de instrumentos financieros y financiadas con cargo al presupuesto de la Unión y el importe global de los fondos invertidos por instrumento financiero, inclusive los invertidos por terceras partes, expresadas en total y en función de su efecto palanca por instrumento financiero, el valor de las participaciones en inversiones en capital o cuasicapital,

| b) | ingresos y devoluciones recibidos en el ejercicio anterior y las previsiones para el ejercicio al que hace referencia el proyecto de presupuesto; |
| --- | --- |

b)

ingresos y devoluciones recibidos en el ejercicio anterior y las previsiones para el ejercicio al que hace referencia el proyecto de presupuesto;

| c) | el importe global de los pasivos de la Unión, contingentes y existentes, que se derivan de la aplicación de los instrumentos financieros en el ejercicio anterior, en total y desglosado, en particular, en función de:










  i) | el total de pasivos potenciales frente a terceros que se derivan de las garantías, |
| --- | --- | --- |

c)

el importe global de los pasivos de la Unión, contingentes y existentes, que se derivan de la aplicación de los instrumentos financieros en el ejercicio anterior, en total y desglosado, en particular, en función de:

i)

el total de pasivos potenciales frente a terceros que se derivan de las garantías,

| ii) | el total de pasivos potenciales derivados de la movilización máxima de las líneas de crédito en favor de terceros, |
| --- | --- |

ii)

el total de pasivos potenciales derivados de la movilización máxima de las líneas de crédito en favor de terceros,

| iii) | el total de pérdidas potenciales de deuda de categoría inferior o de participaciones en capital o cuasicapital, o |
| --- | --- |

iii)

el total de pérdidas potenciales de deuda de categoría inferior o de participaciones en capital o cuasicapital, o

| iv) | cualquier otro pasivo potencial o contingente y toda información pertinente o potencialmente pertinente para la evaluación de riesgos; |
| --- | --- |

iv)

cualquier otro pasivo potencial o contingente y toda información pertinente o potencialmente pertinente para la evaluación de riesgos;

| d) | las disposiciones financieras previstas en el presupuesto para los riesgos anticipados así como riesgos imprevistos en total y por instrumento financiero; |
| --- | --- |

d)

las disposiciones financieras previstas en el presupuesto para los riesgos anticipados así como riesgos imprevistos en total y por instrumento financiero;

| e) | el porcentaje y la cantidad absoluta de casos en los que se ha recurrido a garantías o en los que se han perdido deuda de categoría inferior o participaciones en capital o cuasicapital como consecuencia de deterioro de capital o bancarrota, en total o por instrumento financiero, en el ejercicio anterior y el periodo total de funcionamiento del instrumento financiero respectivo; |
| --- | --- |

e)

el porcentaje y la cantidad absoluta de casos en los que se ha recurrido a garantías o en los que se han perdido deuda de categoría inferior o participaciones en capital o cuasicapital como consecuencia de deterioro de capital o bancarrota, en total o por instrumento financiero, en el ejercicio anterior y el periodo total de funcionamiento del instrumento financiero respectivo;

| f) | el tiempo medio que transcurre entre el pago de los instrumentos financieros en forma de deuda de categoría inferior (deuda de entresuelo) a los beneficiarios y la retirada de dicho capital; si el tiempo medio es superior a tres años, la Comisión establecerá, en el marco del procedimiento anual de aprobación de la gestión, un plan de acción para reducirlo; |
| --- | --- |

f)

el tiempo medio que transcurre entre el pago de los instrumentos financieros en forma de deuda de categoría inferior (deuda de entresuelo) a los beneficiarios y la retirada de dicho capital; si el tiempo medio es superior a tres años, la Comisión establecerá, en el marco del procedimiento anual de aprobación de la gestión, un plan de acción para reducirlo;

| g) | la distribución geográfica de la utilización de los instrumentos financieros por Estado miembro y por instrumento financiero; |
| --- | --- |

g)

la distribución geográfica de la utilización de los instrumentos financieros por Estado miembro y por instrumento financiero;

| h) | el gasto administrativo derivado de las comisiones de gestión, reembolsos u otros importes abonados por la gestión de instrumentos financieros cuando ésta ha sido encomendada a terceros, tanto en su valor total, como por la entidad gestora y por instrumento financiero gestionado; |
| --- | --- |

h)

el gasto administrativo derivado de las comisiones de gestión, reembolsos u otros importes abonados por la gestión de instrumentos financieros cuando ésta ha sido encomendada a terceros, tanto en su valor total, como por la entidad gestora y por instrumento financiero gestionado;

| i) | los cuadros de efectivos, en aplicación, mutatis mutandis, del apartado 2 bis, letra c), cuando el personal está remunerado o parcialmente remunerado por la Unión; esos cuadros de efectivos se tendrán en cuenta en la preparación del documento de trabajo previsto en el apartado 2 bis, letra c). |
| --- | --- |

i)

los cuadros de efectivos, en aplicación, mutatis mutandis, del apartado 2 bis, letra c), cuando el personal está remunerado o parcialmente remunerado por la Unión; esos cuadros de efectivos se tendrán en cuenta en la preparación del documento de trabajo previsto en el apartado 2 bis, letra c).

Enmienda 84

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 3

3.   La Comisión adjuntará asimismo al proyecto de presupuesto cualquier documento de trabajo que considere útil en apoyo de sus solicitudes presupuestarias.

3.   La Comisión adjuntará asimismo al proyecto de presupuesto cualquier
  otro
  documento de trabajo que considere útil en apoyo de sus solicitudes presupuestarias.

Enmienda 85

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 4 – párrafo 2 – letra d

| d) | se facilitará una descripción detallada de todo el personal en activo en las delegaciones de la Unión en el momento de la presentación del proyecto de presupuesto, que incluya un desglose por zonas geográficas, países y misiones, distinguiendo entre los puestos que figuran en la plantilla de personal, los agentes contractuales, los agentes locales y los expertos nacionales en comisión de servicio, y los créditos solicitados en el proyecto de presupuesto para estos otros tipos de personal con las correspondientes previsiones expresadas en términos de personal a tiempo completo que podría emplearse dentro de los límites de los créditos solicitados. |
| --- | --- |

d)

se facilitará una descripción detallada de todo el personal en activo en las delegaciones de la Unión en el momento de la presentación del proyecto de presupuesto, que incluya un desglose por zonas geográficas, países y misiones, distinguiendo entre los puestos que figuran en la plantilla de personal, los agentes contractuales, los agentes locales y los expertos nacionales en comisión de servicio, y los créditos solicitados en el proyecto de presupuesto para estos otros tipos de personal con las correspondientes previsiones expresadas en términos de personal a tiempo completo que podría emplearse dentro de los límites de los créditos solicitados.

| d) | se facilitará una descripción detallada de todo el personal en activo en las delegaciones de la Unión en el momento de la presentación del proyecto de presupuesto, que incluya un desglose por zonas geográficas,
  sexo,
  países y misiones, distinguiendo entre los puestos que figuran en la plantilla de personal, los agentes contractuales, los agentes locales y los expertos nacionales en comisión de servicio, y los créditos solicitados en el proyecto de presupuesto para estos otros tipos de personal con las correspondientes previsiones expresadas en términos de personal a tiempo completo que podría emplearse dentro de los límites de los créditos solicitados. |
| --- | --- |

d)

se facilitará una descripción detallada de todo el personal en activo en las delegaciones de la Unión en el momento de la presentación del proyecto de presupuesto, que incluya un desglose por zonas geográficas,
  sexo,
  países y misiones, distinguiendo entre los puestos que figuran en la plantilla de personal, los agentes contractuales, los agentes locales y los expertos nacionales en comisión de servicio, y los créditos solicitados en el proyecto de presupuesto para estos otros tipos de personal con las correspondientes previsiones expresadas en términos de personal a tiempo completo que podría emplearse dentro de los límites de los créditos solicitados.

Enmienda 86

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 4 bis (nuevo)

4 bis.
     
  La Comisión adjuntará al proyecto de presupuesto una propuesta para movilizar la reserva para pagos y para compromisos para hacer frente a toda nueva necesidad que no estuviera inicialmente prevista en el presupuesto anual o en el reglamento en el que se establece el marco financiero plurianual.

Enmienda 87

Propuesta de Reglamento

Artículo 34 – apartado 4 ter (nuevo)

4 ter.
     
  Además, la Comisión remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo, junto con el proyecto de presupuesto, un documento de trabajo sobre la política inmobiliaria elaborada por cada institución y organismo en el sentido del artículo 196 ter con la siguiente información:

| a) | por cada edificio, los gastos y ámbitos cubiertos por los créditos de las líneas presupuestarias correspondientes; |
| --- | --- |

a)

por cada edificio, los gastos y ámbitos cubiertos por los créditos de las líneas presupuestarias correspondientes;

| b) | la evolución prevista de la programación general de zonas y ubicaciones para los próximos años, con una descripción de los proyectos de construcción en fase de planificación de conformidad con el artículo 195, apartado 3, que ya estén identificados. |
| --- | --- |

b)

la evolución prevista de la programación general de zonas y ubicaciones para los próximos años, con una descripción de los proyectos de construcción en fase de planificación de conformidad con el artículo 195, apartado 3, que ya estén identificados.

| c) | las condiciones y gastos finales, así como la información pertinente en relación con el grado de ejecución de los nuevos proyectos de construcción presentados previamente a la autoridad presupuestaria con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 195, apartado 3, y no incluidos en los documentos de trabajo del año anterior; |
| --- | --- |

c)

las condiciones y gastos finales, así como la información pertinente en relación con el grado de ejecución de los nuevos proyectos de construcción presentados previamente a la autoridad presupuestaria con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 195, apartado 3, y no incluidos en los documentos de trabajo del año anterior;

| d) | las condiciones y gastos finales en relación con las extensiones de contrato no sujetas al procedimiento establecido en el artículo 195, apartado 3, pero con una cuantía anual superior a 500 000 euros. |
| --- | --- |

d)

las condiciones y gastos finales en relación con las extensiones de contrato no sujetas al procedimiento establecido en el artículo 195, apartado 3, pero con una cuantía anual superior a 500 000 euros.

Enmienda 88

Propuesta de Reglamento

Artículo 35

Hasta
  que se
  convoque el Comité de Conciliación al que se refiere el artículo 314 del TFUE
  , la Comisión podrá presentar simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo, por propia iniciativa o a instancia de las demás instituciones en cuanto a su sección respectiva,
  y en función de nuevos elementos desconocidos al elaborar el proyecto de presupuesto,
  notas rectificativas que modifiquen dicho proyecto,
  incluida un
  nota rectificativa que actualice las previsiones de gasto en agricultura.

Sobre la base de la nueva información de la
  que
  no
  se
  disponía en el momento de elaborar el proyecto de presupuesto
  , la Comisión podrá presentar simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo, por propia iniciativa o a instancia de las demás instituciones en cuanto a su sección respectiva, notas rectificativas que modifiquen dicho proyecto,
  con la suficiente antelación antes de que se convoque el Comité de conciliación al que se refiere el artículo 314 del TFUE. Esto podrá incluir una
  nota rectificativa que actualice las previsiones de gasto en agricultura.

Enmienda 89

Propuesta de Reglamento

Artículo 36

Aprobación de las conclusiones del Comité de Conciliación

suprimido

Una vez que el Comité de Conciliación ha acordado un texto conjunto, el Parlamento Europeo y el Consejo procurarán aprobar cuanto antes las conclusiones del Comité de Conciliación de conformidad con el artículo 314, apartado 6, del TFUE, con arreglo a sus respectivos reglamentos internos.

Enmienda 90

Propuesta de Reglamento

Artículo 38

1.   
  La Comisión presentará proyectos de presupuesto rectificativo para movilizar el Fondo Europeo de Solidaridad, así como para cada una de las siguientes finalidades:

| a) | excedentes, |
| --- | --- |

a)

excedentes,

| b) | revisión de las previsiones de recursos propios tradicionales así como de las bases del impuesto sobre el valor añadido y de la renta nacional bruta, |
| --- | --- |

b)

revisión de las previsiones de recursos propios tradicionales así como de las bases del impuesto sobre el valor añadido y de la renta nacional bruta,

| c) | aumento en la previsión de los ingresos y reducción en créditos de pago, |
| --- | --- |

c)

aumento en la previsión de los ingresos y reducción en créditos de pago,

1.   La Comisión podrá presentar proyectos de presupuesto rectificativo en caso de que surjan circunstancias inevitables, excepcionales o imprevistas.

La Comisión podrá presentar
  dos
  proyectos de presupuesto rectificativo
  adicionales al año
  en caso de que surjan circunstancias inevitables, excepcionales o imprevistas.

Las solicitudes de presupuesto rectificativo que dimanen, en las circunstancias contempladas en el párrafo anterior, de instituciones distintas de la Comisión serán remitidas a esta institución.

Las solicitudes de presupuesto rectificativo que dimanen, en las circunstancias contempladas en el párrafo anterior, de instituciones distintas de la Comisión serán remitidas a esta institución.

Antes de presentar un proyecto de presupuesto rectificativo, la Comisión y las demás instituciones examinarán la posibilidad de reasignar los créditos pertinentes, teniendo en cuenta todas las previsiones en materia de infrautilización de créditos.

Antes de presentar un proyecto de presupuesto rectificativo, la Comisión y las demás instituciones examinarán la posibilidad de reasignar los créditos pertinentes, teniendo en cuenta todas las previsiones en materia de infrautilización de créditos.

2.   La Comisión presentará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo los proyectos de presupuesto rectificativo,
  a más tardar
  ,
  el 1 de septiembre de cada año,
  excepto en caso de
  circunstancias excepcionales
  . Podrá adjuntar un dictamen a las solicitudes de presupuestos rectificativos dimanantes de las demás instituciones.

2.   La Comisión presentará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo los proyectos de presupuesto rectificativo
  en abril y/o agosto,
  excepto
  en circunstancias excepcionales debidamente justificadas o
  en
  el
  caso de
  movilización del Fondo Europeo de Solidaridad para el que se puede presentar un proyecto de presupuesto rectificativo en cualquier momento del año
  . Podrá adjuntar un dictamen a las solicitudes de presupuestos rectificativos dimanantes de las demás instituciones.

3.   El Parlamento Europeo y el Consejo deliberarán teniendo en cuenta la urgencia.

3.   El Parlamento Europeo y el Consejo deliberarán teniendo en cuenta la urgencia.

Enmienda 91

Propuesta de Reglamento

Artículo 40 – apartado 1 – letra a

| a) | un estado general de ingresos y gastos; |
| --- | --- |

a)

un estado general de ingresos y gastos;

| a) | un estado general de ingresos y gastos
  en el que se distinga entre operaciones e inversiones
  ; |
| --- | --- |

a)

un estado general de ingresos y gastos
  en el que se distinga entre operaciones e inversiones
  ;

Enmienda 92

Propuesta de Reglamento

Artículo 41 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  El gasto administrativo se clasificará del modo siguiente:

| a) | gastos correspondientes al personal autorizado en la plantilla de personal: a estas menciones corresponderán unos créditos y un número de puestos determinados; |
| --- | --- |

a)

gastos correspondientes al personal autorizado en la plantilla de personal: a estas menciones corresponderán unos créditos y un número de puestos determinados;

| b) | gastos correspondientes al personal externo y otros gastos a los que hace referencia la letra c) del artículo 23, apartado 1, y financiados con cargo a la rúbrica «Administración» del marco financiero plurianual; |
| --- | --- |

b)

gastos correspondientes al personal externo y otros gastos a los que hace referencia la letra c) del artículo 23, apartado 1, y financiados con cargo a la rúbrica «Administración» del marco financiero plurianual;

| c) | gastos correspondientes a edificios y otros gastos conexos, entre los que pueden citarse: limpieza y mantenimiento; alquileres; telecomunicaciones; agua, gas y electricidad; |
| --- | --- |

c)

gastos correspondientes a edificios y otros gastos conexos, entre los que pueden citarse: limpieza y mantenimiento; alquileres; telecomunicaciones; agua, gas y electricidad;

| d) | personal externo y asistencia técnica vinculada directamente a la aplicación de programas. |
| --- | --- |

d)

personal externo y asistencia técnica vinculada directamente a la aplicación de programas.

Los gastos administrativos de la Comisión cuya naturaleza sea común a varios títulos se recogerán igualmente en un estado sintético aparte, clasificados según su naturaleza.

Enmienda 93

Propuesta de Reglamento

Artículo 41 – apartado 2 ter (nuevo)

2 ter.
     
  En la medida de lo posible y cuando sea conveniente, los artículos y partidas presupuestarios corresponderán a operaciones individuales realizadas en el marco de una determinada actividad individual. El reglamento delegado a que se refiere el artículo 199 definirá las orientaciones para la clasificación de artículos y líneas presupuestarias, de modo que el presupuesto sea lo más transparente y conciso posible.

Enmienda 94

Propuesta de Reglamento

Artículo 44 – párrafo 2

Esta reserva deberá utilizarse antes de finalizar el ejercicio mediante transferencia con arreglo al procedimiento previsto en los artículos 21 y 23.

Esta reserva deberá utilizarse
  lo
  antes
  posible y antes
  de finalizar el ejercicio
  , en primer lugar
  mediante
  la reserva para pagos y para compromisos, tal como se establece en el artículo 15, apartado 3 bis, o por medio de
  transferencia con arreglo al procedimiento previsto en los artículos 21 y 23.

Enmienda 95 y 287

Propuesta de Reglamento

Artículo 46 – apartado 1

1.   En el presupuesto habrá de indicarse:

1.   En el presupuesto habrá de indicarse:

| a) | en el estado general de ingresos y gastos: |
| --- | --- |

a)

en el estado general de ingresos y gastos:

| a) | en el estado general de ingresos y gastos: |
| --- | --- |

a)

en el estado general de ingresos y gastos:

| i) | las previsiones de ingresos de la Unión correspondientes al ejercicio de que se trate; |
| --- | --- |

i)

las previsiones de ingresos de la Unión correspondientes al ejercicio de que se trate;

| i) | las previsiones de ingresos de la Unión correspondientes al ejercicio de que se trate; |
| --- | --- |

i)

las previsiones de ingresos de la Unión correspondientes al ejercicio de que se trate;

| ii) | los ingresos previstos del ejercicio anterior y los ingresos del ejercicio n - 2; |
| --- | --- |

ii)

los ingresos previstos del ejercicio anterior y los ingresos del ejercicio n - 2;

| ii) | los ingresos previstos del ejercicio anterior y los ingresos del ejercicio n - 2; |
| --- | --- |

ii)

los ingresos previstos del ejercicio anterior y los ingresos del ejercicio n - 2;

| iii) | los créditos de compromiso y de pago del ejercicio de que se trate; |
| --- | --- |

iii)

los créditos de compromiso y de pago del ejercicio de que se trate;

| iii) | los créditos de compromiso y de pago del ejercicio de que se trate; |
| --- | --- |

iii)

los créditos de compromiso y de pago del ejercicio de que se trate;

| iv) | los créditos de compromiso y de pago del ejercicio anterior; |
| --- | --- |

iv)

los créditos de compromiso y de pago del ejercicio anterior;

| iv) | los créditos de compromiso y de pago del ejercicio anterior; |
| --- | --- |

iv)

los créditos de compromiso y de pago del ejercicio anterior;

| v) | los gastos comprometidos y los gastos liquidados en el ejercicio n - 2; |
| --- | --- |

v)

los gastos comprometidos y los gastos liquidados en el ejercicio n - 2;

| v) | los gastos comprometidos y los gastos liquidados en el ejercicio n - 2,
  expresados también estos últimos en porcentaje del presupuesto
  ; |
| --- | --- |

v)

los gastos comprometidos y los gastos liquidados en el ejercicio n - 2,
  expresados también estos últimos en porcentaje del presupuesto
  ;

| vi) | los comentarios oportunos sobre cada subdivisión, con arreglo al artículo 41, apartado 1. |
| --- | --- |

vi)

los comentarios oportunos sobre cada subdivisión, con arreglo al artículo 41, apartado 1.

| vi) | los comentarios oportunos sobre cada subdivisión, con arreglo al artículo 41, apartado 1. |
| --- | --- |

vi)

los comentarios oportunos sobre cada subdivisión, con arreglo al artículo 41, apartado 1.

| b) | en cada sección del presupuesto, los ingresos y los gastos se consignarán utilizando la misma estructura que en la letra a). |
| --- | --- |

b)

en cada sección del presupuesto, los ingresos y los gastos se consignarán utilizando la misma estructura que en la letra a).

| b) | en cada sección del presupuesto, los ingresos y los gastos se consignarán utilizando la misma estructura que en la letra a). |
| --- | --- |

b)

en cada sección del presupuesto, los ingresos y los gastos se consignarán utilizando la misma estructura que en la letra a).

| c) | en lo concerniente al personal: |
| --- | --- |

c)

en lo concerniente al personal:

| c) | en lo concerniente al personal: |
| --- | --- |

c)

en lo concerniente al personal:

| i) | una plantilla de personal por cada sección del presupuesto,
  con
  el número de puestos de trabajo de cada categoría y de cada servicio, por grados, y el número de puestos de trabajo permanentes y temporales autorizados dentro del límite de los créditos presupuestarios; |
| --- | --- |

i)

una plantilla de personal por cada sección del presupuesto,
  con
  el número de puestos de trabajo de cada categoría y de cada servicio, por grados, y el número de puestos de trabajo permanentes y temporales autorizados dentro del límite de los créditos presupuestarios;

| i) | una plantilla de personal por cada sección del presupuesto,
  que ofrezca una presentación general de todos los recursos humanos y que establezca
  el número de puestos de trabajo de cada categoría y de cada servicio, por grados, y el número de puestos de trabajo permanentes y temporales autorizados dentro del límite de los créditos presupuestarios
  , acompañada de un documento en el que se indiquen los equivalentes en jornada completa de los agentes contractuales y los agentes locales
  ; |
| --- | --- |

i)

una plantilla de personal por cada sección del presupuesto,
  que ofrezca una presentación general de todos los recursos humanos y que establezca
  el número de puestos de trabajo de cada categoría y de cada servicio, por grados, y el número de puestos de trabajo permanentes y temporales autorizados dentro del límite de los créditos presupuestarios
  , acompañada de un documento en el que se indiquen los equivalentes en jornada completa de los agentes contractuales y los agentes locales
  ;

| ii) | una plantilla del personal remunerado con cargo a los créditos de investigación y desarrollo tecnológico para las acciones directas y una plantilla del personal remunerado con cargo a los mismos créditos para las acciones indirectas; las plantillas se desglosarán por categorías y grados, con distinción entre puestos de trabajo permanentes y temporales autorizados dentro del límite de los créditos presupuestarios; |
| --- | --- |

ii)

una plantilla del personal remunerado con cargo a los créditos de investigación y desarrollo tecnológico para las acciones directas y una plantilla del personal remunerado con cargo a los mismos créditos para las acciones indirectas; las plantillas se desglosarán por categorías y grados, con distinción entre puestos de trabajo permanentes y temporales autorizados dentro del límite de los créditos presupuestarios;

| ii) | una plantilla del personal remunerado con cargo a los créditos de investigación y desarrollo tecnológico para las acciones directas y una plantilla del personal remunerado con cargo a los mismos créditos para las acciones indirectas; las plantillas se desglosarán por categorías y grados, con distinción entre puestos de trabajo permanentes y temporales autorizados dentro del límite de los créditos presupuestarios; |
| --- | --- |

ii)

una plantilla del personal remunerado con cargo a los créditos de investigación y desarrollo tecnológico para las acciones directas y una plantilla del personal remunerado con cargo a los mismos créditos para las acciones indirectas; las plantillas se desglosarán por categorías y grados, con distinción entre puestos de trabajo permanentes y temporales autorizados dentro del límite de los créditos presupuestarios;

| iii) | por lo que se refiere al personal científico y técnico, la clasificación podrá hacerse por grupos de grados, según las condiciones establecidas en cada presupuesto; en la plantilla de personal deberán especificarse los agentes de carácter científico o técnico altamente cualificados que disfruten de ventajas especiales al amparo de disposiciones particulares del Estatuto; |
| --- | --- |

iii)

por lo que se refiere al personal científico y técnico, la clasificación podrá hacerse por grupos de grados, según las condiciones establecidas en cada presupuesto; en la plantilla de personal deberán especificarse los agentes de carácter científico o técnico altamente cualificados que disfruten de ventajas especiales al amparo de disposiciones particulares del Estatuto;

| iii) | por lo que se refiere al personal científico y técnico, la clasificación podrá hacerse por grupos de grados, según las condiciones establecidas en cada presupuesto; en la plantilla de personal deberán especificarse los agentes de carácter científico o técnico altamente cualificados que disfruten de ventajas especiales al amparo de disposiciones particulares del Estatuto; |
| --- | --- |

iii)

por lo que se refiere al personal científico y técnico, la clasificación podrá hacerse por grupos de grados, según las condiciones establecidas en cada presupuesto; en la plantilla de personal deberán especificarse los agentes de carácter científico o técnico altamente cualificados que disfruten de ventajas especiales al amparo de disposiciones particulares del Estatuto;

| iv) | una plantilla de personal con el número de puestos de trabajo de cada categoría, por grados, por cada uno de los organismos mencionados en el
  artículo 200
  subvencionados con cargo al presupuesto. En las mencionadas plantillas de personal se indicará, al lado del número de puestos de trabajo autorizados en el ejercicio, el número de puestos de trabajo autorizados el ejercicio anterior. |
| --- | --- |

iv)

una plantilla de personal con el número de puestos de trabajo de cada categoría, por grados, por cada uno de los organismos mencionados en el
  artículo 200
  subvencionados con cargo al presupuesto. En las mencionadas plantillas de personal se indicará, al lado del número de puestos de trabajo autorizados en el ejercicio, el número de puestos de trabajo autorizados el ejercicio anterior.

| iv) | una plantilla de personal con el número de puestos de trabajo de cada categoría, por grados, por cada uno de los organismos mencionados en el
  artículo 196 ter
  subvencionados con cargo al presupuesto. En las mencionadas plantillas de personal se indicará, al lado del número de puestos de trabajo autorizados en el ejercicio, el número de puestos de trabajo autorizados el ejercicio anterior. |
| --- | --- |

iv)

una plantilla de personal con el número de puestos de trabajo de cada categoría, por grados, por cada uno de los organismos mencionados en el
  artículo 196 ter
  subvencionados con cargo al presupuesto. En las mencionadas plantillas de personal se indicará, al lado del número de puestos de trabajo autorizados en el ejercicio, el número de puestos de trabajo autorizados el ejercicio anterior.

| c bis) | en lo que se refiere a la financiación a organizaciones internacionales, en un documento anexo a la sección de la Comisión: |
| --- | --- |

c bis)

en lo que se refiere a la financiación a organizaciones internacionales, en un documento anexo a la sección de la Comisión:

| i) | un resumen de todas las contribuciones, con un desglose por programa / fondo de la Unión y por organización internacional, |
| --- | --- |

i)

un resumen de todas las contribuciones, con un desglose por programa / fondo de la Unión y por organización internacional,

| ii) | una justificación en la que se explique por qué era más eficiente para la Unión financiar esas organizaciones internacionales en lugar de actuar directamente; |
| --- | --- |

ii)

una justificación en la que se explique por qué era más eficiente para la Unión financiar esas organizaciones internacionales en lugar de actuar directamente;

| d) | en lo concerniente a las operaciones de empréstitos y préstamos: |
| --- | --- |

d)

en lo concerniente a las operaciones de empréstitos y préstamos:

| d) | en lo concerniente a las operaciones de empréstitos y préstamos: |
| --- | --- |

d)

en lo concerniente a las operaciones de empréstitos y préstamos:

| i) | en el estado general de ingresos, las líneas presupuestarias correspondientes a las operaciones en cuestión, destinadas a
  recibir
  los posibles reembolsos de aquellos beneficiarios por cuya causa tuvo que recurrirse a la «garantía de buen fin»
  al no haber cumplido sus compromisos en el plazo prescrito
  . Estas líneas llevarán la mención «pro memoria» y las explicaciones pertinentes en los comentarios; |
| --- | --- |

i)

en el estado general de ingresos, las líneas presupuestarias correspondientes a las operaciones en cuestión, destinadas a
  recibir
  los posibles reembolsos de aquellos beneficiarios por cuya causa tuvo que recurrirse a la «garantía de buen fin»
  al no haber cumplido sus compromisos en el plazo prescrito
  . Estas líneas llevarán la mención «pro memoria» y las explicaciones pertinentes en los comentarios;

| i) | en el estado general de ingresos, las líneas presupuestarias correspondientes a las operaciones en cuestión,
  en particular la aplicación de instrumentos financieros (artículos 130 y 131) y
  destinadas a
  registrar
  los posibles reembolsos
  recibidos
  de aquellos beneficiarios por cuya causa tuvo que recurrirse a la «garantía de buen fin»
  , así como cualquier ingreso derivado de la aplicación de los instrumentos financieros
  . Estas líneas llevarán la mención «pro memoria» y las explicaciones pertinentes en los comentarios; |
| --- | --- |

i)

en el estado general de ingresos, las líneas presupuestarias correspondientes a las operaciones en cuestión,
  en particular la aplicación de instrumentos financieros (artículos 130 y 131) y
  destinadas a
  registrar
  los posibles reembolsos
  recibidos
  de aquellos beneficiarios por cuya causa tuvo que recurrirse a la «garantía de buen fin»
  , así como cualquier ingreso derivado de la aplicación de los instrumentos financieros
  . Estas líneas llevarán la mención «pro memoria» y las explicaciones pertinentes en los comentarios;

| ii) | en la sección correspondiente a la Comisión: |
| --- | --- |

ii)

en la sección correspondiente a la Comisión:

| ii) | en la sección correspondiente a la Comisión: |
| --- | --- |

ii)

en la sección correspondiente a la Comisión:

| — | las líneas presupuestarias que reflejen la «garantía de buen fin» de la Unión, en relación con las operaciones en cuestión. Estas líneas llevarán la mención «pro memoria» mientras no exista ninguna carga efectiva que deba ser cubierta por recursos definitivos, |
| --- | --- |

—

las líneas presupuestarias que reflejen la «garantía de buen fin» de la Unión, en relación con las operaciones en cuestión. Estas líneas llevarán la mención «pro memoria» mientras no exista ninguna carga efectiva que deba ser cubierta por recursos definitivos,

| — | las líneas presupuestarias que reflejen la «garantía de buen fin»
  y los instrumentos financieros
  de la Unión, en relación con las operaciones en cuestión. Estas líneas llevarán la mención «pro memoria» mientras no exista ninguna carga efectiva que deba ser cubierta por recursos definitivos, |
| --- | --- |

—

las líneas presupuestarias que reflejen la «garantía de buen fin»
  y los instrumentos financieros
  de la Unión, en relación con las operaciones en cuestión. Estas líneas llevarán la mención «pro memoria» mientras no exista ninguna carga efectiva que deba ser cubierta por recursos definitivos,

| — | comentarios a las líneas presupuestarias, en los que se indique la referencia al acto de base y al volumen de las operaciones consideradas, la duración y la garantía financiera
  que
  la Unión
  constituye
  para la realización de estas operaciones; |
| --- | --- |

—

comentarios a las líneas presupuestarias, en los que se indique la referencia al acto de base y al volumen de las operaciones consideradas, la duración y la garantía financiera
  que
  la Unión
  constituye
  para la realización de estas operaciones;

| — | comentarios a las líneas presupuestarias, en los que se indique la referencia al acto de base y al volumen de las operaciones consideradas, la duración y la garantía financiera
  dada u otros instrumentos financieros aplicados por
  la Unión para la realización de estas operaciones; |
| --- | --- |

—

comentarios a las líneas presupuestarias, en los que se indique la referencia al acto de base y al volumen de las operaciones consideradas, la duración y la garantía financiera
  dada u otros instrumentos financieros aplicados por
  la Unión para la realización de estas operaciones;

| — | un cálculo exhaustivo de la tasa de los fondos globales destinados a instrumentos financieros en relación con el presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

—

un cálculo exhaustivo de la tasa de los fondos globales destinados a instrumentos financieros en relación con el presupuesto de la Unión;

| iii) | en un documento anejo a la sección de la Comisión, a título indicativo: |
| --- | --- |

iii)

en un documento anejo a la sección de la Comisión, a título indicativo:

| iii) | en un documento anejo a la sección de la Comisión, a título indicativo: |
| --- | --- |

iii)

en un documento anejo a la sección de la Comisión, a título indicativo:

| — | todas las participaciones en el capital mediante instrumentos financieros o asociaciones público/privadas que deberán ir acompañadas de observaciones específicas sobre su rendimiento; |
| --- | --- |

—

todas las participaciones en el capital mediante instrumentos financieros o asociaciones público/privadas que deberán ir acompañadas de observaciones específicas sobre su rendimiento;

| — | las operaciones de capital y la gestión del endeudamiento en curso; |
| --- | --- |

—

las operaciones de capital y la gestión del endeudamiento en curso;

| — | las operaciones de capital y la gestión del endeudamiento en curso; |
| --- | --- |

—

las operaciones de capital y la gestión del endeudamiento en curso;

| — | las operaciones de capital y la gestión del endeudamiento del ejercicio presupuestario de que se trate; |
| --- | --- |

—

las operaciones de capital y la gestión del endeudamiento del ejercicio presupuestario de que se trate;

| — | las operaciones de capital y la gestión del endeudamiento del ejercicio presupuestario de que se trate; |
| --- | --- |

—

las operaciones de capital y la gestión del endeudamiento del ejercicio presupuestario de que se trate;

| e) | el importe total correspondiente a los gastos de la PESC se consignará en un capítulo presupuestario titulado PESC, con artículos presupuestarios específicos. Dichos artículos abarcarán los gastos de la PESC y contendrán
  líneas presupuestarias específicas, al menos para las principales misiones individuales
  . |
| --- | --- |

e)

el importe total correspondiente a los gastos de la PESC se consignará en un capítulo presupuestario titulado PESC, con artículos presupuestarios específicos. Dichos artículos abarcarán los gastos de la PESC y contendrán
  líneas presupuestarias específicas, al menos para las principales misiones individuales
  .

| e) | el importe total correspondiente a los gastos de la PESC se consignará en un capítulo presupuestario titulado PESC, con artículos presupuestarios específicos. Dichos artículos abarcarán los gastos de la PESC y contendrán
  una línea presupuestaria específica por misión
  . |
| --- | --- |

e)

el importe total correspondiente a los gastos de la PESC se consignará en un capítulo presupuestario titulado PESC, con artículos presupuestarios específicos. Dichos artículos abarcarán los gastos de la PESC y contendrán
  una línea presupuestaria específica por misión
  .

| e bis) | todos los ingresos y los gastos con cargo al respectivo Fondo Europeo de Desarrollo que se consignarán en una línea presupuestaria específica dentro de la sección de la Comisión. |
| --- | --- |

e bis)

todos los ingresos y los gastos con cargo al respectivo Fondo Europeo de Desarrollo que se consignarán en una línea presupuestaria específica dentro de la sección de la Comisión.

