# Jurnalul Oficial C 26/24 i

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 26 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 6124 ianuarie 2018 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 26

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 6124 ianuarie 2018

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Curtea de Conturi |
| 2018/C 26/01 | Raport în temeiul articolului 92 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 806/2014 cu privire la orice datorie contingentă (pentru Comitetul Unic de Rezoluție, Consiliu, Comisie sau pentru altă entitate) rezultată, pentru exercițiul financiar 2016, ca urmare a îndeplinirii de către comitet, Consiliu sau Comisie a sarcinilor care le revin în temeiul acestui regulament, însoțit de răspunsurile Comitetului Unic de Rezoluție, ale Consiliului și ale Comisiei | 1 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Curtea de Conturi

2018/C 26/01

Raport în temeiul articolului 92 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 806/2014 cu privire la orice datorie contingentă (pentru Comitetul Unic de Rezoluție, Consiliu, Comisie sau pentru altă entitate) rezultată, pentru exercițiul financiar 2016, ca urmare a îndeplinirii de către comitet, Consiliu sau Comisie a sarcinilor care le revin în temeiul acestui regulament, însoțit de răspunsurile Comitetului Unic de Rezoluție, ale Consiliului și ale Comisiei

1

---

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Curtea de Conturi

| 24.1.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 26/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.1.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 26/1

---

Raport în temeiul articolului 92 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 806/2014 cu privire la orice datorie contingentă (pentru Comitetul Unic de Rezoluție, Consiliu, Comisie sau pentru altă entitate) rezultată, pentru exercițiul financiar 2016, ca urmare a îndeplinirii de către comitet, Consiliu sau Comisie a sarcinilor care le revin în temeiul acestui regulament, însoțit de răspunsurile Comitetului Unic de Rezoluție, ale Consiliului și ale Comisiei

(2018/C 026/01)

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| Acronime | | 2 |
| Introducere | 1-4 | 3 |
| Sfera și abordarea auditului | 5-8 | 3 |
| | Sfera auditului | 5 | 3 |
| | Abordarea auditului | 6-8 | 3 |
| Observații | 9-30 | 4 |
| | Datoriile contingente ale Comitetului Unic de Rezoluție | 9-22 | 4 |
| | Datoriile contingente ale Comisiei | 23-26 | 6 |
| | Datoriile contingente ale Consiliului | 27-30 | 7 |
| Concluzii și recomandări | 31-33 | 7 |

Puncte

Pagina

Acronime

2

Introducere

1-4

3

Sfera și abordarea auditului

5-8

3

Sfera auditului

5

3

Abordarea auditului

6-8

3

Observații

9-30

4

Datoriile contingente ale Comitetului Unic de Rezoluție

9-22

4

Datoriile contingente ale Comisiei

23-26

6

Datoriile contingente ale Consiliului

27-30

7

Concluzii și recomandări

31-33

7

ACRONIME

| MUR | Mecanismul unic de rezoluție |
| --- | --- |
| Regulamentul MUR | Regulamentul (UE) nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2014 de stabilire a unor norme uniforme și a unei proceduri uniforme de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții în cadrul unui mecanism unic de rezoluție și al unui fond unic de rezoluție și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010 (JO L 225, 30.7.2014, p. 1). |

MUR

Mecanismul unic de rezoluție

Regulamentul MUR

Regulamentul (UE) nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2014 de stabilire a unor norme uniforme și a unei proceduri uniforme de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții în cadrul unui mecanism unic de rezoluție și al unui fond unic de rezoluție și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010 (JO L 225, 30.7.2014, p. 1).

INTRODUCERE

| 1. | Mecanismul unic de rezoluție (MUR), creat prin Regulamentul (UE) nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (1) (denumit în continuare „Regulamentul MUR”), este cel de al doilea pilon al uniunii bancare a UE. În cazul în care o bancă se află în curs de a intra în dificultate, acest mecanism își propune să gestioneze într-un mod eficace rezoluția băncii respective, prin intermediul Comitetului Unic de Rezoluție și, dacă este necesar, al Fondului unic de rezoluție. Acesta din urmă este finanțat în totalitate de sectorul bancar. |
| --- | --- |

1.

Mecanismul unic de rezoluție (MUR), creat prin Regulamentul (UE) nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (1) (denumit în continuare „Regulamentul MUR”), este cel de al doilea pilon al uniunii bancare a UE. În cazul în care o bancă se află în curs de a intra în dificultate, acest mecanism își propune să gestioneze într-un mod eficace rezoluția băncii respective, prin intermediul Comitetului Unic de Rezoluție și, dacă este necesar, al Fondului unic de rezoluție. Acesta din urmă este finanțat în totalitate de sectorul bancar.

| 2. | Comitetul Unic de Rezoluție este autoritatea de rezoluție competentă pentru toate băncile semnificative (2) și pentru grupurile bancare mai puțin semnificative transfrontaliere care sunt stabilite în zona euro (3). Misiunea sa este de a asigura o rezoluție ordonată a băncilor aflate în curs de a intra in dificultate, astfel încât să se reducă la minimum impactul asupra economiei reale și a finanțelor publice. Comitetul a devenit o agenție independentă la 1 ianuarie 2015 și este pe deplin operațional, cu un set complet de competențe de rezoluție, de la 1 ianuarie 2016. |
| --- | --- |

2.

