# Diario Oficial C 26/24 d

| | ISSN 1977-0928 |
| --- | --- |
| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 26 |
| | |
| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año24 de enero de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 26

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año24 de enero de 2018

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | IV   Información |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Tribunal de Cuentas |
| 2018/C 26/01 | Informe con arreglo al artículo 92, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 806/2014 sobre cualquier pasivo contingente (ya sean de la Junta Única de Resolución, del Consejo, de la Comisión o de otro tipo) derivado de la realización por parte de la Junta Única de Resolución, el Consejo y la Comisión de sus funciones de conformidad con dicho Reglamento para el ejercicio 2016, acompañado de las respuestas de la Junta Única de Resolución, el Consejo y la Comisión | 1 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Tribunal de Cuentas

2018/C 26/01

Informe con arreglo al artículo 92, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 806/2014 sobre cualquier pasivo contingente (ya sean de la Junta Única de Resolución, del Consejo, de la Comisión o de otro tipo) derivado de la realización por parte de la Junta Única de Resolución, el Consejo y la Comisión de sus funciones de conformidad con dicho Reglamento para el ejercicio 2016, acompañado de las respuestas de la Junta Única de Resolución, el Consejo y la Comisión

o

1

---

| ES | |
| --- | --- |

ES

---

IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Tribunal de Cuentas

| 24.1.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 26/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.1.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 26/1

---

Informe con arreglo al artículo 92, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 806/2014 sobre cualquier pasivo contingente (ya sean de la Junta Única de Resolución, del Consejo, de la Comisión o de otro tipo) derivado de la realización por parte de la Junta Única de Resolución, el Consejo y la Comisión de sus funciones de conformidad con dicho Reglamento para el ejercicio 2016, acompañado de las respuestas de la Junta Única de Resolución, el Consejo y la Comisión

(2018/C 026/01)

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| Siglas y acrónimos | | 2 |
| Introducción | 1 - 4 | 3 |
| Alcance y enfoque de la auditoría | 5 - 8 | 3 |
| | Alcance de la auditoría | 5 | 3 |
| | Enfoque de la auditoría | 6 - 8 | 3 |
| Observaciones | 9 - 30 | 4 |
| | Pasivo contingente de la JUR | 9 - 22 | 4 |
| | Pasivo contingente de la Comisión | 23 - 26 | 4 |
| | Pasivo contingente del Consejo | 27 - 30 | 7 |
| Conclusiones y recomendaciones | 31 - 33 | 7 |

Apartados

Página

Siglas y acrónimos

2

Introducción

1 - 4

3

Alcance y enfoque de la auditoría

5 - 8

3

Alcance de la auditoría

5

3

Enfoque de la auditoría

6 - 8

3

Observaciones

9 - 30

4

Pasivo contingente de la JUR

9 - 22

4

Pasivo contingente de la Comisión

23 - 26

4

Pasivo contingente del Consejo

27 - 30

7

Conclusiones y recomendaciones

31 - 33

7

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

| ANR | Autoridad nacional de resolución |
| --- | --- |
| FUR | Fondo Único de Resolución |
| JUR | Junta Única de Resolución |
| MUR | Mecanismo Único de Resolución |
| Reglamento del MUR | Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2014, por el que se establecen normas uniformes y un procedimiento uniforme para la resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de inversión en el marco de un Mecanismo Único de Resolución y un Fondo Único de Resolución Bancaria y se modifica el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 (DO L 225 de 30.7.2014, p. 1). |
| TJUE | Tribunal de Justicia de la Unión Europea |

ANR

Autoridad nacional de resolución

FUR

Fondo Único de Resolución

JUR

Junta Única de Resolución

MUR

Mecanismo Único de Resolución

Reglamento del MUR

Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2014, por el que se establecen normas uniformes y un procedimiento uniforme para la resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de inversión en el marco de un Mecanismo Único de Resolución y un Fondo Único de Resolución Bancaria y se modifica el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 (DO L 225 de 30.7.2014, p. 1).

TJUE

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Mecanismo Único de Resolución (MUR), establecido por el Reglamento (UE) n.o 806/2014 (Reglamento del MUR) (1) es el segundo pilar de la unión bancaria de la UE. Cuando los bancos quiebran, el cometido del mecanismo es gestionar su resolución de manera eficaz a través de una Junta Única de Resolución (JUR) y, en caso necesario, recurriendo al Fondo Único de Resolución (FUR), plenamente financiado por el sector bancario. |
| --- | --- |

1.

