# Uradni list C 26/24.

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 26 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Letnik 6124. januar 2018 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 26

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Letnik 6124. januar 2018

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacije |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Računsko sodišče |
| 2018/C 26/01 | Poročilo v skladu s členom 92(4) Uredbe (EU) št. 806/2014 o morebitnih pogojnih obveznostih (Enotnega odbora za reševanje, Sveta, Komisije ali drugih), nastalih zaradi opravljanja nalog Enotnega odbora za reševanje, Sveta in Komisije na podlagi te uredbe, za proračunsko leto 2016 z odgovori Enotnega odbora za reševanje, Sveta in Komisije | 1 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Računsko sodišče

2018/C 26/01

Poročilo v skladu s členom 92(4) Uredbe (EU) št. 806/2014 o morebitnih pogojnih obveznostih (Enotnega odbora za reševanje, Sveta, Komisije ali drugih), nastalih zaradi opravljanja nalog Enotnega odbora za reševanje, Sveta in Komisije na podlagi te uredbe, za proračunsko leto 2016 z odgovori Enotnega odbora za reševanje, Sveta in Komisije

1

---

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Računsko sodišče

| 24.1.2018 | SL | Uradni list Evropske unije | C 26/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.1.2018

SL

Uradni list Evropske unije

C 26/1

---

Poročilo v skladu s členom 92(4) Uredbe (EU) št. 806/2014 o morebitnih pogojnih obveznostih (Enotnega odbora za reševanje, Sveta, Komisije ali drugih), nastalih zaradi opravljanja nalog Enotnega odbora za reševanje, Sveta in Komisije na podlagi te uredbe, za proračunsko leto 2016 z odgovori Enotnega odbora za reševanje, Sveta in Komisije

(2018/C 026/01)

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| Okrajšave | | 2 |
| Uvod | 1–4 | 3 |
| Obseg revizije in revizijski pristop | 5–8 | 3 |
| | Obseg revizije | 5 | 3 |
| | Revizijski pristop | 6–8 | 3 |
| Opažanja | 9–30 | 4 |
| | Pogojne obveznosti Enotnega odbora za reševanje | 9–22 | 4 |
| | Pogojne obveznosti Komisije | 23–26 | 6 |
| | Pogojne obveznosti Sveta | 27–30 | 7 |
| Zaključki in priporočila | 31–33 | 7 |

Odstavek

Stran

Okrajšave

2

Uvod

1–4

3

Obseg revizije in revizijski pristop

5–8

3

Obseg revizije

5

3

Revizijski pristop

6–8

3

Opažanja

9–30

4

Pogojne obveznosti Enotnega odbora za reševanje

9–22

4

Pogojne obveznosti Komisije

23–26

6

Pogojne obveznosti Sveta

27–30

7

Zaključki in priporočila

31–33

7

OKRAJŠAVE

| EMR | Enotni mehanizem za reševanje |
| --- | --- |
| Uredba o enotnem mehanizmu za reševanje | Uredba (EU) št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2014 o določitvi enotnih pravil in enotnega postopka za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij v okviru enotnega mehanizma za reševanje in enotnega sklada za reševanje ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1093/2010 (UL L 225, 30.7.2014, str. 1). |

EMR

Enotni mehanizem za reševanje

Uredba o enotnem mehanizmu za reševanje

Uredba (EU) št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2014 o določitvi enotnih pravil in enotnega postopka za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij v okviru enotnega mehanizma za reševanje in enotnega sklada za reševanje ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1093/2010 (UL L 225, 30.7.2014, str. 1).

UVOD

| 1. | Enotni mehanizem za reševanje, ki je bil vzpostavljen z Uredbo (EU) št. 806/2014 (uredba o enotnem mehanizmu za reševanje) (1), je drugi steber bančne unije EU. Kadar banka propada, se z mehanizmom skuša uspešno upravljati njeno reševanje, in sicer v okviru Enotnega odbora za reševanje in po potrebi z uporabo enotnega sklada za reševanje. Slednjega v celoti financira bančni sektor. |
| --- | --- |

1.

Enotni mehanizem za reševanje, ki je bil vzpostavljen z Uredbo (EU) št. 806/2014 (uredba o enotnem mehanizmu za reševanje) (1), je drugi steber bančne unije EU. Kadar banka propada, se z mehanizmom skuša uspešno upravljati njeno reševanje, in sicer v okviru Enotnega odbora za reševanje in po potrebi z uporabo enotnega sklada za reševanje. Slednjega v celoti financira bančni sektor.

| 2. | Enotni odbor za reševanje je organ za reševanje vseh pomembnih bank (2) in manj pomembnih čezmejnih bančnih skupin, ki imajo sedež v euroobmočju (3). Njegova naloga je zagotoviti urejeno reševanje propadajočih bank s čim manjšim učinkom na realni sektor in javne finance. Odbor je postal neodvisna agencija 1. januarja 2015, od 1. januarja 2016 pa je v celoti operativen in ima popoln sklop pooblastil za reševanje. |
| --- | --- |

2.

