# Gazzetta ufficiale C 165E/2013

| | ISSN 1977-0944
  doi:10.3000/19770944.CE2013.165.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 165E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 56o anno11 giugno 2013 |

ISSN 1977-0944

doi:10.3000/19770944.CE2013.165.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 165E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

56o anno11 giugno 2013

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2011-2012Sedute dal 1o dicembre 2011Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 77 E del 16.3.2012.TESTI APPROVATI |
| | Giovedì 1 dicembre 2011 |
| 2013/C 165E/01 | Relazione annuale della BCE per il 2010Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul rapporto annuale della BCE per il 2010 (2011/2156(INI)) | 1 |
| 2013/C 165E/02 | Lotta contro l'abbandono scolasticoRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla lotta contro l'abbandono scolastico (2011/2088(INI)) | 7 |
| 2013/C 165E/03 | Domanda di adesione all'Unione europea della CroaziaRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla domanda di adesione all'Unione europea della Croazia (2011/2191(INI)) | 19 |
| 2013/C 165E/04 | Semestre europeo per il coordinamento delle politiche economicheRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche (2011/2071(INI)) | 24 |
| 2013/C 165E/05 | Forum del mercato unicoRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sull'esito del forum del mercato unico | 40 |
| 2013/C 165E/06 | Risposta globale dell'UE all'HIV/AIDSRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla risposta dell'UE all'HIV/AIDS nell'Unione europea e nei paesi vicini, revisione intermedia della comunicazione della Commissione | 43 |
| 2013/C 165E/07 | Negoziati relativi all'accordo di associazione UE-UcrainaRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sui negoziati dell'accordo di associazione UE-Ucraina (2011/2132(INI)) | 48 |
| 2013/C 165E/08 | Modernizzazione dei servizi doganaliRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla modernizzazione dei servizi doganali (2011/2083(INI)) | 56 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeoSESSIONE 2011-2012Sedute dal 1o dicembre 2011Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 77 E del 16.3.2012.TESTI APPROVATI

o

Giovedì 1 dicembre 2011

2013/C 165E/01

Relazione annuale della BCE per il 2010Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul rapporto annuale della BCE per il 2010 (2011/2156(INI))

1

2013/C 165E/02

Lotta contro l'abbandono scolasticoRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla lotta contro l'abbandono scolastico (2011/2088(INI))

7

2013/C 165E/03

Domanda di adesione all'Unione europea della CroaziaRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla domanda di adesione all'Unione europea della Croazia (2011/2191(INI))

19

2013/C 165E/04

Semestre europeo per il coordinamento delle politiche economicheRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche (2011/2071(INI))

24

2013/C 165E/05

Forum del mercato unicoRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sull'esito del forum del mercato unico

40

2013/C 165E/06

Risposta globale dell'UE all'HIV/AIDSRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla risposta dell'UE all'HIV/AIDS nell'Unione europea e nei paesi vicini, revisione intermedia della comunicazione della Commissione

43

2013/C 165E/07

Negoziati relativi all'accordo di associazione UE-UcrainaRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sui negoziati dell'accordo di associazione UE-Ucraina (2011/2132(INI))

48

2013/C 165E/08

Modernizzazione dei servizi doganaliRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla modernizzazione dei servizi doganali (2011/2083(INI))

56

| | II   Comunicazioni |
| --- | --- |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 1 dicembre 2011 |
| 2013/C 165E/09 | Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Georgios ToussasDecisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Toussas 2011/2057(IMM)) | 68 |
| 2013/C 165E/10 | Richiesta di difesa dell'immunità parlamentare di Luigi de MagistrisDecisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di difesa dei privilegi e delle immunità di Luigi de Magistris (2011/2076(IMM)) | 69 |
| 2013/C 165E/11 | Modifiche da apportare al regolamento relativamente a un codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari e conflitti di interesseDecisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulle modifiche del regolamento relative ad un codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari e conflitti di interessi (2011/2174(REG)) | 70 |
| 2013/C 165E/12 | Richiesta di difesa dell'immunità parlamentare di Viktor UspaskichDecisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di difesa dell'immunità e dei privilegi di Viktor Uspaskich (2011/2162(IMM) e 2011/2099(IMM)) | 80 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Giovedì 1 dicembre 2011

2013/C 165E/09

Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Georgios ToussasDecisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Toussas 2011/2057(IMM))

68

2013/C 165E/10

Richiesta di difesa dell'immunità parlamentare di Luigi de MagistrisDecisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di difesa dei privilegi e delle immunità di Luigi de Magistris (2011/2076(IMM))

69

2013/C 165E/11

Modifiche da apportare al regolamento relativamente a un codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari e conflitti di interesseDecisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulle modifiche del regolamento relative ad un codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari e conflitti di interessi (2011/2174(REG))

70

2013/C 165E/12

Richiesta di difesa dell'immunità parlamentare di Viktor UspaskichDecisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di difesa dell'immunità e dei privilegi di Viktor Uspaskich (2011/2162(IMM) e 2011/2099(IMM))

80

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 1 dicembre 2011 |
| 2013/C 165E/13 | Mobilitazione dello strumento di flessibilitàRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'attivazione dello strumento di flessibilità per il finanziamento della strategia Europa 2020 e della politica europea di vicinato, in conformità del punto 27 dell'accordo interistituzional del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2011)0373 – C7-0164/2011 – 2011/2126(BUD)) | 82 |
| ALLEGATO | 83 |
| 2013/C 165E/14 | Bilancio 2012: progetto comuneRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, nel quadro della procedura di bilancio 2012 (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD)) | 83 |
| ALLEGATO I | 85 |
| ALLEGATO II | 97 |
| 2013/C 165E/15 | Progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011: risorse proprie, politica marittima integrata, Grecia, FSE, PalestinaRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, sezione III – Commissione (17631/2011 – C7-0440/2011 – 2011/2267(BUD)) | 98 |
| 2013/C 165E/16 | Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive, Portogallo)Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive presentata dal Portogallo) (COM(2011)0664 – C7-0334/2011 – 2011/2262(BUD)) | 100 |
| ALLEGATO | 102 |
| 2013/C 165E/17 | Aiuti rimborsabili e ingegneria finanziaria ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti rimborsabili e l'ingegneria finanziaria (COM(2011)0483 – C7-0215/2011 – 2011/0210(COD)) | 102 |
| P7_TC1-COD(2011)0210Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti rimborsabili e l'ingegneria finanziaria e alcune disposizioni relative alla dichiarazione di spesa | 103 |
| 2013/C 165E/18 | Gestione finanziaria per taluni Stati membri che si trovano o che rischiano di trovarsi in gravi difficoltà in materia di stabilità finanziaria (FESR e FSE) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà, o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà, in merito alla loro stabilità finanziaria (COM(2011)0482 – C7-0221/2011 – 2011/0211(COD)) | 103 |
| P7_TC1-COD(2011)0211Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda talune disposizioni in materia di gestione finanziaria per alcuni Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà relativamente alla loro stabilità finanziaria | 104 |
| 2013/C 165E/19 | Modifica della decisione 2002/546/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 2002/546/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione (COM(2011)0443 – C7-0233/2011 – 2011/0192(CNS)) | 104 |
| 2013/C 165E/20 | Modifica della decisione 2007/659/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e il contingente annuale ammesso a beneficiare di un’aliquota ridotta dell’accisa *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 2007/659/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e il contingente annuale ammesso a beneficiare di un'aliquota ridotta dell'accisa (COM(2011)0577 – C7-0311/2011 – 2011/0248(CNS)) | 105 |
| 2013/C 165E/21 | Strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo - misure di accompagnamento nel settore bananiero ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1905/2006 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011 – 2010/0059(COD)) | 105 |
| ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA | 107 |
| 2013/C 165E/22 | Istituzione di uno strumento finanziario di cooperazione con i paesi industrializzati ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1934/2006 del Consiglio che istituisce uno strumento finanziario per la cooperazione con paesi e territori industrializzati e con altri ad alto reddito (PE-CONS 00056/2011 – C7-0376/2011 – 2009/0059(COD)) | 107 |
| ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA | 108 |
| 2013/C 165E/23 | Strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1889/2006 che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo (PE-CONS 00058/2011 – C7-0378/2011 – 2009/0060B(COD)) | 109 |
| ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA | 110 |
| 2013/C 165E/24 | Strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1905/2006 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011 – 2009/0060A(COD)) | 110 |
| ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA | 111 |
| 2013/C 165E/25 | Rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada (rifusione) (COM(2010)0505 – C7-0286/2010 – 2010/0258(COD)) | 112 |
| P7_TC1-COD(2010)0258Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1° dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada (rifusione) | 113 |
| 2013/C 165E/26 | La regione di Kaliningrad e determinati distretti amministrativi polacchi ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1931/2006 includendo la regione di Kaliningrad e determinati distretti amministrativi polacchi nella zona di frontiera ammissibile (COM(2011)0461 – C7-0213/2011 – 2011/0199(COD)) | 113 |
| P7_TC1-COD(2011)0199Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1931/2006 includendo l'oblast di Kaliningrad e taluni distretti amministrativi polacchi nella zona di frontiera ammissibile | 114 |
| 2013/C 165E/27 | Trattato di adesione: trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 relativa all'adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia (14409/2011 – C7-0252/2011 – 2011/0805(NLE)) | 114 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Giovedì 1 dicembre 2011

2013/C 165E/13

Mobilitazione dello strumento di flessibilitàRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'attivazione dello strumento di flessibilità per il finanziamento della strategia Europa 2020 e della politica europea di vicinato, in conformità del punto 27 dell'accordo interistituzional del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2011)0373 – C7-0164/2011 – 2011/2126(BUD))

82

ALLEGATO

83

2013/C 165E/14

Bilancio 2012: progetto comuneRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, nel quadro della procedura di bilancio 2012 (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))

83

ALLEGATO I

85

ALLEGATO II

97

2013/C 165E/15

Progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011: risorse proprie, politica marittima integrata, Grecia, FSE, PalestinaRisoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, sezione III – Commissione (17631/2011 – C7-0440/2011 – 2011/2267(BUD))

98

2013/C 165E/16

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive, Portogallo)Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive presentata dal Portogallo) (COM(2011)0664 – C7-0334/2011 – 2011/2262(BUD))

100

ALLEGATO

102

2013/C 165E/17

Aiuti rimborsabili e ingegneria finanziaria ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti rimborsabili e l'ingegneria finanziaria (COM(2011)0483 – C7-0215/2011 – 2011/0210(COD))

102

P7_TC1-COD(2011)0210Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti rimborsabili e l'ingegneria finanziaria e alcune disposizioni relative alla dichiarazione di spesa

o

103

2013/C 165E/18

Gestione finanziaria per taluni Stati membri che si trovano o che rischiano di trovarsi in gravi difficoltà in materia di stabilità finanziaria (FESR e FSE) ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà, o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà, in merito alla loro stabilità finanziaria (COM(2011)0482 – C7-0221/2011 – 2011/0211(COD))

103

P7_TC1-COD(2011)0211Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda talune disposizioni in materia di gestione finanziaria per alcuni Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà relativamente alla loro stabilità finanziaria

o

104

2013/C 165E/19

Modifica della decisione 2002/546/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 2002/546/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione (COM(2011)0443 – C7-0233/2011 – 2011/0192(CNS))

104

2013/C 165E/20

Modifica della decisione 2007/659/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e il contingente annuale ammesso a beneficiare di un’aliquota ridotta dell’accisa *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 2007/659/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e il contingente annuale ammesso a beneficiare di un'aliquota ridotta dell'accisa (COM(2011)0577 – C7-0311/2011 – 2011/0248(CNS))

105

2013/C 165E/21

Strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo - misure di accompagnamento nel settore bananiero ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1905/2006 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011 – 2010/0059(COD))

105

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

107

2013/C 165E/22

Istituzione di uno strumento finanziario di cooperazione con i paesi industrializzati ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1934/2006 del Consiglio che istituisce uno strumento finanziario per la cooperazione con paesi e territori industrializzati e con altri ad alto reddito (PE-CONS 00056/2011 – C7-0376/2011 – 2009/0059(COD))

107

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

108

2013/C 165E/23

Strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1889/2006 che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo (PE-CONS 00058/2011 – C7-0378/2011 – 2009/0060B(COD))

109

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

110

2013/C 165E/24

Strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo ***IIIRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1905/2006 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011 – 2009/0060A(COD))

110

ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

111

2013/C 165E/25

Rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada (rifusione) (COM(2010)0505 – C7-0286/2010 – 2010/0258(COD))

112

P7_TC1-COD(2010)0258Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1° dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada (rifusione)

113

2013/C 165E/26

La regione di Kaliningrad e determinati distretti amministrativi polacchi ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1931/2006 includendo la regione di Kaliningrad e determinati distretti amministrativi polacchi nella zona di frontiera ammissibile (COM(2011)0461 – C7-0213/2011 – 2011/0199(COD))

113

P7_TC1-COD(2011)0199Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1931/2006 includendo l'oblast di Kaliningrad e taluni distretti amministrativi polacchi nella zona di frontiera ammissibile

o

114

2013/C 165E/27

Trattato di adesione: trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia ***Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 relativa all'adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia (14409/2011 – C7-0252/2011 – 2011/0805(NLE))

114

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐.

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo SESSIONE 2011-2012 Sedute dal 1o dicembre 2011 Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 77 E del 16.3.2012. TESTI APPROVATI

Giovedì 1 dicembre 2011

| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/1 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/1

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Giovedì 1 dicembre 2011Relazione annuale della BCE per il 2010

P7_TA(2011)0530

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul rapporto annuale della BCE per il 2010 (2011/2156(INI))

2013/C 165 E/01

Il Parlamento europeo,

| — | visto il rapporto annuale 2010 della Banca centrale europea (BCE), |
| --- | --- |

—

visto il rapporto annuale 2010 della Banca centrale europea (BCE),

| — | visto l'articolo 284 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visto l'articolo 284 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'articolo 15 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 15 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea,

| — | vista la sua risoluzione del 2 aprile 1998 sulla responsabilità democratica nella terza fase dell'UEM (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 2 aprile 1998 sulla responsabilità democratica nella terza fase dell'UEM (1),

| — | vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sul rapporto annuale della BCE per il 2009 (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 23 novembre 2010 sul rapporto annuale della BCE per il 2009 (2),

| — | visto l'articolo 119, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 119, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7–0361/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A7–0361/2011),

| A. | considerando che nel 2010 l'area dell'euro ha registrato una ripresa con una crescita del PIL pari all'1,7 % e che, dopo la flessione del 2009 che aveva fatto registrare una crescita negativa del 4,2 %, è prevista un'espansione dell'1,6 %, sebbene alcuni organismi internazionali abbiano ventilato la possibilità che si verifichi un rallentamento dell'economia mondiale; |
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A.

considerando che nel 2010 l'area dell'euro ha registrato una ripresa con una crescita del PIL pari all'1,7 % e che, dopo la flessione del 2009 che aveva fatto registrare una crescita negativa del 4,2 %, è prevista un'espansione dell'1,6 %, sebbene alcuni organismi internazionali abbiano ventilato la possibilità che si verifichi un rallentamento dell'economia mondiale;

| B. | considerando che, in generale, il disavanzo pubblico medio dell'area dell'euro ha subito un incremento, arrivando al 6 % del PIL nel 2010, e che l'indebitamento medio si è assestato all'85,1 % del PIL, con un aumento rispetto ai corrispondenti valori del 2007 (0,7 % e 66,2 %) e contro un indebitamento del 101,1 % del PIL per gli Stati Uniti e del 212,71 % per il Giappone; |
| --- | --- |

B.

considerando che, in generale, il disavanzo pubblico medio dell'area dell'euro ha subito un incremento, arrivando al 6 % del PIL nel 2010, e che l'indebitamento medio si è assestato all'85,1 % del PIL, con un aumento rispetto ai corrispondenti valori del 2007 (0,7 % e 66,2 %) e contro un indebitamento del 101,1 % del PIL per gli Stati Uniti e del 212,71 % per il Giappone;

| C. | considerando che nel 2010 il tasso di inflazione medio annuo IPCA (indice dei prezzi al consumo armonizzati) nell'area dell'euro è stato dell'1,6 % e che la crescita dell'aggregato M3 è rimasta contenuta attestandosi su un tasso medio dello 0,6 %; |
| --- | --- |

C.

considerando che nel 2010 il tasso di inflazione medio annuo IPCA (indice dei prezzi al consumo armonizzati) nell'area dell'euro è stato dell'1,6 % e che la crescita dell'aggregato M3 è rimasta contenuta attestandosi su un tasso medio dello 0,6 %;

| D. | considerando che il 10 maggio 2010 la BCE ha annunciato che l'Eurosistema sarebbe intervenuto temporaneamente sui mercati secondari del debito pubblico dell'area dell'euro attraverso il Programma per il mercato dei titoli finanziari, e che il valore contabile delle acquisizioni di tali titoli già concluse ha raggiunto quota 129 miliardi di EUR all'inizio del mese di settembre 2011; considerando che i titoli in questione sono stati acquistati sotto la pari; |
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D.

considerando che il 10 maggio 2010 la BCE ha annunciato che l'Eurosistema sarebbe intervenuto temporaneamente sui mercati secondari del debito pubblico dell'area dell'euro attraverso il Programma per il mercato dei titoli finanziari, e che il valore contabile delle acquisizioni di tali titoli già concluse ha raggiunto quota 129 miliardi di EUR all'inizio del mese di settembre 2011; considerando che i titoli in questione sono stati acquistati sotto la pari;

| E. | considerando che, in data 4 giugno 2009, la BCE ha deciso di lanciare un programma di acquisto di obbligazioni garantite sui mercati primari e secondari, per un valore di 60 miliardi di EUR, la cui piena attuazione era attesa entro la fine di giugno 2010; |
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E.

considerando che, in data 4 giugno 2009, la BCE ha deciso di lanciare un programma di acquisto di obbligazioni garantite sui mercati primari e secondari, per un valore di 60 miliardi di EUR, la cui piena attuazione era attesa entro la fine di giugno 2010;

| F. | considerando che alla fine del 2010 la BCE deteneva attività cartolarizzate (ABS) per 480 miliardi di EUR e strumenti finanziari non negoziabili per 360 miliardi di EUR (le due categorie costituiscono il 44 % dell'attivo totale della banca); |
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F.

considerando che alla fine del 2010 la BCE deteneva attività cartolarizzate (ABS) per 480 miliardi di EUR e strumenti finanziari non negoziabili per 360 miliardi di EUR (le due categorie costituiscono il 44 % dell'attivo totale della banca);

| G. | considerando che le voci insistenti di una ristrutturazione del debito e il relativo impatto sui mercati finanziari e sull'economia in generale potrebbero ritardare ancora una volta l'abbandono da parte della BCE delle misure non convenzionali; ritiene tuttavia necessario cercare una soluzione per la gestione del debito sovrano che sia completa e duratura e che non preveda la partecipazione della BCE; |
| --- | --- |

G.

considerando che le voci insistenti di una ristrutturazione del debito e il relativo impatto sui mercati finanziari e sull'economia in generale potrebbero ritardare ancora una volta l'abbandono da parte della BCE delle misure non convenzionali; ritiene tuttavia necessario cercare una soluzione per la gestione del debito sovrano che sia completa e duratura e che non preveda la partecipazione della BCE;

| H. | considerando che i tassi di interesse nell'area dell'euro sono rimasti fissi all'1 % per tutto il 2010, ma che da allora sono stati aumentati di 25 punti base nell'aprile 2011 e di altri 25 punti base nel luglio 2011 arrivando a quota 1,5 %; |
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H.

considerando che i tassi di interesse nell'area dell'euro sono rimasti fissi all'1 % per tutto il 2010, ma che da allora sono stati aumentati di 25 punti base nell'aprile 2011 e di altri 25 punti base nel luglio 2011 arrivando a quota 1,5 %;

| I. | considerando che, a norma dell'articolo 282 del TFUE, l'obiettivo principale della BCE è il mantenimento della stabilità dei prezzi e che la Banca centrale europea è tenuta a sostenere le politiche economiche generali per contribuire alla realizzazione di tale obiettivo; considerando il lavoro svolto dal comitato europeo per il rischio sistemico (CERS), sotto l'egida della BCE, in materia di stabilità finanziaria; |
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I.

considerando che, a norma dell'articolo 282 del TFUE, l'obiettivo principale della BCE è il mantenimento della stabilità dei prezzi e che la Banca centrale europea è tenuta a sostenere le politiche economiche generali per contribuire alla realizzazione di tale obiettivo; considerando il lavoro svolto dal comitato europeo per il rischio sistemico (CERS), sotto l'egida della BCE, in materia di stabilità finanziaria;

Introduzione

| 1. | accoglie favorevolmente il fatto che la BCE abbia finora ottenuto un notevole successo nel mantenere l'inflazione IPCA vicina al 2 % nonostante i vari shock macrofinanziari e la volatilità dei prezzi delle materie prime in un periodo in cui il PIL dell'Unione ha registrato una crescita media limitata; |
| --- | --- |

1.

accoglie favorevolmente il fatto che la BCE abbia finora ottenuto un notevole successo nel mantenere l'inflazione IPCA vicina al 2 % nonostante i vari shock macrofinanziari e la volatilità dei prezzi delle materie prime in un periodo in cui il PIL dell'Unione ha registrato una crescita media limitata;

| 2. | esprime preoccupazione per l'effetto degli aumenti del tasso d'interesse sulla crescita economica nell'area dell'euro; aggiunge che tali provvedimenti potrebbero ostacolare la già lenta ripresa nell'area in oggetto, soprattutto per quanto concerne le sue economie più deboli; |
| --- | --- |

2.

esprime preoccupazione per l'effetto degli aumenti del tasso d'interesse sulla crescita economica nell'area dell'euro; aggiunge che tali provvedimenti potrebbero ostacolare la già lenta ripresa nell'area in oggetto, soprattutto per quanto concerne le sue economie più deboli;

| 3. | pone l'accento sul fatto che, sebbene dall'inizio del 2010 l'inflazione IPCA mese su mese sia stata generalmente superiore al 2 %, ciò che conta per la politica monetaria sono le aspettative future in materia appunto di inflazione, e il basso livello atteso testimonia l'elevato grado di credibilità e indipendenza della BCE; |
| --- | --- |

3.

pone l'accento sul fatto che, sebbene dall'inizio del 2010 l'inflazione IPCA mese su mese sia stata generalmente superiore al 2 %, ciò che conta per la politica monetaria sono le aspettative future in materia appunto di inflazione, e il basso livello atteso testimonia l'elevato grado di credibilità e indipendenza della BCE;

| 4. | sottolinea che prima della crisi finanziaria il debito privato, al pari delle bolle creditizie e in taluni casi del debito pubblico, era aumentato in maniera insostenibile, e che i rischi sono stati generati da bolle del debito privato; rileva inoltre che l'aumento del debito pubblico è stato una conseguenza della necessità di salvare il settore privato, in particolare quello finanziario; |
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4.

sottolinea che prima della crisi finanziaria il debito privato, al pari delle bolle creditizie e in taluni casi del debito pubblico, era aumentato in maniera insostenibile, e che i rischi sono stati generati da bolle del debito privato; rileva inoltre che l'aumento del debito pubblico è stato una conseguenza della necessità di salvare il settore privato, in particolare quello finanziario;

| 5. | è del parere che, oltre all'inflazione IPCA, anche l'andamento dei prezzi degli attivi e l'espansione del credito nell'UE e negli Stati membri siano indicatori cruciali ai fini dell'efficacia del monitoraggio della stabilità finanziaria nell'UEM e più in generale nell'UE; |
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5.

è del parere che, oltre all'inflazione IPCA, anche l'andamento dei prezzi degli attivi e l'espansione del credito nell'UE e negli Stati membri siano indicatori cruciali ai fini dell'efficacia del monitoraggio della stabilità finanziaria nell'UEM e più in generale nell'UE;

| 6. | osserva che il rapporto tra debito pubblico e PIL nell'area dell'euro è notevolmente più basso di quello di Stati Uniti e Giappone; |
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6.

osserva che il rapporto tra debito pubblico e PIL nell'area dell'euro è notevolmente più basso di quello di Stati Uniti e Giappone;

| 7. | crede nella forza dell'economia dell'area dell'euro e nell'importanza dell'euro come valuta internazionale; |
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7.

crede nella forza dell'economia dell'area dell'euro e nell'importanza dell'euro come valuta internazionale;

| 8. | rammenta che, a norma dell'articolo 282 del TFUE, l'obiettivo primario della BCE è la stabilità dei prezzi, e che essa contribuisce alla stabilità finanziaria nonché al mantenimento di un'adeguata liquidità dei mercati finanziari; osserva che l'instabilità finanziaria comporta un grave rischio per la stabilità dei prezzi a medio termine in quanto compromette il buon funzionamento dei meccanismi di trasmissione della politica monetaria; accoglie con favore l'istituzione del CERS, avvenuta il 1o gennaio 2011 sotto l'egida della BCE; si congratula con la BCE per il ruolo decisivo dalla stessa svolto con l'adozione di misure di emergenza volte a mantenere la stabilità del mercato; |
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8.

rammenta che, a norma dell'articolo 282 del TFUE, l'obiettivo primario della BCE è la stabilità dei prezzi, e che essa contribuisce alla stabilità finanziaria nonché al mantenimento di un'adeguata liquidità dei mercati finanziari; osserva che l'instabilità finanziaria comporta un grave rischio per la stabilità dei prezzi a medio termine in quanto compromette il buon funzionamento dei meccanismi di trasmissione della politica monetaria; accoglie con favore l'istituzione del CERS, avvenuta il 1o gennaio 2011 sotto l'egida della BCE; si congratula con la BCE per il ruolo decisivo dalla stessa svolto con l'adozione di misure di emergenza volte a mantenere la stabilità del mercato;

| 9. | sottolinea che, a norma dell'articolo 127, paragrafo 6, del TFUE, il Consiglio, deliberando all'unanimità mediante regolamenti secondo una procedura legislativa speciale, previa consultazione del Parlamento europeo e della Banca centrale europea, può affidare alla Banca centrale europea compiti specifici in merito alle politiche che riguardano la vigilanza prudenziale degli enti creditizi e delle altre istituzioni finanziarie, escluse le imprese di assicurazione; |
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9.

sottolinea che, a norma dell'articolo 127, paragrafo 6, del TFUE, il Consiglio, deliberando all'unanimità mediante regolamenti secondo una procedura legislativa speciale, previa consultazione del Parlamento europeo e della Banca centrale europea, può affidare alla Banca centrale europea compiti specifici in merito alle politiche che riguardano la vigilanza prudenziale degli enti creditizi e delle altre istituzioni finanziarie, escluse le imprese di assicurazione;

| 10. | pone l'accento sul fatto che il riacquisto di obbligazioni sui mercati secondari è giustificato dall'obiettivo di ripristinare una politica monetaria realmente funzionante in un periodo di eccezionale malfunzionamento di taluni settori del mercato come quello attuale; osserva che i citati programmi di riacquisto sono integrati da altri atti a "neutralizzare" la liquidità; |
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10.

pone l'accento sul fatto che il riacquisto di obbligazioni sui mercati secondari è giustificato dall'obiettivo di ripristinare una politica monetaria realmente funzionante in un periodo di eccezionale malfunzionamento di taluni settori del mercato come quello attuale; osserva che i citati programmi di riacquisto sono integrati da altri atti a "neutralizzare" la liquidità;

| 11. | è profondamente allarmato non solo per il perdurare della nuova turbolenza finanziaria che ha investito l'UE e dei notevoli squilibri macrofinanziari tra le economie dell'area dell'euro ma anche per le pressioni deflazionistiche in molti Stati membri dell'area dell'euro; |
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11.

è profondamente allarmato non solo per il perdurare della nuova turbolenza finanziaria che ha investito l'UE e dei notevoli squilibri macrofinanziari tra le economie dell'area dell'euro ma anche per le pressioni deflazionistiche in molti Stati membri dell'area dell'euro;

| 12. | rammenta che la persistente e addirittura crescente mancanza di convergenza economica continua a rappresentare un problema strutturale per quanto concerne la politica monetaria unica nell'area dell'euro; sottolinea che l'impatto della politica monetaria varia sensibilmente tra gli Stati membri dell'area dell'euro; ritiene che tale asimmetria a livello di impatto della politica monetaria possa addirittura accentuarsi in caso di ulteriori aumenti dei tassi da parte della BCE, dal momento che in diversi Stati membri prevalgono i prestiti indicizzati ai tassi di interesse a breve termine; è pertanto convinto che sia necessaria una governance fiscale comune a livello di UE; |
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12.

rammenta che la persistente e addirittura crescente mancanza di convergenza economica continua a rappresentare un problema strutturale per quanto concerne la politica monetaria unica nell'area dell'euro; sottolinea che l'impatto della politica monetaria varia sensibilmente tra gli Stati membri dell'area dell'euro; ritiene che tale asimmetria a livello di impatto della politica monetaria possa addirittura accentuarsi in caso di ulteriori aumenti dei tassi da parte della BCE, dal momento che in diversi Stati membri prevalgono i prestiti indicizzati ai tassi di interesse a breve termine; è pertanto convinto che sia necessaria una governance fiscale comune a livello di UE;

| 13. | invita la Commissione a istituire una fondazione europea di rating del credito e a valutare i pro e i contro di una sospensione temporanea dei rating creditizi per i paesi che seguono un programma di aggiustamento UE/FMI; deplora inoltre l'attuale oligopolio a livello di rating del credito e chiede l'adozione di misure volte a favorire una maggiore concorrenza tra le agenzie di rating nonché ad aumentare il numero di queste ultime; |
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13.

invita la Commissione a istituire una fondazione europea di rating del credito e a valutare i pro e i contro di una sospensione temporanea dei rating creditizi per i paesi che seguono un programma di aggiustamento UE/FMI; deplora inoltre l'attuale oligopolio a livello di rating del credito e chiede l'adozione di misure volte a favorire una maggiore concorrenza tra le agenzie di rating nonché ad aumentare il numero di queste ultime;

| 14. | chiede alla Commissione di adottare i provvedimenti necessari in vista dell'istituzione di un Fondo monetario europeo in modo da garantire che in futuro la politica creditizia europea possa prescindere dall'FMI e quindi ridurre la dipendenza degli Stati membri da altri mercati e istituzioni internazionali; |
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14.

chiede alla Commissione di adottare i provvedimenti necessari in vista dell'istituzione di un Fondo monetario europeo in modo da garantire che in futuro la politica creditizia europea possa prescindere dall'FMI e quindi ridurre la dipendenza degli Stati membri da altri mercati e istituzioni internazionali;

| 15. | valuta favorevolmente l'entrata dell'Estonia nell'area dell'euro, a dimostrazione della solidità del progetto della moneta comune; |
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15.

valuta favorevolmente l'entrata dell'Estonia nell'area dell'euro, a dimostrazione della solidità del progetto della moneta comune;

| 16. | è preoccupato per gli sviluppi monetari globali e per il valore esterno dell'euro, dal momento che le iniezioni di liquidità non convenzionali nella maggior parte dei paesi OCSE sono caratterizzate da notevoli ripercussioni negative; ritiene che, ai fini di una maggiore stabilità del sistema monetario globale, sia necessario un coordinamento internazionale molto più forte; |
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16.

è preoccupato per gli sviluppi monetari globali e per il valore esterno dell'euro, dal momento che le iniezioni di liquidità non convenzionali nella maggior parte dei paesi OCSE sono caratterizzate da notevoli ripercussioni negative; ritiene che, ai fini di una maggiore stabilità del sistema monetario globale, sia necessario un coordinamento internazionale molto più forte;

Gestione della crisi

| 17. | accoglie favorevolmente l'atteggiamento determinato e proattivo adottato dalla BCE durante tutta la crisi, fin dal 2007, e in particolar modo in occasione delle turbolenze che hanno investito i mercati finanziari nel 2007, nel 2008 e nel 2010 nonché nella recente estate 2011, quando alcune delle più importanti economie dell'UE si sono trovate in difficoltà di fronte alla continua indecisione degli Stati membri, che con il loro comportamento stanno spingendo la BCE ad assumere un ruolo manifestamente politico nella risposta all'attuale crisi del debito; |
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17.

accoglie favorevolmente l'atteggiamento determinato e proattivo adottato dalla BCE durante tutta la crisi, fin dal 2007, e in particolar modo in occasione delle turbolenze che hanno investito i mercati finanziari nel 2007, nel 2008 e nel 2010 nonché nella recente estate 2011, quando alcune delle più importanti economie dell'UE si sono trovate in difficoltà di fronte alla continua indecisione degli Stati membri, che con il loro comportamento stanno spingendo la BCE ad assumere un ruolo manifestamente politico nella risposta all'attuale crisi del debito;

| 18. | fa notare che la politica monetaria deve assumersi una parte della responsabilità per la creazione di bolle speculative alla luce dell'insostenibile espansione del credito verificatasi negli anni antecedenti la crisi; |
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18.

fa notare che la politica monetaria deve assumersi una parte della responsabilità per la creazione di bolle speculative alla luce dell'insostenibile espansione del credito verificatasi negli anni antecedenti la crisi;

| 19. | prende atto delle proposte sulla gestione delle crisi avanzate dalla BCE e relative sia alla governance economica che al meccanismo di risoluzione per il settore bancario; |
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19.

prende atto delle proposte sulla gestione delle crisi avanzate dalla BCE e relative sia alla governance economica che al meccanismo di risoluzione per il settore bancario;

| 20. | si rammarica per la mancanza di un adeguato quadro di politica economica per la gestione delle crisi nell'UE e per l'indecisione nella gestione della crisi da parte della Commissione e degli Stati membri, in particolare quelli che necessitano di riforme; esorta il Consiglio e la Commissione a proporre rapidamente le misure globali e di vasta portata necessarie per salvaguardare la stabilità dell'euro; |
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20.

si rammarica per la mancanza di un adeguato quadro di politica economica per la gestione delle crisi nell'UE e per l'indecisione nella gestione della crisi da parte della Commissione e degli Stati membri, in particolare quelli che necessitano di riforme; esorta il Consiglio e la Commissione a proporre rapidamente le misure globali e di vasta portata necessarie per salvaguardare la stabilità dell'euro;

| 21. | è allarmato per le continue tensioni sui mercati delle obbligazioni sovrane dell'area dell'euro che trovano riscontro nell'aumento degli spread verificatosi negli ultimi due anni; fa notare che la corsa alla sicurezza generata dalle ondate di panico durante l'attuale crisi finanziaria ha generato rilevanti effetti distorsivi nonché esternalità negative dai costi elevati; plaude agli sforzi profusi dalla BCE mediante il programma per il mercato dei titoli finanziari al fine di ridurre gli spread negli Stati membri vulnerabili; |
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21.

è allarmato per le continue tensioni sui mercati delle obbligazioni sovrane dell'area dell'euro che trovano riscontro nell'aumento degli spread verificatosi negli ultimi due anni; fa notare che la corsa alla sicurezza generata dalle ondate di panico durante l'attuale crisi finanziaria ha generato rilevanti effetti distorsivi nonché esternalità negative dai costi elevati; plaude agli sforzi profusi dalla BCE mediante il programma per il mercato dei titoli finanziari al fine di ridurre gli spread negli Stati membri vulnerabili;

| 22. | prende atto della ristrutturazione del debito greco mediante un'offerta di scambio volontario coordinata a livello di UE; ritiene che la riduzione dell'indebitamento della Grecia concordata in occasione del vertice del 21 luglio 2011 non costituisca in alcun modo una soluzione atta a ripristinare la sostenibilità del debito pubblico; |
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22.

prende atto della ristrutturazione del debito greco mediante un'offerta di scambio volontario coordinata a livello di UE; ritiene che la riduzione dell'indebitamento della Grecia concordata in occasione del vertice del 21 luglio 2011 non costituisca in alcun modo una soluzione atta a ripristinare la sostenibilità del debito pubblico;

| 23. | osserva che, mentre in alcuni segmenti del settore privato e nella maggior parte degli Stati membri continua la riduzione della leva finanziaria, i livelli di indebitamento eccessivi sono ancora molto diffusi nel settore pubblico, anche in conseguenza delle misure adottate per far fronte alla crisi finanziaria; |
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23.

osserva che, mentre in alcuni segmenti del settore privato e nella maggior parte degli Stati membri continua la riduzione della leva finanziaria, i livelli di indebitamento eccessivi sono ancora molto diffusi nel settore pubblico, anche in conseguenza delle misure adottate per far fronte alla crisi finanziaria;

| 24. | rammenta che, prima dello scoppio della crisi finanziaria, il rapporto tra debito pubblico e PIL nell'area dell'euro era sceso, tra il 1999 e il 2007, dal 72 % al 67 % e che, per contro, nell'arco dello stesso periodo i livelli di indebitamento delle famiglie e delle aziende nonché il ricorso alla leva nel settore finanziario erano aumentati significativamente; rileva, in particolare, che nel periodo in questione l'indebitamento delle famiglie nell'area dell'euro era salito dal 52 % al 70 % del PIL, e che il debito degli istituti finanziari era aumentato passando da un livello inferiore al 200 % del PIL a una percentuale superiore al 250 %; riconosce che alcuni Stati membri, come la Grecia e l'Italia, hanno rappresentato importanti eccezioni alle tendenze generali descritte; |
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24.

rammenta che, prima dello scoppio della crisi finanziaria, il rapporto tra debito pubblico e PIL nell'area dell'euro era sceso, tra il 1999 e il 2007, dal 72 % al 67 % e che, per contro, nell'arco dello stesso periodo i livelli di indebitamento delle famiglie e delle aziende nonché il ricorso alla leva nel settore finanziario erano aumentati significativamente; rileva, in particolare, che nel periodo in questione l'indebitamento delle famiglie nell'area dell'euro era salito dal 52 % al 70 % del PIL, e che il debito degli istituti finanziari era aumentato passando da un livello inferiore al 200 % del PIL a una percentuale superiore al 250 %; riconosce che alcuni Stati membri, come la Grecia e l'Italia, hanno rappresentato importanti eccezioni alle tendenze generali descritte;

| 25. | osserva il rapido incremento del coefficiente di leva finanziaria della BCE (dato dal rapporto tra "capitale e riserve" e "attivo" della Banca centrale stessa), ma fa notare che esso non è applicabile allo stesso modo alle banche centrali e alle banche commerciali; osserva, tuttavia, che a metà agosto 2011 lo stato patrimoniale della BCE si era già ridotto di circa il 10 % rispetto al picco massimo, anche se da allora sta registrando una rapida espansione; sottolinea che, malgrado la notevole espansione degli stati patrimoniali di altre banche centrali, il coefficiente di leva finanziaria della BCE supera quello di altre banche centrali paragonabili, fatta eccezione per quelle che hanno attuato programmi di allentamento quantitativo come la Federal Reserve o la Bank of England; |
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25.

osserva il rapido incremento del coefficiente di leva finanziaria della BCE (dato dal rapporto tra "capitale e riserve" e "attivo" della Banca centrale stessa), ma fa notare che esso non è applicabile allo stesso modo alle banche centrali e alle banche commerciali; osserva, tuttavia, che a metà agosto 2011 lo stato patrimoniale della BCE si era già ridotto di circa il 10 % rispetto al picco massimo, anche se da allora sta registrando una rapida espansione; sottolinea che, malgrado la notevole espansione degli stati patrimoniali di altre banche centrali, il coefficiente di leva finanziaria della BCE supera quello di altre banche centrali paragonabili, fatta eccezione per quelle che hanno attuato programmi di allentamento quantitativo come la Federal Reserve o la Bank of England;

| 26. | fa notare che l'espansione dello stato patrimoniale della BCE non ha generato inflazione e se ne compiace; evidenzia il ruolo sempre più rilevante della Banca stessa quale controparte centrale delle banche dell'area dell'euro, una circostanza che è indice di un temporaneo passaggio dell'intermediazione dal mercato interbancario all'Eurosistema nonché di un aumento dei titoli dell'area dell'euro detenuti da quest'ultimo che, nel tempo, giungeranno a scadenza; rileva inoltre che la concessione di liquidità a banche solvibili non implica necessariamente un aumento dell'offerta monetaria; constata altresì che le misure non convenzionali sono di carattere temporaneo; è convinto che gli sviluppi descritti, uniti a determinati fattori esterni, abbiano permesso il mantenimento di un livello di inflazione costante che si è assestato intorno al 2 %; |
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26.

fa notare che l'espansione dello stato patrimoniale della BCE non ha generato inflazione e se ne compiace; evidenzia il ruolo sempre più rilevante della Banca stessa quale controparte centrale delle banche dell'area dell'euro, una circostanza che è indice di un temporaneo passaggio dell'intermediazione dal mercato interbancario all'Eurosistema nonché di un aumento dei titoli dell'area dell'euro detenuti da quest'ultimo che, nel tempo, giungeranno a scadenza; rileva inoltre che la concessione di liquidità a banche solvibili non implica necessariamente un aumento dell'offerta monetaria; constata altresì che le misure non convenzionali sono di carattere temporaneo; è convinto che gli sviluppi descritti, uniti a determinati fattori esterni, abbiano permesso il mantenimento di un livello di inflazione costante che si è assestato intorno al 2 %;

| 27. | attira nuovamente l'attenzione sul preoccupante fenomeno dell'eccessivo affidamento sulla liquidità fornita dalla BCE mostrato da numerose banche dell'area dell'euro in assenza di un mercato interbancario pienamente funzionante; osserva che, se da un lato nel 2010 l'Eurosistema ha accettato come garanzia attività cartolarizzate (ABS) per 488 miliardi di EUR, dall'altro i criteri di ammissibilità dei titoli ABS forniti in garanzia per le operazioni di credito dell'Eurosistema sono stati notevolmente inaspriti, e che pertanto il citato importo è probabilmente destinato a diminuire nel tempo; |
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27.

attira nuovamente l'attenzione sul preoccupante fenomeno dell'eccessivo affidamento sulla liquidità fornita dalla BCE mostrato da numerose banche dell'area dell'euro in assenza di un mercato interbancario pienamente funzionante; osserva che, se da un lato nel 2010 l'Eurosistema ha accettato come garanzia attività cartolarizzate (ABS) per 488 miliardi di EUR, dall'altro i criteri di ammissibilità dei titoli ABS forniti in garanzia per le operazioni di credito dell'Eurosistema sono stati notevolmente inaspriti, e che pertanto il citato importo è probabilmente destinato a diminuire nel tempo;

| 28. | sottolinea che l'Eurosistema ha rifiutato di rivelare il metodo utilizzato per determinare il "prezzo teorico" delle attività svalutate ammissibili per le sue operazioni di liquidità nel quadro del programma di sostegno rafforzato al credito; rileva che è quindi impossibile verificare se la BCE abbia svolto o meno un ruolo "quasi fiscale"; invita pertanto la BCE a rendere noti i metodi di valutazione che ha utilizzato durante l'intera crisi; |
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28.

sottolinea che l'Eurosistema ha rifiutato di rivelare il metodo utilizzato per determinare il "prezzo teorico" delle attività svalutate ammissibili per le sue operazioni di liquidità nel quadro del programma di sostegno rafforzato al credito; rileva che è quindi impossibile verificare se la BCE abbia svolto o meno un ruolo "quasi fiscale"; invita pertanto la BCE a rendere noti i metodi di valutazione che ha utilizzato durante l'intera crisi;

| 29. | sottolinea che, data la mancanza di un apposito quadro di gestione delle crisi nell'area dell'euro, la BCE è stata costretta ad assumere rischi che non le competono; |
| --- | --- |

29.

sottolinea che, data la mancanza di un apposito quadro di gestione delle crisi nell'area dell'euro, la BCE è stata costretta ad assumere rischi che non le competono;

| 30. | invita la BCE a una maggiore apertura in merito alla qualità e alla quantità dei titoli che detiene, ivi inclusi le attività cartolarizzate (ABS) accettate come garanzia nonché gli altri titoli negoziabili e non negoziabili detenuti a fini monetari e non; |
| --- | --- |

30.

invita la BCE a una maggiore apertura in merito alla qualità e alla quantità dei titoli che detiene, ivi inclusi le attività cartolarizzate (ABS) accettate come garanzia nonché gli altri titoli negoziabili e non negoziabili detenuti a fini monetari e non;

| 31. | riconosce la necessità di misure di politica monetaria non convenzionali e prende atto del carattere temporaneo delle stesse; chiede tuttavia una soppressione graduale dei programmi in questione non appena sarà raggiunta la stabilità dei mercati finanziari e la crisi del debito sovrano sarà risolta, a condizione che sia istituito un quadro dell'UE finalizzato a un'adeguata gestione dell'instabilità finanziaria; chiede l'adozione di misure volte a istituire una governance economica maggiormente integrata; |
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31.

riconosce la necessità di misure di politica monetaria non convenzionali e prende atto del carattere temporaneo delle stesse; chiede tuttavia una soppressione graduale dei programmi in questione non appena sarà raggiunta la stabilità dei mercati finanziari e la crisi del debito sovrano sarà risolta, a condizione che sia istituito un quadro dell'UE finalizzato a un'adeguata gestione dell'instabilità finanziaria; chiede l'adozione di misure volte a istituire una governance economica maggiormente integrata;

| 32. | invita la BCE a introdurre, nel quadro del Programma per il mercato dei titoli finanziari, un meccanismo di tasso di sconto che sia modificabile in caso di ulteriori deterioramenti del merito creditizio di determinati titoli da parte della maggioranza delle agenzie di rating, in modo da evitare che la BCE detenga troppi titoli a rischio; ritiene inoltre che la BCE dovrebbe valutare la possibilità di estendere la politica, applicata solo ai titoli ABS (che prevede la richiesta di almeno due valutazioni del rating del credito prima di accettare un titolo come garanzia), anche ad altri tipi di garanzia per i quali è attualmente richiesto soltanto un rating; invita la BCE a elaborare un autonomo quadro di valutazione del rischio; |
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32.

invita la BCE a introdurre, nel quadro del Programma per il mercato dei titoli finanziari, un meccanismo di tasso di sconto che sia modificabile in caso di ulteriori deterioramenti del merito creditizio di determinati titoli da parte della maggioranza delle agenzie di rating, in modo da evitare che la BCE detenga troppi titoli a rischio; ritiene inoltre che la BCE dovrebbe valutare la possibilità di estendere la politica, applicata solo ai titoli ABS (che prevede la richiesta di almeno due valutazioni del rating del credito prima di accettare un titolo come garanzia), anche ad altri tipi di garanzia per i quali è attualmente richiesto soltanto un rating; invita la BCE a elaborare un autonomo quadro di valutazione del rischio;

| 33. | sottolinea che le condizioni imposte alle banche che beneficiano del sistema di regolamento Target 2 e, più in generale, dei meccanismi di erogazione di liquidità della BCE, sono fonte di preoccupazione in termini di rischi creditizi assunti dalla Banca centrale stessa; chiede pertanto alla BCE di fornire regolarmente maggiori informazioni pubbliche sui flussi tra le banche centrali dell'area dell'euro, quali misurati nel quadro del sistema di regolamento Target 2, non solo ai fini di una maggiore trasparenza ma anche per offrire una visione corretta dei recenti sviluppi e quindi evitare che i flussi in questione siano erroneamente interpretati come trasferimenti permanenti dai paesi che registrano un avanzo del conto corrente a quelli che invece presentano un disavanzo; |
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33.

sottolinea che le condizioni imposte alle banche che beneficiano del sistema di regolamento Target 2 e, più in generale, dei meccanismi di erogazione di liquidità della BCE, sono fonte di preoccupazione in termini di rischi creditizi assunti dalla Banca centrale stessa; chiede pertanto alla BCE di fornire regolarmente maggiori informazioni pubbliche sui flussi tra le banche centrali dell'area dell'euro, quali misurati nel quadro del sistema di regolamento Target 2, non solo ai fini di una maggiore trasparenza ma anche per offrire una visione corretta dei recenti sviluppi e quindi evitare che i flussi in questione siano erroneamente interpretati come trasferimenti permanenti dai paesi che registrano un avanzo del conto corrente a quelli che invece presentano un disavanzo;

| 34. | è preoccupato per gli elevati livelli di disallineamento in termini di durata del debito e di valuta applicati da diversi istituti bancari dell'area dell'euro, anche aventi rilevanza sistemica; |
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34.

è preoccupato per gli elevati livelli di disallineamento in termini di durata del debito e di valuta applicati da diversi istituti bancari dell'area dell'euro, anche aventi rilevanza sistemica;

| 35. | ritiene che nell'attuale contesto di emergenza sia urgente definire e comunicare severe condizioni supplementari per l'erogazione di liquidità da parte della BCE, ivi incluse condizioni prudenziali che vadano oltre le regole interne e non divulgate e gli scarti applicati alle garanzie accettate per le operazioni di rifinanziamento della Banca centrale stessa; |
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35.

ritiene che nell'attuale contesto di emergenza sia urgente definire e comunicare severe condizioni supplementari per l'erogazione di liquidità da parte della BCE, ivi incluse condizioni prudenziali che vadano oltre le regole interne e non divulgate e gli scarti applicati alle garanzie accettate per le operazioni di rifinanziamento della Banca centrale stessa;

| 36. | chiede alla BCE di valutare se la costituzione di riserve obbligatorie possa eventualmente costituire uno strumento aggiuntivo, rispetto al tasso d'interesse, per preservare la stabilità finanziaria senza compromettere la ripresa; |
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36.

chiede alla BCE di valutare se la costituzione di riserve obbligatorie possa eventualmente costituire uno strumento aggiuntivo, rispetto al tasso d'interesse, per preservare la stabilità finanziaria senza compromettere la ripresa;

| 37. | osserva che negli Stati Uniti e nell'UE una delle conseguenze delle politiche monetarie attuate prima della crisi e nel corso della stessa è stata la definizione di una curva dei rendimenti a forte inclinazione, ovvero un provvedimento che favorisce una più rapida ricapitalizzazione del sistema bancario grazie al contributo dei depositanti e dei prestatori a breve termine; |
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37.

osserva che negli Stati Uniti e nell'UE una delle conseguenze delle politiche monetarie attuate prima della crisi e nel corso della stessa è stata la definizione di una curva dei rendimenti a forte inclinazione, ovvero un provvedimento che favorisce una più rapida ricapitalizzazione del sistema bancario grazie al contributo dei depositanti e dei prestatori a breve termine;

| 38. | sottolinea la rigorosa posizione sistematicamente portata avanti per diversi anni dalla BCE in materia di rafforzamento della governance economica nell'interesse europeo; |
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38.

sottolinea la rigorosa posizione sistematicamente portata avanti per diversi anni dalla BCE in materia di rafforzamento della governance economica nell'interesse europeo;

Governance economica e finanziaria

| 39. | chiede una vigilanza macroprudenziale del sistema finanziario meglio integrata nel contesto della politica monetaria, che tenga altresì conto delle differenze tra i paesi dell'area dell'euro e quelli non appartenenti alla stessa; chiede maggiori sforzi in vista dell'elaborazione di un quadro analitico integrato per la valutazione congiunta degli effetti delle politiche macroprudenziali e monetarie nonché per l'ulteriore sviluppo della gamma di strumenti di politica macroprudenziale del CERS nel rispetto delle specificità nazionali, giuridiche e di altra natura del sistema finanziario; |
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39.

chiede una vigilanza macroprudenziale del sistema finanziario meglio integrata nel contesto della politica monetaria, che tenga altresì conto delle differenze tra i paesi dell'area dell'euro e quelli non appartenenti alla stessa; chiede maggiori sforzi in vista dell'elaborazione di un quadro analitico integrato per la valutazione congiunta degli effetti delle politiche macroprudenziali e monetarie nonché per l'ulteriore sviluppo della gamma di strumenti di politica macroprudenziale del CERS nel rispetto delle specificità nazionali, giuridiche e di altra natura del sistema finanziario;

| 40. | chiede un significativo aumento delle risorse disponibili per la nuova architettura di vigilanza finanziaria al fine di migliorarne l'efficienza; invita inoltre a portare avanti l'analisi dell'efficacia della nuova architettura di vigilanza finanziaria, attraverso la realizzazione di valutazioni d'impatto, nonché a valutare la possibilità di istituire, nel lungo termine, un'autorità europea di vigilanza finanziaria unica che riunisca le attuali autorità europee di vigilanza e il Comitato europeo per il rischio sistemico; |
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40.

chiede un significativo aumento delle risorse disponibili per la nuova architettura di vigilanza finanziaria al fine di migliorarne l'efficienza; invita inoltre a portare avanti l'analisi dell'efficacia della nuova architettura di vigilanza finanziaria, attraverso la realizzazione di valutazioni d'impatto, nonché a valutare la possibilità di istituire, nel lungo termine, un'autorità europea di vigilanza finanziaria unica che riunisca le attuali autorità europee di vigilanza e il Comitato europeo per il rischio sistemico;

| 41. | sottolinea l'esigenza di un ministro europeo delle Finanze unico, magari proveniente dalla Commissione, in linea con lo spirito della proposta avanzata da Jean-Claude Trichet ad Aquisgrana il 2 giugno 2011; ritiene che la questione della legittimità democratica di una simile proposta debba essere opportunamente affrontata; osserva, a tale proposito, che in un'unione monetaria la politica fiscale non riguarda soltanto gli Stati membri e presenta invece numerose ripercussioni transfrontaliere; osserva inoltre che la crisi attuale ha messo in luce i limiti di politiche fiscali completamente decentrate; ritiene che il ministro delle Finanze europeo unico dovrebbero essere democraticamente responsabile nei confronti del Parlamento europeo; sottolinea che, per compiere un simile passo avanti verso un'unione fiscale basata sul cosiddetto "metodo comunitario", sono necessarie una maggiore titolarità democratica e magari, nel lungo termine, una revisione del trattato; riconosce tuttavia che il quadro attuale consente una più solida governance economica nel breve termine; |
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41.

sottolinea l'esigenza di un ministro europeo delle Finanze unico, magari proveniente dalla Commissione, in linea con lo spirito della proposta avanzata da Jean-Claude Trichet ad Aquisgrana il 2 giugno 2011; ritiene che la questione della legittimità democratica di una simile proposta debba essere opportunamente affrontata; osserva, a tale proposito, che in un'unione monetaria la politica fiscale non riguarda soltanto gli Stati membri e presenta invece numerose ripercussioni transfrontaliere; osserva inoltre che la crisi attuale ha messo in luce i limiti di politiche fiscali completamente decentrate; ritiene che il ministro delle Finanze europeo unico dovrebbero essere democraticamente responsabile nei confronti del Parlamento europeo; sottolinea che, per compiere un simile passo avanti verso un'unione fiscale basata sul cosiddetto "metodo comunitario", sono necessarie una maggiore titolarità democratica e magari, nel lungo termine, una revisione del trattato; riconosce tuttavia che il quadro attuale consente una più solida governance economica nel breve termine;

| 42. | sottolinea l'esigenza di un Tesoro europeo unico per sollevare la BCE dal suo ruolo "quasi fiscale" e ritiene che la relativa istituzione potrebbe avvenire mediante modifica del trattato sull'Unione europea; |
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42.

sottolinea l'esigenza di un Tesoro europeo unico per sollevare la BCE dal suo ruolo "quasi fiscale" e ritiene che la relativa istituzione potrebbe avvenire mediante modifica del trattato sull'Unione europea;

| 43. | accoglie con favore il fatto che il meccanismo europeo di stabilità (MES) abbia ottenuto il diritto di acquistare titoli di Stato sul mercato secondario in quanto, nelle attuali circostanze, tale iniziativa potrebbe portare a un allentamento della pressione sulla BCE; |
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43.

accoglie con favore il fatto che il meccanismo europeo di stabilità (MES) abbia ottenuto il diritto di acquistare titoli di Stato sul mercato secondario in quanto, nelle attuali circostanze, tale iniziativa potrebbe portare a un allentamento della pressione sulla BCE;

| 44. | deplora, a tale proposito, il fatto che il MES sia stato costituito al di fuori dei trattati dell'UE e invita quindi la Commissione a proporre un meccanismo permanente di gestione delle crisi basato sulle norme che regolamentano l'UE (ad esempio un Fondo monetario europeo); |
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44.

deplora, a tale proposito, il fatto che il MES sia stato costituito al di fuori dei trattati dell'UE e invita quindi la Commissione a proporre un meccanismo permanente di gestione delle crisi basato sulle norme che regolamentano l'UE (ad esempio un Fondo monetario europeo);

| 45. | sottolinea l'assoluta necessità di attuare e applicare rapidamente le disposizioni del pacchetto sulla governance economica; chiede, a tale proposito, un'applicazione coerente ed equilibrata del patto europeo di stabilità e crescita nonché un meccanismo automatico per l'imposizione di sanzioni ai paesi che presentano disavanzi di bilancio; |
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45.

sottolinea l'assoluta necessità di attuare e applicare rapidamente le disposizioni del pacchetto sulla governance economica; chiede, a tale proposito, un'applicazione coerente ed equilibrata del patto europeo di stabilità e crescita nonché un meccanismo automatico per l'imposizione di sanzioni ai paesi che presentano disavanzi di bilancio;

| 46. | attende con ansia la presentazione, entro la fine del 2011, della relazione della Commissione, eventualmente accompagnata da proposte legislative, sull'istituzione di un sistema di emissione comune di obbligazioni sovrane europee (o eurotitoli) basate su un sistema di responsabilità solidale; |
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46.

attende con ansia la presentazione, entro la fine del 2011, della relazione della Commissione, eventualmente accompagnata da proposte legislative, sull'istituzione di un sistema di emissione comune di obbligazioni sovrane europee (o eurotitoli) basate su un sistema di responsabilità solidale;

Dimensione esterna

| 47. | invita la Commissione a presentare proposte relative a un'unica rappresentanza esterna dell'area dell'euro, con particolare riferimento all'FMI, a norma dell'articolo 138 del TFUE, alla luce del fatto che la BCE, l'FMI e la Commissione collaborano tra loro nell'ambito di missioni in alcuni Stati membri; |
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47.

invita la Commissione a presentare proposte relative a un'unica rappresentanza esterna dell'area dell'euro, con particolare riferimento all'FMI, a norma dell'articolo 138 del TFUE, alla luce del fatto che la BCE, l'FMI e la Commissione collaborano tra loro nell'ambito di missioni in alcuni Stati membri;

Trasparenza e responsabilità

| 48. | raccomanda alla BCE di migliorare la trasparenza del suo lavoro al fine di rafforzare la propria legittimità e prevedibilità; ribadisce ancora una volta l'invito a rendere pubbliche le sintesi dei verbali delle riunioni del Consiglio direttivo; |
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48.

raccomanda alla BCE di migliorare la trasparenza del suo lavoro al fine di rafforzare la propria legittimità e prevedibilità; ribadisce ancora una volta l'invito a rendere pubbliche le sintesi dei verbali delle riunioni del Consiglio direttivo;

| 49. | chiede, in linea con le relazioni della Corte dei conti, una maggiore trasparenza e responsabilità per quanto concerne la documentazione delle decisioni relative alle procedure di assunzione nonché alla revisione di stipendi e premi; |
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49.

chiede, in linea con le relazioni della Corte dei conti, una maggiore trasparenza e responsabilità per quanto concerne la documentazione delle decisioni relative alle procedure di assunzione nonché alla revisione di stipendi e premi;

| 50. | apprezza l'impegno di responsabilità assunto dalla BCE nei confronti del Parlamento europeo e sottolinea il ruolo estremamente costruttivo svolto dalle massime cariche e dal personale della Banca centrale stessa nell'ambito della procedura di codecisione; |
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50.

apprezza l'impegno di responsabilità assunto dalla BCE nei confronti del Parlamento europeo e sottolinea il ruolo estremamente costruttivo svolto dalle massime cariche e dal personale della Banca centrale stessa nell'ambito della procedura di codecisione;

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| 51. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché all'Eurogruppo e alla Banca centrale europea. |
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51.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché all'Eurogruppo e alla Banca centrale europea.

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(1)  GU C 138 del 4.5.1998, pag. 177.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2010)0418.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/7 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/7

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Giovedì 1 dicembre 2011Lotta contro l'abbandono scolastico

P7_TA(2011)0531

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla lotta contro l'abbandono scolastico (2011/2088(INI))

2013/C 165 E/02

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 165 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 165 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 14 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l'articolo 14 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, in particolare gli articoli 23, 28 e 29, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, in particolare gli articoli 23, 28 e 29,

| — | vista la decisione n. 1720/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce un programma d'azione nel campo dell'apprendimento permanente (1), |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 1720/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 novembre 2006, che istituisce un programma d'azione nel campo dell'apprendimento permanente (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione sull'efficienza e l'equità nei sistemi europei di istruzione e formazione (COM(2006)0481), |
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—

vista la comunicazione della Commissione sull'efficienza e l'equità nei sistemi europei di istruzione e formazione (COM(2006)0481),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Youth on the Move – Un'iniziativa per valorizzare il potenziale dei giovani ai fini di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione europea" (COM(2010)0477), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Youth on the Move – Un'iniziativa per valorizzare il potenziale dei giovani ai fini di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione europea" (COM(2010)0477),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "La lotta contro l'abbandono scolastico: un contributo decisivo all'agenda Europa 2020" (COM(2011)0018), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "La lotta contro l'abbandono scolastico: un contributo decisivo all'agenda Europa 2020" (COM(2011)0018),

| — | vista la proposta di raccomandazione del Consiglio, presentata dalla Commissione, sulle politiche di riduzione dell'abbandono scolastico (COM(2011)0019), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di raccomandazione del Consiglio, presentata dalla Commissione, sulle politiche di riduzione dell'abbandono scolastico (COM(2011)0019),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Educazione e cura della prima infanzia: consentire a tutti i bambini di affacciarsi al mondo di domani nelle condizioni migliori" (COM(2011)0066), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Educazione e cura della prima infanzia: consentire a tutti i bambini di affacciarsi al mondo di domani nelle condizioni migliori" (COM(2011)0066),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020" (COM(2011)0173), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020" (COM(2011)0173),

| — | viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del 21 novembre 2008, sul tema "Preparare i giovani per il XXI secolo: un ordine del giorno per la cooperazione europea in materia scolastica" (2), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del 21 novembre 2008, sul tema "Preparare i giovani per il XXI secolo: un ordine del giorno per la cooperazione europea in materia scolastica" (2),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 12 maggio 2009 su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione ("ET 2020") (3), |
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viste le conclusioni del Consiglio del 12 maggio 2009 su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione ("ET 2020") (3),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 26 novembre 2009 sull'istruzione dei bambini provenienti da un contesto migratorio (4), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 26 novembre 2009 sull'istruzione dei bambini provenienti da un contesto migratorio (4),

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'11 maggio 2010 sulla dimensione sociale dell'istruzione e della formazione (5), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell'11 maggio 2010 sulla dimensione sociale dell'istruzione e della formazione (5),

| — | vista la sua risoluzione del 1o febbraio 2007 sulla discriminazione nei confronti di giovani donne e ragazze nel settore dell'istruzione (6), |
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vista la sua risoluzione del 1o febbraio 2007 sulla discriminazione nei confronti di giovani donne e ragazze nel settore dell'istruzione (6),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2008 dal titolo "Verso una strategia dell'Unione europea sui diritti dei minori" (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2008 dal titolo "Verso una strategia dell'Unione europea sui diritti dei minori" (7),

| — | vista la sua risoluzione del 23 settembre 2008 sul miglioramento della qualità della formazione degli insegnanti (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 23 settembre 2008 sul miglioramento della qualità della formazione degli insegnanti (8),

| — | vista la sua risoluzione del 18 maggio 2010 sulle competenze chiave per un mondo in trasformazione: attuazione del programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010" (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 18 maggio 2010 sulle competenze chiave per un mondo in trasformazione: attuazione del programma di lavoro "Istruzione e formazione 2010" (9),

| — | vista la sua risoluzione del 18 maggio 2010 su una strategia dell'Unione europea per investire nei giovani e conferire loro maggiori responsabilità (10), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 18 maggio 2010 su una strategia dell'Unione europea per investire nei giovani e conferire loro maggiori responsabilità (10),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla strategia dell'UE per l'inclusione dei rom (11), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla strategia dell'UE per l'inclusione dei rom (11),

| — | vista la sua risoluzione del 12 maggio 2011 sull'apprendimento durante la prima infanzia nell'Unione europea (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 12 maggio 2011 sull'apprendimento durante la prima infanzia nell'Unione europea (12),

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0363/2011), |
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—

visti la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A7-0363/2011),

| A. | considerando che, per partecipare pienamente alla società e realizzarsi come persone e come cittadini, i giovani devono essere in possesso di un ampio ventaglio di conoscenze e competenze essenziali per il loro sviluppo intellettuale e sociale, tra cui la capacità di comunicare efficacemente, lavorare in équipe, risolvere i problemi e interpretare le informazioni in chiave critica; |
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A.

considerando che, per partecipare pienamente alla società e realizzarsi come persone e come cittadini, i giovani devono essere in possesso di un ampio ventaglio di conoscenze e competenze essenziali per il loro sviluppo intellettuale e sociale, tra cui la capacità di comunicare efficacemente, lavorare in équipe, risolvere i problemi e interpretare le informazioni in chiave critica;

| B. | considerando che, per i giovani, l'istruzione promuove valori quali lo sviluppo personale, una migliore integrazione sociale e un maggiore senso di responsabilità e spirito d'iniziativa; |
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B.

considerando che, per i giovani, l'istruzione promuove valori quali lo sviluppo personale, una migliore integrazione sociale e un maggiore senso di responsabilità e spirito d'iniziativa;

| C. | considerando che le percentuali relative all'abbandono scolastico variano tra gli Stati membri dell'Unione europea, oltre che tra città e regioni e tra le categorie socioeconomiche delle popolazioni, e sono influenzate da una gamma di fattori complessi; |
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C.

considerando che le percentuali relative all'abbandono scolastico variano tra gli Stati membri dell'Unione europea, oltre che tra città e regioni e tra le categorie socioeconomiche delle popolazioni, e sono influenzate da una gamma di fattori complessi;

| D. | considerando che uno dei cinque principali obiettivi della strategia Europa 2020 è ridurre a meno del 10 % il tasso di abbandono scolastico e portare ad almeno il 40 % la percentuale di giovani muniti di laurea o diploma o aventi un livello di istruzione equivalente; |
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D.

considerando che uno dei cinque principali obiettivi della strategia Europa 2020 è ridurre a meno del 10 % il tasso di abbandono scolastico e portare ad almeno il 40 % la percentuale di giovani muniti di laurea o diploma o aventi un livello di istruzione equivalente;

| E. | considerando che l'obiettivo del 10 % è stato concordato dagli Stati membri nel 2003, ma soltanto sette Stati membri sono riusciti a raggiungere questo parametro, e che nel 2009 il tasso di abbandono scolastico si attestava a una media del 14,4 %; |
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E.

considerando che l'obiettivo del 10 % è stato concordato dagli Stati membri nel 2003, ma soltanto sette Stati membri sono riusciti a raggiungere questo parametro, e che nel 2009 il tasso di abbandono scolastico si attestava a una media del 14,4 %;

| F. | considerando che, sebbene nell'ultimo decennio le percentuali relative all'abbandono scolastico abbiano registrato una flessione costante, la maggior parte degli Stati membri persegue tuttora un approccio frammentario e non sufficientemente coordinato nei confronti del problema; |
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F.

considerando che, sebbene nell'ultimo decennio le percentuali relative all'abbandono scolastico abbiano registrato una flessione costante, la maggior parte degli Stati membri persegue tuttora un approccio frammentario e non sufficientemente coordinato nei confronti del problema;

| G. | considerando che il 24,1 % della totalità dei quindicenni negli Stati membri ha scarse capacità di lettura, |
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G.

considerando che il 24,1 % della totalità dei quindicenni negli Stati membri ha scarse capacità di lettura,

| H. | considerando che la lettura è uno strumento fondamentale per tutti i giovani, indispensabile per fare progressi in qualsiasi materia scolastica, ma anche per integrarsi nel mondo del lavoro, comprendere e analizzare le informazioni, comunicare correttamente e partecipare alle attività culturali, e che è quindi necessario adottare misure specifiche per porre rimedio alle carenze nella capacità di lettura; |
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H.

considerando che la lettura è uno strumento fondamentale per tutti i giovani, indispensabile per fare progressi in qualsiasi materia scolastica, ma anche per integrarsi nel mondo del lavoro, comprendere e analizzare le informazioni, comunicare correttamente e partecipare alle attività culturali, e che è quindi necessario adottare misure specifiche per porre rimedio alle carenze nella capacità di lettura;

| I. | considerando che l'abbandono scolastico produce gravi conseguenze per la coesione sociale dell'UE, e non solo ai fini della crescita economica, della base di competenze e della stabilità sociale europee, in quanto nuoce alle prospettive professionali, alla salute e al benessere dei giovani, dal momento che un basso livello di istruzione è anche una delle cause principali della povertà e di effetti negativi per la salute; |
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I.

considerando che l'abbandono scolastico produce gravi conseguenze per la coesione sociale dell'UE, e non solo ai fini della crescita economica, della base di competenze e della stabilità sociale europee, in quanto nuoce alle prospettive professionali, alla salute e al benessere dei giovani, dal momento che un basso livello di istruzione è anche una delle cause principali della povertà e di effetti negativi per la salute;

| J. | considerando che l'abbandono scolastico è un fattore che concorre in modo determinante alla disoccupazione, alla povertà e all'esclusione sociale; |
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J.

considerando che l'abbandono scolastico è un fattore che concorre in modo determinante alla disoccupazione, alla povertà e all'esclusione sociale;

Caratteristiche dell'abbandono scolastico

| 1. | sottolinea il fatto che le basi del futuro percorso educativo e del benessere del bambino si pongono nella prima infanzia e possono contribuire a inculcare l'idea dell'apprendimento permanente, e che è nella prima infanzia che occorrerebbe incoraggiare la ricettività, l'apprendimento delle lingue e la capacità di creare contatti sociali – attributi che saranno essenziali nella società del futuro – in modo da agevolare l'integrazione sia scolastica che sociale del bambino sin dai primi anni di età, lottando così contro l'abbandono scolastico; ribadisce la richiesta, contenuta nella sua risoluzione sull'apprendimento durante la prima infanzia nell'Unione europea, che sia elaborato un quadro europeo per i servizi di educazione e cura della prima infanzia a partire da un'età più precoce possibile, in particolare tramite lo sviluppo di asili nido e strutture di custodia diurna pubblici e gratuiti; |
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1.

sottolinea il fatto che le basi del futuro percorso educativo e del benessere del bambino si pongono nella prima infanzia e possono contribuire a inculcare l'idea dell'apprendimento permanente, e che è nella prima infanzia che occorrerebbe incoraggiare la ricettività, l'apprendimento delle lingue e la capacità di creare contatti sociali – attributi che saranno essenziali nella società del futuro – in modo da agevolare l'integrazione sia scolastica che sociale del bambino sin dai primi anni di età, lottando così contro l'abbandono scolastico; ribadisce la richiesta, contenuta nella sua risoluzione sull'apprendimento durante la prima infanzia nell'Unione europea, che sia elaborato un quadro europeo per i servizi di educazione e cura della prima infanzia a partire da un'età più precoce possibile, in particolare tramite lo sviluppo di asili nido e strutture di custodia diurna pubblici e gratuiti;

| 2. | osserva che l'abbandono scolastico è particolarmente marcato fra i bambini provenienti da contesti poveri e svantaggiati e da famiglie di migranti ed è spesso collegato alla povertà e all'esclusione sociale; |
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2.

osserva che l'abbandono scolastico è particolarmente marcato fra i bambini provenienti da contesti poveri e svantaggiati e da famiglie di migranti ed è spesso collegato alla povertà e all'esclusione sociale;

| 3. | propone di prevedere un sostegno linguistico per gli scolari provenienti da un contesto migratorio; |
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3.

propone di prevedere un sostegno linguistico per gli scolari provenienti da un contesto migratorio;

| 4. | sottolinea, a tale proposito, che occorre adottare i provvedimenti necessari per consentire ai bambini rom e ai bambini privi di documenti di identità di andare a scuola; |
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4.

sottolinea, a tale proposito, che occorre adottare i provvedimenti necessari per consentire ai bambini rom e ai bambini privi di documenti di identità di andare a scuola;

| 5. | rileva che il 20 % dei bambini rom non è iscritto a scuola e il 30 % ha abbandonato la scuola; sottolinea che, sebbene l'abbandono scolastico sia più diffuso tra i ragazzi rispetto alle ragazze, le comunità tradizionali rom costituiscono un caso a parte, in quanto, a causa della consuetudine di sposarsi precocemente, l'abbandono scolastico è più frequente fra le ragazze e si verifica a un'età inferiore (attorno ai 12-13 anni) rispetto ai ragazzi (attorno ai 14-15 anni); segnala che, nel caso delle comunità tradizionali rom, sono necessarie ulteriori misure positive volte a superare l'abbandono scolastico derivante da queste pratiche tradizionali dannose; |
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5.

rileva che il 20 % dei bambini rom non è iscritto a scuola e il 30 % ha abbandonato la scuola; sottolinea che, sebbene l'abbandono scolastico sia più diffuso tra i ragazzi rispetto alle ragazze, le comunità tradizionali rom costituiscono un caso a parte, in quanto, a causa della consuetudine di sposarsi precocemente, l'abbandono scolastico è più frequente fra le ragazze e si verifica a un'età inferiore (attorno ai 12-13 anni) rispetto ai ragazzi (attorno ai 14-15 anni); segnala che, nel caso delle comunità tradizionali rom, sono necessarie ulteriori misure positive volte a superare l'abbandono scolastico derivante da queste pratiche tradizionali dannose;

| 6. | rileva che politiche inefficienti di conciliazione tra la vita professionale e la vita privata aumentano la prevalenza dell'abbandono scolastico e dell'insuccesso scolastico in generale e che occorre intensificare gli sforzi per migliorare tali politiche; |
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6.

rileva che politiche inefficienti di conciliazione tra la vita professionale e la vita privata aumentano la prevalenza dell'abbandono scolastico e dell'insuccesso scolastico in generale e che occorre intensificare gli sforzi per migliorare tali politiche;

| 7. | rileva che esiste un ciclo intergenerazionale, ovvero la forte probabilità che i figli di persone che avevano abbandonato la scuola prima del tempo subiscano a loro volta lo stesso destino; sottolinea che la struttura familiare influisce in modo significativo sulla capacità e motivazione dei bambini di riuscire a scuola; |
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7.

rileva che esiste un ciclo intergenerazionale, ovvero la forte probabilità che i figli di persone che avevano abbandonato la scuola prima del tempo subiscano a loro volta lo stesso destino; sottolinea che la struttura familiare influisce in modo significativo sulla capacità e motivazione dei bambini di riuscire a scuola;

| 8. | osserva che, per quanto riguarda la cura della prima infanzia, il ruolo della famiglia e di relazioni strette tra genitori e figli nei primi anni di vita è di vitale importanza onde assicurare un corretto inserimento a scuola; |
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8.

osserva che, per quanto riguarda la cura della prima infanzia, il ruolo della famiglia e di relazioni strette tra genitori e figli nei primi anni di vita è di vitale importanza onde assicurare un corretto inserimento a scuola;

| 9. | mette in guardia dall'impatto delle difficoltà specifiche di apprendimento e dei problemi ad esse correlati, fattori che aumentano il rischio di abbandono scolastico fra i bambini interessati; |
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9.

mette in guardia dall'impatto delle difficoltà specifiche di apprendimento e dei problemi ad esse correlati, fattori che aumentano il rischio di abbandono scolastico fra i bambini interessati;

| 10. | incoraggia gli Stati membri a prevedere attività extracurricolari ed extrascolastiche per gli alunni con difficoltà di apprendimento, che consentano loro di sviluppare le competenze fondamentali di cui il mercato del lavoro ha chiaramente bisogno; |
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10.

incoraggia gli Stati membri a prevedere attività extracurricolari ed extrascolastiche per gli alunni con difficoltà di apprendimento, che consentano loro di sviluppare le competenze fondamentali di cui il mercato del lavoro ha chiaramente bisogno;

| 11. | segnala che l'abbandono scolastico può avere un effetto deleterio sull'accesso all'apprendimento di qualità elevata durante l'intero arco della vita; |
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11.

segnala che l'abbandono scolastico può avere un effetto deleterio sull'accesso all'apprendimento di qualità elevata durante l'intero arco della vita;

| 12. | richiama l'attenzione, a tale riguardo, sugli studi condotti dall'OCSE nel quadro del programma PISA (Programme for International Student Assessment – Programma per la valutazione internazionale dell'allievo), i quali indicano come gli studenti inseriti in sistemi scolastici caratterizzati da un minore livello di differenziazione verticale e orizzontale abbiano meno probabilità di ripetere l'anno o di essere espulsi; sottolinea che, secondo l'OCSE, gli studenti provenienti da contesti socialmente svantaggiati risentono maggiormente del fatto di dover ripetere l'anno scolastico o di essere espulsi; |
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12.

richiama l'attenzione, a tale riguardo, sugli studi condotti dall'OCSE nel quadro del programma PISA (Programme for International Student Assessment – Programma per la valutazione internazionale dell'allievo), i quali indicano come gli studenti inseriti in sistemi scolastici caratterizzati da un minore livello di differenziazione verticale e orizzontale abbiano meno probabilità di ripetere l'anno o di essere espulsi; sottolinea che, secondo l'OCSE, gli studenti provenienti da contesti socialmente svantaggiati risentono maggiormente del fatto di dover ripetere l'anno scolastico o di essere espulsi;

| 13. | sottolinea che, in base alle conclusioni dell'OCSE, una selezione preventiva degli studenti per diversi percorsi formativi incrementa le disuguaglianze socio-economiche in termini di opportunità di istruzione, senza generare alcun miglioramento in termini di rendimento medio nei sistemi scolastici in questione; |
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13.

sottolinea che, in base alle conclusioni dell'OCSE, una selezione preventiva degli studenti per diversi percorsi formativi incrementa le disuguaglianze socio-economiche in termini di opportunità di istruzione, senza generare alcun miglioramento in termini di rendimento medio nei sistemi scolastici in questione;

| 14. | richiama l'attenzione, a tale proposito, sulle conclusioni dell'OCSE secondo cui le prassi di spostare gli studenti da una scuola all'altra in ragione di scarsi risultati, problemi comportamentali o difficoltà specifiche di apprendimento e di suddividere gli studenti nelle varie discipline in base alle loro capacità incidono negativamente sui risultati comparativi dei sistemi scolastici presi in esame dagli studi PISA; |
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14.

richiama l'attenzione, a tale proposito, sulle conclusioni dell'OCSE secondo cui le prassi di spostare gli studenti da una scuola all'altra in ragione di scarsi risultati, problemi comportamentali o difficoltà specifiche di apprendimento e di suddividere gli studenti nelle varie discipline in base alle loro capacità incidono negativamente sui risultati comparativi dei sistemi scolastici presi in esame dagli studi PISA;

| 15. | sottolinea al riguardo che, secondo l'OCSE, gli studenti svantaggiati sotto il profilo socioeconomico sono spesso doppiamente sfavoriti, in quanto frequentano scuole che presentano diversi tipi di svantaggio socioeconomico e hanno meno insegnanti, i quali sono meno qualificati; |
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15.

sottolinea al riguardo che, secondo l'OCSE, gli studenti svantaggiati sotto il profilo socioeconomico sono spesso doppiamente sfavoriti, in quanto frequentano scuole che presentano diversi tipi di svantaggio socioeconomico e hanno meno insegnanti, i quali sono meno qualificati;

Necessità di un approccio personalizzato

| 16. | afferma che garantire a tutti gli individui la parità in termini di opportunità e scelte educative e di accesso a un'istruzione di elevata qualità, a prescindere dal loro contesto di provenienza sociale, etnico e religioso, dal genere o dalla disabilità, è fondamentale per creare una società più equa, più inclusiva e basata sull'uguaglianza, che sia vitale, innovativa e coesa; sottolinea il ruolo che svolgono i servizi pubblici al riguardo; |
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16.

afferma che garantire a tutti gli individui la parità in termini di opportunità e scelte educative e di accesso a un'istruzione di elevata qualità, a prescindere dal loro contesto di provenienza sociale, etnico e religioso, dal genere o dalla disabilità, è fondamentale per creare una società più equa, più inclusiva e basata sull'uguaglianza, che sia vitale, innovativa e coesa; sottolinea il ruolo che svolgono i servizi pubblici al riguardo;

| 17. | afferma che l'istruzione scolastica è uno dei migliori strumenti per concedere a ciascuno pari opportunità di riuscita e rappresenta la possibilità di acquisire conoscenze e competenze onde integrarsi nel mondo professionale, interrompendo così il ciclo intergenerazionale; invita a coordinare meglio l'offerta di sostegno educativo, ad accrescerne l'accessibilità e a estendere l'erogazione di servizi sociali e di aiuti alle famiglie; |
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17.

afferma che l'istruzione scolastica è uno dei migliori strumenti per concedere a ciascuno pari opportunità di riuscita e rappresenta la possibilità di acquisire conoscenze e competenze onde integrarsi nel mondo professionale, interrompendo così il ciclo intergenerazionale; invita a coordinare meglio l'offerta di sostegno educativo, ad accrescerne l'accessibilità e a estendere l'erogazione di servizi sociali e di aiuti alle famiglie;

| 18. | chiede l'adozione di un approccio personalizzato e inclusivo all'istruzione, a cominciare dall'istruzione e dalle cure nella prima infanzia, che comprenda ove necessario un sostegno mirato per i soggetti a rischio di abbandono scolastico, segnatamente per i bambini e i giovani affetti da disabilità; |
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18.

chiede l'adozione di un approccio personalizzato e inclusivo all'istruzione, a cominciare dall'istruzione e dalle cure nella prima infanzia, che comprenda ove necessario un sostegno mirato per i soggetti a rischio di abbandono scolastico, segnatamente per i bambini e i giovani affetti da disabilità;

| 19. | chiede un maggiore impegno volto a garantire che da tale approccio personalizzato traggano giovamento, nello specifico, gli allevi che presentano difficoltà di apprendimento causate da disturbi quali, ad esempio, la dislessia, la disprassia e la discalculia o disturbi da deficit di attenzione e iperattività; |
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19.

chiede un maggiore impegno volto a garantire che da tale approccio personalizzato traggano giovamento, nello specifico, gli allevi che presentano difficoltà di apprendimento causate da disturbi quali, ad esempio, la dislessia, la disprassia e la discalculia o disturbi da deficit di attenzione e iperattività;

| 20. | osserva che i problemi che conducono all'abbandono scolastico hanno spesso origine al di fuori della scuola e devono essere identificati e affrontati; |
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20.

osserva che i problemi che conducono all'abbandono scolastico hanno spesso origine al di fuori della scuola e devono essere identificati e affrontati;

| 21. | propone che le scuole secondarie e professionali forniscano servizi di consulenza, prestati da personale diverso dal personale docente, in modo che gli studenti che hanno problemi possano rivolgervisi in tutta riservatezza; sottolinea che il personale che presta consulenza deve avere una formazione adeguata e, a tal fine, beneficiare di opportunità di formazione permanente per competenze specifiche; |
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21.

propone che le scuole secondarie e professionali forniscano servizi di consulenza, prestati da personale diverso dal personale docente, in modo che gli studenti che hanno problemi possano rivolgervisi in tutta riservatezza; sottolinea che il personale che presta consulenza deve avere una formazione adeguata e, a tal fine, beneficiare di opportunità di formazione permanente per competenze specifiche;

| 22. | invita ad affrontare tempestivamente le difficoltà emergenti nell'apprendimento e propone la messa a punto di meccanismi di allerta precoce e procedure di controllo onde impedire che i problemi si acuiscano; segnala che, a tal fine, è determinante conseguire una comunicazione multilaterale e una cooperazione più stretta fra la scuola, i genitori e i responsabili a livello locale, come pure le reti locali di sostegno, con il coinvolgimento, se del caso, di mediatori scolastici; |
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22.

invita ad affrontare tempestivamente le difficoltà emergenti nell'apprendimento e propone la messa a punto di meccanismi di allerta precoce e procedure di controllo onde impedire che i problemi si acuiscano; segnala che, a tal fine, è determinante conseguire una comunicazione multilaterale e una cooperazione più stretta fra la scuola, i genitori e i responsabili a livello locale, come pure le reti locali di sostegno, con il coinvolgimento, se del caso, di mediatori scolastici;

| 23. | ritiene che si debbano offrire servizi di consulenza ai genitori, vista l'influenza che l'ambiente familiare esercita sullo sviluppo educativo e sociale degli alunni; |
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23.

ritiene che si debbano offrire servizi di consulenza ai genitori, vista l'influenza che l'ambiente familiare esercita sullo sviluppo educativo e sociale degli alunni;

| 24. | sottolinea che un motivo frequente di insuccesso fra i bambini e i giovani è l'inadeguatezza dei programmi scolastici rispetto alle esigenze di vita e agli interessi dei bambini, che subiscono il condizionamento della società; segnala che un sistema educativo troppo rigido e uniforme rende difficile la personalizzazione del lavoro scolastico in base ai bisogni individuali e il collegamento tra l'istruzione e le esigenze quotidiane; |
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24.

sottolinea che un motivo frequente di insuccesso fra i bambini e i giovani è l'inadeguatezza dei programmi scolastici rispetto alle esigenze di vita e agli interessi dei bambini, che subiscono il condizionamento della società; segnala che un sistema educativo troppo rigido e uniforme rende difficile la personalizzazione del lavoro scolastico in base ai bisogni individuali e il collegamento tra l'istruzione e le esigenze quotidiane;

| 25. | è favorevole a che la scuola organizzi un migliore orientamento professionale e programmi di alta qualità che prevedano esperienze lavorative, come pure visite e scambi culturali e d'istruzione, tra cui contatti con il modo imprenditoriale, al fine di rendere più accessibile il mondo del lavoro, garantendo che gli allievi siano in condizione di compiere scelte informate riguardo alla propria carriera; sottolinea che i consulenti per l'orientamento professionale devono ricevere una formazione adeguata e continuativa, per potersi impegnare in modo proattivo con i giovani a rischio di abbandono scolastico; |
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25.

