UNITED STATES DISTRICT COURT

SOUTHERN DISTRICT OF FLORIDA

PIERO MARTIN DYER CORIAT ) Case No.

 ) 

Petitioner, ) PETITION TO QUASH

 ) 

vs. ) INTERNAL REVENUE SERVICE SUMMONS

 ) 

UNITED STATES OF AMERICA; ) PURSUANT TO 26 U.S.C. 7609(b) AND

INTERNAL REVENUE SERVICE; ) 

and TRUIST BANK ) REQUEST FOR AN EVIDENTIARY HEARING

 ) 

Respondent. ) 

____________________________/ 

Petitioner Piero Martin Dyer Coriat, through counsel, files his Petition in this 

proceeding and alleges upon information and belief:

1. This is a proceeding pursuant to 26 U.S.C. §7609(b) to quash a summons served 

on Truist Bank (herein referred to as "Truist").

2. This Court has jurisdiction over this proceeding, and venue lies within the Southern 

District of Florida pursuant to 26 U.S.C. §7609(h)(1) since Truist, the party

summonsed, is found within the Southern District of Florida and maintains 

numerous and substantial connections within this Court's jurisdiction, including the 

Petitioner's alleged account at Truist. 

3. Petitioner Piero Martin Dyer Coriat is a citizen and resident of Peru, with an 

address of Calle Mariscal Ramon, Castilla 100 DPTO. 101, Barranco, Lima, Peru. 

4. The records sought by the summons relate to Petitioner Piero Martin Dyer Coriat. 

5. This Petition is directed at the United States of America as Respondent, with the 

two other Respondents made a party as a procedural formality.

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6. Petitioner received a copy of the summons on or about August 23, 2022. A copy 

of the summons, which was signed by IRS International Tax Law Specialist Amy 

D. Suave and IRS Supervisory Internal Revenue Agent Floyd B. Penn Jr., is 

attached hereto as exhibit "A." 

7. This Petition is timely filed within 20 days after August 23, 2022, when the 

Petitioner was notified of the summons to Truist. 

8. The Petitioner timely notified Truist and the IRS of this Petition to Quash by sending 

a copy of this Petition by certified mail and/or process server on September 1, 2022

to the following addresses: 

a. The United States of America, pursuant to Fed. R. Civ. P. 4 by (A) sending

a copy by certified mail to the United States Attorney's Office for the 

Southern District of Florida, Civil Process Clerk, 99 N.E. 4th Street, Miami, 

FL 33132; and (B) sending a copy by certified mail to the Attorney General 

of the United States in the U.S. Department of Justice, 950 Pennsylvania 

Avenue, N.W. Washington, DC 20530-0001;

b. Truist Bank, by sending a copy via a process server to c/o Corporation 

Service Company, 7 St. Paul Street Suite 820, Baltimore, MD, 22102.

c. Internal Revenue, by sending a copy via certified mail to 31 Hopkins Plaza, 

Rm 1040, Baltimore, MD 21201, Attn: Amy D. Suave.

9. The summons, exhibit "A," states that it is "In the matter of the Peruvian Income 

Tax Liabilities of Piero Martin Dyer Coriat, Calle Mariscal Ramon, Castilla 100 

DPTO. 101, Barranco Lima, Peru". The summons requires testimony and 

production by Truist on September 22, 2022, at 12:00 P.M. 

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10.Truist is a third-party record keeper within the meaning of 26 U.S.C. §7609(a)(3).

11.Petitioner believes that this summons may have been issued for an improper 

purpose and does not comply with the standards established by the United States 

Supreme Court, in United States vs. Powell, 379 U.S. 48 (1964) that the IRS must 

satisfy to issue a valid summons. Said standards are:

a. The IRS must be conducting its investigation for a 

legitimate purpose;

b. The inquiry must be relevant to that legitimate purpose;

c. The IRS must not already possess the information and

d. The IRS must follow the administrative steps required 

by the code. 

12.The IRS' involvement in this matter is unclear as the records do not involve the 

United States Government. Additionally, the summons fails to identify the kind of 

investigation against the Petitioner. Specifically, the summons seeks documents 

and information "in the matter of the Peruvian Income Tax Liabilities of Piero Martin 

Dyer Coriat." As the Petitioner is not subject to United States taxation, these 

requests are inappropriate. The United States Government has failed to identify a 

legitimate good faith purpose for its request.

13.The summons also violates the United States - Peru Tax Information Exchange 

Agreement under whose authority these documents are purportedly being sought.

14.Upon information and belief, the requested information sought by Peru as the 

requesting nation violates the Peruvian Constitution and applicable Peruvian 

statutes because it requests certain private information which is precluded under 

Peruvian law without the Peruvian government complying with certain conditions 

precedent. 

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15.The Tax Information Exchange Agreement of 15th February 1990 between the 

government of the United States of America and the government of the Republic 

of Peru for the exchange of tax information ("Tax Information Exchange 

Agreement"), exhibit "B," says at Article 1 at 1.3:

The mutual assistance that the Contracting States shall 

provide each other to carry out the objective of this 

Agreement shall be in conformity with, and subject to, 

the limitations established by their respective national 

laws and other regulations. 

Thus, because the information requested violates Peruvian law, the 

summons violates Article 1.3 of the Tax Information Exchange Agreement. 

16.Attached as exhibit "C" is a copy of the Peruvian Constitution in both Spanish and 

English. Article 2 subsection 5 as well as article 97 explain further the law relating 

to privacy and bank secrecy which preclude the divulging of any information from 

a bank unless there is a request of a Peruvian judge (a court order), a request by 

the Peruvian Attorney General, or a Peruvian congressional investigation

committee. Below is Article 2 subsection 5 of the Peruvian Constitution, attached 

exhibit "C" which says in pertinent part:

Bank secrecy and the confidentiality of tax filings may 

be lifted by request of a judge, the Government 

Attorney General, or a congressional investigation 

committee, in accordance with law and provided that 

such information refers to a case under investigation.

17.Because the request violates the Tax Information Exchange Agreement, the 

request is violative of U.S. law in addition to the law of Peru.

18.Petitioner hereby requests an evidentiary hearing to resolve the issues raised by 

the Petition.

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- 5 - 

WHEREFORE, Petitioner respectfully requests judgment quashing this summons and 

granting such other and further relief as the Court may deem just, including the awarding 

of reasonable attorneys' fees to the Petitioner.

Respectfully submitted, 

 Weisberg Kainen Mark, PL

1401 Brickell Avenue, Suite 800

Miami, Florida 33131

Phone: (305) 374-5544

 Facsimile No: (305) 358-8565

 

 BY: S/ Dennis G. Kainen

 Dennis G. Kainen

Florida Bar No. 339393

Quinton L. Weisberg

 Florida Bar No. 118499

Attorneys for Petitioner Piero Martin 

Dyre Coriat

CERTIFICATE OF SERVICE

I HEREBY CERTIFY that a true and correct copy of the foregoing document was 

filed with CM/ ECF and will be mailed this date and served on the following individuals or 

entities:

United States of America; United States Attorney for the Southern District of 

Florida, Civil Process Clerk, U.S. Attorney's Office, 99 N.E. 4th Street, Miami, Fl. 

33132

Attorney General of the United States, U.S. Department of Justice, 950 

Pennsylvania Avenue, NW Washington, DC 20530-0001.

Truist c/o Corporation Service Company, 7 St. Paul Street, Suite 820, Baltimore, 

MD 21202

Internal Revenue Service, 31 Hopkins Plaza, Rm 1040, Baltimore, MD 21201 

Attn: Amy D. Suave

 

On August 31, 2022 S/ Quinton L. Weisberg

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EXHIBIT A

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EXHIBIT B

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Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 19 of 138
EXHIBIT C

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Political Constitution of Peru(*)

Enacted on the 29th of December, 1993 

Published by the 

CONGRESS OF THE REPUBLIC 

September – 2009 

 

(*) N.T.: Translated from Spanish into English by Juan Gotelli, Esther Velarde and Pilar Zuazo, members of 

the staff of the Translation Bureau of the Congress of the Republic of Peru. 

 Revised by Mr. Jonathan Potts and Mr. Joe Northover. 

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1993 POLITICAL CONSTITUTION OF PERU 

The President of the Democratic Constituent Congress 

Whereas: 

As this constitutional draft has been approved by the Democratic Constituent Congress and 

ratified by a referendum on the 31st of October, 1993, 

The Democratic Constituent Congress 

Does establish the following Political Constitution of Peru: 

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PREAMBLE 

The Democratic Constituent Congress invoking Almighty God, obeying the 

mandate of the Peruvian people, and remembering the sacrifice of all the 

preceding generations of our land, has resolved to enact the following 

Constitution: 

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POLITICAL CONSTITUTION OF PERU 

TITLE I 

THE PERSON AND THE SOCIETY 

CHAPTER I 

FUNDAMENTAL RIGHTS OF THE PERSON 

Article 1 

The defense of the human person and respect for his dignity are the supreme purpose of the 

society and the State.

Article 2 

Every person has the right:

1. To life, his identity, his moral, psychical, and physical integrity, and his free 

development and well-being. The unborn child is a rights-bearing subject in all 

cases that benefit him. 

2. To equality before the law. No person shall be discriminated against on the 

basis of origin, race, sex, language, religion, opinion, economic status, or any 

other distinguishing feature. 

3. To freedom of conscience and religion, in an individual or collective manner. 

No person shall be persecuted on the basis of his ideas or beliefs. There is no 

crime of opinion. Public exercise of any faith is free, insofar as it does not 

constitute an offense against morals, or a disturbance of the public order.

4. To freedom of information, opinion, expression, and dissemination of thought, 

whether oral, written, or in images, through any medium of social 

communication, and without previous authorization, censorship, or impediment, 

under penalty of law. 

Crimes committed by means of books, the press, and any other social media are 

defined by the Criminal Code and tried in a court of law. 

 

Any action that suspends or closes down any organ of expression or prevents its 

free circulation constitutes a crime. The rights of information and opinion 

include those of founding means of communication.

5. To request, without statement of a cause, information he requires, and to 

receive it from any public entity within the legal term, at its respective cost. 

 

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5

 Exception is hereby made of information affecting personal privacy and that 

expressly excluded by the law or for reasons of national security. 

Bank secrecy and the confidentiality of tax filings may be lifted by the request 

of a judge, the Prosecutor General, or a congressional investigative committee, 

in accordance with the law and provided that such information refers to a case 

under investigation.

6. to the assurance that information services, whether computerized or not, 

whether public or private, will not provide information affecting personal and 

family privacy.

7. To his honor and good reputation, to personal and family privacy, as well as to 

his own voice and image. 

 Every person affected by inaccurate statements or injured in any social medium 

has the right to demand free, immediate, and proportionate rectification, other 

legal liabilities notwithstanding.

8. To freedom of intellectual, artistic, technical, and scientific creation, as well as 

to ownership of such creations and to any benefits derived from them. The State 

promotes access to culture and encourages its development and dissemination.

9. To the inviolability of his home. No one may enter a dwelling or conduct any 

investigation or search without authorization from the inhabitant or without a 

warrant, except in cases of in flagrante delicto or serious threat of the

perpetration thereof. Exceptions for reasons of health or serious risk are 

governed by law. 

10. To the secrecy and inviolability of private communications and documents. 

Communications, telecommunications, or any private correspondence may only 

be opened, seized, intercepted, or tapped by the authority of a warrant issued by 

a judge and with all the guarantees provided in the law. Any matter unrelated to 

the circumstances under examination shall be kept secret. 

Private documents obtained in violation of this provision have no legal effect. 

Books, receipts, and accounting and administrative documents are subject to 

inspection or audit by the relevant authority in accordance with the law. Any 

action thus taken may not include removal or seizure, except by a court order. 

11. To choose his place of residence, to move freely throughout the national 

territory, and to leave the country and return to it, excepting restrictions for 

reasons of health or due to a court order, or to the application of the Immigration 

Act. 

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12. To peaceful assembly without arms. Meetings on any premises, whether private 

or open to the public, do not require prior notification. Meetings held in squares 

and public thoroughfares require advance notification by the relevant authority, 

which may prohibit such meetings solely for proved reasons of safety or public 

health. 

13. To associate and establish foundations and other forms of not-for-profit legal 

organizations, without prior authorization, and in accordance with the law. 

These organizations may not be dissolved by administrative resolution. 

14. To make contracts for lawful purposes, whenever they do not contravene laws 

of public order. 

15. To work freely, in accordance with the law. 

16. To property and inheritance. 

17. To participate, individually or in association with others, in the political, 

economic, social, and cultural life of the Nation. Citizens, in accordance with 

the law, have the right to elect, remove or revoke public authorities, and to 

legislative initiative, and referendum. 

18. To keep his political, philosophical, religious, or any other type of conviction 

private, as well as to keep professional secrets. 

19. To his ethnic and cultural identity. The State recognizes and protects the ethnic 

and cultural diversity of the Nation.

Every Peruvian has the right to use his own language before any authority by 

means of an interpreter. Foreigners enjoy the same right when summoned by 

any authority. 

20. To submit petitions in writing, individually or collectively, before the 

competent authority, who is obliged to respond to the interested party also in 

writing within the legally prescribed term, under penalty of law. 

Members of the Armed Forces and the National Police may only exercise their 

right to petition in an individual manner. 

21. To his nationality. No one may be stripped of it. Nor may any person be 

deprived of the right to obtain or renew his passport inside or outside the 

territory of the Republic. 

22. To peace, tranquility, enjoyment of leisure time, and rest, as well as to a 

balanced and appropriate environment for the development of his life. 

23. To self-defense. 

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24. To freedom and personal security. In consequence: 

a. No one is obliged to do what the law does not command, nor prevented 

from doing what the law does not prohibit. 

b. No restrictions whatsoever to personal freedom shall be permitted, except 

in cases provided by the law. Slavery, servitude, and traffic in human 

beings are prohibited in any form. 

c. There is no imprisonment for debts. This provision does not restrict court 

orders in the case of contempt regarding child support obligations. 

d. No one shall be prosecuted or convicted for any act or omission that, at 

the time of its commission, was not previously prescribed in the law 

expressly and unequivocally as a punishable violation, or did not 

constitute an offense penalized by law. 

e. Every person has the right to be presumed innocent until proven guilty. 

f. No one may be arrested without a written warrant issued by a judge for a 

cause or by police authorities in cases of in flagrante delicto. The arrested 

person shall be placed at the disposal of the relevant court within twentyfour hours or within the time required for travel. 

In the cases of terrorism, espionage, and illicit drug trafficking, these 

terms shall not apply. 

In such cases, police authorities may make the preventive arrest of those 

allegedly involved, to last no more than fifteen calendar days. They shall 

notify the Office of the Prosecutor General and the judge, and the latter 

may assume jurisdiction before that period of time expires. 

g. No one may be held incommunicado, except where it is considered 

indispensable for the resolution of a crime and in the form and for the 

time provided by law. The authority is obliged by law to report, without 

delay and in writing, the place where the individual under arrest is 

detained. 

h. No one shall be a victim of moral, psychical, or physical violence, nor be 

subjected to torture or inhuman or humiliating treatment. Any individual 

may immediately request a medical examination for the injured person or 

someone who is unable to appeal to the authorities by himself. Statements

obtained by means of violence are null and void. Whoever employs such 

violence shall be held liable. 

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Article 3 

The enumeration of rights established in this chapter does not exclude others guaranteed by 

the Constitution, or others of a similar nature or those based on the dignity of the human 

being, nor those based on the principles of sovereignty of the people, the democratic rule of 

law, or the republican form of government.

CHAPTER II 

SOCIAL AND ECONOMIC RIGHTS 

Article 4 

The community and the State extend special protection to children, adolescents, mothers, 

and the elderly in situation of abandonment. They also protect the family and promote 

marriage, which are recognized as natural and fundamental institutions of society. 

The form of marriage and the grounds for separation and dissolution are governed by law. 

Article 5 

The stable union between a man and a woman, free of any impediment to matrimony, who 

establishes a common-law marriage, creates community property subject to a marital assets 

regime, where applicable. 

Article 6 

The national population policy aims to spread and promote responsible parenthood. It 

recognizes the right of families and individuals to decide. In this spirit, the State guarantees 

suitable education and information programs and access to such means, provided they do 

not harm life or health.

It is the right and duty of parents to nourish, educate, and protect their children. Children 

have the duty to respect and aid their parents. 

All children have the same rights and duties. Any mention of the civil status of parents or of 

the nature of their relationship to the children in civil records or any other identification 

document is prohibited. 

Article 7 

Everyone has the right to protection of his health, his family environment, and his 

community, just as it is his duty to contribute to their development and defense. Any 

individual unable to care for himself due to physical or mental disability has the right to 

respect for his dignity and to a regime of protection, care, rehabilitation, and security.

Article 8 

The State fights and punishes illicit drug trafficking. Likewise, it regulates the use of social 

drugs.

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Article 9 

The State determines the national health policy. The Executive Branch sets standards for 

and oversees its enforcement, and it is responsible for drafting and directing it in a 

pluralistic, decentralizing manner to facilitate equal access for everyone to health services.

Article 10 

The State recognizes the universal and progressive right of each person to social security

for his protection from contingencies specified by law, and for the elevation of his quality 

of life. 

Article 11 

The State guarantees free access to health benefits and pensions through public, private, or 

joint agencies. It also oversees their efficient operation.

The law establishes the agency of the national government that manages the pensions 

systems under the charge of the State.*

Article 12 

Social security funds and reserves are intangible. Resources are applied in the manner and 

under the responsibilities set forth by law.

Article 13 

The aim of education is the comprehensive development of the human being. The State 

recognizes and guarantees freedom of education. Parents have the duty to educate their 

children and the right to choose their schools and participate in the educational process.

Article 14 

Education promotes knowledge, learning, and the practice of the humanities, science, 

technology, the arts, physical education, and sports. It prepares individuals for life and 

work and encourages solidarity.

The State promotes the scientific and technological development of the country. 

Ethical and civic training and the teaching of the Constitution and human rights are 

mandatory in all civil and military educational processes. Religious education is provided 

in keeping with freedom of conscience. 

Education is provided, at all levels, in conformity with constitutional principles and the 

purposes of the relevant educational institution. 

Communication media shall cooperate with the State in education and in moral and cultural 

formation. 

 

* Paragraph added by Law No. 28389, published on November 17th, 2004.

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Article 15 

The teaching profession in public schools is a public service career. The law sets forth the 

requirements for serving as a principal or a teacher in a school, as well as his rights and 

obligations. The State and the society ensure their continuing evaluation, training, 

professionalization, and promotion.

The student is entitled to a type of education that respects his identity, as well as to proper 

psychological and physical treatment. 

Any person or corporate entity has the right to promote and operate educational institutions, 

and to transfer the ownership of such institutions, in accordance with the law. 

Article 16 

Both the educational system and its governing regulations are decentralized.

The State coordinates the educational policy. It formulates the general guidelines of school 

curricula, as well as the minimum requirements for the organization of educational centers. 

It oversees their compliance and the quality of education. 

The State ensures that no one is prevented from receiving appropriate education on grounds 

of economic status, or mental or physical disabilities. 

Education enjoys priority in the allocation of ordinary resources in the Budget of the 

Republic. 

Article 17 

Early childhood, primary, and secondary education are compulsory. In public schools, 

education is free. In public universities, the State guarantees the right to free education to 

those students who maintain a satisfactory performance, and lack the economic resources 

needed to cover the cost of education.

In order to ensure the greatest number of educational offerings and to help those who 

cannot afford their own education, the law sets forth the method of subsidizing private 

education in any of its forms, including communal and cooperative education. 

The State promotes the establishment of schools, wherever people may require them. 

The State guarantees the eradication of illiteracy. It also encourages bilingual and 

intercultural education, in accordance with the particular characteristics of each area. It 

preserves the diverse cultural and linguistic manifestations throughout the country. It 

promotes national integration. 

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Article 18 

The aim of university education is to support vocational training, the dissemination of 

culture, intellectual and artistic creativity, and scientific and technological research. The 

State guarantees academic freedom and rejects intellectual intolerance. 

Universities are supported by public and private entities. The law sets the conditions for the 

authorization of their operation. 

The university is a community consisting of faculty members, students, and alumni. 

Trustees of the university also participate in the community, in accordance with the law. 

Every university is autonomous in its regulations, governance, and academic, 

administrative and financial regimes. Universities are governed by their own statutes within 

the framework of the Constitution and the law. 

Article 19 

Universities, colleges, and all other educational institutions established in accordance with 

the law enjoy exemption from all direct and indirect taxes levied on assets, activities, and 

services concerning their educational and cultural purposes. On the subject of import tariffs, 

a special arrangement for allocation of taxes may be established for specific assets.

Scholarships and grants for educational purposes shall be exempt from taxes and enjoy tax 

benefits in the manner and within the limits prescribed by law. 

The law sets forth the tax provisions that will govern the above-mentioned institutions, as 

well as the requirements and conditions to be met by cultural centers that, by way of 

exception, may enjoy the same benefits. 

For private educational institutions that generate revenues legally defined as profits, the 

income tax may be applied. 

Article 20 

Professional associations are autonomous institutions recognized by public law. The law 

determines those cases where membership in an association is mandatory.

Article 21 

Archeological sites and remains, constructions, monuments, places, bibliographical 

documents and archival materials, art objects, and tokens of historical value, expressly 

declared cultural assets and those provisionally presumed to be so, are the cultural heritage 

of the Nation, irrespective of whether they are private or public property. They are 

protected by the State.

The law guarantees ownership of such cultural heritage. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 31 of 138
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In accordance with the law, private participation is encouraged in the preservation, 

restoration, exhibition, and dissemination of such objects, as well as their return to the 

country when illegally taken abroad. 

Article 22 

Work is a right and a duty. It is the foundation for social welfare and a means of selfrealization.

Article 23 

Work, in its diverse forms, is a matter of priority concern for the State, which provides 

special protection for working mothers, minors, and persons with disabilities.

The State promotes conditions for social and economic progress, in particular through 

policies aimed at encouraging productive employment and work education. 

No working relation can limit the exercise of constitutional rights, nor disavow or 

disrespect the dignity of workers. 

No one is obliged to work without pay or without his free consent. 

Article 24 

The worker is entitled to adequate and fair compensation that ensures both himself and his 

family material and spiritual well-being.

Payment of wages and social benefits for the worker takes priority over any other 

obligation of the employer. 

Minimum wages are regulated by the State with participation of representative 

organizations of workers and employers. 

Article 25 

The normal workday is eight hours, or the normal workweek is forty-eight hours, at the 

longest. In the case of cumulative or atypical workdays, the average number of work hours 

during an equivalent period may not exceed that maximum.