Comitetul Unic de Rezoluție este autoritatea de rezoluție competentă pentru toate băncile semnificative (2) și pentru grupurile bancare mai puțin semnificative transfrontaliere care sunt stabilite în zona euro (3). Misiunea sa este de a asigura o rezoluție ordonată a băncilor aflate în curs de a intra in dificultate, astfel încât să se reducă la minimum impactul asupra economiei reale și a finanțelor publice. Comitetul a devenit o agenție independentă la 1 ianuarie 2015 și este pe deplin operațional, cu un set complet de competențe de rezoluție, de la 1 ianuarie 2016.

| 3. | În decizia de a supune o entitate procedurii de rezoluție sunt implicate Banca Centrală Europeană, Comitetul Unic de Rezoluție, Comisia și, posibil, Consiliul (4). |
| --- | --- |

3.

În decizia de a supune o entitate procedurii de rezoluție sunt implicate Banca Centrală Europeană, Comitetul Unic de Rezoluție, Comisia și, posibil, Consiliul (4).

| 4. | În conformitate cu articolul 92 alineatul (4) din Regulamentul MUR, Curtea are obligația de a elabora un raport în special cu privire la orice datorie contingentă (pentru comitet, Consiliu, Comisie sau pentru altă entitate) rezultată ca urmare a îndeplinirii de către comitet, Consiliu sau Comisie a sarcinilor care le revin în temeiul respectivului regulament. |
| --- | --- |

4.

În conformitate cu articolul 92 alineatul (4) din Regulamentul MUR, Curtea are obligația de a elabora un raport în special cu privire la orice datorie contingentă (pentru comitet, Consiliu, Comisie sau pentru altă entitate) rezultată ca urmare a îndeplinirii de către comitet, Consiliu sau Comisie a sarcinilor care le revin în temeiul respectivului regulament.

SFERA ȘI ABORDAREA AUDITULUI

Sfera auditului

| 5. | Auditul s-a concentrat asupra datoriilor contingente menționate la articolul 92 alineatul (4) din Regulamentul MUR și a acoperit exercițiul financiar 2016. |
| --- | --- |

5.

Auditul s-a concentrat asupra datoriilor contingente menționate la articolul 92 alineatul (4) din Regulamentul MUR și a acoperit exercițiul financiar 2016.

Abordarea auditului

| 6. | Datoriile contingente trebuie să fie prezentate în conturile anuale, așa cum se prevede în Norma contabilă nr. 10 a UE referitoare la provizioane, active contingente și datorii contingente (a se vedea caseta 1).






  Caseta 1 – Definiția datoriei contingente

  O datorie contingentă este o obligație potențială care apare ca urmare a unor evenimente anterioare și a cărei existență va fi confirmată doar de apariția sau neapariția unuia sau a mai multor evenimente viitoare incerte, care nu depind în totalitate de controlul Uniunii Europene, sau o obligație prezentă care apare ca urmare a unor evenimente anterioare, dar nu este recunoscută deoarece este posibil să nu fie nevoie de ieșiri de resurse încorporând beneficii economice sau servicii potențiale pentru stingerea obligației sau deoarece valoarea obligației nu poate fi măsurată cu suficientă acuratețe. |
| --- | --- |

6.

Datoriile contingente trebuie să fie prezentate în conturile anuale, așa cum se prevede în Norma contabilă nr. 10 a UE referitoare la provizioane, active contingente și datorii contingente (a se vedea caseta 1).

Caseta 1 – Definiția datoriei contingente

O datorie contingentă este o obligație potențială care apare ca urmare a unor evenimente anterioare și a cărei existență va fi confirmată doar de apariția sau neapariția unuia sau a mai multor evenimente viitoare incerte, care nu depind în totalitate de controlul Uniunii Europene, sau o obligație prezentă care apare ca urmare a unor evenimente anterioare, dar nu este recunoscută deoarece este posibil să nu fie nevoie de ieșiri de resurse încorporând beneficii economice sau servicii potențiale pentru stingerea obligației sau deoarece valoarea obligației nu poate fi măsurată cu suficientă acuratețe.

| 7. | Curtea a auditat conturile anuale ale Comisiei și ale Consiliului aferente exercițiului financiar 2016 în contextul activității sale legate de raportul anual. Conturile anuale ale Comitetului Unic de Rezoluție pentru exercițiul financiar 2016 au fost auditate de un auditor extern independent, iar rezultatele activității acestuia au fost luate în considerare pentru opinia exprimată de Curte cu privire la fiabilitatea conturilor (5). |
| --- | --- |

7.