è favorevole a che la scuola organizzi un migliore orientamento professionale e programmi di alta qualità che prevedano esperienze lavorative, come pure visite e scambi culturali e d'istruzione, tra cui contatti con il modo imprenditoriale, al fine di rendere più accessibile il mondo del lavoro, garantendo che gli allievi siano in condizione di compiere scelte informate riguardo alla propria carriera; sottolinea che i consulenti per l'orientamento professionale devono ricevere una formazione adeguata e continuativa, per potersi impegnare in modo proattivo con i giovani a rischio di abbandono scolastico;

| 26. | riconosce la necessità di politiche ben definite per integrare gli studenti con disabilità sensoriali nelle scuole ordinarie e invita gli Stati membri ad abolire le politiche basate sull'istruzione speciale impartita in scuole separate; |
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26.

riconosce la necessità di politiche ben definite per integrare gli studenti con disabilità sensoriali nelle scuole ordinarie e invita gli Stati membri ad abolire le politiche basate sull'istruzione speciale impartita in scuole separate;

| 27. | ribadisce il ruolo essenziale del volontariato nel promuovere l'integrazione sociale e invita gli Stati membri a ricorrere, nella misura più ampia possibile, al servizio volontario europeo quale fattore di crescita personale, educativa e professionale; |
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27.

ribadisce il ruolo essenziale del volontariato nel promuovere l'integrazione sociale e invita gli Stati membri a ricorrere, nella misura più ampia possibile, al servizio volontario europeo quale fattore di crescita personale, educativa e professionale;

| 28. | raccomanda l'istituzione di programmi di affiancamento nelle scuole onde far sì che gli allievi possano entrare in contatto, in particolare, con ex allievi, per potere avere scambi di opinioni sui diversi orientamenti e sbocchi professionali possibili; |
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28.

raccomanda l'istituzione di programmi di affiancamento nelle scuole onde far sì che gli allievi possano entrare in contatto, in particolare, con ex allievi, per potere avere scambi di opinioni sui diversi orientamenti e sbocchi professionali possibili;

| 29. | riconosce che il ripetere l'anno può stigmatizzare gli allievi che riportano scarsi risultati scolastici e non comporta necessariamente risultati migliori; sottolinea che la limitazione della ripetizione di anni negli Stati membri in cui è ampiamente praticata e la sua sostituzione con un sostegno individuale flessibile costituiscono un modo più efficace per affrontare l'abbandono scolastico; |
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29.

riconosce che il ripetere l'anno può stigmatizzare gli allievi che riportano scarsi risultati scolastici e non comporta necessariamente risultati migliori; sottolinea che la limitazione della ripetizione di anni negli Stati membri in cui è ampiamente praticata e la sua sostituzione con un sostegno individuale flessibile costituiscono un modo più efficace per affrontare l'abbandono scolastico;

| 30. | segnala che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) possono avere effetti positivi in contesti pedagogici strutturati e possono favorire la motivazione e l'apprendimento; suggerisce agli Stati membri di favorire e potenziare l'accesso degli allievi alle TIC sin dai primi anni di apprendimento scolastico e di istituire programmi di formazione per gli insegnanti; |
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30.

segnala che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) possono avere effetti positivi in contesti pedagogici strutturati e possono favorire la motivazione e l'apprendimento; suggerisce agli Stati membri di favorire e potenziare l'accesso degli allievi alle TIC sin dai primi anni di apprendimento scolastico e di istituire programmi di formazione per gli insegnanti;

| 31. | osserva che le pressioni di ordine finanziario e sociale che gravano sulle famiglie svantaggiate possono obbligare gli studenti ad abbandonare la scuola prima del tempo per entrare nel mercato del lavoro e integrare le risorse familiari; invita gli Stati membri a valutare l'introduzione di un sistema di sostegno finanziario in funzione del reddito per quanti ne hanno bisogno, per combattere tale problema; invita gli Stati membri a prevedere un sostegno finanziario per i genitori che dedicano il loro tempo ad allevare con amore i figli piccoli e assicurano benefici futuri alla società investendo in un capitale umano il cui valore è spesso sottovalutato; |
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31.

osserva che le pressioni di ordine finanziario e sociale che gravano sulle famiglie svantaggiate possono obbligare gli studenti ad abbandonare la scuola prima del tempo per entrare nel mercato del lavoro e integrare le risorse familiari; invita gli Stati membri a valutare l'introduzione di un sistema di sostegno finanziario in funzione del reddito per quanti ne hanno bisogno, per combattere tale problema; invita gli Stati membri a prevedere un sostegno finanziario per i genitori che dedicano il loro tempo ad allevare con amore i figli piccoli e assicurano benefici futuri alla società investendo in un capitale umano il cui valore è spesso sottovalutato;

| 32. | suggerisce l'introduzione di ulteriori misure ridistributive, come la possibilità di usufruire gratuitamente della mensa scolastica, di testi scolastici e di attrezzature sportive essenziali, onde ridurre l'impatto della disuguaglianza sociale e contrastare, nel contempo, i rischi di stigmatizzazione per gli allievi interessati; |
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32.

suggerisce l'introduzione di ulteriori misure ridistributive, come la possibilità di usufruire gratuitamente della mensa scolastica, di testi scolastici e di attrezzature sportive essenziali, onde ridurre l'impatto della disuguaglianza sociale e contrastare, nel contempo, i rischi di stigmatizzazione per gli allievi interessati;

| 33. | segnala che si dovrebbe riconoscere un sostegno supplementare alle persone con disabilità, onde ridurre il rischio di abbandono scolastico e garantire che ottengano una qualifica adeguata; |
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33.

segnala che si dovrebbe riconoscere un sostegno supplementare alle persone con disabilità, onde ridurre il rischio di abbandono scolastico e garantire che ottengano una qualifica adeguata;

| 34. | sottolinea l'importanza cruciale di sistemi di istruzione statali della massima qualità, in cui l'apprendimento sia gratuito e accessibile a tutti e abbia luogo in un ambiente favorevole e sicuro; |
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34.

sottolinea l'importanza cruciale di sistemi di istruzione statali della massima qualità, in cui l'apprendimento sia gratuito e accessibile a tutti e abbia luogo in un ambiente favorevole e sicuro;

| 35. | chiede l'attuazione di sforzi speciali per prevenire e affrontare il bullismo e la violenza a scuola; |
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35.

chiede l'attuazione di sforzi speciali per prevenire e affrontare il bullismo e la violenza a scuola;

| 36. | rammenta l'importanza di aumentare il numero degli allievi che portano a termine la prima parte del ciclo di istruzione secondaria, promuovendo così il conseguimento delle competenze di base; |
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36.

rammenta l'importanza di aumentare il numero degli allievi che portano a termine la prima parte del ciclo di istruzione secondaria, promuovendo così il conseguimento delle competenze di base;

Condivisione delle responsabilità

| 37. | sottolinea che sono numerosi gli attori che possono adottare provvedimenti per prevenire l'abbandono scolastico; segnala che essi comprendono non soltanto i genitori e tutti i soggetti coinvolti nell'istruzione, ma anche le autorità pubbliche a livello sia nazionale che locale, e chiede una maggiore cooperazione tra tutti gli attori citati, unitamente ai servizi sanitari e sociali locali; osserva che un'impostazione congiunta può rivelarsi efficace nell'aiutare le persone interessate a superare i molteplici ostacoli che si frappongono al successo scolastico e all'occupazione; sottolinea, a tale proposito, l'importanza delle borse di studio, che consentono ai ragazzi provenienti da contesti svantaggiati di godere delle stesse opportunità degli altri; |
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37.

sottolinea che sono numerosi gli attori che possono adottare provvedimenti per prevenire l'abbandono scolastico; segnala che essi comprendono non soltanto i genitori e tutti i soggetti coinvolti nell'istruzione, ma anche le autorità pubbliche a livello sia nazionale che locale, e chiede una maggiore cooperazione tra tutti gli attori citati, unitamente ai servizi sanitari e sociali locali; osserva che un'impostazione congiunta può rivelarsi efficace nell'aiutare le persone interessate a superare i molteplici ostacoli che si frappongono al successo scolastico e all'occupazione; sottolinea, a tale proposito, l'importanza delle borse di studio, che consentono ai ragazzi provenienti da contesti svantaggiati di godere delle stesse opportunità degli altri;

| 38. | incoraggia gli Stati a prendere provvedimenti volti a combattere gli stereotipi esistenti negli ambienti socioculturali più svantaggiati, che inducono le persone a optare anticipatamente per corsi di formazione professionale di breve durata malgrado i successi scolastici dei figli; |
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38.

incoraggia gli Stati a prendere provvedimenti volti a combattere gli stereotipi esistenti negli ambienti socioculturali più svantaggiati, che inducono le persone a optare anticipatamente per corsi di formazione professionale di breve durata malgrado i successi scolastici dei figli;

| 39. | suggerisce che le strategie per contrastare l'abbandono scolastico dovrebbero avere come punto di partenza un'analisi, condotta dalle autorità competenti a livello locale e regionale, delle sue principali motivazioni, che coinvolga diversi gruppi di allievi, scuole, regioni e comuni; |
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39.

suggerisce che le strategie per contrastare l'abbandono scolastico dovrebbero avere come punto di partenza un'analisi, condotta dalle autorità competenti a livello locale e regionale, delle sue principali motivazioni, che coinvolga diversi gruppi di allievi, scuole, regioni e comuni;

| 40. | sottolinea la necessità di rafforzare il rapporto speciale tra genitori e figli, in quanto è fondamentale per lo sviluppo e la stabilità futura di questi ultimi e per il loro buon andamento scolastico; sottolinea che allevare i figli piccoli rappresenta un valore aggiunto per la società e permette di ridurre i costi legati alla delinquenza giovanile, alla criminalità, alla depressione e ad altri problemi derivanti dalla perdita di stabilità che porta i ragazzi all'abbandono scolastico; |
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40.

sottolinea la necessità di rafforzare il rapporto speciale tra genitori e figli, in quanto è fondamentale per lo sviluppo e la stabilità futura di questi ultimi e per il loro buon andamento scolastico; sottolinea che allevare i figli piccoli rappresenta un valore aggiunto per la società e permette di ridurre i costi legati alla delinquenza giovanile, alla criminalità, alla depressione e ad altri problemi derivanti dalla perdita di stabilità che porta i ragazzi all'abbandono scolastico;

| 41. | sottolinea che i giovani, compresi quegli stessi che hanno abbandonato la scuola, devono essere coinvolti nelle discussioni sull'elaborazione e l'attuazione delle politiche e dei programmi volti a contrastare l'abbandono scolastico; osserva che la partecipazione attiva degli studenti, per esempio attraverso i consigli studenteschi, può motivarli attraverso il rafforzamento del loro senso di "inclusione" nei dibattiti che vertono sul loro successo accademico; |
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41.

sottolinea che i giovani, compresi quegli stessi che hanno abbandonato la scuola, devono essere coinvolti nelle discussioni sull'elaborazione e l'attuazione delle politiche e dei programmi volti a contrastare l'abbandono scolastico; osserva che la partecipazione attiva degli studenti, per esempio attraverso i consigli studenteschi, può motivarli attraverso il rafforzamento del loro senso di "inclusione" nei dibattiti che vertono sul loro successo accademico;

| 42. | sottolinea l'importanza di esaminare dettagliatamente l'efficacia delle strategie nazionali esistenti, onde disporre di informazioni che possano eventualmente essere utilizzate per lo scambio di esperienze e buone pratiche fra gli Stati membri; |
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42.

sottolinea l'importanza di esaminare dettagliatamente l'efficacia delle strategie nazionali esistenti, onde disporre di informazioni che possano eventualmente essere utilizzate per lo scambio di esperienze e buone pratiche fra gli Stati membri;

| 43. | propone che gli Stati membri rendano i genitori responsabili dell'istruzione dei figli fino al compimento del 18o anno di età, prolungando così l'obbligo di frequenza scolastica di due anni, vale a dire fino a 18 anziché 16 anni, o fino al termine del ciclo di istruzione superiore; |
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43.

propone che gli Stati membri rendano i genitori responsabili dell'istruzione dei figli fino al compimento del 18o anno di età, prolungando così l'obbligo di frequenza scolastica di due anni, vale a dire fino a 18 anziché 16 anni, o fino al termine del ciclo di istruzione superiore;

| 44. | riconosce che può essere difficile effettuare una mappatura degli interventi messi in atto negli Stati membri da parte di attori diversi, ma che ciò andrebbe incoraggiato ai fini dello scambio di buone prassi; sottolinea la necessità di un migliore coordinamento a livello di Unione europea fra i diversi servizi, oltre che di un migliore coordinamento all'interno degli Stati membri fra le autorità nazionali, regionali e locali; |
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44.

riconosce che può essere difficile effettuare una mappatura degli interventi messi in atto negli Stati membri da parte di attori diversi, ma che ciò andrebbe incoraggiato ai fini dello scambio di buone prassi; sottolinea la necessità di un migliore coordinamento a livello di Unione europea fra i diversi servizi, oltre che di un migliore coordinamento all'interno degli Stati membri fra le autorità nazionali, regionali e locali;

| 45. | invita la Commissione e gli Stati membri a creare e sviluppare politiche che consentano un'individuazione precoce dei soggetti maggiormente a rischio di abbandono scolastico; |
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45.

invita la Commissione e gli Stati membri a creare e sviluppare politiche che consentano un'individuazione precoce dei soggetti maggiormente a rischio di abbandono scolastico;

| 46. | osserva che l'offerta mirata di un'istruzione e di cure di qualità elevata nella prima infanzia da parte di personale altamente qualificato porta a una riduzione dell'abbandono scolastico; |
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46.

osserva che l'offerta mirata di un'istruzione e di cure di qualità elevata nella prima infanzia da parte di personale altamente qualificato porta a una riduzione dell'abbandono scolastico;

| 47. | incoraggia gli Stati membri a investire in personale qualificato e ben addestrato, sia per l'apprendimento prescolastico che per la scuola dell'obbligo, e a rivedere e aggiornare regolarmente i sistemi scolastici e i programmi per il continuo perfezionamento delle competenze degli insegnanti; sottolinea l'importanza, per i bambini, di cominciare un percorso scolastico nella prima infanzia e suggerisce l'impiego di insegnanti di sostegno nelle scuole, per aiutare gli allievi in difficoltà e assistere gli insegnanti nelle attività in classe, nonché di personale scolastico ausiliario per accompagnare la scolarizzazione degli allievi con disabilità nel normale ambiente scolastico, oppure in strutture educative adeguate alla loro disabilità; |
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47.

incoraggia gli Stati membri a investire in personale qualificato e ben addestrato, sia per l'apprendimento prescolastico che per la scuola dell'obbligo, e a rivedere e aggiornare regolarmente i sistemi scolastici e i programmi per il continuo perfezionamento delle competenze degli insegnanti; sottolinea l'importanza, per i bambini, di cominciare un percorso scolastico nella prima infanzia e suggerisce l'impiego di insegnanti di sostegno nelle scuole, per aiutare gli allievi in difficoltà e assistere gli insegnanti nelle attività in classe, nonché di personale scolastico ausiliario per accompagnare la scolarizzazione degli allievi con disabilità nel normale ambiente scolastico, oppure in strutture educative adeguate alla loro disabilità;

| 48. | sottolinea l'importanza fondamentale del sostegno pedagogico complementare per assistere gli alunni con difficoltà di apprendimento, nonché l'importanza fondamentale di incoraggiare e sostenere gli alunni che si sentono esclusi e abbandonati dalla scuola e dalla famiglia; incoraggia gli Stati membri a investire nella formazione e l'assistenza sociale dei genitori che decidono di restare a casa per prendersi cura dei figli piccoli; |
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48.

sottolinea l'importanza fondamentale del sostegno pedagogico complementare per assistere gli alunni con difficoltà di apprendimento, nonché l'importanza fondamentale di incoraggiare e sostenere gli alunni che si sentono esclusi e abbandonati dalla scuola e dalla famiglia; incoraggia gli Stati membri a investire nella formazione e l'assistenza sociale dei genitori che decidono di restare a casa per prendersi cura dei figli piccoli;

| 49. | ricorda agli Stati membri il loro obbligo di presentare piani d'azione nazionali e invita la Commissione a fornire entro un anno al Parlamento europeo una relazione, una valutazione e un'analisi di tali piani d'azione; |
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49.

ricorda agli Stati membri il loro obbligo di presentare piani d'azione nazionali e invita la Commissione a fornire entro un anno al Parlamento europeo una relazione, una valutazione e un'analisi di tali piani d'azione;

| 50. | sottolinea che relazioni positive tra insegnanti e studenti sono essenziali per coinvolgere i giovani nel processo di apprendimento; incoraggia pertanto gli Stati membri a investire in una formazione adeguata per gli insegnanti, onde garantire che dispongano delle competenze necessarie per coinvolgere e motivare i propri studenti; |
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50.

sottolinea che relazioni positive tra insegnanti e studenti sono essenziali per coinvolgere i giovani nel processo di apprendimento; incoraggia pertanto gli Stati membri a investire in una formazione adeguata per gli insegnanti, onde garantire che dispongano delle competenze necessarie per coinvolgere e motivare i propri studenti;

| 51. | invita gli istituti di formazione per docenti a elaborare programmi per il continuo perfezionamento delle competenze degli insegnanti, integrando alle attività pedagogiche, psicologiche e metodologiche il lavoro con i gruppi di alunni "a rischio", che presentano un alto tasso di assenteismo e una mancanza di motivazione all'apprendimento, e a rendere disponibile a insegnanti e genitori un maggior numero di manuali metodologici; |
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51.

invita gli istituti di formazione per docenti a elaborare programmi per il continuo perfezionamento delle competenze degli insegnanti, integrando alle attività pedagogiche, psicologiche e metodologiche il lavoro con i gruppi di alunni "a rischio", che presentano un alto tasso di assenteismo e una mancanza di motivazione all'apprendimento, e a rendere disponibile a insegnanti e genitori un maggior numero di manuali metodologici;

| 52. | segnala la necessità di utilizzare una terapia basata sull'interazione didattica per affrontare le cause e i sintomi delle difficoltà di apprendimento dei ragazzi, con l'ausilio di strumenti educativi e pedagogici, allo scopo di eliminare l'insuccesso scolastico e le relative conseguenze; |
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52.

segnala la necessità di utilizzare una terapia basata sull'interazione didattica per affrontare le cause e i sintomi delle difficoltà di apprendimento dei ragazzi, con l'ausilio di strumenti educativi e pedagogici, allo scopo di eliminare l'insuccesso scolastico e le relative conseguenze;

| 53. | riconosce che gli insegnanti necessitano delle competenze sociali e del tempo necessari per riconoscere e sostenere diversi stili di apprendimento, oltre che della libertà e dello spazio per adottare diversi metodi di insegnamento e apprendimento, di concerto con gli studenti; |
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53.

riconosce che gli insegnanti necessitano delle competenze sociali e del tempo necessari per riconoscere e sostenere diversi stili di apprendimento, oltre che della libertà e dello spazio per adottare diversi metodi di insegnamento e apprendimento, di concerto con gli studenti;

| 54. | osserva che occorre sensibilizzare quanto prima gli studenti al ventaglio di possibilità di carriera cui possono accedere e suggerisce alle scuole e alle università di istituire partenariati con le autorità, organizzazioni e associazioni locali, che consentano agli studenti di incontrare professionisti di diversi settori e di approfondire inoltre le proprie conoscenze in materia di imprenditoria; |
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54.

osserva che occorre sensibilizzare quanto prima gli studenti al ventaglio di possibilità di carriera cui possono accedere e suggerisce alle scuole e alle università di istituire partenariati con le autorità, organizzazioni e associazioni locali, che consentano agli studenti di incontrare professionisti di diversi settori e di approfondire inoltre le proprie conoscenze in materia di imprenditoria;

| 55. | sottolinea l'importanza, per i giovani, di classi e gruppi di dimensioni appropriate e di un ambiente di apprendimento stimolante e inclusivo; |
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55.

sottolinea l'importanza, per i giovani, di classi e gruppi di dimensioni appropriate e di un ambiente di apprendimento stimolante e inclusivo;

| 56. | sottolinea inoltre che anche i frequenti cambi di insegnante all'interno di una classe, il ricorso a un sistema di turni scolastici e una programmazione inefficiente influiscono negativamente sulla capacità di apprendimento degli allievi e fomentano un atteggiamento negativo nei confronti della scuola dell'obbligo; |
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56.

sottolinea inoltre che anche i frequenti cambi di insegnante all'interno di una classe, il ricorso a un sistema di turni scolastici e una programmazione inefficiente influiscono negativamente sulla capacità di apprendimento degli allievi e fomentano un atteggiamento negativo nei confronti della scuola dell'obbligo;

Diverse strategie di apprendimento

| 57. | riconosce il diritto universale all'apprendimento permanente, che comprende non soltanto l'apprendimento formale, ma anche quello non formale e informale; |
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57.

riconosce il diritto universale all'apprendimento permanente, che comprende non soltanto l'apprendimento formale, ma anche quello non formale e informale;

| 58. | invita gli Stati membri e i governi regionali con competenze nel settore dell'istruzione a riconoscere e convalidare le conoscenze acquisite in modo non formale e informale, riavvicinando così le persone al sistema di istruzione; |
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58.

invita gli Stati membri e i governi regionali con competenze nel settore dell'istruzione a riconoscere e convalidare le conoscenze acquisite in modo non formale e informale, riavvicinando così le persone al sistema di istruzione;

| 59. | riconosce i benefici dello sport, delle attività culturali, del volontariato e della cittadinanza attiva in quanto costituiscono una sede di istruzione non formale e apprendimento permanente; |
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59.

riconosce i benefici dello sport, delle attività culturali, del volontariato e della cittadinanza attiva in quanto costituiscono una sede di istruzione non formale e apprendimento permanente;

| 60. | sottolinea l'importanza di percorsi educativi diversificati per gli allievi, che coniughino la formazione generale e quella professionale, ed è convinto che sia la giusta combinazione di questi due fattori, in funzione dell'età e delle inclinazioni degli allievi, a offrire loro le migliori possibilità di accedere a posti di lavoro di qualità; segnala, a tale proposito, l'importanza di favorire punti di contatto tra il sistema educativo e il mondo professionale, come pure tra i sistemi formativi; sottolinea altresì l'importanza delle opportunità di apprendere una seconda lingua europea onde agevolare la "gioventù in movimento" e motivare i giovani a sviluppare interessi e prospettive al di là del proprio ambiente ristretto; |
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60.

sottolinea l'importanza di percorsi educativi diversificati per gli allievi, che coniughino la formazione generale e quella professionale, ed è convinto che sia la giusta combinazione di questi due fattori, in funzione dell'età e delle inclinazioni degli allievi, a offrire loro le migliori possibilità di accedere a posti di lavoro di qualità; segnala, a tale proposito, l'importanza di favorire punti di contatto tra il sistema educativo e il mondo professionale, come pure tra i sistemi formativi; sottolinea altresì l'importanza delle opportunità di apprendere una seconda lingua europea onde agevolare la "gioventù in movimento" e motivare i giovani a sviluppare interessi e prospettive al di là del proprio ambiente ristretto;

| 61. | sottolinea il valore aggiunto di iniziative e programmi destinati ai genitori, che consentano loro di adottare un approccio basato sull'apprendimento permanente per migliorare la propria istruzione e quindi potenziare l'insegnamento e l'apprendimento a casa con i figli; |
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61.

sottolinea il valore aggiunto di iniziative e programmi destinati ai genitori, che consentano loro di adottare un approccio basato sull'apprendimento permanente per migliorare la propria istruzione e quindi potenziare l'insegnamento e l'apprendimento a casa con i figli;

| 62. | chiede l'ammodernamento delle risorse di cui dispongono le scuole, in modo da beneficiare dei potenziali vantaggi offerti dai metodi didattici digitali, e chiede che si tengano in considerazione le qualifiche, come le competenze linguistiche o le conoscenze informatiche, che sono necessarie per le professioni del futuro; |
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62.

chiede l'ammodernamento delle risorse di cui dispongono le scuole, in modo da beneficiare dei potenziali vantaggi offerti dai metodi didattici digitali, e chiede che si tengano in considerazione le qualifiche, come le competenze linguistiche o le conoscenze informatiche, che sono necessarie per le professioni del futuro;

| 63. | invita gli Stati membri a tenere conto delle esigenze del mercato del lavoro e ad adottare provvedimenti volti a rivalutare le qualifiche professionali, rafforzando nel contempo la cooperazione tra le imprese e gli istituti professionali, in modo che questi ultimi siano visti come una valida opzione per gli studenti di tutte le capacità; |
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63.

invita gli Stati membri a tenere conto delle esigenze del mercato del lavoro e ad adottare provvedimenti volti a rivalutare le qualifiche professionali, rafforzando nel contempo la cooperazione tra le imprese e gli istituti professionali, in modo che questi ultimi siano visti come una valida opzione per gli studenti di tutte le capacità;

| 64. | sottolinea che il principio di "apprendere ad apprendere" andrebbe posto al centro di tutti i programmi scolastici; osserva che i metodi didattici attivi sono fondamentali per coinvolgere più giovani nel processo di apprendimento e incoraggiarli a espandere le proprie conoscenze, e raccomanda l'integrazione delle nuove applicazioni tecnologiche, come quelle offerte dall'Internet degli oggetti, onde aumentare la loro motivazione e migliorare i loro risultati; |
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64.

sottolinea che il principio di "apprendere ad apprendere" andrebbe posto al centro di tutti i programmi scolastici; osserva che i metodi didattici attivi sono fondamentali per coinvolgere più giovani nel processo di apprendimento e incoraggiarli a espandere le proprie conoscenze, e raccomanda l'integrazione delle nuove applicazioni tecnologiche, come quelle offerte dall'Internet degli oggetti, onde aumentare la loro motivazione e migliorare i loro risultati;

| 65. | pone l'accento sull'importanza di sviluppare e sostenere le attività esterne al sistema di istruzione; ritiene che l'accesso universale alle attività extracurricolari, siano esse sportive, culturali o semplicemente di svago, possa ridurre i tassi di assenteismo e di abbandono scolastico e sia estremamente importante per lo sviluppo del bambino; |
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65.

pone l'accento sull'importanza di sviluppare e sostenere le attività esterne al sistema di istruzione; ritiene che l'accesso universale alle attività extracurricolari, siano esse sportive, culturali o semplicemente di svago, possa ridurre i tassi di assenteismo e di abbandono scolastico e sia estremamente importante per lo sviluppo del bambino;

| 66. | sottolinea che le attività extracurricolari andrebbero sviluppate all'interno delle scuole, dato che ciò contribuisce a creare un'immagine "positiva" dell'ambiente scolastico; riconosce che fornire agli allievi maggiori incentivi per andare a scuola è un modo per prevenire l'abbandono scolastico; |
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66.

sottolinea che le attività extracurricolari andrebbero sviluppate all'interno delle scuole, dato che ciò contribuisce a creare un'immagine "positiva" dell'ambiente scolastico; riconosce che fornire agli allievi maggiori incentivi per andare a scuola è un modo per prevenire l'abbandono scolastico;

| 67. | riconosce il ruolo svolto dalle organizzazioni giovanili nel prevenire l'abbandono scolastico offrendo un'istruzione non formale, che trasmette ai giovani competenze importanti, un senso di responsabilità e una maggiore autostima; |
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67.

riconosce il ruolo svolto dalle organizzazioni giovanili nel prevenire l'abbandono scolastico offrendo un'istruzione non formale, che trasmette ai giovani competenze importanti, un senso di responsabilità e una maggiore autostima;

| 68. | riconosce che, in tutti gli Stati membri dell'UE, raramente tutti gli studenti raggiungono livelli adeguati di competenze alfabetiche e artimetico-matematiche, un aspetto che contribuisce all'abbandono scolastico; sottolinea che gli Stati membri dovrebbero definire con urgenza obiettivi tesi a garantire che tutti gli allievi lascino la scuola primaria avendo acquisito la capacità di leggere e scrivere nonché competenze aritmetiche adeguate alla loro età; è del parere, inoltre, che gli Stati membri debbano altresì definire programmi di lettura, scrittura e calcolo che consentano agli studenti che non sono riusciti ad acquisire tali competenze essenziali durante l'istruzione formale di recuperare il ritardo quanto prima; |
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68.

riconosce che, in tutti gli Stati membri dell'UE, raramente tutti gli studenti raggiungono livelli adeguati di competenze alfabetiche e artimetico-matematiche, un aspetto che contribuisce all'abbandono scolastico; sottolinea che gli Stati membri dovrebbero definire con urgenza obiettivi tesi a garantire che tutti gli allievi lascino la scuola primaria avendo acquisito la capacità di leggere e scrivere nonché competenze aritmetiche adeguate alla loro età; è del parere, inoltre, che gli Stati membri debbano altresì definire programmi di lettura, scrittura e calcolo che consentano agli studenti che non sono riusciti ad acquisire tali competenze essenziali durante l'istruzione formale di recuperare il ritardo quanto prima;

Soluzioni per una "seconda opportunità"

| 69. | invita gli Stati membri a elaborare modalità per reintegrare nel sistema scolastico le persone che hanno abbandonato la scuola anzitempo attuando programmi idonei, quali ad esempio le "scuole della seconda opportunità", che offrano un contesto di apprendimento appropriato, in grado di aiutare i giovani a ritrovare la fiducia in sé stessi e nella propria capacità di apprendimento; |
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69.

invita gli Stati membri a elaborare modalità per reintegrare nel sistema scolastico le persone che hanno abbandonato la scuola anzitempo attuando programmi idonei, quali ad esempio le "scuole della seconda opportunità", che offrano un contesto di apprendimento appropriato, in grado di aiutare i giovani a ritrovare la fiducia in sé stessi e nella propria capacità di apprendimento;

| 70. | osserva che, al fine di garantire che tali misure di reinserimento raggiungano coloro che ne hanno maggiormente bisogno, sarebbe opportuno definire soluzioni adeguate per identificare e monitorare gli allievi interessati, sensibilizzare e misurare i risultati; |
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70.

osserva che, al fine di garantire che tali misure di reinserimento raggiungano coloro che ne hanno maggiormente bisogno, sarebbe opportuno definire soluzioni adeguate per identificare e monitorare gli allievi interessati, sensibilizzare e misurare i risultati;

| 71. | sottolinea che i livelli più elevati di reinserimento vengono raggiunti dai programmi che si rivolgono alle esigenze individuali di chi abbandona precocemente la scuola; esorta gli istituti di istruzione a rispettare le esigenze e i diritti degli individui nell'elaborazione dei programmi loro destinati; |
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71.

sottolinea che i livelli più elevati di reinserimento vengono raggiunti dai programmi che si rivolgono alle esigenze individuali di chi abbandona precocemente la scuola; esorta gli istituti di istruzione a rispettare le esigenze e i diritti degli individui nell'elaborazione dei programmi loro destinati;

| 72. | sottolinea la necessità di organizzare attività a livello locale finalizzate a incentivare le persone a ritornare a scuola e a promuovere un ambiente positivo per coloro che hanno abbandonato la scuola e intendono farvi ritorno; |
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72.

sottolinea la necessità di organizzare attività a livello locale finalizzate a incentivare le persone a ritornare a scuola e a promuovere un ambiente positivo per coloro che hanno abbandonato la scuola e intendono farvi ritorno;

| 73. | osserva che sono state effettuate pochissime valutazioni delle varie misure di reinserimento negli Stati membri; invita pertanto gli Stati membri a monitorare e valutare i rispettivi programmi di reinserimento e a definire obiettivi di miglioramento; |
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73.

osserva che sono state effettuate pochissime valutazioni delle varie misure di reinserimento negli Stati membri; invita pertanto gli Stati membri a monitorare e valutare i rispettivi programmi di reinserimento e a definire obiettivi di miglioramento;

| 74. | sottolinea la necessità di analizzare il fenomeno della ripetizione dell'anno scolastico e il relativo impatto sui tassi di abbandono scolastico, insistendo sull'importanza di programmi individuali per i singoli alunni; |
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74.

sottolinea la necessità di analizzare il fenomeno della ripetizione dell'anno scolastico e il relativo impatto sui tassi di abbandono scolastico, insistendo sull'importanza di programmi individuali per i singoli alunni;

| 75. | esorta gli Stati membri a istituire un maggior numero di scuole della seconda opportunità, potenziando il contenuto dei loro programmi e le loro attrezzature materiali e tecniche e rafforzando la capacità del corpo docente disponibile, dato che queste scuole stanno emergendo quale importante strumento di reinserimento delle persone che si sono ritrovate fuori dal sistema dell'istruzione formale; |
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75.

esorta gli Stati membri a istituire un maggior numero di scuole della seconda opportunità, potenziando il contenuto dei loro programmi e le loro attrezzature materiali e tecniche e rafforzando la capacità del corpo docente disponibile, dato che queste scuole stanno emergendo quale importante strumento di reinserimento delle persone che si sono ritrovate fuori dal sistema dell'istruzione formale;

Sistema di istruzione e occupazione

| 76. | segnala che una riduzione a non oltre il 10 % del tasso di abbandono scolastico, che raggiungerebbe l'obiettivo principale della strategia UE 2020, contribuirebbe al calo della disoccupazione giovanile e al miglioramento del tasso di occupazione, dato che attualmente il 52 % di quanti hanno abbandonato la scuola risultano disoccupati e, secondo studi accademici, il numero di posti di lavoro disponibili per la manodopera poco qualificata o non qualificata si ridurrà ulteriormente nei prossimi anni; sottolinea che una riduzione pari soltanto all'1 % del tasso di abbandono scolastico potrebbe portare a un aumento del numero di potenziali lavoratori qualificati di 500 000 unità; |
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76.

segnala che una riduzione a non oltre il 10 % del tasso di abbandono scolastico, che raggiungerebbe l'obiettivo principale della strategia UE 2020, contribuirebbe al calo della disoccupazione giovanile e al miglioramento del tasso di occupazione, dato che attualmente il 52 % di quanti hanno abbandonato la scuola risultano disoccupati e, secondo studi accademici, il numero di posti di lavoro disponibili per la manodopera poco qualificata o non qualificata si ridurrà ulteriormente nei prossimi anni; sottolinea che una riduzione pari soltanto all'1 % del tasso di abbandono scolastico potrebbe portare a un aumento del numero di potenziali lavoratori qualificati di 500 000 unità;

| 77. | è del parere che l'abbandono scolastico si traduca in opportunità mancate per i giovani e in una perdita di potenzialità sociali ed economiche per l'UE nel suo complesso; sottolinea il fatto che, in aggiunta all'impatto degli attuali cambiamenti demografici, i paesi europei non possono permettersi questo enorme spreco di talenti ed evidenzia che il fenomeno va esaminato nel contesto di un mercato del lavoro e di un livello di competitività dell'UE entrambi orientati a favorire le persone in possesso di titoli di studio più elevati; segnala che il miglioramento dei risultati scolastici contribuirà a capovolgere tale tendenza, per cui livelli di competenza più elevati consentiranno una "crescita intelligente", e che la lotta a uno dei principali fattori di rischio di disoccupazione e povertà spianerà la strada alla "crescita inclusiva"; |
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77.

è del parere che l'abbandono scolastico si traduca in opportunità mancate per i giovani e in una perdita di potenzialità sociali ed economiche per l'UE nel suo complesso; sottolinea il fatto che, in aggiunta all'impatto degli attuali cambiamenti demografici, i paesi europei non possono permettersi questo enorme spreco di talenti ed evidenzia che il fenomeno va esaminato nel contesto di un mercato del lavoro e di un livello di competitività dell'UE entrambi orientati a favorire le persone in possesso di titoli di studio più elevati; segnala che il miglioramento dei risultati scolastici contribuirà a capovolgere tale tendenza, per cui livelli di competenza più elevati consentiranno una "crescita intelligente", e che la lotta a uno dei principali fattori di rischio di disoccupazione e povertà spianerà la strada alla "crescita inclusiva";

| 78. | sottolinea il legame che intercorre tra abbandono scolastico e disoccupazione giovanile; osserva che nell'UE più della metà dei giovani che avevano abbandonato la scuola erano disoccupati nel 2009 e che l'abbandono scolastico può portare a un'eccessiva dipendenza da lavori precari, oltre a esacerbare il problema della disoccupazione strutturale nella popolazione in generale; |
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78.

sottolinea il legame che intercorre tra abbandono scolastico e disoccupazione giovanile; osserva che nell'UE più della metà dei giovani che avevano abbandonato la scuola erano disoccupati nel 2009 e che l'abbandono scolastico può portare a un'eccessiva dipendenza da lavori precari, oltre a esacerbare il problema della disoccupazione strutturale nella popolazione in generale;

| 79. | osserva che i giovani che abbandonano la scuola hanno meno probabilità di partecipare attivamente all'imprenditorialità sociale ed economica, con conseguenze negative per l'economia e la società; |
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79.

osserva che i giovani che abbandonano la scuola hanno meno probabilità di partecipare attivamente all'imprenditorialità sociale ed economica, con conseguenze negative per l'economia e la società;

| 80. | sottolinea l'importanza di contrastare l'abbandono scolastico, non da ultimo in considerazione delle tendenze demografiche nell'UE; |
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80.

sottolinea l'importanza di contrastare l'abbandono scolastico, non da ultimo in considerazione delle tendenze demografiche nell'UE;

| 81. | rileva che gli effetti a lungo termine, a livello economico e sociale, dell'abbandono scolastico generano un rischio rilevante di povertà e che lottare contro l'abbandono scolastico è un modo per prevenire l'esclusione sociale fra i giovani; ritiene pertanto che la riduzione del numero di persone che abbandonano la scuola costituisca una misura chiave per raggiungere, nel quadro di strategie sia nazionali che europee, l'obiettivo di scongiurare per almeno 20 milioni di persone il rischio di povertà ed esorta gli Stati membri a non ridurre l'età dell'obbligo scolastico; |
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81.

rileva che gli effetti a lungo termine, a livello economico e sociale, dell'abbandono scolastico generano un rischio rilevante di povertà e che lottare contro l'abbandono scolastico è un modo per prevenire l'esclusione sociale fra i giovani; ritiene pertanto che la riduzione del numero di persone che abbandonano la scuola costituisca una misura chiave per raggiungere, nel quadro di strategie sia nazionali che europee, l'obiettivo di scongiurare per almeno 20 milioni di persone il rischio di povertà ed esorta gli Stati membri a non ridurre l'età dell'obbligo scolastico;

| 82. | invita i datori di lavoro, ove possibile, a incentivare i giovani lavoratori che non hanno conseguito un diploma di istruzione secondaria superiore a diplomarsi, introducendo politiche aziendali di conciliazione tra studio e lavoro; rileva, a tale proposito, la necessità di favorire la partecipazione dei discenti al programma Leonardo da Vinci; |
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82.

invita i datori di lavoro, ove possibile, a incentivare i giovani lavoratori che non hanno conseguito un diploma di istruzione secondaria superiore a diplomarsi, introducendo politiche aziendali di conciliazione tra studio e lavoro; rileva, a tale proposito, la necessità di favorire la partecipazione dei discenti al programma Leonardo da Vinci;

| 83. | esorta pertanto gli Stati membri a elaborare quanto prima politiche volte a creare nuovi posti di lavoro basati sulle nuove competenze; |
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83.

esorta pertanto gli Stati membri a elaborare quanto prima politiche volte a creare nuovi posti di lavoro basati sulle nuove competenze;

| 84. | sottolinea che è necessario adeguare i sistemi d'istruzione alle necessità del mercato del lavoro; segnala che, in una situazione in cui diventerà raro, in futuro, trascorrere la totalità della propria vita professionale in un unico settore, gli alunni devono acquisire un'ampia gamma di capacità quali la creatività, il pensiero creativo, le competenze generali e la capacità di adattarsi rapidamente e in modo flessibile a condizioni ed esigenze mutevoli; |
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84.

sottolinea che è necessario adeguare i sistemi d'istruzione alle necessità del mercato del lavoro; segnala che, in una situazione in cui diventerà raro, in futuro, trascorrere la totalità della propria vita professionale in un unico settore, gli alunni devono acquisire un'ampia gamma di capacità quali la creatività, il pensiero creativo, le competenze generali e la capacità di adattarsi rapidamente e in modo flessibile a condizioni ed esigenze mutevoli;

| 85. | esorta gli Stati membri, coadiuvati dalla Commissione, ad agire efficacemente per monitorare il fenomeno dei "Neet" ("Not in Education, Employment or Training"), gli esclusi dal circuito formazione-lavoro, e a combatterlo; |
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85.

esorta gli Stati membri, coadiuvati dalla Commissione, ad agire efficacemente per monitorare il fenomeno dei "Neet" ("Not in Education, Employment or Training"), gli esclusi dal circuito formazione-lavoro, e a combatterlo;

| 86. | propone di ampliare le opportunità di effettuare tirocini nelle imprese proseguendo nel contempo l'istruzione scolastica; |
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86.

propone di ampliare le opportunità di effettuare tirocini nelle imprese proseguendo nel contempo l'istruzione scolastica;

| 87. | sottolinea che gli Stati membri dovrebbero migliorare ulteriormente i rispettivi sistemi di istruzione e formazione per conseguire una migliore corrispondenza delle esigenze individuali con quelle del mercato del lavoro, anche affrontando il problema delle competenze di base (alfabetizzazione e apprendimento del calcolo numerico), promuovendo l'istruzione e la formazione professionale e adottando misure volte ad agevolare la transizione dalla scuola al mercato del lavoro; |
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87.

sottolinea che gli Stati membri dovrebbero migliorare ulteriormente i rispettivi sistemi di istruzione e formazione per conseguire una migliore corrispondenza delle esigenze individuali con quelle del mercato del lavoro, anche affrontando il problema delle competenze di base (alfabetizzazione e apprendimento del calcolo numerico), promuovendo l'istruzione e la formazione professionale e adottando misure volte ad agevolare la transizione dalla scuola al mercato del lavoro;

| 88. | rileva che l'abbandono scolastico riguarda più frequentemente i ragazzi e che esiste il rischio di creare un ceto inferiore di giovani disoccupati, privi di istruzione o con un livello modesto di istruzione e scarse opportunità di entrare a far parte del mercato del lavoro e della società in generale; sollecita gli Stati membri a prestare particolare attenzione ai ragazzi che hanno difficoltà ad adattarsi all'ambiente scolastico e a non abbassare l'età dell'obbligo scolastico; |
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88.

rileva che l'abbandono scolastico riguarda più frequentemente i ragazzi e che esiste il rischio di creare un ceto inferiore di giovani disoccupati, privi di istruzione o con un livello modesto di istruzione e scarse opportunità di entrare a far parte del mercato del lavoro e della società in generale; sollecita gli Stati membri a prestare particolare attenzione ai ragazzi che hanno difficoltà ad adattarsi all'ambiente scolastico e a non abbassare l'età dell'obbligo scolastico;

| 89. | esorta la Commissione, considerando il fatto che l'occupazione di breve durata e precaria è più diffusa tra le persone con scarsa istruzione, a garantire che gli sforzi per consentire a quanti hanno abbandonato la scuola di rientrare nel mercato del lavoro siano costantemente accompagnati da programmi di formazione supplementare, al fine di migliorare le loro prospettive occupazionali future; |
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89.

esorta la Commissione, considerando il fatto che l'occupazione di breve durata e precaria è più diffusa tra le persone con scarsa istruzione, a garantire che gli sforzi per consentire a quanti hanno abbandonato la scuola di rientrare nel mercato del lavoro siano costantemente accompagnati da programmi di formazione supplementare, al fine di migliorare le loro prospettive occupazionali future;

| 90. | segnala che gli investimenti nella riconversione e nell'ammodernamento dei corsi di formazione professionale sono fondamentali ai fini del reinserimento nel mercato del lavoro dei giovani che hanno abbandonato la scuola; |
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90.

segnala che gli investimenti nella riconversione e nell'ammodernamento dei corsi di formazione professionale sono fondamentali ai fini del reinserimento nel mercato del lavoro dei giovani che hanno abbandonato la scuola;

| 91. | sottolinea la necessità di migliorare le capacità fornite attraverso la formazione tecnica professionale e di raggiungere una corrispondenza più efficace tra le specializzazioni offerte e le esigenze del mercato del lavoro, in quanto il collegamento tra l'istruzione e l'occupazione è parte integrante della lotta all'abbandono scolastico; |
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91.

sottolinea la necessità di migliorare le capacità fornite attraverso la formazione tecnica professionale e di raggiungere una corrispondenza più efficace tra le specializzazioni offerte e le esigenze del mercato del lavoro, in quanto il collegamento tra l'istruzione e l'occupazione è parte integrante della lotta all'abbandono scolastico;

| 92. | ritiene che, per lottare contro l'abbandono scolastico, le politiche educative debbano essere collegate a politiche volte a promuovere la ripresa economica e, di conseguenza, a creare posti di lavoro permanenti ed evitare qualsiasi forma di abbandono scolastico, di occupazione di breve durata e precaria e di accelerazione della fuga di cervelli; |
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92.

ritiene che, per lottare contro l'abbandono scolastico, le politiche educative debbano essere collegate a politiche volte a promuovere la ripresa economica e, di conseguenza, a creare posti di lavoro permanenti ed evitare qualsiasi forma di abbandono scolastico, di occupazione di breve durata e precaria e di accelerazione della fuga di cervelli;

| 93. | raccomanda l'apprendimento precoce delle nuove tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, nonché delle tecnologie del linguaggio, in quanto si tratta di mezzi particolarmente utili di comunicazione che i giovani hanno la capacità di padroneggiare rapidamente; |
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93.

raccomanda l'apprendimento precoce delle nuove tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, nonché delle tecnologie del linguaggio, in quanto si tratta di mezzi particolarmente utili di comunicazione che i giovani hanno la capacità di padroneggiare rapidamente;

Politiche dell'UE

| 94. | valuta positivamente la proposta di raccomandazione del Consiglio presentata dalla Commissione relativa alle politiche di riduzione dell'abbandono scolastico, che prevede un quadro per politiche globali in questo ambito, un'analisi delle ragioni dell'abbandono scolastico a livello nazionale e locale in ciascuno Stato membro, una valutazione dell'efficacia delle misure esistenti e l'integrazione di misure di prevenzione, intervento e compensazione per contrastare tale fenomeno; |
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94.

valuta positivamente la proposta di raccomandazione del Consiglio presentata dalla Commissione relativa alle politiche di riduzione dell'abbandono scolastico, che prevede un quadro per politiche globali in questo ambito, un'analisi delle ragioni dell'abbandono scolastico a livello nazionale e locale in ciascuno Stato membro, una valutazione dell'efficacia delle misure esistenti e l'integrazione di misure di prevenzione, intervento e compensazione per contrastare tale fenomeno;

| 95. | ritiene che, nel rispetto del principio di sussidiarietà, un quadro europeo di strategie globali di lotta contro l'abbandono scolastico potrebbe fornire un'utile orientamento agli Stati membri, definendo la corretta impostazione per migliorare le politiche esistenti e sviluppare i rispettivi programmi nazionali di riforma; |
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95.

ritiene che, nel rispetto del principio di sussidiarietà, un quadro europeo di strategie globali di lotta contro l'abbandono scolastico potrebbe fornire un'utile orientamento agli Stati membri, definendo la corretta impostazione per migliorare le politiche esistenti e sviluppare i rispettivi programmi nazionali di riforma;

| 96. | avverte che i possibili tagli alla spesa pubblica nel settore dell'istruzione in ragione della crisi economica e le politiche di austerità finanziaria attualmente applicate negli Stati membri avranno ripercussioni negative, in quanto incrementeranno ulteriormente il tasso di abbandono scolastico nell'UE; |
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96.

avverte che i possibili tagli alla spesa pubblica nel settore dell'istruzione in ragione della crisi economica e le politiche di austerità finanziaria attualmente applicate negli Stati membri avranno ripercussioni negative, in quanto incrementeranno ulteriormente il tasso di abbandono scolastico nell'UE;

| 97. | sottolinea che investire maggiori somme di denaro a favore della lotta all'abbandono scolastico può produrre, a lungo termine, l'effetto di evitare che i giovani diventino dipendenti dalla sicurezza sociale; |
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97.

sottolinea che investire maggiori somme di denaro a favore della lotta all'abbandono scolastico può produrre, a lungo termine, l'effetto di evitare che i giovani diventino dipendenti dalla sicurezza sociale;

| 98. | sostiene, nel contesto del bilancio 2012 dell'UE, la proposta di "progetto pilota per i giovani" inteso a fornire una garanzia di integrazione dei giovani, e in particolare di quelli che hanno abbandonato la scuola, nel mercato del lavoro; |
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98.

sostiene, nel contesto del bilancio 2012 dell'UE, la proposta di "progetto pilota per i giovani" inteso a fornire una garanzia di integrazione dei giovani, e in particolare di quelli che hanno abbandonato la scuola, nel mercato del lavoro;

| 99. | auspica l'impiego mirato, efficiente e coerente dei Fondi strutturali, segnatamente del Fondo sociale europeo, ai fini della piena attuazione delle strategie per i giovani, segnatamente per quanti hanno abbandonato la scuola, allo scopo di promuovere l'inclusione sociale attraverso programmi specifici in ciascuno Stato membro, garantire un'istruzione di qualità per tutti e prevenire l'abbandono scolastico e l'assenteismo; |
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99.

auspica l'impiego mirato, efficiente e coerente dei Fondi strutturali, segnatamente del Fondo sociale europeo, ai fini della piena attuazione delle strategie per i giovani, segnatamente per quanti hanno abbandonato la scuola, allo scopo di promuovere l'inclusione sociale attraverso programmi specifici in ciascuno Stato membro, garantire un'istruzione di qualità per tutti e prevenire l'abbandono scolastico e l'assenteismo;

| 100. | rileva che la natura del problema dell'abbandono scolastico varia da paese a paese e persino all'interno di una stessa regione e che non esiste, pertanto, una soluzione unica uguale per tutti; |
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100.

rileva che la natura del problema dell'abbandono scolastico varia da paese a paese e persino all'interno di una stessa regione e che non esiste, pertanto, una soluzione unica uguale per tutti;

| 101. | apprezza e sostiene le intenzioni espresse dal Consiglio riguardo alla "mappatura" sociale dei giovani che abbandonano gli studi mediante la raccolta di dati provenienti da tutti gli Stati membri; invita la Commissione a sostenere questa iniziativa; |
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101.

apprezza e sostiene le intenzioni espresse dal Consiglio riguardo alla "mappatura" sociale dei giovani che abbandonano gli studi mediante la raccolta di dati provenienti da tutti gli Stati membri; invita la Commissione a sostenere questa iniziativa;

| 102. | invita gli Stati membri ad analizzare in modo approfondito la problematica dell'abbandono scolastico, nel debito rispetto delle esigenze di protezione dei dati, al fine di individuarne le cause profonde a livello nazionale, regionale e locale; |
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102.

invita gli Stati membri ad analizzare in modo approfondito la problematica dell'abbandono scolastico, nel debito rispetto delle esigenze di protezione dei dati, al fine di individuarne le cause profonde a livello nazionale, regionale e locale;

| 103. | rileva tuttavia che, per poter analizzare le ragioni fondamentali dell'abbandono scolastico, occorrono dati più completi, sistematici e coerenti da parte degli Stati membri; |
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103.

rileva tuttavia che, per poter analizzare le ragioni fondamentali dell'abbandono scolastico, occorrono dati più completi, sistematici e coerenti da parte degli Stati membri;

| 104. | chiede che siano destinati maggiori fondi e che sia migliorata l'accessibilità al programma dell'UE per l'apprendimento permanente, il quale aumenta la mobilità di alunni e insegnanti, sostiene lo scambio di migliori pratiche e contribuisce a migliorare i metodi di insegnamento e apprendimento; chiede che sia fatto un utilizzo più efficace dei finanziamenti assegnati a titolo dei Fondi strutturali dell'Unione per attuare le misure volte a prevenire l'assenteismo scolastico; |
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104.

chiede che siano destinati maggiori fondi e che sia migliorata l'accessibilità al programma dell'UE per l'apprendimento permanente, il quale aumenta la mobilità di alunni e insegnanti, sostiene lo scambio di migliori pratiche e contribuisce a migliorare i metodi di insegnamento e apprendimento; chiede che sia fatto un utilizzo più efficace dei finanziamenti assegnati a titolo dei Fondi strutturali dell'Unione per attuare le misure volte a prevenire l'assenteismo scolastico;

| 105. | sottolinea l'importanza del programma dell'UE per l'apprendimento permanente e dei suoi quattro programmi settoriali, ovvero Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci e Grundtvig, riconoscendo in particolare il ruolo significativo svolto dal programma Comenius nella lotta all'abbandono scolastico; |
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105.

sottolinea l'importanza del programma dell'UE per l'apprendimento permanente e dei suoi quattro programmi settoriali, ovvero Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci e Grundtvig, riconoscendo in particolare il ruolo significativo svolto dal programma Comenius nella lotta all'abbandono scolastico;

| 106. | invita la Commissione a promuovere la visibilità del programma d'azione Comenius per la mobilità individuale degli allievi, che può contribuire a ridurre l'abbandono scolastico; |
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106.

invita la Commissione a promuovere la visibilità del programma d'azione Comenius per la mobilità individuale degli allievi, che può contribuire a ridurre l'abbandono scolastico;

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| 107. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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107.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 327 del 24.11.2006, pag. 45.

(2)  GU C 319 del 13.12.2008, pag. 20.

(3)  GU C 119 del 28.5.2009, pag. 2.

(4)  GU C 301 dell'11.12.2009, pag. 5.

(5)  GU C 135 del 26.5.2010, pag. 2.

(6)  GU C 250 E del 25.10.2007, pag. 102.

(7)  GU C 41 E del 19.2.2009, pag. 24.

(8)  GU C 8 E del 14.1.2010, pag. 12.

(9)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 8.

(10)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 21.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2011)0092.

(12)  Testi approvati, P7_TA(2011)0231.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/19 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/19

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Giovedì 1 dicembre 2011Domanda di adesione all'Unione europea della Croazia

P7_TA(2011)0539

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla domanda di adesione all'Unione europea della Croazia (2011/2191(INI))

2013/C 165 E/03

Il Parlamento europeo,

| — | visti il progetto di trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, il protocollo e l'atto finale, |
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visti il progetto di trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, il protocollo e l'atto finale,

| — | vista la domanda di adesione all'Unione europea presentata dalla Repubblica di Croazia il 21 febbraio 2003, |
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vista la domanda di adesione all'Unione europea presentata dalla Repubblica di Croazia il 21 febbraio 2003,

| — | visto il parere della Commissione del 20 aprile 2004 sulla domanda di adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia, |
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—

visto il parere della Commissione del 20 aprile 2004 sulla domanda di adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia,

| — | vista la decisione del Consiglio, del 3 ottobre 2005, di aprire i negoziati di adesione con la Repubblica di Croazia, |
| --- | --- |

—

vista la decisione del Consiglio, del 3 ottobre 2005, di aprire i negoziati di adesione con la Repubblica di Croazia,

| — | viste le relazioni periodiche della Commissione sui progressi della Croazia verso l'adesione nel periodo 2005-2011, |
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viste le relazioni periodiche della Commissione sui progressi della Croazia verso l'adesione nel periodo 2005-2011,

| — | vista la relazione intermedia della Commissione sulle riforme in Croazia nel settore della giustizia e dei diritti fondamentali del 2 marzo 2011, |
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—

vista la relazione intermedia della Commissione sulle riforme in Croazia nel settore della giustizia e dei diritti fondamentali del 2 marzo 2011,

| — | viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Salonicco del 19-20 giugno 2003 sui paesi dei Balcani occidentali, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Salonicco del 19-20 giugno 2003 sui paesi dei Balcani occidentali,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 giugno 2011, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 giugno 2011,

| — | viste tutte le sue precedenti risoluzioni e relazioni sui progressi della Croazia e sul processo di allargamento, |
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viste tutte le sue precedenti risoluzioni e relazioni sui progressi della Croazia e sul processo di allargamento,

| — | viste tutte le precedenti raccomandazioni della commissione parlamentare mista UE-Croazia, |
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viste tutte le precedenti raccomandazioni della commissione parlamentare mista UE-Croazia,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per gli affari costituzionali (A7-0389/2011), |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per gli affari costituzionali (A7-0389/2011),

| A. | considerando che, a vent'anni dalla dichiarazione di indipendenza e a circa otto anni dalla presentazione della domanda di adesione all'UE, la Croazia ha raggiunto un obiettivo storico nel suo processo di integrazione nell'UE, chiudendo positivamente i negoziati di adesione con l'UE; che i risultati conseguiti dalla Croazia meritano un riconoscimento incondizionato; |
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A.

considerando che, a vent'anni dalla dichiarazione di indipendenza e a circa otto anni dalla presentazione della domanda di adesione all'UE, la Croazia ha raggiunto un obiettivo storico nel suo processo di integrazione nell'UE, chiudendo positivamente i negoziati di adesione con l'UE; che i risultati conseguiti dalla Croazia meritano un riconoscimento incondizionato;

| B. | considerando che il processo di adesione ha contribuito in modo decisivo alla trasformazione della Croazia in una democrazia solida e matura fondata su valori europei; che la prospettiva dell'adesione costituisce un potente incentivo per le riforme, mobilitando i vari attori della vita politica, economica, sociale e culturale; che gli sforzi riformatori dovranno continuare anche in seguito alla conclusione dei negoziati di adesione affinché il paese e i suoi cittadini possano beneficiare pienamente dei vantaggi legati all'appartenenza all'UE; |
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B.

considerando che il processo di adesione ha contribuito in modo decisivo alla trasformazione della Croazia in una democrazia solida e matura fondata su valori europei; che la prospettiva dell'adesione costituisce un potente incentivo per le riforme, mobilitando i vari attori della vita politica, economica, sociale e culturale; che gli sforzi riformatori dovranno continuare anche in seguito alla conclusione dei negoziati di adesione affinché il paese e i suoi cittadini possano beneficiare pienamente dei vantaggi legati all'appartenenza all'UE;

| C. | considerando che l'adesione della Croazia rafforzerà l'Unione, arricchirà la cultura e il patrimonio europei e contribuirà in modo significativo a mantenere la credibilità del processo di allargamento, rappresentando, allo stesso tempo, un buon esempio di come la coscienziosa attuazione di tutti gli impegni previsti possa portare alla realizzazione di tutti gli obiettivi predefiniti; |
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C.

considerando che l'adesione della Croazia rafforzerà l'Unione, arricchirà la cultura e il patrimonio europei e contribuirà in modo significativo a mantenere la credibilità del processo di allargamento, rappresentando, allo stesso tempo, un buon esempio di come la coscienziosa attuazione di tutti gli impegni previsti possa portare alla realizzazione di tutti gli obiettivi predefiniti;

| D. | considerando che nel processo di adesione è fondamentale che ciascun paese venga giudicato singolarmente, il ritmo dei negoziati di adesione sia dettato dall'effettiva conformità ai criteri di Copenaghen e il grado di osservanza di questi criteri determini anche la data definitiva di adesione; |
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D.

considerando che nel processo di adesione è fondamentale che ciascun paese venga giudicato singolarmente, il ritmo dei negoziati di adesione sia dettato dall'effettiva conformità ai criteri di Copenaghen e il grado di osservanza di questi criteri determini anche la data definitiva di adesione;

| E. | considerando che il proseguimento delle riforme e la loro piena attuazione, fra l'altro nel settore della giustizia, dei diritti fondamentali e della lotta alla corruzione, resta fondamentale per il consolidamento dello Stato di diritto a vantaggio di tutti i cittadini croati; |
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E.

considerando che il proseguimento delle riforme e la loro piena attuazione, fra l'altro nel settore della giustizia, dei diritti fondamentali e della lotta alla corruzione, resta fondamentale per il consolidamento dello Stato di diritto a vantaggio di tutti i cittadini croati;

| F. | considerando che un'effettiva riconciliazione tra i vari popoli e l'instaurazione di relazioni di buon vicinato contribuiscono in modo decisivo a un autentico processo di integrazione europea; che il perseguimento dei crimini di guerra e il rientro dei profughi e degli sfollati sono aspetti fondamentali del processo di riconciliazione; |
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F.

considerando che un'effettiva riconciliazione tra i vari popoli e l'instaurazione di relazioni di buon vicinato contribuiscono in modo decisivo a un autentico processo di integrazione europea; che il perseguimento dei crimini di guerra e il rientro dei profughi e degli sfollati sono aspetti fondamentali del processo di riconciliazione;

| G. | considerando che il successo dell'adesione croata avrà implicazioni europee e regionali più ampie e darà un positivo impulso al processo di integrazione europea sia nell'UE che nella regione dei Balcani occidentali; che la prospettiva dell'adesione all'UE è un potente incentivo, per i paesi candidati e potenzialmente candidati della regione, sulla strada dell'integrazione europea, a perseguire le necessarie riforme politiche, economiche e legislative e il rafforzamento della pace, della stabilità e della riconciliazione sulla base di relazioni di buon vicinato; che l'UE dovrebbe rafforzare la prospettiva europea dei paesi che confinano con la Croazia e incoraggiare costantemente questi paesi ad adempiere ai loro obblighi nel proprio percorso verso la piena adesione all'Unione europea; |
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G.

considerando che il successo dell'adesione croata avrà implicazioni europee e regionali più ampie e darà un positivo impulso al processo di integrazione europea sia nell'UE che nella regione dei Balcani occidentali; che la prospettiva dell'adesione all'UE è un potente incentivo, per i paesi candidati e potenzialmente candidati della regione, sulla strada dell'integrazione europea, a perseguire le necessarie riforme politiche, economiche e legislative e il rafforzamento della pace, della stabilità e della riconciliazione sulla base di relazioni di buon vicinato; che l'UE dovrebbe rafforzare la prospettiva europea dei paesi che confinano con la Croazia e incoraggiare costantemente questi paesi ad adempiere ai loro obblighi nel proprio percorso verso la piena adesione all'Unione europea;

| 1. | plaude alla conclusione dei negoziati di adesione con la Croazia che pone fine a quasi sei anni di negoziati e a molti anni di preparazione che hanno modificato significativamente il panorama sociopolitico, economico e culturale del paese; sottolinea la necessità di proseguire il processo di riforme e ritiene che tale processo non sia completo ma debba continuare con la stessa energia e la medesima determinazione in seguito alla conclusione dei negoziati di adesione e all'adesione stessa; è convinto che i risultati positivi di questo processo rafforzeranno il sostegno all'adesione all'UE tra i cittadini croati, nonché la loro fiducia in esso, e incoraggeranno le persone a partecipare al referendum relativo all'UE nonché a sostenere il trattato di adesione; sostiene la firma del trattato di adesione e invita gli Stati membri dell'UE a completare per tempo la procedura di ratifica; auspica di poter ricevere gli osservatori parlamentari della Croazia; |
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1.

plaude alla conclusione dei negoziati di adesione con la Croazia che pone fine a quasi sei anni di negoziati e a molti anni di preparazione che hanno modificato significativamente il panorama sociopolitico, economico e culturale del paese; sottolinea la necessità di proseguire il processo di riforme e ritiene che tale processo non sia completo ma debba continuare con la stessa energia e la medesima determinazione in seguito alla conclusione dei negoziati di adesione e all'adesione stessa; è convinto che i risultati positivi di questo processo rafforzeranno il sostegno all'adesione all'UE tra i cittadini croati, nonché la loro fiducia in esso, e incoraggeranno le persone a partecipare al referendum relativo all'UE nonché a sostenere il trattato di adesione; sostiene la firma del trattato di adesione e invita gli Stati membri dell'UE a completare per tempo la procedura di ratifica; auspica di poter ricevere gli osservatori parlamentari della Croazia;

| 2. | osserva che le disposizioni temporanee del trattato di adesione introducono una deroga al numero massimo di seggi al Parlamento europeo, stabilito dai trattati e valido fino al termine della legislatura 2009-2014; intende presentare la propria proposta di decisione che determina la nuova composizione del Parlamento europeo con debito anticipo rispetto alle elezioni del 2014, conformemente all'articolo 14, paragrafo 2, del TUE; segnala che tutti i pertinenti aspetti istituzionali dell'adesione devono essere considerati nella loro totalità; |
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2.

osserva che le disposizioni temporanee del trattato di adesione introducono una deroga al numero massimo di seggi al Parlamento europeo, stabilito dai trattati e valido fino al termine della legislatura 2009-2014; intende presentare la propria proposta di decisione che determina la nuova composizione del Parlamento europeo con debito anticipo rispetto alle elezioni del 2014, conformemente all'articolo 14, paragrafo 2, del TUE; segnala che tutti i pertinenti aspetti istituzionali dell'adesione devono essere considerati nella loro totalità;

| 3. | sottolinea che le procedure per l'adozione del trattato di adesione della Repubblica di Croazia, da un lato, e dei protocolli richiesti dall'Irlanda e dalla Repubblica ceca, dall'altro, hanno basi giuridiche diverse, rispettivamente l'articolo 49 del TUE e l'articolo 48 del TUE, e pertanto non possono essere incorporate giuridicamente in un unico atto; |
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3.

sottolinea che le procedure per l'adozione del trattato di adesione della Repubblica di Croazia, da un lato, e dei protocolli richiesti dall'Irlanda e dalla Repubblica ceca, dall'altro, hanno basi giuridiche diverse, rispettivamente l'articolo 49 del TUE e l'articolo 48 del TUE, e pertanto non possono essere incorporate giuridicamente in un unico atto;

| 4. | è fermamente convinto che la conclusione dei negoziati di adesione è la prova della credibilità del processo di allargamento dell'UE; evidenzia che i progressi compiuti sulla via dell'adesione dimostrano come le prospettive di adesione continuino a promuovere le riforme politiche e sociali e come l'integrazione europea sia uno strumento per riconciliare i paesi, anche oltre i confini dell'UE; |
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4.