Workers have the right to weekly and annual paid vacations. This benefit and compensation 

are regulated by law or agreement. 

Article 26 

The following principles must be respected in labor relationships:

1. Equal opportunity without discrimination. 

2. Inalienability of the rights recognized by the Constitution and the law. 

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3. Interpretation in favor of the worker in cases of insurmountable doubt on the 

meaning of a regulation. 

Article 27 

The law grants the worker suitable protection against unfair dismissal.

Article 28 

The State recognizes the right of workers to join trade unions, to engage in collective 

bargaining, and to strike. It ensures their democratic exercise by:

1. Guaranteeing freedom to form trade unions. 

2. Encouraging collective bargaining and promoting peaceful settlement to labor 

disputes. 

 Collective agreements are binding in the matters concerning their terms. 

3. Regulating the right to strike so that it is exercised in harmony with the social 

interest. It defines exceptions and limitations. 

Article 29 

The State recognizes the right of workers to share in enterprise profits and promotes other 

forms of participation.

CHAPTER III 

POLITICAL RIGHTS AND DUTIES 

Article 30 

All Peruvians above the age of eighteen are citizens. To exercise citizenship, they must be 

registered to vote. 

Article 31

Citizens are entitled to take part in public affairs by means of referendum, legislative 

initiative, removal or revocation of authorities, and demands for accountability. They also 

have the right to be elected and to freely elect their representatives in accordance with the 

provisions and procedures set forth by the organic act.

It is a right and a duty of residents to participate in the municipal government of their 

jurisdiction. The law governs and promotes direct and indirect mechanisms of this 

participation. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 33 of 138
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Every citizen has the right to vote in the enjoyment of his civil capacity. To exercise this 

right, he is required to be properly registered. 

Voting is personal, equal, free, secret, and compulsory up to the age of seventy years and 

optional after this age. 

The law establishes the mechanisms to guarantee the neutrality of the State during elections 

and citizen participation processes. 

Any act that prohibits or abridges the exercise of citizen rights shall be null and punishable* 

Article 32 

A referendum may be held on the following:

1. Partial or complete amendment of the Constitution. 

2. Approval of binding rules. 

3. Municipal ordinances. 

4. Matters regarding the decentralization process. 

Abolition or abridgement of the fundamental rights of the person may not be submitted to a 

referendum, neither may tax and budget rules nor international treaties in force. 

Article 33 

Exercise of citizenship may be suspended by:

1. Judicial interdiction. 

2. Sentence of imprisonment. 

3. Sentence of disqualification from political rights. 

 

* Article amended by Law No. 28480, published on March 30th, 2005. Before the amendment, this article 

stated:

Citizens are entitled to take part in public affairs by means of referendum, legislative initiative, removal or 

revocation of authorities, and demands for accountability. They also have the right to be elected and to 

freely elect their representatives in accordance with the provisions and procedures set forth by the organic 

act. 

It is a right and a duty of residents to participate in the municipal government of their jurisdiction. The law 

governs and promotes the direct and indirect mechanisms of this participation. 

Every citizen has the right to vote in the enjoyment of his civil capacity. 

Voting is personal, equal, free, secret, and compulsory up to the age of seventy years and optional after this 

age. 

Any act that prohibits or abridges the exercise of the rights of the citizen shall be null and punishable.

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 34 of 138
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Article 34 

Members of the Armed Forces and the National Police are entitled to vote and to citizen 

participation as governed by law. They may not be elected, participate in political activities 

or demonstrations, or engage in acts of proselytism while they are on active duty, in 

accordance with the law.

Article 35 

Citizens may exercise their rights individually or through political organizations, such as 

political parties, movements, or alliances, in accordance with the law. Such organizations 

contribute to the development and expression of the will of the people. Their entry in the 

proper register confers legal personhood upon such entities.

The law sets forth the rules aiming to ensure the proper democratic operation of political 

parties, transparency concerning the origin of their financial recourses, and free access to 

the State-owned social media proportional to the last general election results. 

Article 36 

The State recognizes political asylum. It accepts the status of the asylee determined by the

State granting asylum. In cases of expulsion, the asylee shall not be returned to the country 

whose government persecutes him. 

Article 37 

The Executive Branch is the sole competent authority for granting extradition following an

opinion by the Supreme Court, in accordance with the law and treaties, and in compliance 

with the principle of reciprocity.

Extradition shall not be granted when it is determined that the request was motivated by 

persecution or punishment on grounds of religion, nationality, opinion, or race. 

Those persecuted for political offenses or related acts are excluded from extradition. 

Genocide, assassination of a political figure, or crimes of terrorism are not considered as 

such. 

Article 38 

All Peruvians have the duty to honor Peru and to protect national interests, as well as to 

respect, obey, and defend the Constitution and the code of laws of the Nation.

 

 Article amended by Law No. 28480, published on March 30th, 2005. Before the amendment, this article

stated:

Members of the Armed Forces and the National Police on duty may not elect or be elected. Any other 

disqualification does not exist, nor may it be established. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 35 of 138
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CHAPTER IV 

PUBLIC SERVICE 

Article 39 

All public officials and civil servants are in the service of the Nation. The President of the 

Republic is the highest official in the service of the Nation, followed by, in this order of 

importance: Congressmen, members of the Cabinet, members of the Constitutional Court 

and the Council of the Magistracy, Justices of the Supreme Court, the Prosecutor General

of the Nation and the Ombudsman, in the same category, and the representatives of the 

decentralized agencies and Mayors, in accordance with the law.

Article 40 

The law regulates the entry into the civil service, as well as the rights, duties, and 

responsibilities of public servants. Officials holding political posts and posts of trust are not 

included in the civil service. No official or civil servant may hold more than one 

remunerated office, with the exception of an additional teaching position. 

Workers employed in state-owned enterprises or public and private joint-ventures are not 

included in the civil service. 

Incomes received for any purpose by senior officials and other civil servants, as the law 

prescribes by virtue of their posts, must be published periodically in the official gazette. 

Article 41 

Officials and public servants whom the law specifies or who manage or handle State funds 

or funds of bodies financially supported by the State shall make a statement of property 

owned and of income upon assuming, holding, and leaving office. The corresponding 

publication is to be made in the official gazette under the terms and conditions prescribed 

by the law.

When there is presumption of illicit enrichment, the Prosecutor General shall, by complaint 

from third parties or by virtue of his office, bring charges before the court. 

The law sets forth the responsibilities of officials and civil servants, as well as the duration

of their ineligibility for public office. 

The length of the statute of limitations is doubled for crimes against State assets. 

Article 42 

The rights of civil servants to unionize and strike are acknowledged by law. State officials 

with decision-making powers, those in posts of trust or of management, as well as members 

of the Armed Forces and the National Police are not included herein.

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TITLE II 

THE STATE AND THE NATION

CHAPTER I 

THE STATE, THE NATION, AND THE TERRITORY 

Article 43 

The Republic of Peru is democratic, social, independent, and sovereign.

The State is one and indivisible. 

Its form of government is unitary, representative, and decentralized. It is organized 

pursuant to the principle of separation of powers. 

Article 44 

The fundamental duties of the State are to defend the national sovereignty, to guarantee full 

enjoyment of human rights, to protect the population from threats to their security, and to 

promote general welfare based on justice and the comprehensive and balanced development 

of the Nation.

It is also the duty of the State to establish and implement the border policy and to promote 

integration, in particular of Latin America, as well as the development and cohesiveness of 

border zones, in accordance with the foreign policy. 

Article 45 

The power of the State emanates from the people. Those who exercise it do so within the 

limitations and under the responsibilities set forth by the Constitution and the law.

No individual, organization, branch of the Armed Forces, National Police force, or group of 

people may arrogate to themselves the exercise of such power. To do so constitutes 

rebellion or sedition. 

Article 46 

No one owes obedience to a usurper government or to anyone who assumes public office in 

violation of the Constitution and the law.

The civil population has the right to insurrection in defense of the constitutional order. 

Acts of those who usurp public office are null and void. 

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Article 47 

The defense of State interests is the responsibility of the State Attorneys in accordance with 

the law. The State is exempted from payment of judicial costs and expenses.

Article 48 

The official languages of the State are Spanish and, wherever they predominate, Quechua, 

Aymara, and other native tongues, in accordance with the law.

Article 49 

The capital of the Republic of Peru is the city of Lima. Its historical capital is the city of 

Cusco.

The symbols of the Nation are the flag with three vertical stripes in red, white, and red; the 

coat of arms, and the national hymn, as established by law. 

Article 50 

Within an independent and autonomous system, the State recognizes the Catholic Church 

as an important element in the historical, cultural, and moral formation of Peru, and lends 

the church its cooperation.

The State respects other denominations and may establish forms of collaboration with 

them. 

Article 51 

The Constitution prevails over any other legal rule, the laws over lower level provisions, 

and so on successively. Publication is essential to the enforcement of any legal rule of the 

State.

Article 52 

All those born within the territory of the Republic are Peruvians by birth, as well as those 

born abroad of a Peruvian father or mother and duly registered while still minors.

Those who acquire the nationality by naturalization or choice are also Peruvians, as long as 

they maintain residency in Peru. 

Article 53 

Ways of acquisition or recovery of nationality are determined by law.

Peruvian nationality cannot be lost, unless by express renunciation before a competent 

Peruvian authority. 

Article 54 

The territory of the Republic is inalienable and inviolable. It includes the soil, the subsoil, 

the maritime dominion, and the superjacent airspace.

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The maritime dominion of the State includes the sea adjacent to its coasts, as well as the 

seabed and subsoil thereof, extending out to a distance of 200 nautical miles measured from 

the baselines established by law. 

In its maritime dominion, the State exercises sovereignty and jurisdiction, without prejudice 

to the freedoms of international communication, in accordance with the law and treaties 

ratified by the State. 

The State exercises sovereignty and jurisdiction over the airspace of its territory and its 

adjacent sea up to the limit of 200 miles, without prejudice to the freedoms of international 

communication, in conformity with the law and treaties ratified by the State. 

CHAPTER II 

TREATIES 

Article 55 

Treaties formalized by the State and in force are part of national law.

Article 56 

Treaties must be approved by the Congress before their ratification by the President of the 

Republic, provided that they concern the following matters: 

1. Human rights. 

2. Sovereignty, dominion, or integrity of the State. 

3. National defense. 

4. Financial obligations of the State. 

Treaties that create, modify, or eliminate taxes that require modification or repeal of any 

law, or that require legislative measures for their application, must also be approved by the 

Congress. 

Article 57 

The President of the Republic may formalize or ratify treaties or accede to them without 

previous approval by the Congress in matters not contemplated in the preceding article. In 

all such cases, the President must notify the Congress.

When a treaty affects constitutional provisions, it must be approved by the same procedure 

established to reform the Constitution prior to its ratification by the President of the 

Republic. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 39 of 138
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Denunciation of treaties is within the power of the President of the Republic, who has the 

duty to notify the Congress. In the case of treaties subject to approval by Congress, such 

denunciation requires its previous approval. 

TITLE III 

THE ECONOMIC SYSTEM

CHAPTER I 

GENERAL PRINCIPLES 

Article 58 

Private initiative is free. It is exercised within a social market economy. Under this system, 

the State guides the development of the country and it is principally active in promoting 

employment, health, education, security, public services, and infrastructure.

Article 59 

The State promotes the creation of wealth and guarantees the freedom to work, as well as 

free enterprise, trade, and industry. The exercise of these freedoms must not be harmful to 

the public morals, health, or safety. The State provides opportunities to those sectors 

suffering from unequal opportunity for advancement. In this spirit, it promotes small 

businesses of all types.

Article 60 

The State recognizes economic pluralism. The national economy is sustained in the 

coexistence of diverse forms of ownership and enterprise.

Authorized solely by express law, the State may subsidiarily engage in business activities, 

directly or indirectly, for reasons of high public interest or manifest national convenience. 

Business activity receives the same legal treatment, whether public or private. 

Article 61 

The State facilitates and oversees free competition. It fights any practice that would limit it 

and the abuse of dominant or monopolistic positions. No law or arrangement may authorize 

or establish monopolies.

The press, radio, television, and other means of expression and social communication and, 

in general, enterprises, goods and services related to freedom of speech and 

communication, cannot be objects of exclusivity, monopoly, or hoarding, directly or 

indirectly, by the State or private parties. 

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Article 62 

The freedom of contract guarantees that parties may validly negotiate, according to the 

rules in effect at the time of the contract. Contractual terms may not be modified by laws or 

any other provision whatsoever. Conflicts deriving from contractual relations may be 

resolved solely through arbitration or judicial recourse, in accordance with the protective 

mechanisms provided for in the contract, or established by law.

By means of contract law, the State may provide guarantees and grant security. These may 

not be modified legislatively, without prejudice to the protection provided in the preceding 

paragraph. 

Article 63 

National and foreign investments are subject to the same conditions. The production of 

goods, services, and foreign exchange are free. If another country or other countries adopt 

protectionist or discriminatory measures that are detrimental to the national interest, the 

State may, in defense of it, adopt similar measures.

All contracts of the State and public corporations with resident foreign nationals are subject 

to the national laws and courts of competent jurisdiction, and surrender to any diplomatic 

claim. Contracts of a financial nature may be exempted from national jurisdiction. 

The State and other public corporations may submit controversies arising from their 

contractual relations to courts specially established by virtue of treaties in effect. They may 

also submit them to national or international arbitration in the manner provided by law. 

Article 64 

The State guarantees the free possession and disposition of foreign currency.

Article 65 

The State defends the interests of consumers and clients. For this purpose, it guarantees the 

right to information on goods and services available to them on the market. Likewise, it 

especially watches over the health and security of the population. 

CHAPTER II 

THE ENVIRONMENT AND THE NATIONAL RESOURCES 

Article 66 

Natural resources, renewable and non renewable, are patrimony of the Nation. The State is 

sovereign in their utilization.

An organic law fixes the conditions of their use and grants them to private individuals. 

Such a concession grants the title holders a real right subject to those legal regulations. 

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Article 67 

The State determines the national environmental policy. It also promotes the sustainable 

use of its natural resources.

Article 68 

The State is obliged to promote the conservation of biological diversity, and protected 

natural areas.

Article 69 

The State promotes the sustainable development of the Amazonia by means of appropriate 

legislation. 

CHAPTER III 

PROPERTY 

Article 70 

The right to property is inviolable. The State guarantees it. It is exercised in harmony with 

the common good, and within the limits of the law. No one shall be deprived of his 

property, except, exclusively, on grounds of national security or public need determined by 

law, and upon cash payment of the appraised value, which must include compensation for 

potential damages. Proceedings may be instituted before the Judiciary to challenge the 

property value established by the State in the expropriatory procedure.

Article 71 

With respect to property, foreign nationals, whether they are persons or corporate entities, 

fall under the same conditions as Peruvians. Therefore, they may in no instance invoke 

exception or diplomatic protection.

However, within a distance of fifty kilometers from the borders, foreigners may not acquire 

or possess under any title, directly or indirectly, mines, lands, woods, water, fuel, or energy 

sources, whether individually or in partnership, under penalty of losing that so acquired

right to the State. The sole exception involves cases of public need expressly determined by 

executive decree and approved by the Cabinet, in accordance with the law.

Article 72 

The law may temporarily, solely on grounds of national security, set forth specific 

restrictions and bans on acquisition, possession, exploitation, and transfer of certain types 

of property.

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Article 73 

Public property is inalienable and may not be prescribed. Property available for public use 

may be granted to private parties, in accordance with the law, for its economic 

development.

CHAPTER IV 

TAX AND BUDGET REGIME 

Article 74 

Taxes are created, modified, or abolished. Exemptions are granted exclusively by law or by 

legislative decree in case of delegation of powers, except for tariffs and rates, which are 

regulated by an executive decree.

Regional and local governments may create, modify, and eliminate taxes and rates, or 

exempt the same within their jurisdiction and within the limits defined by law. In exercising 

its taxing power, the State shall respect the principle of the legal reservation and those 

principles concerning equality and respect for basic rights of the person. No tax shall have a 

confiscatory nature. 

Budget Acts and emergency decrees shall not contain provisions on taxes. Laws concerning 

annual taxes come into force on the first day of January of the year following their 

enactment. 

Tax provisions set forth in violation of this article are null and void.*

Article 75 

The State guarantees payment of public debt only when contracted by constitutional 

governments, in accordance with the Constitution and the law. 

The domestic and foreign debt operations of the State are approved in accordance with the 

law. 

 

* Article amended by Law No. 28390, published on November 17th, 2004. Before the amendment, this 

article stated: 

Taxes are set up, modified, or abolished. Exemptions are granted exclusively by law or by legislative 

decree in case of delegation of powers, except for tariffs and rates, which are regulated by executive decree. 

Local governments may set up, modify, and eliminate taxes and rates, or exempt the same within their 

jurisdiction and within the limits defined by law. In exercising its taxing power, the State shall respect the 

principle of the legal reservation and those principles concerning equality and respect for basic rights of 

the person. No tax shall have a confiscatory nature. 

Emergency decrees shall not contain provisions on taxes. Laws concerning annual taxes come into force on 

the first day of January of the year following their enactment. Budget Acts shall not contain provisions on 

taxes. 

Tax provisions set forth in violation of this article are null and void. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 43 of 138
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Municipalities may undertake credit transactions charged against their own resources and 

assets without requiring legal authorization. 

Article 76 

Public works and acquisition of supplies with public funds or resources are compulsorily 

based on contracts and public bidding, as are the acquisition and sale of assets.

The contracting of services and projects, whose importance and amount are determined by 

the Budget Act is done by public bidding. The law sets forth the procedures, exceptions and 

respective responsibilities. 

Article 77 

The economic and financial administration of the State is governed by the budget passed 

annually by Congress. The budget structure of the public sector consists of two parts: the 

central government and decentralized agencies.

The budget allocates public resources fairly. Its programming and implementation depend 

on efficiency criteria that concern basic social necessities and decentralization. In 

accordance with the law, every circumscription shall receive an adequate share of the total 

income and revenue collected by the State for the utilization of natural recourses in each 

zone as a natural resource royalty (canon). *

Article 78 

The President of the Republic sends the Budget bill to the Congress each year with a 

deadline expiring on August 30th.

On the same date, he also sends the national debt and financial stability bills. 

The Budget bill shall be effectively balanced. 

Loans from the Central Reserve Bank of Peru or the Bank of the Nation are not considered 

fiscal revenue. 

Loans shall not cover current expenditure. 

 

* Article amended by Law No. 26472, published on June 13th, 1995. Before the amendment, this article 

stated: 

The economic and financial administration of the State is governed by the budget passed annually by 

Congress. 

The budget structure of the public sector consists of two parts: the central government and decentralized 

agencies. 

The budget allocates public resources fairly. Its programming and implementation depend on efficiency 

criteria that concern basic social necessities and decentralization. 

In accordance with the law, every circumscription shall receive an adequate share of the tax income 

collected for the utilization of natural recourses in each zone as a natural resource royalty (canon). 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 44 of 138
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The Budget shall not be passed without an appropriation for the servicing of public debt. 

Article 79 

Members of Congress have no initiative for creating or increasing public spending, except 

on matters of their budget.

The Congress may not pass taxes for predetermined purposes, except upon request of the 

Executive Branch. 

In any other case, tax laws concerning benefits or exemptions require a previous report of 

the Ministry of Economy and Finance. 

Only by express law, passed by two-thirds of congressmen, may a special tax treatment for 

a specific zone of the country be selectively and temporarily extended. 

Article 80 

The Minister of Economy and Finance sustains the income statement before the Plenary 

Assembly of Congress. Each minister maintains the expenditure statement of his own 

sector; prior to that, they shall sustain the outcomes and goals of the previous year budget 

execution, and the budget implementation progress of the current fiscal year. 

 

Likewise, the Chief Justice of the Supreme Court, the Prosecutor General of the Nation, 

and the President of the National Election Board sustain the statements of their own 

institutions.

If the enrolled Budget bill is not referred to the Executive Branch by November 30th, the 

Executive original draft bill comes into effect and is enacted by legislative decree. 

The supplemental credits, additional expenditure and transfers of items are handled before 

Congress in the same manner as the Budget Act. During the congressional recess, they are 

handled in the Permanent Assembly. To pass, the votes of three-fifths of the legal number 

of its members are required. 

Article 81 

The General Account of the Republic, accompanied by the audit report of the Office of the 

Comptroller General, is submitted by the President of the Republic to the Congress by 

August 15th of the year following the implementation of the budget. 

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The General Account is examined and reported upon by a review committee by October 

15th. Congress shall vote on its passage at the latest on October 30th. If the Congress fails 

to vote within this period, the review committee shall submit its opinion to the Executive 

Branch so that it may enact a legislative decree that includes the General Account.

Article 82 

The Office of the Comptroller General is a decentralized body of public law that enjoys 

autonomy in accordance with its organic act. It is the highest body of the National Control 

System. It is responsible for overseeing the respective legalities of the implementation of 

the national Budget, public debt operations, and activities of institutions subject to its 

control.

The Congress appoints the Comptroller General for seven years upon recommendation 

from the Executive Branch. He may be removed by Congress for gross misconduct. 

CHAPTER V 

CURRENCY AND BANKING 

Article 83 

The law determines the monetary system of the Republic. Issuance of bills and coins is 

under the exclusive power of the State. Such power is exercised through the Central 

Reserve Bank of Peru.

Article 84 

The Central Bank is a corporate entity under public law. It is autonomous in conformity 

with its organic act.

Its aim is to preserve monetary stability. Its functions are: to regulate the currency and 

credit of the financial system, to manage the international reserve under its responsibility, 

and to perform other functions as provided in its organic act. 

The Bank accurately and periodically informs the country about the state of the national 

finances under the responsibility of its Board of Directors. 

 

 Article amended by Law No. 29401, published on September 8th, 2009. Before the amendment, this 

article stated:

The General Account of the Republic, accompanied by the audit report of the Office of the Comptroller 

General, is submitted by the President of the Republic to Congress by November 15th of the year following 

the implementation of the budget. 

 The General Account is examined and reported upon by a review committee within the ninety days 

following its submission. Congress shall vote on its passage within thirty days. If Congress fails to vote 

within this period, the review committee submits its opinion to the Executive branch so that it may enact a 

legislative decree that includes the General Account. 

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The Bank may not grant financing to public funds, except for the purchase on the secondary 

market of securities issued by the Treasury within the limits set forth by its organic act. 

Article 85 

The Bank may conduct credit operations and formalize agreements, in order to cover 

temporary imbalances in its international reserves. 