Enotni odbor za reševanje je organ za reševanje vseh pomembnih bank (2) in manj pomembnih čezmejnih bančnih skupin, ki imajo sedež v euroobmočju (3). Njegova naloga je zagotoviti urejeno reševanje propadajočih bank s čim manjšim učinkom na realni sektor in javne finance. Odbor je postal neodvisna agencija 1. januarja 2015, od 1. januarja 2016 pa je v celoti operativen in ima popoln sklop pooblastil za reševanje.

| 3. | V odločitev o pričetku reševanja subjekta so vključeni Evropska centralna banka, Enotni odbor za reševanje, Komisija in včasih Svet (4). |
| --- | --- |

3.

V odločitev o pričetku reševanja subjekta so vključeni Evropska centralna banka, Enotni odbor za reševanje, Komisija in včasih Svet (4).

| 4. | Člen 92(4) uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje določa, da mora Sodišče pripraviti poročilo o morebitnih pogojnih obveznostih (Enotnega odbora za reševanje, Sveta, Komisije ali drugih), nastalih zaradi opravljanja nalog Enotnega odbora za reševanje, Sveta in Komisije na podlagi te uredbe. |
| --- | --- |

4.

Člen 92(4) uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje določa, da mora Sodišče pripraviti poročilo o morebitnih pogojnih obveznostih (Enotnega odbora za reševanje, Sveta, Komisije ali drugih), nastalih zaradi opravljanja nalog Enotnega odbora za reševanje, Sveta in Komisije na podlagi te uredbe.

OBSEG REVIZIJE IN REVIZIJSKI PRISTOP

Obseg revizije

| 5. | Revizija je zajemala pogojne obveznosti iz člena 92(4) uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje in se je nanašala na proračunsko leto 2016. |
| --- | --- |

5.

Revizija je zajemala pogojne obveznosti iz člena 92(4) uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje in se je nanašala na proračunsko leto 2016.

Revizijski pristop

| 6. | Pogojne obveznosti se razkrijejo v zaključnem računu, kakor je opredeljeno v računovodskem pravilu EU št. 10: Rezervacije, pogojna sredstva in pogojne obveznosti (glej okvir 1).






  Okvir 1 – Opredelitev pogojne obveznosti


  Pogojna obveznost je možna obveznost, ki izhaja iz preteklih dogodkov in katere obstoj se potrdi le, če se pojavi ali ne pojavi eden ali več negotovih prihodnjih dogodkov, ki niso v celoti pod nadzorom Evropske unije; ali sedanja obveznost, ki izhaja iz preteklih dogodkov, vendar se ne pripozna, ker ni verjetno, da bo za poravnavo obveznosti potreben odtok dejavnikov, ki omogočajo gospodarske koristi ali storitveno zmožnost, ali, v redkih okoliščinah, kadar zneska obveznosti ni mogoče izmeriti dovolj zanesljivo. |
| --- | --- |

6.

Pogojne obveznosti se razkrijejo v zaključnem računu, kakor je opredeljeno v računovodskem pravilu EU št. 10: Rezervacije, pogojna sredstva in pogojne obveznosti (glej okvir 1).

Okvir 1 – Opredelitev pogojne obveznosti

Pogojna obveznost je možna obveznost, ki izhaja iz preteklih dogodkov in katere obstoj se potrdi le, če se pojavi ali ne pojavi eden ali več negotovih prihodnjih dogodkov, ki niso v celoti pod nadzorom Evropske unije; ali sedanja obveznost, ki izhaja iz preteklih dogodkov, vendar se ne pripozna, ker ni verjetno, da bo za poravnavo obveznosti potreben odtok dejavnikov, ki omogočajo gospodarske koristi ali storitveno zmožnost, ali, v redkih okoliščinah, kadar zneska obveznosti ni mogoče izmeriti dovolj zanesljivo.

| 7. | Sodišče je revidiralo zaključna računa Komisije in Sveta za proračunsko leto 2016 v okviru svojega dela v zvezi z letnim poročilom. Zaključni račun Enotnega odbora za reševanje za proračunsko leto 2016 je revidiral neodvisni zunanji revizor, rezultate te revizije pa je Sodišče upoštevalo v svojem mnenju o zanesljivosti zaključnega računa (5). |
| --- | --- |

7.

Sodišče je revidiralo zaključna računa Komisije in Sveta za proračunsko leto 2016 v okviru svojega dela v zvezi z letnim poročilom. Zaključni račun Enotnega odbora za reševanje za proračunsko leto 2016 je revidiral neodvisni zunanji revizor, rezultate te revizije pa je Sodišče upoštevalo v svojem mnenju o zanesljivosti zaključnega računa (5).

| 8. | Dodatni revizijski dokazi so obsegali informacije, zbrane na sestankih in pri razgovorih z uslužbenci, ter pregled interne dokumentacije ali javno dostopnih podatkov. |
| --- | --- |

8.