è fermamente convinto che la conclusione dei negoziati di adesione è la prova della credibilità del processo di allargamento dell'UE; evidenzia che i progressi compiuti sulla via dell'adesione dimostrano come le prospettive di adesione continuino a promuovere le riforme politiche e sociali e come l'integrazione europea sia uno strumento per riconciliare i paesi, anche oltre i confini dell'UE;

| 5. | auspica che la Commissione vigili con obiettività sul proseguimento dei preparativi all'adesione e aiuti le autorità croate a rispettare gli impegni e gli obblighi stabiliti nei negoziati; accoglie con favore il riferimento, nel trattato di adesione, alla partecipazione della società civile al processo di vigilanza nella sua interezza e invita la Commissione a fare pieno uso di questa clausola e ad effettuare strette consultazioni con i rappresentanti della società civile; ritiene che il meccanismo di controllo preadesione sia un modo per fornire alla Croazia maggiore sostegno al proseguimento delle riforme; invita la Commissione a garantire che l'aiuto concesso attraverso lo strumento di assistenza preadesione (IPA) continui a essere quanto più possibile adeguato ed efficace; |
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5.

auspica che la Commissione vigili con obiettività sul proseguimento dei preparativi all'adesione e aiuti le autorità croate a rispettare gli impegni e gli obblighi stabiliti nei negoziati; accoglie con favore il riferimento, nel trattato di adesione, alla partecipazione della società civile al processo di vigilanza nella sua interezza e invita la Commissione a fare pieno uso di questa clausola e ad effettuare strette consultazioni con i rappresentanti della società civile; ritiene che il meccanismo di controllo preadesione sia un modo per fornire alla Croazia maggiore sostegno al proseguimento delle riforme; invita la Commissione a garantire che l'aiuto concesso attraverso lo strumento di assistenza preadesione (IPA) continui a essere quanto più possibile adeguato ed efficace;

| 6. | sottolinea la necessità di prestare particolare attenzione agli impegni previsti nell'ambito del settore giudiziario, degli affari interni e dei diritti fondamentali – compresi la protezione della libertà dei mezzi di informazione, che è uno degli strumenti fondamentali della democrazia, il proseguimento dell'attuazione delle riforme giudiziarie e dell'efficienza, il trattamento imparziale dei casi di crimini di guerra, la lotta alla corruzione, la gestione dei confini, la cooperazione tra forze di polizia, la lotta alla criminalità organizzata e la cooperazione giudiziaria in materia civile e penale – nonché agli impegni in materia di concorrenza, nell'ottica di una ristrutturazione adeguata ed efficace del settore navale e siderurgico; ritiene importante che la Croazia si doti di un positivo patrimonio in questi settori prima dell'adesione; |
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6.

sottolinea la necessità di prestare particolare attenzione agli impegni previsti nell'ambito del settore giudiziario, degli affari interni e dei diritti fondamentali – compresi la protezione della libertà dei mezzi di informazione, che è uno degli strumenti fondamentali della democrazia, il proseguimento dell'attuazione delle riforme giudiziarie e dell'efficienza, il trattamento imparziale dei casi di crimini di guerra, la lotta alla corruzione, la gestione dei confini, la cooperazione tra forze di polizia, la lotta alla criminalità organizzata e la cooperazione giudiziaria in materia civile e penale – nonché agli impegni in materia di concorrenza, nell'ottica di una ristrutturazione adeguata ed efficace del settore navale e siderurgico; ritiene importante che la Croazia si doti di un positivo patrimonio in questi settori prima dell'adesione;

| 7. | seguirà il processo di vigilanza e chiede alla Commissione di tenerlo regolarmente informato in merito alla misura in cui le autorità croate onorano gli impegni previsti dal trattato di adesione, al fine di assumersi pienamente gli obblighi derivanti dall'adesione, il 1o luglio 2013; invita le autorità croate ad attuare in modo trasparente e inclusivo gli impegni, coinvolgendo il parlamento e la società civile della Croazia, e a valutare periodicamente l'avanzamento delle riforme; si riserva il diritto di formulare raccomandazioni alla Commissione e alle autorità croate in tutto il processo di vigilanza; |
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7.

seguirà il processo di vigilanza e chiede alla Commissione di tenerlo regolarmente informato in merito alla misura in cui le autorità croate onorano gli impegni previsti dal trattato di adesione, al fine di assumersi pienamente gli obblighi derivanti dall'adesione, il 1o luglio 2013; invita le autorità croate ad attuare in modo trasparente e inclusivo gli impegni, coinvolgendo il parlamento e la società civile della Croazia, e a valutare periodicamente l'avanzamento delle riforme; si riserva il diritto di formulare raccomandazioni alla Commissione e alle autorità croate in tutto il processo di vigilanza;

| 8. | esorta la Croazia, pur riconoscendo i notevoli progressi realizzati in ambito giudiziario, a proseguire l'attuazione delle riforme del settore giudiziario in accordo con le raccomandazioni della Commissione, poiché un sistema giudiziario efficiente, indipendente e imparziale è fondamentale per lo sviluppo economico e il rafforzamento della fiducia dei cittadini nello Stato di diritto; invita la Croazia ad affrontare le restanti sfide in questo ambito, soprattutto in relazione al miglioramento dell'efficienza giudiziaria e all'attuazione delle disposizioni in materia di indipendenza, imparzialità e responsabilità del sistema giudiziario nonché di criteri obiettivi e basati sul merito per la nomina e la promozione dei giudici; |
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8.

esorta la Croazia, pur riconoscendo i notevoli progressi realizzati in ambito giudiziario, a proseguire l'attuazione delle riforme del settore giudiziario in accordo con le raccomandazioni della Commissione, poiché un sistema giudiziario efficiente, indipendente e imparziale è fondamentale per lo sviluppo economico e il rafforzamento della fiducia dei cittadini nello Stato di diritto; invita la Croazia ad affrontare le restanti sfide in questo ambito, soprattutto in relazione al miglioramento dell'efficienza giudiziaria e all'attuazione delle disposizioni in materia di indipendenza, imparzialità e responsabilità del sistema giudiziario nonché di criteri obiettivi e basati sul merito per la nomina e la promozione dei giudici;

| 9. | ritiene che, pur valutando positivamente la determinazione della Croazia a contrastare la corruzione, una delle massime priorità sia la lotta alla corruzione, in particolare la corruzione ad alto livello – nel sistema giudiziario, negli organi di polizia, nella pubblica amministrazione e nelle aziende di proprietà statale – che deve essere perseguita con determinazione in tutte le sue forme mediante l'applicazione rigorosa del diritto penale e un registro delle azioni penali che portino a risultati positivi; rileva la necessità di rafforzare ulteriormente la trasparenza e l'integrità della pubblica amministrazione e della polizia; ritiene fondamentale l'attuazione efficace della legislazione in materia di appalti pubblici, al fine di garantire la trasparenza del settore pubblico, consentire ai cittadini l'accesso alle informazioni in materia di spesa pubblica e aumentare la trasparenza del finanziamento ai partiti; |
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9.

ritiene che, pur valutando positivamente la determinazione della Croazia a contrastare la corruzione, una delle massime priorità sia la lotta alla corruzione, in particolare la corruzione ad alto livello – nel sistema giudiziario, negli organi di polizia, nella pubblica amministrazione e nelle aziende di proprietà statale – che deve essere perseguita con determinazione in tutte le sue forme mediante l'applicazione rigorosa del diritto penale e un registro delle azioni penali che portino a risultati positivi; rileva la necessità di rafforzare ulteriormente la trasparenza e l'integrità della pubblica amministrazione e della polizia; ritiene fondamentale l'attuazione efficace della legislazione in materia di appalti pubblici, al fine di garantire la trasparenza del settore pubblico, consentire ai cittadini l'accesso alle informazioni in materia di spesa pubblica e aumentare la trasparenza del finanziamento ai partiti;

| 10. | invita le autorità croate a rafforzare ulteriormente le capacità amministrative degli organismi anticorruzione, anche mediante le migliori prassi dell'UE, e a promuovere una cultura di responsabilità politica, del settore pubblico e del sistema giudiziario quale presupposto per la costruzione e il rafforzamento dello Stato di diritto; sottolinea che sono necessari sforzi continui per sviluppare ulteriormente e in modo efficace il trattamento dei casi legati alla criminalità organizzata e alla corruzione e per potenziare la legislazione che vieta alle imprese che hanno legami con la criminalità organizzata di partecipare ad appalti pubblici; ritiene importante proseguire la riforma degli organi di polizia, allo scopo di renderli efficienti, efficaci, depoliticizzati e rispettosi dei diritti civili e delle libertà; |
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10.

invita le autorità croate a rafforzare ulteriormente le capacità amministrative degli organismi anticorruzione, anche mediante le migliori prassi dell'UE, e a promuovere una cultura di responsabilità politica, del settore pubblico e del sistema giudiziario quale presupposto per la costruzione e il rafforzamento dello Stato di diritto; sottolinea che sono necessari sforzi continui per sviluppare ulteriormente e in modo efficace il trattamento dei casi legati alla criminalità organizzata e alla corruzione e per potenziare la legislazione che vieta alle imprese che hanno legami con la criminalità organizzata di partecipare ad appalti pubblici; ritiene importante proseguire la riforma degli organi di polizia, allo scopo di renderli efficienti, efficaci, depoliticizzati e rispettosi dei diritti civili e delle libertà;

| 11. | esorta la Croazia a intensificare gli sforzi intesi a perseguire i crimini di guerra, ad attuare la nuova strategia sull'impunità, che è fondamentale per garantire la giustizia e ottenere una riconciliazione duratura nella regione, e ad affrontare i casi di impunità in cui le vittime erano di etnia serba o i presunti responsabili appartenevano alle forze di sicurezza croate; invita il governo croato, quale elemento importante nella lotta all'impunità, ad assegnare le risorse finanziarie adeguate e a garantire il pieno sostegno al sistema giudiziario del paese, al fine di accelerare le indagini relative ai crimini di guerra; incoraggia inoltre le autorità croate a proseguire la collaborazione attiva con il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia e a rispettare tutte le restanti raccomandazioni avanzate dall'ufficio del procuratore capo del Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia; invita la Croazia e la Serbia a cooperare pienamente nel settore della giustizia, in particolare in merito al perseguimento dei crimini di guerra; |
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11.

esorta la Croazia a intensificare gli sforzi intesi a perseguire i crimini di guerra, ad attuare la nuova strategia sull'impunità, che è fondamentale per garantire la giustizia e ottenere una riconciliazione duratura nella regione, e ad affrontare i casi di impunità in cui le vittime erano di etnia serba o i presunti responsabili appartenevano alle forze di sicurezza croate; invita il governo croato, quale elemento importante nella lotta all'impunità, ad assegnare le risorse finanziarie adeguate e a garantire il pieno sostegno al sistema giudiziario del paese, al fine di accelerare le indagini relative ai crimini di guerra; incoraggia inoltre le autorità croate a proseguire la collaborazione attiva con il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia e a rispettare tutte le restanti raccomandazioni avanzate dall'ufficio del procuratore capo del Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia; invita la Croazia e la Serbia a cooperare pienamente nel settore della giustizia, in particolare in merito al perseguimento dei crimini di guerra;

| 12. | chiede al governo di continuare a promuovere, e ad agevolare efficacemente, il rientro dei rifugiati e dei profughi, prestando particolare attenzione alla situazione dei rimpatriati di etnia serba, migliorando le loro condizioni di vita e di lavoro; chiede alle autorità croate di continuare ad avviare progetti di recupero sociale ed economico per i gruppi vulnerabili, in particolare i rifugiati, e di individuare modalità efficaci e sostenibili per attuare misure abitative e mirate all'occupazione, compatibilmente con altri programmi sociali e occupazionali; auspica che tutti i paesi della regione prevedano politiche di apertura per il rientro dei rifugiati; |
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12.

chiede al governo di continuare a promuovere, e ad agevolare efficacemente, il rientro dei rifugiati e dei profughi, prestando particolare attenzione alla situazione dei rimpatriati di etnia serba, migliorando le loro condizioni di vita e di lavoro; chiede alle autorità croate di continuare ad avviare progetti di recupero sociale ed economico per i gruppi vulnerabili, in particolare i rifugiati, e di individuare modalità efficaci e sostenibili per attuare misure abitative e mirate all'occupazione, compatibilmente con altri programmi sociali e occupazionali; auspica che tutti i paesi della regione prevedano politiche di apertura per il rientro dei rifugiati;

| 13. | accoglie con favore i progressi compiuti in materia di diritti delle donne e di parità di genere; è preoccupato tuttavia per il fatto che le donne continuano a essere gravemente sottorappresentate negli organi decisionali economici e politici; chiede alle autorità croate di concludere in tempi rapidi l'attuazione della legge sulla parità di genere, al fine di promuovere più attivamente la partecipazione delle donne alla politica, di rafforzare la posizione delle donne nel mercato del lavoro e di introdurre il principio della parità delle retribuzioni; |
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13.

accoglie con favore i progressi compiuti in materia di diritti delle donne e di parità di genere; è preoccupato tuttavia per il fatto che le donne continuano a essere gravemente sottorappresentate negli organi decisionali economici e politici; chiede alle autorità croate di concludere in tempi rapidi l'attuazione della legge sulla parità di genere, al fine di promuovere più attivamente la partecipazione delle donne alla politica, di rafforzare la posizione delle donne nel mercato del lavoro e di introdurre il principio della parità delle retribuzioni;

| 14. | sostiene gli sforzi volti a promuovere un clima di tolleranza nel paese; esorta le autorità croate a intensificare ulteriormente gli sforzi che mirano a combattere ogni tipo di discriminazione, ad attuare la legislazione contro la discriminazione nonché ad affrontare in modo risoluto i reati di odio e incitazione all'odio, le minacce razziali e l'intolleranza verso le minoranze etniche e LGBT; chiede inoltre alla Croazia di continuare ad agire in uno spirito di tolleranza e di adottare le opportune misure per tutelare coloro che potrebbero ancora subire minacce o atti d'intimidazione; |
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14.

sostiene gli sforzi volti a promuovere un clima di tolleranza nel paese; esorta le autorità croate a intensificare ulteriormente gli sforzi che mirano a combattere ogni tipo di discriminazione, ad attuare la legislazione contro la discriminazione nonché ad affrontare in modo risoluto i reati di odio e incitazione all'odio, le minacce razziali e l'intolleranza verso le minoranze etniche e LGBT; chiede inoltre alla Croazia di continuare ad agire in uno spirito di tolleranza e di adottare le opportune misure per tutelare coloro che potrebbero ancora subire minacce o atti d'intimidazione;

| 15. | esprime profonda preoccupazione per la violenza perpetrata a danno dei partecipanti alla marcia dell'orgoglio di gay, lesbiche, bisessuali e transgender, svoltasi a Spalato l'11 giugno 2011, e per l'incapacità delle autorità croate di proteggere i partecipanti; esorta le autorità croate a indagare in modo approfondito e a perseguire i crimini commessi nonché a sviluppare strategie per evitare analoghi incidenti in futuro; chiede alle autorità croate di adottare e attuare rapidamente un piano d'azione contro l'omofobia; |
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15.

esprime profonda preoccupazione per la violenza perpetrata a danno dei partecipanti alla marcia dell'orgoglio di gay, lesbiche, bisessuali e transgender, svoltasi a Spalato l'11 giugno 2011, e per l'incapacità delle autorità croate di proteggere i partecipanti; esorta le autorità croate a indagare in modo approfondito e a perseguire i crimini commessi nonché a sviluppare strategie per evitare analoghi incidenti in futuro; chiede alle autorità croate di adottare e attuare rapidamente un piano d'azione contro l'omofobia;

| 16. | chiede alle autorità croate di continuare a contrastare la tratta di esseri umani; |
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16.

chiede alle autorità croate di continuare a contrastare la tratta di esseri umani;

| 17. | incoraggia la Croazia a rafforzare ulteriormente i diritti sindacali e del lavoro, a potenziare il dialogo sociale nel processo decisionale e nell'elaborazione delle politiche nonché a promuovere lo sviluppo delle capacità delle parti sociali, anche mediante il rafforzamento del Consiglio economico e sociale; |
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17.

incoraggia la Croazia a rafforzare ulteriormente i diritti sindacali e del lavoro, a potenziare il dialogo sociale nel processo decisionale e nell'elaborazione delle politiche nonché a promuovere lo sviluppo delle capacità delle parti sociali, anche mediante il rafforzamento del Consiglio economico e sociale;

| 18. | riconosce che la libertà di espressione è prevista dal diritto croato ed è generalmente rispettata; incoraggia le autorità croate ad adoperarsi ulteriormente per garantire l'indipendenza e la professionalità dei mezzi d'informazione; invita le autorità croate a continuare a dimostrare l'impegno a garantire l'assenza di interferenze politiche nel settore dell'informazione nonché l'indipendenza degli organismi di regolamentazione; |
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18.

riconosce che la libertà di espressione è prevista dal diritto croato ed è generalmente rispettata; incoraggia le autorità croate ad adoperarsi ulteriormente per garantire l'indipendenza e la professionalità dei mezzi d'informazione; invita le autorità croate a continuare a dimostrare l'impegno a garantire l'assenza di interferenze politiche nel settore dell'informazione nonché l'indipendenza degli organismi di regolamentazione;

| 19. | invita la Croazia, alla luce dei problemi economici esistenti, a proseguire le riforme strutturali dell'economia, a promuovere l'occupazione, rilanciando il mercato del lavoro, e a perseguire il consolidamento fiscale al fine di promuovere la competitività, consentendo al paese di raggiungere gli Stati membri dell'UE e di beneficiare pienamente dell'adesione all'Unione; ritiene importante che la ripresa economica si accompagni a una modernizzazione ambientale, anche attraverso una maggiore efficienza energetica, al rafforzamento delle politiche in materia di fonti di energia rinnovabili, e all'armonizzazione delle politiche di sviluppo territoriale e dell'energia; esorta il governo a migliorare il contesto imprenditoriale generale, a prestare particolare attenzione alle piccole e medie imprese e ad adoperarsi ulteriormente per riformare il sistema sociale della Croazia, al fine di garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche; chiede alle autorità croate di rendere più trasparente il processo di sviluppo territoriale e di rispettare pienamente l'interesse pubblico e le norme ambientali; |
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19.

invita la Croazia, alla luce dei problemi economici esistenti, a proseguire le riforme strutturali dell'economia, a promuovere l'occupazione, rilanciando il mercato del lavoro, e a perseguire il consolidamento fiscale al fine di promuovere la competitività, consentendo al paese di raggiungere gli Stati membri dell'UE e di beneficiare pienamente dell'adesione all'Unione; ritiene importante che la ripresa economica si accompagni a una modernizzazione ambientale, anche attraverso una maggiore efficienza energetica, al rafforzamento delle politiche in materia di fonti di energia rinnovabili, e all'armonizzazione delle politiche di sviluppo territoriale e dell'energia; esorta il governo a migliorare il contesto imprenditoriale generale, a prestare particolare attenzione alle piccole e medie imprese e ad adoperarsi ulteriormente per riformare il sistema sociale della Croazia, al fine di garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche; chiede alle autorità croate di rendere più trasparente il processo di sviluppo territoriale e di rispettare pienamente l'interesse pubblico e le norme ambientali;

| 20. | chiede agli Stati membri di applicare decisioni in materia di disposizioni transitorie per quanto concerne l'accesso dei lavoratori croati ai loro mercati del lavoro sulla base di informazioni concrete e solo in caso di gravi perturbazioni del mercato del lavoro nazionale; |
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20.

chiede agli Stati membri di applicare decisioni in materia di disposizioni transitorie per quanto concerne l'accesso dei lavoratori croati ai loro mercati del lavoro sulla base di informazioni concrete e solo in caso di gravi perturbazioni del mercato del lavoro nazionale;

| 21. | invita gli Stati membri che intendono applicare periodi transitori, che limitano il libero accesso al loro mercato del lavoro, a informare la Commissione del numero di lavoratori attesi sul loro territorio; |
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21.

invita gli Stati membri che intendono applicare periodi transitori, che limitano il libero accesso al loro mercato del lavoro, a informare la Commissione del numero di lavoratori attesi sul loro territorio;

| 22. | sottolinea che le conseguenze finanziarie dell'allargamento devono essere affrontate nella loro interezza durante i prossimi negoziati sul quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 e nelle decisioni riguardanti il sistema delle risorse proprie dell'Unione; |
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22.

sottolinea che le conseguenze finanziarie dell'allargamento devono essere affrontate nella loro interezza durante i prossimi negoziati sul quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020 e nelle decisioni riguardanti il sistema delle risorse proprie dell'Unione;

| 23. | invita tutte le parti interessate a coinvolgere quanto più possibile la Croazia, in quanto paese in via di adesione, in tutti gli scambi di opinioni e i negoziati sul quadro finanziario pluriennale 2014-2020; ritiene che gli osservatori croati al Parlamento europeo, i rappresentanti in seno al Consiglio e gli osservatori al Comitato delle regioni debbano sfruttare l'opportunità di promuovere la loro visione dell'Unione e contribuire a strutturare il bilancio dell'UE e a definire le priorità fino al 2020; |
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23.

invita tutte le parti interessate a coinvolgere quanto più possibile la Croazia, in quanto paese in via di adesione, in tutti gli scambi di opinioni e i negoziati sul quadro finanziario pluriennale 2014-2020; ritiene che gli osservatori croati al Parlamento europeo, i rappresentanti in seno al Consiglio e gli osservatori al Comitato delle regioni debbano sfruttare l'opportunità di promuovere la loro visione dell'Unione e contribuire a strutturare il bilancio dell'UE e a definire le priorità fino al 2020;

| 24. | prende atto della posizione dell'Unione europea sulle disposizioni finanziarie e di bilancio, definite nel corso della conferenza sull'adesione della Croazia e basate sulla data di adesione del 1o luglio 2013; osserva che le dotazioni finanziarie richieste per l'adesione della Croazia, indicate nella rubrica e sottorubrica di bilancio, per l'ultimo semestre dell'ultimo esercizio finanziario del vigente QFP, aumenterebbero in modo significativo le spese nel bilancio dell'UE; osserva che lo stanziamento in favore della Croazia previsto dall'IPA sarà ridotto rispetto all'importo originariamente previsto per il 2013, compensando in una certa misura l'impatto netto sul bilancio dell'UE; |
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24.

prende atto della posizione dell'Unione europea sulle disposizioni finanziarie e di bilancio, definite nel corso della conferenza sull'adesione della Croazia e basate sulla data di adesione del 1o luglio 2013; osserva che le dotazioni finanziarie richieste per l'adesione della Croazia, indicate nella rubrica e sottorubrica di bilancio, per l'ultimo semestre dell'ultimo esercizio finanziario del vigente QFP, aumenterebbero in modo significativo le spese nel bilancio dell'UE; osserva che lo stanziamento in favore della Croazia previsto dall'IPA sarà ridotto rispetto all'importo originariamente previsto per il 2013, compensando in una certa misura l'impatto netto sul bilancio dell'UE;

| 25. | prende atto della posizione del Coreper, secondo cui il livello complessivo di spesa per l'esercizio finanziario 2013 non andrebbe cambiato, ma ricorda tuttavia che il vigente QFP, al momento della presentazione, della negoziazione e dell'adozione nel 2006, non teneva conto della potenziale adesione della Croazia nel corso del presente quadro finanziario pluriennale; |
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25.

prende atto della posizione del Coreper, secondo cui il livello complessivo di spesa per l'esercizio finanziario 2013 non andrebbe cambiato, ma ricorda tuttavia che il vigente QFP, al momento della presentazione, della negoziazione e dell'adozione nel 2006, non teneva conto della potenziale adesione della Croazia nel corso del presente quadro finanziario pluriennale;

| 26. | esorta pertanto la Commissione a proporre, come previsto per l'inizio del 2012 in seguito alla firma del trattato di adesione nel dicembre 2011, e come contemplato dal punto 29 dell'accordo interistituzionale (AII), una revisione del QFM per l'esercizio finanziario 2013 al fine di evitare che il finanziamento dell'adesione della Croazia avvenga per mezzo di ridistribuzioni; |
| --- | --- |

26.

esorta pertanto la Commissione a proporre, come previsto per l'inizio del 2012 in seguito alla firma del trattato di adesione nel dicembre 2011, e come contemplato dal punto 29 dell'accordo interistituzionale (AII), una revisione del QFM per l'esercizio finanziario 2013 al fine di evitare che il finanziamento dell'adesione della Croazia avvenga per mezzo di ridistribuzioni;

| 27. | esorta le autorità croate, considerando il perdurare della debolezza delle capacità amministrative delle istituzioni croate in questione, a rafforzare ulteriormente le strutture amministrative e le capacità istituzionali necessarie all'adeguata attuazione dell'acquis, affinché il paese possa godere al massimo dei benefici dell'appartenenza all'UE in seguito all'adesione; |
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27.

esorta le autorità croate, considerando il perdurare della debolezza delle capacità amministrative delle istituzioni croate in questione, a rafforzare ulteriormente le strutture amministrative e le capacità istituzionali necessarie all'adeguata attuazione dell'acquis, affinché il paese possa godere al massimo dei benefici dell'appartenenza all'UE in seguito all'adesione;

| 28. | accoglie con favore l'adozione da parte del governo croato, nel luglio 2011, della dichiarazione sulla promozione dei valori europei nell'Europa sudorientale; invita la Croazia a continuare a sostenere l'allargamento dell'UE e la promozione dei valori europei di pace, prosperità, libertà, Stato di diritto, democrazia ed economia sociale di mercato nella regione; incoraggia la Croazia a continuare a migliorare le relazioni di buon vicinato, a essere un promotore importante e proattivo della cooperazione regionale a tutti i livelli e a proseguire l'impegno a tradurre gli sforzi di riconciliazione in misure concrete di interesse economico, sociale e umano per tutti i cittadini della regione; |
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28.

accoglie con favore l'adozione da parte del governo croato, nel luglio 2011, della dichiarazione sulla promozione dei valori europei nell'Europa sudorientale; invita la Croazia a continuare a sostenere l'allargamento dell'UE e la promozione dei valori europei di pace, prosperità, libertà, Stato di diritto, democrazia ed economia sociale di mercato nella regione; incoraggia la Croazia a continuare a migliorare le relazioni di buon vicinato, a essere un promotore importante e proattivo della cooperazione regionale a tutti i livelli e a proseguire l'impegno a tradurre gli sforzi di riconciliazione in misure concrete di interesse economico, sociale e umano per tutti i cittadini della regione;

| 29. | chiede un maggiore uso degli strumenti finanziari volti a sostenere le PMI, lo sviluppo delle infrastrutture e l'ambiente imprenditoriale nel quadro dei programmi destinati a più beneficiari in tutti i Balcani occidentali; osserva che la cooperazione regionale riveste un'importanza fondamentale ai fini dello sviluppo economico dei paesi confinanti con la Croazia e di una cooperazione proficua con essi; |
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29.

chiede un maggiore uso degli strumenti finanziari volti a sostenere le PMI, lo sviluppo delle infrastrutture e l'ambiente imprenditoriale nel quadro dei programmi destinati a più beneficiari in tutti i Balcani occidentali; osserva che la cooperazione regionale riveste un'importanza fondamentale ai fini dello sviluppo economico dei paesi confinanti con la Croazia e di una cooperazione proficua con essi;

| 30. | invita a proseguire gli sforzi volti a risolvere le questioni bilaterali in sospeso con alcuni paesi vicini, soprattutto la Serbia, in particolare per quanto concerne la demarcazione dei confini, le persone scomparse, la restituzione delle proprietà e i rifugiati, ed è fermamente convinto che sebbene tali questioni di natura bilaterale rimaste in sospeso non debbano interrompere il processo di adesione all'UE dei paesi candidati o potenzialmente candidati nei Balcani occidentali, esse debbano essere appianate in generale prima dell'adesione e valuta quindi positivamente la dichiarazione del parlamento croato del 21 ottobre 2011 a tale scopo; |
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30.

invita a proseguire gli sforzi volti a risolvere le questioni bilaterali in sospeso con alcuni paesi vicini, soprattutto la Serbia, in particolare per quanto concerne la demarcazione dei confini, le persone scomparse, la restituzione delle proprietà e i rifugiati, ed è fermamente convinto che sebbene tali questioni di natura bilaterale rimaste in sospeso non debbano interrompere il processo di adesione all'UE dei paesi candidati o potenzialmente candidati nei Balcani occidentali, esse debbano essere appianate in generale prima dell'adesione e valuta quindi positivamente la dichiarazione del parlamento croato del 21 ottobre 2011 a tale scopo;

| 31. | invita le autorità croate e la società civile, dato che il successo dell'adesione dipende in larga misura dal sostegno e dall'impegno dei cittadini, a lanciare, con l'aiuto della Commissione, una campagna d'informazione obiettiva e di ampio respiro che metta in luce gli obblighi, le conseguenze e i vantaggi dell'adesione all'UE, affinché il popolo croato sia pienamente consapevole della scelta a cui è chiamato con il referendum e consideri il progetto europeo come proprio; |
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31.

invita le autorità croate e la società civile, dato che il successo dell'adesione dipende in larga misura dal sostegno e dall'impegno dei cittadini, a lanciare, con l'aiuto della Commissione, una campagna d'informazione obiettiva e di ampio respiro che metta in luce gli obblighi, le conseguenze e i vantaggi dell'adesione all'UE, affinché il popolo croato sia pienamente consapevole della scelta a cui è chiamato con il referendum e consideri il progetto europeo come proprio;

| 32. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Croazia. |
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32.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Croazia.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/24 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/24

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Giovedì 1 dicembre 2011Semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche

P7_TA(2011)0542

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche (2011/2071(INI))

2013/C 165 E/04

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, |
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visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 121, 126 e 148 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e il protocollo n. 12, nonché le pertinenti disposizioni dei protocolli 15 e 16 sulla procedura per i disavanzi eccessivi; |
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visti gli articoli 121, 126 e 148 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e il protocollo n. 12, nonché le pertinenti disposizioni dei protocolli 15 e 16 sulla procedura per i disavanzi eccessivi;

| — | visto il codice delle statistiche europee previsto nel regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee, |
| --- | --- |

—

visto il codice delle statistiche europee previsto nel regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, relativo alle statistiche europee,

| — | visti l'articolo 152 e l'articolo 153, paragrafo 5, del trattato TFUE, |
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visti l'articolo 152 e l'articolo 153, paragrafo 5, del trattato TFUE,

| — | visto l'articolo 9 del TFUE (clausola sociale trasversale), |
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—

visto l'articolo 9 del TFUE (clausola sociale trasversale),

| — | viste le comunicazioni della Commissione, del 12 maggio 2010, dal titolo "Rafforzare il coordinamento delle politiche economiche" (COM(2010)0250), e del 30 giugno 2010, dal titolo "Rafforzare il coordinamento delle politiche economiche per la stabilità, la crescita e l'occupazione – Gli strumenti per rafforzare la governance economica dell'UE" (COM(2010)0367), |
| --- | --- |

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viste le comunicazioni della Commissione, del 12 maggio 2010, dal titolo "Rafforzare il coordinamento delle politiche economiche" (COM(2010)0250), e del 30 giugno 2010, dal titolo "Rafforzare il coordinamento delle politiche economiche per la stabilità, la crescita e l'occupazione – Gli strumenti per rafforzare la governance economica dell'UE" (COM(2010)0367),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 intitolata "Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (COM(2010)2020), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 intitolata "Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (COM(2010)2020),

| — | viste le conclusioni dei Consigli Ecofin del 15 febbraio 2011 e del 7 settembre 2010, |
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viste le conclusioni dei Consigli Ecofin del 15 febbraio 2011 e del 7 settembre 2010,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 marzo 2011, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 marzo 2011,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per i bilanci, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per il commercio internazionale, della Commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0384/2011), |
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visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per i bilanci, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per il commercio internazionale, della Commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A7-0384/2011),

| A. | considerando che la crisi e l'aumento delle disuguaglianze, degli squilibri macrofinanziari e delle disparità in termini di competitività a seguito dell'istituzione dell'euro nonché il funzionamento del sistema finanziario hanno evidenziato la necessità che l'Unione affronti gli squilibri macroeconomici sulla base di un approccio simmetrico, se del caso, che faccia fronte sia ai deficit eccessivi che alle eccedenze eccessive, garantisca un più stretto coordinamento delle politiche economiche e di bilancio e una migliore sorveglianza di bilancio; |
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A.

considerando che la crisi e l'aumento delle disuguaglianze, degli squilibri macrofinanziari e delle disparità in termini di competitività a seguito dell'istituzione dell'euro nonché il funzionamento del sistema finanziario hanno evidenziato la necessità che l'Unione affronti gli squilibri macroeconomici sulla base di un approccio simmetrico, se del caso, che faccia fronte sia ai deficit eccessivi che alle eccedenze eccessive, garantisca un più stretto coordinamento delle politiche economiche e di bilancio e una migliore sorveglianza di bilancio;

| B. | considerando che il miglioramento del quadro della governance economica dovrebbe basarsi su un insieme di politiche interconnesse e reciprocamente coerenti a favore della crescita sostenibile e dell'occupazione, in particolare su una strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione (strategia Europa 2020), che ponga un particolare accento sullo sviluppo e il rafforzamento del mercato interno, sulla promozione delle relazioni commerciali internazionali e la competitività, su un quadro efficace per prevenire e correggere i disavanzi pubblici eccessivi (il patto di stabilità e crescita), su un solido quadro per prevenire e correggere gli squilibri macroeconomici, su requisiti minimi per i quadri di bilancio nazionali e su una maggiore regolamentazione e vigilanza dei mercati finanziari, tra cui la vigilanza macroprudenziale ad opera del Comitato europeo per il rischio sistemico; |
| --- | --- |

B.

considerando che il miglioramento del quadro della governance economica dovrebbe basarsi su un insieme di politiche interconnesse e reciprocamente coerenti a favore della crescita sostenibile e dell'occupazione, in particolare su una strategia dell'Unione per la crescita e l'occupazione (strategia Europa 2020), che ponga un particolare accento sullo sviluppo e il rafforzamento del mercato interno, sulla promozione delle relazioni commerciali internazionali e la competitività, su un quadro efficace per prevenire e correggere i disavanzi pubblici eccessivi (il patto di stabilità e crescita), su un solido quadro per prevenire e correggere gli squilibri macroeconomici, su requisiti minimi per i quadri di bilancio nazionali e su una maggiore regolamentazione e vigilanza dei mercati finanziari, tra cui la vigilanza macroprudenziale ad opera del Comitato europeo per il rischio sistemico;

| C. | considerando che l'esperienza acquisita e gli errori commessi nel corso dei primi dieci anni di funzionamento dell'Unione economica e monetaria hanno evidenziato la necessità di una più efficace governance economica nell'Unione, che dovrebbe fondarsi su una maggiore titolarità nazionale delle regole e delle politiche stabilite di comune accordo e su un più solido quadro di sorveglianza delle politiche economiche nazionali a livello di Unione; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'esperienza acquisita e gli errori commessi nel corso dei primi dieci anni di funzionamento dell'Unione economica e monetaria hanno evidenziato la necessità di una più efficace governance economica nell'Unione, che dovrebbe fondarsi su una maggiore titolarità nazionale delle regole e delle politiche stabilite di comune accordo e su un più solido quadro di sorveglianza delle politiche economiche nazionali a livello di Unione;

| D. | considerando, che in base all'esperienza, i debiti e i deficit eccessivi in alcuni Stati membri possono avere ricadute negative su altri Stati membri e l'area dell'euro nel suo insieme, |
| --- | --- |

D.

considerando, che in base all'esperienza, i debiti e i deficit eccessivi in alcuni Stati membri possono avere ricadute negative su altri Stati membri e l'area dell'euro nel suo insieme,

| E. | considerando che i parlamenti nazionali sono liberamente eletti dai cittadini e che, di conseguenza, sono i rappresentanti e i garanti dei diritti acquisiti e delegati dai cittadini stessi; che l'introduzione del semestre europeo dovrebbe avvenire nel pieno rispetto delle prerogative dei parlamenti nazionali; |
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E.

considerando che i parlamenti nazionali sono liberamente eletti dai cittadini e che, di conseguenza, sono i rappresentanti e i garanti dei diritti acquisiti e delegati dai cittadini stessi; che l'introduzione del semestre europeo dovrebbe avvenire nel pieno rispetto delle prerogative dei parlamenti nazionali;

| F. | considerando che il consenso parlamentare ai bilanci pubblici costituisce uno dei fondamenti della democrazia; |
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F.

considerando che il consenso parlamentare ai bilanci pubblici costituisce uno dei fondamenti della democrazia;

| G. | considerando che i parlamenti degli Stati membri dell'Unione europea condividono ormai la funzione legislativa con le istituzioni dell'Unione e anzi esercitano spesso soltanto un controllo limitato rispetto all'azione dei rispettivi governi a livello europeo; |
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G.

considerando che i parlamenti degli Stati membri dell'Unione europea condividono ormai la funzione legislativa con le istituzioni dell'Unione e anzi esercitano spesso soltanto un controllo limitato rispetto all'azione dei rispettivi governi a livello europeo;

| H. | considerando che le mutate e complesse procedure legislative dell'Unione europea non sono sufficientemente note alla maggior parte dei cittadini dell'Unione; che la mancanza di trasparenza nei processi decisionali e di formazione delle opinioni, soprattutto a livello di Consiglio europeo e Consiglio dei ministri, compromette la fiducia dei cittadini nell'integrazione europea e nelle democrazie dell'Unione europea e ostacola un controllo attivo e costruttivo da parte dei cittadini; |
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H.

considerando che le mutate e complesse procedure legislative dell'Unione europea non sono sufficientemente note alla maggior parte dei cittadini dell'Unione; che la mancanza di trasparenza nei processi decisionali e di formazione delle opinioni, soprattutto a livello di Consiglio europeo e Consiglio dei ministri, compromette la fiducia dei cittadini nell'integrazione europea e nelle democrazie dell'Unione europea e ostacola un controllo attivo e costruttivo da parte dei cittadini;

| I. | considerando che i movimenti di protesta sociale contro le misure di risparmio in diversi Stati membri dell'Unione esprimono anche un crescente scontento rispetto alla qualità democratica dell'integrazione europea; che la credibilità democratica dell'integrazione europea è stata gravemente danneggiata dal modo in cui la crisi europea è stata affrontata finora; |
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I.

considerando che i movimenti di protesta sociale contro le misure di risparmio in diversi Stati membri dell'Unione esprimono anche un crescente scontento rispetto alla qualità democratica dell'integrazione europea; che la credibilità democratica dell'integrazione europea è stata gravemente danneggiata dal modo in cui la crisi europea è stata affrontata finora;

| J. | considerando che l'efficacia delle politiche economiche nazionali attraverso un coordinamento rafforzato si fonda sulla legittimità e dalla rendicontabilità democratiche di tali politiche, il che a sua volta si fonda sull'intervento dei parlamenti; |
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J.

considerando che l'efficacia delle politiche economiche nazionali attraverso un coordinamento rafforzato si fonda sulla legittimità e dalla rendicontabilità democratiche di tali politiche, il che a sua volta si fonda sull'intervento dei parlamenti;

| K. | considerando che, nel contesto del semestre europeo, occorre garantire una maggiore interazione tra l'occupazione e le politiche sociali ed economiche e che tale fine deve essere perseguito nell'interesse di tutte le generazioni e in modo tale da promuovere la rendicontabilità democratica, la titolarità e la legittimità di tutti i soggetti coinvolti; che la piena partecipazione del Parlamento europeo è un elemento fondamentale di tale processo; |
| --- | --- |

K.

considerando che, nel contesto del semestre europeo, occorre garantire una maggiore interazione tra l'occupazione e le politiche sociali ed economiche e che tale fine deve essere perseguito nell'interesse di tutte le generazioni e in modo tale da promuovere la rendicontabilità democratica, la titolarità e la legittimità di tutti i soggetti coinvolti; che la piena partecipazione del Parlamento europeo è un elemento fondamentale di tale processo;

| L. | considerando che il 24 marzo 2011 gli Stati membri partecipanti al Patto Euro Plus hanno deciso di adottare "una solida azione a livello UE per favorire la crescita, rafforzando il mercato unico, riducendo l'onere globale della regolamentazione e promuovendo gli scambi con i paesi terzi"; |
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L.

considerando che il 24 marzo 2011 gli Stati membri partecipanti al Patto Euro Plus hanno deciso di adottare "una solida azione a livello UE per favorire la crescita, rafforzando il mercato unico, riducendo l'onere globale della regolamentazione e promuovendo gli scambi con i paesi terzi";

| M. | considerando che il semestre europeo è un processo istituzionale, sotto la guida delle istituzioni dell'Unione, di maggiore coordinamento tra gli Stati membri per l'attuazione della strategia UE, in particolare nella sua dimensione macroeconomica; |
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M.

considerando che il semestre europeo è un processo istituzionale, sotto la guida delle istituzioni dell'Unione, di maggiore coordinamento tra gli Stati membri per l'attuazione della strategia UE, in particolare nella sua dimensione macroeconomica;

| N. | considerando che, in conformità dei trattati, il bilancio dell'Unione europea è stabilito congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio e che le procedure di bilancio nazionali sono disciplinate dal regime costituzionale di ciascuno Stato membro; che, tuttavia, un maggiore coordinamento di bilancio non viola il principio di sussidiarietà; |
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N.

considerando che, in conformità dei trattati, il bilancio dell'Unione europea è stabilito congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio e che le procedure di bilancio nazionali sono disciplinate dal regime costituzionale di ciascuno Stato membro; che, tuttavia, un maggiore coordinamento di bilancio non viola il principio di sussidiarietà;

| O. | considerando che il grande risultato conseguito dal mercato comune nel collegare le economie europee deve essere affiancato da un sistema di coordinamento di bilancio al fine di sfruttare sinergie sostanziali; |
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O.

considerando che il grande risultato conseguito dal mercato comune nel collegare le economie europee deve essere affiancato da un sistema di coordinamento di bilancio al fine di sfruttare sinergie sostanziali;

| P. | considerando che l'istituzione, in virtù del trattato di Lisbona, di una Presidenza stabile del Consiglio europeo ha modificato l'equilibrio istituzionale dell'Unione; |
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P.

considerando che l'istituzione, in virtù del trattato di Lisbona, di una Presidenza stabile del Consiglio europeo ha modificato l'equilibrio istituzionale dell'Unione;

| Q. | considerando che un sistema di coordinamento esclusivamente intergovernativo rappresenterebbe una risposta insufficiente rispetto ai requisiti dell'articolo 121 del TFUE, secondo cui "gli Stati membri considerano le loro politiche economiche una questione di interesse comune" e non garantirebbe il previsto intervento dell'Unione nei settori soggetti al metodo comunitario; |
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Q.

considerando che un sistema di coordinamento esclusivamente intergovernativo rappresenterebbe una risposta insufficiente rispetto ai requisiti dell'articolo 121 del TFUE, secondo cui "gli Stati membri considerano le loro politiche economiche una questione di interesse comune" e non garantirebbe il previsto intervento dell'Unione nei settori soggetti al metodo comunitario;

| R. | considerando che l'introduzione del semestre europeo dovrebbe comportare una partecipazione rafforzata e chiaramente definita dei parlamenti nazionali, nonché alcuni cambiamenti del loro lavoro; |
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R.

considerando che l'introduzione del semestre europeo dovrebbe comportare una partecipazione rafforzata e chiaramente definita dei parlamenti nazionali, nonché alcuni cambiamenti del loro lavoro;

| S. | considerando che il Parlamento europeo dispone di una competenza codecisionale nella procedura di bilancio; |
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S.

considerando che il Parlamento europeo dispone di una competenza codecisionale nella procedura di bilancio;

| T. | considerando che la strategia europea per l'occupazione e gli orientamenti in materia di occupazione, in base all'articolo 148 del TFUE, prevedono un quadro politico per le misure per l'occupazione e il mercato del lavoro che vanno attuate per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020; |
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T.

considerando che la strategia europea per l'occupazione e gli orientamenti in materia di occupazione, in base all'articolo 148 del TFUE, prevedono un quadro politico per le misure per l'occupazione e il mercato del lavoro che vanno attuate per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020;

| U. | considerando il proprio contributo quasi codecisionale agli orientamenti integrati 2010 in materia di l'occupazione; |
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U.

considerando il proprio contributo quasi codecisionale agli orientamenti integrati 2010 in materia di l'occupazione;

| V. | considerando che il tasso di disoccupazione in Europa è tuttora superiore al 9 % e che il tasso di disoccupazione giovanile in particolare continua a rappresentare una delle principali sfide; che l'occupazione, il mercato del lavoro e le politiche sociali costituiscono pertanto un elemento fondamentale delle riforme che devono essere messe in atto nell'ambito della sorveglianza macroeconomica e del coordinamento tematico previsti dalla strategia Europa 2020; |
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V.

considerando che il tasso di disoccupazione in Europa è tuttora superiore al 9 % e che il tasso di disoccupazione giovanile in particolare continua a rappresentare una delle principali sfide; che l'occupazione, il mercato del lavoro e le politiche sociali costituiscono pertanto un elemento fondamentale delle riforme che devono essere messe in atto nell'ambito della sorveglianza macroeconomica e del coordinamento tematico previsti dalla strategia Europa 2020;

| W. | considerando che la strategia Europa 2020 e la nuova struttura di governance ancorate nel semestre europeo dovrebbero aiutare l'Unione europea ad affrontare la crisi e le sue cause; che gli elevati livelli di protezione sociale dell'Unione hanno attutito gli effetti peggiori della crisi ma che l'eredità da essa lasciata è di ampia portata e ha determinato un'importante contrazione dell'attività economica, un sostanziale aumento della disoccupazione, un tracollo della produttività e un grave deterioramento delle finanze pubbliche; |
| --- | --- |

W.

considerando che la strategia Europa 2020 e la nuova struttura di governance ancorate nel semestre europeo dovrebbero aiutare l'Unione europea ad affrontare la crisi e le sue cause; che gli elevati livelli di protezione sociale dell'Unione hanno attutito gli effetti peggiori della crisi ma che l'eredità da essa lasciata è di ampia portata e ha determinato un'importante contrazione dell'attività economica, un sostanziale aumento della disoccupazione, un tracollo della produttività e un grave deterioramento delle finanze pubbliche;

| X. | considerando che il semestre europeo ha due finalità: verificare l'applicazione della disciplina di bilancio da parte degli Stati membri e – al tempo stesso – vigilare sulla corretta realizzazione del programma Europa 2020, garantendo le risorse finanziarie necessarie alla sua attuazione; |
| --- | --- |

X.

considerando che il semestre europeo ha due finalità: verificare l'applicazione della disciplina di bilancio da parte degli Stati membri e – al tempo stesso – vigilare sulla corretta realizzazione del programma Europa 2020, garantendo le risorse finanziarie necessarie alla sua attuazione;

| Y. | considerando che il fallimento della strategia di Lisbona può essere sostanzialmente attribuito all'assenza di una chiara procedura di follow-up per la sua attuazione da parte di tutti i soggetti coinvolti e che è quindi importante trarre i giusti insegnamenti che garantiranno il successo dell'agenda Europa 2020; |
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Y.

considerando che il fallimento della strategia di Lisbona può essere sostanzialmente attribuito all'assenza di una chiara procedura di follow-up per la sua attuazione da parte di tutti i soggetti coinvolti e che è quindi importante trarre i giusti insegnamenti che garantiranno il successo dell'agenda Europa 2020;

| Z. | considerando che, tenuto conto dell'esperienza acquisita nel quadro del dialogo monetario, al Parlamento europeo dovrebbe essere riconosciuto un ruolo nella rendicontabilità democratica delle politiche economiche e della sorveglianza di bilancio; |
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Z.

considerando che, tenuto conto dell'esperienza acquisita nel quadro del dialogo monetario, al Parlamento europeo dovrebbe essere riconosciuto un ruolo nella rendicontabilità democratica delle politiche economiche e della sorveglianza di bilancio;

| AA. | considerando che il Consiglio ha apportato sostanziali modifiche alle raccomandazioni specifiche per paese proposte dalla Commissione nel quadro del primo anno del semestre europeo; |
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AA.

considerando che il Consiglio ha apportato sostanziali modifiche alle raccomandazioni specifiche per paese proposte dalla Commissione nel quadro del primo anno del semestre europeo;

| AB. | considerando la necessità di rispettare rigorosamente l'autonomia delle parti sociali nei contratti collettivi e dei sistemi nazionali nella fissazione dei salari; |
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AB.

considerando la necessità di rispettare rigorosamente l'autonomia delle parti sociali nei contratti collettivi e dei sistemi nazionali nella fissazione dei salari;

| AC. | considerando l'esperienza acquisita negli incontri interparlamentari organizzati ogni anno dalla commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo; |
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AC.

considerando l'esperienza acquisita negli incontri interparlamentari organizzati ogni anno dalla commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo;

Principali sfide

| 1. | ritiene che l'attuale fase della crisi richieda risposte forti e ambiziose; |
| --- | --- |

1.

ritiene che l'attuale fase della crisi richieda risposte forti e ambiziose;

| 2. | constata che, oltre all'adozione del pacchetto di governance economica, il vertice dell'Eurozona del 26 ottobre 2011 ha deliberato altresì una serie di misure volte a modificare tale pacchetto; ritiene che eventuali future modifiche al trattato dovrebbero rispettare pienamente la procedura di cui all'articolo 48, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e che il mandato di una convenzione convocata ai sensi di tale articolo dovrebbe riflettere la necessità che l'Unione sia fondata su validi principi di legittimità democratica e di solidarietà; |
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2.

constata che, oltre all'adozione del pacchetto di governance economica, il vertice dell'Eurozona del 26 ottobre 2011 ha deliberato altresì una serie di misure volte a modificare tale pacchetto; ritiene che eventuali future modifiche al trattato dovrebbero rispettare pienamente la procedura di cui all'articolo 48, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e che il mandato di una convenzione convocata ai sensi di tale articolo dovrebbe riflettere la necessità che l'Unione sia fondata su validi principi di legittimità democratica e di solidarietà;

| 3. | ritiene che, fino a nuovo avviso, il semestre europeo rappresenta la giusta cornice per l'attuazione della strategia dell'Unione europea e di un'efficace governance economica, in particolare degli Stati membri dell'area dell'euro che sono legati da una responsabilità comune, e che dietro la formulazione è in gioco una procedura sull'intero esercizio per le istituzioni e gli Stati membri dell'Unione europea; |
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3.

ritiene che, fino a nuovo avviso, il semestre europeo rappresenta la giusta cornice per l'attuazione della strategia dell'Unione europea e di un'efficace governance economica, in particolare degli Stati membri dell'area dell'euro che sono legati da una responsabilità comune, e che dietro la formulazione è in gioco una procedura sull'intero esercizio per le istituzioni e gli Stati membri dell'Unione europea;

| 4. | rileva che il successo della strategia Europa 2020 dipende dall'impegno dell'Unione europea nel suo insieme e dalla titolarità degli Stati membri, dei parlamenti nazionali, degli enti locali e regionali e delle parti sociali; ricorda l'importanza di un'economia sociale di mercato solida, competitiva e funzionante, delle riforme strutturali e della contrattazione collettiva nel quadro della strategia Europa 2020, nonché della promozione di un autentico dialogo sociale europeo sulle politiche e sulle misure macroeconomiche; |
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4.

rileva che il successo della strategia Europa 2020 dipende dall'impegno dell'Unione europea nel suo insieme e dalla titolarità degli Stati membri, dei parlamenti nazionali, degli enti locali e regionali e delle parti sociali; ricorda l'importanza di un'economia sociale di mercato solida, competitiva e funzionante, delle riforme strutturali e della contrattazione collettiva nel quadro della strategia Europa 2020, nonché della promozione di un autentico dialogo sociale europeo sulle politiche e sulle misure macroeconomiche;

| 5. | ribadisce che gli Stati membri dovrebbero considerare le loro politiche economiche e di bilancio una questione di comune interesse e che occorre pertanto rafforzare il pilastro economico dell'unione economica e monetaria, senza trascurarne la dimensione di bilancio, attraverso un maggiore coordinamento nell'adozione e nell'attuazione di misure di bilancio unitamente al contrasto efficace delle frodi fiscali e dell'evasione fiscale nonché la graduale abrogazione delle vigenti misure dannose; |
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5.

ribadisce che gli Stati membri dovrebbero considerare le loro politiche economiche e di bilancio una questione di comune interesse e che occorre pertanto rafforzare il pilastro economico dell'unione economica e monetaria, senza trascurarne la dimensione di bilancio, attraverso un maggiore coordinamento nell'adozione e nell'attuazione di misure di bilancio unitamente al contrasto efficace delle frodi fiscali e dell'evasione fiscale nonché la graduale abrogazione delle vigenti misure dannose;

| 6. | è del parere che l'introduzione del "semestre europeo" e il rafforzamento del coordinamento della politica economica e di bilancio dovrebbero lasciare abbastanza margine e flessibilità agli Stati membri dell'Unione europea per portare avanti un'efficace politica finanziaria, economica e sociale, conforme alla strategia Europa 2020, orientata alla perequazione e allo sviluppo e in grado di offrire ai cittadini dell'Unione un adeguato livello di servizi pubblici e infrastrutture; invita la Commissione a prendere in esame, nella sua analisi annuale della crescita, le misure adottate dagli Stati membri per completare il mercato interno; |
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6.

è del parere che l'introduzione del "semestre europeo" e il rafforzamento del coordinamento della politica economica e di bilancio dovrebbero lasciare abbastanza margine e flessibilità agli Stati membri dell'Unione europea per portare avanti un'efficace politica finanziaria, economica e sociale, conforme alla strategia Europa 2020, orientata alla perequazione e allo sviluppo e in grado di offrire ai cittadini dell'Unione un adeguato livello di servizi pubblici e infrastrutture; invita la Commissione a prendere in esame, nella sua analisi annuale della crescita, le misure adottate dagli Stati membri per completare il mercato interno;

| 7. | rileva che lo sviluppo ed il rafforzamento del mercato interno e la promozione dei legami commerciali internazionali sono elementi cruciali per stimolare la crescita economica, rafforzare la competitività e affrontare gli squilibri macroeconomici e invita la Commissione a a prendere in esame, nella sua analisi annuale della crescita, le misure adottate dagli Stati membri per completare il mercato interno; |
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7.

rileva che lo sviluppo ed il rafforzamento del mercato interno e la promozione dei legami commerciali internazionali sono elementi cruciali per stimolare la crescita economica, rafforzare la competitività e affrontare gli squilibri macroeconomici e invita la Commissione a a prendere in esame, nella sua analisi annuale della crescita, le misure adottate dagli Stati membri per completare il mercato interno;

| 8. | sottolinea che gli orientamenti per le politiche in materia di occupazione degli Stati membri e gli indirizzi di massima delle politiche economiche sono parte integrante del semestre europeo e sono ugualmente importanti per ottenere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva; invita il Consiglio e la Commissione a far sì che tutte le raccomandazioni politiche siano coerenti con gli orientamenti integrati; |
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8.

sottolinea che gli orientamenti per le politiche in materia di occupazione degli Stati membri e gli indirizzi di massima delle politiche economiche sono parte integrante del semestre europeo e sono ugualmente importanti per ottenere una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva; invita il Consiglio e la Commissione a far sì che tutte le raccomandazioni politiche siano coerenti con gli orientamenti integrati;

| 9. | deplora la mancanza di chiarezza e la sovrapposizione dei vari strumenti e delle varie linee di bilancio attraverso cui dovrebbero essere conseguiti gli obiettivi della strategia Europa 2020 attraverso il bilancio dell'Unione europea; rammenta che il semestre europeo rappresenta una buona occasione per accrescere la sinergia tra il bilancio dell'Unione e i bilanci degli Stati membri; |
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9.

deplora la mancanza di chiarezza e la sovrapposizione dei vari strumenti e delle varie linee di bilancio attraverso cui dovrebbero essere conseguiti gli obiettivi della strategia Europa 2020 attraverso il bilancio dell'Unione europea; rammenta che il semestre europeo rappresenta una buona occasione per accrescere la sinergia tra il bilancio dell'Unione e i bilanci degli Stati membri;

| 10. | sottolinea che la necessità che la strategia Europa 2020 abbia una maggiore dimensione territoriale; è del parere, pertanto, che considerando le specificità e i differenti livelli di sviluppo delle regioni europee, il diretto coinvolgimento delle autorità e dei partner regionali e locali nella pianificazione e nell'attuazione dei programmi pertinenti porterà a un maggiore senso di partecipazione ai suoi obiettivi a ogni livello e garantirà una migliore consapevolezza degli obiettivi e dei risultati in gioco; |
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10.

sottolinea che la necessità che la strategia Europa 2020 abbia una maggiore dimensione territoriale; è del parere, pertanto, che considerando le specificità e i differenti livelli di sviluppo delle regioni europee, il diretto coinvolgimento delle autorità e dei partner regionali e locali nella pianificazione e nell'attuazione dei programmi pertinenti porterà a un maggiore senso di partecipazione ai suoi obiettivi a ogni livello e garantirà una migliore consapevolezza degli obiettivi e dei risultati in gioco;

Ruolo della Commissione

Introduzione

| 11. | constata che il semestre europeo è stato istituito per garantire una convergenza duratura dei risultati economici e di bilancio degli Stati membri, conseguire un maggiore coordinamento delle politiche economiche e risolvere la crisi del debito sovrano; rileva che l'analisi annuale della crescita è stata introdotta quale documento preliminare di base del ciclo in questione; |
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11.

constata che il semestre europeo è stato istituito per garantire una convergenza duratura dei risultati economici e di bilancio degli Stati membri, conseguire un maggiore coordinamento delle politiche economiche e risolvere la crisi del debito sovrano; rileva che l'analisi annuale della crescita è stata introdotta quale documento preliminare di base del ciclo in questione;

| 12. | rammenta la necessità che il semestre europeo si svolga senza pregiudicare le prerogative conferite al Parlamento europeo dal TFUE; chiede alla Commissione di elaborare proposte che precisino l'articolazione di questi diversi strumenti, il modo in cui interagiscano a vicenda e quali effetti abbiano su altri settori strategici; |
| --- | --- |

12.

rammenta la necessità che il semestre europeo si svolga senza pregiudicare le prerogative conferite al Parlamento europeo dal TFUE; chiede alla Commissione di elaborare proposte che precisino l'articolazione di questi diversi strumenti, il modo in cui interagiscano a vicenda e quali effetti abbiano su altri settori strategici;

Insegnamenti del primo ciclo

| 13. | sottolinea la necessità che la codificazione del semestre europeo lasci spazio alla flessibilità necessaria per un eventuale adeguamento in funzione degli insegnamenti tratti dalle esperienze del primo ciclo; ritiene che, in sede di valutazione e adeguamento, la Commissione debba concentrarsi in particolare sull'esigenza che il quadro si adatti maggiormente all'area dell'euro e alle relative sfide; |
| --- | --- |

13.

sottolinea la necessità che la codificazione del semestre europeo lasci spazio alla flessibilità necessaria per un eventuale adeguamento in funzione degli insegnamenti tratti dalle esperienze del primo ciclo; ritiene che, in sede di valutazione e adeguamento, la Commissione debba concentrarsi in particolare sull'esigenza che il quadro si adatti maggiormente all'area dell'euro e alle relative sfide;

| 14. | osserva che la qualità dei programmi nazionali di riforma nell'ambito del semestre europeo varia enormemente in termini di concretezza, trasparenza, attuabilità e completezza; invita la Commissione a migliorare la qualità e la trasparenza del loro contributo e a portare i programmi nazionali di riforma per l'eccellenza al formato standard per i prossimi semestri europei; |
| --- | --- |

14.

osserva che la qualità dei programmi nazionali di riforma nell'ambito del semestre europeo varia enormemente in termini di concretezza, trasparenza, attuabilità e completezza; invita la Commissione a migliorare la qualità e la trasparenza del loro contributo e a portare i programmi nazionali di riforma per l'eccellenza al formato standard per i prossimi semestri europei;

| 15. | invita la Commissione a garantire che le politiche nazionali e gli obiettivi annunciati nei programmi nazionali di riforma si traducano insieme in un livello che sia sufficientemente ambizioso per raggiungere gli obiettivi primari della strategia Europa 2020; esprime preoccupazione per il fatto che così non è stato durante il primo semestre europeo; invita la Commissione ad adoperarsi affinché tutti gli Stati membri contribuiscano al raggiungimento degli obiettivi primari, a seconda del loro potenziale, e presentino una tabella di marcia esatta con il relativo scadenzario per le azioni necessarie; |
| --- | --- |

15.

invita la Commissione a garantire che le politiche nazionali e gli obiettivi annunciati nei programmi nazionali di riforma si traducano insieme in un livello che sia sufficientemente ambizioso per raggiungere gli obiettivi primari della strategia Europa 2020; esprime preoccupazione per il fatto che così non è stato durante il primo semestre europeo; invita la Commissione ad adoperarsi affinché tutti gli Stati membri contribuiscano al raggiungimento degli obiettivi primari, a seconda del loro potenziale, e presentino una tabella di marcia esatta con il relativo scadenzario per le azioni necessarie;

Analisi annuale della crescita

| 16. | ritiene che l'analisi annuale della crescita debba essere conforme:






  — | alla strategia Europa 2020, |
| --- | --- | --- |

16.

ritiene che l'analisi annuale della crescita debba essere conforme:

—

alla strategia Europa 2020,

| — | agli orientamenti integrati (indirizzi di massima per le politiche economiche e gli orientamenti in materia di occupazione), |
| --- | --- |

—

agli orientamenti integrati (indirizzi di massima per le politiche economiche e gli orientamenti in materia di occupazione),

| — | a determinati accordi del Consiglio riguardo all'area dell'euro o all'Unione nel suo insieme, quali ad esempio il Patto Euro Plus: |
| --- | --- |

—

a determinati accordi del Consiglio riguardo all'area dell'euro o all'Unione nel suo insieme, quali ad esempio il Patto Euro Plus:

| 17. | rileva che l'analisi annuale della crescita approvata dal Consiglio europeo di primavera fornisce indicazioni per la stesura:






  — | dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri, |
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17.

rileva che l'analisi annuale della crescita approvata dal Consiglio europeo di primavera fornisce indicazioni per la stesura:

—

dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri,

| — | dei programmi di stabilità e convergenza degli Stati membri, sulla scorta dei quali la Commissione elabora le raccomandazioni specifiche per ciascun paese; |
| --- | --- |

—

dei programmi di stabilità e convergenza degli Stati membri, sulla scorta dei quali la Commissione elabora le raccomandazioni specifiche per ciascun paese;

| 18. | osserva che la preparazione dell'analisi annuale della crescita si basa sulle previsioni macroeconomiche formulate negli Stati membri e nell'Unione europea; sottolinea che le misure necessarie per migliorare la governance economica europea dovrebbero essere accompagnate da misure analoghe atte a migliorarne la legittimità e la rendicontabilità; mette pertanto in guardia dalla forma attuale dell'analisi annuale della crescita, ossia un documento tecnico che non tiene conto del contributo del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

18.

osserva che la preparazione dell'analisi annuale della crescita si basa sulle previsioni macroeconomiche formulate negli Stati membri e nell'Unione europea; sottolinea che le misure necessarie per migliorare la governance economica europea dovrebbero essere accompagnate da misure analoghe atte a migliorarne la legittimità e la rendicontabilità; mette pertanto in guardia dalla forma attuale dell'analisi annuale della crescita, ossia un documento tecnico che non tiene conto del contributo del Parlamento europeo;

| 19. | invita la Commissione ad adoperarsi affinché l'approccio ampio e pluridimensionale (intelligente, sostenibile e inclusivo) della strategia Europa 2020 si rifletta maggiormente nei parametri di riferimento impiegati per valutare i progressi compiuti dagli Stati membri e per formulare di conseguenza raccomandazioni specifiche per paese; |
| --- | --- |

19.

invita la Commissione ad adoperarsi affinché l'approccio ampio e pluridimensionale (intelligente, sostenibile e inclusivo) della strategia Europa 2020 si rifletta maggiormente nei parametri di riferimento impiegati per valutare i progressi compiuti dagli Stati membri e per formulare di conseguenza raccomandazioni specifiche per paese;

| 20. | invita la Commissione ad ampliare la serie di indicatori utilizzati per controllare gli sviluppi nazionali, tenendo conto del lavoro svolto in particolare nell'ambito del follow-up alla comunicazione «Non solo PNL» (COM(2009)0433) e della tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse; |
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20.

invita la Commissione ad ampliare la serie di indicatori utilizzati per controllare gli sviluppi nazionali, tenendo conto del lavoro svolto in particolare nell'ambito del follow-up alla comunicazione «Non solo PNL» (COM(2009)0433) e della tabella di marcia verso un'Europa efficiente nell'impiego delle risorse;

| 21. | chiede che l'analisi annuale della crescita sia trasformata in "Orientamenti annuali per la crescita sostenibile", incentrandosi sul potenziamento di tale crescita; |
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21.

chiede che l'analisi annuale della crescita sia trasformata in "Orientamenti annuali per la crescita sostenibile", incentrandosi sul potenziamento di tale crescita;

| 22. | invita la Commissione ad adottare gli orientamenti annuali per la crescita sostenibile entro il 10 gennaio di ogni anno, con un capitolo specifico dedicato all'area dell'euro; |
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22.

invita la Commissione ad adottare gli orientamenti annuali per la crescita sostenibile entro il 10 gennaio di ogni anno, con un capitolo specifico dedicato all'area dell'euro;

| 23. | invita la Commissione, in sede di elaborazione degli orientamenti annuali per la crescita sostenibile, ad avvalersi di una vasta gamma di consulenze scientifiche nella massima misura possibile e a tenere conto delle pertinenti raccomandazioni del Parlamento europeo, degli Stati membri e dei governi locali e regionali; |
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23.

invita la Commissione, in sede di elaborazione degli orientamenti annuali per la crescita sostenibile, ad avvalersi di una vasta gamma di consulenze scientifiche nella massima misura possibile e a tenere conto delle pertinenti raccomandazioni del Parlamento europeo, degli Stati membri e dei governi locali e regionali;

| 24. | invita la Commissione a valutare con chiarezza, nell'ambito degli orientamenti annuali per la crescita sostenibile, i principali problemi economici e di bilancio dell'Unione e dei singoli Stati membri, a proporre misure prioritarie per risolverli e a individuare le iniziative adottate dall'Unione e dagli Stati membri a sostegno di una maggiore competitività e degli investimenti a lungo termine, a eliminare gli ostacoli alla crescita sostenibile, a conseguire gli obiettivi sanciti dai trattati e dall'attuale strategia Europa 2020, nonché ad attuare le sette iniziative faro e a ridurre gli squilibri macroeconomici; |
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24.

invita la Commissione a valutare con chiarezza, nell'ambito degli orientamenti annuali per la crescita sostenibile, i principali problemi economici e di bilancio dell'Unione e dei singoli Stati membri, a proporre misure prioritarie per risolverli e a individuare le iniziative adottate dall'Unione e dagli Stati membri a sostegno di una maggiore competitività e degli investimenti a lungo termine, a eliminare gli ostacoli alla crescita sostenibile, a conseguire gli obiettivi sanciti dai trattati e dall'attuale strategia Europa 2020, nonché ad attuare le sette iniziative faro e a ridurre gli squilibri macroeconomici;

| 25. | invita la Commissione e il Consiglio ad assicurare che gli indirizzi per il risanamento finanziario e le riforme strutturali siano coerenti con la strategia Europa 2020 per la crescita e l'occupazione; reputa che, in sede di definizione e attuazione degli orientamenti annuali per la crescita sostenibile, l'Unione debba tenere conto dell'andamento della legislazione in materia di microfinanza, in particolare della normativa prudenziale, come pure degli investimenti a lungo termine che stimolano competitività e crescita sostenibili e la creazione di posti di lavoro; ritiene che debba essere svolta una valutazione d'impatto anche sui possibili costi a lungo termine della mancata attuazione, da parte degli Stati membri, degli obiettivi previsti dalla strategia Europa 2020 e delle riforme strutturali; |
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25.

invita la Commissione e il Consiglio ad assicurare che gli indirizzi per il risanamento finanziario e le riforme strutturali siano coerenti con la strategia Europa 2020 per la crescita e l'occupazione; reputa che, in sede di definizione e attuazione degli orientamenti annuali per la crescita sostenibile, l'Unione debba tenere conto dell'andamento della legislazione in materia di microfinanza, in particolare della normativa prudenziale, come pure degli investimenti a lungo termine che stimolano competitività e crescita sostenibili e la creazione di posti di lavoro; ritiene che debba essere svolta una valutazione d'impatto anche sui possibili costi a lungo termine della mancata attuazione, da parte degli Stati membri, degli obiettivi previsti dalla strategia Europa 2020 e delle riforme strutturali;

| 26. | ritiene che le raccomandazioni specifiche per paese debbano essere integrate da valutazioni di impatto sociale, che tengano conto dei requisiti relativi alla promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta all'emarginazione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione, riqualificazione e tutela della salute umana; |
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26.

ritiene che le raccomandazioni specifiche per paese debbano essere integrate da valutazioni di impatto sociale, che tengano conto dei requisiti relativi alla promozione di un elevato livello di occupazione, la garanzia di un'adeguata protezione sociale, la lotta all'emarginazione sociale e un elevato livello di istruzione, formazione, riqualificazione e tutela della salute umana;

| 27. | chiede alla Commissione di individuare chiaramente negli orientamenti annuali per la crescita sostenibile le potenziali ricadute transfrontaliere di importanti misure di politica economica attuate a livello di Unione e di Stati membri; |
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27.

chiede alla Commissione di individuare chiaramente negli orientamenti annuali per la crescita sostenibile le potenziali ricadute transfrontaliere di importanti misure di politica economica attuate a livello di Unione e di Stati membri;

| 28. | invita i Commissari incaricati del semestre europeo a venire a discutere con le commissioni competenti del Parlamento europeo gli orientamenti annuali per la crescita sostenibile non appena saranno stati adottati dalla Commissione; |
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28.

invita i Commissari incaricati del semestre europeo a venire a discutere con le commissioni competenti del Parlamento europeo gli orientamenti annuali per la crescita sostenibile non appena saranno stati adottati dalla Commissione;

Raccomandazioni specifiche per paese

| 29. | chiede alla Commissione e al Consiglio di garantire l'attuazione e la parità di trattamento degli obiettivi e delle iniziative faro della strategia Europa 2020 nei loro orientamenti e raccomandazioni rivolti a ciascuno Stato membro e all'Unione europea nel suo insieme; |
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29.

chiede alla Commissione e al Consiglio di garantire l'attuazione e la parità di trattamento degli obiettivi e delle iniziative faro della strategia Europa 2020 nei loro orientamenti e raccomandazioni rivolti a ciascuno Stato membro e all'Unione europea nel suo insieme;

| 30. | ricorda che la direttiva del Consiglio relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (1) afferma che "la Commissione rende pubbliche le metodologie, le ipotesi e i parametri pertinenti che supportano le sue previsioni macroeconomiche e di bilancio"; |
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30.

ricorda che la direttiva del Consiglio relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri (1) afferma che "la Commissione rende pubbliche le metodologie, le ipotesi e i parametri pertinenti che supportano le sue previsioni macroeconomiche e di bilancio";

| 31. | raccomanda che gli Stati membri attuino quanto prima tale direttiva; invita la Commissione ad assicurare una maggiore comparabilità dei programmi nazionali di riforma e a definire parametri di riferimento comuni per la loro valutazione; |
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31.

raccomanda che gli Stati membri attuino quanto prima tale direttiva; invita la Commissione ad assicurare una maggiore comparabilità dei programmi nazionali di riforma e a definire parametri di riferimento comuni per la loro valutazione;

| 32. | chiede alla Commissione di presentargli, a tempo debito, le sue raccomandazioni, una volta ultimata l'analisi dei programmi nazionali di riforma e dei programmi di stabilità e di convergenza e di sottolineare le potenziali ricadute transfrontaliere, soprattutto all'interno dell'area dell'euro, in vista del forum interparlamentare previsto e delle discussioni in seno al Consiglio sulle raccomandazioni specifiche per paese; |
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32.

chiede alla Commissione di presentargli, a tempo debito, le sue raccomandazioni, una volta ultimata l'analisi dei programmi nazionali di riforma e dei programmi di stabilità e di convergenza e di sottolineare le potenziali ricadute transfrontaliere, soprattutto all'interno dell'area dell'euro, in vista del forum interparlamentare previsto e delle discussioni in seno al Consiglio sulle raccomandazioni specifiche per paese;

| 33. | chiede al Consiglio di illustrargli in luglio eventuali modifiche sostanziali apportate alle raccomandazioni specifiche per paese proposte dalla Commissione e invita quest'ultima a partecipare a tale audizione per esprimere il proprio parere sulla situazione; |
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33.

chiede al Consiglio di illustrargli in luglio eventuali modifiche sostanziali apportate alle raccomandazioni specifiche per paese proposte dalla Commissione e invita quest'ultima a partecipare a tale audizione per esprimere il proprio parere sulla situazione;

| 34. | invita la Commissione ad organizzare un'audizione allo scopo di fornire informazioni sulle azioni annuali di controllo annunciate nelle diverse iniziative faro; chiede che tale audizione abbia luogo tra il vertice di primavera e quello estivo del Consiglio europeo con tutti gli organismi unionali, nazionali e regionali e con altri parti interessate; |
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34.

invita la Commissione ad organizzare un'audizione allo scopo di fornire informazioni sulle azioni annuali di controllo annunciate nelle diverse iniziative faro; chiede che tale audizione abbia luogo tra il vertice di primavera e quello estivo del Consiglio europeo con tutti gli organismi unionali, nazionali e regionali e con altri parti interessate;

| 35. | invita la Commissione e il Consiglio a rafforzare il ruolo del dialogo macroeconomico introdotto dal Consiglio europeo di Colonia nel giugno 1999, al fine di migliorare l'interazione tra i responsabili dell'andamento delle retribuzioni e delle politiche economica, di bilancio e monetaria; |
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35.

invita la Commissione e il Consiglio a rafforzare il ruolo del dialogo macroeconomico introdotto dal Consiglio europeo di Colonia nel giugno 1999, al fine di migliorare l'interazione tra i responsabili dell'andamento delle retribuzioni e delle politiche economica, di bilancio e monetaria;

| 36. | propone di tenere conto delle ricadute degli sviluppi economici nell'Unione sui paesi non europei, per tentate di ridurre gli squilibri economici a livello mondiale; invita la Commissione a partecipare attivamente al dialogo economico nell'ambito delle competenti istituzioni delle Nazioni Unite; rileva la necessità di tenere anche conto degli obiettivi concordati a livello internazionale; |
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36.

propone di tenere conto delle ricadute degli sviluppi economici nell'Unione sui paesi non europei, per tentate di ridurre gli squilibri economici a livello mondiale; invita la Commissione a partecipare attivamente al dialogo economico nell'ambito delle competenti istituzioni delle Nazioni Unite; rileva la necessità di tenere anche conto degli obiettivi concordati a livello internazionale;

Ruolo del Parlamento europeo

| 37. | rammenta che il dibattito parlamentare sugli orientamenti della politica economica rappresenta la pietra miliare di qualsiasi sistema democratico; |
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37.

rammenta che il dibattito parlamentare sugli orientamenti della politica economica rappresenta la pietra miliare di qualsiasi sistema democratico;

| 38. | rileva che la crisi e soprattutto gli sviluppi interni all'area dell'euro richiedono un potenziamento della dimensione europea delle politiche economiche degli Stati membri, soprattutto in seno all'eurozona; |
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38.

rileva che la crisi e soprattutto gli sviluppi interni all'area dell'euro richiedono un potenziamento della dimensione europea delle politiche economiche degli Stati membri, soprattutto in seno all'eurozona;

| 39. | intende adeguare ulteriormente la propria struttura e le proprie metodologie di lavoro agli ultimi sviluppi in seno al Consiglio e alla Commissione in ordine alla struttura dell'area dell'euro; ricorda che il dialogo economico rientrerà tra le risposte a tale sfida ed è convinto che qualsiasi processo decisionale nuovo o rafforzato in seno al Consiglio e/o alla Commissione debba andare di pari passo con una maggiore legittimità democratica e un'opportuna rendicontabilità nei confronti del Parlamento europeo; |
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39.

intende adeguare ulteriormente la propria struttura e le proprie metodologie di lavoro agli ultimi sviluppi in seno al Consiglio e alla Commissione in ordine alla struttura dell'area dell'euro; ricorda che il dialogo economico rientrerà tra le risposte a tale sfida ed è convinto che qualsiasi processo decisionale nuovo o rafforzato in seno al Consiglio e/o alla Commissione debba andare di pari passo con una maggiore legittimità democratica e un'opportuna rendicontabilità nei confronti del Parlamento europeo;

| 40. | evidenzia la necessità di potenziare la dimensione parlamentare parallelamente a quella del Consiglio; |
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40.

evidenzia la necessità di potenziare la dimensione parlamentare parallelamente a quella del Consiglio;

| 41. | intende votare prima del Consiglio europeo di primavera sugli orientamenti annuali per la crescita sostenibile con proposte di emendamenti da sottoporre al Consiglio europeo; chiede che gli orientamenti annuali per la crescita sostenibile siano soggetti alla procedura di codecisione, che dovrebbe essere introdotta nella prossima modifica del trattato; incarica il suo Presidente di presentare al Consiglio europeo di primavera gli orientamenti annuali per la crescita sostenibile così come modificati dal Parlamento europeo; |
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41.

intende votare prima del Consiglio europeo di primavera sugli orientamenti annuali per la crescita sostenibile con proposte di emendamenti da sottoporre al Consiglio europeo; chiede che gli orientamenti annuali per la crescita sostenibile siano soggetti alla procedura di codecisione, che dovrebbe essere introdotta nella prossima modifica del trattato; incarica il suo Presidente di presentare al Consiglio europeo di primavera gli orientamenti annuali per la crescita sostenibile così come modificati dal Parlamento europeo;

| 42. | esprime preoccupazione circa la legittimità democratica dell'introduzione del semestre europeo, ritenendo che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali debbano svolgere un ruolo cruciale nel garantire la necessaria legittimità democratica e titolarità nazionale; |
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42.

esprime preoccupazione circa la legittimità democratica dell'introduzione del semestre europeo, ritenendo che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali debbano svolgere un ruolo cruciale nel garantire la necessaria legittimità democratica e titolarità nazionale;

| 43. | è del parere che il Parlamento europeo sia la sede appropriata per il dialogo economico e la cooperazione tra i parlamenti nazionali e le istituzioni europee; |
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43.

è del parere che il Parlamento europeo sia la sede appropriata per il dialogo economico e la cooperazione tra i parlamenti nazionali e le istituzioni europee;

| 44. | invita gli Stati membri e le loro regioni a coinvolgere più da vicino i parlamenti nazionali e regionali, le parti sociali, le autorità pubbliche e la società civile nell'elaborazione dei programmi nazionali di riforma, di sviluppo e di coesione e a consultarli regolarmente; sottolinea a tale proposito il tempestivo coinvolgimento del Comitato delle regioni, quale piattaforma di coordinamento interregionale, affinché le regioni riferiscano in merito alla situazione attuale della partecipazione a livello regionale e locale al semestre europeo; |
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44.

invita gli Stati membri e le loro regioni a coinvolgere più da vicino i parlamenti nazionali e regionali, le parti sociali, le autorità pubbliche e la società civile nell'elaborazione dei programmi nazionali di riforma, di sviluppo e di coesione e a consultarli regolarmente; sottolinea a tale proposito il tempestivo coinvolgimento del Comitato delle regioni, quale piattaforma di coordinamento interregionale, affinché le regioni riferiscano in merito alla situazione attuale della partecipazione a livello regionale e locale al semestre europeo;

| 45. | chiede l'organizzazione, nel 2012, di una Conferenza interparlamentare che riunisca i rappresentanti delle commissioni bilancio, occupazione ed economia del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali allo scopo di definire l'ambito, la metodologia e gli strumenti per una legittimità democratica multilivello e multidimensionale della politica economica, in particolare onde garantire che le politiche e gli obiettivi nazionali annunciati nei programmi nazionali di riforma si traducano insieme in un livello che sia sufficientemente ambizioso per conseguire gli obiettivi primari della strategia Europa 2020; ritiene, tuttavia, che occorra prestare attenzione affinché vi sia il tempo sufficiente per l'adozione dei bilanci nazionali; |
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45.

chiede l'organizzazione, nel 2012, di una Conferenza interparlamentare che riunisca i rappresentanti delle commissioni bilancio, occupazione ed economia del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali allo scopo di definire l'ambito, la metodologia e gli strumenti per una legittimità democratica multilivello e multidimensionale della politica economica, in particolare onde garantire che le politiche e gli obiettivi nazionali annunciati nei programmi nazionali di riforma si traducano insieme in un livello che sia sufficientemente ambizioso per conseguire gli obiettivi primari della strategia Europa 2020; ritiene, tuttavia, che occorra prestare attenzione affinché vi sia il tempo sufficiente per l'adozione dei bilanci nazionali;

| 46. | intende organizzare ogni anno, a partire dal 2013, prima del Consiglio europeo di primavera, un forum interparlamentare al Parlamento europeo, che riunisca i membri delle commissioni competenti dei parlamenti nazionali e raccomanda che tale incontro sia parte integrante della riunione annuale organizzata dalla commissione per i problemi economici e monetari per i deputati dei parlamenti nazionali; propone che il forum preveda riunioni dei gruppi politici, delle commissioni competenti e una seduta plenaria e invita le parti sociali europee a parteciparvi e a esprimere il loro parere; |
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46.

intende organizzare ogni anno, a partire dal 2013, prima del Consiglio europeo di primavera, un forum interparlamentare al Parlamento europeo, che riunisca i membri delle commissioni competenti dei parlamenti nazionali e raccomanda che tale incontro sia parte integrante della riunione annuale organizzata dalla commissione per i problemi economici e monetari per i deputati dei parlamenti nazionali; propone che il forum preveda riunioni dei gruppi politici, delle commissioni competenti e una seduta plenaria e invita le parti sociali europee a parteciparvi e a esprimere il loro parere;

| 47. | intende organizzare ogni anno, a partire dal 2013, dopo il Consiglio europeo di primavera, un secondo incontro interparlamentare che riunisca i presidenti delle commissioni responsabili del semestre europeo in seno ai parlamenti nazionali e al Parlamento europeo (ECON, EMPL, BUDG, ENVI, ITRE) allo scopo di discutere delle raccomandazioni proposte dalla Commissione; |
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47.

intende organizzare ogni anno, a partire dal 2013, dopo il Consiglio europeo di primavera, un secondo incontro interparlamentare che riunisca i presidenti delle commissioni responsabili del semestre europeo in seno ai parlamenti nazionali e al Parlamento europeo (ECON, EMPL, BUDG, ENVI, ITRE) allo scopo di discutere delle raccomandazioni proposte dalla Commissione;

| 48. | mette in guardia contro l'istituzione di prassi senza approvazione parlamentare a livello europeo o nazionale; sottolinea la necessità che le raccomandazioni specifiche per paese si fondino su procedure democratiche; |
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48.

mette in guardia contro l'istituzione di prassi senza approvazione parlamentare a livello europeo o nazionale; sottolinea la necessità che le raccomandazioni specifiche per paese si fondino su procedure democratiche;

| 49. | sottolinea il ruolo del dialogo economico con il Parlamento europeo adottato con il pacchetto sulla governance economica, inteso a consentire un dialogo tra le istituzioni europee nonché con il livello nazionale, allo scopo di avviare un dibattito pubblico transfrontaliero, rafforzare la trasparenza e permettere la pressione reciproca; rileva che la propria commissione competente può invitare i Presidenti di Commissione, Eurogruppo e Consiglio europeo e dare la possibilità a uno Stato membro interessato da decisioni nel quadro della procedura di deficit eccessivo e/o della procedura di squilibrio eccessivo di partecipare a uno scambio di opinioni; |
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49.

sottolinea il ruolo del dialogo economico con il Parlamento europeo adottato con il pacchetto sulla governance economica, inteso a consentire un dialogo tra le istituzioni europee nonché con il livello nazionale, allo scopo di avviare un dibattito pubblico transfrontaliero, rafforzare la trasparenza e permettere la pressione reciproca; rileva che la propria commissione competente può invitare i Presidenti di Commissione, Eurogruppo e Consiglio europeo e dare la possibilità a uno Stato membro interessato da decisioni nel quadro della procedura di deficit eccessivo e/o della procedura di squilibrio eccessivo di partecipare a uno scambio di opinioni;

| 50. | auspica l'organizzazione, presso il Parlamento, di un dialogo economico con i capi di Stato e di governo degli Stati membri,che intendono avvalersi del meccanismo europeo di stabilità finanziaria come pure del meccanismo europeo di stabilità prima della sua attivazione; sottolinea la necessità, alla luce del ruolo che dovranno svolgere l'EFSF e dall'ESM, che il Parlamento europeo conduca un'audizione con il loro personale di gestione; |
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50.

auspica l'organizzazione, presso il Parlamento, di un dialogo economico con i capi di Stato e di governo degli Stati membri,che intendono avvalersi del meccanismo europeo di stabilità finanziaria come pure del meccanismo europeo di stabilità prima della sua attivazione; sottolinea la necessità, alla luce del ruolo che dovranno svolgere l'EFSF e dall'ESM, che il Parlamento europeo conduca un'audizione con il loro personale di gestione;

| 51. | esorta il Consiglio e la Commissione a garantire la coerenza della condizionalità economica e dei programmi di adeguamento nel quadro di qualsiasi programma di aiuto con gli obiettivi dell'Unione in materia di sviluppo sociale e sviluppo sostenibile e, in particolare, con gli orientamenti in materia di occupazione e gli indirizzi di massima di politica economica nonché con gli obiettivi della strategia Europa 2020; li invita a includere le raccomandazioni rivolte, nel quadro del semestre dell'UE, agli Stati membri che beneficiano di un'assistenza finanziaria al fine di tenere conto in maniera esplicita di tali requisiti di coerenza; |
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51.

esorta il Consiglio e la Commissione a garantire la coerenza della condizionalità economica e dei programmi di adeguamento nel quadro di qualsiasi programma di aiuto con gli obiettivi dell'Unione in materia di sviluppo sociale e sviluppo sostenibile e, in particolare, con gli orientamenti in materia di occupazione e gli indirizzi di massima di politica economica nonché con gli obiettivi della strategia Europa 2020; li invita a includere le raccomandazioni rivolte, nel quadro del semestre dell'UE, agli Stati membri che beneficiano di un'assistenza finanziaria al fine di tenere conto in maniera esplicita di tali requisiti di coerenza;

| 52. | intende procedere in autunno ad una valutazione della situazione macroeconomica dell'Unione, basandosi su una vasta gamma di perizie, tra cui una consulenza esterna indipendente e internazionale e in consultazione con i soggetti interessati, segnatamente con le parti sociali, allo scopo di favorire il dibattito e disporre di una controperizia economica in vista delle discussioni con la Commissione prima della redazione dell'analisi annuale della crescita; |
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52.

intende procedere in autunno ad una valutazione della situazione macroeconomica dell'Unione, basandosi su una vasta gamma di perizie, tra cui una consulenza esterna indipendente e internazionale e in consultazione con i soggetti interessati, segnatamente con le parti sociali, allo scopo di favorire il dibattito e disporre di una controperizia economica in vista delle discussioni con la Commissione prima della redazione dell'analisi annuale della crescita;

| 53. | è del parere che il Parlamento europeo debba essere riconosciuto come il forum democratico europeo idoneo a fornire una valutazione globale al termine del semestre europeo; |
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53.

