# Официален вестник C 399/24 н

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 399 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6024 ноември 2017 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 399

Издание на български език

Информация и известия

Година 6024 ноември 2017 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2015—2016Заседание от 2 декември 2015 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 458, 8.12.2016 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕЗаседания от 14 до 17 декември 2015 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 469, 15.12.2016 г.

  Текстът, приет на 17 декември 2015 г. на анкетна комисия по измерването на емисиите в автомобилния сектор, е публикуван в
  ОВ L 10, 15.1.2016 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2015—2016Заседание от 2 декември 2015 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 458, 8.12.2016 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕЗаседания от 14 до 17 декември 2015 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в
  ОВ C 469, 15.12.2016 г.

  Текстът, приет на 17 декември 2015 г. на анкетна комисия по измерването на емисиите в автомобилния сектор, е публикуван в
  ОВ L 10, 15.1.2016 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в

ОВ C 458, 8.12.2016 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в

ОВ C 469, 15.12.2016 г.

Текстът, приет на 17 декември 2015 г. на анкетна комисия по измерването на емисиите в автомобилния сектор, е публикуван в

ОВ L 10, 15.1.2016 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 2 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/01 | Резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно специалния доклад на Европейския омбудсман по проверка по собствена инициатива OI/5/2012/BEH-MHZ относно Frontex (2014/2215(INI)) | 2 |
| 2017/C 399/02 | Резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно устойчивата градска мобилност (2014/2242(INI)) | 10 |
| | Вторник, 15 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/03 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно постигането на Европейски енергиен съюз (2015/2113(INI)) | 21 |
| 2017/C 399/04 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно Постигане на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност — Подготвяне на европейската електроенергийна мрежа за 2020 г. (2015/2108(INI)) | 48 |
| 2017/C 399/05 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно прилагането на Европейския механизъм за микрофинансиране Прогрес (2015/2042(INI)) | 54 |
| 2017/C 399/06 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно новата обща политика в областта на рибарството: структура на техническите мерки и многогодишните планове (2015/2092(INI)) | 61 |
| | Сряда, 16 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/07 | Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за приемане на списък на инвазивните чужди видове от значение за Съюза съгласно Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (D041932/01 — 2015/3010(RSP)) | 68 |
| 2017/C 399/08 | Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 година за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (2015/3006(RSP)) | 71 |
| 2017/C 399/09 | Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г., съдържаща препоръки към Комисията относно осигуряването на прозрачност, координация и конвергенция в корпоративните данъчни политики в Съюза (2015/2010(INL)) | 74 |
| 2017/C 399/10 | Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно отношенията между ЕС и Китай (2015/2003(INI)) | 92 |
| 2017/C 399/11 | Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно подготовката за Световната среща на върха по хуманитарните въпроси: предизвикателства и възможности за предоставянето на хуманитарна помощ (2015/2051(INI)) | 106 |
| 2017/C 399/12 | Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно развитието на устойчива европейска промишленост за неблагородни метали (2014/2211(INI)) | 118 |
| 2017/C 399/13 | Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно положението в Унгария (2015/2935(RSP)) | 127 |
| | Четвъртък, 17 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/14 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно Ибрахим Халауа, който може да бъде осъден на смърт (2015/3016(RSP)) | 130 |
| 2017/C 399/15 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно положението на Малдивските острови (2015/3017(RSP)) | 134 |
| 2017/C 399/16 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно Малайзия (2015/3018(RSP)) | 137 |
| 2017/C 399/17 | Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (05432/2015 — C8–0062/2015 — 2013/0440(NLE) — 2015/2096(INI)) | 141 |
| 2017/C 399/18 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (2015/2936(RSP)) | 149 |
| 2017/C 399/19 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно годишния доклад за 2014 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (2015/2229(INI)) | 151 |
| 2017/C 399/20 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно 20-ата годишнина от Дейтънското мирно споразумение (2015/2979(RSP)) | 176 |
| 2017/C 399/21 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно износа на оръжия: прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС (2015/2114(INI)) | 178 |
| 2017/C 399/22 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно патентите и правата на селекционерите на растения (2015/2981(RSP)) | 188 |
| 2017/C 399/23 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно положението в Бурунди (2015/2973(RSP)) | 190 |
| 2017/C 399/24 | Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно опазването на националния парк Вирунга в Демократична република Конго (2015/2728(RSP)) | 196 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Сряда, 2 декември 2015 r.

2017/C 399/01

Резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно специалния доклад на Европейския омбудсман по проверка по собствена инициатива OI/5/2012/BEH-MHZ относно Frontex (2014/2215(INI))

2

2017/C 399/02

Резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно устойчивата градска мобилност (2014/2242(INI))

10

Вторник, 15 декември 2015 r.

2017/C 399/03

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно постигането на Европейски енергиен съюз (2015/2113(INI))

21

2017/C 399/04

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно Постигане на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност — Подготвяне на европейската електроенергийна мрежа за 2020 г. (2015/2108(INI))

48

2017/C 399/05

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно прилагането на Европейския механизъм за микрофинансиране Прогрес (2015/2042(INI))

54

2017/C 399/06

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно новата обща политика в областта на рибарството: структура на техническите мерки и многогодишните планове (2015/2092(INI))

61

Сряда, 16 декември 2015 r.

2017/C 399/07

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за приемане на списък на инвазивните чужди видове от значение за Съюза съгласно Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (D041932/01 — 2015/3010(RSP))

68

2017/C 399/08

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 година за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (2015/3006(RSP))

71

2017/C 399/09

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г., съдържаща препоръки към Комисията относно осигуряването на прозрачност, координация и конвергенция в корпоративните данъчни политики в Съюза (2015/2010(INL))

74

2017/C 399/10

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно отношенията между ЕС и Китай (2015/2003(INI))

92

2017/C 399/11

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно подготовката за Световната среща на върха по хуманитарните въпроси: предизвикателства и възможности за предоставянето на хуманитарна помощ (2015/2051(INI))

106

2017/C 399/12

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно развитието на устойчива европейска промишленост за неблагородни метали (2014/2211(INI))

118

2017/C 399/13

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно положението в Унгария (2015/2935(RSP))

127

Четвъртък, 17 декември 2015 r.

2017/C 399/14

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно Ибрахим Халауа, който може да бъде осъден на смърт (2015/3016(RSP))

130

2017/C 399/15

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно положението на Малдивските острови (2015/3017(RSP))

134

2017/C 399/16

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно Малайзия (2015/3018(RSP))

137

2017/C 399/17

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (05432/2015 — C8–0062/2015 — 2013/0440(NLE) — 2015/2096(INI))

141

2017/C 399/18

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (2015/2936(RSP))

149

2017/C 399/19

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно годишния доклад за 2014 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (2015/2229(INI))

151

2017/C 399/20

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно 20-ата годишнина от Дейтънското мирно споразумение (2015/2979(RSP))

176

2017/C 399/21

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно износа на оръжия: прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС (2015/2114(INI))

178

2017/C 399/22

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно патентите и правата на селекционерите на растения (2015/2981(RSP))

188

2017/C 399/23

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно положението в Бурунди (2015/2973(RSP))

190

2017/C 399/24

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно опазването на националния парк Вирунга в Демократична република Конго (2015/2728(RSP))

196

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 2 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/25 | Решение на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно създаването на специална комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (TAXE 2), нейните правомощия и нейния числен състав и срок на действие (2015/3005(RSO)) | 201 |
| | Вторник, 15 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/26 | Решение на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно искането за снемане на имунитета на Георгиос Кирцос (2015/2238(IMM)) | 204 |
| 2017/C 399/27 | Решение на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно искане за снемане на имунитета на Стелиос Кулоглу (2015/2239(IMM)) | 206 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 2 декември 2015 r.

2017/C 399/25

Решение на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно създаването на специална комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (TAXE 2), нейните правомощия и нейния числен състав и срок на действие (2015/3005(RSO))

201

Вторник, 15 декември 2015 r.

2017/C 399/26

Решение на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно искането за снемане на имунитета на Георгиос Кирцос (2015/2238(IMM))

204

2017/C 399/27

Решение на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно искане за снемане на имунитета на Стелиос Кулоглу (2015/2239(IMM))

206

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Сряда, 2 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/28 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Княжество Лихтенщайн, което предвижда мерки с равностоен ефект на предвидените в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2015)0395 — C8-0320/2015 — 2015/0175(NLE)) | 208 |
| | Вторник, 15 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/29 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Договореността между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно реда и условията за нейното участие в Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (18079/2013 — C8-0027/2014 — 2013/0422(NLE)) | 209 |
| 2017/C 399/30 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Доминиканската общност за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07189/2015 — C8-0143/2015 — 2015/0050(NLE)) | 210 |
| 2017/C 399/31 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Република Вануату за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07192/2015 — C8-0149/2015 — 2015/0052(NLE)) | 211 |
| 2017/C 399/32 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Република Тринидад и Тобаго за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07196/2015 — C8-0151/2015 — 2015/0054(NLE)) | 212 |
| 2017/C 399/33 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Независима държава Самоа за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07195/2015 — C8-0146/2015 — 2015/0056(NLE)) | 213 |
| 2017/C 399/34 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Гренада за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07190/2015 — C8-0144/2015 — 2015/0057(NLE)) | 214 |
| 2017/C 399/35 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Демократична република Източен Тимор за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07194/2015 — C8-0147/2015 — 2015/0058(NLE)) | 215 |
| 2017/C 399/36 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Сейнт Лусия за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07187/2015 — C8-0145/2015 — 2015/0060(NLE)) | 216 |
| 2017/C 399/37 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Сейнт Винсънт и Гренадини за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07191/2015 — C8-0148/2015 — 2015/0061(NLE)) | 217 |
| 2017/C 399/38 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Обединените арабски емирства за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07185/2015 — C8-0124/2015 — 2015/0062(NLE)) | 218 |
| 2017/C 399/39 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на меморандума за разбирателство между Службата за хармонизация във вътрешния пазар и Евроюст (11595/2015 — C8-0303/2015 — 2015/0811(CNS)) | 219 |
| 2017/C 399/40 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EС, Евратом) No 609/2014 относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси, собствените ресурси на база ДДС и на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства (COM(2015)0447 — C8-0277/2015 — 2015/0204(NLE)) | 220 |
| 2017/C 399/41 | Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/005 FI/компютърно програмиране от Финландия) (COM(2015)0553 — C8-0332/2015 — 2015/2298(BUD)) | 223 |
| 2017/C 399/42 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 207/2009 на Съвета относно марката на Общността и Регламент (ЕО) No 2868/95 на Комисията за прилагане на Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета относно марката на Общността и за отмяна на Регламент (ЕО) No 2869/95 на Комисията относно таксите, събирани от Службата за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайн) (10373/1/2015 — C8-0351/2015 — 2013/0088(COD)) | 227 |
| 2017/C 399/43 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на директива на Европейския парламент и Съвета за сближаване на законодателствата на държавите членки относно марките (преработен текст) (10374/1/2015 — C8-0352/2015 — 2013/0089(COD)) | 228 |
| 2017/C 399/44 | P8_TA(2015)0441Схема за контрол и изпълнение в североизточната част на Атлантическия океан ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1236/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на схема за контрол и изпълнение в зоната, обхваната от Конвенцията за бъдещо многостранно сътрудничество в областта на риболова в североизточната част на Атлантическия океан (COM(2015)0121 — C8-0076/2015 — 2015/0063(COD))P8_TC1-COD(2015)0063Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 декември 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1236/2010 за определяне на схема за контрол и изпълнение в зоната, обхваната от Конвенцията за бъдещо многостранно сътрудничество в областта на риболова в североизточната част на Атлантическия океан | 229 |
| 2017/C 399/45 | P8_TA(2015)0442Спиране на прилагането на изключителните мерки по отношение на Босна и Херцеговина ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз, и за спиране на прилагането му по отношение на Босна и Херцеговина (COM(2014)0386 — C8-0039/2014 — 2014/0197(COD))P8_TC1-COD(2014)0197Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 декември 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2015/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз, и за спиране на прилагането му по отношение на Босна и Херцеговина | 230 |
| 2017/C 399/46 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от страна на Европейската полицейска служба (Европол) на Споразумението за стратегическо сътрудничество в борбата срещу тежката престъпност и тероризма между Обединените арабски емирства и Европол (10510/2015 — C8-0275/2015 — 2015/0809(CNS)) | 232 |
| | Сряда, 16 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/47 | Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу Делегиран регламент на Комисията от 30 октомври 2015 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (C(2015)07555 — 2015/2939(DEA)) | 233 |
| 2017/C 399/48 | Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу Делегиран регламент на Комисията от 30 октомври 2015 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (C(2015)07554 — 2015/2940(DEA)) | 235 |
| 2017/C 399/49 | Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския банков орган (ЕБО) (C8-0313/2015 — 2015/0903(NLE)) | 237 |
| 2017/C 399/50 | Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) (C8-0314/2015 — 2015/0904(NLE)) | 238 |
| 2017/C 399/51 | Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) (C8–0315/2015 — 2015/0905(NLE)) | 239 |
| 2017/C 399/52 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от страна на Европейската полицейска служба (Европол) на Споразумението за оперативно и стратегическо сътрудничество между Босна и Херцеговина и Европол (10509/2015 — C8-0276/2015 — 2015/0808(CNS)) | 240 |
| 2017/C 399/53 | Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 година между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление от Ирландия — EGF/2015/006 — IE/PWA International) (COM(2015)0555 — C8-0329/2015 — 2015/2295(BUD)) | 241 |
| | Четвъртък, 17 декември 2015 r. |
| 2017/C 399/54 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Европейския съюз и неговите държави членки, на Протокола към Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (13079/2014 — C8-0282/2014 — 2014/0222(NLE)) | 246 |
| 2017/C 399/55 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE)) | 247 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Сряда, 2 декември 2015 r.

2017/C 399/28

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Княжество Лихтенщайн, което предвижда мерки с равностоен ефект на предвидените в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2015)0395 — C8-0320/2015 — 2015/0175(NLE))

208

Вторник, 15 декември 2015 r.

2017/C 399/29

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Договореността между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно реда и условията за нейното участие в Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (18079/2013 — C8-0027/2014 — 2013/0422(NLE))

209

2017/C 399/30

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Доминиканската общност за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07189/2015 — C8-0143/2015 — 2015/0050(NLE))

210

2017/C 399/31

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Република Вануату за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07192/2015 — C8-0149/2015 — 2015/0052(NLE))

211

2017/C 399/32

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Република Тринидад и Тобаго за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07196/2015 — C8-0151/2015 — 2015/0054(NLE))

212

2017/C 399/33

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Независима държава Самоа за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07195/2015 — C8-0146/2015 — 2015/0056(NLE))

213

2017/C 399/34

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Гренада за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07190/2015 — C8-0144/2015 — 2015/0057(NLE))

214

2017/C 399/35

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Демократична република Източен Тимор за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07194/2015 — C8-0147/2015 — 2015/0058(NLE))

215

2017/C 399/36

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Сейнт Лусия за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07187/2015 — C8-0145/2015 — 2015/0060(NLE))

216

2017/C 399/37

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Сейнт Винсънт и Гренадини за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07191/2015 — C8-0148/2015 — 2015/0061(NLE))

217

2017/C 399/38

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Обединените арабски емирства за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07185/2015 — C8-0124/2015 — 2015/0062(NLE))

218

2017/C 399/39

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на меморандума за разбирателство между Службата за хармонизация във вътрешния пазар и Евроюст (11595/2015 — C8-0303/2015 — 2015/0811(CNS))

219

2017/C 399/40

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EС, Евратом) No 609/2014 относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси, собствените ресурси на база ДДС и на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства (COM(2015)0447 — C8-0277/2015 — 2015/0204(NLE))

220

2017/C 399/41

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/005 FI/компютърно програмиране от Финландия) (COM(2015)0553 — C8-0332/2015 — 2015/2298(BUD))

223

2017/C 399/42

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 207/2009 на Съвета относно марката на Общността и Регламент (ЕО) No 2868/95 на Комисията за прилагане на Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета относно марката на Общността и за отмяна на Регламент (ЕО) No 2869/95 на Комисията относно таксите, събирани от Службата за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайн) (10373/1/2015 — C8-0351/2015 — 2013/0088(COD))

227

2017/C 399/43

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на директива на Европейския парламент и Съвета за сближаване на законодателствата на държавите членки относно марките (преработен текст) (10374/1/2015 — C8-0352/2015 — 2013/0089(COD))

228

2017/C 399/44

P8_TA(2015)0441Схема за контрол и изпълнение в североизточната част на Атлантическия океан ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1236/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на схема за контрол и изпълнение в зоната, обхваната от Конвенцията за бъдещо многостранно сътрудничество в областта на риболова в североизточната част на Атлантическия океан (COM(2015)0121 — C8-0076/2015 — 2015/0063(COD))P8_TC1-COD(2015)0063Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 декември 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1236/2010 за определяне на схема за контрол и изпълнение в зоната, обхваната от Конвенцията за бъдещо многостранно сътрудничество в областта на риболова в североизточната част на Атлантическия океан

229

2017/C 399/45

P8_TA(2015)0442Спиране на прилагането на изключителните мерки по отношение на Босна и Херцеговина ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз, и за спиране на прилагането му по отношение на Босна и Херцеговина (COM(2014)0386 — C8-0039/2014 — 2014/0197(COD))P8_TC1-COD(2014)0197Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 декември 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2015/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз, и за спиране на прилагането му по отношение на Босна и Херцеговина

230

2017/C 399/46

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от страна на Европейската полицейска служба (Европол) на Споразумението за стратегическо сътрудничество в борбата срещу тежката престъпност и тероризма между Обединените арабски емирства и Европол (10510/2015 — C8-0275/2015 — 2015/0809(CNS))

232

Сряда, 16 декември 2015 r.

2017/C 399/47

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу Делегиран регламент на Комисията от 30 октомври 2015 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (C(2015)07555 — 2015/2939(DEA))

233

2017/C 399/48

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу Делегиран регламент на Комисията от 30 октомври 2015 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (C(2015)07554 — 2015/2940(DEA))

235

2017/C 399/49

Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския банков орган (ЕБО) (C8-0313/2015 — 2015/0903(NLE))

237

2017/C 399/50

Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) (C8-0314/2015 — 2015/0904(NLE))

238

2017/C 399/51

Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) (C8–0315/2015 — 2015/0905(NLE))

239

2017/C 399/52

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от страна на Европейската полицейска служба (Европол) на Споразумението за оперативно и стратегическо сътрудничество между Босна и Херцеговина и Европол (10509/2015 — C8-0276/2015 — 2015/0808(CNS))

240

2017/C 399/53

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 година между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление от Ирландия — EGF/2015/006 — IE/PWA International) (COM(2015)0555 — C8-0329/2015 — 2015/2295(BUD))

241

Четвъртък, 17 декември 2015 r.

2017/C 399/54

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Европейския съюз и неговите държави членки, на Протокола към Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (13079/2014 — C8-0282/2014 — 2014/0222(NLE))

246

2017/C 399/55

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE))

247

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

24.11.2017

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2015—2016

Заседание от 2 декември 2015 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в

  ОВ C 458, 8.12.2016 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

Заседания от 14 до 17 декември 2015 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в

  ОВ C 469, 15.12.2016 г.

Текстът, приет на 17 декември 2015 г. на анкетна комисия по измерването на емисиите в автомобилния сектор, е публикуван в

  ОВ L 10, 15.1.2016 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Сряда, 2 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/2 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/2

---

P8_TA(2015)0422

Специален доклад на Европейския омбудсман по проверка по собствена инициатива относно Frontex

Резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно специалния доклад на Европейския омбудсман по проверка по собствена инициатива OI/5/2012/BEH-MHZ относно Frontex (2014/2215(INI))

(2017/C 399/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид специалния доклад на Европейския омбудсман от 7 ноември 2013 г. относно проверка OI/5/2012/BEH-MHZ по собствена инициатива относно Frontex, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на Европейския омбудсман от 7 ноември 2013 г. относно проверка OI/5/2012/BEH-MHZ по собствена инициатива относно Frontex,

| — | като взе предвид член 2 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 67, параграф 1, членове 72, 228, параграф 1, алинея втора и член 263 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 67, параграф 1, членове 72, 228, параграф 1, алинея втора и член 263 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално член 41 (право на добра администрация) и член 47 (право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално член 41 (право на добра администрация) и член 47 (право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес),

| — | като взе предвид Решение на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом), и по-специално член 3, параграф 7 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом), и по-специално член 3, параграф 7 от него,

| — | като взе предвид Резолюция 1932 (2013) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа относно „Frontex: отговорности в областта на правата на човека“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1932 (2013) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа относно „Frontex: отговорности в областта на правата на човека“,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Регламентът Frontex), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Регламентът Frontex),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1168/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1168/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „План за действие на ЕС относно връщането“ (СОМ(2015)0453), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „План за действие на ЕС относно връщането“ (СОМ(2015)0453),

| — | като взе предвид кодекса за поведение на Frontex за съвместни операции по връщане, координирани от Frontex, |
| --- | --- |

—

като взе предвид кодекса за поведение на Frontex за съвместни операции по връщане, координирани от Frontex,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 15 октомври 2015 г., по-конкретно точка 2 (н) от тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 15 октомври 2015 г., по-конкретно точка 2 (н) от тях,

| — | като взе предвид Конвенцията на Обединените нации от 1951 г. относно статута на бежанците (Женевска конвенция) и протокола от Ню Йорк от 1967 г. относно статута на бежанците, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Обединените нации от 1951 г. относно статута на бежанците (Женевска конвенция) и протокола от Ню Йорк от 1967 г. относно статута на бежанците,

| — | като взе предвид член 220, параграф 2, първо изречение от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 220, параграф 2, първо изречение от своя правилник,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по петиции съгласно член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по петиции съгласно член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по петиции (A8-0343/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по петиции (A8-0343/2015),

| A. | като има предвид, че Регламент (ЕС) No 1168/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (наричан по-нататък „регламента Frontex“) изисква агенцията да гарантира цялостното спазване на основните права и правата на мигрантите, бежанците и на лицата, търсещи убежище; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Регламент (ЕС) No 1168/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (наричан по-нататък „регламента Frontex“) изисква агенцията да гарантира цялостното спазване на основните права и правата на мигрантите, бежанците и на лицата, търсещи убежище;

| Б. | като има предвид, че Frontex трябва повече от всяка друга институция, орган, бюро или агенция на ЕС да се съобразява с Хартата на основните права на ЕС и като има предвид, че това задължение е отразено в член 263 на ДФЕС, който гласи, че „актовете за създаване на органи, служби и агенции на Съюза могат да предвиждат специфични условия и правила относно исковете, заведени от физически или юридически лица срещу актове на тези органи, служби или агенции, предназначени да произведат правно действие спрямо тях“, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Frontex трябва повече от всяка друга институция, орган, бюро или агенция на ЕС да се съобразява с Хартата на основните права на ЕС и като има предвид, че това задължение е отразено в член 263 на ДФЕС, който гласи, че „актовете за създаване на органи, служби и агенции на Съюза могат да предвиждат специфични условия и правила относно исковете, заведени от физически или юридически лица срещу актове на тези органи, служби или агенции, предназначени да произведат правно действие спрямо тях“,

| В. | като има предвид, че и днес дейността на Frontex по координация не може на практика да бъде отделена от дейността на държавите членки, координирана от агенцията, така че Frontex (а чрез нея ЕС) би могла също да оказва пряко или косвено въздействие върху правата на физическите лица, което в крайна сметка би могло да ангажира извъндоговорната отговорност на ЕС (вж Решение на Съда на ЕС T-341/07, Sison III); като има предвид, че тази отговорност не може да отпадне единствено поради наличието на административни договорености с държавите членки, участващи в координирана от Frontex операция, когато посочените договорености оказват въздействие върху основните права; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че и днес дейността на Frontex по координация не може на практика да бъде отделена от дейността на държавите членки, координирана от агенцията, така че Frontex (а чрез нея ЕС) би могла също да оказва пряко или косвено въздействие върху правата на физическите лица, което в крайна сметка би могло да ангажира извъндоговорната отговорност на ЕС (вж Решение на Съда на ЕС T-341/07, Sison III); като има предвид, че тази отговорност не може да отпадне единствено поради наличието на административни договорености с държавите членки, участващи в координирана от Frontex операция, когато посочените договорености оказват въздействие върху основните права;

| Г. | като има предвид, че Съюзът следва да се присъедини към Европейската конвенция за защита на правата на човека и на основните свободи на Съвета на Европа; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Съюзът следва да се присъедини към Европейската конвенция за защита на правата на човека и на основните свободи на Съвета на Европа;

| Д. | като има предвид, че член 26а от регламента Frontex предвижда Стратегия за основните права и изисква от Агенцията да разработи и приложи въпросната стратегия, да създаде консултативен форум и да определи служител по въпросите на основните права; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че член 26а от регламента Frontex предвижда Стратегия за основните права и изисква от Агенцията да разработи и приложи въпросната стратегия, да създаде консултативен форум и да определи служител по въпросите на основните права;

| Е. | като има предвид, че член 5, буква а) от Кодекса за поведение на всички лица, участващи в дейности на Frontex, подчертава, че участниците в дейности на Frontex, наред с другото, съдействат за предоставянето на информация относно правата и процедурите на лицата, търсещи международна закрила; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че член 5, буква а) от Кодекса за поведение на всички лица, участващи в дейности на Frontex, подчертава, че участниците в дейности на Frontex, наред с другото, съдействат за предоставянето на информация относно правата и процедурите на лицата, търсещи международна закрила;

| Ж. | като има предвид, че член 9 от Регламент (EО) No 863/2007 предвижда, че членовете на екипа, отговарящ за извършване на дейности по мониторинг и наблюдение на външните граници трябва да зачитат правото на Общността и националното право на приемащата държава; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че член 9 от Регламент (EО) No 863/2007 предвижда, че членовете на екипа, отговарящ за извършване на дейности по мониторинг и наблюдение на външните граници трябва да зачитат правото на Общността и националното право на приемащата държава;

| З. | като има предвид, че през 2012 г. Европейският омбудсман започна проверка по собствена инициатива на изпълнението от страна на Frontex на задълженията й в областта на основните права; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през 2012 г. Европейският омбудсман започна проверка по собствена инициатива на изпълнението от страна на Frontex на задълженията й в областта на основните права;

| И. | като има предвид, че проектопрепоръките на Европейския омбудсман включват прилагане на механизъм за индивидуални жалби; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че проектопрепоръките на Европейския омбудсман включват прилагане на механизъм за индивидуални жалби;

| Й. | като има предвид, че Европейският омбудсман публикува специален доклад, в който се подчертава прилагането на механизма за подаване на индивидуални жалби; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Европейският омбудсман публикува специален доклад, в който се подчертава прилагането на механизма за подаване на индивидуални жалби;

| К. | като има предвид, че в съответствие с член 220, параграф 2 от Правилника за дейността на Европейския парламент, Европейският омбудсман е задължен да информира Парламента за случаите на лошо администриране, и като има предвид, че компетентната комисия може да изготви доклад по тези случаи; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в съответствие с член 220, параграф 2 от Правилника за дейността на Европейския парламент, Европейският омбудсман е задължен да информира Парламента за случаите на лошо администриране, и като има предвид, че компетентната комисия може да изготви доклад по тези случаи;

| Л. | като има предвид, че на Frontex е възложена задачата да гарантира ефикасното прилагане на общите правила относно стандартите и процедурите за контрол и наблюдение на външните граници при спазване на основните права, чрез средствата на тясна координация на оперативното сътрудничество между държавите членки, и като има предвид, че тези дейности оказват явни последици върху правата на човека, които не са били подходящо взети предвид нито от Frontex, нито от ЕС; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на Frontex е възложена задачата да гарантира ефикасното прилагане на общите правила относно стандартите и процедурите за контрол и наблюдение на външните граници при спазване на основните права, чрез средствата на тясна координация на оперативното сътрудничество между държавите членки, и като има предвид, че тези дейности оказват явни последици върху правата на човека, които не са били подходящо взети предвид нито от Frontex, нито от ЕС;

| M. | като има предвид, че интегрална част от мисията на Frontex е да изгражда оперативно сътрудничество и с държави извън ЕС в ключови области като обмен на информация, анализ на риска, обучение, изследване и развитие, съвместни операции (включително съвместни операции по връщане) и пилотни проекти; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че интегрална част от мисията на Frontex е да изгражда оперативно сътрудничество и с държави извън ЕС в ключови области като обмен на информация, анализ на риска, обучение, изследване и развитие, съвместни операции (включително съвместни операции по връщане) и пилотни проекти;

| Н. | като има предвид, че в съответствие с член 14, параграф 1 от регламента Frontex, агенцията и държавите членки се съобразяват с норми и стандарти, които са поне равностойни на установените от законодателството на Съюза, включително когато сътрудничеството с трети държави се осъществява на територията на тези държави; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в съответствие с член 14, параграф 1 от регламента Frontex, агенцията и държавите членки се съобразяват с норми и стандарти, които са поне равностойни на установените от законодателството на Съюза, включително когато сътрудничеството с трети държави се осъществява на територията на тези държави;

| O. | като има предвид, че оперативното сътрудничество на Frontex с компетентните органи на държавите партньори се осъществява чрез работна договореност, която не е правно обвързваща и попада извън обхвата на международното право и чието практическо прилагане не следва да се разглежда като изпълнение на международни ангажименти от страна на Frontex и ЕС; като има предвид, че това положение представлява елемент на правна несигурност, която явно противоречи на задълженията на Frontex в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че оперативното сътрудничество на Frontex с компетентните органи на държавите партньори се осъществява чрез работна договореност, която не е правно обвързваща и попада извън обхвата на международното право и чието практическо прилагане не следва да се разглежда като изпълнение на международни ангажименти от страна на Frontex и ЕС; като има предвид, че това положение представлява елемент на правна несигурност, която явно противоречи на задълженията на Frontex в областта на правата на човека;

| П. | като има предвид, че Frontex и държавите членки имат общи, но разграничени отговорности по отношение на действията на служителите при осъществяваните от Frontex операции и пилотни проекти; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Frontex и държавите членки имат общи, но разграничени отговорности по отношение на действията на служителите при осъществяваните от Frontex операции и пилотни проекти;

| Р. | като има предвид, че с оглед увеличаването на правомощията на Frontex от нейното създаване, агенцията следва да поеме отговорност като основно заинтересовано лице в процеса на управление на границите, включително когато се намесват твърдения, свързани с основните права; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че с оглед увеличаването на правомощията на Frontex от нейното създаване, агенцията следва да поеме отговорност като основно заинтересовано лице в процеса на управление на границите, включително когато се намесват твърдения, свързани с основните права;

| С. | като има предвид, че повечето участници в операциите на Frontex са гостуващи служители, изпратени от държави членки, различни от държавата домакин на операцията на Frontex, в подкрепа на тази операция; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че повечето участници в операциите на Frontex са гостуващи служители, изпратени от държави членки, различни от държавата домакин на операцията на Frontex, в подкрепа на тази операция;

| Т. | като има предвид, че съгласно член 2а от регламента Frontex, кодексът за поведение се прилага по отношение на всички лица, участващи в дейностите на агенцията; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съгласно член 2а от регламента Frontex, кодексът за поведение се прилага по отношение на всички лица, участващи в дейностите на агенцията;

| У. | като има предвид, че в съответствие с член 10, параграф 3 от регламента Frontex, гостуващите служители, участващи в мисиите на Frontex могат единствено да изпълняват задължения и да упражняват правомощия съгласно инструкциите, и, като общо правило, в присъствието на граничните служители на приемащата държава членка; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в съответствие с член 10, параграф 3 от регламента Frontex, гостуващите служители, участващи в мисиите на Frontex могат единствено да изпълняват задължения и да упражняват правомощия съгласно инструкциите, и, като общо правило, в присъствието на граничните служители на приемащата държава членка;

| Ф. | като има предвид, че използването на различни униформи с емблемата на Frontex по време на операциите на Frontex, затруднява хората да установят от коя юрисдикция зависи съответното длъжностно лице, и, в крайна сметка, къде да подадат жалба — дали във Frontex или пряко в съответната държава членка; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че използването на различни униформи с емблемата на Frontex по време на операциите на Frontex, затруднява хората да установят от коя юрисдикция зависи съответното длъжностно лице, и, в крайна сметка, къде да подадат жалба — дали във Frontex или пряко в съответната държава членка;

| Х. | като има предвид, че в съответствие с член 3, параграф 1, буква а) от регламента Frontex агенцията не разполага с изпълнителни правомощия в държавите членки и няма правомощия да налага санкции на държавите членки или на техните служители; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че в съответствие с член 3, параграф 1, буква а) от регламента Frontex агенцията не разполага с изпълнителни правомощия в държавите членки и няма правомощия да налага санкции на държавите членки или на техните служители;

| Ц. | като има предвид, че оперативните планове за съвместните операции на Frontex са правнообвързващи, и в съответствие с член 3а, параграф 1 от регламента Frontex следва да бъдат одобрени от изпълнителния директор на Frontex и от приемащата държава членка след консултация с участващите държави членки; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че оперативните планове за съвместните операции на Frontex са правнообвързващи, и в съответствие с член 3а, параграф 1 от регламента Frontex следва да бъдат одобрени от изпълнителния директор на Frontex и от приемащата държава членка след консултация с участващите държави членки;

| Ч. | като има предвид, че Frontex вече установи система за докладване на инциденти, която включва отдел, отговарящ за операциите на Frontex, правен отдел и служител по въпросите на основните права, като крайното решение се взема от изпълнителния директор на Frontex; като има предвид, че тази система се отнася за вътрешни жалби, подадени от служители на Frontex и гостуващите служителите и следователно не обхваща преките жалби на физически лица, претендиращи, че основните им права са нарушени; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че Frontex вече установи система за докладване на инциденти, която включва отдел, отговарящ за операциите на Frontex, правен отдел и служител по въпросите на основните права, като крайното решение се взема от изпълнителния директор на Frontex; като има предвид, че тази система се отнася за вътрешни жалби, подадени от служители на Frontex и гостуващите служителите и следователно не обхваща преките жалби на физически лица, претендиращи, че основните им права са нарушени;

| Ш. | като има предвид, че механизми за подаване на индивидуални жалби вече съществуват на европейско равнище в рамките на структурите на Европейската инвестиционна банка, Европейската агенция за основните права и Европейската мрежа на омбудсманите; като има предвид, че следва да се отбележи, че Frontex е оперативна агенция, която поради естеството си се различава от горепосочените организации; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че механизми за подаване на индивидуални жалби вече съществуват на европейско равнище в рамките на структурите на Европейската инвестиционна банка, Европейската агенция за основните права и Европейската мрежа на омбудсманите; като има предвид, че следва да се отбележи, че Frontex е оперативна агенция, която поради естеството си се различава от горепосочените организации;

| Щ. | като има предвид, че Комисията се ангажира да преразгледа в близко бъдеще Frontex; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че Комисията се ангажира да преразгледа в близко бъдеще Frontex;

Защо Frontex следва да създаде механизъм за подаване на индивидуални жалби

| 1. | Приветства специалния доклад на Европейския омбудсман в рамките на проверката по собствена инициатива относно Frontex; подкрепя усилията на Frontex за съобразяване с 12 от 13-те препоръки на Омбудсмана; признава полаганите понастоящем усилия от страна на Frontex за зачитане на основните права под формата, но без да се ограничава до това, на създаване на система за докладване на инциденти, както и разработването на кодекси за поведение, създаването на консултативен форум по въпросите на основните права и за създаване на Служба за основните права; |
| --- | --- |

1.

Приветства специалния доклад на Европейския омбудсман в рамките на проверката по собствена инициатива относно Frontex; подкрепя усилията на Frontex за съобразяване с 12 от 13-те препоръки на Омбудсмана; признава полаганите понастоящем усилия от страна на Frontex за зачитане на основните права под формата, но без да се ограничава до това, на създаване на система за докладване на инциденти, както и разработването на кодекси за поведение, създаването на консултативен форум по въпросите на основните права и за създаване на Служба за основните права;

| 2. | Подкрепя препоръката на Европейския омбудсман Frontex да разглежда индивидуални жалби относно нарушения на основните права в хода на нейните операции и да предоставя подходяща административна подкрепа за тази цел; призовава Frontex да създаде подходящ механизъм за разглеждане на жалби, включително в рамките на работните си договорености с компетентните органи на трети държави; |
| --- | --- |

2.

Подкрепя препоръката на Европейския омбудсман Frontex да разглежда индивидуални жалби относно нарушения на основните права в хода на нейните операции и да предоставя подходяща административна подкрепа за тази цел; призовава Frontex да създаде подходящ механизъм за разглеждане на жалби, включително в рамките на работните си договорености с компетентните органи на трети държави;

| 3. | Изразява дълбоката си загриженост във връзка с правните празноти, съпътстващи разполагането на служители на трети държави по време на съвместни операции по връщане, както беше посочено в доклада на Европейския омбудсман, както и във връзка с липсата на отчетност, която би надделяла в случай на нарушения на правата на човека, в които участват служители от трети държави; |
| --- | --- |

3.

Изразява дълбоката си загриженост във връзка с правните празноти, съпътстващи разполагането на служители на трети държави по време на съвместни операции по връщане, както беше посочено в доклада на Европейския омбудсман, както и във връзка с липсата на отчетност, която би надделяла в случай на нарушения на правата на човека, в които участват служители от трети държави;

| 4. | Счита, че с оглед на нарастващите във все по-голяма степен хуманитарни и правни предизвикателства по външните граници на ЕС и засилването на операциите на Frontex има нужда от механизъм, който да осигурява възможност за разглеждане на индивидуални жалби във връзка с предполагаеми нарушения на основните права, допуснати при провеждането на операциите на Frontex или сътрудничество с трети държави, като по този начин се превръща в орган за разглеждане на жалби на първа инстанция; |
| --- | --- |

4.

Счита, че с оглед на нарастващите във все по-голяма степен хуманитарни и правни предизвикателства по външните граници на ЕС и засилването на операциите на Frontex има нужда от механизъм, който да осигурява възможност за разглеждане на индивидуални жалби във връзка с предполагаеми нарушения на основните права, допуснати при провеждането на операциите на Frontex или сътрудничество с трети държави, като по този начин се превръща в орган за разглеждане на жалби на първа инстанция;

| 5. | Счита, че създаването на механизъм за подаване на индивидуални жалби ще предостави на физическите лица възможност да упражняват своето право на ефективна правна защита в случай на нарушение на основните им права; признава, че въвеждането на такъв механизъм за разглеждане на жалби ще увеличи прозрачността и зачитането на основните права, включително в контекста на работните договорености на Frontex, тъй като Frontex и институциите на ЕС биха били по-добре осведомени за евентуални нарушения на основните права, които в противен случай биха останали неразкрити, недокладвани и без разрешение; подчертава, че посочената липса на прозрачност се прилага по-конкретно за случая на работните договорености на Frontex, по отношение на които Парламентът не може да упражнява демократичен контрол, тъй като не съществува задължение за консултирането му, преди да се определят тези договорености и Парламентът дори не е информиран относно начина, по който те на практика се прилагат; |
| --- | --- |

5.

Счита, че създаването на механизъм за подаване на индивидуални жалби ще предостави на физическите лица възможност да упражняват своето право на ефективна правна защита в случай на нарушение на основните им права; признава, че въвеждането на такъв механизъм за разглеждане на жалби ще увеличи прозрачността и зачитането на основните права, включително в контекста на работните договорености на Frontex, тъй като Frontex и институциите на ЕС биха били по-добре осведомени за евентуални нарушения на основните права, които в противен случай биха останали неразкрити, недокладвани и без разрешение; подчертава, че посочената липса на прозрачност се прилага по-конкретно за случая на работните договорености на Frontex, по отношение на които Парламентът не може да упражнява демократичен контрол, тъй като не съществува задължение за консултирането му, преди да се определят тези договорености и Парламентът дори не е информиран относно начина, по който те на практика се прилагат;

| 6. | Отбелязва, че в съответствие с регламента Frontex не съществуват правни пречки пред въвеждането на механизъм за подаване на индивидуални жалби и че такъв механизъм даже би бил обхванат от член 26а, параграф 3 от регламента Frontex, в съответствие с който служителят по въпросите на основните права следва да участва в механизма за наблюдение на основните права; отбелязва, че такъв механизъм ще съответства на правото на ЕС и принципа на добра администрация и ще укрепи ефективното изпълнение на стратегията на Агенцията за основните права; счита, че способността на Frontex да се справя с евентуални нарушения на основните права следва да бъде укрепена в контекста на разширяване на ролята ѝ в съответствие с правото на ЕС, по-специално чрез участието ѝ в рамките на екипи в подкрепа на управлението на миграцията, работещи в „горещи точки“ и установеното чрез работни договорености оперативно сътрудничество с компетентните органи на държавите партньори; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че в съответствие с регламента Frontex не съществуват правни пречки пред въвеждането на механизъм за подаване на индивидуални жалби и че такъв механизъм даже би бил обхванат от член 26а, параграф 3 от регламента Frontex, в съответствие с който служителят по въпросите на основните права следва да участва в механизма за наблюдение на основните права; отбелязва, че такъв механизъм ще съответства на правото на ЕС и принципа на добра администрация и ще укрепи ефективното изпълнение на стратегията на Агенцията за основните права; счита, че способността на Frontex да се справя с евентуални нарушения на основните права следва да бъде укрепена в контекста на разширяване на ролята ѝ в съответствие с правото на ЕС, по-специално чрез участието ѝ в рамките на екипи в подкрепа на управлението на миграцията, работещи в „горещи точки“ и установеното чрез работни договорености оперативно сътрудничество с компетентните органи на държавите партньори;

| 7. | Счита, че координиращата роля на Frontex не следва да ограничава нейната произтичаща от международното право и от правото на ЕС отговорност, по-конкретно във връзка с гарантирането на спазването и зачитането на основните права на мигрантите и лицата, търсещи убежище; припомня, че всички агенции на Съюза и държавите членки при прилагането на правото на ЕС, са обвързани от разпоредбите на Хартата на основните права; |
| --- | --- |

7.