Curtea a auditat conturile anuale ale Comisiei și ale Consiliului aferente exercițiului financiar 2016 în contextul activității sale legate de raportul anual. Conturile anuale ale Comitetului Unic de Rezoluție pentru exercițiul financiar 2016 au fost auditate de un auditor extern independent, iar rezultatele activității acestuia au fost luate în considerare pentru opinia exprimată de Curte cu privire la fiabilitatea conturilor (5).

| 8. | Alte probe de audit constau în informații colectate prin intermediul unor întrevederi și discuții cu personalul, precum și în urma examinării documentației interne sau a datelor aflate la dispoziția publicului larg. |
| --- | --- |

8.

Alte probe de audit constau în informații colectate prin intermediul unor întrevederi și discuții cu personalul, precum și în urma examinării documentației interne sau a datelor aflate la dispoziția publicului larg.

OBSERVAȚII

Datoriile contingente ale Comitetului Unic de Rezoluție

| 9. | Contabilul comitetului a confirmat, printr-o scrisoare de declarație referitoare la conturile anuale aferente exercițiului financiar 2016, că au fost prezentate toate datoriile contingente menționate la articolul 92 alineatul (4) din Regulamentul MUR. |
| --- | --- |

9.

Contabilul comitetului a confirmat, printr-o scrisoare de declarație referitoare la conturile anuale aferente exercițiului financiar 2016, că au fost prezentate toate datoriile contingente menționate la articolul 92 alineatul (4) din Regulamentul MUR.

| 10. | Curtea a emis o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Comitetului Unic de Rezoluție pentru exercițiul financiar 2016 (6). |
| --- | --- |

10.

Curtea a emis o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Comitetului Unic de Rezoluție pentru exercițiul financiar 2016 (6).

| 11. | În ceea ce privește datoriile contingente, comitetul este în curs de a elabora o orientare contabilă, care urmează să fie finalizată până la sfârșitul anului 2017. |
| --- | --- |

11.

În ceea ce privește datoriile contingente, comitetul este în curs de a elabora o orientare contabilă, care urmează să fie finalizată până la sfârșitul anului 2017.

| 12. | În afară de foile de calcul Excel menționate la punctul 18, comitetul nu dispune de niciun sistem informatic care să ajute la ținerea evidenței datoriilor contingente. Un astfel de sistem i-ar permite să pună în aplicare o raportare și o documentație contabilă standardizate și să realizeze o evaluare standardizată. |
| --- | --- |

12.

În afară de foile de calcul Excel menționate la punctul 18, comitetul nu dispune de niciun sistem informatic care să ajute la ținerea evidenței datoriilor contingente. Un astfel de sistem i-ar permite să pună în aplicare o raportare și o documentație contabilă standardizate și să realizeze o evaluare standardizată.

| 13. | Procedurile contencioase (a se vedea punctele 17 și 21) care urmează să se deruleze împotriva comitetului și a autorităților naționale de rezoluție vor avea un impact negativ asupra resurselor lor financiare (de exemplu, antrenând cheltuieli pentru consilierea juridică) și umane (de exemplu, personal juridic suplimentar), costurile respective urmând să fie suportate în mod direct de aceste autorități și indirect de toate băncile, prin intermediul contribuțiilor acestora. |
| --- | --- |

13.

Procedurile contencioase (a se vedea punctele 17 și 21) care urmează să se deruleze împotriva comitetului și a autorităților naționale de rezoluție vor avea un impact negativ asupra resurselor lor financiare (de exemplu, antrenând cheltuieli pentru consilierea juridică) și umane (de exemplu, personal juridic suplimentar), costurile respective urmând să fie suportate în mod direct de aceste autorități și indirect de toate băncile, prin intermediul contribuțiilor acestora.

Datoriile contingente legate de contribuțiile băncilor la Fondul unic de rezoluție

| 14. | Băncile din zona euro au obligația de a contribui la Comitetul Unic de Rezoluție. Contribuțiile lor pentru exercițiul 2015 au fost calculate și colectate de autoritățile naționale de rezoluție și, în final, au fost transferate către comitet în ianuarie 2016. Contribuțiile pentru exercițiul 2016 au fost calculate de către comitet. Metodologia de calcul este complexă (7). Contribuțiile pentru 2016 au fost colectate de către autoritățile naționale de rezoluție pe baza calculelor comitetului și au fost transferate acestuia în iunie 2016 (8). |
| --- | --- |

14.

Băncile din zona euro au obligația de a contribui la Comitetul Unic de Rezoluție. Contribuțiile lor pentru exercițiul 2015 au fost calculate și colectate de autoritățile naționale de rezoluție și, în final, au fost transferate către comitet în ianuarie 2016. Contribuțiile pentru exercițiul 2016 au fost calculate de către comitet. Metodologia de calcul este complexă (7). Contribuțiile pentru 2016 au fost colectate de către autoritățile naționale de rezoluție pe baza calculelor comitetului și au fost transferate acestuia în iunie 2016 (8).

| 15. | Nivelul-țintă anual corespunde cuantumului total al contribuțiilor fixe care se percep din partea băncilor în fiecare an. |
| --- | --- |

15.