Enmienda 281

Propuesta de Reglamento

Artículo 47 – apartado 1 – párrafo 2 – letra b

| b) | que
  no se rebase el límite del número total de puestos autorizados por plantilla de personal. |
| --- | --- |

b)

que
  no se rebase el límite del número total de puestos autorizados por plantilla de personal.

| b) | que
  la institución o el órgano haya participado en un ejercicio de evaluación comparativa con otros órganos de la Unión y con otras instituciones como el ejercicio de análisis del personal iniciado por la Comisión. |
| --- | --- |

b)

que
  la institución o el órgano haya participado en un ejercicio de evaluación comparativa con otros órganos de la Unión y con otras instituciones como el ejercicio de análisis del personal iniciado por la Comisión.

Enmienda 96

Propuesta de Reglamento

Artículo 49

Artículo 49

Cuando, por aplicación de un acto de la Unión, se vayan a sobrepasar los créditos disponibles en el presupuesto o las asignaciones disponibles en el marco financiero plurianual, dicho acto solo podrá ser puesto en práctica en términos financieros después de que se haya modificado el presupuesto y, en su caso, se haya revisado en consecuencia el marco financiero.

Artículo 49

Cuando, por aplicación de un acto de la Unión, se vayan a sobrepasar los créditos disponibles en el presupuesto o las asignaciones disponibles en el marco financiero plurianual, dicho acto solo podrá ser puesto en práctica en términos financieros después de que se haya modificado el presupuesto y, en su caso, se haya revisado en consecuencia el marco financiero.
  A efectos del presente artículo y no obstante lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, se considerará que existe un acto de la Unión cuando las operaciones de empréstito o de préstamo afecten al margen total del MFP (artículo 9, apartado 4) de cualquier ejercicio presente o futuro al que se aplique el marco financiero plurianual.

Enmienda 97

Propuesta de Reglamento

Artículo 50 – apartado 2

2.   Los Estados miembros cooperarán con la Comisión para que la utilización de los créditos se atenga al principio de buena gestión financiera.

2.   Los Estados miembros cooperarán con la Comisión para que la utilización de los créditos se atenga al principio de buena gestión financiera
  y cumplirán sus obligaciones de control y auditoría de conformidad con el artículo 317 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
  .

Enmienda 98

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 1 – párrafo 2

Un acto de base es un acto jurídico que sirve de base jurídica a la acción y a la ejecución de los gastos correspondientes consignados en el presupuesto.

Un acto de base es un acto jurídico que sirve de base jurídica a la acción y a la ejecución de los gastos correspondientes consignados en el presupuesto.
  Será aplicable el artículo 2.

Enmienda 99

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 3

3.   En el ámbito de aplicación del título V del TUE, un acto de base puede adoptar
  cualquiera
  de las formas
  mencionadas en el artículo 26, apartado 2, el artículo 28, apartado 1, el artículo 29, el artículo 31, apartado 2, el artículo 33 y el artículo 37 del TUE.

3.   En el ámbito de aplicación del título V del
  Tratado de la Unión Europea
  (
  en lo sucesivo
  «TUE»), un acto de base puede adoptar
  una
  de las
  siguientes
  formas:

| — | decisión del Consejo necesaria para definir y aplicar la política exterior y de seguridad común (artículo 26, apartado 2, del TUE); |
| --- | --- |

—

decisión del Consejo necesaria para definir y aplicar la política exterior y de seguridad común (artículo 26, apartado 2, del TUE);

| — | decisión del Consejo sobre una acción operativa exigida por una situación internacional (artículo 28, apartado 1, del TUE); |
| --- | --- |

—

decisión del Consejo sobre una acción operativa exigida por una situación internacional (artículo 28, apartado 1, del TUE);

| — | decisiones del Consejo que definan el enfoque de la Unión sobre un asunto concreto de carácter geográfico o temático (artículo 29 del TUE); |
| --- | --- |

—

decisiones del Consejo que definan el enfoque de la Unión sobre un asunto concreto de carácter geográfico o temático (artículo 29 del TUE);

| — | decisiones del Consejo que establezcan una acción o una posición de la Unión o por las que se apliquen esa acción o posición (artículo 31, apartado 2, guiones primero a tercero del TUE) o sobre la designación de un representante especial (artículos 31, apartado 2, cuarto guión, y 33 del TUE); |
| --- | --- |

—

decisiones del Consejo que establezcan una acción o una posición de la Unión o por las que se apliquen esa acción o posición (artículo 31, apartado 2, guiones primero a tercero del TUE) o sobre la designación de un representante especial (artículos 31, apartado 2, cuarto guión, y 33 del TUE);

| — | celebración de acuerdos con uno o varios Estados u organizaciones internacionales (artículo 37 del TUE). |
| --- | --- |

—

celebración de acuerdos con uno o varios Estados u organizaciones internacionales (artículo 37 del TUE).

Enmienda 100

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 5 –letra b – párrafos 2 bis y 2 ter (nuevos)

El importe total de los créditos correspondientes a los proyectos piloto contemplados en la letra a) no podrá ser superior a 40 millones de euros por ejercicio.

El importe total de los créditos correspondientes a nuevas acciones preparatorias a que se refiere el párrafo primero de la presente letra no podrá exceder de 50 millones de euros por ejercicio presupuestario, y el importe total de los créditos efectivamente comprometidos con cargo a estas acciones no podrá rebasar los 100 millones de euros.

Enmienda 101

Propuesta de Reglamento

Artículo 51 – apartado 5 – letra c

| c) | los créditos destinados a medidas preparatorias en el ámbito del
  título V
  del TUE. Estas medidas se limitarán a un breve período de tiempo y su objetivo será establecer las condiciones para la actuación de la Unión de acuerdo con los fines de la PESC y para la adopción de los instrumentos jurídicos necesarios. |
| --- | --- |

c)

los créditos destinados a medidas preparatorias en el ámbito del
  título V
  del TUE. Estas medidas se limitarán a un breve período de tiempo y su objetivo será establecer las condiciones para la actuación de la Unión de acuerdo con los fines de la PESC y para la adopción de los instrumentos jurídicos necesarios.

| c) | los créditos destinados a medidas preparatorias en el ámbito del
  título V
  del TUE
  (relativas a las Disposiciones generales relativas a la acción exterior de la Unión y disposiciones específicas relativas a la política exterior y de seguridad común)
  . Estas medidas se limitarán a un breve período de tiempo y su objetivo será establecer las condiciones para la actuación de la Unión de acuerdo con los fines de la PESC y para la adopción de los instrumentos jurídicos necesarios. |
| --- | --- |

c)

los créditos destinados a medidas preparatorias en el ámbito del
  título V
  del TUE
  (relativas a las Disposiciones generales relativas a la acción exterior de la Unión y disposiciones específicas relativas a la política exterior y de seguridad común)
  . Estas medidas se limitarán a un breve período de tiempo y su objetivo será establecer las condiciones para la actuación de la Unión de acuerdo con los fines de la PESC y para la adopción de los instrumentos jurídicos necesarios.

Por lo que respecta a las operaciones de gestión de crisis de la Unión, las medidas preparatorias tendrán por objetivo, entre otras cosas, evaluar los requisitos operativos, permitir un rápido despliegue inicial de recursos o establecer las condiciones in situ para la puesta en marcha de las operaciones.

Por lo que respecta a las operaciones de gestión de crisis de la Unión, las medidas preparatorias tendrán por objetivo, entre otras cosas, evaluar los requisitos operativos, permitir un rápido despliegue inicial de recursos o establecer las condiciones in situ para la puesta en marcha de las operaciones.

Las medidas preparatorias serán acordadas por el Consejo a
  propuesta del Alto Representante
  de la
  Unión para Asuntos Exteriores y
  Política de Seguridad.

Las medidas preparatorias serán acordadas por el Consejo
  , que asociará plenamente
  a
  la Comisión, y se consultará al Parlamento Europeo con la debida antelación, al que se informará exhaustivamente de las medidas preparatorias, en particular las que se refieren a la PESC y las acciones
  de la Política
  Común
  de Seguridad
  y Defensa
  .

Con objeto de garantizar la rápida puesta en práctica de las medidas preparatorias, el Alto Representante informará a la Comisión
  tan pronto como sea posible
  de la intención del Consejo de poner en marcha una medida preparatoria y, en particular, de los recursos que se consideran necesarios para ello. De conformidad con el presente Reglamento, la Comisión adoptará todas las medidas necesarias para garantizar el rápido desembolso de los fondos.

Con objeto de garantizar la rápida puesta en práctica de las medidas preparatorias, el Alto Representante informará
  cuanto antes al Parlamento Europeo y
  a la Comisión de la intención del Consejo de lanzar una medida preparatoria y, en particular, de los recursos previsiblemente necesarios. De conformidad con el presente Reglamento, la Comisión adoptará todas las medidas necesarias para garantizar el rápido desembolso de los fondos.

Enmienda 102

Propuesta de Reglamento

Artículo 54 – apartado 1

1.   Se prohíbe a los agentes financieros y demás personas implicadas en la ejecución
  ,
  gestión, auditoría o control del presupuesto adoptar cualquier medida que pueda acarrear un conflicto entre sus propios intereses y los de la Unión. De presentarse semejante caso, el agente de que se trate tendrá la obligación de abstenerse de actuar y deberá elevar la cuestión a la
  autoridad competente
  .

1.   Se prohíbe a los agentes financieros y demás personas implicadas en la ejecución
  y
  gestión,
  incluidos los actos preparatorios al respecto, así como en la
  auditoría o
  el
  control del presupuesto adoptar cualquier medida que pueda acarrear un conflicto entre sus propios intereses y los de la Unión. De presentarse semejante caso, el agente de que se trate tendrá la obligación de abstenerse de actuar y deberá elevar la cuestión a
  su superior jerárquico que a su vez deberá confirmar por escrito
  la
  existencia de un conflicto de intereses
  .
  En caso de constatarse la existencia de un conflicto de intereses, la persona sujeta a dichos intereses cesará todas sus actividades respecto del expediente en cuestión. Su superior jerárquico adoptará personalmente cualquier otra medida suplementaria apropiada.

Enmienda 103

Propuesta de Reglamento

Artículo 54 – apartado 2

2.   Existirá conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones de los agentes financieros y demás personas a que se refiere el apartado 1 se vea comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad política o nacional, de interés económico o por cualquier otro motivo de
  comunidad de
  intereses con el beneficiario.

2.   Existirá conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones de los agentes financieros y demás personas a que se refiere el apartado 1
  ,
  se vea
  o pueda ser considerado por el público como
  comprometido por razones familiares, afectivas, de afinidad política o nacional, de interés económico o por cualquier otro motivo de intereses
  comunes
  con el beneficiario.

Los actos susceptibles de verse afectados por un conflicto de intereses pueden adoptar una de las siguientes formas:

| a) | la concesión a sí mismo o a un tercero con el que mantenga vínculos de parentesco, o de alianza o por cualquier otro tipo de relación, de ventajas específicas directas o indirectas indebidas; |
| --- | --- |

a)

la concesión a sí mismo o a un tercero con el que mantenga vínculos de parentesco, o de alianza o por cualquier otro tipo de relación, de ventajas específicas directas o indirectas indebidas;

| b) | la negativa a conceder a un posible beneficiario, destinatario, candidato o licitador los derechos o las ventajas que le corresponden o su concesión de manera excesiva; |
| --- | --- |

b)

la negativa a conceder a un posible beneficiario, destinatario, candidato o licitador los derechos o las ventajas que le corresponden o su concesión de manera excesiva;

| c) | la ejecución de actos indebidos o abusivos, o la omisión de ejecutar actos necesarios. |
| --- | --- |

c)

la ejecución de actos indebidos o abusivos, o la omisión de ejecutar actos necesarios.

Se considera que existe un conflicto de intereses cuando un posible beneficiario, solicitante, candidato o licitador es un miembro del personal cubierto por el Estatuto, un agente contractual, un agente local o un experto nacional en comisión de servicio.

Enmienda 104

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – letra a

| a) | por medio de sus servicios, por medio
  de
  las delegaciones de la Unión de conformidad con el artículo 53, párrafo segundo, o a través de las agencias ejecutivas a que se refiere el artículo 59; |
| --- | --- |

a)

por medio de sus servicios, por medio
  de
  las delegaciones de la Unión de conformidad con el artículo 53, párrafo segundo, o a través de las agencias ejecutivas a que se refiere el artículo 59;

| a) | por medio de sus servicios, por medio
  del personal en
  las delegaciones de la Unión
  bajo la responsabilidad del jefe
  de
  delegación en cuestión,
  de conformidad con el artículo 53, párrafo segundo, o a través de las agencias ejecutivas a que se refiere el artículo 59; |
| --- | --- |

a)

por medio de sus servicios, por medio
  del personal en
  las delegaciones de la Unión
  bajo la responsabilidad del jefe
  de
  delegación en cuestión,
  de conformidad con el artículo 53, párrafo segundo, o a través de las agencias ejecutivas a que se refiere el artículo 59;

Enmienda 105

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 – letra b

| b) | de manera indirecta, en gestión compartida con los Estados miembros o encomendando tareas de ejecución presupuestaria a: |
| --- | --- |

b)

de manera indirecta, en gestión compartida con los Estados miembros o encomendando tareas de ejecución presupuestaria a:

| b) | de manera indirecta, en gestión compartida con los Estados miembros o
  , conforme a una disposición específica en el acto de base que establezca igualmente, en casos distintos de los contemplados en los incisos i) y iv), el tipo de socios encargados de la ejecución así como los tipos de operaciones,
  encomendando
  determinadas
  tareas
  específicas
  de ejecución presupuestaria a: |
| --- | --- |

b)

de manera indirecta, en gestión compartida con los Estados miembros o
  , conforme a una disposición específica en el acto de base que establezca igualmente, en casos distintos de los contemplados en los incisos i) y iv), el tipo de socios encargados de la ejecución así como los tipos de operaciones,
  encomendando
  determinadas
  tareas
  específicas
  de ejecución presupuestaria a:

| i) | terceros países o los organismos que estos hayan designado; |
| --- | --- |

i)

terceros países o los organismos que estos hayan designado;

| i) | terceros países o los organismos que estos hayan designado; |
| --- | --- |

i)

terceros países o los organismos que estos hayan designado;

| ii) | organizaciones internacionales y sus agencias; |
| --- | --- |

ii)

organizaciones internacionales y sus agencias;

| ii) | organizaciones internacionales y sus agencias; |
| --- | --- |

ii)

organizaciones internacionales y sus agencias;

| iii) | instituciones financieras a las que se haya encomendado la ejecución de instrumentos financieros de conformidad con el título VIII; |
| --- | --- |

iii)

instituciones financieras a las que se haya encomendado la ejecución de instrumentos financieros de conformidad con el título VIII;

| iv) | el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones
  o cualquier otra filial del Banco
  ; |
| --- | --- |

iv)

el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones
  o cualquier otra filial del Banco
  ;

| iv) | el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones; |
| --- | --- |

iv)

el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones;

| v) | los organismos contemplados en los artículos
  200 y 201
  ; |
| --- | --- |

v)

los organismos contemplados en los artículos
  200 y 201
  ;

| v) | los organismos contemplados en los artículos
  196 ter y 196 quater
  ; |
| --- | --- |

v)

los organismos contemplados en los artículos
  196 ter y 196 quater
  ;

| vi) | los organismos de Derecho público o los organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que estos últimos presenten garantías financieras suficientes; |
| --- | --- |

vi)

los organismos de Derecho público o los organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que estos últimos presenten garantías financieras suficientes;

| vi) | los organismos de Derecho público o los organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que estos últimos presenten garantías financieras suficientes; |
| --- | --- |

vi)

los organismos de Derecho público o los organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que estos últimos presenten garantías financieras suficientes;

| vii) | los organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya encomendado la ejecución de una asociación público-privada y que presenten garantías financieras suficientes; |
| --- | --- |

vii)

los organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya encomendado la ejecución de una asociación público-privada y que presenten garantías financieras suficientes;

| viii) | las personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificadas en el acto de base con arreglo al artículo 51 del presente Reglamento. |
| --- | --- |

viii)

las personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas de conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificadas en el acto de base con arreglo al artículo 51 del presente Reglamento.

| viii) | las personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas de
  la política exterior y de seguridad común, de
  conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificadas en el acto de base con arreglo al artículo 51 del presente Reglamento. |
| --- | --- |

viii)

las personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas de
  la política exterior y de seguridad común, de
  conformidad con el título V del Tratado de la Unión Europea, y que estén identificadas en el acto de base con arreglo al artículo 51 del presente Reglamento.

La Comisión seguirá siendo responsable de la ejecución del presupuesto (artículo 317 del TFUE) e informará al Parlamento Europeo de las operaciones efectuadas por las entidades citadas en los incisos i) a viii). La ficha financiera (artículo 27) incluirá una justificación completa de la elección de una de las entidades particulares que se mencionan en los incisos i) a viii).

Enmienda 106

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 bis (nuevo)

1 bis.
     
  La decisión de financiación que se adjuntará al informe anual de actividades (artículo 63, apartado 9) especificará el objetivo perseguido, los resultados esperados, el método de ejecución y el importe total del plan de financiación. La decisión contendrá asimismo una descripción de las acciones que deban financiarse y una indicación de los importes asignados a cada acción, así como un calendario de ejecución indicativo.

En caso de gestión indirecta, también especificará el socio encargado de la ejecución elegido, los criterios utilizados y las funciones encomendadas al mismo.

Enmienda 107

Propuesta de Reglamento

Artículo 55 – apartado 1 ter (nuevo)

1 ter.
     
  Las entidades y las personas citadas en los incisos i) a viii) del apartado 1, letra b), cooperarán plenamente en la defensa de los intereses financieros de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas Europeo y la OLAF tendrán en todo caso derecho a ejercer plenamente las competencias que les confiere el TFUE en lo que respecta a la auditoría de los fondos gestionados en ese contexto.

La Comisión condicionará la delegación de las funciones de ejecución a la existencia de procedimientos de recurso eficaces, transparentes y no discriminatorios en lo que respecta a la ejecución efectiva de esas funciones o a la realización de un plan de acción para reforzar esos procedimientos.

El contable conservará una lista de las entidades y las personas encargadas de determinadas funciones de ejecución específicas y las incluirá en anexo a las cuentas anuales. Todos los acuerdos celebrados con dichas entidades y personas se pondrán a disposición de la Autoridad Presupuestaria a solicitud de ésta.

Las entidades y las personas citadas en los incisos i) a viii) del apartado 1, letra b) en las que se deleguen competencias de ejecución garantizarán, de conformidad con el artículo 31, apartado 2, la oportuna publicación anual a posteriori de los beneficiarios de fondos procedentes del presupuesto. Se informará a la Comisión de las medidas adoptadas.

Enmienda 108

Propuesta de Reglamento

Artículo 56 – apartado 1

Responsabilidades con respecto a la ejecución presupuestaria en gestión compartida

1.   Cuando gestionen fondos de la Unión, los Estados miembros respetarán los principios de buena gestión financiera, transparencia y no discriminación y asegurarán la proyección pública de la acción de la Unión. A tal fin, los Estados miembros cumplirán
  las
  obligaciones de control y auditoría y asumirán las responsabilidades resultantes previstas en el presente Reglamento.
  Podrán preverse
  disposiciones complementarias en las normas sectoriales.

1.   
  Cuando la Comisión ejecute el presupuesto en gestión compartida, se delegarán en los Estados miembros competencias de ejecución.
  Cuando gestionen fondos de la Unión, los Estados miembros respetarán los principios de buena gestión financiera, transparencia y no discriminación y asegurarán la proyección pública de la acción de la Unión. A tal fin,
  la Comisión y
  los Estados miembros cumplirán
  sus
  obligaciones
  respectivas
  de control y auditoría y asumirán las responsabilidades resultantes previstas en el presente Reglamento.
  Se preverán
  disposiciones complementarias en las normas sectoriales.

Enmienda 109

Propuesta de Reglamento

Artículo 56 – apartado 2

Obligaciones específicas de los Estados miembros

2.   Los Estados miembros
  prevendrán, detectarán y corregirán las irregularidades y el fraude
  al realizar tareas relacionadas con la ejecución del presupuesto.
  A tal fin, llevarán a cabo controles previos y a posteriori, incluidos, en su caso, controles sobre el terreno, para asegurar que las acciones financiadas con cargo al presupuesto se llevan a cabo efectivamente y se ejecutan correctamente, recuperarán los fondos pagados indebidamente y ejercerán, en su caso, acciones legales.

2.   Los Estados miembros, al realizar las tareas relacionadas con la ejecución del presupuesto,
  adoptarán todas las medidas legislativas, reglamentarias, administrativas o de otro tipo que sean necesarias para proteger los intereses financieros de la Unión, y en particular
  :

| a) | garantizarán que las acciones financiadas mediante el presupuesto se realizan efectivamente y se ejecutan correctamente y, a tal fin, acreditarán y supervisarán a los órganos responsables de la buena gestión y el control de los fondos de la Unión; |
| --- | --- |

a)

garantizarán que las acciones financiadas mediante el presupuesto se realizan efectivamente y se ejecutan correctamente y, a tal fin, acreditarán y supervisarán a los órganos responsables de la buena gestión y el control de los fondos de la Unión;

| b) | prevendrán, detectarán y corregirán las irregularidades y fraudes; |
| --- | --- |

b)

prevendrán, detectarán y corregirán las irregularidades y fraudes;

A tal fin, llevarán a cabo, de conformidad con el principio de proporcionalidad y con arreglo al apartado 2, letra a), a los apartados 3 y 5, y a las normas sectoriales pertinentes, controles previos y a posteriori, incluidos, en su caso, controles sobre el terreno de muestras representativas de operaciones. Asimismo, recuperarán los fondos pagados indebidamente y ejercerán, en su caso, acciones legales. La Comisión podrá evaluar los sistemas establecidos en los Estados miembros en su propia evaluación del riesgo o en aplicación de las normas sectoriales.

En la medida en que los Estados miembros revelen inmediatamente a la Comisión los errores o irregularidades que descubran y los corrijan, particularmente mediante la recuperación de las cantidades indebidamente pagadas, quedarán exentos de sanciones financieras en relación con dichos errores o irregularidades hasta el momento de la revelación.

Los Estados miembros impondrán sanciones efectivas, disuasorias y proporcionales a los perceptores
  conforme a lo
  dispuesto en las normas sectoriales y en la legislación nacional.

Los Estados miembros impondrán sanciones efectivas, disuasorias y proporcionales a los perceptores
  cuando así esté
  dispuesto en las normas sectoriales y
  en las disposiciones específicas establecidas
  en la legislación nacional.

Enmienda 110

Propuesta de Reglamento

Artículo 56 – apartado 3

Función y competencias de la autoridad de acreditación

3.   De conformidad con las normas sectoriales, los Estados miembros acreditarán a
  uno o varios
  organismos
  de Derecho público,
  que serán
  los únicos
  responsables de la buena gestión y del control de los fondos para los cuales se ha concedido la acreditación. Esto se entenderá sin perjuicio de la posibilidad de que dichos organismos lleven a cabo tareas no relacionadas con la gestión de fondos de la Unión o encomienden algunas de sus tareas a otros organismos.

3.   De conformidad con
  los criterios y los procedimientos establecidos en
  las normas sectoriales, los Estados miembros acreditarán a organismos que serán responsables de la buena gestión y del control
  interno
  de los fondos
  de la Unión
  para los cuales se ha concedido la acreditación. Esto se entenderá sin perjuicio de la posibilidad de que dichos organismos lleven a cabo tareas no relacionadas con la gestión de fondos de la Unión o encomienden algunas de sus tareas a otros organismos.
  La autoridad de acreditación también será responsable de comprobar que los organismos acreditados cumplen los criterios de acreditación, sobre la base de los resultados disponibles de las auditorías y los controles realizados. La autoridad de acreditación adoptará todas las medidas necesarias para asegurarse de que se pone remedio a cualquier deficiencia en la ejecución de las tareas encomendadas por los organismos que ha acreditado, incluyendo en dichas medidas la suspensión y la retirada de la acreditación. El papel de la Comisión en el proceso de acreditación a que se refiere el apartado 2 se definirá más detalladamente en las normas sectoriales teniendo en cuenta el riesgo en el ámbito político en cuestión.

La acreditación será concedida por una autoridad nacional de conformidad con las normas sectoriales, que garantizarán que el organismo es apto para gestionar correctamente los fondos. Las normas sectoriales podrán definir asimismo el papel de la Comisión en el proceso de acreditación.

La autoridad de acreditación será responsable de supervisar al organismo y de tomar todas las medidas necesarias para poner remedio a cualquier deficiencia en su funcionamiento, incluidas la suspensión y la retirada de la acreditación.

Enmienda 111

Propuesta de Reglamento

Artículo 56 – apartado 4

Función y competencias del organismo acreditado

4.   Los organismos acreditados de conformidad con el apartado 3 del presente artículo:

4.   Al nivel adecuado, los Estados miembros, por medio de los organismos acreditados de conformidad con el apartado 3 del presente artículo:

| a) | crearán un sistema de control interno efectivo y eficiente y asegurarán su funcionamiento; |
| --- | --- |

a)

crearán un sistema de control interno efectivo y eficiente y asegurarán su funcionamiento;

| a) | crearán un sistema de control interno efectivo y eficiente y asegurarán su funcionamiento; |
| --- | --- |

a)

crearán un sistema de control interno efectivo y eficiente y asegurarán su funcionamiento;

| b) | utilizarán un sistema de contabilidad
  anual
  que facilite en su debido momento información exacta, exhaustiva y fidedigna; |
| --- | --- |

b)

utilizarán un sistema de contabilidad
  anual
  que facilite en su debido momento información exacta, exhaustiva y fidedigna;

| b) | utilizarán un sistema de contabilidad que facilite en su debido momento información
  anual
  exacta, exhaustiva y fidedigna; |
| --- | --- |

b)

utilizarán un sistema de contabilidad que facilite en su debido momento información
  anual
  exacta, exhaustiva y fidedigna;

| c) | se someterán a una auditoría externa independiente, efectuada de conformidad con normas de auditoría internacionalmente aceptadas por un servicio de auditoría funcionalmente independiente del organismo acreditado
  ; |
| --- | --- |

c)

se someterán a una auditoría externa independiente, efectuada de conformidad con normas de auditoría internacionalmente aceptadas por un servicio de auditoría funcionalmente independiente del organismo acreditado
  ;

| c) | facilitarán la información y los datos contemplados en el apartado 5
  ; |
| --- | --- |

c)

facilitarán la información y los datos contemplados en el apartado 5
  ;

| d) | asegurarán
  , de conformidad con el artículo 31, apartado 2,
  la publicación
  anual
  a posteriori de los nombres de los perceptores de fondos de la Unión
  ; |
| --- | --- |

d)

asegurarán
  , de conformidad con el artículo 31, apartado 2,
  la publicación
  anual
  a posteriori de los nombres de los perceptores de fondos de la Unión
  ;

| d) | asegurarán la publicación a posteriori de los nombres de los perceptores de fondos de la Unión
  , de conformidad con el artículo 31, apartado 2. Todo tratamiento de datos personales deberá cumplir las disposiciones nacionales de aplicación de la Directiva 95/46/CE. |
| --- | --- |

d)

asegurarán la publicación a posteriori de los nombres de los perceptores de fondos de la Unión
  , de conformidad con el artículo 31, apartado 2. Todo tratamiento de datos personales deberá cumplir las disposiciones nacionales de aplicación de la Directiva 95/46/CE.

| f) | garantizarán una protección de los datos personales que satisfaga los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE. |
| --- | --- |

f)

garantizarán una protección de los datos personales que satisfaga los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE.

Enmienda 112

Propuesta de Reglamento

Artículo 56 – apartado 5

Contenido, calendario y auditoría de los datos comunicados por los organismos acreditados

5.   Los organismos acreditados de conformidad con el apartado 3 del presente artículo facilitarán a la Comisión, a más tardar el 1 de
  febrero
  del ejercicio siguiente:

5.   Los organismos acreditados de conformidad con el apartado 3 del presente artículo facilitarán a la Comisión, a más tardar el 1 de
  marzo
  del ejercicio siguiente:

| a) | sus
  cuentas relativas a los gastos realizados en el marco de la ejecución de las tareas
  encomendadas
  ; |
| --- | --- |

a)

sus
  cuentas relativas a los gastos realizados en el marco de la ejecución de las tareas
  encomendadas
  ;

| a) | las
  cuentas
  anuales de los organismos acreditados
  relativas a los gastos realizados en el marco de la ejecución de las tareas
  que se les han encomendado y presentados a la Comisión para reembolso, incluidos los anticipos y las cantidades cuyos procedimientos de recaudación se hallan en curso o han sido completados
  ;
  esta información irá acompañada de una declaración sobre las responsabilidades de gestión en la que se confirme que, en opinión de los responsables de la gestión de los fondos: |
| --- | --- |

a)

las
  cuentas
  anuales de los organismos acreditados
  relativas a los gastos realizados en el marco de la ejecución de las tareas
  que se les han encomendado y presentados a la Comisión para reembolso, incluidos los anticipos y las cantidades cuyos procedimientos de recaudación se hallan en curso o han sido completados
  ;
  esta información irá acompañada de una declaración sobre las responsabilidades de gestión en la que se confirme que, en opinión de los responsables de la gestión de los fondos:

| — | estos datos están presentados correctamente y son completos y exactos; |
| --- | --- |

—

estos datos están presentados correctamente y son completos y exactos;

| — | el gasto se ha destinado a los fines previstos, tal como se definen en las normas sectoriales; |
| --- | --- |

—

el gasto se ha destinado a los fines previstos, tal como se definen en las normas sectoriales;

| — | los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en lo que respecta a la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes; en un anexo a la declaración se presentará el índice de error por tipo de fondo y un análisis de los errores, así como las reservas cuando proceda; |
| --- | --- |

—

los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en lo que respecta a la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes; en un anexo a la declaración se presentará el índice de error por tipo de fondo y un análisis de los errores, así como las reservas cuando proceda;

| b) | un resumen de los
  resultados disponibles de todas las auditorías
  y controles realizados, incluido un análisis de las deficiencias
  sistemáticas o recurrentes
  , así como de las medidas correctivas tomadas o previstas
  ; |
| --- | --- |

b)

un resumen de los
  resultados disponibles de todas las auditorías
  y controles realizados, incluido un análisis de las deficiencias
  sistemáticas o recurrentes
  , así como de las medidas correctivas tomadas o previstas
  ;

| b) | un resumen de los
  informes finales de auditoría
  y
  un resumen de los
  controles realizados, incluido un análisis de las deficiencias
  recurrentes o sistémicas
  , así como de las medidas correctivas tomadas o previstas
  , y de sus resultados. |
| --- | --- |

b)

un resumen de los
  informes finales de auditoría
  y
  un resumen de los
  controles realizados, incluido un análisis de las deficiencias
  recurrentes o sistémicas
  , así como de las medidas correctivas tomadas o previstas
  , y de sus resultados.

| c) | una declaración de fiabilidad del órgano directivo en relación con la exhaustividad, exactitud y veracidad de
  las cuentas,
  el buen funcionamiento de
  los sistemas de control
  interno
  ,
  así como la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes y el respeto del principio de buena gestión financiera; |
| --- | --- |

c)

una declaración de fiabilidad del órgano directivo en relación con la exhaustividad, exactitud y veracidad de
  las cuentas,
  el buen funcionamiento de
  los sistemas de control
  interno
  ,
  así como la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes y el respeto del principio de buena gestión financiera;

Las cuentas
  anuales a que se refiere la letra a) y el resumen contemplado en la letra b) irán acompañados de un dictamen de un organismo de auditoría independiente
  ,
  elaborado de conformidad con las normas de auditoría aceptadas internacionalmente, que evalúe si los datos contables son exactos y veraces y si el gasto para el que se solicita el reembolso a la Comisión es legal y regular, y si
  los sistemas de control
  aplicados funcionan correctamente. El dictamen indicará si el examen pone en duda las afirmaciones incluidas en la declaración sobre las responsabilidades de gestión. En un anexo al dictamen se presentará el índice de error por tipo de fondo y un análisis de los errores
  ,
  así como las reservas.

| d) | el dictamen de un organismo de auditoría independiente sobre la declaración de fiabilidad del órgano directivo contemplada en la letra c) del presente apartado que abarque todos sus elementos. |
| --- | --- |

d)

el dictamen de un organismo de auditoría independiente sobre la declaración de fiabilidad del órgano directivo contemplada en la letra c) del presente apartado que abarque todos sus elementos.

Si un Estado miembro hubiere acreditado a más de un organismo por ámbito de actuación, facilitará a la Comisión, a más tardar el 15 de
  febrero
  del ejercicio siguiente, un informe de síntesis que consistirá en una descripción de conjunto, a nivel nacional, de todas las declaraciones de fiabilidad de órganos directivos y de los dictámenes de auditoría independientes correspondientes, para cada ámbito de actuación.

Si un Estado miembro hubiere acreditado a más de un organismo
  con responsabilidad para la gestión de fondos
  por ámbito de actuación, facilitará a la Comisión, a más tardar el 15 de
  marzo
  del ejercicio siguiente, un informe de síntesis que consistirá en una descripción de conjunto, a nivel nacional, de todas las declaraciones de fiabilidad de órganos directivos y de los dictámenes de auditoría independientes correspondientes, para cada ámbito de actuación.

Los Estados miembros publicarán, al nivel adecuado, esta información, a más tardar, seis meses después de haber proporcionado estos documentos a la Comisión.

