# Euroopan unionin C 385/2017

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 385 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 60. vuosikerta15. marraskuuta 2017 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 385

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

60. vuosikerta15. marraskuuta 2017

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | II   Tiedonannot |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan komissio |
| 2017/C 385/01 | Komission tiedonanto – Neuvoston asetuksen (EU) 2015/2265 mukainen autonomisen tariffikiintiön automaattinen korotus | 1 |
| 2017/C 385/02 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.8586 – TPC/JSR/UMG/UBE/MR) (
  1
  ) | 2 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

2017/C 385/01

Komission tiedonanto – Neuvoston asetuksen (EU) 2015/2265 mukainen autonomisen tariffikiintiön automaattinen korotus

1

2017/C 385/02

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.8586 – TPC/JSR/UMG/UBE/MR) (
  1
  )

1

2

---

| | III   Valmistavat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan keskuspankki |
| 2017/C 385/03 CON/2017/39 | Euroopan keskuspankin lausunto, annettu 4 päivänä lokakuuta 2017, ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta keskusvastapuolten toimilupamenettelyjen ja niihin osallistuvien viranomaisten sekä kolmansien maiden keskusvastapuolten tunnustamisen koskevien vaatimusten osalta (CON/2017/39) | 3 |
| 2017/C 385/04 CON/2017/42 | Euroopan keskuspankin lausunto, annettu 11 päivänä lokakuuta 2017, ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta määritysvelvollisuuden, määritysvelvollisuuden keskeyttämisen, raportointivaatimusten, sellaisten OTC-johdannaissopimusten riskienpienentämistekniikoiden, joille ei ole tehty keskusvastapuolimääritystä, kauppatietorekisterien rekisteröinnin ja valvonnan sekä kauppatietorekistereitä koskevien vaatimusten osalta (CON/2017/42) | 10 |

III   Valmistavat säädökset

Euroopan keskuspankki

2017/C 385/03 CON/2017/39

Euroopan keskuspankin lausunto, annettu 4 päivänä lokakuuta 2017, ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta keskusvastapuolten toimilupamenettelyjen ja niihin osallistuvien viranomaisten sekä kolmansien maiden keskusvastapuolten tunnustamisen koskevien vaatimusten osalta (CON/2017/39)

3

2017/C 385/04 CON/2017/42

Euroopan keskuspankin lausunto, annettu 11 päivänä lokakuuta 2017, ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta määritysvelvollisuuden, määritysvelvollisuuden keskeyttämisen, raportointivaatimusten, sellaisten OTC-johdannaissopimusten riskienpienentämistekniikoiden, joille ei ole tehty keskusvastapuolimääritystä, kauppatietorekisterien rekisteröinnin ja valvonnan sekä kauppatietorekistereitä koskevien vaatimusten osalta (CON/2017/42)

10

---

| | IV   Tiedotteet |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2017/C 385/05 | Euron kurssi | 16 |
| 2017/C 385/06 | Komission tiedote tämänhetkisistä valtiontuen takaisinperintäkoroista sekä viite- ja diskonttokoroista jokaiselle 28 jäsenvaltiolle 1. joulukuuta 2017 lähtien (Julkaistu 21. huhtikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) 794/2004 ( EUVL L 140, 30.4.2004, s. 1 ) 10 artiklan mukaisesti) | 17 |

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2017/C 385/05

Euron kurssi

16

2017/C 385/06

Komission tiedote tämänhetkisistä valtiontuen takaisinperintäkoroista sekä viite- ja diskonttokoroista jokaiselle 28 jäsenvaltiolle 1. joulukuuta 2017 lähtien (Julkaistu 21. huhtikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) 794/2004 ( EUVL L 140, 30.4.2004, s. 1 ) 10 artiklan mukaisesti)

(Julkaistu 21. huhtikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) 794/2004 ( EUVL L 140, 30.4.2004, s. 1 ) 10 artiklan mukaisesti)

17

---

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2017/C 385/07 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8639 – Cariparma / Caricesena, Carim, Carismi) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 18 |
| | MUUT SÄÄDÖKSET |
| | Euroopan komissio |
| 2017/C 385/08 | Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukainen vähäisen muutoksen hyväksymistä koskeva hakemus | 20 |

V   Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2017/C 385/07

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8639 – Cariparma / Caricesena, Carim, Carismi) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

18

MUUT SÄÄDÖKSET

Euroopan komissio

2017/C 385/08

Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukainen vähäisen muutoksen hyväksymistä koskeva hakemus

20

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti. |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti.

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

| 15.11.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 385/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 385/1

---

KOMISSION TIEDONANTO

Neuvoston asetuksen (EU) 2015/2265 mukainen autonomisen tariffikiintiön automaattinen korotus

(2017/C 385/01)

Seuraavia tariffikiintiöitä korotetaan neuvoston asetuksen (EU) 2015/2265 (1) 4 artiklan mukaisesti kalenterivuodelle 2017 seuraavasti:

| Järjestysnumero | CN-koodi | Taric-koodi | Tavaran kuvaus | Vuotuinen kiintiö
  (tonnia) | Kiintiötulli | Kiintiökausi |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 09.2759 | ex 0302 51 10 | 20 | Turskat (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) ja Boreogadus saida -lajin kalat, ei kuitenkaan maksa, mäti tai maiti, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt, jalostettaviksi tarkoitetut (2)
   (3) | 90 000 | 0 % | 1.1.2017–31.12.2017 |
| ex 0302 51 90 | 10 |
| ex 0302 59 10 | 10 |
| ex 0303 63 10 | 10 |
| ex 0303 63 30 | 10 |
| ex 0303 63 90 | 10 |
| ex 0303 69 10 | 10 |

Järjestysnumero

CN-koodi

Taric-koodi

Tavaran kuvaus

Vuotuinen kiintiö

(tonnia)

Kiintiötulli

Kiintiökausi

09.2759

ex 0302 51 10

20

Turskat (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) ja Boreogadus saida -lajin kalat, ei kuitenkaan maksa, mäti tai maiti, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt, jalostettaviksi tarkoitetut (2)
   (3)

90 000

0 %

1.1.2017–31.12.2017

ex 0302 51 90

10

ex 0302 59 10

10

ex 0303 63 10

10

ex 0303 63 30

10

ex 0303 63 90

10

ex 0303 69 10

10

---

(1)  EUVL L 322, 8.12.2015, s. 4.

(2)  Tariffikiintiöön sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 254 artiklassa säädettyjä edellytyksiä (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1).

(3)  Tariffikiintiötä ei sovelleta tuotteisiin, joille on tarkoitus tehdä pelkästään yksi tai useampi seuraavista toimista:

| — | puhdistaminen tai sisälmysten, pyrstön tai pään poisto, |
| --- | --- |

—

puhdistaminen tai sisälmysten, pyrstön tai pään poisto,

| — | paloittelu, |
| --- | --- |

—

paloittelu,

| — | yksittäispakastettujen fileiden uudelleen pakkaaminen, |
| --- | --- |

—

yksittäispakastettujen fileiden uudelleen pakkaaminen,

| — | näytteenotto, lajittelu, |
| --- | --- |

—

näytteenotto, lajittelu,

| — | etiketöinti, |
| --- | --- |

—

etiketöinti,

| — | pakkaaminen, |
| --- | --- |

—

pakkaaminen,

| — | jäähdytys, |
| --- | --- |

—

jäähdytys,

| — | jäädytys, |
| --- | --- |

—

jäädytys,

| — | pakastus, |
| --- | --- |

—

pakastus,

| — | jäällä kuorruttaminen, |
| --- | --- |

—

jäällä kuorruttaminen,

| — | sulatus, |
| --- | --- |

—

sulatus,

| — | erottelu. |
| --- | --- |

—

erottelu.

Tariffikiintiötä ei sovelleta tuotteisiin, joille on lisäksi tarkoitus tehdä kiintiön käyttöön oikeuttava käsittely tai toimet, kun tällainen käsittely tai tällaiset toimet tehdään vähittäismyynti- tai ateriapalveluvaiheessa. Alennus tuontitullista myönnetään ainoastaan ihmisravinnoksi tarkoitetuille tuotteille.

Tariffikiintiötä sovelletaan kuitenkin tuotteisiin, joille on tarkoitus tehdä yksi tai useampi seuraavista toimista:

| — | kuutioiminen, |
| --- | --- |

—

kuutioiminen,

| — | CN-koodeihin 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17 kuuluvien tuotteiden leikkaaminen renkaiksi tai suikaleiksi, |
| --- | --- |

—

CN-koodeihin 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17 kuuluvien tuotteiden leikkaaminen renkaiksi tai suikaleiksi,

| — | fileeraus, |
| --- | --- |

—

fileeraus,

| — | perhosfileiden leikkaaminen, |
| --- | --- |

—

perhosfileiden leikkaaminen,

| — | jäätyneiden harkkojen paloittelu, |
| --- | --- |

—

jäätyneiden harkkojen paloittelu,

| — | limittäin olevien jäätyneiden fileeharkkojen halkaiseminen, |
| --- | --- |

—

limittäin olevien jäätyneiden fileeharkkojen halkaiseminen,

| — | CN-koodeihin ex 0303 66 11, 0303 66 12, 0303 66 13, 0303 66 19, 0303 89 70, 0303 89 90 kuuluvien tuotteiden viipalointi. |
| --- | --- |

—

CN-koodeihin ex 0303 66 11, 0303 66 12, 0303 66 13, 0303 66 19, 0303 89 70, 0303 89 90 kuuluvien tuotteiden viipalointi.

---

| 15.11.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 385/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 385/2

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia M.8586 – TPC/JSR/UMG/UBE/MR)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2017/C 385/02)

Komissio päätti 10. marraskuuta 2017 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen sisämarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavissa ainoastaan englanniksi, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla:

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32017M8586. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32017M8586. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

III Valmistavat säädökset

Euroopan keskuspankki

| 15.11.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 385/3 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 385/3

---

EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO,

annettu 4 päivänä lokakuuta 2017,

ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta keskusvastapuolten toimilupamenettelyjen ja niihin osallistuvien viranomaisten sekä kolmansien maiden keskusvastapuolten tunnustamisen koskevien vaatimusten osalta

(CON/2017/39)

(2017/C 385/03)

Johdanto ja oikeusperusta

Euroopan keskuspankki (EKP) vastaanotti Euroopan unionin neuvostolta 22 päivänä elokuuta 2017 ja Euroopan parlamentilta 15 päivänä syyskuuta 2017 pyynnöt antaa lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta keskusvastapuolten toimilupamenettelyjen ja niihin osallistuvien viranomaisten sekä kolmansien maiden keskusvastapuolten tunnustamista koskevien vaatimusten osalta (1) (jäljempänä ’ehdotettu asetus’).

EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroopan unionin toiminnasta annetun sopimuksen 127 artiklan 4 kohtaan sekä 282 artiklan 5 kohtaan, koska ehdotettu asetus sisältää säännöksiä, jotka vaikuttavat 1) perussopimuksen 127 artiklan 2 kohdan ensimmäisen ja neljännen luetelmakohdan mukaisiin Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) perustehtäviin, jotka koskevat rahapolitiikan määrittelemistä ja toteuttamista sekä maksujärjestelmien moitteettoman toiminnan edistämistä, 2) EKPJ:n tehtävään myötävaikuttaa luottolaitosten toiminnan vakauden valvontaan ja rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän toimivaltaisten viranomaisten politiikan moitteettomaan harjoittamiseen perussopimuksen 127 artiklan 5 kohdan mukaisesti sekä 3) perussopimuksen 127 artiklan 6 kohdan mukaisiin ja asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (2) rajoissa toteutettaviin EKP:n tehtäviin, jotka koskevat luottolaitosten toiminnan vakauden valvontaa. Tämän lausunnon on antanut EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 17.5 artiklan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.

Yleisiä huomautuksia

EKP pitää erittäin kannatettavana komission esityksessä olevaa aloitetta, jonka mukaan unionin keskusvastapuolten valvontaprosessissa sekä kolmansien maiden keskusvastapuolten tunnustamisprosessissa olisi vahvistettava EKPJ:n asiaankuuluvien jäsenten roolia, keskuspankkeina, jotka vastaavat niiden valuuttojen liikkeeseenlaskusta, joissa keskusvastapuolten määrittämät rahoitusvälineet on laskettu liikkeeseen. EKP suhtautuu hyvin myönteisesti ja tukee voimakkaasti ehdotusta, jonka mukaan eurojärjestelmällä tulisi euron liikkeeseen laskevana keskuspankkina olla merkityksellisempi asema suhteessa unionin ja kolmansien maiden keskusvastapuoliin. Tämä on perusteltua niiden potentiaalisten riskien vuoksi, jotka voisivat syntyä keskusvastapuolen toimintahäiriön tai tiettyjen riskihallintaan liittyvien keskusvastapuolten toimien johdosta ja saattaisivat kohdistua eurojärjestelmän perustehtäviin, erityisesti unionin rahapolitiikan määrittelemisen ja täytäntöönpanon sekä maksujärjestelmien moitteettoman toiminnan edistäminen. Nämä riskit voivat jopa vaikuttaa eurojärjestelmän ensisijaisen tavoitteen eli hintavakauden säilyttämisen toteuttamiseen perussopimuksen 127 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

Keskusvastapuoliin kohdistuvat häiriöt voivat vaikuttaa eurojärjestelmän ensisijaiseen tavoitteeseen usealla tavalla. Tällaiset häiriöt voivat esimerkiksi heikentää euroalueen luottolaitosten likviditeettiasemaa ja mahdollisesti häiritä euroalueen maksujärjestelmien moitteetonta toimintaa. Tämä saattaisi johtaa keskuspankkilikviditeetin lisääntyvään kysyntään ja mahdollisesti haasteisiin eurojärjestelmän yhteisen rahapolitiikan toteuttamisessa. Lisäksi tällaiset häiriöt saattavat heikentää rahoitusmarkkinoiden sellaisten segmenttien toimintaa, jotka ovat rahapolitiikan välittymisessä keskeisessä asemassa, arvopapereilla toteutettavat rahoitustoimet ja korkojohdannaissopimukset mukaan luettuina.

On odotettavissa, että sekä globaalisti että Euroopan tasolla tapahtuvat merkittävät muutokset lisäävät keskusvastapuolista aiheutuvia riskejä maksujärjestelmien moitteettomalle toiminnalle ja yhteisen rahapolitiikan täytäntöönpanolle. Ensinnäkin keskusvastapuolimäärityksestä on tullut yhä useammin rajatylittävää ja systeemisesti merkittävää. Tästä syystä komissio on jo esittänyt ehdotuksensa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi keskusvastapuolten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä sekä asetusten (EU) N:o 1095/2010, (EU) N:o 648/2012 ja (EU) 2015/2365 muuttamisesta (3). Toisekseen Yhdistyneen kuningaskunnan irtautuminen unionista vaikuttaa merkittävästi eurojärjestelmän kykyyn hoitaa tehtäviään euron liikkeeseen laskevana keskuspankkina. Tällä hetkellä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneet tietyt keskusvastapuolet selvittävät merkittäviä määriä euromääräisiä tapahtumia: Johonkin merkittävään Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitsevaan keskusvastapuoleen kohdistuvalla merkittävällä häiriöllä voisi näin ollen olla vakavia seuraamuksia euron vakauden suhteen. Eurojärjestelmän kyky valvoa ja hallita Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitsevien keskusvastapuolten aiheuttamia riskejä heikentää se, jos sääntely- ja valvontakehys, jota sovelletaan unionin keskusvastapuoliin asetuksen (EU) N:o 648/2012 (4) nojalla, ei enää koske niitä.

Ehdotetussa asetuksessa eurojärjestelmälle euron liikkeeseen laskevana keskuspankkina ehdotetaan asetuksen (EU) N:o 648/2012 puitteissa vahvistettua roolia. Jotta eurojärjestelmä voi toteuttaa tämän roolin, on äärimmäisen tärkeää, että sillä on asianmukainen toimivalta perussopimuksen ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön (jäljempänä ’EKPJ:n perussääntö’) nojalla. Tästä syystä EKPJ:n perussäännön 22 artiklaa tulisi muuttaa siten, että EKP:lle annetaan määritysjärjestelmiä, erityisesti keskusvastapuolia, koskevaa sääntelyvaltaa. Sääntelyvallan antaminen EKP:lle ei vaikuta EKPJ:n perussäännön 12.1 artiklaan, jossa todetaan että ”siltä osin kuin se on mahdollista ja tarkoituksenmukaista, EKP käyttää kansallisia keskuspankkeja sellaisten toimien suorittamiseen, jotka kuuluvat EKPJ:n tehtäviin, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän artiklan soveltamista.” Tämä sisältää eurojärjestelmän tehtävät euron liikkeeseen laskevana keskuspankkina. Tästä syystä EKP antoi Euroopan keskuspankin lausunnon EKP/2017/18 (5)22 päivänä kesäkuuta 2017.

Niiltä osin kuin EKP suosittaa ehdotettua asetusta muutettavaksi, tarkat muutosehdotukset perusteluineen on esitetty teknisessä työasiakirjassa, johon on liitetty selitys. Tekninen työasiakirja on luettavissa englanninkielisenä EKP:n verkkosivuilla.