Nivelul-țintă anual corespunde cuantumului total al contribuțiilor fixe care se percep din partea băncilor în fiecare an.

| 16. | În total, autoritățile naționale de rezoluție au colectat contribuții în valoare de 10,7 miliarde de euro pentru anii 2015 și 2016 și le-au transferat către Fondul unic de rezoluție, care este deținut de Comitetul Unic de Rezoluție. |
| --- | --- |

16.

În total, autoritățile naționale de rezoluție au colectat contribuții în valoare de 10,7 miliarde de euro pentru anii 2015 și 2016 și le-au transferat către Fondul unic de rezoluție, care este deținut de Comitetul Unic de Rezoluție.

| 17. | În conturile sale anuale finale aferente exercițiului 2016, comitetul a prezentat datorii contingente în valoare de 841 826 146 de euro legate de contribuții ex ante. Din aceasta, o sumă de 800 791 513 euro este legată de contestații depuse împotriva autorităților naționale de rezoluție și de acțiuni introduse la instanțele administrative din statele membre. Această sumă a fost determinată pe baza declarațiilor autorităților naționale de rezoluție. Tabelele 1 și 2 următoare prezintă detaliile și evoluția acestor sume, precum și a numărului contestațiilor și al acțiunilor introduse până la 30 septembrie 2017:

  Tabelul 1


  Evoluția sumelor contestate aferente datoriilor contingente generate de contribuțiile ex ante la Fondul unic de rezoluție









  Datorii contingente determinate de sume în euro contestate | 30/09/17 | 31/12/16 | 31/12/15 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | Contestații depuse la autoritățile naționale de rezoluție și acțiuni introduse la instanțele administrative ale statelor membre |

17.

În conturile sale anuale finale aferente exercițiului 2016, comitetul a prezentat datorii contingente în valoare de 841 826 146 de euro legate de contribuții ex ante. Din aceasta, o sumă de 800 791 513 euro este legată de contestații depuse împotriva autorităților naționale de rezoluție și de acțiuni introduse la instanțele administrative din statele membre. Această sumă a fost determinată pe baza declarațiilor autorităților naționale de rezoluție. Tabelele 1 și 2 următoare prezintă detaliile și evoluția acestor sume, precum și a numărului contestațiilor și al acțiunilor introduse până la 30 septembrie 2017:

Tabelul 1

Evoluția sumelor contestate aferente datoriilor contingente generate de contribuțiile ex ante la Fondul unic de rezoluție

Datorii contingente determinate de sume în euro contestate

30/09/17

31/12/16

31/12/15

—

Contestații depuse la autoritățile naționale de rezoluție și acțiuni introduse la instanțele administrative ale statelor membre

1 240 045 681

800 791 513

437 125 144

Legate de contribuții ex ante pentru 2015

84 149 051

84 149 051

437 125 144

Legate de contribuții ex ante pentru 2016

596 809 613

716 642 462

0

Legate de contribuții ex ante pentru 2017

559 087 017

0

0

| — | Acțiuni introduse la Tribunalul Uniunii Europene |
| --- | --- |

—

Acțiuni introduse la Tribunalul Uniunii Europene

180 197 774

41 034 633

0

Legate de contribuții ex ante pentru 2016

115 676 910

41 034 633

0

Legate de contribuții ex ante pentru 2017

64 520 864

0

0

Total

1 420 243 455

841 826 146

437 125 144

Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza datelor furnizate de comitet.

Tabelul 2

Evoluția numărului contestațiilor și al acțiunilor legate de contribuțiile ex ante la Fondul unic de rezoluție

| Numărul contestațiilor și al acțiunilor în justiție | 30/09/17 | 31/12/16 | 31/12/15 |
| --- | --- | --- | --- |
| — | Contestații depuse la autoritățile naționale de rezoluție și acțiuni introduse la instanțele administrative ale statelor membre |

Numărul contestațiilor și al acțiunilor în justiție

30/09/17

31/12/16

31/12/15

—

Contestații depuse la autoritățile naționale de rezoluție și acțiuni introduse la instanțele administrative ale statelor membre

394

261

67

Legate de contribuții ex ante pentru 2015

7

6

67

Legate de contribuții ex ante pentru 2016

256

255

0

Legate de contribuții ex ante pentru 2017

131

0

0

| — | Acțiuni introduse la Tribunalul Uniunii Europene |
| --- | --- |

—

Acțiuni introduse la Tribunalul Uniunii Europene

13

9

0

Legate de contribuții ex ante pentru 2016

10

9

0

Legate de contribuții ex ante pentru 2017

3

0

0

Total

407

270

67

Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza datelor furnizate de comitet.