Dodatni revizijski dokazi so obsegali informacije, zbrane na sestankih in pri razgovorih z uslužbenci, ter pregled interne dokumentacije ali javno dostopnih podatkov.

OPAŽANJA

Pogojne obveznosti Enotnega odbora za reševanje

| 9. | Računovodja Enotnega odbora je v predstavitveni listini k zaključnemu računu za proračunsko leto 2016 potrdil, da so bile razkrite vse pogojne obveznosti iz člena 92(4) uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje. |
| --- | --- |

9.

Računovodja Enotnega odbora je v predstavitveni listini k zaključnemu računu za proračunsko leto 2016 potrdil, da so bile razkrite vse pogojne obveznosti iz člena 92(4) uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje.

| 10. | Sodišče je izreklo mnenje brez pridržka o zanesljivosti zaključnega računa Enotnega odbora za reševanje za proračunsko leto 2016 (6). |
| --- | --- |

10.

Sodišče je izreklo mnenje brez pridržka o zanesljivosti zaključnega računa Enotnega odbora za reševanje za proračunsko leto 2016 (6).

| 11. | Enotni odbor za reševanje v zvezi s pogojnimi obveznostmi pripravlja računovodske smernice, ki naj bi bile zaključene do konca leta 2017. |
| --- | --- |

11.

Enotni odbor za reševanje v zvezi s pogojnimi obveznostmi pripravlja računovodske smernice, ki naj bi bile zaključene do konca leta 2017.

| 12. | Razen preglednic v Excelu, omenjenih v odstavku 18, Enotni odbor za reševanje nima sistema IT za podporo pri računovodenju v zvezi s pogojnimi obveznostmi, ki bi mu omogočal standardizirano poročanje in računovodsko dokumentiranje ter standardizirano ocenjevanje. |
| --- | --- |

12.

Razen preglednic v Excelu, omenjenih v odstavku 18, Enotni odbor za reševanje nima sistema IT za podporo pri računovodenju v zvezi s pogojnimi obveznostmi, ki bi mu omogočal standardizirano poročanje in računovodsko dokumentiranje ter standardizirano ocenjevanje.

| 13. | Bližajoči se sodni postopki (glej odstavka 17 in 21) proti Enotnemu odboru za reševanje in nacionalnim organom za reševanje bodo negativno vplivali na njihove finančne (npr. stroški za pravno svetovanje) in kadrovske vire (npr. dodatno pravno osebje). Te stroške bodo neposredno nosili navedeni organi in posredno vse banke s svojimi prispevkov. |
| --- | --- |

13.

Bližajoči se sodni postopki (glej odstavka 17 in 21) proti Enotnemu odboru za reševanje in nacionalnim organom za reševanje bodo negativno vplivali na njihove finančne (npr. stroški za pravno svetovanje) in kadrovske vire (npr. dodatno pravno osebje). Te stroške bodo neposredno nosili navedeni organi in posredno vse banke s svojimi prispevkov.

Pogojne obveznosti, ki se nanašajo na prispevke bank v enotni sklad za reševanje

| 14. | Banke v euroobmočju morajo Enotnemu odboru za reševanje plačevati prispevke. Njihove prispevke za leto 2015 so izračunali in pobrali nacionalni organi za reševanje in jih januarja 2016 nakazali Enotnemu odboru za reševanje. Prispevke za leto 2016 je izračunal Enotni odbor za reševanje. v skladu s kompleksno metodologijo (7). Prispevke za leto 2016 so na podlagi izračuna Enotnega odbora za reševanje pobrali nacionalni organi za reševanje in jih junija 2016 nakazali odboru (8). |
| --- | --- |

14.

Banke v euroobmočju morajo Enotnemu odboru za reševanje plačevati prispevke. Njihove prispevke za leto 2015 so izračunali in pobrali nacionalni organi za reševanje in jih januarja 2016 nakazali Enotnemu odboru za reševanje. Prispevke za leto 2016 je izračunal Enotni odbor za reševanje. v skladu s kompleksno metodologijo (7). Prispevke za leto 2016 so na podlagi izračuna Enotnega odbora za reševanje pobrali nacionalni organi za reševanje in jih junija 2016 nakazali odboru (8).

| 15. | Letna ciljna raven je skupni znesek fiksnih prispevkov, ki se bankam zaračunajo vsako leto. |
| --- | --- |

15.