Enmienda 113

Propuesta de Reglamento

Artículo 56 – apartado 6

Obligaciones específicas de la Comisión

6.   La Comisión:

6.   
  Para garantizar que los fondos se utilizan de conformidad con las normas aplicables,
  la Comisión:

| -a) | controlará la manera en que los Estados miembros ejercen sus responsabilidades, en particular realizando auditorías durante la ejecución del programa; |
| --- | --- |

-a)

controlará la manera en que los Estados miembros ejercen sus responsabilidades, en particular realizando auditorías durante la ejecución del programa;

| a) | procederá en su debido momento a la liquidación financiera de las cuentas de los organismos acreditados
  siguiendo procedimientos que aseguren
  la exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas
  y permitan liquidar en su debido momento los casos de irregularidad
  ; |
| --- | --- |

a)

procederá en su debido momento a la liquidación financiera de las cuentas de los organismos acreditados
  siguiendo procedimientos que aseguren
  la exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas
  y permitan liquidar en su debido momento los casos de irregularidad
  ;

| a) | procederá en su debido momento a la liquidación financiera de las cuentas de los organismos acreditados
  comprobando
  la exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas; |
| --- | --- |

a)

procederá en su debido momento a la liquidación financiera de las cuentas de los organismos acreditados
  comprobando
  la exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas;

| b) | excluirá de
  los gastos
  de la Unión correspondientes a
  financiaciones los
  desembolsos que se hayan efectuado contraviniendo el Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

b)

excluirá de
  los gastos
  de la Unión correspondientes a
  financiaciones los
  desembolsos que se hayan efectuado contraviniendo el Derecho de la Unión.

| b) | excluirá de
  la financiación
  de la Unión
  los gastos
  correspondientes a desembolsos que se hayan efectuado contraviniendo el Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

b)

excluirá de
  la financiación
  de la Unión
  los gastos
  correspondientes a desembolsos que se hayan efectuado contraviniendo el Derecho de la Unión.

| b bis) | interrumpirá los plazos de pago o suspenderá los pagos en caso de deficiencias importantes que afecten a la supervisión realizada por un Estado miembro o al funcionamiento de un organismo acreditado de conformidad con el apartado 3, cuando las acciones requeridas no se lleven a cabo inmediatamente. |
| --- | --- |

b bis)

interrumpirá los plazos de pago o suspenderá los pagos en caso de deficiencias importantes que afecten a la supervisión realizada por un Estado miembro o al funcionamiento de un organismo acreditado de conformidad con el apartado 3, cuando las acciones requeridas no se lleven a cabo inmediatamente.

Las normas sectoriales regularán las condiciones en las cuales los pagos a los Estados miembros pueden ser suspendidos por la Comisión o interrumpidos por el ordenador delegado.

La Comisión podrá decidir el levantamiento, en su totalidad o en parte, de la interrupción o la suspensión de los pagos una vez que el Estado miembro haya comunicado sus observaciones. El informe anual de actividad del ordenador delegado competente de la Comisión incluirá información sobre todas las obligaciones contempladas en el presente apartado.

Enmienda 114

Propuesta de Reglamento

Artículo 56 – apartado 6 bis (nuevo)

Disposición específica relativa a la cooperación territorial europea

6 bis.
     
  Las normas sectoriales tendrán en cuenta las necesidades de los programas de cooperación territorial europea, en particular por lo que respecta al contenido de la declaración anual del órgano directivo, el proceso de acreditación y la función de auditoría.

Enmienda 115

Propuesta de Reglamento

Artículo 56 – apartado 6 ter (nuevo)

Declaraciones nacionales de fiabilidad

6 ter.
     
  Los Estados miembros presentarán una declaración nacional sobre el gasto realizado en el marco del método de gestión compartida. Esta declaración se firmará al nivel político apropiado, estará basada en la información proporcionada de conformidad con el apartado 5, letra c), y cubrirá, al menos, el funcionamiento efectivo de los sistemas de control interno en vigor y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes. Estará sujeta al dictamen de un organismo de auditoría independiente y se remitirá a la Comisión antes del 15 de marzo del año siguiente al del ejercicio en cuestión.

Se consultará al Tribunal de Cuentas Europeo y al Comité de Contacto de las Instituciones Superiores de Auditoría de la Unión Europea sobre las orientaciones para su elaboración de estas declaraciones nacionales.

Cuando un Estado miembro haya presentado una declaración nacional de conformidad con el presente apartado, esta se tendrá en cuenta en la elaboración de las estrategias de auditoría y control de la Comisión con arreglo al apartado 6 del presente artículo y en la determinación del riesgo a nivel de los Estados miembros, de conformidad con el artículo 29; la declaración se presentará a la Autoridad Presupuestaria en aplicación, mutatis mutandis, del artículo 63, apartado 9.

Enmienda 116

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 1

1.   Las personas y entidades a las que se hayan encomendado tareas de ejecución presupuestaria en virtud de la letra b) del artículo 55, apartado 1, respetarán los principios de buena gestión financiera, transparencia y no discriminación y asegurarán la proyección pública de la acción de la Unión cuando gestionen fondos de esta. Al gestionar fondos de la Unión, garantizarán un nivel de protección de los intereses financieros de esta equivalente al requerido por el presente Reglamento, teniendo debidamente en cuenta:

1.   Las personas y entidades
  distintas de los Estados miembros
  a las que se hayan encomendado tareas de ejecución presupuestaria en virtud de la letra b) del artículo 55, apartado 1, respetarán los principios de buena gestión financiera, transparencia y no discriminación y asegurarán la proyección pública de la acción de la Unión cuando gestionen fondos de esta. Al gestionar fondos de la Unión, garantizarán un nivel de protección de los intereses financieros de esta equivalente al requerido por el presente Reglamento, teniendo debidamente en cuenta:

| a) | la naturaleza de las tareas encomendadas y las cantidades en cuestión; |
| --- | --- |

a)

la naturaleza de las tareas encomendadas y las cantidades en cuestión;

| a) | la naturaleza de las tareas encomendadas y las cantidades en cuestión; |
| --- | --- |

a)

la naturaleza de las tareas encomendadas y las cantidades en cuestión;

| b) | los riesgos financieros asociados; |
| --- | --- |

b)

los riesgos financieros asociados;

| b) | los riesgos financieros asociados; |
| --- | --- |

b)

los riesgos financieros asociados;

| c) | el nivel de fiabilidad que se deriva de sus sistemas, normas y procedimientos, así como las medidas adoptadas por la Comisión para supervisar y apoyar la ejecución de las tareas encomendadas. |
| --- | --- |

c)

el nivel de fiabilidad que se deriva de sus sistemas, normas y procedimientos, así como las medidas adoptadas por la Comisión para supervisar y apoyar la ejecución de las tareas encomendadas.

| c) | el nivel de fiabilidad que se deriva de sus sistemas, normas y procedimientos, así como las medidas adoptadas por la Comisión para supervisar y apoyar la ejecución de las tareas encomendadas. |
| --- | --- |

c)

el nivel de fiabilidad que se deriva de sus sistemas, normas y procedimientos, así como las medidas adoptadas por la Comisión para supervisar y apoyar la ejecución de las tareas encomendadas.

Enmiendas 117 y 282

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 2

2.   A tal fin, las personas y entidades contempladas en el apartado 1:

2.   A tal fin,
  de conformidad con
  las
  normas equivalentes a las aplicadas habitualmente en la Unión o, en ausencia de tales normas, a las normas aceptadas internacionalmente y definidas en el convenio por el que se encomiendan ciertas tareas específicas de ejecución, las
  personas y entidades contempladas en el apartado 1:

| a) | crearán un sistema de control interno efectivo y eficiente y asegurarán su funcionamiento; |
| --- | --- |

a)

crearán un sistema de control interno efectivo y eficiente y asegurarán su funcionamiento;

| a) | crearán un sistema de control interno efectivo y eficiente y asegurarán su funcionamiento; |
| --- | --- |

a)

crearán un sistema de control interno efectivo y eficiente y asegurarán su funcionamiento;

| b) | utilizarán un sistema de contabilidad anual que facilite en su debido momento información exacta, exhaustiva y fidedigna; |
| --- | --- |

b)

utilizarán un sistema de contabilidad anual que facilite en su debido momento información exacta, exhaustiva y fidedigna;

| b) | utilizarán un sistema de contabilidad anual que facilite en su debido momento información exacta, exhaustiva y fidedigna; |
| --- | --- |

b)

utilizarán un sistema de contabilidad anual que facilite en su debido momento información exacta, exhaustiva y fidedigna;

| c) | se someterán a una auditoría externa independiente, efectuada de conformidad con normas de auditoría internacionalmente aceptadas por un servicio de auditoría funcionalmente independiente de la persona o entidad de que se trate; |
| --- | --- |

c)

se someterán a una auditoría externa independiente, efectuada de conformidad con normas de auditoría internacionalmente aceptadas por un servicio de auditoría funcionalmente independiente de la persona o entidad de que se trate;

| c) | se someterán a una auditoría externa independiente, efectuada de conformidad con normas de auditoría internacionalmente aceptadas por un servicio de auditoría funcionalmente independiente de la persona o entidad de que se trate; |
| --- | --- |

c)

se someterán a una auditoría externa independiente, efectuada de conformidad con normas de auditoría internacionalmente aceptadas por un servicio de auditoría funcionalmente independiente de la persona o entidad de que se trate;

| d) | aplicarán normas y procedimientos apropiados para ofrecer financiación con cargo a los fondos de la Unión por medio de subvenciones, contratos e instrumentos financieros; |
| --- | --- |

d)

aplicarán normas y procedimientos apropiados para ofrecer financiación con cargo a los fondos de la Unión por medio de subvenciones, contratos e instrumentos financieros;

| d) | aplicarán normas y procedimientos apropiados para ofrecer financiación con cargo a los fondos de la Unión por medio de subvenciones, contratos e instrumentos financieros; |
| --- | --- |

d)

aplicarán normas y procedimientos apropiados para ofrecer financiación con cargo a los fondos de la Unión por medio de subvenciones, contratos e instrumentos financieros;

| e) | asegurarán, de conformidad con el artículo 31, apartado 2, la
  publicación anual a posteriori
  de los
  nombres de los perceptores de fondos de la Unión
  ; |
| --- | --- |

e)

asegurarán, de conformidad con el artículo 31, apartado 2, la
  publicación anual a posteriori
  de los
  nombres de los perceptores de fondos de la Unión
  ;

| e) | asegurarán
  la publicación a posteriori de los perceptores de fondos de la Unión
  , de conformidad con el artículo 31, apartado 2,
  y
  la
  protección
  de los
  datos personales que satisfaga los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE
  ; |
| --- | --- |

e)

asegurarán
  la publicación a posteriori de los perceptores de fondos de la Unión
  , de conformidad con el artículo 31, apartado 2,
  y
  la
  protección
  de los
  datos personales que satisfaga los principios establecidos en la Directiva 95/46/CE
  ;

| f) | garantizarán una protección razonable de los datos personales. |
| --- | --- |

f)

garantizarán una protección razonable de los datos personales.

| f) | garantizarán una protección razonable de los datos personales
  tal como se prevé en la Directiva 95/46/CE y en el Reglamento (CE) no 45/2001
  . |
| --- | --- |

f)

garantizarán una protección razonable de los datos personales
  tal como se prevé en la Directiva 95/46/CE y en el Reglamento (CE) no 45/2001
  .

Las personas a que se refiere el inciso viii) del artículo 55, apartado 1, letra b), podrán satisfacer
  estos requisitos
  de forma progresiva. Adoptarán sus normas financieras con el consentimiento previo de la Comisión.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 196 ter y 196 quater, adoptarán sus normas financieras con la autorización previa de la Comisión.
  Las personas a que se refiere el inciso viii) del artículo 55, apartado 1, letra b), podrán satisfacer
  los
  requisitos
  establecidos en las letras a) a e) del presente apartado
  de forma progresiva
  en el curso de los primeros seis meses de su mandato
  .

Enmienda 300

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 2 – párrafo 2 bis (nuevo)

Con miras a garantizar la seguridad jurídica, no se aplicarán retroactivamente definiciones más estrictas de las normas de participación y no se pedirá a los beneficiarios que recalculen estados financieros ya aprobados por la Comisión.

Enmienda 288

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  Las instituciones y los organismos de la Unión fomentarán activamente la notificación de sospechas de irregularidades en la financiación de la UE en los Estados miembros.

Enmienda 118

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 4 – párrafo 2

El ordenador delegado podrá interrumpir los pagos a tales personas o entidades total o parcialmente con el fin de proceder a nuevas verificaciones cuando tenga conocimiento de deficiencias significativas en el funcionamiento del sistema de control interno o de que los gastos certificados por la persona o entidad en cuestión adolecen de irregularidades graves que no se han corregido, siempre que la interrupción sea necesaria para evitar un perjuicio importante a los intereses financieros de la Unión.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 89,
  el ordenador delegado podrá interrumpir los pagos a tales personas o entidades total o parcialmente con el fin de proceder a nuevas verificaciones cuando tenga conocimiento de deficiencias significativas en el funcionamiento del sistema de control interno o de que los gastos certificados por la persona o entidad en cuestión adolecen de irregularidades graves que no se han corregido, siempre que la interrupción sea necesaria para evitar un perjuicio importante a los intereses financieros de la Unión.

Enmienda 119

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 5

5.   Las personas y entidades contempladas en el apartado 1 facilitarán a la Comisión:

5.   Las personas y entidades contempladas en el apartado 1 facilitarán a la Comisión:

| a) | un informe sobre la ejecución de las tareas encomendadas; |
| --- | --- |

a)

un informe sobre la ejecución de las tareas encomendadas;

| a) | un informe sobre la ejecución de las tareas encomendadas; |
| --- | --- |

a)

un informe sobre la ejecución de las tareas encomendadas;

| b) | sus cuentas relativas a los gastos realizados en el marco de la ejecución de las tareas encomendadas; |
| --- | --- |

b)

sus cuentas relativas a los gastos realizados en el marco de la ejecución de las tareas encomendadas;

| b) | sus cuentas relativas a los gastos realizados en el marco de la ejecución de las tareas encomendadas; |
| --- | --- |

b)

sus cuentas relativas a los gastos realizados en el marco de la ejecución de las tareas encomendadas;

| c) | un resumen de los resultados disponibles de todas las auditorías y controles realizados, incluido un análisis de las deficiencias sistemáticas o recurrentes, así como de las medidas correctivas tomadas o previstas; |
| --- | --- |

c)

un resumen de los resultados disponibles de todas las auditorías y controles realizados, incluido un análisis de las deficiencias sistemáticas o recurrentes, así como de las medidas correctivas tomadas o previstas;

| c) | un resumen de los resultados disponibles de todas las auditorías y controles realizados, incluido un análisis de las deficiencias sistemáticas o recurrentes, así como de las medidas correctivas tomadas o previstas; |
| --- | --- |

c)

un resumen de los resultados disponibles de todas las auditorías y controles realizados, incluido un análisis de las deficiencias sistemáticas o recurrentes, así como de las medidas correctivas tomadas o previstas;

| d) | una declaración de
  fiabilidad
  del órgano directivo
  en relación con la exhaustividad, exactitud y veracidad de las cuentas, el buen funcionamiento de los sistemas de control interno, así como la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes y el respeto del principio de buena gestión financiera; |
| --- | --- |

d)

una declaración de
  fiabilidad
  del órgano directivo
  en relación con la exhaustividad, exactitud y veracidad de las cuentas, el buen funcionamiento de los sistemas de control interno, así como la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes y el respeto del principio de buena gestión financiera;

| d) | una declaración del órgano directivo
  que ofrezca garantías razonables de que: |
| --- | --- |

d)

una declaración del órgano directivo
  que ofrezca garantías razonables de que:

| i) | la información recogida en las cuentas es exacta y veraz; |
| --- | --- |

i)

la información recogida en las cuentas es exacta y veraz;

| ii) | el gasto a que se hace referencia en las cuentas ha sido destinado a los fines previstos y con arreglo al principio de buena gestión financiera; |
| --- | --- |

ii)

el gasto a que se hace referencia en las cuentas ha sido destinado a los fines previstos y con arreglo al principio de buena gestión financiera;

| iii) | los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en lo que respecta a la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes. |
| --- | --- |

iii)

los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en lo que respecta a la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes.

| e) | el
  dictamen de un organismo de auditoría independiente sobre la declaración
  de fiabilidad
  del órgano directivo
  a que se refiere la letra d) del presente apartado que abarque todos sus elementos
  . |
| --- | --- |

e)

el
  dictamen de un organismo de auditoría independiente sobre la declaración
  de fiabilidad
  del órgano directivo
  a que se refiere la letra d) del presente apartado que abarque todos sus elementos
  .

| e) | estos documentos irán acompañados de un
  dictamen de un organismo de auditoría independiente
  , elaborado de conformidad con las normas de auditoría aceptadas internacionalmente,
  sobre la
  exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas, el buen funcionamiento de los procedimientos de control aplicados y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes. El organismo de auditoría indicará si el examen pone en duda las afirmaciones incluidas en la
  declaración del órgano directivo. |
| --- | --- |

e)

estos documentos irán acompañados de un
  dictamen de un organismo de auditoría independiente
  , elaborado de conformidad con las normas de auditoría aceptadas internacionalmente,
  sobre la
  exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas, el buen funcionamiento de los procedimientos de control aplicados y la legalidad y la regularidad de las operaciones correspondientes. El organismo de auditoría indicará si el examen pone en duda las afirmaciones incluidas en la
  declaración del órgano directivo.

Estos elementos se facilitarán a la Comisión a más tardar el 1 de febrero del ejercicio siguiente, con excepción del dictamen de auditoría contemplado en la letra e). Este deberá facilitarse, a más tardar, el 15 de marzo.

Estos elementos se facilitarán a la Comisión a más tardar el 1 de febrero del ejercicio siguiente, con excepción del dictamen de auditoría contemplado en la letra e). Este deberá facilitarse, a más tardar, el 15 de marzo.

Estas obligaciones se entenderán sin perjuicio de las disposiciones adoptadas en convenios concluidos con organizaciones internacionales y terceros países. Estas disposiciones preverán al menos la obligación de que tales entidades faciliten cada año a la Comisión una declaración en la que se haga constar que, durante el ejercicio financiero en cuestión, la contribución de la Unión se ha utilizado y contabilizado conforme a los requisitos fijados en el apartado 2 del presente artículo y a la obligaciones impuestas en el convenio concluido con las organizaciones internacionales o el tercer país en cuestión.

Estas obligaciones se entenderán sin perjuicio de las disposiciones adoptadas en convenios concluidos con organizaciones internacionales y terceros países. Estas disposiciones preverán al menos la obligación de que tales entidades faciliten cada año a la Comisión una declaración en la que se haga constar que, durante el ejercicio financiero en cuestión, la contribución de la Unión se ha utilizado y contabilizado conforme a los requisitos fijados en el apartado 2 del presente artículo y a las obligaciones impuestas en el convenio concluido con las organizaciones internacionales o el tercer país en cuestión
  , objeto de una auditoría por parte de la entidad fiscalizadora superior competente
  .
  Los resultados de las auditorías se pondrán a disposición de la autoridad responsable de la aprobación de la gestión. La presente disposición no afectará a las competencias de investigación del Tribunal de Cuentas Europeo y de la OLAF.

Enmienda 120

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 6

6.   La Comisión:

6.   La Comisión:

| a) | asegurará
  la
  supervisión y la evaluación de la
  ejecución
  de las tareas encomendadas
  ; |
| --- | --- |

a)

asegurará
  la
  supervisión y la evaluación de la
  ejecución
  de las tareas encomendadas
  ;

| a) | supervisará que estas entidades asuman sus responsabilidades, en particular efectuando auditorías y evaluaciones durante
  la ejecución
  del programa
  ; |
| --- | --- |

a)

supervisará que estas entidades asuman sus responsabilidades, en particular efectuando auditorías y evaluaciones durante
  la ejecución
  del programa
  ;

| b) | procederá en su debido momento a la liquidación
  financiera
  de las cuentas de las
  personas y
  entidades
  a las que se hayan encomendado tareas de ejecución siguiendo procedimientos que aseguren
  la exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas y
  permitan
  liquidar en su debido momento los casos de irregularidad; |
| --- | --- |

b)

procederá en su debido momento a la liquidación
  financiera
  de las cuentas de las
  personas y
  entidades
  a las que se hayan encomendado tareas de ejecución siguiendo procedimientos que aseguren
  la exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas y
  permitan
  liquidar en su debido momento los casos de irregularidad;

| b) | procederá en su debido momento a la liquidación de las cuentas de las entidades
  , determinando
  la exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas y
  permitiendo
  liquidar en su debido momento los casos de irregularidad; |
| --- | --- |

b)

procederá en su debido momento a la liquidación de las cuentas de las entidades
  , determinando
  la exhaustividad, la exactitud y la veracidad de las cuentas y
  permitiendo
  liquidar en su debido momento los casos de irregularidad;

| c) | excluirá de
  los gastos
  de la Unión correspondientes a
  financiaciones los
  desembolsos que se hayan
  hecho
  contraviniendo
  las normas aplicables
  . |
| --- | --- |

c)

excluirá de
  los gastos
  de la Unión correspondientes a
  financiaciones los
  desembolsos que se hayan
  hecho
  contraviniendo
  las normas aplicables
  .

| c) | excluirá de
  la financiación
  de la Unión
  los gastos
  correspondientes a desembolsos que se hayan
  efectuado
  contraviniendo
  el Derecho de la Unión
  . |
| --- | --- |

c)

excluirá de
  la financiación
  de la Unión
  los gastos
  correspondientes a desembolsos que se hayan
  efectuado
  contraviniendo
  el Derecho de la Unión
  .

Enmienda 121

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 7

7.   Los apartados 5 y 6 del presente artículo no serán aplicables a las
  personas y
  entidades que sean objeto de un procedimiento de aprobación distinto
  por parte de la Autoridad Presupuestaria
  .

7.   Los apartados 5 y 6 del presente artículo no serán aplicables a las entidades
  de la Unión
  que sean objeto de un procedimiento de aprobación distinto
  cuando dichas entidades ejecuten el presupuesto de la Unión
  .

Enmienda 122

Propuesta de Reglamento

Artículo 57 – apartado 7 bis (nuevo)

7 bis.
     
  Los apartados 1, 2 y 3 se aplicarán mutatis mutandis en relación con la gestión indirecta de los créditos asignados por el Parlamento Europeo a sus grupos políticos. El Parlamento Europeo adoptará medidas de aplicación al respecto que tengan en cuenta las necesidades particulares de los grupos políticos.

Enmienda 123

Propuesta de Reglamento

Artículo 62 – apartado 6 bis (nuevo)

6 bis.
     
  Los ordenadores competentes podrán ser asistidos en el ámbito de sus competencias por personas pertenecientes a su personal encargadas de efectuar, bajo su responsabilidad, determinadas operaciones necesarias para la ejecución del presupuesto y la producción de la información financiera y de gestión. A fin de evitar cualquier conflicto de intereses, el personal que asista a los ordenadores delegados o subdelegados estará sujeto a las obligaciones que impone el artículo 54.

Enmienda 124

Propuesta de Reglamento

Artículo 62 – apartado 6 ter (nuevo)

6 ter.
     
  Las instituciones informarán a la Autoridad Presupuestaria siempre que un ordenador delegado entre, cambie o cese en sus funciones.

Enmienda 125

Propuesta de Reglamento

Artículo 62 – apartado 6 quater (nuevo)

6 quater.
     
  Las instituciones establecerán en sus normas internas las medidas de gestión de los créditos que considere necesarias para la correcta ejecución de su sección del presupuesto. Estas normas internas se comunicarán al Parlamento Europeo en el curso del procedimiento de aprobación de la gestión.

Enmienda 126

Propuesta de Reglamento

Artículo 63 – apartado 6 – párrafo 2

Los controles previos serán efectuados por miembros del personal distintos de los encargados de los controles a posteriori. Los miembros del personal encargados de los controles a posteriori no estarán subordinados a los miembros del personal encargados de los controles previos.

Los controles previos serán efectuados por miembros del personal distintos de los encargados de los controles a posteriori. Los miembros del personal encargados de los controles a posteriori no estarán subordinados a los miembros del personal encargados de los controles previos
  , y viceversa
  .

Enmienda 127

Propuesta de Reglamento

Artículo 63 – apartado 8

8.   Si un agente que participa en la gestión financiera y en el control de las operaciones considera que una decisión cuya aplicación o aceptación le impone su superior es irregular o contraria al principio de buena gestión financiera o a las normas profesionales que ha de respetar, deberá informar de ello por escrito al ordenador delegado y, en caso de que este no muestre diligencia alguna, a la instancia contemplada en el artículo 70, apartado 6.
  En caso de actividad ilegal, fraude o corrupción que puedan ir en detrimento de los intereses de la Unión, informará a las autoridades e instancias designadas por la legislación vigente.

8.   Si un agente que participa en la gestión financiera y en el control de las operaciones considera que una decisión cuya aplicación o aceptación le impone su superior es irregular o contraria al principio de buena gestión financiera o a las normas profesionales que ha de respetar, deberá informar de ello por escrito al ordenador delegado y, en caso de que este no muestre diligencia alguna, a la instancia contemplada en el artículo 70, apartado 6.

En caso de actividad ilegal, fraude o corrupción que puedan ir en detrimento de los intereses de la Unión, el miembro del personal informará a las autoridades e instancias designadas por la legislación vigente.
  Dicha obligación se aplicará asimismo, en caso de fraude, a los auditores independientes que intervienen en procedimientos en el marco de la gestión financiera de la Unión, sin que por tal revelación le incumba responsabilidad.

A los efectos del presente apartado, al miembro del personal en cuestión se le aplicarán las disposiciones pertinentes del Estatuto de los funcionarios.

Enmienda 128

Propuesta de Reglamento

Artículo 65 – apartado 7 bis (nuevo)

7 bis.
     
  El contable de la Comisión establecerá las normas para la gestión de las cuentas fiduciarias y de su utilización.

Enmienda 129

Propuesta de Reglamento

Artículo 69 – apartado 2

2.   Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 70, 71 y 72, los ordenadores, contables y administradores de anticipos podrán incurrir en responsabilidad disciplinaria y pecuniaria en las condiciones previstas por el Estatuto. En caso de actividad ilegal, fraude o corrupción que pueda perjudicar a los intereses financieros de la Unión, se recurrirá a las autoridades e instancias designadas por la legislación vigente.

2.   Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 70, 71 y 72, los ordenadores, contables y administradores de anticipos podrán incurrir en responsabilidad disciplinaria y pecuniaria en las condiciones previstas por el Estatuto. En caso de actividad ilegal, fraude o corrupción que pueda perjudicar a los intereses financieros de la Unión, se recurrirá a las autoridades e instancias designadas por la legislación vigente
  , en particular a la OLAF
  .

Enmienda 130

Propuesta de Reglamento

Sección 4 – título

Enmienda 131

Propuesta de Reglamento

Artículo -76 (nuevo)

Artículo -76

Definiciones

A los efectos de la presente sección, se entenderá por:

| a) | «cobros», los instrumentos aplicados para corregir la percepción de gasto irregular; en principio deberán ser sus perceptores quienes reembolsen los importes percibidos incorrectamente. Cuando sea imposible determinar el importe real del gasto en cuestión, el importe que se debe recuperar podrá determinarse mediante otros medios científicos. Estos medios se estipularán, en principio, antes de que se comprometa el gasto; |
| --- | --- |

a)

«cobros», los instrumentos aplicados para corregir la percepción de gasto irregular; en principio deberán ser sus perceptores quienes reembolsen los importes percibidos incorrectamente. Cuando sea imposible determinar el importe real del gasto en cuestión, el importe que se debe recuperar podrá determinarse mediante otros medios científicos. Estos medios se estipularán, en principio, antes de que se comprometa el gasto;

| b) | «correcciones financieras», los instrumentos que sirven principalmente para solucionar las deficiencias de los sistemas de gestión. Su finalidad es retirar financiación a los Estados miembros o a terceros países o a otras partes que no hayan garantizado la correcta aplicación de la normativa de la Unión. Podrán aplicarse también para estimular la ejecución de las políticas de la Unión como se prevé en el fundamento jurídico de las respectivas contribuciones de la Unión. |
| --- | --- |

b)

«correcciones financieras», los instrumentos que sirven principalmente para solucionar las deficiencias de los sistemas de gestión. Su finalidad es retirar financiación a los Estados miembros o a terceros países o a otras partes que no hayan garantizado la correcta aplicación de la normativa de la Unión. Podrán aplicarse también para estimular la ejecución de las políticas de la Unión como se prevé en el fundamento jurídico de las respectivas contribuciones de la Unión.

Todas las correcciones financieras, decididas y pendientes, por fondo y por Estado miembro, se incluirán en las cuentas, de conformidad con el artículo 132.

Enmienda 132

Propuesta de Reglamento

Artículo 76 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

La nota de adeudo correspondiente a la orden de ingreso se notificará al deudor, y será vinculante para la Comisión en su contenido en el momento de la notificación.

Enmienda 133

Propuesta de Reglamento

Artículo 76 – apartado 2

2.   La
  institución podrá
  formalizar el devengo de títulos de crédito a cargo de personas distintas de los Estados miembros en una decisión que constituirá título ejecutivo a tenor del artículo 299 del TFUE.

2.   
  El Consejo, la Comisión o el Banco Central Europeo podrán
  formalizar el devengo de títulos de crédito a cargo de personas distintas de los Estados miembros en una decisión que constituirá título ejecutivo a tenor del artículo 299 del TFUE.
  Por lo que respecta otras instituciones, la Comisión podrá adoptar en su nombre una decisión ejecutoria en el sentido del artículo 299 del TFUE, de conformidad con las condiciones establecidas en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199.

Enmienda 134

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 – apartado 1 – párrafo 2

El contable procederá al cobro, por compensación y por el debido importe, de los títulos de crédito de la Unión frente a cualquier deudor que a su vez fuere titular de títulos de crédito ciertos, líquidos y exigibles frente a la Unión.

El contable procederá al cobro, por compensación y por el debido importe, de los títulos de crédito de la Unión frente a cualquier deudor que a su vez fuere titular de títulos de crédito ciertos, líquidos y exigibles frente a la Unión.
  Estos títulos de crédito deberán ser ciertos, líquidos y exigibles.

Enmienda 135

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 – apartado 2

2.   En los casos en que el ordenador delegado competente tenga el propósito de renunciar, total o parcialmente, al cobro de títulos de crédito devengados, deberá comprobar que dicha renuncia se ajusta a las normas y al principio de buena gestión financiera y de proporcionalidad
  , según los procedimientos y los criterios establecidos en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199
  . La decisión de renuncia deberá estar motivada
  . El ordenador solo podrá delegar dicha decisión en las condiciones previstas en el Reglamento delegado
  a que se refiere el artículo
  199
  .

2.   En los casos en que el ordenador delegado competente tenga el propósito de renunciar, total o parcialmente, al cobro de títulos de crédito devengados, deberá comprobar que dicha renuncia se ajusta a las normas y al principio de buena gestión financiera y de proporcionalidad. La decisión de renuncia deberá estar motivada
  y se presentará en los informes anuales de actividades
  a que se refiere el artículo
  63, apartado 9
  .
  El ordenador podrá delegar dicha decisión.

El ordenador competente podrá cancelar total o parcialmente un título de crédito devengado
  con arreglo a las condiciones establecidas en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199
  . La cancelación parcial de un título de crédito devengado no conlleva la renuncia del derecho devengado de la Unión.

El ordenador competente podrá cancelar total o parcialmente un título de crédito devengado. La cancelación parcial de un título de crédito devengado no conlleva la renuncia del derecho devengado de la Unión.

Las normas que establecen los procedimientos y los criterios aplicables a una decisión de renuncia, así como a su delegación por parte del ordenador y a la cancelación de un importe dado se establecerán en el Reglamentos delegados a que se refiere el artículo 199.

Enmienda 136

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  Los importes recuperados por los Estados miembros a raíz de irregularidades o negligencias y los intereses correspondientes a dichos importes se abonarán a los órganos de gestión, quienes los contabilizarán como ingresos en el mes de su cobro efectivo.

Enmienda 137

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 – apartado 2 ter (nuevo)

2 ter.
     
  Al efectuar el pago al presupuesto de la Unión, el Estado miembro podrá retener un 20 % de los importes recuperados, en concepto de reembolso global de los gastos de la recuperación, excepto los correspondientes a irregularidades o negligencias imputables a las administraciones u otros organismos del Estado miembro.

Enmienda 138

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 – apartado 2 quater (nuevo)

2 quater.
     
  En casos debidamente justificados, los Estados miembros podrán decidir no proceder a la recuperación. Tal decisión solo podrá tomarse en los siguientes casos:

| a) | cuando la totalidad de los costes ya sufragados y previsibles de la recuperación sea superior al importe que debe recuperarse; |
| --- | --- |

a)

cuando la totalidad de los costes ya sufragados y previsibles de la recuperación sea superior al importe que debe recuperarse;

| b) | cuando la recuperación resulte imposible debido a la insolvencia del deudor, o de las personas jurídicamente responsables de la irregularidad, comprobada y admitida con arreglo al Derecho nacional del Estado miembro interesado. |
| --- | --- |

b)

cuando la recuperación resulte imposible debido a la insolvencia del deudor, o de las personas jurídicamente responsables de la irregularidad, comprobada y admitida con arreglo al Derecho nacional del Estado miembro interesado.

Enmienda 139

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 bis (nuevo)

Artículo 77 bis

Correcciones financieras efectuadas por los Estados miembros en gestión compartida en virtud del título II de la parte 2

1.
     
  Incumbirá en primer lugar a los Estados miembros la responsabilidad de investigar las irregularidades, debiendo actuar cuando haya pruebas de una modificación importante que afecte a la naturaleza o a las condiciones de desarrollo o de control de las operaciones o de los programas operativos en virtud del título II de la parte 2 y debiendo efectuar las necesarias correcciones financieras en virtud de los apartados 2 a 4.

Recuperarán asimismo los fondos afectados por irregularidades en los gastos efectuados en virtud del título I de la parte 2.

2.
     
  El Estado miembro efectuará las correcciones financieras necesarias por lo que respecta a las irregularidades individuales o sistémicas detectadas en las operaciones o los programas operativos. Las correcciones realizadas por un Estado miembro consistirán en la supresión total o parcial de la contribución pública al programa operativo. El Estado miembro tendrá en cuenta la naturaleza y la gravedad de las irregularidades y las pérdidas financieras que estas acarreen al Fondo.

Cuando el fundamento jurídico en cuestión lo prevea, el Estado miembro podrá reutilizar los recursos procedentes de los fondos así liberados para operaciones en el marco del programa operativo en cuestión (operación de sustitución).

3.
     
  La contribución suprimida de conformidad con el apartado 2 no podrá reutilizarse:

| a) | para la operación o las operaciones objeto de corrección, ni |
| --- | --- |

a)

para la operación o las operaciones objeto de corrección, ni

| b) | cuando se aplique una corrección financiera para paliar una irregularidad sistémica, para las operaciones existentes incluidas total o parcialmente en el eje prioritario en que se haya producido la irregularidad sistémica, ni |
| --- | --- |

b)

cuando se aplique una corrección financiera para paliar una irregularidad sistémica, para las operaciones existentes incluidas total o parcialmente en el eje prioritario en que se haya producido la irregularidad sistémica, ni

| c) | cuando se aplique una corrección financiera en una operación de sustitución. |
| --- | --- |

c)

cuando se aplique una corrección financiera en una operación de sustitución.

