# Euroopan unionin C 355/20.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 355 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 60. vuosikerta20. lokakuuta 2017 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 355

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

60. vuosikerta20. lokakuuta 2017

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2015–2016Istunnot 26.– 29. lokakuuta 2015
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu EYVL C 423, 17.11.2016 .

  Hyväksytyt tekstit, 27. lokakuuta 2015, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2013 on julkaistu EUVL L 314, 1.12.2015 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2015–2016Istunnot 26.– 29. lokakuuta 2015
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu EYVL C 423, 17.11.2016 .

  Hyväksytyt tekstit, 27. lokakuuta 2015, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2013 on julkaistu EUVL L 314, 1.12.2015 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu EYVL C 423, 17.11.2016 .

Hyväksytyt tekstit, 27. lokakuuta 2015, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2013 on julkaistu EUVL L 314, 1.12.2015 .

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 27. lokakuuta 2015 |
| 2017/C 355/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ebolakriisistä: opetukset pitkällä aikavälillä sekä keinot vahvistaa kehitysmaiden terveydenhuoltojärjestelmiä kriisien ennaltaehkäisemiseksi tulevaisuudessa (2014/2204(INI)) | 2 |
| 2017/C 355/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 27. lokakuuta 2015 autoalan päästömittauksista (2015/2865(RSP)) | 11 |
| | Keskiviikko 28. lokakuuta 2015 |
| 2017/C 355/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta (2014/2257(INI)) | 17 |
| 2017/C 355/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta (2014/2214(INI)) | 23 |
| 2017/C 355/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 koheesiopolitiikasta ja Eurooppa 2020 -strategian arvioinnista (2014/2246(INI)) | 37 |
| 2017/C 355/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja talouden tehokkaasta ohjauksesta ja hallinnasta: suuntaviivoja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamiseen (2015/2052(INI)) | 45 |
| | Torstai 29. lokakuuta 2015 |
| 2017/C 355/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 unionin kansalaisten laajamittaisesta sähköisestä valvonnasta 12. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman jatkotoimista (2015/2635(RSP)) | 51 |
| 2017/C 355/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 neuvoston suosituksesta pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä (2015/2820(RSP)) | 59 |
| 2017/C 355/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 yleisesti miehittämättöminä ilma-aluksina (UAV) tunnettujen etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) turvallisesta käytöstä siviili-ilmailun alalla (2014/2243(INI)) | 63 |
| 2017/C 355/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 aiheesta Matkailun edistämistä Euroopassa koskevat uudet haasteet ja ajatukset (2014/2241(INI)) | 71 |
| 2017/C 355/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 tarvittavien radiotaajuusalueiden osoittamisesta Maailman radioviestintäkonferenssissa (WRC-15), joka on määrä pitää 2.–27. marraskuuta 2015 Genevessä, sellaisen satelliitteihin perustuvan teknologian kehittämiseksi tulevaisuudessa, joka mahdollistaa maailmanlaajuiset lentoseurantajärjestelmät (2015/2857(RSP)) | 86 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 27. lokakuuta 2015

2017/C 355/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ebolakriisistä: opetukset pitkällä aikavälillä sekä keinot vahvistaa kehitysmaiden terveydenhuoltojärjestelmiä kriisien ennaltaehkäisemiseksi tulevaisuudessa (2014/2204(INI))

2

2017/C 355/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 27. lokakuuta 2015 autoalan päästömittauksista (2015/2865(RSP))

11

Keskiviikko 28. lokakuuta 2015

2017/C 355/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta (2014/2257(INI))

17

2017/C 355/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta (2014/2214(INI))

23

2017/C 355/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 koheesiopolitiikasta ja Eurooppa 2020 -strategian arvioinnista (2014/2246(INI))

37

2017/C 355/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja talouden tehokkaasta ohjauksesta ja hallinnasta: suuntaviivoja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamiseen (2015/2052(INI))

45

Torstai 29. lokakuuta 2015

2017/C 355/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 unionin kansalaisten laajamittaisesta sähköisestä valvonnasta 12. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman jatkotoimista (2015/2635(RSP))

51

2017/C 355/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 neuvoston suosituksesta pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä (2015/2820(RSP))

59

2017/C 355/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 yleisesti miehittämättöminä ilma-aluksina (UAV) tunnettujen etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) turvallisesta käytöstä siviili-ilmailun alalla (2014/2243(INI))

63

2017/C 355/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 aiheesta Matkailun edistämistä Euroopassa koskevat uudet haasteet ja ajatukset (2014/2241(INI))

71

2017/C 355/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 tarvittavien radiotaajuusalueiden osoittamisesta Maailman radioviestintäkonferenssissa (WRC-15), joka on määrä pitää 2.–27. marraskuuta 2015 Genevessä, sellaisen satelliitteihin perustuvan teknologian kehittämiseksi tulevaisuudessa, joka mahdollistaa maailmanlaajuiset lentoseurantajärjestelmät (2015/2857(RSP))

86

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI |
| | Tiistai 27. lokakuuta 2015 |
| 2017/C 355/12 | P8_TA(2015)0360Yhteinen maatalouspolitiikka: vanhentuneiden säädösten kumoaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi öljyjen ja rasvojen sisältämän erukahapon enimmäispitoisuuden määrittämisestä annetun neuvoston direktiivin 76/621/ETY sekä sokerialan väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 320/2006 kumoamisesta (COM(2015)0174 – C8-0101/2015 – 2015/0090(COD))P8_TC1-COD(2015)0090Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 27. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi öljyjen ja rasvojen sisältämän erukahapon enimmäispitoisuuden määrittämisestä annetun neuvoston direktiivin 76/621/ETY sekä sokerialan väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 320/2006 kumoamisesta | 89 |
| 2017/C 355/13 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston päätökseksi säästöjen tuottamien korkotulojen verotusta koskevassa neuvoston direktiivissä 2003/48/EY säädettyjä toimenpiteitä vastaavista toimenpiteistä tehdyn, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen muutospöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (08266/1/2015 – C8-0169/2015 – 2015/0076(NLE)) | 91 |
| 2017/C 355/14 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivin 2003/48/EY kumoamisesta (COM(2015)0129 – C8-0086/2015 – 2015/0065(CNS)) | 93 |
| 2017/C 355/15 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Ruotsin kanssa (10027/2015 – C8-0197/2015 – 2015/0804(CNS)) | 96 |
| 2017/C 355/16 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Belgian kanssa (10029/2015 – C8-0196/2015 – 2015/0805(CNS)) | 97 |
| 2017/C 355/17 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Puolan kanssa (09989/2015 – C8-0195/2015 – 2015/0806(CNS)) | 98 |
| 2017/C 355/18 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi matkapaketeista ja yhdistetyistä matkajärjestelyistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2011/83/EU muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 90/314/ETY kumoamisesta (09173/3/2015 – C8-0281/2015 – 2013/0246(COD)) | 99 |
| 2017/C 355/19 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi avointa internetyhteyttä koskevista toimenpiteistä ja yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla annetun direktiivin 2002/22/EY sekä verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa unionin alueella annetun asetuksen (EU) N:o 531/2012 muuttamisesta (10788/2/2015 – C8-0294/2015 – 2013/0309(COD)) | 100 |
| 2017/C 355/20 | Euroopan parlamentin tarkistukset 27. lokakuuta 2015 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tiettyjen sellaisten tavaroiden kaupasta, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1236/2005 muuttamisesta (COM(2014)0001 – C7-0014/2014 – 2014/0005(COD)) | 101 |
| 2017/C 355/21 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse pakollisesta automaattisesta tietojenvaihdosta verotuksen alalla (COM(2015)0135 – C8-0085/2015 – 2015/0068(CNS)) | 122 |
| | Keskiviikko 28. lokakuuta 2015 |
| 2017/C 355/22 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (11706/2015 – C8-0274/2015 – 2015/2132(BUD)) | 146 |
| 2017/C 355/23 | P8_TA(2015)0377Euroopan unionin tuomioistuin: yleisen tuomioistuimen tuomarien lukumäärä ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta (09375/1/2015 – C8-0166/2015 – 2011/0901B(COD))P8_TC2-COD(2011)0901BEuroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 28. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2015/... antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta | 163 |
| 2017/C 355/24 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi eräistä kalastusta koskevista säännöksistä GFCM:n (Välimeren yleisen kalastuskomission) sopimusalueella annetun asetuksen (EU) N:o 1343/2011 muuttamisesta (08806/1/2015 – C8-0260/2015 – 2014/0213(COD)) | 164 |
| 2017/C 355/25 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan (COM(2015)0177 – C8-0107/2015 – 2015/0093(COD)) | 165 |
| 2017/C 355/26 | P8_TA(2015)0380Uuselintarvikkeet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi uuselintarvikkeista (COM(2013)0894 – C7-0487/2013 – 2013/0435(COD))P8_TC1-COD(2013)0435Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 28. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi uuselintarvikkeista, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 258/97 ja komission asetuksen (EY) N:o 1852/2001 kumoamisesta | 166 |
| 2017/C 355/27 | Euroopan parlamentin tarkistukset 28. lokakuuta 2015 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä sekä direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta (COM(2013)0920 – C7-0004/2014 – 2013/0443(COD)) | 167 |
| | Torstai 29. lokakuuta 2015 |
| 2017/C 355/28 | P8_TA(2015)0386EU:n lainvalvontakoulutusvirasto (CEPOL) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 29. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) perustamisesta ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS kumoamisesta ja korvaamisesta (COM(2014)0465 – C8-0110/2014 – 2014/0217(COD))P8_TC1-COD(2014)0217Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 29. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta | 209 |
| 2017/C 355/29 | P8_TA(2015)0387Arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien läpinäkyvyys ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 29. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien raportoinnista ja läpinäkyvyydestä (COM(2014)0040 – C7-0023/2014 – 2014/0017(COD))P8_TC1-COD(2014)0017Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 29. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien ja uudelleenkäytön raportoinnista ja läpinäkyvyydestä sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta | 210 |

III   Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 27. lokakuuta 2015

2017/C 355/12

P8_TA(2015)0360Yhteinen maatalouspolitiikka: vanhentuneiden säädösten kumoaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi öljyjen ja rasvojen sisältämän erukahapon enimmäispitoisuuden määrittämisestä annetun neuvoston direktiivin 76/621/ETY sekä sokerialan väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 320/2006 kumoamisesta (COM(2015)0174 – C8-0101/2015 – 2015/0090(COD))P8_TC1-COD(2015)0090Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 27. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi öljyjen ja rasvojen sisältämän erukahapon enimmäispitoisuuden määrittämisestä annetun neuvoston direktiivin 76/621/ETY sekä sokerialan väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 320/2006 kumoamisesta

89

2017/C 355/13

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston päätökseksi säästöjen tuottamien korkotulojen verotusta koskevassa neuvoston direktiivissä 2003/48/EY säädettyjä toimenpiteitä vastaavista toimenpiteistä tehdyn, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen muutospöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (08266/1/2015 – C8-0169/2015 – 2015/0076(NLE))

91

2017/C 355/14

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivin 2003/48/EY kumoamisesta (COM(2015)0129 – C8-0086/2015 – 2015/0065(CNS))

93

2017/C 355/15

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Ruotsin kanssa (10027/2015 – C8-0197/2015 – 2015/0804(CNS))

96

2017/C 355/16

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Belgian kanssa (10029/2015 – C8-0196/2015 – 2015/0805(CNS))

97

2017/C 355/17

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Puolan kanssa (09989/2015 – C8-0195/2015 – 2015/0806(CNS))

98

2017/C 355/18

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi matkapaketeista ja yhdistetyistä matkajärjestelyistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2011/83/EU muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 90/314/ETY kumoamisesta (09173/3/2015 – C8-0281/2015 – 2013/0246(COD))

99

2017/C 355/19

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi avointa internetyhteyttä koskevista toimenpiteistä ja yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla annetun direktiivin 2002/22/EY sekä verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa unionin alueella annetun asetuksen (EU) N:o 531/2012 muuttamisesta (10788/2/2015 – C8-0294/2015 – 2013/0309(COD))

100

2017/C 355/20

Euroopan parlamentin tarkistukset 27. lokakuuta 2015 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tiettyjen sellaisten tavaroiden kaupasta, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1236/2005 muuttamisesta (COM(2014)0001 – C7-0014/2014 – 2014/0005(COD))

101

2017/C 355/21

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse pakollisesta automaattisesta tietojenvaihdosta verotuksen alalla (COM(2015)0135 – C8-0085/2015 – 2015/0068(CNS))

122

Keskiviikko 28. lokakuuta 2015

2017/C 355/22

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (11706/2015 – C8-0274/2015 – 2015/2132(BUD))

146

2017/C 355/23

P8_TA(2015)0377Euroopan unionin tuomioistuin: yleisen tuomioistuimen tuomarien lukumäärä ***IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta (09375/1/2015 – C8-0166/2015 – 2011/0901B(COD))P8_TC2-COD(2011)0901BEuroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 28. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2015/... antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta

163

2017/C 355/24

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi eräistä kalastusta koskevista säännöksistä GFCM:n (Välimeren yleisen kalastuskomission) sopimusalueella annetun asetuksen (EU) N:o 1343/2011 muuttamisesta (08806/1/2015 – C8-0260/2015 – 2014/0213(COD))

164

2017/C 355/25

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan (COM(2015)0177 – C8-0107/2015 – 2015/0093(COD))

165

2017/C 355/26

P8_TA(2015)0380Uuselintarvikkeet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi uuselintarvikkeista (COM(2013)0894 – C7-0487/2013 – 2013/0435(COD))P8_TC1-COD(2013)0435Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 28. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi uuselintarvikkeista, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 258/97 ja komission asetuksen (EY) N:o 1852/2001 kumoamisesta

166

2017/C 355/27

Euroopan parlamentin tarkistukset 28. lokakuuta 2015 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä sekä direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta (COM(2013)0920 – C7-0004/2014 – 2013/0443(COD))

167

Torstai 29. lokakuuta 2015

2017/C 355/28

P8_TA(2015)0386EU:n lainvalvontakoulutusvirasto (CEPOL) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 29. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) perustamisesta ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS kumoamisesta ja korvaamisesta (COM(2014)0465 – C8-0110/2014 – 2014/0217(COD))P8_TC1-COD(2014)0217Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 29. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta

209

2017/C 355/29

P8_TA(2015)0387Arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien läpinäkyvyys ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 29. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien raportoinnista ja läpinäkyvyydestä (COM(2014)0040 – C7-0023/2014 – 2014/0017(COD))P8_TC1-COD(2014)0017Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 29. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien ja uudelleenkäytön raportoinnista ja läpinäkyvyydestä sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta

210

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

20.10.2017

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2015–2016

Istunnot 26.– 29. lokakuuta 2015

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu EYVL C 423, 17.11.2016.

Hyväksytyt tekstit, 27. lokakuuta 2015, vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2013 on julkaistu EUVL L 314, 1.12.2015.

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 27. lokakuuta 2015

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/2 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/2

---

P8_TA(2015)0374

Ebolakriisi: opetukset pitkällä aikavälillä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ebolakriisistä: opetukset pitkällä aikavälillä sekä keinot vahvistaa kehitysmaiden terveydenhuoltojärjestelmiä kriisien ennaltaehkäisemiseksi tulevaisuudessa (2014/2204(INI))

(2017/C 355/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 18. syyskuuta 2014 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2177 (2014) rauhasta ja turvallisuudesta Afrikassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. syyskuuta 2014 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2177 (2014) rauhasta ja turvallisuudesta Afrikassa,

| — | ottaa huomioon 19. syyskuuta 2014 annetun Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselman 69/1 toimenpiteistä Länsi-Afrikassa äskettäin puhjenneen ebolaviruksen aiheuttaman epidemian pysäyttämiseksi ja torjumiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. syyskuuta 2014 annetun Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselman 69/1 toimenpiteistä Länsi-Afrikassa äskettäin puhjenneen ebolaviruksen aiheuttaman epidemian pysäyttämiseksi ja torjumiseksi,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin Ban Ki-moonin päätöksen perustaa ebolanvastainen YK:n hätäapuoperaatio (UNMEER), joka on kaikkien aikojen ensimmäinen YK:n terveysalan hätäoperaatio, yleiskokouksen hyväksyttyä päätöslauselman 69/1 ja turvallisuusneuvoston hyväksyttyä päätöslauselman 2177 (2014) ebolaepidemiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin Ban Ki-moonin päätöksen perustaa ebolanvastainen YK:n hätäapuoperaatio (UNMEER), joka on kaikkien aikojen ensimmäinen YK:n terveysalan hätäoperaatio, yleiskokouksen hyväksyttyä päätöslauselman 69/1 ja turvallisuusneuvoston hyväksyttyä päätöslauselman 2177 (2014) ebolaepidemiasta,

| — | ottaa huomioon vuonna 2005 hyväksytyn Maailman terveysjärjestön (WHO) kansainvälisen terveyssäännöstön (WA 32.1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2005 hyväksytyn Maailman terveysjärjestön (WHO) kansainvälisen terveyssäännöstön (WA 32.1),

| — | ottaa huomioon 5. toukokuuta 2004 annetut suositukset WHO:n järjestämästä zoonooseja koskevasta kuulemisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. toukokuuta 2004 annetut suositukset WHO:n järjestämästä zoonooseja koskevasta kuulemisesta,

| — | ottaa huomioon 8. elokuuta 2014 annetun WHO:n lausunnon, jossa ebolaepidemiaa kuvattiin kansainväliseksi kansanterveydelliseksi uhaksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. elokuuta 2014 annetun WHO:n lausunnon, jossa ebolaepidemiaa kuvattiin kansainväliseksi kansanterveydelliseksi uhaksi,

| — | ottaa huomioon WHO:n 28. elokuuta 2014 laatiman suunnitelman ebolaviruksen taltuttamiseksi ja sen päivitykset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WHO:n 28. elokuuta 2014 laatiman suunnitelman ebolaviruksen taltuttamiseksi ja sen päivitykset,

| — | ottaa huomioon WHO:n pääjohtajan toimeenpanevalle neuvostolle ebolaa käsitelleessä erityisistunnossa Genevessä 25. tammikuuta 2015 antaman selvityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WHO:n pääjohtajan toimeenpanevalle neuvostolle ebolaa käsitelleessä erityisistunnossa Genevessä 25. tammikuuta 2015 antaman selvityksen,

| — | ottaa huomioon 9. toukokuuta 2015 annetun WHO:n lausunnon ebolaepidemian päättymisestä Liberiassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. toukokuuta 2015 annetun WHO:n lausunnon ebolaepidemian päättymisestä Liberiassa,

| — | ottaa huomioon WHO:n julkaisemat ohjeet ebolaa koskevista immunisaatio-ohjelmista Afrikan alueella, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WHO:n julkaisemat ohjeet ebolaa koskevista immunisaatio-ohjelmista Afrikan alueella,

| — | ottaa huomioon 17.–19. huhtikuuta 2015 Washington D.C.:ssä kokoontuneen Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston kevätkokouksen 2015 antaman julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17.–19. huhtikuuta 2015 Washington D.C.:ssä kokoontuneen Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston kevätkokouksen 2015 antaman julistuksen,

| — | ottaa huomioon Brysselissä 3. maaliskuuta 2015 järjestetyn kansainvälisen konferenssin aiheesta ”ebola: hätätilanteesta jälleenrakentamiseen”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Brysselissä 3. maaliskuuta 2015 järjestetyn kansainvälisen konferenssin aiheesta ”ebola: hätätilanteesta jälleenrakentamiseen”,

| — | ottaa huomioon Afrikan unionin 21. elokuuta 2014 aloittaman, ebolaepidemian johdosta Länsi-Afrikassa toteutettavan tukioperaation (ASEOWA), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan unionin 21. elokuuta 2014 aloittaman, ebolaepidemian johdosta Länsi-Afrikassa toteutettavan tukioperaation (ASEOWA),

| — | ottaa huomioon tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) 11. joulukuuta 2013 annetun asetuksen (EU) N:o 1291/2013, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) 11. joulukuuta 2013 annetun asetuksen (EU) N:o 1291/2013,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon COM(2010)0128 sekä valmisteluasiakirjat SEC(2010)0380, 0381 ja 0382 aiheesta ”EU ja globaali terveys”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon COM(2010)0128 sekä valmisteluasiakirjat SEC(2010)0380, 0381 ja 0382 aiheesta ”EU ja globaali terveys”,

| — | ottaa huomioon 24. lokakuuta 2014 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. lokakuuta 2014 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon 10. toukokuuta 2010 ulkoasiainministerien neuvoston 3 011. kokouksessa Brysselissä annetut neuvoston päätelmät EU:n asemasta ja globaalista terveydestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. toukokuuta 2010 ulkoasiainministerien neuvoston 3 011. kokouksessa Brysselissä annetut neuvoston päätelmät EU:n asemasta ja globaalista terveydestä,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin ulkoasiainneuvoston 15. elokuuta 2014, 20. lokakuuta 2014, 17. marraskuuta 2014, 12. joulukuuta 2014 ja 16. maaliskuuta 2015 antamat päätelmät Länsi-Afrikan ebolakriisistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin ulkoasiainneuvoston 15. elokuuta 2014, 20. lokakuuta 2014, 17. marraskuuta 2014, 12. joulukuuta 2014 ja 16. maaliskuuta 2015 antamat päätelmät Länsi-Afrikan ebolakriisistä,

| — | ottaa huomioon komission jäsenen ja unionin ebolaviruskoordinaattorin Christos Stylianidesin marraskuussa 2014 ja maaliskuussa 2015 Eurooppa-neuvostolle laatimat raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission jäsenen ja unionin ebolaviruskoordinaattorin Christos Stylianidesin marraskuussa 2014 ja maaliskuussa 2015 Eurooppa-neuvostolle laatimat raportit,

| — | ottaa huomioon ebolaviruksen leviämisen torjuntatoimia varten tarkoitetun komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon laatiman Euroopan unionin kokonaisvaltaisen kehyksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ebolaviruksen leviämisen torjuntatoimia varten tarkoitetun komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon laatiman Euroopan unionin kokonaisvaltaisen kehyksen,

| — | ottaa huomioon kaivos- ja kaivannaisteollisuuden avoimuutta koskevan aloitteen (EITI) ja EITI-aloitetta koskevan Sierra Leonen vuoden 2011 edistymiskertomuksen, Liberian vuoden 2012 edistymiskertomuksen ja Guinean vuoden 2012 edistymiskertomuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kaivos- ja kaivannaisteollisuuden avoimuutta koskevan aloitteen (EITI) ja EITI-aloitetta koskevan Sierra Leonen vuoden 2011 edistymiskertomuksen, Liberian vuoden 2012 edistymiskertomuksen ja Guinean vuoden 2012 edistymiskertomuksen,

| — | ottaa huomioon Länsi-Afrikan julkisten terveydenhuoltolaitosten verkostoa koskevan ranskalaisen RIPOST-ohjelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Länsi-Afrikan julkisten terveydenhuoltolaitosten verkostoa koskevan ranskalaisen RIPOST-ohjelman,

| — | ottaa huomioon 3. joulukuuta 2014 Strasbourgissa, Ranskassa, hyväksytyn AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen päätöslauselman ebolaepidemiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. joulukuuta 2014 Strasbourgissa, Ranskassa, hyväksytyn AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen päätöslauselman ebolaepidemiasta,

| — | ottaa huomioon 18. syyskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman EU:n toimista ebolaepidemian torjumiseksi (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. syyskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman EU:n toimista ebolaepidemian torjumiseksi (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon kehitysvaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A8-0281/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysvaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A8-0281/2015),

| A. | toteaa, että Liberian, Sierra Leonen ja Guinean terveydenhuoltojärjestelmissä on valtavia puutteita ja että nämä kolme maata olivat Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman (UNDP) mukaan jo ennen epidemian puhkeamista alimpana inhimillisen kehityksen indeksillä mitattuna ja noin 80 prosenttia kansalaisista elää äärimmäisessä köyhyydessä ja aikuisten ja alle viisivuotiaiden lasten ennenaikainen kuolleisuus, joka johtuu pääosin hoidettavista sairauksista, on niissä maailman korkein; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Liberian, Sierra Leonen ja Guinean terveydenhuoltojärjestelmissä on valtavia puutteita ja että nämä kolme maata olivat Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman (UNDP) mukaan jo ennen epidemian puhkeamista alimpana inhimillisen kehityksen indeksillä mitattuna ja noin 80 prosenttia kansalaisista elää äärimmäisessä köyhyydessä ja aikuisten ja alle viisivuotiaiden lasten ennenaikainen kuolleisuus, joka johtuu pääosin hoidettavista sairauksista, on niissä maailman korkein;

| B. | toteaa, että ebolakriisi on koko järjestelmää koskeva paikallisesti ja alueellisesti mutta myös kansallisen ja globaalin hallinnon tasolla; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että ebolakriisi on koko järjestelmää koskeva paikallisesti ja alueellisesti mutta myös kansallisen ja globaalin hallinnon tasolla;

| C. | katsoo, että katastrofin voimakkuuteen vaikuttavia tekijöitä voidaan nimetä useita, kuten epidemiasta kärsivien maiden poliittinen kyvyttömyys hälyttää asiasta, kansainvälisen yhteisön epäsopiva reagointi, rajojen sulkemisen ja ihmisten rajoittamisen vakavat vaikutukset, seurannan ja hälytysmekanismien tehottomuus, hidas ja epäsopiva reagointi sen jälkeen, kun apua saatiin vihdoin liikkeelle, WHO:n erittäin heikko johtajuus sekä lääkkeitä, diagnostiikkaa ja rokotteita koskevan tutkimuksen ja kehittämisen puute; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että katastrofin voimakkuuteen vaikuttavia tekijöitä voidaan nimetä useita, kuten epidemiasta kärsivien maiden poliittinen kyvyttömyys hälyttää asiasta, kansainvälisen yhteisön epäsopiva reagointi, rajojen sulkemisen ja ihmisten rajoittamisen vakavat vaikutukset, seurannan ja hälytysmekanismien tehottomuus, hidas ja epäsopiva reagointi sen jälkeen, kun apua saatiin vihdoin liikkeelle, WHO:n erittäin heikko johtajuus sekä lääkkeitä, diagnostiikkaa ja rokotteita koskevan tutkimuksen ja kehittämisen puute;

| D. | ottaa huomioon, että 18. lokakuuta 2015 päättyneellä viikolla rekisteröitiin kolme uutta vahvistettua ebolaviruksen aiheuttamaa tautitapausta, kaikki kolme Guineassa; ottaa huomioon, että kyseisestä maasta ei ollut raportoitu ainuttakaan tautitapausta kahdella edeltäneellä viikolla; ottaa huomioon, että viidettä perättäistä viikkoa Sierra Leonesta ei ole raportoitu ainuttakaan tautitapausta; ottaa huomioon, että WHO ilmoitti 3. syyskuuta 2015, että Liberiassa ei ole enää tavattu ihmisissä ebolavirustartuntoja; ottaa huomioon, että vahvistettuja tautitapauksia on ollut 28 512, ja tautiin on vahvistettu menehtyneen 11 313 henkilöä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 18. lokakuuta 2015 päättyneellä viikolla rekisteröitiin kolme uutta vahvistettua ebolaviruksen aiheuttamaa tautitapausta, kaikki kolme Guineassa; ottaa huomioon, että kyseisestä maasta ei ollut raportoitu ainuttakaan tautitapausta kahdella edeltäneellä viikolla; ottaa huomioon, että viidettä perättäistä viikkoa Sierra Leonesta ei ole raportoitu ainuttakaan tautitapausta; ottaa huomioon, että WHO ilmoitti 3. syyskuuta 2015, että Liberiassa ei ole enää tavattu ihmisissä ebolavirustartuntoja; ottaa huomioon, että vahvistettuja tautitapauksia on ollut 28 512, ja tautiin on vahvistettu menehtyneen 11 313 henkilöä;

| E. | toteaa, että toistaiseksi tiedetään liian vähän ebolaviruksen esiintymisestä, tarttumisesta ja siiten, miten virus voi muuttua; toteaa, että laajalle levinnyt epäselvyys ja vallitsevat väärinkäsitykset ebolavirustartunnan aiheuttajista ja seurauksista ovat saaneet aikaan viruksen leviämisen jatkumisen; pitää etnografista tutkimusta hyödyllisenä, jotta voidaan ymmärtää yhteisöjen toimintatapoja ja selvittää, miten eri kulttuureissa elävät ihmiset voidaan tavoittaa; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että toistaiseksi tiedetään liian vähän ebolaviruksen esiintymisestä, tarttumisesta ja siiten, miten virus voi muuttua; toteaa, että laajalle levinnyt epäselvyys ja vallitsevat väärinkäsitykset ebolavirustartunnan aiheuttajista ja seurauksista ovat saaneet aikaan viruksen leviämisen jatkumisen; pitää etnografista tutkimusta hyödyllisenä, jotta voidaan ymmärtää yhteisöjen toimintatapoja ja selvittää, miten eri kulttuureissa elävät ihmiset voidaan tavoittaa;

| F. | ottaa huomioon, että ebolavirusta on löydetty toipuvien potilaiden siemennesteestä ja silmänesteestä; toteaa, että yksittäiset sukupuoliteitse tapahtuneet tartunnat osoittavat, miten vaikeaa viruksesta on päästä eroon ja määrittää, milloin maan ebolaepidemia on todella päättynyt; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että ebolavirusta on löydetty toipuvien potilaiden siemennesteestä ja silmänesteestä; toteaa, että yksittäiset sukupuoliteitse tapahtuneet tartunnat osoittavat, miten vaikeaa viruksesta on päästä eroon ja määrittää, milloin maan ebolaepidemia on todella päättynyt;

| G. | ottaa huomioon, että IMF:n ja Maailmanpankin käynnistämät rakennesopeutusohjelmat, jotka edellyttävät julkishallinnon menoleikkauksia, ovat heikentäneet terveydenhuolto- ja koulutusjärjestelmiä useissa Afrikan maissa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että IMF:n ja Maailmanpankin käynnistämät rakennesopeutusohjelmat, jotka edellyttävät julkishallinnon menoleikkauksia, ovat heikentäneet terveydenhuolto- ja koulutusjärjestelmiä useissa Afrikan maissa;

| H. | toteaa Länsi-Afrikan ebolaepidemian osoittaneen, että matalan tulotason maiden paikallisilla ja kansallisilla terveydenhuoltojärjestelmillä ei ole keinoja tai kykyä vastata ebolan kaltaisten infektiotautien puhkeamiseen; katsoo sen vuoksi, että maailman terveydenhuoltojärjestelmien vahvistaminen on nostettava keskeiseksi osaksi globaalia terveyden hallintoa; |
| --- | --- |

H.

toteaa Länsi-Afrikan ebolaepidemian osoittaneen, että matalan tulotason maiden paikallisilla ja kansallisilla terveydenhuoltojärjestelmillä ei ole keinoja tai kykyä vastata ebolan kaltaisten infektiotautien puhkeamiseen; katsoo sen vuoksi, että maailman terveydenhuoltojärjestelmien vahvistaminen on nostettava keskeiseksi osaksi globaalia terveyden hallintoa;

| I. | korostaa kulttuurin ja perinteiden merkitystä ebolakriisin hallinnassa (2); |
| --- | --- |

I.

korostaa kulttuurin ja perinteiden merkitystä ebolakriisin hallinnassa (2);

| J. | toteaa, että lapset, nuoret tytöt ja nuoret naiset ovat kaikkein syrjäytyneimpiä ja haavoittuvimpia tällaisissa kriiseissä, mikä aiheuttaa vakavan uhan naisten sitoutumiselle taloudelliseen toimintaan ja on lisännyt sukupuolten välisiä eroja koulutuksessa; toteaa, että orvot saatetaan torjua tai leimata; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että lapset, nuoret tytöt ja nuoret naiset ovat kaikkein syrjäytyneimpiä ja haavoittuvimpia tällaisissa kriiseissä, mikä aiheuttaa vakavan uhan naisten sitoutumiselle taloudelliseen toimintaan ja on lisännyt sukupuolten välisiä eroja koulutuksessa; toteaa, että orvot saatetaan torjua tai leimata;

| K. | toteaa, että Länsi-Afrikkaan levinnyt ebolaepidemia on viruksen tähän mennessä suurin ja monitahoisin epidemia; toteaa, että WHO sai ensimmäisen varoituksen ebolaepidemiasta 23. maaliskuuta 2014, mutta kansainvälisen terveyssäännöstön poikkeustilakomitea julisti epidemian kansainväliseksi kansanterveydelliseksi uhaksi vasta 8. elokuuta 2014; toteaa, että ebolaa ei ennen tätä epidemiaa pidetty suurena kansanterveydellisenä haasteena; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Länsi-Afrikkaan levinnyt ebolaepidemia on viruksen tähän mennessä suurin ja monitahoisin epidemia; toteaa, että WHO sai ensimmäisen varoituksen ebolaepidemiasta 23. maaliskuuta 2014, mutta kansainvälisen terveyssäännöstön poikkeustilakomitea julisti epidemian kansainväliseksi kansanterveydelliseksi uhaksi vasta 8. elokuuta 2014; toteaa, että ebolaa ei ennen tätä epidemiaa pidetty suurena kansanterveydellisenä haasteena;

| L. | toteaa, että Guineassa, Liberiassa ja Sierra Leonessa ebolaan on kuollut lähes 500 terveydenhuollon työntekijää ja että nämä maat kärsivät vakavasta hoitohenkilöstön puutteesta jo ennen ebolakriisin puhkeamista; toteaa, että sairaaloilla ja hoitohenkilöstöllä ei ole valmiuksia hoitaa muita sairauksia, sillä voimavarat on käytettävä ebolaepidemian torjuntaan; toteaa, että on suojeltava terveyteen liittyviä toimintoja ja terveystyöntekijöitä, jotta mahdollistetaan kestävä terveydenhoito; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että Guineassa, Liberiassa ja Sierra Leonessa ebolaan on kuollut lähes 500 terveydenhuollon työntekijää ja että nämä maat kärsivät vakavasta hoitohenkilöstön puutteesta jo ennen ebolakriisin puhkeamista; toteaa, että sairaaloilla ja hoitohenkilöstöllä ei ole valmiuksia hoitaa muita sairauksia, sillä voimavarat on käytettävä ebolaepidemian torjuntaan; toteaa, että on suojeltava terveyteen liittyviä toimintoja ja terveystyöntekijöitä, jotta mahdollistetaan kestävä terveydenhoito;

| M. | toteaa, että useat toipuneet potilaat ovat joutuneet sekä sukulaisten että yhteiskunnan leimaamiksi; katsoo, että tilanne vaikuttaa erityisesti lapsiin, jotka ovat menettäneet toisen tai molemmat vanhempansa, ja että useissa tapauksissa kriisistä selviytyneet sukulaiset ovat torjuneet kyseiset lapset tartunnan pelossa; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että useat toipuneet potilaat ovat joutuneet sekä sukulaisten että yhteiskunnan leimaamiksi; katsoo, että tilanne vaikuttaa erityisesti lapsiin, jotka ovat menettäneet toisen tai molemmat vanhempansa, ja että useissa tapauksissa kriisistä selviytyneet sukulaiset ovat torjuneet kyseiset lapset tartunnan pelossa;

| N. | korostaa tarvetta yhdistää epidemiologista, kansanterveydellistä ja sosiaalitieteiden tutkimusta, jotta ebolaepidemiasta voidaan todella ottaa oppia; |
| --- | --- |

N.

korostaa tarvetta yhdistää epidemiologista, kansanterveydellistä ja sosiaalitieteiden tutkimusta, jotta ebolaepidemiasta voidaan todella ottaa oppia;

| O. | toteaa, että ebolakriisin ensimmäisinä kuukausina humanitaariset kansalaisjärjestöt ja erityisesti Lääkärit ilman rajoja -järjestö ja Punainen Risti olivat kaikkein tehokkaimpia, informoiduimpia ja kokeneimpia toimijoita, minkä vuoksi ne toimivat etulinjassa torjuttaessa virusta; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että ebolakriisin ensimmäisinä kuukausina humanitaariset kansalaisjärjestöt ja erityisesti Lääkärit ilman rajoja -järjestö ja Punainen Risti olivat kaikkein tehokkaimpia, informoiduimpia ja kokeneimpia toimijoita, minkä vuoksi ne toimivat etulinjassa torjuttaessa virusta;

| P. | katsoo, että koulujen sulkeminen ja orpolasten taipumus päätyä koteihin hoivaajiksi voi luoda ”menetetyn sukupolven”, jolta on viety mahdollisuus viralliseen koulutukseen pitkiksi ajoiksi; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että koulujen sulkeminen ja orpolasten taipumus päätyä koteihin hoivaajiksi voi luoda ”menetetyn sukupolven”, jolta on viety mahdollisuus viralliseen koulutukseen pitkiksi ajoiksi;

| Q. | toteaa, että humanitaariset järjestöt ovat osoittaneet, että kriisin puhjetessa ne voivat tarvittaessa olla sopivampia ja tehokkaampia toimijoita kuin institutionaaliset toimijat huomattavan taitotietonsa ja verkostoitumisvalmiuksiensa ansiosta; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että humanitaariset järjestöt ovat osoittaneet, että kriisin puhjetessa ne voivat tarvittaessa olla sopivampia ja tehokkaampia toimijoita kuin institutionaaliset toimijat huomattavan taitotietonsa ja verkostoitumisvalmiuksiensa ansiosta;

| R. | toteaa, että ebolakriisin hallinta nosti esiin myös toisen ilmiön, jota Lääkärit ilman rajoja -järjestö kuvaa kriisiksi kriisin sisällä ja joka on aiheuttanut sen, että monet muuhun tautiin kuin ebolaan sairastuneet ihmiset eivät enää mene sairaalaan, koska he pelkäävät saavansa ebolavirustartunnan; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että ebolakriisin hallinta nosti esiin myös toisen ilmiön, jota Lääkärit ilman rajoja -järjestö kuvaa kriisiksi kriisin sisällä ja joka on aiheuttanut sen, että monet muuhun tautiin kuin ebolaan sairastuneet ihmiset eivät enää mene sairaalaan, koska he pelkäävät saavansa ebolavirustartunnan;

| S. | ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat maailman suurimpia kehitysavun antajia ja ne ovat tarjonneet yli 1,39 miljardia euroa tukea ebolaepidemian hillitsemiseksi Länsi-Afrikassa; katsoo, että tämä summa antaa EU:lle valtuudet neuvotella kumppanimaiden ja muiden avunantajien kanssa tuesta, jolla kehitetään kattavaa kansallista terveydenhuoltojärjestelmää, joka perustuu yhtenäiseen, osallistavaan ja tarveperusteiseen strategiaan; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat maailman suurimpia kehitysavun antajia ja ne ovat tarjonneet yli 1,39 miljardia euroa tukea ebolaepidemian hillitsemiseksi Länsi-Afrikassa; katsoo, että tämä summa antaa EU:lle valtuudet neuvotella kumppanimaiden ja muiden avunantajien kanssa tuesta, jolla kehitetään kattavaa kansallista terveydenhuoltojärjestelmää, joka perustuu yhtenäiseen, osallistavaan ja tarveperusteiseen strategiaan;

| T. | panee merkille Yhdistyneiden kansakuntien Maailman elintarvikeohjelman valmiuden tehokkaaseen logistiikkaan ja toteaa, että tästä voi tulevaisuudessa olla hyötyä myös varhaisvaroitus- ja reagointitoimissa; |
| --- | --- |

T.

panee merkille Yhdistyneiden kansakuntien Maailman elintarvikeohjelman valmiuden tehokkaaseen logistiikkaan ja toteaa, että tästä voi tulevaisuudessa olla hyötyä myös varhaisvaroitus- ja reagointitoimissa;

| U. | katsoo, että kansainvälisten terveystyöntekijöiden mobilisointi edellyttää, että huolehditaan hoitohenkilöstön turvallisuudesta; |
| --- | --- |

U.

katsoo, että kansainvälisten terveystyöntekijöiden mobilisointi edellyttää, että huolehditaan hoitohenkilöstön turvallisuudesta;

| V. | ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto on nimittänyt 23. lokakuuta 2014 ebolakoordinaattoriksi humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Stylianidesin; ottaa huomioon, että komission jäsen Stylianides matkusti kriisistä eniten kärsineisiin maihin 12. marraskuuta 2014 terveydestä vastaavan komission jäsenen Andriukaitisin kanssa; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto on nimittänyt 23. lokakuuta 2014 ebolakoordinaattoriksi humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Stylianidesin; ottaa huomioon, että komission jäsen Stylianides matkusti kriisistä eniten kärsineisiin maihin 12. marraskuuta 2014 terveydestä vastaavan komission jäsenen Andriukaitisin kanssa;

| W. | toteaa, että Yhdistyneet kansakunnat, WHO ja komissio ovat panneet täytäntöön arviointiprosesseja epidemian hallinnon arvioimiseksi; |
| --- | --- |

W.

toteaa, että Yhdistyneet kansakunnat, WHO ja komissio ovat panneet täytäntöön arviointiprosesseja epidemian hallinnon arvioimiseksi;

| X. | ottaa huomioon huhtikuussa 2015 annetun WHO:n julistuksen, jossa todetaan, että maailma ja WHO ovat valmistautuneet huonosti pitkäkestoisesta epidemiasta selviytymiseen; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon huhtikuussa 2015 annetun WHO:n julistuksen, jossa todetaan, että maailma ja WHO ovat valmistautuneet huonosti pitkäkestoisesta epidemiasta selviytymiseen;

| Y. | toteaa, että terveyskriisien kansainvälistä hallintaa on parannettava; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että terveyskriisien kansainvälistä hallintaa on parannettava;

| Z. | katsoo, että lääkkeiden saatavuus on keskeinen osa oikeutta terveyteen; |
| --- | --- |

Z.

katsoo, että lääkkeiden saatavuus on keskeinen osa oikeutta terveyteen;

| AA. | toteaa, että maailmassa on kaksi miljardia ihmistä, joiden saatavilla ei ole rokotteita ja hoitoa, joita he tarvitsevat pysyäkseen elossa ja terveinä; |
| --- | --- |

AA.

toteaa, että maailmassa on kaksi miljardia ihmistä, joiden saatavilla ei ole rokotteita ja hoitoa, joita he tarvitsevat pysyäkseen elossa ja terveinä;

| AB. | toteaa, että lääkkeiden sekä asiaa koskevan tutkimuksen ja kehittämisen on vastattava ensisijaisesti sairaiden tarpeisiin, elivätpä he Euroopassa tai kehitysmaissa; |
| --- | --- |

AB.

toteaa, että lääkkeiden sekä asiaa koskevan tutkimuksen ja kehittämisen on vastattava ensisijaisesti sairaiden tarpeisiin, elivätpä he Euroopassa tai kehitysmaissa;

| AC. | ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskeva IMI-aloite on maailman suurin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushanke biotieteiden alalla ja että sen budjetti on 3,3 miljardia euroa vuosina 2014–2024, mistä 1,638 miljardia euroa on peräisin Horisontti 2020 -ohjelmasta; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että innovatiivisia lääkkeitä koskeva IMI-aloite on maailman suurin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushanke biotieteiden alalla ja että sen budjetti on 3,3 miljardia euroa vuosina 2014–2024, mistä 1,638 miljardia euroa on peräisin Horisontti 2020 -ohjelmasta;

| AD. | toteaa, että ebolan aiheuttaman trauman vuoksi ihmiset suhtautuvat epäluuloisesti terveyspalveluihin ja -työntekijöihin, palvelujen uudelleenkäynnistämiseen liittyy pelkoja ja yhteisöjen köyhyys ja epäluulo ovat kasvaneet; katsoo, että perusterveyspalvelut on käynnistettävä nopeasti uudelleen; ottaa huomioon, että kaikissa kehitysmaissa on lisäksi välttämättä otettava käyttöön vakaa ja tehokas terveydenhuoltojärjestelmä, jaettu vastuu riskeistä mukaan luettuna, mikä edellyttää paikallisen hoitohenkilöstön jatkuvaa koulutusta; |
| --- | --- |

AD.

toteaa, että ebolan aiheuttaman trauman vuoksi ihmiset suhtautuvat epäluuloisesti terveyspalveluihin ja -työntekijöihin, palvelujen uudelleenkäynnistämiseen liittyy pelkoja ja yhteisöjen köyhyys ja epäluulo ovat kasvaneet; katsoo, että perusterveyspalvelut on käynnistettävä nopeasti uudelleen; ottaa huomioon, että kaikissa kehitysmaissa on lisäksi välttämättä otettava käyttöön vakaa ja tehokas terveydenhuoltojärjestelmä, jaettu vastuu riskeistä mukaan luettuna, mikä edellyttää paikallisen hoitohenkilöstön jatkuvaa koulutusta;

| AE. | toteaa, että ebolakriisi on vienyt viruksen koetteleman alueen maat syvempään lamaan ja että Maailmanpankin mukaan yksinomaan vuonna 2015 kriisin vaikutus eniten kärsineiden kolmen maan BKT:hen oli kaksi miljardia dollaria; |
| --- | --- |

AE.

toteaa, että ebolakriisi on vienyt viruksen koetteleman alueen maat syvempään lamaan ja että Maailmanpankin mukaan yksinomaan vuonna 2015 kriisin vaikutus eniten kärsineiden kolmen maan BKT:hen oli kaksi miljardia dollaria;

| AF. | toteaa, että nämä kolme maata ovat pyytäneet Kansainväliseltä valuuttarahastolta ja Maailmanpankilta 7 500 miljoonan euron ”Marshall-suunnitelmaa” niiden auttamiseksi selviytymään talouskriisistä; |
| --- | --- |

AF.

toteaa, että nämä kolme maata ovat pyytäneet Kansainväliseltä valuuttarahastolta ja Maailmanpankilta 7 500 miljoonan euron ”Marshall-suunnitelmaa” niiden auttamiseksi selviytymään talouskriisistä;

| AG. | toteaa, että jotkut kansalaisjärjestöt ovat kehottaneet Maailmanpankkia myöntämään noin 1,7 miljardia dollaria maiden auttamiseksi parantamaan pysyvästi terveysinfrastruktuuriaan; |
| --- | --- |

AG.

toteaa, että jotkut kansalaisjärjestöt ovat kehottaneet Maailmanpankkia myöntämään noin 1,7 miljardia dollaria maiden auttamiseksi parantamaan pysyvästi terveysinfrastruktuuriaan;

| AH. | toteaa, että kansainvälisen yhteisön on pysyttävä valppaana ja tavoitteena on päästä ebolan jälkeiseen vaiheeseen, jolloin pitkällä aikavälillä ei ole enää uusia tartuntatapauksia; |
| --- | --- |

AH.

toteaa, että kansainvälisen yhteisön on pysyttävä valppaana ja tavoitteena on päästä ebolan jälkeiseen vaiheeseen, jolloin pitkällä aikavälillä ei ole enää uusia tartuntatapauksia;

| AI. | ottaa huomioon, että hyvät hygieniakäytännöt ovat välttämättömiä; toteaa, että näissä kolmessa maassa ei ole toimivia vesi- ja sanitaatiojärjestelmiä; |
| --- | --- |

AI.

ottaa huomioon, että hyvät hygieniakäytännöt ovat välttämättömiä; toteaa, että näissä kolmessa maassa ei ole toimivia vesi- ja sanitaatiojärjestelmiä;

| AJ. | katsoo, että jonkin muun epidemian puhjetessa vaarana on, että kuolleisuus olisi jälleen yhtä suurta; |
| --- | --- |

AJ.

katsoo, että jonkin muun epidemian puhjetessa vaarana on, että kuolleisuus olisi jälleen yhtä suurta;

| AK. | ottaa huomioon, että varapuheenjohtaja / korkea edustaja Federica Mogherini, humanitaarisesta avusta vastaava komission jäsen ja EU:n ebolakoordinaattori Christos Stylianides, kansainvälisestä yhteistyöstä ja kehitysasioista vastaava komission jäsen Neven Mimica, Euroopan parlamentin jäsenet sekä jäsenvaltioiden hallitukset ja parlamentin jäsenet ovat toistuvasti vaatineet vahvistamaan terveydenhuoltojärjestelmiä; |
| --- | --- |

AK.

ottaa huomioon, että varapuheenjohtaja / korkea edustaja Federica Mogherini, humanitaarisesta avusta vastaava komission jäsen ja EU:n ebolakoordinaattori Christos Stylianides, kansainvälisestä yhteistyöstä ja kehitysasioista vastaava komission jäsen Neven Mimica, Euroopan parlamentin jäsenet sekä jäsenvaltioiden hallitukset ja parlamentin jäsenet ovat toistuvasti vaatineet vahvistamaan terveydenhuoltojärjestelmiä;

| AL. | toteaa, että terveydenhuoltojärjestelmän sekä vesi- ja sanitaatiopalvelujen vahvistaminen 11. Euroopan kehitysrahaston varoin kuuluu ainoastaan Guinean keskeisiin aloihin, ei Liberian tai Sierra Leonen; |
| --- | --- |

AL.

toteaa, että terveydenhuoltojärjestelmän sekä vesi- ja sanitaatiopalvelujen vahvistaminen 11. Euroopan kehitysrahaston varoin kuuluu ainoastaan Guinean keskeisiin aloihin, ei Liberian tai Sierra Leonen;

| AM. | ottaa huomioon, että aiheesta ”EU ja globaali terveys” annetussa komission tiedonannossa (COM(2010)0128) esitetään kattava, kokonaisvaltainen ja tarveperusteinen globaali terveysstrategia, jolle jäsenvaltiot antoivat tukensa; |
| --- | --- |

AM.

ottaa huomioon, että aiheesta ”EU ja globaali terveys” annetussa komission tiedonannossa (COM(2010)0128) esitetään kattava, kokonaisvaltainen ja tarveperusteinen globaali terveysstrategia, jolle jäsenvaltiot antoivat tukensa;

| AN. | toteaa, että kaikki maat eivät ole panneet kansainvälistä terveyssäännöstöä kokonaan täytäntöön; katsoo, että kansainvälistä terveyssäännöstöä olisi tarkistettava sen jälkeen, kun viimeisimmästä ebolaepidemiasta on saatu kokemusta; |
| --- | --- |

AN.

toteaa, että kaikki maat eivät ole panneet kansainvälistä terveyssäännöstöä kokonaan täytäntöön; katsoo, että kansainvälistä terveyssäännöstöä olisi tarkistettava sen jälkeen, kun viimeisimmästä ebolaepidemiasta on saatu kokemusta;

| AO. | katsoo, että toistaiseksi tiedetään liian vähän mahdollisesti vaarallisista zoonooseista; katsoo, että elintarvikehuolto- ja maatalouskäytännöt, metsien hakkuu sekä eläinten ja eläintuotteiden kauppa johtivat uudelleen kehittyvien zoonoosien, kuten lintuinfluenssan ebolan ja hivin, esiintymiseen; |
| --- | --- |

AO.

katsoo, että toistaiseksi tiedetään liian vähän mahdollisesti vaarallisista zoonooseista; katsoo, että elintarvikehuolto- ja maatalouskäytännöt, metsien hakkuu sekä eläinten ja eläintuotteiden kauppa johtivat uudelleen kehittyvien zoonoosien, kuten lintuinfluenssan ebolan ja hivin, esiintymiseen;

| AP. | ottaa huomioon, että WHO suosittaa koordinaatiota kansanterveyden ja eläinlääketieteen välillä; |
| --- | --- |

AP.

ottaa huomioon, että WHO suosittaa koordinaatiota kansanterveyden ja eläinlääketieteen välillä;

| AQ. | toteaa, että kehitysvaliokunnan valtuuskunta vierailee Sierra Leonessa marraskuussa 2015; |
| --- | --- |

AQ.

toteaa, että kehitysvaliokunnan valtuuskunta vierailee Sierra Leonessa marraskuussa 2015;

| 1. | arvostelee kansainvälisellä tasolla toteutettujen kriisin torjuntatoimien hitautta ensimmäisinä kuukausina; korostaa kuitenkin, että Euroopan unioni ja jäsenvaltiot ovat reagoineet ja osallistuneet ebolaviruksen leviämisen rajoittamiseen maaliskuusta 2014 lähtien; panee merkille EU:n ja jäsenvaltioiden jatkuvan taloudellisen sitoumuksen kasvattamiseen humanitäärisen avun, kehitysavun, logistiikan ja tutkimuksen alalla kriisin torjumiseksi; |
| --- | --- |

1.

arvostelee kansainvälisellä tasolla toteutettujen kriisin torjuntatoimien hitautta ensimmäisinä kuukausina; korostaa kuitenkin, että Euroopan unioni ja jäsenvaltiot ovat reagoineet ja osallistuneet ebolaviruksen leviämisen rajoittamiseen maaliskuusta 2014 lähtien; panee merkille EU:n ja jäsenvaltioiden jatkuvan taloudellisen sitoumuksen kasvattamiseen humanitäärisen avun, kehitysavun, logistiikan ja tutkimuksen alalla kriisin torjumiseksi;

| 2. | pitää ilahduttavana (ennätysajassa) kehitettyä uutta rokotetta, joka on osoittautunut 100-prosenttisen tehokkaaksi Guineassa 23. maaliskuuta 2015 lähtien, ja vaatii kiireesti rokotteen saannin varmistamista kaikille kohtuuhintaan Liberiassa ja Sierra Leonessa; |
| --- | --- |

2.

pitää ilahduttavana (ennätysajassa) kehitettyä uutta rokotetta, joka on osoittautunut 100-prosenttisen tehokkaaksi Guineassa 23. maaliskuuta 2015 lähtien, ja vaatii kiireesti rokotteen saannin varmistamista kaikille kohtuuhintaan Liberiassa ja Sierra Leonessa;

| 3. | katsoo, että on syytä pysytellä valppaana esille tulleiden muutaman uuden ebolatapauksen suhteen, joiden osalta tartuntamekanismi ei ole vielä tiedossa; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että on syytä pysytellä valppaana esille tulleiden muutaman uuden ebolatapauksen suhteen, joiden osalta tartuntamekanismi ei ole vielä tiedossa;

| 4. | kehottaa kaikki kyseessä olevia osapuolia, erityisesti kehitysmaiden hallituksia, Euroopan unionin toimielimiä ja kansainvälisiä järjestöjä ottamaan kriisistä opikseen, myös IMF:n ja Maailmanpankin rakennesopeutusvälineisiin liittyvien ehtojen kielteisistä vaikutuksista kehitysmaiden terveysalaan, ja kehittämään tehokkaita menetelmiä kansainvälisten terveyskriisien torjumiseksi; |
| --- | --- |

4.

kehottaa kaikki kyseessä olevia osapuolia, erityisesti kehitysmaiden hallituksia, Euroopan unionin toimielimiä ja kansainvälisiä järjestöjä ottamaan kriisistä opikseen, myös IMF:n ja Maailmanpankin rakennesopeutusvälineisiin liittyvien ehtojen kielteisistä vaikutuksista kehitysmaiden terveysalaan, ja kehittämään tehokkaita menetelmiä kansainvälisten terveyskriisien torjumiseksi;

| 5. | panee tässä yhteydessä merkille WHO:n johtajan 18. toukokuuta 2015 antaman ilmoituksen uudistuksesta ja etenkin uuden kiireellisen ohjelman ja nopeasti paikalle lähetettävää henkilöstöä koskevan maailmanlaajuisen reservin luomisen sekä uuden 100 miljoonan dollarin vararahaston perustamisen hätätilanteita varten; pitää myönteisenä sitoumusta lisätä WHO:n rahoitusta 10 prosenttia 4,5 miljardiin dollariin kahden vuoden aikana; |
| --- | --- |

5.

panee tässä yhteydessä merkille WHO:n johtajan 18. toukokuuta 2015 antaman ilmoituksen uudistuksesta ja etenkin uuden kiireellisen ohjelman ja nopeasti paikalle lähetettävää henkilöstöä koskevan maailmanlaajuisen reservin luomisen sekä uuden 100 miljoonan dollarin vararahaston perustamisen hätätilanteita varten; pitää myönteisenä sitoumusta lisätä WHO:n rahoitusta 10 prosenttia 4,5 miljardiin dollariin kahden vuoden aikana;

| 6. | kehottaa kansainvälistä yhteisöä edistämään tiedotus- ja valistuskampanjoita näissä maissa; korostaa ennaltaehkäisy- ja tiedotuskampanjoiden olennaista merkitystä kriisin hallinnassa ja etenkin tartuntojen rajoittamisessa sekä tiedon välittämisessä riskialttiista käytännöistä, joita olisi vältettävä; korostaa, että on tärkeää jakaa tietoa vaihtoehtoisten tiedotusvälineiden kautta; |
| --- | --- |

6.

kehottaa kansainvälistä yhteisöä edistämään tiedotus- ja valistuskampanjoita näissä maissa; korostaa ennaltaehkäisy- ja tiedotuskampanjoiden olennaista merkitystä kriisin hallinnassa ja etenkin tartuntojen rajoittamisessa sekä tiedon välittämisessä riskialttiista käytännöistä, joita olisi vältettävä; korostaa, että on tärkeää jakaa tietoa vaihtoehtoisten tiedotusvälineiden kautta;

| 7. | pitää erittäin tärkeänä, että ebolaepidemiasta johtuvaa eri ryhmien välisten jännitteiden lisääntymistä pyritään torjumaan, sillä myyttien syntyminen voi merkitä tiettyjen etnisten ryhmien syyllistämistä ebolaepidemiasta; |
| --- | --- |

7.

pitää erittäin tärkeänä, että ebolaepidemiasta johtuvaa eri ryhmien välisten jännitteiden lisääntymistä pyritään torjumaan, sillä myyttien syntyminen voi merkitä tiettyjen etnisten ryhmien syyllistämistä ebolaepidemiasta;

| 8. | katsoo, että hätäavun jälkeen Euroopan unionin pitkän aikavälin vastauksen tilanteeseen on ensinnäkin suuntauduttava kehitysyhteistyöhön, johon on sisällytettävä terveydenhuoltoon suunnattavia investointeja selviytymiskyvyn parantamiseksi, ja etenkin terveydenhuoltojärjestelmien organisaatioon ja hallintaan, terveysalan seurantaan ja tiedotukseen sekä lääkkeiden jakelujärjestelmään, kotimaan hallintoon ja valtiorakenteiden kehittämiseen suunnattavia investointeja, ja sen jälkeen on ratkaisevan tärkeää, että nämä kolme maata saavat apua, jonka ansiosta ne voivat elvyttää talouttaan; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että hätäavun jälkeen Euroopan unionin pitkän aikavälin vastauksen tilanteeseen on ensinnäkin suuntauduttava kehitysyhteistyöhön, johon on sisällytettävä terveydenhuoltoon suunnattavia investointeja selviytymiskyvyn parantamiseksi, ja etenkin terveydenhuoltojärjestelmien organisaatioon ja hallintaan, terveysalan seurantaan ja tiedotukseen sekä lääkkeiden jakelujärjestelmään, kotimaan hallintoon ja valtiorakenteiden kehittämiseen suunnattavia investointeja, ja sen jälkeen on ratkaisevan tärkeää, että nämä kolme maata saavat apua, jonka ansiosta ne voivat elvyttää talouttaan;

| 9. | kehottaa viranomaisia ottamaan huomioon leimautumista koskevat kokemukset ja hyödyntämään kokemuksia mahdollisissa samankaltaisissa humanitaarisissa kriiseissä; |
| --- | --- |

9.

kehottaa viranomaisia ottamaan huomioon leimautumista koskevat kokemukset ja hyödyntämään kokemuksia mahdollisissa samankaltaisissa humanitaarisissa kriiseissä;

| 10. | muistuttaa konfliktineston merkityksestä, sillä konfliktit ja epävakaus vaikuttavat erittäin haitallisesti terveydenhuoltojärjestelmiin; |
| --- | --- |

10.

muistuttaa konfliktineston merkityksestä, sillä konfliktit ja epävakaus vaikuttavat erittäin haitallisesti terveydenhuoltojärjestelmiin;

| 11. | kehottaa perustamaan eurooppalaisen nopean toiminnan ryhmän, johon kuuluu asiantuntijoita, laboratorioavustusryhmiä, epidemiologeja sekä logistinen infrastruktuuri, mukaan lukien siirrettävät laboratoriot, joka voidaan ottaa käyttöön erittäin nopeassa aikataulussa; korostaa erityisesti lisäarvoa, jota unioni voisi tuoda ”rajaseulontaan” maalla ja merellä, kun taas amerikkalaiset terveysviranomaiset toimivat asiantuntevasti lentoasemilla toteutettavassa jäljitystyössä, jota myös unionissa voitaisiin jäljitellä ja josta unioni voisi hyötyä; |
| --- | --- |

11.

kehottaa perustamaan eurooppalaisen nopean toiminnan ryhmän, johon kuuluu asiantuntijoita, laboratorioavustusryhmiä, epidemiologeja sekä logistinen infrastruktuuri, mukaan lukien siirrettävät laboratoriot, joka voidaan ottaa käyttöön erittäin nopeassa aikataulussa; korostaa erityisesti lisäarvoa, jota unioni voisi tuoda ”rajaseulontaan” maalla ja merellä, kun taas amerikkalaiset terveysviranomaiset toimivat asiantuntevasti lentoasemilla toteutettavassa jäljitystyössä, jota myös unionissa voitaisiin jäljitellä ja josta unioni voisi hyötyä;

| 12. | kehottaa myös EU:ta tukemaan tarkastuspisteiden verkoston perustamista kehitysmaihin, jotta uudet infektiotaudit, joista voi syntyä pandemioita, voitaisiin havaita mahdollisimman nopeasti ja luoda näihin maihin seurantaverkosto; |
| --- | --- |

12.

kehottaa myös EU:ta tukemaan tarkastuspisteiden verkoston perustamista kehitysmaihin, jotta uudet infektiotaudit, joista voi syntyä pandemioita, voitaisiin havaita mahdollisimman nopeasti ja luoda näihin maihin seurantaverkosto;

| 13. | panee merkille tarpeen tukea Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja kehitysmaiden, etenkin Länsi-Afrikan maiden, yhteistyötä hoitohenkilöstön koulutuksen alalla; |
| --- | --- |

13.

panee merkille tarpeen tukea Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja kehitysmaiden, etenkin Länsi-Afrikan maiden, yhteistyötä hoitohenkilöstön koulutuksen alalla;

| 14. | korostaa, että kansainvälisten terveystyöntekijöiden on vahvistettava suojausjärjestelmiä ja nopean evakuoinnin järjestelmiä; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että kansainvälisten terveystyöntekijöiden on vahvistettava suojausjärjestelmiä ja nopean evakuoinnin järjestelmiä;

| 15. | paheksuu sitä, että aikaisemmin toteutetut sopeutukset ja uudistukset sekä epäoikeudenmukaiset kehityspolitiikat ovat osaltaan vaikuttaneet terveydenhuoltojärjestelmien tehottomuuteen; kehottaa komissiota välittömästi auttamaan näitä kolmea maata kehittämään julkista terveydenhuoltojärjestelmäänsä, jotta voidaan vastata niiden perussanitaatiota koskeviin tarpeisiin ja jotta ne voivat luoda infrastruktuurin, jonka avulla kaikille kansalaisille taataan mahdollisuudet julkiseen terveydenhoitoon; katsoo erityisesti, että joustavan terveydenhuoltojärjestelmän kehittäminen pitkällä aikavälillä edellyttää muun muassa seuraavaa: i) investoidaan resursseja julkisiin perusterveydenhuollon palveluihin, ii) varmistetaan turvallinen ja laadukas hoito lisäämällä resursseja, joiden turvin koulutetaan, valvotaan ja palkataan riittävästi terveystyöntekijöitä, ja varmistamalla turvallisten lääkkeiden saatavuus ja iii) otetaan kriisitoimintaan ja kehityspolitiikan suunnitteluun mukaan paikallisia sidosryhmiä ja yhteisöjä; kehottaa kansainvälisiä avunantajia lisäämään julkista kehitysapua (ODA) näihin maihin maakohtaisten järjestelmien kautta, kuten budjettitukea; kehottaa komissiota yhteistyössä kumppanimaiden, WHO:n, Maailmanpankin ja muiden avunantajien kanssa laatimaan yhtenäisiä tarveperusteisia terveyssuunnitelmia kyseisiä maita varten ja valvomaan menettelyjä; |
| --- | --- |

15.

paheksuu sitä, että aikaisemmin toteutetut sopeutukset ja uudistukset sekä epäoikeudenmukaiset kehityspolitiikat ovat osaltaan vaikuttaneet terveydenhuoltojärjestelmien tehottomuuteen; kehottaa komissiota välittömästi auttamaan näitä kolmea maata kehittämään julkista terveydenhuoltojärjestelmäänsä, jotta voidaan vastata niiden perussanitaatiota koskeviin tarpeisiin ja jotta ne voivat luoda infrastruktuurin, jonka avulla kaikille kansalaisille taataan mahdollisuudet julkiseen terveydenhoitoon; katsoo erityisesti, että joustavan terveydenhuoltojärjestelmän kehittäminen pitkällä aikavälillä edellyttää muun muassa seuraavaa: i) investoidaan resursseja julkisiin perusterveydenhuollon palveluihin, ii) varmistetaan turvallinen ja laadukas hoito lisäämällä resursseja, joiden turvin koulutetaan, valvotaan ja palkataan riittävästi terveystyöntekijöitä, ja varmistamalla turvallisten lääkkeiden saatavuus ja iii) otetaan kriisitoimintaan ja kehityspolitiikan suunnitteluun mukaan paikallisia sidosryhmiä ja yhteisöjä; kehottaa kansainvälisiä avunantajia lisäämään julkista kehitysapua (ODA) näihin maihin maakohtaisten järjestelmien kautta, kuten budjettitukea; kehottaa komissiota yhteistyössä kumppanimaiden, WHO:n, Maailmanpankin ja muiden avunantajien kanssa laatimaan yhtenäisiä tarveperusteisia terveyssuunnitelmia kyseisiä maita varten ja valvomaan menettelyjä;

| 16. | korostaa, että olisi käsiteltävä naisten edustuksen, terveydenhuollon ja palvelujen saatavuuden sekä menetetyn elinkeinon taustalla olevia eroja; korostaa erityisesti tarvetta tarjota korkealaatuisia peruspalveluja ja terveydenhuoltoa ottaen erityisesti huomioon äitien hoidon sekä naistentauti- ja synnytyspalvelut; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että olisi käsiteltävä naisten edustuksen, terveydenhuollon ja palvelujen saatavuuden sekä menetetyn elinkeinon taustalla olevia eroja; korostaa erityisesti tarvetta tarjota korkealaatuisia peruspalveluja ja terveydenhuoltoa ottaen erityisesti huomioon äitien hoidon sekä naistentauti- ja synnytyspalvelut;

| 17. | suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon ”EU ja globaali terveys” ja siinä esitettyyn kokonaisvaltaiseen suunnitelmaan kattavista terveydenhuoltojärjestelmistä (COM(2010)0128) ja kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan sekä yleismaailmallisen ja kattavan terveydenhuollon tavoitteluun; kannustaa komissiota arvioimaan tätä tiedonantoa ebolakriisin aikana saatujen uusien tietojen valossa, säilyttämään kattava ja kokonaisvaltainen lähestymistapa sekä esittämään toimintaohjelma ja toteuttamaan se viipymättä; |
| --- | --- |

17.

suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon ”EU ja globaali terveys” ja siinä esitettyyn kokonaisvaltaiseen suunnitelmaan kattavista terveydenhuoltojärjestelmistä (COM(2010)0128) ja kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan sekä yleismaailmallisen ja kattavan terveydenhuollon tavoitteluun; kannustaa komissiota arvioimaan tätä tiedonantoa ebolakriisin aikana saatujen uusien tietojen valossa, säilyttämään kattava ja kokonaisvaltainen lähestymistapa sekä esittämään toimintaohjelma ja toteuttamaan se viipymättä;

| 18. | korostaa yleisesti, että kehitysmaiden on tarpeen osoittaa määrärahoja ensisijaisesti vakaiden ja joustavien julkisten sosiaaliturva- ja terveydenhuoltojärjestelmien luomiseen, riittävien, hyvin varusteltujen ja kestävien terveydenhuoltoinfrastruktuurien rakentamiseen (ennen kaikkea laboratorioiden sekä vesi- ja sanitaatiopalvelujen) ja korkealaatuisten perusterveydenhuoltopalvelujen tarjoamiseen; korostaa tarvetta tarjota riittävästi terveystyöntekijöitä väestöä kohden ja kehottaa kriisistä kärsineiden maiden hallituksia varmistamaan, että terveystyöntekijöille maksetaan palkkaa ja että terveyteen tarkoitetut varat saavuttavat ihmiset; toteaa kuitenkin, että nykyisen kaltaisia kriisejä ei voida ratkaista ainoastaan terveydenhuoltojärjestelmien avulla, vaan kaikissa keskeisissä palveluissa ilmenevien puutteiden korjaamiseen tarvitaan eri alojen (kuten koulutus, hygienia, elintarviketurvallisuus ja juomavesi) laaja-alaisia toimia; korostaa samanaikaisesti, että koulutus, johon sisältyvät kulttuuriulottuvuudet ja vakaumukset, on myös keskeinen osa toipumista; |
| --- | --- |

18.

korostaa yleisesti, että kehitysmaiden on tarpeen osoittaa määrärahoja ensisijaisesti vakaiden ja joustavien julkisten sosiaaliturva- ja terveydenhuoltojärjestelmien luomiseen, riittävien, hyvin varusteltujen ja kestävien terveydenhuoltoinfrastruktuurien rakentamiseen (ennen kaikkea laboratorioiden sekä vesi- ja sanitaatiopalvelujen) ja korkealaatuisten perusterveydenhuoltopalvelujen tarjoamiseen; korostaa tarvetta tarjota riittävästi terveystyöntekijöitä väestöä kohden ja kehottaa kriisistä kärsineiden maiden hallituksia varmistamaan, että terveystyöntekijöille maksetaan palkkaa ja että terveyteen tarkoitetut varat saavuttavat ihmiset; toteaa kuitenkin, että nykyisen kaltaisia kriisejä ei voida ratkaista ainoastaan terveydenhuoltojärjestelmien avulla, vaan kaikissa keskeisissä palveluissa ilmenevien puutteiden korjaamiseen tarvitaan eri alojen (kuten koulutus, hygienia, elintarviketurvallisuus ja juomavesi) laaja-alaisia toimia; korostaa samanaikaisesti, että koulutus, johon sisältyvät kulttuuriulottuvuudet ja vakaumukset, on myös keskeinen osa toipumista;

| 19. | muistuttaa, että terveysalan investoinneilla edistetään merkittävästi taloudellista kehitystä ja vähennetään köyhyyttä kehitysmaissa; suhtautuu myönteisesti tulevia kestävän kehityksen tavoitteita koskevaan ehdotukseen sisällytettyyn kolmanteen tavoitteeseen taata kaikille terveellinen elämä ja edistää kaikenikäisten hyvinvointia; |
| --- | --- |

19.

muistuttaa, että terveysalan investoinneilla edistetään merkittävästi taloudellista kehitystä ja vähennetään köyhyyttä kehitysmaissa; suhtautuu myönteisesti tulevia kestävän kehityksen tavoitteita koskevaan ehdotukseen sisällytettyyn kolmanteen tavoitteeseen taata kaikille terveellinen elämä ja edistää kaikenikäisten hyvinvointia;

| 20. | painottaa, että pitkän aikavälin rahoitussuunnitelmiin, joita joustavien ja kattavien terveydenhuoltojärjestelmien rakentaminen edellyttää, on sisällyttävä riittävästi koulutettuja terveystyöntekijöitä, riittävästi lääkintätarvikkeita ja vakaat terveystietojärjestelmät; |
| --- | --- |

20.

painottaa, että pitkän aikavälin rahoitussuunnitelmiin, joita joustavien ja kattavien terveydenhuoltojärjestelmien rakentaminen edellyttää, on sisällyttävä riittävästi koulutettuja terveystyöntekijöitä, riittävästi lääkintätarvikkeita ja vakaat terveystietojärjestelmät;

| 21. | kehottaa lujittamaan tutkimusinfrastruktuureja perustamalla Länsi-Afrikkaan tartuntatautien alueellisen julkisen tutkimuskeskuksen ja aloittamalla yliopistojen välisen yhteistyön, johon osallistuvat myös Euroopan unioni ja jäsenvaltiot; |
| --- | --- |

21.

kehottaa lujittamaan tutkimusinfrastruktuureja perustamalla Länsi-Afrikkaan tartuntatautien alueellisen julkisen tutkimuskeskuksen ja aloittamalla yliopistojen välisen yhteistyön, johon osallistuvat myös Euroopan unioni ja jäsenvaltiot;

| 22. | korostaa tarvetta torjua yhteiskunnallista eriarvoisuutta joustavan ja kestävän julkisen terveydenhuoltojärjestelmän kehittämiseksi; kannattaa tätä varten ilmaista hoitoa hoitopaikoissa tarjoavan julkisesti rahoitetun, yleismaailmallisen ja kattavan terveydenhuollon luomista; kehottaa komissiota esittämään yhdessä kumppanimaiden ja muiden avunantajien kanssa mahdollisimman pian ohjelman, jolla toteutetaan yleismaailmallinen ja kattava terveydenhuolto ja taataan terveysriskejä koskevan vastuun jako; |
| --- | --- |

22.

korostaa tarvetta torjua yhteiskunnallista eriarvoisuutta joustavan ja kestävän julkisen terveydenhuoltojärjestelmän kehittämiseksi; kannattaa tätä varten ilmaista hoitoa hoitopaikoissa tarjoavan julkisesti rahoitetun, yleismaailmallisen ja kattavan terveydenhuollon luomista; kehottaa komissiota esittämään yhdessä kumppanimaiden ja muiden avunantajien kanssa mahdollisimman pian ohjelman, jolla toteutetaan yleismaailmallinen ja kattava terveydenhuolto ja taataan terveysriskejä koskevan vastuun jako;

| 23. | kehottaa kaikkia maita sitoutumaan yleismaailmalliseen ja kattavaan terveydenhuoltoon ja kehittämään suunnitelman, jonka avulla etsitään kotimaisia resursseja ja mahdollista kansainvälistä rahoitusta tätä varten; kannattaa tavoitetta, jonka mukaan terveydenhuoltoon kohdistettuja menoja lisätään kaikissa maissa vähintään 86 dollariin henkeä kohden keskeisten terveyspalvelujen osalta; |
| --- | --- |

23.

kehottaa kaikkia maita sitoutumaan yleismaailmalliseen ja kattavaan terveydenhuoltoon ja kehittämään suunnitelman, jonka avulla etsitään kotimaisia resursseja ja mahdollista kansainvälistä rahoitusta tätä varten; kannattaa tavoitetta, jonka mukaan terveydenhuoltoon kohdistettuja menoja lisätään kaikissa maissa vähintään 86 dollariin henkeä kohden keskeisten terveyspalvelujen osalta;

| 24. | suhtautuu myönteisesti EU:n ja sen tärkeimpien kumppaneiden tuella 3. maaliskuuta 2015 järjestettyyn korkean tason kansainväliseen ebolakonferenssiin, jonka tavoitteena on ebolan hävittäminen ja myös ebolasta kärsineisiin maihin kohdistuneiden vaikutusten arviointi, jotta voidaan varmistaa, että kehitysapua lisätään humanitaaristen ponnisteluiden pohjalta; |
| --- | --- |

24.

suhtautuu myönteisesti EU:n ja sen tärkeimpien kumppaneiden tuella 3. maaliskuuta 2015 järjestettyyn korkean tason kansainväliseen ebolakonferenssiin, jonka tavoitteena on ebolan hävittäminen ja myös ebolasta kärsineisiin maihin kohdistuneiden vaikutusten arviointi, jotta voidaan varmistaa, että kehitysapua lisätään humanitaaristen ponnisteluiden pohjalta;

| 25. | tukee ajatusta Marshall-suunnitelmasta, jolla näiden maiden talous voidaan saada uuteen vauhtiin; kehottaa tarjoamaan teknistä tukea hallinnolle sen valmiuksien parantamiseksi ja varmistamaan, että varat saavuttavat ihmiset eivätkä huku korruptioon tai muihin käyttötarkoituksiin; |
| --- | --- |

25.

tukee ajatusta Marshall-suunnitelmasta, jolla näiden maiden talous voidaan saada uuteen vauhtiin; kehottaa tarjoamaan teknistä tukea hallinnolle sen valmiuksien parantamiseksi ja varmistamaan, että varat saavuttavat ihmiset eivätkä huku korruptioon tai muihin käyttötarkoituksiin;

| 26. | tukee kansainvälisiä ponnisteluja, joilla pyritään helpottamaan ebolaviruksen vaivaamien maiden kansainvälisiä velkavelvoitteita; |
| --- | --- |

26.

tukee kansainvälisiä ponnisteluja, joilla pyritään helpottamaan ebolaviruksen vaivaamien maiden kansainvälisiä velkavelvoitteita;

| 27. | katsoo, että EU:n ja kriisialueen kumppanuudet voivat olla tehokkaita vain, mikäli Liberia, Guinea ja Sierra Leone kykenevät mahdollisimman nopeasti vastaamaan itse maidensa kehityksestä; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että EU:n ja kriisialueen kumppanuudet voivat olla tehokkaita vain, mikäli Liberia, Guinea ja Sierra Leone kykenevät mahdollisimman nopeasti vastaamaan itse maidensa kehityksestä;

| 28. | katsoo, että 11. Euroopan kehitysrahaston ohjelmasuunnittelua on tarkasteltava uudelleen, jotta kehitysrahoituksen painopiste voidaan siirtää terveyteen ja hyvään hallintoon suunnattuihin investointeihin kaikissa maissa, joiden julkinen infrastruktuuri on heikko; on huolissaan siitä, etteivät vesi- ja sanitaatiopalvelut kuulu Liberian ja Sierra Leonen maaohjelmien keskeisiin aloihin; kehottaa komissiota kehittämään mekanismeja, joiden avulla apua voidaan seurata tiiviimmin; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että 11. Euroopan kehitysrahaston ohjelmasuunnittelua on tarkasteltava uudelleen, jotta kehitysrahoituksen painopiste voidaan siirtää terveyteen ja hyvään hallintoon suunnattuihin investointeihin kaikissa maissa, joiden julkinen infrastruktuuri on heikko; on huolissaan siitä, etteivät vesi- ja sanitaatiopalvelut kuulu Liberian ja Sierra Leonen maaohjelmien keskeisiin aloihin; kehottaa komissiota kehittämään mekanismeja, joiden avulla apua voidaan seurata tiiviimmin;

| 29. | katsoo, että monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnissa ei voida enää ohittaa Euroopan unionin humanitaaristen toimien rakenteellisen alirahoittamisen aiheuttamaa riskiä; |
| --- | --- |

29.

katsoo, että monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnissa ei voida enää ohittaa Euroopan unionin humanitaaristen toimien rakenteellisen alirahoittamisen aiheuttamaa riskiä;

| 30. | suhtautuu myönteisesti humanitaaristen toimijoiden ja paikalla toimivan hoitohenkilöstön toimintaan, kun nämä oman henkensä uhalla pyrkivät hillitsemään tätä suurta terveysalan kriisiä; |
| --- | --- |

30.

suhtautuu myönteisesti humanitaaristen toimijoiden ja paikalla toimivan hoitohenkilöstön toimintaan, kun nämä oman henkensä uhalla pyrkivät hillitsemään tätä suurta terveysalan kriisiä;

| 31. | kiittää ebolan torjunnasta vastaavaa YK:n elintä (UNMEER), kumppaniorganisaatioita ja humanitaarisia kansalaisjärjestöjä, kuten Lääkärit ilman rajoja -järjestöä ja Punaisen ristin ja Punaisen puolikuun kansainvälistä liittoa, sekä muita järjestöjä niiden paikalla tekemästä työstä ja pitää erittäin myönteisenä niiden suurta panosta ja apua epidemian hallinnassa; pitää valitettavina tapauksia, joissa hoitohenkilöstöön kuuluvia ja muita ebolaepidemian torjuntaan osallistuneita henkilöitä on kohdeltu epäasianmukaisesti heidän palattuaan Afrikasta; |
| --- | --- |

31.

kiittää ebolan torjunnasta vastaavaa YK:n elintä (UNMEER), kumppaniorganisaatioita ja humanitaarisia kansalaisjärjestöjä, kuten Lääkärit ilman rajoja -järjestöä ja Punaisen ristin ja Punaisen puolikuun kansainvälistä liittoa, sekä muita järjestöjä niiden paikalla tekemästä työstä ja pitää erittäin myönteisenä niiden suurta panosta ja apua epidemian hallinnassa; pitää valitettavina tapauksia, joissa hoitohenkilöstöön kuuluvia ja muita ebolaepidemian torjuntaan osallistuneita henkilöitä on kohdeltu epäasianmukaisesti heidän palattuaan Afrikasta;

| 32. | katsoo, ettei lääkkeiden saannin pitäisi periaatteessa enää riippua potilaiden ostovoimasta, vaan olisi vastattava sairaiden tarpeisiin eivätkä markkinat saisi myöskään yksin päättää valmistettavista lääkkeistä; |
| --- | --- |

32.

katsoo, ettei lääkkeiden saannin pitäisi periaatteessa enää riippua potilaiden ostovoimasta, vaan olisi vastattava sairaiden tarpeisiin eivätkä markkinat saisi myöskään yksin päättää valmistettavista lääkkeistä;

| 33. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita noudattamaan kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta koskevaa EU:n periaatetta, joka vahvistetaan SEUT-sopimuksen 208 artiklassa, edistämällä reilua ja tasapuolista kansainvälistä kauppaa sekä lääketieteellistä tutkimus- ja innovointipolitiikkaa, jolla tuetaan ja helpotetaan lääkkeiden yleistä saatavuutta; |
| --- | --- |

33.

kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita noudattamaan kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuutta koskevaa EU:n periaatetta, joka vahvistetaan SEUT-sopimuksen 208 artiklassa, edistämällä reilua ja tasapuolista kansainvälistä kauppaa sekä lääketieteellistä tutkimus- ja innovointipolitiikkaa, jolla tuetaan ja helpotetaan lääkkeiden yleistä saatavuutta;

| 34. | kehottaa komissiota selvittämään patenttimonopoleihin perustuville malleille vaihtoehtoja lääkkeiden ja rokotteiden kehittämistä koskevia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia (kuten innovatiiviset lääkkeet -aloite) varten, joilla voidaan taata potilaiden pääsy hoitoon, terveydenhuollon rahoituksen kestävyys ja tehokas reagointi kriiseihin, kuten ebolaviruksen aiheuttamaan kriisiin tai vastaaviin uhkiin; |
| --- | --- |

34.

kehottaa komissiota selvittämään patenttimonopoleihin perustuville malleille vaihtoehtoja lääkkeiden ja rokotteiden kehittämistä koskevia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia (kuten innovatiiviset lääkkeet -aloite) varten, joilla voidaan taata potilaiden pääsy hoitoon, terveydenhuollon rahoituksen kestävyys ja tehokas reagointi kriiseihin, kuten ebolaviruksen aiheuttamaan kriisiin tai vastaaviin uhkiin;

| 35. | muistuttaa, että on tärkeää lisätä tutkimuskapasiteettia epidemioiden maailmanlaajuisessa torjunnassa, kehittää nopeita testejä ja taata rokotusten saanti; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti siihen, että ebolaviruksen torjuntaan on osoitettu runsaasti EU:n tutkimusrahoitusta, etenkin innovatiivisia lääkkeitä koskevasta IMI-aloitteesta, Horisontti 2020 -ohjelmasta ja Euroopan maiden ja kehitysmaiden kliinisten kokeiden yhteistyökumppanuus -ohjelmasta (EDCTP); korostaa, että vaikka rokotteita tarvitaan, ne eivät todennäköisesti sovellu ebolan poistamiseen, sillä virus muuttuu; painottaa sen vuoksi, että rahoituksessa on keskityttävä yleisen terveydenhuoltojärjestelmän vahvistamiseen, hygieniaan, leviämisen estämiseen, trooppisissa oloissa luotettaviin pikatesteihin sekä virukseen ja sen aiheuttamiin oireisiin kohdistettuihin lääkkeisiin; |
| --- | --- |

35.

muistuttaa, että on tärkeää lisätä tutkimuskapasiteettia epidemioiden maailmanlaajuisessa torjunnassa, kehittää nopeita testejä ja taata rokotusten saanti; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti siihen, että ebolaviruksen torjuntaan on osoitettu runsaasti EU:n tutkimusrahoitusta, etenkin innovatiivisia lääkkeitä koskevasta IMI-aloitteesta, Horisontti 2020 -ohjelmasta ja Euroopan maiden ja kehitysmaiden kliinisten kokeiden yhteistyökumppanuus -ohjelmasta (EDCTP); korostaa, että vaikka rokotteita tarvitaan, ne eivät todennäköisesti sovellu ebolan poistamiseen, sillä virus muuttuu; painottaa sen vuoksi, että rahoituksessa on keskityttävä yleisen terveydenhuoltojärjestelmän vahvistamiseen, hygieniaan, leviämisen estämiseen, trooppisissa oloissa luotettaviin pikatesteihin sekä virukseen ja sen aiheuttamiin oireisiin kohdistettuihin lääkkeisiin;

| 36. | vaatii kaikkia asianomaisia toimijoita edistämään määrätietoisesti kansalaisten terveyskasvatusta, jossa korostetaan perinteitä, jotka voivat heikentää epidemian torjuntaa; |
| --- | --- |

36.

vaatii kaikkia asianomaisia toimijoita edistämään määrätietoisesti kansalaisten terveyskasvatusta, jossa korostetaan perinteitä, jotka voivat heikentää epidemian torjuntaa;

| 37. | korostaa, että EU:n olisi edistettävä sellaisen tutkimuksen tehokasta ja oikeudenmukaista rahoitusta, jolla edistetään yleismaailmallista terveyttä ja varmistetaan, että innovaatioista ja toimenpiteistä syntyy kohtuuhintaisia ja käyttökelpoisia ratkaisuja; muistuttaa, että olisi erityisesti tutkittava malleja, joilla tutkimus- ja kehittämiskustannukset erotetaan lääkkeiden hinnasta, sekä mahdollisuuksia siirtää teknologiaa kehitysmaihin; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että EU:n olisi edistettävä sellaisen tutkimuksen tehokasta ja oikeudenmukaista rahoitusta, jolla edistetään yleismaailmallista terveyttä ja varmistetaan, että innovaatioista ja toimenpiteistä syntyy kohtuuhintaisia ja käyttökelpoisia ratkaisuja; muistuttaa, että olisi erityisesti tutkittava malleja, joilla tutkimus- ja kehittämiskustannukset erotetaan lääkkeiden hinnasta, sekä mahdollisuuksia siirtää teknologiaa kehitysmaihin;

| 38. | muistuttaa tarpeesta investoida laiminlyötyihin sairauksiin; kehottaa tässä yhteydessä komissiota jatkamaan asiaa koskevaa keskustelua ja käynnistämään sitä koskevan laajan julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyön, edellyttäen, että käyttöön otetaan suojatoimenpiteitä, jotta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet eivät voi aiheuttaa haittaa haavoittuvassa asemassa oleville ihmisille sääntelemättömillä markkinoilla, jolla pyritään vahvistamaan kansallisia terveydenhuoltojärjestelmiä ja helpottamaan tulosten siirtämistä väestöä hyödyttäviksi ratkaisuiksi; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti siihen, että vastatakseen uusia hoitoja koskevan tutkimuksen akuuttiin tarpeeseen EU on osoittanut Horisontti 2020 -ohjelmasta ja IMI-aloitteesta 138 miljoonaa euroa hankkeisiin, joissa kehitetään uusia rokotteita varten kliinisiä kokeita, diagnostisia pikatestejä ja hoitoja; kiittää Euroopan lääketeollisuutta, joka on myös osoittanut merkittäviä resursseja näiden tutkimuspyrkimysten tukemiseen; |
| --- | --- |

38.

muistuttaa tarpeesta investoida laiminlyötyihin sairauksiin; kehottaa tässä yhteydessä komissiota jatkamaan asiaa koskevaa keskustelua ja käynnistämään sitä koskevan laajan julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyön, edellyttäen, että käyttöön otetaan suojatoimenpiteitä, jotta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet eivät voi aiheuttaa haittaa haavoittuvassa asemassa oleville ihmisille sääntelemättömillä markkinoilla, jolla pyritään vahvistamaan kansallisia terveydenhuoltojärjestelmiä ja helpottamaan tulosten siirtämistä väestöä hyödyttäviksi ratkaisuiksi; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti siihen, että vastatakseen uusia hoitoja koskevan tutkimuksen akuuttiin tarpeeseen EU on osoittanut Horisontti 2020 -ohjelmasta ja IMI-aloitteesta 138 miljoonaa euroa hankkeisiin, joissa kehitetään uusia rokotteita varten kliinisiä kokeita, diagnostisia pikatestejä ja hoitoja; kiittää Euroopan lääketeollisuutta, joka on myös osoittanut merkittäviä resursseja näiden tutkimuspyrkimysten tukemiseen;

| 39. | painottaa, että ebola ja muut epidemiat ovat rajat ylittäviä uhkia, jotka vaativat kansainvälistä yhteistyötä; kehottaa WHO:ta tarkistamaan kansainvälistä terveyssäännöstöä ja ottamaan huomioon keskinäisen vastuun ja rahoitustuen, myös kriisin perussyyt; |
| --- | --- |

39.

painottaa, että ebola ja muut epidemiat ovat rajat ylittäviä uhkia, jotka vaativat kansainvälistä yhteistyötä; kehottaa WHO:ta tarkistamaan kansainvälistä terveyssäännöstöä ja ottamaan huomioon keskinäisen vastuun ja rahoitustuen, myös kriisin perussyyt;

| 40. | ottaen huomioon kansainvälisen terveyssäännöstön pintapuolisen täytäntöönpanon ja epidemiologisen seurannan puutteen suhtautuu myönteisesti Länsi-Afrikan julkisten terveydenhuoltolaitosten verkostoa koskevaan ranskalaiseen RIPOST-ohjelmaan; |
| --- | --- |

40.

ottaen huomioon kansainvälisen terveyssäännöstön pintapuolisen täytäntöönpanon ja epidemiologisen seurannan puutteen suhtautuu myönteisesti Länsi-Afrikan julkisten terveydenhuoltolaitosten verkostoa koskevaan ranskalaiseen RIPOST-ohjelmaan;

| 41. | painottaa, että epidemian hiipuessa virus säilyy kuitenkin sukurauhasissa kuukausia toipumisen jälkeen, minkä vuoksi terveydenhuoltojärjestelmän ja koulutustoimien puitteissa on tarjottava seksuaalivalistusta ja perhesuunnittelua; |
| --- | --- |

41.

painottaa, että epidemian hiipuessa virus säilyy kuitenkin sukurauhasissa kuukausia toipumisen jälkeen, minkä vuoksi terveydenhuoltojärjestelmän ja koulutustoimien puitteissa on tarjottava seksuaalivalistusta ja perhesuunnittelua;

| 42. | korostaa, että pienviljelijöiden keskuudessa tuhoa aiheuttanutta epidemiaa seuraa yhä todennäköisemmin elintarvikekriisi; kehottaa jäsenvaltioita, komissiota ja kansainvälistä yhteisöä investoimaan pitkäkestoiseen kehitystyöhönsä, jotta voidaan varmistaa, että perheviljelijöiden asema ja Länsi-Afrikan tuleva elintarviketurva eivät enää vaarannu; |
| --- | --- |

42.

korostaa, että pienviljelijöiden keskuudessa tuhoa aiheuttanutta epidemiaa seuraa yhä todennäköisemmin elintarvikekriisi; kehottaa jäsenvaltioita, komissiota ja kansainvälistä yhteisöä investoimaan pitkäkestoiseen kehitystyöhönsä, jotta voidaan varmistaa, että perheviljelijöiden asema ja Länsi-Afrikan tuleva elintarviketurva eivät enää vaarannu;

| 43. | kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa varmistamaan kriisinhallinnan seurannan tiiviissä yhteistyössä unionin ebolakoordinaattorin kanssa ja parlamentin Sierra Leonen matkan jälkeen ennen tarkasti määriteltyihin kriteereihin perustuvan lopullisen arvioinnin esittämistä; |
| --- | --- |

43.

kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa varmistamaan kriisinhallinnan seurannan tiiviissä yhteistyössä unionin ebolakoordinaattorin kanssa ja parlamentin Sierra Leonen matkan jälkeen ennen tarkasti määriteltyihin kriteereihin perustuvan lopullisen arvioinnin esittämistä;

| 44. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Afrikan unionin jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille sekä Maailman terveysjärjestölle. |
| --- | --- |

44.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Afrikan unionin jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille sekä Maailman terveysjärjestölle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0026.

(2)  Esimerkiksi ruumiiden polttamisen kieltävät perinteet.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/11 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/11

---

P8_TA(2015)0375

Autoalan päästömittaukset

Euroopan parlamentin päätöslauselma 27. lokakuuta 2015 autoalan päästömittauksista (2015/2865(RSP))

(2017/C 355/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komissiolle osoitetun kysymyksen autoalan päästömittauksista (O-000113/2015 – B8–0764/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle osoitetun kysymyksen autoalan päästömittauksista (O-000113/2015 – B8–0764/2015),

| — | ottaa huomioon moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta 20. kesäkuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2007 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta 20. kesäkuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2007 (1),

| — | ottaa huomioon puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle 5. syyskuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle 5. syyskuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY (2),

| — | ottaa huomioon tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista 23. lokakuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/81/EY (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista 23. lokakuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/81/EY (3),

| — | ottaa huomioon ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21. toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21. toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY (4),

| — | ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 443/2009 muuttamisesta uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteiden saavuttamista vuoteen 2020 mennessä koskevien keinojen määrittelemiseksi 11. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 333/2014 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 443/2009 muuttamisesta uusien henkilöautojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteiden saavuttamista vuoteen 2020 mennessä koskevien keinojen määrittelemiseksi 11. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 333/2014 (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen liittovaltion ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ja Kalifornian ilmanlaadusta vastaava viranomainen (California Air Resource Board, CARB) julkistivat 18. syyskuuta 2015 kumpikin ilmoituksen, jonka mukaan Volkswagen AG, Audi AG ja Volkswagen Group of America -yhtiöt (yhdessä VW-yhtiö) eivät olleet noudattaneet ympäristön pilaamista koskevia sääntöjä; toteaa, että tutkinta alkoi sen jälkeen, kun valtiosta riippumaton järjestö teki yhdessä yliopiston tutkijoiden kanssa tutkimuksen dieselajoneuvon typpioksidipäästöistä (NOx) ja tämän tutkimuksen tulokset välitettiin EPA:lle ja CARB:ille toukokuussa 2014; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen liittovaltion ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ja Kalifornian ilmanlaadusta vastaava viranomainen (California Air Resource Board, CARB) julkistivat 18. syyskuuta 2015 kumpikin ilmoituksen, jonka mukaan Volkswagen AG, Audi AG ja Volkswagen Group of America -yhtiöt (yhdessä VW-yhtiö) eivät olleet noudattaneet ympäristön pilaamista koskevia sääntöjä; toteaa, että tutkinta alkoi sen jälkeen, kun valtiosta riippumaton järjestö teki yhdessä yliopiston tutkijoiden kanssa tutkimuksen dieselajoneuvon typpioksidipäästöistä (NOx) ja tämän tutkimuksen tulokset välitettiin EPA:lle ja CARB:ille toukokuussa 2014;

| B. | toteaa, että ilman pilaantuminen aiheuttaa yli 430 000 ennenaikaista kuolemantapausta vuosittain ja arviolta 940 miljardin vuotuiset kustannukset sen terveysvaikutusten vuoksi; toteaa, että typpioksidi on merkittävin ilmansaaste, joka aiheuttaa muun muassa syöpää, astmaa ja useita hengityselinsairauksia sekä ympäristön pilaantumista kuten rehevöitymistä ja happamoitumista; toteaa, että dieselajoneuvojen päästöt ovat pääasiallinen typen oksidien lähde kaupunkialueilla Euroopassa; toteaa, että jopa kolmasosa EU:n kaupunkiväestöstä altistuu yhä EU:n asettamia enimmäismääriä tai tavoitearvoja suuremmille ilmansaasteiden tasoille; toteaa, että liikenne on yhä suurin syyllinen kaupunkien huonoon ilmanlaatuun ja siitä seuraaviin terveysvaikutuksiin; ottaa huomioon, että tällä hetkellä yli 20 jäsenvaltiota ei ole pystynyt saavuttamaan ilmanlaatutavoitteita erityisesti kaupunkien saastumisen vuoksi; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että ilman pilaantuminen aiheuttaa yli 430 000 ennenaikaista kuolemantapausta vuosittain ja arviolta 940 miljardin vuotuiset kustannukset sen terveysvaikutusten vuoksi; toteaa, että typpioksidi on merkittävin ilmansaaste, joka aiheuttaa muun muassa syöpää, astmaa ja useita hengityselinsairauksia sekä ympäristön pilaantumista kuten rehevöitymistä ja happamoitumista; toteaa, että dieselajoneuvojen päästöt ovat pääasiallinen typen oksidien lähde kaupunkialueilla Euroopassa; toteaa, että jopa kolmasosa EU:n kaupunkiväestöstä altistuu yhä EU:n asettamia enimmäismääriä tai tavoitearvoja suuremmille ilmansaasteiden tasoille; toteaa, että liikenne on yhä suurin syyllinen kaupunkien huonoon ilmanlaatuun ja siitä seuraaviin terveysvaikutuksiin; ottaa huomioon, että tällä hetkellä yli 20 jäsenvaltiota ei ole pystynyt saavuttamaan ilmanlaatutavoitteita erityisesti kaupunkien saastumisen vuoksi;

| C. | ottaa huomioon, että vuodesta 2012 alkaen WHO:n Kansainvälinen syöväntutkimuskeskus (IARC) on luokitellut dieselpakokaasut karsinogeeniksi ja ohjeistanut, että koska dieselpäästöjen hiukkaset aiheuttavat lisää terveyshaittoja, altistumista päästettyjen kemikaalien yhdistelmälle olisi alennettava maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että vuodesta 2012 alkaen WHO:n Kansainvälinen syöväntutkimuskeskus (IARC) on luokitellut dieselpakokaasut karsinogeeniksi ja ohjeistanut, että koska dieselpäästöjen hiukkaset aiheuttavat lisää terveyshaittoja, altistumista päästettyjen kemikaalien yhdistelmälle olisi alennettava maailmanlaajuisesti;

| D. | ottaa huomioon, että autoteollisuus on yksi keskeisistä kasvun ja innovoinnin lähteistä ja että sen työllistävä vaikutus monissa jäsenvaltiossa on huomattava; katsoo, että ellei päättäväisiin toimiin ryhdytä, tämänhetkinen skandaali uhkaa vaarantaa koko alan maineen ja kilpailukyvyn; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että autoteollisuus on yksi keskeisistä kasvun ja innovoinnin lähteistä ja että sen työllistävä vaikutus monissa jäsenvaltiossa on huomattava; katsoo, että ellei päättäväisiin toimiin ryhdytä, tämänhetkinen skandaali uhkaa vaarantaa koko alan maineen ja kilpailukyvyn;

| E. | ottaa huomioon, että suurin osa autoteollisuuden alihankkijoista on pieniä ja keskisuuria yrityksiä, ja niiden osuus alan tutkimuksesta ja kehittämisestä on 50 prosenttia; ottaa huomioon, että monilla Euroopan alueiden talouksilla menee hyvin juuri autoteollisuuden ja sen alihankkijoiden ansiosta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että suurin osa autoteollisuuden alihankkijoista on pieniä ja keskisuuria yrityksiä, ja niiden osuus alan tutkimuksesta ja kehittämisestä on 50 prosenttia; ottaa huomioon, että monilla Euroopan alueiden talouksilla menee hyvin juuri autoteollisuuden ja sen alihankkijoiden ansiosta;

| F. | katsoo, että reilu kilpailu myös autonvalmistajien välillä tarkoittaa sitä, että asiakas pystyy valitsemaan tuotteen kattavien ja puolueettomien teknisten tietojen perusteella; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että reilu kilpailu myös autonvalmistajien välillä tarkoittaa sitä, että asiakas pystyy valitsemaan tuotteen kattavien ja puolueettomien teknisten tietojen perusteella;

| G. | ottaa huomioon, että EU on toteuttanut lukuisia toimia autoteollisuuteen kohdistuvien talouskriisin vaikutusten korjaamiseksi hyödyntämällä valtiontukiin liittyviä käytettävissä olevia välineitä; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että EU on toteuttanut lukuisia toimia autoteollisuuteen kohdistuvien talouskriisin vaikutusten korjaamiseksi hyödyntämällä valtiontukiin liittyviä käytettävissä olevia välineitä;

| H. | toteaa, että kevyiden ajoneuvojen päästöjä koskevassa moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä annetussa asetuksessa (parlamentin ja neuvoston joulukuussa 2006 hyväksymä asetus (EY) N:o 715/2007), jossa vahvistetaan Euro 5/6 -päästönormit, edellytetään valmistajia varustamaan ajoneuvonsa siten, että ne täyttävät päästövaatimukset ”tavanomaisessa käytössä” (5 artiklan 1 kohta); |
| --- | --- |

H.

toteaa, että kevyiden ajoneuvojen päästöjä koskevassa moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä annetussa asetuksessa (parlamentin ja neuvoston joulukuussa 2006 hyväksymä asetus (EY) N:o 715/2007), jossa vahvistetaan Euro 5/6 -päästönormit, edellytetään valmistajia varustamaan ajoneuvonsa siten, että ne täyttävät päästövaatimukset ”tavanomaisessa käytössä” (5 artiklan 1 kohta);

| I. | toteaa, että asetuksessa (EY) N:o 715/2007 (5 artiklan 2 kohta) kielletään nimenomaisesti käyttämästä estolaitetta, jolla tarkoitetaan ”rakenteeseen kuuluvaa laitetta, joka havainnoi lämpötilaa, ajoneuvon nopeutta, moottorin pyörimisnopeutta ja/tai kuormitusta, vaihdetta, imusarjan painetta tai jotain muuta parametria aktivoidakseen, muuttaakseen, viivästääkseen tai poistaakseen päästöjenrajoitus- tai pakokaasujen jälkikäsittelyjärjestelmän jonkin osan toiminnan ja vähentää päästöjenrajoitusjärjestelmän tehokkuutta sellaisissa olosuhteissa, joiden voidaan kohtuudella odottaa esiintyvän ajoneuvon tavanomaisen toiminnan ja käytön aikana”; katsoo, että jäsenvaltioiden velvollisuutena on panna tämä kielto täytäntöön; ottaa huomioon, että asetuksessa nimenomaisesti kehotetaan komissiota ottamaan käyttöön testejä ja toteuttamaan estolaitteiden käyttöä koskevia toimia; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että asetuksessa (EY) N:o 715/2007 (5 artiklan 2 kohta) kielletään nimenomaisesti käyttämästä estolaitetta, jolla tarkoitetaan ”rakenteeseen kuuluvaa laitetta, joka havainnoi lämpötilaa, ajoneuvon nopeutta, moottorin pyörimisnopeutta ja/tai kuormitusta, vaihdetta, imusarjan painetta tai jotain muuta parametria aktivoidakseen, muuttaakseen, viivästääkseen tai poistaakseen päästöjenrajoitus- tai pakokaasujen jälkikäsittelyjärjestelmän jonkin osan toiminnan ja vähentää päästöjenrajoitusjärjestelmän tehokkuutta sellaisissa olosuhteissa, joiden voidaan kohtuudella odottaa esiintyvän ajoneuvon tavanomaisen toiminnan ja käytön aikana”; katsoo, että jäsenvaltioiden velvollisuutena on panna tämä kielto täytäntöön; ottaa huomioon, että asetuksessa nimenomaisesti kehotetaan komissiota ottamaan käyttöön testejä ja toteuttamaan estolaitteiden käyttöä koskevia toimia;

| J. | ottaa huomioon, että kulutustavaroiden kauppaa ja niihin liittyviä takuita koskevista tietyistä seikoista annetun direktiivin (1999/44/EY) mukaisesti kuluttajilla on tuotteen ostamisen jälkeen oikeus vähintään kahden vuoden takuuaikaan, ja ottaa huomioon, että myyjän on luovutettava kulutustavarat kuluttajalle kauppasopimuksen mukaisina; ottaa huomioon, että jos nämä ehdot eivät täyty, kuluttajalla on oikeus saada ilmaiseksi suoritettu korjaus tai ilmaiseksi annettu korvaava tavara tai hinnanalennus; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että kulutustavaroiden kauppaa ja niihin liittyviä takuita koskevista tietyistä seikoista annetun direktiivin (1999/44/EY) mukaisesti kuluttajilla on tuotteen ostamisen jälkeen oikeus vähintään kahden vuoden takuuaikaan, ja ottaa huomioon, että myyjän on luovutettava kulutustavarat kuluttajalle kauppasopimuksen mukaisina; ottaa huomioon, että jos nämä ehdot eivät täyty, kuluttajalla on oikeus saada ilmaiseksi suoritettu korjaus tai ilmaiseksi annettu korvaava tavara tai hinnanalennus;

| K. | ottaa huomioon, että kuluttajien oikeuksia koskevan direktiivin (2011/83/EU) mukaisesti tuotteen pääasiallisia ominaisuuksia koskevat tiedot on annettava ennen sopimuksen tekemistä elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tai niiden ulkopuolella tai ennen etäsopimuksen tekemistä, ja jäsenvaltioiden on säädettävä direktiivin säännösten noudattamatta jättämiseen sovellettavista tehokkaista, oikeasuhteisista ja varoittavista seuraamuksista; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että kuluttajien oikeuksia koskevan direktiivin (2011/83/EU) mukaisesti tuotteen pääasiallisia ominaisuuksia koskevat tiedot on annettava ennen sopimuksen tekemistä elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tai niiden ulkopuolella tai ennen etäsopimuksen tekemistä, ja jäsenvaltioiden on säädettävä direktiivin säännösten noudattamatta jättämiseen sovellettavista tehokkaista, oikeasuhteisista ja varoittavista seuraamuksista;

| L. | ottaa huomioon, että sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevassa direktiivissä (2005/29/EY) kielletään erityisesti toiminta, joka ”vääristää olennaisesti tai on omiaan vääristämään olennaisesti menettelyn saavutettavissa tai kohteena olevan keskivertokuluttajan taloudellista käyttäytymistä tuotteeseen nähden”, ja säädetään, että kaupallisiin menettelyihin, joita pidetään kaikissa olosuhteissa sopimattomina, kuuluu ”elinkeinonharjoittajan perätön väite, että julkinen tai yksityinen elin on hyväksynyt tai sallinut elinkeinonharjoittajan toiminnan (tämän kaupalliset menettelyt mukaan lukien) tai tuotteen tai antanut tälle/sille luvan taikka tällaisen väitteen esittäminen ilman, että noudatetaan hyväksymiseen, sallimiseen tai luvan antamiseen liittyviä ehtoja”, ja vaaditaan jäsenvaltioita säätämään tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevassa direktiivissä (2005/29/EY) kielletään erityisesti toiminta, joka ”vääristää olennaisesti tai on omiaan vääristämään olennaisesti menettelyn saavutettavissa tai kohteena olevan keskivertokuluttajan taloudellista käyttäytymistä tuotteeseen nähden”, ja säädetään, että kaupallisiin menettelyihin, joita pidetään kaikissa olosuhteissa sopimattomina, kuuluu ”elinkeinonharjoittajan perätön väite, että julkinen tai yksityinen elin on hyväksynyt tai sallinut elinkeinonharjoittajan toiminnan (tämän kaupalliset menettelyt mukaan lukien) tai tuotteen tai antanut tälle/sille luvan taikka tällaisen väitteen esittäminen ilman, että noudatetaan hyväksymiseen, sallimiseen tai luvan antamiseen liittyviä ehtoja”, ja vaaditaan jäsenvaltioita säätämään tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia;

| M. | ottaa huomioon, että dieselajoneuvojen typpioksidipäästöjen (NOx) Euro 5 -normin mukainen raja-arvo on 180 mg/km ja sitä sovelletaan 1. syyskuuta 2009 ja 1. syyskuuta 2014 välisenä aikana tyyppihyväksyttyihin ajoneuvoihin sekä kaikkiin 1. tammikuuta 2011 ja 1. syyskuuta 2015 välisenä aikana myytyihin ajoneuvoihin, ja toteaa, että vastaava Euro 6 -normin mukainen raja-arvo on 80 mg/km, jota sovelletaan uusiin moottorityyppeihin 1. syyskuuta 2014 alkaen ja kaikkiin 1. syyskuuta 2015 ja sen jälkeen myytyihin ajoneuvoihin; ottaa huomioon, että Euro 6 -normin ajoneuvoille, jotka on otettu käyttöön ennen kuin normin raja-arvosta tuli lakisääteinen, myönnettiin verohelpotuksia useissa jäsenvaltioissa; ottaa huomioon riippumattomien testien vahvistaneen, että tavanomaisessa käytössä raja-arvoihin ja ajoneuvon todellisiin päästöihin liittyi huomattavia epäsäännönmukaisuuksia kummankin normin osalta; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että dieselajoneuvojen typpioksidipäästöjen (NOx) Euro 5 -normin mukainen raja-arvo on 180 mg/km ja sitä sovelletaan 1. syyskuuta 2009 ja 1. syyskuuta 2014 välisenä aikana tyyppihyväksyttyihin ajoneuvoihin sekä kaikkiin 1. tammikuuta 2011 ja 1. syyskuuta 2015 välisenä aikana myytyihin ajoneuvoihin, ja toteaa, että vastaava Euro 6 -normin mukainen raja-arvo on 80 mg/km, jota sovelletaan uusiin moottorityyppeihin 1. syyskuuta 2014 alkaen ja kaikkiin 1. syyskuuta 2015 ja sen jälkeen myytyihin ajoneuvoihin; ottaa huomioon, että Euro 6 -normin ajoneuvoille, jotka on otettu käyttöön ennen kuin normin raja-arvosta tuli lakisääteinen, myönnettiin verohelpotuksia useissa jäsenvaltioissa; ottaa huomioon riippumattomien testien vahvistaneen, että tavanomaisessa käytössä raja-arvoihin ja ajoneuvon todellisiin päästöihin liittyi huomattavia epäsäännönmukaisuuksia kummankin normin osalta;

| N. | ottaa huomioon, että komission yhteisen tutkimuskeskuksen analyysissa vuonna 2011 (6) esitettiin johtopäätös, jonka mukaan kannettavilla päästöjenmittausjärjestelmillä mitatut dieselajoneuvojen NOx-päästöt olivat huomattavasti suuremmat kuin asianomaisissa Euro 3 – Euro 5 -normeissa on sallittu: ne olivat 2–4 kertaa suuremmat, kun kyse oli NOx-päästöjen keskiarvosta koko testireitin aikana, ja jopa 14 kertaa suuremmat yksittäisissä testivaiheissa; ottaa huomioon, että toisessa vuonna 2013 julkaistussa yhteisen tutkimuskeskuksen tutkimuksessa (7) pääteltiin, että Euro 6 -normin ajoneuvojen päästöt voivat jopa ylittää Euro 5 -normin ajoneuvojen päästöt; ottaa huomioon, että vuonna 2014 tehdyissä tutkimuksissa todettiin, että testattujen dieselajoneuvojen keskimääräiset NOx-päästöt maantieajossa olivat noin seitsemän kertaa suuremmat kuin Euro6 -normissa vahvistetut raja-arvot; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että komission yhteisen tutkimuskeskuksen analyysissa vuonna 2011 (6) esitettiin johtopäätös, jonka mukaan kannettavilla päästöjenmittausjärjestelmillä mitatut dieselajoneuvojen NOx-päästöt olivat huomattavasti suuremmat kuin asianomaisissa Euro 3 – Euro 5 -normeissa on sallittu: ne olivat 2–4 kertaa suuremmat, kun kyse oli NOx-päästöjen keskiarvosta koko testireitin aikana, ja jopa 14 kertaa suuremmat yksittäisissä testivaiheissa; ottaa huomioon, että toisessa vuonna 2013 julkaistussa yhteisen tutkimuskeskuksen tutkimuksessa (7) pääteltiin, että Euro 6 -normin ajoneuvojen päästöt voivat jopa ylittää Euro 5 -normin ajoneuvojen päästöt; ottaa huomioon, että vuonna 2014 tehdyissä tutkimuksissa todettiin, että testattujen dieselajoneuvojen keskimääräiset NOx-päästöt maantieajossa olivat noin seitsemän kertaa suuremmat kuin Euro6 -normissa vahvistetut raja-arvot;

| O. | toteaa, että VW-yhtiö on myöntänyt asentaneensa estolaitteen ainakin 11 miljoonaan maailmanlaajuisesti myymäänsä dieselajoneuvoon; toteaa, että VW-yhtiö on ilmoittanut, että se kutsuu takaisin 8,5 miljoonaa VW-dieselajoneuvoa EU:ssa Saksan liittotasavallan ajoneuvoviranomaisen päätöksen seurauksena; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että VW-yhtiö on myöntänyt asentaneensa estolaitteen ainakin 11 miljoonaan maailmanlaajuisesti myymäänsä dieselajoneuvoon; toteaa, että VW-yhtiö on ilmoittanut, että se kutsuu takaisin 8,5 miljoonaa VW-dieselajoneuvoa EU:ssa Saksan liittotasavallan ajoneuvoviranomaisen päätöksen seurauksena;

| P. | toteaa, että tämä todettu päästöjen ja todellisuuden välinen kuilu voi johtua EU:ssa tällä hetkellä käytettävästä puutteellisesta testausmenettelystä, joka ei edusta tavanomaisia ajo-olosuhteita, ja estolaitteiden käytöstä; katsoo, että ajoneuvojen testausmenettelyn luotettavuus ja varmuus on ratkaisevan tärkeää päästörajoitusten noudattamisen ja näin ollen kansanterveyden ja ympäristön suojelun kannalta EU:ssa; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että tämä todettu päästöjen ja todellisuuden välinen kuilu voi johtua EU:ssa tällä hetkellä käytettävästä puutteellisesta testausmenettelystä, joka ei edusta tavanomaisia ajo-olosuhteita, ja estolaitteiden käytöstä; katsoo, että ajoneuvojen testausmenettelyn luotettavuus ja varmuus on ratkaisevan tärkeää päästörajoitusten noudattamisen ja näin ollen kansanterveyden ja ympäristön suojelun kannalta EU:ssa;

| Q. | toteaa, että asetuksen (EY) N:o 715/2007 14 artiklan 3 kohdassa velvoitetaan komissio seuraamaan päästöjen mittaamisessa käytettäviä testisyklejä ja, jos testit eivät enää ole asianmukaisia, mukauttamaan niitä vastaamaan tieliikenteessä ajamisesta todellisuudessa syntyviä päästöjä; toteaa, että tällaista mukauttamista ei ole vielä tapahtunut; ottaa huomioon, että komissio on kuitenkin tällä hetkellä valmistelemassa todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviin päästöihin (RDE) perustuvaa uutta testisykliä; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että asetuksen (EY) N:o 715/2007 14 artiklan 3 kohdassa velvoitetaan komissio seuraamaan päästöjen mittaamisessa käytettäviä testisyklejä ja, jos testit eivät enää ole asianmukaisia, mukauttamaan niitä vastaamaan tieliikenteessä ajamisesta todellisuudessa syntyviä päästöjä; toteaa, että tällaista mukauttamista ei ole vielä tapahtunut; ottaa huomioon, että komissio on kuitenkin tällä hetkellä valmistelemassa todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviin päästöihin (RDE) perustuvaa uutta testisykliä;

| R. | toteaa, että tuotannon vaatimustenmukaisuutta ja käytönaikaista vaatimustenmukaisuutta koskeviin testeihin ei ole unionin tasolla sovellettu yhteisiä vaatimuksia, vaikka komissiolle on annettu valtuudet vahvistaa tällaisia menettelyjä koskevat erityisvaatimukset komiteamenettelyllä; ottaa huomioon, että tämän seurauksena tuotannon vaatimustenmukaisuutta ja käytönaikaista vaatimustenmukaisuutta koskevien velvoitteiden noudattamista ei yleensä valvota asianmukaisesti; ottaa huomioon, että toimivaltaisten tyyppihyväksyntäviranomaisten soveltamia testejä ja niiden tuloksia koskevien tietojen ilmoittamista komissiolle, muiden jäsenvaltioiden tyyppihyväksyntäviranomaisille tai muille asianosaisille tahoille ei vaadita; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että tuotannon vaatimustenmukaisuutta ja käytönaikaista vaatimustenmukaisuutta koskeviin testeihin ei ole unionin tasolla sovellettu yhteisiä vaatimuksia, vaikka komissiolle on annettu valtuudet vahvistaa tällaisia menettelyjä koskevat erityisvaatimukset komiteamenettelyllä; ottaa huomioon, että tämän seurauksena tuotannon vaatimustenmukaisuutta ja käytönaikaista vaatimustenmukaisuutta koskevien velvoitteiden noudattamista ei yleensä valvota asianmukaisesti; ottaa huomioon, että toimivaltaisten tyyppihyväksyntäviranomaisten soveltamia testejä ja niiden tuloksia koskevien tietojen ilmoittamista komissiolle, muiden jäsenvaltioiden tyyppihyväksyntäviranomaisille tai muille asianosaisille tahoille ei vaadita;

| S. | ottaa huomioon, että voimassa olevassa unionin tyyppihyväksyntäjärjestelmässä komissio tai muiden jäsenvaltioiden viranomaiset eivät voi tarkastella uudelleen tyyppihyväksyntöjä tai vaatimustenmukaisuustodistuksia tai vetää ajoneuvoja pois markkinoilta tai keskeyttää niiden saattamista markkinoille, jos niille on myönnetty tyyppihyväksyntä jossakin toisessa jäsenvaltiossa; toteaa, että nykyisen järjestelmän mukaisesti ei ole olemassa kansallisten tyyppihyväksyntäviranomaisten suorittamia testejä koskevaa valvontaa, jolla varmistettaisiin, että kaikki viranomaiset noudattaisivat EU:n yhteisiä sääntöjä eivätkä syyllistyisi vilpilliseen kilpailuun alentamalla vaatimustasoa; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että voimassa olevassa unionin tyyppihyväksyntäjärjestelmässä komissio tai muiden jäsenvaltioiden viranomaiset eivät voi tarkastella uudelleen tyyppihyväksyntöjä tai vaatimustenmukaisuustodistuksia tai vetää ajoneuvoja pois markkinoilta tai keskeyttää niiden saattamista markkinoille, jos niille on myönnetty tyyppihyväksyntä jossakin toisessa jäsenvaltiossa; toteaa, että nykyisen järjestelmän mukaisesti ei ole olemassa kansallisten tyyppihyväksyntäviranomaisten suorittamia testejä koskevaa valvontaa, jolla varmistettaisiin, että kaikki viranomaiset noudattaisivat EU:n yhteisiä sääntöjä eivätkä syyllistyisi vilpilliseen kilpailuun alentamalla vaatimustasoa;

| T. | ottaa huomioon, että komissio on parhaillaan arvioimassa uudelleen tyyppihyväksynnän oikeudellista kehystä; katsoo, että tämä uudelleenarviointi on äärimmäisen tärkeä kuluttajien luottamuksen palauttamiseksi päästö- ja polttoaineenkulutustesteihin; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että komissio on parhaillaan arvioimassa uudelleen tyyppihyväksynnän oikeudellista kehystä; katsoo, että tämä uudelleenarviointi on äärimmäisen tärkeä kuluttajien luottamuksen palauttamiseksi päästö- ja polttoaineenkulutustesteihin;

| U. | ottaa huomioon, että dieselhenkilöajoneuvojen NOx-päästöjen hallintaan nykyisin käytettävät järjestelmät perustuvat kolmeen pääteknologiaan: moottorin sisäiset muutokset yhdessä pakokaasujen kierrätyksen (EGR), puhtaan palamisen NOx-katalysaattoreiden (LNT (lean NOx trap)) tai valikoivan katalyyttisen vähentämisen (SCR) kanssa; ottaa huomioon, että Euro 6 -normin raja-arvojen täyttämiseksi useimpiin ajoneuvoihin on asennettu vähintään kaksi kolmesta teknologiasta; ottaa huomioon, että kaikki nämä tekniikat voidaan deaktivoida ohjelmistopohjaisilla estolaitteilla; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että dieselhenkilöajoneuvojen NOx-päästöjen hallintaan nykyisin käytettävät järjestelmät perustuvat kolmeen pääteknologiaan: moottorin sisäiset muutokset yhdessä pakokaasujen kierrätyksen (EGR), puhtaan palamisen NOx-katalysaattoreiden (LNT (lean NOx trap)) tai valikoivan katalyyttisen vähentämisen (SCR) kanssa; ottaa huomioon, että Euro 6 -normin raja-arvojen täyttämiseksi useimpiin ajoneuvoihin on asennettu vähintään kaksi kolmesta teknologiasta; ottaa huomioon, että kaikki nämä tekniikat voidaan deaktivoida ohjelmistopohjaisilla estolaitteilla;

| V. | ottaa huomioon, että estolaitteilla varustettujen ajoneuvojen päästönormien noudattamisen varmistaminen edellyttää laitteen poistamista, päästöjä valvovan järjestelmän ohjelmistoon tehtäviä muutoksia ja moottoriteknologiasta riippuen myös komponenttien vaihtoja; ottaa huomioon, että ajoneuvoihin jo asennettujen päästöjä valvovien järjestelmien suorituskykyä voidaan parantaa poistamalla estolaitteet, uudelleenohjelmoimalla ja uudelleenkalibroimalla; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että estolaitteilla varustettujen ajoneuvojen päästönormien noudattamisen varmistaminen edellyttää laitteen poistamista, päästöjä valvovan järjestelmän ohjelmistoon tehtäviä muutoksia ja moottoriteknologiasta riippuen myös komponenttien vaihtoja; ottaa huomioon, että ajoneuvoihin jo asennettujen päästöjä valvovien järjestelmien suorituskykyä voidaan parantaa poistamalla estolaitteet, uudelleenohjelmoimalla ja uudelleenkalibroimalla;

| W. | ottaa huomioon, että testitulosten ja normaalissa käytössä olevien ajoneuvojen suorituskyvyn väliset erot eivät rajoitu typpioksideihin vaan koskevat myös muita epäpuhtauksia ja hiilidioksidia; ottaa huomioon, että riippumattomien tutkimusten mukaan henkilöautojen virallisten ja todellisten hiilidioksidipäästöjen ero Euroopassa oli 40 prosenttia vuonna 2014; |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että testitulosten ja normaalissa käytössä olevien ajoneuvojen suorituskyvyn väliset erot eivät rajoitu typpioksideihin vaan koskevat myös muita epäpuhtauksia ja hiilidioksidia; ottaa huomioon, että riippumattomien tutkimusten mukaan henkilöautojen virallisten ja todellisten hiilidioksidipäästöjen ero Euroopassa oli 40 prosenttia vuonna 2014;

| X. | katsoo, että siirtyminen uuteen WLTP-testimenettelyyn (Worldwide Harmonised Light Duty Test Procedure) EU:ssa vaatii valmistajien nykyisen autokannan keskimääräisten hiilidioksidipäästötavoitteiden mukauttamista uuteen testiin; |
| --- | --- |

X.

katsoo, että siirtyminen uuteen WLTP-testimenettelyyn (Worldwide Harmonised Light Duty Test Procedure) EU:ssa vaatii valmistajien nykyisen autokannan keskimääräisten hiilidioksidipäästötavoitteiden mukauttamista uuteen testiin;

| 1. | tuomitsee voimakkaasti autonvalmistajien tekemät petokset ja kehottaa yrityksiä ottamaan täyden vastuun toimistaan ja tekemään tutkimuksissa täysimääräisesti yhteistyötä viranomaisten kanssa; pitää valitettavana, että miljoonia kuluttajia on petetty ja johdettu harjaan yrityksen ajoneuvojen päästöjä koskevilla virheellisillä tiedoilla; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee voimakkaasti autonvalmistajien tekemät petokset ja kehottaa yrityksiä ottamaan täyden vastuun toimistaan ja tekemään tutkimuksissa täysimääräisesti yhteistyötä viranomaisten kanssa; pitää valitettavana, että miljoonia kuluttajia on petetty ja johdettu harjaan yrityksen ajoneuvojen päästöjä koskevilla virheellisillä tiedoilla;

| 2. | katsoo, että jos väärinkäytökset osoitetaan toteen, kuluttajien oikeussuojakeinoista olisi tiedotettava selkeästi ja ne olisi pantava täytäntöön pikaisesti ilman kuluttajille aiheutuvaa lisävahinkoa; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että jos väärinkäytökset osoitetaan toteen, kuluttajien oikeussuojakeinoista olisi tiedotettava selkeästi ja ne olisi pantava täytäntöön pikaisesti ilman kuluttajille aiheutuvaa lisävahinkoa;

| 3. | pitää valitettavana, että liialliset päästöt ovat voineet aiheuttaa tarpeettomia ennenaikaisia kuolemantapauksia, haitallisia vaikutuksia ihmisten terveydelle sekä ympäristövahinkoja; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavana, että liialliset päästöt ovat voineet aiheuttaa tarpeettomia ennenaikaisia kuolemantapauksia, haitallisia vaikutuksia ihmisten terveydelle sekä ympäristövahinkoja;

| 4. | pitää välttämättömänä, että komissio ja jäsenvaltiot palauttavat nopeasti kuluttajien luottamuksen konkreettisilla toimenpiteillä ja tekevät kaiken mahdollisen tilanteen rauhoittamiseksi; korostaa solidaarisuuttaan työntekijöitä kohtaan ja on huolissaan hankintaketjuun ja erityisesti pk-yrityksiin kohdistuvista vaikutuksista, sillä ne ovat tällä hetkellä täysin syyttöminä valtavien haasteiden edessä tämän petoksen vuoksi; painottaa, että työntekijät eivät lopulta saa olla niitä, jotka maksavat päästömittausten peukaloinnin hinnan; |
| --- | --- |

4.

pitää välttämättömänä, että komissio ja jäsenvaltiot palauttavat nopeasti kuluttajien luottamuksen konkreettisilla toimenpiteillä ja tekevät kaiken mahdollisen tilanteen rauhoittamiseksi; korostaa solidaarisuuttaan työntekijöitä kohtaan ja on huolissaan hankintaketjuun ja erityisesti pk-yrityksiin kohdistuvista vaikutuksista, sillä ne ovat tällä hetkellä täysin syyttöminä valtavien haasteiden edessä tämän petoksen vuoksi; painottaa, että työntekijät eivät lopulta saa olla niitä, jotka maksavat päästömittausten peukaloinnin hinnan;

| 5. | korostaa, että valmistajien on osinkojen jakamisen sijasta käytettävä omia taloudellisia resurssejaan, mukaan luettuna jakamaton voitto, täyttämään mahdollisimman suuri osa sovellettavan lainsäädännön rikkomisesta aiheutuvista kustannuksista ennen mahdollisten irtisanomisten harkitsemista; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että valmistajien on osinkojen jakamisen sijasta käytettävä omia taloudellisia resurssejaan, mukaan luettuna jakamaton voitto, täyttämään mahdollisimman suuri osa sovellettavan lainsäädännön rikkomisesta aiheutuvista kustannuksista ennen mahdollisten irtisanomisten harkitsemista;

| 6. | on vakavasti huolissaan viiveestä jäsenvaltioiden viranomaisten ja komission toimiin ryhtymisen ja niiden todisteiden esittämisen välillä, joiden mukaan unionin vahvistetut päästöjen raja-arvot ylittyvät ajoneuvoilta normaalissa käytössä vakavasti ja jatkuvasti; |
| --- | --- |

6.

on vakavasti huolissaan viiveestä jäsenvaltioiden viranomaisten ja komission toimiin ryhtymisen ja niiden todisteiden esittämisen välillä, joiden mukaan unionin vahvistetut päästöjen raja-arvot ylittyvät ajoneuvoilta normaalissa käytössä vakavasti ja jatkuvasti;

| 7. | muistuttaa, että dieselautojen kilometrikohtaiset hiilidioksidipäästöt ovat alhaisemmat kuin vastaavilla bensiinikäyttöisillä autoilla ja että ne ovat valmistajille merkittävä keino saavuttaa EU:n autokannan vuoden 2021 keskimääräiset hiilidioksidipäästötavoitteet; muistuttaa, että niillä on yhä merkittävä asema vuoden 2021 jälkeisten tavoitteiden saavuttamisessa, mutta painottaa, että valmistajien on käytettävä saatavilla olevaa puhdasta teknologiaa typen oksidien ja pienhiukkasten sekä muiden epäpuhtauksien vähentämiseksi; |
| --- | --- |

7.

muistuttaa, että dieselautojen kilometrikohtaiset hiilidioksidipäästöt ovat alhaisemmat kuin vastaavilla bensiinikäyttöisillä autoilla ja että ne ovat valmistajille merkittävä keino saavuttaa EU:n autokannan vuoden 2021 keskimääräiset hiilidioksidipäästötavoitteet; muistuttaa, että niillä on yhä merkittävä asema vuoden 2021 jälkeisten tavoitteiden saavuttamisessa, mutta painottaa, että valmistajien on käytettävä saatavilla olevaa puhdasta teknologiaa typen oksidien ja pienhiukkasten sekä muiden epäpuhtauksien vähentämiseksi;

| 8. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita olemaan täysin avoimia siitä, mitä ne tietävät näistä rikkomuksista, ja toimista, joita ne ovat toteuttaneet niiden korjaamiseksi; kehottaa tutkimaan perinpohjaisesti komission ja jäsenvaltioiden roolin ja vastuun pitäen muun muassa mielessä komission yhteisen tutkimuskeskuksen vuonna 2011 laatimassa raportissa havaitut ongelmat; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita olemaan täysin avoimia siitä, mitä ne tietävät näistä rikkomuksista, ja toimista, joita ne ovat toteuttaneet niiden korjaamiseksi; kehottaa tutkimaan perinpohjaisesti komission ja jäsenvaltioiden roolin ja vastuun pitäen muun muassa mielessä komission yhteisen tutkimuskeskuksen vuonna 2011 laatimassa raportissa havaitut ongelmat;

| 9. | kehottaa komissiota tehostamaan kestävää ja resurssitehokasta maantieliikenteen ja muiden liikennemuotojen järjestelmää koskevan unionin strategian täytäntöönpanoa ja lopettamaan vaiheittain nykyisen, fossiilisiin polttoaineisiin perustuvan järjestelmän käytön sekä siirtymään vedyn, sähkön ja paineilman kaltaisten uusien teknologioiden ja energialähteiden käyttöön; |
| --- | --- |

9.

kehottaa komissiota tehostamaan kestävää ja resurssitehokasta maantieliikenteen ja muiden liikennemuotojen järjestelmää koskevan unionin strategian täytäntöönpanoa ja lopettamaan vaiheittain nykyisen, fossiilisiin polttoaineisiin perustuvan järjestelmän käytön sekä siirtymään vedyn, sähkön ja paineilman kaltaisten uusien teknologioiden ja energialähteiden käyttöön;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille, että useat jäsenvaltiot ja muutkin maat eri puolilla maailmaa ovat käynnistäneet ajoneuvojen päästötestien tulosten manipulointia koskevia tutkimuksia; tukee komission kansallisille tarkastusviranomaisille esittämää kehotusta ryhtyä eri merkkisten ja mallisten ajoneuvojen laajoihin tarkastuksiin; katsoo, että komission olisi oltava mukana kaikissa tällaisissa tutkimuksissa; vaatii, että tutkimukset on tehtävä avoimesti ja tehokkaasti siten, että mahdollisesta vaatimustenmukaisuuden puuttumisesta suoraan kärsivät kuluttajat pidetään hyvin tilanteen tasalla; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille, että useat jäsenvaltiot ja muutkin maat eri puolilla maailmaa ovat käynnistäneet ajoneuvojen päästötestien tulosten manipulointia koskevia tutkimuksia; tukee komission kansallisille tarkastusviranomaisille esittämää kehotusta ryhtyä eri merkkisten ja mallisten ajoneuvojen laajoihin tarkastuksiin; katsoo, että komission olisi oltava mukana kaikissa tällaisissa tutkimuksissa; vaatii, että tutkimukset on tehtävä avoimesti ja tehokkaasti siten, että mahdollisesta vaatimustenmukaisuuden puuttumisesta suoraan kärsivät kuluttajat pidetään hyvin tilanteen tasalla;

| 11. | vaatii, että komissio raportoi parlamentille tutkimusten tuloksista kirjallisesti 31. maaliskuuta 2016 mennessä; |
| --- | --- |

11.

vaatii, että komissio raportoi parlamentille tutkimusten tuloksista kirjallisesti 31. maaliskuuta 2016 mennessä;

| 12. | vaatii, että jos estolaitteita löytyy, jäsenvaltioiden viranomaiset toteuttavat kaikki tarvittavat toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi ja soveltavat asiaankuuluvia seuraamuksia direktiivin 2007/46/EY 30 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 715/2007 10 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

12.

vaatii, että jos estolaitteita löytyy, jäsenvaltioiden viranomaiset toteuttavat kaikki tarvittavat toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi ja soveltavat asiaankuuluvia seuraamuksia direktiivin 2007/46/EY 30 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 715/2007 10 artiklan mukaisesti;

| 13. | kiinnittää huomiota ympäristövaliokunnan 15. heinäkuuta 2015 hyväksymään Girlingin mietintöön (tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista, A8-0249/2015) ja erityisesti komissiolle ja jäsenvaltioille esitettyyn pyyntöön saattaa viipymättä valmiiksi valmisteilla oleva ehdotus asetukseksi uusista euro 6 -tason päästöistä todellisissa ajo-olosuhteissa (RDE); |
| --- | --- |

13.

kiinnittää huomiota ympäristövaliokunnan 15. heinäkuuta 2015 hyväksymään Girlingin mietintöön (tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista, A8-0249/2015) ja erityisesti komissiolle ja jäsenvaltioille esitettyyn pyyntöön saattaa viipymättä valmiiksi valmisteilla oleva ehdotus asetukseksi uusista euro 6 -tason päästöistä todellisissa ajo-olosuhteissa (RDE);

| 14. | kehottaa komissiota hyväksymään ja panemaan täytäntöön uuden todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviin päästöihin perustuvan testisyklin viipymättä ja saattamaan sen sääntelytarkoituksissa voimaan; pitää myönteisenä parlamentin ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan 23. syyskuuta 2015 hyväksymää mietintöä maantieajoneuvojen epäpuhtauspäästöjen vähentämisestä (Deßin mietintö, A8-0270/2015) ja erityisesti vaatimusta, jonka mukaan komission on esitettävä ”vuoteen 2017 mennessä todellisten ajo-olosuhteiden päästötestin kaikille vuodesta 2015 alkaen tyyppihyväksytyille tai rekisteröidyille ajoneuvoille sen varmistamiseksi, että päästöjenrajoitusjärjestelmät ovat tehokkaita ja mahdollistavat sen, että ajoneuvot ovat tämän asetuksen ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisia, ja että vaatimustenmukaisuuden tunnusluku vastaa vain käytössä olevan päästömittausmenettelyn mahdollisia toleransseja”; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota sopimaan nopeasti testisykliä koskevista puitteista tällä perusteella; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota hyväksymään ja panemaan täytäntöön uuden todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviin päästöihin perustuvan testisyklin viipymättä ja saattamaan sen sääntelytarkoituksissa voimaan; pitää myönteisenä parlamentin ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan 23. syyskuuta 2015 hyväksymää mietintöä maantieajoneuvojen epäpuhtauspäästöjen vähentämisestä (Deßin mietintö, A8-0270/2015) ja erityisesti vaatimusta, jonka mukaan komission on esitettävä ”vuoteen 2017 mennessä todellisten ajo-olosuhteiden päästötestin kaikille vuodesta 2015 alkaen tyyppihyväksytyille tai rekisteröidyille ajoneuvoille sen varmistamiseksi, että päästöjenrajoitusjärjestelmät ovat tehokkaita ja mahdollistavat sen, että ajoneuvot ovat tämän asetuksen ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisia, ja että vaatimustenmukaisuuden tunnusluku vastaa vain käytössä olevan päästömittausmenettelyn mahdollisia toleransseja”; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota sopimaan nopeasti testisykliä koskevista puitteista tällä perusteella;

| 15. | panee merkille, että komission nykyisten suunnitelmien mukaisesti todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviin päästöihin perustuvaa testisykliä käytettäisiin ainoastaan NOx-päästöihin; kehottaa toteuttamaan RDE-testit kaikkien epäpuhtauksien osalta; |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että komission nykyisten suunnitelmien mukaisesti todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviin päästöihin perustuvaa testisykliä käytettäisiin ainoastaan NOx-päästöihin; kehottaa toteuttamaan RDE-testit kaikkien epäpuhtauksien osalta;

| 16. | pitää valitettavana komiteamenettelyssä olevan RDE-testausta koskevan ehdotuksen käsittelyn puutteellista avoimuutta ja erityisesti sitä, että komissio ei ole välittänyt tietoja Euroopan parlamentille samanaikaisesti kuin jäsenvaltioiden edustajille; kehottaa komissiota toimittamaan kaikki olennaiset asiakirjat parlamentille tasavertaisesti jäsenvaltioiden kanssa ja erityisesti julkaisemaan moottoriajoneuvoja koskevalle tekniselle komitealle tarkoitetut valmisteluasiakirjat, jotka liittyvät uuden RDE-testin hyväksymiseen; |
| --- | --- |

16.

pitää valitettavana komiteamenettelyssä olevan RDE-testausta koskevan ehdotuksen käsittelyn puutteellista avoimuutta ja erityisesti sitä, että komissio ei ole välittänyt tietoja Euroopan parlamentille samanaikaisesti kuin jäsenvaltioiden edustajille; kehottaa komissiota toimittamaan kaikki olennaiset asiakirjat parlamentille tasavertaisesti jäsenvaltioiden kanssa ja erityisesti julkaisemaan moottoriajoneuvoja koskevalle tekniselle komitealle tarkoitetut valmisteluasiakirjat, jotka liittyvät uuden RDE-testin hyväksymiseen;

| 17. | korostaa, että unionin nykyistä tyyppihyväksyntäjärjestelyä on vahvistettava merkittävästi, mukaan luettuna unionin valvonnan lisääminen erityisesti unionissa myytyjen ajoneuvojen markkinavalvonnan, koordinoinnin ja jälkitarkastelujärjestelmän osalta, valtuudet vaatia jäsenvaltioita aloittamaan yleisiin varoituksiin perustuvat valvontamenettelyt sekä mahdollisuus hyväksyä asianmukaisia toimenpiteitä EU:n lainsäädännön rikkomuksiin liittyvissä tapauksissa; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että unionin nykyistä tyyppihyväksyntäjärjestelyä on vahvistettava merkittävästi, mukaan luettuna unionin valvonnan lisääminen erityisesti unionissa myytyjen ajoneuvojen markkinavalvonnan, koordinoinnin ja jälkitarkastelujärjestelmän osalta, valtuudet vaatia jäsenvaltioita aloittamaan yleisiin varoituksiin perustuvat valvontamenettelyt sekä mahdollisuus hyväksyä asianmukaisia toimenpiteitä EU:n lainsäädännön rikkomuksiin liittyvissä tapauksissa;

| 18. | kehottaa komissiota suunnittelemaan uudelleen nykyisen tyyppihyväksyntäjärjestelmän, jotta voidaan taata, että komissio voi tarkastaa riippumattomasti ja mahdollisesti arvioida uudelleen kansallisten toimivaltaisten viranomaisten myöntämät tyyppihyväksynnät ja vaatimustenmukaisuustodistukset, ja varmistaa yhdenvertaiset toimintaedellytykset koko EU:ssa ja että EU:n asetukset voidaan panna tehokkaasti täytäntöön ja täytäntöönpanotoimien puutteet voidaan korjata lisäämättä hallinnollista rasitusta tarpeettomasti; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota suunnittelemaan uudelleen nykyisen tyyppihyväksyntäjärjestelmän, jotta voidaan taata, että komissio voi tarkastaa riippumattomasti ja mahdollisesti arvioida uudelleen kansallisten toimivaltaisten viranomaisten myöntämät tyyppihyväksynnät ja vaatimustenmukaisuustodistukset, ja varmistaa yhdenvertaiset toimintaedellytykset koko EU:ssa ja että EU:n asetukset voidaan panna tehokkaasti täytäntöön ja täytäntöönpanotoimien puutteet voidaan korjata lisäämättä hallinnollista rasitusta tarpeettomasti;

| 19. | kehottaa sen vuoksi harkitsemaan EU:n tason valvontaviranomaisen perustamista; |
| --- | --- |

19.

kehottaa sen vuoksi harkitsemaan EU:n tason valvontaviranomaisen perustamista;

| 20. | pitää erittäin tärkeänä, että komissiolle ja kaikille jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille annetaan oikeus arvioida uudelleen tyyppihyväksyntää ja vaatimustenmukaisuustodistusta sekä vaatia markkinoilta vetämistä ja estää markkinoille saattaminen ajoneuvoilta, jos niillä on todisteita siitä, että Euro 5/6 -asetuksen mukaisia unionin päästörajoja ei noudateta, tai kun poiketaan muista tyyppihyväksyntäjärjestelyssä asetetuista vaatimuksista; |
| --- | --- |

20.

pitää erittäin tärkeänä, että komissiolle ja kaikille jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille annetaan oikeus arvioida uudelleen tyyppihyväksyntää ja vaatimustenmukaisuustodistusta sekä vaatia markkinoilta vetämistä ja estää markkinoille saattaminen ajoneuvoilta, jos niillä on todisteita siitä, että Euro 5/6 -asetuksen mukaisia unionin päästörajoja ei noudateta, tai kun poiketaan muista tyyppihyväksyntäjärjestelyssä asetetuista vaatimuksista;

| 21. | katsoo, että tyyppihyväksyntädirektiivin tulevassa tarkastelussa on harkittava tuotannon vaatimustenmukaisuuden laajentamista ja tarkentamista, jotta varmistetaan, että uusista malleista otetaan tuotantolinjoilta satunnaisesti riittävä ja edustava näyte, joka testataan riippumattomasti RDE-testejä käyttäen vuosittain, jotta voidaan varmistaa, täyttävätkö ne epäpuhtauksia ja hiilidioksidia koskevat EU:n raja-arvot; kehottaa lisäksi parantamaan jo liikennekäytössä olevien ajoneuvojen käytön aikaista testausta RDE-menettelyn pohjalta, jotta varmistetaan erilaisia ajokilometrejä taittaneiden ajoneuvojen käytön aikainen vaatimustenmukaisuus asetuksessa vaaditulla tavalla; kehottaa parantamaan käytön aikaista valvontaa katsastusjärjestelmillä, jotta voidaan havaita ja korjata ajoneuvot, joiden ei katsota vastaavan unionin lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

21.

katsoo, että tyyppihyväksyntädirektiivin tulevassa tarkastelussa on harkittava tuotannon vaatimustenmukaisuuden laajentamista ja tarkentamista, jotta varmistetaan, että uusista malleista otetaan tuotantolinjoilta satunnaisesti riittävä ja edustava näyte, joka testataan riippumattomasti RDE-testejä käyttäen vuosittain, jotta voidaan varmistaa, täyttävätkö ne epäpuhtauksia ja hiilidioksidia koskevat EU:n raja-arvot; kehottaa lisäksi parantamaan jo liikennekäytössä olevien ajoneuvojen käytön aikaista testausta RDE-menettelyn pohjalta, jotta varmistetaan erilaisia ajokilometrejä taittaneiden ajoneuvojen käytön aikainen vaatimustenmukaisuus asetuksessa vaaditulla tavalla; kehottaa parantamaan käytön aikaista valvontaa katsastusjärjestelmillä, jotta voidaan havaita ja korjata ajoneuvot, joiden ei katsota vastaavan unionin lainsäädäntöä;

| 22. | kehottaa kansallisia viranomaisia omaksumaan ankaran linjan niin kutsuttua ajoneuvojen testauksen optimointia kohtaan, jonka yhteydessä käytetään yleisesti renkaiden ylipaineistamista, taustapeilien poistamista, aerodynamiikkaa parantavaa korin rakojen teippausta, moottorin ja vaihteiston erityisvoiteluaineita (joita ei muutoin käytetä moottoreissa), stereoiden kaltaisten lisävarusteiden poistamista ja ajoneuvon testausta korkeimmassa sallitussa lämpötilassa, mikä korostaa laboratorio-oloissa aikaansaatujen ja kuluttajan maantiellä kokemien tulosten välisiä eroja; |
| --- | --- |

22.

kehottaa kansallisia viranomaisia omaksumaan ankaran linjan niin kutsuttua ajoneuvojen testauksen optimointia kohtaan, jonka yhteydessä käytetään yleisesti renkaiden ylipaineistamista, taustapeilien poistamista, aerodynamiikkaa parantavaa korin rakojen teippausta, moottorin ja vaihteiston erityisvoiteluaineita (joita ei muutoin käytetä moottoreissa), stereoiden kaltaisten lisävarusteiden poistamista ja ajoneuvon testausta korkeimmassa sallitussa lämpötilassa, mikä korostaa laboratorio-oloissa aikaansaatujen ja kuluttajan maantiellä kokemien tulosten välisiä eroja;

| 23. | korostaa, että kuluttajien on voitava helposti käyttää direktiivien 1999/44/EY, 2005/29/EY ja 2011/83/EU mukaisia oikeuksiaan; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että kuluttajien on voitava helposti käyttää direktiivien 1999/44/EY, 2005/29/EY ja 2011/83/EU mukaisia oikeuksiaan;

| 24. | kehottaa komissiota kilpailusta EU:n sisämarkkinoilla vastaavana toimielimenä varmistamaan yhdessä kansallisten tarkastusviranomaisten kanssa yhdenvertaiset toimintaedellytykset markkinoita palvelevien kilpailijoiden välillä; |
| --- | --- |

24.

kehottaa komissiota kilpailusta EU:n sisämarkkinoilla vastaavana toimielimenä varmistamaan yhdessä kansallisten tarkastusviranomaisten kanssa yhdenvertaiset toimintaedellytykset markkinoita palvelevien kilpailijoiden välillä;

| 25. | muistuttaa, että unionin sisämarkkinoiden toimintaa koskeva EU:n lainsäädäntö on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön täysimääräisesti ja perusteellisesti kaikissa jäsenvaltioissa, ja kehottaa EU:n ja kansallisia markkinavalvontaviranomaisia tutkimaan tehokkaasti kaikki petosväitteet; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa, että unionin sisämarkkinoiden toimintaa koskeva EU:n lainsäädäntö on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön täysimääräisesti ja perusteellisesti kaikissa jäsenvaltioissa, ja kehottaa EU:n ja kansallisia markkinavalvontaviranomaisia tutkimaan tehokkaasti kaikki petosväitteet;

| 26. | pyytää komissiota varmistamaan, että EU:n autojen merkintöjä koskevan direktiivin 1999/94/EY mukaisesti kuluttajille annetut tiedot ovat tarkkoja, asiaan liittyviä ja vertailukelpoisia; katsoo, että merkintöjen olisi perustuttava päästöarvoihin ja polttoainetehokkuuteen, jotka vastaavat tosielämän ajo-olosuhteita; |
| --- | --- |

26.

pyytää komissiota varmistamaan, että EU:n autojen merkintöjä koskevan direktiivin 1999/94/EY mukaisesti kuluttajille annetut tiedot ovat tarkkoja, asiaan liittyviä ja vertailukelpoisia; katsoo, että merkintöjen olisi perustuttava päästöarvoihin ja polttoainetehokkuuteen, jotka vastaavat tosielämän ajo-olosuhteita;

| 27. | on huolissaan testituloksissa ilmoitettujen ja todellisissa ajo-olosuhteissa mitattujen hiilidioksidipäästöjen välisestä epäsuhdasta; kehottaa siksi sopimaan nopeasti WLTP-vastaavuudesta autokannan hiilidioksiditavoitteiden keskiarvon osalta noudattaen asianmukaisesti vaatimustason vertailukelpoisen tiukkuuden periaatetta mutta käyttämättä nykyisen testimenettelyn epäoikeudenmukaista joustavuutta, jotta vuoden 2021 tavoitteita ei vesitetä; |
| --- | --- |

27.

on huolissaan testituloksissa ilmoitettujen ja todellisissa ajo-olosuhteissa mitattujen hiilidioksidipäästöjen välisestä epäsuhdasta; kehottaa siksi sopimaan nopeasti WLTP-vastaavuudesta autokannan hiilidioksiditavoitteiden keskiarvon osalta noudattaen asianmukaisesti vaatimustason vertailukelpoisen tiukkuuden periaatetta mutta käyttämättä nykyisen testimenettelyn epäoikeudenmukaista joustavuutta, jotta vuoden 2021 tavoitteita ei vesitetä;

| 28. | kehottaa komissiota ottamaan huomioon nykyiset paljastukset, kun se laatii uusia toimintamalleja kestävän liikenteen alalla; pyytää komissiota ryhtymään lisätoimenpiteisiin kestävää ja resurssitehokasta maantieliikenteen ja muiden liikennemuotojen järjestelmää koskevan EU:n strategian tehostamiseksi; viittaa komission valkoisessa kirjassa ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” vuonna 2011 vahvistettuun lähestymistapaan ja korostaa sen huomattavia mahdollisia vaikutuksia liikenteen todellisten päästöjen vähentämiseen ja kaupunkiliikenteen parantamiseen; kehottaa komissiota edistämään entistä ponnekkaammin valkoisessa kirjassa ehdotettuja toimenpiteitä ja kannustaa jäsenvaltioita tukemaan tätä; |
| --- | --- |

28.

kehottaa komissiota ottamaan huomioon nykyiset paljastukset, kun se laatii uusia toimintamalleja kestävän liikenteen alalla; pyytää komissiota ryhtymään lisätoimenpiteisiin kestävää ja resurssitehokasta maantieliikenteen ja muiden liikennemuotojen järjestelmää koskevan EU:n strategian tehostamiseksi; viittaa komission valkoisessa kirjassa ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” vuonna 2011 vahvistettuun lähestymistapaan ja korostaa sen huomattavia mahdollisia vaikutuksia liikenteen todellisten päästöjen vähentämiseen ja kaupunkiliikenteen parantamiseen; kehottaa komissiota edistämään entistä ponnekkaammin valkoisessa kirjassa ehdotettuja toimenpiteitä ja kannustaa jäsenvaltioita tukemaan tätä;

| 29. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

29.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL L 171, 29.6.2007, s. 1.

(2)  EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1.

(3)  EYVL L 309, 27.11.2001, s. 22.

(4)  EUVL L 152, 11.6.2008, s. 1.

(5)  EUVL L 103, 5.4.2014, s. 15.

(6)  Analysing on-road emissions of light-duty vehicles with Portable Emission Measurement Systems (PEMS), yhteinen tutkimuskeskus 2011.

(7)  A complementary emissions test for light-duty vehicles: Assessing the technical feasibility of candidate procedures, yhteinen tutkimuskeskus 2013.