Letna ciljna raven je skupni znesek fiksnih prispevkov, ki se bankam zaračunajo vsako leto.

| 16. | Skupaj so nacionalni organi za reševanje za leto 2015 in 2016 pobrali 10,7 milijarde EUR prispevkov, ki so jih prenesli na skupni sklad za reševanje, ki je v lasti skupnega odbora za reševanje. |
| --- | --- |

16.

Skupaj so nacionalni organi za reševanje za leto 2015 in 2016 pobrali 10,7 milijarde EUR prispevkov, ki so jih prenesli na skupni sklad za reševanje, ki je v lasti skupnega odbora za reševanje.

| 17. | Ta je v svojem zaključnem računu za leto 2016 razkril pogojne obveznosti v višini 841 826 146 EUR, ki se nanašajo na predhodne prispevke. Od tega zneska se 800 791 513 EUR nanaša na pritožbe proti nacionalnim organom za reševanje in sodne postopke pred upravnimi sodišči držav članic, ki so bili ugotovljeni na podlagi prijav nacionalnih organov za reševanje. V tabelah 1 in 2 so prikazane podrobnosti in gibanja teh zneskov ter števila pritožb in sodnih postopkov do 30. septembra 2017.

  Tabela 1


  Gibanje spornih zneskov pogojnih obveznosti, ki se nanašajo na predhodne prispevke v enotni sklad za reševanje









  Pogojne obveznosti iz naslova spornih zneskov v EUR | 30.9.2017 | 31.12.2016 | 31.12.2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | Pritožbe proti nacionalnim organom za reševanje in sodni spori pred upravnimi sodišči držav članic |

17.

Ta je v svojem zaključnem računu za leto 2016 razkril pogojne obveznosti v višini 841 826 146 EUR, ki se nanašajo na predhodne prispevke. Od tega zneska se 800 791 513 EUR nanaša na pritožbe proti nacionalnim organom za reševanje in sodne postopke pred upravnimi sodišči držav članic, ki so bili ugotovljeni na podlagi prijav nacionalnih organov za reševanje. V tabelah 1 in 2 so prikazane podrobnosti in gibanja teh zneskov ter števila pritožb in sodnih postopkov do 30. septembra 2017.

Tabela 1

Gibanje spornih zneskov pogojnih obveznosti, ki se nanašajo na predhodne prispevke v enotni sklad za reševanje

Pogojne obveznosti iz naslova spornih zneskov v EUR

30.9.2017

31.12.2016

31.12.2015

—

Pritožbe proti nacionalnim organom za reševanje in sodni spori pred upravnimi sodišči držav članic

1 240 045 681

800 791 513

437 125 144

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2015

84 149 051

84 149 051

437 125 144

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2016

596 809 613

716 642 462

0

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2017

559 087 017

0

0

| — | Sodni spori pred Splošnim sodiščem Sodišča Evropske unije |
| --- | --- |

—

Sodni spori pred Splošnim sodiščem Sodišča Evropske unije

180 197 774

41 034 633

0

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2016

115 676 910

41 034 633

0

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2017

64 520 864

0

0

Skupaj

1 420 243 455

841 826 146

437 125 144

Vir: Evropsko računsko sodišče na podlagi podatkov Enotnega odbora za reševanje.

Tabela 2

Gibanje števila pritožb in sodnih sporov, ki se nanašajo na predhodne prispevke v enotni sklad za reševanje

| Število pritožb, sodnih sporov pred upravnimi sodišči in sodnih sporov pred Sodiščem EU | 30.9.2017 | 31.12.2016 | 31.12.2015 |
| --- | --- | --- | --- |
| — | Pritožbe proti nacionalnim organom za reševanje in sodni spori pred upravnimi sodišči držav članic |

Število pritožb, sodnih sporov pred upravnimi sodišči in sodnih sporov pred Sodiščem EU

30.9.2017

31.12.2016

31.12.2015

—

Pritožbe proti nacionalnim organom za reševanje in sodni spori pred upravnimi sodišči držav članic

394

261

67

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2015

7

6

67

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2016

256

255

0

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2017

131

0

0

| — | Sodni spori pred Splošnim sodiščem Sodišča Evropske unije |
| --- | --- |

—

Sodni spori pred Splošnim sodiščem Sodišča Evropske unije

13

9

0

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2016

10

9

0

v zvezi s predhodnimi prispevki za leto 2017

3

0

0

Skupaj

407

270

67

Vir: Evropsko računsko sodišče na podlagi podatkov Enotnega odbora za reševanje.

| 18. | V zvezi s procesom, na katerem je temeljila priprava zaključnega računa za leto 2016, je treba opozoriti, da so nacionalni organi za reševanje v svojih prijavah, ki so jih predložili, navedli le združene zneske. To pomeni, da ni bilo razdelitve po postavkah. Proces se je izboljšal septembra 2017, ko so organi začeli predlagati posamezne podrobnosti v preglednicah v Excelu. Izboljšan proces je pokazal, da so bili sporni zneski v zvezi s prispevki za leto 2016, na katere so se nanašale pritožbe proti nacionalnim organom za reševanje in sodni spori pred upravnimi sodišči držav članic, precenjeni za 120 milijonov EUR. Poleg tega Enotni odbor za reševanje v končnem zaključnem računu za leto 2016 ni rezerviral sredstev za stroške postopkov v zvezi s pritožbami in sodnimi spori (npr. stroškov za pravno svetovanje). Vendar učinek, obravnavan v tem odstavku, ni bistven za končni zaključni račun za leto 2016. |
| --- | --- |

18.