El Mecanismo Único de Resolución (MUR), establecido por el Reglamento (UE) n.o 806/2014 (Reglamento del MUR) (1) es el segundo pilar de la unión bancaria de la UE. Cuando los bancos quiebran, el cometido del mecanismo es gestionar su resolución de manera eficaz a través de una Junta Única de Resolución (JUR) y, en caso necesario, recurriendo al Fondo Único de Resolución (FUR), plenamente financiado por el sector bancario.

| 2. | La JUR es la autoridad de resolución para todos los bancos importantes (2) y los grupos bancarios transfronterizos menos importantes establecidos en la zona del euro (3). Su misión principal consiste en garantizar la resolución ordenada de los bancos en graves dificultades reduciendo al mínimo el impacto en la economía real y las finanzas públicas. La JUR pasó a ser una agencia independiente el 1 de enero de 2015. Es plenamente operativa y cuenta con un conjunto completo de competencias de resolución desde el 1 de enero de 2016. |
| --- | --- |

2.

La JUR es la autoridad de resolución para todos los bancos importantes (2) y los grupos bancarios transfronterizos menos importantes establecidos en la zona del euro (3). Su misión principal consiste en garantizar la resolución ordenada de los bancos en graves dificultades reduciendo al mínimo el impacto en la economía real y las finanzas públicas. La JUR pasó a ser una agencia independiente el 1 de enero de 2015. Es plenamente operativa y cuenta con un conjunto completo de competencias de resolución desde el 1 de enero de 2016.

| 3. | La decisión de someter a una entidad a un procedimiento de resolución corresponde conjuntamente al Banco Central Europeo, a la JUR, a la Comisión y, posiblemente, el Consejo (4). |
| --- | --- |

3.

La decisión de someter a una entidad a un procedimiento de resolución corresponde conjuntamente al Banco Central Europeo, a la JUR, a la Comisión y, posiblemente, el Consejo (4).

| 4. | En su artículo 92, apartado 4, el Reglamento del MUR establece que el Tribunal deberá informar en particular de cualquier pasivo contingente (ya sea de la JUR, del Consejo, de la Comisión o de otro tipo) derivado de la realización por parte de la JUR, el Consejo y la Comisión de sus funciones de conformidad con dicho Reglamento. |
| --- | --- |

4.

En su artículo 92, apartado 4, el Reglamento del MUR establece que el Tribunal deberá informar en particular de cualquier pasivo contingente (ya sea de la JUR, del Consejo, de la Comisión o de otro tipo) derivado de la realización por parte de la JUR, el Consejo y la Comisión de sus funciones de conformidad con dicho Reglamento.

ALCANCE Y ENFOQUE DE LA AUDITORÍA

Alcance de la auditoría

| 5. | La auditoría abarcó el pasivo contingente al que se refiere el artículo 92, apartado 4, del Reglamento del MUR durante el ejercicio 2016. |
| --- | --- |

5.

La auditoría abarcó el pasivo contingente al que se refiere el artículo 92, apartado 4, del Reglamento del MUR durante el ejercicio 2016.

Enfoque de la auditoría

| 6. | El pasivo contingente debe publicarse en las cuentas anuales como se establece en la norma contable de la UE 10 — Provisiones, activos contingentes y pasivos contingentes (véase el recuadro 1).






  Recuadro 1 — Definición de pasivo contingente

  Un pasivo contingente es una posible obligación que surge como consecuencia de sucesos pasados y cuya existencia sólo será confirmada si se producen o no se producen uno o varios sucesos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la Unión Europea; o una obligación presente derivada de eventos pasados pero que no se consigna porque no resulta probable que para su extinción sea necesario desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio, o porque, excepcionalmente, el importe de la obligación no puede valorarse con suficiente fiabilidad. |
| --- | --- |

6.

El pasivo contingente debe publicarse en las cuentas anuales como se establece en la norma contable de la UE 10 — Provisiones, activos contingentes y pasivos contingentes (véase el recuadro 1).

Recuadro 1 — Definición de pasivo contingente

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge como consecuencia de sucesos pasados y cuya existencia sólo será confirmada si se producen o no se producen uno o varios sucesos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la Unión Europea; o una obligación presente derivada de eventos pasados pero que no se consigna porque no resulta probable que para su extinción sea necesario desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio, o porque, excepcionalmente, el importe de la obligación no puede valorarse con suficiente fiabilidad.

| 7. | El Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales de la Comisión y el Consejo correspondientes al ejercicio 2016 en el contexto de su trabajo para el Informe Anual. Las cuentas anuales de la JUR correspondientes al ejercicio 2016 fueron auditadas por un auditor externo independiente, y el resultado de este trabajo ha sido tenido en cuenta en la opinión del Tribunal sobre su fiabilidad (5). |
| --- | --- |

7.

El Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales de la Comisión y el Consejo correspondientes al ejercicio 2016 en el contexto de su trabajo para el Informe Anual. Las cuentas anuales de la JUR correspondientes al ejercicio 2016 fueron auditadas por un auditor externo independiente, y el resultado de este trabajo ha sido tenido en cuenta en la opinión del Tribunal sobre su fiabilidad (5).

| 8. | Se obtuvieron pruebas de auditoría adicionales a partir de la información recabada mediante reuniones y entrevistas con el personal y el examen de la documentación interna o de los datos públicos. |
| --- | --- |

8.

Se obtuvieron pruebas de auditoría adicionales a partir de la información recabada mediante reuniones y entrevistas con el personal y el examen de la documentación interna o de los datos públicos.

OBSERVACIONES

Pasivo contingente de la JUR

| 9. | Los contables de la JUR han confirmado, en una carta de manifestaciones que abarca las cuentas anuales del ejercicio 2016, que la totalidad del pasivo contingente al que se refiere el artículo 92, apartado 4, del Reglamento del MUR ha sido registrado o publicado. |
| --- | --- |

9.

Los contables de la JUR han confirmado, en una carta de manifestaciones que abarca las cuentas anuales del ejercicio 2016, que la totalidad del pasivo contingente al que se refiere el artículo 92, apartado 4, del Reglamento del MUR ha sido registrado o publicado.

| 10. | El Tribunal ha emitido una opinión sin reservas sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la JUR correspondientes al ejercicio 2016 (6). |
| --- | --- |

10.

El Tribunal ha emitido una opinión sin reservas sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la JUR correspondientes al ejercicio 2016 (6).

| 11. | Con respecto al pasivo contingente, la JUR está elaborando una orientación contable que prevé finalizar al final del ejercicio 2017. |
| --- | --- |

11.

Con respecto al pasivo contingente, la JUR está elaborando una orientación contable que prevé finalizar al final del ejercicio 2017.

| 12. | Salvo las hojas de cálculo de Excel mencionadas en el apartado 18, la JUR no cuenta con un sistema informático que ayude a contabilizar los pasivos contingentes y permita la normalización de los informes y de los documentos contables o una evaluación normalizada. |
| --- | --- |

12.

Salvo las hojas de cálculo de Excel mencionadas en el apartado 18, la JUR no cuenta con un sistema informático que ayude a contabilizar los pasivos contingentes y permita la normalización de los informes y de los documentos contables o una evaluación normalizada.

| 13. | Los futuros procedimientos judiciales (véanse los apartados 17 y 21) contra la JUR y las autoridades nacionales de resolución afectarán negativamente a sus recursos financieros (debido, por ejemplo, a gastos de asesoramiento jurídico) y a sus recursos humanos (por ejemplo, personal jurídico adicional). Estos gastos recaerán directamente en dichas autoridades e indirectamente en todos los bancos a través de sus aportaciones. |
| --- | --- |

13.

Los futuros procedimientos judiciales (véanse los apartados 17 y 21) contra la JUR y las autoridades nacionales de resolución afectarán negativamente a sus recursos financieros (debido, por ejemplo, a gastos de asesoramiento jurídico) y a sus recursos humanos (por ejemplo, personal jurídico adicional). Estos gastos recaerán directamente en dichas autoridades e indirectamente en todos los bancos a través de sus aportaciones.

Pasivo contingente relativo a las aportaciones de los bancos al Fondo Único de Resolución

| 14. | Los bancos de la zona del euro deben contribuir a la JUR. En el ejercicio 2015 sus aportaciones fueron calculadas y recaudadas por las autoridades nacionales de resolución, y finalmente transferidas a la JUR en enero de 2016. Las aportaciones para el ejercicio 2016 fueron calculadas por la JUR. La metodología de cálculo es compleja (7). La aportaciones de 2016 fueron recaudadas por las autoridades nacionales de resolución a partir de los cálculos de la JUR y se transfirieron a esta en junio de 2016 (8). |
| --- | --- |

14.

Los bancos de la zona del euro deben contribuir a la JUR. En el ejercicio 2015 sus aportaciones fueron calculadas y recaudadas por las autoridades nacionales de resolución, y finalmente transferidas a la JUR en enero de 2016. Las aportaciones para el ejercicio 2016 fueron calculadas por la JUR. La metodología de cálculo es compleja (7). La aportaciones de 2016 fueron recaudadas por las autoridades nacionales de resolución a partir de los cálculos de la JUR y se transfirieron a esta en junio de 2016 (8).

| 15. | El nivel de financiación anual es el importe total determinado de las aportaciones bancarias anuales. |
| --- | --- |

15.