Erityiset huomautukset

1.   Valvontakollegioiden äänestysjärjestelyt

| 1.1 | Kuten EKP on kollegioihin liittyen aikaisemmin lausunut, jos eurojärjestelmän keskuspankkeja, jotka yhdessä muodostavat euron ”liikkeeseen laskevan keskuspankin”, edustaa kollegiossa EKP tai jokin kansallinen keskuspankki, ja keskusvastapuolten merkittävinä määritysosapuolina olevien luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaa harjoittaa EKP, näihin kahteen tehtävään tulisi liittää erilliset äänet. Samassa lausunnossa EKP myös korosti, että nämä kaksi tehtävää ovat erilliset, mikä käy ilmi myös siitä tosiasiasta, että EKP:n rahapoliittiset tehtävät ja vakavaraisuusvalvontaan liittyvät tehtävät on erotettu toisistaan juridisesti ja operatiivisesti (6). Näin ollen EKP suhtautuu erittäin myönteisesti siihen, että tämä seikka on ehdotetussa asetuksessa otettu huomioon varmistamalla, että näihin tehtäviin liittyy erilliset äänet. |
| --- | --- |

1.1

Kuten EKP on kollegioihin liittyen aikaisemmin lausunut, jos eurojärjestelmän keskuspankkeja, jotka yhdessä muodostavat euron ”liikkeeseen laskevan keskuspankin”, edustaa kollegiossa EKP tai jokin kansallinen keskuspankki, ja keskusvastapuolten merkittävinä määritysosapuolina olevien luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaa harjoittaa EKP, näihin kahteen tehtävään tulisi liittää erilliset äänet. Samassa lausunnossa EKP myös korosti, että nämä kaksi tehtävää ovat erilliset, mikä käy ilmi myös siitä tosiasiasta, että EKP:n rahapoliittiset tehtävät ja vakavaraisuusvalvontaan liittyvät tehtävät on erotettu toisistaan juridisesti ja operatiivisesti (6). Näin ollen EKP suhtautuu erittäin myönteisesti siihen, että tämä seikka on ehdotetussa asetuksessa otettu huomioon varmistamalla, että näihin tehtäviin liittyy erilliset äänet.

| 1.2 | EKP suhtautuu näin ollen hyvin myönteisesti ehdotettuun asetukseen, jolla muutetaan asetuksen (EU) N:o 648/2012 asianomaisia säännöksiä. Ensinnäkin muutetaan asetusta (EU) N:o 648/2012 siten, että kollegio koostuu muun muassa a) keskusvastapuolikomitean pysyvistä jäsenistä, b) toimivaltaisista viranomaisista, jotka vastaavat niihin kolmeen jäsenvaltioon sijoittautuneiden keskusvastapuolen määritysosapuolten valvonnasta, jotka suorittavat suurimmat maksut keskusvastapuolen maksukyvyttömyysrahastoon, mukaan luettuna tarvittaessa Euroopan keskuspankki, neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (7) mukaisesti; ja c) keskuspankeista, jotka laskevat liikkeeseen määritettävien rahoitusvälineiden kannalta tärkeimmät unionin valuutat. Lisäksi asetuksen (EU) N:o 648/2012 19 artiklan 3 kohta muutetaan sen täsmentämiseksi, että, jos EKP on kollegion jäsen tiettyjen kyseisen asetuksen 18 artiklan 2 alakohtien nojalla, sillä on enintään kaksi ääntä korkeintaan 12 jäsentä käsittävässä kollegiossa ja enintään kolme ääntä yli 12 jäsentä käsittävässä kollegiossa (8). |
| --- | --- |

1.2

EKP suhtautuu näin ollen hyvin myönteisesti ehdotettuun asetukseen, jolla muutetaan asetuksen (EU) N:o 648/2012 asianomaisia säännöksiä. Ensinnäkin muutetaan asetusta (EU) N:o 648/2012 siten, että kollegio koostuu muun muassa a) keskusvastapuolikomitean pysyvistä jäsenistä, b) toimivaltaisista viranomaisista, jotka vastaavat niihin kolmeen jäsenvaltioon sijoittautuneiden keskusvastapuolen määritysosapuolten valvonnasta, jotka suorittavat suurimmat maksut keskusvastapuolen maksukyvyttömyysrahastoon, mukaan luettuna tarvittaessa Euroopan keskuspankki, neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (7) mukaisesti; ja c) keskuspankeista, jotka laskevat liikkeeseen määritettävien rahoitusvälineiden kannalta tärkeimmät unionin valuutat. Lisäksi asetuksen (EU) N:o 648/2012 19 artiklan 3 kohta muutetaan sen täsmentämiseksi, että, jos EKP on kollegion jäsen tiettyjen kyseisen asetuksen 18 artiklan 2 alakohtien nojalla, sillä on enintään kaksi ääntä korkeintaan 12 jäsentä käsittävässä kollegiossa ja enintään kolme ääntä yli 12 jäsentä käsittävässä kollegiossa (8).

2.   Vaatimus, jonka mukaan tiettyihin päätösluonnoksiin on saatava liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus

| 2.1 | Ehdotetussa asetuksessa vaaditaan, että toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava unionin keskusvastapuolia koskevat päätösluonnokset asianomaisille liikkeeseen laskeville keskuspankeille ennen päätöksen tekemistä keskusvastapuolen toimiluvan myöntämisestä tai peruuttamisesta, keskusvastapuolen tarjoamien palveluiden laajentamisesta, vakuusvaatimuksista, likviditeettiriskien valvontaa koskevista vaatimuksista, toimituksesta sekä yhteentoimivuusjärjestelyjen hyväksymisestä (9). Toimivaltaisten viranomaisten on saatava liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus kyseisten päätösten sellaisten seikkojen osalta, jotka liittyvät sen rahapoliittisten tehtävien suorittamiseen. Jos liikkeeseen laskeva keskuspankki ehdottaa muutoksia, toimivaltainen viranomainen voi ainoastaan tehdä päätöksen sellaisena kuin se on kyseisen liikkeeseen laskevan keskuspankin muuttamana ja jos liikkeeseen laskeva keskuspankki vastustaa päätösluonnosta, toimivaltainen viranomainen ei saa tehdä kyseistä päätöstä. Ehdotetussa asetuksessa vaaditaan myös, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (European Securities and Markets Authority, ESMA) on toimitettava tunnustettujen kolmannen maan toisen tason keskusvastapuolten osalta päätösluonnokset liikkeeseen laskevalle keskuspankille ennen kuin se tekee päätöksiä, jotka koskevat likviditeettiriskien valvontaa, vakuusvaatimuksia, toimitusta, yhteentoimivuusjärjestelyjen hyväksymistä sekä vakuuksille asetettavia vaatimuksia (10). ESMA:n on myös saatava liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus kyseisten päätösten sellaisten seikkojen osalta, jotka liittyvät kyseisen keskuspankin rahapoliittisten tehtävien hoitamiseen. Jos liikkeeseen laskeva keskuspankki ehdottaa muutoksia, ESMA voi ainoastaan tehdä päätöksen sellaisena kuin se on kyseisen liikkeeseen laskevan keskuspankin muuttamana ja jos liikkeeseen laskeva keskuspankki vastustaa päätösluonnosta, ESMA ei saa tehdä kyseistä päätöstä. EKP suhtautuu erittäin myönteisesti siihen rooliin, joka ehdotetussa asetuksessa annetaan liikkeeseen laskeville keskuspankeille; näin EKPJ:n jäsenet voivat tarkoituksenmukaisella ja tehokkaalla tavalla osallistua sellaisia asioita koskevaan päätöksentekoon, jotka ovat merkityksellisiä perussopimusten mukaisten EKPJ:n tehtävien täyttämisen sekä sen ensisijaisen tavoitteen – eli hintavakauden säilyttämisen saavuttamisen – kannalta. EKP:lle on muutamia kommentteja tähän liittyen. |
| --- | --- |

2.1

Ehdotetussa asetuksessa vaaditaan, että toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava unionin keskusvastapuolia koskevat päätösluonnokset asianomaisille liikkeeseen laskeville keskuspankeille ennen päätöksen tekemistä keskusvastapuolen toimiluvan myöntämisestä tai peruuttamisesta, keskusvastapuolen tarjoamien palveluiden laajentamisesta, vakuusvaatimuksista, likviditeettiriskien valvontaa koskevista vaatimuksista, toimituksesta sekä yhteentoimivuusjärjestelyjen hyväksymisestä (9). Toimivaltaisten viranomaisten on saatava liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus kyseisten päätösten sellaisten seikkojen osalta, jotka liittyvät sen rahapoliittisten tehtävien suorittamiseen. Jos liikkeeseen laskeva keskuspankki ehdottaa muutoksia, toimivaltainen viranomainen voi ainoastaan tehdä päätöksen sellaisena kuin se on kyseisen liikkeeseen laskevan keskuspankin muuttamana ja jos liikkeeseen laskeva keskuspankki vastustaa päätösluonnosta, toimivaltainen viranomainen ei saa tehdä kyseistä päätöstä. Ehdotetussa asetuksessa vaaditaan myös, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (European Securities and Markets Authority, ESMA) on toimitettava tunnustettujen kolmannen maan toisen tason keskusvastapuolten osalta päätösluonnokset liikkeeseen laskevalle keskuspankille ennen kuin se tekee päätöksiä, jotka koskevat likviditeettiriskien valvontaa, vakuusvaatimuksia, toimitusta, yhteentoimivuusjärjestelyjen hyväksymistä sekä vakuuksille asetettavia vaatimuksia (10). ESMA:n on myös saatava liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus kyseisten päätösten sellaisten seikkojen osalta, jotka liittyvät kyseisen keskuspankin rahapoliittisten tehtävien hoitamiseen. Jos liikkeeseen laskeva keskuspankki ehdottaa muutoksia, ESMA voi ainoastaan tehdä päätöksen sellaisena kuin se on kyseisen liikkeeseen laskevan keskuspankin muuttamana ja jos liikkeeseen laskeva keskuspankki vastustaa päätösluonnosta, ESMA ei saa tehdä kyseistä päätöstä. EKP suhtautuu erittäin myönteisesti siihen rooliin, joka ehdotetussa asetuksessa annetaan liikkeeseen laskeville keskuspankeille; näin EKPJ:n jäsenet voivat tarkoituksenmukaisella ja tehokkaalla tavalla osallistua sellaisia asioita koskevaan päätöksentekoon, jotka ovat merkityksellisiä perussopimusten mukaisten EKPJ:n tehtävien täyttämisen sekä sen ensisijaisen tavoitteen – eli hintavakauden säilyttämisen saavuttamisen – kannalta. EKP:lle on muutamia kommentteja tähän liittyen.

| 2.2 | Ensinnäkin, ehdotetun asetuksen täsmentäessä, että liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus vaaditaan ”kyseisten päätösten sellaisten seikkojen osalta, jotka liittyvät sen rahapoliittisten tehtävien suorittamiseen”. On syytä korostaa, että tämän lauseen tarkoituksena on selkeyttää rahapoliittinen ympäristö, jossa keskuspankki suorittaa tehtäviään sekä näiden tehtävien tarkoitus. Sama koskee mainintaa siitä, että kolmansien maiden toisen tason keskusvastapuolten on täytettävä kaikki kyseisten liikkeeseen laskevien keskuspankkien ”rahapoliittisia tehtäviään suorittaessaan asettamat vaatimukset” (11). Tämä virke olisi luettava yhdessä ehdotetun asetuksen johdanto-osan 7 kappaleen kanssa. On korostettava, että tämän lauseen tarkoituksena ei ole antaa toimivaltaisille viranomaisille tai ESMA:lle harkintavaltaa sen suhteen, tulisiko keskuspankin suostumusta pyytää tietystä päätösluonnoksesta tai onko tiettyä päätösluonnosta koskevia liikkeeseen laskevan keskuspankin esittämiä muutosehdotuksia tai vastustuksia noudatettava. Tässä yhteydessä on syytä panna merkille, että eurojärjestelmällä on laaja harkintavalta rahapolitiikan määrittelemisen ja toimeenpanon suhteen. Tämä on Euroopan unionin tuomioistuimen vahvistama tosiasia (12), ja perussopimuksen 130 artiklan mukaisen EKP:n ja kansallisten keskuspankkien riippumattomuuden varmistaminen on ensiarvoisen tärkeää. Selkeyden ja oikeusvarmuuden varmistamiseksi ehdotettuun asetukseen olisi lisättävä tätä seikkaa koskeva uusi johdanto-osan kappale. |
| --- | --- |

2.2

Ensinnäkin, ehdotetun asetuksen täsmentäessä, että liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus vaaditaan ”kyseisten päätösten sellaisten seikkojen osalta, jotka liittyvät sen rahapoliittisten tehtävien suorittamiseen”. On syytä korostaa, että tämän lauseen tarkoituksena on selkeyttää rahapoliittinen ympäristö, jossa keskuspankki suorittaa tehtäviään sekä näiden tehtävien tarkoitus. Sama koskee mainintaa siitä, että kolmansien maiden toisen tason keskusvastapuolten on täytettävä kaikki kyseisten liikkeeseen laskevien keskuspankkien ”rahapoliittisia tehtäviään suorittaessaan asettamat vaatimukset” (11). Tämä virke olisi luettava yhdessä ehdotetun asetuksen johdanto-osan 7 kappaleen kanssa. On korostettava, että tämän lauseen tarkoituksena ei ole antaa toimivaltaisille viranomaisille tai ESMA:lle harkintavaltaa sen suhteen, tulisiko keskuspankin suostumusta pyytää tietystä päätösluonnoksesta tai onko tiettyä päätösluonnosta koskevia liikkeeseen laskevan keskuspankin esittämiä muutosehdotuksia tai vastustuksia noudatettava. Tässä yhteydessä on syytä panna merkille, että eurojärjestelmällä on laaja harkintavalta rahapolitiikan määrittelemisen ja toimeenpanon suhteen. Tämä on Euroopan unionin tuomioistuimen vahvistama tosiasia (12), ja perussopimuksen 130 artiklan mukaisen EKP:n ja kansallisten keskuspankkien riippumattomuuden varmistaminen on ensiarvoisen tärkeää. Selkeyden ja oikeusvarmuuden varmistamiseksi ehdotettuun asetukseen olisi lisättävä tätä seikkaa koskeva uusi johdanto-osan kappale.

| 2.3 | Toisekseen sen suhteen, mihin päätösluonnoksiin olisi sovellettava vaatimusta saada liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus, EKP katsoo, että ehdotetussa asetuksessa olisi varmistettava, että liikkeeseen laskeva keskuspankki voi osallistua tiettyihin keskusvastapuolen riskienhallintaa koskeviin keskeisiin lisäaspekteihin. EKP katsoo, että sekä suhteessa unionin että kolmannen maan keskusvastapuoliin olisi vaadittava liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus keskusvastapuolten vakuusvaatimuksia koskeviin päätöksiin (41 artikla). Tämä on tärkeää liikkeeseen laskevan keskuspankin osalta siksi, että liikkeeseen laskevan keskuspankin intressin keskiössä olevan likviditeettihallinnan ja keskusvastapuolen vakuusprosessien välillä on tärkeä yhteys. Esimerkiksi päivänsisäinen vakuuksien keruu vaikuttaa merkittävästi keskusvastapuolen kykyyn saada resursseja likviditeettitarpeidensa kattamiseksi oikea-aikaisesti. Vakuusprosesseilla ja -menettelyillä, mukaan lukien säännöt vakuustasojen tarkistamisesta markkinastressitilanteissa, voi myös olla merkittäviä vaikutuksia myötäsyklisyyteen; jos niitä sovelletaan epäasianmukaisesti, ne voivat aiheuttaa vakavia likviditeettipaineita määritysosapuolille, mikä voi potentiaalisesti vaarantaa liikkeeseen laskevan keskuspankin kykyä toteuttaa rahapoliittisia tavoitteitaan.
  Lisäksi ehdotetussa asetuksessa olisi täsmennettävä, että liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus vaaditaan päätöksiin, jotka koskevat mallien uudelleentarkastelua, stressitestausta ja toteumatestausta sellaisten mallien ja parametrien validointia varten, jotka keskusvastapuoli on ottanut käyttöön vakuusvaatimusten, maksukyvyttömyysrahastoon suoritettavien maksujen, vakuuksille asetettavien vaatimusten ja muiden asetuksen (EU) N:o 648/2012 49 artiklan mukaisten riskienhallintamekanismien laskemiseksi. Tämä on tärkeää liikkeeseen laskevan keskuspakin kannalta, sillä 49 artiklan mukaisilla päätöksillä on välittömiä vaikutuksia siihen, miten keskusvastapuolet täyttävät asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaiset sisällölliset ja menettelyvaatimukset, joihin liittyen liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus normaalisti vaaditaan. Esimerkiksi jos keskusvastapuoli muuttaa metodologiaa, jota soveltaen stressitestataan vakuuksille asetettavien vaatimusten riittävyys, tämä vaikuttaa suoran siihen, miten keskusvastapuoli noudattaa vakuuksiin liittyviä asetuksen (EU) N:o 648/2012 46 artiklan mukaisia vaatimuksia.
  Tämän lausunnon liitteenä olevassa teknisessä työasiakirjassa EKP esittää tarkat muutosehdotukset päätöstyypeistä, joista liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus olisi vaadittava. |
| --- | --- |

2.3

Toisekseen sen suhteen, mihin päätösluonnoksiin olisi sovellettava vaatimusta saada liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus, EKP katsoo, että ehdotetussa asetuksessa olisi varmistettava, että liikkeeseen laskeva keskuspankki voi osallistua tiettyihin keskusvastapuolen riskienhallintaa koskeviin keskeisiin lisäaspekteihin. EKP katsoo, että sekä suhteessa unionin että kolmannen maan keskusvastapuoliin olisi vaadittava liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus keskusvastapuolten vakuusvaatimuksia koskeviin päätöksiin (41 artikla). Tämä on tärkeää liikkeeseen laskevan keskuspankin osalta siksi, että liikkeeseen laskevan keskuspankin intressin keskiössä olevan likviditeettihallinnan ja keskusvastapuolen vakuusprosessien välillä on tärkeä yhteys. Esimerkiksi päivänsisäinen vakuuksien keruu vaikuttaa merkittävästi keskusvastapuolen kykyyn saada resursseja likviditeettitarpeidensa kattamiseksi oikea-aikaisesti. Vakuusprosesseilla ja -menettelyillä, mukaan lukien säännöt vakuustasojen tarkistamisesta markkinastressitilanteissa, voi myös olla merkittäviä vaikutuksia myötäsyklisyyteen; jos niitä sovelletaan epäasianmukaisesti, ne voivat aiheuttaa vakavia likviditeettipaineita määritysosapuolille, mikä voi potentiaalisesti vaarantaa liikkeeseen laskevan keskuspankin kykyä toteuttaa rahapoliittisia tavoitteitaan.

Lisäksi ehdotetussa asetuksessa olisi täsmennettävä, että liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus vaaditaan päätöksiin, jotka koskevat mallien uudelleentarkastelua, stressitestausta ja toteumatestausta sellaisten mallien ja parametrien validointia varten, jotka keskusvastapuoli on ottanut käyttöön vakuusvaatimusten, maksukyvyttömyysrahastoon suoritettavien maksujen, vakuuksille asetettavien vaatimusten ja muiden asetuksen (EU) N:o 648/2012 49 artiklan mukaisten riskienhallintamekanismien laskemiseksi. Tämä on tärkeää liikkeeseen laskevan keskuspakin kannalta, sillä 49 artiklan mukaisilla päätöksillä on välittömiä vaikutuksia siihen, miten keskusvastapuolet täyttävät asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaiset sisällölliset ja menettelyvaatimukset, joihin liittyen liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus normaalisti vaaditaan. Esimerkiksi jos keskusvastapuoli muuttaa metodologiaa, jota soveltaen stressitestataan vakuuksille asetettavien vaatimusten riittävyys, tämä vaikuttaa suoran siihen, miten keskusvastapuoli noudattaa vakuuksiin liittyviä asetuksen (EU) N:o 648/2012 46 artiklan mukaisia vaatimuksia.