V zvezi s procesom, na katerem je temeljila priprava zaključnega računa za leto 2016, je treba opozoriti, da so nacionalni organi za reševanje v svojih prijavah, ki so jih predložili, navedli le združene zneske. To pomeni, da ni bilo razdelitve po postavkah. Proces se je izboljšal septembra 2017, ko so organi začeli predlagati posamezne podrobnosti v preglednicah v Excelu. Izboljšan proces je pokazal, da so bili sporni zneski v zvezi s prispevki za leto 2016, na katere so se nanašale pritožbe proti nacionalnim organom za reševanje in sodni spori pred upravnimi sodišči držav članic, precenjeni za 120 milijonov EUR. Poleg tega Enotni odbor za reševanje v končnem zaključnem računu za leto 2016 ni rezerviral sredstev za stroške postopkov v zvezi s pritožbami in sodnimi spori (npr. stroškov za pravno svetovanje). Vendar učinek, obravnavan v tem odstavku, ni bistven za končni zaključni račun za leto 2016.

| 19. | Neodvisni zunanji revizor je v zvezi s končnim zaključnim računom za leto 2016 priporočil, naj Enotni odbor za reševanje za prihodnja leta pregleda in izboljša svoje postopke za združevanje finančnih podatkov o upravnih pritožbah proti nacionalnim organom za reševanje in sodnih primerih pred upravnimi sodišči zadevnih držav članic, da bi zagotovil, da nacionalni organi za reševanje predložijo zadosti finančnih in nefinančnih informacij. |
| --- | --- |

19.

Neodvisni zunanji revizor je v zvezi s končnim zaključnim računom za leto 2016 priporočil, naj Enotni odbor za reševanje za prihodnja leta pregleda in izboljša svoje postopke za združevanje finančnih podatkov o upravnih pritožbah proti nacionalnim organom za reševanje in sodnih primerih pred upravnimi sodišči zadevnih držav članic, da bi zagotovil, da nacionalni organi za reševanje predložijo zadosti finančnih in nefinančnih informacij.

Pogojne obveznosti, ki se nanašajo na reševanje

| 20. | V obravnavanem obdobju do 31. decembra 2016 ni bilo sproženo reševanje nobene banke, zato za proračunsko leto 2016 ni bilo treba razkriti nobenih pogojnih obveznosti v zvezi z odločitvami o reševanju. Prva odločitev o reševanju je bila sprejeta 7. junija 2017 (9). Z njo povezanih pogojnih obveznosti ni bilo treba razkriti v zaključnih računih Enotnega odbora za reševanje za leto 2016, saj se te nanašajo na dogodek v proračunskem letu 2017 in so se pojavile šele po tem, ko je bila odobrena izdaja zaključnega računa (10). Enotni odbor za reševanje je v zaključnem računu za leto 2016 sprejem odločitve o reševanju opisal kot nepopravljalni dogodek (11)
   (12). |
| --- | --- |

20.

V obravnavanem obdobju do 31. decembra 2016 ni bilo sproženo reševanje nobene banke, zato za proračunsko leto 2016 ni bilo treba razkriti nobenih pogojnih obveznosti v zvezi z odločitvami o reševanju. Prva odločitev o reševanju je bila sprejeta 7. junija 2017 (9). Z njo povezanih pogojnih obveznosti ni bilo treba razkriti v zaključnih računih Enotnega odbora za reševanje za leto 2016, saj se te nanašajo na dogodek v proračunskem letu 2017 in so se pojavile šele po tem, ko je bila odobrena izdaja zaključnega računa (10). Enotni odbor za reševanje je v zaključnem računu za leto 2016 sprejem odločitve o reševanju opisal kot nepopravljalni dogodek (11)
   (12).

| 21. | Treba je opozoriti, da je bilo v zvezi s to prvo odločitvijo o reševanju sproženih več sodnih sporov. Prav tako je bilo v zvezi z njo vloženih več upravnih pritožb. Skupaj je bilo:






  (a) | do 12. oktobra 2017 sproženih 90 sodnih sporov proti Enotnemu odboru za reševanje pred Splošnim sodiščem Sodišča Evropske unije; |
| --- | --- | --- |

21.