è del parere che il Parlamento europeo debba essere riconosciuto come il forum democratico europeo idoneo a fornire una valutazione globale al termine del semestre europeo;

| 54. | chiede di diventare un partner del dialogo macroeconomico e di parteciparvi, al fine di conseguirne gli obiettivi nel senso di garantire un approccio cooperativo in materia di politica macroeconomica; |
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54.

chiede di diventare un partner del dialogo macroeconomico e di parteciparvi, al fine di conseguirne gli obiettivi nel senso di garantire un approccio cooperativo in materia di politica macroeconomica;

Ruolo del Consiglio

| 55. | chiede al Consiglio europeo di invitare il Presidente del Parlamento europeo a partecipare alle sue riunioni sul semestre europeo; |
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55.

chiede al Consiglio europeo di invitare il Presidente del Parlamento europeo a partecipare alle sue riunioni sul semestre europeo;

| 56. | invita il Consiglio e la Commissione, conformemente alle regole del pacchetto sulla governance economica, a riferirgli tramite un quadro esatta delle azioni e delle misure, nelle prime settimane dell'anno, inerenti agli sviluppi e ai successi del semestre europeo precedente; |
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56.

invita il Consiglio e la Commissione, conformemente alle regole del pacchetto sulla governance economica, a riferirgli tramite un quadro esatta delle azioni e delle misure, nelle prime settimane dell'anno, inerenti agli sviluppi e ai successi del semestre europeo precedente;

| 57. | contata che è risultata evidente, durante il primo Semestre europeo, l'esiguità dei termini previsti e che sussiste pertanto il rischio, nei futuri esercizi, che la partecipazione dei parlamenti nazionali non sia ottimale qualora uno Stato membro debba presentare un piano di misure correttive o adattare i propri programmi di stabilità e convergenza nonché i propri programmi nazionali di riforma a seguito delle raccomandazioni del Consiglio; |
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57.

contata che è risultata evidente, durante il primo Semestre europeo, l'esiguità dei termini previsti e che sussiste pertanto il rischio, nei futuri esercizi, che la partecipazione dei parlamenti nazionali non sia ottimale qualora uno Stato membro debba presentare un piano di misure correttive o adattare i propri programmi di stabilità e convergenza nonché i propri programmi nazionali di riforma a seguito delle raccomandazioni del Consiglio;

| 58. | invita gli Stati membri a fornire informazioni quanto più possibile dettagliate sulle misure e gli strumenti previsti nei programmi nazionali di riforma per il conseguimento degli obiettivi fissati a livello nazionale, inclusi i termini di attuazione, gli effetti attesi, le potenziali ricadute, i rischi in caso di attuazione con esito negativo, i costi e, se del caso, l'utilizzo dei Fondi strutturali dell'Unione europea; |
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58.

invita gli Stati membri a fornire informazioni quanto più possibile dettagliate sulle misure e gli strumenti previsti nei programmi nazionali di riforma per il conseguimento degli obiettivi fissati a livello nazionale, inclusi i termini di attuazione, gli effetti attesi, le potenziali ricadute, i rischi in caso di attuazione con esito negativo, i costi e, se del caso, l'utilizzo dei Fondi strutturali dell'Unione europea;

| 59. | chiede agli Stati membri di garantire l'indipendenza professionale delle autorità statistiche nazionali, conformemente alle disposizioni del pacchetto sulla governance, e a garantire la conformità con il codice delle statistiche europee definito nel regolamento (CE) n. 223/2009, al fine di assicurare la trasmissione alla Commissione di dati statistici di elevata qualità, da valutarsi nel corso del semestre europeo; |
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59.

chiede agli Stati membri di garantire l'indipendenza professionale delle autorità statistiche nazionali, conformemente alle disposizioni del pacchetto sulla governance, e a garantire la conformità con il codice delle statistiche europee definito nel regolamento (CE) n. 223/2009, al fine di assicurare la trasmissione alla Commissione di dati statistici di elevata qualità, da valutarsi nel corso del semestre europeo;

| 60. | ritiene che il successo del sistema statistico europeo dipenda in larga misura dal lavoro efficiente delle Corti dei conti nazionali e dalla loro verifica approfondita ed accurata della qualità dei dati relativi alle finanze pubbliche e dei processi di trasmissione dagli enti pubblici agli uffici statistici nazionali; |
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60.

ritiene che il successo del sistema statistico europeo dipenda in larga misura dal lavoro efficiente delle Corti dei conti nazionali e dalla loro verifica approfondita ed accurata della qualità dei dati relativi alle finanze pubbliche e dei processi di trasmissione dagli enti pubblici agli uffici statistici nazionali;

| 61. | invita il Consiglio a rafforzare il dialogo macroeconomico, in particolare avviando dialoghi macroeconomici corrispondenti a livello nazionale, al fine di liberare appieno il potenziale della cooperazione macroeconomica, sfruttando le opportunità di occupazione attraverso una dinamica di crescita forte ed equilibrata; |
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61.

invita il Consiglio a rafforzare il dialogo macroeconomico, in particolare avviando dialoghi macroeconomici corrispondenti a livello nazionale, al fine di liberare appieno il potenziale della cooperazione macroeconomica, sfruttando le opportunità di occupazione attraverso una dinamica di crescita forte ed equilibrata;

| 62. | reputa della massima importanza prevedere, nel dialogo costante tra le istituzioni europee, la partecipazione della Banca centrale europea; |
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62.

reputa della massima importanza prevedere, nel dialogo costante tra le istituzioni europee, la partecipazione della Banca centrale europea;

Altro

| 63. | chiede lo sviluppo dell'idea di un Tesoro europeo al fine di rafforzare la capacità di intervento del semestre europeo ed il pilastro economico dell'Unione economica e monetaria; ritiene che i futuri sviluppi istituzionali dovrebbero essere attuati tenendo presente l'evoluzione dell'EFSF e dell'ESM; |
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63.

chiede lo sviluppo dell'idea di un Tesoro europeo al fine di rafforzare la capacità di intervento del semestre europeo ed il pilastro economico dell'Unione economica e monetaria; ritiene che i futuri sviluppi istituzionali dovrebbero essere attuati tenendo presente l'evoluzione dell'EFSF e dell'ESM;

| 64. | rileva con preoccupazione che il coordinamento delle politiche economiche a livello di Unione europea si articola in una molteplicità di strumenti e impegni vincolanti e non vincolanti (2) che potrebbe compromettere la certezza giuridica dell'ordinamento dell'Unione e che, agli occhi dell'opinione pubblica, genera confusione per quanto concerne l'esatta portata delle responsabilità assunte dagli Stati membri in relazione al loro status di membri o non membri dell'area dell'euro; |
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64.

rileva con preoccupazione che il coordinamento delle politiche economiche a livello di Unione europea si articola in una molteplicità di strumenti e impegni vincolanti e non vincolanti (2) che potrebbe compromettere la certezza giuridica dell'ordinamento dell'Unione e che, agli occhi dell'opinione pubblica, genera confusione per quanto concerne l'esatta portata delle responsabilità assunte dagli Stati membri in relazione al loro status di membri o non membri dell'area dell'euro;

| 65. | rileva che gli Stati membri non si sono conformati alle norme stabilite di comune accordo, in particolare al patto di stabilità e crescita, il quale prevede che il disavanzo di bilancio annuo degli Stati membri debba essere inferiore al 3 % del PIL e il debito pubblico debba essere inferiore al 60 % del PIL; invita gli Stati membri a rispettare il patto di stabilità e crescita e le altre norme stabilite di comune accordo; |
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65.

rileva che gli Stati membri non si sono conformati alle norme stabilite di comune accordo, in particolare al patto di stabilità e crescita, il quale prevede che il disavanzo di bilancio annuo degli Stati membri debba essere inferiore al 3 % del PIL e il debito pubblico debba essere inferiore al 60 % del PIL; invita gli Stati membri a rispettare il patto di stabilità e crescita e le altre norme stabilite di comune accordo;

| 66. | sottolinea che, per essere efficace, una sorveglianza integrata delle politiche economiche non deve limitarsi alla valutazione delle politiche di bilancio e strutturali degli Stati membri dell'Unione, bensì essere sincronizzata con gli obiettivi e le azioni intraprese a livello di Unione nonché con l'entità e la natura delle sue risorse finanziarie; sottolinea altresì, a questo proposito, il ruolo cruciale delle politiche e dell'azione dell'Unione nell'ambito della strategia Europa 2020, in particolare il ruolo delle politiche in materia di coesione, ricerca e innovazione; |
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66.

sottolinea che, per essere efficace, una sorveglianza integrata delle politiche economiche non deve limitarsi alla valutazione delle politiche di bilancio e strutturali degli Stati membri dell'Unione, bensì essere sincronizzata con gli obiettivi e le azioni intraprese a livello di Unione nonché con l'entità e la natura delle sue risorse finanziarie; sottolinea altresì, a questo proposito, il ruolo cruciale delle politiche e dell'azione dell'Unione nell'ambito della strategia Europa 2020, in particolare il ruolo delle politiche in materia di coesione, ricerca e innovazione;

| 67. | sottolinea che gli orientamenti strategici per gli Stati membri riguardano in parte ambiti d'intervento quali le retribuzioni e le pensioni che sono di competenza degli Stati membri e delle parti sociali ma che devono essere sostenuti e completati dall'Unione europea, conformemente all'articolo 153 del TFUE; sottolinea la necessità di assicurare la rendicontabilità democratica e rispettare i principi di sussidiarietà e dialogo sociale, al fine di preservare lo spazio necessario per l'attuazione a livello nazionale; |
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67.

sottolinea che gli orientamenti strategici per gli Stati membri riguardano in parte ambiti d'intervento quali le retribuzioni e le pensioni che sono di competenza degli Stati membri e delle parti sociali ma che devono essere sostenuti e completati dall'Unione europea, conformemente all'articolo 153 del TFUE; sottolinea la necessità di assicurare la rendicontabilità democratica e rispettare i principi di sussidiarietà e dialogo sociale, al fine di preservare lo spazio necessario per l'attuazione a livello nazionale;

| 68. | ricorda che il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici afferma che "l'applicazione del presente regolamento rispetta appieno l'articolo 152 del TFUE e le raccomandazioni formulate ai sensi del presente regolamento rispettano le prassi e le istituzioni nazionali per la definizione dei salari. Tiene altresì conto dell'articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e, pertanto, non pregiudica il diritto di negoziare, concludere ed applicare accordi collettivi e di intraprendere azioni collettive in conformità del diritto e delle prassi nazionali."; |
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68.

ricorda che il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici afferma che "l'applicazione del presente regolamento rispetta appieno l'articolo 152 del TFUE e le raccomandazioni formulate ai sensi del presente regolamento rispettano le prassi e le istituzioni nazionali per la definizione dei salari. Tiene altresì conto dell'articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e, pertanto, non pregiudica il diritto di negoziare, concludere ed applicare accordi collettivi e di intraprendere azioni collettive in conformità del diritto e delle prassi nazionali.";

Contributo settoriali al semestre europeo

| 69. | considera che, per il conseguimento degli obiettivi comuni, la strategia Europa 2020 e il semestre europeo, in qualità di quadro per una governance economica e sociale rafforzata, disporrebbero del potenziale per contribuire a rafforzare un approccio comune alle sfide, alle risposte e alla valutazione della situazione occupazionale e sociale negli Stati membri se superassero la fase delle intenzioni teoriche e se il Parlamento europeo fosse effettivamente coinvolto in detto processo, contrariamente a quanto avvenuto durante il primo semestre europeo, anche per quanto riguarda la prima analisi annuale della crescita che ha segnato l'inizio di un nuovo ciclo di governance economica nell'Unione europea; |
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69.

considera che, per il conseguimento degli obiettivi comuni, la strategia Europa 2020 e il semestre europeo, in qualità di quadro per una governance economica e sociale rafforzata, disporrebbero del potenziale per contribuire a rafforzare un approccio comune alle sfide, alle risposte e alla valutazione della situazione occupazionale e sociale negli Stati membri se superassero la fase delle intenzioni teoriche e se il Parlamento europeo fosse effettivamente coinvolto in detto processo, contrariamente a quanto avvenuto durante il primo semestre europeo, anche per quanto riguarda la prima analisi annuale della crescita che ha segnato l'inizio di un nuovo ciclo di governance economica nell'Unione europea;

| 70. | invita il Consiglio e la Commissione, al momento di fornire orientamenti politici agli Stati membri anche in materia di istruzione, occupazione e affari sociali, politica macroeconomica e bilancio, a rispettare i principi di sussidiarietà e di dialogo sociale nel settore delle retribuzioni e delle pensioni come pure, in linea con l'articolo 153, paragrafo 5, del TFUE, a rispettare le competenze degli Stati membri e delle parti sociali in detti ambiti, onde preservare gli spazi necessari per l'attuazione a livello nazionale, nonché a consultare le parti sociali prima di elaborare raccomandazioni; sottolinea la necessità di garantire la rendicontabilità democratica a tutti i livelli; |
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70.

invita il Consiglio e la Commissione, al momento di fornire orientamenti politici agli Stati membri anche in materia di istruzione, occupazione e affari sociali, politica macroeconomica e bilancio, a rispettare i principi di sussidiarietà e di dialogo sociale nel settore delle retribuzioni e delle pensioni come pure, in linea con l'articolo 153, paragrafo 5, del TFUE, a rispettare le competenze degli Stati membri e delle parti sociali in detti ambiti, onde preservare gli spazi necessari per l'attuazione a livello nazionale, nonché a consultare le parti sociali prima di elaborare raccomandazioni; sottolinea la necessità di garantire la rendicontabilità democratica a tutti i livelli;

| 71. | invita la Commissione ad avvalersi di tutte le informazioni e competenze disponibili, tra cui quelle della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, in sede di valutazione dei progressi compiuti per il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e nelle iniziative correlate; |
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71.

invita la Commissione ad avvalersi di tutte le informazioni e competenze disponibili, tra cui quelle della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, in sede di valutazione dei progressi compiuti per il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 e nelle iniziative correlate;

| 72. | chiede che le raccomandazioni della Commissione e del Consiglio si incentrino in via prioritaria su una politica sociale in favore dell'istruzione e della formazione, dell'accesso all'occupazione, del reinserimento dei disoccupati nel mercato del lavoro e di un miglior coordinamento dei sistemi di protezione sociale all'interno degli Stati membri nonché il completamento del mercato interno e l'eliminazione degli ostacoli alla concorrenza; chiede altresì che tali raccomandazioni siano redatte con largo anticipo, al fine di avere un impatto effettivo sulle decisioni nazionali in materia di bilancio; |
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72.

chiede che le raccomandazioni della Commissione e del Consiglio si incentrino in via prioritaria su una politica sociale in favore dell'istruzione e della formazione, dell'accesso all'occupazione, del reinserimento dei disoccupati nel mercato del lavoro e di un miglior coordinamento dei sistemi di protezione sociale all'interno degli Stati membri nonché il completamento del mercato interno e l'eliminazione degli ostacoli alla concorrenza; chiede altresì che tali raccomandazioni siano redatte con largo anticipo, al fine di avere un impatto effettivo sulle decisioni nazionali in materia di bilancio;

| 73. | dichiara la propria intenzione di contribuire attivamente all'attuazione di un'ambiziosa strategia Europa 2020, da parte dell'Unione europea e degli Stati membri, nonché al semestre europeo, anche riguardo agli aspetti occupazionali e sociali, che sono di estrema importanza per i cittadini europei; afferma di voler conseguire tale obiettivo mediante azioni specifiche e contribuendo ad iniziative importanti quali l'Anno europeo dell'invecchiamento attivo; dichiara altresì la propria intenzione di compiere quanto in suo potere affinché i suddetti aspetti della strategia Europa 2020 e le preoccupazioni occupazionali e sociali di tutte le cittadine e i cittadini europei continuino ad essere una priorità nell'agenda politica durante il corso dell'anno; |
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73.

dichiara la propria intenzione di contribuire attivamente all'attuazione di un'ambiziosa strategia Europa 2020, da parte dell'Unione europea e degli Stati membri, nonché al semestre europeo, anche riguardo agli aspetti occupazionali e sociali, che sono di estrema importanza per i cittadini europei; afferma di voler conseguire tale obiettivo mediante azioni specifiche e contribuendo ad iniziative importanti quali l'Anno europeo dell'invecchiamento attivo; dichiara altresì la propria intenzione di compiere quanto in suo potere affinché i suddetti aspetti della strategia Europa 2020 e le preoccupazioni occupazionali e sociali di tutte le cittadine e i cittadini europei continuino ad essere una priorità nell'agenda politica durante il corso dell'anno;

| 74. | sottolinea, inoltre, la propria intenzione di pronunciarsi sugli aspetti occupazionali e sociali della strategia Europa 2020 tramite una risoluzione specifica da approvare in vista del Consiglio europeo di primavera; |
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74.

sottolinea, inoltre, la propria intenzione di pronunciarsi sugli aspetti occupazionali e sociali della strategia Europa 2020 tramite una risoluzione specifica da approvare in vista del Consiglio europeo di primavera;

| 75. | dichiara la propria disponibilità a impegnarsi in un dialogo politico regolare e in uno scambio di opinioni periodico con i parlamenti nazionali e altri soggetti interessati, tra cui le parti sociali, il settore imprenditoriale e le ONG, in merito agli aspetti occupazionali e sociali della strategia Europa 2020 e del semestre europeo e, in tale contesto:






  a) | invita la Commissione a presentargli l'analisi annuale della crescita, compresi il progetto di relazione comune sull'occupazione, la proposta relativa agli orientamenti annuali in materia di occupazione e qualsiasi altra proposta di raccomandazione specifica per paese presentata a norma dell'articolo 148, paragrafo 4, del TFUE, |
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75.

dichiara la propria disponibilità a impegnarsi in un dialogo politico regolare e in uno scambio di opinioni periodico con i parlamenti nazionali e altri soggetti interessati, tra cui le parti sociali, il settore imprenditoriale e le ONG, in merito agli aspetti occupazionali e sociali della strategia Europa 2020 e del semestre europeo e, in tale contesto:

a)

invita la Commissione a presentargli l'analisi annuale della crescita, compresi il progetto di relazione comune sull'occupazione, la proposta relativa agli orientamenti annuali in materia di occupazione e qualsiasi altra proposta di raccomandazione specifica per paese presentata a norma dell'articolo 148, paragrafo 4, del TFUE,

| b) | chiede che i diversi attori del semestre europeo agiscano con trasparenza e, in tale contesto, incoraggia il comitato per l'occupazione (EMCO) a condividere periodicamente i risultati ottenuti dall'esame dell'occupazione con le competenti commissioni del Parlamento europeo, |
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b)

chiede che i diversi attori del semestre europeo agiscano con trasparenza e, in tale contesto, incoraggia il comitato per l'occupazione (EMCO) a condividere periodicamente i risultati ottenuti dall'esame dell'occupazione con le competenti commissioni del Parlamento europeo,

| c) | invita le parti sociali, le ONG del sociale e altri soggetti interessati a partecipare in uno scambio di opinioni periodico con il Parlamento, in particolare sull'attuazione delle politiche occupazionali e sociali e sui progressi compiuti ai fini del conseguimento dei pertinenti obiettivi dell'Unione europea; chiede che i documenti preparatori per gli scambi di opinione siano trasmessi in anticipo ai membri della commissione parlamentare competente; |
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c)

invita le parti sociali, le ONG del sociale e altri soggetti interessati a partecipare in uno scambio di opinioni periodico con il Parlamento, in particolare sull'attuazione delle politiche occupazionali e sociali e sui progressi compiuti ai fini del conseguimento dei pertinenti obiettivi dell'Unione europea; chiede che i documenti preparatori per gli scambi di opinione siano trasmessi in anticipo ai membri della commissione parlamentare competente;

| 76. | invita la Commissione a informarlo in merito ai risultati delle attività portate avanti nell'ambito del programma di apprendimento reciproco, in particolare nei settori evidenziati dalla guida strategica del Consiglio europeo; sottolinea l'importanza di monitorare periodicamente il livello di accesso e di utilizzo dei fondi erogati a favore di tale programma, al fine di rilevare in tempo reale eventuali manovre correttive da attuare affinché le ricorrenti insidie burocratiche non ne impediscano la realizzazione degli obiettivi; |
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76.

invita la Commissione a informarlo in merito ai risultati delle attività portate avanti nell'ambito del programma di apprendimento reciproco, in particolare nei settori evidenziati dalla guida strategica del Consiglio europeo; sottolinea l'importanza di monitorare periodicamente il livello di accesso e di utilizzo dei fondi erogati a favore di tale programma, al fine di rilevare in tempo reale eventuali manovre correttive da attuare affinché le ricorrenti insidie burocratiche non ne impediscano la realizzazione degli obiettivi;

| 77. | esprime la convinzione che le politiche sociali e del lavoro svolgano un ruolo centrale nell'intera strategia Europa 2020 e nella sua governance; ritiene che tali politiche vadano rafforzate alla luce della crisi e che il semestre europeo sia essenziale per conseguire l'obiettivo in questione; |
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77.

esprime la convinzione che le politiche sociali e del lavoro svolgano un ruolo centrale nell'intera strategia Europa 2020 e nella sua governance; ritiene che tali politiche vadano rafforzate alla luce della crisi e che il semestre europeo sia essenziale per conseguire l'obiettivo in questione;

| 78. | ritiene che, nel contesto del semestre europeo e al fine di attuare efficacemente gli orientamenti per l'occupazione dal 7 al 10, gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati ad annettere particolare importanza a questioni specifiche, quali facilitare l'accesso dei giovani all'istruzione, alla consulenza e alla formazione e prevenire l'abbandono scolastico, promuovere l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, sostenere l'occupazione e ridurre la disoccupazione, in particolare quella giovanile, promuovere l'inserimento degli anziani nel mercato del lavoro, combattere il lavoro sommerso, facilitare la conciliazione della vita professionale e familiare e migliorare i servizi per l'infanzia; |
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78.

ritiene che, nel contesto del semestre europeo e al fine di attuare efficacemente gli orientamenti per l'occupazione dal 7 al 10, gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati ad annettere particolare importanza a questioni specifiche, quali facilitare l'accesso dei giovani all'istruzione, alla consulenza e alla formazione e prevenire l'abbandono scolastico, promuovere l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, sostenere l'occupazione e ridurre la disoccupazione, in particolare quella giovanile, promuovere l'inserimento degli anziani nel mercato del lavoro, combattere il lavoro sommerso, facilitare la conciliazione della vita professionale e familiare e migliorare i servizi per l'infanzia;

| 79. | invita il Consiglio e la Commissione a valutare in modo esaustivo se le misure proposte nei programmi nazionali per combattere la povertà e l'emarginazione sociale e per innalzare i livelli di occupazione sono in linea con le finalità della strategia Europa 2020 e con gli obiettivi primari; chiede agli Stati membri che non hanno fissato obiettivi nazionali o che non si sono sufficientemente adoperati per il conseguimento di un tasso occupazionale del 75 % per donne e uomini in Europa entro il 2020, di impegnarsi a perseguire detto obiettivo, con particolare attenzione all'eliminazione delle principali carenze strutturali dei mercati del lavoro; |
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79.

invita il Consiglio e la Commissione a valutare in modo esaustivo se le misure proposte nei programmi nazionali per combattere la povertà e l'emarginazione sociale e per innalzare i livelli di occupazione sono in linea con le finalità della strategia Europa 2020 e con gli obiettivi primari; chiede agli Stati membri che non hanno fissato obiettivi nazionali o che non si sono sufficientemente adoperati per il conseguimento di un tasso occupazionale del 75 % per donne e uomini in Europa entro il 2020, di impegnarsi a perseguire detto obiettivo, con particolare attenzione all'eliminazione delle principali carenze strutturali dei mercati del lavoro;

| 80. | osserva che le misure adottate nell'ambito dei piani nazionali di riforma, della "governance economica" e del semestre europeo non dovrebbero contribuire ad aggravare la crisi sociale in vari paesi economicamente più fragili, rendendo sempre più difficile la vita delle famiglie, soprattutto di donne e bambini, che sono le principali vittime della povertà crescente, della disoccupazione e del lavoro precario e mal retribuito; |
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80.

osserva che le misure adottate nell'ambito dei piani nazionali di riforma, della "governance economica" e del semestre europeo non dovrebbero contribuire ad aggravare la crisi sociale in vari paesi economicamente più fragili, rendendo sempre più difficile la vita delle famiglie, soprattutto di donne e bambini, che sono le principali vittime della povertà crescente, della disoccupazione e del lavoro precario e mal retribuito;

| 81. | sottolinea la necessità di rafforzare e istituzionalizzare il dialogo sociale macroeconomico e ritiene che le parti sociali debbano essere coinvolte nello sviluppo delle azioni che la Commissione desidera intraprendere nel contesto del semestre europeo e nell'attuazione della nuova governance economica e che debbano altresì trasmettere alla Commissione un parere o, se del caso, una raccomandazione in merito a dette azioni; |
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81.

sottolinea la necessità di rafforzare e istituzionalizzare il dialogo sociale macroeconomico e ritiene che le parti sociali debbano essere coinvolte nello sviluppo delle azioni che la Commissione desidera intraprendere nel contesto del semestre europeo e nell'attuazione della nuova governance economica e che debbano altresì trasmettere alla Commissione un parere o, se del caso, una raccomandazione in merito a dette azioni;

| 82. | sottolinea l'importanza di garantire un'interazione, reciprocamente rafforzata, tra le politiche microeconomica e macroeconomica, da una parte, e le politiche occupazionali e sociali, dall'altra, trattandosi di un aspetto essenziale per riuscire a raggiungere gli obiettivi globali della strategia Europa 2020; |
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82.

sottolinea l'importanza di garantire un'interazione, reciprocamente rafforzata, tra le politiche microeconomica e macroeconomica, da una parte, e le politiche occupazionali e sociali, dall'altra, trattandosi di un aspetto essenziale per riuscire a raggiungere gli obiettivi globali della strategia Europa 2020;

| 83. | ribadisce il proprio impegno a prestare particolare attenzione, anche nell'ambito delle deliberazioni sul semestre europeo, all'impatto della situazione occupazionale e sociale sulla situazione macroeconomica e viceversa e invita la Commissione a fare altrettanto; |
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83.

ribadisce il proprio impegno a prestare particolare attenzione, anche nell'ambito delle deliberazioni sul semestre europeo, all'impatto della situazione occupazionale e sociale sulla situazione macroeconomica e viceversa e invita la Commissione a fare altrettanto;

| 84. | invita la Commissione e il Consiglio a garantire che la crescita inclusiva e sostenibile legata all'occupazione e alla creazione di posti di lavoro sia posta al centro di tutte le proposte politiche nell'ambito del semestre europeo; |
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84.

invita la Commissione e il Consiglio a garantire che la crescita inclusiva e sostenibile legata all'occupazione e alla creazione di posti di lavoro sia posta al centro di tutte le proposte politiche nell'ambito del semestre europeo;

| 85. | ricorda la necessità di garantire che si tenga debitamente conto del finanziamento degli obiettivi della strategia Europa 2020 nei bilanci annuali dell'Unione europea e degli Stati membri; sottolinea che il modo più semplice, democratico, efficiente ed europeo di conseguire tale obiettivo consiste nell'organizzare, all'inizio di ogni semestre europeo, un dibattito interparlamentare sugli orientamenti di bilancio comuni degli Stati membri e dell'Unione; ritiene che, contribuendo a ridurre in misura significativa la sovrapposizione delle strutture, tale dibattito consentirebbe agli Stati membri di prestare una più grande attenzione alla dimensione europea nei rispettivi progetti di bilancio e al Parlamento europeo di tenere maggiormente conto delle preoccupazioni nazionali; |
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85.

ricorda la necessità di garantire che si tenga debitamente conto del finanziamento degli obiettivi della strategia Europa 2020 nei bilanci annuali dell'Unione europea e degli Stati membri; sottolinea che il modo più semplice, democratico, efficiente ed europeo di conseguire tale obiettivo consiste nell'organizzare, all'inizio di ogni semestre europeo, un dibattito interparlamentare sugli orientamenti di bilancio comuni degli Stati membri e dell'Unione; ritiene che, contribuendo a ridurre in misura significativa la sovrapposizione delle strutture, tale dibattito consentirebbe agli Stati membri di prestare una più grande attenzione alla dimensione europea nei rispettivi progetti di bilancio e al Parlamento europeo di tenere maggiormente conto delle preoccupazioni nazionali;

| 86. | rammenta l'importante ruolo del bilancio dell'Unione europea per il finanziamento dell'agenda Europa 2020, cui ogni anno è destinata più della metà delle risorse dell'Unione; osserva tuttavia che, dati il contenuto delle azioni prioritarie e la ripartizione delle competenze tra l'Unione e gli Stati membri, la principale quota di finanziamento per questa strategia dovrebbe provenire dai bilanci nazionali o regionali; conclude pertanto che, nella parte della procedura del semestre europeo dedicata all'attuazione dell'agenda Europa 2020, occorre tenere conto sia del bilancio dell'UE che dei bilanci nazionali; |
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86.

rammenta l'importante ruolo del bilancio dell'Unione europea per il finanziamento dell'agenda Europa 2020, cui ogni anno è destinata più della metà delle risorse dell'Unione; osserva tuttavia che, dati il contenuto delle azioni prioritarie e la ripartizione delle competenze tra l'Unione e gli Stati membri, la principale quota di finanziamento per questa strategia dovrebbe provenire dai bilanci nazionali o regionali; conclude pertanto che, nella parte della procedura del semestre europeo dedicata all'attuazione dell'agenda Europa 2020, occorre tenere conto sia del bilancio dell'UE che dei bilanci nazionali;

| 87. | sottolinea il ruolo cruciale della politica di coesione quale strumento fondamentale per la strategia Europa 2020; ritiene che una politica di coesione forte e dotata di una solida base finanziaria costituisca uno strumento efficace ed efficiente per la realizzazione della strategia Europa 2020 e per la prevenzione di future crisi economiche e finanziarie, grazie ai suoi programmi di sviluppo a lungo termine, alla dimensione di bilancio, a un sistema di gestione decentrato e all'inclusione delle priorità di sviluppo sostenibile dell'Unione europea; sottolinea a tale proposito l'importanza di coinvolgere le regioni nel conseguimento dell'obiettivo della strategia Europa 2020; |
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87.

sottolinea il ruolo cruciale della politica di coesione quale strumento fondamentale per la strategia Europa 2020; ritiene che una politica di coesione forte e dotata di una solida base finanziaria costituisca uno strumento efficace ed efficiente per la realizzazione della strategia Europa 2020 e per la prevenzione di future crisi economiche e finanziarie, grazie ai suoi programmi di sviluppo a lungo termine, alla dimensione di bilancio, a un sistema di gestione decentrato e all'inclusione delle priorità di sviluppo sostenibile dell'Unione europea; sottolinea a tale proposito l'importanza di coinvolgere le regioni nel conseguimento dell'obiettivo della strategia Europa 2020;

| 88. | sottolinea che, grazie all'approccio di governance multilivello, la politica regionale dispone di una metodologia consolidata per un approccio integrato e offre un sistema di controllo affidabile per la mobilitazione di investimenti e l'incentivazione di nuove iniziative a livello locale che potrebbero contribuire in modo idoneo all'efficacia delle politiche economiche e al rafforzamento della sinergia tra il bilancio dell'UE e i bilanci degli Stati membri; invita pertanto la Commissione a presentare raccomandazioni specifiche sul modo in cui utilizzare a tal fine i Fondi strutturali nel quadro dei programmi operativi; |
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88.

sottolinea che, grazie all'approccio di governance multilivello, la politica regionale dispone di una metodologia consolidata per un approccio integrato e offre un sistema di controllo affidabile per la mobilitazione di investimenti e l'incentivazione di nuove iniziative a livello locale che potrebbero contribuire in modo idoneo all'efficacia delle politiche economiche e al rafforzamento della sinergia tra il bilancio dell'UE e i bilanci degli Stati membri; invita pertanto la Commissione a presentare raccomandazioni specifiche sul modo in cui utilizzare a tal fine i Fondi strutturali nel quadro dei programmi operativi;

| 89. | ritiene essenziale che la politica di coesione contribuisca a ridurre gli squilibri strutturali e le disparità interne in materia di concorrenza, sottolineando l'importanza di adattare le politiche alle condizioni specifiche delle regioni al fine di massimizzarne le potenzialità e mitigarne le debolezze; |
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89.

ritiene essenziale che la politica di coesione contribuisca a ridurre gli squilibri strutturali e le disparità interne in materia di concorrenza, sottolineando l'importanza di adattare le politiche alle condizioni specifiche delle regioni al fine di massimizzarne le potenzialità e mitigarne le debolezze;

| 90. | ricorda l'importante contributo dato dalla politica regionale all'elaborazione di programmi nazionali nel quadro del semestre europeo, segnatamente mediante la definizione di obiettivi e l'elaborazione di azioni volte a rafforzare la coesione socioeconomica e territoriale; |
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90.

ricorda l'importante contributo dato dalla politica regionale all'elaborazione di programmi nazionali nel quadro del semestre europeo, segnatamente mediante la definizione di obiettivi e l'elaborazione di azioni volte a rafforzare la coesione socioeconomica e territoriale;

| 91. | sottolinea l'importanza, per molti Stati membri, di migliorare la loro competitività al fine di correggere gli squilibri macroeconomici; |
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91.

sottolinea l'importanza, per molti Stati membri, di migliorare la loro competitività al fine di correggere gli squilibri macroeconomici;

| 92. | considera necessario, pertanto, orientare la coesione anche al rafforzamento delle potenzialità e dei soggetti interessati a livello regionale e non solo di quelli a livello nazionale; ritiene che il rafforzamento delle potenzialità regionali, oltre a quelle nazionali, faccia emergere nuovamente la politica di coesione quale strumento necessario per realizzare le sinergie richieste; |
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92.

considera necessario, pertanto, orientare la coesione anche al rafforzamento delle potenzialità e dei soggetti interessati a livello regionale e non solo di quelli a livello nazionale; ritiene che il rafforzamento delle potenzialità regionali, oltre a quelle nazionali, faccia emergere nuovamente la politica di coesione quale strumento necessario per realizzare le sinergie richieste;

| 93. | sottolinea la necessità che il semestre europeo di coordinamento anticipato delle politiche economiche rifletta l'impegno per la transizione verso un'economia sostenibile sul piano ambientale; |
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93.

sottolinea la necessità che il semestre europeo di coordinamento anticipato delle politiche economiche rifletta l'impegno per la transizione verso un'economia sostenibile sul piano ambientale;

| 94. | è favorevole alla proposta, contenuta nell'attuale analisi annuale della crescita, di abolire le sovvenzioni a favore di attività dannose per l'ambiente e chiede una valutazione dell'attuazione di tale politica nel corso del semestre europeo 2012. |
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94.

è favorevole alla proposta, contenuta nell'attuale analisi annuale della crescita, di abolire le sovvenzioni a favore di attività dannose per l'ambiente e chiede una valutazione dell'attuazione di tale politica nel corso del semestre europeo 2012.

| 95. | invita il Consiglio europeo e la Commissione a concentrare maggiormente l'attenzione, nel quadro del semestre europeo sul mercato interno, che costituisce il pilastro economico dell'Unione, al fine di sfruttarne appieno le potenzialità, attrarre capitali pubblici e privati per finanziare progetti infrastrutturali e innovativi e promuovere l'uso efficiente dell'energia; sottolinea che il mercato unico deve essere al centro di una governance economica europea avente come obiettivo principale quello di favorire una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e di promuovere l'occupazione e la coesione sociale attraverso il superamento degli squilibri interni, l’instaurazione di una convergenza economica e il rafforzamento della competitività; |
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95.

invita il Consiglio europeo e la Commissione a concentrare maggiormente l'attenzione, nel quadro del semestre europeo sul mercato interno, che costituisce il pilastro economico dell'Unione, al fine di sfruttarne appieno le potenzialità, attrarre capitali pubblici e privati per finanziare progetti infrastrutturali e innovativi e promuovere l'uso efficiente dell'energia; sottolinea che il mercato unico deve essere al centro di una governance economica europea avente come obiettivo principale quello di favorire una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e di promuovere l'occupazione e la coesione sociale attraverso il superamento degli squilibri interni, l’instaurazione di una convergenza economica e il rafforzamento della competitività;

| 96. | chiede che ogni sessione di primavera del Consiglio europeo sia in parte dedicata alla valutazione dello stato del mercato interno e sia accompagnata da un processo di monitoraggio; invita il Presidente del Consiglio europeo a illustrargli annualmente le azioni da adottare nella successiva sessione di primavera del Consiglio europeo, anche per quanto attiene al mercato interno; |
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96.

chiede che ogni sessione di primavera del Consiglio europeo sia in parte dedicata alla valutazione dello stato del mercato interno e sia accompagnata da un processo di monitoraggio; invita il Presidente del Consiglio europeo a illustrargli annualmente le azioni da adottare nella successiva sessione di primavera del Consiglio europeo, anche per quanto attiene al mercato interno;

| 97. | invita la Commissione a effettuare una valutazione annuale dell'attuazione del mercato interno da parte degli Stati membri nel quadro dei loro programmi di riforma nazionali e ad esaminare in tale contesto i progressi compiuti in materia di trasposizione e di verifiche post-attuazione; |
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97.

invita la Commissione a effettuare una valutazione annuale dell'attuazione del mercato interno da parte degli Stati membri nel quadro dei loro programmi di riforma nazionali e ad esaminare in tale contesto i progressi compiuti in materia di trasposizione e di verifiche post-attuazione;

| 98. | invita la Commissione a segnalare a quegli Stati membri che in base alla valutazione dei loro programmi nazionali di riforma non fanno un uso ottimale dei finanziamenti dell'Unione europea, i settori specifici in cui vi sono ancora delle potenzialità non sfruttate; |
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98.

invita la Commissione a segnalare a quegli Stati membri che in base alla valutazione dei loro programmi nazionali di riforma non fanno un uso ottimale dei finanziamenti dell'Unione europea, i settori specifici in cui vi sono ancora delle potenzialità non sfruttate;

| 99. | si compiace del fatto che l'Analisi annuale della crescita 2011 ravvisi nello "sfruttamento del potenziale del mercato unico" uno dei dieci obiettivi da attuare entro il 2012; |
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99.

si compiace del fatto che l'Analisi annuale della crescita 2011 ravvisi nello "sfruttamento del potenziale del mercato unico" uno dei dieci obiettivi da attuare entro il 2012;

| 100. | chiede al Consiglio e alla Commissione di collegare ancora più sistematicamente il semestre europeo ad iniziative dell'UE attualmente in corso, come il quadro di valutazione del mercato interno e l'Atto per il mercato unico, con l'attuazione delle 12 "leve" in esso identificate come priorità assoluta, al fine di tenere pienamente conto del completamento del mercato unico e garantire la coerenza della politica economica europea; |
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100.

chiede al Consiglio e alla Commissione di collegare ancora più sistematicamente il semestre europeo ad iniziative dell'UE attualmente in corso, come il quadro di valutazione del mercato interno e l'Atto per il mercato unico, con l'attuazione delle 12 "leve" in esso identificate come priorità assoluta, al fine di tenere pienamente conto del completamento del mercato unico e garantire la coerenza della politica economica europea;

| 101. | invita in particolare la Commissione a inserire nell'analisi annuale della crescita 2012 le dodici iniziative prioritarie dell'Atto per il mercato unico di cui è prevista l'adozione entro la fine del 2012; |
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101.

invita in particolare la Commissione a inserire nell'analisi annuale della crescita 2012 le dodici iniziative prioritarie dell'Atto per il mercato unico di cui è prevista l'adozione entro la fine del 2012;

| 102. | è del parere che il rilancio del mercato unico e in particolare l'attuazione dell'Atto per il mercato unico siano un presupposto essenziale per conseguire una crescita sostenibile in Europa entro il 2020; propone che, al fine di garantire la competitività europea a livello mondiale, si impongono miglioramenti immediati in settori cruciali quali – ma non solo – i servizi, gli appalti pubblici, la ricerca, l'innovazione, l'istruzione, l'energia e il commercio elettronico; |
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102.

è del parere che il rilancio del mercato unico e in particolare l'attuazione dell'Atto per il mercato unico siano un presupposto essenziale per conseguire una crescita sostenibile in Europa entro il 2020; propone che, al fine di garantire la competitività europea a livello mondiale, si impongono miglioramenti immediati in settori cruciali quali – ma non solo – i servizi, gli appalti pubblici, la ricerca, l'innovazione, l'istruzione, l'energia e il commercio elettronico;

| 103. | sottolinea la necessità di tener conto, nella realizzazione del semestre europeo, della strategia Europa 2020; rileva che le iniziative assunte nel quadro dell'Atto per il mercato unico devono essere coerenti con gli obiettivi delle sette iniziative faro della predetta strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e devono contribuire al loro conseguimento; |
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103.

sottolinea la necessità di tener conto, nella realizzazione del semestre europeo, della strategia Europa 2020; rileva che le iniziative assunte nel quadro dell'Atto per il mercato unico devono essere coerenti con gli obiettivi delle sette iniziative faro della predetta strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e devono contribuire al loro conseguimento;

| 104. | invita la Commissione e gli Stati membri a potenziare il sostegno alle PMI, che costituiscono l'ossatura dell'economia del mercato interno, conformemente ai risultati dell'analisi annuale della crescita, in particolare attraverso la piena attuazione dello Small Business Act nonché un pacchetto di misure atte a eliminare gli ostacoli che incontrano le PMI nell'accedere ai finanziamenti; |
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104.

invita la Commissione e gli Stati membri a potenziare il sostegno alle PMI, che costituiscono l'ossatura dell'economia del mercato interno, conformemente ai risultati dell'analisi annuale della crescita, in particolare attraverso la piena attuazione dello Small Business Act nonché un pacchetto di misure atte a eliminare gli ostacoli che incontrano le PMI nell'accedere ai finanziamenti;

| 105. | esorta la Commissione ad adottare misure efficaci per migliorare l'accesso ai finanziamenti per le PMI e le start-up innovative, nonché a garantire il miglioramento del contesto imprenditoriale nell'Unione europea, a semplificare le procedure e a ridurre gli oneri amministrativi che gravano sulle imprese nel mercato interno; |
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105.

esorta la Commissione ad adottare misure efficaci per migliorare l'accesso ai finanziamenti per le PMI e le start-up innovative, nonché a garantire il miglioramento del contesto imprenditoriale nell'Unione europea, a semplificare le procedure e a ridurre gli oneri amministrativi che gravano sulle imprese nel mercato interno;

| 106. | chiede agli Stati membri di integrare una prospettiva di uguaglianza di genere nel processo del semestre europeo, tenendo conto delle necessità e della situazione della donna nel quadro dell'attuazione degli orientamenti politici figuranti nell'analisi annuale della crescita; elogia gli Stati membri che hanno integrato la dimensione di genere nei loro programmi nazionali di riforma nel primo semestre europeo e che prestano particolare attenzione alle donne nella definizione e nel monitoraggio delle politiche del lavoro, di contrasto alla povertà e d'istruzione; esprime delusione per gli Stati membri che hanno omesso ogni riferimento alla dimensione di genere nei loro programmi nazionali di riforma; |
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106.

chiede agli Stati membri di integrare una prospettiva di uguaglianza di genere nel processo del semestre europeo, tenendo conto delle necessità e della situazione della donna nel quadro dell'attuazione degli orientamenti politici figuranti nell'analisi annuale della crescita; elogia gli Stati membri che hanno integrato la dimensione di genere nei loro programmi nazionali di riforma nel primo semestre europeo e che prestano particolare attenzione alle donne nella definizione e nel monitoraggio delle politiche del lavoro, di contrasto alla povertà e d'istruzione; esprime delusione per gli Stati membri che hanno omesso ogni riferimento alla dimensione di genere nei loro programmi nazionali di riforma;

| 107. | chiede al Consiglio di garantire che la commissione FEMM possa discutere gli aspetti di genere dei programmi nazionali di riforma e gli orientamenti politici specifici per singolo paese con il presidente responsabile di turno dell'EPSCO, dopo la presentazione, da parte della Commissione, dei suddetti orientamenti politici; |
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107.

chiede al Consiglio di garantire che la commissione FEMM possa discutere gli aspetti di genere dei programmi nazionali di riforma e gli orientamenti politici specifici per singolo paese con il presidente responsabile di turno dell'EPSCO, dopo la presentazione, da parte della Commissione, dei suddetti orientamenti politici;

| 108. | invita gli Stati membri ad assicurare un'efficiente partecipazione delle organizzazioni della società civile, tra cui quelle femminili, alla programmazione, all'attuazione e alla valutazione dei programmi nazionali di riforma; |
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108.

invita gli Stati membri ad assicurare un'efficiente partecipazione delle organizzazioni della società civile, tra cui quelle femminili, alla programmazione, all'attuazione e alla valutazione dei programmi nazionali di riforma;

| 109. | chiede agli Stati membri di fissare obiettivi di qualità nei programmi nazionali di riforma al fine di ridurre il differenziale retributivo di genere, favorire l'imprenditoria femminile e provvedere alla cura dell'infanzia e all'assistenza agli anziani; |
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109.

chiede agli Stati membri di fissare obiettivi di qualità nei programmi nazionali di riforma al fine di ridurre il differenziale retributivo di genere, favorire l'imprenditoria femminile e provvedere alla cura dell'infanzia e all'assistenza agli anziani;

| 110. | invita gli Stati membri a fissare obiettivi quantitativi specifici nei programmi nazionali di riforma in materia di occupazione femminile in generale, congiuntamente a misure specifiche destinate a gruppi di donne dal tasso di occupazione alquanto esiguo, quali le donne giovani, anziane, immigrate, disabili, le madri sole e le donne rom; |
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110.

invita gli Stati membri a fissare obiettivi quantitativi specifici nei programmi nazionali di riforma in materia di occupazione femminile in generale, congiuntamente a misure specifiche destinate a gruppi di donne dal tasso di occupazione alquanto esiguo, quali le donne giovani, anziane, immigrate, disabili, le madri sole e le donne rom;

| 111. | invita la Commissione e gli Stati membri a svolgere un opera di sensibilizzazione della società civile e delle parti sociali e del pubblico in generale riguardo agli obiettivi primari della strategia Europa 2020 e agli obiettivi nazionali, tra cui quelli per l'occupazione ripartiti per genere; |
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111.

invita la Commissione e gli Stati membri a svolgere un opera di sensibilizzazione della società civile e delle parti sociali e del pubblico in generale riguardo agli obiettivi primari della strategia Europa 2020 e agli obiettivi nazionali, tra cui quelli per l'occupazione ripartiti per genere;

| 112. | invita la Commissione a chiedere alla società civile e alle parti sociali di presentare, su base annua, una relazione ombra sui progressi effettuati dagli Stati membri per quanto riguarda il conseguimento degli obiettivi principali e l'attuazione delle misure previste dai programmi nazionali di riforma, in modo analogo alle relazioni ombra relative all'attuazione della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW); |
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112.

invita la Commissione a chiedere alla società civile e alle parti sociali di presentare, su base annua, una relazione ombra sui progressi effettuati dagli Stati membri per quanto riguarda il conseguimento degli obiettivi principali e l'attuazione delle misure previste dai programmi nazionali di riforma, in modo analogo alle relazioni ombra relative all'attuazione della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW);

| 113. | deplora il taglio della spesa e degli investimenti pubblici nel campo dell'istruzione constatato nei bilanci di molti paesi; ribadisce la necessità di privilegiare gli investimenti pubblici in settori sostenibili e favorevoli alla crescita, quali R&S e istruzione, e rileva che, considerando gli elevati costi della marginalità lavorativa delle nuove generazioni, gli investimenti nell'istruzione e nella formazione rappresentano un intervento di politica economica; sottolinea l'importanza di effettuare investimenti costanti e cospicui nell'istruzione, nella formazione e nell'apprendimento permanente dei docenti e di mantenere al contempo un impegno coordinato in tutta l'Unione europea per raggiungere altri obiettivi comuni in materia di istruzione; ribadisce il ruolo fondamentale del Programma di apprendimento permanente; |
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113.

deplora il taglio della spesa e degli investimenti pubblici nel campo dell'istruzione constatato nei bilanci di molti paesi; ribadisce la necessità di privilegiare gli investimenti pubblici in settori sostenibili e favorevoli alla crescita, quali R&S e istruzione, e rileva che, considerando gli elevati costi della marginalità lavorativa delle nuove generazioni, gli investimenti nell'istruzione e nella formazione rappresentano un intervento di politica economica; sottolinea l'importanza di effettuare investimenti costanti e cospicui nell'istruzione, nella formazione e nell'apprendimento permanente dei docenti e di mantenere al contempo un impegno coordinato in tutta l'Unione europea per raggiungere altri obiettivi comuni in materia di istruzione; ribadisce il ruolo fondamentale del Programma di apprendimento permanente;

| 114. | esorta la Commissione a individuare le tendenze attuali e future in materia di occupazione nel corso del Semestre europeo e a tenerne conto al fine di coordinare le strategie formative con gli istituti di istruzione di terzo livello; |
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114.

esorta la Commissione a individuare le tendenze attuali e future in materia di occupazione nel corso del Semestre europeo e a tenerne conto al fine di coordinare le strategie formative con gli istituti di istruzione di terzo livello;

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| 115. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Consiglio europeo, ai parlamenti nazionali, alla Banca centrale europea e al Presidente dell'Eurogruppo. |
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115.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Consiglio europeo, ai parlamenti nazionali, alla Banca centrale europea e al Presidente dell'Eurogruppo.

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(1)  Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

(2)  Articoli 121, 126 e 148 del TFUE, protocollo n. 12 allegato al trattato di Lisbona, risoluzione del Consiglio europeo relativa al patto di stabilità e di crescita del 17 giugno 1997, conclusioni della presidenza del Consiglio europeo del 20 marzo 2005, regolamento (CE) n. 1466/97, regolamento (CE) n. 1467/97, codice di condotta "Specifiche sull'attuazione del patto di stabilità e crescita e linee direttrici sulla presentazione e il contenuto dei programmi di stabilità e di convergenza" approvate dal Consiglio Ecofin il 7 settembre 2010, conclusioni del Consiglio Ecofin di ottobre 2006 e di ottobre 2007, patto Euro Plus approvato dai capi di Stato e di governo dell’area dell'euro, a cui il 24-25 marzo 2011 hanno aderito Bulgaria, Danimarca, Lettonia, Lituania, Polonia e Romania.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/40 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/40

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Giovedì 1 dicembre 2011Forum del mercato unico

P7_TA(2011)0543

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sull'esito del forum del mercato unico

2013/C 165 E/05

Il Parlamento europeo,

| — | visto il forum del mercato unico svoltosi a Cracovia, in Polonia, il 3-4 ottobre 2011, |
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—

visto il forum del mercato unico svoltosi a Cracovia, in Polonia, il 3-4 ottobre 2011,

| — | vista la "dichiarazione di Cracovia" adottata dal primo forum del mercato unico, |
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—

vista la "dichiarazione di Cracovia" adottata dal primo forum del mercato unico,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011, intitolata "L'Atto per il mercato unico. Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – Insieme per una nuova crescita" (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 13 aprile 2011, intitolata "L'Atto per il mercato unico. Dodici leve per stimolare la crescita e rafforzare la fiducia – Insieme per una nuova crescita" (COM(2011)0206),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 16 agosto 2011, dal titolo "The Single Market through the lens of the people: A snapshot of citizens' and businesses' 20 main concerns" (La percezione del mercato unico: un'istantanea dei 20 maggiori problemi per i cittadini e le imprese) (SEC(2011)1003), |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 16 agosto 2011, dal titolo "The Single Market through the lens of the people: A snapshot of citizens' and businesses' 20 main concerns" (La percezione del mercato unico: un'istantanea dei 20 maggiori problemi per i cittadini e le imprese) (SEC(2011)1003),

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che il mercato unico europeo ha apportato straordinari vantaggi a 500 milioni di europei, offrendo nel contempo nuove opportunità di espansione a più di 21 milioni di aziende europee, ed è divenuto il vero elemento trainante della crescita dell'economia europea; |
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A.

considerando che il mercato unico europeo ha apportato straordinari vantaggi a 500 milioni di europei, offrendo nel contempo nuove opportunità di espansione a più di 21 milioni di aziende europee, ed è divenuto il vero elemento trainante della crescita dell'economia europea;

| B. | considerando che permane, in numerosi settori, un divario fra le aspettative e le esperienze concrete delle persone in materia di mercato unico; |
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B.

considerando che permane, in numerosi settori, un divario fra le aspettative e le esperienze concrete delle persone in materia di mercato unico;

| C. | considerando che, mentre ci apprestiamo a celebrarne il ventennale, il mercato unico riveste un'importanza più cruciale che mai per il rilancio dell'economia europea e la fattibilità a lungo termine del progetto europeo; |
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C.

considerando che, mentre ci apprestiamo a celebrarne il ventennale, il mercato unico riveste un'importanza più cruciale che mai per il rilancio dell'economia europea e la fattibilità a lungo termine del progetto europeo;

| D. | considerando che il forum del mercato unico ha riunito le imprese, le parti sociali, le organizzazioni non governative, i gruppi di riflessione, i giornalisti, i parlamenti nazionali, le istituzioni europee, le autorità pubbliche a vari livelli di governo e i cittadini di tutta Europa; |
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D.

considerando che il forum del mercato unico ha riunito le imprese, le parti sociali, le organizzazioni non governative, i gruppi di riflessione, i giornalisti, i parlamenti nazionali, le istituzioni europee, le autorità pubbliche a vari livelli di governo e i cittadini di tutta Europa;

| 1. | sottolinea l'importanza di far sì che il forum del mercato unico venga organizzato a cadenza regolare, per consentire alle imprese e ai cittadini, come pure alle autorità locali e regionali, di parteciparvi direttamente e di esercitare un'influenza sulla futura evoluzione del mercato unico; |
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1.

sottolinea l'importanza di far sì che il forum del mercato unico venga organizzato a cadenza regolare, per consentire alle imprese e ai cittadini, come pure alle autorità locali e regionali, di parteciparvi direttamente e di esercitare un'influenza sulla futura evoluzione del mercato unico;

| 2. | invita la Commissione a lavorare assieme agli Stati membri, ai paesi candidati e ai partner dello spazio economico europeo all'organizzazione e alla promozione di importanti manifestazioni pubbliche nel 2012 per celebrare il ventesimo anniversario del mercato unico; ritiene che ci si debba prefiggere l'obiettivo di organizzare almeno una manifestazione in tutti i paesi partecipanti, con attività regionali se del caso, in collegamento con un evento centrale principale dell'Unione europea, organizzato eventualmente di concerto con la Presidenza dell'UE; |
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2.

invita la Commissione a lavorare assieme agli Stati membri, ai paesi candidati e ai partner dello spazio economico europeo all'organizzazione e alla promozione di importanti manifestazioni pubbliche nel 2012 per celebrare il ventesimo anniversario del mercato unico; ritiene che ci si debba prefiggere l'obiettivo di organizzare almeno una manifestazione in tutti i paesi partecipanti, con attività regionali se del caso, in collegamento con un evento centrale principale dell'Unione europea, organizzato eventualmente di concerto con la Presidenza dell'UE;

| 3. | invita la Commissione a presentare tutte e 12 le proposte prioritarie contenute nell'atto per il mercato unico entro la fine del 2011, onde consentire al Consiglio e al Parlamento europeo, in stretta cooperazione con la Commissione, di adottare una prima serie di misure prioritarie entro la fine del 2012, al fine di imprimere un nuovo slancio al mercato unico; |
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3.

invita la Commissione a presentare tutte e 12 le proposte prioritarie contenute nell'atto per il mercato unico entro la fine del 2011, onde consentire al Consiglio e al Parlamento europeo, in stretta cooperazione con la Commissione, di adottare una prima serie di misure prioritarie entro la fine del 2012, al fine di imprimere un nuovo slancio al mercato unico;

| 4. | chiede una sorveglianza continua dell'attuazione dell'atto per il mercato unico ai massimi livelli politici, anche tramite sistematici riesami e relazioni da parte della Commissione, il suo inserimento fra i punti prioritari all'ordine del giorno del Consiglio "Competitività" e la presentazione di relazioni sui progressi compiuti al Consiglio Europeo; sottolinea, al riguardo, la necessità di recepire e attuare in modo tempestivo e adeguato la normativa esistente; |
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4.

chiede una sorveglianza continua dell'attuazione dell'atto per il mercato unico ai massimi livelli politici, anche tramite sistematici riesami e relazioni da parte della Commissione, il suo inserimento fra i punti prioritari all'ordine del giorno del Consiglio "Competitività" e la presentazione di relazioni sui progressi compiuti al Consiglio Europeo; sottolinea, al riguardo, la necessità di recepire e attuare in modo tempestivo e adeguato la normativa esistente;

| 5. | sottolinea che il mercato unico europeo contribuisce in modo determinante all'innovazione e che, con il sostegno di iniziative coordinate della Commissione e un forte impegno degli Stati membri, creerà nuove opportunità per le imprese – soprattutto le PMI particolarmente innovative – e favorirà decisamente la creazione di posti di lavoro e la coesione sociale, consentendo una crescita economica sostenibile e rispondendo alle esigenze dei cittadini e dei consumatori dell'Unione europea; |
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5.

sottolinea che il mercato unico europeo contribuisce in modo determinante all'innovazione e che, con il sostegno di iniziative coordinate della Commissione e un forte impegno degli Stati membri, creerà nuove opportunità per le imprese – soprattutto le PMI particolarmente innovative – e favorirà decisamente la creazione di posti di lavoro e la coesione sociale, consentendo una crescita economica sostenibile e rispondendo alle esigenze dei cittadini e dei consumatori dell'Unione europea;

| 6. | sottolinea la scarsa sensibilizzazione e le conoscenze limitate di cittadini, consumatori e PMI in merito ai propri diritti e alle opportunità nell'ambito del mercato unico; invita la Commissione a valutare l'adozione di una Carta dei diritti dei cittadini, che sia semplice da consultare, regolarmente aggiornata e facilmente accessibile per tutti i cittadini che si spostano, lavorano e acquistano o vendono attraverso le frontiere, come chiesto nella sua risoluzione del 20 maggio 2010 (1), e che funga da guida pratica che illustri i diritti e gli obblighi dei cittadini nell'ambito del mercato unico; |
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6.

sottolinea la scarsa sensibilizzazione e le conoscenze limitate di cittadini, consumatori e PMI in merito ai propri diritti e alle opportunità nell'ambito del mercato unico; invita la Commissione a valutare l'adozione di una Carta dei diritti dei cittadini, che sia semplice da consultare, regolarmente aggiornata e facilmente accessibile per tutti i cittadini che si spostano, lavorano e acquistano o vendono attraverso le frontiere, come chiesto nella sua risoluzione del 20 maggio 2010 (1), e che funga da guida pratica che illustri i diritti e gli obblighi dei cittadini nell'ambito del mercato unico;

| 7. | prende atto delle lacune individuate dai partecipanti al forum del mercato unico; chiede l'adozione di misure volte a colmare quanto prima tali lacune; |
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7.

prende atto delle lacune individuate dai partecipanti al forum del mercato unico; chiede l'adozione di misure volte a colmare quanto prima tali lacune;

| 8. | sottolinea che durante il forum è stato riconosciuto il successo complessivo della procedura di riconoscimento automatico di cui alla direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali ed è del parere che si dovrebbe, pertanto, estenderla ad altre professioni; invita gli Stati membri, le autorità competenti e la Commissione a prevedere una maggiore trasparenza, in modo che i richiedenti possano ricevere una spiegazione dettagliata dei motivi del mancato riconoscimento del loro diploma o della loro qualifica professionale; si compiace dell'annuncio dei risultati dei progetti pilota riguardanti una tessera professionale e ritiene che tale tessera potrebbe costituire un valido strumento di sostegno alla mobilità per alcune professioni, semplificare le procedure amministrative e migliorare la sicurezza; |
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8.

sottolinea che durante il forum è stato riconosciuto il successo complessivo della procedura di riconoscimento automatico di cui alla direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali ed è del parere che si dovrebbe, pertanto, estenderla ad altre professioni; invita gli Stati membri, le autorità competenti e la Commissione a prevedere una maggiore trasparenza, in modo che i richiedenti possano ricevere una spiegazione dettagliata dei motivi del mancato riconoscimento del loro diploma o della loro qualifica professionale; si compiace dell'annuncio dei risultati dei progetti pilota riguardanti una tessera professionale e ritiene che tale tessera potrebbe costituire un valido strumento di sostegno alla mobilità per alcune professioni, semplificare le procedure amministrative e migliorare la sicurezza;

| 9. | sottolinea la necessità di meccanismi alternativi di soluzione delle controversie che siano efficienti, semplici e abbordabili sotto il profilo economico, onde accrescere la fiducia dei consumatori nel mercato interno; sottolinea che un sistema efficiente di risoluzione delle controversie online sarebbe decisivo per migliorare la fiducia nel mercato unico digitale; |
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9.

sottolinea la necessità di meccanismi alternativi di soluzione delle controversie che siano efficienti, semplici e abbordabili sotto il profilo economico, onde accrescere la fiducia dei consumatori nel mercato interno; sottolinea che un sistema efficiente di risoluzione delle controversie online sarebbe decisivo per migliorare la fiducia nel mercato unico digitale;

| 10. | propone di far evolvere gli "sportelli unici" in veri e propri centri per il governo elettronico, presso i quali gli imprenditori possano avviare ed espletare formalità amministrative online; sottolinea il loro potenziale nel contesto dell'attuazione della direttiva sui servizi e si rammarica del fatto che alcuni Stati membri non abbiano ancora onorato gli impegni assunti in materia di "sportelli unici"; |
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10.

propone di far evolvere gli "sportelli unici" in veri e propri centri per il governo elettronico, presso i quali gli imprenditori possano avviare ed espletare formalità amministrative online; sottolinea il loro potenziale nel contesto dell'attuazione della direttiva sui servizi e si rammarica del fatto che alcuni Stati membri non abbiano ancora onorato gli impegni assunti in materia di "sportelli unici";

| 11. | sottolinea la necessità di completare il mercato unico digitale e di superare gli ostacoli tecnici al commercio transfrontaliero e alla fornitura di servizi, in particolare migliorando l'interoperabilità e il riconoscimento reciproco di documenti di identità elettronici, firme elettroniche e documenti elettronici; |
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11.

sottolinea la necessità di completare il mercato unico digitale e di superare gli ostacoli tecnici al commercio transfrontaliero e alla fornitura di servizi, in particolare migliorando l'interoperabilità e il riconoscimento reciproco di documenti di identità elettronici, firme elettroniche e documenti elettronici;

| 12. | segnala che, al fine di migliorare la certezza giuridica del commercio elettronico, è fondamentale istituire un sistema efficiente e moderno di tutela dei diritti di proprietà intellettuale nell'Unione europea, come pure aggiornare la normativa europea in materia di protezione dei dati; |
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12.

segnala che, al fine di migliorare la certezza giuridica del commercio elettronico, è fondamentale istituire un sistema efficiente e moderno di tutela dei diritti di proprietà intellettuale nell'Unione europea, come pure aggiornare la normativa europea in materia di protezione dei dati;

| 13. | pone in rilievo il fatto che la fornitura di servizi transfrontaliera e la mobilità dei lavoratori distaccati costituiscono elementi chiave del mercato interno e sottolinea che la direttiva sul distacco dei lavoratori dovrebbe garantire pari condizioni e assicurare il rispetto dei diritti dei lavoratori distaccati in tutta l'Unione europea; ritiene che, onde evitare violazioni ed elusioni, queste norme dovrebbero essere chiare e trasparenti; osserva che le parti sociali ricoprono un ruolo importante nella tutela dei diritti dei lavoratori distaccati; |
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13.

pone in rilievo il fatto che la fornitura di servizi transfrontaliera e la mobilità dei lavoratori distaccati costituiscono elementi chiave del mercato interno e sottolinea che la direttiva sul distacco dei lavoratori dovrebbe garantire pari condizioni e assicurare il rispetto dei diritti dei lavoratori distaccati in tutta l'Unione europea; ritiene che, onde evitare violazioni ed elusioni, queste norme dovrebbero essere chiare e trasparenti; osserva che le parti sociali ricoprono un ruolo importante nella tutela dei diritti dei lavoratori distaccati;

| 14. | invita gli Stati membri a garantire un recepimento corretto e tempestivo della normativa in materia di mercato interno e a ridurre il grado di inadempimento; sottolinea che il ricorso alle tavole di concordanza è vantaggioso per tutte le parti coinvolte nel processo di recepimento delle direttive riguardanti il mercato interno; |
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14.

invita gli Stati membri a garantire un recepimento corretto e tempestivo della normativa in materia di mercato interno e a ridurre il grado di inadempimento; sottolinea che il ricorso alle tavole di concordanza è vantaggioso per tutte le parti coinvolte nel processo di recepimento delle direttive riguardanti il mercato interno;

| 15. | ricorda l'importanza della semplificazione e di una corretta attuazione delle norme che disciplinano gli appalti pubblici e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a vigilare affinché tali principi siano garantiti nel quadro giuridico attuale e in quello futuro; rileva la necessità di rendere più professionale il settore degli appalti pubblici mediante un miglioramento della formazione, di confermare gli obiettivi in materia di appalti e di esaminare eventuali modalità per conseguire altri obiettivi strategici; ritiene che la partecipazione delle PMI alle gare di appalto pubbliche debba essere migliorata e che le procedure di appalto debbano essere più snelle, meno onerose e più aperte alle PMI, e sottolinea la necessità di privilegiare il principio dell'offerta economicamente più vantaggiosa anziché quello del prezzo più basso; |
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15.

ricorda l'importanza della semplificazione e di una corretta attuazione delle norme che disciplinano gli appalti pubblici e invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a vigilare affinché tali principi siano garantiti nel quadro giuridico attuale e in quello futuro; rileva la necessità di rendere più professionale il settore degli appalti pubblici mediante un miglioramento della formazione, di confermare gli obiettivi in materia di appalti e di esaminare eventuali modalità per conseguire altri obiettivi strategici; ritiene che la partecipazione delle PMI alle gare di appalto pubbliche debba essere migliorata e che le procedure di appalto debbano essere più snelle, meno onerose e più aperte alle PMI, e sottolinea la necessità di privilegiare il principio dell'offerta economicamente più vantaggiosa anziché quello del prezzo più basso;

| 16. | invita la Commissione e gli Stati membri a coinvolgere più direttamente i cittadini e gli altri soggetti interessati nello sviluppo del mercato unico, in particolare organizzando tempestive consultazioni pubbliche sulla nuova legislazione con modalità più proattive, in collaborazione con i soggetti interessati a livello nazionale e locale e le parti sociali nonché le organizzazioni non governative e i mezzi di informazione; reputa che i documenti per la consultazione dovrebbero essere disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'UE e comprensibili ai comuni cittadini; |
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16.

invita la Commissione e gli Stati membri a coinvolgere più direttamente i cittadini e gli altri soggetti interessati nello sviluppo del mercato unico, in particolare organizzando tempestive consultazioni pubbliche sulla nuova legislazione con modalità più proattive, in collaborazione con i soggetti interessati a livello nazionale e locale e le parti sociali nonché le organizzazioni non governative e i mezzi di informazione; reputa che i documenti per la consultazione dovrebbero essere disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'UE e comprensibili ai comuni cittadini;

| 17. | invita le istituzioni dell'UE, come pure le istituzioni nazionali a tutti i livelli, a compiere sforzi congiunti per sensibilizzare i cittadini e i soggetti coinvolti all'esistenza di strumenti concepiti per agevolare il funzionamento del mercato unico, quali ad esempio gli "sportelli unici", la rete SOLVIT e "La tua Europa"; |
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17.

invita le istituzioni dell'UE, come pure le istituzioni nazionali a tutti i livelli, a compiere sforzi congiunti per sensibilizzare i cittadini e i soggetti coinvolti all'esistenza di strumenti concepiti per agevolare il funzionamento del mercato unico, quali ad esempio gli "sportelli unici", la rete SOLVIT e "La tua Europa";

| 18. | invita la Commissione a istituire un forum online del mercato unico quale piattaforma aperta alla collettività, che consenta alle persone di seguire gli sviluppi del mercato unico e condividere le loro esperienze e preoccupazioni attuali legate al mercato unico; |
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18.

invita la Commissione a istituire un forum online del mercato unico quale piattaforma aperta alla collettività, che consenta alle persone di seguire gli sviluppi del mercato unico e condividere le loro esperienze e preoccupazioni attuali legate al mercato unico;

| 19. | invita i governi nazionali, gli enti regionali e locali, le imprese, i sindacati e le organizzazioni non governative a cooperare per garantire che le norme che disciplinano il mercato unico funzionino efficacemente a livello pratico per i cittadini e le imprese; |
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19.

invita i governi nazionali, gli enti regionali e locali, le imprese, i sindacati e le organizzazioni non governative a cooperare per garantire che le norme che disciplinano il mercato unico funzionino efficacemente a livello pratico per i cittadini e le imprese;

| 20. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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20.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 161 E del 31.5.2011, pag. 84.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/43 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/43

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Giovedì 1 dicembre 2011Risposta globale dell'UE all'HIV/AIDS

P7_TA(2011)0544

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla risposta dell'UE all'HIV/AIDS nell'Unione europea e nei paesi vicini, revisione intermedia della comunicazione della Commissione

2013/C 165 E/06

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo "La lotta contro l'HIV/AIDS nell'Unione europea e nei paesi vicini 2009-2013" (COM(2009)0569), |
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—

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo "La lotta contro l'HIV/AIDS nell'Unione europea e nei paesi vicini 2009-2013" (COM(2009)0569),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2010 su un approccio basato sui diritti nella risposta dell'Unione europea all'HIV/AIDS (1), |
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vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2010 su un approccio basato sui diritti nella risposta dell'Unione europea all'HIV/AIDS (1),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2008 sull'HIV/AIDS: diagnosi precoce e cure tempestive (2), |
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vista la sua risoluzione del 20 novembre 2008 sull'HIV/AIDS: diagnosi precoce e cure tempestive (2),

| — | vista la dichiarazione politica sull'HIV/AIDS approvata durante la riunione ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sull'HIV/AIDS, |
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vista la dichiarazione politica sull'HIV/AIDS approvata durante la riunione ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sull'HIV/AIDS,

| — | vista la dichiarazione di Roma adottata dalla conferenza della Società internazionale dell'AIDS del 2011, che chiede maggiori finanziamenti per lo sviluppo di una cura funzionale per l'HIV, |
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—

vista la dichiarazione di Roma adottata dalla conferenza della Società internazionale dell'AIDS del 2011, che chiede maggiori finanziamenti per lo sviluppo di una cura funzionale per l'HIV,

| — | viste la strategia UNAIDS 2011-2015 e la strategia mondiale del settore sanitario contro l'HIV/AIDS per il 2011-2015 dell'Assemblea mondiale della sanità, che individua gli obiettivi mondiali esistenti e concordati per motivare i paesi a prevedere risposte all'HIV/AIDS fino al 2015, |
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—

viste la strategia UNAIDS 2011-2015 e la strategia mondiale del settore sanitario contro l'HIV/AIDS per il 2011-2015 dell'Assemblea mondiale della sanità, che individua gli obiettivi mondiali esistenti e concordati per motivare i paesi a prevedere risposte all'HIV/AIDS fino al 2015,

| — | visto il piano d'azione europeo dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) per l'HIV/AIDS 2012-2015, che affronta l'attuale situazione per quanto riguarda l'epidemia di HIV/AIDS nella regione europea e definisce una risposta efficace alla stessa, |
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visto il piano d'azione europeo dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) per l'HIV/AIDS 2012-2015, che affronta l'attuale situazione per quanto riguarda l'epidemia di HIV/AIDS nella regione europea e definisce una risposta efficace alla stessa,

| — | vista la dichiarazione di Dublino sul partenariato di lotta contro l'HIV/AIDS in Europa e in Asia centrale, adottata alla conferenza ministeriale "Infrangere le barriere - Partenariato di lotta contro l'HIV/AIDS in Europa e Asia centrale", tenutasi nel quadro della Presidenza irlandese dell'Unione europea il 23 e 24 febbraio 2004, |
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—

vista la dichiarazione di Dublino sul partenariato di lotta contro l'HIV/AIDS in Europa e in Asia centrale, adottata alla conferenza ministeriale "Infrangere le barriere - Partenariato di lotta contro l'HIV/AIDS in Europa e Asia centrale", tenutasi nel quadro della Presidenza irlandese dell'Unione europea il 23 e 24 febbraio 2004,

| — | vista la relazione 2010 del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDPC), dal titolo "I progressi nell'attuazione della dichiarazione di Dublino sul partenariato di lotta contro l'HIV/AIDS in Europa e in Asia centrale", |
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—

vista la relazione 2010 del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDPC), dal titolo "I progressi nell'attuazione della dichiarazione di Dublino sul partenariato di lotta contro l'HIV/AIDS in Europa e in Asia centrale",

| — | visti gli orientamenti per i test di individuazione dell'HIV emanati nel 2010 dal Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDPC), che stabiliscono le modalità per i test di individuazione dell'HIV negli Stati membri, |
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—

visti gli orientamenti per i test di individuazione dell'HIV emanati nel 2010 dal Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDPC), che stabiliscono le modalità per i test di individuazione dell'HIV negli Stati membri,

| — | visto il quadro politico 2010 dell'OMS sul progressivo aumento dei test di individuazione dell'HIV e dell'accompagnamento psicologico nella regione europea dell'OMS, |
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visto il quadro politico 2010 dell'OMS sul progressivo aumento dei test di individuazione dell'HIV e dell'accompagnamento psicologico nella regione europea dell'OMS,

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
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—

vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 110, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che, secondo la relazione 2010 sul monitoraggio dell'HIV del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, nel 2009 i paesi dell'Unione europea e dello Spazio economico europeo hanno denunciato 25 917 nuovi casi diagnosticati di infezione da HIV; |
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A.

considerando che, secondo la relazione 2010 sul monitoraggio dell'HIV del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, nel 2009 i paesi dell'Unione europea e dello Spazio economico europeo hanno denunciato 25 917 nuovi casi diagnosticati di infezione da HIV;

| B. | considerando che nel 2009 1610 00 persone sono state contagiate dal virus dell'HIV nell'Unione europea e nei paesi vicini, portando il numero di persone che vivono con l'HIV a un totale di oltre 2,2 milioni, secondo le stime dell'UNAIDS e dell'OMS; |
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B.

considerando che nel 2009 1610 00 persone sono state contagiate dal virus dell'HIV nell'Unione europea e nei paesi vicini, portando il numero di persone che vivono con l'HIV a un totale di oltre 2,2 milioni, secondo le stime dell'UNAIDS e dell'OMS;

| C. | considerando che soprattutto in Europa orientale i casi di infezione da HIV stanno aumentando a un ritmo allarmante; |
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C.

considerando che soprattutto in Europa orientale i casi di infezione da HIV stanno aumentando a un ritmo allarmante;

| D. | considerando che, nonostante i miglioramenti nella prognosi e nel trattamento a lungo termine, la complessità dell'HIV continua a porre alle donne sfide specifiche che l'assistenza convenzionale può non essere in grado di raccogliere, lasciando le donne in una situazione irrisolta nell'intervallo tra la diagnosi e un'assistenza sanitaria efficace e informata (3); |
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D.

considerando che, nonostante i miglioramenti nella prognosi e nel trattamento a lungo termine, la complessità dell'HIV continua a porre alle donne sfide specifiche che l'assistenza convenzionale può non essere in grado di raccogliere, lasciando le donne in una situazione irrisolta nell'intervallo tra la diagnosi e un'assistenza sanitaria efficace e informata (3);

| E. | considerando che l'AIDS è una malattia pienamente prevenibile e che interventi di prevenzione primaria che forniscano informazioni, capacità, servizi e prodotti necessari a proteggere dalla trasmissione dell'HIV e promuovere comportamenti più sicuri sono la chiave degli sforzi volti a prevenire la diffusione della malattia; |
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E.

considerando che l'AIDS è una malattia pienamente prevenibile e che interventi di prevenzione primaria che forniscano informazioni, capacità, servizi e prodotti necessari a proteggere dalla trasmissione dell'HIV e promuovere comportamenti più sicuri sono la chiave degli sforzi volti a prevenire la diffusione della malattia;

| F. | considerando che il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie valuta che nell'Unione europea il 30 % delle persone contagiate dall'HIV ignora di avere il virus e che metà delle persone diagnosticate si trova in uno stadio avanzato di evoluzione della malattia e non può quindi beneficiare in modo ottimale del trattamento, il che comporta un rischio eccessivo di morbilità, mortalità e trasmissione; |
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F.

considerando che il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie valuta che nell'Unione europea il 30 % delle persone contagiate dall'HIV ignora di avere il virus e che metà delle persone diagnosticate si trova in uno stadio avanzato di evoluzione della malattia e non può quindi beneficiare in modo ottimale del trattamento, il che comporta un rischio eccessivo di morbilità, mortalità e trasmissione;

| G. | considerando che la probabilità di trasmissione del virus HIV è di 3,5 volte superiore tra le persone affette dal virus e non diagnosticate rispetto alle persone diagnosticate; |
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G.

considerando che la probabilità di trasmissione del virus HIV è di 3,5 volte superiore tra le persone affette dal virus e non diagnosticate rispetto alle persone diagnosticate;

| H. | considerando che un'elevata percentuale di infezioni da HIV rimane non diagnosticata e che molte persone non conoscono il proprio stato sierologico e, con ogni probabilità, lo scoprono solamente una volta colpite da malattie connesse con l'HIV/AIDS; |
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H.