| 18. | În ceea ce privește procesul subiacent întocmirii conturilor anuale finale aferente exercițiului 2016, trebuie menționat că autoritățile naționale de rezoluție și-au prezentat declarațiile numai sub forma unor sume agregate, ceea ce înseamnă că nu a existat nicio detaliere. Procesul a fost îmbunătățit începând din septembrie 2017, când autoritățile naționale de rezoluție au început să furnizeze date individuale în foi de calcul Excel. Procedura îmbunătățită a evidențiat că sumele disputate în contestațiile depuse împotriva autorităților naționale de rezoluție și în acțiunile introduse la instanțele administrative ale statelor membre cu privire la contribuțiile pentru exercițiul 2016 au fost supraevaluate cu aproximativ 120 de milioane de euro. În plus, comitetul nu a constituit, în conturile sale anuale finale aferente exercițiului 2016, un provizion pentru costuri juridice legate de contestații și acțiuni în justiție (de exemplu, cheltuieli pentru consiliere juridică). Totuși, impactul discutat la acest punct nu este semnificativ pentru conturile anuale finale aferente exercițiului 2016. |
| --- | --- |

18.

În ceea ce privește procesul subiacent întocmirii conturilor anuale finale aferente exercițiului 2016, trebuie menționat că autoritățile naționale de rezoluție și-au prezentat declarațiile numai sub forma unor sume agregate, ceea ce înseamnă că nu a existat nicio detaliere. Procesul a fost îmbunătățit începând din septembrie 2017, când autoritățile naționale de rezoluție au început să furnizeze date individuale în foi de calcul Excel. Procedura îmbunătățită a evidențiat că sumele disputate în contestațiile depuse împotriva autorităților naționale de rezoluție și în acțiunile introduse la instanțele administrative ale statelor membre cu privire la contribuțiile pentru exercițiul 2016 au fost supraevaluate cu aproximativ 120 de milioane de euro. În plus, comitetul nu a constituit, în conturile sale anuale finale aferente exercițiului 2016, un provizion pentru costuri juridice legate de contestații și acțiuni în justiție (de exemplu, cheltuieli pentru consiliere juridică). Totuși, impactul discutat la acest punct nu este semnificativ pentru conturile anuale finale aferente exercițiului 2016.

| 19. | În raportul său privind conturile anuale finale aferente exercițiului 2016, auditorul extern independent a recomandat ca, în anii viitori, comitetul să își revizuiască și să își consolideze procedurile pentru compilarea datelor financiare cu privire la contestațiile administrative depuse împotriva autorităților naționale de rezoluție și la acțiunile introduse la instanțele administrative ale statelor membre în cauză, pentru a se asigura că aceste autorități naționale de rezoluție furnizează informații financiare și nefinanciare suficiente. |
| --- | --- |

19.

În raportul său privind conturile anuale finale aferente exercițiului 2016, auditorul extern independent a recomandat ca, în anii viitori, comitetul să își revizuiască și să își consolideze procedurile pentru compilarea datelor financiare cu privire la contestațiile administrative depuse împotriva autorităților naționale de rezoluție și la acțiunile introduse la instanțele administrative ale statelor membre în cauză, pentru a se asigura că aceste autorități naționale de rezoluție furnizează informații financiare și nefinanciare suficiente.

Datoriile contingente legate de o rezoluție

| 20. | Comitetul nu a inițiat nicio rezoluție bancară în perioada de raportare de până la 31 decembrie 2016, astfel încât nu era necesară prezentarea niciunei datorii contingente în legătură cu decizii de rezoluție pentru exercițiul financiar 2016. Prima decizie de rezoluție a fost adoptată la 7 iunie 2017 (9). Datoriile contingente care rezultă din aceasta nu trebuiau să fie prezentate în conturile finale ale comitetului pentru exercițiul financiar 2016, întrucât ele sunt legate de un eveniment produs în exercițiul financiar 2017 și nu au apărut decât după autorizarea conturilor pentru publicare (10). În conturile sale anuale finale aferente exercițiului 2016 (11), comitetul a descris adoptarea acestei decizii de rezoluție ca fiind un eveniment care nu conduce la ajustarea situațiilor financiare (12). |
| --- | --- |

20.

Comitetul nu a inițiat nicio rezoluție bancară în perioada de raportare de până la 31 decembrie 2016, astfel încât nu era necesară prezentarea niciunei datorii contingente în legătură cu decizii de rezoluție pentru exercițiul financiar 2016. Prima decizie de rezoluție a fost adoptată la 7 iunie 2017 (9). Datoriile contingente care rezultă din aceasta nu trebuiau să fie prezentate în conturile finale ale comitetului pentru exercițiul financiar 2016, întrucât ele sunt legate de un eveniment produs în exercițiul financiar 2017 și nu au apărut decât după autorizarea conturilor pentru publicare (10). În conturile sale anuale finale aferente exercițiului 2016 (11), comitetul a descris adoptarea acestei decizii de rezoluție ca fiind un eveniment care nu conduce la ajustarea situațiilor financiare (12).

| 21. | Trebuie menționat faptul că au fost introduse mai multe acțiuni în justiție în legătură cu această primă decizie de rezoluție. În plus, au fost depuse numeroase contestații administrative cu privire la rezoluția respectivă. Mai precis, existau:






  (a) | 90 de acțiuni în justiție împotriva Comitetului Unic de Rezoluție deschise la Tribunalul Uniunii Europene până la 12 octombrie 2017; |
| --- | --- | --- |

21.