Treba je opozoriti, da je bilo v zvezi s to prvo odločitvijo o reševanju sproženih več sodnih sporov. Prav tako je bilo v zvezi z njo vloženih več upravnih pritožb. Skupaj je bilo:

(a)

do 12. oktobra 2017 sproženih 90 sodnih sporov proti Enotnemu odboru za reševanje pred Splošnim sodiščem Sodišča Evropske unije;

| (b) | do 26. oktobra 2017 predloženih 46 pritožb komisiji za pritožbe Enotnega odbora za reševanje (13). |
| --- | --- |

(b)

do 26. oktobra 2017 predloženih 46 pritožb komisiji za pritožbe Enotnega odbora za reševanje (13).

| 22. | S tem povezane pogojne obveznosti bodo obravnavane v našem poročilu za proračunsko leto 2017. |
| --- | --- |

22.

S tem povezane pogojne obveznosti bodo obravnavane v našem poročilu za proračunsko leto 2017.

Pogojne obveznosti Komisije

| 23. | Komisija je potrdila, da na dan 31. decembra 2016 ni imela nobenih pogojnih obveznosti, ki bi nastale na podlagi uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje (člen 92(4)). |
| --- | --- |

23.

Komisija je potrdila, da na dan 31. decembra 2016 ni imela nobenih pogojnih obveznosti, ki bi nastale na podlagi uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje (člen 92(4)).

| 24. | Sodišče je izreklo mnenje brez pridržka o zanesljivosti konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (14). |
| --- | --- |

24.

Sodišče je izreklo mnenje brez pridržka o zanesljivosti konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (14).

| 25. | Omeniti je treba, da je bila v zvezi z odobritvijo prve odločitve o reševanju (15) Komisija 7. junija 2017 obveščena o 26 sodnih sporih, ki so bili proti njej vloženi na Splošnem sodišču Sodišča Evropske unije. S to odločitvijo povezanih pogojnih obveznosti ni bilo treba razkriti v zaključnih računih Komisije za leto 2016, saj se te nanašajo na dogodek v proračunskem letu 2017 in so se pojavile šele po tem, ko je bila odobrena izdaja zaključnega računa. |
| --- | --- |

25.

Omeniti je treba, da je bila v zvezi z odobritvijo prve odločitve o reševanju (15) Komisija 7. junija 2017 obveščena o 26 sodnih sporih, ki so bili proti njej vloženi na Splošnem sodišču Sodišča Evropske unije. S to odločitvijo povezanih pogojnih obveznosti ni bilo treba razkriti v zaključnih računih Komisije za leto 2016, saj se te nanašajo na dogodek v proračunskem letu 2017 in so se pojavile šele po tem, ko je bila odobrena izdaja zaključnega računa.

| 26. | S tem povezane pogojne obveznosti bodo obravnavane v našem poročilu za proračunsko leto 2017. |
| --- | --- |

26.

S tem povezane pogojne obveznosti bodo obravnavane v našem poročilu za proračunsko leto 2017.

Pogojne obveznosti Sveta

| 27. | Računovodja Sveta je v predstavitveni listini z dne 30. maja 2017 navedel, da Svet na dan 31. decembra 2016 ni imel nobenih pogojnih obveznosti, ki bi nastale zaradi uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje (člen 92(4)). |
| --- | --- |

27.

Računovodja Sveta je v predstavitveni listini z dne 30. maja 2017 navedel, da Svet na dan 31. decembra 2016 ni imel nobenih pogojnih obveznosti, ki bi nastale zaradi uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje (člen 92(4)).

| 28. | Sodišče je izreklo mnenje brez pridržka o zanesljivosti konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (16). |
| --- | --- |

28.

Sodišče je izreklo mnenje brez pridržka o zanesljivosti konsolidiranega zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2016 (16).

| 29. | Svet ni sodeloval pri odločitvi o reševanju, obravnavani v odstavkih 20 in 25, vendar je bil 26. oktobra 2017 udeleženec v enem sodnem sporu pred Splošnim sodiščem Sodišča Evropske unije, ki se je nanašal na to odločitev. Pogojne obveznosti v zaključnem računu Sveta za leto 2016 ni bilo treba razkriti, saj se nanaša na dogodek v proračunskem letu 2017 in se je pojavila šele po tem, ko je bila odobrena izdaja zaključnega računa. |
| --- | --- |

29.

Svet ni sodeloval pri odločitvi o reševanju, obravnavani v odstavkih 20 in 25, vendar je bil 26. oktobra 2017 udeleženec v enem sodnem sporu pred Splošnim sodiščem Sodišča Evropske unije, ki se je nanašal na to odločitev. Pogojne obveznosti v zaključnem računu Sveta za leto 2016 ni bilo treba razkriti, saj se nanaša na dogodek v proračunskem letu 2017 in se je pojavila šele po tem, ko je bila odobrena izdaja zaključnega računa.

| 30. | S tem sodnim sporom povezana pogojna obveznost bo obravnavana v našem poročilu za proračunsko leto 2017. |
| --- | --- |

30.