considerando che un'elevata percentuale di infezioni da HIV rimane non diagnosticata e che molte persone non conoscono il proprio stato sierologico e, con ogni probabilità, lo scoprono solamente una volta colpite da malattie connesse con l'HIV/AIDS;

| I. | considerando che è altresì necessario prestare attenzione al problema della coinfezione, in particolare con la tubercolosi, le epatiti virali B e C e loro complicazioni; che la tubercolosi e le epatiti virali sono molto frequenti, progrediscono rapidamente e causano un'importante morbilità e mortalità tra le persone positive all'HIV; che, ad esempio, si stima che in Europa occidentale il 30 % delle persone positive all'HIV sia coinfettato dall'epatite C e si ritiene che nell'Europa orientale la percentuale sia ancora più elevata; |
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I.

considerando che è altresì necessario prestare attenzione al problema della coinfezione, in particolare con la tubercolosi, le epatiti virali B e C e loro complicazioni; che la tubercolosi e le epatiti virali sono molto frequenti, progrediscono rapidamente e causano un'importante morbilità e mortalità tra le persone positive all'HIV; che, ad esempio, si stima che in Europa occidentale il 30 % delle persone positive all'HIV sia coinfettato dall'epatite C e si ritiene che nell'Europa orientale la percentuale sia ancora più elevata;

| J. | considerando che il Parlamento europeo, nella sua dichiarazione scritta del marzo 2007, ha riconosciuto che la scarsità di diagnosi dell'epatite C costituisce un importante problema sanitario nell'Unione europea, ha sottolineato il fatto che l'epatite C si sviluppa più rapidamente nelle persone già contagiate dal virus dell'HIV e messo in evidenza l'importanza di una diagnosi completa e precoce; |
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J.

considerando che il Parlamento europeo, nella sua dichiarazione scritta del marzo 2007, ha riconosciuto che la scarsità di diagnosi dell'epatite C costituisce un importante problema sanitario nell'Unione europea, ha sottolineato il fatto che l'epatite C si sviluppa più rapidamente nelle persone già contagiate dal virus dell'HIV e messo in evidenza l'importanza di una diagnosi completa e precoce;

| K. | considerando che l'infettività dell'HIV aumenta notevolmente in presenza di altre malattie a trasmissione sessuale (quali gonorrea, clamidia, herpes e sifilide); |
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K.

considerando che l'infettività dell'HIV aumenta notevolmente in presenza di altre malattie a trasmissione sessuale (quali gonorrea, clamidia, herpes e sifilide);

| L. | considerando che recenti esperimenti hanno dimostrato che un trattamento tempestivo consente di ridurre l'infettività dei pazienti e il tasso di trasmissione dell'HIV fino al 96 %; |
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L.

considerando che recenti esperimenti hanno dimostrato che un trattamento tempestivo consente di ridurre l'infettività dei pazienti e il tasso di trasmissione dell'HIV fino al 96 %;

| M. | considerando che il livello di accesso ai servizi di prevenzione dell'HIV, di trattamento, di assistenza e di sostegno differisce in modo significativo da uno Stato membro all'altro; |
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M.

considerando che il livello di accesso ai servizi di prevenzione dell'HIV, di trattamento, di assistenza e di sostegno differisce in modo significativo da uno Stato membro all'altro;

| N. | considerando che l'uso di siringhe contaminate da parte di persone che si iniettano droghe sta provocando la rapida diffusione dell'infezione da HIV in numerosi paesi dell'Europa orientale; |
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N.

considerando che l'uso di siringhe contaminate da parte di persone che si iniettano droghe sta provocando la rapida diffusione dell'infezione da HIV in numerosi paesi dell'Europa orientale;

| O. | considerando che, per affrontare l'epidemia, è assolutamente necessaria una cooperazione transfrontaliera e interdisciplinare; |
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O.

considerando che, per affrontare l'epidemia, è assolutamente necessaria una cooperazione transfrontaliera e interdisciplinare;

| P. | considerando che la piena partecipazione della società civile è essenziale per garantire l'accesso al trattamento HIV e ai servizi alle popolazioni a rischio e marginalizzate; |
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P.

considerando che la piena partecipazione della società civile è essenziale per garantire l'accesso al trattamento HIV e ai servizi alle popolazioni a rischio e marginalizzate;

| Q. | considerando che occorre rivolgere particolare attenzione ai problemi che devono affrontare i paesi vicini dell'Unione europea, dato che l'HIV/AIDS e altre infezioni sessualmente trasmissibili non conoscono frontiere, come sottolinea il Centro europeo per il controllo e la prevenzione delle malattie nella relazione tecnica su "l'epatite B e C nei paesi vicini dell'Unione europea - prevalenza, carico di morbosità e politiche di screening"; |
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Q.

considerando che occorre rivolgere particolare attenzione ai problemi che devono affrontare i paesi vicini dell'Unione europea, dato che l'HIV/AIDS e altre infezioni sessualmente trasmissibili non conoscono frontiere, come sottolinea il Centro europeo per il controllo e la prevenzione delle malattie nella relazione tecnica su "l'epatite B e C nei paesi vicini dell'Unione europea - prevalenza, carico di morbosità e politiche di screening";

| R. | considerando che la piena tutela dei diritti umani delle persone colpite dall'HIV è essenziale in ogni aspetto della risposta al virus HIV; |
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R.

considerando che la piena tutela dei diritti umani delle persone colpite dall'HIV è essenziale in ogni aspetto della risposta al virus HIV;

| S. | considerando che ancora perdurano l'esclusione sociale, lo stigma e la discriminazione connessi alla sieropositività all'HIV, così come il silenzio e il ripudio attinenti all'infezione e il mancato rispetto dei diritti umani fondamentali delle persone sieropositive in generale e di quanti appartengono a gruppi vulnerabili (uomini che hanno rapporti sessuali con uomini, persone che si iniettano droghe) in particolare; che ciò continua a pregiudicare la prevenzione dell'HIV, l'assistenza e il trattamento e accresce l'impatto dell'epidemia sulle persone, le famiglie, le comunità e i paesi; |
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S.

considerando che ancora perdurano l'esclusione sociale, lo stigma e la discriminazione connessi alla sieropositività all'HIV, così come il silenzio e il ripudio attinenti all'infezione e il mancato rispetto dei diritti umani fondamentali delle persone sieropositive in generale e di quanti appartengono a gruppi vulnerabili (uomini che hanno rapporti sessuali con uomini, persone che si iniettano droghe) in particolare; che ciò continua a pregiudicare la prevenzione dell'HIV, l'assistenza e il trattamento e accresce l'impatto dell'epidemia sulle persone, le famiglie, le comunità e i paesi;

| T. | considerando che i programmi di prevenzione dell'HIV, nonché di trattamento, assistenza e sostegno sono stati inadeguatamente mirati o resi accessibili alle persone con disabilità; |
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T.

considerando che i programmi di prevenzione dell'HIV, nonché di trattamento, assistenza e sostegno sono stati inadeguatamente mirati o resi accessibili alle persone con disabilità;

| U. | considerando che è urgentemente necessario potenziare lo sviluppo e l'attuazione di metodi di prevenzione globali, continuando nel contempo ad investire nella ricerca e nello sviluppo di nuove tecnologie di prevenzione; |
| --- | --- |

U.

considerando che è urgentemente necessario potenziare lo sviluppo e l'attuazione di metodi di prevenzione globali, continuando nel contempo ad investire nella ricerca e nello sviluppo di nuove tecnologie di prevenzione;

| V. | considerando che non si dovrebbe consentire che la crisi economica e finanziaria abbia un impatto negativo sul settore sanitario che comporti una riduzione degli investimenti in settori essenziali per la lotta contro l'HIV/AIDS; |
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V.

considerando che non si dovrebbe consentire che la crisi economica e finanziaria abbia un impatto negativo sul settore sanitario che comporti una riduzione degli investimenti in settori essenziali per la lotta contro l'HIV/AIDS;

| W. | considerando che la difficile situazione economica mette a rischio i finanziamenti per i programmi di lotta contro l'HIV/AIDS; |
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W.

considerando che la difficile situazione economica mette a rischio i finanziamenti per i programmi di lotta contro l'HIV/AIDS;

| X. | considerando che il principale fattore di trasmissione del virus HIV nell'Unione europea è costituito dai rapporti sessuali tra uomini, seguito dai rapporti eterosessuali, soprattutto tra persone provenienti da paesi nei quali l'epidemia HIV è generalizzata; |
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X.

considerando che il principale fattore di trasmissione del virus HIV nell'Unione europea è costituito dai rapporti sessuali tra uomini, seguito dai rapporti eterosessuali, soprattutto tra persone provenienti da paesi nei quali l'epidemia HIV è generalizzata;

| Y. | considerando che la disuguaglianza di genere è uno dei motori dell'epidemia di HIV e che attualmente quasi la metà dei contagi recentemente denunciati nei paesi vicini dell'Unione europea riguarda le donne; |
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Y.

considerando che la disuguaglianza di genere è uno dei motori dell'epidemia di HIV e che attualmente quasi la metà dei contagi recentemente denunciati nei paesi vicini dell'Unione europea riguarda le donne;

| Z. | considerando che le giovani donne sono sempre più esposte all'HIV e che circa il 45 % dei nuovi contagi riguarda giovani donne tra i 15 e i 24 anni; |
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Z.

considerando che le giovani donne sono sempre più esposte all'HIV e che circa il 45 % dei nuovi contagi riguarda giovani donne tra i 15 e i 24 anni;

| AA. | considerando che è essenziale sostenere il rafforzamento e l'ampliamento della politica e della programmazione concernenti i legami esistenti tra la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti (SRHR) e l'HIV, in modo che i programmi di prevenzione dell'HIV/AIDS siano integrati nei programmi di SRHR e la prevenzione dell'HIV/AIDS divenga parte integrante dell'assistenza sanitaria nel settore della salute sessuale e riproduttiva; |
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AA.

considerando che è essenziale sostenere il rafforzamento e l'ampliamento della politica e della programmazione concernenti i legami esistenti tra la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti (SRHR) e l'HIV, in modo che i programmi di prevenzione dell'HIV/AIDS siano integrati nei programmi di SRHR e la prevenzione dell'HIV/AIDS divenga parte integrante dell'assistenza sanitaria nel settore della salute sessuale e riproduttiva;

| AB. | considerando che le donne, a causa dello scarso potere decisionale di cui dispongono, del mancato controllo delle risorse finanziarie, della ridotta mobilità e delle responsabilità nella cura dei figli, sono più esposte a difficoltà nell'accesso alla prevenzione, al trattamento e ai servizi sanitari in relazione all'HIV; |
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AB.

considerando che le donne, a causa dello scarso potere decisionale di cui dispongono, del mancato controllo delle risorse finanziarie, della ridotta mobilità e delle responsabilità nella cura dei figli, sono più esposte a difficoltà nell'accesso alla prevenzione, al trattamento e ai servizi sanitari in relazione all'HIV;

| 1. | esorta la Commissione e il Consiglio ad attuare la comunicazione dal titolo "La lotta contro l'HIV/AIDS nell'Unione europea e nei paesi vicini 2009-2013":






  — | potenziando la messa in opera di strategie di prevenzione effettivamente mirate alle tendenze e necessità epidemiologiche regionali o locali e lavorando per l'accesso universale alla prevenzione, ai test di individuazione, all'accompagnamento psicologico, al trattamento, all'assistenza e al sostegno; |
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1.

esorta la Commissione e il Consiglio ad attuare la comunicazione dal titolo "La lotta contro l'HIV/AIDS nell'Unione europea e nei paesi vicini 2009-2013":

—

potenziando la messa in opera di strategie di prevenzione effettivamente mirate alle tendenze e necessità epidemiologiche regionali o locali e lavorando per l'accesso universale alla prevenzione, ai test di individuazione, all'accompagnamento psicologico, al trattamento, all'assistenza e al sostegno;

| — | sostenendo un'efficace risposta all'HIV/AIDS nelle regioni prioritarie, quali gli Stati membri dell'Unione europea maggiormente colpiti, i paesi vicini dell'Unione europea maggiormente colpiti, la Federazione Russa e altri paesi della Comunità degli Stati indipendenti, |
| --- | --- |

—

sostenendo un'efficace risposta all'HIV/AIDS nelle regioni prioritarie, quali gli Stati membri dell'Unione europea maggiormente colpiti, i paesi vicini dell'Unione europea maggiormente colpiti, la Federazione Russa e altri paesi della Comunità degli Stati indipendenti,

| — | sviluppando strumenti che consentano di avvicinare e sostenere le fasce di popolazione più esposte e più vulnerabili all'HIV/AIDS in tutta l'Europa; |
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—

sviluppando strumenti che consentano di avvicinare e sostenere le fasce di popolazione più esposte e più vulnerabili all'HIV/AIDS in tutta l'Europa;

| 2. | ricorda che il nemico è il virus dell'HIV, non chi è portatore di tale virus; |
| --- | --- |

2.

ricorda che il nemico è il virus dell'HIV, non chi è portatore di tale virus;

| 3. | esorta il Consiglio a dare prova di leadership politica affrontando la perdurante epidemia di HIV in Europa, elaborando piani d'azione per l'HIV specifici per ciascun paese e sostenendo risposte efficaci all'HIV nei paesi vicini mediante il dialogo politico, la costruzione delle capacità tecniche e il sostegno all'impegno della società civile; |
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3.

esorta il Consiglio a dare prova di leadership politica affrontando la perdurante epidemia di HIV in Europa, elaborando piani d'azione per l'HIV specifici per ciascun paese e sostenendo risposte efficaci all'HIV nei paesi vicini mediante il dialogo politico, la costruzione delle capacità tecniche e il sostegno all'impegno della società civile;

| 4. | invita la Commissione e il Consiglio a fornire le risorse necessarie ad assicurare un accesso equo alla prevenzione, ai test di individuazione, al trattamento, all'assistenza e al sostegno per le persone affette da HIV, ad affrontare il problema dello stigma e degli altri ostacoli all'accesso tempestivo all'accompagnamento psicologico, ai test di individuazione e all'assistenza precoce, a rafforzare gli investimenti nella ricerca destinata a conseguire una cura efficace e a migliorare gli strumenti e le azioni volti a trattare le coinfezioni quali, tra l'altro, la tubercolosi e le epatiti B e C, migliorando l'accesso ai test di individuazione e l'effettivo accesso al trattamento; |
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4.

invita la Commissione e il Consiglio a fornire le risorse necessarie ad assicurare un accesso equo alla prevenzione, ai test di individuazione, al trattamento, all'assistenza e al sostegno per le persone affette da HIV, ad affrontare il problema dello stigma e degli altri ostacoli all'accesso tempestivo all'accompagnamento psicologico, ai test di individuazione e all'assistenza precoce, a rafforzare gli investimenti nella ricerca destinata a conseguire una cura efficace e a migliorare gli strumenti e le azioni volti a trattare le coinfezioni quali, tra l'altro, la tubercolosi e le epatiti B e C, migliorando l'accesso ai test di individuazione e l'effettivo accesso al trattamento;

| 5. | invita gli Stati membri a ridurre il rischio di coinfezioni migliorando le diagnosi e l'accesso al trattamento dell'epatite C, della tubercolosi e di altre coinfezioni, riconoscendo nel contempo la necessità di soddisfare le esigenze delle donne in materia di trattamento e assistenza in relazione all'HIV/AIDS, quale misura essenziale per frenare l'epidemia; |
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5.

invita gli Stati membri a ridurre il rischio di coinfezioni migliorando le diagnosi e l'accesso al trattamento dell'epatite C, della tubercolosi e di altre coinfezioni, riconoscendo nel contempo la necessità di soddisfare le esigenze delle donne in materia di trattamento e assistenza in relazione all'HIV/AIDS, quale misura essenziale per frenare l'epidemia;

| 6. | invita la Commissione e il Consiglio a promuovere diagnosi e assistenza precoci mediante test di individuazione fondati su dati comprovati e l'attuazione di strategie di trattamento collegate; |
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6.

invita la Commissione e il Consiglio a promuovere diagnosi e assistenza precoci mediante test di individuazione fondati su dati comprovati e l'attuazione di strategie di trattamento collegate;

| 7. | invita gli Stati membri a promuovere e sostenere la continuazione degli investimenti in ricerche su nuove tecnologie di prevenzione attuate e gestite da donne, inclusi i microbicidi; |
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7.

invita gli Stati membri a promuovere e sostenere la continuazione degli investimenti in ricerche su nuove tecnologie di prevenzione attuate e gestite da donne, inclusi i microbicidi;

| 8. | invita la Commissione e il Consiglio a garantire il coinvolgimento della società civile e della comunità accademica di ricerca in ogni fase dell'attuazione della comunicazione sulla risposta dell'Unione europea all'HIV/AIDS e del corrispondente piano d'azione; |
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8.

invita la Commissione e il Consiglio a garantire il coinvolgimento della società civile e della comunità accademica di ricerca in ogni fase dell'attuazione della comunicazione sulla risposta dell'Unione europea all'HIV/AIDS e del corrispondente piano d'azione;

| 9. | ribadisce che tutte le persone che vivono con l'HIV/AIDS devono beneficiare del miglior livello possibile di assistenza e di trattamento, indipendentemente dall'origine, dalla nazionalità, dalle convinzioni personali, dall'età, dal genere, dall'orientamento sessuale e dalla religione o da qualsiasi altro status, nel rispetto della sfera privata e della riservatezza; |
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9.

ribadisce che tutte le persone che vivono con l'HIV/AIDS devono beneficiare del miglior livello possibile di assistenza e di trattamento, indipendentemente dall'origine, dalla nazionalità, dalle convinzioni personali, dall'età, dal genere, dall'orientamento sessuale e dalla religione o da qualsiasi altro status, nel rispetto della sfera privata e della riservatezza;

| 10. | invita la Commissione a sviluppare un'azione comune e iniziative dell'Unione europea per promuovere il pieno rispetto dei diritti umani e metodi basati sui diritti per quanto riguarda le politiche sull'HIV/AIDS, incluse campagne d'informazione contro la stigmatizzazione e la discriminazione delle persone che vivono con l'HIV/AIDS; |
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10.

invita la Commissione a sviluppare un'azione comune e iniziative dell'Unione europea per promuovere il pieno rispetto dei diritti umani e metodi basati sui diritti per quanto riguarda le politiche sull'HIV/AIDS, incluse campagne d'informazione contro la stigmatizzazione e la discriminazione delle persone che vivono con l'HIV/AIDS;

| 11. | esorta gli Stati membri a prendere tutte le iniziative necessarie a porre fine alla discriminazione nei confronti delle persone che vivono con l'HIV/AIDS, a promuovere e proteggere tutti i diritti umani e le libertà fondamentali, con particolare attenzione a tutte le persone vulnerabili e contagiate dall'HIV, a rivedere le leggi e le politiche che possono incidere in modo negativo sull'attuazione di programmi efficaci in relazione all'HIV e a garantire che le persone che vivono con l'HIV/AIDS siano implicate e rappresentate nell'elaborazione delle politiche antidiscriminazione; sottolinea l'importanza di tenere conto della prospettiva di genere nella lotta contro la discriminazione, al fine di sviluppare un approccio globale nei confronti dell'HIV/AIDS; |
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11.

esorta gli Stati membri a prendere tutte le iniziative necessarie a porre fine alla discriminazione nei confronti delle persone che vivono con l'HIV/AIDS, a promuovere e proteggere tutti i diritti umani e le libertà fondamentali, con particolare attenzione a tutte le persone vulnerabili e contagiate dall'HIV, a rivedere le leggi e le politiche che possono incidere in modo negativo sull'attuazione di programmi efficaci in relazione all'HIV e a garantire che le persone che vivono con l'HIV/AIDS siano implicate e rappresentate nell'elaborazione delle politiche antidiscriminazione; sottolinea l'importanza di tenere conto della prospettiva di genere nella lotta contro la discriminazione, al fine di sviluppare un approccio globale nei confronti dell'HIV/AIDS;

| 12. | riconosce l'enorme potenziale delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, in partenariato con i governi, per quanto attiene al contributo alla lotta contro la diffusione dell'HIV/AIDS e al sostegno alle necessità dei lavoratori che vivono con l'HIV/AIDS; |
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12.

riconosce l'enorme potenziale delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, in partenariato con i governi, per quanto attiene al contributo alla lotta contro la diffusione dell'HIV/AIDS e al sostegno alle necessità dei lavoratori che vivono con l'HIV/AIDS;

| 13. | esorta gli Stati membri a prendere tutte le iniziative necessarie a porre fine a ogni discriminazione concernente l'accesso ai regimi assicurativi e i costi assicurativi che gravano sulle persone che vivono con l'HIV/ADIS; |
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13.

esorta gli Stati membri a prendere tutte le iniziative necessarie a porre fine a ogni discriminazione concernente l'accesso ai regimi assicurativi e i costi assicurativi che gravano sulle persone che vivono con l'HIV/ADIS;

| 14. | invita gli Stati membri a garantire che tutti i programmi e le strategie nazionali in materia di AIDS stabiliscano stretti legami tra salute sessuale e riproduttiva e i servizi HIV, come auspicato nella relazione Cochrane (4) e ribadito nella 42a sessione della Commissione delle Nazioni Unite per la popolazione e lo sviluppo, che fa seguito all'attuazione del programma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD); |
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14.

invita gli Stati membri a garantire che tutti i programmi e le strategie nazionali in materia di AIDS stabiliscano stretti legami tra salute sessuale e riproduttiva e i servizi HIV, come auspicato nella relazione Cochrane (4) e ribadito nella 42a sessione della Commissione delle Nazioni Unite per la popolazione e lo sviluppo, che fa seguito all'attuazione del programma d'azione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo sviluppo (ICPD);

| 15. | osserva che le misure di prevenzione devono includere esplicitamente informazioni adeguate e l'educazione sessuale, l'accesso a mezzi di protezione quali i preservativi per uomini e donne e il rafforzamento dei diritti e dell'autonomia delle donne nelle relazioni sessuali; |
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15.

osserva che le misure di prevenzione devono includere esplicitamente informazioni adeguate e l'educazione sessuale, l'accesso a mezzi di protezione quali i preservativi per uomini e donne e il rafforzamento dei diritti e dell'autonomia delle donne nelle relazioni sessuali;

| 16. | sottolinea che lo stigma e la discriminazione rendono la lotta contro il dilagare dell'HIV/AIDS considerevolmente più difficile; |
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16.

sottolinea che lo stigma e la discriminazione rendono la lotta contro il dilagare dell'HIV/AIDS considerevolmente più difficile;

| 17. | accoglie con favore gli impegni assunti dalla riunione ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sull'HIV/AIDS nel 2011, in particolare l'obiettivo di garantire assistenza a quindici milioni di persone positive all'HIV in tutto il mondo entro il 2015 e la riduzione del 50 % di nuove infezioni da HIV entro il 2015; |
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17.

accoglie con favore gli impegni assunti dalla riunione ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sull'HIV/AIDS nel 2011, in particolare l'obiettivo di garantire assistenza a quindici milioni di persone positive all'HIV in tutto il mondo entro il 2015 e la riduzione del 50 % di nuove infezioni da HIV entro il 2015;

| 18. | accoglie con favore l'appello delle Nazioni Unite per un impegno costante a finanziare i programmi HIV; |
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18.

accoglie con favore l'appello delle Nazioni Unite per un impegno costante a finanziare i programmi HIV;

| 19. | accoglie con favore l'appello delle Nazioni Unite per una fornitura tempestiva da parte delle società farmaceutiche di trattamenti antiretrovirali economici, di alta qualità ed efficaci, con particolare attenzione a strategie efficaci sotto il profilo dei costi e, in particolare, all'utilizzo di prodotti medicinali generici; |
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19.

accoglie con favore l'appello delle Nazioni Unite per una fornitura tempestiva da parte delle società farmaceutiche di trattamenti antiretrovirali economici, di alta qualità ed efficaci, con particolare attenzione a strategie efficaci sotto il profilo dei costi e, in particolare, all'utilizzo di prodotti medicinali generici;

| 20. | invita la Commissione e il Consiglio a mettere in opera i cambiamenti necessari per adempiere agli obblighi della dichiarazione politica della sessione straordinaria dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGASS) sull'HIV/AIDS; |
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20.

invita la Commissione e il Consiglio a mettere in opera i cambiamenti necessari per adempiere agli obblighi della dichiarazione politica della sessione straordinaria dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGASS) sull'HIV/AIDS;

| 21. | invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a onorare i loro obblighi nei confronti del Fondo globale per la lotta all'AIDS, la tubercolosi e la malaria e a continuare a sostenerne l'attività nei paesi in via di sviluppo; |
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21.

invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a onorare i loro obblighi nei confronti del Fondo globale per la lotta all'AIDS, la tubercolosi e la malaria e a continuare a sostenerne l'attività nei paesi in via di sviluppo;

| 22. | invita la Commissione e il Consiglio ad assicurare l'accesso a servizi, informazioni e prodotti di alta qualità e di vasto respiro attinenti la salute sessuale e riproduttiva; ritiene che ciò dovrebbe consistere tra l'altro in consulenze riservate e volontarie, in test di individuazione e nel trattamento dell'HIV e di tutte le infezioni trasmesse sessualmente, nella prevenzione di gravidanze non desiderate, nell'accesso equo ed economico ai contraccettivi, incluso l'accesso alla contraccezione d'emergenza, nell'aborto sicuro e legale, inclusa l'assistenza post-aborto, nell'assistenza e nel trattamento volti a prevenire la trasmissione verticale dell'HIV, anche ai partner e ai figli; |
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22.

invita la Commissione e il Consiglio ad assicurare l'accesso a servizi, informazioni e prodotti di alta qualità e di vasto respiro attinenti la salute sessuale e riproduttiva; ritiene che ciò dovrebbe consistere tra l'altro in consulenze riservate e volontarie, in test di individuazione e nel trattamento dell'HIV e di tutte le infezioni trasmesse sessualmente, nella prevenzione di gravidanze non desiderate, nell'accesso equo ed economico ai contraccettivi, incluso l'accesso alla contraccezione d'emergenza, nell'aborto sicuro e legale, inclusa l'assistenza post-aborto, nell'assistenza e nel trattamento volti a prevenire la trasmissione verticale dell'HIV, anche ai partner e ai figli;

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'UNAIDS, all'Organizzazione mondiale della sanità e ai governi degli Stati membri. |
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23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, all'UNAIDS, all'Organizzazione mondiale della sanità e ai governi degli Stati membri.

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(1)  Testi adottati, P7_TA(2010)0284.

(2)  GU C 16 E del 22.1.2010, pag. 62.

(3)  OMS: "Disuguaglianze di genere e HIV", http://www.who.int/gender/hiv_aids/en/

(4)  http://www.unfpa.org/webday/site/global/shared/documents/publications/2008/linkages_evidence.PDF.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/48 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/48

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Giovedì 1 dicembre 2011Negoziati relativi all'accordo di associazione UE-Ucraina

P7_TA(2011)0545

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al SEAE sui negoziati dell'accordo di associazione UE-Ucraina (2011/2132(INI))

2013/C 165 E/07

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di partenariato e cooperazione (APC) tra l'Unione europea (UE) e l'Ucraina, entrato in vigore il 1o marzo 1998 e destinato a essere sostituito dall’accordo di associazione (1), |
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—

visto l'accordo di partenariato e cooperazione (APC) tra l'Unione europea (UE) e l'Ucraina, entrato in vigore il 1o marzo 1998 e destinato a essere sostituito dall’accordo di associazione (1),

| — | visti il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (2) e il programma indicativo nazionale 2011-2013 per l’Ucraina, |
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visti il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (2) e il programma indicativo nazionale 2011-2013 per l’Ucraina,

| — | visti i negoziati in corso tra l’UE e l’Ucraina per l'accordo di associazione, compresi quelli per una zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA), |
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visti i negoziati in corso tra l’UE e l’Ucraina per l'accordo di associazione, compresi quelli per una zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA),

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull’Ucraina del 22 gennaio 2007, in cui sono state adottate le direttive negoziali, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sull’Ucraina del 22 gennaio 2007, in cui sono state adottate le direttive negoziali,

| — | vista l'adesione dell'Ucraina all'Organizzazione mondiale del commercio, che ha effetto dal marzo 2008, |
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—

vista l'adesione dell'Ucraina all'Organizzazione mondiale del commercio, che ha effetto dal marzo 2008,

| — | vista la dichiarazione del suo Presidente sulla condanna dell'ex primo ministro dell'Ucraina, Julija Tymošenko, avvenuta l'11 ottobre 2011, |
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—

vista la dichiarazione del suo Presidente sulla condanna dell'ex primo ministro dell'Ucraina, Julija Tymošenko, avvenuta l'11 ottobre 2011,

| — | vista la dichiarazione congiunta del vertice di Praga per il partenariato orientale del 7 maggio 2009, |
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vista la dichiarazione congiunta del vertice di Praga per il partenariato orientale del 7 maggio 2009,

| — | visti i risultati dei recenti vertici UE-Ucraina, tra cui il riconoscimento – da parte del vertice UE-Ucraina di Parigi del 2008 – dell'Ucraina quale paese europeo che condivide con i paesi dell'UE una storia comune e valori comuni, nonché le conclusioni del vertice UE-Ucraina tenutosi a Kiev il 4 dicembre 2009, |
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visti i risultati dei recenti vertici UE-Ucraina, tra cui il riconoscimento – da parte del vertice UE-Ucraina di Parigi del 2008 – dell'Ucraina quale paese europeo che condivide con i paesi dell'UE una storia comune e valori comuni, nonché le conclusioni del vertice UE-Ucraina tenutosi a Kiev il 4 dicembre 2009,

| — | viste le proprie precedenti risoluzioni sull'Ucraina, in particolare quelle del 25 febbraio 2010 (3), del 25 novembre 2010 (4), del 9 giugno 2011 (5) e del 27 ottobre 2011 (6), |
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viste le proprie precedenti risoluzioni sull'Ucraina, in particolare quelle del 25 febbraio 2010 (3), del 25 novembre 2010 (4), del 9 giugno 2011 (5) e del 27 ottobre 2011 (6),

| — | viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri sul partenariato orientale adottate il 25 ottobre 2010, |
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viste le conclusioni del Consiglio Affari esteri sul partenariato orientale adottate il 25 ottobre 2010,

| — | visto il piano d'azione UE-Ucraina per la liberalizzazione dei visti adottato il 22 novembre 2010, |
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visto il piano d'azione UE-Ucraina per la liberalizzazione dei visti adottato il 22 novembre 2010,

| — | vista l'adesione dell'Ucraina al trattato che istituisce la Comunità dell'energia, avvenuta il 1o febbraio 2011, |
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vista l'adesione dell'Ucraina al trattato che istituisce la Comunità dell'energia, avvenuta il 1o febbraio 2011,

| — | visti l'Agenda di associazione UE-Ucraina, che ha sostituito il piano d'azione ed è stata approvata dal Consiglio di cooperazione UE-Ucraina nel giugno 2009, e l'elenco delle sue priorità per il 2011 e il 2012, |
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visti l'Agenda di associazione UE-Ucraina, che ha sostituito il piano d'azione ed è stata approvata dal Consiglio di cooperazione UE-Ucraina nel giugno 2009, e l'elenco delle sue priorità per il 2011 e il 2012,

| — | visti la comunicazione congiunta dal titolo “Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento” del 25 maggio 2011 (COM(2011)0303) e le conclusioni del Consiglio sulla politica europea di vicinato adottate il 20 giugno 2011 dal Consiglio Affari esteri, |
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—

visti la comunicazione congiunta dal titolo “Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento” del 25 maggio 2011 (COM(2011)0303) e le conclusioni del Consiglio sulla politica europea di vicinato adottate il 20 giugno 2011 dal Consiglio Affari esteri,

| — | vista la relazione della Commissione sui progressi compiuti dall’Ucraina adottata il 25 maggio 2011 (SEC(2011)0646), |
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—

vista la relazione della Commissione sui progressi compiuti dall’Ucraina adottata il 25 maggio 2011 (SEC(2011)0646),

| — | vista la strategia dell'UE per la regione del Danubio, |
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—

vista la strategia dell'UE per la regione del Danubio,

| — | visti l'articolo 90, paragrafo 5, e l'articolo 48 del proprio regolamento, |
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—

visti l'articolo 90, paragrafo 5, e l'articolo 48 del proprio regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0387/2011), |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0387/2011),

| A. | considerando che il futuro accordo di associazione con l'Ucraina preannuncia una nuova generazione di accordi di associazione, ai sensi dell'articolo 217 del TFUE, e comporta un livello d'integrazione senza precedenti tra l'UE e un paese terzo; che, con questo accordo, l'Ucraina si impegna ad attuare un'ampia porzione dell'acquis dell'Unione; che i negoziati con l'Ucraina sono tra i più avanzati nel vicinato orientale e sono perciò d'esempio per la politica europea di vicinato (PEV) nel suo complesso; |
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A.

considerando che il futuro accordo di associazione con l'Ucraina preannuncia una nuova generazione di accordi di associazione, ai sensi dell'articolo 217 del TFUE, e comporta un livello d'integrazione senza precedenti tra l'UE e un paese terzo; che, con questo accordo, l'Ucraina si impegna ad attuare un'ampia porzione dell'acquis dell'Unione; che i negoziati con l'Ucraina sono tra i più avanzati nel vicinato orientale e sono perciò d'esempio per la politica europea di vicinato (PEV) nel suo complesso;

| B. | considerando che l'Ucraina è un paese d'importanza strategica per l'UE; che le dimensioni, le risorse, la popolazione e la situazione geografica dell'Ucraina conferiscono a tale paese una posizione peculiare in Europa, rendendolo un attore regionale d'importanza fondamentale, dotato di una cospicua influenza sulla sicurezza, la stabilità e la prosperità dell'intero continente, e che dovrebbe pertanto assumersi la relativa quota di responsabilità politica; |
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B.

considerando che l'Ucraina è un paese d'importanza strategica per l'UE; che le dimensioni, le risorse, la popolazione e la situazione geografica dell'Ucraina conferiscono a tale paese una posizione peculiare in Europa, rendendolo un attore regionale d'importanza fondamentale, dotato di una cospicua influenza sulla sicurezza, la stabilità e la prosperità dell'intero continente, e che dovrebbe pertanto assumersi la relativa quota di responsabilità politica;

| C. | considerando che l'Ucraina è uno Stato europeo e può, a norma dell'articolo 49 del TUE, chiedere di diventare membro dell'Unione europea, così come può farlo ogni Stato europeo purché si attenga ai principi della democrazia, del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, dei diritti delle minoranze e dello Stato di diritto; considerando che la conclusione di un accordo di associazione UE-Ucraina, comprendente una DCFTA, sarà importante nella prospettiva europea dell'Ucraina, |
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C.

considerando che l'Ucraina è uno Stato europeo e può, a norma dell'articolo 49 del TUE, chiedere di diventare membro dell'Unione europea, così come può farlo ogni Stato europeo purché si attenga ai principi della democrazia, del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, dei diritti delle minoranze e dello Stato di diritto; considerando che la conclusione di un accordo di associazione UE-Ucraina, comprendente una DCFTA, sarà importante nella prospettiva europea dell'Ucraina,

| D. | considerando che l'Unione europea propugna vigorosamente un'Ucraina stabile e democratica, che rispetti i principi di un'economia di mercato sociale e inclusiva, lo Stato di diritto (ivi compresa una magistratura indipendente), i diritti umani e la tutela delle minoranze e che garantisca i diritti fondamentali; considerando che gli sforzi che l'Ucraina per consolidare la stabilità politica interna, per creare un ambiente caratterizzato da un solido pluralismo politico, da libertà democratiche e rispetto per lo stato di diritto, e per ampliare le riforme interne stanno accelerando ed agevolando l'ulteriore avanzamento della prospettiva europea di questo paese; |
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D.

considerando che l'Unione europea propugna vigorosamente un'Ucraina stabile e democratica, che rispetti i principi di un'economia di mercato sociale e inclusiva, lo Stato di diritto (ivi compresa una magistratura indipendente), i diritti umani e la tutela delle minoranze e che garantisca i diritti fondamentali; considerando che gli sforzi che l'Ucraina per consolidare la stabilità politica interna, per creare un ambiente caratterizzato da un solido pluralismo politico, da libertà democratiche e rispetto per lo stato di diritto, e per ampliare le riforme interne stanno accelerando ed agevolando l'ulteriore avanzamento della prospettiva europea di questo paese;

| E. | considerando che la condanna a sette anni di reclusione pronunciata l'11 ottobre 2011 nei confronti dell'ex primo ministro Julija Tymošenko e i processi ad altri ministri hanno sollevato gravi preoccupazioni nell'UE e sono generalmente considerati atti di vendetta o parte del tentativo di condannare e incarcerare i membri dell'opposizione, onde impedire loro di candidarsi e di partecipare alla campagna elettorale in vista delle elezioni parlamentari del prossimo anno e delle elezioni presidenziali del 2015; che la legge applicata selettivamente contro Julija Tymošenko risale all'epoca sovietica e permette di intraprendere un'azione penale relativamente a decisioni politiche; che gli articoli 364 e 365 della legge in questione, attualmente in corso di revisione da parte della Verkhovna Rada (il parlamento ucraino), non sono conformi alle norme europee e a quelle delle Nazioni Unite; |
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E.

considerando che la condanna a sette anni di reclusione pronunciata l'11 ottobre 2011 nei confronti dell'ex primo ministro Julija Tymošenko e i processi ad altri ministri hanno sollevato gravi preoccupazioni nell'UE e sono generalmente considerati atti di vendetta o parte del tentativo di condannare e incarcerare i membri dell'opposizione, onde impedire loro di candidarsi e di partecipare alla campagna elettorale in vista delle elezioni parlamentari del prossimo anno e delle elezioni presidenziali del 2015; che la legge applicata selettivamente contro Julija Tymošenko risale all'epoca sovietica e permette di intraprendere un'azione penale relativamente a decisioni politiche; che gli articoli 364 e 365 della legge in questione, attualmente in corso di revisione da parte della Verkhovna Rada (il parlamento ucraino), non sono conformi alle norme europee e a quelle delle Nazioni Unite;

| F. | considerando le recenti preoccupazioni in merito alla libertà dei media, alla libertà della società civile, allo svolgimento delle elezioni e allo Stato di diritto in Ucraina; |
| --- | --- |

F.

considerando le recenti preoccupazioni in merito alla libertà dei media, alla libertà della società civile, allo svolgimento delle elezioni e allo Stato di diritto in Ucraina;

| G. | considerando che i leader politici del paese e i dirigenti dello Stato ucraino hanno ripetutamente confermato il proprio impegno per l'integrazione europea e l'ambizione a lungo termine di rendere possibile l'adesione dell'Ucraina all'UE e che essi considerano l'accordo di associazione uno strumento fondamentale per raggiungere tale obiettivo; che questo obiettivo continua ad avere il sostegno di tutti gli attori della scena politica ucraina, nonché della società civile e dell'opinione pubblica; che l'accresciuto livello di cooperazione tra l'Ucraina e i membri del Parlamento europeo, e tra l'Ucraina e i parlamenti degli Stati membri dell'UE, è un lodevole esempio di forze politiche diverse che collaborano per far avanzare la prospettiva europea dell'Ucraina, e deve quindi essere mantenuta, |
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G.

considerando che i leader politici del paese e i dirigenti dello Stato ucraino hanno ripetutamente confermato il proprio impegno per l'integrazione europea e l'ambizione a lungo termine di rendere possibile l'adesione dell'Ucraina all'UE e che essi considerano l'accordo di associazione uno strumento fondamentale per raggiungere tale obiettivo; che questo obiettivo continua ad avere il sostegno di tutti gli attori della scena politica ucraina, nonché della società civile e dell'opinione pubblica; che l'accresciuto livello di cooperazione tra l'Ucraina e i membri del Parlamento europeo, e tra l'Ucraina e i parlamenti degli Stati membri dell'UE, è un lodevole esempio di forze politiche diverse che collaborano per far avanzare la prospettiva europea dell'Ucraina, e deve quindi essere mantenuta,

| H. | considerando che l'UE ha fatto dei diritti umani e della democrazia un elemento fondamentale della propria politica europea di vicinato; |
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H.

considerando che l'UE ha fatto dei diritti umani e della democrazia un elemento fondamentale della propria politica europea di vicinato;

| I. | considerando che l'Ucraina riveste un ruolo attivo ai fini della creazione e del funzionamento dell'Assemblea parlamentare Euronest, dimensione parlamentare del partenariato orientale e piattaforma di collaborazione tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali dei vicini a Oriente dell'UE, |
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I.

considerando che l'Ucraina riveste un ruolo attivo ai fini della creazione e del funzionamento dell'Assemblea parlamentare Euronest, dimensione parlamentare del partenariato orientale e piattaforma di collaborazione tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali dei vicini a Oriente dell'UE,

| J. | considerando che la prospettiva europea dell'Ucraina deve basarsi su una politica di riforme sistematiche e irreversibili in vari importanti campi istituzionali, politici, economici e sociali; considerando che riforme di rilievo sono già state realizzate o sono in corso di realizzazione, mentre altre devono ancora essere introdotte; considerando che il quadro rappresentato dall'accordo di associazione fornirà all'Ucraina uno strumento essenziale per la modernizzazione e una guida per le sue riforme interne, nonché uno strumento di riconciliazione nazionale, in grado di aiutare il paese a superare il recente andamento negativo, a colmare i divari esistenti all'interno della società ucraina e a unirla in virtù dell'obiettivo di prospettiva europea, sulla base dei valori di democrazia, Stato di diritto, diritti umani e buon governo; |
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J.

considerando che la prospettiva europea dell'Ucraina deve basarsi su una politica di riforme sistematiche e irreversibili in vari importanti campi istituzionali, politici, economici e sociali; considerando che riforme di rilievo sono già state realizzate o sono in corso di realizzazione, mentre altre devono ancora essere introdotte; considerando che il quadro rappresentato dall'accordo di associazione fornirà all'Ucraina uno strumento essenziale per la modernizzazione e una guida per le sue riforme interne, nonché uno strumento di riconciliazione nazionale, in grado di aiutare il paese a superare il recente andamento negativo, a colmare i divari esistenti all'interno della società ucraina e a unirla in virtù dell'obiettivo di prospettiva europea, sulla base dei valori di democrazia, Stato di diritto, diritti umani e buon governo;

| K. | considerando che l'Ucraina merita un plauso per la sua solida prestazione economica, ivi inclusi la riduzione del disavanzo pubblico, il contenimento della spesa pubblica e la riforma delle pensioni, che hanno contribuito all'assegnazione di un miglior rating del credito estero e a un aumento degli investimenti esteri diretti; |
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K.

considerando che l'Ucraina merita un plauso per la sua solida prestazione economica, ivi inclusi la riduzione del disavanzo pubblico, il contenimento della spesa pubblica e la riforma delle pensioni, che hanno contribuito all'assegnazione di un miglior rating del credito estero e a un aumento degli investimenti esteri diretti;

| L. | considerando che l'accordo di associazione avrà un impatto positivo sul clima imprenditoriale in Ucraina, poiché offrirà regole e norme comuni alle imprese dell'UE e dell'Ucraina, migliorando così la prevedibilità e la garanzia finanziaria degli investimenti in Ucraina; considerando che l'accordo di associazione si basa sul rispetto delle norme fiscali internazionali; considerando che l'impatto positivo sarebbe ulteriormente rafforzato dalla piena ed efficace applicazione della legislazione contro la corruzione; |
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L.

considerando che l'accordo di associazione avrà un impatto positivo sul clima imprenditoriale in Ucraina, poiché offrirà regole e norme comuni alle imprese dell'UE e dell'Ucraina, migliorando così la prevedibilità e la garanzia finanziaria degli investimenti in Ucraina; considerando che l'accordo di associazione si basa sul rispetto delle norme fiscali internazionali; considerando che l'impatto positivo sarebbe ulteriormente rafforzato dalla piena ed efficace applicazione della legislazione contro la corruzione;

| M. | considerando che la Federazione Russa sta esercitando enormi pressioni sull'Ucraina affinché non instauri una DCFTA con l'Unione europea, ma aderisca invece a un'unione doganale con Russia, Bielorussia e Kazakistan; che si tratta di un caso unico nella storia dei rapporti dell'UE con partner esterni e che questi sono paesi che non fanno parte dell'OMC e che rappresentano ancora un mercato d'esportazione di primaria importanza per i prodotti ucraini; considerando che la DCFTA è uno strumento di modernizzazione e che la sua istituzione offrirà all'Ucraina vantaggi finanziari che diventeranno più tangibili col passare del tempo; |
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M.

considerando che la Federazione Russa sta esercitando enormi pressioni sull'Ucraina affinché non instauri una DCFTA con l'Unione europea, ma aderisca invece a un'unione doganale con Russia, Bielorussia e Kazakistan; che si tratta di un caso unico nella storia dei rapporti dell'UE con partner esterni e che questi sono paesi che non fanno parte dell'OMC e che rappresentano ancora un mercato d'esportazione di primaria importanza per i prodotti ucraini; considerando che la DCFTA è uno strumento di modernizzazione e che la sua istituzione offrirà all'Ucraina vantaggi finanziari che diventeranno più tangibili col passare del tempo;

| N. | considerando che l'Ucraina ha celebrato recentemente il 20o anniversario della sua indipendenza; che esiste una nuova generazione di ucraini con un buon livello d'istruzione che non hanno sperimentato l'era sovietica, hanno forti ambizioni pro-europee e assicureranno la modernizzazione del paese; |
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N.

considerando che l'Ucraina ha celebrato recentemente il 20o anniversario della sua indipendenza; che esiste una nuova generazione di ucraini con un buon livello d'istruzione che non hanno sperimentato l'era sovietica, hanno forti ambizioni pro-europee e assicureranno la modernizzazione del paese;

| O. | considerando che l'attuale situazione politica in Ucraina, soprattutto nel settore delle libertà civili e dello Stato di diritto, è in contrasto con lo spirito dell'accordo di associazione UE-Ucraina in fase di negoziato; |
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O.

considerando che l'attuale situazione politica in Ucraina, soprattutto nel settore delle libertà civili e dello Stato di diritto, è in contrasto con lo spirito dell'accordo di associazione UE-Ucraina in fase di negoziato;

1.   nel contesto dei negoziati in corso per l'accordo di associazione, rivolge le seguenti raccomandazioni al Consiglio, alla Commissione e al SEAE:

| a) | considerare che un approfondimento delle relazioni tra l'Unione europea e l'Ucraina e il fatto di offrire all'Ucraina una prospettiva europea rivestono grande importanza e servono gli interessi di ambo le parti; riconoscere le aspirazioni dell'Ucraina, conformemente all'articolo 49 del trattato sull'Unione europea, a condizione che siano soddisfatti tutti i criteri, compreso il rispetto dei principi della democrazia, dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto; |
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a)

considerare che un approfondimento delle relazioni tra l'Unione europea e l'Ucraina e il fatto di offrire all'Ucraina una prospettiva europea rivestono grande importanza e servono gli interessi di ambo le parti; riconoscere le aspirazioni dell'Ucraina, conformemente all'articolo 49 del trattato sull'Unione europea, a condizione che siano soddisfatti tutti i criteri, compreso il rispetto dei principi della democrazia, dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto;

| b) | compiere i passi in avanti necessari per giungere al rapido varo di un accordo di associazione UE-Ucraina, preferibilmente entro la fine del 2011, se possibile; assicurare, allo stesso tempo, in linea con le richieste formulate nella risoluzione del Parlamento del 27 ottobre 2011, che questa importante iniziativa nel quadro del partenariato orientale vada di pari passo con gli impegni dell'Ucraina ad avviare le riforme necessarie e a rafforzare i valori democratici, i diritti umani e lo Stato di diritto; |
| --- | --- |

b)

compiere i passi in avanti necessari per giungere al rapido varo di un accordo di associazione UE-Ucraina, preferibilmente entro la fine del 2011, se possibile; assicurare, allo stesso tempo, in linea con le richieste formulate nella risoluzione del Parlamento del 27 ottobre 2011, che questa importante iniziativa nel quadro del partenariato orientale vada di pari passo con gli impegni dell'Ucraina ad avviare le riforme necessarie e a rafforzare i valori democratici, i diritti umani e lo Stato di diritto;

| c) | riprogrammare l'incontro con il presidente Yanukovych, recentemente rinviato, perché si tenga prima del vertice UE-Ucraina previsto per dicembre 2011, in quanto rappresenta un'importante opportunità per affrontare le gravi preoccupazioni nei confronti del governo ucraino e per ripristinare un dialogo costruttivo che possa condurre alla sigla dell'accordo di associazione, a condizione che si registrino notevoli progressi nel superamento degli ostacoli tecnici e politici di importanza vitale che ancora permangono; |
| --- | --- |

c)

riprogrammare l'incontro con il presidente Yanukovych, recentemente rinviato, perché si tenga prima del vertice UE-Ucraina previsto per dicembre 2011, in quanto rappresenta un'importante opportunità per affrontare le gravi preoccupazioni nei confronti del governo ucraino e per ripristinare un dialogo costruttivo che possa condurre alla sigla dell'accordo di associazione, a condizione che si registrino notevoli progressi nel superamento degli ostacoli tecnici e politici di importanza vitale che ancora permangono;

| d) | fare il possibile perché il Consiglio sottoscriva l'accordo nel primo semestre del 2012, e per mettere a disposizione del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali tutti i documenti attinenti al processo di ratifica al più tardi entro la fine del 2012, a condizione che l'invito a rispettare lo Stato di diritto e le altre richieste avanzate nella risoluzione del Parlamento europeo del 27 ottobre 2011 siano stati soddisfatti; |
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d)

fare il possibile perché il Consiglio sottoscriva l'accordo nel primo semestre del 2012, e per mettere a disposizione del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali tutti i documenti attinenti al processo di ratifica al più tardi entro la fine del 2012, a condizione che l'invito a rispettare lo Stato di diritto e le altre richieste avanzate nella risoluzione del Parlamento europeo del 27 ottobre 2011 siano stati soddisfatti;

| e) | fornire all'Ucraina sufficiente assistenza finanziaria, tecnica e legale nel corso sia della fase preparatoria che nell'attuazione dell'accordo e rafforzare la capacità amministrativa del paese intensificando ogni forma di assistenza possibile in questo campo; a tal fine, utilizzare meglio il Programma globale di rafforzamento delle istituzioni (Programma CIB, Comprehensive Institution Building Programme) e prendere in esame l'opportunità di istituire un gruppo consultivo ad alto livello dell'UE per assistere l'Ucraina nei suoi sforzi per allinearsi alla legislazione dell'Unione europea; considerando che la condizione imprescindibile di qualsiasi assistenza deve essere la valutazione delle riforme volte al rafforzamento della capacità amministrativa dell'Ucraina, secondo quanto indicato nelle relazioni annuali che dovranno essere stilate da esperti indipendenti dell'UE e ucraini; |
| --- | --- |

e)

fornire all'Ucraina sufficiente assistenza finanziaria, tecnica e legale nel corso sia della fase preparatoria che nell'attuazione dell'accordo e rafforzare la capacità amministrativa del paese intensificando ogni forma di assistenza possibile in questo campo; a tal fine, utilizzare meglio il Programma globale di rafforzamento delle istituzioni (Programma CIB, Comprehensive Institution Building Programme) e prendere in esame l'opportunità di istituire un gruppo consultivo ad alto livello dell'UE per assistere l'Ucraina nei suoi sforzi per allinearsi alla legislazione dell'Unione europea; considerando che la condizione imprescindibile di qualsiasi assistenza deve essere la valutazione delle riforme volte al rafforzamento della capacità amministrativa dell'Ucraina, secondo quanto indicato nelle relazioni annuali che dovranno essere stilate da esperti indipendenti dell'UE e ucraini;

| f) | istituire un programma di scambi reciproci per i dipendenti della funzione pubblica e della magistratura al fine di facilitare l'applicazione dell'accordo di associazione e in particolare della DCFTA; |
| --- | --- |

f)

istituire un programma di scambi reciproci per i dipendenti della funzione pubblica e della magistratura al fine di facilitare l'applicazione dell'accordo di associazione e in particolare della DCFTA;

| g) | coadiuvare le autorità ucraine nell'opera d'informazione del popolo ucraino in merito ai vantaggi dell'accordo di associazione, così da creare sostegno al programma di riforme; rendere pubblico il contenuto dell'accordo al più presto possibile; |
| --- | --- |

g)

coadiuvare le autorità ucraine nell'opera d'informazione del popolo ucraino in merito ai vantaggi dell'accordo di associazione, così da creare sostegno al programma di riforme; rendere pubblico il contenuto dell'accordo al più presto possibile;

| h) | aprire, non appena possibile, un Ufficio d'informazione dell'UE in Ucraina, che opererà sia per informare meglio il pubblico ucraino riguardo al funzionamento dell'UE e alle sue politiche e valori, sia per facilitare una maggiore partecipazione ai programmi dell'UE; |
| --- | --- |

h)

aprire, non appena possibile, un Ufficio d'informazione dell'UE in Ucraina, che opererà sia per informare meglio il pubblico ucraino riguardo al funzionamento dell'UE e alle sue politiche e valori, sia per facilitare una maggiore partecipazione ai programmi dell'UE;

Aspetti istituzionali/Dialogo politico

| i) | sviluppare chiare misure di salvaguardia e un eventuale meccanismo per la sospensione temporanea dell'intero accordo di associazione, qualora i principi essenziali e fondamentali dello stesso vengano ignorati o deliberatamente violati; |
| --- | --- |

i)

sviluppare chiare misure di salvaguardia e un eventuale meccanismo per la sospensione temporanea dell'intero accordo di associazione, qualora i principi essenziali e fondamentali dello stesso vengano ignorati o deliberatamente violati;

| j) | sollecitare il Presidente e il governo dell'Ucraina ad allineare la situazione politica, giuridica e amministrativa del paese con quanto concordato nell'Agenda di associazione e a promuovere il buon governo e il rispetto dello stato di diritto come principi fondamentali nel contesto delle relazioni tra l'UE e l'Ucraina; garantire che a Julija Tymošenko e ad agli altri leader dell'opposizione sia permesso di esercitare il loro diritto a partecipare pienamente al processo politico, sia a partire da questo momento che nelle prossime elezioni in Ucraina; |
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j)

sollecitare il Presidente e il governo dell'Ucraina ad allineare la situazione politica, giuridica e amministrativa del paese con quanto concordato nell'Agenda di associazione e a promuovere il buon governo e il rispetto dello stato di diritto come principi fondamentali nel contesto delle relazioni tra l'UE e l'Ucraina; garantire che a Julija Tymošenko e ad agli altri leader dell'opposizione sia permesso di esercitare il loro diritto a partecipare pienamente al processo politico, sia a partire da questo momento che nelle prossime elezioni in Ucraina;

| k) | rafforzare il quadro di cooperazione esistente fra l'UE e l'Ucraina in materia di protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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k)

rafforzare il quadro di cooperazione esistente fra l'UE e l'Ucraina in materia di protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| l) | assistere l'Ucraina nel processo di realizzazione di una riforma globale del sistema giudiziario in linea con gli standard dell'UE, in modo tale da evitare l'uso selettivo della giustizia e da garantire una procedura giuridica indipendente, equa, imparziale e trasparente che garantisca che i procedimenti giudiziari non possano essere utilizzati per finalità politiche e vengano condotti nel rigoroso rispetto dello stato di diritto; istituire, a tal fine, un meccanismo congiunto che coinvolga esperti ucraini e dell'UE, con la partecipazione di rappresentanti della commissione di Venezia; creare ulteriori programmi di formazione e di scambio nel settore della giustizia e degli affari interni e in quello della sicurezza, al fine di applicare le migliori pratiche dell'UE in relazione allo Stato di diritto; |
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l)

assistere l'Ucraina nel processo di realizzazione di una riforma globale del sistema giudiziario in linea con gli standard dell'UE, in modo tale da evitare l'uso selettivo della giustizia e da garantire una procedura giuridica indipendente, equa, imparziale e trasparente che garantisca che i procedimenti giudiziari non possano essere utilizzati per finalità politiche e vengano condotti nel rigoroso rispetto dello stato di diritto; istituire, a tal fine, un meccanismo congiunto che coinvolga esperti ucraini e dell'UE, con la partecipazione di rappresentanti della commissione di Venezia; creare ulteriori programmi di formazione e di scambio nel settore della giustizia e degli affari interni e in quello della sicurezza, al fine di applicare le migliori pratiche dell'UE in relazione allo Stato di diritto;

| m) | assistere le autorità ucraine nel processo di riforma della Costituzione e della legge elettorale del paese in base alle indicazioni fornite dalla commissione di Venezia e dall'OSCE/ODIHR; garantire l'attuazione rapida, inclusiva e completa di queste raccomandazioni, con la partecipazione sia dei partiti dell'opposizione che della società civile, al fine di prevenire le carenze che si sono verificate nelle precedenti campagne elettorali; sottolineare, a questo proposito, l'importanza della libertà dei mezzi di informazione e della libertà della società civile, e garantire che le autorità ucraine si astengano da qualsiasi tentativo di controllare, direttamente o indirettamente, il contenuto delle informazioni diffuse dai media nazionali; |
| --- | --- |

m)

assistere le autorità ucraine nel processo di riforma della Costituzione e della legge elettorale del paese in base alle indicazioni fornite dalla commissione di Venezia e dall'OSCE/ODIHR; garantire l'attuazione rapida, inclusiva e completa di queste raccomandazioni, con la partecipazione sia dei partiti dell'opposizione che della società civile, al fine di prevenire le carenze che si sono verificate nelle precedenti campagne elettorali; sottolineare, a questo proposito, l'importanza della libertà dei mezzi di informazione e della libertà della società civile, e garantire che le autorità ucraine si astengano da qualsiasi tentativo di controllare, direttamente o indirettamente, il contenuto delle informazioni diffuse dai media nazionali;

| n) | introdurre nell'accordo di associazione un meccanismo globale tra il Parlamento e il SEAE, per consentire la regolare fornitura di informazioni complete sullo stato di avanzamento dell'attuazione dell'accordo e in particolare dei suoi obiettivi; tale meccanismo dovrebbe contenere i seguenti elementi:






  — | informazioni sull'azione effettuata e sulle posizioni adottate dall'UE, in relazione all'attuazione dell'accordo; |
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n)

introdurre nell'accordo di associazione un meccanismo globale tra il Parlamento e il SEAE, per consentire la regolare fornitura di informazioni complete sullo stato di avanzamento dell'attuazione dell'accordo e in particolare dei suoi obiettivi; tale meccanismo dovrebbe contenere i seguenti elementi:

—

informazioni sull'azione effettuata e sulle posizioni adottate dall'UE, in relazione all'attuazione dell'accordo;

| — | relazioni del SEAE sullo stato di avanzamento che illustrino i risultati dell'azione intrapresa dall'UE e dall'Ucraina ed evidenzino la situazione in materia di diritti umani, democrazia e Stato di diritto nel paese; |
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—

relazioni del SEAE sullo stato di avanzamento che illustrino i risultati dell'azione intrapresa dall'UE e dall'Ucraina ed evidenzino la situazione in materia di diritti umani, democrazia e Stato di diritto nel paese;

| o) | sottolineare l'importanza dell'esecuzione di tutte le decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo e richiamare l'attenzione delle autorità ucraine sull'elevato numero di cause pendenti contro l'Ucraina dinanzi alla Corte; |
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o)

sottolineare l'importanza dell'esecuzione di tutte le decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo e richiamare l'attenzione delle autorità ucraine sull'elevato numero di cause pendenti contro l'Ucraina dinanzi alla Corte;

| p) | sostenere le riforme necessarie e garantire che le autorità ucraine privilegino lo sviluppo di una politica anticorruzione, tra cui una legislazione adeguata in materia di conflitti di interesse; |
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p)

sostenere le riforme necessarie e garantire che le autorità ucraine privilegino lo sviluppo di una politica anticorruzione, tra cui una legislazione adeguata in materia di conflitti di interesse;

| q) | garantire che le autorità ucraine aprano al pubblico gli archivi degli ex servizi segreti comunisti, fattore necessario a una positiva riconciliazione nazionale, soprattutto in relazione alle atrocità avvenute nel XX secolo; |
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q)

garantire che le autorità ucraine aprano al pubblico gli archivi degli ex servizi segreti comunisti, fattore necessario a una positiva riconciliazione nazionale, soprattutto in relazione alle atrocità avvenute nel XX secolo;

| r) | sottolineare l'importanza della ratifica da parte dell'Ucraina, nell'ambito della riforma costituzionale, dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale; |
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r)

sottolineare l'importanza della ratifica da parte dell'Ucraina, nell'ambito della riforma costituzionale, dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale;

| s) | assumere l'iniziativa necessaria per potenziare il dialogo tra l'UE e i vari partiti politici ucraini, e incoraggiare in Ucraina il dialogo fra i partiti e con i rappresentanti della società civile, delle parti sociali e delle minoranze nazionali; |
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s)

assumere l'iniziativa necessaria per potenziare il dialogo tra l'UE e i vari partiti politici ucraini, e incoraggiare in Ucraina il dialogo fra i partiti e con i rappresentanti della società civile, delle parti sociali e delle minoranze nazionali;

| t) | garantire che l'accordo interinale contenga disposizioni sulla cooperazione tra le società civili delle parti contraenti, affinché esse possano esercitare i loro diritti e svolgere un ruolo influente nell'ambito dell'accordo di associazione; |
| --- | --- |

t)

garantire che l'accordo interinale contenga disposizioni sulla cooperazione tra le società civili delle parti contraenti, affinché esse possano esercitare i loro diritti e svolgere un ruolo influente nell'ambito dell'accordo di associazione;

| u) | includere clausole-tipo di condizionalità sulla protezione e la promozione dei diritti umani che rispecchino i massimi standard internazionali e dell'UE, utilizzando appieno il quadro dell'OSCE, e incoraggiare le autorità ucraine a promuovere i diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali, conformemente alla Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sulle minoranze nazionali e alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; |
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u)

includere clausole-tipo di condizionalità sulla protezione e la promozione dei diritti umani che rispecchino i massimi standard internazionali e dell'UE, utilizzando appieno il quadro dell'OSCE, e incoraggiare le autorità ucraine a promuovere i diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali, conformemente alla Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sulle minoranze nazionali e alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea;

Cooperazione economica e settoriale

| v) | rafforzare, nel quadro dell'accordo, la cooperazione fra Ucraina e UE nel settore dell'energia; adoperarsi per la conclusione di ulteriori accordi fra l'UE e l'Ucraina volti ad assicurare l'approvvigionamento energetico per entrambe le parti, ivi compreso un sistema di transito affidabile e diversificato per petrolio e gas e un meccanismo di risposta comune in caso di problemi o interruzioni delle forniture di petrolio e gas dalla Federazione russa; |
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v)

rafforzare, nel quadro dell'accordo, la cooperazione fra Ucraina e UE nel settore dell'energia; adoperarsi per la conclusione di ulteriori accordi fra l'UE e l'Ucraina volti ad assicurare l'approvvigionamento energetico per entrambe le parti, ivi compreso un sistema di transito affidabile e diversificato per petrolio e gas e un meccanismo di risposta comune in caso di problemi o interruzioni delle forniture di petrolio e gas dalla Federazione russa;

| w) | fornire la necessaria assistenza tecnica nel settore energetico, al fine di aiutare sostanzialmente l'Ucraina a migliorare e a modernizzare la sua rete elettrica e la propria efficienza energetica, e garantire che le autorità ucraine soddisfino pienamente gli obiettivi fissati nel programma di efficienza energetica per il periodo 2010-2015 e continuino ad attuare soluzioni innovative ed ecologicamente consapevoli per affrontare le proprie esigenze energetiche; assistere, allo stesso tempo, le autorità ucraine nell'ambito dei negoziati relativi alle condizioni di approvvigionamento del gas proveniente dalla Russia, al fine di garantire che il commercio di gas tra Ucraina e Russia sia conforme alle norme e ai prezzi commerciali dell'UE; |
| --- | --- |

w)

fornire la necessaria assistenza tecnica nel settore energetico, al fine di aiutare sostanzialmente l'Ucraina a migliorare e a modernizzare la sua rete elettrica e la propria efficienza energetica, e garantire che le autorità ucraine soddisfino pienamente gli obiettivi fissati nel programma di efficienza energetica per il periodo 2010-2015 e continuino ad attuare soluzioni innovative ed ecologicamente consapevoli per affrontare le proprie esigenze energetiche; assistere, allo stesso tempo, le autorità ucraine nell'ambito dei negoziati relativi alle condizioni di approvvigionamento del gas proveniente dalla Russia, al fine di garantire che il commercio di gas tra Ucraina e Russia sia conforme alle norme e ai prezzi commerciali dell'UE;

| x) | prendere atto che, anche se la liberalizzazione dei servizi e degli investimenti nel settore energetico sarebbe vantaggiosa per l'UE, l'assunzione di impegni per quanto riguarda determinati servizi energetici potrebbe comportare anche dei rischi, nella misura in cui forti operatori dell'energia che controllano le imprese ucraine potrebbero sfruttare l'accordo di libero scambio per dominare le reti di trasmissione dell'UE; |
| --- | --- |

x)

prendere atto che, anche se la liberalizzazione dei servizi e degli investimenti nel settore energetico sarebbe vantaggiosa per l'UE, l'assunzione di impegni per quanto riguarda determinati servizi energetici potrebbe comportare anche dei rischi, nella misura in cui forti operatori dell'energia che controllano le imprese ucraine potrebbero sfruttare l'accordo di libero scambio per dominare le reti di trasmissione dell'UE;

| y) | chiedere di adottare misure intese a migliorare la sicurezza energetica dell'Ucraina e dell'Unione europea attraverso l'introduzione di meccanismi bilaterali di allerta precoce e di prevenzione delle interruzioni nell'approvvigionamento dell'energia e delle relative materie prime; |
| --- | --- |

y)

chiedere di adottare misure intese a migliorare la sicurezza energetica dell'Ucraina e dell'Unione europea attraverso l'introduzione di meccanismi bilaterali di allerta precoce e di prevenzione delle interruzioni nell'approvvigionamento dell'energia e delle relative materie prime;

| z) | garantire l'accettazione degli indicatori geografici e dei brevetti europei; |
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z)

garantire l'accettazione degli indicatori geografici e dei brevetti europei;

| aa) | sottolineare l'importanza per l'Unione che l'Ucraina garantisca l'adeguato smaltimento di rifiuti tossici e radioattivi sul proprio territorio, tutelando così la sicurezza alimentare; |
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aa)

sottolineare l'importanza per l'Unione che l'Ucraina garantisca l'adeguato smaltimento di rifiuti tossici e radioattivi sul proprio territorio, tutelando così la sicurezza alimentare;

| ab) | potenziare la cooperazione in materia di gioventù e di scambi di studenti e lo sviluppo di programmi di borse di studio, permettendo così agli ucraini di conoscere l'UE e i suoi Stati membri e viceversa; |
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ab)

potenziare la cooperazione in materia di gioventù e di scambi di studenti e lo sviluppo di programmi di borse di studio, permettendo così agli ucraini di conoscere l'UE e i suoi Stati membri e viceversa;

| ac) | garantire che l'accordo di associazione rifletta le norme ambientali più rigorose, tenuto conto, tra l'altro, della strategia per la regione del Danubio; valutare ulteriormente l'importanza della cooperazione regionale nella regione del Mar Nero e della partecipazione attiva dell'Ucraina alle politiche dell'UE relative a tale area, anche nell'ambito di una futura strategia dell'UE per il Mar Nero; |
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ac)

garantire che l'accordo di associazione rifletta le norme ambientali più rigorose, tenuto conto, tra l'altro, della strategia per la regione del Danubio; valutare ulteriormente l'importanza della cooperazione regionale nella regione del Mar Nero e della partecipazione attiva dell'Ucraina alle politiche dell'UE relative a tale area, anche nell'ambito di una futura strategia dell'UE per il Mar Nero;

| ad) | sviluppare strumenti specifici (ad esempio una piattaforma della società civile) per sostenere la società civile ucraina, considerando il suo ruolo essenziale nel processo di democratizzazione, per esempio nella sensibilizzazione e nell'aumento della partecipazione sociale e politica; |
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ad)

sviluppare strumenti specifici (ad esempio una piattaforma della società civile) per sostenere la società civile ucraina, considerando il suo ruolo essenziale nel processo di democratizzazione, per esempio nella sensibilizzazione e nell'aumento della partecipazione sociale e politica;

| ae) | garantire che la cooperazione relativamente all'attuazione della riforma del sistema sanitario affronti le esigenze sanitarie dei pazienti affetti da malattie incurabili, anche fornendo assistenza tecnica per riformare le pertinenti politiche sanitarie e farmaceutiche conformemente alle norme e alle migliori prassi internazionali; |
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ae)

garantire che la cooperazione relativamente all'attuazione della riforma del sistema sanitario affronti le esigenze sanitarie dei pazienti affetti da malattie incurabili, anche fornendo assistenza tecnica per riformare le pertinenti politiche sanitarie e farmaceutiche conformemente alle norme e alle migliori prassi internazionali;

Questioni commerciali

| af) | riconoscere gli sforzi concreti effettuati dal governo ucraino in termini di generale riduzione degli ostacoli e adeguamento delle indicazioni geografiche, e in relazione alle misure sanitarie e fitosanitarie, alla concorrenza e agli ostacoli tecnici agli scambi, nonché i piccolissimi progressi realizzati nel corso dei negoziati DCFTA in settori quali gli investimenti, i servizi, l'agricoltura, l'energia e gli ostacoli alle esportazioni; |
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af)

riconoscere gli sforzi concreti effettuati dal governo ucraino in termini di generale riduzione degli ostacoli e adeguamento delle indicazioni geografiche, e in relazione alle misure sanitarie e fitosanitarie, alla concorrenza e agli ostacoli tecnici agli scambi, nonché i piccolissimi progressi realizzati nel corso dei negoziati DCFTA in settori quali gli investimenti, i servizi, l'agricoltura, l'energia e gli ostacoli alle esportazioni;

| ag) | chiedere all'Ucraina di astenersi dall'applicare tariffe sulle esportazioni o altre restrizioni alle esportazioni, il che aumenterebbe la volatilità dei prezzi sui mercati dell'UE; |
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ag)

chiedere all'Ucraina di astenersi dall'applicare tariffe sulle esportazioni o altre restrizioni alle esportazioni, il che aumenterebbe la volatilità dei prezzi sui mercati dell'UE;

| ah) | garantire che il contingente tariffario aperto nei confronti dello zucchero non determini commercio triangolare non intenzionale o frode; |
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ah)

garantire che il contingente tariffario aperto nei confronti dello zucchero non determini commercio triangolare non intenzionale o frode;

| ai) | sottolineare che l'accordo deve comprendere un capitolo sul benessere degli animali, assicurando così pari condizioni di concorrenza tra gli agricoltori europei e quelli ucraini, |
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ai)

sottolineare che l'accordo deve comprendere un capitolo sul benessere degli animali, assicurando così pari condizioni di concorrenza tra gli agricoltori europei e quelli ucraini,

| aj) | prendere atto che lo sviluppo sostenibile è uno dei settori prioritari specificati nel programma indicativo nazionale per il 2011-2013; raccomandare, pertanto, l'inclusione di un capitolo sullo sviluppo sostenibile come parte della zona di libero scambio; |
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aj)

prendere atto che lo sviluppo sostenibile è uno dei settori prioritari specificati nel programma indicativo nazionale per il 2011-2013; raccomandare, pertanto, l'inclusione di un capitolo sullo sviluppo sostenibile come parte della zona di libero scambio;

| ak) | sottolineare che il capitolo sullo sviluppo sostenibile dovrebbe contenere una disposizione relativa all'impegno dell'Ucraina a rispettare le linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali e la Dichiarazione tripartita di principi sulle imprese multinazionali e la politica sociale dell'OIL; |
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ak)

sottolineare che il capitolo sullo sviluppo sostenibile dovrebbe contenere una disposizione relativa all'impegno dell'Ucraina a rispettare le linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali e la Dichiarazione tripartita di principi sulle imprese multinazionali e la politica sociale dell'OIL;

| al) | prepararsi insieme all'Ucraina per la sua attuazione, in modo tale da garantire che gli impegni non sostenuti da prerequisiti e che non produrranno risultati immediati, specialmente nell'ambito del benessere degli animali, si concretizzino e abbiano un impatto considerevole nel lungo periodo; chiedere che l'accordo di libero scambio porti infine alla totale abolizione delle barriere tariffarie in tutti i settori industriali, senza liste negative o quote d'importazione e che pertanto sia le tasse all'esportazione che le restrizioni all'importazione e all'esportazione siano efficacemente eliminate; dotare l'Ucraina di fondi di adeguamento post-liberalizzazione, come previsto nel programma indicativo nazionale per il 2011-2013 della PEV, e fornire assistenza tecnica in relazione alle questioni doganali e all'adattamento delle indicazioni geografiche; |
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al)

prepararsi insieme all'Ucraina per la sua attuazione, in modo tale da garantire che gli impegni non sostenuti da prerequisiti e che non produrranno risultati immediati, specialmente nell'ambito del benessere degli animali, si concretizzino e abbiano un impatto considerevole nel lungo periodo; chiedere che l'accordo di libero scambio porti infine alla totale abolizione delle barriere tariffarie in tutti i settori industriali, senza liste negative o quote d'importazione e che pertanto sia le tasse all'esportazione che le restrizioni all'importazione e all'esportazione siano efficacemente eliminate; dotare l'Ucraina di fondi di adeguamento post-liberalizzazione, come previsto nel programma indicativo nazionale per il 2011-2013 della PEV, e fornire assistenza tecnica in relazione alle questioni doganali e all'adattamento delle indicazioni geografiche;

| am) | continuare a chiedere l'attuazione di riforme economiche e politiche in Ucraina che condurrebbero a modernizzare le sue infrastrutture, in particolare nei settori dell'energia e dei trasporti; aiutare il settore imprenditoriale, attraverso un accesso più facile al credito e alla terra e procedure più semplici e rapide per la riscossione delle imposte e in materia doganale, in particolare attraverso miglioramenti tangibili nei settori del rimborso dell'imposta sul valore aggiunto agli esportatori, nello sdoganamento e nelle procedure di autorizzazione delle importazioni (segnatamente per quanto riguarda la tassazione, i requisiti di documentazione e le prove di prodotti ai fini della certificazione); eliminare la burocrazia e la corruzione; applicare lo stato di diritto e le pratiche democratiche; esaminare l'eventualità di costi di transazione più bassi e procedure sicure, in particolare per le PMI, tenendo presente che si tratta di un presupposto fondamentale per lo sviluppo delle relazioni commerciali; migliorare la legislazione in materia di tutela dei beni materiali e della proprietà intellettuale e l'attuazione di meccanismi più efficaci per la rivendicazione dei diritti e i ricorsi delle imprese dinanzi ai tribunali; |
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am)

continuare a chiedere l'attuazione di riforme economiche e politiche in Ucraina che condurrebbero a modernizzare le sue infrastrutture, in particolare nei settori dell'energia e dei trasporti; aiutare il settore imprenditoriale, attraverso un accesso più facile al credito e alla terra e procedure più semplici e rapide per la riscossione delle imposte e in materia doganale, in particolare attraverso miglioramenti tangibili nei settori del rimborso dell'imposta sul valore aggiunto agli esportatori, nello sdoganamento e nelle procedure di autorizzazione delle importazioni (segnatamente per quanto riguarda la tassazione, i requisiti di documentazione e le prove di prodotti ai fini della certificazione); eliminare la burocrazia e la corruzione; applicare lo stato di diritto e le pratiche democratiche; esaminare l'eventualità di costi di transazione più bassi e procedure sicure, in particolare per le PMI, tenendo presente che si tratta di un presupposto fondamentale per lo sviluppo delle relazioni commerciali; migliorare la legislazione in materia di tutela dei beni materiali e della proprietà intellettuale e l'attuazione di meccanismi più efficaci per la rivendicazione dei diritti e i ricorsi delle imprese dinanzi ai tribunali;

| an) | chiedere un sostanziale miglioramento delle condizioni d'investimento in Ucraina per gli investitori stranieri e, in particolare, una rapida risoluzione dell'indebitamento pubblico nei confronti delle imprese dovuto a ritardi nel rimborso di eccedenze di versamento dell'IVA, e di adottare misure per evitare che tali situazioni si ripetano in futuro; aumentare l'efficacia delle procedure doganali (in particolare ridurre la prassi comune di applicare un aumento ingiustificato al valore in dogana delle merci importate in Ucraina); |
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an)

chiedere un sostanziale miglioramento delle condizioni d'investimento in Ucraina per gli investitori stranieri e, in particolare, una rapida risoluzione dell'indebitamento pubblico nei confronti delle imprese dovuto a ritardi nel rimborso di eccedenze di versamento dell'IVA, e di adottare misure per evitare che tali situazioni si ripetano in futuro; aumentare l'efficacia delle procedure doganali (in particolare ridurre la prassi comune di applicare un aumento ingiustificato al valore in dogana delle merci importate in Ucraina);

| ao) | promuovere l'imprenditorialità e lo sviluppo delle PMI attraverso la cooperazione macroeconomica; |
| --- | --- |

ao)

promuovere l'imprenditorialità e lo sviluppo delle PMI attraverso la cooperazione macroeconomica;

| ap) | sottolineare che l'Ucraina non dovrebbe allentare la protezione delle norme del lavoro per attrarre investimenti stranieri; |
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ap)

sottolineare che l'Ucraina non dovrebbe allentare la protezione delle norme del lavoro per attrarre investimenti stranieri;

| aq) | chiedere, a norma delle disposizioni di cui all'articolo 218, paragrafo 5, del TFUE, di adottare una decisione che autorizzi la provvisoria applicazione delle disposizioni dell'accordo di libero scambio, che rappresenta una parte essenziale dell'accordo di associazione, prima della sua entrata in vigore; |
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aq)

chiedere, a norma delle disposizioni di cui all'articolo 218, paragrafo 5, del TFUE, di adottare una decisione che autorizzi la provvisoria applicazione delle disposizioni dell'accordo di libero scambio, che rappresenta una parte essenziale dell'accordo di associazione, prima della sua entrata in vigore;

Giustizia, libertà e sicurezza

| ar) | lavorare attivamente ai fini dell'instaurazione di un regime di esenzione dal visto fra Ucraina e UE, anziché mantenere una prospettiva a lungo termine, a condizione che l'Ucraina soddisfi i criteri tecnici necessari enunciati nel piano d'azione per la liberalizzazione dei visti; stabilire l'obiettivo intermedio dell'abolizione dei diritti attualmente riscossi per il rilascio del visto; introdurre misure adeguate durante il Campionato europeo di calcio, allo scopo di utilizzare quest'occasione speciale come periodo di prova per un regime di esenzione dal visto: |
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ar)

lavorare attivamente ai fini dell'instaurazione di un regime di esenzione dal visto fra Ucraina e UE, anziché mantenere una prospettiva a lungo termine, a condizione che l'Ucraina soddisfi i criteri tecnici necessari enunciati nel piano d'azione per la liberalizzazione dei visti; stabilire l'obiettivo intermedio dell'abolizione dei diritti attualmente riscossi per il rilascio del visto; introdurre misure adeguate durante il Campionato europeo di calcio, allo scopo di utilizzare quest'occasione speciale come periodo di prova per un regime di esenzione dal visto:

| as) | incoraggiare l'Ucraina a svolgere un ruolo costruttivo nei negoziati 5+2, al fine di contribuire a trovare una soluzione sostenibile al conflitto transnistriano; |
| --- | --- |

as)

incoraggiare l'Ucraina a svolgere un ruolo costruttivo nei negoziati 5+2, al fine di contribuire a trovare una soluzione sostenibile al conflitto transnistriano;

| at) | rafforzare le potenzialità dell'Ucraina in quanto partner cruciale nella gestione delle frontiere e dei flussi migratori e prevedere un'ulteriore azione congiunta nella lotta contro il crimine organizzato; |
| --- | --- |

at)

rafforzare le potenzialità dell'Ucraina in quanto partner cruciale nella gestione delle frontiere e dei flussi migratori e prevedere un'ulteriore azione congiunta nella lotta contro il crimine organizzato;

| au) | chiedere urgentemente che nell'accordo di associazione vengano inserite disposizioni volte a contrastare le frodi e il contrabbando di prodotti soggetti ad accisa, conformemente alla strategia di sicurezza interna dell'UE e tenuto conto del protocollo contro i commerci illeciti della Convenzione sul controllo dei tabacchi dell'Organizzazione mondiale della Sanità; |
| --- | --- |

au)

chiedere urgentemente che nell'accordo di associazione vengano inserite disposizioni volte a contrastare le frodi e il contrabbando di prodotti soggetti ad accisa, conformemente alla strategia di sicurezza interna dell'UE e tenuto conto del protocollo contro i commerci illeciti della Convenzione sul controllo dei tabacchi dell'Organizzazione mondiale della Sanità;

| av) | potenziare la cooperazione nel settore della gestione integrata dei confini, utilizzando le migliori norme europee e costruendo la capacità volta a contrastare più efficacemente la criminalità transfrontaliera, la migrazione illegale, la tratta di esseri umani e il commercio illecito; |
| --- | --- |

av)

potenziare la cooperazione nel settore della gestione integrata dei confini, utilizzando le migliori norme europee e costruendo la capacità volta a contrastare più efficacemente la criminalità transfrontaliera, la migrazione illegale, la tratta di esseri umani e il commercio illecito;

| aw) | sostenere la convergenza sulle questioni regionali e internazionali, la prevenzione dei conflitti e la gestione delle crisi, e rafforzare il coordinamento nella lotta contro le minacce alla sicurezza; |
| --- | --- |

aw)

sostenere la convergenza sulle questioni regionali e internazionali, la prevenzione dei conflitti e la gestione delle crisi, e rafforzare il coordinamento nella lotta contro le minacce alla sicurezza;

*

* *

2.   incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, recante le raccomandazioni del Parlamento, al Consiglio, alla Commissione, al SEAE e, per informazione, alle autorità ucraine.