4.
     
  En caso de que se produzca una irregularidad sistémica, el Estado miembro ampliará sus investigaciones a fin de cubrir todas las operaciones que puedan verse afectadas.

Enmienda 140

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 ter (nuevo)

Artículo 77 ter

Criterios aplicables a las correcciones financieras efectuadas por la Comisión

1.
     
  La Comisión efectuará correcciones financieras consistentes en la supresión total o parcial de la contribución de la Unión a un programa operativo cuando, una vez efectuado el examen necesario, concluya lo siguiente:

| a) | que existen fallos graves en el sistema de gestión y control del programa que suponen un riesgo para la contribución de la Unión ya abonada en favor de este; |
| --- | --- |

a)

que existen fallos graves en el sistema de gestión y control del programa que suponen un riesgo para la contribución de la Unión ya abonada en favor de este;

| b) | que el gasto incluido en una declaración de gastos certificada es irregular y no ha sido corregido por el Estado miembro antes de la incoación del procedimiento de corrección previsto en el presente apartado; |
| --- | --- |

b)

que el gasto incluido en una declaración de gastos certificada es irregular y no ha sido corregido por el Estado miembro antes de la incoación del procedimiento de corrección previsto en el presente apartado;

| c) | que un Estado miembro no ha cumplido con sus obligaciones en virtud del artículo 77 bis antes de la incoación del procedimiento de corrección previsto en el presente apartado. |
| --- | --- |

c)

que un Estado miembro no ha cumplido con sus obligaciones en virtud del artículo 77 bis antes de la incoación del procedimiento de corrección previsto en el presente apartado.

2.
     
  La Comisión basará sus correcciones financieras en los casos concretos de irregularidad que se hayan detectado, y tendrá en cuenta la naturaleza sistémica o no de la irregularidad a la hora de determinar si debe aplicarse una corrección a tanto alzado o debe procederse a una extrapolación.

Las correcciones a tanto alzado solo se aplicarán cuando, dada la naturaleza del caso concreto, resulte imposible determinar el alcance y el importe de la irregularidad detectada o extrapolar el importe que ha de corregirse.

3.
     
  A la hora de decidir el importe de una corrección, la Comisión tendrá en cuenta la naturaleza y gravedad de la irregularidad y el alcance y las implicaciones financieras de los fallos detectados en el programa operativo en cuestión. A menos que se disponga lo contrario en el correspondiente fundamento jurídico, se aplicarán los siguientes porcentajes de corrección:

| a) | 100 % de corrección



  El porcentaje de corrección podrá fijarse en un 100 % cuando los fallos detectados en el sistema de gestión y control del Estado miembro, o la infracción concreta, sean tan graves que supongan un incumplimiento absoluto de la normativa de la Unión y, por ello, impliquen la irregularidad del conjunto de los pagos; |
| --- | --- |

a)

100 % de corrección

| b) | 25 % de corrección



  Cuando la aplicación del sistema de gestión y control por parte de un Estado miembro sea gravemente deficiente y existan pruebas de que las irregularidades se hallan muy extendidas y de que existe una actitud de negligencia en la lucha contra las prácticas irregulares o fraudulentas, estará justificada la aplicación de una corrección del 25 % ya que, en ese caso, cabe suponer razonablemente que la posibilidad de presentar impunemente solicitudes irregulares acarreará pérdidas enormemente elevadas para el Fondo. También resultará adecuado aplicar este porcentaje de corrección cuando, en un caso concreto, se detecten irregularidades que, a pesar de su gravedad, no lleguen a invalidar por completo el proyecto; |
| --- | --- |

b)

25 % de corrección

| c) | 10 % de corrección



  Cuando uno o más elementos fundamentales del sistema no funcionen o funcionen de forma tan deficiente y esporádica que sean totalmente ineficaces para determinar la admisibilidad de la solicitud o prevenir las irregularidades, estará justificada la aplicación de una corrección del 10 % ya que, en ese caso, cabe concluir racionalmente que existe un elevado riesgo de que el Fondo sufra pérdidas generalizadas. También resultará adecuado aplicar este porcentaje de corrección cuando se detecten irregularidades aisladas de gravedad moderada que afecten a elementos fundamentales del sistema; |
| --- | --- |

c)

10 % de corrección

| d) | 5 % de corrección



  Cuando todos los elementos fundamentales del sistema funcionen, pero no con la regularidad, frecuencia y exhaustividad exigidas por la normativa, estará justificada la aplicación de una corrección del 5 % ya que, en ese caso, cabe concluir racionalmente que no aportan una garantía suficiente sobre la regularidad de las solicitudes, y que el Fondo corre un riesgo de pérdidas significativo. También podrá resultar adecuado aplicar este porcentaje de corrección cuando en operaciones concretas se detecten irregularidades de menor gravedad que afecten a elementos fundamentales del sistema.


  El hecho de que el funcionamiento de un sistema sea perfectible no es en sí mismo razón suficiente para proceder a una corrección financiera. Debe haberse producido una deficiencia grave en el cumplimiento de normas de la Unión explícitas, o en materia de buenas prácticas, que suponga un riesgo real de pérdidas o irregularidades para los Fondos Estructurales; |
| --- | --- |

d)

5 % de corrección

| e) | 2 % de corrección



  Cuando el funcionamiento de los elementos fundamentales del sistema sea el adecuado pero uno o varios de los elementos secundarios hayan fallado por completo, estará justificada la aplicación de una corrección del 2 % debido al menor riesgo de pérdidas para el Fondo y a la menor gravedad de la infracción.


  La corrección del 2 % se incrementará hasta el 5 % en caso de que se determine la existencia del mismo fallo en relación con el gasto tras la fecha de la primera corrección impuesta y el Estado miembro afectado no haya adoptado, tras esa primera corrección, las medidas de corrección adecuadas en relación con la parte deficiente del sistema.


  La aplicación de una corrección del 2 % también estará justificada cuando la Comisión haya informado al Estado miembro, sin imponerle ninguna corrección, de la necesidad de introducir mejoras en relación con los elementos secundarios del sistema que no funcionan satisfactoriamente, y dicho Estado miembro no haya adoptado las medidas necesarias al respecto. |
| --- | --- |

e)

2 % de corrección

Solo se impondrán correcciones en relación con las deficiencias detectadas en los elementos secundarios de los sistemas de gestión y control cuando no se hayan encontrado fallos en los elementos fundamentales. Si los fallos afectan tanto a elementos secundarios como a elementos fundamentales, el porcentaje de las correcciones será exclusivamente el aplicable a estos últimos.

4.
     
  Cuando un Estado miembro no respete las obligaciones que le incumben de acuerdo con el fundamento jurídico aplicable, la Comisión podrá, en proporción con el grado de incumplimiento de dichas obligaciones, llevar a cabo una corrección financiera suprimiendo total o parcialmente la contribución en favor de ese Estado miembro.

A menos que se disponga lo contrario en el correspondiente fundamento jurídico, las correcciones financieras aplicables:

| a) | al incumplimiento de las normas de contratación pública, y |
| --- | --- |

a)

al incumplimiento de las normas de contratación pública, y

| b) | a las diferencias entre los niveles objetivo acordados y los niveles realmente alcanzados, así como |
| --- | --- |

b)

a las diferencias entre los niveles objetivo acordados y los niveles realmente alcanzados, así como

| c) | a cualquier otra obligación directamente derivada de la aplicación del fundamento jurídico o que figure en un convenio de financiación, cuando su incumplimiento frustre total o parcialmente la política de la Unión en la que se basa la financiación o cuando la protección de los intereses financieros de la Unión así lo requiera, |
| --- | --- |

c)

a cualquier otra obligación directamente derivada de la aplicación del fundamento jurídico o que figure en un convenio de financiación, cuando su incumplimiento frustre total o parcialmente la política de la Unión en la que se basa la financiación o cuando la protección de los intereses financieros de la Unión así lo requiera,

serán las establecidas en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199.

5.
     
  Cuando la Comisión base su posición en hechos establecidos por auditores distintos de los de sus propios servicios, sacará sus propias conclusiones respecto de las consecuencias financieras, tras examinar las medidas adoptadas por el Estado miembro en cuestión en virtud de lo dispuesto en el artículo 77 bis, los informes facilitados de conformidad con el artículo 56 y cualquier respuesta del Estado miembro.

Enmienda 141

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 quater (nuevo)

Artículo 77 quater

Reducción de las correcciones financieras.

1.
     
  El importe de las correcciones financieras aplicables a un fondo concreto en un determinado Estado miembro se reducirá, en caso de que el organismo de gestión haya presentado una declaración del órgano directivo exacta y veraz:

| a) | en un 10 % si la Comisión ha establecido, con respecto a los dos ejercicios anteriores, que dicho Estado miembro ha registrado un índice de error inferior al 2 %; |
| --- | --- |

a)

en un 10 % si la Comisión ha establecido, con respecto a los dos ejercicios anteriores, que dicho Estado miembro ha registrado un índice de error inferior al 2 %;

| b) | en un 20 % si la Comisión ha establecido, con respecto a los cinco ejercicios anteriores, que dicho Estado miembro ha registrado un índice de error inferior al 2 %; |
| --- | --- |

b)

en un 20 % si la Comisión ha establecido, con respecto a los cinco ejercicios anteriores, que dicho Estado miembro ha registrado un índice de error inferior al 2 %;

| c) | en un 50 % si la Comisión ha establecido, con respecto a los diez ejercicios anteriores, que dicho Estado miembro ha registrado un índice de error inferior al 2 %; |
| --- | --- |

c)

en un 50 % si la Comisión ha establecido, con respecto a los diez ejercicios anteriores, que dicho Estado miembro ha registrado un índice de error inferior al 2 %;

a menos que, en el propio acto de establecimiento del índice de error, haya habido fraude o se hayan cometido otras faltas intencionadas o por negligencia grave.

2.
     
  Las correcciones financieras se reducirán en un 15 % por fondo cuando un Estado miembro haya presentado una declaración nacional sobre el gasto realizado en el marco del sistema de gestión compartida de conformidad con el artículo 56, apartado 6 ter.

3.
     
  Sin perjuicio de otras medidas adoptadas por la Comisión, un organismo de gestión que haya presentado una declaración del órgano directivo falsa no podrá beneficiarse de ninguna reducción en aplicación del presente artículo.

Enmienda 142

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 quinquies (nuevo)

Artículo 77 quinquies

Procedimiento contradictorio

1.
     
  Antes de adoptar una decisión respecto de la aplicación de una corrección financiera, la Comisión incoará un procedimiento contradictorio informando al Estado miembro de sus conclusiones provisionales.

En un plazo de dos meses tras la recepción de dichas conclusiones provisionales, el Estado miembro:

| a) | acusará recibo de las mismas y manifestará su conformidad; o |
| --- | --- |

a)

acusará recibo de las mismas y manifestará su conformidad; o

| b) | contará con la posibilidad de demostrar, mediante el examen de la documentación correspondiente, que el alcance real de la irregularidad ha sido inferior al estimado por la Comisión, cuando la Comisión proponga la aplicación de una corrección financiera por extrapolación o a tanto alzado.



  De acuerdo con la Comisión, el Estado miembro podrá limitar su examen a una proporción o una muestra adecuada de la documentación correspondiente; o |
| --- | --- |

b)

contará con la posibilidad de demostrar, mediante el examen de la documentación correspondiente, que el alcance real de la irregularidad ha sido inferior al estimado por la Comisión, cuando la Comisión proponga la aplicación de una corrección financiera por extrapolación o a tanto alzado.

| c) | será invitado por la Comisión a una audiencia presidida por un grupo previamente seleccionado de expertos procedentes tanto de los Estados miembros como de la Comisión, en la que ambas partes, colaborando sobre la base de su asociación, tratarán de alcanzar un acuerdo sobre las observaciones y las conclusiones que deben extraerse de las mismas. |
| --- | --- |

c)

será invitado por la Comisión a una audiencia presidida por un grupo previamente seleccionado de expertos procedentes tanto de los Estados miembros como de la Comisión, en la que ambas partes, colaborando sobre la base de su asociación, tratarán de alcanzar un acuerdo sobre las observaciones y las conclusiones que deben extraerse de las mismas.

El plazo aplicable al procedimiento contemplado en las letras a) y b) solo podrá prorrogarse una vez para cada parte por un máximo de dos meses, mediante notificación motivada de la parte que lo solicite a la otra parte.

El plazo aplicable al procedimiento contemplado en la letra c) no superará los cuatro meses a menos que el grupo de expertos, por mayoría de los miembros que lo componen, conceda una prórroga de un máximo de seis meses a partir de la fecha de la audiencia en la que se decida dicha prórroga.

2.
     
  La Comisión deberá tomar en consideración cualquier prueba aportada por el Estado miembro dentro de los plazos mencionados en el apartado 1. De no llegarse a un acuerdo, en el plazo de tres meses a partir de la fecha final del examen o de la audiencia la Comisión adoptará una decisión sobre la corrección financiera, teniendo en cuenta toda la información y las observaciones presentadas durante todo el procedimiento.

3.
     
  En caso de acuerdo, el Estado miembro podrá volver a utilizar los fondos de la Unión de que se trate con arreglo al artículo 77 bis, apartado 2, párrafo segundo.

Enmienda 143

Propuesta de Reglamento

Artículo 77 sexies (nuevo)

Artículo 77 sexies

Devoluciones

1.
     
  Cualquier devolución que deba efectuarse al presupuesto general de la Unión Europea deberá abonarse antes de la fecha de vencimiento indicada en la orden de ingreso emitida de conformidad con el artículo 76. La fecha será el último día del segundo mes siguiente al de la emisión de la orden.

2.
     
  Cualquier retraso al efectuar la devolución devengará intereses de demora, a partir de la fecha de vencimiento y hasta la fecha de pago efectivo. El tipo de interés será el aplicado por el Banco Central Europeo en sus principales operaciones de refinanciación, incrementado en un punto y medio porcentual, el primer día hábil del mes de la fecha de vencimiento.

Enmienda 144

Propuesta de Reglamento

Artículo 81 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  La decisión de financiación especificará el objetivo perseguido, los resultados esperados, el método de aplicación y el importe total del plan de financiación. Asimismo, contendrá una descripción de las operaciones que deban financiarse, una indicación de los importes asignados a cada acción y un calendario de ejecución indicativo.

En caso de gestión indirecta, también especificará el socio encargado de la ejecución elegido, los criterios utilizados y las funciones encomendadas al mismo.

Enmienda 145

Propuesta de Reglamento

Artículo 83 – apartado 1

1.   Para cualquier medida que pueda generar un gasto con cargo al presupuesto, el ordenador competente deberá efectuar previamente un compromiso presupuestario antes de adquirir un compromiso jurídico con terceros o de transferir fondos a un fondo fiduciario en virtud del artículo 178.

1.   
  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 82, apartado 3,
  para cualquier medida que pueda generar un gasto con cargo al presupuesto, el ordenador competente deberá efectuar previamente un compromiso presupuestario antes de adquirir un compromiso jurídico con terceros o de transferir fondos a un fondo fiduciario en virtud del artículo 178.

No obstante, en el caso de las operaciones de ayuda humanitaria, de protección civil y de ayuda para la gestión de crisis, y cuando una situación urgente fuera de la Unión así lo requiera, el compromiso presupuestario podrá realizarse sin demora tras adquirir un compromiso jurídico con terceros, siempre que sea indispensable para la ejecución eficiente de la intervención de la Unión.

Enmienda 146

Propuesta de Reglamento

Artículo 83 – apartado 3 – párrafo 4

El ordenador competente hará constar la adopción de los compromisos jurídicos individuales resultantes de compromisos globales, con su importe y previamente a la firma de los mismos, en un registro de la contabilidad presupuestaria y los imputará al correspondiente compromiso global.
  En caso de operaciones de ayuda humanitaria, de protección civil y de ayuda a la gestión de crisis, así como cuando esté justificado por razones de urgencia, se podrá proceder al registro de los importes inmediatamente después de la firma del compromiso jurídico individual correspondiente.

El ordenador competente hará constar la adopción de los compromisos jurídicos individuales resultantes de compromisos globales, con su importe y previamente a la firma de los mismos, en un registro de la contabilidad presupuestaria y los imputará al correspondiente compromiso global.

Enmienda 147

Propuesta de Reglamento

Artículo 87 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

Los pagos se efectuarán mediante transferencia, cheque o tarjeta de débito.

Enmienda 148

Propuesta de Reglamento

Artículo 87 – apartado 4

4.   El ordenador competente procederá regularmente a la liquidación de los pagos de prefinanciación. A tal fin, se incluirán disposiciones apropiadas en los contratos, decisiones y convenios de subvención, así como en los convenios de delegación por los que se encomiendan tareas de ejecución a las personas y entidades a que se refiere la letra b) del artículo 55, apartado 1.

4.   El ordenador competente procederá regularmente a la liquidación de los pagos de prefinanciación
  , de acuerdo con el carácter económico y el calendario del proyecto correspondiente
  .
  Para los importes de prefinanciación por un valor superior
  a
  los 2 millones de euros y que representen más del 50 % de la operación total que se financia, se realizarán verificaciones ex post al menos una vez al año durante todo la operación. A
  tal fin, se incluirán disposiciones apropiadas en los contratos, decisiones y convenios de subvención, así como en los convenios de delegación por los que se encomiendan tareas de ejecución a las personas y entidades a que se refiere la letra b) del artículo 55, apartado 1.

Enmienda 149

Propuesta de Reglamento

Artículo 89

Las operaciones de liquidación, ordenación y pago de los gastos deberán ajustarse a los plazos fijados en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199, en el que se precisarán asimismo las condiciones en que los acreedores podrán disfrutar, en caso de retraso en el pago, de intereses de demora con cargo a la línea que financia el gasto en principal.

1.
     
  El plazo para la realización de los pagos será de:

| a) | 90 días naturales para los contratos o convenios y decisiones de subvención cuyas prestaciones técnicas o acciones sean especialmente complejas de evaluar y para los que el pago dependa de la aprobación de un informe o un certificado; |
| --- | --- |

a)

90 días naturales para los contratos o convenios y decisiones de subvención cuyas prestaciones técnicas o acciones sean especialmente complejas de evaluar y para los que el pago dependa de la aprobación de un informe o un certificado;

| b) | 60 días naturales para todos los demás contratos o convenios y decisiones de subvención para los que el pago dependa de la aprobación de un informe o un certificado; |
| --- | --- |

b)

60 días naturales para todos los demás contratos o convenios y decisiones de subvención para los que el pago dependa de la aprobación de un informe o un certificado;

| c) | 30 días naturales en los demás casos. |
| --- | --- |

c)

30 días naturales en los demás casos.

Estos plazos no se aplicarán a los pagos realizados en gestión compartida.

2.
     
  El plazo de pago podrá ser suspendido por el ordenador delegado o subdelegado competente si este informa en cualquier momento a los acreedores, de que la solicitud de pago no es admisible, sea porque no se adeuda tal importe, sea porque no se han presentado los adecuados documentos justificativos. Si el ordenador competente recibe información que permita dudar de la admisibilidad de los gastos que figuran en una solicitud de pago, podrá suspender el plazo de pago a fin de efectuar verificaciones complementarias, incluidos controles in situ para cerciorarse, antes de proceder al pago, de la admisibilidad de los gastos.

Se comunicarán por escrito a los acreedores afectados los motivos de la suspensión.

En el caso de que la suspensión sea superior a dos meses, el comité de clarificación competente adoptará una decisión sobre el mantenimiento de la suspensión, previa solicitud por parte del acreedor.

Una vez expirados los plazos establecidos en el apartado 1, el acreedor tendrá derecho a percibir intereses.

Enmienda 150

Propuesta de Reglamento

Capítulo 7 – título

Enmienda 151

Propuesta de Reglamento

Artículo 91

A reserva de un acuerdo previo de las instituciones de que se trate, cualquier transmisión de documentos entre
  instituciones
  podrá hacerse por vía electrónica.

A reserva de un acuerdo previo de las instituciones
  y los Estados miembros
  de que se trate, cualquier transmisión de documentos entre
  ellos
  podrá hacerse por vía electrónica.

Enmienda 152

Propuesta de Reglamento

Artículo 91 bis (nuevo)

Artículo 91 bis

Administración electrónica

Todos los proyectos de propuesta presentados a la autoridad legislativa permitirán la aplicación de tecnologías de la información de fácil uso a todos los niveles, en particular por lo que respecta a los perceptores finales de los fondos.

Cuando los fondos se gestionen de forma compartida con arreglo al artículo 56, la Comisión y los Estados miembros garantizarán la interoperabilidad de los datos recopilados o recibidos y transmitidos de otra forma durante la gestión del presupuesto.

Cuando los datos estén disponibles en formato electrónico, deberán preverse posibilidades de transmisión en dicho formato. En caso necesario, los Estados miembros y la Comisión establecerán de común acuerdo normas uniformes de transmisión de datos.

Las direcciones y agencias ejecutivas de la Comisión, así como los organismos a que se refiere el artículo 200, aplicarán normas uniformes a la información electrónica facilitada a terceros en el marco de los procedimientos de contratación pública y concesión de subvenciones. En la medida de lo posible, elaborarán y aplicarán normas uniformes referentes a la presentación, la conservación y el tratamiento de los datos transmitidos en dichos procedimientos, y establecerán, a tal efecto, un «espacio de intercambio de datos electrónicos» único destinado a los beneficiarios potenciales, a los beneficiarios o candidatos y a los licitadores.

La Comisión nombrará a un responsable de información que supervisará la aplicación de la presente disposición e informará periódicamente a la Autoridad Presupuestaria de los avances en el marco de la ejecución del presupuesto.

Enmienda 153

Propuesta de Reglamento

Capítulo 7 bis (nuevo)

CAPÍTULO 7 BIS

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 91 ter

Derecho a una buena administración

Cuando, a raíz de un error material manifiesto por parte del solicitante o del licitador, este, actuando de buena fe, no presente pruebas o declaraciones, no complete las solicitudes o no realice alguno de los trámites que requiere el procedimiento, el ordenador competente invitará al solicitante o al licitador a tomar las medidas correctivas necesarias. Si procede, se asesorará al solicitante o al licitador acerca de sus derechos y deberes en relación con el procedimiento.

La necesidad de aportar pruebas y/o documentación, así como su forma y contenido básico, se comunicarán lo antes posible y se discutirán con los posibles solicitantes y licitadores.

Si procede, tras la recepción de una solicitud u oferta, se informará inmediatamente a los solicitantes o licitadores del tiempo necesario para el tratamiento y la conclusión provisional del procedimiento, y se les indicará si falta algún elemento en la solicitud o la oferta presentada.

Artículo 91 quater

Indicación de las vías de recurso

Cuando un acto procedimental de un ordenador afecte negativamente a los derechos de un solicitante o un licitador, o de un beneficiario o un contratista, se indicarán en el mismo las vías de recurso administrativo y/o judicial disponibles para impugnar dicho acto.

Se hará referencia, en concreto, a la naturaleza del recurso, al organismo u organismos que pueden conocer del mismo y a los plazos aplicables a su ejercicio.

A menos que se disponga lo contrario, el plazo límite para presentar dicho recurso expirará una vez transcurridos dos meses a partir del momento en que se indiquen de forma completa y concisa las vías de recurso disponibles al solicitante o al licitador.

Enmienda 291

Propuesta de Reglamento

Artículo 93 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  Se pondrá a disposición de toda persona física o jurídica implicada en las operaciones de gasto la información necesaria para ponerse en contacto de forma confidencial con el auditor interno.

Ni el auditor interno ni las personas físicas o jurídicas que le proporcionen información podrán sufrir consecuencias negativas derivadas de este hecho.

El auditor interno estará obligado a no revelar la identidad de sus informadores.

El auditor interno de cada institución tendrá derecho a informar a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria cuando lo considere oportuno.

Enmienda 154

Propuesta de Reglamento

Artículo 93 – apartado 4

4.   La institución remitirá anualmente a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria un informe con un resumen del número y el tipo de las auditorías internas efectuadas, las recomendaciones formuladas y el curso que se haya dado a esas recomendaciones.

4.   
  Todos los informes de auditoría se pondrán a disposición de la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria inmediatamente después de su publicación.
  La institución remitirá anualmente a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria un informe con un resumen del número y el tipo de las auditorías internas efectuadas, las recomendaciones formuladas y el curso que se haya dado a esas recomendaciones.

En dicho resumen, se informará a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de todo examen que recomiende la modificación de un proyecto de adquisición o una subvención importantes, o que aconseje ahorros presupuestarios significativos.

Cuando exista una comisión de seguimiento de las auditorías, esta informará, en una declaración separada, acerca del impacto de las medidas adoptadas a raíz de las recomendaciones dirigidas a la institución, así como sobre posibles mejoras adicionales.

Enmienda 269

Propuesta de Reglamento

Artículo 93 – apartado 4 bis (nuevo)

4 bis.
     
  Los informes y las conclusiones del auditor interno y el informe de la institución serán de acceso público únicamente cuando el auditor interno haya validado las acciones emprendidas para su puesta en práctica.

Enmienda 155

Propuesta de Reglamento

Artículo 95 – apartado 3

3.   Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 100 a 103, el presente título no se aplicará a las subvenciones
  , ni a los contratos de servicios concluidos entre la Comisión, por una parte, y el Banco Europeo de Inversiones, el Fondo Europeo de Inversiones o cualquier otra filial del Banco Europeo de Inversiones, por otra
  .

3.   Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 100 a 103, el presente título no se aplicará a las subvenciones.

Enmienda 156

Propuesta de Reglamento

Artículo 102 – apartado 1

1.   La Comisión creará y gestionará una base de datos central, de conformidad con las normas de la Unión sobre tratamiento de datos personales. Dicha base de datos contendrá información detallada sobre los candidatos y licitadores que se hallen en alguna de las situaciones contempladas en el artículo 100, la letra b) del artículo 103, apartado 1, y la letra a) del artículo 103, apartado 2. La base de datos será común a todas las instituciones, agencias ejecutivas y organismos a que se refiere el
  artículo 200
  .

1.   La Comisión creará y gestionará una base de datos central, de conformidad con las normas de la Unión sobre tratamiento de datos personales. Dicha base de datos contendrá información detallada sobre los candidatos y licitadores que se hallen en alguna de las situaciones contempladas en el artículo 100,
  el artículo 101,
  la letra b) del artículo 103, apartado 1, y la letra a) del artículo 103, apartado 2. La base de datos será común a todas las instituciones, agencias ejecutivas y organismos a que se refiere el
  artículo 196 ter, así como de acceso público
  .
  Se informará a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria del número de casos señalados para su inclusión en la base de datos y, en caso de divergencia, del número de casos realmente introducidos en la misma.

Enmienda 157

Propuesta de Reglamento

Artículo 102 – apartado 4 bis (nuevo)

4 bis.
     
  El acceso a las autoridades de terceros países sólo podrá concederse cuando se cumplan las normas establecidas en el artículo 9 del Reglamento (CE) no 45/2001 y tras una evaluación caso por caso.

Enmienda 158

Propuesta de Reglamento

Artículo 103 – apartado 3

3.
     
  La institución podrá publicar las decisiones o sumarios de las mismas indicando el nombre del operador económico, una breve descripción de los hechos, la duración de la exclusión o el importe de las sanciones pecuniarias.

3.
     
  Con el fin de reforzar la protección de los intereses financieros de la Unión, las Instituciones podrán decidir, con arreglo al principio de proporcionalidad, la publicación de sus decisiones en virtud de las cuales se imponen las sanciones administrativas o pecuniarias a que se refiere el apartado 1, una vez se haya observado plenamente el procedimiento contemplado en el apartado 1.

La decisión de publicar una decisión por la que se impone una sanción administrativa o económica a que se refiere el primer párrafo tendrá en cuenta, en particular, la gravedad de la falta, incluidas las repercusiones en los intereses financieros y la imagen de la Unión y el tiempo transcurrido desde que se cometió la falta, la duración y reiteración de la misma, la intención o el grado de negligencia de la entidad en cuestión, así como las medidas adoptadas por esta entidad para remediar la situación.

La decisión relativa a la publicación se incluirá en la decisión por la que se imponen sanciones administrativas o pecuniarias, y contemplará expresamente la publicación de esta segunda decisión, o de un resumen de la misma, en el sitio Internet de la institución.

Con el fin de velar por un efecto disuasorio, el resumen publicado incluirá el nombre de la persona responsable de la falta, una breve descripción de dicha falta, el programa afectado y la duración de la exclusión y/o el importe de las sanciones pecuniarias.

La decisión se publicará una vez agotados las vías de recurso contra la decisión o después de que expiren los plazos de recurso, y la publicación permanecerá en el sitio de Internet hasta que finalice el período de exclusión o hasta que transcurran seis meses desde el pago de las sanciones pecuniarias cuando éstas sean la única medida decidida.

En lo que se refiere a las personas físicas, la decisión de publicar se adoptará teniendo debidamente en cuenta el derecho a la intimidad y observando debidamente los derechos contemplados en el Reglamento (CE) no 45/2001.

Enmienda 159

Propuesta de Reglamento

Artículo 105 – apartado 1 bis (nuevo)

1 bis.
     
  La Comisión velará, por los medios adecuados y en aplicación del artículo 91 bis, por que los licitadores puedan presentar el contenido de las ofertas y todo documento justificativo en formato electrónico (contratación pública electrónica) si así lo desean, y conservará, con la autorización del licitador, dichos documentos justificativos, a efectos de futuros procedimientos de contratación electrónicos, en una base de datos central común a todas las instituciones y los organismos a los que se aplica el presente Reglamento. Los datos se borrarán tras un periodo de seis meses a menos que el licitador solicite que se conserven de forma permanente. El licitador se encargará del mantenimiento y la actualización de los datos almacenados.

La Comisión informará al Parlamento y al Consejo de los progresos realizados en la aplicación de la presente disposición en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento y de forma regular posteriormente.

Enmienda 160

Propuesta de Reglamento

Artículo 107 – apartado 2 - párrafo 1

2.   El órgano de contratación informará a los candidatos o licitadores no seleccionados de los motivos por los que se hubiere desestimado su candidatura u oferta y a los licitadores que cumplan los criterios de selección y exclusión, siempre y cuando estos lo soliciten por escrito, de las características y ventajas de la oferta seleccionada y del nombre del adjudicatario.

2.   El órgano de contratación informará a los candidatos o licitadores no seleccionados de los motivos por los que se hubiere desestimado su candidatura u oferta
  , así como de la fecha de expiración del período de espera a que se refiere el artículo 112, apartado 2,
  y a los licitadores que cumplan los criterios de selección y exclusión, siempre y cuando estos lo soliciten por escrito, de las características y ventajas de la oferta seleccionada y del nombre del adjudicatario.

Enmienda 161

Propuesta de Reglamento

Artículo 109 – apartado 1

1.
     
  El órgano de contratación exigirá a los contratistas la constitución de una garantía por adelantado en los casos especificados en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199.

suprimido

Enmienda 162

Propuesta de Reglamento

Artículo 109 – apartado 2

2.   El órgano de contratación, si lo considera adecuado y proporcionado, podrá exigir a los contratistas la constitución de
  la mencionada
  garantía con objeto de:

2.   
  Salvo en los contratos de muy escasa cuantía,
  el órgano de contratación, si lo considera adecuado y proporcionado, podrá exigir a los contratistas
  , caso por caso y previa realización de un análisis de riesgos,
  la constitución de
  una
  garantía con objeto de:

| a) | asegurar el total cumplimiento del contrato o |
| --- | --- |

a)

asegurar el total cumplimiento del contrato o

| a) | asegurar el total cumplimiento del contrato o |
| --- | --- |

a)

asegurar el total cumplimiento del contrato o

| b) | limitar los riesgos financieros ligados al pago de prefinanciaciones. |
| --- | --- |

b)

limitar los riesgos financieros ligados al pago de prefinanciaciones.

| b) | limitar los riesgos financieros ligados al pago de prefinanciaciones. |
| --- | --- |

b)

limitar los riesgos financieros ligados al pago de prefinanciaciones.

La Comisión podrá definir los criterios aplicables a los análisis de riesgos en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199.

Enmienda 163

Propuesta de Reglamento

Artículo 113

Podrán concurrir, en igualdad de condiciones, todas las personas físicas y jurídicas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados, así como todas las personas físicas y jurídicas de cualquier tercer país que haya celebrado con la Unión un acuerdo particular sobre contratación pública, según las condiciones previstas en dicho acuerdo.

Podrán concurrir, en igualdad de condiciones, todas las personas físicas y jurídicas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados, así como todas las personas físicas y jurídicas de cualquier tercer país que haya celebrado con la Unión un acuerdo particular sobre contratación pública, según las condiciones previstas en dicho acuerdo
  y siempre que dicho acuerdo establezca expresamente competencias de control equivalentes a las normas de la Unión Europea, en particular un derecho de acceso e inspección del Tribunal de Cuentas Europeo y la OLAF sobre todos los documentos y locales pertinentes
  .

Enmienda 164

Propuesta de Reglamento

Artículo 115 – apartado 1 – letra b

| b) | el funcionamiento de un organismo que persiga un objetivo de interés general europeo o un objetivo de alguna de las políticas de la Unión (subvenciones de administración). |
| --- | --- |

b)

el funcionamiento de un organismo que persiga un objetivo de interés general europeo o un objetivo de alguna de las políticas de la Unión (subvenciones de administración).

| b) | el funcionamiento de un organismo que persiga un objetivo de interés general europeo o un objetivo de alguna de las políticas de la Unión
  , o actúe en su beneficio
  (subvenciones de administración). |
| --- | --- |

b)

el funcionamiento de un organismo que persiga un objetivo de interés general europeo o un objetivo de alguna de las políticas de la Unión
  , o actúe en su beneficio
  (subvenciones de administración).