---

Keskiviikko 28. lokakuuta 2015

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/17 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/17

---

P8_TA(2015)0382

Eurooppalainen kansalaisaloite

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta (2014/2257(INI))

(2017/C 355/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 artiklan 4 kohdan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 24 artiklan 1 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 artiklan 4 kohdan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 24 artiklan 1 kohdan,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kansalaisaloitteesta (A7-0350/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kansalaisaloitteesta (A7-0350/2010),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 211/2011 kansalaisaloitteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 211/2011 kansalaisaloitteesta,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan yhdessä vetoomusvaliokunnan kanssa 26. helmikuuta 2015 järjestämän kuulemisen kansalaisaloitteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan yhdessä vetoomusvaliokunnan kanssa 26. helmikuuta 2015 järjestämän kuulemisen kansalaisaloitteesta,

| — | ottaa huomioon parlamentin politiikkayksikkö C:n vuonna 2014 julkaiseman tutkimuksen ”European Citizens” Initiative – First lessons of implementation”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin politiikkayksikkö C:n vuonna 2014 julkaiseman tutkimuksen ”European Citizens” Initiative – First lessons of implementation”,

| — | ottaa huomioon 4. maaliskuuta 2015 tehdyn Euroopan oikeusasiamiehen päätöksen komissiota koskevan oikeusasiamiehen oma-aloitteisen tutkinnan OI/9/2013/TN päättämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. maaliskuuta 2015 tehdyn Euroopan oikeusasiamiehen päätöksen komissiota koskevan oikeusasiamiehen oma-aloitteisen tutkinnan OI/9/2013/TN päättämisestä,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun helmikuussa 2015 julkaiseman tutkimuksen ”Implementation of the European Citizens” Initiative”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun helmikuussa 2015 julkaiseman tutkimuksen ”Implementation of the European Citizens” Initiative”,

| — | ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2015 annetun komission kertomuksen eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2015 annetun komission kertomuksen eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön sekä vetoomusvaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A8-0284/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön sekä vetoomusvaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A8-0284/2015),

| A. | ottaa huomioon, että eurooppalainen kansalaisaloite on kansalaisten uusi poliittinen oikeus ja Euroopan unionin osallistavan demokratian ainutlaatuinen ja innovatiivinen asialistaa luova väline, joka antaa kansalaisille mahdollisuuden toimia aktiivisessa roolissa heitä koskevissa hankkeissa ja prosesseissa ja jonka mahdollisuuksia on ehdottomasti hyödynnettävä täysimääräisesti ja huomattavasti laajennettava, jotta saadaan parhaat mahdolliset tulokset ja kannustetaan mahdollisimman monia EU:n kansalaisia osallistumaan Euroopan yhdentymisprosessin eteenpäinviemiseen; ottaa huomioon, että sen on oltava yksi EU:n painopistetavoitteista toimielintensä demokraattisen legitiimiyden vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että eurooppalainen kansalaisaloite on kansalaisten uusi poliittinen oikeus ja Euroopan unionin osallistavan demokratian ainutlaatuinen ja innovatiivinen asialistaa luova väline, joka antaa kansalaisille mahdollisuuden toimia aktiivisessa roolissa heitä koskevissa hankkeissa ja prosesseissa ja jonka mahdollisuuksia on ehdottomasti hyödynnettävä täysimääräisesti ja huomattavasti laajennettava, jotta saadaan parhaat mahdolliset tulokset ja kannustetaan mahdollisimman monia EU:n kansalaisia osallistumaan Euroopan yhdentymisprosessin eteenpäinviemiseen; ottaa huomioon, että sen on oltava yksi EU:n painopistetavoitteista toimielintensä demokraattisen legitiimiyden vahvistamiseksi;

| B. | ottaa huomioon, että on kulunut kolme vuotta asetuksen (EU) N:o 211/2011 voimaantulosta 1. huhtikuuta 2012, joten on tärkeää arvioida perusteellisesti asetuksen täytäntöönpanoa, jotta voidaan havaita mahdolliset puutteet ja ehdottaa toteuttamiskelpoisia ratkaisuja sen pikaista tarkistamista varten; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että on kulunut kolme vuotta asetuksen (EU) N:o 211/2011 voimaantulosta 1. huhtikuuta 2012, joten on tärkeää arvioida perusteellisesti asetuksen täytäntöönpanoa, jotta voidaan havaita mahdolliset puutteet ja ehdottaa toteuttamiskelpoisia ratkaisuja sen pikaista tarkistamista varten;

| C. | ottaa huomioon, että kokemus on osoittanut, että suurin osa eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjistä on kohdannut vaikeuksia sekä käytännön asioissa että oikeudellisissa näkökohdissa laatiessaan eurooppalaista kansalaisaloitetta, ja toteaa, että useiden hylättyjen eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat näin ollen toimittaneet valituksia unionin tuomioistuimelle ja Euroopan oikeusasiamiehelle komission päätöksestä olla rekisteröimättä heidän eurooppalaisia kansalaisaloitteitaan; ottaa huomioon, että säännöt on siksi laadittava niin, että mahdollisimman moni kansalainen ja järjestäjä voi käyttää eurooppalaista kansalaisaloitetta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kokemus on osoittanut, että suurin osa eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjistä on kohdannut vaikeuksia sekä käytännön asioissa että oikeudellisissa näkökohdissa laatiessaan eurooppalaista kansalaisaloitetta, ja toteaa, että useiden hylättyjen eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat näin ollen toimittaneet valituksia unionin tuomioistuimelle ja Euroopan oikeusasiamiehelle komission päätöksestä olla rekisteröimättä heidän eurooppalaisia kansalaisaloitteitaan; ottaa huomioon, että säännöt on siksi laadittava niin, että mahdollisimman moni kansalainen ja järjestäjä voi käyttää eurooppalaista kansalaisaloitetta;

| D. | ottaa huomioon, että parlamentti on Euroopan unionin ainoa suoraan valittu elin ja edustaa siten itsessään EU:n kansalaisia; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että parlamentti on Euroopan unionin ainoa suoraan valittu elin ja edustaa siten itsessään EU:n kansalaisia;

| E. | ottaa huomioon, että monet toimielimet, kansalaisjärjestöt, mietintäryhmät ja kansalaisyhteiskunnan ryhmät ovat tarkastelleet erilaisia puutteita eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta annetun asetuksen (EU) N:o 211/2011 täytäntöönpanossa ja eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestämisessä ja ehdottaneet useita parannuksia sekä osoittaneet useaan otteeseen, mitä asetuksen näkökohtia on tarpeen kiireellisesti uudistaa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että monet toimielimet, kansalaisjärjestöt, mietintäryhmät ja kansalaisyhteiskunnan ryhmät ovat tarkastelleet erilaisia puutteita eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta annetun asetuksen (EU) N:o 211/2011 täytäntöönpanossa ja eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestämisessä ja ehdottaneet useita parannuksia sekä osoittaneet useaan otteeseen, mitä asetuksen näkökohtia on tarpeen kiireellisesti uudistaa;

| F. | ottaa huomioon, että asetuksen 6 artiklassa esitetyt käytännön asiat, erityisesti verkossa toteutettavan keruujärjestelmän perustaminen ja sen sertifiointi jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen toimesta jättää järjestäjille useassa tapauksessa alle 12 kuukautta vaadittavien allekirjoitusten keräämiseen; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että asetuksen 6 artiklassa esitetyt käytännön asiat, erityisesti verkossa toteutettavan keruujärjestelmän perustaminen ja sen sertifiointi jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen toimesta jättää järjestäjille useassa tapauksessa alle 12 kuukautta vaadittavien allekirjoitusten keräämiseen;

| G. | ottaa huomioon, että kansalaisaloitteen toimittamiselle komissioon ei ole vahvistettu määräaikaa sen jälkeen kun allekirjoitusten keruuaika on päättynyt, mikä aiheuttaa epävarmuutta sekä toimielimissä että kansalaisten keskuudessa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että kansalaisaloitteen toimittamiselle komissioon ei ole vahvistettu määräaikaa sen jälkeen kun allekirjoitusten keruuaika on päättynyt, mikä aiheuttaa epävarmuutta sekä toimielimissä että kansalaisten keskuudessa;

| 1. | pitää ilahduttavana eurooppalaista kansalaisaloitetta sellaisena kuin se on määritelty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 11 artiklan 4 kohdassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 24 artiklan 1 kohdassa, sillä se on ensimmäinen valtioiden välinen osallistavan demokratian väline, jonka avulla kansalaiset voivat saada suoran yhteyden EU:n toimielimiin ja olla aktiivisesti mukana muotoilemassa EU:n toimintaperiaatteita ja lainsäädäntöä ja joka täydentää heidän oikeuttaan esittää parlamentille vetoomuksia ja hakea muutosta Euroopan oikeusasiamieheltä; |
| --- | --- |

1.

pitää ilahduttavana eurooppalaista kansalaisaloitetta sellaisena kuin se on määritelty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 11 artiklan 4 kohdassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 24 artiklan 1 kohdassa, sillä se on ensimmäinen valtioiden välinen osallistavan demokratian väline, jonka avulla kansalaiset voivat saada suoran yhteyden EU:n toimielimiin ja olla aktiivisesti mukana muotoilemassa EU:n toimintaperiaatteita ja lainsäädäntöä ja joka täydentää heidän oikeuttaan esittää parlamentille vetoomuksia ja hakea muutosta Euroopan oikeusasiamieheltä;

| 2. | korostaa, että eurooppalainen kansalaisaloite on ensimmäinen osallistavan demokratian työkalu, joka antaa EU:n kansalaisille oikeuden tehdä aloite kerättyään vähintään miljoona allekirjoitusta vähintään neljäsosasta jäsenvaltioita ja korostaen siten uutta poliittista oikeuttaan ja jonka myötä komissiota pyydetään esittämään toimivaltansa puitteissa ehdotus niistä asioista, jotka kansalaisten mielestä edellyttävät lainsäädäntötoimia perussopimusten täytäntöön panemiseksi; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että eurooppalainen kansalaisaloite on ensimmäinen osallistavan demokratian työkalu, joka antaa EU:n kansalaisille oikeuden tehdä aloite kerättyään vähintään miljoona allekirjoitusta vähintään neljäsosasta jäsenvaltioita ja korostaen siten uutta poliittista oikeuttaan ja jonka myötä komissiota pyydetään esittämään toimivaltansa puitteissa ehdotus niistä asioista, jotka kansalaisten mielestä edellyttävät lainsäädäntötoimia perussopimusten täytäntöön panemiseksi;

| 3. | korostaa, että eurooppalainen kansalaisaloite tarjoaa kansalaisille poikkeuksellisen mahdollisuuden määrittää ja ilmaista pyrkimyksiään sekä pyytää EU:ta toimimaan, ja painottaa, että kansalaisaloitetta on edistettävä ja tuettava kaikin mahdollisin keinoin; panee kuitenkin merkille, että eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen liittyy huomattavia puutteita, joita on käsiteltävä ja jotka on ratkaistava, jotta kansalaisaloitteesta tulee tehokkaampi; korostaa, että eurooppalaisen kansalaisaloitteen kaikissa tulevissa arvioinneissa olisi pyrittävä mahdollisimman suureen käyttäjäystävällisyyteen, sillä kyseessä on ensisijainen väline, jolla unionin kansalaiset voivat olla yhteydessä EU:hun; korostaa lisäksi, että oman äidinkielen käyttäminen on kansalaisoikeus, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita sen vuoksi selvittämään vaihtoehtoja, joilla voidaan tarjota mahdollisuus käyttää omaa äidinkieltä kaikissa eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen liittyvässä toiminnassa, sillä se kannustaa kansalaisia osallistumiseen; pitää tärkeänä, että kansalaiset ovat tietoisia eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta, ja pitää samalla valitettavana, että unionin kansalaisten keskuudessa sitä tunnetaan vain vähän; kehottaa EU:ta tämän vuoksi järjestämään mainos- ja tiedotuskampanjoita, jotta eurooppalainen kansalaisaloite saa enemmän näkyvyyttä tiedotusvälineissä ja kansalaisten keskuudessa; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että eurooppalainen kansalaisaloite tarjoaa kansalaisille poikkeuksellisen mahdollisuuden määrittää ja ilmaista pyrkimyksiään sekä pyytää EU:ta toimimaan, ja painottaa, että kansalaisaloitetta on edistettävä ja tuettava kaikin mahdollisin keinoin; panee kuitenkin merkille, että eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen liittyy huomattavia puutteita, joita on käsiteltävä ja jotka on ratkaistava, jotta kansalaisaloitteesta tulee tehokkaampi; korostaa, että eurooppalaisen kansalaisaloitteen kaikissa tulevissa arvioinneissa olisi pyrittävä mahdollisimman suureen käyttäjäystävällisyyteen, sillä kyseessä on ensisijainen väline, jolla unionin kansalaiset voivat olla yhteydessä EU:hun; korostaa lisäksi, että oman äidinkielen käyttäminen on kansalaisoikeus, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita sen vuoksi selvittämään vaihtoehtoja, joilla voidaan tarjota mahdollisuus käyttää omaa äidinkieltä kaikissa eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen liittyvässä toiminnassa, sillä se kannustaa kansalaisia osallistumiseen; pitää tärkeänä, että kansalaiset ovat tietoisia eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta, ja pitää samalla valitettavana, että unionin kansalaisten keskuudessa sitä tunnetaan vain vähän; kehottaa EU:ta tämän vuoksi järjestämään mainos- ja tiedotuskampanjoita, jotta eurooppalainen kansalaisaloite saa enemmän näkyvyyttä tiedotusvälineissä ja kansalaisten keskuudessa;

| 4. | korostaa lisäksi, että kansalaisaktiivisuus nuorten keskuudessa on keskeistä kaikkien demokratioiden tulevaisuudelle, ja kehottaa komissiota oppimaan aidosti onnistuneista eurooppalaisista kansalaisaloitteista jäsenvaltioissa saaduista kokemuksista; |
| --- | --- |

4.

korostaa lisäksi, että kansalaisaktiivisuus nuorten keskuudessa on keskeistä kaikkien demokratioiden tulevaisuudelle, ja kehottaa komissiota oppimaan aidosti onnistuneista eurooppalaisista kansalaisaloitteista jäsenvaltioissa saaduista kokemuksista;

| 5. | pitää erityisen tärkeänä, että kansalaiset voivat osallistua unionin lainsäädäntöprosessiin ja olla suoraan mukana lainsäädäntöehdotusten laatimisessa; |
| --- | --- |

5.

pitää erityisen tärkeänä, että kansalaiset voivat osallistua unionin lainsäädäntöprosessiin ja olla suoraan mukana lainsäädäntöehdotusten laatimisessa;

| 6. | pitää tärkeänä, että kansalaiset ovat tietoisia eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta, jotta se olisi tehokas väline demokraattisessa osallistumisessa; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita maksimoimaan kansalaisaloitetta koskevat tiedotusponnistuksensa, jotta aloite saadaan mahdollisimman monen kansalaisen tietoon ja kannustetaan sitä koskevaan aktiiviseen osallistumiseen; |
| --- | --- |

6.

pitää tärkeänä, että kansalaiset ovat tietoisia eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta, jotta se olisi tehokas väline demokraattisessa osallistumisessa; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita maksimoimaan kansalaisaloitetta koskevat tiedotusponnistuksensa, jotta aloite saadaan mahdollisimman monen kansalaisen tietoon ja kannustetaan sitä koskevaan aktiiviseen osallistumiseen;

| 7. | kehottaa komissiota käyttämään kaikkia julkisia viestintäkanavia lisätäkseen tietoisuutta eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta ja ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin varmistaakseen kansalaisaloitteiden läpinäkyvyyden ja helpottaakseen nykyisiä kansalaisaloitteita koskevaa viestintää luomalla esimerkiksi sovelluksia, joissa on tietoja, ilmoituksia ja mahdollisuus sähköiseen allekirjoitukseen; tähdentää, että kansalaisten aktiivinen osallistuminen eurooppalaisiin kansalaisaloitteisiin riippuu ratkaisevasti siitä, saavatko ne julkisuutta jäsenvaltioissa; ehdottaa siksi, että jäsenvaltioiden kansalliset parlamentit mainitsisivat eurooppalaisen kansalaisaloitteen virallisilla verkkosivustoillaan; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota käyttämään kaikkia julkisia viestintäkanavia lisätäkseen tietoisuutta eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta ja ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin varmistaakseen kansalaisaloitteiden läpinäkyvyyden ja helpottaakseen nykyisiä kansalaisaloitteita koskevaa viestintää luomalla esimerkiksi sovelluksia, joissa on tietoja, ilmoituksia ja mahdollisuus sähköiseen allekirjoitukseen; tähdentää, että kansalaisten aktiivinen osallistuminen eurooppalaisiin kansalaisaloitteisiin riippuu ratkaisevasti siitä, saavatko ne julkisuutta jäsenvaltioissa; ehdottaa siksi, että jäsenvaltioiden kansalliset parlamentit mainitsisivat eurooppalaisen kansalaisaloitteen virallisilla verkkosivustoillaan;

| 8. | panee merkille, että yli kuusi miljoonaa EU:n kansalaista on osallistunut kansalaisaloitteeseen, että 51 aloitepyynnöstä vain kolme, eli Right2Water, One of Us ja Stop Vivisection -aloitteet, hyväksyttiin käsiteltäviksi ja että kuusi kansalaisaloitteen järjestäjää, jotka edustavat 30 prosenttia kaikista hylkäyksistä, on vienyt komission kieltäytymisen Euroopan unionin tuomioistuimeen, mikä osoittaa, että kansalaisaloitteella on vielä pitkä matka lupaustensa täyttämiseen; kiinnittää huomiota siihen, että aloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet lukuisia käytännön ongelmia sen jälkeen, kun asetus tuli voimaan huhtikuussa 2012 ja että aloitteiden lukumäärä pienenee; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että yli kuusi miljoonaa EU:n kansalaista on osallistunut kansalaisaloitteeseen, että 51 aloitepyynnöstä vain kolme, eli Right2Water, One of Us ja Stop Vivisection -aloitteet, hyväksyttiin käsiteltäviksi ja että kuusi kansalaisaloitteen järjestäjää, jotka edustavat 30 prosenttia kaikista hylkäyksistä, on vienyt komission kieltäytymisen Euroopan unionin tuomioistuimeen, mikä osoittaa, että kansalaisaloitteella on vielä pitkä matka lupaustensa täyttämiseen; kiinnittää huomiota siihen, että aloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet lukuisia käytännön ongelmia sen jälkeen, kun asetus tuli voimaan huhtikuussa 2012 ja että aloitteiden lukumäärä pienenee;

| 9. | kehottaa komissiota tarjoamaan asianmukaista ja kattavaa neuvontaa – erityisesti oikeudellista neuvontaa – mahdollisimman varhaisessa vaiheessa eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjille Europe Direct -yhteyspalvelun kautta, jotta nämä saavat tietoa käytettävissä olevista mahdollisuuksista eivätkä sorru siihen virheeseen, että ehdottaisivat sellaista eurooppalaista kansalaisaloitetta, joka on selvästi komission toimivallan ulkopuolella eikä täytä käsiteltäväksi ottamisen oikeudellisia kriteereitä; kehottaa harkitsemaan mahdollisuutta perustaa toinen riippumaton elin, jonka tehtävänä on neuvonnan antaminen; toteaa kuitenkin, että Lissabonin sopimuksen nojalla eurooppalaisissa kansalaisaloitteissa esiin tuodut kysymykset eivät ehkä kuulu kokonaisuudessaan komission toimivaltaan; on lisäksi sitä mieltä, että komission olisi harkittava eurooppalaisia kansalaisaloitteita käsittelevän toimiston perustamista edustustoihinsa kussakin jäsenvaltiossa antamaan eurooppalaisten kansalaisaloitteiden tekemiseen liittyvää kaikkea tarvittavaa tietoa, neuvontaa ja tukea; |
| --- | --- |

9.

kehottaa komissiota tarjoamaan asianmukaista ja kattavaa neuvontaa – erityisesti oikeudellista neuvontaa – mahdollisimman varhaisessa vaiheessa eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjille Europe Direct -yhteyspalvelun kautta, jotta nämä saavat tietoa käytettävissä olevista mahdollisuuksista eivätkä sorru siihen virheeseen, että ehdottaisivat sellaista eurooppalaista kansalaisaloitetta, joka on selvästi komission toimivallan ulkopuolella eikä täytä käsiteltäväksi ottamisen oikeudellisia kriteereitä; kehottaa harkitsemaan mahdollisuutta perustaa toinen riippumaton elin, jonka tehtävänä on neuvonnan antaminen; toteaa kuitenkin, että Lissabonin sopimuksen nojalla eurooppalaisissa kansalaisaloitteissa esiin tuodut kysymykset eivät ehkä kuulu kokonaisuudessaan komission toimivaltaan; on lisäksi sitä mieltä, että komission olisi harkittava eurooppalaisia kansalaisaloitteita käsittelevän toimiston perustamista edustustoihinsa kussakin jäsenvaltiossa antamaan eurooppalaisten kansalaisaloitteiden tekemiseen liittyvää kaikkea tarvittavaa tietoa, neuvontaa ja tukea;

| 10. | korostaa lisäksi, että erityinen eurooppalaisia kansalaisaloitteita käsittelevä toimisto voisi myös auttaa lisäämään kansalaisten ja tiedotusvälineiden tietoisuutta eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta; kehottaa siksi komissiota edistämään eurooppalaista kansalaisaloitetta virallisena EU:n välineenä niin, että tämä tavoite saavutetaan; painottaa, että tämä toimenpide voi auttaa myös poistamaan kansalaisten epäluottamuksen henkilötietojen vaihtoon, jota eurooppalaisen kansalaisaloitteen tukeminen edellyttää; |
| --- | --- |

10.

korostaa lisäksi, että erityinen eurooppalaisia kansalaisaloitteita käsittelevä toimisto voisi myös auttaa lisäämään kansalaisten ja tiedotusvälineiden tietoisuutta eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta; kehottaa siksi komissiota edistämään eurooppalaista kansalaisaloitetta virallisena EU:n välineenä niin, että tämä tavoite saavutetaan; painottaa, että tämä toimenpide voi auttaa myös poistamaan kansalaisten epäluottamuksen henkilötietojen vaihtoon, jota eurooppalaisen kansalaisaloitteen tukeminen edellyttää;

| 11. | kehottaa antamaan yksityiskohtaisemmat ohjeet oikeusperustojen tulkinnasta ja enemmän tietoa tietosuojavelvoitteista kussakin jäsenvaltiossa, jossa järjestäjät toteuttavat kampanjoitaan, jotta niille annettaisiin oikeusvarmuus, ja myös järjestäjien mahdollisuudesta ottaa kohtuuhintaisia vakuutuksia; |
| --- | --- |

11.

kehottaa antamaan yksityiskohtaisemmat ohjeet oikeusperustojen tulkinnasta ja enemmän tietoa tietosuojavelvoitteista kussakin jäsenvaltiossa, jossa järjestäjät toteuttavat kampanjoitaan, jotta niille annettaisiin oikeusvarmuus, ja myös järjestäjien mahdollisuudesta ottaa kohtuuhintaisia vakuutuksia;

| 12. | pitää valitettavana, että eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta ei saatu alkuvaiheessa selkeää tietoa, mikä johti yleiseen väärinymmärrykseen sen luonteesta ja aiheutti turhautumista, kun komissio hylkäsi ensimmäiset aloitteet; muistuttaa, että tämän välineen olisi oltava yksinkertainen, selkeä, helppokäyttöinen ja siitä olisi tiedotettava enemmän; korostaa, että komission olisi tuettava kansallisesti ja paikallisesti valittuja edustajia, jotta ne voivat hallinnoida tätä eurooppalaisten kansalaisaloitteiden lisääntyvää käyttöä; |
| --- | --- |

12.

pitää valitettavana, että eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta ei saatu alkuvaiheessa selkeää tietoa, mikä johti yleiseen väärinymmärrykseen sen luonteesta ja aiheutti turhautumista, kun komissio hylkäsi ensimmäiset aloitteet; muistuttaa, että tämän välineen olisi oltava yksinkertainen, selkeä, helppokäyttöinen ja siitä olisi tiedotettava enemmän; korostaa, että komission olisi tuettava kansallisesti ja paikallisesti valittuja edustajia, jotta ne voivat hallinnoida tätä eurooppalaisten kansalaisaloitteiden lisääntyvää käyttöä;

| 13. | tukee lisäksi EU:n kansalaisten aktiivista osallistumista tämän välineen käyttämiseen asianmukaisesti asialistan luomisessa; on huolissaan mahdollisista eturistiriidoista ottaen huomioon, että komissiolla itsellään on yksinomainen vastuu käsiteltäväksi ottamisen tarkistamisesta, ja pyytää tilanteen asianmukaista käsittelyä tulevaisuudessa; panee samalla merkille, että avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden olisi oltava kaikkien sidosryhmien tavoitteena, jotta voidaan säilyttää kansalaisten toimien selkeys; |
| --- | --- |

13.

tukee lisäksi EU:n kansalaisten aktiivista osallistumista tämän välineen käyttämiseen asianmukaisesti asialistan luomisessa; on huolissaan mahdollisista eturistiriidoista ottaen huomioon, että komissiolla itsellään on yksinomainen vastuu käsiteltäväksi ottamisen tarkistamisesta, ja pyytää tilanteen asianmukaista käsittelyä tulevaisuudessa; panee samalla merkille, että avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden olisi oltava kaikkien sidosryhmien tavoitteena, jotta voidaan säilyttää kansalaisten toimien selkeys;

| 14. | kehottaa tässä yhteydessä komissiota pitämään myös parlamenttia päätöksentekijänä, erityisesti koska se on ainoa toimielin, jonka jäsenet ovat EU:n kansalaisten suoraan valitsemia; |
| --- | --- |

14.

kehottaa tässä yhteydessä komissiota pitämään myös parlamenttia päätöksentekijänä, erityisesti koska se on ainoa toimielin, jonka jäsenet ovat EU:n kansalaisten suoraan valitsemia;

| 15. | korostaa, että asetuksen (EU) N:o 211/2011 4 artiklan mukaan, jos komissio epää kansalaisaloitteen rekisteröinnin, ”se ilmoittaa järjestäjille epäämisen perusteet sekä kaikki heidän käytettävissään olevat oikeudelliset ja muut keinot”; toteaa tässä yhteydessä, että järjestäjät ovat esittäneet useita valituksia siitä, etteivät he ole saaneet tietoonsa yksityiskohtaisia ja perinpohjaisia syitä eurooppalaisten kansalaisaloitteidensa epäämiselle; kehottaa komissiota selittämään yksityiskohtaisesti syyt eurooppalaisen kansalaisaloitteen epäämiselle, jos komission mielestä ehdotettu kansalaisaloite on selvästi komission toimivallan ulkopuolella, ja samalla ilmoittamaan järjestäjille kirjallisesti ja tavalla, joka auttaa järjestäjiä näiden työssä, asiaan liittyvistä oikeudellisista näkökohdista – mikä olisi avoimuuden tähden tehtävä täysin julkisesti – jotta näiden tekijöiden oikeutus ja täydellinen puolueettomuus voidaan asettaa oikeudellisen valvonnan alaiseksi, jotta komission harkintavalta aloitteiden käsittelyyn ottamisen arvioinnin tuomarina ja osapuolena voidaan supistaa mahdollisimman pieneksi ja jotta järjestäjät voivat päättää, tarkistavatko he eurooppalaista kansalaisaloitettaan ja jättävät sen muutetussa muodossa uudelleen; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että asetuksen (EU) N:o 211/2011 4 artiklan mukaan, jos komissio epää kansalaisaloitteen rekisteröinnin, ”se ilmoittaa järjestäjille epäämisen perusteet sekä kaikki heidän käytettävissään olevat oikeudelliset ja muut keinot”; toteaa tässä yhteydessä, että järjestäjät ovat esittäneet useita valituksia siitä, etteivät he ole saaneet tietoonsa yksityiskohtaisia ja perinpohjaisia syitä eurooppalaisten kansalaisaloitteidensa epäämiselle; kehottaa komissiota selittämään yksityiskohtaisesti syyt eurooppalaisen kansalaisaloitteen epäämiselle, jos komission mielestä ehdotettu kansalaisaloite on selvästi komission toimivallan ulkopuolella, ja samalla ilmoittamaan järjestäjille kirjallisesti ja tavalla, joka auttaa järjestäjiä näiden työssä, asiaan liittyvistä oikeudellisista näkökohdista – mikä olisi avoimuuden tähden tehtävä täysin julkisesti – jotta näiden tekijöiden oikeutus ja täydellinen puolueettomuus voidaan asettaa oikeudellisen valvonnan alaiseksi, jotta komission harkintavalta aloitteiden käsittelyyn ottamisen arvioinnin tuomarina ja osapuolena voidaan supistaa mahdollisimman pieneksi ja jotta järjestäjät voivat päättää, tarkistavatko he eurooppalaista kansalaisaloitettaan ja jättävät sen muutetussa muodossa uudelleen;

| 16. | kehottaa komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta rekisteröidä ainoastaan osa aloitteesta, jos eurooppalainen kansalaisaloite ei kuulu kokonaisuudessaan komission toimivaltaan; kehottaa komissiota antamaan järjestäjille rekisteröinnin yhteydessä tiedon siitä, minkä osan he voisivat rekisteröidä, ja tunnustamaan, että vuoropuhelu eurooppalaisen kansalaisaloitteen järjestäjien kanssa ja heidän mukaan ottamisensa on oleellista koko prosessin keston ajan, ja ilmoittamaan parlamentille eurooppalaisen kansalaisaloitteen rekisteröintiä koskevasta päätöksestään; kehottaa komissiota lisäksi tutkimaan, miten aloitteita tai sellaisia aloitteiden osia, jotka eivät kuulu komission toimivaltaan, voidaan siirtää toimivaltaiselle viranomaiselle joko paikallisella tai alueellisella tasolla; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta rekisteröidä ainoastaan osa aloitteesta, jos eurooppalainen kansalaisaloite ei kuulu kokonaisuudessaan komission toimivaltaan; kehottaa komissiota antamaan järjestäjille rekisteröinnin yhteydessä tiedon siitä, minkä osan he voisivat rekisteröidä, ja tunnustamaan, että vuoropuhelu eurooppalaisen kansalaisaloitteen järjestäjien kanssa ja heidän mukaan ottamisensa on oleellista koko prosessin keston ajan, ja ilmoittamaan parlamentille eurooppalaisen kansalaisaloitteen rekisteröintiä koskevasta päätöksestään; kehottaa komissiota lisäksi tutkimaan, miten aloitteita tai sellaisia aloitteiden osia, jotka eivät kuulu komission toimivaltaan, voidaan siirtää toimivaltaiselle viranomaiselle joko paikallisella tai alueellisella tasolla;

| 17. | panee merkille, että teknologia on tärkeässä asemassa kansalaisten kannustamisessa osallistumaan; kehottaa komissiota parantamaan allekirjoitusten keruuseen verkossa käytettävän ohjelmistonsa käyttäjäystävällisyyttä ja tekemään sen helppopääsyiseksi vammaisille henkilöille, tarjoamaan komission omia palvelimia verkkoallekirjoitusten tallentamista varten maksutta ja pysyvästi, käyttämään tässä EU:n nykyisiä määrärahoja ja yksinkertaistamaan ja tarkistamaan verkossa tapahtuvan allekirjoitusten keräämisen teknisiä eritelmiä niin, että sähköpostiosoitteita voidaan kerätä vapaaehtoisesti samalta ruudulta kuin tukilomakkeita, mutta tallentaen ne erilliseen tietokantaan; |
| --- | --- |

17.

panee merkille, että teknologia on tärkeässä asemassa kansalaisten kannustamisessa osallistumaan; kehottaa komissiota parantamaan allekirjoitusten keruuseen verkossa käytettävän ohjelmistonsa käyttäjäystävällisyyttä ja tekemään sen helppopääsyiseksi vammaisille henkilöille, tarjoamaan komission omia palvelimia verkkoallekirjoitusten tallentamista varten maksutta ja pysyvästi, käyttämään tässä EU:n nykyisiä määrärahoja ja yksinkertaistamaan ja tarkistamaan verkossa tapahtuvan allekirjoitusten keräämisen teknisiä eritelmiä niin, että sähköpostiosoitteita voidaan kerätä vapaaehtoisesti samalta ruudulta kuin tukilomakkeita, mutta tallentaen ne erilliseen tietokantaan;

| 18. | uskoo, että tarkistettuna välineellä on edelleen potentiaalia saada suuri yleisö osallistumaan ja edistää vuoropuhelua kansalaisten keskuudessa sekä kansalaisten ja unionin toimielinten välillä; korostaa tarvetta yhdistää verkossa toteutettava allekirjoitusten kerääminen asiaankuuluviin sosiaalisiin ja digitaalisiin kampanjavälineisiin seuraten muiden onnistuneiden verkkokampanjafoorumien esimerkkiä; |
| --- | --- |

18.

uskoo, että tarkistettuna välineellä on edelleen potentiaalia saada suuri yleisö osallistumaan ja edistää vuoropuhelua kansalaisten keskuudessa sekä kansalaisten ja unionin toimielinten välillä; korostaa tarvetta yhdistää verkossa toteutettava allekirjoitusten kerääminen asiaankuuluviin sosiaalisiin ja digitaalisiin kampanjavälineisiin seuraten muiden onnistuneiden verkkokampanjafoorumien esimerkkiä;

| 19. | kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen eurooppalaisen kansalaisaloitteen rekisteröinnin ja 12 kuukauden nimienkeruuajan alkamisajankohdan välistä automaattista yhteyttä, jotta kansalaisaloitteen järjestäjät voivat itse päättää, milloin he haluavat käynnistää tuki-ilmoitusten keräämisen; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen eurooppalaisen kansalaisaloitteen rekisteröinnin ja 12 kuukauden nimienkeruuajan alkamisajankohdan välistä automaattista yhteyttä, jotta kansalaisaloitteen järjestäjät voivat itse päättää, milloin he haluavat käynnistää tuki-ilmoitusten keräämisen;

| 20. | kehottaa komissiota, että se kiirehtisi jäsenvaltioita käyttämään eurooppalaisen kansalaisaloitteen tuenilmaisujen validointivälinettä, joka on kehitetty yhteentoimivuusratkaisuja eurooppalaisille julkishallinnoille koskevan ohjelman yhteydessä; |
| --- | --- |

20.

kehottaa komissiota, että se kiirehtisi jäsenvaltioita käyttämään eurooppalaisen kansalaisaloitteen tuenilmaisujen validointivälinettä, joka on kehitetty yhteentoimivuusratkaisuja eurooppalaisille julkishallinnoille koskevan ohjelman yhteydessä;

| 21. | korostaa, että osallistuvan demokratian edistämiseksi unionissa olisi tietotekniset välineet saatettava myös alueiden käyttöön, jotta mahdollistetaan kansalaisten laajempi osallistuminen julkisiin asioihin; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että osallistuvan demokratian edistämiseksi unionissa olisi tietotekniset välineet saatettava myös alueiden käyttöön, jotta mahdollistetaan kansalaisten laajempi osallistuminen julkisiin asioihin;

| 22. | suhtautuu myönteisesti Euroopan talous- ja sosiaalikomitean tarjoukseen eurooppalaisen kansalaisaloitteen tekstin kääntämisestä ilmaiseksi, jotta vähennetään eurooppalaisen kansalaisaloitteen järjestämiskustannuksia; |
| --- | --- |

22.

suhtautuu myönteisesti Euroopan talous- ja sosiaalikomitean tarjoukseen eurooppalaisen kansalaisaloitteen tekstin kääntämisestä ilmaiseksi, jotta vähennetään eurooppalaisen kansalaisaloitteen järjestämiskustannuksia;

| 23. | vaatii tehostettua toimielintenvälistä yhteistyötä EU:n tasolla sekä kansallisella ja paikallisella tasolla tarjottaessa tietoa ja tukea kansalaisaloitteen järjestäjille eurooppalaisen kansalaisaloitteen käsittelyssä; vaatii parantamaan komission ylläpitämää eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevaa monikielistä verkkosivustoa ja laatimaan yhdet ainoat suuntaviivat kaikilla unionin virallisilla kielillä kansalaisaloitteen järjestäjien oikeuksista ja velvollisuuksista sekä koko kansalaisaloiteprosessin ajan sovellettavista hallinnollisista menettelyistä; |
| --- | --- |

23.

vaatii tehostettua toimielintenvälistä yhteistyötä EU:n tasolla sekä kansallisella ja paikallisella tasolla tarjottaessa tietoa ja tukea kansalaisaloitteen järjestäjille eurooppalaisen kansalaisaloitteen käsittelyssä; vaatii parantamaan komission ylläpitämää eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevaa monikielistä verkkosivustoa ja laatimaan yhdet ainoat suuntaviivat kaikilla unionin virallisilla kielillä kansalaisaloitteen järjestäjien oikeuksista ja velvollisuuksista sekä koko kansalaisaloiteprosessin ajan sovellettavista hallinnollisista menettelyistä;

| 24. | vaatii, että perustetaan sekä fyysisesti olemassa oleva että sähköisesti toimiva keskitetty asiointipiste, joka tarjoaa jatkuvasti kansalaisaloitteita koskevaa tietoa, käännöspalveluja sekä teknistä, oikeudellista ja poliittista tukea, ja katsoo, että asiointipiste voisi käyttää Europe Direct -keskustietopalvelun yhteyspisteen sekä jäsenvaltioissa sijaitsevien komission edustustojen ja parlamentin tiedotustoimistojen resursseja; katsoo, että tällainen järjestely toisi kansalaisaloitehankkeen lähemmäksi kansalaisia; |
| --- | --- |

24.

vaatii, että perustetaan sekä fyysisesti olemassa oleva että sähköisesti toimiva keskitetty asiointipiste, joka tarjoaa jatkuvasti kansalaisaloitteita koskevaa tietoa, käännöspalveluja sekä teknistä, oikeudellista ja poliittista tukea, ja katsoo, että asiointipiste voisi käyttää Europe Direct -keskustietopalvelun yhteyspisteen sekä jäsenvaltioissa sijaitsevien komission edustustojen ja parlamentin tiedotustoimistojen resursseja; katsoo, että tällainen järjestely toisi kansalaisaloitehankkeen lähemmäksi kansalaisia;

| 25. | pitää järjestäjien kannalta liian monimutkaisena sitä, että näiden on toimitettava erilaisia henkilötietoja eurooppalaisten kansalaisaloitteiden tueksi 28 jäsenvaltiossa lukuisten kansallisten säännösten mukaisesti, kuten asetuksessa (EU) N:o 211/2011 säädetään, ja kehottaa ottamaan käyttöön yhdenmukaisen allekirjoitusten jättämistä koskevan menettelyn muuttamalla asetuksen (EU) N:o 211/2011 liitettä III niin, että standardoidaan jäsenvaltioissa kerättyjen tietojen luonne; kehottaa komissiota jatkamaan neuvotteluja jäsenvaltioiden kanssa, jotta voidaan vähentää tietovaatimusten lukumäärää poistamalla vastaavasti vaatimus henkilötunnuksen esittämisestä ja tekemällä tietovaatimukset käyttäjäystävällisemmiksi, ja muistuttaa, että eurooppalaisessa kansalaisaloitteessa on kyse osallistumisesta ja asialistan luomisesta eikä sitovista ehdotuksista; ehdottaa, että harkitaan unionin digitaalisen kansalaisuuden käyttöönottamista, ja kehottaa tarjoamaan väliaikaisratkaisun siihen asti kunnes tällainen unionin digitaalinen kansalaisuus on vahvistettu, jotta ratkaistaan nykyiset moninkertaisten rekisteröintien aiheuttamat ongelmat; kehottaa komissiota sen vuoksi tutkimaan tätä asiaa digitaalistrategiassaan kiireellisesti; |
| --- | --- |

25.

pitää järjestäjien kannalta liian monimutkaisena sitä, että näiden on toimitettava erilaisia henkilötietoja eurooppalaisten kansalaisaloitteiden tueksi 28 jäsenvaltiossa lukuisten kansallisten säännösten mukaisesti, kuten asetuksessa (EU) N:o 211/2011 säädetään, ja kehottaa ottamaan käyttöön yhdenmukaisen allekirjoitusten jättämistä koskevan menettelyn muuttamalla asetuksen (EU) N:o 211/2011 liitettä III niin, että standardoidaan jäsenvaltioissa kerättyjen tietojen luonne; kehottaa komissiota jatkamaan neuvotteluja jäsenvaltioiden kanssa, jotta voidaan vähentää tietovaatimusten lukumäärää poistamalla vastaavasti vaatimus henkilötunnuksen esittämisestä ja tekemällä tietovaatimukset käyttäjäystävällisemmiksi, ja muistuttaa, että eurooppalaisessa kansalaisaloitteessa on kyse osallistumisesta ja asialistan luomisesta eikä sitovista ehdotuksista; ehdottaa, että harkitaan unionin digitaalisen kansalaisuuden käyttöönottamista, ja kehottaa tarjoamaan väliaikaisratkaisun siihen asti kunnes tällainen unionin digitaalinen kansalaisuus on vahvistettu, jotta ratkaistaan nykyiset moninkertaisten rekisteröintien aiheuttamat ongelmat; kehottaa komissiota sen vuoksi tutkimaan tätä asiaa digitaalistrategiassaan kiireellisesti;

| 26. | kehottaa komissiota muuttamaan asetuksen (EU) N:o 211/2011 3 artiklaa ja suosittamaan jäsenvaltioille, että ne laskevat eurooppalaisen kansalaisaloitteen tukemisen ja siihen osallistumisen ikärajaa 18:sta 16:een vuoteen, ja pitämään sen erillään Euroopan parlamentin vaaleissa äänestämistä koskevasta oikeudesta, jolloin erityisesti nuorille annetaan mahdollisuus osallistua aktiivisesti eurooppalaisen hankkeen eteenpäinviemiseen; |
| --- | --- |

26.

kehottaa komissiota muuttamaan asetuksen (EU) N:o 211/2011 3 artiklaa ja suosittamaan jäsenvaltioille, että ne laskevat eurooppalaisen kansalaisaloitteen tukemisen ja siihen osallistumisen ikärajaa 18:sta 16:een vuoteen, ja pitämään sen erillään Euroopan parlamentin vaaleissa äänestämistä koskevasta oikeudesta, jolloin erityisesti nuorille annetaan mahdollisuus osallistua aktiivisesti eurooppalaisen hankkeen eteenpäinviemiseen;

| 27. | toteaa, että järjestäjien henkilökohtaiseen vastuuseen liittyy arkaluonteinen tietosuojaa koskeva ongelma, kun kerätään allekirjoittajien henkilötietoja, ja ehdottaa, että vaadittujen tietojen määrää vähennetään ja asetuksen (EU) N:o 211/2011 vastuuta koskevan 13 artiklan sanamuotoa muutetaan, jotta tehdään selväksi, että henkilökohtainen vastuu ei ole rajoittamaton; ehdottaa tätä varten, että kansalaiskomiteat voivat hankkia oikeushenkilöllisyyden ja että otetaan mallia ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/99/EY 3 artiklasta sen vahvistamiseksi, että järjestäjät ovat vastuussa ainoastaan teoista, jotka ovat lainvastaisia ja jotka tehdään tahallaan tai ainakin törkeästä tuottamuksesta; |
| --- | --- |

27.

toteaa, että järjestäjien henkilökohtaiseen vastuuseen liittyy arkaluonteinen tietosuojaa koskeva ongelma, kun kerätään allekirjoittajien henkilötietoja, ja ehdottaa, että vaadittujen tietojen määrää vähennetään ja asetuksen (EU) N:o 211/2011 vastuuta koskevan 13 artiklan sanamuotoa muutetaan, jotta tehdään selväksi, että henkilökohtainen vastuu ei ole rajoittamaton; ehdottaa tätä varten, että kansalaiskomiteat voivat hankkia oikeushenkilöllisyyden ja että otetaan mallia ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/99/EY 3 artiklasta sen vahvistamiseksi, että järjestäjät ovat vastuussa ainoastaan teoista, jotka ovat lainvastaisia ja jotka tehdään tahallaan tai ainakin törkeästä tuottamuksesta;

| 28. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita muuttamaan tietojen keruuta koskevat vaatimukset käyttäjäystävällisemmiksi ja yhdenmukaisemmiksi; kehottaa toimivaltaisia kansallisia viranomaisia säännöllisin väliajoin ilmoittamaan kansallisten parlamenttiensa Eurooppa-asioiden valiokunnille meneillään olevista eurooppalaisista kansalaisaloitteista, joita varten on jo kerätty huomattava määrä allekirjoituksia; kehottaa komissiota ehdottamaan asetuksen (EU) N:o 211/2011 tarkistamista niin, että turvataan kansalaisille mahdollisuus allekirjoittaa eurooppalainen kansalaisaloite asuinvaltioissaan; |
| --- | --- |

28.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita muuttamaan tietojen keruuta koskevat vaatimukset käyttäjäystävällisemmiksi ja yhdenmukaisemmiksi; kehottaa toimivaltaisia kansallisia viranomaisia säännöllisin väliajoin ilmoittamaan kansallisten parlamenttiensa Eurooppa-asioiden valiokunnille meneillään olevista eurooppalaisista kansalaisaloitteista, joita varten on jo kerätty huomattava määrä allekirjoituksia; kehottaa komissiota ehdottamaan asetuksen (EU) N:o 211/2011 tarkistamista niin, että turvataan kansalaisille mahdollisuus allekirjoittaa eurooppalainen kansalaisaloite asuinvaltioissaan;

| 29. | on huolissaan siitä, että vuoden 2012 jälkeen ainoastaan 3 eurooppalaista kansalaisaloitetta 31 rekisteröidystä aloitteesta on saavuttanut lopullisen vaiheen; panee merkille, että uusien aloitteiden dramaattinen vähentyminen on yksi suhteettomien vaatimusten ja tarpeettoman monimutkaisen järjestelmän seurauksista; pitää valitettavana, ettei aloitteilla ole lainsäädäntövaikutusta ja ettei komissio seuraa juurikaan onnistuneita aloitteita; on eri mieltä komission kanssa siitä, miten asetus pannaan onnistuneesti täytäntöön, jotta eurooppalaista kansalaisaloitetta voidaan hyödyntää täysimääräisesti; painottaa, että EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden on tehtävä voitavansa, jotta kansalaiset oppivat tuntemaan eurooppalaisen kansalaisaloitteen ja luottamaan siihen vaikutuskeinona; |
| --- | --- |

29.

on huolissaan siitä, että vuoden 2012 jälkeen ainoastaan 3 eurooppalaista kansalaisaloitetta 31 rekisteröidystä aloitteesta on saavuttanut lopullisen vaiheen; panee merkille, että uusien aloitteiden dramaattinen vähentyminen on yksi suhteettomien vaatimusten ja tarpeettoman monimutkaisen järjestelmän seurauksista; pitää valitettavana, ettei aloitteilla ole lainsäädäntövaikutusta ja ettei komissio seuraa juurikaan onnistuneita aloitteita; on eri mieltä komission kanssa siitä, miten asetus pannaan onnistuneesti täytäntöön, jotta eurooppalaista kansalaisaloitetta voidaan hyödyntää täysimääräisesti; painottaa, että EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden on tehtävä voitavansa, jotta kansalaiset oppivat tuntemaan eurooppalaisen kansalaisaloitteen ja luottamaan siihen vaikutuskeinona;

| 30. | kehottaa komissiota tarkistamaan asetuksen (EU) N:o 211/2011 10 artiklan c alakohdan sanamuotoa, jotta varmistetaan vaatimukset täyttänyttä eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevat asianmukaiset jatkotoimet; kehottaa komissiota aloittamaan säädöksen valmistelun vaatimukset täyttäneestä eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta 12 kuukauden kuluessa myönteisen lausunnon antamisesta; |
| --- | --- |

30.

kehottaa komissiota tarkistamaan asetuksen (EU) N:o 211/2011 10 artiklan c alakohdan sanamuotoa, jotta varmistetaan vaatimukset täyttänyttä eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevat asianmukaiset jatkotoimet; kehottaa komissiota aloittamaan säädöksen valmistelun vaatimukset täyttäneestä eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta 12 kuukauden kuluessa myönteisen lausunnon antamisesta;

| 31. | on sitä mieltä, että eurooppalaisten kansalaisaloitteiden poliittisen ulottuvuuden korostamiseksi asetuksen (EU) N:o 211/2011 11 artiklan mukaisesti järjestettävä julkinen kuuleminen olisi toteutettava siten, että järjestäjillä on mahdollisuus aloittaa vuoropuhelu Euroopan parlamentin jäsenten ja asiasta vastaavien komission virkamiesten kanssa; korostaa, että eurooppalaisia kansalaisaloitteita koskevat kuulemistilaisuudet olisi järjestettävä sellaisen ”puolueettoman” valiokunnan suojeluksessa, jolla ei ole päävastuuta aloitteiden sisällöstä, ja että ulkopuolisten asiantuntijoiden olisi oltava mukana koko prosessin ajan; |
| --- | --- |

31.

on sitä mieltä, että eurooppalaisten kansalaisaloitteiden poliittisen ulottuvuuden korostamiseksi asetuksen (EU) N:o 211/2011 11 artiklan mukaisesti järjestettävä julkinen kuuleminen olisi toteutettava siten, että järjestäjillä on mahdollisuus aloittaa vuoropuhelu Euroopan parlamentin jäsenten ja asiasta vastaavien komission virkamiesten kanssa; korostaa, että eurooppalaisia kansalaisaloitteita koskevat kuulemistilaisuudet olisi järjestettävä sellaisen ”puolueettoman” valiokunnan suojeluksessa, jolla ei ole päävastuuta aloitteiden sisällöstä, ja että ulkopuolisten asiantuntijoiden olisi oltava mukana koko prosessin ajan;

| 32. | kehottaa parlamenttia ja sen valiokuntia SEUT-sopimuksen 225 artiklan määräysten mukaisesti käyttämään tarvittaessa oikeuttaan pyytää komissiota esittämään asianmukainen ehdotus, ellei komissio esitä lainsäädäntöehdotusta tämän 12 kuukauden määräajan kuluessa; katsoo, että tätä oikeutta käyttäessään parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan olisi otettava huomioon vaatimukset täyttäneen eurooppalaisen kansalaisaloitteen sisältö ja kuultava eurooppalaisen kansalaisaloitteen järjestäjiä toisessa kuulemistilaisuudessa; kehottaa muuttamaan parlamentin työjärjestystä vastaavasti; |
| --- | --- |

32.

kehottaa parlamenttia ja sen valiokuntia SEUT-sopimuksen 225 artiklan määräysten mukaisesti käyttämään tarvittaessa oikeuttaan pyytää komissiota esittämään asianmukainen ehdotus, ellei komissio esitä lainsäädäntöehdotusta tämän 12 kuukauden määräajan kuluessa; katsoo, että tätä oikeutta käyttäessään parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan olisi otettava huomioon vaatimukset täyttäneen eurooppalaisen kansalaisaloitteen sisältö ja kuultava eurooppalaisen kansalaisaloitteen järjestäjiä toisessa kuulemistilaisuudessa; kehottaa muuttamaan parlamentin työjärjestystä vastaavasti;

| 33. | kehottaa komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta tarjota taloudellista tukea eurooppalaisille kansalaisaloitteille olemassa olevista EU:n määrärahoista eurooppalaisten ohjelmien, esimerkiksi ”Kansalaisten Eurooppa” -ohjelman ja perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelman, kautta, mukaan luettuna mahdollisuus rahoittaa mainosluontoisia radio- ja televisio-ohjelmia, kun otetaan huomioon, että on varmistettava kansalaisten tasa-arvo, että eurooppalaisten kansalaisaloitteiden organisointia varten todella tarvitaan taloudellista tukea ja että EU:n talousarvioon on esitetty lukuisia muutoksia tätä varten; |
| --- | --- |

33.

kehottaa komissiota tarkastelemaan mahdollisuutta tarjota taloudellista tukea eurooppalaisille kansalaisaloitteille olemassa olevista EU:n määrärahoista eurooppalaisten ohjelmien, esimerkiksi ”Kansalaisten Eurooppa” -ohjelman ja perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelman, kautta, mukaan luettuna mahdollisuus rahoittaa mainosluontoisia radio- ja televisio-ohjelmia, kun otetaan huomioon, että on varmistettava kansalaisten tasa-arvo, että eurooppalaisten kansalaisaloitteiden organisointia varten todella tarvitaan taloudellista tukea ja että EU:n talousarvioon on esitetty lukuisia muutoksia tätä varten;

| 34. | kehottaa komissiota kaikkia mahdollisia varotoimenpiteitä toteuttamalla torjumaan allekirjoittajiin liittyvien arkaluontoisten tietojen varastamista esimerkiksi internetin tarjoamilla välineillä erityisesti silloin, kun tietoja hallinnoidaan yhdistelmätietojen muodossa; |
| --- | --- |

34.

kehottaa komissiota kaikkia mahdollisia varotoimenpiteitä toteuttamalla torjumaan allekirjoittajiin liittyvien arkaluontoisten tietojen varastamista esimerkiksi internetin tarjoamilla välineillä erityisesti silloin, kun tietoja hallinnoidaan yhdistelmätietojen muodossa;

| 35. | suhtautuu myönteisesti eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta 31. maaliskuuta 2015 annettuun komission kertomukseen ja Euroopan oikeusasiamiehen päätökseen OI/9/2013/TN, ja kehottaa komissiota varmistamaan tämän välineen tarkistamisen yhteydessä, että kaikki asianmukaiset oikeudelliset toimet pannaan täytäntöön asianmukaisten jatkotoimien toteuttamiseksi silloin, kun katsotaan, että eurooppalainen kansalaisaloite on täyttänyt vaatimukset menestyksekkäästi; kehottaa siksi komissiota, kun otetaan huomioon esiin nousseet erilaiset puutteet, esittämään mahdollisimman pian ehdotuksia asetuksen (EU) N:o 211/2011 ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1179/2011 tarkistamiseksi; |
| --- | --- |

35.

suhtautuu myönteisesti eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta 31. maaliskuuta 2015 annettuun komission kertomukseen ja Euroopan oikeusasiamiehen päätökseen OI/9/2013/TN, ja kehottaa komissiota varmistamaan tämän välineen tarkistamisen yhteydessä, että kaikki asianmukaiset oikeudelliset toimet pannaan täytäntöön asianmukaisten jatkotoimien toteuttamiseksi silloin, kun katsotaan, että eurooppalainen kansalaisaloite on täyttänyt vaatimukset menestyksekkäästi; kehottaa siksi komissiota, kun otetaan huomioon esiin nousseet erilaiset puutteet, esittämään mahdollisimman pian ehdotuksia asetuksen (EU) N:o 211/2011 ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1179/2011 tarkistamiseksi;

| 36. | kehottaa EU:n toimielimiä huolehtimaan oleellisesta tiedottamisesta eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevan tiedotuskampanjan avulla; |
| --- | --- |

36.

kehottaa EU:n toimielimiä huolehtimaan oleellisesta tiedottamisesta eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevan tiedotuskampanjan avulla;

| 37. | kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille säännöllisesti käynnissä olevien eurooppalaisten kansalaisaloitteiden tilanteesta, jotta parlamentti voi velvollisuutenaan Euroopan kansalaisille valvoa, että väline toimii mahdollisimman tehokkaasti; korostaa, että eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevaa prosessia olisi jatkuvasti parannettava saatujen käytännön kokemusten perusteella ja siinä olisi lisäksi noudatettava unionin tuomioistuimen antamia tuomioita; |
| --- | --- |

37.

kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille säännöllisesti käynnissä olevien eurooppalaisten kansalaisaloitteiden tilanteesta, jotta parlamentti voi velvollisuutenaan Euroopan kansalaisille valvoa, että väline toimii mahdollisimman tehokkaasti; korostaa, että eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevaa prosessia olisi jatkuvasti parannettava saatujen käytännön kokemusten perusteella ja siinä olisi lisäksi noudatettava unionin tuomioistuimen antamia tuomioita;

| 38. | suosittelee kaikkien saatavilla olevien viestintäkanavien käyttöä, erityisesti kaikkien asiaankuuluvien EU:n toimielinten sosiaalisen ja digitaalimedian foorumien käyttöä, tiedotuskampanjoiden toteuttamiseksi ja EU:n virastojen ja edustustojen sekä kansallisten viranomaisten ottamiseksi mukaan; kehottaa komissiota tukemaan eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevan julkisen mobiilisovelluksen luomista; iloitsee siitä, että eräillä kansalaisaloitteilla on ollut vaikutusta paikallisesti; |
| --- | --- |

38.

suosittelee kaikkien saatavilla olevien viestintäkanavien käyttöä, erityisesti kaikkien asiaankuuluvien EU:n toimielinten sosiaalisen ja digitaalimedian foorumien käyttöä, tiedotuskampanjoiden toteuttamiseksi ja EU:n virastojen ja edustustojen sekä kansallisten viranomaisten ottamiseksi mukaan; kehottaa komissiota tukemaan eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevan julkisen mobiilisovelluksen luomista; iloitsee siitä, että eräillä kansalaisaloitteilla on ollut vaikutusta paikallisesti;

| 39. | pitää erittäin tärkeänä lisätä kansalaisaloitteiden rahoituksen ja sponsoroinnin avoimuutta ja laaduntarkastuksia, jotta varmistetaan, että kansalaiset voivat käyttää tätä osallistuvan demokratian välinettä asianmukaisesti ja jotta estetään yksityisten etujen mahdollinen väärinkäyttö; |
| --- | --- |

39.

pitää erittäin tärkeänä lisätä kansalaisaloitteiden rahoituksen ja sponsoroinnin avoimuutta ja laaduntarkastuksia, jotta varmistetaan, että kansalaiset voivat käyttää tätä osallistuvan demokratian välinettä asianmukaisesti ja jotta estetään yksityisten etujen mahdollinen väärinkäyttö;

| 40. | panee merkille, että Euroopan oikeusasiamiehellä on merkittävä rooli komission esittämien kansalaisaloitteen käsittelypyyntöjen tutkinnassa ja erityisesti tapauksissa, joissa kansalaisaloitetta on kieltäydytty rekisteröimästä; |
| --- | --- |

40.

panee merkille, että Euroopan oikeusasiamiehellä on merkittävä rooli komission esittämien kansalaisaloitteen käsittelypyyntöjen tutkinnassa ja erityisesti tapauksissa, joissa kansalaisaloitetta on kieltäydytty rekisteröimästä;

| 41. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

41.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/23 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/23

---

P8_TA(2015)0383

EU:n strategia Adrian- ja Joonianmeren alueelle

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta (2014/2214(INI))

(2017/C 355/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta (COM(2014)0357), siihen liittyvän toimintasuunnitelman ja analyysiasiakirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta (COM(2014)0357), siihen liittyvän toimintasuunnitelman ja analyysiasiakirjan,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1),

| — | ottaa huomioon erityissäännöksistä Euroopan alueellista yhteistyötä koskevan tavoitteen tukemiseksi Euroopan aluekehitysrahastosta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon erityissäännöksistä Euroopan alueellista yhteistyötä koskevan tavoitteen tukemiseksi Euroopan aluekehitysrahastosta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 (2),

| — | ottaa huomioon 23. lokakuuta 2014 hyväksytyt neuvoston päätelmät Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. lokakuuta 2014 hyväksytyt neuvoston päätelmät Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta,

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle makroaluestrategioiden lisäarvosta (COM(2013)0468) sekä asiasta 22. lokakuuta 2013 annetut neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle makroaluestrategioiden lisäarvosta (COM(2013)0468) sekä asiasta 22. lokakuuta 2013 annetut neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon 11. syyskuuta 2014 annetun Euroopan unionin talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, joka koskee Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta annettua komission tiedonantoa (COM(2014)0357) ja Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaa Euroopan unionin strategiaa ja pk-yrityksiä koskevaa tutkimusta, kehittämistä ja innovointia (puheenjohtajavaltio Italian pyytämä valmisteleva lausunto), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. syyskuuta 2014 annetun Euroopan unionin talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, joka koskee Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta annettua komission tiedonantoa (COM(2014)0357) ja Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaa Euroopan unionin strategiaa ja pk-yrityksiä koskevaa tutkimusta, kehittämistä ja innovointia (puheenjohtajavaltio Italian pyytämä valmisteleva lausunto),

| — | ottaa huomioon 21. tammikuuta 2014 annetun Euroopan unionin talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, joka koskee Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaa Euroopan unionin strategiaa (valmisteleva lausunto), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. tammikuuta 2014 annetun Euroopan unionin talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, joka koskee Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaa Euroopan unionin strategiaa (valmisteleva lausunto),

| — | ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2014 annetun alueiden komitean lausunnon, joka koskee Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaa Euroopan unionin strategiaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2014 annetun alueiden komitean lausunnon, joka koskee Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaa Euroopan unionin strategiaa,

| — | ottaa huomioon 11. lokakuuta 2011 annetun alueiden komitean oma-aloitteisen lausunnon aiheesta ”Alueellinen yhteistyö Välimerellä – Adrian- ja Joonianmeren makroalue”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. lokakuuta 2011 annetun alueiden komitean oma-aloitteisen lausunnon aiheesta ”Alueellinen yhteistyö Välimerellä – Adrian- ja Joonianmeren makroalue”,

| — | ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman EU:n makroaluestrategioiden kehityksestä: nykyiset käytännöt ja tulevaisuudennäkymät erityisesti Välimeren alueella (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman EU:n makroaluestrategioiden kehityksestä: nykyiset käytännöt ja tulevaisuudennäkymät erityisesti Välimeren alueella (3),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Meristrategia Adrianmerta ja Joonianmerta varten” (COM(2012)0713), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Meristrategia Adrianmerta ja Joonianmerta varten” (COM(2012)0713),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen makroaluestrategioiden hallintotavasta (COM(2014)0284), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen makroaluestrategioiden hallintotavasta (COM(2014)0284),

| — | ottaa huomioon 26. tammikuuta 2011 annetun komission tiedonannon aluepolitiikan panoksesta Eurooppa 2020 -strategian mukaisessa kestävässä kasvussa (COM(2011)0017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. tammikuuta 2011 annetun komission tiedonannon aluepolitiikan panoksesta Eurooppa 2020 -strategian mukaisessa kestävässä kasvussa (COM(2011)0017),

| — | ottaa huomioon tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista ja direktiivin 2011/92/EU muuttamisesta 16. huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/52/EU, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista ja direktiivin 2011/92/EU muuttamisesta 16. huhtikuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/52/EU,

| — | ottaa huomioon tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista 27. kesäkuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/42/EY, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista 27. kesäkuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/42/EY,

| — | ottaa huomioon 17. helmikuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/370/EY tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (Århusin yleissopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. helmikuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/370/EY tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (Århusin yleissopimus),

| — | ottaa huomioon 19.–20. toukokuuta 2000 pidetyssä Adrian- ja Joonianmeren alueen kehitystä ja turvallisuutta käsitelleessä konferenssissa annetun Anconan julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19.–20. toukokuuta 2000 pidetyssä Adrian- ja Joonianmeren alueen kehitystä ja turvallisuutta käsitelleessä konferenssissa annetun Anconan julistuksen,

| — | ottaa huomioon Pulassa 30. kesäkuuta 2006 pidetyn Adrian- ja Joonianmeren Euroregio-alueen perustamiskonferenssin sekä Splitissä 22. lokakuuta 2009 pidetyssä kyseisen Euroregio-alueen yleiskokouksessa hyväksytyn julistuksen, joka koskee Adrianmeren alueen perustamista koskevan aloitteen käynnistämistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pulassa 30. kesäkuuta 2006 pidetyn Adrian- ja Joonianmeren Euroregio-alueen perustamiskonferenssin sekä Splitissä 22. lokakuuta 2009 pidetyssä kyseisen Euroregio-alueen yleiskokouksessa hyväksytyn julistuksen, joka koskee Adrianmeren alueen perustamista koskevan aloitteen käynnistämistä,

| — | ottaa huomioon sisäasioiden pääosaston (rakenne- ja koheesiopolitiikan toimialayksikkö B) tammikuussa 2015 julkaiseman selvityksen, joka koskee makroalueiden uutta roolia Euroopan alueellisessa yhteistyössä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisäasioiden pääosaston (rakenne- ja koheesiopolitiikan toimialayksikkö B) tammikuussa 2015 julkaiseman selvityksen, joka koskee makroalueiden uutta roolia Euroopan alueellisessa yhteistyössä,

| — | ottaa huomioon sisäasioiden pääosaston (rakenne- ja koheesiopolitiikan toimialayksikkö B) kesäkuussa 2015 julkaiseman selvityksen, joka koskee Adrian- ja Joonianmeren alueen sosiaalis-taloudellista analyysia sekä liikenne- ja energiayhteyksien arviointia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisäasioiden pääosaston (rakenne- ja koheesiopolitiikan toimialayksikkö B) kesäkuussa 2015 julkaiseman selvityksen, joka koskee Adrian- ja Joonianmeren alueen sosiaalis-taloudellista analyysia sekä liikenne- ja energiayhteyksien arviointia,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja kalatalousvaliokunnan lausunnot (A8-0279/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja kalatalousvaliokunnan lausunnot (A8-0279/2015),

| A. | toteaa, että makroaluestrategiat edustavat uutta monen hallintotason mallia, jonka menestyksekkään täytäntöönpanon ja tavoitteiden saavuttamisen kannalta on olennaista, että mukana on unionin tasoa ja kansallista, alueellista ja paikallista tasoa, talouselämän osapuolia, työmarkkinaosapuolia sekä kansalaisjärjestöjä edustavia sidosryhmiä ja että eri politiikat ja ohjelmat ovat toisiaan täydentäviä; ottaa huomioon alue- ja paikallisviranomaisten tärkeän roolin demokratian, hajauttamisen ja suuremman paikallisen ja alueellisen autonomian edistämisessä; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että makroaluestrategiat edustavat uutta monen hallintotason mallia, jonka menestyksekkään täytäntöönpanon ja tavoitteiden saavuttamisen kannalta on olennaista, että mukana on unionin tasoa ja kansallista, alueellista ja paikallista tasoa, talouselämän osapuolia, työmarkkinaosapuolia sekä kansalaisjärjestöjä edustavia sidosryhmiä ja että eri politiikat ja ohjelmat ovat toisiaan täydentäviä; ottaa huomioon alue- ja paikallisviranomaisten tärkeän roolin demokratian, hajauttamisen ja suuremman paikallisen ja alueellisen autonomian edistämisessä;

| B. | toteaa, että aiemmat Itämerta ja Tonavan aluetta koskevat strategiat ovat tuottaneet konkreettisia etuja kyseisille alueille, osoittaneet unionin yhteistyömekanismien onnistumisen ja tuoneet hyödyllistä kokemusta uusien makroalueellisten strategioiden kehittämiseen; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että aiemmat Itämerta ja Tonavan aluetta koskevat strategiat ovat tuottaneet konkreettisia etuja kyseisille alueille, osoittaneet unionin yhteistyömekanismien onnistumisen ja tuoneet hyödyllistä kokemusta uusien makroalueellisten strategioiden kehittämiseen;

| C. | toteaa, että alueet osoittavat kasvavaa kiinnostusta tähän alueellisen yhteistyön nykyaikaiseen muotoon ja siihen liittyvään hallinnointimalliin; toteaa, että näin on äskettäin käynyt erityisesti vuoristoalueilla, kuten Karpaateilla ja Alpeilla, joissa luonnonesteiden vuoksi tarvitaan erityistä aluepolitiikkaa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että alueet osoittavat kasvavaa kiinnostusta tähän alueellisen yhteistyön nykyaikaiseen muotoon ja siihen liittyvään hallinnointimalliin; toteaa, että näin on äskettäin käynyt erityisesti vuoristoalueilla, kuten Karpaateilla ja Alpeilla, joissa luonnonesteiden vuoksi tarvitaan erityistä aluepolitiikkaa;

| D. | katsoo, että Eurooppa-neuvoston hyväksymä makroalueellinen strategia yhdennettynä kehyksenä, joka viittaa samalla maantieteellisellä alueella sijaitseviin jäsenvaltioihin ja EU:n ulkopuolisiin maihin, on EU:n strategia; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että Eurooppa-neuvoston hyväksymä makroalueellinen strategia yhdennettynä kehyksenä, joka viittaa samalla maantieteellisellä alueella sijaitseviin jäsenvaltioihin ja EU:n ulkopuolisiin maihin, on EU:n strategia;

| E. | toteaa, että kyseisessä strategiassa mukana olevien valtioiden välillä on suuria sosioekonomisia eroja, erityisesti EU:n jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välillä; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että kyseisessä strategiassa mukana olevien valtioiden välillä on suuria sosioekonomisia eroja, erityisesti EU:n jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välillä;

| F. | toteaa, että Adrian- ja Joonianmeren alueen maiden voimistunut kiinnostus yhteistyöhön ja yhteisten toimien suunnitteluun haasteisiin vastaamiseksi käyttämällä koko alueen potentiaalia sekä niiden jatkuvat ponnistelut synergian saavuttamiseksi ovat johtaneet Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan Euroopan unionin strategian hyväksymiseen; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että Adrian- ja Joonianmeren alueen maiden voimistunut kiinnostus yhteistyöhön ja yhteisten toimien suunnitteluun haasteisiin vastaamiseksi käyttämällä koko alueen potentiaalia sekä niiden jatkuvat ponnistelut synergian saavuttamiseksi ovat johtaneet Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan Euroopan unionin strategian hyväksymiseen;

| G. | toteaa, että makroalueellisia strategioita voidaan pitää Euroopan integraation välineenä ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lisäämisenä, joka perustuu jäsenvaltioiden ja naapurimaiden vapaaehtoiseen yhteistyöhön yhteisten haasteiden ratkaisemiseksi; toteaa, että Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskeva Euroopan unionin strategia on uusi alueellisen yhteistyön muoto, jolla voidaan auttaa ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita niiden pyrkimyksissä kohti EU:ta ja tärkeä osa EU:n laajempaa Välimeren politiikkaa, jota toteutetaan Välimeren unionin avulla; korostaa, että Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskeva Euroopan unionin strategia osana EU:n aluepolitiikkaa on taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta edistävä väline, jonka päätavoitteena on alueellisten erojen vähentäminen, todellisen lähentymisen edistäminen sekä kasvun ja työllisyyden kannustaminen; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että makroalueellisia strategioita voidaan pitää Euroopan integraation välineenä ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lisäämisenä, joka perustuu jäsenvaltioiden ja naapurimaiden vapaaehtoiseen yhteistyöhön yhteisten haasteiden ratkaisemiseksi; toteaa, että Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskeva Euroopan unionin strategia on uusi alueellisen yhteistyön muoto, jolla voidaan auttaa ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita niiden pyrkimyksissä kohti EU:ta ja tärkeä osa EU:n laajempaa Välimeren politiikkaa, jota toteutetaan Välimeren unionin avulla; korostaa, että Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskeva Euroopan unionin strategia osana EU:n aluepolitiikkaa on taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta edistävä väline, jonka päätavoitteena on alueellisten erojen vähentäminen, todellisen lähentymisen edistäminen sekä kasvun ja työllisyyden kannustaminen;

| H. | toteaa, että Adrianmeri on osittain suljetun luonteensa vuoksi erityisen herkkä saastumaan ja että sillä on poikkeuksellisia hydrografisia piirteitä kuten se, että alueen pohjois- ja eteläosan välillä on merkittäviä syvyyteen ja rantaviivaan liittyviä eroja; toteaa, että kalakannat ovat kaikkien rannikkovaltioiden yhteisiä, mikä aiheuttaa kantojen uudistumiselle jatkuvia paineita; toteaa, että teknisistä toimenpiteistä annettavan tulevan puiteasetuksen mukaiset toimenpiteet uudistetussa YKP:ssä olisi laadittava alueellisin perustein ja ne olisi räätälöitävä tämän alueen sekä sen merellisten luonnonvarojen ja kalastuksen erityispiirteiden mukaisiksi; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että Adrianmeri on osittain suljetun luonteensa vuoksi erityisen herkkä saastumaan ja että sillä on poikkeuksellisia hydrografisia piirteitä kuten se, että alueen pohjois- ja eteläosan välillä on merkittäviä syvyyteen ja rantaviivaan liittyviä eroja; toteaa, että kalakannat ovat kaikkien rannikkovaltioiden yhteisiä, mikä aiheuttaa kantojen uudistumiselle jatkuvia paineita; toteaa, että teknisistä toimenpiteistä annettavan tulevan puiteasetuksen mukaiset toimenpiteet uudistetussa YKP:ssä olisi laadittava alueellisin perustein ja ne olisi räätälöitävä tämän alueen sekä sen merellisten luonnonvarojen ja kalastuksen erityispiirteiden mukaisiksi;

Yleisiä näkökohtia

| 1. | pitää myönteisenä komission tiedonantoa Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta sekä siihen liittyvää toimintasuunnitelmaa; pitää sitä erittäin tärkeänä askeleena kyseisen Euroopan osan kehittämisessä; korostaa, että strategia on luotu antamaan lisäarvoa toimenpiteille, olivatpa ne sitten EU:n, kansallisten tai alueviranomaisten tai yksityisen sektorin toteuttamia, siten, että ne vahvistavat huomattavasti makroalueen toimintaa; korostaa strategiassa esitettyjä mahdollisuuksia alueen ehdokasmaille ja mahdollisille ehdokasmaille; korostaa yhdentymisen, yhteensovittamisen, yhteistyön ja kumppanuuden periaatteisiin perustuvan strategian merkitystä; palauttaa mieliin ”kolmen ein periaatteen”: ei uutta lainsäädäntöä, ei uusia toimielimiä, ei uutta rahoitusta, koska makroalueet toimivat puitteina yhteistyöaloitteille, jotka perustuvat EU:n erilaisten poliittisten välineiden, kuten ERI-rahastojen, niveltymisestä syntyneille synergioille; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä komission tiedonantoa Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevasta Euroopan unionin strategiasta sekä siihen liittyvää toimintasuunnitelmaa; pitää sitä erittäin tärkeänä askeleena kyseisen Euroopan osan kehittämisessä; korostaa, että strategia on luotu antamaan lisäarvoa toimenpiteille, olivatpa ne sitten EU:n, kansallisten tai alueviranomaisten tai yksityisen sektorin toteuttamia, siten, että ne vahvistavat huomattavasti makroalueen toimintaa; korostaa strategiassa esitettyjä mahdollisuuksia alueen ehdokasmaille ja mahdollisille ehdokasmaille; korostaa yhdentymisen, yhteensovittamisen, yhteistyön ja kumppanuuden periaatteisiin perustuvan strategian merkitystä; palauttaa mieliin ”kolmen ein periaatteen”: ei uutta lainsäädäntöä, ei uusia toimielimiä, ei uutta rahoitusta, koska makroalueet toimivat puitteina yhteistyöaloitteille, jotka perustuvat EU:n erilaisten poliittisten välineiden, kuten ERI-rahastojen, niveltymisestä syntyneille synergioille;

| 2. | pitää myönteisinä kaikkien sidosryhmien ponnisteluja institutionaalisen rakenteen perustamiseksi strategian täytäntöönpanoa varten nykyisessä toimielinjärjestelmässä; kannustaa kaikkia kansallisia, alueellisia ja paikallisia sidosryhmiä osallistumaan täysimääräisesti kyseiseen makroalueelliseen strategiaan kuuluvien hankkeiden toteuttamiseen; korostaa, että julkishallintoon ja julkisiin palveluihin liittyviä institutionaalisia valmiuksia ja tehokkuutta on lisättävä ja että on varmistettava, että kussakin osallistujamaassa on riittävät resurssit ja riittävästi pätevää hallintohenkilöstöä, jonka nimenomaisena tehtävänä on Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan EU:n strategian toteuttaminen; |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisinä kaikkien sidosryhmien ponnisteluja institutionaalisen rakenteen perustamiseksi strategian täytäntöönpanoa varten nykyisessä toimielinjärjestelmässä; kannustaa kaikkia kansallisia, alueellisia ja paikallisia sidosryhmiä osallistumaan täysimääräisesti kyseiseen makroalueelliseen strategiaan kuuluvien hankkeiden toteuttamiseen; korostaa, että julkishallintoon ja julkisiin palveluihin liittyviä institutionaalisia valmiuksia ja tehokkuutta on lisättävä ja että on varmistettava, että kussakin osallistujamaassa on riittävät resurssit ja riittävästi pätevää hallintohenkilöstöä, jonka nimenomaisena tehtävänä on Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan EU:n strategian toteuttaminen;

| 3. | tähdentää, että yhteistyötoiminnassa tarvitaan paikkalähtöistä lähestymistapaa; korostaa monitasohallintomallin tuomaa lisäarvoa ja katsoo, että kyseisessä mallissa on paneuduttava hallinnollisissa valmiuksissa ilmeneviin puutteisiin ja että kyseistä mallia voidaan käyttää makroalueen resurssien yhdistämiseen; muistuttaa, että on tarpeen ottaa alue- ja paikallisviranomaiset mukaan poliittisiin hallintoelimiin sekä strategian operatiivisiin, teknisiin ja täytäntöönpanoelimiin, samalla kun komissio hoitaa edelleen omaa tehtäväänsä koordinointiprosessissa; korostaa, että paikallisyhteisöjen omilla kehittämishankkeilla (CLLD) paikalliset toimijat voidaan aktivoida ja saada osallistumaan päätöksentekoprosessiin ja voimistetaan omistajuuden tunnetta kansalaisten keskuudessa; |
| --- | --- |

3.

tähdentää, että yhteistyötoiminnassa tarvitaan paikkalähtöistä lähestymistapaa; korostaa monitasohallintomallin tuomaa lisäarvoa ja katsoo, että kyseisessä mallissa on paneuduttava hallinnollisissa valmiuksissa ilmeneviin puutteisiin ja että kyseistä mallia voidaan käyttää makroalueen resurssien yhdistämiseen; muistuttaa, että on tarpeen ottaa alue- ja paikallisviranomaiset mukaan poliittisiin hallintoelimiin sekä strategian operatiivisiin, teknisiin ja täytäntöönpanoelimiin, samalla kun komissio hoitaa edelleen omaa tehtäväänsä koordinointiprosessissa; korostaa, että paikallisyhteisöjen omilla kehittämishankkeilla (CLLD) paikalliset toimijat voidaan aktivoida ja saada osallistumaan päätöksentekoprosessiin ja voimistetaan omistajuuden tunnetta kansalaisten keskuudessa;

| 4. | tähdentää, että strategian hyväksymistä, seurantaa ja arviointia koskevan prosessin on oltava läpinäkyvä sekä avoin ja osallistava myös suhteessa kansalaisyhteiskuntaan ja kaikkiin asiaankuuluviin sidosryhmiin; korostaa, että kaikissa pilareissa toteutettava viestintä ja valistaminen ovat olennaisia, jotta sidosryhmät voivat osallistua päätöksentekoon ja jotta voidaan lisätä yleistä kannatusta; kannustaa jäsenvaltioita takaamaan strategialle riittävän näkyvyyden kansallisesti, alueellisesti ja paikallisesti ja kehittämään riittävää viestintää strategian tavoitteista ja tuloksista, edistämään koordinointia ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa muiden, jo käynnissä olevien ja tulevien makroalueellisten strategioiden kanssa; |
| --- | --- |

4.

tähdentää, että strategian hyväksymistä, seurantaa ja arviointia koskevan prosessin on oltava läpinäkyvä sekä avoin ja osallistava myös suhteessa kansalaisyhteiskuntaan ja kaikkiin asiaankuuluviin sidosryhmiin; korostaa, että kaikissa pilareissa toteutettava viestintä ja valistaminen ovat olennaisia, jotta sidosryhmät voivat osallistua päätöksentekoon ja jotta voidaan lisätä yleistä kannatusta; kannustaa jäsenvaltioita takaamaan strategialle riittävän näkyvyyden kansallisesti, alueellisesti ja paikallisesti ja kehittämään riittävää viestintää strategian tavoitteista ja tuloksista, edistämään koordinointia ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa muiden, jo käynnissä olevien ja tulevien makroalueellisten strategioiden kanssa;

| 5. | korostaa, että unioniin kuulumattomien maiden on yhdenmukaistettava oma lainsäädäntönsä strategiaan liittyvän alakohtaisen unionin säännöstön mukaiseksi, jotta varmistetaan EU:n tavoitteiden saavuttaminen sekä asianmukainen, lainmukainen ja oikea-aikainen täytäntöönpano, joka perustuu EU:n normeihin ja säännöksiin; kannustaa kaikkia osallistujamaita perustamaan ajatushautomoita ja järjestämään säännöllisiä kokouksia parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi, kyseisen menettelyn varmistamiseksi ja sen tehostamiseksi; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että unioniin kuulumattomien maiden on yhdenmukaistettava oma lainsäädäntönsä strategiaan liittyvän alakohtaisen unionin säännöstön mukaiseksi, jotta varmistetaan EU:n tavoitteiden saavuttaminen sekä asianmukainen, lainmukainen ja oikea-aikainen täytäntöönpano, joka perustuu EU:n normeihin ja säännöksiin; kannustaa kaikkia osallistujamaita perustamaan ajatushautomoita ja järjestämään säännöllisiä kokouksia parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi, kyseisen menettelyn varmistamiseksi ja sen tehostamiseksi;

| 6. | toteaa, että alueen maissa tapahtuneen yksityisten investointien jyrkän laskun, talouden vakauttamistoimien ja julkisen sektorin rajoitetun investointikyvyn vuoksi strategiaan kuuluvien hankkeiden rahoituksessa saattaa ilmetä ongelmia; kehottaa osallistujamaita säilyttämään korkean omistus-, sitoutumis- ja johtamisasteen, mikä on tarpeen strategian onnistuneeksi toteuttamiseksi; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että alueen maissa tapahtuneen yksityisten investointien jyrkän laskun, talouden vakauttamistoimien ja julkisen sektorin rajoitetun investointikyvyn vuoksi strategiaan kuuluvien hankkeiden rahoituksessa saattaa ilmetä ongelmia; kehottaa osallistujamaita säilyttämään korkean omistus-, sitoutumis- ja johtamisasteen, mikä on tarpeen strategian onnistuneeksi toteuttamiseksi;

| 7. | pitää myönteisenä, että Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI), liittymistä valmisteleva tukiväline vuosille 2014–2020 ja erityisesti Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskeva yhteistyöohjelma 2014–2020 (Adrion) tarjoavat merkittäviä resursseja ja laajan valikoiman työkaluja ja teknisiä vaihtoehtoja strategiaa varten; kannattaa muiden, strategian pilareiden kannalta merkittävien rahastojen ja välineiden käytettävyyttä, erityisesti Horisontti 2020 -ohjelman ja Erasmus + -ohjelman käytettävyyttä kaikkiin pilareihin, Verkkojen Eurooppa -välineen käytettävyyttä toiseen pilariin, ympäristö- ja ilmastotoimien ohjelman (Life) käytettävyyttä kolmanteen pilariin ja ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja muutokseen sopeutumiseen sekä yritysten kilpailukykyä ja pk-yrityksiä koskevan ohjelman (COSME) sekä Luova Eurooppa -ohjelman käytettävyyttä neljänteen pilariin sekä INNOVFIN-ohjelman käytettävyyttä innovointien rahoitukseen; kannustaa käytettävissä olevien varojen synergian varmistamiseksi yhteistyöhön alueellisen yhteistyön ohjelmien valvontakomiteoiden, Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan Euroopan unionin strategiaa käsittelevän hallintoneuvoston ja ERI-rahastoja hallinnoivien viranomaisten välillä; korostaa, että strategian olisi mahdollistettava se, että nykyisiä välineitä ja varoja käytetään tehokkaammin ja vaikuttavammin; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä, että Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI), liittymistä valmisteleva tukiväline vuosille 2014–2020 ja erityisesti Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskeva yhteistyöohjelma 2014–2020 (Adrion) tarjoavat merkittäviä resursseja ja laajan valikoiman työkaluja ja teknisiä vaihtoehtoja strategiaa varten; kannattaa muiden, strategian pilareiden kannalta merkittävien rahastojen ja välineiden käytettävyyttä, erityisesti Horisontti 2020 -ohjelman ja Erasmus + -ohjelman käytettävyyttä kaikkiin pilareihin, Verkkojen Eurooppa -välineen käytettävyyttä toiseen pilariin, ympäristö- ja ilmastotoimien ohjelman (Life) käytettävyyttä kolmanteen pilariin ja ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja muutokseen sopeutumiseen sekä yritysten kilpailukykyä ja pk-yrityksiä koskevan ohjelman (COSME) sekä Luova Eurooppa -ohjelman käytettävyyttä neljänteen pilariin sekä INNOVFIN-ohjelman käytettävyyttä innovointien rahoitukseen; kannustaa käytettävissä olevien varojen synergian varmistamiseksi yhteistyöhön alueellisen yhteistyön ohjelmien valvontakomiteoiden, Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan Euroopan unionin strategiaa käsittelevän hallintoneuvoston ja ERI-rahastoja hallinnoivien viranomaisten välillä; korostaa, että strategian olisi mahdollistettava se, että nykyisiä välineitä ja varoja käytetään tehokkaammin ja vaikuttavammin;

| 8. | kehottaa komissiota sekä kansallisia, alueellisia ja paikallisia elimiä, jotka vastaavat ERI-rahastojen ohjelmien valmistelusta, hallinnoinnista ja täytäntöönpanosta, korostamaan makroalueellisten hankkeiden ja toimien merkitystä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota sekä kansallisia, alueellisia ja paikallisia elimiä, jotka vastaavat ERI-rahastojen ohjelmien valmistelusta, hallinnoinnista ja täytäntöönpanosta, korostamaan makroalueellisten hankkeiden ja toimien merkitystä;

| 9. | korostaa, että täytäntöönpanorakenne ja koordinointimekanismit on määriteltävä makroalueellisella tasolla, jotta voidaan edistää yhteistyötä, mukaan luettuina yhteinen suunnittelu, rahoitusmahdollisuuksien yhdistäminen sekä alhaalta ylöspäin suuntautuva lähestymistapa; korostaa, että kansallisia ja alueellisia toimintasuunnitelmia on mukautettava strategian tavoitteisiin, mukaan luettuna Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan EU:n strategian sisällyttäminen mahdollisuuksien mukaan kyseisiin ohjelmiin; katsoo, että on koordinoitava ja yhdenmukaistettava aloitteita, ehdotuksia ja hankkeita, jotka koskevat Adrian- ja Joonianmeren aluetta; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että täytäntöönpanorakenne ja koordinointimekanismit on määriteltävä makroalueellisella tasolla, jotta voidaan edistää yhteistyötä, mukaan luettuina yhteinen suunnittelu, rahoitusmahdollisuuksien yhdistäminen sekä alhaalta ylöspäin suuntautuva lähestymistapa; korostaa, että kansallisia ja alueellisia toimintasuunnitelmia on mukautettava strategian tavoitteisiin, mukaan luettuna Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan EU:n strategian sisällyttäminen mahdollisuuksien mukaan kyseisiin ohjelmiin; katsoo, että on koordinoitava ja yhdenmukaistettava aloitteita, ehdotuksia ja hankkeita, jotka koskevat Adrian- ja Joonianmeren aluetta;

| 10. | kannustaa komissiota, Euroopan investointipankkia (EIP) ja osallistuvia maita hyödyntämään täysipainoisesti äskettäin perustetun Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) tarjoamia mahdollisuuksia rahoittaa alueella hankkeita, jotka tuottaisivat lisäarvoa, edistäisivät kestävää kehitystä sekä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta, vauhdittaisivat kasvua, lisäisivät työllisyyttä makroalueen tasolla ja edistäisivät Eurooppa 2020 -strategiassa asetettujen tavoitteiden saavuttamista; kannustaa antamaan hankkeiden valintavaiheessa ”bonuspisteitä” makroalueellisille hankkeille niiden ylikansallisen ominaisluonteen vuoksi; |
| --- | --- |

10.

kannustaa komissiota, Euroopan investointipankkia (EIP) ja osallistuvia maita hyödyntämään täysipainoisesti äskettäin perustetun Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) tarjoamia mahdollisuuksia rahoittaa alueella hankkeita, jotka tuottaisivat lisäarvoa, edistäisivät kestävää kehitystä sekä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta, vauhdittaisivat kasvua, lisäisivät työllisyyttä makroalueen tasolla ja edistäisivät Eurooppa 2020 -strategiassa asetettujen tavoitteiden saavuttamista; kannustaa antamaan hankkeiden valintavaiheessa ”bonuspisteitä” makroalueellisille hankkeille niiden ylikansallisen ominaisluonteen vuoksi;

| 11. | muistuttaa, ettei ole olemassa erityistä, pelkästään makroalueellisten strategioiden täytäntöönpanoon tarkoitettua rahastoa ja että onnistuminen edellyttää vahvaa poliittista tahtoa, kumppanuutta ja koordinointia maiden välillä; kehottaa siksi alueen maita kokoamaan resursseja eri rahastoista (ERI, liittymistä valmisteleva väline, ESIR) sekä osuuksia kansallisista lähteistä hyödyntäen EIP:tä rahoitus- ja investointifoorumina, jolla tuetaan strategian tavoitteiden saavuttamista edistäviä hankkeita; edellyttää, että Adrian- ja Joonianmeren aluetta varten käynnistetään avoin ja julkisesti tarjolla oleva hankejatkumo, joka tekisi nykyisistä ja mahdollisista investointitarpeista ja hankkeista näkyviä, jotta investoijia kannustetaan investoimaan näihin hankkeisiin; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa, ettei ole olemassa erityistä, pelkästään makroalueellisten strategioiden täytäntöönpanoon tarkoitettua rahastoa ja että onnistuminen edellyttää vahvaa poliittista tahtoa, kumppanuutta ja koordinointia maiden välillä; kehottaa siksi alueen maita kokoamaan resursseja eri rahastoista (ERI, liittymistä valmisteleva väline, ESIR) sekä osuuksia kansallisista lähteistä hyödyntäen EIP:tä rahoitus- ja investointifoorumina, jolla tuetaan strategian tavoitteiden saavuttamista edistäviä hankkeita; edellyttää, että Adrian- ja Joonianmeren aluetta varten käynnistetään avoin ja julkisesti tarjolla oleva hankejatkumo, joka tekisi nykyisistä ja mahdollisista investointitarpeista ja hankkeista näkyviä, jotta investoijia kannustetaan investoimaan näihin hankkeisiin;

| 12. | kehottaa sidosryhmiä vaihtamaan parhaita käytäntöjä, hyödyntämään EU:n muiden makroalueellisten strategioiden täytäntöönpanosta saatuja kokemuksia ja kartoittamaan niiden pullonkaulat ja lisäämään yhteistyötä muiden makroalueiden, kuten Itämeren, Tonavan ja Alppien alueiden, edustajien kanssa; |
| --- | --- |

12.

kehottaa sidosryhmiä vaihtamaan parhaita käytäntöjä, hyödyntämään EU:n muiden makroalueellisten strategioiden täytäntöönpanosta saatuja kokemuksia ja kartoittamaan niiden pullonkaulat ja lisäämään yhteistyötä muiden makroalueiden, kuten Itämeren, Tonavan ja Alppien alueiden, edustajien kanssa;

| 13. | kehottaa komissiota eliminoimaan hallinnolliset ja muut kuin rahoitukseen liittyvät esteet, jotka saavat usein investoijat luopumaan tällaisiin hankkeisiin sijoittamisesta; |
| --- | --- |

13.

kehottaa komissiota eliminoimaan hallinnolliset ja muut kuin rahoitukseen liittyvät esteet, jotka saavat usein investoijat luopumaan tällaisiin hankkeisiin sijoittamisesta;

| 14. | katsoo, että on löydettävä tapoja ottaa ainakin yksilöllisesti ja hankekohtaisesti mukaan maita, jotka eivät ole varsinaisesti mukana strategiassa, mutta ovat maantieteellisesti ja taloudellisesti lähellä aluetta; korostaa tässä yhteydessä koheesiopolitiikan mukaisen, rajat ylittävän ja valtioiden välisen yhteistyön merkitystä; kehottaa asianomaisia jäsenvaltioita ja alueita hyödyntämään olemassa olevia parhaita käytäntöjä kyseisellä alalla; |
| --- | --- |

14.

katsoo, että on löydettävä tapoja ottaa ainakin yksilöllisesti ja hankekohtaisesti mukaan maita, jotka eivät ole varsinaisesti mukana strategiassa, mutta ovat maantieteellisesti ja taloudellisesti lähellä aluetta; korostaa tässä yhteydessä koheesiopolitiikan mukaisen, rajat ylittävän ja valtioiden välisen yhteistyön merkitystä; kehottaa asianomaisia jäsenvaltioita ja alueita hyödyntämään olemassa olevia parhaita käytäntöjä kyseisellä alalla;

| 15. | muistuttaa talouskriisin suuresta vaikutuksesta alueeseen ja korostaa tarvetta arvioida säännöllisesti alueen talouden elpymistä varten laadittuja strategioita; korostaa, että alueen maat ovat kehitysasteiltaan erilaisia ja niiden tarpeet ovat erilaiset; kehottaa komissiota korostamaan, että on tärkeää luoda edellytykset maiden välisten sosioekonomisten erojen vähentämiselle; kannattaa uudistusten toteuttamista kehitysmaissa ja kannustaa vaihtamaan asiaa koskevia tietoja, kokemuksia ja käytänteitä; |
| --- | --- |

15.

muistuttaa talouskriisin suuresta vaikutuksesta alueeseen ja korostaa tarvetta arvioida säännöllisesti alueen talouden elpymistä varten laadittuja strategioita; korostaa, että alueen maat ovat kehitysasteiltaan erilaisia ja niiden tarpeet ovat erilaiset; kehottaa komissiota korostamaan, että on tärkeää luoda edellytykset maiden välisten sosioekonomisten erojen vähentämiselle; kannattaa uudistusten toteuttamista kehitysmaissa ja kannustaa vaihtamaan asiaa koskevia tietoja, kokemuksia ja käytänteitä;

| 16. | korostaa, että on välttämätöntä kannustaa, uudistaa ja syventää tiede- ja koulutusyhteistyötä, opiskelijoiden ja yliopistohenkilöstön akateemisen liikkuvuuden laajuuden lisääminen mukaan luettuna; painottaa, että tiede ja innovointi ovat älykkään, osallistavan ja kestävän kasvun ennakkoedellytyksiä; tähdentää tieteellisen ja kulttuurisen yhteistyön sekä talousdynamiikan kasvun ja alueen matkailun moninaisuuden ja kestävyyden välistä riippuvuussuhdetta; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että on välttämätöntä kannustaa, uudistaa ja syventää tiede- ja koulutusyhteistyötä, opiskelijoiden ja yliopistohenkilöstön akateemisen liikkuvuuden laajuuden lisääminen mukaan luettuna; painottaa, että tiede ja innovointi ovat älykkään, osallistavan ja kestävän kasvun ennakkoedellytyksiä; tähdentää tieteellisen ja kulttuurisen yhteistyön sekä talousdynamiikan kasvun ja alueen matkailun moninaisuuden ja kestävyyden välistä riippuvuussuhdetta;

| 17. | pitää myönteisenä, että Euroopan parlamentti on edustettuna Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan Euroopan unionin strategian hallintoelimissä; kehottaa komissiota analysoimaan alueen maiden yhteisiä ponnisteluja (EU:n jäsenvaltiot ja kolmannet maat) sekä paikallis- ja alueviranomaisten vaikuttavaa osallistumista strategian tavoitteiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä, että Euroopan parlamentti on edustettuna Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan Euroopan unionin strategian hallintoelimissä; kehottaa komissiota analysoimaan alueen maiden yhteisiä ponnisteluja (EU:n jäsenvaltiot ja kolmannet maat) sekä paikallis- ja alueviranomaisten vaikuttavaa osallistumista strategian tavoitteiden saavuttamiseen;

| 18. | viittaa EU:n muiden makroalueellisten strategioiden yhteydessä luotuihin ennakkotapauksiin ja kehottaa tukemaan pilottihankkeiden ja valmistelutoimien puitteissa erityyppisiä toimenpiteitä tutkimuksista alkupääomaan, jotta voidaan valmistella eri painopistealueiden alaisia hankkeita; |
| --- | --- |

18.

viittaa EU:n muiden makroalueellisten strategioiden yhteydessä luotuihin ennakkotapauksiin ja kehottaa tukemaan pilottihankkeiden ja valmistelutoimien puitteissa erityyppisiä toimenpiteitä tutkimuksista alkupääomaan, jotta voidaan valmistella eri painopistealueiden alaisia hankkeita;

| 19. | pitää välttämättömänä, että strategian täytäntöönpanovaiheessa sen yleisperiaatteet ja erityisesti ympäristönsuojeluun ja luonnonvarojen käyttöön liittyvät ehdotukset otetaan asianmukaisesti huomioon kaikissa neljässä pilarissa, jolloin omaksutaan kokonaisvaltainen lähestymistapa makroalueen monimutkaisiin ja vaihteleviin haasteisiin; |
| --- | --- |

19.

pitää välttämättömänä, että strategian täytäntöönpanovaiheessa sen yleisperiaatteet ja erityisesti ympäristönsuojeluun ja luonnonvarojen käyttöön liittyvät ehdotukset otetaan asianmukaisesti huomioon kaikissa neljässä pilarissa, jolloin omaksutaan kokonaisvaltainen lähestymistapa makroalueen monimutkaisiin ja vaihteleviin haasteisiin;

| 20. | korostaa, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota SEUT-sopimuksen 174 artiklassa tarkoitettuihin alueisiin, kuten saariin, vuoristoseutuihin ja maaseutualueisiin, jotta niiden erityistä potentiaalia voitaisiin kartoittaa ja hyödyntää etenkin matkailualalla siten, että noudatetaan tässä mietinnössä yksilöityjä toiminta-aloja ja ensisijaisia tavoitteita; kehottaa lisäksi komissiota ehdottamaan saarten ja vuorten eurooppalaista teemavuotta; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota SEUT-sopimuksen 174 artiklassa tarkoitettuihin alueisiin, kuten saariin, vuoristoseutuihin ja maaseutualueisiin, jotta niiden erityistä potentiaalia voitaisiin kartoittaa ja hyödyntää etenkin matkailualalla siten, että noudatetaan tässä mietinnössä yksilöityjä toiminta-aloja ja ensisijaisia tavoitteita; kehottaa lisäksi komissiota ehdottamaan saarten ja vuorten eurooppalaista teemavuotta;

| 21. | katsoo, että osallistujamaiden on löydettävä tapoja ottaa mukaan muita tärkeitä pilareita, jotka voivat hyödyttää alueen kehitystä, kuten esimerkiksi maatalous, koska alueella on poikkeukselliset maantieteelliset ja ilmastolliset olosuhteet, monimuotoinen luonto sekä potentiaalia kehittää koordinoituja synergiavaikutuksia ja edistää kasvua; suosittelee tiivistä yhteistyötä ja koordinointia sisämaa- ja rannikkoalueiden sekä saarten välillä, jotta luodaan synergioita puhtaan energian hankkeiden ja terveellisten elintarvikkeiden tuotannon välillä; |
| --- | --- |

21.

katsoo, että osallistujamaiden on löydettävä tapoja ottaa mukaan muita tärkeitä pilareita, jotka voivat hyödyttää alueen kehitystä, kuten esimerkiksi maatalous, koska alueella on poikkeukselliset maantieteelliset ja ilmastolliset olosuhteet, monimuotoinen luonto sekä potentiaalia kehittää koordinoituja synergiavaikutuksia ja edistää kasvua; suosittelee tiivistä yhteistyötä ja koordinointia sisämaa- ja rannikkoalueiden sekä saarten välillä, jotta luodaan synergioita puhtaan energian hankkeiden ja terveellisten elintarvikkeiden tuotannon välillä;

| 22. | kiinnittää huomiota strategian täytäntöönpanon riittävän raportoinnin ja arvioinnin merkitykseen; kehottaa tässä yhteydessä osallistujamaita keräämään yhdessä komission kanssa luotettavia lähtötason tietoja ja asettamaan kullekin pilarille konkreettisia tavoitteita, joita arvioitaisiin vuosittain ja joita koskevat tulokset olisivat yleisön saatavilla; |
| --- | --- |

22.

kiinnittää huomiota strategian täytäntöönpanon riittävän raportoinnin ja arvioinnin merkitykseen; kehottaa tässä yhteydessä osallistujamaita keräämään yhdessä komission kanssa luotettavia lähtötason tietoja ja asettamaan kullekin pilarille konkreettisia tavoitteita, joita arvioitaisiin vuosittain ja joita koskevat tulokset olisivat yleisön saatavilla;

| 23. | edellyttää, että Euroopassa sovelletaan kattavaa ja integroitua lähestymistapaa muuttoliikkeeseen; korostaa, että alueella on vakavia muuttoliikkeeseen liittyviä haasteita, ja pitää kaikkia Välimeren tragedioita valitettavina; toteaa, että haasteisiin on reagoitava siten, että turvapaikkapolitiikkaa muutetaan merkittävästi jäsenvaltioiden keskinäisen yhteisvastuun hengessä; korostaa, että kokonaisvaltaista strategiaa on tarkasteltava yhteistyössä kolmansien maiden kanssa; pitää valitettavana EU:n jäsenvaltioiden riittämätöntä yhteistyötä muuttoliikkeisiin liittyvissä haasteissa; kannustaa hyvien käytäntöjen vaihtoon muuttajia vastaan otettaessa ja kehottaa kiinnittämään kiireellisesti erityistä huomiota alueeseen vaikuttaviin sosiaalisiin ja humanitaarisiin kysymyksiin makroalueen ensisijaisten tavoitteiden mahdollista uudelleen määrittelemistä ajatellen; |
| --- | --- |

23.

edellyttää, että Euroopassa sovelletaan kattavaa ja integroitua lähestymistapaa muuttoliikkeeseen; korostaa, että alueella on vakavia muuttoliikkeeseen liittyviä haasteita, ja pitää kaikkia Välimeren tragedioita valitettavina; toteaa, että haasteisiin on reagoitava siten, että turvapaikkapolitiikkaa muutetaan merkittävästi jäsenvaltioiden keskinäisen yhteisvastuun hengessä; korostaa, että kokonaisvaltaista strategiaa on tarkasteltava yhteistyössä kolmansien maiden kanssa; pitää valitettavana EU:n jäsenvaltioiden riittämätöntä yhteistyötä muuttoliikkeisiin liittyvissä haasteissa; kannustaa hyvien käytäntöjen vaihtoon muuttajia vastaan otettaessa ja kehottaa kiinnittämään kiireellisesti erityistä huomiota alueeseen vaikuttaviin sosiaalisiin ja humanitaarisiin kysymyksiin makroalueen ensisijaisten tavoitteiden mahdollista uudelleen määrittelemistä ajatellen;

| 24. | odottaa rauhan ja turvallisuuden vahvistumisen saavan uutta pontta Kaakkois-Euroopassa; |
| --- | --- |

24.

odottaa rauhan ja turvallisuuden vahvistumisen saavan uutta pontta Kaakkois-Euroopassa;

| 25. | kehottaa maita vaihtamaan vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamiseen liittyviä parhaita käytäntöjä, jotta noudatetaan kaikkein tiukimpia normeja, ottaen huomioon, että tämä on erityisen arkaluonteinen asia kielikysymysten kannalta; |
| --- | --- |

25.

kehottaa maita vaihtamaan vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamiseen liittyviä parhaita käytäntöjä, jotta noudatetaan kaikkein tiukimpia normeja, ottaen huomioon, että tämä on erityisen arkaluonteinen asia kielikysymysten kannalta;

| 26. | korostaa, että eri toteutusvaiheissa on taattava julkisille ja yksityisille talouden toimijoille, yhteiskunnallisille toimijoille ja järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan eri osatekijöille riittävä koulutus erityisen ohjelman sekä organisatorisen ja teknisen tuen avulla; |
| --- | --- |

26.

korostaa, että eri toteutusvaiheissa on taattava julkisille ja yksityisille talouden toimijoille, yhteiskunnallisille toimijoille ja järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan eri osatekijöille riittävä koulutus erityisen ohjelman sekä organisatorisen ja teknisen tuen avulla;

| 27. | kehottaa komissiota antamaan parlamentille ja neuvostolle kahden vuoden välein kertomuksen Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan EU:n strategian täytäntöönpanosta, jotta voidaan arvioida strategian toimivuutta ja sen tuottamaa lisäarvoa kasvun ja työpaikkojen luomisen, erojen tasaamisen ja kestävän kehityksen kannalta; |
| --- | --- |

27.

kehottaa komissiota antamaan parlamentille ja neuvostolle kahden vuoden välein kertomuksen Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan EU:n strategian täytäntöönpanosta, jotta voidaan arvioida strategian toimivuutta ja sen tuottamaa lisäarvoa kasvun ja työpaikkojen luomisen, erojen tasaamisen ja kestävän kehityksen kannalta;

| 28. | kannustaa toteuttamaan erityisiä toimenpiteitä strategian sosiaalisen ulottuvuuden edistämiseksi; korostaa vammaisten henkilöiden integroinnin ja osallistamisen tukemiseksi suunnattujen toimien merkitystä ja kaikenlaisen syrjinnän ehkäisemistä; |
| --- | --- |

28.

kannustaa toteuttamaan erityisiä toimenpiteitä strategian sosiaalisen ulottuvuuden edistämiseksi; korostaa vammaisten henkilöiden integroinnin ja osallistamisen tukemiseksi suunnattujen toimien merkitystä ja kaikenlaisen syrjinnän ehkäisemistä;

Sininen kasvu

| 29. | tähdentää, että alueen ainutlaatuinen maantieteellinen sijainti ja omalaatuinen rantaviiva tarjoavat yhdessä meriluonnon rikkaan monimuotoisuuden kanssa valtaisaa potentiaalia ”sinisten työpaikkojen” luomiseen sekä innovoivaan ja kestävään talouskehitykseen ja -kasvuun, mukaan luettuina sininen bioteknologia, kalastus ja vesiviljely sekä paremmat meritaloutta ja merenkulkua koskevat palvelut ja hallinnointi; |
| --- | --- |

29.

tähdentää, että alueen ainutlaatuinen maantieteellinen sijainti ja omalaatuinen rantaviiva tarjoavat yhdessä meriluonnon rikkaan monimuotoisuuden kanssa valtaisaa potentiaalia ”sinisten työpaikkojen” luomiseen sekä innovoivaan ja kestävään talouskehitykseen ja -kasvuun, mukaan luettuina sininen bioteknologia, kalastus ja vesiviljely sekä paremmat meritaloutta ja merenkulkua koskevat palvelut ja hallinnointi;

| 30. | pitää sinistä taloutta ratkaisuna talouskriisiin, koska se edistää talouskehitystä ja uusien työpaikkojen luomista, erityisesti naisille ja nuorille rannikko- ja saarivaltioissa; uskoo, että EU:n strategiaa Adrian- ja Joonianmeren alueelle ei voida jatkaa, ellei oteta huomioon käsitettä sinisestä taloudesta, joka yhdistää meriin ja valtameriin, vesiviljelyyn, meri- ja sisävesiliikenteeseen sekä matkailuun liittyvät talouden alat ja ympäristönsuojelun; |
| --- | --- |

30.

pitää sinistä taloutta ratkaisuna talouskriisiin, koska se edistää talouskehitystä ja uusien työpaikkojen luomista, erityisesti naisille ja nuorille rannikko- ja saarivaltioissa; uskoo, että EU:n strategiaa Adrian- ja Joonianmeren alueelle ei voida jatkaa, ellei oteta huomioon käsitettä sinisestä taloudesta, joka yhdistää meriin ja valtameriin, vesiviljelyyn, meri- ja sisävesiliikenteeseen sekä matkailuun liittyvät talouden alat ja ympäristönsuojelun;

| 31. | kehottaa komissiota ja strategiassa mukana olevia valtioita tarjoamaan kannustimia, jotka houkuttelevat nuoria kalastus- ja vesiviljelyalalle Adrian- ja Joonianmeren alueella, ja rohkaisemaan heitä tällaisen toiminnan harjoittamiseen; |
| --- | --- |

31.

kehottaa komissiota ja strategiassa mukana olevia valtioita tarjoamaan kannustimia, jotka houkuttelevat nuoria kalastus- ja vesiviljelyalalle Adrian- ja Joonianmeren alueella, ja rohkaisemaan heitä tällaisen toiminnan harjoittamiseen;

| 32. | edellyttää politiikan koordinointia sekä strategian tavoitteiden ja yhteisten hankkeiden yhdenmukaistamista yhteisen kalastuspolitiikan arvojen, periaatteiden ja tavoitteiden kanssa; kehottaa lisäksi tukemaan kestävän kalastusalan kehittämistä ja perinteisten ja terveellisten elintarvikkeiden tuotantoa; kehottaa perustamaan paikallisia kalastusalan toimintaryhmiä, jotka voisivat olla luonnollinen väline kalastusalan monipuolistamiseksi; korostaa, että kestävän ja kannattavan kalastus- ja vesiviljelyalan edellytyksenä on sidosryhmien entistä vahvempi osallistuminen yleiseen hallinnointiin sekä kalastustoiminnan parantaminen ja monipuolistaminen; |
| --- | --- |

32.

edellyttää politiikan koordinointia sekä strategian tavoitteiden ja yhteisten hankkeiden yhdenmukaistamista yhteisen kalastuspolitiikan arvojen, periaatteiden ja tavoitteiden kanssa; kehottaa lisäksi tukemaan kestävän kalastusalan kehittämistä ja perinteisten ja terveellisten elintarvikkeiden tuotantoa; kehottaa perustamaan paikallisia kalastusalan toimintaryhmiä, jotka voisivat olla luonnollinen väline kalastusalan monipuolistamiseksi; korostaa, että kestävän ja kannattavan kalastus- ja vesiviljelyalan edellytyksenä on sidosryhmien entistä vahvempi osallistuminen yleiseen hallinnointiin sekä kalastustoiminnan parantaminen ja monipuolistaminen;

| 33. | katsoo, että siniseen kasvuun sisältyy hyvin erilaisia aloja ja yrityksiä ja siksi sen kehittäminen edellyttää erittäin ammattitaitoista työvoimaa kaikilla näillä aloilla; kehottaa Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaan EU:n strategiaan kuuluvia jäsenmaita edistämään sinisen kasvun eri aloja koulutusohjelmissaan ottaen huomioon elinikäisen oppimisen järjestelmät sekä työntekijöiden koulutuksen; kiinnittää huomiota siniseen talouteen liittyvien toimien, alojen ja tieteenalojen monitahoisuuteen ja pitää näin ollen äärimmäisen tärkeänä, että strategiaan kuuluvat jäsenvaltiot omaksuvat työvoimapolitiikan, jolla lisätään valmiuksia sopeutua muutokseen, innovaatiota ja monialaisuutta sekä muokataan inhimillisen pääoman koulutusta ja nostetaan naisten osallistumisastetta; |
| --- | --- |

33.

katsoo, että siniseen kasvuun sisältyy hyvin erilaisia aloja ja yrityksiä ja siksi sen kehittäminen edellyttää erittäin ammattitaitoista työvoimaa kaikilla näillä aloilla; kehottaa Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaan EU:n strategiaan kuuluvia jäsenmaita edistämään sinisen kasvun eri aloja koulutusohjelmissaan ottaen huomioon elinikäisen oppimisen järjestelmät sekä työntekijöiden koulutuksen; kiinnittää huomiota siniseen talouteen liittyvien toimien, alojen ja tieteenalojen monitahoisuuteen ja pitää näin ollen äärimmäisen tärkeänä, että strategiaan kuuluvat jäsenvaltiot omaksuvat työvoimapolitiikan, jolla lisätään valmiuksia sopeutua muutokseen, innovaatiota ja monialaisuutta sekä muokataan inhimillisen pääoman koulutusta ja nostetaan naisten osallistumisastetta;

| 34. | pitää tärkeänä Eurooppa 2020 -strategian ja kolmen pilarin välistä, komission toimintasuunnitelmaan perustuvaa tiivistä ja todellista yhteyttä, erityisesti Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan Euroopan unionin strategian sinisen kasvun pilarin kannalta; katsoo, että toimintasuunnitelma on yksi niistä strategian tuloksista, joilla selvitetään makroalueen konkreettiset painopistealueet; huomauttaa, että tämän perusteella jokainen toimi tai hanke valitaan laajalla, alhaalta ylöspäin suuntautuvalla kuulemisprosessilla, johon osallistuu Adrian- ja Joonianmeren alueelta monia sidosryhmiä, jotka edustavat kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia, työmarkkinaosapuolia sekä yksityissektoria, yhteisötaloutta, yliopistomaailmaa ja kansalaisyhteiskuntaa; |
| --- | --- |

34.

pitää tärkeänä Eurooppa 2020 -strategian ja kolmen pilarin välistä, komission toimintasuunnitelmaan perustuvaa tiivistä ja todellista yhteyttä, erityisesti Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan Euroopan unionin strategian sinisen kasvun pilarin kannalta; katsoo, että toimintasuunnitelma on yksi niistä strategian tuloksista, joilla selvitetään makroalueen konkreettiset painopistealueet; huomauttaa, että tämän perusteella jokainen toimi tai hanke valitaan laajalla, alhaalta ylöspäin suuntautuvalla kuulemisprosessilla, johon osallistuu Adrian- ja Joonianmeren alueelta monia sidosryhmiä, jotka edustavat kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia, työmarkkinaosapuolia sekä yksityissektoria, yhteisötaloutta, yliopistomaailmaa ja kansalaisyhteiskuntaa;

| 35. | kannustaa julkisia ja yksityisiä yrityksiä, yliopistoja, tutkimuslaitoksia ja muita asianomaisia meritalouden ja merenkulun sidosryhmiä muodostamaan klustereita ja tekemään yhteistyötä, jotta voidaan edistää innovointia ja hyödyntää synergioita täysipainoisesti; katsoo, että sinisen kasvun pilariin kuuluvien toimien olisi perustuttava kansallisiin ja alueellisiin älykästä erikoistumista koskeviin tutkimus- ja innovointistrategioihin, jotta voidaan varmistaa tehokkaammat ja vaikuttavammat investoinnit; kehottaa maita ja alueita osallistumaan komission S3-foorumiin saadakseen apua älykkään erikoistumisen strategioiden kehittämisessä, täytäntöönpanossa ja arvioinnissa; pitää tässä yhteydessä välttämättömänä pk-yritysten luotonsaantimahdollisuuksien ja olemassa olevien yritysverkostojen (klusterit) parantamista kansainvälistämisprosessin avulla, jotta voidaan luoda uusia laadukkaita ja kestäviä työpaikkoja; |
| --- | --- |

35.

kannustaa julkisia ja yksityisiä yrityksiä, yliopistoja, tutkimuslaitoksia ja muita asianomaisia meritalouden ja merenkulun sidosryhmiä muodostamaan klustereita ja tekemään yhteistyötä, jotta voidaan edistää innovointia ja hyödyntää synergioita täysipainoisesti; katsoo, että sinisen kasvun pilariin kuuluvien toimien olisi perustuttava kansallisiin ja alueellisiin älykästä erikoistumista koskeviin tutkimus- ja innovointistrategioihin, jotta voidaan varmistaa tehokkaammat ja vaikuttavammat investoinnit; kehottaa maita ja alueita osallistumaan komission S3-foorumiin saadakseen apua älykkään erikoistumisen strategioiden kehittämisessä, täytäntöönpanossa ja arvioinnissa; pitää tässä yhteydessä välttämättömänä pk-yritysten luotonsaantimahdollisuuksien ja olemassa olevien yritysverkostojen (klusterit) parantamista kansainvälistämisprosessin avulla, jotta voidaan luoda uusia laadukkaita ja kestäviä työpaikkoja;

| 36. | kannattaa yhteisen laatumerkin luomista alueen korkealuokkaisille kala- ja äyriäistuotteille niiden kilpailukyvyn lisäämiseksi; |
| --- | --- |

36.

kannattaa yhteisen laatumerkin luomista alueen korkealuokkaisille kala- ja äyriäistuotteille niiden kilpailukyvyn lisäämiseksi;

| 37. | korostaa, että työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu ja kansalaisyhteiskunnan edustajien mukaan ottaminen viranomaisten ohella valmiuksien parantamiseen liittyviin toimiin on tärkeää; katsoo, että tämä voitaisiin toteuttaa perustamalla pysyvä makroalueen tason foorumi sekä kuhunkin jäsenvaltioon pysyvä alueellisen tason foorumi, jossa talouselämän osapuolet ja työmarkkinaosapuolet ovat edustettuina korkeakoulujen, kauppakamarien ja kaupunkien jo käynnistämän mallin mukaisesti; |
| --- | --- |

37.

korostaa, että työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu ja kansalaisyhteiskunnan edustajien mukaan ottaminen viranomaisten ohella valmiuksien parantamiseen liittyviin toimiin on tärkeää; katsoo, että tämä voitaisiin toteuttaa perustamalla pysyvä makroalueen tason foorumi sekä kuhunkin jäsenvaltioon pysyvä alueellisen tason foorumi, jossa talouselämän osapuolet ja työmarkkinaosapuolet ovat edustettuina korkeakoulujen, kauppakamarien ja kaupunkien jo käynnistämän mallin mukaisesti;

| 38. | painottaa meren ja merentutkimuksen merkitystä sekä laajempaa yhteistyötä näillä aloilla tutkijoiden sekä Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaan EU:n strategiaan osallistuvien jäsenvaltioiden ja alueiden keskuudessa, jotta ylitetään nykyinen kuilu näiden jäsenvaltioiden välillä ja edistetään rannikkoalueiden kilpailukykyä sekä korkealaatuisten ja kestävien paikallisten työpaikkojen luomista; |
| --- | --- |

38.

painottaa meren ja merentutkimuksen merkitystä sekä laajempaa yhteistyötä näillä aloilla tutkijoiden sekä Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaan EU:n strategiaan osallistuvien jäsenvaltioiden ja alueiden keskuudessa, jotta ylitetään nykyinen kuilu näiden jäsenvaltioiden välillä ja edistetään rannikkoalueiden kilpailukykyä sekä korkealaatuisten ja kestävien paikallisten työpaikkojen luomista;

| 39. | pitää huolestuttavana vauhtia, jolla Adrian- ja Joonianmeren alueen kalakannat köyhtyvät liikakalastuksen ja laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS) sekä kaikkia merieliöitä koskevien muiden merkittävien riskien seurauksena; korostaa, että kalastus on yksi tärkeimmistä rannikkoalueiden ja saarten talouden osatekijöistä; katsoo siksi, että strategian tärkeimpänä tavoitteena on tarkastella kalakantojen ja merten ekosysteemien suojelua ja vaalimista noudattaen yhteiseen kalastuspolitiikkaan kuuluvaa kestävän enimmäistuoton periaatetta; korostaa, että siirtymäkaudella on tuettava kalastusrajoihin mukautumista tukemalla uusien laitteiden hankintaa Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (EMKR); edellyttää päättäväisiä toimia, jotka koskevat kolmansien maiden kalastuslainsäädännön lähentämistä EU:n lainsäädäntöön, tietojen jakamista, yhteisiä valvontafoorumeja ja monivuotisia kalastuksenhoitosuunnitelmia; edellyttää erilaisten tapojen kartoittamista suuren potentiaalin tarjoavan kestävän vesiviljelyalan kehittämiseksi uusiutuvien energialähteiden avulla; |
| --- | --- |

39.

pitää huolestuttavana vauhtia, jolla Adrian- ja Joonianmeren alueen kalakannat köyhtyvät liikakalastuksen ja laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen (LIS) sekä kaikkia merieliöitä koskevien muiden merkittävien riskien seurauksena; korostaa, että kalastus on yksi tärkeimmistä rannikkoalueiden ja saarten talouden osatekijöistä; katsoo siksi, että strategian tärkeimpänä tavoitteena on tarkastella kalakantojen ja merten ekosysteemien suojelua ja vaalimista noudattaen yhteiseen kalastuspolitiikkaan kuuluvaa kestävän enimmäistuoton periaatetta; korostaa, että siirtymäkaudella on tuettava kalastusrajoihin mukautumista tukemalla uusien laitteiden hankintaa Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (EMKR); edellyttää päättäväisiä toimia, jotka koskevat kolmansien maiden kalastuslainsäädännön lähentämistä EU:n lainsäädäntöön, tietojen jakamista, yhteisiä valvontafoorumeja ja monivuotisia kalastuksenhoitosuunnitelmia; edellyttää erilaisten tapojen kartoittamista suuren potentiaalin tarjoavan kestävän vesiviljelyalan kehittämiseksi uusiutuvien energialähteiden avulla;

| 40. | muistuttaa, että kaupallisesti hyödynnettävien kalojen ja äyriäisten olisi oltava turvallisissa biologisissa rajoissa ympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi ja kalastusalan pitkän aikavälin kestävyyden turvaamiseksi; |
| --- | --- |

40.

muistuttaa, että kaupallisesti hyödynnettävien kalojen ja äyriäisten olisi oltava turvallisissa biologisissa rajoissa ympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi ja kalastusalan pitkän aikavälin kestävyyden turvaamiseksi;

| 41. | kehottaa komissiota rekisteröimään virkistyskalastuksen saalismäärät ja sääntelemään tätä toimintaa sekä määrittelemään, että kestävän enimmäistuoton tavoitteet koskevat sekä virkistys- että ammattikalastusta; |
| --- | --- |

41.

kehottaa komissiota rekisteröimään virkistyskalastuksen saalismäärät ja sääntelemään tätä toimintaa sekä määrittelemään, että kestävän enimmäistuoton tavoitteet koskevat sekä virkistys- että ammattikalastusta;

| 42. | kehottaa tutkimaan kattavasti kalakantoja ja etenkin uhanalaisten lajien kantoja sekä niiden keskinäisiä biologisia yhteyksiä, koska tarkkojen tietojen puuttuessa arvioinnit jäävät epäselviksi ja epäluotettaviksi; kehottaa säilyttämään luonnolliset kutualueet; |
| --- | --- |

42.

kehottaa tutkimaan kattavasti kalakantoja ja etenkin uhanalaisten lajien kantoja sekä niiden keskinäisiä biologisia yhteyksiä, koska tarkkojen tietojen puuttuessa arvioinnit jäävät epäselviksi ja epäluotettaviksi; kehottaa säilyttämään luonnolliset kutualueet;

| 43. | kehottaa arvioimaan ja edistämään hankkeita, joilla pyritään selvittämään epäsuoran kalastuksen vaikutusta (haamuverkot, simpukkaviljelmät) ja suojelluista lajeista muodostuvia sivusaaliita, koska arvioiden mukaan pelkästään Adrianmerellä yli 40 000 merikilpikonnaa jää tahattomasti pyydyksiin; katsoo, että ympäristötutkimuksia ja tutkimuksia ongelman lieventämistavoista (esimerkiksi laitteet kilpikonnien päästämiseksi ulos verkosta) tarvitaan pikaisesti; |
| --- | --- |

43.

kehottaa arvioimaan ja edistämään hankkeita, joilla pyritään selvittämään epäsuoran kalastuksen vaikutusta (haamuverkot, simpukkaviljelmät) ja suojelluista lajeista muodostuvia sivusaaliita, koska arvioiden mukaan pelkästään Adrianmerellä yli 40 000 merikilpikonnaa jää tahattomasti pyydyksiin; katsoo, että ympäristötutkimuksia ja tutkimuksia ongelman lieventämistavoista (esimerkiksi laitteet kilpikonnien päästämiseksi ulos verkosta) tarvitaan pikaisesti;

| 44. | kehottaa myöntämään paljon tukea laivanrakennusalalle, mukaan luettuna huviveneala, nykyaikaistamista ja erikoistumista varten, jotta voidaan luoda työpaikkoja ja sopeutua vaatimuksiin, jotka koskevat kestävän kehityksen mukaista ja kilpailukykyistä kasvua, jossa noudatetaan sinisen bioteknologian periaatteita; |
| --- | --- |

44.

kehottaa myöntämään paljon tukea laivanrakennusalalle, mukaan luettuna huviveneala, nykyaikaistamista ja erikoistumista varten, jotta voidaan luoda työpaikkoja ja sopeutua vaatimuksiin, jotka koskevat kestävän kehityksen mukaista ja kilpailukykyistä kasvua, jossa noudatetaan sinisen bioteknologian periaatteita;

| 45. | kehottaa tukemaan voimakkaasti tuotantoalueita, ystävyyskaupunkitoimintaa ja makroalueen erilaisten alueiden välistä yhteistyötä; kannustaa vaihtamaan hyviä käytäntöjä, joihin kytkeytyy kyseisen alan sekä muiden samaan lähestymistapaan pyrkivien alueiden merkittävimpiä kokemuksia, jotta voidaan edistää tuotantoalueiden muodostamista; |
| --- | --- |

45.

kehottaa tukemaan voimakkaasti tuotantoalueita, ystävyyskaupunkitoimintaa ja makroalueen erilaisten alueiden välistä yhteistyötä; kannustaa vaihtamaan hyviä käytäntöjä, joihin kytkeytyy kyseisen alan sekä muiden samaan lähestymistapaan pyrkivien alueiden merkittävimpiä kokemuksia, jotta voidaan edistää tuotantoalueiden muodostamista;

| 46. | korostaa, että on tuettava ja vaalittava vapaa-ajan urheilu- ja perhekalastusta sekä kalastuksen ja matkailun yhdistäviä toimenpiteitä (kalastusmatkailu ja meriviljely) ja etenkin saarilla, jotta saaristolaisten ja pienten rannikkokylien paikalliset perinteet ja merenkulkuun pohjautuva elämäntapa voidaan säilyttää; kannattaa kestävää, pienimuotoista ja perinteistä kalastusta ja vesiviljelyä ja niiden yhdistämistä monipuoliseen kulinaariseen tarjontaan sekä paikallisten kalatorien edistämistä parhaana tapana varmistaa kestävyys ja tarjota entistä enemmän tukea rannikkomatkailutoiminnalle; |
| --- | --- |

46.

korostaa, että on tuettava ja vaalittava vapaa-ajan urheilu- ja perhekalastusta sekä kalastuksen ja matkailun yhdistäviä toimenpiteitä (kalastusmatkailu ja meriviljely) ja etenkin saarilla, jotta saaristolaisten ja pienten rannikkokylien paikalliset perinteet ja merenkulkuun pohjautuva elämäntapa voidaan säilyttää; kannattaa kestävää, pienimuotoista ja perinteistä kalastusta ja vesiviljelyä ja niiden yhdistämistä monipuoliseen kulinaariseen tarjontaan sekä paikallisten kalatorien edistämistä parhaana tapana varmistaa kestävyys ja tarjota entistä enemmän tukea rannikkomatkailutoiminnalle;

| 47. | kehottaa komissiota tukemaan ja edistämään kalastusalan ja sen työntekijöiden osallistumista esimerkiksi sellaisiin hankkeisiin, jotka liittyvät kulttuuri- ja perinnematkailuun, kalastukseen, merenkulun uudelleen löytämiseen sekä perinteisiin kalastusalueisiin ja ammatteihin; |
| --- | --- |

47.

kehottaa komissiota tukemaan ja edistämään kalastusalan ja sen työntekijöiden osallistumista esimerkiksi sellaisiin hankkeisiin, jotka liittyvät kulttuuri- ja perinnematkailuun, kalastukseen, merenkulun uudelleen löytämiseen sekä perinteisiin kalastusalueisiin ja ammatteihin;

| 48. | korostaa yhteisötalouden ja naisten yrittäjyyden merkitystä sinisen kasvun pilarin tavoitteiden saavuttamisen kannalta ja kehottaa Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaan EU:n strategiaan osallistuvia jäsenvaltioita edistämään ja tukemaan naisten osallistumista kaikilla tärkeillä aloilla; palauttaa mieliin pienten yritysten ja mikroyritysten keskeisen roolin asianomaisilla alueilla ja kehottaa strategiaan osallistuvia jäsenvaltioita toteuttamaan aktiivisesti toimia taloudellisen toiminnan tällaisten muotojen edistämiseksi; |
| --- | --- |

48.

korostaa yhteisötalouden ja naisten yrittäjyyden merkitystä sinisen kasvun pilarin tavoitteiden saavuttamisen kannalta ja kehottaa Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaan EU:n strategiaan osallistuvia jäsenvaltioita edistämään ja tukemaan naisten osallistumista kaikilla tärkeillä aloilla; palauttaa mieliin pienten yritysten ja mikroyritysten keskeisen roolin asianomaisilla alueilla ja kehottaa strategiaan osallistuvia jäsenvaltioita toteuttamaan aktiivisesti toimia taloudellisen toiminnan tällaisten muotojen edistämiseksi;

| 49. | tukee toimia, joilla pyritään vähentämään hydrogeologista riskiä ja rannikon eroosiota; |
| --- | --- |

49.

tukee toimia, joilla pyritään vähentämään hydrogeologista riskiä ja rannikon eroosiota;

| 50. | korostaa tutkimuksen tärkeyttä ja kannustaa tukemaan voimakkaasti meri- ja merenkulkualueita; |
| --- | --- |

50.

korostaa tutkimuksen tärkeyttä ja kannustaa tukemaan voimakkaasti meri- ja merenkulkualueita;

| 51. | korostaa, että vesi- ja meriviljelyn kehittämisellä voi olla merkittävä rooli lajien monimuotoisuuden elvyttämisen lisäksi myös Adrian- ja Joonianmeren alueen talouskasvun kannalta; |
| --- | --- |

51.

korostaa, että vesi- ja meriviljelyn kehittämisellä voi olla merkittävä rooli lajien monimuotoisuuden elvyttämisen lisäksi myös Adrian- ja Joonianmeren alueen talouskasvun kannalta;

| 52. | kehottaa komissiota tehostamaan rannikkoalueiden toimintaryhmien kehittämien kestävyyshankkeiden kaltaisten hyvien käytäntöjen vaihtamista; |
| --- | --- |

52.

kehottaa komissiota tehostamaan rannikkoalueiden toimintaryhmien kehittämien kestävyyshankkeiden kaltaisten hyvien käytäntöjen vaihtamista;

Alueen yhteydet

| 53. | toteaa talouskehityksen ja sosiaalisen kehityksen edellyttävän, että makroalueella on parannettava osallistujamaiden keskinäisiä sekä niiden ja muiden naapureiden välisiä liikenne- ja energiayhteyksiä, mukaan luettuina meriliikenne sekä intermodaaliset yhteydet lähialueille ja energiaverkot; korostaa, että Adrianmeren alueen kahden rannikon välillä ei ole yhteyttä ja että Adrian- ja Joonianmeren alueelta puuttuu verkkoinfrastruktuuri; |
| --- | --- |

53.

toteaa talouskehityksen ja sosiaalisen kehityksen edellyttävän, että makroalueella on parannettava osallistujamaiden keskinäisiä sekä niiden ja muiden naapureiden välisiä liikenne- ja energiayhteyksiä, mukaan luettuina meriliikenne sekä intermodaaliset yhteydet lähialueille ja energiaverkot; korostaa, että Adrianmeren alueen kahden rannikon välillä ei ole yhteyttä ja että Adrian- ja Joonianmeren alueelta puuttuu verkkoinfrastruktuuri;

| 54. | kehottaa tarjoamaan kannustimia, joilla luodaan kestäviä liikenneyhteyksiä, jotka vähentävät matkustusaikoja, liikenne- ja logistiikkakustannuksia ja ulkoisia vaikutuksia; edellyttää suuria strategisia töitä, jotka koskevat maa- ja meriliikenteen välistä toimivuutta, jotta voidaan luoda mahdollisuuksia eri maiden väliselle intermodaaliselle liikenteelle, edistää yhteenkuuluvuutta, parantaa yleistä verkkoa ja vähentää ruuhkia ja siten hiilidioksidipäästöjä; kiinnittää huomiota tarpeeseen parantaa kabotaasin, merten moottoriteiden, Adrianmeren kahden rannikon välisten risteilyjen meri- ja satamaulottuvuutta sekä pohjoisen ja etelän välisillä että poikittaisilla idän ja lännen välisillä reiteillä; korostaa, että on lisättävä koordinointia, jotta voidaan välttää meriliikenteen ruuhkat ja parantaa sen hallinnointia ja valvontaa; |
| --- | --- |

54.

kehottaa tarjoamaan kannustimia, joilla luodaan kestäviä liikenneyhteyksiä, jotka vähentävät matkustusaikoja, liikenne- ja logistiikkakustannuksia ja ulkoisia vaikutuksia; edellyttää suuria strategisia töitä, jotka koskevat maa- ja meriliikenteen välistä toimivuutta, jotta voidaan luoda mahdollisuuksia eri maiden väliselle intermodaaliselle liikenteelle, edistää yhteenkuuluvuutta, parantaa yleistä verkkoa ja vähentää ruuhkia ja siten hiilidioksidipäästöjä; kiinnittää huomiota tarpeeseen parantaa kabotaasin, merten moottoriteiden, Adrianmeren kahden rannikon välisten risteilyjen meri- ja satamaulottuvuutta sekä pohjoisen ja etelän välisillä että poikittaisilla idän ja lännen välisillä reiteillä; korostaa, että on lisättävä koordinointia, jotta voidaan välttää meriliikenteen ruuhkat ja parantaa sen hallinnointia ja valvontaa;

| 55. | kannustaa käyttämään meriliikenteen päästöjen tarkkailua, raportointia ja todentamista koskevaa asetusta (asetus (EU) 2015/757) innovointiin ja kestävän meriliikenteen perustamiseen makroalueella siten, että aluksissa käytetään vaihtoehtoisia moottoreita ja polttoaineita kasvihuonepäästöjen vähentämiseksi ja energiatehokkuuden parantamiseksi liikennealalla; |
| --- | --- |

55.

kannustaa käyttämään meriliikenteen päästöjen tarkkailua, raportointia ja todentamista koskevaa asetusta (asetus (EU) 2015/757) innovointiin ja kestävän meriliikenteen perustamiseen makroalueella siten, että aluksissa käytetään vaihtoehtoisia moottoreita ja polttoaineita kasvihuonepäästöjen vähentämiseksi ja energiatehokkuuden parantamiseksi liikennealalla;

| 56. | korostaa, että meriliikenteen reittejä ja satamia varten on saatava yhteydet muihin osiin Eurooppaa ja että Euroopan laajuisen liikenneverkon käytävien välillä on oltava keskinäisiä yhteyksiä; kehottaa osallistuvia maita keskittymään sellaisten hankkeiden toteuttamiseen, jotka kuuluvat nykyiseen Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon ja muihin toimiin sen laajentamiseksi ehdotetulla tavalla Kaakkois-Eurooppaan / Adrianmeren itärannikolle ja joilla kyettäisiin poistamaan Adrian- ja Joonianmeren verkon nykyiset puutteet; kehottaa siksi osallistujamaita esittämään alueellista tai eurooppalaista lisäarvoa tuottavat ensisijaiset infrastruktuurihankkeet ja ehdottaa, että huomiota kiinnitettäisiin muun muassa seuraaviin seikkoihin:






  i) | Itämeri–Adrianmeri-käytävän päätökseensaanti, mukaan lukien laajentaminen koko Adrian- ja Joonianmeren alueelle |
| --- | --- | --- |

56.

korostaa, että meriliikenteen reittejä ja satamia varten on saatava yhteydet muihin osiin Eurooppaa ja että Euroopan laajuisen liikenneverkon käytävien välillä on oltava keskinäisiä yhteyksiä; kehottaa osallistuvia maita keskittymään sellaisten hankkeiden toteuttamiseen, jotka kuuluvat nykyiseen Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon ja muihin toimiin sen laajentamiseksi ehdotetulla tavalla Kaakkois-Eurooppaan / Adrianmeren itärannikolle ja joilla kyettäisiin poistamaan Adrian- ja Joonianmeren verkon nykyiset puutteet; kehottaa siksi osallistujamaita esittämään alueellista tai eurooppalaista lisäarvoa tuottavat ensisijaiset infrastruktuurihankkeet ja ehdottaa, että huomiota kiinnitettäisiin muun muassa seuraaviin seikkoihin:

i)

Itämeri–Adrianmeri-käytävän päätökseensaanti, mukaan lukien laajentaminen koko Adrian- ja Joonianmeren alueelle

| ii) | Skandinavia–Välimeri-käytävän pohjois–etelä-laajentaminen |
| --- | --- |

ii)

Skandinavia–Välimeri-käytävän pohjois–etelä-laajentaminen

| iii) | Alpit–Länsi-Balkan-tavaraliikennekäytävän luominen |
| --- | --- |

iii)

Alpit–Länsi-Balkan-tavaraliikennekäytävän luominen

| iv) | Iberian niemimaan, Keski-Italian ja Länsi-Balkanin yhteyksien parantaminen |
| --- | --- |

iv)

Iberian niemimaan, Keski-Italian ja Länsi-Balkanin yhteyksien parantaminen

| v) | Balkanin alueen tieyhteyden toteuttaminen satamajärjestelmien ja sisämaiden välityksellä, mukaan luettuna yhteys Rein–Tonava-käytävään |
| --- | --- |

v)

Balkanin alueen tieyhteyden toteuttaminen satamajärjestelmien ja sisämaiden välityksellä, mukaan luettuna yhteys Rein–Tonava-käytävään

| vi) | satamapalvelujen parantaminen, jotta voidaan kohentaa Adrianmeren kummankin rannikon yhteyksiä, sekä pohjoisen Adrianmeren satamien hallintoelimien yhteisen strategian laatiminen, jotta Keski-Eurooppaan voidaan toimittaa tuontitavaroita entistä kattavammin; |
| --- | --- |

vi)

satamapalvelujen parantaminen, jotta voidaan kohentaa Adrianmeren kummankin rannikon yhteyksiä, sekä pohjoisen Adrianmeren satamien hallintoelimien yhteisen strategian laatiminen, jotta Keski-Eurooppaan voidaan toimittaa tuontitavaroita entistä kattavammin;

| 57. | kehottaa optimoimaan olemassa olevien infrastruktuuriverkkojen kapasiteetin kiinnittäen erityistä huomiota makroalueen olemassa oleviin maantie- ja rautatieyhteyksiin, mukaan luettuina ”viimeisen kilometrin” yhteydet; korostaa, että Adrian- ja Joonianmeren yhdistävä valtatie on saatava valmiiksi mahdollisimman pian ja että sillä edistetään makroalueen taloudellista ja sosiaalista kehitystä; muistuttaa tarpeesta saada aikaan uusia käytäviä, joissa yhdistyvät valtatiet, rautatiet sekä muut infrastruktuurit Adrian- ja Joonianmeren alueen kummallakin puolella; korostaa, että on lisättävä koordinointia, jotta voidaan välttää meriliikenteen ruuhkat ja parantaa sen hallinnointia ja valvontaa; |
| --- | --- |

57.

kehottaa optimoimaan olemassa olevien infrastruktuuriverkkojen kapasiteetin kiinnittäen erityistä huomiota makroalueen olemassa oleviin maantie- ja rautatieyhteyksiin, mukaan luettuina ”viimeisen kilometrin” yhteydet; korostaa, että Adrian- ja Joonianmeren yhdistävä valtatie on saatava valmiiksi mahdollisimman pian ja että sillä edistetään makroalueen taloudellista ja sosiaalista kehitystä; muistuttaa tarpeesta saada aikaan uusia käytäviä, joissa yhdistyvät valtatiet, rautatiet sekä muut infrastruktuurit Adrian- ja Joonianmeren alueen kummallakin puolella; korostaa, että on lisättävä koordinointia, jotta voidaan välttää meriliikenteen ruuhkat ja parantaa sen hallinnointia ja valvontaa;

| 58. | kehottaa kehittämään suurten nopeuksien rautatieinfrastruktuuria, joka yhdistää makroalueen ja mahdollistaa entistä paremmat yhteydet EU:hun ja sen sisällä; korostaa, että Adrian- ja Joonianmeren alueen rautatieyhteyksiä sekä Tyrrhenanmeren rannikon ja Adrian-/Joonianmeren rannikon rautatieyhteyksiä on parannettava; |
| --- | --- |

58.

kehottaa kehittämään suurten nopeuksien rautatieinfrastruktuuria, joka yhdistää makroalueen ja mahdollistaa entistä paremmat yhteydet EU:hun ja sen sisällä; korostaa, että Adrian- ja Joonianmeren alueen rautatieyhteyksiä sekä Tyrrhenanmeren rannikon ja Adrian-/Joonianmeren rannikon rautatieyhteyksiä on parannettava;

| 59. | kehottaa osallistuvia maita parantamaan meri-, raide- ja lentoliikenteen infrastruktuuria ja kehittämään merten moottoriteitä makroalueella yhdistämällä intermodaalisia kuljetustapoja ja erityisesti huolehtimalla yhteyksistä lähialueille sekä parantamaan liikennelogistiikkaa hyödyntämällä kaikkein edistyneintä teknologiaa ja varmistamalla aina korkean turvallisuustason ja kestävyyden ympäristön kannalta; kehottaa lisäksi osallistujamaita arvioimaan mahdollisuuksia parantaa yhteyksiä sellaisten sähköisten mobiliteettivälineiden avulla, joihin sisältyy mahdollisuus kansainvälisestä sähköisestä lippumyynnistä; |
| --- | --- |

59.

kehottaa osallistuvia maita parantamaan meri-, raide- ja lentoliikenteen infrastruktuuria ja kehittämään merten moottoriteitä makroalueella yhdistämällä intermodaalisia kuljetustapoja ja erityisesti huolehtimalla yhteyksistä lähialueille sekä parantamaan liikennelogistiikkaa hyödyntämällä kaikkein edistyneintä teknologiaa ja varmistamalla aina korkean turvallisuustason ja kestävyyden ympäristön kannalta; kehottaa lisäksi osallistujamaita arvioimaan mahdollisuuksia parantaa yhteyksiä sellaisten sähköisten mobiliteettivälineiden avulla, joihin sisältyy mahdollisuus kansainvälisestä sähköisestä lippumyynnistä;

| 60. | korostaa, että saariin ei ole toimivaa yhteyttä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään parempien yhteyksien luomista tutkimalla uusia koordinoituja ja lisäarvoa tuottavia vaihtoehtoja, optimoimalla rahti- ja matkustajaliikenteen reittejä ja ottamalla yksityiset ja julkiset sidosryhmät mukaan, jotta elämänlaatu paranisi näillä alueilla, väestökato päättyisi ja näiden alueiden sosiaalis-taloudellisia mahdollisuuksia voitaisiin hyödyntää; korostaa, että saarten sisäisiä yhteyksiä ja kestävää sisäistä liikkuvuutta koskevaa liikenneinfrastruktuuria on parannettava; korostaa myös tarvetta taata ympäri vuoden riittävä terveydenhuolto ja koulutusohjelmat saarten asukkaille; |
| --- | --- |

60.

korostaa, että saariin ei ole toimivaa yhteyttä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään parempien yhteyksien luomista tutkimalla uusia koordinoituja ja lisäarvoa tuottavia vaihtoehtoja, optimoimalla rahti- ja matkustajaliikenteen reittejä ja ottamalla yksityiset ja julkiset sidosryhmät mukaan, jotta elämänlaatu paranisi näillä alueilla, väestökato päättyisi ja näiden alueiden sosiaalis-taloudellisia mahdollisuuksia voitaisiin hyödyntää; korostaa, että saarten sisäisiä yhteyksiä ja kestävää sisäistä liikkuvuutta koskevaa liikenneinfrastruktuuria on parannettava; korostaa myös tarvetta taata ympäri vuoden riittävä terveydenhuolto ja koulutusohjelmat saarten asukkaille;

| 61. | kehottaa panemaan täytäntöön suuria hankkeita, jotta kehitetään saarten intermodaalisia yhteyksiä ja toivoo erityisesti, että tuettaisiin strategisesti tärkeiden lentokenttien infrastruktuurien kehittämistä sekä uusien reittien kehittämistä makroalueen muiden alueiden kanssa; |
| --- | --- |

61.

kehottaa panemaan täytäntöön suuria hankkeita, jotta kehitetään saarten intermodaalisia yhteyksiä ja toivoo erityisesti, että tuettaisiin strategisesti tärkeiden lentokenttien infrastruktuurien kehittämistä sekä uusien reittien kehittämistä makroalueen muiden alueiden kanssa;

| 62. | kehottaa osallistuvia maita jatkamaan energialähteiden monipuolistamista, jolla parannetaan makroalueen energiaturvallisuutta, lisätään kilpailua ja torjutaan energiaköyhyyttä, ja katsoo, että energialähteiden monipuolistamisesta on suurta hyötyä alueen talouskehitykselle ja sosiaaliselle kehitykselle; korostaa, että energia-alan toimien ympäristövaikutuksia on arvioitava perinpohjaisesti; korostaa, että nesteytetyn maakaasun terminaaleja ja puuttuvia kaasuputkiverkostoja koskevat investoinnit makroalueella on suunniteltava yhteisesti, millä parannetaan riippumattomuutta ja energiaturvallisuutta; kehottaa lisäksi toteuttamaan toimia, joilla lisätään energia- ja resurssitehokkuutta ja edistetään näin myös kilpailukykyä; |
| --- | --- |

62.

kehottaa osallistuvia maita jatkamaan energialähteiden monipuolistamista, jolla parannetaan makroalueen energiaturvallisuutta, lisätään kilpailua ja torjutaan energiaköyhyyttä, ja katsoo, että energialähteiden monipuolistamisesta on suurta hyötyä alueen talouskehitykselle ja sosiaaliselle kehitykselle; korostaa, että energia-alan toimien ympäristövaikutuksia on arvioitava perinpohjaisesti; korostaa, että nesteytetyn maakaasun terminaaleja ja puuttuvia kaasuputkiverkostoja koskevat investoinnit makroalueella on suunniteltava yhteisesti, millä parannetaan riippumattomuutta ja energiaturvallisuutta; kehottaa lisäksi toteuttamaan toimia, joilla lisätään energia- ja resurssitehokkuutta ja edistetään näin myös kilpailukykyä;

| 63. | kehottaa kehittämään energiainfrastruktuuria, jolla pystytään pienentämään hiilijalanjälkeä, parantamaan energiatehokkuutta sekä varmistamaan makroalueen ja sitä laajemman alueen energiaturvallisuus; korostaa lisäksi, että on tärkeää kehittää ja edistää älykkäiden kaupunkien käsitettä, jonka avulla on mahdollista tuoda lisäarvoa makroalueen nykyiselle yleiselle energiainfrastruktuurille; |
| --- | --- |

63.

kehottaa kehittämään energiainfrastruktuuria, jolla pystytään pienentämään hiilijalanjälkeä, parantamaan energiatehokkuutta sekä varmistamaan makroalueen ja sitä laajemman alueen energiaturvallisuus; korostaa lisäksi, että on tärkeää kehittää ja edistää älykkäiden kaupunkien käsitettä, jonka avulla on mahdollista tuoda lisäarvoa makroalueen nykyiselle yleiselle energiainfrastruktuurille;

| 64. | toteaa, että makroalueen uusiutuvien energianlähteiden suuria mahdollisuuksia ei hyödynnetä täysimääräisesti; edellyttää, että energiatuotannon yhdistelmässä hyödynnetään käytettävissä olevia uusiutuvia energialähteitä, kuten aurinko-, tuuli- ja vuorovesienergiaa (kun se on teknisesti toteutettavissa) sekä aaltoenergiaa; korostaa mahdollisten vesivoimaloiden kestävän kehityksen mukaisuutta ja kilpailukykyä kaikissa osallistuvissa maissa; kehottaa osallistuvia maita edistämään toimivien ja yhteenliitettyjen kaasu- ja sähkömarkkinoiden luomista makroalueelle, millä varmistetaan halvan ja kohtuuhintaisen energian yhdenvertainen saatavuus; korostaa, että on tärkeää kehittää rajat ylittäviä energiayhteyksiä ja tukea siten energia-alaan tehtäviä investointeja, jotka ovat edellytys EU:n energiaverkkoon liittymiselle, ja poistaa energia-alan rajat ylittävien investointien esteet; |
| --- | --- |

64.

toteaa, että makroalueen uusiutuvien energianlähteiden suuria mahdollisuuksia ei hyödynnetä täysimääräisesti; edellyttää, että energiatuotannon yhdistelmässä hyödynnetään käytettävissä olevia uusiutuvia energialähteitä, kuten aurinko-, tuuli- ja vuorovesienergiaa (kun se on teknisesti toteutettavissa) sekä aaltoenergiaa; korostaa mahdollisten vesivoimaloiden kestävän kehityksen mukaisuutta ja kilpailukykyä kaikissa osallistuvissa maissa; kehottaa osallistuvia maita edistämään toimivien ja yhteenliitettyjen kaasu- ja sähkömarkkinoiden luomista makroalueelle, millä varmistetaan halvan ja kohtuuhintaisen energian yhdenvertainen saatavuus; korostaa, että on tärkeää kehittää rajat ylittäviä energiayhteyksiä ja tukea siten energia-alaan tehtäviä investointeja, jotka ovat edellytys EU:n energiaverkkoon liittymiselle, ja poistaa energia-alan rajat ylittävien investointien esteet;

| 65. | kannattaa yhteistä suunnittelua sekä sähkön ja kaasun tuotantoa ja siirtämistä koskevaan energia-alan infrastruktuuriin tehtäviä investointeja makroalueella Euroopan laajuisen energiaverkon mukaisesti, jotta voidaan toteuttaa energiayhteisön etua koskevien hankkeiden luettelossa olevat konkreettiset hankkeet; |
| --- | --- |

65.

kannattaa yhteistä suunnittelua sekä sähkön ja kaasun tuotantoa ja siirtämistä koskevaan energia-alan infrastruktuuriin tehtäviä investointeja makroalueella Euroopan laajuisen energiaverkon mukaisesti, jotta voidaan toteuttaa energiayhteisön etua koskevien hankkeiden luettelossa olevat konkreettiset hankkeet;

| 66. | on huolissaan siitä, että öljyn ja kaasun etsintä on aloitettu uudelleen merellä ja maissa, koska se saattaa altistaa makroalueen katastrofeille, joilla olisi erittäin vakavia vaikutuksia ympäristön, talouden, myös kalastusalan, ja kansanterveyden kannalta; korostaa, että kaiken tällaisen toiminnan on oltava unionin ilmastoa ja uusiutuvia energianlähteitä koskevien sääntöjen ja ohjeiden mukaista; korostaa, että Adrianmeri on suljettu matala meri, josta saasteet eivät kulkeudu pois ja jonka molemmilla rannoilla matkailuelinkeino kukoistaa ja että makroalueen kasvun olisi tultava ensisijaisesti matkailusta ja sen erityisiin ympäristöpiirteisiin ja ekosysteemeihin liittyvästä taloudellisesta toiminnasta; korostaa, että ekologista kestävyyttä ja merellä harjoitettavan toiminnan turvallisuutta koskevaa unionin lainsäädäntöä ja kansainvälisiä yleissopimuksia on noudatettava johdonmukaisesti; edellyttää, että meristrategiapuitedirektiivi (2008/56/EY) sekä merellä tapahtuvan öljyn- ja kaasunporaustoiminnan turvallisuudesta annettu direktiivi (2013/30/EU) pannaan kaikilta osin täytäntöön; |
| --- | --- |

66.

on huolissaan siitä, että öljyn ja kaasun etsintä on aloitettu uudelleen merellä ja maissa, koska se saattaa altistaa makroalueen katastrofeille, joilla olisi erittäin vakavia vaikutuksia ympäristön, talouden, myös kalastusalan, ja kansanterveyden kannalta; korostaa, että kaiken tällaisen toiminnan on oltava unionin ilmastoa ja uusiutuvia energianlähteitä koskevien sääntöjen ja ohjeiden mukaista; korostaa, että Adrianmeri on suljettu matala meri, josta saasteet eivät kulkeudu pois ja jonka molemmilla rannoilla matkailuelinkeino kukoistaa ja että makroalueen kasvun olisi tultava ensisijaisesti matkailusta ja sen erityisiin ympäristöpiirteisiin ja ekosysteemeihin liittyvästä taloudellisesta toiminnasta; korostaa, että ekologista kestävyyttä ja merellä harjoitettavan toiminnan turvallisuutta koskevaa unionin lainsäädäntöä ja kansainvälisiä yleissopimuksia on noudatettava johdonmukaisesti; edellyttää, että meristrategiapuitedirektiivi (2008/56/EY) sekä merellä tapahtuvan öljyn- ja kaasunporaustoiminnan turvallisuudesta annettu direktiivi (2013/30/EU) pannaan kaikilta osin täytäntöön;

| 67. | kehottaa laatimaan yhteiset Euroopan laajuiset liikenneturvallisuusvaatimukset Adrian- ja Joonianmeren makroalueelle; |
| --- | --- |

67.

kehottaa laatimaan yhteiset Euroopan laajuiset liikenneturvallisuusvaatimukset Adrian- ja Joonianmeren makroalueelle;

| 68. | katsoo, että on edistettävä rajat ylittäviä lentopalveluja toteuttamalla yhteisiä hankkeita, joilla pyritään takaamaan yhteydet makroalueen sisällä ja lisäämään niitä; |
| --- | --- |

68.

katsoo, että on edistettävä rajat ylittäviä lentopalveluja toteuttamalla yhteisiä hankkeita, joilla pyritään takaamaan yhteydet makroalueen sisällä ja lisäämään niitä;

Ympäristön laatu

| 69. | muistuttaa osallistuvien maiden rikkaista meri-, rannikko- ja maaekosysteemeistä; toteaa, että lähes puolet (49 prosenttia) kaikista tunnetuista Välimeren eliölajeista elää Adrianmerellä ja että se on erikoisin Välimeren osa-alueista mataluutensa, vähäisten virtaustensa ja jokien suuren vaikutuksen vuoksi; edellyttää yhteistä toimintaa toteutettaessa kaikki mahdolliset toimenpiteet, kuten ympäristöystävällisten polttoaineiden käyttö meriliikenteessä ja -logistiikassa, meriympäristön monimuotoisuuden ja ylikansallisten maalla olevien elinympäristöjen säilyttämiseksi sekä merten pilaantumisen ja muiden rannikon ja meren luonnon monimuotoisuuteen kohdistuvien uhkien vähentämiseksi; korostaa, että on tärkeää suojella munkkihylkeiden, olmien, ilvesten, hanhikorppikotkien sekä muiden meri- ja maaeläinlajien kaltaisia lajeja; kehottaa osallistuvia maita toteuttamaan oikeasuhteisia toimenpiteitä tämän tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

69.

muistuttaa osallistuvien maiden rikkaista meri-, rannikko- ja maaekosysteemeistä; toteaa, että lähes puolet (49 prosenttia) kaikista tunnetuista Välimeren eliölajeista elää Adrianmerellä ja että se on erikoisin Välimeren osa-alueista mataluutensa, vähäisten virtaustensa ja jokien suuren vaikutuksen vuoksi; edellyttää yhteistä toimintaa toteutettaessa kaikki mahdolliset toimenpiteet, kuten ympäristöystävällisten polttoaineiden käyttö meriliikenteessä ja -logistiikassa, meriympäristön monimuotoisuuden ja ylikansallisten maalla olevien elinympäristöjen säilyttämiseksi sekä merten pilaantumisen ja muiden rannikon ja meren luonnon monimuotoisuuteen kohdistuvien uhkien vähentämiseksi; korostaa, että on tärkeää suojella munkkihylkeiden, olmien, ilvesten, hanhikorppikotkien sekä muiden meri- ja maaeläinlajien kaltaisia lajeja; kehottaa osallistuvia maita toteuttamaan oikeasuhteisia toimenpiteitä tämän tavoitteen saavuttamiseksi;

| 70. | kehottaa vaihtamaan osallistuvien maiden välillä luonnon ja kulttuuriperinnön hoitoa koskevia parhaita käytäntöjä kestävien matkailunähtävyyksien luomiseksi, Natura 2000 -alueet ja Unescon suojelukohteet mukaan luettuina; |
| --- | --- |

70.

kehottaa vaihtamaan osallistuvien maiden välillä luonnon ja kulttuuriperinnön hoitoa koskevia parhaita käytäntöjä kestävien matkailunähtävyyksien luomiseksi, Natura 2000 -alueet ja Unescon suojelukohteet mukaan luettuina;

| 71. | kehottaa kaikkia osallistuvia maita yhdistämään resurssinsa merten aluesuunnittelun toteuttamisessa merten aluesuunnittelun puitteista annetun direktiivin 2014/89/EU mukaisesti ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon toteuttamisessa, johon osallistuu eri sidosryhmiä (kansalliset viranomaiset ja alue- ja paikallisviranomaiset, paikallisväestö, tiedeyhteisö, kansalaisjärjestöt jne.); katsoo, että asianmukainen merialueiden yhteinen hallinnointi muodostaa tärkeät puitteet merten luonnonvarojen kestävälle ja avoimelle käytölle; |
| --- | --- |

71.

kehottaa kaikkia osallistuvia maita yhdistämään resurssinsa merten aluesuunnittelun toteuttamisessa merten aluesuunnittelun puitteista annetun direktiivin 2014/89/EU mukaisesti ja rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon toteuttamisessa, johon osallistuu eri sidosryhmiä (kansalliset viranomaiset ja alue- ja paikallisviranomaiset, paikallisväestö, tiedeyhteisö, kansalaisjärjestöt jne.); katsoo, että asianmukainen merialueiden yhteinen hallinnointi muodostaa tärkeät puitteet merten luonnonvarojen kestävälle ja avoimelle käytölle;

| 72. | korostaa Adrian- ja Joonianmeren alueen jokien ja järvien suojelun ja vaalimisen merkitystä; |
| --- | --- |

72.

korostaa Adrian- ja Joonianmeren alueen jokien ja järvien suojelun ja vaalimisen merkitystä;

| 73. | korostaa, että on vastuullisesti paneuduttava aikaisemmin tapahtuneeseen ja rajat ylittävään pilaantumiseen ja puhdistettava kohteet, joiden maaperä, vesistö ja ilma on pilaantunut teollisuustoiminnan seurauksena, tai soveltuvin osin kohteet, jotka ovat pilaantuneet sotilaallisten konfliktien seurauksena; kannattaa kaikkia aktiivisia toimenpiteitä, joilla vähennetään kemiallisista ja tavanomaisista aseista aiheutuvaa meren pilaantumista; kannattaa merten roskaantumisen ja erityisesti jätteistä aiheutuvan Adrianmeren saarten pilaantumisen vähentämistä pyrkien näiden ilmiöiden lakkauttamiseen meristrategiapuitedirektiivin mukaisesti; |
| --- | --- |

73.

korostaa, että on vastuullisesti paneuduttava aikaisemmin tapahtuneeseen ja rajat ylittävään pilaantumiseen ja puhdistettava kohteet, joiden maaperä, vesistö ja ilma on pilaantunut teollisuustoiminnan seurauksena, tai soveltuvin osin kohteet, jotka ovat pilaantuneet sotilaallisten konfliktien seurauksena; kannattaa kaikkia aktiivisia toimenpiteitä, joilla vähennetään kemiallisista ja tavanomaisista aseista aiheutuvaa meren pilaantumista; kannattaa merten roskaantumisen ja erityisesti jätteistä aiheutuvan Adrianmeren saarten pilaantumisen vähentämistä pyrkien näiden ilmiöiden lakkauttamiseen meristrategiapuitedirektiivin mukaisesti;

| 74. | on huolestunut vahingoista, joita muovijäte aiheuttaa merelle; kehottaa komissiota tukemaan tämän jätteen keräämistä ja kierrättämistä koskevia aloitteita; korostaa, että on tärkeää ottaa kalastajat mukaan prosessiin; |
| --- | --- |

74.

on huolestunut vahingoista, joita muovijäte aiheuttaa merelle; kehottaa komissiota tukemaan tämän jätteen keräämistä ja kierrättämistä koskevia aloitteita; korostaa, että on tärkeää ottaa kalastajat mukaan prosessiin;

| 75. | kehottaa maita kehittämään ja panemaan täytäntöön vanhentuneiden teollisuus- ja sotilasalueiden uudelleenkäyttöä koskevia kattavia suunnitelmia; korostaa, että tällaiset alueet ovat vaaraksi ympäristölle ja että niillä on myös huomattava taloudellinen potentiaali, jota ei hyödynnetä; |
| --- | --- |

75.

kehottaa maita kehittämään ja panemaan täytäntöön vanhentuneiden teollisuus- ja sotilasalueiden uudelleenkäyttöä koskevia kattavia suunnitelmia; korostaa, että tällaiset alueet ovat vaaraksi ympäristölle ja että niillä on myös huomattava taloudellinen potentiaali, jota ei hyödynnetä;

| 76. | kehottaa kannustamaan teollisuutta siirtymään pois kaupunkikeskuksista ja rannikkoalueilta elämänlaadun parantamiseksi; |
| --- | --- |

76.

kehottaa kannustamaan teollisuutta siirtymään pois kaupunkikeskuksista ja rannikkoalueilta elämänlaadun parantamiseksi;

| 77. | edellyttää, että alueen parhaiden jätehuoltoratkaisujen ja jäteveden käsittelyä koskevien ratkaisujen toteuttamisessa hyödynnetään kaikkia jo tarjolla olevia välineitä yhdyskuntavesien käsittelystä 21. toukokuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/271/ETY mukaisesti; |
| --- | --- |

77.

edellyttää, että alueen parhaiden jätehuoltoratkaisujen ja jäteveden käsittelyä koskevien ratkaisujen toteuttamisessa hyödynnetään kaikkia jo tarjolla olevia välineitä yhdyskuntavesien käsittelystä 21. toukokuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/271/ETY mukaisesti;

| 78. | muistuttaa, että aluetta ovat viime vuosina koetelleet erilaiset luonnonkatastrofit ja ihmisten toiminnasta aiheutuneet katastrofit; kehottaa kiinnittämään huomiota metsien häviämisestä aiheutuvaan ongelmaan ja muihin ilmastonmuutoksesta johtuviin riskeihin; korostaa tarvetta soveltaa täysimääräisesti horisontaalisia periaatteita luonnonkatastrofeja koskevaan riskinhallintaan ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen pantaessa toimintasuunnitelmaa täytäntöön ja pyrittäessä saavuttamaan kunkin pilarin ensisijaiset tavoitteet; kannattaa maiden hydrometeorologisten laitosten yhteistyötä varauduttaessa äärimmäisiin sääilmiöihin, ilmastonmuutoksen seurauksiin ja katastrofiriskien hallintaan; toteaa, että vesi-, maatalous- ja matkailuala ovat ilmastonmuutoksen kannalta haavoittuvimpia aloja, ja kannustaa siksi kansallisia viranomaisia tekemään yhteistyötä perustaakseen puite- ja tukimekanismin sopeutumis- ja lieventämistoimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi; |
| --- | --- |

78.

muistuttaa, että aluetta ovat viime vuosina koetelleet erilaiset luonnonkatastrofit ja ihmisten toiminnasta aiheutuneet katastrofit; kehottaa kiinnittämään huomiota metsien häviämisestä aiheutuvaan ongelmaan ja muihin ilmastonmuutoksesta johtuviin riskeihin; korostaa tarvetta soveltaa täysimääräisesti horisontaalisia periaatteita luonnonkatastrofeja koskevaan riskinhallintaan ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen pantaessa toimintasuunnitelmaa täytäntöön ja pyrittäessä saavuttamaan kunkin pilarin ensisijaiset tavoitteet; kannattaa maiden hydrometeorologisten laitosten yhteistyötä varauduttaessa äärimmäisiin sääilmiöihin, ilmastonmuutoksen seurauksiin ja katastrofiriskien hallintaan; toteaa, että vesi-, maatalous- ja matkailuala ovat ilmastonmuutoksen kannalta haavoittuvimpia aloja, ja kannustaa siksi kansallisia viranomaisia tekemään yhteistyötä perustaakseen puite- ja tukimekanismin sopeutumis- ja lieventämistoimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi;

| 79. | korostaa tarvetta vähentää kasvihuonekaasupäästöjä erityisesti meriliikenteen alalla; |
| --- | --- |

79.

korostaa tarvetta vähentää kasvihuonekaasupäästöjä erityisesti meriliikenteen alalla;

| 80. | korostaa, että vesivarojen käyttömahdollisuuksissa on maantieteellisiä ja kausiluonteisia eroja ja että kesäaikaan saarilla ja rannikkoalueilla vallitsee vesipula, kun veden kysyntä moninkertaistuu huomattavan matkailijamäärän saapumisen vuoksi; |
| --- | --- |

80.

korostaa, että vesivarojen käyttömahdollisuuksissa on maantieteellisiä ja kausiluonteisia eroja ja että kesäaikaan saarilla ja rannikkoalueilla vallitsee vesipula, kun veden kysyntä moninkertaistuu huomattavan matkailijamäärän saapumisen vuoksi;

| 81. | kehottaa perustamaan alueellisen kriisivalmiuskeskuksen sekä laatimaan öljyvuotoja ja huomattavaa pilaantumista aiheuttavia tapauksia koskevan yhteisen valmiussuunnitelman, jotta Adrianmeren alueella voidaan ottaa käyttöön varhaisvaroitusjärjestelmä luonnonkatastrofeja sekä teollisuudesta ja liikenteestä ja muusta toiminnasta, kuten kastelusta, kulotuksesta ja luonnon hyväksikäytöstä, aiheutuvia katastrofeja varten; korostaa, että keskuksen olisi oltava suoraan kytköksissä unionin pelastuspalvelumekanismiin; tähdentää, että alueen ekosysteemi ja luonnon monimuotoisuus on säilytettävä parantamalla niitä koskevaa tietämystä ja vaihtamalla parhaita käytänteitä; |
| --- | --- |

81.

kehottaa perustamaan alueellisen kriisivalmiuskeskuksen sekä laatimaan öljyvuotoja ja huomattavaa pilaantumista aiheuttavia tapauksia koskevan yhteisen valmiussuunnitelman, jotta Adrianmeren alueella voidaan ottaa käyttöön varhaisvaroitusjärjestelmä luonnonkatastrofeja sekä teollisuudesta ja liikenteestä ja muusta toiminnasta, kuten kastelusta, kulotuksesta ja luonnon hyväksikäytöstä, aiheutuvia katastrofeja varten; korostaa, että keskuksen olisi oltava suoraan kytköksissä unionin pelastuspalvelumekanismiin; tähdentää, että alueen ekosysteemi ja luonnon monimuotoisuus on säilytettävä parantamalla niitä koskevaa tietämystä ja vaihtamalla parhaita käytänteitä;

| 82. | kehottaa EU:n ulkopuolisia maita nopeuttamaan alakohtaisen unionin säännöstön täytäntöönpanoa (esimerkiksi vesipolitiikan puitedirektiivi) tulevaa unioniin liittymistään koskevana toimena; |
| --- | --- |

82.

kehottaa EU:n ulkopuolisia maita nopeuttamaan alakohtaisen unionin säännöstön täytäntöönpanoa (esimerkiksi vesipolitiikan puitedirektiivi) tulevaa unioniin liittymistään koskevana toimena;

| 83. | kehottaa jäsenvaltioita kuulemaan naapurimaiden toimivaltaisia viranomaisia ja makroalueen paikallisia yhteisöjä erityisesti taloudellisista toimista, joista on tehtävä ympäristövaikutusten arviointi 16. huhtikuuta 2014 tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2011/92/EU muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/52/EU mukaisesti; |
| --- | --- |

83.

kehottaa jäsenvaltioita kuulemaan naapurimaiden toimivaltaisia viranomaisia ja makroalueen paikallisia yhteisöjä erityisesti taloudellisista toimista, joista on tehtävä ympäristövaikutusten arviointi 16. huhtikuuta 2014 tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2011/92/EU muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/52/EU mukaisesti;

Kestävä ja kilpailukykyinen ratkaisu

| 84. | korostaa matkailun ratkaisevaa merkitystä Euroopan taloudelle ja EU:n sosiaalisen yhteenkuuluvuuden kehittymiselle, etenkin Välimeren alueen maille ja koko alueelle; korostaa tarvetta kehittää uusia lähestymistapoja, joilla kompensoidaan kausiluonteisuutta ja jotka ovat yhteneväisiä matkailun ympäristövaikutuksen ja kestävyyden kanssa; kehottaa myöntämään matkailualan hankkeisiin lisää tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja muista lähteistä; |
| --- | --- |

84.

korostaa matkailun ratkaisevaa merkitystä Euroopan taloudelle ja EU:n sosiaalisen yhteenkuuluvuuden kehittymiselle, etenkin Välimeren alueen maille ja koko alueelle; korostaa tarvetta kehittää uusia lähestymistapoja, joilla kompensoidaan kausiluonteisuutta ja jotka ovat yhteneväisiä matkailun ympäristövaikutuksen ja kestävyyden kanssa; kehottaa myöntämään matkailualan hankkeisiin lisää tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja muista lähteistä;

| 85. | kehottaa pikaisesti parantamaan rajat ylittäviä maantieyhteyksiä matkailun kilpailukyvyn lisäämiseksi, koska huonot yhteydet aiheuttavat liikenteen pullonkauloja ja pitkiä viiveitä; korostaa matkailun osalta tarvetta parantaa olemassa olevaa ilmaliikenneinfrastruktuuria ja meriyhteyttä Adrianmeren molempien rannikoiden välillä; |
| --- | --- |

85.

kehottaa pikaisesti parantamaan rajat ylittäviä maantieyhteyksiä matkailun kilpailukyvyn lisäämiseksi, koska huonot yhteydet aiheuttavat liikenteen pullonkauloja ja pitkiä viiveitä; korostaa matkailun osalta tarvetta parantaa olemassa olevaa ilmaliikenneinfrastruktuuria ja meriyhteyttä Adrianmeren molempien rannikoiden välillä;

| 86. | muistuttaa tarpeesta edistää makroalueella jo olemassa olevien lentokenttien käyttöä, jotta vältetään matkustajien liiallinen keskittyminen harvoille keskuslentoasemille ja edistetään kestäviä ja tasapainoisempia matkailijavirtoja eri kohteissa; |
| --- | --- |

86.

muistuttaa tarpeesta edistää makroalueella jo olemassa olevien lentokenttien käyttöä, jotta vältetään matkustajien liiallinen keskittyminen harvoille keskuslentoasemille ja edistetään kestäviä ja tasapainoisempia matkailijavirtoja eri kohteissa;

| 87. | toteaa, että alueen rikas kulttuuri- ja luonnonperintö (elokuvan, teatterin ja musiikin kaltaiset kulttuuritoimet mukaan luettuina) merkitsee tuntuvaa etua matkailualaa kehitettäessä; korostaa, että kaikissa osallistuvissa maissa on paljon Unescon suojelukohteita ja Natura 2000 -alueita; katsoo, että vaikka matkailuala edistää taloutta huomattavasti, alan potentiaalia ei hyödynnetä täysimääräisesti, mikä johtuu erityisesti huomattavasta kausiluonteisuudesta sekä innovoinnissa, kestävyydessä, liikenneinfrastruktuurissa, matkailutarjonnan laadussa, mukana olevien sidosryhmien valmiuksissa ja vastuullisessa matkailun hallinnoinnissa ilmenevistä puutteista; pyytää osallistuvia maita takaamaan yhteyksien ja matkailupalvelujen riittävän tarjonnan sekä kesäkaudella että sen ulkopuolella, jotta voidaan eriyttää matkailijavirtoja ja taata jatkuva matkailu kaikkina vuodenaikoina; korostaa, että matkailu on yhdistettävä luonnon-, kulttuuri- ja taideperintöön; |
| --- | --- |

87.

toteaa, että alueen rikas kulttuuri- ja luonnonperintö (elokuvan, teatterin ja musiikin kaltaiset kulttuuritoimet mukaan luettuina) merkitsee tuntuvaa etua matkailualaa kehitettäessä; korostaa, että kaikissa osallistuvissa maissa on paljon Unescon suojelukohteita ja Natura 2000 -alueita; katsoo, että vaikka matkailuala edistää taloutta huomattavasti, alan potentiaalia ei hyödynnetä täysimääräisesti, mikä johtuu erityisesti huomattavasta kausiluonteisuudesta sekä innovoinnissa, kestävyydessä, liikenneinfrastruktuurissa, matkailutarjonnan laadussa, mukana olevien sidosryhmien valmiuksissa ja vastuullisessa matkailun hallinnoinnissa ilmenevistä puutteista; pyytää osallistuvia maita takaamaan yhteyksien ja matkailupalvelujen riittävän tarjonnan sekä kesäkaudella että sen ulkopuolella, jotta voidaan eriyttää matkailijavirtoja ja taata jatkuva matkailu kaikkina vuodenaikoina; korostaa, että matkailu on yhdistettävä luonnon-, kulttuuri- ja taideperintöön;

| 88. | kehottaa jäsenvaltioita edistämään matkailualalla liikkuvuutta koskevia kestäviä ratkaisuja ja parantamaan tällä tavoin matkailupalvelujen laatua ja laajuutta; |
| --- | --- |

88.

kehottaa jäsenvaltioita edistämään matkailualalla liikkuvuutta koskevia kestäviä ratkaisuja ja parantamaan tällä tavoin matkailupalvelujen laatua ja laajuutta;

| 89. | toteaa, että kansallis- ja luonnonpuistot sekä suojelualueet muodostavat tärkeän perustan kansalaisten tulevalle koulutukselle ympäristönsuojelua ja ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevissa asioissa; |
| --- | --- |

89.

toteaa, että kansallis- ja luonnonpuistot sekä suojelualueet muodostavat tärkeän perustan kansalaisten tulevalle koulutukselle ympäristönsuojelua ja ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevissa asioissa;

| 90. | tähdentää, että maiden välinen yhteistyö on olennaista alueen matkailun jatkokehittämisen kannalta; kannustaa suunnittelemaan Adrian- ja Joonianmeren aluetta varten matkailustrategioita, jotka perustuvat kestävyyteen ja joiden avulla maat voivat tuottaa synergiaetuja ja reagoida yhteisiin makroaluetason haasteisiin; katsoo, että on tehtävä yhteistyötä Adrian- ja Joonianmeren alueen kohteiden profiilin nostamiseksi; |
| --- | --- |

90.

tähdentää, että maiden välinen yhteistyö on olennaista alueen matkailun jatkokehittämisen kannalta; kannustaa suunnittelemaan Adrian- ja Joonianmeren aluetta varten matkailustrategioita, jotka perustuvat kestävyyteen ja joiden avulla maat voivat tuottaa synergiaetuja ja reagoida yhteisiin makroaluetason haasteisiin; katsoo, että on tehtävä yhteistyötä Adrian- ja Joonianmeren alueen kohteiden profiilin nostamiseksi;

| 91. | kehottaa komissiota, osallistuvia maita sekä paikallis- ja alueviranomaisia ryhtymään toimenpiteisiin, joilla kannustetaan sidosryhmiä parantamaan matkailun infrastruktuuria; |
| --- | --- |

91.

kehottaa komissiota, osallistuvia maita sekä paikallis- ja alueviranomaisia ryhtymään toimenpiteisiin, joilla kannustetaan sidosryhmiä parantamaan matkailun infrastruktuuria;

| 92. | korostaa, että on tärkeää tukea kulttuuri- ja luovaa teollisuutta ja erityisesti liiketoiminnan kehittämistä ja integraatiota musiikin, teatterin, tanssin ja elokuvan aloilla; kannustaa järjestämään festivaaleja, kokouksia ja kulttuuritapahtumia integraation edistämiseksi; |
| --- | --- |

92.

korostaa, että on tärkeää tukea kulttuuri- ja luovaa teollisuutta ja erityisesti liiketoiminnan kehittämistä ja integraatiota musiikin, teatterin, tanssin ja elokuvan aloilla; kannustaa järjestämään festivaaleja, kokouksia ja kulttuuritapahtumia integraation edistämiseksi;

| 93. | korostaa, että on tarpeen mahdollistaa entistä helpompi tuen ja rahoituksen saanti pk-yrityksille, jotka ovat matkailualalla avainasemassa; kannustaa alueen sidosryhmiä osallistumaan Yritys–Eurooppa-verkostoon, jotta ne voivat jakaa kokemuksia ja verkostoitua ja etsiä kumppaneita rajojen yli; |
| --- | --- |

93.

korostaa, että on tarpeen mahdollistaa entistä helpompi tuen ja rahoituksen saanti pk-yrityksille, jotka ovat matkailualalla avainasemassa; kannustaa alueen sidosryhmiä osallistumaan Yritys–Eurooppa-verkostoon, jotta ne voivat jakaa kokemuksia ja verkostoitua ja etsiä kumppaneita rajojen yli;

| 94. | korostaa älykästä erikoistumista ja älykkäitä yhteisöjä koskevien hankkeiden merkitystä ja olemassa olevien innovaatiofoorumeiden hyödyntämistä, jotta voidaan luoda esimerkiksi Adrian- ja Joonianmeren luovuusalue; |
| --- | --- |

94.

korostaa älykästä erikoistumista ja älykkäitä yhteisöjä koskevien hankkeiden merkitystä ja olemassa olevien innovaatiofoorumeiden hyödyntämistä, jotta voidaan luoda esimerkiksi Adrian- ja Joonianmeren luovuusalue;

| 95. | kannattaa kestävyyteen perustuen monipuolisen matkailutarjonnan kehittämistä, mukaan lukien matkailijoiden teemapuistot ja -reitit, kulttuuri-, maaseutu-, terveys- ja merimatkailu sekä matkailu, joka liittyy viinien ja elintarvikkeiden maisteluun, konferensseihin ja urheiluun, mukaan luettuina pyöräily, golf, sukeltaminen, vaeltaminen, hiihtäminen, vuorikiipeily ja ulkoliikunta, jotta voidaan edistää matkailua koko vuoden ajan ja parantaa matkakohteiden kilpailuasemia; kannattaa maaseutumatkailun kehittämistä, jotta voidaan vähentää merkittäviin matkailukeskuksiin ja kapealle rannikkoalueelle kohdistuvaa painetta, mikä auttaa vähentämään kausiluonteisuutta; kannattaa matkailutoimintojen ulottamista lähialueille siten, että luodaan yhtenäisiä matkailutuotteita, joihin sisällytetään myös makroalueen ja sen pääkaupunkien tärkeimmät nähtävyydet; |
| --- | --- |

95.

kannattaa kestävyyteen perustuen monipuolisen matkailutarjonnan kehittämistä, mukaan lukien matkailijoiden teemapuistot ja -reitit, kulttuuri-, maaseutu-, terveys- ja merimatkailu sekä matkailu, joka liittyy viinien ja elintarvikkeiden maisteluun, konferensseihin ja urheiluun, mukaan luettuina pyöräily, golf, sukeltaminen, vaeltaminen, hiihtäminen, vuorikiipeily ja ulkoliikunta, jotta voidaan edistää matkailua koko vuoden ajan ja parantaa matkakohteiden kilpailuasemia; kannattaa maaseutumatkailun kehittämistä, jotta voidaan vähentää merkittäviin matkailukeskuksiin ja kapealle rannikkoalueelle kohdistuvaa painetta, mikä auttaa vähentämään kausiluonteisuutta; kannattaa matkailutoimintojen ulottamista lähialueille siten, että luodaan yhtenäisiä matkailutuotteita, joihin sisällytetään myös makroalueen ja sen pääkaupunkien tärkeimmät nähtävyydet;

| 96. | korostaa matkailuhallinnon ja infrastruktuurien välisen johdonmukaisuuden merkitystä sekä tarvetta parantaa palvelujen ja mahdollisuuksien laatua ja moninaisuutta ottaen huomioon alueen erityispiirteet; korostaa myös, että on tärkeää edistää ja säilyttää paikallisia ja alueellisia perinteitä; |
| --- | --- |

96.

korostaa matkailuhallinnon ja infrastruktuurien välisen johdonmukaisuuden merkitystä sekä tarvetta parantaa palvelujen ja mahdollisuuksien laatua ja moninaisuutta ottaen huomioon alueen erityispiirteet; korostaa myös, että on tärkeää edistää ja säilyttää paikallisia ja alueellisia perinteitä;

| 97. | korostaa, että on tärkeää tutkia vaihtoehtoisia reittejä ja liiketoimintamalleja ja parantaa risteilypakettien kytköksiä paikallisväestöön ja -tuotteisiin, millä voidaan torjua paremmin kestämätöntä ruuhkautumista ja hyödyntää tehokkaammin koko potentiaalia, mistä aiheutuu kestävämpiä taloudellisia hyötyjä paikallisille talouksille; toteaa, että on tärkeää kehittää makroalueen matkailureittejä ja luoda niille brändi kartoittamalla ja edistämällä entistä enemmän olemassa olevia reittejä; |
| --- | --- |

97.

korostaa, että on tärkeää tutkia vaihtoehtoisia reittejä ja liiketoimintamalleja ja parantaa risteilypakettien kytköksiä paikallisväestöön ja -tuotteisiin, millä voidaan torjua paremmin kestämätöntä ruuhkautumista ja hyödyntää tehokkaammin koko potentiaalia, mistä aiheutuu kestävämpiä taloudellisia hyötyjä paikallisille talouksille; toteaa, että on tärkeää kehittää makroalueen matkailureittejä ja luoda niille brändi kartoittamalla ja edistämällä entistä enemmän olemassa olevia reittejä;

| 98. | kannattaa alueen kaikkein merkittävimpien kilpailuvalttien hyödyntämistä matkailutarkoituksiin sekä mainos- ja markkinointiohjelmien kehittämistä; |
| --- | --- |

98.

kannattaa alueen kaikkein merkittävimpien kilpailuvalttien hyödyntämistä matkailutarkoituksiin sekä mainos- ja markkinointiohjelmien kehittämistä;

| 99. | korostaa tarvetta liikenteen todelliseen intermodaalisuuteen, jossa hyödynnetään palvelujen ja liittymien yhdennettyä verkostoa ja pyritään kehittämään korkealaatuista ja ympäristön huomioonottavaa matkailua; |
| --- | --- |

99.

korostaa tarvetta liikenteen todelliseen intermodaalisuuteen, jossa hyödynnetään palvelujen ja liittymien yhdennettyä verkostoa ja pyritään kehittämään korkealaatuista ja ympäristön huomioonottavaa matkailua;

| 100. | kannattaa Adrian- ja Joonianmeren peruskirjan laatimista, joka sisältää kestävän matkailun edistämistä koskevat periaatteet ja suuntaviivat, ja Euroopan matkailuindikaattorijärjestelmän käyttöönottamista, joka mahdollistaa matkailukohteiden arvioinnin ja siten niiden kestävän kehityksen parantamisen; |
| --- | --- |

100.

kannattaa Adrian- ja Joonianmeren peruskirjan laatimista, joka sisältää kestävän matkailun edistämistä koskevat periaatteet ja suuntaviivat, ja Euroopan matkailuindikaattorijärjestelmän käyttöönottamista, joka mahdollistaa matkailukohteiden arvioinnin ja siten niiden kestävän kehityksen parantamisen;

o

o o

| 101. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaan Euroopan unionin strategiaan osallistuvien maiden (Kroatia, Kreikka, Italia, Slovenia, Albania, Bosnia ja Hertsegovina, Montenegro ja Serbia) hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

101.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevaan Euroopan unionin strategiaan osallistuvien maiden (Kroatia, Kreikka, Italia, Slovenia, Albania, Bosnia ja Hertsegovina, Montenegro ja Serbia) hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 259.