Tämän lausunnon liitteenä olevassa teknisessä työasiakirjassa EKP esittää tarkat muutosehdotukset päätöstyypeistä, joista liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus olisi vaadittava.

| 2.4 | Kolmanneksi EKP panee merkille, että toimivaltaisella viranomaisella on tietty harkintavalta sen suhteen, tulisiko keskusvastapuolen ehdottamiin muutoksiin soveltaa asetuksen (EU) N:o 648/2012 15 artiklan mukaisia päätöksiä – siltä osin kun on kyse toiminnan laajentamista toimintoihin ja palveluihin, jotka eivät kuulu alkuperäisen toimiluvan piiriin – tai 49 artiklan mukaisia päätöksiä – siltä osin kun on kyse mallien uudelleentarkastelusta, stressitestauksesta ja toteumatestauksesta. Jos toimivaltainen viranomainen katsoo, etteivät keskusvastapuolen ehdottamat muutokset ole toiminnan laajentamista ”lisäpalveluilla tai -toiminnalla” eivätkä mallien ja parametrien ”merkittäviä muutoksia”, näihin muutoksia ei liity 15 ja 49 artiklan mukaista päätöksentekoa. Yhteisen unionin valvontakulttuurin ja yhtenäisten valvontakäytäntöjen rakentamiseksi ESMA julkaisi äskettäin lausunnon (13) 15 artiklan mukaisten lisäpalvelujen ja toimintojen sekä 49 artiklan mukaisten merkittävien muutosten indikaattoreista. EKP katsoo, että ESMA:n lausunnossa vahvistettujen kriteereiden noudattaminen on keskeistä sen varmistamisessa, että asianomaisen liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumusta pyydetään tapauksissa, joissa tällainen suostumus vaaditaan. Näin ollen EKP ehdottaa, että näiden artiklojen soveltamista koskevien ESMA:n antamien ohjeiden olisi oltava sitovia. Tätä tarkoitusta varten ESMA:n olisi laadittava luonnokset teknisiksi sääntelystandardeiksi, jotka komission olisi sen jälkeen hyväksyttävä delegoidun säädöksen muodossa. Tätä tarkoitusta varten EKP esittää tarkat muutosehdotukset tähän lausuntoon liittyvässä asiakirjassa. |
| --- | --- |

2.4

Kolmanneksi EKP panee merkille, että toimivaltaisella viranomaisella on tietty harkintavalta sen suhteen, tulisiko keskusvastapuolen ehdottamiin muutoksiin soveltaa asetuksen (EU) N:o 648/2012 15 artiklan mukaisia päätöksiä – siltä osin kun on kyse toiminnan laajentamista toimintoihin ja palveluihin, jotka eivät kuulu alkuperäisen toimiluvan piiriin – tai 49 artiklan mukaisia päätöksiä – siltä osin kun on kyse mallien uudelleentarkastelusta, stressitestauksesta ja toteumatestauksesta. Jos toimivaltainen viranomainen katsoo, etteivät keskusvastapuolen ehdottamat muutokset ole toiminnan laajentamista ”lisäpalveluilla tai -toiminnalla” eivätkä mallien ja parametrien ”merkittäviä muutoksia”, näihin muutoksia ei liity 15 ja 49 artiklan mukaista päätöksentekoa. Yhteisen unionin valvontakulttuurin ja yhtenäisten valvontakäytäntöjen rakentamiseksi ESMA julkaisi äskettäin lausunnon (13) 15 artiklan mukaisten lisäpalvelujen ja toimintojen sekä 49 artiklan mukaisten merkittävien muutosten indikaattoreista. EKP katsoo, että ESMA:n lausunnossa vahvistettujen kriteereiden noudattaminen on keskeistä sen varmistamisessa, että asianomaisen liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumusta pyydetään tapauksissa, joissa tällainen suostumus vaaditaan. Näin ollen EKP ehdottaa, että näiden artiklojen soveltamista koskevien ESMA:n antamien ohjeiden olisi oltava sitovia. Tätä tarkoitusta varten ESMA:n olisi laadittava luonnokset teknisiksi sääntelystandardeiksi, jotka komission olisi sen jälkeen hyväksyttävä delegoidun säädöksen muodossa. Tätä tarkoitusta varten EKP esittää tarkat muutosehdotukset tähän lausuntoon liittyvässä asiakirjassa.

3.   Uudelleentarkastelu ja arviointi

| 3.1 | Ehdotetulla asetuksella asetuksen (EU) No 648/2012 21 artikla muutetaan siten, että toimivaltaisten viranomaisten on tarkasteltava yhteistyössä ESMA:n kanssa uudelleen keskusvastapuolten asetuksen (EU) N:o 648/2012 noudattamiseksi käyttöön ottamia järjestelyjä, strategioita, prosesseja ja mekanismeja sekä arvioitava riskejä, joille keskusvastapuolet altistuvat tai voivat altistua. Muutetussa 21 artiklassa säädetään myös, että keskusvastapuolten tulee olemaan sellaisten paikan päällä tehtävien tarkastusten kohteina, joihin ESMA:n työntekijöitä kutsutaan osallistumaan. Lisäksi toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava ESMA:llle kaikki tiedot, jotka se on saanut keskusvastapuolilta, ja sen on pyydettävä asianomaiselta keskusvastapuolelta kaikki ESMA:n pyytämät tiedot, joita se ei pysty toimittamaan. |
| --- | --- |

3.1

Ehdotetulla asetuksella asetuksen (EU) No 648/2012 21 artikla muutetaan siten, että toimivaltaisten viranomaisten on tarkasteltava yhteistyössä ESMA:n kanssa uudelleen keskusvastapuolten asetuksen (EU) N:o 648/2012 noudattamiseksi käyttöön ottamia järjestelyjä, strategioita, prosesseja ja mekanismeja sekä arvioitava riskejä, joille keskusvastapuolet altistuvat tai voivat altistua. Muutetussa 21 artiklassa säädetään myös, että keskusvastapuolten tulee olemaan sellaisten paikan päällä tehtävien tarkastusten kohteina, joihin ESMA:n työntekijöitä kutsutaan osallistumaan. Lisäksi toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava ESMA:llle kaikki tiedot, jotka se on saanut keskusvastapuolilta, ja sen on pyydettävä asianomaiselta keskusvastapuolelta kaikki ESMA:n pyytämät tiedot, joita se ei pysty toimittamaan.

| 3.2 | Ehdotetulla asetuksella muutetun valvojan arviointiprosessin päätavoitteena on sen varmistaminen, että keskusvastapuolet noudattavat jatkuvasti asetusta (EU) N:o 648/2012. Liikkeeseen laskevan keskuspankin kuuleminen valvojan arviointiprosessissa tapauksissa, joissa toimivaltainen viranomainen pitää kuulemista tarpeellisena, jotta liikkeeseen laskeva keskuspankki voi toteuttaa ehdotetun asetuksen mukaiset tehtävänsä, olisi EKP:n mielestä 21 a artiklan 2 kohdan mukaisten velvoitteiden tärkeä liitännäinen. Mahdollisuus myötävaikuttaa toimivaltaisen valvojan yhteistyössä ESMA:n kanssa suorittamaan arviointiin, antaisi liikkeeseen laskevalle keskuspankille mahdollisuuden varmistaa, ettei keskusvastapuoli generoi riskejä, jotka uhkaavat eurojärjestelmän perussopimuksen mukaisia eurojärjestelmän perustehtäviä sekä hintavakauden ylläpitämistä koskevaa päätavoitetta. |
| --- | --- |

3.2

Ehdotetulla asetuksella muutetun valvojan arviointiprosessin päätavoitteena on sen varmistaminen, että keskusvastapuolet noudattavat jatkuvasti asetusta (EU) N:o 648/2012. Liikkeeseen laskevan keskuspankin kuuleminen valvojan arviointiprosessissa tapauksissa, joissa toimivaltainen viranomainen pitää kuulemista tarpeellisena, jotta liikkeeseen laskeva keskuspankki voi toteuttaa ehdotetun asetuksen mukaiset tehtävänsä, olisi EKP:n mielestä 21 a artiklan 2 kohdan mukaisten velvoitteiden tärkeä liitännäinen. Mahdollisuus myötävaikuttaa toimivaltaisen valvojan yhteistyössä ESMA:n kanssa suorittamaan arviointiin, antaisi liikkeeseen laskevalle keskuspankille mahdollisuuden varmistaa, ettei keskusvastapuoli generoi riskejä, jotka uhkaavat eurojärjestelmän perussopimuksen mukaisia eurojärjestelmän perustehtäviä sekä hintavakauden ylläpitämistä koskevaa päätavoitetta.

| 3.3 | Tähän lausuntoon liittyvässä teknisessä työasiakirjassa EKP esittää liikkeeseen laskevan keskuspankin kuulemista 21 artiklan mukaisessa valvojan arviointiprosessissa koskevat tarkat muutosehdotukset. |
| --- | --- |

3.3

Tähän lausuntoon liittyvässä teknisessä työasiakirjassa EKP esittää liikkeeseen laskevan keskuspankin kuulemista 21 artiklan mukaisessa valvojan arviointiprosessissa koskevat tarkat muutosehdotukset.

4.   EKP:n neuvoa-antava tehtävä delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanotoimien luonnosten osalta

| 4.1 | On hyvä muistaa, että komission delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanotoimia koskevat ehdotukset ovat perustamissopimuksen 127 artiklan 4 kohdassa ja 282 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja ”ehdotuksia unionin säädöksiksi”. Sekä delegoidut säädökset että täytäntöönpanotoimet ovat unionin säädöksiä. EKP:tä pitäisi kuulla hyvissä ajoin kaikista sen toimialaan kuuluvista ehdotuksista unionin säädöksiksi, mukaan lukien ehdotukset delegoiduiksi säädöksiksi ja täytäntöönpanotoimiksi. Euroopan unionin tuomioistuin selvensi EKP:n tehtävien ja asiantuntemuksen osalta velvollisuutta kuulla EKP:tä tuomiossa komissio v. EKP (14). Koska turvalliset ja tehokkaat rahoitusmarkkinoiden infrastruktuurit, erityisesti rahoitusinstrumenttien määritysjärjestelmät, ovat olennaisen tärkeitä perustamissopimuksen 127 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen EKPJ:n perustehtävien hoitamisen kannalta sekä sen tavoitellessa ensisijaista päämääräänsä säilyttää hintavakaus perustamissopimuksen 127 artiklan 1 kohdan mukaisesti, EKP:tä pitäisi kuulla asianmukaisesti asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla toteutettavista delegoiduista säädöksistä ja täytäntöönpanotoimista. Vaikka velvollisuus kuulla EKP:tä seuraa suoraan perustamissopimuksesta, tämän vaatimuksen pitäisi selvyyden vuoksi ilmetä myös ehdotetun asetuksen johdanto-osasta. Koska delegoidut säädökset ja täytäntöönpanotoimet ovat tärkeä osa unionin rahoituspalveluja koskevan lainsäädännön kehitystä, EKP käyttää neuvoa-antavaa tehtäväänsä toimialaansa kuuluvissa asioissa siten, että se ottaa täysimääräisesti huomioon näiden toimien toteuttamista koskevat määräajat ja tarpeen varmistaa täytäntöönpanolainsäädännön joustava käyttöönotto (15). |
| --- | --- |

4.1

On hyvä muistaa, että komission delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanotoimia koskevat ehdotukset ovat perustamissopimuksen 127 artiklan 4 kohdassa ja 282 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja ”ehdotuksia unionin säädöksiksi”. Sekä delegoidut säädökset että täytäntöönpanotoimet ovat unionin säädöksiä. EKP:tä pitäisi kuulla hyvissä ajoin kaikista sen toimialaan kuuluvista ehdotuksista unionin säädöksiksi, mukaan lukien ehdotukset delegoiduiksi säädöksiksi ja täytäntöönpanotoimiksi. Euroopan unionin tuomioistuin selvensi EKP:n tehtävien ja asiantuntemuksen osalta velvollisuutta kuulla EKP:tä tuomiossa komissio v. EKP (14). Koska turvalliset ja tehokkaat rahoitusmarkkinoiden infrastruktuurit, erityisesti rahoitusinstrumenttien määritysjärjestelmät, ovat olennaisen tärkeitä perustamissopimuksen 127 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen EKPJ:n perustehtävien hoitamisen kannalta sekä sen tavoitellessa ensisijaista päämääräänsä säilyttää hintavakaus perustamissopimuksen 127 artiklan 1 kohdan mukaisesti, EKP:tä pitäisi kuulla asianmukaisesti asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla toteutettavista delegoiduista säädöksistä ja täytäntöönpanotoimista. Vaikka velvollisuus kuulla EKP:tä seuraa suoraan perustamissopimuksesta, tämän vaatimuksen pitäisi selvyyden vuoksi ilmetä myös ehdotetun asetuksen johdanto-osasta. Koska delegoidut säädökset ja täytäntöönpanotoimet ovat tärkeä osa unionin rahoituspalveluja koskevan lainsäädännön kehitystä, EKP käyttää neuvoa-antavaa tehtäväänsä toimialaansa kuuluvissa asioissa siten, että se ottaa täysimääräisesti huomioon näiden toimien toteuttamista koskevat määräajat ja tarpeen varmistaa täytäntöönpanolainsäädännön joustava käyttöönotto (15).

| 4.2 | Delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanotoimien monien osatekijöiden kannalta saattaisi lisäksi olla erityisen hyödyllistä, että EKP:n kuulemisen lisäksi EKPJ:n asianomaiset jäsenet osallistuisivat aikaisessa vaiheessa ehdotettavien säädösten ja teknisten täytäntöönpanostandardien kehittämiseen, ja tästä pitäisi säätää erikseen. |
| --- | --- |

4.2

Delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanotoimien monien osatekijöiden kannalta saattaisi lisäksi olla erityisen hyödyllistä, että EKP:n kuulemisen lisäksi EKPJ:n asianomaiset jäsenet osallistuisivat aikaisessa vaiheessa ehdotettavien säädösten ja teknisten täytäntöönpanostandardien kehittämiseen, ja tästä pitäisi säätää erikseen.

| 4.3 | Ensinnäkin ehdotetun asetuksen useat säännökset käsittelevät liikkeeseen laskevan keskuspankin roolia. Tällaiset säännökset käsittelevät 2 kohdassa esitetyllä tavalla esimerkiksi tilanteita, joissa tiettyihin toimivaltaisten viranomaisten tai ESMA:n tekemiin päätöksiin vaaditaan liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus. Lisäksi EKP viittaa tässä tilanteisiin, joissa liikkeeseen laskevien keskuspankkien on annettava ESMA:lle kirjallinen vahvistus siitä, että kolmannen maan keskusvastapuoli, joka on toisen tason keskusvastapuoli, täyttää kaikki kyseisen liikkeeseen laskevan keskuspankin asettamat vaatimukset (16), sekä tilanteisiin, joissa ESMA yhteisymmärryksessä asianomaisen liikkeeseen laskevan keskuspankin kanssa päättää, että keskusvastapuolella on järjestelmän kanalta ”huomattava merkitys” (17). Sen määrittelemiseksi, minkä liikkeeseen laskevan keskuspankin olisi osallistuttava, ehdotetussa asetuksessa viitataan asetuksen (EU) N:o 648/2012 18 artiklan 2 kohdan alakohtaan, jossa säädetään, että kollegio koostuu ”keskuspankeista, jotka laskevat liikkeeseen määritettävien rahoitusvälineiden kannalta tärkeimmät unionin valuutat”. Komissiolle on siirretty toimivalta antaa delegoitu säädös sellaisten ESMA:n laatimien teknisten sääntelystandardien luonnosten perusteella, joissa yksilöidään edellytykset, joiden perusteella 18 artikla 2 kohdan h alakohdassa tarkoitettuja unionin valuuttoja pidetään tärkeimpinä. Komissio antoi vuonna 2013 komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 876/2013 (18), jota on mahdollisesti nyt tarkistettava ja ajantasaistettava, jotta varmistetaan muiden kuin euromaiden rahayksiköiden liikkeeseen laskevien keskuspankkien asianmukainen osallistuminen, ottaen huomioon keskusvastapuolten toimintahäiriöiden mahdolliset vaikutukset näiden rahayksiköiden kannalta. Kun ESMA laatii tätä tarkoitusta varten luonnokset teknisiksi sääntelystandardeiksi, sen tulisi toimia tiiviissä yhteistyössä EKPJ:n asianomaisten jäsenten kanssa. Lisäksi delegoitu säännös olisi annettava vasta sen jälkeen, kun EKP:tä on virallisesti kuultu. Oikeusvarmuuden vuoksi EKP ehdottaa lisäksi, että ehdotetun asetuksen sellaisiin säännöksiin, joissa viitataan ainoastaan ”asianomaiseen liikkeeseen laskevaan keskuspankkiin” lisättäisiin viittaus asetuksen (EU) N:o 648/2012 18 artiklan 2 kohdan h alakohtaan. |
| --- | --- |

4.3

Ensinnäkin ehdotetun asetuksen useat säännökset käsittelevät liikkeeseen laskevan keskuspankin roolia. Tällaiset säännökset käsittelevät 2 kohdassa esitetyllä tavalla esimerkiksi tilanteita, joissa tiettyihin toimivaltaisten viranomaisten tai ESMA:n tekemiin päätöksiin vaaditaan liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumus. Lisäksi EKP viittaa tässä tilanteisiin, joissa liikkeeseen laskevien keskuspankkien on annettava ESMA:lle kirjallinen vahvistus siitä, että kolmannen maan keskusvastapuoli, joka on toisen tason keskusvastapuoli, täyttää kaikki kyseisen liikkeeseen laskevan keskuspankin asettamat vaatimukset (16), sekä tilanteisiin, joissa ESMA yhteisymmärryksessä asianomaisen liikkeeseen laskevan keskuspankin kanssa päättää, että keskusvastapuolella on järjestelmän kanalta ”huomattava merkitys” (17). Sen määrittelemiseksi, minkä liikkeeseen laskevan keskuspankin olisi osallistuttava, ehdotetussa asetuksessa viitataan asetuksen (EU) N:o 648/2012 18 artiklan 2 kohdan alakohtaan, jossa säädetään, että kollegio koostuu ”keskuspankeista, jotka laskevat liikkeeseen määritettävien rahoitusvälineiden kannalta tärkeimmät unionin valuutat”. Komissiolle on siirretty toimivalta antaa delegoitu säädös sellaisten ESMA:n laatimien teknisten sääntelystandardien luonnosten perusteella, joissa yksilöidään edellytykset, joiden perusteella 18 artikla 2 kohdan h alakohdassa tarkoitettuja unionin valuuttoja pidetään tärkeimpinä. Komissio antoi vuonna 2013 komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 876/2013 (18), jota on mahdollisesti nyt tarkistettava ja ajantasaistettava, jotta varmistetaan muiden kuin euromaiden rahayksiköiden liikkeeseen laskevien keskuspankkien asianmukainen osallistuminen, ottaen huomioon keskusvastapuolten toimintahäiriöiden mahdolliset vaikutukset näiden rahayksiköiden kannalta. Kun ESMA laatii tätä tarkoitusta varten luonnokset teknisiksi sääntelystandardeiksi, sen tulisi toimia tiiviissä yhteistyössä EKPJ:n asianomaisten jäsenten kanssa. Lisäksi delegoitu säännös olisi annettava vasta sen jälkeen, kun EKP:tä on virallisesti kuultu. Oikeusvarmuuden vuoksi EKP ehdottaa lisäksi, että ehdotetun asetuksen sellaisiin säännöksiin, joissa viitataan ainoastaan ”asianomaiseen liikkeeseen laskevaan keskuspankkiin” lisättäisiin viittaus asetuksen (EU) N:o 648/2012 18 artiklan 2 kohdan h alakohtaan.

| 4.4 | Toisekseen ehdotetussa asetuksella lisätään 25 artiklaan uusi 2 a kohta, jossa säädetään, että ESMA:n on määritettävä, onko kolmannen maan keskusvastapuoli toisen tason keskusvastapuoli, eli onko se järjestelmän kannalta merkittävä tai tuleeko siitä mahdollisesti järjestelmän kannalta merkittävä unionin tai sen yhden tai useamman jäsenvaltion rahoitusvakauden kannalta. Tässä uudessa kohdassa vahvistetaan kriteerit, jotka ESMA:n on otettava huomioon tässä määrittelyssä ja säädetään, että komission on annettava delegoitu säädös näiden kriteereiden määrittämiseksi. Jotta varmistetaan asianomaisten liikkeeseen laskevien keskuspankkien osallistuminen relevanttien kriteereiden muotoilemiseen, komission olisi laadittava tämä delegoitu säädös tiiviissä yhteistyössä EJRK:n asianomaisten jäsenten kanssa. |
| --- | --- |

4.4

Toisekseen ehdotetussa asetuksella lisätään 25 artiklaan uusi 2 a kohta, jossa säädetään, että ESMA:n on määritettävä, onko kolmannen maan keskusvastapuoli toisen tason keskusvastapuoli, eli onko se järjestelmän kannalta merkittävä tai tuleeko siitä mahdollisesti järjestelmän kannalta merkittävä unionin tai sen yhden tai useamman jäsenvaltion rahoitusvakauden kannalta. Tässä uudessa kohdassa vahvistetaan kriteerit, jotka ESMA:n on otettava huomioon tässä määrittelyssä ja säädetään, että komission on annettava delegoitu säädös näiden kriteereiden määrittämiseksi. Jotta varmistetaan asianomaisten liikkeeseen laskevien keskuspankkien osallistuminen relevanttien kriteereiden muotoilemiseen, komission olisi laadittava tämä delegoitu säädös tiiviissä yhteistyössä EJRK:n asianomaisten jäsenten kanssa.