S tem sodnim sporom povezana pogojna obveznost bo obravnavana v našem poročilu za proračunsko leto 2017.

ZAKLJUČKI IN PRIPOROČILA

| 31. | Pogojne obveznosti Enotnega odbora za reševanje za proračunsko leto 2016 so se v primerjavi s proračunskim letom 2015 znatno povečale. Povečanje je mogoče pripisati pritožbam bank in sodnim sporom v zvezi s predhodnimi prispevki. Že v tem delu leta je mogoče napovedati, da se bo povečanje nadaljevalo v proračunskem letu 2017 zaradi pritožb na sprejeto odločitev o reševanju in pritožb bank ter sodnih sporov, sproženih v zvezi s predhodnimi prispevki (glej odstavke 17, 21, 25 in 29). |
| --- | --- |

31.

Pogojne obveznosti Enotnega odbora za reševanje za proračunsko leto 2016 so se v primerjavi s proračunskim letom 2015 znatno povečale. Povečanje je mogoče pripisati pritožbam bank in sodnim sporom v zvezi s predhodnimi prispevki. Že v tem delu leta je mogoče napovedati, da se bo povečanje nadaljevalo v proračunskem letu 2017 zaradi pritožb na sprejeto odločitev o reševanju in pritožb bank ter sodnih sporov, sproženih v zvezi s predhodnimi prispevki (glej odstavke 17, 21, 25 in 29).

| 32. | Enotni odbor za reševanje še ni oblikoval podrobnih računovodskih smernic (glej odstavek 11). Enotni odbor za reševanje v končnem zaključnem računu za leto 2016 ni oblikoval rezervacij za stroške sodnih postopkov (glej odstavek 18).






  Priporočilo 1

  Zaradi povečanega števila primerov pogojnih obveznosti in njihove zapletenosti naj Enotni odbor za reševanje pripravi podrobne računovodske smernice. Te naj obravnavajo tudi oblikovanje rezervacij za stroške sodnih postopkov.

  Ciljni rok za uresničitev: do konca leta 2017. |
| --- | --- |

32.

Enotni odbor za reševanje še ni oblikoval podrobnih računovodskih smernic (glej odstavek 11). Enotni odbor za reševanje v končnem zaključnem računu za leto 2016 ni oblikoval rezervacij za stroške sodnih postopkov (glej odstavek 18).

Priporočilo 1

Zaradi povečanega števila primerov pogojnih obveznosti in njihove zapletenosti naj Enotni odbor za reševanje pripravi podrobne računovodske smernice. Te naj obravnavajo tudi oblikovanje rezervacij za stroške sodnih postopkov.

Ciljni rok za uresničitev: do konca leta 2017.

| 33. | Zaradi slabosti v procesu v zvezi s pogojnimi obveznostmi je prišlo do njihove precenitve, ki pa za končni zaključni račun Enotnega odbora za reševanje za leto 2016 ni bila bistvena. V letu 2017 se je proces Enotnega odbora za reševanje izboljšal (glej odstavek 18). Enotni odbor za reševanje pa še nima sistema IT za standardizirano poročanje, računovodsko dokumentiranje in ocenjevanje (glej odstavek 12).






  Priporočilo 2

  Enotni odbor za reševanje naj vzpostavi primeren proces, vključno s sistemom IT, ki bo zagotavljal ustrezno evidentiranje vseh vrst pogojnih obveznosti in poročanje o njih. Nacionalni organi za reševanje naj imajo dostop do tega sistema IT, da bodo lahko ustrezno knjižili pogojne obveznosti.

  Ciljni rok za uresničitev: do konca leta 2019. |
| --- | --- |

33.

Zaradi slabosti v procesu v zvezi s pogojnimi obveznostmi je prišlo do njihove precenitve, ki pa za končni zaključni račun Enotnega odbora za reševanje za leto 2016 ni bila bistvena. V letu 2017 se je proces Enotnega odbora za reševanje izboljšal (glej odstavek 18). Enotni odbor za reševanje pa še nima sistema IT za standardizirano poročanje, računovodsko dokumentiranje in ocenjevanje (glej odstavek 12).

Priporočilo 2

Enotni odbor za reševanje naj vzpostavi primeren proces, vključno s sistemom IT, ki bo zagotavljal ustrezno evidentiranje vseh vrst pogojnih obveznosti in poročanje o njih. Nacionalni organi za reševanje naj imajo dostop do tega sistema IT, da bodo lahko ustrezno knjižili pogojne obveznosti.

Ciljni rok za uresničitev: do konca leta 2019.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi Baudilio TOMÉ MUGURUZA, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na zasedanju 12. decembra 2017.