Счита, че координиращата роля на Frontex не следва да ограничава нейната произтичаща от международното право и от правото на ЕС отговорност, по-конкретно във връзка с гарантирането на спазването и зачитането на основните права на мигрантите и лицата, търсещи убежище; припомня, че всички агенции на Съюза и държавите членки при прилагането на правото на ЕС, са обвързани от разпоредбите на Хартата на основните права;

Структура на механизма за подаване на индивидуални жалби

| 8. | Отбелязва, че съществуват оправдани правни очаквания да се счита, че действията на лицата, участващи в операциите на Frontex ангажират отговорността на Frontex и по-общо — тази на ЕС; подчертава, че правните отношения и отделните, но все пак споделени отговорности, съществуващи между Frontex и държавите членки не следва да отслабват гаранциите за защита на основните права и зачитането на тези права при съвместни операции; припомня, че Frontex не разполага с правомощия да налага санкции на държавите членки или на техните служители; счита, че по тази причина следва да се обърне дължимото внимание на въпроса за правомощията на Frontex и на тези на държавите членки; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че съществуват оправдани правни очаквания да се счита, че действията на лицата, участващи в операциите на Frontex ангажират отговорността на Frontex и по-общо — тази на ЕС; подчертава, че правните отношения и отделните, но все пак споделени отговорности, съществуващи между Frontex и държавите членки не следва да отслабват гаранциите за защита на основните права и зачитането на тези права при съвместни операции; припомня, че Frontex не разполага с правомощия да налага санкции на държавите членки или на техните служители; счита, че по тази причина следва да се обърне дължимото внимание на въпроса за правомощията на Frontex и на тези на държавите членки;

| 9. | Подчертава необходимостта от официална централна структура в рамките на Frontex за обработването на индивидуални жалби; препоръчва службата на служителя по въпросите на основните права на Frontex да играе ключова роля при разглеждането на жалбите; счита по-конкретно, че службата следва да проверява обективно допустимостта на жалбите, да осъществява подбор и да ги предава на компетентните органи, както и да следи задълбочено движението им; |
| --- | --- |

9.

Подчертава необходимостта от официална централна структура в рамките на Frontex за обработването на индивидуални жалби; препоръчва службата на служителя по въпросите на основните права на Frontex да играе ключова роля при разглеждането на жалбите; счита по-конкретно, че службата следва да проверява обективно допустимостта на жалбите, да осъществява подбор и да ги предава на компетентните органи, както и да следи задълбочено движението им;

| 10. | Приветства факта, че Frontex вече е създала цялостна процедура за разглеждане на вътрешни доклади от персонала на Frontex и гостуващите служители във връзка с тежки нарушения на основните права; подчертава, че посочената процедура вече се използва за разглеждане на жалби, подадени от трети лица, които не участват пряко в операция на Frontex, и препоръчва по-нататъшното развиване на тази процедура с цел да се създаде цялостен и достъпен механизъм за подаване на индивидуални жалби; подчертава, че Frontex следва да гарантира, че механизмът е съобразен с критериите за достъпност, независимост, ефективност и прозрачност; |
| --- | --- |

10.

Приветства факта, че Frontex вече е създала цялостна процедура за разглеждане на вътрешни доклади от персонала на Frontex и гостуващите служители във връзка с тежки нарушения на основните права; подчертава, че посочената процедура вече се използва за разглеждане на жалби, подадени от трети лица, които не участват пряко в операция на Frontex, и препоръчва по-нататъшното развиване на тази процедура с цел да се създаде цялостен и достъпен механизъм за подаване на индивидуални жалби; подчертава, че Frontex следва да гарантира, че механизмът е съобразен с критериите за достъпност, независимост, ефективност и прозрачност;

Подаване и допустимост на жалбите

| 11. | Застъпва становището, че лицата, които считат себе си за увредени от действия на граничните служители, носещи емблемата на Frontex, следва да имат правото да подават жалби; настоятелно призовава Frontex да гарантира пълна поверителност и да не разкрива самоличността на жалбоподателя на трети лица без негово съгласие, освен ако не е правно задължена да направи това по силата на съдебно решение; освен това счита, че Frontex следва да гарантира предприемането на всички необходими мерки, за да се избегне всякакъв конфликт на интереси по време на разглеждането на жалбите; |
| --- | --- |

11.

Застъпва становището, че лицата, които считат себе си за увредени от действия на граничните служители, носещи емблемата на Frontex, следва да имат правото да подават жалби; настоятелно призовава Frontex да гарантира пълна поверителност и да не разкрива самоличността на жалбоподателя на трети лица без негово съгласие, освен ако не е правно задължена да направи това по силата на съдебно решение; освен това счита, че Frontex следва да гарантира предприемането на всички необходими мерки, за да се избегне всякакъв конфликт на интереси по време на разглеждането на жалбите;

| 12. | Признава, че са необходими гаранции, за да се предотвратят злоупотреби с механизма за подаване на жалби; следователно препоръчва анонимни жалби да не се приемат; подчертава обаче, че това не изключва жалбите, подадени от трети лица, действащи добросъвестно в интерес на жалбоподател, който не би желал да разкрива самоличността си; в допълнение предлага да бъдат допускани само жалби на базата на конкретни нарушения на защитените от законодателството на ЕС основни права; счита, че това не следва да възпрепятства Frontex да взема предвид други източници на информация относно предполагаеми нарушения на основните права, включително общи доклади от НПО, международни организации и други заинтересовани страни, извън процедурата за подаване на жалби; подчертава необходимостта от ясни критерии за допустимост на жалбите и препоръчва създаването на стандартизиран формуляр за подаване на жалби, в който се изисква подробна информация, като например датата и мястото на инцидента, тъй като това би улеснило вземането на решения относно допустимостта; препоръчва критериите и стандартизираният формуляр да бъдат определени в сътрудничество с консултативния форум; |
| --- | --- |

12.

Признава, че са необходими гаранции, за да се предотвратят злоупотреби с механизма за подаване на жалби; следователно препоръчва анонимни жалби да не се приемат; подчертава обаче, че това не изключва жалбите, подадени от трети лица, действащи добросъвестно в интерес на жалбоподател, който не би желал да разкрива самоличността си; в допълнение предлага да бъдат допускани само жалби на базата на конкретни нарушения на защитените от законодателството на ЕС основни права; счита, че това не следва да възпрепятства Frontex да взема предвид други източници на информация относно предполагаеми нарушения на основните права, включително общи доклади от НПО, международни организации и други заинтересовани страни, извън процедурата за подаване на жалби; подчертава необходимостта от ясни критерии за допустимост на жалбите и препоръчва създаването на стандартизиран формуляр за подаване на жалби, в който се изисква подробна информация, като например датата и мястото на инцидента, тъй като това би улеснило вземането на решения относно допустимостта; препоръчва критериите и стандартизираният формуляр да бъдат определени в сътрудничество с консултативния форум;

| 13. | Подчертава, че горепосоченият формуляр следва да бъде достъпен на езици, които мигрантите и лицата, търсещи убежище, разбират или за които има разумно основание да се предполага, че разбират, както и че той следва да включва цялата необходима информация за начина на подаване на жалба, включително съставени по разбираем начин практически насоки; припомня, че Регламент (EС) No 656/2014 вече предвижда наличието на брега на устни преводачи, юрисконсулти и други компетентни експерти; препоръчва да се предостави възможност за устно подаване на жалба пред лице, носещо емблемата на Frontex, като жалбата следва да бъде надлежно записана от съответния служител; настоятелно призовава Frontex да предоставя формуляра за подаване на жалби както в съвместим със смартфони електронен формат на своя уебсайт, така и в хартиен формат в проучвателните центрове на държавите членки, както и от персонала на Frontex и гостуващите служители, участващи в операциите на Frontex; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че горепосоченият формуляр следва да бъде достъпен на езици, които мигрантите и лицата, търсещи убежище, разбират или за които има разумно основание да се предполага, че разбират, както и че той следва да включва цялата необходима информация за начина на подаване на жалба, включително съставени по разбираем начин практически насоки; припомня, че Регламент (EС) No 656/2014 вече предвижда наличието на брега на устни преводачи, юрисконсулти и други компетентни експерти; препоръчва да се предостави възможност за устно подаване на жалба пред лице, носещо емблемата на Frontex, като жалбата следва да бъде надлежно записана от съответния служител; настоятелно призовава Frontex да предоставя формуляра за подаване на жалби както в съвместим със смартфони електронен формат на своя уебсайт, така и в хартиен формат в проучвателните центрове на държавите членки, както и от персонала на Frontex и гостуващите служители, участващи в операциите на Frontex;

| 14. | Препоръчва Frontex да определи разумен срок за подаване на жалби и да осигури възможност жалбата да бъде подадена след приключване на операцията на Frontex; счита, че това е от особено значение за операциите по връщане; препоръчва държавите членки да разглеждат жалбите в разумен срок в съответствие с националните процесуални правила; |
| --- | --- |

14.

Препоръчва Frontex да определи разумен срок за подаване на жалби и да осигури възможност жалбата да бъде подадена след приключване на операцията на Frontex; счита, че това е от особено значение за операциите по връщане; препоръчва държавите членки да разглеждат жалбите в разумен срок в съответствие с националните процесуални правила;

Жалби срещу гостуващи служители

| 15. | Признава, че потенциалните жалби могат да се отнасят до поведението на гостуващи служители, които са под ръководството на конкретна държава членка, но носят емблемата на Frontex; отбелязва, че тези служители носят своите национални униформи по време на изпълнение на задачите си, което не включва непременно наличието на видими върху тях име или идентификационен номер; отбелязва, че въпреки че гостуващите служители са длъжни да носят документ за акредитация, изискването за идентификация би могло да бъде пречка за подаването на жалба срещу служител; препоръчва всички лица, действащи под емблемата на Frontex, да имат видимо име или идентификационен номер върху униформите си; |
| --- | --- |

15.

Признава, че потенциалните жалби могат да се отнасят до поведението на гостуващи служители, които са под ръководството на конкретна държава членка, но носят емблемата на Frontex; отбелязва, че тези служители носят своите национални униформи по време на изпълнение на задачите си, което не включва непременно наличието на видими върху тях име или идентификационен номер; отбелязва, че въпреки че гостуващите служители са длъжни да носят документ за акредитация, изискването за идентификация би могло да бъде пречка за подаването на жалба срещу служител; препоръчва всички лица, действащи под емблемата на Frontex, да имат видимо име или идентификационен номер върху униформите си;

| 16. | Припомня, че Frontex не разполага с правомощия за налагане на дисциплинарни мерки на лица, които не са нейни служители, и че в съответствие с член 3, параграф 1а от регламента Frontex налагането на дисциплинарни мерки е от изключителната компетентност на държавата членка на произход; |
| --- | --- |

16.

Припомня, че Frontex не разполага с правомощия за налагане на дисциплинарни мерки на лица, които не са нейни служители, и че в съответствие с член 3, параграф 1а от регламента Frontex налагането на дисциплинарни мерки е от изключителната компетентност на държавата членка на произход;

| 17. | Отбелязва, че държавите членки разглеждат жалби срещу гостуващи служители по много различни начини; изразява загриженост, че предполагаемите нарушения на основните права могат да не бъдат последвани от ефективни действия от страна на някои държави членки; призовава Frontex и държавите членки да си сътрудничат тясно и да обменят най-добри практики, за да гарантират правилното проследяване на жалбите срещу гостуващите служители; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че държавите членки разглеждат жалби срещу гостуващи служители по много различни начини; изразява загриженост, че предполагаемите нарушения на основните права могат да не бъдат последвани от ефективни действия от страна на някои държави членки; призовава Frontex и държавите членки да си сътрудничат тясно и да обменят най-добри практики, за да гарантират правилното проследяване на жалбите срещу гостуващите служители;

| 18. | Препоръчва службата на служителя по въпросите на основните права да предава жалба срещу гостуващ служител чрез ясно определена система за сезиране на компетентния национален орган; препоръчва тази система да включва механизъм за обжалване за случаите, когато дадена жалба е обявена за недопустима или е отхвърлена; счита, че е от съществено значение да се включат националните омбудсмани или други органи, компетентни в областта на основните права, които са оправомощени да разследват националните органи и длъжностни лица, предвид факта, че служителят по въпросите на основните права не разполага с такива правомощия; подчертава необходимостта от сътрудничество на Frontex с националните органи по правата на човека, както и с националните гранични органи; |
| --- | --- |

18.

Препоръчва службата на служителя по въпросите на основните права да предава жалба срещу гостуващ служител чрез ясно определена система за сезиране на компетентния национален орган; препоръчва тази система да включва механизъм за обжалване за случаите, когато дадена жалба е обявена за недопустима или е отхвърлена; счита, че е от съществено значение да се включат националните омбудсмани или други органи, компетентни в областта на основните права, които са оправомощени да разследват националните органи и длъжностни лица, предвид факта, че служителят по въпросите на основните права не разполага с такива правомощия; подчертава необходимостта от сътрудничество на Frontex с националните органи по правата на човека, както и с националните гранични органи;

| 19. | Препоръчва основаното на пола обучение да бъде задължително както за персонала на Frontex, така и за гостуващите служители преди включването в операция на Frontex, по-конкретно с цел повишаване на осведомеността относно насилието, основано на пола, и уязвимостта на жените мигранти; |
| --- | --- |

19.

Препоръчва основаното на пола обучение да бъде задължително както за персонала на Frontex, така и за гостуващите служители преди включването в операция на Frontex, по-конкретно с цел повишаване на осведомеността относно насилието, основано на пола, и уязвимостта на жените мигранти;

| 20. | Отбелязва, че по целесъобразност служителят по въпросите на основните права следва, в тясно сътрудничество със съответното оперативно звено на Frontex, да допринася за разследванията, провеждани от националните органи, като предоставя допълнителна информация относно инцидента; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че по целесъобразност служителят по въпросите на основните права следва, в тясно сътрудничество със съответното оперативно звено на Frontex, да допринася за разследванията, провеждани от националните органи, като предоставя допълнителна информация относно инцидента;

| 21. | Подчертава, че Frontex следва да проследява внимателно жалбите, като официално изисква обратна информация от съответната държава членка и, ако е необходимо, като изпраща предупредително писмо, припомняйки възможните действия, които Frontex може да предприеме при липса на последващи действия във връзка с писмото; припомня, че Frontex има право да получава информация относно нарушения на основните права от страна на гостуващи служители в контекста на задължението си за наблюдение на зачитането на основните права при всички дейности на Агенцията; препоръчва Frontex да работи в тясно сътрудничество не само с националните гранични органи, но също така и с националните органи по правата на човека; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че Frontex следва да проследява внимателно жалбите, като официално изисква обратна информация от съответната държава членка и, ако е необходимо, като изпраща предупредително писмо, припомняйки възможните действия, които Frontex може да предприеме при липса на последващи действия във връзка с писмото; припомня, че Frontex има право да получава информация относно нарушения на основните права от страна на гостуващи служители в контекста на задължението си за наблюдение на зачитането на основните права при всички дейности на Агенцията; препоръчва Frontex да работи в тясно сътрудничество не само с националните гранични органи, но също така и с националните органи по правата на човека;

| 22. | Препоръчва служителят по въпросите на основните права да предоставя обосновка на жалбоподателя, включително координати за връзка с компетентния национален орган, в случай че Frontex не предприеме процедура по последващи действия; |
| --- | --- |

22.

Препоръчва служителят по въпросите на основните права да предоставя обосновка на жалбоподателя, включително координати за връзка с компетентния национален орган, в случай че Frontex не предприеме процедура по последващи действия;

| 23. | Припомня, че дисциплинарната процедура в рамките на Frontex може да се прилага и по отношение на командировани гостуващи служители и командировани национални експерти, при съгласие от съответната държава членка; припомня, че Frontex може да изиска от държавата членка незабавно да оттегли гостуващия служител или командирования национален експерт от дейността на Frontex, ако държавата членка не позволява образуването на дисциплинарно производство, и, ако е необходимо, да отстрани лицето от групата на гостуващите служители; |
| --- | --- |

23.

Припомня, че дисциплинарната процедура в рамките на Frontex може да се прилага и по отношение на командировани гостуващи служители и командировани национални експерти, при съгласие от съответната държава членка; припомня, че Frontex може да изиска от държавата членка незабавно да оттегли гостуващия служител или командирования национален експерт от дейността на Frontex, ако държавата членка не позволява образуването на дисциплинарно производство, и, ако е необходимо, да отстрани лицето от групата на гостуващите служители;

| 24. | Призовава изпълнителния директор на Frontex да обмисли изключването на всеки служител, за когото се установи, че е извършил нарушение на основните права, от участие в операция или пилотен проект на Frontex; подчертава, че това следва да прилага и по отношение на националните служители от държави партньори, участващи в операциите на Frontex в рамките на работна договореност; |
| --- | --- |

24.

Призовава изпълнителния директор на Frontex да обмисли изключването на всеки служител, за когото се установи, че е извършил нарушение на основните права, от участие в операция или пилотен проект на Frontex; подчертава, че това следва да прилага и по отношение на националните служители от държави партньори, участващи в операциите на Frontex в рамките на работна договореност;

| 25. | Счита, че възможността за оттегляне на финансова подкрепа от държавите членки или преустановяване на участието на дадена държава членка в съвместните операции в случай на тежки нарушения на основните права следва да бъде проучена; освен това счита, че решението за преустановяване и, като крайна мярка, прекратяване на дадена операция в случай на тежки и системни нарушения на основните права следва да се взема, без да се засяга спасяването на човешки живот; |
| --- | --- |

25.

Счита, че възможността за оттегляне на финансова подкрепа от държавите членки или преустановяване на участието на дадена държава членка в съвместните операции в случай на тежки нарушения на основните права следва да бъде проучена; освен това счита, че решението за преустановяване и, като крайна мярка, прекратяване на дадена операция в случай на тежки и системни нарушения на основните права следва да се взема, без да се засяга спасяването на човешки живот;

| 26. | Счита, че би трябвало да се установят ясни критерии за това кога операциите на Frontex следва да бъдат прекратени съгласно препоръките от консултативния форум, служителя по въпросите на основните права, други заинтересовани страни и НПО, като например Агенцията за основните права, ВКБООН и МОМ; |
| --- | --- |

26.

Счита, че би трябвало да се установят ясни критерии за това кога операциите на Frontex следва да бъдат прекратени съгласно препоръките от консултативния форум, служителя по въпросите на основните права, други заинтересовани страни и НПО, като например Агенцията за основните права, ВКБООН и МОМ;

| 27. | Подчертава, че не следва да се счита, че механизмът за подаване на индивидуални жалби предоставя каквито и да било допълнителни права на достъп до наказателно правосъдие за лицата, които подават жалба; припомня, че наказателните разследвания трябва да се ръководят от държавата членка, в която се извършват операциите; |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че не следва да се счита, че механизмът за подаване на индивидуални жалби предоставя каквито и да било допълнителни права на достъп до наказателно правосъдие за лицата, които подават жалба; припомня, че наказателните разследвания трябва да се ръководят от държавата членка, в която се извършват операциите;

Общи съображения

| 28. | Счита, че механизмът за подаване на индивидуални жалби може бъде ефективен, само ако потенциалните жалбоподатели, както и служителите, участващи в операциите на Frontex, са запознати с правото на физическите лица да подават жалби чрез ефективна и чувствителна към аспектите на пола информационна кампания на официалните езици на ЕС, както и на езиците, които мигрантите и лицата, търсещи убежище, разбират или за които има разумно основание да се предполага, че разбират; счита, че следва да бъде възможно броят на потенциално недопустимите жалби да бъде значително ограничен чрез такава информационна кампания и чрез добре структурирана проверка за допустимост на жалбите; отбелязва, че завърналите се лица следва да бъдат информирани преди операцията по връщане за своите права, включително правото да подават жалби; |
| --- | --- |

28.

Счита, че механизмът за подаване на индивидуални жалби може бъде ефективен, само ако потенциалните жалбоподатели, както и служителите, участващи в операциите на Frontex, са запознати с правото на физическите лица да подават жалби чрез ефективна и чувствителна към аспектите на пола информационна кампания на официалните езици на ЕС, както и на езиците, които мигрантите и лицата, търсещи убежище, разбират или за които има разумно основание да се предполага, че разбират; счита, че следва да бъде възможно броят на потенциално недопустимите жалби да бъде значително ограничен чрез такава информационна кампания и чрез добре структурирана проверка за допустимост на жалбите; отбелязва, че завърналите се лица следва да бъдат информирани преди операцията по връщане за своите права, включително правото да подават жалби;

| 29. | Счита, че механизмът за подаване на индивидуални жалби следва да бъде едновременно ефикасен и прозрачен; подчертава, че службата за основните права трябва да разполага с подходящо оборудване и персонал за разглеждане на постъпилите жалби, и призовава за предоставяне на необходимите допълнителни ресурси за тази цел; |
| --- | --- |

29.

Счита, че механизмът за подаване на индивидуални жалби следва да бъде едновременно ефикасен и прозрачен; подчертава, че службата за основните права трябва да разполага с подходящо оборудване и персонал за разглеждане на постъпилите жалби, и призовава за предоставяне на необходимите допълнителни ресурси за тази цел;

| 30. | счита, че описанието на задачите, възложени на служителя по въпросите на основните права, е твърде ограничено и неточно формулирано; отбелязва, че задачите на служителя по въпросите на основните права в момента са описани единствено в обявлението за свободна длъжност; предлага включването на разпоредби относно задачите на служителя по въпросите на основните права при предстоящото преразглеждане на регламента Frontex; |
| --- | --- |

30.

счита, че описанието на задачите, възложени на служителя по въпросите на основните права, е твърде ограничено и неточно формулирано; отбелязва, че задачите на служителя по въпросите на основните права в момента са описани единствено в обявлението за свободна длъжност; предлага включването на разпоредби относно задачите на служителя по въпросите на основните права при предстоящото преразглеждане на регламента Frontex;

| 31. | Счита, че за да се подобри прозрачността, отчетността и ефективността на Frontex и за да се даде възможност за задълбочено разследване на индивидуалните жалби, използването на средства от Frontex следва да се докладва редовно на Парламента и да бъде оповестено публично на уебсайта на Frontex; |
| --- | --- |

31.

Счита, че за да се подобри прозрачността, отчетността и ефективността на Frontex и за да се даде възможност за задълбочено разследване на индивидуалните жалби, използването на средства от Frontex следва да се докладва редовно на Парламента и да бъде оповестено публично на уебсайта на Frontex;

| 32. | Приветства готовността на Европейския омбудсман, членовете на Европейската мрежа на омбудсманите с компетентност в областта на основните права и консултативния форум на Frontex да подкрепят Frontex в създаването и прилагането на механизъм за подаване на индивидуални жалби; призовава Frontex да следва добрите практики на други европейски органи, като например Европейската инвестиционна банка, в тясно сътрудничество с Европейския омбудсман; |
| --- | --- |

32.

Приветства готовността на Европейския омбудсман, членовете на Европейската мрежа на омбудсманите с компетентност в областта на основните права и консултативния форум на Frontex да подкрепят Frontex в създаването и прилагането на механизъм за подаване на индивидуални жалби; призовава Frontex да следва добрите практики на други европейски органи, като например Европейската инвестиционна банка, в тясно сътрудничество с Европейския омбудсман;

| 33. | Препоръчва Frontex и Европейският омбудсман да установят тясно сътрудничество с цел да подобрят защитата на физическите лица от евентуални прояви на лоша администрация във връзка с дейностите на Frontex, включително когато Агенцията действа отвъд външните граници на ЕС посредством работни договорености; |
| --- | --- |

33.

Препоръчва Frontex и Европейският омбудсман да установят тясно сътрудничество с цел да подобрят защитата на физическите лица от евентуални прояви на лоша администрация във връзка с дейностите на Frontex, включително когато Агенцията действа отвъд външните граници на ЕС посредством работни договорености;

| 34. | Призовава държавите членки и държавите партньори, които са сключили работни договорености с Frontex, да си сътрудничат ефективно с Агенцията, за да осигурят гладкото функциониране на механизма за подаване на жалби; насърчава Frontex да предоставя техническа помощ на държавите членки и съответните трети държави, за да се гарантира ефективността на механизма; |
| --- | --- |

34.

Призовава държавите членки и държавите партньори, които са сключили работни договорености с Frontex, да си сътрудничат ефективно с Агенцията, за да осигурят гладкото функциониране на механизма за подаване на жалби; насърчава Frontex да предоставя техническа помощ на държавите членки и съответните трети държави, за да се гарантира ефективността на механизма;

| 35. | Подчертава необходимостта от специална защита на непридружените малолетни и непълнолетни лица, жените, които са жертви на преследване въз основа на пола, ЛГБТИ и други уязвими групи; препоръчва, по целесъобразност, Frontex да се консултира със съответните агенции на ЕС за тази цел; |
| --- | --- |

35.

Подчертава необходимостта от специална защита на непридружените малолетни и непълнолетни лица, жените, които са жертви на преследване въз основа на пола, ЛГБТИ и други уязвими групи; препоръчва, по целесъобразност, Frontex да се консултира със съответните агенции на ЕС за тази цел;

| 36. | Призовава Frontex да предоставя обществено достъпна информация относно механизма за подаване на жалби в контекста на своя годишен общ доклад; препоръчва да се посочва броят на постъпилите жалби, видовете нарушения на основните права, операцията на Frontex, за която става въпрос, и последващите мерки, предприети от Frontex; отбелязва, че тази информация ще помогне на Frontex да идентифицира евентуалните недостатъци и да подобри методите си на работа; |
| --- | --- |

36.

Призовава Frontex да предоставя обществено достъпна информация относно механизма за подаване на жалби в контекста на своя годишен общ доклад; препоръчва да се посочва броят на постъпилите жалби, видовете нарушения на основните права, операцията на Frontex, за която става въпрос, и последващите мерки, предприети от Frontex; отбелязва, че тази информация ще помогне на Frontex да идентифицира евентуалните недостатъци и да подобри методите си на работа;

| 37. | Препоръчва включването на разпоредби относно механизма за подаване на индивидуални жалби при предстоящото преразглеждане на регламента Frontex; |
| --- | --- |

37.

Препоръчва включването на разпоредби относно механизма за подаване на индивидуални жалби при предстоящото преразглеждане на регламента Frontex;

o

o o

| 38. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, националните парламенти и Frontex. |
| --- | --- |

38.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, националните парламенти и Frontex.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/10 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/10

---

P8_TA(2015)0423

Устойчива градска мобилност

Резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно устойчивата градска мобилност (2014/2242(INI))

(2017/C 399/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 17 декември 2013 г., озаглавено „Заедно към конкурентоспособна градска мобилност с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2013)0913), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 17 декември 2013 г., озаглавено „Заедно към конкурентоспособна градска мобилност с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2013)0913),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно Европейската програма за градовете и нейното бъдеще в рамките на политиката на сближаване (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно Европейската програма за градовете и нейното бъдеще в рамките на политиката на сближаване (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2009 г., озаглавено „План за действие за градска мобилност“ (COM(2009)0490), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2009 г., озаглавено „План за действие за градска мобилност“ (COM(2009)0490),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 юли 2014 г., озаглавено „Градското измерение на политиките на ЕС — ключови характеристики на една програма на ЕС за градовете“ (COM(2014)0490), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 юли 2014 г., озаглавено „Градското измерение на политиките на ЕС — ключови характеристики на една програма на ЕС за градовете“ (COM(2014)0490),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 25 септември 2007 г., озаглавена „Към нова култура за градска мобилност“ (COM(2007)0551), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 25 септември 2007 г., озаглавена „Към нова култура за градска мобилност“ (COM(2007)0551),

| — | като взе предвид Специално проучване 406 на Комисията от декември 2013 г. на тема „Отношение на европейците към градската мобилност“, проведено от Евробарометър, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специално проучване 406 на Комисията от декември 2013 г. на тема „Отношение на европейците към градската мобилност“, проведено от Евробарометър,

| — | като взе предвид стартирането от страна на Комисията на Европейската платформа за планове за устойчива градска мобилност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стартирането от страна на Комисията на Европейската платформа за планове за устойчива градска мобилност,

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 29 ноември 1995 г., озаглавена „Гражданската мрежа: използването на потенциала на обществения пътнически транспорт в Европа“ (COM(1995)0601), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 29 ноември 1995 г., озаглавена „Гражданската мрежа: използването на потенциала на обществения пътнически транспорт в Европа“ (COM(1995)0601),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 31 март 1998 г., озаглавено „Транспорт и CO2 — развиване на общностен подход“ (COM(1998)0204), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 31 март 1998 г., озаглавено „Транспорт и CO2 — развиване на общностен подход“ (COM(1998)0204),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 февруари 2015 г., озаглавено „Парижкият протокол — план за овладяване на изменението на климата в периода след 2020 г.“ (COM(2015)0081), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 февруари 2015 г., озаглавено „Парижкият протокол — план за овладяване на изменението на климата в периода след 2020 г.“ (COM(2015)0081),

| — | като взе предвид Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 г. относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 г. относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа (3),

| — | като взе предвид Регламенти (ЕО) No 715/2007 (4) и (ЕО) No 595/2009 (5) по отношение на намаляване на емисиите от замърсителите, отделяни от пътните моторни превозни средства, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламенти (ЕО) No 715/2007 (4) и (ЕО) No 595/2009 (5) по отношение на намаляване на емисиите от замърсителите, отделяни от пътните моторни превозни средства,

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2015 г. относно измерването на емисиите в автомобилния сектор (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 октомври 2015 г. относно измерването на емисиите в автомобилния сектор (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 декември 2013 г., озаглавено „Програма за чист въздух за Европа“ (COM(2013)0918), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 декември 2013 г., озаглавено „Програма за чист въздух за Европа“ (COM(2013)0918),

| — | като взе предвид насоките за качество на въздуха на Световната здравна организация и инструмента за икономическа оценка на здравеопазването, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките за качество на въздуха на Световната здравна организация и инструмента за икономическа оценка на здравеопазването,

| — | като взе предвид доклада на Световната здравна организация, озаглавен „Заболеваемост, дължаща се на шума в околната среда — количествена оценка на загубените в Европа години живот в добро здраве“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Световната здравна организация, озаглавен „Заболеваемост, дължаща се на шума в околната среда — количествена оценка на загубените в Европа години живот в добро здраве“,

| — | като взе предвид доклада TERM на Европейската агенция за околна среда от декември 2013 г., озаглавен „По-близък поглед към градския транспорт“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада TERM на Европейската агенция за околна среда от декември 2013 г., озаглавен „По-близък поглед към градския транспорт“,

| — | като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания,

| — | като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно пътната безопасност през периода 2011—2020 г. — отправна точка към стратегия за нараняванията (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно пътната безопасност през периода 2011—2020 г. — отправна точка към стратегия за нараняванията (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 октомври 1988 г. относно защитата на пешеходците и Европейската харта за правата на пешеходците (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 октомври 1988 г. относно защитата на пешеходците и Европейската харта за правата на пешеходците (8),

| — | като взе предвид Виенската конвенция за движението по пътищата; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Виенската конвенция за движението по пътищата;

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „CARS 2020: План за действие за конкурентоспособна и устойчива автомобилна промишленост в Европа“ (COM(2012)0636), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „CARS 2020: План за действие за конкурентоспособна и устойчива автомобилна промишленост в Европа“ (COM(2012)0636),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 декември 2013 г. относно „CARS 2020: План за действие за конкурентоспособна и устойчива автомобилна промишленост в Европа“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 декември 2013 г. относно „CARS 2020: План за действие за конкурентоспособна и устойчива автомобилна промишленост в Европа“ (9),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2014 г., озаглавено „Към кръгова икономика: програма за Европа с нулеви отпадъци“ (COM(2014)0398), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2014 г., озаглавено „Към кръгова икономика: програма за Европа с нулеви отпадъци“ (COM(2014)0398),

| — | като взе предвид Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (10),

| — | като взе предвид Директива 2014/94/EC на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/94/EC на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива (11),

| — | като взе предвид Специален доклад No 1/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективност на финансираните от ЕС проекти в областта на обществения градски транспорт“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 1/2014 на Сметната палата, озаглавен „Ефективност на финансираните от ЕС проекти в областта на обществения градски транспорт“,

| — | като взе предвид Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове,

| — | като взе предвид Споразумението на кметовете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението на кметовете,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по регионално развитие (A8-0319/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по транспорт и туризъм и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по регионално развитие (A8-0319/2015),

| А. | като има предвид, че по предварителни оценки до 2050 г. близо 82 % от гражданите на ЕС ще живеят в градски райони; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че по предварителни оценки до 2050 г. близо 82 % от гражданите на ЕС ще живеят в градски райони;

| Б. | като има предвид, че очакваното значително увеличение на градското население изправя градските центрове през обществени предизвикателства и пред предизвикателства, свързани с качеството на живот и устойчивото развитие, които ще изискват мерки за комплексно планиране; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че очакваното значително увеличение на градското население изправя градските центрове през обществени предизвикателства и пред предизвикателства, свързани с качеството на живот и устойчивото развитие, които ще изискват мерки за комплексно планиране;

| В. | като има предвид, че градската мобилност все още разчита основно на използването на автомобили, задвижвани с конвенционални горива, и като има предвид, че транспортът в ЕС следователно зависи от нефта и нефтените продукти за задоволяване на повече от 96 % от своите енергийни нужди, или около една трета от общото потребление на енергия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че градската мобилност все още разчита основно на използването на автомобили, задвижвани с конвенционални горива, и като има предвид, че транспортът в ЕС следователно зависи от нефта и нефтените продукти за задоволяване на повече от 96 % от своите енергийни нужди, или около една трета от общото потребление на енергия;

| Г. | като има предвид, че градският транспорт създава до 25 % от всички емисии на CO2 и близо 70 % от всички емисии в градските райони, които причиняват изменението на климата, и е единственият сектор в ЕС, чиито емисии на парникови газове продължават да се увеличават; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че градският транспорт създава до 25 % от всички емисии на CO2 и близо 70 % от всички емисии в градските райони, които причиняват изменението на климата, и е единственият сектор в ЕС, чиито емисии на парникови газове продължават да се увеличават;

| Д. | като има предвид, че според данните от Специално проучване 406 на Евробарометър от 2013 г. около 50 % от европейските граждани използват ежедневно личния си автомобил, като едва 16 % използват обществен транспорт, а само 12 % — велосипед; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че според данните от Специално проучване 406 на Евробарометър от 2013 г. около 50 % от европейските граждани използват ежедневно личния си автомобил, като едва 16 % използват обществен транспорт, а само 12 % — велосипед;

| Е. | като има предвид, че съгласно същото проучване европейските граждани смятат, че намаляването на цените на обществения транспорт (59 %), подобряването на услугите, свързани с обществения транспорт (56 %), и подобряването на инфраструктурата за велосипедистите (33 %) представляват ефективни начини за подобряване на градската мобилност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно същото проучване европейските граждани смятат, че намаляването на цените на обществения транспорт (59 %), подобряването на услугите, свързани с обществения транспорт (56 %), и подобряването на инфраструктурата за велосипедистите (33 %) представляват ефективни начини за подобряване на градската мобилност;

| Ж. | като има предвид, че около 50 % от пътуванията в градските райони са по-кратки от 5 км и следователно биха могли в много градове да се извършват предимно пеш, с велосипед или с обществен/колективен или всякакъв друг наличен вид транспорт, като например споделеното пътуване; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че около 50 % от пътуванията в градските райони са по-кратки от 5 км и следователно биха могли в много градове да се извършват предимно пеш, с велосипед или с обществен/колективен или всякакъв друг наличен вид транспорт, като например споделеното пътуване;

| З. | като има предвид, че широкото използване на дизелово гориво в транспорта, по-специално при по-старите превозни средства и при превозните средства без филтър за твърди частици, е една от основните причини за високата концентрация на прахови частици в градовете в ЕС, и като има предвид, че поради това в различните видове градски транспорт следва да се насърчават използването на алтернативно гориво и промените в обичайните начини на използване на тези видове транспорт, без да се застрашава градската мобилност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че широкото използване на дизелово гориво в транспорта, по-специално при по-старите превозни средства и при превозните средства без филтър за твърди частици, е една от основните причини за високата концентрация на прахови частици в градовете в ЕС, и като има предвид, че поради това в различните видове градски транспорт следва да се насърчават използването на алтернативно гориво и промените в обичайните начини на използване на тези видове транспорт, без да се застрашава градската мобилност;

| И. | като има предвид, че според Европейската агенция за околната среда през 2011 г. над 125 милиона европейски граждани са били изложени на шумово замърсяване над безопасната граница от 55 dB, като основна причина за това е движението по пътищата; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според Европейската агенция за околната среда през 2011 г. над 125 милиона европейски граждани са били изложени на шумово замърсяване над безопасната граница от 55 dB, като основна причина за това е движението по пътищата;

| Й. | като има предвид, че висококачествените транспортни услуги са от основно значение за хората, живеещи в градските райони, за да се отговори на техните потребности от мобилност в техния професионален живот и в техните образователни, туристически и развлекателни дейности; като има предвид, че устойчивата градска мобилност може да допринесе за намаляване на потреблението на енергия, атмосферното и звуковото замърсяване, броя на произшествията и задръстванията по пътищата, както и за намаляване на земеползването и на запечатването на почвата; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че висококачествените транспортни услуги са от основно значение за хората, живеещи в градските райони, за да се отговори на техните потребности от мобилност в техния професионален живот и в техните образователни, туристически и развлекателни дейности; като има предвид, че устойчивата градска мобилност може да допринесе за намаляване на потреблението на енергия, атмосферното и звуковото замърсяване, броя на произшествията и задръстванията по пътищата, както и за намаляване на земеползването и на запечатването на почвата;

| К. | като има предвид, че целенасочените мерки за устойчива градска мобилност са възможни и необходими, за да се постигнат целите на ЕС и да се приложи законодателството, свързано с транспорта и околната среда; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че целенасочените мерки за устойчива градска мобилност са възможни и необходими, за да се постигнат целите на ЕС и да се приложи законодателството, свързано с транспорта и околната среда;

| Л. | като има предвид, че при надлежно зачитане на принципа на субсидиарност ЕС следва да помогне за разработването, в подкрепа на дейностите на местно равнище, на интегриран и дългосрочен подход към градската мобилност, чрез който да се постигне намаляване на произтичащите от движението замърсяване, задръствания, шум и пътнотранспортни произшествия, да предостави необходимата подкрепа на градовете и да осигури по-добра информация, координация и сътрудничество между държавите членки на ЕС; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че при надлежно зачитане на принципа на субсидиарност ЕС следва да помогне за разработването, в подкрепа на дейностите на местно равнище, на интегриран и дългосрочен подход към градската мобилност, чрез който да се постигне намаляване на произтичащите от движението замърсяване, задръствания, шум и пътнотранспортни произшествия, да предостави необходимата подкрепа на градовете и да осигури по-добра информация, координация и сътрудничество между държавите членки на ЕС;

| М. | като има предвид, че е важно да се подчертае значението на обществения транспорт за градските икономики, включително необлагодетелстваните райони, и да се признаят социалните ползи от него, като например приноса за борбата с бедността и социалното изключване и гарантирането на достъп до работни места за всички граждани; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че е важно да се подчертае значението на обществения транспорт за градските икономики, включително необлагодетелстваните райони, и да се признаят социалните ползи от него, като например приноса за борбата с бедността и социалното изключване и гарантирането на достъп до работни места за всички граждани;

| Н. | като има предвид, че добрият и лесен за ползване обществен/колективен транспорт е най-доброто средство за възпиране на частния транспорт и е един от най-добрите начини за облекчаване на задръстванията по пътищата; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че добрият и лесен за ползване обществен/колективен транспорт е най-доброто средство за възпиране на частния транспорт и е един от най-добрите начини за облекчаване на задръстванията по пътищата;

| О. | като има предвид, че 73 % от европейските граждани считат пътната безопасност за сериозен проблем в градовете, и като има предвид, че повече от 30 % от смъртните случаи и тежките наранявания по пътищата се случват в градските райони и често включват уязвими участници в пътното движение и пешеходци; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че 73 % от европейските граждани считат пътната безопасност за сериозен проблем в градовете, и като има предвид, че повече от 30 % от смъртните случаи и тежките наранявания по пътищата се случват в градските райони и често включват уязвими участници в пътното движение и пешеходци;

| П. | като има предвид, че 38 % от всички смъртни случаи се случват в градските райони, а 55 % — по междуградските пътища, че жертвите най-често са велосипедисти и други уязвими участници в пътното движение и че произшествията са свързани с високата концентрация на превозни средства и скоростта; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че 38 % от всички смъртни случаи се случват в градските райони, а 55 % — по междуградските пътища, че жертвите най-често са велосипедисти и други уязвими участници в пътното движение и че произшествията са свързани с високата концентрация на превозни средства и скоростта;

| Р. | като има предвид, че устойчивият градски транспорт е един от аспектите на по-широките политики за териториално планиране, и като има предвид, че зелените градски зони могат частично да компенсират въздействието на пътнотранспортното замърсяване; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че устойчивият градски транспорт е един от аспектите на по-широките политики за териториално планиране, и като има предвид, че зелените градски зони могат частично да компенсират въздействието на пътнотранспортното замърсяване;

| С. | като има предвид, че използването на алтернативни носители на енергия за задвижване и алтернативни превозни средства включва разработването на необходимата инфраструктура, съпътствано от усилия за промяна на поведението на хората, свързано с мобилността; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че използването на алтернативни носители на енергия за задвижване и алтернативни превозни средства включва разработването на необходимата инфраструктура, съпътствано от усилия за промяна на поведението на хората, свързано с мобилността;

| Т. | като има предвид, че в качеството си на важни центрове на икономическа дейност и иновации градовете и другите по-големи градски райони с право бяха признати като важни възли в новата стратегия за TEN-T и са основната връзка в транспортната верига за пътници и товари; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че в качеството си на важни центрове на икономическа дейност и иновации градовете и другите по-големи градски райони с право бяха признати като важни възли в новата стратегия за TEN-T и са основната връзка в транспортната верига за пътници и товари;

| У. | като има предвид, че мултимодалните мрежи и интеграцията на различните видове транспорт и услуги в градските райони и около тях могат да способстват за подобряване на ефективността на пътническия и товарния превоз, като по този начин допринасят за намаляване на въглеродните и другите вредни емисии; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че мултимодалните мрежи и интеграцията на различните видове транспорт и услуги в градските райони и около тях могат да способстват за подобряване на ефективността на пътническия и товарния превоз, като по този начин допринасят за намаляване на въглеродните и другите вредни емисии;

| Ф. | като има предвид, че държавните и правителствените ръководители, заседаващи по време на състоялата се през 2012 г. Конференция на ООН по въпросите на устойчивото развитие (Рио+20), се ангажираха да оказват подкрепа за развитието на устойчивите транспортни мрежи (12); |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че държавните и правителствените ръководители, заседаващи по време на състоялата се през 2012 г. Конференция на ООН по въпросите на устойчивото развитие (Рио+20), се ангажираха да оказват подкрепа за развитието на устойчивите транспортни мрежи (12);

| Х. | като има предвид, че не съществува универсално решение, което е подходящо за всички градски райони, и че градовете в Европейския съюз се сблъскват със специфични ситуации и имат специфични нужди, свързани по-специално с географските и климатичните условия, демографската структура, културните традиции и други фактори; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че не съществува универсално решение, което е подходящо за всички градски райони, и че градовете в Европейския съюз се сблъскват със специфични ситуации и имат специфични нужди, свързани по-специално с географските и климатичните условия, демографската структура, културните традиции и други фактори;

| Ц. | като има предвид, че градската мобилност и управлението на градския транспорт са част от правомощията на местните и регионалните органи, които създават и прилагат тези публични политики на територията си във връзка с действащата национална рамка и с програмата на Европейския съюз за градовете; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че градската мобилност и управлението на градския транспорт са част от правомощията на местните и регионалните органи, които създават и прилагат тези публични политики на територията си във връзка с действащата национална рамка и с програмата на Европейския съюз за градовете;

| Ч. | като има предвид, че е обезпокоен, че Комисията говори за разработване на транспортни концепции на европейско равнище, които впоследствие ще трябва да бъдат приспособени към обстоятелствата в държавите членки; като има предвид, че вместо този подход „от горе на долу“ и без да се пренебрегва необходимостта от общи норми и стандарти, би било за предпочитане да се прилага подход „от долу на горе“, включващ успоредно експериментиране на място, като по този начин се насърчават иновациите; като има предвид, че поради това решително подкрепя създаването на платформи за обмен на опит между заинтересованите страни на местно равнище, за да се даде възможност успешните примери да получат по-широко разпространение; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че е обезпокоен, че Комисията говори за разработване на транспортни концепции на европейско равнище, които впоследствие ще трябва да бъдат приспособени към обстоятелствата в държавите членки; като има предвид, че вместо този подход „от горе на долу“ и без да се пренебрегва необходимостта от общи норми и стандарти, би било за предпочитане да се прилага подход „от долу на горе“, включващ успоредно експериментиране на място, като по този начин се насърчават иновациите; като има предвид, че поради това решително подкрепя създаването на платформи за обмен на опит между заинтересованите страни на местно равнище, за да се даде възможност успешните примери да получат по-широко разпространение;

| 1. | Подчертава, че работата, извършена досега на европейско равнище и в много градове, е положителна и следва да продължи, поради което приветства горепосоченото съобщение на Комисията относно градската мобилност; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че работата, извършена досега на европейско равнище и в много градове, е положителна и следва да продължи, поради което приветства горепосоченото съобщение на Комисията относно градската мобилност;

Предоставяне на пространството и на инфраструктурата за ползване отново от всички граждани и подобряване на достъпността

| 2. | Изтъква, че планирането на земеползването е най-важният етап за създаването на безпрепятствени и безопасни транспортни мрежи, които да са дълготрайни и да имат реално въздействие върху обема и разпределението на движението; подчертава, че безопасността винаги трябва да се счита за ключов елемент на устойчивото градоустройство; |
| --- | --- |

2.