(3)  EUVL C 349 E, 29.11.2013, s. 1.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/37 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/37

---

P8_TA(2015)0384

Koheesiopolitiikka ja Eurooppa 2020 -strategian arviointi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 koheesiopolitiikasta ja Eurooppa 2020 -strategian arvioinnista (2014/2246(INI))

(2017/C 355/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 4, 162, 174–178 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 4, 162, 174–178 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa ja Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1301/2013 (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1304/2013 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1304/2013 (3),

| — | ottaa huomioon erityissäännöksistä Euroopan alueellista yhteistyötä koskevan tavoitteen tukemiseksi Euroopan aluekehitysrahastosta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon erityissäännöksistä Euroopan alueellista yhteistyötä koskevan tavoitteen tukemiseksi Euroopan aluekehitysrahastosta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1299/2013 (4),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta alueellisen yhteistyön yhtymästä (EAYY) annetun asetuksen (EY) N:o 1082/2006 muuttamisesta tällaisten yhtymien perustamisen ja toiminnan selkeyttämiseksi, yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1302/2013 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta alueellisen yhteistyön yhtymästä (EAYY) annetun asetuksen (EY) N:o 1082/2006 muuttamisesta tällaisten yhtymien perustamisen ja toiminnan selkeyttämiseksi, yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1302/2013 (5),

| — | ottaa huomioon koheesiorahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1084/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1300/2013 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon koheesiorahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1084/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1300/2013 (6),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (7),

| — | ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2014 annetun komission kuudennen taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän kertomuksen ”Työpaikkoihin ja kasvuun tehtävät investoinnit sekä kehityksen ja hyvän hallintotavan edistäminen EU:n alueilla ja kaupungeissa” (jäljempänä ”kuudes koheesiokertomus”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2014 annetun komission kuudennen taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän kertomuksen ”Työpaikkoihin ja kasvuun tehtävät investoinnit sekä kehityksen ja hyvän hallintotavan edistäminen EU:n alueilla ja kaupungeissa” (jäljempänä ”kuudes koheesiokertomus”),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (8),

| — | ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2013 annetun komission kahdeksannen taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän kertomuksen ”Talouskriisin alueellinen ja kaupunkeja koskeva ulottuvuus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2013 annetun komission kahdeksannen taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän kertomuksen ”Talouskriisin alueellinen ja kaupunkeja koskeva ulottuvuus”,

| — | ottaa huomioon 14. tammikuuta 2014 antamansa päätöslauselman ”Älykäs erikoistuminen: huippuosaamisen verkottuminen toimivan koheesiopolitiikan osatekijänä” (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. tammikuuta 2014 antamansa päätöslauselman ”Älykäs erikoistuminen: huippuosaamisen verkottuminen toimivan koheesiopolitiikan osatekijänä” (9),

| — | ottaa huomioon 14. tammikuuta 2014 antamansa päätöslauselman EU:n jäsenvaltioiden valmiudesta käynnistää koheesiopolitiikan uusi ohjelmakausi tehokkaasti ja oikea-aikaisesti (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. tammikuuta 2014 antamansa päätöslauselman EU:n jäsenvaltioiden valmiudesta käynnistää koheesiopolitiikan uusi ohjelmakausi tehokkaasti ja oikea-aikaisesti (10),

| — | ottaa huomioon 26. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman Euroopan komission seitsemännestä ja kahdeksannesta EU:n koheesiopolitiikkaa käsittelevästä kertomuksesta ja strategiakertomuksesta 2013 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman Euroopan komission seitsemännestä ja kahdeksannesta EU:n koheesiopolitiikkaa käsittelevästä kertomuksesta ja strategiakertomuksesta 2013 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta (11),

| — | ottaa huomioon 27. marraskuuta 2014 antamansa päätöslauselman viipeistä vuosien 2014–2020 koheesiopolitiikan käynnistämisessä (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. marraskuuta 2014 antamansa päätöslauselman viipeistä vuosien 2014–2020 koheesiopolitiikan käynnistämisessä (12),

| — | ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 julkaistun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 julkaistun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020),

| — | ottaa huomioon 19. lokakuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Kehys innovatiivisten rahoitusvälineiden seuraavalle sukupolvelle – EU:n oman ja vieraan pääoman mekanismit” (COM(2011)0662), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. lokakuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Kehys innovatiivisten rahoitusvälineiden seuraavalle sukupolvelle – EU:n oman ja vieraan pääoman mekanismit” (COM(2011)0662),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisista pitkäaikaissijoitusrahastoista 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/760 (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisista pitkäaikaissijoitusrahastoista 29. huhtikuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/760 (13),

| — | ottaa huomioon 13. tammikuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Vakaus- ja kasvusopimukseen sisältyvän jouston mahdollisimman tehokas hyödyntäminen” (COM(2015)0012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. tammikuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Vakaus- ja kasvusopimukseen sisältyvän jouston mahdollisimman tehokas hyödyntäminen” (COM(2015)0012),

| — | ottaa huomioon neuvoston päätelmät kuudennesta taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevästä kertomuksesta: investoiminen työpaikkoihin ja kasvuun, jotka annettiin yleisten asioiden neuvoston (koheesio) kokouksessa 19. marraskuuta 2014, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston päätelmät kuudennesta taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevästä kertomuksesta: investoiminen työpaikkoihin ja kasvuun, jotka annettiin yleisten asioiden neuvoston (koheesio) kokouksessa 19. marraskuuta 2014,

| — | ottaa huomioon 3. joulukuuta 2014 annetun alueiden komitean lausunnon aiheesta ”Kuudes taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevä kertomus” (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. joulukuuta 2014 annetun alueiden komitean lausunnon aiheesta ”Kuudes taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevä kertomus” (14),

| — | ottaa huomioon työasiakirjan ”Blueprint for a revised Europe 2020 strategy: Contribution of the Steering Committee of the Committee of the Regions’ Europe 2020 Monitoring Platform” (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työasiakirjan ”Blueprint for a revised Europe 2020 strategy: Contribution of the Steering Committee of the Committee of the Regions’ Europe 2020 Monitoring Platform” (15),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 21. tammikuuta 2015 antaman lausunnon komission kuudennesta koheesiokertomuksesta (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 21. tammikuuta 2015 antaman lausunnon komission kuudennesta koheesiokertomuksesta (16),

| — | ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2015 julkaistun komission tiedonannon ”Älykästä, kestävää ja osallistavaa Eurooppa 2020 -strategiaa koskevan julkisen kuulemisen tulokset” (COM(2015)0100), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2015 julkaistun komission tiedonannon ”Älykästä, kestävää ja osallistavaa Eurooppa 2020 -strategiaa koskevan julkisen kuulemisen tulokset” (COM(2015)0100),

| — | ottaa huomioon 13. tammikuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Vakaus- ja kasvusopimukseen sisältyvän jouston mahdollisimman tehokas hyödyntäminen” (COM(2015)0012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. tammikuuta 2015 annetun komission tiedonannon ”Vakaus- ja kasvusopimukseen sisältyvän jouston mahdollisimman tehokas hyödyntäminen” (COM(2015)0012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A8-0277/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A8-0277/2015),

| A. | ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka, jossa noudatetaan Eurooppa 2020 -strategian älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevia tavoitteita, pyritään vähentämään alueiden eroja ja edistämään lähentymistä ja jonka määrärahat vuoden 2020 loppuun mennessä ovat 351,8 miljardia euroa, on EU:n tärkein investointi- ja kehityspolitiikka; toteaa, että EU: kohtaa edelleen talous- ja rahoituskriisin vaikutuksia, joita ovat esimerkiksi korkea työttömyys sekä epätasainen ja hidas talouden elpyminen; toteaa, että koheesiopolitiikan avulla pyritään varmistamaan, että kaikki energia ja valmiudet otetaan käyttöön ja keskitetään Eurooppa 2020 -strategian tavoitteina olevien kestävän kasvun ja työpaikkojen toteuttamiseen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka, jossa noudatetaan Eurooppa 2020 -strategian älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevia tavoitteita, pyritään vähentämään alueiden eroja ja edistämään lähentymistä ja jonka määrärahat vuoden 2020 loppuun mennessä ovat 351,8 miljardia euroa, on EU:n tärkein investointi- ja kehityspolitiikka; toteaa, että EU: kohtaa edelleen talous- ja rahoituskriisin vaikutuksia, joita ovat esimerkiksi korkea työttömyys sekä epätasainen ja hidas talouden elpyminen; toteaa, että koheesiopolitiikan avulla pyritään varmistamaan, että kaikki energia ja valmiudet otetaan käyttöön ja keskitetään Eurooppa 2020 -strategian tavoitteina olevien kestävän kasvun ja työpaikkojen toteuttamiseen;

| B. | pitää ratkaisevan tärkeänä, että kasvua ja työpaikkojen luomista sekä ympäristön ja ilmaston suojelua koskevissa EU:n eri aloitteissa noudatetaan johdonmukaista lähestymistapaa; toteaa, että Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeilla on keskeinen asema koheesiopolitiikan täytäntöönpanon paikallisen ja alueellisen koordinoinnin edistämisessä; ottaa huomioon, että ohjelmasuunnitteluun tai raportointijärjestelyihin ei sisälly erillistä mekanismia, joka kohdistuisi nimenomaisesti siihen, miten Euroopan rakenne- ja investointirahastoilla edistetään lippulaivahankkeiden toteutusta; katsoo, että Eurooppa 2020 -strategian tarkistuksessa on käsiteltävä lippulaivahankkeiden toteuttamista ja pyrittävä tasapainoon toisaalta rahoitusalan, finanssipoliittisten sekä taloudellisten toimien ja toisaalta sosiaalisten, koulutukseen, ympäristöön sekä tasa-arvoon (etenkin sukupuolten tasa-arvoon) liittyen näkökohtien välillä; |
| --- | --- |

B.

pitää ratkaisevan tärkeänä, että kasvua ja työpaikkojen luomista sekä ympäristön ja ilmaston suojelua koskevissa EU:n eri aloitteissa noudatetaan johdonmukaista lähestymistapaa; toteaa, että Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeilla on keskeinen asema koheesiopolitiikan täytäntöönpanon paikallisen ja alueellisen koordinoinnin edistämisessä; ottaa huomioon, että ohjelmasuunnitteluun tai raportointijärjestelyihin ei sisälly erillistä mekanismia, joka kohdistuisi nimenomaisesti siihen, miten Euroopan rakenne- ja investointirahastoilla edistetään lippulaivahankkeiden toteutusta; katsoo, että Eurooppa 2020 -strategian tarkistuksessa on käsiteltävä lippulaivahankkeiden toteuttamista ja pyrittävä tasapainoon toisaalta rahoitusalan, finanssipoliittisten sekä taloudellisten toimien ja toisaalta sosiaalisten, koulutukseen, ympäristöön sekä tasa-arvoon (etenkin sukupuolten tasa-arvoon) liittyen näkökohtien välillä;

| C. | katsoo, että on tarpeen vahvistaa entisestään strategiaan liittyvää yhteistä sitoutuneisuutta eri hallinnon tasoilla ja asiaan liittyvien eri toimijoiden keskuudessa ja yhteistä vastuuta vastaavine oikeuksineen ja velvoitteineen kaikilla täytäntöönpanon tasoilla; katsoo, että on edistettävä monitasoista ohjausta ja kumppanuutta, koska näiden periaatteiden avulla voidaan käsitellä hallinnollisen kapasiteetin puuttumista; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että on tarpeen vahvistaa entisestään strategiaan liittyvää yhteistä sitoutuneisuutta eri hallinnon tasoilla ja asiaan liittyvien eri toimijoiden keskuudessa ja yhteistä vastuuta vastaavine oikeuksineen ja velvoitteineen kaikilla täytäntöönpanon tasoilla; katsoo, että on edistettävä monitasoista ohjausta ja kumppanuutta, koska näiden periaatteiden avulla voidaan käsitellä hallinnollisen kapasiteetin puuttumista;

| D. | toteaa, että koheesiopolitiikan tavoitteet ovat ajan myötä kiistatta kehittyneet niin, että niillä tuetaan investointeja unionin keskeisiin painopisteisiin, ja ne ovat osoittautuneet mukautuviksi ja vaikuttaviksi; toteaa, että samalla keskeisenä tavoitteena on eri alueiden kehitystason erojen pienentäminen, alueiden potentiaalin vahvistaminen ja kestävän kehityksen edistäminen; toteaa, että Euroopan strategisten investointien rahasto tuo uusia aineksia innovatiivisen, kestävän ja osallistavan kasvun sekä ammattitaitoa vaativien työpaikkojen luomiseen tähtäävään EU:n yleiseen strategiaan; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että koheesiopolitiikan tavoitteet ovat ajan myötä kiistatta kehittyneet niin, että niillä tuetaan investointeja unionin keskeisiin painopisteisiin, ja ne ovat osoittautuneet mukautuviksi ja vaikuttaviksi; toteaa, että samalla keskeisenä tavoitteena on eri alueiden kehitystason erojen pienentäminen, alueiden potentiaalin vahvistaminen ja kestävän kehityksen edistäminen; toteaa, että Euroopan strategisten investointien rahasto tuo uusia aineksia innovatiivisen, kestävän ja osallistavan kasvun sekä ammattitaitoa vaativien työpaikkojen luomiseen tähtäävään EU:n yleiseen strategiaan;

| E. | katsoo, että Eurooppa 2020 -strategian väliarvioinnissa on pidettävä mielessä talous- ja finanssikriisin vakavat ja hyvin erilaiset vaikutukset jäsenvaltioihin ja alueisiin, ja sen on oltava älykästä ja tasapainoista johdonmukaisuuteen ja tehokkuuteen liittyvistä syistä; toteaa, että strategiassa voidaan kuitenkin ottaa huomioon muita toimia, kuten infrastruktuuriin, sisämarkkinoihin ja hallintokapasiteettiin liittyviä toimia; toteaa, että eri alueiden erityispiirteet on otettava huomioon ja erityistä huomiota on kiinnitettävä SEUT-sopimuksen 174 ja 349 artiklassa mainittuihin EU:n alueisiin; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että Eurooppa 2020 -strategian väliarvioinnissa on pidettävä mielessä talous- ja finanssikriisin vakavat ja hyvin erilaiset vaikutukset jäsenvaltioihin ja alueisiin, ja sen on oltava älykästä ja tasapainoista johdonmukaisuuteen ja tehokkuuteen liittyvistä syistä; toteaa, että strategiassa voidaan kuitenkin ottaa huomioon muita toimia, kuten infrastruktuuriin, sisämarkkinoihin ja hallintokapasiteettiin liittyviä toimia; toteaa, että eri alueiden erityispiirteet on otettava huomioon ja erityistä huomiota on kiinnitettävä SEUT-sopimuksen 174 ja 349 artiklassa mainittuihin EU:n alueisiin;

| F. | toteaa, että vaikka Eurooppa 2020 -strategian väliarviointi viivästyykin vuonna 2015, se tarjoaa ennen kaikkia mahdollisuuden arvioida ja (tunnustaa) koheesiopolitiikan panoksen strategian tavoitteiden saavuttamisessa parantaen samalla EU:n eri toimintalinjojen ja EU:n talousarvion yhteisvaikutusta ja niiden välisiä yhteyksiä, jolloin ne voivat olla tehokkaana moottorina strategian toteutuksessa; katsoo, että tämä vaihe on keskeinen määritettäessä tulevaa koheesiopolitiikkaa EU:n laajuisena investointipolitiikkana asettaen samalla etusijalle kehityserojen vähentäminen ja lähentymisprosessin uusi vauhdittaminen; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että vaikka Eurooppa 2020 -strategian väliarviointi viivästyykin vuonna 2015, se tarjoaa ennen kaikkia mahdollisuuden arvioida ja (tunnustaa) koheesiopolitiikan panoksen strategian tavoitteiden saavuttamisessa parantaen samalla EU:n eri toimintalinjojen ja EU:n talousarvion yhteisvaikutusta ja niiden välisiä yhteyksiä, jolloin ne voivat olla tehokkaana moottorina strategian toteutuksessa; katsoo, että tämä vaihe on keskeinen määritettäessä tulevaa koheesiopolitiikkaa EU:n laajuisena investointipolitiikkana asettaen samalla etusijalle kehityserojen vähentäminen ja lähentymisprosessin uusi vauhdittaminen;

Eurooppa 2020 -strategia ja sen yhteys koheesiopolitiikkaan

| 1. | muistuttaa, että Eurooppa 2020 -strategia on Euroopan unionin yleinen pitkän aikavälin kasvu- ja työllisyysstrategia, joka rakentuu seuraavien viiden kunnianhimoisen tavoitteen ympärille: työllisyys, innovointi, ilmastonmuutos ja kestävä energiapolitiikka, koulutus sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuminen; toteaa, että tavoitteisiin liittyy seitsemän lippulaivahanketta ja että vuonna 2010 yksilöityjä haasteita on käsitelty epätasaisesti, ja toteaa, että EU:n tasolla saavutettu kehitys joidenkin niistä saavuttamisessa, esimerkkinä työttömyyden torjuminen, on edelleen keskinkertaista; korostaa, että EU:n olisi keskityttävä kestävään kasvuun ja kehitykseen sekä kunnollisiin työpaikkoihin, jotta se saisi pitkällä aikavälillä hyötyä investoinneistaan; |
| --- | --- |

1.

muistuttaa, että Eurooppa 2020 -strategia on Euroopan unionin yleinen pitkän aikavälin kasvu- ja työllisyysstrategia, joka rakentuu seuraavien viiden kunnianhimoisen tavoitteen ympärille: työllisyys, innovointi, ilmastonmuutos ja kestävä energiapolitiikka, koulutus sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuminen; toteaa, että tavoitteisiin liittyy seitsemän lippulaivahanketta ja että vuonna 2010 yksilöityjä haasteita on käsitelty epätasaisesti, ja toteaa, että EU:n tasolla saavutettu kehitys joidenkin niistä saavuttamisessa, esimerkkinä työttömyyden torjuminen, on edelleen keskinkertaista; korostaa, että EU:n olisi keskityttävä kestävään kasvuun ja kehitykseen sekä kunnollisiin työpaikkoihin, jotta se saisi pitkällä aikavälillä hyötyä investoinneistaan;

| 2. | korostaa, että edistyminen sukupuolten tasa-arvossa voisi edistää myös talouskasvua, kestävää kehitystä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että edistyminen sukupuolten tasa-arvossa voisi edistää myös talouskasvua, kestävää kehitystä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta;

| 3. | toteaa, että EU:n talouden ohjausjärjestelmä ja sen täytäntöönpanomekanismi ”eurooppalainen ohjausjakso” otettiin käyttöön vuonna 2010 jäsenvaltioiden finanssipolitiikan ja rakenneuudistusten koordinoimiseksi ja kansallisten budjettipolitiikkojen entistä paremmaksi sovittamiseksi yhteen kasvun ja työpaikkojen kanssa EU:ssa ja kansallisella tasolla, millä on tuettu strategian toteuttamista; toteaa, että on edelleen käsiteltävä muita koordinointiin ja synkronointiin liittyviä haasteita; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että EU:n talouden ohjausjärjestelmä ja sen täytäntöönpanomekanismi ”eurooppalainen ohjausjakso” otettiin käyttöön vuonna 2010 jäsenvaltioiden finanssipolitiikan ja rakenneuudistusten koordinoimiseksi ja kansallisten budjettipolitiikkojen entistä paremmaksi sovittamiseksi yhteen kasvun ja työpaikkojen kanssa EU:ssa ja kansallisella tasolla, millä on tuettu strategian toteuttamista; toteaa, että on edelleen käsiteltävä muita koordinointiin ja synkronointiin liittyviä haasteita;

| 4. | painottaa, että vuosien 2007–2013 koheesiopolitiikka, joka oli aikaisemman Lissabonin strategian ja sen päätavoitteiden mukainen, oli jo täytäntöönpanovaiheessa, kun Eurooppa 2020 -strategia käynnistettiin, ja että ohjelman uudelleensuunnittelu uusien strategiatavoitteiden mukaisesti olisi siksi ollut vaikeaa ja sillä olisi ollut kielteinen vaikutus; korostaa kuitenkin, että maailmanlaajuisen talouskriisin aikana koheesiopolitiikka ei ole ollut vain monien jäsenvaltioiden ainoa investointien lähde, vaan sillä on Lissabonin strategian tavoitteiden avulla myös tuettu merkittävästi ja edistetty Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanoon liittyviä maiden toimintalinjoja, kuten kuudes koheesiokertomus sekä useat komission tiedonannot ja tutkimukset osoittavat; korostaa, että Lissabonin strategia menetti ajan mittaan jäsenvaltioiden, alueiden ja kaupunkien sitoutumisen ja että Eurooppa 2020 -strategian hallinnointi vastaa erityisesti koheesiopolitiikan periaatteita ja välineitä, mikä voi taata omistajuuteen perustuvan sitoumuksen strategian toteuttamiseen; |
| --- | --- |

4.

painottaa, että vuosien 2007–2013 koheesiopolitiikka, joka oli aikaisemman Lissabonin strategian ja sen päätavoitteiden mukainen, oli jo täytäntöönpanovaiheessa, kun Eurooppa 2020 -strategia käynnistettiin, ja että ohjelman uudelleensuunnittelu uusien strategiatavoitteiden mukaisesti olisi siksi ollut vaikeaa ja sillä olisi ollut kielteinen vaikutus; korostaa kuitenkin, että maailmanlaajuisen talouskriisin aikana koheesiopolitiikka ei ole ollut vain monien jäsenvaltioiden ainoa investointien lähde, vaan sillä on Lissabonin strategian tavoitteiden avulla myös tuettu merkittävästi ja edistetty Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanoon liittyviä maiden toimintalinjoja, kuten kuudes koheesiokertomus sekä useat komission tiedonannot ja tutkimukset osoittavat; korostaa, että Lissabonin strategia menetti ajan mittaan jäsenvaltioiden, alueiden ja kaupunkien sitoutumisen ja että Eurooppa 2020 -strategian hallinnointi vastaa erityisesti koheesiopolitiikan periaatteita ja välineitä, mikä voi taata omistajuuteen perustuvan sitoumuksen strategian toteuttamiseen;

| 5. | kehottaa komissiota antamaan ohjelmakautta 2007–2013 koskevissa jälkiarvioinneissaan tietoa koheesiopolitiikan avulla saavutetuista tuloksista ja edistyksestä ja koheesiopolitiikan konkreettisesta panoksesta Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseen; pitää tärkeänä, että ymmärretään faktat ja rajoitukset, jotka liittyvät saatavissa oleviin todisteisiin koheesiopolitiikan osuudesta pyrittäessä saavuttamaan strategian yleisiä tavoitteita; katsoo, että on myös tärkeää ottaa huomioon EU:n talouksien kokemat mullistukset, jotka ovat koskettaneet etenkin kriisin pahoin koettelemia maita; katsoo, että nämä johtopäätökset voivat olla hyödyllisiä, kun strategiaa nyt toteutetaan; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota antamaan ohjelmakautta 2007–2013 koskevissa jälkiarvioinneissaan tietoa koheesiopolitiikan avulla saavutetuista tuloksista ja edistyksestä ja koheesiopolitiikan konkreettisesta panoksesta Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseen; pitää tärkeänä, että ymmärretään faktat ja rajoitukset, jotka liittyvät saatavissa oleviin todisteisiin koheesiopolitiikan osuudesta pyrittäessä saavuttamaan strategian yleisiä tavoitteita; katsoo, että on myös tärkeää ottaa huomioon EU:n talouksien kokemat mullistukset, jotka ovat koskettaneet etenkin kriisin pahoin koettelemia maita; katsoo, että nämä johtopäätökset voivat olla hyödyllisiä, kun strategiaa nyt toteutetaan;

| 6. | korostaa, että koheesiopolitiikka on EU:n tärkein väline, joka kattaa kaikki alueet sekä investoinnit reaalitalouteen, ja se ilmentää eurooppalaista yhteisvastuuta laajentamalla kasvua ja hyvinvointia ja vähentäen taloudellisia, sosiaalisia sekä alueellisia eroja; toteaa, että koheesiopolitiikka on sovitettu täysin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin ja se tarjoaa tarvittavan investointikehyksen olematta kuitenkaan vain sen täytäntöönpanon väline; painottaa tässä yhteydessä, että Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) ovat temaattisen keskittämisen ja uuden rakenteen kautta suuntautuneet 11 temaattiseen tavoitteeseen, jotka on johdettu suoraan Eurooppa 2020 -strategian tavoitteista, ja että näihin temaattisiin tavoitteisiin on liitetty suoraan ehtoja, joiden avulla voidaan varmistaa, että investoinnit tehdään tavalla, jolla maksimoidaan niiden vaikutus; korostaa tukevansa täysin tätä uutta lähestymistapaa, joka edistää menojen vaikutuksen kasvattamista; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että koheesiopolitiikka on EU:n tärkein väline, joka kattaa kaikki alueet sekä investoinnit reaalitalouteen, ja se ilmentää eurooppalaista yhteisvastuuta laajentamalla kasvua ja hyvinvointia ja vähentäen taloudellisia, sosiaalisia sekä alueellisia eroja; toteaa, että koheesiopolitiikka on sovitettu täysin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin ja se tarjoaa tarvittavan investointikehyksen olematta kuitenkaan vain sen täytäntöönpanon väline; painottaa tässä yhteydessä, että Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) ovat temaattisen keskittämisen ja uuden rakenteen kautta suuntautuneet 11 temaattiseen tavoitteeseen, jotka on johdettu suoraan Eurooppa 2020 -strategian tavoitteista, ja että näihin temaattisiin tavoitteisiin on liitetty suoraan ehtoja, joiden avulla voidaan varmistaa, että investoinnit tehdään tavalla, jolla maksimoidaan niiden vaikutus; korostaa tukevansa täysin tätä uutta lähestymistapaa, joka edistää menojen vaikutuksen kasvattamista;

| 7. | korostaa, että koheesiopolitiikassa kehitetään synergiavaikutuksia EU:n muiden toimintalinjojen kanssa, mikä koskee esimerkiksi digitaalisia sisämarkkinoita, energiaunionia, yhtenäisiä pääomamarkkinoita ja sosiaalipolitiikkaa, ja että sen kaikki välineet ja tavoitteet, mukaan lukien makroaluestrategiat, kaupunkeja koskeva toimintasuunnitelma, alueellinen toimintasuunnitelman, investoinnit pk-yrityksiin, älykäs kasvu ja älykkäät erikoistumisstrategiat, edistävät sisämarkkinoiden vahvistumista ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista; kehottaa tässä yhteydessä Euroopan kansallisia ja alueellisia viranomaisia suunnittelemaan älykkäitä erikoistumisstrategioita ja hyödyntämään synergiavaikutuksia erilaisten EU:n, kansallisen tason sekä alueellisten välineiden välillä sekä julkiset että yksityiset välineet huomioon ottaen; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että koheesiopolitiikassa kehitetään synergiavaikutuksia EU:n muiden toimintalinjojen kanssa, mikä koskee esimerkiksi digitaalisia sisämarkkinoita, energiaunionia, yhtenäisiä pääomamarkkinoita ja sosiaalipolitiikkaa, ja että sen kaikki välineet ja tavoitteet, mukaan lukien makroaluestrategiat, kaupunkeja koskeva toimintasuunnitelma, alueellinen toimintasuunnitelman, investoinnit pk-yrityksiin, älykäs kasvu ja älykkäät erikoistumisstrategiat, edistävät sisämarkkinoiden vahvistumista ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista; kehottaa tässä yhteydessä Euroopan kansallisia ja alueellisia viranomaisia suunnittelemaan älykkäitä erikoistumisstrategioita ja hyödyntämään synergiavaikutuksia erilaisten EU:n, kansallisen tason sekä alueellisten välineiden välillä sekä julkiset että yksityiset välineet huomioon ottaen;

| 8. | kiinnittää huomiota yhteyteen talouden laajemman ohjauksen kanssa toimilla, joilla ERI-rahastojen tehokkuus yhdistetään talouden asianmukaiseen ohjaukseen; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan toimissaan täyttä vastuuta, jotta voidaan välttää niiden maksimaalinen käyttö ja estää kielteiset vaikutukset, jotka vaikeuttavat ERI-rahastojen toteutusta ja koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamista; korostaa lisäksi, että tukea olisi annettava jäsenvaltioille, joilla on tilapäisiä budjettivaikeuksia; pitää myönteisinä vakaus- ja kasvusopimuksen tämänhetkisiin sääntöihin (COM(2015)0012) liittyviä joustavuusmekanismeja, joilla pyritään vahvistamaan sijoitusten ja rakenneuudistusten välistä yhteyttä ja käyttämään resursseja niin, että edistetään pitkän aikavälin kestävää kasvua ja tuetaan Eurooppa 2020 -strategien tavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

8.

kiinnittää huomiota yhteyteen talouden laajemman ohjauksen kanssa toimilla, joilla ERI-rahastojen tehokkuus yhdistetään talouden asianmukaiseen ohjaukseen; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan toimissaan täyttä vastuuta, jotta voidaan välttää niiden maksimaalinen käyttö ja estää kielteiset vaikutukset, jotka vaikeuttavat ERI-rahastojen toteutusta ja koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamista; korostaa lisäksi, että tukea olisi annettava jäsenvaltioille, joilla on tilapäisiä budjettivaikeuksia; pitää myönteisinä vakaus- ja kasvusopimuksen tämänhetkisiin sääntöihin (COM(2015)0012) liittyviä joustavuusmekanismeja, joilla pyritään vahvistamaan sijoitusten ja rakenneuudistusten välistä yhteyttä ja käyttämään resursseja niin, että edistetään pitkän aikavälin kestävää kasvua ja tuetaan Eurooppa 2020 -strategien tavoitteiden saavuttamista;

| 9. | panee huolestuneena merkille viipeet koheesiopolitiikan täytäntöönpanossa nykyisen ohjelmakauden aikana; korostaa, että vaikka valtaosasta toiminnallisia ohjelmia onkin nyt sovittu, niiden toteutus on vielä hyvin varhaisessa vaiheessa; painottaa kuitenkin, että on mahdollista arvioida politiikan resurssien ohjaamista kestävää kasvua ja työpaikkoja edistäviin prioriteetteihin; toteaa tässä yhteydessä, että komission julkaiseman ensimmäisen arvioinnin mukaan tutkimukseen ja kehittämiseen sekä pk-yritysten, tieto- ja viestintätekniikan, vähähiilisen talouden, työllisyyden, sosiaalisen osallisuuden, koulutuksen ja valmiuksien kehittämisen tukemiseen myönnetyt määrärahat ovat kasvaneet huomattavasti edellisiin ohjelmakausiin verrattuna, kun taas liikenteen ja ympäristöinfrastruktuurin tukeminen on vähentynyt; kiinnittää huomiota siihen, että Eurooppa 2020 -strategian väliarvioinnin aikaan tietoa kauden 2014–2020 ERI-rahastojen täytäntöönpanosta ei ole välttämättä vielä saatavilla ja että sen seurauksena konkreettisen arvion tekeminen näiden rahastojen panoksesta strategian tavoitteiden saavuttamisessa ei ehkä voida tehdä tässä vaiheessa; pitää myönteisenä, että jäsenvaltiot ovat ryhtyneet toimenpiteisiin esimerkiksi varmistaakseen, että 20 prosenttia niiden määrärahoista käytetään ilmastotoimiin; |
| --- | --- |

9.

panee huolestuneena merkille viipeet koheesiopolitiikan täytäntöönpanossa nykyisen ohjelmakauden aikana; korostaa, että vaikka valtaosasta toiminnallisia ohjelmia onkin nyt sovittu, niiden toteutus on vielä hyvin varhaisessa vaiheessa; painottaa kuitenkin, että on mahdollista arvioida politiikan resurssien ohjaamista kestävää kasvua ja työpaikkoja edistäviin prioriteetteihin; toteaa tässä yhteydessä, että komission julkaiseman ensimmäisen arvioinnin mukaan tutkimukseen ja kehittämiseen sekä pk-yritysten, tieto- ja viestintätekniikan, vähähiilisen talouden, työllisyyden, sosiaalisen osallisuuden, koulutuksen ja valmiuksien kehittämisen tukemiseen myönnetyt määrärahat ovat kasvaneet huomattavasti edellisiin ohjelmakausiin verrattuna, kun taas liikenteen ja ympäristöinfrastruktuurin tukeminen on vähentynyt; kiinnittää huomiota siihen, että Eurooppa 2020 -strategian väliarvioinnin aikaan tietoa kauden 2014–2020 ERI-rahastojen täytäntöönpanosta ei ole välttämättä vielä saatavilla ja että sen seurauksena konkreettisen arvion tekeminen näiden rahastojen panoksesta strategian tavoitteiden saavuttamisessa ei ehkä voida tehdä tässä vaiheessa; pitää myönteisenä, että jäsenvaltiot ovat ryhtyneet toimenpiteisiin esimerkiksi varmistaakseen, että 20 prosenttia niiden määrärahoista käytetään ilmastotoimiin;

| 10. | toteaa, että tuloskehyksen vahvistaminen ja ennakkoehtojen käyttöönotto sekä yhteydet maakohtaisiin suosituksiin koheesiopolitiikan ohjelmakaudella 2014–2020 voivat tarjota paremman investointiympäristön, jotta voidaan maksimoida koheesiopolitiikan panos Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että tuloskehyksen vahvistaminen ja ennakkoehtojen käyttöönotto sekä yhteydet maakohtaisiin suosituksiin koheesiopolitiikan ohjelmakaudella 2014–2020 voivat tarjota paremman investointiympäristön, jotta voidaan maksimoida koheesiopolitiikan panos Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamisessa;

Arvioinnin dynamiikka ja siihen liittyvät haasteet

| 11. | muistuttaa, että komissio käynnisti strategian arvioinnin vuonna 2014 julkaisemalla tiedonannon ”Älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua edistävän Eurooppa 2020 -strategian arviointi”, ja pitää valitettavana, että siinä viitataan riittämättömällä tavalla koheesiopolitiikkaan ja siihen liittyviin välineisiin; arvostaa sitä, että prosessi jatkui vuoden 2014 touko- ja lokakuun välillä toteutetulla julkisella kuulemisella, jonka avulla pyrittiin keräämään tietoja arviointia varten; pitää myönteisenä, että strategian merkitys sekä sen tavoitteiden ja prioriteettien mielekkyys saivat vahvistuksen; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa, että komissio käynnisti strategian arvioinnin vuonna 2014 julkaisemalla tiedonannon ”Älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua edistävän Eurooppa 2020 -strategian arviointi”, ja pitää valitettavana, että siinä viitataan riittämättömällä tavalla koheesiopolitiikkaan ja siihen liittyviin välineisiin; arvostaa sitä, että prosessi jatkui vuoden 2014 touko- ja lokakuun välillä toteutetulla julkisella kuulemisella, jonka avulla pyrittiin keräämään tietoja arviointia varten; pitää myönteisenä, että strategian merkitys sekä sen tavoitteiden ja prioriteettien mielekkyys saivat vahvistuksen;

| 12. | toteaa, että lippulaivahankkeiden katsotaan täyttävän tarkoituksensa, mutta korostaa myös, että niiden näkyvyyttä pidetään varsin vähäisenä; pitää valitettavana, että talous- ja rahoituskriisi on kärjistänyt eroavaisuuksia unionin sisällä eikä strategian yleistavoitteiden saavuttamisessa ole saavutettu riittävästi edistystä, mikä koskee erityisesti työllisyyttä, tutkimusta ja kehittämistä sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa; on tyytyväinen johtopäätökseen tarpeesta vahvistaa sitoutuneisuutta ja osallistumista kentällä vakiinnuttamalla vertikaalisia ja horisontaalisia kumppanuuksia strategian toteuttamisen tehostamiseksi; korostaa, että strategian on kannustettava siirtymään prosessi- ja tulossuuntautuneisuudesta todellisten lopputulosten tarkasteluun, jotta varmistetaan asiaa koskevan EU:n politiikan mahdollisimman suuri tehokkuus ja vaikuttavuus; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että lippulaivahankkeiden katsotaan täyttävän tarkoituksensa, mutta korostaa myös, että niiden näkyvyyttä pidetään varsin vähäisenä; pitää valitettavana, että talous- ja rahoituskriisi on kärjistänyt eroavaisuuksia unionin sisällä eikä strategian yleistavoitteiden saavuttamisessa ole saavutettu riittävästi edistystä, mikä koskee erityisesti työllisyyttä, tutkimusta ja kehittämistä sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa; on tyytyväinen johtopäätökseen tarpeesta vahvistaa sitoutuneisuutta ja osallistumista kentällä vakiinnuttamalla vertikaalisia ja horisontaalisia kumppanuuksia strategian toteuttamisen tehostamiseksi; korostaa, että strategian on kannustettava siirtymään prosessi- ja tulossuuntautuneisuudesta todellisten lopputulosten tarkasteluun, jotta varmistetaan asiaa koskevan EU:n politiikan mahdollisimman suuri tehokkuus ja vaikuttavuus;

| 13. | panee tyytyväisenä merkille, että Eurostat julkaisee säännöllisesti tietoja Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanon edistystä kuvaavista indikaattoreista; kehottaa kuitenkin esittämään enemmän ja entistä tarkempia alueellisia yksityiskohtia NUTS II- ja NUTS III -tasolla esitettyjen tietojen suhteen, minkä merkitys kasvaa edelleen johtuen ennakoimattomista taloudellisista ja sosiaalisista ongelmista, joita EU:n eri alueilla ilmenee niiden kehitystasosta riippumatta; viittaa lisäksi koheesiopolitiikan kolmeen ulottuvuuteen, eli taloudelliseen, sosiaalisen ja alueelliseen ulottuvuuteen, ja toteaa tämän valossa, ettei sitä pitäisi mitata pelkästään taloudellisten indikaattorien avulla; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan keskustelua ja tekemään entistä tehokkaampaa kehittämisyhteistyötä ja kehittämään entistä osallistavampia indikaattoreita täydentämään BKT:tä, jotta indikaattorit olisivat relevantimpia arvioitaessa edistystä Eurooppa 2020 -strategian ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa; |
| --- | --- |

13.

panee tyytyväisenä merkille, että Eurostat julkaisee säännöllisesti tietoja Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanon edistystä kuvaavista indikaattoreista; kehottaa kuitenkin esittämään enemmän ja entistä tarkempia alueellisia yksityiskohtia NUTS II- ja NUTS III -tasolla esitettyjen tietojen suhteen, minkä merkitys kasvaa edelleen johtuen ennakoimattomista taloudellisista ja sosiaalisista ongelmista, joita EU:n eri alueilla ilmenee niiden kehitystasosta riippumatta; viittaa lisäksi koheesiopolitiikan kolmeen ulottuvuuteen, eli taloudelliseen, sosiaalisen ja alueelliseen ulottuvuuteen, ja toteaa tämän valossa, ettei sitä pitäisi mitata pelkästään taloudellisten indikaattorien avulla; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan keskustelua ja tekemään entistä tehokkaampaa kehittämisyhteistyötä ja kehittämään entistä osallistavampia indikaattoreita täydentämään BKT:tä, jotta indikaattorit olisivat relevantimpia arvioitaessa edistystä Eurooppa 2020 -strategian ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa;

| 14. | toteaa, että komission ehdotus Eurooppa 2020 -strategian arvioinnista on määrä julkaista vuoden 2015 loppuun mennessä, ja pitää valitettava tällaista viivettä ottaen huomioon, että ehdotus oli alun perin määrä julkistaa alkuvuodesta 2015; korostaa, että tämä tapahtuu jälleen kerran varsin ”sopimattomaan aikaan” koheesiopolitiikan syklissä, kun käytännön täytäntöönpanoprosessi on käynnissä; korostaa lisäksi, että varhaisella uudelleenkohdentamisella olisi hyvin kielteinen vaikutus koheesiopolitiikan pitkän aikavälin strategiseen suunnitteluun; |
| --- | --- |

14.

toteaa, että komission ehdotus Eurooppa 2020 -strategian arvioinnista on määrä julkaista vuoden 2015 loppuun mennessä, ja pitää valitettava tällaista viivettä ottaen huomioon, että ehdotus oli alun perin määrä julkistaa alkuvuodesta 2015; korostaa, että tämä tapahtuu jälleen kerran varsin ”sopimattomaan aikaan” koheesiopolitiikan syklissä, kun käytännön täytäntöönpanoprosessi on käynnissä; korostaa lisäksi, että varhaisella uudelleenkohdentamisella olisi hyvin kielteinen vaikutus koheesiopolitiikan pitkän aikavälin strategiseen suunnitteluun;

| 15. | pitää ilahduttavana EU:n varojen parempaa täytäntöönpanoa käsittelevän työryhmän perustamista; pitää lisäksi ilahduttavana perustettua rakenneuudistusten tukipalvelua, joka aloitti työnsä virallisesti 1. heinäkuuta 2015 ja joka tarjoaa teknistä tukea jäsenvaltioille, jotta ne voivat panna tehokkaammin täytäntöön rakenneuudistukset ja maakohtaiset suositukset; |
| --- | --- |

15.

pitää ilahduttavana EU:n varojen parempaa täytäntöönpanoa käsittelevän työryhmän perustamista; pitää lisäksi ilahduttavana perustettua rakenneuudistusten tukipalvelua, joka aloitti työnsä virallisesti 1. heinäkuuta 2015 ja joka tarjoaa teknistä tukea jäsenvaltioille, jotta ne voivat panna tehokkaammin täytäntöön rakenneuudistukset ja maakohtaiset suositukset;

| 16. | myöntää samalla, että on tarpeen pohtia talousnäkymien kehitystä, uusien välineiden käyttöä, edistystä strategian tavoitteiden saavuttamisessa ja niistä johtuvaa tarvetta tehdä toiminnallisia mukautuksia; |
| --- | --- |

16.

myöntää samalla, että on tarpeen pohtia talousnäkymien kehitystä, uusien välineiden käyttöä, edistystä strategian tavoitteiden saavuttamisessa ja niistä johtuvaa tarvetta tehdä toiminnallisia mukautuksia;

| 17. | kehottaa siksi keskittymään Eurooppa 2020 -strategian älykkäässä ja tasapainoisessa väliarvioinnissa strategian viiden tavoitteen ja sen lippulaivahankkeiden nivomiseen paremmin toisiinsa sekä sellaisten menetelmien selvittämiseen, joiden avulla hankkeiden toteutusta voitaisiin parhaiten edistää ja arvioida ilman, että luodaan lisää monimutkaisia rakenteita ja liiallista hallinnollista rasitetta; korostaa, että tässä olisi otettava huomioon EU:n talouden vahvuudet ja heikkoudet, kasvava (esimerkiksi varallisuuteen liittyvä) eriarvoisuus, korkea työllisyys ja korkeat julkiset velat; korostaa, että samalla kun keskitytään finanssi- ja talouspolitiikan ohjauksen makrotaloudellisiin kriteereihin, olisi pyrittävä edistymään Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamisessa; katsoo, että huomiota olisi kiinnitettävä myös kestävyyteen yhteiskunnan ja ympäristön kannalta, entistä suurempaan sosiaaliseen osallisuuteen sekä sukupuolten tasa-arvoon; korostaa tarvetta jatkaa edelleen komission yksiköiden antamaa tukea jäsenvaltioiden viranomaisille hallinnollisten valmiuksien kehittämisessä; |
| --- | --- |

17.

kehottaa siksi keskittymään Eurooppa 2020 -strategian älykkäässä ja tasapainoisessa väliarvioinnissa strategian viiden tavoitteen ja sen lippulaivahankkeiden nivomiseen paremmin toisiinsa sekä sellaisten menetelmien selvittämiseen, joiden avulla hankkeiden toteutusta voitaisiin parhaiten edistää ja arvioida ilman, että luodaan lisää monimutkaisia rakenteita ja liiallista hallinnollista rasitetta; korostaa, että tässä olisi otettava huomioon EU:n talouden vahvuudet ja heikkoudet, kasvava (esimerkiksi varallisuuteen liittyvä) eriarvoisuus, korkea työllisyys ja korkeat julkiset velat; korostaa, että samalla kun keskitytään finanssi- ja talouspolitiikan ohjauksen makrotaloudellisiin kriteereihin, olisi pyrittävä edistymään Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamisessa; katsoo, että huomiota olisi kiinnitettävä myös kestävyyteen yhteiskunnan ja ympäristön kannalta, entistä suurempaan sosiaaliseen osallisuuteen sekä sukupuolten tasa-arvoon; korostaa tarvetta jatkaa edelleen komission yksiköiden antamaa tukea jäsenvaltioiden viranomaisille hallinnollisten valmiuksien kehittämisessä;

| 18. | kehottaa jälleen vahvistamaan strategiaan liittyvää vastuunottoa, omistajuutta, avoimuutta ja osallistumista ottamalla paikallis- ja alueviranomaiset sekä kaikki kansalaisyhteiskunnan sidosryhmät ja asianomaiset tahot mukaan tavoitteiden laatimisesta strategian täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin saakka; pitää ratkaisevan tärkeänä sitä, että luodaan entistä tehokkaampi ohjausrakenne, joka perustuu monitasoiseen hallintoon, kannustinjärjestelyihin, ylhäältä alaspäin ja alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan tehokkaaseen yhdistelmään, koheesiopolitiikan kumppanuusmalliin sekä yleisesti julkisen ja yksityisen sektorin välisiin kumppanuuksiin, jotta voidaan varmistaa tosiasiallinen valmius pitkän aikavälin tavoitteiden toteuttamiseen; muistuttaa, että jäsenvaltioiden institutionaalisen ja oikeudellisen kehyksen mukaisesti alue- ja paikallisviranomaiset ovat myös vastuussa julkisista investoinneista ja ne olisi sen vuoksi tunnustettava keskeisiksi toimijoiksi strategian täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

18.

kehottaa jälleen vahvistamaan strategiaan liittyvää vastuunottoa, omistajuutta, avoimuutta ja osallistumista ottamalla paikallis- ja alueviranomaiset sekä kaikki kansalaisyhteiskunnan sidosryhmät ja asianomaiset tahot mukaan tavoitteiden laatimisesta strategian täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin saakka; pitää ratkaisevan tärkeänä sitä, että luodaan entistä tehokkaampi ohjausrakenne, joka perustuu monitasoiseen hallintoon, kannustinjärjestelyihin, ylhäältä alaspäin ja alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan tehokkaaseen yhdistelmään, koheesiopolitiikan kumppanuusmalliin sekä yleisesti julkisen ja yksityisen sektorin välisiin kumppanuuksiin, jotta voidaan varmistaa tosiasiallinen valmius pitkän aikavälin tavoitteiden toteuttamiseen; muistuttaa, että jäsenvaltioiden institutionaalisen ja oikeudellisen kehyksen mukaisesti alue- ja paikallisviranomaiset ovat myös vastuussa julkisista investoinneista ja ne olisi sen vuoksi tunnustettava keskeisiksi toimijoiksi strategian täytäntöönpanossa;

| 19. | ehdottaa myös, että olisi uudistettava paikallis- ja alueviranomaisten sekä sidosryhmien sitoutuminen Eurooppa 2020 -hankkeeseen sopimuksella näiden kumppaneiden, jäsenvaltioiden ja komission välillä, jotta varmistetaan omistajuus ja osallistuminen; kehottaa hyväksymään menettelysäännöt, jotka vastaavat vuosien 2014–2020 koheesiopolitiikalla käyttöön otettuja kumppanuutta koskevia sääntöjä; |
| --- | --- |

19.

ehdottaa myös, että olisi uudistettava paikallis- ja alueviranomaisten sekä sidosryhmien sitoutuminen Eurooppa 2020 -hankkeeseen sopimuksella näiden kumppaneiden, jäsenvaltioiden ja komission välillä, jotta varmistetaan omistajuus ja osallistuminen; kehottaa hyväksymään menettelysäännöt, jotka vastaavat vuosien 2014–2020 koheesiopolitiikalla käyttöön otettuja kumppanuutta koskevia sääntöjä;

| 20. | painottaa, että on tarpeen muodostaa Eurooppa 2020 -strategiaa koskeva todella alueellinen lähestymistapa, jotta julkiset tukitoimet ja investoinnit voitaisiin mukauttaa erilaisiin alueellisiin ominaispiirteisiin ja erityistarpeisiin; pitää erittäin tärkeänä, että Eurooppa 2020 -strategiaan sovellettava kokonaisvaltainen lähestymistapa ja alueelliseen toimintasuunnitelmaan 2020 sovellettava alueellinen lähestymistapa nivotaan toisiinsa; katsoo myös, että Eurooppa 2020 -strategian räätälöityjen ja vapaaehtoisten alueellisten tavoitteiden pitäisi olla mahdollisia ja niistä olisi keskusteltava alueellisella tasolla ilman, että lisätään byrokraattista rasitetta paikalla; korostaa, että tällaisten räätälöityjen ja vapaaehtoisten alueellisten tavoitteiden olisi heijastettava strategian yleistä rakennetta ja niiden olisi sisällyttävä ennalta määritettyihin tavoitteisiin; muistuttaa tässä yhteydessä myös yhteisöjohtoisten paikallisten kehitysstrategioiden merkityksestä; |
| --- | --- |

20.

painottaa, että on tarpeen muodostaa Eurooppa 2020 -strategiaa koskeva todella alueellinen lähestymistapa, jotta julkiset tukitoimet ja investoinnit voitaisiin mukauttaa erilaisiin alueellisiin ominaispiirteisiin ja erityistarpeisiin; pitää erittäin tärkeänä, että Eurooppa 2020 -strategiaan sovellettava kokonaisvaltainen lähestymistapa ja alueelliseen toimintasuunnitelmaan 2020 sovellettava alueellinen lähestymistapa nivotaan toisiinsa; katsoo myös, että Eurooppa 2020 -strategian räätälöityjen ja vapaaehtoisten alueellisten tavoitteiden pitäisi olla mahdollisia ja niistä olisi keskusteltava alueellisella tasolla ilman, että lisätään byrokraattista rasitetta paikalla; korostaa, että tällaisten räätälöityjen ja vapaaehtoisten alueellisten tavoitteiden olisi heijastettava strategian yleistä rakennetta ja niiden olisi sisällyttävä ennalta määritettyihin tavoitteisiin; muistuttaa tässä yhteydessä myös yhteisöjohtoisten paikallisten kehitysstrategioiden merkityksestä;

| 21. | toteaa, että kaupungeilla ja kaupunkialueilla on merkittävä rooli kasvun ja työpaikkojen edistäjinä, ja vaatii, että Eurooppa 2020 -strategian arvioinnissa otetaan huomioon myös laajempi kokonaisvaltainen lähestymistapa kehitettäessä tulevaisuudessa kaupunkeja ja kokonaisuuksia, jotka ovat keskeisessä asemassa Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamisessa; kehottaa siksi komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon kaupunkeja koskevasta toimintaohjelmasta äskettäin annetun Riian julistuksen, sillä kaupunkialueet ovat keskeisessä asemassa riippumatta siitä, ovatko ne pieniä, keskikokoisia vai suuria; korostaa erityisesti sellaisen strategian tarvetta, jossa otetaan huomioon pienten ja keskisuurten kaupunkialueiden erityistarpeet soveltaen menettelyä, joka perustuu Euroopan digitaalistrategian ja Verkkojen Eurooppa -välineen välisiin synergiavaikutuksiin; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että kaupungeilla ja kaupunkialueilla on merkittävä rooli kasvun ja työpaikkojen edistäjinä, ja vaatii, että Eurooppa 2020 -strategian arvioinnissa otetaan huomioon myös laajempi kokonaisvaltainen lähestymistapa kehitettäessä tulevaisuudessa kaupunkeja ja kokonaisuuksia, jotka ovat keskeisessä asemassa Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamisessa; kehottaa siksi komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon kaupunkeja koskevasta toimintaohjelmasta äskettäin annetun Riian julistuksen, sillä kaupunkialueet ovat keskeisessä asemassa riippumatta siitä, ovatko ne pieniä, keskikokoisia vai suuria; korostaa erityisesti sellaisen strategian tarvetta, jossa otetaan huomioon pienten ja keskisuurten kaupunkialueiden erityistarpeet soveltaen menettelyä, joka perustuu Euroopan digitaalistrategian ja Verkkojen Eurooppa -välineen välisiin synergiavaikutuksiin;

| 22. | kehottaa komissiota antamaan tietoa alueellisista näkökohdista talouskasvun, laadukkaiden työpaikkojen luomisen ja kestävän kehityksen osatekijöinä ja vaatii, että Eurooppa 2020 -strategian arvioinnissa käsitellään alueellisia vaikutuksia ja annetaan ohjausta niiden käsittelyyn; toistaa pitävänsä tässä yhteydessä tärkeinä yhteyksiä paikallis- ja alueviranomaisiin, koska ne ovat ratkaisevassa asemassa alueellisten kehitysstrategioiden toteutuksessa; korostaa myös merkitystä, joka makroalueellisilla strategioilla ja Euroopan alueellisella yhteistyöllä yleensä voi olla Eurooppa 2020 -strategian onnistuneessa toteutuksessa ottaen huomioon, että monet kehityshankkeet kattavat rajat ylittäviä alueita ja useita eri alueita ja maita ja niiden avulla voidaan kehittää paikkaan sidottuja vastauksia pitkän aikavälin haasteisiin; |
| --- | --- |

22.

kehottaa komissiota antamaan tietoa alueellisista näkökohdista talouskasvun, laadukkaiden työpaikkojen luomisen ja kestävän kehityksen osatekijöinä ja vaatii, että Eurooppa 2020 -strategian arvioinnissa käsitellään alueellisia vaikutuksia ja annetaan ohjausta niiden käsittelyyn; toistaa pitävänsä tässä yhteydessä tärkeinä yhteyksiä paikallis- ja alueviranomaisiin, koska ne ovat ratkaisevassa asemassa alueellisten kehitysstrategioiden toteutuksessa; korostaa myös merkitystä, joka makroalueellisilla strategioilla ja Euroopan alueellisella yhteistyöllä yleensä voi olla Eurooppa 2020 -strategian onnistuneessa toteutuksessa ottaen huomioon, että monet kehityshankkeet kattavat rajat ylittäviä alueita ja useita eri alueita ja maita ja niiden avulla voidaan kehittää paikkaan sidottuja vastauksia pitkän aikavälin haasteisiin;

| 23. | tähdentää uuden EU:n investointivälineen, Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR), merkitystä; toteaa, että sillä tuetaan jopa 315 miljardin euron investointien hankkimista tarkoituksena korjata EU:n investointivaje ja maksimoida julkisten varojen käytön vaikutus; korostaa, että ESIR-rahastolla olisi oltava ERI-rahastoja täydentävä rooli; pitää valitettavana, ettei se nivoudu selkeästi Eurooppa 2020 -strategiaan, mutta katsoo kuitenkin, että tavoitteidensa sekä toteutuskelpoisten ja kestävien hankkeiden valinnan avulla sen pitäisi edistää strategian toteutusta tietyillä aloilla; |
| --- | --- |

23.

tähdentää uuden EU:n investointivälineen, Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR), merkitystä; toteaa, että sillä tuetaan jopa 315 miljardin euron investointien hankkimista tarkoituksena korjata EU:n investointivaje ja maksimoida julkisten varojen käytön vaikutus; korostaa, että ESIR-rahastolla olisi oltava ERI-rahastoja täydentävä rooli; pitää valitettavana, ettei se nivoudu selkeästi Eurooppa 2020 -strategiaan, mutta katsoo kuitenkin, että tavoitteidensa sekä toteutuskelpoisten ja kestävien hankkeiden valinnan avulla sen pitäisi edistää strategian toteutusta tietyillä aloilla;

| 24. | painottaa lisäksi, että on ehdottomasti varmistettava kaikkien EU:n rahoitusvälineiden välinen täydellinen johdonmukaisuus ja synergia tekemällä älykkäistä erikoistumisstrategioista investointivälineiden olennainen osa, jotta voidaan välttää päällekkäisyyksiä ja ristiriitaisuuksia niiden kesken tai politiikan täytäntöönpanon eri tasojen välillä; vaatii siksi, että Eurooppa 2020 -strategian tarkistamisessa se vahvistetaan uudelleen kasvua ja työpaikkoja koskevan EU:n pitkän aikavälin strategiseksi kehykseksi ja samalla käsitellään politiikan välineiden, myös ESIR-rahaston, koordinoimisen ongelmaa, jotta voidaan käyttää kaikkia käytettävissä olevia resursseja tehokkaasti ja saavuttaa yleisiä strategisia päämääriä koskevat odotetut tulokset; |
| --- | --- |

24.

painottaa lisäksi, että on ehdottomasti varmistettava kaikkien EU:n rahoitusvälineiden välinen täydellinen johdonmukaisuus ja synergia tekemällä älykkäistä erikoistumisstrategioista investointivälineiden olennainen osa, jotta voidaan välttää päällekkäisyyksiä ja ristiriitaisuuksia niiden kesken tai politiikan täytäntöönpanon eri tasojen välillä; vaatii siksi, että Eurooppa 2020 -strategian tarkistamisessa se vahvistetaan uudelleen kasvua ja työpaikkoja koskevan EU:n pitkän aikavälin strategiseksi kehykseksi ja samalla käsitellään politiikan välineiden, myös ESIR-rahaston, koordinoimisen ongelmaa, jotta voidaan käyttää kaikkia käytettävissä olevia resursseja tehokkaasti ja saavuttaa yleisiä strategisia päämääriä koskevat odotetut tulokset;

| 25. | kehottaa komissiota edistämään EU:n yleistä harmonista kehitystä ja ottaen huomioon koheesiopolitiikan keskeisen roolin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa kehottaa sitä strategian tavoitteiden arvioinnin yhteydessä panemaan merkille teollisuuden muutoksen vaikutusten kohteina olevien erityisalueiden, kuten maaseutualueiden, erityispiirteet ja rajoitukset, mukaan lukien vakavista ja pysyvistä luontoon tai väestörakenteeseen liittyvistä haitoista kärsivät alueet, saaret, rajat ylittävät alueet sekä EU:n kaikkein syrjäisimmät alueet SEUT-sopimuksen 174 ja 349 artiklan mukaisesti; viittaa tässä yhteydessä näiden alueiden mahdollisuuksiin biotekniikan, uusiutuvien energialähteiden ja biologisen monimuotoisuuden alalla; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota edistämään EU:n yleistä harmonista kehitystä ja ottaen huomioon koheesiopolitiikan keskeisen roolin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa kehottaa sitä strategian tavoitteiden arvioinnin yhteydessä panemaan merkille teollisuuden muutoksen vaikutusten kohteina olevien erityisalueiden, kuten maaseutualueiden, erityispiirteet ja rajoitukset, mukaan lukien vakavista ja pysyvistä luontoon tai väestörakenteeseen liittyvistä haitoista kärsivät alueet, saaret, rajat ylittävät alueet sekä EU:n kaikkein syrjäisimmät alueet SEUT-sopimuksen 174 ja 349 artiklan mukaisesti; viittaa tässä yhteydessä näiden alueiden mahdollisuuksiin biotekniikan, uusiutuvien energialähteiden ja biologisen monimuotoisuuden alalla;

| 26. | painottaa, että tutkimus- ja kehittämisinvestointien määrän, laadun ja vaikuttavuuden lisäämisessä saavutetaan yhä enemmän tuloksia koheesiopolitiikan välineiden ja Horisontti 2020 -puiteohjelman koordinoidun käytön avulla Eurooppa 2020 -strategian väliarvioinnin yhteydessä; kehottaa komissiota vahvistamaan tässä yhteydessä kaikkia mahdollisia yhteis- ja synergiavaikutuksia näiden kahden tärkeän politiikan kehyksen välillä tarkistettaessa Eurooppa 2020 -ohjelman tavoitteita ja kehottaa perustamaan verkkopohjaisen jäljitysjärjestelmän, jonka avulla voidaan havaita tapaukset, joissa ERI-rahastojen rahoitus yhdistyy Horisontti 2020 -ohjelmaan, ESIR-rahastoon ja muihin yhteisön rahoittamiin ohjelmiin; pitää myös myönteisenä suunnitelmaa ottaa käyttöön ”huippuosaamismerkki” hakijoille, jotka arvioidaan erinomaisiksi mutta jotka eivät voi saada rahoitusta Horisontti 2020 -ohjelmasta, mikä auttaisi hakijoita saamaan tukea rakennerahastoista; |
| --- | --- |

26.

painottaa, että tutkimus- ja kehittämisinvestointien määrän, laadun ja vaikuttavuuden lisäämisessä saavutetaan yhä enemmän tuloksia koheesiopolitiikan välineiden ja Horisontti 2020 -puiteohjelman koordinoidun käytön avulla Eurooppa 2020 -strategian väliarvioinnin yhteydessä; kehottaa komissiota vahvistamaan tässä yhteydessä kaikkia mahdollisia yhteis- ja synergiavaikutuksia näiden kahden tärkeän politiikan kehyksen välillä tarkistettaessa Eurooppa 2020 -ohjelman tavoitteita ja kehottaa perustamaan verkkopohjaisen jäljitysjärjestelmän, jonka avulla voidaan havaita tapaukset, joissa ERI-rahastojen rahoitus yhdistyy Horisontti 2020 -ohjelmaan, ESIR-rahastoon ja muihin yhteisön rahoittamiin ohjelmiin; pitää myös myönteisenä suunnitelmaa ottaa käyttöön ”huippuosaamismerkki” hakijoille, jotka arvioidaan erinomaisiksi mutta jotka eivät voi saada rahoitusta Horisontti 2020 -ohjelmasta, mikä auttaisi hakijoita saamaan tukea rakennerahastoista;

| 27. | kehottaa komissiota käynnistämään jatkuvan ja yhtenäisen arviointiprosessin, jotta edistystä Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa voidaan arvioida säännöllisesti, jotta voidaan ehdottaa sopivimpia toimia niiden saavuttamiseksi ja jotta voidaan esittää suosituksia, jotka koskevat vuoden 2020 jälkeistä koheesiopolitiikkaa; korostaa Euroopan parlamentin roolia Eurooppa 2020 -strategian ja koheesiopolitiikan koordinoidun täytäntöönpanon valvonnassa paitsi parlamentissa myös kaikkien muiden asianomaisten toimielinten kanssa; kehottaa tässä yhteydessä ottamaan parlamentin aikaisessa vaiheessa mukaan kaikkiin olennaisiin keskusteluihin, joissa käsitellään strategiaan sisältyvien politiikkojen suunnittelemista, toteuttamista ja arviointia; pitää tärkeänä, että näissä keskusteluissa otetaan huomioon myös alueiden komitean, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, kansallisten parlamenttien, alue- ja paikallisviranomaisten sekä muiden sidosryhmien ja osapuolten kannat; |
| --- | --- |

27.

kehottaa komissiota käynnistämään jatkuvan ja yhtenäisen arviointiprosessin, jotta edistystä Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa voidaan arvioida säännöllisesti, jotta voidaan ehdottaa sopivimpia toimia niiden saavuttamiseksi ja jotta voidaan esittää suosituksia, jotka koskevat vuoden 2020 jälkeistä koheesiopolitiikkaa; korostaa Euroopan parlamentin roolia Eurooppa 2020 -strategian ja koheesiopolitiikan koordinoidun täytäntöönpanon valvonnassa paitsi parlamentissa myös kaikkien muiden asianomaisten toimielinten kanssa; kehottaa tässä yhteydessä ottamaan parlamentin aikaisessa vaiheessa mukaan kaikkiin olennaisiin keskusteluihin, joissa käsitellään strategiaan sisältyvien politiikkojen suunnittelemista, toteuttamista ja arviointia; pitää tärkeänä, että näissä keskusteluissa otetaan huomioon myös alueiden komitean, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, kansallisten parlamenttien, alue- ja paikallisviranomaisten sekä muiden sidosryhmien ja osapuolten kannat;

Tuleva pidemmän aikavälin koheesiopolitiikka

| 28. | katsoo, että Eurooppa 2020 -strategian arviointi, joka edeltää vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen väliarviointia koskevan ehdotuksen esittämistä, on pohjana 2020 jälkeisen koheesiopolitiikan rakenteelle sekä muille monivuotisen rahoituskehyksen välineille; korostaa, että on tärkeää käsitellä tehokkaasti kaikkia edellä mainittuja ongelmia ja varmistaa samalla strategisen lähestymistavan jatkuvuus; muistuttaa myös EU:n laajuisen koheesiopolitiikan tuomasta lisäarvosta ja toteaa, että sen on pysyttävä yhtenä tärkeimmistä unionin investointivälineistä pyrittäessä luomaan kasvua ja työpaikkoja, suojelemaan ilmastoa ja varmistamaan tasapainoinen ja yhdenmukainen kehitys koko EU:ssa; toteaa sen olevan muutosvoima ja tekijä, joka edistää hyvinvointia myös vähiten kehittyneillä alueilla; korostaa tässä yhteydessä tarvetta varmistaa ERI-rahastojen rahoituksen kestävyys vuoden 2020 jälkeen; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että Eurooppa 2020 -strategian arviointi, joka edeltää vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen väliarviointia koskevan ehdotuksen esittämistä, on pohjana 2020 jälkeisen koheesiopolitiikan rakenteelle sekä muille monivuotisen rahoituskehyksen välineille; korostaa, että on tärkeää käsitellä tehokkaasti kaikkia edellä mainittuja ongelmia ja varmistaa samalla strategisen lähestymistavan jatkuvuus; muistuttaa myös EU:n laajuisen koheesiopolitiikan tuomasta lisäarvosta ja toteaa, että sen on pysyttävä yhtenä tärkeimmistä unionin investointivälineistä pyrittäessä luomaan kasvua ja työpaikkoja, suojelemaan ilmastoa ja varmistamaan tasapainoinen ja yhdenmukainen kehitys koko EU:ssa; toteaa sen olevan muutosvoima ja tekijä, joka edistää hyvinvointia myös vähiten kehittyneillä alueilla; korostaa tässä yhteydessä tarvetta varmistaa ERI-rahastojen rahoituksen kestävyys vuoden 2020 jälkeen;

| 29. | toteaa, että niin tuleva koheesiopolitiikka kuin tuleva EU:n pitkän aikavälin strategia olisi laadittava ennen komission nykyisen kauden päättymistä, kun otetaan huomioon vuonna 2019 järjestettävät Euroopan parlamentin vaalit; toteaa, että tämä aiheuttaa merkittäviä neuvottelukalenteriin liittyviä aikataulullisia rajoitteilta lainsäätäjille; toteaa, että se aiheuttaa myös rajoitteita uudelle komissiolle ja jäsenvaltioille liittyen uusien kumppanuussopimusten ja toimintaohjelmien valmisteluun ja hyväksymiseen ennen uuden monivuotisen rahoituskehyksen alkamista; toteaa samalla, että neuvottelut aloitetaan myös tulevasta monivuotisesta rahoituskehyksestä; kehottaa siksi komissiota ottamaan huomioon kaikki erityiset rajoitukset, jotka aiheutuvat keskinäisten yhteyksien ja ajoituksen koordinoinnin vaatimuksista, ja luomaan tulevaa EU:n pitkän aikavälin kestävää kasvu- ja työllisyysstrategiaa, EU:n talousarviota, erityisesti koheesiopolitiikkaa ja monivuotisen rahoituskehyksen muita välineitä koskevan johdonmukaisen lähestymistavan; |
| --- | --- |

29.

toteaa, että niin tuleva koheesiopolitiikka kuin tuleva EU:n pitkän aikavälin strategia olisi laadittava ennen komission nykyisen kauden päättymistä, kun otetaan huomioon vuonna 2019 järjestettävät Euroopan parlamentin vaalit; toteaa, että tämä aiheuttaa merkittäviä neuvottelukalenteriin liittyviä aikataulullisia rajoitteilta lainsäätäjille; toteaa, että se aiheuttaa myös rajoitteita uudelle komissiolle ja jäsenvaltioille liittyen uusien kumppanuussopimusten ja toimintaohjelmien valmisteluun ja hyväksymiseen ennen uuden monivuotisen rahoituskehyksen alkamista; toteaa samalla, että neuvottelut aloitetaan myös tulevasta monivuotisesta rahoituskehyksestä; kehottaa siksi komissiota ottamaan huomioon kaikki erityiset rajoitukset, jotka aiheutuvat keskinäisten yhteyksien ja ajoituksen koordinoinnin vaatimuksista, ja luomaan tulevaa EU:n pitkän aikavälin kestävää kasvu- ja työllisyysstrategiaa, EU:n talousarviota, erityisesti koheesiopolitiikkaa ja monivuotisen rahoituskehyksen muita välineitä koskevan johdonmukaisen lähestymistavan;

o

o o

| 30. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioille ja niiden alueille. |
| --- | --- |

30.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioille ja niiden alueille.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320.

(2)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 289.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470.

(4)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 259.

(5)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 303.

(6)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 281.

(7)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(8)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0002.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0015.

(11)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0132.

(12)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0068.

(13)  EUVL L 123, 19.5.2015, s. 98.

(14)  EUVL C 19, 21.1.2015, s. 9.

(15)  https://portal.cor.europa.eu/europe2020/SiteCollectionDocuments/2459-brochure-BlueprintEU2020.pdf

(16)  EUVL C 242, 23.7.2015, s. 43.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/45 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/45

---

P8_TA(2015)0385

Euroopan rakenne- ja investointirahastot ja talouden tehokas ohjaus ja hallinta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 Euroopan rakenne- ja investointirahastoista ja talouden tehokkaasta ohjauksesta ja hallinnasta: suuntaviivoja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamiseen (2015/2052(INI))

(2017/C 355/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ohjeista sellaisten asetuksen (EU) N:o 1303/2013 23 artiklan mukaisten toimenpiteiden soveltamiselle, joilla Euroopan rakenne- ja investointirahastojen vaikuttavuus kytketään talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan (COM(2014)0494) (jäljempänä ”suuntaviivat”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ohjeista sellaisten asetuksen (EU) N:o 1303/2013 23 artiklan mukaisten toimenpiteiden soveltamiselle, joilla Euroopan rakenne- ja investointirahastojen vaikuttavuus kytketään talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan (COM(2014)0494) (jäljempänä ”suuntaviivat”),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 4, 162, 174–178 ja 349 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 4, 162, 174–178 ja 349 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1),

| — | ottaa huomioon 23 artiklaa koskevan komission lausuman, joka sisältyy lausumiin, jotka liittyvät asetukseen (EU) N:o 1303/2013 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23 artiklaa koskevan komission lausuman, joka sisältyy lausumiin, jotka liittyvät asetukseen (EU) N:o 1303/2013 (2),

| — | ottaa huomioon 8. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman budjettirajoitusten vaikutuksista alueellisiin ja paikallisiin viranomaisiin EU:n rakennerahastojen menojen kannalta jäsenvaltioissa (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman budjettirajoitusten vaikutuksista alueellisiin ja paikallisiin viranomaisiin EU:n rakennerahastojen menojen kannalta jäsenvaltioissa (3),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikan osuudesta Lissabonin ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikan osuudesta Lissabonin ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa (4),

| — | ottaa huomioon 26. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman Euroopan komission seitsemännestä ja kahdeksannesta EU:n koheesiopolitiikkaa käsittelevästä kertomuksesta ja strategiakertomuksesta 2013 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman Euroopan komission seitsemännestä ja kahdeksannesta EU:n koheesiopolitiikkaa käsittelevästä kertomuksesta ja strategiakertomuksesta 2013 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta (5),

| — | ottaa huomioon 22. lokakuuta 2014 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuoden 2014 painopisteiden täytäntöönpano (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. lokakuuta 2014 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuoden 2014 painopisteiden täytäntöönpano (6),

| — | ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2014 annetun komission kuudennen kertomuksen taloudellisesta, sosiaalisesta ja alueellisesta yhteenkuuluvuudesta ”Sijoituksia työpaikkoihin ja kasvuun: Kehitystä ja hyvää hallintoa EU:n alueille ja kaupunkeihin”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2014 annetun komission kuudennen kertomuksen taloudellisesta, sosiaalisesta ja alueellisesta yhteenkuuluvuudesta ”Sijoituksia työpaikkoihin ja kasvuun: Kehitystä ja hyvää hallintoa EU:n alueille ja kaupunkeihin”,

| — | ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2013 annetun komission kertomuksen ”Koheesiopolitiikkaan liittyvä strategiakertomus 2013 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta” (COM(2013)0210), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. huhtikuuta 2013 annetun komission kertomuksen ”Koheesiopolitiikkaan liittyvä strategiakertomus 2013 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta” (COM(2013)0210),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2015 annetun alueiden komitean lausunnon ohjeista sellaisten toimenpiteiden soveltamiselle, joilla Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) kytketään talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2015 annetun alueiden komitean lausunnon ohjeista sellaisten toimenpiteiden soveltamiselle, joilla Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) kytketään talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan”,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin tammikuussa 2014 teettämän tutkimuksen aiheesta Euroopan talouden ohjausjärjestelmä ja koheesiopolitiikka (Sisäasioiden pääosasto, toimialayksikkö B: Rakenne- ja koheesiopolitiikka), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin tammikuussa 2014 teettämän tutkimuksen aiheesta Euroopan talouden ohjausjärjestelmä ja koheesiopolitiikka (Sisäasioiden pääosasto, toimialayksikkö B: Rakenne- ja koheesiopolitiikka),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin joulukuussa 2014 esittämän katsauksen Euroopan rakenne- ja investointirahastoihin ja talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan: suuntaviivoja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamiseen (Sisäasioiden pääosasto, toimialayksikkö B: Rakenne- ja koheesiopolitiikka), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin joulukuussa 2014 esittämän katsauksen Euroopan rakenne- ja investointirahastoihin ja talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan: suuntaviivoja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamiseen (Sisäasioiden pääosasto, toimialayksikkö B: Rakenne- ja koheesiopolitiikka),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0268/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0268/2015),

| A. | ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka on SEUT-sopimukseen perustuva politiikka ja osoitus eurooppalaisesta solidaarisuudesta, ja tällä politikalla pyritään vahvistamaan taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta EU:ssa ja erityisesti kaventamaan alueiden välisiä eroja sekä edistämään tasapainoista ja yhdenmukaista sosioekonomista kehitystä; toteaa, että koheesiopolitiikka on myös investointipolitiikkaa, joka myötävaikuttaa Eurooppa 2020 -strategian älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevien tavoitteiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka on SEUT-sopimukseen perustuva politiikka ja osoitus eurooppalaisesta solidaarisuudesta, ja tällä politikalla pyritään vahvistamaan taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta EU:ssa ja erityisesti kaventamaan alueiden välisiä eroja sekä edistämään tasapainoista ja yhdenmukaista sosioekonomista kehitystä; toteaa, että koheesiopolitiikka on myös investointipolitiikkaa, joka myötävaikuttaa Eurooppa 2020 -strategian älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevien tavoitteiden saavuttamiseen;

| B. | toteaa, että vaikka nykyisessä koheesiopolitiikkaa koskevassa lainsäädäntökehyksessä luodaan yhteyksiä älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan EU:n strategian, eurooppalaisen ohjausjakson ja Eurooppa 2020 -suuntaviivojen sekä asiaan liittyvien maakohtaisten suositusten ja neuvoston suositusten välille, siinä on kuitenkin kyse hyvin erityisistä tehtävistä, tavoitteista ja monialaisista periaatteista; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että vaikka nykyisessä koheesiopolitiikkaa koskevassa lainsäädäntökehyksessä luodaan yhteyksiä älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan EU:n strategian, eurooppalaisen ohjausjakson ja Eurooppa 2020 -suuntaviivojen sekä asiaan liittyvien maakohtaisten suositusten ja neuvoston suositusten välille, siinä on kuitenkin kyse hyvin erityisistä tehtävistä, tavoitteista ja monialaisista periaatteista;

| C. | toteaa, että Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI) nykyisellä lainsäädäntökehyksellä pyritään vahvistamaan koordinointia, täydentävyyttä ja synergiaa muiden unionin politiikkojen ja välineiden kanssa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI) nykyisellä lainsäädäntökehyksellä pyritään vahvistamaan koordinointia, täydentävyyttä ja synergiaa muiden unionin politiikkojen ja välineiden kanssa;

| D. | ottaa huomioon, että on näyttöä siitä, että hyvä hallinto ja tehokkaat julkiset instituutiot ovat olennaisia kestävälle ja pitkän aikavälin talouskasvulle, työpaikkojen luomiselle sekä sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle, mutta koheesiopolitiikan toimintatapaan vaikuttavista makroekonomisista tekijöistä on vähemmän näyttöä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että on näyttöä siitä, että hyvä hallinto ja tehokkaat julkiset instituutiot ovat olennaisia kestävälle ja pitkän aikavälin talouskasvulle, työpaikkojen luomiselle sekä sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle, mutta koheesiopolitiikan toimintatapaan vaikuttavista makroekonomisista tekijöistä on vähemmän näyttöä;

| E. | toteaa, että taloudellinen ja rahoituksellinen huono ennustettavuus ja oikeudellinen epävarmuus saattavat johtaa julkisten ja yksityisten investointien vähenemiseen ja vaarantaa koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamisen; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että taloudellinen ja rahoituksellinen huono ennustettavuus ja oikeudellinen epävarmuus saattavat johtaa julkisten ja yksityisten investointien vähenemiseen ja vaarantaa koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamisen;

| F. | ottaa huomioon, että suuntaviivat koskevat ensimmäistä osaa toimenpiteitä, joilla ERI-rahastojen vaikuttavuus kytketään talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisesti; toteaa, että tämä liittyy muiden kuin pakollisten maksujen uudelleen kohdentamiseen ja keskeyttämiseen toisin kuin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan toinen osa, jossa edellytetään maksusitoumusten tai maksujen keskeyttämistä, jos jäsenvaltiot eivät ole toteuttaneet talouden ohjaukseen ja hallintaan liittyviä korjaavia toimia; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että suuntaviivat koskevat ensimmäistä osaa toimenpiteitä, joilla ERI-rahastojen vaikuttavuus kytketään talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisesti; toteaa, että tämä liittyy muiden kuin pakollisten maksujen uudelleen kohdentamiseen ja keskeyttämiseen toisin kuin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan toinen osa, jossa edellytetään maksusitoumusten tai maksujen keskeyttämistä, jos jäsenvaltiot eivät ole toteuttaneet talouden ohjaukseen ja hallintaan liittyviä korjaavia toimia;

| G. | toteaa, että komission arvioinnit vuonna 2012 ja 2013 annettujen 279 maakohtaisen suosituksen täytäntöönpanon edistymisestä osoittavat, että jäsenvaltioiden panos maakohtaisten suositusten täytäntöönpanossa on heikko: 28 maakohtaista suositusta on pantu täysin täytäntöön tai niiden täytäntöönpanossa on edistytty merkittävästi (10 prosenttia) ja 136 suosituksen täytäntöönpanossa on edistytty kohtalaisesti (48,7 prosenttia), kun taas 115 suosituksen osalta edistys on ollut vähäistä tai sitä ei ole ollut lainkaan (41,2 prosenttia); |
| --- | --- |

G.

toteaa, että komission arvioinnit vuonna 2012 ja 2013 annettujen 279 maakohtaisen suosituksen täytäntöönpanon edistymisestä osoittavat, että jäsenvaltioiden panos maakohtaisten suositusten täytäntöönpanossa on heikko: 28 maakohtaista suositusta on pantu täysin täytäntöön tai niiden täytäntöönpanossa on edistytty merkittävästi (10 prosenttia) ja 136 suosituksen täytäntöönpanossa on edistytty kohtalaisesti (48,7 prosenttia), kun taas 115 suosituksen osalta edistys on ollut vähäistä tai sitä ei ole ollut lainkaan (41,2 prosenttia);

ERI-rahastojen vaikuttavuuden ja talouden tehokkaan ohjauksen ja hallinnan kytkeminen

| 1. | painottaa, että koheesiopolitiikan välineet ja määrärahat ovat tärkeitä eurooppalaista lisäarvoa tuovien investointien tason ylläpitämiselle jäsenvaltioissa ja niiden alueilla työpaikkojen luomisen edistämiseksi ja sosioekonomisten olojen parantamiseksi erityisesti niillä alueilla, joilla sijoitukset ovat vähentyneet merkittävästi talous- ja rahoituskriisin vuoksi; |
| --- | --- |

1.

painottaa, että koheesiopolitiikan välineet ja määrärahat ovat tärkeitä eurooppalaista lisäarvoa tuovien investointien tason ylläpitämiselle jäsenvaltioissa ja niiden alueilla työpaikkojen luomisen edistämiseksi ja sosioekonomisten olojen parantamiseksi erityisesti niillä alueilla, joilla sijoitukset ovat vähentyneet merkittävästi talous- ja rahoituskriisin vuoksi;

| 2. | katsoo, että ERI-rahastojen politiikkatavoitteiden ja päämäärien saavuttamista ei saisi estää talouden ohjauksen ja hallinnan mekanismeilla, vaikka pitää niitä tärkeinä vakaan makrotaloudellisen ympäristön sekä tehokkaan, vaikuttavan ja tulosperusteisen koheesiopolitiikan edistämisessä; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että ERI-rahastojen politiikkatavoitteiden ja päämäärien saavuttamista ei saisi estää talouden ohjauksen ja hallinnan mekanismeilla, vaikka pitää niitä tärkeinä vakaan makrotaloudellisen ympäristön sekä tehokkaan, vaikuttavan ja tulosperusteisen koheesiopolitiikan edistämisessä;

| 3. | katsoo, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklaa olisi käytettävä vasta viimeisenä keinona ERI-rahastojen täytäntöönpanon tehostamiseen; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklaa olisi käytettävä vasta viimeisenä keinona ERI-rahastojen täytäntöönpanon tehostamiseen;

| 4. | painottaa ERI-rahastojen ohjelmien ja tavoitteiden monivuotista ja pitkäkestoista luonnetta verrattuna eurooppalaisen ohjausjakson vuosittaisuuteen; toteaa, että on tarpeen selkeyttää eurooppalaisen ohjausjakson täytäntöönpanoa koskevia mekanismeja, ja kehottaa tehostamaan näiden kahden prosessin ja niiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten välistä koordinointia; |
| --- | --- |

4.

painottaa ERI-rahastojen ohjelmien ja tavoitteiden monivuotista ja pitkäkestoista luonnetta verrattuna eurooppalaisen ohjausjakson vuosittaisuuteen; toteaa, että on tarpeen selkeyttää eurooppalaisen ohjausjakson täytäntöönpanoa koskevia mekanismeja, ja kehottaa tehostamaan näiden kahden prosessin ja niiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten välistä koordinointia;

| 5. | painottaa, että komission on esitettävä valkoinen kirja, jossa tehdään selkoa julkisten investointien pitkän aikavälin vaikutuksista ja laaditaan investointien laatua koskeva luokitus, jotta voidaan selkeästi tunnistaa ne investoinnit, jotka tuottavat parhaimmat tulokset pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

5.

painottaa, että komission on esitettävä valkoinen kirja, jossa tehdään selkoa julkisten investointien pitkän aikavälin vaikutuksista ja laaditaan investointien laatua koskeva luokitus, jotta voidaan selkeästi tunnistaa ne investoinnit, jotka tuottavat parhaimmat tulokset pitkällä aikavälillä;

| 6. | palauttaa mieliin, että koheesiopolitiikalla on ollut elintärkeä rooli ja sillä on vastattu merkittävällä tavalla nykyisen kriisin makrotaloudellisiin ja julkisen talouden rajoitteisiin siten, että yli 11 prosenttia käytettävissä olevista talousarviovaroista vuosina 2007–2012 on kohdennettu uudelleen kaikkein pakottavimpiin tarpeisiin vastaamiseksi ja tiettyjen interventioiden tehostamiseksi; korostaa, että ajanjaksolla 2007–2013 koheesiopolitiikan avulla on monessa jäsenvaltiossa rahoitettu yli 80 prosenttia julkisista investoinneista; |
| --- | --- |

6.

palauttaa mieliin, että koheesiopolitiikalla on ollut elintärkeä rooli ja sillä on vastattu merkittävällä tavalla nykyisen kriisin makrotaloudellisiin ja julkisen talouden rajoitteisiin siten, että yli 11 prosenttia käytettävissä olevista talousarviovaroista vuosina 2007–2012 on kohdennettu uudelleen kaikkein pakottavimpiin tarpeisiin vastaamiseksi ja tiettyjen interventioiden tehostamiseksi; korostaa, että ajanjaksolla 2007–2013 koheesiopolitiikan avulla on monessa jäsenvaltiossa rahoitettu yli 80 prosenttia julkisista investoinneista;

| 7. | pyytää komissiolta lisää analyyttistä tietoa makrotaloudellisten mekanismien vaikutuksesta ja merkityksestä alueellisen kehityksen, koheesiopolitiikan tehokkuuden ja unionin talouden ohjauksen ja hallinnan kehyksen ja koheesiopolitiikan välisen vuorovaikutuksen kannalta sekä erityisesti tietoa siitä, kuinka koheesiopolitiikka myötävaikuttaa asiaan liittyviin maakohtaisiin suosituksiin ja neuvoston suosituksiin; |
| --- | --- |

7.

pyytää komissiolta lisää analyyttistä tietoa makrotaloudellisten mekanismien vaikutuksesta ja merkityksestä alueellisen kehityksen, koheesiopolitiikan tehokkuuden ja unionin talouden ohjauksen ja hallinnan kehyksen ja koheesiopolitiikan välisen vuorovaikutuksen kannalta sekä erityisesti tietoa siitä, kuinka koheesiopolitiikka myötävaikuttaa asiaan liittyviin maakohtaisiin suosituksiin ja neuvoston suosituksiin;

| 8. | kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään mahdollisimman tehokkaasti vakaus- ja kasvusopimukseen sisältyvän jouston; |
| --- | --- |

8.

kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään mahdollisimman tehokkaasti vakaus- ja kasvusopimukseen sisältyvän jouston;

Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukainen uudelleen kohdentaminen

Yleisiä seikkoja

| 9. | muistuttaa, että kaikkien päätösten yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklaan perustuvasta varojen uudelleen kohdentamisesta ja maksujen keskeyttämisestä on oltava poikkeuksellisia, harkittuja ja pitävästi perusteltuja ja ne on pantava varovaisesti täytäntöön ja niissä on ilmoitettava asianomaiset ohjelmat ja painopistealueet, jotta varmistetaan avoimuus ja mahdollistetaan todentaminen ja tarkistaminen; painottaa lisäksi, että tällaisilla päätöksillä ei saisi lisätä vaikeuksia, joita jäsenvaltioilla ja niiden alueilla on SEUT-sopimuksen 174 ja 349 artiklassa tarkoitettujen sosioekonomisen ympäristönsä tai maantieteellisen sijaintinsa ja erityispiirteidensä vuoksi; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että kaikkien päätösten yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklaan perustuvasta varojen uudelleen kohdentamisesta ja maksujen keskeyttämisestä on oltava poikkeuksellisia, harkittuja ja pitävästi perusteltuja ja ne on pantava varovaisesti täytäntöön ja niissä on ilmoitettava asianomaiset ohjelmat ja painopistealueet, jotta varmistetaan avoimuus ja mahdollistetaan todentaminen ja tarkistaminen; painottaa lisäksi, että tällaisilla päätöksillä ei saisi lisätä vaikeuksia, joita jäsenvaltioilla ja niiden alueilla on SEUT-sopimuksen 174 ja 349 artiklassa tarkoitettujen sosioekonomisen ympäristönsä tai maantieteellisen sijaintinsa ja erityispiirteidensä vuoksi;

| 10. | katsoo, että nykyisellä ohjelmakaudella hyväksytyissä kumppanuussopimuksissa ja -ohjelmissa on otettu huomioon asiaan liittyvät maakohtaiset suositukset ja neuvoston suositukset, joten voidaan välttää ohjelmatyön uudelleen suuntaamista keskipitkällä aikavälillä, ellei taloustilanne olennaisesti huonone; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että nykyisellä ohjelmakaudella hyväksytyissä kumppanuussopimuksissa ja -ohjelmissa on otettu huomioon asiaan liittyvät maakohtaiset suositukset ja neuvoston suositukset, joten voidaan välttää ohjelmatyön uudelleen suuntaamista keskipitkällä aikavälillä, ellei taloustilanne olennaisesti huonone;

| 11. | korostaa, että toistuvalla uudelleen suuntaamisella olisi kielteinen vaikutus ja sitä olisi vältettävä, jottei häirittäisi varojen hallinnointia tai vaarannettaisi monivuotisen investointistrategian vakautta ja ennustettavuutta ja jotta voitaisiin välttää mahdolliset kielteiset vaikutukset esimerkiksi ERI-rahastojen varojen hyödyntämiseen; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että toistuvalla uudelleen suuntaamisella olisi kielteinen vaikutus ja sitä olisi vältettävä, jottei häirittäisi varojen hallinnointia tai vaarannettaisi monivuotisen investointistrategian vakautta ja ennustettavuutta ja jotta voitaisiin välttää mahdolliset kielteiset vaikutukset esimerkiksi ERI-rahastojen varojen hyödyntämiseen;

| 12. | pitää myönteisenä komission varovaista lähestymistapaa uudelleen suuntaamiseen ja sen pyrkimystä pitää se mahdollisimman vähäisenä; kehottaa komissiota käyttämään varhaisvaroitusjärjestelmää ilmoittaakseen asianomaisille jäsenvaltioille yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisen ohjelmatyön uudelleen suuntaamista koskevan menettelyn aloittamisesta ja korostaa, että kaikista uudelleen suuntaamista koskevista pyynnöistä on etukäteen kuultava seurantakomiteaa; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä komission varovaista lähestymistapaa uudelleen suuntaamiseen ja sen pyrkimystä pitää se mahdollisimman vähäisenä; kehottaa komissiota käyttämään varhaisvaroitusjärjestelmää ilmoittaakseen asianomaisille jäsenvaltioille yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisen ohjelmatyön uudelleen suuntaamista koskevan menettelyn aloittamisesta ja korostaa, että kaikista uudelleen suuntaamista koskevista pyynnöistä on etukäteen kuultava seurantakomiteaa;

| 13. | pyytää komissiota teettämään tiiviissä yhteistyössä asianomaisen jäsenvaltion kanssa kattavan analyysin kaikista muista kuin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamista koskevista, käytettävissä olevista vaihtoehdoista käsitellä tapauksia, jotka saattavat johtaa uudelleen suuntaamista koskevaan pyyntöön; |
| --- | --- |

13.

pyytää komissiota teettämään tiiviissä yhteistyössä asianomaisen jäsenvaltion kanssa kattavan analyysin kaikista muista kuin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamista koskevista, käytettävissä olevista vaihtoehdoista käsitellä tapauksia, jotka saattavat johtaa uudelleen suuntaamista koskevaan pyyntöön;

| 14. | pitää valitettavana hallinnollisen taakan suhteetonta lisääntymistä ja siitä koituvia kustannuksia kaikilla asianomaisilla hallinnon tasoilla tiukkojen määräaikojen ja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisen uudelleen suuntaamista koskevan menettelyn monimutkaisuuden vuoksi; varoittaa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisten uudelleen suuntaamista koskevien menettelyjen päällekkäisyyksistä tulevien eurooppalaisten ohjausjaksojen kanssa; kehottaa komissiota pohtimaan, onko mahdollista arvioida uudelleen yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 16 kohdan mukaista tarkastelua koskevien määräaikojen soveltamista; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana hallinnollisen taakan suhteetonta lisääntymistä ja siitä koituvia kustannuksia kaikilla asianomaisilla hallinnon tasoilla tiukkojen määräaikojen ja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisen uudelleen suuntaamista koskevan menettelyn monimutkaisuuden vuoksi; varoittaa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisten uudelleen suuntaamista koskevien menettelyjen päällekkäisyyksistä tulevien eurooppalaisten ohjausjaksojen kanssa; kehottaa komissiota pohtimaan, onko mahdollista arvioida uudelleen yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 16 kohdan mukaista tarkastelua koskevien määräaikojen soveltamista;

Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen mukaiset monialaiset periaatteet

| 15. | on huolestunut siitä, että suuntaviivoissa ei viitata yksiselitteisesti yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 4–8 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin ja monialaisiin periaatteisiin, ja muistuttaa, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan tulkinnassa on noudatettava näitä periaatteita, erityisesti kumppanuutta ja monitasoista hallintoa koskevia periaatteita, sekä asetusta ja yhteistä strategista kehystä kokonaisuudessaan; pyytää komissiota täsmentämään, miten nämä periaatteet otetaan erityisesti huomioon yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

15.

on huolestunut siitä, että suuntaviivoissa ei viitata yksiselitteisesti yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 4–8 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin ja monialaisiin periaatteisiin, ja muistuttaa, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan tulkinnassa on noudatettava näitä periaatteita, erityisesti kumppanuutta ja monitasoista hallintoa koskevia periaatteita, sekä asetusta ja yhteistä strategista kehystä kokonaisuudessaan; pyytää komissiota täsmentämään, miten nämä periaatteet otetaan erityisesti huomioon yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan täytäntöönpanossa;

Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan alueellinen ulottuvuus

| 16. | painottaa, että julkisen velan kasvu johtuu pääasiassa jäsenvaltioiden hallitusten politiikasta, ja on vakavasti huolissaan siitä, että kyvyttömyys ratkaista asianmukaisesti makrotaloudellisia kysymyksiä kansallisella tasolla voi aiheuttaa kielteisiä seurauksia alueellisille viranomaisille ja ERI-rahastojen edunsaajille ja tuen hakijoille; |
| --- | --- |

16.

painottaa, että julkisen velan kasvu johtuu pääasiassa jäsenvaltioiden hallitusten politiikasta, ja on vakavasti huolissaan siitä, että kyvyttömyys ratkaista asianmukaisesti makrotaloudellisia kysymyksiä kansallisella tasolla voi aiheuttaa kielteisiä seurauksia alueellisille viranomaisille ja ERI-rahastojen edunsaajille ja tuen hakijoille;

| 17. | muistuttaa, että koheesiopolitiikan 2014–2020 mukaisissa temaattista keskittämistä koskevissa säännöissä sallitaan tietty jousto jäsenvaltioiden ja niiden alueiden tarpeiden huomioon ottamiseksi, ja toteaa, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamisella saatetaan rajoittaa tätä joustoa; muistuttaa, että on tarpeen ottaa huomioon keskeiset alueelliset haasteet sekä toissijaisuusperiaate yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

17.

muistuttaa, että koheesiopolitiikan 2014–2020 mukaisissa temaattista keskittämistä koskevissa säännöissä sallitaan tietty jousto jäsenvaltioiden ja niiden alueiden tarpeiden huomioon ottamiseksi, ja toteaa, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamisella saatetaan rajoittaa tätä joustoa; muistuttaa, että on tarpeen ottaa huomioon keskeiset alueelliset haasteet sekä toissijaisuusperiaate yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti;

| 18. | pyytää komissiota arvioimaan tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 5 artiklassa tarkoitettujen kumppaneiden kanssa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisesti käyttöön otettujen toimenpiteiden alueellisia ja paikallisia vaikutuksia ja kustannustehokkuutta; |
| --- | --- |

18.

pyytää komissiota arvioimaan tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 5 artiklassa tarkoitettujen kumppaneiden kanssa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisesti käyttöön otettujen toimenpiteiden alueellisia ja paikallisia vaikutuksia ja kustannustehokkuutta;

| 19. | pitää tärkeänä paikallisten ja alueellisten viranomaisten aktiivista osallistumista kaikkeen ohjelmatyön uudelleen suuntaamiseen ja katsoo, että koska ERI-rahastot kytkeytyvät talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan, eurooppalaiselle ohjausjaksolle olisi annettava alueellinen ulottuvuus ottamalla myös paikallis- ja alueviranomaiset mukaan; |
| --- | --- |

19.

pitää tärkeänä paikallisten ja alueellisten viranomaisten aktiivista osallistumista kaikkeen ohjelmatyön uudelleen suuntaamiseen ja katsoo, että koska ERI-rahastot kytkeytyvät talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan, eurooppalaiselle ohjausjaksolle olisi annettava alueellinen ulottuvuus ottamalla myös paikallis- ja alueviranomaiset mukaan;

| 20. | pyytää komissiota tulkitsemaan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklaa suhteellisuusperiaatteen mukaisesti ottamalla huomioon niiden jäsenvaltioiden ja alueiden todellinen tilanne, jotka kärsivät sosioekonomisista vaikeuksista ja joissa ERI-rahastojen osuus investoinneista on merkittävä ja entistä merkittävämpi kriisitilanteessa; painottaa, ettei tästä saisi seurata lisää haitallisia vaikutuksia jäsenvaltioille ja niiden alueille eikä varsinkaan vähemmän kehittyneille alueille; |
| --- | --- |

20.

pyytää komissiota tulkitsemaan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklaa suhteellisuusperiaatteen mukaisesti ottamalla huomioon niiden jäsenvaltioiden ja alueiden todellinen tilanne, jotka kärsivät sosioekonomisista vaikeuksista ja joissa ERI-rahastojen osuus investoinneista on merkittävä ja entistä merkittävämpi kriisitilanteessa; painottaa, ettei tästä saisi seurata lisää haitallisia vaikutuksia jäsenvaltioille ja niiden alueille eikä varsinkaan vähemmän kehittyneille alueille;

Toimielinten välinen koordinaatio, avoimuus ja vastuu

| 21. | muistuttaa, että vahva toimielinten välinen koordinaatio on olennaisen tärkeä asianmukaisen toimintalinjojen täydentävyyden ja synergioiden varmistamiseksi samoin kuin asianmukainen ja kestävä tulkinta talouden tehokkaan ohjauksen ja hallinnan toimintakehyksestä ja sen yhteentoimivuudesta koheesiopolitiikan kanssa; |
| --- | --- |

21.

muistuttaa, että vahva toimielinten välinen koordinaatio on olennaisen tärkeä asianmukaisen toimintalinjojen täydentävyyden ja synergioiden varmistamiseksi samoin kuin asianmukainen ja kestävä tulkinta talouden tehokkaan ohjauksen ja hallinnan toimintakehyksestä ja sen yhteentoimivuudesta koheesiopolitiikan kanssa;

| 22. | kehottaa asianmukaiseen tiedonkulkuun komission, neuvoston ja parlamentin välillä sekä julkiseen keskusteluun asianmukaisella poliittisella tasolla yhteisymmärryksen varmistamiseksi yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamisedellytysten tulkinnasta; muistuttaa, että tarvitaan erityistä koheesiopolitiikkaa käsittelevää neuvoston kokoonpanoa vastaamaan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisista päätöksistä; |
| --- | --- |

22.

kehottaa asianmukaiseen tiedonkulkuun komission, neuvoston ja parlamentin välillä sekä julkiseen keskusteluun asianmukaisella poliittisella tasolla yhteisymmärryksen varmistamiseksi yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamisedellytysten tulkinnasta; muistuttaa, että tarvitaan erityistä koheesiopolitiikkaa käsittelevää neuvoston kokoonpanoa vastaamaan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisista päätöksistä;

| 23. | pitää olennaisen tärkeänä avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamista antamalla parlamentille yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaista hallintojärjestelmää koskevan demokraattisen valvonnan mahdollisuus, koska asetuksessa otetaan käyttöön koheesiopolitiikalle ominaisen alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan merkittäviä rajoituksia; |
| --- | --- |

23.

pitää olennaisen tärkeänä avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamista antamalla parlamentille yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaista hallintojärjestelmää koskevan demokraattisen valvonnan mahdollisuus, koska asetuksessa otetaan käyttöön koheesiopolitiikalle ominaisen alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan merkittäviä rajoituksia;

Maksujen keskeyttäminen

| 24. | muistuttaa, että neuvoston tehtävänä on päättää maksujen keskeyttämisestä ehdotuksen perusteella, jonka komissio voi hyväksyä, jos asianomainen jäsenvaltio ei toteuta tuloksellisia toimenpiteitä; korostaa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklaan sisältyviä merkittäviä oikeudellisia suojatoimia, joilla varmistetaan keskeytysmekanismin poikkeuksellisuus; |
| --- | --- |

24.

muistuttaa, että neuvoston tehtävänä on päättää maksujen keskeyttämisestä ehdotuksen perusteella, jonka komissio voi hyväksyä, jos asianomainen jäsenvaltio ei toteuta tuloksellisia toimenpiteitä; korostaa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklaan sisältyviä merkittäviä oikeudellisia suojatoimia, joilla varmistetaan keskeytysmekanismin poikkeuksellisuus;

| 25. | korostaa maksujen keskeyttämisen rangaistuksenomaista luonnetta ja pyytää komissiota käyttämään harkintavaltaansa sekä ehdottamaan maksujen keskeyttämistä äärimmäisen varovaisesti ja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 6 kohtaa tiukasti noudattaen otettuaan asianmukaisesti huomioon kaikki asiaan liittyvät tiedot sekä näkökohdat ja näkemykset, jotka ovat tulleet esille tai jotka on esitetty jäsennellyssä vuoropuhelussa; |
| --- | --- |

25.

korostaa maksujen keskeyttämisen rangaistuksenomaista luonnetta ja pyytää komissiota käyttämään harkintavaltaansa sekä ehdottamaan maksujen keskeyttämistä äärimmäisen varovaisesti ja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 6 kohtaa tiukasti noudattaen otettuaan asianmukaisesti huomioon kaikki asiaan liittyvät tiedot sekä näkökohdat ja näkemykset, jotka ovat tulleet esille tai jotka on esitetty jäsennellyssä vuoropuhelussa;

| 26. | pitää myönteisenä ensimmäiseen toimenpideryhmään kuuluvien keskeytettävien ohjelmien ja keskeyttämisen tason määrittämisessä käytettäviä perusteita koskevissa suuntaviivoissa omaksuttua varovaista lähestymistapaa, jonka mukaan jäsenvaltioiden taloudellinen ja sosiaalinen tilanne otetaan huomioon soveltamalla tarvittaessa lieventäviä tekijöitä, jotka ovat samankaltaisia kuin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 9 kohdan mukaisten keskeytysten kohdalla; |
| --- | --- |

26.

pitää myönteisenä ensimmäiseen toimenpideryhmään kuuluvien keskeytettävien ohjelmien ja keskeyttämisen tason määrittämisessä käytettäviä perusteita koskevissa suuntaviivoissa omaksuttua varovaista lähestymistapaa, jonka mukaan jäsenvaltioiden taloudellinen ja sosiaalinen tilanne otetaan huomioon soveltamalla tarvittaessa lieventäviä tekijöitä, jotka ovat samankaltaisia kuin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 9 kohdan mukaisten keskeytysten kohdalla;

| 27. | kehottaa komissiota vahvistamaan määräajan, johon mennessä yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 8 kohdassa tarkoitettu maksujen keskeyttäminen lopetetaan; |
| --- | --- |

27.

kehottaa komissiota vahvistamaan määräajan, johon mennessä yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 8 kohdassa tarkoitettu maksujen keskeyttäminen lopetetaan;

Euroopan parlamentin rooli yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan perusteella

| 28. | pitää valitettavana, että suuntaviivoissa ei viitata lainkaan parlamentin rooliin, vaikka yhteiset säännökset hyväksyttiin tavanomaisen lainsäädäntömenettelyn mukaisesti ja vaikka parlamentti on pyytänyt toistuvasti vahvistamaan talouden ohjausta ja hallintaa koskevaa demokraattista vastuuta ja valvontaa; |
| --- | --- |

28.

pitää valitettavana, että suuntaviivoissa ei viitata lainkaan parlamentin rooliin, vaikka yhteiset säännökset hyväksyttiin tavanomaisen lainsäädäntömenettelyn mukaisesti ja vaikka parlamentti on pyytänyt toistuvasti vahvistamaan talouden ohjausta ja hallintaa koskevaa demokraattista vastuuta ja valvontaa;

| 29. | katsoo, että parlamentin osallistuminen tärkeimpänä demokratian takaajana yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 15 kohdan soveltamisessa olisi virallistettava luomalla selkeä menettely, jolla parlamenttia kuullaan kaikissa vaiheissa, jotka liittyvät varojen uudelleen kohdentamista koskevien pyyntöjen taikka maksusitoumusten tai maksujen keskeyttämistä koskevien ehdotusten ja päätösten hyväksymiseen; |
| --- | --- |

29.

katsoo, että parlamentin osallistuminen tärkeimpänä demokratian takaajana yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 15 kohdan soveltamisessa olisi virallistettava luomalla selkeä menettely, jolla parlamenttia kuullaan kaikissa vaiheissa, jotka liittyvät varojen uudelleen kohdentamista koskevien pyyntöjen taikka maksusitoumusten tai maksujen keskeyttämistä koskevien ehdotusten ja päätösten hyväksymiseen;

| 30. | painottaa tarvetta jatkuvaan, selvään ja avoimeen yhteistyöhön toimielinten välillä ja katsoo, että tähän menettelyyn olisi sisällyttävä ainakin seuraavat vaiheet:






  — | komission olisi ilmoitettava viipymättä parlamentille ERI-rahastoihin liittyvistä asiaan liittyvistä maakohtaisista suosituksista ja neuvoston suosituksista sekä rahoitustukea koskevista ohjelmista tai niitä koskevista muutoksista, jotka voivat johtaa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun uudelleen kohdentamista koskevaan pyyntöön; |
| --- | --- | --- |

30.

painottaa tarvetta jatkuvaan, selvään ja avoimeen yhteistyöhön toimielinten välillä ja katsoo, että tähän menettelyyn olisi sisällyttävä ainakin seuraavat vaiheet:

—

komission olisi ilmoitettava viipymättä parlamentille ERI-rahastoihin liittyvistä asiaan liittyvistä maakohtaisista suosituksista ja neuvoston suosituksista sekä rahoitustukea koskevista ohjelmista tai niitä koskevista muutoksista, jotka voivat johtaa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun uudelleen kohdentamista koskevaan pyyntöön;

| — | komission olisi ilmoitettava viipymättä parlamentille kaikista yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 1 kohdan mukaisista uudelleen kohdentamista koskevista pyynnöistä tai kaikista yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 6 kohdan mukaisista ehdotuksista päätöksiksi maksujen keskeyttämisestä, jotta parlamentin on mahdollista ilmaista kantansa asiaan päätöslauselman muodossa ennen lisätoimenpiteisiin ryhtymistä; |
| --- | --- |

—

komission olisi ilmoitettava viipymättä parlamentille kaikista yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 1 kohdan mukaisista uudelleen kohdentamista koskevista pyynnöistä tai kaikista yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 6 kohdan mukaisista ehdotuksista päätöksiksi maksujen keskeyttämisestä, jotta parlamentin on mahdollista ilmaista kantansa asiaan päätöslauselman muodossa ennen lisätoimenpiteisiin ryhtymistä;

| — | komission olisi otettava huomioon parlamentin ilmaisema kanta ja kaikki näkökohdat ja näkemykset, jotka tulevat esille tai esitetään yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 15 kohdassa tarkoitetussa jäsennellyssä vuoropuhelussa; |
| --- | --- |

—

komission olisi otettava huomioon parlamentin ilmaisema kanta ja kaikki näkökohdat ja näkemykset, jotka tulevat esille tai esitetään yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan 15 kohdassa tarkoitetussa jäsennellyssä vuoropuhelussa;

| — | parlamentin olisi pyydettävä komissiota kertomaan, onko parlamentin näkemykset sekä muut mahdolliset jäsenneltyyn vuoropuheluun liittyvät seurantatoimet otettu huomioon asianomaisessa prosessissa; |
| --- | --- |

—

parlamentin olisi pyydettävä komissiota kertomaan, onko parlamentin näkemykset sekä muut mahdolliset jäsenneltyyn vuoropuheluun liittyvät seurantatoimet otettu huomioon asianomaisessa prosessissa;

| — | alueiden komitealle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle olisi ilmoitettava ja niitä olisi kuultava uudelleen ohjaamista koskevista pyynnöistä; |
| --- | --- |

—

alueiden komitealle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle olisi ilmoitettava ja niitä olisi kuultava uudelleen ohjaamista koskevista pyynnöistä;

| — | parlamentin, neuvoston ja komission olisi käynnistettävä vuoropuhelu yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamisesta varmistamalla toimielinten välinen koordinaatio ja asianmukainen tiedonkulku, jotta on mahdollista seurata kaikkia yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisia menettelyjä; |
| --- | --- |

—

parlamentin, neuvoston ja komission olisi käynnistettävä vuoropuhelu yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamisesta varmistamalla toimielinten välinen koordinaatio ja asianmukainen tiedonkulku, jotta on mahdollista seurata kaikkia yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan mukaisia menettelyjä;

| 31. | kehottaa komissiota raportoimaan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamisen vaikutuksista ja tuloksista soveltamisen tarkastelua koskevan 23 artiklan 17 kohdan mukaisesti sekä täsmentämään, missä määrin kukin uudelleen kohdentamista koskeva pyyntö perustui asiaan liittyvien maakohtaisten suositusten tai neuvoston suositusten täytäntöönpanoon tai edisti käytettävissä olevien ERI-rahastojen kasvu- ja kilpailukykyvaikutuksia jäsenvaltioissa, jotka saavat rahoitustukea, sekä antamaan tietoa keskeytysten alaisista määristä ja kyseessä olleista ohjelmista; |
| --- | --- |

31.

kehottaa komissiota raportoimaan yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 23 artiklan soveltamisen vaikutuksista ja tuloksista soveltamisen tarkastelua koskevan 23 artiklan 17 kohdan mukaisesti sekä täsmentämään, missä määrin kukin uudelleen kohdentamista koskeva pyyntö perustui asiaan liittyvien maakohtaisten suositusten tai neuvoston suositusten täytäntöönpanoon tai edisti käytettävissä olevien ERI-rahastojen kasvu- ja kilpailukykyvaikutuksia jäsenvaltioissa, jotka saavat rahoitustukea, sekä antamaan tietoa keskeytysten alaisista määristä ja kyseessä olleista ohjelmista;

o

o o

| 32. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioille ja niiden alueille. |
| --- | --- |

32.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioille ja niiden alueille.

---

(1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320.

(2)  EUVL C 375, 20.12.2013, s. 2.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0401.

(4)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 120.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0132.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0038.

---

Torstai 29. lokakuuta 2015

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/51 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/51

---

P8_TA(2015)0388

Unionin kansalaisten laajamittaisesta sähköisestä valvonnasta 12. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman jatkotoimet

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 unionin kansalaisten laajamittaisesta sähköisestä valvonnasta 12. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman jatkotoimista (2015/2635(RSP))

(2017/C 355/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa (SEU) ja erityisesti sen 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 ja 21 artiklassa, Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja erityisesti sen 1, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 20, 21, 42, 47, 48 ja 52 artiklassa, Euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja erityisesti sen 6, 8, 9, 10 ja13 artiklassa sekä turvallisuutta, yksityisyyttä ja sananvapautta koskevassa unionin tuomioistuinten oikeuskäytännössä vahvistetun oikeuskehyksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa (SEU) ja erityisesti sen 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 ja 21 artiklassa, Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja erityisesti sen 1, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 20, 21, 42, 47, 48 ja 52 artiklassa, Euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja erityisesti sen 6, 8, 9, 10 ja13 artiklassa sekä turvallisuutta, yksityisyyttä ja sananvapautta koskevassa unionin tuomioistuinten oikeuskäytännössä vahvistetun oikeuskehyksen,

| — | ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman Yhdysvaltojen kansallisen turvallisuusviraston valvontaohjelmasta, eri jäsenvaltioiden valvontaelimistä ja niiden vaikutuksesta EU:n kansalaisten perusoikeuksiin ja transatlanttiseen yhteistyöhön oikeus- ja sisäasioissa (1) (jäljempänä ”päätöslauselma”), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman Yhdysvaltojen kansallisen turvallisuusviraston valvontaohjelmasta, eri jäsenvaltioiden valvontaelimistä ja niiden vaikutuksesta EU:n kansalaisten perusoikeuksiin ja transatlanttiseen yhteistyöhön oikeus- ja sisäasioissa (1) (jäljempänä ”päätöslauselma”),

| — | ottaa huomioon 19. tammikuuta 2015 päivätyn työasiakirjan EU:n kansalaisten laajamittaista sähköistä valvontaa koskevan LIBE-valiokunnan tutkinnan jatkotoimista (”On the Follow-up of the LIBE Inquiry on Electronic Mass Surveillance of EU citizens”) (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. tammikuuta 2015 päivätyn työasiakirjan EU:n kansalaisten laajamittaista sähköistä valvontaa koskevan LIBE-valiokunnan tutkinnan jatkotoimista (”On the Follow-up of the LIBE Inquiry on Electronic Mass Surveillance of EU citizens”) (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen 21. huhtikuuta 2015 antaman päätöslauselman laajamittaisesta valvonnasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen 21. huhtikuuta 2015 antaman päätöslauselman laajamittaisesta valvonnasta,

| — | ottaa huomioon kysymykset neuvostolle ja komissiolle unionin kansalaisten laajamittaisesta sähköisestä valvonnasta 12. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman jatkotoimista (O-000114/2015 – B8-0769/2015 ja O-000115/2015 – B8-0770/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kysymykset neuvostolle ja komissiolle unionin kansalaisten laajamittaisesta sähköisestä valvonnasta 12. maaliskuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman jatkotoimista (O-000114/2015 – B8-0769/2015 ja O-000115/2015 – B8-0770/2015),

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | toteaa, että parlamentti kehotti päätöslauselmassa Yhdysvaltojen viranomaisia ja jäsenvaltioita kieltämään kaikenkattavan laajamittaisen valvonnan ja kansalaisten henkilötietojen valikoimattoman käsittelyn ja tuomitsi raportoidut tiedustelupalvelujen toimet, jotka ovat vaikuttaneet vakavasti unionin kansalaisten luottamukseen ja perusoikeuksiin; toteaa, että päätöslauselmassa viitattiin siihen, että taustalla on mahdollisesti muita syitä, kuten poliittinen ja taloudellinen vakoilu, kun otetaan huomioon ilmoitettujen laajamittaisen valvonnan ohjelmien laajuus; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että parlamentti kehotti päätöslauselmassa Yhdysvaltojen viranomaisia ja jäsenvaltioita kieltämään kaikenkattavan laajamittaisen valvonnan ja kansalaisten henkilötietojen valikoimattoman käsittelyn ja tuomitsi raportoidut tiedustelupalvelujen toimet, jotka ovat vaikuttaneet vakavasti unionin kansalaisten luottamukseen ja perusoikeuksiin; toteaa, että päätöslauselmassa viitattiin siihen, että taustalla on mahdollisesti muita syitä, kuten poliittinen ja taloudellinen vakoilu, kun otetaan huomioon ilmoitettujen laajamittaisen valvonnan ohjelmien laajuus;

| B. | ottaa huomioon, että päätöslauselmassa päätettiin käynnistää ”eurooppalainen digitaalinen habeas corbus perusoikeuksien suojelemiseksi digitaalisella aikakaudella” ja sisällyttää siihen kahdeksan erityistoimea ja annettiin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan tehtäväksi raportoida asiasta parlamentille vuoden kuluessa, jotta voidaan arvioida, missä määrin suosituksia on noudatettu; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että päätöslauselmassa päätettiin käynnistää ”eurooppalainen digitaalinen habeas corbus perusoikeuksien suojelemiseksi digitaalisella aikakaudella” ja sisällyttää siihen kahdeksan erityistoimea ja annettiin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan tehtäväksi raportoida asiasta parlamentille vuoden kuluessa, jotta voidaan arvioida, missä määrin suosituksia on noudatettu;

| C. | toteaa, että 19. tammikuuta 2015 päivätyssä työasiakirjassa tehtiin selkoa päätöslauselman hyväksymisen jälkeen tapahtuneesta kehityksestä, kun väitettyä laajamittaista sähköistä valvontaa koskevia paljastuksia tulee aina vain lisää, sekä ehdotetun ”eurooppalaisen digitaalisen habeas corpuksen” täytäntöönpanoa koskevasta tilanteesta ja siinä todettiin, että toimimaan kehotettujen toimielinten, jäsenvaltioiden ja sidosryhmien reaktiot ovat jääneet rajallisiksi; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että 19. tammikuuta 2015 päivätyssä työasiakirjassa tehtiin selkoa päätöslauselman hyväksymisen jälkeen tapahtuneesta kehityksestä, kun väitettyä laajamittaista sähköistä valvontaa koskevia paljastuksia tulee aina vain lisää, sekä ehdotetun ”eurooppalaisen digitaalisen habeas corpuksen” täytäntöönpanoa koskevasta tilanteesta ja siinä todettiin, että toimimaan kehotettujen toimielinten, jäsenvaltioiden ja sidosryhmien reaktiot ovat jääneet rajallisiksi;

| D. | ottaa huomioon, että parlamentti kehotti päätöslauselmassa komissiota ja muita unionin toimielimiä, elimiä, laitoksia ja virastoja noudattamaan esitettyjä suosituksia Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 265 artiklan mukaisesti (”laiminlyönti”); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että parlamentti kehotti päätöslauselmassa komissiota ja muita unionin toimielimiä, elimiä, laitoksia ja virastoja noudattamaan esitettyjä suosituksia Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 265 artiklan mukaisesti (”laiminlyönti”);

| E. | ottaa huomioon, että Wikileaks paljasti äskettäin, että kolmen viimeisimmän Ranskan presidentin sekä Ranskan hallituksen ministerien ja Ranskan Yhdysvaltojen-suurlähettilään tietoliikennettä on valvottu; ottaa huomioon, että tämä Yhdysvaltojen kansallisen turvallisuusviraston NSA:n toteuttama strateginen ja taloudellinen vakoilu on ollut laajamittaista kymmenen viime vuoden ajan ja se on kohdistunut Ranskan kaikkiin valtiollisiin rakenteisiin sekä Ranskan suurimpiin yhtiöihin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Wikileaks paljasti äskettäin, että kolmen viimeisimmän Ranskan presidentin sekä Ranskan hallituksen ministerien ja Ranskan Yhdysvaltojen-suurlähettilään tietoliikennettä on valvottu; ottaa huomioon, että tämä Yhdysvaltojen kansallisen turvallisuusviraston NSA:n toteuttama strateginen ja taloudellinen vakoilu on ollut laajamittaista kymmenen viime vuoden ajan ja se on kohdistunut Ranskan kaikkiin valtiollisiin rakenteisiin sekä Ranskan suurimpiin yhtiöihin;

| F. | ottaa huomioon, että mielipiteen- ja sananvapauden edistämisestä ja suojelusta vastaavan erityisraportoijan laatiman raportin mukaan salaus ja anonymiteetti tarjoavat mielipiteen- ja sananvapauden harjoittamiseen tarvittavan yksityisyyden ja turvallisuuden digitaalisella aikakaudella; ottaa huomioon, että lisäksi raportin mukaan salauksen ja anonymiteetin kaikenlainen rajoittaminen on rajattava tiukasti laillisuus-, tarpeellisuus-, suhteellisuus- ja oikeutusperiaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että mielipiteen- ja sananvapauden edistämisestä ja suojelusta vastaavan erityisraportoijan laatiman raportin mukaan salaus ja anonymiteetti tarjoavat mielipiteen- ja sananvapauden harjoittamiseen tarvittavan yksityisyyden ja turvallisuuden digitaalisella aikakaudella; ottaa huomioon, että lisäksi raportin mukaan salauksen ja anonymiteetin kaikenlainen rajoittaminen on rajattava tiukasti laillisuus-, tarpeellisuus-, suhteellisuus- ja oikeutusperiaatteen mukaisesti;

| 1. | panee tyytyväisenä merkille Saksan liittopäivien, Euroopan neuvoston, YK:n ja Brasilian senaatin käynnistämät tutkimukset, useissa muissa kansallisissa parlamenteissa käydyt keskustelut sekä lukuisten kansalaisyhteiskunnan toimijoiden tekemän työn, jotka ovat kaikki osaltaan lisänneet kansalaisten tietoisuutta laajamittaisesta sähköisestä valvonnasta; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille Saksan liittopäivien, Euroopan neuvoston, YK:n ja Brasilian senaatin käynnistämät tutkimukset, useissa muissa kansallisissa parlamenteissa käydyt keskustelut sekä lukuisten kansalaisyhteiskunnan toimijoiden tekemän työn, jotka ovat kaikki osaltaan lisänneet kansalaisten tietoisuutta laajamittaisesta sähköisestä valvonnasta;

| 2. | kehottaa EU:n jäsenvaltioita luopumaan mahdollisista rikossyytteistä, joita on esitetty Edward Snowdenia vastaan, ja tarjoamaan hänelle suojaa kolmansien osapuolien toteuttamalta syytteeseen asettamiselta tai luovuttamiselta vastineeksi hänen toiminnastaan tietovuotajana ja kansainvälisenä ihmisoikeuksien puolustajana; |
| --- | --- |

2.

kehottaa EU:n jäsenvaltioita luopumaan mahdollisista rikossyytteistä, joita on esitetty Edward Snowdenia vastaan, ja tarjoamaan hänelle suojaa kolmansien osapuolien toteuttamalta syytteeseen asettamiselta tai luovuttamiselta vastineeksi hänen toiminnastaan tietovuotajana ja kansainvälisenä ihmisoikeuksien puolustajana;

| 3. | on kuitenkin erittäin pettynyt siihen, että useimmat jäsenvaltiot ja unionin toimielimet eivät tunnu pitävän asiaa kiireellisenä eivätkä osoita olevansa halukkaita paneutumaan vakavasti päätöslauselmassa esille otettuihin kysymyksiin eivätkä panemaan täytäntöön päätöslauselmaan sisältyviä konkreettisia suosituksia; pitää myös avoimuuden puutetta parlamenttia kohtaan ja sen kanssa käytävän vuoropuhelun puutteita hyvin valitettavina; |
| --- | --- |

3.

on kuitenkin erittäin pettynyt siihen, että useimmat jäsenvaltiot ja unionin toimielimet eivät tunnu pitävän asiaa kiireellisenä eivätkä osoita olevansa halukkaita paneutumaan vakavasti päätöslauselmassa esille otettuihin kysymyksiin eivätkä panemaan täytäntöön päätöslauselmaan sisältyviä konkreettisia suosituksia; pitää myös avoimuuden puutetta parlamenttia kohtaan ja sen kanssa käytävän vuoropuhelun puutteita hyvin valitettavina;

| 4. | on huolissaan joidenkin jäsenvaltioiden viimeaikaisista laeista, joilla laajennetaan tiedusteluelinten valvontavalmiuksia, ja mainitsee esimerkkinä, että Ranskassa kansalliskokous hyväksyi 24. kesäkuuta 2015 uuden tiedustelulain, jonka useat säännökset herättävät komission mukaan merkittäviä oikeudellisia kysymyksiä, Yhdistyneessä kuningaskunnassa annettiin vuonna 2014 tietojen säilyttämistä ja tutkintavaltuuksia koskeva laki (Data Retention and Investigatory Powers Act) ja tuomioistuin totesi myöhemmin, että eräät sen artiklat ovat lainvastaisia eikä niitä tarvitse noudattaa, ja Alankomaissa puolestaan annettiin ehdotuksia uudeksi lainsäädännöksi, jolla saatetaan ajan tasalle vuoden 2002 tiedustelu- ja turvallisuuslaki; kehottaa jälleen kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden nykyiset ja tulevat tiedustelupalvelujen toimintaa koskevat lainsäädäntökehykset ja valvontamekanismit ovat Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja kaiken asiaa koskevan unionin lainsäädännön vaatimusten mukaisia; |
| --- | --- |

4.

on huolissaan joidenkin jäsenvaltioiden viimeaikaisista laeista, joilla laajennetaan tiedusteluelinten valvontavalmiuksia, ja mainitsee esimerkkinä, että Ranskassa kansalliskokous hyväksyi 24. kesäkuuta 2015 uuden tiedustelulain, jonka useat säännökset herättävät komission mukaan merkittäviä oikeudellisia kysymyksiä, Yhdistyneessä kuningaskunnassa annettiin vuonna 2014 tietojen säilyttämistä ja tutkintavaltuuksia koskeva laki (Data Retention and Investigatory Powers Act) ja tuomioistuin totesi myöhemmin, että eräät sen artiklat ovat lainvastaisia eikä niitä tarvitse noudattaa, ja Alankomaissa puolestaan annettiin ehdotuksia uudeksi lainsäädännöksi, jolla saatetaan ajan tasalle vuoden 2002 tiedustelu- ja turvallisuuslaki; kehottaa jälleen kaikkia jäsenvaltioita varmistamaan, että niiden nykyiset ja tulevat tiedustelupalvelujen toimintaa koskevat lainsäädäntökehykset ja valvontamekanismit ovat Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja kaiken asiaa koskevan unionin lainsäädännön vaatimusten mukaisia;

| 5. | panee tyytyväisenä merkille Saksan liittopäivien laajamittaisesta valvonnasta käynnistämän tutkimuksen; on erittäin huolissaan paljastuksista, jotka koskevat Saksan valtiollisen tiedustelupalvelun BND:n yhdessä NSA:n kanssa unionin sisällä harjoittamaa televiestinnän ja internetliikenteen laajamittaista valvontaa; katsoo tämän rikkovan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaista vilpittömän yhteistyön periaatetta; |
| --- | --- |

5.

panee tyytyväisenä merkille Saksan liittopäivien laajamittaisesta valvonnasta käynnistämän tutkimuksen; on erittäin huolissaan paljastuksista, jotka koskevat Saksan valtiollisen tiedustelupalvelun BND:n yhdessä NSA:n kanssa unionin sisällä harjoittamaa televiestinnän ja internetliikenteen laajamittaista valvontaa; katsoo tämän rikkovan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaista vilpittömän yhteistyön periaatetta;

| 6. | pyytää puhemiestä kehottamaan Euroopan neuvoston pääsihteeriä käynnistämään 52 artiklan mukaisen menettelyn, jossa ”korkean sopimuspuolen on Euroopan neuvoston pääsihteerin pyynnöstä annettava selvitys siitä, kuinka sen lainsäädäntö takaa tämän yleissopimuksen määräysten tehokkaan täytäntöönpanon”; |
| --- | --- |

6.

pyytää puhemiestä kehottamaan Euroopan neuvoston pääsihteeriä käynnistämään 52 artiklan mukaisen menettelyn, jossa ”korkean sopimuspuolen on Euroopan neuvoston pääsihteerin pyynnöstä annettava selvitys siitä, kuinka sen lainsäädäntö takaa tämän yleissopimuksen määräysten tehokkaan täytäntöönpanon”;

| 7. | pitää komission tähänastista reaktiota päätöslauselmaan tyystin riittämättömänä, kun otetaan huomioon paljastusten laajuus; kehottaa komissiota ryhtymään toimiin päätöslauselmassa esitettyjen kehotusten johdosta joulukuuhun 2015 mennessä; varaa itselleen oikeuden nostaa kanne laiminlyönnin perusteella tai siirtää komission tiettyjä määrärahoja varaukseen kunnes kaikki suositukset on käsitelty asianmukaisesti; |
| --- | --- |

7.

pitää komission tähänastista reaktiota päätöslauselmaan tyystin riittämättömänä, kun otetaan huomioon paljastusten laajuus; kehottaa komissiota ryhtymään toimiin päätöslauselmassa esitettyjen kehotusten johdosta joulukuuhun 2015 mennessä; varaa itselleen oikeuden nostaa kanne laiminlyönnin perusteella tai siirtää komission tiettyjä määrärahoja varaukseen kunnes kaikki suositukset on käsitelty asianmukaisesti;

| 8. | pitää erittäin tärkeänä Euroopan unionin tuomioistuimen 8. huhtikuuta 2014 antamaa tuomiota, jossa todetaan tietojen säilyttämisestä annettu direktiivi 2006/24/EY pätemättömäksi; muistuttaa, että tuomioistuimen mukaan tämän välineen sisältämä puuttuminen yksityiselämän kunnioituksen perusoikeuteen on rajoitettava täysin välttämättömään; korostaa, että tuomiossa tuodaan esiin uusi näkökohta, sillä tuomioistuin viittaa nimenomaisesti tiettyyn Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön osaan, joka käsittelee ”yleisiä valvontaohjelmia”, ja on nyt tosiasiallisesti sisällyttänyt samat periaatteet, jotka johtuvat Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen asiaa koskevasta oikeuskäytännöstä, samaa alaa koskevaan unionin lainsäädäntöön; korostaa, että siksi onkin odotettavissa, että tuomioistuin soveltaa tulevaisuudessa samaa perustelua myös arvioidessaan, ovatko tätä samaa ”yleisten valvontaohjelmien” alaa koskevat muut EU:n ja jäsenvaltioiden säädökset perusoikeuskirjan mukaan päteviä; |
| --- | --- |

8.

pitää erittäin tärkeänä Euroopan unionin tuomioistuimen 8. huhtikuuta 2014 antamaa tuomiota, jossa todetaan tietojen säilyttämisestä annettu direktiivi 2006/24/EY pätemättömäksi; muistuttaa, että tuomioistuimen mukaan tämän välineen sisältämä puuttuminen yksityiselämän kunnioituksen perusoikeuteen on rajoitettava täysin välttämättömään; korostaa, että tuomiossa tuodaan esiin uusi näkökohta, sillä tuomioistuin viittaa nimenomaisesti tiettyyn Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön osaan, joka käsittelee ”yleisiä valvontaohjelmia”, ja on nyt tosiasiallisesti sisällyttänyt samat periaatteet, jotka johtuvat Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen asiaa koskevasta oikeuskäytännöstä, samaa alaa koskevaan unionin lainsäädäntöön; korostaa, että siksi onkin odotettavissa, että tuomioistuin soveltaa tulevaisuudessa samaa perustelua myös arvioidessaan, ovatko tätä samaa ”yleisten valvontaohjelmien” alaa koskevat muut EU:n ja jäsenvaltioiden säädökset perusoikeuskirjan mukaan päteviä;

Tietosuojapaketti

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että toimielinten välillä on aloitettu epäviralliset neuvottelut yleisen tietosuoja-asetuksen luonnoksesta ja neuvosto on hyväksynyt yleisnäkemyksen tietosuojadirektiivin luonnoksesta; vahvistaa aikovansa saada neuvottelut tietosuojapaketista päätökseen vuonna 2015; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että toimielinten välillä on aloitettu epäviralliset neuvottelut yleisen tietosuoja-asetuksen luonnoksesta ja neuvosto on hyväksynyt yleisnäkemyksen tietosuojadirektiivin luonnoksesta; vahvistaa aikovansa saada neuvottelut tietosuojapaketista päätökseen vuonna 2015;

| 10. | muistuttaa neuvostoa siitä, että se on sitoutunut noudattamaan Euroopan unionin perusoikeuskirjaa tehdessään muutoksia komission ehdotuksiin; toteaa erityisesti, että tarjottava suoja ei saa jäädä tasoltaan vähäisemmäksi kuin direktiivillä 95/46/EY jo tarjottu suoja; |
| --- | --- |

10.

muistuttaa neuvostoa siitä, että se on sitoutunut noudattamaan Euroopan unionin perusoikeuskirjaa tehdessään muutoksia komission ehdotuksiin; toteaa erityisesti, että tarjottava suoja ei saa jäädä tasoltaan vähäisemmäksi kuin direktiivillä 95/46/EY jo tarjottu suoja;

| 11. | korostaa, että sekä tietosuoja-asetus että tietosuojadirektiivi ovat tarpeen ihmisten perusoikeuksien suojaamiseksi ja siksi niitä olisi kohdeltava pakettina, joka annetaan samanaikaisesti, jotta varmistetaan, että EU:ssa noudatetaan kaikissa tietojenkäsittelytoimissa korkeatasoista tietosuojaa kaikissa olosuhteissa; tähdentää, että pakettia hyväksyttäessä on päästävä siihen, että yksilöiden oikeuksia ja suojaa vahvistetaan henkilötietojen käsittelyn yhteydessä; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että sekä tietosuoja-asetus että tietosuojadirektiivi ovat tarpeen ihmisten perusoikeuksien suojaamiseksi ja siksi niitä olisi kohdeltava pakettina, joka annetaan samanaikaisesti, jotta varmistetaan, että EU:ssa noudatetaan kaikissa tietojenkäsittelytoimissa korkeatasoista tietosuojaa kaikissa olosuhteissa; tähdentää, että pakettia hyväksyttäessä on päästävä siihen, että yksilöiden oikeuksia ja suojaa vahvistetaan henkilötietojen käsittelyn yhteydessä;

EU:n ja Yhdysvaltojen puitesopimus

| 12. | panee merkille, että päätöslauselman hyväksymisen jälkeen Yhdysvaltojen kanssa käydyt neuvottelut EU:n ja Yhdysvaltojen puitesopimuksesta henkilötietojen suojaamisesta siirrettäessä ja käsiteltäessä tietoja lainvalvontatarkoituksessa (jäljempänä ”puitesopimus”) on saatettu päätökseen ja sopimusluonnos on parafoitu; |
| --- | --- |

12.

panee merkille, että päätöslauselman hyväksymisen jälkeen Yhdysvaltojen kanssa käydyt neuvottelut EU:n ja Yhdysvaltojen puitesopimuksesta henkilötietojen suojaamisesta siirrettäessä ja käsiteltäessä tietoja lainvalvontatarkoituksessa (jäljempänä ”puitesopimus”) on saatettu päätökseen ja sopimusluonnos on parafoitu;

| 13. | pitää myönteisenä, että Yhdysvaltojen hallitus on pyrkinyt palauttamaan luottamuksen puitesopimuksen avulla, ja panee erityisen tyytyväisenä merkille, että oikeussuojakeinoja koskeva vuoden 2015 laki hyväksyttiin 20. lokakuuta 2015 edustajainhuoneessa, mikä on osoitus merkittävistä ja myönteisistä toimista, joita Yhdysvallat on toteuttanut vastatakseen unionin huolenaiheisiin; pitää erittäin tärkeänä varmistaa, että unionin kansalaisilla ja henkilöillä, joiden henkilötietoja käsitellään unionissa ja siirretään Yhdysvaltoihin, on samoissa olosuhteissa aina samat tehokkaat oikeussuojakeinot syrjimättä millään tavoin unionin tai Yhdysvaltojen kansalaisia; kehottaa Yhdysvaltojen senaattia hyväksymään lainsäädäntöä, jolla tämä taataan; tähdentää, että puitesopimuksen allekirjoittamisen ja tekemisen ennakkoehtona on oikeussuojakeinoja koskevan lain hyväksyminen Yhdysvaltojen kongressissa; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä, että Yhdysvaltojen hallitus on pyrkinyt palauttamaan luottamuksen puitesopimuksen avulla, ja panee erityisen tyytyväisenä merkille, että oikeussuojakeinoja koskeva vuoden 2015 laki hyväksyttiin 20. lokakuuta 2015 edustajainhuoneessa, mikä on osoitus merkittävistä ja myönteisistä toimista, joita Yhdysvallat on toteuttanut vastatakseen unionin huolenaiheisiin; pitää erittäin tärkeänä varmistaa, että unionin kansalaisilla ja henkilöillä, joiden henkilötietoja käsitellään unionissa ja siirretään Yhdysvaltoihin, on samoissa olosuhteissa aina samat tehokkaat oikeussuojakeinot syrjimättä millään tavoin unionin tai Yhdysvaltojen kansalaisia; kehottaa Yhdysvaltojen senaattia hyväksymään lainsäädäntöä, jolla tämä taataan; tähdentää, että puitesopimuksen allekirjoittamisen ja tekemisen ennakkoehtona on oikeussuojakeinoja koskevan lain hyväksyminen Yhdysvaltojen kongressissa;

Safe harbor -järjestelmä

| 14. | muistuttaa, että päätöslauselmassa vaaditaan safe harbor -päätöksen soveltamisen välitöntä keskeyttämistä, koska päätöksessä ei suojata riittävästi unionin kansalaisten henkilötietoja; |
| --- | --- |

14.

muistuttaa, että päätöslauselmassa vaaditaan safe harbor -päätöksen soveltamisen välitöntä keskeyttämistä, koska päätöksessä ei suojata riittävästi unionin kansalaisten henkilötietoja;

| 15. | muistuttaa, että EU:n tekemät kansainväliset sopimukset ovat ensisijaisia EU:n johdettuun oikeuteen nähden, ja korostaa siksi tarvetta varmistaa, että puitesopimus ei rajoita rekisteröidyn oikeuksia ja suojatoimia, joita sovelletaan tiedonsiirtoon EU:n lainsäädännön mukaisesti; kehottaakin komissiota arvioimaan yksityiskohtaisesti, miten tarkkaan ottaen puitesopimus olisi vuorovaikutuksessa EU:n tietosuojaa koskevan lainsäädäntökehyksen kanssa ja miten se vaikuttaisi tähän lainsäädäntökehykseen, joka kattaa nykyisen neuvoston puitepäätöksen, tietosuojadirektiivin (95/46/EY) sekä tulevan tietosuojadirektiivin ja -asetuksen; kehottaa komissiota esittämään tämän asian oikeudellisen arviointiraportin parlamentille ennen ratifiointimenettelyn aloittamista; |
| --- | --- |

15.

muistuttaa, että EU:n tekemät kansainväliset sopimukset ovat ensisijaisia EU:n johdettuun oikeuteen nähden, ja korostaa siksi tarvetta varmistaa, että puitesopimus ei rajoita rekisteröidyn oikeuksia ja suojatoimia, joita sovelletaan tiedonsiirtoon EU:n lainsäädännön mukaisesti; kehottaakin komissiota arvioimaan yksityiskohtaisesti, miten tarkkaan ottaen puitesopimus olisi vuorovaikutuksessa EU:n tietosuojaa koskevan lainsäädäntökehyksen kanssa ja miten se vaikuttaisi tähän lainsäädäntökehykseen, joka kattaa nykyisen neuvoston puitepäätöksen, tietosuojadirektiivin (95/46/EY) sekä tulevan tietosuojadirektiivin ja -asetuksen; kehottaa komissiota esittämään tämän asian oikeudellisen arviointiraportin parlamentille ennen ratifiointimenettelyn aloittamista;

| 16. | muistuttaa, että komissio antoi 27. marraskuuta 2013 julkistetuissa safe harbor -järjestelmän toimintaa koskevissa tiedonannoissa Yhdysvalloille kolmetoista suositusta varmistaakseen, että suojelun taso on riittävä; |
| --- | --- |

16.

muistuttaa, että komissio antoi 27. marraskuuta 2013 julkistetuissa safe harbor -järjestelmän toimintaa koskevissa tiedonannoissa Yhdysvalloille kolmetoista suositusta varmistaakseen, että suojelun taso on riittävä;

| 17. | panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin julisti 6. lokakuuta 2015 antamassaan tuomiossa Yhdysvaltojen safe harbor -järjestelmästä annetun tietosuojan tason riittävyyttä koskevan komission päätöksen 2000/520/EY pätemättömäksi; korostaa, että tuomio vahvisti oikeaksi parlamentin pitkäaikaisen kannan, että tämän välineen tarjoama tietosuojan taso on riittämätön; kehottaa komissiota toteuttamaan viipymättä tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että kaikkiin Yhdysvaltoihin siirrettäviin henkilötietoihin sovelletaan tehokasta suojaa, joka vastaa olennaisesti EU:ssa taattua suojan tasoa; |
| --- | --- |

17.

panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan unionin tuomioistuin julisti 6. lokakuuta 2015 antamassaan tuomiossa Yhdysvaltojen safe harbor -järjestelmästä annetun tietosuojan tason riittävyyttä koskevan komission päätöksen 2000/520/EY pätemättömäksi; korostaa, että tuomio vahvisti oikeaksi parlamentin pitkäaikaisen kannan, että tämän välineen tarjoama tietosuojan taso on riittämätön; kehottaa komissiota toteuttamaan viipymättä tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että kaikkiin Yhdysvaltoihin siirrettäviin henkilötietoihin sovelletaan tehokasta suojaa, joka vastaa olennaisesti EU:ssa taattua suojan tasoa;

| 18. | pitää valitettavana, että parlamentti ei ole vielä saanut komissiolta virallista tiedonantoa näiden kolmentoista suosituksen täytäntöönpanon edistymisestä, vaikka komissio oli ilmoittanut antavansa tiedonannon kesään 2014 mennessä; korostaa, että nyt kun Euroopan unionin tuomioistuin on päättänyt julistaa päätöksen 2000/520/EY pätemättömäksi, komission on pikaisesti esitettävä perinpohjainen päivitetty tilannekatsaus neuvottelujen tähänastisesta etenemisestä ja tuomion vaikutuksesta jatkoneuvotteluihin, joista on ilmoitettu; kehottaa komissiota pohtimaan viipymättä vaihtoehtoja safe harbor -järjestelmälle ja tuomion vaikutusta muihin henkilötietojen siirtämistä Yhdysvaltoihin koskeviin välineisiin sekä raportoimaan asiasta vuoden 2015 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

18.