5.   Kolmansien maiden keskusvastapuolten ”huomattava merkitys järjestelmän kannalta”

Ehdotetulla asetuksella lisätään 25 artiklaan uusi 2 c kohta, jossa säädetään, että ESMA voi asianomaisten liikkeeseen laskevien keskuspankkien suostumuksella todeta, että keskusvastapuolella on ”järjestelmän kannalta niin huomattava merkitys, että sitä ei voida tunnustaa.” EKP ymmärtää ”suostumuksella” tarkoittavan sitä, että ESMA ei voi suositella, että komission olisi annettava täytäntöönpanoasetus, jossa vahvistetaan, että keskusvastapuolta ei tunnusteta, jollei se ole ensin saanut liikkeeseen laskevan keskuspankin suostumusta.

6.   Keskusvastapuolikomitean ja valvontakollegioiden välinen yhteistyö ja tiedonvaihto

EKP panee merkille, etteivät kaikki valvontakollegioiden jäsenet eikä myöskään Euroopan järjestelmäriskikomitea (EJRK) ole keskusvastapuolikomitean jäseniä. Valvontakollegiot koostuvat keskusvastapuolen valvonnasta vastaavista toimivaltaisista viranomaisista sekä sellaisten yhteisöjen valvojista, joihin keskusvastapuolten toimet saattavat vaikuttaa; tällaisia yhteisöjä ovat etenkin määritysosapuolet, markkinapaikat ja arvopaperikeskukset. EJRK vastaa finanssijärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta unionissa. Sen varmistamiseksi että EJRK:n ja valvontakollegioiden sellaisten jäsenten, jotka eivät ole keskusvastapuolikomitean jäseniä, saatavilla on kaikki niiden tehtävien suorittamiseksi tarvittavat asianomaiset tiedot, ratkaisevan tärkeää on tiedonantovelvoite keskusvastapuolikomitean sekä EJRK:n ja sellaisten valvontakollegioiden jäsenten välillä, jotka eivät ole keskusvastapuolikomitean jäseniä. EJRK:n ja valvontakollegion kanssa käytävän tiedonvaihdon on oltava kattava ja siihen on kuuluttava keskusvastapuolen tiedossa olevat sellaiset tiedot, joita EJRK ja valvontakollegioiden jäsenet tarvitsevat tehtäviensä suorittamiseksi. Samalla tavalla olisi vaihdettava kolmansien maiden keskusvastapuolia koskevia tietoja EJRK:n sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 25 artiklan 3 kohdassa lueteltujen toimivaltaisten viranomaisten kanssa aina, kun se on tarpeen niiden tehtäviensä suorittamiseksi.

7.   EKP ESMA:n hallintoneuvoston äänioikeudettomaksi jäseneksi

EKP panee merkille, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1095/2010 (19) muutetaan siten, että keskusvastapuolikomitean johtajasta ja johdon jäsenistä tulee ESMA:n hallintoneuvoston äänioikeudettomia jäseniä (20). EKP suhtautuu hyvin myönteisesti tähän järjestelyyn, jolla varmistetaan, että keskusvastapuolikomitean johtajan ja johdon jäsenten näkemys ja asiantuntemus otetaan huomioon ESMA:n hallintoneuvoston laatimissa ohjeissa, suosituksissa ja muissa käytännön välineissä ja lähentämiskeinoissa. EKP kuitenkin katsoo olevan ratkaisevan tärkeää, että myös EKP:lle annetaan ESMA:n hallintoneuvostossa äänioikeudettoman jäsenen asema, jotta varmistetaan keskuspankkien ja valvontaviranomaisten välinen tehokas yhteistyö, koordinointi ja tiedonvaihto, ja että EKP:n näkemys ja asiantuntemus otetaan huomioon ESMA:n hallintoneuvoston laatimissa ohjeissa, suosituksissa ja muissa käytännön välineissä ja lähentämiskeinoissa (21). Tämä on tärkeää paitsi keskusvastapuolten kannalta, myös muiden rahoitusmarkkinaosapuolten, kuten arvopaperimarkkinakeskusten ja kauppatietorekistereiden kannalta. Tästä syystä EKP suosittelee, että sille annettaisiin äänioikeudettoman jäsenen asema ESMA:n hallintoneuvosostossa

8.   Yhtymäkohdat keskusvastapuolten elvytys- ja kriisinratkaisukehystä koskevan asetusehdotuksen kanssa

EKP tukee komission perusteluissa esitettyä kantaa, jonka mukaan valvontaa koskevat muutokset ja parannukset on otettava asianmukaisesti huomioon myös keskusvastapuolten elvytystä ja kriisinratkaisua koskevassa vireillä olevassa säädösehdotuksessa. EKP katsoo, että saattaa olla tarpeen tehdä muutoksia, jotta otettaisiin huomioon keskusvastapuolikomitean uusi rooli asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisissa kollegioissa ja myöhemmin myös kriisinratkaisukollegioissa. EKP pitäisi hyödyllisenä yhdenmukaisuuden ja tehokkaan vuorovaikutuksen edistämistä keskusvastapuolten kriisinratkaisusuunnitelmien suhteen sekä sellaisten kokonaisriskien seurantaa ja rajoittamista, joita rahoitusmarkkinoiden vakaudelle aiheutuu unionissa. EKP antaa tukensa sille, että komissio, neuvosto ja Euroopan parlamentti harkitsisivat ehdotetun asetuksen viimeistelyn yhteydessä, minkälainen rooli keskusvastapuolikomitealla voisi tässä yhteydessä olla (22).

Tehty Frankfurt am Mainissa 4 päivänä lokakuuta 2017.

EKP:n puheenjohtaja

Mario DRAGHI

---

(1)  COM(2017) 331 final.

1

(2)  Neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2013, annettu 15 päivänä lokakuuta 2013, luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63).

2

(3)  KOM(2016) 856 lopullinen.

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 648/2012, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2012, OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä (EUVL L 201, 27.7.2012, s. 1).

4

(5)  Suositus EKP/2017/18, annettu 22 päivänä kesäkuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön 22 artiklan muuttamisesta (EUVL C 212, 1.7.2017, s. 14).

5

(6)  Ks. ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi keskusvastapuolten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä sekä asetusten (EU) N:o 1095/2010, (EU) N:o 648/2012 ja (EU) 2015/2365 muuttamisesta 20 päivänä syyskuuta 2017 annetun Euroopan keskuspankin lausunnon CON/2017/38 2.1.2 kohta, ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä. Kaikki EKP:n lausunnot julkaistaan EKP:n verkkosivuilla osoitteessa www.ecb.europa.eu. Ks. myös EKP:n vastaus, päivätty 2.9.2015, komission järjestämään kuulemiseen, joka koskee Euroopan markkinarakenneasetuksen (EMIR) uudelleentarkastelua. Vastaus on luettavissa EKP:n verkkosivuilla osoitteessa www.ecb.europa.eu.

6

(7)  Ks. ehdotetun asetuksen 2 artiklan 3 kohta.

7

(8)  Ks. ehdotetun asetuksen 2 artiklan 4 kohta.

8

(9)  Ehdotetun asetuksen 2 artiklan 7 kohta, jolla lisätään uusi 21 a artiklan 2 kohta.

9

(10)  Ehdotetun asetuksen 2 artiklan 10 kohta, jolla lisätään uusi 25 b artiklan 2 kohta.

10

(11)  Ehdotetun asetuksen 2 artiklan 9 kohta, jolla lisätään uusi 25 b artiklan 2 b kohdan b alakohta.

11

(12)  Ks. Gauweiler ym., C-62/14, ECLI:EU:C:2015:400, 68 kohta, sekä Accorinti ym. vastaan EKP, ECB, T-79/13, ECLI:EU:T:2015:756, 68 kohta.

12

(13)  ESMA Opinion of 15 November 2016 on common indicators for new products and services under Article 15 and for significant changes under Article 49 of EMIR (ESMA/2016/1574), saatavilla ESMA’:n verkkosivuilla www.esma.europa.eu.

13

(14)  Komissio vastaan EKP, C-11/00, ECLI:EU:C:2003:395, erityisesti 110 and 111 kohta. Unionin tuomioistuin selvensi 110 kohdassa, että velvollisuudella kuulla EKP:tä ”pyritään olennaisilta osiltaan varmistamaan – –, että tällainen säädös annetaan vasta, kun on kuultu elintä, joka on kyseisellä yhteisön alalla käyttämänsä nimenomaisen toimivallan ja suuren asiantuntemuksensa ansiosta erityisen pätevä myötävaikuttamaan hyödyllisesti kyseisen säädöksen antamiseen”.

14

Komissio vastaan EKP

(15)  Ks. lausunnon CON/2015/10 2 kohta, lausunnon CON/2012/77 2 kohta, lausunnon CON/2012/5 4 kohta, lausunnon CON/2011/44 8 kohta ja lausunnon CON/2011/42 4 kohta.

15

(16)  Ehdotetun asetuksen 2 artiklan 9 kohdalla lisätään uusi 25 artiklan 2 b kohdan b alakohta.

16

(17)  Ehdotetun asetuksen 2 artiklan 9 kohdalla lisätään uusi 25 artiklan 2 c kohta.

17

(18)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 876/2013, annettu 28 päivänä toukokuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 täydentämisestä keskusvastapuolten kollegioita koskevien teknisten sääntelystandardien osalta.

18

(19)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1095/2010, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84).

19

(20)  Ehdotetun asetuksen 1 artiklan 4 kohdalla lisätään asetuksen (EU) N:o 1095/2010 40 artiklan 1 kohtaan uusi f alakohta

20

(21)  Ks. lausunto CON/2010/5. Ks. myös EKP:n lausumat Euroopan komission julkiseen kuulemiseen Eurropan valvontaviranomaisten toiminnasta, julkaistu 7.7.2017, saatavilla EKP:n verkkosivuilla www.ecb.europa.eu.

21

(22)  Ks. lausunnon CON/2017/38 1.4 kohta.

22

---

| 15.11.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 385/10 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 385/10

---

EUROOPAN KESKUSPANKIN LAUSUNTO,

annettu 11 päivänä lokakuuta 2017,

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta määritysvelvollisuuden, määritysvelvollisuuden keskeyttämisen, raportointivaatimusten, sellaisten OTC-johdannaissopimusten riskienpienentämistekniikoiden, joille ei ole tehty keskusvastapuolimääritystä, kauppatietorekisterien rekisteröinnin ja valvonnan sekä kauppatietorekistereitä koskevien vaatimusten osalta

(CON/2017/42)

(2017/C 385/04)

Johdanto ja oikeusperusta

Euroopan keskuspankki (EKP) vastaanotti 6 päivänä kesäkuuta 2017 Euroopan unionin neuvostolta ja 9 päivänä kesäkuuta 2017 Euroopan parlamentilta pyynnön antaa lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta määritysvelvollisuuden, määritysvelvollisuuden keskeyttämisen, raportointivaatimusten, sellaisten OTC-johdannaissopimusten riskienpienentämistekniikoiden, joille ei ole tehty keskusvastapuolimääritystä, kauppatietorekisterien rekisteröinnin ja valvonnan sekä kauppatietorekistereitä koskevien vaatimusten osalta (1) (jäljempänä ”ehdotettu asetus”).

EKP:n toimivalta antaa lausunto perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 127 artiklan 4 kohtaan ja 282 artiklan 5 kohtaan, koska ehdotettu asetus sisältää säännöksiä, jotka vaikuttavat perussopimuksen 127 artiklan 2 kohdan ensimmäisen ja neljännen luetelmakohdan mukaisiin Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) perustehtäviin, jotka koskevat rahapolitiikan määrittelemistä ja toteuttamista sekä maksujärjestelmien moitteettoman toiminnan edistämistä, perussopimuksen 127 artiklan 5 kohdan mukaiseen EKPJ:n tehtävään myötävaikuttaa rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvän politiikan moitteettomaan harjoittamiseen sekä perussopimuksen 127 artiklan 6 kohdan mukaisiin EKP:n erityistehtäviin, jotka koskevat luottolaitosten toiminnan vakauden valvontaa. Tämän lausunnon on antanut EKP:n neuvosto Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 17.5 artiklan ensimmäisen virkkeen mukaisesti.

Yleiset huomautukset

EKP tukee yleisesti komission aloitetta ottaa käyttöön tiettyjä kohdennettuja muutoksia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 648/2012 (2), jotta yksinkertaistetaan sovellettavia sääntöjä ja poistetaan kohtuuttomia raportointivelvoitteita.

Erityiset huomautukset

1.   Keskuspankkien liiketoimien vapauttaminen

| 1.1 | Asetuksen (EU) N:o 648/2012 1 artiklan 4 kohdassa vapautetaan EKPJ:n jäsenet mutta ei niiden vastapuolia ilmoitusvelvollisuudesta. Tästä seuraa, että jos johdannaissopimus tehdään EKPJ:n jäsenen kanssa, sen vastapuolen on ilmoitettava liiketoimea koskevat yksityiskohtaiset tiedot kauppatietorekisteriin. Tässä yhteydessä on huomattava, että asianomaiset keskuspankkien liiketoimet on vapautettu raportoinnista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2365 (3) nojalla. Lisäksi keskuspankkien liiketoimet, jotka liittyvät raha-, valuutta- ja rahoitusvakauspolitiikkaan, on vapautettu julkistamista koskevasta velvoitteesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/65/EU (4) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014 (5) nojalla. |
| --- | --- |

1.1

Asetuksen (EU) N:o 648/2012 1 artiklan 4 kohdassa vapautetaan EKPJ:n jäsenet mutta ei niiden vastapuolia ilmoitusvelvollisuudesta. Tästä seuraa, että jos johdannaissopimus tehdään EKPJ:n jäsenen kanssa, sen vastapuolen on ilmoitettava liiketoimea koskevat yksityiskohtaiset tiedot kauppatietorekisteriin. Tässä yhteydessä on huomattava, että asianomaiset keskuspankkien liiketoimet on vapautettu raportoinnista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/2365 (3) nojalla. Lisäksi keskuspankkien liiketoimet, jotka liittyvät raha-, valuutta- ja rahoitusvakauspolitiikkaan, on vapautettu julkistamista koskevasta velvoitteesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/65/EU (4) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014 (5) nojalla.

| 1.2 | EKP on huolissaan riskeistä, joita, vastapuolen luottamuksellisuussuojajärjestelyistä huolimatta, saattaa ilmetä, jos EKPJ:n poliittisista operaatioista saatavat tiedot vuotaisivat julkisuuteen ja jos markkinaosapuolet kykenisivät tunnistamaan EKPJ:n kansallisten keskuspankkien liiketoimet. Tämä saattaisi näet vaikuttaa kielteisesti siihen, miten kansalliset keskuspankit hoitavat tehtävänsä näiden keskuspankkien liiketoimien osalta erityisesti luottamuksellisuutta edellyttävien rahapoliittisten operaatioiden ja valuuttaoperaatioiden alalla (6). Siitä, että edellytetään EKPJ:n jäsenten vastapuolten raportoivan kaikki liiketoimiaan koskevat tiedot kauppatietorekistereihin, aiheutuu se tahaton seuraus, että otetaan käyttöön epäsuora keskuspankkien liiketoimia koskeva raportointivelvoite ja supistetaan siten EKPJ:n jäsenille annetun vapautuksen tehokkuutta. Tästä syystä on tärkeää, että EKPJ:n jäsenten kirjanpitoa suojellaan ja että keskuspankkien operaatioihin perustuva viestitys säilyy tehokkaana (7). |
| --- | --- |

1.2

EKP on huolissaan riskeistä, joita, vastapuolen luottamuksellisuussuojajärjestelyistä huolimatta, saattaa ilmetä, jos EKPJ:n poliittisista operaatioista saatavat tiedot vuotaisivat julkisuuteen ja jos markkinaosapuolet kykenisivät tunnistamaan EKPJ:n kansallisten keskuspankkien liiketoimet. Tämä saattaisi näet vaikuttaa kielteisesti siihen, miten kansalliset keskuspankit hoitavat tehtävänsä näiden keskuspankkien liiketoimien osalta erityisesti luottamuksellisuutta edellyttävien rahapoliittisten operaatioiden ja valuuttaoperaatioiden alalla (6). Siitä, että edellytetään EKPJ:n jäsenten vastapuolten raportoivan kaikki liiketoimiaan koskevat tiedot kauppatietorekistereihin, aiheutuu se tahaton seuraus, että otetaan käyttöön epäsuora keskuspankkien liiketoimia koskeva raportointivelvoite ja supistetaan siten EKPJ:n jäsenille annetun vapautuksen tehokkuutta. Tästä syystä on tärkeää, että EKPJ:n jäsenten kirjanpitoa suojellaan ja että keskuspankkien operaatioihin perustuva viestitys säilyy tehokkaana (7).

| 1.3 | Tästä syystä EKP katsoo, että keskuspankkien liiketoimet olisi vapautettava kokonaan raportointivaatimuksista, jotta varmistettaisiin, että kansalliset keskuspankit suorittavat lakisääteiset tehtävänsä tehokkaasti. |
| --- | --- |

1.3

Tästä syystä EKP katsoo, että keskuspankkien liiketoimet olisi vapautettava kokonaan raportointivaatimuksista, jotta varmistettaisiin, että kansalliset keskuspankit suorittavat lakisääteiset tehtävänsä tehokkaasti.