Изтъква, че планирането на земеползването е най-важният етап за създаването на безпрепятствени и безопасни транспортни мрежи, които да са дълготрайни и да имат реално въздействие върху обема и разпределението на движението; подчертава, че безопасността винаги трябва да се счита за ключов елемент на устойчивото градоустройство;

| 3. | Изразява убеждение, че предоставянето на информация и консултацията по отношение на гражданите на ЕС, търговците на дребно, операторите на товарния транспорт и други заинтересовани страни, участващи в градската мобилност, са от решаващо значение за повишаването на прозрачността на планирането, развитието и вземането на решения; подчертава, че тази информация следва да бъде публично и лесно достъпна; посочва, че е желателно да се насърчи сътрудничеството между съответните участници и между градовете на равнище ЕС с оглед на споделянето на решения за устойчива мобилност; |
| --- | --- |

3.

Изразява убеждение, че предоставянето на информация и консултацията по отношение на гражданите на ЕС, търговците на дребно, операторите на товарния транспорт и други заинтересовани страни, участващи в градската мобилност, са от решаващо значение за повишаването на прозрачността на планирането, развитието и вземането на решения; подчертава, че тази информация следва да бъде публично и лесно достъпна; посочва, че е желателно да се насърчи сътрудничеството между съответните участници и между градовете на равнище ЕС с оглед на споделянето на решения за устойчива мобилност;

| 4. | Изразява убеждение, че дългосрочните планове за устойчива градска мобилност (ПУГМ) с помощта на ИКТ са важни инструменти за осигуряване на подходящи и безопасни решения за мобилност за всички граждани; приканва компетентните органи да вземат предвид в ПУГМ специалните потребности по отношение на комуникациите за лицата с намалена подвижност; подчертава, че инфраструктурата без бариери е от решаващо значение за мобилността на лицата с намалена подвижност; подчертава, че ПУГМ трябва да включват специфични стратегии относно пътната безопасност и да осигуряват безопасна инфраструктура с адекватно пространство за най-уязвимите участници в пътното движение; |
| --- | --- |

4.

Изразява убеждение, че дългосрочните планове за устойчива градска мобилност (ПУГМ) с помощта на ИКТ са важни инструменти за осигуряване на подходящи и безопасни решения за мобилност за всички граждани; приканва компетентните органи да вземат предвид в ПУГМ специалните потребности по отношение на комуникациите за лицата с намалена подвижност; подчертава, че инфраструктурата без бариери е от решаващо значение за мобилността на лицата с намалена подвижност; подчертава, че ПУГМ трябва да включват специфични стратегии относно пътната безопасност и да осигуряват безопасна инфраструктура с адекватно пространство за най-уязвимите участници в пътното движение;

| 5. | Подчертава значението на ПУГМ за постигането на целите на ЕС по отношение на емисиите на CO2, шума, замърсяването на въздуха и намаляването на произшествията; счита, че разработването на ПУГМ следва да бъде важен елемент, който трябва да бъде взет предвид при финансирането на проекти на ЕС в областта на градския транспорт, и че финансирането от ЕС и информационната подкрепа биха могли да предоставят стимули за разработването и изпълнението на такива планове; призовава Комисията да предостави на компетентните органи необходимата консултантска и техническа подкрепа при разработването на ПУГМ, като взема предвид изцяло принципа на субсидиарност; |
| --- | --- |

5.

Подчертава значението на ПУГМ за постигането на целите на ЕС по отношение на емисиите на CO2, шума, замърсяването на въздуха и намаляването на произшествията; счита, че разработването на ПУГМ следва да бъде важен елемент, който трябва да бъде взет предвид при финансирането на проекти на ЕС в областта на градския транспорт, и че финансирането от ЕС и информационната подкрепа биха могли да предоставят стимули за разработването и изпълнението на такива планове; призовава Комисията да предостави на компетентните органи необходимата консултантска и техническа подкрепа при разработването на ПУГМ, като взема предвид изцяло принципа на субсидиарност;

| 6. | Насърчава органите в държавите членки да изготвят планове за устойчива градска мобилност, в които се отдава приоритет на видовете транспорт с ниски емисии, в т.ч. използването на електрическа тяга и задвижвани с алтернативни горива превозни средства, и които включват интелигентни транспортни системи; подкрепя създаването на зони за движение и интермодални платформи, които се използват приоритетно от обществения транспорт; |
| --- | --- |

6.

Насърчава органите в държавите членки да изготвят планове за устойчива градска мобилност, в които се отдава приоритет на видовете транспорт с ниски емисии, в т.ч. използването на електрическа тяга и задвижвани с алтернативни горива превозни средства, и които включват интелигентни транспортни системи; подкрепя създаването на зони за движение и интермодални платформи, които се използват приоритетно от обществения транспорт;

| 7. | Насърчава държавите членки и европейските градове да разработят политика за паркиране (осигуряване на места за паркиране, използване на интелигенти системи за паркиране и подходящо ценообразуване), която може да бъде част от една интегрирана градска политика, и същевременно да положат по-големи усилия за развитието на функционални интермодални транспортни възли, които предоставят различни транспортни услуги и позволяват безпроблемното комбиниране на транспортни решения, като например колективен транспорт, споделен транспорт, придвижване с велосипед и услуги по отдаване под наем; призовава за по-добра свързаност на крайградските паркинги с услугите на железопътния и обществения транспорт, например чрез т.нар. възможности „park and ride“; припомня, че е необходимо да се премахнат недостатъците по отношение на предоставянето на услуги за гражданите с увреждания; |
| --- | --- |

7.

Насърчава държавите членки и европейските градове да разработят политика за паркиране (осигуряване на места за паркиране, използване на интелигенти системи за паркиране и подходящо ценообразуване), която може да бъде част от една интегрирана градска политика, и същевременно да положат по-големи усилия за развитието на функционални интермодални транспортни възли, които предоставят различни транспортни услуги и позволяват безпроблемното комбиниране на транспортни решения, като например колективен транспорт, споделен транспорт, придвижване с велосипед и услуги по отдаване под наем; призовава за по-добра свързаност на крайградските паркинги с услугите на железопътния и обществения транспорт, например чрез т.нар. възможности „park and ride“; припомня, че е необходимо да се премахнат недостатъците по отношение на предоставянето на услуги за гражданите с увреждания;

| 8. | Подчертава, че като се има предвид необходимостта от намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, причинено от зависимостта от петрол в транспортната система на ЕС (която работи преди всичко с петрол и вторични продукти, произведени от петрол), европейските структурни и инвестиционни фондове следва да бъдат системно използвани за разработването и изпълнението на всеобхватни и интегрирани ПУГМ, които ще допълнят и взаимно ще подсилят мерките за градска мобилност в по-широкия контекст на пространственото планиране, без да се създава допълнителна транспортна необходимост от прекомерно използване на автомобили, като се поставя акцент върху интегрирана транспортна система, основана на сътрудничество между отделните видове транспорт; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че като се има предвид необходимостта от намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, причинено от зависимостта от петрол в транспортната система на ЕС (която работи преди всичко с петрол и вторични продукти, произведени от петрол), европейските структурни и инвестиционни фондове следва да бъдат системно използвани за разработването и изпълнението на всеобхватни и интегрирани ПУГМ, които ще допълнят и взаимно ще подсилят мерките за градска мобилност в по-широкия контекст на пространственото планиране, без да се създава допълнителна транспортна необходимост от прекомерно използване на автомобили, като се поставя акцент върху интегрирана транспортна система, основана на сътрудничество между отделните видове транспорт;

| 9. | Изразява твърдото си убеждение, че платформата на Комисията относно плановете за устойчива градска мобилност следва да предоставя силна подкрепа за градовете и регионите за разработването и прилагането на ПУГМ; подчертава, че е важно да бъдат разгледани всички градове, независимо от размера им, по отношение на инвестициите в градската мобилност, както и съществената роля, която европейските градове и региони трябва да изпълняват за стимулиране и насърчаване на устойчива градска мобилност; призовава за включване на представителите на местните и регионалните органи от различен мащаб и на представителите на различните заинтересовани участници (например сдружения на велосипедистите) в европейската платформа и експертната група за градска мобилност и транспорт на държавите членки; |
| --- | --- |

9.

Изразява твърдото си убеждение, че платформата на Комисията относно плановете за устойчива градска мобилност следва да предоставя силна подкрепа за градовете и регионите за разработването и прилагането на ПУГМ; подчертава, че е важно да бъдат разгледани всички градове, независимо от размера им, по отношение на инвестициите в градската мобилност, както и съществената роля, която европейските градове и региони трябва да изпълняват за стимулиране и насърчаване на устойчива градска мобилност; призовава за включване на представителите на местните и регионалните органи от различен мащаб и на представителите на различните заинтересовани участници (например сдружения на велосипедистите) в европейската платформа и експертната група за градска мобилност и транспорт на държавите членки;

| 10. | Подчертава, че ПУГМ следва да бъдат съгласувани с настоящата програма и цели на ЕС, по-специално тези за преминаване от автомобилен към железопътен транспорт, определени в Бялата книга от 2011 г.; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че ПУГМ следва да бъдат съгласувани с настоящата програма и цели на ЕС, по-специално тези за преминаване от автомобилен към железопътен транспорт, определени в Бялата книга от 2011 г.;

| 11. | Настоятелно призовава Комисията, държавите членки и регионалните и местните органи да извършат оценка и одит на плановете за градска мобилност в съответствие с целите и задачите на стратегията „Транспорт 2050 г.“; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава Комисията, държавите членки и регионалните и местните органи да извършат оценка и одит на плановете за градска мобилност в съответствие с целите и задачите на стратегията „Транспорт 2050 г.“;

Подобряване на състоянието на околната среда, качеството на живот и здравето

| 12. | Посочва по-специално многобройните вредни въздействия на съществуващия транспортен модел върху основните елементи на естествената околна среда, включващи въздуха, водата и почвата, както и върху различните екосистеми; |
| --- | --- |

12.

Посочва по-специално многобройните вредни въздействия на съществуващия транспортен модел върху основните елементи на естествената околна среда, включващи въздуха, водата и почвата, както и върху различните екосистеми;

| 13. | Изразява убеждение, че замърсяването на въздуха има местно, регионално, национално и трансгранично измерение и изисква действия на всички равнища на управление; поради това отправя искане за укрепване на подхода на многостепенно управление, при който всички участници поемат отговорността за мерките, които могат и следва да бъдат предприети съответно на точно това равнище; |
| --- | --- |

13.

Изразява убеждение, че замърсяването на въздуха има местно, регионално, национално и трансгранично измерение и изисква действия на всички равнища на управление; поради това отправя искане за укрепване на подхода на многостепенно управление, при който всички участници поемат отговорността за мерките, които могат и следва да бъдат предприети съответно на точно това равнище;

| 14. | Приканва градовете да извършат внимателна оценка на нуждите на гражданите и предприятията и особеностите на видовете транспорт с цел гарантиране на устойчива мобилност в градовете, и да предприемат необходимите мерки за подобряване на качеството на живот в градовете, наред с другото, като насърчат преминаването от един вид транспорт към друг в посока към устойчиви видове транспорт, включително придвижване пеш и с велосипед, и като поощрят една интегрирана интермодална и/или комодална политика; |
| --- | --- |

14.

Приканва градовете да извършат внимателна оценка на нуждите на гражданите и предприятията и особеностите на видовете транспорт с цел гарантиране на устойчива мобилност в градовете, и да предприемат необходимите мерки за подобряване на качеството на живот в градовете, наред с другото, като насърчат преминаването от един вид транспорт към друг в посока към устойчиви видове транспорт, включително придвижване пеш и с велосипед, и като поощрят една интегрирана интермодална и/или комодална политика;

| 15. | Приканва местните органи да вземат предвид благосъстоянието на гражданите си, когато изготвят планове за устойчива мобилност; по-конкретно, приканва компетентните органи да предприемат мерки за намаляване на шума от пътното движение в градовете; |
| --- | --- |

15.

Приканва местните органи да вземат предвид благосъстоянието на гражданите си, когато изготвят планове за устойчива мобилност; по-конкретно, приканва компетентните органи да предприемат мерки за намаляване на шума от пътното движение в градовете;

| 16. | Насърчава компетентните органи да предприемат превантивни мерки в съответствие с принципите на предпазливост и пропорционалност, за да се подобри качеството на въздуха в големите и малките градове и за да се гарантира, че концентрациите на замърсителите не надвишават равнищата, установени в насоките на Световната здравна организация; за тази цел подкрепя създаването на местно равнище на зони с ниски емисии; подчертава, че компетентните органи имат отговорността да предлагат безопасни и здравословни решения за мобилност на гражданите си; счита, че тези решения биха могли да се основават на приемливи в ценово отношение, интелигентни, надеждни и достъпни системи за обществен транспорт; насърчава държавите членки, както и местните органи, когато съществува риск от надвишаване на равнищата съгласно горепосочените насоки на СЗО, да обмислят възможността за предприемане на мерки за подобряване на достъпа до обществения транспорт, например чрез редуване на трафика; |
| --- | --- |

16.

Насърчава компетентните органи да предприемат превантивни мерки в съответствие с принципите на предпазливост и пропорционалност, за да се подобри качеството на въздуха в големите и малките градове и за да се гарантира, че концентрациите на замърсителите не надвишават равнищата, установени в насоките на Световната здравна организация; за тази цел подкрепя създаването на местно равнище на зони с ниски емисии; подчертава, че компетентните органи имат отговорността да предлагат безопасни и здравословни решения за мобилност на гражданите си; счита, че тези решения биха могли да се основават на приемливи в ценово отношение, интелигентни, надеждни и достъпни системи за обществен транспорт; насърчава държавите членки, както и местните органи, когато съществува риск от надвишаване на равнищата съгласно горепосочените насоки на СЗО, да обмислят възможността за предприемане на мерки за подобряване на достъпа до обществения транспорт, например чрез редуване на трафика;

| 17. | Посочва, че е необходим цялостен подход към замърсяването на въздуха в европейските градове; поради това призовава Комисията да предложи ефективни мерки, които да позволят на държавите членки да изпълнят изискванията на Директивата относно качеството на атмосферния въздух (2008/50/ЕО), в частност чрез определяне на ефективни и амбициозни тавани за емисиите за 2025 и 2030 г. съгласно Директивата за националните тавани за емисии, чрез гарантиране на по-добро координиране на мерките по Директивата за националните тавани за емисии и Директивата относно качеството на атмосферния въздух, чрез определяне на амбициозни стандарти за емисиите от леките автомобили за 2025 и 2030 г. в своевременното преразглеждане на Регламент (ЕО) No 443/2009 за CO2 и автомобилите и чрез определяне на ясен график за прилагането на изпитванията за емисиите в реални условия на движение за частните превозни средства; |
| --- | --- |

17.

Посочва, че е необходим цялостен подход към замърсяването на въздуха в европейските градове; поради това призовава Комисията да предложи ефективни мерки, които да позволят на държавите членки да изпълнят изискванията на Директивата относно качеството на атмосферния въздух (2008/50/ЕО), в частност чрез определяне на ефективни и амбициозни тавани за емисиите за 2025 и 2030 г. съгласно Директивата за националните тавани за емисии, чрез гарантиране на по-добро координиране на мерките по Директивата за националните тавани за емисии и Директивата относно качеството на атмосферния въздух, чрез определяне на амбициозни стандарти за емисиите от леките автомобили за 2025 и 2030 г. в своевременното преразглеждане на Регламент (ЕО) No 443/2009 за CO2 и автомобилите и чрез определяне на ясен график за прилагането на изпитванията за емисиите в реални условия на движение за частните превозни средства;

| 18. | Призовава Комисията да извърши оценки, в рамките на индивидуалните планове на държавите членки, по отношение на разположението на станциите, използвани за измерване и наблюдение на замърсяването на въздуха в основните градски агломерации, имащи проблеми с качеството на въздуха, като има предвид, че поради неподходящото разположение на станциите данните много често се оказват неточни и така биха могли да създадат риск за общественото здраве; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да извърши оценки, в рамките на индивидуалните планове на държавите членки, по отношение на разположението на станциите, използвани за измерване и наблюдение на замърсяването на въздуха в основните градски агломерации, имащи проблеми с качеството на въздуха, като има предвид, че поради неподходящото разположение на станциите данните много често се оказват неточни и така биха могли да създадат риск за общественото здраве;

| 19. | Отбелязва поведенческите промени в областта на притежаването и използването на превозни средства (съвместно ползване на автомобил, ползване на общи автомобили); насърчава Комисията да разработва и подкрепя транспортни системи, включващи колективни и обществени форми на мобилност; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва поведенческите промени в областта на притежаването и използването на превозни средства (съвместно ползване на автомобил, ползване на общи автомобили); насърчава Комисията да разработва и подкрепя транспортни системи, включващи колективни и обществени форми на мобилност;

| 20. | Счита, че Комисията следва да направи оценка на начина, по който ще бъде засегнато обществото от новите форми на мобилност въз основа на модела на икономиката на споделяне, включително споделеното пътуване; счита, че на национално равнище държавите членки следва да се стремят към концепцията за „споделим град“, когато става дума за мобилност и транспорт, тъй като това би могло да донесе ползи за гражданите, особено в малките и средноголемите градове, където мрежата на обществения транспорт е по-малка, и би могло да даде възможност за развитие на партньорски решения за мобилност; |
| --- | --- |

20.

Счита, че Комисията следва да направи оценка на начина, по който ще бъде засегнато обществото от новите форми на мобилност въз основа на модела на икономиката на споделяне, включително споделеното пътуване; счита, че на национално равнище държавите членки следва да се стремят към концепцията за „споделим град“, когато става дума за мобилност и транспорт, тъй като това би могло да донесе ползи за гражданите, особено в малките и средноголемите градове, където мрежата на обществения транспорт е по-малка, и би могло да даде възможност за развитие на партньорски решения за мобилност;

| 21. | Подчертава, че силно развитият, ефикасен, приемлив в ценово отношение, безопасен и достъпен обществен транспорт е неразделна част от устойчивото градско развитие; изразява убеждение, че надеждните услуги в областта на обществения транспорт могат да играят важна роля за намаляването на задръстванията, замърсяването на въздуха и шума в градовете; поради това призовава държавите членки да насърчават обществения транспорт с оглед на увеличаването на неговото използване до 2030 г.; също така насърчава националните и местните органи да насърчават наличието на цифрови услуги в обществения транспорт и на спирките/гарите, да подкрепят развитието на иновативни форми на мобилност и да прилагат интелигентни транспортни решения и други модерни технологии; подчертава, че услугите за съвместно ползване на автомобили, споделено пътуване и ползване на общи автомобили използват по-добре съществуващите ресурси и спомагат за намаляването на броя на автомобилите в градовете; признава значението на европейските програми за спътникова навигация „Галилео“ и EGNOS, както и мобилните високоскоростни мрежи; подкрепя формирането на регулаторна рамка, която да позволи използването на нови форми на мобилност и на нови модели за споделяне, които използват по-добре съществуващите ресурси; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че силно развитият, ефикасен, приемлив в ценово отношение, безопасен и достъпен обществен транспорт е неразделна част от устойчивото градско развитие; изразява убеждение, че надеждните услуги в областта на обществения транспорт могат да играят важна роля за намаляването на задръстванията, замърсяването на въздуха и шума в градовете; поради това призовава държавите членки да насърчават обществения транспорт с оглед на увеличаването на неговото използване до 2030 г.; също така насърчава националните и местните органи да насърчават наличието на цифрови услуги в обществения транспорт и на спирките/гарите, да подкрепят развитието на иновативни форми на мобилност и да прилагат интелигентни транспортни решения и други модерни технологии; подчертава, че услугите за съвместно ползване на автомобили, споделено пътуване и ползване на общи автомобили използват по-добре съществуващите ресурси и спомагат за намаляването на броя на автомобилите в градовете; признава значението на европейските програми за спътникова навигация „Галилео“ и EGNOS, както и мобилните високоскоростни мрежи; подкрепя формирането на регулаторна рамка, която да позволи използването на нови форми на мобилност и на нови модели за споделяне, които използват по-добре съществуващите ресурси;

| 22. | Подчертава значението на публичната информация относно обществения градски транспорт, като се вземат предвид и езиковите нужди на туристите и ползите от политиката за устойчив туризъм; насърчава местните органи да предоставят информация в реално време по интернет и на достатъчни на брой информационни табла в градовете; приканва органите и превозвачите да подобрят наличието на безплатни цифрови услуги в обществения транспорт и на спирките/гарите; |
| --- | --- |

22.

Подчертава значението на публичната информация относно обществения градски транспорт, като се вземат предвид и езиковите нужди на туристите и ползите от политиката за устойчив туризъм; насърчава местните органи да предоставят информация в реално време по интернет и на достатъчни на брой информационни табла в градовете; приканва органите и превозвачите да подобрят наличието на безплатни цифрови услуги в обществения транспорт и на спирките/гарите;

| 23. | Подчертава социалните ползи от релсовия обществен транспорт по отношение на достъпността на градските райони, градското обновление, социалното приобщаване и подобряването на образа на градовете; |
| --- | --- |

23.

Подчертава социалните ползи от релсовия обществен транспорт по отношение на достъпността на градските райони, градското обновление, социалното приобщаване и подобряването на образа на градовете;

| 24. | Потвърждава качеството и разнообразието на работните места, предлагани от операторите на обществения транспорт, и свързаните с тях ползи за икономиката; призовава Комисията да извърши мониторинг и оценка на приноса на обществения транспорт за стратегиите за „зелени“ работни места и „зелен“ растеж на национално и европейско равнище; |
| --- | --- |

24.

Потвърждава качеството и разнообразието на работните места, предлагани от операторите на обществения транспорт, и свързаните с тях ползи за икономиката; призовава Комисията да извърши мониторинг и оценка на приноса на обществения транспорт за стратегиите за „зелени“ работни места и „зелен“ растеж на национално и европейско равнище;

| 25. | Призовава държавите членки да предприемат ефективни действия, за да гарантират сигурността в обществения транспорт, като същевременно зачитат правомощията на местно равнище; |
| --- | --- |

25.

Призовава държавите членки да предприемат ефективни действия, за да гарантират сигурността в обществения транспорт, като същевременно зачитат правомощията на местно равнище;

| 26. | Припомня, че немоторизираната индивидуална мобилност, като например придвижването пеш и с велосипед, предлага най-добрия потенциал за постигане на неутралност по отношение на СО2; |
| --- | --- |

26.

Припомня, че немоторизираната индивидуална мобилност, като например придвижването пеш и с велосипед, предлага най-добрия потенциал за постигане на неутралност по отношение на СО2;

| 27. | Насърчава държавите членки да преразгледат своите стратегии, за да подобрят немоторизирания транспорт с оглед на постигането на сходните интереси, свързани с подобряването на мобилността и на градската среда; насърчава държавите членки да поощряват, когато е уместно, използването на велосипеди, включително чрез определянето на амбициозни цели за процентите на велосипедния транспорт до 2030 г., и да подобрят условията за придвижване пеш и с велосипед; |
| --- | --- |

27.

Насърчава държавите членки да преразгледат своите стратегии, за да подобрят немоторизирания транспорт с оглед на постигането на сходните интереси, свързани с подобряването на мобилността и на градската среда; насърчава държавите членки да поощряват, когато е уместно, използването на велосипеди, включително чрез определянето на амбициозни цели за процентите на велосипедния транспорт до 2030 г., и да подобрят условията за придвижване пеш и с велосипед;

| 28. | Насърчава Комисията и държавите членки да повишават осведомеността за придвижването с велосипед и алтернативните видове транспорт, да допринасят за преминаването от един вид транспорт към друг в посока към устойчиви видове транспорт и да продължат да подкрепят кампанията на Европейската седмица на мобилността; приканва градовете да организират системи за ползване на общи велосипеди във връзка с обществения транспорт; приветства инициативите на национално, регионално и местно равнище за насърчаване и организиране на прояви от вида „Неделя без автомобили в ЕС“ и „Ден на велосипеда в ЕС“ с оглед на подобряването на качеството на въздуха в градовете; |
| --- | --- |

28.

Насърчава Комисията и държавите членки да повишават осведомеността за придвижването с велосипед и алтернативните видове транспорт, да допринасят за преминаването от един вид транспорт към друг в посока към устойчиви видове транспорт и да продължат да подкрепят кампанията на Европейската седмица на мобилността; приканва градовете да организират системи за ползване на общи велосипеди във връзка с обществения транспорт; приветства инициативите на национално, регионално и местно равнище за насърчаване и организиране на прояви от вида „Неделя без автомобили в ЕС“ и „Ден на велосипеда в ЕС“ с оглед на подобряването на качеството на въздуха в градовете;

| 29. | Насърчава частните предприятия, администрациите и институциите на ЕС да подобрят още повече своите услуги за управление на мобилността за своите членове, персонал и посетители; призовава Комисията и държавите членки да стимулират политики за насърчаване на предприятията да намалят броя на пътуванията от и до работното място, наред с другото, като позволяват и поощряват работата от разстояние и насърчават използването на ИКТ и телеконферентни връзки; счита, че мерките за мобилност, като например тези, координирани от Европейската платформа за управление на мобилността (EPOMM), имат голям потенциал по отношение на решаването на проблема с градските задръствания и осигуряването на достъпност за всички; |
| --- | --- |

29.

Насърчава частните предприятия, администрациите и институциите на ЕС да подобрят още повече своите услуги за управление на мобилността за своите членове, персонал и посетители; призовава Комисията и държавите членки да стимулират политики за насърчаване на предприятията да намалят броя на пътуванията от и до работното място, наред с другото, като позволяват и поощряват работата от разстояние и насърчават използването на ИКТ и телеконферентни връзки; счита, че мерките за мобилност, като например тези, координирани от Европейската платформа за управление на мобилността (EPOMM), имат голям потенциал по отношение на решаването на проблема с градските задръствания и осигуряването на достъпност за всички;

| 30. | Насърчава държавите членки и местните органи да определят изисквания по отношение на параметрите, свързани с околната среда, в процедурите за възлагане на обществени поръчки, особено при закупуване на превозни средства за обществен транспорт или превозни средства, използвани от публични органи; |
| --- | --- |

30.

Насърчава държавите членки и местните органи да определят изисквания по отношение на параметрите, свързани с околната среда, в процедурите за възлагане на обществени поръчки, особено при закупуване на превозни средства за обществен транспорт или превозни средства, използвани от публични органи;

Икономия на енергия и опазване на климата

| 31. | Счита, че енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници и такива с ниски равнища на въглеродни емисии са от ключово значение за постигането на устойчива градска мобилност, като същевременно се подобряват екологичните условия, и че технологичната неутралност следва да се зачита при приемането на мерки за постигане на целите на ЕС за емисиите на CO2 и икономията на енергия; |
| --- | --- |

31.

Счита, че енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници и такива с ниски равнища на въглеродни емисии са от ключово значение за постигането на устойчива градска мобилност, като същевременно се подобряват екологичните условия, и че технологичната неутралност следва да се зачита при приемането на мерки за постигане на целите на ЕС за емисиите на CO2 и икономията на енергия;

| 32. | Насърчава държавите членки да подкрепят целите на Бялата книга за транспорта за намаляване наполовина на броя на леките автомобили, задвижвани с конвенционални горива, в градския транспорт до 2030 г. и за тяхното постепенно изваждане от употреба в градовете до 2050 г.; приканва градовете да насърчават и подкрепят преминаването към алтернативни видове транспорт и по-малко замърсяващи превозни средства, като вземат предвид техния действителен въглероден отпечатък с оглед на постигането на целите на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове с 60 % до 2050 г.; приветства стимулите за пътниците да комбинират различни видове транспорт; |
| --- | --- |

32.

Насърчава държавите членки да подкрепят целите на Бялата книга за транспорта за намаляване наполовина на броя на леките автомобили, задвижвани с конвенционални горива, в градския транспорт до 2030 г. и за тяхното постепенно изваждане от употреба в градовете до 2050 г.; приканва градовете да насърчават и подкрепят преминаването към алтернативни видове транспорт и по-малко замърсяващи превозни средства, като вземат предвид техния действителен въглероден отпечатък с оглед на постигането на целите на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове с 60 % до 2050 г.; приветства стимулите за пътниците да комбинират различни видове транспорт;

| 33. | Обръща внимание на значението на използването на електрическите превозни средства и превозните средства, задвижвани с алтернативни горива (биогорива от второ и трето поколение, водород на основата на възобновяеми енергийни източници, сгъстен природен газ (СПГ) и втечнен природен газ (ВПГ)), за намаляването на емисиите в градовете; припомня разпоредбите, установени в Директива 2014/94/ЕС за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива, и насърчава държавите членки, в тясно сътрудничество с регионалните и местните органи и със съответния отрасъл, да разработят бързо такава инфраструктура, особено по протежение на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T); приканва обществеността и частния сектор да насърчават инсталирането на зарядни съоръжения в колективните зони за паркиране; |
| --- | --- |

33.

Обръща внимание на значението на използването на електрическите превозни средства и превозните средства, задвижвани с алтернативни горива (биогорива от второ и трето поколение, водород на основата на възобновяеми енергийни източници, сгъстен природен газ (СПГ) и втечнен природен газ (ВПГ)), за намаляването на емисиите в градовете; припомня разпоредбите, установени в Директива 2014/94/ЕС за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива, и насърчава държавите членки, в тясно сътрудничество с регионалните и местните органи и със съответния отрасъл, да разработят бързо такава инфраструктура, особено по протежение на трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T); приканва обществеността и частния сектор да насърчават инсталирането на зарядни съоръжения в колективните зони за паркиране;

| 34. | Призовава Комисията и националните и местните органи да насърчават, когато е възможно, плаването по вътрешни водни пътища като интегрирано решение за мобилност с оглед на постигане на екологосъобразна мобилност в градовете; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията и националните и местните органи да насърчават, когато е възможно, плаването по вътрешни водни пътища като интегрирано решение за мобилност с оглед на постигане на екологосъобразна мобилност в градовете;

| 35. | Подчертава значението на използването на подход „отдолу-нагоре“; поради това подкрепя категорично например Споразумението на кметовете, подписано от над 6 000 участници, за намаляване на емисиите на парникови газове, и приветства призива на члена на Комисията Канете, отправен на 13 октомври 2015 г. в Брюксел, да се започне работа за по-амбициозно споразумение; подкрепя Комисията в нейната положителна роля като активен катализатор за подобни инициативи; |
| --- | --- |

35.

Подчертава значението на използването на подход „отдолу-нагоре“; поради това подкрепя категорично например Споразумението на кметовете, подписано от над 6 000 участници, за намаляване на емисиите на парникови газове, и приветства призива на члена на Комисията Канете, отправен на 13 октомври 2015 г. в Брюксел, да се започне работа за по-амбициозно споразумение; подкрепя Комисията в нейната положителна роля като активен катализатор за подобни инициативи;

| 36. | Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да поставят на челно място в дневния ред на 21-ата конференция на страните по РКООНИК, която трябва да се проведе в Париж през декември 2015 г., амбициозни мерки относно „Устойчива градска мобилност“; призовава Комисията да подкрепи активно инициативите за програма за действие за интегрирана устойчива градска мобилност; |
| --- | --- |

36.

Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да поставят на челно място в дневния ред на 21-ата конференция на страните по РКООНИК, която трябва да се проведе в Париж през декември 2015 г., амбициозни мерки относно „Устойчива градска мобилност“; призовава Комисията да подкрепи активно инициативите за програма за действие за интегрирана устойчива градска мобилност;

Превръщане на иновациите в център на научноизследователската политика, насочена към подходи за интелигентна мобилност

| 37. | Припомня, че интелигентните транспортни системи (ИТС) правят мобилността по-безопасна, по-ефективна, по-екологосъобразна и по-флуидна, и поради това призовава Комисията и държавите членки да задълбочат усилията си относно ИТС, включително иновациите и внедряването в сферите на пътническата информация в реално време, високоавтоматизираните превозни средства, интелигентната инфраструктура и интелигентните системи за пътна сигнализация; припомня значението на ИТС за предоставяне на точни данни в реално време за движението и пътуванията и следователно приканва Комисията да постави градската мобилност в центъра на Програмата в областта на цифровите технологии; насърчава заинтересованите страни да си сътрудничат тясно при разработването на оперативно съвместими и интегрирани услуги за мобилност, като мултимодален обществен транспорт, споделена мобилност и съоръжения за интермодално интегрирано издаване на билети; отправя искане до Комисията да даде приоритет на разработването на новаторски приложения и нови технологии, даващи възможност на ползвателите на пътната мрежа да поемат предварително по-активна роля като лица, разработващи решения и произвеждащи данни в рамките на транспортната система, за да допринесат за платформите с услуги за мобилността, в съответствие с правилата на ЕС и изискванията за защита на данните; |
| --- | --- |

37.

Припомня, че интелигентните транспортни системи (ИТС) правят мобилността по-безопасна, по-ефективна, по-екологосъобразна и по-флуидна, и поради това призовава Комисията и държавите членки да задълбочат усилията си относно ИТС, включително иновациите и внедряването в сферите на пътническата информация в реално време, високоавтоматизираните превозни средства, интелигентната инфраструктура и интелигентните системи за пътна сигнализация; припомня значението на ИТС за предоставяне на точни данни в реално време за движението и пътуванията и следователно приканва Комисията да постави градската мобилност в центъра на Програмата в областта на цифровите технологии; насърчава заинтересованите страни да си сътрудничат тясно при разработването на оперативно съвместими и интегрирани услуги за мобилност, като мултимодален обществен транспорт, споделена мобилност и съоръжения за интермодално интегрирано издаване на билети; отправя искане до Комисията да даде приоритет на разработването на новаторски приложения и нови технологии, даващи възможност на ползвателите на пътната мрежа да поемат предварително по-активна роля като лица, разработващи решения и произвеждащи данни в рамките на транспортната система, за да допринесат за платформите с услуги за мобилността, в съответствие с правилата на ЕС и изискванията за защита на данните;

| 38. | Насърчава всички страни изцяло да ползват възможностите за данни и цифровизиране и да практикуват дерегулация за насърчаване на нови бизнес модели; |
| --- | --- |

38.

Насърчава всички страни изцяло да ползват възможностите за данни и цифровизиране и да практикуват дерегулация за насърчаване на нови бизнес модели;

| 39. | Призовава Комисията и държавите членки да подкрепят програми за научни изследвания в областта на новите технологии, нови бизнес модели и нови интегрирани практики за устойчива градска мобилност и градска логистика; подкрепя приоритетите на „Хоризонт 2020“ по отношение на обществените предизвикателства за интелигентен, екологосъобразен и интегриран транспорт и градска мобилност, както и разработването на инициативи „мобилността като услуга“ (Mobility-as-a-Service — Maas) из цяла Европа; счита, че „Хоризонт 2020“ трябва да даде тласък на научните изследвания и иновациите в областта на качеството на живота, устойчивите работни места, демографските характеристики, активните промени в мобилността, околната среда и действията във връзка с климата; счита, че Комисията следва да вземе предвид тези приоритети, да осигури достатъчно финансиране от ЕС за бъдеща научноизследователска и развойна дейност в градските железопътни системи и да подобри резултатността на устойчивите транспортни решения; |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията и държавите членки да подкрепят програми за научни изследвания в областта на новите технологии, нови бизнес модели и нови интегрирани практики за устойчива градска мобилност и градска логистика; подкрепя приоритетите на „Хоризонт 2020“ по отношение на обществените предизвикателства за интелигентен, екологосъобразен и интегриран транспорт и градска мобилност, както и разработването на инициативи „мобилността като услуга“ (Mobility-as-a-Service — Maas) из цяла Европа; счита, че „Хоризонт 2020“ трябва да даде тласък на научните изследвания и иновациите в областта на качеството на живота, устойчивите работни места, демографските характеристики, активните промени в мобилността, околната среда и действията във връзка с климата; счита, че Комисията следва да вземе предвид тези приоритети, да осигури достатъчно финансиране от ЕС за бъдеща научноизследователска и развойна дейност в градските железопътни системи и да подобри резултатността на устойчивите транспортни решения;

Преминаване към по-устойчива, безопасна и сигурна градска мобилност

| 40. | Отбелязва, че детайлните предпоставки за безопасност и авангардното управление на движението и скоростта водят до драстично намаляване на смъртните случаи и тежките наранявания по пътищата в градовете; посочва, че съществуването на формирование за сигурност, натоварено със задачата да управлява и контролира трафика и да извършва съгласувани проверки за нарушения на безопасността на движението, като например превишена скорост, шофиране под въздействието на алкохол, наркотици и лекарства, както и използване на мобилни телефони и други комуникационни и информационни устройства, допринася за намаляване на пътнотранспортните произшествия в градовете; |
| --- | --- |

40.

Отбелязва, че детайлните предпоставки за безопасност и авангардното управление на движението и скоростта водят до драстично намаляване на смъртните случаи и тежките наранявания по пътищата в градовете; посочва, че съществуването на формирование за сигурност, натоварено със задачата да управлява и контролира трафика и да извършва съгласувани проверки за нарушения на безопасността на движението, като например превишена скорост, шофиране под въздействието на алкохол, наркотици и лекарства, както и използване на мобилни телефони и други комуникационни и информационни устройства, допринася за намаляване на пътнотранспортните произшествия в градовете;

| 41. | Приканва държавите членки и местните органи да преосмислят управлението на скоростта до 2020 г., като вземат предвид местните условия, за да се гарантира безопасността, наред с другото в жилищните райони и около училищата и образователните и социалните заведения, и да обмислят разработването и проектирането на по-безопасна пътна инфраструктура; призовава държавите членки и местните органи да използват всички съвременни решения, включително авангардно интелигентно управление на движението, за осигуряване на безопасност за всички участници в движението, включително пешеходците; насърчава европейските градове да обменят най-добри практики по отношение на управлението на безопасността; |
| --- | --- |

41.

Приканва държавите членки и местните органи да преосмислят управлението на скоростта до 2020 г., като вземат предвид местните условия, за да се гарантира безопасността, наред с другото в жилищните райони и около училищата и образователните и социалните заведения, и да обмислят разработването и проектирането на по-безопасна пътна инфраструктура; призовава държавите членки и местните органи да използват всички съвременни решения, включително авангардно интелигентно управление на движението, за осигуряване на безопасност за всички участници в движението, включително пешеходците; насърчава европейските градове да обменят най-добри практики по отношение на управлението на безопасността;

Иновации в областта на устойчивия товарен транспорт

| 42. | Счита, че развитието на иновационни, устойчиви и екологосъобразни градски логистични стратегии, включващи публични и частни фактори, е от изключително значение за преодоляване на задръстванията и екологичните проблеми в градовете; счита, че логистиката следва да се основава на устойчиви видове транспорт; призовава за по-добра оптимизация на веригата на доставки в градските райони, основана на нови, разходно-ефективни видове дейности, технологии и бизнес модел; изтъква значението на ПУГМ, които включват комодални логистични стратегии, и подчертава, че когато е целесъобразно, железопътният транспорт, незамърсяващото плаване по вътрешни водни пътища и морските пристанища трябва да се интегрират в логистичните стратегии и плановете за устойчива градска мобилност; призовава компетентните органи да намалят, където е възможно, движението на тежкотоварни превозни средства в централните части на градовете; |
| --- | --- |

42.

Счита, че развитието на иновационни, устойчиви и екологосъобразни градски логистични стратегии, включващи публични и частни фактори, е от изключително значение за преодоляване на задръстванията и екологичните проблеми в градовете; счита, че логистиката следва да се основава на устойчиви видове транспорт; призовава за по-добра оптимизация на веригата на доставки в градските райони, основана на нови, разходно-ефективни видове дейности, технологии и бизнес модел; изтъква значението на ПУГМ, които включват комодални логистични стратегии, и подчертава, че когато е целесъобразно, железопътният транспорт, незамърсяващото плаване по вътрешни водни пътища и морските пристанища трябва да се интегрират в логистичните стратегии и плановете за устойчива градска мобилност; призовава компетентните органи да намалят, където е възможно, движението на тежкотоварни превозни средства в централните части на градовете;

| 43. | Посочва, че гъсто населените райони и други райони, като магазини и търговски центрове, са изправени пред проблеми с увеличено пътно движение и претоварване, и изтъква значението на ефективните и всеобхватни устройствени политики за свързване на тези райони с ефикасен обществен транспорт и интелигентни услуги за доставка по домовете; |
| --- | --- |

43.