A legal authorization is required, when the amount of such operations or agreements 

exceeds the limit as set forth in the Budget of the public sector, which must be reported to 

Congress. 

Article 86 

The Bank is managed by a board of directors consisting of seven members. The Executive 

Branch shall appoint four members, including the President, who must be ratified by the 

Congress. Likewise, Congress votes the other three members through an absolute majority 

of the legal number of its members. 

All directors of the Bank are appointed for the same constitutional term as the President of 

the Republic. They do not represent any particular entity or interest. Congress may remove 

them for gross misconduct. In the event of such removal, the new directors hold office for 

the remaining constitutional term. 

Article 87 

The State encourages and guarantees savings. The law establishes the obligations and limits 

of enterprises that collect savings from the public, as well as the mode and extent of such 

guarantees. 

The Superintendence of Banking, Insurance, and Private Pension Fund Management Firms 

is responsible for control over banking, insurance, and private pension fund management 

firms, other companies collecting deposits from the public, and those that conduct related 

and similar operations, as set forth in law. 

The law establishes the organization and functional autonomy of the Superintendence of 

Banking, Insurance, and Private Pension Fund Management Firms. 

The Executive Branch appoints the Superintendent of Banking, Insurance, and Private 

Pension Fund Management Firms for the period corresponding to its constitutional term of 

office. The Congress ratifies him.*

 

* Article amended by Law No. 28484, published on April 5th, 2005. Before the amendment, this article 

stated: 

The State encourages and guarantees savings. The law provides for the obligations and limits of enterprises

that collect savings from the public, as well as the mode and extent of such guarantees. 

The Superintendence of Banking and Insurance is responsible for control over banking and insurance firms, 

other companies collecting deposits from the public, and those that conduct related and similar operations, 

as set forth in law. 

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CHAPTER VI 

THE AGRICULTURAL REGIME 

AND RURAL AND NATIVE COMMUNITIES 

Article 88 

The State preferentially supports agricultural development and guarantees the right to 

ownership of the land, whether private, communal, or in any other form of partnership. The 

law may define boundaries and land area based on the features of each zone. 

According to legal provision, abandoned land reverts to State ownership, to be placed on 

the market. 

Article 89 

The rural and native communities have legal existence and are corporate entities. 

They are autonomous in their organization, community work, and the use and free disposal 

of their lands, as well as in the economic and administrative aspects within the framework 

provided by law. The ownership of their lands may not prescribe, except in the case of 

abandonment described in the preceding article. 

The State respects the cultural identity of the rural and native communities. 

TITLE IV 

THE STRUCTURE OF THE STATE

CHAPTER I 

THE LEGISLATIVE BRANCH 

Article 90 

The Legislative Branch shall be vested in Congress, which has a single chamber. 

There are 130 congressmen, elected for terms of five years through an election process 

organized in accordance with the law. Candidates for the presidency may not be among the 

lists of congressional candidates. Candidates for vice presidencies may simultaneously be 

congressional candidates. 

 

The law establishes the organization and functional autonomy of the Superintendence of Banking and 

Insurance. 

The Executive Branch appoints the Superintendent of Banking and Insurance for the period corresponding 

to his constitutional term of office. Congress ratifies him.

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To be elected congressman, one must be Peruvian by birth, have attained the age of twentyfive years, and enjoy the right to vote.

------------------------------------------------------------------- 

Note: Following transitory provisions are included in Law No. 29402, published on 

September 8th, 2009:

SPECIAL TRANSITORY PROVISION 

Third. The National Election Board allocates four seats for the provinces of Lima, without 

affecting the existing national apportionment and the other six, in accordance with the law. 

TRANSITORY PROVISION 

Single. This constitutional reform shall come into effect as of the 2011 electoral process. 

------------------------------------------------------------------- 

Article 91 

The following persons may not be elected members of the national parliament if they have 

not resigned their offices six (6) months before the election: 

1. Ministers and Deputy Ministers, and the Comptroller General. 

2. Members of the Constitutional Court, the National Council of the Magistracy, 

the Judicial Branch, the Office of the Prosecutor General, the National Election 

Board, and the Ombudsman. 

3. The President of the Central Reserve Bank, the Superintendent of Banking, 

Insurance, and Private Pension Fund Management Firms, and the National 

Superintendent of Tax Administration. 

4. Members of the Armed Forces and the National Police on active duty. 

5. Other individuals as provided in the Constitution. *

 

 Article amended by Law No. 29402, published on September 8th, 2009. Before the amendment, this 

article stated:

The Legislative Branch shall be vested in Congress, which has a single chamber. 

 There are 120 congressmen, elected for terms of five years through an election process organized in 

accordance with the law. Candidates for the presidency may not be among the lists of congressional 

candidates. Candidates for vice presidencies may simultaneously be congressional candidates. 

To be elected congressman, one must be Peruvian by birth, have attained the age of twenty-five years, and 

enjoy the right to vote. 

* Article amended by Law No. 28607, published on October 4th, 2005. Before the amendment, this article 

stated:

The following persons may not be elected congressmen if they have not left office six months before the 

election: 

1. Ministers and Deputy Ministers, the Comptroller General, and regional authorities. 

2. Members of the Constitutional Court, the National Council of the Magistracy, the Judicial branch, the 

 Office of the Prosecutor General, the National Election Board, and the Ombudsman. 

3. The President of the Central Reserve Bank, the Superintendent of Banking, Insurance, and Private 

Pension Fund Management Firms, and the National Superintendent of Tax Administration.* 

 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 

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Article 92 

The office of congressman is a full-time job. Therefore, members are prohibited from 

holding any other office, profession, or occupation during the time in which Congress 

operates. 

The term of office for congressman is incompatible with any other public office, except that 

of minister and, with prior authorization of Congress, the participation in select committees 

on international affairs. 

The office of congressman is likewise incompatible with positions such as manager, proxy, 

representative, trustee, attorney, majority shareholder, or member of the board of directors 

of enterprises that have work, supply, or provision contracts with the State or that manage 

public revenues or render public services. 

The office of congressman is incompatible with similar positions in enterprises that receive 

concessions from the State during the term of office of the congressman, as well as in 

enterprises of the financial credit system supervised by the Superintendence of Banking, 

Insurance, and Private Pension Fund Management Firms.*

Article 93 

Congressmen represent the Nation. They are not subject to any binding mandate or 

interpellation. 

They are not responsible to any authority or jurisdictional body for votes cast or opinions 

expressed in the exercise of their functions. 

Congressmen may not be tried or arrested without prior authorization from Congress or the 

Permanent Assembly, from the time of their election to a month after terminating their 

office, except in cases of in flagrante delicto, whereupon they are placed at the disposal of 

Congress or its Permanent Assembly within twenty-four hours to determine whether their 

imprisonment and prosecution may be authorized or not. 

Article 94 

 

* Subparagraph amended by Law No. 28484, published on April 5th, 2005. Before the amendment, 

this subparagraph stated: 

The President of the Central Reserve Bank, the Superintendent of Banking and Insurance, the 

Superintendent of Tax Administration, Superintendent of National Customs, and the Superintendent of 

Private Pension Fund Management. 

 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 

4. Members of the Armed Forces and the National Police on active duty. 

* Last paragraph of article 92 amended by Law No. 28484, published on April 5th, 2005. Before the 

amendment, this paragraph stated:

The office of congressman is incompatible with similar positions in enterprises that receive concessions 

from the State during the term of office for the congressman, as well as in enterprises of the financial credit 

system supervised by the Superintendence of Banking and Insurance.

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 50 of 138
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Congress drafts and passes its own Standing Rules, which have the force of law. It also 

elects members to serve on the Permanent Assembly and committees, defines the 

organization and functions of parliamentary groups, manages its finances, approves its 

budget, appoints and removes its officers and employees, and grants them benefits in 

accordance with the law. 

Article 95 

The legislative mandate is non renounceable. 

The disciplinary penalties imposed by Congress on its members, when involve suspension 

from their duties, may not exceed 120 days of the legislative session. 

Article 96 

Any member of Congress may ask Ministers, the National Election Board, the Comptroller 

General, the Central Reserve Bank, the Superintendence of Banking, Insurance, and Private 

Public Fund Management Firms, the regional and local governments, and other institutions 

as provided by law for any information as he deems necessary.

The request must be made in writing and be in conformity with the Standing Rules of 

Congress. Failure to respond results in legal liability. 

Article 97 

Congress may initiate investigations on any matter of public interest. Upon request, 

appearances before the committees responsible for such investigations are compulsory, 

under the same requirements as judicial proceedings. 

In order to accomplish their purposes, such committees may have access to any 

information, which may entail lifting bank secrecy and the confidentiality of tax filings; 

except for information affecting personal privacy. The conclusions of the committees are 

not binding to jurisdictional bodies. 

Article 98 

The President of the Republic is obliged to place at the disposal of the Congress those 

members of the Armed Forces and the National Police requested by the President of 

Congress. 

The Armed Forces and the National Police shall not enter the premises of Congress without 

authorization from its President. 

Article 99 

 

 First paragraph of article 96 amended by Law No. 28484, published on April 5th, 2005. Before the 

amendment, this paragraph stated:

 Any member of Congress may ask Ministers, the National Election Board, the Comptroller General, the 

Central Reserve Bank, the Superintendence of Banking and Insurance, the local governments, and other 

institutions as provided by law for any information as he deems necessary. 

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It is the duty of the Permanent Assembly to accuse before Congress: the President of the 

Republic, members of Congress, Ministers, members of the Constitutional Court, members 

of the National Council of the Magistracy, the Justices of the Supreme Court, Supreme 

Prosecutors, the Ombudsman, and the Comptroller General, for any violation of the 

Constitution or any crime committed during the performance of their duties and for up to 

five years after they have left office. 

Article 100 

It is the duty of the Congress, without participation of the Permanent Assembly, to decide 

whether or not to suspend an accused official or declare him ineligible for public service for 

up to ten years, or to remove him from office without prejudice to any other responsibility. 

During these proceedings, the accused official has the right to defend himself or to be 

assisted by counsel before the Permanent Assembly and Congress as a whole. 

In cases of a criminal indictment, the Prosecutor General files criminal charges with the 

Supreme Court within five days. The Justice of the Supreme Court responsible for criminal 

affairs then initiates the criminal proceedings. 

Acquittal by the Supreme Court restores political rights to the accused official. 

The terms of the prosecutorial accusation and the order to start proceedings may not go 

beyond or below the terms of the Congress charges. 

Article 101 

Congress shall elect the members of the Permanent Assembly. The membership shall be 

proportional to that of the representatives in each parliamentary group and shall not exceed 

twenty-five percent of the total number of congressmen. 

It is the duty of the Permanent Assembly: 

1. To appoint the Comptroller General upon recommendation from the President 

of the Republic. 

2. To ratify the appointments of the President of the Central Reserve Bank and the 

Superintendent of Banking, Insurance, and Private Pension Fund Management 

Firms.*

3. To approve the supplemental credits, budget transfers, and supplemental 

allotments during the parliamentary recess. 

 

*

Subparagraph amended by Law No. 28484, published on April 5th, 2005. Before the amendment, this 

subparagraph stated: 

2. To ratify the appointments of the President of the Central Reserve Bank and the Superintendent of 

Banking and Insurance.

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4. To exercise the delegation of legislative powers conferred by Congress. 

 Matters relating to constitutional reform, approval of international treaties, 

organic acts, the Budget Act, and the General Account of the Republic Act may 

not be delegated to the Permanent Assembly. 

5. To perform other responsibilities as set forth in the Constitution and the 

Standing Rules of Congress. 

Article 102 

It is the duty of the Congress: 

1. To pass laws and legislative resolutions, as well as to interpret, amend, or 

repeal existing laws. 

2. To ensure respect for the Constitution and the laws; and to do whatever is 

necessary to hold violators responsible. 

3. To conclude treaties, in accordance with the Constitution. 

4. To pass the Budget and the General Account. 

5. To authorize loans, in accordance with the Constitution. 

6. To exercise the right to amnesty. 

7. To approve the territorial demarcation proposed by the Executive Branch. 

8. To consent to the entry of foreign troops into the territory, whenever it does not 

affect, in any manner, national sovereignty. 

9. To authorize the President of the Republic to leave the country. 

10. To perform any other duties as provided in the Constitution and those inherent 

in the legislative function. 

CHAPTER II 

THE LEGISLATIVE FUNCTION 

Article 103 

Special laws may be passed because they are required by the nature of things, but not 

because of differences between persons. After its entry into force, the law is applied to the 

consequences of existing legal relations and situations, and it does not have retroactive 

force or effect, except, in both cases, in criminal matters when such application favors the 

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defendant. A law is repealed only by another law. A law is null by declaration of 

unconstitutionality. 

The Constitution does not endorse the abuse-of-rights doctrine.*

Article 104 

Congress may delegate the power to legislate to the Executive Branch through legislative 

decrees on specific matters and in the term established by the authorizing law. 

Congress may not delegate those non delegable matters to the Permanent Assembly. 

As to their promulgation, publication, enforcement, and effects, legislative decrees are 

subject to the same rules governing the law. 

The President of the Republic reports to the Congress or the Permanent Assembly on each 

legislative decree. 

Article 105 

No bill shall be passed without previous approval of the competent ruling committee, 

except as provided in the Standing Rules of Congress. Bills sent by the Executive Branch 

of an urgent nature shall have priority in Congress. 

Article 106 

Organic acts govern the structure and operation of State bodies as defined in the 

Constitution, as well as other matters whose regulation by such acts is established in the 

Constitution. 

Bills of organic acts are processed like any other law. In order to pass or amend them, the 

vote of more than half of the legal number of members of Congress is required. 

 

* Article replaced by Law No. 28389, published on November 17th, 2004. Before the amendment, this 

article stated: 

Special laws may be passed because they are required by the nature of things, but not because of differences 

between persons. 

No law has retroactive force or effect, except in criminal matters when such application favors the 

defendant. 

A law is repealed only by another law. A law is null by declaration of unconstitutionality. 

The Constitution does not endorse the abuse-of-rights doctrine. 

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CHAPTER III 

LAWMAKING AND ENACTMENT 

Article 107 

Both the President of the Republic and the congressmen have the right to initiative in 

lawmaking. 

The same right, in matters within their competence, is also enjoyed by the other State 

branches, autonomous public agencies, regional and local governments, and professional 

associations. Likewise, citizens possess the right to initiative in accordance with the law.*

Article 108 

As provided in the Constitution, the passed law is referred to the President of the Republic 

for enactment within fifteen days. If the President of the Republic fails to enact the law, the 

President of Congress or the President of the Permanent Assembly is responsible for its 

enactment, as appropriate. 

If the President of the Republic has observations to share regarding the whole or any part of 

the law passed by the Congress, he shall submit them to the Legislature within fifteen days. 

Once the law has been reconsidered by Congress, its President enacts the law with the vote 

of more than half the legal number of congressmen. 

Article 109 

The law comes into force the day following its publication in the official gazette, unless a 

provision of the same law delays its effect in whole or in part.

CHAPTER IV 

THE EXECUTIVE BRANCH 

Article 110 

The President of the Republic is the Head of the State and personifies the Nation. 

To be elected President of the Republic, one must be Peruvian by birth, have attained the 

age of thirty-five years at the time of candidacy, and enjoy the right to vote. 

 

* Article amended by Law No. 28390, published on November 17th, 2004. Before the amendment, this 

article stated: 

Both the President of the Republic and the congressmen have the right to initiative in lawmaking.

The same right, in matters within their competencies, is also enjoyed by the other State branches, 

autonomous public agencies, municipalities, and professional associations. Likewise, citizens possess the 

right to initiative in accordance with the law. 

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Article 111 

The President of the Republic is elected by direct suffrage. The candidate who obtains more 

than half the votes is elected. Invalid or blank votes are not counted. 

If no candidate receives an absolute majority, a run-off election is held within thirty days 

following the proclamation of the official results between the two candidates with the 

highest relative majorities. 

Two Vice Presidents are elected together with the President, in the same manner and under 

the same requirements and terms. 

Article 112 

The presidential term of office lasts five years. There is no immediate reelection. A former 

president may run again following at least one constitutional term, subject to the same 

conditions.*

Article 113 

The President of the Republic may vacate his office for the following reasons: 

1. Death of the President of the Republic. 

2. His permanent physical or moral incapacity declared by Congress. 

3. Acceptance of his resignation by Congress. 

4. His departure from the national territory without permission from Congress or 

his failure to return within the agreed time. 

5. His removal from office after having been penalized for any of the violations 

mentioned in article 117 of the Constitution. 

Article 114 

The office of President of the Republic is suspended in the event of: 

1. Temporary incapacity of the President declared by Congress. 

2. His subjection to judicial proceedings pursuant to article 117 of the 

Constitution. 

 

* Article amended by Law No. 27365, published on November 5th, 2000. Before the amendment, this article 

stated: 

The presidential term of office lasts five years. The President may be reelected immediately for an 

additional term. A former president may run again following at least one constitutional term, subject to the 

same conditions. 

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Article 115 

In the event of temporary or permanent incapacity of the President of the Republic, the first 

Vice President shall assume the duties thereof, or, in his absence, the second Vice 

President, or, in the event of incapacity of both, the President of Congress. Whenever the 

incapacity is permanent, the President of Congress may immediately call an election. 

When the President leaves the national territory, the first Vice President is charged with his 

office, or, in his absence, the second Vice President. 

Article 116 

The President of the Republic shall take an oath prescribed by law and assume office before 

the Congress on July 28th of the year in which the election is held. 

Article 117 

During his term of office, the President of the Republic may only be charged with: 

committing high treason; preventing presidential, congressional, regional, or municipal 

elections; dissolving Congress, except in cases as set forth in article 134 of the 

Constitution; and preventing the meeting or operation of Congress, the National Election 

Board, or other bodies of the election system. 

Article 118 

It is the duty of the President of the Republic: 

1. To observe and enforce the Constitution and treaties, laws, and other legal 

provisions. 

2. To represent the State inside and outside of the Republic. 

3. To manage the general policy of the government. 

4. To ensure the domestic order and external security of the Nation. 

5. To call elections for president of the Republic and congressmen, as well as 

mayors, council members, and other officials, as set forth by law. 

6. To convene Congress in special session; and, in that event, to sign the 

convention decree. 

7. To deliver messages to Congress at any time and compulsorily, either in person 

or in writing, at the commencement of the first regular session. Annual 

messages shall include detailed reports on the state of the Nation, and 

improvements and reforms the President deems necessary and relevant for 

consideration by the Congress. Except in the first instance, the messages of the 

President are approved by the Cabinet. 

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8. To exercise the power of regulating laws without violating or distorting them 

and, within these limits, to issue decrees and resolutions. 

9. To observe and enforce the judgments and orders of jurisdictional bodies. 

10. To observe and enforce the resolutions of the National Election Board. 

11. To manage foreign policy and international affairs, and to formalize and ratify 

treaties. 

12. To appoint ambassadors and plenipotentiaries, upon approval by the Cabinet 

and with the duty to inform Congress. 

13. To welcome foreign diplomatic agents and authorize consuls to perform their 

duties. 

14. To preside over the National Defense System and organize, allot, and order the 

mobilization of the Armed Forces and National Police.

15. To take the necessary measures to ensure the defense of the Republic, the 

integrity of the territory, and the sovereignty of the State. 

16. To declare war and sign peace treaties with the authorization of Congress. 

17. To manage the public treasury.

18. To negotiate loans. 

19. To promulgate special measures in economic and financial spheres, through 

emergency decrees with force of law, as required by the national interest and 

with the duty to report to Congress. Such emergency decrees may be modified 

or repealed by Congress. 

20. To regulate customs tariffs. 

21. To grant pardons and commute sentences, and to exercise the grant of executive 

clemency to the accused, in cases where the stage of criminal proceedings has 

exceeded double the term plus extension. 

22. To award decorations on behalf of the Nation with the agreement of the 

Cabinet. 

23. To authorize Peruvians to serve in a foreign army. 

24. To exercise the other duties of government and administration entrusted to him 

by the Constitution and law. 

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CHAPTER V 

THE CABINET 

Article 119 

The administration and management of public services are entrusted to the Cabinet and to 

each minister in the matters of his portfolio. 

Article 120 

Acts of the President of the Republic without ministerial countersignature are null and void. 

Article 121 

The collected ministers form the Cabinet. Its organization and duties are stipulated by law. 

The Cabinet has its own President. The President of the Republic presides over the Cabinet 

when he convenes it or when he attends its meetings. 

Article 122 

The President of the Republic appoints and removes the President of the Cabinet from 

office. He appoints and removes other ministers with the recommendation and consent 

respectively of the President of the Cabinet. 

Article 123 

It is the duty of the President of the Cabinet, who may be a minister without portfolio: 

1. To be, after the President of the Republic, the authorized spokesperson for the 

government. 

2. To coordinate the duties of the other ministers. 

3. To countersign legislative and emergency decrees, and any other decrees or 

resolutions as stated in the Constitution and the law. 

Article 124 

To be a minister, one must be Peruvian by birth, exercise his rights to citizenship, and have 

attained twenty-five years of age. Members of the Armed Forces and the National Police 

may be ministers. 

Article 125 

It is the duty of the Cabinet: 

1. To approve the bills submitted to Congress by the President of the Republic. 

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2. To approve legislative and emergency decrees enacted by the President of the 

Republic, as well as bills, decrees, and resolutions as set forth by law. 

3. To deliberate on matters of public interest. 

4. To perform other duties as set forth in the Constitution and law. 

Article 126 

Any agreement of the Cabinet requires the affirmative voting of the majority of its 

members and it is stated on record. 

Ministers shall not hold any other public office, except legislative functions. 

Ministers shall neither be a manager of their own interests or those of third parties, engage 

in profitable activities, nor may they be involved in the administration or management of 

private enterprises or associations. 

Article 127 

There are no interim ministers. The President of the Republic may entrust a minister to 

assume the duties of another on grounds of incapacity while retaining his portfolio, but 

such responsibility may neither exceed thirty days nor be transferable to other ministers. 

Article 128 

Ministers are individually responsible for their own acts and for the presidential acts they 

countersign. 

All ministers are jointly liable for criminal and violating acts of the Constitution and for 

laws created by the President of the Republic or agreed to by the Cabinet, even when they 

dissent from the majority opinion, unless they immediately resign. 

Article 129 

The Cabinet as a whole or the ministers separately may attend sessions of Congress and 

participate in its debates with the same prerogatives as members of Congress, except that of 

voting if they are not congressmen. 

They also attend when they are invited for reporting. The President of the Cabinet or at 

least one of the ministers shall periodically attend the plenary sessions of Congress to 

respond to questions. 