pitää valitettavana, että parlamentti ei ole vielä saanut komissiolta virallista tiedonantoa näiden kolmentoista suosituksen täytäntöönpanon edistymisestä, vaikka komissio oli ilmoittanut antavansa tiedonannon kesään 2014 mennessä; korostaa, että nyt kun Euroopan unionin tuomioistuin on päättänyt julistaa päätöksen 2000/520/EY pätemättömäksi, komission on pikaisesti esitettävä perinpohjainen päivitetty tilannekatsaus neuvottelujen tähänastisesta etenemisestä ja tuomion vaikutuksesta jatkoneuvotteluihin, joista on ilmoitettu; kehottaa komissiota pohtimaan viipymättä vaihtoehtoja safe harbor -järjestelmälle ja tuomion vaikutusta muihin henkilötietojen siirtämistä Yhdysvaltoihin koskeviin välineisiin sekä raportoimaan asiasta vuoden 2015 loppuun mennessä;

| 19. | kehottaa komissiota arvioimaan tuomoistuimen 6. lokakuuta 2015 asiassa Schrems antaman tuomion (C-362/14) oikeusvaikutuksen ja muut vaikutukset sellaisiin sopimuksiin kolmansien maiden kanssa, joissa sallitaan henkilötietojen siirtäminen, kuten terrorismin rahoittamisen jäljittämisohjelmaa (TFTP) koskeva EU:n ja Yhdysvaltojen sopimus, matkustajarekisteritietoja (PNR) koskevat sopimukset, EU:n ja Yhdysvaltojen puitesopimus ja muut EU:n oikeuden piiriin kuuluvat sopimukset, joihin liittyy henkilötietojen keruuta ja käsittelyä; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota arvioimaan tuomoistuimen 6. lokakuuta 2015 asiassa Schrems antaman tuomion (C-362/14) oikeusvaikutuksen ja muut vaikutukset sellaisiin sopimuksiin kolmansien maiden kanssa, joissa sallitaan henkilötietojen siirtäminen, kuten terrorismin rahoittamisen jäljittämisohjelmaa (TFTP) koskeva EU:n ja Yhdysvaltojen sopimus, matkustajarekisteritietoja (PNR) koskevat sopimukset, EU:n ja Yhdysvaltojen puitesopimus ja muut EU:n oikeuden piiriin kuuluvat sopimukset, joihin liittyy henkilötietojen keruuta ja käsittelyä;

Demokraattinen valvonta

| 20. | on tietoinen siitä, että kansallisten tiedustelupalvelujen valvonta kuuluu täysin kansallisten parlamenttien toimivaltaan, mutta kehottaa kuitenkin kaikkia kansallisia parlamentteja viimeistään tässä vaiheessa arvioimaan perusteellisesti tiedustelutoimintaa ja käynnistämään tiedustelutoiminnan asianmukaisen valvonnan sekä varmistamaan, että valvontakomiteoilla/-elimillä on riittävät resurssit, tekninen asiantuntemus ja oikeudelliset keinot sekä oikeus tutustua kaikkiin asiakirjoihin, jotta ne voivat valvoa tehokkaasti ja riippumattomasti tiedustelupalveluja ja tietojenvaihtoa muiden ulkomaantiedustelupalvelujen kanssa; vahvistaa olevansa sitoutunut toimimaan tiiviissä yhteistyössä kansallisten parlamenttien kanssa varmistaakseen muun muassa parhaiden toimintatapojen vaihdon ja yhteisten vaatimusten avulla, että käytössä on vaikuttavat valvontamekanismit; |
| --- | --- |

20.

on tietoinen siitä, että kansallisten tiedustelupalvelujen valvonta kuuluu täysin kansallisten parlamenttien toimivaltaan, mutta kehottaa kuitenkin kaikkia kansallisia parlamentteja viimeistään tässä vaiheessa arvioimaan perusteellisesti tiedustelutoimintaa ja käynnistämään tiedustelutoiminnan asianmukaisen valvonnan sekä varmistamaan, että valvontakomiteoilla/-elimillä on riittävät resurssit, tekninen asiantuntemus ja oikeudelliset keinot sekä oikeus tutustua kaikkiin asiakirjoihin, jotta ne voivat valvoa tehokkaasti ja riippumattomasti tiedustelupalveluja ja tietojenvaihtoa muiden ulkomaantiedustelupalvelujen kanssa; vahvistaa olevansa sitoutunut toimimaan tiiviissä yhteistyössä kansallisten parlamenttien kanssa varmistaakseen muun muassa parhaiden toimintatapojen vaihdon ja yhteisten vaatimusten avulla, että käytössä on vaikuttavat valvontamekanismit;

| 21. | aikoo seurata 28.–29. toukokuuta 2015 pidetyn Euroopan unionin tiedustelupalvelujen demokraattista valvontaa käsittelevän konferenssin jatkotoimia ja pyrkii edelleen varmistamaan tiedustelutoiminnan valvontaa koskevien parhaiden toimintatapojen jakamisen tiiviissä yhteistyössä kansallisten parlamenttien kanssa; suhtautuu myönteisesti kyseisen konferenssin puheenjohtajien yhteisiin loppuhuomautuksiin, joissa ilmoitettiin aikomuksesta kutsua koolle jatkokonferenssi kahden vuoden kuluessa; |
| --- | --- |

21.

aikoo seurata 28.–29. toukokuuta 2015 pidetyn Euroopan unionin tiedustelupalvelujen demokraattista valvontaa käsittelevän konferenssin jatkotoimia ja pyrkii edelleen varmistamaan tiedustelutoiminnan valvontaa koskevien parhaiden toimintatapojen jakamisen tiiviissä yhteistyössä kansallisten parlamenttien kanssa; suhtautuu myönteisesti kyseisen konferenssin puheenjohtajien yhteisiin loppuhuomautuksiin, joissa ilmoitettiin aikomuksesta kutsua koolle jatkokonferenssi kahden vuoden kuluessa;

| 22. | katsoo, että valvontaelinten yhteistyön olemassa olevia välineitä, kuten tiedustelupalvelujen kansallisten valvojien eurooppalaista verkostoa (ENNIR), olisi tuettava ja niiden käyttöä olisi lisättävä mahdollisesti hyödyntämällä IPEX-tietokannan tarjoamia mahdollisuuksia kansallisten parlamenttien välisessä tiedonvaihdossa sen kattavuuden ja teknisten valmiuksien mukaisesti; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että valvontaelinten yhteistyön olemassa olevia välineitä, kuten tiedustelupalvelujen kansallisten valvojien eurooppalaista verkostoa (ENNIR), olisi tuettava ja niiden käyttöä olisi lisättävä mahdollisesti hyödyntämällä IPEX-tietokannan tarjoamia mahdollisuuksia kansallisten parlamenttien välisessä tiedonvaihdossa sen kattavuuden ja teknisten valmiuksien mukaisesti;

| 23. | vaatii jälleen keskeyttämään terrorismin rahoittamisen jäljittämisohjelmaa (TFTP) koskevan sopimuksen soveltamisen; |
| --- | --- |

23.

vaatii jälleen keskeyttämään terrorismin rahoittamisen jäljittämisohjelmaa (TFTP) koskevan sopimuksen soveltamisen;

| 24. | korostaa, että EU ja sen jäsenvaltiot tarvitsevat yhteisen ”kansallisen turvallisuuden” määritelmän oikeusvarmuuden takaamiseksi; huomauttaa, että selvän määritelmän puuttuminen antaa EU:n täytäntöönpano- ja tiedusteluviranomaisille mahdollisuuden omavaltaisuuteen sekä perusoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteen väärinkäyttöön; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että EU ja sen jäsenvaltiot tarvitsevat yhteisen ”kansallisen turvallisuuden” määritelmän oikeusvarmuuden takaamiseksi; huomauttaa, että selvän määritelmän puuttuminen antaa EU:n täytäntöönpano- ja tiedusteluviranomaisille mahdollisuuden omavaltaisuuteen sekä perusoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteen väärinkäyttöön;

| 25. | kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita sisällyttämään päättymis- ja jatkamissäännöksiä lainsäädäntöön, joka mahdollistaa henkilötietojen keräämisen tai unionin kansalaisten valvonnan; korostaa, että tällaiset säännökset ovat välttämättömiä turvakeinoja sen varmistamiseksi, että yksityisyyttä loukkaavan välineen tarpeellisuutta ja oikeasuhteisuutta demokraattisessa yhteiskunnassa tarkastellaan säännöllisesti; |
| --- | --- |

25.

kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita sisällyttämään päättymis- ja jatkamissäännöksiä lainsäädäntöön, joka mahdollistaa henkilötietojen keräämisen tai unionin kansalaisten valvonnan; korostaa, että tällaiset säännökset ovat välttämättömiä turvakeinoja sen varmistamiseksi, että yksityisyyttä loukkaavan välineen tarpeellisuutta ja oikeasuhteisuutta demokraattisessa yhteiskunnassa tarkastellaan säännöllisesti;

Luottamuksen palauttaminen

| 26. | painottaa, että unionin ja Yhdysvaltojen väliset terveellä pohjalla olevat suhteet ovat edelleen äärimmäisen tärkeät kummallekin osapuolelle; toteaa, että valvontaa koskevat paljastukset ovat heikentäneet suhteiden yleistä suosiota, ja korostaa, että on toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että luottamus palautuu, etenkin kun otetaan huomioon nykyinen kiireellinen yhteistyön tarve monien yhteistä huolta aiheuttavien geopoliittisten kysymysten suhteen; korostaa tämä huomioon ottaen, että Yhdysvaltojen ja unionin on päästävä kokonaisuudesta neuvotteluratkaisuun, jossa kunnioitetaan perusoikeuksia; |
| --- | --- |

26.

painottaa, että unionin ja Yhdysvaltojen väliset terveellä pohjalla olevat suhteet ovat edelleen äärimmäisen tärkeät kummallekin osapuolelle; toteaa, että valvontaa koskevat paljastukset ovat heikentäneet suhteiden yleistä suosiota, ja korostaa, että on toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että luottamus palautuu, etenkin kun otetaan huomioon nykyinen kiireellinen yhteistyön tarve monien yhteistä huolta aiheuttavien geopoliittisten kysymysten suhteen; korostaa tämä huomioon ottaen, että Yhdysvaltojen ja unionin on päästävä kokonaisuudesta neuvotteluratkaisuun, jossa kunnioitetaan perusoikeuksia;

| 27. | panee tyytyväisenä merkille lainsäädäntöpäätökset ja tuomiot, joita Yhdysvalloissa on äskettäin annettu NSA:n suorittamaan laajamittaisen valvonnan rajoittamiseksi, muun muassa Yhdysvaltojen tiedonkeruuta koskevan Freedom Act -lain hyväksymisen kongressissa ilman muutoksia kahden kamarin ja puolueen välisen kompromissin tuloksena sekä Second Circuit Court of Appeals -muutoksenhakutuomioistuimen tuomion puhelutietojen keruuohjelmasta; pitää kuitenkin valitettavana, että päätöksissä keskitytään lähinnä yhdysvaltalaisiin henkilöihin ja unionin kansalaisten tilanne säilyy samana; |
| --- | --- |

27.

panee tyytyväisenä merkille lainsäädäntöpäätökset ja tuomiot, joita Yhdysvalloissa on äskettäin annettu NSA:n suorittamaan laajamittaisen valvonnan rajoittamiseksi, muun muassa Yhdysvaltojen tiedonkeruuta koskevan Freedom Act -lain hyväksymisen kongressissa ilman muutoksia kahden kamarin ja puolueen välisen kompromissin tuloksena sekä Second Circuit Court of Appeals -muutoksenhakutuomioistuimen tuomion puhelutietojen keruuohjelmasta; pitää kuitenkin valitettavana, että päätöksissä keskitytään lähinnä yhdysvaltalaisiin henkilöihin ja unionin kansalaisten tilanne säilyy samana;

| 28. | on sitä mieltä, että valvontateknologian käyttöä koskevat päätökset tulee perustaa tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden perusteelliseen arviointiin; pitää myönteisinä tuloksia, jotka on saatu SURVEILLE-tutkimushankkeesta, joka tarjoaa menetelmän valvontateknologioiden arvioimiseen ja jossa otetaan huomioon oikeudelliset, eettiset ja teknologiset näkökohdat; |
| --- | --- |

28.

on sitä mieltä, että valvontateknologian käyttöä koskevat päätökset tulee perustaa tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden perusteelliseen arviointiin; pitää myönteisinä tuloksia, jotka on saatu SURVEILLE-tutkimushankkeesta, joka tarjoaa menetelmän valvontateknologioiden arvioimiseen ja jossa otetaan huomioon oikeudelliset, eettiset ja teknologiset näkökohdat;

| 29. | korostaa, että unionin olisi edistettävä YK:n tasolla kansainvälisten normien/periaatteiden kehittämistä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan YK:n kansainvälisen yleissopimuksen mukaisesti, jotta voidaan luoda maailmanlaajuinen tietosuojakehys, joka kattaa myös erityisrajoitukset, jotka koskevat tietojen keräämistä kansalliseen turvallisuuteen liittyvässä tarkoituksessa; |
| --- | --- |

29.

korostaa, että unionin olisi edistettävä YK:n tasolla kansainvälisten normien/periaatteiden kehittämistä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan YK:n kansainvälisen yleissopimuksen mukaisesti, jotta voidaan luoda maailmanlaajuinen tietosuojakehys, joka kattaa myös erityisrajoitukset, jotka koskevat tietojen keräämistä kansalliseen turvallisuuteen liittyvässä tarkoituksessa;

| 30. | on vakuuttunut siitä, että valvontaa koskeva ”asevarustelukierre” on vältettävissä ainoastaan siinä tapauksessa, että maailmanlaajuisella tasolla otetaan käyttöön uskottavia normeja; |
| --- | --- |

30.

on vakuuttunut siitä, että valvontaa koskeva ”asevarustelukierre” on vältettävissä ainoastaan siinä tapauksessa, että maailmanlaajuisella tasolla otetaan käyttöön uskottavia normeja;

Yksityiset yritykset

| 31. | pitää myönteisinä yksityisen sektorin tieto- ja viestintätekniikan alalla tekemiä aloitteita yksityisyyttä parantavien salausta käyttävien turvallisuusratkaisujen ja internetpalvelujen kehittämiseksi; kannustaa sellaisten helppokäyttöisten sovellusasetusten jatkuvaan kehittämiseen, jotka auttavat asiakkaita päättämään, mitä tietoja he jakavat kenenkin kanssa ja miten; toteaa, että eri yritykset ovat laajamittaista valvontaa koskevien paljastusten vuoksi myös ilmoittaneet aikovansa mahdollistaa päästä päähän -salauksen; |
| --- | --- |

31.

pitää myönteisinä yksityisen sektorin tieto- ja viestintätekniikan alalla tekemiä aloitteita yksityisyyttä parantavien salausta käyttävien turvallisuusratkaisujen ja internetpalvelujen kehittämiseksi; kannustaa sellaisten helppokäyttöisten sovellusasetusten jatkuvaan kehittämiseen, jotka auttavat asiakkaita päättämään, mitä tietoja he jakavat kenenkin kanssa ja miten; toteaa, että eri yritykset ovat laajamittaista valvontaa koskevien paljastusten vuoksi myös ilmoittaneet aikovansa mahdollistaa päästä päähän -salauksen;

| 32. | muistuttaa, että direktiivin 2000/31/EY 15 artiklan 1 kohdan nojalla jäsenvaltiot eivät saa asettaa palvelun tarjoajille siirtämistä, tallentamista ja säilyttämistä koskevien palvelujen toimittamisen osalta yleistä velvoitetta valvoa siirtämiään ja tallentamiaan tietoja eivätkä yleistä velvoitetta pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita; muistuttaa erityisesti, että Euroopan unionin tuomioistuin on asioissa C-360/10 ja C-70/10 antamissaan tuomioissa torjunut lähes kaikkien kyseessä olevien palvelujen käyttäjien (internetyhteyksien tarjoajat toisessa ja sosiaalinen media toisessa tapauksessa) aktiivista valvontaa koskevat toimenpiteet ja täsmentänyt, että kaikki määräykset, joilla velvoitetaan hosting-palveluntarjoaja suorittamaan yleistä valvontaa, ovat kiellettyjä; |
| --- | --- |

32.

muistuttaa, että direktiivin 2000/31/EY 15 artiklan 1 kohdan nojalla jäsenvaltiot eivät saa asettaa palvelun tarjoajille siirtämistä, tallentamista ja säilyttämistä koskevien palvelujen toimittamisen osalta yleistä velvoitetta valvoa siirtämiään ja tallentamiaan tietoja eivätkä yleistä velvoitetta pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita; muistuttaa erityisesti, että Euroopan unionin tuomioistuin on asioissa C-360/10 ja C-70/10 antamissaan tuomioissa torjunut lähes kaikkien kyseessä olevien palvelujen käyttäjien (internetyhteyksien tarjoajat toisessa ja sosiaalinen media toisessa tapauksessa) aktiivista valvontaa koskevat toimenpiteet ja täsmentänyt, että kaikki määräykset, joilla velvoitetaan hosting-palveluntarjoaja suorittamaan yleistä valvontaa, ovat kiellettyjä;

| 33. | panee tyytyväisenä merkille tietotekniikka- ja televiestintäyritysten julkaisemat avoimuusraportit, jotka koskevat hallituksen vaatimuksia käyttäjien tietojen suhteen; kehottaa jäsenvaltioita julkaisemaan tilastoja yksityisille yrityksille esittämistään yksityisten käyttäjien tietoja koskevista pyynnöistä; |
| --- | --- |

33.

panee tyytyväisenä merkille tietotekniikka- ja televiestintäyritysten julkaisemat avoimuusraportit, jotka koskevat hallituksen vaatimuksia käyttäjien tietojen suhteen; kehottaa jäsenvaltioita julkaisemaan tilastoja yksityisille yrityksille esittämistään yksityisten käyttäjien tietoja koskevista pyynnöistä;

Terrorismin rahoittamisen jäljittämisohjelmaa koskeva sopimus (TFTP)

| 34. | on pettynyt siihen, että komissio on sivuuttanut parlamentin selkeän vaatimuksen TFTP-sopimuksen soveltamisen keskeyttämisestä, koska ei ole annettu selkeitä tietoja siitä, olisiko mikään muu Yhdysvaltojen hallinnon elin saanut SWIFT-tietoja muutoin kuin TFTP:n puitteissa; aikoo ottaa tämän huomioon harkitessaan hyväksynnän antamista tuleville kansainvälisille sopimuksille; |
| --- | --- |

34.

on pettynyt siihen, että komissio on sivuuttanut parlamentin selkeän vaatimuksen TFTP-sopimuksen soveltamisen keskeyttämisestä, koska ei ole annettu selkeitä tietoja siitä, olisiko mikään muu Yhdysvaltojen hallinnon elin saanut SWIFT-tietoja muutoin kuin TFTP:n puitteissa; aikoo ottaa tämän huomioon harkitessaan hyväksynnän antamista tuleville kansainvälisille sopimuksille;

Muu henkilötietojen vaihto kolmansien maiden kanssa

| 35. | korostaa, että parlamentin kannan mukaan kaikki henkilötietojen vaihtoa kolmansien maiden kanssa koskevat sopimukset, mekanismit ja suojan riittävyyttä koskevat päätökset edellyttävät komissiolta perussopimusten valvojana tiukkaa valvontaa ja ripeitä jatkotoimia; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että parlamentin kannan mukaan kaikki henkilötietojen vaihtoa kolmansien maiden kanssa koskevat sopimukset, mekanismit ja suojan riittävyyttä koskevat päätökset edellyttävät komissiolta perussopimusten valvojana tiukkaa valvontaa ja ripeitä jatkotoimia;

| 36. | pitää myönteisenä Riian lausumaa, jonka EU ja Yhdysvallat antoivat 3. kesäkuuta 2015 transatlanttisen yhteistyön tehostamisesta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella ja jossa allekirjoittajat sitoutuivat tehostamaan Yhdysvaltojen ja EU:n keskinäistä oikeusapua koskevan sopimuksen täytäntöönpanoa, viemään päätökseen sen uudelleentarkastelun sopimuksen mukaisesti ja järjestämään seminaareja, joissa keskustellaan tällaisista aiheista toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kanssa; korostaa, että keskinäistä oikeusapua koskevat sopimukset ovat väline, johon jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten olisi perustettava kolmansien maiden viranomaisten kanssa tekemänsä yhteistyö; kehottaa jäsenvaltioita ja Yhdysvaltojen hallitusta noudattamaan yllä mainittuja sitoumuksia, jotta Yhdysvaltojen ja EU:n keskinäistä oikeusapua koskevan sopimuksen uudelleentarkastelu saadaan nopeasti päätökseen; |
| --- | --- |

36.

pitää myönteisenä Riian lausumaa, jonka EU ja Yhdysvallat antoivat 3. kesäkuuta 2015 transatlanttisen yhteistyön tehostamisesta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella ja jossa allekirjoittajat sitoutuivat tehostamaan Yhdysvaltojen ja EU:n keskinäistä oikeusapua koskevan sopimuksen täytäntöönpanoa, viemään päätökseen sen uudelleentarkastelun sopimuksen mukaisesti ja järjestämään seminaareja, joissa keskustellaan tällaisista aiheista toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kanssa; korostaa, että keskinäistä oikeusapua koskevat sopimukset ovat väline, johon jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten olisi perustettava kolmansien maiden viranomaisten kanssa tekemänsä yhteistyö; kehottaa jäsenvaltioita ja Yhdysvaltojen hallitusta noudattamaan yllä mainittuja sitoumuksia, jotta Yhdysvaltojen ja EU:n keskinäistä oikeusapua koskevan sopimuksen uudelleentarkastelu saadaan nopeasti päätökseen;

| 37. | kehottaa komissiota tekemään vuoden 2015 loppuun mennessä parlamentille selkoa kansainväliseen tietojen siirtämiseen käytetyissä eri välineissä havaituista puutteista, jotka koskevat kolmansien maiden lainvalvontaviranomaisten ja tiedustelupalvelujen pääsemistä kyseisiin tietoihin, sekä keinoista näiden puutteiden korjaamiseksi, jotta voidaan varmistaa, että EU:sta kolmansiin maihin siirretyillä henkilötiedoilla on edelleen tarvittava asianmukainen suoja; |
| --- | --- |

37.

kehottaa komissiota tekemään vuoden 2015 loppuun mennessä parlamentille selkoa kansainväliseen tietojen siirtämiseen käytetyissä eri välineissä havaituista puutteista, jotka koskevat kolmansien maiden lainvalvontaviranomaisten ja tiedustelupalvelujen pääsemistä kyseisiin tietoihin, sekä keinoista näiden puutteiden korjaamiseksi, jotta voidaan varmistaa, että EU:sta kolmansiin maihin siirretyillä henkilötiedoilla on edelleen tarvittava asianmukainen suoja;

Oikeusvaltioperiaatteen ja unionin kansalaisten perusoikeuksien suojeleminen / väärinkäytösten paljastajien ja toimittajien suojelun tehostaminen

| 38. | katsoo, että unionin kansalaisten perusoikeudet ovat edelleen vaarassa ja että on tehty liian vähän sen varmistamiseksi, että kansalaiset saisivat täyden suojan laajamittaisen sähköisen valvonnan tapauksessa; pitää valitettavana, että väärinkäytösten paljastajien ja toimittajien suojelun varmistamisessa ei juuri ole edetty; |
| --- | --- |

38.

katsoo, että unionin kansalaisten perusoikeudet ovat edelleen vaarassa ja että on tehty liian vähän sen varmistamiseksi, että kansalaiset saisivat täyden suojan laajamittaisen sähköisen valvonnan tapauksessa; pitää valitettavana, että väärinkäytösten paljastajien ja toimittajien suojelun varmistamisessa ei juuri ole edetty;

| 39. | pitää valitettavana, että monet laajamittaiset tiedusteluohjelmat näyttävät perustuvan myös kyseisiä ohjelmia kehittävien ja ylläpitävien yritysten taloudellisiin etuihin, esimerkkinä NSA:n kohdennetun Thinthread-ohjelman lopettaminen ja korvaaminen laajamittaisella Trailblazer-valvontaohjelmalla, joka ulkoistettiin SAIC-yritykselle vuonna 2001; |
| --- | --- |

39.

pitää valitettavana, että monet laajamittaiset tiedusteluohjelmat näyttävät perustuvan myös kyseisiä ohjelmia kehittävien ja ylläpitävien yritysten taloudellisiin etuihin, esimerkkinä NSA:n kohdennetun Thinthread-ohjelman lopettaminen ja korvaaminen laajamittaisella Trailblazer-valvontaohjelmalla, joka ulkoistettiin SAIC-yritykselle vuonna 2001;

| 40. | painottaa olevansa vakavasti huolestunut toimista, joita tietoverkkorikollisuutta koskevaa Euroopan neuvoston yleissopimusta tarkasteleva komitea on toteuttanut tulkitessaan 23. marraskuuta 2001 annetun tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen (Budapestin yleissopimus) 32 artiklaa pääsyn hankkimisesta tallennettuihin tietoihin valtion rajojen yli luvallisesti tai silloin kun ne ovat yleisesti saatavilla, ja vastustaa lisäpöytäkirjaa tai ohjeita, joilla pyritään laajentamaan määräyksen soveltamisalaa yli nykyisen järjestelmän, joka on vahvistettu tässä yleissopimuksessa – jossa on jo kyse merkittävästä poikkeuksesta alueperiaatteeseen – koska se voisi johtaa siihen, että lainkäyttöviranomaiset saisivat esteettömän oikeuden muilla oikeudenkäyttöalueilla sijaitsevien palvelinten ja tietokonejärjestelmien etäkäyttöön noudattamatta keskinäistä oikeusapua koskevia sopimuksia tai muita oikeudellisen yhteistyön välineitä, jotka on otettu käyttöön yksilöiden perusoikeuksien takaamiseksi, mukaan lukien oikeus tietosuojaan ja oikeudenmukaiseen menettelyyn; painottaa, että unioni on käyttänyt toimivaltaansa tietoverkkorikollisuuden alalla, joten sekä komission että parlamentin valtaoikeuksia tulisi kunnioittaa; |
| --- | --- |

40.

painottaa olevansa vakavasti huolestunut toimista, joita tietoverkkorikollisuutta koskevaa Euroopan neuvoston yleissopimusta tarkasteleva komitea on toteuttanut tulkitessaan 23. marraskuuta 2001 annetun tietoverkkorikollisuutta koskevan yleissopimuksen (Budapestin yleissopimus) 32 artiklaa pääsyn hankkimisesta tallennettuihin tietoihin valtion rajojen yli luvallisesti tai silloin kun ne ovat yleisesti saatavilla, ja vastustaa lisäpöytäkirjaa tai ohjeita, joilla pyritään laajentamaan määräyksen soveltamisalaa yli nykyisen järjestelmän, joka on vahvistettu tässä yleissopimuksessa – jossa on jo kyse merkittävästä poikkeuksesta alueperiaatteeseen – koska se voisi johtaa siihen, että lainkäyttöviranomaiset saisivat esteettömän oikeuden muilla oikeudenkäyttöalueilla sijaitsevien palvelinten ja tietokonejärjestelmien etäkäyttöön noudattamatta keskinäistä oikeusapua koskevia sopimuksia tai muita oikeudellisen yhteistyön välineitä, jotka on otettu käyttöön yksilöiden perusoikeuksien takaamiseksi, mukaan lukien oikeus tietosuojaan ja oikeudenmukaiseen menettelyyn; painottaa, että unioni on käyttänyt toimivaltaansa tietoverkkorikollisuuden alalla, joten sekä komission että parlamentin valtaoikeuksia tulisi kunnioittaa;

| 41. | pitää valitettavana, että komissio ei ole vastannut parlamentin pyyntöön teettää selvitys väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevasta kattavasta unionin ohjelmasta, ja kehottaa komissiota antamaan asiaa koskevan tiedonannon viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä; |
| --- | --- |

41.

pitää valitettavana, että komissio ei ole vastannut parlamentin pyyntöön teettää selvitys väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevasta kattavasta unionin ohjelmasta, ja kehottaa komissiota antamaan asiaa koskevan tiedonannon viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä;

| 42. | pitää myönteisenä Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen väärinkäytösten paljastajien suojelun parantamisesta 23. kesäkuuta 2015 antamaa päätöslauselmaa ja erityisesti sen 9 kohtaa, joka koskee väärinkäytösten paljastamisen tärkeyttä valvonnalle asetettujen oikeudellisten rajoitusten noudattamisen takaamisessa, ja 10 kohtaa, jossa kehotetaan EU:ta säätämään väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevia lakeja, jotka kattavat myös kansallisten turvallisuuspalvelujen ja tiedustelupalvelujen sekä alalla toimivien yksityisten yritysten työntekijät, ja myöntämään kansallisen lainsäädännön sallimissa rajoissa turvapaikka väärinkäytösten paljastajille, joihin saattaa kotimaassa kohdistua vastatoimia, edellyttäen, että heidän tekemänsä paljastukset oikeuttavat suojeluun yleiskokouksen tukemien periaatteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

42.

pitää myönteisenä Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen väärinkäytösten paljastajien suojelun parantamisesta 23. kesäkuuta 2015 antamaa päätöslauselmaa ja erityisesti sen 9 kohtaa, joka koskee väärinkäytösten paljastamisen tärkeyttä valvonnalle asetettujen oikeudellisten rajoitusten noudattamisen takaamisessa, ja 10 kohtaa, jossa kehotetaan EU:ta säätämään väärinkäytösten paljastajien suojelua koskevia lakeja, jotka kattavat myös kansallisten turvallisuuspalvelujen ja tiedustelupalvelujen sekä alalla toimivien yksityisten yritysten työntekijät, ja myöntämään kansallisen lainsäädännön sallimissa rajoissa turvapaikka väärinkäytösten paljastajille, joihin saattaa kotimaassa kohdistua vastatoimia, edellyttäen, että heidän tekemänsä paljastukset oikeuttavat suojeluun yleiskokouksen tukemien periaatteiden mukaisesti;

| 43. | korostaa, että laajamittainen valvonta heikentää vakavasti lääkärien, toimittajien ja asianajajien ja muiden säänneltyjen ammattien salassapito-oikeutta; korostaa erityisesti unionin kansalaisten oikeutta tulla suojelluksi kaikenlaiselta asianajajan kanssa käytävän luottamuksellisen viestinnän valvonnalta, joka rikkoisi Euroopan unionin perusoikeuskirjaa, erityisesti sen 6, 47 ja 48 artiklaa, sekä oikeutta käyttää avustajaa koskevaa direktiiviä 2013/48/EU; kehottaa komissiota antamaan viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä tiedonannon luottamuksellisen viestinnän suojelemisesta ammateissa, joita koskee yhteydenpidon luottamuksellisuus; |
| --- | --- |

43.

korostaa, että laajamittainen valvonta heikentää vakavasti lääkärien, toimittajien ja asianajajien ja muiden säänneltyjen ammattien salassapito-oikeutta; korostaa erityisesti unionin kansalaisten oikeutta tulla suojelluksi kaikenlaiselta asianajajan kanssa käytävän luottamuksellisen viestinnän valvonnalta, joka rikkoisi Euroopan unionin perusoikeuskirjaa, erityisesti sen 6, 47 ja 48 artiklaa, sekä oikeutta käyttää avustajaa koskevaa direktiiviä 2013/48/EU; kehottaa komissiota antamaan viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä tiedonannon luottamuksellisen viestinnän suojelemisesta ammateissa, joita koskee yhteydenpidon luottamuksellisuus;

| 44. | kehottaa komissiota laatimaan jäsenvaltioille suuntaviivat siitä, miten rikosten, mukaan lukien terrorismi, ehkäisemistä, havaitsemista, tutkimista ja syyteharkintaa varten käytettävät henkilötietojen keräämisvälineet saatetaan tietojen säilyttämisestä 8. huhtikuuta 2014 annettujen Euroopan unionin tuomioistuimen tuomioiden (asiat C-293/12 ja C-594/12) ja safe harbor -järjestelmästä 6. lokakuuta 2015 annetun tuomioistuimen tuomion (asia C-362/14) mukaiseksi; viittaa erityisesti tietojen säilyttämisestä annetun tuomion 58 ja 59 kohtaan ja safe harbor -tuomion 93 ja 94 kohtaan, joissa vaaditaan selvästi tiedonkeruun kohdennettua suorittamista kaikkien tietojen keruun sijaan; |
| --- | --- |

44.

kehottaa komissiota laatimaan jäsenvaltioille suuntaviivat siitä, miten rikosten, mukaan lukien terrorismi, ehkäisemistä, havaitsemista, tutkimista ja syyteharkintaa varten käytettävät henkilötietojen keräämisvälineet saatetaan tietojen säilyttämisestä 8. huhtikuuta 2014 annettujen Euroopan unionin tuomioistuimen tuomioiden (asiat C-293/12 ja C-594/12) ja safe harbor -järjestelmästä 6. lokakuuta 2015 annetun tuomioistuimen tuomion (asia C-362/14) mukaiseksi; viittaa erityisesti tietojen säilyttämisestä annetun tuomion 58 ja 59 kohtaan ja safe harbor -tuomion 93 ja 94 kohtaan, joissa vaaditaan selvästi tiedonkeruun kohdennettua suorittamista kaikkien tietojen keruun sijaan;

| 45. | korostaa, että uusimmassa oikeuskäytännössä ja erityisesti Euroopan unionin tuomioistuimen tietojen säilyttämisestä 8. huhtikuuta 2014 antamassa tuomiossa asetetaan selkeästi oikeudelliseksi vaatimukseksi sen osoittaminen, että kaikki toimenpiteet, joihin liittyy henkilötietojen keruuta ja käyttöä ja jotka saattavat heikentää oikeutta nauttia yksityis- ja perhe-elämän kunnioitusta ja oikeutta tietosuojaan, ovat tarpeellisia ja oikeasuhteisia; pitää valitettavana, että poliittiset näkökohdat usein vaarantavat näiden oikeusperiaatteiden noudattamisen päätöksenteossa; kehottaa komissiota varmistamaan osana paremman sääntelyn agendaansa, että kaikki EU:n lainsäädäntö on korkealaatuista, noudattaa kaikkia oikeusnormeja ja oikeuskäytäntöä ja on EU:n perusoikeuskirjan mukaista; suosittelee, että kaikkien sellaisten lainvalvonta- ja turvallisuustoimien, joihin sisältyy henkilötietojen käyttöä ja keruuta, vaikutustenarviointiin sisältyy aina tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden arvionti; |
| --- | --- |

45.

korostaa, että uusimmassa oikeuskäytännössä ja erityisesti Euroopan unionin tuomioistuimen tietojen säilyttämisestä 8. huhtikuuta 2014 antamassa tuomiossa asetetaan selkeästi oikeudelliseksi vaatimukseksi sen osoittaminen, että kaikki toimenpiteet, joihin liittyy henkilötietojen keruuta ja käyttöä ja jotka saattavat heikentää oikeutta nauttia yksityis- ja perhe-elämän kunnioitusta ja oikeutta tietosuojaan, ovat tarpeellisia ja oikeasuhteisia; pitää valitettavana, että poliittiset näkökohdat usein vaarantavat näiden oikeusperiaatteiden noudattamisen päätöksenteossa; kehottaa komissiota varmistamaan osana paremman sääntelyn agendaansa, että kaikki EU:n lainsäädäntö on korkealaatuista, noudattaa kaikkia oikeusnormeja ja oikeuskäytäntöä ja on EU:n perusoikeuskirjan mukaista; suosittelee, että kaikkien sellaisten lainvalvonta- ja turvallisuustoimien, joihin sisältyy henkilötietojen käyttöä ja keruuta, vaikutustenarviointiin sisältyy aina tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden arvionti;

Euroopan tietoteknistä itsenäisyyttä lisäävä strategia

| 46. | on pettynyt siihen, että komissio ei ole toteuttanut päätöslauselmassa annettuja yksityiskohtaisia suosituksia koskevia jatkotoimia parantaakseen unionin tietotekniikkaturvallisuutta ja yksityisyyden suojaa verkossa; |
| --- | --- |

46.

on pettynyt siihen, että komissio ei ole toteuttanut päätöslauselmassa annettuja yksityiskohtaisia suosituksia koskevia jatkotoimia parantaakseen unionin tietotekniikkaturvallisuutta ja yksityisyyden suojaa verkossa;

| 47. | pitää myönteisinä tähänastisia toimenpiteitä parlamentin tietoturvallisuuden parantamiseksi innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston Euroopan parlamentin tieto- ja viestintäturvasta laatiman toimintasuunnitelman mukaisesti; pyytää, että näitä toimenpiteitä jatketaan ja että päätöslauselmassa annetut suositukset pannaan täytäntöön kokonaisuudessaan ja ripeästi; vaatii uudenlaista ajattelutapaa ja tarvittaessa julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön muuttamista, jotta unionin toimielinten tietoturvallisuutta voidaan parantaa; vaatii, että omisteiset ohjelmistot korvataan järjestelmällisesti kaikissa unionin toimielimissä tarkastettavissa ja todennettavissa olevilla avoimen lähdekoodin ohjelmistoilla, että kaikissa tulevissa tieto- ja viestintätekniikan alan hankintamenettelyissä otetaan käyttöön pakollinen avointa lähdekoodia koskeva valintaperuste ja että suojausvälineitä on tehokkaasti saatavilla; |
| --- | --- |

47.

pitää myönteisinä tähänastisia toimenpiteitä parlamentin tietoturvallisuuden parantamiseksi innovoinnin ja teknisen tuen pääosaston Euroopan parlamentin tieto- ja viestintäturvasta laatiman toimintasuunnitelman mukaisesti; pyytää, että näitä toimenpiteitä jatketaan ja että päätöslauselmassa annetut suositukset pannaan täytäntöön kokonaisuudessaan ja ripeästi; vaatii uudenlaista ajattelutapaa ja tarvittaessa julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön muuttamista, jotta unionin toimielinten tietoturvallisuutta voidaan parantaa; vaatii, että omisteiset ohjelmistot korvataan järjestelmällisesti kaikissa unionin toimielimissä tarkastettavissa ja todennettavissa olevilla avoimen lähdekoodin ohjelmistoilla, että kaikissa tulevissa tieto- ja viestintätekniikan alan hankintamenettelyissä otetaan käyttöön pakollinen avointa lähdekoodia koskeva valintaperuste ja että suojausvälineitä on tehokkaasti saatavilla;

| 48. | kehottaa jälleen kerran painokkaasti laatimaan uusien aloitteiden, kuten digitaalisten sisämarkkinoiden, yhteydessä Euroopan tietoteknistä itsenäisyyttä ja yksityisyyden suojaa verkossa lisäävän strategian, jolla vauhditetaan tietotekniikka-alaa unionissa; |
| --- | --- |

48.

kehottaa jälleen kerran painokkaasti laatimaan uusien aloitteiden, kuten digitaalisten sisämarkkinoiden, yhteydessä Euroopan tietoteknistä itsenäisyyttä ja yksityisyyden suojaa verkossa lisäävän strategian, jolla vauhditetaan tietotekniikka-alaa unionissa;

| 49. | aikoo antaa tätä alaa koskevia uusia suosituksia, kun on ensin pidetty vuoden 2015 loppuun kaavailtu konferenssi, jossa käsitellään yksityisyyden suojaamista verkossa parantamalla tietotekniikkaturvallisuutta ja lisäämällä unionin tietoteknistä autonomiaa ja joka perustuu tietotekniikan käyttäjien laajamittaisesta valvonnasta äskettäin tehdyn STOA-tutkimuksen tuloksiin; |
| --- | --- |

49.

aikoo antaa tätä alaa koskevia uusia suosituksia, kun on ensin pidetty vuoden 2015 loppuun kaavailtu konferenssi, jossa käsitellään yksityisyyden suojaamista verkossa parantamalla tietotekniikkaturvallisuutta ja lisäämällä unionin tietoteknistä autonomiaa ja joka perustuu tietotekniikan käyttäjien laajamittaisesta valvonnasta äskettäin tehdyn STOA-tutkimuksen tuloksiin;

Demokraattinen ja neutraali internetin hallinto

| 50. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio aikoo kehittää unionista keskeisen toimijan internetin hallinnossa ja että komissiolla on visio monenvälisyyteen perustuvasta internetin hallintomallista, joka otettiin uudelleen esille Brasiliassa huhtikuussa 2014 pidetyssä internetin hallinnon tulevaisuutta käsitelleessä sidosryhmäkokouksessa (NETMundial); odottaa mielenkiinnolla tällä alalla muun muassa Internetin hallintofoorumissa parhaillaan tehtävän kansainvälisen työn tuloksia; |
| --- | --- |

50.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio aikoo kehittää unionista keskeisen toimijan internetin hallinnossa ja että komissiolla on visio monenvälisyyteen perustuvasta internetin hallintomallista, joka otettiin uudelleen esille Brasiliassa huhtikuussa 2014 pidetyssä internetin hallinnon tulevaisuutta käsitelleessä sidosryhmäkokouksessa (NETMundial); odottaa mielenkiinnolla tällä alalla muun muassa Internetin hallintofoorumissa parhaillaan tehtävän kansainvälisen työn tuloksia;

| 51. | varoittaa yksityisyyden ja henkilötietojen suojan perusoikeuden varmasta laskukierteestä, kun kaikesta ihmisten toimintaa koskevasta tiedosta katsotaan olevan mahdollista hyötyä tulevaisuuden rikosten torjunnassa, mikä johtaa väistämättä laajamittaisen valvonnan kulttuuriin, jossa jokaista kansalaista kohdellaan mahdollisena epäiltynä, sekä yhteiskunnallisen yhtenäisyyden ja luottamuksen heikentymiseen; |
| --- | --- |

51.

varoittaa yksityisyyden ja henkilötietojen suojan perusoikeuden varmasta laskukierteestä, kun kaikesta ihmisten toimintaa koskevasta tiedosta katsotaan olevan mahdollista hyötyä tulevaisuuden rikosten torjunnassa, mikä johtaa väistämättä laajamittaisen valvonnan kulttuuriin, jossa jokaista kansalaista kohdellaan mahdollisena epäiltynä, sekä yhteiskunnallisen yhtenäisyyden ja luottamuksen heikentymiseen;

| 52. | aikoo ottaa huomioon tulokset, jotka perusoikeusvirasto on saanut tekemistään perinpohjaisista tutkimuksista, jotka koskevat perusoikeuksien suojaa valvontatoiminnan yhteydessä ja erityisesti yksilöiden nykyistä oikeudellista tilannetta eli heidän käytettävissään olevia oikeussuojakeinoja, mikäli tällaista toimintaa harjoitetaan; |
| --- | --- |

52.

aikoo ottaa huomioon tulokset, jotka perusoikeusvirasto on saanut tekemistään perinpohjaisista tutkimuksista, jotka koskevat perusoikeuksien suojaa valvontatoiminnan yhteydessä ja erityisesti yksilöiden nykyistä oikeudellista tilannetta eli heidän käytettävissään olevia oikeussuojakeinoja, mikäli tällaista toimintaa harjoitetaan;

Jatkotoimet

| 53. | kehottaa kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa jatkamaan alan kehityksen seuraamista ja päätöslauselmassa annettuja suosituksia koskevien jatkotoimien toteuttamista; |
| --- | --- |

53.

kehottaa kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa jatkamaan alan kehityksen seuraamista ja päätöslauselmassa annettuja suosituksia koskevien jatkotoimien toteuttamista;

o

o o

| 54. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Euroopan neuvostolle. |
| --- | --- |

54.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Euroopan neuvostolle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0230.

(2)  PE546.737v01-00.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/59 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/59

---

P8_TA(2015)0389

Neuvoston suositus pitkäaikaistyöttömien integroitumisesta työmarkkinoille

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 neuvoston suosituksesta pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä (2015/2820(RSP))

(2017/C 355/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 17. syyskuuta 2015 annetun komission ehdotuksen neuvoston suositukseksi pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä (COM(2015)0462), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. syyskuuta 2015 annetun komission ehdotuksen neuvoston suositukseksi pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä (COM(2015)0462),

| — | ottaa huomioon 28. marraskuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Vuotuinen kasvuselvitys 2015” (COM(2014)0902), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. marraskuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Vuotuinen kasvuselvitys 2015” (COM(2014)0902),

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2015 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuotuisen kasvuselvityksen 2015 työllisyys- ja sosiaalinäkökohdat (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2015 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuotuisen kasvuselvityksen 2015 työllisyys- ja sosiaalinäkökohdat (1),

| — | ottaa huomioon EPSCO-neuvoston 9. maaliskuuta 2015 antamat päätelmät vuotuisesta kasvuselvityksestä 2015 ja yhteisestä työllisyysraportista: työllisyys- ja sosiaalipolitiikan poliittinen ohjaus (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EPSCO-neuvoston 9. maaliskuuta 2015 antamat päätelmät vuotuisesta kasvuselvityksestä 2015 ja yhteisestä työllisyysraportista: työllisyys- ja sosiaalipolitiikan poliittinen ohjaus (2),

| — | ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 3/2015 ”EU:n nuorisotakuu: toiminta käynnistetty mutta edessä täytäntöönpanoon kohdistuvia riskejä”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 3/2015 ”EU:n nuorisotakuu: toiminta käynnistetty mutta edessä täytäntöönpanoon kohdistuvia riskejä”,

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalipoliittisen verkoston tutkimuksen ”Integrated support for the long-term unemployed: a study of national policies (2015)”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalipoliittisen verkoston tutkimuksen ”Integrated support for the long-term unemployed: a study of national policies (2015)”,

| — | ottaa huomioon pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä neuvostolle esitetyn kysymyksen (O-000121/2015 – B8-1102/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä neuvostolle esitetyn kysymyksen (O-000121/2015 – B8-1102/2015),

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyys on talouskriisin ja sen seurausten vuoksi kaksinkertaistunut vuodesta 2007 ja on nyt puolet työttömien kokonaismäärästä, toisin sanoen yli 12 miljoonaa henkeä ja 5 prosenttia EU:n työikäisestä väestöstä; ottaa huomioon, että yli 60 prosenttia pitkäaikaistyöttömistä oli vuonna 2014 ollut työttömänä vähintään kaksi vuotta yhtäjaksoisesti; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyys on talouskriisin ja sen seurausten vuoksi kaksinkertaistunut vuodesta 2007 ja on nyt puolet työttömien kokonaismäärästä, toisin sanoen yli 12 miljoonaa henkeä ja 5 prosenttia EU:n työikäisestä väestöstä; ottaa huomioon, että yli 60 prosenttia pitkäaikaistyöttömistä oli vuonna 2014 ollut työttömänä vähintään kaksi vuotta yhtäjaksoisesti;

| B. | ottaa huomioon, että työttömyysprosentti vaihtelee merkittävästi jäsenvaltioittain, ja toteaa, että se on Itävallassa 1,5 prosenttia ja Kreikassa 19,5 prosenttia; toteaa, että eniten pitkäaikaistyöttömiä on Italiassa, Portugalissa, Slovakiassa, Kroatiassa, Espanjassa ja Kreikassa; toteaa, että talouden elpymistä on vauhditettava, koska se ei nykyisellään riitä vähentämään merkittävästi suurta rakenteellista työttömyyttä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että työttömyysprosentti vaihtelee merkittävästi jäsenvaltioittain, ja toteaa, että se on Itävallassa 1,5 prosenttia ja Kreikassa 19,5 prosenttia; toteaa, että eniten pitkäaikaistyöttömiä on Italiassa, Portugalissa, Slovakiassa, Kroatiassa, Espanjassa ja Kreikassa; toteaa, että talouden elpymistä on vauhditettava, koska se ei nykyisellään riitä vähentämään merkittävästi suurta rakenteellista työttömyyttä;

| C. | toteaa, että monien pitkäaikaistyöttömien rekisteröimättä jättäminen ja tietojen keräämiseen käytettäviin menetelmiin liittyvät puutteet johtavat siihen, että virallisten tilastojen mukaan pitkäaikaistyöttömien määrä on alhaisempi kuin se on todellisuudessa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että monien pitkäaikaistyöttömien rekisteröimättä jättäminen ja tietojen keräämiseen käytettäviin menetelmiin liittyvät puutteet johtavat siihen, että virallisten tilastojen mukaan pitkäaikaistyöttömien määrä on alhaisempi kuin se on todellisuudessa;

| D. | ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyyden seurauksia ovat usein köyhyys, epätasa-arvo ja sosiaalinen syrjäytyminen ja että pitkäaikaistyöttömiksi joutuvat usein haavoittuviin väestöryhmiin kuuluvat henkilöt, jotka ovat heikommassa asemassa työmarkkinoilla; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyyden seurauksia ovat usein köyhyys, epätasa-arvo ja sosiaalinen syrjäytyminen ja että pitkäaikaistyöttömiksi joutuvat usein haavoittuviin väestöryhmiin kuuluvat henkilöt, jotka ovat heikommassa asemassa työmarkkinoilla;

| E. | ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömät etääntyvät vähitellen työmarkkinoista, koska heidän ammattitaitonsa ja ammatillinen verkostoitumisensa heikkenee ja työskentelyrytminsä katoaa, ja toteaa, että tämä voi johtaa syrjäytymiskierteeseen, jännitteisiin kotona ja ulkopuolisuuden tunteeseen; toteaa, että vuosittain joka viides pitkäaikaistyöttömistä lannistuu ja passivoituu tuloksettoman työhaun vuoksi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömät etääntyvät vähitellen työmarkkinoista, koska heidän ammattitaitonsa ja ammatillinen verkostoitumisensa heikkenee ja työskentelyrytminsä katoaa, ja toteaa, että tämä voi johtaa syrjäytymiskierteeseen, jännitteisiin kotona ja ulkopuolisuuden tunteeseen; toteaa, että vuosittain joka viides pitkäaikaistyöttömistä lannistuu ja passivoituu tuloksettoman työhaun vuoksi;

| F. | ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyyden seuraukset ovat erittäin vakavat työttömien talouksissa ja johtavat usein vähäiseen osallistumiseen koulutukseen, ”työmaailmasta” irtaantumiseen, mielenterveys- ja terveysongelmien lisääntymiseen, sosiaaliseen syrjäytymiseen ja pahimmassa tapauksessa köyhyyden periytymiseen sukupolvelta toiselle; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyyden seuraukset ovat erittäin vakavat työttömien talouksissa ja johtavat usein vähäiseen osallistumiseen koulutukseen, ”työmaailmasta” irtaantumiseen, mielenterveys- ja terveysongelmien lisääntymiseen, sosiaaliseen syrjäytymiseen ja pahimmassa tapauksessa köyhyyden periytymiseen sukupolvelta toiselle;

| G. | toteaa, että pitkäaikaistyöttömyysjaksot vaikuttavat pitkällä aikavälillä usein kielteisesti työllistymismahdollisuuksiin, uralla etenemiseen, ansiotasoon ja eläkkeisiin (seurannaisvaikutukset); |
| --- | --- |

G.

toteaa, että pitkäaikaistyöttömyysjaksot vaikuttavat pitkällä aikavälillä usein kielteisesti työllistymismahdollisuuksiin, uralla etenemiseen, ansiotasoon ja eläkkeisiin (seurannaisvaikutukset);

| H. | ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyys tulee erittäin kalliiksi yhteiskunnalle taitojen käyttämättä jättämisen ja lisääntyneiden sosiaalikulujen takia sekä muiden kuin rahassa mitattavien kustannusten takia, joita aiheutuu siksi, että monet ihmiset menettävät itseluottamuksensa eivätkä voi käyttää koko potentiaaliaan ja että sosiaalinen yhteenkuuluvuus heikkenee; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että pitkäaikaistyöttömyys tulee erittäin kalliiksi yhteiskunnalle taitojen käyttämättä jättämisen ja lisääntyneiden sosiaalikulujen takia sekä muiden kuin rahassa mitattavien kustannusten takia, joita aiheutuu siksi, että monet ihmiset menettävät itseluottamuksensa eivätkä voi käyttää koko potentiaaliaan ja että sosiaalinen yhteenkuuluvuus heikkenee;

| I. | ottaa huomioon, että korkea pitkäaikaistyöttömyysaste vaarantaa Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamisen, joita ovat 20–64-vuotiaiden 75 prosentin työllisyysaste ja köyhyydessä tai sosiaalisesti syrjäytyneinä tai köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen riskille alttiina olevien ihmisten määrän vähentäminen 20 miljoonalla; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että korkea pitkäaikaistyöttömyysaste vaarantaa Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamisen, joita ovat 20–64-vuotiaiden 75 prosentin työllisyysaste ja köyhyydessä tai sosiaalisesti syrjäytyneinä tai köyhyyden tai sosiaalisen syrjäytymisen riskille alttiina olevien ihmisten määrän vähentäminen 20 miljoonalla;

| J. | toteaa, että ammattitaidon ylläpitäminen työpaikan menettämisen jälkeen samoin kuin koulutus, ammatillinen koulutus ja uudelleenkoulutus, jossa ennakoidaan työelämän tulevat tarpeet, ovat tärkeitä tekijöitä pyrittäessä välttämään ja torjumaan pitkäaikaistyöttömyyttä; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että ammattitaidon ylläpitäminen työpaikan menettämisen jälkeen samoin kuin koulutus, ammatillinen koulutus ja uudelleenkoulutus, jossa ennakoidaan työelämän tulevat tarpeet, ovat tärkeitä tekijöitä pyrittäessä välttämään ja torjumaan pitkäaikaistyöttömyyttä;

| K. | toteaa, että tämä suositus muistuttaa nuorisotakuuta; katsoo, että nuorisotakuun toteuttamisesta saaduista alustavista kokemuksista olisi otettava oppia; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että tämä suositus muistuttaa nuorisotakuuta; katsoo, että nuorisotakuun toteuttamisesta saaduista alustavista kokemuksista olisi otettava oppia;

| 1. | pitää myönteisenä komission aloitetta neuvoston suosituksen antamisesta pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä; korostaa, että jos ehdotus olisi annettu aikaisemmin ja jos siitä olisi päästy sopimukseen neuvostossa, osa nykyisestä pitkäaikaistyöttömyydestä olisi voitu ehkäistä; on huolestunut siitä, että neuvoston suositus ei ehkä riitä korjaamaan pikaisesti pitkäaikaistyöttömien tilannetta, ja kannustaa jäsenvaltioita toteuttamaan tuloksellisia toimia; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä komission aloitetta neuvoston suosituksen antamisesta pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä; korostaa, että jos ehdotus olisi annettu aikaisemmin ja jos siitä olisi päästy sopimukseen neuvostossa, osa nykyisestä pitkäaikaistyöttömyydestä olisi voitu ehkäistä; on huolestunut siitä, että neuvoston suositus ei ehkä riitä korjaamaan pikaisesti pitkäaikaistyöttömien tilannetta, ja kannustaa jäsenvaltioita toteuttamaan tuloksellisia toimia;

| 2. | kannattaa ehdotuksen kolmea pääkohtaa, toisin sanoen 1) kunnianhimoista pitkäaikaistyöttömien rekisteröitymistä työvoimapalveluun ja pyrkimystä kaikkien pitkäaikaistyöttömien rekisteröintiin, 2) pitkäaikaistyöttömien yksilöllisten tarpeiden ja potentiaalin sekä heidän ensisijaisesti hakemiensa töiden arviointia ennen kuin työttömyys on kestänyt 18 kuukautta ja 3) pitkäaikaistyöttömän ja asianomaisten yksiköiden välisen räätälöidyn, tasapuolisen ja kattavan työllistymissopimuksen tarjoamista viimeistään kun kyseinen henkilö on ollut työttömänä 18 kuukautta; painottaa kuitenkin, että yksilöllinen arviointi olisi tehtävä, ennen kuin kyseinen henkilö on ollut työttömänä 12 kuukautta, jotta varmistetaan, että työllistymissopimus voidaan tehdä ennen kuin työttömyys on kestänyt 18 kuukautta; toteaa, että kolmivaiheiseen menettelyyn olisi mahdollisuuksien mukaan otettava mukaan ei-valtiollisia toimijoita, kuten sosiaalialalla toimivia kansalaisjärjestöjä, jotka työskentelevät pitkäaikaistyöttömien hyväksi; |
| --- | --- |

2.

kannattaa ehdotuksen kolmea pääkohtaa, toisin sanoen 1) kunnianhimoista pitkäaikaistyöttömien rekisteröitymistä työvoimapalveluun ja pyrkimystä kaikkien pitkäaikaistyöttömien rekisteröintiin, 2) pitkäaikaistyöttömien yksilöllisten tarpeiden ja potentiaalin sekä heidän ensisijaisesti hakemiensa töiden arviointia ennen kuin työttömyys on kestänyt 18 kuukautta ja 3) pitkäaikaistyöttömän ja asianomaisten yksiköiden välisen räätälöidyn, tasapuolisen ja kattavan työllistymissopimuksen tarjoamista viimeistään kun kyseinen henkilö on ollut työttömänä 18 kuukautta; painottaa kuitenkin, että yksilöllinen arviointi olisi tehtävä, ennen kuin kyseinen henkilö on ollut työttömänä 12 kuukautta, jotta varmistetaan, että työllistymissopimus voidaan tehdä ennen kuin työttömyys on kestänyt 18 kuukautta; toteaa, että kolmivaiheiseen menettelyyn olisi mahdollisuuksien mukaan otettava mukaan ei-valtiollisia toimijoita, kuten sosiaalialalla toimivia kansalaisjärjestöjä, jotka työskentelevät pitkäaikaistyöttömien hyväksi;

| 3. | korostaa, että olisi tavoitettava kaikki, myös rekisteröimättömät, pitkäaikaistyöttömät, eikä vain niitä, jotka ovat jo olleet työttömiä 18 kuukautta tai kauemmin; katsoo, että on erittäin tärkeää, että lyhytaikaiseen työttömyyteen (< 12 kuukautta) ja nuorisotyöttömyyteen (nuorisotakuu mukaan luettuna) kohdennetut jäsenvaltioiden toimet sopivat saumattomasti yhteen pitkäaikaistyöttömyyden torjuntaan tarkoitettujen toimien kanssa; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että olisi tavoitettava kaikki, myös rekisteröimättömät, pitkäaikaistyöttömät, eikä vain niitä, jotka ovat jo olleet työttömiä 18 kuukautta tai kauemmin; katsoo, että on erittäin tärkeää, että lyhytaikaiseen työttömyyteen (< 12 kuukautta) ja nuorisotyöttömyyteen (nuorisotakuu mukaan luettuna) kohdennetut jäsenvaltioiden toimet sopivat saumattomasti yhteen pitkäaikaistyöttömyyden torjuntaan tarkoitettujen toimien kanssa;

| 4. | kannattaa ehdotusta kaikkien pitkäaikaistyöttömän jälleenintegrointiin työmarkkinoille osallistuvien toimijoiden (mukaan luettuina mahdolliset kansalaisyhteiskunnan järjestöt) tiiviistä yhteistyöstä ja toiminnan tehokkaasta koordinoinnista ja sellaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta, jossa työttömällä henkilöllä on tukenaan ammattitaitoinen, hänen tapaustaan käsittelevä henkilö; toteaa, että tämä työmarkkinoille jälleenintegrointi ei saa keskeytyä, vaikka työttömän henkilön tukijärjestelmä vaihtuisi toiseksi; |
| --- | --- |

4.

kannattaa ehdotusta kaikkien pitkäaikaistyöttömän jälleenintegrointiin työmarkkinoille osallistuvien toimijoiden (mukaan luettuina mahdolliset kansalaisyhteiskunnan järjestöt) tiiviistä yhteistyöstä ja toiminnan tehokkaasta koordinoinnista ja sellaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta, jossa työttömällä henkilöllä on tukenaan ammattitaitoinen, hänen tapaustaan käsittelevä henkilö; toteaa, että tämä työmarkkinoille jälleenintegrointi ei saa keskeytyä, vaikka työttömän henkilön tukijärjestelmä vaihtuisi toiseksi;

| 5. | korostaa, että arvioitaessa pitkäaikaistyöttömien kykyjä ja tarpeita heidän työmarkkinoille sijoittumisensa kannalta tarvitaan yksilöllistä lähestymistapaa, jossa kunnioitetaan pitkäaikaistyöttömien henkilöiden oikeuksia ja otetaan huomioon myös heidän laajempi henkilökohtainen tilanteensa ja siihen mahdollisesti liittyvät tarpeet; korostaa, että tarvitaan riittävästi ammattitaitoista henkilöstöä, joka pystyy tarjoamaan pitkäaikaistyöttömien heterogeeniselle ryhmälle tapausten yksilöllisen käsittelyn; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että arvioitaessa pitkäaikaistyöttömien kykyjä ja tarpeita heidän työmarkkinoille sijoittumisensa kannalta tarvitaan yksilöllistä lähestymistapaa, jossa kunnioitetaan pitkäaikaistyöttömien henkilöiden oikeuksia ja otetaan huomioon myös heidän laajempi henkilökohtainen tilanteensa ja siihen mahdollisesti liittyvät tarpeet; korostaa, että tarvitaan riittävästi ammattitaitoista henkilöstöä, joka pystyy tarjoamaan pitkäaikaistyöttömien heterogeeniselle ryhmälle tapausten yksilöllisen käsittelyn;

| 6. | panee merkille suosituksen, jonka mukaan otettaisiin käyttöön kirjallinen ja ymmärrettävä ”työllistymissopimus”, jossa luetellaan sekä työttömän henkilön että ohjaajan edustamien viranomaisten oikeudet ja velvollisuudet ja ilmoitetaan siten selkeästi kaikkien asianosaisten odotukset, joka on oikeudenmukainen työttömän henkilön kannalta ja jossa kunnioitetaan työttömän henkilön ammatillista pätevyyttä ja hänen oikeuksiaan työntekijänä; kehottaa päivittämään tämän sopimuksen säännöllisesti; |
| --- | --- |

6.

panee merkille suosituksen, jonka mukaan otettaisiin käyttöön kirjallinen ja ymmärrettävä ”työllistymissopimus”, jossa luetellaan sekä työttömän henkilön että ohjaajan edustamien viranomaisten oikeudet ja velvollisuudet ja ilmoitetaan siten selkeästi kaikkien asianosaisten odotukset, joka on oikeudenmukainen työttömän henkilön kannalta ja jossa kunnioitetaan työttömän henkilön ammatillista pätevyyttä ja hänen oikeuksiaan työntekijänä; kehottaa päivittämään tämän sopimuksen säännöllisesti;

| 7. | pitää ratkaisevan tärkeänä, että ohjelmissa, joilla pyritään integroimaan pitkäaikaistyöttömät takaisin työmarkkinoille, otetaan huomioon työmarkkinoiden tarpeet ja että ne laaditaan tiiviissä yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa; kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan työnantajia – myös yritysten yhteiskuntavastuun hengessä – tarjoamaan aktiivisesti työllistymismahdollisuuksia pitkäaikaistyöttömille ja tarvittaessa nimittämään tukihenkilöitä helpottamaan pitkäaikaistyöttömien sujuvaa paluuta työelämään; kehottaa jäsenvaltioiden työvoimaviranomaisia avustamaan pk-yrityksiä helpottamaan tällaista ohjausta; muistuttaa, että pitkäaikaistyöttömät eivät tarvitse vain työtä vaan myös kattavaa neuvontaa ja valmistautumista onnistuakseen palaamaan työmarkkinoille; |
| --- | --- |

7.

pitää ratkaisevan tärkeänä, että ohjelmissa, joilla pyritään integroimaan pitkäaikaistyöttömät takaisin työmarkkinoille, otetaan huomioon työmarkkinoiden tarpeet ja että ne laaditaan tiiviissä yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa; kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan työnantajia – myös yritysten yhteiskuntavastuun hengessä – tarjoamaan aktiivisesti työllistymismahdollisuuksia pitkäaikaistyöttömille ja tarvittaessa nimittämään tukihenkilöitä helpottamaan pitkäaikaistyöttömien sujuvaa paluuta työelämään; kehottaa jäsenvaltioiden työvoimaviranomaisia avustamaan pk-yrityksiä helpottamaan tällaista ohjausta; muistuttaa, että pitkäaikaistyöttömät eivät tarvitse vain työtä vaan myös kattavaa neuvontaa ja valmistautumista onnistuakseen palaamaan työmarkkinoille;

| 8. | kehottaa jäsenvaltioita asettamaan käyttöön pitkäaikaistyöttömyyden torjuntaan tarkoitettuja kansallisia toimia varten (erityisesti Euroopan sosiaalirahaston kautta) saamaansa EU-rahoitusta vastaavan riittävän kansallisen rahoituksen; korostaa, että joidenkin jäsenvaltioiden (erityisesti niiden, joihin sovelletaan talouden sopeutusohjelmia) talousarvioihin liittyvät rajoitteet eivät saa estää suosituksen nopeaa täytäntöönpanoa; kehottaa komissiota selvittämään mahdollisuudet saada nopeasti EU-rahoitusta ja mobilisoida mahdollisuuksien mukaan lisäresursseja, kuten tehtiin nuorisotyöllisyysaloitteen kyseessä ollessa; korostaa, että joissakin jäsenvaltioissa on kohdennettava riittävästi määrärahoja työvoimapalvelujen hallinnollisen kapasiteetin lisäämiseen; |
| --- | --- |

8.

kehottaa jäsenvaltioita asettamaan käyttöön pitkäaikaistyöttömyyden torjuntaan tarkoitettuja kansallisia toimia varten (erityisesti Euroopan sosiaalirahaston kautta) saamaansa EU-rahoitusta vastaavan riittävän kansallisen rahoituksen; korostaa, että joidenkin jäsenvaltioiden (erityisesti niiden, joihin sovelletaan talouden sopeutusohjelmia) talousarvioihin liittyvät rajoitteet eivät saa estää suosituksen nopeaa täytäntöönpanoa; kehottaa komissiota selvittämään mahdollisuudet saada nopeasti EU-rahoitusta ja mobilisoida mahdollisuuksien mukaan lisäresursseja, kuten tehtiin nuorisotyöllisyysaloitteen kyseessä ollessa; korostaa, että joissakin jäsenvaltioissa on kohdennettava riittävästi määrärahoja työvoimapalvelujen hallinnollisen kapasiteetin lisäämiseen;

| 9. | kehottaa erityisesti parantamaan julkisten työvoimapalvelujen taloudellista ja hallinnollista kapasiteettia, jotta varmistetaan, että niillä voi olla keskeinen asema tämän ehdotuksen täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

9.

kehottaa erityisesti parantamaan julkisten työvoimapalvelujen taloudellista ja hallinnollista kapasiteettia, jotta varmistetaan, että niillä voi olla keskeinen asema tämän ehdotuksen täytäntöönpanossa;

| 10. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan, miten ne voivat tukea erityisiä ohjelmia työn ohessa tapahtuvan koulutuksen toteuttamiseen sekä yritysten kehittämistä ja investointisuunnitelmia, joilla on luotu kestäviä ja laadukkaita työpaikkoja pitkäaikaistyöttömille; |
| --- | --- |

10.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan, miten ne voivat tukea erityisiä ohjelmia työn ohessa tapahtuvan koulutuksen toteuttamiseen sekä yritysten kehittämistä ja investointisuunnitelmia, joilla on luotu kestäviä ja laadukkaita työpaikkoja pitkäaikaistyöttömille;

| 11. | painottaa, että suosituksen tehokas täytäntöönpano edellyttää komission ja jäsenvaltioiden tiivistä yhteistyötä ja kansallisella tasolla (alakohtaisten) työmarkkinaosapuolten, työttömiä edustavien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, paikallis- ja alueviranomaisten, julkisten ja yksityisten työvoimapalvelujen, sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen tarjoajien sekä paikallisten ja alueellisten oppilaitosten välistä yhteistyötä samoin kuin työantajien aktiivista osallistumista, jotta yritysten vaatimukset ja tarpeet ymmärretään paremmin; |
| --- | --- |

11.

painottaa, että suosituksen tehokas täytäntöönpano edellyttää komission ja jäsenvaltioiden tiivistä yhteistyötä ja kansallisella tasolla (alakohtaisten) työmarkkinaosapuolten, työttömiä edustavien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, paikallis- ja alueviranomaisten, julkisten ja yksityisten työvoimapalvelujen, sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen tarjoajien sekä paikallisten ja alueellisten oppilaitosten välistä yhteistyötä samoin kuin työantajien aktiivista osallistumista, jotta yritysten vaatimukset ja tarpeet ymmärretään paremmin;

| 12. | palauttaa mieliin päätöslauselmansa ehdotuksesta neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista, jossa vaaditaan erityistoimia pitkäaikaistyöttömien suojelemiseksi sosiaaliselta syrjäytymiseltä ja heidän integroimistaan takaisin työmarkkinoille perussopimuksia kunnioittaen; |
| --- | --- |

12.

palauttaa mieliin päätöslauselmansa ehdotuksesta neuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista, jossa vaaditaan erityistoimia pitkäaikaistyöttömien suojelemiseksi sosiaaliselta syrjäytymiseltä ja heidän integroimistaan takaisin työmarkkinoille perussopimuksia kunnioittaen;

| 13. | kehottaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon alueelliset erot, kaupunki- ja maaseutualueiden väliset erot mukaan luettuina, niiden suunnitellessa kansallisia toimia pitkäaikaistyöttömyyden torjumiseksi; |
| --- | --- |

13.

kehottaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon alueelliset erot, kaupunki- ja maaseutualueiden väliset erot mukaan luettuina, niiden suunnitellessa kansallisia toimia pitkäaikaistyöttömyyden torjumiseksi;

| 14. | pitää myönteisenä komission ehdotusta aloittaa eurooppalaisen ohjausjakson ja työllisyyskomitean avulla suosituksen täytäntöönpanon monenvälinen valvonta; vaatii, että valvonnan on oltava perusteellista ja että sitä on tarvittaessa täydennettävä antamalla jäsenvaltioille ohjeita maakohtaisissa suosituksissa; kehottaa komissiota helpottamaan keskinäistä oppimisprosessia saattamalla yhteen jäsenvaltioita, joissa pitkäaikaistyöttömyysaste on korkea, ja jäsenvaltioita, jotka ovat onnistuneet integroimaan (pitkäaikais)työttömät nopeasti takaisin työmarkkinoille; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä komission ehdotusta aloittaa eurooppalaisen ohjausjakson ja työllisyyskomitean avulla suosituksen täytäntöönpanon monenvälinen valvonta; vaatii, että valvonnan on oltava perusteellista ja että sitä on tarvittaessa täydennettävä antamalla jäsenvaltioille ohjeita maakohtaisissa suosituksissa; kehottaa komissiota helpottamaan keskinäistä oppimisprosessia saattamalla yhteen jäsenvaltioita, joissa pitkäaikaistyöttömyysaste on korkea, ja jäsenvaltioita, jotka ovat onnistuneet integroimaan (pitkäaikais)työttömät nopeasti takaisin työmarkkinoille;

| 15. | kehottaa työllisyys- ja sosiaaliministereitä ottamaan huomioon parlamentin esittämät näkökohdat ennen suosituksen hyväksymistä; |
| --- | --- |

15.

kehottaa työllisyys- ja sosiaaliministereitä ottamaan huomioon parlamentin esittämät näkökohdat ennen suosituksen hyväksymistä;

| 16. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle. |
| --- | --- |

16.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0068.

(2)  Neuvoston asiakirja 6147/15.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0261.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/63 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/63

---

P8_TA(2015)0390

Etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) turvallinen käyttö siviili-ilmailun alalla

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 yleisesti miehittämättöminä ilma-aluksina (UAV) tunnettujen etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) turvallisesta käytöstä siviili-ilmailun alalla (2014/2243(INI))

(2017/C 355/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Ilmailun uusi aikakausi – Ilmailumarkkinoiden avaaminen turvallisesti ja kestävästi etäohjattavien ilma-alusjärjestelmien siviilikäytölle” (COM(2014)0207), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2014 annetun komission tiedonannon ”Ilmailun uusi aikakausi – Ilmailumarkkinoiden avaaminen turvallisesti ja kestävästi etäohjattavien ilma-alusjärjestelmien siviilikäytölle” (COM(2014)0207),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan g alakohdan ja 16 artiklan sekä VI osaston, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan g alakohdan ja 16 artiklan sekä VI osaston,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklan,

| — | ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24. lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24. lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY,

| — | ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle antamasta tiedonannosta ”Ilmailun uusi aikakausi – Ilmailumarkkinoiden avaaminen turvallisesti ja kestävästi etäohjattavien ilma-alusjärjestelmien siviilikäytölle”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle antamasta tiedonannosta ”Ilmailun uusi aikakausi – Ilmailumarkkinoiden avaaminen turvallisesti ja kestävästi etäohjattavien ilma-alusjärjestelmien siviilikäytölle”,

| — | ottaa huomioon Euroopan RPAS-ohjausryhmän loppuraportin etäohjattavien ilma-alusjärjestelmien integroimisesta Euroopan siviili-ilmailujärjestelmään ”Roadmap for the integration of Remotely Piloted Aircraft Systems in the European Civil Aviation System”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan RPAS-ohjausryhmän loppuraportin etäohjattavien ilma-alusjärjestelmien integroimisesta Euroopan siviili-ilmailujärjestelmään ”Roadmap for the integration of Remotely Piloted Aircraft Systems in the European Civil Aviation System”,

| — | ottaa huomioon etäohjattuja (miehittämättömiä) ilma-aluksia koskevan Riian julistuksen ilmailun tulevaisuuden määrittelystä ”Framing the future of aviation”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon etäohjattuja (miehittämättömiä) ilma-aluksia koskevan Riian julistuksen ilmailun tulevaisuuden määrittelystä ”Framing the future of aviation”,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin ylähuoneen raportin miehittämättömien ilma-alusten siviilikäytöstä EU:ssa ”Civilian Use of Drones in the EU”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin ylähuoneen raportin miehittämättömien ilma-alusten siviilikäytöstä EU:ssa ”Civilian Use of Drones in the EU”,

| — | ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) miehittämättömien ilma-alusten toiminta-ajatuksesta laatiman ehdotuksen ”Concept of Operations for Drones – A risk based approach to regulation of unmanned aircraft”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) miehittämättömien ilma-alusten toiminta-ajatuksesta laatiman ehdotuksen ”Concept of Operations for Drones – A risk based approach to regulation of unmanned aircraft”,

| — | ottaa huomioon 7. joulukuuta 1944 tehdyn Chicagon yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. joulukuuta 1944 tehdyn Chicagon yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0261/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0261/2015),

| A. | toteaa, että harrastajat ovat lennättäneet pieniä radio-ohjattuja ilma-alusten pienoismalleja jo vuosikymmenten ajan; toteaa, että yleisesti miehittämättöminä ilma-aluksina (UAV) tunnettujen etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) käyttö on kasvanut nopeasti viimeisten 15 vuoden aikana; toteaa, että erityisesti sekä harrastus- että virkistyskäyttöön suunniteltujen pienten RPAS-laitteiden suosio on kasvanut; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että harrastajat ovat lennättäneet pieniä radio-ohjattuja ilma-alusten pienoismalleja jo vuosikymmenten ajan; toteaa, että yleisesti miehittämättöminä ilma-aluksina (UAV) tunnettujen etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) käyttö on kasvanut nopeasti viimeisten 15 vuoden aikana; toteaa, että erityisesti sekä harrastus- että virkistyskäyttöön suunniteltujen pienten RPAS-laitteiden suosio on kasvanut;

| B. | toteaa, että pääasiassa sotilaallisiin tarkoituksiin kehitettyä teknologiaa sovelletaan nyt kaupalliseen käyttöön, mikä aiheuttaa paineita lainsäädännön rajoille; toteaa, että nykyisin ammattikäyttöön tarkoitetut RPAS-järjestelmät tarjoavat merkittäviä hyötyjä erilaisissa siviilikäyttötarkoituksissa, joiden lisäarvo kasvaa laitteen ja etäohjauslaitteen välisen etäisyyden myötä (näkymättömissä olevat lennot); toteaa, että RPAS-sovellukset ovat erittäin moninaisia ja että ne voivat edelleen kehittyä tulevaisuudessa, esimerkiksi infrastruktuurin (rautateiden, patojen ja voimaloiden) turvallisuustarkastuksissa, luonnonkatastrofien arvioinnissa, (ympäristön kannalta vastuullisissa) täsmämaatalouden toiminnoissa, mediatuotannossa, ilmatermografiassa tai pakettien kuljettamisessa syrjäisille alueille; katsoo, että lähitulevaisuudessa on luvassa uusien sovellusten nopeaa kehitystä, joka kuvastaa RPAS-alan innovatiivista ja dynaamista luonnetta; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että pääasiassa sotilaallisiin tarkoituksiin kehitettyä teknologiaa sovelletaan nyt kaupalliseen käyttöön, mikä aiheuttaa paineita lainsäädännön rajoille; toteaa, että nykyisin ammattikäyttöön tarkoitetut RPAS-järjestelmät tarjoavat merkittäviä hyötyjä erilaisissa siviilikäyttötarkoituksissa, joiden lisäarvo kasvaa laitteen ja etäohjauslaitteen välisen etäisyyden myötä (näkymättömissä olevat lennot); toteaa, että RPAS-sovellukset ovat erittäin moninaisia ja että ne voivat edelleen kehittyä tulevaisuudessa, esimerkiksi infrastruktuurin (rautateiden, patojen ja voimaloiden) turvallisuustarkastuksissa, luonnonkatastrofien arvioinnissa, (ympäristön kannalta vastuullisissa) täsmämaatalouden toiminnoissa, mediatuotannossa, ilmatermografiassa tai pakettien kuljettamisessa syrjäisille alueille; katsoo, että lähitulevaisuudessa on luvassa uusien sovellusten nopeaa kehitystä, joka kuvastaa RPAS-alan innovatiivista ja dynaamista luonnetta;

| C. | ottaa huomioon RPAS-teknologian mahdollisuudet korvata ihmisen suora toiminta vaarallisissa olosuhteissa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon RPAS-teknologian mahdollisuudet korvata ihmisen suora toiminta vaarallisissa olosuhteissa;

| D. | ottaa huomioon, että RPAS-sovelluksissa on kaksi käyttöluokkaa eli ammattikäyttöön ja harrastuskäyttöön tarkoitetut RPAS-sovellukset; korostaa, että näihin kahteen luonteeltaan erilaiseen luokkaan on sovellettava erilaisia vaatimuksia samassa EU:n sääntelykehyksessä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että RPAS-sovelluksissa on kaksi käyttöluokkaa eli ammattikäyttöön ja harrastuskäyttöön tarkoitetut RPAS-sovellukset; korostaa, että näihin kahteen luonteeltaan erilaiseen luokkaan on sovellettava erilaisia vaatimuksia samassa EU:n sääntelykehyksessä;

| E. | toteaa, että voimassa olevan EU:n lainsäädännön mukaan EASA on periaatteessa EU:ssa sertifiointielin RPAS-järjestelmille, joiden suurin lentoonlähtömassa on yli 150 kiloa; toteaa, että alle 150 kilon RPAS-järjestelmät kuuluvat jäsenvaltion lainkäyttövallan piiriin; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että voimassa olevan EU:n lainsäädännön mukaan EASA on periaatteessa EU:ssa sertifiointielin RPAS-järjestelmille, joiden suurin lentoonlähtömassa on yli 150 kiloa; toteaa, että alle 150 kilon RPAS-järjestelmät kuuluvat jäsenvaltion lainkäyttövallan piiriin;

| F. | toteaa, että RPAS-järjestelmiä koskevia säännöksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Kroatiassa, Tšekin tasavallassa, Tanskassa, Ranskassa (1), Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Puolassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa (2); toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että RPAS-järjestelmiä koskevia säännöksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Kroatiassa, Tšekin tasavallassa, Tanskassa, Ranskassa (1), Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Puolassa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa (2); toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa;

| G. | toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-järjestelmiä koskevat säännöt on räätälöity toiminnan turvallisuutta koskevan arvioinnin perusteella; toteaa, että RPAS-järjestelmiä koskevat säännöt ovat käyttäjäkeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin ja sen ominaisuuksien (muun muassa paino ja vauhti) lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta, lentotoiminnan tyypistä ja käyttäjän kyvystä toimia ennakoimattomissa olosuhteissa; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-järjestelmiä koskevat säännöt on räätälöity toiminnan turvallisuutta koskevan arvioinnin perusteella; toteaa, että RPAS-järjestelmiä koskevat säännöt ovat käyttäjäkeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin ja sen ominaisuuksien (muun muassa paino ja vauhti) lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta, lentotoiminnan tyypistä ja käyttäjän kyvystä toimia ennakoimattomissa olosuhteissa;

| H. | katsoo, että tämän alan taloudelliset kasvumahdollisuudet valmistajalta loppukäyttäjälle ovat valtavat niin suurille yrityksille kuin tuhansista pk-yrityksistä koostuvalle toimitusketjulle sekä innovatiivisille start up -yrityksille; katsoo, että on välttämätöntä pitää yllä maailmanluokan valmistus- ja toimintastandardeja edistettäessä eurooppalaista johtoasemaa alalla; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että tämän alan taloudelliset kasvumahdollisuudet valmistajalta loppukäyttäjälle ovat valtavat niin suurille yrityksille kuin tuhansista pk-yrityksistä koostuvalle toimitusketjulle sekä innovatiivisille start up -yrityksille; katsoo, että on välttämätöntä pitää yllä maailmanluokan valmistus- ja toimintastandardeja edistettäessä eurooppalaista johtoasemaa alalla;

| I. | toteaa, että markkinoiden nopean kehityksen vuoksi RPAS-järjestelmät on oikeutetusti sisällytetty nykyisiin ilmailualan ohjelmiin, kuten eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän tutkimusohjelman (SESAR) yhteisyritykseen ja Horisontti 2020 -ohjelmaan; toteaa, että ala on jo investoinut merkittävän määrän varoja ja että sitä voitaisiin kannustaa lisäämään selvästi investointiponnistuksiaan, jos alan enemmistön muodostavien pk-yritysten rahoituksen saatavuutta helpotettaisiin; katsoo, että tutkimuksen ja kehityksen lisärahoitus on ratkaisevan tärkeää tämän uuden alan tukemisessa ja RPAS-järjestelmien turvallisessa ja varmassa integroimisessa ilmatilaan; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että markkinoiden nopean kehityksen vuoksi RPAS-järjestelmät on oikeutetusti sisällytetty nykyisiin ilmailualan ohjelmiin, kuten eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän tutkimusohjelman (SESAR) yhteisyritykseen ja Horisontti 2020 -ohjelmaan; toteaa, että ala on jo investoinut merkittävän määrän varoja ja että sitä voitaisiin kannustaa lisäämään selvästi investointiponnistuksiaan, jos alan enemmistön muodostavien pk-yritysten rahoituksen saatavuutta helpotettaisiin; katsoo, että tutkimuksen ja kehityksen lisärahoitus on ratkaisevan tärkeää tämän uuden alan tukemisessa ja RPAS-järjestelmien turvallisessa ja varmassa integroimisessa ilmatilaan;

| J. | toteaa, että jo tässä varhaisessa vaiheessa jäsenvaltiot, teollisuus ja komissio ovat kaikki tunnustaneet kyseisten markkinoiden potentiaalin ja korostavat, että kaikkien poliittisten kehysten on mahdollistettava alan kasvu Euroopassa, jotta voidaan kilpailla maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että jo tässä varhaisessa vaiheessa jäsenvaltiot, teollisuus ja komissio ovat kaikki tunnustaneet kyseisten markkinoiden potentiaalin ja korostavat, että kaikkien poliittisten kehysten on mahdollistettava alan kasvu Euroopassa, jotta voidaan kilpailla maailmanlaajuisesti;

| K. | katsoo, että nämä orastavat markkinat tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia investointien, innovaatioiden ja työpaikkojen luomiseksi koko toimitusketjussa ja koko yhteiskunnan eduksi, ja toteaa samalla, että yleinen etu on turvattava ottamalla huomioon erityisesti yksityisyyden suojaan, tietosuojaan, vastuuvelvollisuuteen ja siviilioikeudelliseen vastuuseen liittyvät kysymykset; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että nämä orastavat markkinat tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia investointien, innovaatioiden ja työpaikkojen luomiseksi koko toimitusketjussa ja koko yhteiskunnan eduksi, ja toteaa samalla, että yleinen etu on turvattava ottamalla huomioon erityisesti yksityisyyden suojaan, tietosuojaan, vastuuvelvollisuuteen ja siviilioikeudelliseen vastuuseen liittyvät kysymykset;

| L. | katsoo, että RPAS-järjestelmien taloudellisista mahdollisuuksista huolimatta niiden kehittäminen lentoturvallisuuden sekä ihmisten ja yritysten turvallisuuden takaamisen kannalta on yksi tulevaisuuden tärkeimmistä haasteista; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että RPAS-järjestelmien taloudellisista mahdollisuuksista huolimatta niiden kehittäminen lentoturvallisuuden sekä ihmisten ja yritysten turvallisuuden takaamisen kannalta on yksi tulevaisuuden tärkeimmistä haasteista;

| M. | katsoo, että Euroopan unionin olisi laadittava mahdollisimman nopeasti sääntelykehys, joka koskee ainoastaan RPAS-järjestelmien siviilikäyttöä; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että Euroopan unionin olisi laadittava mahdollisimman nopeasti sääntelykehys, joka koskee ainoastaan RPAS-järjestelmien siviilikäyttöä;

| N. | katsoo, että EU:n sääntelykehyksellä on toisaalta annettava alan jatkaa innovointia ja kehittyä mahdollisimman hyvissä olosuhteissa ja toisaalta taattava kansalaisille tehokas hengen ja omaisuuden suoja sekä henkilötietojen ja yksityisyyden suoja; |
| --- | --- |

N.

katsoo, että EU:n sääntelykehyksellä on toisaalta annettava alan jatkaa innovointia ja kehittyä mahdollisimman hyvissä olosuhteissa ja toisaalta taattava kansalaisille tehokas hengen ja omaisuuden suoja sekä henkilötietojen ja yksityisyyden suoja;

Kansainvälinen ulottuvuus

| 1. | toteaa, että monien mielestä Yhdysvallat on RPAS-järjestelmien käytön johtava markkina-alue, vaikkakin sotilasoperaatioita varten; korostaa kuitenkin, että Eurooppa on johtavassa asemassa siviilialalla, sillä eurooppalaisia toimijoita on 2 500 (esimerkiksi 400 Yhdistyneessä kuningaskunnassa, 300 Saksassa, 1 500 Ranskassa ja 250 Ruotsissa) muun maailman 2 342 toimijaan verrattuna, ja että Euroopan olisi tehtävä kaikkensa vahvan kilpailuasemansa parantamiseksi; |
| --- | --- |

1.

toteaa, että monien mielestä Yhdysvallat on RPAS-järjestelmien käytön johtava markkina-alue, vaikkakin sotilasoperaatioita varten; korostaa kuitenkin, että Eurooppa on johtavassa asemassa siviilialalla, sillä eurooppalaisia toimijoita on 2 500 (esimerkiksi 400 Yhdistyneessä kuningaskunnassa, 300 Saksassa, 1 500 Ranskassa ja 250 Ruotsissa) muun maailman 2 342 toimijaan verrattuna, ja että Euroopan olisi tehtävä kaikkensa vahvan kilpailuasemansa parantamiseksi;

| 2. | toteaa, että Japanissa on lukuisia RPAS-toiminnanharjoittajia ja 20 vuoden kokemus RPAS-järjestelmien avulla harjoitetuista lähinnä täsmämaatalouden toiminnoista, kuten viljelysten lentoruiskutuksista; muistuttaa, että Japani oli ensimmäinen maa, jossa RPAS-teknologian käyttö sallittiin maataloustoiminnassa 1990-luvun puolivälissä ja toimijoiden määrä moninkertaistui muutaman vuoden sisällä; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että Japanissa on lukuisia RPAS-toiminnanharjoittajia ja 20 vuoden kokemus RPAS-järjestelmien avulla harjoitetuista lähinnä täsmämaatalouden toiminnoista, kuten viljelysten lentoruiskutuksista; muistuttaa, että Japani oli ensimmäinen maa, jossa RPAS-teknologian käyttö sallittiin maataloustoiminnassa 1990-luvun puolivälissä ja toimijoiden määrä moninkertaistui muutaman vuoden sisällä;

| 3. | toteaa, että Israelissa on hyvin aktiivinen valmistusteollisuus, mutta se keskittyy täysin RPAS-järjestelmien sotilaskäyttöön; painottaa, että integroidut siviili- ja sotilasilmailun lennonvarmistuspalvelut helpottavat RPAS-järjestelmien integroimista Israelin ilmatilaan; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että Israelissa on hyvin aktiivinen valmistusteollisuus, mutta se keskittyy täysin RPAS-järjestelmien sotilaskäyttöön; painottaa, että integroidut siviili- ja sotilasilmailun lennonvarmistuspalvelut helpottavat RPAS-järjestelmien integroimista Israelin ilmatilaan;

| 4. | toteaa, että Australia, Kiina (jossa monet hyvin pienet RPAS-järjestelmät valmistetaan) ja Etelä-Afrikka kuuluvat niihin 50 muuhun valtioon, jotka nykyisin kehittävät RPAS-järjestelmiä; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että Australia, Kiina (jossa monet hyvin pienet RPAS-järjestelmät valmistetaan) ja Etelä-Afrikka kuuluvat niihin 50 muuhun valtioon, jotka nykyisin kehittävät RPAS-järjestelmiä;

| 5. | korostaa, että RPAS-järjestelmien maailmanlaajuinen ulottuvuus on tunnustettava, ja kehottaa komissiota ottamaan tämän kaikilta osin huomioon; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että RPAS-järjestelmien maailmanlaajuinen ulottuvuus on tunnustettava, ja kehottaa komissiota ottamaan tämän kaikilta osin huomioon;

Tilanne EU:n jäsenvaltioissa

| 6. | korostaa, että kaikissa EU:n jäsenvaltiossa on joitakin RPAS-toimintoja valmistuksen ja/tai toiminnan alalla; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että kaikissa EU:n jäsenvaltiossa on joitakin RPAS-toimintoja valmistuksen ja/tai toiminnan alalla;

| 7. | painottaa, että jos poikkeusta ei myönnetä, toiminnot ovat laillisia ainoastaan, kun asiasta säädetään kansallisessa lainsäädännössä; muistuttaa, että tämä perustuu ICAO:n sääntöön, jonka mukaan kaikkiin miehittämättömillä ilma-aluksilla suoritettavin toimintoihin on saatava erityislupa (3); |
| --- | --- |

7.

painottaa, että jos poikkeusta ei myönnetä, toiminnot ovat laillisia ainoastaan, kun asiasta säädetään kansallisessa lainsäädännössä; muistuttaa, että tämä perustuu ICAO:n sääntöön, jonka mukaan kaikkiin miehittämättömillä ilma-aluksilla suoritettavin toimintoihin on saatava erityislupa (3);

| 8. | panee merkille, että EU:n tasolla yhdenmukaistetun sääntelyn puuttuminen saattaa estää eurooppalaisten RPAS-markkinoiden kehittymisen, koska kansallisille luville ei saada yleisesti vastavuoroista tunnustusta muissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että EU:n tasolla yhdenmukaistetun sääntelyn puuttuminen saattaa estää eurooppalaisten RPAS-markkinoiden kehittymisen, koska kansallisille luville ei saada yleisesti vastavuoroista tunnustusta muissa jäsenvaltioissa;

Keskeisiä havaintoja

| 9. | katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee kiireellisesti EU:n ja maailmanlaajuisia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPAS-järjestelmien kehittäminen rajojen yli; katsoo, että tarvitaan selkeä eurooppalainen sääntelyjärjestelmä, jotta voidaan varmistaa kilpailukykyisen eurooppalaisen RPAS-alan investoinnit ja kehittyminen; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPAS-järjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät täysin toteudu; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee kiireellisesti EU:n ja maailmanlaajuisia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPAS-järjestelmien kehittäminen rajojen yli; katsoo, että tarvitaan selkeä eurooppalainen sääntelyjärjestelmä, jotta voidaan varmistaa kilpailukykyisen eurooppalaisen RPAS-alan investoinnit ja kehittyminen; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPAS-järjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät täysin toteudu;

| 10. | muistuttaa tämän alan taloudellisesta merkityksestä ja vaatii asianmukaisia toimintapolitiikkoja, joilla suojellaan yksityisyyttä ja varmistetaan tietosuoja ja turvallisuus, jotka ovat suhteessa tavoitteeseensa, niin että pk-yrityksille ei aseteta suhteettomia rasitteita; |
| --- | --- |

10.

muistuttaa tämän alan taloudellisesta merkityksestä ja vaatii asianmukaisia toimintapolitiikkoja, joilla suojellaan yksityisyyttä ja varmistetaan tietosuoja ja turvallisuus, jotka ovat suhteessa tavoitteeseensa, niin että pk-yrityksille ei aseteta suhteettomia rasitteita;

| 11. | katsoo, että selkeä, tehokas, luotettava ja nopeasti täytäntöön pantava eurooppalainen kehys edistäisi keskustelua miehittämättömien ilma-alusten käytöstä laadittavista maailmanlaajuisista säännöistä; |
| --- | --- |

11.

katsoo, että selkeä, tehokas, luotettava ja nopeasti täytäntöön pantava eurooppalainen kehys edistäisi keskustelua miehittämättömien ilma-alusten käytöstä laadittavista maailmanlaajuisista säännöistä;

| 12. | katsoo, että tässä tulevassa sääntelyssä olisi erotettava selkeästi toisistaan miehittämättömien ilma-alusten ammatti- ja harrastuskäyttö; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että tässä tulevassa sääntelyssä olisi erotettava selkeästi toisistaan miehittämättömien ilma-alusten ammatti- ja harrastuskäyttö;

| 13. | painottaa, että turvallisuus on ensisijaista kaikissa RPAS-järjestelmiä koskevissa toiminnoissa ja säännöissä ja että sen on oltava oikeassa suhteessa riskeihin; katsoo, että tuleva eurooppalainen sääntelykehys pitäisi mukauttaa näkymättömissä oleviin lentoihin liittyviin erityisriskeihin estämättä kuitenkaan tällaisia lentoja; |
| --- | --- |

13.

painottaa, että turvallisuus on ensisijaista kaikissa RPAS-järjestelmiä koskevissa toiminnoissa ja säännöissä ja että sen on oltava oikeassa suhteessa riskeihin; katsoo, että tuleva eurooppalainen sääntelykehys pitäisi mukauttaa näkymättömissä oleviin lentoihin liittyviin erityisriskeihin estämättä kuitenkaan tällaisia lentoja;

| 14. | korostaa, että tietosuoja ja yksityisyyden suoja ovat avainasemassa laajan yleisön tuen lisäämiseksi siviilikäyttöön tarkoitettujen RPAS-järjestelmien käytölle ja että ne ovat siksi myös keskeisiä helpotettaessa RPAS-palvelujen kasvua ja turvallista integroimista siviili-ilmailuun, niin että noudatetaan tiukasti tietosuojasta annettua direktiiviä 95/46/EY, EU:n perusoikeuskirjan 7 artiklassa vahvistettua yksityiselämän kunnioittamista ja 8 artiklassa vahvistettua henkilötietojen suojaa sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklaa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevia EU:n toimintapolitiikkoja kehitettäessä niihin sisällytetään yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat takeet tarpeellisuuden ja suhteellisuuden periaatteiden mukaisesti; kehottaa tässä yhteydessä komissiota edistämään sisäänrakennetun yksityisyyden suojan ja oletusarvoisen yksityisyyden suojan käsitteitä koskevien standardien kehittämistä; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että tietosuoja ja yksityisyyden suoja ovat avainasemassa laajan yleisön tuen lisäämiseksi siviilikäyttöön tarkoitettujen RPAS-järjestelmien käytölle ja että ne ovat siksi myös keskeisiä helpotettaessa RPAS-palvelujen kasvua ja turvallista integroimista siviili-ilmailuun, niin että noudatetaan tiukasti tietosuojasta annettua direktiiviä 95/46/EY, EU:n perusoikeuskirjan 7 artiklassa vahvistettua yksityiselämän kunnioittamista ja 8 artiklassa vahvistettua henkilötietojen suojaa sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklaa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevia EU:n toimintapolitiikkoja kehitettäessä niihin sisällytetään yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat takeet tarpeellisuuden ja suhteellisuuden periaatteiden mukaisesti; kehottaa tässä yhteydessä komissiota edistämään sisäänrakennetun yksityisyyden suojan ja oletusarvoisen yksityisyyden suojan käsitteitä koskevien standardien kehittämistä;

| 15. | hyväksyy Riian julistuksessa esitetyt RPAS-järjestelmien tulevaa kehitystä koskevat viisi keskeistä periaatetta ja kannattaa niitä täysin:






  — | RPAS-järjestelmiä täytyy kohdella uusina ilma-alustyyppeinä oikeasuhteisten ja kunkin toiminnon aiheuttamaan riskiin perustuvien sääntöjen perusteella |
| --- | --- | --- |

15.

hyväksyy Riian julistuksessa esitetyt RPAS-järjestelmien tulevaa kehitystä koskevat viisi keskeistä periaatetta ja kannattaa niitä täysin:

—

RPAS-järjestelmiä täytyy kohdella uusina ilma-alustyyppeinä oikeasuhteisten ja kunkin toiminnon aiheuttamaan riskiin perustuvien sääntöjen perusteella

| — | EU:n sääntöjä RPAS-palvelujen turvallisesta tarjonnasta on kehitettävä, jotta ala voi investoida niihin |
| --- | --- |

—

EU:n sääntöjä RPAS-palvelujen turvallisesta tarjonnasta on kehitettävä, jotta ala voi investoida niihin

| — | teknologiaa ja standardeja on kehitettävä, jotta RPAS-järjestelmät voidaan integroida täysin Euroopan ilmatilaan |
| --- | --- |

—

teknologiaa ja standardeja on kehitettävä, jotta RPAS-järjestelmät voidaan integroida täysin Euroopan ilmatilaan

| — | yleinen hyväksyntä on avain RPAS-palvelujen kasvuun |
| --- | --- |

—

yleinen hyväksyntä on avain RPAS-palvelujen kasvuun

| — | RPAS-järjestelmän käyttäjä on vastuussa laitteen käytöstä; |
| --- | --- |

—

RPAS-järjestelmän käyttäjä on vastuussa laitteen käytöstä;

| 16. | korostaa, että lyhyellä aikavälillä ilmaliikenteen hallinnan näkökulmasta on jo käytössä toimintamenetelmiä, jotta RPAS-laitteiden voidaan sallia lentävän erityisten ja rajoitettujen alueiden ulkopuolella; muistuttaa, että monia siviili- ja puolustusalan RPAS-laitteita lennätetään tähän tarkoitetuilla käytävillä lisäämällä tavallisesti miehitettyihin ilma-aluksiin sovellettavia erottelukriteereitä; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että lyhyellä aikavälillä ilmaliikenteen hallinnan näkökulmasta on jo käytössä toimintamenetelmiä, jotta RPAS-laitteiden voidaan sallia lentävän erityisten ja rajoitettujen alueiden ulkopuolella; muistuttaa, että monia siviili- ja puolustusalan RPAS-laitteita lennätetään tähän tarkoitetuilla käytävillä lisäämällä tavallisesti miehitettyihin ilma-aluksiin sovellettavia erottelukriteereitä;

| 17. | korostaa näkymättömissä olevien lentojen merkitystä alan kehittämiselle; katsoo, että eurooppalaisessa lainsäädännössä on suosittava tätä toimintamallia; |
| --- | --- |

17.

korostaa näkymättömissä olevien lentojen merkitystä alan kehittämiselle; katsoo, että eurooppalaisessa lainsäädännössä on suosittava tätä toimintamallia;

| 18. | huomauttaa, että RPAS-järjestelmien vaikutus miehitettyyn lentoliikenteeseen on rajallinen, koska RPAS-laitteita on miehitettyihin ilma-aluksiin verrattuna vähän; panee kuitenkin merkille, että ilmaliikenteen hallintaan kohdistuvat paineet saattavat lisääntyä urheilu- ja harrastuskäyttöön tarkoitettujen RPAS-järjestelmien tervetulleen lisääntymisen johdosta, mikä saattaa joissakin tapauksissa vaarantaa ilmaliikenteen turvallisuuden, ja kehottaa asianomaisia viranomaisia ottamaan tämän seikan huomioon tulevissa EU:n säännöissä, jotta voidaan jatkossakin varmistaa ilmaliikenteen hallinnan toimivuus kaikissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

18.

huomauttaa, että RPAS-järjestelmien vaikutus miehitettyyn lentoliikenteeseen on rajallinen, koska RPAS-laitteita on miehitettyihin ilma-aluksiin verrattuna vähän; panee kuitenkin merkille, että ilmaliikenteen hallintaan kohdistuvat paineet saattavat lisääntyä urheilu- ja harrastuskäyttöön tarkoitettujen RPAS-järjestelmien tervetulleen lisääntymisen johdosta, mikä saattaa joissakin tapauksissa vaarantaa ilmaliikenteen turvallisuuden, ja kehottaa asianomaisia viranomaisia ottamaan tämän seikan huomioon tulevissa EU:n säännöissä, jotta voidaan jatkossakin varmistaa ilmaliikenteen hallinnan toimivuus kaikissa jäsenvaltioissa;

| 19. | painottaa, että pitkällä aikavälillä teknisten ja sääntelyratkaisujen olisi mieluiten mahdollistettava se, että RPAS-järjestelmät voivat käyttää ilmatilaa muiden ilmatilan käyttäjien rinnalla asettamatta näille uusia laitevaatimuksia; toteaa, että monet pienet RPAS-laitteet toimivat alle 500 jalan korkeudessa yhdessä miehitettyjen ilma-alusten kanssa; korostaa, että vaikka lennonvarmistuspalvelun tarjoajat eivät tarjoa lennonjohtopalveluja näissä korkeuksissa, niiden vastuulla on antaa riittävästi tietoa molemmille ilma-alustyypeille, jotta ne voivat käyttää samaa ilmatilaa; toteaa, että Eurocontrol tukee valtioita yhteisymmärryksen luomiseksi asiaan liittyvistä kysymyksistä ja mahdollisimman pitkälle menevän yhdenmukaistamisen edistämiseksi; |
| --- | --- |

19.

painottaa, että pitkällä aikavälillä teknisten ja sääntelyratkaisujen olisi mieluiten mahdollistettava se, että RPAS-järjestelmät voivat käyttää ilmatilaa muiden ilmatilan käyttäjien rinnalla asettamatta näille uusia laitevaatimuksia; toteaa, että monet pienet RPAS-laitteet toimivat alle 500 jalan korkeudessa yhdessä miehitettyjen ilma-alusten kanssa; korostaa, että vaikka lennonvarmistuspalvelun tarjoajat eivät tarjoa lennonjohtopalveluja näissä korkeuksissa, niiden vastuulla on antaa riittävästi tietoa molemmille ilma-alustyypeille, jotta ne voivat käyttää samaa ilmatilaa; toteaa, että Eurocontrol tukee valtioita yhteisymmärryksen luomiseksi asiaan liittyvistä kysymyksistä ja mahdollisimman pitkälle menevän yhdenmukaistamisen edistämiseksi;

| 20. | katsoo, että kysymys miehittämättömien ilma-alusten tunnistamisesta koosta riippumatta on keskeinen; korostaa, että on löydettävä ratkaisuja, joissa otetaan huomioon, onko miehittämätön ilma-alus tarkoitettu harrastuskäyttöön vai kaupalliseen käyttöön; |
| --- | --- |

20.

katsoo, että kysymys miehittämättömien ilma-alusten tunnistamisesta koosta riippumatta on keskeinen; korostaa, että on löydettävä ratkaisuja, joissa otetaan huomioon, onko miehittämätön ilma-alus tarkoitettu harrastuskäyttöön vai kaupalliseen käyttöön;

Tulevaisuuden ratkaisuja

| 21. | katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, yhdenmukaistettu ja oikeasuhteinen eurooppalainen ja maailmanlaajuinen sääntelykehys, jolla vältetään yrityksiin kohdistettua suhteetonta sääntelyä, joka haittaisi investointeja ja innovointia RPAS-alalla samalla kun suojellaan riittävästi kansalaisia ja luodaan kestäviä ja innovatiivisia työpaikkoja; katsoo, että perusteellisen riskinarvioinnin pitäisi perustua EASA:n laatimaan toiminta-ajatukseen, ja siinä olisi otettava huomioon RPAS-järjestelmien ominaisuudet (paino, toiminta-ala ja nopeus) ja niiden käytön luonne (harrastus- vai ammattikäyttö); katsoo, että kehyksen olisi oltava osa pitkän aikavälin suunnitelmia ja siinä olisi otettava huomioon näiden teknologioiden mahdollinen tuleva kehitys ja muut näkökohdat; |
| --- | --- |

21.

katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, yhdenmukaistettu ja oikeasuhteinen eurooppalainen ja maailmanlaajuinen sääntelykehys, jolla vältetään yrityksiin kohdistettua suhteetonta sääntelyä, joka haittaisi investointeja ja innovointia RPAS-alalla samalla kun suojellaan riittävästi kansalaisia ja luodaan kestäviä ja innovatiivisia työpaikkoja; katsoo, että perusteellisen riskinarvioinnin pitäisi perustua EASA:n laatimaan toiminta-ajatukseen, ja siinä olisi otettava huomioon RPAS-järjestelmien ominaisuudet (paino, toiminta-ala ja nopeus) ja niiden käytön luonne (harrastus- vai ammattikäyttö); katsoo, että kehyksen olisi oltava osa pitkän aikavälin suunnitelmia ja siinä olisi otettava huomioon näiden teknologioiden mahdollinen tuleva kehitys ja muut näkökohdat;

| 22. | tukee komission aikomusta poistaa 150 kilogramman raja-arvo ja korvata se johdonmukaisella ja kattavalla EU:n sääntelykehyksellä, jonka puitteissa kansalliset toimivaltaiset viranomaiset ja valtuutetut elimet tai yhdistykset voivat vastata validointi- ja valvontatoimista; katsoo, että sääntöjen oikeasuhteisuutta olisi täydennettävä tarvittaessa prosessien ja menettelyjen joustavuudella; |
| --- | --- |

22.

tukee komission aikomusta poistaa 150 kilogramman raja-arvo ja korvata se johdonmukaisella ja kattavalla EU:n sääntelykehyksellä, jonka puitteissa kansalliset toimivaltaiset viranomaiset ja valtuutetut elimet tai yhdistykset voivat vastata validointi- ja valvontatoimista; katsoo, että sääntöjen oikeasuhteisuutta olisi täydennettävä tarvittaessa prosessien ja menettelyjen joustavuudella;

| 23. | katsoo, että EASA:n valtuuksien kehittyminen RPAS-järjestelmien alalla on otettava huomioon viraston määrärahoissa, jotta se voi huolehtia sille osoitetuista tehtävistään; |
| --- | --- |

23.

katsoo, että EASA:n valtuuksien kehittyminen RPAS-järjestelmien alalla on otettava huomioon viraston määrärahoissa, jotta se voi huolehtia sille osoitetuista tehtävistään;

| 24. | kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevia EU:n toimintapolitiikkoja kehitettäessä niihin sisällytetään yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevat takeet saattamalla vähimmäisvaatimuksena pakollisiksi vaikutustenarvioinnit ja sisäänrakennettu ja oletusarvoinen yksityisyydensuoja; |
| --- | --- |

24.

kehottaa komissiota varmistamaan, että RPAS-järjestelmiä koskevia EU:n toimintapolitiikkoja kehitettäessä niihin sisällytetään yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevat takeet saattamalla vähimmäisvaatimuksena pakollisiksi vaikutustenarvioinnit ja sisäänrakennettu ja oletusarvoinen yksityisyydensuoja;

| 25. | on huolissaan RPAS-järjestelmien mahdollisesta laittomasta tai riskialttiista käytöstä (esimerkiksi siviilikäyttöön tarkoitetun RPAS-laitteen muuntamisesta aseeksi sotilaskäyttöön tai muihin tarkoituksiin tai RPAS-järjestelmän käytöstä ohjaus- tai viestintäjärjestelmien häirintään); kehottaa komissiota tukemaan tarvittavan teknologian kehittämistä turvallisuuden ja yksityisyyden varmistamiseksi RPAS-järjestelmien käytössä muun muassa Horisontti 2020 -ohjelman varoilla, jotka on suunnattu pääasiassa muun muassa sellaisten järjestelmien ja teknologioiden tutkimukseen ja kehitykseen, joita voidaan käyttää tehostamaan sisäänrakennettua ja oletusarvoista yksityisyydensuojaa, sekä tukemaan ”detect and avoid” -teknologioiden (havaitse ja vältä) ja maantieteellisten rajojen virtuaalisten esteiden (geofencing), häirinnäneston ja kaappaukseneston tutkimusta ja sisäänrakennettua ja oletusarvoista yksityisyydensuojaa, millä mahdollistetaan siviilikäytössä olevien RPAS-järjestelmien turvallinen käyttö; |
| --- | --- |

25.

on huolissaan RPAS-järjestelmien mahdollisesta laittomasta tai riskialttiista käytöstä (esimerkiksi siviilikäyttöön tarkoitetun RPAS-laitteen muuntamisesta aseeksi sotilaskäyttöön tai muihin tarkoituksiin tai RPAS-järjestelmän käytöstä ohjaus- tai viestintäjärjestelmien häirintään); kehottaa komissiota tukemaan tarvittavan teknologian kehittämistä turvallisuuden ja yksityisyyden varmistamiseksi RPAS-järjestelmien käytössä muun muassa Horisontti 2020 -ohjelman varoilla, jotka on suunnattu pääasiassa muun muassa sellaisten järjestelmien ja teknologioiden tutkimukseen ja kehitykseen, joita voidaan käyttää tehostamaan sisäänrakennettua ja oletusarvoista yksityisyydensuojaa, sekä tukemaan ”detect and avoid” -teknologioiden (havaitse ja vältä) ja maantieteellisten rajojen virtuaalisten esteiden (geofencing), häirinnäneston ja kaappaukseneston tutkimusta ja sisäänrakennettua ja oletusarvoista yksityisyydensuojaa, millä mahdollistetaan siviilikäytössä olevien RPAS-järjestelmien turvallinen käyttö;

| 26. | tukee RPAS-alan innovatiivisia teknologioita, joiden avulla on mahdollista luoda runsaasti työpaikkoja, erityisesti vihreitä työpaikkoja, koska ne kattavat monenlaisia ammatteja; kannustaa kehittämään ja tutkimaan niitä valtavia mahdollisuuksia, joita tarjoaa pk-yritysten saaminen mukaan erikoistuneiden osien ja materiaalien tuotantopalveluissa; korostaa, että on organisoitava ja edistettävä tutkinto- ja koulutuskeskuksia; |
| --- | --- |

26.

tukee RPAS-alan innovatiivisia teknologioita, joiden avulla on mahdollista luoda runsaasti työpaikkoja, erityisesti vihreitä työpaikkoja, koska ne kattavat monenlaisia ammatteja; kannustaa kehittämään ja tutkimaan niitä valtavia mahdollisuuksia, joita tarjoaa pk-yritysten saaminen mukaan erikoistuneiden osien ja materiaalien tuotantopalveluissa; korostaa, että on organisoitava ja edistettävä tutkinto- ja koulutuskeskuksia;

| 27. | katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöissä olisi selvästi ilmoitettava RPAS-järjestelmiin sovellettavat sisämarkkinoihin ja kansainväliseen kauppaan liittyvät määräykset (RPAS-järjestelmien tuotanto, myynti, kauppa ja käyttö) sekä yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat perusoikeudet; katsoo myös, että näillä säännöillä olisi edistettävä yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevien säännösten sekä lentäviin RPAS-järjestelmiin liittyviä eri riskejä ja vastuita koskevan muun lainsäädännön, kuten rikos-, tekijänoikeus-, ilmailu- ja ympäristölainsäädännön, asianmukaista täytäntöönpanoa; korostaa, että on varmistettava, että jokainen RPAS-laitetta käyttävä henkilö on tietoinen RPAS-järjestelmien käyttöön sovellettavista perussäännöistä ja että nämä säännöt olisi lueteltava kaikille RPAS-laitteiden ostajille annettavassa ilmoituksessa; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöissä olisi selvästi ilmoitettava RPAS-järjestelmiin sovellettavat sisämarkkinoihin ja kansainväliseen kauppaan liittyvät määräykset (RPAS-järjestelmien tuotanto, myynti, kauppa ja käyttö) sekä yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat perusoikeudet; katsoo myös, että näillä säännöillä olisi edistettävä yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevien säännösten sekä lentäviin RPAS-järjestelmiin liittyviä eri riskejä ja vastuita koskevan muun lainsäädännön, kuten rikos-, tekijänoikeus-, ilmailu- ja ympäristölainsäädännön, asianmukaista täytäntöönpanoa; korostaa, että on varmistettava, että jokainen RPAS-laitetta käyttävä henkilö on tietoinen RPAS-järjestelmien käyttöön sovellettavista perussäännöistä ja että nämä säännöt olisi lueteltava kaikille RPAS-laitteiden ostajille annettavassa ilmoituksessa;

| 28. | katsoo, että teollisuuden, sääntelyviranomaisten ja kaupallisten toimijoiden on toimittava yhdessä, jotta taataan investointeja edistävä oikeusvarmuus ja vältetään ”muna vai kana” -ongelma, jossa ala ei ole halukas investoimaan tarvittavan teknologian kehittämiseen, koska sillä ei ole varmuutta siitä, miten sitä säännellään, ja sääntelyviranomaiset puolestaan ovat vastahakoisia laatimaan standardeja ennen kuin ala esittää teknologiaa, joille lupia on tarkoitus myöntää; korostaa, että pk-yritykset olisi yhdistettävä aidosti tähän standardointiprosessiin; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että teollisuuden, sääntelyviranomaisten ja kaupallisten toimijoiden on toimittava yhdessä, jotta taataan investointeja edistävä oikeusvarmuus ja vältetään ”muna vai kana” -ongelma, jossa ala ei ole halukas investoimaan tarvittavan teknologian kehittämiseen, koska sillä ei ole varmuutta siitä, miten sitä säännellään, ja sääntelyviranomaiset puolestaan ovat vastahakoisia laatimaan standardeja ennen kuin ala esittää teknologiaa, joille lupia on tarkoitus myöntää; korostaa, että pk-yritykset olisi yhdistettävä aidosti tähän standardointiprosessiin;

| 29. | katsoo, että Riian julistuksen mukainen riskiperustainen lähestymistapa ja EASA:n ehdottama toiminta-ajatus ovat vakaa perusta RPAS-järjestelmien turvallisen toiminnan varmistamiseksi ja että EU:n sääntelyvaatimusten on perustuttava tapauskohtaiseen tai tyyppi- tai luokkaperusteiseen lähestymistapaan sen mukaan, kumpi on sopivampi, ja varmistettava turvallisuuden ja yhteentoimivuuden korkea taso; katsoo, että RPAS-järjestelmien valmistajien ja käyttäjien menestyksen varmistamiseksi on erittäin tärkeää, että asianomainen sääntelyelin validoi Euroopan siviili-ilmailulaitejärjestön (Eurocae) standardointivaatimukset; |
| --- | --- |

29.

katsoo, että Riian julistuksen mukainen riskiperustainen lähestymistapa ja EASA:n ehdottama toiminta-ajatus ovat vakaa perusta RPAS-järjestelmien turvallisen toiminnan varmistamiseksi ja että EU:n sääntelyvaatimusten on perustuttava tapauskohtaiseen tai tyyppi- tai luokkaperusteiseen lähestymistapaan sen mukaan, kumpi on sopivampi, ja varmistettava turvallisuuden ja yhteentoimivuuden korkea taso; katsoo, että RPAS-järjestelmien valmistajien ja käyttäjien menestyksen varmistamiseksi on erittäin tärkeää, että asianomainen sääntelyelin validoi Euroopan siviili-ilmailulaitejärjestön (Eurocae) standardointivaatimukset;

| 30. | katsoo, että RPAS-järjestelmiä koskevissa tulevissa eurooppalaisissa ja maailmanlaajuisissa säännöissä olisi otettava huomioon seuraavat seikat:






  — | lentokelpoisuus |
| --- | --- | --- |

30.

katsoo, että RPAS-järjestelmiä koskevissa tulevissa eurooppalaisissa ja maailmanlaajuisissa säännöissä olisi otettava huomioon seuraavat seikat:

—

lentokelpoisuus

| — | sertifiointieritelmät |
| --- | --- |

—

sertifiointieritelmät

| — | kaupallinen ja harrastuskäyttö |
| --- | --- |

—

kaupallinen ja harrastuskäyttö

| — | omistajien/käyttäjien ja miehittämättömän ilma-aluksen tunnistetiedot |
| --- | --- |

—

omistajien/käyttäjien ja miehittämättömän ilma-aluksen tunnistetiedot

| — | ohjaajien koulutusorganisaatioiden hyväksyntä |
| --- | --- |

—

ohjaajien koulutusorganisaatioiden hyväksyntä

| — | ohjaajien koulutus ja lupakirjat |
| --- | --- |

—

ohjaajien koulutus ja lupakirjat

| — | toiminnot |
| --- | --- |

—

toiminnot

| — | korvausvastuu ja vakuutussuoja |
| --- | --- |

—

korvausvastuu ja vakuutussuoja

| — | tietosuoja ja yksityisyyden suoja |
| --- | --- |

—

tietosuoja ja yksityisyyden suoja

| — | maantieteellisten rajojen virtuaaliset esteet (geofencing) |
| --- | --- |

—

maantieteellisten rajojen virtuaaliset esteet (geofencing)

| — | lentokieltoalueet (suoja-alueet); |
| --- | --- |

—

lentokieltoalueet (suoja-alueet);

| 31. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että RPAS-järjestelmien ammattikäyttäjille ja omistajille järjestetty koulutus sisältää tietosuojaa ja yksityisyyden suojaa koskevan erityiskoulutuksen ja että RPAS-järjestelmien ammattikäyttäjiin sovelletaan jäsenvaltioiden välistä vastavuoroista tunnustamista kaikkien rajoitusten poistamiseksi markkinoilta; |
| --- | --- |

31.

kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että RPAS-järjestelmien ammattikäyttäjille ja omistajille järjestetty koulutus sisältää tietosuojaa ja yksityisyyden suojaa koskevan erityiskoulutuksen ja että RPAS-järjestelmien ammattikäyttäjiin sovelletaan jäsenvaltioiden välistä vastavuoroista tunnustamista kaikkien rajoitusten poistamiseksi markkinoilta;

| 32. | korostaa, että näkymättömissä lentävät RPAS-järjestelmät on varustettava ”detect and avoid” -teknologialla (havaitse ja vältä), jolla ne havaitsevat samaa ilmatilaa käyttävät ilma-alukset, jotta varmistetaan, että RPAS-järjestelmät eivät vaaranna miehitettyjen ilma-alusten turvallisuutta ja lisäksi ottavat huomioon tiheästi asutetut alueet, lentokieltoalueet, kuten lentoasemat, voimalaitokset, ydinvoimalat, kemialliset laitokset, ja muun tärkeän infrastruktuurin; kehottaa komissiota antamaan tarvittavat tutkimus- ja kehitysmäärärahat SESAR-yhteisyrityksen kautta; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että näkymättömissä lentävät RPAS-järjestelmät on varustettava ”detect and avoid” -teknologialla (havaitse ja vältä), jolla ne havaitsevat samaa ilmatilaa käyttävät ilma-alukset, jotta varmistetaan, että RPAS-järjestelmät eivät vaaranna miehitettyjen ilma-alusten turvallisuutta ja lisäksi ottavat huomioon tiheästi asutetut alueet, lentokieltoalueet, kuten lentoasemat, voimalaitokset, ydinvoimalat, kemialliset laitokset, ja muun tärkeän infrastruktuurin; kehottaa komissiota antamaan tarvittavat tutkimus- ja kehitysmäärärahat SESAR-yhteisyrityksen kautta;

| 33. | kehottaa komissiota ja asiaankuuluvia elimiä ja yrityksiä vahvistamaan tutkimus- ja kehitysohjelmiaan; katsoo, että tältä alalta odotettavissa oleva taloudellinen tuotto huomioon ottaen EU:n olisi edistettävä eurooppalaisten teknologioiden kehittämistä esimerkiksi Horisontti 2020 -ohjelman avulla; pyytää ottamaan tutkimusohjelmissa huomion myös miehittämättömien ilma-alusten havaitsemis- ja sieppaustekniikoiden kehittämisen; |
| --- | --- |

33.

kehottaa komissiota ja asiaankuuluvia elimiä ja yrityksiä vahvistamaan tutkimus- ja kehitysohjelmiaan; katsoo, että tältä alalta odotettavissa oleva taloudellinen tuotto huomioon ottaen EU:n olisi edistettävä eurooppalaisten teknologioiden kehittämistä esimerkiksi Horisontti 2020 -ohjelman avulla; pyytää ottamaan tutkimusohjelmissa huomion myös miehittämättömien ilma-alusten havaitsemis- ja sieppaustekniikoiden kehittämisen;

| 34. | muistuttaa, että GPS-signaalia laajentava eurooppalainen GNSS-ohjelma EGNOS sertifioitiin siviili-ilmailua varten vuonna 2011 ja että Galileo siirtyy tulevina vuosina asteittain hyödyntämisvaiheeseen; katsoo, että ilmaliikenteen hallinnan edistynyt järjestelmä sekä eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin perustuvat RPAS-järjestelmien sovellukset myötävaikuttavat RPAS-järjestelmien turvalliseen käyttöön; |
| --- | --- |

34.

muistuttaa, että GPS-signaalia laajentava eurooppalainen GNSS-ohjelma EGNOS sertifioitiin siviili-ilmailua varten vuonna 2011 ja että Galileo siirtyy tulevina vuosina asteittain hyödyntämisvaiheeseen; katsoo, että ilmaliikenteen hallinnan edistynyt järjestelmä sekä eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin perustuvat RPAS-järjestelmien sovellukset myötävaikuttavat RPAS-järjestelmien turvalliseen käyttöön;

| 35. | panee merkille, että RPAS-laitteet olisi varustettava riskiperusteisen lähestymistavan mukaisesti tunnistussirulla ja rekisteröitävä jäljitettävyyden, vastuuvelvollisuuden ja siviilioikeudellista vastuuta koskevien sääntöjen panemiseksi asianmukaisesti täytäntöön; |
| --- | --- |

35.

panee merkille, että RPAS-laitteet olisi varustettava riskiperusteisen lähestymistavan mukaisesti tunnistussirulla ja rekisteröitävä jäljitettävyyden, vastuuvelvollisuuden ja siviilioikeudellista vastuuta koskevien sääntöjen panemiseksi asianmukaisesti täytäntöön;

| 36. | tukee EASA:n laatimaa miehittämättömien ilma-alusten toiminta-ajatusta, jossa määritetään kolme eri RPAS-luokkaa ja vastaavat säännöt; |
| --- | --- |

36.

tukee EASA:n laatimaa miehittämättömien ilma-alusten toiminta-ajatusta, jossa määritetään kolme eri RPAS-luokkaa ja vastaavat säännöt;

| 37. | huomauttaa, että RPAS-lainsäädännön täytäntöönpano on keskeistä RPAS-järjestelmien turvallisessa ja onnistuneessa integroimisessa Euroopan ilmatilaan; |
| --- | --- |

37.

huomauttaa, että RPAS-lainsäädännön täytäntöönpano on keskeistä RPAS-järjestelmien turvallisessa ja onnistuneessa integroimisessa Euroopan ilmatilaan;

| 38. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita takaamaan riittävät välineet RPAS-lainsäädännön täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

38.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita takaamaan riittävät välineet RPAS-lainsäädännön täytäntöönpanoon;

| 39. | korostaa, että ilmailuviranomaisten kansainvälinen ryhmä JARUS (Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems) on vapaaehtoiseen jäsenyyteen perustuva elin, johon kuuluu 22 EU:n jäsenvaltion ja EU:n ulkopuolisten valtioiden siviili-ilmailuviranomaisia ja sääntelyelimiä; muistuttaa, että JARUSin puheenjohtajana toimii EASA:n edustaja ja tämä virasto käsittelee tulevaa RPAS-lainsäädäntöä; muistuttaa, että JARUSin tarkoituksena on kehittää teknisiä, turvallisuus- ja toimintavaatimuksia suurten ja pienten RPAS-järjestelmien sertifioimiseksi ja integroimiseksi turvallisesti ilmatilaan ja lentokentille; |
| --- | --- |

39.

korostaa, että ilmailuviranomaisten kansainvälinen ryhmä JARUS (Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems) on vapaaehtoiseen jäsenyyteen perustuva elin, johon kuuluu 22 EU:n jäsenvaltion ja EU:n ulkopuolisten valtioiden siviili-ilmailuviranomaisia ja sääntelyelimiä; muistuttaa, että JARUSin puheenjohtajana toimii EASA:n edustaja ja tämä virasto käsittelee tulevaa RPAS-lainsäädäntöä; muistuttaa, että JARUSin tarkoituksena on kehittää teknisiä, turvallisuus- ja toimintavaatimuksia suurten ja pienten RPAS-järjestelmien sertifioimiseksi ja integroimiseksi turvallisesti ilmatilaan ja lentokentille;

| 40. | katsoo, että JARUS voisi varmistaa vastavuoroisen tunnustamisen menettelyllä, että kaikki EU:n tulevat säännöt sovitetaan yhteen muiden valtioiden kansainvälisten järjestelyjen kanssa; |
| --- | --- |

40.

katsoo, että JARUS voisi varmistaa vastavuoroisen tunnustamisen menettelyllä, että kaikki EU:n tulevat säännöt sovitetaan yhteen muiden valtioiden kansainvälisten järjestelyjen kanssa;

| 41. | katsoo, että jäsenvaltioiden tietosuojaviranomaisten olisi tehtävä yhteistyötä jakaakseen tietoja ja parhaita käytäntöjä ja varmistettava, että nykyisiä tietosuojaohjeita ja -säännöksiä, kuten direktiiviä 95/46/EY, noudatetaan; |
| --- | --- |

41.

katsoo, että jäsenvaltioiden tietosuojaviranomaisten olisi tehtävä yhteistyötä jakaakseen tietoja ja parhaita käytäntöjä ja varmistettava, että nykyisiä tietosuojaohjeita ja -säännöksiä, kuten direktiiviä 95/46/EY, noudatetaan;

| 42. | painottaa, että käytettäessä RPAS-järjestelmiä lainvalvonnassa ja tiedustelussa on kunnioitettava perusoikeutta yksityisyyteen, tietosuojaa, liikkumisvapautta ja ilmaisunvapautta ja että on otettava huomioon mahdolliset riskit, jotka liittyvät RPAS-järjestelmien käyttöön ihmisten ja ryhmien valvonnassa sekä rajojen kaltaisten julkisten paikkojen seurannassa; |
| --- | --- |

42.

painottaa, että käytettäessä RPAS-järjestelmiä lainvalvonnassa ja tiedustelussa on kunnioitettava perusoikeutta yksityisyyteen, tietosuojaa, liikkumisvapautta ja ilmaisunvapautta ja että on otettava huomioon mahdolliset riskit, jotka liittyvät RPAS-järjestelmien käyttöön ihmisten ja ryhmien valvonnassa sekä rajojen kaltaisten julkisten paikkojen seurannassa;

| 43. | katsoo, että jäsenvaltioiden tietosuojaviranomaisten olisi jaettava kaupallisia RPAS-järjestelmiä koskevia nykyisiä tietosuojaohjeita, ja kehottaa jäsenvaltioita panemaan tietosuojalainsäädännön huolellisesti täytäntöön siten, että sillä vastataan kaikilta osin kansalaisten huoleen yksityisyydensuojasta aiheuttamatta suhteetonta hallinnollista rasitetta RPAS-toiminnanharjoittajille; |
| --- | --- |

43.

katsoo, että jäsenvaltioiden tietosuojaviranomaisten olisi jaettava kaupallisia RPAS-järjestelmiä koskevia nykyisiä tietosuojaohjeita, ja kehottaa jäsenvaltioita panemaan tietosuojalainsäädännön huolellisesti täytäntöön siten, että sillä vastataan kaikilta osin kansalaisten huoleen yksityisyydensuojasta aiheuttamatta suhteetonta hallinnollista rasitetta RPAS-toiminnanharjoittajille;

| 44. | suosittelee painokkaasti, että tämänhetkiset keskustelut EU:n ja kansallisten päätöksentekijöiden ja sääntelyviranomaisten, teollisuuden, pk-yritysten ja kaupallisten yritysten välillä tehtäisiin julkisiksi ja että käynnistettäisiin julkinen keskustelu, johon osallistuvat kansalaiset ja muut asiaankuuluvat sidosryhmät, muun muassa kansalaisjärjestöt (myös kansalaisoikeusjärjestöt) ja lainvalvontaviranomaiset, jotta voidaan todeta ja ottaa huomioon RPAS-järjestelmien käyttöön liittyvät huolenaiheet perusoikeuksien suojelun alalla sekä erilaisten toimijoiden vastuut ja haasteet näiden oikeuksien turvaamisessa ja kansalaisten suojelemisessa; |
| --- | --- |

44.

suosittelee painokkaasti, että tämänhetkiset keskustelut EU:n ja kansallisten päätöksentekijöiden ja sääntelyviranomaisten, teollisuuden, pk-yritysten ja kaupallisten yritysten välillä tehtäisiin julkisiksi ja että käynnistettäisiin julkinen keskustelu, johon osallistuvat kansalaiset ja muut asiaankuuluvat sidosryhmät, muun muassa kansalaisjärjestöt (myös kansalaisoikeusjärjestöt) ja lainvalvontaviranomaiset, jotta voidaan todeta ja ottaa huomioon RPAS-järjestelmien käyttöön liittyvät huolenaiheet perusoikeuksien suojelun alalla sekä erilaisten toimijoiden vastuut ja haasteet näiden oikeuksien turvaamisessa ja kansalaisten suojelemisessa;

| 45. | katsoo, että parlamentin on vahvistettava kantansa ennen kuin komissio hyväksyy ilmailupakettinsa ja vastattava näin myös alan pyyntöön saada selvät ohjeet; |
| --- | --- |

45.

katsoo, että parlamentin on vahvistettava kantansa ennen kuin komissio hyväksyy ilmailupakettinsa ja vastattava näin myös alan pyyntöön saada selvät ohjeet;

| 46. | korostaa, että tarvitaan selkeä säädöskehys, joka perustuu olennaisiin kriteereihin kameroiden ja anturien käytölle varsinkin kaupallisissa ja yksityisissä RPAS-järjestelmissä ja joka varmistaa yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevan oikeuden tehokkaan turvaamisen sekä kansalaisten turvallisuuden takaamisen, kun otetaan huomioon helpommin kannettaviin ja vaikeammin havaittaviin laitteisiin johtava RPAS-komponenttien yhä pienempi koko; |
| --- | --- |

46.

korostaa, että tarvitaan selkeä säädöskehys, joka perustuu olennaisiin kriteereihin kameroiden ja anturien käytölle varsinkin kaupallisissa ja yksityisissä RPAS-järjestelmissä ja joka varmistaa yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevan oikeuden tehokkaan turvaamisen sekä kansalaisten turvallisuuden takaamisen, kun otetaan huomioon helpommin kannettaviin ja vaikeammin havaittaviin laitteisiin johtava RPAS-komponenttien yhä pienempi koko;

| 47. | kehottaa liikenne- ja matkailuvaliokuntaa ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa järjestämään yhteisen kuulemistilaisuuden ja kutsumaan sinne teollisuuden, yksityisyyden suojasta vastaavien jäsenvaltioiden elinten, Euroopan tietosuojavaltuutetun, komission sekä perusoikeuksien alalla toimivien kansalaisjärjestöjen edustajia; |
| --- | --- |

47.

kehottaa liikenne- ja matkailuvaliokuntaa ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa järjestämään yhteisen kuulemistilaisuuden ja kutsumaan sinne teollisuuden, yksityisyyden suojasta vastaavien jäsenvaltioiden elinten, Euroopan tietosuojavaltuutetun, komission sekä perusoikeuksien alalla toimivien kansalaisjärjestöjen edustajia;

| 48. | kehottaa komissiota harkitsemaan säännöllistä raportointijärjestelmää, jossa otettaisiin huomioon tekninen kehitys ja toimintapolitiikan kehitys sekä parhaat käytännöt kansallisella tasolla ja jossa käsiteltäisiin myös RPAS-järjestelmien aiheuttamia vaaratilanteita, sekä esittämään katsauksen ja arvioinnin sääntelytapojen kehityksestä jäsenvaltioissa vertailun mahdollistamiseksi ja parhaiden käytäntöjen tunnistamiseksi; |
| --- | --- |

48.

kehottaa komissiota harkitsemaan säännöllistä raportointijärjestelmää, jossa otettaisiin huomioon tekninen kehitys ja toimintapolitiikan kehitys sekä parhaat käytännöt kansallisella tasolla ja jossa käsiteltäisiin myös RPAS-järjestelmien aiheuttamia vaaratilanteita, sekä esittämään katsauksen ja arvioinnin sääntelytapojen kehityksestä jäsenvaltioissa vertailun mahdollistamiseksi ja parhaiden käytäntöjen tunnistamiseksi;

o

o o

| 49. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

49.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  http://www.developpement-durable.gouv.fr/Quelle-place-pour-les-drones-dans.html

(2)  http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1995&pageid=16012

(3)  http://www.icao.int/Meetings/UAS/Documents/Circular%20328_en.pdf

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/71 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/71

---

P8_TA(2015)0391

Matkailun edistämistä Euroopassa koskevat uudet haasteet ja ajatukset

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 aiheesta ”Matkailun edistämistä Euroopassa koskevat uudet haasteet ja ajatukset” (2014/2241(INI))

(2017/C 355/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (COM(2010)0352), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (COM(2010)0352),

| — | ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (1),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia rannikko- ja merimatkailun kasvua ja työpaikkoja varten” (COM(2014)0086), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Eurooppalainen strategia rannikko- ja merimatkailun kasvua ja työpaikkoja varten” (COM(2014)0086),

| — | ottaa huomioon majoituspalvelujen turvallisuudesta annetun komission vihreän kirjan (COM(2014)0464), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon majoituspalvelujen turvallisuudesta annetun komission vihreän kirjan (COM(2014)0464),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”EU-agenda: paremmalla sääntelyllä parempiin tuloksiin” (COM(2015)0215), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”EU-agenda: paremmalla sääntelyllä parempiin tuloksiin” (COM(2015)0215),

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman vammaisten liikkuvuudesta ja osallistamisesta sekä Euroopan vammaisstrategiasta 2010–2020 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman vammaisten liikkuvuudesta ja osallistamisesta sekä Euroopan vammaisstrategiasta 2010–2020 (2),

| — | ottaa huomioon 6. toukokuuta 2003 annetun neuvoston päätöslauselman vammaisten mahdollisuuksista päästä kulttuurilaitoksiin ja -tiloihin ja nauttia kulttuuritoiminnasta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. toukokuuta 2003 annetun neuvoston päätöslauselman vammaisten mahdollisuuksista päästä kulttuurilaitoksiin ja -tiloihin ja nauttia kulttuuritoiminnasta (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 195 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 195 artiklan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan ja kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnot (A8-0258/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan ja kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnot (A8-0258/2015),

| A. | toteaa, että SEUT-sopimuksen 195 artiklan mukaan unioni täydentää jäsenvaltioiden toimintaa matkailualalla toimenpiteillä, jotka eivät käsitä lakien yhdenmukaistamista; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että SEUT-sopimuksen 195 artiklan mukaan unioni täydentää jäsenvaltioiden toimintaa matkailualalla toimenpiteillä, jotka eivät käsitä lakien yhdenmukaistamista;

| B. | toteaa, että matkailu on yksi Euroopan talouden tärkeistä potentiaalisista kasvualoista ja sen osuus unionin BKT:stä on yli 10 prosenttia, jos matkailuun liittyvät alat otetaan huomioon; matkailu toimii myös vakaan työllisyyden vauhdittajana, sillä se työllistää suoraan 13 miljoonaa ihmistä ja sen osuus työpaikoista EU:ssa on näin vähintään 12 prosenttia; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että matkailu on yksi Euroopan talouden tärkeistä potentiaalisista kasvualoista ja sen osuus unionin BKT:stä on yli 10 prosenttia, jos matkailuun liittyvät alat otetaan huomioon; matkailu toimii myös vakaan työllisyyden vauhdittajana, sillä se työllistää suoraan 13 miljoonaa ihmistä ja sen osuus työpaikoista EU:ssa on näin vähintään 12 prosenttia;

| C. | ottaa huomioon, että Eurooppa on 52 prosentin markkinaosuudellaan maailman suosituin matkailukohde; ottaa huomioon, että tilastojen mukaan EU:n kansalaisten ulkomaanmatkoista suurin osa tehdään edelleen EU:ssa ja että EU:hun tulevien kansainvälisten matkailijoiden määrän ennustetaan kasvavan vuosittain 140 miljoonalla vuoteen 2025 asti; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Eurooppa on 52 prosentin markkinaosuudellaan maailman suosituin matkailukohde; ottaa huomioon, että tilastojen mukaan EU:n kansalaisten ulkomaanmatkoista suurin osa tehdään edelleen EU:ssa ja että EU:hun tulevien kansainvälisten matkailijoiden määrän ennustetaan kasvavan vuosittain 140 miljoonalla vuoteen 2025 asti;

| D. | ottaa huomioon, että matkailu on merkittävää sosioekonomista toimintaa EU:ssa, ja sillä on suuri vaikutus talouskasvuun, työllisyyteen ja yhteiskunnalliseen kehitykseen, ja sitä voitaisiin siksi hyödyntää nykyisen talous- ja työllisyyskriisin käsittelemisessä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että matkailu on merkittävää sosioekonomista toimintaa EU:ssa, ja sillä on suuri vaikutus talouskasvuun, työllisyyteen ja yhteiskunnalliseen kehitykseen, ja sitä voitaisiin siksi hyödyntää nykyisen talous- ja työllisyyskriisin käsittelemisessä;

| E. | toteaa, että rannikko- ja merimatkailu on Euroopan tärkein mereen liittyvä toimiala ja että se muodostaa yli kolmanneksen meritaloudesta ja vaikuttaa suoraan moniin muihin unionin talouden aloihin työllistämällä 3,2 miljoonaa ihmistä, joista suurin osa on 16-35-vuotiaita nuoria ja nuoria aikuisia; korostaa lisäksi, että tämä ala on auttanut luomaan kasvua ja työpaikkoja erityisesti Atlantin ja Välimeren alueilla; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että rannikko- ja merimatkailu on Euroopan tärkein mereen liittyvä toimiala ja että se muodostaa yli kolmanneksen meritaloudesta ja vaikuttaa suoraan moniin muihin unionin talouden aloihin työllistämällä 3,2 miljoonaa ihmistä, joista suurin osa on 16-35-vuotiaita nuoria ja nuoria aikuisia; korostaa lisäksi, että tämä ala on auttanut luomaan kasvua ja työpaikkoja erityisesti Atlantin ja Välimeren alueilla;

| F. | ottaa huomioon, että matkailun poliittisilla painopisteillä edistetään ainakin kolmea Junckerin komission ensisijaista tavoitetta eli kestävää kasvua ja työpaikkoja, yhdennettyjä digitaalisia sisämarkkinoita ja syvempiä ja oikeudenmukaisempia sisämarkkinoita; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että matkailun poliittisilla painopisteillä edistetään ainakin kolmea Junckerin komission ensisijaista tavoitetta eli kestävää kasvua ja työpaikkoja, yhdennettyjä digitaalisia sisämarkkinoita ja syvempiä ja oikeudenmukaisempia sisämarkkinoita;

| G. | panee merkille, että vuonna 2010 annetussa komission tiedonannossa ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde” ilmoitetut toimet edistävät kunnianhimoista tavoitetta säilyttää Eurooppa maailman suosituimpana matkailukohteena; |
| --- | --- |

G.

panee merkille, että vuonna 2010 annetussa komission tiedonannossa ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde” ilmoitetut toimet edistävät kunnianhimoista tavoitetta säilyttää Eurooppa maailman suosituimpana matkailukohteena;

| H. | ottaa huomioon, että matkailulla ei ole omaa budjettikohtaa unionin talousarviossa ja että tämän alan toimet ovat jakautuneet moneen eri rahastoon, pilottihankkeeseen ja valmistelutoimeen; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että matkailulla ei ole omaa budjettikohtaa unionin talousarviossa ja että tämän alan toimet ovat jakautuneet moneen eri rahastoon, pilottihankkeeseen ja valmistelutoimeen;

| I. | ottaa huomioon, että Euroopan matkailualalla on vastassaan erinäisiä uusia haasteita, joista voidaan mainita esimerkiksi jakelukanavien digitointi ja uuden jakamistalouden alan kehittyminen, kilpailun lisääntyminen nousevista ja edullisemmista kolmansien maiden kohteista, kuluttajien käytöksen muuttuminen, siirtyminen elämystalouteen, laadukkaan asiakaspalvelun vaatiminen, tarve houkutella ammattitaitoista työvoimaa ja säilyttää se, väestönmuutos ja kausiluonteisuus; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Euroopan matkailualalla on vastassaan erinäisiä uusia haasteita, joista voidaan mainita esimerkiksi jakelukanavien digitointi ja uuden jakamistalouden alan kehittyminen, kilpailun lisääntyminen nousevista ja edullisemmista kolmansien maiden kohteista, kuluttajien käytöksen muuttuminen, siirtyminen elämystalouteen, laadukkaan asiakaspalvelun vaatiminen, tarve houkutella ammattitaitoista työvoimaa ja säilyttää se, väestönmuutos ja kausiluonteisuus;

| J. | katsoo, että matkailualan poliittisten päättäjien ratkaisu esimerkiksi väestönmuutoksen ja matkailun kausiluonteisuuden haasteisiin voisi olla ikääntyneiden erityistarpeisiin suunnattujen tuotteiden ja palvelujen kehittäminen, sillä heidän määränsä lisääntyy jatkuvasti ja heillä on mahdollisuus matkustaa varsinaisen matkailusesongin ulkopuolella; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että matkailualan poliittisten päättäjien ratkaisu esimerkiksi väestönmuutoksen ja matkailun kausiluonteisuuden haasteisiin voisi olla ikääntyneiden erityistarpeisiin suunnattujen tuotteiden ja palvelujen kehittäminen, sillä heidän määränsä lisääntyy jatkuvasti ja heillä on mahdollisuus matkustaa varsinaisen matkailusesongin ulkopuolella;

| K. | ottaa huomioon, että matkailualan pk-yrityksillä on huomattavia ongelmia raskaan sääntelytaakan vuoksi; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että matkailualan pk-yrityksillä on huomattavia ongelmia raskaan sääntelytaakan vuoksi;

| L. | katsoo, että Euroopan mainostaminen sen omalla matkailukohdemainonnalla ja brändistrategialla on tärkeä väline, kun parannetaan sen imagoa, profiilia ja kilpailukykyä kestävistä ja laadukkaista matkailukohteista muodostuvana kokonaisuutena, antaa Euroopan kohteille mahdollisuudet erottua muista kansainvälisistä kohteista ja auttaa houkuttamaan kansainvälisiä matkailijoita, erityisesti nousevilta ulkopuolisten maiden markkinoilta; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että Euroopan mainostaminen sen omalla matkailukohdemainonnalla ja brändistrategialla on tärkeä väline, kun parannetaan sen imagoa, profiilia ja kilpailukykyä kestävistä ja laadukkaista matkailukohteista muodostuvana kokonaisuutena, antaa Euroopan kohteille mahdollisuudet erottua muista kansainvälisistä kohteista ja auttaa houkuttamaan kansainvälisiä matkailijoita, erityisesti nousevilta ulkopuolisten maiden markkinoilta;

| M. | katsoo, että konflikteilla lähellä unionin rajoja, kuten Ukrainassa ja Lähi-idässä, sekä terrorismiuhilla on kielteinen vaikutus matkailualaan, minkä vuoksi sekä jäsenvaltioiden että unionin on toteutettava vastatoimia; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että konflikteilla lähellä unionin rajoja, kuten Ukrainassa ja Lähi-idässä, sekä terrorismiuhilla on kielteinen vaikutus matkailualaan, minkä vuoksi sekä jäsenvaltioiden että unionin on toteutettava vastatoimia;

| N. | on sitä mieltä, että luonnon ja maiseman sekä kaupunkikohteiden kanssa sopusoinnussa oleva kestävä, kaikille avoin ja vastuullinen matkailu, joka perustuu resurssitehokkuuteen, kestävään liikkuvuuteen ja ilmastonsuojeluun, auttaa suojelemaan paikallista ympäristöä erityisesti vuoristo- ja rannikkoalueilla ja saarilla, edistämään kestävällä tavalla alueellista kasvua ja vastaamaan matkailijoiden yhä kasvaviin laatuvaatimuksiin sekä edistää yritysten välistä kilpailua; |
| --- | --- |

N.

on sitä mieltä, että luonnon ja maiseman sekä kaupunkikohteiden kanssa sopusoinnussa oleva kestävä, kaikille avoin ja vastuullinen matkailu, joka perustuu resurssitehokkuuteen, kestävään liikkuvuuteen ja ilmastonsuojeluun, auttaa suojelemaan paikallista ympäristöä erityisesti vuoristo- ja rannikkoalueilla ja saarilla, edistämään kestävällä tavalla alueellista kasvua ja vastaamaan matkailijoiden yhä kasvaviin laatuvaatimuksiin sekä edistää yritysten välistä kilpailua;

| O. | pitää eurooppalaista kulttuurimatkailua tärkeänä keinona edistää Euroopan rikasta kulttuurien monimuotoisuutta, ja toteaa, että se vahvistaa eurooppalaista identiteettiä ja edistää kulttuurien välistä vaihtoa ja monikulttuurista ymmärrystä; |
| --- | --- |

O.

pitää eurooppalaista kulttuurimatkailua tärkeänä keinona edistää Euroopan rikasta kulttuurien monimuotoisuutta, ja toteaa, että se vahvistaa eurooppalaista identiteettiä ja edistää kulttuurien välistä vaihtoa ja monikulttuurista ymmärrystä;

| P. | katsoo, että alueilla on keskeinen tehtävä matkailuun liittyvien toimintatapojen kehittämisessä ja täytäntöönpanossa alueellisella tasolla; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että alueilla on keskeinen tehtävä matkailuun liittyvien toimintatapojen kehittämisessä ja täytäntöönpanossa alueellisella tasolla;

| Q. | katsoo, että jakamistalous edustaa muutosta kohti uusia liiketoimintamalleja nopeasti muuttuvan uuden teknologian vuoksi, ja panee merkille, että monet jakamistalouden toimijoista ovat osa matkailupalvelutaloutta; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että jakamistalous edustaa muutosta kohti uusia liiketoimintamalleja nopeasti muuttuvan uuden teknologian vuoksi, ja panee merkille, että monet jakamistalouden toimijoista ovat osa matkailupalvelutaloutta;

| R. | ottaa huomioon, että vaikka tieto on hajanaista ja luotettavien päätelmien tekeminen on siksi vaikeaa, jakamistalouden taloudellisilla seurauksilla on mitä todennäköisimmin myönteinen vaikutus talouskasvuun ja hyvinvointiin; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että vaikka tieto on hajanaista ja luotettavien päätelmien tekeminen on siksi vaikeaa, jakamistalouden taloudellisilla seurauksilla on mitä todennäköisimmin myönteinen vaikutus talouskasvuun ja hyvinvointiin;

| S. | ottaa huomioon, että korkealaatuisten palvelujen tarjoamisen ja kuluttajien oikeuksien suojelun pitäisi olla etusijalla kaikille matkailuun liittyviä palveluja tarjoaville toimijoille, kuten jakamistaloudessa toimiville ja uusinta internet-tekniikkaa käyttäville toimijoille; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että korkealaatuisten palvelujen tarjoamisen ja kuluttajien oikeuksien suojelun pitäisi olla etusijalla kaikille matkailuun liittyviä palveluja tarjoaville toimijoille, kuten jakamistaloudessa toimiville ja uusinta internet-tekniikkaa käyttäville toimijoille;

| T. | ottaa huomioon, että matkustus ja matkailu ovat aloja, joihin digitalisoituminen on vaikuttanut eniten, mikä avaa uusia mahdollisuuksia matkatoimistoille Euroopan lisäksi myös maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että matkustus ja matkailu ovat aloja, joihin digitalisoituminen on vaikuttanut eniten, mikä avaa uusia mahdollisuuksia matkatoimistoille Euroopan lisäksi myös maailmanlaajuisesti;

Komission toimintapuitteet

| 1. | kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille vuoden 2010 tiedonannossa vahvistettujen toimien täytäntöönpanosta sekä määrärahojen käytöstä rakennerahastojen ja asiaa koskevien unionin ohjelmien, erityisesti kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (CIP) ja yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (COSME), sekä vastaavien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien yhteydessä tosiseikkoihin kohdistuvan valvonnan muodossa, johon kuuluu arviointi matkailun edistämistä ja unionin matkailualan kilpailukyvyn lujittamista koskevien toimien tehokkuudesta; |
| --- | --- |

1.

kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille vuoden 2010 tiedonannossa vahvistettujen toimien täytäntöönpanosta sekä määrärahojen käytöstä rakennerahastojen ja asiaa koskevien unionin ohjelmien, erityisesti kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (CIP) ja yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (COSME), sekä vastaavien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien yhteydessä tosiseikkoihin kohdistuvan valvonnan muodossa, johon kuuluu arviointi matkailun edistämistä ja unionin matkailualan kilpailukyvyn lujittamista koskevien toimien tehokkuudesta;

| 2. | edellyttää komission säilyttävän mahdollisuuden jakaa tulevaisuudessakin eri tukivälineistä varoja suotuisan ympäristön luomiseksi unionin matkailualan yrityksille; |
| --- | --- |

2.

edellyttää komission säilyttävän mahdollisuuden jakaa tulevaisuudessakin eri tukivälineistä varoja suotuisan ympäristön luomiseksi unionin matkailualan yrityksille;

| 3. | kehottaa painokkaasti komissiota arvioimaan, voitaisiinko matkailuala sisällyttää seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä täysin erilliseen otsakkeeseen sillä perusteella, että matkailualan talousarvio ja alaan liittyvät toimet olisi parempi nähdä erillisenä taloudellisena toimintana sen sijaan, että niitä rahoitetaan muiden politiikanalojen määrärahoista; |
| --- | --- |

3.

kehottaa painokkaasti komissiota arvioimaan, voitaisiinko matkailuala sisällyttää seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä täysin erilliseen otsakkeeseen sillä perusteella, että matkailualan talousarvio ja alaan liittyvät toimet olisi parempi nähdä erillisenä taloudellisena toimintana sen sijaan, että niitä rahoitetaan muiden politiikanalojen määrärahoista;

| 4. | muistuttaa, että Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) ovat edelleen tietyissä jäsenvaltioissa suurin matkailualan vireyttämiseksi toteutettujen toimien ulkoisen rahoituksen lähde; kehottaa komissiota takaamaan näin ollen entistä paremman avoimuuden sen esiin tuomisessa, miten paikallisviranomaiset käyttävät rakennerahastoja; |
| --- | --- |

4.

muistuttaa, että Euroopan rakenne- ja investointirahastot (ERI-rahastot) ovat edelleen tietyissä jäsenvaltioissa suurin matkailualan vireyttämiseksi toteutettujen toimien ulkoisen rahoituksen lähde; kehottaa komissiota takaamaan näin ollen entistä paremman avoimuuden sen esiin tuomisessa, miten paikallisviranomaiset käyttävät rakennerahastoja;

| 5. | pyytää komissiota, jäsenvaltioita, alueita ja matkailusta vastaavia viranomaisia sekä yrityksiä ja erityisesti pk-yrityksiä hyödyntämään mahdollisimman paljon Euroopan strategisten investointien rahaston tarjoamia uusia rahoitusmahdollisuuksia erityisesti kansallisten ja alueellisten investointipankkien avulla, jotta EU:n matkailun edistämistoimien laatua voidaan parantaa; |
| --- | --- |

5.

pyytää komissiota, jäsenvaltioita, alueita ja matkailusta vastaavia viranomaisia sekä yrityksiä ja erityisesti pk-yrityksiä hyödyntämään mahdollisimman paljon Euroopan strategisten investointien rahaston tarjoamia uusia rahoitusmahdollisuuksia erityisesti kansallisten ja alueellisten investointipankkien avulla, jotta EU:n matkailun edistämistoimien laatua voidaan parantaa;

| 6. | vaatii komissiota edistämään matkailuun liittyviä pilottihankkeita Horisontti 2020 -ohjelmasta; |
| --- | --- |

6.

vaatii komissiota edistämään matkailuun liittyviä pilottihankkeita Horisontti 2020 -ohjelmasta;

| 7. | vaatii komissiota kääntämään unionin 24 viralliselle kielelle rahoitustukioppaan, jotta etenkin pk-yritykset voisivat saada helpommin tietoa rahoitusmahdollisuuksista, kun otetaan huomioon, että rahoituksen saantiin liittyvät vaikeudet ovat yksi alan suurimmista esteistä; |
| --- | --- |

7.

vaatii komissiota kääntämään unionin 24 viralliselle kielelle rahoitustukioppaan, jotta etenkin pk-yritykset voisivat saada helpommin tietoa rahoitusmahdollisuuksista, kun otetaan huomioon, että rahoituksen saantiin liittyvät vaikeudet ovat yksi alan suurimmista esteistä;

| 8. | kehottaa komissiota nimittämään riippumattomia asiantuntijoita arvioimaan muiden unionin politiikkojen vaikutusta matkailuun sekä analysoimaan matkailuun kohdistuvia todellisia ja mahdollisia uhkia, jotka johtuvat konflikteista EU:n naapurimaissa ja -alueilla, sekä raportoimaan niistä parlamentille ja antamaan ehdotuksia toimenpiteistä, joilla edistetään myönteistä vaikutusta ja vähennetään kielteistä vaikutusta matkailuun; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota nimittämään riippumattomia asiantuntijoita arvioimaan muiden unionin politiikkojen vaikutusta matkailuun sekä analysoimaan matkailuun kohdistuvia todellisia ja mahdollisia uhkia, jotka johtuvat konflikteista EU:n naapurimaissa ja -alueilla, sekä raportoimaan niistä parlamentille ja antamaan ehdotuksia toimenpiteistä, joilla edistetään myönteistä vaikutusta ja vähennetään kielteistä vaikutusta matkailuun;

| 9. | odottaa komission esittävän katsauksen ajankohtaisista tilastotiedoista matkailutilastoista annetun uuden asetuksen perusteella; |
| --- | --- |

9.

odottaa komission esittävän katsauksen ajankohtaisista tilastotiedoista matkailutilastoista annetun uuden asetuksen perusteella;

| 10. | panee merkille, että tarvitaan lisää toimenpiteitä matkailua koskevan yhdennetyn lähestymistavan kehittämiseksi, jotta voidaan varmistaa, että alan edut ja tarpeet otetaan huomioon laadittaessa ja pantaessa täytäntöön muuta EU:n politiikkaa (esim. liikenne- tai maaseutupolitiikkaa); |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että tarvitaan lisää toimenpiteitä matkailua koskevan yhdennetyn lähestymistavan kehittämiseksi, jotta voidaan varmistaa, että alan edut ja tarpeet otetaan huomioon laadittaessa ja pantaessa täytäntöön muuta EU:n politiikkaa (esim. liikenne- tai maaseutupolitiikkaa);

| 11. | kehottaa komissiota esittämään unionin uuden matkailustrategian vuonna 2010 annetun tiedonannon korvaamiseksi tai päivittämiseksi; |
| --- | --- |

11.

kehottaa komissiota esittämään unionin uuden matkailustrategian vuonna 2010 annetun tiedonannon korvaamiseksi tai päivittämiseksi;

| 12. | toivoo komission esittävän seuraavan Euroopan matkailufoorumin yhteydessä yksityiskohtaisia täytäntöönpanotoimenpiteitä uusista yhteisistä toimista; |
| --- | --- |

12.

toivoo komission esittävän seuraavan Euroopan matkailufoorumin yhteydessä yksityiskohtaisia täytäntöönpanotoimenpiteitä uusista yhteisistä toimista;

| 13. | suosittaa painokkaasti, että komissio osoittaa riittävästi henkilöstöä matkailupolitiikan tehtäviin ottaen huomioon, miten keskeistä matkailu on talouskasvun ja työpaikkojen luomiseksi Euroopassa; arvostelee sitä, että matkailu ei aiheena ole riittävän näkyvästi esillä sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston uudella verkkosivustolla; suosittaa myös, että tästä verkkosivustosta tehtäisiin monikielinen; |
| --- | --- |

13.

suosittaa painokkaasti, että komissio osoittaa riittävästi henkilöstöä matkailupolitiikan tehtäviin ottaen huomioon, miten keskeistä matkailu on talouskasvun ja työpaikkojen luomiseksi Euroopassa; arvostelee sitä, että matkailu ei aiheena ole riittävän näkyvästi esillä sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston uudella verkkosivustolla; suosittaa myös, että tästä verkkosivustosta tehtäisiin monikielinen;

| 14. | korostaa komission yksiköiden ja osastojen välisen koordinoinnin merkitystä; |
| --- | --- |

14.

korostaa komission yksiköiden ja osastojen välisen koordinoinnin merkitystä;

| 15. | kehottaa komissiota harkitsemaan suhteettoman sääntelytaakan vähentämistä, sillä se vaikuttaa kielteisesti matkailualan pk-yritysten kilpailukykyyn; pyytää, että komissio ja jäsenvaltiot eivät lisäisi olemassa olevaa sääntelytaakkaa vaan vähentäisivät sitä; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komissiota harkitsemaan suhteettoman sääntelytaakan vähentämistä, sillä se vaikuttaa kielteisesti matkailualan pk-yritysten kilpailukykyyn; pyytää, että komissio ja jäsenvaltiot eivät lisäisi olemassa olevaa sääntelytaakkaa vaan vähentäisivät sitä;

| 16. | muistuttaa komissiota siitä, että matkailu on yksi Euroopan talouden avainaloista, minkä vuoksi on parannettava huomattavasti jäsenvaltioiden, alue- ja paikallisviranomaisten sekä rahoituslaitosten välistä koordinointia ja luotava synergioita julkisen ja yksityisen matkailualan välille; kehottaa komissiota ryhtymään etsimään alaa varten tehokasta koordinointi- ja yhteistyömekanismia; |
| --- | --- |

16.