Посочва, че гъсто населените райони и други райони, като магазини и търговски центрове, са изправени пред проблеми с увеличено пътно движение и претоварване, и изтъква значението на ефективните и всеобхватни устройствени политики за свързване на тези райони с ефикасен обществен транспорт и интелигентни услуги за доставка по домовете;

| 44. | Приканва Комисията да разработи политики, които да насърчат сектора на товарния транспорт да направи своя автопарк по-екологосъобразен, и политики, които да насърчат местните органи да предоставят подкрепа и/или стимули за това операторите да преминават към по-устойчив градски товарен транспорт; припомня, че железопътният транспорт и други по-устойчиви видове транспорт, заедно с доброто планиране на смените в транспорта и на логистиката, могат да изиграят важна роля, като доставят стоки в периферията на градовете; |
| --- | --- |

44.

Приканва Комисията да разработи политики, които да насърчат сектора на товарния транспорт да направи своя автопарк по-екологосъобразен, и политики, които да насърчат местните органи да предоставят подкрепа и/или стимули за това операторите да преминават към по-устойчив градски товарен транспорт; припомня, че железопътният транспорт и други по-устойчиви видове транспорт, заедно с доброто планиране на смените в транспорта и на логистиката, могат да изиграят важна роля, като доставят стоки в периферията на градовете;

Свеждане до минимум на външните разходи и извършване на по-качествени инвестиции

| 45. | Подчертава, че следва да се използват оценки на разходите и ползите от инвестициите, за да се увеличат в максимална степен външните обществени ползи и да се сведат до минимум външните разходи, произтичащи например от изменението на климата, произшествията, здравните проблеми, шума, замърсяването на въздуха и използването на пространството; |
| --- | --- |

45.

Подчертава, че следва да се използват оценки на разходите и ползите от инвестициите, за да се увеличат в максимална степен външните обществени ползи и да се сведат до минимум външните разходи, произтичащи например от изменението на климата, произшествията, здравните проблеми, шума, замърсяването на въздуха и използването на пространството;

| 46. | Подчертава, че градската мобилност следва да допринася за целите на ЕС за ефективност на ресурсите и да бъде напълно интегрирана в тези цели, по-специално що се отнася до целите, свързани с кръговата икономика; |
| --- | --- |

46.

Подчертава, че градската мобилност следва да допринася за целите на ЕС за ефективност на ресурсите и да бъде напълно интегрирана в тези цели, по-специално що се отнася до целите, свързани с кръговата икономика;

| 47. | Припомня, че ценообразуването за ползване на градските пътища и паркинги въз основа на недискриминация, оперативна съвместимост и принципите „замърсителят плаща“, може да бъде част от една интегрирана политика за градска мобилност; |
| --- | --- |

47.

Припомня, че ценообразуването за ползване на градските пътища и паркинги въз основа на недискриминация, оперативна съвместимост и принципите „замърсителят плаща“, може да бъде част от една интегрирана политика за градска мобилност;

| 48. | Припомня принципа „използване на приходите“ по отношение на пътните такси и призовава, когато е уместно, част от приходите от използването на пътната инфраструктура (пътни такси и/или евровинетка) да бъде насочена към подобряване на устойчивата градска мобилност; |
| --- | --- |

48.

Припомня принципа „използване на приходите“ по отношение на пътните такси и призовава, когато е уместно, част от приходите от използването на пътната инфраструктура (пътни такси и/или евровинетка) да бъде насочена към подобряване на устойчивата градска мобилност;

| 49. | Счита, че градската мобилност следва да бъде отразена в мерките по Механизма за свързване на Европа/Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), когато е уместно и в съответствие със законодателството в областта на TEN-T, включително с подкрепа за градски възли и с интегриране на плановете за мобилност за градовете в трансграничните райони, тъй като това едновременно насърчава икономическото и социално развитие и подкрепя по-добрата достъпност; счита, че ефективната взаимосвързаност между различните видове транспорт и между транспортните мрежи, включително на крайградските и междурегионалните мрежи, би подобрила мобилността на гражданите; подкрепя разработването на интегрирани системи за издаване на билети, които потенциално биха могли да подобрят достъпа до обществен транспорт; |
| --- | --- |

49.

Счита, че градската мобилност следва да бъде отразена в мерките по Механизма за свързване на Европа/Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), когато е уместно и в съответствие със законодателството в областта на TEN-T, включително с подкрепа за градски възли и с интегриране на плановете за мобилност за градовете в трансграничните райони, тъй като това едновременно насърчава икономическото и социално развитие и подкрепя по-добрата достъпност; счита, че ефективната взаимосвързаност между различните видове транспорт и между транспортните мрежи, включително на крайградските и междурегионалните мрежи, би подобрила мобилността на гражданите; подкрепя разработването на интегрирани системи за издаване на билети, които потенциално биха могли да подобрят достъпа до обществен транспорт;

| 50. | Призовава Комисията, държавите членки и местните органи да използват новите възможности за финансиране на градски проекти в рамките на Механизма за свързване на Европа (МСЕ) в градските възли; припомня възможността МСЕ да финансира проекти за взаимодействие с процент над този на съфинансиране, що се отнася до проекти в областта на транспорта, енергията и далекосъобщенията, където има огромен потенциал за градски проекти; приканва Комисията да разгледа възможността за подходящо финансиране от ЕС за проекти за устойчива мобилност при прегледа на бюджетите на Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд; призовава съответните органи да гарантират, че съществува силна връзка между политиката за интелигентна и устойчива градска мобилност и проектите за градска мобилност, финансирани със средства от ЕС, както и да определят ясни цели и показатели за усвояването, за да се избегне неусвояване по проектите и подронване на техните икономически и социални ползи; признава необходимостта от нови форми на устойчиво финансиране на обществения транспорт, които позволяват екологична устойчивост, цифровизация и достъпност, стимулират икономиката в градските райони и създават нови работни места; |
| --- | --- |

50.

Призовава Комисията, държавите членки и местните органи да използват новите възможности за финансиране на градски проекти в рамките на Механизма за свързване на Европа (МСЕ) в градските възли; припомня възможността МСЕ да финансира проекти за взаимодействие с процент над този на съфинансиране, що се отнася до проекти в областта на транспорта, енергията и далекосъобщенията, където има огромен потенциал за градски проекти; приканва Комисията да разгледа възможността за подходящо финансиране от ЕС за проекти за устойчива мобилност при прегледа на бюджетите на Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд; призовава съответните органи да гарантират, че съществува силна връзка между политиката за интелигентна и устойчива градска мобилност и проектите за градска мобилност, финансирани със средства от ЕС, както и да определят ясни цели и показатели за усвояването, за да се избегне неусвояване по проектите и подронване на техните икономически и социални ползи; признава необходимостта от нови форми на устойчиво финансиране на обществения транспорт, които позволяват екологична устойчивост, цифровизация и достъпност, стимулират икономиката в градските райони и създават нови работни места;

| 51. | Насочва вниманието към приетия неотдавна Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) и особеното внимание и съсредоточаване в този инструмент върху хоризонталните приоритети и интелигентните и устойчиви градски проекти; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят проекти за устойчива градска мобилност, да осигуряват нужните взаимодействия между различните източници и програми за финансиране и да създават връзки между градската мобилност, новата програма за цифрови технологии и енергийния съюз; |
| --- | --- |

51.

Насочва вниманието към приетия неотдавна Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) и особеното внимание и съсредоточаване в този инструмент върху хоризонталните приоритети и интелигентните и устойчиви градски проекти; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят проекти за устойчива градска мобилност, да осигуряват нужните взаимодействия между различните източници и програми за финансиране и да създават връзки между градската мобилност, новата програма за цифрови технологии и енергийния съюз;

| 52. | Подчертава значението на изграждането на капацитет в рамките на местните органи и в крайградските зони за изготвянето и прилагането на стратегии за интегрирано развитие с цел улесняване на сътрудничеството между различните територии, а вследствие на това и насърчаване на взаимозависимостта и на допълняемостта; |
| --- | --- |

52.

Подчертава значението на изграждането на капацитет в рамките на местните органи и в крайградските зони за изготвянето и прилагането на стратегии за интегрирано развитие с цел улесняване на сътрудничеството между различните територии, а вследствие на това и насърчаване на взаимозависимостта и на допълняемостта;

| 53. | Счита, че инвестициите в устойчив обществен транспорт са не само отговор на проблемите на градската мобилност, но също включват и „елементи на градско обновление“, които оказват въздействие върху общата икономическа система на града и улесняват създаването на зелена градска среда, както и достъп до центрове със смесени дейности (търговия, жилища, развлечения, култура, образование); подчертава, че подходящата координация на мобилността и градското планиране е ключова за осигуряването на максимално въздействие на инвестициите; |
| --- | --- |

53.

Счита, че инвестициите в устойчив обществен транспорт са не само отговор на проблемите на градската мобилност, но също включват и „елементи на градско обновление“, които оказват въздействие върху общата икономическа система на града и улесняват създаването на зелена градска среда, както и достъп до центрове със смесени дейности (търговия, жилища, развлечения, култура, образование); подчертава, че подходящата координация на мобилността и градското планиране е ключова за осигуряването на максимално въздействие на инвестициите;

| 54. | Призовава инициативите за насърчаване на младежка заетост и другите европейски структурни и инвестиционни фондове да бъдат използвани за насърчаване на заетостта в зони, които стимулират развитието на устойчива градска мобилност; подчертава, че изпълнението на проектите за градска мобилност има положително въздействие върху всички региони и населението им, като насърчава попълването на съществуващите или на иновативни възможности за работа в съответните сфери, включително за професиите, при които е налице недостиг на работна сила; |
| --- | --- |

54.

Призовава инициативите за насърчаване на младежка заетост и другите европейски структурни и инвестиционни фондове да бъдат използвани за насърчаване на заетостта в зони, които стимулират развитието на устойчива градска мобилност; подчертава, че изпълнението на проектите за градска мобилност има положително въздействие върху всички региони и населението им, като насърчава попълването на съществуващите или на иновативни възможности за работа в съответните сфери, включително за професиите, при които е налице недостиг на работна сила;

| 55. | Настоятелно призовава Комисията да създаде леснодостъпни прегледи на съфинансираните от ЕС програми за градска мобилност; отправя искане освен това да се предоставя удобна за ползване информация относно възможностите за съфинансиране от ЕС за проекти в сектора на градския транспорт; отправя искане към Комисията, когато управлява финансирани от ЕС проекти за градска мобилност, да гарантира, че: a) са въведени управленски инструменти за наблюдение на качеството на услугата и равнището на удовлетвореност на ползвателите, след като проектите вече се експлоатират, б) проектите за градска мобилност се включват в една солидна политика за мобилност, и в) по горепосочените пунктове се вземат мерки също и от страна на органите на държавите членки; отправя искане към Комисията да предостави качествен и количествен анализ на подкрепата по политиката на сближаване за устойчивата градска мобилност, когато изготвя своя средносрочен преглед на изпълнението на европейските структурни и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

55.

Настоятелно призовава Комисията да създаде леснодостъпни прегледи на съфинансираните от ЕС програми за градска мобилност; отправя искане освен това да се предоставя удобна за ползване информация относно възможностите за съфинансиране от ЕС за проекти в сектора на градския транспорт; отправя искане към Комисията, когато управлява финансирани от ЕС проекти за градска мобилност, да гарантира, че: a) са въведени управленски инструменти за наблюдение на качеството на услугата и равнището на удовлетвореност на ползвателите, след като проектите вече се експлоатират, б) проектите за градска мобилност се включват в една солидна политика за мобилност, и в) по горепосочените пунктове се вземат мерки също и от страна на органите на държавите членки; отправя искане към Комисията да предостави качествен и количествен анализ на подкрепата по политиката на сближаване за устойчивата градска мобилност, когато изготвя своя средносрочен преглед на изпълнението на европейските структурни и инвестиционни фондове;

Интегриране на мрежи от ефикасни системи за мобилност и насърчаване на сътрудничеството

| 56. | Призовава държавите членки да насърчават многостепенното управление, за да се подпомага сътрудничеството между регионалните, националните и европейските органи при разработването на политики, включително при планирането, изпълнението и наблюдението на градски политики, които имат несъмнено отражение върху градските зони; |
| --- | --- |

56.

Призовава държавите членки да насърчават многостепенното управление, за да се подпомага сътрудничеството между регионалните, националните и европейските органи при разработването на политики, включително при планирането, изпълнението и наблюдението на градски политики, които имат несъмнено отражение върху градските зони;

| 57. | Посочва инициативата „Гражданска мрежа“ на Комисията като добра основа за насърчаване и подкрепяне на интермодални устойчиви вериги на мобилност, основаващи се на пешеходство/колоездене/обществен-колективен основен транспорт, наред с общи автомобили/съвместно ползване на автомобил/таксита; |
| --- | --- |

57.

Посочва инициативата „Гражданска мрежа“ на Комисията като добра основа за насърчаване и подкрепяне на интермодални устойчиви вериги на мобилност, основаващи се на пешеходство/колоездене/обществен-колективен основен транспорт, наред с общи автомобили/съвместно ползване на автомобил/таксита;

| 58. | Призовава Комисията да насърчава и стимулира обмена и насоките относно най-добри практики за справяне с предизвикателствата пред градската мобилност и да улеснява трансфера на умения и технологии в областта на устойчивата мобилност, по-специално в полза на публичните и частните заинтересовани страни, които създават устойчиви решения за мобилност, и на кооперациите, взаимоспомагателните дружества и нестопанския сектор; приканва Комисията да създаде мрежа за устойчива мобилност от примери за най-добри практики по отношение на териториалното устройство и използването на пространството; призовава освен това държавите членки да насърчават градовете да участват в Европейското партньорство за иновации — интелигентни градове и общини; приканва Комисията и държавите членки да стартират кампании за осведомяване на обществеността за насърчаване на мобилност, която да е ефективна, устойчива и по-малко зависима от употребата на частни автомобили, задвижвани с конвенционални горива; |
| --- | --- |

58.

Призовава Комисията да насърчава и стимулира обмена и насоките относно най-добри практики за справяне с предизвикателствата пред градската мобилност и да улеснява трансфера на умения и технологии в областта на устойчивата мобилност, по-специално в полза на публичните и частните заинтересовани страни, които създават устойчиви решения за мобилност, и на кооперациите, взаимоспомагателните дружества и нестопанския сектор; приканва Комисията да създаде мрежа за устойчива мобилност от примери за най-добри практики по отношение на териториалното устройство и използването на пространството; призовава освен това държавите членки да насърчават градовете да участват в Европейското партньорство за иновации — интелигентни градове и общини; приканва Комисията и държавите членки да стартират кампании за осведомяване на обществеността за насърчаване на мобилност, която да е ефективна, устойчива и по-малко зависима от употребата на частни автомобили, задвижвани с конвенционални горива;

| 59. | Подкрепя работата на обсерваторията за градска мобилност (Eltis) и счита, че комуникацията относно тази инициатива, включително що се отнася до нейния портал, следва да бъде засилена; |
| --- | --- |

59.

Подкрепя работата на обсерваторията за градска мобилност (Eltis) и счита, че комуникацията относно тази инициатива, включително що се отнася до нейния портал, следва да бъде засилена;

| 60. | Приветства усилията на Комисията за координиране и консолидиране на инициативи на ЕС в областта на градската мобилност, като например CIVITAS 2020 за научни изследвания и иновации, обсерваторията за градска мобилност за обмен на най-добри практики и опит и платформата относно плановете за устойчива градска мобилност; призовава Комисията да задълбочи усилията си за намаляване на разпокъсаността и липсата на координация между съответните инициативи и програми на ЕС и да вземе предвид успеха на програми като URBAN и URBACT; призовава Комисията да насърчава органите в държавите членки да създават мрежи за високи постижения в областта на градската мобилност, да продължават усилията на инициативата CIVITAS 2020 и да насърчават повече граждани на ЕС да се включват в този проект; |
| --- | --- |

60.

Приветства усилията на Комисията за координиране и консолидиране на инициативи на ЕС в областта на градската мобилност, като например CIVITAS 2020 за научни изследвания и иновации, обсерваторията за градска мобилност за обмен на най-добри практики и опит и платформата относно плановете за устойчива градска мобилност; призовава Комисията да задълбочи усилията си за намаляване на разпокъсаността и липсата на координация между съответните инициативи и програми на ЕС и да вземе предвид успеха на програми като URBAN и URBACT; призовава Комисията да насърчава органите в държавите членки да създават мрежи за високи постижения в областта на градската мобилност, да продължават усилията на инициативата CIVITAS 2020 и да насърчават повече граждани на ЕС да се включват в този проект;

| 61. | Изразява убеждението си, че следва да се положат допълнителни усилия за включване в мрежа и координиране на пилотните проекти на ЕС, напр. Civitas, Polis и Eltis, както и за интегриране на градовете с техния практически опит и ноу-хау при обсъждането на прилагането на бъдещи политики за мобилност; за тази цел настоятелно призовава Комисията да създаде леснодостъпни прегледи на съфинансираните от ЕС програми за градска мобилност; отправя искане освен това да се изясни — по удобен за ползване начин — как се получава съфинансиране от ЕС за проекти за градска мобилност; подчертава необходимостта да се финансира не само инфраструктура, но и ИТ услуги, процеси на наблюдение и междурегионални проекти, и да се установят стратегически партньорства между индустрията и европейските градове с цел развиване на градски системи на бъдещето; |
| --- | --- |

61.

Изразява убеждението си, че следва да се положат допълнителни усилия за включване в мрежа и координиране на пилотните проекти на ЕС, напр. Civitas, Polis и Eltis, както и за интегриране на градовете с техния практически опит и ноу-хау при обсъждането на прилагането на бъдещи политики за мобилност; за тази цел настоятелно призовава Комисията да създаде леснодостъпни прегледи на съфинансираните от ЕС програми за градска мобилност; отправя искане освен това да се изясни — по удобен за ползване начин — как се получава съфинансиране от ЕС за проекти за градска мобилност; подчертава необходимостта да се финансира не само инфраструктура, но и ИТ услуги, процеси на наблюдение и междурегионални проекти, и да се установят стратегически партньорства между индустрията и европейските градове с цел развиване на градски системи на бъдещето;

| 62. | Препоръчва установяването на силна връзка между плановете за мобилност, градската устойчивост и други инициативи като интелигентни градове и Споразумението на кметовете, които са ориентирани към един по-устойчив и самостоятелен град; счита, че доброволният ангажимент, установен в Конвента на кметовете, може да служи като средство за комуникация с всички заинтересовани страни при разработването на планове за мобилност и устойчиво развитие, които могат да бъдат рекламирани по ефективен от гледна точка на разходите начин; приветства инициативата, наречена CiTIEs: „Градовете на бъдещето: инвестиране в Европа“, и призовава Комисията да използва съществуващите платформи за разработване на комуникационни инструменти, чиято цел е да обединяват заинтересованите страни в областта на устойчивото градско развитие; |
| --- | --- |

62.

Препоръчва установяването на силна връзка между плановете за мобилност, градската устойчивост и други инициативи като интелигентни градове и Споразумението на кметовете, които са ориентирани към един по-устойчив и самостоятелен град; счита, че доброволният ангажимент, установен в Конвента на кметовете, може да служи като средство за комуникация с всички заинтересовани страни при разработването на планове за мобилност и устойчиво развитие, които могат да бъдат рекламирани по ефективен от гледна точка на разходите начин; приветства инициативата, наречена CiTIEs: „Градовете на бъдещето: инвестиране в Европа“, и призовава Комисията да използва съществуващите платформи за разработване на комуникационни инструменти, чиято цел е да обединяват заинтересованите страни в областта на устойчивото градско развитие;

o

o o

| 63. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

63.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ С 168 Е, 14.6.2013 г., стр. 72.

(2)  ОВ C 390 E, 18.12.2012 г., стр. 10.

(3)  ОВ L 152, 11.6.2008 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 171, 29.6.2007 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 1.

(6)  Приети текстове, P8_TA(2015)0375.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0314.

(8)  ОВ C 290, 14.11.1988 г., стр. 51.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2013)0547.

(10)  ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 1.

(11)  ОВ L 307, 28.10.2014 г., стр. 1.

(12)  Резолюция 66/288 на ООН, озаглавена „Бъдещето, което искаме“, параграф 135.

---

Вторник, 15 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/21 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/21

---

P8_TA(2015)0444

Към постигане на Европейски енергиен съюз

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно постигането на Европейски енергиен съюз (2015/2113(INI))

(2017/C 399/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 191, 192 и 194 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 191, 192 и 194 от него,

| — | като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (Евратом), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (Евратом),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Рамкова стратегия за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата“ — (COM(2015)0080), и приложенията към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Рамкова стратегия за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата“ — (COM(2015)0080), и приложенията към него,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска стратегия за енергийна сигурност“, и придружаващите го работни документи (COM(2014)0330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска стратегия за енергийна сигурност“, и придружаващите го работни документи (COM(2014)0330),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Устойчивостта в краткосрочен план на европейската газова система. Подготвеност за евентуално прекъсване на доставките от Изток през есента и зимата на 2014—2015 г.“, (COM(2014)0654), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Устойчивостта в краткосрочен план на европейската газова система. Подготвеност за евентуално прекъсване на доставките от Изток през есента и зимата на 2014—2015 г.“, (COM(2014)0654),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество, озаглавено „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ (COM(2011)0539), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество, озаглавено „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ (COM(2011)0539),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет, озаглавен „Изпълнение на Съобщението относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество и на заключенията на Съвета по енергетика от ноември 2011 г.“ (COM(2013)0638), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет, озаглавен „Изпълнение на Съобщението относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество и на заключенията на Съвета по енергетика от ноември 2011 г.“ (COM(2013)0638),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 ноември 2008 г., озаглавено „Втори стратегически енергиен преглед: европейски план за действие за енергийна сигурност и солидарност“ (COM(2008)0781), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 ноември 2008 г., озаглавено „Втори стратегически енергиен преглед: европейски план за действие за енергийна сигурност и солидарност“ (COM(2008)0781),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2014 г., озаглавено „План за инвестиции за Европа“ (COM(2014)0903), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 ноември 2014 г., озаглавено „План за инвестиции за Европа“ (COM(2014)0903),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ (COM(2012)0582), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ (COM(2012)0582),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2012 г., озаглавено „За постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар“ (COM(2012)0663) и придружаващите го работни документи, както и резолюцията на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2012 г., озаглавено „За постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар“ (COM(2012)0663) и придружаващите го работни документи, както и резолюцията на Европейския парламент от 10 септември 2013 г. относно постигане на реално функциониращ вътрешноевропейски енергиен пазар (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Напредък в завършването на вътрешния енергиен пазар“ (COM(2014)0634), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Напредък в завършването на вътрешния енергиен пазар“ (COM(2014)0634),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Приоритети за енергийна инфраструктура за 2020 г. и по-нататък — план за интегрирана европейска енергийна мрежа“ (COM(2010)0677), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Приоритети за енергийна инфраструктура за 2020 г. и по-нататък — план за интегрирана европейска енергийна мрежа“ (COM(2010)0677),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 януари 2014 г., озаглавено „Цени на енергията и енергийни разходи в Европа“ (COM(2014)0021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 януари 2014 г., озаглавено „Цени на енергията и енергийни разходи в Европа“ (COM(2014)0021),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 януари 2014 г., озаглавено „За възраждане на европейската промишленост“ (COM(2014)0014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 януари 2014 г., озаглавено „За възраждане на европейската промишленост“ (COM(2014)0014),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 14 ноември 2012 г., озаглавен „Състоянието на европейския пазар на въглеродни емисии през 2012 г.“ (COM(2012)0652), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 14 ноември 2012 г., озаглавен „Състоянието на европейския пазар на въглеродни емисии през 2012 г.“ (COM(2012)0652),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г., озаглавено „Пътна карта за ефективно използване на ресурсите в Европа“ (COM(2011)0571), и резолюцията на Европейския парламент от 24 май 2012 г. относно Европа за ефективно използване на ресурсите (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г., озаглавено „Пътна карта за ефективно използване на ресурсите в Европа“ (COM(2011)0571), и резолюцията на Европейския парламент от 24 май 2012 г. относно Европа за ефективно използване на ресурсите (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Енергийната ефективност и нейния принос към енергийната сигурност и рамката до 2030 година за политиките в областта на климата и енергетиката“ (COM(2014)0520), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Енергийната ефективност и нейния принос към енергийната сигурност и рамката до 2030 година за политиките в областта на климата и енергетиката“ (COM(2014)0520),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 декември 2011 г., озаглавено „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г.“ (COM(2011)0885), и резолюцията на Европейския парламент от 14 март 2013 г. относно Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. — бъдеще с енергия (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 декември 2011 г., озаглавено „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г.“ (COM(2011)0885), и резолюцията на Европейския парламент от 14 март 2013 г. относно Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. — бъдеще с енергия (3),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Използване на потенциала за създаване на заетост на екологосъобразния растеж“ (SWD(2012)0092), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Използване на потенциала за създаване на заетост на екологосъобразния растеж“ (SWD(2012)0092),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Бъдещето на улавянето и съхранението на СО2 в Европа“ (COM(2013)0180), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Бъдещето на улавянето и съхранението на СО2 в Европа“ (COM(2013)0180),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Рамка за политиките в областта на климата и енергетиката през периода 2020—2030 година“ (COM(2014)0015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Рамка за политиките в областта на климата и енергетиката през периода 2020—2030 година“ (COM(2014)0015),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23 и 24 октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23 и 24 октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 19 и 20 март 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 19 и 20 март 2015 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 година относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение No 1364/2006/ЕО, както и за изменение на регламенти (ЕО) No 713/2009, (ЕО) No 714/2009 и (ЕО) No 715/2009, както и съобщението на Комисията от 14 октомври 2013 г., озаглавено „Дългосрочнa визия по отношение на инфраструктурата в Европа и извън нея“ (COM(2013)0711), които установяват първия общ за целия Съюз списък на проектите от общ интерес за енергийна инфраструктура (ПОИ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 година относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение No 1364/2006/ЕО, както и за изменение на регламенти (ЕО) No 713/2009, (ЕО) No 714/2009 и (ЕО) No 715/2009, както и съобщението на Комисията от 14 октомври 2013 г., озаглавено „Дългосрочнa визия по отношение на инфраструктурата в Европа и извън нея“ (COM(2013)0711), които установяват първия общ за целия Съюз списък на проектите от общ интерес за енергийна инфраструктура (ПОИ),

| — | като взе предвид Предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа (COM(2011)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа (COM(2011)0665),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 994/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67/ЕО на Съвета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 994/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67/ЕО на Съвета,

| — | като взе предвид третия енергиен пакет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид третия енергиен пакет,

| — | като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО,

| — | като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО,

| — | като взе предвид Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите,

| — | като взе предвид Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО,

| — | като взе предвид Решение No 994/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за създаване на механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 994/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за създаване на механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката,

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2012 г.относно ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 юни 2012 г.относно ангажиране със сътрудничество в областта на енергийната политика с партньори извън нашите граници: стратегически подход за сигурни, устойчиви и конкурентни енергийни доставки (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 ноември 2012 г. относно промишлените, енергийните и други аспекти на шистовия газ и нефта (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 ноември 2012 г. относно промишлените, енергийните и други аспекти на шистовия газ и нефта (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно стратегията „Европа 2020“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно стратегията „Европа 2020“ (6),

| — | като взе предвид своето проучване, озаглавено „Картографиране на цената на „отказа от Европа, 2014—2019 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето проучване, озаглавено „Картографиране на цената на „отказа от Европа, 2014—2019 г.“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2014 г. относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката за периода до 2030 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2014 г. относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката за периода до 2030 г. (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2015 г. относно постигането на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност — подготвяне на европейската електроенергийна мрежа за 2020 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2015 г. относно постигането на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност — подготвяне на европейската електроенергийна мрежа за 2020 г. (8),

| — | като взе предвид Договора за Енергийната харта, и по-специално членове 7 и 20 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Енергийната харта, и по-специално членове 7 и 20 от него,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, на комисията по външни работи, комисията по международна търговия и комисията по транспорт и туризъм (A8-0341/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, на комисията по външни работи, комисията по международна търговия и комисията по транспорт и туризъм (A8-0341/2015),

| А. | като има предвид, че в съответствие с член 194 от ДФЕС европейската енергийна политика осигурява функционирането на енергийния пазар, сигурността на енергийните доставки, насърчава енергийната ефективност и спестяването на енергия, разработването на възобновяеми енергийни източници, както и взаимната свързаност на енергийните мрежи; като има предвид, че определянето на енергийния микс на държавите членки остава национална компетентност, и следователно енергийните им миксове продължават да бъдат силно диверсифицирани; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в съответствие с член 194 от ДФЕС европейската енергийна политика осигурява функционирането на енергийния пазар, сигурността на енергийните доставки, насърчава енергийната ефективност и спестяването на енергия, разработването на възобновяеми енергийни източници, както и взаимната свързаност на енергийните мрежи; като има предвид, че определянето на енергийния микс на държавите членки остава национална компетентност, и следователно енергийните им миксове продължават да бъдат силно диверсифицирани;

| Б. | като има предвид, че създаването на устойчив енергиен съюз с далновидна политика в областта на изменението на климата следва да се основава на преход към устойчива, ориентирана към бъдещето енергийна система, чиито основни стълбове са енергийна ефективност, енергия от възобновяеми източници, пълноценно използване на европейските източници на енергия и интелигентна инфраструктура; като има предвид, че е необходима дългосрочна стабилна регулаторна рамка с цел създаване на икономически растеж и работни места и гарантиране водещата роля на ЕС в тези области; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че създаването на устойчив енергиен съюз с далновидна политика в областта на изменението на климата следва да се основава на преход към устойчива, ориентирана към бъдещето енергийна система, чиито основни стълбове са енергийна ефективност, енергия от възобновяеми източници, пълноценно използване на европейските източници на енергия и интелигентна инфраструктура; като има предвид, че е необходима дългосрочна стабилна регулаторна рамка с цел създаване на икономически растеж и работни места и гарантиране водещата роля на ЕС в тези области;

| В. | като има предвид, че една стратегия за енергийна сигурност трябва да включва ефективни от гледна точка на разходите действия за умерено потребление на енергия и също толкова ефективни действия за преодоляване на сериозните и непосредствени смущения, както и механизми за солидарност и координация, с цел защитаване и укрепване на инфраструктурата и междусистемните връзки за производство, интелигентни системи за пренос и разпределение на енергия; като има предвид, че тази инфраструктура трябва да дава възможност за използване на различни възобновяеми източници и да се изгради в напълно интегриран и функциониращ вътрешен енергиен пазар като съществена част от енергиен съюз с диверсифицирани външни доставки и маршрути; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че една стратегия за енергийна сигурност трябва да включва ефективни от гледна точка на разходите действия за умерено потребление на енергия и също толкова ефективни действия за преодоляване на сериозните и непосредствени смущения, както и механизми за солидарност и координация, с цел защитаване и укрепване на инфраструктурата и междусистемните връзки за производство, интелигентни системи за пренос и разпределение на енергия; като има предвид, че тази инфраструктура трябва да дава възможност за използване на различни възобновяеми източници и да се изгради в напълно интегриран и функциониращ вътрешен енергиен пазар като съществена част от енергиен съюз с диверсифицирани външни доставки и маршрути;

| Г. | като има предвид, че Парламентът на два пъти призовава за задължителни цели за периода до 2030 г. за намаляване най-малко с 40 % на емисиите на CO2, за постигане на поне 30 % ръст на възобновяемите източници на енергия и 40 % на енергийната ефективност посредством индивидуални национални цели; като има предвид, че задължителните национални цели и целите на равнището на ЕС за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници създават растеж и работни места и биха подпомогнали установяването на технологичното лидерство на ЕС в тази област; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Парламентът на два пъти призовава за задължителни цели за периода до 2030 г. за намаляване най-малко с 40 % на емисиите на CO2, за постигане на поне 30 % ръст на възобновяемите източници на енергия и 40 % на енергийната ефективност посредством индивидуални национални цели; като има предвид, че задължителните национални цели и целите на равнището на ЕС за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници създават растеж и работни места и биха подпомогнали установяването на технологичното лидерство на ЕС в тази област;

| Д. | като има предвид, че мерките за изграждането на енергиен съюз и за постигане на целите в областта на климата и енергетиката трябва да отчитат в пълна степен въздействието върху цените на енергията и да се съсредоточат върху взаимодействието и по-нататъшната интеграция на пазара, което ще спомогне за намаляване на общите разходи и ще подобри конкурентоспособността на икономиката на ЕС, за да се получи необходимата подкрепа от гражданите и промишлеността; като има предвид в тази връзка, че всички необходими оценки на въздействието трябва също така да вземат в пълна степен предвид настоящите и бъдещите скрити и невъзстановими разходи, произтичащи от обичайната енергийна политика; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че мерките за изграждането на енергиен съюз и за постигане на целите в областта на климата и енергетиката трябва да отчитат в пълна степен въздействието върху цените на енергията и да се съсредоточат върху взаимодействието и по-нататъшната интеграция на пазара, което ще спомогне за намаляване на общите разходи и ще подобри конкурентоспособността на икономиката на ЕС, за да се получи необходимата подкрепа от гражданите и промишлеността; като има предвид в тази връзка, че всички необходими оценки на въздействието трябва също така да вземат в пълна степен предвид настоящите и бъдещите скрити и невъзстановими разходи, произтичащи от обичайната енергийна политика;

| Е. | като има предвид, че енергийният съюз следва да бъде нов енергиен модел за Европа, основан на силни хоризонтални законодателни основи и сериозни цели; като има предвид, че управлението на енергийния съюз трябва да бъде прозрачно; като гарантира стабилна рамка и участие на Парламента в процеса на вземане на решения, като същевременно се насърчава ролята на местните органи и гражданите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че енергийният съюз следва да бъде нов енергиен модел за Европа, основан на силни хоризонтални законодателни основи и сериозни цели; като има предвид, че управлението на енергийния съюз трябва да бъде прозрачно; като гарантира стабилна рамка и участие на Парламента в процеса на вземане на решения, като същевременно се насърчава ролята на местните органи и гражданите;

| Ж. | като има предвид, че е от основно значение ЕС и държавите членки да признаят важността на включването на инициативи чрез потребителски подход като кооперативи, възобновяеми енергийни източници за общността и проекти, свързани с енергийната ефективност, и подчертава необходимостта да се вдигнат икономическите, регулаторните и административните бариери, за да се позволи на гражданите да участват активно в енергийната система; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че е от основно значение ЕС и държавите членки да признаят важността на включването на инициативи чрез потребителски подход като кооперативи, възобновяеми енергийни източници за общността и проекти, свързани с енергийната ефективност, и подчертава необходимостта да се вдигнат икономическите, регулаторните и административните бариери, за да се позволи на гражданите да участват активно в енергийната система;

| З. | като има предвид, че изменението на климата, неконкурентните енергийни цени и изключително високата зависимост от ненадеждни доставчици от трети държави са заплаха за устойчивостта на европейската енергийна система; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че изменението на климата, неконкурентните енергийни цени и изключително високата зависимост от ненадеждни доставчици от трети държави са заплаха за устойчивостта на европейската енергийна система;

| И. | като има предвид, че целта на устойчив енергиен съюз с амбициозна политика в областта на климата, която да стои в ядрото му, е осигуряване на преход към нов енергиен модел, който дава възможност на европейските потребители — домакинствата и предприятията — да произвеждат и потребяват сигурна, устойчива, конкурентоспособна и икономически достъпна енергия; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че целта на устойчив енергиен съюз с амбициозна политика в областта на климата, която да стои в ядрото му, е осигуряване на преход към нов енергиен модел, който дава възможност на европейските потребители — домакинствата и предприятията — да произвеждат и потребяват сигурна, устойчива, конкурентоспособна и икономически достъпна енергия;

| Й. | като има предвид, че въпросът за енергийната бедност трябва да бъде разрешен в рамките на енергийния съюз чрез оправомощаване на уязвимите потребители, подобряване на енергийната ефективност за най-уязвимите и разработване на лечебни мерки, така че енергията да бъде достъпна за нуждаещите се; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че въпросът за енергийната бедност трябва да бъде разрешен в рамките на енергийния съюз чрез оправомощаване на уязвимите потребители, подобряване на енергийната ефективност за най-уязвимите и разработване на лечебни мерки, така че енергията да бъде достъпна за нуждаещите се;

| К. | като има предвид, че енергийната бедност може да се дефинира като неспособност на дадено домакинство да поддържа подходящо ниво на доставките на енергия, така че да си гарантира основно равнище на удобство и здраве, поради комбинация от ниски доходи, високи цени на енергията и ниско качество на жилищния фонд; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че енергийната бедност може да се дефинира като неспособност на дадено домакинство да поддържа подходящо ниво на доставките на енергия, така че да си гарантира основно равнище на удобство и здраве, поради комбинация от ниски доходи, високи цени на енергията и ниско качество на жилищния фонд;

| Л. | като има предвид, че бъдещата визия за енергийния съюз трябва да бъде такава, в която държавите членки да признават, че те зависят едни от други за доставянето на сигурна, устойчива и достъпна енергия за гражданите, въз основа на истинска солидарност и доверие, и в която Европейският съюз да се изразява единодушно по световните въпроси; като има предвид, че следователно всяка държава членка има задължение да даде приоритет на енергийната ефективност и намаляването на търсенето на енергия, за да гарантира енергийната сигурност на ЕС и неговите държави членки като цяло; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че бъдещата визия за енергийния съюз трябва да бъде такава, в която държавите членки да признават, че те зависят едни от други за доставянето на сигурна, устойчива и достъпна енергия за гражданите, въз основа на истинска солидарност и доверие, и в която Европейският съюз да се изразява единодушно по световните въпроси; като има предвид, че следователно всяка държава членка има задължение да даде приоритет на енергийната ефективност и намаляването на търсенето на енергия, за да гарантира енергийната сигурност на ЕС и неговите държави членки като цяло;

| М. | като има предвид, че европейските политики в областта на енергетиката и климата трябва да се допълват една друга и че техните цели трябва взаимно да се подсилват; като има предвид, че енергийният съюз следва да отговаря на европейските цели за реиндустриализация и растеж, да ускорява прехода към устойчива икономика, в голяма степен основана на енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници, което да повиши глобалната конкурентоспособност на европейската икономика, като същевременно ефективно се избягва изместване на въглеродни емисии; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че европейските политики в областта на енергетиката и климата трябва да се допълват една друга и че техните цели трябва взаимно да се подсилват; като има предвид, че енергийният съюз следва да отговаря на европейските цели за реиндустриализация и растеж, да ускорява прехода към устойчива икономика, в голяма степен основана на енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници, което да повиши глобалната конкурентоспособност на европейската икономика, като същевременно ефективно се избягва изместване на въглеродни емисии;

| Н. | като има предвид, че ЕС внася повече от половината от енергията, която потребява, неговата зависимост от вноса е особено висока при суровия нефт (повече от 90 %), природния газ (66 %) и антрацитните въглища (72 %), а общите разходи за вноса са повече от 400 милиарда евро през 2013 г.; като има предвид, че на сградния фонд в ЕС се пада около 40 % от крайното потребление на енергия в ЕС и 60 % от вноса на газ в ЕС, поради което намаляването на търсенето на енергия в тази област е важен фактор за постигане на енергийна независимост; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че ЕС внася повече от половината от енергията, която потребява, неговата зависимост от вноса е особено висока при суровия нефт (повече от 90 %), природния газ (66 %) и антрацитните въглища (72 %), а общите разходи за вноса са повече от 400 милиарда евро през 2013 г.; като има предвид, че на сградния фонд в ЕС се пада около 40 % от крайното потребление на енергия в ЕС и 60 % от вноса на газ в ЕС, поради което намаляването на търсенето на енергия в тази област е важен фактор за постигане на енергийна независимост;

| О. | като има предвид, че цената на петрола в световен план отбеляза значителен спад, като предостави възможност на ЕС за предприемане на сериозни стъпки за преобразуване на енергийната ни среда чрез инвестиции в производството на енергия от възобновяеми източници, използване на потенциала за енергийна ефективност на сградите и промишлеността и чрез развиването на интелигентна инфраструктура; като има предвид, че средствата, похарчени за вноса на изкопаеми горива, допринасят малко за инвестирането, работните места или растежа в Съюза и че пренасочването на тези средства към вътрешни инвестиции би стимулирало растежа и създаването на висококачествени и висококвалифицирани местни работни места; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че цената на петрола в световен план отбеляза значителен спад, като предостави възможност на ЕС за предприемане на сериозни стъпки за преобразуване на енергийната ни среда чрез инвестиции в производството на енергия от възобновяеми източници, използване на потенциала за енергийна ефективност на сградите и промишлеността и чрез развиването на интелигентна инфраструктура; като има предвид, че средствата, похарчени за вноса на изкопаеми горива, допринасят малко за инвестирането, работните места или растежа в Съюза и че пренасочването на тези средства към вътрешни инвестиции би стимулирало растежа и създаването на висококачествени и висококвалифицирани местни работни места;

| П. | като има предвид, че много държави са силно зависими от един единствен доставчик, което може да ги направи уязвими на риск от прекъсване на доставките; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че много държави са силно зависими от един единствен доставчик, което може да ги направи уязвими на риск от прекъсване на доставките;

| Р. | като има предвид, че ЕС е силно зависим от вноса на енергия от Русия, която доказа, че е ненадежден партньор, използващ енергийните си доставки като политическо оръжие; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че ЕС е силно зависим от вноса на енергия от Русия, която доказа, че е ненадежден партньор, използващ енергийните си доставки като политическо оръжие;

| С. | като има предвид превръщането във важна част от руската външна политика на разработването и прилагането на стратегия по отношение на стратегическите ресурси, и по-специално нефт и природен газ, с цел упражняване на политически натиск; отбелязва, че такъв е случаят с няколко съседни на Русия държави и няколко държави — членки на Европейския съюз; |
| --- | --- |

С.