2.   Raportointivelvoite

| 2.1 | EKP huomauttaa 9 artiklan 1 kohdan ehdotetun muutoksen osalta tuloksista, joita on saatu komission tekemässä vaikutustenarvioinnissa, ja ymmärtää tarpeen vähentää tietojen antamisesta aiheutuvaa rasitetta pienten finanssialan ulkopuolisten vastapuolten osalta. EKP suhtautuu tältä osin myönteisesti komission ehdottamaan ratkaisuun, jonka mukaan tietyissä erityistapauksissa keskusvastapuolten, finanssialalla toimivien vastapuolten, yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiön ja vaihtoehtoisen sijoitusrahaston hoitajien olisi vastattava tietojen ilmoittamisesta (8). Vaikuttaa siltä, että tässä ehdotuksessa tasapainotetaan hyvin tarve varmistaa tietojen täydellisyys, pienentää raportointirasitetta mahdollisimman vähäiseksi ja samaan aikaan yhdenmukaistaa asetuksen (EU) N:o 648/2012 ja asetuksen (EU) 2015/2365 mukaisten raportointivelvoitteiden rakenne. |
| --- | --- |

2.1

EKP huomauttaa 9 artiklan 1 kohdan ehdotetun muutoksen osalta tuloksista, joita on saatu komission tekemässä vaikutustenarvioinnissa, ja ymmärtää tarpeen vähentää tietojen antamisesta aiheutuvaa rasitetta pienten finanssialan ulkopuolisten vastapuolten osalta. EKP suhtautuu tältä osin myönteisesti komission ehdottamaan ratkaisuun, jonka mukaan tietyissä erityistapauksissa keskusvastapuolten, finanssialalla toimivien vastapuolten, yhteissijoitusyrityksen rahastoyhtiön ja vaihtoehtoisen sijoitusrahaston hoitajien olisi vastattava tietojen ilmoittamisesta (8). Vaikuttaa siltä, että tässä ehdotuksessa tasapainotetaan hyvin tarve varmistaa tietojen täydellisyys, pienentää raportointirasitetta mahdollisimman vähäiseksi ja samaan aikaan yhdenmukaistaa asetuksen (EU) N:o 648/2012 ja asetuksen (EU) 2015/2365 mukaisten raportointivelvoitteiden rakenne.

| 2.2 | Ehdotetulla asetuksella otetaan käyttöön myös vapautus ilmoitusvelvollisuudesta kaikkien sellaisten konsernin sisäisten kauppojen osalta, joissa toinen vastapuoli on finanssialan ulkopuolinen vastapuoli (9). Tämä ehdotettu muutos huolestuttaa EKP:tä 2.2.1–2.2.3 kohdassa esitetyistä syistä. |
| --- | --- |

2.2

Ehdotetulla asetuksella otetaan käyttöön myös vapautus ilmoitusvelvollisuudesta kaikkien sellaisten konsernin sisäisten kauppojen osalta, joissa toinen vastapuoli on finanssialan ulkopuolinen vastapuoli (9). Tämä ehdotettu muutos huolestuttaa EKP:tä 2.2.1–2.2.3 kohdassa esitetyistä syistä.

| 2.2.1 | Olemassa olevia tietoja koskevien selvitysten perusteella vahvistus siitä, että OTC-johdannaissopimus on asetuksen (EU) N:o 648/2012 (10) mukaisen voimassa olevan raportointijärjestelmän perusteella konsernin sisäinen liiketoimi, osoittautuu usein epäluotettavaksi, kun tiedot ajetaan ristiin muiden tietolähteiden kanssa. Kun tietojen laadussa on vielä parannettavaa, riski siitä, että tiedonantajat käyttävät hyväkseen eri maiden sääntelyeroja, näin ollen kasvaa, jos konsernin sisäinen raportointi vapautetaan ehdoitta finanssialan ulkopuolisten vastapuolten osalta. |
| --- | --- |

2.2.1

Olemassa olevia tietoja koskevien selvitysten perusteella vahvistus siitä, että OTC-johdannaissopimus on asetuksen (EU) N:o 648/2012 (10) mukaisen voimassa olevan raportointijärjestelmän perusteella konsernin sisäinen liiketoimi, osoittautuu usein epäluotettavaksi, kun tiedot ajetaan ristiin muiden tietolähteiden kanssa. Kun tietojen laadussa on vielä parannettavaa, riski siitä, että tiedonantajat käyttävät hyväkseen eri maiden sääntelyeroja, näin ollen kasvaa, jos konsernin sisäinen raportointi vapautetaan ehdoitta finanssialan ulkopuolisten vastapuolten osalta.

| 2.2.2 | Konsernin sisäiset liiketoimet, joissa on mukana finanssialan ulkopuolisia vastapuolia, vapautetaan vakuuden antamisesta vain tiettyjen edellytysten täyttyessä ja toimivaltaisten viranomaisten luvalla (11). EKP on huolissaan siitä, että jos nämä edellytykset eivät täyty ja vastapuolet vaihtavat vakuuden konsernin sisäisten liiketoimiensa osalta, raportointivelvoitteen puuttuessa riskit, jotka liittyvät vakuuksien myötäsyklisyyteen, saattavat jäädä ilman seurantaa. Tällaisella epäsymmetrialla rikottaisiin avoimuuden ja riskien välttämisen vastavuoroisuutta, joka on asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisen politiikan kehyksen keskeinen tavoite. |
| --- | --- |

2.2.2

Konsernin sisäiset liiketoimet, joissa on mukana finanssialan ulkopuolisia vastapuolia, vapautetaan vakuuden antamisesta vain tiettyjen edellytysten täyttyessä ja toimivaltaisten viranomaisten luvalla (11). EKP on huolissaan siitä, että jos nämä edellytykset eivät täyty ja vastapuolet vaihtavat vakuuden konsernin sisäisten liiketoimiensa osalta, raportointivelvoitteen puuttuessa riskit, jotka liittyvät vakuuksien myötäsyklisyyteen, saattavat jäädä ilman seurantaa. Tällaisella epäsymmetrialla rikottaisiin avoimuuden ja riskien välttämisen vastavuoroisuutta, joka on asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisen politiikan kehyksen keskeinen tavoite.

| 2.2.3 | Ehdotettu vapautus saattaa johtaa siihen, että asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaiset raportointivaatimukset kierretään ovelammin kanavoimalla kaupat suurempien rahoituskonsernien finanssialan ulkopuolisten tytäryhtiöiden kautta. Koska finanssialan ulkopuoliset vastapuolet osallistuvat useammin valuuttajohdannaisoperaatioihin, muutoksen vaikutus voisi olla erityisen merkityksellinen valuuttajohdannaisten raportoinnin kannalta. |
| --- | --- |

2.2.3

Ehdotettu vapautus saattaa johtaa siihen, että asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaiset raportointivaatimukset kierretään ovelammin kanavoimalla kaupat suurempien rahoituskonsernien finanssialan ulkopuolisten tytäryhtiöiden kautta. Koska finanssialan ulkopuoliset vastapuolet osallistuvat useammin valuuttajohdannaisoperaatioihin, muutoksen vaikutus voisi olla erityisen merkityksellinen valuuttajohdannaisten raportoinnin kannalta.

| 2.3 | EKP:n mielestä finanssialalla toimivien vastapuolten velvollisuudella ilmoittaa tiedot finanssialan ulkopuolisten vastapuolten puolesta (12) kevennetään jo pienten finanssialan ulkopuolisten vastapuolten raportointivelvoitetta myös konsernin sisäisten kauppojen osalta. Finanssialan ulkopuolisille vastapuolille, joilla on jo asianmukainen IT-infrastruktuuri, lisäraportoinnista aiheutuvan marginaalikustannuksen pitäisi olla vähäinen. Tästä syystä EKP suosittelee, että finanssialalla toimivien vastapuolten ja finanssialan ulkopuolisten vastapuolten välisiä konsernin sisäisiä kauppoja ei pitäisi vapauttaa raportoinnista. Finanssialan ulkopuolisten vastapuolten välisistä konsernin sisäisistä kaupoista pitäisi vapauttaa vain pienten finanssialan ulkopuolisten vastapuolten tekemät kaupat, joista ei aiheudu järjestelmäriskiä. Tämän perusteella EKP suosittelee, että finanssialan ulkopuolisten vastapuolten väliset konsernin sisäiset kaupat vapautetaan raportoinnista sillä edellytyksellä, että määritysvelvollisuus ei koske näitä finanssialan ulkopuolisia vastapuolia. Tästä seuraa, että finanssialan ulkopuolisten vastapuolten, joita koskee määritysvelvollisuus, on ilmoitettava tiedot muiden finanssialan ulkopuolisten vastapuolten puolesta, jos kyseessä ovat niiden väliset konsernin sisäiset kaupat. |
| --- | --- |

2.3

EKP:n mielestä finanssialalla toimivien vastapuolten velvollisuudella ilmoittaa tiedot finanssialan ulkopuolisten vastapuolten puolesta (12) kevennetään jo pienten finanssialan ulkopuolisten vastapuolten raportointivelvoitetta myös konsernin sisäisten kauppojen osalta. Finanssialan ulkopuolisille vastapuolille, joilla on jo asianmukainen IT-infrastruktuuri, lisäraportoinnista aiheutuvan marginaalikustannuksen pitäisi olla vähäinen. Tästä syystä EKP suosittelee, että finanssialalla toimivien vastapuolten ja finanssialan ulkopuolisten vastapuolten välisiä konsernin sisäisiä kauppoja ei pitäisi vapauttaa raportoinnista. Finanssialan ulkopuolisten vastapuolten välisistä konsernin sisäisistä kaupoista pitäisi vapauttaa vain pienten finanssialan ulkopuolisten vastapuolten tekemät kaupat, joista ei aiheudu järjestelmäriskiä. Tämän perusteella EKP suosittelee, että finanssialan ulkopuolisten vastapuolten väliset konsernin sisäiset kaupat vapautetaan raportoinnista sillä edellytyksellä, että määritysvelvollisuus ei koske näitä finanssialan ulkopuolisia vastapuolia. Tästä seuraa, että finanssialan ulkopuolisten vastapuolten, joita koskee määritysvelvollisuus, on ilmoitettava tiedot muiden finanssialan ulkopuolisten vastapuolten puolesta, jos kyseessä ovat niiden väliset konsernin sisäiset kaupat.

| 2.4 | EKP huomauttaa, että konsernin sisäisiin kauppoihin, joissa on mukana kolmannen maan vastapuoli, jolle komissio ei anna vastaavuuspäätöstä, sovelletaan edelleen raportointivelvoitetta ja että voimassa olevaa vapautusta (13) ei siksi sovelleta tällaisiin kauppoihin. |
| --- | --- |

2.4

EKP huomauttaa, että konsernin sisäisiin kauppoihin, joissa on mukana kolmannen maan vastapuoli, jolle komissio ei anna vastaavuuspäätöstä, sovelletaan edelleen raportointivelvoitetta ja että voimassa olevaa vapautusta (13) ei siksi sovelleta tällaisiin kauppoihin.

| 2.5 | EKP suhtautuu myönteisesti 9 artiklan 6 kohdan muutoksiin. Se, että otetaan käyttöön vastapuolen, kaupan ja arvopaperien yksilöimistä koskevat standardit sellaisina kuin ne pannaan täytäntöön komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/105 (14), on keskeinen askel parannettaessa asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla kerättävien tietojen laatua. Myös asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukauttaminen asetukseen (EU) 2015/2365 ja asetukseen (EU) N:o 600/2014 on tärkeää, jotta voidaan taata vertailukelpoisuus ja varmistaa kokonaisnäkemys rahoitusmarkkinoiden rakenteista ja toiminnoista. |
| --- | --- |

2.5

EKP suhtautuu myönteisesti 9 artiklan 6 kohdan muutoksiin. Se, että otetaan käyttöön vastapuolen, kaupan ja arvopaperien yksilöimistä koskevat standardit sellaisina kuin ne pannaan täytäntöön komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/105 (14), on keskeinen askel parannettaessa asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla kerättävien tietojen laatua. Myös asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukauttaminen asetukseen (EU) 2015/2365 ja asetukseen (EU) N:o 600/2014 on tärkeää, jotta voidaan taata vertailukelpoisuus ja varmistaa kokonaisnäkemys rahoitusmarkkinoiden rakenteista ja toiminnoista.

3.   Tietojen laadun varmistamiseksi tehtävät muutokset

| 3.1 | EKP:n mielestä ehdotetut muutokset 78 artiklaan (15) ja 81 artiklan 5 kohtaan (16) ovat arvokkaita edistysaskeleita, sillä niiden ansiosta on helpompaa yhdenmukaistaa kauppatietorekistereiden osalta noudatettavia menettelyjä ja politiikkoja sekä edellytyksiä, joiden mukaisesti ne antavat tietoja toimivaltaisille viranomaisille. |
| --- | --- |

3.1

EKP:n mielestä ehdotetut muutokset 78 artiklaan (15) ja 81 artiklan 5 kohtaan (16) ovat arvokkaita edistysaskeleita, sillä niiden ansiosta on helpompaa yhdenmukaistaa kauppatietorekistereiden osalta noudatettavia menettelyjä ja politiikkoja sekä edellytyksiä, joiden mukaisesti ne antavat tietoja toimivaltaisille viranomaisille.

| 3.2 | EKP suhtautuu myönteisesti myös Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaiselle annettuun tehtävään raportoida uuden 85 artiklan 3 kohdan d alakohdan (17) mukaisen raportointivelvoitteen käyttöönotosta ja suhtautuisi myönteisesti siihen, että EKPJ osallistuisi raportin laatimiseen komissiolle uuden 85 artiklan 3 kohdan d alakohdan nojalla. |
| --- | --- |

3.2

EKP suhtautuu myönteisesti myös Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaiselle annettuun tehtävään raportoida uuden 85 artiklan 3 kohdan d alakohdan (17) mukaisen raportointivelvoitteen käyttöönotosta ja suhtautuisi myönteisesti siihen, että EKPJ osallistuisi raportin laatimiseen komissiolle uuden 85 artiklan 3 kohdan d alakohdan nojalla.

4.   Riskinhallintamenettelyjen, konsernin sisäisten vapautusten ja pääomavaatimusten noudattaminen luottolaitoksissa

| 4.1 | EKP tukee ehdotusta, jonka mukaan tarvittaisiin valvontamenettelyjä, joilla varmistetaan riskinhallintamenettelyjen ensimmäinen ja sen jälkeen jatkuva validointi, mikä edellyttää vakuuksien vaihtamista oikea-aikaisesti, tarkasti ja asianmukaisesti eroteltuina OTC-johdannaissopimusten osalta (18). |
| --- | --- |

4.1

EKP tukee ehdotusta, jonka mukaan tarvittaisiin valvontamenettelyjä, joilla varmistetaan riskinhallintamenettelyjen ensimmäinen ja sen jälkeen jatkuva validointi, mikä edellyttää vakuuksien vaihtamista oikea-aikaisesti, tarkasti ja asianmukaisesti eroteltuina OTC-johdannaissopimusten osalta (18).

| 4.2 | EKP huomauttaa, että neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (19) 6 artiklan yhteydessä tehtävä varmistaa, että luottolaitokset noudattavat asetuksen (EU) N:o 648/2012 11 artiklan 3 kohdassa vahvistettuja riskinhallintamenettelyihin liittyviä edellytyksiä, jotka koskevat vakuuksien vaihtamista oikea-aikaisesti, tarkasti ja asianmukaisesti eroteltuina, mukaan lukien keskenään yhteydessä olevat konsernin sisäiset vapautukset (20), sekä omia varoja koskevaa vaatimusta, joka vahvistetaan asetuksen (EU) N:o 648/2012 11 artiklan 4 kohdassa ja jonka mukaan niillä on oltava asianmukainen ja oikeasuhteinen määrä pääomaa hallitakseen riskin, jota ei ole katettu riittävällä vakuuksien vaihdolla, liittyy vakavaraisuuteen, joten se kuuluu EKP:lle asetuksen (EU) N:o 1024/2013 4 artiklan 1 kohdan e ja d alakohdassa annettujen tehtävien soveltamisalaan. |
| --- | --- |

4.2

EKP huomauttaa, että neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (19) 6 artiklan yhteydessä tehtävä varmistaa, että luottolaitokset noudattavat asetuksen (EU) N:o 648/2012 11 artiklan 3 kohdassa vahvistettuja riskinhallintamenettelyihin liittyviä edellytyksiä, jotka koskevat vakuuksien vaihtamista oikea-aikaisesti, tarkasti ja asianmukaisesti eroteltuina, mukaan lukien keskenään yhteydessä olevat konsernin sisäiset vapautukset (20), sekä omia varoja koskevaa vaatimusta, joka vahvistetaan asetuksen (EU) N:o 648/2012 11 artiklan 4 kohdassa ja jonka mukaan niillä on oltava asianmukainen ja oikeasuhteinen määrä pääomaa hallitakseen riskin, jota ei ole katettu riittävällä vakuuksien vaihdolla, liittyy vakavaraisuuteen, joten se kuuluu EKP:lle asetuksen (EU) N:o 1024/2013 4 artiklan 1 kohdan e ja d alakohdassa annettujen tehtävien soveltamisalaan.

5.   Keskusvastapuolten avoimuus

| 5.1 | EKP tukee ehdotusta, jonka mukaan keskusvastapuolten pitäisi antaa määritysosapuolilleen käyttöön simulointiväline, jonka avulla ne voivat määrittää edellytetyn alkuvakuuden määrän, sekä yksityiskohtaiset tiedot käyttämistään alkuvakuusmalleista (21). Tällä lisätään alkuvakuutta koskevien edellytysten avoimuutta ja ennakoitavuutta ja samalla määritysosapuolten ymmärrystä riskeistä ja kustannuksista, joita keskusvastapuoleen osallistumiseen liittyy. |
| --- | --- |

5.1

EKP tukee ehdotusta, jonka mukaan keskusvastapuolten pitäisi antaa määritysosapuolilleen käyttöön simulointiväline, jonka avulla ne voivat määrittää edellytetyn alkuvakuuden määrän, sekä yksityiskohtaiset tiedot käyttämistään alkuvakuusmalleista (21). Tällä lisätään alkuvakuutta koskevien edellytysten avoimuutta ja ennakoitavuutta ja samalla määritysosapuolten ymmärrystä riskeistä ja kustannuksista, joita keskusvastapuoleen osallistumiseen liittyy.

| 5.2 | EKP ehdottaa lisäksi makrovakausvalvonnan interventiovälineiden sisällyttämistä ehdotukseen, jotta estetään erityisesti liian suuresta velkavivusta johtuva järjestelmäriskin kertyminen ja rajoitetaan edelleen vakuuksien ja aliarvostusten myötäsyklisyyttä. EKP ehdottaa, että makrovakauden valvonnan välineitä koskevat merkitykselliset periaatteet vahvistettaisiin tason 1 säädöksellä. Makrovakauspolitiikan välineitä sovellettaisiin vastapuoliin taloustoimien tasolla. Tällä tavoin vaikutus kohdistuisi kaikkiin merkityksellisiin taloustoimiin, mukaan lukien muiden kuin pankkien tekemät taloustoimet, riippumatta siitä, onko nämä taloustoimet tehty markkinoilla, joilla tehdään keskusvastapuolimääritys, vai markkinoilla, joilla ei tehdä keskusvastapuolimääritystä, tai onko ne tehty sellaisten unionin vastapuolten toimesta, joiden kaupat määritetään kolmannen maan keskusvastapuolen välityksellä (22). Tällaisia makrovakauden valvonnan välineitä koskevat tarvittavat periaatteet ja edellytykset pitäisi ottaa mukaan joko tähän ehdotukseen tai seuraavalla sopivalla hetkellä, kuten tarkasteltaessa asetusta (EU) N:o 648/2012 seuraavan kerran vuonna 2020. |
| --- | --- |

5.2

EKP ehdottaa lisäksi makrovakausvalvonnan interventiovälineiden sisällyttämistä ehdotukseen, jotta estetään erityisesti liian suuresta velkavivusta johtuva järjestelmäriskin kertyminen ja rajoitetaan edelleen vakuuksien ja aliarvostusten myötäsyklisyyttä. EKP ehdottaa, että makrovakauden valvonnan välineitä koskevat merkitykselliset periaatteet vahvistettaisiin tason 1 säädöksellä. Makrovakauspolitiikan välineitä sovellettaisiin vastapuoliin taloustoimien tasolla. Tällä tavoin vaikutus kohdistuisi kaikkiin merkityksellisiin taloustoimiin, mukaan lukien muiden kuin pankkien tekemät taloustoimet, riippumatta siitä, onko nämä taloustoimet tehty markkinoilla, joilla tehdään keskusvastapuolimääritys, vai markkinoilla, joilla ei tehdä keskusvastapuolimääritystä, tai onko ne tehty sellaisten unionin vastapuolten toimesta, joiden kaupat määritetään kolmannen maan keskusvastapuolen välityksellä (22). Tällaisia makrovakauden valvonnan välineitä koskevat tarvittavat periaatteet ja edellytykset pitäisi ottaa mukaan joko tähän ehdotukseen tai seuraavalla sopivalla hetkellä, kuten tarkasteltaessa asetusta (EU) N:o 648/2012 seuraavan kerran vuonna 2020.

| 5.3 | Lisäksi EKP katsoo, kuten myös äskettäin julkaistussa asetuksen (EU) N:o 648/2012 tarkastelua koskevassa EJRK:n raportissa (23) todetaan, että unionissa toimivilta keskusvastapuolilta olisi vaadittava CPMI-IOSCO-julkisuusperiaatteiden (24) mukaisten laadullisten ja määrällisten tietojen julkistamista. Jos keskusvastapuolten julkistamien tietojen yhdenmukaistamisella näiden periaatteiden kanssa on vahvempi oikeusperusta, rahoitusalalla ja suurella yleisöllä on paremmat edellytykset ymmärtää keskusvastapuolten monimutkaista toimintaympäristöä. |
| --- | --- |

5.3

Lisäksi EKP katsoo, kuten myös äskettäin julkaistussa asetuksen (EU) N:o 648/2012 tarkastelua koskevassa EJRK:n raportissa (23) todetaan, että unionissa toimivilta keskusvastapuolilta olisi vaadittava CPMI-IOSCO-julkisuusperiaatteiden (24) mukaisten laadullisten ja määrällisten tietojen julkistamista. Jos keskusvastapuolten julkistamien tietojen yhdenmukaistamisella näiden periaatteiden kanssa on vahvempi oikeusperusta, rahoitusalalla ja suurella yleisöllä on paremmat edellytykset ymmärtää keskusvastapuolten monimutkaista toimintaympäristöä.