Enmienda 165

Propuesta de Reglamento

Artículo 115 – apartado 2 – letra c

| c) | los instrumentos financieros contemplados en el título VIII de la primera parte, así como las participaciones en entidades financieras internacionales como el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) o en organismos de la Unión especializados como el Fondo Europeo de Inversiones
  ; |
| --- | --- |

c)

los instrumentos financieros contemplados en el título VIII de la primera parte, así como las participaciones en entidades financieras internacionales como el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) o en organismos de la Unión especializados como el Fondo Europeo de Inversiones
  ;

| c) | los instrumentos financieros contemplados en el título VIII de la primera parte,
  los préstamos, los instrumentos de distribución de riesgos de la Unión o las contribuciones financieras de la Unión a tales instrumentos, las inversiones en capital social realizadas de conformidad con el principio de inversor privado y la financiación de cuasicapital,
  así como las participaciones en entidades financieras internacionales como el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) o en organismos de la Unión especializados como el Fondo Europeo de Inversiones |
| --- | --- |

c)

los instrumentos financieros contemplados en el título VIII de la primera parte,
  los préstamos, los instrumentos de distribución de riesgos de la Unión o las contribuciones financieras de la Unión a tales instrumentos, las inversiones en capital social realizadas de conformidad con el principio de inversor privado y la financiación de cuasicapital,
  así como las participaciones en entidades financieras internacionales como el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) o en organismos de la Unión especializados como el Fondo Europeo de Inversiones

Enmienda 166

Propuesta de Reglamento

Artículo 115 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  Quedarán asimiladas a subvenciones y se regirán, según corresponda, por el presente título:

| a) | las ventajas derivadas de la bonificación de intereses de ciertos préstamos; |
| --- | --- |

a)

las ventajas derivadas de la bonificación de intereses de ciertos préstamos;

| b) | las participaciones o inversiones en capital social distintas de las contempladas en el apartado 2, letra c). |
| --- | --- |

b)

las participaciones o inversiones en capital social distintas de las contempladas en el apartado 2, letra c).

Enmienda 167

Propuesta de Reglamento

Artículo 115 bis (nuevo)

Artículo 115 bis

Beneficiarios

1.
     
  A los efectos del presente título, se entenderá por «beneficiario» uno o varios organismos a los que se ha concedido una subvención.

2.
     
  Cuando la ejecución de la acción corra a cargo de una o varias personas jurídicas representadas por una persona jurídica coordinadora o afiliadas a esta, esta última podrá firmar el convenio de subvención en nombre de sus miembros afiliados, que serán considerados cobeneficiarios.

3.
     
  Cuando la subvención se conceda a varios (co)beneficiarios, el convenio de subvención los identificará y especificará los derechos y obligaciones que existen entre ellos y la Comisión. El convenio establecerá en particular, pero no de forma exclusiva:

| a) | la ley aplicable y la jurisdicción competente; |
| --- | --- |

a)

la ley aplicable y la jurisdicción competente;

| b) | la responsabilidad financiera de la persona jurídica coordinadora y de sus miembros afiliados ante la Comisión por la ejecución de la acción completa; |
| --- | --- |

b)

la responsabilidad financiera de la persona jurídica coordinadora y de sus miembros afiliados ante la Comisión por la ejecución de la acción completa;

| c) | la posibilidad de modificar, mediante decisión de los cobeneficiarios adoptada por mayoría, los derechos y las obligaciones que existen entre ellos; toda modificación del número o la identidad de los beneficiarios participantes se someterá a la aprobación del ordenador competente, quien la autorizará a menos que exista el riesgo de que dicha modificación frustre la finalidad de la subvención o perjudique de forma significativa los derechos jurídicos de la Comisión en virtud del convenio de subvención. |
| --- | --- |

c)

la posibilidad de modificar, mediante decisión de los cobeneficiarios adoptada por mayoría, los derechos y las obligaciones que existen entre ellos; toda modificación del número o la identidad de los beneficiarios participantes se someterá a la aprobación del ordenador competente, quien la autorizará a menos que exista el riesgo de que dicha modificación frustre la finalidad de la subvención o perjudique de forma significativa los derechos jurídicos de la Comisión en virtud del convenio de subvención.

Enmienda 168

Propuesta de Reglamento

Artículo 116

Las subvenciones podrán revestir cualquiera de las siguientes formas:

Las subvenciones podrán revestir cualquiera de las siguientes formas:

| a) | reembolso de una determinada parte de
  los
  gastos
  subvencionables
  realmente contraídos; |
| --- | --- |

a)

reembolso de una determinada parte de
  los
  gastos
  subvencionables
  realmente contraídos;

| a) | reembolso de una determinada parte de
  la fracción subvencionable del total de
  gastos
  económicos
  realmente contraídos; |
| --- | --- |

a)

reembolso de una determinada parte de
  la fracción subvencionable del total de
  gastos
  económicos
  realmente contraídos;

| a bis) | reembolso de una determinada parte de la escala estándar de costes unitarios; |
| --- | --- |

a bis)

reembolso de una determinada parte de la escala estándar de costes unitarios;

| b) | cantidades fijas únicas; |
| --- | --- |

b)

cantidades fijas únicas;

| b) | cantidades a tanto alzado; |
| --- | --- |

b)

cantidades a tanto alzado;

| c) | escala estándar de costes unitarios; |
| --- | --- |

c)

escala estándar de costes unitarios;

| d) | financiación a tipo fijo; |
| --- | --- |

d)

financiación a tipo fijo;

| d) | financiación a tanto alzado; |
| --- | --- |

d)

financiación a tanto alzado;

| e) | una combinación de las formas mencionadas en las letras a) a d)
  . |
| --- | --- |

e)

una combinación de las formas mencionadas en las letras a) a d)
  .

| e) | una combinación de las formas mencionadas en las letras a) a d)
  , en función de las preferencias de los beneficiarios con respecto a sus principios contables habituales; |
| --- | --- |

e)

una combinación de las formas mencionadas en las letras a) a d)
  , en función de las preferencias de los beneficiarios con respecto a sus principios contables habituales;

Enmienda 270

Propuesta de Reglamento

Artículo 116 bis (nuevo)

Artículo 116 bis

Cantidades fijas únicas, escalas estándar de costes unitarios y financiación a tipo fijo

1.
     
  Sin perjuicio de lo dispuesto en el acto de base, el uso de cantidades fijas únicas, escalas estándar de costes unitarios o financiación a tipo fijo se autorizará mediante una decisión de la Comisión que vele por el respeto del principio de igualdad de trato de los beneficiarios para la misma categoría de acciones o programas de trabajo.

Cuando el importe máximo por subvención no sea superior a 50 000 euros, el ordenador competente podrá conceder la autorización.

2.
     
  La autorización deberá apoyarse, como mínimo, en los siguientes elementos:

| a) | justificación de la idoneidad de estas formas de financiación en vista de la naturaleza de las acciones o los programas de trabajo subvencionados, así como de los riesgos de irregularidades y fraude y de los costes de los controles; |
| --- | --- |

a)

justificación de la idoneidad de estas formas de financiación en vista de la naturaleza de las acciones o los programas de trabajo subvencionados, así como de los riesgos de irregularidades y fraude y de los costes de los controles;

| b) | determinación de los gastos o categorías de gastos cubiertos por las cantidades fijas únicas, las escalas estándar de costes unitarios o la financiación a tipo fijo, de los que se excluirán los gastos no subvencionables de conformidad con las normas de la Unión aplicables; |
| --- | --- |

b)

determinación de los gastos o categorías de gastos cubiertos por las cantidades fijas únicas, las escalas estándar de costes unitarios o la financiación a tipo fijo, de los que se excluirán los gastos no subvencionables de conformidad con las normas de la Unión aplicables;

| c) | descripción de los métodos usados para determinar las cantidades fijas únicas, las escalas estándar de costes unitarios o la financiación a tipo fijo, que establecerán las condiciones necesarias para garantizar razonablemente el cumplimiento de las normas de no producción de beneficios y de cofinanciación y evitar una financiación duplicada de los gastos. Estos métodos se basarán en:










  i) | datos estadísticos o elementos objetivos similares, o |
| --- | --- | --- |

c)

descripción de los métodos usados para determinar las cantidades fijas únicas, las escalas estándar de costes unitarios o la financiación a tipo fijo, que establecerán las condiciones necesarias para garantizar razonablemente el cumplimiento de las normas de no producción de beneficios y de cofinanciación y evitar una financiación duplicada de los gastos. Estos métodos se basarán en:

i)

datos estadísticos o elementos objetivos similares, o

| ii) | un enfoque «beneficiario a beneficiario», con referencia al historial certificado o verificable del beneficiario o a sus prácticas contables habituales en materia de gastos. |
| --- | --- |

ii)

un enfoque «beneficiario a beneficiario», con referencia al historial certificado o verificable del beneficiario o a sus prácticas contables habituales en materia de gastos.

3.
     
  Cuando se permita el recurso a las prácticas contables habituales del beneficiario en materia de gastos, el ordenador competente podrá evaluar ex ante la conformidad de estas prácticas con las condiciones establecidas en el apartado 2, o a través de una estrategia adecuada de controles a posteriori.

Si la conformidad de las prácticas contables habituales del beneficiario en materia de gastos con las condiciones previstas en el apartado 2 se ha establecido ex ante, los importes correspondientes a las cantidades fijas únicas, las escalas estándar de costes unitarios y la financiación a tipo fijo determinados en aplicación de estas prácticas no serán cuestionados por controles a posteriori.

El ordenador competente podrá considerar que las prácticas contables habituales del beneficiario en materia de gastos cumplen las condiciones previstas en el apartado 2 si son aceptadas por las autoridades nacionales en el marco de sistemas de financiación comparables.

Enmienda 169

Propuesta de Reglamento

Artículo 117 – apartado 3

3.   Las subvenciones deberán suponer una cofinanciación sin perjuicio de las normas específicas establecidas en el título IV de la segunda parte.

3.   Las subvenciones deberán suponer una cofinanciación sin perjuicio de las normas específicas establecidas en el título IV de la segunda parte.

El primer párrafo no se aplicará a los partidos políticos y fundaciones políticas a escala de la Unión.

Las subvenciones no podrán superar un límite máximo global expresado en valor absoluto que se establece sobre la base de los costes subvencionables estimados
  .

El beneficiario podrá sustituir sus recursos financieros propios con otras fuentes de financiación procedentes de terceras partes siempre que se respete el principio de cofinanciación
  .

La subvención no podrá exceder de los gastos subvencionables.

Enmienda 170

Propuesta de Reglamento

Artículo 117 – apartado 4

4.   La subvención no podrá tener por objeto o efecto producir rentabilidad alguna en el marco de la acción o el programa de trabajo del beneficiario.

4.   La subvención no podrá tener por objeto o efecto producir rentabilidad alguna en el marco de la acción o el programa de trabajo del beneficiario.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no se aplicará a:

Lo dispuesto en el párrafo anterior no se aplicará a:

| a) | las acciones cuyo objetivo sea reforzar la capacidad financiera del beneficiario
  o generar
  una renta; |
| --- | --- |

a)

las acciones cuyo objetivo sea reforzar la capacidad financiera del beneficiario
  o generar
  una renta;

| a) | las acciones cuyo objetivo sea reforzar la capacidad financiera del beneficiario
  ni a las acciones que generen
  una renta
  para garantizar su sostenibilidad una vez concluido el período de financiación de la Unión previsto en la decisión o convenio de subvención
  ; |
| --- | --- |

a)

las acciones cuyo objetivo sea reforzar la capacidad financiera del beneficiario
  ni a las acciones que generen
  una renta
  para garantizar su sostenibilidad una vez concluido el período de financiación de la Unión previsto en la decisión o convenio de subvención
  ;

| b) | las becas de estudios, de investigación o de formación concedidas a personas físicas. |
| --- | --- |

b)

las becas de estudios, de investigación o de formación concedidas a personas físicas.

| b) | las becas de estudios, de investigación o de formación concedidas a personas físicas. |
| --- | --- |

b)

las becas de estudios, de investigación o de formación concedidas a personas físicas.

| b bis) | otras ayudas directas prestadas a personas físicas en situación de extrema necesidad, como desempleados y/o personas acogidas a programas de acción exterior de la Unión para los refugiados; |
| --- | --- |

b bis)

otras ayudas directas prestadas a personas físicas en situación de extrema necesidad, como desempleados y/o personas acogidas a programas de acción exterior de la Unión para los refugiados;

| b ter) | subvenciones basadas en financiación a tanto alzado y/o cantidades a tanto alzado y/o costes unitarios siempre que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 116 bis, apartado 2; |
| --- | --- |

b ter)

subvenciones basadas en financiación a tanto alzado y/o cantidades a tanto alzado y/o costes unitarios siempre que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 116 bis, apartado 2;

| b quater) | subvenciones de escasa cuantía. |
| --- | --- |

b quater)

subvenciones de escasa cuantía.

Si se obtiene una rentabilidad, la Comisión estará autorizada a recuperar el porcentaje de la misma que corresponda a la contribución de la Unión a los costes subvencionables en los que haya incurrido realmente el beneficiario para llevar a cabo la acción o el programa de trabajo.

Enmienda 171

Propuesta de Reglamento

Artículo 117 – apartado 4 bis (nuevo)

4 bis.
     
  A efectos del presente título, la rentabilidad se definirá de la siguiente manera:

| a) | si se trata de una subvención para una acción, la rentabilidad se define como saldo positivo entre ingresos y gastos del beneficiario en el momento de solicitar el pago final; |
| --- | --- |

a)

si se trata de una subvención para una acción, la rentabilidad se define como saldo positivo entre ingresos y gastos del beneficiario en el momento de solicitar el pago final;

| b) | si se trata de una subvención de funcionamiento, la rentabilidad se define como saldo positivo en el presupuesto de funcionamiento del beneficiario. Los beneficiarios tendrán derecho a una prórroga del 3 % del beneficio al año N + 2. Los fondos prorrogados deberán ser los primeros en utilizarse por el beneficiario. Las normas sobre garantías se aplicarán, mutatis mutandis, cuando la cantidad prorrogada supere los umbrales fijados para las subvenciones de cuantía escasa o muy escasa. |
| --- | --- |

b)

si se trata de una subvención de funcionamiento, la rentabilidad se define como saldo positivo en el presupuesto de funcionamiento del beneficiario. Los beneficiarios tendrán derecho a una prórroga del 3 % del beneficio al año N + 2. Los fondos prorrogados deberán ser los primeros en utilizarse por el beneficiario. Las normas sobre garantías se aplicarán, mutatis mutandis, cuando la cantidad prorrogada supere los umbrales fijados para las subvenciones de cuantía escasa o muy escasa.

Enmienda 172

Propuesta de Reglamento

Artículo 117 – apartado 6

6.
     
  En lo que respecta a las cantidades fijas únicas, la escala estándar de costes unitarios y la financiación a tipo fijo, conviene garantizar razonablemente, en el momento de su fijación o durante la evaluación de la solicitud de subvención, las normas de no producción de beneficios y de cofinanciación establecidas en los apartados 3 y 4.

suprimido

Enmienda 173

Propuesta de Reglamento

Artículo 117 bis (nuevo)

Artículo 117 bis

Costes subvencionables

1.
     
  Las subvenciones no podrán superar un límite máximo global expresado en valor absoluto que se habrá de establecer sobre la base de los costes subvencionables estimados.

Las subvenciones no podrán exceder de los gastos subvencionables.

2.
     
  Los gastos subvencionables son los costes efectivamente asumidos por el perceptor de una subvención que se ajustan a todos los criterios siguientes:

| a) | se han contraído durante la duración de la acción o del programa de trabajo, con excepción de los costes relativos a informes finales y certificados de auditoría; |
| --- | --- |

a)

se han contraído durante la duración de la acción o del programa de trabajo, con excepción de los costes relativos a informes finales y certificados de auditoría;

| b) | se han consignado en el presupuesto estimado total de la acción o del programa de trabajo; |
| --- | --- |

b)

se han consignado en el presupuesto estimado total de la acción o del programa de trabajo;

| c) | son necesarios para la ejecución de la acción o del programa de trabajo objeto de la subvención; |
| --- | --- |

c)

son necesarios para la ejecución de la acción o del programa de trabajo objeto de la subvención;

| d) | son identificables y verificables, en particular constan en la contabilidad del beneficiario y se han inscrito de acuerdo con las normas contables aplicables del país en el que el beneficiario esté establecido y de conformidad con las prácticas contables habituales del beneficiario en materia de gastos; y |
| --- | --- |

d)

son identificables y verificables, en particular constan en la contabilidad del beneficiario y se han inscrito de acuerdo con las normas contables aplicables del país en el que el beneficiario esté establecido y de conformidad con las prácticas contables habituales del beneficiario en materia de gastos; y

| e) | respetan los requisitos de la legislación tributaria y social aplicable. |
| --- | --- |

e)

respetan los requisitos de la legislación tributaria y social aplicable.

3.
     
  Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 y del acto de base al que se aplica el artículo 2, se especificarán en la convocatoria de propuestas las categorías de los costes considerados subvencionables por la financiación de la Unión.

El ordenador delegado competente considerará subvencionables los costes siguientes:

| a) | los costes relativos a un aval bancario o una garantía comparable que debe constituir el beneficiario de la subvención de conformidad con el artículo 125; |
| --- | --- |

a)

los costes relativos a un aval bancario o una garantía comparable que debe constituir el beneficiario de la subvención de conformidad con el artículo 125;

| b) | costes relativos a auditorías externas, exigidas por el ordenador competente bien en el momento de formularse una solicitud de financiación o tras recibirse la declaración de gastos; |
| --- | --- |

b)

costes relativos a auditorías externas, exigidas por el ordenador competente bien en el momento de formularse una solicitud de financiación o tras recibirse la declaración de gastos;

| c) | el impuesto sobre el valor añadido (IVA) abonado y no recuperable por el beneficiario con arreglo a la legislación nacional aplicable; Las modalidades de reembolso se establecerán en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199; |
| --- | --- |

c)

el impuesto sobre el valor añadido (IVA) abonado y no recuperable por el beneficiario con arreglo a la legislación nacional aplicable; Las modalidades de reembolso se establecerán en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199;

| d) | los costes de depreciación, siempre y cuando sean asumidos realmente por el perceptor; |
| --- | --- |

d)

los costes de depreciación, siempre y cuando sean asumidos realmente por el perceptor;

| e) | los gastos administrativos, gastos de personal y de equipos, incluidos los gastos de remuneración del personal de las administraciones civiles, en la medida en que tales gastos se deriven de actividades que la administración pública correspondiente no hubiera realizado, de no haberse ejecutado el proyecto en cuestión; |
| --- | --- |

e)

los gastos administrativos, gastos de personal y de equipos, incluidos los gastos de remuneración del personal de las administraciones civiles, en la medida en que tales gastos se deriven de actividades que la administración pública correspondiente no hubiera realizado, de no haberse ejecutado el proyecto en cuestión;

| f) | excepto en el caso de las subvenciones de administración, los costes en que se ha incurrido necesarios para el funcionamiento continuado de la actividad, pero que no se pueden asociar de manera inmediata con los productos/servicios que se ofrecen (costes «indirectos» o «generales»), por un valor de hasta el 10 % de los costes subvencionables directos totales de la acción si no superan los 250 000 euros y, posteriormente, de hasta un 8 % a tanto alzado; este porcentaje puede aumentar en particular para las personas jurídicas coordinadoras de conformidad con el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199. El tope podrá rebasarse por decisión motivada de la Comisión. |
| --- | --- |

f)

excepto en el caso de las subvenciones de administración, los costes en que se ha incurrido necesarios para el funcionamiento continuado de la actividad, pero que no se pueden asociar de manera inmediata con los productos/servicios que se ofrecen (costes «indirectos» o «generales»), por un valor de hasta el 10 % de los costes subvencionables directos totales de la acción si no superan los 250 000 euros y, posteriormente, de hasta un 8 % a tanto alzado; este porcentaje puede aumentar en particular para las personas jurídicas coordinadoras de conformidad con el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199. El tope podrá rebasarse por decisión motivada de la Comisión.

4.
     
  Los costes en que hayan incurrido miembros afiliados según lo dispuesto en el artículo 115 bis se considerarán subvencionables siempre que los miembros afiliados en cuestión se mencionen en el convenio o la decisión de subvención y cumplan las normas que se aplican al beneficiario en virtud del convenio o decisión de subvención, incluidas las relativas al derecho de la Comisión, la OLAF y el Tribunal de Cuentas a controlar los gastos de conformidad con las normas de subvención.

Enmienda 174

Propuesta de Reglamento

Artículo 117 ter (nuevo)

Artículo 117 ter

Cofinanciación en especie

1.
     
  Para calcular la rentabilidad generada por la subvención, no se tendrá en cuenta la cofinanciación en forma de contribuciones en especie.

2.
     
  El ordenador competente podrá aceptar contribuciones en especie como cofinanciación, si lo considera necesario o apropiado. Si se ofrece una cofinanciación en especie como apoyo de subvenciones de escasa cuantía y el ordenador competente desea rechazarla, deberá justificar por qué no es necesaria o resulta inadecuada.

Dichas contribuciones no superarán:

| a) | bien, los gastos realmente efectuados, debidamente justificados por los correspondientes documentos contables; |
| --- | --- |

a)

bien, los gastos realmente efectuados, debidamente justificados por los correspondientes documentos contables;

| b) | bien, a falta de tales documentos, los gastos generalmente admitidos en el mercado en cuestión. |
| --- | --- |

b)

bien, a falta de tales documentos, los gastos generalmente admitidos en el mercado en cuestión.

Las contribuciones en especie se presentarán por separado en el presupuesto estimado a fin de reflejar los recursos totales asignados a la acción. Se evaluará su valor unitario en el presupuesto provisional; dicho valor no estará sujeto a cambios posteriores.

Las contribuciones en especie cumplirán las normas nacionales en materia fiscal y de seguridad social.

Enmienda 175

Propuesta de Reglamento

Artículo 118 – apartado 1 – párrafo 3

El párrafo primero no será de aplicación a las ayudas para la gestión de crisis, a las operaciones de protección civil, ni a las operaciones de ayuda humanitaria.

El párrafo primero no será de aplicación a las ayudas para la gestión de crisis,
  en concreto,
  a las operaciones de protección civil
  llevadas a cabo en este contexto
  , ni a las operaciones de ayuda humanitaria.

Enmienda 176

Propuesta de Reglamento

Artículo 120 – apartado 1 – párrafo 2

En tales casos, los gastos con posibilidad de optar a una financiación no podrán ser anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de subvención, salvo en casos excepcionales debidamente justificados previstos en el acto de base o en caso de extrema urgencia para ayudas para la gestión de crisis, operaciones de protección civil
  y
  operaciones de ayuda humanitaria.

En tales casos, los gastos con posibilidad de optar a una financiación no podrán ser anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de subvención, salvo en casos excepcionales debidamente justificados previstos en el acto de base o en caso de extrema urgencia para ayudas para la gestión de crisis, operaciones de protección civil
  ,
  operaciones de ayuda humanitaria
  , o en situaciones que pudieran desembocar en un conflicto armado
  .

Enmienda 177

Propuesta de Reglamento

Artículo 121

Artículo 121

Principio de degresividad

Salvo que en el acto de base o en la decisión de financiación para las subvenciones concedidas en virtud de la letra d) del artículo 51, apartado 5, se disponga otra cosa en favor de organismos que persigan un objetivo de interés general para la Unión, cuando las subvenciones de administración sean renovadas por un período superior a cuatro años, serán progresivamente degresivas a partir del cuarto año.

suprimido

Enmienda 178

Propuesta de Reglamento

Artículo 122 – apartado 1

1.   Las solicitudes de subvención deberán presentarse por escrito.

1.   Las solicitudes de subvención deberán presentarse por escrito
  o, cuando proceda, en un formato electrónico seguro
  .
  La Comisión ofrecerá, donde lo considere factible, la posibilidad de presentar solicitudes en línea.

Enmienda 179

Propuesta de Reglamento

Artículo 122 – apartado 1 bis (nuevo)

1 bis.
     
  El plazo máximo para tramitar las solicitudes será de seis meses, o de nueve meses en caso de que sea necesaria la decisión de una instancia, a partir de la fecha de expiración del plazo de presentación de las solicitudes. Este plazo podrá rebasarse excepcionalmente cuando así lo requieran la naturaleza específica y el objeto de la subvención. En ese caso, el plazo provisional se anunciará en la correspondiente convocatoria de propuestas. Cuando el plazo no pueda observarse por otras razones, el ordenador delegado lo indicará en su informe anual de actividades, junto con los motivos y las propuestas de medidas correctoras. Informará en el siguiente informe anual de actividades de los resultados de las medidas correctoras.

Enmienda 180

Propuesta de Reglamento

Artículo 122 – apartado 3

3.   Los artículos 100 a 103 se aplicarán también a las solicitantes de subvenciones. Los solicitantes deberán acreditar que no se encuentran en ninguna de las situaciones contempladas en los artículos 100 a 103. Sin embargo, el ordenador
  podrá no exigir
  tal certificación
  , según lo dispuesto
  en
  el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199, en
  cualquiera de los siguientes casos:

3.   Los artículos 100 a 103 se aplicarán también a las solicitantes de subvenciones. Los solicitantes deberán acreditar que no se encuentran en ninguna de las situaciones contempladas en los artículos 100 a 103. Sin embargo, el ordenador
  no exigirá
  tal certificación en cualquiera de los siguientes casos:

| a) | cuando se trate de subvenciones de
  muy
  escasa cuantía; |
| --- | --- |

a)

cuando se trate de subvenciones de
  muy
  escasa cuantía;

| a) | cuando se trate de subvenciones de escasa cuantía; |
| --- | --- |

a)

cuando se trate de subvenciones de escasa cuantía;

| b) | si tal certificación ha sido presentada recientemente en otro procedimiento de concesión; |
| --- | --- |

b)

si tal certificación ha sido presentada recientemente en otro procedimiento de concesión;

| b) | si tal certificación ha sido presentada recientemente en otro procedimiento de concesión; |
| --- | --- |

b)

si tal certificación ha sido presentada recientemente en otro procedimiento de concesión;

| c) | cuando sea materialmente imposible presentar la certificación. |
| --- | --- |

c)

cuando sea materialmente imposible presentar la certificación.

Enmienda 181

Propuesta de Reglamento

Artículo 122 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  El solicitante deberá acreditar en la solicitud su régimen jurídico, así como su capacidad financiera y operativa para llevar a cabo la acción o el programa de trabajo propuestos.

Para ello, el solicitante presentará una declaración por su honor y, salvo en el caso de solicitudes de subvención de escasa cuantía, los documentos justificativos exigidos, en función de la valoración de riesgos que efectúe el ordenador competente. Los documentos requeridos habrán de indicarse en la convocatoria de propuestas.

Los documentos justificativos podrán ser en particular la cuenta de resultados o el balance del último ejercicio cuyas cuentas se hayan cerrado.

La comprobación de la capacidad financiera no se efectuará si se trata de personas físicas beneficiarias de una beca, organismos públicos u organizaciones internacionales. El ordenador competente, en función de la evaluación de riesgos, podrá no verificar la capacidad operativa de organismos públicos o de organizaciones internacionales.

En los casos en que la solicitud se refiera a subvenciones de acciones cuyo importe supere los 750 000 euros o subvenciones de funcionamiento superiores a 100 000 euros, habrá de presentarse un informe de auditoría elaborado por un auditor externo autorizado. En este informe se certificarán las cuentas del último ejercicio disponible y el ordenador delegado aceptará o rechazará, de manera explícita, el informe de auditoría en un plazo de 90 días. Una vez aceptados por el ordenador delegado, los informes pasarán a ser vinculantes y no se someterán a auditorías ni a evaluaciones a posteriori a menos que se tengan nuevos indicios razonables de irregularidades o de fraude.

Enmienda 182

Propuesta de Reglamento

Artículo 125

Cuando lo considere adecuado y proporcionado, el ordenador competente podrá exigir al beneficiario la constitución de una garantía por adelantado a fin de limitar los riesgos financieros ligados al pago de prefinanciaciones.

Cuando lo considere adecuado y proporcionado, el ordenador competente podrá exigir al beneficiario
  , caso por caso y tras un análisis de riesgos,
  la constitución de una garantía por adelantado a fin de limitar los riesgos financieros ligados al pago de prefinanciaciones.

No se exigirán garantías para las subvenciones de escasa o muy escasa cuantía cuando el beneficiario haya recibido al menos una subvención por año durante los últimos cinco años.

Enmienda 183

Propuesta de Reglamento

Artículo 126 – apartado 1

1.   El importe de la subvención no será definitivo hasta que el ordenador competente haya aceptado los informes y cuentas definitivos de la acción, todo ello sin perjuicio de los controles posteriores que pudiere llevar a cabo la institución.

1.   El importe de la subvención no será definitivo hasta que el ordenador competente
  delegado
  haya aceptado los informes y cuentas definitivos de la acción, todo ello sin perjuicio de los controles posteriores que pudiere llevar a cabo la institución
  , que deberán efectuarse a su debido tiempo
  .

Enmienda 184

Propuesta de Reglamento

Artículo 126 – apartado 2

2.   
  Si durante
  el procedimiento de concesión
  o la ejecución de la subvención se cometieren
  errores sustanciales, irregularidades o fraude, el ordenador competente
  , tras haber dado al beneficiario la oportunidad de presentar sus observaciones,
  podrá adoptar
  cualesquiera de
  las medidas a
  que se refiere el artículo 110
  .

2.   
  De comprobarse que en
  el procedimiento de concesión
  se han cometido
  errores sustanciales, irregularidades o fraude, el ordenador competente
  lo suspenderá y
  podrá adoptar
  todas
  las medidas
  que considere necesarias, incluida la anulación del procedimiento. Informará inmediatamente
  a
  la OLAF sobre posibles casos de fraude
  .

Enmienda 185

Propuesta de Reglamento

Artículo 126 – apartado 2 bis (nuevo)

2 bis.
     
  De comprobarse que, tras la concesión de la subvención, en el procedimiento de adjudicación de la subvención o en la ejecución de la misma, ha habido errores sustanciales, irregularidades o fraude, el ordenador competente podrá, en función de la fase en que se halle el procedimiento, abstenerse de firmar el convenio de subvención o de notificar la decisión de subvención, suspender su ejecución o, en su caso, poner fin al convenio o la decisión de subvención tras haber dado al solicitante o al beneficiario la oportunidad de presentar sus observaciones.

Enmienda 186

Propuesta de Reglamento

Artículo 126 – apartado 2 ter (nuevo)

2 ter.
     
  En el supuesto de que dichos errores, irregularidades o fraude sean imputables al beneficiario o bien si el beneficiario no cumple sus obligaciones en virtud del convenio o la decisión de subvención, el ordenador competente podrá además reducir la subvención o recuperar importes abonados indebidamente en virtud del convenio o la decisión de subvención, en proporción con la gravedad de los errores, las irregularidades o el fraude o del incumplimiento de las obligaciones, tras haber dado al beneficiario la oportunidad de presentar sus observaciones.

Enmienda 187

Propuesta de Reglamento

Artículo 126 – apartado 3

3.
     
  En caso de que se ponga de manifiesto, mediante controles o auditorías, la existencia de errores recurrentes cometidos por un beneficiario, con incidencia asimismo en proyectos no auditados en los que participe o haya participado dicho beneficiario, el ordenador podrá hacer extensivas las constataciones hechas a los proyectos no auditados que puedan aún serlo con arreglo al convenio de subvención y pedir el reembolso de la cantidad correspondiente.

3.
     
  En caso de errores o irregularidades sistémicos o recurrentes imputables al beneficiario, que superen el umbral de importancia relativa y que afecten a una serie de subvenciones concedidas al mismo en condiciones similares, el ordenador competente podrá suspender la ejecución de todas las subvenciones afectadas o, si procede, poner fin a los convenios o decisiones de subvención afectados con un mismo beneficiario, con arreglo a la gravedad de los errores, las irregularidades o el fraude, tras haber dado al beneficiario la oportunidad de presentar sus observaciones. El ordenador responsable podrá proceder, asimismo, a correcciones financieras para todas las subvenciones afectadas por los errores o las irregularidades de carácter sistémico o recurrente anteriormente mencionados que pueden ser auditados con arreglo a los convenios o las decisiones de subvención tanto reduciendo las subvenciones como recuperando importes abonados indebidamente en virtud de los convenios o decisiones de subvención.

El importe de las correcciones financieras que deberán aplicarse se determinará, si es posible y factible, sobre la base de los costes declarados indebidamente como subvencionables para cada subvención afectada. Cuando no sea posible ni factible cuantificar con precisión el importe de los costes no subvencionables, las correcciones financieras podrán basarse en una extrapolación o en un tanto alzado, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad.

El beneficiario podrá contestar, en el marco de un procedimiento contradictorio,
  la corrección aplicada, para lo que habrá de demostrar que el cálculo de las correcciones es erróneo y presentar un nuevo cálculo
  .

3 bis.
     El beneficiario podrá contestar, en el marco de un procedimiento contradictorio
  ante el comité de clarificación competente
  ,
  las decisiones adoptadas sobre la base de los apartados 2 bis a 3
  .

El beneficiario podrá contestar, en particular, la corrección aplicada para lo que habrá de demostrar, habida cuenta de las distintas posibilidades, que no existen errores recurrentes o sistémicos, o bien que el cálculo de las correcciones es erróneo y presentar un nuevo cálculo. El beneficiario estará autorizado al reembolso de los costes de representación legal en la medida en que tenga éxito.

Enmienda 188

Propuesta de Reglamento

Artículo 126 bis (nuevo)

Artículo 126 bis

Períodos de registro

1.
     
  Los beneficiarios mantendrán un registro y conservarán los documentos justificativos, los datos estadísticos y demás documentación pertinente respecto de una subvención durante un período de cinco años a partir del pago del saldo y de tres años en el caso de las subvenciones de escasa cuantía.

2.
     
  Los documentos relativos a auditorías, recursos, litigios o la solución de reclamaciones que se deriven de la ejecución del proyecto se conservarán hasta que se hayan resuelto las auditorías, los recursos, los litigios o las reclamaciones en cuestión.

3.
     
  La Comisión podrá establecer los períodos de registro aplicables a los organismos acreditados y a la propia Comisión en el Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199.

Enmienda 189

Propuesta de Reglamento

Artículo 128

Artículo 128

Definición

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por
  «premios»
  las
  contribuciones financieras
  concedidas
  en el marco de concursos.

Artículo 128

Objeto de los premios

Los
  premios
  son
  contribuciones financieras
  entregadas como recompensa
  en el marco de concursos.
  Se fomentará la concesión de premios, pero no como sustitutos de una financiación estructurada adecuadamente.

Enmienda 190

Propuesta de Reglamento

Artículo 129 – apartado 1

1.   Los premios estarán sujetos a los principios de transparencia e igualdad de trato.

1.   Los premios estarán sujetos a los principios de transparencia e igualdad de trato y deben fomentar el logro de valor añadido europeo.
  Los premios superiores a 5 000 000 de euros se concederán solo en virtud de un acto jurídico de la Unión en el sentido de los artículos 288, 289 y 290 del TFUE, que establezca de manera específica las condiciones para la participación, los criterios de concesión, el importe del premio y el procedimiento de selección de los expertos evaluadores. Los premios se extinguirán automáticamente al concluir el Reglamento que establece el marco financiero plurianual en el que se inicia su aplicación, o cinco años después de su publicación, si esta fecha es posterior.