като има предвид превръщането във важна част от руската външна политика на разработването и прилагането на стратегия по отношение на стратегическите ресурси, и по-специално нефт и природен газ, с цел упражняване на политически натиск; отбелязва, че такъв е случаят с няколко съседни на Русия държави и няколко държави — членки на Европейския съюз;

| Т. | като има предвид, че използването на нефт и природен газ за целите на външната политика и за дестабилизация на други държави подкопава икономическия растеж, и което е още по-опасно — демократичната стабилност в Европа и независимостта на суверенните държави; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че използването на нефт и природен газ за целите на външната политика и за дестабилизация на други държави подкопава икономическия растеж, и което е още по-опасно — демократичната стабилност в Европа и независимостта на суверенните държави;

| У. | като има предвид, че европейската енергийна сигурност трябва да се развива по начин, който защитава както европейската сигурност, така и суверенитета на европейските държави, включващи държавите — членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че европейската енергийна сигурност трябва да се развива по начин, който защитава както европейската сигурност, така и суверенитета на европейските държави, включващи държавите — членки на ЕС, и държавите от Източното партньорство;

| Ф. | като има предвид, че политиката за енергийна сигурност трябва да се заеме с нуждата от стабилен приток на енергия от различни енергийни източници, за да се осигури на европейската икономика енергията, необходима в транспорта, промишлеността и жилищата, по начин, който да насърчава конкурентоспособността и политиката в областта на климата, като в същото време трябва да сведе до минимум зависимостта от тези, които умишлено искат да използват енергийни ресурси за свои собствени политически цели в стремежа си да повлияят върху развоя на политиката в други държави; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че политиката за енергийна сигурност трябва да се заеме с нуждата от стабилен приток на енергия от различни енергийни източници, за да се осигури на европейската икономика енергията, необходима в транспорта, промишлеността и жилищата, по начин, който да насърчава конкурентоспособността и политиката в областта на климата, като в същото време трябва да сведе до минимум зависимостта от тези, които умишлено искат да използват енергийни ресурси за свои собствени политически цели в стремежа си да повлияят върху развоя на политиката в други държави;

| Х. | като има предвид, че нито една държава членка не следва да бъде обект на условия на договор, които са несъвместими с правото на ЕС и които експлоатират нейната слаба позиция на пазара на енергия, единствено на базата на географски и исторически определящи фактори; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че нито една държава членка не следва да бъде обект на условия на договор, които са несъвместими с правото на ЕС и които експлоатират нейната слаба позиция на пазара на енергия, единствено на базата на географски и исторически определящи фактори;

| Ц. | като има предвид, че споровете за газта през 2006 и 2009 г. между Русия и транзитната държава Украйна поставиха много от държавите в ЕС в ситуация с остър недостиг; като има предвид, че смущенията в снабдяването показват, че предприетите досега мерки не са били достатъчни да се премахне зависимостта на Европа от руския газ; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че споровете за газта през 2006 и 2009 г. между Русия и транзитната държава Украйна поставиха много от държавите в ЕС в ситуация с остър недостиг; като има предвид, че смущенията в снабдяването показват, че предприетите досега мерки не са били достатъчни да се премахне зависимостта на Европа от руския газ;

| Ч. | като има предвид, че извършването на последваща оценка и проверка на всички споразумения, свързани с енергетиката, що се отнася до съответствието с правото на ЕС, вече е възможно чрез, наред с другото, разпоредби в областта на конкуренцията и енергетиката; като има предвид, че недостатъчните предварителни проверки за съответствие на национално равнище и на равнище ЕС доведоха до сериозни изкривявания на пазара; като има предвид, че Комисията призна тези недостатъци и се ангажира да засили разпоредбите за предварителна оценка относно търговските договори за доставка на газ; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че извършването на последваща оценка и проверка на всички споразумения, свързани с енергетиката, що се отнася до съответствието с правото на ЕС, вече е възможно чрез, наред с другото, разпоредби в областта на конкуренцията и енергетиката; като има предвид, че недостатъчните предварителни проверки за съответствие на национално равнище и на равнище ЕС доведоха до сериозни изкривявания на пазара; като има предвид, че Комисията призна тези недостатъци и се ангажира да засили разпоредбите за предварителна оценка относно търговските договори за доставка на газ;

| Ш. | като има предвид, че над 1 трилион евро трябва да бъде инвестиран в енергийния сектор на ЕС само до 2020 г., и като има предвид, че за всяко евро, което не се инвестира в енергийна инфраструктура преди 2020 г., след 2020 г. ще бъдат необходими 4,3 евро за постигане на същите цели, което ще наложи непосилно бреме върху бъдещите поколения; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че над 1 трилион евро трябва да бъде инвестиран в енергийния сектор на ЕС само до 2020 г., и като има предвид, че за всяко евро, което не се инвестира в енергийна инфраструктура преди 2020 г., след 2020 г. ще бъдат необходими 4,3 евро за постигане на същите цели, което ще наложи непосилно бреме върху бъдещите поколения;

| Щ. | като има предвид, че Съюзът трябва да позволи финансирането на тези инвестиции, като мобилизира всички съществуващи ресурси, публични (структурни фондове, Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и частни, като насърчава домакинствата да се ориентират към икономии и капацитета на дългосрочните инвеститори (пенсионни фондове, застрахователи) и като създаде нов финансов капацитет на Съюза; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че Съюзът трябва да позволи финансирането на тези инвестиции, като мобилизира всички съществуващи ресурси, публични (структурни фондове, Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и частни, като насърчава домакинствата да се ориентират към икономии и капацитета на дългосрочните инвеститори (пенсионни фондове, застрахователи) и като създаде нов финансов капацитет на Съюза;

| АА. | като има предвид, че цените на електроенергията, консумирана от промишлеността в ЕС, преди да се отчитат освобождаванията от данъци и налози за енергоемките промишлени отрасли, са повече от два пъти по-високи от тези в САЩ и Русия, 20 % по-високи от тези в Китай, но 20 % по-ниски от тези в Япония; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че цените на електроенергията, консумирана от промишлеността в ЕС, преди да се отчитат освобождаванията от данъци и налози за енергоемките промишлени отрасли, са повече от два пъти по-високи от тези в САЩ и Русия, 20 % по-високи от тези в Китай, но 20 % по-ниски от тези в Япония;

| АБ. | като има предвид, че европейската промишленост все още страда от значителен конкурентен недостатък заради цените на природния газ, най-вече защото индексът на цените на петрола е включен в дългосрочните договори с Русия; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че европейската промишленост все още страда от значителен конкурентен недостатък заради цените на природния газ, най-вече защото индексът на цените на петрола е включен в дългосрочните договори с Русия;

| АВ. | като има предвид, че ценовата разлика с други икономики може да окаже отрицателно въздействие върху конкурентоспособността на нашата промишленост, по-специално енергоемките ни отрасли; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че ценовата разлика с други икономики може да окаже отрицателно въздействие върху конкурентоспособността на нашата промишленост, по-специално енергоемките ни отрасли;

| АГ. | като има предвид, че конкурентните цени на енергията са от решаващо значение за постигане на целите на ЕС за 20 % реиндустриализация в периода до 2020 г.; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че конкурентните цени на енергията са от решаващо значение за постигане на целите на ЕС за 20 % реиндустриализация в периода до 2020 г.;

| АД. | като има предвид, че предприятията от ЕС в сектора на възобновяемите енергийни източници, много от които са МСП, осигуряват заетост на 1,2 милиона души в Европа и имат дял от 40 % за всички световни патенти за технологии за възобновяема енергия, поради което ЕС е световен лидер; като има предвид, че тази водеща позиция трябва да се запази в бъдеще посредством солидна стратегия на ЕС за енергията от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че предприятията от ЕС в сектора на възобновяемите енергийни източници, много от които са МСП, осигуряват заетост на 1,2 милиона души в Европа и имат дял от 40 % за всички световни патенти за технологии за възобновяема енергия, поради което ЕС е световен лидер; като има предвид, че тази водеща позиция трябва да се запази в бъдеще посредством солидна стратегия на ЕС за енергията от възобновяеми източници;

| АЕ. | като има предвид, че въпреки неговото световно господство в инвестициите в енергия от възобновяеми източници, световната енергийна прогноза за 2014 г. предвижда световното търсене на енергия да нарасне с 37 %, а търсенето на въглища в световен мащаб с 15 % до 2040 г.; като има предвид, че в ЕС нарастването се очаква да бъде значително по-ниско поради изключително успешните подобрения на енергийната ефективност; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че въпреки неговото световно господство в инвестициите в енергия от възобновяеми източници, световната енергийна прогноза за 2014 г. предвижда световното търсене на енергия да нарасне с 37 %, а търсенето на въглища в световен мащаб с 15 % до 2040 г.; като има предвид, че в ЕС нарастването се очаква да бъде значително по-ниско поради изключително успешните подобрения на енергийната ефективност;

| АЖ. | като има предвид, че загубата по отношение на благосъстоянието, дължаща се на неефективност на пазара на газ в ЕС, надхвърля 11 милиарда евро годишно поради, наред с другото, липса на инфраструктура и ниско равнище на пазарна ликвидност и прозрачност; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че загубата по отношение на благосъстоянието, дължаща се на неефективност на пазара на газ в ЕС, надхвърля 11 милиарда евро годишно поради, наред с другото, липса на инфраструктура и ниско равнище на пазарна ликвидност и прозрачност;

| АЗ. | като има предвид, че един икономически и физически по-интегриран единен енергиен пазар би могъл да доведе до значително повишаване на ефективността; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че един икономически и физически по-интегриран единен енергиен пазар би могъл да доведе до значително повишаване на ефективността;

| АИ. | като има предвид, че енергийният пазар на дребно в ЕС не функционира правилно, тъй като в много държави членки потребителите разполагат с твърде ограничен избор на доставчици; като има предвид, че въпросите на пазарна концентрация следва да се решат чрез политиката на ЕС в областта на конкуренцията, така че да се позволи на потребителите да извършват смяната на доставчик и по този начин да се повиши конкуренцията и да се понижат цените; като има предвид, че следва да се обърне внимание на риска от това по-слабо информираните граждани, които е по-малко вероятно да сравнят и сменят доставчиците, оставащи обвързани с неконкурентни остарели тарифи; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че енергийният пазар на дребно в ЕС не функционира правилно, тъй като в много държави членки потребителите разполагат с твърде ограничен избор на доставчици; като има предвид, че въпросите на пазарна концентрация следва да се решат чрез политиката на ЕС в областта на конкуренцията, така че да се позволи на потребителите да извършват смяната на доставчик и по този начин да се повиши конкуренцията и да се понижат цените; като има предвид, че следва да се обърне внимание на риска от това по-слабо информираните граждани, които е по-малко вероятно да сравнят и сменят доставчиците, оставащи обвързани с неконкурентни остарели тарифи;

| АЙ. | като има предвид, че пълното осъществяване на интегриран европейски енергиен пазар на газ и електроенергия е от основно значение за енергийната сигурност и за стъпките в посока на изграждането на енергиен съюз; като има предвид, че Комисията има отговорността да гарантира прилагането и спазването от всички държави членки на всички части от третия енергиен пакет с цел постигане на интегриран пазар на електроенергия и газ; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че пълното осъществяване на интегриран европейски енергиен пазар на газ и електроенергия е от основно значение за енергийната сигурност и за стъпките в посока на изграждането на енергиен съюз; като има предвид, че Комисията има отговорността да гарантира прилагането и спазването от всички държави членки на всички части от третия енергиен пакет с цел постигане на интегриран пазар на електроенергия и газ;

| АК. | като има предвид, че постигането на целта за 10 % свързаност и гарантирането на по-голям трансграничен капацитет за пренос за електроенергия и газ, както и допълнително укрепване на съществуващата мрежа, ще увеличи енергийната сигурност, ще позволи по-добро включване на производството от възобновяеми източници и ще балансира търсенето и предлагането между държавите членки, като същевременно ще насърчи ценовото сближаване в полза на потребителите; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че постигането на целта за 10 % свързаност и гарантирането на по-голям трансграничен капацитет за пренос за електроенергия и газ, както и допълнително укрепване на съществуващата мрежа, ще увеличи енергийната сигурност, ще позволи по-добро включване на производството от възобновяеми източници и ще балансира търсенето и предлагането между държавите членки, като същевременно ще насърчи ценовото сближаване в полза на потребителите;

| АЛ. | като има предвид, че задълбоченото регионално сътрудничество между държавите членки очаквано ще доведе до сближаване и оптимизация на разходите; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че задълбоченото регионално сътрудничество между държавите членки очаквано ще доведе до сближаване и оптимизация на разходите;

| АМ. | като има предвид, че енергийната общност е инструмент за разширяване на вътрешния енергиен пазар към съседните на ЕС държави, допринасяйки по този начин за създаването на едно паневропейско енергийно пространство, основано на общи принципи и на върховенството на закона; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че енергийната общност е инструмент за разширяване на вътрешния енергиен пазар към съседните на ЕС държави, допринасяйки по този начин за създаването на едно паневропейско енергийно пространство, основано на общи принципи и на върховенството на закона;

| АН. | като има предвид, че енергийният съюз отразява множество призиви на Парламента за създаване на една истинска паневропейска енергийна общност, основана на силен общ енергиен пазар, координиране на закупуването на енергия извън ЕС и общо европейско финансиране на научните изследвания и иновациите в областта на новите устойчиви енергийни технологии; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че енергийният съюз отразява множество призиви на Парламента за създаване на една истинска паневропейска енергийна общност, основана на силен общ енергиен пазар, координиране на закупуването на енергия извън ЕС и общо европейско финансиране на научните изследвания и иновациите в областта на новите устойчиви енергийни технологии;

| АО. | като има предвид, че външното измерение на енергийната политика на ЕС се нуждае от по-голяма съгласуваност и все още не е използван пълният му потенциал за принос по отношение на сигурността на енергийните доставки и конкурентоспособността на Съюза; |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че външното измерение на енергийната политика на ЕС се нуждае от по-голяма съгласуваност и все още не е използван пълният му потенциал за принос по отношение на сигурността на енергийните доставки и конкурентоспособността на Съюза;

| АП. | като има предвид, че 33-те инфраструктурни проекта, идентифицирани в рамките на Европейската стратегия за енергийна сигурност, следва да бъдат допълнени от поставянето на по-силен акцент върху модернизацията на електроразпределителната мрежа и върху преминаването от въглища и газ към биомаса с оглед подобряване на сигурността на доставките; |
| --- | --- |

АП.

като има предвид, че 33-те инфраструктурни проекта, идентифицирани в рамките на Европейската стратегия за енергийна сигурност, следва да бъдат допълнени от поставянето на по-силен акцент върху модернизацията на електроразпределителната мрежа и върху преминаването от въглища и газ към биомаса с оглед подобряване на сигурността на доставките;

| АР. | като има предвид, че е широко признато, че улавянето и съхранението на въглероден диоксид може да има решаващ принос за борбата с изменението на климата, и по-специално може да спомогне за намаляване на разходите за преход към невъглероден енергиен пазар и нисковъглеродна икономика; |
| --- | --- |

АР.

като има предвид, че е широко признато, че улавянето и съхранението на въглероден диоксид може да има решаващ принос за борбата с изменението на климата, и по-специално може да спомогне за намаляване на разходите за преход към невъглероден енергиен пазар и нисковъглеродна икономика;

| АС. | като има предвид, че диверсификацията на доставките, цялостното изграждане на вътрешноевропейския енергиен пазар, подобряването на енергийната ефективност и спестяването на енергия, по-нататъшното развитие на европейските енергийни ресурси, включително енергията от възобновяеми източници, и научноизследователските и развойните дейности са основните движещи сили на енергийния съюз; |
| --- | --- |

АС.

като има предвид, че диверсификацията на доставките, цялостното изграждане на вътрешноевропейския енергиен пазар, подобряването на енергийната ефективност и спестяването на енергия, по-нататъшното развитие на европейските енергийни ресурси, включително енергията от възобновяеми източници, и научноизследователските и развойните дейности са основните движещи сили на енергийния съюз;

| АТ. | като има предвид, че следва да се поощрява и подкрепя експлоатацията на местни конвенционални петролни и газови находища, в пълно съответствие с достиженията на правото на ЕС както в традиционните производствени зони (напр. Северно море), така и в новооткритите области (напр. Източното Средиземноморие, Черно море); |
| --- | --- |

АТ.

като има предвид, че следва да се поощрява и подкрепя експлоатацията на местни конвенционални петролни и газови находища, в пълно съответствие с достиженията на правото на ЕС както в традиционните производствени зони (напр. Северно море), така и в новооткритите области (напр. Източното Средиземноморие, Черно море);

| АУ. | като има предвид, че местните енергийни ресурси трябва винаги да бъдат устойчиви и сигурни; |
| --- | --- |

АУ.

като има предвид, че местните енергийни ресурси трябва винаги да бъдат устойчиви и сигурни;

| АФ. | като има предвид, че амбицията на ЕС е да се увеличи приносът на промишлеността за неговия БВП, за да достигне 20 % до 2020 г., и че енергията на конкурентни ценови равнища, както по-голямата производителност на енергия ще бъдат необходими за постигане на тази амбициозна цел; |
| --- | --- |

АФ.

като има предвид, че амбицията на ЕС е да се увеличи приносът на промишлеността за неговия БВП, за да достигне 20 % до 2020 г., и че енергията на конкурентни ценови равнища, както по-голямата производителност на енергия ще бъдат необходими за постигане на тази амбициозна цел;

Измерения на енергийния съюз

| 1. | Приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Рамкова стратегия за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата“; се запознава с петте стълба на енергийния съюз, очертани от Комисията; настоява, че политиките, провеждани в съответствие с тези стълбове, трябва винаги да способстват за гарантиране на сигурност на енергийните доставки, декарбонизация и дългосрочна устойчивост на икономиката, както и за осигуряване на достъпни и конкурентни енергийни цени; |
| --- | --- |

1.

Приветства съобщението на Комисията, озаглавено „Рамкова стратегия за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата“; се запознава с петте стълба на енергийния съюз, очертани от Комисията; настоява, че политиките, провеждани в съответствие с тези стълбове, трябва винаги да способстват за гарантиране на сигурност на енергийните доставки, декарбонизация и дългосрочна устойчивост на икономиката, както и за осигуряване на достъпни и конкурентни енергийни цени;

| 2. | Заявява отново, че енергията е обществено социално благо и че поради това ЕС следва да се съсредоточи отблизо върху въпроса, свързан с енергийната бедност, и да насърчава конкретни мерки за справяне с този проблем; настоява във връзка с това, че енергийният съюз следва да гарантира равен достъп до енергия за всички, да допринесе за постигането на цени на енергията, които да са достъпни в полза на потребителите, да насърчава връзките и енергийната инфраструктура, които играят стратегическа роля в полза на хората, както и да засили регулирането; |
| --- | --- |

2.

Заявява отново, че енергията е обществено социално благо и че поради това ЕС следва да се съсредоточи отблизо върху въпроса, свързан с енергийната бедност, и да насърчава конкретни мерки за справяне с този проблем; настоява във връзка с това, че енергийният съюз следва да гарантира равен достъп до енергия за всички, да допринесе за постигането на цени на енергията, които да са достъпни в полза на потребителите, да насърчава връзките и енергийната инфраструктура, които играят стратегическа роля в полза на хората, както и да засили регулирането;

| 3. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че всички законодателни предложения, представляващи част от енергийния съюз, следват обикновената законодателна процедура, като по този начин ангажират в пълна степен Парламента и гарантират ефективен демократичен контрол; очаква рамката за управление на енергийния съюз след 2020 г. да бъде амбициозна, надеждна, прозрачна, демократична и изцяло да включва Парламента и да гарантира постигането на целите за 2030 г. в областта на климата и енергетиката, по-специално чрез цялостно изпълнение, прилагане и актуализиране на съществуващото законодателство в областта на климата и енергетиката; изисква от Комисията, без да накърнява други задължения за докладване, да представя ежегодно доклад относно осъществяването на енергийния съюз, включващ подробна информация за прилагането на законодателството в областта на енергетиката, осъществения напредък за постигането на целите за 2020 г. и 2030 г., и да разработи и актуализира набор от ключови показатели, който да бъде включен в доклада и да позволи оценка на напредъка по отношение на енергийния съюз; тези показатели биха могли да включват, но не се ограничават до междусистемния капацитет, интегрирането на пазара, намаляването на вноса на енергия, степените на диверсификация, цените и разходите за енергия, развитие на производството на енергия, притежавана от общностите и гражданите, равнищата на енергийна бедност и уязвимост; отбелязва заключенията на Съвета по енергетика от 26 ноември 2015 г. относно системата на управление на енергийния съюз и отправя искане към Комисията своевременно да представи на Парламента и Съвета законодателно предложение, което да отчита заключенията на Съвета и становището на Парламента, както е изразено в този доклад; изразява съгласие със заключенията на Съвета, че националните планове в областта на енергетиката и климата, обхващащи периода от 2021 г. до 2030 г., следва не само да бъдат насочени към постигане на целите за 2030 г., но също така да отразяват по-дългосрочната перспектива, особено договорената цел на ЕС за намаляване на емисиите с 80—95 % до 2050 г. спрямо равнищата от 1990 г.; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че всички законодателни предложения, представляващи част от енергийния съюз, следват обикновената законодателна процедура, като по този начин ангажират в пълна степен Парламента и гарантират ефективен демократичен контрол; очаква рамката за управление на енергийния съюз след 2020 г. да бъде амбициозна, надеждна, прозрачна, демократична и изцяло да включва Парламента и да гарантира постигането на целите за 2030 г. в областта на климата и енергетиката, по-специално чрез цялостно изпълнение, прилагане и актуализиране на съществуващото законодателство в областта на климата и енергетиката; изисква от Комисията, без да накърнява други задължения за докладване, да представя ежегодно доклад относно осъществяването на енергийния съюз, включващ подробна информация за прилагането на законодателството в областта на енергетиката, осъществения напредък за постигането на целите за 2020 г. и 2030 г., и да разработи и актуализира набор от ключови показатели, който да бъде включен в доклада и да позволи оценка на напредъка по отношение на енергийния съюз; тези показатели биха могли да включват, но не се ограничават до междусистемния капацитет, интегрирането на пазара, намаляването на вноса на енергия, степените на диверсификация, цените и разходите за енергия, развитие на производството на енергия, притежавана от общностите и гражданите, равнищата на енергийна бедност и уязвимост; отбелязва заключенията на Съвета по енергетика от 26 ноември 2015 г. относно системата на управление на енергийния съюз и отправя искане към Комисията своевременно да представи на Парламента и Съвета законодателно предложение, което да отчита заключенията на Съвета и становището на Парламента, както е изразено в този доклад; изразява съгласие със заключенията на Съвета, че националните планове в областта на енергетиката и климата, обхващащи периода от 2021 г. до 2030 г., следва не само да бъдат насочени към постигане на целите за 2030 г., но също така да отразяват по-дългосрочната перспектива, особено договорената цел на ЕС за намаляване на емисиите с 80—95 % до 2050 г. спрямо равнищата от 1990 г.;

| 4. | Призовава държавите членки да разработят дългосрочни стратегии в областта на енергетиката във връзка с дългосрочната цел за постигане на 80—95 % намаляване на емисиите на парникови газове до 2050 г., което следва да бъде съчетано с предприемането на подобни усилия от най-големите замърсители по света; |
| --- | --- |

4.

Призовава държавите членки да разработят дългосрочни стратегии в областта на енергетиката във връзка с дългосрочната цел за постигане на 80—95 % намаляване на емисиите на парникови газове до 2050 г., което следва да бъде съчетано с предприемането на подобни усилия от най-големите замърсители по света;

| 5. | Признава неотменимостта на решенията, взети с национални референдуми по енергийните въпроси; |
| --- | --- |

5.

Признава неотменимостта на решенията, взети с национални референдуми по енергийните въпроси;

| 6. | Подчертава, че енергийният съюз следва да приеме всеобхватен подход, насочен към измерения като постигане на напълно интегриран вътрешен енергиен пазар, сигурност на енергийните доставки, пълноценно използване на енергийните източници на ЕС, ограничаване на енергийното търсене, намаляване на емисиите на парникови газове, преди всичко въз основа на възобновяеми енергийни източници и на обхващащ целия ЕС пазар на въглеродни емисии, както и научни изследвания и иновации, насочени към постигането на лидерски позиции в областта на енергийните технологии; подчертава, че гражданите следва да бъдат в центъра на енергийния съюз и да им се предоставя сигурна, устойчива и достъпна енергия; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че енергийният съюз следва да приеме всеобхватен подход, насочен към измерения като постигане на напълно интегриран вътрешен енергиен пазар, сигурност на енергийните доставки, пълноценно използване на енергийните източници на ЕС, ограничаване на енергийното търсене, намаляване на емисиите на парникови газове, преди всичко въз основа на възобновяеми енергийни източници и на обхващащ целия ЕС пазар на въглеродни емисии, както и научни изследвания и иновации, насочени към постигането на лидерски позиции в областта на енергийните технологии; подчертава, че гражданите следва да бъдат в центъра на енергийния съюз и да им се предоставя сигурна, устойчива и достъпна енергия;

| 7. | Потвърждава слабите цели на Европейския съвет в областта на климата и енергетиката за 2030 г., който е за намаляване на емисиите на парникови газове с 40 %, за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в европейския енергиен микс на 27 % и увеличаване на енергийната ефективност с 27 %; припомня няколкократния призив на Парламента за задължителни цели в областта на климата и енергетиката за периода до 2030 г. за намаляване най-малко с 40 % на вътрешните емисии на парникови газове, за постигане на поне 30 % за възобновяемите източници на енергия и 40 % за енергийната ефективност, които да бъдат постигнати посредством индивидуални национални цели; |
| --- | --- |

7.

Потвърждава слабите цели на Европейския съвет в областта на климата и енергетиката за 2030 г., който е за намаляване на емисиите на парникови газове с 40 %, за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в европейския енергиен микс на 27 % и увеличаване на енергийната ефективност с 27 %; припомня няколкократния призив на Парламента за задължителни цели в областта на климата и енергетиката за периода до 2030 г. за намаляване най-малко с 40 % на вътрешните емисии на парникови газове, за постигане на поне 30 % за възобновяемите източници на енергия и 40 % за енергийната ефективност, които да бъдат постигнати посредством индивидуални национални цели;

Енергийна сигурност, солидарност и доверие

| 8. | Призовава Комисията и държавите членки активно да се стремят към по-устойчиви и конкурентоспособни цени и разходи на вносната енергия за европейските граждани и предприятия чрез диверсифициране на доставките (енергийни източници, доставчици и маршрути); за тази цел, призовава Комисията да насърчава изграждането на съответните приоритетни коридори на енергийната инфраструктура, както е описано в приложение I към Регламента за трансевропейските енергийни мрежи (TEN-E) и част II на приложение I към Регламента относно Механизма за свързване на Европа (МСЕ), със специален акцент върху държавите членки с висока степен на зависимост; призовава Комисията да даде приоритет на съществуващия вътрешен капацитет, включително европейските енергийни ресурси; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията и държавите членки активно да се стремят към по-устойчиви и конкурентоспособни цени и разходи на вносната енергия за европейските граждани и предприятия чрез диверсифициране на доставките (енергийни източници, доставчици и маршрути); за тази цел, призовава Комисията да насърчава изграждането на съответните приоритетни коридори на енергийната инфраструктура, както е описано в приложение I към Регламента за трансевропейските енергийни мрежи (TEN-E) и част II на приложение I към Регламента относно Механизма за свързване на Европа (МСЕ), със специален акцент върху държавите членки с висока степен на зависимост; призовава Комисията да даде приоритет на съществуващия вътрешен капацитет, включително европейските енергийни ресурси;

| 9. | Признава, че проектите, които понастоящем са включени в списъка на проектите от общ интерес (ПОИ), не са достатъчни за постигане на целта за европейска междусистемна енергийна свързаност между Пиренейския полуостров и останалата част на Европа; настоятелно призовава регионалната група за TEN-E и Комисията да определят допълнителни проекти, които да бъдат включени в предстоящия списък на проектите от общ интерес за 2015 г. с цел значително увеличаване на капацитета между Испания и Франция; |
| --- | --- |

9.

Признава, че проектите, които понастоящем са включени в списъка на проектите от общ интерес (ПОИ), не са достатъчни за постигане на целта за европейска междусистемна енергийна свързаност между Пиренейския полуостров и останалата част на Европа; настоятелно призовава регионалната група за TEN-E и Комисията да определят допълнителни проекти, които да бъдат включени в предстоящия списък на проектите от общ интерес за 2015 г. с цел значително увеличаване на капацитета между Испания и Франция;

| 10. | Подчертава, че добре развита и напълно интегрирана инфраструктура, която дава възможност за засилена диверсификация на доставките и на трансграничните потоци, е жизненоважна за гарантиране на сигурност на доставките в нормални и в извънредни условия и за доставяне на енергия от конкурентни източници на потребителите в целия Европейски съюз и в енергийната общност; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че добре развита и напълно интегрирана инфраструктура, която дава възможност за засилена диверсификация на доставките и на трансграничните потоци, е жизненоважна за гарантиране на сигурност на доставките в нормални и в извънредни условия и за доставяне на енергия от конкурентни източници на потребителите в целия Европейски съюз и в енергийната общност;

| 11. | Подчертава, че значителните запаси от газ в държавите от Северна Африка и новооткритите залежи в източното Средиземноморие създават възможност средиземноморския регион да се превърне в оживен център на тръбопроводна мрежа за пренос на газ към Европа; призовава за създаването на средиземноморски газов център с увеличен капацитет за LNG; подчертава, че ЕС следва да се възползва от възможностите, които произтичат от тези газови резерви, с цел подобряване на своята енергийна сигурност; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че значителните запаси от газ в държавите от Северна Африка и новооткритите залежи в източното Средиземноморие създават възможност средиземноморския регион да се превърне в оживен център на тръбопроводна мрежа за пренос на газ към Европа; призовава за създаването на средиземноморски газов център с увеличен капацитет за LNG; подчертава, че ЕС следва да се възползва от възможностите, които произтичат от тези газови резерви, с цел подобряване на своята енергийна сигурност;

| 12. | Подчертава, че всички инфраструктурни проекти на ЕС, насочени към разнообразяване на енергийните източници, доставчиците и маршрутите, трябва да бъдат в пълно съответствие със законодателството на ЕС в областта на климата и енергетиката и с дългосрочните цели и приоритети, включително енергийната сигурност на ЕС, при същевременно гарантиране на високо и ефикасно използване на вече съществуващите енергийни инфраструктури и транзитни маршрути към ЕС; призовава Комисията да обмисли инвестиции, които да ограничат търсенето на енергия, например в обновяването на сградния фонд, като проекти, отговарящи на условията за финансиране; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че всички инфраструктурни проекти на ЕС, насочени към разнообразяване на енергийните източници, доставчиците и маршрутите, трябва да бъдат в пълно съответствие със законодателството на ЕС в областта на климата и енергетиката и с дългосрочните цели и приоритети, включително енергийната сигурност на ЕС, при същевременно гарантиране на високо и ефикасно използване на вече съществуващите енергийни инфраструктури и транзитни маршрути към ЕС; призовава Комисията да обмисли инвестиции, които да ограничат търсенето на енергия, например в обновяването на сградния фонд, като проекти, отговарящи на условията за финансиране;

| 13. | Подчертава, че доставчиците на енергия от трети държави трябва да са предмет на достиженията на правото на ЕС, по-специално законодателството на ЕС в областта на конкуренцията и държавната помощ, докато извършват дейност на общия пазар, и призовава Комисията да прилага правото на ЕС с всички налични средства, за да позволи на енергийния поток да се движи свободно в ЕС и да се предотвратят изкривяванията в рамките на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че доставчиците на енергия от трети държави трябва да са предмет на достиженията на правото на ЕС, по-специално законодателството на ЕС в областта на конкуренцията и държавната помощ, докато извършват дейност на общия пазар, и призовава Комисията да прилага правото на ЕС с всички налични средства, за да позволи на енергийния поток да се движи свободно в ЕС и да се предотвратят изкривяванията в рамките на вътрешния пазар;

| 14. | Подчертава, че е от решаващо значение за ЕС да сложи край на изолацията на държави членки и региони от вътрешния енергиен пазар, както стана ясно от газовите стрес тестове, провеждани от Комисията; в тази връзка призовава Комисията да извършва такива изпитвания редовно; счита, че ЕС следва да помогне приоритетно на най-уязвимите държави да диверсифицират своите източници и маршрути за доставка; във връзка с това призовава държавите членки и Комисията да изпълнят незабавно препоръките относно стрес тестове на газовата система; препоръчва на Комисията да обмисли провеждането на „стрес тестове в областта на енергетиката“, за да се изгради представа за устойчивостта на положението на целия енергиен пазар; подчертава, че тези стрес тестове следва да определят по-специално статута, капацитета и дълготрайността на цялата национална преносна мрежа, както и степента на взаимосвързаност и трансграничния капацитет, и че последващите препоръки въз основа на тези стрес тестове трябва да включват пълни оценки на въздействието на националните планове и на целите на Съюза по всяка произтичаща от тях точка за действие; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че е от решаващо значение за ЕС да сложи край на изолацията на държави членки и региони от вътрешния енергиен пазар, както стана ясно от газовите стрес тестове, провеждани от Комисията; в тази връзка призовава Комисията да извършва такива изпитвания редовно; счита, че ЕС следва да помогне приоритетно на най-уязвимите държави да диверсифицират своите източници и маршрути за доставка; във връзка с това призовава държавите членки и Комисията да изпълнят незабавно препоръките относно стрес тестове на газовата система; препоръчва на Комисията да обмисли провеждането на „стрес тестове в областта на енергетиката“, за да се изгради представа за устойчивостта на положението на целия енергиен пазар; подчертава, че тези стрес тестове следва да определят по-специално статута, капацитета и дълготрайността на цялата национална преносна мрежа, както и степента на взаимосвързаност и трансграничния капацитет, и че последващите препоръки въз основа на тези стрес тестове трябва да включват пълни оценки на въздействието на националните планове и на целите на Съюза по всяка произтичаща от тях точка за действие;

| 15. | Отбелязва, че във връзка с бъдещия енергиен съюз, количествената и качествената сигурност на енергийните доставки и конкурентоспособността са сред най-належащите проблеми, изискващи държавите членки да подобрят координацията и сътрудничеството си на равнище ЕС със своите съседи при разработването на своите политики в областта на енергетиката; призовава Комисията, във връзка с това, да проучи по какъв начин настоящата организация на националните превантивни мерки и на мерките за реагиране при извънредни ситуации може да бъде подобрена както на регионално равнище, така и на равнище ЕС; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че във връзка с бъдещия енергиен съюз, количествената и качествената сигурност на енергийните доставки и конкурентоспособността са сред най-належащите проблеми, изискващи държавите членки да подобрят координацията и сътрудничеството си на равнище ЕС със своите съседи при разработването на своите политики в областта на енергетиката; призовава Комисията, във връзка с това, да проучи по какъв начин настоящата организация на националните превантивни мерки и на мерките за реагиране при извънредни ситуации може да бъде подобрена както на регионално равнище, така и на равнище ЕС;

| 16. | Счита, че национални те механизми за капацитет следва да се използват само в краен случай, след като всички други възможности са били разгледани, включително засилената междусистемна свързаност със съседните държави, мерките за реагиране на търсенето и други форми на регионална пазарна интеграция; |
| --- | --- |

16.

Счита, че национални те механизми за капацитет следва да се използват само в краен случай, след като всички други възможности са били разгледани, включително засилената междусистемна свързаност със съседните държави, мерките за реагиране на търсенето и други форми на регионална пазарна интеграция;

| 17. | Счита, че енергийният съюз изисква воденето на преговори в един глас с трети държави; призовава Комисията да анализира уместността и потенциалната структура на механизъм за колективно закупуване на доброволен принцип и въздействието му върху функционирането на вътрешния пазар на газ, засегнатите предприятия и приноса му за гарантиране на сигурността на доставките на газ; отбелязва, че, тъй като съществуват различни модели на механизми за колективно закупуване, е необходимо да се извърши допълнителна работа, за да се определи най-добрият пазарноориентиран модел, приложим към регионите от ЕС и съответните доставчици, както и към обстоятелствата, при които би могъл да стартира механизъм за колективно закупуване на доброволен принцип; счита, че координацията на позициите и колективното закупуване на природен газ следва да започнат на регионално равнище; препоръчва междувременно Комисията и Секретариатът на Енергийната общност да окажат съдействие на тези държави членки и съответно договарящи се страни от Енергийната общност, които желаят да водят преговори за енергийни договори на доброволни начала в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на вътрешния пазар и с конкуренцията на ЕС и правилата на Световната търговска организация и да предвидят защита на чувствителната в търговско отношение информация; подчертава, че енергийните договори трябва да се основават на пазарните цени и конкуренцията; |
| --- | --- |

17.

Счита, че енергийният съюз изисква воденето на преговори в един глас с трети държави; призовава Комисията да анализира уместността и потенциалната структура на механизъм за колективно закупуване на доброволен принцип и въздействието му върху функционирането на вътрешния пазар на газ, засегнатите предприятия и приноса му за гарантиране на сигурността на доставките на газ; отбелязва, че, тъй като съществуват различни модели на механизми за колективно закупуване, е необходимо да се извърши допълнителна работа, за да се определи най-добрият пазарноориентиран модел, приложим към регионите от ЕС и съответните доставчици, както и към обстоятелствата, при които би могъл да стартира механизъм за колективно закупуване на доброволен принцип; счита, че координацията на позициите и колективното закупуване на природен газ следва да започнат на регионално равнище; препоръчва междувременно Комисията и Секретариатът на Енергийната общност да окажат съдействие на тези държави членки и съответно договарящи се страни от Енергийната общност, които желаят да водят преговори за енергийни договори на доброволни начала в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на вътрешния пазар и с конкуренцията на ЕС и правилата на Световната търговска организация и да предвидят защита на чувствителната в търговско отношение информация; подчертава, че енергийните договори трябва да се основават на пазарните цени и конкуренцията;

| 18. | Призовава Комисията и заместник-председателя/върховния представител (ЗП/ВП) да създадат всеобхватна рамка за външното измерение на енергийния съюз със специален акцент върху насърчаването на стратегически партньорства с трети държави производители на енергия и транзитни трети държави, по-специално сред съседните на Съюза държави и с оглед на политиките на разширяване, на основата на споделени общи ценности и при отчитане на сегашното състояние на регионалното сътрудничество; предишните и новите стратегически партньорства следва да бъдат разглеждани и проучвани с цел засилване на диалога и сътрудничеството в областта на нефта и природния газ, енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници, търговията и междусистемните връзки на енергийния съюз с външната енергийна инфраструктура; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията и заместник-председателя/върховния представител (ЗП/ВП) да създадат всеобхватна рамка за външното измерение на енергийния съюз със специален акцент върху насърчаването на стратегически партньорства с трети държави производители на енергия и транзитни трети държави, по-специално сред съседните на Съюза държави и с оглед на политиките на разширяване, на основата на споделени общи ценности и при отчитане на сегашното състояние на регионалното сътрудничество; предишните и новите стратегически партньорства следва да бъдат разглеждани и проучвани с цел засилване на диалога и сътрудничеството в областта на нефта и природния газ, енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници, търговията и междусистемните връзки на енергийния съюз с външната енергийна инфраструктура;

| 19. | Подчертава, че една истинска обща външна енергийна политика на ЕС следва да върви ръка за ръка с общата външна политика и политика на сигурност; в този контекст настоятелно призовава за по-добра координация между върховния представител/заместник-председател (ВП/ЗП) и съответните членове на Комисията с цел да се засили съгласуваността на външните политики за енергийна сигурност на ЕС; във връзка с това призовава Комисията да създаде по-силен клъстер под ръководството на ВП/ЗП и да назначи лице, отговарящо за координацията на тези политики; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че една истинска обща външна енергийна политика на ЕС следва да върви ръка за ръка с общата външна политика и политика на сигурност; в този контекст настоятелно призовава за по-добра координация между върховния представител/заместник-председател (ВП/ЗП) и съответните членове на Комисията с цел да се засили съгласуваността на външните политики за енергийна сигурност на ЕС; във връзка с това призовава Комисията да създаде по-силен клъстер под ръководството на ВП/ЗП и да назначи лице, отговарящо за координацията на тези политики;

| 20. | Призовава Комисията да създаде група за размисъл на високо равнище по въпросите на енергийната сигурност, външната политика и енергийния съюз със силно представителство и участие на Парламента и на заинтересованите страни от гражданското общество с цел разработване на достоверни дългосрочни сценарии за търсенето, предлагането и сътрудничеството с външни партньори, по-специално в областта на изграждането на капацитет и размяна на технологии за добив на енергия от възобновяеми източници и енергийна ефективност и на взаимовръзките между енергетиката и правата на човека; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията да създаде група за размисъл на високо равнище по въпросите на енергийната сигурност, външната политика и енергийния съюз със силно представителство и участие на Парламента и на заинтересованите страни от гражданското общество с цел разработване на достоверни дългосрочни сценарии за търсенето, предлагането и сътрудничеството с външни партньори, по-специално в областта на изграждането на капацитет и размяна на технологии за добив на енергия от възобновяеми източници и енергийна ефективност и на взаимовръзките между енергетиката и правата на човека;

| 21. | Изразява загриженост за предложеното удвояване на капацитета на газопровода „Северен поток“ и ефекта, който това би имало върху енергийната сигурност и диверсифицирането на доставките и принципа на солидарност между държавите членки; подчертава в тази връзка текущите тристранни разговори между ЕС, Украйна и Русия, необходимостта от осигуряване на дългосрочни енергийни доставки до и през Украйна; |
| --- | --- |

21.

Изразява загриженост за предложеното удвояване на капацитета на газопровода „Северен поток“ и ефекта, който това би имало върху енергийната сигурност и диверсифицирането на доставките и принципа на солидарност между държавите членки; подчертава в тази връзка текущите тристранни разговори между ЕС, Украйна и Русия, необходимостта от осигуряване на дългосрочни енергийни доставки до и през Украйна;

| 22. | Подчертава, че подобряването на енергийната ефективност в ЕС ще доведе до намаляване на риска от изпадане в състояние на зависимост, като по този начин ще се засили преговорната позиция на ЕС в свързаните с енергетиката въпроси; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че подобряването на енергийната ефективност в ЕС ще доведе до намаляване на риска от изпадане в състояние на зависимост, като по този начин ще се засили преговорната позиция на ЕС в свързаните с енергетиката въпроси;

| 23. | Подчертава необходимостта от по-голяма прозрачност на свързаните с енергетиката споразумения, която би могла да бъде постигната чрез укрепване на ролята на Комисията в преговорите, свързани с енергетиката, включващи една или повече държави членки и трети държави, по-специално като се постави изискване за участие на Комисията във всички преговори като наблюдател с цел засилване на позицията на отделните държави членки по отношение на доставчик от трета държава, който участва в преговорите, за да се намалят рисковете от злоупотреба с господстващо положение от страна на един от доставчиците; отбелязва, освен това, че Комисията следва да извършва предварителни и последващи оценки, при същевременно пълно зачитане на чувствителната в търговско отношение информация, и да състави положителен и отрицателен списък на договорни клаузи, като например забраната за износ, клаузите за местоназначение и „вземай или плащай“, обвързването на механизма за определяне на цената на газа с индексацията на нефта или клаузи, забраняващи на трета страна да обвързва енергийните доставки с предоставяне на преференциален достъп до инфраструктурата за пренос на енергия в ЕС; припомня, че по силата на член 13, параграф 6, буква а) от Регламент (ЕС) No 994/2010 при сключването на нови междуправителствени споразумения с трети държави, които имат отражение върху изграждането на газовата инфраструктура и доставките на газ, от държавите членки се изисква да уведомяват Комисията, така че Комисията да може да оценява ситуацията по отношение на сигурността на доставките на равнище на ЕС; призовава Комисията да включи строги разпоредби за предварителна оценка относно търговските договори за доставка на газ при преразглеждането на Регламента за сигурността на доставките на газ; |
| --- | --- |

23.