6.   Arvopaperistamista varten perustettujen erillisyhtiöiden luokitteleminen finanssialalla toimiviksi vastapuoliksi

| 6.1 | EKP huomauttaa, että arvopaperistamista varten perustetut erillisyhtiöt ehdotetaan luokiteltaviksi finanssialalla toimiviksi vastapuoliksi (25). Yhteisistä arvopaperistamissäännöistä ja eurooppalaisesta kehyksestä yksinkertaiselle, läpinäkyvälle ja standardoidulle arvopaperistamiselle sekä direktiivien 2009/65/EY, 2009/138/EY ja 2011/61/EU ja asetusten (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta annettavaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta koskevan ehdotuksen (26) 27 artiklassa ehdotetaan kuitenkin asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamista ja yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista varten perustettujen erillisyhtiöiden vapauttamista määritysvelvollisuudesta sillä edellytyksellä, että vastapuolen luottoriskiä lievennetään asianmukaisella tavalla. EKP toistaa näkemyksensä (27), jonka mukaan yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista varten perustetut erillisyhtiöt pitäisi vapauttaa kokonaan sekä määritysvelvoitteesta että lakiin perustuvasta velvoitteesta vakuuden asettamiseen (28). |
| --- | --- |

6.1

EKP huomauttaa, että arvopaperistamista varten perustetut erillisyhtiöt ehdotetaan luokiteltaviksi finanssialalla toimiviksi vastapuoliksi (25). Yhteisistä arvopaperistamissäännöistä ja eurooppalaisesta kehyksestä yksinkertaiselle, läpinäkyvälle ja standardoidulle arvopaperistamiselle sekä direktiivien 2009/65/EY, 2009/138/EY ja 2011/61/EU ja asetusten (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta annettavaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta koskevan ehdotuksen (26) 27 artiklassa ehdotetaan kuitenkin asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamista ja yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista varten perustettujen erillisyhtiöiden vapauttamista määritysvelvollisuudesta sillä edellytyksellä, että vastapuolen luottoriskiä lievennetään asianmukaisella tavalla. EKP toistaa näkemyksensä (27), jonka mukaan yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista varten perustetut erillisyhtiöt pitäisi vapauttaa kokonaan sekä määritysvelvoitteesta että lakiin perustuvasta velvoitteesta vakuuden asettamiseen (28).

| 6.2 | Näin ollen EKP tukee 6.1 kohdassa mainitun ehdotuksen 27 artiklan säännöksiä, mukaan lukien Euroopan valvontaviranomaisille annettu toimeksianto laatia luonnos tekniseksi sääntelystandardiksi, jossa määritetään kriteerit sille, mitkä katettuja joukkolainoja tai arvopaperistamisia koskevat järjestelyt lieventävät riittävästi vastapuoliluottoriskiä, ja joka komission on hyväksyttävä (29), sekä muita tarvittavia muutoksia, joilla vapautetaan yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista varten perustetut erillisyhtiöt sekä määritysvelvollisuudesta että vakuuksien antamista koskevista velvoitteista. Tällainen kohtelu on tarpeen, jotta saavutetaan tasapuoliset toimintaedellytykset edellytykset täyttävien katettujen joukkolainojen osalta, ja se on perusteltavissa vakavaraisuusvaatimuksilla yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista varten perustettujen erillisyhtiöiden osalta. |
| --- | --- |

6.2

Näin ollen EKP tukee 6.1 kohdassa mainitun ehdotuksen 27 artiklan säännöksiä, mukaan lukien Euroopan valvontaviranomaisille annettu toimeksianto laatia luonnos tekniseksi sääntelystandardiksi, jossa määritetään kriteerit sille, mitkä katettuja joukkolainoja tai arvopaperistamisia koskevat järjestelyt lieventävät riittävästi vastapuoliluottoriskiä, ja joka komission on hyväksyttävä (29), sekä muita tarvittavia muutoksia, joilla vapautetaan yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista varten perustetut erillisyhtiöt sekä määritysvelvollisuudesta että vakuuksien antamista koskevista velvoitteista. Tällainen kohtelu on tarpeen, jotta saavutetaan tasapuoliset toimintaedellytykset edellytykset täyttävien katettujen joukkolainojen osalta, ja se on perusteltavissa vakavaraisuusvaatimuksilla yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista varten perustettujen erillisyhtiöiden osalta.

7.   Muutokset menetelmään, jolla lasketaan vastapuolten positiot OTC-johdannaissopimuksissa

EKP huomauttaa, että ehdotuksella, jonka mukaan otetaan käyttöön menetelmä, jonka mukaisesti lasketaan positiot OTC-johdannaissopimuksissa ja jolla on merkitystä määritettäessä, koskeeko määritysvelvollisuus, joka perustuu kauden lopun tietoihin, sen sijaan että se perustuisi position 30 pankkipäivän liukuvaan keskiarvoon OTC-johdannaissopimuksissa, finanssialalla toimivaa vastapuolta tai finanssialan ulkopuolista vastapuolta (30), saatetaan luoda kannustin ryhtyä keinotekoisiin järjestelyihin määritysvelvollisuuden välttämiseksi. Tästä syystä EKP ehdottaa, että 4 a artiklan uuteen 2 kohtaan (31) ja 10 artiklan uuteen 2 kohtaan (32), jotka lisättään ehdotetulla asetuksella, lisättäisiin vaatimus, jonka mukaan finanssialalla toimivan vastapuolen ja finanssialan ulkopuolisen vastapuolen on kyettävä osoittamaan asianomaiselle toimivaltaiselle viranomaiselle, että laskelma, joka koskee yhteenlaskettua kuukauden lopun positiota OTC-johdannaissopimuksissa, ei johda kokonaisposition järjestelmälliseen aliarviointiin.

8.   EKP:n neuvoa-antava tehtävä delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanotoimien luonnosten osalta

| 8.1 | On hyvä muistaa, että komission delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanotoimia koskevat ehdotukset ovat perustamissopimuksen 127 artiklan 4 kohdassa ja 282 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja ”ehdotuksia unionin säädöksiksi”. Sekä delegoidut säädökset että täytäntöönpanotoimet ovat unionin säädöksiä. EKP:tä pitäisi kuulla hyvissä ajoin kaikista sen toimialaan kuuluvista ehdotuksista unionin säädöksiksi, mukaan lukien ehdotukset delegoiduiksi säädöksiksi ja täytäntöönpanotoimiksi. Euroopan unionin tuomioistuin selvensi EKP:n tehtävien ja asiantuntemuksen osalta velvollisuutta kuulla EKP:tä tuomiossa komissio v. EKP (33). Koska turvalliset ja tehokkaat rahoitusmarkkinoiden infrastruktuurit, erityisesti määritysjärjestelmät, ovat olennaisen tärkeitä perustamissopimuksen 127 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen EKPJ:n perustehtävien hoitamisen kannalta sekä sen tavoitellessa ensisijaista päämääräänsä säilyttää hintavakaus perustamissopimuksen 127 artiklan 1 kohdan mukaisesti, EKP:tä pitäisi kuulla asianmukaisesti asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla toteutettavista delegoiduista säädöksistä ja täytäntöönpanotoimista. Vaikka velvollisuus kuulla EKP:tä seuraa suoraan perustamissopimuksesta, tämän vaatimuksen pitäisi selvyyden vuoksi ilmetä myös ehdotetun asetuksen johdanto-osasta. Koska delegoidut säädökset ja täytäntöönpanotoimet ovat tärkeä osa unionin rahoituspalveluja koskevan lainsäädännön kehitystä, EKP käyttää neuvoa-antavaa tehtäväänsä toimialaansa kuuluvissa asioissa siten, että se ottaa täysimääräisesti huomioon näiden toimien toteuttamista koskevat määräajat ja tarpeen varmistaa täytäntöönpanolainsäädännön joustava käyttöönotto (34). |
| --- | --- |

8.1

On hyvä muistaa, että komission delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanotoimia koskevat ehdotukset ovat perustamissopimuksen 127 artiklan 4 kohdassa ja 282 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja ”ehdotuksia unionin säädöksiksi”. Sekä delegoidut säädökset että täytäntöönpanotoimet ovat unionin säädöksiä. EKP:tä pitäisi kuulla hyvissä ajoin kaikista sen toimialaan kuuluvista ehdotuksista unionin säädöksiksi, mukaan lukien ehdotukset delegoiduiksi säädöksiksi ja täytäntöönpanotoimiksi. Euroopan unionin tuomioistuin selvensi EKP:n tehtävien ja asiantuntemuksen osalta velvollisuutta kuulla EKP:tä tuomiossa komissio v. EKP (33). Koska turvalliset ja tehokkaat rahoitusmarkkinoiden infrastruktuurit, erityisesti määritysjärjestelmät, ovat olennaisen tärkeitä perustamissopimuksen 127 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen EKPJ:n perustehtävien hoitamisen kannalta sekä sen tavoitellessa ensisijaista päämääräänsä säilyttää hintavakaus perustamissopimuksen 127 artiklan 1 kohdan mukaisesti, EKP:tä pitäisi kuulla asianmukaisesti asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla toteutettavista delegoiduista säädöksistä ja täytäntöönpanotoimista. Vaikka velvollisuus kuulla EKP:tä seuraa suoraan perustamissopimuksesta, tämän vaatimuksen pitäisi selvyyden vuoksi ilmetä myös ehdotetun asetuksen johdanto-osasta. Koska delegoidut säädökset ja täytäntöönpanotoimet ovat tärkeä osa unionin rahoituspalveluja koskevan lainsäädännön kehitystä, EKP käyttää neuvoa-antavaa tehtäväänsä toimialaansa kuuluvissa asioissa siten, että se ottaa täysimääräisesti huomioon näiden toimien toteuttamista koskevat määräajat ja tarpeen varmistaa täytäntöönpanolainsäädännön joustava käyttöönotto (34).

| 8.2 | Delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanotoimien monien osatekijöiden kannalta saattaisi lisäksi olla erityisen hyödyllistä, että EKP:n kuulemisen lisäksi EKPJ:n asianomaiset jäsenet osallistuisivat aikaisessa vaiheessa ehdotettavien säädösten ja teknisten täytäntöönpanostandardien kehittämiseen, ja siitä pitäisi säätää erikseen. |
| --- | --- |

8.2

Delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanotoimien monien osatekijöiden kannalta saattaisi lisäksi olla erityisen hyödyllistä, että EKP:n kuulemisen lisäksi EKPJ:n asianomaiset jäsenet osallistuisivat aikaisessa vaiheessa ehdotettavien säädösten ja teknisten täytäntöönpanostandardien kehittämiseen, ja siitä pitäisi säätää erikseen.

| 8.3 | Ensinnäkin komissiolla on valta hyväksyä tekniset täytäntöönpanostandardit, jotka perustuvat Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen laatimiin teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksiin, joissa täsmennetään ilmoitettavia tietoja koskevat vaatimukset ja muodot, ilmoittamista koskevat menetelmät ja järjestelyt, ilmoitusten antamistiheys sekä päivämäärä, johon mennessä johdannaissopimukset on ilmoitettava (35). EKPJ käyttää toimeksiantojaan hoitaessaan yhä enemmän tietoja, jotka on kerätty asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla. Jotta saataisiin täysi hyöty osaamisesta, jota EKPJ:lle on karttunut asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla raportoitujen tietojen laadusta, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen pitäisi laatia luonnokset teknisiksi täytäntöönpanodardeiksi tiiviissä yhteistyössä EKPJ:n asianomaisten jäsenten kanssa. |
| --- | --- |

8.3

Ensinnäkin komissiolla on valta hyväksyä tekniset täytäntöönpanostandardit, jotka perustuvat Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen laatimiin teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksiin, joissa täsmennetään ilmoitettavia tietoja koskevat vaatimukset ja muodot, ilmoittamista koskevat menetelmät ja järjestelyt, ilmoitusten antamistiheys sekä päivämäärä, johon mennessä johdannaissopimukset on ilmoitettava (35). EKPJ käyttää toimeksiantojaan hoitaessaan yhä enemmän tietoja, jotka on kerätty asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla. Jotta saataisiin täysi hyöty osaamisesta, jota EKPJ:lle on karttunut asetuksen (EU) N:o 648/2012 nojalla raportoitujen tietojen laadusta, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen pitäisi laatia luonnokset teknisiksi täytäntöönpanodardeiksi tiiviissä yhteistyössä EKPJ:n asianomaisten jäsenten kanssa.

| 8.4 | Toiseksi komissiolla on valta hyväksyä tekniset sääntelystandardit, jotka perustuvat Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen laatimiin teknisten sääntelystandardien luonnoksiin, joissa täsmennetään menettelyt tietojen täsmäyttämiseksi kauppatietorekisterien välillä ja menettelyt tietojen täydellisyyden ja oikeellisuuden sekä raportointivaatimusten täyttämisen tarkistamiseksi (36). Viranomaiset, joilla on suora ja välitön pääsy kauppatietorekistereihin, mukaan lukien EKPJ:n asianomaiset jäsenet, ovat kehittäneet merkittävää asiantuntemusta tällä alalla. On näin ollen tärkeää varmistaa, että tätä asiantuntemusta hyödynnetään kehitettäessä teknisiä sääntelystandardeja. Tätä tarkoitusta varten Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen pitäisi laatia luonnokset teknisiksi sääntelystandardeiksi tiiviissä yhteistyössä EKPJ:n asianomaisten jäsenten kanssa.
  Niiltä osin kuin EKP suosittaa ehdotettua asetusta muutettavaksi, tarkat muutosehdotukset perusteluineen on esitetty teknisessä työasiakirjassa, johon on liitetty selvitys. Tekninen työasiakirja on luettavissa EKP:n verkkosivuilla. |
| --- | --- |

8.4

Toiseksi komissiolla on valta hyväksyä tekniset sääntelystandardit, jotka perustuvat Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen laatimiin teknisten sääntelystandardien luonnoksiin, joissa täsmennetään menettelyt tietojen täsmäyttämiseksi kauppatietorekisterien välillä ja menettelyt tietojen täydellisyyden ja oikeellisuuden sekä raportointivaatimusten täyttämisen tarkistamiseksi (36). Viranomaiset, joilla on suora ja välitön pääsy kauppatietorekistereihin, mukaan lukien EKPJ:n asianomaiset jäsenet, ovat kehittäneet merkittävää asiantuntemusta tällä alalla. On näin ollen tärkeää varmistaa, että tätä asiantuntemusta hyödynnetään kehitettäessä teknisiä sääntelystandardeja. Tätä tarkoitusta varten Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen pitäisi laatia luonnokset teknisiksi sääntelystandardeiksi tiiviissä yhteistyössä EKPJ:n asianomaisten jäsenten kanssa.

Niiltä osin kuin EKP suosittaa ehdotettua asetusta muutettavaksi, tarkat muutosehdotukset perusteluineen on esitetty teknisessä työasiakirjassa, johon on liitetty selvitys. Tekninen työasiakirja on luettavissa EKP:n verkkosivuilla.

Tehty Frankfurt am Mainissa 11 päivänä lokakuuta 2017.

EKP:n puheenjohtaja

Mario DRAGHI

---

(1)  COM(2017) 208 final.

1

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 648/2012, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2012, OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä (EUVL L 201, 27.7.2012, s. 1).

2

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/2365, annettu 25 päivänä marraskuuta 2015, arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien ja uudelleenkäytön raportoinnista ja läpinäkyvyydestä sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 337, 23.12.2015, s. 1).

3

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 349).

4

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 600/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 84).

5

(6)  Ks. lausunnon CON/2012/21 7 kohta. Kaikki EKP:n lausunnot julkaistaan EKP:n verkkosivuilla osoitteessa www.ecb.europa.eu.

6

(7)  Ks. EKP:n vastaus Euroopan komission järjestämään kuulemiseen, joka koski Euroopan markkinarakenneasetuksen uudelleentarkastelua, päivätty 2.9.2015. Vastaus on luettavissa EKP:n verkkosivuilla osoitteessa www.ecb.europa.eu.

7

(8)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 7 kohdan b alakohta.

8

(9)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 7 kohdan a alakohta.

9

(10)  Ks. asetuksen (EU) N:o 648/2012 3 artiklan 1 ja 2 kohta.

10

(11)  Ks. asetuksen (EU) N:o 648/2012 11 artiklan 7 kohta.

11

(12)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 7 kohdan b alakohta.

12

(13)  Ks. asetuksen (EU) N:o 648/2012 13 artiklan 2 kohta.

13

(14)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 2017/105, annettu 26 päivänä lokakuuta 2016, kauppatietorekistereihin OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisesti annettavien kauppailmoitusten muotoa ja antamistiheyttä koskevista teknisistä täytäntöönpanostandardeista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1247/2012 muuttamisesta (EUVL L 17, 21.1.2017, s. 17).