Trebuie menționat faptul că au fost introduse mai multe acțiuni în justiție în legătură cu această primă decizie de rezoluție. În plus, au fost depuse numeroase contestații administrative cu privire la rezoluția respectivă. Mai precis, existau:

(a)

90 de acțiuni în justiție împotriva Comitetului Unic de Rezoluție deschise la Tribunalul Uniunii Europene până la 12 octombrie 2017;

| (b) | 46 de contestații depuse la Comisia de apel a Comitetului Unic de Rezoluție până la 26 octombrie 2017 (13). |
| --- | --- |

(b)

46 de contestații depuse la Comisia de apel a Comitetului Unic de Rezoluție până la 26 octombrie 2017 (13).

| 22. | Datoriile contingente aferente vor fi tratate în raportul Curții privind exercițiul financiar 2017. |
| --- | --- |

22.

Datoriile contingente aferente vor fi tratate în raportul Curții privind exercițiul financiar 2017.

Datoriile contingente ale Comisiei

| 23. | Comisia a confirmat că, la 31 decembrie 2016, nu avea datorii contingente ca urmare a aplicării Regulamentului MUR [articolul 92 alineatul (4)]. |
| --- | --- |

23.

Comisia a confirmat că, la 31 decembrie 2016, nu avea datorii contingente ca urmare a aplicării Regulamentului MUR [articolul 92 alineatul (4)].

| 24. | Curtea a emis o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2016 (14). |
| --- | --- |

24.

Curtea a emis o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2016 (14).

| 25. | Trebuie remarcat faptul că, în ceea ce privește aprobarea primei decizii de rezoluție (15), Comisia a fost notificată, la 7 iunie 2017, că au fost introduse 26 de acțiuni în justiție împotriva sa la Tribunalul Uniunii Europene. Datoriile contingente care rezultă din aceste litigii nu trebuiau să fie prezentate în conturile finale ale Comisiei pentru exercițiul financiar 2016, întrucât ele sunt legate de un eveniment produs în exercițiul financiar 2017 și nu au apărut decât după autorizarea conturilor pentru publicare. |
| --- | --- |

25.

Trebuie remarcat faptul că, în ceea ce privește aprobarea primei decizii de rezoluție (15), Comisia a fost notificată, la 7 iunie 2017, că au fost introduse 26 de acțiuni în justiție împotriva sa la Tribunalul Uniunii Europene. Datoriile contingente care rezultă din aceste litigii nu trebuiau să fie prezentate în conturile finale ale Comisiei pentru exercițiul financiar 2016, întrucât ele sunt legate de un eveniment produs în exercițiul financiar 2017 și nu au apărut decât după autorizarea conturilor pentru publicare.

| 26. | Datoriile contingente aferente vor fi tratate în raportul Curții privind exercițiul financiar 2017. |
| --- | --- |

26.

Datoriile contingente aferente vor fi tratate în raportul Curții privind exercițiul financiar 2017.

Datoriile contingente ale Consiliului

| 27. | Contabilul Consiliului a confirmat, printr-o scrisoare de declarație, că, la 31 decembrie 2016, Consiliul nu avea datorii contingente ca urmare a aplicării Regulamentului MUR [articolul 92 alineatul (4)]. |
| --- | --- |

27.

Contabilul Consiliului a confirmat, printr-o scrisoare de declarație, că, la 31 decembrie 2016, Consiliul nu avea datorii contingente ca urmare a aplicării Regulamentului MUR [articolul 92 alineatul (4)].

| 28. | Curtea a emis o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2016 (16). |
| --- | --- |

28.

Curtea a emis o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2016 (16).

| 29. | Consiliul nu a fost implicat în decizia de rezoluție menționată la punctele 20 și 25. Cu toate acestea, de la 26 octombrie 2017, el face obiectul unei acțiuni în justiție introduse, ca urmare a acestei decizii, la Tribunalul Uniunii Europene. Nu a fost necesar să se prezinte o datorie contingentă în conturile finale ale Consiliului pentru exercițiul financiar 2016, întrucât ea este legată de un eveniment produs în exercițiul financiar 2017 și nu a apărut decât după autorizarea conturilor pentru publicare. |
| --- | --- |

29.

Consiliul nu a fost implicat în decizia de rezoluție menționată la punctele 20 și 25. Cu toate acestea, de la 26 octombrie 2017, el face obiectul unei acțiuni în justiție introduse, ca urmare a acestei decizii, la Tribunalul Uniunii Europene. Nu a fost necesar să se prezinte o datorie contingentă în conturile finale ale Consiliului pentru exercițiul financiar 2016, întrucât ea este legată de un eveniment produs în exercițiul financiar 2017 și nu a apărut decât după autorizarea conturilor pentru publicare.

| 30. | Datoria contingentă aferentă va fi tratată în raportul Curții privind exercițiul financiar 2017. |
| --- | --- |

30.