Подчертава необходимостта от по-голяма прозрачност на свързаните с енергетиката споразумения, която би могла да бъде постигната чрез укрепване на ролята на Комисията в преговорите, свързани с енергетиката, включващи една или повече държави членки и трети държави, по-специално като се постави изискване за участие на Комисията във всички преговори като наблюдател с цел засилване на позицията на отделните държави членки по отношение на доставчик от трета държава, който участва в преговорите, за да се намалят рисковете от злоупотреба с господстващо положение от страна на един от доставчиците; отбелязва, освен това, че Комисията следва да извършва предварителни и последващи оценки, при същевременно пълно зачитане на чувствителната в търговско отношение информация, и да състави положителен и отрицателен списък на договорни клаузи, като например забраната за износ, клаузите за местоназначение и „вземай или плащай“, обвързването на механизма за определяне на цената на газа с индексацията на нефта или клаузи, забраняващи на трета страна да обвързва енергийните доставки с предоставяне на преференциален достъп до инфраструктурата за пренос на енергия в ЕС; припомня, че по силата на член 13, параграф 6, буква а) от Регламент (ЕС) No 994/2010 при сключването на нови междуправителствени споразумения с трети държави, които имат отражение върху изграждането на газовата инфраструктура и доставките на газ, от държавите членки се изисква да уведомяват Комисията, така че Комисията да може да оценява ситуацията по отношение на сигурността на доставките на равнище на ЕС; призовава Комисията да включи строги разпоредби за предварителна оценка относно търговските договори за доставка на газ при преразглеждането на Регламента за сигурността на доставките на газ;

| 24. | Подчертава, че Комисията ще бъде информирана относно всички бъдещи междуправителствени споразумения в областта на енергетиката с трети държави, в съответствие с Решение No 994/2012/ЕС за създаване на механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката, преди подписването им, за да се гарантира, че те са в съответствие със законодателството на ЕС, по-специално с третия енергиен пакет, и не застрашават сигурността на енергийните доставки на ЕС; подчертава, че този процес на обсъждане и консултации трябва да служи като инструмент за укрепване на преговорните позиции на държавите — членки на ЕС, и дружествата, при същевременно пълно зачитане на чувствителната търговска информация; счита, че този процес на обсъждане и консултации следва по никакъв начин да не засяга същността и съдържанието на тези споразумения, а да гарантира, че те са в съответствие със съответното право на Съюза и са в интерес на дружествата и държавите членки; призовава Комисията да преразгледа Решение No 994/2012/ЕС с оглед съответно укрепване на информационния механизъм и засилване на ролята на Комисията; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че Комисията ще бъде информирана относно всички бъдещи междуправителствени споразумения в областта на енергетиката с трети държави, в съответствие с Решение No 994/2012/ЕС за създаване на механизъм за обмен на информация във връзка с междуправителствени споразумения между държавите членки и трети държави в областта на енергетиката, преди подписването им, за да се гарантира, че те са в съответствие със законодателството на ЕС, по-специално с третия енергиен пакет, и не застрашават сигурността на енергийните доставки на ЕС; подчертава, че този процес на обсъждане и консултации трябва да служи като инструмент за укрепване на преговорните позиции на държавите — членки на ЕС, и дружествата, при същевременно пълно зачитане на чувствителната търговска информация; счита, че този процес на обсъждане и консултации следва по никакъв начин да не засяга същността и съдържанието на тези споразумения, а да гарантира, че те са в съответствие със съответното право на Съюза и са в интерес на дружествата и държавите членки; призовава Комисията да преразгледа Решение No 994/2012/ЕС с оглед съответно укрепване на информационния механизъм и засилване на ролята на Комисията;

| 25. | Призовава Комисията да подготви образци и насоки за проектодоговори, включително примерен списък на некоректни договорни клаузи, с цел да създаде референция за компетентните органи и дружествата при техните възлагащи дейности; призовава държавите членки да засилят сътрудничеството си по линия на механизма за обмен на информация във връзка с междуправителствените споразумения (МС) с трети държави в областта на енергетиката, с цел повишаване на прозрачността и засилване на техните преговорни позиции по отношение на трети държави, като по този начин се осигурява повече енергия на достъпни цени за европейските потребители; освен това настоятелно призовава Комисията да продължи да публикува на всеки три месеца оценки на договорните условия, като например средните цени на вноса; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да подготви образци и насоки за проектодоговори, включително примерен списък на некоректни договорни клаузи, с цел да създаде референция за компетентните органи и дружествата при техните възлагащи дейности; призовава държавите членки да засилят сътрудничеството си по линия на механизма за обмен на информация във връзка с междуправителствените споразумения (МС) с трети държави в областта на енергетиката, с цел повишаване на прозрачността и засилване на техните преговорни позиции по отношение на трети държави, като по този начин се осигурява повече енергия на достъпни цени за европейските потребители; освен това настоятелно призовава Комисията да продължи да публикува на всеки три месеца оценки на договорните условия, като например средните цени на вноса;

| 26. | Подчертава, че с цел да се гарантират равнопоставени условия на конкуренция и да се укрепи позицията при договаряне на европейските предприятия спрямо външни доставчици, основните характеристики на договорите следва да бъдат по-прозрачни и да се събират и съобщават редовно на компетентните органи, така че да се събере заедно цялата необходима информация, която може да се използва както от самите компетентни органи, така и от дружествата по време на техните бъдещи преговори, като същевременно се опазва поверителността на чувствителната информация; счита, че това ще спомогне за гарантиране на истинска конкуренция в енергийните договори, избягване на злоупотреби с господстващо положение от страна на трети държави и гарантиране на съответствие с правото на ЕС в областта на конкуренцията; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че с цел да се гарантират равнопоставени условия на конкуренция и да се укрепи позицията при договаряне на европейските предприятия спрямо външни доставчици, основните характеристики на договорите следва да бъдат по-прозрачни и да се събират и съобщават редовно на компетентните органи, така че да се събере заедно цялата необходима информация, която може да се използва както от самите компетентни органи, така и от дружествата по време на техните бъдещи преговори, като същевременно се опазва поверителността на чувствителната информация; счита, че това ще спомогне за гарантиране на истинска конкуренция в енергийните договори, избягване на злоупотреби с господстващо положение от страна на трети държави и гарантиране на съответствие с правото на ЕС в областта на конкуренцията;

| 27. | Призовава Комисията да разработи за целия ЕС действия за намаляване на зависимостта от вноса на енергия, да наблюдава степента на диверсификация на вноса и да публикува редовни доклади за напредъка в тази връзка; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията да разработи за целия ЕС действия за намаляване на зависимостта от вноса на енергия, да наблюдава степента на диверсификация на вноса и да публикува редовни доклади за напредъка в тази връзка;

| 28. | Изтъква, че е от съществено значение да се увеличи участието на европейската промишленост и на европейските технологии по цялата верига за производство на енергия, която включва не само суровините, но също така производството, пречистването, съхранението, преноса и разпределението, тъй като тези елементи са от ключово значение за намаляването на зависимостта на ЕС от вноса на енергия; |
| --- | --- |

28.

Изтъква, че е от съществено значение да се увеличи участието на европейската промишленост и на европейските технологии по цялата верига за производство на енергия, която включва не само суровините, но също така производството, пречистването, съхранението, преноса и разпределението, тъй като тези елементи са от ключово значение за намаляването на зависимостта на ЕС от вноса на енергия;

| 29. | Счита, че различията в енергийните миксове на държавите членки, въз основа на съответните им потенциал, околна среда, географско местоположение, опит, ноу-хау и икономически разходи и нужди, като същевременно се допринася за общите цели на стратегиите и политиките в областта на климата и енергетиката, са голямо предимство за ЕС като цяло, тъй като засилват неговата устойчивост на смущения в доставките, позволяват да се вземат оптимални по отношение на разходите енергийни решения и позволяват на различните технологии да се развиват и да се конкурират на пазара, като по този начин се намалят разходите за енергия; настоява въпреки това, че националното многообразие не трябва да представлява пречка за единния пазар и държавите членки трябва да спазват изцяло правилата за държавна помощ, да извършват необходимите инвестиции в своите вътрешни инфраструктури за пренос и да осигуряват високо равнище на междусистемна свързаност и устойчивост в своите национални енергийни системи с цел постигане на целите на Съюза в областта на енергийната сигурност и пазара; |
| --- | --- |

29.

Счита, че различията в енергийните миксове на държавите членки, въз основа на съответните им потенциал, околна среда, географско местоположение, опит, ноу-хау и икономически разходи и нужди, като същевременно се допринася за общите цели на стратегиите и политиките в областта на климата и енергетиката, са голямо предимство за ЕС като цяло, тъй като засилват неговата устойчивост на смущения в доставките, позволяват да се вземат оптимални по отношение на разходите енергийни решения и позволяват на различните технологии да се развиват и да се конкурират на пазара, като по този начин се намалят разходите за енергия; настоява въпреки това, че националното многообразие не трябва да представлява пречка за единния пазар и държавите членки трябва да спазват изцяло правилата за държавна помощ, да извършват необходимите инвестиции в своите вътрешни инфраструктури за пренос и да осигуряват високо равнище на междусистемна свързаност и устойчивост в своите национални енергийни системи с цел постигане на целите на Съюза в областта на енергийната сигурност и пазара;

| 30. | Счита, че Съюзът може да повиши енергийната си сигурност и да намали своята зависимост от определени доставчици и горива чрез повишаване на енергийната ефективност и пълноценно използване на европейските източници на енергия, в съответствие с целите на ЕС по отношение на енергийната сигурност, околната среда и климата, както и законодателството в областта на здравето и безопасността, при отчитане особеностите на държавите членки по отношение на техните енергийни миксове, при избягване на ненужната регулаторна тежест и при зачитане на принципа на пропорционалност; подчертава, че не следва нито едно гориво или технология, която допринася за енергийната сигурност и климатичните цели, да бъде подлагано(а) на дискриминация по принцип; |
| --- | --- |

30.

Счита, че Съюзът може да повиши енергийната си сигурност и да намали своята зависимост от определени доставчици и горива чрез повишаване на енергийната ефективност и пълноценно използване на европейските източници на енергия, в съответствие с целите на ЕС по отношение на енергийната сигурност, околната среда и климата, както и законодателството в областта на здравето и безопасността, при отчитане особеностите на държавите членки по отношение на техните енергийни миксове, при избягване на ненужната регулаторна тежест и при зачитане на принципа на пропорционалност; подчертава, че не следва нито едно гориво или технология, която допринася за енергийната сигурност и климатичните цели, да бъде подлагано(а) на дискриминация по принцип;

| 31. | Призовава Комисията да улесни ефективното използване на вече съществуващите в ЕС схеми за финансиране, включително Европейския фонд за стратегически инвестиции, за да се привлекат инвестиции за ключови проекти за енергийна инфраструктура, научни изследвания и иновации в енергийна ефективност, възобновяеми енергийни източници и развиване на вътрешния капацитет на Европа с оглед постигане на целите за 2030 г. по отношение на климата и енергетиката, въз основа на подход, отчитащ съотношението разходи/ползи, който да бъде технологично-неутрален и да определи като приоритет интернализирането на външните разходи; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да улесни ефективното използване на вече съществуващите в ЕС схеми за финансиране, включително Европейския фонд за стратегически инвестиции, за да се привлекат инвестиции за ключови проекти за енергийна инфраструктура, научни изследвания и иновации в енергийна ефективност, възобновяеми енергийни източници и развиване на вътрешния капацитет на Европа с оглед постигане на целите за 2030 г. по отношение на климата и енергетиката, въз основа на подход, отчитащ съотношението разходи/ползи, който да бъде технологично-неутрален и да определи като приоритет интернализирането на външните разходи;

| 32. | Призовава за по-бързо мобилизиране на ресурси за финансирането на проекти от общ интерес с цел изграждане на необходимата инфраструктура и осигуряване на безпроблемни и надеждни енергийни доставки, които не зависят от никаква форма на политически натиск извън ЕС; |
| --- | --- |

32.

Призовава за по-бързо мобилизиране на ресурси за финансирането на проекти от общ интерес с цел изграждане на необходимата инфраструктура и осигуряване на безпроблемни и надеждни енергийни доставки, които не зависят от никаква форма на политически натиск извън ЕС;

| 33. | Подчертава, че Европейският фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) следва да функционира като механизъм, който превръща инвестициите, вложени в инфраструктура, в напълно ликвиден клас активи с бонове, които могат да бъдат обединявани и търгувани и на европейския и на световния пазар; освен това отбелязва, че институционните инвеститори, като застрахователи или пенсионни фондове, за които е присъщо да правят дългосрочни инвестиции в реални активи, биха били привлечени единствено чрез стандартизирани инвестиционни продукти и солиден списък от проекти, който може да гарантира стабилни бизнес досиета; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че Европейският фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) следва да функционира като механизъм, който превръща инвестициите, вложени в инфраструктура, в напълно ликвиден клас активи с бонове, които могат да бъдат обединявани и търгувани и на европейския и на световния пазар; освен това отбелязва, че институционните инвеститори, като застрахователи или пенсионни фондове, за които е присъщо да правят дългосрочни инвестиции в реални активи, биха били привлечени единствено чрез стандартизирани инвестиционни продукти и солиден списък от проекти, който може да гарантира стабилни бизнес досиета;

| 34. | Призовава Комисията, и по-специално ГД „Търговия“, да поддържа целта за посвещаване на отделна глава „Енергетика“ в рамките на преговорите по Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ), с оглед премахване на тарифните и нетарифни бариери на САЩ пред търговията с втечнен природен газ (LNG) и суров нефт, както и премахването на необоснованите протекционистки мерки, което би спомогнало за създаване на по-конкурентна среда за европейския бизнес чрез намаляване на разликите в цената на електроенергията от двете страни на Атлантическия океан; в тази връзка призовава Комисията да гарантира също, че всяка такава енергийна глава включва също така разпоредби за нарастване на сътрудничеството между финансираните на правителствено равнище програми за изследвания в областта на енергетиката на ЕС и на САЩ, по-специално програмата ARPA-E на САЩ; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията, и по-специално ГД „Търговия“, да поддържа целта за посвещаване на отделна глава „Енергетика“ в рамките на преговорите по Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (ТПТИ), с оглед премахване на тарифните и нетарифни бариери на САЩ пред търговията с втечнен природен газ (LNG) и суров нефт, както и премахването на необоснованите протекционистки мерки, което би спомогнало за създаване на по-конкурентна среда за европейския бизнес чрез намаляване на разликите в цената на електроенергията от двете страни на Атлантическия океан; в тази връзка призовава Комисията да гарантира също, че всяка такава енергийна глава включва също така разпоредби за нарастване на сътрудничеството между финансираните на правителствено равнище програми за изследвания в областта на енергетиката на ЕС и на САЩ, по-специално програмата ARPA-E на САЩ;

| 35. | Посочва, че търговската политика на ЕС следва да се стреми към подобряване на енергийната сигурност в съответствие с член 194 от ДФЕС, към разнообразяване на европейския енергиен микс и намаляване на зависимостта от вноса от един външен доставчик или единен център за доставки, като се спазва съответното разделение на областите на компетентност, установено в Договора; |
| --- | --- |

35.

Посочва, че търговската политика на ЕС следва да се стреми към подобряване на енергийната сигурност в съответствие с член 194 от ДФЕС, към разнообразяване на европейския енергиен микс и намаляване на зависимостта от вноса от един външен доставчик или единен център за доставки, като се спазва съответното разделение на областите на компетентност, установено в Договора;

| 36. | Призовава Комисията да гарантира по-стриктно наблюдение по отношение на антиконкурентното поведение и антидъмпинговите мерки с цел защита на европейските енергийни отрасли срещу нелоялен внос от трети държави; |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията да гарантира по-стриктно наблюдение по отношение на антиконкурентното поведение и антидъмпинговите мерки с цел защита на европейските енергийни отрасли срещу нелоялен внос от трети държави;

| 37. | Изразява съжаление във връзка с факта, че няма напредък по разискванията в Съвета относно модернизирането на инструментите за търговска защита, въпреки че Парламентът изрази решителна подкрепа за по-строги мерки срещу нелоялния внос от трети държави; |
| --- | --- |

37.

Изразява съжаление във връзка с факта, че няма напредък по разискванията в Съвета относно модернизирането на инструментите за търговска защита, въпреки че Парламентът изрази решителна подкрепа за по-строги мерки срещу нелоялния внос от трети държави;

| 38. | Призовава Съвета да постигне напредък относно модернизирането на инструментите за търговска защита, с цел да се гарантира, че европейските производствени отрасли, които произвеждат турбини, слънчеви панели, висококачествена стомана и строителни материали в частност, могат да се възползват в пълна степен от енергийния преход; |
| --- | --- |

38.

Призовава Съвета да постигне напредък относно модернизирането на инструментите за търговска защита, с цел да се гарантира, че европейските производствени отрасли, които произвеждат турбини, слънчеви панели, висококачествена стомана и строителни материали в частност, могат да се възползват в пълна степен от енергийния преход;

| 39. | Подчертава значението на наличието на разпоредби в търговските споразумения, свързани с технологичното сътрудничество и услугите в областта на енергийната ефективност и децентрализираното производство на енергия от възобновяеми източници, включително поддръжка и разработване на софтуер; посочва, че декарбонизацията е обща цел на ЕС и много партньорски държави, региони и градове; |
| --- | --- |

39.

Подчертава значението на наличието на разпоредби в търговските споразумения, свързани с технологичното сътрудничество и услугите в областта на енергийната ефективност и децентрализираното производство на енергия от възобновяеми източници, включително поддръжка и разработване на софтуер; посочва, че декарбонизацията е обща цел на ЕС и много партньорски държави, региони и градове;

| 40. | Призовава Комисията да насърчава развиващите се страни, посредством инструментите на международната търговия, да диверсифицират производството си на енергия и да поощряват производството на слънчева енергия, по-специално в региона на южното съседство на ЕС; |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията да насърчава развиващите се страни, посредством инструментите на международната търговия, да диверсифицират производството си на енергия и да поощряват производството на слънчева енергия, по-специално в региона на южното съседство на ЕС;

| 41. | Приветства преговорите за инициативата за екологични стоки между ЕС и 13 други членове на СТО, която обхваща продукти, услуги и технологии, допринасящи за екологосъобразния растеж, опазването на околната среда, действията в областта на климата и устойчивото развитие, призовава за приключване на преговорите до края на 2015 г. на Министерската среща на СТО в Найроби; |
| --- | --- |

41.

Приветства преговорите за инициативата за екологични стоки между ЕС и 13 други членове на СТО, която обхваща продукти, услуги и технологии, допринасящи за екологосъобразния растеж, опазването на околната среда, действията в областта на климата и устойчивото развитие, призовава за приключване на преговорите до края на 2015 г. на Министерската среща на СТО в Найроби;

| 42. | Подчертава, че преговорите по споразумението за екологичните стоки трябва да се основават на определение на екологичните стоки, което е в съответствие с политиките на ЕС, и не следва да са в противоречие с мерките за подпомагане на развиващите се страни, приети в рамките на Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (РКООНИК); |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че преговорите по споразумението за екологичните стоки трябва да се основават на определение на екологичните стоки, което е в съответствие с политиките на ЕС, и не следва да са в противоречие с мерките за подпомагане на развиващите се страни, приети в рамките на Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (РКООНИК);

| 43. | Призовава Комисията да продължи да настоява за изграждане на система за енергиен обмен между ЕС и САЩ в светлината на настоящото и бъдещото развитие в областта на научните изследвания, иновациите и лицензирането на системите от електропроводи, като високоволтовите енергийни връзки, с цел развитие на глобална мрежа за споделяне на електроенергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да продължи да настоява за изграждане на система за енергиен обмен между ЕС и САЩ в светлината на настоящото и бъдещото развитие в областта на научните изследвания, иновациите и лицензирането на системите от електропроводи, като високоволтовите енергийни връзки, с цел развитие на глобална мрежа за споделяне на електроенергия от възобновяеми източници;

| 44. | подчертава, че една по-силна енергийна общност следва да бъде основно оръжие на външната енергийна политика на ЕС и приканва Комисията да излезе с конкретни предложения за реформа на енергийната общност въз основа на доклада на Групата за размисъл на високо равнище; |
| --- | --- |

44.

подчертава, че една по-силна енергийна общност следва да бъде основно оръжие на външната енергийна политика на ЕС и приканва Комисията да излезе с конкретни предложения за реформа на енергийната общност въз основа на доклада на Групата за размисъл на високо равнище;

| 45. | Призовава Комисията и държавите членки да укрепят дейностите на Общността в областта на енергетиката, а именно в сферата на възобновяемата енергия и енергийната ефективност за по-голяма сигурност на доставката чрез, наред с другото, по-добро прилагане и изпълнение на правото на ЕС, като целите за 2020 г. и 2030 г. и по-специално чрез по-добро управление, усъвършенстване на процедурите и по-добра употреба на инструментите на информационните технологии, насочени към намаляване на административната тежест, засилване на неговите институции и изпълнението на ключови инфраструктурни проекти, като трансграничните двупосочни междусистемни връзки, за да се гарантира по-добра интеграция на енергийния пазар на ЕС и сигурността на механизмите за доставка, без да се прибягва към създаването на национални пазари на капацитет, които да подкопават ефективността на вътрешния енергиен пазар; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията и държавите членки да укрепят дейностите на Общността в областта на енергетиката, а именно в сферата на възобновяемата енергия и енергийната ефективност за по-голяма сигурност на доставката чрез, наред с другото, по-добро прилагане и изпълнение на правото на ЕС, като целите за 2020 г. и 2030 г. и по-специално чрез по-добро управление, усъвършенстване на процедурите и по-добра употреба на инструментите на информационните технологии, насочени към намаляване на административната тежест, засилване на неговите институции и изпълнението на ключови инфраструктурни проекти, като трансграничните двупосочни междусистемни връзки, за да се гарантира по-добра интеграция на енергийния пазар на ЕС и сигурността на механизмите за доставка, без да се прибягва към създаването на национални пазари на капацитет, които да подкопават ефективността на вътрешния енергиен пазар;

| 46. | Набляга на необходимостта от засилване на евро-средиземноморското сътрудничество в областта на газа, електроенергията, енергийната ефективност и възобновяемите източници; призовава Комисията да ускори създаването на евро-средиземноморската газова платформа; |
| --- | --- |

46.

Набляга на необходимостта от засилване на евро-средиземноморското сътрудничество в областта на газа, електроенергията, енергийната ефективност и възобновяемите източници; призовава Комисията да ускори създаването на евро-средиземноморската газова платформа;

Напълно интегриран европейски енергиен пазар

| 47. | Изразява убеждение, че бъдещият енергиен съюз трябва да създаде свободен поток на енергия в държавите от ЕС и енергийната общност; |
| --- | --- |

47.

Изразява убеждение, че бъдещият енергиен съюз трябва да създаде свободен поток на енергия в държавите от ЕС и енергийната общност;

| 48. | Подчертава, че в основата на бъдещия енергиен съюз трябва да бъде напълно функциониращ, взаимосвързан вътрешен енергиен пазар, предоставящ безопасна, сигурна, справедливо разпределена, използвана по социално и екологично отговорен начин, ефективна, конкурентоспособна, достъпна и устойчива енергия по напълно функциониращи, сигурни и устойчиви преносни мрежи, както и намаляване на търсенето на енергия, за да се даде възможност за достъп до газ, електроенергия, отопление и охлаждане на дружествата и на потребителите от ЕС по най-устойчивия, ефикасен, демократичен и разходно-ефективен начин; следователно счита, че по-нататъшното разширяване на съществуващите пазарни ниши следва да продължи; счита, че е много важно да се улесни интегрирането на „потребителите производители“ в рамките на пазара и мрежата на ЕС; подчертава съществените недостатъци, наблюдавани в селските общности в рамките на ЕС в резултат на лоши енергийни връзки; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че в основата на бъдещия енергиен съюз трябва да бъде напълно функциониращ, взаимосвързан вътрешен енергиен пазар, предоставящ безопасна, сигурна, справедливо разпределена, използвана по социално и екологично отговорен начин, ефективна, конкурентоспособна, достъпна и устойчива енергия по напълно функциониращи, сигурни и устойчиви преносни мрежи, както и намаляване на търсенето на енергия, за да се даде възможност за достъп до газ, електроенергия, отопление и охлаждане на дружествата и на потребителите от ЕС по най-устойчивия, ефикасен, демократичен и разходно-ефективен начин; следователно счита, че по-нататъшното разширяване на съществуващите пазарни ниши следва да продължи; счита, че е много важно да се улесни интегрирането на „потребителите производители“ в рамките на пазара и мрежата на ЕС; подчертава съществените недостатъци, наблюдавани в селските общности в рамките на ЕС в резултат на лоши енергийни връзки;

| 49. | Признава, че понастоящем не съществува единен енергиен пазар в Европа, както и че произтичащата от това фрагментация на енергийните пазари в рамките на ЕС е много вредна за конкурентоспособността и енергийната сигурност на Европа; |
| --- | --- |

49.

Признава, че понастоящем не съществува единен енергиен пазар в Европа, както и че произтичащата от това фрагментация на енергийните пазари в рамките на ЕС е много вредна за конкурентоспособността и енергийната сигурност на Европа;

| 50. | Припомня, че енергийните пазари се различават от финансовите пазари по основните материални активи, чрез които се премахва системният риск в енергийния сектор; счита, че във връзка с това е необходимо да се прилага финансово регулиране, което да включва и енергийния сектор, без да се нарушава развитието на добре функциониращия вътрешен енергиен пазар; |
| --- | --- |

50.

Припомня, че енергийните пазари се различават от финансовите пазари по основните материални активи, чрез които се премахва системният риск в енергийния сектор; счита, че във връзка с това е необходимо да се прилага финансово регулиране, което да включва и енергийния сектор, без да се нарушава развитието на добре функциониращия вътрешен енергиен пазар;

| 51. | Подчертава, че за да се оцени реалната ефикасност и ефективност на разходите, е необходимо да се разгледат преките и външните разходи във връзка с различните енергийни източници, както и последиците от всички видове публични интервенции за относителната им конкурентна позиция; |
| --- | --- |

51.

Подчертава, че за да се оцени реалната ефикасност и ефективност на разходите, е необходимо да се разгледат преките и външните разходи във връзка с различните енергийни източници, както и последиците от всички видове публични интервенции за относителната им конкурентна позиция;

| 52. | Счита, че механизмите, основаващи се на пазара, трябва да бъдат допълнени от конкретни и амбициозни механизми за сигурност на доставките и солидарност, като например за по-ефикасно управление на кризи на регионално равнище и на равнището на ЕС, приемане на амбициозни мерки за енергоспестяване, оптимизиране на използването на инфраструктурата за втечнен природен газ (LNG) и съхранението на природен газ, най-вече във връзка със сигурността на доставките на регионално равнище, които да бъдат отразени в законодателството на ЕС, включително Регламента за сигурността на доставките на газ, който трябва да се преразгледа във възможно най-кратък срок; |
| --- | --- |

52.

Счита, че механизмите, основаващи се на пазара, трябва да бъдат допълнени от конкретни и амбициозни механизми за сигурност на доставките и солидарност, като например за по-ефикасно управление на кризи на регионално равнище и на равнището на ЕС, приемане на амбициозни мерки за енергоспестяване, оптимизиране на използването на инфраструктурата за втечнен природен газ (LNG) и съхранението на природен газ, най-вече във връзка със сигурността на доставките на регионално равнище, които да бъдат отразени в законодателството на ЕС, включително Регламента за сигурността на доставките на газ, който трябва да се преразгледа във възможно най-кратък срок;

| 53. | Призовава Комисията и държавите членки да осигурят пълно прилагане и спазване на съществуващото законодателство на ЕС в областта на държавната помощ, енергетиката, околната среда и климата; призовава по-специално за оценка на прилагането на третия енергиен пакет и на произведените за потребителите ползи; призовава за премахване на дерогациите от третия енергиен пакет и за бързо приемане и прилагане на европейски мрежови кодекси и насоки; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията и държавите членки да осигурят пълно прилагане и спазване на съществуващото законодателство на ЕС в областта на държавната помощ, енергетиката, околната среда и климата; призовава по-специално за оценка на прилагането на третия енергиен пакет и на произведените за потребителите ползи; призовава за премахване на дерогациите от третия енергиен пакет и за бързо приемане и прилагане на европейски мрежови кодекси и насоки;

| 54. | Призовава Комисията да разпределя повече финансови средства на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) и подчертава, че следва да ѝ бъде разрешено да наеме допълнителен персонал, за да се даде възможност за пълен и ефективен мониторинг на енергийните пазари за гарантиране на неприкосновена и прозрачна търговия с енергия и изпълнение на Регламента относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (REMIT) като предпоставка за правилното функциониране на вътрешния енергиен пазар на ЕС; отбелязва, че правомощията на ACER следва да се засилят спрямо Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E), Европейската мрежа на операторите на преносни системи за газ (ENTSO-G) и други органи с основни функции на равнището на ЕС, за да се гарантира, че тя може да изпълнява задачите си, определени в съответното законодателство на ЕС, и счита, че агенцията следва да се ангажира със сдружения, представляващи операторите на разпределителни системи, организации на потребителите и други групи на гражданското общество; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията да разпределя повече финансови средства на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) и подчертава, че следва да ѝ бъде разрешено да наеме допълнителен персонал, за да се даде възможност за пълен и ефективен мониторинг на енергийните пазари за гарантиране на неприкосновена и прозрачна търговия с енергия и изпълнение на Регламента относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (REMIT) като предпоставка за правилното функциониране на вътрешния енергиен пазар на ЕС; отбелязва, че правомощията на ACER следва да се засилят спрямо Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E), Европейската мрежа на операторите на преносни системи за газ (ENTSO-G) и други органи с основни функции на равнището на ЕС, за да се гарантира, че тя може да изпълнява задачите си, определени в съответното законодателство на ЕС, и счита, че агенцията следва да се ангажира със сдружения, представляващи операторите на разпределителни системи, организации на потребителите и други групи на гражданското общество;

| 55. | Отново изтъква значението на отделянето на собствеността, както е посочено в третия енергиен пакет; призовава Комисията да оцени в каква степен националните регулаторни органи (НРО) изпълняват условията, описани в становищата, дадени от Комисията за сертифицирането на операторите на преносни системи (ОПС); |
| --- | --- |

55.

Отново изтъква значението на отделянето на собствеността, както е посочено в третия енергиен пакет; призовава Комисията да оцени в каква степен националните регулаторни органи (НРО) изпълняват условията, описани в становищата, дадени от Комисията за сертифицирането на операторите на преносни системи (ОПС);

| 56. | Изразява съжаление за това, че ENTSO-E и ENTSO-G са твърде зависими от отпускането на средства от националните оператори на преносни системи, което застрашава функционирането им като европейски органи; |
| --- | --- |

56.

Изразява съжаление за това, че ENTSO-E и ENTSO-G са твърде зависими от отпускането на средства от националните оператори на преносни системи, което застрашава функционирането им като европейски органи;

| 57. | Призовава Комисията да засили регулирането и надзора по отношение на пазарните дейности на газовите и електроенергийните борси; |
| --- | --- |

57.

Призовава Комисията да засили регулирането и надзора по отношение на пазарните дейности на газовите и електроенергийните борси;

| 58. | Подчертава, че за да се увеличи енергийната солидарност при неотложни случаи и устойчивостта на сривове в доставките, газът и електроенергията трябва да могат да се изнасят по всяко време; отбелязва в тази връзка, че решенията на националните преносни оператори нанасят вреда на настоящите системи за трансграничен пренос; следователно призовава ACER да наблегне на този въпрос в годишния си мониторингов доклад за пазара; |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че за да се увеличи енергийната солидарност при неотложни случаи и устойчивостта на сривове в доставките, газът и електроенергията трябва да могат да се изнасят по всяко време; отбелязва в тази връзка, че решенията на националните преносни оператори нанасят вреда на настоящите системи за трансграничен пренос; следователно призовава ACER да наблегне на този въпрос в годишния си мониторингов доклад за пазара;

| 59. | Изтъква, че напълно функциониращият вътрешен енергиен пазар няма да бъде завършен, докато в някои държави членки системите за електроенергия продължават да зависят от оператори от трети държави, и подчертава колко е важно и необходимо да се осигури синхронно функциониране на Балтийските държави в европейската континентална мрежа до 2025 г; |
| --- | --- |

59.

Изтъква, че напълно функциониращият вътрешен енергиен пазар няма да бъде завършен, докато в някои държави членки системите за електроенергия продължават да зависят от оператори от трети държави, и подчертава колко е важно и необходимо да се осигури синхронно функциониране на Балтийските държави в европейската континентална мрежа до 2025 г;

| 60. | Подчертава, че е необходимо спешното съставяне на един добре разработен бъдещ модел на пазара на електроенергия в ЕС и че той трябва да се стреми към насърчаване на необходимите инвестиции за гарантиране на доставките в дългосрочен план и към по-добре пазарно ориентирано и оптимизирано от гледна точка на сигурността на мрежите интегриране на възобновяеми енергийни източници, като се вземе изцяло предвид променящият се характер на предлагането и търсенето на енергия, включително засиленото навлизане на микропроизводството, технологиите за отговаряне на търсенето и все по-нарастващият дял на възобновяемата енергия; в тази връзка отбелязва необходимостта от общи стандарти за интелигентни мрежи като ключов елемент за осигуряване на стабилни доставки и свободен поток на енергия през границите, като по този начин се допринася за постигането на енергийна сигурност; освен това подчертава ролята, която разработването на по-интелигентни енергийни мрежи и новите съоръжения за съхранение на енергия могат да играят за повишаване на равнището на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) в европейски мащаб и за гарантиране развитието на тази инфраструктура в съответствие с регионалните центрове за ВЕИ; |
| --- | --- |

60.

Подчертава, че е необходимо спешното съставяне на един добре разработен бъдещ модел на пазара на електроенергия в ЕС и че той трябва да се стреми към насърчаване на необходимите инвестиции за гарантиране на доставките в дългосрочен план и към по-добре пазарно ориентирано и оптимизирано от гледна точка на сигурността на мрежите интегриране на възобновяеми енергийни източници, като се вземе изцяло предвид променящият се характер на предлагането и търсенето на енергия, включително засиленото навлизане на микропроизводството, технологиите за отговаряне на търсенето и все по-нарастващият дял на възобновяемата енергия; в тази връзка отбелязва необходимостта от общи стандарти за интелигентни мрежи като ключов елемент за осигуряване на стабилни доставки и свободен поток на енергия през границите, като по този начин се допринася за постигането на енергийна сигурност; освен това подчертава ролята, която разработването на по-интелигентни енергийни мрежи и новите съоръжения за съхранение на енергия могат да играят за повишаване на равнището на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) в европейски мащаб и за гарантиране развитието на тази инфраструктура в съответствие с регионалните центрове за ВЕИ;

| 61. | Призовава държавите членки и Комисията, както и договарящите се страни от Енергийната общност и Секретариата на Енергийната общност, да съсредоточат усилията си върху развиването на проектите от общ интерес (ПОИ) и проектите от интерес за Енергийната общност (ПИЕО), с оглед постигането на общоевропейска „супермрежа“ с капацитет за предаване на електроенергия и газ между държавите от ЕС от множество източници; счита, че електропреносната мрежа трябва да бъде способна да извлича енергия от райони с излишък към райони с недостиг, като по този начин се позволи на пазара мигновено да отговори на недостиг на доставките, където и да се случват те, да компенсира цикъла на смяна на деня и нощта и сезонния цикъл, да гарантира сигурността на доставките и да насърчава европейския енергиен пазар; счита, че следва да се предвиди ускоряване на процеса на одобряване и издаване на разрешения за проектите и насърчаване на модернизирането на съществуващите линии; освен това подчертава, че тези усилия трябва да се съсредоточат основно върху разрешаването на проблеми, възникващи от енергийните острови; |
| --- | --- |

61.

Призовава държавите членки и Комисията, както и договарящите се страни от Енергийната общност и Секретариата на Енергийната общност, да съсредоточат усилията си върху развиването на проектите от общ интерес (ПОИ) и проектите от интерес за Енергийната общност (ПИЕО), с оглед постигането на общоевропейска „супермрежа“ с капацитет за предаване на електроенергия и газ между държавите от ЕС от множество източници; счита, че електропреносната мрежа трябва да бъде способна да извлича енергия от райони с излишък към райони с недостиг, като по този начин се позволи на пазара мигновено да отговори на недостиг на доставките, където и да се случват те, да компенсира цикъла на смяна на деня и нощта и сезонния цикъл, да гарантира сигурността на доставките и да насърчава европейския енергиен пазар; счита, че следва да се предвиди ускоряване на процеса на одобряване и издаване на разрешения за проектите и насърчаване на модернизирането на съществуващите линии; освен това подчертава, че тези усилия трябва да се съсредоточат основно върху разрешаването на проблеми, възникващи от енергийните острови;

| 62. | Приветства своята резолюция от 15 декември 2015 г. относно постигането на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност — подготвяне на европейската електроенергийна мрежа за 2020 г., |
| --- | --- |

62.

Приветства своята резолюция от 15 декември 2015 г. относно постигането на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност — подготвяне на европейската електроенергийна мрежа за 2020 г.,

| 63. | Потвърждава отново ангажимента си за постигане на целта за постигане на пазар с 10 % взаимосвързаност с цел завършване на вътрешния енергиен пазар на ЕС и приветства предложението на Европейския съвет за минимално ниво на електроенергийна междусистемна свързаност между държавите членки от 10 % до 2020 г. и 15 % до 2030 г.; признава колко е важно постигането на количествена цел за взаимосвързаност чрез гарантиране на наличието на съществуващата национална и трансгранична инфраструктура, за да се гарантира ефективно използване на европейски енергийни източници и по-голяма сигурност на доставките; |
| --- | --- |

63.

Потвърждава отново ангажимента си за постигане на целта за постигане на пазар с 10 % взаимосвързаност с цел завършване на вътрешния енергиен пазар на ЕС и приветства предложението на Европейския съвет за минимално ниво на електроенергийна междусистемна свързаност между държавите членки от 10 % до 2020 г. и 15 % до 2030 г.; признава колко е важно постигането на количествена цел за взаимосвързаност чрез гарантиране на наличието на съществуващата национална и трансгранична инфраструктура, за да се гарантира ефективно използване на европейски енергийни източници и по-голяма сигурност на доставките;

| 64. | Подчертава значението на осигуряването на здрава, стабилна и предвидима регулаторна рамка, която ще даде възможност за дългосрочни ангажименти и която е необходима за предоставяне на нови инвестиции в енергийната инфраструктура; призовава Комисията да съкрати технологичното време за издаване на разрешение проектите да бъдат определяни като проекти от общ интерес (ПОИ); подчертава, че внедряването на интелигентни разпределителни мрежи трябва да бъде улеснено чрез ускорени процедури за даване на разрешение, както и чрез политическа подкрепа и адаптирани регулаторни рамки за операторите на мрежи, отчитащи променящите се нужди от инвестиции и стимулиращи инвестициите в ИКТ и в автоматизирането на равна основа с традиционното разширение на мрежите; |
| --- | --- |

64.

Подчертава значението на осигуряването на здрава, стабилна и предвидима регулаторна рамка, която ще даде възможност за дългосрочни ангажименти и която е необходима за предоставяне на нови инвестиции в енергийната инфраструктура; призовава Комисията да съкрати технологичното време за издаване на разрешение проектите да бъдат определяни като проекти от общ интерес (ПОИ); подчертава, че внедряването на интелигентни разпределителни мрежи трябва да бъде улеснено чрез ускорени процедури за даване на разрешение, както и чрез политическа подкрепа и адаптирани регулаторни рамки за операторите на мрежи, отчитащи променящите се нужди от инвестиции и стимулиращи инвестициите в ИКТ и в автоматизирането на равна основа с традиционното разширение на мрежите;

| 65. | Подчертава, че енергийният съюз следва също така да допринесе за един „енергиен инвестиционен съюз“, гарантиращ, че необходимите в близките години инвестиции от над 1 трилион евро за съживяване на икономиката на Европа ще дойдат от частни инвеститори; отбелязва, че такъв „енергиен инвестиционен съюз“ следва да предоставя възможности за големите инвеститори, както и за битовите потребители и отделните граждани; отбелязва, че за да се създаде среда, която да улеснява частното финансиране и да го използва по най-добър начин, сигурността за инвеститорите е от ключово значение; настоява, че една стабилна рамка може да бъде постигната единствено чрез силна система за управление, гарантираща равнопоставеност и стабилни регулаторни условия и стимулираща доверието в частния сектор; |
| --- | --- |

65.

Подчертава, че енергийният съюз следва също така да допринесе за един „енергиен инвестиционен съюз“, гарантиращ, че необходимите в близките години инвестиции от над 1 трилион евро за съживяване на икономиката на Европа ще дойдат от частни инвеститори; отбелязва, че такъв „енергиен инвестиционен съюз“ следва да предоставя възможности за големите инвеститори, както и за битовите потребители и отделните граждани; отбелязва, че за да се създаде среда, която да улеснява частното финансиране и да го използва по най-добър начин, сигурността за инвеститорите е от ключово значение; настоява, че една стабилна рамка може да бъде постигната единствено чрез силна система за управление, гарантираща равнопоставеност и стабилни регулаторни условия и стимулираща доверието в частния сектор;

| 66. | Подчертава, че изпълнението на стратегическите инфраструктурни проекти допринася за средносрочните и дългосрочните аспекти на енергийната сигурност и е в пълно съответствие с дългосрочните ангажименти на ЕС за декарбонизация и със законодателството на ЕС в областта на околната среда и друго относимо законодателство; |
| --- | --- |

66.