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CHAPTER VI 

RELATIONS WITH THE LEGISLATIVE BRANCH 

Article 130 

Within thirty days of having assumed his functions, the President of the Cabinet and the 

other ministers shall attend Congress to present and discuss the general policy of the 

government and the main measures required for its implementation, asking for a vote of 

confidence. 

If Congress is not convened, the President of the Republic calls a special session. 

Article 131 

Attendance is compulsory for the Cabinet or any of the ministers whenever Congress calls 

upon them for interpellation. 

Interpellation is made in writing, and shall be submitted by at least fifteen percent of the 

legal number of congressmen. For its introduction, at least a third of the number of 

qualified congressmen is required. A vote must be taken at the following session. 

Congress determines the date and time for ministers to respond to interpellation. This may 

not occur or be voted upon before the third or after the tenth day following its submission. 

Article 132 

Congress makes effective the political liability of the Cabinet or of each minister 

individually, through a vote of no confidence or by defeating a vote of confidence. The 

latter may only be proposed by ministerial initiative. 

Any motion of no confidence against the Cabinet or any minister shall be introduced by at 

least twenty-five percent of the legal number of congressmen. It is subject to debate and a 

vote between the fourth and tenth calendar day following its introduction. Its approval 

requires the vote of over half the legal number of congressmen. 

A censured Cabinet or minister must resign. 

The President of the Republic shall accept the resignation within the subsequent seventytwo hours. 

Defeat of a ministerial initiative does not force the minister to resign, unless its approval 

was made a vote of confidence. 

Article 133 

The President of Cabinet may introduce before Congress a vote of confidence on behalf of 

the Cabinet. A total cabinet crisis occurs if the confidence is rejected or the President of 

Cabinet is censured, or if he resigns or is removed by the President of the Republic. 

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Article 134 

The President of the Republic has the power to dissolve Congress if it has censured or 

denied its confidence to two Cabinets. 

The dissolution decree shall contain a call for the election of a new Congress. Such 

elections shall be held within four months of the dissolution of Congress, without any 

alteration of the existing electoral system. 

Congress may not be dissolved during the last year of its term. Once Congress is dissolved, 

the Permanent Assembly, which may not be dissolved, continues exercising its functions. 

There is no other form to revoke parliamentary mandate. 

Under a state of siege, Congress may not be dissolved. 

Article 135 

When the new Congress convenes, it may censure the Cabinet, or deny it a vote of 

confidence once the President of the Cabinet has explained the acts of the Executive Branch 

before Congress during the parliamentary interregnum. 

During the interregnum, the Executive Branch legislates through emergency decrees, which 

it submits to the Permanent Assembly for examination and eventual submission to 

Congress once it reconvenes. 

Article 136 

If elections are not held within the stated term, the dissolved Congress convenes by law, 

regains its powers, and removes the Cabinet from office. None of its members may be 

reappointed minister for the rest of the presidential term. 

A Congress elected in this manner replaces the previous one, including the Permanent 

Assembly, and finishes the constitutional term of the dissolved Congress. 

CHAPTER VII 

STATE OF EXCEPTION 

Article 137 

The President of the Republic, with the consent of the Cabinet, may decree for a 

determined time period in all or part of the national territory, and with a duty to report to 

Congress or Permanent Assembly, a state of exception as provided for in this article: 

1. A state of emergency, in case of disturbances of the peace or the domestic 

order, disasters, or serious circumstances affecting the life of the Nation. In this 

case, the exercise of constitutional right relating to personal freedom and 

security, the inviolability of the home, and freedom of assembly and movement 

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in the territory as set forth in paragraphs 9, 11, and 12 of article 2 and in 

paragraph 24, subparagraph f of the same article, may be restricted or 

suspended. Under no circumstances shall anyone be exiled. 

 The state of emergency period shall not exceed sixty days. Its extension 

requires a new decree. Under a state of emergency, the Armed Forces may 

assume control over domestic order if the President of the Republic so decides. 

2. A state of siege, in case of invasion, foreign or civil war, or imminent danger 

that such events might occur, with mention to those fundamental rights whose 

exercise is not restricted or suspended. The applicable period shall not exceed 

forty-five days. When the state of siege is declared, Congress convenes by law. 

Its extension requires congressional approval. 

CHAPTER VIII 

THE JUDICIAL BRANCH 

Article 138 

The power of administering justice emanates from the people. The Judicial Branch 

exercises it through its hierarchical entities in accordance with the Constitution and laws. 

In all proceedings, when an incompatibility exists between a constitutional and a legal rule, 

judges shall decide based on the former. Likewise, they shall choose a legal rule over any 

other rule of lower rank. 

Article 139 

Principles and rights of the jurisdictional function are the following: 

1. The unity and exclusivity of the jurisdictional function. 

 No independent jurisdiction exists, nor shall it be established, except regarding 

the military and arbitration. 

 There are no judicial proceedings by commission or delegation. 

2. The independence in the exercise of the jurisdictional function. 

 No authority shall remove cases pending before a jurisdictional body or 

interfere in the exercise of its functions. Neither shall they invalidate orders 

under res judicata, halt proceedings underway, nor modify sentences or delay 

their execution. These provisions do not affect grants of executive clemency or 

the authority of congressional investigations, the exercise of which may 

nevertheless not interfere in the jurisdictional proceedings or have any 

jurisdictional effect. 

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3. The observance of due process and jurisdictional protection. 

 No person shall be diverted from the jurisdiction predetermined by the law, nor 

shall anyone be subjected to proceedings other than those previously 

established, or be tried by exceptional jurisdictional bodies or special 

commissions created for that purpose, whatever the official title. 

4. The publicity of proceedings, unless otherwise provided by law. 

 Judicial proceedings involving the liabilities of public officials, crimes 

committed through the press, and those relating to fundamental rights 

guaranteed by the Constitution are always public. 

5. The written explanation of court orders at all levels, except merely procedural 

decrees, with express mention of the applicable law and the factual grounds on 

which they are based. 

6. The plurality of the jurisdictional level. 

7. Compensation, in the manner prescribed by law, for miscarriages of justice in 

criminal trials and arbitrary arrests, with prejudice to any liability that may be 

determined. 

8. The principle of never failing to administrate justice, despite loopholes or 

deficiencies in the law. 

 In such cases, the general principles of law and customary law must be applied. 

9. The principle of inapplicability through analogy of the criminal law and laws 

restricting rights. 

10. The principle that no one shall be punished without judicial proceedings. 

11. The most favorable application of the law to the defendant in cases of doubt or 

conflict between criminal laws. 

12. The principle that no person shall be convicted in absentia. 

13. The prohibition of reopening closed cases with a final order of conviction. 

Amnesty, pardons, stays of execution, and prescription produce the effects of 

res judicata. 

14. The principle that no person shall be deprived of the right to defense at any 

stage of the proceedings. 

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Every person shall be notified immediately and in writing of the causes or 

reasons for his detention. In addition, he has the right to communicate in person 

with and be advised by the legal counsel of his choice upon being summoned or 

arrested by any authority. 

15. The principle that every person must be informed immediately and in writing of 

the causes or reasons for his arrest. 

16. The principle of free administration of justice and a free defense for persons of 

limited means, as well as for everyone in those cases stipulated by law. 

17. The participation of the people in the appointment and removal of judges, in 

accordance with the law. 

18. The obligation of the Executive Branch to collaborate in trials, when required. 

19. The prohibition of the exercise of the judicial function by anyone who has not 

been appointed in the manner prescribed by the Constitution or the law. 

 Jurisdictional bodies may not confer such an office, under penalty of liability. 

20. The principle that every person has the right to make analyses and criticisms of 

court orders and sentences, within the limits of law. 

21. The right of inmates and convicted individuals to be provided suitable facilities. 

22. The principle that the purpose of the criminal justice system is the reeducation, 

rehabilitation, and reintegration of the guilty into society. 

Article 140 

The death penalty shall only be applied for the crimes of treason in wartime and terrorism, 

in accordance with the laws and the treaties to which Peru is bound. 

Article 141 

The Supreme Court may decide on judicial rulings as the court of last resort, when the 

action is filed with a Superior Court or before the Supreme Court itself, as provided by law. 

It also hears annulment appeals for decisions of the Military Court, within the limits set 

forth in article 173. 

Article 142 

Decisions of the National Election Board concerning election matters are not subject to 

review, nor those of the National Council of the Magistracy regarding evaluation and 

ratification of judges. 

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Article 143 

The Judicial Branch consists of jurisdictional bodies, which administer justice on behalf of 

the Nation, and bodies that exercise their government and administration. 

The jurisdictional bodies are the following: the Supreme Court of Justice and the other 

courts and tribunals as determined by their organic acts. 

Article 144 

The Chief Justice of the Supreme Court is also the head of the Judicial Branch. The plenary 

session of the Supreme Court is the highest deliberation body of the Judicial Branch. 

Article 145 

The Judicial Branch submits its budget draft to the Executive Branch and sustains it before 

Congress. 

Article 146 

Judicial office is incompatible with any other public or private activity, except university 

teaching outside the working hours. 

Judges receive only the compensation assigned in the Budget and revenues earned from 

teaching or other functions expressly prescribed by law. 

The State guarantees judges: 

1. Their independence. They are subject only to the Constitution and the law. 

2. The irremovability of their office. They shall not be transferred without their 

consent. 

3. Their continuance in office, as long as they show proper conduct and 

qualification for their function. 

4. A compensation ensuring them a standard of living befitting their office and 

rank. 

Article 147 

To be Justice of the Supreme Court, one is required: 

1. To be Peruvian by birth. 

2. To exercise his citizenship. 

3. To be at least forty-five years of age. 

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4. To have held the office of Justice of the Superior Court or Superior Prosecutor 

for ten years, or to have practiced the law or taught a legal discipline at the 

university level for fifteen years. 

Article 148 

Administrative resolutions under res judicata are susceptible to challenge through 

administrative action. 

Article 149 

Authorities of rural and native communities, in conjunction with the peasant patrols, may 

exercise jurisdictional functions at the territorial level in accordance with common law, 

provided they do not violate the fundamental rights of the individual. The law provides 

forms for coordination of such jurisdiction with Justices of the Peace and other bodies of 

the Judicial Branch. 

CHAPTER IX 

THE NATIONAL COUNCIL OF THE MAGISTRACY 

Article 150 

The National Council of the Magistracy is responsible for the selection and appointment of 

judges and prosecutors, except those chosen through popular election. 

The National Council of the Magistracy is independent and is governed by its organic act. 

Article 151 

The Academy of the Magistracy, which is part of the Judicial Branch, is responsible for the 

education and training of judges and prosecutors at all levels for the purposes of 

qualification. 

Completion of the special studies required by the Academy is necessary for promotion. 

Article 152 

Justices of the Peace are chosen by popular election. 

The election, its requirements, jurisdictional implementation, training, and duration of 

office are governed by law. 

The law may establish the election of trial judges and determine the relevant mechanisms. 

Article 153 

Judges and prosecutors are prohibited to participate in politics, unionize, or declare 

themselves on strike. 

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Article 154 

The duties of the National Council of the Magistracy are the following: 

1. To appoint, following merits-based recruitment and personal evaluation, judges 

and prosecutors at all levels. Such appointments require the vote of two-thirds 

of the legal number of its members. 

2. To ratify judges and prosecutors at all levels every seven years. Those not 

confirmed may not be readmitted to the Judicial Branch, or the Office of the 

Prosecutor General. The confirmation process is independent of the disciplinary 

measures. 

3. To apply the penalty of removal to Justices of the Supreme Court and Supreme 

Prosecutors, and, at the request of the Supreme Court or the Board of Supreme 

Prosecutors, respectively, judges and prosecutors of all instances. The final and 

detailed order, following a hearing with the party in question, is not contestable. 

4. To award judges and prosecutors the official title accrediting their status. 

Article 155 

The members of the National Council of the Magistracy, in accordance with the relevant 

law, are the following: 

1. One elected by the Supreme Court in plenary session by secret ballot. 

2. One elected by the Board of Supreme Prosecutors by secret ballot. 

3. One elected by the members of the National Bar Associations by secret ballot. 

4. Two elected by the members of the other professional associations of the 

country by secret ballot, and in accordance with the law. 

5. One elected by the rectors of national universities by secret ballot. 

6. One elected by the rectors of private universities by secret ballot. 

The membership of the National Council of the Magistracy may be expanded by its own 

decision to as many as nine members, with two additional members elected by the Council 

by secret ballot from individual lists presented by institutions representing labor and 

corporate sectors. 

Regular members of the National Council of the Magistracy are elected, together with their 

substitutes, for five-year terms. 

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Article 156 

Requirements to become a member of the National Council of the Magistracy are the same 

as those for the Justices of the Supreme Court, except as provided in paragraph 4 of article 

147. A member of the National Council of the Magistracy enjoys the same benefits and 

rights as a Justice of the Supreme Court and is subject to the same obligations and 

incompatibilities. 

Article 157 

The members of the National Council of the Magistracy may be removed from office by a 

decision of Congress due to gross misconduct, with the affirmative vote of two-thirds of the 

legal number of congressmen. 

CHAPTER X 

THE OFFICE OF THE PROSECUTOR GENERAL 

Article 158 

The Office of the Prosecutor General is autonomous. It is headed by the Prosecutor General 

of the Nation, who is elected by the Board of Supreme Prosecutors. The term of office for 

the Prosecutor General of the Nation is three years and it may be extended for another two 

years if reelected. Members of the Office of the Prosecutor General enjoy the same rights 

and prerogatives, and are subject to the same duties and legal incompatibilities, as their 

counterparts in the Judicial Branch. Likewise, their appointments are subject to the same 

requirements and procedures as those of members of the Judicial Branch within their 

respective categories. 

Article 159 

It is the duty of the Office of the Prosecutor General: 

1. To bring a lawsuit, ex officio or by private complaint, in defense of the legal 

order or public interests protected by law. 

2. To watch over the independence of jurisdictional bodies, and the fair 

administration of justice. 

3. To represent society in legal proceedings. 

4. To conduct criminal investigations from their initiation. To that purpose, the 

National Police is obliged to enforce the orders of the Office of the Prosecutor 

General within the scope of its authority. 

5. To institute criminal proceedings ex officio or by private action. 

6. To give an opinion prior to judicial orders in cases set forth in the law. 

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7. To exercise legislative initiative in lawmaking, and inform Congress or the 

President of the Republic about legal loopholes and errors. 

Article 160 

The Budget draft of the Office of the Prosecutor General is approved by the Board of 

Supreme Prosecutors, and submitted to the Executive Branch. It is sustained before the 

Executive Branch and before Congress. 

CHAPTER XI 

THE OFFICE OF THE OMBUDSMAN 

Article 161 

The Office of the Ombudsman is autonomous. State bodies are obliged to cooperate with 

the Office of the Ombudsman whenever it requests their help. 

The structure of the Office of the Ombudsman at the national level is set up by law. 

The Ombudsman is elected and removed from office by the Congress with the votes of 

two-thirds of the legal number of members, and enjoys the same immunity and prerogatives 

as congressmen. 

To be elected Ombudsman, a candidate must be at least thirty-five years of age and an 

attorney-at-law. The term of the office lasts five years and does not receive a binding 

mandate. He possesses the same incompatibilities as the Justices of the Supreme Court. 

Article 162 

It is the duty of the Office of the Ombudsman to defend the constitutional and fundamental 

rights of the person and the community, and to ensure the enforcement of the state 

administration duties, as well as the provision of public services to citizens. The 

Ombudsman submits a report to Congress once a year and whenever the latter requests one. 

He may initiate legislation and recommend measures to facilitate the improved 

performance of his duties. 

The Office of the Ombudsman submits its budget draft to the Executive Branch, which 

must be sustained before the Executive Branch and before Congress. 

CHAPTER XII 

SECURITY AND NATIONAL DEFENSE 

Article 163 

The State guarantees the security of the Nation by means of the National Defense System. 

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The national defense is comprehensive and permanent. It is developed internally and 

externally. Every person and corporate entity is obliged to participate in the national 

defense, in accordance with the law. 

Article 164 

The direction, preparation, and exercise of the national defense are performed through a 

system, whose organization and functions are determined by law. The President of the 

Republic is the head of the National Defense System. 

For the purposes of national defense, the law determines the extent and procedures for 

mobilization. 

Article 165 

The Armed Forces consist of the Army, the Navy, and the Air Force. Their fundamental 

purpose is to guarantee the independence, sovereignty, and territorial integrity of the 

Republic. They assume control of internal order in the case outlined in article 137 of the 

Constitution. 

Article 166 

It is the primary duty of the National Police to guarantee, maintain, and restore internal 

order. They protect and aid individuals and the community. They ensure the enforcement of 

laws and the security of both public and private property. They prevent, investigate, and 

fight crime. They guard and control the national borders. 

Article 167 

The President of the Republic is the Commander-in-Chief of the Armed Forces and the 

National Police. 

Article 168 

Relevant acts and regulations establish the organization, functions, specialization, training, 

and use of the Armed Forces and the National Police, as well as their internal disciplinary 

regimes. 

The Armed Forces organize their reserves and deploy them in accordance with the needs of 

the national defense, according to law. 

Article 169 

The Armed Forces and the National Police are not deliberative bodies. They are 

subordinate to constitutional power. 

Article 170 

The law allocates funds for the logistical requirements of the Armed Forces and the 

National Police. Such funds must be earmarked for institutional purposes, under the control 

of the authority set forth in the law. 

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Article 171 

The Armed Forces and the National Police take part in the economic and social 

development of the country, and in its civil defense, according to law. 

Article 172 

The Executive Branch annually fixes the number of members of the Armed Forces and the 

National Police. Their resources are allotted in the Budget Act. 

Promotions are granted in accordance with the law. The President of the Republic grants 

the promotions of generals and admirals in the Armed Forces, as well as generals in the 

National Police upon recommendation from the relevant institution. 

Article 173 

In the case of on-duty crimes, members of the Armed Forces and the National Police are 

subject to their respective jurisdictions, and to the Code of Military Justice. The Code 

provisions do not apply to civilians, except in cases of treason and terrorism as determined 

by law. The cassation appeal referred to in article 141 only applies when the death penalty 

is imposed. 

Those who violate the rules of Mandatory Military Service will also be subject to the Code 

of Military Justice. 

Article 174 

Ranks and honors, salary, and retirement pensions for officers in the Armed Forces and the 

National Police are equivalent. The law determines the respective equivalences for career 

members of the military or police who lack the rank or position of an officer. In such cases, 

the cited rights may not be forfeited except by court rulings. 

Article 175 

Only the Armed Forces and the National Police may possess and use weapons of war. 

The weapons existing in the country, as well as those manufactured in or introduced into 

the country, become State property without any legal process or indemnification. 

The manufacture of weapons of war by the private industry in those cases outlined by the 

law is exempted of this prohibition. 

The law regulates the manufacture, trade, possession, and use by private parties of weapons 

other than those used for war. 

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CHAPTER XIII 

THE ELECTORAL SYSTEM 

Article 176 

The electoral system has the purpose of ensuring that elections express the free, authentic, 

and spontaneous will of citizens, and that the vote count mirrors the accurate and timely 

reflection of the will of voters expressed at the polls by direct suffrage. 

The basic functions of the system are: planning, organizing, and holding elections, 

referendum or other popular vote, maintaining and guarding the consolidated register for 

identification of voters, and recording modifications to civil status. 

Article 177 

The electoral system consists of the National Election Board, the National Office of 

Elections, and the National Identification and Civil Status Registry. They are autonomous 

and coordinate their work with each other, in accordance with their authorities. 

Article 178 

It is the duty of the National Election Board: 

1. To oversee the legality of suffrage and the conduct of elections, referendum, 

and other popular vote, as well as to prepare electoral rolls. 

2. To maintain and oversee the register of political organizations. 

3. To ensure the enforcement of rules on political organizations and other 

provisions concerning electoral matters. 

4. To administer justice on electoral matters. 

5. To declare the winners in elections and issue their credentials, as well as to 

announce the results of referendum or other popular vote. 

6. To perform other functions provided for in the law. 

In electoral matters, the National Election Board has the power to initiate legislation and to 

submit to the Executive Branch the Budget draft for the electoral system with separate 

entries for each body of the system. It sustains the draft before the Executive and then 

before Congress. 

Article 179 

The highest authority of the National Election Board is vested in its Plenary Assembly, 

composed of five members: 

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1. One elected by secret ballot by the Supreme Court from among its retired or 

active justices. In the latter case, the elected member is granted leave. The 

representative of the Supreme Court presides over the National Election Board. 

2. One elected by secret ballot by the Board of Supreme Prosecutors from among 

its retired or active members. In the latter case, the elected member is granted 

leave. 

3. One elected by secret ballot by the Lima Bar Association from among its 

membership. 

4. One elected by secret ballot by the deans of law schools of public universities 

from among their former deans. 

5. One elected by secret ballot by the deans of law schools of private universities 

from among their former deans. 

Article 180 

The members of the Plenary Assembly of the National Election Board shall not be under 

forty-five years of age or over seventy. They are elected for four-year terms and may be 

reelected. The law regulates the renewal of membership in alternating elections every two 

years. 

The office is a full-time, remunerated post. It is incompatible with any other public office, 

except for part-time teaching. 

Candidates to elective office shall neither be members of the Plenary Assembly of the 

Election Board, citizens holding national leadership posts in political organizations, nor 

those who have held such posts during the four years preceding their candidacy. 

Article 181 

The Plenary Assembly of the National Election Board examines facts with discretionary 

judgment and resolves disputes based on the law and the general principles of law. On 

issues concerning elections, referendum, or other popular vote, its decisions are final, 

definitive, and non reversible. No appeal may be filed against them. 

Article 182 

The Head of the National Office of Elections is appointed by the National Council of the 

Magistracy for a renewable four-year term, and may be removed from office by the same 

Council for gross misconduct. He is subject to the same incompatibilities as the members of 

the Plenary Assembly of the National Election Board. 

His main functions are to organize elections, referendum, and other popular vote, including 

the preparation of the budget for his office and the design of the voting ballot. It is also his 

duty to distribute election forms and other materials needed for elections and to announce 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 74 of 138
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the results. He provides continued information on the vote count from the time the tally 

begins at polling stations. He performs other duties, as set forth by law. 

Article 183 

The Head of the National Identification and Civil Status Registry is appointed by the 

National Council of the Magistracy for a renewable four-year term, and may be removed 

from office by the Council for gross misconduct. He is subject to the same incompatibilities 

as the members of the Plenary Assembly of the National Election Board. 