muistuttaa komissiota siitä, että matkailu on yksi Euroopan talouden avainaloista, minkä vuoksi on parannettava huomattavasti jäsenvaltioiden, alue- ja paikallisviranomaisten sekä rahoituslaitosten välistä koordinointia ja luotava synergioita julkisen ja yksityisen matkailualan välille; kehottaa komissiota ryhtymään etsimään alaa varten tehokasta koordinointi- ja yhteistyömekanismia;

| 17. | katsoo, että unionin on kehitettävä yhteistyötä ja hyviä naapuruussuhteita koskevan politiikan yhteydessä yhteistyötoimia matkailun kehittämiseksi kolmansissa maissa, jotta voidaan mahdollistaa näiden maiden talouden tasapuolinen kehittyminen, minkä avulla voidaan myös vähentää naapuruuteen liittyviä jännitteitä ja lisätä alueen houkuttelevuutta ja siellä vierailevien matkailijoiden määrää; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että unionin on kehitettävä yhteistyötä ja hyviä naapuruussuhteita koskevan politiikan yhteydessä yhteistyötoimia matkailun kehittämiseksi kolmansissa maissa, jotta voidaan mahdollistaa näiden maiden talouden tasapuolinen kehittyminen, minkä avulla voidaan myös vähentää naapuruuteen liittyviä jännitteitä ja lisätä alueen houkuttelevuutta ja siellä vierailevien matkailijoiden määrää;

| 18. | katsoo, että Euroopan matkailuvuoden nimeäminen auttaisi edistämään Euroopan matkailun monimuotoisuutta ja nostamaan matkailualalla toimivien erilaisten sidosryhmien profiilia; kehottaa komissiota harkitsemaan tätä aloitetta; |
| --- | --- |

18.

katsoo, että Euroopan matkailuvuoden nimeäminen auttaisi edistämään Euroopan matkailun monimuotoisuutta ja nostamaan matkailualalla toimivien erilaisten sidosryhmien profiilia; kehottaa komissiota harkitsemaan tätä aloitetta;

| 19. | pyytää komissiota arvioimaan Euroopan matkailuviraston perustamisen hyviä ja huonoja puolia; |
| --- | --- |

19.

pyytää komissiota arvioimaan Euroopan matkailuviraston perustamisen hyviä ja huonoja puolia;

Euroopan matkailubrändin luominen ja Euroopan yhteismarkkinointi matkailukohteena

| 20. | kannustaa voimakkaasti komissiota yhteistyössä kansallisten matkailujärjestöjen kattojärjestön Euroopan matkailukomission (ETC) kanssa jatkamaan ja syventämään Euroopan markkinointia maailman suosituimpana matkailukohteena yhteisen eurooppalaisen lähestymistavan mukaisesti; kehottaa erityisesti panemaan täytäntöön komission ja ETC:n helmikuussa 2014 käynnistämän pitkän aikavälin strategian ”Destination Europe 2020”, johon sisältyy Eurooppaa matkailukohteena edistäviä markkinointi-, brändäys- ja myynninedistämistoimia; |
| --- | --- |

20.

kannustaa voimakkaasti komissiota yhteistyössä kansallisten matkailujärjestöjen kattojärjestön Euroopan matkailukomission (ETC) kanssa jatkamaan ja syventämään Euroopan markkinointia maailman suosituimpana matkailukohteena yhteisen eurooppalaisen lähestymistavan mukaisesti; kehottaa erityisesti panemaan täytäntöön komission ja ETC:n helmikuussa 2014 käynnistämän pitkän aikavälin strategian ”Destination Europe 2020”, johon sisältyy Eurooppaa matkailukohteena edistäviä markkinointi-, brändäys- ja myynninedistämistoimia;

| 21. | kehottaa erityisesti luomaan Euroopasta brändin matkailukohteena, jotta voidaan täydentää ja tehostaa kansallisten, alueellisten, kansainvälisten ja paikallisten matkailujärjestöjen ja Euroopan matkailualan toteuttamia markkinointitoimia, joilla edistetään Euroopan matkailukohteiden näkyvyyttä ja kilpailukykyä erityisesti kaukaisilla markkinoilla; korostaa, että Euroopan brändi matkailukohteena edellyttää kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jolla luodaan etuja sekä vakiintuneille että vähemmän tunnetuille eurooppalaisille kohteille säilyttäen samalla sellaisten eurooppalaisten alueiden erityispiirteet, jotka saavat elantonsa omasta alueellisesta brändistään, ja korostaa, että jäsenvaltioiden toimivaltuudet on otettava täysin huomioon SEUT-sopimuksen 195 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

21.

kehottaa erityisesti luomaan Euroopasta brändin matkailukohteena, jotta voidaan täydentää ja tehostaa kansallisten, alueellisten, kansainvälisten ja paikallisten matkailujärjestöjen ja Euroopan matkailualan toteuttamia markkinointitoimia, joilla edistetään Euroopan matkailukohteiden näkyvyyttä ja kilpailukykyä erityisesti kaukaisilla markkinoilla; korostaa, että Euroopan brändi matkailukohteena edellyttää kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jolla luodaan etuja sekä vakiintuneille että vähemmän tunnetuille eurooppalaisille kohteille säilyttäen samalla sellaisten eurooppalaisten alueiden erityispiirteet, jotka saavat elantonsa omasta alueellisesta brändistään, ja korostaa, että jäsenvaltioiden toimivaltuudet on otettava täysin huomioon SEUT-sopimuksen 195 artiklan mukaisesti;

| 22. | on tietoinen siitä, että yhteiset tavoitteet on määriteltävä selkeästi ja on analysoitava Euroopan matkailubrändiin liittyvät mahdollisuudet ja siitä saatava lisäarvo jäsenvaltioiden ilmaisemien tarpeiden ja erityispiirteiden mukaisesti; katsoo, että tulosten aikaansaamiseksi alan edustajia, matkailujärjestöjä ja alue- ja paikallisviranomaisia olisi edelleen kuultava kattavasti; suosittaa, että olisi laadittava brändikäsikirja, jossa esitettäisiin sovitut markkinointikeinot; |
| --- | --- |

22.

on tietoinen siitä, että yhteiset tavoitteet on määriteltävä selkeästi ja on analysoitava Euroopan matkailubrändiin liittyvät mahdollisuudet ja siitä saatava lisäarvo jäsenvaltioiden ilmaisemien tarpeiden ja erityispiirteiden mukaisesti; katsoo, että tulosten aikaansaamiseksi alan edustajia, matkailujärjestöjä ja alue- ja paikallisviranomaisia olisi edelleen kuultava kattavasti; suosittaa, että olisi laadittava brändikäsikirja, jossa esitettäisiin sovitut markkinointikeinot;

| 23. | suosittaa, että tutkitaan, miten yksityissektori voitaisiin ottaa mukaan Euroopan matkailubrändin markkinointistrategiaan ja miten se voi osallistua taloudellisesti strategian kehittämiseen ja sen tavoitteiden saavuttamiseen; korostaa julkisen ja yksityisen sektorin välisten kumppanuuksien merkitystä ja ehdottaa siksi matkailualan julkisen ja yksityisen sektorin erityiskumppanuutta (SPOT) koskevan ohjelman laatimista; kehottaa jäsenvaltiota ottamaan alue- ja paikallisviranomaiset tähän prosessiin ja tekemään rakentavaa yhteistyötä alan edustajien kanssa näiden tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

23.

suosittaa, että tutkitaan, miten yksityissektori voitaisiin ottaa mukaan Euroopan matkailubrändin markkinointistrategiaan ja miten se voi osallistua taloudellisesti strategian kehittämiseen ja sen tavoitteiden saavuttamiseen; korostaa julkisen ja yksityisen sektorin välisten kumppanuuksien merkitystä ja ehdottaa siksi matkailualan julkisen ja yksityisen sektorin erityiskumppanuutta (SPOT) koskevan ohjelman laatimista; kehottaa jäsenvaltiota ottamaan alue- ja paikallisviranomaiset tähän prosessiin ja tekemään rakentavaa yhteistyötä alan edustajien kanssa näiden tavoitteiden saavuttamiseksi;

| 24. | kehottaa vahvistamaan Euroopan matkailubrändiä maailman parhaana matkailualueena perheille, lapsille ja eri sukupolville; |
| --- | --- |

24.

kehottaa vahvistamaan Euroopan matkailubrändiä maailman parhaana matkailualueena perheille, lapsille ja eri sukupolville;

| 25. | pitää tärkeänä, että Euroopan brändiin matkailukohteena kuuluu olennaisena osana matkailijoiden turvallisuus; kehottaa siksi jäsenvaltioiden viranomaisia tekemään tiivistä yhteistyötä komission kanssa sellaisten strategioiden (mukaan lukien matkailijoille suunnatut tiedotuskampanjat) soveltamiseksi, joiden tavoitteena on, että matkailijat voivat nauttia mahdollisimman turvallisesta kokemuksesta eurooppalaisissa matkailukohteissa; |
| --- | --- |

25.

pitää tärkeänä, että Euroopan brändiin matkailukohteena kuuluu olennaisena osana matkailijoiden turvallisuus; kehottaa siksi jäsenvaltioiden viranomaisia tekemään tiivistä yhteistyötä komission kanssa sellaisten strategioiden (mukaan lukien matkailijoille suunnatut tiedotuskampanjat) soveltamiseksi, joiden tavoitteena on, että matkailijat voivat nauttia mahdollisimman turvallisesta kokemuksesta eurooppalaisissa matkailukohteissa;

| 26. | pitää tärkeänä lisätä poliittista tietoisuutta siitä, että Euroopan markkinointi kolmansille maille tänne saapuvien matkailijoiden määrän lisäämiseksi hyödyttää taloudellisesti vähemmän tunnettuja kohteita ja talousvaikeuksissa olevia maita mutta myös koko unionia; katsoo, että tiukka viisumipolitiikka rajoittaa kolmansista maista peräisin olevien matkailijoiden määrää; suhtautuu myönteisesti komission vuonna 2014 esittelemiin toimenpiteisiin uusien turistiviisumien myöntämiseksi ja matkailijoiden liikkumisen helpottamiseksi Schengen-alueella; kannustaa siksi neuvostoa pääsemään pian sopuun parlamentin kanssa, jotta EU voisi hyötyä Euroopassa vierailemisesta mahdollisesti kiinnostuneiden kolmansista maista peräisin olevien matkailijoiden suuremmasta määrästä; |
| --- | --- |

26.

pitää tärkeänä lisätä poliittista tietoisuutta siitä, että Euroopan markkinointi kolmansille maille tänne saapuvien matkailijoiden määrän lisäämiseksi hyödyttää taloudellisesti vähemmän tunnettuja kohteita ja talousvaikeuksissa olevia maita mutta myös koko unionia; katsoo, että tiukka viisumipolitiikka rajoittaa kolmansista maista peräisin olevien matkailijoiden määrää; suhtautuu myönteisesti komission vuonna 2014 esittelemiin toimenpiteisiin uusien turistiviisumien myöntämiseksi ja matkailijoiden liikkumisen helpottamiseksi Schengen-alueella; kannustaa siksi neuvostoa pääsemään pian sopuun parlamentin kanssa, jotta EU voisi hyötyä Euroopassa vierailemisesta mahdollisesti kiinnostuneiden kolmansista maista peräisin olevien matkailijoiden suuremmasta määrästä;

| 27. | muistuttaa, että EU:n olisi aloitettava investoiminen ollakseen valmis hyödyntämään niiden kolmansien maiden, erityisesti BRIC-maiden, potentiaalia, joilla on suuri väestö ja kehittyvä talous ja joista tulevien matkailijoiden määrä on kasvussa; huomauttaa, että tarvitaan matkailua edistäviä aloitteita sekä enemmän joustavuutta ja johdonmukaisuutta turistiviisumijärjestelyissä ja rajanylityksissä; korostaa, että entistä useampien turistiviisumeja koskevien verkkoalustojen edistäminen yhdistettynä viisumisäännöstön varovaiseen yksinkertaistamiseen on tärkeä tekijä Euroopan ulkopuolelta tulevien matkailijoiden määrän lisäämisessä ja eurooppalaisten matkailukohteiden näkyvyyden parantamisessa; korostaa maassa jo käyneille matkailijaryhmille myönnettävien kiertomatkaviisumien tuomia mahdollisuuksia sekä useampien viisumivapaussopimusten täytäntöönpanoa, jotta kansainvälisten matkailijoiden saapumista voidaan hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla; pitää suositeltavana, että unionin toimielimet ja jäsenvaltiot kehittävät yhteisen viisumipolitiikan yhteydessä pitkän aikavälin strategian viisumimenettelyjen koordinoimiseksi ja yksinkertaistamiseksi siten, että samalla kunnioitetaan jäsenvaltioiden oikeutta ja velvollisuutta valvoa omien rajojensa yli tapahtuvaa maahantuloa; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa, että EU:n olisi aloitettava investoiminen ollakseen valmis hyödyntämään niiden kolmansien maiden, erityisesti BRIC-maiden, potentiaalia, joilla on suuri väestö ja kehittyvä talous ja joista tulevien matkailijoiden määrä on kasvussa; huomauttaa, että tarvitaan matkailua edistäviä aloitteita sekä enemmän joustavuutta ja johdonmukaisuutta turistiviisumijärjestelyissä ja rajanylityksissä; korostaa, että entistä useampien turistiviisumeja koskevien verkkoalustojen edistäminen yhdistettynä viisumisäännöstön varovaiseen yksinkertaistamiseen on tärkeä tekijä Euroopan ulkopuolelta tulevien matkailijoiden määrän lisäämisessä ja eurooppalaisten matkailukohteiden näkyvyyden parantamisessa; korostaa maassa jo käyneille matkailijaryhmille myönnettävien kiertomatkaviisumien tuomia mahdollisuuksia sekä useampien viisumivapaussopimusten täytäntöönpanoa, jotta kansainvälisten matkailijoiden saapumista voidaan hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla; pitää suositeltavana, että unionin toimielimet ja jäsenvaltiot kehittävät yhteisen viisumipolitiikan yhteydessä pitkän aikavälin strategian viisumimenettelyjen koordinoimiseksi ja yksinkertaistamiseksi siten, että samalla kunnioitetaan jäsenvaltioiden oikeutta ja velvollisuutta valvoa omien rajojensa yli tapahtuvaa maahantuloa;

Yleiseurooppalaiset ja ylikansalliset matkailutuotteet

| 28. | katsoo, että julkisten ja yksityisten sidosryhmien olisi lisättävä ponnistuksiaan uusien ylikansallisten eurooppalaisten matkailutuotteiden kehittämiseksi ja niiden kehittämisessä olisi otettava täysin huomioon makroaluestrategioiden asema; panee merkille, että Adrian- ja Joonianmeren makroalueen kaltaiset makroalueet tarjoavat yksilöllisiä luonto-, kulttuuri- ja historiaperustoja kyseisten tuotteiden kehittämiselle; kehottaa Euroopan unionin Itämerta, Tonavaa, Adrian- ja Joonianmerta sekä Alppeja koskevien makroaluestrategioiden julkisia ja yksityisiä sidosryhmiä laatimaan omalla alueellaan yhteisiä strategioita matkailun kehittämiseksi; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että julkisten ja yksityisten sidosryhmien olisi lisättävä ponnistuksiaan uusien ylikansallisten eurooppalaisten matkailutuotteiden kehittämiseksi ja niiden kehittämisessä olisi otettava täysin huomioon makroaluestrategioiden asema; panee merkille, että Adrian- ja Joonianmeren makroalueen kaltaiset makroalueet tarjoavat yksilöllisiä luonto-, kulttuuri- ja historiaperustoja kyseisten tuotteiden kehittämiselle; kehottaa Euroopan unionin Itämerta, Tonavaa, Adrian- ja Joonianmerta sekä Alppeja koskevien makroaluestrategioiden julkisia ja yksityisiä sidosryhmiä laatimaan omalla alueellaan yhteisiä strategioita matkailun kehittämiseksi;

| 29. | kannustaa kansainväliseen yhteistyöhön valtioiden välisten temaattisten matkailureittien suunnittelemisessa (useiden Euroopan valtioiden tasolla) tiettyihin (valtioiden tasolla määritettyihin) kohteisiin tehtävien vierailujen motivoivien elämyksellisten tekijöiden vahvistamiseksi, lomailijoiden liikkuvuuden lisäämiseksi, keskimääräisen kulutuksen lisäämiseksi ja markkinointifoorumien laajentamiseksi (erityisesti kaukaa tulevien vierailijoiden, pitkän matkan markkinoiden osalta); |
| --- | --- |

29.

kannustaa kansainväliseen yhteistyöhön valtioiden välisten temaattisten matkailureittien suunnittelemisessa (useiden Euroopan valtioiden tasolla) tiettyihin (valtioiden tasolla määritettyihin) kohteisiin tehtävien vierailujen motivoivien elämyksellisten tekijöiden vahvistamiseksi, lomailijoiden liikkuvuuden lisäämiseksi, keskimääräisen kulutuksen lisäämiseksi ja markkinointifoorumien laajentamiseksi (erityisesti kaukaa tulevien vierailijoiden, pitkän matkan markkinoiden osalta);

| 30. | korostaa, että Euroopan ulkopuolisten matkakohteiden ilmaantumisen myötä kansainvälinen kilpailu on lisääntynyt; pitää sen tähden välttämättömänä lisätä eurooppalaisten matkailukohteiden välistä yhteistyötä matkailualan ryhmittymien ja verkostojen avulla paikallisella, alueellisella, kansallisella ja rajatylittävällä tasolla ja merialueilla; |
| --- | --- |

30.

korostaa, että Euroopan ulkopuolisten matkakohteiden ilmaantumisen myötä kansainvälinen kilpailu on lisääntynyt; pitää sen tähden välttämättömänä lisätä eurooppalaisten matkailukohteiden välistä yhteistyötä matkailualan ryhmittymien ja verkostojen avulla paikallisella, alueellisella, kansallisella ja rajatylittävällä tasolla ja merialueilla;

| 31. | tunnustaa rajatylittävien matkailutuotteiden merkityksen alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä; on siksi vakuuttunut siitä, että vakiintuneissa yhteistyöpuitteissa toteutettuja aloitteita pitäisi tukea asianmukaisilla kannustimilla; |
| --- | --- |

31.

tunnustaa rajatylittävien matkailutuotteiden merkityksen alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä; on siksi vakuuttunut siitä, että vakiintuneissa yhteistyöpuitteissa toteutettuja aloitteita pitäisi tukea asianmukaisilla kannustimilla;

| 32. | kehottaa jäsenvaltioita edistämään uusia matkailureittejä kehittämällä käyttämättömiä alueita, teitä, rautateitä, hylättyjä polkuja ja vanhoja kulkureittejä; |
| --- | --- |

32.

kehottaa jäsenvaltioita edistämään uusia matkailureittejä kehittämällä käyttämättömiä alueita, teitä, rautateitä, hylättyjä polkuja ja vanhoja kulkureittejä;

| 33. | kehottaa komissiota ja ETC:n jäseniä tukemaan ETC:n nykyistä toimeksiantoa, jotta se voisi auttaa kehittämään ja markkinoimaan kohdennettuja ylikansallisia ja yleiseurooppalaisia matkailutuotteita ja -palveluja ja myös rannikko- ja merimatkailua kehittyneen, parannetun ja täysin esteettömän Visiteurope.com-portaalin kautta; kehottaa komissiota varmistamaan, että Visiteurope.com-portaali on luettavissa myös kaikilla matkapuhelimilla ja kannettavilla päätteillä oman sovelluksen kautta; |
| --- | --- |

33.

kehottaa komissiota ja ETC:n jäseniä tukemaan ETC:n nykyistä toimeksiantoa, jotta se voisi auttaa kehittämään ja markkinoimaan kohdennettuja ylikansallisia ja yleiseurooppalaisia matkailutuotteita ja -palveluja ja myös rannikko- ja merimatkailua kehittyneen, parannetun ja täysin esteettömän Visiteurope.com-portaalin kautta; kehottaa komissiota varmistamaan, että Visiteurope.com-portaali on luettavissa myös kaikilla matkapuhelimilla ja kannettavilla päätteillä oman sovelluksen kautta;

| 34. | kehottaa lisäksi komissiota lisäämään yhteistyötään Euroopan neuvoston, Euroopan matkailukomission ja YK:n alaisen Maailman matkailujärjestön sekä muiden kansainvälisten kumppanien kanssa, jotta yleiseurooppalaisia ja yleiskansallisia matkailutuotteita voitaisiin kehittää entisestään; |
| --- | --- |

34.

kehottaa lisäksi komissiota lisäämään yhteistyötään Euroopan neuvoston, Euroopan matkailukomission ja YK:n alaisen Maailman matkailujärjestön sekä muiden kansainvälisten kumppanien kanssa, jotta yleiseurooppalaisia ja yleiskansallisia matkailutuotteita voitaisiin kehittää entisestään;

| 35. | ottaa huomioon, että tämän päivän kuluttajat eivät hae pelkästään matkailukohteita vaan myös matkailuelämyksiä, ja korostaa siksi, että eurooppalaisia matkailutuotteita voidaan edistää onnistuneesti markkinointistrategialla, joka vastaa erilaisten matkailusegmenttien ja kolmansien maiden markkinoiden tarpeeseen; |
| --- | --- |

35.

ottaa huomioon, että tämän päivän kuluttajat eivät hae pelkästään matkailukohteita vaan myös matkailuelämyksiä, ja korostaa siksi, että eurooppalaisia matkailutuotteita voidaan edistää onnistuneesti markkinointistrategialla, joka vastaa erilaisten matkailusegmenttien ja kolmansien maiden markkinoiden tarpeeseen;

| 36. | painottaa, että matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien on mainittava eurooppalainen hätänumero 112 verkkosivustoillaan, e-lipuissa ja tärkeimmissä matkakohteissa; |
| --- | --- |

36.

painottaa, että matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien on mainittava eurooppalainen hätänumero 112 verkkosivustoillaan, e-lipuissa ja tärkeimmissä matkakohteissa;

| 37. | pitää myönteisenä sosiaalista matkailua edistävää Calypso-hanketta, joka tarjoaa ikäihmisille, nuorille, pienituloisille ja vammaisille mahdollisuuden lähteä lomalle matalasesongin aikana; tähdentää, että tällä aloitteella voitaisiin lievittää kausiluonteisuuden ongelmaa etenkin vähemmän tunnetuissa kohteissa; |
| --- | --- |

37.

pitää myönteisenä sosiaalista matkailua edistävää Calypso-hanketta, joka tarjoaa ikäihmisille, nuorille, pienituloisille ja vammaisille mahdollisuuden lähteä lomalle matalasesongin aikana; tähdentää, että tällä aloitteella voitaisiin lievittää kausiluonteisuuden ongelmaa etenkin vähemmän tunnetuissa kohteissa;

| 38. | on kuitenkin sitä mieltä, että Euroopan matkailun kausiluonteisuutta voitaisiin vähentää keskittymällä enemmän erityisiä matkailuelämyksiä tarjoaviin ja matkailijoiden erityistarpeisiin vastaaviin kohdennettuihin matkailutuotteisiin; kehottaa komissiota näin ollen kannustamaan ja tukemaan jäsenvaltioita ja matkailualaa, jotta nämä kehittäisivät monipuolisempia ja kohdennetumpia tuotteita, jotka perustuvat erityisteemoihin, kuten maaseutu-, kulttuuri- ja teollinen perintö, historia, uskonto, terveys, kylpylä- ja hyvinvointielämykset, urheilu, viini ja ruoka sekä musiikki ja taide, ja jotka ovat vaihtoehtoisen matkailun muotoja ja auttavat tuomaan kyseiselle alueelle lisäarvoa monipuolistamalla sen talouden rakenteita ja vähentämällä työpaikkojen kausiluonteisuutta; kannustaa jäsenvaltioita tämän vuoksi hyödyntämään unionin myöntämiä varoja asianmukaisesti, ja kehottaa komissiota laajentamaan COSME-ohjelman toimien tavoitteita vastaavasti; katsoo, että urheilu-, musiikki- ja taidetapahtumilla on mahdollista saada liikkeelle suuri määrä matkailijoita Euroopasta ja muualta maailmasta; |
| --- | --- |

38.

on kuitenkin sitä mieltä, että Euroopan matkailun kausiluonteisuutta voitaisiin vähentää keskittymällä enemmän erityisiä matkailuelämyksiä tarjoaviin ja matkailijoiden erityistarpeisiin vastaaviin kohdennettuihin matkailutuotteisiin; kehottaa komissiota näin ollen kannustamaan ja tukemaan jäsenvaltioita ja matkailualaa, jotta nämä kehittäisivät monipuolisempia ja kohdennetumpia tuotteita, jotka perustuvat erityisteemoihin, kuten maaseutu-, kulttuuri- ja teollinen perintö, historia, uskonto, terveys, kylpylä- ja hyvinvointielämykset, urheilu, viini ja ruoka sekä musiikki ja taide, ja jotka ovat vaihtoehtoisen matkailun muotoja ja auttavat tuomaan kyseiselle alueelle lisäarvoa monipuolistamalla sen talouden rakenteita ja vähentämällä työpaikkojen kausiluonteisuutta; kannustaa jäsenvaltioita tämän vuoksi hyödyntämään unionin myöntämiä varoja asianmukaisesti, ja kehottaa komissiota laajentamaan COSME-ohjelman toimien tavoitteita vastaavasti; katsoo, että urheilu-, musiikki- ja taidetapahtumilla on mahdollista saada liikkeelle suuri määrä matkailijoita Euroopasta ja muualta maailmasta;

| 39. | korostaa, että Euroopan moninaisuus ja monikulttuurisuus tarjoavat runsaat mahdollisuudet teemamatkailun kehittämiselle, ja kehottaa edistämään koordinoidusti vaihtoehtomatkailua, kestävää matkailua ja kulttuurivaihtoja; kannustaa aloitteita, joilla pyritään yhdistämään matkailukohteet toisiinsa teemakohtaisten matkailutuotteiden ja reittien luomiseksi eurooppalaisessa, kansallisessa, alueellisessa ja paikallisessa mittakaavassa hyödyntämällä Euroopan eri matkailukohteiden täydentävyyttä ja erityisominaisuuksia, jotta matkailijoille voidaan tarjota paras mahdollinen kokemus; |
| --- | --- |

39.

korostaa, että Euroopan moninaisuus ja monikulttuurisuus tarjoavat runsaat mahdollisuudet teemamatkailun kehittämiselle, ja kehottaa edistämään koordinoidusti vaihtoehtomatkailua, kestävää matkailua ja kulttuurivaihtoja; kannustaa aloitteita, joilla pyritään yhdistämään matkailukohteet toisiinsa teemakohtaisten matkailutuotteiden ja reittien luomiseksi eurooppalaisessa, kansallisessa, alueellisessa ja paikallisessa mittakaavassa hyödyntämällä Euroopan eri matkailukohteiden täydentävyyttä ja erityisominaisuuksia, jotta matkailijoille voidaan tarjota paras mahdollinen kokemus;

| 40. | korostaa, että Euroopan rikasta kulttuuriperintöä on edistettävä ja korostettava hyödyntämällä Unescon maailmanperintöluetteloa ainutlaatuisena myynninedistämiskeinona mutta mukaan on otettava myös kohteita, jotka ei ehkä tunneta yleisesti ja joihin ei ole helppo päästä, ottaen erityisesti huomioon, että kulttuurimatkailun osuus Euroopan matkailusta on noin 40 prosenttia ja että se edistää näin ollen merkittävästi talouskasvua ja työllisyyttä, sosiaalista innovointia ja paikallista, alueellista, kaupunkialueiden ja maaseudun kehitystä ja vähentää samalla kausiluonteisuuden vaikutusta; korostaa tässä mielessä myös sponsoroinnin keskeistä asemaa eurooppalaisen perinnön säilyttämisessä ja jäsenvaltioiden auttamisessa tässä kalliissa tehtävässä; |
| --- | --- |

40.

korostaa, että Euroopan rikasta kulttuuriperintöä on edistettävä ja korostettava hyödyntämällä Unescon maailmanperintöluetteloa ainutlaatuisena myynninedistämiskeinona mutta mukaan on otettava myös kohteita, jotka ei ehkä tunneta yleisesti ja joihin ei ole helppo päästä, ottaen erityisesti huomioon, että kulttuurimatkailun osuus Euroopan matkailusta on noin 40 prosenttia ja että se edistää näin ollen merkittävästi talouskasvua ja työllisyyttä, sosiaalista innovointia ja paikallista, alueellista, kaupunkialueiden ja maaseudun kehitystä ja vähentää samalla kausiluonteisuuden vaikutusta; korostaa tässä mielessä myös sponsoroinnin keskeistä asemaa eurooppalaisen perinnön säilyttämisessä ja jäsenvaltioiden auttamisessa tässä kalliissa tehtävässä;

| 41. | korostaa, että edistämällä kulttuuritapahtumia eri tasoilla voidaan parantaa matkailukohteiden houkuttelevuutta, ja ehdottaa sen tähden, että tutkitaan mahdollisuutta laatia VisitEurope.com-portaaliin liitettävä Euroopan laajuinen tapahtumakalenteri matkailun tietopalvelujen parantamiseksi; |
| --- | --- |

41.

korostaa, että edistämällä kulttuuritapahtumia eri tasoilla voidaan parantaa matkailukohteiden houkuttelevuutta, ja ehdottaa sen tähden, että tutkitaan mahdollisuutta laatia VisitEurope.com-portaaliin liitettävä Euroopan laajuinen tapahtumakalenteri matkailun tietopalvelujen parantamiseksi;

| 42. | kehottaa kansallisia matkailujärjestöjä tarjoamaan verkossa riittävästi näkyvyyttä aloitteille ja palkinnoille, joilla tuodaan esiin eurooppalaista kulttuuriperintöä, ja tukemaan niihin liittyviä myynninedistämisaloitteita ja -toimia (esimerkiksi Euroopan kulttuuriperintötunnus, Euroopan kulttuurireitit); |
| --- | --- |

42.

kehottaa kansallisia matkailujärjestöjä tarjoamaan verkossa riittävästi näkyvyyttä aloitteille ja palkinnoille, joilla tuodaan esiin eurooppalaista kulttuuriperintöä, ja tukemaan niihin liittyviä myynninedistämisaloitteita ja -toimia (esimerkiksi Euroopan kulttuuriperintötunnus, Euroopan kulttuurireitit);

| 43. | muistuttaa uudelleen siitä, että on tärkeää suojata ja säilyttää kulttuuriperintöä matkailun aiheuttamien rakennemuutosten mahdollisilta haitallisilta vaikutuksilta ja massaturismin erityisesti sesongin aikana kulttuuriperinnölle aiheuttamilta riskeiltä; pitää ensisijaisena tehdyn työn laatua, ei sen kustannuksia; korostaa tässä yhteydessä, että suojelijana toimimisella voidaan tukea eurooppalaisen perinnön säilyttämistä ja paikata tätä tarkoitusta varten osoitettujen julkisten määrärahojen leikkauksia; |
| --- | --- |

43.

muistuttaa uudelleen siitä, että on tärkeää suojata ja säilyttää kulttuuriperintöä matkailun aiheuttamien rakennemuutosten mahdollisilta haitallisilta vaikutuksilta ja massaturismin erityisesti sesongin aikana kulttuuriperinnölle aiheuttamilta riskeiltä; pitää ensisijaisena tehdyn työn laatua, ei sen kustannuksia; korostaa tässä yhteydessä, että suojelijana toimimisella voidaan tukea eurooppalaisen perinnön säilyttämistä ja paikata tätä tarkoitusta varten osoitettujen julkisten määrärahojen leikkauksia;

| 44. | pyytää komissiota ja jäsenvaltioita panemaan täytäntöön eurooppalaisten uhanalaisten muistomerkkien ja kohteiden suojelemiseen tähtäävän toimenpiteen kulttuuriperinnön turvaamiseksi ja edistämiseksi ja sen myötä kulttuurimatkailun vauhdittamiseksi; |
| --- | --- |

44.

pyytää komissiota ja jäsenvaltioita panemaan täytäntöön eurooppalaisten uhanalaisten muistomerkkien ja kohteiden suojelemiseen tähtäävän toimenpiteen kulttuuriperinnön turvaamiseksi ja edistämiseksi ja sen myötä kulttuurimatkailun vauhdittamiseksi;

| 45. | painottaa eurooppalaisen kulttuurimatkailun merkitystä henkilökohtaisen kasvun ja tietämyksen edistäjänä – etenkin nuorten keskuudessa – sekä Euroopan rikkaan kansallisen ja paikallisen kulttuurin monimuotoisuuden ja kulttuuriperinnön edistäjänä, keinona tukea kulttuurien välistä oppimista, verkostoitumismahdollisuuksien tarjoajana, eurooppalaisen identiteetin lujittajana sekä eurooppalaisten arvojen ilmentäjänä; |
| --- | --- |

45.

painottaa eurooppalaisen kulttuurimatkailun merkitystä henkilökohtaisen kasvun ja tietämyksen edistäjänä – etenkin nuorten keskuudessa – sekä Euroopan rikkaan kansallisen ja paikallisen kulttuurin monimuotoisuuden ja kulttuuriperinnön edistäjänä, keinona tukea kulttuurien välistä oppimista, verkostoitumismahdollisuuksien tarjoajana, eurooppalaisen identiteetin lujittajana sekä eurooppalaisten arvojen ilmentäjänä;

| 46. | korostaa kulttuurimatkailuun liittyviä mahdollisuuksia lievittää köyhyyttä; kehottaa tässä yhteydessä tukemaan jäsenvaltioiden luovia toimialoja ja maaseutumatkailua Euroopan tavattoman suuren kulttuurisen rikkauden edistämiseksi sekä köyhyyden ja työttömyyden torjumiseksi; |
| --- | --- |

46.

korostaa kulttuurimatkailuun liittyviä mahdollisuuksia lievittää köyhyyttä; kehottaa tässä yhteydessä tukemaan jäsenvaltioiden luovia toimialoja ja maaseutumatkailua Euroopan tavattoman suuren kulttuurisen rikkauden edistämiseksi sekä köyhyyden ja työttömyyden torjumiseksi;

| 47. | painottaa, että näyttölippujen ja muiden lippujen yhteishankintoja olisi yksinkertaistettava tukena kulttuurikampanjoille; |
| --- | --- |

47.

painottaa, että näyttölippujen ja muiden lippujen yhteishankintoja olisi yksinkertaistettava tukena kulttuurikampanjoille;

| 48. | korostaa, että Euroopan kielten kirjo – viralliset ja kansalliset kielet, vähemmistökielet ja vähemmän tunnetut kielet – on sen kulttuuriperinnön perusta ja että ne ovat itsessään avain kestävään ja vastuulliseen matkailuun; |
| --- | --- |

48.

korostaa, että Euroopan kielten kirjo – viralliset ja kansalliset kielet, vähemmistökielet ja vähemmän tunnetut kielet – on sen kulttuuriperinnön perusta ja että ne ovat itsessään avain kestävään ja vastuulliseen matkailuun;

| 49. | panee merkille merkittävien historiallisten tapahtumien ja kohteiden, kuten ”Omantunnon kohteet” (Sites of Conscience), tarjoamat mahdollisuudet käsitellä nykyajan haasteita hienovaraisten tulkintojen ja kasvatuksellisten ohjelmien avulla; kannustaa käyttämään kulttuuriperintöä ja matkailua keinoina vaalia kulttuurien välistä vuoropuhelua ja tuoda Euroopan kansat lähemmäksi toisiaan; |
| --- | --- |

49.

panee merkille merkittävien historiallisten tapahtumien ja kohteiden, kuten ”Omantunnon kohteet” (Sites of Conscience), tarjoamat mahdollisuudet käsitellä nykyajan haasteita hienovaraisten tulkintojen ja kasvatuksellisten ohjelmien avulla; kannustaa käyttämään kulttuuriperintöä ja matkailua keinoina vaalia kulttuurien välistä vuoropuhelua ja tuoda Euroopan kansat lähemmäksi toisiaan;

| 50. | korostaa urheilumatkailuun liittyviä mahdollisuuksia, sillä siitä voi muodostua yksi Euroopan kehittyvän matkailualan dynaamisimmista aloista, ja kehottaa ottamaan käyttöön erityisiä toimintapolitiikkoja sen kehityksen edistämiseksi ja tukemiseksi; palauttaa mieliin urheilutoiminnan merkityksen pyrittäessä tekemään Euroopan alueista houkuttelevia matkailijoiden silmissä; korostaa mahdollisuuksia, joita syntyy silloin, kun urheilijat ja katsojat matkustavat urheilutapahtumiin, sekä kyseisten tapahtumien aikana, ja huomauttaa, että tällaiset tapahtumat voivat houkutella matkailijoita kaikkein syrjäisimmillekin alueille; tähdentää, että urheilumatkailuun liittyviä mahdollisuuksia ei vielä hyödynnetä riittävästi; |
| --- | --- |

50.

korostaa urheilumatkailuun liittyviä mahdollisuuksia, sillä siitä voi muodostua yksi Euroopan kehittyvän matkailualan dynaamisimmista aloista, ja kehottaa ottamaan käyttöön erityisiä toimintapolitiikkoja sen kehityksen edistämiseksi ja tukemiseksi; palauttaa mieliin urheilutoiminnan merkityksen pyrittäessä tekemään Euroopan alueista houkuttelevia matkailijoiden silmissä; korostaa mahdollisuuksia, joita syntyy silloin, kun urheilijat ja katsojat matkustavat urheilutapahtumiin, sekä kyseisten tapahtumien aikana, ja huomauttaa, että tällaiset tapahtumat voivat houkutella matkailijoita kaikkein syrjäisimmillekin alueille; tähdentää, että urheilumatkailuun liittyviä mahdollisuuksia ei vielä hyödynnetä riittävästi;

Laatu

| 51. | on vakuuttunut siitä, että Euroopan matkailussa on siirryttävä määrällisen kasvun mallista jatkuvaan ja kestävään kehitykseen tähtäävään laadulliseen malliin, ja katsoo, että on edistettävä sellaista matkailualaa, joka mahdollistaa korkeampaa ammattitaitoa edellyttävien ja asianmukaista palkkaa tarjoavien työpaikkojen luomisen; katsoo, että matkailuun keskittyvä talouden monipuolistaminen maaseudulla ja rannikkoalueilla tarjoaa mahdollisuuksia uudelle ja kestävälle työllisyydelle; |
| --- | --- |

51.

on vakuuttunut siitä, että Euroopan matkailussa on siirryttävä määrällisen kasvun mallista jatkuvaan ja kestävään kehitykseen tähtäävään laadulliseen malliin, ja katsoo, että on edistettävä sellaista matkailualaa, joka mahdollistaa korkeampaa ammattitaitoa edellyttävien ja asianmukaista palkkaa tarjoavien työpaikkojen luomisen; katsoo, että matkailuun keskittyvä talouden monipuolistaminen maaseudulla ja rannikkoalueilla tarjoaa mahdollisuuksia uudelle ja kestävälle työllisyydelle;

| 52. | myöntää, että matkailualan palvelujen laatustandardeissa on eroja, ja on sitä mieltä, että laatustandardit ovat tärkeä keino, jolla toimijoille voidaan taata tasapuoliset toimintaedellytykset ja jolla voidaan lisätä avoimuutta kuluttajien kannalta sekä edistää siten kaikkien toimijoiden luottamuksen vahvistamista; kehottaa kaikkia sidosryhmiä jatkamaan keskustelua siitä, miten EU voi edistää matkailupalvelujen hyväksyttyjä laatustandardeja; |
| --- | --- |

52.

myöntää, että matkailualan palvelujen laatustandardeissa on eroja, ja on sitä mieltä, että laatustandardit ovat tärkeä keino, jolla toimijoille voidaan taata tasapuoliset toimintaedellytykset ja jolla voidaan lisätä avoimuutta kuluttajien kannalta sekä edistää siten kaikkien toimijoiden luottamuksen vahvistamista; kehottaa kaikkia sidosryhmiä jatkamaan keskustelua siitä, miten EU voi edistää matkailupalvelujen hyväksyttyjä laatustandardeja;

| 53. | kehottaa komissiota ottamaan käyttöön eurooppalaisen matkailulaatumerkin, jolla palkitaan matkailun ammattilaisten sinnikkäitä ponnisteluja matkailupalveluiden laadun tukemiseksi ja joka perustuu kulttuuri- ja luonnonperinnön tinkimättömään kunnioittamiseen, matkailualan työpaikkojen laadun parantamiseen, esteettömän pääsyn varmistamiseen kaikille sekä paikallisten yhteisöjen kulttuuriperinteiden edistämiseen; |
| --- | --- |

53.

kehottaa komissiota ottamaan käyttöön eurooppalaisen matkailulaatumerkin, jolla palkitaan matkailun ammattilaisten sinnikkäitä ponnisteluja matkailupalveluiden laadun tukemiseksi ja joka perustuu kulttuuri- ja luonnonperinnön tinkimättömään kunnioittamiseen, matkailualan työpaikkojen laadun parantamiseen, esteettömän pääsyn varmistamiseen kaikille sekä paikallisten yhteisöjen kulttuuriperinteiden edistämiseen;

| 54. | kehottaa komissiota vahvistamaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, jotta tuotteiden laatua voidaan parantaa vaalimalla eri maille tyypillisiä omia tuotteita; |
| --- | --- |

54.

kehottaa komissiota vahvistamaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, jotta tuotteiden laatua voidaan parantaa vaalimalla eri maille tyypillisiä omia tuotteita;

| 55. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä ja määrittämään yhdessä matkailuyhdistysten kanssa yhteisen eurooppalaisen matkailuinfrastruktuurien (hotellit, ravintolat jne.) luokitusjärjestelmän; katsoo, että Hotelstars-liiton aloitetta majoitusluokitusjärjestelmän asteittaisesta yhdenmukaistamisesta koko Euroopassa olisi edelleen edistettävä, sillä näin mahdollistetaan Euroopan majoitustarjonnan parempi vertailu ja edistetään palvelujen yhteisiä laatukriteereitä; |
| --- | --- |

55.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä ja määrittämään yhdessä matkailuyhdistysten kanssa yhteisen eurooppalaisen matkailuinfrastruktuurien (hotellit, ravintolat jne.) luokitusjärjestelmän; katsoo, että Hotelstars-liiton aloitetta majoitusluokitusjärjestelmän asteittaisesta yhdenmukaistamisesta koko Euroopassa olisi edelleen edistettävä, sillä näin mahdollistetaan Euroopan majoitustarjonnan parempi vertailu ja edistetään palvelujen yhteisiä laatukriteereitä;

| 56. | katsoo, että turvallisuusstandardien säilyttäminen matkailupalveluissa EU:ssa on keskeinen osa laadukkuutta; suhtautuu siksi myönteisesti komission vihreään kirjaan majoituspalvelujen turvallisuudesta; panee merkille monen kuluttajaryhmän, palomiesjärjestöjen ja matkailualan järjestöjen lausunnot, joissa tuetaan matkailun turvallisuutta koskevia EU:n tason toimia; kehottaa siksi komissiota antamaan ehdotuksia EU:n matkailun turvallisuuden vähimmäisvaatimuksista, erityisesti paloturvallisuudesta ja häkään liittyvästä turvallisuudesta vapaa-ajan majoituksessa; korostaa, että majoituksen turvallisuudesta on kerättävä järjestelmällisesti tilastotietoja; |
| --- | --- |

56.

katsoo, että turvallisuusstandardien säilyttäminen matkailupalveluissa EU:ssa on keskeinen osa laadukkuutta; suhtautuu siksi myönteisesti komission vihreään kirjaan majoituspalvelujen turvallisuudesta; panee merkille monen kuluttajaryhmän, palomiesjärjestöjen ja matkailualan järjestöjen lausunnot, joissa tuetaan matkailun turvallisuutta koskevia EU:n tason toimia; kehottaa siksi komissiota antamaan ehdotuksia EU:n matkailun turvallisuuden vähimmäisvaatimuksista, erityisesti paloturvallisuudesta ja häkään liittyvästä turvallisuudesta vapaa-ajan majoituksessa; korostaa, että majoituksen turvallisuudesta on kerättävä järjestelmällisesti tilastotietoja;

| 57. | korostaa, että matkailupalvelujen korkealaatuisuuden takaa niiden yhdistäminen asianmukaiseen koulutukseen ja säällisiin työoloihin, ja katsoo, että vaaditun osaamisen ja alalla saavutetun sosiaalisen edistyksen laiminlyöminen tai heikentäminen toimii tätä vastaan; |
| --- | --- |

57.

korostaa, että matkailupalvelujen korkealaatuisuuden takaa niiden yhdistäminen asianmukaiseen koulutukseen ja säällisiin työoloihin, ja katsoo, että vaaditun osaamisen ja alalla saavutetun sosiaalisen edistyksen laiminlyöminen tai heikentäminen toimii tätä vastaan;

| 58. | katsoo, että koulutukseen investointi on välttämätöntä laadukkaiden palveluiden tarjoamiseksi tällä alalla, joka työllistää enimmäkseen 16–35-vuotiaita nuoria ja nuoria aikuisia; vaatii komissiota tekemään yhteistyötä yksityisen ja julkisen sektorin kanssa huippusesongin ulkopuolella tarjottavaa koulutusta ja harjoittelua koskevien ohjelmien kehittämiseksi, jotta alasta voidaan tehdä houkuttelevampi ja jotta sen kausiluonteisuutta voidaan vähentää; korostaa, että tällaisessa koulutuksessa olisi kiinnitettävä huomiota pätevyyksien parantamiseen ja pehmeiden taitojen kehittämiseen alan työnäkymien parantamiseksi; kehottaa siksi komissiota tukemaan matkailualan toimenpiteitä työnantajien ja työntekijöiden osaamisen ja taitojen päivittämisessä tulevien suuntausten ja tarvittavien taitojen ennakoimiseksi; katsoo, että matkailualan työllisyystilastoja olisi parannettava; |
| --- | --- |

58.

katsoo, että koulutukseen investointi on välttämätöntä laadukkaiden palveluiden tarjoamiseksi tällä alalla, joka työllistää enimmäkseen 16–35-vuotiaita nuoria ja nuoria aikuisia; vaatii komissiota tekemään yhteistyötä yksityisen ja julkisen sektorin kanssa huippusesongin ulkopuolella tarjottavaa koulutusta ja harjoittelua koskevien ohjelmien kehittämiseksi, jotta alasta voidaan tehdä houkuttelevampi ja jotta sen kausiluonteisuutta voidaan vähentää; korostaa, että tällaisessa koulutuksessa olisi kiinnitettävä huomiota pätevyyksien parantamiseen ja pehmeiden taitojen kehittämiseen alan työnäkymien parantamiseksi; kehottaa siksi komissiota tukemaan matkailualan toimenpiteitä työnantajien ja työntekijöiden osaamisen ja taitojen päivittämisessä tulevien suuntausten ja tarvittavien taitojen ennakoimiseksi; katsoo, että matkailualan työllisyystilastoja olisi parannettava;

| 59. | kehottaa komissiota tukemaan tässä mielessä matkailualaa poistamalla osaamisvajeet ja lisäämällä ammattikoulutuksen ja muun koulutuksen merkitystä markkinoiden kannalta; ehdottaa, että komissio laatii ja laittaa jakeluun oppaan hyvistä käytännöistä ja erilaisten koulutusmahdollisuuksien tarjoamisesta EU:ssa edistääkseen ammatillista osaamista ja ammattilaisten suurempaa vapaaehtoista liikkuvuutta EU:n alueella; |
| --- | --- |

59.

kehottaa komissiota tukemaan tässä mielessä matkailualaa poistamalla osaamisvajeet ja lisäämällä ammattikoulutuksen ja muun koulutuksen merkitystä markkinoiden kannalta; ehdottaa, että komissio laatii ja laittaa jakeluun oppaan hyvistä käytännöistä ja erilaisten koulutusmahdollisuuksien tarjoamisesta EU:ssa edistääkseen ammatillista osaamista ja ammattilaisten suurempaa vapaaehtoista liikkuvuutta EU:n alueella;

| 60. | pitää tärkeänä, että jäsenvaltiot parantavat matkailualan ammattipätevyyden vastavuoroista tunnustamista, jotta alan työntekijöillä on parhaat mahdolliset uramahdollisuudet ja heidän liikkuvuutensa lisääntyy; |
| --- | --- |

60.

pitää tärkeänä, että jäsenvaltiot parantavat matkailualan ammattipätevyyden vastavuoroista tunnustamista, jotta alan työntekijöillä on parhaat mahdolliset uramahdollisuudet ja heidän liikkuvuutensa lisääntyy;

| 61. | suhtautuu myönteisesti liikkuvuuden välineisiin ja yhteistyöhankkeisiin, kuten Erasmus+-ohjelmaan ja nuorten yrittäjien Erasmus-ohjelmaan sisältyviin ”osaamisyhteenliittymiin” ja ”taitoyhteenliittymiin”, ja pitää niitä tehokkaina keinoina, joiden avulla kaikentasoiseen koulutukseen osallistuvat matkailualan työntekijät voivat vaihtaa parhaita käytäntöjä, parantaa kielitaitoaan ja saada käytännön tietoa kulttuurimatkailusta; on kuitenkin huolestunut nuorten kiinnostuksen puutteesta uran tekemiseen tietyillä matkailualoilla; korostaa harjoittelu- ja opiskelujaksoja yhdistelevän koulutusmallin soveltamiseen matkailualalla liittyviä etuja sekä opetuksen ja käytännön työkokemuksen yhdistämisen tärkeyttä, sillä siten parannetaan sekä teoreettista tietämystä että käytännön taitoja; kehottaa jäsenvaltioita sekä paikallis- ja alueviranomaisia hyödyntämään täysimääräisesti Euroopan sosiaalirahaston ja muiden unionin, kansallisten ja alueellisten rahastojen tarjoamat mahdollisuudet edistää ammatillista koulutusta; |
| --- | --- |

61.

suhtautuu myönteisesti liikkuvuuden välineisiin ja yhteistyöhankkeisiin, kuten Erasmus+-ohjelmaan ja nuorten yrittäjien Erasmus-ohjelmaan sisältyviin ”osaamisyhteenliittymiin” ja ”taitoyhteenliittymiin”, ja pitää niitä tehokkaina keinoina, joiden avulla kaikentasoiseen koulutukseen osallistuvat matkailualan työntekijät voivat vaihtaa parhaita käytäntöjä, parantaa kielitaitoaan ja saada käytännön tietoa kulttuurimatkailusta; on kuitenkin huolestunut nuorten kiinnostuksen puutteesta uran tekemiseen tietyillä matkailualoilla; korostaa harjoittelu- ja opiskelujaksoja yhdistelevän koulutusmallin soveltamiseen matkailualalla liittyviä etuja sekä opetuksen ja käytännön työkokemuksen yhdistämisen tärkeyttä, sillä siten parannetaan sekä teoreettista tietämystä että käytännön taitoja; kehottaa jäsenvaltioita sekä paikallis- ja alueviranomaisia hyödyntämään täysimääräisesti Euroopan sosiaalirahaston ja muiden unionin, kansallisten ja alueellisten rahastojen tarjoamat mahdollisuudet edistää ammatillista koulutusta;

| 62. | kehottaa jäsenvaltioita investoimaan matkaoppaiden korkealaatuiseen koulutukseen ja edistämään monikielisiä palveluja, jotta matkailijoita kiinnostavat kohteet pääsevät paremmin arvoonsa; pyytää lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita määrittämään eurooppalaiset laatustandardit matkaoppaille varmistamalla koulutusta koskevien vähimmäisvaatimusten noudattaminen; |
| --- | --- |

62.

kehottaa jäsenvaltioita investoimaan matkaoppaiden korkealaatuiseen koulutukseen ja edistämään monikielisiä palveluja, jotta matkailijoita kiinnostavat kohteet pääsevät paremmin arvoonsa; pyytää lisäksi komissiota ja jäsenvaltioita määrittämään eurooppalaiset laatustandardit matkaoppaille varmistamalla koulutusta koskevien vähimmäisvaatimusten noudattaminen;

| 63. | kehottaa komissiota tekemään tutkimuksen matkailutuotteilta ja -palveluilta paikallisella, alueellisella, kansallisella ja EU:n tasolla kerättyjen verojen ja maksujen vaikutuksesta Euroopan kilpailukykyyn matkailukohteena; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon alv-tasojen laskemisen merkityksen matkustus- ja matkailupalveluille autettaessa kehittämään paikallisia talouksia ja kestävää kasvua ja työpaikkoja sekä autettaessa Eurooppaa pysymään kilpailukykyisenä maailmanmarkkinoilla; |
| --- | --- |

63.

kehottaa komissiota tekemään tutkimuksen matkailutuotteilta ja -palveluilta paikallisella, alueellisella, kansallisella ja EU:n tasolla kerättyjen verojen ja maksujen vaikutuksesta Euroopan kilpailukykyyn matkailukohteena; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon alv-tasojen laskemisen merkityksen matkustus- ja matkailupalveluille autettaessa kehittämään paikallisia talouksia ja kestävää kasvua ja työpaikkoja sekä autettaessa Eurooppaa pysymään kilpailukykyisenä maailmanmarkkinoilla;

Rannikko- ja merimatkailun mahdollisuuksien hyödyntäminen

| 64. | toteaa, että rannikko- ja merimatkailun kasvua ja työpaikkoja koskeva eurooppalainen strategia on tärkeä rannikko- ja saarialueille ja että se on sopusoinnussa ”sinisen kasvun” strategian ja Eurooppa 2020 -strategian kanssa ja sisältää joukon yhteisiä toimenpiteitä useista eri haasteista selviämiseksi; |
| --- | --- |

64.

toteaa, että rannikko- ja merimatkailun kasvua ja työpaikkoja koskeva eurooppalainen strategia on tärkeä rannikko- ja saarialueille ja että se on sopusoinnussa ”sinisen kasvun” strategian ja Eurooppa 2020 -strategian kanssa ja sisältää joukon yhteisiä toimenpiteitä useista eri haasteista selviämiseksi;

| 65. | kehottaa painokkaasti komissiota esittelemään edellä mainitussa rannikko- ja merimatkailunstrategiassa esiteltyä 14 toimea tukevan toimintasuunnitelman, joka sisältää konkreettisia tavoitteita ja aikatauluja, ja vaatii esittelemään parlamentille selvityksen näiden toimien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

65.

kehottaa painokkaasti komissiota esittelemään edellä mainitussa rannikko- ja merimatkailunstrategiassa esiteltyä 14 toimea tukevan toimintasuunnitelman, joka sisältää konkreettisia tavoitteita ja aikatauluja, ja vaatii esittelemään parlamentille selvityksen näiden toimien täytäntöönpanosta;

| 66. | kehottaa komissiota järjestämään vuosittain seminaarin, johon osallistuvat rannikko- ja merialueiden jäsenvaltiot ja niiden alueet ja jossa edistetään yleiseurooppalaista vuoropuhelua ja voidaan jakaa parhaita käytäntöjä sekä panna täytäntöön pitkän aikavälin strategia; |
| --- | --- |

66.

kehottaa komissiota järjestämään vuosittain seminaarin, johon osallistuvat rannikko- ja merialueiden jäsenvaltiot ja niiden alueet ja jossa edistetään yleiseurooppalaista vuoropuhelua ja voidaan jakaa parhaita käytäntöjä sekä panna täytäntöön pitkän aikavälin strategia;

| 67. | palauttaa mieliin toimivien yhteyksien ja saavutettavuuden tärkeyden ja huomauttaa, että meri- ja ilmaliikenteestä suuresti riippuvaisilla syrjäisimmillä alueilla ja saarialueilla nämä tekijät vaihtelevat sesongin mukaan; korostaa lisäksi, että on tärkeää laatia alueellisia suunnitelmia, joilla edistetään liikkuvuutta matkailukohteissa; pyytää komissiota varmistamaan, että edellä mainitun rannikko- ja merimatkailustrategian toimessa nro 12 otetaan huomioon myös valtiontukien tehokkuus rannikko- ja merialueilla; |
| --- | --- |

67.

palauttaa mieliin toimivien yhteyksien ja saavutettavuuden tärkeyden ja huomauttaa, että meri- ja ilmaliikenteestä suuresti riippuvaisilla syrjäisimmillä alueilla ja saarialueilla nämä tekijät vaihtelevat sesongin mukaan; korostaa lisäksi, että on tärkeää laatia alueellisia suunnitelmia, joilla edistetään liikkuvuutta matkailukohteissa; pyytää komissiota varmistamaan, että edellä mainitun rannikko- ja merimatkailustrategian toimessa nro 12 otetaan huomioon myös valtiontukien tehokkuus rannikko- ja merialueilla;

| 68. | kehottaa painokkaasti komissiota, jäsenvaltioita ja laiva- ja merimatkailualan asianosaisia osapuolia arvioimaan tarpeen laatia kausiluonteisuuden torjumista varten älykkäitä ja innovatiivisia strategioita, jotka on mukautettu korkea- ja matalasesonkeihin ja joissa on otettu huomioon erilaiset kohderyhmät; pyytää asianosaisia osapuolia ponnistelemaan paikallisten tuotteiden kanssa yhdistettyjen elämysten, tuotteiden ja täydentävien palvelujen luomiseksi erityisesti merikulttuuriperinnön, merikulttuurin, vesiurheilun, huviveneilyn, merielämän ja -luonnon tarkkailun, auringonottoon ja rantaelämään liittyvien toimintojen, pienimuotoisen kalastuksen, gastronomian ja terveyden osalta; |
| --- | --- |

68.

kehottaa painokkaasti komissiota, jäsenvaltioita ja laiva- ja merimatkailualan asianosaisia osapuolia arvioimaan tarpeen laatia kausiluonteisuuden torjumista varten älykkäitä ja innovatiivisia strategioita, jotka on mukautettu korkea- ja matalasesonkeihin ja joissa on otettu huomioon erilaiset kohderyhmät; pyytää asianosaisia osapuolia ponnistelemaan paikallisten tuotteiden kanssa yhdistettyjen elämysten, tuotteiden ja täydentävien palvelujen luomiseksi erityisesti merikulttuuriperinnön, merikulttuurin, vesiurheilun, huviveneilyn, merielämän ja -luonnon tarkkailun, auringonottoon ja rantaelämään liittyvien toimintojen, pienimuotoisen kalastuksen, gastronomian ja terveyden osalta;

| 69. | korostaa risteilymatkailun merkitystä Euroopan matkailualan kasvulle; vaatii siksi komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan tilanteen edellyttämät resurssit ja satamien ja alusten nykyiset infrastruktuurit ja sääntelemään jätteiden erottelua ja kierrätystä, jotta voidaan laatia näitä tiloja koskevia innovatiivisia suunnittelutoimia kehittämällä älykkään satamakaupungin käsitettä; |
| --- | --- |

69.

korostaa risteilymatkailun merkitystä Euroopan matkailualan kasvulle; vaatii siksi komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan tilanteen edellyttämät resurssit ja satamien ja alusten nykyiset infrastruktuurit ja sääntelemään jätteiden erottelua ja kierrätystä, jotta voidaan laatia näitä tiloja koskevia innovatiivisia suunnittelutoimia kehittämällä älykkään satamakaupungin käsitettä;

| 70. | korostaa, että yhteinen suunnittelu ja toiminta on yhtä tärkeää matkailun hyväksynnälle väestön keskuudessa kuin sen kestävälle kehittämiselle; |
| --- | --- |

70.

korostaa, että yhteinen suunnittelu ja toiminta on yhtä tärkeää matkailun hyväksynnälle väestön keskuudessa kuin sen kestävälle kehittämiselle;

Kestävä, vastuullinen ja sosiaalinen matkailu

| 71. | kehottaa komissiota edistämään jatkossakin kestävää, vastuullista ja ympäristöä säästävää matkailua yhteistyössä strategisten kumppanien, kuten ETC:n ja muiden sidosryhmien, kanssa kehittämällä uusia erityisiä tuotteita ja markkinoimalla nykyisiä tuotteita ja ehdottaa, että perustetaan Euroopan laajuinen, täysin esteetön verkkofoorumi, johon on koottu tietoa sertifioiduista tuotteista, matkailun uusista muodoista, kohteista ja reiteistä sekä liikennevälineiden ja opastusten kaltaisista erityispalveluista yhteen tietokantaan ja johon pääsee Visiteurope.com-portaalin kautta; |
| --- | --- |

71.

kehottaa komissiota edistämään jatkossakin kestävää, vastuullista ja ympäristöä säästävää matkailua yhteistyössä strategisten kumppanien, kuten ETC:n ja muiden sidosryhmien, kanssa kehittämällä uusia erityisiä tuotteita ja markkinoimalla nykyisiä tuotteita ja ehdottaa, että perustetaan Euroopan laajuinen, täysin esteetön verkkofoorumi, johon on koottu tietoa sertifioiduista tuotteista, matkailun uusista muodoista, kohteista ja reiteistä sekä liikennevälineiden ja opastusten kaltaisista erityispalveluista yhteen tietokantaan ja johon pääsee Visiteurope.com-portaalin kautta;

| 72. | katsoo, että COSME-ohjelmasta on varattava aiempaa enemmän (yhteis-)rahoitusta kestävän matkailun hankkeita varten; |
| --- | --- |

72.

katsoo, että COSME-ohjelmasta on varattava aiempaa enemmän (yhteis-)rahoitusta kestävän matkailun hankkeita varten;

| 73. | vaatii komissiota saamaan valmiiksi kestävää ja vastuullista matkailua koskevan eurooppalaisen peruskirjan ja antamaan jatkossakin rahoitustukea merkittäville aloitteille ja verkostoille, joista voidaan mainita EDEN (eurooppalaiset matkailun huippukohteet) tai Euroopan kulttuurireitit; |
| --- | --- |

73.

vaatii komissiota saamaan valmiiksi kestävää ja vastuullista matkailua koskevan eurooppalaisen peruskirjan ja antamaan jatkossakin rahoitustukea merkittäville aloitteille ja verkostoille, joista voidaan mainita EDEN (eurooppalaiset matkailun huippukohteet) tai Euroopan kulttuurireitit;

| 74. | kannustaa kansallisia matkailujärjestöjä perustamaan komission ehdottamien standardien perusteella erityisen kestävää ja vastuullista matkailua koskevan yhteisen kansallisen portaalin, jotta asiakkaat voisivat tehdä tietoon perustuvan valinnan kohdennettujen kansallisten ja kansainvälisten tuotteiden ja kohteiden välillä; |
| --- | --- |

74.

kannustaa kansallisia matkailujärjestöjä perustamaan komission ehdottamien standardien perusteella erityisen kestävää ja vastuullista matkailua koskevan yhteisen kansallisen portaalin, jotta asiakkaat voisivat tehdä tietoon perustuvan valinnan kohdennettujen kansallisten ja kansainvälisten tuotteiden ja kohteiden välillä;

| 75. | korostaa, että on tärkeää varmistaa sellaisen kestävän, vastuullisen ja esteettömän matkailun kehittäminen, jossa keskeisen tärkeänä pidetään ”älykkäiden kohteiden” kehittämistä ja jossa kestävyys, elämysmatkailu ja luonnonvarojen asianmukainen käyttö yhdistetään uusiin teknologioihin, mukaan lukien fyysistä ja tiedonsaannin ja viestinnän esteettömyyttä koskevat näkökohdat; on vakuuttunut siitä, että pehmeän matkailun hankkeita koskevat tietoverkot tarjoavat hyviä tilaisuuksia tukea pk-yrityksiä, paikallista kestävää kehitystä, kestäviä työpaikkoja ja vakaata taloutta; |
| --- | --- |

75.

korostaa, että on tärkeää varmistaa sellaisen kestävän, vastuullisen ja esteettömän matkailun kehittäminen, jossa keskeisen tärkeänä pidetään ”älykkäiden kohteiden” kehittämistä ja jossa kestävyys, elämysmatkailu ja luonnonvarojen asianmukainen käyttö yhdistetään uusiin teknologioihin, mukaan lukien fyysistä ja tiedonsaannin ja viestinnän esteettömyyttä koskevat näkökohdat; on vakuuttunut siitä, että pehmeän matkailun hankkeita koskevat tietoverkot tarjoavat hyviä tilaisuuksia tukea pk-yrityksiä, paikallista kestävää kehitystä, kestäviä työpaikkoja ja vakaata taloutta;

| 76. | kehottaa komissiota tekemään pehmeiden matkailupalvelujen kestävyyssertifikaateista tutkimuksen, johon sisältyy analyysi vapaaehtoisista välineistä ja niiden toimivuudesta; |
| --- | --- |

76.

kehottaa komissiota tekemään pehmeiden matkailupalvelujen kestävyyssertifikaateista tutkimuksen, johon sisältyy analyysi vapaaehtoisista välineistä ja niiden toimivuudesta;

| 77. | kehottaa edistämään ja kehittämään lapsille ja perheille sopivaa matkailutarjontaa, esimerkiksi luomalla perheystävällistä matkailua koskevan eurooppalaisen merkin; |
| --- | --- |

77.

kehottaa edistämään ja kehittämään lapsille ja perheille sopivaa matkailutarjontaa, esimerkiksi luomalla perheystävällistä matkailua koskevan eurooppalaisen merkin;

| 78. | painottaa, että on tärkeä edistää ohjelmia, joiden avulla voidaan uudistaa vanhoja hotellirakennuksia ympäristöystävällisten matkailunormien mukaan; |
| --- | --- |

78.

painottaa, että on tärkeä edistää ohjelmia, joiden avulla voidaan uudistaa vanhoja hotellirakennuksia ympäristöystävällisten matkailunormien mukaan;

| 79. | korostaa ratkaisevan tärkeää asemaa, joka Euroopan matkailulla on maaseutu- ja kaupunkialueiden elvyttämisessä, jotta voidaan saada aikaan kestävää paikallista ja alueellista kehitystä; |
| --- | --- |

79.

korostaa ratkaisevan tärkeää asemaa, joka Euroopan matkailulla on maaseutu- ja kaupunkialueiden elvyttämisessä, jotta voidaan saada aikaan kestävää paikallista ja alueellista kehitystä;

| 80. | kehottaa kehittämään kestäviä matkailupalveluja alueilla, joilla on vahvoja kulttuuriin ja matkailuun liittyviä mahdollisuuksia mutta joiden julkisuuskuva on kärsinyt muiden alojen, kuten teollisuuden, voimakkaasta keskittymisestä ja kehittymisestä; |
| --- | --- |

80.

kehottaa kehittämään kestäviä matkailupalveluja alueilla, joilla on vahvoja kulttuuriin ja matkailuun liittyviä mahdollisuuksia mutta joiden julkisuuskuva on kärsinyt muiden alojen, kuten teollisuuden, voimakkaasta keskittymisestä ja kehittymisestä;

| 81. | korostaa, että on tärkeää varmistaa, että matkailutoiminta ei vaikuta kielteisesti asukkaiden arkeen; katsoo, että paikallinen väestö olisikin integroitava myönteisesti osaksi matkailua, ja väestöä on osallistettava siihen liittyvän toiminnan harjoittamisessa; |
| --- | --- |

81.

korostaa, että on tärkeää varmistaa, että matkailutoiminta ei vaikuta kielteisesti asukkaiden arkeen; katsoo, että paikallinen väestö olisikin integroitava myönteisesti osaksi matkailua, ja väestöä on osallistettava siihen liittyvän toiminnan harjoittamisessa;

| 82. | tähdentää, että luonnon- ja kulttuuriperinnön ja biologisen monimuotoisuuden suojelu ovat matkailualan arvokasta pääomaa, ja tämän takia tukee jäsenvaltioita, alueiden viranomaisia ja matkailuyrityksiä ekomatkailun edistämisessä ja unionin ympäristölainsäädännön noudattamisessa päätettäessä infrastruktuurihankkeista ja pantaessa niitä täytäntöön; kehottaa jäsenvaltiota liittämään luonnonperintöhankkeet kansallisiin ja alueellisiin matkailustrategioihinsa; |
| --- | --- |

82.

tähdentää, että luonnon- ja kulttuuriperinnön ja biologisen monimuotoisuuden suojelu ovat matkailualan arvokasta pääomaa, ja tämän takia tukee jäsenvaltioita, alueiden viranomaisia ja matkailuyrityksiä ekomatkailun edistämisessä ja unionin ympäristölainsäädännön noudattamisessa päätettäessä infrastruktuurihankkeista ja pantaessa niitä täytäntöön; kehottaa jäsenvaltiota liittämään luonnonperintöhankkeet kansallisiin ja alueellisiin matkailustrategioihinsa;

| 83. | korostaa kestävän ja vastuullisen matkailun merkitystä alueellisen luonnon- ja kulttuuriperinnön suojelussa ja edistämisessä; on siksi vakuuttunut siitä, että alueellisia matkailutuotteita ja lyhyitä matkoja pitäisi tukea ja edistää asianmukaisilla toimenpiteillä; |
| --- | --- |

83.

korostaa kestävän ja vastuullisen matkailun merkitystä alueellisen luonnon- ja kulttuuriperinnön suojelussa ja edistämisessä; on siksi vakuuttunut siitä, että alueellisia matkailutuotteita ja lyhyitä matkoja pitäisi tukea ja edistää asianmukaisilla toimenpiteillä;

| 84. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään ympäristöystävällisten reittien verkostoja, joihin kuuluu maaseutualueita, metsäreittejä ja pieniä luontokohteita, yhdistämällä nykyiset liikenneinfrastruktuurit uusien ympäristöystävällisten ratkaisujen kanssa; |
| --- | --- |

84.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään ympäristöystävällisten reittien verkostoja, joihin kuuluu maaseutualueita, metsäreittejä ja pieniä luontokohteita, yhdistämällä nykyiset liikenneinfrastruktuurit uusien ympäristöystävällisten ratkaisujen kanssa;

| 85. | korostaa, että kestävä kalastusmatkailu voi edistää huomattavasti Euroopan maaseutualueiden taloutta; korostaa, että tämäntyyppistä matkailua voidaan harjoittaa vain, kun Euroopan sisävesistöjen uhanalaisia kalalajeja hoidetaan kestävällä tavalla; |
| --- | --- |

85.

korostaa, että kestävä kalastusmatkailu voi edistää huomattavasti Euroopan maaseutualueiden taloutta; korostaa, että tämäntyyppistä matkailua voidaan harjoittaa vain, kun Euroopan sisävesistöjen uhanalaisia kalalajeja hoidetaan kestävällä tavalla;

| 86. | korostaa, että maaseutumatkailu on yksi vaihtoehtoisen matkailun keskeisistä muodoista EU:ssa, ja kehottaa komissiota yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tukemaan toimia, joilla tarjotaan kannustimia tämän alan infrastruktuurin ja saavutettavuuden kehittämiseen; |
| --- | --- |

86.

korostaa, että maaseutumatkailu on yksi vaihtoehtoisen matkailun keskeisistä muodoista EU:ssa, ja kehottaa komissiota yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tukemaan toimia, joilla tarjotaan kannustimia tämän alan infrastruktuurin ja saavutettavuuden kehittämiseen;

| 87. | kehottaa komissiota korostamaan entistä enemmän alueita ja paikallista osaamista ja kannustamaan paikallisten tuotteiden esittelyä ja takaamaan niiden suojelun, esimerkiksi maataloustuotteiden ja muiden kuin maataloustuotteiden suojatun maantieteellisen merkinnän; |
| --- | --- |

87.

kehottaa komissiota korostamaan entistä enemmän alueita ja paikallista osaamista ja kannustamaan paikallisten tuotteiden esittelyä ja takaamaan niiden suojelun, esimerkiksi maataloustuotteiden ja muiden kuin maataloustuotteiden suojatun maantieteellisen merkinnän;

| 88. | ottaa huomioon, että monet saarten, rannikoiden ja vuorten kaltaiset haavoittuvat alueet ja erityisesti syrjäisimmät alueet ovat usein erittäin riippuvaisia matkailuelinkeinosta ja ilmastonmuutos vaikuttaa niihin ensiksi; on tämän vuoksi vakuuttunut siitä, että ilmastonsuojelun olisi oltava ensisijaista ja että se olisi integroitava tiiviimmin eurooppalaisiin, kansallisiin ja alueellisiin matkailu- ja liikennepolitiikkoihin, muun muassa keskittymällä energiatehokkuuteen, uusiutuvaan energiaan, kestävään liikenteeseen ja jätehuoltoon; kehottaa komissiota laatimaan vaikutustenarvioinnin siitä, miten ilmastonmuutos on vaikuttanut ja miten se tulevaisuudessa vaikuttaa matkailuun näillä taloudellisesti, ympäristöllisesti ja sosiaalisesti haavoittuvilla alueilla; |
| --- | --- |

88.

ottaa huomioon, että monet saarten, rannikoiden ja vuorten kaltaiset haavoittuvat alueet ja erityisesti syrjäisimmät alueet ovat usein erittäin riippuvaisia matkailuelinkeinosta ja ilmastonmuutos vaikuttaa niihin ensiksi; on tämän vuoksi vakuuttunut siitä, että ilmastonsuojelun olisi oltava ensisijaista ja että se olisi integroitava tiiviimmin eurooppalaisiin, kansallisiin ja alueellisiin matkailu- ja liikennepolitiikkoihin, muun muassa keskittymällä energiatehokkuuteen, uusiutuvaan energiaan, kestävään liikenteeseen ja jätehuoltoon; kehottaa komissiota laatimaan vaikutustenarvioinnin siitä, miten ilmastonmuutos on vaikuttanut ja miten se tulevaisuudessa vaikuttaa matkailuun näillä taloudellisesti, ympäristöllisesti ja sosiaalisesti haavoittuvilla alueilla;

| 89. | korostaa, että syrjäisen maaseudun, saari-, rannikko- ja vuoristoalueiden matkailun mahdollisuuksia on edistettävä, kannustaa kehittämään kestävää meri- ja merenkulkumatkailua EU:ssa ja kehottaa jäsenvaltioita kehittämään kestävää infrastruktuuria ja parantamaan rajatylittäviä yhteyksiä keinona parantaa niiden vetovoimaa ja pääsyä niihin; |
| --- | --- |

89.

korostaa, että syrjäisen maaseudun, saari-, rannikko- ja vuoristoalueiden matkailun mahdollisuuksia on edistettävä, kannustaa kehittämään kestävää meri- ja merenkulkumatkailua EU:ssa ja kehottaa jäsenvaltioita kehittämään kestävää infrastruktuuria ja parantamaan rajatylittäviä yhteyksiä keinona parantaa niiden vetovoimaa ja pääsyä niihin;

| 90. | painottaa, että saarilla on omia ongelmia, kuten yhteydet pienten saarten ja mantereen välillä, ja pyytää komissiota ehdottamaan toimia, joilla tuetaan tämän alan investointeja; |
| --- | --- |

90.

painottaa, että saarilla on omia ongelmia, kuten yhteydet pienten saarten ja mantereen välillä, ja pyytää komissiota ehdottamaan toimia, joilla tuetaan tämän alan investointeja;

| 91. | pitää ympäristön laadun parantamiseksi tehtävien vapaaehtoisten ”ympäristötarkastusten” käyttöönottoa hyödyllisenä matkailualan kannalta ja kehottaa yrityksiä osallistumaan niihin innokkaasti; |
| --- | --- |

91.

pitää ympäristön laadun parantamiseksi tehtävien vapaaehtoisten ”ympäristötarkastusten” käyttöönottoa hyödyllisenä matkailualan kannalta ja kehottaa yrityksiä osallistumaan niihin innokkaasti;

| 92. | kehottaa asiasta vastaavia kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia ja toimijoita lisäämään ponnistuksiaan edistääkseen pehmeän liikkumisen verkostoja, kuten eurooppalaisia hevosratsastus-, kävely- ja pyhiinvaellusreittejä tai pyöräteitä ja niiden yhdistämistä rajat ylittävään rautatieliikenteeseen, suurnopeusjunat ja yöjunat mukaan luettuina; muistuttaa, että liikenteen yhteentoimivuutta muiden muotojen kanssa olisi myös aina selvitettävä; suosittelee poistamaan käytöstä rajaseudun korotetut maksut, jotka ovat yksi este sille, että matkailijat käyttäisivät enemmän rautateitä raja-alueilla; |
| --- | --- |

92.

kehottaa asiasta vastaavia kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia ja toimijoita lisäämään ponnistuksiaan edistääkseen pehmeän liikkumisen verkostoja, kuten eurooppalaisia hevosratsastus-, kävely- ja pyhiinvaellusreittejä tai pyöräteitä ja niiden yhdistämistä rajat ylittävään rautatieliikenteeseen, suurnopeusjunat ja yöjunat mukaan luettuina; muistuttaa, että liikenteen yhteentoimivuutta muiden muotojen kanssa olisi myös aina selvitettävä; suosittelee poistamaan käytöstä rajaseudun korotetut maksut, jotka ovat yksi este sille, että matkailijat käyttäisivät enemmän rautateitä raja-alueilla;

| 93. | toteaa, että kestävä kaupunkimatkailu on nopeasti kasvavaa liiketoimintaa ja että kaupunkien matkailukeskusten liikkumis- ja kuljetustapojen pitäisi olla tehokkaita ja kestäviä ja saada aikaan sekä vierailijoita että vierailun kohteita hyödyttävä tilanne; |
| --- | --- |

93.

toteaa, että kestävä kaupunkimatkailu on nopeasti kasvavaa liiketoimintaa ja että kaupunkien matkailukeskusten liikkumis- ja kuljetustapojen pitäisi olla tehokkaita ja kestäviä ja saada aikaan sekä vierailijoita että vierailun kohteita hyödyttävä tilanne;

| 94. | tukee matkailijoille tarkoitettujen yhdistettävien multimodaalisten liikennemuotojen kehittämistä ottamalla käyttöön lippuja, joiden ansiosta on mahdollista käyttää eri liikennevälineitä erilaisten tarpeiden mukaan; korostaa, että yhteisten lippupalvelujen eteneminen edistäisi huomattavasti rajatylittävää matkailua; |
| --- | --- |

94.

tukee matkailijoille tarkoitettujen yhdistettävien multimodaalisten liikennemuotojen kehittämistä ottamalla käyttöön lippuja, joiden ansiosta on mahdollista käyttää eri liikennevälineitä erilaisten tarpeiden mukaan; korostaa, että yhteisten lippupalvelujen eteneminen edistäisi huomattavasti rajatylittävää matkailua;

| 95. | korostaa, että sähköajoneuvot tarjoavat maaseudun ja kaupunkien matkailussa yhä houkuttelevamman uuden ja joustavan liikkumismuodon ja että kyseistä vaihtoehtoa olisi tarjottava lomakohteissa entistä useammin; |
| --- | --- |

95.

korostaa, että sähköajoneuvot tarjoavat maaseudun ja kaupunkien matkailussa yhä houkuttelevamman uuden ja joustavan liikkumismuodon ja että kyseistä vaihtoehtoa olisi tarjottava lomakohteissa entistä useammin;

| 96. | pitää tärkeänä helpottaa polkupyöräilijöiden julkisen liikenteen käyttöä; |
| --- | --- |

96.

pitää tärkeänä helpottaa polkupyöräilijöiden julkisen liikenteen käyttöä;

| 97. | vaatii komissiota arvioimaan, voidaanko matkailualan indikaattoreiden eurooppalaisesta järjestelmästä (ETIS) tehdä unionin väline, jolla matkailukohteita autetaan valvomaan, hallitsemaan, arvioimaan ja kehittämään kestävyyteen liittyviä ponnistelujaan; |
| --- | --- |

97.

vaatii komissiota arvioimaan, voidaanko matkailualan indikaattoreiden eurooppalaisesta järjestelmästä (ETIS) tehdä unionin väline, jolla matkailukohteita autetaan valvomaan, hallitsemaan, arvioimaan ja kehittämään kestävyyteen liittyviä ponnistelujaan;

| 98. | kehottaa jäsenvaltioita välittämään kestävän matkailuhallinnon hyviä kokemuksia kansainvälisen yhteistyön puitteissa myös ulkomaille; |
| --- | --- |

98.

kehottaa jäsenvaltioita välittämään kestävän matkailuhallinnon hyviä kokemuksia kansainvälisen yhteistyön puitteissa myös ulkomaille;

| 99. | korostaa, että matkailun täysi esteettömyys ja edullisuus ovat olennainen osa sen kestävyyttä; toteaa, että kaikkien ulottuvilla olevan matkailun periaatteen ansiosta ihmiset ja erityisesti ihmiset, joilla on erityistarpeita (kuten vammaiset, liikuntarajoitteiset, nuoret, ikäihmiset, vähätuloiset ja lapsiperheet), saavat mahdollisuuden käyttää oikeuksiaan kansalaisina ja että sitä on näin ollen pidettävänä kaikkien kansallisella, alueellisella, paikallisella tai Euroopan tasolla toteutettavien matkailutoimien johtoajatuksena; kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään ikäihmisiä ja erityisistä haitoista kärsiviä ihmisiä koskevien matkailustrategioiden kehityksessä uutta teknologiaa; |
| --- | --- |

99.

korostaa, että matkailun täysi esteettömyys ja edullisuus ovat olennainen osa sen kestävyyttä; toteaa, että kaikkien ulottuvilla olevan matkailun periaatteen ansiosta ihmiset ja erityisesti ihmiset, joilla on erityistarpeita (kuten vammaiset, liikuntarajoitteiset, nuoret, ikäihmiset, vähätuloiset ja lapsiperheet), saavat mahdollisuuden käyttää oikeuksiaan kansalaisina ja että sitä on näin ollen pidettävänä kaikkien kansallisella, alueellisella, paikallisella tai Euroopan tasolla toteutettavien matkailutoimien johtoajatuksena; kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään ikäihmisiä ja erityisistä haitoista kärsiviä ihmisiä koskevien matkailustrategioiden kehityksessä uutta teknologiaa;

| 100. | kehottaa jäsenvaltioita kehittämään Euroopan laajuisen ja avoimen esteetöntä tarjontaa koskevan merkintäjärjestelmän ja perustamaan vastaavat verkkofoorumit; kehottaa komissiota esittämään tällaiset suuntaviivat; |
| --- | --- |

100.

kehottaa jäsenvaltioita kehittämään Euroopan laajuisen ja avoimen esteetöntä tarjontaa koskevan merkintäjärjestelmän ja perustamaan vastaavat verkkofoorumit; kehottaa komissiota esittämään tällaiset suuntaviivat;

| 101. | kehottaa jäsenvaltioita asettamaan esteettömyyden tukiperusteeksi matkailualan taloudellista tukea koskevissa ohjelmissa; |
| --- | --- |

101.

kehottaa jäsenvaltioita asettamaan esteettömyyden tukiperusteeksi matkailualan taloudellista tukea koskevissa ohjelmissa;

| 102. | korostaa, että kuluttajien luottamus matkailualan palveluita tarjoaviin yrityksiin riippuu myös siitä, että yritykset tarjoavat kuluttajille yksinkertaisia, tehokkaista ja nopeita vaihtoehtoisia tapoja ratkaista kuluttajariitoja ja että yritykset suojelevat kuluttajien henkilökohtaisia ja taloudellisia tietoja; |
| --- | --- |

102.

korostaa, että kuluttajien luottamus matkailualan palveluita tarjoaviin yrityksiin riippuu myös siitä, että yritykset tarjoavat kuluttajille yksinkertaisia, tehokkaista ja nopeita vaihtoehtoisia tapoja ratkaista kuluttajariitoja ja että yritykset suojelevat kuluttajien henkilökohtaisia ja taloudellisia tietoja;

| 103. | katsoo, että Euroopan matkailun esteettömyyden edistämiseksi lentoyhtiöiden on tehtävä loppu vääristyneestä ja yleisestä käytännöstä osoittaa liikemiesluokalle enemmän tilaa kuin turistiluokalle; |
| --- | --- |

103.

katsoo, että Euroopan matkailun esteettömyyden edistämiseksi lentoyhtiöiden on tehtävä loppu vääristyneestä ja yleisestä käytännöstä osoittaa liikemiesluokalle enemmän tilaa kuin turistiluokalle;

| 104. | korostaa kansalaisyhteiskunnan uusien matkailumuotojen edistämiseen antamaa panosta sosiaalisissa verkoissa, vapaaehtoisjärjestöissä, kulttuuri- ja urheiluseuroissa, kansalaisten toimintaryhmissä sekä nuoria, naisia ja maahanmuuttajayhteisöjä edustavissa järjestöissä; |
| --- | --- |

104.

korostaa kansalaisyhteiskunnan uusien matkailumuotojen edistämiseen antamaa panosta sosiaalisissa verkoissa, vapaaehtoisjärjestöissä, kulttuuri- ja urheiluseuroissa, kansalaisten toimintaryhmissä sekä nuoria, naisia ja maahanmuuttajayhteisöjä edustavissa järjestöissä;

| 105. | kehottaa antamaan enemmän tunnustusta vapaaehtoissektorille, joka on keskeisessä asemassa matkailualan kehittämisessä ja tukemisessa kulttuurialan vapaaehtoistoiminnan ansiosta; |
| --- | --- |

105.

kehottaa antamaan enemmän tunnustusta vapaaehtoissektorille, joka on keskeisessä asemassa matkailualan kehittämisessä ja tukemisessa kulttuurialan vapaaehtoistoiminnan ansiosta;

| 106. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään huomiota yhteisötalouden mahdollisuuksiin kehittää kestävää ja vastuullista matkailua ja tukemaan näitä mahdollisuuksia; |
| --- | --- |

106.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään huomiota yhteisötalouden mahdollisuuksiin kehittää kestävää ja vastuullista matkailua ja tukemaan näitä mahdollisuuksia;

| 107. | katsoo, että matkailulla on merkittävä yhteiskunnallinen arvo nuorille, palkansaajille ja eläkeläisille, ja kehottaa jäsenvaltioita käyttämään EU:n varoja terveys- ja virkistysmatkailun kehittämiseen; |
| --- | --- |

107.

katsoo, että matkailulla on merkittävä yhteiskunnallinen arvo nuorille, palkansaajille ja eläkeläisille, ja kehottaa jäsenvaltioita käyttämään EU:n varoja terveys- ja virkistysmatkailun kehittämiseen;

| 108. | korostaa, että Euroopassa jatkuva maahanmuuttokriisi koskettaa erityisesti merenranta-alueita, joilla matkailu on tärkeä asukkaiden tulonmuodostuksen osa; kehottaa komissiota laatimaan selvityksen EU:hun suuntautuvan hallitsemattoman maahanmuuttajavirran vaikutuksesta matkailualaan; |
| --- | --- |

108.

korostaa, että Euroopassa jatkuva maahanmuuttokriisi koskettaa erityisesti merenranta-alueita, joilla matkailu on tärkeä asukkaiden tulonmuodostuksen osa; kehottaa komissiota laatimaan selvityksen EU:hun suuntautuvan hallitsemattoman maahanmuuttajavirran vaikutuksesta matkailualaan;

Jakamistalous

| 109. | suhtautuu myönteisesti mahdollisuuksiin, joita jakamistalous on tuonut matkailualan startup-yrityksille ja innovatiivisille yrityksille; tunnustaa näiden palvelujen ja matkailun muun tarjonnan täydentävyyden niiden sijainnin ja kohteena olevien ihmisten osalta; |
| --- | --- |

109.

suhtautuu myönteisesti mahdollisuuksiin, joita jakamistalous on tuonut matkailualan startup-yrityksille ja innovatiivisille yrityksille; tunnustaa näiden palvelujen ja matkailun muun tarjonnan täydentävyyden niiden sijainnin ja kohteena olevien ihmisten osalta;

| 110. | palauttaa mieliin, että jakamistalous eli yhteisöllinen kuluttaminen on uusi sosioekonominen malli, jonka taustalla on teknologinen vallankumous ja ihmisiä yhdistävät internetin verkkofoorumit, joilla voidaan käydä kauppaa tavaroista ja palveluista turvallisella ja läpinäkyvällä tavalla; |
| --- | --- |

110.

palauttaa mieliin, että jakamistalous eli yhteisöllinen kuluttaminen on uusi sosioekonominen malli, jonka taustalla on teknologinen vallankumous ja ihmisiä yhdistävät internetin verkkofoorumit, joilla voidaan käydä kauppaa tavaroista ja palveluista turvallisella ja läpinäkyvällä tavalla;

| 111. | korostaa, että nykyinen lainsäädäntö ei vastaa jakamistalouden tarpeita, ja katsoo, että paikalliset ja kansalliset hallintoelimet ovat siksi alkaneet analysoida näitä verkkofoorumeja ja yrittävät säännellä niiden vaikutuksia soveltamalla usein suhteettomia ja unionin tasolla vertailukelvottomia toimenpiteitä; vaatii komissiota ja jäsenvaltioita analysoimaan parhaita mahdollisia aloitteita Euroopan, jäsenvaltioiden, alueiden ja paikallisyhteisöjen tasolla; suosittelee, että harkitaan asianmukaista sääntelyä digitaalisia sisämarkkinoita koskevan EU:n yhteisen strategian puitteissa; |
| --- | --- |

111.

korostaa, että nykyinen lainsäädäntö ei vastaa jakamistalouden tarpeita, ja katsoo, että paikalliset ja kansalliset hallintoelimet ovat siksi alkaneet analysoida näitä verkkofoorumeja ja yrittävät säännellä niiden vaikutuksia soveltamalla usein suhteettomia ja unionin tasolla vertailukelvottomia toimenpiteitä; vaatii komissiota ja jäsenvaltioita analysoimaan parhaita mahdollisia aloitteita Euroopan, jäsenvaltioiden, alueiden ja paikallisyhteisöjen tasolla; suosittelee, että harkitaan asianmukaista sääntelyä digitaalisia sisämarkkinoita koskevan EU:n yhteisen strategian puitteissa;

| 112. | painottaa, että jakamistalouden suosion kasvua on arvioitava ennen sääntelytoimenpiteiden toteuttamista; katsoo kuitenkin, että viranomaisten toimien on oltava joka tapauksessa oikeasuhtaisia ja joustavia, jotta voidaan luoda sääntelykehys, joka takaa yrityksille tasapuoliset toimintaedellytykset ja erityisesti pk-yrityksiä ja alan innovointia tukevan myönteisen liiketoimintaympäristön; katsoo myös, että kuluttajansuojan vuoksi perinteiseen matkailualaan sovellettavia turvallisuutta ja terveyttä koskevia määräyksiä olisi sovellettava myös jakamistaloudessa kaupallisesti tarjottaviin matkailupalveluihin; |
| --- | --- |

112.

painottaa, että jakamistalouden suosion kasvua on arvioitava ennen sääntelytoimenpiteiden toteuttamista; katsoo kuitenkin, että viranomaisten toimien on oltava joka tapauksessa oikeasuhtaisia ja joustavia, jotta voidaan luoda sääntelykehys, joka takaa yrityksille tasapuoliset toimintaedellytykset ja erityisesti pk-yrityksiä ja alan innovointia tukevan myönteisen liiketoimintaympäristön; katsoo myös, että kuluttajansuojan vuoksi perinteiseen matkailualaan sovellettavia turvallisuutta ja terveyttä koskevia määräyksiä olisi sovellettava myös jakamistaloudessa kaupallisesti tarjottaviin matkailupalveluihin;

| 113. | korostaa, että tarjoajien toimet on luokiteltava oikein, jotta voidaan erottaa selkeästi toisistaan tapauskohtainen ja pysyvä jakaminen sekä ammattimaiset yrityspalvelut, joihin olisi sovellettava asianmukaista sääntelyä; |
| --- | --- |

113.

korostaa, että tarjoajien toimet on luokiteltava oikein, jotta voidaan erottaa selkeästi toisistaan tapauskohtainen ja pysyvä jakaminen sekä ammattimaiset yrityspalvelut, joihin olisi sovellettava asianmukaista sääntelyä;

| 114. | tähdentää myös, että foorumien on oltava täysin esteettömiä ja että tällaisia verkkosivustoja käyttäville kuluttajille on tarjottava oikeaa tietoa eikä heitä saa johtaa harhaan ja heidän tietoturvansa on varmistettava; korostaa, että tarvitaan luotettavaa ja läpinäkyvää arviointijärjestelmää ja että on tärkeää varmistaa, että palveluntarjoajat eivät rankaise kuluttajia kielteisten arvostelujen esittämisestä; |
| --- | --- |

114.

tähdentää myös, että foorumien on oltava täysin esteettömiä ja että tällaisia verkkosivustoja käyttäville kuluttajille on tarjottava oikeaa tietoa eikä heitä saa johtaa harhaan ja heidän tietoturvansa on varmistettava; korostaa, että tarvitaan luotettavaa ja läpinäkyvää arviointijärjestelmää ja että on tärkeää varmistaa, että palveluntarjoajat eivät rankaise kuluttajia kielteisten arvostelujen esittämisestä;

| 115. | korostaa, että välikäsinä toimivien teknologiayritysten on tiedotettava palveluntarjoajilleen näiden velvoitteista, erityisesti kuluttajien oikeuksien suojelusta, ja annettava luotettavaa ja helposti saatavilla olevaa tietoa kaikista liiketoiminnan harjoittamiseen liittyvistä maksuista ja piilokuluista sekä siitä, miten voidaan noudattaa kaikilta osin paikallisia lakeja, erityisesti verolainsäädäntöä ja kuluttajansuojalainsäädäntöä sekä matkailupalveluja tarjoavien henkilöiden työsuojelulainsäädäntöä; |
| --- | --- |

115.

korostaa, että välikäsinä toimivien teknologiayritysten on tiedotettava palveluntarjoajilleen näiden velvoitteista, erityisesti kuluttajien oikeuksien suojelusta, ja annettava luotettavaa ja helposti saatavilla olevaa tietoa kaikista liiketoiminnan harjoittamiseen liittyvistä maksuista ja piilokuluista sekä siitä, miten voidaan noudattaa kaikilta osin paikallisia lakeja, erityisesti verolainsäädäntöä ja kuluttajansuojalainsäädäntöä sekä matkailupalveluja tarjoavien henkilöiden työsuojelulainsäädäntöä;

| 116. | kehottaa komissiota arvioimaan jakamistalouden taloudellista ja sosiaalista vaikutusta sekä sen vaikutuksia matkailualaan, kuluttajiin, teknologiayrityksiin ja viranomaisiin ja esittelemään parlamentille selvityksen tähän mennessä toteutettujen aloitteiden tuloksista, myös sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosastoon perustetun työryhmän työstä; |
| --- | --- |

116.

kehottaa komissiota arvioimaan jakamistalouden taloudellista ja sosiaalista vaikutusta sekä sen vaikutuksia matkailualaan, kuluttajiin, teknologiayrityksiin ja viranomaisiin ja esittelemään parlamentille selvityksen tähän mennessä toteutettujen aloitteiden tuloksista, myös sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosastoon perustetun työryhmän työstä;

Digitointi

| 117. | kehottaa komissiota määrittämään alan ja matkailujärjestöjen kanssa yhdessä älykkään etenemissuunnitelman aloitteista, joissa keskitytään laajemmin innovointiin (prosessiin, tieto- ja viestintätekniikkaan ja tutkimukseen) ja vaadittuihin taitoihin, jotta kannustetaan matkailuyrityksiä ottamaan käyttöön digitaalisia välineitä ja käyttämään niitä tehokkaammin; katsoo, että komissio voisi toimittaa keskitettyjä toimia alaa koskevien parhaiden käytäntöjen levittämiseksi; |
| --- | --- |

117.

kehottaa komissiota määrittämään alan ja matkailujärjestöjen kanssa yhdessä älykkään etenemissuunnitelman aloitteista, joissa keskitytään laajemmin innovointiin (prosessiin, tieto- ja viestintätekniikkaan ja tutkimukseen) ja vaadittuihin taitoihin, jotta kannustetaan matkailuyrityksiä ottamaan käyttöön digitaalisia välineitä ja käyttämään niitä tehokkaammin; katsoo, että komissio voisi toimittaa keskitettyjä toimia alaa koskevien parhaiden käytäntöjen levittämiseksi;

| 118. | pitää myönteisenä komission digitaalista matkailufoorumia ja sen tavoitetta i) vahvistaa matkailualan pk-yritysten innovointivalmiuksia ja digitointia matkailualan aktivoimiseksi ja ii) saada esiin ehdotuksia siitä, kuinka matkailualan kehittämiseen tähtääviä kestäviä, kilpailukykyisiä ja kuluttajakeskeisiä toimintapolitiikkoja olisi mukautettava ja muokattava; kannustaa käyttämään innovatiivista teknologiaa, vaihtamaan hyviä käytäntöjä ja tiivistämään alueellista yhteistyötä, jotta Euroopan matkailualasta saataisiin houkuttelevampi ja kilpailukykyisempi; katsoo, että verkko-oppimisen edistäminen ja digitaalitekniikan käyttöönoton lisääminen edistäisivät entisestään tämän tavoitteen saavuttamista; |
| --- | --- |

118.

pitää myönteisenä komission digitaalista matkailufoorumia ja sen tavoitetta i) vahvistaa matkailualan pk-yritysten innovointivalmiuksia ja digitointia matkailualan aktivoimiseksi ja ii) saada esiin ehdotuksia siitä, kuinka matkailualan kehittämiseen tähtääviä kestäviä, kilpailukykyisiä ja kuluttajakeskeisiä toimintapolitiikkoja olisi mukautettava ja muokattava; kannustaa käyttämään innovatiivista teknologiaa, vaihtamaan hyviä käytäntöjä ja tiivistämään alueellista yhteistyötä, jotta Euroopan matkailualasta saataisiin houkuttelevampi ja kilpailukykyisempi; katsoo, että verkko-oppimisen edistäminen ja digitaalitekniikan käyttöönoton lisääminen edistäisivät entisestään tämän tavoitteen saavuttamista;

| 119. | on tietoinen siitä, että matkailualan pienillä ja keskisuurilla yrityksillä (joista useimmat ovat mikroyrityksiä) ja startup-yrityksillä on huomattavia vaikeuksia markkinoida palveluitaan ulkomailla ja sopeutua nopeasti muuttuviin markkinaolosuhteisiin; panee merkille, että uudet tietotekniset välineet, kuten komission kehittämä matkailuelinkeinon tukiportaali ja verkkoseminaarit, voivat auttaa niitä hyödyntämään digitaalisten ratkaisujen tarjoamia mahdollisuuksia; korostaa, että alueet hyötyisivät näistä toimista enemmän, jos matkailuelinkeinon tukiportaali olisi saatavilla kaikilla jäsenvaltioiden kielillä; kannustaa toteuttamaan samankaltaisia aloitteita paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

119.

on tietoinen siitä, että matkailualan pienillä ja keskisuurilla yrityksillä (joista useimmat ovat mikroyrityksiä) ja startup-yrityksillä on huomattavia vaikeuksia markkinoida palveluitaan ulkomailla ja sopeutua nopeasti muuttuviin markkinaolosuhteisiin; panee merkille, että uudet tietotekniset välineet, kuten komission kehittämä matkailuelinkeinon tukiportaali ja verkkoseminaarit, voivat auttaa niitä hyödyntämään digitaalisten ratkaisujen tarjoamia mahdollisuuksia; korostaa, että alueet hyötyisivät näistä toimista enemmän, jos matkailuelinkeinon tukiportaali olisi saatavilla kaikilla jäsenvaltioiden kielillä; kannustaa toteuttamaan samankaltaisia aloitteita paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla;

| 120. | kehottaa komissiota lisäämään edelleen yhteistyötä matkailualan julkisten ja yksityisten sidosryhmien välillä, jotta voidaan helpottaa digitaalisten ratkaisujen tutkimusta ja niiden käyttöönottoa eurooppalaisissa yrityksissä; korostaa erityisesti paremman koordinoinnin tarvetta jäsenvaltioiden, alueiden ja paikallisen tason julkisten matkailun hallintoelinten, matkanjärjestäjien, majoitusalan ja digitaaliyritysten kesken; |
| --- | --- |

120.

kehottaa komissiota lisäämään edelleen yhteistyötä matkailualan julkisten ja yksityisten sidosryhmien välillä, jotta voidaan helpottaa digitaalisten ratkaisujen tutkimusta ja niiden käyttöönottoa eurooppalaisissa yrityksissä; korostaa erityisesti paremman koordinoinnin tarvetta jäsenvaltioiden, alueiden ja paikallisen tason julkisten matkailun hallintoelinten, matkanjärjestäjien, majoitusalan ja digitaaliyritysten kesken;

| 121. | kehottaa komissiota tukemaan alaa sellaisten työkalujen kehittämisessä, joiden avulla seurata matkailijoiden kohdevalintoja, luoda heidän profiilinsa ja seurata heidän liikkumistaan heidän kiinnostuksen kohteidensa selvittämiseksi ja niitä vastaavien tuotteiden kehittämiseksi, ja joiden avulla voidaan tarjota räätälöityjä matkailukohteita tai seurata verkkopalveluita alueellamme vierailleiden henkilöiden mielipiteiden selvittämiseksi; |
| --- | --- |

121.

kehottaa komissiota tukemaan alaa sellaisten työkalujen kehittämisessä, joiden avulla seurata matkailijoiden kohdevalintoja, luoda heidän profiilinsa ja seurata heidän liikkumistaan heidän kiinnostuksen kohteidensa selvittämiseksi ja niitä vastaavien tuotteiden kehittämiseksi, ja joiden avulla voidaan tarjota räätälöityjä matkailukohteita tai seurata verkkopalveluita alueellamme vierailleiden henkilöiden mielipiteiden selvittämiseksi;

| 122. | odottaa komissiolta kattavaa selvitystä, jossa arvioidaan EU:n matkailumarkkinoiden digitoinnin nykytilannetta ja määritetään julkisten ja yksityisten toimijoiden haasteet ja mahdollisuudet kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sekä reagoidaan niihin; katsoo, että kyseiseen selvitykseen olisi sisällytettävä asianmukaisia suosituksia, joilla varmistetaan reilu kilpailu ja tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille toimijoille ja suojellaan kuluttajia siten, että huolehditaan avoimuudesta, neutraaliudesta ja esteettömyydestä; |
| --- | --- |

122.

odottaa komissiolta kattavaa selvitystä, jossa arvioidaan EU:n matkailumarkkinoiden digitoinnin nykytilannetta ja määritetään julkisten ja yksityisten toimijoiden haasteet ja mahdollisuudet kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sekä reagoidaan niihin; katsoo, että kyseiseen selvitykseen olisi sisällytettävä asianmukaisia suosituksia, joilla varmistetaan reilu kilpailu ja tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille toimijoille ja suojellaan kuluttajia siten, että huolehditaan avoimuudesta, neutraaliudesta ja esteettömyydestä;

| 123. | panee merkille matkailijoiden suoraan verkosta ostamien matkailupalvelujen määrän kasvun ja siihen liittyvät riskit kuluttajille, jotka eivät ole usein tietoisia heille kuuluvista oikeuksista ja sovellettavasta lainsäädännöstä; pyytää komissiota valvomaan tarkasti tällä alalla mahdollisesti esiintyviä väärinkäytöksiä erityisesti, kun kyse on eri palveluntarjoajilta yhdessä ostettavista palveluista (esimerkiksi lentoliput ja autonvuokraus), ja kehottaa komissiota sisällyttämään ja mukauttamaan nämä uudet palvelujen ostamisen muodot pakettimatkoja koskevaan direktiiviin sen seuraavan tarkistamisen yhteydessä; |
| --- | --- |

123.

panee merkille matkailijoiden suoraan verkosta ostamien matkailupalvelujen määrän kasvun ja siihen liittyvät riskit kuluttajille, jotka eivät ole usein tietoisia heille kuuluvista oikeuksista ja sovellettavasta lainsäädännöstä; pyytää komissiota valvomaan tarkasti tällä alalla mahdollisesti esiintyviä väärinkäytöksiä erityisesti, kun kyse on eri palveluntarjoajilta yhdessä ostettavista palveluista (esimerkiksi lentoliput ja autonvuokraus), ja kehottaa komissiota sisällyttämään ja mukauttamaan nämä uudet palvelujen ostamisen muodot pakettimatkoja koskevaan direktiiviin sen seuraavan tarkistamisen yhteydessä;

| 124. | pitää myönteisenä sitä, että tarkistetusta matkapakettidirektiivistä käydyt kolmikantaneuvottelut saatiin äskettäin päätökseen; kehottaa saattamaan direktiivin nopeasti ja tehokkaasti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja soveltamaan sitä, jotta voidaan uudistaa alaa ja suojella kuluttajia digitaalisessa ympäristössä; |
| --- | --- |

124.

pitää myönteisenä sitä, että tarkistetusta matkapakettidirektiivistä käydyt kolmikantaneuvottelut saatiin äskettäin päätökseen; kehottaa saattamaan direktiivin nopeasti ja tehokkaasti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja soveltamaan sitä, jotta voidaan uudistaa alaa ja suojella kuluttajia digitaalisessa ympäristössä;

| 125. | kehottaa komissiota keskittämään varoja ja ohjelmia uudestaan, jotta voidaan tukea paremmin eurooppalaisten matkailuyritysten digitointia; |
| --- | --- |

125.

kehottaa komissiota keskittämään varoja ja ohjelmia uudestaan, jotta voidaan tukea paremmin eurooppalaisten matkailuyritysten digitointia;

| 126. | kehottaa komissiota varmistamaan, että matkanjärjestäjät ja liikenteenharjoittajat antavat palveluntarjoajille oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti pääsyn merkityksellisiin tietoihin, jotta voidaan helpottaa multimodaalisten tieto- ja lipunmyyntipalvelujen käyttöönottoa; panee merkille älykkäiden liikennejärjestelmien merkityksen tarkkojen ja reaaliaikaisten liikenne- ja matkustustietojen tarjoamisessa sellaisten yhdennettyjen liikkuvuuspalvelujen kehittämiselle, jotka hyödyttäisivät Euroopan matkailun kehittymistä; |
| --- | --- |

126.

kehottaa komissiota varmistamaan, että matkanjärjestäjät ja liikenteenharjoittajat antavat palveluntarjoajille oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti pääsyn merkityksellisiin tietoihin, jotta voidaan helpottaa multimodaalisten tieto- ja lipunmyyntipalvelujen käyttöönottoa; panee merkille älykkäiden liikennejärjestelmien merkityksen tarkkojen ja reaaliaikaisten liikenne- ja matkustustietojen tarjoamisessa sellaisten yhdennettyjen liikkuvuuspalvelujen kehittämiselle, jotka hyödyttäisivät Euroopan matkailun kehittymistä;

| 127. | kehottaa jäsenvaltioita kartoittamaan ja tukemaan unionin laajuisia aloitteita, joilla tuetaan digitaalisen infrastruktuurin käyttöä sekä eri alustojen yhteentoimivuutta; kehottaa tässä tarkoituksessa jäsenvaltioita tarjoamaan matkailualueilla maksuton langaton lähiverkko ja poistamaan verkkovierailumaksut 15. kesäkuuta 2017 mennessä, kuten on päätetty, sekä maarajoitukset; |
| --- | --- |

127.

kehottaa jäsenvaltioita kartoittamaan ja tukemaan unionin laajuisia aloitteita, joilla tuetaan digitaalisen infrastruktuurin käyttöä sekä eri alustojen yhteentoimivuutta; kehottaa tässä tarkoituksessa jäsenvaltioita tarjoamaan matkailualueilla maksuton langaton lähiverkko ja poistamaan verkkovierailumaksut 15. kesäkuuta 2017 mennessä, kuten on päätetty, sekä maarajoitukset;

| 128. | kehottaa jäsenvaltioita ja paikallisviranomaisia varmistamaan, että kaikilla saapumis-, lähtö- ja vaihtoasemilla ja -laitureilla on tiedotuspisteet, joissa työskentelevä asiantunteva henkilökunta voi antaa tietoa tärkeimmistä kohteista, liikennevälineistä ja matkailupalveluista, sekä monikieliset digitaaliset tietojärjestelmät, joista on maksuton ja rajaton pääsy wifiverkkoihin ja joita myös vammaiset pystyvät käyttämään; |
| --- | --- |

128.

kehottaa jäsenvaltioita ja paikallisviranomaisia varmistamaan, että kaikilla saapumis-, lähtö- ja vaihtoasemilla ja -laitureilla on tiedotuspisteet, joissa työskentelevä asiantunteva henkilökunta voi antaa tietoa tärkeimmistä kohteista, liikennevälineistä ja matkailupalveluista, sekä monikieliset digitaaliset tietojärjestelmät, joista on maksuton ja rajaton pääsy wifiverkkoihin ja joita myös vammaiset pystyvät käyttämään;

| 129. | korostaa, että matkailijoille tarjotaan yhä erilaisia hintoja ja ehtoja heidän varatessaan majoitusta tai matkalippuja verkossa; suhtautuu tästä syystä myönteisesti komission tiedonantoon ”Digitaalisten sisämarkkinoiden strategia Euroopalle”; kehottaa komissiota tekemään kattavan ehdotuksen, jolla poistetaan perusteettomat maakohtaiset rajoitukset, joilla estetään tavaroiden, palvelujen ja edullisimman hinnan saanti maantieteellisen sijainnin tai asuinvaltion perusteella; |
| --- | --- |

129.

korostaa, että matkailijoille tarjotaan yhä erilaisia hintoja ja ehtoja heidän varatessaan majoitusta tai matkalippuja verkossa; suhtautuu tästä syystä myönteisesti komission tiedonantoon ”Digitaalisten sisämarkkinoiden strategia Euroopalle”; kehottaa komissiota tekemään kattavan ehdotuksen, jolla poistetaan perusteettomat maakohtaiset rajoitukset, joilla estetään tavaroiden, palvelujen ja edullisimman hinnan saanti maantieteellisen sijainnin tai asuinvaltion perusteella;

| 130. | vaatii jäsenvaltioita kannustamaan kiireellisesti nopeiden laajakaistayhteyksien saatavuutta syrjäisillä alueilla, kuten saari-, rannikko-, vuoristo- ja maaseutualueilla, jotta matkailualan kasvua voidaan edistää ja EU:n digitaalista kuilua pienentää; |
| --- | --- |

130.

vaatii jäsenvaltioita kannustamaan kiireellisesti nopeiden laajakaistayhteyksien saatavuutta syrjäisillä alueilla, kuten saari-, rannikko-, vuoristo- ja maaseutualueilla, jotta matkailualan kasvua voidaan edistää ja EU:n digitaalista kuilua pienentää;

| 131. | kehottaa jäsenvaltioita ja muita toimijoita kehittämään kaikilla matkailun aloilla – erityisesti digitoinnin alalla – tehokkaita keinoja alan työvoimapulan ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

131.

kehottaa jäsenvaltioita ja muita toimijoita kehittämään kaikilla matkailun aloilla – erityisesti digitoinnin alalla – tehokkaita keinoja alan työvoimapulan ratkaisemiseksi;

| 132. | on huolissaan siitä, että monet verkkojakelun taloudellisista hyödyistä jäävät saavuttamatta Euroopassa; katsoo, että Euroopan hallitusten olisi tehtävä enemmän parantaakseen yrittäjyyden ja erityisesti teknologiasuuntautuneiden ratkaisujen mahdollisuuksia Euroopassa; |
| --- | --- |

132.

on huolissaan siitä, että monet verkkojakelun taloudellisista hyödyistä jäävät saavuttamatta Euroopassa; katsoo, että Euroopan hallitusten olisi tehtävä enemmän parantaakseen yrittäjyyden ja erityisesti teknologiasuuntautuneiden ratkaisujen mahdollisuuksia Euroopassa;

o

o o

| 133. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

133.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 56 E, 26.2.2013, s. 41.

(2)  EUVL C 131 E, 8.5.2013, s. 9.

(3)  EUVL C 134, 7.6.2003, s. 7.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/86 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/86

---

P8_TA(2015)0392

Satelliitteihin perustuvan teknologian kehittäminen maailmanlaajuisten lentoseurantajärjestelmien mahdollistamiseksi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. lokakuuta 2015 tarvittavien radiotaajuusalueiden osoittamisesta Maailman radioviestintäkonferenssissa (WRC-15), joka on määrä pitää 2.–27. marraskuuta 2015 Genevessä, sellaisen satelliitteihin perustuvan teknologian kehittämiseksi tulevaisuudessa, joka mahdollistaa maailmanlaajuiset lentoseurantajärjestelmät (2015/2857(RSP))

(2017/C 355/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon uuden lennonaikaista seurantaa koskevan kohdan Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) seuraavan Maailman radioviestintäkonferenssin (WRC-15), joka on määrä pitää 2.–27. marraskuuta 2015 Genevessä, esityslistalla, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uuden lennonaikaista seurantaa koskevan kohdan Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) seuraavan Maailman radioviestintäkonferenssin (WRC-15), joka on määrä pitää 2.–27. marraskuuta 2015 Genevessä, esityslistalla,

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) maailmanlaajuista seurantaa käsittelevälle monialaiselle kokoukselle, joka pidettiin 12.–13. toukokuuta 2014, EU:n esittämän työasiakirjan, jonka otsikkona on ”Aircraft Tracking and Localisation Options”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) maailmanlaajuista seurantaa käsittelevälle monialaiselle kokoukselle, joka pidettiin 12.–13. toukokuuta 2014, EU:n esittämän työasiakirjan, jonka otsikkona on ”Aircraft Tracking and Localisation Options”,

| — | ottaa huomioon edellä mainitun ICAO:n monialaisen kokouksen esittämät maailmanlaajuista seurantaa koskevat suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon edellä mainitun ICAO:n monialaisen kokouksen esittämät maailmanlaajuista seurantaa koskevat suositukset,

| — | ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston 5. toukokuuta 2014 antaman lausunnon 01/2014, jonka otsikkona on ”Amendment of requirements for flight recorders and underwater locating devices”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston 5. toukokuuta 2014 antaman lausunnon 01/2014, jonka otsikkona on ”Amendment of requirements for flight recorders and underwater locating devices”,

| — | ottaa huomioon useiden kansallisten turvallisuustutkintaviranomaisten antamat turvallisuussuositukset, joilla pyritään parantamaan turvallisuutta edistämällä informaation jälkikoontia siviili-ilmailun turvallisuustutkimuksia varten ja parantamaan lennonrekisteröintilaitteiden toimintaa ja käsittelyä sekä ilma-alusten paikannusta vesialueella tapahtuneen onnettomuuden jälkeen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon useiden kansallisten turvallisuustutkintaviranomaisten antamat turvallisuussuositukset, joilla pyritään parantamaan turvallisuutta edistämällä informaation jälkikoontia siviili-ilmailun turvallisuustutkimuksia varten ja parantamaan lennonrekisteröintilaitteiden toimintaa ja käsittelyä sekä ilma-alusten paikannusta vesialueella tapahtuneen onnettomuuden jälkeen (1),

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission asetukseksi asetuksen (EU) N:o 965/2012 muuttamisesta lennonrekisteröintilaitteita, vedenalaiseen paikannukseen tarkoitettuja laitteita ja ilma-aluksen seurantajärjestelmiä koskevien vaatimusten osalta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission asetukseksi asetuksen (EU) N:o 965/2012 muuttamisesta lennonrekisteröintilaitteita, vedenalaiseen paikannukseen tarkoitettuja laitteita ja ilma-aluksen seurantajärjestelmiä koskevien vaatimusten osalta (2),

| — | ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen tarvittavien radiotaajuusalueiden osoittamisesta maailman radioviestintäkonferenssissa (WRC15), joka on määrä pitää 2.–27. marraskuuta 2015 Genevessä, sellaisen satelliitteihin perustuvan teknologian kehittämiseksi tulevaisuudessa, joka mahdollistaa maailmanlaajuiset lentoseurantajärjestelmät (O-000118/2015 – B8-1101/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen tarvittavien radiotaajuusalueiden osoittamisesta maailman radioviestintäkonferenssissa (WRC15), joka on määrä pitää 2.–27. marraskuuta 2015 Genevessä, sellaisen satelliitteihin perustuvan teknologian kehittämiseksi tulevaisuudessa, joka mahdollistaa maailmanlaajuiset lentoseurantajärjestelmät (O-000118/2015 – B8-1101/2015),

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan päätöslauselmaesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Air Francen lennon AF447 (1. kesäkuuta 2009) ja Malaysia Airlinesin lennon MH370 (8. maaliskuuta 2014) onnettomuudet, jotka osoittivat, että on otettava käyttöön uusia järjestelmiä liikenneilma-alusten jatkuvaksi paikantamiseksi myös syrjäisillä alueilla; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Air Francen lennon AF447 (1. kesäkuuta 2009) ja Malaysia Airlinesin lennon MH370 (8. maaliskuuta 2014) onnettomuudet, jotka osoittivat, että on otettava käyttöön uusia järjestelmiä liikenneilma-alusten jatkuvaksi paikantamiseksi myös syrjäisillä alueilla;

| B. | toteaa, että tällaiset maailmanlaajuiset ilmaliikenteen hallintajärjestelmien (ATM) seurantajärjestelmät helpottavat ilma-aluksen paikantamista tilanteissa, joissa alus käyttäytyy epänormaalisti, on hädässä tai joutunut onnettomuuteen; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että tällaiset maailmanlaajuiset ilmaliikenteen hallintajärjestelmien (ATM) seurantajärjestelmät helpottavat ilma-aluksen paikantamista tilanteissa, joissa alus käyttäytyy epänormaalisti, on hädässä tai joutunut onnettomuuteen;

| C. | katsoo, että kun otetaan huomioon lentojen AF447 ja MH370 onnettomuudet, normaalin sähkövoiman puuttuminen aluksesta ei saisi vaikuttaa tällaisiin järjestelmiin, joissa ei myöskään saisi olla mahdollisuutta poiskytkemiseen lennon aikana; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että kun otetaan huomioon lentojen AF447 ja MH370 onnettomuudet, normaalin sähkövoiman puuttuminen aluksesta ei saisi vaikuttaa tällaisiin järjestelmiin, joissa ei myöskään saisi olla mahdollisuutta poiskytkemiseen lennon aikana;

| D. | katsoo, että tällaiset järjestelmät parantavat etsintä- ja pelastusoperaatioiden sekä tutkimusten tehokkuutta, sillä nykyiset lentoseurantajärjestelmät kattavat vain osan maapallosta; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että tällaiset järjestelmät parantavat etsintä- ja pelastusoperaatioiden sekä tutkimusten tehokkuutta, sillä nykyiset lentoseurantajärjestelmät kattavat vain osan maapallosta;

| E. | katsoo, että nämä järjestelmät voisivat olla tärkeä väline myös ATM-järjestelmien tehokkuuden ja valmiuksien parantamisessa samalla, kun ne huomattavasti lisäisivät ilmailun turvallisuutta ja vähentäisivät infrastruktuurikustannuksia; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että nämä järjestelmät voisivat olla tärkeä väline myös ATM-järjestelmien tehokkuuden ja valmiuksien parantamisessa samalla, kun ne huomattavasti lisäisivät ilmailun turvallisuutta ja vähentäisivät infrastruktuurikustannuksia;

| F. | ottaa huomioon, että komissio on yhteistyössä Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA), Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) ja sidosryhmien kanssa alkanut tutkia useita teknisiä vaihtoehtoja ja niiden suorituskykyä ja ehdottanut lento-alusten seurantaa koskevia sääntöjä, jotka pannaan täytäntöön vaiheittain; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että komissio on yhteistyössä Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA), Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) ja sidosryhmien kanssa alkanut tutkia useita teknisiä vaihtoehtoja ja niiden suorituskykyä ja ehdottanut lento-alusten seurantaa koskevia sääntöjä, jotka pannaan täytäntöön vaiheittain;

| G. | toteaa, että nykyisin toiminnassa ja/tai tutkittavina olevat mahdolliset vaihtoehdot, kuten automatiikkaan perustuvan valvonnan toimintaehdot (ADS-C), ilma-alusten viestintä- ja raportointijärjestelmä (ACARS), suurtaajuusdatalinkki ja automatiikkaan perustuvan valvonnan lähetykset (ADS-B), joita tuetaan satelliittiviestinnällä, näyttävät erittäin lupaavilta; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että nykyisin toiminnassa ja/tai tutkittavina olevat mahdolliset vaihtoehdot, kuten automatiikkaan perustuvan valvonnan toimintaehdot (ADS-C), ilma-alusten viestintä- ja raportointijärjestelmä (ACARS), suurtaajuusdatalinkki ja automatiikkaan perustuvan valvonnan lähetykset (ADS-B), joita tuetaan satelliittiviestinnällä, näyttävät erittäin lupaavilta;

| H. | toteaa, että ADS-B-teknologia voi auttaa ATM-seurannassa kaikkein tiheimmin asuttujen alueiden ulkopuolella, joilla tutkavalvonta on rajoitettua, mahdotonta tai äärimmäisen kallista (esim. valtameret ja asumattomat maa-alueet); |
| --- | --- |

H.

toteaa, että ADS-B-teknologia voi auttaa ATM-seurannassa kaikkein tiheimmin asuttujen alueiden ulkopuolella, joilla tutkavalvonta on rajoitettua, mahdotonta tai äärimmäisen kallista (esim. valtameret ja asumattomat maa-alueet);

| I. | ottaa huomioon, että satelliittien tukema ADS-B-teknologia perustuu ilma-aluksen ja satelliittiryhmän väliseen viestintään, joka tarjoaa valvontakapasiteetin lennonvarmistuspalvelujen tarjoajille, ja että tätä varten olisi ehkä allokoitava erityinen häiriöiltä suojattu radiotaajuusalue; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että satelliittien tukema ADS-B-teknologia perustuu ilma-aluksen ja satelliittiryhmän väliseen viestintään, joka tarjoaa valvontakapasiteetin lennonvarmistuspalvelujen tarjoajille, ja että tätä varten olisi ehkä allokoitava erityinen häiriöiltä suojattu radiotaajuusalue;

| J. | ottaa huomioon, että Maailman radioviestintäkonferenssi (WRC-15), joka on määrä pitää marraskuussa 2015 ja jonka järjestää Kansainvälinen televiestintäliitto (ITU), on foorumi, jossa määritellään, mille radiopalveluille osoitetaan tiettyjä radiotaajuusalueita; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Maailman radioviestintäkonferenssi (WRC-15), joka on määrä pitää marraskuussa 2015 ja jonka järjestää Kansainvälinen televiestintäliitto (ITU), on foorumi, jossa määritellään, mille radiopalveluille osoitetaan tiettyjä radiotaajuusalueita;

| K. | katsoo, että olisi toteutettava toimia, joilla varmistetaan, että ADS-B-teknologian kehitystä ei estä ajoissa osoitetun asianmukaisen radiotaajuusalueen puuttuminen; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että olisi toteutettava toimia, joilla varmistetaan, että ADS-B-teknologian kehitystä ei estä ajoissa osoitetun asianmukaisen radiotaajuusalueen puuttuminen;

| 1. | tukee komission toimia, joilla pyritään nopeasti kehittämään suorituskykyyn perustuva maailmanlaajuinen lentoseurantajärjestelmä, joka antaa lennonvarmistuspalvelujen tarjoajille mahdollisuuden määrittää liikenneilma-alusten sijainnin joka hetki myös syrjäisillä alueilla; |
| --- | --- |

1.

tukee komission toimia, joilla pyritään nopeasti kehittämään suorituskykyyn perustuva maailmanlaajuinen lentoseurantajärjestelmä, joka antaa lennonvarmistuspalvelujen tarjoajille mahdollisuuden määrittää liikenneilma-alusten sijainnin joka hetki myös syrjäisillä alueilla;

| 2. | korostaa, että tällaisen järjestelmän olisi oltava toimintakykyinen myös tavanomaisen sähkövoiman puuttuessa ilma-aluksesta, eikä järjestelmässä saisi olla mahdollisuutta poiskytkemiseen lennon aikana; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että tällaisen järjestelmän olisi oltava toimintakykyinen myös tavanomaisen sähkövoiman puuttuessa ilma-aluksesta, eikä järjestelmässä saisi olla mahdollisuutta poiskytkemiseen lennon aikana;

| 3. | katsoo, että tällainen järjestelmä olisi kehitettävä asianosaisten sidosryhmien (esim. teollisuus, lentoyhtiöt, lennonvarmennuspalvelujen tarjoajat, turvallisuus- ja pelastuspalvelut, turvallisuustutkintaviranomaiset ja kansainväliset järjestöt) välisen tiiviin yhteistyön kautta; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että tällainen järjestelmä olisi kehitettävä asianosaisten sidosryhmien (esim. teollisuus, lentoyhtiöt, lennonvarmennuspalvelujen tarjoajat, turvallisuus- ja pelastuspalvelut, turvallisuustutkintaviranomaiset ja kansainväliset järjestöt) välisen tiiviin yhteistyön kautta;

| 4. | panee merkille, että satelliittien tukema ADS-B-teknologia, joka perustuu ilma-aluksen ja satelliittien väliseen viestintään, on yksi lupaavista vaihtoehdoista maailmanlaajuisen ATM-seurantajärjestelmän kehittämiseksi; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että satelliittien tukema ADS-B-teknologia, joka perustuu ilma-aluksen ja satelliittien väliseen viestintään, on yksi lupaavista vaihtoehdoista maailmanlaajuisen ATM-seurantajärjestelmän kehittämiseksi;

| 5. | painottaa, että ADS-B-teknologiaa käyttöön otettaessa on tärkeää ottaa huomioon kaikkien ilmatilan käyttäjien tarpeet ja varmistaa vaihtoehtoisten teknologioiden yhteentoimivuus, jotta vältetään turvallisuuteen ja varmuuteen kohdistuvat rikkomukset; |
| --- | --- |

5.

painottaa, että ADS-B-teknologiaa käyttöön otettaessa on tärkeää ottaa huomioon kaikkien ilmatilan käyttäjien tarpeet ja varmistaa vaihtoehtoisten teknologioiden yhteentoimivuus, jotta vältetään turvallisuuteen ja varmuuteen kohdistuvat rikkomukset;

| 6. | panee merkille, että satelliittien tukeman ADS-B-teknologian kehittäminen saattaa edellyttää, että osoitetaan asianmukainen radiotaajuusalue, jossa häiriöitä ei esiinny; |
| --- | --- |

6.

panee merkille, että satelliittien tukeman ADS-B-teknologian kehittäminen saattaa edellyttää, että osoitetaan asianmukainen radiotaajuusalue, jossa häiriöitä ei esiinny;

| 7. | kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, jotka koskevat seuraavaa Maailman radioviestintäkonferenssia (WRC-15), joka on määrä pitää marraskuussa 2015 Genevessä, tarvittavien radiotaajuusalueiden jakamisesta sellaisen satelliitteihin perustuvan teknologian kehittämiseksi tulevaisuudessa, joka mahdollistaa maailmanlaajuisen lentoseurantajärjestelmän; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, jotka koskevat seuraavaa Maailman radioviestintäkonferenssia (WRC-15), joka on määrä pitää marraskuussa 2015 Genevessä, tarvittavien radiotaajuusalueiden jakamisesta sellaisen satelliitteihin perustuvan teknologian kehittämiseksi tulevaisuudessa, joka mahdollistaa maailmanlaajuisen lentoseurantajärjestelmän;

| 8. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

8.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  Euroopan lentoturvallisuusviraston lausunto 01/2014, 5. toukokuuta 2014, s. 1, ”Reference”.

(2)  Komission asiakirja RPS COM-AC DRC(2015) D040413/02 ja sen liite.

---

III Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tiistai 27. lokakuuta 2015

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/89 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/89

---

P8_TA(2015)0360

Yhteinen maatalouspolitiikka: vanhentuneiden säädösten kumoaminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi öljyjen ja rasvojen sisältämän erukahapon enimmäispitoisuuden määrittämisestä annetun neuvoston direktiivin 76/621/ETY sekä sokerialan väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 320/2006 kumoamisesta (COM(2015)0174 – C8-0101/2015 – 2015/0090(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2017/C 355/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0174), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0174),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 42 artiklan ensimmäisen kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0101/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 42 artiklan ensimmäisen kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0101/2015),

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan ja 114 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan ja 114 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 1. heinäkuuta 2015 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 1. heinäkuuta 2015 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 7. syyskuuta 2015 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 7. syyskuuta 2015 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan ja 39 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan ja 39 artiklan,

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A8-0255/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A8-0255/2015),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P8_TC1-COD(2015)0090

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 27. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi öljyjen ja rasvojen sisältämän erukahapon enimmäispitoisuuden määrittämisestä annetun neuvoston direktiivin 76/621/ETY sekä sokerialan väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 320/2006 kumoamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2015/2284.)

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/91 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/91

---

P8_TA(2015)0361

EU:n ja Sveitsin valaliiton sopimus tilejä koskevasta automaattisesta tiedonvaihdosta *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston päätökseksi säästöjen tuottamien korkotulojen verotusta koskevassa neuvoston direktiivissä 2003/48/EY säädettyjä toimenpiteitä vastaavista toimenpiteistä tehdyn, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen muutospöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (08266/1/2015 – C8-0169/2015 – 2015/0076(NLE))

(Kuuleminen)

(2017/C 355/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08266/1/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (08266/1/2015),

| — | ottaa huomioon luonnoksen säästöjen tuottamien korkotulojen verotusta koskevassa neuvoston direktiivissä 2003/48/EY säädettyjä toimenpiteitä vastaavista toimenpiteistä tehdyn, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen muutospöytäkirjaksi (08297/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen säästöjen tuottamien korkotulojen verotusta koskevassa neuvoston direktiivissä 2003/48/EY säädettyjä toimenpiteitä vastaavista toimenpiteistä tehdyn, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen muutospöytäkirjaksi (08297/2015),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0169/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0169/2015),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan ja 108 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan ja 108 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0271/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0271/2015),

| 1. | hyväksyy esityksen neuvoston päätökseksi, sellaisena kuin se on tarkistettuna, ja hyväksyy sopimuksen muutospöytäkirjan tekemisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy esityksen neuvoston päätökseksi, sellaisena kuin se on tarkistettuna, ja hyväksyy sopimuksen muutospöytäkirjan tekemisen;

| 2. | pitää valitettavana, että ei voida tehdä parannuksia, jotka koskevat erityisesti annettavia tietoja ja tiedonvaihdon automaattista, sitovaa ja rajoittamatonta luonnetta; |
| --- | --- |

2.

pitää valitettavana, että ei voida tehdä parannuksia, jotka koskevat erityisesti annettavia tietoja ja tiedonvaihdon automaattista, sitovaa ja rajoittamatonta luonnetta;

| 3. | kehottaa komissiota tiedottamaan Euroopan parlamentille, jos tämän sopimuksen muutospöytäkirjan tekemisen loppuvaiheessa tapahtuu muutoksia tai ilmenee jotain uutta; |
| --- | --- |

3.

kehottaa komissiota tiedottamaan Euroopan parlamentille, jos tämän sopimuksen muutospöytäkirjan tekemisen loppuvaiheessa tapahtuu muutoksia tai ilmenee jotain uutta;

| 4. | muistuttaa neuvostoa sen velvollisuudesta kuulla parlamenttia uudestaan, jos se muuttaa päätösesitystä; |
| --- | --- |

4.

muistuttaa neuvostoa sen velvollisuudesta kuulla parlamenttia uudestaan, jos se muuttaa päätösesitystä;

| 5. | painottaa, että on tärkeää toteuttaa tehokkaita toimia petosten ja verojen välttelyn ja erityisesti unioniin sijoittautuneiden luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden veronkierron ja verojen välttelyn torjumiseksi silloin, kun siihen liittyy kolmansissa maissa sijaitsevia rahoituslaitoksia; |
| --- | --- |

5.

painottaa, että on tärkeää toteuttaa tehokkaita toimia petosten ja verojen välttelyn ja erityisesti unioniin sijoittautuneiden luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden veronkierron ja verojen välttelyn torjumiseksi silloin, kun siihen liittyy kolmansissa maissa sijaitsevia rahoituslaitoksia;

| 6. | kehottaa komissiota arvioimaan 18 kuukauden kuluttua sopimuksen muutospöytäkirjan voimaantulosta sopimuksen soveltamista ja sen tuloksia ja antamaan kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle sekä liittämään siihen tarvittaessa ehdotuksia sopimuksen tarkistamiseksi; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota arvioimaan 18 kuukauden kuluttua sopimuksen muutospöytäkirjan voimaantulosta sopimuksen soveltamista ja sen tuloksia ja antamaan kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle sekä liittämään siihen tarvittaessa ehdotuksia sopimuksen tarkistamiseksi;

| 7. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Sveitsin valaliiton hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

7.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Sveitsin valaliiton hallituksille ja parlamenteille.

Tarkistus 1

Esitys päätökseksi

2 artikla – 1 kohta

| Esitys päätökseksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Neuvoston puheenjohtaja antaa unionin puolesta muutospöytäkirjan 2 artiklan 1 kohdassa määrätyn ilmoituksen (4). | 1.   Neuvoston puheenjohtaja antaa unionin puolesta muutospöytäkirjan 2 artiklan 1 kohdassa
  ja 4 artiklassa
  määrätyn ilmoituksen (4)

  , jotta varmistetaan, että raportoitavia tilejä koskevan automaattisen tiedonvaihdon sääntöjä noudatetaan ja sääntöjen noudattamista ja soveltamisen valvontaa koskeva yhteistyö on mahdollista
  . |

Esitys päätökseksi

Tarkistus

1.   Neuvoston puheenjohtaja antaa unionin puolesta muutospöytäkirjan 2 artiklan 1 kohdassa määrätyn ilmoituksen (4).

1.   Neuvoston puheenjohtaja antaa unionin puolesta muutospöytäkirjan 2 artiklan 1 kohdassa
  ja 4 artiklassa
  määrätyn ilmoituksen (4)

  , jotta varmistetaan, että raportoitavia tilejä koskevan automaattisen tiedonvaihdon sääntöjä noudatetaan ja sääntöjen noudattamista ja soveltamisen valvontaa koskeva yhteistyö on mahdollista
  .

Tarkistus 2

Esitys päätökseksi

2 artikla – 2 kohta

| Esitys päätökseksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Komissio ilmoittaa Sveitsin valaliitolle ja jäsenvaltioille Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen finanssitilitietojen automaattista vaihtoa kansainvälisten verosääntöjen noudattamisen parantamiseksi koskevan sopimuksen 1 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti annetuista ilmoituksista, jotka
  johtuvat
  muutospöytäkirjasta. | 2.   Komissio ilmoittaa Sveitsin valaliitolle ja jäsenvaltioille Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen finanssitilitietojen automaattista vaihtoa kansainvälisten verosääntöjen noudattamisen parantamiseksi koskevan sopimuksen 1 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti annetuista ilmoituksista, jotka
  aiheutuvat
  muutospöytäkirjasta. |

Esitys päätökseksi

Tarkistus

2.   Komissio ilmoittaa Sveitsin valaliitolle ja jäsenvaltioille Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen finanssitilitietojen automaattista vaihtoa kansainvälisten verosääntöjen noudattamisen parantamiseksi koskevan sopimuksen 1 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti annetuista ilmoituksista, jotka
  johtuvat
  muutospöytäkirjasta.

2.   Komissio ilmoittaa Sveitsin valaliitolle ja jäsenvaltioille Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisen finanssitilitietojen automaattista vaihtoa kansainvälisten verosääntöjen noudattamisen parantamiseksi koskevan sopimuksen 1 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti annetuista ilmoituksista, jotka
  aiheutuvat
  muutospöytäkirjasta.

---

(4)  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee muutospöytäkirjan voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(4)  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee muutospöytäkirjan voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/93 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/93

---

P8_TA(2015)0362

Säästöjen tuottamien korkotulojen verotus: säästödirektiivin kumoaminen *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivin 2003/48/EY kumoamisesta (COM(2015)0129 – C8-0086/2015 – 2015/0065(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

(2017/C 355/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2015)0129), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2015)0129),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0086/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0086/2015),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan ja 50 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan ja 50 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0299/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0299/2015),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 5 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | Direktiivin 2014/107/EU soveltamisala on pääsääntöisesti laajempi kuin direktiivissä 2003/48/EY, ja siinä säädetään, että tapauksissa, joissa soveltamisaloissa on päällekkäisyyttä, direktiivi 2014/107/EU on etusijalla. On vielä marginaalisia tapauksia, joissa muutoin sovellettaisiin ainoastaan direktiiviä 2003/48/EY. Nämä marginaaliset tapaukset johtuvat näissä kahdessa direktiivissä säädettyjen periaatteiden pienistä eroista ja erilaisista yksittäisistä vapautuksista. Jos tällaisissa harvoissa tapauksissa direktiivin 2003/48/EY soveltamisala ei sisälly direktiivin 2014/107/EU soveltamisalaan, direktiivin 2003/48/EY asianomaisia säännöksiä sovellettaisiin edelleen, minkä vuoksi unionissa olisi käytössä kahdet tietojen ilmoittamista koskevat standardit. Näiden kahden standardin säilyttämisestä koituvat hyödyt olisivat vähäiset niistä aiheutuviin kustannuksiin verrattuna. |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

Direktiivin 2014/107/EU soveltamisala on pääsääntöisesti laajempi kuin direktiivissä 2003/48/EY, ja siinä säädetään, että tapauksissa, joissa soveltamisaloissa on päällekkäisyyttä, direktiivi 2014/107/EU on etusijalla. On vielä marginaalisia tapauksia, joissa muutoin sovellettaisiin ainoastaan direktiiviä 2003/48/EY. Nämä marginaaliset tapaukset johtuvat näissä kahdessa direktiivissä säädettyjen periaatteiden pienistä eroista ja erilaisista yksittäisistä vapautuksista. Jos tällaisissa harvoissa tapauksissa direktiivin 2003/48/EY soveltamisala ei sisälly direktiivin 2014/107/EU soveltamisalaan, direktiivin 2003/48/EY asianomaisia säännöksiä sovellettaisiin edelleen, minkä vuoksi unionissa olisi käytössä kahdet tietojen ilmoittamista koskevat standardit. Näiden kahden standardin säilyttämisestä koituvat hyödyt olisivat vähäiset niistä aiheutuviin kustannuksiin verrattuna.

| (5) | Direktiivin 2014/107/EU soveltamisala on pääsääntöisesti laajempi kuin direktiivissä 2003/48/EY, ja siinä säädetään, että tapauksissa, joissa soveltamisaloissa on päällekkäisyyttä, direktiivi 2014/107/EU on etusijalla. On vielä marginaalisia tapauksia, joissa muutoin sovellettaisiin ainoastaan direktiiviä 2003/48/EY. Nämä marginaaliset tapaukset johtuvat näissä kahdessa direktiivissä säädettyjen periaatteiden pienistä eroista ja erilaisista yksittäisistä vapautuksista. Jos tällaisissa harvoissa tapauksissa direktiivin 2003/48/EY soveltamisala ei sisälly direktiivin 2014/107/EU soveltamisalaan, direktiivin 2003/48/EY asianomaisia säännöksiä sovellettaisiin edelleen, minkä vuoksi unionissa olisi käytössä kahdet tietojen ilmoittamista koskevat standardit.
  Vaikka kaksinkertaisesta ilmoitusjärjestelmästä ei olekaan tehty erityistä kustannus-hyötyanalyysia edes kahden standardin väliseltä väliaikaiselta siirtymäajalta, voidaan kohtuudella olettaa, että
  näiden kahden standardin säilyttämisestä koituvat hyödyt olisivat vähäiset niistä aiheutuviin kustannuksiin verrattuna. |
| --- | --- |

(5)

Direktiivin 2014/107/EU soveltamisala on pääsääntöisesti laajempi kuin direktiivissä 2003/48/EY, ja siinä säädetään, että tapauksissa, joissa soveltamisaloissa on päällekkäisyyttä, direktiivi 2014/107/EU on etusijalla. On vielä marginaalisia tapauksia, joissa muutoin sovellettaisiin ainoastaan direktiiviä 2003/48/EY. Nämä marginaaliset tapaukset johtuvat näissä kahdessa direktiivissä säädettyjen periaatteiden pienistä eroista ja erilaisista yksittäisistä vapautuksista. Jos tällaisissa harvoissa tapauksissa direktiivin 2003/48/EY soveltamisala ei sisälly direktiivin 2014/107/EU soveltamisalaan, direktiivin 2003/48/EY asianomaisia säännöksiä sovellettaisiin edelleen, minkä vuoksi unionissa olisi käytössä kahdet tietojen ilmoittamista koskevat standardit.
  Vaikka kaksinkertaisesta ilmoitusjärjestelmästä ei olekaan tehty erityistä kustannus-hyötyanalyysia edes kahden standardin väliseltä väliaikaiselta siirtymäajalta, voidaan kohtuudella olettaa, että
  näiden kahden standardin säilyttämisestä koituvat hyödyt olisivat vähäiset niistä aiheutuviin kustannuksiin verrattuna.

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 11 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (11 a) | Direktiivin 2003/48/EY säännöksiä vastaavia säännöksiä sovelletaan tällä hetkellä erillisillä kahdenvälisillä sopimuksilla unionin ja viiden sellaisen Euroopan maan välillä, jotka eivät ole unionin jäseniä (Sveitsin valaliitto, Liechtensteinin ruhtinaskunta, San Marinon tasavalta, Monacon ruhtinaskunta ja Andorran ruhtinaskunta), sekä kunkin jäsenvaltion ja 12:n niistä riippuvaisen tai niihin assosioituneen alueen välillä (Kanaalisaaret, Mansaari ja riippuvaiset tai assosioituneet alueet Karibialla). On tärkeää, että kaikki tällaiset kahdenväliset sopimukset mukautetaan OECD:n uuteen globaaliin standardiin sekä direktiiviin 2014/107/EU. On myös tärkeää, että siirryttäessä nykyisestä standardista uuteen ei synny porsaanreikiä tai muita puutteita. Komissiolla on selkeä mandaatti neuvotella sopimusten muuttamisesta niiden viiden Euroopan maan kanssa, jotka eivät ole unionin jäseniä, ja komission olisi asiantuntemuksensa puitteissa myös omaksuttava aktiivinen rooli pyrittäessä helpottamaan ja edistämään jäsenvaltioiden 12:n niistä riippuvaisen tai niihin assosioituneen alueen kanssa tekemien sopimusten tarkistamista. Asian helpottamiseksi ja tehostamiseksi komission olisi tarvittaessa johdettava tällaisia neuvotteluja edellyttäen, että jäsenvaltiot antavat siihen nimenomaisen suostumuksensa. |

Komission teksti

Tarkistus

(11 a)

Direktiivin 2003/48/EY säännöksiä vastaavia säännöksiä sovelletaan tällä hetkellä erillisillä kahdenvälisillä sopimuksilla unionin ja viiden sellaisen Euroopan maan välillä, jotka eivät ole unionin jäseniä (Sveitsin valaliitto, Liechtensteinin ruhtinaskunta, San Marinon tasavalta, Monacon ruhtinaskunta ja Andorran ruhtinaskunta), sekä kunkin jäsenvaltion ja 12:n niistä riippuvaisen tai niihin assosioituneen alueen välillä (Kanaalisaaret, Mansaari ja riippuvaiset tai assosioituneet alueet Karibialla). On tärkeää, että kaikki tällaiset kahdenväliset sopimukset mukautetaan OECD:n uuteen globaaliin standardiin sekä direktiiviin 2014/107/EU. On myös tärkeää, että siirryttäessä nykyisestä standardista uuteen ei synny porsaanreikiä tai muita puutteita. Komissiolla on selkeä mandaatti neuvotella sopimusten muuttamisesta niiden viiden Euroopan maan kanssa, jotka eivät ole unionin jäseniä, ja komission olisi asiantuntemuksensa puitteissa myös omaksuttava aktiivinen rooli pyrittäessä helpottamaan ja edistämään jäsenvaltioiden 12:n niistä riippuvaisen tai niihin assosioituneen alueen kanssa tekemien sopimusten tarkistamista. Asian helpottamiseksi ja tehostamiseksi komission olisi tarvittaessa johdettava tällaisia neuvotteluja edellyttäen, että jäsenvaltiot antavat siihen nimenomaisen suostumuksensa.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Komissio esittää 1 päivään heinäkuuta 2016 mennessä neuvostolle ja Euroopan parlamentille kertomuksen siirtymisestä direktiivin 2003/48/EY mukaisesta ilmoitusstandardista direktiivin 2014/107/EU mukaiseen uuteen standardiin. Kertomuksen on käsitettävä vähintään sellaisten porsaanreikien tai muiden epätarkkuuksien syntymisen riski ilmoitusmenettelyssä, jotka ovat voineet mahdollistaa rajat ylittävät veropetokset ja verovilpin. Kertomuksessa on myös käsiteltävä asiaan liittyvää menettelyä, joka koskee unionin ja viiden sellaisen Euroopan maan välillä, jotka eivät ole unionin jäseniä (Sveitsin valaliitto, Liechtensteinin ruhtinaskunta, San Marinon tasavalta, Monacon ruhtinaskunta sekä Andorran ruhtinaskunta), sekä kunkin jäsenvaltion ja 12:n niistä riippuvaisen tai niihin assosioituneen alueen välillä (Kanaalisaaret, Mansaari ja riippuvaiset tai assosioituneet alueet Karibialla) tehtyjen erillisten kahdenvälisten sopimusten tarkistamista. Komissio esittää 1 päivään lokakuuta 2017 mennessä seurantakertomuksen, jonka avulla tilannetta seurataan tarkoin. Kertomuksiin liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia. |

Komission teksti

Tarkistus

3 a.
     
  Komissio esittää 1 päivään heinäkuuta 2016 mennessä neuvostolle ja Euroopan parlamentille kertomuksen siirtymisestä direktiivin 2003/48/EY mukaisesta ilmoitusstandardista direktiivin 2014/107/EU mukaiseen uuteen standardiin. Kertomuksen on käsitettävä vähintään sellaisten porsaanreikien tai muiden epätarkkuuksien syntymisen riski ilmoitusmenettelyssä, jotka ovat voineet mahdollistaa rajat ylittävät veropetokset ja verovilpin. Kertomuksessa on myös käsiteltävä asiaan liittyvää menettelyä, joka koskee unionin ja viiden sellaisen Euroopan maan välillä, jotka eivät ole unionin jäseniä (Sveitsin valaliitto, Liechtensteinin ruhtinaskunta, San Marinon tasavalta, Monacon ruhtinaskunta sekä Andorran ruhtinaskunta), sekä kunkin jäsenvaltion ja 12:n niistä riippuvaisen tai niihin assosioituneen alueen välillä (Kanaalisaaret, Mansaari ja riippuvaiset tai assosioituneet alueet Karibialla) tehtyjen erillisten kahdenvälisten sopimusten tarkistamista. Komissio esittää 1 päivään lokakuuta 2017 mennessä seurantakertomuksen, jonka avulla tilannetta seurataan tarkoin. Kertomuksiin liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/96 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/96

---

P8_TA(2015)0363

Sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittaminen Ruotsin kanssa *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Ruotsin kanssa (10027/2015 – C8-0197/2015 – 2015/0804(CNS))

(Kuuleminen)

(2017/C 355/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston esityksen (10027/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston esityksen (10027/2015),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan N:o 36 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0197/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan N:o 36 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0197/2015),

| — | ottaa huomioon rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (1) ja erityisesti sen 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (1) ja erityisesti sen 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon 10. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman rajatylittävän lainvalvontayhteistyön vahvistamisesta EU:ssa: ”Prümin päätöksen” täytäntöönpano ja eurooppalainen tietojenvaihtomalli (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman rajatylittävän lainvalvontayhteistyön vahvistamisesta EU:ssa: ”Prümin päätöksen” täytäntöönpano ja eurooppalainen tietojenvaihtomalli (2),

| — | ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan turvallisuusagendasta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan turvallisuusagendasta (3),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0304/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0304/2015),

| 1. | hyväksyy neuvoston esityksen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston esityksen;

| 2. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

2.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 3. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin; |
| --- | --- |

3.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 210, 6.8.2008, s. 1.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0419.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0269.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/97 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/97

---

P8_TA(2015)0364

Sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittaminen Belgian kanssa *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Belgian kanssa (10029/2015 – C8-0196/2015 – 2015/0805(CNS))

(Kuuleminen)

(2017/C 355/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston esityksen (10029/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston esityksen (10029/2015),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan N:o 36 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0196/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan N:o 36 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0196/2015),

| — | ottaa huomioon rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (1) ja erityisesti sen 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (1) ja erityisesti sen 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon 10. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman rajatylittävän lainvalvontayhteistyön vahvistamisesta EU:ssa: ”Prümin päätöksen” täytäntöönpano ja eurooppalainen tietojenvaihtomalli (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman rajatylittävän lainvalvontayhteistyön vahvistamisesta EU:ssa: ”Prümin päätöksen” täytäntöönpano ja eurooppalainen tietojenvaihtomalli (2),

| — | ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan turvallisuusagendasta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan turvallisuusagendasta (3),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0303/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0303/2015),

| 1. | hyväksyy neuvoston esityksen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston esityksen;

| 2. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

2.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 3. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin; |
| --- | --- |

3.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 210, 6.8.2008, s. 1.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0419.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0269.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/98 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/98

---

P8_TA(2015)0365

Sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittaminen Puolan kanssa *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi sormenjälkitietoja koskevan automaattisen tietojenvaihdon aloittamisesta Puolan kanssa (09989/2015 – C8-0195/2015 – 2015/0806(CNS))

(Kuuleminen)

(2017/C 355/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston esityksen (09989/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston esityksen (09989/2015),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan N:o 36 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0195/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, 39 artiklan 1 kohdan ja siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan N:o 36 9 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0195/2015),

| — | ottaa huomioon rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (1) ja erityisesti sen 33 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/615/YOS (1) ja erityisesti sen 33 artiklan,

| — | ottaa huomioon 10. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman rajatylittävän lainvalvontayhteistyön vahvistamisesta EU:ssa: ”Prümin päätöksen” täytäntöönpano ja eurooppalainen tietojenvaihtomalli (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman rajatylittävän lainvalvontayhteistyön vahvistamisesta EU:ssa: ”Prümin päätöksen” täytäntöönpano ja eurooppalainen tietojenvaihtomalli (2),

| — | ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan turvallisuusagendasta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman Euroopan turvallisuusagendasta (3),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0302/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A8-0302/2015),

| 1. | hyväksyy neuvoston esityksen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston esityksen;

| 2. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

2.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 3. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin; |
| --- | --- |

3.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 210, 6.8.2008, s. 1.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0419.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0269.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/99 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/99

---

P8_TA(2015)0366

Matkapaketit ja yhdistetyt matkajärjestelyt ***II

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi matkapaketeista ja yhdistetyistä matkajärjestelyistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2011/83/EU muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 90/314/ETY kumoamisesta (09173/3/2015 – C8-0281/2015 – 2013/0246(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

(2017/C 355/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (09173/3/2015 – C8-0281/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (09173/3/2015 – C8-0281/2015),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 11. joulukuuta 2013 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 11. joulukuuta 2013 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0512), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0512),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8-0297/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8-0297/2015),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman; |
| --- | --- |

2.

panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman;

| 3. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;

| 4. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| 5. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

5.

kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

6.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 170, 5.6.2014, s. 73.

(2)  Hyväksytyt tekstit, 12.3.2014, P7_TA(2014)0222.

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Komission lausuma

Tarkastellessaan uudelleen 3. joulukuuta 2009 päivättyä komission yksiköiden valmisteluasiakirjaa, joka koskee ohjeita sopimattomista kaupallisista menettelyistä annetun direktiivin 2005/29/EY täytäntöönpanoa ja soveltamista varten, komissio käsittelee myös kaupallisia menettelyjä, joissa verkossa palvelujaan markkinoivat matkapalvelujen tarjoajat tarjoavat lisäpalveluja piilotetulla, epäselvällä tai monitulkintaisella tavalla, kuten piilottamalla vaihtoehdon, joka mahdollistaa muiden palvelujen varaamatta jättämisen. Komissio ilmoittaa parlamentille, miten sen näkemykset on otettu huomioon, kun tarkistetut ohjeet hyväksytään.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/100 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/100

---

P8_TA(2015)0367

Eurooppalaiset sähköisen viestinnän sisämarkkinat ***II

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi avointa internetyhteyttä koskevista toimenpiteistä ja yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla annetun direktiivin 2002/22/EY sekä verkkovierailuista yleisissä matkaviestinverkoissa unionin alueella annetun asetuksen (EU) N:o 531/2012 muuttamisesta (10788/2/2015 – C8-0294/2015 – 2013/0309(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

(2017/C 355/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (10788/2/2015 – C8-0294/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (10788/2/2015 – C8-0294/2015),

| — | ottaa huomioon Irlannin parlamentin, Maltan parlamentin, Itävallan liittoneuvoston ja Ruotsin valtiopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Irlannin parlamentin, Maltan parlamentin, Itävallan liittoneuvoston ja Ruotsin valtiopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 21. tammikuuta 2014 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 21. tammikuuta 2014 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 31. tammikuuta 2014 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 31. tammikuuta 2014 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (3) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0627), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (3) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0627),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8–0300/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8–0300/2015),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| 4. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 177, 11.6.2014, s. 64.

(2)  EUVL C 126, 26.4.2014, s. 53.

(3)  Hyväksytyt tekstit, 3.4.2014, P7_TA(2014)0281.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/101 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/101

---

P8_TA(2015)0368

Tiettyjen sellaisten tavaroiden kauppa, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun vastaavanlaiseen kohteluun tai rankaisemiseen ***I

Euroopan parlamentin tarkistukset 27. lokakuuta 2015 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tiettyjen sellaisten tavaroiden kaupasta, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1236/2005 muuttamisesta (COM(2014)0001 – C7-0014/2014 – 2014/0005(COD)) (1)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2017/C 355/20)

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (8) | Koontiluvan myöntäminen olisi asianmukaista siinä tapauksessa, että valmistajan on vietävä asetuksella (EY) N:o 1236/2005 valvottuja lääkevalmisteita jakelijalle maassa, joka ei ole poistanut kuolemanrangaistusta, edellyttäen, että viejä ja jakelija ovat tehneet oikeudellisesti sitovan sopimuksen, jossa jakelijan edellytetään soveltavan asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, ettei kyseisiä lääkevalmisteita käytetä kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon. |

Komission teksti

Tarkistus

(8)

Koontiluvan myöntäminen olisi asianmukaista siinä tapauksessa, että valmistajan on vietävä asetuksella (EY) N:o 1236/2005 valvottuja lääkevalmisteita jakelijalle maassa, joka ei ole poistanut kuolemanrangaistusta, edellyttäen, että viejä ja jakelija ovat tehneet oikeudellisesti sitovan sopimuksen, jossa jakelijan edellytetään soveltavan asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, ettei kyseisiä lääkevalmisteita käytetä kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon.

| (8) | Koontiluvan myöntäminen olisi asianmukaista siinä tapauksessa, että valmistajan on vietävä asetuksella (EY) N:o 1236/2005 valvottuja lääkevalmisteita jakelijalle maassa, joka ei ole poistanut kuolemanrangaistusta, edellyttäen, että viejä ja jakelija ovat tehneet oikeudellisesti sitovan sopimuksen, jossa jakelijan edellytetään soveltavan asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, ettei kyseisiä lääkevalmisteita käytetä kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon
  , kidutukseen tai muuhun julmaan, halventavaan tai epäinhimilliseen kohteluun tai rankaisemiseen
  . |
| --- | --- |

(8)

Koontiluvan myöntäminen olisi asianmukaista siinä tapauksessa, että valmistajan on vietävä asetuksella (EY) N:o 1236/2005 valvottuja lääkevalmisteita jakelijalle maassa, joka ei ole poistanut kuolemanrangaistusta, edellyttäen, että viejä ja jakelija ovat tehneet oikeudellisesti sitovan sopimuksen, jossa jakelijan edellytetään soveltavan asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, ettei kyseisiä lääkevalmisteita käytetä kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon
  , kidutukseen tai muuhun julmaan, halventavaan tai epäinhimilliseen kohteluun tai rankaisemiseen
  .

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (12) | Unionissa toimivilta välittäjiltä on tarpeen kieltää välityspalvelujen tarjoaminen sellaisten tavaroiden osalta, joiden vienti ja tuonti on kielletty siksi, että kyseisiä tavaroita ei käytännössä voi käyttää muuhun tarkoitukseen kuin kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen. Tällaisten palvelujen tarjoamisen kieltäminen edistää myös julkisen moraalin suojelemista. |

Komission teksti

Tarkistus

(12)

Unionissa toimivilta välittäjiltä on tarpeen kieltää välityspalvelujen tarjoaminen sellaisten tavaroiden osalta, joiden vienti ja tuonti on kielletty siksi, että kyseisiä tavaroita ei käytännössä voi käyttää muuhun tarkoitukseen kuin kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen. Tällaisten palvelujen tarjoamisen kieltäminen edistää myös julkisen moraalin suojelemista.

| (12) | Unionissa toimivilta välittäjiltä on tarpeen kieltää välityspalvelujen tarjoaminen sellaisten tavaroiden osalta, joiden vienti ja tuonti on kielletty siksi, että kyseisiä tavaroita ei käytännössä voi käyttää muuhun tarkoitukseen kuin kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen. Tällaisten palvelujen tarjoamisen kieltäminen edistää myös julkisen moraalin suojelemista
  ja niiden ihmisarvon periaatteiden kunnioittamista, jotka ovat eurooppalaisten arvojen perustana, sellaisina kuin ne sisältyvät Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjaan
  . |
| --- | --- |

(12)

Unionissa toimivilta välittäjiltä on tarpeen kieltää välityspalvelujen tarjoaminen sellaisten tavaroiden osalta, joiden vienti ja tuonti on kielletty siksi, että kyseisiä tavaroita ei käytännössä voi käyttää muuhun tarkoitukseen kuin kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen. Tällaisten palvelujen tarjoamisen kieltäminen edistää myös julkisen moraalin suojelemista
  ja niiden ihmisarvon periaatteiden kunnioittamista, jotka ovat eurooppalaisten arvojen perustana, sellaisina kuin ne sisältyvät Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin perusoikeuskirjaan
  .