Подчертава, че изпълнението на стратегическите инфраструктурни проекти допринася за средносрочните и дългосрочните аспекти на енергийната сигурност и е в пълно съответствие с дългосрочните ангажименти на ЕС за декарбонизация и със законодателството на ЕС в областта на околната среда и друго относимо законодателство;

| 67. | Призовава Комисията и държавите членки да считат инвестициите в по-малки по мащаб междусистемни връзки за газ и електроенергия, свързващи съседни региони, за също толкова сериозни, колкото и инвестициите в по-големите проекти от общ интерес (ПОИ); призовава Комисията и държавите членки да работят в тясно сътрудничество с регионалните органи при разработването на тези междусистемни връзки; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията и държавите членки да считат инвестициите в по-малки по мащаб междусистемни връзки за газ и електроенергия, свързващи съседни региони, за също толкова сериозни, колкото и инвестициите в по-големите проекти от общ интерес (ПОИ); призовава Комисията и държавите членки да работят в тясно сътрудничество с регионалните органи при разработването на тези междусистемни връзки;

| 68. | Отбелязва значението на интегрирането на планирането на търсенето и предлагането на енергия на равнището на вътрешния пазар на енергия на ЕС, с приоритет върху намаляването на търсенето и намирането на децентрализирани решения, за да се постигне оптимална от гледна точка на разходите сигурност на доставките и да се избегнат ненужни или несъразмерно големи инвестиции в инфраструктура и невъзвръщаеми разходи; |
| --- | --- |

68.

Отбелязва значението на интегрирането на планирането на търсенето и предлагането на енергия на равнището на вътрешния пазар на енергия на ЕС, с приоритет върху намаляването на търсенето и намирането на децентрализирани решения, за да се постигне оптимална от гледна точка на разходите сигурност на доставките и да се избегнат ненужни или несъразмерно големи инвестиции в инфраструктура и невъзвръщаеми разходи;

| 69. | Счита, че предвид огромната необходимост от инвестиции за остарелите и неподходящи разпределителни мрежи и повечето възобновяеми енергийни източници, свързани на равнище на разпределителната мрежа, Комисията и държавите членки следва да обмислят конкретни инициативи за насърчаването на инвестиции от страна на операторите на разпределителни мрежи, включително чрез финансови инструменти; силно препоръчва държавите членки да дадат приоритет на такива инвестиции; |
| --- | --- |

69.

Счита, че предвид огромната необходимост от инвестиции за остарелите и неподходящи разпределителни мрежи и повечето възобновяеми енергийни източници, свързани на равнище на разпределителната мрежа, Комисията и държавите членки следва да обмислят конкретни инициативи за насърчаването на инвестиции от страна на операторите на разпределителни мрежи, включително чрез финансови инструменти; силно препоръчва държавите членки да дадат приоритет на такива инвестиции;

| 70. | Призовава Комисията да разясни как възнамерява да използва плана за инвестиции от 315 милиарда евро заедно с другите съществуващи фондове, така че да се използва в максимална степен лостовият ефект на ЕФСИ и да бъдат финансирани инфраструктури и проекти, необходими за завършването на енергийния съюз; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да разясни как възнамерява да използва плана за инвестиции от 315 милиарда евро заедно с другите съществуващи фондове, така че да се използва в максимална степен лостовият ефект на ЕФСИ и да бъдат финансирани инфраструктури и проекти, необходими за завършването на енергийния съюз;

| 71. | Счита, че засиленото регионално сътрудничество и координиране на политиките е съществена крачка към по-широка интеграция на енергийния пазар в целия ЕС; следователно подкрепя регионалните подходи както сред държавите членки, така и с договарящите страни по Договора за създаване на енергийна общност, за да се гарантира сигурност на доставките и да се ускори интегрирането на пазара, включително чрез по-нататъшното развитие на регионални центрове за повишаване на ликвидността на пазара, най-вече в региона на Централна и Източна Европа; подчертава, че такива механизми за сътрудничество биха могли да рационализират политическото сътрудничество и сътрудничеството на енергийния пазар и да улеснят общи решения относно инвестиции в съществена газова инфраструктура в регионите; счита, че биха могли да бъдат разработвани съвместно знания и информация по въпроси като съоръженията за съхраняване на енергия и тръжните процедури за втечнен природен газ (LNG) и междусистемни връзки; признава важната роля на борсите на електроенергия за стимулиране на ликвидна, прозрачна и сигурна търговия с енергия; набляга на вътрешно присъщия потенциал на трансграничните проекти като лост за решения на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

71.

Счита, че засиленото регионално сътрудничество и координиране на политиките е съществена крачка към по-широка интеграция на енергийния пазар в целия ЕС; следователно подкрепя регионалните подходи както сред държавите членки, така и с договарящите страни по Договора за създаване на енергийна общност, за да се гарантира сигурност на доставките и да се ускори интегрирането на пазара, включително чрез по-нататъшното развитие на регионални центрове за повишаване на ликвидността на пазара, най-вече в региона на Централна и Източна Европа; подчертава, че такива механизми за сътрудничество биха могли да рационализират политическото сътрудничество и сътрудничеството на енергийния пазар и да улеснят общи решения относно инвестиции в съществена газова инфраструктура в регионите; счита, че биха могли да бъдат разработвани съвместно знания и информация по въпроси като съоръженията за съхраняване на енергия и тръжните процедури за втечнен природен газ (LNG) и междусистемни връзки; признава важната роля на борсите на електроенергия за стимулиране на ликвидна, прозрачна и сигурна търговия с енергия; набляга на вътрешно присъщия потенциал на трансграничните проекти като лост за решения на равнището на ЕС;

| 72. | Подкрепя интегрирането на енергийните системи на държавите кандидатки и потенциални кандидатки чрез регионален подход в рамките на бъдещия Европейски енергиен съюз; |
| --- | --- |

72.

Подкрепя интегрирането на енергийните системи на държавите кандидатки и потенциални кандидатки чрез регионален подход в рамките на бъдещия Европейски енергиен съюз;

| 73. | Подчертава, че засиленото регионално сътрудничество може да допринесе за укрепването на енергийната сигурност, да подобри инфраструктурното планиране, да гарантира оптимизиране на разходите за интегриране на възобновяеми енергийни източници и да намали разходите за потребителите; |
| --- | --- |

73.

Подчертава, че засиленото регионално сътрудничество може да допринесе за укрепването на енергийната сигурност, да подобри инфраструктурното планиране, да гарантира оптимизиране на разходите за интегриране на възобновяеми енергийни източници и да намали разходите за потребителите;

| 74. | Приветства значението, което Комисията придава на засиленото регионално сътрудничество; призовава Комисията да проучи и установи какъв е оптималният мащаб на взаимодействие на мрежите за електричество и газ (и на пазара) в ЕС; посочва, че в някои случаи самите държави членки могат най-добре да определят какво е необходимо на тяхна територия, докато при други има ясно добавена стойност от сътрудничество, направлявано от ЕС; посочва, че в някои случаи обаче е било установено, че посредством мащабно сътрудничество на регионално равнище по отношение на общи предизвикателства, групи от държави членки са постигали резултати по-бързо, като например в Петстранния енергиен форум; изразява съгласие с Комисията, че съществуващите регионални договорености могат да бъдат модел за ЕС като цяло; |
| --- | --- |

74.

Приветства значението, което Комисията придава на засиленото регионално сътрудничество; призовава Комисията да проучи и установи какъв е оптималният мащаб на взаимодействие на мрежите за електричество и газ (и на пазара) в ЕС; посочва, че в някои случаи самите държави членки могат най-добре да определят какво е необходимо на тяхна територия, докато при други има ясно добавена стойност от сътрудничество, направлявано от ЕС; посочва, че в някои случаи обаче е било установено, че посредством мащабно сътрудничество на регионално равнище по отношение на общи предизвикателства, групи от държави членки са постигали резултати по-бързо, като например в Петстранния енергиен форум; изразява съгласие с Комисията, че съществуващите регионални договорености могат да бъдат модел за ЕС като цяло;

| 75. | Приканва Комисията да предложи структура за управление на макрорегионално пазарно сътрудничество, в която роля имат Европейския и националните парламенти; отбелязва, че това регионално управление следва да се изгради върху съществуващите регионални географски и пазарни субекти с цел постигане на най-голямо оптимизиране на разходите, а именно: i) плана за действие относно взаимосвързаността на балтийския енергиен пазар; ii) инициативите за координация в Югоизточна Европа; iii) разширен Петстранен форум; iv) инициативата за морска преносна мрежа на държавите с излаз на северните морета; подчертава, че в тази връзка следва да се засили ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия; |
| --- | --- |

75.

Приканва Комисията да предложи структура за управление на макрорегионално пазарно сътрудничество, в която роля имат Европейския и националните парламенти; отбелязва, че това регионално управление следва да се изгради върху съществуващите регионални географски и пазарни субекти с цел постигане на най-голямо оптимизиране на разходите, а именно: i) плана за действие относно взаимосвързаността на балтийския енергиен пазар; ii) инициативите за координация в Югоизточна Европа; iii) разширен Петстранен форум; iv) инициативата за морска преносна мрежа на държавите с излаз на северните морета; подчертава, че в тази връзка следва да се засили ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия;

| 76. | Призовава Комисията да осъществи проучвания за оптимизиране на разходите, които да направят оценка и да изразят количествено ползите от регионалното сътрудничество в гореспоменатите региони; счита, че въз основа на тези проучвания Комисията и заинтересованите държави членки съвместно следва да разработят и приложат подробни планове за създаването на тези макрорегиони; |
| --- | --- |

76.

Призовава Комисията да осъществи проучвания за оптимизиране на разходите, които да направят оценка и да изразят количествено ползите от регионалното сътрудничество в гореспоменатите региони; счита, че въз основа на тези проучвания Комисията и заинтересованите държави членки съвместно следва да разработят и приложат подробни планове за създаването на тези макрорегиони;

| 77. | Призовава Комисията да насърчи и подкрепи проекти за регионално сътрудничество между оператори на електроразпределителни и газоразпределителни мрежи, които са от ключово значение за безопасна, конкурентоспособна и устойчива енергия, чрез даване на възможност за подпомагане на местното електропроизводство (особено от възобновяеми източници) и за справяне с технологичните промени (интелигентни мрежи, интелигентни измервателни уреди и др.) и с новите начини на производство и потребление (напр. електрически превозни средства); |
| --- | --- |

77.

Призовава Комисията да насърчи и подкрепи проекти за регионално сътрудничество между оператори на електроразпределителни и газоразпределителни мрежи, които са от ключово значение за безопасна, конкурентоспособна и устойчива енергия, чрез даване на възможност за подпомагане на местното електропроизводство (особено от възобновяеми източници) и за справяне с технологичните промени (интелигентни мрежи, интелигентни измервателни уреди и др.) и с новите начини на производство и потребление (напр. електрически превозни средства);

| 78. | Призовава Комисията да насърчава обмена на мнения относно енергийни проекти между териториални единици в Европа (региони, местни органи, градове и т.н.) с цел да се информират и обединят избраните представители и обществеността; |
| --- | --- |

78.

Призовава Комисията да насърчава обмена на мнения относно енергийни проекти между териториални единици в Европа (региони, местни органи, градове и т.н.) с цел да се информират и обединят избраните представители и обществеността;

| 79. | Призовава за разработването на интегрирани във висока степен и конкурентни регионални пазари на електроенергия и газ, които да гарантират адекватността и гъвкавостта на енергийната система във всички части на Съюза; изисква от Комисията да действа решително и прозрачно срещу всички случаи на протекционизъм, антиконкурентно поведение и срещу бариерите за навлизане и напускане на пазара; подчертава колко е важно гарантирането на стабилни национални регулаторни рамки, справянето с административните пречки и оптимизирането на националните административни процедури, за да се гарантират също така условия на равнопоставеност за насочените към гражданите проекти; |
| --- | --- |

79.

Призовава за разработването на интегрирани във висока степен и конкурентни регионални пазари на електроенергия и газ, които да гарантират адекватността и гъвкавостта на енергийната система във всички части на Съюза; изисква от Комисията да действа решително и прозрачно срещу всички случаи на протекционизъм, антиконкурентно поведение и срещу бариерите за навлизане и напускане на пазара; подчертава колко е важно гарантирането на стабилни национални регулаторни рамки, справянето с административните пречки и оптимизирането на националните административни процедури, за да се гарантират също така условия на равнопоставеност за насочените към гражданите проекти;

| 80. | Посочва, че с цел успешно балансиране на вътрешния пазар, са необходими инвестиции не само в междусистемни връзки, но и, наред с другото, национални мрежи, електроцентрали, използващи изкопаеми горива, които са оборудвани с технология за улавяне на въглерод, и нови ядрени електроцентрали (в тези държави членки, които желаят това) като критичен източник на нисковъглеродна базова електроенергия, капацитет за съхранение, като например терминалите за LNG и интелигентни мрежи и гъвкави технологии за производство, за да може да се подходи адекватно към усъвършенстваните възобновяеми енергийни източници и разпределеното производство; |
| --- | --- |

80.

Посочва, че с цел успешно балансиране на вътрешния пазар, са необходими инвестиции не само в междусистемни връзки, но и, наред с другото, национални мрежи, електроцентрали, използващи изкопаеми горива, които са оборудвани с технология за улавяне на въглерод, и нови ядрени електроцентрали (в тези държави членки, които желаят това) като критичен източник на нисковъглеродна базова електроенергия, капацитет за съхранение, като например терминалите за LNG и интелигентни мрежи и гъвкави технологии за производство, за да може да се подходи адекватно към усъвършенстваните възобновяеми енергийни източници и разпределеното производство;

| 81. | Подчертава необходимостта от създаване на законодателна рамка, която да дава повече възможности на потребителите и да ги превръща в активни участници на пазара като инвеститори, производители и заинтересовани страни, като развива динамично ценообразуване и отваря пазарите за източници както от снабдяването, така и от потреблението; отбелязва, че участието на гражданите може да бъде засилено, наред с другото, чрез: финансово участие на потребителите; енергийни кооперации, микропроизводство и микросъхранение на енергия; потребление на собствено производство; децентрализиране на енергийните доставки; въвеждане на интелигентни енергийни мрежи, включително интелигентни измервателни уреди; повече конкуренция на пазарите на дребно; пълна прозрачност; и гъвкавост на цените и на избора от страна на потребителите; |
| --- | --- |

81.

Подчертава необходимостта от създаване на законодателна рамка, която да дава повече възможности на потребителите и да ги превръща в активни участници на пазара като инвеститори, производители и заинтересовани страни, като развива динамично ценообразуване и отваря пазарите за източници както от снабдяването, така и от потреблението; отбелязва, че участието на гражданите може да бъде засилено, наред с другото, чрез: финансово участие на потребителите; енергийни кооперации, микропроизводство и микросъхранение на енергия; потребление на собствено производство; децентрализиране на енергийните доставки; въвеждане на интелигентни енергийни мрежи, включително интелигентни измервателни уреди; повече конкуренция на пазарите на дребно; пълна прозрачност; и гъвкавост на цените и на избора от страна на потребителите;

| 82. | Подчертава, че произвеждащите потребители, предоставящи на мрежата капацитет за съхранение, следва да бъдат възнаградени и насърчени да потребяват своето собствено производство на електроенергия, без да бъдат санкционирани; посочва, че подобни инициативи биха могли да допринесат за по-конкурентоспособен и добре функциониращ вътрешен пазар на енергията, който на свой ред би могъл да спомогне за засилване на устойчивостта на местните общности, създаването на местни работни места и благоденствието, и намаляването на общите сметки за енергия, плащани от потребителите, както и за решаването на сериозни социални проблеми, като например енергийната бедност и уязвимите потребители; изисква от Комисията да събере оценки на въздействието и най-добри практики от мерките, взети на национално равнище за борба с енергийната бедност, и да гарантира, че тези най-добри практики са централизирани и насърчавани от специален европейски орган; подчертава, че трябва да се вземат съответни мерки, за да се гарантира защита на данните за потребителите, участващи пряко на пазара; |
| --- | --- |

82.

Подчертава, че произвеждащите потребители, предоставящи на мрежата капацитет за съхранение, следва да бъдат възнаградени и насърчени да потребяват своето собствено производство на електроенергия, без да бъдат санкционирани; посочва, че подобни инициативи биха могли да допринесат за по-конкурентоспособен и добре функциониращ вътрешен пазар на енергията, който на свой ред би могъл да спомогне за засилване на устойчивостта на местните общности, създаването на местни работни места и благоденствието, и намаляването на общите сметки за енергия, плащани от потребителите, както и за решаването на сериозни социални проблеми, като например енергийната бедност и уязвимите потребители; изисква от Комисията да събере оценки на въздействието и най-добри практики от мерките, взети на национално равнище за борба с енергийната бедност, и да гарантира, че тези най-добри практики са централизирани и насърчавани от специален европейски орган; подчертава, че трябва да се вземат съответни мерки, за да се гарантира защита на данните за потребителите, участващи пряко на пазара;

| 83. | Призовава Комисията и държавите членки да улеснят по-нататъшното развиване и разпространяване на местни и регионални възобновяеми енергийни източници, местни и регионални разпределителни мрежи и местни топлофикационни системи чрез политики за справяне със съществуващите пречки, и да спомогнат за преобразуването на пазара; призовава Комисията да предложи насоки за собствено потребление на енергия, за да се насърчи използването му и да се защитят правата на потребителите; |
| --- | --- |

83.

Призовава Комисията и държавите членки да улеснят по-нататъшното развиване и разпространяване на местни и регионални възобновяеми енергийни източници, местни и регионални разпределителни мрежи и местни топлофикационни системи чрез политики за справяне със съществуващите пречки, и да спомогнат за преобразуването на пазара; призовава Комисията да предложи насоки за собствено потребление на енергия, за да се насърчи използването му и да се защитят правата на потребителите;

| 84. | Призовава Комисията и държавите членки да насърчават личното потребление и микропроизводството чрез схеми за енергия от възобновяеми източници, насочени към най-уязвимите потребители; |
| --- | --- |

84.

Призовава Комисията и държавите членки да насърчават личното потребление и микропроизводството чрез схеми за енергия от възобновяеми източници, насочени към най-уязвимите потребители;

| 85. | Призовава Комисията да включи местните участници в енергийната политика на ЕС и да излезе с предложение за създаване на центрове за децентрализирани консултации и изграждане на капацитет, които да оборудват и подкрепят местните органи за равнопоставено третиране на доставчиците на енергия, и да подпомага развитието на местното производство на енергия чрез кооперациите, местно установените дружества и общинските органи; |
| --- | --- |

85.

Призовава Комисията да включи местните участници в енергийната политика на ЕС и да излезе с предложение за създаване на центрове за децентрализирани консултации и изграждане на капацитет, които да оборудват и подкрепят местните органи за равнопоставено третиране на доставчиците на енергия, и да подпомага развитието на местното производство на енергия чрез кооперациите, местно установените дружества и общинските органи;

| 86. | Подчертава необходимостта да се установят най-добрите практики на местно равнище и да се насърчи тяхното разпространение в целия Съюз, да се подобри координацията между мерките на местно равнище и европейските политики и да се работи по въпросите, засягащи приемането на енергийните проекти на местно равнище; и предлага създаването на Европейски териториален форум; |
| --- | --- |

86.

Подчертава необходимостта да се установят най-добрите практики на местно равнище и да се насърчи тяхното разпространение в целия Съюз, да се подобри координацията между мерките на местно равнище и европейските политики и да се работи по въпросите, засягащи приемането на енергийните проекти на местно равнище; и предлага създаването на Европейски териториален форум;

| 87. | Счита, че всички потребители в ЕС следва да се възползват в еднаква степен от единния пазар на газ и електроенергия; в този смисъл подчертава, че настоящите разлики в цените между отделните национални пазари поради липсата на пазарна интеграция и междусистемни връзки не трябва повече да бъдат толерирани; настоятелно призовава Комисията незабавно да предложи мерки за постигане на по-голямо сближаване на цените и пазарна интеграция в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

87.

Счита, че всички потребители в ЕС следва да се възползват в еднаква степен от единния пазар на газ и електроенергия; в този смисъл подчертава, че настоящите разлики в цените между отделните национални пазари поради липсата на пазарна интеграция и междусистемни връзки не трябва повече да бъдат толерирани; настоятелно призовава Комисията незабавно да предложи мерки за постигане на по-голямо сближаване на цените и пазарна интеграция в рамките на Съюза;

| 88. | Подчертава положителното въздействие, което пазарната интеграция оказа върху цените на едро, и евентуално върху цените на дребно в електроенергийния сектор; счита, че при преразглеждането на структурата на пазара за електроенергия трябва да се свържат по-добре пазарите на едро и на дребно, като се способства за премахване на пречките на пазарите на дребно и на едро и да се осигури избор за потребителите между различните доставчици на енергия; |
| --- | --- |

88.

Подчертава положителното въздействие, което пазарната интеграция оказа върху цените на едро, и евентуално върху цените на дребно в електроенергийния сектор; счита, че при преразглеждането на структурата на пазара за електроенергия трябва да се свържат по-добре пазарите на едро и на дребно, като се способства за премахване на пречките на пазарите на дребно и на едро и да се осигури избор за потребителите между различните доставчици на енергия;

| 89. | Счита, че при всеки преглед на енергийните пазари на дребно следва да се разглеждат сериозно допълнителни мерки за защита на потребителите, като се насърчават и подкрепят колективни схеми за прехвърляне, като се изисква сметките за енергия да включват сравнения с други конкуренти въз основа на модели на потребление от минали периоди, а доставчиците бъдат задължени да предлагат автоматично на своите клиенти най-изгодната налична тарифа и да осигуряват ограничен и лесно сравним спектър от стандартизирани тарифи; |
| --- | --- |

89.

Счита, че при всеки преглед на енергийните пазари на дребно следва да се разглеждат сериозно допълнителни мерки за защита на потребителите, като се насърчават и подкрепят колективни схеми за прехвърляне, като се изисква сметките за енергия да включват сравнения с други конкуренти въз основа на модели на потребление от минали периоди, а доставчиците бъдат задължени да предлагат автоматично на своите клиенти най-изгодната налична тарифа и да осигуряват ограничен и лесно сравним спектър от стандартизирани тарифи;

| 90. | Призовава Комисията при изготвянето на своята пътна карта за постепенно премахване на регулираните цени да запази възможността за регулиране на цените и стандартизиране на тарифните структури, ако те целят да ограничат възможностите за нарушения на пазара в резултат на монополни приходи или извънредни печалби, с цел защита на уязвимите потребители или улесняване на сравнението на тарифите на конкурентни доставчици; |
| --- | --- |

90.

Призовава Комисията при изготвянето на своята пътна карта за постепенно премахване на регулираните цени да запази възможността за регулиране на цените и стандартизиране на тарифните структури, ако те целят да ограничат възможностите за нарушения на пазара в резултат на монополни приходи или извънредни печалби, с цел защита на уязвимите потребители или улесняване на сравнението на тарифите на конкурентни доставчици;

| 91. | Призовава Комисията да следи развитието на крайните цени на енергията в Европа, включително данъци, налози, субсидии и други скрити разходи, с оглед определяне на действия, които могат да спомогнат за намаляване на тези цени; |
| --- | --- |

91.

Призовава Комисията да следи развитието на крайните цени на енергията в Европа, включително данъци, налози, субсидии и други скрити разходи, с оглед определяне на действия, които могат да спомогнат за намаляване на тези цени;

Принос на енергийната ефективност за балансиране на търсенето

| 92. | Припомня резолюциите на Парламента от 5 февруари 2014 г., 26 ноември 2014 г. и 14 октомври 2015 г., които призовават за три задължителни цели за 2030 г. в областта на енергетиката и климата, по-специално целта за енергийна ефективност от 40 %; подчертава, че целта на ЕС за енергийна ефективност за периода след 2020 г. следва да има задължителен характер и да се прилага посредством индивидуални национални цели; настоятелно призовава Комисията да разработи различни сценарии за енергийна ефективност до 2030 г., включително на равнището от 40 %, определено от Парламента; настоятелно призовава Съвета, който призова за цел за целия ЕС от поне 27 %, да преразгледа в посока нагоре своята цел в съответствие с приетата цел на Парламента; |
| --- | --- |

92.

Припомня резолюциите на Парламента от 5 февруари 2014 г., 26 ноември 2014 г. и 14 октомври 2015 г., които призовават за три задължителни цели за 2030 г. в областта на енергетиката и климата, по-специално целта за енергийна ефективност от 40 %; подчертава, че целта на ЕС за енергийна ефективност за периода след 2020 г. следва да има задължителен характер и да се прилага посредством индивидуални национални цели; настоятелно призовава Комисията да разработи различни сценарии за енергийна ефективност до 2030 г., включително на равнището от 40 %, определено от Парламента; настоятелно призовава Съвета, който призова за цел за целия ЕС от поне 27 %, да преразгледа в посока нагоре своята цел в съответствие с приетата цел на Парламента;

| 93. | Отбелязва, че амбициозните и постижими подобрения в енергийната ефективност, преследвани в интерес на сближаването, солидарността и разходната ефективност, биха могли да засилят енергийната сигурност, конкурентоспособността, създаването на работни места и растежа, да спомогнат разходите на потребителите да се поддържат на ниско равнище и да подпомогнат борбата срещу енергийната бедност и постигането на целите в областта на климата и енергетиката; |
| --- | --- |

93.

Отбелязва, че амбициозните и постижими подобрения в енергийната ефективност, преследвани в интерес на сближаването, солидарността и разходната ефективност, биха могли да засилят енергийната сигурност, конкурентоспособността, създаването на работни места и растежа, да спомогнат разходите на потребителите да се поддържат на ниско равнище и да подпомогнат борбата срещу енергийната бедност и постигането на целите в областта на климата и енергетиката;

| 94. | Призовава Комисията и държавите членки да прилагат принципа „енергийната ефективност на първо място“; отбелязва, че според Международната агенция по енергетика енергийната ефективност е „основното гориво“ и представлява най-добрата възвращаемост на инвестициите за всеки енергиен ресурс; подчертава, че повишаването на енергийната ефективност, по-специално намаляването на загубите на енергия от сгради, има съществения ефект на намаляване на вноса на енергия в ЕС от трети държави предвид факта, че 61 % от газта, внесена в Европейския съюз, се използва в сградите, най-вече за отопление; в тази връзка призовава проектите за енергийна ефективност и инфраструктура да бъдат разглеждани като ключови инвестиции, имащи равностойно значение, като инвестициите в нов производствен капацитет; |
| --- | --- |

94.

Призовава Комисията и държавите членки да прилагат принципа „енергийната ефективност на първо място“; отбелязва, че според Международната агенция по енергетика енергийната ефективност е „основното гориво“ и представлява най-добрата възвращаемост на инвестициите за всеки енергиен ресурс; подчертава, че повишаването на енергийната ефективност, по-специално намаляването на загубите на енергия от сгради, има съществения ефект на намаляване на вноса на енергия в ЕС от трети държави предвид факта, че 61 % от газта, внесена в Европейския съюз, се използва в сградите, най-вече за отопление; в тази връзка призовава проектите за енергийна ефективност и инфраструктура да бъдат разглеждани като ключови инвестиции, имащи равностойно значение, като инвестициите в нов производствен капацитет;

| 95. | Подчертава, че повишаването на енергийната ефективност съществено понижава както сметките за енергия на домакинствата и на промишлеността, така и намалява значително зависимостта на ЕС от вноса от трети държави; подчертава, че е налице потенциал за създаване на два милиона работни места в резултат от мерките за енергийна ефективност до 2020 г., по-специално в сградния сектор, който представлява 40 % от общото търсене на енергия в ЕС; подчертава, че повишаването на енергийната ефективност има допълващ характер спрямо диверсификацията на енергийните доставки; |
| --- | --- |

95.

Подчертава, че повишаването на енергийната ефективност съществено понижава както сметките за енергия на домакинствата и на промишлеността, така и намалява значително зависимостта на ЕС от вноса от трети държави; подчертава, че е налице потенциал за създаване на два милиона работни места в резултат от мерките за енергийна ефективност до 2020 г., по-специално в сградния сектор, който представлява 40 % от общото търсене на енергия в ЕС; подчертава, че повишаването на енергийната ефективност има допълващ характер спрямо диверсификацията на енергийните доставки;

| 96. | Призовава Комисията да установи и премахне оставащите пречки пред мерките за енергийна ефективност и да развие истински пазар за енергийна ефективност, за да насърчи трансфера на най-добри практики и да осигури наличието на продукти и решения в целия ЕС с цел изграждане на истински единен пазар на енергийно ефективни продукти и услуги; |
| --- | --- |

96.

Призовава Комисията да установи и премахне оставащите пречки пред мерките за енергийна ефективност и да развие истински пазар за енергийна ефективност, за да насърчи трансфера на най-добри практики и да осигури наличието на продукти и решения в целия ЕС с цел изграждане на истински единен пазар на енергийно ефективни продукти и услуги;

| 97. | Подчертава, че е необходимо да се увеличат както задълбочеността и степента на санирането на сградите, така и използването на устойчиви източници на енергия в отоплението и охлаждането посредством подходящи стимули, така че да се намали търсенето на енергия; препоръчва продължаване на повишаването на стандартите за енергийна ефективност на сградите, като се вземат предвид и се насърчават техническите иновации, по-специално използването на информационното моделиране на сградите и симулациите на въздействието на жизнения цикъл на строителните продукти в обществени поръчки; освен това препоръчва непрестанното осигуряване на подкрепа за строителството на сгради с нулево потребление на енергия допълва в качеството на много важна стъпка за осигуряване на енергийна независимост и устойчива и сигурна енергийна система; |
| --- | --- |

97.

Подчертава, че е необходимо да се увеличат както задълбочеността и степента на санирането на сградите, така и използването на устойчиви източници на енергия в отоплението и охлаждането посредством подходящи стимули, така че да се намали търсенето на енергия; препоръчва продължаване на повишаването на стандартите за енергийна ефективност на сградите, като се вземат предвид и се насърчават техническите иновации, по-специално използването на информационното моделиране на сградите и симулациите на въздействието на жизнения цикъл на строителните продукти в обществени поръчки; освен това препоръчва непрестанното осигуряване на подкрепа за строителството на сгради с нулево потребление на енергия допълва в качеството на много важна стъпка за осигуряване на енергийна независимост и устойчива и сигурна енергийна система;

| 98. | Подчертава, че инвестициите в подобрение на енергийната ефективност, направени от промишлеността и досега, трябва да бъдат признати и надлежно взети предвид при обсъждането на енергийната ефективност в ЕС; |
| --- | --- |

98.

Подчертава, че инвестициите в подобрение на енергийната ефективност, направени от промишлеността и досега, трябва да бъдат признати и надлежно взети предвид при обсъждането на енергийната ефективност в ЕС;

| 99. | Счита, че промишлеността се нуждае от ясни сигнали от лицата, формиращи политиките, за да се направят необходимите инвестиции за постигане на енергийните цели на ЕС; поради това подчертава необходимостта от набелязването на амбициозни цели и от прилагането на регулаторна рамка, която да насърчава иновациите, без да създава ненужна административна тежест с цел възможно най-добро насърчаване на енергийната ефективност в рамките на националния контекст; |
| --- | --- |

99.

Счита, че промишлеността се нуждае от ясни сигнали от лицата, формиращи политиките, за да се направят необходимите инвестиции за постигане на енергийните цели на ЕС; поради това подчертава необходимостта от набелязването на амбициозни цели и от прилагането на регулаторна рамка, която да насърчава иновациите, без да създава ненужна административна тежест с цел възможно най-добро насърчаване на енергийната ефективност в рамките на националния контекст;

| 100. | Счита, че целта за енергийна ефективност трябва да функционира успоредно с целите в областта на енергетиката и климата и трябва да укрепи конкурентоспособността на икономиката на ЕС спрямо неговите основни търговски партньори; |
| --- | --- |

100.

Счита, че целта за енергийна ефективност трябва да функционира успоредно с целите в областта на енергетиката и климата и трябва да укрепи конкурентоспособността на икономиката на ЕС спрямо неговите основни търговски партньори;

| 101. | Подчертава, че едно преразглеждане на съществуващото законодателство в областта на енергийната ефективност, включително Директивата за енергийните характеристики на сградите и Директивата за енергийната ефективност, е необходимо, наред с правилното прилагане на това законодателство от държавите членки, за да се улесни постигането на националните цели и да се допълнят политиките, които са вече въведени и които действат в рамката относно климата и енергетиката до 2020 г.; призовава Комисията да извърши преглед на законодателството на ЕС за енергийна ефективност, както е определено в приложението към рамковата стратегия за енергиен съюз; |
| --- | --- |

101.

Подчертава, че едно преразглеждане на съществуващото законодателство в областта на енергийната ефективност, включително Директивата за енергийните характеристики на сградите и Директивата за енергийната ефективност, е необходимо, наред с правилното прилагане на това законодателство от държавите членки, за да се улесни постигането на националните цели и да се допълнят политиките, които са вече въведени и които действат в рамката относно климата и енергетиката до 2020 г.; призовава Комисията да извърши преглед на законодателството на ЕС за енергийна ефективност, както е определено в приложението към рамковата стратегия за енергиен съюз;

| 102. | Подчертава ролята на енергийния етикет на ЕС за предоставянето на потребителите на повече възможности за контрол и на точна, подходяща и съпоставима информация на относно енергийната ефективност на продуктите, свързани с енергопотреблението; подчертава необходимостта от преразглеждане на енергийния етикет, за да се улесни по-нататъшният избор на потребителите във връзка с енергийната ефективност и за да се създадат стимули за производство на енергийноефективни продукти; |
| --- | --- |

102.

Подчертава ролята на енергийния етикет на ЕС за предоставянето на потребителите на повече възможности за контрол и на точна, подходяща и съпоставима информация на относно енергийната ефективност на продуктите, свързани с енергопотреблението; подчертава необходимостта от преразглеждане на енергийния етикет, за да се улесни по-нататъшният избор на потребителите във връзка с енергийната ефективност и за да се създадат стимули за производство на енергийноефективни продукти;

| 103. | Подчертава успеха и по-нататъшния потенциал на екопроектирането по отношение на подобряването на енергийната ефективност и енергопотреблението на продуктите и съответно с оглед на намаляването на разходите и потреблението на енергия на домакинствата, както и на намаляването на емисиите на парникови газове; призовава Комисията да въведе допълнителни мерки по прилагане, като вземе под внимание по-всеобхватната програма за ресурсна ефективност, и да преразгледа съществуващите мерки за гарантиране на тяхната съобразност; |
| --- | --- |

103.

Подчертава успеха и по-нататъшния потенциал на екопроектирането по отношение на подобряването на енергийната ефективност и енергопотреблението на продуктите и съответно с оглед на намаляването на разходите и потреблението на енергия на домакинствата, както и на намаляването на емисиите на парникови газове; призовава Комисията да въведе допълнителни мерки по прилагане, като вземе под внимание по-всеобхватната програма за ресурсна ефективност, и да преразгледа съществуващите мерки за гарантиране на тяхната съобразност;

| 104. | Признава съществената роля на местните органи, предприятията и гражданите за осигуряване на постигането на енергийна независимост чрез: по-добро градоустройствено планиране; разработване на технологии, свързани с енергетиката интернет и ИКТ; изграждане на интелигентни мрежи и управление на енергийното търсене, когенерация, инфраструктура за алтернативни горива и използване на термопомпи; потребление на собствено производство; както и създаване, модернизиране и развитие на системите за централно отопление и охлаждане; подчертава необходимостта да се насърчават граждански инициативи, като например кооперативи или общински проекти за енергия от възобновяеми източници, да се укрепи връзката между гражданите и дружествата за предоставяне на енергийни услуги, да се поощряват по-активни и устойчиви модели за пътуване, да се разработват и прилагат решения, свързани с интелигентни градове, да се изгражда насочена към бъдещето разпределителна инфраструктура за подкрепа на градската екомобилност, както и да се насърчава санирането и изолацията на сградите, включително с еднородна изолация; предлага да се обединят всички партньори от многостепенното управление в оперативен интерфейс, в който активно да се включи Конвентът на кметовете; |
| --- | --- |

104.

Признава съществената роля на местните органи, предприятията и гражданите за осигуряване на постигането на енергийна независимост чрез: по-добро градоустройствено планиране; разработване на технологии, свързани с енергетиката интернет и ИКТ; изграждане на интелигентни мрежи и управление на енергийното търсене, когенерация, инфраструктура за алтернативни горива и използване на термопомпи; потребление на собствено производство; както и създаване, модернизиране и развитие на системите за централно отопление и охлаждане; подчертава необходимостта да се насърчават граждански инициативи, като например кооперативи или общински проекти за енергия от възобновяеми източници, да се укрепи връзката между гражданите и дружествата за предоставяне на енергийни услуги, да се поощряват по-активни и устойчиви модели за пътуване, да се разработват и прилагат решения, свързани с интелигентни градове, да се изгражда насочена към бъдещето разпределителна инфраструктура за подкрепа на градската екомобилност, както и да се насърчава санирането и изолацията на сградите, включително с еднородна изолация; предлага да се обединят всички партньори от многостепенното управление в оперативен интерфейс, в който активно да се включи Конвентът на кметовете;

| 105. | Счита за абсолютен приоритет разработването на инструменти, механизми и иновативни модели на финансиране за мобилизиране на публични средства и привличане на частно финансиране на местно, национално, регионално и европейско равнище в подкрепа на инвестициите в ключови за енергийната ефективност сектори, като например санирането на сгради, като се обръща необходимото внимание на особеностите на дългосрочните инвестиции; подчертава в тази връзка ролята на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и на Европейския фонд за стратегически инвестиции, управляван от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), и настоява за необходимостта от включване в пълна степен на националните насърчителни банки; признава, че тези инструменти трябва да бъдат придружавани от целенасочена техническа помощ; подчертава необходимостта да се гарантира разходната ефективност на схемите за енергийна ефективност в обществените сгради; призовава Комисията да взема под внимание всички тези елементи, когато разработва инициативата „Интелигентно финансиране за интелигентни сгради“; |
| --- | --- |

105.

Счита за абсолютен приоритет разработването на инструменти, механизми и иновативни модели на финансиране за мобилизиране на публични средства и привличане на частно финансиране на местно, национално, регионално и европейско равнище в подкрепа на инвестициите в ключови за енергийната ефективност сектори, като например санирането на сгради, като се обръща необходимото внимание на особеностите на дългосрочните инвестиции; подчертава в тази връзка ролята на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и на Европейския фонд за стратегически инвестиции, управляван от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), и настоява за необходимостта от включване в пълна степен на националните насърчителни банки; признава, че тези инструменти трябва да бъдат придружавани от целенасочена техническа помощ; подчертава необходимостта да се гарантира разходната ефективност на схемите за енергийна ефективност в обществените сгради; призовава Комисията да взема под внимание всички тези елементи, когато разработва инициативата „Интелигентно финансиране за интелигентни сгради“;

| 106. | Счита, че различните европейски фондове, от които се финансират подобрения на енергийната ефективност, следва да бъдат в по-голяма степен ориентирани и да променят приоритетите си към осъществяването на подобрения сред уязвимите, социално слаби потребители и справяне с проблема на противоречащите си стимули между собственика и наемателя на дадена сграда или между собствениците; |
| --- | --- |

106.

Счита, че различните европейски фондове, от които се финансират подобрения на енергийната ефективност, следва да бъдат в по-голяма степен ориентирани и да променят приоритетите си към осъществяването на подобрения сред уязвимите, социално слаби потребители и справяне с проблема на противоречащите си стимули между собственика и наемателя на дадена сграда или между собствениците;

| 107. | Призовава Комисията да определи, като се консултира със съответните сектори на промишлеността и националните, регионалните и местните заинтересовани страни, най-добрите практики за финансиране на енергийната ефективност в целия ЕС и в чужбина и впоследствие да включи финансирането и новаторските механизми за финансиране в ЕБВР, ЕИБ и други фондове на ЕС; |
| --- | --- |

107.

Призовава Комисията да определи, като се консултира със съответните сектори на промишлеността и националните, регионалните и местните заинтересовани страни, най-добрите практики за финансиране на енергийната ефективност в целия ЕС и в чужбина и впоследствие да включи финансирането и новаторските механизми за финансиране в ЕБВР, ЕИБ и други фондове на ЕС;

| 108. | Подчертава, че разработването на нова енергийна култура е от основно значение за постигането на целите в областта на енергийната ефективност и изменението на климата; призовава държавите членки да повишават осведомеността сред младото поколение чрез подходящи образователни модули в училищата, за да се изгради ново енергийно поведение на потребителите; |
| --- | --- |

108.

Подчертава, че разработването на нова енергийна култура е от основно значение за постигането на целите в областта на енергийната ефективност и изменението на климата; призовава държавите членки да повишават осведомеността сред младото поколение чрез подходящи образователни модули в училищата, за да се изгради ново енергийно поведение на потребителите;

Към устойчива икономика

| 109. | Припомня, че споразумението, постигнато от Европейския съвет през октомври 2014 г. относно „рамката за политиките в областта на климата и енергетиката до 2030 г.“ включва ангажимент за поне 40 % намаление на вътрешните емисии на парникови газове в сравнение с равнищата от 1990 г., като това е основата за развиването на свързаното с декарбонизацията измерение на енергийния съюз; отбелязва, че това решение представлява също и най-амбициозният принос към международните преговори по въпросите на климата с оглед постигането на обвързващо споразумение в областта на климата на 21-ата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (РКООНИК) в Париж през декември 2015 г.; |
| --- | --- |

109.

Припомня, че споразумението, постигнато от Европейския съвет през октомври 2014 г. относно „рамката за политиките в областта на климата и енергетиката до 2030 г.“ включва ангажимент за поне 40 % намаление на вътрешните емисии на парникови газове в сравнение с равнищата от 1990 г., като това е основата за развиването на свързаното с декарбонизацията измерение на енергийния съюз; отбелязва, че това решение представлява също и най-амбициозният принос към международните преговори по въпросите на климата с оглед постигането на обвързващо споразумение в областта на климата на 21-ата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (РКООНИК) в Париж през декември 2015 г.;

| 110. | Подчертава необходимостта да се постигне всеобхватно, амбициозно и обвързващо споразумение на 21-ата конференция на страните по РКООНИК в Париж, което да съдържа солидни гаранции за ограничаване на покачването на средната температура в световен мащаб най-много с 2 oC спрямо температурните равнища преди началото на индустриализацията, заедно с глобална, стабилна и обща система за прозрачност и отчетност, която включва задължения за наблюдение и докладване и ефективна и ефикасна система за съответствие; счита, че международният режим за климата след 2020 г. следва да включва разпоредби, които да позволяват по-големи амбиции, да подкрепят икономически ефективни усилия за смекчаване и да предоставят възможности за опазване на екологосъобразността и устойчивото развитие; подчертава необходимостта от силен ангажимент за намаляване на емисиите от най-големите замърсители в световен мащаб; изтъква ключовата роля на дипломацията на ЕС за климата и енергетиката; |
| --- | --- |

110.