El nivel de financiación anual es el importe total determinado de las aportaciones bancarias anuales.

| 16. | En 2015 y 2016, las autoridades nacionales recaudaron un total de 10 700 millones de euros de aportaciones y las transfirieron al FUR, que es administrado por la JUR. |
| --- | --- |

16.

En 2015 y 2016, las autoridades nacionales recaudaron un total de 10 700 millones de euros de aportaciones y las transfirieron al FUR, que es administrado por la JUR.

| 17. | En sus cuentas anuales definitivas de 2016, la JUR publicó un pasivo contingente por valor de 841 826 146 euros correspondiente a aportaciones ex ante, de los cuales, 800 791 513 euros corresponden a recursos ante las autoridades nacionales de resolución y asuntos judiciales ante tribunales administrativos de los Estados miembros, que se determinaron con arreglo a las declaraciones de las autoridades nacionales de resolución. A continuación, en los cuadros 1 y 2 figuran los detalles y la evolución de dichos importes y el número de recursos y asuntos judiciales hasta el 30 de septiembre de 2017:

  Cuadro 1


  Evolución de los importes controvertidos del pasivo contingente derivados de las aportaciones ex ante al FUR









  Pasivo contingente derivado de importes controvertidos en euros | 30/09/17 | 31/12/16 | 31/12/15 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | Recursos ante las autoridades nacionales de resolución y asuntos ante tribunales administrativos de los Estados miembros |

17.

En sus cuentas anuales definitivas de 2016, la JUR publicó un pasivo contingente por valor de 841 826 146 euros correspondiente a aportaciones ex ante, de los cuales, 800 791 513 euros corresponden a recursos ante las autoridades nacionales de resolución y asuntos judiciales ante tribunales administrativos de los Estados miembros, que se determinaron con arreglo a las declaraciones de las autoridades nacionales de resolución. A continuación, en los cuadros 1 y 2 figuran los detalles y la evolución de dichos importes y el número de recursos y asuntos judiciales hasta el 30 de septiembre de 2017:

Cuadro 1

Evolución de los importes controvertidos del pasivo contingente derivados de las aportaciones ex ante al FUR

Pasivo contingente derivado de importes controvertidos en euros

30/09/17

31/12/16

31/12/15

—

Recursos ante las autoridades nacionales de resolución y asuntos ante tribunales administrativos de los Estados miembros

1 240 045 681

800 791 513

437 125 144

Relativos a aportaciones ex ante de 2015

84 149 051

84 149 051

437 125 144

Relativos a aportaciones ex ante de 2016

596 809 613

716 642 462

0

Relativos a aportaciones ex ante de 2017

559 087 017

0

0

| — | Asuntos judiciales presentados ante el Tribunal General del TJUE |
| --- | --- |

—

Asuntos judiciales presentados ante el Tribunal General del TJUE

180 197 774

41 034 633

0

Relativos a aportaciones ex ante de 2016

115 676 910

41 034 633

0

Relativos a aportaciones ex ante de 2017

64 520 864

0

0

Total

1 420 243 455

841 826 146

437 125 144

Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo, a partir de datos facilitados por la JUR.

Cuadro 2

Evolución de los recursos y número de asuntos derivados de las aportaciones ex ante al FUR

| Número de recursos, asuntos judiciales y litigios | 30/09/17 | 31/12/16 | 31/12/15 |
| --- | --- | --- | --- |
| — | Recursos ante las autoridades nacionales de resolución y asuntos ante tribunales administrativos de los Estados miembros |

Número de recursos, asuntos judiciales y litigios

30/09/17

31/12/16

31/12/15

—

Recursos ante las autoridades nacionales de resolución y asuntos ante tribunales administrativos de los Estados miembros

394

261

67

Relativos a aportaciones ex ante de 2015

7

6

67

Relativos a aportaciones ex ante de 2016

256

255

0

Relativos a aportaciones ex ante de 2017

131

0

0

| — | Asuntos judiciales presentados ante el Tribunal General del TJUE |
| --- | --- |

—

Asuntos judiciales presentados ante el Tribunal General del TJUE

13

9

0

Relativos a aportaciones ex ante de 2016

10

9

0

Relativos a aportaciones ex ante de 2017

3

0

0

Total

407

270

67

Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo, a partir de datos facilitados por la JUR.