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 19 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (19 a) | Olisi otettava käyttöön tarkoitettua lopullista käyttöä koskeva lauseke, jotta jäsenvaltiot voivat keskeyttää tai kieltää sellaisten turvallisuuteen liittyvien tavaroiden siirtämisen, jotka eivät kuulu liitteessä II ja III lueteltuihin tavaroihin ja joilla selvästi ei ole käytännössä muuta käyttötarkoitusta kuin käyttö kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen tai muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, tai jos on perusteltu syy olettaa, että kyseisten tavaroiden siirtäminen johtaisi kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen tai muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen tai helpottaisi sitä. Tarkoitettua lopullista käyttöä koskevaan lausekkeeseen perustuvia valtuuksia ei saisi ulottaa lääketuotteisiin, joita voidaan käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, |

Komission teksti

Tarkistus

(19 a)

Olisi otettava käyttöön tarkoitettua lopullista käyttöä koskeva lauseke, jotta jäsenvaltiot voivat keskeyttää tai kieltää sellaisten turvallisuuteen liittyvien tavaroiden siirtämisen, jotka eivät kuulu liitteessä II ja III lueteltuihin tavaroihin ja joilla selvästi ei ole käytännössä muuta käyttötarkoitusta kuin käyttö kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen tai muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, tai jos on perusteltu syy olettaa, että kyseisten tavaroiden siirtäminen johtaisi kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen tai muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen tai helpottaisi sitä. Tarkoitettua lopullista käyttöä koskevaan lausekkeeseen perustuvia valtuuksia ei saisi ulottaa lääketuotteisiin, joita voidaan käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon,

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

2 artikla – f alakohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | a a) | korvataan f alakohta seuraavasti: |

Nykyinen teksti

Tarkistus

a a)

korvataan f alakohta seuraavasti:

| f) | ”teknisellä avulla” kaikkea teknistä tukea, joka liittyy korjaamiseen, kehittämiseen, valmistukseen, testaamiseen, kunnossapitoon, kokoamiseen tai muuhun tekniseen palveluun ja joka voi olla ohjausta, neuvontaa, koulutusta, käytännön tietojen tai taitojen välittämistä tai konsulttipalveluja. Tekninen apu sisältää avun antamisen suullisessa muodossa ja sähköisin keinoin; |
| --- | --- |

f)

”teknisellä avulla” kaikkea teknistä tukea, joka liittyy korjaamiseen, kehittämiseen, valmistukseen, testaamiseen, kunnossapitoon, kokoamiseen tai muuhun tekniseen palveluun ja joka voi olla ohjausta, neuvontaa, koulutusta, käytännön tietojen tai taitojen välittämistä tai konsulttipalveluja. Tekninen apu sisältää avun antamisen suullisessa muodossa ja sähköisin keinoin;

| | ”f) | ’teknisellä avulla’ kaikkea teknistä tukea, joka liittyy korjaamiseen, kehittämiseen, valmistukseen, testaamiseen, kunnossapitoon, kokoamiseen
  , käyttöön, käytäntöihin
  tai muuhun tekniseen palveluun ja joka voi olla ohjausta, neuvontaa, koulutusta, käytännön tietojen tai taitojen välittämistä tai konsulttipalveluja. Tekninen apu sisältää avun antamisen suullisessa muodossa ja sähköisin keinoin;” |
| --- | --- | --- |

”f)

’teknisellä avulla’ kaikkea teknistä tukea, joka liittyy korjaamiseen, kehittämiseen, valmistukseen, testaamiseen, kunnossapitoon, kokoamiseen
  , käyttöön, käytäntöihin
  tai muuhun tekniseen palveluun ja joka voi olla ohjausta, neuvontaa, koulutusta, käytännön tietojen tai taitojen välittämistä tai konsulttipalveluja. Tekninen apu sisältää avun antamisen suullisessa muodossa ja sähköisin keinoin;”

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – c alakohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

2 artikla – k alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tässä asetuksessa
  pelkkä
  liitännäispalvelujen tarjoaminen
  ei kuulu
  tämän määritelmän soveltamisalaan. Liitännäispalveluja ovat kuljetus-, rahoitus-, vakuutus- ja jälleenvakuutuspalvelut sekä yleinen mainonta ja myynninedistäminen. | Tässä asetuksessa liitännäispalvelujen tarjoaminen
  kuuluu
  tämän määritelmän soveltamisalaan. Liitännäispalveluja ovat kuljetus-, rahoitus-, vakuutus- ja jälleenvakuutuspalvelut sekä yleinen mainonta ja myynninedistäminen
  , myös internetin välityksellä
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Tässä asetuksessa
  pelkkä
  liitännäispalvelujen tarjoaminen
  ei kuulu
  tämän määritelmän soveltamisalaan. Liitännäispalveluja ovat kuljetus-, rahoitus-, vakuutus- ja jälleenvakuutuspalvelut sekä yleinen mainonta ja myynninedistäminen.

Tässä asetuksessa liitännäispalvelujen tarjoaminen
  kuuluu
  tämän määritelmän soveltamisalaan. Liitännäispalveluja ovat kuljetus-, rahoitus-, vakuutus- ja jälleenvakuutuspalvelut sekä yleinen mainonta ja myynninedistäminen
  , myös internetin välityksellä
  .

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – c alakohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

2 artikla – l alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| l) | ”välittäjällä” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jolla on asuinpaikka unionin jäsenvaltiossa tai joka on sijoittautunut unionin jäsenvaltioon
  ja
  joka tarjoaa k alakohdassa määriteltyjä palveluja
  unionista kolmannen maan alueelle
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

l)

”välittäjällä” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jolla on asuinpaikka unionin jäsenvaltiossa tai joka on sijoittautunut unionin jäsenvaltioon
  ja
  joka tarjoaa k alakohdassa määriteltyjä palveluja
  unionista kolmannen maan alueelle
  ;

| l) | ”välittäjällä” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jolla on asuinpaikka unionin jäsenvaltiossa tai joka on sijoittautunut unionin jäsenvaltioon
  tai
  joka
  on unionin jäsenvaltion kansalainen, taikka oikeushenkilön tai kumppanin tytäryhtiötä, joka
  tarjoaa k alakohdassa määriteltyjä palveluja; |
| --- | --- |

l)

”välittäjällä” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jolla on asuinpaikka unionin jäsenvaltiossa tai joka on sijoittautunut unionin jäsenvaltioon
  tai
  joka
  on unionin jäsenvaltion kansalainen, taikka oikeushenkilön tai kumppanin tytäryhtiötä, joka
  tarjoaa k alakohdassa määriteltyjä palveluja;

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – c alakohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

2 artikla – m alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| m) | ”teknisen avun toimittajalla” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jolla on asuinpaikka unionin jäsenvaltiossa tai joka on sijoittautunut unionin jäsenvaltioon ja joka toimittaa f alakohdassa määriteltyä teknistä apua
  unionista kolmannen maan alueelle
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

m)

”teknisen avun toimittajalla” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jolla on asuinpaikka unionin jäsenvaltiossa tai joka on sijoittautunut unionin jäsenvaltioon ja joka toimittaa f alakohdassa määriteltyä teknistä apua
  unionista kolmannen maan alueelle
  ;

| m) | ”teknisen avun toimittajalla” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jolla on asuinpaikka unionin jäsenvaltiossa tai joka on sijoittautunut unionin jäsenvaltioon ja joka toimittaa f alakohdassa määriteltyä teknistä apua; |
| --- | --- |

m)

”teknisen avun toimittajalla” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jolla on asuinpaikka unionin jäsenvaltiossa tai joka on sijoittautunut unionin jäsenvaltioon ja joka toimittaa f alakohdassa määriteltyä teknistä apua;

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – c alakohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

2 artikla – n alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| n) | ”viejällä” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jonka puolesta vienti-ilmoitus tehdään eli henkilöä, jolla vienti-ilmoituksen vastaanottamisen ajankohtana on sopimus kyseisessä kolmannessa maassa olevan vastaanottajan kanssa ja jolla on tarvittava valtuutus päättää tavaroiden lähettämisestä unionin tullialueelta. Jollei vientisopimusta ole tehty tai jollei sopimuksen haltija toimi omasta puolestaan, viejällä tarkoitetaan henkilöä, jolla on tarvittava valta päättää tavaran lähettämisestä unionin tullialueelta. Jos oikeus määrätä tavarasta viennin perusteena olevan sopimuksen mukaan kuuluu unionin ulkopuolelle sijoittautuneelle henkilölle, viejänä pidetään unioniin
  sijoittautunutta sopimuspuolta
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

n)

”viejällä” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jonka puolesta vienti-ilmoitus tehdään eli henkilöä, jolla vienti-ilmoituksen vastaanottamisen ajankohtana on sopimus kyseisessä kolmannessa maassa olevan vastaanottajan kanssa ja jolla on tarvittava valtuutus päättää tavaroiden lähettämisestä unionin tullialueelta. Jollei vientisopimusta ole tehty tai jollei sopimuksen haltija toimi omasta puolestaan, viejällä tarkoitetaan henkilöä, jolla on tarvittava valta päättää tavaran lähettämisestä unionin tullialueelta. Jos oikeus määrätä tavarasta viennin perusteena olevan sopimuksen mukaan kuuluu unionin ulkopuolelle sijoittautuneelle henkilölle, viejänä pidetään unioniin
  sijoittautunutta sopimuspuolta
  ;

| n) | ”viejällä” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jonka puolesta vienti-ilmoitus tehdään eli henkilöä, jolla vienti-ilmoituksen vastaanottamisen ajankohtana on sopimus kyseisessä kolmannessa maassa olevan vastaanottajan kanssa ja jolla on tarvittava valtuutus päättää tavaroiden lähettämisestä unionin tullialueelta. Jollei vientisopimusta ole tehty tai jollei sopimuksen haltija toimi omasta puolestaan, viejällä tarkoitetaan henkilöä, jolla on tarvittava valta päättää tavaran lähettämisestä unionin tullialueelta. Jos oikeus määrätä tavarasta viennin perusteena olevan sopimuksen mukaan kuuluu unionin ulkopuolelle sijoittautuneelle henkilölle, viejänä pidetään
  sopimuspuolta, jolla on asuinpaikka unionissa tai joka on sijoittautunut
  unioniin; |
| --- | --- |

n)

”viejällä” luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä tai kumppania, jonka puolesta vienti-ilmoitus tehdään eli henkilöä, jolla vienti-ilmoituksen vastaanottamisen ajankohtana on sopimus kyseisessä kolmannessa maassa olevan vastaanottajan kanssa ja jolla on tarvittava valtuutus päättää tavaroiden lähettämisestä unionin tullialueelta. Jollei vientisopimusta ole tehty tai jollei sopimuksen haltija toimi omasta puolestaan, viejällä tarkoitetaan henkilöä, jolla on tarvittava valta päättää tavaran lähettämisestä unionin tullialueelta. Jos oikeus määrätä tavarasta viennin perusteena olevan sopimuksen mukaan kuuluu unionin ulkopuolelle sijoittautuneelle henkilölle, viejänä pidetään
  sopimuspuolta, jolla on asuinpaikka unionissa tai joka on sijoittautunut
  unioniin;

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 2 kohta – c alakohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

2 artikla – r a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | r a) | ”kauttakuljetuksella” unionin alueelle saapuvien ja sen kautta unionin ulkopuolelle kuljetettavien liitteissä lueteltujen muiden kuin unionin tavaroiden kuljetusta. |

Komission teksti

Tarkistus

r a)

”kauttakuljetuksella” unionin alueelle saapuvien ja sen kautta unionin ulkopuolelle kuljetettavien liitteissä lueteltujen muiden kuin unionin tavaroiden kuljetusta.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

4 b artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a) | Lisätään artikla seuraavasti:




  ”4 b artikla




  Kauttakuljetuskielto


  1.   
  Kielletään liitteessä II lueteltujen tavaroiden kauttakuljetus näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta.


  2.   
  Toimivaltainen viranomainen voi 1 kohdasta poiketen antaa luvan liitteessä II lueteltujen tavaroiden kauttakuljetukseen, jos voidaan osoittaa, että näitä tavaroita käytetään siinä maassa, johon ne on tarkoitus viedä, yksinomaan museossa tapahtuvaan asettamiseen julkisesti esille niiden historiallisen merkityksen vuoksi.” |

Komission teksti

Tarkistus

3 a)

Lisätään artikla seuraavasti:

”4 b artikla

Kauttakuljetuskielto

1.   
  Kielletään liitteessä II lueteltujen tavaroiden kauttakuljetus näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta.

2.   
  Toimivaltainen viranomainen voi 1 kohdasta poiketen antaa luvan liitteessä II lueteltujen tavaroiden kauttakuljetukseen, jos voidaan osoittaa, että näitä tavaroita käytetään siinä maassa, johon ne on tarkoitus viedä, yksinomaan museossa tapahtuvaan asettamiseen julkisesti esille niiden historiallisen merkityksen vuoksi.”

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 b kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

4 c artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 b) | Lisätään artikla seuraavasti:




  ”4 c artikla




  Kaupallisen markkinoinnin ja myynninedistämisen kieltäminen




  Luonnollisten tai oikeushenkilöiden ja kumppaneiden on kiellettyä harjoittaa liitteessä II lueteltujen tavaroiden siirtämiseen tähtäävää, verkossa tai sen ulkopuolella tapahtuvaa kaupallista markkinointia tai myynninedistämistä unionin alueella.” |

Komission teksti

Tarkistus

3 b)

Lisätään artikla seuraavasti:

”4 c artikla

Kaupallisen markkinoinnin ja myynninedistämisen kieltäminen

Luonnollisten tai oikeushenkilöiden ja kumppaneiden on kiellettyä harjoittaa liitteessä II lueteltujen tavaroiden siirtämiseen tähtäävää, verkossa tai sen ulkopuolella tapahtuvaa kaupallista markkinointia tai myynninedistämistä unionin alueella.”

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 kohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

6 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Toimivaltaiset viranomaiset päättävät
  liitteessä
  III a lueteltujen tavaroiden vientiä koskevista lupahakemuksista tapauskohtaisesti ottaen huomioon kaikki merkitykselliset näkökohdat, erityisesti sen, onko toinen jäsenvaltio hylännyt olennaisesti samanlaista vientiä koskevan hakemuksen viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana, ja aiottuun lopulliseen käyttöön ja luvan kiertämisen vaaraan liittyvät näkökohdat. | 1.   Toimivaltaiset viranomaiset päättävät
  liitteissä III ja
  III a lueteltujen tavaroiden vientiä koskevista lupahakemuksista tapauskohtaisesti ottaen huomioon kaikki merkitykselliset näkökohdat, erityisesti sen, onko toinen jäsenvaltio hylännyt olennaisesti samanlaista vientiä koskevan hakemuksen viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana, ja aiottuun lopulliseen käyttöön ja luvan kiertämisen vaaraan liittyvät näkökohdat. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Toimivaltaiset viranomaiset päättävät
  liitteessä
  III a lueteltujen tavaroiden vientiä koskevista lupahakemuksista tapauskohtaisesti ottaen huomioon kaikki merkitykselliset näkökohdat, erityisesti sen, onko toinen jäsenvaltio hylännyt olennaisesti samanlaista vientiä koskevan hakemuksen viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana, ja aiottuun lopulliseen käyttöön ja luvan kiertämisen vaaraan liittyvät näkökohdat.

1.   Toimivaltaiset viranomaiset päättävät
  liitteissä III ja
  III a lueteltujen tavaroiden vientiä koskevista lupahakemuksista tapauskohtaisesti ottaen huomioon kaikki merkitykselliset näkökohdat, erityisesti sen, onko toinen jäsenvaltio hylännyt olennaisesti samanlaista vientiä koskevan hakemuksen viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana, ja aiottuun lopulliseen käyttöön ja luvan kiertämisen vaaraan liittyvät näkökohdat.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

6 artikla – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 5 a) | Lisätään 6 artiklaan kohta seuraavasti:




  ”1 a.
     
  Toimivaltaisen viranomaisen on kaikki asian kannalta merkitykselliset todisteet huomioon ottaen varmistettava jäsenvaltioiden kanssa, että kaikki turvallisuusvälineitä markkinoivat yritykset sekä messuja ja muita tapahtumia, joissa kyseisiä välineitä markkinoidaan, järjestävät yritykset saavat tietoa siitä, että kyseisiä välineitä voidaan käyttää kidutukseen ja muuhun julmaan, halventavaan tai epäinhimilliseen kohteluun tai rankaisemiseen ja että tällaisten välineiden markkinointi voidaan kieltää ja siihen liittyvät luvat peruuttaa.” |

Komission teksti

Tarkistus

5 a)

Lisätään 6 artiklaan kohta seuraavasti:

”1 a.
     
  Toimivaltaisen viranomaisen on kaikki asian kannalta merkitykselliset todisteet huomioon ottaen varmistettava jäsenvaltioiden kanssa, että kaikki turvallisuusvälineitä markkinoivat yritykset sekä messuja ja muita tapahtumia, joissa kyseisiä välineitä markkinoidaan, järjestävät yritykset saavat tietoa siitä, että kyseisiä välineitä voidaan käyttää kidutukseen ja muuhun julmaan, halventavaan tai epäinhimilliseen kohteluun tai rankaisemiseen ja että tällaisten välineiden markkinointi voidaan kieltää ja siihen liittyvät luvat peruuttaa.”

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 b kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

6 artikla – 2 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 5 b) | Korvataan 6 artiklan 2 kohta seuraavasti: |

Nykyinen teksti

Tarkistus

5 b)

Korvataan 6 artiklan 2 kohta seuraavasti:

2.   Toimivaltainen viranomainen ei saa myöntää lupaa, jos on perusteltuja syitä olettaa, että kolmannen maan lainvalvontaviranomainen taikka luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi käyttää liitteessä III lueteltuja tavaroita kidutukseen tai muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, mukaan lukien tuomioistuimen määräämän ruumiinrangaistuksen täytäntöönpano.

| | ”2.   Toimivaltainen viranomainen ei saa myöntää lupaa, jos on perusteltuja syitä olettaa, että kolmannen maan lainvalvontaviranomainen taikka luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi käyttää liitteessä III
  ja liitteessä III a
  lueteltuja tavaroita kidutukseen tai muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, mukaan lukien tuomioistuimen määräämän ruumiinrangaistuksen täytäntöönpano. |
| --- | --- |

”2.   Toimivaltainen viranomainen ei saa myöntää lupaa, jos on perusteltuja syitä olettaa, että kolmannen maan lainvalvontaviranomainen taikka luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi käyttää liitteessä III
  ja liitteessä III a
  lueteltuja tavaroita kidutukseen tai muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, mukaan lukien tuomioistuimen määräämän ruumiinrangaistuksen täytäntöönpano.

Toimivaltaisen viranomaisen on otettava huomioon

| | Toimivaltaisen viranomaisen on otettava huomioon |
| --- | --- |

Toimivaltaisen viranomaisen on otettava huomioon

| — | saatavilla olevat kansainväliset tuomioistuinratkaisut, |
| --- | --- |

—

saatavilla olevat kansainväliset tuomioistuinratkaisut,

| | — | saatavilla olevat kansainväliset tuomioistuinratkaisut, |
| --- | --- | --- |

—

saatavilla olevat kansainväliset tuomioistuinratkaisut,

| — | Yhdistyneiden kansakuntien, Euroopan neuvoston ja Euroopan unionin toimivaltaisilta elimiltä saadut tiedot sekä Euroopan neuvoston kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen vastaisen komitean sekä kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien erityisraportoijan raportit. |
| --- | --- |

—

Yhdistyneiden kansakuntien, Euroopan neuvoston ja Euroopan unionin toimivaltaisilta elimiltä saadut tiedot sekä Euroopan neuvoston kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen vastaisen komitean sekä kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien erityisraportoijan raportit.

| | — | Yhdistyneiden kansakuntien, Euroopan neuvoston ja Euroopan unionin toimivaltaisilta elimiltä saadut tiedot sekä Euroopan neuvoston kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen vastaisen komitean sekä kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien erityisraportoijan raportit. |
| --- | --- | --- |

—

Yhdistyneiden kansakuntien, Euroopan neuvoston ja Euroopan unionin toimivaltaisilta elimiltä saadut tiedot sekä Euroopan neuvoston kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen vastaisen komitean sekä kidutusta ja muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rangaistusta käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien erityisraportoijan raportit.

Myös muut asiaan liittyvät tiedot, mukaan lukien saatavilla olevat kansalliset tuomioistuinratkaisut, valtioista riippumattomien järjestöjen laatimat raportit tai niillä olevat muut tiedot sekä tiedot määrämaan soveltamista liitteissä II
  ja
  III lueteltuja tavaroita koskevista vientirajoituksista voidaan ottaa huomioon.

| | Myös muut asiaan liittyvät tiedot, mukaan lukien saatavilla olevat kansalliset tuomioistuinratkaisut, valtioista riippumattomien järjestöjen laatimat raportit tai niillä olevat muut tiedot sekä tiedot määrämaan soveltamista liitteissä II, III
  ja III a
  lueteltuja tavaroita koskevista vientirajoituksista voidaan ottaa huomioon.” |
| --- | --- |

Myös muut asiaan liittyvät tiedot, mukaan lukien saatavilla olevat kansalliset tuomioistuinratkaisut, valtioista riippumattomien järjestöjen laatimat raportit tai niillä olevat muut tiedot sekä tiedot määrämaan soveltamista liitteissä II, III
  ja III a
  lueteltuja tavaroita koskevista vientirajoituksista voidaan ottaa huomioon.”

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 5 c kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

6 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 5 c) | Lisätään artikla seuraavasti:




  ”6 a artikla




  Kauttakuljetuksen luvanvaraisuus


  1.   
  Liitteessä III tai III a lueteltujen tavaroiden kauttakuljetukseen tarvitaan lupa, jos sen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset, jossa kauttakuljetus tapahtuu, ovat ilmoittaneet talouden toimijalle, että kyseiset tavarat on tarkoitettu tai voivat olla tarkoitettuja kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen.


  2.   
  Jos talouden toimija on tietoinen siitä, että liitteessä III tai III a luetellut kauttakuljetettavat tavarat on tarkoitettu kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, sen on ilmoitettava asiasta toimivaltaisille viranomaisille, jotka päättävät, onko aiheellista määrätä kyseinen kauttakuljetus luvanvaraiseksi.


  3.   
  Jäsenvaltion, joka 1 ja 2 kohdan mukaisesti vaatii luvan liitteessä III tai III a lueteltuihin tavaroihin kuulumattoman tavaran kauttakuljetukselle, on ilmoitettava asiasta muille jäsenvaltioille ja komissiolle.” |

Komission teksti

Tarkistus

5 c)

Lisätään artikla seuraavasti:

”6 a artikla

Kauttakuljetuksen luvanvaraisuus

1.   
  Liitteessä III tai III a lueteltujen tavaroiden kauttakuljetukseen tarvitaan lupa, jos sen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset, jossa kauttakuljetus tapahtuu, ovat ilmoittaneet talouden toimijalle, että kyseiset tavarat on tarkoitettu tai voivat olla tarkoitettuja kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen.

2.   
  Jos talouden toimija on tietoinen siitä, että liitteessä III tai III a luetellut kauttakuljetettavat tavarat on tarkoitettu kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, sen on ilmoitettava asiasta toimivaltaisille viranomaisille, jotka päättävät, onko aiheellista määrätä kyseinen kauttakuljetus luvanvaraiseksi.

3.   
  Jäsenvaltion, joka 1 ja 2 kohdan mukaisesti vaatii luvan liitteessä III tai III a lueteltuihin tavaroihin kuulumattoman tavaran kauttakuljetukselle, on ilmoitettava asiasta muille jäsenvaltioille ja komissiolle.”

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 6 kohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

7 a artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Kielletään välittäjää tarjoamasta yhdellekään kolmannessa maassa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle välityspalveluja, jotka liittyvät
  liitteessä
  III lueteltuihin tavaroihin, näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta, jos välittäjä tietää tai tällä on syytä epäillä, että jokin osa tällaisten tavaroiden kuljetuksesta on tai voi olla tarkoitettu käytettäväksi kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen maassa, joka ei kuulu unionin tullialueeseen. | 1.   Kielletään välittäjää tarjoamasta yhdellekään kolmannessa maassa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle välityspalveluja, jotka liittyvät
  liitteissä
   III
  ja III a
  lueteltuihin tavaroihin, näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta, jos välittäjä tietää tai tällä on syytä epäillä, että jokin osa tällaisten tavaroiden kuljetuksesta on tai voi olla tarkoitettu käytettäväksi kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen maassa, joka ei kuulu unionin tullialueeseen. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Kielletään välittäjää tarjoamasta yhdellekään kolmannessa maassa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle välityspalveluja, jotka liittyvät
  liitteessä
  III lueteltuihin tavaroihin, näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta, jos välittäjä tietää tai tällä on syytä epäillä, että jokin osa tällaisten tavaroiden kuljetuksesta on tai voi olla tarkoitettu käytettäväksi kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen maassa, joka ei kuulu unionin tullialueeseen.

1.   Kielletään välittäjää tarjoamasta yhdellekään kolmannessa maassa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle välityspalveluja, jotka liittyvät
  liitteissä
   III
  ja III a
  lueteltuihin tavaroihin, näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta, jos välittäjä tietää tai tällä on syytä epäillä, että jokin osa tällaisten tavaroiden kuljetuksesta on tai voi olla tarkoitettu käytettäväksi kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen maassa, joka ei kuulu unionin tullialueeseen.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 6 kohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

7 a artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Kielletään teknisen avun toimittajaa toimittamasta yhdellekään kolmannessa maassa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle teknistä apua, joka liittyy
  liitteessä
  III lueteltuihin tavaroihin, näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta, jos tällaisen avun toimittaja tietää tai tällä on syytä epäillä, että jotkin tai kaikki tällaisista tavaroista ovat tai voivat olla tarkoitettuja käytettäviksi kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen maassa, joka ei kuulu unionin tullialueeseen. | 2.   Kielletään teknisen avun toimittajaa toimittamasta yhdellekään kolmannessa maassa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle teknistä apua, joka liittyy
  liitteissä
  III
  ja III a
  lueteltuihin tavaroihin, näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta, jos tällaisen avun toimittaja tietää tai tällä on syytä epäillä, että jotkin tai kaikki tällaisista tavaroista ovat tai voivat olla tarkoitettuja käytettäviksi kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen maassa, joka ei kuulu unionin tullialueeseen.
  Kielletään teknisen avun toimittajaa myös antamasta sellaisia ohjeita, neuvoja tai koulutusta tai välittämästä sellaisia käytännön tietoja tai taitoja, joilla voitaisiin helpottaa kuolemanrangaistusten täytäntöönpanoa, kidutusta tai muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rankaisemista. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Kielletään teknisen avun toimittajaa toimittamasta yhdellekään kolmannessa maassa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle teknistä apua, joka liittyy
  liitteessä
  III lueteltuihin tavaroihin, näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta, jos tällaisen avun toimittaja tietää tai tällä on syytä epäillä, että jotkin tai kaikki tällaisista tavaroista ovat tai voivat olla tarkoitettuja käytettäviksi kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen maassa, joka ei kuulu unionin tullialueeseen.

2.   Kielletään teknisen avun toimittajaa toimittamasta yhdellekään kolmannessa maassa olevalle henkilölle, yhteisölle tai elimelle teknistä apua, joka liittyy
  liitteissä
  III
  ja III a
  lueteltuihin tavaroihin, näiden tavaroiden alkuperästä riippumatta, jos tällaisen avun toimittaja tietää tai tällä on syytä epäillä, että jotkin tai kaikki tällaisista tavaroista ovat tai voivat olla tarkoitettuja käytettäviksi kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen maassa, joka ei kuulu unionin tullialueeseen.
  Kielletään teknisen avun toimittajaa myös antamasta sellaisia ohjeita, neuvoja tai koulutusta tai välittämästä sellaisia käytännön tietoja tai taitoja, joilla voitaisiin helpottaa kuolemanrangaistusten täytäntöönpanoa, kidutusta tai muuta julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua tai rankaisemista.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 6 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

7 a a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 a) | Lisätään artikla seuraavasti:




  ”7 a a artikla




  Parhaiden käytäntöjen vaihto




  Jäsenvaltioita kannustetaan edistämään parhaita käytäntöjä teknisen avun toimittajien välillä, jotta tämä apu myötävaikuttaisi kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen torjuntaan.” |

Komission teksti

Tarkistus

6 a)

Lisätään artikla seuraavasti:

”7 a a artikla

Parhaiden käytäntöjen vaihto

Jäsenvaltioita kannustetaan edistämään parhaita käytäntöjä teknisen avun toimittajien välillä, jotta tämä apu myötävaikuttaisi kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rankaisemisen torjuntaan.”

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 7 kohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

7 c artikla – 3 kohta – 3.3 alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3.3. | Komissio hyväksyy yhteistyössä jäsenvaltioiden ja tarvittaessa kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa lopullisen käytön varmentamista koskevien parhaiden käytäntöjen suuntaviivat. |

Komission teksti

Tarkistus

3.3.

Tarkistus 20

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 7 a kohta (uusi)

1 artikla – 7 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

III b luku (uusi) – 7 e artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 7 a) | Lisätään luku seuraavasti:




  ”III b luku




  Luetteloon merkitsemättömät tavarat




  7 e artikla




  Koontilauseke


  1.   
  Tämän asetuksen liitteisiin merkitsemättömien tavaroiden vientiin tarvitaan lupa, jos sen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset, johon viejä on sijoittautunut, ovat ilmoittaneet viejälle, että kyseiset tavarat on tarkoitettu tai voivat olla tarkoitettuja kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen.


  2.   
  Jos viejä on tietoinen siitä, että tavarat, jotka se aikoo viedä ja joita ei ole merkitty liitteisiin II, III tai III a, on tarkoitettu kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, viejän on ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, johon viejä on sijoittautunut, ja nämä viranomaiset päättävät, onko aiheellista määrätä kyseinen vienti luvanvaraiseksi.


  3.   
  Jäsenvaltion, joka 1 ja 2 kohdan mukaisesti vaatii luvan liitteeseen II, III tai III a merkitsemättömän kaksikäyttötuotteen viennille, on välittömästi ilmoitettava asiasta muille jäsenvaltioille ja komissiolle sekä ilmoitettava täsmälliset syyt luvan vaatimiseen. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle välittömästi myös kaikki muutokset 1 ja 2 kohdan nojalla hyväksyttyihin toimenpiteisiin.


  4.   
  Muiden jäsenvaltioiden on otettava nämä tiedot asianmukaisesti huomioon, ja niiden on ilmoitettava niistä maansa tullihallinnolle ja muille asianomaisille kansallisille viranomaisille.


  5.   
  Kun tämä on tarpeen erittäin kiireellisessä tapauksessa, komissio hyväksyy delegoituja säädöksiä, joilla 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tavarat lisätään liitteeseen II, liitteeseen III tai liitteeseen III a. Tämän kohdan mukaisesti hyväksyttyihin delegoituihin säädöksiin sovelletaan 15 b artiklassa säädettyä menettelyä.


  6.   
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/83/EY

   (1a)

  annetun määritelmän mukaiset lääkkeet eivät kuulu tämän artiklan soveltamisalaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

7 a)

7 a)

Lisätään luku seuraavasti:

Lisätään luku seuraavasti:

”III b luku

”III b luku

Luetteloon merkitsemättömät tavarat

Luetteloon merkitsemättömät tavarat

7 e artikla

7 e artikla

Koontilauseke

Koontilauseke

1.   
  Tämän asetuksen liitteisiin merkitsemättömien tavaroiden vientiin tarvitaan lupa, jos sen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset, johon viejä on sijoittautunut, ovat ilmoittaneet viejälle, että kyseiset tavarat on tarkoitettu tai voivat olla tarkoitettuja kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen.

Tämän asetuksen liitteisiin merkitsemättömien tavaroiden vientiin tarvitaan lupa, jos sen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset, johon viejä on sijoittautunut, ovat ilmoittaneet viejälle, että kyseiset tavarat on tarkoitettu tai voivat olla tarkoitettuja kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen.

2.   
  Jos viejä on tietoinen siitä, että tavarat, jotka se aikoo viedä ja joita ei ole merkitty liitteisiin II, III tai III a, on tarkoitettu kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, viejän on ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, johon viejä on sijoittautunut, ja nämä viranomaiset päättävät, onko aiheellista määrätä kyseinen vienti luvanvaraiseksi.

Jos viejä on tietoinen siitä, että tavarat, jotka se aikoo viedä ja joita ei ole merkitty liitteisiin II, III tai III a, on tarkoitettu kokonaan tai osittain kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, viejän on ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, johon viejä on sijoittautunut, ja nämä viranomaiset päättävät, onko aiheellista määrätä kyseinen vienti luvanvaraiseksi.

3.   
  Jäsenvaltion, joka 1 ja 2 kohdan mukaisesti vaatii luvan liitteeseen II, III tai III a merkitsemättömän kaksikäyttötuotteen viennille, on välittömästi ilmoitettava asiasta muille jäsenvaltioille ja komissiolle sekä ilmoitettava täsmälliset syyt luvan vaatimiseen. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle välittömästi myös kaikki muutokset 1 ja 2 kohdan nojalla hyväksyttyihin toimenpiteisiin.

Jäsenvaltion, joka 1 ja 2 kohdan mukaisesti vaatii luvan liitteeseen II, III tai III a merkitsemättömän kaksikäyttötuotteen viennille, on välittömästi ilmoitettava asiasta muille jäsenvaltioille ja komissiolle sekä ilmoitettava täsmälliset syyt luvan vaatimiseen. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle välittömästi myös kaikki muutokset 1 ja 2 kohdan nojalla hyväksyttyihin toimenpiteisiin.

4.   
  Muiden jäsenvaltioiden on otettava nämä tiedot asianmukaisesti huomioon, ja niiden on ilmoitettava niistä maansa tullihallinnolle ja muille asianomaisille kansallisille viranomaisille.

Muiden jäsenvaltioiden on otettava nämä tiedot asianmukaisesti huomioon, ja niiden on ilmoitettava niistä maansa tullihallinnolle ja muille asianomaisille kansallisille viranomaisille.

5.   
  Kun tämä on tarpeen erittäin kiireellisessä tapauksessa, komissio hyväksyy delegoituja säädöksiä, joilla 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tavarat lisätään liitteeseen II, liitteeseen III tai liitteeseen III a. Tämän kohdan mukaisesti hyväksyttyihin delegoituihin säädöksiin sovelletaan 15 b artiklassa säädettyä menettelyä.

Kun tämä on tarpeen erittäin kiireellisessä tapauksessa, komissio hyväksyy delegoituja säädöksiä, joilla 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tavarat lisätään liitteeseen II, liitteeseen III tai liitteeseen III a. Tämän kohdan mukaisesti hyväksyttyihin delegoituihin säädöksiin sovelletaan 15 b artiklassa säädettyä menettelyä.

6.   
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/83/EY

   (1a)

  annetun määritelmän mukaiset lääkkeet eivät kuulu tämän artiklan soveltamisalaan.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/83/EY

1a

annetun määritelmän mukaiset lääkkeet eivät kuulu tämän artiklan soveltamisalaan.

Tarkistus 21

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 8 kohta

1 artikla – 8 kohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

8 artikla – 6 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 6.   Poiketen siitä, mitä 5 kohdassa säädetään, valmistajan tai jakelijan aikoessa viedä lääkevalmisteita valmistajan on toimitettava tiedot järjestelyistä ja toimenpiteistä, jotka on toteutettu sen estämiseksi, että näitä tuotteita käytetään kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, sekä määrämaasta ja, jos tiedot ovat saatavilla, tavaroiden lopullisesta käytöstä ja loppukäyttäjistä. | 6.   Poiketen siitä, mitä 5 kohdassa säädetään, valmistajan tai jakelijan aikoessa viedä lääkevalmisteita valmistajan on toimitettava tiedot järjestelyistä ja toimenpiteistä, jotka on toteutettu sen estämiseksi, että näitä tuotteita käytetään kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, sekä määrämaasta ja, jos tiedot ovat saatavilla, tavaroiden lopullisesta käytöstä ja loppukäyttäjistä.
  Näiden tietojen on oltava pyynnöstä asianmukaisen riippumattoman valvontaelimen, esimerkiksi kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan mukaisesti perustetun kansallisen ennaltaehkäisevän mekanismin, tai kansallisen ihmisoikeuselimen saatavilla jäsenvaltiossa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

6.   Poiketen siitä, mitä 5 kohdassa säädetään, valmistajan tai jakelijan aikoessa viedä lääkevalmisteita valmistajan on toimitettava tiedot järjestelyistä ja toimenpiteistä, jotka on toteutettu sen estämiseksi, että näitä tuotteita käytetään kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, sekä määrämaasta ja, jos tiedot ovat saatavilla, tavaroiden lopullisesta käytöstä ja loppukäyttäjistä.

6.   Poiketen siitä, mitä 5 kohdassa säädetään, valmistajan tai jakelijan aikoessa viedä lääkevalmisteita valmistajan on toimitettava tiedot järjestelyistä ja toimenpiteistä, jotka on toteutettu sen estämiseksi, että näitä tuotteita käytetään kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, sekä määrämaasta ja, jos tiedot ovat saatavilla, tavaroiden lopullisesta käytöstä ja loppukäyttäjistä.
  Näiden tietojen on oltava pyynnöstä asianmukaisen riippumattoman valvontaelimen, esimerkiksi kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan mukaisesti perustetun kansallisen ennaltaehkäisevän mekanismin, tai kansallisen ihmisoikeuselimen saatavilla jäsenvaltiossa.

Näiden tietojen on oltava pyynnöstä asianmukaisen riippumattoman valvontaelimen, esimerkiksi kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan mukaisesti perustetun kansallisen ennaltaehkäisevän mekanismin, tai kansallisen ihmisoikeuselimen saatavilla jäsenvaltiossa.

Tarkistus 22

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 8 a kohta (uusi)

1 artikla – 8 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

10 artikla – 2 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 8 a) | Korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti: |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

8 a)

8 a)

Korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:

Korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:

2.   Jos tulli-ilmoitus tehdään liitteissä II
  tai
  III mainituista tavaroista ja käy ilmi, ettei aiotulle viennille tai tuonnille ole myönnetty tämän asetuksen mukaista lupaa, tulliviranomaisten on otettava haltuunsa ilmoitetut tavarat ja tuotava esille mahdollisuus hakea tämän asetuksen mukaista lupaa. Jos lupahakemusta ei tehdä kuuden kuukauden kuluessa haltuunotosta tai jos toimivaltainen viranomainen hylkää tällaisen hakemuksen, tulliviranomaiset toteuttavat haltuunotettuihin tavaroihin sovellettavat kansallisen lainsäädännön mukaiset toimenpiteet.

| | ”2.   Jos tulli-ilmoitus tehdään liitteissä II, III
  tai III a
  mainituista tavaroista ja käy ilmi, ettei aiotulle viennille tai tuonnille ole myönnetty tämän asetuksen mukaista lupaa, tulliviranomaisten on otettava haltuunsa ilmoitetut tavarat ja tuotava esille mahdollisuus hakea tämän asetuksen mukaista lupaa. Jos lupahakemusta ei tehdä kuuden kuukauden kuluessa haltuunotosta tai jos toimivaltainen viranomainen hylkää tällaisen hakemuksen, tulliviranomaiset toteuttavat haltuunotettuihin tavaroihin sovellettavat kansallisen lainsäädännön mukaiset toimenpiteet.” |
| --- | --- |

”2.   Jos tulli-ilmoitus tehdään liitteissä II, III
  tai III a
  mainituista tavaroista ja käy ilmi, ettei aiotulle viennille tai tuonnille ole myönnetty tämän asetuksen mukaista lupaa, tulliviranomaisten on otettava haltuunsa ilmoitetut tavarat ja tuotava esille mahdollisuus hakea tämän asetuksen mukaista lupaa. Jos lupahakemusta ei tehdä kuuden kuukauden kuluessa haltuunotosta tai jos toimivaltainen viranomainen hylkää tällaisen hakemuksen, tulliviranomaiset toteuttavat haltuunotettuihin tavaroihin sovellettavat kansallisen lainsäädännön mukaiset toimenpiteet.”

Tarkistus 23

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 12 kohta

1 artikla – 12 kohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

12 a artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Komissio voi kolmen kuukauden kuluessa pyytää pyynnön esittänyttä jäsenvaltiota toimittamaan lisätietoja, jos se katsoo, että pyynnöstä puuttuu yhtä tai useampaa merkityksellistä näkökohtaa koskevia tietoja tai että yhdestä tai useammasta merkityksellisestä näkökohdasta tarvitaan lisätietoja. Se ilmoittaa näkökohdat, joista lisätietoja on toimitettava. | 2.   
  Välittömästi 1 kohdassa tarkoitetun pyynnön vastaanottamisen jälkeen komissio ilmoittaa asiasta kaikille jäsenvaltioille ja toimittaa pyynnön esittäneeltä jäsenvaltiolta saamansa tiedot muille. Komission lopullista päätöstä odottaessaan jäsenvaltiot voivat välittömästi keskeyttää niiden tavaroiden siirtämiset, joita pyyntö koskee.
  Komissio voi kolmen kuukauden kuluessa pyytää pyynnön esittänyttä jäsenvaltiota toimittamaan lisätietoja, jos se katsoo, että pyynnöstä puuttuu yhtä tai useampaa merkityksellistä näkökohtaa koskevia tietoja tai että yhdestä tai useammasta merkityksellisestä näkökohdasta tarvitaan lisätietoja. Se ilmoittaa näkökohdat, joista lisätietoja on toimitettava. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Komissio voi kolmen kuukauden kuluessa pyytää pyynnön esittänyttä jäsenvaltiota toimittamaan lisätietoja, jos se katsoo, että pyynnöstä puuttuu yhtä tai useampaa merkityksellistä näkökohtaa koskevia tietoja tai että yhdestä tai useammasta merkityksellisestä näkökohdasta tarvitaan lisätietoja. Se ilmoittaa näkökohdat, joista lisätietoja on toimitettava.

2.   
  Välittömästi 1 kohdassa tarkoitetun pyynnön vastaanottamisen jälkeen komissio ilmoittaa asiasta kaikille jäsenvaltioille ja toimittaa pyynnön esittäneeltä jäsenvaltiolta saamansa tiedot muille. Komission lopullista päätöstä odottaessaan jäsenvaltiot voivat välittömästi keskeyttää niiden tavaroiden siirtämiset, joita pyyntö koskee.
  Komissio voi kolmen kuukauden kuluessa pyytää pyynnön esittänyttä jäsenvaltiota toimittamaan lisätietoja, jos se katsoo, että pyynnöstä puuttuu yhtä tai useampaa merkityksellistä näkökohtaa koskevia tietoja tai että yhdestä tai useammasta merkityksellisestä näkökohdasta tarvitaan lisätietoja. Se ilmoittaa näkökohdat, joista lisätietoja on toimitettava.

Välittömästi 1 kohdassa tarkoitetun pyynnön vastaanottamisen jälkeen komissio ilmoittaa asiasta kaikille jäsenvaltioille ja toimittaa pyynnön esittäneeltä jäsenvaltiolta saamansa tiedot muille. Komission lopullista päätöstä odottaessaan jäsenvaltiot voivat välittömästi keskeyttää niiden tavaroiden siirtämiset, joita pyyntö koskee.

Tarkistus 24

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 12 kohta

1 artikla – 12 kohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

12 a artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Jos komissio katsoo, ettei lisätietojen pyytäminen ole tarpeen tai soveltuvin osin sen saadessa pyytämänsä lisätiedot, komissio aloittaa
  kuuden
  kuukauden kuluessa menettelyn pyydetyn muutoksen hyväksymiseksi tai ilmoittaa pyynnön esittäneelle jäsenvaltiolle syyt, joiden vuoksi menettelyä ei aloiteta. | 3.   Jos komissio katsoo, ettei lisätietojen pyytäminen ole tarpeen tai soveltuvin osin sen saadessa pyytämänsä lisätiedot, komissio aloittaa
  kolmen
  kuukauden kuluessa menettelyn pyydetyn muutoksen hyväksymiseksi tai ilmoittaa pyynnön esittäneelle jäsenvaltiolle syyt, joiden vuoksi menettelyä ei aloiteta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Jos komissio katsoo, ettei lisätietojen pyytäminen ole tarpeen tai soveltuvin osin sen saadessa pyytämänsä lisätiedot, komissio aloittaa
  kuuden
  kuukauden kuluessa menettelyn pyydetyn muutoksen hyväksymiseksi tai ilmoittaa pyynnön esittäneelle jäsenvaltiolle syyt, joiden vuoksi menettelyä ei aloiteta.

kuuden

3.   Jos komissio katsoo, ettei lisätietojen pyytäminen ole tarpeen tai soveltuvin osin sen saadessa pyytämänsä lisätiedot, komissio aloittaa
  kolmen
  kuukauden kuluessa menettelyn pyydetyn muutoksen hyväksymiseksi tai ilmoittaa pyynnön esittäneelle jäsenvaltiolle syyt, joiden vuoksi menettelyä ei aloiteta.

kolmen

Tarkistus 25

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 12 a kohta (uusi)

1 artikla – 12 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

13 artikla – 1 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 12 a) | Korvataan 13 artiklan 1 kohta seuraavasti: |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

12 a)

12 a)

Korvataan 13 artiklan 1 kohta seuraavasti:

Korvataan 13 artiklan 1 kohta seuraavasti:

1.   Rajoittamatta 11 artiklan soveltamista
  komissio ja jäsenvaltiot tiedottavat pyynnöstä toisilleen
  tämän asetuksen nojalla toteutetuista toimenpiteistä sekä
  toimittavat toisilleen
  muut käytössään olevat tähän asetukseen liittyvät tiedot, erityisesti tiedot myönnetyistä ja evätyistä luvista.

komissio ja jäsenvaltiot tiedottavat pyynnöstä toisilleen

toimittavat toisilleen

| | ”1.   Rajoittamatta 11 artiklan soveltamista
  kunkin jäsenvaltion on tiedotettava komissiolle
  tämän asetuksen nojalla toteutetuista toimenpiteistä sekä
  toimitettava
  muut käytössään olevat tähän asetukseen liittyvät tiedot, erityisesti tiedot myönnetyistä ja evätyistä luvista
  sekä toimenpiteistä, jotka on toteutettu tarkoitettua lopullista käyttöä koskevan lausekkeen mukaisesti
  .
  Komissio toimittaa nämä tiedot muille jäsenvaltioille.” |
| --- | --- |

”1.   Rajoittamatta 11 artiklan soveltamista
  kunkin jäsenvaltion on tiedotettava komissiolle
  tämän asetuksen nojalla toteutetuista toimenpiteistä sekä
  toimitettava
  muut käytössään olevat tähän asetukseen liittyvät tiedot, erityisesti tiedot myönnetyistä ja evätyistä luvista
  sekä toimenpiteistä, jotka on toteutettu tarkoitettua lopullista käyttöä koskevan lausekkeen mukaisesti
  .
  Komissio toimittaa nämä tiedot muille jäsenvaltioille.”

Tarkistus 26

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 12 b kohta (uusi)

1 artikla – 12 b kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

13 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 12 b) | Lisätään 13 artiklaan kohta seuraavasti:




  ”3 a.
     
  Komissio laatii vuosittain kertomuksen, johon kootaan 3 kohdassa tarkoitetut vuosittaiset toimintakertomukset. Kertomus julkistetaan.” |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

12 b)

12 b)

Lisätään 13 artiklaan kohta seuraavasti:

Lisätään 13 artiklaan kohta seuraavasti:

”3 a.
     
  Komissio laatii vuosittain kertomuksen, johon kootaan 3 kohdassa tarkoitetut vuosittaiset toimintakertomukset. Kertomus julkistetaan.”

”3 a.

Komissio laatii vuosittain kertomuksen, johon kootaan 3 kohdassa tarkoitetut vuosittaiset toimintakertomukset. Kertomus julkistetaan.”

Tarkistus 27

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 15 kohta

1 artikla – 15 kohta

Asetus (EY) N:o 1236/2005

15 a artikla

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 15 a artikla | Poistetaan. |
| Siirretyn säädösvallan käyttäminen | |
| 1.   
  Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. | |
| 2.   
  Siirretään 12 artiklassa tarkoitettu valta komissiolle viideksi vuodeksi ... päivästä ...kuuta .... Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. | |
| 3.   
  Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 12 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. | |
| 4.   
  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. | |
| 5.   
  Edellä olevan 12 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella. | |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

15 a artikla

15 a artikla

Poistetaan.

Poistetaan.

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.   
  Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.   
  Siirretään 12 artiklassa tarkoitettu valta komissiolle viideksi vuodeksi ... päivästä ...kuuta .... Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

Siirretään 12 artiklassa tarkoitettu valta komissiolle viideksi vuodeksi ... päivästä ...kuuta .... Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

3.   
  Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 12 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 12 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.   
  Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.   
  Edellä olevan 12 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

Edellä olevan 12 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

Tarkistus 28

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 15 a kohta (uusi)

1 artikla – 15 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

15 c artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 15 a) | Lisätään artikla seuraavasti:




  ”15 c artikla




  Kidutuksen vastainen koordinointiryhmä


  1.   
  Perustetaan kidutuksen vastainen koordinointiryhmä, jonka puheenjohtajana on komission edustaja. Kukin jäsenvaltio nimeää edustajan tähän ryhmään. Koordinointiryhmä tutkii kaikki tämän asetuksen soveltamista koskevat asiat, jotka sen puheenjohtaja tai jäsenvaltion edustaja saattaa sen käsiteltäviksi.


  2.   
  Koordinointiryhmä toteuttaa yhteistyössä komission kanssa tarvittavat toimenpiteet luodakseen suorat yhteistyö- ja tietojenvaihtoyhteydet toimivaltaisten viranomaisten välille erityisesti sen välttämiseksi, että mahdolliset erot sellaisten tavaroiden vientivalvonnan soveltamisessa, joita voidaan käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, johtavat kaupan vääristymiseen.


  3.   
  Kidutuksen vastaisen koordinointiryhmän puheenjohtajan on tarpeelliseksi katsoessaan kuultava viejiä, välittäjiä ja muita asianomaisia sidosryhmiä muun muassa kaikista niistä kansalaisyhteiskunnan osista, joissa on tarvittava asiantuntemus, tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.


  4.   
  Komissio toimittaa Euroopan parlamentille vuosittain kirjallisen kertomuksen kidutuksen vastaisen koordinointiryhmän toiminnasta, tutkimuksista ja kuulemisista; kertomukseen sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklaa.” |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

15 a)

15 a)

Lisätään artikla seuraavasti:

Lisätään artikla seuraavasti:

”15 c artikla

”15 c artikla

Kidutuksen vastainen koordinointiryhmä

Kidutuksen vastainen koordinointiryhmä

1.   
  Perustetaan kidutuksen vastainen koordinointiryhmä, jonka puheenjohtajana on komission edustaja. Kukin jäsenvaltio nimeää edustajan tähän ryhmään. Koordinointiryhmä tutkii kaikki tämän asetuksen soveltamista koskevat asiat, jotka sen puheenjohtaja tai jäsenvaltion edustaja saattaa sen käsiteltäviksi.

Perustetaan kidutuksen vastainen koordinointiryhmä, jonka puheenjohtajana on komission edustaja. Kukin jäsenvaltio nimeää edustajan tähän ryhmään. Koordinointiryhmä tutkii kaikki tämän asetuksen soveltamista koskevat asiat, jotka sen puheenjohtaja tai jäsenvaltion edustaja saattaa sen käsiteltäviksi.

2.   
  Koordinointiryhmä toteuttaa yhteistyössä komission kanssa tarvittavat toimenpiteet luodakseen suorat yhteistyö- ja tietojenvaihtoyhteydet toimivaltaisten viranomaisten välille erityisesti sen välttämiseksi, että mahdolliset erot sellaisten tavaroiden vientivalvonnan soveltamisessa, joita voidaan käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, johtavat kaupan vääristymiseen.

Koordinointiryhmä toteuttaa yhteistyössä komission kanssa tarvittavat toimenpiteet luodakseen suorat yhteistyö- ja tietojenvaihtoyhteydet toimivaltaisten viranomaisten välille erityisesti sen välttämiseksi, että mahdolliset erot sellaisten tavaroiden vientivalvonnan soveltamisessa, joita voidaan käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, johtavat kaupan vääristymiseen.

3.   
  Kidutuksen vastaisen koordinointiryhmän puheenjohtajan on tarpeelliseksi katsoessaan kuultava viejiä, välittäjiä ja muita asianomaisia sidosryhmiä muun muassa kaikista niistä kansalaisyhteiskunnan osista, joissa on tarvittava asiantuntemus, tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.

Kidutuksen vastaisen koordinointiryhmän puheenjohtajan on tarpeelliseksi katsoessaan kuultava viejiä, välittäjiä ja muita asianomaisia sidosryhmiä muun muassa kaikista niistä kansalaisyhteiskunnan osista, joissa on tarvittava asiantuntemus, tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa asioissa.

4.   
  Komissio toimittaa Euroopan parlamentille vuosittain kirjallisen kertomuksen kidutuksen vastaisen koordinointiryhmän toiminnasta, tutkimuksista ja kuulemisista; kertomukseen sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklaa.”

Komissio toimittaa Euroopan parlamentille vuosittain kirjallisen kertomuksen kidutuksen vastaisen koordinointiryhmän toiminnasta, tutkimuksista ja kuulemisista; kertomukseen sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklaa.”

Tarkistus 29

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 15 b kohta (uusi)

1 artikla – 15 b kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

15 d artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 15 b) | Lisätään artikla seuraavasti:




  ”15 d artikla


  1.   
  Viimeistään ... päivänä ...kuuta ...

   (*1)

  ja tämän jälkeen joka kolmas vuosi komissio tarkastelee tämän asetuksen täytäntöönpanoa ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kattavan täytäntöönpano- ja vaikutustenarviointikertomuksen, johon voi sisältyä muutosehdotuksia. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki sen tämän kertomuksen laatimista varten tarvitsemat tiedot.


  2.   
  Kertomuksen eri osissa on käsiteltävä seuraavia:








  a) | kidutuksen vastainen koordinointiryhmä ja sen toiminta, tutkimukset ja kuulemiset. Komission antamia tietoja koordinointiryhmän tutkimuksista ja kuulemisista käsitellään luottamuksellisina asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan mukaisesti. Tietoja pidetään joka tapauksessa luottamuksellisina, jos niiden julkistaminen saattaa aiheuttaa merkittäviä epäsuotuisia seurauksia sille, joka on toimittanut nämä tiedot tai ollut tietolähteenä; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

15 b)

15 b)

Lisätään artikla seuraavasti:

Lisätään artikla seuraavasti:

”15 d artikla

”15 d artikla

1.   
  Viimeistään ... päivänä ...kuuta ...

   (*1)

  ja tämän jälkeen joka kolmas vuosi komissio tarkastelee tämän asetuksen täytäntöönpanoa ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kattavan täytäntöönpano- ja vaikutustenarviointikertomuksen, johon voi sisältyä muutosehdotuksia. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki sen tämän kertomuksen laatimista varten tarvitsemat tiedot.

Viimeistään ... päivänä ...kuuta ...

*1

ja tämän jälkeen joka kolmas vuosi komissio tarkastelee tämän asetuksen täytäntöönpanoa ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kattavan täytäntöönpano- ja vaikutustenarviointikertomuksen, johon voi sisältyä muutosehdotuksia. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki sen tämän kertomuksen laatimista varten tarvitsemat tiedot.

2.   
  Kertomuksen eri osissa on käsiteltävä seuraavia:

Kertomuksen eri osissa on käsiteltävä seuraavia:

a)

kidutuksen vastainen koordinointiryhmä ja sen toiminta, tutkimukset ja kuulemiset. Komission antamia tietoja koordinointiryhmän tutkimuksista ja kuulemisista käsitellään luottamuksellisina asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan mukaisesti. Tietoja pidetään joka tapauksessa luottamuksellisina, jos niiden julkistaminen saattaa aiheuttaa merkittäviä epäsuotuisia seurauksia sille, joka on toimittanut nämä tiedot tai ollut tietolähteenä;

kidutuksen vastainen koordinointiryhmä ja sen toiminta, tutkimukset ja kuulemiset. Komission antamia tietoja koordinointiryhmän tutkimuksista ja kuulemisista käsitellään luottamuksellisina asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan mukaisesti. Tietoja pidetään joka tapauksessa luottamuksellisina, jos niiden julkistaminen saattaa aiheuttaa merkittäviä epäsuotuisia seurauksia sille, joka on toimittanut nämä tiedot tai ollut tietolähteenä;

| b) | tiedot jäsenvaltioiden kansallisista lupapäätöksistä, jäsenvaltioiden ilmoituksista komissiolle, ilmoittamis- ja kuulemismekanismeista jäsenvaltioiden välillä, julkistamisesta sekä täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

b)

tiedot jäsenvaltioiden kansallisista lupapäätöksistä, jäsenvaltioiden ilmoituksista komissiolle, ilmoittamis- ja kuulemismekanismeista jäsenvaltioiden välillä, julkistamisesta sekä täytäntöönpanosta;

tiedot jäsenvaltioiden kansallisista lupapäätöksistä, jäsenvaltioiden ilmoituksista komissiolle, ilmoittamis- ja kuulemismekanismeista jäsenvaltioiden välillä, julkistamisesta sekä täytäntöönpanosta;

| c) | kattavat tiedot jäsenvaltioiden 17 artiklan mukaisesti toteuttamien toimien luonteesta ja vaikutuksesta, muun muassa jäsenvaltioissa sovellettavien seuraamusjärjestelmien toiminnasta, ja arviot siitä, ovatko ne tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. |
| --- | --- |

c)

kattavat tiedot jäsenvaltioiden 17 artiklan mukaisesti toteuttamien toimien luonteesta ja vaikutuksesta, muun muassa jäsenvaltioissa sovellettavien seuraamusjärjestelmien toiminnasta, ja arviot siitä, ovatko ne tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.

kattavat tiedot jäsenvaltioiden 17 artiklan mukaisesti toteuttamien toimien luonteesta ja vaikutuksesta, muun muassa jäsenvaltioissa sovellettavien seuraamusjärjestelmien toiminnasta, ja arviot siitä, ovatko ne tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.

Tarkistus 30

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 15 c kohta (uusi)

1 artikla – 15 c kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

17 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 15 c) | Lisätään 17 artiklaan kohta seuraavasti:




  ”2 a.
     
  Komissio arvioi, ovatko jäsenvaltioiden laatimat seuraamuksia koskevat säännöt luonteeltaan ja vaikutukseltaan samanlaiset.” |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

15 c)

15 c)

Lisätään 17 artiklaan kohta seuraavasti:

Lisätään 17 artiklaan kohta seuraavasti:

”2 a.
     
  Komissio arvioi, ovatko jäsenvaltioiden laatimat seuraamuksia koskevat säännöt luonteeltaan ja vaikutukseltaan samanlaiset.”

”2 a.

Komissio arvioi, ovatko jäsenvaltioiden laatimat seuraamuksia koskevat säännöt luonteeltaan ja vaikutukseltaan samanlaiset.”

Tarkistus 31

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 15 kohta – -a alakohta (uusi)

1 artikla – 15 kohta – -a alakohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1236/2005

Liite III – sarake 2 – 1 ja 2 kohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | -a) | korvataan liitteessä III olevan toisen sarakkeen 1 ja 2 kohdat seuraavasti: |

Nykyinen teksti

Nykyinen teksti

Tarkistus

Tarkistus

-a)

-a)

korvataan liitteessä III olevan toisen sarakkeen 1 ja 2 kohdat seuraavasti:

korvataan liitteessä III olevan toisen sarakkeen 1 ja 2 kohdat seuraavasti:

| 1. | Henkilöihin kohdistuvaan voimankäyttöön suunnitellut tavarat seuraavasti: |
| --- | --- |

1.

Henkilöihin kohdistuvaan voimankäyttöön suunnitellut tavarat seuraavasti:

| ”1. | Henkilöihin kohdistuvaan voimankäyttöön suunnitellut tavarat seuraavasti: |
| --- | --- |

”1.

Henkilöihin kohdistuvaan voimankäyttöön suunnitellut tavarat seuraavasti:

| 1.1 | Kahleet ja joukkokahleet |
| --- | --- |

1.1

Kahleet ja joukkokahleet

| 1.1 | Kahleet ja joukkokahleet |
| --- | --- |

1.1

Kahleet ja joukkokahleet

Huomautukset:

Huomautukset:

| 1. | Kahleet ovat kahlitsemisvälineitä, jotka muodostuvat kahdesta lukitusmekanismilla varustetusta renkaasta, joita yhdistää ketju tai tanko. |
| --- | --- |

1.

Kahleet ovat kahlitsemisvälineitä, jotka muodostuvat kahdesta lukitusmekanismilla varustetusta renkaasta, joita yhdistää ketju tai tanko.

| 1. | Kahleet ovat kahlitsemisvälineitä, jotka muodostuvat kahdesta lukitusmekanismilla varustetusta renkaasta, joita yhdistää ketju tai tanko. |
| --- | --- |

1.

Kahleet ovat kahlitsemisvälineitä, jotka muodostuvat kahdesta lukitusmekanismilla varustetusta renkaasta, joita yhdistää ketju tai tanko.

| 2. | Tämä kohta ei koske jalkakahleita ja joukkokahleita, jotka on kielletty liitteessä II olevassa 2.3 kohdassa. |
| --- | --- |

2.

Tämä kohta ei koske jalkakahleita ja joukkokahleita, jotka on kielletty liitteessä II olevassa 2.3 kohdassa.

| 2. | Tämä kohta ei koske jalkakahleita ja joukkokahleita, jotka on kielletty liitteessä II olevassa 2.3 kohdassa. |
| --- | --- |

2.

Tämä kohta ei koske jalkakahleita ja joukkokahleita, jotka on kielletty liitteessä II olevassa 2.3 kohdassa.

| 3. | Tämä kohta ei koske tavanomaisia käsirautoja. Tavanomaisille käsiraudoilla tarkoitetaan käsirautoja, jotka täyttävät seuraavat ehdot: |
| --- | --- |

3.

Tämä kohta ei koske tavanomaisia käsirautoja. Tavanomaisille käsiraudoilla tarkoitetaan käsirautoja, jotka täyttävät seuraavat ehdot:

| 3. | Tämä kohta ei koske tavanomaisia käsirautoja. Tavanomaisille käsiraudoilla tarkoitetaan käsirautoja, jotka täyttävät seuraavat ehdot: |
| --- | --- |

3.

Tämä kohta ei koske tavanomaisia käsirautoja. Tavanomaisille käsiraudoilla tarkoitetaan käsirautoja, jotka täyttävät seuraavat ehdot:

| | — | niiden kokonaispituus on molemmat rannekkeet lukittuina ja ketju mukaan luettuna toisen rannekkeen ulkoreunasta toisen rannekkeen ulkoreunaan mitattuna 150–280 mm, |
| --- | --- | --- |

—

niiden kokonaispituus on molemmat rannekkeet lukittuina ja ketju mukaan luettuna toisen rannekkeen ulkoreunasta toisen rannekkeen ulkoreunaan mitattuna 150–280 mm,

| | — | niiden kokonaispituus on molemmat rannekkeet lukittuina ja ketju mukaan luettuna toisen rannekkeen ulkoreunasta toisen rannekkeen ulkoreunaan mitattuna 150–280 mm, |
| --- | --- | --- |

—

niiden kokonaispituus on molemmat rannekkeet lukittuina ja ketju mukaan luettuna toisen rannekkeen ulkoreunasta toisen rannekkeen ulkoreunaan mitattuna 150–280 mm,

| | — | kummankin rannekkeen sisäympärysmitta on enintään 165 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa viimeisen loven kohdalla, |
| --- | --- | --- |

—

kummankin rannekkeen sisäympärysmitta on enintään 165 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa viimeisen loven kohdalla,

| | — | kummankin rannekkeen sisäympärysmitta on enintään 165 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa viimeisen loven kohdalla, |
| --- | --- | --- |

—

kummankin rannekkeen sisäympärysmitta on enintään 165 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa viimeisen loven kohdalla,

| | — | kummankin rannekkeen sisäympärysmitta on vähintään 200 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa ensimmäisen loven kohdalla, ja |
| --- | --- | --- |

—

kummankin rannekkeen sisäympärysmitta on vähintään 200 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa ensimmäisen loven kohdalla, ja

| | — | kummankin rannekkeen sisäympärysmitta on vähintään 200 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa ensimmäisen loven kohdalla, ja |
| --- | --- | --- |

—

kummankin rannekkeen sisäympärysmitta on vähintään 200 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa ensimmäisen loven kohdalla, ja

| | — | rannekkeita ei ole muunnettu aiheuttamaan ruumiillista kipua tai kärsimystä. |
| --- | --- | --- |

—

rannekkeita ei ole muunnettu aiheuttamaan ruumiillista kipua tai kärsimystä.

| | — | rannekkeita ei ole muunnettu aiheuttamaan ruumiillista kipua tai kärsimystä. |
| --- | --- | --- |

—

rannekkeita ei ole muunnettu aiheuttamaan ruumiillista kipua tai kärsimystä.

| 1.2 | Yksittäiset lukitusmekanismilla varustetut kahlitsemisrenkaat, joiden sisäympärysmitta ylittää 165 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa viimeisen loven kohdalla |
| --- | --- |

1.2

Yksittäiset lukitusmekanismilla varustetut kahlitsemisrenkaat, joiden sisäympärysmitta ylittää 165 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa viimeisen loven kohdalla

| 1.2 | Yksittäiset lukitusmekanismilla varustetut kahlitsemisrenkaat, joiden sisäympärysmitta ylittää 165 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa viimeisen loven kohdalla |
| --- | --- |

1.2

Yksittäiset lukitusmekanismilla varustetut kahlitsemisrenkaat, joiden sisäympärysmitta ylittää 165 mm, kun lukitushampaisto on lukittuneena lukitusmekanismissa viimeisen loven kohdalla

Huomutukset:

Huomutukset:

Tähän sisältyvät lukitusmekanismilla varustetut kaulakahleet ja muut yksittäiset kahlitsemisrenkaat, jotka on kytketty tavanomaisiin käsirautoihin ketjulla

Tähän sisältyvät lukitusmekanismilla varustetut kaulakahleet ja muut yksittäiset kahlitsemisrenkaat, jotka on kytketty tavanomaisiin käsirautoihin ketjulla

| 1.3 | Sylkyhuput: huput, mukaan lukien verkosta tehdyt huput, jotka peittävät suun sylkemisen estämiseksi |
| --- | --- |

1.3

Sylkyhuput: huput, mukaan lukien verkosta tehdyt huput, jotka peittävät suun sylkemisen estämiseksi

| 1.3 | Sylkyhuput: huput, mukaan lukien verkosta tehdyt huput, jotka peittävät suun sylkemisen estämiseksi |
| --- | --- |

1.3

Sylkyhuput: huput, mukaan lukien verkosta tehdyt huput, jotka peittävät suun sylkemisen estämiseksi

Huomautukset: Tähän sisältyvät sylkyhuput, jotka on kytketty tavanomaisiin käsirautoihin ketjulla

Huomautukset: Tähän sisältyvät sylkyhuput, jotka on kytketty tavanomaisiin käsirautoihin ketjulla

| 1.3 a | Hihnoilla varustetut tuolit, laudat ja sängyt |
| --- | --- |

1.3 a

1.3 a

Hihnoilla varustetut tuolit, laudat ja sängyt

| 2. | Mellakantorjuntaan tai itsesuojeluun suunnitellut aseet ja välineet seuraavasti: |
| --- | --- |

2.

Mellakantorjuntaan tai itsesuojeluun suunnitellut aseet ja välineet seuraavasti:

| 2. | Mellakantorjuntaan tai itsesuojeluun suunnitellut aseet ja välineet seuraavasti: |
| --- | --- |

2.

Mellakantorjuntaan tai itsesuojeluun suunnitellut aseet ja välineet seuraavasti:

| 2.1 | Kannettavat sähköshokkiaseet, joilla voidaan antaa sähköisku ainoastaan yhdelle henkilölle kerrallaan, myös sähköpamput, -kilvet ja -pistoolit ja sähkönuolia ampuvat pistoolit |
| --- | --- |

2.1

Kannettavat sähköshokkiaseet, joilla voidaan antaa sähköisku ainoastaan yhdelle henkilölle kerrallaan, myös sähköpamput, -kilvet ja -pistoolit ja sähkönuolia ampuvat pistoolit

| 2.1 | Kannettavat sähköshokkiaseet, joilla voidaan antaa sähköisku ainoastaan yhdelle henkilölle kerrallaan, myös sähköpamput, -kilvet ja -pistoolit ja sähkönuolia ampuvat pistoolit |
| --- | --- |

2.1

Kannettavat sähköshokkiaseet, joilla voidaan antaa sähköisku ainoastaan yhdelle henkilölle kerrallaan, myös sähköpamput, -kilvet ja -pistoolit ja sähkönuolia ampuvat pistoolit

Huomautukset:

Huomautukset:

| 1. | Tämä kohta ei koske liitteessä II olevassa 2.1 kohdassa kuvattuja sähköshokkivöitä ja muita laitteita. |
| --- | --- |

1.

Tämä kohta ei koske liitteessä II olevassa 2.1 kohdassa kuvattuja sähköshokkivöitä ja muita laitteita.

| 1. | Tämä kohta ei koske liitteessä II olevassa 2.1 kohdassa kuvattuja sähköshokkivöitä ja muita laitteita. |
| --- | --- |

1.

Tämä kohta ei koske liitteessä II olevassa 2.1 kohdassa kuvattuja sähköshokkivöitä ja muita laitteita.

| 2. | Tämä kohta ei koske yksilöllisiä sähköshokkivälineitä, kun ne ovat käyttäjänsä mukana hänen henkilökohtaista suojautumistaan varten. |
| --- | --- |

2.

Tämä kohta ei koske yksilöllisiä sähköshokkivälineitä, kun ne ovat käyttäjänsä mukana hänen henkilökohtaista suojautumistaan varten.

| 2. | Tämä kohta ei koske yksilöllisiä sähköshokkivälineitä, kun ne ovat käyttäjänsä mukana hänen henkilökohtaista suojautumistaan varten. |
| --- | --- |

2.

Tämä kohta ei koske yksilöllisiä sähköshokkivälineitä, kun ne ovat käyttäjänsä mukana hänen henkilökohtaista suojautumistaan varten.

| 2.2 | Pakkaukset, jotka sisältävät kaikki olennaiset osat 2.1 kohdassa tarkoitettujen kannettavien sähköshokkiaseiden kokoamiseksi |
| --- | --- |

2.2

Pakkaukset, jotka sisältävät kaikki olennaiset osat 2.1 kohdassa tarkoitettujen kannettavien sähköshokkiaseiden kokoamiseksi

| 2.2 | Pakkaukset, jotka sisältävät kaikki olennaiset osat 2.1 kohdassa tarkoitettujen kannettavien sähköshokkiaseiden kokoamiseksi |
| --- | --- |

2.2

Pakkaukset, jotka sisältävät kaikki olennaiset osat 2.1 kohdassa tarkoitettujen kannettavien sähköshokkiaseiden kokoamiseksi

Huomautukset:

Huomautukset:

Seuraavat tavarat katsotaan olennaisiksi osiksi:

Seuraavat tavarat katsotaan olennaisiksi osiksi:

| — | sähköiskun tuottava yksikkö, |
| --- | --- |

—

sähköiskun tuottava yksikkö,

| — | sähköiskun tuottava yksikkö, |
| --- | --- |

—

sähköiskun tuottava yksikkö,

| — | katkaisija, myös kauko-ohjattava, ja |
| --- | --- |

—

katkaisija, myös kauko-ohjattava, ja

| — | katkaisija, myös kauko-ohjattava, ja |
| --- | --- |

—

katkaisija, myös kauko-ohjattava, ja

| — | elektrodit tai tapauksen mukaan johdot, joiden välityksellä sähköisku annetaan. |
| --- | --- |

—

elektrodit tai tapauksen mukaan johdot, joiden välityksellä sähköisku annetaan.

| — | elektrodit tai tapauksen mukaan johdot, joiden välityksellä sähköisku annetaan. |
| --- | --- |

—

elektrodit tai tapauksen mukaan johdot, joiden välityksellä sähköisku annetaan.

| 2.3 | Kiinteät tai koottavat sähköshokkiaseet, jotka kattavat laajan alueen ja joilla voidaan antaa sähköiskuja useille henkilöille |
| --- | --- |

2.3

Kiinteät tai koottavat sähköshokkiaseet, jotka kattavat laajan alueen ja joilla voidaan antaa sähköiskuja useille henkilöille

| 2.3 | Kiinteät tai koottavat sähköshokkiaseet, jotka kattavat laajan alueen ja joilla voidaan antaa sähköiskuja useille henkilöille |
| --- | --- |

2.3

Kiinteät tai koottavat sähköshokkiaseet, jotka kattavat laajan alueen ja joilla voidaan antaa sähköiskuja useille henkilöille

| 2.3 a | Joukkojenhallintaan tai mellakantorjuntaan tarkoitetut akustiset laitteet |
| --- | --- |

2.3 a

2.3 a

Joukkojenhallintaan tai mellakantorjuntaan tarkoitetut akustiset laitteet

| 2.3 b | Millimetriaaltoaseet.” |
| --- | --- |

2.3 b

2.3 b

Millimetriaaltoaseet.

Tarkistus 32

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 2 kohta

2 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Asetuksen 1 artiklan 6 kohtaa ja 1 artiklan 7 kohtaa, siltä osin kuin siinä lisätään 7 d artikla, sovelletaan 1 päivästä
  tammikuuta 2015
  . | Asetuksen 1 artiklan 6 kohtaa ja 1 artiklan 7 kohtaa, siltä osin kuin siinä lisätään 7 d artikla, sovelletaan 1 päivästä
  helmikuuta 2016
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Asetuksen 1 artiklan 6 kohtaa ja 1 artiklan 7 kohtaa, siltä osin kuin siinä lisätään 7 d artikla, sovelletaan 1 päivästä
  tammikuuta 2015
  .

tammikuuta 2015

Asetuksen 1 artiklan 6 kohtaa ja 1 artiklan 7 kohtaa, siltä osin kuin siinä lisätään 7 d artikla, sovelletaan 1 päivästä
  helmikuuta 2016
  .

helmikuuta 2016

Tarkistus 33

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 2 osa

Liite II – 2 osa

Asetus (EY) N:o 1236/2005

Liite III b

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Benin | Poistetaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Benin

Benin

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 34

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 2 osa

Liite II – 2 osa

Asetus (EY) N:o 1236/2005

Liite III b

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Gabon |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Gabon

Gabon

Tarkistus 35

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 2 osa

Liite II – 2 osa

Asetus (EY) N:o 1236/2005

Liite III b

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Liberia | Poistetaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Liberia

Liberia

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 36

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 2 osa

Liite II – 2 osa

Asetus (EY) N:o 1236/2005

Liite III b

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Madagaskar | Poistetaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Madagaskar

Madagaskar

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 37

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 2 osa

Liite II – 2 osa

Asetus (EY) N:o 1236/2005

Liite III b

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Mongolia | Poistetaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Mongolia

Mongolia

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 38

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 2 osa

Liite II – 2 osa

Asetus (EY) N:o 1236/2005

Liite III b

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| São Tomé ja Príncipe | Poistetaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

São Tomé ja Príncipe

São Tomé ja Príncipe

Poistetaan.

Poistetaan.

---

(1)  Asia päätettiin palauttaa valiokuntakäsittelyyn työjärjestyksen 61 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti (A8-0267/2015).

1

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/122 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/122

---

P8_TA(2015)0369

Pakollinen automaattinen tietojenvaihto verotuksen alalla *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 27. lokakuuta 2015 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse pakollisesta automaattisesta tietojenvaihdosta verotuksen alalla (COM(2015)0135 – C8-0085/2015 – 2015/0068(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

(2017/C 355/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2015)0135), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2015)0135),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0085/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 115 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0085/2015),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0306/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A8-0306/2015),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus 1

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 2 a viite (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti oikeuden henkilötietojen suojaan ja elinkeinovapauden, |

Komission teksti

Tarkistus

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti oikeuden henkilötietojen suojaan ja elinkeinovapauden,

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 1 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1) | Rajatylittävään veron kiertämiseen, aggressiiviseen verosuunnitteluun ja vahingolliseen verokilpailuun liittyvät haasteet ovat viime vuosina lisääntyneet huomattavasti, ja niistä on tullut keskeinen huolenaihe unionissa ja maailmanlaajuisesti. Veropohjan rapautuminen vähentää huomattavasti kansallisia verotuloja, mikä haittaa jäsenvaltioiden kasvua edistävien veropolitiikkojen soveltamista.
  Erityisesti
  päätökset, jotka koskevat verotusta silmällä pitäen luotuja rakenteita,
  johtavat
  keinotekoisen korkean tulon alhaiseen verottamiseen ennakkopäätöksen antavassa maassa ja
  ne voivat jättää
  muiden asianomaisten maiden verotettaviksi vain keinotekoisen vähäisiä tulomääriä. Avoimuutta on siksi lisättävä kiireellisesti. Neuvoston direktiivissä 2011/16/EU (13) vahvistettuja välineitä ja mekanismeja on tehostettava tämän tavoitteen saavuttamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(1)

Rajatylittävään veron kiertämiseen, aggressiiviseen verosuunnitteluun ja vahingolliseen verokilpailuun liittyvät haasteet ovat viime vuosina lisääntyneet huomattavasti, ja niistä on tullut keskeinen huolenaihe unionissa ja maailmanlaajuisesti. Veropohjan rapautuminen vähentää huomattavasti kansallisia verotuloja, mikä haittaa jäsenvaltioiden kasvua edistävien veropolitiikkojen soveltamista.
  Erityisesti
  päätökset, jotka koskevat verotusta silmällä pitäen luotuja rakenteita,
  johtavat
  keinotekoisen korkean tulon alhaiseen verottamiseen ennakkopäätöksen antavassa maassa ja
  ne voivat jättää
  muiden asianomaisten maiden verotettaviksi vain keinotekoisen vähäisiä tulomääriä. Avoimuutta on siksi lisättävä kiireellisesti. Neuvoston direktiivissä 2011/16/EU (13) vahvistettuja välineitä ja mekanismeja on tehostettava tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

| (1) | Rajatylittävään veron kiertämiseen, aggressiiviseen verosuunnitteluun ja vahingolliseen verokilpailuun liittyvät haasteet ovat viime vuosina lisääntyneet huomattavasti, ja niistä on tullut keskeinen huolenaihe unionissa ja maailmanlaajuisesti. Veropohjan rapautuminen vähentää huomattavasti kansallisia verotuloja, mikä haittaa jäsenvaltioiden kasvua edistävien veropolitiikkojen soveltamista
  , aiheuttaa kilpailun vääristymistä, mistä on haittaa yrityksille ja erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille, jotka maksavat asianmukaiset verot, sekä siirtää verotusta vähemmän liikkuviin tekijöihin, kuten työhön ja kulutukseen
  .
  Joissakin tapauksissa
  päätökset, jotka koskevat verotusta silmällä pitäen luotuja rakenteita,
  ovat kuitenkin johtaneet
  keinotekoisen korkean tulon alhaiseen verottamiseen ennakkopäätöksen antavassa maassa ja
  jättäneet
  muiden asianomaisten maiden verotettaviksi vain keinotekoisen vähäisiä tulomääriä
  , mikä on kaventanut veropohjaa kyseisissä jäsenvaltioissa
  .
  Kohdennettua
  avoimuutta
  ja tietojen vaihtoa
  on siksi lisättävä kiireellisesti
  vähintään OECD:n standardien mukaisesti
  . Neuvoston direktiivissä 2011/16/EU (13) vahvistettuja välineitä ja mekanismeja on tehostettava tämän tavoitteen saavuttamiseksi. |
| --- | --- |

(1)

Rajatylittävään veron kiertämiseen, aggressiiviseen verosuunnitteluun ja vahingolliseen verokilpailuun liittyvät haasteet ovat viime vuosina lisääntyneet huomattavasti, ja niistä on tullut keskeinen huolenaihe unionissa ja maailmanlaajuisesti. Veropohjan rapautuminen vähentää huomattavasti kansallisia verotuloja, mikä haittaa jäsenvaltioiden kasvua edistävien veropolitiikkojen soveltamista
  , aiheuttaa kilpailun vääristymistä, mistä on haittaa yrityksille ja erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille, jotka maksavat asianmukaiset verot, sekä siirtää verotusta vähemmän liikkuviin tekijöihin, kuten työhön ja kulutukseen
  .
  Joissakin tapauksissa
  päätökset, jotka koskevat verotusta silmällä pitäen luotuja rakenteita,
  ovat kuitenkin johtaneet
  keinotekoisen korkean tulon alhaiseen verottamiseen ennakkopäätöksen antavassa maassa ja
  jättäneet
  muiden asianomaisten maiden verotettaviksi vain keinotekoisen vähäisiä tulomääriä
  , mikä on kaventanut veropohjaa kyseisissä jäsenvaltioissa
  .
  Kohdennettua
  avoimuutta
  ja tietojen vaihtoa
  on siksi lisättävä kiireellisesti
  vähintään OECD:n standardien mukaisesti
  . Neuvoston direktiivissä 2011/16/EU (13) vahvistettuja välineitä ja mekanismeja on tehostettava tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 a) | Vastauksena Luxleaks-skandaaliin Euroopan parlamentti ilmaisee tämän mietinnön välityksellä määrätietoisena kantanaan, ettei veropetoksia ja verojen välttelyä suvaita, ja kannattaa verotaakan jakamista oikeudenmukaisesti kansalaisten ja yritysten kesken. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 a)

Vastauksena Luxleaks-skandaaliin Euroopan parlamentti ilmaisee tämän mietinnön välityksellä määrätietoisena kantanaan, ettei veropetoksia ja verojen välttelyä suvaita, ja kannattaa verotaakan jakamista oikeudenmukaisesti kansalaisten ja yritysten kesken.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 2 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (2) | Eurooppa-neuvosto korosti 18 päivänä joulukuuta 2014 antamissaan päätelmissä, että on tarpeen edistää kiireellisesti pyrkimyksiä torjua veron kiertoa ja aggressiivista verosuunnittelua kansainvälisellä ja
  unionin
  tasolla. Eurooppa-neuvosto korosti avoimuuden merkitystä ja pani tyytyväisenä merkille komission aikomuksen antaa ehdotus veropäätöksiä koskevien tietojen automaattisesta vaihdosta unionissa. |

Komission teksti

Tarkistus

(2)

Eurooppa-neuvosto korosti 18 päivänä joulukuuta 2014 antamissaan päätelmissä, että on tarpeen edistää kiireellisesti pyrkimyksiä torjua veron kiertoa ja aggressiivista verosuunnittelua kansainvälisellä ja
  unionin
  tasolla. Eurooppa-neuvosto korosti avoimuuden merkitystä ja pani tyytyväisenä merkille komission aikomuksen antaa ehdotus veropäätöksiä koskevien tietojen automaattisesta vaihdosta unionissa.

| (2) | Eurooppa-neuvosto korosti 18 päivänä joulukuuta 2014 antamissaan päätelmissä, että on tarpeen edistää kiireellisesti pyrkimyksiä torjua veron kiertoa ja aggressiivista verosuunnittelua kansainvälisellä ja
  Euroopan
  tasolla. Eurooppa-neuvosto korosti avoimuuden
  ja vastaavan tietojenvaihdon
  merkitystä ja pani tyytyväisenä merkille komission aikomuksen antaa ehdotus veropäätöksiä koskevien tietojen automaattisesta vaihdosta unionissa. |
| --- | --- |

(2)

Eurooppa-neuvosto korosti 18 päivänä joulukuuta 2014 antamissaan päätelmissä, että on tarpeen edistää kiireellisesti pyrkimyksiä torjua veron kiertoa ja aggressiivista verosuunnittelua kansainvälisellä ja
  Euroopan
  tasolla. Eurooppa-neuvosto korosti avoimuuden
  ja vastaavan tietojenvaihdon
  merkitystä ja pani tyytyväisenä merkille komission aikomuksen antaa ehdotus veropäätöksiä koskevien tietojen automaattisesta vaihdosta unionissa.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 4 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4) | Rajatylittävissä tilanteissa annettavia ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen tehokasta oma-aloitteista vaihtoa haittaavat kuitenkin useat merkittävät käytännön ongelmat, kuten päätöksen antavalle jäsenvaltiolle myönnetty harkintavalta päättää, mille muille jäsenvaltioille tieto olisi annettava. |

Komission teksti

Tarkistus

(4)

Rajatylittävissä tilanteissa annettavia ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen tehokasta oma-aloitteista vaihtoa haittaavat kuitenkin useat merkittävät käytännön ongelmat, kuten päätöksen antavalle jäsenvaltiolle myönnetty harkintavalta päättää, mille muille jäsenvaltioille tieto olisi annettava.

| (4) | Rajatylittävissä tilanteissa annettavia ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen tehokasta oma-aloitteista vaihtoa haittaavat kuitenkin useat merkittävät käytännön ongelmat, kuten päätöksen antavalle jäsenvaltiolle myönnetty harkintavalta päättää, mille muille jäsenvaltioille tieto olisi annettava
  , sekä valvontajärjestelmän heikkous, minkä vuoksi komission on vaikea havaita tietojenvaihtoa koskevien vaatimusten mahdollinen noudattamatta jättäminen
  . |
| --- | --- |

(4)

Rajatylittävissä tilanteissa annettavia ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen tehokasta oma-aloitteista vaihtoa haittaavat kuitenkin useat merkittävät käytännön ongelmat, kuten päätöksen antavalle jäsenvaltiolle myönnetty harkintavalta päättää, mille muille jäsenvaltioille tieto olisi annettava
  , sekä valvontajärjestelmän heikkous, minkä vuoksi komission on vaikea havaita tietojenvaihtoa koskevien vaatimusten mahdollinen noudattamatta jättäminen
  .

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (4 a) | Verotietojen tehokas vaihto ja käsittely sekä siitä seuraava vertaispaine voisivat hillitä tehokkaasti haitallisten verokäytäntöjen käyttöönottoa ja antaa jäsenvaltioille ja komissiolle mahdollisuuden saada käyttöönsä kaikki tärkeät tiedot tällaisten käytäntöjen vastaisia toimenpiteitä varten. |

Komission teksti

Tarkistus

(4 a)

Verotietojen tehokas vaihto ja käsittely sekä siitä seuraava vertaispaine voisivat hillitä tehokkaasti haitallisten verokäytäntöjen käyttöönottoa ja antaa jäsenvaltioille ja komissiolle mahdollisuuden saada käyttöönsä kaikki tärkeät tiedot tällaisten käytäntöjen vastaisia toimenpiteitä varten.

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 5 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | Mahdollisuutta kieltäytyä tietojen antamisesta, jos se johtaisi liike-, elinkeino- tai ammattisalaisuuden tai kaupallisen menettelyn ilmaisemiseen, tai jonka antaminen olisi vastoin yleistä järjestystä, ei pitäisi soveltaa
  rajatylittävissä tilanteissa annettavia
  ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollista automaattista tietojenvaihtoa koskeviin säännöksiin, jotta tietojen vaihdon tehokkuutta ei rajoiteta. Kaikkien jäsenvaltioiden kesken jaettavien tietojen
  rajoitetun luonteen pitäisi
  riittää varmistamaan, että kyseiset kaupalliset edut ovat riittävästi suojattuja. |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

Mahdollisuutta kieltäytyä tietojen antamisesta, jos se johtaisi liike-, elinkeino- tai ammattisalaisuuden tai kaupallisen menettelyn ilmaisemiseen, tai jonka antaminen olisi vastoin yleistä järjestystä, ei pitäisi soveltaa
  rajatylittävissä tilanteissa annettavia
  ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollista automaattista tietojenvaihtoa koskeviin säännöksiin, jotta tietojen vaihdon tehokkuutta ei rajoiteta. Kaikkien jäsenvaltioiden kesken jaettavien tietojen
  rajoitetun luonteen pitäisi
  riittää varmistamaan, että kyseiset kaupalliset edut ovat riittävästi suojattuja.

| (5) | Mahdollisuutta kieltäytyä tietojen antamisesta, jos se johtaisi liike-, elinkeino- tai ammattisalaisuuden tai kaupallisen menettelyn ilmaisemiseen, tai jonka antaminen olisi vastoin yleistä järjestystä, ei pitäisi soveltaa ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollista automaattista tietojenvaihtoa koskeviin säännöksiin, jotta tietojen vaihdon tehokkuutta ei rajoiteta. Kaikkien jäsenvaltioiden kesken jaettavien tietojen
  rajoitettu luonne
  riittää varmistamaan, että kyseiset kaupalliset edut ovat riittävästi suojattuja. |
| --- | --- |

(5)

Mahdollisuutta kieltäytyä tietojen antamisesta, jos se johtaisi liike-, elinkeino- tai ammattisalaisuuden tai kaupallisen menettelyn ilmaisemiseen, tai jonka antaminen olisi vastoin yleistä järjestystä, ei pitäisi soveltaa ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollista automaattista tietojenvaihtoa koskeviin säännöksiin, jotta tietojen vaihdon tehokkuutta ei rajoiteta. Kaikkien jäsenvaltioiden kesken jaettavien tietojen
  rajoitettu luonne
  riittää varmistamaan, että kyseiset kaupalliset edut ovat riittävästi suojattuja.

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (5 a) | Ennakkopäätöksillä ja hinnoittelujärjestelyillä voi olla rajatylittäviä ulottuvuuksia, vaikka ne liittyisivätkin täysin kansallisiin liiketoimiin. Tämä pätee erityisesti kertautuviin liiketoimiin, joissa ennakkoveropäätös tai hinnoittelujärjestely koskee ensimmäisiä kansallisia liiketoimia, eikä muista (rajatylittävistä) liiketoimista piitata. |

Komission teksti

Tarkistus

(5 a)

Ennakkopäätöksillä ja hinnoittelujärjestelyillä voi olla rajatylittäviä ulottuvuuksia, vaikka ne liittyisivätkin täysin kansallisiin liiketoimiin. Tämä pätee erityisesti kertautuviin liiketoimiin, joissa ennakkoveropäätös tai hinnoittelujärjestely koskee ensimmäisiä kansallisia liiketoimia, eikä muista (rajatylittävistä) liiketoimista piitata.

Tarkistus 9

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 5 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (5 b) | Jotta vältetään verosopimusten sattumanvarainen erottelu jäsenvaltioiden erilaisten hallinnollisten käytäntöjen yhteydessä, ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimusten määritelmien olisi katettava verosopimukset riippumatta siitä, onko niiden tekotapa virallinen vai epävirallinen, ja riippumatta siitä, ovatko ne sitovia vai ei-sitovia. |

Komission teksti

Tarkistus

(5 b)

Jotta vältetään verosopimusten sattumanvarainen erottelu jäsenvaltioiden erilaisten hallinnollisten käytäntöjen yhteydessä, ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimusten määritelmien olisi katettava verosopimukset riippumatta siitä, onko niiden tekotapa virallinen vai epävirallinen, ja riippumatta siitä, ovatko ne sitovia vai ei-sitovia.

Tarkistus 10

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 5 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (5 c) | Verotusta koskevat ennakkopäätökset helpottavat lainsäädännön johdonmukaista ja avointa soveltamista. |

Komission teksti

Tarkistus

(5 c)

Verotusta koskevat ennakkopäätökset helpottavat lainsäädännön johdonmukaista ja avointa soveltamista.

Tarkistus 11

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 5 d kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (5 d) | Avoimet veropäätökset tarjoavat oikeusvarmuuden veronmaksajille ja liikeyrityksille ja luovat investointeja. |

Komission teksti

Tarkistus

(5 d)

Avoimet veropäätökset tarjoavat oikeusvarmuuden veronmaksajille ja liikeyrityksille ja luovat investointeja.

Tarkistus 12

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 6 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6) | Jotta voidaan hyödyntää
  rajatylittävissä tilanteissa annettavien
  ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollista automaattista vaihtoa, tiedot olisi toimitettava
  viipymättä
  sen jälkeen, kun päätökset on annettu
  , ja sen vuoksi olisi vahvistettava säännölliset väliajat tietojen välittämiselle
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(6)

Jotta voidaan hyödyntää
  rajatylittävissä tilanteissa annettavien
  ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollista automaattista vaihtoa, tiedot olisi toimitettava
  viipymättä
  sen jälkeen, kun päätökset on annettu
  , ja sen vuoksi olisi vahvistettava säännölliset väliajat tietojen välittämiselle
  .

| (6) | Jotta voidaan hyödyntää ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollista automaattista vaihtoa, tiedot olisi toimitettava
  välittömästi
  sen jälkeen, kun päätökset on annettu.
  Noudattamatta jättämisen tapauksia varten voidaan kehittää tehokkaita ja vaikuttavia seuraamuksia. |
| --- | --- |

(6)

Jotta voidaan hyödyntää ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollista automaattista vaihtoa, tiedot olisi toimitettava
  välittömästi
  sen jälkeen, kun päätökset on annettu.
  Noudattamatta jättämisen tapauksia varten voidaan kehittää tehokkaita ja vaikuttavia seuraamuksia.

Tarkistus 13

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 7 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (7) | Rajatylittävissä tilanteissa annettavia
  ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollisen automaattisen vaihdon olisi joka tapauksessa sisällettävä tiettyjen perustietojen välittämisen kaikille jäsenvaltioille. Komission olisi säädettävä tarpeellisista toimenpiteistä kyseisten tietojen yhdenmukaistamiseksi direktiivissä 2011/16/EU säädetyn tietojen vaihtamista varten tarkoitettu vakiomuotoisen lomakkeen laatimista koskevan menettelyn mukaisesti. Kyseistä menettelyä olisi myös käytettävä tarvittavien toimenpiteiden ja käytännön järjestelyjen hyväksymistä ja tietojenvaihdon täytäntöönpanoa varten. |

Komission teksti

Tarkistus

(7)

Rajatylittävissä tilanteissa annettavia
  ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollisen automaattisen vaihdon olisi joka tapauksessa sisällettävä tiettyjen perustietojen välittämisen kaikille jäsenvaltioille. Komission olisi säädettävä tarpeellisista toimenpiteistä kyseisten tietojen yhdenmukaistamiseksi direktiivissä 2011/16/EU säädetyn tietojen vaihtamista varten tarkoitettu vakiomuotoisen lomakkeen laatimista koskevan menettelyn mukaisesti. Kyseistä menettelyä olisi myös käytettävä tarvittavien toimenpiteiden ja käytännön järjestelyjen hyväksymistä ja tietojenvaihdon täytäntöönpanoa varten.

| (7) | Ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollisen automaattisen vaihdon olisi joka tapauksessa sisällettävä tiettyjen perustietojen välittämisen kaikille jäsenvaltioille. Komission olisi säädettävä tarpeellisista toimenpiteistä kyseisten tietojen yhdenmukaistamiseksi direktiivissä 2011/16/EU säädetyn tietojen vaihtamista varten tarkoitettu vakiomuotoisen lomakkeen laatimista koskevan menettelyn mukaisesti. Kyseistä menettelyä olisi myös käytettävä tarvittavien toimenpiteiden ja käytännön järjestelyjen hyväksymistä ja tietojenvaihdon täytäntöönpanoa varten. |
| --- | --- |

(7)

Ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen pakollisen automaattisen vaihdon olisi joka tapauksessa sisällettävä tiettyjen perustietojen välittämisen kaikille jäsenvaltioille. Komission olisi säädettävä tarpeellisista toimenpiteistä kyseisten tietojen yhdenmukaistamiseksi direktiivissä 2011/16/EU säädetyn tietojen vaihtamista varten tarkoitettu vakiomuotoisen lomakkeen laatimista koskevan menettelyn mukaisesti. Kyseistä menettelyä olisi myös käytettävä tarvittavien toimenpiteiden ja käytännön järjestelyjen hyväksymistä ja tietojenvaihdon täytäntöönpanoa varten.

Tarkistus 14

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 8 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (8) | Jäsenvaltioiden olisi vaihdettava perustiedot, jotka on toimitettava myös komissiolle.
  Tämän ansiosta komissio voi
  milloin tahansa seurata ja arvioida tehokkaasti
  rajatylittävissä tilanteissa
  annettavia ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen automaattisen vaihdon tosiasiallista soveltamista. Tällainen tietojen vaihto ei vapauta jäsenvaltiota velvollisuudesta ilmoittaa valtiontuesta komissiolle. |

Komission teksti

Tarkistus

(8)

Jäsenvaltioiden olisi vaihdettava perustiedot, jotka on toimitettava myös komissiolle.
  Tämän ansiosta komissio voi
  milloin tahansa seurata ja arvioida tehokkaasti
  rajatylittävissä tilanteissa
  annettavia ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen automaattisen vaihdon tosiasiallista soveltamista. Tällainen tietojen vaihto ei vapauta jäsenvaltiota velvollisuudesta ilmoittaa valtiontuesta komissiolle.

| (8) | Jäsenvaltioiden olisi vaihdettava perustiedot, jotka on toimitettava myös komissiolle
  , sillä komission olisi voitava arvioida riippumattomasti, ovatko nämä tiedot merkityksellisiä laittoman valtiontuen havaitsemiseksi
  .
  Näiden perustietojen avulla komission olisi voitava
  milloin tahansa seurata ja arvioida tehokkaasti annettavia ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen automaattisen vaihdon tosiasiallista soveltamista
  ja varmistaa, että päätökset eivät haittaa sisämarkkinoiden toimintaa
  . Tällainen tietojen vaihto ei vapauta jäsenvaltiota velvollisuudesta ilmoittaa valtiontuesta komissiolle. |
| --- | --- |

(8)

Jäsenvaltioiden olisi vaihdettava perustiedot, jotka on toimitettava myös komissiolle
  , sillä komission olisi voitava arvioida riippumattomasti, ovatko nämä tiedot merkityksellisiä laittoman valtiontuen havaitsemiseksi
  .
  Näiden perustietojen avulla komission olisi voitava
  milloin tahansa seurata ja arvioida tehokkaasti annettavia ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevien tietojen automaattisen vaihdon tosiasiallista soveltamista
  ja varmistaa, että päätökset eivät haittaa sisämarkkinoiden toimintaa
  . Tällainen tietojen vaihto ei vapauta jäsenvaltiota velvollisuudesta ilmoittaa valtiontuesta komissiolle.

Tarkistus 15

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (8 a) | Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle ennen 1 päivää lokakuuta 2018 jälkikäteisarviointi tämän direktiivin tehokkuudesta. |

Komission teksti

Tarkistus

(8 a)

Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle ennen 1 päivää lokakuuta 2018 jälkikäteisarviointi tämän direktiivin tehokkuudesta.

Tarkistus 16

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 9 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (9) | Tietoja vastaanottavan
  jäsenvaltio
  antama palaute lähettävälle jäsenvaltiolle on välttämätön osa tehokkaan automaattisen tietojenvaihdon järjestelmän toimintaa. Sen vuoksi on aiheellista säätää toimenpiteistä, joiden avulla voidaan antaa palautetta tapauksissa, joissa tietoja on käytetty ja palautetta ei voida antaa direktiivin 2011/16/EU muiden säännösten nojalla. |

Komission teksti

Tarkistus

(9)

Tietoja vastaanottavan
  jäsenvaltio
  antama palaute lähettävälle jäsenvaltiolle on välttämätön osa tehokkaan automaattisen tietojenvaihdon järjestelmän toimintaa. Sen vuoksi on aiheellista säätää toimenpiteistä, joiden avulla voidaan antaa palautetta tapauksissa, joissa tietoja on käytetty ja palautetta ei voida antaa direktiivin 2011/16/EU muiden säännösten nojalla.

| (9) | Tietoja vastaanottavan
  jäsenvaltion
  antama palaute lähettävälle jäsenvaltiolle on välttämätön osa tehokkaan automaattisen tietojenvaihdon järjestelmän toimintaa
  , koska se kannustaa hallinnolliseen yhteistyöhön jäsenvaltioiden välillä
  . Sen vuoksi on aiheellista säätää toimenpiteistä, joiden avulla voidaan antaa palautetta tapauksissa, joissa tietoja on käytetty ja palautetta ei voida antaa direktiivin 2011/16/EU muiden säännösten nojalla.
  Tämä vaikeuttaisi tietojen manipuloimista petostarkoituksissa. |
| --- | --- |

(9)

Tietoja vastaanottavan
  jäsenvaltion
  antama palaute lähettävälle jäsenvaltiolle on välttämätön osa tehokkaan automaattisen tietojenvaihdon järjestelmän toimintaa
  , koska se kannustaa hallinnolliseen yhteistyöhön jäsenvaltioiden välillä
  . Sen vuoksi on aiheellista säätää toimenpiteistä, joiden avulla voidaan antaa palautetta tapauksissa, joissa tietoja on käytetty ja palautetta ei voida antaa direktiivin 2011/16/EU muiden säännösten nojalla.
  Tämä vaikeuttaisi tietojen manipuloimista petostarkoituksissa.

Tarkistus 17

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 10 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (10) | Jäsenvaltion olisi voitava vedota direktiivin 2011/16/EU 5 artiklan mukaiseen tietojenvaihtoon pyytääkseen lisätietoja, mukaan lukien
  rajatylittävissä tilanteissa annettujen
  ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimusten koko teksti, tällaisia päätöksiä tai järjestelyjä myöntäneeltä jäsenvaltiolta. |

Komission teksti

Tarkistus

(10)

Jäsenvaltion olisi voitava vedota direktiivin 2011/16/EU 5 artiklan mukaiseen tietojenvaihtoon pyytääkseen lisätietoja, mukaan lukien
  rajatylittävissä tilanteissa annettujen
  ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimusten koko teksti, tällaisia päätöksiä tai järjestelyjä myöntäneeltä jäsenvaltiolta.

| (10) | Jäsenvaltion olisi voitava vedota direktiivin 2011/16/EU 5 artiklan mukaiseen tietojenvaihtoon pyytääkseen lisätietoja, mukaan lukien ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimusten koko teksti, tällaisia päätöksiä tai järjestelyjä myöntäneeltä jäsenvaltiolta
  sekä mahdolliset tekstit, joilla tehdään myöhempiä muutoksia
  . |
| --- | --- |

(10)

Jäsenvaltion olisi voitava vedota direktiivin 2011/16/EU 5 artiklan mukaiseen tietojenvaihtoon pyytääkseen lisätietoja, mukaan lukien ennakkopäätösten ja ennakkohinnoittelusopimusten koko teksti, tällaisia päätöksiä tai järjestelyjä myöntäneeltä jäsenvaltiolta
  sekä mahdolliset tekstit, joilla tehdään myöhempiä muutoksia
  .

Tarkistus 18

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (10 a) | Direktiivin 2011/16/EU 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua ilmausta ”tietoja, jotka ovat ennalta arvioiden olennaisia” olisi täsmennettävä, jotta voidaan estää veronvälttelyyn tähtäävät tulkinnat. |

Komission teksti

Tarkistus

(10 a)

Direktiivin 2011/16/EU 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua ilmausta ”tietoja, jotka ovat ennalta arvioiden olennaisia” olisi täsmennettävä, jotta voidaan estää veronvälttelyyn tähtäävät tulkinnat.

Tarkistus 19

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 11 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (11) | Jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen kaikki esteet, jotka saattaisivat haitata tehokasta ja mahdollisimman avointa pakollista automaattista tietojenvaihtoa, joka koskee
  rajatylittävissä tilanteissa annettavia
  ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia. |

Komission teksti

Tarkistus

(11)

Jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen kaikki esteet, jotka saattaisivat haitata tehokasta ja mahdollisimman avointa pakollista automaattista tietojenvaihtoa, joka koskee
  rajatylittävissä tilanteissa annettavia
  ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia.

| (11) | Jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen kaikki esteet, jotka saattaisivat haitata tehokasta ja mahdollisimman avointa pakollista automaattista tietojenvaihtoa, joka koskee ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia. |
| --- | --- |

(11)

Jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet poistaakseen kaikki esteet, jotka saattaisivat haitata tehokasta ja mahdollisimman avointa pakollista automaattista tietojenvaihtoa, joka koskee ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia.

Tarkistus 20

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (12 a) | Jotta voitaisiin lisätä avoimuutta kansalaisten kannalta, komission olisi julkaistava turvalliseen keskusrekisteriin sisältyvien tietojen perusteella tiivistelmä tärkeimmistä edellisen vuoden aikana tehdyistä veropäätöksistä. Kertomuksen tulisi sisältää vähintään veropäätöksessä käsiteltävien asioiden kuvaus ja ennakkohinnoittelujärjestelyn määrittelyyn käytettyjen kriteerien kuvaus, ja siinä olisi yksilöitävä asian vaikutuspiiriin todennäköisimmin kuuluva jäsenvaltio tai jäsenvaltiot. Tässä yhteydessä komission olisi noudatettava tässä direktiivissä vahvistettuja luottamuksellisuutta koskevia säännöksiä. |

Komission teksti

Tarkistus

(12 a)

Jotta voitaisiin lisätä avoimuutta kansalaisten kannalta, komission olisi julkaistava turvalliseen keskusrekisteriin sisältyvien tietojen perusteella tiivistelmä tärkeimmistä edellisen vuoden aikana tehdyistä veropäätöksistä. Kertomuksen tulisi sisältää vähintään veropäätöksessä käsiteltävien asioiden kuvaus ja ennakkohinnoittelujärjestelyn määrittelyyn käytettyjen kriteerien kuvaus, ja siinä olisi yksilöitävä asian vaikutuspiiriin todennäköisimmin kuuluva jäsenvaltio tai jäsenvaltiot. Tässä yhteydessä komission olisi noudatettava tässä direktiivissä vahvistettuja luottamuksellisuutta koskevia säännöksiä.

Tarkistus 21

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 12 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (12 b) | Jäsenvaltioiden olisi pyydettävä toimivaltaisia viranomaisiaan osoittamaan henkilöstöresursseja nykyisen henkilöstön joukosta keräämään ja analysoimaan näitä tietoja. |

Komission teksti

Tarkistus

(12 b)

Jäsenvaltioiden olisi pyydettävä toimivaltaisia viranomaisiaan osoittamaan henkilöstöresursseja nykyisen henkilöstön joukosta keräämään ja analysoimaan näitä tietoja.

Tarkistus 22

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 12 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (12 c) | Unionin laajuisen todellisia omistajia ja edunsaajia koskevan rekisterin, joka auttaa jäljittämään mahdollisia veronvälttelytapauksia ja voitonsiirtoja, olisi oltava toiminnassa 26 päivänä kesäkuuta 2017. Olisi tärkeää, että jäsenvaltioiden välistä automaattista tietojenvaihtoa varten perustetaan keskusrekisteri verotusta koskevista ennakkopäätöksistä tai ennakkohinnoittelusopimuksista, ja rekisterin olisi oltava veroviranomaisten ja jäsenvaltioiden ja komission asiasta vastaavien elinten käytettävissä. |

Komission teksti

Tarkistus

(12 c)

Unionin laajuisen todellisia omistajia ja edunsaajia koskevan rekisterin, joka auttaa jäljittämään mahdollisia veronvälttelytapauksia ja voitonsiirtoja, olisi oltava toiminnassa 26 päivänä kesäkuuta 2017. Olisi tärkeää, että jäsenvaltioiden välistä automaattista tietojenvaihtoa varten perustetaan keskusrekisteri verotusta koskevista ennakkopäätöksistä tai ennakkohinnoittelusopimuksista, ja rekisterin olisi oltava veroviranomaisten ja jäsenvaltioiden ja komission asiasta vastaavien elinten käytettävissä.

Tarkistus 23

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 15 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (15) | Luottamuksellisuutta koskevia nykyisiä säännöksiä olisi muutettava siten, että niissä otetaan huomioon
  rajatylittävissä tilanteissa annettavia
  ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevan pakollisen automaattisen tietojenvaihdon jatkaminen. |

Komission teksti

Tarkistus

(15)

Luottamuksellisuutta koskevia nykyisiä säännöksiä olisi muutettava siten, että niissä otetaan huomioon
  rajatylittävissä tilanteissa annettavia
  ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevan pakollisen automaattisen tietojenvaihdon jatkaminen.

| (15) | Luottamuksellisuutta koskevia nykyisiä säännöksiä olisi muutettava siten, että niissä otetaan huomioon ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevan pakollisen automaattisen tietojenvaihdon jatkaminen. |
| --- | --- |

(15)

Luottamuksellisuutta koskevia nykyisiä säännöksiä olisi muutettava siten, että niissä otetaan huomioon ennakkopäätöksiä ja ennakkohinnoittelusopimuksia koskevan pakollisen automaattisen tietojenvaihdon jatkaminen.

Tarkistus 24

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (15 a) | On tärkeää, että jäsenvaltioiden verotuksellisen itsemääräämisoikeuden perusperiaatetta noudatetaan välittömien verojen osalta ja että tämä ehdotus ei vaaranna toissijaisuusperiaatetta. |

Komission teksti

Tarkistus

(15 a)

On tärkeää, että jäsenvaltioiden verotuksellisen itsemääräämisoikeuden perusperiaatetta noudatetaan välittömien verojen osalta ja että tämä ehdotus ei vaaranna toissijaisuusperiaatetta.

Tarkistus 25

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 16 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (16) | Tässä direktiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Tämän direktiivin tarkoituksena on erityisesti varmistaa, että noudatetaan täysin oikeutta henkilötietojen suojaan ja elinkeinovapautta. |

Komission teksti

Tarkistus

(16)

Tässä direktiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Tämän direktiivin tarkoituksena on erityisesti varmistaa, että noudatetaan täysin oikeutta henkilötietojen suojaan ja elinkeinovapautta.

| (16) | Tässä direktiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Tämän direktiivin tarkoituksena on erityisesti varmistaa, että noudatetaan täysin oikeutta henkilötietojen suojaan ja elinkeinovapautta.
  Henkilötietoja olisi käsiteltävä vain tiettyä, nimenomaista ja laillista tarkoitusta varten ja vain, jos se on soveltuvaa ja asiaankuuluvaa, eikä tarkoitukseen nähden liiallista. Näitä oikeuksia olisi voitava rajoittaa vain siinä tapauksessa, että perusoikeuskirjan 52 artiklan 1 kohdan ehtoja noudatetaan. Rajoituksia voidaan määrätä suhteellisuusperiaatetta kunnioittaen, mikäli ne ovat lainsäädännön mukaisten tarpeellisten ja aitojen yleisen edun tavoitteiden mukaisia tai ovat tarpeen muiden oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi. |
| --- | --- |

(16)

Tässä direktiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Tämän direktiivin tarkoituksena on erityisesti varmistaa, että noudatetaan täysin oikeutta henkilötietojen suojaan ja elinkeinovapautta.
  Henkilötietoja olisi käsiteltävä vain tiettyä, nimenomaista ja laillista tarkoitusta varten ja vain, jos se on soveltuvaa ja asiaankuuluvaa, eikä tarkoitukseen nähden liiallista. Näitä oikeuksia olisi voitava rajoittaa vain siinä tapauksessa, että perusoikeuskirjan 52 artiklan 1 kohdan ehtoja noudatetaan. Rajoituksia voidaan määrätä suhteellisuusperiaatetta kunnioittaen, mikäli ne ovat lainsäädännön mukaisten tarpeellisten ja aitojen yleisen edun tavoitteiden mukaisia tai ovat tarpeen muiden oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi.

Tarkistus 26

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 17 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (17) | Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitetta eli jäsenvaltioiden välistä tehokasta hallinnollista yhteistyötä sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta soveltuvin edellytyksin, vaan se voidaan vaaditun yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden vuoksi saavuttaa paremmin
  unionin
  tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(17)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitetta eli jäsenvaltioiden välistä tehokasta hallinnollista yhteistyötä sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta soveltuvin edellytyksin, vaan se voidaan vaaditun yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden vuoksi saavuttaa paremmin
  unionin
  tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

| (17) | Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitetta eli jäsenvaltioiden välistä tehokasta hallinnollista yhteistyötä sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta soveltuvin edellytyksin, vaan se voidaan vaaditun yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden vuoksi saavuttaa paremmin
  Euroopan
  tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi. |
| --- | --- |

(17)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitetta eli jäsenvaltioiden välistä tehokasta hallinnollista yhteistyötä sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta soveltuvin edellytyksin, vaan se voidaan vaaditun yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden vuoksi saavuttaa paremmin
  Euroopan
  tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

Tarkistus 27

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – a alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

3 artikla – 9 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | kun sovelletaan 8 artiklan 1 kohtaa ja 8 a artiklaa, ilman edeltävää pyyntöä tapahtuvaa ennalta määriteltyjen tietojen järjestelmällistä ilmoittamista toiselle jäsenvaltiolle ennalta vahvistetuin väliajoin. Kun sovelletaan 8 artiklan 1 kohtaa, tarkoitetaan saatavilla olevilla tiedoilla tiedot ilmoittavan jäsenvaltion verotietueissa olevia tietoja, jotka voidaan saada käyttöön kyseisen jäsenvaltion tietojen keräämis- ja käsittelymenettelyjä noudattaen. |

Komission teksti

Tarkistus

a)

kun sovelletaan 8 artiklan 1 kohtaa ja 8 a artiklaa, ilman edeltävää pyyntöä tapahtuvaa ennalta määriteltyjen tietojen järjestelmällistä ilmoittamista toiselle jäsenvaltiolle ennalta vahvistetuin väliajoin. Kun sovelletaan 8 artiklan 1 kohtaa, tarkoitetaan saatavilla olevilla tiedoilla tiedot ilmoittavan jäsenvaltion verotietueissa olevia tietoja, jotka voidaan saada käyttöön kyseisen jäsenvaltion tietojen keräämis- ja käsittelymenettelyjä noudattaen.

| a) | kun sovelletaan 8 artiklan 1 kohtaa ja 8 a artiklaa, ilman edeltävää pyyntöä tapahtuvaa ennalta määriteltyjen tietojen järjestelmällistä ilmoittamista toiselle jäsenvaltiolle
  , tämä tapahtuu 8 artiklan 1 kohdan osalta
  ennalta vahvistetuin väliajoin. Kun sovelletaan 8 artiklan 1 kohtaa, tarkoitetaan saatavilla olevilla tiedoilla tiedot ilmoittavan jäsenvaltion verotietueissa olevia tietoja, jotka voidaan saada käyttöön kyseisen jäsenvaltion tietojen keräämis- ja käsittelymenettelyjä noudattaen. |
| --- | --- |

a)

kun sovelletaan 8 artiklan 1 kohtaa ja 8 a artiklaa, ilman edeltävää pyyntöä tapahtuvaa ennalta määriteltyjen tietojen järjestelmällistä ilmoittamista toiselle jäsenvaltiolle
  , tämä tapahtuu 8 artiklan 1 kohdan osalta
  ennalta vahvistetuin väliajoin. Kun sovelletaan 8 artiklan 1 kohtaa, tarkoitetaan saatavilla olevilla tiedoilla tiedot ilmoittavan jäsenvaltion verotietueissa olevia tietoja, jotka voidaan saada käyttöön kyseisen jäsenvaltion tietojen keräämis- ja käsittelymenettelyjä noudattaen.

Tarkistus 28

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

3 artikla – 14 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 14. | ”
  rajatylittävässä tilanteessa annettavalla
  ennakkopäätöksellä” sopimusta, tiedonantoa tai muuta asiakirjaa tai toimea, jolla on vastaava vaikutus, myös jos se on tehty tai annettu verotarkastuksen yhteydessä, ja |

Komission teksti

Tarkistus

14.

”
  rajatylittävässä tilanteessa annettavalla
  ennakkopäätöksellä” sopimusta, tiedonantoa tai muuta asiakirjaa tai toimea, jolla on vastaava vaikutus, myös jos se on tehty tai annettu verotarkastuksen yhteydessä, ja

| 14. | ”ennakkopäätöksellä” sopimusta, tiedonantoa tai muuta asiakirjaa tai toimea, jolla on vastaava vaikutus, myös jos se on tehty tai annettu verotarkastuksen yhteydessä
  ja riippumatta siitä
  ,
  onko se luonteeltaan virallinen vai epävirallinen tai oikeudellisesti sitova vai ei-sitova,
  ja |
| --- | --- |

14.

”ennakkopäätöksellä” sopimusta, tiedonantoa tai muuta asiakirjaa tai toimea, jolla on vastaava vaikutus, myös jos se on tehty tai annettu verotarkastuksen yhteydessä
  ja riippumatta siitä
  ,
  onko se luonteeltaan virallinen vai epävirallinen tai oikeudellisesti sitova vai ei-sitova,
  ja

Tarkistus 29

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

3 artikla – 14 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | jonka tekee tai antaa jäsenvaltion
  tai
  keskushallinto tai veroviranomainen tai jäsenvaltion jokin alueellinen tai hallinnollinen yksikkö tai niiden puolesta toimiva taho
  minkä tahansa henkilön kanssa tai mille tahansa henkilölle
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

a)

jonka tekee tai antaa jäsenvaltion
  tai
  keskushallinto tai veroviranomainen tai jäsenvaltion jokin alueellinen tai hallinnollinen yksikkö tai niiden puolesta toimiva taho
  minkä tahansa henkilön kanssa tai mille tahansa henkilölle
  ;

| a) | jonka tekee tai antaa
  taikka julkaisee
  jäsenvaltion keskushallinto tai veroviranomainen tai jäsenvaltion jokin alueellinen tai hallinnollinen yksikkö tai niiden puolesta toimiva taho
  ja johon yksi tai useampi henkilö voi vedota
  ; |
| --- | --- |

a)

jonka tekee tai antaa
  taikka julkaisee
  jäsenvaltion keskushallinto tai veroviranomainen tai jäsenvaltion jokin alueellinen tai hallinnollinen yksikkö tai niiden puolesta toimiva taho
  ja johon yksi tai useampi henkilö voi vedota
  ;

Tarkistus 30

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – b alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

3 artikla – 14 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| c) | joka liittyy
  rajatylittävään
  liiketoimeen tai kysymykseen siitä, luoko oikeushenkilön toisessa jäsenvaltiossa harjoittama toiminta olettaman pysyvästä toimipaikasta; ja |

Komission teksti

Tarkistus

c)

joka liittyy
  rajatylittävään
  liiketoimeen tai kysymykseen siitä, luoko oikeushenkilön toisessa jäsenvaltiossa harjoittama toiminta olettaman pysyvästä toimipaikasta; ja

| c) | joka liittyy liiketoimeen tai kysymykseen siitä, luoko oikeushenkilön toisessa jäsenvaltiossa harjoittama toiminta olettaman pysyvästä toimipaikasta; ja |
| --- | --- |

c)

joka liittyy liiketoimeen tai kysymykseen siitä, luoko oikeushenkilön toisessa jäsenvaltiossa harjoittama toiminta olettaman pysyvästä toimipaikasta; ja

Tarkistus 31

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – b alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

3 artikla – 14 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Rajatylittävä
  liiketoimi voi sisältää esimerkiksi investointeja, tavaroiden, palvelujen tai rahoituksen tarjoamista, aineellisen tai aineettoman omaisuuden käytettäväksi tarjoamista, eikä sen tarvitse koskea suoraan henkilöä, joka
  rajatylittävissä tilanteissa annettavan
  ennakkopäätöksen; | Liiketoimi voi sisältää esimerkiksi investointeja, tavaroiden, palvelujen tai rahoituksen tarjoamista, aineellisen tai aineettoman omaisuuden käytettäväksi tarjoamista, eikä sen tarvitse koskea suoraan henkilöä, joka
  vastaanottaa
  ennakkopäätöksen; |

Komission teksti

Tarkistus

Rajatylittävä
  liiketoimi voi sisältää esimerkiksi investointeja, tavaroiden, palvelujen tai rahoituksen tarjoamista, aineellisen tai aineettoman omaisuuden käytettäväksi tarjoamista, eikä sen tarvitse koskea suoraan henkilöä, joka
  rajatylittävissä tilanteissa annettavan
  ennakkopäätöksen;

Liiketoimi voi sisältää esimerkiksi investointeja, tavaroiden, palvelujen tai rahoituksen tarjoamista, aineellisen tai aineettoman omaisuuden käytettäväksi tarjoamista, eikä sen tarvitse koskea suoraan henkilöä, joka
  vastaanottaa
  ennakkopäätöksen;

Tarkistus 32

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

3 artikla – 15 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 15. | ”ennakkohinnoittelusopimuksella” sopimusta, tiedonantoa tai muuta asiakirjaa tai toimea, jolla on vastaava vaikutus, myös jos se on tehty tai annettu verotarkastuksen yhteydessä, ja jonka tekee tai antaa yhden tai useamman jäsenvaltion keskushallinto tai veroviranomainen tai niiden jokin alueellinen tai hallinnollinen yksikkö tai niiden puolesta toimiva taho
  , minkä tahansa henkilön kanssa tai mille tahansa henkilölle,
  joka määrittelee ennen etuyhteydessä keskenään olevien yritysten
  rajatylittäviä
  liiketoimia asianmukaiset perusteet kyseisten liiketoimien siirtohinnoittelun määrittämiseksi tai määrittelee voittojen jakamisen kiinteille toimipaikoille. |

Komission teksti

Tarkistus

15.

”ennakkohinnoittelusopimuksella” sopimusta, tiedonantoa tai muuta asiakirjaa tai toimea, jolla on vastaava vaikutus, myös jos se on tehty tai annettu verotarkastuksen yhteydessä, ja jonka tekee tai antaa yhden tai useamman jäsenvaltion keskushallinto tai veroviranomainen tai niiden jokin alueellinen tai hallinnollinen yksikkö tai niiden puolesta toimiva taho
  , minkä tahansa henkilön kanssa tai mille tahansa henkilölle,
  joka määrittelee ennen etuyhteydessä keskenään olevien yritysten
  rajatylittäviä
  liiketoimia asianmukaiset perusteet kyseisten liiketoimien siirtohinnoittelun määrittämiseksi tai määrittelee voittojen jakamisen kiinteille toimipaikoille.

| 15. | ”ennakkohinnoittelusopimuksella” sopimusta, tiedonantoa tai muuta asiakirjaa tai toimea, jolla on vastaava vaikutus, myös jos se on tehty tai annettu verotarkastuksen yhteydessä, ja jonka tekee tai antaa
  taikka julkaisee
  yhden tai useamman jäsenvaltion keskushallinto tai veroviranomainen tai niiden jokin alueellinen tai hallinnollinen yksikkö tai niiden puolesta toimiva taho
  ja johon yksi tai useampi henkilö voi vedota ja
  joka määrittelee ennen etuyhteydessä keskenään olevien yritysten liiketoimia asianmukaiset perusteet kyseisten liiketoimien siirtohinnoittelun määrittämiseksi tai määrittelee voittojen jakamisen kiinteille toimipaikoille. |
| --- | --- |

15.

”ennakkohinnoittelusopimuksella” sopimusta, tiedonantoa tai muuta asiakirjaa tai toimea, jolla on vastaava vaikutus, myös jos se on tehty tai annettu verotarkastuksen yhteydessä, ja jonka tekee tai antaa
  taikka julkaisee
  yhden tai useamman jäsenvaltion keskushallinto tai veroviranomainen tai niiden jokin alueellinen tai hallinnollinen yksikkö tai niiden puolesta toimiva taho
  ja johon yksi tai useampi henkilö voi vedota ja
  joka määrittelee ennen etuyhteydessä keskenään olevien yritysten liiketoimia asianmukaiset perusteet kyseisten liiketoimien siirtohinnoittelun määrittämiseksi tai määrittelee voittojen jakamisen kiinteille toimipaikoille.

Tarkistus 33

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – b alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

3 artikla – 16 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 16. | Sovellettaessa 14 kohtaa ”rajatylittävällä liiketoimella” liiketoimea tai liiketoimien sarjaa, jossa |

Komission teksti

Tarkistus

16.

Poistetaan.

| | a) | kaikkien liiketoimen tai liiketoimien sarjan osapuolten verotuksellinen kotipaikka ei ole siinä jäsenvaltiossa, joka antaa ennakkopäätöksen rajatylittävässä tilanteessa; |
| --- | --- | --- |

a)

kaikkien liiketoimen tai liiketoimien sarjan osapuolten verotuksellinen kotipaikka ei ole siinä jäsenvaltiossa, joka antaa ennakkopäätöksen rajatylittävässä tilanteessa;

| | b) | jonkin liiketoimen tai liiketoimien sarjan osapuolen verotuksellinen kotipaikka on samanaikaisesti useammalla kuin yhdellä lainkäyttöalueella; tai |
| --- | --- | --- |

b)

jonkin liiketoimen tai liiketoimien sarjan osapuolen verotuksellinen kotipaikka on samanaikaisesti useammalla kuin yhdellä lainkäyttöalueella; tai

| | c) | yksi liiketoimen tai liiketoimien sarjan osapuolista harjoittaa liiketoimintaa toisessa jäsenvaltiossa kiinteän toimipaikan välityksellä, ja kyseinen liiketoimi tai liiketoimien sarja muodostaa osan liiketoiminnasta tai koko liiketoiminnan. Rajatylittävään liiketoimeen tai liiketoimien sarjaan kuuluvat myös yhden oikeushenkilön liiketoimintaa toisessa jäsenvaltiossa koskevat järjestelyt, jotka kyseinen oikeushenkilö suorittaa kiinteästä toimipaikasta. |
| --- | --- | --- |

c)

yksi liiketoimen tai liiketoimien sarjan osapuolista harjoittaa liiketoimintaa toisessa jäsenvaltiossa kiinteän toimipaikan välityksellä, ja kyseinen liiketoimi tai liiketoimien sarja muodostaa osan liiketoiminnasta tai koko liiketoiminnan. Rajatylittävään liiketoimeen tai liiketoimien sarjaan kuuluvat myös yhden oikeushenkilön liiketoimintaa toisessa jäsenvaltiossa koskevat järjestelyt, jotka kyseinen oikeushenkilö suorittaa kiinteästä toimipaikasta.

| | Sovellettaessa 15 kohtaa ”rajatylittävällä liiketoimella” liiketoimea tai liiketoimien sarjaa, jossa on mukana etuyhteydessä keskenään olevia yrityksiä, joista kaikkien verotuksellinen kotipaikka ei ole yhden ainoan jäsenvaltion alueella. |
| --- | --- |

Sovellettaessa 15 kohtaa ”rajatylittävällä liiketoimella” liiketoimea tai liiketoimien sarjaa, jossa on mukana etuyhteydessä keskenään olevia yrityksiä, joista kaikkien verotuksellinen kotipaikka ei ole yhden ainoan jäsenvaltion alueella.

Tarkistus 34

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, joka
  myöntää rajatylittävissä tilanteissa annettavan
  ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen tai muuttaa sitä tämän direktiivin voimaantulopäivän jälkeen, on ilmoitettava asiasta automaattista tietojenvaihtoa käyttäen kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan komissiolle. | 1.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, joka
  antaa
  ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen tai muuttaa sitä tämän direktiivin voimaantulopäivän jälkeen, on ilmoitettava asiasta automaattista tietojenvaihtoa käyttäen kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan komissiolle. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, joka
  myöntää rajatylittävissä tilanteissa annettavan
  ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen tai muuttaa sitä tämän direktiivin voimaantulopäivän jälkeen, on ilmoitettava asiasta automaattista tietojenvaihtoa käyttäen kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan komissiolle.

1.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, joka
  antaa
  ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen tai muuttaa sitä tämän direktiivin voimaantulopäivän jälkeen, on ilmoitettava asiasta automaattista tietojenvaihtoa käyttäen kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan komissiolle.

Tarkistus 35

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on myös toimitettava kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan komissiolle tiedot niistä
  rajatylittävissä tilanteissa
  annetuista ennakkopäätöksistä tai ennakkohinnoittelusopimuksista, jotka on tehty
  ajanjaksona, joka alkaa kymmenen vuotta
  ennen direktiivin voimaantuloa ja jotka ovat vielä voimassa päivänä, jona tämä direktiivi tulee voimaan; | 2.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on myös toimitettava kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan komissiolle tiedot niistä annetuista ennakkopäätöksistä tai ennakkohinnoittelusopimuksista, jotka on tehty ennen direktiivin voimaantuloa ja jotka ovat vielä voimassa päivänä, jona tämä direktiivi tulee voimaan; |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on myös toimitettava kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan komissiolle tiedot niistä
  rajatylittävissä tilanteissa
  annetuista ennakkopäätöksistä tai ennakkohinnoittelusopimuksista, jotka on tehty
  ajanjaksona, joka alkaa kymmenen vuotta
  ennen direktiivin voimaantuloa ja jotka ovat vielä voimassa päivänä, jona tämä direktiivi tulee voimaan;

2.   Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on myös toimitettava kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja Euroopan komissiolle tiedot niistä annetuista ennakkopäätöksistä tai ennakkohinnoittelusopimuksista, jotka on tehty ennen direktiivin voimaantuloa ja jotka ovat vielä voimassa päivänä, jona tämä direktiivi tulee voimaan;

Tarkistus 36

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta, jos
  rajatylittävässä tilanteessa annettu
  ennakkopäätös koskee yksinomaan yhden tai useamman luonnollisen henkilön verotusta. | 3.   Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta, jos ennakkopäätös koskee yksinomaan yhden tai useamman luonnollisen henkilön verotusta. |

Komission teksti

Tarkistus

3.   Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta, jos
  rajatylittävässä tilanteessa annettu
  ennakkopäätös koskee yksinomaan yhden tai useamman luonnollisen henkilön verotusta.

3.   Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta, jos ennakkopäätös koskee yksinomaan yhden tai useamman luonnollisen henkilön verotusta.

Tarkistus 37

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Edellä olevaa 1 kohtaa sovelletaan myös, kun ennakkopäätöstä koskeva pyyntö koskee oikeudellista rakennetta, jolla ei ole oikeushenkilöllisyyttä. Tässä tapauksessa ennakkopäätöksen antavan jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen välittää hallussaan olevat tiedot kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja huolehtii perustamisasiakirjan siirrosta kunkin perustajan tai edunsaajan asuinjäsenvaltioon. |

Komission teksti

Tarkistus

3 a.
     
  Edellä olevaa 1 kohtaa sovelletaan myös, kun ennakkopäätöstä koskeva pyyntö koskee oikeudellista rakennetta, jolla ei ole oikeushenkilöllisyyttä. Tässä tapauksessa ennakkopäätöksen antavan jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen välittää hallussaan olevat tiedot kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja huolehtii perustamisasiakirjan siirrosta kunkin perustajan tai edunsaajan asuinjäsenvaltioon.

Tarkistus 38

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 4 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | edellä 1 kohdan mukaisesti vaihdettavien tietojen osalta
  yhden
  kuukauden kuluttua sen
  vuosineljänneksen päättymisestä, jolloin rajatylittävässä tilanteessa annettu
  ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus annettiin tai sitä muutettiin. |

Komission teksti

Tarkistus

a)

edellä 1 kohdan mukaisesti vaihdettavien tietojen osalta
  yhden
  kuukauden kuluttua sen
  vuosineljänneksen päättymisestä, jolloin rajatylittävässä tilanteessa annettu
  ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus annettiin tai sitä muutettiin.

| a) | edellä 1 kohdan mukaisesti vaihdettavien tietojen osalta
  välittömästi tai viimeistään
  kuukauden kuluttua sen
  jälkeen, kun
  ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus annettiin tai sitä muutettiin. |
| --- | --- |

a)

edellä 1 kohdan mukaisesti vaihdettavien tietojen osalta
  välittömästi tai viimeistään
  kuukauden kuluttua sen
  jälkeen, kun
  ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus annettiin tai sitä muutettiin.

Tarkistus 39

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 4 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | edellä 2 kohdan mukaisesti vaihdettavien tietojen osalta
  ennen 31 päivää joulukuuta 2016
  . |

Komission teksti

Tarkistus

b)

edellä 2 kohdan mukaisesti vaihdettavien tietojen osalta
  ennen 31 päivää joulukuuta 2016
  .

| b) | edellä 2 kohdan mukaisesti vaihdettavien tietojen osalta
  kolmen kuukauden kuluessa voimaantulosta
  . |
| --- | --- |

b)

edellä 2 kohdan mukaisesti vaihdettavien tietojen osalta
  kolmen kuukauden kuluessa voimaantulosta
  .

Tarkistus 40

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 5 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | rajatylittävässä tilanteessa
  annetun ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen sisältö, mukaan lukien kuvaus olennaisista yrityksen toimista, liiketoimista tai liiketoimien sarjasta; |

Komission teksti

Tarkistus

b)

rajatylittävässä tilanteessa
  annetun ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen sisältö, mukaan lukien kuvaus olennaisista yrityksen toimista, liiketoimista tai liiketoimien sarjasta;

| b) | annetun ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen sisältö, mukaan lukien kuvaus olennaisista yrityksen toimista, liiketoimista tai liiketoimien sarjasta; |
| --- | --- |

b)

annetun ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen sisältö, mukaan lukien kuvaus olennaisista yrityksen toimista, liiketoimista tai liiketoimien sarjasta;

Tarkistus 41

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 5 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | b a) | ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen tekemisen perusteet sekä mahdollinen ajallinen rajoitus tai päätöksen kumoamisen edellytykset; |

Komission teksti

Tarkistus

b a)

ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen tekemisen perusteet sekä mahdollinen ajallinen rajoitus tai päätöksen kumoamisen edellytykset;

Tarkistus 42

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 5 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| d) | niiden jäsenvaltioiden yksilöinti, joita
  rajatylittävässä tilanteessa annettu
  ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus todennäköisesti suoraan tai välillisesti koskee; |

Komission teksti

Tarkistus

d)

niiden jäsenvaltioiden yksilöinti, joita
  rajatylittävässä tilanteessa annettu
  ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus todennäköisesti suoraan tai välillisesti koskee;

| d) | niiden jäsenvaltioiden yksilöinti, joita ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus todennäköisesti suoraan tai välillisesti koskee; |
| --- | --- |

d)

niiden jäsenvaltioiden yksilöinti, joita ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus todennäköisesti suoraan tai välillisesti koskee;

Tarkistus 43

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 5 kohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| e) | niiden toisissa jäsenvaltioissa olevien muiden kuin luonnollisten henkilöiden yksilöinti, joita
  rajatylittävässä tilanteessa annettu
  ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus todennäköisesti suoraan tai välillisesti koskee (osoittaen mihin jäsenvaltioon asianomaiset oikeushenkilöt ovat yhteydessä). |

Komission teksti

Tarkistus

e)

niiden toisissa jäsenvaltioissa olevien muiden kuin luonnollisten henkilöiden yksilöinti, joita
  rajatylittävässä tilanteessa annettu
  ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus todennäköisesti suoraan tai välillisesti koskee (osoittaen mihin jäsenvaltioon asianomaiset oikeushenkilöt ovat yhteydessä).

| e) | niiden toisissa jäsenvaltioissa olevien muiden kuin luonnollisten henkilöiden yksilöinti, joita ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus todennäköisesti suoraan tai välillisesti koskee (osoittaen mihin jäsenvaltioon asianomaiset oikeushenkilöt ovat yhteydessä). |
| --- | --- |

e)

niiden toisissa jäsenvaltioissa olevien muiden kuin luonnollisten henkilöiden yksilöinti, joita ennakkopäätös tai ennakkohinnoittelusopimus todennäköisesti suoraan tai välillisesti koskee (osoittaen mihin jäsenvaltioon asianomaiset oikeushenkilöt ovat yhteydessä).

Tarkistus 44

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 5 kohta – e a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | e a) | eurooppalainen verotunniste (TIN), joka sisältyi komission vuonna 2012 laatimaan toimintasuunnitelmaan veropetosten ja veronkierron torjunnan tehostamiseksi, heti kun se on saatavilla; |

Komission teksti

Tarkistus

e a)

eurooppalainen verotunniste (TIN), joka sisältyi komission vuonna 2012 laatimaan toimintasuunnitelmaan veropetosten ja veronkierron torjunnan tehostamiseksi, heti kun se on saatavilla;

Tarkistus 45

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 5 kohta – e b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | e b) | kuvaus kaikista käytetyistä perusteista sekä sovellettavista järjestelyistä, kun verovelvollisen veron perustaa alennetaan lain nojalla tai käytännössä lausunnon antavan jäsenvaltion tavanomaisista säännöistä tehtävällä poikkeuksella, johon voi sisältyä esimerkiksi lupa tavallista nopeampaan takaisinmaksuun tai sellaisten kustannusten vähentäminen, joita verovelvolliselle ei ole aiheutunut suoraan tai tosiasiassa; |

Komission teksti

Tarkistus

e b)

kuvaus kaikista käytetyistä perusteista sekä sovellettavista järjestelyistä, kun verovelvollisen veron perustaa alennetaan lain nojalla tai käytännössä lausunnon antavan jäsenvaltion tavanomaisista säännöistä tehtävällä poikkeuksella, johon voi sisältyä esimerkiksi lupa tavallista nopeampaan takaisinmaksuun tai sellaisten kustannusten vähentäminen, joita verovelvolliselle ei ole aiheutunut suoraan tai tosiasiassa;

Tarkistus 46

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 5 kohta – e c alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | e c) | kuvaus kaikista käytetyistä perusteista sekä sovellettavista järjestelyistä, kun verovelvolliselle määrätään lausunnon antavan jäsenvaltion normaalia veroprosenttia alhaisempi veroprosentti; |

Komission teksti

Tarkistus

e c)

kuvaus kaikista käytetyistä perusteista sekä sovellettavista järjestelyistä, kun verovelvolliselle määrätään lausunnon antavan jäsenvaltion normaalia veroprosenttia alhaisempi veroprosentti;

Tarkistus 47

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 5 kohta – e d alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | e d) | kuvaus kaikista käytetyistä perusteista sekä sovellettavasta järjestelmästä, kun yksi järjestelmän osapuolista on sijoittautunut kolmanteen maahan, jossa verotus on olematon tai huomattavasti edullisempi. |

Komission teksti

Tarkistus

e d)

kuvaus kaikista käytetyistä perusteista sekä sovellettavasta järjestelmästä, kun yksi järjestelmän osapuolista on sijoittautunut kolmanteen maahan, jossa verotus on olematon tai huomattavasti edullisempi.

Tarkistus 48

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 6 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 6.   Tietojenvaihdon helpottamiseksi komissio säätää tarvittavista toimenpiteistä ja käytännön järjestelyistä tämän artiklan täytäntöönpanemiseksi, mukaan lukien toimenpiteistä tämän artiklan 5 kohdan mukaisen tietojenvaihdon yhdenmukaistamiseksi osana 20 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua vakiomuotoisen lomakkeen vahvistamismenettelyä. | 6.   Tietojenvaihdon helpottamiseksi komissio säätää tarvittavista toimenpiteistä ja käytännön järjestelyistä tämän artiklan täytäntöönpanemiseksi, mukaan lukien toimenpiteistä tämän artiklan 5 kohdan mukaisen tietojenvaihdon yhdenmukaistamiseksi osana 20 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua vakiomuotoisen lomakkeen vahvistamismenettelyä.
  Komissio auttaa jäsenvaltioita, jotka ovat antaneet hajautetuille alueellisille tai hallinnollisille elimille verotukseen liittyvää toimivaltaa, varmistamaan, että nämä täyttävät velvollisuutensa tarjota näille elimille koulutusta ja tukea. |

Komission teksti

Tarkistus

6.   Tietojenvaihdon helpottamiseksi komissio säätää tarvittavista toimenpiteistä ja käytännön järjestelyistä tämän artiklan täytäntöönpanemiseksi, mukaan lukien toimenpiteistä tämän artiklan 5 kohdan mukaisen tietojenvaihdon yhdenmukaistamiseksi osana 20 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua vakiomuotoisen lomakkeen vahvistamismenettelyä.

6.   Tietojenvaihdon helpottamiseksi komissio säätää tarvittavista toimenpiteistä ja käytännön järjestelyistä tämän artiklan täytäntöönpanemiseksi, mukaan lukien toimenpiteistä tämän artiklan 5 kohdan mukaisen tietojenvaihdon yhdenmukaistamiseksi osana 20 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua vakiomuotoisen lomakkeen vahvistamismenettelyä.
  Komissio auttaa jäsenvaltioita, jotka ovat antaneet hajautetuille alueellisille tai hallinnollisille elimille verotukseen liittyvää toimivaltaa, varmistamaan, että nämä täyttävät velvollisuutensa tarjota näille elimille koulutusta ja tukea.

Tarkistus 49

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 7 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 7.   Toimivaltaisen viranomaisen, jolle tiedot toimitetaan 1 kohdan nojalla, on lähetettävä, mikäli mahdollista sähköisin välinein, tiedot antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle vahvistus tietojen vastaanottamisesta välittömästi ja joka tapauksessa viimeistään seitsemän työpäivän kuluttua vastaanottamisesta. | 7.   Toimivaltaisen viranomaisen, jolle tiedot toimitetaan 1 kohdan nojalla, on lähetettävä, mikäli mahdollista sähköisin välinein, tiedot antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle vahvistus tietojen vastaanottamisesta välittömästi ja joka tapauksessa viimeistään seitsemän työpäivän kuluttua vastaanottamisesta
  edistäen siten tehokkaan automaattisen tietojenvaihtojärjestelmän toimivuutta
  . |

Komission teksti

Tarkistus

7.   Toimivaltaisen viranomaisen, jolle tiedot toimitetaan 1 kohdan nojalla, on lähetettävä, mikäli mahdollista sähköisin välinein, tiedot antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle vahvistus tietojen vastaanottamisesta välittömästi ja joka tapauksessa viimeistään seitsemän työpäivän kuluttua vastaanottamisesta.

7.   Toimivaltaisen viranomaisen, jolle tiedot toimitetaan 1 kohdan nojalla, on lähetettävä, mikäli mahdollista sähköisin välinein, tiedot antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle vahvistus tietojen vastaanottamisesta välittömästi ja joka tapauksessa viimeistään seitsemän työpäivän kuluttua vastaanottamisesta
  edistäen siten tehokkaan automaattisen tietojenvaihtojärjestelmän toimivuutta
  .

Tarkistus 50

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 3 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 8 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 8.   Jäsenvaltiot voivat 5 artiklan mukaisesti pyytää lisätietoja, mukaan lukien
  rajatylittävässä tilanteessa
  annetun ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen koko teksti, sen antaneelta jäsenvaltiolta. | 8.   Jäsenvaltiot
  taikka niiden alueellisesti tai hallinnollisesti hajautetut elimet, mukaan lukien tapauksen mukaan paikallisviranomaiset
  voivat 5 artiklan mukaisesti pyytää lisätietoja, mukaan lukien annetun ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen koko teksti, sen antaneelta jäsenvaltiolta. |

Komission teksti

Tarkistus

8.   Jäsenvaltiot voivat 5 artiklan mukaisesti pyytää lisätietoja, mukaan lukien
  rajatylittävässä tilanteessa
  annetun ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen koko teksti, sen antaneelta jäsenvaltiolta.

8.   Jäsenvaltiot
  taikka niiden alueellisesti tai hallinnollisesti hajautetut elimet, mukaan lukien tapauksen mukaan paikallisviranomaiset
  voivat 5 artiklan mukaisesti pyytää lisätietoja, mukaan lukien annetun ennakkopäätöksen tai ennakkohinnoittelusopimuksen koko teksti, sen antaneelta jäsenvaltiolta.

Tarkistus 51

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 9 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 9 a.
     
  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille varhaisessa vaiheessa mahdollisista merkittävistä muutoksista veropäätöksiä koskeviin käytäntöihinsä (hakumuodollisuudet, päätöksentekoprosessi jne.). |

Komission teksti

Tarkistus

9 a.
     
  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille varhaisessa vaiheessa mahdollisista merkittävistä muutoksista veropäätöksiä koskeviin käytäntöihinsä (hakumuodollisuudet, päätöksentekoprosessi jne.).

Tarkistus 52

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 a artikla – 9 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 9 b.
     
  Jäsenvaltioiden verohallintojen on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille mahdollisista merkittävistä muutoksista, joita ne tekevät yhtiöverotusta koskevaan kansalliseen lainsäädäntöönsä (esimerkiksi uuden verovähennyksen, -vapautuksen, -poikkeuksen, -kannustimen tai vastaavan toimen käyttöönotosta) ja jotka voivat vaikuttaa niiden todellisiin verokantoihin tai jonkun muun jäsenvaltion verotuloihin. |

Komission teksti

Tarkistus

9 b.
     
  Jäsenvaltioiden verohallintojen on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille mahdollisista merkittävistä muutoksista, joita ne tekevät yhtiöverotusta koskevaan kansalliseen lainsäädäntöönsä (esimerkiksi uuden verovähennyksen, -vapautuksen, -poikkeuksen, -kannustimen tai vastaavan toimen käyttöönotosta) ja jotka voivat vaikuttaa niiden todellisiin verokantoihin tai jonkun muun jäsenvaltion verotuloihin.

Tarkistus 53

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 b artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennen 1 päivää lokakuuta 2017 vuosikohtaiset tilastot 8 ja 8 a artiklan mukaisten automaattisten tietojenvaihtojen määristä sekä mahdollisuuksien mukaan tiedot hallinnollisista ja muista asiaankuuluvista kustannuksista ja hyödyistä, jotka liittyvät tapahtuneisiin tietojenvaihtoihin, ja kaikista mahdollisista muutoksista sekä verohallintojen että kolmansien osapuolten osalta. | 1.   Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennen 1 päivää lokakuuta 2017 vuosikohtaiset tilastot 8 ja 8 a artiklan mukaisten automaattisten tietojenvaihtojen määristä
  , annetuista päätöstyypeistä
  sekä mahdollisuuksien mukaan tiedot hallinnollisista ja muista asiaankuuluvista kustannuksista ja hyödyistä, jotka liittyvät tapahtuneisiin tietojenvaihtoihin, ja kaikista mahdollisista muutoksista sekä verohallintojen että kolmansien osapuolten osalta. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennen 1 päivää lokakuuta 2017 vuosikohtaiset tilastot 8 ja 8 a artiklan mukaisten automaattisten tietojenvaihtojen määristä sekä mahdollisuuksien mukaan tiedot hallinnollisista ja muista asiaankuuluvista kustannuksista ja hyödyistä, jotka liittyvät tapahtuneisiin tietojenvaihtoihin, ja kaikista mahdollisista muutoksista sekä verohallintojen että kolmansien osapuolten osalta.

1.   Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle ennen 1 päivää lokakuuta 2017 vuosikohtaiset tilastot 8 ja 8 a artiklan mukaisten automaattisten tietojenvaihtojen määristä
  , annetuista päätöstyypeistä
  sekä mahdollisuuksien mukaan tiedot hallinnollisista ja muista asiaankuuluvista kustannuksista ja hyödyistä, jotka liittyvät tapahtuneisiin tietojenvaihtoihin, ja kaikista mahdollisista muutoksista sekä verohallintojen että kolmansien osapuolten osalta.

Tarkistus 54

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

8 b artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Komissio esittää 1 päivään lokakuuta 2017 mennessä ja sen jälkeen vuosittain kertomuksen, jossa esitetään yhteenveto 21 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuun turvalliseen keskusrekisteriin sisällytetyistä keskeisistä tapauksista. Tässä yhteydessä komissio noudattaa 23 a artiklassa säädettyjä luottamuksellisuutta koskevia säännöksiä. |

Komission teksti

Tarkistus

2 a.
     
  Komissio esittää 1 päivään lokakuuta 2017 mennessä ja sen jälkeen vuosittain kertomuksen, jossa esitetään yhteenveto 21 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuun turvalliseen keskusrekisteriin sisällytetyistä keskeisistä tapauksista. Tässä yhteydessä komissio noudattaa 23 a artiklassa säädettyjä luottamuksellisuutta koskevia säännöksiä.

Tarkistus 55

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

14 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Jos jäsenvaltio käyttää jotain toisen jäsenvaltion toimittamaa tietoa 8 a artiklan mukaisesti, sen on lähetettävä palaute tiedosta tiedon antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle mahdollisimman pian ja viimeistään kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun pyydetyn tiedon käytön tulos on saatu tietoon, paitsi jos palaute on jo toimitettu tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti. Komissio vahvistaa käytännön järjestelyt 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. | 3.   Jos jäsenvaltio käyttää jotain toisen jäsenvaltion toimittamaa tietoa 8 a artiklan mukaisesti, sen on lähetettävä palaute tiedosta
  komissiolle sekä
  tiedon antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle mahdollisimman pian ja viimeistään kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun pyydetyn tiedon käytön tulos on saatu tietoon, paitsi jos palaute on jo toimitettu tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti. Komissio vahvistaa käytännön järjestelyt 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. |

Komission teksti

Tarkistus

3.   Jos jäsenvaltio käyttää jotain toisen jäsenvaltion toimittamaa tietoa 8 a artiklan mukaisesti, sen on lähetettävä palaute tiedosta tiedon antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle mahdollisimman pian ja viimeistään kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun pyydetyn tiedon käytön tulos on saatu tietoon, paitsi jos palaute on jo toimitettu tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti. Komissio vahvistaa käytännön järjestelyt 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

3.   Jos jäsenvaltio käyttää jotain toisen jäsenvaltion toimittamaa tietoa 8 a artiklan mukaisesti, sen on lähetettävä palaute tiedosta
  komissiolle sekä
  tiedon antaneelle toimivaltaiselle viranomaiselle mahdollisimman pian ja viimeistään kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun pyydetyn tiedon käytön tulos on saatu tietoon, paitsi jos palaute on jo toimitettu tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti. Komissio vahvistaa käytännön järjestelyt 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

Tarkistus 56

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 5 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

20 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Edellä 8 a artiklassa tarkoitettu
  rajatylittävässä tilanteessa annettuja
  ennakkopäätöksiä tai ennakkohinnoittelusopimuksia koskeva automaattinen tietojenvaihto on suoritettava vakiolomakkeella sen jälkeen, kun komissio on vahvistanut lomakkeen noudattaen 26 artiklan 2 kohdan tarkoitettua menettelyä. | 5.   Edellä 8 a artiklassa tarkoitettu ennakkopäätöksiä tai ennakkohinnoittelusopimuksia koskeva automaattinen tietojenvaihto on suoritettava vakiolomakkeella sen jälkeen, kun komissio on vahvistanut lomakkeen noudattaen 26 artiklan 2 kohdan tarkoitettua menettelyä. |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Edellä 8 a artiklassa tarkoitettu
  rajatylittävässä tilanteessa annettuja
  ennakkopäätöksiä tai ennakkohinnoittelusopimuksia koskeva automaattinen tietojenvaihto on suoritettava vakiolomakkeella sen jälkeen, kun komissio on vahvistanut lomakkeen noudattaen 26 artiklan 2 kohdan tarkoitettua menettelyä.

5.   Edellä 8 a artiklassa tarkoitettu ennakkopäätöksiä tai ennakkohinnoittelusopimuksia koskeva automaattinen tietojenvaihto on suoritettava vakiolomakkeella sen jälkeen, kun komissio on vahvistanut lomakkeen noudattaen 26 artiklan 2 kohdan tarkoitettua menettelyä.

Tarkistus 57

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 6 kohta

Direktiivi 2011/16/EU

21 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Komissio kehittää turvallisen keskusrekisterin, johon tämän direktiivin 8 a artiklan mukaisesti toimitetut tiedot voidaan kirjata 8 a artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyä automaattista tietojenvaihtoa varten. Komissiolla on pääsy tähän rekisteriin kirjattuihin tietoihin. Komissio vahvistaa tätä artiklaa koskevat tarpeelliset käytännön järjestelyt 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. | 5.   Komissio kehittää viimeistään
  31 päivänä joulukuuta 2016
  turvallisen keskusrekisterin, johon tämän direktiivin 8 a artiklan mukaisesti toimitetut tiedot kirjataan 8 a artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyä automaattista tietojenvaihtoa varten.
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki tiedot, jotka toimitetaan 8 a artiklan puitteissa siirtymäaikana, jona turvallinen keskusrekisteri ei vielä ole valmis, ladataan turvalliseen keskusrekisteriin 1 päivään huhtikuuta 2017 mennessä. Komissiolla ja jäsenvaltioilla on pääsy tähän rekisteriin kirjattuihin tietoihin.
  Komissio vahvistaa tätä artiklaa koskevat tarpeelliset käytännön järjestelyt 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Komissio kehittää turvallisen keskusrekisterin, johon tämän direktiivin 8 a artiklan mukaisesti toimitetut tiedot voidaan kirjata 8 a artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyä automaattista tietojenvaihtoa varten. Komissiolla on pääsy tähän rekisteriin kirjattuihin tietoihin. Komissio vahvistaa tätä artiklaa koskevat tarpeelliset käytännön järjestelyt 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

5.   Komissio kehittää viimeistään
  31 päivänä joulukuuta 2016
  turvallisen keskusrekisterin, johon tämän direktiivin 8 a artiklan mukaisesti toimitetut tiedot kirjataan 8 a artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyä automaattista tietojenvaihtoa varten.
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki tiedot, jotka toimitetaan 8 a artiklan puitteissa siirtymäaikana, jona turvallinen keskusrekisteri ei vielä ole valmis, ladataan turvalliseen keskusrekisteriin 1 päivään huhtikuuta 2017 mennessä. Komissiolla ja jäsenvaltioilla on pääsy tähän rekisteriin kirjattuihin tietoihin.
  Komissio vahvistaa tätä artiklaa koskevat tarpeelliset käytännön järjestelyt 26 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

Tarkistus 58

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 8 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

23 a artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komissio pitää sille tämän direktiivin mukaisesti toimitetut tiedot luottamuksellisina unionin viranomaisiin sovellettavien säännösten mukaisesti. | 1.   Komissio pitää sille tämän direktiivin mukaisesti toimitetut tiedot luottamuksellisina unionin viranomaisiin sovellettavien säännösten mukaisesti
  , kuten Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa määrätään
  . |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Komissio pitää sille tämän direktiivin mukaisesti toimitetut tiedot luottamuksellisina unionin viranomaisiin sovellettavien säännösten mukaisesti.

1.   Komissio pitää sille tämän direktiivin mukaisesti toimitetut tiedot luottamuksellisina unionin viranomaisiin sovellettavien säännösten mukaisesti
  , kuten Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa määrätään
  .

Tarkistus 59

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 8 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

23 a artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltion komissiolle 23 artiklan mukaisesti toimittamia tietoja sekä kaikkia komission tällaisia tietoja käyttäen laatimia kertomuksia tai asiakirjoja voidaan lähettää muille jäsenvaltioille. Lähetettyjä tietoja koskee salassapitovelvollisuus, ja niihin on sovellettava tiedot vastaanottaneen jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä samanlaisille tiedoille säädettyä suojaa. | 2.   
  EU:n tai ETA:n
  jäsenvaltion komissiolle 23 artiklan mukaisesti toimittamia tietoja sekä kaikkia komission tällaisia tietoja käyttäen laatimia kertomuksia tai asiakirjoja voidaan lähettää muille
  EU:n
  jäsenvaltioille
  (ja vastavuoroisuustapauksessa myös ETA:n jäsenvaltioille)
  . Lähetettyjä tietoja koskee salassapitovelvollisuus, ja niihin on sovellettava tiedot vastaanottaneen
  EU:n
  jäsenvaltion
  (ja vastavuoroisuustapauksessa myös ETA:n jäsenvaltion)
  kansallisessa lainsäädännössä samanlaisille tiedoille säädettyä suojaa. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Jäsenvaltion komissiolle 23 artiklan mukaisesti toimittamia tietoja sekä kaikkia komission tällaisia tietoja käyttäen laatimia kertomuksia tai asiakirjoja voidaan lähettää muille jäsenvaltioille. Lähetettyjä tietoja koskee salassapitovelvollisuus, ja niihin on sovellettava tiedot vastaanottaneen jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä samanlaisille tiedoille säädettyä suojaa.

2.   
  EU:n tai ETA:n
  jäsenvaltion komissiolle 23 artiklan mukaisesti toimittamia tietoja sekä kaikkia komission tällaisia tietoja käyttäen laatimia kertomuksia tai asiakirjoja voidaan lähettää muille
  EU:n
  jäsenvaltioille
  (ja vastavuoroisuustapauksessa myös ETA:n jäsenvaltioille)
  . Lähetettyjä tietoja koskee salassapitovelvollisuus, ja niihin on sovellettava tiedot vastaanottaneen
  EU:n
  jäsenvaltion
  (ja vastavuoroisuustapauksessa myös ETA:n jäsenvaltion)
  kansallisessa lainsäädännössä samanlaisille tiedoille säädettyä suojaa.

Tarkistus 60

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 8 alakohta

Direktiivi 2011/16/EU

23 a artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jäsenvaltiot voivat käyttää ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja komission laatimia kertomuksia ja asiakirjoja ainoastaan analyysitarkoituksiin, mutta niitä ei saa julkistaa tai saattaa minkään muun henkilön tai elimen saataville ilman komission nimenomaista lupaa. | EU:n ja ETA:n
  jäsenvaltiot voivat käyttää ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja komission laatimia kertomuksia ja asiakirjoja ainoastaan analyysitarkoituksiin, mutta niitä ei saa julkistaa tai saattaa minkään muun henkilön tai elimen saataville ilman komission nimenomaista lupaa. |

Komission teksti

Tarkistus

Jäsenvaltiot voivat käyttää ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja komission laatimia kertomuksia ja asiakirjoja ainoastaan analyysitarkoituksiin, mutta niitä ei saa julkistaa tai saattaa minkään muun henkilön tai elimen saataville ilman komission nimenomaista lupaa.

EU:n ja ETA:n
  jäsenvaltiot voivat käyttää ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja komission laatimia kertomuksia ja asiakirjoja ainoastaan analyysitarkoituksiin, mutta niitä ei saa julkistaa tai saattaa minkään muun henkilön tai elimen saataville ilman komission nimenomaista lupaa.

Tarkistus 61

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 8 a alakohta (uusi)

Direktiivi 2011/16/EU

23 b artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (8 a) | Lisätään artikla seuraavasti:



  ”23 b artikla




  Seuraamukset




  Komissio tarkastelee seuraamuksia, jotka vahvistetaan tietojenvaihdosta kieltäytymisestä tai tietojenvaihdon laiminlyönnistä.” |

Komission teksti

Tarkistus

(8 a)

”23 b artikla

Seuraamukset

Komissio tarkastelee seuraamuksia, jotka vahvistetaan tietojenvaihdosta kieltäytymisestä tai tietojenvaihdon laiminlyönnistä.”

Tarkistus 62

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 9 a alakohta (uusi)

Direktiivi 2011/16/EU

25 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (9 a) | Lisätään artikla seuraavasti:



  ”25 a artikla




  OECD:n kehitys




  Tämän direktiivin on oltava OECD:n kehityksen mukainen ja siinä on otettava huomioon finanssitilitietojen automaattista vaihtoa koskevaan standardiin sisältyvät OECD:n kattavat säännöt.” |

Komission teksti

Tarkistus

(9 a)

”25 a artikla

OECD:n kehitys

Tämän direktiivin on oltava OECD:n kehityksen mukainen ja siinä on otettava huomioon finanssitilitietojen automaattista vaihtoa koskevaan standardiin sisältyvät OECD:n kattavat säännöt.”

Tarkistus 63

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 1 kohta – 9 b alakohta (uusi)

Direktiivi 2011/16/EU

25 b artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (9 b) | Lisätään artikla seuraavasti:



  ”25 b artikla




  Jäsenvaltioiden lisätoimet




  Tämä direktiivi ei saa estää jäsenvaltioita ryhtymästä lisätoimiin kehittääkseen kotimaisia tai sopimukseen perustuvia säännöksiä verojen välttelyn ehkäisemiseksi.” |

Komission teksti

Tarkistus

(9 b)

”25 b artikla

Jäsenvaltioiden lisätoimet

Tämä direktiivi ei saa estää jäsenvaltioita ryhtymästä lisätoimiin kehittääkseen kotimaisia tai sopimukseen perustuvia säännöksiä verojen välttelyn ehkäisemiseksi.”