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(1)  GU L 49 del 19.2.1998, pag. 3.

(2)  GU L 310 del 9.11.2006, pag. 1.

(3)  GU C 348 E del 21.12.2010, pag. 1.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2010)0444.

(5)  Testi approvati, P7_TA(2011)0272.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0472.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/56 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/56

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Giovedì 1 dicembre 2011Modernizzazione dei servizi doganali

P7_TA(2011)0546

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla modernizzazione dei servizi doganali (2011/2083(INI))

2013/C 165 E/08

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento (CE) n. 450/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, che istituisce il codice doganale comunitario (Codice doganale aggiornato) (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 450/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, che istituisce il codice doganale comunitario (Codice doganale aggiornato) (1),

| — | visto il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (2),

| — | visto il regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (3),

| — | vista la decisione n. 70/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio 2008, concernente un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio (4), |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 70/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio 2008, concernente un ambiente privo di supporti cartacei per le dogane e il commercio (4),

| — | vista la decisione n. 624/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 maggio 2007, che istituisce un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogana 2013) (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 624/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 maggio 2007, che istituisce un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogana 2013) (5),

| — | visto il regolamento (CE) n. 648/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 aprile 2005, che modifica il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce un codice doganale comunitario (6) (controlli in materia di sicurezza), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 648/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 aprile 2005, che modifica il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce un codice doganale comunitario (6) (controlli in materia di sicurezza),

| — | visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n. 339/93 (7), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n. 339/93 (7),

| — | vista la decisione 2007/668/CE del Consiglio, del 25 giugno 2007, relativa all'esercizio, a titolo transitorio, da parte della Comunità europea nell'ambito dell'Organizzazione mondiale delle dogane, di diritti e obblighi identici a quelli dei membri di tale organizzazione (8), |
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vista la decisione 2007/668/CE del Consiglio, del 25 giugno 2007, relativa all'esercizio, a titolo transitorio, da parte della Comunità europea nell'ambito dell'Organizzazione mondiale delle dogane, di diritti e obblighi identici a quelli dei membri di tale organizzazione (8),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che attribuisce all'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli) una serie di compiti inerenti alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale, tra cui la convocazione di rappresentanti del settore pubblico e privato in un Osservatorio europeo sulla contraffazione e la pirateria (COM(2011)0288), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che attribuisce all'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli) una serie di compiti inerenti alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale, tra cui la convocazione di rappresentanti del settore pubblico e privato in un Osservatorio europeo sulla contraffazione e la pirateria (COM(2011)0288),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali (COM(2011)0285), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali (COM(2011)0285),

| — | visto l'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea (9), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo quadro sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea (9),

| — | vista la sua risoluzione del 10 maggio 2011 sulle relazioni speciali della Corte dei conti nel contesto del discarico alla Commissione per l'esercizio 2009 (10), |
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vista la sua risoluzione del 10 maggio 2011 sulle relazioni speciali della Corte dei conti nel contesto del discarico alla Commissione per l'esercizio 2009 (10),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2011 sulla revisione della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti e la sorveglianza del mercato (11), |
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vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2011 sulla revisione della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti e la sorveglianza del mercato (11),

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2008 sul quarantesimo anniversario dell'Unione doganale (12), |
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vista la sua risoluzione del 19 giugno 2008 sul quarantesimo anniversario dell'Unione doganale (12),

| — | vista la sua risoluzione del 5 giugno 2008 su norme e procedure efficaci in tema d'importazione ed esportazione al servizio della politica commerciale (13), |
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vista la sua risoluzione del 5 giugno 2008 su norme e procedure efficaci in tema d'importazione ed esportazione al servizio della politica commerciale (13),

| — | vista la relazione della commissione d'inchiesta sul regime di transito comunitario (gennaio 1996-marzo 1997), |
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vista la relazione della commissione d'inchiesta sul regime di transito comunitario (gennaio 1996-marzo 1997),

| — | vista la relazione speciale n. 1/2010 della Corte dei conti europea "Le procedure doganali semplificate per le importazioni sono controllate in maniera efficace?", |
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—

vista la relazione speciale n. 1/2010 della Corte dei conti europea "Le procedure doganali semplificate per le importazioni sono controllate in maniera efficace?",

| — | visto l'accordo di cooperazione e reciproca assistenza nel settore doganale tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America (14), firmato il 28 maggio 1997, |
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—

visto l'accordo di cooperazione e reciproca assistenza nel settore doganale tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America (14), firmato il 28 maggio 1997,

| — | vista la dichiarazione congiunta sulla sicurezza della catena di approvvigionamento (dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti e Commissione), firmata il 23 giugno 2011, |
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—

vista la dichiarazione congiunta sulla sicurezza della catena di approvvigionamento (dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti e Commissione), firmata il 23 giugno 2011,

| — | vista la relazione sull'applicazione doganale nell'Unione europea dei diritti di proprietà intellettuale - Risultati alle frontiere dell'Unione europea - 2010, Commissione - Fiscalità e unione doganale, |
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—

vista la relazione sull'applicazione doganale nell'Unione europea dei diritti di proprietà intellettuale - Risultati alle frontiere dell'Unione europea - 2010, Commissione - Fiscalità e unione doganale,

| — | vista la relazione della Commissione dal titolo "Valutazione intermedia del programma Dogana 2013" (COM(2011)0537), |
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vista la relazione della Commissione dal titolo "Valutazione intermedia del programma Dogana 2013" (COM(2011)0537),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo "Valutazione finale del programma Dogana 2007 a norma dell'articolo 19 della decisione n. 253/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 febbraio 2003, relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogana 2007)" (COM(2008)0612), |
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vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo "Valutazione finale del programma Dogana 2007 a norma dell'articolo 19 della decisione n. 253/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 febbraio 2003, relativa all'adozione di un programma d'azione doganale nella Comunità (Dogana 2007)" (COM(2008)0612),

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Strategia per l'evoluzione dell'Unione doganale" (COM(2008)0169), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Strategia per l'evoluzione dell'Unione doganale" (COM(2008)0169),

| — | vista la comunicazione della Commissione relativa alla risposta delle amministrazioni doganali agli ultimi sviluppi nel campo della contraffazione e della pirateria (COM(2005)0479, |
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vista la comunicazione della Commissione relativa alla risposta delle amministrazioni doganali agli ultimi sviluppi nel campo della contraffazione e della pirateria (COM(2005)0479,

| — | vista la relazione sul rafforzamento della sicurezza del trasporto aereo di merci (documento del Consiglio 11250/11), |
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vista la relazione sul rafforzamento della sicurezza del trasporto aereo di merci (documento del Consiglio 11250/11),

| — | visto il piano d'azione doganale dell'UE in materia di lotta contro le violazioni dei diritti di proprietà intellettuale per il periodo 2009-2012 (documento del Consiglio 5345/09) |
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—

visto il piano d'azione doganale dell'UE in materia di lotta contro le violazioni dei diritti di proprietà intellettuale per il periodo 2009-2012 (documento del Consiglio 5345/09)

| — | vista la risoluzione del Consiglio del 23 ottobre 2009 relativa ad una strategia rafforzata per la cooperazione doganale (15), |
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—

vista la risoluzione del Consiglio del 23 ottobre 2009 relativa ad una strategia rafforzata per la cooperazione doganale (15),

| — | viste le conclusioni della riunione del Consiglio del 14 maggio 2008 sulla strategia per l'evoluzione dell'Unione doganale, |
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—

viste le conclusioni della riunione del Consiglio del 14 maggio 2008 sulla strategia per l'evoluzione dell'Unione doganale,

| — | vista l'audizione sulla modernizzazione delle dogane e il mercato interno, tenutasi il 16 luglio 2011, |
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—

vista l'audizione sulla modernizzazione delle dogane e il mercato interno, tenutasi il 16 luglio 2011,

| — | visto lo studio commissionato dalla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, dal titolo "Cooperazione doganale nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia: il ruolo delle dogane nella gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea", pubblicato nel maggio 2011, |
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—

visto lo studio commissionato dalla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, dal titolo "Cooperazione doganale nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia: il ruolo delle dogane nella gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea", pubblicato nel maggio 2011,

| — | visto l'articolo 48 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 48 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e i pareri della commissione per il commercio internazionale e della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0406/2011), |
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visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e i pareri della commissione per il commercio internazionale e della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0406/2011),

| A. | considerando che una unione doganale efficiente è una delle pietre di volta del processo di integrazione europea, nonché la base per la libera circolazione delle merci, lo sviluppo economico e la crescita nel mercato interno; |
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A.

considerando che una unione doganale efficiente è una delle pietre di volta del processo di integrazione europea, nonché la base per la libera circolazione delle merci, lo sviluppo economico e la crescita nel mercato interno;

| B. | considerando che le dogane svolgono un ruolo fondamentale nel garantire sicurezza e protezione, tutelare i consumatori e l'ambiente, garantire una riscossione integrale delle entrate, rafforzare la lotta contro la frode e la corruzione e assicurare il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale; |
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B.

considerando che le dogane svolgono un ruolo fondamentale nel garantire sicurezza e protezione, tutelare i consumatori e l'ambiente, garantire una riscossione integrale delle entrate, rafforzare la lotta contro la frode e la corruzione e assicurare il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale;

| C. | considerando che le dogane, convenientemente situate alle frontiere, possono contribuire in modo efficace a garantire che solo le merci sicure entrino nell'Unione europea; |
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C.

considerando che le dogane, convenientemente situate alle frontiere, possono contribuire in modo efficace a garantire che solo le merci sicure entrino nell'Unione europea;

| D. | considerando che le dogane svolgono ancora un ruolo importante nel tutelare gli interessi finanziari dell'Unione europea, sebbene la loro funzione di esazione dei dazi doganali si sia andata riducendo negli ultimi anni; |
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D.

considerando che le dogane svolgono ancora un ruolo importante nel tutelare gli interessi finanziari dell'Unione europea, sebbene la loro funzione di esazione dei dazi doganali si sia andata riducendo negli ultimi anni;

| E. | considerando che incidenti di sicurezza verificatisi molto recentemente nei servizi aerei per il trasporto merci dimostrano che l'attenzione posta sulla sicurezza è appropriata e che le amministrazioni doganali devono continuare a vigilare sulle minacce terroristiche; |
| --- | --- |

E.

considerando che incidenti di sicurezza verificatisi molto recentemente nei servizi aerei per il trasporto merci dimostrano che l'attenzione posta sulla sicurezza è appropriata e che le amministrazioni doganali devono continuare a vigilare sulle minacce terroristiche;

| F. | considerando che l'importazione nell'Unione europea di merci contraffatte e di merci usurpative determina una perdita di entrate e viola i diritti di proprietà intellettuale; che i prodotti contraffatti possono comportare gravi rischi per la sicurezza e la salute dei consumatori europei; |
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F.

considerando che l'importazione nell'Unione europea di merci contraffatte e di merci usurpative determina una perdita di entrate e viola i diritti di proprietà intellettuale; che i prodotti contraffatti possono comportare gravi rischi per la sicurezza e la salute dei consumatori europei;

| G. | considerando che le dogane si trovano oggi a gestire volumi crescenti di operazioni di importazione, esportazione e transito, mentre le risorse restano limitate, e che pertanto riveste particolare importanza una gestione del rischio efficiente ed efficace; |
| --- | --- |

G.

considerando che le dogane si trovano oggi a gestire volumi crescenti di operazioni di importazione, esportazione e transito, mentre le risorse restano limitate, e che pertanto riveste particolare importanza una gestione del rischio efficiente ed efficace;

| H. | considerando che la dogana elettronica e, in particolare, lo sdoganamento centralizzato, sono tra i principali elementi della modernizzazione e semplificazione delle dogane; |
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H.

considerando che la dogana elettronica e, in particolare, lo sdoganamento centralizzato, sono tra i principali elementi della modernizzazione e semplificazione delle dogane;

| I. | considerando che un sistema doganale fluido, semplice e correttamente funzionante è essenziale per facilitare la mobilità delle merci e del commercio nel mercato interno, soprattutto per le piccole e medie imprese; |
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I.

considerando che un sistema doganale fluido, semplice e correttamente funzionante è essenziale per facilitare la mobilità delle merci e del commercio nel mercato interno, soprattutto per le piccole e medie imprese;

| J. | considerando che è essenziale trovare un giusto equilibrio tra controlli doganali e agevolazione del commercio legittimo; che lo status di operatore economico autorizzato dovrebbe offrire vantaggi tangibili ai commercianti di fiducia; |
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J.

considerando che è essenziale trovare un giusto equilibrio tra controlli doganali e agevolazione del commercio legittimo; che lo status di operatore economico autorizzato dovrebbe offrire vantaggi tangibili ai commercianti di fiducia;

Strategia doganale

| 1. | ritiene che il codice doganale aggiornato dell'UE, adottato nel 2008, sia estremamente ambizioso in termini di scadenze e che la nuova proposta debba puntare a un reale miglioramento della situazione attuale, apportando un chiaro valore aggiunto agli operatori dell'Unione europea e, in particolare, alle piccole e medie imprese; |
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1.

ritiene che il codice doganale aggiornato dell'UE, adottato nel 2008, sia estremamente ambizioso in termini di scadenze e che la nuova proposta debba puntare a un reale miglioramento della situazione attuale, apportando un chiaro valore aggiunto agli operatori dell'Unione europea e, in particolare, alle piccole e medie imprese;

| 2. | ritiene che la modernizzazione delle dogane debba essere una priorità politica di rilievo, con una dotazione di bilancio consona a tale ambizione, in quanto una politica doganale a prova di futuro, basata su procedure correttamente funzionanti, efficaci e semplificate, contribuisce in modo essenziale alla competitività economica dell'Unione europea a livello globale e a relazioni commerciali affidabili con i paesi terzi; |
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2.

ritiene che la modernizzazione delle dogane debba essere una priorità politica di rilievo, con una dotazione di bilancio consona a tale ambizione, in quanto una politica doganale a prova di futuro, basata su procedure correttamente funzionanti, efficaci e semplificate, contribuisce in modo essenziale alla competitività economica dell'Unione europea a livello globale e a relazioni commerciali affidabili con i paesi terzi;

| 3. | sottolinea che un'efficace politica doganale è determinante per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale e la lotta contro l'entrata illegale di merci e prodotti contraffatti nel mercato unico e rafforza quindi il controllo della sicurezza e la protezione per i consumatori europei; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che un'efficace politica doganale è determinante per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale e la lotta contro l'entrata illegale di merci e prodotti contraffatti nel mercato unico e rafforza quindi il controllo della sicurezza e la protezione per i consumatori europei;

| 4. | chiede che sia intensificata la lotta contro le violazioni delle norme doganali e contro le minacce rappresentate dal contrabbando, dalla criminalità organizzata, dalla corruzione, dal terrorismo e da altri reati, dedicando particolare attenzione all'attuazione delle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale delle dogane sulla gestione dei rischi, la protezione e la sicurezza del commercio legale, la creazione di partenariati con le imprese nel settore dell'automazione delle dogane, la lotta contro la corruzione, l'introduzione del principio dello sportello unico e lo scambio di informazioni e conoscenze tra le amministrazioni doganali; |
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4.

chiede che sia intensificata la lotta contro le violazioni delle norme doganali e contro le minacce rappresentate dal contrabbando, dalla criminalità organizzata, dalla corruzione, dal terrorismo e da altri reati, dedicando particolare attenzione all'attuazione delle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale delle dogane sulla gestione dei rischi, la protezione e la sicurezza del commercio legale, la creazione di partenariati con le imprese nel settore dell'automazione delle dogane, la lotta contro la corruzione, l'introduzione del principio dello sportello unico e lo scambio di informazioni e conoscenze tra le amministrazioni doganali;

| 5. | ritiene che la missione e l'immagine delle dogane dovrebbero essere adeguate alle disposizioni del Codice doganale aggiornato, al fine di beneficiare di nuovi stimoli e poter realizzare appieno la sua potenziale efficacia; |
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5.

ritiene che la missione e l'immagine delle dogane dovrebbero essere adeguate alle disposizioni del Codice doganale aggiornato, al fine di beneficiare di nuovi stimoli e poter realizzare appieno la sua potenziale efficacia;

| 6. | ritiene che, poiché le dogane vengono investite di sempre maggiori responsabilità, gli Stati membri dovrebbero farvi fronte con risorse adeguate; considera indispensabile, per raggiungere la tanto necessaria modernizzazione del settore doganale, che siano destinate adeguate risorse finanziarie, in linea con i quadri di bilancio destinati alle procedure e ai processi connessi alle attività doganali, in particolare alla creazione di sistemi elettronici; ritiene che, per consentire alle dogane di svolgere le loro funzioni prioritarie, si debba porre un particolare accento sull'uso delle limitate risorse disponibili nel settore della gestione dei rischi, sulla garanzia della protezione e della sicurezza del mercato e della società e sulla protezione dei confini alle frontiere esterne dell'Unione europea; |
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6.

ritiene che, poiché le dogane vengono investite di sempre maggiori responsabilità, gli Stati membri dovrebbero farvi fronte con risorse adeguate; considera indispensabile, per raggiungere la tanto necessaria modernizzazione del settore doganale, che siano destinate adeguate risorse finanziarie, in linea con i quadri di bilancio destinati alle procedure e ai processi connessi alle attività doganali, in particolare alla creazione di sistemi elettronici; ritiene che, per consentire alle dogane di svolgere le loro funzioni prioritarie, si debba porre un particolare accento sull'uso delle limitate risorse disponibili nel settore della gestione dei rischi, sulla garanzia della protezione e della sicurezza del mercato e della società e sulla protezione dei confini alle frontiere esterne dell'Unione europea;

| 7. | teme che le diverse interpretazioni nazionali della normativa doganale dell'Unione siano fonte di burocrazia per le imprese, con un conseguente impatto negativo sulla competitività europea, e indeboliscano la capacità dell'Unione europea di attuare un approccio efficace alla conformità basato sul rischio; invita pertanto gli Stati membri a impegnarsi pienamente nel processo di modernizzazione delle dogane e soprattutto nell'applicazione uniforme della normativa doganale dell'Unione; insiste inoltre affinché la Commissione intraprenda tutte le azioni necessarie per garantire un'applicazione omogenea e armonizzata in tutta l'Unione europea della normativa doganale dell'Unione; |
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7.

teme che le diverse interpretazioni nazionali della normativa doganale dell'Unione siano fonte di burocrazia per le imprese, con un conseguente impatto negativo sulla competitività europea, e indeboliscano la capacità dell'Unione europea di attuare un approccio efficace alla conformità basato sul rischio; invita pertanto gli Stati membri a impegnarsi pienamente nel processo di modernizzazione delle dogane e soprattutto nell'applicazione uniforme della normativa doganale dell'Unione; insiste inoltre affinché la Commissione intraprenda tutte le azioni necessarie per garantire un'applicazione omogenea e armonizzata in tutta l'Unione europea della normativa doganale dell'Unione;

| 8. | invita la Commissione a presentare, entro il giugno 2012, una relazione al Parlamento europeo sull'attuale stato di osservanza della normativa dell'Unione in materia di dogane da parte degli Stati membri, che comprenda un piano d'azione per affrontare le eventuali lacune riscontrate; ritiene che nello svolgere tale compito la Commissione debba consultare l'industria; |
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8.

invita la Commissione a presentare, entro il giugno 2012, una relazione al Parlamento europeo sull'attuale stato di osservanza della normativa dell'Unione in materia di dogane da parte degli Stati membri, che comprenda un piano d'azione per affrontare le eventuali lacune riscontrate; ritiene che nello svolgere tale compito la Commissione debba consultare l'industria;

| 9. | osserva che le amministrazioni doganali devono essere modernizzate mediante la creazione di un sistema orientato al raggiungimento dei risultati, l'adozione di metodi di gestione della qualità basati su norme internazionali e su procedure consolidate, nonché il miglioramento del monitoraggio interno e della gestione del rischio organizzativo, tenendo conto dei processi operativi e informativi; |
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9.

osserva che le amministrazioni doganali devono essere modernizzate mediante la creazione di un sistema orientato al raggiungimento dei risultati, l'adozione di metodi di gestione della qualità basati su norme internazionali e su procedure consolidate, nonché il miglioramento del monitoraggio interno e della gestione del rischio organizzativo, tenendo conto dei processi operativi e informativi;

| 10. | riconosce che le dogane rivestono un'importanza fondamentale per gli scambi internazionali; esprime apprezzamento, a tale riguardo, per il ruolo normativo dell'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio sulla valutazione doganale inteso alla creazione di un sistema equo, uniforme e neutro per la valutazione delle merci ai fini doganali, mettendo al bando l'uso di valori doganali arbitrari o fittizi che possono costituire un ostacolo a un commercio aperto ed equo; |
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10.

riconosce che le dogane rivestono un'importanza fondamentale per gli scambi internazionali; esprime apprezzamento, a tale riguardo, per il ruolo normativo dell'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio sulla valutazione doganale inteso alla creazione di un sistema equo, uniforme e neutro per la valutazione delle merci ai fini doganali, mettendo al bando l'uso di valori doganali arbitrari o fittizi che possono costituire un ostacolo a un commercio aperto ed equo;

| 11. | giudica necessaria la tempestiva introduzione di misure di modernizzazione quali la semplificazione della legislazione doganale e l'informatizzazione interoperativa delle dogane, che contribuiranno a facilitare le pratiche commerciali e dovrebbero essere introdotte quanto prima, nonché il rafforzamento del coordinamento dell'attività di prevenzione e repressione delle polizie tributarie a livello europeo; esprime l'auspicio che l'attività in corso in materia di aggiornamento del Codice doganale sottolinei il ruolo centrale dell'abolizione delle dichiarazioni doganali, al fine di facilitare gli scambi commerciali; |
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11.

giudica necessaria la tempestiva introduzione di misure di modernizzazione quali la semplificazione della legislazione doganale e l'informatizzazione interoperativa delle dogane, che contribuiranno a facilitare le pratiche commerciali e dovrebbero essere introdotte quanto prima, nonché il rafforzamento del coordinamento dell'attività di prevenzione e repressione delle polizie tributarie a livello europeo; esprime l'auspicio che l'attività in corso in materia di aggiornamento del Codice doganale sottolinei il ruolo centrale dell'abolizione delle dichiarazioni doganali, al fine di facilitare gli scambi commerciali;

Garantire la competitività e la gestione del rischio

| 12. | ritiene che, per rafforzare la competitività dell'economia europea, occorre semplificare, standardizzare e modernizzare la legislazione e le procedure doganali e l'uso di strumenti informatici moderni ed efficienti; è dell'avviso che uno dei principali benefici di un sistema doganale moderno per le imprese, soprattutto piccole e medie, sia la sua prevedibilità, la quale a sua volta stimola la crescita economica; |
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12.

ritiene che, per rafforzare la competitività dell'economia europea, occorre semplificare, standardizzare e modernizzare la legislazione e le procedure doganali e l'uso di strumenti informatici moderni ed efficienti; è dell'avviso che uno dei principali benefici di un sistema doganale moderno per le imprese, soprattutto piccole e medie, sia la sua prevedibilità, la quale a sua volta stimola la crescita economica;

| 13. | osserva che potrebbero essere necessari ingenti investimenti per l'adeguamento alle nuove procedure doganali e ai requisiti della modernizzata dogana elettronica; sottolinea che questi ultimi devono essere ragionevoli al fine di non creare oneri inutili, soprattutto per le piccole e medie imprese; sottolinea la necessità di ridurre la burocrazia e i costi per le piccole e medie imprese; |
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13.

osserva che potrebbero essere necessari ingenti investimenti per l'adeguamento alle nuove procedure doganali e ai requisiti della modernizzata dogana elettronica; sottolinea che questi ultimi devono essere ragionevoli al fine di non creare oneri inutili, soprattutto per le piccole e medie imprese; sottolinea la necessità di ridurre la burocrazia e i costi per le piccole e medie imprese;

| 14. | ritiene che i controlli doganali debbano essere rivolti principalmente alle spedizioni ad alto rischio, mentre le spedizioni a basso rischio dovrebbe essere prontamente immesse in circolazione; sottolinea in proposito il ruolo chiave delle tecniche di gestione del rischio e sostiene con forza l'introduzione e l'ulteriore modernizzazione di sistemi elettronici di sdoganamento; |
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14.

ritiene che i controlli doganali debbano essere rivolti principalmente alle spedizioni ad alto rischio, mentre le spedizioni a basso rischio dovrebbe essere prontamente immesse in circolazione; sottolinea in proposito il ruolo chiave delle tecniche di gestione del rischio e sostiene con forza l'introduzione e l'ulteriore modernizzazione di sistemi elettronici di sdoganamento;

| 15. | ritiene che un'efficace gestione del rischio dipenda dalla raccolta tempestiva delle informazioni necessarie nel lungo l'intero processo di elaborazione elettronica, al fine di garantire la protezione e la sicurezza pubblica; |
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15.

ritiene che un'efficace gestione del rischio dipenda dalla raccolta tempestiva delle informazioni necessarie nel lungo l'intero processo di elaborazione elettronica, al fine di garantire la protezione e la sicurezza pubblica;

| 16. | insiste sulla necessità che qualsiasi futura estensione della normativa sulla sicurezza della catena di approvvigionamento nell'Unione europea avvenga sulla base di un approccio che tenga in considerazione tutti i rischi, prendendo in esame soltanto le partite a rischio più elevato ai fini della valutazione sia documentale che fisica; |
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16.

insiste sulla necessità che qualsiasi futura estensione della normativa sulla sicurezza della catena di approvvigionamento nell'Unione europea avvenga sulla base di un approccio che tenga in considerazione tutti i rischi, prendendo in esame soltanto le partite a rischio più elevato ai fini della valutazione sia documentale che fisica;

| 17. | constata la necessità, in un'Unione funzionale tra i 27 Stati membri, di definire un pacchetto comune di controlli fisici obbligatori delle merci applicabili a tutti i vari punti di entrata (portuali, aeroportuali, stradali) al mercato unico; |
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17.

constata la necessità, in un'Unione funzionale tra i 27 Stati membri, di definire un pacchetto comune di controlli fisici obbligatori delle merci applicabili a tutti i vari punti di entrata (portuali, aeroportuali, stradali) al mercato unico;

| 18. | pur riconoscendo l'importanza della sicurezza della catena di approvvigionamento, ritiene che l'obbligo legislativo statunitense della scansione integrale sia eccessivamente gravoso e costoso a fronte di dubbi benefici reali, ed è determinato a proseguire il dialogo legislativo transatlantico con gli Stati Uniti per ottenere l'abrogazione o la modifica di tale normativa; |
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18.

pur riconoscendo l'importanza della sicurezza della catena di approvvigionamento, ritiene che l'obbligo legislativo statunitense della scansione integrale sia eccessivamente gravoso e costoso a fronte di dubbi benefici reali, ed è determinato a proseguire il dialogo legislativo transatlantico con gli Stati Uniti per ottenere l'abrogazione o la modifica di tale normativa;

Un sistema doganale moderno

L'attuazione del Codice doganale aggiornato

| 19. | sottolinea che il Codice doganale aggiornato è un importante strumento per semplificare e armonizzare genuinamente le procedure doganali, contribuendo così a rafforzare l'economia europea; ritiene che le disposizioni di attuazione del Codice doganale aggiornato dovrebbero riflettere appieno lo spirito di tale Codice; è preoccupato dal fatto che alcune disposizioni di attuazione fondamentali siano ancora in esame e che decisioni strategiche relative all'architettura informatica non siano ancora state prese; |
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19.

sottolinea che il Codice doganale aggiornato è un importante strumento per semplificare e armonizzare genuinamente le procedure doganali, contribuendo così a rafforzare l'economia europea; ritiene che le disposizioni di attuazione del Codice doganale aggiornato dovrebbero riflettere appieno lo spirito di tale Codice; è preoccupato dal fatto che alcune disposizioni di attuazione fondamentali siano ancora in esame e che decisioni strategiche relative all'architettura informatica non siano ancora state prese;

| 20. | è convinto che il Codice doganale aggiornato potrà sviluppare integralmente il suo potenziale solo se pienamente sostenuto da sistemi informatici debitamente elaborati e avanzati; crede fermamente che ogni ulteriore investimento nel settore informatico debba essere guidato dai principi portanti del Codice doganale aggiornato; |
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20.

è convinto che il Codice doganale aggiornato potrà sviluppare integralmente il suo potenziale solo se pienamente sostenuto da sistemi informatici debitamente elaborati e avanzati; crede fermamente che ogni ulteriore investimento nel settore informatico debba essere guidato dai principi portanti del Codice doganale aggiornato;

| 21. | sottolinea la necessità che il settore commerciale abbia accesso alle specifiche corrette da parte degli Stati membri con largo anticipo, in quanto anche le imprese necessitano di tempo per elaborare e mettere in atto le proprie applicazioni informatiche; sottolinea, a tale proposito, che nel fissare la nuova scadenza per l'applicazione del Codice doganale aggiornato occorre tenere conto delle capacità tecniche e finanziarie delle amministrazioni e degli operatori economici nazionali per la messa in atto di nuovi sistemi; |
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21.

sottolinea la necessità che il settore commerciale abbia accesso alle specifiche corrette da parte degli Stati membri con largo anticipo, in quanto anche le imprese necessitano di tempo per elaborare e mettere in atto le proprie applicazioni informatiche; sottolinea, a tale proposito, che nel fissare la nuova scadenza per l'applicazione del Codice doganale aggiornato occorre tenere conto delle capacità tecniche e finanziarie delle amministrazioni e degli operatori economici nazionali per la messa in atto di nuovi sistemi;

| 22. | accoglie con favore il previsto allineamento delle disposizioni del Codice doganale aggiornato con il trattato di Lisbona in materia di delega dei poteri e di concessione di poteri di esecuzione; sottolinea che questo nuovo sistema è rappresentativo di un nuovo equilibrio raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio, soprattutto perché, per quanto riguarda gli atti delegati, le due istituzioni sono poste sullo stesso piano; |
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22.

accoglie con favore il previsto allineamento delle disposizioni del Codice doganale aggiornato con il trattato di Lisbona in materia di delega dei poteri e di concessione di poteri di esecuzione; sottolinea che questo nuovo sistema è rappresentativo di un nuovo equilibrio raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio, soprattutto perché, per quanto riguarda gli atti delegati, le due istituzioni sono poste sullo stesso piano;

| 23. | riconosce l'opportunità di posticipare l'attuazione del Codice doganale aggiornato; invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e tenuto conto delle difficoltà incontrate, soprattutto per quanto concerne la creazione dei sistemi elettronici, a esaminare la possibilità di fissare il 2016 quale nuova scadenza per un'applicazione uniforme del Codice doganale aggiornato, vincolando tale rinvio alle necessarie garanzie di sicurezza; |
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23.

riconosce l'opportunità di posticipare l'attuazione del Codice doganale aggiornato; invita la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri e tenuto conto delle difficoltà incontrate, soprattutto per quanto concerne la creazione dei sistemi elettronici, a esaminare la possibilità di fissare il 2016 quale nuova scadenza per un'applicazione uniforme del Codice doganale aggiornato, vincolando tale rinvio alle necessarie garanzie di sicurezza;

Sdoganamento centralizzato e armonizzazione

| 24. | sottolinea la necessità di una coerenza nella gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea; reitera il suo appello alla Commissione e agli Stati membri per una maggiore armonizzazione dei sistemi di controllo doganale da una parte, e delle sanzioni dall'altra; |
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24.

sottolinea la necessità di una coerenza nella gestione delle frontiere esterne dell'Unione europea; reitera il suo appello alla Commissione e agli Stati membri per una maggiore armonizzazione dei sistemi di controllo doganale da una parte, e delle sanzioni dall'altra;

| 25. | appoggia vigorosamente il concetto di sdoganamento centralizzato totalmente dipendente da sistemi elettronici appropriati, che è uno degli aspetti principali di un sistema doganale modernizzato come concepito nel Codice doganale aggiornato e deplora la mancanza di progressi nella realizzazione di questo concetto; rammenta il ruolo centrale che le dogane dovrebbero svolgere nell'ambito della procedura di sdoganamento centralizzato; |
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25.

appoggia vigorosamente il concetto di sdoganamento centralizzato totalmente dipendente da sistemi elettronici appropriati, che è uno degli aspetti principali di un sistema doganale modernizzato come concepito nel Codice doganale aggiornato e deplora la mancanza di progressi nella realizzazione di questo concetto; rammenta il ruolo centrale che le dogane dovrebbero svolgere nell'ambito della procedura di sdoganamento centralizzato;

| 26. | invita gli Stati membri a impegnarsi pienamente a favore del concetto dello sdoganamento centralizzato, poiché solo norme doganali, sistemi di scambio di informazioni e formati di dati genuinamente armonizzati possono garantirne il successo; |
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26.

invita gli Stati membri a impegnarsi pienamente a favore del concetto dello sdoganamento centralizzato, poiché solo norme doganali, sistemi di scambio di informazioni e formati di dati genuinamente armonizzati possono garantirne il successo;

| 27. | deplora la lentezza del processo di semplificazione delle norme relative all'IVA e alle accise negli Stati membri e l'insorgere di problemi nell'esazione dell'IVA e delle accise, fattori essenziali per un sistema di sdoganamento realmente centralizzato; chiede inoltre che siano rafforzati la cooperazione e lo scambio di buone pratiche rispetto al prelievo dell'IVA all'importazione, gli orari di apertura delle dogane, le retribuzioni e le sanzioni per mancato rispetto del Codice doganale comunitario, dato che le divergenze esistenti comportano distorsioni dei flussi commerciali; |
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27.

deplora la lentezza del processo di semplificazione delle norme relative all'IVA e alle accise negli Stati membri e l'insorgere di problemi nell'esazione dell'IVA e delle accise, fattori essenziali per un sistema di sdoganamento realmente centralizzato; chiede inoltre che siano rafforzati la cooperazione e lo scambio di buone pratiche rispetto al prelievo dell'IVA all'importazione, gli orari di apertura delle dogane, le retribuzioni e le sanzioni per mancato rispetto del Codice doganale comunitario, dato che le divergenze esistenti comportano distorsioni dei flussi commerciali;

| 28. | ritiene che sia necessaria una certa flessibilità in relazione alle norme e ai processi delle dogane, per consentire agli Stati membri di continuare, ove possibile, ad adattare il loro approccio in termini di velocità logistica, complessità e volume delle merci gestite; |
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28.

ritiene che sia necessaria una certa flessibilità in relazione alle norme e ai processi delle dogane, per consentire agli Stati membri di continuare, ove possibile, ad adattare il loro approccio in termini di velocità logistica, complessità e volume delle merci gestite;

Lo status di operatore economico autorizzato

| 29. | invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la qualità dei servizi per gli operatori economici e altri soggetti e a ridurre l'onere amministrativo che grava su di essi; appoggia gli sforzi della Commissione volti a incoraggiare gli operatori, in tutta l'Unione europea, a richiedere lo status di operatore economico autorizzato; è preoccupato, tuttavia, dal fatto che i rilevanti investimenti necessari per conseguire lo status di operatore economico autorizzato possano rappresentare un serio ostacolo per i commercianti, in particolare le piccole e medie imprese; invita la Commissione a considerare la possibilità di semplificare la procedura per la richiesta dello status di operatore economico autorizzato; |
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29.

invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la qualità dei servizi per gli operatori economici e altri soggetti e a ridurre l'onere amministrativo che grava su di essi; appoggia gli sforzi della Commissione volti a incoraggiare gli operatori, in tutta l'Unione europea, a richiedere lo status di operatore economico autorizzato; è preoccupato, tuttavia, dal fatto che i rilevanti investimenti necessari per conseguire lo status di operatore economico autorizzato possano rappresentare un serio ostacolo per i commercianti, in particolare le piccole e medie imprese; invita la Commissione a considerare la possibilità di semplificare la procedura per la richiesta dello status di operatore economico autorizzato;

| 30. | invita la Commissione e gli Stati membri a proporre ulteriori benefici concreti che potrebbero essere concessi agli operatori economici autorizzati e che incoraggino le imprese a richiedere tale status; ritiene che tali benefici tangibili potrebbero comportare significative riduzioni degli oneri amministrativi o dei costi, ad esempio esentando gli operatori economici autorizzati dall'obbligo di costituire sistematicamente una garanzia per le obbligazioni doganali e concedendo facilitazioni per il versamento dei dazi doganali e dell'IVA; |
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30.

invita la Commissione e gli Stati membri a proporre ulteriori benefici concreti che potrebbero essere concessi agli operatori economici autorizzati e che incoraggino le imprese a richiedere tale status; ritiene che tali benefici tangibili potrebbero comportare significative riduzioni degli oneri amministrativi o dei costi, ad esempio esentando gli operatori economici autorizzati dall'obbligo di costituire sistematicamente una garanzia per le obbligazioni doganali e concedendo facilitazioni per il versamento dei dazi doganali e dell'IVA;

| 31. | in particolare, invita la Commissione a esaminare la possibilità di eliminare l'obbligo di presentare informazioni preliminari all'arrivo o all'uscita delle merci, sia per l'importazione che per l'esportazione, nel caso di operatori affidabili, come gli operatori economici autorizzati, consentendo così di eliminare le dichiarazioni doganali basate sulle transazioni, nel quadro dell'autovalutazione e della procedura di domiciliazione; |
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31.

in particolare, invita la Commissione a esaminare la possibilità di eliminare l'obbligo di presentare informazioni preliminari all'arrivo o all'uscita delle merci, sia per l'importazione che per l'esportazione, nel caso di operatori affidabili, come gli operatori economici autorizzati, consentendo così di eliminare le dichiarazioni doganali basate sulle transazioni, nel quadro dell'autovalutazione e della procedura di domiciliazione;

| 32. | richiama tuttavia l'attenzione su tutti i requisiti necessari per l'acquisizione dello status di operatore economico autorizzato, come sanciti dall'articolo 14 del Codice doganale aggiornato, vale a dire una comprovata osservanza degli obblighi doganali e fiscali, l'esistenza di un soddisfacente sistema di gestione delle scritture commerciali e, se del caso, di quelle relative ai trasporti, che consenta adeguati controlli doganali, una comprovata solvibilità finanziaria, standard pratici di competenza o qualifiche professionali direttamente connessi all'attività svolta e norme di sicurezza e protezione; |
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32.

richiama tuttavia l'attenzione su tutti i requisiti necessari per l'acquisizione dello status di operatore economico autorizzato, come sanciti dall'articolo 14 del Codice doganale aggiornato, vale a dire una comprovata osservanza degli obblighi doganali e fiscali, l'esistenza di un soddisfacente sistema di gestione delle scritture commerciali e, se del caso, di quelle relative ai trasporti, che consenta adeguati controlli doganali, una comprovata solvibilità finanziaria, standard pratici di competenza o qualifiche professionali direttamente connessi all'attività svolta e norme di sicurezza e protezione;

| 33. | si aspetta che tutti gli Stati membri garantiscano che lo status di operatore economico autorizzato concesso da uno Stato membro sia pienamente riconosciuto dagli altri Stati membri; ricorda l'importanza di garantire la parità di trattamento degli operatori economici autorizzati (OEA) in tutti i punti del territorio doganale comunitario per quanto riguarda l'uniformità dei controlli e il riconoscimento reciproco; |
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33.

si aspetta che tutti gli Stati membri garantiscano che lo status di operatore economico autorizzato concesso da uno Stato membro sia pienamente riconosciuto dagli altri Stati membri; ricorda l'importanza di garantire la parità di trattamento degli operatori economici autorizzati (OEA) in tutti i punti del territorio doganale comunitario per quanto riguarda l'uniformità dei controlli e il riconoscimento reciproco;

| 34. | sollecita la Commissione affinché nel Codice doganale aggiornato siano previsti requisiti più rigorosi per la fornitura di servizi di rappresentanza doganali dell'Unione europea, contribuendo ad aumentare il grado di professionalità e responsabilità di tali intermediari e stabilendo norme chiare che guidino il rapporto tra spedizionieri doganali e case di spedizioni, utili a trasformare il ruolo degli stessi spedizionieri in moltiplicatori per gli importatori di piccole e medie dimensioni che non hanno la capacità di attuare programmi di conformità doganale analoghi agli operatori economici autorizzati europei; |
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34.

sollecita la Commissione affinché nel Codice doganale aggiornato siano previsti requisiti più rigorosi per la fornitura di servizi di rappresentanza doganali dell'Unione europea, contribuendo ad aumentare il grado di professionalità e responsabilità di tali intermediari e stabilendo norme chiare che guidino il rapporto tra spedizionieri doganali e case di spedizioni, utili a trasformare il ruolo degli stessi spedizionieri in moltiplicatori per gli importatori di piccole e medie dimensioni che non hanno la capacità di attuare programmi di conformità doganale analoghi agli operatori economici autorizzati europei;

| 35. | si compiace dell'attivazione dell'accordo di cooperazione tra l'Unione europea e il Giappone sul riconoscimento reciproco dello status degli operatori economici autorizzati; incoraggia la Commissione a negoziare, nel pieno rispetto del ruolo del Parlamento, accordi analoghi con altri partner importanti, segnatamente gli Stati Uniti, il Canada, la Cina e la Russia e a inserire tale elemento nei negoziati sugli accordi commerciali bilaterali, al fine di rendere lo status di operatore economico autorizzato più redditizio per le imprese dell'Unione europea; |
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35.

si compiace dell'attivazione dell'accordo di cooperazione tra l'Unione europea e il Giappone sul riconoscimento reciproco dello status degli operatori economici autorizzati; incoraggia la Commissione a negoziare, nel pieno rispetto del ruolo del Parlamento, accordi analoghi con altri partner importanti, segnatamente gli Stati Uniti, il Canada, la Cina e la Russia e a inserire tale elemento nei negoziati sugli accordi commerciali bilaterali, al fine di rendere lo status di operatore economico autorizzato più redditizio per le imprese dell'Unione europea;

Semplificazioni ed eccezioni

| 36. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di introdurre semplificazioni delle procedure nel settore delle importazioni e delle esportazioni; |
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36.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di introdurre semplificazioni delle procedure nel settore delle importazioni e delle esportazioni;

| 37. | invita la Commissione, in futuro, nel quadro delle "procedure di domiciliazione", a eliminare l'obbligo delle notifiche individuali e a consentire l'immissione delle merci senza il coinvolgimento delle autorità doganali, al fine di garantire il regolare svolgimento delle procedure, soprattutto nel caso di spedizioni just-in-time; |
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37.

invita la Commissione, in futuro, nel quadro delle "procedure di domiciliazione", a eliminare l'obbligo delle notifiche individuali e a consentire l'immissione delle merci senza il coinvolgimento delle autorità doganali, al fine di garantire il regolare svolgimento delle procedure, soprattutto nel caso di spedizioni just-in-time;

| 38. | fa presente che soprattutto le piccole e medie imprese in vari Stati membri sfruttano la possibilità prevista dal Codice doganale di una cosiddetta dichiarazione doganale orale per le importazioni e le esportazioni di valore inferiore alla soglia di 1 000 EUR; |
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38.

fa presente che soprattutto le piccole e medie imprese in vari Stati membri sfruttano la possibilità prevista dal Codice doganale di una cosiddetta dichiarazione doganale orale per le importazioni e le esportazioni di valore inferiore alla soglia di 1 000 EUR;

| 39. | esorta a mantenere e uniformare a livello dell'Unione europea le soglie e le deroghe vigenti in molti Stati membri in materia di dazi per quanto concerne le applicazioni doganali per le partite più piccole ai fini dell'importazione e dell'esportazione, ad esempio fino a un importo di 1 000 EUR, e a inserirle nell'ambito delle informazioni preliminari all'arrivo o all'uscita delle merci; sottolinea che l'eliminazione di questa semplificazione comporterebbe un notevole onere finanziario e amministrativo supplementare, soprattutto per le piccole e medie imprese, e non sarebbe quindi compatibile con l'obiettivo dell'Unione di una semplificazione amministrativa; insiste sul mantenimento della possibilità di una cosiddetta dichiarazione doganale orale nelle disposizioni di esecuzione relative al Codice doganale aggiornato; |
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39.

esorta a mantenere e uniformare a livello dell'Unione europea le soglie e le deroghe vigenti in molti Stati membri in materia di dazi per quanto concerne le applicazioni doganali per le partite più piccole ai fini dell'importazione e dell'esportazione, ad esempio fino a un importo di 1 000 EUR, e a inserirle nell'ambito delle informazioni preliminari all'arrivo o all'uscita delle merci; sottolinea che l'eliminazione di questa semplificazione comporterebbe un notevole onere finanziario e amministrativo supplementare, soprattutto per le piccole e medie imprese, e non sarebbe quindi compatibile con l'obiettivo dell'Unione di una semplificazione amministrativa; insiste sul mantenimento della possibilità di una cosiddetta dichiarazione doganale orale nelle disposizioni di esecuzione relative al Codice doganale aggiornato;

| 40. | invita a mantenere le disposizioni vigenti in materia di vendita per l'esportazione e l'inserimento di talune royalty e diritti di licenza nel valore doganale, poiché ritiene che le modifiche ingiustificate a tali disposizioni comporteranno un valore doganale più elevato, che a sua volta determinerà un onere fiscale maggiore; |
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40.

invita a mantenere le disposizioni vigenti in materia di vendita per l'esportazione e l'inserimento di talune royalty e diritti di licenza nel valore doganale, poiché ritiene che le modifiche ingiustificate a tali disposizioni comporteranno un valore doganale più elevato, che a sua volta determinerà un onere fiscale maggiore;

Origine non preferenziale

| 41. | invita la Commissione a mantenere il principio secondo cui l'origine non preferenziale delle merci è determinata in base al luogo ove le merci hanno subito l'ultima trasformazione sostanziale economicamente giustificata; |
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41.

invita la Commissione a mantenere il principio secondo cui l'origine non preferenziale delle merci è determinata in base al luogo ove le merci hanno subito l'ultima trasformazione sostanziale economicamente giustificata;

| 42. | è preoccupato per la tendenza a cercare di definire norme sull'origine non preferenziale utilizzando altri metodi per determinare l'origine ai fini dell'importazione e dell'esportazione; |
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42.

è preoccupato per la tendenza a cercare di definire norme sull'origine non preferenziale utilizzando altri metodi per determinare l'origine ai fini dell'importazione e dell'esportazione;

| 43. | sottolinea che, qualora vengano definite ulteriori norme sull'origine, ciò debba avvenire in modo tale da non comportare inutili oneri amministrativi per le imprese e tenendo in considerazione l'importanza di facilitare il commercio internazionale; |
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43.

sottolinea che, qualora vengano definite ulteriori norme sull'origine, ciò debba avvenire in modo tale da non comportare inutili oneri amministrativi per le imprese e tenendo in considerazione l'importanza di facilitare il commercio internazionale;

| 44. | sottolinea nel contempo che i certificati di esportazione sull'origine non preferenziale rilasciati delle autorità competenti di un paese terzo dovranno essere riconosciuti dall'Unione europea anche in futuro; |
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44.

sottolinea nel contempo che i certificati di esportazione sull'origine non preferenziale rilasciati delle autorità competenti di un paese terzo dovranno essere riconosciuti dall'Unione europea anche in futuro;

| 45. | sostiene l'applicazione di regole di elenco nell'ambito dell'origine non preferenziale soltanto per casi speciali, da considerarsi eccezioni; invita a mantenere le norme quali sancite attualmente dagli allegati 10 e 11 alle disposizioni di attuazione del Codice doganale comunitario e a non estendere ulteriormente i criteri di elenco ad altri prodotti, per evitare di far gravare sulle autorità doganali e sugli operatori economici quel che costituirebbe un netto aumento dell'onere amministrativo, senza alcun vantaggio economico a compensazione; |
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45.

sostiene l'applicazione di regole di elenco nell'ambito dell'origine non preferenziale soltanto per casi speciali, da considerarsi eccezioni; invita a mantenere le norme quali sancite attualmente dagli allegati 10 e 11 alle disposizioni di attuazione del Codice doganale comunitario e a non estendere ulteriormente i criteri di elenco ad altri prodotti, per evitare di far gravare sulle autorità doganali e sugli operatori economici quel che costituirebbe un netto aumento dell'onere amministrativo, senza alcun vantaggio economico a compensazione;

| 46. | chiede il mantenimento della norma sulla prima vendita e l'eliminazione della registrazione delle spese relative all'analisi dei rischi, che comporta un costo notevole per gli operatori; è preoccupato per le proposte attualmente in discussione sulla determinazione di un valore delle transazioni, che non è conforme al requisito della vendita ai fini dell'esportazione nel territorio doganale dell'Unione europea e che, al contrario, rappresenta un cambiamento di paradigma verso la vendita ai fini dell'importazione nel territorio doganale dell'UE, il che è contrario al "Customs Valuation Code" del GATT; |
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46.

chiede il mantenimento della norma sulla prima vendita e l'eliminazione della registrazione delle spese relative all'analisi dei rischi, che comporta un costo notevole per gli operatori; è preoccupato per le proposte attualmente in discussione sulla determinazione di un valore delle transazioni, che non è conforme al requisito della vendita ai fini dell'esportazione nel territorio doganale dell'Unione europea e che, al contrario, rappresenta un cambiamento di paradigma verso la vendita ai fini dell'importazione nel territorio doganale dell'UE, il che è contrario al "Customs Valuation Code" del GATT;

Ruolo delle dogane nel garantire la sicurezza dei prodotti, la tutela degli interessi finanziari e la tutela dei diritti di proprietà intellettuale

Sicurezza dei prodotti

| 47. | si attende una stretta cooperazione tra le amministrazioni doganali, le autorità di vigilanza del mercato e le imprese per intercettare i prodotti pericolosi o non conformi alle frontiere a destinazione degli Stati membri; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire l'adeguata formazione dei funzionari, al fine di assicurare una ancora migliore individuazione dei prodotti che presentano un rischio; |
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47.

si attende una stretta cooperazione tra le amministrazioni doganali, le autorità di vigilanza del mercato e le imprese per intercettare i prodotti pericolosi o non conformi alle frontiere a destinazione degli Stati membri; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire l'adeguata formazione dei funzionari, al fine di assicurare una ancora migliore individuazione dei prodotti che presentano un rischio;

| 48. | accoglie con favore i progressi compiuti nell'elaborazione delle linee guida per i controlli delle importazioni nel campo della sicurezza dei prodotti e invita la Commissione a aggiornarle costantemente, monitorarne l'attuazione e tenere informato il Parlamento europeo degli sviluppi in questo settore; |
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48.

accoglie con favore i progressi compiuti nell'elaborazione delle linee guida per i controlli delle importazioni nel campo della sicurezza dei prodotti e invita la Commissione a aggiornarle costantemente, monitorarne l'attuazione e tenere informato il Parlamento europeo degli sviluppi in questo settore;

| 49. | invita la Commissione a esaminare la possibilità di creare una banca dati pubblica alla quale gli Stati membri potrebbero fornire informazioni sulle merci pericolose intercettate a seguito di controlli doganali; |
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49.

invita la Commissione a esaminare la possibilità di creare una banca dati pubblica alla quale gli Stati membri potrebbero fornire informazioni sulle merci pericolose intercettate a seguito di controlli doganali;

Interessi finanziari

| 50. | sottolinea che i proventi dei dazi doganali costituiscono una parte importante delle risorse proprie tradizionali dell'Unione europea e ammontano, insieme ai contributi sullo zucchero, a 16 777 100 000 EUR per l'anno 2011, e che un sistema doganale efficiente è di primaria importanza ai fini della protezione degli interessi finanziari dell'Unione; sottolinea che il corretto funzionamento delle dogane comporta conseguenze dirette per quanto concerne il calcolo dell'IVA, che costituisce un'altra importante fonte di entrate per il bilancio dell'Unione europea; |
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50.

sottolinea che i proventi dei dazi doganali costituiscono una parte importante delle risorse proprie tradizionali dell'Unione europea e ammontano, insieme ai contributi sullo zucchero, a 16 777 100 000 EUR per l'anno 2011, e che un sistema doganale efficiente è di primaria importanza ai fini della protezione degli interessi finanziari dell'Unione; sottolinea che il corretto funzionamento delle dogane comporta conseguenze dirette per quanto concerne il calcolo dell'IVA, che costituisce un'altra importante fonte di entrate per il bilancio dell'Unione europea;

| 51. | sottolinea che un'efficace attività di prevenzione delle irregolarità e frodi nel settore doganale, attraverso controlli adeguati, non solo garantisce la protezione degli interessi finanziari dell'Unione, ma ha anche importanti risvolti sul mercato interno, poiché elimina il vantaggio indebito che gli operatori economici che non pagano completamente i dazi o sottostimano i valori dichiarati alla dogana hanno sugli operatori onesti e rispettosi della legge che non si dedicano a tali pratiche; |
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51.

sottolinea che un'efficace attività di prevenzione delle irregolarità e frodi nel settore doganale, attraverso controlli adeguati, non solo garantisce la protezione degli interessi finanziari dell'Unione, ma ha anche importanti risvolti sul mercato interno, poiché elimina il vantaggio indebito che gli operatori economici che non pagano completamente i dazi o sottostimano i valori dichiarati alla dogana hanno sugli operatori onesti e rispettosi della legge che non si dedicano a tali pratiche;

| 52. | continua a sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a migliorare la regolamentazione fiscale e doganale e la capacità di esazione delle imposte, a rafforzare le convenzioni internazionali contro la corruzione, l'evasione fiscale e i flussi illegali e a migliorare la trasparenza finanziaria, nonché a intensificare gli scambi di informazioni sulla legislazione doganale vigente; |
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52.

continua a sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a migliorare la regolamentazione fiscale e doganale e la capacità di esazione delle imposte, a rafforzare le convenzioni internazionali contro la corruzione, l'evasione fiscale e i flussi illegali e a migliorare la trasparenza finanziaria, nonché a intensificare gli scambi di informazioni sulla legislazione doganale vigente;

| 53. | rammenta che l'obiettivo della Commissione è fare in modo che le amministrazioni doganali nazionali operino come se costituissero un'unica amministrazione, garantendo un livello equivalente dei risultati dei controlli in qualsiasi punto del territorio doganale dell'Unione; sottolinea che tale obiettivo non può essere conseguito senza sistemi interoperativi di comunicazione e di scambio di informazioni a livello degli Stati membri e della Commissione; deplora i progressi molto lenti a tale proposito; fa inoltre presente che i controlli dovrebbero basarsi su norme concordate congiuntamente e su criteri affidabili di valutazione dei rischi per la scelta delle merci e degli operatori economici; |
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53.

rammenta che l'obiettivo della Commissione è fare in modo che le amministrazioni doganali nazionali operino come se costituissero un'unica amministrazione, garantendo un livello equivalente dei risultati dei controlli in qualsiasi punto del territorio doganale dell'Unione; sottolinea che tale obiettivo non può essere conseguito senza sistemi interoperativi di comunicazione e di scambio di informazioni a livello degli Stati membri e della Commissione; deplora i progressi molto lenti a tale proposito; fa inoltre presente che i controlli dovrebbero basarsi su norme concordate congiuntamente e su criteri affidabili di valutazione dei rischi per la scelta delle merci e degli operatori economici;

| 54. | sollecita una più stretta cooperazione e uno scambio più attivo di informazioni e prassi consolidate con le autorità competenti dei paesi confinanti dell'Unione europea nel settore della modernizzazione delle dogane e della lotta al contrabbando e alla corruzione nel settore doganale; |
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54.

sollecita una più stretta cooperazione e uno scambio più attivo di informazioni e prassi consolidate con le autorità competenti dei paesi confinanti dell'Unione europea nel settore della modernizzazione delle dogane e della lotta al contrabbando e alla corruzione nel settore doganale;

| 55. | accoglie con favore il sistema semplificato di controllo doganale introdotto nel 2009, e riconosce la sua importanza nel facilitare gli scambi internazionali; sottolinea che l'utilizzo diffuso di procedure doganali semplificate per le importazioni, che tendono a ridurre le formalità e i controlli doganali prima del rilascio delle merci, costituisce uno degli elementi chiave della politica doganale dell'Unione europea; rammenta che oltre il 70 % di tutte le procedure doganali è stato semplificato; considera deplorevole, tuttavia, che tali procedure abbiano portato a livelli ingiustificati di perdite per il bilancio dell'Unione europea e a violazioni della sua politica commerciale; |
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55.

accoglie con favore il sistema semplificato di controllo doganale introdotto nel 2009, e riconosce la sua importanza nel facilitare gli scambi internazionali; sottolinea che l'utilizzo diffuso di procedure doganali semplificate per le importazioni, che tendono a ridurre le formalità e i controlli doganali prima del rilascio delle merci, costituisce uno degli elementi chiave della politica doganale dell'Unione europea; rammenta che oltre il 70 % di tutte le procedure doganali è stato semplificato; considera deplorevole, tuttavia, che tali procedure abbiano portato a livelli ingiustificati di perdite per il bilancio dell'Unione europea e a violazioni della sua politica commerciale;

| 56. | rileva con preoccupazione che la Corte dei conti europea ha evidenziato controlli e verifiche contabili insufficienti di tali procedure semplificate negli Stati membri; sottolinea, pertanto, l'importanza di un'idonea attuazione del sistema di controllo a questo proposito e incoraggia la Commissione a seguire da vicino questo processo al fine di evitare perdite per il bilancio dell'Unione, nonché violazioni di disposizioni di ordine commerciale; |
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56.

rileva con preoccupazione che la Corte dei conti europea ha evidenziato controlli e verifiche contabili insufficienti di tali procedure semplificate negli Stati membri; sottolinea, pertanto, l'importanza di un'idonea attuazione del sistema di controllo a questo proposito e incoraggia la Commissione a seguire da vicino questo processo al fine di evitare perdite per il bilancio dell'Unione, nonché violazioni di disposizioni di ordine commerciale;

| 57. | invita la Commissione ad assicurare, per ridurre il rischio di perdite di risorse proprie tradizionali, che a livello degli Stati membri siano svolti adeguati controlli di sistema degli operatori prima di autorizzare l'utilizzo di procedure doganali semplificate, ed effettuati opportuni controlli a posteriori; |
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57.

invita la Commissione ad assicurare, per ridurre il rischio di perdite di risorse proprie tradizionali, che a livello degli Stati membri siano svolti adeguati controlli di sistema degli operatori prima di autorizzare l'utilizzo di procedure doganali semplificate, ed effettuati opportuni controlli a posteriori;

| 58. | rammenta che il controllo doganale si fonda sull'analisi dei rischi utilizzando, tra l'altro, procedimenti informatici e sottolinea che, secondo il parere della Corte dei conti europea, solo i profili di rischio automatizzati nell'elaborazione delle dichiarazioni doganali possono proteggere in modo sufficiente gli interessi finanziari e di politica commerciale dell'Unione europea; deplora il fatto che pochissimi Stati membri impieghino profili di rischio automatici per le risorse proprie tradizionali e per le questioni comuni relative alla politica commerciale; esorta la Commissione ad adottare le misure necessarie per affrontare tale situazione; |
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58.

rammenta che il controllo doganale si fonda sull'analisi dei rischi utilizzando, tra l'altro, procedimenti informatici e sottolinea che, secondo il parere della Corte dei conti europea, solo i profili di rischio automatizzati nell'elaborazione delle dichiarazioni doganali possono proteggere in modo sufficiente gli interessi finanziari e di politica commerciale dell'Unione europea; deplora il fatto che pochissimi Stati membri impieghino profili di rischio automatici per le risorse proprie tradizionali e per le questioni comuni relative alla politica commerciale; esorta la Commissione ad adottare le misure necessarie per affrontare tale situazione;

| 59. | ribadisce la sua posizione definita nelle conclusioni della parte III della risoluzione del Parlamento, del 10 maggio 2011, sulle relazioni speciali della Corte dei conti nel contesto del discarico alla Commissione per l'esercizio 2009, relativa alla relazione speciale della Corte dal titolo "Le procedure doganali semplificate per le importazioni sono controllate in maniera efficace?"; |
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59.

ribadisce la sua posizione definita nelle conclusioni della parte III della risoluzione del Parlamento, del 10 maggio 2011, sulle relazioni speciali della Corte dei conti nel contesto del discarico alla Commissione per l'esercizio 2009, relativa alla relazione speciale della Corte dal titolo "Le procedure doganali semplificate per le importazioni sono controllate in maniera efficace?";

Diritti di proprietà intellettuale

| 60. | prende atto della recente proposta della Commissione di un progetto di regolamento relativo all'attuazione doganale dei diritti di proprietà intellettuale e crede fermamente che le dogane possono efficacemente contribuire alla tutela di tali diritti; sottolinea che il regolamento ulteriormente sviluppato consente di trattenere le merci sospettate di violazione delle normative sulla proprietà intellettuale e comprende quindi un pilastro del quadro normativo dell'Unione per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale; |
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60.

prende atto della recente proposta della Commissione di un progetto di regolamento relativo all'attuazione doganale dei diritti di proprietà intellettuale e crede fermamente che le dogane possono efficacemente contribuire alla tutela di tali diritti; sottolinea che il regolamento ulteriormente sviluppato consente di trattenere le merci sospettate di violazione delle normative sulla proprietà intellettuale e comprende quindi un pilastro del quadro normativo dell'Unione per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale;

| 61. | appoggia il lavoro svolto nel quadro dell'Osservatorio europeo sulla contraffazione e la pirateria e incoraggia un pieno ricorso al potenziale di tale Osservatorio; accoglie favorevolmente, a tale riguardo, la recente proposta della Commissione di un progetto di regolamento volto ad attribuire all'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli) una serie di compiti inerenti alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale; |
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61.

appoggia il lavoro svolto nel quadro dell'Osservatorio europeo sulla contraffazione e la pirateria e incoraggia un pieno ricorso al potenziale di tale Osservatorio; accoglie favorevolmente, a tale riguardo, la recente proposta della Commissione di un progetto di regolamento volto ad attribuire all'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli) una serie di compiti inerenti alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale;

Trasparenza

| 62. | incoraggia la Commissione ad aderire pienamente allo spirito dell'accordo quadro sui rapporti tra il Parlamento europeo e la Commissione europea in termini di una cooperazione e un flusso di informazioni rafforzati, soprattutto nel contesto delle riunioni della Commissione con esperti nazionali; |
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62.

incoraggia la Commissione ad aderire pienamente allo spirito dell'accordo quadro sui rapporti tra il Parlamento europeo e la Commissione europea in termini di una cooperazione e un flusso di informazioni rafforzati, soprattutto nel contesto delle riunioni della Commissione con esperti nazionali;

| 63. | appoggia gli sforzi della Commissione volti a facilitare la comunicazione tra gli operatori commerciali e gli Stati membri; propone, tuttavia, ulteriori miglioramenti; in particolare, esorta la Commissione a pubblicare tutte le informazioni e la documentazione pertinenti sulle riunioni con gli esperti nazionali non appena disponibili, al fine di fornire un accesso diretto a una panoramica delle discussioni svolte in tali riunioni per i rappresentanti del settore commerciale e, eventualmente, i cittadini interessati dagli sviluppi nel settore doganale; è convinto che ciò andrebbe soprattutto a beneficio delle piccole e medie imprese, garantirebbe la trasparenza e sensibilizzerebbe l'opinione pubblica in merito alle problematiche connesse ai temi doganali; |
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63.

appoggia gli sforzi della Commissione volti a facilitare la comunicazione tra gli operatori commerciali e gli Stati membri; propone, tuttavia, ulteriori miglioramenti; in particolare, esorta la Commissione a pubblicare tutte le informazioni e la documentazione pertinenti sulle riunioni con gli esperti nazionali non appena disponibili, al fine di fornire un accesso diretto a una panoramica delle discussioni svolte in tali riunioni per i rappresentanti del settore commerciale e, eventualmente, i cittadini interessati dagli sviluppi nel settore doganale; è convinto che ciò andrebbe soprattutto a beneficio delle piccole e medie imprese, garantirebbe la trasparenza e sensibilizzerebbe l'opinione pubblica in merito alle problematiche connesse ai temi doganali;

Cooperazione

| 64. | ritiene che l'impegno a cooperare tra le dogane, le autorità di sorveglianza dei mercati e le imprese rivesta la massima importanza e debba essere basato sui principi di trasparenza, coerenza e prevedibilità, e ritiene che tutte le parti debbano riconoscere e rispettare le esigenze, le realtà e le aspettative le une delle altre e combinare le proprie conoscenze e competenze nei rispettivi campi e i propri talenti ad ampio raggio al fine di ottenere prestazioni e risultati ottimali; |
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64.

ritiene che l'impegno a cooperare tra le dogane, le autorità di sorveglianza dei mercati e le imprese rivesta la massima importanza e debba essere basato sui principi di trasparenza, coerenza e prevedibilità, e ritiene che tutte le parti debbano riconoscere e rispettare le esigenze, le realtà e le aspettative le une delle altre e combinare le proprie conoscenze e competenze nei rispettivi campi e i propri talenti ad ampio raggio al fine di ottenere prestazioni e risultati ottimali;

| 65. | ritiene che tutti gli Stati membri debbano disporre di meccanismi formali per un dialogo trasparente tra le amministrazioni doganali e il settore privato; chiede che le dogane e il settore privato individuino le migliori pratiche di cooperazione e invita entrambe le parti a intraprendere una valutazione della cooperazione e a elaborare i necessari strumenti di valutazione al fine di individuare i problemi e fornire possibili soluzioni; |
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65.

ritiene che tutti gli Stati membri debbano disporre di meccanismi formali per un dialogo trasparente tra le amministrazioni doganali e il settore privato; chiede che le dogane e il settore privato individuino le migliori pratiche di cooperazione e invita entrambe le parti a intraprendere una valutazione della cooperazione e a elaborare i necessari strumenti di valutazione al fine di individuare i problemi e fornire possibili soluzioni;

| 66. | ritiene che lo sdoganamento debba essere razionalizzato, coinvolgendo al più presto possibile nel corso della procedura tutte le autorità competenti; appoggia quindi con vigore la gestione coordinata delle frontiere e il principio dello sportello unico sotto la responsabilità delle dogane, con le necessarie misure normative; |
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66.

ritiene che lo sdoganamento debba essere razionalizzato, coinvolgendo al più presto possibile nel corso della procedura tutte le autorità competenti; appoggia quindi con vigore la gestione coordinata delle frontiere e il principio dello sportello unico sotto la responsabilità delle dogane, con le necessarie misure normative;

| 67. | sottolinea che il principio del controllo unico dovrebbe essere applicato in modo efficiente, assicurando che le merci siano ispezionate solo una volta da tutte le autorità interessate; |
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67.

sottolinea che il principio del controllo unico dovrebbe essere applicato in modo efficiente, assicurando che le merci siano ispezionate solo una volta da tutte le autorità interessate;

| 68. | ritiene che le competenze, le conoscenze e l'esperienza dei professionisti del settore doganale debbano essere costantemente sviluppate e migliorate, poiché costituiscono la condizione essenziale per procedure doganali di alta qualità; sostiene gli Stati membri e la Commissione nel loro lavoro di promozione di una formazione periodica dei funzionari doganali; |
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68.

ritiene che le competenze, le conoscenze e l'esperienza dei professionisti del settore doganale debbano essere costantemente sviluppate e migliorate, poiché costituiscono la condizione essenziale per procedure doganali di alta qualità; sostiene gli Stati membri e la Commissione nel loro lavoro di promozione di una formazione periodica dei funzionari doganali;

| 69. | chiede che siano poste in essere piattaforme operative comuni agli Stati membri e alla Commissione, e insiste sulla necessità di fornire un'adeguata formazione ai funzionari doganali e agli operatori economici al fine di garantire un'applicazione uniforme delle normative dell'Unione e una maggiore protezione ai consumatori; |
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69.

chiede che siano poste in essere piattaforme operative comuni agli Stati membri e alla Commissione, e insiste sulla necessità di fornire un'adeguata formazione ai funzionari doganali e agli operatori economici al fine di garantire un'applicazione uniforme delle normative dell'Unione e una maggiore protezione ai consumatori;

| 70. | sottolinea che la ricerca è particolarmente importante in sede di valutazione delle iniziative legislative; giudica con favore e sostiene fermamente il lavoro svolto dalle università e dai centri di ricerca in tutta l'Unione europea, che contribuisce all'arricchimento accademico dei funzionari doganali; incoraggia gli Stati membri a garantire la disponibilità di programmi universitari pertinenti per promuovere l'eccellenza della professione nel settore doganale; |
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70.

sottolinea che la ricerca è particolarmente importante in sede di valutazione delle iniziative legislative; giudica con favore e sostiene fermamente il lavoro svolto dalle università e dai centri di ricerca in tutta l'Unione europea, che contribuisce all'arricchimento accademico dei funzionari doganali; incoraggia gli Stati membri a garantire la disponibilità di programmi universitari pertinenti per promuovere l'eccellenza della professione nel settore doganale;

| 71. | invita la Commissione e gli Stati membri a esplorare possibilità di incrementare ulteriormente la cooperazione tra le dogane e le rispettive autorità, nonché a rafforzare l'armonizzazione delle normative doganali, al fine di migliorare il funzionamento dell'unione doganale; invita la Commissione a considerare questo problema nel contesto del seguito da dare al programma Dogana 2013; |
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71.

invita la Commissione e gli Stati membri a esplorare possibilità di incrementare ulteriormente la cooperazione tra le dogane e le rispettive autorità, nonché a rafforzare l'armonizzazione delle normative doganali, al fine di migliorare il funzionamento dell'unione doganale; invita la Commissione a considerare questo problema nel contesto del seguito da dare al programma Dogana 2013;

| 72. | ritiene che il seguito del programma Dogana 2013 debba sostenere in particolare l'attuazione uniforme della normativa doganale dell'Unione europea, nonché un approccio equilibrato alla necessità di contribuire alla competitività europea, garantendo nel contempo sicurezza e protezione. |
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72.

ritiene che il seguito del programma Dogana 2013 debba sostenere in particolare l'attuazione uniforme della normativa doganale dell'Unione europea, nonché un approccio equilibrato alla necessità di contribuire alla competitività europea, garantendo nel contempo sicurezza e protezione.

| 73. | invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare l'organizzazione delle procedure doganali presso le frontiere esterne dell'Unione europea, a creare migliori condizioni per le attività commerciali legali, il commercio internazionale e la rapida circolazione di persone e merci, a esaminare l'infrastruttura degli uffici doganali presso le frontiere esterne dell'Unione, tenuto conto delle disposizioni di applicazione del codice doganale comunitario, dotare gli uffici doganali di moderne apparecchiature di monitoraggio e garantire che tali strumenti siano impiegati efficacemente nello svolgimento dei controlli doganali; |
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73.

invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare l'organizzazione delle procedure doganali presso le frontiere esterne dell'Unione europea, a creare migliori condizioni per le attività commerciali legali, il commercio internazionale e la rapida circolazione di persone e merci, a esaminare l'infrastruttura degli uffici doganali presso le frontiere esterne dell'Unione, tenuto conto delle disposizioni di applicazione del codice doganale comunitario, dotare gli uffici doganali di moderne apparecchiature di monitoraggio e garantire che tali strumenti siano impiegati efficacemente nello svolgimento dei controlli doganali;

| 74. | sottolinea l'utilità di rafforzare la cooperazione doganale con la Russia e i paesi del partenariato orientale e mediterraneo, onde agevolare il commercio internazionale e lottare contro la frode doganale e la contraffazione; |
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74.

sottolinea l'utilità di rafforzare la cooperazione doganale con la Russia e i paesi del partenariato orientale e mediterraneo, onde agevolare il commercio internazionale e lottare contro la frode doganale e la contraffazione;

| 75. | incoraggia la Commissione a sviluppare piani di cooperazione e coordinamento multilaterale, in seno all'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD), in grado di definire norme e regole comuni utili al miglioramento della sicurezza ed efficacia delle procedure doganali e frontaliere, nonché a ridurre i costi attraverso la condivisione di norme e buone prassi; |
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75.

incoraggia la Commissione a sviluppare piani di cooperazione e coordinamento multilaterale, in seno all'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD), in grado di definire norme e regole comuni utili al miglioramento della sicurezza ed efficacia delle procedure doganali e frontaliere, nonché a ridurre i costi attraverso la condivisione di norme e buone prassi;

| 76. | ritiene che un accordo sull'agevolazione del commercio nell'ambito del Ciclo di Doha comporterebbe vantaggi per i paesi membri dell'Organizzazione mondiale del commercio, segnatamente rafforzando la certezza del diritto e riducendo i costi commerciali; incoraggia quindi la Commissione, da parte sua, a premere per la conclusione di tale accordo in vista della conferenza ministeriale che si terrà il 15-17 dicembre 2011 a Ginevra; |
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76.

ritiene che un accordo sull'agevolazione del commercio nell'ambito del Ciclo di Doha comporterebbe vantaggi per i paesi membri dell'Organizzazione mondiale del commercio, segnatamente rafforzando la certezza del diritto e riducendo i costi commerciali; incoraggia quindi la Commissione, da parte sua, a premere per la conclusione di tale accordo in vista della conferenza ministeriale che si terrà il 15-17 dicembre 2011 a Ginevra;

| 77. | sottolinea l'importanza di vigilare affinché legittimi controlli doganali effettuati da paesi terzi non vengano, in determinate circostanze, utilizzati strumentalmente per creare, de facto, nuove barriere non tariffarie nei confronti di merci in provenienza dall'UE; |
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77.

sottolinea l'importanza di vigilare affinché legittimi controlli doganali effettuati da paesi terzi non vengano, in determinate circostanze, utilizzati strumentalmente per creare, de facto, nuove barriere non tariffarie nei confronti di merci in provenienza dall'UE;

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| 78. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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78.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 145 del 4.6.2008, pag. 1.

(2)  GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1.

(3)  GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1.

(4)  GU L 23 del 26.1.2008, pag. 21.

(5)  GU L 154 del 14.6.2007, pag. 25.

(6)  GU L 117 del 4.5.2005, pag. 13.

(7)  GU L 218 del 13.8.2008, pag. 30.

(8)  GU L 274 del 18.10.2007, pag. 11.

(9)  GU L 304 del 20.11.2010, pag. 47.

(10)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 63.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2011)0076.

(12)  GU C 286 E del 27.11.2009, pag. 20.

(13)  GU C 285 E del 26.11.2009, pag. 1.

(14)  GU L 222 del 12.8.1997, pag. 17.

(15)  GU C 260 del 30.10.2009, pag. 1.

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Giovedì 1 dicembre 2011

| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/68 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/68

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Giovedì 1 dicembre 2011Richiesta di revoca dell'immunità parlamentare di Georgios Toussas

P7_TA(2011)0524

Decisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Toussas 2011/2057(IMM))

2013/C 165 E/09

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Toussas trasmessa dal giudice Ilias Stavropoulos del Tribunale di primo grado del Pireo, 7a Sezione, in data 9 febbraio 2011 e comunicata in seduta plenaria il 9 marzo 2011, |
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—

vista la richiesta di revoca dell'immunità di Georgios Toussas trasmessa dal giudice Ilias Stavropoulos del Tribunale di primo grado del Pireo, 7a Sezione, in data 9 febbraio 2011 e comunicata in seduta plenaria il 9 marzo 2011,

| — | avendo ascoltato Georgios Toussas il 19 settembre 2011, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

avendo ascoltato Georgios Toussas il 19 settembre 2011, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti l'articolo 9 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 9 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, del 10 luglio 1986, del 15 e 21 ottobre 2008 e del 19 marzo 2010 (1), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, del 10 luglio 1986, del 15 e 21 ottobre 2008 e del 19 marzo 2010 (1),

| — | viste le disposizioni dell'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica, |
| --- | --- |

—

viste le disposizioni dell'articolo 62 della Costituzione della Repubblica ellenica,

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 6, paragrafo 2, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0410/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0410/2011),

| A. | considerando che il giudice presso il Tribunale di primo grado del Pireo, 7a Sezione, ha chiesto la revoca dell'immunità di Georgios Toussas, deputato al Parlamento europeo, al fine di poter condurre il procedimento penale avviato contro il suddetto su ordine del Pubblico Ministero del Tribunale civile del Pireo per presunto abuso di fiducia con danno superiore a 147 000 euro (articolo 390 del Codice penale greco e articolo 1 della Legge 1608/1950) e per il quale è stata disposta un'attività istruttoria (articoli 246, 248 e 250 del Codice greco di procedura penale); |
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A.

considerando che il giudice presso il Tribunale di primo grado del Pireo, 7a Sezione, ha chiesto la revoca dell'immunità di Georgios Toussas, deputato al Parlamento europeo, al fine di poter condurre il procedimento penale avviato contro il suddetto su ordine del Pubblico Ministero del Tribunale civile del Pireo per presunto abuso di fiducia con danno superiore a 147 000 euro (articolo 390 del Codice penale greco e articolo 1 della Legge 1608/1950) e per il quale è stata disposta un'attività istruttoria (articoli 246, 248 e 250 del Codice greco di procedura penale);

| B. | considerando che il giudice intende citare in giudizio Georgios Toussas a testimoniare in veste di parte convenuta nella presente causa e per rispondere alle succitate accuse nei suoi confronti, a norma degli articoli 270, 271 e 273 del Codice di procedura penale greco; |
| --- | --- |

B.

considerando che il giudice intende citare in giudizio Georgios Toussas a testimoniare in veste di parte convenuta nella presente causa e per rispondere alle succitate accuse nei suoi confronti, a norma degli articoli 270, 271 e 273 del Codice di procedura penale greco;

| C. | considerando che è pertanto opportuno raccomandare che l'immunità parlamentare sia revocata nel caso di specie; |
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C.

considerando che è pertanto opportuno raccomandare che l'immunità parlamentare sia revocata nel caso di specie;

| 1. | decide di revocare l'immunità di Georgios Toussas; |
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1.

decide di revocare l'immunità di Georgios Toussas;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità della Repubblica ellenica competenti e a Georgios Toussas. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente alle autorità della Repubblica ellenica competenti e a Georgios Toussas.