| 18. | Respecto del procedimiento de elaboración de las cuentas anuales definitivas de 2016, hay que señalar que las autoridades nacionales de resolución solo presentaron sus respectivas declaraciones en importes globales, es decir, sin facilitar el desglose. En septiembre de 2017 se mejoró el procedimiento, ya que las autoridades nacionales de resolución empezaron a facilitar datos individuales en hojas de cálculo de Excel. Gracias a esta mejora en el procedimiento, se constató que los importes controvertidos de los recursos contra las autoridades nacionales de resolución y los asuntos judiciales ante tribunales administrativos de los Estados miembros correspondientes a las aportaciones de 2016 se habían sobrevalorado aproximadamente en 120 millones de euros. Por otro lado, las autoridades nacionales de resolución no hicieron una provisión para los gastos judiciales derivados de los recursos y los asuntos judiciales en sus cuentas anuales definitivas de 2016 (por ejemplo, gastos de asesoramiento jurídico). No obstante, el impacto descrito en este apartado no es significativo para las cuentas definitivas anuales de 2016. |
| --- | --- |

18.

Respecto del procedimiento de elaboración de las cuentas anuales definitivas de 2016, hay que señalar que las autoridades nacionales de resolución solo presentaron sus respectivas declaraciones en importes globales, es decir, sin facilitar el desglose. En septiembre de 2017 se mejoró el procedimiento, ya que las autoridades nacionales de resolución empezaron a facilitar datos individuales en hojas de cálculo de Excel. Gracias a esta mejora en el procedimiento, se constató que los importes controvertidos de los recursos contra las autoridades nacionales de resolución y los asuntos judiciales ante tribunales administrativos de los Estados miembros correspondientes a las aportaciones de 2016 se habían sobrevalorado aproximadamente en 120 millones de euros. Por otro lado, las autoridades nacionales de resolución no hicieron una provisión para los gastos judiciales derivados de los recursos y los asuntos judiciales en sus cuentas anuales definitivas de 2016 (por ejemplo, gastos de asesoramiento jurídico). No obstante, el impacto descrito en este apartado no es significativo para las cuentas definitivas anuales de 2016.

| 19. | En su informe sobre las cuentas anuales definitivas de 2016, el auditor externo independiente recomendó que, en años sucesivos, la JUR revisara y mejorara sus procedimientos de obtención de datos financieros sobre los recursos administrativos contra las autoridades nacionales de resolución y sobre los asuntos judiciales ante los tribunales administrativos de los Estados miembros pertinentes para garantizar que las autoridades nacionales de resolución faciliten suficiente información financiera y no financiera. |
| --- | --- |

19.

En su informe sobre las cuentas anuales definitivas de 2016, el auditor externo independiente recomendó que, en años sucesivos, la JUR revisara y mejorara sus procedimientos de obtención de datos financieros sobre los recursos administrativos contra las autoridades nacionales de resolución y sobre los asuntos judiciales ante los tribunales administrativos de los Estados miembros pertinentes para garantizar que las autoridades nacionales de resolución faciliten suficiente información financiera y no financiera.

Pasivo contingente relativo a una resolución

| 20. | La JUR no inició resoluciones bancarias en el período de referencia que finaliza el 31 de diciembre de 2016, y no iba a publicarse ningún pasivo contingente relativo a las decisiones de resolución del ejercicio 2016. La primera decisión de resolución se adoptó el 7 de junio de 2017 (9), y el pasivo contingente derivado de ella no tuvo que ser publicado en las cuentas definitivas de la JUR de 2016 porque correspondía a un hecho del ejercicio 2017, y solo se reflejó cuando se autorizó la presentación de las cuentas (10). La JUR describió la adopción de la decisión de resolución como un hecho posterior (11) en sus cuentas definitivas anuales (12). |
| --- | --- |

20.

La JUR no inició resoluciones bancarias en el período de referencia que finaliza el 31 de diciembre de 2016, y no iba a publicarse ningún pasivo contingente relativo a las decisiones de resolución del ejercicio 2016. La primera decisión de resolución se adoptó el 7 de junio de 2017 (9), y el pasivo contingente derivado de ella no tuvo que ser publicado en las cuentas definitivas de la JUR de 2016 porque correspondía a un hecho del ejercicio 2017, y solo se reflejó cuando se autorizó la presentación de las cuentas (10). La JUR describió la adopción de la decisión de resolución como un hecho posterior (11) en sus cuentas definitivas anuales (12).

| 21. | Hay que señalar que se han presentado varias demandas relativas a la primera decisión de resolución, además de un número significativo de recursos administrativos. Son los siguientes:






  a) | noventa asuntos judiciales contra la JUR presentados ante el Tribunal General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) a 12 de octubre de 2017; |
| --- | --- | --- |

21.