Tarkistus 64

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 kohta – 9 c alakohta (uusi)

Direktiivi 2011/16/EU

27 artikla

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (9 c) | Korvataan 27 artikla seuraavasti:



  ”27 artikla




  Kertomukset




  Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän direktiivin soveltamisesta kolmen vuoden välein tämän direktiivin tultua voimaan.” |

Komission teksti

Tarkistus

(9 c)

”27 artikla

Kertomukset

Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän direktiivin soveltamisesta kolmen vuoden välein tämän direktiivin tultua voimaan.”

---

(13)  Neuvoston direktiivi 2011/16/EU, annettu 15 päivänä helmikuuta 2011, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla ja direktiivin 77/799/ETY kumoamisesta (EUVL L 64, 11.3.2011, s. 1).

(13)  Neuvoston direktiivi 2011/16/EU, annettu 15 päivänä helmikuuta 2011, hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla ja direktiivin 77/799/ETY kumoamisesta (EUVL L 64, 11.3.2011, s. 1).

---

Keskiviikko 28. lokakuuta 2015

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/146 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/146

---

P8_TA(2015)0376

Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2016 – kaikki pääluokat

Euroopan parlamentin päätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (11706/2015 – C8-0274/2015 – 2015/2132(BUD))

(2017/C 355/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7. kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7. kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom (1),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3) (rahoituskehysasetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (3) (rahoituskehysasetus),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – komissio, 11. maaliskuuta 2015 antamansa päätöslauselman (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – komissio, 11. maaliskuuta 2015 antamansa päätöslauselman (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2016 29. huhtikuuta 2015 antamansa päätöslauselman (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2016 29. huhtikuuta 2015 antamansa päätöslauselman (6),

| — | ottaa huomioon komission 24. kesäkuuta 2015 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (COM(2015)0300), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 24. kesäkuuta 2015 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (COM(2015)0300),

| — | ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2015 vahvistaman ja 17. syyskuuta 2015 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (11706/2015 – C8-0274/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 4. syyskuuta 2015 vahvistaman ja 17. syyskuuta 2015 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016 (11706/2015 – C8-0274/2015),

| — | ottaa huomioon varainhoitovuoden 2016 talousarvioesitystä käsittelevän trilogin neuvotteluvaltuuksista 8. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon varainhoitovuoden 2016 talousarvioesitystä käsittelevän trilogin neuvotteluvaltuuksista 8. heinäkuuta 2015 antamansa päätöslauselman (7),

| — | ottaa huomioon komission 23. syyskuuta 2015 Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle antaman tiedonannon nimeltä ”Pakolaiskriisin hallinta: Euroopan muuttoliikeagendaan perustuvat välittömät operatiiviset, taloudelliset ja lainsäädäntötoimenpiteet” (COM(2015)0490), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 23. syyskuuta 2015 Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle antaman tiedonannon nimeltä ”Pakolaiskriisin hallinta: Euroopan muuttoliikeagendaan perustuvat välittömät operatiiviset, taloudelliset ja lainsäädäntötoimenpiteet” (COM(2015)0490),

| — | ottaa huomioon oikaisukirjelmän nro 1/2016 (COM(2015)0317) ja oikaisukirjelmän nro 2/2016 (COM(2015)0513) esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikaisukirjelmän nro 1/2016 (COM(2015)0317) ja oikaisukirjelmän nro 2/2016 (COM(2015)0513) esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2016,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 88 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 88 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0298/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A8-0298/2015),

Pääluokka III

Yleiskatsaus

| 1. | korostaa, että parlamentti ottaa vuoden 2016 talousarviota käsitellessään täysin huomioon poliittiset painopisteet, jotka se hyväksyi ylivoimaisella äänten enemmistöllä edellä mainituissa 11. maaliskuuta 2015 yleisistä suuntaviivoista ja 8. heinäkuuta 2015 trilogin neuvotteluvaltuuksista antamissaan päätöslauselmissaan; muistuttaa, että niihin kuuluu sisäinen ja ulkoinen solidaarisuus, etenkin tehokas puuttuminen muuttoliike- ja pakolaiskriisiin, sekä kilpailukyvyn parantaminen luomalla säällisiä ja laadukkaita työpaikkoja ja kehittämällä yritystoimintaa ja yrittäjyyttä koko unionissa; |
| --- | --- |

1.

korostaa, että parlamentti ottaa vuoden 2016 talousarviota käsitellessään täysin huomioon poliittiset painopisteet, jotka se hyväksyi ylivoimaisella äänten enemmistöllä edellä mainituissa 11. maaliskuuta 2015 yleisistä suuntaviivoista ja 8. heinäkuuta 2015 trilogin neuvotteluvaltuuksista antamissaan päätöslauselmissaan; muistuttaa, että niihin kuuluu sisäinen ja ulkoinen solidaarisuus, etenkin tehokas puuttuminen muuttoliike- ja pakolaiskriisiin, sekä kilpailukyvyn parantaminen luomalla säällisiä ja laadukkaita työpaikkoja ja kehittämällä yritystoimintaa ja yrittäjyyttä koko unionissa;

| 2. | painottaa, että unionilla on nyt ratkaistavanaan monia vakavia hätätilanteita, ennen kaikkea ennennäkemätön muuttoliike- ja pakolaiskriisi; on ehdottomasti sitä mieltä, että unionin talousarvioon on otettava tarvittavat varat, joiden avulla voidaan vastata poliittisiin haasteisiin ja unioni voi täyttää näihin kriiseihin liittyvät sitoumuksensa ja reagoida niihin tehokkaasti, äärimmäisen kiireellisesti ja ensisijaisesti; ymmärtää, että muuttoliike- ja pakolaiskriisiä ei voida ratkaista pelkästään rahoituksellisin keinoin ja että tarvitaan sekä kriisin sisäiseen että sen ulkoiseen ulottuvuuteen liittyviä kokonaisvaltaisia toimia; toteaa, että poikkeukselliset ajat edellyttävät poikkeuksellisia toimia ja että tarvitaan vahvaa poliittista sitoutumista, jotta tähän tarkoitukseen varmistetaan uudet määrärahat; korostaa tässä yhteydessä, että solidaarisuus on EU:n talousarvion perusperiaatteita; on huolestunut siitä, että pakolaiskriisissä solidaarisuus ilmenee epätasaisesti jäsenvaltioiden välillä; pyytää komissiota tekemään ehdotuksen siitä, miten EU:n talousarviolla voidaan kannustaa jäsenvaltioita omaksumaan tasapainoisempi asenne solidaarisuuteen; |
| --- | --- |

2.

painottaa, että unionilla on nyt ratkaistavanaan monia vakavia hätätilanteita, ennen kaikkea ennennäkemätön muuttoliike- ja pakolaiskriisi; on ehdottomasti sitä mieltä, että unionin talousarvioon on otettava tarvittavat varat, joiden avulla voidaan vastata poliittisiin haasteisiin ja unioni voi täyttää näihin kriiseihin liittyvät sitoumuksensa ja reagoida niihin tehokkaasti, äärimmäisen kiireellisesti ja ensisijaisesti; ymmärtää, että muuttoliike- ja pakolaiskriisiä ei voida ratkaista pelkästään rahoituksellisin keinoin ja että tarvitaan sekä kriisin sisäiseen että sen ulkoiseen ulottuvuuteen liittyviä kokonaisvaltaisia toimia; toteaa, että poikkeukselliset ajat edellyttävät poikkeuksellisia toimia ja että tarvitaan vahvaa poliittista sitoutumista, jotta tähän tarkoitukseen varmistetaan uudet määrärahat; korostaa tässä yhteydessä, että solidaarisuus on EU:n talousarvion perusperiaatteita; on huolestunut siitä, että pakolaiskriisissä solidaarisuus ilmenee epätasaisesti jäsenvaltioiden välillä; pyytää komissiota tekemään ehdotuksen siitä, miten EU:n talousarviolla voidaan kannustaa jäsenvaltioita omaksumaan tasapainoisempi asenne solidaarisuuteen;

| 3. | panee merkille, että parlamentti on vuoden 2016 talousarviomenettelyn alusta lähtien painottanut erityisesti muuttoliikkeeseen ja pakolaisiin liittyviä kysymyksiä; palauttaa mieliin aiemmat lausuntonsa, joiden mukaan muuttoliikevirtojen hallitsemiseksi toteutettavat toimet sijoittuvat sisäisen ja ulkoisen yhteisvastuun leikkauspisteeseen ja käyttöön olisi otettava yhdennetysti myös ulkoisia rahoitusvälineitä, joilla voitaisiin puuttua unionin tämänhetkisten ongelmien perimmäisiin syihin; palauttaa mieliin yhteiset perussopimukset ja muut sopimukset, kuten Schengenin säännöstö ja Dublinin asetus (8), sekä komission ehdotuksen kriisitilanteita koskevasta velvoittavasta siirtomekanismista (COM(2015)0450); |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että parlamentti on vuoden 2016 talousarviomenettelyn alusta lähtien painottanut erityisesti muuttoliikkeeseen ja pakolaisiin liittyviä kysymyksiä; palauttaa mieliin aiemmat lausuntonsa, joiden mukaan muuttoliikevirtojen hallitsemiseksi toteutettavat toimet sijoittuvat sisäisen ja ulkoisen yhteisvastuun leikkauspisteeseen ja käyttöön olisi otettava yhdennetysti myös ulkoisia rahoitusvälineitä, joilla voitaisiin puuttua unionin tämänhetkisten ongelmien perimmäisiin syihin; palauttaa mieliin yhteiset perussopimukset ja muut sopimukset, kuten Schengenin säännöstö ja Dublinin asetus (8), sekä komission ehdotuksen kriisitilanteita koskevasta velvoittavasta siirtomekanismista (COM(2015)0450);

| 4. | on näin ollen päättänyt esittää viipymättä kattavan tarkistuspaketin korottaakseen talousarvioesityksen määrärahoja otsakkeessa 3 (turvallisuus ja kansalaisuus) ja otsakkeessa 4 (globaali Eurooppa) 1 161 miljoonalla eurolla ja vastatakseen näin muuttoliikekriisistä aiheutuneisiin ensimmäisiin tarpeisiin; korostaa, että kriisin sisäinen ulottuvuus otettiin jo huomioon parlamentin tarkistuksissa, joihin sisällytettiin kokonaisuudessaan kaksi turvapaikanhakijoiden sisäisiin siirtoihin liittyvää mukautettua pakettia ja joissa ehdotetaan samalla uusia lisäyksiä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston sekä alalla toimivien unionin erillisvirastojen määrärahoihin; tähdentää, että ulkoista ulottuvuutta vahvistettiin lisäämällä määrärahoja otsakkeen 4 tietyissä erityisohjelmissa, kuten Euroopan naapuruusväline, kehitysyhteistyön rahoitusväline, humanitaarisen avun väline ja liittymistä valmisteleva tukiväline; |
| --- | --- |

4.

on näin ollen päättänyt esittää viipymättä kattavan tarkistuspaketin korottaakseen talousarvioesityksen määrärahoja otsakkeessa 3 (turvallisuus ja kansalaisuus) ja otsakkeessa 4 (globaali Eurooppa) 1 161 miljoonalla eurolla ja vastatakseen näin muuttoliikekriisistä aiheutuneisiin ensimmäisiin tarpeisiin; korostaa, että kriisin sisäinen ulottuvuus otettiin jo huomioon parlamentin tarkistuksissa, joihin sisällytettiin kokonaisuudessaan kaksi turvapaikanhakijoiden sisäisiin siirtoihin liittyvää mukautettua pakettia ja joissa ehdotetaan samalla uusia lisäyksiä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston sekä alalla toimivien unionin erillisvirastojen määrärahoihin; tähdentää, että ulkoista ulottuvuutta vahvistettiin lisäämällä määrärahoja otsakkeen 4 tietyissä erityisohjelmissa, kuten Euroopan naapuruusväline, kehitysyhteistyön rahoitusväline, humanitaarisen avun väline ja liittymistä valmisteleva tukiväline;

| 5. | korostaa silti, että kyseisiä tarkistuksia olisi tarkasteltava samassa yhteydessä kuin komission oikaisukirjelmää nro 2/2016, joka sisältää toisen sisäisiä siirtoja koskevan paketin lisäksi edellä mainitussa komission 23. syyskuuta 2015 antamassa tiedonannossa vahvistetut lisätoimenpiteet; pitää valitettavana, että parlamentilla ja neuvostolla ei ole enempää aikaa tutkia tämän oikaisukirjelmän tarkoituksenmukaisuutta, mutta ymmärtää, että tilanteeseen on reagoitava välittömästi ja että aikataulu on erittäin tiukka; tähdentää, että parlamentti tukee täysin näitä uusia toimenpiteitä ja aikoo puolustaa niiden rahoittamista uusista määrärahoista jopa ylittämällä parlamentin omassa vuoden 2016 talousarviota koskevassa kannassa ehdotettu taso; |
| --- | --- |

5.

korostaa silti, että kyseisiä tarkistuksia olisi tarkasteltava samassa yhteydessä kuin komission oikaisukirjelmää nro 2/2016, joka sisältää toisen sisäisiä siirtoja koskevan paketin lisäksi edellä mainitussa komission 23. syyskuuta 2015 antamassa tiedonannossa vahvistetut lisätoimenpiteet; pitää valitettavana, että parlamentilla ja neuvostolla ei ole enempää aikaa tutkia tämän oikaisukirjelmän tarkoituksenmukaisuutta, mutta ymmärtää, että tilanteeseen on reagoitava välittömästi ja että aikataulu on erittäin tiukka; tähdentää, että parlamentti tukee täysin näitä uusia toimenpiteitä ja aikoo puolustaa niiden rahoittamista uusista määrärahoista jopa ylittämällä parlamentin omassa vuoden 2016 talousarviota koskevassa kannassa ehdotettu taso;

| 6. | aikoo lisäksi toteuttaa toimia ratkaistakseen eurooppalaisia maanviljelijöitä ja etenkin maidontuottajia koskevan tämänhetkisen kriisin ja sisällyttää jo tässä vaiheessa vuoden 2016 talousarviota koskevaan kantaansa 500 miljoonan euron tuen komission ilmoittamille kiireellisille toimenpiteille; luottaa siihen, että komission oikaisukirjelmässä nro 2/2016 voidaan määritellä tarkalleen budjettikohdat, joihin tämän vuoksi osoitetaan lisärahoitusta; on tyytyväinen, että komissio päätti siirtää kriisivaraukseen vuoden 2015 talousarviossa osoitetut, käyttämättä jääneet määrärahat vuoden 2016 talousarvioon, ja toteaa, että näistä käyttämättä jääneistä varoista maksetaan korvaukset asetuksen (EU) N:o 1306/2013 mukaisten suorien tukien saajille; |
| --- | --- |

6.

aikoo lisäksi toteuttaa toimia ratkaistakseen eurooppalaisia maanviljelijöitä ja etenkin maidontuottajia koskevan tämänhetkisen kriisin ja sisällyttää jo tässä vaiheessa vuoden 2016 talousarviota koskevaan kantaansa 500 miljoonan euron tuen komission ilmoittamille kiireellisille toimenpiteille; luottaa siihen, että komission oikaisukirjelmässä nro 2/2016 voidaan määritellä tarkalleen budjettikohdat, joihin tämän vuoksi osoitetaan lisärahoitusta; on tyytyväinen, että komissio päätti siirtää kriisivaraukseen vuoden 2015 talousarviossa osoitetut, käyttämättä jääneet määrärahat vuoden 2016 talousarvioon, ja toteaa, että näistä käyttämättä jääneistä varoista maksetaan korvaukset asetuksen (EU) N:o 1306/2013 mukaisten suorien tukien saajille;

| 7. | toteaa, että unionin talousongelmien ratkaisu edellyttää kosolti enemmän toimia kilpailukyvyn, kasvun ja laadukkaiden työpaikkojen edistämiseksi; pitää tässä mielessä keskeisenä mikroyritysten, pienten ja keskisuurten yritysten sekä sosiaalisten yritysten toimintaa; lisää siksi COSME-ohjelman määrärahoja 16,5 miljoonalla eurolla; on päättänyt lisäksi ehdottaa vuodeksi 2016 uusia nuorisotyöllisyysaloitteen jatkamista koskevia sitoumuksia, koska hankkeen kaikki määrärahat on myönnetty vuosina 2014–2015 etupainotteisesti; toteaa tyytyväisenä, että ohjelma on ollut erittäin tärkeä työttömyyden torjunnan kannalta, ja haluaa ehdottomasti varmistaa, että siihen osoitetaan tarvittavat varat, jotta sen täytäntöönpano ei häiriintyisi rahoituksen puutteen vuoksi; hyväksyy näin ollen 473,2 miljoonan euron lisäyksen vuoden 2016 määrärahoihin ja toteaa, että se vastaa nuorisotyöllisyysaloitteen alkuperäistä vuotuista maksuosuutta; |
| --- | --- |

7.

toteaa, että unionin talousongelmien ratkaisu edellyttää kosolti enemmän toimia kilpailukyvyn, kasvun ja laadukkaiden työpaikkojen edistämiseksi; pitää tässä mielessä keskeisenä mikroyritysten, pienten ja keskisuurten yritysten sekä sosiaalisten yritysten toimintaa; lisää siksi COSME-ohjelman määrärahoja 16,5 miljoonalla eurolla; on päättänyt lisäksi ehdottaa vuodeksi 2016 uusia nuorisotyöllisyysaloitteen jatkamista koskevia sitoumuksia, koska hankkeen kaikki määrärahat on myönnetty vuosina 2014–2015 etupainotteisesti; toteaa tyytyväisenä, että ohjelma on ollut erittäin tärkeä työttömyyden torjunnan kannalta, ja haluaa ehdottomasti varmistaa, että siihen osoitetaan tarvittavat varat, jotta sen täytäntöönpano ei häiriintyisi rahoituksen puutteen vuoksi; hyväksyy näin ollen 473,2 miljoonan euron lisäyksen vuoden 2016 määrärahoihin ja toteaa, että se vastaa nuorisotyöllisyysaloitteen alkuperäistä vuotuista maksuosuutta;

| 8. | toistaa näkemyksensä, jonka mukaan uusia aloitteita ei saisi rahoittaa unionin talousarviosta unionin nykyisten ohjelmien ja politiikkojen kustannuksella ja aiemmin tehdyistä poliittisista sitoumuksista piittaamatta; antaa ja vahvistaa täysin laajamittaisen poliittisen ja taloudellisen tuen Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) käynnistämiselle mutta aikoo noudattaa ESIR-neuvottelujen aikana tekemäänsä sitoumusta minimoida vuotuisen talousarviomenettelyn yhteydessä mahdollisimman pitkälle Horisontti 2020 -ohjelmaan ja Verkkojen Eurooppa -välineeseen kohdistuvat vaikutukset; ehdottaa näin ollen, että näiden kahden ohjelman määrärahoihin vuonna 2016 ESIR-takuurahaston rahoittamista varten tehdyt leikkaukset (1 326 miljoonaa euroa) korvataan kokonaan, jotta ohjelmat voisivat saavuttaa täysin tavoitteensa, joista sovittiin vasta kaksi vuotta sitten, kun niiden oikeusperustat hyväksyttiin; |
| --- | --- |

8.

toistaa näkemyksensä, jonka mukaan uusia aloitteita ei saisi rahoittaa unionin talousarviosta unionin nykyisten ohjelmien ja politiikkojen kustannuksella ja aiemmin tehdyistä poliittisista sitoumuksista piittaamatta; antaa ja vahvistaa täysin laajamittaisen poliittisen ja taloudellisen tuen Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) käynnistämiselle mutta aikoo noudattaa ESIR-neuvottelujen aikana tekemäänsä sitoumusta minimoida vuotuisen talousarviomenettelyn yhteydessä mahdollisimman pitkälle Horisontti 2020 -ohjelmaan ja Verkkojen Eurooppa -välineeseen kohdistuvat vaikutukset; ehdottaa näin ollen, että näiden kahden ohjelman määrärahoihin vuonna 2016 ESIR-takuurahaston rahoittamista varten tehdyt leikkaukset (1 326 miljoonaa euroa) korvataan kokonaan, jotta ohjelmat voisivat saavuttaa täysin tavoitteensa, joista sovittiin vasta kaksi vuotta sitten, kun niiden oikeusperustat hyväksyttiin;

| 9. | korostaa, että parlamentin, neuvoston ja komission hyväksymää yhteistä lausumaa maksusuunnitelmasta vuosiksi 2015–2016 on noudatettava kaikilta osin, ja toteaa, että se perustuu yhteiseen sitoumukseen vähentää vuosien 2007–2013 koheesio-ohjelmien maksattamatta olevien maksupyyntöjen määrä noin 2 miljardiin euroon vuoden 2016 loppuun mennessä; kritisoi tässä yhteydessä neuvoston ehdottamia leikkauksia, jotka eivät vastaa lainkaan tätä maksusuunnitelmaa; korostaa lisäksi, että tulevaisuudessa on vältettävä vastaavien kestämättömän suuruisten maksurästien muodostumista, ja kehottaa komissiota tekemään tätä koskevia konkreettisia ehdotuksia; katsoo, että tästä syystä ennakoimattomat maksutarpeet olisi rahoitettava uusista määrärahoista ja että 1 miljardin euron etupainotteinen rahoitus Kreikalle vuonna 2016 olisi näin ollen rahoitettava monivuotisessa rahoituskehyksessä käytettävissä olevasta maksujen enimmäismäärästä; korostaa kantanaan olleen jo pitkään, että joustovälineeseen liittyvistä maksusitoumuksista johtuvat maksut olisi laskettava monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärien lisäksi; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että parlamentin, neuvoston ja komission hyväksymää yhteistä lausumaa maksusuunnitelmasta vuosiksi 2015–2016 on noudatettava kaikilta osin, ja toteaa, että se perustuu yhteiseen sitoumukseen vähentää vuosien 2007–2013 koheesio-ohjelmien maksattamatta olevien maksupyyntöjen määrä noin 2 miljardiin euroon vuoden 2016 loppuun mennessä; kritisoi tässä yhteydessä neuvoston ehdottamia leikkauksia, jotka eivät vastaa lainkaan tätä maksusuunnitelmaa; korostaa lisäksi, että tulevaisuudessa on vältettävä vastaavien kestämättömän suuruisten maksurästien muodostumista, ja kehottaa komissiota tekemään tätä koskevia konkreettisia ehdotuksia; katsoo, että tästä syystä ennakoimattomat maksutarpeet olisi rahoitettava uusista määrärahoista ja että 1 miljardin euron etupainotteinen rahoitus Kreikalle vuonna 2016 olisi näin ollen rahoitettava monivuotisessa rahoituskehyksessä käytettävissä olevasta maksujen enimmäismäärästä; korostaa kantanaan olleen jo pitkään, että joustovälineeseen liittyvistä maksusitoumuksista johtuvat maksut olisi laskettava monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärien lisäksi;

| 10. | palauttaa kaikki talousarvioesityksen määrärahat, joihin neuvosto esitti leikkauksia (563,6 miljoonaa euroa maksusitoumuksiin ja 1 421,8 miljoonaa euroa maksuihin); ei pidä ehdotettuja leikkauksia perusteltuina esimerkiksi Horisontti 2020 -ohjelman ja Verkkojen Eurooppa -välineen kohdalla, koska näiden kahden ohjelman määrärahoja on jo siirretty ESIRiin, eikä kehitys- tai naapuruuspolitiikan kohdalla, etenkään viimeaikaisten tapahtumien valossa; on huolissaan siitä, että ehdottaessaan talousarvioesitykseen tällaisia tuntuvia leikkauksia neuvosto mitätöi laajalti unionin talousarvion kiistattoman lisäarvon; ei hyväksy missään tapauksessa neuvoston aikomusta kohdentaa leikkaukset budjettikohtiin, joiden toteutus tai vastaanottokyky on ollut heikko, sillä pelkät talousarvion toteutusluvut eivät ole riittävä peruste eikä huomioon oteta eri ohjelmien erilaisia täytäntöönpanorakenteita; |
| --- | --- |

10.

palauttaa kaikki talousarvioesityksen määrärahat, joihin neuvosto esitti leikkauksia (563,6 miljoonaa euroa maksusitoumuksiin ja 1 421,8 miljoonaa euroa maksuihin); ei pidä ehdotettuja leikkauksia perusteltuina esimerkiksi Horisontti 2020 -ohjelman ja Verkkojen Eurooppa -välineen kohdalla, koska näiden kahden ohjelman määrärahoja on jo siirretty ESIRiin, eikä kehitys- tai naapuruuspolitiikan kohdalla, etenkään viimeaikaisten tapahtumien valossa; on huolissaan siitä, että ehdottaessaan talousarvioesitykseen tällaisia tuntuvia leikkauksia neuvosto mitätöi laajalti unionin talousarvion kiistattoman lisäarvon; ei hyväksy missään tapauksessa neuvoston aikomusta kohdentaa leikkaukset budjettikohtiin, joiden toteutus tai vastaanottokyky on ollut heikko, sillä pelkät talousarvion toteutusluvut eivät ole riittävä peruste eikä huomioon oteta eri ohjelmien erilaisia täytäntöönpanorakenteita;

| 11. | pitää valitettavana, että komission asiantuntijaryhmät eivät ole edelleenkään tasapainoisia, sillä yritysten edut ovat liian vahvasti edustettuina; |
| --- | --- |

11.

pitää valitettavana, että komission asiantuntijaryhmät eivät ole edelleenkään tasapainoisia, sillä yritysten edut ovat liian vahvasti edustettuina;

| 12. | toteaa, että nämä kiireiset tarpeet edellyttävät asianmukaista rahoitusta ja että monivuotisen rahoituskehyksen liikkumavarat ovat vuonna 2016 erittäin niukat, ja katsoo, että käyttöön on näin ollen otettava kaikki rahoituskehysasetuksessa säädetyt joustavuusvälineet, mukaan luettuna joustoväline täysimääräisenä; toivoo, että neuvosto yhtyy tähän kantaan ja että sovittelussa päästään kitkattomasti yhteisymmärrykseen, jotta unioni pääsisi tilanteen tasalle ja pystyisi vastaamaan tehokkaasti edessä oleviin haasteisiin; korostaa tässä yhteydessä, että monivuotisen rahoituskehyksen sitoumusten koko liikkumavara vuonna 2015 olisi otettava käyttöön heti kun oikeudelliset vaatimukset täyttyvät; odottaa, että tästä asiasta päästään alustavaan sopimukseen neuvoston ja komission kanssa; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että nämä kiireiset tarpeet edellyttävät asianmukaista rahoitusta ja että monivuotisen rahoituskehyksen liikkumavarat ovat vuonna 2016 erittäin niukat, ja katsoo, että käyttöön on näin ollen otettava kaikki rahoituskehysasetuksessa säädetyt joustavuusvälineet, mukaan luettuna joustoväline täysimääräisenä; toivoo, että neuvosto yhtyy tähän kantaan ja että sovittelussa päästään kitkattomasti yhteisymmärrykseen, jotta unioni pääsisi tilanteen tasalle ja pystyisi vastaamaan tehokkaasti edessä oleviin haasteisiin; korostaa tässä yhteydessä, että monivuotisen rahoituskehyksen sitoumusten koko liikkumavara vuonna 2015 olisi otettava käyttöön heti kun oikeudelliset vaatimukset täyttyvät; odottaa, että tästä asiasta päästään alustavaan sopimukseen neuvoston ja komission kanssa;

| 13. | muistuttaa unionin kolmen toimielimen yhteisestä lausumasta, joka annettiin tehtäessä poliittista sopimusta monivuotisesta rahoituskehyksestä ja jonka mukaan vuotuisiin talousarviomenettelyihin sisällytetään tarvittaessa sukupuolinäkökulmaan perustuvia tekijöitä; korostaa, että sukupuolten tasa-arvon olisi oltava toimia tukeva horisontaalinen periaate, ja vaatii ottamaan sukupuolinäkökohtia korostavan budjetoinnin kattavasti käyttöön; pitää lisäksi myönteisenä ensimmäisiä aloitteita unionin talousarvion viherryttämiseksi: korostaa tarvetta edetä edelleen tähän suuntaan, jotta saavutettaisiin ilmasto- ja ympäristömyötäistä varainkäyttöä koskevat hyväksytyt tavoitteet; |
| --- | --- |

13.

muistuttaa unionin kolmen toimielimen yhteisestä lausumasta, joka annettiin tehtäessä poliittista sopimusta monivuotisesta rahoituskehyksestä ja jonka mukaan vuotuisiin talousarviomenettelyihin sisällytetään tarvittaessa sukupuolinäkökulmaan perustuvia tekijöitä; korostaa, että sukupuolten tasa-arvon olisi oltava toimia tukeva horisontaalinen periaate, ja vaatii ottamaan sukupuolinäkökohtia korostavan budjetoinnin kattavasti käyttöön; pitää lisäksi myönteisenä ensimmäisiä aloitteita unionin talousarvion viherryttämiseksi: korostaa tarvetta edetä edelleen tähän suuntaan, jotta saavutettaisiin ilmasto- ja ympäristömyötäistä varainkäyttöä koskevat hyväksytyt tavoitteet;

| 14. | vahvistaa vuoden 2016 maksusitoumusmäärärahojen kokonaistasoksi 157 427,3 miljoonaa euroa ja maksumäärärahojen kokonaistasoksi 146 459,3 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

14.

vahvistaa vuoden 2016 maksusitoumusmäärärahojen kokonaistasoksi 157 427,3 miljoonaa euroa ja maksumäärärahojen kokonaistasoksi 146 459,3 miljoonaa euroa;

Alaotsake 1 a – Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

| 15. | toteaa, että neuvosto leikkasi tänäkin vuonna tuntuvasti alaotsakkeen 1 a määrärahoja: maksusitoumuksia vähennettiin 140,9 miljoonaa euroa ja maksuja 435,4 miljoonaa euroa talousarvioesityksen määrärahoista; korostaa, että noin puolet näistä leikkauksista kohdentuu Horisontti 2020 -ohjelmaan, jonka määrärahat näin ollen vähenevät vuonna 2016 entisestään sen jälkeen, kun osa määrärahoista kohdennettiin uudelleen ESIRiin; |
| --- | --- |

15.

toteaa, että neuvosto leikkasi tänäkin vuonna tuntuvasti alaotsakkeen 1 a määrärahoja: maksusitoumuksia vähennettiin 140,9 miljoonaa euroa ja maksuja 435,4 miljoonaa euroa talousarvioesityksen määrärahoista; korostaa, että noin puolet näistä leikkauksista kohdentuu Horisontti 2020 -ohjelmaan, jonka määrärahat näin ollen vähenevät vuonna 2016 entisestään sen jälkeen, kun osa määrärahoista kohdennettiin uudelleen ESIRiin;

| 16. | toteaa, että neuvosto leikkasi monien alaotsakkeen 1 a ohjelmien määrärahoja sillä perusteella, että niiden hyödyntämisvalmiudet olivat kesäkuussa 2015 heikot, mutta korostaa, että määrärahat on johdonmukaisesti palautettava, koska kyseisten ohjelmien toteutus on nopeutunut huomattavasti syyskuussa 2015; pitää tätä tavanomaisena, näiden ohjelmien elinkaaresta johtuvana suuntauksena; on näin ollen päättänyt palauttaa sekä maksusitoumukset että maksut neuvoston leikkaamissa budjettikohdissa talousarvioesityksen tasolle; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että neuvosto leikkasi monien alaotsakkeen 1 a ohjelmien määrärahoja sillä perusteella, että niiden hyödyntämisvalmiudet olivat kesäkuussa 2015 heikot, mutta korostaa, että määrärahat on johdonmukaisesti palautettava, koska kyseisten ohjelmien toteutus on nopeutunut huomattavasti syyskuussa 2015; pitää tätä tavanomaisena, näiden ohjelmien elinkaaresta johtuvana suuntauksena; on näin ollen päättänyt palauttaa sekä maksusitoumukset että maksut neuvoston leikkaamissa budjettikohdissa talousarvioesityksen tasolle;

| 17. | ottaa huomioon vuotta 2016 koskevat painopisteensä – työllisyyden, yritykset ja yrittäjyyden – ja arvioituaan tarkkaan varojen tähänastiset hyödyntämisvalmiudet on päättänyt ehdottaa tiettyjä korotuksia COSME-ohjelman, Horisontti 2020 -ohjelman, työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan Euroopan unionin ohjelman (EaSI) sekä Erasmus+ -ohjelman määrärahoihin talousarvioesityksen tasoon nähden sen lisäksi, että Horisontti 2020 -ohjelmassa ja Verkkojen Eurooppa -välineessä korvataan täysimääräisesti ESIRin yhteydessä tehdyt leikkaukset; |
| --- | --- |

17.

ottaa huomioon vuotta 2016 koskevat painopisteensä – työllisyyden, yritykset ja yrittäjyyden – ja arvioituaan tarkkaan varojen tähänastiset hyödyntämisvalmiudet on päättänyt ehdottaa tiettyjä korotuksia COSME-ohjelman, Horisontti 2020 -ohjelman, työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan Euroopan unionin ohjelman (EaSI) sekä Erasmus+ -ohjelman määrärahoihin talousarvioesityksen tasoon nähden sen lisäksi, että Horisontti 2020 -ohjelmassa ja Verkkojen Eurooppa -välineessä korvataan täysimääräisesti ESIRin yhteydessä tehdyt leikkaukset;

| 18. | korostaa erityisesti, että COSME-ohjelman rahoituksen etupainotteisuus vuosina 2014–2015 on osoittautunut todella hyödylliseksi, kun otetaan huomioon, että pk-yritykset ovat viime vuosina tarvinneet jatkuvasti enemmän tukea markkinoille pääsyssä ja rahoituksessa; vastustaa näin ollen talousarvioesityksessä ehdotettua COSMEn määrärahojen vähentämistä vuoteen 2015 verrattuna ja on päättänyt lisätä tämän ohjelman määrärahoja yli talousarvioesityksen määrien; muistuttaa, että komissio on jo viitannut COSMEn rahoitusvälineiden vajeeseen vuosina 2015, 2016 ja 2017, mikä osoittaa, että käytettävissä olevien sitoumusten ja odotetun kysynnän välillä on kuilu; pyytää COSMEn yhteydessä tuntuvaa lisäystä Erasmus nuorille yrittäjille -aloitteen määrärahoihin, koska käytettävissä olevat resurssit eivät riitä kattamaan ohjelmaan osallistumiseen liittyvää suurta kysyntää; |
| --- | --- |

18.

korostaa erityisesti, että COSME-ohjelman rahoituksen etupainotteisuus vuosina 2014–2015 on osoittautunut todella hyödylliseksi, kun otetaan huomioon, että pk-yritykset ovat viime vuosina tarvinneet jatkuvasti enemmän tukea markkinoille pääsyssä ja rahoituksessa; vastustaa näin ollen talousarvioesityksessä ehdotettua COSMEn määrärahojen vähentämistä vuoteen 2015 verrattuna ja on päättänyt lisätä tämän ohjelman määrärahoja yli talousarvioesityksen määrien; muistuttaa, että komissio on jo viitannut COSMEn rahoitusvälineiden vajeeseen vuosina 2015, 2016 ja 2017, mikä osoittaa, että käytettävissä olevien sitoumusten ja odotetun kysynnän välillä on kuilu; pyytää COSMEn yhteydessä tuntuvaa lisäystä Erasmus nuorille yrittäjille -aloitteen määrärahoihin, koska käytettävissä olevat resurssit eivät riitä kattamaan ohjelmaan osallistumiseen liittyvää suurta kysyntää;

| 19. | kehottaa komissiota arvioimaan pakollisiin hyväksyntä- ja toimilupamenettelyihin liittyvistä maksuista ja palkkioista aiheutuvaa taloudellista rasitusta; kehottaa painokkaasti komissiota laatimaan asianmukaisen arvion kyseisten kustannuserien vaikutuksesta teollisuusyritysten ja pk-yritysten kilpailukykyyn; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota arvioimaan pakollisiin hyväksyntä- ja toimilupamenettelyihin liittyvistä maksuista ja palkkioista aiheutuvaa taloudellista rasitusta; kehottaa painokkaasti komissiota laatimaan asianmukaisen arvion kyseisten kustannuserien vaikutuksesta teollisuusyritysten ja pk-yritysten kilpailukykyyn;

| 20. | on päättänyt korottaa kolmen valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) sekä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston määrärahoja talousarvioesityksen määristä, jotta näillä viranomaisilla olisi riittävät resurssit hoitaa lisääntyviä tehtäviään; |
| --- | --- |

20.

on päättänyt korottaa kolmen valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen ja Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) sekä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston määrärahoja talousarvioesityksen määristä, jotta näillä viranomaisilla olisi riittävät resurssit hoitaa lisääntyviä tehtäviään;

| 21. | vahvistaa kannattavansa ITER-ohjelmaa ja on sitoutunut varmistamaan sen asianmukaisen rahoituksen; on kuitenkin huolissaan ohjelman mahdollisista lisäviivästyksistä ja -kustannuksista sekä näistä unionin talousarvioon mahdollisesti koituvista seurauksista; pitää näin ollen valitettavana, ettei parlamentti voinut verrata vuoden 2016 ITER-määrärahojen tasoa ajan tasalla olevaan maksusuunnitelmaan ja -aikatauluun, jotka on määrä esittää ITER-organisaation neuvostolle vasta marraskuussa 2015; odottaa kuitenkin tarkistetulta suunnitelmalta riittävää näyttöä siitä, että vuoden 2013 vastuuvapautta koskevassa päätöslauselmassa (9) esitetyt parlamentin suositukset on otettu asianmukaisesti huomioon ja että varainhoidon moitteettomuus ja menojen vaikuttavuus varmistetaan; aikoo nostaa tämän asian esiin vuoden 2016 talousarviosovittelussa; painottaa lisäksi, että ITER-ohjelman fuusioenergiahankkeen (Fusion for Energy) rahoitusosuuteen liittyvien maksuosuuksien käytön on tapahduttava täysin avoimesti; kehottaa ottamaan käyttöön asianmukaisen vastuuvelvollisuusmekanismin, jossa esitetään selkeästi kansainvälisen hankkeen käytössä olevat rahoitusresurssit ja arvioidaan niiden käytön tehokkuutta; |
| --- | --- |

21.

vahvistaa kannattavansa ITER-ohjelmaa ja on sitoutunut varmistamaan sen asianmukaisen rahoituksen; on kuitenkin huolissaan ohjelman mahdollisista lisäviivästyksistä ja -kustannuksista sekä näistä unionin talousarvioon mahdollisesti koituvista seurauksista; pitää näin ollen valitettavana, ettei parlamentti voinut verrata vuoden 2016 ITER-määrärahojen tasoa ajan tasalla olevaan maksusuunnitelmaan ja -aikatauluun, jotka on määrä esittää ITER-organisaation neuvostolle vasta marraskuussa 2015; odottaa kuitenkin tarkistetulta suunnitelmalta riittävää näyttöä siitä, että vuoden 2013 vastuuvapautta koskevassa päätöslauselmassa (9) esitetyt parlamentin suositukset on otettu asianmukaisesti huomioon ja että varainhoidon moitteettomuus ja menojen vaikuttavuus varmistetaan; aikoo nostaa tämän asian esiin vuoden 2016 talousarviosovittelussa; painottaa lisäksi, että ITER-ohjelman fuusioenergiahankkeen (Fusion for Energy) rahoitusosuuteen liittyvien maksuosuuksien käytön on tapahduttava täysin avoimesti; kehottaa ottamaan käyttöön asianmukaisen vastuuvelvollisuusmekanismin, jossa esitetään selkeästi kansainvälisen hankkeen käytössä olevat rahoitusresurssit ja arvioidaan niiden käytön tehokkuutta;

| 22. | varaa osan määrärahoista tilinpäätösraportointiin ja tilintarkastukseen liittyvään standardointiin ja vaatii panemaan täytäntöön Maystadtin raportissa annetut suositukset, jotka koskevat Euroopan tilinpäätösraportoinnin neuvoa-antavan ryhmän (EFRAG) tehtävää ja vastuita, millä myös lisättäisiin unionin vaikutusvaltaa kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja annettaessa; on huolestunut myös siitä, että unioni rahoittaa IFRS-säätiötä huomattavalla määrällä mutta rahoitukseen ei liity vastuuvelvollisuutta, avoimuutta ja demokraattisuutta koskevia tarvittavia parannuksia; |
| --- | --- |

22.

varaa osan määrärahoista tilinpäätösraportointiin ja tilintarkastukseen liittyvään standardointiin ja vaatii panemaan täytäntöön Maystadtin raportissa annetut suositukset, jotka koskevat Euroopan tilinpäätösraportoinnin neuvoa-antavan ryhmän (EFRAG) tehtävää ja vastuita, millä myös lisättäisiin unionin vaikutusvaltaa kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja annettaessa; on huolestunut myös siitä, että unioni rahoittaa IFRS-säätiötä huomattavalla määrällä mutta rahoitukseen ei liity vastuuvelvollisuutta, avoimuutta ja demokraattisuutta koskevia tarvittavia parannuksia;

| 23. | lisää näin ollen alaotsakkeessa 1 a talousarvioesityksen maksusitoumusmäärärahoihin 1 405,5 miljoonaa euroa ja maksumäärärahoihin 491,5 miljoonaa euroa (johon on luettu pilottihankkeet ja valmistelutoimet), jolloin maksusitoumusten enimmäismäärä ylittyy 1 316,9 miljoonalla eurolla, ja toteaa, että käytettävissä olevien liikkumavarojen ehtymisen jälkeen tämä lisäys on rahoitettava käyttäen hyväksi kaikkia rahoituskehysasetuksessa säädettyjä joustavuusvälineitä; |
| --- | --- |

23.

lisää näin ollen alaotsakkeessa 1 a talousarvioesityksen maksusitoumusmäärärahoihin 1 405,5 miljoonaa euroa ja maksumäärärahoihin 491,5 miljoonaa euroa (johon on luettu pilottihankkeet ja valmistelutoimet), jolloin maksusitoumusten enimmäismäärä ylittyy 1 316,9 miljoonalla eurolla, ja toteaa, että käytettävissä olevien liikkumavarojen ehtymisen jälkeen tämä lisäys on rahoitettava käyttäen hyväksi kaikkia rahoituskehysasetuksessa säädettyjä joustavuusvälineitä;

Alaotsake 1 b — Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio

| 24. | ei hyväksy neuvoston ehdottamaa 3,1 miljoonan euron leikkausta otsakkeen 1 b maksusitoumuksiin eikä varsinkaan 220,1 miljoonan euron leikkausta maksumäärärahoihin, mukaan luettuina aiempien toimien loppuun saattamista koskevat kohdat; vaatii neuvostoa selittämään, miten nämä leikkaukset sopivat yhteen maksattamatta olevien maksujen määrän vähentämistä koskevan tavoitteen ja toisaalta sen tavoitteen kanssa, että olisi vältettävä kielteisiä seurauksia ja tarpeettomia viivästyksiä vuosien 2014–2020 ohjelmien täytäntöönpanoon; muistuttaa, että koheesiopolitiikka on unionin keskeinen investointipolitiikka, jonka tavoitteena on Euroopan alueiden välisten erojen tasaaminen lujittamalla taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta; korostaa, että Euroopan sosiaalirahaston, Euroopan aluekehitysrahaston, koheesiorahaston ja nuorisotyöllisyysaloitteen kaltaisilla välineillä on suuri merkitys edistettäessä lähentymistä, kavennettaessa kehityseroja ja tuettaessa laadukkaiden ja kestävien työpaikkojen luomista; |
| --- | --- |

24.

ei hyväksy neuvoston ehdottamaa 3,1 miljoonan euron leikkausta otsakkeen 1 b maksusitoumuksiin eikä varsinkaan 220,1 miljoonan euron leikkausta maksumäärärahoihin, mukaan luettuina aiempien toimien loppuun saattamista koskevat kohdat; vaatii neuvostoa selittämään, miten nämä leikkaukset sopivat yhteen maksattamatta olevien maksujen määrän vähentämistä koskevan tavoitteen ja toisaalta sen tavoitteen kanssa, että olisi vältettävä kielteisiä seurauksia ja tarpeettomia viivästyksiä vuosien 2014–2020 ohjelmien täytäntöönpanoon; muistuttaa, että koheesiopolitiikka on unionin keskeinen investointipolitiikka, jonka tavoitteena on Euroopan alueiden välisten erojen tasaaminen lujittamalla taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta; korostaa, että Euroopan sosiaalirahaston, Euroopan aluekehitysrahaston, koheesiorahaston ja nuorisotyöllisyysaloitteen kaltaisilla välineillä on suuri merkitys edistettäessä lähentymistä, kavennettaessa kehityseroja ja tuettaessa laadukkaiden ja kestävien työpaikkojen luomista;

| 25. | panee merkille jäsenvaltioiden viimeisimpiin ennusteisiin perustuvan komission alustavan arvion, jonka mukaan koheesiopolitiikan ohjelmien täytäntöönpano todennäköisesti viivästyy vuonna 2016; toteaa huolestuneena, että jos varoista suuri osa jää käyttämättä uusien Euroopan rakenne- ja investointirahastojen kolmantena toteutusvuonna, jolloin ohjelmien olisi jo oltava täydessä vauhdissa, käytännön toiminnasta saatavat tulokset viivästyvät ja myöhempinä vuosina voi syntyä vakavia maksupaineita ja ehkä myös uusi maksurästien suma; vaatii kyseisiä jäsenvaltioita toteuttamaan pikaisia toimia, joilla puututaan näiden täytäntöönpanoviivästysten taustalla oleviin syihin, esimerkiksi nimeämällä nopeasti ohjelmista vastaavat viranomaiset ja vähentämällä ja yksinkertaistamalla kansallisia hallintomenettelyjä; kehottaa komissiota – maksusuunnitelman mukaisesti – valvomaan tarkkaan alaotsakkeeseen 1 b liittyvien ohjelmakauden 2014–2020 maksujen kehitystä, muun muassa laatimalla niitä koskevia yksityiskohtaisia ja säännöllisin väliajoin päivitettäviä ennusteita, joista keskustellaan asiaa koskevissa toimielinten välisissä kokouksissa, ja tekemään tarvittaessa asiaa koskevia ehdotuksia; |
| --- | --- |

25.

panee merkille jäsenvaltioiden viimeisimpiin ennusteisiin perustuvan komission alustavan arvion, jonka mukaan koheesiopolitiikan ohjelmien täytäntöönpano todennäköisesti viivästyy vuonna 2016; toteaa huolestuneena, että jos varoista suuri osa jää käyttämättä uusien Euroopan rakenne- ja investointirahastojen kolmantena toteutusvuonna, jolloin ohjelmien olisi jo oltava täydessä vauhdissa, käytännön toiminnasta saatavat tulokset viivästyvät ja myöhempinä vuosina voi syntyä vakavia maksupaineita ja ehkä myös uusi maksurästien suma; vaatii kyseisiä jäsenvaltioita toteuttamaan pikaisia toimia, joilla puututaan näiden täytäntöönpanoviivästysten taustalla oleviin syihin, esimerkiksi nimeämällä nopeasti ohjelmista vastaavat viranomaiset ja vähentämällä ja yksinkertaistamalla kansallisia hallintomenettelyjä; kehottaa komissiota – maksusuunnitelman mukaisesti – valvomaan tarkkaan alaotsakkeeseen 1 b liittyvien ohjelmakauden 2014–2020 maksujen kehitystä, muun muassa laatimalla niitä koskevia yksityiskohtaisia ja säännöllisin väliajoin päivitettäviä ennusteita, joista keskustellaan asiaa koskevissa toimielinten välisissä kokouksissa, ja tekemään tarvittaessa asiaa koskevia ehdotuksia;

| 26. | huomauttaa, että nuorisotyöllisyysaloitteen määrärahat käytettiin vuosina 2014–2015 etupainotteisesti eikä komissio ole ehdottanut sille vuonna 2016 lainkaan maksusitoumusmäärärahoja; toteaa, että Euroopan sosiaalirahastoasetuksessa (10) annetaan mahdollisuus tällaisiin jatkotoimiin, ja on päättänyt lisätä nuorisotyöllisyysaloitteen maksusitoumusmäärärahoja 473,2 miljoonalla eurolla eli määrällä, joka vastaa tälle ohjelmalle alun perin ehdotettua vuotuista maksuerää; on sitä mieltä, että tämän unionin polttavimpiin ongelmiin puuttuvan tärkeän ohjelman rahoitus ei saisi päättyä vuoteen 2015; korostaa, että lisärahoitusta olisi käytettävä ohjelman laajentamiseen siten, että yhä useampi nuori saisi apua säällisten ja pysyvien työpaikkojen etsimiseen; kehottaa jäsenvaltioita tekemään kaikkensa nopeuttaakseen aloitteen täytäntöönpanoa käytännössä, jotta siitä olisi välitöntä hyötyä eurooppalaisille nuorille; kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille unionin rahoittamista toimenpiteistä nuorisotyöttömyyden torjumiseksi ja toimenpiteiden avulla saavutetuista tuloksista; |
| --- | --- |

26.

huomauttaa, että nuorisotyöllisyysaloitteen määrärahat käytettiin vuosina 2014–2015 etupainotteisesti eikä komissio ole ehdottanut sille vuonna 2016 lainkaan maksusitoumusmäärärahoja; toteaa, että Euroopan sosiaalirahastoasetuksessa (10) annetaan mahdollisuus tällaisiin jatkotoimiin, ja on päättänyt lisätä nuorisotyöllisyysaloitteen maksusitoumusmäärärahoja 473,2 miljoonalla eurolla eli määrällä, joka vastaa tälle ohjelmalle alun perin ehdotettua vuotuista maksuerää; on sitä mieltä, että tämän unionin polttavimpiin ongelmiin puuttuvan tärkeän ohjelman rahoitus ei saisi päättyä vuoteen 2015; korostaa, että lisärahoitusta olisi käytettävä ohjelman laajentamiseen siten, että yhä useampi nuori saisi apua säällisten ja pysyvien työpaikkojen etsimiseen; kehottaa jäsenvaltioita tekemään kaikkensa nopeuttaakseen aloitteen täytäntöönpanoa käytännössä, jotta siitä olisi välitöntä hyötyä eurooppalaisille nuorille; kehottaa komissiota raportoimaan parlamentille unionin rahoittamista toimenpiteistä nuorisotyöttömyyden torjumiseksi ja toimenpiteiden avulla saavutetuista tuloksista;

| 27. | ottaa huomioon pilottihankkeet ja valmistelutoimet ja lisää alaotsakkeessa 1 b talousarvioesityksen maksusitoumusmäärärahoja 482,7 miljoonaa euroa ja maksumäärärahoja 1 164 miljoonaa euroa, jolloin maksusitoumusten enimmäismäärä ylittyy 467,3 miljoonalla eurolla, ja toteaa, että lisäys on rahoitettava käyttäen hyväksi kaikkia rahoituskehysasetuksessa säädettyjä joustavuusvälineitä; |
| --- | --- |

27.

ottaa huomioon pilottihankkeet ja valmistelutoimet ja lisää alaotsakkeessa 1 b talousarvioesityksen maksusitoumusmäärärahoja 482,7 miljoonaa euroa ja maksumäärärahoja 1 164 miljoonaa euroa, jolloin maksusitoumusten enimmäismäärä ylittyy 467,3 miljoonalla eurolla, ja toteaa, että lisäys on rahoitettava käyttäen hyväksi kaikkia rahoituskehysasetuksessa säädettyjä joustavuusvälineitä;

Otsake 2 — Kestävä kasvu: luonnonvarat

| 28. | panee merkille, että neuvosto vähensi myös otsakkeen 2 maksusitoumusmäärärahoja 199,9 miljoonalla eurolla ja maksumäärärahoja 251,1 miljoonalla eurolla, myös maaseudun kehittämisen määrärahoista, Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja Life-ohjelmasta; katsoo, että oikaisukirjelmää nro 2/2016 olisi pidettävä perusteena aina, kun maataloustukirahaston määrärahoja halutaan tarkistaa vakuuttavasti; palauttaa vastaavat talousarvioesityksen määrärahat; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että neuvosto vähensi myös otsakkeen 2 maksusitoumusmäärärahoja 199,9 miljoonalla eurolla ja maksumäärärahoja 251,1 miljoonalla eurolla, myös maaseudun kehittämisen määrärahoista, Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja Life-ohjelmasta; katsoo, että oikaisukirjelmää nro 2/2016 olisi pidettävä perusteena aina, kun maataloustukirahaston määrärahoja halutaan tarkistaa vakuuttavasti; palauttaa vastaavat talousarvioesityksen määrärahat;

| 29. | pitää myönteisenä, että komissio on esittänyt 500 miljoonan euron suuruisen kattavan paketin kiireellisiä toimenpiteitä, joilla tuetaan eurooppalaisia maanviljelijöitä ja erityisesti maitoalaa, kun hyödykkeiden hinnat laskevat ja maidontuotanto lisääntyy; painottaa, että seuraukset kohdistuvat vakavimmin syrjäisimmille alueille, joilla maidontuotannon sosioekonominen vaikutus on kiistämätön; sisällyttää tämän määrän käsittelyynsä osoittaakseen tukea komission ilmoitukselle ja odottaa, että sovittelumenettelyssä määrä sisällytetään talousarvioon kokonaan oikaisukirjelmän nro 2/2016 perusteella; korostaa, että tällä paketilla olisi täydennettävä toimia, joilla lievennetään niitä tappioita ja pitkän aikavälin vaikutuksia, joita Venäjän maataloustuotteille asettama tuontikielto aiheuttaa eurooppalaisille maanviljelijöille, kun otetaan huomioon, että Venäjä on ollut tähän saakka unionin maataloustuotteiden toiseksi suurin vientikohde; |
| --- | --- |

29.

pitää myönteisenä, että komissio on esittänyt 500 miljoonan euron suuruisen kattavan paketin kiireellisiä toimenpiteitä, joilla tuetaan eurooppalaisia maanviljelijöitä ja erityisesti maitoalaa, kun hyödykkeiden hinnat laskevat ja maidontuotanto lisääntyy; painottaa, että seuraukset kohdistuvat vakavimmin syrjäisimmille alueille, joilla maidontuotannon sosioekonominen vaikutus on kiistämätön; sisällyttää tämän määrän käsittelyynsä osoittaakseen tukea komission ilmoitukselle ja odottaa, että sovittelumenettelyssä määrä sisällytetään talousarvioon kokonaan oikaisukirjelmän nro 2/2016 perusteella; korostaa, että tällä paketilla olisi täydennettävä toimia, joilla lievennetään niitä tappioita ja pitkän aikavälin vaikutuksia, joita Venäjän maataloustuotteille asettama tuontikielto aiheuttaa eurooppalaisille maanviljelijöille, kun otetaan huomioon, että Venäjä on ollut tähän saakka unionin maataloustuotteiden toiseksi suurin vientikohde;

| 30. | pitää vientitukia kauppaa vääristävinä ja unionin kehitystavoitteiden vastaisina; kannattaa siksi niiden poistamista kokonaan; |
| --- | --- |

30.

pitää vientitukia kauppaa vääristävinä ja unionin kehitystavoitteiden vastaisina; kannattaa siksi niiden poistamista kokonaan;

| 31. | toistaa kantansa, että YMP:n määrärahoja tai mitään muitakaan talousarviomäärärahoja ei pitäisi käyttää tappavien härkätaisteluiden rahoittamiseen; muistuttaa, että tällainen rahoitus on selkeästi ristiriidassa tuotantoeläinten suojelua koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen (neuvoston direktiivi 98/58/EY (11)) kanssa; |
| --- | --- |

31.

toistaa kantansa, että YMP:n määrärahoja tai mitään muitakaan talousarviomäärärahoja ei pitäisi käyttää tappavien härkätaisteluiden rahoittamiseen; muistuttaa, että tällainen rahoitus on selkeästi ristiriidassa tuotantoeläinten suojelua koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen (neuvoston direktiivi 98/58/EY (11)) kanssa;

| 32. | korostaa unionin lisääntyneitä Euroopan meri- ja kalatalousrahastoon liittyviä tehtäviä; palauttaa näin ollen kalataloutta koskevaan tieteelliseen neuvontaan ja tietämykseen osoitetut määrärahat vuoden 2015 talousarvion tasolle, sillä päätöksentekoa varten on tärkeää kerätä tietoa, ja lisää Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) määrärahoja tukeakseen sen tehtävää yhteisen kalastuspolitiikan koordinoinnissa ja täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

32.

korostaa unionin lisääntyneitä Euroopan meri- ja kalatalousrahastoon liittyviä tehtäviä; palauttaa näin ollen kalataloutta koskevaan tieteelliseen neuvontaan ja tietämykseen osoitetut määrärahat vuoden 2015 talousarvion tasolle, sillä päätöksentekoa varten on tärkeää kerätä tietoa, ja lisää Euroopan kalastuksenvalvontaviraston (EFCA) määrärahoja tukeakseen sen tehtävää yhteisen kalastuspolitiikan koordinoinnissa ja täytäntöönpanossa;

| 33. | lisää näin ollen otsakkeen 2 maksusitoumusmäärärahoihin 510,4 miljoonaa euroa ja maksumäärärahoihin 520,6 miljoonaa euroa (johon on luettu pilottihankkeet ja valmistelutoimet), jolloin otsakkeen maksusitoumusten enimmäismäärään jää 647,2 miljoonaa euroa liikkumavaraa; |
| --- | --- |

33.

lisää näin ollen otsakkeen 2 maksusitoumusmäärärahoihin 510,4 miljoonaa euroa ja maksumäärärahoihin 520,6 miljoonaa euroa (johon on luettu pilottihankkeet ja valmistelutoimet), jolloin otsakkeen maksusitoumusten enimmäismäärään jää 647,2 miljoonaa euroa liikkumavaraa;

Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus

| 34. | palauttaa mieliin, että talousarvioesityksessä esitettiin lisäyksiä turvallisuuden ja muuttoliikkeen alalle, mukaan luettuna 150 miljoonan euron määrä kansainvälistä suojelua tarvitsevien 40 000 ihmisen siirtämiseksi, ja että tämän vuoksi komissio on ylittänyt otsakkeen enimmäismäärän 124 miljoonalla eurolla, ja ehdottaa vastaavansuuruista joustovälineen varojen käyttöönottoa; panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto on periaatteessa hyväksynyt joustovälineen käyttöönoton tässä tarkoituksessa; toteaa kuitenkin, että pakolaiskriisi edellyttää pitkän aikavälin rahoitussuunnitelmaa ja että asiaa käsitellään myös uudistettaessa monivuotista rahoituskehystä; |
| --- | --- |

34.

palauttaa mieliin, että talousarvioesityksessä esitettiin lisäyksiä turvallisuuden ja muuttoliikkeen alalle, mukaan luettuna 150 miljoonan euron määrä kansainvälistä suojelua tarvitsevien 40 000 ihmisen siirtämiseksi, ja että tämän vuoksi komissio on ylittänyt otsakkeen enimmäismäärän 124 miljoonalla eurolla, ja ehdottaa vastaavansuuruista joustovälineen varojen käyttöönottoa; panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto on periaatteessa hyväksynyt joustovälineen käyttöönoton tässä tarkoituksessa; toteaa kuitenkin, että pakolaiskriisi edellyttää pitkän aikavälin rahoitussuunnitelmaa ja että asiaa käsitellään myös uudistettaessa monivuotista rahoituskehystä;

| 35. | on päättänyt keskittää määrärahalisäykset turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle ottaen huomioon tämänhetkisen poikkeuksellisen maahanmuuttajien ja pakolaisten virran; tukee tässä mielessä voimakkaasti toista 780 miljoonan euron pakettia vielä 120 000 ihmisen siirtämiseksi; on päättänyt sisällyttää tarvittavat varat käsittelyynsä ja mukauttaa sisäisten siirtojen ensimmäistä pakettia toisen perusteella lisäämällä kuljetuskustannuksiin 20 miljoonaa euroa (500 euroa jokaista Italiaan ja Kreikkaan tulevaa siirtolaista kohden); hyväksyy ylimääräisen 79 miljoonan euron lisäyksen, jolla vahvistetaan yleisesti turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston määrärahoja; tähdentää, että turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle on osoitettava riittävät rahoitusmahdollisuudet myös tulevina vuosina; palauttaa mieliin, että toimielinten välisen sopimuksen 17 kohdan mukaisesti osoitetusta määrästä voidaan poiketa kulloinkin kyseeseen tulevan ohjelman koko keston aikana enemmän kuin 10 prosenttia, jos ilmenee uusia objektiivisia ja pitkällä aikavälillä vaikuttavia seikkoja; |
| --- | --- |

35.

on päättänyt keskittää määrärahalisäykset turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle ottaen huomioon tämänhetkisen poikkeuksellisen maahanmuuttajien ja pakolaisten virran; tukee tässä mielessä voimakkaasti toista 780 miljoonan euron pakettia vielä 120 000 ihmisen siirtämiseksi; on päättänyt sisällyttää tarvittavat varat käsittelyynsä ja mukauttaa sisäisten siirtojen ensimmäistä pakettia toisen perusteella lisäämällä kuljetuskustannuksiin 20 miljoonaa euroa (500 euroa jokaista Italiaan ja Kreikkaan tulevaa siirtolaista kohden); hyväksyy ylimääräisen 79 miljoonan euron lisäyksen, jolla vahvistetaan yleisesti turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston määrärahoja; tähdentää, että turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolle on osoitettava riittävät rahoitusmahdollisuudet myös tulevina vuosina; palauttaa mieliin, että toimielinten välisen sopimuksen 17 kohdan mukaisesti osoitetusta määrästä voidaan poiketa kulloinkin kyseeseen tulevan ohjelman koko keston aikana enemmän kuin 10 prosenttia, jos ilmenee uusia objektiivisia ja pitkällä aikavälillä vaikuttavia seikkoja;

| 36. | panee merkille, että tällaiset toimenpiteet ovat vasta ensimmäinen askel unionin perusperiaatteena olevan solidaarisuuden periaatteen täysimääräistä toteutumista ajatellen; kehottaa komissiota ja neuvostoa panemaan edellä mainitussa komission 23. syyskuuta 2015 antamassa tiedonannossa ehdotetut suunnitelmat täysin täytäntöön ja osoittamaan selkeästi sitoumuksensa noudattaa ihmisoikeuksia Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukaisesti; painottaa, että palautusoperaatioihin on varattava asianmukainen rahoitus perusoikeuskirjan ja palauttamiskiellon periaatteen mukaisesti, jotta palautuspolitiikka olisi tehokasta ja estäisi ja vähentäisi laitonta maahanmuuttoa; pitää tärkeänä, että pakolaisia tuetaan lähellä heidän kotimaitaan ja että jäsenvaltioiden turvapaikkamenettelyjä helpotetaan; |
| --- | --- |

36.

panee merkille, että tällaiset toimenpiteet ovat vasta ensimmäinen askel unionin perusperiaatteena olevan solidaarisuuden periaatteen täysimääräistä toteutumista ajatellen; kehottaa komissiota ja neuvostoa panemaan edellä mainitussa komission 23. syyskuuta 2015 antamassa tiedonannossa ehdotetut suunnitelmat täysin täytäntöön ja osoittamaan selkeästi sitoumuksensa noudattaa ihmisoikeuksia Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukaisesti; painottaa, että palautusoperaatioihin on varattava asianmukainen rahoitus perusoikeuskirjan ja palauttamiskiellon periaatteen mukaisesti, jotta palautuspolitiikka olisi tehokasta ja estäisi ja vähentäisi laitonta maahanmuuttoa; pitää tärkeänä, että pakolaisia tuetaan lähellä heidän kotimaitaan ja että jäsenvaltioiden turvapaikkamenettelyjä helpotetaan;

| 37. | on päättänyt lisätä muuttoliikkeen alalla toimivien erillisvirastojen määrärahoja yhteensä 26 miljoonalla eurolla, josta Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto saa suurimman osuuden eli 12 miljoonaa euroa enemmän kuin sille myönnettiin määrärahoja talousarvioesityksessä; huomauttaa, että virastolla on keskeinen koordinointitehtävä kansainvälistä suojelua koskevien väliaikaisten toimenpiteiden toteuttamisessa ja jäsenvaltiot, joita asia koskee, pyytävät sen apua yhä useammin; |
| --- | --- |

37.

on päättänyt lisätä muuttoliikkeen alalla toimivien erillisvirastojen määrärahoja yhteensä 26 miljoonalla eurolla, josta Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto saa suurimman osuuden eli 12 miljoonaa euroa enemmän kuin sille myönnettiin määrärahoja talousarvioesityksessä; huomauttaa, että virastolla on keskeinen koordinointitehtävä kansainvälistä suojelua koskevien väliaikaisten toimenpiteiden toteuttamisessa ja jäsenvaltiot, joita asia koskee, pyytävät sen apua yhä useammin;

| 38. | pitää tervetulleena komission 23. syyskuuta 2015 antamaa tiedonantoa ja oikaisukirjelmässä nro 2/2016 esitettyjä vastaavia toimenpiteitä, etenkin 600 miljoonan euron lisäystä hätärahoitukseen kaikkein vaikeimmassa asemassa oleville jäsenvaltioille; on tyytyväinen, että komissio on ottanut tässä suhteessa ohjat käsiinsä ja vahvistaa näin parlamentin käsittelyssään hyväksymän kannan; on valmis harkitsemaan sovittelussa uusia täydennyksiä määrärahoihin; |
| --- | --- |

38.

pitää tervetulleena komission 23. syyskuuta 2015 antamaa tiedonantoa ja oikaisukirjelmässä nro 2/2016 esitettyjä vastaavia toimenpiteitä, etenkin 600 miljoonan euron lisäystä hätärahoitukseen kaikkein vaikeimmassa asemassa oleville jäsenvaltioille; on tyytyväinen, että komissio on ottanut tässä suhteessa ohjat käsiinsä ja vahvistaa näin parlamentin käsittelyssään hyväksymän kannan; on valmis harkitsemaan sovittelussa uusia täydennyksiä määrärahoihin;

| 39. | pitää valitettavana, että neuvosto vähentää maksusitoumusmäärärahoja 25,1 miljoonalla eurolla ja maksumäärärahoja 33,6 miljoonalla eurolla talousarvioesityksestä; katsoo, että nämä vähennykset vaarantavat otsakkeen 3 ohjelmien ja toimien asianmukaisen täytäntöönpanon; muistuttaa tässä yhteydessä, että vaikka osa ehdotetuista leikkauksista saattaa vaikuttaa vähäisiltä, tietyt tärkeät ja arvokkaat ohjelmat kärsivät suhteellisen pienen kokonsa vuoksi erityisen paljon näistä leikkauksista; on näin ollen päättänyt palauttaa talousarvioesityksen määrärahat; |
| --- | --- |

39.

pitää valitettavana, että neuvosto vähentää maksusitoumusmäärärahoja 25,1 miljoonalla eurolla ja maksumäärärahoja 33,6 miljoonalla eurolla talousarvioesityksestä; katsoo, että nämä vähennykset vaarantavat otsakkeen 3 ohjelmien ja toimien asianmukaisen täytäntöönpanon; muistuttaa tässä yhteydessä, että vaikka osa ehdotetuista leikkauksista saattaa vaikuttaa vähäisiltä, tietyt tärkeät ja arvokkaat ohjelmat kärsivät suhteellisen pienen kokonsa vuoksi erityisen paljon näistä leikkauksista; on näin ollen päättänyt palauttaa talousarvioesityksen määrärahat;

| 40. | pitää lisäksi tarpeellisena lisätä kulttuuri- ja media-alan alaohjelmien maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 10,5 miljoonalla eurolla talousarvioesityksen määristä, kun otetaan huomioon, että ne ovat tärkeitä unionille arvokkaiden kulttuurialojen ja luovien toimialojen tukemisen kannalta, ja toteaa, että näihin alaohjelmiin kuuluvat multimediatoimet sekä kulttuurialan ja luovien toimialojen takausjärjestely, joka on määrä toteuttaa vuonna 2016 ja jonka avulla pyritään puuttumaan kulttuurialoilla ja luovilla toimialoilla toimivien pk-yritysten ja organisaatioiden rahoituksen saantia koskeviin kriittisiin kysymyksiin; |
| --- | --- |

40.

pitää lisäksi tarpeellisena lisätä kulttuuri- ja media-alan alaohjelmien maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 10,5 miljoonalla eurolla talousarvioesityksen määristä, kun otetaan huomioon, että ne ovat tärkeitä unionille arvokkaiden kulttuurialojen ja luovien toimialojen tukemisen kannalta, ja toteaa, että näihin alaohjelmiin kuuluvat multimediatoimet sekä kulttuurialan ja luovien toimialojen takausjärjestely, joka on määrä toteuttaa vuonna 2016 ja jonka avulla pyritään puuttumaan kulttuurialoilla ja luovilla toimialoilla toimivien pk-yritysten ja organisaatioiden rahoituksen saantia koskeviin kriittisiin kysymyksiin;

| 41. | pitää lisäksi ensisijaisena, että Kansalaisten Eurooppa -ohjelman määrärahoja lisätään 1,5 miljoonalla eurolla ja ohjelman budjettinimikkeistöä muutetaan lisäämällä erillinen budjettikohta eurooppalaisen kansalaisaloitteen täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

41.

pitää lisäksi ensisijaisena, että Kansalaisten Eurooppa -ohjelman määrärahoja lisätään 1,5 miljoonalla eurolla ja ohjelman budjettinimikkeistöä muutetaan lisäämällä erillinen budjettikohta eurooppalaisen kansalaisaloitteen täytäntöönpanoa varten;

| 42. | panee merkille, että käsittelyssään (ml. pilottihankkeet ja valmistelutoimet) parlamentti ylitti otsakkeen 3 enimmäismäärän 1 055,1 miljoonalla eurolla maksusitoumuksina, joiden määrä on 931,1 miljoonaa euroa enemmän kuin talousarvioesityksessä, ja että myös maksumäärärahoja lisätään 586,5 miljoonalla eurolla; ehdottaa näin ollen, että otetaan käyttöön kaikki monivuotisen rahoituskehyksen tarjoamat välineet muuttoliikepaketin määrärahalisäysten rahoittamiseksi; |
| --- | --- |

42.

panee merkille, että käsittelyssään (ml. pilottihankkeet ja valmistelutoimet) parlamentti ylitti otsakkeen 3 enimmäismäärän 1 055,1 miljoonalla eurolla maksusitoumuksina, joiden määrä on 931,1 miljoonaa euroa enemmän kuin talousarvioesityksessä, ja että myös maksumäärärahoja lisätään 586,5 miljoonalla eurolla; ehdottaa näin ollen, että otetaan käyttöön kaikki monivuotisen rahoituskehyksen tarjoamat välineet muuttoliikepaketin määrärahalisäysten rahoittamiseksi;

Otsake 4 – Globaali Eurooppa

| 43. | tähdentää, että neuvosto on leikannut kaikista otsakkeista eniten otsakkeen 4 maksusitoumusmäärärahoja (- 163,4 miljoonaa euroa) ja maksumäärärahoja (- 450,4 miljoonaa euroa); on yllättynyt, että vähennysten kohteena on olennaisesti myös Euroopan naapuruusväline (etenkin kun otetaan huomioon Välimeren alueen maiden köyhyys ja turvallisuustilanne), kehitysyhteistyön rahoitusväline (johon sisältyy muuttoliikkeeseen ja turvapaikka-asioihin liittyvä temaattinen tavoite) sekä liittymistä valmisteleva tukiväline (vaikka ehdokasmaissa on suuri määrä pakolaisia tai ne sijaitsevat tärkeimpien muuttoreittien varrella); korostaa, että tämä menettely on räikeässä ristiriidassa neuvoston ja Eurooppa-neuvoston muuttoliikeagendasta, pakolaiskriisistä ja yhteistyöstä alkuperä- ja kauttakulkumaiden kanssa antamien lausuntojen kanssa; |
| --- | --- |

43.

tähdentää, että neuvosto on leikannut kaikista otsakkeista eniten otsakkeen 4 maksusitoumusmäärärahoja (- 163,4 miljoonaa euroa) ja maksumäärärahoja (- 450,4 miljoonaa euroa); on yllättynyt, että vähennysten kohteena on olennaisesti myös Euroopan naapuruusväline (etenkin kun otetaan huomioon Välimeren alueen maiden köyhyys ja turvallisuustilanne), kehitysyhteistyön rahoitusväline (johon sisältyy muuttoliikkeeseen ja turvapaikka-asioihin liittyvä temaattinen tavoite) sekä liittymistä valmisteleva tukiväline (vaikka ehdokasmaissa on suuri määrä pakolaisia tai ne sijaitsevat tärkeimpien muuttoreittien varrella); korostaa, että tämä menettely on räikeässä ristiriidassa neuvoston ja Eurooppa-neuvoston muuttoliikeagendasta, pakolaiskriisistä ja yhteistyöstä alkuperä- ja kauttakulkumaiden kanssa antamien lausuntojen kanssa;

| 44. | on tätä taustaa vasten päättänyt palauttaa talousarvioesityksen määrärahat; panee merkille, että otsakkeen 4 maksutilanne on edelleen erityisen huolestuttava, koska maksattamattomia maksuja on kertynyt merkittävästi ja sopimusvelvoitteita on keinotekoisesti lykätty maksujen pysyvän alibudjetoinnin vuoksi; toistaa näin ollen, että komission ehdottamat maksumäärärahalisäykset riittivät hädin tuskin välttämättömiin tarpeisiin puhumattakaan ennennäkemätön muuttoliike- ja pakolaiskriisin tällä välin lisäämistä, ulkoisiin toimiin kohdistuvista paineista; |
| --- | --- |

44.

on tätä taustaa vasten päättänyt palauttaa talousarvioesityksen määrärahat; panee merkille, että otsakkeen 4 maksutilanne on edelleen erityisen huolestuttava, koska maksattamattomia maksuja on kertynyt merkittävästi ja sopimusvelvoitteita on keinotekoisesti lykätty maksujen pysyvän alibudjetoinnin vuoksi; toistaa näin ollen, että komission ehdottamat maksumäärärahalisäykset riittivät hädin tuskin välttämättömiin tarpeisiin puhumattakaan ennennäkemätön muuttoliike- ja pakolaiskriisin tällä välin lisäämistä, ulkoisiin toimiin kohdistuvista paineista;

| 45. | täydentää muuttoliike- ja pakolaiskriisiin liittyvää tarkistuspakettia lisäämällä erityisesti Euroopan naapuruusvälineen (+ 178,1 miljoonaa euroa) mutta myös kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (+26,6 miljoonaa euroa), humanitaarisen avun (+ 26 miljoonaa euroa), liittymistä valmistelevan tukivälineen (+11,2 miljoonaa euroa), vakautta ja rauhaa edistävän välineen (+12,6 miljoonaa euroa) ja demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (+ 1 miljoona euroa) maksusitoumusmäärärahoja; tukee tarvittaessa näiden ohjelmien painopisteiden muuttamista kaikkein ajankohtaisimpien haasteiden perusteella mutta painottaa, että tämä ei saa johtaa kyseisen oikeusperustan alkuperäisiin tavoitteisiin liittyvien ponnistusten vähenemiseen, mikä saattaisi horjuttaa Euroopan naapurialueiden tai muiden kyseisten alueiden vakautta; toistaa, että on otettava käyttöön kattava ja ihmisoikeuksiin perustuva lähestymistapa, jolla liitetään yhteen muuttoliike ja kehitys ja edistetään laillisten maahanmuuttajien, turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten integroitumista; painottaa, että alkuperä- ja kauttakulkumaiden kanssa on tehtävä enemmän yhteistyötä ja niihin on sitouduttava lujemmin, jotta tämänhetkiseen muuttoliikekriisiin voitaisiin puuttua tehokkaasti ja jotta voitaisiin erityisesti täyttää kolmansista maista siirtymään joutuneiden henkilöiden terveydenhuolto- ja koulutustarpeet; katsoo näin ollen, että kyseiset lisäykset ovat ehdottoman välttämättömiä lisäaloitteiden rahoittamiseksi kunkin välineen oikeusperustaan liittyvien alkuperäisten tavoitteiden lisäksi; |
| --- | --- |

45.

täydentää muuttoliike- ja pakolaiskriisiin liittyvää tarkistuspakettia lisäämällä erityisesti Euroopan naapuruusvälineen (+ 178,1 miljoonaa euroa) mutta myös kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (+26,6 miljoonaa euroa), humanitaarisen avun (+ 26 miljoonaa euroa), liittymistä valmistelevan tukivälineen (+11,2 miljoonaa euroa), vakautta ja rauhaa edistävän välineen (+12,6 miljoonaa euroa) ja demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (+ 1 miljoona euroa) maksusitoumusmäärärahoja; tukee tarvittaessa näiden ohjelmien painopisteiden muuttamista kaikkein ajankohtaisimpien haasteiden perusteella mutta painottaa, että tämä ei saa johtaa kyseisen oikeusperustan alkuperäisiin tavoitteisiin liittyvien ponnistusten vähenemiseen, mikä saattaisi horjuttaa Euroopan naapurialueiden tai muiden kyseisten alueiden vakautta; toistaa, että on otettava käyttöön kattava ja ihmisoikeuksiin perustuva lähestymistapa, jolla liitetään yhteen muuttoliike ja kehitys ja edistetään laillisten maahanmuuttajien, turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten integroitumista; painottaa, että alkuperä- ja kauttakulkumaiden kanssa on tehtävä enemmän yhteistyötä ja niihin on sitouduttava lujemmin, jotta tämänhetkiseen muuttoliikekriisiin voitaisiin puuttua tehokkaasti ja jotta voitaisiin erityisesti täyttää kolmansista maista siirtymään joutuneiden henkilöiden terveydenhuolto- ja koulutustarpeet; katsoo näin ollen, että kyseiset lisäykset ovat ehdottoman välttämättömiä lisäaloitteiden rahoittamiseksi kunkin välineen oikeusperustaan liittyvien alkuperäisten tavoitteiden lisäksi;

| 46. | huomauttaa, että Syyrian kriisin johdosta perustettu unionin alueellinen erityisrahasto ja hätärahasto, jonka tarkoituksena on vakauttaa tilannetta Afrikassa ja puuttua laittoman muuttoliikkeen ja pakkomuuton perussyihin, perustettiin, koska unionin talousarvio ei ole riittävän joustava ja eikä tarjoa riittävää rahoitusta, jolla kriisiin voitaisiin vastata nopeasti ja kokonaisvaltaisesti; korostaa, että monivuotisen rahoituskehyksen uudelleentarkastelun tai tarkistuksen yhteydessä on löydettävä kokonaisvaltaisempi ratkaisu siihen, miten unionin talousarviosta rahoitettavan humanitaarisen avun ja kehitysavun vaikuttavuutta ja saatavuutta voitaisiin parantaa ja miten ne voidaan tehokkaasti yhdistää Euroopan kehitysrahaston tukeen ja jäsenvaltioiden tarjoamaan kahdenkeskiseen tukeen; kehottaa kohdentamaan otsakkeen 4 ohjelmien lisämäärärahat erityisesti kahden erityisrahaston rahoituksen lisäämiseen sekä UNHCR:n ja Maailman elintarvikeohjelman kautta toimitettuun välittömään apuun; kehottaa yksittäisiä jäsenvaltioita ryhtymään sanoista tekoihin ja maksamaan viipymättä tarvittavat lisäosuudet, jotka koskevat unionin osuuksia erityisrahastoihin ja YK:n elinten rahoitusvajeen kattamista; huomauttaa, että erityisrahastoista mahdollisesti rahoitettava hankejatkumo heikentää entisestään neuvoston perusteita väitteille otsakkeen 4 vastaanottokyvyn puutteesta; |
| --- | --- |

46.

huomauttaa, että Syyrian kriisin johdosta perustettu unionin alueellinen erityisrahasto ja hätärahasto, jonka tarkoituksena on vakauttaa tilannetta Afrikassa ja puuttua laittoman muuttoliikkeen ja pakkomuuton perussyihin, perustettiin, koska unionin talousarvio ei ole riittävän joustava ja eikä tarjoa riittävää rahoitusta, jolla kriisiin voitaisiin vastata nopeasti ja kokonaisvaltaisesti; korostaa, että monivuotisen rahoituskehyksen uudelleentarkastelun tai tarkistuksen yhteydessä on löydettävä kokonaisvaltaisempi ratkaisu siihen, miten unionin talousarviosta rahoitettavan humanitaarisen avun ja kehitysavun vaikuttavuutta ja saatavuutta voitaisiin parantaa ja miten ne voidaan tehokkaasti yhdistää Euroopan kehitysrahaston tukeen ja jäsenvaltioiden tarjoamaan kahdenkeskiseen tukeen; kehottaa kohdentamaan otsakkeen 4 ohjelmien lisämäärärahat erityisesti kahden erityisrahaston rahoituksen lisäämiseen sekä UNHCR:n ja Maailman elintarvikeohjelman kautta toimitettuun välittömään apuun; kehottaa yksittäisiä jäsenvaltioita ryhtymään sanoista tekoihin ja maksamaan viipymättä tarvittavat lisäosuudet, jotka koskevat unionin osuuksia erityisrahastoihin ja YK:n elinten rahoitusvajeen kattamista; huomauttaa, että erityisrahastoista mahdollisesti rahoitettava hankejatkumo heikentää entisestään neuvoston perusteita väitteille otsakkeen 4 vastaanottokyvyn puutteesta;

| 47. | lisää 40 miljoonaa euroa budjettikohtaan, joka koskee tukea rauhanprosessille ja rahoitusapua Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA); huomauttaa, että UNRWA tukee tehokkaasti Syyrian kriisistä suoraan kärsivien palestiinalaisten pakolaisten kasvavaa joukkoa ja että tämä on aiheuttanut UNRWA:lle lisätaakan; on huolissaan UNRWAn rahoituksen puutteista ja kehottaa kanavoimaan kyseiset lisämäärärahat sen yleisrahastoon, josta tuetaan peruskoulutusta ja sosiaali- ja terveyspalveluja; |
| --- | --- |

47.

lisää 40 miljoonaa euroa budjettikohtaan, joka koskee tukea rauhanprosessille ja rahoitusapua Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA); huomauttaa, että UNRWA tukee tehokkaasti Syyrian kriisistä suoraan kärsivien palestiinalaisten pakolaisten kasvavaa joukkoa ja että tämä on aiheuttanut UNRWA:lle lisätaakan; on huolissaan UNRWAn rahoituksen puutteista ja kehottaa kanavoimaan kyseiset lisämäärärahat sen yleisrahastoon, josta tuetaan peruskoulutusta ja sosiaali- ja terveyspalveluja;

| 48. | palauttaa mieliin, että humanitaarisesta kriisistä aiheutuvien pitkän aikavälin haitallisten vaikutusten lievittämiseksi on erittäin tärkeää, että kyseiset lapset voivat jatkaa koulunkäyntiä; lisää näin ollen humanitaarisen avun määrärahoihin sisältyvää koulutustukea siten, että sen osuus on 3 prosenttia 1 prosentin sijasta ja että tavoitteena on saavuttaa 4 prosentin kynnys vuoteen 2019 mennessä; |
| --- | --- |

48.

palauttaa mieliin, että humanitaarisesta kriisistä aiheutuvien pitkän aikavälin haitallisten vaikutusten lievittämiseksi on erittäin tärkeää, että kyseiset lapset voivat jatkaa koulunkäyntiä; lisää näin ollen humanitaarisen avun määrärahoihin sisältyvää koulutustukea siten, että sen osuus on 3 prosenttia 1 prosentin sijasta ja että tavoitteena on saavuttaa 4 prosentin kynnys vuoteen 2019 mennessä;

| 49. | pitää myönteisenä YUTP-määrärahoihin tehtyä symbolista lisäystä, jolla tuetaan mahdollisia aloitteita muuttoliikkeen saattamisesta osaksi YTPP:n erityisiä siviilioperaatioita, ja antaa samalla täyden tukensa keskisen Välimeren eteläosassa toteutettavalle Euroopan unionin sotilasoperaatiolle, jonka tarkoituksena on torjua ihmisten salakuljetusta ja ihmiskauppaa; |
| --- | --- |

49.

pitää myönteisenä YUTP-määrärahoihin tehtyä symbolista lisäystä, jolla tuetaan mahdollisia aloitteita muuttoliikkeen saattamisesta osaksi YTPP:n erityisiä siviilioperaatioita, ja antaa samalla täyden tukensa keskisen Välimeren eteläosassa toteutettavalle Euroopan unionin sotilasoperaatiolle, jonka tarkoituksena on torjua ihmisten salakuljetusta ja ihmiskauppaa;

| 50. | arvostaa EUH:ssa käynnissä olevaa harkintaprosessia, joka koskee EU:n erityisedustajien tulevaisuutta ja heidän suhdettaan EUH:on; katsoo, että mahdolliset muutokset EU:n erityisedustajia koskevaan budjettikohtaan olisi toteutettava vasta siinä vaiheessa, kun nykyinen harkintaprosessi on saatettu päätökseen; |
| --- | --- |

50.

arvostaa EUH:ssa käynnissä olevaa harkintaprosessia, joka koskee EU:n erityisedustajien tulevaisuutta ja heidän suhdettaan EUH:on; katsoo, että mahdolliset muutokset EU:n erityisedustajia koskevaan budjettikohtaan olisi toteutettava vasta siinä vaiheessa, kun nykyinen harkintaprosessi on saatettu päätökseen;

| 51. | pitää välttämättömänä lisätä Kyproksen turkkilaisen yhteisön budjettikohdan määrärahoja (+ 2 miljoonaa euroa), jotta voidaan jatkaa ja tehostaa ratkaisevasti Kyproksen kateissa olevien henkilöiden komitean ja kulttuuriperintöä käsittelevän yhteisöjenvälisen teknisen komitean toimintaa ja parantaa siten kahden yhteisön välistä luottamusta ja edistää sovintoa niiden välillä; |
| --- | --- |

51.

pitää välttämättömänä lisätä Kyproksen turkkilaisen yhteisön budjettikohdan määrärahoja (+ 2 miljoonaa euroa), jotta voidaan jatkaa ja tehostaa ratkaisevasti Kyproksen kateissa olevien henkilöiden komitean ja kulttuuriperintöä käsittelevän yhteisöjenvälisen teknisen komitean toimintaa ja parantaa siten kahden yhteisön välistä luottamusta ja edistää sovintoa niiden välillä;

| 52. | korostaa, että Maailman kauppajärjestön yhdeksännessä ministerikokouksessa tehdyn kaupan helpottamista koskevan sopimuksen täytäntöönpano edellyttää, että rahoitustukea vähiten kehittyneille ja kehitysmaille lisätään; korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden on toteutettava koordinoituja toimia kansainvälisissä rahoituslaitoksissa, jotta kauppaa tukevan kehitysyhteistyön ja monenkeskisten aloitteiden määrärahoja ei tarvitsisi vähentää ja jotta vältettäisiin tiettyjen kumppaneiden kanssa tehtävässä yhteistyössä havaitut sääntöjenvastaisuudet, jotka ovat heikentäneet varainkäytön vaikuttavuutta, sekä varmistettaisiin, että kaupan helpottamista koskeva sopimus edistää kehitystä; |
| --- | --- |

52.

korostaa, että Maailman kauppajärjestön yhdeksännessä ministerikokouksessa tehdyn kaupan helpottamista koskevan sopimuksen täytäntöönpano edellyttää, että rahoitustukea vähiten kehittyneille ja kehitysmaille lisätään; korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden on toteutettava koordinoituja toimia kansainvälisissä rahoituslaitoksissa, jotta kauppaa tukevan kehitysyhteistyön ja monenkeskisten aloitteiden määrärahoja ei tarvitsisi vähentää ja jotta vältettäisiin tiettyjen kumppaneiden kanssa tehtävässä yhteistyössä havaitut sääntöjenvastaisuudet, jotka ovat heikentäneet varainkäytön vaikuttavuutta, sekä varmistettaisiin, että kaupan helpottamista koskeva sopimus edistää kehitystä;

| 53. | on päättänyt pilottihankkeiden ja valmistelutoimien ohella käyttää loppuun talousarvioesityksessä otsakkeen 4 maksusitoumusten enimmäismäärään jätetyn 261,3 miljoonan euron liikkumavaran ja olla etenemättä tässä vaiheessa sen pidemmälle; lisää myös maksumäärärahoja 132,5 miljoonalla eurolla; odottaa näiden tarkistusten perusteella hedelmällistä sovittelua, jossa otetaan lisäksi huomioon oikaisukirjelmä nro 2/2016; korostaa kuitenkin, että tämä enimmäismäärä saattaa osoittautua riittämättömäksi, koska siitä on päätetty jo kauan ennen Ukrainan, Syyrian ja Tunisian sekä yleisesti kaikkien naapurimaiden, Lähi-idän ja Afrikan maiden tärkeitä tapahtumia; kehottaa näin ollen hyödyntämään kaikkia hätäapuvarauksen tarjoamia mahdollisuuksia ja on varautunut ottamaan käyttöön lisää monivuotisen rahoituskehyksen joustavuussäännöksiä, jos muuttoliike- ja pakolaiskriisin ulkoisen ulottuvuuden ongelmien ratkaiseminen sitä edellyttää; |
| --- | --- |

53.

on päättänyt pilottihankkeiden ja valmistelutoimien ohella käyttää loppuun talousarvioesityksessä otsakkeen 4 maksusitoumusten enimmäismäärään jätetyn 261,3 miljoonan euron liikkumavaran ja olla etenemättä tässä vaiheessa sen pidemmälle; lisää myös maksumäärärahoja 132,5 miljoonalla eurolla; odottaa näiden tarkistusten perusteella hedelmällistä sovittelua, jossa otetaan lisäksi huomioon oikaisukirjelmä nro 2/2016; korostaa kuitenkin, että tämä enimmäismäärä saattaa osoittautua riittämättömäksi, koska siitä on päätetty jo kauan ennen Ukrainan, Syyrian ja Tunisian sekä yleisesti kaikkien naapurimaiden, Lähi-idän ja Afrikan maiden tärkeitä tapahtumia; kehottaa näin ollen hyödyntämään kaikkia hätäapuvarauksen tarjoamia mahdollisuuksia ja on varautunut ottamaan käyttöön lisää monivuotisen rahoituskehyksen joustavuussäännöksiä, jos muuttoliike- ja pakolaiskriisin ulkoisen ulottuvuuden ongelmien ratkaiseminen sitä edellyttää;

Otsake 5 – Hallinto: muut otsakkeet – hallinnolliset tukimenot ja tutkimuksen tukimenot

| 54. | panee merkille, että neuvosto on leikannut tämän otsakkeen määrärahoja 31,2 miljoonalla eurolla, josta 19,3 miljoonaa euroa koskee komission hallintomenoja ja etenkin sen kiinteistöjä ja laitteistoja ja ennen kaikkea sen henkilöstöä, kun kiinteämääräinen perusvähennys nostetaan 4,3 prosenttiin; ei pidä neuvoston esitystä perusteltuna ja palauttaa mieliin, että viime vuosien jatkuvien säästötoimien vuoksi komission vuodeksi 2016 ehdottama hallintobudjetti oli lähellä ennakoitua inflaatiota, ts. se pysyi reaalimääräisesti vakaana, ja että komissio vähentää henkilöstönsä määrää jatkuvasti; |
| --- | --- |

54.

panee merkille, että neuvosto on leikannut tämän otsakkeen määrärahoja 31,2 miljoonalla eurolla, josta 19,3 miljoonaa euroa koskee komission hallintomenoja ja etenkin sen kiinteistöjä ja laitteistoja ja ennen kaikkea sen henkilöstöä, kun kiinteämääräinen perusvähennys nostetaan 4,3 prosenttiin; ei pidä neuvoston esitystä perusteltuna ja palauttaa mieliin, että viime vuosien jatkuvien säästötoimien vuoksi komission vuodeksi 2016 ehdottama hallintobudjetti oli lähellä ennakoitua inflaatiota, ts. se pysyi reaalimääräisesti vakaana, ja että komissio vähentää henkilöstönsä määrää jatkuvasti;

| 55. | pitää lisäksi näitä leikkauksia mielivaltaisina, kun otetaan huomioon, että tämäntyyppiset menot perustuvat laajalti sopimusvelvoitteisiin ja ovat siten ennakoitavissa, ja kun otetaan huomioon komission raportoima erittäin korkea määrärahojen käyttöaste; panee erityisesti merkille, että komission henkilöstötaulukon täyttöaste ylsi ennätyslukemiin 1. huhtikuuta 2015, kun 97,8 prosenttia toimista oli täytetty; pitää valitettavana, että otsakkeen 5 lisäksi neuvosto leikkasi hallinnollisia ja tutkimuksen tukimenoja myös muissa otsakkeissa yhteensä 28 miljoonalla eurolla huolimatta siitä, että nämä menot ovat olennaisia unionin eri politiikanalojen ohjelmien menestyksen takaamiseksi; |
| --- | --- |

55.

pitää lisäksi näitä leikkauksia mielivaltaisina, kun otetaan huomioon, että tämäntyyppiset menot perustuvat laajalti sopimusvelvoitteisiin ja ovat siten ennakoitavissa, ja kun otetaan huomioon komission raportoima erittäin korkea määrärahojen käyttöaste; panee erityisesti merkille, että komission henkilöstötaulukon täyttöaste ylsi ennätyslukemiin 1. huhtikuuta 2015, kun 97,8 prosenttia toimista oli täytetty; pitää valitettavana, että otsakkeen 5 lisäksi neuvosto leikkasi hallinnollisia ja tutkimuksen tukimenoja myös muissa otsakkeissa yhteensä 28 miljoonalla eurolla huolimatta siitä, että nämä menot ovat olennaisia unionin eri politiikanalojen ohjelmien menestyksen takaamiseksi;

| 56. | on tämän seurauksena päättänyt palauttaa talousarvioesityksen määrärahat kaikkiin hallinnollisia ja tutkimuksen tukimenoja koskeviin toimintapoliittisiin budjettikohtiin ja kaikkiin otsakkeen 5 budjettikohtiin, joiden määrärahoja neuvosto on vähentänyt, sekä hyväksyä joitakin määrärahoihin joitakin vähäisiä lisäyksiä; |
| --- | --- |

56.

on tämän seurauksena päättänyt palauttaa talousarvioesityksen määrärahat kaikkiin hallinnollisia ja tutkimuksen tukimenoja koskeviin toimintapoliittisiin budjettikohtiin ja kaikkiin otsakkeen 5 budjettikohtiin, joiden määrärahoja neuvosto on vähentänyt, sekä hyväksyä joitakin määrärahoihin joitakin vähäisiä lisäyksiä;

| 57. | pyytää komissiota varmistamaan, että OLAFin talousarviossa varainhoitovuodeksi 2016 esitetään omassa erillisessä budjettikohdassaan OLAFin valvontakomitean ja sen sihteeristön yhteenlaskettu budjetti; |
| --- | --- |

57.

pyytää komissiota varmistamaan, että OLAFin talousarviossa varainhoitovuodeksi 2016 esitetään omassa erillisessä budjettikohdassaan OLAFin valvontakomitean ja sen sihteeristön yhteenlaskettu budjetti;

Erillisvirastot

| 58. | hyväksyy yleisesti erillisvirastojen talousarviotarpeita koskevan komission ennakkoarvion; toteaa, että komissio on jo leikannut huomattavasti useimpien erillisvirastojen alun perin pyytämiä määriä; |
| --- | --- |

58.

hyväksyy yleisesti erillisvirastojen talousarviotarpeita koskevan komission ennakkoarvion; toteaa, että komissio on jo leikannut huomattavasti useimpien erillisvirastojen alun perin pyytämiä määriä;

| 59. | katsoo näin ollen, että neuvoston esittämät lisäleikkaukset vaarantaisivat erillisvirastojen moitteettoman toiminnan, sillä leikkausten jälkeen nämä eivät enää kykenisi hoitamaan lainsäädäntövallan käyttäjältä saamiaan tehtäviä; |
| --- | --- |

59.

katsoo näin ollen, että neuvoston esittämät lisäleikkaukset vaarantaisivat erillisvirastojen moitteettoman toiminnan, sillä leikkausten jälkeen nämä eivät enää kykenisi hoitamaan lainsäädäntövallan käyttäjältä saamiaan tehtäviä;

| 60. | on päättänyt lisätä yleiseen muuttoliikepakettiin liittyvillä aloilla toimivien tärkeimpien erillisvirastojen, joita ovat Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto, Frontex, Europol, Eurojust, eu-LISA, CEPOL ja Euroopan unionin perusoikeusvirasto, määrärahoja yhteensä 26 miljoonalla eurolla, sillä näillä virastoilla on keskeinen tehtävä ratkaistaessa muuttoliikevirtoja koskevaa kiireellistä ongelmaa tehokkaasti; suhtautuu myönteisesti määrärahalisäykseen ja 120 uuden toimen ottamiseen erillisvirastojen henkilöstötaulukoihin lisätalousarvion nro 7/2015 mukaisesti ja odottaa tämän päätöksen vaikuttavan myös vuoden 2016 talousarvioon sekä tulevien vuosien talousarvioihin; painottaa, että kriisitilanne huononee nopeasti ja pakolaisvirrat kasvavat valtaviksi; kehottaa komissiota antamaan ajantasaistetut ja konsolidoidut tiedot erillisvirastojen tarpeista ennen talousarviosovittelua; pyytää komissiota ehdottamaan oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen toimille keskipitkän ja pitkän aikavälin strategiaa, joka kattaa tavoitteet, tehtävät, koordinoinnin, järjestelykeskusten suunnittelun sekä rahoitusresurssit; |
| --- | --- |

60.

on päättänyt lisätä yleiseen muuttoliikepakettiin liittyvillä aloilla toimivien tärkeimpien erillisvirastojen, joita ovat Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto, Frontex, Europol, Eurojust, eu-LISA, CEPOL ja Euroopan unionin perusoikeusvirasto, määrärahoja yhteensä 26 miljoonalla eurolla, sillä näillä virastoilla on keskeinen tehtävä ratkaistaessa muuttoliikevirtoja koskevaa kiireellistä ongelmaa tehokkaasti; suhtautuu myönteisesti määrärahalisäykseen ja 120 uuden toimen ottamiseen erillisvirastojen henkilöstötaulukoihin lisätalousarvion nro 7/2015 mukaisesti ja odottaa tämän päätöksen vaikuttavan myös vuoden 2016 talousarvioon sekä tulevien vuosien talousarvioihin; painottaa, että kriisitilanne huononee nopeasti ja pakolaisvirrat kasvavat valtaviksi; kehottaa komissiota antamaan ajantasaistetut ja konsolidoidut tiedot erillisvirastojen tarpeista ennen talousarviosovittelua; pyytää komissiota ehdottamaan oikeus- ja sisäasioiden alan virastojen toimille keskipitkän ja pitkän aikavälin strategiaa, joka kattaa tavoitteet, tehtävät, koordinoinnin, järjestelykeskusten suunnittelun sekä rahoitusresurssit;

| 61. | on lisäksi päättänyt lisätä kolmen rahoitusvalvontaviranomaisen määrärahoja vuoden 2016 talousarviossa niiden lisätehtävien ja kasvaneen työtaakan vuoksi; kehottaa komissiota esittämään viimeistään vuonna 2017 maksuihin perustuvan rahoitusmallin, jolla korvattaisiin kokonaan jäsenvaltioiden nykyiset rahoitusosuudet ja varmistettaisiin unionin rahoitusvalvontaviranomaisten riippumattomuus jäsenvaltioiden viranomaisista; |
| --- | --- |

61.

on lisäksi päättänyt lisätä kolmen rahoitusvalvontaviranomaisen määrärahoja vuoden 2016 talousarviossa niiden lisätehtävien ja kasvaneen työtaakan vuoksi; kehottaa komissiota esittämään viimeistään vuonna 2017 maksuihin perustuvan rahoitusmallin, jolla korvattaisiin kokonaan jäsenvaltioiden nykyiset rahoitusosuudet ja varmistettaisiin unionin rahoitusvalvontaviranomaisten riippumattomuus jäsenvaltioiden viranomaisista;

| 62. | on myös päättänyt lisätä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen rahoitusta, jotta niillä olisi riittävät resurssit tehtäviensä hoitoon; |
| --- | --- |

62.

on myös päättänyt lisätä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston, Euroopan kalastuksenvalvontaviraston ja Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen rahoitusta, jotta niillä olisi riittävät resurssit tehtäviensä hoitoon;

| 63. | ei pidä kuitenkaan hyväksyttävänä komission ja neuvoston näkemystä erillisvirastojen henkilöstöstä ja muuttaa sen vuoksi henkilöstötaulukkoa huomattavasti; korostaa jälleen kerran, että toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti kunkin viraston olisi leikattava viiden vuoden aikana viisi prosenttia henkilöstötaulukkoon sisältyvistä toimistaan; toteaa kuitenkin, että poliittisesta kehityksestä ja lainsäädäntöön vuodesta 2013 lähtien tehdyistä uudistuksista johtuvat lisätehtävät edellyttävät lisäresursseja, joita ei voida laskea toimielinten välisen sopimuksen henkilöstövähennystavoitteeseen kuuluviksi; |
| --- | --- |

63.

ei pidä kuitenkaan hyväksyttävänä komission ja neuvoston näkemystä erillisvirastojen henkilöstöstä ja muuttaa sen vuoksi henkilöstötaulukkoa huomattavasti; korostaa jälleen kerran, että toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti kunkin viraston olisi leikattava viiden vuoden aikana viisi prosenttia henkilöstötaulukkoon sisältyvistä toimistaan; toteaa kuitenkin, että poliittisesta kehityksestä ja lainsäädäntöön vuodesta 2013 lähtien tehdyistä uudistuksista johtuvat lisätehtävät edellyttävät lisäresursseja, joita ei voida laskea toimielinten välisen sopimuksen henkilöstövähennystavoitteeseen kuuluviksi;

| 64. | vastustaa tässä yhteydessä jälleen kerran ajatusta virastojen välisestä uudelleen kohdennettavien toimien varannosta mutta toistaa olevansa avoin toimien avaamiselle, jos hallinnollista yhteistyötä lisäämällä ja tarkoituksenmukaisissa tapauksissa jopa arvioimalla virastojen yhdistämistarvetta ja jakamalla tiettyjä toimintoja joko komission tai toisen erillisviraston kanssa voidaan parantaa tehokkuutta; |
| --- | --- |

64.

vastustaa tässä yhteydessä jälleen kerran ajatusta virastojen välisestä uudelleen kohdennettavien toimien varannosta mutta toistaa olevansa avoin toimien avaamiselle, jos hallinnollista yhteistyötä lisäämällä ja tarkoituksenmukaisissa tapauksissa jopa arvioimalla virastojen yhdistämistarvetta ja jakamalla tiettyjä toimintoja joko komission tai toisen erillisviraston kanssa voidaan parantaa tehokkuutta;

| 65. | korostaa vielä kerran, että teollisuudenalojen rahoittamat toimet eivät vaikuta unionin talousarvioon eikä henkilöstövähennyksiä pitäisi näin ollen soveltaa niihin; painottaa, että olisi jätettävä kyseisen viraston johdon harkintavaltaan, voiko se tasapainottaa työtaakkaansa jättämällä täyttämättä joitakin henkilöstötaulukkoonsa sisältyvistä toimista; |
| --- | --- |

65.

korostaa vielä kerran, että teollisuudenalojen rahoittamat toimet eivät vaikuta unionin talousarvioon eikä henkilöstövähennyksiä pitäisi näin ollen soveltaa niihin; painottaa, että olisi jätettävä kyseisen viraston johdon harkintavaltaan, voiko se tasapainottaa työtaakkaansa jättämällä täyttämättä joitakin henkilöstötaulukkoonsa sisältyvistä toimista;

| 66. | muuttaa näin ollen joidenkin erillisvirastojen henkilöstötaulukoita edellä mainittujen ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti siten, että henkilöstön määrä vastaa virastojen lisätehtäviä, ja muuttaa joidenkin erillisvirastojen henkilöstötaulukoita viiden vuoden reaalisen viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen perusteella ja varmistaakseen erilaisen kohtelun maksuista rahoitettaville toimille; palauttaa mieliin, että viiden vuoden aikana suoritettava viiden prosentin leikkaus päätettiin toteuttaa hallintokustannusten vähentämiseksi; haluaa tässä yhteydessä korostaa, ettei ole itsestään selvää, että henkilöstötaulukon toimien lisääminen aiheuttaa rahoituskuluja unionin talousarvioon, sillä erillisvirastojen toimet täytetään niiden omien tarpeiden mukaisesti eivätkä kaikki niiden henkilöstötaulukon toimet ole aina täytettyinä; |
| --- | --- |

66.

muuttaa näin ollen joidenkin erillisvirastojen henkilöstötaulukoita edellä mainittujen ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti siten, että henkilöstön määrä vastaa virastojen lisätehtäviä, ja muuttaa joidenkin erillisvirastojen henkilöstötaulukoita viiden vuoden reaalisen viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen perusteella ja varmistaakseen erilaisen kohtelun maksuista rahoitettaville toimille; palauttaa mieliin, että viiden vuoden aikana suoritettava viiden prosentin leikkaus päätettiin toteuttaa hallintokustannusten vähentämiseksi; haluaa tässä yhteydessä korostaa, ettei ole itsestään selvää, että henkilöstötaulukon toimien lisääminen aiheuttaa rahoituskuluja unionin talousarvioon, sillä erillisvirastojen toimet täytetään niiden omien tarpeiden mukaisesti eivätkä kaikki niiden henkilöstötaulukon toimet ole aina täytettyinä;

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

| 67. | on analysoinut huolellisesti ehdotettuja pilottihankkeita ja valmistelutoimia siten, että käynnissä olevia pilottihankkeita ja valmistelutoimia on tarkasteltu niiden onnistumisen kannalta, nykyisten oikeusperustojen piiriin jo kuuluvat aloitteet on jätetty pois ja komission suorittama hankkeiden toteutettavuutta koskeva arviointi on otettu täysin huomioon, ja päättää hyväksyä kompromissipaketin, joka koostuu rajoitetusta määrästä pilottihankkeita ja valmistelutoimia, myös käytettävissä olevan rajallisen liikkumavaran vuoksi; |
| --- | --- |

67.

on analysoinut huolellisesti ehdotettuja pilottihankkeita ja valmistelutoimia siten, että käynnissä olevia pilottihankkeita ja valmistelutoimia on tarkasteltu niiden onnistumisen kannalta, nykyisten oikeusperustojen piiriin jo kuuluvat aloitteet on jätetty pois ja komission suorittama hankkeiden toteutettavuutta koskeva arviointi on otettu täysin huomioon, ja päättää hyväksyä kompromissipaketin, joka koostuu rajoitetusta määrästä pilottihankkeita ja valmistelutoimia, myös käytettävissä olevan rajallisen liikkumavaran vuoksi;

Maksut

| 68. | korostaa jälleen kerran parlamentin, neuvoston ja komission ennen talousarviomenettelyä hyväksymän vuosien 2015–2016 yhteisen maksusuunnitelman merkitystä, sillä se kuvastaa näiden toimielinten sitoumusta vähentää maksattamatta olevien maksupyyntöjen määrää; panee merkille, että kolme toimielintä on sopinut tekevänsä kokonaisvaltaista yhteistyötä hyväksyäkseen vuoden 2016 talousarvioon maksumäärärahat, jotka mahdollistavat tämän tavoitteen saavuttamisen, ja että komissio laski vuoden 2016 maksumäärärahapyyntönsä tämän perusteella; on sitä mieltä, että kestämättömällä tasolla olevien maksurästien riskin hillitsemiseksi toteutettavia toimia olisi poikkeuksetta täydennettävä toimilla, joilla varmistetaan hedelmällisempi mielipiteiden vaihto ja parannetaan yhteistyöhenkeä neuvoston suhteissa parlamenttiin ja komissioon; muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 310 artiklan nojalla unionin talousarvioon otettujen tulojen ja menojen on oltava tasapainossa; |
| --- | --- |

68.

korostaa jälleen kerran parlamentin, neuvoston ja komission ennen talousarviomenettelyä hyväksymän vuosien 2015–2016 yhteisen maksusuunnitelman merkitystä, sillä se kuvastaa näiden toimielinten sitoumusta vähentää maksattamatta olevien maksupyyntöjen määrää; panee merkille, että kolme toimielintä on sopinut tekevänsä kokonaisvaltaista yhteistyötä hyväksyäkseen vuoden 2016 talousarvioon maksumäärärahat, jotka mahdollistavat tämän tavoitteen saavuttamisen, ja että komissio laski vuoden 2016 maksumäärärahapyyntönsä tämän perusteella; on sitä mieltä, että kestämättömällä tasolla olevien maksurästien riskin hillitsemiseksi toteutettavia toimia olisi poikkeuksetta täydennettävä toimilla, joilla varmistetaan hedelmällisempi mielipiteiden vaihto ja parannetaan yhteistyöhenkeä neuvoston suhteissa parlamenttiin ja komissioon; muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 310 artiklan nojalla unionin talousarvioon otettujen tulojen ja menojen on oltava tasapainossa;

| 69. | pitää valitettavana, että neuvosto päätti leikata maksumäärärahoja 1,4 miljardilla eurolla, vaikka komissio oli ehdottanut määrärahoihin hienoista lisäystä ja reilua liikkumavaraa, ja kohdensi leikkaukset sekä aiempien ohjelmien päättämistä koskeviin kohtiin että täydessä toimintavaiheessa oleviin ohjelmiin, ja katsoo, että tämä vaarantaa epänormaalilla tasolla olevan maksujen suman asteittaisen lyhentämisen; muistuttaa, että maksumäärärahojen puutteet näkyvät suoraan hallinnoitavissa ohjelmissa maksujen kerääntymisenä mutta myös epänormaaleina viivästyksinä ohjelmien toteutuksessa ja että ne voivat mm. viivästyttää ehdotuspyyntöjen määräaikoja ja/tai uusien sopimusten allekirjoitusta; |
| --- | --- |

69.

pitää valitettavana, että neuvosto päätti leikata maksumäärärahoja 1,4 miljardilla eurolla, vaikka komissio oli ehdottanut määrärahoihin hienoista lisäystä ja reilua liikkumavaraa, ja kohdensi leikkaukset sekä aiempien ohjelmien päättämistä koskeviin kohtiin että täydessä toimintavaiheessa oleviin ohjelmiin, ja katsoo, että tämä vaarantaa epänormaalilla tasolla olevan maksujen suman asteittaisen lyhentämisen; muistuttaa, että maksumäärärahojen puutteet näkyvät suoraan hallinnoitavissa ohjelmissa maksujen kerääntymisenä mutta myös epänormaaleina viivästyksinä ohjelmien toteutuksessa ja että ne voivat mm. viivästyttää ehdotuspyyntöjen määräaikoja ja/tai uusien sopimusten allekirjoitusta;

| 70. | on päättänyt palauttaa talousarvioesityksen maksumäärärahat kaikkiin neuvoston leikkaamiin kohtiin olettaen, että komission talousarvioesityksessä ehdottamat maksumäärärahat ovat tarpeellisia maksusuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

70.

on päättänyt palauttaa talousarvioesityksen maksumäärärahat kaikkiin neuvoston leikkaamiin kohtiin olettaen, että komission talousarvioesityksessä ehdottamat maksumäärärahat ovat tarpeellisia maksusuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi;

| 71. | lisää asianmukaisessa suhteessa maksumäärärahoja kaikissa budjettikohdissa, joiden maksusitoumusmäärärahoja tarkistettiin, ja ottaa huomioon alat, joilla maksut suoritetaan nopeasti tai joilla ne ovat erittäin kiireellisiä, kuten Erasmus+, kaksi sisäisiä siirtoja koskevaa ohjelmaa, UNRWA ja humanitaarinen apu; lisää maksumäärärahoja vielä 1 miljardilla eurolla, jotta katettaisiin täysimääräisesti uudet määrärahat Kreikan hyväksi toteutettavia etupainotteisia maksuja varten; on lisäksi päättänyt määrärahojen aiemman käytön perusteella lisätä Euroopan globalisaatiorahaston maksuja; |
| --- | --- |

71.

lisää asianmukaisessa suhteessa maksumäärärahoja kaikissa budjettikohdissa, joiden maksusitoumusmäärärahoja tarkistettiin, ja ottaa huomioon alat, joilla maksut suoritetaan nopeasti tai joilla ne ovat erittäin kiireellisiä, kuten Erasmus+, kaksi sisäisiä siirtoja koskevaa ohjelmaa, UNRWA ja humanitaarinen apu; lisää maksumäärärahoja vielä 1 miljardilla eurolla, jotta katettaisiin täysimääräisesti uudet määrärahat Kreikan hyväksi toteutettavia etupainotteisia maksuja varten; on lisäksi päättänyt määrärahojen aiemman käytön perusteella lisätä Euroopan globalisaatiorahaston maksuja;

Muut pääluokat

Pääluokka I – Euroopan parlamentti

| 72. | palauttaa mieliin, että parlamentin ennakkoarvio vuodeksi 2016 oli 1 823 648 600 euroa eli 1,6 prosenttia enemmän kuin vuoden 2015 talousarvio; palauttaa myös mieliin, että ennakkoarviosta 15 miljoonaa euroa varattiin kiireellisiin turvallisuus- ja kyberturvallisuusinvestointeihin, joten parlamentin talousarvio vuonna 2016 on kaiken kaikkiaan 1 838 648 600 euroa; |
| --- | --- |

72.

palauttaa mieliin, että parlamentin ennakkoarvio vuodeksi 2016 oli 1 823 648 600 euroa eli 1,6 prosenttia enemmän kuin vuoden 2015 talousarvio; palauttaa myös mieliin, että ennakkoarviosta 15 miljoonaa euroa varattiin kiireellisiin turvallisuus- ja kyberturvallisuusinvestointeihin, joten parlamentin talousarvio vuonna 2016 on kaiken kaikkiaan 1 838 648 600 euroa;

| 73. | huomauttaa, että varainhoitovuoden 2016 ennakkoarvion hyväksymisen jälkeen parlamenttiin perustettiin 15. kesäkuuta 2015 uusi poliittinen ryhmä, mikä aiheutti muutoksia parlamentin organisaatioon, ja toteaa, että poliittisten ryhmien tasapuolisen kohtelun nimissä määrärahoja on lisättävä; |
| --- | --- |

73.

huomauttaa, että varainhoitovuoden 2016 ennakkoarvion hyväksymisen jälkeen parlamenttiin perustettiin 15. kesäkuuta 2015 uusi poliittinen ryhmä, mikä aiheutti muutoksia parlamentin organisaatioon, ja toteaa, että poliittisten ryhmien tasapuolisen kohtelun nimissä määrärahoja on lisättävä;

| 74. | korvaa nämä lisäykset täysimääräisesti vähentämällä määrärahoja budjettikohdista, jotka koskevat ennakoimattomien menojen varausta, jäsenten yleistä kulukorvausta, täydennyskoulutusta, tilojen kunnostusta, energiankulutusta, tietojenkäsittelyä ja televiestintää sekä hankeinvestointeja ja irtaimistoa; |
| --- | --- |

74.

korvaa nämä lisäykset täysimääräisesti vähentämällä määrärahoja budjettikohdista, jotka koskevat ennakoimattomien menojen varausta, jäsenten yleistä kulukorvausta, täydennyskoulutusta, tilojen kunnostusta, energiankulutusta, tietojenkäsittelyä ja televiestintää sekä hankeinvestointeja ja irtaimistoa;

| 75. | panee merkille 7. syyskuuta 2015 annetut puhemiehistön päätelmät vuoden 2016 talousarviota koskevasta parlamentin käsittelystä ja toteaa, että niissä ehdotetaan parlamentin äskettäisten päätösten ja teknisten mukautusten sisällyttämistä talousarvioon; hyväksyy puhemiehistön ehdottamat vähäiset tekniset muutokset, joissa määrärahoja ja henkilöstötaulukkoa mukautetaan ilman että siitä aiheutuu talousarviovaikutusta, sekä tietyt päivitykset talousarvionimikkeistöön; |
| --- | --- |

75.

panee merkille 7. syyskuuta 2015 annetut puhemiehistön päätelmät vuoden 2016 talousarviota koskevasta parlamentin käsittelystä ja toteaa, että niissä ehdotetaan parlamentin äskettäisten päätösten ja teknisten mukautusten sisällyttämistä talousarvioon; hyväksyy puhemiehistön ehdottamat vähäiset tekniset muutokset, joissa määrärahoja ja henkilöstötaulukkoa mukautetaan ilman että siitä aiheutuu talousarviovaikutusta, sekä tietyt päivitykset talousarvionimikkeistöön;

| 76. | säilyttää näin ollen vuoden 2016 talousarvionsa yleisen tason 29. huhtikuuta 2015 hyväksytyssä 1 838 648 600 eurossa; |
| --- | --- |

76.

säilyttää näin ollen vuoden 2016 talousarvionsa yleisen tason 29. huhtikuuta 2015 hyväksytyssä 1 838 648 600 eurossa;

| 77. | korostaa, että poliittisten ryhmien tehtävät eivät ole hallinnollisia; vahvistaa, että näin ollen poliittisten ryhmien henkilöstön kokonaismäärään ei sovelleta viiden prosentin vähennystavoitetta noudattaen varainhoitovuosia 2014 (12) ja 2015 (13) ja ennakkoarviota 2016 (14) koskevia päätöksiä; |
| --- | --- |

77.

korostaa, että poliittisten ryhmien tehtävät eivät ole hallinnollisia; vahvistaa, että näin ollen poliittisten ryhmien henkilöstön kokonaismäärään ei sovelleta viiden prosentin vähennystavoitetta noudattaen varainhoitovuosia 2014 (12) ja 2015 (13) ja ennakkoarviota 2016 (14) koskevia päätöksiä;

| 78. | palauttaa mieliin, että poliittisiin ryhmiin ei ole palkattu henkilöstöä vuoden 2012 jälkeen ja että niiden tarpeet on katettu aiempina varainhoitovuosina vain osittain; |
| --- | --- |

78.

palauttaa mieliin, että poliittisiin ryhmiin ei ole palkattu henkilöstöä vuoden 2012 jälkeen ja että niiden tarpeet on katettu aiempina varainhoitovuosina vain osittain;

| 79. | toistaa olevansa sitoutunut noudattamaan toimielinten välisen sopimuksen 27 kohtaa ja vähentämään henkilöstöään 1 prosentilla; |
| --- | --- |

79.

toistaa olevansa sitoutunut noudattamaan toimielinten välisen sopimuksen 27 kohtaa ja vähentämään henkilöstöään 1 prosentilla;

| 80. | tähdentää, että parlamentin ja neuvoston on laadittava yhden toimipaikan järjestelmää koskeva etenemissuunnitelma, jota parlamentti on vaatinut useissa suurella ääntenenemmistöllä hyväksymissään päätöslauselmissa, jotta saataisiin aikaan pitkän aikavälin säästöjä; |
| --- | --- |

80.

tähdentää, että parlamentin ja neuvoston on laadittava yhden toimipaikan järjestelmää koskeva etenemissuunnitelma, jota parlamentti on vaatinut useissa suurella ääntenenemmistöllä hyväksymissään päätöslauselmissa, jotta saataisiin aikaan pitkän aikavälin säästöjä;

Muutokset henkilöstötaulukkoon

| 81. | vähentää vuonna 2016 pääsihteeristön henkilöstötaulukosta 57 tointa (1 prosentti henkilöstön vähennystavoitteesta) seuraavasti: 4 AD14, 13 AD13, 2 AD12, 1 AD9, 2 AD8, 1 AD5, 2 AST11, 1 AST10, 3 AST9, 8 AST8, 7 AST7, 4 AST6, 3 AST5, 2 AST4, 1 AST3, 1 pysyvä AST1 -virkaa ja kaksi väliaikaista AST4-tointa; huomauttaa, että toimenpiteen talousarviovaikutukset otettiin huomioon jo ennakkoarviossa; |
| --- | --- |

81.

vähentää vuonna 2016 pääsihteeristön henkilöstötaulukosta 57 tointa (1 prosentti henkilöstön vähennystavoitteesta) seuraavasti: 4 AD14, 13 AD13, 2 AD12, 1 AD9, 2 AD8, 1 AD5, 2 AST11, 1 AST10, 3 AST9, 8 AST8, 7 AST7, 4 AST6, 3 AST5, 2 AST4, 1 AST3, 1 pysyvä AST1 -virkaa ja kaksi väliaikaista AST4-tointa; huomauttaa, että toimenpiteen talousarviovaikutukset otettiin huomioon jo ennakkoarviossa;

| 82. | muuttaa uusien henkilöstösääntöjen mukaisesti 80 vakinaista AST-virkaa (25 AST11, 10 AST10, 5 AST8, 15 AST7, 5 AST6, 5 AST5, 5 AST4, 5 AST3 ja 5 AST2) 80 AST/SC1-toimeksi; |
| --- | --- |

82.

muuttaa uusien henkilöstösääntöjen mukaisesti 80 vakinaista AST-virkaa (25 AST11, 10 AST10, 5 AST8, 15 AST7, 5 AST6, 5 AST5, 5 AST4, 5 AST3 ja 5 AST2) 80 AST/SC1-toimeksi;

| 83. | tekee seuraavat tekniset korjaukset: poistaa kolme AST7-tointa ja kolme AST6-tointa ja lisää kuusi AST5-tointa sekä poistaa henkilöstötaulukon alaviitteen nro 1, koska kyseistä menettelyä ei ole viime aikoina käytetty; |
| --- | --- |

83.

tekee seuraavat tekniset korjaukset: poistaa kolme AST7-tointa ja kolme AST6-tointa ja lisää kuusi AST5-tointa sekä poistaa henkilöstötaulukon alaviitteen nro 1, koska kyseistä menettelyä ei ole viime aikoina käytetty;

| 84. | hyväksyy 43 uuden väliaikaisen toimen perustamisen (2 AD7, 19 AD5, 5 AST5, 5 AST3 ja 12 AST1) sekä yhden väliaikaisen toimen palkkaluokan korottamisen AD 10:stä AD 14:een uuden poliittisen ryhmän muodostamisesta johtuvien lisätarpeiden täyttämiseksi; |
| --- | --- |

84.

hyväksyy 43 uuden väliaikaisen toimen perustamisen (2 AD7, 19 AD5, 5 AST5, 5 AST3 ja 12 AST1) sekä yhden väliaikaisen toimen palkkaluokan korottamisen AD 10:stä AD 14:een uuden poliittisen ryhmän muodostamisesta johtuvien lisätarpeiden täyttämiseksi;

5 prosentin henkilöstövähennys

| 85. | palauttaa mieliin, että parlamentti toteuttaa viiden prosentin henkilöstövähennystavoitettaan kolmantena perättäisenä vuonna noudattaen asianmukaisesti toimielinten välisen sopimuksen kirjainta ja henkeä; tähdentää, että sen henkilöstötaulukosta on tässä tarkoituksessa poistettu 171 vakinaista virkaa vuodesta 2014 lähtien (15); korostaa, että saavuttaakseen vuoteen 2018 mennessä täysin viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen sen henkilöstötaulukosta olisi vähennettävä vielä kaksi kertaa 57 virkaa (16); |
| --- | --- |

85.

palauttaa mieliin, että parlamentti toteuttaa viiden prosentin henkilöstövähennystavoitettaan kolmantena perättäisenä vuonna noudattaen asianmukaisesti toimielinten välisen sopimuksen kirjainta ja henkeä; tähdentää, että sen henkilöstötaulukosta on tässä tarkoituksessa poistettu 171 vakinaista virkaa vuodesta 2014 lähtien (15); korostaa, että saavuttaakseen vuoteen 2018 mennessä täysin viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen sen henkilöstötaulukosta olisi vähennettävä vielä kaksi kertaa 57 virkaa (16);

| 86. | painottaa, että toimielinten välisen sopimuksen 27 kohdan mukaisesti viiden prosentin vähennystavoitteella kompensoidaan vaikutusta, joka johtuu työajan pidentämisestä 37,5 viikkotunnista 40 viikkotuntiin, verrattuna 1. tammikuuta 2013 voimassa olleeseen henkilöstötaulukkoon; katsoo, että vähennystä on sovellettava pysyvään työmäärään ja että näin ollen uudet vastuut ja tehtävät on jätettävä vähennyksen ulkopuolelle; |
| --- | --- |

86.

painottaa, että toimielinten välisen sopimuksen 27 kohdan mukaisesti viiden prosentin vähennystavoitteella kompensoidaan vaikutusta, joka johtuu työajan pidentämisestä 37,5 viikkotunnista 40 viikkotuntiin, verrattuna 1. tammikuuta 2013 voimassa olleeseen henkilöstötaulukkoon; katsoo, että vähennystä on sovellettava pysyvään työmäärään ja että näin ollen uudet vastuut ja tehtävät on jätettävä vähennyksen ulkopuolelle;

| 87. | toteaa, että uusia toimia on perustettu vain välttämättömiin tarpeisiin ja siinä on otettu huomioon parlamentin oikeuksien lujittaminen ja sille vuoden 2013 jälkeen annetut uudet tehtävät sekä tärkeät rakennemuutokset, kuten tehtävien siirtäminen suoritettavaksi talon sisällä, joka toteutettiin sisäisin siirroin aina, kun se oli mahdollista; on päättänyt sulkea nämä lisätoimet viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen ulkopuolelle; |
| --- | --- |

87.

toteaa, että uusia toimia on perustettu vain välttämättömiin tarpeisiin ja siinä on otettu huomioon parlamentin oikeuksien lujittaminen ja sille vuoden 2013 jälkeen annetut uudet tehtävät sekä tärkeät rakennemuutokset, kuten tehtävien siirtäminen suoritettavaksi talon sisällä, joka toteutettiin sisäisin siirroin aina, kun se oli mahdollista; on päättänyt sulkea nämä lisätoimet viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen ulkopuolelle;

| 88. | pyytää, että valvoessaan parlamentin henkilöstövähennystavoitteen toteutumista komissio ottaa huomioon nämä uudet näkökohdat, joihin kuuluu pysyvä työmäärä, poliittisten ryhmien jättäminen laskelmien ulkopuolelle, tehtävien siirtäminen suoritettavaksi talon sisällä, joka kompensoidaan leikkaamalla ulkoisten palvelujen budjettikohtien määrärahoja, sekä uudet oikeudet ja tehtävät; |
| --- | --- |

88.

pyytää, että valvoessaan parlamentin henkilöstövähennystavoitteen toteutumista komissio ottaa huomioon nämä uudet näkökohdat, joihin kuuluu pysyvä työmäärä, poliittisten ryhmien jättäminen laskelmien ulkopuolelle, tehtävien siirtäminen suoritettavaksi talon sisällä, joka kompensoidaan leikkaamalla ulkoisten palvelujen budjettikohtien määrärahoja, sekä uudet oikeudet ja tehtävät;

| 89. | korostaa, että viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen täytäntöönpano ei saisi asettaa vaakalaudalle parlamentin asiaankuuluvaa toimintaa ja sen perustehtävien hoitamista eikä vaikuttaa sen lainsäädäntöosaamiseen tai jäsenten ja henkilöstön työskentelyoloihin; |
| --- | --- |

89.

korostaa, että viiden prosentin henkilöstövähennystavoitteen täytäntöönpano ei saisi asettaa vaakalaudalle parlamentin asiaankuuluvaa toimintaa ja sen perustehtävien hoitamista eikä vaikuttaa sen lainsäädäntöosaamiseen tai jäsenten ja henkilöstön työskentelyoloihin;

| 90. | palauttaa mieleen, että kaikista sopimuksista huolimatta parlamentilla ja neuvostolla on suvereeni vapaus arvioida ja päättää vuosittain talousarvion sisällöstä; |
| --- | --- |

90.

palauttaa mieleen, että kaikista sopimuksista huolimatta parlamentilla ja neuvostolla on suvereeni vapaus arvioida ja päättää vuosittain talousarvion sisällöstä;

Muut henkilöstöasiat

| 91. | huomauttaa, että pääsihteeristön uudet toimet olisi täytettävä sisäisin siirroin, ellei uusien virkojen perustamistarpeelle ole asianmukaisesti perusteltua ja toteen näytettyä tarvetta; |
| --- | --- |

91.

huomauttaa, että pääsihteeristön uudet toimet olisi täytettävä sisäisin siirroin, ellei uusien virkojen perustamistarpeelle ole asianmukaisesti perusteltua ja toteen näytettyä tarvetta;

| 92. | korostaa, että parlamentin toimintaan tai menettelyihin liittyvät uudelleenjärjestelyt eivät saisi heikentää henkilöstön työskentelyolosuhteita ja sosiaalisia oikeuksia heidän asemastaan riippumatta; |
| --- | --- |

92.

korostaa, että parlamentin toimintaan tai menettelyihin liittyvät uudelleenjärjestelyt eivät saisi heikentää henkilöstön työskentelyolosuhteita ja sosiaalisia oikeuksia heidän asemastaan riippumatta;

| 93. | toistaa, että jäsenten valtuutettujen avustajien ja paikallisten avustajien välillä on päästävä uuteen tasapainoon, jotta varmistetaan asianmukainen tuki jäsenten parlamentaariselle työlle; toteaa, että tavoitteen saavuttamiseksi pääsihteeri on tehnyt puhemiehistölle tätä koskevan ehdotuksen; toteaa, että puhemiehistössä on sovittu asiasta ja että edellä mainitussa 29. huhtikuuta 2015 annetussa päätöslauselmassa parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista esitettyyn Euroopan parlamentin pyyntöön on keskeisiltä osin vastattu; panee tyytyväisenä merkille, että tämä sopimus on päätetty panna välittömästi täytäntöön; |
| --- | --- |

93.

toistaa, että jäsenten valtuutettujen avustajien ja paikallisten avustajien välillä on päästävä uuteen tasapainoon, jotta varmistetaan asianmukainen tuki jäsenten parlamentaariselle työlle; toteaa, että tavoitteen saavuttamiseksi pääsihteeri on tehnyt puhemiehistölle tätä koskevan ehdotuksen; toteaa, että puhemiehistössä on sovittu asiasta ja että edellä mainitussa 29. huhtikuuta 2015 annetussa päätöslauselmassa parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista esitettyyn Euroopan parlamentin pyyntöön on keskeisiltä osin vastattu; panee tyytyväisenä merkille, että tämä sopimus on päätetty panna välittömästi täytäntöön;

| 94. | muistuttaa olevansa sitoutunut tukemaan parlamentin toiminnan monikielisyyttä ja pitää yllä korkeita tulkkaus- ja käännösvaatimuksia; kehottaa pääsihteeriä esittämään budjettivaliokunnalle tulokset käynnistämästään analyysistä ja arvioinnista sen jälkeen, kun tulkkien uusista työehdoista ei päästy sopimukseen (keväällä 2015); odottaa pääsihteeriltä mahdollisimman joustavia toimia, jotta varmistettaisiin, että jäsenille tarjottavat tulkkaus- ja käännöspalvelut säilyvät korkealaatuisina; |
| --- | --- |

94.

muistuttaa olevansa sitoutunut tukemaan parlamentin toiminnan monikielisyyttä ja pitää yllä korkeita tulkkaus- ja käännösvaatimuksia; kehottaa pääsihteeriä esittämään budjettivaliokunnalle tulokset käynnistämästään analyysistä ja arvioinnista sen jälkeen, kun tulkkien uusista työehdoista ei päästy sopimukseen (keväällä 2015); odottaa pääsihteeriltä mahdollisimman joustavia toimia, jotta varmistettaisiin, että jäsenille tarjottavat tulkkaus- ja käännöspalvelut säilyvät korkealaatuisina;

| 95. | pyytää pääsihteeriä toimittamaan kaikkia parlamentin henkilöstötaulukon toimia vuosina 2014–2016 koskevan yksityiskohtaisen selvityksen, jossa toimet on eritelty yksiköittäin, palkkaluokittain ja sopimustyyppien perusteella; |
| --- | --- |

95.

pyytää pääsihteeriä toimittamaan kaikkia parlamentin henkilöstötaulukon toimia vuosina 2014–2016 koskevan yksityiskohtaisen selvityksen, jossa toimet on eritelty yksiköittäin, palkkaluokittain ja sopimustyyppien perusteella;

Kiinteistöpolitiikka

| 96. | palauttaa mieliin, että budjettivaliokunnalle olisi tiedotettava säännöllisesti parlamentin kiinteistöpolitiikkaan liittyvistä uusista kehityssuuntauksista ja sitä olisi kuultava ajoissa eli jo ennen sopimusten tekemistä kaikista rahoitusvaikutuksia aiheuttavista kiinteistöhankkeista; vahvistaa, että kaikkien kiinteistöhankkeiden rahoitusvaikutus tutkitaan tarkkaan; |
| --- | --- |

96.

palauttaa mieliin, että budjettivaliokunnalle olisi tiedotettava säännöllisesti parlamentin kiinteistöpolitiikkaan liittyvistä uusista kehityssuuntauksista ja sitä olisi kuultava ajoissa eli jo ennen sopimusten tekemistä kaikista rahoitusvaikutuksia aiheuttavista kiinteistöhankkeista; vahvistaa, että kaikkien kiinteistöhankkeiden rahoitusvaikutus tutkitaan tarkkaan;

| 97. | katsoo, että kiinteistöhankkeita koskevat päätökset olisi tehtävä avoimesti; |
| --- | --- |

97.

katsoo, että kiinteistöhankkeita koskevat päätökset olisi tehtävä avoimesti;

| 98. | kehottaa jälleen kerran esittämään budjettivaliokunnalle uuden keskipitkän aikavälin kiinteistöstrategian mahdollisimman pian ja viimeistään vuoden 2016 alussa, jotta se voitaisiin ottaa huomioon valmisteltaessa parlamentin ennakkoarviota varainhoitovuodeksi 2017; kehottaa pääsihteeriä esittämään budjettivaliokunnalle mahdollisen pitkän aikavälin strategian vuoteen 2025 saakka hyvissä ajoin ennen talousarvion käsittelyä parlamentissa syksyllä 2016; |
| --- | --- |

98.

kehottaa jälleen kerran esittämään budjettivaliokunnalle uuden keskipitkän aikavälin kiinteistöstrategian mahdollisimman pian ja viimeistään vuoden 2016 alussa, jotta se voitaisiin ottaa huomioon valmisteltaessa parlamentin ennakkoarviota varainhoitovuodeksi 2017; kehottaa pääsihteeriä esittämään budjettivaliokunnalle mahdollisen pitkän aikavälin strategian vuoteen 2025 saakka hyvissä ajoin ennen talousarvion käsittelyä parlamentissa syksyllä 2016;

| 99. | panee merkille, että vuodesta 2014 lähtien Luxemburgissa sijaitsevan Konrad Adenauer -rakennuksen (KAD) rakennusinvestointeihin ei ole osoitettu määrärahoja; palauttaa mieliin, että vuoden 2016 ennakkoarvioon sisältyvästä määrästä katetaan vain työt ja palvelut, jotka parlamentti maksaa suoraan, ts. lähinnä hankkeen hallinnointikulut, teknisen asiantuntemuksen kulut ja konsultointikustannukset; kehottaa pääsihteeriä arvioimaan ennen tämän vuoden loppua vuoden 2015 talousarviossa käyttämättä jääviä varoja ja sitomaan ne KAD-hankkeeseen vuoden 2015 lopussa tehtävällä määrärahasiirtoesityksellä, jotta vältettäisiin mahdollisimman pitkälle kiinteistöihin liittyvät tulevat korkomaksut; |
| --- | --- |

99.

panee merkille, että vuodesta 2014 lähtien Luxemburgissa sijaitsevan Konrad Adenauer -rakennuksen (KAD) rakennusinvestointeihin ei ole osoitettu määrärahoja; palauttaa mieliin, että vuoden 2016 ennakkoarvioon sisältyvästä määrästä katetaan vain työt ja palvelut, jotka parlamentti maksaa suoraan, ts. lähinnä hankkeen hallinnointikulut, teknisen asiantuntemuksen kulut ja konsultointikustannukset; kehottaa pääsihteeriä arvioimaan ennen tämän vuoden loppua vuoden 2015 talousarviossa käyttämättä jääviä varoja ja sitomaan ne KAD-hankkeeseen vuoden 2015 lopussa tehtävällä määrärahasiirtoesityksellä, jotta vältettäisiin mahdollisimman pitkälle kiinteistöihin liittyvät tulevat korkomaksut;

Jäsenten kulut

| 100. | toteaa toistamiseen, että on lisättävä jäsenten yleistä kulukorvausta koskevaa avoimuutta; kehottaa parlamentin puhemiehistöä määrittelemään tämän korvauksen mukaisesti hyväksyttyjä menoja koskevalle tilivelvollisuudelle tarkemmat säännöt siten, että parlamentille ei aiheudu lisäkustannuksia; |
| --- | --- |

100.

toteaa toistamiseen, että on lisättävä jäsenten yleistä kulukorvausta koskevaa avoimuutta; kehottaa parlamentin puhemiehistöä määrittelemään tämän korvauksen mukaisesti hyväksyttyjä menoja koskevalle tilivelvollisuudelle tarkemmat säännöt siten, että parlamentille ei aiheudu lisäkustannuksia;

| 101. | pyytää arvioimaan tuloksia, joita on saatu aikaan rajoittamalla yhteisen työryhmän päätöksen mukaisesti vapaaehtoisesti jäsenten ja henkilöstön lentoja bisnesluokassa, sekä mahdollisia säästökeinoja, joilla voitaisiin vähentää jäsenten ja henkilöstön matkakuluja; |
| --- | --- |

101.

pyytää arvioimaan tuloksia, joita on saatu aikaan rajoittamalla yhteisen työryhmän päätöksen mukaisesti vapaaehtoisesti jäsenten ja henkilöstön lentoja bisnesluokassa, sekä mahdollisia säästökeinoja, joilla voitaisiin vähentää jäsenten ja henkilöstön matkakuluja;

Pääluokka IV – Tuomioistuin

| 102. | pitää valitettavana, että komissio on vähentänyt toimielimen henkilöstötaulukosta 20 tointa, vaikka tuomioistuimen toiminta lisääntyy jatkuvasti ja suunnitteilla on yleistä tuomioistuinta koskeva uudistus, ja katsoo, että tästä saattaa syntyä pullonkauloja ja oikeudenkäytön asianmukainen toiminta ja nopeus voivat vaarantua; on näin ollen päättänyt palauttaa tuomioistuimen alun perin pyytämät 20 tointa; |
| --- | --- |

102.

pitää valitettavana, että komissio on vähentänyt toimielimen henkilöstötaulukosta 20 tointa, vaikka tuomioistuimen toiminta lisääntyy jatkuvasti ja suunnitteilla on yleistä tuomioistuinta koskeva uudistus, ja katsoo, että tästä saattaa syntyä pullonkauloja ja oikeudenkäytön asianmukainen toiminta ja nopeus voivat vaarantua; on näin ollen päättänyt palauttaa tuomioistuimen alun perin pyytämät 20 tointa;

| 103. | pitää valitettavana, että neuvosto on korottanut henkilöstön palkkakuluihin varattuihin määrärahoihin sovellettavan kiinteämääräisen perusvähennyksen 2,5 prosentista 3,2 prosenttiin, mikä tarkoittaa, että määrärahoista vähennetään 1,55 miljoonaa euroa, ja on ristiriidassa tuomioistuimen tointen erittäin korkean täyttöasteen (98 prosenttia vuoden 2014 lopussa) ja talousarvion korkean toteutusasteen (99 prosenttia vuonna 2014) kanssa; mukauttaa näin ollen kiinteämääräistä perusvähennystä talousarvioesityksen tasolle ja peruuttaa tähän liittyvän määrärahavähennyksen ja toteaa, että tällä varmistetaan, että tuomioistuin kykenee selviytymään asianmukaisesti oikeustapausten suuresti lisääntyneestä määrästä ja käyttämään täysimääräisesti sille osoitetut toimet; |
| --- | --- |

103.

pitää valitettavana, että neuvosto on korottanut henkilöstön palkkakuluihin varattuihin määrärahoihin sovellettavan kiinteämääräisen perusvähennyksen 2,5 prosentista 3,2 prosenttiin, mikä tarkoittaa, että määrärahoista vähennetään 1,55 miljoonaa euroa, ja on ristiriidassa tuomioistuimen tointen erittäin korkean täyttöasteen (98 prosenttia vuoden 2014 lopussa) ja talousarvion korkean toteutusasteen (99 prosenttia vuonna 2014) kanssa; mukauttaa näin ollen kiinteämääräistä perusvähennystä talousarvioesityksen tasolle ja peruuttaa tähän liittyvän määrärahavähennyksen ja toteaa, että tällä varmistetaan, että tuomioistuin kykenee selviytymään asianmukaisesti oikeustapausten suuresti lisääntyneestä määrästä ja käyttämään täysimääräisesti sille osoitetut toimet;

| 104. | on lisäksi päättänyt palauttaa tuomioistuimen alun perin pyytämät seitsemän tointa, jotta se voisi vahvistaa turvallisuusyksikkönsä toimintaa henkilöstön, vierailijoiden ja asiakirjojen turvallisuuden parantamiseksi ja panna samalla täytäntöön yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen uuden 105 artiklan, joka koskee erittäin korkeatasoisen turvajärjestelmän käyttöönottoa, jonka ansiosta asianomaiset osapuolet voisivat tietyissä tapauksissa toimittaa unionin ja jäsenvaltioiden turvallisuuteen tai kansainvälisten suhteiden hoitamiseen liittyviä tietoja tai asiakirjoja; |
| --- | --- |

104.

on lisäksi päättänyt palauttaa tuomioistuimen alun perin pyytämät seitsemän tointa, jotta se voisi vahvistaa turvallisuusyksikkönsä toimintaa henkilöstön, vierailijoiden ja asiakirjojen turvallisuuden parantamiseksi ja panna samalla täytäntöön yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen uuden 105 artiklan, joka koskee erittäin korkeatasoisen turvajärjestelmän käyttöönottoa, jonka ansiosta asianomaiset osapuolet voisivat tietyissä tapauksissa toimittaa unionin ja jäsenvaltioiden turvallisuuteen tai kansainvälisten suhteiden hoitamiseen liittyviä tietoja tai asiakirjoja;

| 105. | tähdentää samalla tuomioistuimen kiinteistöjen turvallisuuteen ja valvontaan liittyvien resurssien tarvetta ja on päättänyt näin ollen palauttaa neuvoston leikkaamat talousarvioesityksen määrärahat; |
| --- | --- |

105.

tähdentää samalla tuomioistuimen kiinteistöjen turvallisuuteen ja valvontaan liittyvien resurssien tarvetta ja on päättänyt näin ollen palauttaa neuvoston leikkaamat talousarvioesityksen määrärahat;

| 106. | poistaa nykyisen virkamatkoja koskevan varauksen ja korvaa sen uudella varauksella, joka voidaan vapauttaa, kun tuomioistuin julkaisee tietoja tuomarien ulkopuolisesta toiminnasta, kuten parlamentti pyysi tuomioistuinta koskeneessa vuoden 2013 vastuuvapauspäätöslauselmassaan (17); |
| --- | --- |

106.

poistaa nykyisen virkamatkoja koskevan varauksen ja korvaa sen uudella varauksella, joka voidaan vapauttaa, kun tuomioistuin julkaisee tietoja tuomarien ulkopuolisesta toiminnasta, kuten parlamentti pyysi tuomioistuinta koskeneessa vuoden 2013 vastuuvapauspäätöslauselmassaan (17);

Pääluokka V – Tilintarkastustuomioistuin

| 107. | palauttaa kiinteämääräisen perusvähennyksen alkuperäiselle tasolleen 2,76 prosenttiin, jotta tilintarkastustuomioistuin voisi rahoittaa henkilöstötarpeensa; |
| --- | --- |

107.

palauttaa kiinteämääräisen perusvähennyksen alkuperäiselle tasolleen 2,76 prosenttiin, jotta tilintarkastustuomioistuin voisi rahoittaa henkilöstötarpeensa;

| 108. | palauttaa kaikkiin muihin budjettikohtiin neuvoston leikkaamat määrärahat, jotta tilintarkastustuomioistuin voisi noudattaa työohjelmaansa ja antaa tarkastuskertomukset suunnitelmien mukaisesti; |
| --- | --- |

108.

palauttaa kaikkiin muihin budjettikohtiin neuvoston leikkaamat määrärahat, jotta tilintarkastustuomioistuin voisi noudattaa työohjelmaansa ja antaa tarkastuskertomukset suunnitelmien mukaisesti;

Pääluokka VI – Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

| 109. | palauttaa kiinteämääräisen perusvähennyksen alkuperäiselle tasolleen 4,5 prosenttiin, jotta komitean tarpeet voitaisiin täyttää ja jotta se selviytyisi henkilöstön määrän jatkuvasta vähenemisestä, kun parlamentin ja komitean välistä yhteistyösopimusta pannaan täytäntöön; |
| --- | --- |

109.

palauttaa kiinteämääräisen perusvähennyksen alkuperäiselle tasolleen 4,5 prosenttiin, jotta komitean tarpeet voitaisiin täyttää ja jotta se selviytyisi henkilöstön määrän jatkuvasta vähenemisestä, kun parlamentin ja komitean välistä yhteistyösopimusta pannaan täytäntöön;

| 110. | on myös päättänyt palauttaa talousarvioesityksen määrärahat matka- ja oleskelukuluja koskeviin kohtiin; |
| --- | --- |

110.

on myös päättänyt palauttaa talousarvioesityksen määrärahat matka- ja oleskelukuluja koskeviin kohtiin;

Pääluokka VII – Alueiden komitea

| 111. | vähentää palkkoja ja palkanlisiä summalla, joka vastaa 66 palkankorotusta ja neljää lisätointa, joita ei vielä otettu talousarvioesitykseen, jotta otettaisiin huomioon näiden toimien siirto parlamenttiin; |
| --- | --- |

111.

vähentää palkkoja ja palkanlisiä summalla, joka vastaa 66 palkankorotusta ja neljää lisätointa, joita ei vielä otettu talousarvioesitykseen, jotta otettaisiin huomioon näiden toimien siirto parlamenttiin;

| 112. | lisää kuitenkin määrärahoja tietyissä budjettikohdissa (ulkoinen kääntäminen, ulkopuolisten osallistuminen tapahtumiin, viestintä, edustusmenot, poliittisten ryhmien tiedotus, virkamatkat ja siivous ja kunnossapito), jotta ne vastaisivat paremmin komitean omia arvioita siitä, mitä se tarvitsee voidakseen hoitaa poliittisia tehtäviään ja täyttää velvoitteensa; |
| --- | --- |

112.

lisää kuitenkin määrärahoja tietyissä budjettikohdissa (ulkoinen kääntäminen, ulkopuolisten osallistuminen tapahtumiin, viestintä, edustusmenot, poliittisten ryhmien tiedotus, virkamatkat ja siivous ja kunnossapito), jotta ne vastaisivat paremmin komitean omia arvioita siitä, mitä se tarvitsee voidakseen hoitaa poliittisia tehtäviään ja täyttää velvoitteensa;

| 113. | palauttaa lisäksi neuvoston tekemät leikkaukset komitean kiinteistöjen turvallisuutta ja valvontaa koskevan budjettikohdan määrärahoihin, jotta turvatoimiin olisi tarjolla riittävä rahoitus myös siinä tapauksessa, että valmiustaso kohoaa vuonna 2016 (keltaiselle tasolle); |
| --- | --- |

113.

palauttaa lisäksi neuvoston tekemät leikkaukset komitean kiinteistöjen turvallisuutta ja valvontaa koskevan budjettikohdan määrärahoihin, jotta turvatoimiin olisi tarjolla riittävä rahoitus myös siinä tapauksessa, että valmiustaso kohoaa vuonna 2016 (keltaiselle tasolle);

Pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

| 114. | pitää valitettavana, että neuvosto on vähentänyt Euroopan oikeusasiamiehen talousarvioesityksen määrärahoja 135 000 eurolla; korostaa, että vähennys rasittaisi kohtuuttomasti oikeusasiamiehen erittäin niukkaa talousarviota ja vaikuttaisi merkittävästi toimielimen valmiuksiin palvella unionin kansalaisia tehokkaasti; palauttaa siksi kaikki neuvoston leikkaamat määrärahat, jotta oikeusasiamies pystyisi hoitamaan tehtäviään ja kunnioittamaan sitoumuksiaan; |
| --- | --- |

114.

pitää valitettavana, että neuvosto on vähentänyt Euroopan oikeusasiamiehen talousarvioesityksen määrärahoja 135 000 eurolla; korostaa, että vähennys rasittaisi kohtuuttomasti oikeusasiamiehen erittäin niukkaa talousarviota ja vaikuttaisi merkittävästi toimielimen valmiuksiin palvella unionin kansalaisia tehokkaasti; palauttaa siksi kaikki neuvoston leikkaamat määrärahat, jotta oikeusasiamies pystyisi hoitamaan tehtäviään ja kunnioittamaan sitoumuksiaan;

Pääluokka IX – Euroopan tietosuojavaltuutettu

| 115. | pitää valitettavana, että neuvosto on vähentänyt Euroopan tietosuojavaltuutetun talousarvioesityksen määrärahoja 135 000 eurolla; korostaa, että vähennys rasittaisi kohtuuttomasti tietosuojavaltuutetun erittäin niukkaa talousarviota ja vaikuttaisi merkittävästi toimielimen valmiuksiin avustaa unionin muita toimielimiä tehokkaasti; palauttaa siksi kaikki neuvoston leikkaamat määrärahat, jotta tietosuojavaltuutettu pystyisi suoriutumaan velvoitteistaan ja kunnioittamaan sitoumuksiaan; |
| --- | --- |

115.

pitää valitettavana, että neuvosto on vähentänyt Euroopan tietosuojavaltuutetun talousarvioesityksen määrärahoja 135 000 eurolla; korostaa, että vähennys rasittaisi kohtuuttomasti tietosuojavaltuutetun erittäin niukkaa talousarviota ja vaikuttaisi merkittävästi toimielimen valmiuksiin avustaa unionin muita toimielimiä tehokkaasti; palauttaa siksi kaikki neuvoston leikkaamat määrärahat, jotta tietosuojavaltuutettu pystyisi suoriutumaan velvoitteistaan ja kunnioittamaan sitoumuksiaan;

Pääluokka X – Euroopan ulkosuhdehallinto

| 116. | katsoo, että Euroopan ulkosuhdehallinnolle on varmistettava asianmukainen rahoitus, jotta se selviytyisi geopoliittisen epävarmuuden asettamista haasteista ja varmistaisi unionin aseman maailmassa; palauttaa näin ollen talousarvioesityksen määrärahat kaikkiin budjettikohtiin ja poistaa neuvoston hyväksymät euron valuuttakurssivaihteluihin liittyvät varaukset; |
| --- | --- |

116.

katsoo, että Euroopan ulkosuhdehallinnolle on varmistettava asianmukainen rahoitus, jotta se selviytyisi geopoliittisen epävarmuuden asettamista haasteista ja varmistaisi unionin aseman maailmassa; palauttaa näin ollen talousarvioesityksen määrärahat kaikkiin budjettikohtiin ja poistaa neuvoston hyväksymät euron valuuttakurssivaihteluihin liittyvät varaukset;

o

o o

| 117. | katsoo, että unionin talousarviorahoituksella voidaan auttaa puuttumaan tehokkaasti unionin tämänhetkisten kriisien seurauksiin mutta myös niiden perimmäisiin syihin; katsoo kuitenkin, että unionin laajuiset odottamattomat tapahtumat olisi ratkaistava yhteisin ponnistuksin ja lisäämällä voimavaroja unionin tasolla sen sijaan, että aiemmin tehdyt sitoumukset kyseenalaistetaan tai uskotaan edelleen puhtaasti kansallisiin ratkaisuihin; tähdentää näin ollen, että joustavuussäännökset on luotu sitä varten, että niiden avulla tilanteeseen voidaan reagoida yhdessä ja nopeasti, ja että niitä olisi käytettävä täysimääräisesti monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärien tiukkojen rajoitusten kompensoimiseksi; |
| --- | --- |

117.

katsoo, että unionin talousarviorahoituksella voidaan auttaa puuttumaan tehokkaasti unionin tämänhetkisten kriisien seurauksiin mutta myös niiden perimmäisiin syihin; katsoo kuitenkin, että unionin laajuiset odottamattomat tapahtumat olisi ratkaistava yhteisin ponnistuksin ja lisäämällä voimavaroja unionin tasolla sen sijaan, että aiemmin tehdyt sitoumukset kyseenalaistetaan tai uskotaan edelleen puhtaasti kansallisiin ratkaisuihin; tähdentää näin ollen, että joustavuussäännökset on luotu sitä varten, että niiden avulla tilanteeseen voidaan reagoida yhdessä ja nopeasti, ja että niitä olisi käytettävä täysimääräisesti monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärien tiukkojen rajoitusten kompensoimiseksi;

| 118. | painottaa, että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen voimaantulosta on kulunut hädin tuskin kahta vuotta ja tänä aikana komissio on jo kahdesti joutunut pyytämään joustovälineen varojen ja ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönottoa kattaakseen kiireelliset ennakoimat tarpeet, joita ei voitu rahoittaa monivuotisen rahoituskehyksen jäljellä olevista enimmäismääristä; panee myös merkille, että vuodeksi 2015, joka on ensimmäinen toimintavuosi, varattujen maksusitoumusten yleinen liikkumavara käytettiin välittömästi täysimääräisesti ja että unionin kahden tärkeän ohjelman varoja oli vähennettävä uusien aloitteiden rahoituksen mahdollistamiseksi; tähdentää, että vuosien 2014–2015 etupainotteisen rahoituksen vuoksi useiden unionin ohjelmien maksusitoumuksia on vähennetty tai niitä ei ole lainkaan käytettävissä vuonna 2016; pitää näin ollen selvänä, että monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärät ovat liian tiukat monissa otsakkeissa ja lamaannuttavat unionin aloilla, joilla tarpeet ovat suurimmat, samalla kun käytettävissä olevat monivuotisen rahoituskehyksen joustomekanismit on jo viety äärirajoilleen, katsoo, että näiden kehityssuuntauksien valossa monivuotista rahoituskehystä on todella uudistettava väliarvioinnin yhteydessä; odottaa malttamattomana komission tekevän tästä asiasta vuonna 2016 kunnianhimoisia ehdotuksia; |
| --- | --- |

118.

painottaa, että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen voimaantulosta on kulunut hädin tuskin kahta vuotta ja tänä aikana komissio on jo kahdesti joutunut pyytämään joustovälineen varojen ja ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönottoa kattaakseen kiireelliset ennakoimat tarpeet, joita ei voitu rahoittaa monivuotisen rahoituskehyksen jäljellä olevista enimmäismääristä; panee myös merkille, että vuodeksi 2015, joka on ensimmäinen toimintavuosi, varattujen maksusitoumusten yleinen liikkumavara käytettiin välittömästi täysimääräisesti ja että unionin kahden tärkeän ohjelman varoja oli vähennettävä uusien aloitteiden rahoituksen mahdollistamiseksi; tähdentää, että vuosien 2014–2015 etupainotteisen rahoituksen vuoksi useiden unionin ohjelmien maksusitoumuksia on vähennetty tai niitä ei ole lainkaan käytettävissä vuonna 2016; pitää näin ollen selvänä, että monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärät ovat liian tiukat monissa otsakkeissa ja lamaannuttavat unionin aloilla, joilla tarpeet ovat suurimmat, samalla kun käytettävissä olevat monivuotisen rahoituskehyksen joustomekanismit on jo viety äärirajoilleen, katsoo, että näiden kehityssuuntauksien valossa monivuotista rahoituskehystä on todella uudistettava väliarvioinnin yhteydessä; odottaa malttamattomana komission tekevän tästä asiasta vuonna 2016 kunnianhimoisia ehdotuksia;

| 119. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä tarkistukset esitykseen yleiseksi talousarvioksi neuvostolle ja komissiolle, muille toimielimille ja elimille, joita asia koskee, sekä jäsenvaltioiden parlamenteille. |
| --- | --- |

119.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä tarkistukset esitykseen yleiseksi talousarvioksi neuvostolle ja komissiolle, muille toimielimille ja elimille, joita asia koskee, sekä jäsenvaltioiden parlamenteille.

---

(1)  EUVL L 163, 23.6.2007, s. 17.

(2)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(3)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0061.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0172.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0263.

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 604/2013, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta (EUVL L 180, 29.6.2013, s. 31).

(9)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. huhtikuuta 2015, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013 (EUVL L 255, 30.9.2015, s. 395).

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470).

(11)  Neuvoston direktiivi 98/58/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998, tuotantoeläinten suojelusta (EYVL L 221, 8.8.1998, s. 23).

(12)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2013 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2014 (Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0437).

(13)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2014 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2015 (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0036).

(14)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. huhtikuuta 2015 Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2016 (Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0172).

(15)  - 67 virkaa vuonna 2014, - 47 virkaa vuonna 2015 ja - 57 virkaa vuonna 2016

(16)  Poliittiset ryhmät päätettiin jättää tämän vähennyksen ulkopuolelle poliittisella päätöksellä, joten vähennykset kohdistuvat pääsihteeristön hallintokaavioon (virkojen viitemäärä (1 prosentti): - 57).

(17)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 29. huhtikuuta 2015, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013, pääluokka IV – Tuomioistuin (EUVL L 255, 30.9.2015, s. 118);

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/163 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/163

---

P8_TA(2015)0377

Euroopan unionin tuomioistuin: yleisen tuomioistuimen tuomarien lukumäärä ***II

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta (09375/1/2015 – C8-0166/2015 – 2011/0901B(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

(2017/C 355/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (09375/1/2015 – C8-0166/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (09375/1/2015 – C8-0166/2015),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (1) Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetusta unionin tuomioistuimen pyynnöstä (02074/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (1) Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetusta unionin tuomioistuimen pyynnöstä (02074/2011),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 21. lokakuuta 2015 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä vahvistama kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 8 kohdan a alakohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 21. lokakuuta 2015 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä vahvistama kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 8 kohdan a alakohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 69 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 69 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8-0296/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8-0296/2015),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn toisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn toisen käsittelyn kannan;

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisen lausuman; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisen lausuman;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, unionin tuomioistuimelle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, unionin tuomioistuimelle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, 15.4.2014, P7_TA(2014)0358.