Za Evropsko računsko sodišče

Klaus-Heiner LEHNE

Predsednik

---

(1)  Uredba (EU) št. 806/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2014 o določitvi enotnih pravil in enotnega postopka za reševanje kreditnih institucij in določenih investicijskih podjetij v okviru enotnega mehanizma za reševanje in enotnega sklada za reševanje ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1093/2010 (UL L 225, 30.7.2014, str. 1).

1

(2)  Izraz „banka“ se v tem poročilu uporablja za subjekte iz člena 2 uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje.

2

(3)  Seznam bank, katerih organ za reševanje je Enotni odbor za reševanje, je na https://srb.europa.eu/en/node/44.

3

(4)  Člen 18 uredbe o enotnem mehanizmu za reševanje.

4

(5)  Več informacij o revizijskem pristopu Sodišča je na voljo v njegovem letnem poročilu o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016 in poročilu o zaključnem računu Enotnega odbora za reševanje za proračunsko leto 2016.

5

(6)  Poročilo o zaključnem računu Enotnega odbora za reševanje za proračunsko leto 2016.

6

(7)  https://srb.europa.eu/en/content/ex-ante-contributions-0

7

(8)  Pravna podlaga je Sporazum o prenosu prispevkov v enotni sklad za reševanje in njihovi združitvi, objavljen na: http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=SL&f=ST%208457%202014%20INIT.

8

(9)  Odločitev o reševanju v zvezi z banko Banco Popular Español, S. A.: https://srb.europa.eu/en/content/banco-popular.

9

Banco Popular Español, S. A.

(10)  Prva pritožba, s katero se je izpodbijala odločitev o reševanju banke Banco Popular pred sodiščem Evropske unije, je bila Enotnemu odboru za reševanje vročena 8. avgusta 2017.

10

Banco Popular

(11)  Točki 7 in 13 računovodskega pravila EU št. 19. Nepopravljalni dogodek ne vpliva na zneske, ki so pripoznani ali razkriti za tekoče proračunsko leto. Če je nepopravljalni dogodek bistven, ga je treba opisati, kadar bi njegovo nerazkritje lahko vplivalo na ekonomske odločitve uporabnikov zaključnega računa.

11

(12)  Stran 38 končnega zaključnega računa Enotnega odbora za reševanje za leto 2016.

12

(13)  Do 6. oktobra 2017 je bil sprožen še 101 sodni spor pred španskim nacionalnim upravnim sodiščem (Audiencia Nacional), 108 upravnih pritožb pa je bilo predloženih španskemu nacionalnemu organu za reševanje (Fondo de Restructuración Ordenada Bancaria). V teh primerih je tožena stranka španski organ.

13

Audiencia Nacional

Fondo de Restructuración Ordenada Bancaria

(14)  Letno poročilo Sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016.

14

(15)  Odobritev odločitve o reševanju banke Banco Popular Español, S. A.: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1556_en.htm.

15

Banco Popular Español, S. A.

(16)  Letno poročilo Sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2016.

16

---

ODGOVOR ENOTNEGA ODBORA ZA REŠEVANJE

Priporočilo 1

Sprejeto: SRB se strinja s pripombo Sodišča, zato bo že v letu 2017 ustrezno ukrepal, in sicer bo pripravil računovodske smernice za oblikovanje rezervacij za kritje pravnih stroškov in priznavanje pogojnih obveznosti (po pričakovanjih do konca prvega četrtletja v letu 2018).

Priporočilo 2

Delno sprejeto: SRB je z nacionalnimi organi za reševanje že dosegel dogovor o izboljšanju postopka z vzpostavitvijo rednega poročanja, ki mu bo omogočilo spremljanje napredka v zvezi s pritožbami. SRB nima nobene pravne podlage, na osnovi katere bi lahko od nacionalnih organov za reševanje zahteval uporabo določenih orodij informacijske tehnologije. Kljub temu si bo na vsak način prizadeval, da bi v sodelovanju z nacionalnimi organi za reševanje izboljšal obstoječi postopek poročanja, kar bo zagotovilo večjo preglednost pri navajanju števila primerov ter s tem povezanih zneskov, vključno z morebitnimi izplačili odškodnin, ki izhajajo iz nacionalnih postopkov. Poudariti je treba, da je obravnavanje pritožb neprestano v teku, zato se zneski pogojnih obveznosti skozi čas spreminjajo. SRB se zato opira na podatke, ki jih posredujejo nacionalni organi za reševanje, saj neposrednega dostopa do njih nima.

---

ODGOVOR SVETA

Ker v računih za Svet v proračunskem letu 2016 ni bilo zabeleženih nobenih pogojnih obveznosti v skladu s členom 92(4) uredbe o EMR, institucija nima nobenega komentarja.

---

ODGOVOR KOMISIJE

„Komisija je upoštevala poročilo Evropskega računskega sodišča.“

---