Hay que señalar que se han presentado varias demandas relativas a la primera decisión de resolución, además de un número significativo de recursos administrativos. Son los siguientes:

a)

noventa asuntos judiciales contra la JUR presentados ante el Tribunal General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) a 12 de octubre de 2017;

| b) | cuarenta y seis recursos interpuestos ante el Panel de Recurso de la JUR a 26 de octubre de 2017 (13). |
| --- | --- |

b)

cuarenta y seis recursos interpuestos ante el Panel de Recurso de la JUR a 26 de octubre de 2017 (13).

| 22. | El correspondiente pasivo contingente se examinará en el informe del Tribunal del ejercicio 2017. |
| --- | --- |

22.

El correspondiente pasivo contingente se examinará en el informe del Tribunal del ejercicio 2017.

Pasivo contingente de la Comisión

| 23. | La Comisión confirmó que, a 31 de diciembre de 2016, no existía ningún pasivo contingente derivado de la aplicación del Reglamento del MUR (artículo 92, apartado 4). |
| --- | --- |

23.

La Comisión confirmó que, a 31 de diciembre de 2016, no existía ningún pasivo contingente derivado de la aplicación del Reglamento del MUR (artículo 92, apartado 4).

| 24. | El Tribunal ha emitido una opinión sin reservas sobre la fiabilidad de las cuentas consolidadas de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2016 (14). |
| --- | --- |

24.

El Tribunal ha emitido una opinión sin reservas sobre la fiabilidad de las cuentas consolidadas de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2016 (14).

| 25. | Cabe señalar que, respecto de la aceptación de la primera decisión de resolución (15), el 7 de junio de 2017 se han notificado a la Comisión veintiséis asuntos judiciales presentados ante el Tribunal General del TJUE contra la Comisión. El pasivo contingente derivado de la decisión no tenía que publicarse en las cuentas definitivas de la Comisión relativas a 2016 porque correspondían a un hecho del ejercicio 2017, y solo quedó reflejado cuando se autorizó la presentación de las cuentas. |
| --- | --- |

25.

Cabe señalar que, respecto de la aceptación de la primera decisión de resolución (15), el 7 de junio de 2017 se han notificado a la Comisión veintiséis asuntos judiciales presentados ante el Tribunal General del TJUE contra la Comisión. El pasivo contingente derivado de la decisión no tenía que publicarse en las cuentas definitivas de la Comisión relativas a 2016 porque correspondían a un hecho del ejercicio 2017, y solo quedó reflejado cuando se autorizó la presentación de las cuentas.

| 26. | El correspondiente pasivo contingente se examinará en el informe del Tribunal del ejercicio 2017. |
| --- | --- |

26.

El correspondiente pasivo contingente se examinará en el informe del Tribunal del ejercicio 2017.

Pasivo contingente del Consejo

| 27. | El contable del Consejo señaló en una carta de manifestaciones, fechada el 30 de mayo de 2017, que a 31 de diciembre de 2016 el Consejo no tenía ningún pasivo contingente derivado de la aplicación del Reglamento del MUR (artículo 92, apartado 4). |
| --- | --- |

27.

El contable del Consejo señaló en una carta de manifestaciones, fechada el 30 de mayo de 2017, que a 31 de diciembre de 2016 el Consejo no tenía ningún pasivo contingente derivado de la aplicación del Reglamento del MUR (artículo 92, apartado 4).

| 28. | El Tribunal ha emitido una opinión sin reservas sobre la fiabilidad de las cuentas consolidadas de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2016 (16). |
| --- | --- |

28.

El Tribunal ha emitido una opinión sin reservas sobre la fiabilidad de las cuentas consolidadas de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2016 (16).

| 29. | El Consejo no participó en la decisión de resolución mencionada en los apartados 20 y 25, pero, a 26 de octubre de 2017, fue objeto de un asunto judicial presentado ante el Tribunal General del TJUE derivado de la misma. El pasivo contingente no tenía que publicarse en las cuentas definitivas del Consejo relativas a 2016 porque correspondían a un hecho del ejercicio 2017, y solo se reflejó cuando se autorizó la presentación de las cuentas. |
| --- | --- |

29.