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(1)  Causa 101/63, Wagner/Fohrmann e Krier (Raccolta 1964, pag. 195); Causa 149/85, Wybot/Faure e altri (Raccolta 1986, pag. 2391); Causa T-345/05, Mote/Parlamento (Raccolta 2008, pag. II-2849); Cause riunite C-200/07 e C-201/07, Marra/De Gregorio e Clemente (Raccolta 2008, pag. I-7929); Causa T-42/06, Gollnisch/Parlamento (GU C 134 del 22.5.2010, pag. 29).

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/69 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/69

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Giovedì 1 dicembre 2011Richiesta di difesa dell'immunità parlamentare di Luigi de Magistris

P7_TA(2011)0525

Decisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di difesa dei privilegi e delle immunità di Luigi de Magistris (2011/2076(IMM))

2013/C 165 E/10

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta presentata il 31 marzo 2011 da Luigi de Magistris in difesa della sua immunità nell'ambito del procedimento pendente davanti al Tribunale di Napoli (Italia), e comunicata in Aula il 6 aprile 2011, |
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—

vista la richiesta presentata il 31 marzo 2011 da Luigi de Magistris in difesa della sua immunità nell'ambito del procedimento pendente davanti al Tribunale di Napoli (Italia), e comunicata in Aula il 6 aprile 2011,

| — | visti i documenti prodotti da Luigi de Magistris, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
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—

visti i documenti prodotti da Luigi de Magistris, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti l'articolo 8 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
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visti l'articolo 8 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, 10 luglio 1986, 15 e 21 ottobre 2008, 19 marzo 2010 e 6 settembre 2011 (1), |
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—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, 10 luglio 1986, 15 e 21 ottobre 2008, 19 marzo 2010 e 6 settembre 2011 (1),

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 3, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 6, paragrafo 3, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A7-0412/2011), |
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—

vista la relazione della commissione giuridica (A7-0412/2011),

| A. | considerando che un deputato al Parlamento europeo, Luigi de Magistris, ha chiesto la difesa della sua immunità parlamentare nell'ambito del procedimento pendente davanti a un tribunale italiano; |
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A.

considerando che un deputato al Parlamento europeo, Luigi de Magistris, ha chiesto la difesa della sua immunità parlamentare nell'ambito del procedimento pendente davanti a un tribunale italiano;

| B. | considerando che la richiesta di Luigi de Magistris si riferisce a un atto di citazione nei suoi confronti davanti al Tribunale di Napoli per conto di Bagnolifutura S.p.A., una società con sede a Napoli impegnata in opere di progettazione e di bonifica del suolo, in relazione a comunicati stampa da lui rilasciati e pubblicati sul suo sito internet; |
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B.

considerando che la richiesta di Luigi de Magistris si riferisce a un atto di citazione nei suoi confronti davanti al Tribunale di Napoli per conto di Bagnolifutura S.p.A., una società con sede a Napoli impegnata in opere di progettazione e di bonifica del suolo, in relazione a comunicati stampa da lui rilasciati e pubblicati sul suo sito internet;

| C. | considerando che, secondo l'atto di citazione, le dichiarazioni formulate in detti comunicati stampa sono da intendersi come diffamatorie e danno luogo a una richiesta di risarcimento; |
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C.

considerando che, secondo l'atto di citazione, le dichiarazioni formulate in detti comunicati stampa sono da intendersi come diffamatorie e danno luogo a una richiesta di risarcimento;

| D. | considerando che i comunicati stampa sono stati pubblicati sul sito internet durante il periodo in cui Luigi de Magistris era deputato al Parlamento europeo, a seguito della sua elezione alle elezioni europee del 2009; |
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D.

considerando che i comunicati stampa sono stati pubblicati sul sito internet durante il periodo in cui Luigi de Magistris era deputato al Parlamento europeo, a seguito della sua elezione alle elezioni europee del 2009;

| E. | considerando che in detti comunicati stampa Luigi de Magistris ha pubblicato le informazioni relative a un'interrogazione scritta integrativa alla Commissione europea, nella quale ha chiesto ulteriori particolari in ordine a irregolarità relative ad appalti pubblici accertate nel maggio 2009 dalla Commissione, e considerando che egli ha chiesto altresì ulteriori particolari circa un presunto sperpero di finanziamenti pubblici nella zona di Napoli dove la Bagnolifutura S.p.A. svolge la sua attività; |
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E.

considerando che in detti comunicati stampa Luigi de Magistris ha pubblicato le informazioni relative a un'interrogazione scritta integrativa alla Commissione europea, nella quale ha chiesto ulteriori particolari in ordine a irregolarità relative ad appalti pubblici accertate nel maggio 2009 dalla Commissione, e considerando che egli ha chiesto altresì ulteriori particolari circa un presunto sperpero di finanziamenti pubblici nella zona di Napoli dove la Bagnolifutura S.p.A. svolge la sua attività;

| F. | considerando che, conformemente all'articolo 8 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i deputati non possono essere ricercati, detenuti o perseguiti a motivo delle opinioni o dei voti espressi nell'esercizio delle loro funzioni; |
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F.

considerando che, conformemente all'articolo 8 del Protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, i deputati non possono essere ricercati, detenuti o perseguiti a motivo delle opinioni o dei voti espressi nell'esercizio delle loro funzioni;

| G. | considerando che, conformemente alla prassi consolidata del Parlamento, il fatto che i procedimenti siano di diritto civile o amministrativo o contengano taluni aspetti di diritto civile o amministrativo non osta di per sé all'applicazione dell'immunità prevista da tale articolo; |
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G.

considerando che, conformemente alla prassi consolidata del Parlamento, il fatto che i procedimenti siano di diritto civile o amministrativo o contengano taluni aspetti di diritto civile o amministrativo non osta di per sé all'applicazione dell'immunità prevista da tale articolo;

| H. | considerando che i fatti inerenti alla causa, quali presentati nell'atto di citazione e nei documenti prodotti da Luigi de Magistris alla commissione giuridica, indicano che le dichiarazioni formulate hanno un nesso diretto ed evidente con l'esercizio delle sue funzioni di deputato al Parlamento europeo; |
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H.

considerando che i fatti inerenti alla causa, quali presentati nell'atto di citazione e nei documenti prodotti da Luigi de Magistris alla commissione giuridica, indicano che le dichiarazioni formulate hanno un nesso diretto ed evidente con l'esercizio delle sue funzioni di deputato al Parlamento europeo;

| I. | considerando che Luigi de Magistris, nel pubblicare i comunicati stampa in questione, ha pertanto agito nell'esercizio delle sue funzioni di deputato al Parlamento europeo; |
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I.

considerando che Luigi de Magistris, nel pubblicare i comunicati stampa in questione, ha pertanto agito nell'esercizio delle sue funzioni di deputato al Parlamento europeo;

| 1. | decide di difendere i privilegi e l'immunità di Luigi de Magistris; |
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1.

decide di difendere i privilegi e l'immunità di Luigi de Magistris;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente all'autorità competente della Repubblica italiana e a Luigi de Magistris. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e la relazione della sua commissione competente all'autorità competente della Repubblica italiana e a Luigi de Magistris.

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(1)  Causa 101/63, Wagner/Fohrmann e Krier (Raccolta 1964, pag. 383); causa 149/85, Wybot/Faure e altri (Raccolta 1986, pag. 2391); causa T-345/05 Mote/Parlamento (Raccolta 2008, pag. II-2849); cause congiunte C-200/07 e C-201/07, Marra/De Gregorio e Clemente (Raccolta 2008, pag. I-7929); causa T-42/06 Gollnish/Parlamento (non ancora pubblicata nella Raccolta) e causa C-163/10 Patriciello (non ancora pubblicata nella Raccolta).

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/70 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/70

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Giovedì 1 dicembre 2011Modifiche da apportare al regolamento relativamente a un codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari e conflitti di interesse

P7_TA(2011)0540

Decisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulle modifiche del regolamento relative ad un codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari e conflitti di interessi (2011/2174(REG))

2013/C 165 E/11

Il Parlamento europeo,

| — | vista la lettera del suo Presidente del 31 agosto 2011, |
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vista la lettera del suo Presidente del 31 agosto 2011,

| — | vista la raccomandazione del Gruppo di lavoro dell'Ufficio di presidenza sui codici di condotta ai membri della Conferenza dei presidenti e all'Ufficio di presidenza, sancita dall'Ufficio di presidenza il 6 luglio 2011 e dalla Conferenza dei presidenti il 7 luglio 2011, |
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—

vista la raccomandazione del Gruppo di lavoro dell'Ufficio di presidenza sui codici di condotta ai membri della Conferenza dei presidenti e all'Ufficio di presidenza, sancita dall'Ufficio di presidenza il 6 luglio 2011 e dalla Conferenza dei presidenti il 7 luglio 2011,

| — | visto il protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, |
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visto il protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 211, 212 e 215 del suo regolamento, |
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visti gli articoli 211, 212 e 215 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0386/2011), |
| --- | --- |

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vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A7-0386/2011),

| 1. | decide di apportare al suo regolamento le modifiche in appresso; |
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1.

decide di apportare al suo regolamento le modifiche in appresso;

| 2. | incarica il suo Segretario generale di adattare di conseguenza l'allegato X del suo regolamento, indicando la corrispondenza tra i riferimenti all'allegato I che vi figurano e le disposizioni corrispondenti dell'allegato I nella versione risultante dalla presente decisione; |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Segretario generale di adattare di conseguenza l'allegato X del suo regolamento, indicando la corrispondenza tra i riferimenti all'allegato I che vi figurano e le disposizioni corrispondenti dell'allegato I nella versione risultante dalla presente decisione;

| 3. | decide che tali modifiche entrano in vigore il 1o gennaio 2012; |
| --- | --- |

3.

decide che tali modifiche entrano in vigore il 1o gennaio 2012;

| 4. | osserva che a causa della ricostituzione, a norma del regolamento, degli organi del Parlamento a metà legislatura, il comitato consultivo previsto all'articolo 7 del codice di condotta che figura nell'allegato I del regolamento quale risulta dalla presente decisione non potrà essere costituito prima della fine di gennaio 2012; decide pertanto che i deputati avranno a disposizione novanta giorni dopo l'entrata in vigore del codice di condotta per presentare la dichiarazione di interessi finanziari di cui all'articolo 4 di detto codice e che le dichiarazioni presentate sulla base delle disposizioni del regolamento in vigore alla data di approvazione della presente decisione resteranno valide fino alla scadenza di detto termine; decide inoltre che queste ultime disposizioni si applicheranno anche a tutti i deputati il cui mandato prende effetto nello stesso periodo; |
| --- | --- |

4.

osserva che a causa della ricostituzione, a norma del regolamento, degli organi del Parlamento a metà legislatura, il comitato consultivo previsto all'articolo 7 del codice di condotta che figura nell'allegato I del regolamento quale risulta dalla presente decisione non potrà essere costituito prima della fine di gennaio 2012; decide pertanto che i deputati avranno a disposizione novanta giorni dopo l'entrata in vigore del codice di condotta per presentare la dichiarazione di interessi finanziari di cui all'articolo 4 di detto codice e che le dichiarazioni presentate sulla base delle disposizioni del regolamento in vigore alla data di approvazione della presente decisione resteranno valide fino alla scadenza di detto termine; decide inoltre che queste ultime disposizioni si applicheranno anche a tutti i deputati il cui mandato prende effetto nello stesso periodo;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri.

| TESTO IN VIGORE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Regolamento del Parlamento europeo


  Articolo 9 – paragrafo 1 – comma 1 |
| 1.   Il Parlamento stabilisce norme di trasparenza relative agli interessi finanziari dei propri membri,
  che sono allegate
  al presente regolamento. | 1.   Il Parlamento stabilisce norme di trasparenza relative agli interessi finanziari dei propri membri,
  sotto forma di un codice di condotta approvato a maggioranza dei suoi membri, conformemente all'articolo 232 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e allegato
  al presente regolamento. |
| Emendamento 2 |
| Regolamento del Parlamento europeo


  Articolo 19 |
| La Conferenza dei presidenti può, decidendo a maggioranza di tre quinti dei voti espressi che rappresentino almeno tre gruppi politici, proporre al Parlamento la revoca delle cariche di Presidente, vicepresidente, questore, presidente o vicepresidente di commissione, presidente o vicepresidente di delegazione interparlamentare, o di qualsiasi altra carica cui un deputato è stato eletto in seno al Parlamento, qualora ritenga che il deputato in questione abbia commesso una colpa grave.
  Tale
  proposta
  deve essere approvata dal Parlamento
  a
  una
  maggioranza di due terzi dei voti espressi che rappresenti la maggioranza dei deputati che lo compongono. | La Conferenza dei presidenti può, decidendo a maggioranza di tre quinti dei voti espressi che rappresentino almeno tre gruppi politici, proporre al Parlamento la revoca delle cariche di Presidente, vicepresidente, questore, presidente o vicepresidente di commissione, presidente o vicepresidente di delegazione interparlamentare, o di qualsiasi altra carica cui un deputato è stato eletto in seno al Parlamento, qualora ritenga che il deputato in questione abbia commesso una colpa grave.
  Il Parlamento decide in merito a tale
  proposta a maggioranza di due terzi dei voti espressi che rappresentano la maggioranza dei deputati che lo compongono. |
| | Qualora un relatore violi le disposizioni del codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari allegato al presente regolamento, la commissione che lo ha designato può revocare tale carica, su iniziativa del Presidente e su proposta della Conferenza dei presidenti. Le maggioranze previste al primo comma si applicano mutatis mutandis a ciascuna fase di tale procedura. |
| Emendamento 3 |
| Regolamento del Parlamento europeo


  Articolo 32 – paragrafo 2 |
| 2.   Tali raggruppamenti non possono svolgere attività suscettibili di dare adito a confusione con le attività ufficiali del Parlamento o dei suoi organi. Nel rispetto delle condizioni fissate dalle norme a disciplina della loro costituzione adottate dall'Ufficio di presidenza, i gruppi politici possono agevolarne le attività fornendo loro supporto logistico. I raggruppamenti in questione
  dichiarano l'eventuale
  sostegno
  esterno conformemente all'allegato I. | 2.   Tali raggruppamenti non possono svolgere attività suscettibili di dare adito a confusione con le attività ufficiali del Parlamento o dei suoi organi. Nel rispetto delle condizioni fissate dalle norme a disciplina della loro costituzione adottate dall'Ufficio di presidenza, i gruppi politici possono agevolarne le attività fornendo loro supporto logistico. |
| | I raggruppamenti in questione
  sono tenuti a dichiarare qualunque
  sostegno,
  in contanti o in natura (per esempio assistenza di segreteria) che, se offerto a titolo individuale, sarebbe soggetto all'obbligo di dichiarazione a norma dell'allegato I
  . |
| | I Questori tengono un registro delle dichiarazioni di cui al secondo comma. Il registro è pubblicato nel sito internet del Parlamento. I Questori stabiliscono le modalità relative a dette dichiarazioni. |
| Emendamento 4 |
| Regolamento del Parlamento europeo


  Articolo 153 – paragrafo 3 – lettera d) |
| d) | presentazione alla Conferenza dei presidenti, conformemente all'articolo 19 di una proposta intesa a portare alla sospensione o al ritiro di uno o dei mandati
  elettivi
  occupati in seno al Parlamento. |

TESTO IN VIGORE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 9 – paragrafo 1 – comma 1

1.   Il Parlamento stabilisce norme di trasparenza relative agli interessi finanziari dei propri membri,
  che sono allegate
  al presente regolamento.

1.   Il Parlamento stabilisce norme di trasparenza relative agli interessi finanziari dei propri membri,
  sotto forma di un codice di condotta approvato a maggioranza dei suoi membri, conformemente all'articolo 232 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e allegato
  al presente regolamento.

Emendamento 2

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 19

La Conferenza dei presidenti può, decidendo a maggioranza di tre quinti dei voti espressi che rappresentino almeno tre gruppi politici, proporre al Parlamento la revoca delle cariche di Presidente, vicepresidente, questore, presidente o vicepresidente di commissione, presidente o vicepresidente di delegazione interparlamentare, o di qualsiasi altra carica cui un deputato è stato eletto in seno al Parlamento, qualora ritenga che il deputato in questione abbia commesso una colpa grave.
  Tale
  proposta
  deve essere approvata dal Parlamento
  a
  una
  maggioranza di due terzi dei voti espressi che rappresenti la maggioranza dei deputati che lo compongono.

La Conferenza dei presidenti può, decidendo a maggioranza di tre quinti dei voti espressi che rappresentino almeno tre gruppi politici, proporre al Parlamento la revoca delle cariche di Presidente, vicepresidente, questore, presidente o vicepresidente di commissione, presidente o vicepresidente di delegazione interparlamentare, o di qualsiasi altra carica cui un deputato è stato eletto in seno al Parlamento, qualora ritenga che il deputato in questione abbia commesso una colpa grave.
  Il Parlamento decide in merito a tale
  proposta a maggioranza di due terzi dei voti espressi che rappresentano la maggioranza dei deputati che lo compongono.

Qualora un relatore violi le disposizioni del codice di condotta dei deputati al Parlamento europeo in materia di interessi finanziari allegato al presente regolamento, la commissione che lo ha designato può revocare tale carica, su iniziativa del Presidente e su proposta della Conferenza dei presidenti. Le maggioranze previste al primo comma si applicano mutatis mutandis a ciascuna fase di tale procedura.

Emendamento 3

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 32 – paragrafo 2

2.   Tali raggruppamenti non possono svolgere attività suscettibili di dare adito a confusione con le attività ufficiali del Parlamento o dei suoi organi. Nel rispetto delle condizioni fissate dalle norme a disciplina della loro costituzione adottate dall'Ufficio di presidenza, i gruppi politici possono agevolarne le attività fornendo loro supporto logistico. I raggruppamenti in questione
  dichiarano l'eventuale
  sostegno
  esterno conformemente all'allegato I.

2.   Tali raggruppamenti non possono svolgere attività suscettibili di dare adito a confusione con le attività ufficiali del Parlamento o dei suoi organi. Nel rispetto delle condizioni fissate dalle norme a disciplina della loro costituzione adottate dall'Ufficio di presidenza, i gruppi politici possono agevolarne le attività fornendo loro supporto logistico.

I raggruppamenti in questione
  sono tenuti a dichiarare qualunque
  sostegno,
  in contanti o in natura (per esempio assistenza di segreteria) che, se offerto a titolo individuale, sarebbe soggetto all'obbligo di dichiarazione a norma dell'allegato I
  .

I Questori tengono un registro delle dichiarazioni di cui al secondo comma. Il registro è pubblicato nel sito internet del Parlamento. I Questori stabiliscono le modalità relative a dette dichiarazioni.

Emendamento 4

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 153 – paragrafo 3 – lettera d)

d)

presentazione alla Conferenza dei presidenti, conformemente all'articolo 19 di una proposta intesa a portare alla sospensione o al ritiro di uno o dei mandati
  elettivi
  occupati in seno al Parlamento.

| d) | presentazione alla Conferenza dei presidenti, conformemente all'articolo 19, di una proposta intesa a portare alla sospensione o al ritiro di uno o dei mandati occupati in seno al Parlamento. |
| --- | --- |

d)

presentazione alla Conferenza dei presidenti, conformemente all'articolo 19, di una proposta intesa a portare alla sospensione o al ritiro di uno o dei mandati occupati in seno al Parlamento.

Emendamento 5

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I – titolo

Emendamento 6

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I – articoli 1-4

Articolo 1

1.
     
  Prima di intervenire in una discussione in Aula o in seno a uno degli organi del Parlamento, ovvero se proposto quale relatore, il deputato che abbia un interesse finanziario diretto nella questione oggetto della discussione dichiara tale interesse oralmente.

2.
     
  Per poter essere validamente nominato titolare di una carica del Parlamento o di uno dei suoi organi a norma degli articoli 13, 191 o 198, paragrafo 2, del regolamento o per partecipare a una delegazione ufficiale ai sensi degli articoli 68 o 198, paragrafo 2, del regolamento il deputato deve avere debitamente compilato la dichiarazione di cui all'articolo 2.

Articolo 2

I Questori tengono un registro in cui il deputato dichiara personalmente e con precisione:

| a) | le attività professionali da lui svolte e qualsiasi altra funzione o attività retribuita, |
| --- | --- |

a)

le attività professionali da lui svolte e qualsiasi altra funzione o attività retribuita,

| b) | qualsiasi indennità percepita per lo svolgimento di un mandato in un altro parlamento, |
| --- | --- |

b)

qualsiasi indennità percepita per lo svolgimento di un mandato in un altro parlamento,

| c) | i sostegni tanto finanziari, quanto in personale e in materiale, che si aggiungono ai mezzi forniti dal Parlamento e che sono conferiti al deputato nell'ambito delle sue attività politiche da parte di terzi, con indicazione dell'identità di questi ultimi. |
| --- | --- |

c)

i sostegni tanto finanziari, quanto in personale e in materiale, che si aggiungono ai mezzi forniti dal Parlamento e che sono conferiti al deputato nell'ambito delle sue attività politiche da parte di terzi, con indicazione dell'identità di questi ultimi.

I deputati si impegnano a non accettare alcun donativo o liberalità nell'esercizio del loro mandato.

Le dichiarazioni iscritte nel registro sono rilasciate sotto la responsabilità personale del deputato e devono essere aggiornate non appena intervengano delle modifiche e essere comunque rinnovate ogni anno. I deputati sono pienamente responsabili della trasparenza dei loro interessi finanziari.

L'Ufficio di presidenza può elaborare periodicamente un elenco degli elementi che ritiene debbano essere dichiarati nel registro.

Qualora il deputato, in seguito a debita richiesta, non ottemperi all'obbligo di rilasciare la dichiarazione di cui alle lettere a) e b), il Presidente lo sollecita nuovamente a fornire la dichiarazione entro due mesi. Se alla scadenza di tale termine il deputato non ha fornito la dichiarazione, il suo nominativo viene pubblicato, con l'indicazione dell'infrazione commessa, nel processo verbale del primo giorno di ciascuna tornata successiva alla scadenza del termine. Se il deputato si rifiuta di fornire la dichiarazione anche dopo la pubblicazione dell'infrazione, il Presidente procede ai sensi dell'articolo 153 del regolamento per ottenere la sospensione del deputato in questione.

I presidenti dei raggruppamenti di deputati, che si tratti di intergruppi o di altri raggruppamenti non ufficiali di deputati, sono tenuti a dichiarare qualsiasi sostegno, in contanti o in natura (per esempio, assistenza di segreteria) che, se offerto ai deputati a titolo individuale, sarebbe soggetto all'obbligo di dichiarazione a norma del presente articolo.

I Questori sono responsabili della custodia di un registro e dell'elaborazione di norme dettagliate per la dichiarazione del sostegno esterno da parte di tali raggruppamenti.

Articolo 3

Il registro è pubblico.

Il registro può essere reso accessibile al pubblico per via elettronica.

Articolo 4

I deputati sono soggetti, in materia di dichiarazione patrimoniale, agli obblighi loro fatti dalla legislazione dello Stato membro nel quale sono stati eletti.

soppresso

Emendamento 7

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 1 (nuovo)

Articolo 1

Principi direttivi

Nell'esercizio delle loro funzioni, i deputati al Parlamento europeo:

| a) | si ispirano e agiscono nel rispetto dei seguenti principi generali di condotta: condotta disinteressata, integrità, trasparenza, diligenza, onestà, responsabilità e tutela del buon nome del Parlamento europeo, |
| --- | --- |

a)

si ispirano e agiscono nel rispetto dei seguenti principi generali di condotta: condotta disinteressata, integrità, trasparenza, diligenza, onestà, responsabilità e tutela del buon nome del Parlamento europeo,

| b) | agiscono unicamente nell'interesse generale e non ottengono né cercano di ottenere alcun vantaggio finanziario diretto o indiretto o altre gratifiche. |
| --- | --- |

b)

agiscono unicamente nell'interesse generale e non ottengono né cercano di ottenere alcun vantaggio finanziario diretto o indiretto o altre gratifiche.

Emendamento 8

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 2 (nuovo)

Articolo 2

Principali doveri dei deputati

Nel quadro del loro mandato, i deputati al Parlamento europeo:

| a) | non concludono alcun accordo in virtù del quale agiscono o votano nell'interesse di qualsiasi altra persona terza, fisica o giuridica, che potrebbe compromettere la loro libertà di voto quale sancita dall'articolo 6 dell'Atto del 20 settembre 1976 relativo all'elezione dei rappresentanti al Parlamento europeo a suffragio universale diretto e dall'articolo 2 dello Statuto dei deputati al Parlamento europeo; |
| --- | --- |

a)

non concludono alcun accordo in virtù del quale agiscono o votano nell'interesse di qualsiasi altra persona terza, fisica o giuridica, che potrebbe compromettere la loro libertà di voto quale sancita dall'articolo 6 dell'Atto del 20 settembre 1976 relativo all'elezione dei rappresentanti al Parlamento europeo a suffragio universale diretto e dall'articolo 2 dello Statuto dei deputati al Parlamento europeo;

| b) | non sollecitano, accettano o ottengono alcun vantaggio finanziario diretto o indiretto o gratifiche di altro tipo in cambio della disponibilità a influire o votare su un atto legislativo, una proposta di risoluzione, una dichiarazione scritta o un'interrogazione presentata al Parlamento o in seno a una delle sue commissioni e cercano scrupolosamente di evitare qualsiasi situazione che possa comportare corruzione. |
| --- | --- |

b)

non sollecitano, accettano o ottengono alcun vantaggio finanziario diretto o indiretto o gratifiche di altro tipo in cambio della disponibilità a influire o votare su un atto legislativo, una proposta di risoluzione, una dichiarazione scritta o un'interrogazione presentata al Parlamento o in seno a una delle sue commissioni e cercano scrupolosamente di evitare qualsiasi situazione che possa comportare corruzione.

Emendamento 9

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 3 (nuovo)

Articolo 3

Conflitto di interessi

1.
     
  Si configura un conflitto d'interessi qualora un deputato al Parlamento europeo abbia un interesse personale che potrebbe influenzare indebitamente l'esercizio delle sue funzioni in qualità di deputato. Non si configura conflitto di interessi qualora un deputato tragga un vantaggio soltanto in qualità di semplice cittadino o di membro di un'ampia categoria di persone.

2.
     
  Ove constati di avere un conflitto di interessi, il deputato adotta senza indugio tutti i provvedimenti del caso per porvi rimedio, in conformità dei principi e delle disposizioni del presente codice di condotta. Qualora non riesca a risolvere il conflitto di interessi, il deputato ne informa per iscritto il Presidente. In caso di ambiguità, il deputato può, a titolo confidenziale, chiedere il parere del comitato consultivo sul comportamento dei deputati di cui all'articolo 7.

3.
     
  Fatto salvo il paragrafo 2, il deputato, prima di prendere la parola o di votare in Aula o in seno ad uno degli organi del Parlamento oppure qualora sia proposto in qualità di relatore, comunica immediatamente qualsiasi conflitto di interessi effettivo o potenziale in relazione alla questione in esame, ove ciò non risulti evidente dalle informazioni fornite a norma dell'articolo 4. Tale comunicazione è presentata per iscritto o a voce al Presidente durante i lavori in questione.

Emendamento 10

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 4 (nuovo)

Articolo 4

Dichiarazione dei deputati

1.
     
  Ai fini della trasparenza, i deputati al Parlamento europeo trasmettono al Presidente sotto responsabilità personale una dichiarazione di interessi finanziari entro la fine della prima tornata successiva alle elezioni europee (o, in corso di legislatura, entro trenta giorni dall'inizio del loro mandato al Parlamento europeo) mediante l'apposito modulo adottato dall'Ufficio di presidenza a norma dell'articolo 9. Essi informano il Presidente di qualsiasi modifica che possa influire sulla loro dichiarazione entro trenta giorni dalla stessa.

2.
     
  La dichiarazione di interessi finanziari contiene le seguenti informazioni fornite in modo preciso:

| a) | le attività professionali del deputato nel triennio precedente l'inizio del suo mandato al Parlamento nonché la sua partecipazione durante tale periodo a comitati o consigli di amministrazione di imprese, organizzazioni non governative, associazioni o altri enti giuridici, |
| --- | --- |

a)

le attività professionali del deputato nel triennio precedente l'inizio del suo mandato al Parlamento nonché la sua partecipazione durante tale periodo a comitati o consigli di amministrazione di imprese, organizzazioni non governative, associazioni o altri enti giuridici,

| b) | qualsiasi indennità percepita per lo svolgimento di un mandato in un altro parlamento; |
| --- | --- |

b)

qualsiasi indennità percepita per lo svolgimento di un mandato in un altro parlamento;

| c) | qualsiasi attività regolare retribuita svolta dal deputato parallelamente all'esercizio del proprio mandato, sia in qualità di dipendente che di lavoratore autonomo; |
| --- | --- |

c)

qualsiasi attività regolare retribuita svolta dal deputato parallelamente all'esercizio del proprio mandato, sia in qualità di dipendente che di lavoratore autonomo;

| d) | la partecipazione a comitati o consigli di amministrazione di imprese, organizzazioni non governative, associazioni o altri enti giuridici, o qualsiasi altra pertinente attività esterna svolta dal deputato, siano esse retribuite o non retribuite; |
| --- | --- |

d)

la partecipazione a comitati o consigli di amministrazione di imprese, organizzazioni non governative, associazioni o altri enti giuridici, o qualsiasi altra pertinente attività esterna svolta dal deputato, siano esse retribuite o non retribuite;

| e) | qualsiasi attività esterna occasionale retribuita (comprese pubblicazioni, conferenze o consulenze), ove la remunerazione complessiva superi i 5 000 EUR in un anno civile; |
| --- | --- |

e)

qualsiasi attività esterna occasionale retribuita (comprese pubblicazioni, conferenze o consulenze), ove la remunerazione complessiva superi i 5 000 EUR in un anno civile;

| f) | la partecipazione in società o partenariati, qualora vi siano possibili implicazioni di politica pubblica o qualora tale partecipazione conferisca al deputato un'influenza significativa sulle attività dell'organismo in questione, |
| --- | --- |

f)

la partecipazione in società o partenariati, qualora vi siano possibili implicazioni di politica pubblica o qualora tale partecipazione conferisca al deputato un'influenza significativa sulle attività dell'organismo in questione,

| g) | qualsiasi sostegno finanziario, tanto in personale quanto in materiale, che si aggiunga ai mezzi forniti dal Parlamento e che sono conferiti al deputato nell'ambito delle sue attività politiche da parte di terzi, con indicazione dell'identità di questi ultimi; |
| --- | --- |

g)

qualsiasi sostegno finanziario, tanto in personale quanto in materiale, che si aggiunga ai mezzi forniti dal Parlamento e che sono conferiti al deputato nell'ambito delle sue attività politiche da parte di terzi, con indicazione dell'identità di questi ultimi;

| h) | qualsiasi altro interesse finanziario che possa influenzare l'esercizio delle funzioni del deputato. |
| --- | --- |

h)

qualsiasi altro interesse finanziario che possa influenzare l'esercizio delle funzioni del deputato.

I redditi regolari percepiti dal deputato per quanto riguarda ciascuno degli elementi dichiarati conformemente al primo comma sono collocati in una delle seguenti categorie:

| — | da 500 a 1 000 EUR al mese; |
| --- | --- |

—

da 500 a 1 000 EUR al mese;

| — | da 1 001 a 5 000 EUR al mese; |
| --- | --- |

—

da 1 001 a 5 000 EUR al mese;

| — | da 5 001 a 10 000 EUR al mese; |
| --- | --- |

—

da 5 001 a 10 000 EUR al mese;

| — | oltre 10 000 EUR al mese. |
| --- | --- |

—

oltre 10 000 EUR al mese.

Eventuali redditi supplementari percepiti dal deputato in relazione a ciascun elemento dichiarato conformemente al primo comma sono calcolati su base annuale, divisi per dodici e inseriti in una delle categorie di cui al secondo comma.

3.
     
  Le informazioni trasmesse al Presidente a norma del presente articolo sono pubblicate sul sito internet del Parlamento in modo da essere facilmente accessibili.

4.
     
  Un deputato non può essere eletto ad una carica in seno al Parlamento o ai suoi organi, essere designato in qualità di relatore, o far parte di una delegazione ufficiale se non ha presentato la propria dichiarazione di interessi finanziari.

Emendamento 11

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 5 (nuovo)

Articolo 5

Doni o benefici analoghi

1.
     
  Nell'esercizio delle loro funzioni, i deputati al Parlamento europeo si astengono dall'accettare doni o benefici analoghi, salvo quelli di valore approssimativo inferiore a 150 EUR, offerti conformemente alle consuetudini di cortesia o quelli ricevuti conformemente alle medesime consuetudini qualora rappresentino il Parlamento in veste ufficiale.

2.
     
  I doni ricevuti dai deputati, a norma del paragrafo 1, allorché rappresentano il Parlamento in veste ufficiale, sono consegnati al Presidente e trattati in conformità delle misure di attuazione stabilite dall'Ufficio di presidenza a norma dell'articolo 9.

3.
     
  Le disposizioni di cui ai paragrafi 1 e 2 non si applicano al rimborso delle spese di viaggio, di alloggio e di soggiorno dei deputati o ai pagamenti diretti di dette spese da parte di terzi quando i deputati partecipano sulla base di un invito e nell'esercizio delle loro funzioni a eventi organizzati da terzi.

La portata del presente paragrafo, segnatamente le norme per assicurare la trasparenza, è precisata nelle misure di applicazione fissate dall'Ufficio di presidenza a titolo dell'articolo 9.

Emendamento 12

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 6 (nuovo)

Articolo 6

Attività degli ex deputati

Gli ex deputati al Parlamento europeo impegnati in attività di lobbying a titolo professionale o di rappresentanza direttamente connesse al processo decisionale dell'Unione, non possono, per l'intera durata di detto impegno, beneficiare delle agevolazioni concesse agli ex deputati in virtù della regolamentazione stabilita in materia dall'Ufficio di presidenza (1).

Emendamento 13

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 7 (nuovo)

Articolo 7

Comitato consultivo sulla condotta dei deputati

1.
     
  È istituito un comitato consultivo sulla condotta dei deputati (in appresso "comitato consultivo").

2.
     
  Il comitato consultivo è composto da cinque membri, designati dal Presidente all'inizio del suo mandato tra i membri degli uffici di presidenza e i coordinatori della commissione per gli affari costituzionali e della commissione giuridica, tenendo conto della loro esperienza e dell'equilibrio politico.

La presidenza del comitato consultivo è esercitata a turno da ciascuno dei suoi membri per un semestre.

3.
     
  All'inizio del proprio mandato, il Presidente designa inoltre i membri di riserva del comitato consultivo, uno per ciascun gruppo non rappresentato in seno al comitato consultivo.

In caso di presunta violazione del presente codice di condotta da parte di un membro di un gruppo politico non rappresentato in seno al comitato consultivo, il relativo membro di riserva funge da sesto membro titolare del comitato consultivo incaricato di esaminare la presunta violazione in questione.

4.
     
  Su richiesta di un deputato, il comitato consultivo fornisce ai deputati, a titolo confidenziale e entro trenta giorni di calendario, orientamenti sull'interpretazione e l'attuazione delle disposizioni del presente codice di condotta. Il deputato in questione ha il diritto di fare riferimento a detti orientamenti.

Su richiesta del Presidente, il comitato consultivo esamina inoltre i presunti casi di violazione del presente codice di condotta e consiglia il Presidente circa le eventuali misure da adottare.

5.
     
  Il comitato consultivo può, dopo aver sentito il Presidente, chiedere il parere di esperti esterni.

6.
     
  Il comitato consultivo pubblica una relazione annuale sulle sue attività.

Emendamento 14

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 8 (nuovo)

Articolo 8

Procedura in caso di eventuali violazioni del codice di condotta

1.
     
  Qualora vi sia motivo di ritenere che un deputato al Parlamento europeo possa avere violato il presente codice di condotta, il Presidente può sottoporre la questione al comitato consultivo.

2.
     
  Il comitato consultivo esamina le circostanze della presunta violazione e può ascoltare il deputato in questione. Sulla base delle sue conclusioni, formula una raccomandazione al Presidente in merito a un'eventuale decisione.

3.
     
  Se, tenuto conto della raccomandazione del comitato consultivo, il Presidente constata che un determinato deputato ha violato il codice di condotta, egli adotta, dopo aver ascoltato il deputato in questione, una decisione motivata con cui stabilisce una sanzione che notifica al deputato.

La sanzione può consistere in una o più di una delle misure enunciate all'articolo 153, paragrafo 3, del regolamento.

4.
     
  Il deputato in questione può usufruire delle modalità di ricorso interno di cui all'articolo 154 del regolamento.

5.
     
  Qualsiasi sanzione irrogata a un deputato dopo la scadenza dei termini previsti all'articolo 154 del regolamento è comunicata dal Presidente in Aula e pubblicata in modo visibile sul sito internet del Parlamento per il resto della legislatura.

Emendamento 15

Regolamento del Parlamento europeo

Allegato I (nuovo) – articolo 9 (nuovo)

Articolo 9

Attuazione

L'Ufficio di presidenza adotta le modalità di applicazione del presente codice di condotta, compresa una procedura di controllo e, se del caso, aggiorna gli importi di cui agli articoli 4 e 5.

Esso può formulare proposte di revisione del presente codice di condotta.

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(1)  
  Decisione dell'Ufficio di presidenza del 12 aprile 1999.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/80 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/80

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Giovedì 1 dicembre 2011Richiesta di difesa dell'immunità parlamentare di Viktor Uspaskich

P7_TA(2011)0541

Decisione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla richiesta di difesa dell'immunità e dei privilegi di Viktor Uspaskich (2011/2162(IMM) e 2011/2099(IMM))

2013/C 165 E/12

Il Parlamento europeo,

| — | vista la richiesta presentata il 5 aprile 2011 da Viktor Uspaskich in difesa della sua immunità e comunicata in Aula il 9 maggio 2011 nonché la sua richiesta di revisione della decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 di revocare la sua immunità (1), presentata l'11 aprile 2011 e comunicata in Aula il 4 luglio 2011, |
| --- | --- |

—

vista la richiesta presentata il 5 aprile 2011 da Viktor Uspaskich in difesa della sua immunità e comunicata in Aula il 9 maggio 2011 nonché la sua richiesta di revisione della decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 di revocare la sua immunità (1), presentata l'11 aprile 2011 e comunicata in Aula il 4 luglio 2011,

| — | avendo ascoltato Viktor Uspaskich il 10 ottobre 2011, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

avendo ascoltato Viktor Uspaskich il 10 ottobre 2011, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visti gli articoli 7 e 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea("il protocollo"), e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 7 e 9 del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea("il protocollo"), e l'articolo 6, paragrafo 2, dell'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, del 20 settembre 1976,

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, del 10 luglio 1986, del 15 e 21 ottobre 2008 e del 19 marzo 2010 (2), |
| --- | --- |

—

viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 12 maggio 1964, del 10 luglio 1986, del 15 e 21 ottobre 2008 e del 19 marzo 2010 (2),

| — | viste le disposizioni dell'articolo 62 della Costituzione della Repubblica di Lituania, |
| --- | --- |

—

viste le disposizioni dell'articolo 62 della Costituzione della Repubblica di Lituania,

| — | vista la decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 di revocare l'immunità di Viktor Uspaskich, |
| --- | --- |

—

vista la decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 di revocare l'immunità di Viktor Uspaskich,

| — | visti l'articolo 6, paragrafo 3, e l'articolo 7 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 6, paragrafo 3, e l'articolo 7 del suo regolamento,

| — | viste le relazioni della commissione giuridica (A7-0411/2011 e A7-0413/2011), |
| --- | --- |

—

viste le relazioni della commissione giuridica (A7-0411/2011 e A7-0413/2011),

| A. | considerando opportuno esaminare assieme le richieste presentate da Viktor Uspaskich il 5 e l'11 aprile 2011 dato che sono attinenti allo stesso procedimento giudiziario; |
| --- | --- |

A.

considerando opportuno esaminare assieme le richieste presentate da Viktor Uspaskich il 5 e l'11 aprile 2011 dato che sono attinenti allo stesso procedimento giudiziario;

| B. | considerando che è stato intentato un procedimento penale contro Viktor Uspaskich, membro del Parlamento europeo, il quale nel procedimento pendente di fronte al tribunale regionale di Vilnius è imputato di reati penali a norma dei seguenti articoli del codice penale lituano: articolo 24, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 222, paragrafo 1, articolo 220, paragrafo 1, articolo 24, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 220, paragrafo 1, articolo 205, paragrafo 1, e articolo 24, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 205, paragrafo 1, del codice penale lituano; |
| --- | --- |

B.

considerando che è stato intentato un procedimento penale contro Viktor Uspaskich, membro del Parlamento europeo, il quale nel procedimento pendente di fronte al tribunale regionale di Vilnius è imputato di reati penali a norma dei seguenti articoli del codice penale lituano: articolo 24, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 222, paragrafo 1, articolo 220, paragrafo 1, articolo 24, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 220, paragrafo 1, articolo 205, paragrafo 1, e articolo 24, paragrafo 4, in combinato disposto con l'articolo 205, paragrafo 1, del codice penale lituano;

| C. | considerando che secondo l'articolo 9 del protocollo, per la durata delle sessioni del Parlamento europeo i membri di esso beneficiano sul territorio nazionale delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese; che l'immunità non può essere invocata qualora un deputato sia colto in flagrante delitto e non può inoltre pregiudicare il diritto del Parlamento europeo di togliere l'immunità a uno dei suoi membri, |
| --- | --- |

C.

considerando che secondo l'articolo 9 del protocollo, per la durata delle sessioni del Parlamento europeo i membri di esso beneficiano sul territorio nazionale delle immunità riconosciute ai membri del parlamento del loro paese; che l'immunità non può essere invocata qualora un deputato sia colto in flagrante delitto e non può inoltre pregiudicare il diritto del Parlamento europeo di togliere l'immunità a uno dei suoi membri,

| D. | considerando che, secondo l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica di Lituania, un membro del parlamento nazionale (il Seimas) non può essere perseguito penalmente né arrestato o altrimenti sottoposto a restrizione della libertà personale senza il consenso del parlamento lituano, |
| --- | --- |

D.

considerando che, secondo l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica di Lituania, un membro del parlamento nazionale (il Seimas) non può essere perseguito penalmente né arrestato o altrimenti sottoposto a restrizione della libertà personale senza il consenso del parlamento lituano,

| E. | considerando che l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica di Lituania dispone inoltre che un membro del Seimas non può essere perseguito per i voti o per le dichiarazioni espressi in Aula, ma può essere perseguito secondo le norme generali per ingiurie personali o per diffamazione, |
| --- | --- |

E.

considerando che l'articolo 62 della Costituzione della Repubblica di Lituania dispone inoltre che un membro del Seimas non può essere perseguito per i voti o per le dichiarazioni espressi in Aula, ma può essere perseguito secondo le norme generali per ingiurie personali o per diffamazione,

| F. | considerando che Viktor Uspaskich in essenza è imputato di reati di falso in bilancio in relazione al finanziamento di un partito politico durante un periodo precedente alla sua elezione al Parlamento europeo, |
| --- | --- |

F.

considerando che Viktor Uspaskich in essenza è imputato di reati di falso in bilancio in relazione al finanziamento di un partito politico durante un periodo precedente alla sua elezione al Parlamento europeo,

| G. | considerando che il 7 settembre 2010 il Parlamento ha revocato l'immunità di Viktor Uspaskich ritenendo che non fossero state addotte prove cogenti quanto all'esistenza di un fumus persecutionis e che i reati di cui è imputato Viktor Uspaskich non attengono in nessun modo alle sue attività in quanto membro del Parlamento europeo, |
| --- | --- |

G.

considerando che il 7 settembre 2010 il Parlamento ha revocato l'immunità di Viktor Uspaskich ritenendo che non fossero state addotte prove cogenti quanto all'esistenza di un fumus persecutionis e che i reati di cui è imputato Viktor Uspaskich non attengono in nessun modo alle sue attività in quanto membro del Parlamento europeo,

| H. | considerando che il 28 ottobre 2010 Viktor Uspaskich ha inoltrato dinanzi al Tribunale un ricorso per annullamento della decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 e che ha ritirato lo stesso soltanto nel luglio 2011; |
| --- | --- |

H.

considerando che il 28 ottobre 2010 Viktor Uspaskich ha inoltrato dinanzi al Tribunale un ricorso per annullamento della decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 e che ha ritirato lo stesso soltanto nel luglio 2011;

| I. | considerando che nella sua lettera del 5 aprile 2011 con la richiesta di difesa dalla sua immunità Viktor Uspaskich denuncia che il procedimento penale avviato a suo carico dalle autorità lituane gli impedisce di espletare, oppure lo ostacola nel farlo, i suoi compiti parlamentari restringendo la sua libertà di movimento in contrasto con l'articolo 7 del protocollo; |
| --- | --- |

I.

considerando che nella sua lettera del 5 aprile 2011 con la richiesta di difesa dalla sua immunità Viktor Uspaskich denuncia che il procedimento penale avviato a suo carico dalle autorità lituane gli impedisce di espletare, oppure lo ostacola nel farlo, i suoi compiti parlamentari restringendo la sua libertà di movimento in contrasto con l'articolo 7 del protocollo;

| J. | considerando che il protocollo ha la funzione di proteggere i deputati nei confronti di restrizioni alla loro libertà di movimento diverse dalle restrizioni giudiziarie, e pertanto comprende non un'immunità, ma un privilegio e non tutela da restrizioni giudiziarie la libertà di movimento dei deputati (3); |
| --- | --- |

J.

considerando che il protocollo ha la funzione di proteggere i deputati nei confronti di restrizioni alla loro libertà di movimento diverse dalle restrizioni giudiziarie, e pertanto comprende non un'immunità, ma un privilegio e non tutela da restrizioni giudiziarie la libertà di movimento dei deputati (3);

| K. | considerando pertanto che il Parlamento non può accogliere la richiesta del 5 aprile 2011 di Viktor Uspaskich di difesa della sua immunità sulla base dell'articolo 7 del protocollo; |
| --- | --- |

K.

considerando pertanto che il Parlamento non può accogliere la richiesta del 5 aprile 2011 di Viktor Uspaskich di difesa della sua immunità sulla base dell'articolo 7 del protocollo;

| L. | considerando che nella sua lettera dell'11 aprile 2011 Viktor Uspaskich chiede la revisione della decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 sulla base di nuovi fatti divulgati da WikiLeaks, che secondo lui confermano palesemente la circostanza che lui è vittima di fumus persecutionis; |
| --- | --- |

L.

considerando che nella sua lettera dell'11 aprile 2011 Viktor Uspaskich chiede la revisione della decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 sulla base di nuovi fatti divulgati da WikiLeaks, che secondo lui confermano palesemente la circostanza che lui è vittima di fumus persecutionis;

| M. | considerando che tale denuncia andrebbe respinta perché non sono stati accertati nessi sufficienti tra i nuovi fatti emersi e l'avvio di un procedimento a carico di Viktor Uspaskich per falso in bilancio; |
| --- | --- |

M.

considerando che tale denuncia andrebbe respinta perché non sono stati accertati nessi sufficienti tra i nuovi fatti emersi e l'avvio di un procedimento a carico di Viktor Uspaskich per falso in bilancio;

| N. | considerando inoltre che – e tale circostanza si applica anche alla denuncia di Viktor Uspaskich secondo cui, con l'adozione della decisione del 7 settembre 2010, si è violato il suo diritto fondamentale di difesa e la Carta europea dei diritti fondamentali – la richiesta di riesame della decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 non rappresenta una richiesta di difesa della sua immunità e dei suoi privilegi ai sensi degli articoli 6 e 7; |
| --- | --- |

N.

considerando inoltre che – e tale circostanza si applica anche alla denuncia di Viktor Uspaskich secondo cui, con l'adozione della decisione del 7 settembre 2010, si è violato il suo diritto fondamentale di difesa e la Carta europea dei diritti fondamentali – la richiesta di riesame della decisione del Parlamento del 7 settembre 2010 non rappresenta una richiesta di difesa della sua immunità e dei suoi privilegi ai sensi degli articoli 6 e 7;

| 1. | decide di non difendere i privilegi e le immunità di Viktor Uspaskich; |
| --- | --- |

1.

decide di non difendere i privilegi e le immunità di Viktor Uspaskich;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e le relazioni della sua commissione competente all'autorità competente della Repubblica di Lituania. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere immediatamente la presente decisione e le relazioni della sua commissione competente all'autorità competente della Repubblica di Lituania.

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(1)  GU C 308 E del 20.10.2011, pag. 90.

(2)  Causa 101/63, Wagner/Fohrmann and Krier (Raccolta 1964, pag. 195); Causa 149/85, Wybot/Faure e altri (Raccolta 1986, pag. 2391); Causa T- 345/05, Mote/Parlamento (Raccolta 2008, pag. II-2849); Cause unificate C-200/07 e C-201/07, Marra/De Gregorio e Clemente (Raccolta 2008, pag. I-7929), Causa T-42/06, Gollnisch/Parliament.

(3)  Causa T- 345/05, Mote/Parliament (Raccolta 2008, pag. II-2849, parr. 48-52).

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Giovedì 1 dicembre 2011

| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/82 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/82

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Giovedì 1 dicembre 2011Mobilitazione dello strumento di flessibilità

P7_TA(2011)0520

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'attivazione dello strumento di flessibilità per il finanziamento della strategia Europa 2020 e della politica europea di vicinato, in conformità del punto 27 dell'accordo interistituzional del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (COM(2011)0373 – C7-0164/2011 – 2011/2126(BUD))

2013/C 165 E/13

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 (COM(2011)0300) presentato dalla Commissione il 20 aprile 2011, |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 (COM(2011)0300) presentato dalla Commissione il 20 aprile 2011,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0373 – C7-0164/2011), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0373 – C7-0164/2011),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (1), in particolare il punto 27, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (1), in particolare il punto 27,

| — | vista la sua posizione sul progetto di bilancio generale 2012 adottata il 26 ottobre 2011 (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione sul progetto di bilancio generale 2012 adottata il 26 ottobre 2011 (2),

| — | viste le conclusioni comuni sul bilancio 2012 adottate il 19 novembre 2011, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni comuni sul bilancio 2012 adottate il 19 novembre 2011,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0353/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0353/2011),

| A. | considerando che i massimali del quadro finanziario pluriennale, in particolare per quanto riguarda la sottorubrica 1a e la rubrica 4, non permettono di finanziarie le priorità dell'Unione senza compromettere gli strumenti e le politiche esistenti; |
| --- | --- |

A.

considerando che i massimali del quadro finanziario pluriennale, in particolare per quanto riguarda la sottorubrica 1a e la rubrica 4, non permettono di finanziarie le priorità dell'Unione senza compromettere gli strumenti e le politiche esistenti;

| B. | considerando che la Commissione aveva proposto, nella lettera rettificativa n. 1/2012, di mobilitare lo strumento di flessibilità al fine di compensare il rafforzamento della politica europea di vicinato a titolo della rubrica 4 per un importo pari a 153 343 576 EUR; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Commissione aveva proposto, nella lettera rettificativa n. 1/2012, di mobilitare lo strumento di flessibilità al fine di compensare il rafforzamento della politica europea di vicinato a titolo della rubrica 4 per un importo pari a 153 343 576 EUR;

| C. | considerando che il comitato di conciliazione convocato per il bilancio 2012 ha approvato la mobilitazione dello strumento di flessibilità per un importo complessivo pari a 200 milioni di EUR oltre i massimali della sottorubrica 1a e della rubrica 4; |
| --- | --- |

C.

considerando che il comitato di conciliazione convocato per il bilancio 2012 ha approvato la mobilitazione dello strumento di flessibilità per un importo complessivo pari a 200 milioni di EUR oltre i massimali della sottorubrica 1a e della rubrica 4;

| 1. | rileva che, nonostante l'aumento contenuto degli stanziamenti d'impegno in alcune linee di bilancio e le numerose riduzioni della dotazione di altre linee di bilancio, i massimali della sottorubrica 1a e della rubrica 4 non consentono di finanziare in maniera sufficiente determinate priorità fissate dal Parlamento e dal Consiglio; |
| --- | --- |

1.

rileva che, nonostante l'aumento contenuto degli stanziamenti d'impegno in alcune linee di bilancio e le numerose riduzioni della dotazione di altre linee di bilancio, i massimali della sottorubrica 1a e della rubrica 4 non consentono di finanziare in maniera sufficiente determinate priorità fissate dal Parlamento e dal Consiglio;

| 2. | approva pertanto la mobilitazione dello strumento di flessibilità per il finanziamento della strategia Europa 2020 a titolo della sottorubrica 1a e per il finanziamento della politica europea di vicinato a titolo della rubrica 4 per un importo complessivo pari a 200 milioni di EUR; |
| --- | --- |

2.

approva pertanto la mobilitazione dello strumento di flessibilità per il finanziamento della strategia Europa 2020 a titolo della sottorubrica 1a e per il finanziamento della politica europea di vicinato a titolo della rubrica 4 per un importo complessivo pari a 200 milioni di EUR;

| 3. | ribadisce che la mobilitazione dello strumento di stabilità, come previsto al punto 27 dell'AII del 17 maggio 2006, pone in evidenza ancora una volta la cruciale necessità di una sempre maggiore flessibilità del bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

3.

ribadisce che la mobilitazione dello strumento di stabilità, come previsto al punto 27 dell'AII del 17 maggio 2006, pone in evidenza ancora una volta la cruciale necessità di una sempre maggiore flessibilità del bilancio dell'Unione;

| 4. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

4.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 5. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  Testi approvati, P7_TA(2011)0461.

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Giovedì 1 dicembre 2011ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa all'attivazione dello strumento di flessibilità

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/3/UE.)

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/83 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/83

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Giovedì 1 dicembre 2011Bilancio 2012: progetto comune

P7_TA(2011)0521

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, nel quadro della procedura di bilancio 2012 (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))

2013/C 165 E/14

Il Parlamento europeo,

| — | visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011) e le dichiarazioni del Parlamento, del Consiglio e della Commissione allegate alla presente risoluzione, |
| --- | --- |

—

visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011) e le dichiarazioni del Parlamento, del Consiglio e della Commissione allegate alla presente risoluzione,

| — | vista la sua risoluzione del 26 ottobre 2011 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, quale modificato dal Consiglio, tutte le sezioni (1) e gli emendamenti di bilancio in essa contenuti, |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 26 ottobre 2011 sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, quale modificato dal Consiglio, tutte le sezioni (1) e gli emendamenti di bilancio in essa contenuti,

| — | visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 adottato dalla Commissione il 20 aprile 2011 (COM(2011)0300), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 adottato dalla Commissione il 20 aprile 2011 (COM(2011)0300),

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea adottata dal Consiglio il 25 luglio 2011 (13110/2011), |
| --- | --- |

—

vista la posizione sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea adottata dal Consiglio il 25 luglio 2011 (13110/2011),

| — | viste le lettere rettificative nn. 1/2012,2/2012 e 3/2012 al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, presentate dalla Commissione rispettivamente il 17 giugno 2011, il 16 settembre 2011 e il 25 ottobre 2011, |
| --- | --- |

—

viste le lettere rettificative nn. 1/2012,2/2012 e 3/2012 al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012, presentate dalla Commissione rispettivamente il 17 giugno 2011, il 16 settembre 2011 e il 25 ottobre 2011,

| — | visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea e l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | vista la decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (2), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (2),

| — | visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (4), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (4),

| — | visti gli articoli 75 quinquies e 75 sexies del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 75 quinquies e 75 sexies del suo regolamento,

| — | vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0414/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0414/2011),

| 1. | approva il progetto comune concordato dal comitato di conciliazione e costituito dall'insieme dei seguenti documenti:






  — | l'elenco delle linee di bilancio che non sono state modificate rispetto al progetto di bilancio o alla posizione del Consiglio, |
| --- | --- | --- |

1.

approva il progetto comune concordato dal comitato di conciliazione e costituito dall'insieme dei seguenti documenti:

—

l'elenco delle linee di bilancio che non sono state modificate rispetto al progetto di bilancio o alla posizione del Consiglio,

| — | gli importi riepilogativi per rubrica del quadro finanziario pluriannuale; |
| --- | --- |

—

gli importi riepilogativi per rubrica del quadro finanziario pluriannuale;

| — | gli importi linea per linea di tutte le voci di bilancio; |
| --- | --- |

—

gli importi linea per linea di tutte le voci di bilancio;

| — | il documento consolidato indicante gli importi e il testo finale di tutte le linee modificate durante la conciliazione; |
| --- | --- |

—

il documento consolidato indicante gli importi e il testo finale di tutte le linee modificate durante la conciliazione;

| 2. | conferma le dichiarazioni congiunte del Parlamento, del Consiglio e della Commissione figuranti nelle conclusioni comuni concordate dal comitato di conciliazione, allegate alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

conferma le dichiarazioni congiunte del Parlamento, del Consiglio e della Commissione figuranti nelle conclusioni comuni concordate dal comitato di conciliazione, allegate alla presente risoluzione;

| 3. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2012 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alle altre istituzioni interessate, nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alle altre istituzioni interessate, nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Testi approvati, P7_TA(2011)0461.

(2)  GU L 163 del 23.6.2007, pag. 17.

(3)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(4)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

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Giovedì 1 dicembre 2011ALLEGATO I

Bilancio 2012 – Conclusioni comuni

Le presenti conclusioni comuni si articolano in tre sezioni:

| 1. | Bilancio 2012 |
| --- | --- |

1.

Bilancio 2012

| 2. | Bilancio 2011 – Bilancio rettificativo n. 6/2011 |
| --- | --- |

2.

Bilancio 2011 – Bilancio rettificativo n. 6/2011

| 3. | Dichiarazioni congiunte |
| --- | --- |

3.

Dichiarazioni congiunte

1.   Bilancio 2012

1.1.   Linee di bilancio "chiuse"

Salvo indicazione contraria nelle conclusioni in appresso, sono confermate tutte le linee di bilancio che non sono state modificate dal Consiglio o dal Parlamento come pure le linee per le quali il Parlamento ha accolto le modifiche del Consiglio nella rispettiva lettura del bilancio.

Per le altre voci di bilancio il comitato di conciliazione è pervenuto alle seguenti conclusioni:

1.2.   Questioni orizzontali

Agenzie decentrate

Nel 2012 il contributo complessivo dell'Unione europea (che consiste negli stanziamenti da iscrivere nel bilancio 2012 e nelle entrate con destinazione specifica disponibili, in stanziamenti d'impegno e in stanziamenti di pagamento) alle agenzie decentrate è ridotto dell'1 % rispetto al progetto di bilancio (PB) quale modificato dalla lettera rettificativa n. 3/2012. Tuttavia, il contributo complessivo dell'Unione europea (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) è fissato al livello del PB per Frontex (titoli 1 e 2), l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), l'Autorità bancaria europea (ABE), l'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) e l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA). Per Frontex titolo 3, si veda la rubrica 3a al punto 1.3 in appresso.

Rispetto al progetto di bilancio della Commissione si registra una riduzione globale di 6,1 milioni di EUR del contributo dell'Unione europea alle seguenti agenzie decentrate, come indicato nella tabella in appresso:

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Nome dell'agenzia decentrata | Contributo complessivo dell'UE nel 2012 (stanziamenti di bilancio ed entrate con destinazione specifica): stanziamenti d'impegno) | Bilancio 2012 |
| Importo iniziale | Importo rivisto | Riduzione nel bilancio 2012 |
| 02 03 03 | Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) – Sostanze chimiche | p.m. | p.m. | p.m. |
| 02 05 02 | Agenzia del GNSS europeo (GSA) | 10,600 | 10,494 | –0,106 |
| 04 04 03 | Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (EUROFOUND) | 20,590 | 20,384 | –0,206 |
| 04 04 04 | Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) | 14,830 | 14,682 | –0,148 |
| 06 02 01 | Agenzia europea per la sicurezza aerea (EASA) | 35,214 | 34,862 | –0,352 |
| 06 02 02 | Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) | 53,565 | 53,229 | –0,336 |
| Di cui misure antinquinamento (06 02 02 03) | 20,000 | 20,000 | — |
| 06 02 08 | Agenzia ferroviaria europea (ERA) | 25,260 | 25,007 | –0,253 |
| 09 02 03 | Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA) | 8,420 | 8,336 | –0,084 |
| 09 02 04 | Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) — Ufficio | 4,336 | 4,293 | –0,043 |
| 15 02 25 | Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP) | 17,610 | 17,434 | –0,176 |
| 17 03 10 | Agenzia europea per i medicinali (EMA) | 39,188 | 38,841 | –0,347 |
| Di cui medicinali orfani (17 03 10 03) | 4,488 | 4,488 | — |
| 32 04 10 | Agenzia europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) | 7,315 | 7,242 | –0,073 |
| 33 06 03 | Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) | 7,820 | 7,742 | –0,078 |
| Totale parziale | Rubrica 1a | | | –2,203 |
| 07 03 09 | Agenzia europea dell'ambiente (AEA) | 36,676 | 36,309 | –0,367 |
| 07 03 60 | Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) | 2,756 | 2,728 | –0,028 |
| 07 03 70 | Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) – Previo assenso informato | 1,470 | 1,455 | –0,015 |
| 11 08 05 | Agenzia comunitaria di controllo della pesca (ACCP) | 9,310 | 9,217 | –0,093 |
| Totale parziale | Rubrica 2 | | | –0,502 |
| 18 02 11 | Agenzia per la gestione operativa dei sistemi di tecnologia dell'informazione su larga scala | 20,000 | 19,800 | –0,200 |
| 18 05 02 | Ufficio europeo di polizia (EUROPOL) | 84,500 | 83,655 | –0,845 |
| 18 05 05 | Accademia europea di polizia (CEPOL) | 8,536 | 8,451 | –0,085 |
| 18 05 11 | Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) | 15,708 | 15,551 | –0,157 |
| 33 02 03 | Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) | 20,400 | 20,196 | –0,204 |
| 33 03 02 | Eurojust | 33,300 | 32,967 | –0,333 |
| Totale parziale | Rubrica 3a | | | –1,824 |
| 17 03 03 | Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) | 57,300 | 56,727 | –0,573 |
| 17 03 07 | Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) | 77,122 | 76,351 | –0,771 |
| Totale parziale | Rubrica 3b | | | –1,344 |
| 15 02 27 | Fondazione europea per la formazione professionale (ETF) | 20,247 | 20,045 | –0,202 |
| Totale parziale | Rubrica 4 | | | –0,202 |
| 31 01 09 | Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (Cdt) | p.m. | p.m. | p.m. |
| Totale parziale | Rubrica 5 | | | p.m. |
| Totale | Impatto netto | | | –6,076 |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Nome dell'agenzia decentrata

Contributo complessivo dell'UE nel 2012 (stanziamenti di bilancio ed entrate con destinazione specifica): stanziamenti d'impegno)

Bilancio 2012

Importo iniziale

Importo rivisto

Riduzione nel bilancio 2012

02 03 03

Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) – Sostanze chimiche

p.m.

p.m.

p.m.

02 05 02

Agenzia del GNSS europeo (GSA)

10,600

10,494

–0,106

04 04 03

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (EUROFOUND)

20,590

20,384

–0,206

04 04 04

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)

14,830

14,682

–0,148

06 02 01

Agenzia europea per la sicurezza aerea (EASA)

35,214

34,862

–0,352

06 02 02

Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA)

53,565

53,229

–0,336

Di cui misure antinquinamento (06 02 02 03)

20,000

20,000

—

06 02 08

Agenzia ferroviaria europea (ERA)

25,260

25,007

–0,253

09 02 03

Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA)

8,420

8,336

–0,084

09 02 04

Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) — Ufficio

4,336

4,293

–0,043

15 02 25

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP)

17,610

17,434

–0,176

17 03 10

Agenzia europea per i medicinali (EMA)

39,188

38,841

–0,347

Di cui medicinali orfani (17 03 10 03)

4,488

4,488

—

32 04 10

Agenzia europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER)

7,315

7,242

–0,073

33 06 03

Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE)

7,820

7,742

–0,078

Totale parziale

Rubrica 1a

–2,203

07 03 09

Agenzia europea dell'ambiente (AEA)

36,676

36,309

–0,367

07 03 60

Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA)

2,756

2,728

–0,028

07 03 70

Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) – Previo assenso informato

1,470

1,455

–0,015

11 08 05

Agenzia comunitaria di controllo della pesca (ACCP)

9,310

9,217

–0,093

Totale parziale

Rubrica 2

–0,502

18 02 11

Agenzia per la gestione operativa dei sistemi di tecnologia dell'informazione su larga scala

20,000

19,800

–0,200

18 05 02

Ufficio europeo di polizia (EUROPOL)

84,500

83,655

–0,845

18 05 05

Accademia europea di polizia (CEPOL)

8,536

8,451

–0,085

18 05 11

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT)

15,708

15,551

–0,157

33 02 03

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA)

20,400

20,196

–0,204

33 03 02

Eurojust

33,300

32,967

–0,333

Totale parziale

Rubrica 3a

–1,824

17 03 03

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC)

57,300

56,727

–0,573

17 03 07

Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA)

77,122

76,351

–0,771

Totale parziale

Rubrica 3b

–1,344

15 02 27

Fondazione europea per la formazione professionale (ETF)

20,247

20,045

–0,202

Totale parziale

Rubrica 4

–0,202

31 01 09

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (Cdt)

p.m.

p.m.

p.m.

Totale parziale

Rubrica 5

p.m.

Totale

Impatto netto

–6,076

Per quanto riguarda l'importo degli stanziamenti da iscrivere nel bilancio 2012, le riduzioni degli stanziamenti destinati alle varie agenzie per articolo di bilancio, indicate nella tabella, saranno ripartite tra le voci di bilancio in proporzione alla dotazione nel progetto di bilancio delle due voci di bilancio interessate (contributo ai titoli 1 e 2 e contributo al titolo 3).

Il numero dei posti assegnati all'insieme delle agenzie decentrate è fissato al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 3/2012.

Agenzie esecutive

Il contributo dell'Unione europea (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) e il numero dei posti assegnati alle agenzie esecutive sono fissati al livello proposto nel progetto di bilancio, fatta eccezione per la linea "chiusa" relativa al contributo dell'Unione europea all'Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione (EACI) a titolo del programma Marco Polo (06 01 04 32).

Progetti pilota/Azioni preparatorie

È stato approvato un pacchetto globale di 70 progetti pilota (PP) e azioni preparatorie (AP), inclusi due progetti/azioni che rientrano nella sezione X (SEAE) del bilancio, per un importo pari a 105,4 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno, che copre tutti i PP/AP proposti dal Parlamento, dalla Commissione e dal Servizio europeo per l'azione esterna. Quando un progetto pilota o un'azione preparatoria risulta essere coperto da una base giuridica esistente, la Commissione può proporre lo storno di stanziamenti verso la base giuridica corrispondente al fine di facilitarne l'attuazione. Inoltre, sono state approvate le modifiche del commento relativo al progetto pilota "Istituto europeo per la pace" nella sezione X (SEAE) figurante nell'allegato.

Per quanto riguarda gli stanziamenti di pagamento per i progetti pilota e le azioni preparatorie, sono definite regole specifiche al punto 1.4 in appresso.

Questo pacchetto rispetta pienamente i massimali previsti dall'AII per i progetti pilota e le azioni preparatorie.

1.3.   Rubriche di spesa del quadro finanziario – stanziamenti d'impegno
   (1)

Tenuto conto delle suddette conclusioni riguardanti le linee di bilancio "chiuse", le agenzie e i progetti pilota e le azioni preparatorie, il comitato di conciliazione ha adottato le seguenti decisioni.

Rubrica 1a

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, apportando modifiche ai seguenti programmi e azioni:

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Denominazione | Aumenti/riduzioni degli stanziamenti d'impegno |
| PB 2012 | Bilancio 2012 | Differenza |
| 02 02 01 | CIP – Programma per l'innovazione e l'imprenditorialità | 148,6 | 156,1 | +7,5 |
| 02 04 01 01 | Ricerca spaziale | 250,3 | 251,3 | +1,0 |
| 02 04 01 02 | Ricerca nel settore della sicurezza | 242,1 | 243,0 | +0,9 |
| 04 03 04 | EURES | 19,5 | 20,6 | +1,1 |
| 04 03 15 | Anno europeo dell'invecchiamento attivo (già chiusa) | — | 2,7 | +2,7 |
| 08 02 01 | Cooperazione – Sanità | 637,2 | 639,5 | +2,3 |
| 08 03 01 | Cooperazione — Prodotti alimentari, agricoltura e pesca, e biotecnologie | 311,6 | 312,8 | +1,2 |
| 08 04 01 | Cooperazione — Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione | 499,2 | 501,0 | +1,8 |
| 08 05 01 | Cooperazione — Energia | 166,0 | 178,3 | +12,3 |
| 08 06 01 | Cooperazione — Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici) | 279,8 | 280,9 | +1,1 |
| 08 07 01 | Cooperazione — Trasporti (ivi compresa l'aeronautica) | 322,6 | 323,8 | +1,2 |
| 08 08 01 | Cooperazione — Scienze socioeconomiche e scienze umane | 92,1 | 92,4 | +0,3 |
| 08 09 01 | Cooperazione — Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi | 197,3 | 198,0 | +0,7 |
| 08 10 01 | Idee | 1 547,5 | 1 564,9 | +17,4 |
| 08 12 01 | Capacità — Infrastrutture di ricerca | 50,0 | 50,2 | +0,2 |
| 08 13 01 | Capacità — Ricerca a favore delle piccole e medie imprese (PMI) | 238,6 | 251,2 | +12,6 |
| 08 14 01 | Capacità — Regioni della conoscenza | 20,0 | 20,1 | +0,1 |
| 08 15 01 | Capacità — Potenziale di ricerca | 66,4 | 66,6 | +0,2 |
| 08 16 01 | Capacità — Scienza nella società | 44,6 | 44,8 | +0,2 |
| 08 17 01 | Capacità — Attività di cooperazione internazionale | 32,0 | 32,1 | +0,1 |
| 08 19 01 | Capacità — Sostegno allo sviluppo coerente delle politiche di ricerca | 13,1 | 13,1 | +0,0 |
| 09 04 01 01 | Sostegno alla cooperazione in materia di ricerca nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC — Cooperazione) | 1 240,4 | 1 244,5 | +4,1 |
| 09 05 01 | Capacità — Infrastrutture di ricerca | 31,2 | 31,3 | +0,1 |
| 10 02 01 | Attività non nucleari del Centro comune di ricerca (CCR) | 31,4 | 31,5 | +0,1 |
| 15 02 02 | Erasmus Mundus | 103,8 | 105,6 | +1,9 |
| 15 02 22 | Programma per l'apprendimento permanente | 1 058,5 | 1 110,5 | +52,0 |
| 15 07 77 | Persone | 886,4 | 905,7 | +19,3 |
| 32 04 06 | CIP — Programma «Energia intelligente — Europa» | 122,3 | 129,8 | +7,5 |
| 32 06 01 | Ricerca nel settore dell'energia | 147,6 | 162,6 | +15,0 |
| Totale parziale | Incrementi | | | + 165,0 |
| | — | di cui aumenti CIP |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Denominazione

Aumenti/riduzioni degli stanziamenti d'impegno

PB 2012

Bilancio 2012

Differenza

02 02 01

CIP – Programma per l'innovazione e l'imprenditorialità

148,6

156,1

+7,5

02 04 01 01

Ricerca spaziale

250,3

251,3

+1,0

02 04 01 02

Ricerca nel settore della sicurezza

242,1

243,0

+0,9

04 03 04

EURES

19,5

20,6

+1,1

04 03 15

Anno europeo dell'invecchiamento attivo (già chiusa)

—

2,7

+2,7

08 02 01

Cooperazione – Sanità

637,2

639,5

+2,3

08 03 01

Cooperazione — Prodotti alimentari, agricoltura e pesca, e biotecnologie

311,6

312,8

+1,2

08 04 01

Cooperazione — Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione

499,2

501,0

+1,8

08 05 01

Cooperazione — Energia

166,0

178,3

+12,3

08 06 01

Cooperazione — Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici)

279,8

280,9

+1,1

08 07 01

Cooperazione — Trasporti (ivi compresa l'aeronautica)

322,6

323,8

+1,2

08 08 01

Cooperazione — Scienze socioeconomiche e scienze umane

92,1

92,4

+0,3

08 09 01

Cooperazione — Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi

197,3

198,0

+0,7

08 10 01

Idee

1 547,5

1 564,9

+17,4

08 12 01

Capacità — Infrastrutture di ricerca

50,0

50,2

+0,2

08 13 01

Capacità — Ricerca a favore delle piccole e medie imprese (PMI)

238,6

251,2

+12,6

08 14 01

Capacità — Regioni della conoscenza

20,0

20,1

+0,1

08 15 01

Capacità — Potenziale di ricerca

66,4

66,6

+0,2

08 16 01

Capacità — Scienza nella società

44,6

44,8

+0,2

08 17 01

Capacità — Attività di cooperazione internazionale

32,0

32,1

+0,1

08 19 01

Capacità — Sostegno allo sviluppo coerente delle politiche di ricerca

13,1

13,1

+0,0

09 04 01 01

Sostegno alla cooperazione in materia di ricerca nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC — Cooperazione)

1 240,4

1 244,5

+4,1

09 05 01

Capacità — Infrastrutture di ricerca

31,2

31,3

+0,1

10 02 01

Attività non nucleari del Centro comune di ricerca (CCR)

31,4

31,5

+0,1

15 02 02

Erasmus Mundus

103,8

105,6

+1,9

15 02 22

Programma per l'apprendimento permanente

1 058,5

1 110,5

+52,0

15 07 77

Persone

886,4

905,7

+19,3

32 04 06

CIP — Programma «Energia intelligente — Europa»

122,3

129,8

+7,5

32 06 01

Ricerca nel settore dell'energia

147,6

162,6

+15,0

Totale parziale

Incrementi

+ 165,0

—

+15,0

| — | di cui aumenti Settimo Programma quadro |
| --- | --- |

—

+92,0

04 03 07

Analisi, studi e azioni di sensibilizzazione (già chiusa)

4,9

2,2

–2,7

Riduzioni spese di sostegno (varie linee – già chiuse)

–0,5

Totale parziale

Riduzioni

–3,2

Totale

Impatto netto

+ 161,8

Margine rubrica 1a

–50,0

L'impatto degli incrementi e delle riduzioni degli stanziamenti d'impegno, indicati nella precedente tabella, sugli stanziamenti di pagamento è illustrato al punto 1.4 in appresso.

Lo strumento di flessibilità sarà mobilitato per un importo pari a 50,0 milioni di EUR per la "Strategia Europa 2020".

Fatta salva la dichiarazione congiunta sul finanziamento del progetto ITER di cui al punto 3.4 in appresso gli stanziamenti d'impegno iscritti in riserva per ITER (articolo 08 20 02) sono fissati a 417,9 milioni di EUR.

Rubrica 1b

Gli stanziamenti di pagamento sono fissati al livello proposto nel progetto di bilancio, fatta eccezione per la linea di bilancio 13 03 31 "Assistenza tecnica e diffusione delle informazioni sulla strategia dell'Unione europea per la regione del mar Baltico nonché miglioramento delle conoscenze sulla strategia delle macroregioni", per la quale è stato concordato un importo pari a 2,5 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno. Di conseguenza, il margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1b ammonta a 8,4 milioni di EUR.

Rubrica 2

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 3/2012, apportando modifiche ai seguenti programmi e azioni:

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Denominazione | Incrementi/riduzioni degli stanziamenti d'impegno |
| PB 2012 | Bilancio 2012 | Differenza |
| | Aumento degli stanziamenti per l'agricoltura nella lettera rettificativa n. 3/2012 | | | + 115,5 |
| — | di cui aumento degli aiuti ai gruppi di produttori prericonosciuti (voce di bilancio 05 02 08 11) |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Denominazione

Incrementi/riduzioni degli stanziamenti d'impegno

PB 2012

Bilancio 2012

Differenza

Aumento degli stanziamenti per l'agricoltura nella lettera rettificativa n. 3/2012

+ 115,5

—

150,0

195,0

+45,0

Diminuzione degli stanziamenti per l'agricoltura nella lettera rettificativa n. 3/2012

– 201,2

Totale parziale

Riduzione netta degli stanziamenti per l'agricoltura nella lettera rettificativa n. 3/2012

–85,7

05 07 01 06

Liquidazione dei conti

–69,0

– 200,0

– 131,0

05 02 12 08

Latte alle scuole

81,0

90,0

+9,0

Totale parziale

Impatto netto delle modifiche

– 122,0

Margine della rubrica 2

834,2

L'impatto degli aumenti e delle riduzioni degli stanziamenti d'impegno, indicati nella precedente tabella, sugli stanziamenti di pagamento è illustrato al punto 1.4 in appresso.

Sulla base dell'accordo politico raggiunto sui "Programmi a favore degli indigenti" (linea di bilancio 05 02 04 01) gli stanziamenti attualmente in riserva a tal fine sono iscritti alla relativa linea di bilancio.

Le tre istituzioni hanno approvato la dichiarazione congiunta di cui al punto 3.3 in appresso.

Rubrica 3a

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, apportando modifiche ai seguenti programmi e azioni in linea con il livello concordato da Consiglio e Parlamento (linee "chiuse"):

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Denominazione | Incrementi/riduzioni degli stanziamenti d'impegno |
| PB 2012 | Bilancio 2012 | Differenza |
| 18 02 03 02 | Frontex – Titolo 3 | 50,5 | 59,5 | +9,0 |
| 18 03 03 | Fondo europeo per i rifugiati | 93,5 | 102,5 | +9,0 |
| 33 02 05 | Daphne | 17,5 | 19,5 | +2,0 |
| Totale parziale | Incrementi | | | +20,0 |
| 18 01 04 16 | Prevenzione, preparazione e gestione delle conseguenze in materia di terrorismo (già chiusa) | 0,3 | 0,2 | –0,10 |
| 33 01 04 01 | Diritti fondamentali e cittadinanza — Spese di supporto (già chiusa) | 0,35 | 0,3 | –0,05 |
| 33 01 04 03 | Giustizia penale — Spese di supporto (già chiusa) | 0,4 | 0,35 | –0,05 |
| 33 01 04 04 | Giustizia penale — Spese di supporto (già chiusa) | 0,3 | 0,25 | –0,05 |
| Totale parziale | Riduzioni | | | –0,25 |
| Totale | Impatto netto | | | +19,75 |
| | Margine rubrica 3a | | 38,2 | |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Denominazione

Incrementi/riduzioni degli stanziamenti d'impegno

PB 2012

Bilancio 2012

Differenza

18 02 03 02

Frontex – Titolo 3

50,5

59,5

+9,0

18 03 03

Fondo europeo per i rifugiati

93,5

102,5

+9,0

33 02 05

Daphne

17,5

19,5

+2,0

Totale parziale

Incrementi

+20,0

18 01 04 16

Prevenzione, preparazione e gestione delle conseguenze in materia di terrorismo (già chiusa)

0,3

0,2

–0,10

33 01 04 01

Diritti fondamentali e cittadinanza — Spese di supporto (già chiusa)

0,35

0,3

–0,05

33 01 04 03

Giustizia penale — Spese di supporto (già chiusa)

0,4

0,35

–0,05

33 01 04 04

Giustizia penale — Spese di supporto (già chiusa)

0,3

0,25

–0,05

Totale parziale

Riduzioni

–0,25

Totale

Impatto netto

+19,75

Margine rubrica 3a

38,2

L'impatto delle riduzioni concordate degli stanziamenti d'impegno, indicati nella precedente tabella, sugli stanziamenti di pagamento è illustrato al punto 1.4 in appresso.