14

(15)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 16 kohta.

15

(16)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 17 kohdan c alakohta.

16

(17)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 19 kohdan c alakohta.

17

(18)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 9 kohdan a alakohta.

18

(19)  Neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2013, annettu 15 päivänä lokakuuta 2013, luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63).

19

(20)  Ks. asetuksen (EU) N:o 648/2012 4 artiklan 2 kohta.

20

(21)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 10 kohta.

21

(22)  Tämä vastaa näkemystä, jonka EKP esitti 2.9.2015 päivätyssä vastauksessaan Euroopan komission järjestämään kuulemiseen, joka koski Euroopan markkinarakenneasetuksen uudelleentarkastelua. Vastaus on luettavissa EKP:n verkkosivuilla osoitteessa www.ecb.europa.eu.

22

(23)  The Revision of the European Market Infrastructure Regulation, ESRB, huhtikuu 2017. Saatavilla verkossa https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/other/20170421_esrb_emir.en.pdf

23

(24)  Final report of the CPMI-IOSCO Board on Public quantitative disclosure standards for central counterparties, helmikuu 2015. Saatavilla verkossa http://www.bis.org/cpmi/publ/d125.pdf.

24

(25)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 1 kohta.

25

(26)  COM(2015) 472 final.

26

(27)  Ks. Bank of Englandin ja Euroopan keskuspankin yhteinen vastaus Euroopan komission kuulemisasiakirjaan ”Yksinkertaista, läpinäkyvää ja standardoitua arvopaperistamista koskeva EU:n kehys”. Luettavissa EKP:n verkkosivuilla osoitteessa www.ecb.europa.eu.

27

(28)  Ks. vakuuden asettamista koskevasta vapautuksesta lausunnon CON/2016/11 2.2 ja 5.5 kohta.

28

(29)  Ks. COM(2015) 472, 27 artiklan 2 kohta.

29

(30)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 3 ja 8 kohta.

30

(31)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 3 kohta.

31

(32)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 8 kohta.

32

(33)  Tuomio komissio v. EKP (C-11/00, ECLI: EU:C:2003:395, erityisesti 110 ja 111 kohta). Unionin tuomioistuin selvensi 110 kohdassa, että velvollisuudella kuulla EKP:tä ”pyritään olennaisilta osiltaan varmistamaan – –, että tällainen säädös annetaan vasta, kun on kuultu elintä, joka on kyseisellä yhteisön alalla käyttämänsä nimenomaisen toimivallan ja suuren asiantuntemuksensa ansiosta erityisen pätevä myötävaikuttamaan hyödyllisesti kyseisen säädöksen antamiseen”.

33

(34)  Ks. lausunto CON/2015/10, 2 kohta, lausunto CON/2012/5, 4 kohta, lausunto CON/2011/44, 8 kohta, ja lausunto CON/2011/42, 4 kohta.

34

(35)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 7 kohdan c alakohta.

35

(36)  Ks. ehdotetun asetuksen 1 artiklan 16 kohta.

36

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 15.11.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 385/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 385/16

---

Euron kurssi (1)

14. marraskuuta 2017

(2017/C 385/05)

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,1745 |
| JPY | Japanin jeniä | 133,29 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4414 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,89585 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 9,8905 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,1643 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 9,5923 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 25,566 |
| HUF | Unkarin forinttia | 311,97 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,2381 |
| RON | Romanian leuta | 4,6493 |
| TRY | Turkin liiraa | 4,5477 |
| AUD | Australian dollaria | 1,5361 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,4933 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 9,1645 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,7092 |
| SGD | Singaporen dollaria | 1,5978 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 309,46 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 16,8932 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 7,7950 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,5520 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 15 918,59 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 4,9259 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 60,070 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 70,1633 |
| THB | Thaimaan bahtia | 38,829 |
| BRL | Brasilian realia | 3,8488 |
| MXN | Meksikon pesoa | 22,4266 |
| INR | Intian rupiaa | 76,8150 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,1745

JPY

Japanin jeniä

133,29

DKK

Tanskan kruunua

7,4414

GBP

Englannin puntaa

0,89585

SEK

Ruotsin kruunua

9,8905

CHF

Sveitsin frangia

1,1643

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

9,5923

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

25,566

HUF

Unkarin forinttia

311,97

PLN

Puolan zlotya

4,2381

RON

Romanian leuta

4,6493

TRY

Turkin liiraa

4,5477

AUD

Australian dollaria

1,5361

CAD

Kanadan dollaria

1,4933

HKD

Hongkongin dollaria

9,1645

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,7092

SGD

Singaporen dollaria

1,5978

KRW

Etelä-Korean wonia

1 309,46

ZAR

Etelä-Afrikan randia

16,8932

CNY

Kiinan juan renminbiä

7,7950

HRK

Kroatian kunaa

7,5520

IDR

Indonesian rupiaa

15 918,59

MYR

Malesian ringgitiä

4,9259

PHP

Filippiinien pesoa

60,070

RUB

Venäjän ruplaa

70,1633

THB

Thaimaan bahtia

38,829

BRL

Brasilian realia

3,8488

MXN

Meksikon pesoa

22,4266

INR

Intian rupiaa

76,8150

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 15.11.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 385/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 385/17

---

Komission tiedote tämänhetkisistä valtiontuen takaisinperintäkoroista sekä viite- ja diskonttokoroista jokaiselle 28 jäsenvaltiolle 1. joulukuuta 2017 lähtien

(Julkaistu 21. huhtikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) 794/2004 (EUVL L 140, 30.4.2004, s. 1) 10 artiklan mukaisesti)

(2017/C 385/06)

Peruskorot on laskettu viite- ja diskonttokorkojen määrittämisessä sovellettavan menetelmän tarkistamista koskevan komission tiedonannon (EUVL C 14, 19.1.2008, s. 6) mukaisesti. Viitekoron käytöstä riippuen tämän tiedonannon mukaisesti määritellyt marginaalit on vielä lisättävä peruskorkoon. Diskonttokoron osalta tämä tarkoittaa sitä, että peruskorkoon on lisättävä 100 peruspisteen marginaali. Asetuksen (EY) N:o 794/2004 muuttamisesta 30. tammikuuta 2008 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 271/2008 säädetään, että erillisiä päätöksiä lukuun ottamatta myös takaisinperintäkorko lasketaan lisäämällä 100 peruspistettä peruskorkoon.

Muutetut korot on lihavoitu.

Edellinen taulukko on julkaistu EUVL:ssa C 346, 14.10.2017, s. 5.

| Alkamispäivä | Päättymispäivä | AT | BE | BG | CY | CZ | DE | DK | EE | EL | ES | FI | FR | HR | HU | IE | IT | LT | LU | LV | MT | NL | PL | PT | RO | SE | SI | SK | UK |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1.12.2017 | 31.12.2017 | -0,15 | -0,15 | 0,76 | -0,15 | 0,57 | -0,15 | 0,03 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 0,59 | 0,19 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 1,83 | -0,15 | 1,55 | -0,36 | -0,15 | -0,15 | 0,65 |
| 1.11.2017 | 30.11.2017 | -0,15 | -0,15 | 0,76 | -0,15 | 0,57 | -0,15 | 0,06 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 0,59 | 0,25 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 1,83 | -0,15 | 1,28 | -0,36 | -0,15 | -0,15 | 0,65 |
| 1.10.2017 | 31.10.2017 | -0,15 | -0,15 | 0,76 | -0,15 | 0,45 | -0,15 | 0,09 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 0,59 | 0,30 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | -0,15 | 1,83 | -0,15 | 1,10 | -0,36 | -0,15 | -0,15 | 0,65 |
| 1.9.2017 | 30.9.2017 | -0,13 | -0,13 | 0,76 | -0,13 | 0,45 | -0,13 | 0,12 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | 0,59 | 0,30 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | 1,83 | -0,13 | 1,10 | -0,36 | -0,13 | -0,13 | 0,65 |
| 1.8.2017 | 31.8.2017 | -0,13 | -0,13 | 0,76 | -0,13 | 0,45 | -0,13 | 0,12 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | 0,59 | 0,30 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | -0,13 | 1,83 | -0,13 | 1,10 | -0,36 | -0,13 | -0,13 | 0,78 |
| 1.6.2017 | 31.7.2017 | -0,10 | -0,10 | 0,76 | -0,10 | 0,45 | -0,10 | 0,12 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | 0,70 | 0,37 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | 1,83 | -0,10 | 1,10 | -0,36 | -0,10 | -0,10 | 0,78 |
| 1.5.2017 | 31.5.2017 | -0,10 | -0,10 | 0,76 | -0,10 | 0,45 | -0,10 | 0,12 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | 0,70 | 0,44 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | -0,10 | 1,83 | -0,10 | 1,10 | -0,36 | -0,10 | -0,10 | 0,78 |
| 1.4.2017 | 30.4.2017 | -0,08 | -0,08 | 0,76 | -0,08 | 0,45 | -0,08 | 0,16 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | 0,83 | 0,44 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | 1,83 | -0,08 | 1,10 | -0,36 | -0,08 | -0,08 | 0,78 |
| 1.3.2017 | 31.3.2017 | -0,08 | -0,08 | 0,76 | -0,08 | 0,45 | -0,08 | 0,16 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | 1,05 | 0,53 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | -0,08 | 1,83 | -0,08 | 1,10 | -0,36 | -0,08 | -0,08 | 0,78 |
| 1.1.2017 | 28.2.2017 | -0,07 | -0,07 | 0,76 | -0,07 | 0,45 | -0,07 | 0,16 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | 1,05 | 0,75 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | -0,07 | 1,83 | -0,07 | 1,10 | -0,36 | -0,07 | -0,07 | 0,78 |

Alkamispäivä

Päättymispäivä

AT

BE

BG

CY

CZ

DE

DK

EE

EL

ES

FI

FR

HR

HU

IE

IT

LT

LU

LV

MT

NL

PL

PT

RO

SE

SI

SK

UK

1.12.2017

31.12.2017

-0,15

-0,15

0,76

-0,15

0,57

-0,15

0,03

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

0,59

0,19

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

1,83

-0,15

1,55

-0,36

-0,15

-0,15

0,65

1.11.2017

30.11.2017

-0,15

-0,15

0,76

-0,15

0,57

-0,15

0,06

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

0,59

0,25

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

1,83

-0,15

1,28

-0,36

-0,15

-0,15

0,65

1.10.2017

31.10.2017

-0,15

-0,15

0,76

-0,15

0,45

-0,15

0,09

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

0,59

0,30

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

-0,15

1,83

-0,15

1,10

-0,36

-0,15

-0,15

0,65

1.9.2017

30.9.2017

-0,13

-0,13

0,76

-0,13

0,45

-0,13

0,12

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

0,59

0,30

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

1,83

-0,13

1,10

-0,36

-0,13

-0,13

0,65

1.8.2017

31.8.2017

-0,13

-0,13

0,76

-0,13

0,45

-0,13

0,12

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

0,59

0,30

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

-0,13

1,83

-0,13

1,10

-0,36

-0,13

-0,13

0,78

1.6.2017

31.7.2017

-0,10

-0,10

0,76

-0,10

0,45

-0,10

0,12

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

0,70

0,37

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

1,83

-0,10

1,10

-0,36

-0,10

-0,10

0,78

1.5.2017

31.5.2017

-0,10

-0,10

0,76

-0,10

0,45

-0,10

0,12

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

0,70

0,44

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

-0,10

1,83

-0,10

1,10

-0,36

-0,10

-0,10

0,78

1.4.2017

30.4.2017

-0,08

-0,08

0,76

-0,08

0,45

-0,08

0,16

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

0,83

0,44

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

1,83

-0,08

1,10

-0,36

-0,08

-0,08

0,78

1.3.2017

31.3.2017

-0,08

-0,08

0,76

-0,08

0,45

-0,08

0,16

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

1,05

0,53

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

-0,08

1,83

-0,08

1,10

-0,36

-0,08

-0,08

0,78

1.1.2017

28.2.2017

-0,07

-0,07

0,76

-0,07

0,45

-0,07

0,16

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

1,05

0,75

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

-0,07

1,83

-0,07

1,10

-0,36

-0,07

-0,07

0,78

---

V Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 15.11.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 385/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 385/18

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.8639 – Cariparma / Caricesena, Carim, Carismi)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2017/C 385/07)

| 1. | Komissio vastaanotti 8. marraskuuta 2017 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä.
  Ilmoitus koskee seuraavia yrityksiä:






  — | Crédit Agricole Cariparma S.p.A. (Cariparma, Italia) |
| --- | --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 8. marraskuuta 2017 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä.

Ilmoitus koskee seuraavia yrityksiä:

—

Crédit Agricole Cariparma S.p.A. (Cariparma, Italia)

| — | Cassa di Risparmio di Cesena S.p.A. (Caricesena, Italia) |
| --- | --- |

—

Cassa di Risparmio di Cesena S.p.A. (Caricesena, Italia)

| — | Cassa di Risparmio di Rimini S.p.A. (Carim, Italia) |
| --- | --- |

—

Cassa di Risparmio di Rimini S.p.A. (Carim, Italia)

| — | Cassa di Risparmio di San Miniato S.p.A. (Carismi, Italia). |
| --- | --- |

—

Cassa di Risparmio di San Miniato S.p.A. (Carismi, Italia).

Crédit Agricole Cariparma S.p.A hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan yrityksissä Cassa di Risparmio di Cesena S.p.A., Cassa di Risparmio di Rimini S.p.A. ja Cassa di Risparmio di San Miniato S.p.A.

Keskittymä toteutetaan ostamalla osakkeita.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:
  —   Cariparma: Crédit Agricole SA:n (Credit Agricole, Ranska) tytäryhtiö, joka on Euroopan suurin vakuutuksia tarjoava pankki ja varainhoitoyhtiö. Crédit Agricole -konserni toimii myös Italiassa, jossa se tarjoaa kaikkia rahoituspalveluja;
  —   Caricesena: toimii kaikilla rahoituksen välitykseen ja luotonantoon liittyvillä aloilla Pohjois- ja Keski-Italiassa;
  —   Carim: toimii vähittäispankkialalla Italiassa, erityisesti Emilia Romagnan, Marchen, Umbrian ja Lazion alueilla;
  —   Carismi: toimii pääasiassa vähittäispankkialalla erityisesti Pohjois- ja Keski-Italiassa, Toscanan alueella. |
| --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—   Cariparma: Crédit Agricole SA:n (Credit Agricole, Ranska) tytäryhtiö, joka on Euroopan suurin vakuutuksia tarjoava pankki ja varainhoitoyhtiö. Crédit Agricole -konserni toimii myös Italiassa, jossa se tarjoaa kaikkia rahoituspalveluja;

—   Caricesena: toimii kaikilla rahoituksen välitykseen ja luotonantoon liittyvillä aloilla Pohjois- ja Keski-Italiassa;

—   Carim: toimii vähittäispankkialalla Italiassa, erityisesti Emilia Romagnan, Marchen, Umbrian ja Lazion alueilla;

—   Carismi: toimii pääasiassa vähittäispankkialalla erityisesti Pohjois- ja Keski-Italiassa, Toscanan alueella.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin.
  Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2). |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin.

Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2).

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautuksissa on aina käytettävä seuraavaa viitettä:
  M.8639 – Cariparma / Caricesena, Carim, Carismi.
  Huomautukset voidaan lähettää komissiolle sähköpostitse, faksilla tai postitse. Yhteystiedot:





  Sähköposti: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- | --- |
| Faksi: +32 22964301 |
| Postiosoite: |
| European Commission |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautuksissa on aina käytettävä seuraavaa viitettä:

M.8639 – Cariparma / Caricesena, Carim, Carismi.

Huomautukset voidaan lähettää komissiolle sähköpostitse, faksilla tai postitse. Yhteystiedot:

Sähköposti: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Faksi: +32 22964301

Postiosoite:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 366, 14.12.2013, s. 5.

---

MUUT SÄÄDÖKSET

Euroopan komissio

| 15.11.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 385/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 385/20

---

Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukainen vähäisen muutoksen hyväksymistä koskeva hakemus

(2017/C 385/08)

Euroopan komissio on hyväksynyt asetuksen (EU) N:o 664/2014 (1) 6 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitetun vähäisen muutoksen.

VÄHÄISEN MUUTOKSEN HYVÄKSYMISTÄ KOSKEVA HAKEMUS

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012
   (2)
  53 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukainen vähäisen muutoksen hyväksymistä koskeva hakemus

”FINOCCHIONA”

EU-nro: PGI-IT-01120-AM01 – 25.7.2017

SAN ( ) SMM ( X ) APT ( )

1.   Hakijaryhmä ja oikeutettu etu

| Consorzio di Tutela della Finocchiona |
| --- |
| Via Carlo del Pre, 49/r |
| 50127 Firenze (FI) |
| ITALIA |
| P. +39 554221769 |
| Sähköposti: info@finocchionaigp.it |
| PEC: finocchionaigp@pec.it |

Consorzio di Tutela della Finocchiona

Via Carlo del Pre, 49/r

50127 Firenze (FI)

ITALIA

P. +39 554221769

Sähköposti: info@finocchionaigp.it

PEC: finocchionaigp@pec.it

Consorzio di Tutela della Finocchiona on 14.10.2013 annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (decreto) nro 12511 13 §:n 1 momentin nojalla oikeutettu muutoshakemuksen esittämiseen.

2.   Jäsenvaltio tai kolmas maa

Italia

3.   Eritelmän kohta, jota / kohdat, joita muutos koskee

| — | ☒ | Tuotteen kuvaus |
| --- | --- | --- |
| — | ☐ | Alkuperätodisteet |
| — | ☐ | Tuotantomenetelmä |
| — | ☐ | Yhteys maantieteelliseen alkuperään |
| — | ☐ | Merkinnät |
| — | ☐ | Muu: [täsmennettävä] |

—

☒

Tuotteen kuvaus

—

☐

Alkuperätodisteet

—

☐

Tuotantomenetelmä

—

☐

Yhteys maantieteelliseen alkuperään

—

☐

Merkinnät

—

☐

Muu: [täsmennettävä]

4.   Muutoksen/muutosten tyyppi

| — | ☐ | Rekisteröidyn SAN:n tai SMM:n tuote-eritelmän muutos, jota voidaan pitää vähäisenä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti, eikä julkaistuun yhtenäiseen asiakirjaan tarvitse tehdä muutoksia. |
| --- | --- | --- |
| — | ☒ | Rekisteröidyn SAN:n tai SMM:n tuote-eritelmän muutos, jota voidaan pitää vähäisenä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti, mutta julkaistuun yhtenäiseen asiakirjaan on tehtävä muutos. |
| — | ☐ | Rekisteröidyn SAN:n tai SMM:n, jota koskevaa yhtenäistä asiakirjaa (tai vastaavaa) ei ole julkaistu, tuote-eritelmän muutos, jota voidaan pitää vähäisenä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti. |
| — | ☐ | Rekisteröidyn APT:n tuote-eritelmän muutos, jota voidaan pitää vähäisenä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti. |

—

☐

Rekisteröidyn SAN:n tai SMM:n tuote-eritelmän muutos, jota voidaan pitää vähäisenä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti, eikä julkaistuun yhtenäiseen asiakirjaan tarvitse tehdä muutoksia.