El Consejo no participó en la decisión de resolución mencionada en los apartados 20 y 25, pero, a 26 de octubre de 2017, fue objeto de un asunto judicial presentado ante el Tribunal General del TJUE derivado de la misma. El pasivo contingente no tenía que publicarse en las cuentas definitivas del Consejo relativas a 2016 porque correspondían a un hecho del ejercicio 2017, y solo se reflejó cuando se autorizó la presentación de las cuentas.

| 30. | El correspondiente pasivo contingente se examinará en el informe del Tribunal del ejercicio 2017. |
| --- | --- |

30.

El correspondiente pasivo contingente se examinará en el informe del Tribunal del ejercicio 2017.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

| 31. | El pasivo contingente de la JUR para el ejercicio 2016 aumentó considerablemente con respecto al ejercicio 2015. Dicho incremento se atribuye a los recursos presentados por los bancos y a los asuntos judiciales relativos a las aportaciones ex ante. A estas alturas del ejercicio, ya puede preverse que seguirá aumentando durante el ejercicio 2017 debido a los recursos contra la decisión de resolución adoptada, y a los recursos de los bancos y a los asuntos judiciales interpuestos respecto de las aportaciones ex ante (véanse los apartados 17, 21, 25 y 29). |
| --- | --- |

31.

El pasivo contingente de la JUR para el ejercicio 2016 aumentó considerablemente con respecto al ejercicio 2015. Dicho incremento se atribuye a los recursos presentados por los bancos y a los asuntos judiciales relativos a las aportaciones ex ante. A estas alturas del ejercicio, ya puede preverse que seguirá aumentando durante el ejercicio 2017 debido a los recursos contra la decisión de resolución adoptada, y a los recursos de los bancos y a los asuntos judiciales interpuestos respecto de las aportaciones ex ante (véanse los apartados 17, 21, 25 y 29).

| 32. | La JUR todavía no ha elaborado una orientación contable detallada (véase el apartado 11). La JUR no hizo una provisión para los gastos judiciales en sus cuentas anuales definitivas de 2016 (véase el apartado 18).






  Recomendación 1

  Debido al número creciente y a la complejidad de los asuntos relativos al pasivo contingente, la JUR debería elaborar una orientación contable detallada que también abordara la cuestión de la provisión para gastos judiciales.

  Fecha máxima de aplicación: Final de 2017 |
| --- | --- |

32.

La JUR todavía no ha elaborado una orientación contable detallada (véase el apartado 11). La JUR no hizo una provisión para los gastos judiciales en sus cuentas anuales definitivas de 2016 (véase el apartado 18).

Recomendación 1

Debido al número creciente y a la complejidad de los asuntos relativos al pasivo contingente, la JUR debería elaborar una orientación contable detallada que también abordara la cuestión de la provisión para gastos judiciales.

Fecha máxima de aplicación: Final de 2017

| 33. | Las insuficiencias del procedimiento relativo al pasivo contingente dieron lugar a una sobrevaloración que no resultó significativa para las cuentas anuales definitivas de 2016 de la JUR. El procedimiento de la JUR ha mejorado durante 2017 (véase el apartado 18). No obstante, la JUR no cuenta con un sistema informático que permita la normalización de los informes y de los documentos contables o una evaluación normalizada (véase el apartado 12).






  Recomendación 2

  La JUR debería adoptar un procedimiento adecuado con un sistema informático incorporado y que garantizara la debida contabilización y posterior notificación de todo el pasivo contingente. Las autoridades nacionales de resolución deberían tener acceso a este sistema informático para poder registrar el pasivo contingente.

  Fecha máxima de aplicación: Final de 2019 |
| --- | --- |

33.

Las insuficiencias del procedimiento relativo al pasivo contingente dieron lugar a una sobrevaloración que no resultó significativa para las cuentas anuales definitivas de 2016 de la JUR. El procedimiento de la JUR ha mejorado durante 2017 (véase el apartado 18). No obstante, la JUR no cuenta con un sistema informático que permita la normalización de los informes y de los documentos contables o una evaluación normalizada (véase el apartado 12).

Recomendación 2

La JUR debería adoptar un procedimiento adecuado con un sistema informático incorporado y que garantizara la debida contabilización y posterior notificación de todo el pasivo contingente. Las autoridades nacionales de resolución deberían tener acceso a este sistema informático para poder registrar el pasivo contingente.

Fecha máxima de aplicación: Final de 2019

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Miembro del Tribunal de Cuentas Europeo, en Luxemburgo, en su reunión del día 12 de diciembre de 2017.