The National Identification and Civil Status Registry is in charge of the registration of 

births, marriages, divorces, deaths, and other acts modifying civil status. It issues the 

respective certificates, and prepares and updates the electoral roll. Likewise, it provides the 

National Election Board and the National Office of Elections with the information 

necessary to perform their duties. It maintains identification records of citizens and issues 

identification documents. 

It performs other duties, as set forth by law. 

Article 184 

The National Election Board declares the nullity of an election process, referendum or any

other popular vote when the number of void or blank votes, jointly or separately, exceeds 

two-thirds of the number of votes cast. The law may fix different ratios for municipal 

elections. 

Article 185 

In any kind of election, referendum or other type of popular vote, a tally shall be performed 

publicly and uninterruptedly at polling stations. The results may solely be reviewed in case 

of material error or challenge, all of which is resolved according to law. 

Article 186 

The National Office of Elections issues the instructions and provisions needed to maintain 

order and safeguard personal freedom during elections. The Armed Forces and the National 

Police must enforce these provisions. 

Article 187 

In case of multi-party elections there is proportional representation, in accordance with the 

system provided for in the law. 

The law shall contain special provisions to facilitate the voting of Peruvians living abroad. 

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CHAPTER XIV

DECENTRALIZATION*

Article 188 

Decentralization is a form of democratic organization and a mandatory, continued policy of 

the State, whose essential purpose is the comprehensive development of the country. The 

decentralization process is carried out in stages, in a progressive and orderly manner, 

following criteria that permit the proper distribution of jurisdictions and transfer of 

resources from the national government to local and regional governments. 

The branches of government and autonomous state bodies, as well as the Budget of the 

Republic, are decentralized in accordance with the law. 

Article 189 

The territory of the Republic is divided into regions, departments, provinces, and districts, 

in whose boundaries a government is exercised and organized at national, regional, and 

local levels in the terms defined by the Constitution and the law, preserving the integrity 

and unity of the State and the Nation. 

The regional level of government consists of regions and departments. The local level of 

government consists of provinces, districts, and villages.

Article 190 

Regions are created on the basis of contiguous areas with historical, cultural, 

administrative, and economic relations, thus comprising sustainable geo-economic unities. 

The regionalization process shall begin by electing governments in the current departments 

and the Constitutional Province of Callao. These are regional governments. 

Two or more contiguous departments may become a region by conducting a referendum, in 

accordance with the law. Likewise, two or more contiguous provinces and districts may 

change their regional constituency by following the same procedure. 

Additional authorities and faculties, as well as special incentives, given to these newly 

formed regions shall be determined by law. 

While the integration process is underway, two or more regional governments may create 

coordination mechanisms between themselves. The relevant law will regulate these 

mechanisms. 

Article 191 

Regional governments enjoy political, economic, and administrative autonomy on pertinent 

matters within their jurisdiction. They coordinate with municipalities without interfering 

with their functions and authorities. 

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The basic organic structure of these governments consists of the Regional Council as the 

regulatory and oversight body, the President as the executive organ, and the Regional 

Coordination Council formed of provincial mayors and representatives of civil society as a 

consultative body to coordinate with municipalities, with their functions and authorities set 

forth in the law. 

The Regional Council shall have a minimum of seven (7) members and a maximum of 

twenty-five (25), with at least one (1) for each province, and the rest, in accordance with 

the law, determined by a criterion of electoral population. 

The president, together with a vice president, is elected by means of direct suffrage for a 

period of four (4) years and may be reelected. The members of the Regional Council are 

elected likewise, and for the same term. The mandate of such authorities is, according to 

law, revocable but non-renounceable, except in the cases provided by the Constitution. 

In order to run for the office of President of the Republic, Vice President, member of the 

National Parliament, or Mayor, the presidents of regional governments must resign their 

office six (6) months in advance of the respective election. 

The law determines the minimum percentages to facilitate representation of women, rural 

and indigenous communities, and aboriginal peoples in regional councils. The same applies 

for municipal councils.*

Article 192 

Regional governments promote regional development and economy; encourage 

investments, activities, and public services within their jurisdiction, in harmony with 

national and local development plans and policies. 

 

* Article amended by Law No. 28607, published on October 4th, 2005. Before the amendment, this article 

 stated: 

Regional governments enjoy political, economic, and administrative autonomy on pertinent matters within 

their jurisdiction. They coordinate with municipalities without interfering with their functions and 

authorities. 

The basic organic structure of these governments consists of a Regional Council as the regulatory and 

supervisory body, the President as the executive organ, and the Regional Coordination Council formed of 

provincial mayors and representatives of civil society as a consultative body to coordinate with 

municipalities, with their functions and authorities set forth in the law. 

The Regional Council will have a minimum of seven (7) members and a maximum of twenty-five (25), with 

at least one (1) for each province, and the rest, in accordance with the law, determined by on a criterion of 

electoral population. 

The president, together with a vice president, is elected by means of direct suffrage for a period of four (4) 

years and may be reelected. The members of the Regional Council are elected likewise, and for the same 

term. The mandate of such authorities is revocable but non renounceable, according to law. 

The law determines the minimum percentages to facilitate representation of women, rural and indigenous 

communities, and aboriginal peoples in regional councils. The same applies for municipal councils.

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 77 of 138
58

It is their duty: 

1. To approve their internal organization and budget. 

2. To formulate and adopt a regional development plan, agreed to by the relevant 

municipalities and the civil society. 

3. To administrate their property and revenue. 

4. To regulate and issue permits, licenses, and authorizations on the services under 

their responsibility. 

5. To promote regional socioeconomic development and execute the 

corresponding plans and programs. 

6. To issue the rules concerning regional management. 

7. To promote and regulate activities and/or services regarding agriculture, 

fishing, industry, agro-industry, trade, tourism, energy, mining, roads, 

communications, education, health, and the environment, according to law. 

8. To encourage competitiveness, investments, and financing for the development 

of infrastructure projects and works at the regional level. 

9. To initiate legislation on pertinent matters and issues within their jurisdiction. 

10. To execute other functions inherent to their authority, according to law. 

Article 193 

The property and revenue of regional governments are the following: 

1. Their own chattels and real property. 

2. Specific fund transfers provided for in the annual Budget Act. 

3. Taxes created by law in their favor. 

4. Economic benefits originated in privatizations, concessions, and services they 

offer, according to law. 

5. Resources allotted from the Regional Compensation Fund with a redistributive 

character, according to law. 

6. Resources resulting from natural resource royalties (canon).

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59

7. Resources resulting from their financial operations, including those performed 

with a State guarantee, according to law. 

8. Other resources provided for by law. 

Article 194 

Provincial and district municipalities are bodies of local government. They enjoy political, 

economic, and administrative autonomy on the matters within their jurisdiction. 

Municipalities of villages are created pursuant to law. 

The organic structure of local governments consists of the Municipal Council as the 

regulatory and oversight body and the Office of the Mayor as the executive organ, with 

their functions and powers as provided by law. 

Mayors and council members are elected by direct suffrage for a period of four (4) years 

and may be reelected. Their mandate is revocable but non renounceable, according to law, 

except in cases provided by the Constitution. 

In order to run for the office of President of the Republic, Vice President, member of the 

National Parliament or president of a regional government, Mayors must resign their office 

six (6) months in advance of the respective election.

*

Article 195 

Local governments stimulate development, the local economy, and the delivery of public 

services within their responsibility, in harmony with national and regional development 

plans and policies. 

It is their duty: 

1. To approve their internal organization and budget. 

2. To adopt a local development plan, agreed to by the civil society. 

3. To administrate their own property and revenue. 

 

* Article amended by Law No. 28607, published on October 4th, 2005. Before the amendment, this article 

stated: 

Provincial and district municipalities are bodies of local government. They enjoy political, economic, and 

administrative autonomy on the matters within their jurisdiction. Municipalities of villages are created 

pursuant to law. 

The organic structure of local governments consists of the Municipal Council as the regulatory and 

oversight body and the Office of the Mayor as the executive organ, with the functions and powers as set 

forth in the relevant law. 

Mayors and council members are elected by direct suffrage for a period of four (4) years and may be 

reelected. 

Their mandate is revocable but non renounceable, according to law. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 79 of 138
60

4. To create, amend, and abolish municipal taxes, rates, duties, licenses, and 

levies, in accordance with the law. 

5. To organize, regulate, and manage local public services within their 

responsibility. 

6. To plan rural and urban development of their circumscriptions, including 

zoning as well as city and site planning. 

7. To encourage competitiveness, investments, and financing for the development 

of projects and works of local infrastructure. 

8. To develop and regulate activities and/or services regarding education, health, 

housing, sanitation, environment, sustainability of natural resources, public 

transportation, circulation and traffic, tourism, preservation of archeological 

and historical monuments, culture, recreation, and sports, according to law. 

9. To initiate legislation on pertinent matters and issues within their jurisdiction. 

10. To execute other functions inherent to their authority, according to law. 

Article 196 

The property and revenue of municipalities are the following: 

1. Their own chattels and real property. 

2. Taxes created by law in their favor. 

3. Municipal taxes, rates, duties, licenses, and levies created by municipal 

ordinances, according to law. 

4. Economic benefits originated in privatizations, concessions, and services they 

offer, according to law. 

5. Resources allotted from the Municipal Compensation Fund with a redistributive 

nature, according to law. 

6. Specific fund transfers provided for in the annual Budget Act. 

7. Resources resulting from natural resource royalties (canon).

8. Resources resulting from their financial operations, including those performed 

with a State guarantee, according to law. 

9. Other resources determined by law. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 80 of 138
61

Article 197 

Municipalities promote, support, and regulate citizen participation in local development. 

Additionally, they offer citizen security services in cooperation with the National Police of 

Peru, according to law. 

Article 198 

The Capital of the Republic does not belong to any region. It enjoys special treatment in 

decentralization laws and in the Municipalities Act. The Metropolitan Municipality of Lima 

exerts jurisdiction within the territory of the province of Lima. 

Likewise, municipalities located on border zones receive special treatment in the 

Municipalities Act. 

Article 199 

Local and regional governments are controlled by their own oversight bodies and by those 

other bodies set forth in the Constitution or any other statute. They are subject to control 

and supervision by the Office of the Comptroller General of the Republic, which executes a 

decentralized and continued oversight system. Such governments formulate their budgets 

with citizen participation, and are accountable for their annual execution, in accordance 

with the law. 

------------------------------------ 

* Chapter amended by Law No. 27680, published on March 7th, 2002. Before the amendment, this chapter 

stated: 

 

CHAPTER XIV 

DECENTRALIZATION, REGIONS, AND MUNICIPALITIES 

Article 188 

Decentralization is a continued process whose aim is the comprehensive development of the 

country. 

Article 189 

The territory of the Republic is divided into regions, departments, provinces, and districts, in 

whose borders there is a unitary government operating in a decentralized and deconcentrated 

manner. 

Article 190 

The regions are formed by the initiative and mandate of the populations belonging to one or more 

contiguous departments. Adjoining provinces and districts can also integrate or change their 

circumscription. 

In both cases, a referendum is the proper procedure to follow, in accordance with the law. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 81 of 138
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Article 191 

Provincial and district municipalities, as well as delegated municipalities in accordance with the 

law, are local governments agencies. They enjoy political, economic, and administrative 

autonomy in the pertinent matters within their jurisdictions. 

It is the duty of the municipal council to perform regulating and oversight functions; the Office of 

the Mayor performs the executive functions. 

The Mayor and city council members are elected by direct suffrage for five-year terms and may be 

reelected. Their mandate is revocable but non renounceable. They enjoy the prerogatives set forth 

by the law. 

Article 192 

Municipalities have the duty: 

1. To approve their internal organization and budget. 

2. To administrate their own property and revenue. 

3. To create, amend, and abolish municipal taxes, rates, duties, licenses, and levies. 

4. To organize, regulate, and manage local public services within their responsibility. 

5. To plan rural and urban development of their circumscriptions and to execute relevant plans 

 and programs. 

6. To take part in the management of activities and services inherent to the State, according to 

 law. 

7. To perform other functions, in accordance with the law. 

Article 193 

The property and revenue of municipalities include: 

1. Their own property and income. 

2. Taxes created by law in their favor. 

3. Municipal taxes, rates, duties, licenses, and levies created by the Municipal Council. 

4. Resources allotted by the Municipal Compensation Fund, created by law considering 

municipal taxes. 

5. Budget transfers from the central government. 

6. Resources allotted from natural resource royalties (canon). 

7. Other resources determined by law. 

Article 194 

Municipalities may associate or make cooperative agreements among themselves to execute 

public works and services. 

Article 195 

The law regulates the cooperation between the National Police and municipalities regarding 

citizen security. 

Article 196 

The capital of the Republic, provincial capital cities with metropolitan status, and department 

capital cities in national border areas receive special treatment in the Municipalities Act. 

The same special treatment applies to the Constitutional Province of Callao and provinces in 

national border areas. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 82 of 138
63

Article 197 

Regions enjoy political, economic, and administrative autonomy in the matters within their 

competencies. 

Within their jurisdiction, they manage the coordination and execution of regional socioeconomic 

plans and programs, as well as the management of activities and services inherent to the State, 

according to law. The law establishes their property and revenue. Regions support local 

governments. They do not replace them, nor duplicate their action or jurisdiction. 

Article 198 

The organized structure of the regions and their specific functions are determined by the organic 

act. 

The highest authorities of the region are the President and the Regional Coordination Council. 

The President of the region is elected by direct suffrage for a five-year term and may be reelected. 

His mandate is revocable but non-renounceable. He enjoys the prerogatives set forth in the law. 

The Regional Coordination Council consists of the number of members set forth in the law. 

Provincial mayors or their representatives are ex officio members of said Council. 

Article 199 

Regions and municipalities are accountable for the execution of their budgets to the Office of the 

Comptroller General of the Republic. They are overseen in accordance with the law. 

------------------------------------ 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 83 of 138
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TITLE V 

CONSTITUTIONAL PROTECTIONS

Article 200 

The following are the constitutional guarantees: 

1. The writ of habeas corpus, which operates in case of an act or omission by any 

authority, official, or person that violates or threatens individual freedom or 

related constitutional rights. 

2. The writ of amparo, which operates in case of an act or omission by any 

authority, official, or person that violates or threatens the other rights 

recognized by the Constitution, with the exception of those mentioned in the 

following subparagraph. It does not take effect against legal rules or court 

orders from regular judicial proceedings.*

3. The writ of habeas data, which operates in case of an act or omission by any 

authority, official, or person that violates or threatens the rights referred to in 

article 2, subparagraphs 5, and 6 of this Constitution.*

4. The writ of unconstitutionality, which operates against rules with the status of a 

law: laws, legislative decrees, emergency decrees, treaties, standing rules of 

Congress, regional general regulations, and municipal ordinances that infringe 

upon the Constitution either in form or in substance. 

5. Popular action, acción popular, which operates in case of infringement of the 

Constitution and the law, against regulations, administrative rules, and general 

resolutions and decrees, irrespective of the authority that issues these rules. 

6. The writ of mandamus, which operates against any authority or official who 

refuses to abide by a legal rule or administrative act, without prejudice to any 

legal liabilities. 

Organic acts regulate the exercise of these protections and the effect of the declaration of 

unconstitutionality or illegality of a rule or statute. 

 

*

Subparagraph amended by Law No. 26470, published on June 12th, 1995. Before the amendment, this 

subparagraph stated: 

 2. The writ of amparo, which operates in case of an act or omission by any authority, official, or person 

that violates or threatens the other rights recognized by the Constitution. It does not take effect against 

legal rules or court orders from regular judicial proceedings. 

 *

Subparagraph amended by Law No. 26470, published on June 12th, 1995. Before the amendment, this 

subparagraph stated:

3. The writ of habeas data, which operates against the act or omission by authority, official or person that 

violates or threatens the rights referred to in article 2, paragraphs 5, 6, and 7 of this Constitution. 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 84 of 138
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The exercise of the writs of habeas corpus and amparo is not suspended during 

enforcement of the states of exception referred to in article 137 of the Constitution. 

When petitions concerning these constitutional rights are filed with regard to restricted or 

suspended rights, the corresponding jurisdictional body examines the reasonability and 

proportionality of the restrictive act. The judge is not entitled to challenge the declaration of 

the state of emergency or siege.

Article 201 

The Constitutional Court is the controlling body of the Constitution. It is autonomous and 

independent. It consists of seven members who are elected for five-year terms. 

In order to become a member of the Constitutional Court, one must fulfill the same 

requirements as the Justices of the Supreme Court. Members of the Constitutional Court 

enjoy the same immunity and prerogatives as congressmen. The same incompatibilities 

apply to them, and they may not be immediately reelected. 

Members of the Constitutional Court are elected by Congress with the positive vote of twothirds of the legal number of its members. Judges and prosecutors who have not resigned 

their offices a year in advance are not eligible to be Constitutional Court magistrates. 

Article 202 

It is the duty of the Constitutional Court: 

1. To hear, in original jurisdiction, the writ of unconstitutionality. 

2. To hear, as a court of last resort, orders refusing petitions of habeas corpus, 

amparo, habeas data, and mandamus. 

3. To hear disputes over jurisdiction or over powers assigned by the Constitution, 

in accordance with the law. 

Article 203 

The following are entitled to bring a writ of unconstitutionality: 

1. The President of the Republic. 

2. The Prosecutor General. 

3. The Ombudsman. 

4. Twenty-five percent of the legal number of congressmen. 

5. Five thousand citizens, whose signatures shall be verified by the National 

Election Board. If the statute under question is a municipal ordinance, it may be 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 85 of 138
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challenged by one percent of citizens from the respective territorial division, 

provided that this percentage does not exceed the number of signatures cited 

above. 

6. Regional presidents, with the advice and consent of the Regional Coordination 

Council or provincial mayors acting upon the consent of their councils, in 

matters within their jurisdiction. 

7. Professional associations on matters within their fields. 

Article 204 

The ruling of the Constitutional Court declaring the unconstitutionality of a piece of 

legislation is published in the official gazette. The law becomes ineffective on the day 

following such publication. 

The ruling of the Court declaring a statute to be, wholly or in part, unconstitutional does not 

have retroactive effects. 

Article 205 

Once all legal resorts provided for by national legislation have been used and denied, the 

party deeming itself injured in terms of the rights granted by the Constitution may appeal to 

international courts or bodies established by treaties or agreements to which Peru is bound. 

TITLE VI 

CONSTITUTIONAL REFORM

Article 206 

Any initiative of constitutional reform must be adopted by Congress through an absolute 

majority of the legal number of its members, and must be ratified by a referendum. The 

referendum may be exempted when the consent of Congress is obtained in two successive 

regular sessions, with a favorable vote of greater than two-thirds of the legal number of 

congressmen in each case. 

A law concerning a constitutional reform shall not be objected to by the President of the 

Republic. 

The right to initiate a constitutional reform corresponds to the President with the approval 

of the Cabinet, to congressmen, and to a number of citizens equivalent to three-tenths of a 

percent (0.3%) of the voting population, with their signatures being verified by the 

corresponding electoral authority. 

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FINAL AND TRANSITORY PROVISIONS 

FIRST 

The pension scheme set forth by Decree-law No. 20530 is officially declared closed. 

Therefore, as soon as this constitutional reform goes into effect: 

1. New admissions or readmissions to the Decree-law No. 20530 pension scheme 

are prohibited. 

2. Those workers who, while eligible to join that pension scheme, have not 

qualified to receive their corresponding pension will have to choose between 

the National Pension System and the Private System of Pension Fund 

Management Firms. 

Due to reasons of social interest, the new pension rules set forth in the relevant law will 

apply immediately to workers and pensioners of pension schemes run by the State, as 

appropriate. The adjustment between pension and salary levels is prohibited, as well as the 

reduction of the amount of pensions smaller than one taxation unit. 

The relevant law will provide for a progressive application of limits to pensions exceeding 

one taxation unit. 

The budget savings stemming from the application of new pension rules will be used to 

increase the lowest pensions, in accordance with the law. 

The modifications introduced to current pension schemes, as well as the new pension 

schemes to be established in the future, shall have to abide by the financial sustainability 

and non adjustment criteria. 

The national government, through its relevant agency, shall institute legal proceedings 

aimed to obtain the judicial declaration of nullity for those illegally obtained pensions, 

except those protected by res judicata sentences that have expressly determined the merits 

of a case or those whose actions have expired.*

SECOND 

The State guarantees the timely pay and periodic adjustment of pensions under its 

administration, in accordance with the budget provisions made for such purposes and the 

possibilities of the national economy. 

 

* First Final and Transitory Provision amended by Law No. 28389, published on November 17th, 2004. 

Before the amendment, this provision stated: 

The new mandatory social regimes to be established regarding pension schemes for new public workers will 

not affect rights legally obtained, particularly the pension schemes established by Decree-laws 19990 and 

20530 and their amendments.

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THIRD 

As long as there continue to exist different systems of work between private and public 

sectors, in no event and for no reason shall the benefits acquired under the two systems be 

cumulative. Any actions or orders contradicting this provision are null and void. 

FOURTH 

Rules concerning the rights and freedoms recognized by this Constitution are construed in 

accordance with the Universal Declaration of Human Rights and the international treaties 

and agreements regarding those rights that have been ratified by Peru. 

FIFTH 

Municipal elections are alternated with general elections so that the former are held 

halfway through the presidential term, in accordance with the law. To that effect, the term 

of mayors and council members elected during the next two municipal elections will last 

three and four years respectively. 

SIXTH 

The term of mayors and council members elected in the 1993 election and its 

supplementary elections ends on December 31st, 1995. 

SEVENTH 

The first general election process after the Constitution takes effect shall be held using the 

single constituency system while the decentralization process continues. 

EIGHTH 

The provisions of this Constitution so requiring are the subjects of constitutional 

development laws. 

The following provisions have priority: 

1. Decentralization rules and, among them, those facilitating the election of new 

authorities in 1995 at the latest. 

2. Those rules concerning the mechanisms and process of gradually eliminating 

legal monopolies granted in concessions and licenses for public services. 

NINTH 

The renewal of membership of the National Election Board, established according to this 

Constitution, begins with those elected by the Lima Bar Association and law schools of 

public universities. 

TENTH

The law provides for the manner in which offices, officials, and employees of the Civil 

Registry of local governments and those of the Election Registry, shall merge into the 

National Identification and Civil Status Registry. 

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ELEVENTH 

The provisions of this Constitution requiring new or increased public expenses are applied 

gradually. 

TWELFTH 

The departmental political organization of the Republic includes the following departments: 

Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, 

Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, 

Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali, and the Constitutional Province 

of Callao. 