Datoria contingentă aferentă va fi tratată în raportul Curții privind exercițiul financiar 2017.

CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI

| 31. | Datoriile contingente ale Comitetului Unic de Rezoluție pentru exercițiul financiar 2016 au crescut în mod semnificativ față de exercițiul financiar 2015. Această creștere se datorează contestațiilor depuse de bănci și acțiunilor în justiție introduse de acestea în legătură cu contribuțiile ex ante. Se poate preconiza deja, în acest moment al anului, că respectiva creștere va continua în cursul exercițiului financiar 2017, ca urmare a contestațiilor depuse împotriva deciziei de rezoluție adoptate, precum și a contestațiilor depuse de bănci și a acțiunilor în justiție introduse în legătură cu contribuțiile ex ante (a se vedea punctele 17, 21 25 și 29). |
| --- | --- |

31.

Datoriile contingente ale Comitetului Unic de Rezoluție pentru exercițiul financiar 2016 au crescut în mod semnificativ față de exercițiul financiar 2015. Această creștere se datorează contestațiilor depuse de bănci și acțiunilor în justiție introduse de acestea în legătură cu contribuțiile ex ante. Se poate preconiza deja, în acest moment al anului, că respectiva creștere va continua în cursul exercițiului financiar 2017, ca urmare a contestațiilor depuse împotriva deciziei de rezoluție adoptate, precum și a contestațiilor depuse de bănci și a acțiunilor în justiție introduse în legătură cu contribuțiile ex ante (a se vedea punctele 17, 21 25 și 29).

| 32. | Comitetul nu a elaborat încă o orientare contabilă detaliată în acest sens (a se vedea punctul 11). De asemenea, comitetul nu a constituit un provizion pentru costuri juridice în conturile sale anuale finale aferente exercițiului 2016 (a se vedea punctul 18).






  Recomandarea 1

  Având în vedere creșterea numărului de cazuri care antrenează datorii contingente și complexitatea lor, comitetul ar trebui să elaboreze orientări contabile detaliate. Acestea ar trebui să abordeze și chestiunea constituirii de provizioane pentru costuri juridice.

  Data-țintă pentru punerea în aplicare a recomandării: sfârșitul anului 2017. |
| --- | --- |

32.

Comitetul nu a elaborat încă o orientare contabilă detaliată în acest sens (a se vedea punctul 11). De asemenea, comitetul nu a constituit un provizion pentru costuri juridice în conturile sale anuale finale aferente exercițiului 2016 (a se vedea punctul 18).

Recomandarea 1

Având în vedere creșterea numărului de cazuri care antrenează datorii contingente și complexitatea lor, comitetul ar trebui să elaboreze orientări contabile detaliate. Acestea ar trebui să abordeze și chestiunea constituirii de provizioane pentru costuri juridice.

Data-țintă pentru punerea în aplicare a recomandării: sfârșitul anului 2017.

| 33. | Deficiența legată de datorii contingente care afectează procesul a antrenat o supraevaluare, care nu era semnificativă pentru conturile anuale finale aferente exercițiului 2016 ale comitetului. În cursul anului 2017, procesul instituit de comitet a fost îmbunătățit (a se vedea punctul 18). Cu toate acestea, comitetul nu dispune de un sistem informatic care să permită procese standardizate de raportare, de ținere a evidențelor contabile și de evaluare (a se vedea punctul 12).






  Recomandarea 2

  Comitetul ar trebui să instituie un proces adecvat, inclusiv un sistem informatic care să garanteze că toate tipurile de datorii contingente sunt corect contabilizate și raportate. Autoritățile naționale de rezoluție ar trebui să aibă acces la acest sistem informatic pentru a putea înregistra eventualele datorii contingente.

  Data-țintă pentru punerea în aplicare a recomandării: sfârșitul anului 2019. |
| --- | --- |

33.

Deficiența legată de datorii contingente care afectează procesul a antrenat o supraevaluare, care nu era semnificativă pentru conturile anuale finale aferente exercițiului 2016 ale comitetului. În cursul anului 2017, procesul instituit de comitet a fost îmbunătățit (a se vedea punctul 18). Cu toate acestea, comitetul nu dispune de un sistem informatic care să permită procese standardizate de raportare, de ținere a evidențelor contabile și de evaluare (a se vedea punctul 12).

Recomandarea 2

Comitetul ar trebui să instituie un proces adecvat, inclusiv un sistem informatic care să garanteze că toate tipurile de datorii contingente sunt corect contabilizate și raportate. Autoritățile naționale de rezoluție ar trebui să aibă acces la acest sistem informatic pentru a putea înregistra eventualele datorii contingente.