—

☒

Rekisteröidyn SAN:n tai SMM:n tuote-eritelmän muutos, jota voidaan pitää vähäisenä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti, mutta julkaistuun yhtenäiseen asiakirjaan on tehtävä muutos.

—

☐

Rekisteröidyn SAN:n tai SMM:n, jota koskevaa yhtenäistä asiakirjaa (tai vastaavaa) ei ole julkaistu, tuote-eritelmän muutos, jota voidaan pitää vähäisenä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti.

—

☐

Rekisteröidyn APT:n tuote-eritelmän muutos, jota voidaan pitää vähäisenä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti.

5.   Muutos (muutokset)

Tuotteen kuvaus

Muutetaan eritelmän 2 artiklan ”Kemialliset ominaisuudet” 2.1.3 kohdassa ja yhtenäisen asiakirjan 3.2 kohdassa olevaa nykyistä määräystä, jonka mukaan vesiaktiivisuus (aw) on enintään 0,92.

Korvataan vaadittu vesiaktiivisuuden (aw) arvo ”Vesiaktiivisuus (aw): enintään 0,92” seuraavasti: ”Vesiaktiivisuus (aw): enintään 0,945”.

Vesiaktiivisuuden arvoa nostetaan, jotta voidaan varmistaa tuotteelle voimassa olevassa eritelmässä määriteltyä korkeampi kosteuspitoisuus ja taata siten viipaleen pehmeys, joka on ratkaiseva ominaisuus ja erottaa SMM-tuotteen ”Finocchiona” muista markkinoilla olevista vastaavankaltaisista tuotteista.

Muutoksen katsotaan näin ollen täyttävän asetuksen (EU) N:o 1151/2012 53 artiklan 2 kohdan a–e alakohdassa asetetut vaatimukset, jolloin se voidaan luokitella vähäiseksi muutokseksi.

YHTENÄINEN ASIAKIRJA

”FINOCCHIONA”

EU-nro: PGI-IT-01120-AM01 – 25.7.2017

SAN ( ) SMM ( X )

1.   Nimi (nimet)

”Finocchiona”

2.   Jäsenvaltio tai kolmas maa

Italia

3.   Maataloustuotteen tai elintarvikkeen kuvaus

3.1   Tuotelaji

Luokka 1.2 – Lihavalmisteet (kuumennetut, suolatut, savustetut jne.)

3.2   Kuvaus 1 kohdassa nimetystä tuotteesta

SMM-kestomakkaran ”Finocchiona” erityispiirre on fenkolin aromi, joka syntyy makkaramassassa olevista fenkolinsiemenistä ja/tai -kukista, sekä toisinaan helposti murenevan viipaleen pehmeä rakenne. Viipaleen värissä vaihtelevat vähärasvaisen lihan punaiset ja rasvan valkoiset tai hennon vaaleanpunertavat sävyt; liha ja rasva ovat sekoittuneet keskenään niin hyvin, että niiden rajoja on vaikea havaita; lisäksi viipaleessa saattaa olla näkyvissä fenkolinsiemeniä ja/tai -kukkia. Tuoksu on miellyttävä ja tuotteelle ominainen; se johtuu selkeästä fenkolin aromista ja lievästä valkosipulin aromista. Maku on raikas ja houkutteleva, täysin vailla happamuutta. Tuotteella on seuraavat kemialliset ominaisuudet: Kokonaisproteiinipitoisuus: vähintään 20 %; Kokonaisrasvapitoisuus: enintään 35 %; pH-arvo: 5–6; Vesiaktiivisuus (aw): enintään 0,945; Suolapitoisuus: enintään 6 %;

Makkara on lieriön muotoinen, ja sen ulkopintaa peittää tunnusomainen nukkaisuus, joka johtuu raakakypsytyksen aikana kehittyneistä homekasvustoista. Valmistusajankohdan paino vaihtelee pienistä 0,5 kilogramman painoisista suurempiin, enintään 25 kilogramman kokoihin. Tuote saatetaan kulutukseen kokonaisena tai paloina, pakkaamattomana tai tyhjiöön tai suojakaasuun pakattuna taikka viipaloituna, jolloin viipaleet voidaan pakata tyhjiö- tai suojakaasupakkaukseen.

3.3   Rehu (vain eläinperäiset tuotteet) ja raaka-aineet (vain jalostetut tuotteet)

Painavien sikojen rehun koostumus ja käyttö jakaantuu kahteen vaiheeseen ja perustuu pääosin juustonvalmistuksen sivutuotteisiin ja viljaan. Ensimmäisessä vaiheessa (elopaino enintään 80 kilogrammaa) sallittu rehu sisältää asianmukaisena koostumuksena kaikkia samoja rehuaineita, joita käytetään toisessakin vaiheessa kuitenkin sillä edellytyksellä, että viljasta koostuvan kuiva-aineen osuus on vähintään 45 % kokonaismäärästä, ja sallitut rehuaineet ovat soijarouhe, maissisäilörehu, maissigluteenijauho ja/tai maissigluteenirehu, johanneksenleipä, josta on poistettu siemenet, tislausjäte, rasvat, joiden sulamispiste on suurempi kuin 36 °C, kalajauho, proteiinilysaatit ja kirnupiimä. Toisessa vaiheessa eli lihotusvaiheessa viljasta koostuvan kuiva-aineen osuus on vähintään 55 % kokonaismäärästä, ja muut sallitut rehuaineet ovat vilja ja vähempiarvoiset viljat, leseet ja muut vehnän jalostuksen sivutuotteet, kuivatut perunat, puristettu sokerijuurikkaan säilörehumassa, soijarouhe, auringonkukkarouhe, maniokki, melassi, kookosrouhe, maissinalkiorouhe, hernerouhe ja/tai muun palkokasvin siemenrouhe, kuivattu sokerijuurikasmassa, seesamirouhe, pellavansiemenkakut, omenan ja päärynän puristejäännös, rypäleiden ja tomaattien kuoret ruuansulatukseen, kuivattu sinimailasjauho, olut- ja/tai torulahiiva, rasvat, joiden sulamispiste on suurempi kuin 40 °C, hera ja kirnupiimä. Vapaana tai osittain vapaana kasvatettujen cinta senese -rotuisten sikojen ruokinta on peräisin laiduntamisesta metsissä ja/tai kesannoiduilla alueilla, joille on kylvetty rehu- ja viljakasveja. Lisäksi sallitaan täydennysrehun päivittäinen käyttö yli neljän kuukauden ikäisten sikojen ruokinnassa siten, että sen osuus päivittäisestä rehuannoksesta on enintään 3 % eläimen elopainosta.

SMM-tuote ”Finocchiona” valmistetaan tyypillisesti tuoreesta jäädyttämättömästä lihasta, joka on saatu seuraavanlaisten sikojen ruhoista:

| — | painavat siat, joita on kasvatettu vähintään 9 kuukauden ajan siten, että ne saavuttavat korkean painon ja lihan laadun, joka soveltuu SMM-tuotteen valmistukseen; sioilla on oltava tietyt geneettiset ominaisuudet (tavallisimmin käytetyt rodut ovat italialaiset large white, landrace ja duroc, tai näihin rotuihin kuuluvat karjut tai muihin rotuihin kuuluvat karjut taikka samojen geneettisten ominaisuusvaatimusten mukaisesti jalostetut valikoidut hybridit), jotta voidaan varmistaa lihan rasvaosuuden säilyminen, jakaantuminen ja laadullinen koostumus, tuottaa yksinomaan luokitusjärjestelmän keskeisiin luokkiin luokiteltavia painavia ruhoja ja saavuttaa korkea teuraspaino ja -ikä; kaikki nämä edellytykset – yhdessä pääosin viljaan perustuvan ruokinnan kanssa – ovat tarpeen Finocchionan raakakypsymisen ja aistinvaraisten ominaisuuksien kehittymisen kannalta; |
| --- | --- |

—

painavat siat, joita on kasvatettu vähintään 9 kuukauden ajan siten, että ne saavuttavat korkean painon ja lihan laadun, joka soveltuu SMM-tuotteen valmistukseen; sioilla on oltava tietyt geneettiset ominaisuudet (tavallisimmin käytetyt rodut ovat italialaiset large white, landrace ja duroc, tai näihin rotuihin kuuluvat karjut tai muihin rotuihin kuuluvat karjut taikka samojen geneettisten ominaisuusvaatimusten mukaisesti jalostetut valikoidut hybridit), jotta voidaan varmistaa lihan rasvaosuuden säilyminen, jakaantuminen ja laadullinen koostumus, tuottaa yksinomaan luokitusjärjestelmän keskeisiin luokkiin luokiteltavia painavia ruhoja ja saavuttaa korkea teuraspaino ja -ikä; kaikki nämä edellytykset – yhdessä pääosin viljaan perustuvan ruokinnan kanssa – ovat tarpeen Finocchionan raakakypsymisen ja aistinvaraisten ominaisuuksien kehittymisen kannalta;

| — | Cinta senese -rotuiset jalostusrekisteriin kirjatut, jotka on kasvatettu ja teurastettu ja joita on ruokittu perinteiseen tapaan maantieteellisellä alueella. |
| --- | --- |

—

Cinta senese -rotuiset jalostusrekisteriin kirjatut, jotka on kasvatettu ja teurastettu ja joita on ruokittu perinteiseen tapaan maantieteellisellä alueella.

3.4   Erityiset tuotantovaiheet, joiden on tapahduttava yksilöidyllä maantieteellisellä alueella

Seuraavien SMM-tuotteen ”Finocchiona” tuotantovaiheiden on tapahduttava tämän yhtenäisen asiakirjan 4 kohdassa yksilöidyllä maantieteellisellä alueella: hyväksyttyjen lihapalojen siistiminen ja leikkaaminen, jauhaminen, makkaramassan sekoittaminen, täyttö suoleen, kuivaaminen ja raakakypsytys.

Cinta senese -rotuisten sikojen lihan on oltava peräisin tämän asiakirjan 4 kohdassa yksilöidyllä maantieteellisellä alueella kasvatetuista eläimistä.

3.5   Tuotteen, johon rekisteröity nimi viittaa, viipalointia, raastamista, pakkaamista jne. koskevat erityiset säännöt

Kun Finocchiona saatetaan kulutukseen viipaloituna, viipaloimisen ja viipaleiden pakkaamiseen tyhjiö- tai suojakaasupakkauksiin on ehdottomasti tapahduttava 4 kohdassa yksilöidyllä maantieteellisellä alueella hyväksytyn valvontaelimen valvonnassa, jotta voidaan taata tuotteen laatu ja erityisesti estää 3.2 kohdassa kuvattujen ominaisuuksien heikkeneminen.

Nimenomaan hyvin hienoiksi palasiksi jauhettujen vähärasvaisen lihan ja rasvan sekoittuminen vaatii erityistä varovaisuutta viipaleiden leikkaamisessa ja käsittelemisessä. Tuotteen valmistelu viipaloimista varten edellyttää luonnonsuolikuoren poistamista, jolloin tuotteen syötävä sisus joutuu suoraan kosketukseen ulkopuolisen ympäristön kanssa. Tällainen kestoltaan määrittelemätön altistuminen sääntelemättömille ulkoisille ympäristöolosuhteille vaikuttaa epäsuotuisasti tuotteen ominaisuuksiin aiheuttamalla hapettumista, värimuutoksia ja liiallista kuivumista, joka muuttaa ikävällä tavalla viipaleen erityisrakennetta ja tuotteelle ominaista aromia. Jotta voidaan varmistaa tuotteen alkuperäisten ominaisuuksien säilyminen, toimijoiden on tuotetta käsitellessään ehdottomasti noudatettava käsittelyolosuhteita ja -aikoja koskevia rajoituksia.

Mahdollisuus, että viipaloitavaksi tarkoitettua tuotetta säilytetään kestoltaan määrittelemättömän ajan säädetyistä olosuhteista poikkeavissa oloissa, saattaisi aiheuttaa päinvastaisia ja ei-toivottuja ominaisuuksia ja ilmiöitä, kuten eltaantuminen, kuivuminen, tavanomaisesta poikkeavan homekasvuston kehittyminen, paisuminen tai värin tummuminen, jotka puolestaan voivat muuttaa tuotteelle ominaista makua, aromia ja rakennetta.

3.6   Tuotteen, johon rekisteröity nimi viittaa, merkitsemistä koskevat erityiset säännöt

Nimi ”Finocchiona” on merkittävä etikettiin selkein, lähtemättömin ja väriltään etiketin pohjaväristä selvästi poikkeavan värisin, selvästi erottuvin, kaikkia muita etiketissä olevia mainintoja suuremmin ja joka tapauksessa vähintään 3 mm:n korkuisin kirjaimin, ja välittömästi nimen perässä on oltava maininta ”Indicazione Geografica Protetta” (suojattu maantieteellinen merkintä) tai SMM-kirjainlyhenne ”I.G.P.”. Etiketissä on aina oltava unionin SMM-tunnus ja sen yhteydessä mahdollisesti komission asetuksen (EY) N:o 628/2008 (3) mukaiset merkinnät. Lisäksi etiketissä sallitaan viittaukset yrityksiin, nimiin, toiminimiin, yksityisiin tuotemerkkeihin tai ryhmittymiin, kunhan ne eivät ole luonteeltaan mainostavia tai omiaan johtamaan harhaan ostajaa/kuluttajaa. Myös viittaukset yksittäisiin sikatiloihin sallitaan edellyttäen, että tuotteen raaka-aine on kokonaisuudessaan peräisin kyseiseltä tilalta.

4.   Maantieteellisen alueen tarkka rajaus

SMM-tuotteen ”Finocchiona” tuotantoalue käsittää Manner-Italiassa sijaitsevan Toscanan alueen kokonaisuudessaan saaria lukuun ottamatta; se vastaa aluetta, jolla tämän kestomakkaran tuotanto on vakiintunut aikojen kuluessa.

5.   Yhteys maantieteelliseen alueeseen

SMM-tuotteen ”Finocchiona” tuotantoalueen erityispiirteitä ovat sitä pohjoisessa ja idässä rajaavat vuoret sekä laaja, lännessä sijaitseville rannikkotasangoille viettävä kukkulainen alue, jonka maisemassa vaihtelevat viinitarhat, metsät ja ulkokasvatukseen käytettävät laitumet.

Maatilojen osuusviljelyjärjestelmä, joka oli käytössä 1970-luvun lopulle asti ja korvattiin sittemmin suurelta osin omistusviljelyjärjestelmällä, on taannut perinteisen – välillä hetkittäin lähes sukupuuton partaalla olleen – cinta senese -sikarodun ja valkoisten sikarotujen kasvatuksen säilymisen alueella; Toscanan makkaramestarit ovat jalostaneet niistä saatua raaka-ainetta, ja samalla Finocchionan valmistukseen liittyvä erityisosaaminen ja jalostusmenetelmät ovat siirtyneet eteenpäin. Liha, viini ja luonnonvaraisena esiintyvä fenkoli ovat osaltaan vaikuttaneet toimijoiden makuvalintoihin, ja eri puolille aluetta sijoittautuneilla lihanjalostusyrityksillä onkin hallussaan pitkälle kehittyneet käsiteolliset tuotantomenetelmät, jotka perustuvat vuosisataisiin taitoihin ja käytänteisiin.

Tärkein erityispiirre, jonka perustella Finocchiona erottuu muista ja joka tekee siitä ainutlaatuisen kaikkien makkaroiden joukossa, on sen selkeä ja verraton fenkolin aromi, joka johtuu massaan sekoitetuista fenkolin siemenistä ja/tai kukista, sekä viipaleiden niin pehmeä rakenne, että ne saattavat toisinaan murentua leikattaessa. Maku on raikas ja houkutteleva, täysin vailla happamuutta.

Rasvahiukkaset ovat jakautuneet viipaleessa lihaskudoksen ympärille siten, että tuote säilyy pehmeänä myös kauan kestävän kypsytyksen aikana. Rasva ja keskikokoisiksi rakeiksi jauhettu vähärasvainen liha ovat sekoittuneet keskenään niin hyvin, että niiden rajoja on vaikea havaita. Viipaleen värissä vaihtelevat vähärasvaisen lihan punaiset ja rasvan valkoiset tai hennon vaaleanpunertavat sävyt; lisäksi viipaleessa saattaa olla näkyvissä fenkolinsiemeniä ja/tai -kukkia.

Finocchionan perinteinen maine käy ilmi useista asiakirjoista, joista voidaan mainita esimerkiksi Giuseppe Rigutinin ja Pietro Fanfanin Vocabolario della lingua parlata vuodelta 1875 Ja Accademia della Crusca -tutkimuslaitoksen Vocabolario degli Accademici della Crusca -sanaston vuoden 1889 laitos, jossa osoitetaan Finocchionan alkuperän ja Toscanan alueen välinen yhteys, jonka myös professori Italo Ghinelli vahvistaa vuonna 1977. Finocchiona on yksi yleisimmistä toscanalaisista makkaroista, ja se mainitaan säännöllisesti erään arvostetun ja kansallisesti laajalevikkisen alan ammattilehden julkaisemissa viikkotiedotteissa.

Finocchionan erityispiirteet johtuvat Toscanan, sen alkuperäalueen, ja inhimillisten tekijöiden, joiden seurauksena valmistusmenetelmä on vuosisatojen kuluessa kehittynyt, välisestä monimuotoisesta vuorovaikutuksesta. Tekijät, joiden ansiosta on syntynyt ainutlaatuinen ja vertaansa vailla oleva, maineensa sittemmin vakiinnuttanut tuote, voidaan tiivistää seuraavasti: perusraaka-aineiden – ennen muuta tuotantoalueella luonnonvaraisena esiintyvän ja Toscanan keittiön tyypillisen ainesosan fenkolin – valinta, vakiintunut makkaranjalostusperinne sekä pätevien käsiteollisten toimijoiden erityisosaaminen ja asiantuntemus sopivimpien lihapalojen valitsemisessa ja viimeistelemisessä, rasvan ja vähärasvaisen lihan tasapainoisen jakaantumisen toteamisessa ja Finocchionan oikean rakenteen ja pehmeysasteen arvioimisessa. Myös viinin lisääminen makkaramassaan perinteisen menetelmän mukaisesti on osoitus Finocchionan läheisestä yhteydestä alkuperäalueeseen, jonka viinit tunnetaan kaikkialla maailmassa. Cinta senese -rodusta saatavan arvostetun sianlihan tuotanto on edesauttanut jalostusyritysten levittäytymistä alueen kaikkiin osiin, mikä on sittemmin vaikuttanut tuotteen erityisluonteeseen, lisännyt sen mainetta kuluttajien keskuudessa ja lujittanut Finocchionan ja Toscanan alueen välistä yhteyttä.

Finocchiona, joka kuuluu ehdottomana osana tyypilliseen toscanalaiseen leikkelelautaseen, on levinnyt myös Italian rajojen ulkopuolelle, ja se tunnetaan monissa Keski-Euroopan maissa ja myös EU:n ulkopuolella.

Eritelmän julkaisutiedot

(Tämän asetuksen 6 artiklan 1 kohdan toinen alakohta)

http://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/3335

---

(1)  EUVL L 179, 19.6.2014, s. 17.

(2)  EUVL L 343, 14.12.2012, s. 1.

(3)  EUVL L 173, 3.7.2008, s. 3.

---