Los ingresos procedentes de la extinción de un premio se considerarán ingresos afectados internos.

Enmienda 191

Propuesta de Reglamento

Artículo 129 – apartado 2 – párrafo 1

2.   Los premios
  se inscribirán en el marco del
  programa de trabajo
  contemplado en el artículo 118, serán adoptados por la Comisión y estarán sujetos a lo dispuesto en el artículo 118, apartado 2
  .

2.   
  A tal efecto,
  los premios
  estarán sujetos a un
  programa de trabajo
  que se publicará a principios del ejercicio de ejecución
  .
  El programa de trabajo se ejecutará mediante la publicación de concursos.

Enmienda 192

Propuesta de Reglamento

Artículo 129 – apartado 2 – párrafo 3

Los premios no podrán concederse directamente sin un concurso y
  serán objeto de publicación de la misma manera que las convocatorias de propuestas
  .

Los premios no podrán concederse directamente sin un concurso y
  se publicarán anualmente en aplicación del artículo 31, apartados 2 y 3
  .

Enmienda 193

Propuesta de Reglamento

Artículo 129 – apartado 3

3.
     
  Un grupo de expertos evaluará las candidaturas a un concurso sobre la base de las normas publicadas de dicho concurso.

3.
     Los premios serán concedidos por el ordenador competente
  o por un jurado. Estos
  serán libres de decidir si es o no oportuno
  conceder
  los premios según su apreciación de la calidad de las candidaturas en
  relación con las normas del concurso
  .

Los premios serán concedidos
  después
  por el ordenador competente
  , sobre la base de la evaluación facilitada por el grupo de expertos, que
  serán libres de decidir si es o no oportuno
  recomendar la concesión de
  los premios según su apreciación de la calidad de las candidaturas
  . El ordenador competente delegado añadirá un anexo a la decisión de concesión con una lista de los expertos que han participado
  en
  la evaluación y una justificación de su selección en el informe anual de actividades
  .

Enmienda 271

Propuesta de Reglamento

Artículo 130 – apartado 1

1.   A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «instrumentos financieros» las medidas de apoyo financiero adoptadas por la Unión y financiadas con cargo al presupuesto con miras a la realización de
  un objetivo político específico
  mediante préstamos, garantías, participaciones o inversiones en capital o cuasicapital, u otros instrumentos financieros de riesgo, eventualmente combinados con subvenciones.

1.   A efectos del presente Reglamento, se entenderá por «instrumentos financieros» las medidas de apoyo financiero adoptadas por la Unión y financiadas con cargo al presupuesto,
  cuando así lo permita el principal acto de base del sector específico, con el fin de alcanzar uno o varios objetivos políticos específicos
  mediante préstamos, garantías, participaciones o inversiones en capital o cuasicapital, u otros instrumentos financieros de riesgo, eventualmente combinados con subvenciones.
  El acto de base definirá el tipo de instrumento financiero cuyo uso se permite a fin de lograr los objetivos políticos.

Se entenderá por:

| a) | «inversión en cuasicapital», un tipo de financiación que implica una combinación de acciones y deuda, en la que las acciones permiten a los inversores conseguir una elevada tasa de rendimiento sobre los resultados de la empresa o en la que el componente de deuda conlleva un precio con prima que contribuye al beneficio del inversor (por ejemplo, deuda de entresuelo o deuda subordinada); |
| --- | --- |

a)

«inversión en cuasicapital», un tipo de financiación que implica una combinación de acciones y deuda, en la que las acciones permiten a los inversores conseguir una elevada tasa de rendimiento sobre los resultados de la empresa o en la que el componente de deuda conlleva un precio con prima que contribuye al beneficio del inversor (por ejemplo, deuda de entresuelo o deuda subordinada);

| b) | «instrumento de distribución de riesgos»: un mecanismo de financiación que garantiza, total o parcialmente, la cobertura de un riesgo determinado, si procede contra el pago de una remuneración acordada; |
| --- | --- |

b)

«instrumento de distribución de riesgos»: un mecanismo de financiación que garantiza, total o parcialmente, la cobertura de un riesgo determinado, si procede contra el pago de una remuneración acordada;

| c) | «instrumento de distribución de riesgos para bonos y obligaciones vinculados a proyectos»: mejora de la calidad del crédito en forma de préstamo o garantía; cubre el riesgo del servicio de la deuda de un proyecto y reduce el riesgo crediticio de los tenedores de bonos y obligaciones. |
| --- | --- |

c)

«instrumento de distribución de riesgos para bonos y obligaciones vinculados a proyectos»: mejora de la calidad del crédito en forma de préstamo o garantía; cubre el riesgo del servicio de la deuda de un proyecto y reduce el riesgo crediticio de los tenedores de bonos y obligaciones.

Cuando varias entidades participen conjuntamente en una operación cubierta por un instrumento de distribución de riesgos, el riesgo soportado por el presupuesto de la Unión representará proporcionalmente, como máximo, el importe de la contribución de la Unión.

Enmienda 272

Propuesta de Reglamento

Artículo 130 – apartado 3

3.   La Comisión podrá utilizar instrumentos financieros en gestión directa o en gestión indirecta, encomendando tareas a las entidades a que se refieren los incisos
  iii) y
  iv) del artículo 55, apartado 1, letra b).

3.   La Comisión podrá utilizar instrumentos financieros en gestión directa o en gestión indirecta,
  cuando se defina en el acto de base,
  encomendando tareas a las entidades a que se refieren los incisos iv)
  y vi)
  del artículo 55, apartado 1, letra b).
  Se definirán en el acto de base el estatuto y la naturaleza del operador al que se encomienda la gestión.

La Comisión seguirá estando encargada de garantizar que el marco de aplicación de los instrumentos financieros se ajusta a la buena gestión financiera y facilita la consecución de los objetivos políticos definidos. La Comisión será responsable de la utilización de instrumentos financieros sin perjuicio de la responsabilidad legal y contractual de las entidades encargadas, de conformidad con la legislación aplicable.

El Parlamento Europeo será informado regularmente de la aplicación de los instrumentos financieros.

Enmienda 273

Propuesta de Reglamento

Artículo 130 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  Las operaciones financieras que se beneficien de un instrumento financiero de la Unión en forma de, o conjuntamente con, una subvención o bonificación, no podrán dar lugar a fraude fiscal respecto de los beneficiarios europeos y otros países y legislaciones afectados.

Los operadores financieros que gestionen los diferentes instrumentos financieros serán responsables conjuntamente con cualesquiera autores de toda pérdida financiera derivada del incumplimiento de la presente disposición.

Enmienda 195

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 1

1.   Los instrumentos financieros se pondrán a disposición de los perceptores finales de fondos de la Unión con arreglo a los principios de buena gestión financiera, transparencia e igualdad de trato y de conformidad con los objetivos fijados en el acto de base aplicable a dichos instrumentos financieros.

1.   Los instrumentos financieros se pondrán a disposición de los perceptores finales de fondos de la Unión con arreglo a los principios de buena gestión financiera, transparencia
  , proporcionalidad, no discriminación
  e igualdad de trato
  ,
  y de conformidad con los objetivos fijados en el acto de base aplicable a dichos instrumentos financieros.

Enmienda 196

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 1 bis (nuevo)

1 bis.
     
  Los ingresos y reembolsos relativos a un instrumento financiero constituirán ingresos afectados internos conforme al artículo 18, apartado 3, y se prorrogarán automáticamente con vistas a su reinversión.

En cualquier caso, la contribución de la Unión a un proyecto no se distribuirá a terceros en forma de dividendos o beneficios.

Enmienda 274

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 1 ter (nuevo)

1 ter.
     
  Al aplicar los instrumentos financieros, la Comisión se asegurará de la existencia de un interés común en alcanzar los objetivos de la política definidos para un instrumento financiero, que podrá ser promovido mediante disposiciones como la coinversión, el requisito de compartir los riesgos o incentivos financieros, evitando al mismo tiempo conflictos de intereses con otras actividades de la entidad responsable.

Salvo en los casos de mal funcionamiento del mercado o de instrumentos de microcrédito, los instrumentos financieros tendrán un efecto multiplicador, lo que significa que la contribución de la Unión a un instrumento financiero movilizará una inversión total superior al volumen de la contribución de la Unión;

La Comisión informará a la Autoridad Presupuestaria de si el rendimiento mínimo esperado no se ha conseguido a la mitad de la duración prevista para un instrumento financiero concreto.

Esta revisión intermedia informará también sobre:

| — | los progresos conseguidos en la realización del objetivo político previsto; |
| --- | --- |

—

los progresos conseguidos en la realización del objetivo político previsto;

| — | el importe total de los fondos abonados en el instrumento financiero; |
| --- | --- |

—

el importe total de los fondos abonados en el instrumento financiero;

| — | el importe total de los fondos abonados en el curso de la ejecución; |
| --- | --- |

—

el importe total de los fondos abonados en el curso de la ejecución;

| — | si procede, el importe total de los fondos que corren riesgo de no ser reembolsados o que no han sido reembolsados; |
| --- | --- |

—

si procede, el importe total de los fondos que corren riesgo de no ser reembolsados o que no han sido reembolsados;

| — | si procede, el valor de las participaciones generadas en el curso de la ejecución. |
| --- | --- |

—

si procede, el valor de las participaciones generadas en el curso de la ejecución.

Enmienda 304/rev

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 1 quater (nuevo)

1 quater.
     
  La Comisión informará anualmente a la Autoridad Presupuestaria sobre las actividades financiadas por los instrumentos financieros, las entidades financieras que participan en su ejecución y el rendimiento de los instrumentos financieros, incluidas las reinversiones efectuadas, el balance en las cuentas fiduciarias, los ingresos y reembolsos, el efecto multiplicador logrado y el valor de las participaciones. La Comisión adjuntará su informe al informe anual de actividades al que se hace referencia en el artículo 63, apartado 9.

Enmienda 275

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 2

2.   Sin perjuicio de lo dispuesto en las letras d) y e) del artículo 46, apartado 1, los gastos presupuestarios ligados a un instrumento financiero no excederán
  de los límites
  del compromiso presupuestario correspondiente.

2.   Sin perjuicio de
  las operaciones empréstitos y préstamos y de las garantías facilitadas al BEI por préstamos sobre los recursos propios del BEI
  , los gastos presupuestarios ligados a un instrumento financiero
  y la responsabilidad financiera de la Unión
  no excederán
  del importe
  del compromiso presupuestario correspondiente,
  con lo que se excluyen los pasivos contingentes para el presupuesto de la Unión
  .

Enmienda 276

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 3

3.   
  Los
  intermediarios financieros que intervengan en la ejecución de operaciones financieras realizadas con un instrumento financiero deberán cumplir las normas aplicables en materia de prevención del blanqueo de capitales y la lucha contra el terrorismo. No podrán estar establecidos en territorios cuyas jurisdicciones no cooperen con la Unión en relación con la aplicación de las normas fiscales
  acordadas
  a nivel internacional.

3.   
  Las entidades a que se refieren los incisos iv) y vi) del artículo 55, apartado 1, letra b), y todos los
  intermediarios financieros que intervengan en la ejecución de operaciones financieras realizadas con un instrumento financiero deberán cumplir las normas aplicables en materia de prevención del blanqueo de capitales y la lucha contra el terrorismo. No podrán estar establecidos en territorios cuyas jurisdicciones no cooperen con la Unión en relación con la aplicación de las normas fiscales
  reconocidas
  a nivel internacional,
  ni interactuar con entidades constituidas en dichos territorios
  .

Enmienda 277

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 4

4.   
  Los convenios concluidos entre una de
  las entidades a que se refieren los incisos
  iii
  ) y
  iv
  ) del artículo 55, apartado 1, letra b), y un intermediario financiero contemplado en el apartado 3
  dispondrán expresamente que
  la Comisión y Tribunal de Cuentas
  tienen
  competencias de control,
  documental e in situ y sobre la
  información, incluso almacenada en formato electrónico, sobre todos los terceros que hayan recibido fondos de la Unión.

4.   
  Todas
  las entidades a que se refieren los incisos
  iv
  ) y
  vi
  ) del artículo 55, apartado 1, letra b), y
  todos los intermediarios financieros contemplados
  en el apartado 3
  que participen en la gestión de los instrumentos financieros de la Unión deben ser capaces de proporcionar acceso, previa solicitud, a
  la Comisión, el Tribunal de Cuentas
  y la OLAF, en el ejercicio de sus
  competencias de control,
  a los locales, documentos e
  información, incluso almacenados en formato electrónico, de todos los terceros que hayan recibido fondos de la Unión
  o que participen en su gestión
  .

Enmienda 200

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 4 bis (nuevo)

4 bis.
     
  La Comisión informará anualmente a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria sobre las actividades respaldadas por los instrumentos financieros, sobre las entidades financieras que participan en su ejecución, sobre el rendimiento de los instrumentos financieros, incluidas las reinversiones efectuadas, sobre el balance en las cuentas fiduciarias, sobre los ingresos y reembolsos, sobre el efecto multiplicador conseguido y sobre el valor de las participaciones. La Comisión adjuntará su informe al resumen de los informes anuales al que se hace referencia en el artículo 63, apartado 9.

Enmienda 278

Propuesta de Reglamento

Artículo 131 – apartado 4 ter (nuevo)

4 bis.
     
  El informe emitido a la mitad de la duración prevista a que se refiere el apartado 1 ter también debe incluir una lista de los beneficiarios finales de los instrumentos financieros y los importes de la financiación que han recibido.

La forma jurídica específica de los instrumentos financieros, su finalidad y, si procede, el domicilio jurídico se publicarán en el sitio Internet de la Comisión.

Enmienda 293

Propuesta de Reglamento

Artículo 133 – apartado 2

2.   En el informe mencionado en el apartado 1 se presentará, al menos, el porcentaje de ejecución de los créditos e información resumida sobre las transferencias de créditos entre las diversas partidas presupuestarias.

2.   En el informe mencionado en el apartado 1 se presentará,
  tanto en términos absolutos como porcentuales
  , al menos, el porcentaje de ejecución de los créditos e información resumida sobre las transferencias de créditos entre las diversas partidas presupuestarias.

Enmienda 201

Propuesta de Reglamento

Artículo 134 – párrafo 1

Los estados financieros a que se refiere el artículo 132 deberán
  respetar
  las normas contables
  de la Unión adoptadas por el contable de la Comisión
  y presentarán una imagen fidedigna de los elementos del activo y del pasivo, las cargas, los ingresos y los flujos de tesorería.

Los estados financieros a que se refiere el artículo 132 deberán
  basarse en
  las normas contables
  internacionales aplicables al sector público
  y presentarán una imagen fidedigna de los elementos del activo y del pasivo, las cargas, los ingresos y los flujos de tesorería.

Enmienda 202

Propuesta de Reglamento

Artículo 135

Los estados financieros a que se refiere el artículo 132 presentarán la información, incluidas las políticas contables, de manera tal que facilite datos pertinentes, fiables, comparables y comprensibles. Habrán de elaborarse de acuerdo con los principios contables generalmente aceptados descritos en las normas contables de la Unión.

Los estados financieros a que se refiere el artículo 132 presentarán la información, incluidas las políticas contables, de manera tal que facilite datos pertinentes, fiables, comparables y comprensibles. Habrán de elaborarse de acuerdo con los principios contables generalmente aceptados descritos en las normas contables de la Unión
  , y basarse en las normas contables internacionales aplicables al sector público
  .

Enmienda 203

Propuesta de Reglamento

Artículo 135 bis (nuevo)

Artículo 135 bis

Excepciones a los principios contables

En el supuesto de que, en un caso concreto, el contable considere conveniente introducir una excepción a uno de los principios contables previstos en los artículos 187 a 194, dicha excepción deberá señalarse y motivarse debidamente en el anexo de los estados financieros a que se refiere el artículo 136.

Enmienda 294

Propuesta de Reglamento

Artículo 136 – apartado 1– letra a

| a) | el balance y el estado de resultados financieros, que recogen la situación patrimonial y financiera y el resultado económico, a 31 de diciembre, del ejercicio anterior; deberán presentarse según las normas contables pertinentes adoptadas por el contable de la Comisión; |
| --- | --- |

a)

el balance y el estado de resultados financieros, que recogen la situación patrimonial y financiera y el resultado económico, a 31 de diciembre, del ejercicio anterior; deberán presentarse según las normas contables pertinentes adoptadas por el contable de la Comisión;

| a) | el balance y el estado de resultados financieros, que recogen la situación patrimonial
  (incluidos los derechos de pensión)
  y financiera y el resultado económico, a 31 de diciembre, del ejercicio anterior; deberán presentarse según las normas contables pertinentes adoptadas por el contable de la Comisión; |
| --- | --- |

a)

el balance y el estado de resultados financieros, que recogen la situación patrimonial
  (incluidos los derechos de pensión)
  y financiera y el resultado económico, a 31 de diciembre, del ejercicio anterior; deberán presentarse según las normas contables pertinentes adoptadas por el contable de la Comisión;

Enmienda 204

Propuesta de Reglamento

Artículo 136 – apartado 2

2.   En las notas anexas a los estados financieros se completará y comentará la información presentada en los estados contemplados en el apartado 1 y se dará toda la información complementaria
  prescrita por las normas contables pertinentes adoptadas por el contable de la Comisión
  .

2.   En las notas anexas a los estados financieros se completará y comentará la información presentada en los estados contemplados en el apartado 1 y se dará toda la información complementaria
  requerida
  .

Enmienda 205

Propuesta de Reglamento

Artículo 138 – párrafo 3

Corresponde al contable de la Comisión consolidar las citadas cuentas provisionales con las cuentas provisionales de la Comisión y remitir al Tribunal de Cuentas, a más tardar el 31 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, las cuentas provisionales de la Comisión y las cuentas provisionales consolidadas de la Unión.

Corresponde al contable de la Comisión consolidar las citadas cuentas provisionales con las cuentas provisionales de la Comisión y remitir al Tribunal de Cuentas
  y al Parlamento Europeo
  , a más tardar el 31 de marzo siguiente al cierre del ejercicio, las cuentas provisionales de la Comisión y las cuentas provisionales consolidadas de la Unión.

Enmienda 206

Propuesta de Reglamento

Artículo 139 – apartado 1

1.   El Tribunal de Cuentas formulará sus observaciones a las cuentas provisionales de las demás instituciones y de cada uno de los organismos a que hace referencia el artículo 132, a más tardar el 1 de junio, y
  formulará
  sus observaciones a las cuentas provisionales de la Comisión y a las cuentas provisionales consolidadas de la Unión
  a más tardar el 15 de junio
  .

1.   El Tribunal de Cuentas formulará, a más tardar el 1 de junio, sus observaciones a las cuentas provisionales de las demás instituciones y de cada uno de los organismos a que hace referencia el artículo 132, y sus observaciones a las cuentas provisionales de la Comisión y a las cuentas provisionales consolidadas de la Unión.

Enmienda 207

Propuesta de Reglamento

Artículo 139 – apartado 2 – párrafo 1

2.   Las instituciones distintas de la Comisión, así como los organismos a que hace referencia el artículo 132 elaborarán sus respectivas cuentas definitivas y las remitirán al contable de la Comisión, al Tribunal de Cuentas, al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el
  1 de julio
  siguiente al cierre del ejercicio, con vistas a la elaboración de las cuentas consolidadas definitivas.

2.   Las instituciones distintas de la Comisión, así como los organismos a que hace referencia el artículo 132 elaborarán sus respectivas cuentas definitivas y las remitirán al contable de la Comisión, al Tribunal de Cuentas, al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el
  28 de febrero
  siguiente al cierre del ejercicio, con vistas a la elaboración de las cuentas consolidadas definitivas.

Enmienda 208

Propuesta de Reglamento

Artículo 139 – apartado 5 – párrafo 1

5.   La Comisión aprobará las cuentas consolidadas definitivas y sus propias cuentas definitivas y las remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas antes del
  31 de julio
  del ejercicio presupuestario siguiente.

5.   La Comisión aprobará las cuentas consolidadas definitivas y sus propias cuentas definitivas y las remitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas antes del
  31 de marzo
  del ejercicio presupuestario siguiente.

Enmienda 209

Propuesta de Reglamento

Artículo 139 – apartado 6

6.   Las cuentas consolidadas definitivas se publicarán, a más tardar el
  15 de noviembre
  siguiente al cierre del ejercicio, en el Diario Oficial de la Unión Europea, junto con la declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas emitida en cumplimiento del artículo 287 del TFUE y del artículo 160 C del Tratado Euratom.

6.   Las cuentas consolidadas definitivas se publicarán, a más tardar el
  31 de julio
  siguiente al cierre del ejercicio, en el Diario Oficial de la Unión Europea, junto con la declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas emitida en cumplimiento del artículo 287 del TFUE y del artículo 160 C del Tratado Euratom.

Enmienda 210

Propuesta de Reglamento

Artículo 141 – apartado 3

3.   Los datos numéricos y el informe sobre la ejecución presupuestaria se remitirán al mismo tiempo al Tribunal de Cuentas.

3.   Los datos numéricos y el informe sobre la ejecución presupuestaria se remitirán al mismo tiempo al Tribunal de Cuentas
  y se publicarán en Internet
  .

Enmienda 211

Propuesta de Reglamento

Artículo 141 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  Durante el ejercicio, se establecerá una declaración intermedia consolidada y simplificada de las cuentas de la Unión Europea relativa al período comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio. La Comisión se encargará de la realización de dicha declaración, que será objeto de un examen limitado por parte del Tribunal de Cuentas Europeo. La declaración intermedia consolidada de las cuentas a 30 de junio se transmitirá al Parlamento Europeo antes del 30 de octubre siguiente, acompañada del informe del Tribunal de Cuentas Europeo y, en su caso, de las observaciones de la Comisión.

Enmienda 212

Propuesta de Reglamento

Artículo 143 – apartado 2 – párrafo 1 bis (nuevo)

Justificará y documentará tales desviaciones y comunicará su justificación al Tribunal de Cuentas en el momento de adoptar o actualizar una determinada norma contable.

Enmienda 213

Propuesta de Reglamento

Artículo 145 – apartado 3

3.   El sistema contable deberá permitir describir todos los movimientos correspondientes a cada asiento contable.

3.   El sistema contable deberá permitir describir
  con claridad
  todos los movimientos correspondientes a cada asiento contable.

Enmienda 214

Propuesta de Reglamento

Artículo 147 – apartado 1

1.   La contabilidad presupuestaria deberá permitir el control pormenorizado de la ejecución del presupuesto.

(No afecta a la versión española.)

Enmienda 296

Propuesta de Reglamento

Artículo 149 – apartado 2

2.   Las instituciones informarán al Tribunal de Cuentas y a la Autoridad Presupuestaria de cualesquiera normas internas que adopten en materia financiera.

2.   Las instituciones informarán al Tribunal de Cuentas y a la Autoridad Presupuestaria de cualesquiera normas internas que adopten en materia financiera
  en un plazo de una semana a partir de la adopción de dichas normas
  .

Enmienda 215

Propuesta de Reglamento

Artículo 150 – apartado 1

1.   El examen por el Tribunal de Cuentas de la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos se hará con arreglo a las disposiciones de los Tratados, del presupuesto, del presente Reglamento, del Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199 y de todos los actos adoptados en cumplimiento de los Tratados.

1.   El examen por el Tribunal de Cuentas de la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos se hará con arreglo a las disposiciones de los Tratados, del presupuesto, del presente Reglamento, del Reglamento delegado a que se refiere el artículo 199 y de todos los actos adoptados en cumplimiento de los Tratados.
  El Tribunal de Cuentas desempeñará su misión de auditoría de forma permanente.

Enmienda 216

Propuesta de Reglamento

Artículo 150 – apartado 2 – párrafo 1

2.   En el cumplimiento de sus funciones, el Tribunal de Cuentas podrá acceder, en las condiciones establecidas en el artículo 152, a toda la documentación e información sobre la gestión financiera de los servicios u organismos relacionada con las operaciones financiadas o cofinanciadas por la Unión. Podrá dar audiencia a todo agente que hubiere incurrido en responsabilidad en una operación de gasto o de ingreso, y podrá utilizar asimismo todas las posibilidades de control reconocidas a dichos servicios u organismos. En los Estados miembros, el control se efectuará en colaboración con las instituciones nacionales de control o, si estas no disponen de las competencias necesarias, con los servicios nacionales competentes. El Tribunal de Cuentas y las instituciones nacionales de control de los Estados miembros cooperarán con espíritu de confianza y manteniendo su independencia.

(No afecta a la versión española.)

Enmienda 217

Propuesta de Reglamento

Artículo 152 – apartado 1 – párrafo 1

1.   La Comisión, las demás instituciones, los organismos que gestionen ingresos o gastos en nombre de la Unión y los beneficiarios finales de pagos efectuados con cargo al presupuesto darán al Tribunal de Cuentas toda suerte de facilidades y toda la información que este considere conveniente para el cumplimiento de su misión. Pondrán a disposición del Tribunal de Cuentas toda la documentación sobre adjudicación y ejecución de contratos financiados por el presupuesto y todas las cuentas en metálico o en especie, todos los documentos contables o justificantes, así como los correspondientes documentos administrativos, toda la documentación relativa a los ingresos y gastos, todos los inventarios, todos los organigramas que el Tribunal de Cuentas considere necesarios para la comprobación, mediante verificación de documentos o inspección in situ, del informe sobre el resultado de la ejecución presupuestaria y financiera y, con los mismos fines, todos aquellos documentos y datos elaborados o conservados en soporte
  magnético
  .

1.   La Comisión, las demás instituciones, los organismos que gestionen ingresos o gastos en nombre de la Unión y los beneficiarios finales de pagos efectuados con cargo al presupuesto darán al Tribunal de Cuentas toda suerte de facilidades y toda la información que este considere conveniente para el cumplimiento de su misión. Pondrán a disposición del Tribunal de Cuentas toda la documentación sobre adjudicación y ejecución de contratos financiados por el presupuesto y todas las cuentas en metálico o en especie, todos los documentos contables o justificantes, así como los correspondientes documentos administrativos, toda la documentación relativa a los ingresos y gastos, todos los inventarios, todos los organigramas que el Tribunal de Cuentas considere necesarios para la comprobación, mediante verificación de documentos o inspección in situ, del informe sobre el resultado de la ejecución presupuestaria y financiera y, con los mismos fines, todos aquellos documentos y datos elaborados o conservados en
  un
  soporte
  de datos
  .

Enmienda 218

Propuesta de Reglamento

Artículo 153 – apartado 1

1.   El Tribunal de Cuentas pondrá en conocimiento de la Comisión, a más tardar el 15 de junio, y de las demás instituciones y organismos a que hace referencia el artículo 132, a más tardar el
  1 de junio
  , las observaciones que a su juicio deban figurar en el informe anual. Tales observaciones serán confidenciales y estarán sujetas a un procedimiento contradictorio. Todas las instituciones enviarán sus respuestas al Tribunal de Cuentas a más tardar el
  15 de octubre
  . Todas las instituciones, excepto la Comisión, enviarán simultáneamente sus respuestas a esta última.

1.   El Tribunal de Cuentas pondrá en conocimiento de la Comisión, a más tardar el 15 de junio, y de las demás instituciones y organismos a que hace referencia el artículo 132, a más tardar el
  15 de junio
  , las observaciones que a su juicio deban figurar en el informe anual
  o que deba tener en cuenta el contable competente al preparar las cuentas
  . Tales observaciones serán confidenciales y estarán sujetas a un procedimiento contradictorio. Todas las instituciones enviarán sus respuestas al Tribunal de Cuentas a más tardar el
  30 de septiembre
  . Todas las instituciones, excepto la Comisión, enviarán simultáneamente sus respuestas a esta última.

Enmienda 219

Propuesta de Reglamento

Artículo 153 – apartado 2

2.
     
  Una vez concluido el procedimiento contradictorio, cada institución u organismo de que se trate remitirá su respuesta al Tribunal de Cuentas a más tardar el 15 de octubre. Todas las instituciones, excepto la Comisión, y los organismos, enviarán simultáneamente sus respuestas a esta última.

suprimido

Enmienda 220

Propuesta de Reglamento

Artículo 153 – apartado 5

5.   El Tribunal de Cuentas remitirá a las autoridades responsables de la aprobación de la gestión presupuestaria y a las demás instituciones, a más tardar el
  15 de noviembre
  , su informe anual con las respuestas de las instituciones, y se encargará de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

5.   El Tribunal de Cuentas remitirá a las autoridades responsables de la aprobación de la gestión presupuestaria y a las demás instituciones, a más tardar el
  31 de octubre
  , su informe anual con las respuestas de las instituciones, y se encargará de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Enmienda 221

Propuesta de Reglamento

Artículo 155

Artículo 155

Notificaciones de constataciones preliminares

1.
     
  El Tribunal de Cuentas transmitirá a las instituciones, organismos o Estados miembros afectados las notificaciones de constataciones preliminares resultantes de sus controles. Las notificaciones de constataciones preliminares que, en opinión del Tribunal, deban figurar en el informe anual se transmitirán, a más tardar, el 1 de junio siguiente a la clausura del ejercicio a que se refieren. Las notificaciones de constataciones preliminares deben ser confidenciales

2.
     
  La institución, el organismo o el Estado miembro de que se trate dispondrán de un plazo de dos meses y medio para comunicar, a su vez, al Tribunal de Cuentas los comentarios que puedan suscitar las notificaciones.

suprimido

Enmienda 264

Propuesta de Reglamento

Artículo 156

1.   El Parlamento Europeo, por recomendación del Consejo
  ,
  que decidirá por mayoría cualificada, aprobará, antes del
  15 de mayo
  del año n + 2, la gestión
  de la Comisión
  en la ejecución del presupuesto del ejercicio n
  .

1.   El Parlamento Europeo, por recomendación del Consejo que decidirá por mayoría cualificada, aprobará, antes del
  15 de abril
  del año n + 2, la gestión en la ejecución del presupuesto del ejercicio n
  de:

| — | las instituciones mencionadas en el artículo 1, apartado 2, primer guión; |
| --- | --- |

—

las instituciones mencionadas en el artículo 1, apartado 2, primer guión;

| — | las entidades mencionadas en el artículo 196 ter, apartado 1; |
| --- | --- |

—

las entidades mencionadas en el artículo 196 ter, apartado 1;

| — | otros organismos encargados de la aplicación de los fondos de la Unión, en la medida en que la legislación de la Unión exija que el Parlamento Europeo apruebe la gestión presupuestaria de dichos organismos. |
| --- | --- |

—

otros organismos encargados de la aplicación de los fondos de la Unión, en la medida en que la legislación de la Unión exija que el Parlamento Europeo apruebe la gestión presupuestaria de dichos organismos.

2.   Si la fecha prevista en el apartado 1 no pudiere respetarse, el Parlamento Europeo o el Consejo
  informará a la Comisión
  de los motivos del aplazamiento de la decisión.

Si la fecha prevista en el apartado 1 no pudiere respetarse, el Parlamento Europeo o el Consejo
  informarán a las instituciones, entidades y organismos correspondientes
  de los motivos del aplazamiento de la decisión.

3.   En el supuesto de que el Parlamento Europeo aplazare la decisión sobre aprobación de la gestión presupuestaria
  , la Comisión procurará
  adoptar, lo antes posible, las medidas idóneas que faciliten la eliminación de los obstáculos a la citada decisión.

3.   En el supuesto de que el Parlamento Europeo aplazare la decisión sobre aprobación de la gestión presupuestaria
  , las instituciones, entidades y organismos correspondientes procurarán
  adoptar, lo antes posible, las medidas idóneas que faciliten la eliminación de los obstáculos a la citada decisión.

Enmienda 265

Propuesta de Reglamento

Artículo 157 – apartado 3

3.   
  La Comisión presentará
  al Parlamento Europeo, a instancias de este, toda la información necesaria para el correcto desarrollo del procedimiento de aprobación de la ejecución del presupuesto del ejercicio de que se trate, de conformidad con el artículo 319 del TFUE.

3.   
  Las instituciones, entidades y organismos correspondientes presentarán
  al Parlamento Europeo, a instancias de este, toda la información necesaria para el correcto desarrollo del procedimiento de aprobación de la ejecución del presupuesto del ejercicio de que se trate, de conformidad con el artículo 319 del TFUE.

Enmienda 266

Propuesta de Reglamento

Artículo 158

1.   De conformidad con lo dispuesto en el artículo 319 del TFUE y en el artículo 180 ter del Tratado Euratom, la Comisión y las demás instituciones harán todo lo posible por dar curso a las observaciones adjuntas a la decisión del Parlamento Europeo sobre aprobación de la gestión presupuestaria, así como a los comentarios adjuntos a la recomendación del Consejo sobre aprobación de dicha gestión presupuestaria.

1.   De conformidad con lo dispuesto en el artículo 319 del TFUE y en el artículo 180 ter del Tratado Euratom, la Comisión y las demás instituciones
  , entidades y organismos correspondientes
  harán todo lo posible por dar curso a las observaciones adjuntas a la decisión del Parlamento Europeo sobre aprobación de la gestión presupuestaria, así como a los comentarios adjuntos a la recomendación del Consejo sobre aprobación de dicha gestión presupuestaria.

2.   A instancia del Parlamento Europeo o del Consejo, las instituciones informarán sobre las medidas adoptadas a raíz de tales observaciones y comentarios y, en particular, sobre las instrucciones dadas a los servicios respectivos encargados de la ejecución del presupuesto. Los Estados miembros cooperarán con la Comisión informándola sobre las medidas que hayan adoptado para dar curso a dichas observaciones, a fin de que pueda tenerlas en cuenta en la elaboración de su propio informe. Los informes de las instituciones se remitirán igualmente al Tribunal de Cuentas.

2.   A instancia del Parlamento Europeo o del Consejo, las instituciones
  , entidades y organismos correspondientes
  informarán sobre las medidas adoptadas a raíz de tales observaciones y comentarios y, en particular, sobre las instrucciones dadas a los servicios respectivos encargados de la ejecución del presupuesto. Los Estados miembros cooperarán con la Comisión informándola sobre las medidas que hayan adoptado para dar curso a dichas observaciones, a fin de que pueda tenerlas en cuenta en la elaboración de su propio informe. Los informes de las instituciones se remitirán igualmente al Tribunal de Cuentas.