THIRTEENTH 

While the regions remain unformed and until their presidents are elected according to this 

Constitution, the Executive Branch determines the jurisdiction of the Transitory Councils 

of Regional Administration, now in operation, pursuant to the area of each of the 

departments established in the country. 

FOURTEENTH 

This Constitution, once adopted by the Democratic Constitutional Congress, takes effect in 

accordance with the result of the referendum regulated by constitutional law. 

FIFTEENTH 

The provisions of this Constitution related to the number of congressmen, terms of 

legislative mandate, and the Permanent Assembly do not apply to the Democratic 

Constitutional Congress. 

SIXTEENTH 

Once promulgated, this Constitution replaces the 1979 Constitution. 

SPECIAL TRANSITORY PROVISIONS*

FIRST 

The President and the Vice Presidents of the Republic elected in the 2000 general elections 

will terminate their mandates on July 28th, 2001. Congressmen elected in the same electoral 

process will terminate their representation on July 26th, 2001. As an exception, the terms of 

office set forth in articles 90 and 112 of this Constitution do not apply to them. 

SECOND 

With respect to the election process to be held in 2001, the term provided in the first 

paragraph of article 91 of this Constitution will be four months. 

 

* First and Second special transitory provisions added by Law No. 27365, published on November 5th, 

2000.

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 89 of 138
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THIRD 

The National Election Board allocates four seats for the provinces of Lima, without 

affecting the existing national apportionment and the other six in accordance with the law.

 

 Third special transitory provision added by Law No. 29402, published on September 8th, 2009.

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71

DECLARATION 

THE DEMOCRATIC CONSTITUTIONAL CONGRESS 

HEREBY DECLARES that Peru, a country in the Southern Hemisphere, 

connected to Antarctica by its projecting coastlines, as well as by ecological 

factors and historical background; and according to the rights and obligations it 

enjoys as a consultative party to the Antarctic Treaty, encourages the 

preservation of Antarctica as a zone of peace devoted to scientific research, and 

the enforcement of an international regime that, without impairing the 

legitimate rights of our Nation, promotes, in the benefit of all mankind, a 

rational and equitable development of Antarctic resources, and ensures the 

protection and preservation of the ecosystem of that continent.

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 91 of 138
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TABLE OF CONTENTS 

TITLE I 

THE PERSON AND THE SOCIETY

Articles 1 – 42 

CHAPTER I 

FUNDAMENTAL RIGHTS OF THE PERSON 

Articles 1 – 3 

CHAPTER II

SOCIAL AND ECONOMIC RIGHTS 

Articles 4 – 29 

CHAPTER III 

POLITICAL RIGHTS AND DUTIES 

Articles 30 – 38 

CHAPTER IV 

PUBLIC SERVICE 

Articles 39 – 42 

TITLE II 

THE STATE AND THE NATION

Articles 43 – 57 

CHAPTER I 

THE STATE, THE NATION, AND THE TERRITORY 

Articles 43 – 54 

CHAPTER II 

TREATIES 

Articles 55 – 57 

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TITLE III 

THE ECONOMIC SYSTEM 

Articles 58 – 89 

CHAPTER I 

GENERAL PRINCIPLES 

Articles 58 – 65 

CHAPTER II 

THE ENVIRONMENT AND THE NATIONAL RESOURCES 

Articles 66 – 69 

CHAPTER III 

PROPERTY 

Articles 70 – 73 

CHAPTER IV 

TAX AND BUDGET REGIME 

Articles 74 – 82 

CHAPTER V 

CURRENCY AND BANKING 

Articles 83 – 87 

CHAPTER VI 

THE AGRICULTURAL REGIME 

AND RURAL AND NATIVE COMMUNITIES 

Articles 88 – 89 

TITLE IV 

THE STRUCTURE OF THE STATE

Articles 90 – 199 

CHAPTER I 

THE LEGISLATIVE BRANCH 

Articles 90 – 102 

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74

CHAPTER II 

THE LEGISLATIVE FUNCTION 

Articles 103 – 106 

CHAPTER III 

LAWMAKING AND ENACTMENT 

Articles 107 – 109 

CHAPTER IV 

THE EXECUTIVE BRANCH 

Articles 110 – 118 

CHAPTER V 

THE CABINET 

Articles 119 – 129 

CHAPTER VI 

RELATIONS WITH THE LEGISLATIVE BRANCH 

Articles 130 – 136 

CHAPTER VII 

STATE OF EXCEPTION 

Article 137 

CHAPTER VIII 

THE JUDICIAL BRANCH 

Articles 138 –149 

CHAPTER IX 

THE NATIONAL COUNCIL OF THE MAGISTRACY 

Articles 150 –157 

CHAPTER X 

THE OFFICE OF THE PROSECUTOR GENERAL 

Articles 158 –160 

CHAPTER XI 

THE OFFICE OF THE OMBUDSMAN 

Articles 161 –162 

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CHAPTER XII 

SECURITY AND NATIONAL DEFENSE 

Articles 163 –175 

CHAPTER XIII 

THE ELECTORAL SYSTEM 

Articles 176 –187 

CHAPTER XIV 

DECENTRALIZATION 

Articles 188 –199 

TITLE V 

CONSTITUTIONAL PROTECTIONS 

Articles 200 –205 

TITLE VI 

CONSTITUTIONAL REFORM 

Article 206 

FINAL AND TRANSITORY PROVISIONS 

SPECIAL TRANSITORY PROVISIONS

APPENDIX 

DECLARATION 

Case 1:22-cv-22777-KMW Document 1 Entered on FLSD Docket 08/31/2022 Page 95 of 138
Georgetown University

Edmund A. Walsh School of Foreign Service

Center for Latin American Studies Program

Political Database of the Americas

República del Perú

Republic of Peru Constitución Política del Perú

1993 con reformas hasta 2005 Political Constitution

of Peru 1993 with reforms until 2005

Ultima actualización / Last updated: July 17, 2011

CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚ 1993

Índice:

• Título I: De la Persona y de la Sociedad

◦ Capítulo I: Derechos Fundamentales de la Persona

◦ Capítulo II: De los Derechos Sociales y Económicos

◦ Capítulo III: De los Derechos Políticos y de los Deberes

◦ Capítulo IV: De la Función Pública

• Título II: Del Estado y la Nación

◦ Capítulo I: Del Estado, la Nación y el Territorio

◦ Capítulo II: De los Tratados

• Título III: Del Régimen Económico

◦ Capítulo I: Principios Generales

◦ Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales

◦ Capítulo III: De la Propiedad

◦ Capítulo IV: Del Régimen Tributario y Presupuestal

◦ Capítulo V: De la Moneda y la Banca

◦ Capítulo VI: Del Régimen Agrario y de las Comunidades Campesinas y Nativas

• Título IV: De la Estructura del Estado

◦ Capítulo I: Poder Legislativo

◦ Capítulo II: De la Función Legislativa

◦ Capítulo III: De la Formación y Promulgación de Leyes

◦ Capítulo IV: Poder Ejecutivo

◦ Capítulo V: Del Consejo de Ministros

◦ Capítulo VI: De las Relaciones con el Poder Legislativo

◦ Capítulo VII: Régimen de Excepción

◦ Capítulo VIII: Poder Judicial

◦ Capítulo IX: Del Consejo Nacional de la Magistratura

◦ Capítulo X: Del Ministerio Público

◦ Capítulo XI: De la Defensoría del Pueblo

◦ Capítulo XII: De la Seguridad y la Defensa Nacional

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◦ Capítulo XIII: Del Sistema Electoral

◦ Capítulo XIV: De la Descentralización, las Regiones y las Municipalidades

• Título V: De las Garantías Constitucionales

• Título VI: De la Reforma de la Constitución

• Disposiciones Finales y Transitorias

CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚ 1993

PREAMBULO

El Congreso Constituyente Democrático, invocando a Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del

pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra Patria,

ha resuelto dar la siguiente Constitución:

TITULO I

DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

CAPITULO I

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artículo 1o

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

Artículo 2o

Toda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El

concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión,

opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.

3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de

ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que

no ofenda la moral ni altere el orden público.

4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra oral o

escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni censura ni

impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.

Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de comunicación social se tipifican en el

Código Penal y se juzgan en el fuero común.

Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le impide circular libremente. Los

derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicación

5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en

el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad

personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.

El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la Nación, o de

una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.

6. A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones

que afecten la intimidad personal y familiar.

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7. Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como a la voz y a la imagen

propias.

Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio de comunicación social

tiene derecho a que éste se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las

responsabilidades de ley.

8. A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la propiedad sobre dichas

creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión.

9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en él ni efectuar investigaciones o registros sin

autorización de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de

su perpetración. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.

10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.

Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser abiertos, incautados,

interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del Juez, con las garantías previstas en la ley. Se

guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen.

Los documentos privados obtenidos con violación de este precepto no tienen efecto legal.

Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos están sujetos a inspección o fiscalización

de la autoridad competente, de conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden

incluir su sustracción o incautación, salvo por orden judicial.

11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él y entrar en él, salvo

limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería.

12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al público no requieren

aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que

puede prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad públicas.

13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin fines de lucro, sin

autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolución administrativa.

14. A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público.

15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.

16. A la propiedad y a la herencia.

17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la

Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de

autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.

18. A mantener reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas, religiosas o de cualquiera otra índole, así

como a guardar el secreto profesional.

19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación.

Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intérprete. Los

extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad.

20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está

obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional sólo pueden ejercer individualmente el

derecho de petición.

21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado del derecho de obtener

o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la República.

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

23. A la legítima defensa.

24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.

b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.

Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.

c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes

alimentarios.

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d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente

calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no

prevista en la ley.

e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.

f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o por las autoridades policiales

en caso de flagrante delito.

El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el

término de la distancia.

Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos, las

autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos implicados por un término no

mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y al Juez, quien puede asumir

jurisdicción antes de vencido dicho término.

g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la

forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar, sin

dilación y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.

h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o

humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla

imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la

violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.

Artículo 3o

La enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no excluye los demás que la Constitución

garantiza, ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de

soberanía del pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno.

CAPITULO II

DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS

Artículo 4o

La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en

situación de abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos

como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.

La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son reguladas por la ley.

Artículo 5o

La unión estable de un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar de

hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al régimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea

aplicable.

Artículo 6o

La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad

responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir. En tal sentido, el Estado

asegura los programas de educación y la información adecuados y el acceso a los medios, que no afecten la

vida o la salud.

Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos tienen el deber de

respetar y asistir a sus padres.

Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Está prohibida toda mención sobre el estado civil de los

padres y sobre la naturaleza de la filiación en los registros civiles y en cualquier otro documento de identidad.

Artículo 7o

Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el

deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una

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deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,

atención, readaptación y seguridad.

Artículo 8o

El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas. Asimismo, regula el uso de los tóxicos sociales.

Artículo 9o

El Estado determina la política nacional de salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicación. Es

responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso

equitativo a los servicios de salud.

Artículo 10o

El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su

protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida.

Artículo 11o

El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través de entidades públicas,

privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento.

La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los regímenes de pensiones a cargo del

Estado.

(* Párrafo agregado por Ley N° 28.389 del 17 de noviembre de 2004)

Artículo 12o

Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Los recursos se aplican en la forma y bajo la

responsabilidad que señala la ley.

Artículo 13o

La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y

garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de

escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo.

Artículo 14o

La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la

técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.

Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.

La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos son obligatorias en

todo el proceso educativo civil o militar. La educación religiosa se imparte con respeto a la libertad de las

conciencias.

La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios constitucionales y a los fines de

la correspondiente institución educativa.

Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en la formación moral y

cultural.

Artículo 15o

El profesorado en la enseñanza oficial es carrera pública. La ley establece los requisitos para desempeñarse

como director o profesor de un centro educativo, así como sus derechos y obligaciones. El Estado y la

sociedad procuran su evaluación, capacitación, profesionalización y promoción permanentes.

El educando tiene derecho a una formación que respete su identidad, así como al buen trato psicológico y

físico.

Toda persona, natural o jurídica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de

transferir la propiedad de éstas, conforme a ley.

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Artículo 16o

Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados.

El Estado coordina la política educativa. Formula los lineamientos generales de los planes de estudios así

como los requisitos mínimos de la organización de los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la

calidad de la educación.

Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su

situación económica o de limitaciones mentales o físicas.

Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del Presupuesto de la República.

Artículo 17o

La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educación es

gratuita. En las universidades públicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos

que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrir

los costos de educación.

Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar

su educación, la ley fija el modo de subvencionar la educación privada en cualquiera de sus modalidades,

incluyendo la comunal y la cooperativa.

El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población los requiera.

El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo. Asimismo fomenta la educación bilingüe e

intercultural, según las características de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y

lingüísticas del país. Promueve la integración nacional.

Artículo 18o

La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación

intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica. El Estado garantiza la libertad de cátedra y

rechaza la intolerancia.

Las universidades son promovidas por entidades privadas o públicas. La ley fija las condiciones para

autorizar su funcionamiento.

La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en ella los representantes de

los promotores, de acuerdo a ley.

Cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico, administrativo y

económico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitución y de las leyes.

Artículo 19o

Las universidades, institutos superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la legislación en

la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y

servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importación, puede

establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes.

Las donaciones y becas con fines educativos gozarán de exoneración y beneficios tributarios en la forma y

dentro de los límites que fije la ley.

La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujetan las mencionadas instituciones, así como los

requisitos y condiciones que deben cumplir los centros culturales que por excepción puedan gozar de los

mismos beneficios.

Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean calificados como utilidades,

puede establecerse la aplicación del impuesto a la renta.

Artículo 20o

Los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público. La ley señala

los casos en que la colegiación es obligatoria.

Artículo 21o

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Los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliográficos y

de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales, y

provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nación, independientemente

de su condición de propiedad privada o pública. Están protegidos por el Estado.

La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio.

Fomenta conforme a ley, la participación privada en la conservación, restauración, exhibición y difusión del

mismo, así como su restitución al país cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio

nacional.

Artículo 22o

El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona.

Artículo 23o

El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege

especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan.

El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de

fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo.

Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar

la dignidad del trabajador.

Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.

Artículo 24o

El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el

bienestar material y espiritual.

El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra

obligación del empleador.

Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las organizaciones representativas

de los trabajadores y de los empleadores.

Artículo 25o

La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como máximo.

En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente

no puede superar dicho máximo.

Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensación se

regulan por ley o por convenio.

Artículo 26o

En la relación laboral se respetan los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.

2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.

3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

Artículo 27o

La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario.

Artículo 28o

El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio

democrático:

1. Garantiza la libertad sindical.

2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los conflictos laborales.

La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.

3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social. Señala sus excepciones y

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limitaciones.

Artículo 29o

El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve

otras formas de participación.

CAPITULO III

DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES

Artículo 30o

Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere la

inscripción electoral.

Artículo 31o

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa

legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el

derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y

procedimientos determinados por ley orgánica.

Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y

promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación.

Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se

requiere estar inscrito en el registro correspondiente.

El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años. Es facultativo después de esa

edad.

La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos electorales y de

participación ciudadana.

Es nulo y punible todo acto que prohiba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.

(* Artículo modificado por Ley N° 28.480 del 30 de marzo de 2005)

Artículo 32o

Pueden ser sometidas a referéndum:

1.La reforma total o parcial de la Constitución;

2.La aprobación de normas con rango de ley;

3.Las ordenanzas municipales; y

4.Las materias relativas al proceso de descentralización.

No pueden someterse a referéndum la supresión o la disminución de los derechos fundamentales de la

persona, ni las normas de carácter tributario y presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.

Artículo 33o

El ejercicio de la ciudadanía se suspende:

1. Por resolución judicial de interdicción.

2. Por sentencia con pena privativa de la libertad.

3. Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.

Artículo 34o

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Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional tienen derecho al voto y a la participación

ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a cargos de elección popular, participar en actividades

partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situación de

retiro, de acuerdo a ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 28.480 del 30 de marzo de 2005)

Artículo 35o

Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como

partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y

manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad

jurídica.

La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los partidos políticos, y la

transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos y el acceso gratuito a los medios de

comunicación social de propiedad del Estado en forma proporcional al último resultado electoral general.

Artículo 36o

El Estado reconoce el asilo político. Acepta la calificación del asilado que otorga el gobierno asilante. En

caso de expulsión, no se entrega al asilado al país cuyo gobierno lo persigue.

Artículo 37o

La extradición sólo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, en cumplimiento

de la ley y de los tratados, y según el principio de reciprocidad.

No se concede extradición si se considera que ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo

de religión, nacionalidad, opinión o raza.

Quedan excluidos de la extradición los perseguidos por delitos políticos o por hechos conexos con ellos. No

se consideran tales el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo.

Artículo 38o

Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los intereses nacionales, así como de

respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación.

CAPITULO IV

DE LA FUNCION PUBLICA

Artículo 39o

Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. El Presidente de la República

tiene la más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros

de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos,

el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los representantes de organismos

descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.

Artículo 40o

La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los

servidores públicos. No están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos

políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo

público remunerado, con excepción de uno más por función docente.

No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de

economía mixta.

Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben los

altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la ley, en razón de sus cargos.

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Artículo 41o

Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de

organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus

cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicación se realiza en el diario oficial

en la forma y condiciones que señala la ley.

Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o de oficio,

formula cargos ante el Poder Judicial.

La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como el plazo de su

inhabilitación para la función pública.

El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado.

Artículo 42o

Se reconocen los derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos. No están comprendidos los

funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así

como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

TÍTULO II

DEL ESTADO Y LA NACION

CAPITULO I

DEL ESTADO, LA NACION Y EL TERRITORIO

Artículo 43o

La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible.

Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de

poderes.

Artículo 44o

Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los

derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar

general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,

particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en

concordancia con la política exterior.

Artículo 45o

El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades

que la Constitución y las leyes establecen.

Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional o sector de la población puede arrogarse el

ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición.

Artículo 46o

Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones públicas en violación de la

Constitución y de las leyes.

La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional.

Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas.

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Artículo 47o

La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los Procuradores Públicos conforme a ley. El Estado

está exonerado del pago de gastos judiciales.

Artículo 48o

Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el quechua, el aimara y

las demás lenguas aborígenes, según la ley.

Artículo 49o

La capital de la República del Perú es la ciudad de Lima. Su capital histórica es la ciudad del Cusco.

Son símbolos de la Patria la Bandera de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco y rojo, y el Escudo

y el Himno nacional establecidos por ley.

Artículo 50o

Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado reconoce a la Iglesia Católica como elemento

importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú, y le presta su colaboración.

El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboración con ellas.

Artículo 51o

La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así

sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.

Artículo 52o

Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la República. También lo son los nacidos en el

exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de edad.

Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalización o por opción, siempre que

tengan residencia en el Perú.

Artículo 53o

La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad.

La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.

Artículo 54o

El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el

espacio aéreo que los cubre.

El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo,

hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley.

En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de

comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.

El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su territorio y el mar adyacente

hasta el límite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de

conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.

CAPITULO II

DE LOS TRATADOS

Artículo 55o

Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.

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Artículo 56o

Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el Presidente de la República,

siempre que versen sobre las siguientes materias:

1.Derechos Humanos.

2.Soberanía, dominio o integridad del Estado.

3.Defensa Nacional.

4.Obligaciones financieras del Estado.

También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen tributos; los que

exigen modificación o derogación de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecución.

Artículo 57o

El Presidente de la República puede celebrar o ratificar tratados o adherir a éstos sin el requisito de la

aprobación previa del Congreso en materias no contempladas en el Artículo precedente. En todos esos casos,

debe dar cuenta al Congreso.

Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que

rige la reforma de la Constitución, antes de ser ratificado por el Presidente de la República.

La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la República, con cargo de dar cuenta al Congreso.

En el caso de los tratados sujetos a aprobación del Congreso, la denuncia requiere aprobación previa de éste.

TÍTULO III

DEL REGIMEN ECONOMICO

CAPITULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 58o

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado

orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación,

seguridad, servicios públicos e infraestructura.

Artículo 59o

El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio

e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad

públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal

sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Artículo 60o

El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas

formas de propiedad y de empresa.

Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o

indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional.

La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.

Artículo 61o

El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones

dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios.

La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en general, las

empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser

objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de

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particulares.

Artículo 62o

La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar válidamente según las normas vigentes al

tiempo del contrato. Los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de

cualquier clase. Los conflictos derivados de la relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la

judicial, según los mecanismos de protección previstos en el contrato o contemplados en la ley.

Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantías y otorgar seguridades. No pueden ser

modificados legislativamente, sin perjuicio de la protección a que se refiere el párrafo precedente.

Artículo 63o

La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La producción de bienes y

servicios y el comercio exterior son libres. Si otro país o países adoptan medidas proteccionistas o

discriminatorias que perjudiquen el interés nacional, el Estado puede, en defensa de éste, adoptar medidas

análogas.

En todo contrato del Estado y de las personas de derecho público con extranjeros domiciliados consta el

sometimiento de éstos a las leyes y órganos jurisdiccionales de la República y su renuncia a toda reclamación

diplomática. Pueden ser exceptuados de la jurisdicción nacional los contratos de carácter financiero.

El Estado y las demás personas de derecho público pueden someter las controversias derivadas de relación

contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor. Pueden también someterlas a arbitraje

nacional o internacional, en la forma en que lo disponga la ley.

Artículo 64o

El Estado garantiza la libre tenencia y disposición de moneda extranjera.

Artículo 65o

El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la

información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el mercado. Asimismo vela, en

particular, por la salud y la seguridad de la población.

CAPITULO II

DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Artículo 66o

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su

aprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión

otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artículo 67o

El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artículo 68o

El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales

protegidas.

Artículo 69o

El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.

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CAPITULO III

DE LA PROPIEDAD

Artículo 70o

El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía con el bien común y

dentro de los límites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de

seguridad nacional o necesidad pública, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnización

justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio. Hay acción ante el Poder Judicial para

contestar el valor de la propiedad que el Estado haya señalado en el procedimiento expropiatorio.

Artículo 71o

En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o jurídicas, están en la misma condición

que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar excepción ni protección diplomática. Sin embargo,

dentro de cincuenta kilómetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por título alguno,

minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energía, directa ni indirectamente, individualmente

ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho así adquirido. Se exceptúa el caso de

necesidad pública expresamente declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros

conforme a ley.

Artículo 72o

La ley puede, sólo por razón de seguridad nacional, establecer temporalmente restricciones y prohibiciones

específicas para la adquisición, posesión, explotación y transferencia de determinados bienes.