---

P8_TC2-COD(2011)0901B

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 28. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2015/... antamiseksi Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2015/2422.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma

Uudistusprosessin päättyessä unionin yleisessä tuomioistuimessa on kaksi tuomaria jäsenvaltiota kohti. Naisten ja miesten tasa-arvon saavuttamiseksi, mikä on Euroopan unionin tavoite Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan mukaisesti, jäsenvaltioiden hallitusten olisi varmistettava mahdollisimman laajasti naisten ja miesten tasapuolinen edustus asettaessaan ehdolle henkilöitä Euroopan unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 254 artiklan mukaisesti.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/164 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/164

---

P8_TA(2015)0378

Kalastusta koskevat säännökset GFCM:n (Välimeren yleinen kalastuskomissio) sopimusalueella ***II

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi eräistä kalastusta koskevista säännöksistä GFCM:n (Välimeren yleisen kalastuskomission) sopimusalueella annetun asetuksen (EU) N:o 1343/2011 muuttamisesta (08806/1/2015 – C8-0260/2015 – 2014/0213(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

(2017/C 355/24)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (08806/1/2015 – C8-0260/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (08806/1/2015 – C8-0260/2015),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. lokakuuta 2014 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 15. lokakuuta 2014 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0457), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0457),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 76 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 76 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8-0295/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A8-0295/2015),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan lausuman; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan lausuman;

| 3. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;

| 4. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| 5. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen ja siihen liittyvän Euroopan parlamentin lausuman yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

5.

kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen ja siihen liittyvän Euroopan parlamentin lausuman yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

6.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 12, 15.1.2015, s. 116.

(2)  Hyväksytyt tekstit, 13.1.2015, P8_TA(2015)0005.

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Euroopan parlamentin lausuma troolien ja kidusverkkojen käyttöä Mustallamerellä koskevien poikkeuksien myöntämisestä

”Euroopan parlamentti toteaa, että asetukseen (EU) N:o 1343/2011 sisällytettävän 15 a artiklan säännökset poikkeuksista kieltoon käyttää tiettyä pyydystä Mustallamerellä ovat poikkeuksellisia. Niissä otetaan huomioon vallitseva tilanne alueella, jolla jäsenvaltiot ovat toteuttaneet toimenpiteitä mahdollistaakseen asianomaisen pyydyksen käytön GFCM:n (Välimeren yleisen kalastuskomission) asiaankuuluvien suositusten mukaisesti. Nämä tiedot olivat parlamentin saatavilla jo ennen komission tämänhetkisen ehdotuksen jättämistä käsiteltäväksi. Parlamentti hyväksyy näistä syistä ja tässä asiayhteydessä järjestelyt, joiden nojalla asianomaiset jäsenvaltiot saavat luvan kyseisten poikkeusten myöntämiseen. Se kuitenkin korostaa, että näitä säännöksiä ei saa pitää tai käyttää ennakkotapauksena missään tulevassa säädöksessä.”

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/165 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/165

---

P8_TA(2015)0379

Muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttö ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen käyttöä tai kieltää se alueellaan (COM(2015)0177 – C8-0107/2015 – 2015/0093(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2017/C 355/25)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0177), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0177),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0107/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0107/2015),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Belgian edustajainhuoneen, Espanjan parlamentin, Alankomaiden parlamentin alahuoneen ja Itävallan liittoneuvoston toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Belgian edustajainhuoneen, Espanjan parlamentin, Alankomaiden parlamentin alahuoneen ja Itävallan liittoneuvoston toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 16. syyskuuta 2015 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 16. syyskuuta 2015 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 13. lokakuuta 2015 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 13. lokakuuta 2015 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon (A8-0305/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon (A8-0305/2015),

| 1. | hylkää komission ehdotuksen; |
| --- | --- |

1.

hylkää komission ehdotuksen;

| 2. | pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksensa ja antamaan uuden ehdotuksen; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksensa ja antamaan uuden ehdotuksen;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

(2)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/166 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/166

---

P8_TA(2015)0380

Uuselintarvikkeet ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 28. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi uuselintarvikkeista (COM(2013)0894 – C7-0487/2013 – 2013/0435(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2017/C 355/26)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0894), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0894),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0487/2013), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0487/2013),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon sekä neuvoston että Euroopan parlamentin 29. maaliskuuta 2011 vahvistamat kannat uuselintarvikkeita koskevan sovittelumenettelyn epäonnistuttua, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sekä neuvoston että Euroopan parlamentin 29. maaliskuuta 2011 vahvistamat kannat uuselintarvikkeita koskevan sovittelumenettelyn epäonnistuttua,

| — | ottaa huomioon Ranskan kansalliskokouksen ja Ranskan senaatin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan (N:o 2) mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan säädösesitys ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ranskan kansalliskokouksen ja Ranskan senaatin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan (N:o 2) mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan säädösesitys ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 30. huhtikuuta 2014 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 30. huhtikuuta 2014 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot (A8-0046/2014), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot (A8-0046/2014),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 311, 12.9.2014, s. 73.

---

P8_TC1-COD(2013)0435

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 28. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi uuselintarvikkeista, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 258/97 ja komission asetuksen (EY) N:o 1852/2001 kumoamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2015/2283.)

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/167 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/167

---

P8_TA(2015)0381

Tietyt ilman epäpuhtaudet ***I

Euroopan parlamentin tarkistukset 28. lokakuuta 2015 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä sekä direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta (COM(2013)0920 – C7-0004/2014 – 2013/0443(COD)) (1)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2017/C 355/27)

Tarkistus 2

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 2 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (2) | Seitsemännessä ympäristöalan toimintaohjelmassa (18) vahvistetaan unionin ilmanlaatupolitiikan pitkän aikavälin tavoite eli sellaisen ilmanlaadun saavuttaminen, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, ja tätä varten vaaditaan voimassa olevan ilmanlaatua koskevan unionin lainsäädännön täysimääräistä noudattamista, strategisia tavoitteita ja toimia vuoden 2020 jälkeisenä aikana, tehostettuja toimia aloilla, joilla väestö ja ekosysteemit ovat alttiina ilman epäpuhtauksien suurille pitoisuuksille, sekä erityisesti suurempaa synergiaa ilmanlaatua koskevan lainsäädännön ja ilmastonmuutosta ja luonnon monimuotoisuutta koskevan unionin politiikan tavoitteiden välillä. |

Komission teksti

Tarkistus

(2)

Seitsemännessä ympäristöalan toimintaohjelmassa (18) vahvistetaan unionin ilmanlaatupolitiikan pitkän aikavälin tavoite eli sellaisen ilmanlaadun saavuttaminen, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, ja tätä varten vaaditaan voimassa olevan ilmanlaatua koskevan unionin lainsäädännön täysimääräistä noudattamista, strategisia tavoitteita ja toimia vuoden 2020 jälkeisenä aikana, tehostettuja toimia aloilla, joilla väestö ja ekosysteemit ovat alttiina ilman epäpuhtauksien suurille pitoisuuksille, sekä erityisesti suurempaa synergiaa ilmanlaatua koskevan lainsäädännön ja ilmastonmuutosta ja luonnon monimuotoisuutta koskevan unionin politiikan tavoitteiden välillä.

| (2) | Seitsemännessä ympäristöalan toimintaohjelmassa (18) vahvistetaan unionin ilmanlaatupolitiikan pitkän aikavälin tavoite eli sellaisen ilmanlaadun saavuttaminen, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, ja tätä varten vaaditaan voimassa olevan ilmanlaatua koskevan unionin lainsäädännön täysimääräistä noudattamista, strategisia tavoitteita ja toimia vuoden 2020 jälkeisenä aikana, tehostettuja toimia aloilla, joilla väestö ja ekosysteemit ovat alttiina ilman epäpuhtauksien suurille pitoisuuksille, sekä erityisesti suurempaa synergiaa ilmanlaatua koskevan lainsäädännön ja ilmastonmuutosta ja luonnon monimuotoisuutta koskevan unionin politiikan tavoitteiden välillä.
  Yhteinen maatalouspolitiikka vuosiksi 2014–2020 tarjoaa jäsenvaltioille mahdollisuuden edistää ilmanlaatua erityistoimenpiteillä. Tulevan arvioinnin avulla saadaan parempi käsitys näiden toimenpiteiden vaikutuksista. |
| --- | --- |

(2)

Seitsemännessä ympäristöalan toimintaohjelmassa (18) vahvistetaan unionin ilmanlaatupolitiikan pitkän aikavälin tavoite eli sellaisen ilmanlaadun saavuttaminen, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, ja tätä varten vaaditaan voimassa olevan ilmanlaatua koskevan unionin lainsäädännön täysimääräistä noudattamista, strategisia tavoitteita ja toimia vuoden 2020 jälkeisenä aikana, tehostettuja toimia aloilla, joilla väestö ja ekosysteemit ovat alttiina ilman epäpuhtauksien suurille pitoisuuksille, sekä erityisesti suurempaa synergiaa ilmanlaatua koskevan lainsäädännön ja ilmastonmuutosta ja luonnon monimuotoisuutta koskevan unionin politiikan tavoitteiden välillä.
  Yhteinen maatalouspolitiikka vuosiksi 2014–2020 tarjoaa jäsenvaltioille mahdollisuuden edistää ilmanlaatua erityistoimenpiteillä. Tulevan arvioinnin avulla saadaan parempi käsitys näiden toimenpiteiden vaikutuksista.

Tarkistus 3

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (4 a) | Jäsenvaltiot ja unioni ovat vuonna 2013 tehdyn elohopeaa koskevan Minamatan yleissopimuksen sopimuspuolia; sen tavoitteena on parantaa ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua vähentämällä olemassa olevista ja uusista lähteistä peräisin olevia elohopeapäästöjä. Tämän direktiivin avulla olisi vähennettävä unionin elohopeapäästöjä siten kuin elohopeaa koskevasta yhteisön strategiasta 28 päivänä tammikuuta 2005 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle ja Euroopan parlamentille sekä elohopeaa koskevassa Minamatan yleissopimuksessa vaaditaan. |

Komission teksti

Tarkistus

(4 a)

Jäsenvaltiot ja unioni ovat vuonna 2013 tehdyn elohopeaa koskevan Minamatan yleissopimuksen sopimuspuolia; sen tavoitteena on parantaa ihmisten terveyttä ja ympäristönsuojelua vähentämällä olemassa olevista ja uusista lähteistä peräisin olevia elohopeapäästöjä. Tämän direktiivin avulla olisi vähennettävä unionin elohopeapäästöjä siten kuin elohopeaa koskevasta yhteisön strategiasta 28 päivänä tammikuuta 2005 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle ja Euroopan parlamentille sekä elohopeaa koskevassa Minamatan yleissopimuksessa vaaditaan.

Tarkistus 4

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 6 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6) | Sen vuoksi direktiivillä 2001/81/EY perustettua kansallisten päästörajojen järjestelmää olisi tarkistettava siten, että
  se vastaa
  unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita. |

Komission teksti

Tarkistus

(6)

Sen vuoksi direktiivillä 2001/81/EY perustettua kansallisten päästörajojen järjestelmää olisi tarkistettava siten, että
  se vastaa
  unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita.

| (6) | Sen vuoksi direktiivillä 2001/81/EY perustettua kansallisten päästörajojen järjestelmää olisi tarkistettava siten, että
  varmistetaan sen noudattavan
  unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita. |
| --- | --- |

(6)

Sen vuoksi direktiivillä 2001/81/EY perustettua kansallisten päästörajojen järjestelmää olisi tarkistettava siten, että
  varmistetaan sen noudattavan
  unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita.

Tarkistus 5

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 8 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (8) | Tämän direktiivin odotetaan osaltaan edistävän unionin lainsäädännössä asetettujen ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista ja ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä
  sekä
  ilmanlaadun paranemista globaalilla tasolla. |

Komission teksti

Tarkistus

(8)

Tämän direktiivin odotetaan osaltaan edistävän unionin lainsäädännössä asetettujen ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista ja ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä
  sekä
  ilmanlaadun paranemista globaalilla tasolla.

| (8) | Tämän direktiivin odotetaan osaltaan edistävän
  kustannustehokkaasti
  unionin lainsäädännössä asetettujen ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista ja ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä
  ja myös
  ilmanlaadun paranemista globaalilla tasolla
  sekä niin, että parannetaan unionin ilmasto- ja energiapolitiikan välisiä synergiavaikutuksia ja estetään päällekkäisyys nykyisen lainsäädännön kanssa
  .
  Tämä direktiivi olisi mukautettava erityisesti unionin sekä kansainvälisen tason kehittyviin ilmastonmuutostoimiin, kuten ilmastoa ja energiaa koskevaan vuoden 2030 toimintakehykseen sekä kattavaan ja sitovaan globaaliin ilmastonmuutossopimukseen. |
| --- | --- |

(8)

Tämän direktiivin odotetaan osaltaan edistävän
  kustannustehokkaasti
  unionin lainsäädännössä asetettujen ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista ja ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä
  ja myös
  ilmanlaadun paranemista globaalilla tasolla
  sekä niin, että parannetaan unionin ilmasto- ja energiapolitiikan välisiä synergiavaikutuksia ja estetään päällekkäisyys nykyisen lainsäädännön kanssa
  .
  Tämä direktiivi olisi mukautettava erityisesti unionin sekä kansainvälisen tason kehittyviin ilmastonmuutostoimiin, kuten ilmastoa ja energiaa koskevaan vuoden 2030 toimintakehykseen sekä kattavaan ja sitovaan globaaliin ilmastonmuutossopimukseen.

Tarkistus 6

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (8 a) | Tällä direktiivillä olisi myös pyrittävä vähentämään terveyteen liittyviä kustannuksia, joita unionille aiheutuu ilman pilaantumisen johdosta, siten, että parannetaan EU:n kansalaisten elämänlaatua ja edistetään siirtymistä vihreään talouteen. |

Komission teksti

Tarkistus

(8 a)

Tällä direktiivillä olisi myös pyrittävä vähentämään terveyteen liittyviä kustannuksia, joita unionille aiheutuu ilman pilaantumisen johdosta, siten, että parannetaan EU:n kansalaisten elämänlaatua ja edistetään siirtymistä vihreään talouteen.

Tarkistus 7

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 8 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (8 b) | Meriliikenteen päästöjen vähentämiseksi on tarpeen varmistaa Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) asettamien rajojen täysimääräinen ja oikea-aikainen noudattaminen samoin kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/33/EU

   (1a)

  tinkimätön täytäntöönpano. On myös toteutettava lisätoimia laivaliikenteen päästöjen valvomiseksi. On tarkoituksenmukaista, että unioni ja sen jäsenvaltiot tarkastelevat uusien päästöjen valvonta-alueiden määrittämistä ja jatkavat työskentelyä Kansainvälisen merenkulkujärjestön sisällä päästöjen vähentämiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(8 b)

Meriliikenteen päästöjen vähentämiseksi on tarpeen varmistaa Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) asettamien rajojen täysimääräinen ja oikea-aikainen noudattaminen samoin kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/33/EU

   (1a)

  tinkimätön täytäntöönpano. On myös toteutettava lisätoimia laivaliikenteen päästöjen valvomiseksi. On tarkoituksenmukaista, että unioni ja sen jäsenvaltiot tarkastelevat uusien päästöjen valvonta-alueiden määrittämistä ja jatkavat työskentelyä Kansainvälisen merenkulkujärjestön sisällä päästöjen vähentämiseksi.

Tarkistus 8

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 9 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (9) | Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa. |

Komission teksti

Tarkistus

(9)

Jäsenvaltioiden olisi täytettävä tässä direktiivissä vuosille 2020 ja 2030 asetetut päästövähennysvelvoitteet. Jotta voidaan varmistaa osoitettavissa oleva edistyminen vuodelle 2030 asetettujen velvoitteiden täyttämisessä, jäsenvaltioiden olisi saavutettava vuonna 2025 välivaiheen päästötasot, jotka on määritelty lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella niiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä, ellei tästä aiheudu suhteettomia kustannuksia. Jos vuoden 2025 päästöjä ei voida rajoittaa näille tasoille, jäsenvaltioiden olisi annettava perustelut tähän tämän direktiivin nojalla toimittamissaan raporteissa.

| (9) | Tässä direktiivissä asetetaan sitovia kansallisia päästövähennysvelvoitteita vuosille 2020, 2025 ja 2030, jotta rajoitetaan ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmakehään, edistetään tosiasiallisesti unionin tavoitetta sellaisen ilmanlaadun saavuttamisesta, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle, ja vähennetään happamoitumista ja rehevöitymistä aiheuttavien epäpuhtauksien tasoja ja laskeumia alle kriittisten kuormitusten ja tasojen. |
| --- | --- |

(9)

Tässä direktiivissä asetetaan sitovia kansallisia päästövähennysvelvoitteita vuosille 2020, 2025 ja 2030, jotta rajoitetaan ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmakehään, edistetään tosiasiallisesti unionin tavoitetta sellaisen ilmanlaadun saavuttamisesta, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia ja riskejä ihmisten terveydelle, ja vähennetään happamoitumista ja rehevöitymistä aiheuttavien epäpuhtauksien tasoja ja laskeumia alle kriittisten kuormitusten ja tasojen.

Tarkistus 9

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 11 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (11) | Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet
  ja saavuttaa välivaiheen päästötasot
  kustannustehokkaasti,
  niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY

   (21)

  polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt.
  Jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa
  ja välivaiheen päästötasot
  ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY (22). Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja
  välivaiheen
  päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta
  minkä tahansa edellä mainitun
  jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. |

Komission teksti

Tarkistus

(11)

Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet
  ja saavuttaa välivaiheen päästötasot
  kustannustehokkaasti,
  niillä olisi oltava oikeus ottaa huomioon kansainvälisessä meriliikenteessä syntyvien päästöjen vähennykset, jos kyseisen alan päästöt ovat pienemmät kuin unionin lainsäädännön vaatimusten, mukaan luettuna neuvoston direktiivissä 1999/32/EY

   (21)

  polttoaineiden sisältämän rikin pitoisuudelle asetetut rajat, mukaiset päästöt.
  Jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa
  ja välivaiheen päästötasot
  ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY (22). Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja
  välivaiheen
  päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta
  minkä tahansa edellä mainitun
  jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty.

| (11) | Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet kustannustehokkaasti, jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY (22). Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta
  tällaisen
  jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty. |
| --- | --- |

(11)

Jotta jäsenvaltiot voisivat täyttää kansalliset päästövelvoitteet kustannustehokkaasti, jäsenvaltioilla olisi myös oltava mahdollisuus täyttää yhteisesti metaania (CH4) koskevat velvoitteensa ja soveltaa tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 406/2009/EY (22). Kansallisten päästörajojen, päästövähennysvelvoitteiden ja päästötasojen noudattamisen tarkastamiseksi jäsenvaltiot voisivat tarkistaa kansallisia päästöinventaarioitaan päästöjä koskevan paremman tieteellisen ymmärryksen ja parannettujen menetelmien mukaisesti. Komissio voisi evätä jäsenvaltiolta
  tällaisen
  jouston käytön, jos tässä direktiivissä esitetyt edellytykset eivät täyty.

Tarkistus 10

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 12 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (12) | Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä ja toteutettava kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma, jonka kautta ne pyrkivät täyttämään päästövähennysvelvoitteensa
  , saavuttamaan välivaiheen päästötasot
  ja edistämään tehokkaasti unionin ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista. Tässä tarkoituksessa jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon tarve päästöjen vähentämiseen sellaisilla alueilla ja sellaisissa taajamissa, joihin vaikuttavat ylisuuret ilman epäpuhtauksien pitoisuudet ja/tai jotka lisäävät merkittävästi ilman pilaantumista muilla alueilla ja muissa taajamissa, naapurimaat mukaan luettuina. Tätä varten kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa olisi edistettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY (23) 23 artiklassa säädettyjen ilmanlaatusuunnitelmien menestyksekästä täytäntöönpanoa. |

Komission teksti

Tarkistus

(12)

Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä ja toteutettava kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma, jonka kautta ne pyrkivät täyttämään päästövähennysvelvoitteensa
  , saavuttamaan välivaiheen päästötasot
  ja edistämään tehokkaasti unionin ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista. Tässä tarkoituksessa jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon tarve päästöjen vähentämiseen sellaisilla alueilla ja sellaisissa taajamissa, joihin vaikuttavat ylisuuret ilman epäpuhtauksien pitoisuudet ja/tai jotka lisäävät merkittävästi ilman pilaantumista muilla alueilla ja muissa taajamissa, naapurimaat mukaan luettuina. Tätä varten kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa olisi edistettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY (23) 23 artiklassa säädettyjen ilmanlaatusuunnitelmien menestyksekästä täytäntöönpanoa.

| (12) | Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä ja toteutettava kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma, jonka kautta ne pyrkivät täyttämään päästövähennysvelvoitteensa ja edistämään tehokkaasti unionin ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista. Tässä tarkoituksessa jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon tarve päästöjen vähentämiseen sellaisilla alueilla ja sellaisissa taajamissa, joihin vaikuttavat ylisuuret ilman epäpuhtauksien pitoisuudet ja/tai jotka lisäävät merkittävästi ilman pilaantumista muilla alueilla ja muissa taajamissa, naapurimaat mukaan luettuina. Tätä varten kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa olisi edistettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY (23) 23 artiklassa säädettyjen ilmanlaatusuunnitelmien menestyksekästä täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

(12)

Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä ja toteutettava kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma, jonka kautta ne pyrkivät täyttämään päästövähennysvelvoitteensa ja edistämään tehokkaasti unionin ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista. Tässä tarkoituksessa jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon tarve päästöjen vähentämiseen sellaisilla alueilla ja sellaisissa taajamissa, joihin vaikuttavat ylisuuret ilman epäpuhtauksien pitoisuudet ja/tai jotka lisäävät merkittävästi ilman pilaantumista muilla alueilla ja muissa taajamissa, naapurimaat mukaan luettuina. Tätä varten kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa olisi edistettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY (23) 23 artiklassa säädettyjen ilmanlaatusuunnitelmien menestyksekästä täytäntöönpanoa.

Tarkistus 11

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 13 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (13) | Pääasiallisista lähteistä peräisin olevien ilmakehän NH3- ja PM2,5 -päästöjen vähentämiseksi olisi kansallisiin ilman pilaantumisen valvontaohjelmiin sisällytettävä maatalouteen kohdistuvia toimenpiteitä. Jäsenvaltioilla olisi oltava oikeus toteuttaa kansallisten erityisolosuhteiden perusteella muita kuin tässä direktiivissä mainittuja toimenpiteitä, jos ne ovat ympäristötehokkuudeltaan vastaavia. |

Komission teksti

Tarkistus

(13)

Pääasiallisista lähteistä peräisin olevien ilmakehän NH3- ja PM2,5 -päästöjen vähentämiseksi olisi kansallisiin ilman pilaantumisen valvontaohjelmiin sisällytettävä maatalouteen kohdistuvia toimenpiteitä. Jäsenvaltioilla olisi oltava oikeus toteuttaa kansallisten erityisolosuhteiden perusteella muita kuin tässä direktiivissä mainittuja toimenpiteitä, jos ne ovat ympäristötehokkuudeltaan vastaavia.

| (13) | Pääasiallisista lähteistä peräisin olevien ilmakehän NH3-,
  CH4-
  ja PM2,5 -päästöjen vähentämiseksi olisi kansallisiin ilman pilaantumisen valvontaohjelmiin sisällytettävä maatalouteen kohdistuvia toimenpiteitä.
  Näiden toimenpiteiden olisi perustuttava erityisiin tietoihin ottaen huomioon tieteen kehityksen ja jäsenvaltioiden toteuttamat aiemmat toimenpiteet ja niiden olisi oltava kustannustehokkaita. Näiden päästöjen vähentämiseksi olisi niin ikään toivottavaa, että laaditaan NH3:n käyttöä koskevia hyviä maatalouskäytäntöjä koskevat suuntaviivat, joita vaihdettaisiin unionin tasolla.
  Jäsenvaltioilla olisi oltava oikeus toteuttaa kansallisten erityisolosuhteiden perusteella muita kuin tässä direktiivissä mainittuja toimenpiteitä, jos ne ovat ympäristötehokkuudeltaan vastaavia. |
| --- | --- |

(13)

Pääasiallisista lähteistä peräisin olevien ilmakehän NH3-,
  CH4-
  ja PM2,5 -päästöjen vähentämiseksi olisi kansallisiin ilman pilaantumisen valvontaohjelmiin sisällytettävä maatalouteen kohdistuvia toimenpiteitä.
  Näiden toimenpiteiden olisi perustuttava erityisiin tietoihin ottaen huomioon tieteen kehityksen ja jäsenvaltioiden toteuttamat aiemmat toimenpiteet ja niiden olisi oltava kustannustehokkaita. Näiden päästöjen vähentämiseksi olisi niin ikään toivottavaa, että laaditaan NH3:n käyttöä koskevia hyviä maatalouskäytäntöjä koskevat suuntaviivat, joita vaihdettaisiin unionin tasolla.
  Jäsenvaltioilla olisi oltava oikeus toteuttaa kansallisten erityisolosuhteiden perusteella muita kuin tässä direktiivissä mainittuja toimenpiteitä, jos ne ovat ympäristötehokkuudeltaan vastaavia.

Tarkistus 12

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (13 a) | Pääasiallisista lähteistä peräisin olevien päästöjen vähentämiseksi olisi kansallisiin ilman pilaantumisen valvontaohjelmiin sisällytettävä kaikkiin asianomaisiin aloihin, kuten maatalouteen, teollisuuteen, tieliikenteeseen, liikkuviin työkoneisiin, sisävesiliikenteeseen ja kansalliseen vesiliikenteeseen, keskuslämmitykseen ja liuottimiin, kohdistuvia toimenpiteitä. Jäsenvaltioilla olisi oltava oikeus toteuttaa kansalliset erityisolosuhteet huomioon ottaen muita kuin tässä direktiivissä mainittuja toimenpiteitä, jos ne ovat ympäristötehokkuudeltaan vastaavia. |

Komission teksti

Tarkistus

(13 a)

Pääasiallisista lähteistä peräisin olevien päästöjen vähentämiseksi olisi kansallisiin ilman pilaantumisen valvontaohjelmiin sisällytettävä kaikkiin asianomaisiin aloihin, kuten maatalouteen, teollisuuteen, tieliikenteeseen, liikkuviin työkoneisiin, sisävesiliikenteeseen ja kansalliseen vesiliikenteeseen, keskuslämmitykseen ja liuottimiin, kohdistuvia toimenpiteitä. Jäsenvaltioilla olisi oltava oikeus toteuttaa kansalliset erityisolosuhteet huomioon ottaen muita kuin tässä direktiivissä mainittuja toimenpiteitä, jos ne ovat ympäristötehokkuudeltaan vastaavia.

Tarkistus 13

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 13 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (13 b) | Toteuttaessaan maatalousalan toimenpiteitä, jotka on sisällytettävä ilman pilaantumisen valvontaohjelmiin, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että vaikutukset pieniin ja keskisuuriin maatiloihin otetaan täysipainoisesti huomioon ja ettei näihin vaikutuksiin liity huomattavia lisäkustannuksia, joista tällaiset tilat eivät selviä. Ilmanlaadun parannukset olisi saavutettava oikeasuhteisilla toimenpiteillä, joilla suojataan maatilojen tulevaisuus. Kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa olisi löydettävä tasapaino karjanhoidon ja pilaantumisen valvonnan välillä. |

Komission teksti

Tarkistus

(13 b)

Toteuttaessaan maatalousalan toimenpiteitä, jotka on sisällytettävä ilman pilaantumisen valvontaohjelmiin, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että vaikutukset pieniin ja keskisuuriin maatiloihin otetaan täysipainoisesti huomioon ja ettei näihin vaikutuksiin liity huomattavia lisäkustannuksia, joista tällaiset tilat eivät selviä. Ilmanlaadun parannukset olisi saavutettava oikeasuhteisilla toimenpiteillä, joilla suojataan maatilojen tulevaisuus. Kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa olisi löydettävä tasapaino karjanhoidon ja pilaantumisen valvonnan välillä.

Tarkistus 14

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 13 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (13 c) | Kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien yhteydessä toteutettuihin toimiin, joilla estetään NH3-, CH4- ja PM2,5 -päästöt, olisi voitava saada rahoitustukea muun muassa maaseuturahastosta, etenkin sellaisten pienten ja keskisuurten maatilojen toimiin, jotka edellyttävät merkittäviä muutoksia käytännöissä tai merkittäviä investointeja, kuten laajaperäinen laiduntaminen, akroekologia, anaerobinen mädätys käyttämällä maatalousjätettä biokaasun tuotantoa varten sekä vähäpäästöiset eläinsuojajärjestelyt. |

Komission teksti

Tarkistus

(13 c)

Kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien yhteydessä toteutettuihin toimiin, joilla estetään NH3-, CH4- ja PM2,5 -päästöt, olisi voitava saada rahoitustukea muun muassa maaseuturahastosta, etenkin sellaisten pienten ja keskisuurten maatilojen toimiin, jotka edellyttävät merkittäviä muutoksia käytännöissä tai merkittäviä investointeja, kuten laajaperäinen laiduntaminen, akroekologia, anaerobinen mädätys käyttämällä maatalousjätettä biokaasun tuotantoa varten sekä vähäpäästöiset eläinsuojajärjestelyt.

Tarkistus 15

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (14 a) | Ilman laadun parantamiseksi erityisesti kaupunkialueilla kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa olisi määritettävä toimia, joilla vähennetään typen oksidien ja hiukkasten päästöjä näillä alueilla. |

Komission teksti

Tarkistus

(14 a)

Ilman laadun parantamiseksi erityisesti kaupunkialueilla kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa olisi määritettävä toimia, joilla vähennetään typen oksidien ja hiukkasten päästöjä näillä alueilla.

Tarkistus 16

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (15 a) | Tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen sekä Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti yleisölle olisi taattava laaja muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus, jotta varmistetaan tämän direktiivin tosiasiallinen täytäntöönpano ja voimaansaattaminen ja suojataan oikeutta elää terveyden ja hyvinvoinnin kannalta laadukkaassa ympäristössä. |

Komission teksti

Tarkistus

(15 a)

Tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen sekä Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti yleisölle olisi taattava laaja muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus, jotta varmistetaan tämän direktiivin tosiasiallinen täytäntöönpano ja voimaansaattaminen ja suojataan oikeutta elää terveyden ja hyvinvoinnin kannalta laadukkaassa ympäristössä.

Tarkistus 17

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 15 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (15 b) | On suoritettava ympäristötarkastuksia ja markkinavalvontaa, jotta varmistetaan tämän direktiivin ja niiden toimien tehokkuus, joita hyväksytään sen tavoitteiden saavuttamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(15 b)

Tarkistus 18

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 15 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (15 c) | Kun komissio arvioi EU:n ilmanlaatupolitiikan ja ilmasto- ja energiapolitiikan välistä yhteisvaikutusta, sen olisi tässä tarkoituksessa otettava huomioon Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun tutkimus, jossa tarkastellaan EU:n ilmanlaatupolitiikan ja ilmasto- ja energiapolitiikan välistä vuorovaikutusta (”Air Quality – Complementary Impact Assessment on interactions between EU air quality policy and climate and energy policy”). |

Komission teksti

Tarkistus

(15 c)

Kun komissio arvioi EU:n ilmanlaatupolitiikan ja ilmasto- ja energiapolitiikan välistä yhteisvaikutusta, sen olisi tässä tarkoituksessa otettava huomioon Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun tutkimus, jossa tarkastellaan EU:n ilmanlaatupolitiikan ja ilmasto- ja energiapolitiikan välistä vuorovaikutusta (”Air Quality – Complementary Impact Assessment on interactions between EU air quality policy and climate and energy policy”).

Tarkistus 123

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 20 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (20) | On tarpeen muuttaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2003/35/EY (26), jotta varmistettaisiin sen yhdenmukaisuus vuonna 1998 tehdyn, tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen kanssa. |

Komission teksti

Tarkistus

(20)

On tarpeen muuttaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2003/35/EY (26), jotta varmistettaisiin sen yhdenmukaisuus vuonna 1998 tehdyn, tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen kanssa.

| (20) | On tarpeen muuttaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2003/35/EY (26), jotta varmistettaisiin sen
  ja direktiivin 2008/50/EY
  yhdenmukaisuus vuonna 1998 tehdyn, tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen kanssa. |
| --- | --- |

(20)

On tarpeen muuttaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2003/35/EY (26), jotta varmistettaisiin sen
  ja direktiivin 2008/50/EY
  yhdenmukaisuus vuonna 1998 tehdyn, tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen kanssa.

Tarkistus 19

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 21 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (21) | Teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat liitteessä I esitettyjen raportointiohjeiden sekä liitteessä III olevan I osan ja liitteiden IV ja V muuttamista niiden mukauttamiseksi tekniseen kehitykseen. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(21)

Teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat liitteessä I esitettyjen raportointiohjeiden sekä liitteessä III olevan I osan ja liitteiden IV ja V muuttamista niiden mukauttamiseksi tekniseen kehitykseen. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

| (21) | Teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi komissiolle olisi siirrettävä
  tietyksi ajaksi
  valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat liitteessä I esitettyjen raportointiohjeiden sekä liitteessä III olevan I osan ja liitteiden IV ja V muuttamista niiden mukauttamiseksi tekniseen kehitykseen. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

(21)

Teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi komissiolle olisi siirrettävä
  tietyksi ajaksi
  valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat liitteessä I esitettyjen raportointiohjeiden sekä liitteessä III olevan I osan ja liitteiden IV ja V muuttamista niiden mukauttamiseksi tekniseen kehitykseen. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

Tarkistus 21

Ehdotus direktiiviksi

Johdanto-osan 26 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 a) | Ehdokasvaltioiden ja mahdollisten ehdokasvaltioiden on mukautettava mahdollisimman suuressa määrin kansalliset lakinsa tämän direktiivin mukaisiksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 a)

Ehdokasvaltioiden ja mahdollisten ehdokasvaltioiden on mukautettava mahdollisimman suuressa määrin kansalliset lakinsa tämän direktiivin mukaisiksi.

Tarkistus 22

Ehdotus direktiiviksi

1 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Tämän direktiivin tavoitteena on rajoittaa happamoittavien ja rehevöittävien epäpuhtauksien, otsonin esiasteiden, primääristen hiukkasten ja sekundääristen hiukkasten esiasteiden sekä muiden ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmakehään, jolloin edistetään |
| | a) | unionin pitkän aikavälin tavoitetta, jonka mukaan saavutetaan sellainen ilmanlaatu, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia tai riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, Maailman terveysjärjestön ilmanlaatua koskevien suuntaviivojen mukaisesti; |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän direktiivin tavoitteena on rajoittaa happamoittavien ja rehevöittävien epäpuhtauksien, otsonin esiasteiden, primääristen hiukkasten ja sekundääristen hiukkasten esiasteiden sekä muiden ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmakehään, jolloin edistetään

a)

unionin pitkän aikavälin tavoitetta, jonka mukaan saavutetaan sellainen ilmanlaatu, josta ei aiheudu merkittäviä kielteisiä vaikutuksia tai riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle, Maailman terveysjärjestön ilmanlaatua koskevien suuntaviivojen mukaisesti;

| b) | biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemiä koskevien unionin tavoitteiden saavuttamista siten, että vähennetään happamoittavien ja rehevöittävien epäpuhtauksien sekä muiden epäpuhtauksien, kuten alailmakehän otsonin, tasoja ja laskeumia alle kriittisten kuormitusten ja tasojen; |
| --- | --- |

b)

biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemiä koskevien unionin tavoitteiden saavuttamista siten, että vähennetään happamoittavien ja rehevöittävien epäpuhtauksien sekä muiden epäpuhtauksien, kuten alailmakehän otsonin, tasoja ja laskeumia alle kriittisten kuormitusten ja tasojen;

| c) | unionin säädöksissä asetettujen ilmanlaatua koskevien tavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

c)

unionin säädöksissä asetettujen ilmanlaatua koskevien tavoitteiden saavuttamista;

| d) | ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä ja unionin ilmasto- ja energiapolitiikan välisiä synergiavaikutuksia parantamalla. |
| --- | --- |

d)

ilmastonmuutoksen vaikutusten lieventämistä lyhytikäisten ilman epäpuhtauksien päästöjä vähentämällä ja unionin ilmasto- ja energiapolitiikan välisiä synergiavaikutuksia parantamalla.

Tämä direktiivi mukautetaan erityisesti unionin sekä kansainvälisen tason kehittyviin ilmastonmuutostoimiin, kuten ilmastoa ja energiaa koskevaan vuoden 2030 toimintakehykseen sekä kattavaan ja sitovaan globaaliin ilmastonmuutossopimukseen.

Tarkistus 131

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2. | ”otsonin esiasteella” typen oksideja, haihtuvia orgaanisia yhdisteitä pl. metaani
  , metaania
  ja hiilimonoksidia; |

Komission teksti

Tarkistus

2.

”otsonin esiasteella” typen oksideja, haihtuvia orgaanisia yhdisteitä pl. metaani
  , metaania
  ja hiilimonoksidia;

| 2. | ”otsonin esiasteella” typen oksideja, haihtuvia orgaanisia yhdisteitä pl. metaani ja hiilimonoksidia; |
| --- | --- |

2.

”otsonin esiasteella” typen oksideja, haihtuvia orgaanisia yhdisteitä pl. metaani ja hiilimonoksidia;

Tarkistus 23

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a. | ”kriittisellä kuormituksella” sellaista määrällistä arviota yhdelle tai useammalle epäpuhtaudelle altistumisesta, jonka alittavalla määrällä ei nykytiedon mukaan ole merkittäviä haittavaikutuksia tietyille ympäristön herkille tekijöille; |

Komission teksti

Tarkistus

3 a.

Tarkistus 24

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 3 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 b. | ”kriittisellä tasolla” sellaista epäpuhtauksien pitoisuutta ilmakehässä tai virtausta kohteeseen, jonka ylittävällä määrällä voi nykytiedon mukaan olla välittömiä haittavaikutuksia kohteeseen, kuten ihmisiin, kasveihin, ekosysteemeihin tai materiaaleihin; |

Komission teksti

Tarkistus

3 b.

Tarkistus 25

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 4 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 a. | ”alailmakehän otsonilla” ilmakehän alimmassa osassa olevaa otsonia; |

Komission teksti

Tarkistus

4 a.

Tarkistus 26

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 4 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 b. | ”haihtuvilla orgaanisilla yhdisteillä” (VOC) metaania lukuun ottamatta kaikkia ihmisen toiminnan aiheuttamia orgaanisia yhdisteitä, jotka voivat tuottaa valokemiallisia oksidantteja reagoidessaan auringonvalossa typen oksidien kanssa; |

Komission teksti

Tarkistus

4 b.

Tarkistus 28

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 6 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 a. | ”kansallisella päästörajalla” aineen kilotonneissa ilmaistua enimmäismäärää, joka jäsenvaltiosta voidaan päästää kalenterivuoden aikana; |

Komission teksti

Tarkistus

6 a.

Tarkistus 29

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 9 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 9. | ”kansainvälisellä meriliikenteellä” lippuvaltiosta riippumatta ja kalastusaluksia lukuun ottamatta kaikkien alusten merellä ja rannikkovesillä suorittamia matkoja, jotka alkavat yhden maan alueelta ja päättyvät toisen maan alueelle; |

Komission teksti

Tarkistus

9.

Poistetaan.

Tarkistus 30

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 12 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 12 a. | ”lähteeseen perustuvilla ilman pilaantumista koskevilla EU:n toimintamalleilla” asetuksia tai direktiivejä, joilla riippumatta näissä asetuksissa tai direktiiveissä säädetyistä velvoitteista on tavoitteena joko osittain tai kokonaan vähentää rikkidioksidin (SO2), typen oksidien (NOx), haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC), ammoniakin (NH3), hiukkasten (PM2,5 ) ja metaanin (CH4) päästöjä toteuttamalla haittoja vähentäviä toimenpiteitä lähteellä, mukaan luettuna ainakin, mutta ei yksinomaan, päästöjen vähennykset seuraavilla välineillä: |

Komission teksti

Tarkistus

12 a.

| — | direktiivi 94/63/EY

   (1a)

  , |
| --- | --- |

—

direktiivi 94/63/EY

   (1a)

  ,

| — | direktiivi 97/68/EY

   (1b)

  , |
| --- | --- |

—

direktiivi 97/68/EY

   (1b)

  ,

| — | direktiivi 98/70/EY

   (1c)

  , |
| --- | --- |

—

direktiivi 98/70/EY

   (1c)

  ,

| — | direktiivi 1999/32/EY

   (1d)

  , |
| --- | --- |

—

direktiivi 1999/32/EY

   (1d)

  ,

| — | direktiivi 2009/126/EY

   (1e)

  , |
| --- | --- |

—

direktiivi 2009/126/EY

   (1e)

  ,

| — | direktiivi 2004/42/EY

   (1f)

  , |
| --- | --- |

—

direktiivi 2004/42/EY

   (1f)

  ,

| — | direktiivi 2007/46/EY

   (1 g)

  , mukaan lukien asetus (EY) N:o 715/2007

   (1h)

  , |
| --- | --- |

—

direktiivi 2007/46/EY

   (1 g)

  , mukaan lukien asetus (EY) N:o 715/2007

   (1h)

  ,

| — | asetus (EY) N:o 79/2009

   (1i)

  , |
| --- | --- |

—

asetus (EY) N:o 79/2009

   (1i)

  ,

| — | asetus (EY) N:o 595/2009

   (1j)

  ja asetus (EY) N:o 661/2009

   (1k)

  , |
| --- | --- |

—

asetus (EY) N:o 595/2009

   (1j)

  ja asetus (EY) N:o 661/2009

   (1k)

  ,

| — | direktiivi 2010/75/EU

   (1l)

  , |
| --- | --- |

—

direktiivi 2010/75/EU

   (1l)

  ,

| — | asetus (EU) N:o 167/2013

   (1m)

  , |
| --- | --- |

—

asetus (EU) N:o 167/2013

   (1m)

  ,

| — | asetus (EU) N:o 168/2013

   (1n)

  , |
| --- | --- |

—

asetus (EU) N:o 168/2013

   (1n)

  ,

| — | direktiivi 2014/94/EU

   (1o)

  . |
| --- | --- |

—

direktiivi 2014/94/EU

   (1o)

  .

Tarkistus 31

Ehdotus direktiiviksi

3 artikla – 12 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 12 b. | ”yleisöllä, jota asia koskee” yleisöä, johon ilman epäpuhtauksien päästöt ilmakehään vaikuttavat tai todennäköisesti vaikuttavat tai joka on osallisena päästöissä; tämän määritelmän mukaisesti katsotaan, että asia koskee ympäristönsuojelua edistäviä valtioista riippumattomia järjestöjä, kuluttajajärjestöjä, haavoittuvassa asemassa olevien etuja edistäviä järjestöjä ja muita asiaankuuluvia terveydenhuoltoelimiä, jotka täyttävät kansallisen lainsäädännön vaatimukset. |

Komission teksti

Tarkistus

12 b.

Tarkistus 32

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltioiden on rajoitettava vuotuisia ihmisen toiminnasta aiheutuvia rikkidioksidin (SO2), typen oksidien (NOx), haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC), ammoniakin (NH3), hiukkasten (PM2,5 ) ja
  metaanin (CH4)
  päästöjä vähintään liitteessä II vahvistettujen, vuosista 2020 ja 2030 alkaen sovellettavien kansallisten päästövähennysvelvoitteiden mukaisesti. | 1.   Jäsenvaltioiden on rajoitettava vuotuisia ihmisen toiminnasta aiheutuvia rikkidioksidin (SO2), typen oksidien (NOx), haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC), ammoniakin (NH3) ja hiukkasten (PM2,5 ) päästöjä vähintään liitteessä II vahvistettujen, vuosista 2020
  , 2025
  ja 2030 alkaen sovellettavien kansallisten päästövähennysvelvoitteiden mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltioiden on rajoitettava vuotuisia ihmisen toiminnasta aiheutuvia rikkidioksidin (SO2), typen oksidien (NOx), haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC), ammoniakin (NH3), hiukkasten (PM2,5 ) ja
  metaanin (CH4)
  päästöjä vähintään liitteessä II vahvistettujen, vuosista 2020 ja 2030 alkaen sovellettavien kansallisten päästövähennysvelvoitteiden mukaisesti.

1.   Jäsenvaltioiden on rajoitettava vuotuisia ihmisen toiminnasta aiheutuvia rikkidioksidin (SO2), typen oksidien (NOx), haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC), ammoniakin (NH3) ja hiukkasten (PM2,5 ) päästöjä vähintään liitteessä II vahvistettujen, vuosista 2020
  , 2025
  ja 2030 alkaen sovellettavien kansallisten päästövähennysvelvoitteiden mukaisesti.

Tarkistus 33

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on rajoitettava vuotuisia ihmisen toiminnasta aiheutuvia metaanin (CH4) päästöjä, pois lukien märehtijöistä aiheutuvat suoliston metaanipäästöt, vähintään liitteessä II vahvistettujen, vuodesta 2030 alkaen sovellettavien kansallisten päästövähennysvelvoitteiden mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on rajoitettava vuotuisia ihmisen toiminnasta aiheutuvia metaanin (CH4) päästöjä, pois lukien märehtijöistä aiheutuvat suoliston metaanipäästöt, vähintään liitteessä II vahvistettujen, vuodesta 2030 alkaen sovellettavien kansallisten päästövähennysvelvoitteiden mukaisesti.

Tarkistus 34

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltioiden on
  toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, joista ei koidu kohtuuttomia kustannuksia, rajoittaakseen ihmisen toiminnasta aiheutuvia SO2-, NOx-, NMVOC-, NH3-, PM2,5 - ja CH4-päästöjään vuoden 2025 osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan soveltamista
  .
  Näiden päästöjen tasot määritetään polttoaineiden myynnin pohjalta lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella jäsenvaltioiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä. | 2.   Jäsenvaltioiden on
  ilmoitettava 9 artiklan mukaisesti komissiolle toimittamissaan raporteissa päivitykset edistymisestään kohti kansallisten päästövähennysvelvoitteiden saavuttamista
  . |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Jäsenvaltioiden on
  toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, joista ei koidu kohtuuttomia kustannuksia, rajoittaakseen ihmisen toiminnasta aiheutuvia SO2-, NOx-, NMVOC-, NH3-, PM2,5 - ja CH4-päästöjään vuoden 2025 osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan soveltamista
  .
  Näiden päästöjen tasot määritetään polttoaineiden myynnin pohjalta lineaarisen vähentämisen kehityspolun perusteella jäsenvaltioiden vuoden 2020 päästötasojen ja vuodelle 2030 asetetuissa päästövähennysvelvoitteissa määriteltyjen päästötasojen välillä.

2.   Jäsenvaltioiden on
  ilmoitettava 9 artiklan mukaisesti komissiolle toimittamissaan raporteissa päivitykset edistymisestään kohti kansallisten päästövähennysvelvoitteiden saavuttamista
  .

Tarkistus 35

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 3 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Seuraavia päästöjä ei oteta 1
  ja 2
  kohdan yhteydessä huomioon: | 3.   Seuraavia päästöjä ei oteta 1 kohdan yhteydessä huomioon: |

Komission teksti

Tarkistus

3.   Seuraavia päästöjä ei oteta 1
  ja 2
  kohdan yhteydessä huomioon:

3.   Seuraavia päästöjä ei oteta 1 kohdan yhteydessä huomioon:

Tarkistus 36

Ehdotus direktiiviksi

4 artikla – 3 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| d) | kansainvälisen meriliikenteen aiheuttamat päästöt
  , sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan 1 kohdan soveltamista
  . |

Komission teksti

Tarkistus

d)

kansainvälisen meriliikenteen aiheuttamat päästöt
  , sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan 1 kohdan soveltamista
  .

| d) | kansainvälisen meriliikenteen aiheuttamat päästöt. |
| --- | --- |

d)

kansainvälisen meriliikenteen aiheuttamat päästöt.

Tarkistus 37

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.
     
  Saavuttaakseen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti vuodelle 2025 määritetyt välivaiheen päästötasot ja täyttääkseen liitteessä II NOx:lle SO2:lle ja PM2,5 :lle asetetut, vuodesta 2030 alkaen sovellettavat kansalliset päästövähennysvelvoitteet jäsenvaltiot voivat kuitata kansainvälisessä meriliikenteessä saavutetuilla NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöjen vähennyksillä saman vuoden aikana muista lähteistä vapautuvien NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöjen vähennyksiä seuraavin edellytyksin: | Poistetaan. |
| a) | päästövähennykset saavutetaan merialueilla, jotka ovat osa jäsenvaltioiden aluemeriä, talousvyöhykkeitä tai epäpuhtauksien valvontavyöhykkeitä, mikäli niitä on perustettu; |

Komission teksti

Tarkistus

1.
     
  Saavuttaakseen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti vuodelle 2025 määritetyt välivaiheen päästötasot ja täyttääkseen liitteessä II NOx:lle SO2:lle ja PM2,5 :lle asetetut, vuodesta 2030 alkaen sovellettavat kansalliset päästövähennysvelvoitteet jäsenvaltiot voivat kuitata kansainvälisessä meriliikenteessä saavutetuilla NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöjen vähennyksillä saman vuoden aikana muista lähteistä vapautuvien NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöjen vähennyksiä seuraavin edellytyksin:

Poistetaan.

a)

päästövähennykset saavutetaan merialueilla, jotka ovat osa jäsenvaltioiden aluemeriä, talousvyöhykkeitä tai epäpuhtauksien valvontavyöhykkeitä, mikäli niitä on perustettu;

| b) | jäsenvaltiot ovat hyväksyneet ja toteuttaneet tehokkaita tarkkailu- ja tarkastustoimenpiteitä tämän joustomahdollisuuden asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi; |
| --- | --- |

b)

jäsenvaltiot ovat hyväksyneet ja toteuttaneet tehokkaita tarkkailu- ja tarkastustoimenpiteitä tämän joustomahdollisuuden asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi;

| c) | jäsenvaltiot ovat toteuttaneet toimenpiteitä saadakseen kansainvälisen meriliikenteen NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöt pienemmiksi kuin mitä saavutettaisiin noudattamalla NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöihin sovellettavia unionin vaatimuksia ja osoittaneet, että kyseisillä toimenpiteillä on saavutettu riittävän suuret päästöjen lisävähennykset; |
| --- | --- |

c)

jäsenvaltiot ovat toteuttaneet toimenpiteitä saadakseen kansainvälisen meriliikenteen NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöt pienemmiksi kuin mitä saavutettaisiin noudattamalla NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöihin sovellettavia unionin vaatimuksia ja osoittaneet, että kyseisillä toimenpiteillä on saavutettu riittävän suuret päästöjen lisävähennykset;

| d) | jäsenvaltiot ovat kuitanneet c alakohdan mukaisesti lasketuilla NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöjen vähennyksillä enintään 20 prosenttia kokonaismäärästä, ja kuittaamisesta ei ole seurauksena liitteessä II vuodelle 2020 asetettujen kansallisten päästövähennysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen. |
| --- | --- |

d)

jäsenvaltiot ovat kuitanneet c alakohdan mukaisesti lasketuilla NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöjen vähennyksillä enintään 20 prosenttia kokonaismäärästä, ja kuittaamisesta ei ole seurauksena liitteessä II vuodelle 2020 asetettujen kansallisten päästövähennysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen.

Tarkistus 38

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla – 2 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltiot voivat täyttää yhteisesti liitteessä II tarkoitetut metaanipäästöjen vähennyksiä koskevat velvoitteensa
  ja välivaiheen päästötasonsa
  seuraavin edellytyksin: | 2.   Jäsenvaltiot voivat täyttää yhteisesti liitteessä II tarkoitetut metaanipäästöjen vähennyksiä koskevat velvoitteensa seuraavin edellytyksin: |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Jäsenvaltiot voivat täyttää yhteisesti liitteessä II tarkoitetut metaanipäästöjen vähennyksiä koskevat velvoitteensa
  ja välivaiheen päästötasonsa
  seuraavin edellytyksin:

2.   Jäsenvaltiot voivat täyttää yhteisesti liitteessä II tarkoitetut metaanipäästöjen vähennyksiä koskevat velvoitteensa seuraavin edellytyksin:

Tarkistus 39

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Jäsenvaltiot voivat laatia tarkistettuja vuotuisia kansallisia SO2-, NOx-, NH3-, NMVOC- ja PM2,5 - päästöinventaarioita liitteen IV mukaisesti, jos parannettujen, tieteellisen tiedon mukaisesti ajan tasalle saatettujen päästöinventaariomenetelmien soveltamisesta seuraisi niiden kansallisten päästövähennysvelvoitteiden
  tai välivaiheen päästötasojen
  noudattamatta jättäminen. | 3.   Jäsenvaltiot voivat laatia tarkistettuja vuotuisia kansallisia SO2-, NOx-, NH3-, NMVOC- ja PM2,5 - päästöinventaarioita liitteen IV mukaisesti, jos parannettujen, tieteellisen tiedon mukaisesti ajan tasalle saatettujen päästöinventaariomenetelmien soveltamisesta seuraisi niiden kansallisten päästövähennysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen. |

Komission teksti

Tarkistus

3.   Jäsenvaltiot voivat laatia tarkistettuja vuotuisia kansallisia SO2-, NOx-, NH3-, NMVOC- ja PM2,5 - päästöinventaarioita liitteen IV mukaisesti, jos parannettujen, tieteellisen tiedon mukaisesti ajan tasalle saatettujen päästöinventaariomenetelmien soveltamisesta seuraisi niiden kansallisten päästövähennysvelvoitteiden
  tai välivaiheen päästötasojen
  noudattamatta jättäminen.

3.   Jäsenvaltiot voivat laatia tarkistettuja vuotuisia kansallisia SO2-, NOx-, NH3-, NMVOC- ja PM2,5 - päästöinventaarioita liitteen IV mukaisesti, jos parannettujen, tieteellisen tiedon mukaisesti ajan tasalle saatettujen päästöinventaariomenetelmien soveltamisesta seuraisi niiden kansallisten päästövähennysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen.

Tarkistus 40

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Jäsenvaltioiden, jotka aikovat soveltaa
  1, 2 ja 3 kohtaa
  , on ilmoitettava siitä komissiolle viimeistään asianomaista raportointivuotta edeltävän vuoden
  30 päivänä syyskuuta
  . Ilmoituksessa on mainittava kaikki asianomaiset epäpuhtaudet ja alat sekä kansallisiin päästöinventaarioihin kohdistuvien vaikutusten laajuus, jos se on tiedossa. | 4.   Jäsenvaltioiden, jotka aikovat soveltaa
  tämän direktiivin mukaisia joustoja
  , on ilmoitettava siitä komissiolle viimeistään asianomaista raportointivuotta edeltävän vuoden
  31 päivänä joulukuuta
  . Ilmoituksessa on mainittava kaikki asianomaiset epäpuhtaudet ja alat sekä kansallisiin päästöinventaarioihin kohdistuvien vaikutusten laajuus, jos se on tiedossa. |

Komission teksti

Tarkistus

4.   Jäsenvaltioiden, jotka aikovat soveltaa
  1, 2 ja 3 kohtaa
  , on ilmoitettava siitä komissiolle viimeistään asianomaista raportointivuotta edeltävän vuoden
  30 päivänä syyskuuta
  . Ilmoituksessa on mainittava kaikki asianomaiset epäpuhtaudet ja alat sekä kansallisiin päästöinventaarioihin kohdistuvien vaikutusten laajuus, jos se on tiedossa.

4.   Jäsenvaltioiden, jotka aikovat soveltaa
  tämän direktiivin mukaisia joustoja
  , on ilmoitettava siitä komissiolle viimeistään asianomaista raportointivuotta edeltävän vuoden
  31 päivänä joulukuuta
  . Ilmoituksessa on mainittava kaikki asianomaiset epäpuhtaudet ja alat sekä kansallisiin päästöinventaarioihin kohdistuvien vaikutusten laajuus, jos se on tiedossa.

Tarkistus 41

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla – 5 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Komissio tarkastelee ja arvioi Euroopan ympäristökeskuksen avustamana
  kunkin joustomahdollisuuden osalta
  , onko jouston käyttö tiettynä vuotena ollut asianomaisten vaatimusten ja kriteerien mukaista. | 5.   Komissio tarkastelee ja arvioi Euroopan ympäristökeskuksen avustamana, onko jouston
  tai mukautuksen
  käyttö tiettynä vuotena ollut asianomaisten vaatimusten ja kriteerien mukaista. |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Komissio tarkastelee ja arvioi Euroopan ympäristökeskuksen avustamana
  kunkin joustomahdollisuuden osalta
  , onko jouston käyttö tiettynä vuotena ollut asianomaisten vaatimusten ja kriteerien mukaista.

5.   Komissio tarkastelee ja arvioi Euroopan ympäristökeskuksen avustamana, onko jouston
  tai mukautuksen
  käyttö tiettynä vuotena ollut asianomaisten vaatimusten ja kriteerien mukaista.

Tarkistus 42

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla – 5 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jos komissio ei ole esittänyt vastalausetta
  yhdeksän
  kuukauden kuluessa asiaankuuluvan 7 artiklan 4, 5 tai 6 kohdassa tarkoitetun raportin vastaanottamisesta, jäsenvaltio katsoo, että haetun joustomahdollisuuden käyttö on hyväksytty ja voimassa kyseiselle vuodelle. Jos komissio katsoo, ettei joustomahdollisuuden käyttö ole sovellettavien vaatimusten ja kriteerien mukaista, se antaa päätöksen ja ilmoittaa jäsenvaltiolle, ettei sitä voida hyväksyä. | Jos komissio ei ole esittänyt vastalausetta
  kuuden
  kuukauden kuluessa asiaankuuluvan 7 artiklan 5 tai 6 kohdassa tarkoitetun raportin vastaanottamisesta, jäsenvaltio katsoo, että haetun joustomahdollisuuden käyttö on hyväksytty ja voimassa kyseiselle vuodelle. Jos komissio katsoo, ettei joustomahdollisuuden käyttö ole sovellettavien vaatimusten ja kriteerien mukaista, se antaa
  yhdeksän kuukauden kuluessa asiaa koskevan raportin vastaanottamisesta
  päätöksen ja ilmoittaa jäsenvaltiolle, ettei sitä voida hyväksyä.
  Päätökseen on liitettävä perustelu. |

Komission teksti

Tarkistus

Jos komissio ei ole esittänyt vastalausetta
  yhdeksän
  kuukauden kuluessa asiaankuuluvan 7 artiklan 4, 5 tai 6 kohdassa tarkoitetun raportin vastaanottamisesta, jäsenvaltio katsoo, että haetun joustomahdollisuuden käyttö on hyväksytty ja voimassa kyseiselle vuodelle. Jos komissio katsoo, ettei joustomahdollisuuden käyttö ole sovellettavien vaatimusten ja kriteerien mukaista, se antaa päätöksen ja ilmoittaa jäsenvaltiolle, ettei sitä voida hyväksyä.

Jos komissio ei ole esittänyt vastalausetta
  kuuden
  kuukauden kuluessa asiaankuuluvan 7 artiklan 5 tai 6 kohdassa tarkoitetun raportin vastaanottamisesta, jäsenvaltio katsoo, että haetun joustomahdollisuuden käyttö on hyväksytty ja voimassa kyseiselle vuodelle. Jos komissio katsoo, ettei joustomahdollisuuden käyttö ole sovellettavien vaatimusten ja kriteerien mukaista, se antaa
  yhdeksän kuukauden kuluessa asiaa koskevan raportin vastaanottamisesta
  päätöksen ja ilmoittaa jäsenvaltiolle, ettei sitä voida hyväksyä.
  Päätökseen on liitettävä perustelu.

Tarkistus 43

Ehdotus direktiiviksi

5 artikla – 6 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 6.   Komissio voi antaa 14 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen täytäntöönpanosäädöksiä, joissa tarkennetaan yksityiskohtaiset säännöt
  1,
  2 ja 3 kohdassa
  tarkoitettujen joustomahdollisuuksien
  käyttöä varten. | 6.   Komissio antaa 14 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen täytäntöönpanosäädöksiä, joissa tarkennetaan yksityiskohtaiset säännöt 2 ja 3 kohdassa
  tarkoitetun jouston
  käyttöä varten. |

Komission teksti

Tarkistus

6.   Komissio voi antaa 14 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen täytäntöönpanosäädöksiä, joissa tarkennetaan yksityiskohtaiset säännöt
  1,
  2 ja 3 kohdassa
  tarkoitettujen joustomahdollisuuksien
  käyttöä varten.

6.   Komissio antaa 14 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen täytäntöönpanosäädöksiä, joissa tarkennetaan yksityiskohtaiset säännöt 2 ja 3 kohdassa
  tarkoitetun jouston
  käyttöä varten.

Tarkistus 44

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltioiden on laadittava ja hyväksyttävä liitteessä III olevan 2 osan mukainen kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma vuotuisten
  ihmisen toiminnan aiheuttamien
  päästöjensä rajoittamiseksi 4 artiklan mukaisesti. | 1.   Jäsenvaltioiden on laadittava ja hyväksyttävä liitteessä III olevan 2 osan mukainen kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma vuotuisten päästöjensä rajoittamiseksi 4 artiklan mukaisesti
  ja 1 artiklan mukaisten direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi
  . |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltioiden on laadittava ja hyväksyttävä liitteessä III olevan 2 osan mukainen kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma vuotuisten
  ihmisen toiminnan aiheuttamien
  päästöjensä rajoittamiseksi 4 artiklan mukaisesti.

1.   Jäsenvaltioiden on laadittava ja hyväksyttävä liitteessä III olevan 2 osan mukainen kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma vuotuisten päästöjensä rajoittamiseksi 4 artiklan mukaisesti
  ja 1 artiklan mukaisten direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi
  .

Tarkistus 45

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | a a) | otettava huomioon päästöjen vähentämistoimenpiteiden kustannustehokkuus ja saavutetut päästövähennykset tai, jos jäsenvaltio asettaa etusijalle päästöjen vähentämistoimenpiteensä, päästövähennykset, jotka voidaan saavuttaa soveltamalla unionin voimassa olevaa lainsäädäntöä; |

Komission teksti

Tarkistus

a a)

otettava huomioon päästöjen vähentämistoimenpiteiden kustannustehokkuus ja saavutetut päästövähennykset tai, jos jäsenvaltio asettaa etusijalle päästöjen vähentämistoimenpiteensä, päästövähennykset, jotka voidaan saavuttaa soveltamalla unionin voimassa olevaa lainsäädäntöä;

Tarkistus 46

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – a b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | a b) | asetettava etusijalle erityiset toimintalinjat haavoittuvassa asemassa olevien ihmisryhmien terveysriskien vähentämiseksi sekä direktiivin 2008/50/EY liitteessä XIV olevan B jakson mukaisesti vahvistetun altistumisen vähennystavoitteen noudattamisen varmistamiseksi; |

Komission teksti

Tarkistus

a b)

asetettava etusijalle erityiset toimintalinjat haavoittuvassa asemassa olevien ihmisryhmien terveysriskien vähentämiseksi sekä direktiivin 2008/50/EY liitteessä XIV olevan B jakson mukaisesti vahvistetun altistumisen vähennystavoitteen noudattamisen varmistamiseksi;

Tarkistus 47

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | otettava huomioon tarve vähentää
  ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmanlaatutavoitteiden saavuttamiseksi alueellaan ja tilanteesta riippuen naapurijäsenvaltioissa; |

Komission teksti

Tarkistus

b)

otettava huomioon tarve vähentää
  ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmanlaatutavoitteiden saavuttamiseksi alueellaan ja tilanteesta riippuen naapurijäsenvaltioissa;

| b) | vähennettävä
  ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmanlaatutavoitteiden
  , erityisesti direktiivin 2008/50/EY mukaisten raja-arvojen,
  saavuttamiseksi alueellaan ja tilanteesta riippuen naapurijäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

b)

vähennettävä
  ilman epäpuhtauksien päästöjä ilmanlaatutavoitteiden
  , erityisesti direktiivin 2008/50/EY mukaisten raja-arvojen,
  saavuttamiseksi alueellaan ja tilanteesta riippuen naapurijäsenvaltioissa;

Tarkistus 48

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | b a) | määritettävä määrällisesti ne päästöjen lisävähennykset, joiden avulla saavutetaan vuoteen 2030 mennessä sellainen ilmanlaadun taso, joka vastaa Maailman terveysjärjestön suositusta tai on sitä parempi; |

Komission teksti

Tarkistus

b a)

määritettävä määrällisesti ne päästöjen lisävähennykset, joiden avulla saavutetaan vuoteen 2030 mennessä sellainen ilmanlaadun taso, joka vastaa Maailman terveysjärjestön suositusta tai on sitä parempi;

Tarkistus 49

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – b b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | b b) | määritettävä määrällisesti ne päästöjen lisävähennykset, joiden avulla saavutetaan ympäristön suojelemiseksi tarvittavat kriittiset kuormitukset ja tasot vuoteen 2030 mennessä; |

Komission teksti

Tarkistus

b b)

määritettävä määrällisesti ne päästöjen lisävähennykset, joiden avulla saavutetaan ympäristön suojelemiseksi tarvittavat kriittiset kuormitukset ja tasot vuoteen 2030 mennessä;

Tarkistus 50

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – b c alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | b c) | yksilöitävä toimenpiteet, joilla saavutetaan b a ja b b alakohdassa tarkoitetut tavoitteet; |

Komission teksti

Tarkistus

b c)

yksilöitävä toimenpiteet, joilla saavutetaan b a ja b b alakohdassa tarkoitetut tavoitteet;

Tarkistus 51

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – c a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | c a) | tuettava investointien siirtämistä kohti puhdasta ja tehokasta tekniikkaa ja kestävää tuotantoa verotuksellisten kannustimien avulla; |

Komission teksti

Tarkistus

c a)

tuettava investointien siirtämistä kohti puhdasta ja tehokasta tekniikkaa ja kestävää tuotantoa verotuksellisten kannustimien avulla;

Tarkistus 52

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – c b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | c b) | arvioitava, missä määrin kansallisten maantieteellisten alueiden ilman pilaantumisen torjuntaan liittyvät tarpeet ja vaikeudet poikkeavat toisistaan; |

Komission teksti

Tarkistus

c b)

arvioitava, missä määrin kansallisten maantieteellisten alueiden ilman pilaantumisen torjuntaan liittyvät tarpeet ja vaikeudet poikkeavat toisistaan;

Tarkistus 53

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 kohta – 1 alakohta – d a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | d a) | varmistettava, että asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset valvovat direktiivissä säädettyjen toimien tehokkuutta ja että niillä on toimivalta toimien toteuttamiseen tarvittaessa. |

Komission teksti

Tarkistus

d a)

varmistettava, että asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset valvovat direktiivissä säädettyjen toimien tehokkuutta ja että niillä on toimivalta toimien toteuttamiseen tarvittaessa.

Tarkistus 124

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Komissio varmistaa, että kaikki lähteeseen perustuvat ilman pilaantumista koskevat EU:n toimintamallit ovat tarkoituksenmukaisia ja auttavat saavuttamaan unionin ilmanlaatutavoitteet.




  Tätä varten komission ja jäsenvaltioiden on välittömästi päästävä sopimukseen parhaillaan käsiteltävänä olevasta ehdotuksesta uudeksi RDE-asetukseksi todellisissa ajo-olosuhteissa syntyvistä päästöistä.




  Uutta tyyppihyväksyntämenetelmää on sovellettava viimeistään vuonna 2017, ja sillä on varmistettava, että NOx:n ja pienhiukkasten (PM2,5 ja PM10) kaltaisia epäpuhtauksia rajoitetaan tehokkaasti vaatimustenmukaisuuden tunnusluvuilla, jotka ovat tarpeen todellisten ajo-olosuhteiden huomioon ottamiseksi. Uusien testien on oltava riippumattomia ja avoimia.




  Vaatimustenmukaisuuden tunnuslukujen on oltava tiukkoja ja kvantifioituja siten, että niissä otetaan huomioon ainoastaan RDE-testimenettelyn epävarmuus. |

Komission teksti

Tarkistus

2 a.
     
  Komissio varmistaa, että kaikki lähteeseen perustuvat ilman pilaantumista koskevat EU:n toimintamallit ovat tarkoituksenmukaisia ja auttavat saavuttamaan unionin ilmanlaatutavoitteet.

Tätä varten komission ja jäsenvaltioiden on välittömästi päästävä sopimukseen parhaillaan käsiteltävänä olevasta ehdotuksesta uudeksi RDE-asetukseksi todellisissa ajo-olosuhteissa syntyvistä päästöistä.

Uutta tyyppihyväksyntämenetelmää on sovellettava viimeistään vuonna 2017, ja sillä on varmistettava, että NOx:n ja pienhiukkasten (PM2,5 ja PM10) kaltaisia epäpuhtauksia rajoitetaan tehokkaasti vaatimustenmukaisuuden tunnusluvuilla, jotka ovat tarpeen todellisten ajo-olosuhteiden huomioon ottamiseksi. Uusien testien on oltava riippumattomia ja avoimia.

Vaatimustenmukaisuuden tunnuslukujen on oltava tiukkoja ja kvantifioituja siten, että niissä otetaan huomioon ainoastaan RDE-testimenettelyn epävarmuus.

Tarkistus 55

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 2 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 b.
     
  Jäsenvaltioiden on perustettava liikkuvien ja kiinteiden lähteiden rutiininomaisten ja satunnaisten ympäristötarkastusten, markkinavalvonnan ja julkisen raportoinnin järjestelmä, jotta varmistetaan, että toimintalinjoilla ja toimenpiteillä saavutetaan tehokkaasti päästövähennyksiä todellisissa käyttöolosuhteissa. |
| | Komissio esittää viimeistään ...

   (*1)

  lainsäädäntöehdotuksen unionin laajuisesta järjestelmästä, jota käytetään asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen hallinnoimaan käytönaikaista valvontaa koskevaan testaukseen ja kevyiden hyötyajoneuvojen päästönormeja koskevaan julkiseen raportointiin sen varmistamiseksi, että ajoneuvot ja moottorit vastaavat Euro 6 -vaatimuksia niiden koko käyttöiän aikana. |

Komission teksti

Tarkistus

2 b.
     
  Jäsenvaltioiden on perustettava liikkuvien ja kiinteiden lähteiden rutiininomaisten ja satunnaisten ympäristötarkastusten, markkinavalvonnan ja julkisen raportoinnin järjestelmä, jotta varmistetaan, että toimintalinjoilla ja toimenpiteillä saavutetaan tehokkaasti päästövähennyksiä todellisissa käyttöolosuhteissa.

Komissio esittää viimeistään ...

   (*1)

  lainsäädäntöehdotuksen unionin laajuisesta järjestelmästä, jota käytetään asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen hallinnoimaan käytönaikaista valvontaa koskevaan testaukseen ja kevyiden hyötyajoneuvojen päästönormeja koskevaan julkiseen raportointiin sen varmistamiseksi, että ajoneuvot ja moottorit vastaavat Euro 6 -vaatimuksia niiden koko käyttöiän aikana.

Tarkistus 56

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Jäsenvaltiot voivat tukea matalan tason päästöjen lähteiden asteittaista poistamista edistämällä päästöjä läpi päästävien letkujen korvaamista päästöttömällä letkutekniikalla liikenteen ja polttoaineen tankkauksen alalla. |

Komission teksti

Tarkistus

3 a.
     
  Jäsenvaltiot voivat tukea matalan tason päästöjen lähteiden asteittaista poistamista edistämällä päästöjä läpi päästävien letkujen korvaamista päästöttömällä letkutekniikalla liikenteen ja polttoaineen tankkauksen alalla.

Tarkistus 57

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 4 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | jäsenvaltiot päättävät käyttää
  jotakin
  5 artiklassa esitettyä
  joustomahdollisuutta
  . |

Komission teksti

Tarkistus

b)

jäsenvaltiot päättävät käyttää
  jotakin
  5 artiklassa esitettyä
  joustomahdollisuutta
  .

| b) | jäsenvaltiot päättävät käyttää 5 artiklassa esitettyä
  joustoa
  . |
| --- | --- |

b)

jäsenvaltiot päättävät käyttää 5 artiklassa esitettyä
  joustoa
  .

Tarkistus 58

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 4 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa on mainittava, aikovatko jäsenvaltiot käyttää 5 artiklassa tarkoitettua joustoa. |

Komission teksti

Tarkistus

Kansallisissa ilman pilaantumisen valvontaohjelmissa on mainittava, aikovatko jäsenvaltiot käyttää 5 artiklassa tarkoitettua joustoa.

Tarkistus 59

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Unionin asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti jäsenvaltioiden on kuultava oman kansallisen ilman pilaantumisen valvontaohjelmansa luonnoksesta sekä ohjelman kaikista
  merkittävistä
  päivityksistä ennen niiden viimeistelyä
  suurta yleisöä sekä
  kaikilla tasoilla niitä toimivaltaisia viranomaisia, joita kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien toteutus todennäköisesti koskee kyseisten viranomaisten ilman pilaantumiseen, ilmanlaatuun ja asianomaisiin hallinnointitehtäviin liittyvien erityisten ympäristövastuiden vuoksi.
  Tarvittaessa järjestetään valtioiden välisiä kuulemisia unionin asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti. | 5.   Unionin asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti jäsenvaltioiden on kuultava oman kansallisen ilman pilaantumisen valvontaohjelmansa luonnoksesta sekä ohjelman kaikista päivityksistä ennen niiden viimeistelyä kaikilla tasoilla niitä toimivaltaisia viranomaisia, joita kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien toteutus todennäköisesti koskee kyseisten viranomaisten ilman pilaantumiseen, ilmanlaatuun ja asianomaisiin hallinnointitehtäviin liittyvien erityisten ympäristövastuiden vuoksi.
  Näissä kuulemissa on kuultava asianomaisia paikallis- tai alueviranomaisia, jotka ovat vastuussa päästöjä vähentävien toimien täytäntöönpanosta tietyillä alueilla ja/tai tietyissä taajamissa, mukaan lukien alueet ja/tai taajamat, jotka sijaitsevat vähintään kahdessa jäsenvaltiossa. |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Unionin asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti jäsenvaltioiden on kuultava oman kansallisen ilman pilaantumisen valvontaohjelmansa luonnoksesta sekä ohjelman kaikista
  merkittävistä
  päivityksistä ennen niiden viimeistelyä
  suurta yleisöä sekä
  kaikilla tasoilla niitä toimivaltaisia viranomaisia, joita kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien toteutus todennäköisesti koskee kyseisten viranomaisten ilman pilaantumiseen, ilmanlaatuun ja asianomaisiin hallinnointitehtäviin liittyvien erityisten ympäristövastuiden vuoksi.
  Tarvittaessa järjestetään valtioiden välisiä kuulemisia unionin asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti.

5.   Unionin asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti jäsenvaltioiden on kuultava oman kansallisen ilman pilaantumisen valvontaohjelmansa luonnoksesta sekä ohjelman kaikista päivityksistä ennen niiden viimeistelyä kaikilla tasoilla niitä toimivaltaisia viranomaisia, joita kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien toteutus todennäköisesti koskee kyseisten viranomaisten ilman pilaantumiseen, ilmanlaatuun ja asianomaisiin hallinnointitehtäviin liittyvien erityisten ympäristövastuiden vuoksi.
  Näissä kuulemissa on kuultava asianomaisia paikallis- tai alueviranomaisia, jotka ovat vastuussa päästöjä vähentävien toimien täytäntöönpanosta tietyillä alueilla ja/tai tietyissä taajamissa, mukaan lukien alueet ja/tai taajamat, jotka sijaitsevat vähintään kahdessa jäsenvaltiossa.

Tarkistus 60

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 5 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Unionin asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti jäsenvaltioiden on varmistettava, että suurta yleisöä kuullaan varhaisessa vaiheessa kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien laatimisessa ja tarkistamisessa sekä niiden mahdollisissa päivityksissä ennen niiden viimeistelyä. Tarvittaessa valtioiden välisiä kuulemisia järjestetään unionin asiaa koskevan lainsäädännön, myös direktiivin 2008/50/EY 25 artiklan, mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

Unionin asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisesti jäsenvaltioiden on varmistettava, että suurta yleisöä kuullaan varhaisessa vaiheessa kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien laatimisessa ja tarkistamisessa sekä niiden mahdollisissa päivityksissä ennen niiden viimeistelyä. Tarvittaessa valtioiden välisiä kuulemisia järjestetään unionin asiaa koskevan lainsäädännön, myös direktiivin 2008/50/EY 25 artiklan, mukaisesti.

Tarkistus 61

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 5 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 5 a.
     
  Jäsenvaltioiden on nimitettävä oma riippumaton asiantuntijaelin, joka tarkastelee luonnoksia kansallisiksi ilman pilaantumisen valvontaohjelmiksi ja arvioi niissä esitettyjen tietojen paikkansapitävyyden sekä toimintalinjojen ja toimenpiteiden asianmukaisuuden. Tämän tarkastelun tulokset on saatettava yleisesti saataville ennen kansallisen ilman pilaantumisen valvontaohjelmaluonnoksen julkaisemista suuren yleisön mielekkään osallistumisen helpottamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

5 a.
     
  Jäsenvaltioiden on nimitettävä oma riippumaton asiantuntijaelin, joka tarkastelee luonnoksia kansallisiksi ilman pilaantumisen valvontaohjelmiksi ja arvioi niissä esitettyjen tietojen paikkansapitävyyden sekä toimintalinjojen ja toimenpiteiden asianmukaisuuden. Tämän tarkastelun tulokset on saatettava yleisesti saataville ennen kansallisen ilman pilaantumisen valvontaohjelmaluonnoksen julkaisemista suuren yleisön mielekkään osallistumisen helpottamiseksi.

Tarkistus 62

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 6 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komissio antaa suuntaviivoja sellaisia päästövähennystoimenpiteitä varten, jotka eivät sisälly liitteessä III olevaan 1 osaan, mukaan luettuina kotitalouksien lämmitys ja tieliikenne, ja joita jäsenvaltiot voivat sisällyttää kansalliseen ilman pilaantumisen valvontaohjelmaan. |

Komission teksti

Tarkistus

Komissio antaa suuntaviivoja sellaisia päästövähennystoimenpiteitä varten, jotka eivät sisälly liitteessä III olevaan 1 osaan, mukaan luettuina kotitalouksien lämmitys ja tieliikenne, ja joita jäsenvaltiot voivat sisällyttää kansalliseen ilman pilaantumisen valvontaohjelmaan.

Tarkistus 63

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 8 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 8.   Komissio
  voi
  antaa suuntaviivat kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien laadintaa ja toteutusta varten. | 8.   Komissio antaa suuntaviivat kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien laadintaa ja toteutusta varten. |

Komission teksti

Tarkistus

8.   Komissio
  voi
  antaa suuntaviivat kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien laadintaa ja toteutusta varten.

8.   Komissio antaa suuntaviivat kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien laadintaa ja toteutusta varten.

Tarkistus 64

Ehdotus direktiiviksi

6 artikla – 9 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 9.   Komissio
  voi
  myös tarkentaa täytäntöönpanosäädöksillä kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien muodon ja niiden yhteydessä edellytetyt tiedot. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. | 9.   Komissio myös tarkentaa täytäntöönpanosäädöksillä kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien muodon ja niiden yhteydessä edellytetyt tiedot. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |

Komission teksti

Tarkistus

9.   Komissio
  voi
  myös tarkentaa täytäntöönpanosäädöksillä kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien muodon ja niiden yhteydessä edellytetyt tiedot. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

9.   Komissio myös tarkentaa täytäntöönpanosäädöksillä kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien muodon ja niiden yhteydessä edellytetyt tiedot. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus 65

Ehdotus direktiiviksi

6 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 a artikla




  Puhtaan ilman rahasto




  Komissio edistää taloudellisen tuen saantia auttaakseen varmistamaan, että voidaan toteuttaa asianmukaisia toimia tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi.




  Tähän käytettävissä olevia rahoituslähteitä ovat esimerkiksi:










  a) | maatalouden rahoitus mukaan lukien yhteisen maatalouspolitiikan rahoitus vuosina 2014–2020 muutettuna vuonna 2017 tehtävällä kauden puolivälin tarkistuksella niin, että ilmanlaatu otetaan huomioon ”julkisena hyödykkeenä” erityisesti ammoniakin tai metaanin tai molempien osalta, jotta jäsenvaltioille ja toimivaltaisille alueellisille ja paikallisille viranomaisille voidaan antaa mahdollisuus osallistua päästövähennyksiin erityistoimilla ja jotta niitä voidaan tukea siinä; |

Komission teksti

Tarkistus

6 a artikla

Puhtaan ilman rahasto

Komissio edistää taloudellisen tuen saantia auttaakseen varmistamaan, että voidaan toteuttaa asianmukaisia toimia tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi.

Tähän käytettävissä olevia rahoituslähteitä ovat esimerkiksi:

a)

maatalouden rahoitus mukaan lukien yhteisen maatalouspolitiikan rahoitus vuosina 2014–2020 muutettuna vuonna 2017 tehtävällä kauden puolivälin tarkistuksella niin, että ilmanlaatu otetaan huomioon ”julkisena hyödykkeenä” erityisesti ammoniakin tai metaanin tai molempien osalta, jotta jäsenvaltioille ja toimivaltaisille alueellisille ja paikallisille viranomaisille voidaan antaa mahdollisuus osallistua päästövähennyksiin erityistoimilla ja jotta niitä voidaan tukea siinä;

| b) | tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti 2020 -ohjelman tulevat työohjelmat; |
| --- | --- |

b)

tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti 2020 -ohjelman tulevat työohjelmat;

| c) | Euroopan rakenne- ja investointirahastot; |
| --- | --- |

c)

Euroopan rakenne- ja investointirahastot;

| d) | ympäristö- ja ilmastotoimien rahoitusvälineet, kuten LIFE; |
| --- | --- |

d)

ympäristö- ja ilmastotoimien rahoitusvälineet, kuten LIFE;

| e) | mikä tahansa näiden yhdistelmä. |
| --- | --- |

e)

mikä tahansa näiden yhdistelmä.

Komissio varmistaa, että rahoitusmenettelyt ovat yksinkertaisia, avoimia ja eri hallintotasojen saatavilla.

Komissio arvioi mahdollisuutta perustaa keskitetty yhteyspiste, josta yhteisöt voivat helposti saada tietoa varojen saatavuudesta ja ilman pilaantumisen torjuntaa koskeviin hankkeisiin osallistumiseen liittyvistä menettelyistä.

Tarkistus 67

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.
     
  Jos jäsenvaltiot käyttävät 5 artiklan 1 kohdan mukaista joustoa, ne ilmoittavat inventaarioraportissa kyseiseltä vuodelta seuraavat tiedot: | Poistetaan. |
| a) | NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöjen määrät, jotka olisivat vapautuneet ilman päästöjen valvonta-aluetta; |

Komission teksti

Tarkistus

4.
     
  Jos jäsenvaltiot käyttävät 5 artiklan 1 kohdan mukaista joustoa, ne ilmoittavat inventaarioraportissa kyseiseltä vuodelta seuraavat tiedot:

Poistetaan.

a)

NOx-, SO2- ja PM2,5 - päästöjen määrät, jotka olisivat vapautuneet ilman päästöjen valvonta-aluetta;

| b) | päästövähennysten taso, joka on saavutettu jäsenvaltiolle kuuluvalla päästöjen valvonta-alueen osalla 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

b)

päästövähennysten taso, joka on saavutettu jäsenvaltiolle kuuluvalla päästöjen valvonta-alueen osalla 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti;

| c) | laajuus, jossa joustomahdollisuutta sovelletaan; |
| --- | --- |

c)

laajuus, jossa joustomahdollisuutta sovelletaan;

| d) | muut mahdolliset tiedot, joita jäsenvaltiot pitävät tarpeellisina, jotta komissio pystyisi Euroopan ympäristökeskuksen avustamana arvioimaan kattavasti olosuhteet, joissa joustoa on käytetty. |
| --- | --- |

d)

muut mahdolliset tiedot, joita jäsenvaltiot pitävät tarpeellisina, jotta komissio pystyisi Euroopan ympäristökeskuksen avustamana arvioimaan kattavasti olosuhteet, joissa joustoa on käytetty.

Tarkistus 68

Ehdotus direktiiviksi

7 artikla – 7 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 7.   Jäsenvaltioiden on laadittava päästöinventaariot, myös tarkistetut päästöinventaariot, päästöennusteet ja inventaarioraportit liitteen IV mukaisesti. | 7.   Jäsenvaltioiden on laadittava päästöinventaariot,
  tarvittaessa
  myös tarkistetut päästöinventaariot, päästöennusteet ja inventaarioraportit liitteen IV mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

7.   Jäsenvaltioiden on laadittava päästöinventaariot, myös tarkistetut päästöinventaariot, päästöennusteet ja inventaarioraportit liitteen IV mukaisesti.

7.   Jäsenvaltioiden on laadittava päästöinventaariot,
  tarvittaessa
  myös tarkistetut päästöinventaariot, päästöennusteet ja inventaarioraportit liitteen IV mukaisesti.

Tarkistus 69

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltiot
  varmistavat mahdollisuuksien mukaan
  ekosysteemeihin kohdistuvien ilman pilaantumisen
  kielteisten vaikutusten seurannan
  liitteessä V vahvistettujen vaatimusten mukaisesti. | 1.   Jäsenvaltiot
  seuraavat
  ekosysteemeihin kohdistuvien ilman pilaantumisen
  kielteisiä vaikutuksia
  liitteessä V vahvistettujen vaatimusten mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltiot
  varmistavat mahdollisuuksien mukaan
  ekosysteemeihin kohdistuvien ilman pilaantumisen
  kielteisten vaikutusten seurannan
  liitteessä V vahvistettujen vaatimusten mukaisesti.

1.   Jäsenvaltiot
  seuraavat
  ekosysteemeihin kohdistuvien ilman pilaantumisen
  kielteisiä vaikutuksia
  liitteessä V vahvistettujen vaatimusten mukaisesti.

Tarkistus 70

Ehdotus direktiiviksi

8 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   
  Tarvittaessa
  jäsenvaltiot koordinoivat ilman pilaantumisen vaikutusten seurantaa muiden unionin lainsäädännön, esimerkiksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2008/50/EY ja 2000/60/EY (30), nojalla perustettujen seurantaohjelmien kanssa. | 2.   Jäsenvaltiot koordinoivat ilman pilaantumisen vaikutusten seurantaa muiden unionin lainsäädännön, esimerkiksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2008/50/EY ja 2000/60/EY (30), nojalla perustettujen seurantaohjelmien kanssa. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   
  Tarvittaessa
  jäsenvaltiot koordinoivat ilman pilaantumisen vaikutusten seurantaa muiden unionin lainsäädännön, esimerkiksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2008/50/EY ja 2000/60/EY (30), nojalla perustettujen seurantaohjelmien kanssa.

2.   Jäsenvaltiot koordinoivat ilman pilaantumisen vaikutusten seurantaa muiden unionin lainsäädännön, esimerkiksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2008/50/EY ja 2000/60/EY (30), nojalla perustettujen seurantaohjelmien kanssa.

Tarkistus 71

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltiot toimittavat kansalliset ilman pilaantumisen valvontaohjelmansa komissiolle
  [kolmen kuukauden kuluessa 17 artiklassa tarkoitetusta päivästä, julkaisutoimisto lisää päivämäärän]
  ja sen jälkeen ohjelman päivitykset kahden vuoden välein. | 1.   Jäsenvaltiot toimittavat kansalliset ilman pilaantumisen valvontaohjelmansa komissiolle
  ...

   (*2)

  mennessä
  ja sen jälkeen ohjelman päivitykset kahden vuoden välein. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltiot toimittavat kansalliset ilman pilaantumisen valvontaohjelmansa komissiolle
  [kolmen kuukauden kuluessa 17 artiklassa tarkoitetusta päivästä, julkaisutoimisto lisää päivämäärän]
  ja sen jälkeen ohjelman päivitykset kahden vuoden välein.

1.   Jäsenvaltiot toimittavat kansalliset ilman pilaantumisen valvontaohjelmansa komissiolle
  ...

   (*2)

  mennessä
  ja sen jälkeen ohjelman päivitykset kahden vuoden välein.

Tarkistus 72

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Silloin kun kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma saatetaan ajan tasalle 6 artiklan 4 kohdan nojalla, asianomainen jäsenvaltio
  ilmoittaa asiasta
  komissiolle kahden kuukauden kuluessa. | Silloin kun kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma saatetaan ajan tasalle 6 artiklan 4 kohdan nojalla, asianomainen jäsenvaltio
  toimittaa päivitetyn ohjelman
  komissiolle kahden kuukauden kuluessa. |

Komission teksti

Tarkistus

Silloin kun kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma saatetaan ajan tasalle 6 artiklan 4 kohdan nojalla, asianomainen jäsenvaltio
  ilmoittaa asiasta
  komissiolle kahden kuukauden kuluessa.

Silloin kun kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma saatetaan ajan tasalle 6 artiklan 4 kohdan nojalla, asianomainen jäsenvaltio
  toimittaa päivitetyn ohjelman
  komissiolle kahden kuukauden kuluessa.

Tarkistus 73

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltiot toimittavat vuodesta 2017 alkaen 7 artiklan 1, 2 ja 3 kohdassa ja tilanteen mukaan 7 artiklan
  4,
  5 ja 6 kohdassa tarkoitetut kansalliset päästöinventaariot, päästöennusteet, alueellisesti eritellyt päästöinventaariot, suuria pistekuormituslähteitä koskevat inventaariot ja raportit komissiolle ja Euroopan ympäristökeskukselle liitteessä I ilmoitettujen raportointipäivämäärien mukaisesti. | 2.   Jäsenvaltiot toimittavat vuodesta 2017 alkaen 7 artiklan 1, 2 ja 3 kohdassa ja tilanteen mukaan 7 artiklan 5 ja 6 kohdassa tarkoitetut kansalliset päästöinventaariot, päästöennusteet, alueellisesti eritellyt päästöinventaariot, suuria pistekuormituslähteitä koskevat inventaariot ja raportit komissiolle ja Euroopan ympäristökeskukselle liitteessä I ilmoitettujen raportointipäivämäärien mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Jäsenvaltiot toimittavat vuodesta 2017 alkaen 7 artiklan 1, 2 ja 3 kohdassa ja tilanteen mukaan 7 artiklan
  4,
  5 ja 6 kohdassa tarkoitetut kansalliset päästöinventaariot, päästöennusteet, alueellisesti eritellyt päästöinventaariot, suuria pistekuormituslähteitä koskevat inventaariot ja raportit komissiolle ja Euroopan ympäristökeskukselle liitteessä I ilmoitettujen raportointipäivämäärien mukaisesti.

2.   Jäsenvaltiot toimittavat vuodesta 2017 alkaen 7 artiklan 1, 2 ja 3 kohdassa ja tilanteen mukaan 7 artiklan 5 ja 6 kohdassa tarkoitetut kansalliset päästöinventaariot, päästöennusteet, alueellisesti eritellyt päästöinventaariot, suuria pistekuormituslähteitä koskevat inventaariot ja raportit komissiolle ja Euroopan ympäristökeskukselle liitteessä I ilmoitettujen raportointipäivämäärien mukaisesti.

Tarkistus 134

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.
     
  Jäsenvaltiot ilmoittavat CH4:a koskevat kansalliset päästönsä ja ennusteensa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013

   (31)

  mukaisesti. | Poistetaan. |

Komission teksti

Tarkistus

3.
     
  Jäsenvaltiot ilmoittavat CH4:a koskevat kansalliset päästönsä ja ennusteensa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013

   (31)

  mukaisesti.

Poistetaan.

Tarkistus 74

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 4 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Komissio tarkastelee säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja jäsenvaltioiden avustamana kansallisten päästöinventaarioiden tietoja. Tarkasteluun kuuluvat | 4.   Komissio tarkastelee säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja jäsenvaltioiden avustamana kansallisten päästöinventaarioiden tietoja
  sekä kansallisia ilman pilaantumisen valvontaohjelmia
  . Tarkasteluun kuuluvat |

Komission teksti

Tarkistus

4.   Komissio tarkastelee säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja jäsenvaltioiden avustamana kansallisten päästöinventaarioiden tietoja. Tarkasteluun kuuluvat

4.   Komissio tarkastelee säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja jäsenvaltioiden avustamana kansallisten päästöinventaarioiden tietoja
  sekä kansallisia ilman pilaantumisen valvontaohjelmia
  . Tarkasteluun kuuluvat

Tarkistus 75

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 4 kohta – c a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | c a) | tarkistukset, joilla todennetaan, että kansalliset ilman pilaantumisen valvontaohjelmat noudattavat 6 artiklan vaatimuksia. |

Komission teksti

Tarkistus

c a)

tarkistukset, joilla todennetaan, että kansalliset ilman pilaantumisen valvontaohjelmat noudattavat 6 artiklan vaatimuksia.

Tarkistus 76

Ehdotus direktiiviksi

9 artikla – 4 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komission tarkastelun tulokset julkistetaan 11 artiklan mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

Komission tarkastelun tulokset julkistetaan 11 artiklan mukaisesti.

Tarkistus 77

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komissio antaa
  edistymisestä
  tämän direktiivin
  täytäntöönpanossa
  Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  ainakin viiden vuoden
  välein kertomuksen
  , johon sisältyy arvio sen omasta vaikutuksesta tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseen
  . | 1.   Komissio antaa tämän direktiivin
  täytäntöönpanosta
  Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  30 kuukauden
  välein kertomuksen
  ...

   (*3)

  alkaen
  .
  Tällöin komissio antaa arvion |
| | a) | omasta panoksestaan ja jäsenvaltioiden toimista tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi; |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Komissio antaa
  edistymisestä
  tämän direktiivin
  täytäntöönpanossa
  Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  ainakin viiden vuoden
  välein kertomuksen
  , johon sisältyy arvio sen omasta vaikutuksesta tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseen
  .

1.   Komissio antaa tämän direktiivin
  täytäntöönpanosta
  Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  30 kuukauden
  välein kertomuksen
  ...

   (*3)

  alkaen
  .
  Tällöin komissio antaa arvion

a)

omasta panoksestaan ja jäsenvaltioiden toimista tämän direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi;

| b) | edistyksestä ilman epäpuhtauksien päästöjen vähentämisessävuoteen 2025 ja vuoteen 2030 asti; |
| --- | --- |

b)

edistyksestä ilman epäpuhtauksien päästöjen vähentämisessävuoteen 2025 ja vuoteen 2030 asti;

| c) | edistyksestä kohti seitsemännen ympäristöalan toimintaohjelman mukaisten pitkän aikavälin ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

c)

edistyksestä kohti seitsemännen ympäristöalan toimintaohjelman mukaisten pitkän aikavälin ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista;

| d) | siitä, onko kriittisten kuormitusten ja tasojen sekä Maailman terveysjärjestön ilman pilaantumista koskevat ohjearvot ylitetty; sekä |
| --- | --- |

d)

siitä, onko kriittisten kuormitusten ja tasojen sekä Maailman terveysjärjestön ilman pilaantumista koskevat ohjearvot ylitetty; sekä

| e) | jäsenvaltioiden ilman pilaantumisen vähentämiseen käyttämästä EU:n myöntämästä rahoituksesta. |
| --- | --- |

e)

jäsenvaltioiden ilman pilaantumisen vähentämiseen käyttämästä EU:n myöntämästä rahoituksesta.

Tarkistus 78

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Antaessaan kertomuksen jäsenvaltioiden päästövähennyksistä vuosien 2020, 2025 ja 2030 osalta komissio tarvittaessa sisällyttää siihen tavoitteiden saavuttamatta jäämisen syyt. |

Komission teksti

Tarkistus

Antaessaan kertomuksen jäsenvaltioiden päästövähennyksistä vuosien 2020, 2025 ja 2030 osalta komissio tarvittaessa sisällyttää siihen tavoitteiden saavuttamatta jäämisen syyt.

Tarkistus 79

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 1 kohta – 1 b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Jos kertomus osoittaa, etteivät jäsenvaltiot kykene noudattamaan unionin lainsäädäntöä eivätkä direktiivin 2008/50/EY mukaisia ilmanlaadun raja-arvoja, komissio |
| | a) | arvioi, johtuuko tavoitteen saavuttamatta jääminen lähteeseen perustuvien ilman pilaantumista koskevien EU:n toimintamallien tehottomuudesta, mukaan luettuna niiden täytäntöönpano jäsenvaltioiden tasolla; |

Komission teksti

Tarkistus

Jos kertomus osoittaa, etteivät jäsenvaltiot kykene noudattamaan unionin lainsäädäntöä eivätkä direktiivin 2008/50/EY mukaisia ilmanlaadun raja-arvoja, komissio

a)

arvioi, johtuuko tavoitteen saavuttamatta jääminen lähteeseen perustuvien ilman pilaantumista koskevien EU:n toimintamallien tehottomuudesta, mukaan luettuna niiden täytäntöönpano jäsenvaltioiden tasolla;

| b) | kuulee 14 artiklassa tarkoitettua komiteaa ja selvittää, missä tarvitaan uutta päästölähteitä koskevaa lainsäädäntöä, sekä esittää tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia varmistaakseen tämän direktiivin tavoitteiden noudattamisen. Tällaisiin ehdotuksiin on liitettävä perinpohjainen vaikutustenarviointi, ja ehdotusten on vastattava uusinta tieteellistä tietoa. |
| --- | --- |

b)

kuulee 14 artiklassa tarkoitettua komiteaa ja selvittää, missä tarvitaan uutta päästölähteitä koskevaa lainsäädäntöä, sekä esittää tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia varmistaakseen tämän direktiivin tavoitteiden noudattamisen. Tällaisiin ehdotuksiin on liitettävä perinpohjainen vaikutustenarviointi, ja ehdotusten on vastattava uusinta tieteellistä tietoa.

Tarkistus 80

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio
  antaa joka tapauksessa edellä kuvatun kertomuksen vuoden 2025 osalta ja sisällyttää kertomukseen tiedot myös 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen välivaiheen päästötasojen saavuttamisesta sekä syyt niiden mahdolliselle saavuttamatta jättämiselle. Se
  määrittelee jatkotoimien tarpeen ottaen huomioon myös täytäntöönpanon sektorikohtaiset vaikutukset. | Komissio määrittelee
  yhdessä jäsenvaltioiden kanssa näiden kertomusten perusteella
  jatkotoimien tarpeen
  myös kansallisella tasolla
  ottaen huomioon myös täytäntöönpanon sektorikohtaiset vaikutukset. |

Komission teksti

Tarkistus

Komissio
  antaa joka tapauksessa edellä kuvatun kertomuksen vuoden 2025 osalta ja sisällyttää kertomukseen tiedot myös 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen välivaiheen päästötasojen saavuttamisesta sekä syyt niiden mahdolliselle saavuttamatta jättämiselle. Se
  määrittelee jatkotoimien tarpeen ottaen huomioon myös täytäntöönpanon sektorikohtaiset vaikutukset.

Komissio määrittelee
  yhdessä jäsenvaltioiden kanssa näiden kertomusten perusteella
  jatkotoimien tarpeen
  myös kansallisella tasolla
  ottaen huomioon myös täytäntöönpanon sektorikohtaiset vaikutukset.

Tarkistus 81

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin kertomuksiin
  voi sisältyä
  arvio tämän direktiivin ympäristövaikutuksista ja sosioekonomisista vaikutuksista. | 2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin kertomuksiin
  on sisällyttävä
  arvio tämän direktiivin
  terveysvaikutuksista,
  ympäristövaikutuksista ja sosioekonomisista vaikutuksista
  , mukaan lukien vaikutukset jäsenvaltioiden terveydenhuoltojärjestelmiin sekä toteuttamatta jätettyjen toimenpiteiden kustannuksiin
  .
  Komissio asettaa kertomukset julkisesti saataville. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin kertomuksiin
  voi sisältyä
  arvio tämän direktiivin ympäristövaikutuksista ja sosioekonomisista vaikutuksista.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin kertomuksiin
  on sisällyttävä
  arvio tämän direktiivin
  terveysvaikutuksista,
  ympäristövaikutuksista ja sosioekonomisista vaikutuksista
  , mukaan lukien vaikutukset jäsenvaltioiden terveydenhuoltojärjestelmiin sekä toteuttamatta jätettyjen toimenpiteiden kustannuksiin
  .
  Komissio asettaa kertomukset julkisesti saataville.

Tarkistus 152

Ehdotus direktiiviksi

10 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Ennen kansallisen päästövähennyssitoumuksen vahvistamista komissio suorittaa myös elohopeaa (Hg) koskevan vaikutustenarvioinnin ja esittää tarvittaessa uuden lainsäädäntöehdotuksen. |

Komission teksti

Tarkistus

2 a.
     
  Ennen kansallisen päästövähennyssitoumuksen vahvistamista komissio suorittaa myös elohopeaa (Hg) koskevan vaikutustenarvioinnin ja esittää tarvittaessa uuden lainsäädäntöehdotuksen.

Tarkistus 82

Ehdotus direktiiviksi

10 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 10 a artikla




  Puhdasta ilmaa käsittelevä eurooppalainen foorumi




  Komissio perustaa puhdasta ilmaa käsittelevän eurooppalaisen foorumin, joka edistää Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelman koordinoitua täytäntöönpanoa ja jossa kaikki asianomaiset toimijat, kuten jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset kaikilta asianomaisilta tasoilta, komissio, teollisuus, kansalaisyhteiskunta ja tiedeyhteisö, kokoontuvat kahden vuoden välein. Puhdasta ilmaa käsittelevä foorumi valvoo kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien laatimista ja täytäntöönpanoa koskevien suuntaviivojen laatimista, päästövähennyksiä koskevien etenemissuunnitelmien kehitystä ja myös raportointivaatimusten arviointia. |

Komission teksti

Tarkistus

10 a artikla

Puhdasta ilmaa käsittelevä eurooppalainen foorumi

Komissio perustaa puhdasta ilmaa käsittelevän eurooppalaisen foorumin, joka edistää Puhdasta ilmaa Euroopalle -ohjelman koordinoitua täytäntöönpanoa ja jossa kaikki asianomaiset toimijat, kuten jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset kaikilta asianomaisilta tasoilta, komissio, teollisuus, kansalaisyhteiskunta ja tiedeyhteisö, kokoontuvat kahden vuoden välein. Puhdasta ilmaa käsittelevä foorumi valvoo kansallisten ilman pilaantumisen valvontaohjelmien laatimista ja täytäntöönpanoa koskevien suuntaviivojen laatimista, päästövähennyksiä koskevien etenemissuunnitelmien kehitystä ja myös raportointivaatimusten arviointia.

Tarkistus 83

Ehdotus direktiiviksi

11 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | b a) | jäsenvaltioiden edistyminen kunkin valtion vuodeksi 2025 ja vuodeksi 2030 asetettujen sitovien ilman pilaantumista koskevien tavoitteiden saavuttamisessa kunkin epäpuhtauden osalta. |

Komission teksti

Tarkistus

b a)

jäsenvaltioiden edistyminen kunkin valtion vuodeksi 2025 ja vuodeksi 2030 asetettujen sitovien ilman pilaantumista koskevien tavoitteiden saavuttamisessa kunkin epäpuhtauden osalta.

Tarkistus 84

Ehdotus direktiiviksi

11 artikla – 1 kohta – b b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | b b) | edellä 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun tarkastelun tulokset. |

Komission teksti

Tarkistus

b b)

edellä 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun tarkastelun tulokset.

Tarkistus 85

Ehdotus direktiiviksi

11 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että asianomaisella suurella yleisöllä on käytettävissään hallinnolliset tai oikeudelliset menettelyt, joiden avulla voidaan puuttua toimivaltaisten viranomaisten ja yksityishenkilöiden toimiin ja laiminlyönteihin, jotka eivät ole tämän direktiivin mukaisia.




  Menettelyjen on tarjottava riittävät ja tehokkaat oikeussuojakeinot, joihin sisältyvät tarvittaessa väliaikaiset turvaamistoimenpiteet, ja niiden tulee olla oikeudenmukaisia, tasapuolisia ja oikea-aikaisia eivätkä ne saa olla niin kalliita, että se olisi esteenä menettelyn käytölle.




  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tiedot siitä, miten näitä menettelyjä käytetään, asetetaan yleisesti saataville, ja niiden on harkittava tarvittavien tukimekanismien perustamista, jotta taloudelliset ja muut vireillepano-oikeuden esteet poistetaan tai niitä vähennetään. |

Komission teksti

Tarkistus

2 a.
     
  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että asianomaisella suurella yleisöllä on käytettävissään hallinnolliset tai oikeudelliset menettelyt, joiden avulla voidaan puuttua toimivaltaisten viranomaisten ja yksityishenkilöiden toimiin ja laiminlyönteihin, jotka eivät ole tämän direktiivin mukaisia.

Menettelyjen on tarjottava riittävät ja tehokkaat oikeussuojakeinot, joihin sisältyvät tarvittaessa väliaikaiset turvaamistoimenpiteet, ja niiden tulee olla oikeudenmukaisia, tasapuolisia ja oikea-aikaisia eivätkä ne saa olla niin kalliita, että se olisi esteenä menettelyn käytölle.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tiedot siitä, miten näitä menettelyjä käytetään, asetetaan yleisesti saataville, ja niiden on harkittava tarvittavien tukimekanismien perustamista, jotta taloudelliset ja muut vireillepano-oikeuden esteet poistetaan tai niitä vähennetään.

Tarkistus 127

Ehdotus direktiiviksi

11 artikla – 2 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 b.
     
  NH3:n osalta komissio arvioi 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kertomusten pohjalta olemassa olevia oikeudellisesti sitovia kansallisia päästövähennyssitoumuksia viimeisimmän tieteellisen näytön perusteella ottaen huomioon, mitä jäsenvaltiot ovat saavuttaneet direktiivin 2001/81/EY sekä valtiosta toiseen tapahtuvasta ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumisesta vuonna 1979 tehdyn yleissopimuksen pöytäkirjan mukaisesti.




  Komissio arvioi viimeistään vuonna 2022 edistymistä kohti tämän direktiivin mukaisten sitoumusten täyttymistä ja ottaa huomioon muun muassa seuraavat:










  a) | ammoniakkipäästöjen ehkäisemistä ja vähentämistä koskeva UNECE:n ohjeistus (UNECE Guidance Document for Preventing and Abating Ammonia Emissions), ammoniakkipäästöjen vähentämiseen liittyvästä hyvästä maatalouskäytännöstä annetut UNECE:n ohjeet (Framework Code for Good Agricultural Practice for Reducing Ammonia Emissions), sellaisina kuin ne ovat muutettuina vuonna 2014, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU 3 artiklan 10 kohdassa määritellyt parhaat käytettävissä olevat tekniikat, |

Komission teksti

Tarkistus

2 b.
     
  NH3:n osalta komissio arvioi 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kertomusten pohjalta olemassa olevia oikeudellisesti sitovia kansallisia päästövähennyssitoumuksia viimeisimmän tieteellisen näytön perusteella ottaen huomioon, mitä jäsenvaltiot ovat saavuttaneet direktiivin 2001/81/EY sekä valtiosta toiseen tapahtuvasta ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumisesta vuonna 1979 tehdyn yleissopimuksen pöytäkirjan mukaisesti.

Komissio arvioi viimeistään vuonna 2022 edistymistä kohti tämän direktiivin mukaisten sitoumusten täyttymistä ja ottaa huomioon muun muassa seuraavat:

a)

ammoniakkipäästöjen ehkäisemistä ja vähentämistä koskeva UNECE:n ohjeistus (UNECE Guidance Document for Preventing and Abating Ammonia Emissions), ammoniakkipäästöjen vähentämiseen liittyvästä hyvästä maatalouskäytännöstä annetut UNECE:n ohjeet (Framework Code for Good Agricultural Practice for Reducing Ammonia Emissions), sellaisina kuin ne ovat muutettuina vuonna 2014, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU 3 artiklan 10 kohdassa määritellyt parhaat käytettävissä olevat tekniikat,

| b) | yhteisen maatalouspolitiikan mukaiset maatalouden ympäristötoimenpiteet, |
| --- | --- |

b)

yhteisen maatalouspolitiikan mukaiset maatalouden ympäristötoimenpiteet,

| c) | ilman laatua koskevan asiaankuuluvan lainsäädännön tarkistukset, myös tämän direktiivin 3 artiklan 12 a alakohdassa tarkoitetut. |
| --- | --- |

c)

ilman laatua koskevan asiaankuuluvan lainsäädännön tarkistukset, myös tämän direktiivin 3 artiklan 12 a alakohdassa tarkoitetut.

Komissio esittää tarvittaessa vuoden 2030 jälkeisiä tavoitteita koskevia lainsäädäntöehdotuksia ilman laatua koskevien normien parantamiseksi.

Tarkistus 86

Ehdotus direktiiviksi

11 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 11 a artikla




  Edellä 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kertomusten perusteella komissio tarkistaa tätä direktiiviä viimeistään vuonna 2025, jotta turvataan edistyminen kohti Maailman terveysjärjestön suosittelemien ilmanlaadun tasojen ja etenkin seitsemännessä ympäristöalan toimintaohjelmassa asetetun pitkän aikavälin vision saavuttamista. Komissio ehdottaa tarvittaessa tieteellisen ja teknologisen edistyksen huomioon ottaen muutoksia liitteen II kansallisiin päästövähennysvelvoitteisiin.




  Edellä 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen säännöllisesti annettavien kertomusten perusteella komissio pohtii toimenpiteitä kansainvälisen merenkulun päästöjen vähentämiseksi erityisesti jäsenvaltioiden aluevesillä ja talousvyöhykkeillä ja antaa tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen. |

Komission teksti

Tarkistus

11 a artikla

Edellä 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kertomusten perusteella komissio tarkistaa tätä direktiiviä viimeistään vuonna 2025, jotta turvataan edistyminen kohti Maailman terveysjärjestön suosittelemien ilmanlaadun tasojen ja etenkin seitsemännessä ympäristöalan toimintaohjelmassa asetetun pitkän aikavälin vision saavuttamista. Komissio ehdottaa tarvittaessa tieteellisen ja teknologisen edistyksen huomioon ottaen muutoksia liitteen II kansallisiin päästövähennysvelvoitteisiin.

Edellä 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen säännöllisesti annettavien kertomusten perusteella komissio pohtii toimenpiteitä kansainvälisen merenkulun päästöjen vähentämiseksi erityisesti jäsenvaltioiden aluevesillä ja talousvyöhykkeillä ja antaa tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen.

Tarkistus 87

Ehdotus direktiiviksi

12 artikla

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Paremman perustan luomiseksi päästövähennyksille unioni ja tilanteen mukaan jäsenvaltiot jatkavat teknisen ja tieteellisen tutkimuksen osalta kolmansien maiden kanssa tehtävää kahdenvälistä ja monenvälistä yhteistyötä sekä koordinointia alalla toimivien kansainvälisten organisaatioiden, kuten YK:n ympäristöohjelman (UNEP), YK:n Euroopan talouskomission (UNECE), Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) ja Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO), puitteissa, myös tietojenvaihdon avulla. | Paremman perustan luomiseksi päästövähennyksille unioni ja tilanteen mukaan jäsenvaltiot jatkavat teknisen ja tieteellisen tutkimuksen osalta kolmansien maiden kanssa tehtävää kahdenvälistä ja monenvälistä yhteistyötä sekä koordinointia alalla toimivien kansainvälisten organisaatioiden, kuten YK:n ympäristöohjelman (UNEP), YK:n Euroopan talouskomission (UNECE),
  YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO),
  Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) ja Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO), puitteissa, myös tietojenvaihdon avulla.
  Jäsenvaltioiden on järjestettävä rajatylittäviä kuulemisia yhteisistä uhkista, joita aiheuttavat näissä maissa sijaitsevien lähellä olevien teollisuusalueiden päästöt, ja asianomaisten jäsenvaltioiden on laadittava yhteisiä suunnitelmia kyseisten päästöjen poistamiseksi tai vähentämiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

Paremman perustan luomiseksi päästövähennyksille unioni ja tilanteen mukaan jäsenvaltiot jatkavat teknisen ja tieteellisen tutkimuksen osalta kolmansien maiden kanssa tehtävää kahdenvälistä ja monenvälistä yhteistyötä sekä koordinointia alalla toimivien kansainvälisten organisaatioiden, kuten YK:n ympäristöohjelman (UNEP), YK:n Euroopan talouskomission (UNECE), Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) ja Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO), puitteissa, myös tietojenvaihdon avulla.

Paremman perustan luomiseksi päästövähennyksille unioni ja tilanteen mukaan jäsenvaltiot jatkavat teknisen ja tieteellisen tutkimuksen osalta kolmansien maiden kanssa tehtävää kahdenvälistä ja monenvälistä yhteistyötä sekä koordinointia alalla toimivien kansainvälisten organisaatioiden, kuten YK:n ympäristöohjelman (UNEP), YK:n Euroopan talouskomission (UNECE),
  YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO),
  Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) ja Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO), puitteissa, myös tietojenvaihdon avulla.
  Jäsenvaltioiden on järjestettävä rajatylittäviä kuulemisia yhteisistä uhkista, joita aiheuttavat näissä maissa sijaitsevien lähellä olevien teollisuusalueiden päästöt, ja asianomaisten jäsenvaltioiden on laadittava yhteisiä suunnitelmia kyseisten päästöjen poistamiseksi tai vähentämiseksi.

Tarkistus 88

Ehdotus direktiiviksi

13 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Siirretään 6 artiklan 7 kohdassa, 7 artiklan 9 kohdassa ja 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä
  komissiolle määräämättömäksi ajaksi tämän direktiivin voimaantulopäivästä
  . | 2.   Siirretään komissiolle
  ...

   (*4)

  alkaen viiden vuoden
  ajaksi valta antaa 6 artiklan 7 kohdassa, 7 artiklan 9 kohdassa ja 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä.
  Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Siirretään 6 artiklan 7 kohdassa, 7 artiklan 9 kohdassa ja 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä
  komissiolle määräämättömäksi ajaksi tämän direktiivin voimaantulopäivästä
  .

2.   Siirretään komissiolle
  ...

   (*4)

  alkaen viiden vuoden
  ajaksi valta antaa 6 artiklan 7 kohdassa, 7 artiklan 9 kohdassa ja 8 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä.
  Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

Tarkistus 89

Ehdotus direktiiviksi

15 artikla

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jäsenvaltioiden on annettava säännöt seuraamuksista, joita sovelletaan tämän direktiivin nojalla annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen, ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet seuraamusten täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. | Jäsenvaltioiden on annettava säännöt seuraamuksista, joita sovelletaan tämän direktiivin nojalla annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen, ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet seuraamusten täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.
  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä toimenpiteistä komissiolle viimeistään ...

   (*5)

  ja ilmoitettava sille viipymättä niihin myöhemmin mahdollisesti tehtävistä muutoksista. |

Komission teksti

Tarkistus

Jäsenvaltioiden on annettava säännöt seuraamuksista, joita sovelletaan tämän direktiivin nojalla annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen, ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet seuraamusten täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.

Jäsenvaltioiden on annettava säännöt seuraamuksista, joita sovelletaan tämän direktiivin nojalla annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen, ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet seuraamusten täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.
  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä toimenpiteistä komissiolle viimeistään ...

   (*5)

  ja ilmoitettava sille viipymättä niihin myöhemmin mahdollisesti tehtävistä muutoksista.

Tarkistus 90

Ehdotus direktiiviksi

15 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Jäsenvaltiot eivät saa siirtää lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvaa taakkaa viranomaisille, joilla ei ole strategista toimivaltaa noudattaa direktiivin vaatimuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan soveltamista. |

Komission teksti

Tarkistus

Jäsenvaltiot eivät saa siirtää lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvaa taakkaa viranomaisille, joilla ei ole strategista toimivaltaa noudattaa direktiivin vaatimuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan soveltamista.

Tarkistus 125

Ehdotus direktiiviksi

16 artikla – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Lisätään direktiivin 2003/35/EY liitteeseen I
  seuraava
   g kohta: | Lisätään direktiivin 2003/35/EY liitteeseen I
  seuraavat
   g
  ja h
  kohta: |

Komission teksti

Tarkistus

Lisätään direktiivin 2003/35/EY liitteeseen I
  seuraava
   g kohta:

Lisätään direktiivin 2003/35/EY liitteeseen I
  seuraavat
   g
  ja h
  kohta:

Tarkistus 126

Ehdotus direktiiviksi

16 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | ”(h) | ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21 päivänä toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY 23 artikla.” |

Komission teksti

Tarkistus

”(h)

ilmanlaadusta ja sen parantamisesta 21 päivänä toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/50/EY 23 artikla.”

Tarkistus 135

Tarkistus 135

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite I – taulukko A – rivi 4

Liite I – taulukko A – rivi 4

Komission teksti

Komission teksti

| Päästöjen kansalliset kokonaismäärät lähdeluokkien mukaan | — | CH4 |
| --- | --- | --- |

Päästöjen kansalliset kokonaismäärät lähdeluokkien mukaan

Päästöjen kansalliset kokonaismäärät lähdeluokkien mukaan

—

CH4

CH4

Joka vuosi, vuodesta 2005 raportointivuoteen miinus 2 (X-2)

Joka vuosi, vuodesta 2005 raportointivuoteen miinus 2 (X-2)

15/02****

15/02****

Tarkistus

Tarkistus

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 91

Tarkistus 91

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite I – taulukko A – 5 rivi

Liite I – taulukko A – 5 rivi

Komission teksti

Komission teksti

| Alustava päästöjen kansallinen määrä aggregoitujen NFR-luokkien mukaan(2) | — | SO2, NOx, NH3, NMVOC, PM2,5 |
| --- | --- | --- |

Alustava päästöjen kansallinen määrä aggregoitujen NFR-luokkien mukaan(2)

(2)

—

SO2, NOx, NH3, NMVOC, PM2,5

2

x

3

2,5

Joka vuosi, raportointivuosi miinus 1 (X-1)

30.9.

30.9.

Tarkistus

Tarkistus

| Alustava päästöjen kansallinen määrä aggregoitujen NFR-luokkien mukaan(2) | — | SO2, NOx, NH3, NMVOC, PM2,5 |
| --- | --- | --- |

Alustava päästöjen kansallinen määrä aggregoitujen NFR-luokkien mukaan(2)

(2)

—

SO2, NOx, NH3, NMVOC, PM2,5

2

x

3

2,5

Joka
  toinen
  vuosi, raportointivuosi miinus 1 (X-1)

toinen

31.12.

31.12.

Tarkistus 136

Tarkistus 136

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite I – taulukko C – rivi 5

Liite I – taulukko C – rivi 5

Komission teksti

Komission teksti

| Päästöennusteet aggregoitujen lähdeluokkien mukaan | — | CH4 |
| --- | --- | --- |

Päästöennusteet aggregoitujen lähdeluokkien mukaan

Päästöennusteet aggregoitujen lähdeluokkien mukaan

—

CH4

CH4

Joka toinen vuosi kultakin vuodelta alkaen vuodesta X vuoteen 2030 asti ja, jos tiedot ovat saatavilla, vuoteen 2040 ja vuoteen 2050 asti

Joka toinen vuosi kultakin vuodelta alkaen vuodesta X vuoteen 2030 asti ja, jos tiedot ovat saatavilla, vuoteen 2040 ja vuoteen 2050 asti

15/03

15/03

Tarkistus

Tarkistus

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 95

Tarkistus 95

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – a alakohta

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | typen hallinta, ottaen huomioon koko typpikierto; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(a)

typen hallinta, ottaen huomioon koko typpikierto;

| (a) | typen hallinta, ottaen huomioon koko typpikierto
  ja maan ja ravinteiden hallintaa koskevien suunnitelmien laatiminen
  ; |
| --- | --- |

(a)

typen hallinta, ottaen huomioon koko typpikierto
  ja maan ja ravinteiden hallintaa koskevien suunnitelmien laatiminen
  ;

ja maan ja ravinteiden hallintaa koskevien suunnitelmien laatiminen

Tarkistus 96

Tarkistus 96

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – c alakohta

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | vähäpäästöiset lannanlevitysmenetelmät; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(c)

vähäpäästöiset lannanlevitysmenetelmät;

| (c) | vähäpäästöiset lannanlevitysmenetelmät
  ja nesteiden ja kiinteiden aineiden erottelutekniikat
  ; |
| --- | --- |

(c)

vähäpäästöiset lannanlevitysmenetelmät
  ja nesteiden ja kiinteiden aineiden erottelutekniikat
  ;

ja nesteiden ja kiinteiden aineiden erottelutekniikat

Tarkistus 97

Tarkistus 97

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – e alakohta

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (e) | vähäpäästöiset lannankäsittely- ja kompostointijärjestelmät; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(e)

vähäpäästöiset lannankäsittely- ja kompostointijärjestelmät;

| (e) | vähäpäästöiset lannankäsittely- ja kompostointijärjestelmät
  , myös nesteiden ja kiinteiden aineiden erottelu
  ; |
| --- | --- |

(e)

vähäpäästöiset lannankäsittely- ja kompostointijärjestelmät
  , myös nesteiden ja kiinteiden aineiden erottelu
  ;

, myös nesteiden ja kiinteiden aineiden erottelu

Tarkistus 98

Tarkistus 98

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – g a alakohta (uusi)

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – g a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (g a) | laiduntamisen ja laajaperäisen viljelyn edistäminen sekä laidunten biologisen monimuotoisuuden lisääminen runsaasti aminohappoja sisältävillä kasveilla, kuten esimerkiksi apilalla, sinimailasella ja viljakasveilla; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(g a)

(g a)

laiduntamisen ja laajaperäisen viljelyn edistäminen sekä laidunten biologisen monimuotoisuuden lisääminen runsaasti aminohappoja sisältävillä kasveilla, kuten esimerkiksi apilalla, sinimailasella ja viljakasveilla;

laiduntamisen ja laajaperäisen viljelyn edistäminen sekä laidunten biologisen monimuotoisuuden lisääminen runsaasti aminohappoja sisältävillä kasveilla, kuten esimerkiksi apilalla, sinimailasella ja viljakasveilla;

Tarkistus 99

Tarkistus 99

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – g b alakohta (uusi)

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – g b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (g b) | viljelykierron edistäminen, mihin sisältyvät typpeä sitovat viljelykasvit; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(g b)

(g b)

viljelykierron edistäminen, mihin sisältyvät typpeä sitovat viljelykasvit;

viljelykierron edistäminen, mihin sisältyvät typpeä sitovat viljelykasvit;

Tarkistus 100

Tarkistus 100

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – g c alakohta (uusi)

Liite III – 1 osa – A kohta – 1 alakohta – g c alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (g c) | sellaisen agroekologisen viljelyn edistäminen, joka johtaa biologisesti erittäin monimuotoisiin maatalousjärjestelmiin, resurssitehokkuuteen ja pienempään riippuvuuteen kemiallisista panoksista tai ihanteellisessa tilanteessa koko riippuvuudesta eroon pääsemiseen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(g c)

(g c)

sellaisen agroekologisen viljelyn edistäminen, joka johtaa biologisesti erittäin monimuotoisiin maatalousjärjestelmiin, resurssitehokkuuteen ja pienempään riippuvuuteen kemiallisista panoksista tai ihanteellisessa tilanteessa koko riippuvuudesta eroon pääsemiseen.

sellaisen agroekologisen viljelyn edistäminen, joka johtaa biologisesti erittäin monimuotoisiin maatalousjärjestelmiin, resurssitehokkuuteen ja pienempään riippuvuuteen kemiallisista panoksista tai ihanteellisessa tilanteessa koko riippuvuudesta eroon pääsemiseen.

Tarkistus 101

Tarkistus 101

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – A kohta – 3 alakohta – d alakohta

Liite III – 1 osa – A kohta – 3 alakohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | epäorgaaniset lannoitteet levitetään peltoviljelykasvin tai nurmen ennakoitavissa olevaa typpi- ja fosforitarvetta vastaavasti ottaen huomioon maaperässä olevat ja muiden lannoitteiden kautta tulevat ravinteet. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(d)

epäorgaaniset lannoitteet levitetään peltoviljelykasvin tai nurmen ennakoitavissa olevaa typpi- ja fosforitarvetta vastaavasti ottaen huomioon maaperässä olevat ja muiden lannoitteiden kautta tulevat ravinteet.

| (d) | epäorgaaniset lannoitteet
  korvataan mahdollisuuksien mukaan orgaanisilla lannoitteilla
  ;
  jos epäorgaanisten lannoitteiden käyttöä jatketaan, ne
  levitetään peltoviljelykasvin tai nurmen ennakoitavissa olevaa typpi- ja fosforitarvetta vastaavasti ottaen huomioon maaperässä olevat ja muiden lannoitteiden kautta tulevat ravinteet. |
| --- | --- |

(d)

epäorgaaniset lannoitteet
  korvataan mahdollisuuksien mukaan orgaanisilla lannoitteilla
  ;
  jos epäorgaanisten lannoitteiden käyttöä jatketaan, ne
  levitetään peltoviljelykasvin tai nurmen ennakoitavissa olevaa typpi- ja fosforitarvetta vastaavasti ottaen huomioon maaperässä olevat ja muiden lannoitteiden kautta tulevat ravinteet.

korvataan mahdollisuuksien mukaan orgaanisilla lannoitteilla

jos epäorgaanisten lannoitteiden käyttöä jatketaan, ne

Tarkistus 108

Tarkistus 108

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – A a kohta (uusi)

Liite III – 1 osa – A a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | A a. | Toimenpiteet typen oksidien ja hiukkasten päästöjen rajoittamiseksi kaupunkialueilla |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

A a.

A a.

Toimenpiteet typen oksidien ja hiukkasten päästöjen rajoittamiseksi kaupunkialueilla

Jäsenvaltioiden on harkittava paikallis- ja alueviranomaisia kuullen seuraavia toimenpiteitä:

Jäsenvaltioiden on harkittava paikallis- ja alueviranomaisia kuullen seuraavia toimenpiteitä:

| — | kestävää kaupunkiliikennettä koskevat suunnitelmat, joiden toimenpiteisiin kuuluvat muun muassa vähäpäästöiset alueet, ruuhkien hinnoittelu, pysäköinnin valvonta, nopeusrajoitukset, auton yhteiskäyttöjärjestelyt ja vaihtoehtoisen lataamisen infrastruktuurin käyttöönotto; |
| --- | --- |

—

kestävää kaupunkiliikennettä koskevat suunnitelmat, joiden toimenpiteisiin kuuluvat muun muassa vähäpäästöiset alueet, ruuhkien hinnoittelu, pysäköinnin valvonta, nopeusrajoitukset, auton yhteiskäyttöjärjestelyt ja vaihtoehtoisen lataamisen infrastruktuurin käyttöönotto;

kestävää kaupunkiliikennettä koskevat suunnitelmat, joiden toimenpiteisiin kuuluvat muun muassa vähäpäästöiset alueet, ruuhkien hinnoittelu, pysäköinnin valvonta, nopeusrajoitukset, auton yhteiskäyttöjärjestelyt ja vaihtoehtoisen lataamisen infrastruktuurin käyttöönotto;

| — | liikennemuotojen välisen siirtymän edistäminen pyöräilyn, kävelyn ja julkisen liikenteen käytön lisäämiseksi; |
| --- | --- |

—

liikennemuotojen välisen siirtymän edistäminen pyöräilyn, kävelyn ja julkisen liikenteen käytön lisäämiseksi;

liikennemuotojen välisen siirtymän edistäminen pyöräilyn, kävelyn ja julkisen liikenteen käytön lisäämiseksi;

| — | kestävät kaupunkien tavaranjakelusuunnitelmat, kuten yhdistettyjen jakelukeskusten käyttöönotto sekä toimenpiteet sen kannustamiseksi, että alueellinen rahti siirretään teiltä sähkörautateille ja vesiteille; |
| --- | --- |

—

kestävät kaupunkien tavaranjakelusuunnitelmat, kuten yhdistettyjen jakelukeskusten käyttöönotto sekä toimenpiteet sen kannustamiseksi, että alueellinen rahti siirretään teiltä sähkörautateille ja vesiteille;

kestävät kaupunkien tavaranjakelusuunnitelmat, kuten yhdistettyjen jakelukeskusten käyttöönotto sekä toimenpiteet sen kannustamiseksi, että alueellinen rahti siirretään teiltä sähkörautateille ja vesiteille;

| — | suunnittelujärjestelmien käyttö uuden kehityksen ja kattilajärjestelmien päästöihin puuttumiseksi; energiatehokkuustoimenpiteiden soveltaminen jälkikäteen jo olemassa oleviin rakennuksiin; |
| --- | --- |

—

suunnittelujärjestelmien käyttö uuden kehityksen ja kattilajärjestelmien päästöihin puuttumiseksi; energiatehokkuustoimenpiteiden soveltaminen jälkikäteen jo olemassa oleviin rakennuksiin;

suunnittelujärjestelmien käyttö uuden kehityksen ja kattilajärjestelmien päästöihin puuttumiseksi; energiatehokkuustoimenpiteiden soveltaminen jälkikäteen jo olemassa oleviin rakennuksiin;

| — | jälkiasennusjärjestelyt, joiden avulla edistetään kotitalouksien vanhojen polttolaitosten korvaamista paremmalla kodin eristyksellä, lämpöpumpuilla, kevyellä polttoöljyllä, uusilla puupellettijärjestelmillä, kaukolämmöllä tai kaasulla; |
| --- | --- |

—

jälkiasennusjärjestelyt, joiden avulla edistetään kotitalouksien vanhojen polttolaitosten korvaamista paremmalla kodin eristyksellä, lämpöpumpuilla, kevyellä polttoöljyllä, uusilla puupellettijärjestelmillä, kaukolämmöllä tai kaasulla;

jälkiasennusjärjestelyt, joiden avulla edistetään kotitalouksien vanhojen polttolaitosten korvaamista paremmalla kodin eristyksellä, lämpöpumpuilla, kevyellä polttoöljyllä, uusilla puupellettijärjestelmillä, kaukolämmöllä tai kaasulla;

| — | taloudelliset ja verotukselliset kannustimet, joilla edistetään vähäpäästöisten lämmityslaitteiden käyttöönottoa; |
| --- | --- |

—

taloudelliset ja verotukselliset kannustimet, joilla edistetään vähäpäästöisten lämmityslaitteiden käyttöönottoa;

taloudelliset ja verotukselliset kannustimet, joilla edistetään vähäpäästöisten lämmityslaitteiden käyttöönottoa;

| — | kiinteän polttoaineen polttamisen kieltäminen asuinalueilla ja muilla herkillä alueilla, jotta voidaan suojella esimerkiksi lasten kaltaisten haavoittuvaisessa asemassa olevien ryhmien terveyttä; |
| --- | --- |

—

kiinteän polttoaineen polttamisen kieltäminen asuinalueilla ja muilla herkillä alueilla, jotta voidaan suojella esimerkiksi lasten kaltaisten haavoittuvaisessa asemassa olevien ryhmien terveyttä;

kiinteän polttoaineen polttamisen kieltäminen asuinalueilla ja muilla herkillä alueilla, jotta voidaan suojella esimerkiksi lasten kaltaisten haavoittuvaisessa asemassa olevien ryhmien terveyttä;

| — | rakennuspäästöjen supistaminen minimiin ottamalla käyttöön rakennuspölyn vähentämistä ja valvontaa koskevat käytännöt ja valvomalla niiden noudattamista sekä asettamalla päästörajat liikkuville työkoneille; |
| --- | --- |

—

rakennuspäästöjen supistaminen minimiin ottamalla käyttöön rakennuspölyn vähentämistä ja valvontaa koskevat käytännöt ja valvomalla niiden noudattamista sekä asettamalla päästörajat liikkuville työkoneille;

rakennuspäästöjen supistaminen minimiin ottamalla käyttöön rakennuspölyn vähentämistä ja valvontaa koskevat käytännöt ja valvomalla niiden noudattamista sekä asettamalla päästörajat liikkuville työkoneille;

| — | ajoneuvoveron tarkistaminen siten, että tunnustetaan dieselautojen ja suoraruiskutusajoneuvojen todellisuudessa korkeammat päästöt, jotta voidaan kannustaa vähemmän saastuttavien ajoneuvojen myyntiä; |
| --- | --- |

—

ajoneuvoveron tarkistaminen siten, että tunnustetaan dieselautojen ja suoraruiskutusajoneuvojen todellisuudessa korkeammat päästöt, jotta voidaan kannustaa vähemmän saastuttavien ajoneuvojen myyntiä;

ajoneuvoveron tarkistaminen siten, että tunnustetaan dieselautojen ja suoraruiskutusajoneuvojen todellisuudessa korkeammat päästöt, jotta voidaan kannustaa vähemmän saastuttavien ajoneuvojen myyntiä;

| — | julkisia hankintoja ja verotusta koskevat kannustimet, joiden avulla edistetään erittäin vähäpäästöisten ajoneuvojen varhaista käyttöönottoa; |
| --- | --- |

—

julkisia hankintoja ja verotusta koskevat kannustimet, joiden avulla edistetään erittäin vähäpäästöisten ajoneuvojen varhaista käyttöönottoa;

julkisia hankintoja ja verotusta koskevat kannustimet, joiden avulla edistetään erittäin vähäpäästöisten ajoneuvojen varhaista käyttöönottoa;

| — | tuki UNECE:n suosituksen luokan IV hiukkassuodatinten jälkiasennukselle dieselkoneisiin, -kuorma-autoihin, -busseihin ja -takseihin; |
| --- | --- |

—

tuki UNECE:n suosituksen luokan IV hiukkassuodatinten jälkiasennukselle dieselkoneisiin, -kuorma-autoihin, -busseihin ja -takseihin;

tuki UNECE:n suosituksen luokan IV hiukkassuodatinten jälkiasennukselle dieselkoneisiin, -kuorma-autoihin, -busseihin ja -takseihin;

| — | tiheästi asutuilla alueilla toimivien rakennuskoneiden ja muiden liikkuvien työkoneiden päästöjen sääntely (muun muassa jälkiasennusten avulla); |
| --- | --- |

—

tiheästi asutuilla alueilla toimivien rakennuskoneiden ja muiden liikkuvien työkoneiden päästöjen sääntely (muun muassa jälkiasennusten avulla);

tiheästi asutuilla alueilla toimivien rakennuskoneiden ja muiden liikkuvien työkoneiden päästöjen sääntely (muun muassa jälkiasennusten avulla);

| — | tiedotuskampanjoiden järjestäminen ja varoitusten antaminen. |
| --- | --- |

—

tiedotuskampanjoiden järjestäminen ja varoitusten antaminen.

tiedotuskampanjoiden järjestäminen ja varoitusten antaminen.

Tarkistus 109

Tarkistus 109

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 1 osa – C a kohta (uusi)

Liite III – 1 osa – C a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | C a. | Päästöjen vähentämistoimenpiteet hiilivetypäästöjen rajoittamiseksi |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

C a.

C a.

Päästöjen vähentämistoimenpiteet hiilivetypäästöjen rajoittamiseksi

Jäsenvaltioiden on vähennettävä haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC) päästöjä edistämällä eri aloilla käytettävän uudenaikaisen päästöttömän letkutekniikan käyttöä.

Jäsenvaltioiden on vähennettävä haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pl. metaani (NMVOC) päästöjä edistämällä eri aloilla käytettävän uudenaikaisen päästöttömän letkutekniikan käyttöä.

Tarkistus 110

Tarkistus 110

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 1 kohta – a alakohta – i alakohta

Liite III – 2 osa – 1 kohta – a alakohta – i alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| i) | politiikan painopisteet ja niiden suhde muiden asiaa koskevien politiikkojen, kuten
  ilmastonmuutospolitiikan
  , painopisteisiin, |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

i)

politiikan painopisteet ja niiden suhde muiden asiaa koskevien politiikkojen, kuten
  ilmastonmuutospolitiikan
  , painopisteisiin,

ilmastonmuutospolitiikan

| i) | politiikan painopisteet ja niiden suhde muiden asiaa koskevien politiikkojen, kuten
  maataloutta, maaseututaloutta, teollisuutta, liikennettä ja kuljetusta, luonnonsuojelua ja ilmastonmuutosta koskevan politiikan
  , painopisteisiin, |
| --- | --- |

i)

politiikan painopisteet ja niiden suhde muiden asiaa koskevien politiikkojen, kuten
  maataloutta, maaseututaloutta, teollisuutta, liikennettä ja kuljetusta, luonnonsuojelua ja ilmastonmuutosta koskevan politiikan
  , painopisteisiin,

maataloutta, maaseututaloutta, teollisuutta, liikennettä ja kuljetusta, luonnonsuojelua ja ilmastonmuutosta koskevan politiikan

Tarkistus 111

Tarkistus 111

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 1 kohta – b alakohta

Liite III – 2 osa – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | toimintavaihtoehdot, joita tarkastellaan vuotta 2020 sekä
  vuotta
  2030
  ja sen jälkeistä aikaa
  koskevien päästövähennysvelvoitteiden täyttämiseksi,
  vuodelle 2025 määritettyjen, välivaiheen päästötasojen saavuttamiseksi
  ja ilmanlaadun parantamiseksi sekä niiden analyysi, myös analyysimenetelmät; päästövähennyksiin, ilmanlaatuun ja ympäristöön kohdistuvat toimintamallien ja toimenpiteiden yksittäiset tai yhdistetyt vaikutukset sekä asiaan liittyvät epävarmuustekijät; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b)

toimintavaihtoehdot, joita tarkastellaan vuotta 2020 sekä
  vuotta
  2030
  ja sen jälkeistä aikaa
  koskevien päästövähennysvelvoitteiden täyttämiseksi,
  vuodelle 2025 määritettyjen, välivaiheen päästötasojen saavuttamiseksi
  ja ilmanlaadun parantamiseksi sekä niiden analyysi, myös analyysimenetelmät; päästövähennyksiin, ilmanlaatuun ja ympäristöön kohdistuvat toimintamallien ja toimenpiteiden yksittäiset tai yhdistetyt vaikutukset sekä asiaan liittyvät epävarmuustekijät;

vuotta

ja sen jälkeistä aikaa

vuodelle 2025 määritettyjen, välivaiheen päästötasojen saavuttamiseksi

| (b) | toimintavaihtoehdot, joita tarkastellaan vuotta 2020
  , 2025
  sekä 2030 koskevien päästövähennysvelvoitteiden täyttämiseksi ja ilmanlaadun parantamiseksi sekä niiden analyysi, myös analyysimenetelmät; päästövähennyksiin, ilmanlaatuun ja ympäristöön kohdistuvat toimintamallien ja toimenpiteiden yksittäiset tai yhdistetyt vaikutukset sekä asiaan liittyvät epävarmuustekijät; |
| --- | --- |

(b)

toimintavaihtoehdot, joita tarkastellaan vuotta 2020
  , 2025
  sekä 2030 koskevien päästövähennysvelvoitteiden täyttämiseksi ja ilmanlaadun parantamiseksi sekä niiden analyysi, myös analyysimenetelmät; päästövähennyksiin, ilmanlaatuun ja ympäristöön kohdistuvat toimintamallien ja toimenpiteiden yksittäiset tai yhdistetyt vaikutukset sekä asiaan liittyvät epävarmuustekijät;

, 2025

Tarkistus 112

Tarkistus 112

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 1 kohta – d alakohta

Liite III – 2 osa – 1 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | tarvittaessa
  perustelut
  sille, miksi vuotta 2025 koskevia välivaiheen päästötasoja ei voida saavuttaa ilman toimenpiteitä, joihin liittyy kohtuuttomia kustannuksia
  ; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(d)

tarvittaessa
  perustelut
  sille, miksi vuotta 2025 koskevia välivaiheen päästötasoja ei voida saavuttaa ilman toimenpiteitä, joihin liittyy kohtuuttomia kustannuksia
  ;

tarvittaessa

sille, miksi vuotta 2025 koskevia välivaiheen päästötasoja ei voida saavuttaa ilman toimenpiteitä, joihin liittyy kohtuuttomia kustannuksia

| (d) | perustelut
  toimille, jotka on toteutettu kansallisten päästövähennysvelvoitteiden saavuttamiseksi
  ; |
| --- | --- |

(d)

perustelut
  toimille, jotka on toteutettu kansallisten päästövähennysvelvoitteiden saavuttamiseksi
  ;

toimille, jotka on toteutettu kansallisten päästövähennysvelvoitteiden saavuttamiseksi

Tarkistus 113

Tarkistus 113

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 1 kohta – d a alakohta (uusi)

Liite III – 2 osa – 1 kohta – d a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (d a) | perustelut käytetylle metodologialle sen varmistamiseksi, että toimenpiteissä kansallisten PM2,5 :n vähentämisvelvoitteiden saavuttamiseksi asetetaan etusijalle mustan hiilen päästöjen vähentäminen; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(d a)

(d a)

perustelut käytetylle metodologialle sen varmistamiseksi, että toimenpiteissä kansallisten PM2,5 :n vähentämisvelvoitteiden saavuttamiseksi asetetaan etusijalle mustan hiilen päästöjen vähentäminen;

perustelut käytetylle metodologialle sen varmistamiseksi, että toimenpiteissä kansallisten PM2,5

Tarkistus 114

Tarkistus 114

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 1 kohta – e alakohta

Liite III – 2 osa – 1 kohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (e) | arvio siitä, kuinka varmistetaan, että valitut toimintamallit ja toimenpiteet sopivat yhteen muihin asiaa koskeviin politiikkoihin sisältyvien suunnitelmien ja ohjelmien kanssa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(e)

arvio siitä, kuinka varmistetaan, että valitut toimintamallit ja toimenpiteet sopivat yhteen muihin asiaa koskeviin politiikkoihin sisältyvien suunnitelmien ja ohjelmien kanssa.

| (e) | arvio siitä, kuinka varmistetaan, että valitut toimintamallit ja toimenpiteet sopivat yhteen muihin asiaa koskeviin politiikkoihin sisältyvien suunnitelmien ja ohjelmien kanssa
  , mukaan lukien muun muassa direktiivin 2008/50/EY alaiset ilmanlaatua koskevat suunnitelmat, direktiivin 2010/75/EU alaiset siirtymävaiheen kansalliset suunnitelmat ja tarkastussuunnitelmat, direktiivin 2012/27/EU alaiset kansalliset energiatehokkuutta koskevat toimintasuunnitelmat, direktiivin 2009/28/EY alaiset kansalliset uusiutuvan energian toimintasuunnitelmat sekä direktiivin 2001/42/EY vaatimusten mukaiset asiaan liittyvät suunnitelmat tai ohjelmat tai vastaavat säännökset myöhemmin säädetyssä lainsäädännössä
  . |
| --- | --- |

(e)

arvio siitä, kuinka varmistetaan, että valitut toimintamallit ja toimenpiteet sopivat yhteen muihin asiaa koskeviin politiikkoihin sisältyvien suunnitelmien ja ohjelmien kanssa
  , mukaan lukien muun muassa direktiivin 2008/50/EY alaiset ilmanlaatua koskevat suunnitelmat, direktiivin 2010/75/EU alaiset siirtymävaiheen kansalliset suunnitelmat ja tarkastussuunnitelmat, direktiivin 2012/27/EU alaiset kansalliset energiatehokkuutta koskevat toimintasuunnitelmat, direktiivin 2009/28/EY alaiset kansalliset uusiutuvan energian toimintasuunnitelmat sekä direktiivin 2001/42/EY vaatimusten mukaiset asiaan liittyvät suunnitelmat tai ohjelmat tai vastaavat säännökset myöhemmin säädetyssä lainsäädännössä
  .

, mukaan lukien muun muassa direktiivin 2008/50/EY alaiset ilmanlaatua koskevat suunnitelmat, direktiivin 2010/75/EU alaiset siirtymävaiheen kansalliset suunnitelmat ja tarkastussuunnitelmat, direktiivin 2012/27/EU alaiset kansalliset energiatehokkuutta koskevat toimintasuunnitelmat, direktiivin 2009/28/EY alaiset kansalliset uusiutuvan energian toimintasuunnitelmat sekä direktiivin 2001/42/EY vaatimusten mukaiset asiaan liittyvät suunnitelmat tai ohjelmat tai vastaavat säännökset myöhemmin säädetyssä lainsäädännössä

Tarkistus 115

Tarkistus 115

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 2 kohta – a alakohta

Liite III – 2 osa – 2 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | arvio ohjelman toteutuksessa, päästöjen vähentämisessä ja pitoisuuksien pienentämisessä tapahtuneesta edistyksestä; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(a)

arvio ohjelman toteutuksessa, päästöjen vähentämisessä ja pitoisuuksien pienentämisessä tapahtuneesta edistyksestä;

| (a) | arvio ohjelman toteutuksessa, päästöjen vähentämisessä ja pitoisuuksien pienentämisessä tapahtuneesta edistyksestä
  ja siihen liittyvistä ympäristöllisistä, kansanterveydellisistä ja sosioekonomisista hyödyistä
  ; |
| --- | --- |

(a)

arvio ohjelman toteutuksessa, päästöjen vähentämisessä ja pitoisuuksien pienentämisessä tapahtuneesta edistyksestä
  ja siihen liittyvistä ympäristöllisistä, kansanterveydellisistä ja sosioekonomisista hyödyistä
  ;

ja siihen liittyvistä ympäristöllisistä, kansanterveydellisistä ja sosioekonomisista hyödyistä

Tarkistus 116

Tarkistus 116

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 2 kohta – b alakohta

Liite III – 2 osa – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | kaikki politiikan olosuhteita, arviointeja, ohjelmaa tai toteutusaikataulua koskevat merkittävät muutokset. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b)

kaikki politiikan olosuhteita, arviointeja, ohjelmaa tai toteutusaikataulua koskevat merkittävät muutokset.

| (b) | kaikki politiikan olosuhteita, arviointeja
  (mukaan lukien 6 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti suoritettujen tarkastusten ja markkinavalvontatoimien tulokset)
  , ohjelmaa tai toteutusaikataulua koskevat merkittävät muutokset. |
| --- | --- |

(b)

kaikki politiikan olosuhteita, arviointeja
  (mukaan lukien 6 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti suoritettujen tarkastusten ja markkinavalvontatoimien tulokset)
  , ohjelmaa tai toteutusaikataulua koskevat merkittävät muutokset.

(mukaan lukien 6 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti suoritettujen tarkastusten ja markkinavalvontatoimien tulokset)

Tarkistus 117

Tarkistus 117

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

Liite III – 2 osa – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (b a) | arvio unionin pitkäkestoisten terveys- ja ympäristötavoitteiden saavuttamisessa saavutetusta edistyksestä näiden tavoitteiden mahdollisesti tarvittavien päivitysten perusteella, mukaan lukien mahdolliset Maailman terveysjärjestön asettamat uudet ilmanlaatua koskevat suuntaviivat. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b a)

(b a)

arvio unionin pitkäkestoisten terveys- ja ympäristötavoitteiden saavuttamisessa saavutetusta edistyksestä näiden tavoitteiden mahdollisesti tarvittavien päivitysten perusteella, mukaan lukien mahdolliset Maailman terveysjärjestön asettamat uudet ilmanlaatua koskevat suuntaviivat.

arvio unionin pitkäkestoisten terveys- ja ympäristötavoitteiden saavuttamisessa saavutetusta edistyksestä näiden tavoitteiden mahdollisesti tarvittavien päivitysten perusteella, mukaan lukien mahdolliset Maailman terveysjärjestön asettamat uudet ilmanlaatua koskevat suuntaviivat.

Tarkistus 118

Tarkistus 118

Ehdotus direktiiviksi

Ehdotus direktiiviksi

Liite III – 2 osa – 2 kohta – b b alakohta (uusi)

Liite III – 2 osa – 2 kohta – b b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (b b) | silloin kun kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma saatetaan ajan tasalle 6 artiklan 4 kohdan nojalla, sen on sisällettävä tiedot kaikista ylimääräisistä ilman pilaantumisen torjuntatoimenpiteistä, joiden täytäntöönpano on katsottu asianmukaiseksi paikallisella, alueellisella tai kansallisella tasolla päästöjen vähentämisvelvoitteiden ja ilmanlaatutavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien tämän direktiivin liitteessä III sekä direktiivin 2008/50/EY liitteessä XV olevan B jakson 3 kohdassa määritellyt toimenpiteet. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b b)

(b b)

silloin kun kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma saatetaan ajan tasalle 6 artiklan 4 kohdan nojalla, sen on sisällettävä tiedot kaikista ylimääräisistä ilman pilaantumisen torjuntatoimenpiteistä, joiden täytäntöönpano on katsottu asianmukaiseksi paikallisella, alueellisella tai kansallisella tasolla päästöjen vähentämisvelvoitteiden ja ilmanlaatutavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien tämän direktiivin liitteessä III sekä direktiivin 2008/50/EY liitteessä XV olevan B jakson 3 kohdassa määritellyt toimenpiteet.

silloin kun kansallinen ilman pilaantumisen valvontaohjelma saatetaan ajan tasalle 6 artiklan 4 kohdan nojalla, sen on sisällettävä tiedot kaikista ylimääräisistä ilman pilaantumisen torjuntatoimenpiteistä, joiden täytäntöönpano on katsottu asianmukaiseksi paikallisella, alueellisella tai kansallisella tasolla päästöjen vähentämisvelvoitteiden ja ilmanlaatutavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien tämän direktiivin liitteessä III sekä direktiivin 2008/50/EY liitteessä XV olevan B jakson 3 kohdassa määritellyt toimenpiteet.

---

(1)  Asia päätettiin palauttaa valiokuntakäsittelyyn työjärjestyksen 61 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti (A8-0249/2015).

1

(18)  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta vuoteen 2020 ”Hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa”, COM(2012)0710, 29.11.2012.

18

(18)  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta vuoteen 2020 ”Hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa”, COM(2012)0710, 29.11.2012.

18

(1a)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2012/33/EU, annettu 21 päivänä marraskuuta 2012, neuvoston direktiivin 1999/32/EY muuttamisesta meriliikenteessä käytettävien polttoaineiden rikkipitoisuuden osalta (EUVL L 327, 27.11.2012, s. 1).

1a

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2012/33/EU, annettu 21 päivänä marraskuuta 2012, neuvoston direktiivin 1999/32/EY muuttamisesta meriliikenteessä käytettävien polttoaineiden rikkipitoisuuden osalta (EUVL L 327, 27.11.2012, s. 1).

(21)  
  Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13).

21

Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13).

(22)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136).

22

(22)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136).

22

(23)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/50/EY, annettu 21 päivänä toukokuuta 2008, ilmanlaadusta ja sen parantamisesta (EUVL L 152, 11.6.2008, s. 1).

23

(23)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/50/EY, annettu 21 päivänä toukokuuta 2008, ilmanlaadusta ja sen parantamisesta (EUVL L 152, 11.6.2008, s. 1).

23

(26)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/35/EY, annettu 26 päivänä toukokuuta 2003, yleisön osallistumisesta tiettyjen ympäristöä koskevien suunnitelmien ja ohjelmien laatimiseen sekä neuvoston direktiivien 85/337/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta yleisön osallistumisen sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuden osalta (EUVL L 156, 25.6.2003, s. 17).

26

(26)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/35/EY, annettu 26 päivänä toukokuuta 2003, yleisön osallistumisesta tiettyjen ympäristöä koskevien suunnitelmien ja ohjelmien laatimiseen sekä neuvoston direktiivien 85/337/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta yleisön osallistumisen sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuden osalta (EUVL L 156, 25.6.2003, s. 17).

26

(1a)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 94/63/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1994, bensiinin varastoinnista ja sen jakelusta varastoalueilta huoltoasemille aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) päästöjen torjunnasta (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 24).

1a

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 94/63/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1994, bensiinin varastoinnista ja sen jakelusta varastoalueilta huoltoasemille aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) päästöjen torjunnasta (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 24).

(1b)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/68/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 1997, liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 59, 27.2.1998, s. 1).

1b

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/68/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 1997, liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 59, 27.2.1998, s. 1).

(1c)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/70/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 1998, bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta ja neuvoston direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 350, 28.12.1998, s. 58).

1c

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/70/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 1998, bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta ja neuvoston direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 350, 28.12.1998, s. 58).

(1d)  
  Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13).

1d

Neuvoston direktiivi 1999/32/EY, annettu 26 päivänä huhtikuuta 1999, tiettyjen nestemäisten polttoaineiden rikkipitoisuuden vähentämisestä ja direktiivin 93/12/ETY muuttamisesta (EYVL L 121, 11.5.1999, s. 13).

(1e)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/126/EY, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, bensiinihöyryn talteenotto-ohjelman toisesta vaiheesta, joka koskee moottoriajoneuvojen polttoainetäydennyksen yhteydessä huoltoasemilla tapahtuvaa talteenottoa (EUVL L 285, 31.10.2009, s. 36).

1e

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/126/EY, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, bensiinihöyryn talteenotto-ohjelman toisesta vaiheesta, joka koskee moottoriajoneuvojen polttoainetäydennyksen yhteydessä huoltoasemilla tapahtuvaa talteenottoa (EUVL L 285, 31.10.2009, s. 36).

(1f)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/42/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä maaleissa ja lakoissa sekä ajoneuvojen korjausmaalaustuotteissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta ja direktiivin 1999/13/EY muuttamisesta (EUVL L 143, 30.4.2004, s. 87).

1f

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/42/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä maaleissa ja lakoissa sekä ajoneuvojen korjausmaalaustuotteissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta ja direktiivin 1999/13/EY muuttamisesta (EUVL L 143, 30.4.2004, s. 87).

(1 g)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/46/EY, annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (puitedirektiivi) (EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1).

1 g

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/46/EY, annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (puitedirektiivi) (EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1).

(1h)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 715/2007, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2007, moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta (EUVL L 171, 29.6.2007, s. 1).

1h

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 715/2007, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2007, moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta (EUVL L 171, 29.6.2007, s. 1).

(1i)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 79/2009, annettu 14 päivänä tammikuuta 2009, vetykäyttöisten moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä ja direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta (EUVL L 35, 4.2.2009, s. 32).

1i

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 79/2009, annettu 14 päivänä tammikuuta 2009, vetykäyttöisten moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä ja direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta (EUVL L 35, 4.2.2009, s. 32).

(1j)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 595/2009, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, moottoriajoneuvojen ja moottorien tyyppihyväksynnästä raskaiden hyötyajoneuvojen päästöjen osalta (Euro VI) ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta ja asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta sekä direktiivien 80/1269/ETY, 2005/55/EY ja 2005/78/EY kumoamisesta (EUVL L 188, 18.7.2009, s. 1).

1j

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 595/2009, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, moottoriajoneuvojen ja moottorien tyyppihyväksynnästä raskaiden hyötyajoneuvojen päästöjen osalta (Euro VI) ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta ja asetuksen (EY) N:o 715/2007 ja direktiivin 2007/46/EY muuttamisesta sekä direktiivien 80/1269/ETY, 2005/55/EY ja 2005/78/EY kumoamisesta (EUVL L 188, 18.7.2009, s. 1).

(1k)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 661/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden yleiseen turvallisuuteen liittyvistä tyyppihyväksyntävaatimuksista (EUVL L 200, 31.7.2009, s. 1).

1k

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 661/2009, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, moottoriajoneuvojen, niiden perävaunujen sekä niihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden yleiseen turvallisuuteen liittyvistä tyyppihyväksyntävaatimuksista (EUVL L 200, 31.7.2009, s. 1).

(1l)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17).

1l

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17).

(1m)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 167/2013, annettu 5 päivänä helmikuuta 2013, maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (EUVL L 60, 2.3.2013, s. 1).

1m

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 167/2013, annettu 5 päivänä helmikuuta 2013, maa- ja metsätaloudessa käytettävien ajoneuvojen hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (EUVL L 60, 2.3.2013, s. 1).

(1n)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 168/2013, annettu 15 päivänä tammikuuta 2013, kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (EUVL L 60, 2.3.2013, s. 52).

1n

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 168/2013, annettu 15 päivänä tammikuuta 2013, kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (EUVL L 60, 2.3.2013, s. 52).

(1o)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/94/EU, annettu 22 päivänä lokakuuta 2014, vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta (EUVL L 307, 28.10.2014, s. 1).

1o

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/94/EU, annettu 22 päivänä lokakuuta 2014, vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta (EUVL L 307, 28.10.2014, s. 1).

(*1)  
  Kaksi vuotta tämän direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä.

*1

Kaksi vuotta tämän direktiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä.

(30)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1).

30

(30)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1).

30

(*2)  
  Kuusi kuukautta tämän direktiivin voimaantulosta.

*2

Kuusi kuukautta tämän direktiivin voimaantulosta.

(31)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 525/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY kumoamisesta (EUVL L 165, 18.6.2013, s. 13).

31

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 525/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY kumoamisesta (EUVL L 165, 18.6.2013, s. 13).

(*3)  
  Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

*3

Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

(*4)  
  Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

*4

Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

(*5)  
  Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

*5

Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

---

Torstai 29. lokakuuta 2015

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/209 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/209

---

P8_TA(2015)0386

EU:n lainvalvontakoulutusvirasto (CEPOL) ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 29. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) perustamisesta ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS kumoamisesta ja korvaamisesta (COM(2014)0465 – C8-0110/2014 – 2014/0217(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2017/C 355/28)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0465), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0465),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 87 artiklan 2 kohdan b alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0110/2014), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 87 artiklan 2 kohdan b alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0110/2014),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2015 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2015 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A8-0048/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A8-0048/2015),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | pyytää komissiota esittämään kokonaisarvion Euroopan unionin virastojen välisestä hallinnollisesta yhteistyöstä ja mahdollisuuksista jatkossa luoda synergiaa tällaisen yhteistyön avulla; |
| --- | --- |

3.

pyytää komissiota esittämään kokonaisarvion Euroopan unionin virastojen välisestä hallinnollisesta yhteistyöstä ja mahdollisuuksista jatkossa luoda synergiaa tällaisen yhteistyön avulla;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

P8_TC1-COD(2014)0217

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 29. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirastosta (CEPOL) ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2015/2219.)

---

| 20.10.2017 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 355/210 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2017

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 355/210

---

P8_TA(2015)0387

Arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien läpinäkyvyys ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 29. lokakuuta 2015 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien raportoinnista ja läpinäkyvyydestä (COM(2014)0040 – C7-0023/2014 – 2014/0017(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2017/C 355/29)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0040), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0040),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0023/2014), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0023/2014),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan keskuspankin lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan keskuspankin lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2014 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2015 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 29. kesäkuuta 2015 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0120/2015), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0120/2015),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 451, 16.12.2014, s. 56.

(2)  EUVL C 271, 19.8.2014, s. 87.

---

P8_TC1-COD(2014)0017

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 29. lokakuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/... antamiseksi arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien ja uudelleenkäytön raportoinnista ja läpinäkyvyydestä sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2015/2365.)

---