Enmienda 224

Propuesta de Reglamento

Artículo 167 – apartado 1

1.   Salvo que en el presente título se disponga otra cosa, las disposiciones de la primera y la tercera parte del presente Reglamento serán de aplicación a los gastos efectuados por los servicios y organismos contemplados en el Reglamento (CE) no 1290/2005 sobre el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Reglamento (CE) no 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Social Europeo, el Reglamento (CE) no 1084/200625 del Consejo sobre el Fondo de Cohesión y el Reglamento (CE) no 1198/200626 del Consejo sobre el Fondo Europeo de la Pesca, y a los fondos en el espacio de Libertad, Seguridad y Justicia gestionados en gestión compartida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 del presente Reglamento (en adelante denominados «los Fondos»), así como a los ingresos correspondientes a los mismos.

1.   Salvo que en el presente título se disponga otra cosa, las disposiciones de la primera y la tercera parte del presente Reglamento serán de aplicación a los gastos efectuados por los servicios y organismos contemplados en el Reglamento (CE) no 1290/2005 sobre el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Reglamento (CE) no 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Fondo Social Europeo, el Reglamento (CE) no 1084/200625 del Consejo sobre el Fondo de Cohesión y el Reglamento (CE) no 1198/200626 del Consejo sobre el Fondo Europeo de la Pesca, y a los fondos en el espacio de Libertad, Seguridad y Justicia
  , incluidos los fondos cubiertos por el programa «Solidaridad y Gestión de los Flujos Migratorios»,
  gestionados en gestión compartida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 del presente Reglamento (en adelante denominados «los Fondos»), así como a los ingresos correspondientes a los mismos.

Enmienda 225

Propuesta de Reglamento

Artículo 168

Artículo 168

Respeto de las asignaciones de créditos de compromiso

El Parlamento Europeo y el Consejo se comprometen a respetar las asignaciones de créditos de compromiso previstas en los actos de base correspondientes para las operaciones estructurales, el desarrollo rural y el Fondo Europeo de la Pesca.

suprimido

Enmienda 226

Propuesta de Reglamento

Artículo 169 – apartado 3

3.   
  De acuerdo con la normativa mencionada en el artículo 167, el reembolso total o parcial de los anticipos efectuados con arreglo a una intervención determinada no podrá tener por efecto reducir la participación de los fondos en la intervención en cuestión.

Los reembolsos constituirán ingresos afectados de conformidad con el artículo 18, apartado 3, letra c).

3.   El tratamiento de los reembolsos por los Estados miembros y sus efectos en el importe de la participación financiera de los Fondos se regularán por la normativa contemplada en el artículo 167.

El tratamiento de los reembolsos por los Estados miembros y sus efectos en el importe de la participación financiera de los Fondos se regularán por la normativa contemplada en el artículo 167.

Enmienda 227

Propuesta de Reglamento

Título III – capítulo 1 – nuevo título (antes del artículo 173)

Enmienda 228

Propuesta de Reglamento

Artículo 175 – apartado 2 – párrafo 1

2.   
  Se asimilarán a ingresos afectados según lo dispuesto en el artículo 18, apartado 2,
  los créditos relativos a:

| a) | procedimientos de contratación pública y concesión de subvenciones en los que participe el CCI; o |
| --- | --- |

a)

procedimientos de contratación pública y concesión de subvenciones en los que participe el CCI; o

| b) | actividades del CCI llevadas a cabo en nombre de terceros; o |
| --- | --- |

b)

actividades del CCI llevadas a cabo en nombre de terceros; o

| c) | acciones emprendidas en virtud de un convenio administrativo con otras instituciones u otros servicios de la Comisión con miras a la prestación de servicios técnicos y científicos
  . |
| --- | --- |

c)

acciones emprendidas en virtud de un convenio administrativo con otras instituciones u otros servicios de la Comisión con miras a la prestación de servicios técnicos y científicos
  .

(No afecta a la versión española.)

Enmienda 279

Propuesta de Reglamento

Título III – capítulo 2 (nuevo)

CAPÍTULO 2

Financiación y costes admisibles

Artículo 175 bis

Costes medios de personal

1.
     
  Se aplicarán los siguientes criterios para la aceptación de los costes medios de personal:

| a) | los costes medios de personal corresponderán a la práctica contable habitual del beneficiario en materia de costes; se incluirán los enfoques basados en centros de costes; |
| --- | --- |

a)

los costes medios de personal corresponderán a la práctica contable habitual del beneficiario en materia de costes; se incluirán los enfoques basados en centros de costes;

| b) | los costes medios de personal se basarán en los costes reales de personal del beneficiario tal y como figuran en sus cuentas reglamentarias, o en la contabilidad en materia de costes conforme a las normas nacionales aplicables, incluidos, en caso necesario, los importes estimados o presupuestados; |
| --- | --- |

b)

los costes medios de personal se basarán en los costes reales de personal del beneficiario tal y como figuran en sus cuentas reglamentarias, o en la contabilidad en materia de costes conforme a las normas nacionales aplicables, incluidos, en caso necesario, los importes estimados o presupuestados;

| c) | el método de cálculo de los costes medios de personal excluirá de las tasas medias de personal los costes no admisibles tal y como se definen en el Reglamento (CE) no 1906/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establecen las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones del séptimo programa marco, y las normas de difusión de los resultados de la investigación (2007-2013) (3), y el Reglamento (Euratom) no 1908/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, por el que se establecen las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones del séptimo programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y las normas de difusión de los resultados de la investigación (2007-2011) y los acuerdos de subvención tipo (4); no se incluirán los costes imputados en otras categorías de costes; |
| --- | --- |

c)

el método de cálculo de los costes medios de personal excluirá de las tasas medias de personal los costes no admisibles tal y como se definen en el Reglamento (CE) no 1906/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establecen las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones del séptimo programa marco, y las normas de difusión de los resultados de la investigación (2007-2013) (3), y el Reglamento (Euratom) no 1908/2006 del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, por el que se establecen las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones del séptimo programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y las normas de difusión de los resultados de la investigación (2007-2011) y los acuerdos de subvención tipo (4); no se incluirán los costes imputados en otras categorías de costes;

| d) | la cantidad de horas productivas utilizadas para el cálculo de las tasas horarias medias se corresponderá con las prácticas habituales de gestión del beneficiario con la condición de que se base en registros contables auditables. |
| --- | --- |

d)

la cantidad de horas productivas utilizadas para el cálculo de las tasas horarias medias se corresponderá con las prácticas habituales de gestión del beneficiario con la condición de que se base en registros contables auditables.

2.
     
  Los criterios recogidos en el apartado 1 se aplicarán siempre que todos los demás aspectos del método de cálculo sean conformes a las disposiciones de los convenios tipo de subvención.

3.
     
  Los criterios recogidos en el apartado 1 servirán de referencia para todos los costes medios de personal imputados de conformidad con el convenio de subvención: los que hayan recibido un certificado ex-ante sobre el método y los que no dispongan de este certificado, incluidos los convenios de subvención ya firmados. Por consiguiente, estos criterios se aplicarán, asimismo, en el marco de las auditorías ex post realizadas por la Comisión, incluidos los convenios de subvención ya firmados.

4.
     
  Los costes de personal imputados sobre la base de los métodos conformes a los criterios recogidos en el apartado 1 no deberán diferir de forma importante de los costes reales.

5.
     
  En el caso de la aprobación ex ante del método de conformidad con los criterios recogidos en el apartado 1, la aprobación seguirá siendo válida durante todo el período en el que estén vigentes los programas marco, excepto en caso de que el beneficiario modifique el método o los servicios de la Comisión detecten deficiencias en el método durante las auditorías bien como resultado de una inexactitud, un uso inadecuado o cualquier otra causa que invalide la base sobre la que se asentaba dicha aprobación.

6.
     
  Los beneficiarios que hayan obtenido la aprobación del método de cálculo de sus costes medios de personal de acuerdo con las condiciones definidas en la Decisión de la Comisión C(2009) 4705 podrán seguir aplicando el método aprobado o volver a aplicar sus prácticas contables usuales si cumple los criterios definidos en este artículo.

Artículo 175 ter

Propietarios de pequeñas y medias empresas (PYME) y personas físicas

1.
     
  En todas las subvenciones relacionadas con acciones indirectas en el marco de los programas marco, la contribución financiera de la Unión relativa a su trabajo personal en el marco del proyecto en lo que se refiere a los propietarios de PYME que no perciben un salario y las personas físicas que no perciben un salario adoptará la forma de tanto alzado.

2.
     
  El valor del trabajo personal de estos propietario de PYME y de las personas físicas se basará en un importe a tanto alzado que se fijará multiplicando las horas trabajadas en el proyecto por la tarifa horaria calculada del modo siguiente:

| a) | la cantidad media de horas productivas asciende a 1 575; |
| --- | --- |

a)

la cantidad media de horas productivas asciende a 1 575;

| b) | el número total de horas imputadas a proyectos de la Unión en un año no podrá superar la cantidad media de horas productivas por propietario de PYME o persona física; |
| --- | --- |

b)

el número total de horas imputadas a proyectos de la Unión en un año no podrá superar la cantidad media de horas productivas por propietario de PYME o persona física;

El valor del trabajo personal será considerado un coste elegible directo del proyecto.

3.
     
  Esta forma de financiación también se aplicará a los propietarios de PYME y a las personas físicas que no perciben un salario en el marco de los convenios de subvención ya firmados, excepto cuando ya se haya presentado un método de cálculo de los costes medios de personal que haya sido certificado y que haya aceptado por la Comisión en relación con dichos beneficiarios. En ese caso, los beneficiarios podrán decidir seguir aplicando el método certificado.

Enmienda 230

Propuesta de Reglamento

Título III – capítulo 3 (nuevo)

CAPÍTULO 3

Comité de clarificación sobre la investigación

Artículo 175 quater

Comité de clarificación sobre la investigación

1.
     
  Se establece un comité de clarificación especializado en cuestiones relativas a la investigación (el «comité de clarificación sobre la investigación») entre las Direcciones Generales competentes para la aplicación de los respectivos programas marco, con el mandato de adoptar posiciones definitivas y uniformes sobre cualquier cuestión jurídica y financiera relativa a la ejecución de todo el ciclo de proyecto, así como al proceso empresarial, respecto de la cual las modalidades de trabajo habituales entre los servicios no han conseguido que se alcanzara el consenso.

El Comité de clarificación sobre la investigación actuará, en su calidad de comité de clarificación competente en el sentido del artículo 126 ter, en relación con todos los asuntos relacionados con los proyectos y programas de investigación, incluido el Programa marco.

Ningún miembro del Comité de clarificación sobre la investigación será considerado responsable, como resultado de la aplicación de los artículos 70 y 71, de las decisiones adoptadas en su calidad de miembro del Comité de clarificación sobre la investigación.

2.
     
  El Comité de clarificación sobre la investigación está integrado por los Directores Generales de las Direcciones Generales de Investigación e Innovación, Educación y Cultura, Empresa e Industria, Sociedad de la Información y Medios de Comunicación, Movilidad y Transportes, y Energía, o por un representante de cada uno de estos Directores Generales con un mandato ad hoc. Se reunirá un mínimo de cuatro veces al año y podrá adoptar decisiones por consenso en el marco de un procedimiento por escrito.

3.
     
  Su funcionamiento se regirá por las normas siguientes:

| a) | el Comité de clarificación sobre la investigación estará presidido por el Director General de Investigación e Innovación o por su representante; |
| --- | --- |

a)

el Comité de clarificación sobre la investigación estará presidido por el Director General de Investigación e Innovación o por su representante;

| b) | si procede, el Comité de clarificación sobre la investigación podrá solicitar la opinión de los servicios centrales horizontales de la Comisión, en particular el Servicio jurídico y la Dirección General de Presupuestos; |
| --- | --- |

b)

si procede, el Comité de clarificación sobre la investigación podrá solicitar la opinión de los servicios centrales horizontales de la Comisión, en particular el Servicio jurídico y la Dirección General de Presupuestos;

| c) | el Comité de clarificación sobre la investigación podrá convocar a las partes interesadas o a sus representantes o a cualquier experto que considere apto a que expongan su punto de vista; |
| --- | --- |

c)

el Comité de clarificación sobre la investigación podrá convocar a las partes interesadas o a sus representantes o a cualquier experto que considere apto a que expongan su punto de vista;

| d) | las decisiones se adoptarán por consenso o, en aquellos casos en que resulte imposible, por mayoría, y tendrán carácter vinculante para las Direcciones Generales mencionadas en el apartado 1; |
| --- | --- |

d)

las decisiones se adoptarán por consenso o, en aquellos casos en que resulte imposible, por mayoría, y tendrán carácter vinculante para las Direcciones Generales mencionadas en el apartado 1;

| e) | las posiciones definitivas y uniformes también tendrán carácter vinculante para las agencias ejecutivas que ejecutan partes del Programa marco; |
| --- | --- |

e)

las posiciones definitivas y uniformes también tendrán carácter vinculante para las agencias ejecutivas que ejecutan partes del Programa marco;

| f) | un sector ad hoc en el seno de la Dirección General de Investigación e Innovación realizará las labores de secretaría para el Comité de clarificación sobre la investigación. Las decisiones del Comité de clarificación sobre la investigación se darán a conocer a la opinión pública en forma de una base de datos electrónica y se prestará una atención particular a la legislación en vigor en materia de protección de datos; |
| --- | --- |

f)

un sector ad hoc en el seno de la Dirección General de Investigación e Innovación realizará las labores de secretaría para el Comité de clarificación sobre la investigación. Las decisiones del Comité de clarificación sobre la investigación se darán a conocer a la opinión pública en forma de una base de datos electrónica y se prestará una atención particular a la legislación en vigor en materia de protección de datos;

| g) | el Comité de clarificación sobre la investigación adoptará su reglamento de conformidad con el artículo 126 quater. |
| --- | --- |

g)

el Comité de clarificación sobre la investigación adoptará su reglamento de conformidad con el artículo 126 quater.

Enmienda 231

Propuesta de Reglamento

Título IV – capítulo 2 – sección 1 (nueva) – nuevo título (antes del artículo 177)

Enmienda 232

Propuesta de Reglamento

Artículo 177 bis (nuevo)

Artículo 177 bis

Utilización de la ayuda presupuestaria

1.
     
  En los casos previstos en los actos de base correspondientes, la Comisión podrá recurrir a la ayuda presupuestaria general o sectorial en un país tercero si la gestión del gasto público en el país socio es suficientemente transparente, fiable y eficaz.

2.
     
  La Comisión incluirá en los correspondientes acuerdos financieros celebrados de conformidad con el artículo 176, apartado 2, letra b), las disposiciones apropiadas, según las cuales el país beneficiario en cuestión se compromete a reembolsar inmediatamente la totalidad o parte del coste de la financiación de la intervención en cuestión, en el caso de que se haya constatado que la gestión de los fondos de la Unión en cuestión presenta irregularidades graves.

Para el tratamiento del reembolso a que hace referencia el primer párrafo, se podrá aplicar el artículo 77, apartado 1, relativo al cobro por compensación.

3.
     
  La Comisión apoyará el desarrollo del control parlamentario y de las capacidades de auditoría así como un aumento de la transparencia y del acceso del público a la información.

Enmienda 233

Propuesta de Reglamento

Título IV – capítulo 2 – sección 2 (nueva) – nuevo título (antes del artículo 178)

Enmienda 234

Propuesta de Reglamento

Artículo 178 – párrafo 2

Las contribuciones de la Unión y de los donantes se ingresarán en una cuenta bancaria específica. Estas contribuciones no estarán integradas en el presupuesto y serán gestionadas bajo la responsabilidad del ordenador delegado.
  A las personas y entidades a que se refiere la letra b) del artículo 55, apartado 1, se les podrán encomendar tareas de ejecución presupuestaria de conformidad con las normas pertinentes en materia de gestión indirecta
  .

Las contribuciones de la Unión y de los donantes se ingresarán en una cuenta bancaria específica. Estas contribuciones no estarán integradas en el presupuesto y serán gestionadas bajo la responsabilidad del ordenador delegado.
  Será de aplicación el artículo 55, apartado 3
  .

Enmienda 235

Propuesta de Reglamento

Título IV – capítulo 2 – sección 3 (nueva)– nuevo título (antes del artículo 179)

Enmienda 236

Propuesta de Reglamento

Artículo 195 – apartado 3

3.   Las instituciones informarán lo antes posible a la Autoridad Presupuestaria de todo proyecto de carácter inmobiliario que pueda tener una incidencia financiera significativa en el presupuesto.

3.   Las instituciones
  y los organismos en el sentido del artículo 196 ter
  informarán lo antes posible a la Autoridad Presupuestaria de todo proyecto de carácter inmobiliario que pueda tener una incidencia financiera significativa en el presupuesto.

Si alguna de las ramas de
  la Autoridad Presupuestaria
  tiene intención de emitir un dictamen, lo comunicará a la institución de que se trate en un plazo de dos semanas a partir de la recepción de la información sobre el proyecto inmobiliario. A falta de respuesta, la institución de que se trate podrá proceder a la operación proyectada en virtud de su autonomía administrativa, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 335 del TFUE y en el artículo 185 del Tratado Euratom en lo que se refiere a la representación de la Unión.

En particular, informarán a
  la Autoridad Presupuestaria
  en relación con:

Dicho dictamen se remitirá a la institución de que se trate en las dos semanas siguientes a dicha notificación.

| a) | proyectos de construcción y renovación, antes de convocar la licitación, sobre la planificación concreta, y tras la elaboración detallada de las previsiones de costes pero antes de la conclusión de los contratos, sobre todos los aspectos esenciales para la toma de decisiones y sobre la financiación del proyecto, así como, tras la conclusión de los trabajos, sobre la medida en que estos se han realizado según lo planificado y dentro del margen presupuestario; |
| --- | --- |

a)

proyectos de construcción y renovación, antes de convocar la licitación, sobre la planificación concreta, y tras la elaboración detallada de las previsiones de costes pero antes de la conclusión de los contratos, sobre todos los aspectos esenciales para la toma de decisiones y sobre la financiación del proyecto, así como, tras la conclusión de los trabajos, sobre la medida en que estos se han realizado según lo planificado y dentro del margen presupuestario;

| b) | otros contratos de bienes inmuebles, antes de convocar la licitación o de realizar una prospección del mercado local, sobre la superficie inmobiliaria necesaria, y, antes de la conclusión de los contratos, sobre todos los aspectos esenciales para la toma de decisiones y sobre la financiación del proyecto, así como, tras la conclusión del proyecto, sobre el cumplimiento del margen presupuestario y la realización del proyecto. |
| --- | --- |

b)

otros contratos de bienes inmuebles, antes de convocar la licitación o de realizar una prospección del mercado local, sobre la superficie inmobiliaria necesaria, y, antes de la conclusión de los contratos, sobre todos los aspectos esenciales para la toma de decisiones y sobre la financiación del proyecto, así como, tras la conclusión del proyecto, sobre el cumplimiento del margen presupuestario y la realización del proyecto.

En su caso, las instituciones y organismos podrán facilitar información en el documento de trabajo sobre la política inmobiliaria a que se refiere el artículo 34, apartado 4 bis.

Antes de la conclusión de los contratos es necesario obtener la aprobación de la Autoridad Presupuestaria. La Autoridad Presupuestaria adoptará una decisión sobre la concesión de la aprobación en el plazo de ocho semanas tras la recepción de la solicitud y de toda la información pertinente para la toma de dicha decisión.

Las instituciones recabarán la aprobación de la Autoridad Presupuestaria para la adquisición de bienes inmuebles o para cualquier otro proyecto inmobiliario financiado con un préstamo.

Enmienda 237

Propuesta de Reglamento

Artículo 195 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  Los proyectos inmobiliarios que pueden tener una incidencia financiera significativa en el presupuesto son los siguientes:

| i) | la adquisición, venta, renovación o construcción de bienes inmuebles por un importe superior a dos millones de euros, o la ampliación de los contratos de bienes inmuebles existentes por un importe superior a dos millones de euros anuales, |
| --- | --- |

i)

la adquisición, venta, renovación o construcción de bienes inmuebles por un importe superior a dos millones de euros, o la ampliación de los contratos de bienes inmuebles existentes por un importe superior a dos millones de euros anuales,

| ii) | toda adquisición de tierras, |
| --- | --- |

ii)

toda adquisición de tierras,

| iii) | todo contrato nuevo de bienes inmuebles (incluidos el usufructo y el arrendamiento enfitéutico) para nuevos edificios, cuya cuantía anual sea al menos de 500 000 euros, |
| --- | --- |

iii)

todo contrato nuevo de bienes inmuebles (incluidos el usufructo y el arrendamiento enfitéutico) para nuevos edificios, cuya cuantía anual sea al menos de 500 000 euros,

| iv) | todo proyecto inmobiliario de carácter interinstitucional. |
| --- | --- |

iv)

todo proyecto inmobiliario de carácter interinstitucional.

Enmienda 238

Propuesta de Reglamento

Artículo 195 – apartado 3 ter (nuevo)

3 ter.
     
  Un proyecto inmobiliario puede financiarse con cargo al presupuesto o, no obstante lo dispuesto en el artículo 14, con el consentimiento de la Autoridad Presupuestaria mediante préstamos. Los préstamos deberán devolverse en un plazo apropiado.

El plan de financiación que debe presentar la institución en cuestión, junto con la solicitud de aprobación, deberá especificar, en particular, el nivel máximo de financiación, el periodo de financiación y el tipo de financiación.

Enmienda 239

Propuesta de Reglamento

TÍTULO VII bis (nuevo)

Enmienda 240

Propuesta de Reglamento

Artículo 196 bis (nuevo)

Artículo 196 bis

Tipos de asociación público-privada

Podrán establecerse los tipos de asociación público-privada que figuran a continuación:

| a) | organismos creados de conformidad con el TFUE y el Tratado Euratom que tienen personalidad jurídica y reciben contribuciones con cargo al presupuesto de conformidad con el artículo 196 ter; |
| --- | --- |

a)

organismos creados de conformidad con el TFUE y el Tratado Euratom que tienen personalidad jurídica y reciben contribuciones con cargo al presupuesto de conformidad con el artículo 196 ter;

| b) | organismos con personalidad jurídica creados por un acto de base que define su estatuto y el ámbito y naturaleza de sus operaciones y que está encargado de la aplicación de una asociación público-privada de conformidad con los artículos196 ter y 196 quater en aquellos casos en que se obtenga un valor añadido europeo y la intervención mediante fondos públicos esté justificada. |
| --- | --- |

b)

organismos con personalidad jurídica creados por un acto de base que define su estatuto y el ámbito y naturaleza de sus operaciones y que está encargado de la aplicación de una asociación público-privada de conformidad con los artículos196 ter y 196 quater en aquellos casos en que se obtenga un valor añadido europeo y la intervención mediante fondos públicos esté justificada.

Enmienda 241

Propuesta de Reglamento

Artículo 196 ter (nuevo)

Artículo 196 ter

Reglamento financiero marco para agencias, organismos y asociaciones público-privadas creados de conformidad con el TFUE y el Tratado Euratom

1.
     
  Se adoptará un reglamento financiero marco, previa consulta al Tribunal de Cuentas, mediante un reglamento delegado de conformidad con los artículos 202, 203 y 204 del presente Reglamento para las entidades que hayan sido creadas en virtud de disposiciones concretas del TFUE y del Tratado Euratom y que estén dotadas de personalidad jurídica propia.

Dicho reglamento financiero marco se basará en los principios y las normas previstos en el presente Reglamento.

La reglamentación financiera de dichas entidades únicamente podrá apartarse del reglamento financiero marco si así lo exigen sus necesidades específicas. Tales desviaciones no podrán concernir a los principios presupuestarios contemplados en el título II de la primera parte, al principio de igualdad de trato de los operadores ni a las disposiciones específicas recogidas en los actos de base por los que se establecen dichos organismos. En caso de que la reglamentación financiera de las asociaciones público-privadas se aparte del reglamento financiero marco, la Comisión será informada de estas desviaciones y de su justificación. La Comisión podrá oponerse a dichas desviaciones en un plazo de seis semanas a partir de la notificación.

La reglamentación aplicable a estos organismos podrá apartarse del Estatuto de los funcionarios.

1 bis.
     
  Las desviaciones y las razones específicas de las mismas se notificarán anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo en un documento de trabajo, a más tardar el 31 de octubre de cada año. En el documento de trabajo también se indicarán los avances realizados en lo que se refiere al grado de cumplimiento del objetivo para el que se establecieron las distintas entidades, y la influencia de las desviaciones mencionadas anteriormente en relación con los objetivos alcanzados; la información contemplada en el artículo 34, apartado 2 ter; y el grado de cumplimiento de los objetivos específicos previamente definidos para el año al que se refiere la aprobación de la gestión. En aquellos casos en que no se hayan alcanzado plenamente los objetivos, el órgano directivo de la entidad indicará las razones específicas y propondrá medidas correctoras entre las que también podrá figurar una solicitud motivada de un aumento temporal de las asignaciones de créditos administrativos durante, como máximo, el ejercicio posterior.

Asimismo, el documento de trabajo presentará las estructuras de gobierno de todas las entidades que se inscriben en el marco del presente artículo, junto con un resumen detallado del tamaño de las distintas estructuras de gobierno en relación con su personal respectivo.

2.
     
  La aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria de las entidades contempladas en el apartado 1 corresponderá al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo. En aquellos casos en que resulte necesario, el Parlamento Europeo podrá convocar a su órgano directivo en el marco del proceso de aprobación de la gestión, en particular cuando no se alcancen en dos ejercicios consecutivos los objetivos recogidos en el apartado 1 bis.

3.
     
  El auditor interno de la Comisión ejercerá, respecto de las entidades contempladas en el apartado 1, las mismas competencias que las que tenga conferidas respecto de los servicios de la Comisión.

4.
     
  Cada una de las agencias nombrará, mediante contrato y previa consulta al Tribunal de Cuentas, a un auditor independiente encargado de verificar la conformidad de las cuentas del organismo con el artículo 134 y de llevar a cabo un análisis, bajo la dirección del Tribunal de Cuentas, de la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos de dicho organismo. El Tribunal de Cuentas examinará el informe preparado por dicho auditor independiente y, además de llevar a cabo otros procedimientos que estime necesarios, podrá basarse en el mismo para elaborar su propio dictamen.

Enmienda 242

Propuesta de Reglamento

Artículo 196 quater (nuevo)

Artículo 196 quater

Reglamento financiero tipo para los organismos de las asociaciones público-privadas no basadas en disposiciones concretas del TFUE

1.
     
  Los organismos dotados de personalidad jurídica y creados por un acto de base en aplicación de los artículos 288 y 289 del TFUE y a los que se haya encomendado la aplicación de una asociación público-privada adoptarán sus normas financieras, que cubrirán el establecimiento, la ejecución, la contabilidad y la aprobación de la gestión del presupuesto de las asociaciones público-privadas.

2.
     
  Dichas normas incluirán un conjunto de principios necesarios para asegurar la buena gestión financiera de los fondos de la Unión y se basarán en los artículos 55 y 57 y en un reglamento financiero tipo adoptado por medio de un reglamento delegado de conformidad con los artículos 202, 203 y 204, previa consulta al Tribunal de Cuentas.

En caso de que la reglamentación financiera de dichas asociaciones público-privadas se aparte del reglamento financiero tipo, la Comisión será informada de estas desviaciones y de su justificación. La Comisión podrá oponerse a dichas desviaciones en un plazo de seis semanas a partir de la notificación.

La reglamentación aplicable a estos organismos podrá apartarse del Estatuto de los funcionarios en la medida en que los actos por los que se establecen dichos organismos de conformidad con el artículo 1 bis, apartado 2, del Estatuto de los funcionarios no prevean una aplicación de dicho Estatuto.

3.
     
  Las desviaciones y las razones específicas de las mismas se notificarán anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo en un documento de trabajo, a más tardar el 31 de octubre de cada año. En el documento de trabajo también se indicarán los avances realizados en lo que se refiere al grado de cumplimiento del objetivo para el que se establecieron los distintos organismos, y la influencia de las desviaciones mencionadas anteriormente en relación con los objetivos alcanzados; la información contemplada en el artículo 34, apartado 2 ter; y el grado de cumplimiento de los objetivos específicos previamente definidos para el año al que se refiere la aprobación de la gestión. En aquellos casos en que no se hayan alcanzado plenamente los objetivos, el órgano directivo del organismo indicará las razones específicas y propondrá medidas correctoras entre las que también podrá figurar una solicitud motivada de un aumento temporal de las asignaciones de créditos administrativos durante, como máximo, el ejercicio posterior. Asimismo, el documento de trabajo presentará las estructuras de gobierno de todas las entidades que se inscriben en el marco del presente artículo, junto con un resumen detallado del tamaño de las distintas estructuras de gobierno en relación con su personal respectivo.

4.
     
  La aprobación de la gestión en la ejecución presupuestaria de los organismos contemplados en el apartado 1 corresponderá al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

5.
     
  El auditor interno de la Comisión ejercerá, respecto de los organismos contemplados en el apartado 1, las mismas competencias que las que tenga conferidas respecto de los servicios de la Comisión.

Enmienda 243

Propuesta de Reglamento

Artículo 199

La Comisión
  adoptará
  un Reglamento delegado
  sobre las disposiciones de aplicación del presente Reglamento de conformidad
  con los artículos 202, 203 y 204
  . El Reglamento delegado incluirá
  normas
  sobre la ejecución de los gastos administrativos relativos a los créditos previstos en el presupuesto para la Agencia de Abastecimiento de Euratom
  .

Se otorgan a
  la Comisión
  los poderes para adoptar
  un Reglamento delegado con
  arreglo a
  los artículos 202, 203 y 204
  sobre
  normas
  de desarrollo destinadas a completar o modificar determinados elementos no esenciales de los artículos que figuran a continuación: 5, 8, 9, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 30, 31, 34, 38, 41, 46, 50, 51, 55, 56, 57, 58, 61, 63, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 77, 77b, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 117 bis, 118, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 126 bis, 126 quater, 127, 133, 135, 136, 137, 139, 142, 145, 147, 148, 173, 175, 176, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 187, 188, 191, 193, 195, 196 y 197
  .

Un anexo al presente Reglamento indica los objetivos, el contenido y el alcance de la delegación en relación con los artículos anteriormente mencionados.

El Reglamento delegado incluirá, asimismo, normas sobre la ejecución de los gastos administrativos relativos a los créditos previstos en el presupuesto para la Agencia de Abastecimiento de Euratom.

Enmienda 244

Propuesta de Reglamento

Artículo 200

Artículo 200

Reglamento financiero marco para agencias y organismos creados de conformidad con el TFUE y el Tratado Euratom

1.
     
  La Comisión adoptará un reglamento financiero marco para los organismos que hayan sido creados en virtud del TFUE y del Tratado Euratom y que estén dotados de personalidad jurídica propia y reciban contribuciones con cargo al presupuesto por medio de un acto delegado de conformidad con los artículos 202, 203 y 204 del presente Reglamento.

Dicho reglamento financiero marco se basará en los principios y las normas previstos en el presente Reglamento.

La reglamentación financiera de dichos organismos únicamente podrá apartarse del reglamento financiero marco si así lo exigen sus necesidades específicas y previo acuerdo de la Comisión. Dicha excepción no podrá concernir a los principios presupuestarios contemplados en el título II de la primera parte, al principio de igualdad de trato de los operadores ni a las disposiciones específicas recogidas en los actos de base por los que se establecen dichos organismos.

2.
     
  La aprobación de la gestión de la ejecución presupuestaria de los organismos contemplados en el apartado 1 corresponderá al Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

3.
     
  El auditor interno de la Comisión ejercerá, respecto de los organismos contemplados en el apartado 1, las mismas competencias que las que tenga conferidas respecto de los servicios de la Comisión.

4.
     
  A menos que se disponga otra cosa en el acto de base a que se refiere el apartado 1, el Tribunal de Cuentas examinará la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos de este organismo antes de que se consoliden sus cuentas con las de la Comisión. Este examen se basará en el informe de auditoría establecido por un auditor externo independiente designado por el organismo y cuya misión consiste en verificar la conformidad de las cuentas del organismo con el artículo 134.

suprimido

Enmienda 245

Propuesta de Reglamento

Artículo 201

Artículo 201

Reglamento financiero tipo para los organismos de las asociaciones público-privadas

Los organismo dotados de personalidad jurídica y creados por un acto de base a los que se haya encomendado la aplicación de una asociación público-privada de conformidad con el inciso v) del artículo 55, apartado 1, letra b), adoptarán sus normas financieras.

Dichas normas incluirán un conjunto de principios necesarios para asegurar la buena gestión financiera de los fondos de la Unión y se basarán en el artículo 57 y en un reglamento financiero tipo adoptado por la Comisión por medio de un acto delegado de conformidad con los artículos 202, 203 y 204.

suprimido

Enmienda 246

Propuesta de Reglamento

Artículo 202 – apartado 1

1.   Se
  concederá
  a la Comisión por
  tiempo indefinido la facultad de adoptar el acto delegado a que se refieren
  los artículos
  199, 200 y 201
  .

1.   
  Los poderes para adoptar reglamentos delegados mencionados en los artículos 196 ter, 196 quater y 199
  se
  otorgan
  a la Comisión por
  un período de tres años a partir del ... (5) y estarán sujetos a las condiciones establecidas en
  los artículos
  203 y 204
  .

Enmienda 247

Propuesta de Reglamento

Artículo 202 – apartado 2

2.   Tan pronto como
  adopte dicho acto delegado,
  la Comisión lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

2.   Tan pronto como la Comisión
  adopte un reglamento delegado
  lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

La Comisión llevará a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con el Parlamento Europeo y con expertos, y garantizará que los documentos pertinentes se transmitan al Parlamento Europeo y al Consejo de manera simultánea, oportuna y adecuada.

Enmienda 248

Propuesta de Reglamento

Artículo 202 – apartado 3

3.   
  La facultad de adoptar el acto delegado se concederá a la Comisión con arreglo a las condiciones establecidas en los artículos 203 y 204.

3.   
  Cuando se revise el presente Reglamento, la Comisión presentará un reglamento delegado revisado.

Enmienda 249

Propuesta de Reglamento

Artículo 203 – título

Revocación de la delegación

Revocación de la delegación
  y derogación del reglamento delegado

Enmienda 250

Propuesta de Reglamento

Artículo 203 – apartado 1

1.   El Parlamento Europeo o el Consejo podrán
  revocar en cualquier momento la delegación de poderes a
  que se
  refiere el artículo 199
  .

1.   
  La delegación de poderes mencionada en los artículo 196 ter, 196 quater y 199 podrá ser revocada total o parcialmente en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo, sin efectos retroactivos.
  El Parlamento Europeo o el Consejo podrán
  , además, derogar total o parcialmente los reglamentos delegados
  que se
  adoptaron en virtud de los poderes delegados revocados con arreglo a lo previsto en la frase anterior
  .