Artículo 73o

Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser

concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico.

CAPITULO IV

DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL

Artículo 74o

Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración, exclusivamente por ley o decreto

legislativo en caso de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante

decreto supremo.

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y

tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción, y con los límites que señala la ley. El Estado, al ejercer la

potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los

derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener carácter confiscatorio.

Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas sobre materia tributaria. Las

leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del año siguiente a su

promulgación.

No surten efecto las normas tributarias dictadas en violación de lo que establece el presente artículo.

(* Artículo modificado por Ley N° 28.390 del 17 de noviembre de 2004)

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Artículo 75o

El Estado sólo garantiza el pago de la deuda pública contraída por gobiernos constitucionales de acuerdo con

la Constitución y la ley.

Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a ley.

Los municipios pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus recursos y bienes propios, sin requerir

autorización legal.

Artículo 76o

Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan

obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de

bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se

hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas

responsabilidades.

Artículo 77o

La administración económica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el

Congreso. La estructura del presupuesto del sector público contiene dos secciones: gobierno central e

instancias descentralizadas.

El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su programación y ejecución responden a los

criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y de descentralización. Corresponden a las respectivas

circunscripciones, conforme a ley, recibir una participación adecuada del total de los ingresos y rentas

obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon.

(* Artículo modificado por Ley No 26.472 del 13 de junio de 1995.)

Artículo 78o

El Presidente de la República envía al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que

vence el 30 de agosto de cada año.

En la misma fecha, envía también los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero.

El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.

Los préstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nación no se contabilizan como

ingreso fiscal.

No pueden cubrirse con empréstitos los gastos de carácter permanente.

No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda pública.

Artículo 79o

Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo

que se refiere a su presupuesto.

El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por solicitud del Poder Ejecutivo.

En cualquier otro caso, las leyes de índole tributaria referidas a beneficios o exoneraciones requieren previo

informe del Ministerio de Economía y Finanzas.

Sólo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas, puede establecerse selectiva y

temporalmente un tratamiento tributario especial para una determinada zona del país.

Artículo 80o

El Ministro de Economía y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos. Cada

ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector. El Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la

Nación y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos correspondientes a cada

institución.

Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta de noviembre, entra

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en vigencia el Proyecto de éste, que es promulgado por decreto legislativo.

Los créditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se tramitan ante el Congreso tal como

la Ley de Presupuesto. Durante el receso parlamentario se tramitan ante la Comisión Permanente. Para

aprobarlos, se requiere los votos de los tres quintos del número legal de sus miembros.

Artículo 81o

La Cuenta General de la República, acompañada del informe de auditoría de la Contraloría General, es

remitida por el Presidente de la República al Congreso en un plazo que vence el quince de noviembre del año

siguiente al de ejecución del presupuesto.

La Cuenta General es examinada y dictaminada por una comisión revisora dentro de los noventa días

siguientes a su presentación. El Congreso se pronuncia en un plazo de treinta días. Si no hay pronunciamiento

del Congreso en el plazo señalado, se eleva el dictamen de la Comisión Revisora al Poder Ejecutivo para que

éste promulgue un decreto legislativo que contiene la Cuenta General.

Artículo 82o

La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de Derecho Público que goza de

autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la

legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de

las instituciones sujetas a control.

El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años. Puede ser

removido por el Congreso por falta grave.

CAPITULO V

DE LA MONEDA Y LA BANCA

Artículo 83o

La ley determina el sistema monetario de la República. La emisión de billetes y monedas es facultad

exclusiva del Estado. La ejerce por intermedio del Banco Central de Reserva del Perú.

Artículo 84o

El Banco Central es persona jurídica de derecho público. Tiene autonomía dentro del marco de su Ley

Orgánica.

La finalidad del Banco Central es preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones son: regular la moneda y

el crédito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, y las demás funciones

que señala su ley orgánica.

El Banco informa al país, exacta y periódicamente, sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo

responsabilidad de su Directorio.

El Banco está prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra, en el mercado secundario, de

valores emitidos por el Tesoro Público, dentro del límite que señala su Ley Orgánica.

Artículo 85o

El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de crédito para cubrir desequilibrios transitorios en

la posición de las reservas internacionales.

Requiere autorización por ley cuando el monto de tales operaciones o convenios supera el límite señalado por

el Presupuesto del Sector Público, con cargo de dar cuenta al Congreso.

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Artículo 86o

El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos

al Presidente. El Congreso ratifica a éste y elige a los tres restantes, con la mayoría absoluta del número legal

de sus miembros.

Todos los directores del Banco son nombrados por el período constitucional que corresponde al Presidente de

la República. No representan a entidad ni interés particular algunos. El Congreso puede removerlos por falta

grave. En caso de remoción, los nuevos directores completan el correspondiente período constitucional.

Artículo 87o

El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley establece las obligaciones y los límites de las empresas que

reciben ahorros del público, así como el modo y los alcances de dicha garantía.

La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones ejerce el control

de las empresas bancarias, de seguros, de administración de fondos de pensiones, de las demás que reciben

depósitos del público y de aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares, determine la ley.

La ley establece la organización y la autonomía funcional de la Superintendencia de Banca, Seguros y

Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de

Pensiones por el plazo correspondiente a su período constitucional. El Congreso lo ratifica.

(* Artículo modificado por Ley N° 28.484 del 5 de abril de 2005)

CAPITULO VI

DEL REGIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Artículo 88o

El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en

forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los límites y la extensión

de la tierra según las peculiaridades de cada zona.

Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicación en venta.

Artículo 89o

Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas.

Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así

como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es

imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el Artículo anterior.

El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.

TITULO IV

DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

CAPITULO I

PODER LEGISLATIVO

Artículo 90o

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El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cámara única.

El número de congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige por un período de cinco años mediante un

proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de

candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una

representación a Congreso.

Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar

del derecho de sufragio.

Artículo 91o

No pueden ser elegidos miembros del Parlamento Nacional si no han renunciado al cargo seis (6) meses antes

de la elección:

1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General.

2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder

Judicial, del Ministerio Público, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo.

3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administración Tributaria.

4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en actividad.

5. Los demás casos que la Constitución prevé.

(* Artículo modificado por Ley N° 28.607 del 4 de octubre de 2005)

Artículo 92o

La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer

cualquier profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso.

El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra función pública, excepto la de

Ministro de Estado, y el desempeño, previa autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de

carácter internacional.

La función de congresista es, asimismo, incompatible con la condición de gerente, apoderado, representante,

mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado

contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas públicas o prestan

servicios públicos.

La función de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que, durante el mandato del

congresista, obtengan concesiones del Estado, así como en empresas del sistema crediticio financiero

supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

(* Artículo modificado por Ley N° 28.484 del 5 de abril de 2005)

Artículo 93o

Los congresistas representan a la Nación. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.

No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en el

ejercicio de sus funciones.

No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de la Comisión Permanente,

desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante,

caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro de las

veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento.

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Artículo 94o

El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus representantes en la

Comisión Permanente y en las demás comisiones; establece la organización y las atribuciones de los grupos

parlamentarios; gobierna su economía; sanciona su presupuesto; nombra y remueve a sus funcionarios y

empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley.

Artículo 95o

El mandato legislativo es irrenunciable.

Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensión de

funciones no pueden exceder de ciento veinte días de legislatura.

Artículo 96o

Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional de Elecciones,

al Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y

Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones

que señala la ley, los informes que estime necesarios.

(* Párrafo modificado por Ley N° 28.484 del 5 de abril de 2005)

El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso. La falta de respuesta da lugar a

las responsabilidades de ley.

Artículo 97o

El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público. Es obligatorio

comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos

apremios que se observan en el procedimiento judicial.

Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier información, la cual puede

implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria; excepto la información que afecte

la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los órganos jurisdiccionales.

Artículo 98o

El Presidente de la República está obligado a poner a disposición del Congreso los efectivos de las Fuerzas

Armadas y de la Policía Nacional que demande el Presidente del Congreso.

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden ingresar en el recinto del Congreso sino con

autorización de su propio Presidente.

Artículo 99o

Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República; a los

representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los

miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales

supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito

que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas.

Artículo 100o

Corresponde al Congreso, sin participación de la Comisión Permanente, suspender o no al funcionario

acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la función pública hasta por diez años, o destituirlo de su función

sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad.

El acusado tiene derecho, en este trámite, a la defensa por sí mismo y con asistencia de abogado ante la

Comisión Permanente y ante el Pleno del Congreso.

En caso de resolución acusatoria de contenido penal, el Fiscal de la Nación formula denuncia ante la Corte

Suprema en el plazo de cinco días. El Vocal Supremo Penal abre la instrucción correspondiente.

La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos políticos.

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Los términos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instrucción no pueden exceder ni reducir los

términos de la acusación del Congreso.

Artículo 101o

Los miembros de la Comisión Permanente del Congreso son elegidos por éste. Su número tiende a ser

proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del

número total de congresistas.

Son atribuciones de la Comisión Permanente:

1. Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la República.

2. Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca,

Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

(* Numeral modificado por Ley N° 28.484 del 5 de abril de 2005)

3. Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del Presupuesto, durante el receso

parlamentario.

4. Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. No pueden delegarse a la

Comisión Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la aprobación de tratados

internacionales, leyes orgánicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la República.

5. Las demás que le asigna la Constitución y las que le señala el Reglamento del Congreso.

Artículo 102o

Son atribuciones del Congreso:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.

2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la

responsabilidad de los infractores.

3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.

4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.

6. Ejercer el derecho de amnistía.

7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, siempre que no

afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.

9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.

10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función

legislativa.

CAPITULO II

DE LA FUNCION LEGISLATIVA

Artículo 103o

Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razón de las

diferencias de las personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las

relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos

supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley. También queda sin

efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad.

La Constitución no ampara el abuso del derecho

(* Artículo modificado por Ley N° 28.389 del 17 de noviembre de 2004)

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Artículo 104o

El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre

la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.

No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente.

Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación, publicación, vigencia y efectos, a las

mismas normas que rigen para la ley.

El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente de cada decreto legislativo.

Artículo 105o

Ningún proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido previamente aprobado por la respectiva Comisión

dictaminadora, salvo excepción señalada en el Reglamento del Congreso. Tienen preferencia del Congreso

los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia.

Artículo 106o

Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en

la Constitución, así como también las otras materias cuya regulación por ley orgánica está establecida en la

Constitución.

Los proyectos de ley orgánica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su aprobación o modificación, se

requiere el voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso.

CAPITULO III

DE LA FORMACION Y PROMULGACION DE LAS LEYES

Artículo 107o

El Presidente de la República y los Congresistas tienen derecho a iniciativa en la formación de leyes.

También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado, las

instituciones públicas autónomas, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios

profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 28.390 del 17 de noviembre de 2004)

Artículo 108o

La ley aprobada según lo previsto por la Constitución, se envía al Presidente de la República para su

promulgación dentro de un plazo de quince días. En caso de no promulgación por el Presidente de la

República, la promulga el Presidente del Congreso, o el de la Comisión Permanente, según corresponda.

Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte de la ley aprobada en

el Congreso, las presenta a éste en el mencionado término de quince días.

Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga, con el voto de más de la mitad del número

legal de miembros del Congreso.

Artículo 109o

La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria

de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.

CAPITULO IV

PODER EJECUTIVO

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Artículo 110o

El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación.

Para ser elegido Presidente de la República se requiere ser peruano por nacimiento, tener más de treinta y

cinco años de edad al momento de la postulación y gozar del derecho de sufragio.

Artículo 111o

El Presidente de la República se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene más de la

mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan.

Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a una segunda elección, dentro de los

treinta días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las

dos más altas mayorías relativas.

Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por

igual término, dos vicepresidentes.

Artículo 112o

El mandato presidencial es de cinco años, no hay reelección inmediata. Transcurrido otro periodo

constitucional, como mínimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.

(* Artículo modificado por Ley No 27.365 del 5 de noviembre de 2000.)

Artículo 113o

La Presidencia de la República vaca por:

1. Muerte del Presidente de la República.

2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.

3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado. Y

5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el Artículo 117 de la

Constitución.

Artículo 114o

El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por:

1. Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o

2. Hallarse éste sometido a proceso judicial, conforme al Artículo 117 de la Constitución.

Artículo 115o

Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la República, asume sus funciones el Primer

Vicepresidente. En defecto de éste, el Segundo Vicepresidente. Por impedimento de ambos, el Presidente del

Congreso. Si el impedimento es permanente, el Presidente del Congreso convoca de inmediato a elecciones.

Cuando el Presidente de la República sale del territorio nacional, el Primer Vicepresidente se encarga del

despacho. En su defecto, lo hace el Segundo Vicepresidente.

Artículo 116o

El Presidente de la República presta juramento de ley y asume el cargo, ante el Congreso, el 28 de julio del

año en que se realiza la elección.

Artículo 117o

El Presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su período, por traición a la patria; por impedir

las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los

casos previstos en el Artículo 134 de la Constitución, y por impedir su reunión o funcionamiento, o los del

Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral.

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Artículo 118o

Corresponde al Presidente de la República:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales.

2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.

3. Dirigir la política general del Gobierno.

4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

5. Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes a Congreso, así como para

alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.

6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria.

7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al

instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de la

situación de la República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su

consideración por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son

aprobados por el Consejo de Ministros.

8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites,

dictar decretos y resoluciones.

9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales.

10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.

11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.

12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de Ministros, con cargo

de dar cuenta al Congreso.

13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus funciones.

14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas

Armadas y de la Policía Nacional.

15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad del territorio y de la

soberanía del Estado.

16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.

17. Administrar la hacienda pública.

18. Negociar los empréstitos.

19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia económica y

financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso

puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.

20. Regular las tarifas arancelarias.

21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los

casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.

22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del Consejo de Ministros.

23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Y

24. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las leyes le encomiendan.

CAPITULO V

DEL CONSEJO DE MINISTROS

Artículo 119o

La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de Ministros; y a cada ministro

en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.

Artículo 120o

Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen de refrendación ministerial.

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Artículo 121o

Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina su organización y funciones.

El Consejo de Ministros tiene su Presidente. Corresponde al Presidente de la República presidir el Consejo de

Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones.

Artículo 122o

El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a los demás

ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo.

Artículo 123o

Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde:

1. Ser, después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del gobierno.

2. Coordinar las funciones de los demás ministros.

3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los demás decretos y resoluciones que

señalan la Constitución y la ley.

Artículo 124o

Para ser ministro de Estado, se requiere ser peruano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber cumplido

veinticinco años de edad. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional pueden ser

ministros.

Artículo 125o

Son atribuciones del Consejo de Ministros:

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.

2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la República, así

como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.

3. Deliberar sobre asuntos de interés público. Y

4. Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.

Artículo 126o

Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría de sus miembros, y consta

en acta.

Los ministros no pueden ejercer otra función pública, excepto la legislativa.

Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer actividad lucrativa, ni

intervenir en la dirección o gestión de empresas ni asociaciones privadas.

Artículo 127o

No hay ministros interinos. El Presidente de la República puede encomendar a un ministro que, con retención

de su cartera, se encargue de otra por impedimento del que la sirve, sin que este encargo pueda prolongarse

por más de treinta días ni trasmitirse a otros ministros.

Artículo 128o

Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que

refrendan.

Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o

de las leyes en que incurra el Presidente de la República o que se acuerden en Consejo, aunque salven su

voto, a no ser que renuncien inmediatamente.

Artículo 129o

El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del Congreso y

participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no son

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congresistas.

Concurren también cuando son invitados para informar.

El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre periódicamente a las sesiones

plenarias del Congreso para la estación de preguntas.

CAPITULO VI

DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO

Artículo 130o

Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo concurre al Congreso, en

compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales

medidas que requiere su gestión.

Plantea al efecto cuestión de confianza.

Si el Congreso no está reunido, el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria.

Artículo 131o

Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de cualquiera de los ministros, cuando el Congreso

los llama para interpelarlos.

La interpelación se formula por escrito. Debe ser presentada por no menos del quince por ciento del número

legal de congresistas. Para su admisión, se requiere el voto del tercio del número de representantes hábiles; la

votación se efectúa indefectiblemente en la siguiente sesión.

El Congreso señala día y hora para que los ministros contesten la interpelación. Esta no puede realizarse ni

votarse antes del tercer día de su admisión ni después del décimo.

Artículo 132o

El Congreso hace efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros, o de los ministros por

separado, mediante el voto de censura o el rechazo de la cuestión de confianza. Esta última sólo se plantea

por iniciativa ministerial.

Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de los ministros, debe ser

presentada por no menos del veinticinco por ciento del número legal de congresistas. Se debate y vota entre

el cuarto y el décimo día natural después de su presentación. Su aprobación requiere del voto de más de la

mitad del número legal de miembros del Congreso.

El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar.

El Presidente de la República acepta la dimisión dentro de las setenta y dos horas siguientes.

La desaprobación de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir, salvo que haya hecho cuestión

de confianza de la aprobación.

Artículo 133o

El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestión de confianza a nombre

del Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente

de la República, se produce la crisis total del gabinete.

Artículo 134o

El Presidente de la República está facultado para disolver el Congreso si éste ha censurado o negado su

confianza a dos Consejos de Ministros. El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones para un

nuevo Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la fecha de disolución, sin que

pueda alterarse el sistema electoral preexistente. No puede disolverse el Congreso en el último año de su

mandato. Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones la Comisión Permanente, la cual no puede ser

disuelta.

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No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.

Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto.

Artículo 135o

Reunido el nuevo Congreso, puede censurar al Consejo de Ministros, o negarle la cuestión de confianza,

después de que el Presidente del Consejo haya expuesto ante el Congreso los actos del Poder Ejecutivo

durante el interregno parlamentario.

En ese interregno, el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia, de los que da cuenta a la

Comisión Permanente para que los examine y los eleve al Congreso, una vez que éste se instale.

Artículo 136o

Si las elecciones no se efectúan dentro del plazo señalado, el Congreso disuelto se reúne de pleno derecho,

recobra sus facultades, y destituye al Consejo de Ministros. Ninguno de los miembros de éste puede ser

nombrado nuevamente ministro durante el resto del período presidencial.

El Congreso extraordinariamente así elegido sustituye al anterior, incluida la Comisión Permanente, y

completa el período Constitucional del Congreso disuelto.

CAPITULO VII

REGIMEN DE EXCEPCION

Artículo 137o

El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado,

en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los

estados de excepción que en este Artículo se contemplan:

1. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves

circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el

ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad

del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del

Artículo 2o y en el inciso 24, apartado f del mismo Artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a

nadie.

El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado

de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el Presidente de la

República.

2. Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan,

con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo

correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de

pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso.

CAPITULO VIII

PODER JUDICIAL

Artículo 138o

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos

jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.

En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces

prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.

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Artículo 139o

Son principios y derechos de la función jurisdiccional:

1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la arbitral.

No hay proceso judicial por comisión o delegación.

2. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.

Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el

ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa

juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución. Estas

disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación del Congreso, cuyo ejercicio no

debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a

procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción

ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominación.

4. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.

Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los delitos cometidos por medio

de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre

públicos.

5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero

trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.

6. La pluralidad de la instancia.

7. La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos penales y por

las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.

8. El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.

En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.

9. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos.

10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.

11. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales.

12. El principio de no ser condenado en ausencia.

13. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el

sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada.

14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. Toda persona será

informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención. Tiene derecho a

comunicarse personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o

detenida por cualquier autoridad.

15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las causas o

razones de su detención.

16. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita para las personas de

escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley señala.

17. La participación popular en el nombramiento y en la revocación de magistrados, conforme a ley.

18. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los procesos le sea requerida.

19. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la

Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no pueden darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.

20. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las resoluciones y sentencias

judiciales, con las limitaciones de ley.

21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados.

22. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y

reincorporación del penado a la sociedad.

Artículo 140o

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La pena de muerte sólo puede aplicarse por el delito de Traición a la Patria en caso de guerra, y el de

terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Perú es parte obligada.

Artículo 141o

Corresponde a la Corte Suprema fallar en casación, o en última instancia, cuando la acción se inicia en una

Corte Superior o ante la propia Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casación las

resoluciones del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el Artículo 173.

Artículo 142o

No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, ni

las del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluación y ratificación de jueces.

Artículo 143o

El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la

Nación, y por órganos que ejercen su gobierno y administración. Los órganos jurisdiccionales son: la Corte

Suprema de Justicia y las demás cortes y juzgados que determine su ley orgánica.

Artículo 144o

El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el

órgano máximo de deliberación del Poder Judicial.

Artículo 145o

El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso.

Artículo 146o

La función jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra actividad pública o privada, con excepción de

la docencia universitaria fuera del horario de trabajo.

Los jueces sólo perciben las remuneraciones que les asigna el Presupuesto y las provenientes de la enseñanza

o de otras tareas expresamente previstas por la ley.

El Estado garantiza a los magistrados judiciales:

1. Su independencia. Sólo están sometidos a la Constitución y la ley.

2. La inamovilidad en sus cargos. No pueden ser trasladados sin su consentimiento.

3. Su permanencia en el servicio, mientras observen conducta e idoneidad propias de su función.Y

4. Una remuneración que les asegure un nivel de vida digno de su misión y jerarquía.

Artículo 147o

Para ser Magistrado de la Corte Suprema se requiere:

1. Ser peruano de nacimiento;

2. Ser ciudadano en ejercicio;

3. Ser mayor de cuarenta y cinco años;

4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez años, o haber ejercido la

abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica durante quince años.

Artículo 148o

Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción

contencioso-administrativa.

Artículo 149o

Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden

ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho

consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas

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de coordinación de dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder

Judicial.

CAPITULO IX

DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

Artículo 150o

El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la selección y el nombramiento de los jueces y fiscales,

salvo cuando éstos provengan de elección popular.

El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley Orgánica.

Artículo 151o

La Academia de la Magistratura, que forma parte del Poder Judicial, se encarga de la formación y

capacitación de jueces y fiscales en todos sus niveles, para los efectos de su selección.

Es requisito para el ascenso la aprobación de los estudios especiales que requiera dicha Academia.

Artículo 152o

Los Jueces de Paz provienen de elección popular.

Dicha elección, sus requisitos, el desempeño jurisdiccional, la capacitación y la duración en sus cargos son

normados por ley.

La ley puede establecer la elección de los jueces de primera instancia y determinar los mecanismos

pertinentes.

Artículo 153o

Los jueces y fiscales están prohibidos de participar en política, de sindicarse y de declararse en huelga.