Rubrica 3b

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, apportando modifiche ai seguenti programmi e azioni:

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Denominazione | Incrementi/riduzioni degli stanziamenti d'impegno |
| PB 2012 | Bilancio 2012 | Differenza |
| 15 05 06 | Manifestazioni annuali speciali | p.m. | 1,5 | +1,5 |
| 15 05 55 | Gioventù in azione | 134,6 | 139,6 | +5,0 |
| 16 02 02 | Azioni multimedia | 30,5 | 31,5 | +1,0 |
| 16 03 04 | Insieme per comunicare l'Europa | 12,7 | 13,0 | +0,3 |
| Totale parziale | Incrementi | | | +7,8 |
| | Riduzioni spese di sostegno (varie linee – già chiuse) | | | –0,3 |
| Totale parziale | Riduzioni | | | –0,3 |
| Totale | Impatto netto | | | +7,5 |
| | Margine rubrica 3b | | 1,6 | |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Denominazione

Incrementi/riduzioni degli stanziamenti d'impegno

PB 2012

Bilancio 2012

Differenza

15 05 06

Manifestazioni annuali speciali

p.m.

1,5

+1,5

15 05 55

Gioventù in azione

134,6

139,6

+5,0

16 02 02

Azioni multimedia

30,5

31,5

+1,0

16 03 04

Insieme per comunicare l'Europa

12,7

13,0

+0,3

Totale parziale

Incrementi

+7,8

Riduzioni spese di sostegno (varie linee – già chiuse)

–0,3

Totale parziale

Riduzioni

–0,3

Totale

Impatto netto

+7,5

Margine rubrica 3b

1,6

L'impatto degli incrementi e delle riduzioni degli stanziamenti d'impegno, indicati nella precedente tabella, sugli stanziamenti di pagamento è illustrato al punto 1.4 in appresso.

Rubrica 4

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, inclusa la lettera rettificativa n. 1/2012, apportando modifiche ai seguenti programmi e azioni:

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Denominazione | Incrementi/riduzioni degli stanziamenti d'impegno |
| PB 2012 | Bilancio 2012 | Differenza |
| 19 08 01 02 | Politica europea di vicinato e partenariato — Assistenza finanziaria alla Palestina, al processo di pace e all'UNRWA | 200,0 | 200,0 | BR 6 |
| 19 04 03 | Osservazione elettorale | 35,1 | 38,0 | +2,9 |
| 19 06 01 01 | Strumento di stabilità | 225,0 | 232,8 | +7,8 |
| 19 09 01 | America Latina | 352,6 | 364,3 | +11,7 |
| 19 10 01 01 | Asia | 506,4 | 520,9 | +14,5 |
| 22 02 07 03 | Comunità turco-cipriota | 25,0 | 28,0 | +3,0 |
| Totale parziale | Incrementi | | | 39,9 + BR 6 |
| 01 03 02 | Assistenza macrofinanziaria (già chiusa) | 105,0 | 95,6 | –9,45 |
| 04 06 01 | Strumento di assistenza preadesione (IPA) — Sviluppo delle risorse umane | 114,2 | 112,2 | –2,0 |
| 05 05 02 | Strumento di assistenza preadesione per lo sviluppo rurale (IPARD) | 237,5 | 234,5 | –3,0 |
| 05 06 01 | Accordi internazionali in materia di agricoltura (già chiusa) | 6,5 | 6,4 | –0,1 |
| 07 02 01 | Partecipazione alle attività multilaterali e internazionali in materia di ambiente (già chiusa) | 2,3 | 2,2 | –0,1 |
| 19 05 01 | Cooperazione con i paesi terzi industrializzati (già chiusa) | 25,0 | 24,0 | –1,0 |
| 19 10 01 02 | Aiuti al risanamento e alla ricostruzione dell'Afghanistan | 199,9 | 198,9 | –1,0 |
| 19 11 01 | Valutazione dei risultati dell'aiuto dell'Unione, azioni di controllo e revisione dei conti (già chiusa) | 15,6 | 14,0 | –1,6 |
| 19 11 02 | Programmi d'informazione verso i paesi terzi | 12,5 | 11,5 | –1,0 |
| 19 11 03 | Ruolo dell'Unione europea nel mondo | 5,0 | 2,5 | –2,5 |
| 20 02 01 | Relazioni commerciali esterne (già chiusa) | 9,8 | 7,3 | –2,5 |
| 20 02 03 | Aiuti al commercio — Iniziative multilaterali (già chiusa) | 4,5 | 3,8 | –0,7 |
| 21 06 03 | Sostegno all'adeguamento a favore dei paesi aderenti al protocollo zucchero | 186,4 | 174,8 | –11,6 |
| 21 07 04 | Accordi sui prodotti di base (già chiusa) | 5,9 | 3,4 | –2,5 |
| 21 08 01 | Valutazione dei risultati dell'aiuto dell'Unione/comunitario, azioni di controllo e revisione dei conti (già chiusa) | 11,7 | 9,6 | –2,2 |
| 21 08 02 | Coordinamento e sensibilizzazione nel settore dello sviluppo (già chiusa) | 10,8 | 9,9 | –0,9 |
| 22 02 10 02 | Informazione e comunicazione per i paesi terzi | 11,0 | 10,0 | –1,0 |
| 23 02 03 | Preparazione di fronte alle calamità (già chiusa) | 35,2 | 34,8 | –0,4 |
| 19 01 04 04 | Politica estera e di sicurezza comune (PESC) — Spese di supporto (già chiusa) | 0,75 | 0,5 | –0,25 |
| | Riduzioni delle spese di supporto del PE (varie linee) | 177,3 | 168,0 | –9,25 |
| Totale parziale | Riduzioni | | | –53,0 |
| Totale | Impatto netto | | | –13,1 |
| | Margine della rubrica 4 | | – 150,0 | |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Denominazione

Incrementi/riduzioni degli stanziamenti d'impegno

PB 2012

Bilancio 2012

Differenza

19 08 01 02

Politica europea di vicinato e partenariato — Assistenza finanziaria alla Palestina, al processo di pace e all'UNRWA

200,0

200,0

BR 6

19 04 03

Osservazione elettorale

35,1

38,0

+2,9

19 06 01 01

Strumento di stabilità

225,0

232,8

+7,8

19 09 01

America Latina

352,6

364,3

+11,7

19 10 01 01

Asia

506,4

520,9

+14,5

22 02 07 03

Comunità turco-cipriota

25,0

28,0

+3,0

Totale parziale

Incrementi

39,9 + BR 6

01 03 02

Assistenza macrofinanziaria (già chiusa)

105,0

95,6

–9,45

04 06 01

Strumento di assistenza preadesione (IPA) — Sviluppo delle risorse umane

114,2

112,2

–2,0

05 05 02

Strumento di assistenza preadesione per lo sviluppo rurale (IPARD)

237,5

234,5

–3,0

05 06 01

Accordi internazionali in materia di agricoltura (già chiusa)

6,5

6,4

–0,1

07 02 01

Partecipazione alle attività multilaterali e internazionali in materia di ambiente (già chiusa)

2,3

2,2

–0,1

19 05 01

Cooperazione con i paesi terzi industrializzati (già chiusa)

25,0

24,0

–1,0

19 10 01 02

Aiuti al risanamento e alla ricostruzione dell'Afghanistan

199,9

198,9

–1,0

19 11 01

Valutazione dei risultati dell'aiuto dell'Unione, azioni di controllo e revisione dei conti (già chiusa)

15,6

14,0

–1,6

19 11 02

Programmi d'informazione verso i paesi terzi

12,5

11,5

–1,0

19 11 03

Ruolo dell'Unione europea nel mondo

5,0

2,5

–2,5

20 02 01

Relazioni commerciali esterne (già chiusa)

9,8

7,3

–2,5

20 02 03

Aiuti al commercio — Iniziative multilaterali (già chiusa)

4,5

3,8

–0,7

21 06 03

Sostegno all'adeguamento a favore dei paesi aderenti al protocollo zucchero

186,4

174,8

–11,6

21 07 04

Accordi sui prodotti di base (già chiusa)

5,9

3,4

–2,5

21 08 01

Valutazione dei risultati dell'aiuto dell'Unione/comunitario, azioni di controllo e revisione dei conti (già chiusa)

11,7

9,6

–2,2

21 08 02

Coordinamento e sensibilizzazione nel settore dello sviluppo (già chiusa)

10,8

9,9

–0,9

22 02 10 02

Informazione e comunicazione per i paesi terzi

11,0

10,0

–1,0

23 02 03

Preparazione di fronte alle calamità (già chiusa)

35,2

34,8

–0,4

19 01 04 04

Politica estera e di sicurezza comune (PESC) — Spese di supporto (già chiusa)

0,75

0,5

–0,25

Riduzioni delle spese di supporto del PE (varie linee)

177,3

168,0

–9,25

Totale parziale

Riduzioni

–53,0

Totale

Impatto netto

–13,1

Margine della rubrica 4

– 150,0

L'impatto degli incrementi e delle riduzioni degli stanziamenti d'impegno, indicati nella precedente tabella, sugli stanziamenti di pagamento è illustrato al punto 1.4 in appresso.

Lo strumento di flessibilità sarà mobilitato per un importo pari a 150,0 milioni di EUR per la politica europea di vicinato. Inoltre, è stato deciso l'anticipo degli stanziamenti d'impegno 2011 per la Palestina, come indicato al punto 2 in appresso.

Rubrica 5

Per quanto riguarda gli stanziamenti e i posti in organico di tutte le Istituzioni, la posizione del Parlamento europeo è approvata, così come sono approvati gli incrementi proposti nella lettera rettificativa n. 2/2012. Infine, è aggiunto un importo pari a 10,4 milioni di EUR per le pensioni. Di conseguenza, il margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 5 ammonta a 474,4 milioni di EUR.

1.4.   Stanziamenti di pagamento

Il volume complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio 2012 è fissato a 129 088,043 milioni di EUR. Nell'ambito del compromesso generale, il comitato di conciliazione approva la dichiarazione congiunta sui pagamenti di cui alla sezione 3.1 in appresso.

Si applica la metodologia descritta in appresso per ripartire tra le diverse rubriche e linee di bilancio la riduzione concordata del volume globale degli stanziamenti di pagamento, rispetto al progetto di bilancio (come modificato dalle lettere rettificative), affinché il compromesso generale sugli stanziamenti d'impegno si traduca nei relativi stanziamenti di pagamento e sia garantito un equilibrio del volume complessivo dei pagamenti tra le diverse rubriche.

| 1. | La base di partenza per il calcolo è rappresentata dal suddetto volume complessivo degli stanziamenti di pagamento, che nel 2012 ammonta a 129 088,043 milioni di EUR. |
| --- | --- |

1.

La base di partenza per il calcolo è rappresentata dal suddetto volume complessivo degli stanziamenti di pagamento, che nel 2012 ammonta a 129 088,043 milioni di EUR.

| 2. | In secondo luogo, si tiene conto del volume concordato degli impegni per gli stanziamenti non dissociati.
  Per definizione, il volume degli stanziamenti d'impegno per questo tipo di spese corrisponde al volume degli stanziamenti di pagamento, che non è interessato dai passaggi successivi.
  Per analogia, lo stesso vale per le agenzie decentrate, per le quali il contributo dell'Unione europea in stanziamenti di pagamento è fissato al livello proposto al precedente punto 1.2. |
| --- | --- |

2.

In secondo luogo, si tiene conto del volume concordato degli impegni per gli stanziamenti non dissociati.

Per definizione, il volume degli stanziamenti d'impegno per questo tipo di spese corrisponde al volume degli stanziamenti di pagamento, che non è interessato dai passaggi successivi.

Per analogia, lo stesso vale per le agenzie decentrate, per le quali il contributo dell'Unione europea in stanziamenti di pagamento è fissato al livello proposto al precedente punto 1.2.

| 3. | In terzo luogo, gli stanziamenti di pagamento per i progetti pilota e le azioni preparatorie sono fissati come segue:






  — | Sezione III (Commissione): gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie sono fissati al 50 % dei relativi impegni o al livello proposto se di entità inferiore; in caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il volume degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio, cui si aggiunge un 50 % dei relativi nuovi impegni, o all'importo proposto se di entità inferiore; |
| --- | --- | --- |

3.

In terzo luogo, gli stanziamenti di pagamento per i progetti pilota e le azioni preparatorie sono fissati come segue:

—

Sezione III (Commissione): gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie sono fissati al 50 % dei relativi impegni o al livello proposto se di entità inferiore; in caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il volume degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio, cui si aggiunge un 50 % dei relativi nuovi impegni, o all'importo proposto se di entità inferiore;

| — | Sezione X (SEAE): gli stanziamenti di pagamento per i progetti pilota e le azioni preparatorie sono fissati al livello proposto dal Parlamento europeo. |
| --- | --- |

—

Sezione X (SEAE): gli stanziamenti di pagamento per i progetti pilota e le azioni preparatorie sono fissati al livello proposto dal Parlamento europeo.

| 4. | In quarto luogo, oltre agli incrementi e alle riduzioni approvati degli stanziamenti d'impegno per le spese dissociate, come risulta nella bozza di proposta di compromesso per rubrica del quadro finanziario di cui in precedenza, sono approvati i seguenti importi specifici in stanziamenti di pagamento:






  a. | rubrica 1a: l'importo degli stanziamenti di pagamento per il "Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione" è fissato a 50 milioni di EUR; il volume degli stanziamenti di pagamento per l'"Anno europeo dell'invecchiamento attivo e della solidarietà tra le generazioni" è fissato al livello concordato tra il Consiglio e il Parlamento (linea "chiusa"); |
| --- | --- | --- |

4.

In quarto luogo, oltre agli incrementi e alle riduzioni approvati degli stanziamenti d'impegno per le spese dissociate, come risulta nella bozza di proposta di compromesso per rubrica del quadro finanziario di cui in precedenza, sono approvati i seguenti importi specifici in stanziamenti di pagamento:

a.

rubrica 1a: l'importo degli stanziamenti di pagamento per il "Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione" è fissato a 50 milioni di EUR; il volume degli stanziamenti di pagamento per l'"Anno europeo dell'invecchiamento attivo e della solidarietà tra le generazioni" è fissato al livello concordato tra il Consiglio e il Parlamento (linea "chiusa");

| b. | rubrica 2: il volume degli stanziamenti di pagamento per gli "Accordi internazionali di pesca" è fissato al livello proposto nella lettera rettificativa n. 3/2012; |
| --- | --- |

b.

rubrica 2: il volume degli stanziamenti di pagamento per gli "Accordi internazionali di pesca" è fissato al livello proposto nella lettera rettificativa n. 3/2012;

| c. | rubrica 3b: il volume degli stanziamenti di pagamento destinati alle "Manifestazioni annuali speciali" è fissato al livello proposto nella posizione del Parlamento; |
| --- | --- |

c.

rubrica 3b: il volume degli stanziamenti di pagamento destinati alle "Manifestazioni annuali speciali" è fissato al livello proposto nella posizione del Parlamento;

| d. | rubrica 4: l'importo degli stanziamenti di pagamento per la "Riserva per aiuti d'urgenza" è fissato a 90 milioni di EUR; il volume degli stanziamenti di pagamento per la "Palestina" è fissato al livello proposto nel progetto di bilancio; il volume degli stanziamenti di pagamento per l'"Assistenza macrofinanziaria" è fissato al livello concordato tra il Consiglio e il Parlamento (linea "chiusa"); il volume degli stanziamenti di pagamento a favore dei paesi aderenti al protocollo dello zucchero è fissato al livello concordato tra il Consiglio e il Parlamento (linea "chiusa", in stanziamenti di pagamento). |
| --- | --- |

d.

rubrica 4: l'importo degli stanziamenti di pagamento per la "Riserva per aiuti d'urgenza" è fissato a 90 milioni di EUR; il volume degli stanziamenti di pagamento per la "Palestina" è fissato al livello proposto nel progetto di bilancio; il volume degli stanziamenti di pagamento per l'"Assistenza macrofinanziaria" è fissato al livello concordato tra il Consiglio e il Parlamento (linea "chiusa"); il volume degli stanziamenti di pagamento a favore dei paesi aderenti al protocollo dello zucchero è fissato al livello concordato tra il Consiglio e il Parlamento (linea "chiusa", in stanziamenti di pagamento).

| 5. | La riduzione complessiva degli stanziamenti di pagamento da ripartire tra le diverse rubriche e linee di bilancio corrisponde:






  a. | al volume complessivo degli stanziamenti di pagamento di cui al precedente punto 1, meno: |
| --- | --- | --- |

5.

La riduzione complessiva degli stanziamenti di pagamento da ripartire tra le diverse rubriche e linee di bilancio corrisponde:

a.

al volume complessivo degli stanziamenti di pagamento di cui al precedente punto 1, meno:

| b. | il progetto di bilancio così come modificato dalle lettere rettificative nn. 1/2012, 2/2012 e 3/2012, unitamente all'incidenza sugli stanziamenti di pagamento delle misure di cui ai precedenti punti da 2 a 4. |
| --- | --- |

b.

il progetto di bilancio così come modificato dalle lettere rettificative nn. 1/2012, 2/2012 e 3/2012, unitamente all'incidenza sugli stanziamenti di pagamento delle misure di cui ai precedenti punti da 2 a 4.

La riduzione complessiva del volume degli stanziamenti di pagamento (5a - 5b) è quindi ripartita tra le diverse linee di bilancio per le spese dissociate nell'ambito delle rubriche di spesa, in base al criterio di ripartizione illustrato in appresso, che tiene conto di un limitato riequilibrio dei tagli agli stanziamenti di pagamento a favore della rubrica 1a, provenienti dalle rubriche 2 e 4:

| a. | : | rubrica 1a | : | 31,00 %; |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| b. | : | rubrica 1b | : | 38,45 %; |
| c. | : | rubrica 2 | : | 21,25 %; |
| d. | : | rubrica 3a | : | 1,00 %; |
| e. | : | rubrica 3b | : | 0 %; |
| f. | : | rubrica 4 | : | 8,30 %. |

a.

:

rubrica 1a

:

31,00 %;

b.

:

rubrica 1b

:

38,45 %;

c.

:

rubrica 2

:

21,25 %;

d.

:

rubrica 3a

:

1,00 %;

e.

:

rubrica 3b

:

0 %;

f.

:

rubrica 4

:

8,30 %.

| 6. | Fatti salvi gli importi di cui ai precedenti punti da 2 a 4, i tagli per rubrica definiti al punto 5 sono quindi ripartiti tra diverse linee di bilancio, tra cui quelle "chiuse", sulla base dell'importo degli stanziamenti di pagamento per ciascuna linea di bilancio interessata nel progetto di bilancio così come modificato dalle lettere rettificative nn. 1/2012, 2/2012 e 3/2012.
  Come eccezione alla regola, si propone tuttavia di ripartire i tagli complessivi per la rubrica 1b in maniera proporzionale alla posizione del Consiglio, vale a dire conservando il progetto di bilancio per quanto riguarda l'obiettivo della convergenza. |
| --- | --- |

6.

Fatti salvi gli importi di cui ai precedenti punti da 2 a 4, i tagli per rubrica definiti al punto 5 sono quindi ripartiti tra diverse linee di bilancio, tra cui quelle "chiuse", sulla base dell'importo degli stanziamenti di pagamento per ciascuna linea di bilancio interessata nel progetto di bilancio così come modificato dalle lettere rettificative nn. 1/2012, 2/2012 e 3/2012.

Come eccezione alla regola, si propone tuttavia di ripartire i tagli complessivi per la rubrica 1b in maniera proporzionale alla posizione del Consiglio, vale a dire conservando il progetto di bilancio per quanto riguarda l'obiettivo della convergenza.

1.5.   Commenti di bilancio

La totalità delle modifiche testuali introdotte dal Parlamento europeo o dal Consiglio sono approvate nella consapevolezza che non possono modificare o ampliare l'ambito di applicazione della base giuridica in vigore.

1.6.   Nuove linee di bilancio

Salvo diversamente indicato nelle conclusioni comuni approvate dal comitato di conciliazione o approvate congiuntamente da entrambi i rami dell'autorità di bilancio nel corso delle rispettive letture (nuovo articolo 04 03 15 "Anno europeo dell'invecchiamento attivo e della solidarietà tra le generazioni"), la nomenclatura di bilancio proposta dalla Commissione nel progetto di bilancio e nelle lettere rettificative resta immutata ad eccezione dei progetti pilota e delle azioni preparatorie.

È approvata la proposta del Parlamento europeo di suddividere l'articolo 16 03 02 tra le voci 16 03 02 01 (rubrica 3b) "Comunicazione delle rappresentanze della Commissione" e 16 03 02 02 (rubrica 5) "Spazio pubblico europeo".

1.7.   Riserve

Sono mantenute tutte le riserve votate dal Parlamento europeo. L'importo della riserva relativa alla linea 26 01 20 (EPSO) è ridotto del 50 %, così come l'importo delle riserve alle linee A4 01 01 e A4 02 01 01.

2.   Bilancio 2011

Il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 è approvato con le seguenti modifiche:

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Nome | Incrementi/riduzioni di stanziamenti d'impegno |
| PBR n. 6/2011 | Differenza | BR/ 6/2011 |
| 04 02 20 | FSE – Assistenza tecnica operativa | +3,25 | — | +3,25 |
| 19 08 01 02 | Strumento europeo di vicinato e partenariato – Palestina, processo di pace in Medio Oriente, UNRWA | +60,4 | +39,6 | + 100,0 |
| 21 06 07 | Misure di accompagnamento nel settore delle banane | — | +13,4 | +13,4 |
| Totale parziale | Incrementi | +63,7 | +53,0 | + 116,7 |
| 01 03 02 | Assistenza macrofinanziaria | –51,4 | –53,0 | – 104,4 |
| 05 06 01 | Accordi internazionali in materia di agricoltura | –0,1 | — | –0,1 |
| 07 11 01 | Accordi multilaterali e internazionali in materia di clima | –0,2 | — | –0,2 |
| 14 03 03 | Dogane e fiscalità delle organizzazioni internazionali | –0,1 | — | –0,1 |
| 15 02 03 | Istruzione e formazione professionale dei paesi terzi | –6,3 | — | –6,3 |
| 21 07 03 | Contributo alla FAO | –0,3 | — | –0,3 |
| 21 07 04 | Accordi sui prodotti di base | –2,0 | — | –2,0 |
| Totale parziale | Riduzioni | –60,4 | –53,0 | – 113,4 |
| Totale | Impatto netto | +3,25 | — | +3,25 |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Nome

Incrementi/riduzioni di stanziamenti d'impegno

PBR n. 6/2011

Differenza

BR/ 6/2011

04 02 20

FSE – Assistenza tecnica operativa

+3,25

—

+3,25

19 08 01 02

Strumento europeo di vicinato e partenariato – Palestina, processo di pace in Medio Oriente, UNRWA

+60,4

+39,6

+ 100,0

21 06 07

Misure di accompagnamento nel settore delle banane

—

+13,4

+13,4

Totale parziale

Incrementi

+63,7

+53,0

+ 116,7

01 03 02

Assistenza macrofinanziaria

–51,4

–53,0

– 104,4

05 06 01

Accordi internazionali in materia di agricoltura

–0,1

—

–0,1

07 11 01

Accordi multilaterali e internazionali in materia di clima

–0,2

—

–0,2

14 03 03

Dogane e fiscalità delle organizzazioni internazionali

–0,1

—

–0,1

15 02 03

Istruzione e formazione professionale dei paesi terzi

–6,3

—

–6,3

21 07 03

Contributo alla FAO

–0,3

—

–0,3

21 07 04

Accordi sui prodotti di base

–2,0

—

–2,0

Totale parziale

Riduzioni

–60,4

–53,0

– 113,4

Totale

Impatto netto

+3,25

—

+3,25

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Nome | Incrementi/riduzioni di stanziamenti di pagamento |
| PBR n. 6/2011 | BR/ 6/2011 |
| 04 02 17 | FSE – Convergenza | + 204,0 | + 226,35 |
| 04 02 19 | FSE – Competitività regionale | + 204,0 | + 226,35 |
| 04 02 20 | FSE – Assistenza tecnica operativa | +0,3 | +0,3 |
| 08 04 01 | Cooperazione — Nanoscienze, nanotecnologie | +82,0 | +82,0 |
| 09 04 01 | Cooperazione - TIC | +60,0 | +60,0 |
| Totale parziale | Incrementi | + 550,3 | + 595,0 |
| 05 04 05 01 | Sviluppo rurale | p.m. | – 395,0 |
| Totale parziale | Riduzioni | p.m. | – 395,0 |
| Totale | Impatto netto | + 550,3 | + 200,0 |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Nome

Incrementi/riduzioni di stanziamenti di pagamento

PBR n. 6/2011

BR/ 6/2011

04 02 17

FSE – Convergenza

+ 204,0

+ 226,35

04 02 19

FSE – Competitività regionale

+ 204,0

+ 226,35

04 02 20

FSE – Assistenza tecnica operativa

+0,3

+0,3

08 04 01

Cooperazione — Nanoscienze, nanotecnologie

+82,0

+82,0

09 04 01

Cooperazione - TIC

+60,0

+60,0

Totale parziale

Incrementi

+ 550,3

+ 595,0

05 04 05 01

Sviluppo rurale

p.m.

– 395,0

Totale parziale

Riduzioni

p.m.

– 395,0

Totale

Impatto netto

+ 550,3

+ 200,0

Come proposto dalla Commissione, la riduzione degli stanziamenti di pagamento per i "Programmi di sviluppo rurale" è utilizzata per far fronte al restante fabbisogno di pagamenti del Fondo sociale europeo (FES).

Conformemente alla dichiarazione congiunta sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011 (Fondo di solidarietà dell'Unione europea), di cui alla sezione 3.2 in appresso, sarà stornato dalla linea "Programmi di sviluppo rurale" un importo di 38 milioni di EUR per finanziare gli stanziamenti di pagamento necessari alla mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, come indicato nella tabella sottostante:

| in milioni di EUR |
| --- |
| Linea di bilancio | Nome | Incrementi/riduzioni di stanziamenti di pagamento |
| PBR n. 7/2011 |
| 13 06 01 | Fondo di solidarietà – Stati membri | +38,0 |
| Totale parziale | Incrementi | +38,0 |
| 05 04 05 01 | Sviluppo rurale | –38,0 |
| Totale parziale | Riduzioni | –38,0 |
| Totale | Impatto netto | 0 |

in milioni di EUR

Linea di bilancio

Nome

Incrementi/riduzioni di stanziamenti di pagamento

PBR n. 7/2011

13 06 01

Fondo di solidarietà – Stati membri

+38,0

Totale parziale

Incrementi

+38,0

05 04 05 01

Sviluppo rurale

–38,0

Totale parziale

Riduzioni

–38,0

Totale

Impatto netto

0

3.   Dichiarazioni congiunte

Nell'ambito dell'accordo sul bilancio 2012 e sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 illustrato in precedenza, sono state approvate le seguenti dichiarazioni congiunte.

3.1.   Dichiarazione congiunta sugli stanziamenti di pagamento

Tenendo conto degli sforzi profusi attualmente negli Stati membri per il risanamento di bilancio, il Parlamento europeo e il Consiglio approvano una riduzione del volume degli stanziamenti di pagamento per il 2012 rispetto al progetto di bilancio della Commissione. Le due istituzioni invitano la Commissione a chiedere ulteriori stanziamenti di pagamento in un bilancio rettificativo qualora gli stanziamenti iscritti nel bilancio 2012 si rivelassero insufficienti per coprire le spese della sottorubrica 1a (Competitività per la crescita e l'occupazione), della sottorubrica 1b (Coesione per la crescita e l'occupazione), della rubrica 2 (Conservazione e gestione delle risorse naturali), della rubrica 3 (Cittadinanza, libertà, sicurezza e giustizia) e della rubrica 4 (L'Unione europea come attore globale).

In particolare, il Parlamento europeo e il Consiglio esortano la Commissione a presentare entro e non oltre la fine del settembre 2012 importi aggiornati sulla situazione e sulle previsioni relative agli stanziamenti di pagamento della sottorubrica 1b (Coesione per la crescita e l'occupazione) e sullo sviluppo rurale nell'ambito della rubrica 2 (Conservazione e gestione delle risorse naturali) e, se necessario, a presentare un progetto di bilancio rettificativo.

Il Parlamento europeo e il Consiglio si pronunceranno quanto più rapidamente possibile sull'eventuale progetto di bilancio rettificativo onde evitare una penuria di stanziamenti di pagamento. Inoltre, il Parlamento europeo e il Consiglio si impegnano a procedere senza indugio a eventuali storni di stanziamenti di pagamento, anche tra rubriche del quadro finanziario, al fine di sfruttare al meglio gli stanziamenti di pagamento iscritti in bilancio e adeguarli all'esecuzione e alle esigenze effettive.

3.2.   Dichiarazione congiunta sul progetto di bilancio rettificativo n. 7/2011

Il Parlamento europeo e il Consiglio prendono atto dell'intenzione della Commissione di presentare, il 21 novembre 2011, un progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 7/2011 per la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea, che dovrebbe ammontare a 38 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento. Gli stanziamenti di pagamento saranno prelevati dalla voce 05 04 05 01 (Programmi di sviluppo rurale).

Il Parlamento europeo e il Consiglio si impegnano a pronunciarsi sul PBR n. 7/2011 entro la fine del 2011, conformemente alle rispettive procedure interne.

3.3.   Dichiarazione congiunta sulle misure volte a prevenire future crisi nel settore ortofrutticolo

La crisi dell'Escherichia coli ha posto in evidenza la necessità di un opportuno meccanismo di reazione alle crisi di mercato nell'Unione europea. Alla luce di ciò, il Parlamento europeo e il Consiglio si impegnano ad agire con celerità in merito alle relative richieste di storni della Commissione o, previo esame delle possibilità di riassegnazione degli stanziamenti autorizzati, in merito a un bilancio rettificativo che dovrà presentare la Commissione nell'eventualità di una crisi di mercato eccezionale del settore ortofrutticolo, che richieda la definizione di specifiche misure di emergenza, come previsto all'articolo 191 del regolamento (CE) n. 1234/2007 ("regolamento unico OCM"), nello spirito della proposta della Commissione di disporre di meccanismi volti a prevenire future crisi coinvolgendo le organizzazioni dei produttori.

3.4.   Dichiarazione congiunta sul finanziamento del progetto ITER

Il Parlamento europeo il Consiglio decidono di riunirsi in trilogo con la Commissione il pomeriggio di mercoledì 23 novembre 2011 per affrontare la questione dei costi aggiuntivi del progetto ITER nel biennio 2012-2013, allo scopo di trovare un accordo entro la fine dell'anno.

Il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione ad agevolare il conseguimento di un accordo sul fabbisogno finanziario supplementare del progetto ITER, tenendo conto delle preoccupazioni di entrambi i rami dell'autorità di bilancio.

---

(1)  Le tabelle riassuntive per rubriche del quadro finanziario presentate in questa sezione non includono la riduzione degli stanziamenti per le agenzie decentrate né il pacchetto di progetti pilota e azioni preparatorie concordati (cfr. la precedente sezione 1.2).

---

Giovedì 1 dicembre 2011ALLEGATO II

modifica del commento di bilancio:

Progetto pilota – Sezione X (SEAE)

Testo votato, modifiche proposte evidenziate in GRASSETTO CORSIVO

Progetto pilota — Istituto europeo per la pace

Sulla base del concetto di potenziamento delle capacità di dialogo e di mediazione dell'UE,
  il progetto pilota è inteso
  ad analizzare ed esaminare opzioni, nonché i relativi costi e benefici, per soddisfare in maniera adeguata le necessità dell'Unione europea in materia di mediazione per la pace.

Sulla base degli sforzi precedenti e in corso riguardo all'Istituto europeo per la pace e tenendo conto degli studi esistenti, tra cui quelli del Parlamento europeo, nonché degli attuali piani aziendali concepiti a tal fine, l'analisi costi-benefici esaminerebbe questioni quali l'eventuale assetto istituzionale, senza tralasciare le strutture dei costi, i sistemi di gestione e le necessità di finanziamento.

In particolare,
  il progetto pilota
  dovrebbe valutare le possibilità di ottimizzare il potenziale delle capacità esistenti in seno al SEAE,
  ad altre istituzioni dell'UE, all'
  Istituto dell'Unione europea per gli studi sulla sicurezza
  , all'Accademia europea per la sicurezza e la difesa, agli Stati membri e ai loro enti nazionali impegnati nella mediazione per la pace, nonché ad altri soggetti interessati, garantendo nel contempo sinergie con i predetti organismi.

Gli obiettivi dell'Istituto dovrebbero fondarsi sui valori e sulle finalità fondamentali dell'Unione europea, quali definiti dai trattati.

Fatti salvi i risultati
  del progetto pilota
  , tra i compiti dell'Istituto potrebbero rientrare servizi di consulenza, ricerca
  ,
  formazione, come pure azioni di mediazione e di diplomazia informale intese alla prevenzione e alla soluzione pacifica dei conflitti; le esperienze passate e le prassi eccellenti acquisite nell'attuazione e nella gestione delle missioni dell'Unione europea in questo ambito, l'instaurazione di contatti con la più ampia comunità accademica
  ,
  scientifica
  e delle ONG
  e il patrocinio pubblico in tali settori.
  Il progetto pilota
  dovrebbe concentrarsi in particolare sul modo in cui un istituto indipendente potrebbe rafforzare le capacità del SEAE e dell'Unione europea in generale in tali ambiti
  e ottimizzare le risorse esistenti in
  coordinamento con le pertinenti istituzioni dell'UE.

Azione preparatoria – Sezione III (Commissione)

Borse di ricerca europee per il giornalismo d'inchiesta transfrontaliero (Linea di bilancio 16 02 06)

È aggiunto il seguente paragrafo alla fine del commento:

L'azione preparatoria concernente borse di ricerca europee per i giornalisti mira ad agevolare e promuovere la ricerca giornalistica transfrontaliera seria a livello dell'Unione. Verranno banditi inviti a presentare proposte al fine di selezionare progetti d'inchiesta comuni che raggruppino giornalisti appartenenti almeno a due Stati membri dell'Unione e abbiano una dimensione transfrontaliera o europea che emerga da una prospettiva nazionale, regionale o locale. L'esito delle inchieste giornalistiche selezionate sarà pubblicato quanto meno in ciascuno degli Stati membri associati al progetto.

A tal fine, è necessario svolgere uno studio di fattibilità per individuare nuovi modi di avviare il progetto in questione. Lo studio deve esaminare in che modo l'Unione europea può finanziare un giornalismo indipendente e critico, garantendo al contempo l'indipendenza dell'informazione.

---

| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/98 |
| --- | --- | --- | --- |

11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/98

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Giovedì 1 dicembre 2011Progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011: risorse proprie, politica marittima integrata, Grecia, FSE, Palestina

P7_TA(2011)0522

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, sezione III – Commissione (17631/2011 – C7-0440/2011 – 2011/2267(BUD))

2013/C 165 E/15

Il Parlamento europeo,

| — | visti il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis, |
| --- | --- |

—

visti il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, e il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

| — | visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), e in particolare gli articoli 37 e 38, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), e in particolare gli articoli 37 e 38,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2011, definitivamente adottato il 15 dicembre 2010 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2011, definitivamente adottato il 15 dicembre 2010 (2),

| — | visto l’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (3), |
| --- | --- |

—

visto l’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (AII del 17 maggio 2006) (3),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, presentato dalla Commissione il 18 ottobre 2011 (COM(2011)0674), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 dell'Unione europea per l'esercizio 2011, presentato dalla Commissione il 18 ottobre 2011 (COM(2011)0674),

| — | vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011, adottata il 30 novembre 2011 (17631/2011 – C7-0440/2011), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011, adottata il 30 novembre 2011 (17631/2011 – C7-0440/2011),

| — | visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0407/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0407/2011),

| A. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 al bilancio generale 2011 prevede, tra l'altro, incrementi degli stanziamenti d'impegno per le rubriche 1 e 4, per importi rispettivamente pari a 3,25 milioni di EUR e a 113,4 milioni di EUR, un aumento degli stanziamenti di pagamento volto a coprire il fabbisogno della rubrica 1 per un importo pari a 550,3 milioni di EUR, e un aggiornamento della stima delle entrate; |
| --- | --- |

A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 al bilancio generale 2011 prevede, tra l'altro, incrementi degli stanziamenti d'impegno per le rubriche 1 e 4, per importi rispettivamente pari a 3,25 milioni di EUR e a 113,4 milioni di EUR, un aumento degli stanziamenti di pagamento volto a coprire il fabbisogno della rubrica 1 per un importo pari a 550,3 milioni di EUR, e un aggiornamento della stima delle entrate;

| B. | considerando che il Consiglio ha modificato il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011, riducendo a 200 milioni di EUR il totale netto di incremento degli stanziamenti d'impegno; |
| --- | --- |

B.

considerando che il Consiglio ha modificato il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011, riducendo a 200 milioni di EUR il totale netto di incremento degli stanziamenti d'impegno;

| C. | considerando che il Parlamento ha costantemente sottolineato, nel corso dell'intera procedura di bilancio 2011, che il livello globale dei pagamenti voluto dal Consiglio e adottato per l'esercizio finanziario 2011 era insufficiente e non avrebbe consentito di soddisfare tutte le esigenze esplicitamente convenute; |
| --- | --- |

C.

considerando che il Parlamento ha costantemente sottolineato, nel corso dell'intera procedura di bilancio 2011, che il livello globale dei pagamenti voluto dal Consiglio e adottato per l'esercizio finanziario 2011 era insufficiente e non avrebbe consentito di soddisfare tutte le esigenze esplicitamente convenute;

| D. | considerando che i due rami dell'autorità di bilancio hanno concordato, in sede di conciliazione di bilancio per l'esercizio 2011, una dichiarazione congiunta sugli stanziamenti di pagamento che impegna il Parlamento e il Consiglio a "evitare carenze di stanziamenti di pagamento"; |
| --- | --- |

D.

considerando che i due rami dell'autorità di bilancio hanno concordato, in sede di conciliazione di bilancio per l'esercizio 2011, una dichiarazione congiunta sugli stanziamenti di pagamento che impegna il Parlamento e il Consiglio a "evitare carenze di stanziamenti di pagamento";

| E. | considerando che il fabbisogno di pagamenti è già stato parzialmente affrontato tramite lo storno globale di stanziamenti di pagamento (DEC 34/2011) per un importo complessivo pari a 719,2 milioni di EUR; considerando che la Commissione dovrà presto presentare un nuovo storno globale per far fronte, nella misura del possibile, al fabbisogno non coperto dall'accordo sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011, vale a dire un importo pari a 1 047 milioni di EUR al 18 novembre 2011, al fine di adempiere agli obblighi giuridici dell'Unione in materia di stanziamenti di pagamento; |
| --- | --- |

E.

considerando che il fabbisogno di pagamenti è già stato parzialmente affrontato tramite lo storno globale di stanziamenti di pagamento (DEC 34/2011) per un importo complessivo pari a 719,2 milioni di EUR; considerando che la Commissione dovrà presto presentare un nuovo storno globale per far fronte, nella misura del possibile, al fabbisogno non coperto dall'accordo sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011, vale a dire un importo pari a 1 047 milioni di EUR al 18 novembre 2011, al fine di adempiere agli obblighi giuridici dell'Unione in materia di stanziamenti di pagamento;

| F. | considerando che il proposto incremento di 200 milioni di EUR degli stanziamenti di pagamento rappresenta solo una parte limitata del fabbisogno supplementare constatato fino alla fine del 2011, pari a 1 642 milioni di EUR al 18 novembre 2011; |
| --- | --- |

F.

considerando che il proposto incremento di 200 milioni di EUR degli stanziamenti di pagamento rappresenta solo una parte limitata del fabbisogno supplementare constatato fino alla fine del 2011, pari a 1 642 milioni di EUR al 18 novembre 2011;

| G. | considerando che gli incrementi alla rubrica 4 destinati all'assistenza finanziaria alla Palestina, al processo di pace e all'UNRWA, nonché alle misure di accompagnamento nel settore delle banane sono stati riassegnati da stanziamenti non utilizzati a titolo dell'assistenza macrofinanziaria e fanno parte dell'accordo raggiunto dal comitato di conciliazione sul bilancio per l'esercizio 2012; |
| --- | --- |

G.

considerando che gli incrementi alla rubrica 4 destinati all'assistenza finanziaria alla Palestina, al processo di pace e all'UNRWA, nonché alle misure di accompagnamento nel settore delle banane sono stati riassegnati da stanziamenti non utilizzati a titolo dell'assistenza macrofinanziaria e fanno parte dell'accordo raggiunto dal comitato di conciliazione sul bilancio per l'esercizio 2012;

| H. | considerando che parte dell'aumento del gettito deriva da sanzioni e interessi di mora per un totale di 435 milioni di EUR, cioè dall'attuazione della politica di concorrenza; |
| --- | --- |

H.

considerando che parte dell'aumento del gettito deriva da sanzioni e interessi di mora per un totale di 435 milioni di EUR, cioè dall'attuazione della politica di concorrenza;

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 e dei successivi riesami che comportano un aggiornamento del fabbisogno in stanziamenti di pagamento e possibili ridistribuzioni degli stanziamenti d'impegno; |
| --- | --- |

1.

prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011 e dei successivi riesami che comportano un aggiornamento del fabbisogno in stanziamenti di pagamento e possibili ridistribuzioni degli stanziamenti d'impegno;

| 2. | osserva che il bilancio rettificativo n. 6/2011, così come modificato dal Consiglio, rispecchia l'accordo raggiunto dal comitato di conciliazione, il quale riguarda sia il bilancio per l'esercizio 2012 che il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011; |
| --- | --- |

2.

osserva che il bilancio rettificativo n. 6/2011, così come modificato dal Consiglio, rispecchia l'accordo raggiunto dal comitato di conciliazione, il quale riguarda sia il bilancio per l'esercizio 2012 che il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011;

| 3. | esprime profondo rammarico per il clima di sfiducia prevalente durante i negoziati tra la Commissione e gli Stati membri per quanto riguarda l'entità degli stanziamenti di pagamento aggiuntivi necessari alla Commissione nel 2011 per poter adempiere agli obblighi giuridici dell'Unione; chiede alla Commissione di comunicare ai due rami dell'autorità di bilancio e al pubblico in generale le incidenze di tale accordo sull'attuazione dei programmi in corso; esprime profonda inquietudine circa gli effetti della decisione in oggetto sulla gestione dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione negli Stati membri, unitamente ai programmi chiave nell'ambito della rubrica "Crescita sostenibile"; |
| --- | --- |

3.

esprime profondo rammarico per il clima di sfiducia prevalente durante i negoziati tra la Commissione e gli Stati membri per quanto riguarda l'entità degli stanziamenti di pagamento aggiuntivi necessari alla Commissione nel 2011 per poter adempiere agli obblighi giuridici dell'Unione; chiede alla Commissione di comunicare ai due rami dell'autorità di bilancio e al pubblico in generale le incidenze di tale accordo sull'attuazione dei programmi in corso; esprime profonda inquietudine circa gli effetti della decisione in oggetto sulla gestione dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione negli Stati membri, unitamente ai programmi chiave nell'ambito della rubrica "Crescita sostenibile";

| 4. | sottolinea che l'approccio seguito dal Consiglio è in contrasto con i processi del semestre europeo e che occorrerebbe puntare al rafforzamento della governance economica europea in grado di generare sinergie e complementarità tra il bilancio dell'Unione e i bilanci nazionali; è tanto più preoccupato per la posizione del Consiglio dal momento che, per far sì che l'Unione superi l'attuale crisi economica e sociale, occorre promuovere investimenti lungimiranti; |
| --- | --- |

4.

sottolinea che l'approccio seguito dal Consiglio è in contrasto con i processi del semestre europeo e che occorrerebbe puntare al rafforzamento della governance economica europea in grado di generare sinergie e complementarità tra il bilancio dell'Unione e i bilanci nazionali; è tanto più preoccupato per la posizione del Consiglio dal momento che, per far sì che l'Unione superi l'attuale crisi economica e sociale, occorre promuovere investimenti lungimiranti;

| 5. | esprime la propria disponibilità a partecipare, insieme al Consiglio e alla Commissione, a un esercizio di valutazione inteso a far fronte ad eventuali carenze e lacune nell'attuazione dei programmi pluriennali in corso, in particolare nell'ambito delle sottorubriche 1a e 1b; |
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5.

esprime la propria disponibilità a partecipare, insieme al Consiglio e alla Commissione, a un esercizio di valutazione inteso a far fronte ad eventuali carenze e lacune nell'attuazione dei programmi pluriennali in corso, in particolare nell'ambito delle sottorubriche 1a e 1b;

| 6. | ribadisce la propria ferma convinzione che una parte del gettito derivante da sanzioni e interessi di mora, cioè dall'attuazione della politica della concorrenza, che è una competenza esclusiva dell'Unione, dovrebbe essere direttamente reintegrata e reinvestita nel bilancio dell'Unione, e non restituita agli Stati membri all'atto del saldo; |
| --- | --- |

6.

ribadisce la propria ferma convinzione che una parte del gettito derivante da sanzioni e interessi di mora, cioè dall'attuazione della politica della concorrenza, che è una competenza esclusiva dell'Unione, dovrebbe essere direttamente reintegrata e reinvestita nel bilancio dell'Unione, e non restituita agli Stati membri all'atto del saldo;

| 7. | approva, senza emendamenti, la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011; incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 6/2011 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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7.

approva, senza emendamenti, la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2011; incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 6/2011 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 8. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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8.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(2)  GU L 68 del 15.3.2011.

(3)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/100 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/100

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Giovedì 1 dicembre 2011Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive, Portogallo)

P7_TA(2011)0523

Risoluzione del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, in conformità del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive presentata dal Portogallo) (COM(2011)0664 – C7-0334/2011 – 2011/2262(BUD))

2013/C 165 E/16

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0664 – C7-0334/2011), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0664 – C7-0334/2011),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1) (AII del 17 maggio 2006), in particolare il punto 28,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2) (regolamento FEG),

| — | vista la procedura di consultazione a tre quale prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006, |
| --- | --- |

—

vista la procedura di consultazione a tre quale prevista al punto 28 dell'AII del 17 maggio 2006,

| — | vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0395/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A7-0395/2011),

| A. | considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione europea ha predisposto appositi strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze dei grandi cambiamenti strutturali nei flussi commerciali mondiali e per agevolare il loro reinserimento nel mercato del lavoro;

| B. | considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato e che a partire dal 1o maggio 2009 è possibile chiedere un sostegno per i lavoratori licenziati in conseguenza diretta della crisi finanziaria ed economica mondiale; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'ambito di applicazione del FEG è stato ampliato e che a partire dal 1o maggio 2009 è possibile chiedere un sostegno per i lavoratori licenziati in conseguenza diretta della crisi finanziaria ed economica mondiale;

| C. | considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG; |
| --- | --- |

C.

considerando che il sostegno finanziario dell'Unione ai lavoratori licenziati dovrebbe essere dinamico e reso disponibile nel modo più rapido ed efficiente possibile, in conformità della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, adottata durante la riunione di concertazione del 17 luglio 2008, e nel rispetto dell'AII del 17 maggio 2006 con riferimento all'adozione di decisioni di mobilitazione del FEG;

| D. | considerando che il Portogallo ha chiesto assistenza in relazione a 726 licenziamenti, tutti ammessi all'assistenza del Fondo, in tre imprese operanti nella divisione 29 NACE Rev. 2 ("Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi") nelle regioni NUTS II di Norte (PT11) e Centro (PT16) in Portogallo; |
| --- | --- |

D.

considerando che il Portogallo ha chiesto assistenza in relazione a 726 licenziamenti, tutti ammessi all'assistenza del Fondo, in tre imprese operanti nella divisione 29 NACE Rev. 2 ("Fabbricazione di autoveicoli, rimorchi e semirimorchi") nelle regioni NUTS II di Norte (PT11) e Centro (PT16) in Portogallo;

| E. | considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG; |
| --- | --- |

E.

considerando che la domanda di assistenza soddisfa le condizioni di ammissibilità stabilite dal regolamento FEG;

| 1. | chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza a tale proposito la procedura perfezionata che la Commissione ha messo in atto, dando seguito alla richiesta del Parlamento di accelerare la concessione dei contributi, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali nel quadro della prossima revisione del FEG e il raggiungimento di una maggiore efficienza e trasparenza del Fondo; |
| --- | --- |

1.

chiede alle istituzioni interessate di compiere gli sforzi necessari per migliorare le disposizioni procedurali e di bilancio al fine di accelerare la mobilitazione del FEG; apprezza a tale proposito la procedura perfezionata che la Commissione ha messo in atto, dando seguito alla richiesta del Parlamento di accelerare la concessione dei contributi, al fine di presentare all'autorità di bilancio la valutazione della Commissione sull'ammissibilità di una domanda FEG congiuntamente alla proposta di mobilitazione del Fondo; auspica l'introduzione di ulteriori miglioramenti procedurali nel quadro della prossima revisione del FEG e il raggiungimento di una maggiore efficienza e trasparenza del Fondo;

| 2. | ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori che sono stati licenziati a causa della globalizzazione e della crisi economica e finanziaria; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori licenziati, in particolare di quelli più vulnerabili e meno qualificati; |
| --- | --- |

2.

ricorda l'impegno delle istituzioni volto a garantire una procedura agevole e rapida per l'adozione delle decisioni relative alla mobilitazione del FEG, apportando un aiuto specifico, una tantum e limitato nel tempo ai lavoratori che sono stati licenziati a causa della globalizzazione e della crisi economica e finanziaria; sottolinea il ruolo che il FEG può svolgere ai fini del reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori licenziati, in particolare di quelli più vulnerabili e meno qualificati;

| 3. | sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG dovrebbe cofinanziare solo misure attive per il mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che, in conformità dell'articolo 6 del regolamento FEG, occorre garantire che il Fondo sostenga il reinserimento nel mercato del lavoro dei singoli lavoratori licenziati; sottolinea inoltre che l'assistenza del FEG dovrebbe cofinanziare solo misure attive per il mercato del lavoro che portino a un'occupazione a lungo termine; ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le misure relative alla ristrutturazione di imprese o settori;

| 4. | osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla compatibilità e la complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; reitera il suo invito alla Commissione a presentare una valutazione comparativa di tali dati anche nelle sue relazioni annuali; |
| --- | --- |

4.

osserva che le informazioni fornite sul pacchetto coordinato di servizi personalizzati da finanziare a titolo del FEG includono informazioni sulla compatibilità e la complementarità con le azioni finanziate dai Fondi strutturali; reitera il suo invito alla Commissione a presentare una valutazione comparativa di tali dati anche nelle sue relazioni annuali;

| 5. | prende atto del fatto che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, per la prima volta il bilancio 2011 presenta stanziamenti di pagamento pari a 47 608 950 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il FEG è stato creato quale strumento specifico e distinto, con obiettivi e scadenze proprie, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà di procedere, come in passato, a storni da altre linee, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi delle varie politiche; |
| --- | --- |

5.

prende atto del fatto che, in seguito alle ripetute richieste del Parlamento, per la prima volta il bilancio 2011 presenta stanziamenti di pagamento pari a 47 608 950 EUR alla linea di bilancio FEG 04 05 01; ricorda che il FEG è stato creato quale strumento specifico e distinto, con obiettivi e scadenze proprie, e che è pertanto giustificata un'apposita dotazione che eviterà di procedere, come in passato, a storni da altre linee, un'operazione che potrebbe pregiudicare il conseguimento degli obiettivi delle varie politiche;

| 6. | valuta positivamente l'aumento previsto degli stanziamenti di pagamento iscritti nella linea di bilancio del FEG che verrà richiesto mediante lo storno globale; e il fatto che tali stanziamenti di questa linea di bilancio saranno utilizzati per coprire l'importo pari a 1 518 465 EUR necessario per la presente domanda; |
| --- | --- |

6.

valuta positivamente l'aumento previsto degli stanziamenti di pagamento iscritti nella linea di bilancio del FEG che verrà richiesto mediante lo storno globale; e il fatto che tali stanziamenti di questa linea di bilancio saranno utilizzati per coprire l'importo pari a 1 518 465 EUR necessario per la presente domanda;

| 7. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

7.

approva la decisione allegata alla presente risoluzione;

| 8. | incarica il suo Presidente di firmare la decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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8.

incarica il suo Presidente di firmare la decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 9. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

9.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(2)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

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Giovedì 1 dicembre 2011ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

sulla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione ai sensi del punto 28 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (domanda EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive, presentata dal Portogallo)

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione 2012/4/UE.)

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/102 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/102

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Giovedì 1 dicembre 2011Aiuti rimborsabili e ingegneria finanziaria ***I

P7_TA(2011)0526

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti rimborsabili e l'ingegneria finanziaria (COM(2011)0483 – C7-0215/2011 – 2011/0210(COD))

2013/C 165 E/17

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0483), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0483),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 177 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0215/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 177 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0215/2011),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 16 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 16 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e il parere della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0380/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e il parere della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0380/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Parere del 27 ottobre 2011 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

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Giovedì 1 dicembre 2011P7_TC1-COD(2011)0210

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti rimborsabili e l'ingegneria finanziaria e alcune disposizioni relative alla dichiarazione di spesa

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1310/2011.)

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/103 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/103

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Giovedì 1 dicembre 2011Gestione finanziaria per taluni Stati membri che si trovano o che rischiano di trovarsi in gravi difficoltà in materia di stabilità finanziaria (FESR e FSE) ***I

P7_TA(2011)0527

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto attiene a talune disposizioni relative alla gestione finanziaria per alcuni Stati membri in gravi difficoltà, o minacciati di trovarsi in gravi difficoltà, in merito alla loro stabilità finanziaria (COM(2011)0482 – C7-0221/2011 – 2011/0211(COD))

2013/C 165 E/18

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0482), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0482),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 177 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0221/2011), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 177 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0221/2011),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 16 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 16 novembre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0383/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0383/2011),

| 1. | adotta la sua posizione in prima lettura facendo propria la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

adotta la sua posizione in prima lettura facendo propria la proposta della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Parere del 27 ottobre 2011 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

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Giovedì 1 dicembre 2011P7_TC1-COD(2011)0211

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda talune disposizioni in materia di gestione finanziaria per alcuni Stati membri che si trovano o rischiano di trovarsi in gravi difficoltà relativamente alla loro stabilità finanziaria

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1311/2011.)

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/104 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/104

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Giovedì 1 dicembre 2011Modifica della decisione 2002/546/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione *

P7_TA(2011)0528

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Consiglio che modifica la decisione 2002/546/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione (COM(2011)0443 – C7-0233/2011 – 2011/0192(CNS))

2013/C 165 E/19

(Procedura legislativa speciale – consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2011)0443), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2011)0443),

| — | visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0233/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0233/2011),

| — | visti l'articolo 55 e l'articolo 46, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 55 e l'articolo 46, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0381/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0381/2011),

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione;

| 2. | invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/105 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/105

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Giovedì 1 dicembre 2011Modifica della decisione 2007/659/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e il contingente annuale ammesso a beneficiare di un’aliquota ridotta dell’accisa *

P7_TA(2011)0529

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di decisione del Consiglio recante modifica della decisione 2007/659/CE per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e il contingente annuale ammesso a beneficiare di un'aliquota ridotta dell'accisa (COM(2011)0577 – C7-0311/2011 – 2011/0248(CNS))

2013/C 165 E/20

(Procedura legislativa speciale – consultazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2011)0577), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2011)0577),

| — | visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0311/2011), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C7-0311/2011),

| — | visti l'articolo 55 e l'articolo 46, paragrafo 1, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 55 e l'articolo 46, paragrafo 1, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0382/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0382/2011),

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione;

| 2. | invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/105 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/105

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Giovedì 1 dicembre 2011Strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo - misure di accompagnamento nel settore bananiero ***III

P7_TA(2011)0532

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1905/2006 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011 – 2010/0059(COD))

2013/C 165 E/21

(Procedura legislativa ordinaria: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011), |
| --- | --- |

—

visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0102), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0102),

| — | vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione del Consiglio in prima lettura (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione del Consiglio in prima lettura (3),

| — | visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2011)0179), |
| --- | --- |

—

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2011)0179),

| — | vista la posizione del Consiglio in seconda lettura, |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in seconda lettura,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 13, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 13, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 69 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 69 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0403/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0403/2011),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | dichiara, in un'ottica di compromesso, di essere pronto ad accettare il pacchetto di compromesso, in quanto la durata restante degli attuali strumenti è piuttosto breve; deplora che, a causa della rigidità del Consiglio, non sia stato possibile migliorare ulteriormente il testo dello strumento per la cooperazione allo sviluppo - misure di accompagnamento nel settore bananiero, in particolare per quanto concerne il ruolo del Parlamento europeo nelle decisioni strategiche, per le quali la parità tra i colegislatori è fondamentale; sottolinea che il presente risultato non costituisce un precedente per i futuri negoziati sugli strumenti di finanziamento esterni successivi al 2013; dichiara che, conformemente ai criteri definiti all'articolo 290, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, intende insistere sul ricorso agli atti delegati ogniqualvolta nel finanziamento e nella programmazione relativi a tali strumenti sono coinvolte decisioni politiche strategiche; |
| --- | --- |

2.

dichiara, in un'ottica di compromesso, di essere pronto ad accettare il pacchetto di compromesso, in quanto la durata restante degli attuali strumenti è piuttosto breve; deplora che, a causa della rigidità del Consiglio, non sia stato possibile migliorare ulteriormente il testo dello strumento per la cooperazione allo sviluppo - misure di accompagnamento nel settore bananiero, in particolare per quanto concerne il ruolo del Parlamento europeo nelle decisioni strategiche, per le quali la parità tra i colegislatori è fondamentale; sottolinea che il presente risultato non costituisce un precedente per i futuri negoziati sugli strumenti di finanziamento esterni successivi al 2013; dichiara che, conformemente ai criteri definiti all'articolo 290, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, intende insistere sul ricorso agli atti delegati ogniqualvolta nel finanziamento e nella programmazione relativi a tali strumenti sono coinvolte decisioni politiche strategiche;

| 3. | conferma la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

3.

conferma la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio allegata alla presente risoluzione;

| 4. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

4.

prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 5. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente alle relative dichiarazioni del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente alle relative dichiarazioni del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 7. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

7.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Testi approvati del 21.10.2010, P7_TA(2010)0382.

(2)  Testi approvati del 3.2.2011, P7_TA(2011)0030.

(3)  GU C 7 E del 12.1.2011, pag. 17.

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Giovedì 1 dicembre 2011ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione della Commissione concernente il programma sulle misure di accompagnamento nel settore bananiero nel quadro dello strumento di cooperazione allo sviluppo

Nel caso specifico delle misure di accompagnamento nel settore bananiero e considerati i principi e gli obiettivi del programma stabiliti all'articolo 17 bis dello strumento di finanziamento della cooperazione allo sviluppo, la Commissione europea conferma che, nel determinare le assegnazioni indicative per paese, applicherà una metodologia in un modo obiettivo e uniforme che tenga conto dell'importanza del settore bananiero e delle realtà economiche e in materia di sviluppo di ciascun paese beneficiario ammissibile.

La Commissione dichiara che intende applicare una metodologia che attribuisca all'incirca lo stesso peso ai primi due criteri, mentre il terzo criterio sarà utilizzato come coefficiente di sviluppo. L'obiettivo di tale metodologia consiste nell'accordare lo stesso rilievo in tutti i paesi beneficiari al volume degli scambi di banane con l'Unione europea e all'importanza delle esportazioni di banane verso l'Unione per l'economia di ciascun paese beneficiario. Il livello di sviluppo relativo modulerà le assegnazioni a favore dei paesi con livelli di sviluppo inferiori, in linea con gli obiettivi di sviluppo dell'Unione fissati nei trattati e nello strumento di cooperazione allo sviluppo.

Dichiarazione del Parlamento europeo e del Consiglio sul ricorso agli atti delegati nel futuro quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020

Il Parlamento europeo e il Consiglio prendono atto della comunicazione della Commissione "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500 (1)), specie in relazione al ricorso proposto agli atti delegati nei futuri strumenti di finanziamento esterno e attendono proposte legislative che saranno debitamente esaminate.

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(1)  La Commissione nella sua comunicazione "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500) afferma che:

| | "Inoltre, la futura base giuridica per i vari strumenti proporrà l'uso estensivo di atti delegati per consentire una maggiore flessibilità nella gestione delle politiche durante il periodo di finanziamento, nel rispetto delle prerogative dei due rami legislativi."
  e che: |
| --- | --- |

"Inoltre, la futura base giuridica per i vari strumenti proporrà l'uso estensivo di atti delegati per consentire una maggiore flessibilità nella gestione delle politiche durante il periodo di finanziamento, nel rispetto delle prerogative dei due rami legislativi."

e che:

| | "Si ritiene che il controllo democratico dell'aiuto esterno debba essere migliorato. Tale miglioramento si potrebbe ottenere ricorrendo agli atti delegati previsti dall' articolo 290 del trattato, in relazione a determinate componenti dei programmi, non soltanto ponendo i co-legislatori su un piano di parità, ma anche garantendo una maggiore flessibilità della programmazione. Per il FES, si propone di allineare il controllo con il DCI, pur tenendo conto delle peculiarità di tale strumento." |
| --- | --- |

"Si ritiene che il controllo democratico dell'aiuto esterno debba essere migliorato. Tale miglioramento si potrebbe ottenere ricorrendo agli atti delegati previsti dall' articolo 290 del trattato, in relazione a determinate componenti dei programmi, non soltanto ponendo i co-legislatori su un piano di parità, ma anche garantendo una maggiore flessibilità della programmazione. Per il FES, si propone di allineare il controllo con il DCI, pur tenendo conto delle peculiarità di tale strumento."

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/107 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/107

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Giovedì 1 dicembre 2011Istituzione di uno strumento finanziario di cooperazione con i paesi industrializzati ***III

P7_TA(2011)0533

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1934/2006 del Consiglio che istituisce uno strumento finanziario per la cooperazione con paesi e territori industrializzati e con altri ad alto reddito (PE-CONS 00056/2011 – C7-0376/2011 – 2009/0059(COD))

2013/C 165 E/22

(Procedura legislativa ordinaria: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (PE-CONS 00056/2011 – C7-0376/2011), |
| --- | --- |

—

visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (PE-CONS 00056/2011 – C7-0376/2011),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0197), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0197),

| — | vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione del Consiglio in prima lettura (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione del Consiglio in prima lettura (3),

| — | visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2011)0167), |
| --- | --- |

—

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2011)0167),

| — | vista la posizione del Consiglio in seconda lettura, |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in seconda lettura,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 13, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 13, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 69 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 69 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0401/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0401/2011),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | conferma la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

conferma la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio allegata alla presente risoluzione;

| 3. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

3.

prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 4. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente alle relative dichiarazioni del Consiglio, della Commissione e del Parlamento europeo, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente alle relative dichiarazioni del Consiglio, della Commissione e del Parlamento europeo, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Testi approvati del 21.10.2010, P7_TA(2010)0381.

(2)  Testi approvati del 3.2.2011, P7_TA(2011)0033.

(3)  GU C 7 E del 12.1.2011, pag. 1.

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Giovedì 1 dicembre 2011ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Parlamento europeo e del Consiglio sul ricorso agli atti delegati nel futuro quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020

Il Parlamento europeo e il Consiglio prendono atto della comunicazione della Commissione "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500 (1)), specie in relazione al ricorso proposto agli atti delegati nei futuri strumenti di finanziamento esterno e attendono proposte legislative che saranno debitamente esaminate.

Dichiarazione della Commissione sull'articolo 16

Il regolamento riguarda la questione del sostegno a una serie di attività specifiche che non rientrano nell’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) nei paesi contemplati dallo strumento di cooperazione allo sviluppo (regolamento (CE) n. 1905/2006). Il regolamento intende fornire una soluzione una tantum a tale questione.

La Commissione riafferma che l'eliminazione della povertà, insieme al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio, è l'obiettivo fondamentale della cooperazione allo sviluppo e rimane una priorità.

Rammenta che l'importo di riferimento finanziario stabilito all'articolo 16 per i paesi elencati nell'allegato II sarà prelevato da apposite linee di bilancio destinate ad attività diverse dall'aiuto pubblico allo sviluppo.

Inoltre, la Commissione conferma l'intenzione di rispettare l'importo di riferimento finanziario fissato all'articolo 38 dello strumento di cooperazione allo sviluppo (regolamento (CE) n. 1905/2006) per il periodo 2007-2013 nonché le disposizioni dello stesso regolamento relative alla soddisfazione dei criteri per l'APS. Ricorda che sulla base della sua attuale programmazione finanziaria tale importo di riferimento sarà superato nel 2013.

In questo contesto, la Commissione intende proporre progetti di bilancio che assicurino una progressione nell'assistenza allo sviluppo per l'Asia e l'America latina ai sensi del regolamento (CE) n. 1905/2006 per il periodo fino al 2013, in modo da non modificare gli importi APS attualmente previsti a norma dello strumento di cooperazione allo sviluppo e del bilancio dell'Unione in generale.

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(1)  La Commissione nella sua comunicazione "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500) afferma che:

"Inoltre, la futura base giuridica per i vari strumenti proporrà l'uso estensivo di atti delegati per consentire una maggiore flessibilità nella gestione delle politiche durante il periodo di finanziamento, nel rispetto delle prerogative dei due rami legislativi."

e che:

"Si ritiene che il controllo democratico dell'aiuto esterno debba essere migliorato. Tale miglioramento si potrebbe ottenere ricorrendo agli atti delegati previsti dall' articolo 290 del trattato, in relazione a determinate componenti dei programmi, non soltanto ponendo i co-legislatori su un piano di parità, ma anche garantendo una maggiore flessibilità della programmazione. Per il FES, si propone di allineare il controllo con il DCI, pur tenendo conto delle peculiarità di tale strumento."

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/109 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/109

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Giovedì 1 dicembre 2011Strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo ***III

P7_TA(2011)0534

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1889/2006 che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo (PE-CONS 00058/2011 – C7-0378/2011 – 2009/0060B(COD))

2013/C 165 E/23

(Procedura legislativa ordinaria: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento europeo e del Consiglio (PE-CONS 00058/2011 – C7-0378/2011), |
| --- | --- |

—

visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento europeo e del Consiglio (PE-CONS 00058/2011 – C7-0378/2011),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0194), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0194),

| — | vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione del Consiglio in prima lettura (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione del Consiglio in prima lettura (3),

| — | visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2011)0170), |
| --- | --- |

—

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2011)0170),

| — | vista la posizione del Consiglio in seconda lettura, |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in seconda lettura,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 13, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 13, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 69 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 69 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0404/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0404/2011),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

approva il progetto comune;

| 2. | conferma la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

conferma la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio allegata alla presente risoluzione;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente alle relative dichiarazioni del Parlamento europeo e del Consiglio, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente alle relative dichiarazioni del Parlamento europeo e del Consiglio, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Testi approvati del 21.10.2010, P7_TA(2010)0380.

(2)  Testi approvati del 3.2.2011, P7_TA(2011)0031.

(3)  GU C 7 E del 12.1.2011, pag. 14.

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Giovedì 1 dicembre 2011ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Parlamento europeo e del Consiglio sul ricorso agli atti delegati nel futuro quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020

Il Parlamento europeo e il Consiglio prendono atto della comunicazione della Commissione "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500 (1)), specie in relazione al ricorso proposto agli atti delegati nei futuri strumenti di finanziamento esterno e attendono proposte legislative che saranno debitamente esaminate.

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(1)  La Commissione nella sua comunicazione "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500) afferma che: "Inoltre, la futura base giuridica per i vari strumenti proporrà l'uso estensivo di atti delegati per consentire una maggiore flessibilità nella gestione delle politiche durante il periodo di finanziamento, nel rispetto delle prerogative dei due rami legislativi." e che: "Si ritiene che il controllo democratico dell'aiuto esterno debba essere migliorato. Tale miglioramento si potrebbe ottenere ricorrendo agli atti delegati previsti dall' articolo 290 del trattato, in relazione a determinate componenti dei programmi, non soltanto ponendo i co-legislatori su un piano di parità, ma anche garantendo una maggiore flessibilità della programmazione. Per il FES, si propone di allineare il controllo con il DCI, pur tenendo conto delle peculiarità di tale strumento."

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/110 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/110

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Giovedì 1 dicembre 2011Strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo ***III

P7_TA(2011)0535

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sul progetto comune, approvato dal comitato di conciliazione, di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1905/2006 che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011 – 2009/0060A(COD))

2013/C 165 E/24

(Procedura legislativa ordinaria: terza lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e la relativa dichiarazione del Parlamento europeo e del Consiglio (PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011), |
| --- | --- |

—

visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e la relativa dichiarazione del Parlamento europeo e del Consiglio (PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0194), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2009)0194),

| — | vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione del Consiglio in prima lettura (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in seconda lettura (2) sulla posizione del Consiglio in prima lettura (3),

| — | visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2011)0178), |
| --- | --- |

—

visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione del Consiglio in prima lettura (COM(2011)0178),

| — | vista la posizione del Consiglio in seconda lettura, |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in seconda lettura,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 13, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 13, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 69 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 69 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0402/2011), |
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—

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A7-0402/2011),

| 1. | approva il progetto comune; |
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1.

approva il progetto comune;

| 2. | dichiara, in un'ottica di compromesso, di essere pronto ad accettare il pacchetto di compromesso, in quanto la durata restante degli attuali strumenti è piuttosto breve; deplora che non sia stato possibile migliorare ulteriormente il testo dello strumento per la cooperazione allo sviluppo - misure di accompagnamento nel settore bananiero, in particolare per quanto concerne il ruolo del Parlamento europeo nelle decisioni strategiche, per le quali la parità tra i colegislatori è fondamentale; sottolinea che il presente risultato non costituisce un precedente per i futuri negoziati sugli strumenti di finanziamento esterni successivi al 2013; dichiara che, conformemente ai criteri definiti all'articolo 290, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, intende insistere sul ricorso agli atti delegati ogniqualvolta nel finanziamento e nella programmazione relativi a tali strumenti sono coinvolte decisioni politiche strategiche; |
| --- | --- |

2.

dichiara, in un'ottica di compromesso, di essere pronto ad accettare il pacchetto di compromesso, in quanto la durata restante degli attuali strumenti è piuttosto breve; deplora che non sia stato possibile migliorare ulteriormente il testo dello strumento per la cooperazione allo sviluppo - misure di accompagnamento nel settore bananiero, in particolare per quanto concerne il ruolo del Parlamento europeo nelle decisioni strategiche, per le quali la parità tra i colegislatori è fondamentale; sottolinea che il presente risultato non costituisce un precedente per i futuri negoziati sugli strumenti di finanziamento esterni successivi al 2013; dichiara che, conformemente ai criteri definiti all'articolo 290, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, intende insistere sul ricorso agli atti delegati ogniqualvolta nel finanziamento e nella programmazione relativi a tali strumenti sono coinvolte decisioni politiche strategiche;

| 3. | conferma la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio allegata alla presente risoluzione; |
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3.

conferma la dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio allegata alla presente risoluzione;

| 4. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente alle relative dichiarazioni del Consiglio e del Parlamento europeo, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo, unitamente alle relative dichiarazioni del Consiglio e del Parlamento europeo, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Testi approvati del 21.10.2010, P7_TA(2010)0379.

(2)  Testi approvati del 3.2.2011, P7_TA(2011)0032.

(3)  GU C 7 E del 12.1.2011, pag. 11.

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Giovedì 1 dicembre 2011ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Parlamento europeo e del Consiglio sul ricorso agli atti delegati nel futuro quadro finanziario pluriennale (QFP) 2014-2020

Il Parlamento europeo e il Consiglio prendono atto della comunicazione della Commissione "Un bilancio per la strategia Europa 2020" (COM(2011)0500 (1)), specie in relazione al ricorso proposto agli atti delegati nei futuri strumenti di finanziamento esterno e attendono proposte legislative che saranno debitamente esaminate.

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(1)  La Commissione nella sua comunicazione "Un bilancio per la strategia Europa 2020"(COM(2011)0500) afferma che: "Inoltre, la futura base giuridica per i vari strumenti proporrà l'uso estensivo di atti delegati per consentire una maggiore flessibilità nella gestione delle politiche durante il periodo di finanziamento, nel rispetto delle prerogative dei due rami legislativi." e che:" Si ritiene che il controllo democratico dell'aiuto esterno debba essere migliorato. Tale miglioramento si potrebbe ottenere ricorrendo agli atti delegati previsti dall' articolo 290 del trattato, in relazione a determinate componenti dei programmi, non soltanto ponendo i co-legislatori su un piano di parità, ma anche garantendo una maggiore flessibilità della programmazione. Per il FES, si propone di allineare il controllo con il DCI, pur tenendo conto delle peculiarità di tale strumento."

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/112 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/112

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Giovedì 1 dicembre 2011Rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada ***I

P7_TA(2011)0536

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada (rifusione) (COM(2010)0505 – C7-0286/2010 – 2010/0258(COD))

2013/C 165 E/25

(Procedura legislativa ordinaria – rifusione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0505), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2010)0505),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0286/2010), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0286/2010),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 28 novembre 2001 ai fini di un ricorso più strutturato alla tecnica della rifusione degli atti normativi (1),

| — | vista la lettera del 15 aprile 2011 della commissione giuridica alla commissione per i trasporti e il turismo a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

vista la lettera del 15 aprile 2011 della commissione giuridica alla commissione per i trasporti e il turismo a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, del suo regolamento,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 28 ottobre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 28 ottobre 2011, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 87 e 55 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0212/2011), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i trasporti e il turismo (A7-0212/2011),

| A. | considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali, |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, la proposta in questione non contiene modificazioni sostanziali se non quelle espressamente indicate come tali e che, per quanto concerne la codificazione delle disposizioni immutate degli atti precedenti e di tali modificazioni, la proposta si limita ad una mera codificazione degli atti esistenti, senza modificazioni sostanziali,

| 1. | adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione; |
| --- | --- |

1.

adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso, tenendo conto delle raccomandazioni del gruppo consultivo dei servizi giuridici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 77 del 28.3.2002, pag. 1.

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Giovedì 1 dicembre 2011P7_TC1-COD(2010)0258

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1° dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla rilevazione statistica dei trasporti di merci su strada (rifusione)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 70/2012.)

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/113 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/113

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Giovedì 1 dicembre 2011La regione di Kaliningrad e determinati distretti amministrativi polacchi ***I

P7_TA(2011)0537

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1931/2006 includendo la regione di Kaliningrad e determinati distretti amministrativi polacchi nella zona di frontiera ammissibile (COM(2011)0461 – C7-0213/2011 – 2011/0199(COD))

2013/C 165 E/26

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0461), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0461),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafo 2, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0213/2011), |
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—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 77, paragrafo 2, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0213/2011),

| — | vista la seconda relazione sull'attuazione e sul funzionamento del regime di traffico frontaliero locale introdotto con regolamento (CE) n. 1931/2006 (COM(2011)0047), |
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—

vista la seconda relazione sull'attuazione e sul funzionamento del regime di traffico frontaliero locale introdotto con regolamento (CE) n. 1931/2006 (COM(2011)0047),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 55 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 55 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0398/2011), |
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—

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per gli affari esteri (A7-0398/2011),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
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1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
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2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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Giovedì 1 dicembre 2011P7_TC1-COD(2011)0199

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 1o dicembre 2011 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. .../2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1931/2006 includendo l'oblast di Kaliningrad e taluni distretti amministrativi polacchi nella zona di frontiera ammissibile

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) n. 1342/2011.)

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| 11.6.2013 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 165/114 |
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11.6.2013

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 165/114

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Giovedì 1 dicembre 2011Trattato di adesione: trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia ***

P7_TA(2011)0538

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'1 dicembre 2011 relativa all'adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia (14409/2011 – C7-0252/2011 – 2011/0805(NLE))

2013/C 165 E/27

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la domanda della Repubblica di Croazia di diventare membro dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la domanda della Repubblica di Croazia di diventare membro dell'Unione europea,

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea (14409/2011 – C7-0252/2011), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea (14409/2011 – C7-0252/2011),

| — | visto il parere della Commissione (COM(2011)0667), |
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—

visto il parere della Commissione (COM(2011)0667),

| — | visti il progetto di trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, il protocollo e l'atto finale, |
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—

visti il progetto di trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, il protocollo e l'atto finale,

| — | visti gli articoli 74 quater e 81 del suo regolamento, |
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—

visti gli articoli 74 quater e 81 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A7-0390/2011), |
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—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A7-0390/2011),

| A. | considerando che le condizioni per l'ammissione del paese candidato e le modifiche che la sua adesione comporta figurano nel progetto di trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, e che il Parlamento dovrebbe essere consultato su eventuali modifiche sostanziali del progetto di trattato, |
| --- | --- |

A.

considerando che le condizioni per l'ammissione del paese candidato e le modifiche che la sua adesione comporta figurano nel progetto di trattato relativo all'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea, e che il Parlamento dovrebbe essere consultato su eventuali modifiche sostanziali del progetto di trattato,

| B. | considerando che la Commissione deve monitorare gli ulteriori preparativi per l'adesione con rigore ed obiettività e aiutare le autorità croate a rispettare gli impegni e gli obblighi assunti nel quadro dei negoziati; che la Commissione deve informare regolarmente il Parlamento della misura in cui le autorità croate onorano i loro impegni al fine di assumere pienamente gli obblighi derivanti dall'adesione il 1o luglio 2013, |
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B.

considerando che la Commissione deve monitorare gli ulteriori preparativi per l'adesione con rigore ed obiettività e aiutare le autorità croate a rispettare gli impegni e gli obblighi assunti nel quadro dei negoziati; che la Commissione deve informare regolarmente il Parlamento della misura in cui le autorità croate onorano i loro impegni al fine di assumere pienamente gli obblighi derivanti dall'adesione il 1o luglio 2013,

| 1. | dà la sua approvazione all'adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia; |
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1.

dà la sua approvazione all'adesione all'Unione europea della Repubblica di Croazia;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Croazia. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Croazia.

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