Enmienda 251

Propuesta de Reglamento

Artículo 203 – apartado 2

2.   La institución que haya iniciado un procedimiento interno para decidir si revoca la delegación de poderes informará a la otra institución y a la Comisión en un plazo razonable antes de que se adopte la decisión final e indicará
  cuáles son
  los poderes delegados que podrían ser objeto de revocación y las posibles razones de
  la misma
  .

2.   La institución que haya iniciado un procedimiento interno para decidir si revoca la delegación de poderes
  y si deroga el reglamento delegado, en todo o en parte,
  informará
  de ello
  a la otra institución y a la Comisión en un plazo razonable antes de que se adopte la decisión final
  ,
  e indicará los poderes delegados
  y, en su caso, el reglamento delegado o la parte del mismo,
  que podrían ser objeto de revocación
  o derogación,
  y las posibles razones de
  las mismas
  .

Enmienda 252

Propuesta de Reglamento

Artículo 203 – apartado 3

3.   La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes especificados en ella. Surtirá efecto inmediatamente o en una fecha posterior indicada en la propia decisión.
  No afectará a la validez de los actos delegados ya en vigor.
  Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

3.   La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen.
  La decisión también podrá poner término a la validez de un reglamento delegado en vigor o de algunas de sus partes.

  La decisión surtirá efecto inmediatamente o en una fecha posterior indicada en la misma. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Enmienda 253

Propuesta de Reglamento

Artículo 203 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  Una vez que se haya tomado la decisión de revocar parte de los poderes delegados y, en su caso, de derogar, en todo o en parte, un reglamento delegado, la Comisión presentará, en un plazo de tiempo razonable, una propuesta de revisión del presente Reglamento y/o un reglamento delegado revisado.

Enmienda 254

Propuesta de Reglamento

Artículo 204 – título

Objeciones a
  los actos delegados

Objeciones a
  un reglamento delegado

Enmienda 255

Propuesta de Reglamento

Artículo 204 – apartado 1

1.   El Parlamento Europeo y el Consejo podrán formular objeciones
  al acto
  delegado dentro de un plazo de
  dos meses
  a partir de la fecha de notificación.

1.   Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo podrán formular objeciones
  a un reglamento
  delegado
  propuesto por la Comisión de conformidad con los artículos 196 ter, 196 quater y 199
  dentro de un plazo de
  tres meses
  a partir de la fecha de notificación.

Enmienda 256

Propuesta de Reglamento

Artículo 204 – apartado 2 – párrafo 1

2.   Si, al expirar el plazo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hubieran formulado objeciones al
  acto
  delegado, este se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor en la fecha indicada en el mismo.

2.   Si, al expirar el plazo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hubieran formulado objeciones al
  reglamento
  delegado, este se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor en la fecha indicada en el mismo.

Enmienda 257

Propuesta de Reglamento

Artículo 204 – apartado 3

3.   Si el Parlamento Europeo o el Consejo formularan objeciones a un
  acto
  delegado,
  este no entrará en vigor. La institución que formule objeciones indicará las razones
  de las
  mismas
  .

3.   Si el Parlamento Europeo o el Consejo formularan objeciones a un
  reglamento
  delegado
  y propusieran modificaciones al mismo en el plazo indicado en el apartado 1
  ,
  la Comisión tomará nota
  de las
  modificaciones y podrá adoptar un reglamento delegado revisado
  .
  El Parlamento Europeo o el Consejo podrán formular objeciones a dicho reglamento delegado revisado con arreglo al presente artículo.

Enmienda 258

Propuesta de Reglamento

Artículo 204 – apartado 3 bis (nuevo)

3 bis.
     
  El Parlamento Europeo o el Consejo podrán solicitar en cualquier momento a la Comisión que presente un reglamento delegado revisado en todo o en parte. Se informarán mutuamente sobre el propósito de esta solicitud tan pronto como sea posible.

Enmienda 259

Propuesta de Reglamento

Artículo 205

Revisión

Revisión

El presente Reglamento será
  revisado siempre que fuere necesario,
  según el procedimiento establecido en el
  artículo 322
  del TFUE y en el artículo 183 del Tratado Euratom.

Cada tres años, o cada vez que resulte necesario,
  el presente Reglamento será
  sometido a revisión
  según el procedimiento establecido en el
  artículo 322, apartado 1
  del TFUE y en el artículo 183 del Tratado Euratom.

Los umbrales contemplados en el presente Reglamento podrán ajustarse a la tasa de inflación por medio de un reglamento delegado según el artículo 199 de conformidad con los artículos 202, 203 y 204.

Enmienda 260

Propuesta de Reglamento

Artículo 208

El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

1.
     El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2012.

2.
     Será aplicable a partir del 1 de enero de 2012.

El artículo 56 solo será aplicable
  a los compromisos asumidos
  a partir del
  31 de diciembre de 2014 de los fondos contemplados en el artículo 167
  .

3.
     El artículo 56 solo será aplicable a partir del
  1 de enero de 2014. Hasta esa fecha permanecerá en vigor el artículo 53 ter del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002
  .

No obstante, los Estados miembros podrán aplicar el artículo 56, apartado 2, a partir del 1 de enero de 2012.

Cuando los Estados miembros presenten una declaración nacional con arreglo al artículo 56, apartado 6 ter, el párrafo final del artículo 56, apartado 6 ter, también será aplicable a partir del 1 de enero de 2012.

Las funciones de los organismos existentes en virtud del Reglamento (CE) no 1083/2006 (6) del Consejo no se verán afectadas como consecuencia de la acreditación de estos organismos. A partir del 1 de enero de 2014, los organismos acreditados serán competentes para realizar sus funciones.

4.
     
  El artículo 5, apartado 4 será de aplicación inmediata desde el momento en que se publique el presente Reglamento,

Si los beneficiarios han aplicado el artículo 5, apartado 5 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 sin haber utilizado una cuenta bancaria que devengue intereses, este hecho no se considerará un error ni una irregularidad.

Enmienda 261

Propuesta de Reglamento

Anexo (nuevo)

Anexo sobre el Reglamento delegado con arreglo al artículo 199 del presente Reglamento

Artículo 5

El Reglamento delegado podrá definir normas relativas a la contabilidad de los intereses generados por prefinanciaciones.

Artículo 8

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los créditos de un ejercicio.

Artículo 9

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la anulación y la prórroga de créditos.

Artículo 16

El Reglamento delegado podrá establecer normas relativas al tipo de conversión entre el euro y otras divisas.

Artículo 18

El Reglamento delegado podrá establecer la estructura de acomodo de los ingresos afectados externos e internos y la provisión de los créditos correspondientes, y determinar normas relativas a la contribución de los Estados miembros a los programas de investigación. Además, el Reglamento delegado podrá completar el presente Reglamento en lo que se refiere al producto de las sanciones a los Estados miembros a los que se declare en situación de déficit excesivo y en relación con los ingresos afectados derivados de la participación de los Estados miembros de la AELC en determinados programas de la Unión.

Artículo 19

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la aceptación de liberalidades en favor de la Unión.

Artículo 20

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las cuentas correspondientes a cargas fiscales pendientes de recuperación.

Artículo 22

El Reglamento delegado podrá establecer normas detalladas relativas al cálculo de los porcentajes de transferencias realizadas por instituciones distintas de la Comisión y a las bases para las solicitudes de transferencias.

Artículo 23

El Reglamento delegado podrá establecer normas detalladas relativas al cálculo de los porcentajes de transferencias internas realizadas por la Comisión y a las bases para las solicitudes de transferencias.

Artículo 25

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las solicitudes de transferencias a partir de la reserva para ayudas de emergencia.

Artículo 26

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las evaluaciones previas, intermedias y a posteriori.

Artículo 27

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los requisitos de la ficha de financiación.

Artículo 30

El Reglamento delegado podrá establecer normas detalladas relativas a la publicación provisional del presupuesto.

Artículo 31

El Reglamento delegado podrá establecer normas detalladas relativas a la publicación de información referente a los perceptores de fondos concedidos mediante gestión indirecta.

Artículo 34

El Reglamento delegado podrá definir normas detalladas relativas a la programación financiera.

Artículo 38

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los proyectos de presupuestos rectificativos.

Artículo 41

El reglamento delegado podrá incluir normas detalladas con respecto a la clasificación de la partida presupuestaria.

Artículo 46

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la presentación del presupuesto, incluidos una definición de los gastos reales correspondientes al último ejercicio financiero cuyas cuentas se hayan cerrado, comentarios presupuestarios y la plantilla de personal.

Artículo 50

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la ejecución del presupuesto con arreglo a una buena gestión financiera, e información sobre transferencias de datos personales para fines de auditoría.

Artículo 51

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al acto de base y a las excepciones enumeradas en el artículo 51.

Artículo 55

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los métodos de ejecución del presupuesto, incluidos la gestión directa centralizada, el ejercicio de las competencias delegadas a las agencias ejecutivas, disposiciones específicas de gestión indirecta con organizaciones internacionales y la designación de organismos de Derecho público u organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público.

Artículo 56

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la gestión compartida con los Estados miembros, incluidas normas sectoriales específicas que rijan las condiciones en las que se pueden suspender los pagos a los Estados miembros, la recopilación de un registro de organismos responsables de la gestión, actividades de certificación y de auditoría en virtud de los reglamentos sectoriales específicos, medidas para fomentar las buenas prácticas y el establecimiento de procedimientos de liquidación de cuentas.

Artículo 57

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la gestión indirecta de entidades y personas distintas de los Estados miembros, incluido el contenido del acuerdo por el que se encomiendan funciones de ejecución del presupuesto, el establecimiento de las condiciones en la gestión indirecta cuando los sistemas, normas y procedimientos de la Comisión sean equivalentes a los de entidades y personas distintas de los Estados miembros, declaraciones de fiabilidad del órgano directivo, y el establecimiento de procedimientos de liquidación de cuentas.

Artículo 58

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las evaluaciones previas de las normas y procedimientos con arreglo a la gestión indirecta.

Artículo 61

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los derechos y obligaciones de los agentes financieros.

Artículo 63

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los controles previos y a posteriori, la custodia de los documentos justificativos, el código de normas profesionales, la falta de diligencia del ordenador, la transmisión de información al contable, y los informes sobre procedimientos negociados.

Artículo 65

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las competencias y funciones del contable, incluidos su nombramiento y el cese en sus funciones, el dictamen sobre los sistemas contables y de inventario, la gestión de la tesorería y de los cuentas bancarias, las firmas en las cuentas, la gestión del saldo de las cuentas, las transferencias y operaciones de conversión, los modos de pago, los ficheros de entidades jurídicas y la custodia de documentos justificativos.

Artículo 66

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las personas facultadas para administrar las cuentas abiertas en las unidades locales.

Artículo 67

El Reglamento delegado podrá establecer las condiciones relativas a las administraciones de anticipos y a las normas correspondientes, también para acciones exteriores, incluidos las normas relativas a la elección de los administradores de anticipos, la provisión de fondos de las administraciones de anticipos y los controles por parte de los ordenadores y de los contables.

Artículo 69

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la responsabilidad del ordenador, del contable y del administrador de anticipos en caso de actividad ilegal, fraude o corrupción.

Artículo 70

El Reglamento delegado podrá establecer normas detalladas aplicables a los ordenadores delegados, incluidos la confirmación de instrucciones y el papel de la Instancia especializada en materia de irregularidades financieras.

Artículo 71

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la responsabilidad de los contables en otros casos de incumplimiento.

Artículo 72

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la responsabilidad de los administradores de anticipos en otros casos de incumplimiento.

Artículo 75

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las previsiones de títulos de crédito y al devengo de títulos de crédito, incluidos documentos relativos al procedimiento y justificantes, e intereses de demora.

Artículo 76

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al establecimiento de la orden de ingreso.

Artículo 77

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la modalidad de ingreso, incluidos el cobro por compensación, el procedimiento de recaudación a falta de pago voluntario, la concesión de moratorias de pago, la recaudación de multas y otras sanciones, la renuncia al cobro y la anulación de un título de crédito devengado.

Artículo 77 ter

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la aplicación de los criterios y procedimientos de corrección financiera de la Comisión.

Artículo 78

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al plazo de prescripción.

Artículo 80

El Reglamento delegado podrá establecer normas relativas a los importes recaudados en concepto de multas, penalizaciones e intereses correspondientes.

Artículo 81

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la decisión de financiación.

Artículo 82

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los tipos de compromiso, la adopción de compromisos globales, la unicidad de firmas y los gastos administrativos amparados por compromisos provisionales.

Artículo 83

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los compromisos presupuestarios y jurídicos, incluido el registro de los compromisos individuales.

Artículo 84

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las verificaciones aplicables a los diferentes compromisos.

Artículo 85

El Reglamento delegado podrá establecer normas detalladas relativas a la liquidación de gastos, incluidos el «páguese» para los gastos de personal y para pagos intermedios y del saldo de contratos y subvenciones, el «comprobado y conforme» para las prefinanciaciones y los pagos intermedios, y la materialización del «páguese» y del «comprobado y conforme».

Artículo 86

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la ordenación de gastos, incluido el establecimiento de los detalles obligatorios de una orden de pago y los controles a cargo del ordenador de las órdenes de pago.

Artículo 87

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los tipos de pagos y a los justificantes.

Artículo 89

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los plazos de pago.

Artículo 90

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la gestión electrónica de las operaciones.

Artículo 92

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al nombramiento del auditor interno.

Artículo 93

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las competencias y funciones del auditor interno.

Artículo 94

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la independencia y la responsabilidad del auditor interno.

Artículo 95

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los diferentes contratos públicos, incluidos los contratos marco y los contratos específicos.

Artículo 97

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los requisitos para la publicidad de los contratos y la publicación de anuncios.

Artículo 98

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los tipos de procedimientos de contratación pública, procedimientos conjuntos de contratación pública con los Estados miembros y contratos de escasa cuantía.

Artículo 99

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al contenido de los documentos de licitación, incluidas la posibilidad de revisión del precio y de las especificaciones técnicas y las condiciones de las mismas.

Artículo 100

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los criterios de exclusión aplicables a la participación en las licitaciones. Podrá establecer qué pruebas pueden considerarse concluyentes para demostrar que no se da una situación de exclusión. Además, en caso de exclusión, podrá establecer la duración de la misma.

Artículo 101

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los criterios de exclusión aplicables durante el procedimiento de contratación. Podrá establecer qué pruebas pueden considerarse concluyentes para demostrar que no se da una situación de exclusión. Además, en caso de exclusión, podrá establecer la duración de la misma.

Artículo 102

El Reglamento delegado podrá definir normas detalladas relativas a la base de datos central en materia de exclusión.

Artículo 103

El Reglamento delegado podrá definir normas detalladas relativas a las diferentes sanciones administrativas y financieras aplicables a los licitadores o candidatos que hayan realizado declaraciones falsas, hayan cometido errores sustanciales, irregularidades o fraude, o hayan infringido gravemente sus obligaciones contractuales.

Artículo 104

El Reglamento delegado podrá definir los criterios de selección y de adjudicación. Podrá definir además los documentos que demuestren la capacidad económica y financiera y la capacidad técnica y profesional. El Reglamento delegado también podrá incluir normas detalladas relativas a las subastas electrónicas y a las ofertas anormalmente bajas.

Artículo 105

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la presentación de las ofertas. Podrá establecer los plazos para la recepción de las licitaciones y las solicitudes de participación, el tiempo autorizado para acceder a los documentos de licitación y los plazos en casos urgentes. Podrá definir también los diferentes métodos de comunicación. Además, podrá establecer normas relativas a la posibilidad de una garantía de licitación, la apertura de las ofertas, las solicitudes de participación y el comité de evaluación de las ofertas y de las solicitudes de participación.

Artículo 106

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los principios de igualdad de trato y de transparencia. Podrá definir los contactos autorizados entre los órganos de contratación y los licitadores durante el procedimiento de contratación, los requisitos mínimos aplicables a las actas de evaluación y las informaciones mínimas relativas a la decisión tomada por el órgano de contratación.

Artículo 107

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la decisión de adjudicación, la información a los licitadores y la firma y ejecución del contrato.

Artículo 108

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la información a los licitadores, incluida la anulación del procedimiento de contratación.

Artículo 109

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las garantías que se exigen a los contratistas.

Artículo 110

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la suspensión de un contrato en caso de errores, irregularidades o fraude.

Artículo 111

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la función del órgano de contratación, incluida la identificación de los niveles apropiados para el cálculo de los límites.

Artículo 112

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los límites aplicables, los contratos separados y los contratos por lotes, y a la estimación del valor de determinados contratos.

Artículo 113

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la participación de los licitadores y las modalidades de las pruebas de acceso a los contratos.

Artículo 114

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las normas de contratación de la Organización Mundial del Comercio.

Artículo 115

El Reglamento delegado podrá especificar con más detalle el alcance y contenido de las subvenciones, y podrá incluir normas que determinen si deben aplicarse los convenios o las decisiones de subvención. Además, el Reglamento delegado podrá incluir detalles sobre la utilización de acuerdos marco de colaboración.

Artículo 116

El Reglamento delegado podrá definir normas para las diferentes formas de subvenciones.

Artículo 117

El Reglamento delegado podrá completar los principios generales aplicables a las subvenciones, incluidos la norma de no producción de beneficios y el principio de cofinanciación.

Artículo 117 bis

El Reglamento delegado podrá incluir especificaciones suplementarias relativas a los costes subvencionables.

Artículo 118

El Reglamento delegado podrá definir los requisitos relativos al programa de trabajo anual, el contenido de las convocatorias de propuestas, las excepciones a una convocatoria de propuestas, la información a los solicitantes y la publicación de la decisión de concesión de la subvención.

Artículo 119

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al principio de no acumulación.

Artículo 120

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la concesión retroactiva.

Artículo 122

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las modalidades de solicitud de subvenciones, las pruebas relativas a la ausencia de causas de exclusión, los solicitantes carentes de personalidad jurídica, las personas jurídicas que constituyan un solo solicitante, las sanciones financieras y administrativas, los criterios de subvencionabilidad y las subvenciones de muy escasa cuantía.

Artículo 123

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los criterios de selección y adjudicación.

Artículo 124

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la evaluación y la concesión de las subvenciones y a la información a los solicitantes.

Artículo 125

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la garantía de prefinanciación.

Artículo 126

El Reglamento delegado podrá especificar normas de pago de las subvenciones y controles, incluidas normas relativas a los justificantes y a la suspensión y la reducción de las subvenciones.

Artículo 126 bis

El Reglamento delegado podrá precisar los períodos de conservación de los documentos por los órganos acreditados y por la Comisión.

Artículo 126 quater

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las competencias y la composición de los comités de clarificación.

Artículo 127

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los contratos de ejecución y al apoyo a terceros.

Artículo 133

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al informe sobre la gestión presupuestaria y financiera.

Artículo 135

El Reglamento delegado podrá especificar los principios contables generalmente aceptados, incluidos el principio de continuidad de las actividades, el principio de prudencia, el principio de coherencia de los métodos, el principio de comparabilidad de la información, el principio de importancia y de agregación, el principio de no compensación, el principio de preeminencia de la sustancia sobre la forma, y las normas relativas a los justificantes.

Artículo 136

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los estados financieros, incluidos los estados de resultados financieros, los estados de flujo de tesorería, las notas anexas a los estados financieros y las notas explicativas.

Artículo 137

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al contenido de las cuentas presupuestarias.

Artículo 139

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la aprobación de las cuentas, incluida la transmisión de las cuentas consolidadas definitivas.

Artículo 142

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la organización de las cuentas presupuestarias, incluido el uso de sistemas informáticos.

Artículo 145

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los asientos contables. Además, podrá incluir normas detalladas relativas a los libros contables, el balance general de las cuentas, la conciliación contable, el registro en el libro diario y la conciliación de cuentas.

Artículo 147

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la teneduría y al contenido de las cuentas presupuestarias.

Artículo 148

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al inventario de las inmovilizaciones y al procedimiento de reventa y de enajenación de bienes, incluidas normas sobre los inventarios en las delegaciones.

Artículo 173

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los tipos de operaciones en concepto de investigación.

Artículo 175

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al Centro Común de Investigación.

Artículo 176

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a las medidas que pueden financiarse a cargo de las acciones exteriores.

Artículo 178

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los fondos fiduciarios para las acciones exteriores.

Artículo 179

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la ejecución de acciones exteriores en gestión indirecta.

Artículo 180

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los convenios con entidades sobre la ejecución de acciones exteriores, incluidas normas sobre préstamos especiales y cuentas bancarias.

Artículo 181

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la contratación pública de acciones exteriores.

Artículo 182

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la participación en procedimientos de licitación.

Artículo 183

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la financiación íntegra de una acción exterior y a las solicitudes de financiación.

Artículo 184

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los procedimientos en materia de subvenciones aplicables en el marco de la gestión indirecta.

Artículo 187

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al ámbito de las Oficinas Europeas y a las delegaciones de las instituciones en las Oficinas Europeas.

Artículo 188

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los créditos para las Oficinas Europeas, incluida la delegación de determinadas funciones del contable, la tesorería y las cuentas bancarias.

Artículo 191

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a la delegación de funciones del ordenador en el director de una oficina interinstitucional.

Artículo 193

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas al ámbito de los créditos administrativos y de las garantías arrendaticias.

Artículo 195

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a créditos administrativos específicos, incluidos los destinados a edificios y los adelantos sobre los sueldos del personal de las instituciones.

Artículo 196

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a los expertos externos.

Artículo 197

El Reglamento delegado podrá incluir normas detalladas relativas a disposiciones transitorias, incluidas las aplicables a la liquidación de la cuenta de garantía y a la actualización de los umbrales e importes.

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(1)  De conformidad con el artículo 57, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento, el asunto se devuelve a la comisión competente (A7-0325/2011).

(2)  
  Textos aprobados, P7_TA(2010)0401.

(3)  

  DO L 391 de 30.12.2006, p. 1

  .

(4)  

  DO L 400 de 30.12.2006, p. 1

  .

(5)  
  Fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

(6)  

  DO L 210 de 31.7.2006, p. 25

  .

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Jueves 27 de octubre de 2011

| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/270 |
| --- | --- | --- | --- |

8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/270

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Jueves 27 de octubre de 2011Abusos sexuales, explotación sexual de los niños y pornografía infantil ***I

P7_TA(2011)0468

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la lucha contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil, por la que se deroga la Decisión marco 2004/68/JAI (COM(2010)0094 – C7-0088/2010 – 2010/0064(COD))

2013/C 131 E/27

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0094), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2010)0094),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 82, apartado 2, y 83, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0088/2010), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 82, apartado 2, y 83, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0088/2010),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 15 de septiembre de 2010 (1) |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 15 de septiembre de 2010 (1)

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 29 de Junio de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 29 de Junio de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0294/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0294/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Aprueba la declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

Aprueba la declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo adjunta a la presente Resolución;

| 3. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 48 de 15.2.2011, p. 138.

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Jueves 27 de octubre de 2011P7_TC1-COD(2010)0064

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 27 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión marco 2004/68/JAI del Consejo

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2011/93/UE.)

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Jueves 27 de octubre de 2011ANEXO

Declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el embaucamiento de menores con fines sexuales

Considerando que el embaucamiento de menores "en la vida real" con fines sexuales (embaucamiento de menores al margen del contexto de Internet) supone una manipulación intencionada de un menor que no ha alcanzado la edad de consentimiento sexual, por medio del lenguaje hablado o escrito, de material audiovisual o mediante presentaciones similares, para encontrarse con él o ella con el fin de cometer una infracción mencionada en el artículo 3, apartado 4, y en el artículo 5, apartado 6, de la Directiva relativa a la lucha contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil,

Considerando que el embaucamiento de menores "en la vida real" con fines sexuales ya está contemplado en la legislación nacional de los Estados miembros de distintas maneras, ya sea como tentativa, como delito preparatorio o como una forma especial de abuso sexual;

El Parlamento Europeo y el Consejo piden a los Estados miembros que comprueben cuidadosamente las definiciones recogidas en su Derecho penal en lo que respecta al embaucamiento de menores "en la vida real" con fines sexuales, y que, en su caso, mejoren y corrijan su Derecho penal en lo que respecta a las posibles lagunas jurídicas que pudieran subsistir en este sentido.

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/271 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/271

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Jueves 27 de octubre de 2011Reconocimiento y estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional ***I

P7_TA(2011)0469

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas mínimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el estatuto de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional y al contenido de la protección concedida (versión refundida) (COM(2009)0551 – C7-0250/2009 – 2009/0164(COD))

2013/C 131 E/28

(Procedimiento legislativo ordinario - refundición)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2009)0551), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2009)0551),

| — | Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 63, apartado 1, párrafo 1, letra c), párrafo 2, letra a), y párrafo 3, letra a), del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0250/2009), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 251, apartado 2, y el artículo 63, apartado 1, párrafo 1, letra c), párrafo 2, letra a), y párrafo 3, letra a), del Tratado CE, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7-0250/2009),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Consecuencias de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa sobre los procedimientos interinstitucionales de toma de decisiones en curso» (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Consecuencias de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa sobre los procedimientos interinstitucionales de toma de decisiones en curso» (COM(2009)0665),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 3, y el artículo 78, apartado 2, letras a) y b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 3, y el artículo 78, apartado 2, letras a) y b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 28 de abril de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 28 de abril de 2010 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 7 de julio de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 7 de julio de 2011, de adoptar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos (2),

| — | Vista la carta dirigida el 2 febrero 2010 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, de conformidad con el artículo 87, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vista la carta dirigida el 2 febrero 2010 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, de conformidad con el artículo 87, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 87 y 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 87 y 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0271/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0271/2011),

| A. | Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los textos existentes, junto con las modificaciones mencionadas, la propuesta contiene una codificación pura y simple de las mismas, sin ninguna modificación de sus aspectos sustantivos, |
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A.

Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta en cuestión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los textos existentes, junto con las modificaciones mencionadas, la propuesta contiene una codificación pura y simple de las mismas, sin ninguna modificación de sus aspectos sustantivos,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación, teniendo en cuenta las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión; |
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1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación, teniendo en cuenta las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

| 2. | Suscribe la Declaración política común del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre los documentos explicativos que se adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

Suscribe la Declaración política común del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre los documentos explicativos que se adjunta a la presente Resolución;

| 3. | Toma nota de la Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos que se adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

3.

Toma nota de la Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos que se adjunta a la presente Resolución;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
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4.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

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(1)  DO C 18 de 19.1.2011, p. 80.

(2)  DO C 77 de 28.3.2002, p. 1.

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Jueves 27 de octubre de 2011P7_TC1-COD(2009)0164

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 27 de octubre de 2011 con vistas a la adopción de la Directiva 2011/.../UE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas ▐ relativas a los requisitos para el reconocimiento ▐ de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida (texto refundido)

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo sobre este texto, el tenor de la posición del Parlamento coincide con el acto legislativo final, la Directiva 2011/95/UE.)

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Jueves 27 de octubre de 2011ANEXO

Declaración política común del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre los documentos explicativos

Las Instituciones reconocen que la información que los Estados miembros proporcionan a la Comisión acerca de la transposición de directivas en el Derecho nacional «debe ser clara y precisa» (1), a fin de facilitar a la Comisión el cumplimiento de su misión de supervisar la aplicación del Derecho de la Unión.

En este contexto, el Parlamento Europeo y el Consejo acogen favorablemente la Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos.

Consiguientemente, cuando la necesidad y la proporcionalidad de la transmisión de tales documentos esté justificada con arreglo a la Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos, las Instituciones acordarán incluir el siguiente considerando en la directiva de que se trate:

"De conformidad con la Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos, de [fecha], los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus medidas de transposición, en aquellos casos en que esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisión de tales documentos está justificada."

El 1 de noviembre de 2013 a más tardar, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo acerca de la aplicación de las dos Declaraciones políticas comunes sobre los documentos explicativos.

Las Instituciones se comprometen a aplicar estos principios, a partir del 1 de noviembre de 2011, a las propuestas de directivas nuevas o que se estén examinando, con la excepción de aquellas sobre las cuales el Parlamento Europeo y el Consejo ya hayan alcanzado un acuerdo.

Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos

Declaración política común de los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos

De conformidad con el artículo 288 del TFUE, «La directiva obligará al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios».

La directiva obligará al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios

Los Estados miembros y la Comisión reconocen que la aplicación efectiva del Derecho de la Unión es una condición indispensable para alcanzar los objetivos de la Unión y que, aun cuando la responsabilidad de dicha aplicación incumba primordialmente a los Estados miembros, no deja de ser por ello un asunto de interés común, ya que el objeto, entre otros, de tal aplicación es crear una situación equivalente en todos los Estados miembros.

Los Estados miembros y la Comisión reconocen que la transposición correcta y oportuna de las directivas de la Unión constituye una obligación jurídica. Observan que los Tratados confían a la Comisión la misión de vigilar, bajo la supervisión del Tribunal de Justicia, la aplicación del Derecho de la Unión, y comparten el común entendimiento de que la notificación de las medidas de transposición debe facilitar a la Comisión el cumplimiento de esta misión.

En este contexto, los Estados miembros reconocen que la información que proporcionen a la Comisión acerca de la transposición de las directivas en el Derecho nacional «debe ser clara y precisa» y «debe indicar inequívocamente cuáles son las medidas legales, reglamentarias y administrativas», o cualesquiera otras disposiciones del Derecho nacional y en su caso la jurisprudencia de los Tribunales nacionales, mediante las cuales los Estados miembros consideran haber cumplido las distintas obligaciones que les impone la directiva (2).

debe ser clara y precisa

debe indicar inequívocamente cuáles son las medidas legales, reglamentarias y administrativas

2

A fin de mejorar la calidad de la información sobre la transposición de las directivas de la Unión, cuando la Comisión considere que se necesitan documentos que expliquen la relación entre los componentes de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición, justificará, caso por caso, al presentar las propuestas pertinentes, la necesidad y la proporcionalidad de transmitir tales documentos, teniendo particularmente en cuenta tanto la complejidad de la directiva y de su transposición, como la posible carga administrativa adicional.

En casos justificados, los Estados miembros se comprometen a adjuntar a la notificación de las medidas de transposición uno o varios documentos explicativos, que podrán presentarse en forma de cuadros de correspondencia u otros documentos que tengan el mismo objeto.

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(1)  Véase la Sentencia del Tribunal de Justicia, de 16 de julio de 2009, en el Asunto C-427/07, punto 107, así como la jurisprudencia en ella citada.

1

(2)  Véase la Sentencia del Tribunal de Justicia, de 16 de julio de 2009, en el Asunto C-427/07, punto 107, así como la jurisprudencia en ella citada.

2

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| 8.5.2013 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 131/274 |
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8.5.2013

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 131/274

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Jueves 27 de octubre de 2011Acuerdo UE-Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del PNR ***

P7_TA(2011)0470

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 27 de octubre de 2011, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia (09825/2011 – C7-0304/2011 – 2011/0126(NLE))

2013/C 131 E/29

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09825/2011), |
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—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09825/2011),

| — | Visto el proyecto de Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia anejo a la citada Decisión del Consejo (10093/2011), |
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—

Visto el proyecto de Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia anejo a la citada Decisión del Consejo (10093/2011),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países (COM(2010)0492), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países (COM(2010)0492),

| — | Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2007 sobre SWIFT, el acuerdo PNR y el diálogo transatlántico sobre estas cuestiones (1), su Recomendación, de 22 de octubre de 2008, sobre la evaluación del acuerdo PNR Australia/UE (2), su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre el inicio de las negociaciones para los acuerdos relativos al registro de nombres de los pasajeros (PNR) con los Estados Unidos, Australia y Canadá (3), y su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países (4), |
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Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2007 sobre SWIFT, el acuerdo PNR y el diálogo transatlántico sobre estas cuestiones (1), su Recomendación, de 22 de octubre de 2008, sobre la evaluación del acuerdo PNR Australia/UE (2), su Resolución, de 5 de mayo de 2010, sobre el inicio de las negociaciones para los acuerdos relativos al registro de nombres de los pasajeros (PNR) con los Estados Unidos, Australia y Canadá (3), y su Resolución, de 11 de noviembre de 2010, sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países (4),

| — | Vistos los dictámenes del Supervisor Europeo de Protección de Datos, de 19 de octubre de 2010, relativo a la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de Datos de Registro de Pasajeros (PNR) a terceros países (5), y de 15 de julio de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia (6), |
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Vistos los dictámenes del Supervisor Europeo de Protección de Datos, de 19 de octubre de 2010, relativo a la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de Datos de Registro de Pasajeros (PNR) a terceros países (5), y de 15 de julio de 2011, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Unión Europea y Australia sobre el tratamiento y transferencia de datos del registro de nombres de los pasajeros (PNR) por los transportistas aéreos al Servicio de Aduanas y de Protección de las Fronteras de Australia (6),

| — | Vista la Opinión 7/2010, de 12 de noviembre de 2010, relativa a la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países, expresada por el Grupo de Trabajo del artículo 29 sobre protección de datos, |
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Vista la Opinión 7/2010, de 12 de noviembre de 2010, relativa a la Comunicación de la Comisión sobre el enfoque global de las transferencias de datos de los registros de nombres de los pasajeros (PNR) a los terceros países, expresada por el Grupo de Trabajo del artículo 29 sobre protección de datos,

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), en conexión con los artículos 82, apartado 1, párrafo segundo, letra d), y 87, apartado 2, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0304/2011), |
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—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), en conexión con los artículos 82, apartado 1, párrafo segundo, letra d), y 87, apartado 2, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C7-0304/2011),

| — | Vistos el artículo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

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Vistos el artículo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 81 y 90, apartado 7, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 81 y 90, apartado 7, de su Reglamento,

| — | Vistas la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0364/2011), |
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Vistas la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0364/2011),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo; |
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1.

Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

| 2. | Considera que el procedimiento 2009/0186(NLE) ha decaido debido a que el Acuerdo PNR de 2008 entre la Unión Europea y Australia ha sido sustituido por el nuevo Acuerdo PNR; |
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2.

Considera que el procedimiento 2009/0186(NLE) ha decaido debido a que el Acuerdo PNR de 2008 entre la Unión Europea y Australia ha sido sustituido por el nuevo Acuerdo PNR;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno de Australia. |
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3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno de Australia.

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(1)  DO C 287 E de 29.11.2007, p. 349.

(2)  DO C 15 E de 21.1.2010, p. 46.

(3)  DO C 81 E de 15.3.2011, p. 70.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0397.

(5)  DO C 357 de 30.12.2010, p. 7.

(6)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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