Por el Tribunal de Cuentas

Klaus-Heiner LEHNE

Presidente

---

(1)  Reglamento (UE) n.o 806/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2014, por el que se establecen normas uniformes y un procedimiento uniforme para la resolución de entidades de crédito y de determinadas empresas de inversión en el marco de un Mecanismo Único de Resolución y un Fondo Único de Resolución Bancaria y se modifica el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 (DO L 225 de 30.7.2014, p. 1).

1

o

o

(2)  En el presente Informe, se entiende por «banco» toda entidad mencionada en el artículo 2 del Reglamento del MUR.

2

(3)  La lista de los bancos sujetos a la autoridad de resolución de la JUR puede consultarse aquí: https://srb.europa.eu/en/node/44

3

(4)  Artículo 18 del Reglamento del MUR.

4

(5)  El Informe Anual sobre la ejecución del presupuesto relativo al ejercicio 2016 y el Informe Anual Específico sobre las cuentas anuales de la Junta Única de Resolución correspondientes al ejercicio 2016 contienen más información sobre el enfoque de la fiscalización del Tribunal.

5

(6)  Informe sobre las cuentas anuales de la Junta Única de Resolución correspondientes al ejercicio 2016.

6

(7)  https://srb.europa.eu/en/content/ex-ante-contributions-0

7

(8)  El marco jurídico lo constituye el Acuerdo sobre la transferencia y mutualización de las aportaciones al Fondo Único de Resolución (IGA) http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=ES&f=ST%208457%202014%20INIT

8

(9)  Resolution decision concerning Banco Popular Español, S. A. https://srb.europa.eu/en/content/banco-popular

9

(10)  El primer recurso contra la decisión de resolución relativa al Banco Popular ante el TJUE fue notificado a la JUR el 8 de agosto de 2017.

10

(11)  Nos 7 y 13 de la norma contable de la UE 19. Los hechos posteriores no influirán en los importes consignados o publicados en el ejercicio en curso. El hecho posterior ha de describirse si los efectos son significativos y la falta de información pudiera afectar a las decisiones económicas de los usuarios a partir de las cuentas anuales.

11

os

(12)  Página 38 de las cuentas anuales definitivas de 2016 de la JUR.

12

(13)  Se han presentado otras 101 demandas ante la Audiencia Nacional (tribunal nacional administrativo español) y se han interpuesto 108 recursos administrativos ante el Fondo de Restructuración Ordenada Bancaria (autoridad nacional de resolución de España) a 6 de octubre de 2017. En estos asuntos, las autoridades españolas son las demandadas.

13

(14)  Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la ejecución del presupuesto de la Unión Europea relativo al ejercicio 2016.

14

(15)  La Comisión Europea aprueba la resolución de Banco Popular Español, S. A. http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1556_es.htm

15

(16)  Informe Anual del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la ejecución del presupuesto de la Unión Europea relativo al ejercicio 2016.

16

---

RESPUESTAS DE LA JUNTA ÚNICA DE RESOLUCIÓN

Recomendación 1

Aceptada: La Junta está de acuerdo con la observación del TCE y ya en 2017 se adoptarán medidas a este respecto mediante el desarrollo de unas orientaciones de contabilidad para la dotación de los costes legales y el reconocimiento de pasivos contingentes (ejecución prevista para el primer trimestre de 2018).

Recomendación 2

Aceptada parcialmente: La Junta ya ha acordado con las ANR mejorar el procedimiento de información periódica que le permite controlar la evolución de los recursos a lo largo del tiempo. La Junta no tiene base jurídica para hacer que las ANR usen una herramienta específica de TI. No obstante, intentará, en la medida de lo posible, cooperar con las ANR para mejorar el actual procedimiento de información para proporcionar más transparencia en la indicación de la cantidad de casos, los importes en cuestión, e incluso posibles pagos de recursos de los procedimientos nacionales. Hay que tener en cuenta que los recursos los tramitan las ANR de forma continua, por lo que la cantidad de pasivos contingentes varía en el tiempo. Por eso, la Junta debe confiar en lo que digan las ANR ya que no tiene acceso directo a esta información.

---

RESPUESTA DEL CONSEJO

Dado que en las cuentas relacionadas con el Consejo no se registraron en el ejercicio de 2016 pasivos contingentes con arreglo a lo dispuesto en el artículo 92, apartado 4, del Reglamento sobre el Mecanismo Único de Resolución, esta institución no tiene comentario alguno que formular al respecto.

---

RESPUESTA DE LA COMISIÓN

La Comisión ha tomado nota del informe del Tribunal de Cuentas Europeo.

---