Artículo 154o

Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:

1. Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los

niveles. Dichos nombramientos requieren el voto conforme de los dos tercios del número legal de sus

miembros.

2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete años. Los no ratificados no pueden

reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público. El proceso de ratificación es independiente de las

medidas disciplinarias.

3. Aplicar la sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos y, a solicitud de la

Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las

instancias. La resolución final, motivada y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable.

4. Extender a los jueces y fiscales el título oficial que los acredita.

Artículo 155o

Son miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la ley de la materia:

1. Uno elegido por la Corte Suprema, en votación secreta en Sala Plena.

2. Uno elegido, en votación secreta, por la Junta de Fiscales Supremos.

3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del país, en votación secreta.

4. Dos elegidos, en votación secreta, por los miembros de los demás Colegios Profesionales del país,

conforme a ley.

5. Uno elegido en votación secreta, por los rectores de las universidades nacionales.

6. Uno elegido, en votación secreta, por los rectores de las universidades particulares.

El número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser ampliado por éste a nueve, con

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dos miembros adicionales elegidos en votación secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas

por las instituciones representativas del sector laboral y del empresarial.

Los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos, conjuntamente con los

suplentes, por un período de cinco años.

Artículo 156o

Para ser miembro del Consejo Nacional de la Magistratura se requieren los mismos requisitos que para ser

Vocal de la Corte Suprema, salvo lo previsto en el inciso 4 del Artículo 147. El miembro del Consejo

Nacional de la Magistratura goza de los mismos beneficios y derechos y está sujeto a las mismas

obligaciones e incompatibilidades.

Artículo 157o

Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser removidos por causa grave mediante

acuerdo del Congreso adoptado con el voto conforme de los dos tercios del número legal de miembros.

CAPITULO X

DEL MINISTERIO PUBLICO

Artículo 158o

El Ministerio Público es autónomo. El Fiscal de la Nación lo preside. Es elegido por la Junta de Fiscales

Supremos. El cargo de Fiscal de la Nación dura tres años, y es prorrogable, por reelección, sólo por otros dos.

Los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos y prerrogativas y están sujetos a las mismas

obligaciones que los del Poder Judicial en la categoría respectiva. Les afectan las mismas incompatibilidades.

Su nombramiento está sujeto a requisitos y procedimientos idénticos a los de los miembros Poder Judicial en

su respectiva categoría.

Artículo 159o

Corresponde al Ministerio Público:

1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses

públicos tutelados por el derecho.

2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración de justicia.

3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía Nacional está obligada a

cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función.

5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.

6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.

7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la República,

de los vacíos o defectos de la legislación.

Artículo 160o

El proyecto de presupuesto del Ministerio Público se aprueba por la Junta de Fiscales Supremos. Se presenta

ante el Poder Ejecutivo y se sustenta en esa instancia y en el Congreso.

CAPITULO XI

DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

Artículo 161o

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La Defensoría del Pueblo es autónoma. Los órganos públicos están obligados a colaborar con la Defensoría

del Pueblo cuando ésta lo requiere.

Su estructura, en el ámbito nacional, se establece por ley orgánica.

El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número

legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas.

Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco años de edad y ser abogado.

El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades que los

vocales supremos.

Artículo 162o

Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona

y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de

los servicios públicos a la ciudadanía.

El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al año, y cada vez que éste lo solicita. Tiene

iniciativa en la formación de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de

sus funciones.

El proyecto de presupuesto de la Defensoría del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado

por su titular en esa instancia y en el Congreso.

CAPITULO XII

DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL

Artículo 163o

El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional.

La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona,

natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.

Artículo 164o

La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un sistema cuya

organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa

Nacional.

La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos de la defensa nacional.

Artículo 165o

Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como

finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República.

Asumen el control del orden interno de conformidad con el Artículo 137o de la Constitución.

Artículo 166o

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno.

Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la

seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y

controla las fronteras.

Artículo 167o

El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

Artículo 168o

Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organización, las funciones, las especialidades, la

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preparación y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las necesidades de la Defensa

Nacional, de acuerdo a ley.

Artículo 169o

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional.

Artículo 170o

La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las Fuerzas Armadas y la

Policía Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusivamente a fines institucionales, bajo el control de

la autoridad señalada por la ley.

Artículo 171o

Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el desarrollo económico y social del país, y en la

defensa civil de acuerdo a ley.

Artículo 172o

El número de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija anualmente por el Poder

Ejecutivo. Los recursos correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto. Los ascensos se confieren

de conformidad con la ley. El Presidente de la República otorga los ascensos de los generales y almirantes de

las Fuerzas Armadas y de los generales de la Policía Nacional, según propuesta del instituto correspondiente.

Artículo 173o

En caso de delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional están sometidos

al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar. Las disposiciones de éste no son aplicables a los civiles,

salvo en el caso de los delitos de traición a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casación a que se

refiere el Artículo 141 sólo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte.

Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo sometidos al Código de

Justicia Militar.

Artículo 174o

Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarquía de oficiales de las Fuerzas

Armadas y de la Policía Nacional son equivalentes. La ley establece las equivalencias correspondientes al

personal militar o policial de carrera que no tiene grado o jerarquía de oficial.

En ambos casos, los derechos indicados sólo pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial.

Artículo 175o

Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pueden poseer y usar armas de guerra. Todas las que existen,

así como las que se fabriquen o se introduzcan en el país pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni

indemnización.

Se exceptúa la fabricación de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley señale.

La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la posesión y el uso, por los particulares, de armas distintas de

las de guerra.

CAPITULO XIII

DEL SISTEMA ELECTORAL

Artículo 176o

El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y

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espontánea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector

expresada en las urnas por votación directa.

Tiene por funciones básicas el planeamiento, la organización y la ejecución de los procesos electorales o de

referéndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro único de identificación

de las personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.

Artículo 177o

El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos

Electorales; y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Actúan con autonomía y mantienen entre

sí relaciones de coordinación, de acuerdo con sus atribuciones.

Artículo 178o

Compete al Jurado Nacional de Elecciones:

1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos electorales, del

referéndum y de otras consultas populares, así como también la elaboración de los padrones electorales.

2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.

3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a

materia electoral.

4. Administrar justicia en materia electoral.

5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referéndum o el de otros tipos de consulta popular y

expedir las credenciales correspondientes.

6. Las demás que la ley señala.

En materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene iniciativa en la formación de las leyes.

Presenta al Poder Ejecutivo el proyecto de Presupuesto del Sistema Electoral que incluye por separado las

partidas propuestas por cada entidad del sistema. Lo sustenta en esa instancia y ante el Congreso.

Artículo 179o

La máxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto por cinco miembros:

1. Uno elegido en votación secreta por la Corte Suprema entre sus magistrados jubilados o en actividad. En

este segundo caso, se concede licencia al elegido. El representante de la Corte Suprema preside el Jurado

Nacional de Elecciones.

2. Uno elegido en votación secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre los Fiscales Supremos jubilados o

en actividad. En este segundo caso, se concede licencia al elegido.

3. Uno elegido en votación secreta por el Colegio de Abogados de Lima, entre sus miembros.

4. Uno elegido en votación secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las universidades

públicas, entre sus ex decanos.

5. Uno elegido en votación secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las universidades

privadas, entre sus ex decanos.

Artículo 180o

Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no pueden ser menores de cuarenta y cinco años

ni mayores de setenta. Son elegidos por un período de cuatro años. Pueden ser reelegidos. La ley establece la

forma de renovación alternada cada dos años.

El cargo es remunerado y de tiempo completo. Es incompatible con cualquiera otra función pública, excepto

la docencia a tiempo parcial.

No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de elección popular, ni los ciudadanos

que desempeñan cargos directivos con carácter nacional en las organizaciones políticas, o que los han

desempeñado en los cuatro años anteriores a su postulación.

Artículo 181o

El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con

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arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En materias electorales, de referéndum o de otro tipo de

consultas populares, sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra

ellas no procede recurso alguno.

Artículo 182o

El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional de la

Magistratura por un período renovable de cuatro años. Puede ser removido por el propio Consejo por falta

grave. Está afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado

Nacional de Elecciones.

Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referéndum y los de otros tipos de consulta

popular, incluido su presupuesto, así como la elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. Le corresponde

asimismo la entrega de actas y demás material necesario para los escrutinios y la difusión de sus resultados.

Brinda información permanente sobre el cómputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.

Ejerce las demás funciones que la ley le señala.

Artículo 183o

El Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil es nombrado por el Consejo Nacional de la

Magistratura por un período renovable de cuatro años. Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave.

Está afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de

Elecciones.

El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos,

matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos que modifican el estado civil. Emite las constancias

correspondientes. Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral. Proporciona al Jurado Nacional de

Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la información necesaria para el cumplimiento de

sus funciones. Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan

su identidad.

Ejerce las demás funciones que la ley señala.

Artículo 184o

El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad de un proceso electoral, de un referéndum o de otro tipo

de consulta popular cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios

del número de votos emitidos.

La ley puede establecer proporciones distintas para las elecciones municipales.

Artículo 185o

El escrutinio de los votos en toda clase de elecciones, de referéndum o de otro tipo de consulta popular se

realiza en acto público e ininterrumpido sobre la mesa de sufragio. Sólo es revisable en los casos de error

material o de impugnación, los cuales se resuelven conforme a ley.

Artículo 186o

La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y disposiciones necesarias para el

mantenimiento del orden y la protección de la libertad personal durante los comicios. Estas disposiciones son

de cumplimiento obligatorio para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

Artículo 187o

En las elecciones pluripersonales hay representación proporcional, conforme al sistema que establece la ley.

La ley contiene disposiciones especiales para facilitar el voto de los peruanos residentes en el extranjero.

CAPITULO XIV

DE LA DESCENTRALIZACION, LAS REGIONES Y LAS MUNICIPALIDADES

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Artículo 188o

La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de

Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El

proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que

permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia

los gobiernos regionales y locales.

Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto de la República se

descentralizan de acuerdo a ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

Artículo 189o

El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas

circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que

establece la Constitución y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.

El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El ámbito del nivel local de

gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

Artículo 190o

Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa y

económicamente, conformando unidades geoeconómicas sostenibles.

El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la provincia

constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.

Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones departamentales contiguas para

constituir una región, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para

cambiar de circunscripción regional.

La ley determina las competencias y facultades adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones

así integradas.

Mientras dure el proceso de integración, dos o más gobiernos regionales podrán crear mecanismos de

coordinación entre sí. La ley determinará esos mecanismos.

(*Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

Artículo 191o

Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su

competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.

La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como órgano normativo y

fiscalizador, el Presidente como órgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinación Regional integrado por los

alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y de coordinación con

las municipalidades, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.

El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de veinticinco (25), debiendo

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haber un mínimo de uno (1) por provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de población

electoral.

El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio directo por un periodo de cuatro

(4) años, y puede ser reelegido. Los miembros del Consejo Regional son elegidos en la misma forma y por

igual periodo. El mandato de dichas autoridades es revocable, conforme a ley, e irrenunciable, con excepción

de los casos previstos en la Constitución.

Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, miembro del Parlamento Nacional o Alcalde; los

Presidentes de los Gobiernos Regionales deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la elección

respectiva.

La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género, comunidades

campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales. Igual tratamiento se aplica para los

Concejos Municipales.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

(* Artículo modificado por Ley N° 28.607 del 4de octubre de 2005)

Artículo 192o

Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones,

actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y

locales de desarrollo.

Son competentes para:

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad

civil.

3. Administrar sus bienes y rentas.

4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad.

5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.

6. Dictar las normas inherentes a la gestión regional.

7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,

agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio

ambiente, conforme a ley.

8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras

de infraestructura de alcance e impacto regional.

9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.

10. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

Artículo 193o

Son bienes y rentas de los gobiernos regionales:

1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

2. Las transferencias específicas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto.

3. Los tributos creados por ley a su favor.

4. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones, concesiones y servicios que otorguen,

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conforme a ley.

5. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional, que tiene carácter redistributivo,

conforme a ley.

6. Los recursos asignados por concepto de canon.

7. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo aquellas que realicen con el aval

del Estado, conforme a ley.

8. Los demás que determine la ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

Artículo 194o

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política,

económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados

son creadas conforme a ley.

La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y

fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.

Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cuatro (4) años. Pueden ser

reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a ley, e irrenunciable, con excepción de los casos previstos en

la Constitución.

Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, miembro del Parlamento Nacional o Presidente

del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar seis (6) meses antes de la elección respectiva.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

(* Artículo modificado por Ley N° 28.607 del 4 de octubre de 2005)

Artículo 195o

Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos

de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Son competentes para:

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.

3. Administrar sus bienes y rentas.

4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme

a ley.

5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo

y el acondicionamiento territorial.

7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras

de infraestructura local.

8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento,

medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito,

turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte,

conforme a ley.

9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.

10. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

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Artículo 196o

Son bienes y rentas de las municipalidades:

1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.

2. Los tributos creados por ley a su favor.

3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por Ordenanzas Municipales,

conforme a ley.

4. Los derechos económicos que generen por las privatizaciones, concesiones y servicios que otorguen,

conforme a ley.

5. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal, que tiene carácter redistributivo,

conforme a ley.

6. Las transferencias específicas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto.

7. Los recursos asignados por concepto de canon.

8. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo aquellas que requieran el aval del

Estado, conforme a ley.

9. Los demás que determine la ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

Artículo 197o

Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local.

Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,

conforme a ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

Artículo 198o

La Capital de la República no integra ninguna región. Tiene régimen especial en las leyes de

descentralización y en la Ley Orgánica de Municipalidades. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce

sus competencias dentro del ámbito de la provincia de Lima.

Las municipalidades de frontera tienen, asimismo, régimen especial en la Ley Orgánica de Municipalidades.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

Artículo 199o

Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios órganos de fiscalización y por los

organismos que tengan tal atribución por mandato constitucional o legal, y están sujetos al control y

supervisión de la Contraloría General de la República, la que organiza un sistema de control descentralizado

y permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con la participación de la población y

rinden cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.

(* Artículo modificado por Ley N° 27.680 del 7 de marzo de 2002)

TITULO V

DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Artículo 200o

Son garantías constitucionales:

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1. La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.

2. La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución, con

excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra Resoluciones

Judiciales emanadas de procedimiento regular.

(* Inciso reformado por Ley No 26.470 del 12 de junio de 1995.)

3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Artículo 2o, incisos 5) y 6) de la

Constitución.

(* Inciso reformado por Ley No 26.470 del 12 de junio de 1995.)

4. La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos

legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carácter general

y ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la forma o en el fondo.

5. La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra los reglamentos,

normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que

emanen.

6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una

norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Una ley orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de inconstitucionalidad

o ilegalidad de las normas.

El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los

regímenes de excepción a que se refiere el Artículo 137o de la Constitución.

Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o suspendidos, el

órgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No

corresponde al juez cuestionar la declaración del estado de emergencia ni de sitio

Artículo 201o

El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Es autónomo e independiente. Se

compone de siete miembros elegidos por cinco años.

Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte

Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas

prerrogativas que los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reelección inmediata.

Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la República con el voto

favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros. No pueden ser elegidos magistrados del

Tribunal Constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un año de anticipación.

Artículo 202o

Corresponde al Tribunal Constitucional:

1. Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.

2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hábeas corpus, amparo, hábeas

data, y acción de cumplimiento.

3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitución, conforme a ley.

Artículo 203o

Están facultados para interponer acción de inconstitucionalidad:

1. El Presidente de la República;

2. El Fiscal de la Nación;

3. El Defensor del Pueblo;

4. El veinticinco por ciento del número legal de congresistas;

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5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es una

ordenanza municipal, está facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo

ámbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del número de firmas anteriormente señalado;

6. Los presidentes de Región con acuerdo del Consejo de Coordinación Regional, o los alcaldes provinciales

con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.

7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.

Artículo 204o

La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario oficial. Al

día siguiente de la publicación, dicha norma queda sin efecto.

No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en parte, una

norma legal.

Artículo 205o

Agotada la jurisdicción interna, quien se considere lesionado en los derechos que la Constitución reconoce

puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos según tratados o convenios de los

que el Perú es parte.

TITULO VI

DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

Artículo 206o

Toda reforma Constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría absoluta del número legal de

sus miembros, y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse el referéndum cuando el acuerdo del

Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso,

superior a los dos tercios del número legal de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede ser

observada por el Presidente de la República.

La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la República, con aprobación del

Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un número de ciudadanos equivalente al cero punto tres por

ciento (0.3%) de la población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.

Declárase cerrado definitivamente el régimen pensionario del Decreto Ley N° 20530. En consecuencia a

partir de la entrada en vigencia de esta Reforma Constitucional:

1. No están permitidas las nuevas incorporaciones o reincorporaciones al régimen pensionario del Decreto

Ley N° 20530.

2. Los trabajadores que, perteneciendo a dicho régimen, no hayan cumplido con los requisitos para

obtener la pensión correspondiente, deberán optar entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema

Privado de Administradoras de Fondos de Pensiones.

Por razones de interés social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por ley se aplicarán inmediatamente

a los trabajadores y pensionistas de los regímenes pensionarios a cargo del Estado, según corresponda. No se

podrá prever en ellas la nivelación de las pensiones con las remuneraciones, ni la reducción del importe de las

pensiones que sean inferiores a una Unidad Impositiva Tributaria.

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La ley dispondrá la aplicación progresiva de topes a las pensiones que excedan de una Unidad Impositiva

Tributaria.

El ahorro presupuestal que provenga de la aplicación de nuevas reglas pensionarias será destinado a

incrementar las pensiones mas bajas, conforme a ley.

Las modificaciones que se introduzcan en los regímenes pensionarios actuales, así como los nuevos

regímenes pensionarios que se establezcan en el futuro, deberán regirse por los criterios de sostenibilidad

financiera y no nivelación.

Autorízase a la entidad competente del Gobierno Nacional a iniciar las acciones legales correspondientes para

que se declare la nulidad de las pensiones obtenidas ilegalmente, salvo los casos definidos por sentencias con

carácter de cosa juzgada que se hayan pronunciado expresamente sobre el fondo del asunto o que las

respectivas acciones hubieran prescrito.

(* Disposición modificada por Ley N° 28.389 del 17 de noviembre de 2004)

Segunda.

El Estado garantiza el pago oportuno y el reajuste periódico de las pensiones que administra, con arreglo a las

previsiones presupuestarias que éste destine para tales efectos, y a las posibilidades de la economía nacional.

Tercera.

En tanto subsistan regímenes diferenciados de trabajo entre la actividad privada y la pública, en ningún caso

y por ningún concepto pueden acumularse servicios prestados bajo ambos regímenes. Es nulo todo acto o

resolución en contrario.

Cuarta.

Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de

conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos

internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Perú.

Quinta.

Las elecciones municipales se alternan con las generales de modo que aquéllas se realizan a mitad del

período presidencial, conforme a ley. Para el efecto, el mandato de los alcaldes y regidores que sean elegidos

en las dos próximas elecciones municipales durará tres y cuatro años respectivamente.

Sexta.

Los alcaldes y regidores elegidos en el proceso electoral de 1993 y sus elecciones complementarias

concluyen su mandato el 31 de diciembre de 1995.

Sétima.

El primer proceso de elecciones generales que se realice a partir de la vigencia de la presente Constitución, en

tanto se desarrolla el proceso de descentralización, se efectúa por distrito único.

Octava.

Las disposiciones de la Constitución que lo requieran son materia de leyes de desarrollo constitucional.

Tienen prioridad :

1. Las normas de descentralización y, entre ellas, las que permitan tener nuevas autoridades elegidas a más

tardar en 1995. Y

2. Las relativas a los mecanismos y al proceso para eliminar progresivamente los monopolios legales

otorgados en las concesiones y licencias de servicios públicos.

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Novena.

La renovación de los miembros del Jurado Nacional de Elecciones, instalado conforme a esta Constitución,

se inicia con los elegidos por el Colegio de Abogados de Lima y por las Facultades de Derecho de las

universidades públicas.

Décima.

La ley establece el modo como las oficinas, los funcionarios y servidores del Registro Civil de los gobiernos

locales y los del Registro Electoral se integran al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

Undécima.

Las disposiciones de la Constitución que exijan nuevos o mayores gastos públicos se aplican

progresivamente.

Duodécima.

La organización política departamental de la República comprende los departamentos siguientes: Amazonas,

Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad,

Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes,

Ucayali; y la Provincia Constitucional del Callao.

Decimotercera.

Mientras no se constituyan las Regiones y hasta que se elija a sus presidentes de acuerdo con esta

Constitución, el Poder Ejecutivo determina la jurisdicción de los Consejos Transitorios de Administración

Regional actualmente en funciones, según el área de cada uno de los departamentos establecidos en el país.

Decimocuarta.

La presente Constitución, una vez aprobada por el Congreso Constituyente Democrático, entra en vigencia,

conforme al resultado del referéndum regulado mediante ley constitucional.

Decimoquinta.

Las disposiciones contenidas en la presente Constitución, referidas a número de congresistas, duración del

mandato legislativo, y Comisión Permanente, no se aplican para el Congreso Constituyente Democrático.

Decimosexta.

Promulgada la presente Constitución, sustituye a la del año 1979.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES

Primera.- El Presidente y los Vicepresidentes de la República elegidos en las Elecciones Generales de 2000,

concluirán su mandato el 28 de julio de 2001. Los congresistas elegidos en el mismo proceso electoral

culminarán su representación el 26 de julio de 2001. No son de aplicación para ellos, por excepción, los

plazos establecidos en los artículos 90° y 112° de la Constitución Política.

Segunda.- Para efectos del proceso electoral que se realice en el 2001, el plazo previsto en el primer párrafo

del artículo 91° de la Constitución será de cuatro meses.

(* Disposiciones Transitorias Especiales introducidas por Ley No 27.365 del 5 de noviembre de 2000.)

DECLARACION

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO

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DECLARA que el Perú, país del hemisferio austral, vinculado a la Antártida por costas que se proyectan

hacia ella, así como por factores ecológicos y antecedentes históricos, y conforme con los derechos y

obligaciones que tiene como parte consultiva del Tratado Antártico, propicia la conservación de la Antártida

como una Zona de Paz dedicada a la investigación científica, y la vigencia de un régimen internacional que,

sin desmedro de los derechos que corresponden a la Nación, promueva en beneficio de toda la humanidad la

racional y equitativa explotación de los recursos de la Antártida, y asegure la protección y conservación del

ecosistema de dicho Continente.

Fuente / Source: Congreso de la República del Perú

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