Data-țintă pentru punerea în aplicare a recomandării: sfârșitul anului 2019.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Baudilio TOMÉ MUGURUZA, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 12 decembrie 2017.

Pentru Curtea de Conturi

Klaus-Heiner LEHNE

Președinte

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2014 de stabilire a unor norme uniforme și a unei proceduri uniforme de rezoluție a instituțiilor de credit și a anumitor firme de investiții în cadrul unui mecanism unic de rezoluție și al unui fond unic de rezoluție și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1093/2010 (JO L 225, 30.7.2014, p. 1).

1

(2)  Așa cum este utilizat în prezentul raport, termenul „bancă” se referă la entitățile menționate la articolul 2 din Regulamentul MUR.

2

(3)  O listă a băncilor pentru care Comitetul Unic de Rezoluție este autoritatea de rezoluție figurează la adresa https://srb.europa.eu/en/node/44.

3

(4)  Articolul 18 din Regulamentul MUR.

4

(5)  Mai multe informații privind abordarea de audit a Curții sunt prezentate în Raportul său anual referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2016, precum și în Raportul său privind conturile anuale ale Comitetului Unic de Rezoluție pentru exercițiul financiar 2016.

5

(6)  Raportul privind conturile anuale ale Comitetului Unic de Rezoluție pentru exercițiul financiar 2016.

6

(7)  https://srb.europa.eu/en/content/ex-ante-contributions-0

7

(8)  Baza legală este Acordul interguvernamental privind transferul și mutualizarea contribuțiilor la Fondul unic de rezoluție http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=RO&f=ST%208457 %202014 %20INIT.

8

(9)  Decizia privind rezoluția băncii Banco Popular Español, S.A. https://srb.europa.eu/en/content/banco-popular.

9

(10)  Prima cerere de contestare, în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene, a deciziei de rezoluție în ceea ce privește Banco Popular a fost prezentată comitetului la 8 august 2017.

10

(11)  Pagina 38 din conturile anuale finale aferente exercițiului 2016 ale Comitetului Unic de Rezoluție.

11

(12)  Secțiunile 7 și 13 din Norma contabilă nr. 19 a UE. Un eveniment care nu conduce la ajustarea situațiilor financiare nu are impact asupra sumelor înregistrate sau prezentate pentru exercițiul financiar în curs. Atunci când evenimentul este semnificativ, el trebuie să fie descris în cazul în care neprezentarea lui ar putea influența deciziile economice ale utilizatorilor conturilor anuale.

12

(13)  În plus, până la 6 octombrie 2017, fuseseră inițiate 101 acțiuni în justiție la Audiencia Nacional (instanța administrativă națională din Spania) și fuseseră depuse 108 contestații administrative la Fondo de Restructuración Ordenada Bancaria (autoritatea națională de rezoluție spaniolă). Aceste acțiuni și contestații sunt îndreptate împotriva autorităților spaniole.

13

(14)  Raportul anual al Curții referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2016.

14

(15)  Aprobarea deciziei de rezoluție privind Banco Popular Español, S. A http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1556_en.htm.

15

(16)  Raportul anual al Curții referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2016.

16

---

RĂSPUNSURILE COMITETULUI UNIC DE REZOLUȚIE

Recomandarea 1

Acceptat: SRB este de acord cu observația CCE și se vor lua măsuri în acest sens încă din 2017 prin elaborarea unei indicații contabile pentru constituirea de provizioane pentru cheltuieli de judecată și recunoașterea datoriilor contingente (urmând a fi introdusă până în T1 2018).

Recomandarea 2

Acceptată parțial: SRB a convenit deja cu autoritățile naționale de rezoluție o procedură îmbunătățită, cu raportare regulată, prin care SRB să poată urmări evoluția apelurilor în timp. SRB nu are nicio bază legală prin care să poată impune autorităților naționale de rezoluție utilizarea unui anumit instrument informatic. Totuși, SRB va depune eforturi, în măsura posibilului în cooperare cu autorităților naționale de rezoluție, să îmbunătățească procedura de raportare existentă pentru a asigura o transparență mai mare în ceea ce privește numărul de cazuri totale, sumele implicate, inclusiv plata de eventuale compensații provenite din proceduri naționale. Trebuie menționat că cazurile de apel sunt tratate de autoritățile naționale de rezoluție în mod permanent și prin urmare sumele datoriilor contingente se modifică în timp. Prin urmare, SRB se bazează pe informații de la autoritățile naționale de rezoluție deoarece nu are acces direct la aceste informații.

---

RĂSPUNSUL CONSILIULUI

Având în vedere că, în temeiul articolului 92 alineatul (4) din Regulamentul MUR, în anul de raportare financiară 2016 nu s-a înregistrat nicio datorie contingentă în conturile referitoare la Consiliu, nu există observații din partea acestei instituții.

---

RĂSPUNSUL COMISIEI

Comisia a luat notă de raportul Curții de Conturi Europene.

---