Подчертава необходимостта да се постигне всеобхватно, амбициозно и обвързващо споразумение на 21-ата конференция на страните по РКООНИК в Париж, което да съдържа солидни гаранции за ограничаване на покачването на средната температура в световен мащаб най-много с 2 oC спрямо температурните равнища преди началото на индустриализацията, заедно с глобална, стабилна и обща система за прозрачност и отчетност, която включва задължения за наблюдение и докладване и ефективна и ефикасна система за съответствие; счита, че международният режим за климата след 2020 г. следва да включва разпоредби, които да позволяват по-големи амбиции, да подкрепят икономически ефективни усилия за смекчаване и да предоставят възможности за опазване на екологосъобразността и устойчивото развитие; подчертава необходимостта от силен ангажимент за намаляване на емисиите от най-големите замърсители в световен мащаб; изтъква ключовата роля на дипломацията на ЕС за климата и енергетиката;

| 111. | Припомня, че ограничаването на повишаването на световната температура до средно 2o С не гарантира предотвратяването на значителните неблагоприятни климатични въздействия; подчертава, че постепенното прекратяване на въглеродните емисии до 2050 г. или скоро след това е необходимо, за да се запази разходоефективната тенденция на емисиите в световен мащаб, съвместима с целта под 2o С; |
| --- | --- |

111.

Припомня, че ограничаването на повишаването на световната температура до средно 2o С не гарантира предотвратяването на значителните неблагоприятни климатични въздействия; подчертава, че постепенното прекратяване на въглеродните емисии до 2050 г. или скоро след това е необходимо, за да се запази разходоефективната тенденция на емисиите в световен мащаб, съвместима с целта под 2o С;

| 112. | Счита, че развиването на възобновяеми енергийни източници е от съществено значение за енергийния съюз, предвид разходите за енергия; подчертава решаващата роля на възобновяемите енергийни източници в ЕС за постигането на енергийна сигурност и политическа и икономическа независимост чрез намаляване на нуждата от внос на енергия; подчертава решаващата роля на възобновяемите енергийни източници за подобряване на качеството на въздуха и създаването на работни места и растеж; счита, че възобновяемите енергийни източници доставят сигурна, устойчива, конкурентоспособна и достъпна енергия и имат важна роля за постигането на водещи позиции на Европа в зелената икономика и в разработването на нови промишлени сектори и технологии; подчертава, че в тази връзка настоящата структура на пазара следва да бъде по-динамична и гъвкава с цел интегриране на различните възобновяеми енергийни източници в пазара; обръща внимание на факта, че производствените разходи за възобновяемите източници са значително намалели през последните години; подчертава значението на разработването на трансгранични инфраструктури и от засилването на изследователската и развойната дейност при развиването на интелигентни електропреносни мрежи и на нови решения за съхраняване на енергия, както и на гъвкави технологии за производство с оглед на интегрирането на възобновяемите енергийни източници; |
| --- | --- |

112.

Счита, че развиването на възобновяеми енергийни източници е от съществено значение за енергийния съюз, предвид разходите за енергия; подчертава решаващата роля на възобновяемите енергийни източници в ЕС за постигането на енергийна сигурност и политическа и икономическа независимост чрез намаляване на нуждата от внос на енергия; подчертава решаващата роля на възобновяемите енергийни източници за подобряване на качеството на въздуха и създаването на работни места и растеж; счита, че възобновяемите енергийни източници доставят сигурна, устойчива, конкурентоспособна и достъпна енергия и имат важна роля за постигането на водещи позиции на Европа в зелената икономика и в разработването на нови промишлени сектори и технологии; подчертава, че в тази връзка настоящата структура на пазара следва да бъде по-динамична и гъвкава с цел интегриране на различните възобновяеми енергийни източници в пазара; обръща внимание на факта, че производствените разходи за възобновяемите източници са значително намалели през последните години; подчертава значението на разработването на трансгранични инфраструктури и от засилването на изследователската и развойната дейност при развиването на интелигентни електропреносни мрежи и на нови решения за съхраняване на енергия, както и на гъвкави технологии за производство с оглед на интегрирането на възобновяемите енергийни източници;

| 113. | Подкрепя ангажимента на Комисията да превърне Европейския съюз в „световен лидер в областта на възобновяемите енергийни източници“; настоятелно призовава Комисията в тази връзка да представи оперативна и приложима стратегия; призовава държавите членки и Комисията да гарантират прозрачност, съгласуваност, стабилност и последователност на регулаторните рамки за енергия от възобновяеми източници и да избягват промени със задна дата в икономическите условия за извършването на инвестиции, за да се засили доверието на инвеститорите и да се допринесе за ефективно от гледна точка на разходите разгръщане на енергията от възобновяеми източници в регионите на ЕС; подчертава, че е необходима по-голяма координация на схемите за подпомагане спрямо насоките на Европейската комисия относно изготвянето на схеми за подпомагане на енергията от възобновяеми източници, за да се избегне потенциалното изкривяване на пазара и да се съхрани ефективната подкрепа за възобновяемите източници на енергия; подчертава, че подходящите пазарни условия за инвестиции в енергийна ефективност, във възобновяеми енергийни източници и в интелигентни инфраструктури са от основно значение за намаляването на емисиите на парникови газове; подчертава, че енергийният съюз следва да оптимизира пазарни инструменти за насърчаването на европейските енергийни източници като средство да се гарантира, че енергийният преход се извършва по най-рентабилния и екологосъобразния начин; |
| --- | --- |

113.

Подкрепя ангажимента на Комисията да превърне Европейския съюз в „световен лидер в областта на възобновяемите енергийни източници“; настоятелно призовава Комисията в тази връзка да представи оперативна и приложима стратегия; призовава държавите членки и Комисията да гарантират прозрачност, съгласуваност, стабилност и последователност на регулаторните рамки за енергия от възобновяеми източници и да избягват промени със задна дата в икономическите условия за извършването на инвестиции, за да се засили доверието на инвеститорите и да се допринесе за ефективно от гледна точка на разходите разгръщане на енергията от възобновяеми източници в регионите на ЕС; подчертава, че е необходима по-голяма координация на схемите за подпомагане спрямо насоките на Европейската комисия относно изготвянето на схеми за подпомагане на енергията от възобновяеми източници, за да се избегне потенциалното изкривяване на пазара и да се съхрани ефективната подкрепа за възобновяемите източници на енергия; подчертава, че подходящите пазарни условия за инвестиции в енергийна ефективност, във възобновяеми енергийни източници и в интелигентни инфраструктури са от основно значение за намаляването на емисиите на парникови газове; подчертава, че енергийният съюз следва да оптимизира пазарни инструменти за насърчаването на европейските енергийни източници като средство да се гарантира, че енергийният преход се извършва по най-рентабилния и екологосъобразния начин;

| 114. | Подчертава, че ЕС трябва да гарантира вътрешни равни условия по отношение на националните субсидии и режимите за държавна помощ, които да не засилват несправедливо господстващото положение на пазара на определени технологии и оператори, с оглед преобразуването на нашите енергийни системи; в тази връзка приветства доклада на Комисията за субсидиите и разходите за енергия в ЕС от 10 октомври 2014 г. и призовава Комисията да извършва годишна актуализация на този доклад с цел по-добро установяване на това кои сектори и области се нуждаят от допълнителни средства и в кои сектори има изкривяване на пазара в резултат от субсидиране; |
| --- | --- |

114.

Подчертава, че ЕС трябва да гарантира вътрешни равни условия по отношение на националните субсидии и режимите за държавна помощ, които да не засилват несправедливо господстващото положение на пазара на определени технологии и оператори, с оглед преобразуването на нашите енергийни системи; в тази връзка приветства доклада на Комисията за субсидиите и разходите за енергия в ЕС от 10 октомври 2014 г. и призовава Комисията да извършва годишна актуализация на този доклад с цел по-добро установяване на това кои сектори и области се нуждаят от допълнителни средства и в кои сектори има изкривяване на пазара в резултат от субсидиране;

| 115. | Подчертава необходимостта да се сложи край на вредните за околната среда субсидии, които трябва да бъдат определени и премахнати без отлагане, тъй като тези субсидии са пилеене на ограничените публични средства, които първо се използват за подпомагане на замърсяващи практики, а след това за почистване; |
| --- | --- |

115.

Подчертава необходимостта да се сложи край на вредните за околната среда субсидии, които трябва да бъдат определени и премахнати без отлагане, тъй като тези субсидии са пилеене на ограничените публични средства, които първо се използват за подпомагане на замърсяващи практики, а след това за почистване;

| 116. | Подчертава, че преходът към конкурентоспособна и устойчива икономика с ниски въглеродни емисии предлага значителни възможности по отношение на новите работни места, иновациите, растежа и по-ниските търговски сметки и сметки за битова енергия; признава обаче, че тези възможности могат да се реализират само чрез засилено сътрудничество между Комисията, държавите членки, местните и регионалните органи, гражданите и промишлеността, което ще доведе до най-ефективните стимули и регулаторни рамки; отбелязва, че правилно управляваната декарбонизация не следва да води до увеличаване на разходите за енергия, енергийна бедност, деиндустриализацията на европейската икономика или нарастване на равнището на безработицата; поради това настоява за активно участие на социалните партньори с цел преодоляване на социалното въздействие на прехода към устойчив енергиен съюз; подчертава, че ЕС се нуждае от хармонизирани, общи за целия ЕС и същевременно пазарно-ориентирани и технологично неутрални политики, които отчитат цялото свързано с темата законодателство и съответните цели на ЕС и ги постигат на най-ниска за обществото цена; |
| --- | --- |

116.

Подчертава, че преходът към конкурентоспособна и устойчива икономика с ниски въглеродни емисии предлага значителни възможности по отношение на новите работни места, иновациите, растежа и по-ниските търговски сметки и сметки за битова енергия; признава обаче, че тези възможности могат да се реализират само чрез засилено сътрудничество между Комисията, държавите членки, местните и регионалните органи, гражданите и промишлеността, което ще доведе до най-ефективните стимули и регулаторни рамки; отбелязва, че правилно управляваната декарбонизация не следва да води до увеличаване на разходите за енергия, енергийна бедност, деиндустриализацията на европейската икономика или нарастване на равнището на безработицата; поради това настоява за активно участие на социалните партньори с цел преодоляване на социалното въздействие на прехода към устойчив енергиен съюз; подчертава, че ЕС се нуждае от хармонизирани, общи за целия ЕС и същевременно пазарно-ориентирани и технологично неутрални политики, които отчитат цялото свързано с темата законодателство и съответните цели на ЕС и ги постигат на най-ниска за обществото цена;

| 117. | Припомня, че фотоволтаичната промишленост трябва да бъде в центъра на европейската промишлена политика, за да се отговори на търсенето на нарастващ световен пазар в контекст, в който по-голямата част от фотоволтаичните клетки и модули днес се произвеждат извън Европейския съюз, предимно в Китай; подчертава необходимостта ЕС да бъде пълноправна част от този нов инвестиционен цикъл с оглед на запазването на неговата лидерска позиция в областта на научноизследователската и развойната дейност, съоръженията и някои други сегменти, като например инвертори и балансьори на системите, както и с оглед на възстановяването на неговата лидерска позиция в производството на оборудване (клетки и модули); счита, че ЕС следва да си постави за цел да бъде в състояние да посрещне поне 20 % от нуждите на собствения си пазар от местно произведени клетки и модули до 2020 г.; |
| --- | --- |

117.

Припомня, че фотоволтаичната промишленост трябва да бъде в центъра на европейската промишлена политика, за да се отговори на търсенето на нарастващ световен пазар в контекст, в който по-голямата част от фотоволтаичните клетки и модули днес се произвеждат извън Европейския съюз, предимно в Китай; подчертава необходимостта ЕС да бъде пълноправна част от този нов инвестиционен цикъл с оглед на запазването на неговата лидерска позиция в областта на научноизследователската и развойната дейност, съоръженията и някои други сегменти, като например инвертори и балансьори на системите, както и с оглед на възстановяването на неговата лидерска позиция в производството на оборудване (клетки и модули); счита, че ЕС следва да си постави за цел да бъде в състояние да посрещне поне 20 % от нуждите на собствения си пазар от местно произведени клетки и модули до 2020 г.;

| 118. | Признава ползите от повишаване на нивата на възобновяема енергия на пазара за топлинна енергия, по-специално за сградите; подчертава повишената гъвкавост на топлинната инфраструктура и съхранението на топлина за улесняването на интегрирането на непостоянните възобновяеми енергийни източници чрез съхраняване на енергия под формата на топлина; отново заявява, че енергийната сигурност може да се повиши посредством изграждането на топлофикационни/охладителни мрежи, които са идеално средство за широкомащабното интегриране на устойчива топлина в градовете, тъй като те могат едновременно да доставят топлина от редица източници и не са по същество зависими от нито един източник; |
| --- | --- |

118.

Признава ползите от повишаване на нивата на възобновяема енергия на пазара за топлинна енергия, по-специално за сградите; подчертава повишената гъвкавост на топлинната инфраструктура и съхранението на топлина за улесняването на интегрирането на непостоянните възобновяеми енергийни източници чрез съхраняване на енергия под формата на топлина; отново заявява, че енергийната сигурност може да се повиши посредством изграждането на топлофикационни/охладителни мрежи, които са идеално средство за широкомащабното интегриране на устойчива топлина в градовете, тъй като те могат едновременно да доставят топлина от редица източници и не са по същество зависими от нито един източник;

| 119. | Призовава Комисията да гарантира, че държавите членки изискват минимални равнища на производство на енергия от възобновяеми източници за новите и обновените сгради, както и че проектите за енергия от възобновяеми източници могат да се възползват от бързи административни процедури и процедури за присъединяване към мрежата, по-специално чрез прилагане на член 13, параграф 1, буква е) и параграф 4 от Директива 2009/28/ЕО и член 7, параграф 3 от Директива 2009/72/ЕО; призовава Комисията, при преразглеждане на действащото свързано законодателство, да увеличи броя на сградите, оборудвани със системи за енергия от възобновяеми източници, да предвиди изискване за административни процедури „на едно гише“ за малките проекти за енергия от възобновяеми източници и процедури на обикновено уведомяване за инсталациите за възобновяема енергия, чието производство е изцяло за лично потребление, както и да създаде рамка за иновативни споразумения за присъединяване към мрежата и за търговията с мрежови услуги на равнището на разпределителната мрежа; |
| --- | --- |

119.

Призовава Комисията да гарантира, че държавите членки изискват минимални равнища на производство на енергия от възобновяеми източници за новите и обновените сгради, както и че проектите за енергия от възобновяеми източници могат да се възползват от бързи административни процедури и процедури за присъединяване към мрежата, по-специално чрез прилагане на член 13, параграф 1, буква е) и параграф 4 от Директива 2009/28/ЕО и член 7, параграф 3 от Директива 2009/72/ЕО; призовава Комисията, при преразглеждане на действащото свързано законодателство, да увеличи броя на сградите, оборудвани със системи за енергия от възобновяеми източници, да предвиди изискване за административни процедури „на едно гише“ за малките проекти за енергия от възобновяеми източници и процедури на обикновено уведомяване за инсталациите за възобновяема енергия, чието производство е изцяло за лично потребление, както и да създаде рамка за иновативни споразумения за присъединяване към мрежата и за търговията с мрежови услуги на равнището на разпределителната мрежа;

| 120. | Призовава Комисията да приеме стратегия на ЕС за отопление и охлаждане, която да определя всички необходими дейности и взаимодействия по отношение на жилищния, търговския и промишления сектори с цел намаляване на тази зависимост, като същевременно допринесе за постигането на целите на ЕС по отношение на енергетиката и климата, като постигне икономии на енергия, като повиши конкурентоспособността на европейската икономика, като стимулира растежа и създаването на работни места и като насърчи иновациите в системата; подчертава, че тази стратегия за отопление и охлаждане следва да обхваща всички пет измерения на енергийния съюз; |
| --- | --- |

120.

Призовава Комисията да приеме стратегия на ЕС за отопление и охлаждане, която да определя всички необходими дейности и взаимодействия по отношение на жилищния, търговския и промишления сектори с цел намаляване на тази зависимост, като същевременно допринесе за постигането на целите на ЕС по отношение на енергетиката и климата, като постигне икономии на енергия, като повиши конкурентоспособността на европейската икономика, като стимулира растежа и създаването на работни места и като насърчи иновациите в системата; подчертава, че тази стратегия за отопление и охлаждане следва да обхваща всички пет измерения на енергийния съюз;

| 121. | Подчертава, че водната енергия е важен, местен, възобновяем и сигурен енергиен източник, чийто дял възлиза на 11 % от общото производство на електроенергия в Европа; подчертава, че поради тази причина водната енергия ще продължи да играе важна роля при производството на електроенергия и нейното съхранение и ще допринесе значително за декарбонизацията на европейската икономика и за намаляване на зависимостта на ЕС от външни енергийни източници; |
| --- | --- |

121.

Подчертава, че водната енергия е важен, местен, възобновяем и сигурен енергиен източник, чийто дял възлиза на 11 % от общото производство на електроенергия в Европа; подчертава, че поради тази причина водната енергия ще продължи да играе важна роля при производството на електроенергия и нейното съхранение и ще допринесе значително за декарбонизацията на европейската икономика и за намаляване на зависимостта на ЕС от външни енергийни източници;

| 122. | Призовава да се обърне специално внимание на възобновяемата морска енергия в съответствие със съобщението на Комисията относно синята икономика, като отрасъл с голям потенциал, който обаче е по-слабо застъпен от другите енергийни сектори, използващи възобновяеми източници; |
| --- | --- |

122.

Призовава да се обърне специално внимание на възобновяемата морска енергия в съответствие със съобщението на Комисията относно синята икономика, като отрасъл с голям потенциал, който обаче е по-слабо застъпен от другите енергийни сектори, използващи възобновяеми източници;

| 123. | Отбелязва, че използването на нарастващ дял местно произведен биогаз би могло да има положителен принос за енергийната сигурност; подчертава в тази връзка необходимостта от запазване на съществуващата газова инфраструктура за тази цел; |
| --- | --- |

123.

Отбелязва, че използването на нарастващ дял местно произведен биогаз би могло да има положителен принос за енергийната сигурност; подчертава в тази връзка необходимостта от запазване на съществуващата газова инфраструктура за тази цел;

| 124. | Отбелязва, че биомасата от устойчиво горско стопанство допринася за постигането на целите в областта на климата и енергетиката от рамката за 2030 г.; |
| --- | --- |

124.

Отбелязва, че биомасата от устойчиво горско стопанство допринася за постигането на целите в областта на климата и енергетиката от рамката за 2030 г.;

| 125. | Отбелязва, че настоящата политика на ЕС за биогоривата е масово критикувана за това, че не се отчитат свързаните с непреките промени в земеползването емисии на парникови газове, които могат да бъдат породени при превръщането на площ от съществуващо земеделско производство в необработвана земя както във, така и извън ЕС; |
| --- | --- |

125.

Отбелязва, че настоящата политика на ЕС за биогоривата е масово критикувана за това, че не се отчитат свързаните с непреките промени в земеползването емисии на парникови газове, които могат да бъдат породени при превръщането на площ от съществуващо земеделско производство в необработвана земя както във, така и извън ЕС;

| 126. | Счита, че един устойчив подход към постигането на целите на ЕС за енергийна сигурност не следва да увеличава още повече употребата на биогоривата, получавани от култури от земеделски площи, и че по-добър избор представляват повишаването на горивната ефективност на автомобилите, намаляването на търсенето на транспорт, ограничаването на интензивното животновъдство, увеличаването на употребата на биогорива от отпадъци и остатъци, които не предизвикват допълнителни промени в земеползването; |
| --- | --- |

126.

Счита, че един устойчив подход към постигането на целите на ЕС за енергийна сигурност не следва да увеличава още повече употребата на биогоривата, получавани от култури от земеделски площи, и че по-добър избор представляват повишаването на горивната ефективност на автомобилите, намаляването на търсенето на транспорт, ограничаването на интензивното животновъдство, увеличаването на употребата на биогорива от отпадъци и остатъци, които не предизвикват допълнителни промени в земеползването;

| 127. | Очаква с интерес и настоява за подкрепата за проекти и инвестиции, чрез които да се извлича полза от отпадъчния въглерод като суровина за нисковъглеродни химикали и биогорива от нови поколения (например чрез използването на микроби, размножаващи се в богатите на въглерод отпадъчни газове и превръщащи ги в горива, и химикали, които да изместят тези от изкопаеми ресурси (или биогорива от първо поколение)), и по този начин да се намаляват емисиите и замърсяващите вещества от промишлената преработка, например производството на стомана; |
| --- | --- |

127.

Очаква с интерес и настоява за подкрепата за проекти и инвестиции, чрез които да се извлича полза от отпадъчния въглерод като суровина за нисковъглеродни химикали и биогорива от нови поколения (например чрез използването на микроби, размножаващи се в богатите на въглерод отпадъчни газове и превръщащи ги в горива, и химикали, които да изместят тези от изкопаеми ресурси (или биогорива от първо поколение)), и по този начин да се намаляват емисиите и замърсяващите вещества от промишлената преработка, например производството на стомана;

| 128. | Подчертава факта, че в една действителна кръгова икономика отпадъците трябва да се връщат обратно в икономиката като суровини, за да се запазва в продукта добавената стойност за възможно най-дълго време, и затова подготовката за повторно използване и рециклирането имат много по-голям приоритет от изгарянето; изтъква факта, че много държави членки вече разполагат със свръхкапацитет в съоръженията за изгаряне; подчертава нуждата от по-добро планиране и споделяне на информация, както и от предотвратяване на ефекта на блокиране; настоятелно призовава Комисията да вземе предвид връзката между енергийния съюз и кръговата икономика; |
| --- | --- |

128.

Подчертава факта, че в една действителна кръгова икономика отпадъците трябва да се връщат обратно в икономиката като суровини, за да се запазва в продукта добавената стойност за възможно най-дълго време, и затова подготовката за повторно използване и рециклирането имат много по-голям приоритет от изгарянето; изтъква факта, че много държави членки вече разполагат със свръхкапацитет в съоръженията за изгаряне; подчертава нуждата от по-добро планиране и споделяне на информация, както и от предотвратяване на ефекта на блокиране; настоятелно призовава Комисията да вземе предвид връзката между енергийния съюз и кръговата икономика;

| 129. | Припомня, че европейската промишленост и МСП са жизненоважни за европейската икономика и признава, че конкурентоспособността на европейската промишленост и МСП биха имали значителна полза от намаляване на енергийните разходи; |
| --- | --- |

129.

Припомня, че европейската промишленост и МСП са жизненоважни за европейската икономика и признава, че конкурентоспособността на европейската промишленост и МСП биха имали значителна полза от намаляване на енергийните разходи;

| 130. | Подчертава, че иновациите и модернизацията към по-ефективни по отношение на енергията и ресурсите промишлени процеси допринасят за укрепване на конкурентоспособността на промишлеността на ЕС; обръща внимание на иновации в сферата на възобновяемите технологии за отопление, които биха могли да намалят вноса, да понижат разходите, да подобрят функционирането на системата във връзка с обезпечаването на потребностите от топлина с висока температура в промишлените сектори; подчертава, че значителното предизвикателство на обновяването и модернизирането на сградния фонд в Европа създава пазар за високопроизводителни строителни материали, средства и оборудване и следователно предоставяне на значителна възможност за европейските производители и монтажници в строителния сектор за иновации и създаване на работни места, които не могат да бъдат премествани; |
| --- | --- |

130.

Подчертава, че иновациите и модернизацията към по-ефективни по отношение на енергията и ресурсите промишлени процеси допринасят за укрепване на конкурентоспособността на промишлеността на ЕС; обръща внимание на иновации в сферата на възобновяемите технологии за отопление, които биха могли да намалят вноса, да понижат разходите, да подобрят функционирането на системата във връзка с обезпечаването на потребностите от топлина с висока температура в промишлените сектори; подчертава, че значителното предизвикателство на обновяването и модернизирането на сградния фонд в Европа създава пазар за високопроизводителни строителни материали, средства и оборудване и следователно предоставяне на значителна възможност за европейските производители и монтажници в строителния сектор за иновации и създаване на работни места, които не могат да бъдат премествани;

| 131. | Отбелязва, че начините за постигане на целите за 2030 г. в областта на климата и енергетиката трябва да бъдат включени в политиката на държавите членки в областта на промишлеността, като се вземе предвид необходимостта от повторна индустриализация; счита, че регулаторната рамка на ЕС и целите на политиките на Съюза в областта на енергетиката и климата следва да са последователни и да въвеждат по-гъвкав, пазарноориентиран подход с оглед на гарантирането на устойчив енергиен съюз, като се включат политическите цели за 2030 г. в областта на климата и повторната индустриализация, за да допълват политиката на държавите членки в областта на промишлеността; |
| --- | --- |

131.

Отбелязва, че начините за постигане на целите за 2030 г. в областта на климата и енергетиката трябва да бъдат включени в политиката на държавите членки в областта на промишлеността, като се вземе предвид необходимостта от повторна индустриализация; счита, че регулаторната рамка на ЕС и целите на политиките на Съюза в областта на енергетиката и климата следва да са последователни и да въвеждат по-гъвкав, пазарноориентиран подход с оглед на гарантирането на устойчив енергиен съюз, като се включат политическите цели за 2030 г. в областта на климата и повторната индустриализация, за да допълват политиката на държавите членки в областта на промишлеността;

| 132. | Подчертава, че ефективното използване на научни изследвания и технологични иновации насърчава лидерството на европейската промишленост и засилва конкурентното предимство и търговската жизнеустойчивост на европейския бизнес и европейската промишленост, създава работни места, като същевременно допринася за постигането на основните цели на политиката на ЕС в областта на енергетиката и климата, включително: намаляване на търсенето на енергия; сигурност на доставките; конкурентоспособност и устойчиво развитие на енергийното производство, разпределение, пренос и потребление; борба с енергийната бедност; постигане на целите на ЕС относно емисиите на парникови газове, възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност; както и пълноценно използване на европейските източници на енергия; |
| --- | --- |

132.

Подчертава, че ефективното използване на научни изследвания и технологични иновации насърчава лидерството на европейската промишленост и засилва конкурентното предимство и търговската жизнеустойчивост на европейския бизнес и европейската промишленост, създава работни места, като същевременно допринася за постигането на основните цели на политиката на ЕС в областта на енергетиката и климата, включително: намаляване на търсенето на енергия; сигурност на доставките; конкурентоспособност и устойчиво развитие на енергийното производство, разпределение, пренос и потребление; борба с енергийната бедност; постигане на целите на ЕС относно емисиите на парникови газове, възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност; както и пълноценно използване на европейските източници на енергия;

| 133. | Призовава Европейската комисия да запази конкурентоспособността на енергоемките отрасли и да гарантира дългосрочната сигурност при планирането на промишлените инвестиции, което отразява стремежа на Комисията за повишаване на приноса на промишлеността за БВП до 20 % до 2020 г.; |
| --- | --- |

133.

Призовава Европейската комисия да запази конкурентоспособността на енергоемките отрасли и да гарантира дългосрочната сигурност при планирането на промишлените инвестиции, което отразява стремежа на Комисията за повишаване на приноса на промишлеността за БВП до 20 % до 2020 г.;

| 134. | Подчертава ключовата роля на системата за търговия с емисии (СТЕ) като икономически целесъобразно и основаващо се на пазара средство за декарбонизация на енергийната система на Европа и за постигане на целта на ЕС за намаляване на емисиите до 2030 г. и след това; подчертава, че в допълнение към резерва за стабилност на пазара следва да се извърши структурна реформа на СТЕ след 2020 г., за да се вземе предвид целта за намаляване на CO2 до 2030 г., и следва да включва, докато не бъдат предприети сравними усилия от други големи икономики, осезаеми и по-хармонизирани мерки на равнище ЕС по отношение на изместването на въглеродни емисии; |
| --- | --- |

134.

Подчертава ключовата роля на системата за търговия с емисии (СТЕ) като икономически целесъобразно и основаващо се на пазара средство за декарбонизация на енергийната система на Европа и за постигане на целта на ЕС за намаляване на емисиите до 2030 г. и след това; подчертава, че в допълнение към резерва за стабилност на пазара следва да се извърши структурна реформа на СТЕ след 2020 г., за да се вземе предвид целта за намаляване на CO2 до 2030 г., и следва да включва, докато не бъдат предприети сравними усилия от други големи икономики, осезаеми и по-хармонизирани мерки на равнище ЕС по отношение на изместването на въглеродни емисии;

| 135. | Призовава Комисията допълнително да проучи въпроса за непреките въглеродни разходи и влиянието им върху (и дела им в) цените на електроенергията в държавите членки; |
| --- | --- |

135.

Призовава Комисията допълнително да проучи въпроса за непреките въглеродни разходи и влиянието им върху (и дела им в) цените на електроенергията в държавите членки;

| 136. | Подчертава, че приходите по СТЕ следва да се използват по-специално в подкрепа на нисковъглеродните иновации, енергийната ефективност и други мерки за намаляване на CO2; |
| --- | --- |

136.

Подчертава, че приходите по СТЕ следва да се използват по-специално в подкрепа на нисковъглеродните иновации, енергийната ефективност и други мерки за намаляване на CO2;

| 137. | Признава, че европейските енергийни и ефективни технологии като когенерацията ще допринесат съществено за енергийната сигурност на ЕС и постигането на целите за емисии на парникови газове; счита, в тази връзка, че Енергийният съюз трябва да отразява правото на държавите членки да използват всички безопасни и устойчиви нисковъглеродни енергийни източници, които са на тяхно разположение; |
| --- | --- |

137.

Признава, че европейските енергийни и ефективни технологии като когенерацията ще допринесат съществено за енергийната сигурност на ЕС и постигането на целите за емисии на парникови газове; счита, в тази връзка, че Енергийният съюз трябва да отразява правото на държавите членки да използват всички безопасни и устойчиви нисковъглеродни енергийни източници, които са на тяхно разположение;

| 138. | Като потвърждава, че енергийният микс е преди всичко от компетентността на държавите членки, признава загрижеността на обществото относно хидравличното разбиване и [отрицателните] последиците, които би могла да има тази технология за климата, околната среда и общественото здраве и постигането на дългосрочната цел на ЕС за декарбонизация; освен това признава, че ограниченият потенциал на неконвенционалните горива за подпомагане на намирането на отговор на бъдещото търсене на енергия в ЕС, съчетан с големи инвестиционни и експлоатационни разходи и сегашните ниски цени на нефта, означава, че е спорно дали хидравличното разбиване може да бъде приложима технология в Европейския съюз; счита, че на загрижеността на обществото трябва да се обърне подобаващо внимание и че всякакви дейности, свързани с хидравлично разбиване, следва да отговарят на най-високите стандарти в областта на климата, околната среда и общественото здраве; изисква държавите членки, които възнамеряват да провеждат хидравлично разбиване, да спазват препоръката на Комисията от 2014 г. относно минимално изискуеми принципи при проучването и добива на въглеводороди (като например шистов газ) с използване на хидравлично разбиване с големи водни количества; |
| --- | --- |

138.

Като потвърждава, че енергийният микс е преди всичко от компетентността на държавите членки, признава загрижеността на обществото относно хидравличното разбиване и [отрицателните] последиците, които би могла да има тази технология за климата, околната среда и общественото здраве и постигането на дългосрочната цел на ЕС за декарбонизация; освен това признава, че ограниченият потенциал на неконвенционалните горива за подпомагане на намирането на отговор на бъдещото търсене на енергия в ЕС, съчетан с големи инвестиционни и експлоатационни разходи и сегашните ниски цени на нефта, означава, че е спорно дали хидравличното разбиване може да бъде приложима технология в Европейския съюз; счита, че на загрижеността на обществото трябва да се обърне подобаващо внимание и че всякакви дейности, свързани с хидравлично разбиване, следва да отговарят на най-високите стандарти в областта на климата, околната среда и общественото здраве; изисква държавите членки, които възнамеряват да провеждат хидравлично разбиване, да спазват препоръката на Комисията от 2014 г. относно минимално изискуеми принципи при проучването и добива на въглеводороди (като например шистов газ) с използване на хидравлично разбиване с големи водни количества;

| 139. | Призовава Комисията и държавите членки активно да си поставят за цел извеждането от експлоатация на остарелите, най-замърсяващите или небезопасни електроцентрали, като се насочат и към намаляването на наблюдавания в момента свръхкапацитет на пазара; |
| --- | --- |

139.

Призовава Комисията и държавите членки активно да си поставят за цел извеждането от експлоатация на остарелите, най-замърсяващите или небезопасни електроцентрали, като се насочат и към намаляването на наблюдавания в момента свръхкапацитет на пазара;

| 140. | Призовава Комисията да подобри условията за въвеждането на улавянето и съхранението на водород (УСВ); счита, че УСВ би могло да подпомогне прехода към нисковъглероден енергиен пазар и че би могло да има важна роля за съгласуване на различните цели на Европейския съюз за диференцирани и сигурни енергийни доставки, които едновременно постигат необходимите намаления на емисиите на парникови газове за постигане на целите за 2050 г. на пътната карта на ЕС; |
| --- | --- |

140.

Призовава Комисията да подобри условията за въвеждането на улавянето и съхранението на водород (УСВ); счита, че УСВ би могло да подпомогне прехода към нисковъглероден енергиен пазар и че би могло да има важна роля за съгласуване на различните цели на Европейския съюз за диференцирани и сигурни енергийни доставки, които едновременно постигат необходимите намаления на емисиите на парникови газове за постигане на целите за 2050 г. на пътната карта на ЕС;

| 141. | Счита, че технологиите за декарбонизация, като например за улавяне и съхранение на въглерод (УСВ), а също и улавяне и оползотворяване на въглерод (УОВ), ще трябва да се разработят допълнително и да се усъвършенстват с помощта на значителни научни изследвания и иновации, за да се гарантира, че тези технологии ще са достъпни за намаляването, или дори премахването, на екологичния отпечатък на изкопаемите горива, които понастоящем все още съставляват над 40 % от енергийното производство на ЕС и има вероятност да се окажат важен енергиен източник и в бъдеще; |
| --- | --- |

141.

Счита, че технологиите за декарбонизация, като например за улавяне и съхранение на въглерод (УСВ), а също и улавяне и оползотворяване на въглерод (УОВ), ще трябва да се разработят допълнително и да се усъвършенстват с помощта на значителни научни изследвания и иновации, за да се гарантира, че тези технологии ще са достъпни за намаляването, или дори премахването, на екологичния отпечатък на изкопаемите горива, които понастоящем все още съставляват над 40 % от енергийното производство на ЕС и има вероятност да се окажат важен енергиен източник и в бъдеще;

| 142. | Призовава Комисията да създаде Фонда за иновации NER400, който следва да подпомага нисковъглеродни демонстрационни проекти, като се основава на Програмата NER300 за улавяне и съхранение на въглерод и възобновяеми енергийни източници, но като разшири неговия обхват за нисковъглеродните иновации в промишлените отрасли; |
| --- | --- |

142.

Призовава Комисията да създаде Фонда за иновации NER400, който следва да подпомага нисковъглеродни демонстрационни проекти, като се основава на Програмата NER300 за улавяне и съхранение на въглерод и възобновяеми енергийни източници, но като разшири неговия обхват за нисковъглеродните иновации в промишлените отрасли;

| 143. | Отбелязва, че през 2014 г. ядрената енергия е осигурила 27 % от електроенергийния микс на ЕС и повече от половината от цялата енергия от нисковъглеродни източници на ЕС, както и че до 2050 г. предстои да бъдат изведени от експлоатация 130 от общо 132 атомни електроцентрали в ЕС, оставяйки огромна празнина в нисковъглеродната базова електроенергия в електроенергийния микс на ЕС; признава, че макар и някои държави членки да са решили да се откажат от ядрената енергия, други държави членки се стремят да развият нова такава с цел изпълнение на националните и европейските цели в областта на енергетиката и климата, и призовава Комисията да гарантира осигуряването от страна на ЕС на благоприятна рамка за тези държави членки, които желаят да развият нова ядрена енергетика с тази цел, в обхвата на правилата на ЕС за вътрешния пазар и конкуренцията; |
| --- | --- |

143.

Отбелязва, че през 2014 г. ядрената енергия е осигурила 27 % от електроенергийния микс на ЕС и повече от половината от цялата енергия от нисковъглеродни източници на ЕС, както и че до 2050 г. предстои да бъдат изведени от експлоатация 130 от общо 132 атомни електроцентрали в ЕС, оставяйки огромна празнина в нисковъглеродната базова електроенергия в електроенергийния микс на ЕС; признава, че макар и някои държави членки да са решили да се откажат от ядрената енергия, други държави членки се стремят да развият нова такава с цел изпълнение на националните и европейските цели в областта на енергетиката и климата, и призовава Комисията да гарантира осигуряването от страна на ЕС на благоприятна рамка за тези държави членки, които желаят да развият нова ядрена енергетика с тази цел, в обхвата на правилата на ЕС за вътрешния пазар и конкуренцията;

| 144. | Отбелязва, че ядрената енергия е един от най-важните дялове на европейската енергийна система, осигуряваща по-ниски емисии на CO2 и същевременно ограничаваща зависимостта от внос, гарантирайки стабилно производство на електроенергия, което може да обслужва вътрешния пазар и да осигурява солидна основа за енергийна система, в която да бъдат постепенно въведени възобновяемите енергии; |
| --- | --- |

144.

Отбелязва, че ядрената енергия е един от най-важните дялове на европейската енергийна система, осигуряваща по-ниски емисии на CO2 и същевременно ограничаваща зависимостта от внос, гарантирайки стабилно производство на електроенергия, което може да обслужва вътрешния пазар и да осигурява солидна основа за енергийна система, в която да бъдат постепенно въведени възобновяемите енергии;

| 145. | Призовава държавите членки, които постепенно премахват ядрената енергия, да гарантират, че тя се заменя с начин за производство на енергия, който да може да осигури съразмерно същите доставки на енергия, както и да допринесе за стабилизиране на общата система за производство и разпределение; |
| --- | --- |

145.

Призовава държавите членки, които постепенно премахват ядрената енергия, да гарантират, че тя се заменя с начин за производство на енергия, който да може да осигури съразмерно същите доставки на енергия, както и да допринесе за стабилизиране на общата система за производство и разпределение;

| 146. | Счита, че макар и държавите членки да определят своя енергиен микс и въпреки че начинът за декарбонизиране на икономиката е суверенно решение на всяка държава членка, че е необходима координация на равнище ЕС на политиките и технологичното развитие за постигане на европейските цели в областта на климата и енергетиката и в тези на държавите членки; признава, че в някои области политиките на равнище ЕС са най-ефективни, както и че в други области тясното сътрудничество и координация между държавите членки е от ключово значение; признава, че за гарантиране на тази координация е необходимо стабилно и надеждно управление; |
| --- | --- |

146.

Счита, че макар и държавите членки да определят своя енергиен микс и въпреки че начинът за декарбонизиране на икономиката е суверенно решение на всяка държава членка, че е необходима координация на равнище ЕС на политиките и технологичното развитие за постигане на европейските цели в областта на климата и енергетиката и в тези на държавите членки; признава, че в някои области политиките на равнище ЕС са най-ефективни, както и че в други области тясното сътрудничество и координация между държавите членки е от ключово значение; признава, че за гарантиране на тази координация е необходимо стабилно и надеждно управление;

| 147. | Призовава Комисията да представи предложения за създаване на Фонд за модернизация, който следва да има строги критерии и насоки, за да се гарантира, че финансирането е насочено към истински проекти за модернизиране на енергетиката, които ще бъдат подбирани въз основа на технологично неутрален подход, както и в зависимост от тава дали те са доказано съответстващи на постигането на целите на ЕС за 2030 г. за парниковите газове; |
| --- | --- |

147.

Призовава Комисията да представи предложения за създаване на Фонд за модернизация, който следва да има строги критерии и насоки, за да се гарантира, че финансирането е насочено към истински проекти за модернизиране на енергетиката, които ще бъдат подбирани въз основа на технологично неутрален подход, както и в зависимост от тава дали те са доказано съответстващи на постигането на целите на ЕС за 2030 г. за парниковите газове;

| 148. | Подчертава, че Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) следва да участва в създаването на горепосочените критерии и насоки за Фонда за модернизация; |
| --- | --- |

148.

Подчертава, че Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) следва да участва в създаването на горепосочените критерии и насоки за Фонда за модернизация;

| 149. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че развитието на енергийния съюз гарантира защита на околната среда и климата, повишаване на качеството на въздуха, намаляване на външната енергийна зависимост, биологичното разнообразие, заетостта и конкурентоспособността на европейската промишленост, основавайки се на иновации и лидерство в областта на технологиите; |
| --- | --- |

149.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че развитието на енергийния съюз гарантира защита на околната среда и климата, повишаване на качеството на въздуха, намаляване на външната енергийна зависимост, биологичното разнообразие, заетостта и конкурентоспособността на европейската промишленост, основавайки се на иновации и лидерство в областта на технологиите;

| 150. | Подчертава, че цените на енергията трябва да станат достъпни за всички граждани на ЕС; счита, че избягването на ненужното потребление чрез подобряване на ефективността, по-здравите междусистемни връзки, по-голямата интеграция и инвестициите в устойчива енергия, по-специално в сградите, ще позволят на всички домакинства да имат достъп до равни условия за единен, устойчив, конкурентоспособен и безопасен енергиен пазар и да избегнат енергийната бедност, която през 2012 г. е засегнала всеки четвърти гражданин на ЕС; приканва Комисията да представи съобщение относно енергийната бедност в Европа, придружено от план за действие за борба с нея, който да съдържа определение и показатели за енергийна бедност; |
| --- | --- |

150.

Подчертава, че цените на енергията трябва да станат достъпни за всички граждани на ЕС; счита, че избягването на ненужното потребление чрез подобряване на ефективността, по-здравите междусистемни връзки, по-голямата интеграция и инвестициите в устойчива енергия, по-специално в сградите, ще позволят на всички домакинства да имат достъп до равни условия за единен, устойчив, конкурентоспособен и безопасен енергиен пазар и да избегнат енергийната бедност, която през 2012 г. е засегнала всеки четвърти гражданин на ЕС; приканва Комисията да представи съобщение относно енергийната бедност в Европа, придружено от план за действие за борба с нея, който да съдържа определение и показатели за енергийна бедност;

Преминаване към енергийно ефективен транспортен сектор с намалени въглеродни емисии

| 151. | Счита, че транспортът представлява над 30 % от крайното потребление на енергия в Европа и че транспортът разчита на 94 % на нефтените продукти; счита, че една по-чиста енергийна система с ясна връзка с декарбонизацията на транспортния сектор следва да бъде в центъра на рамкова стратегия за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата; подчертава, че съчетаването на мерки за насърчаване на енергийната ефективност и на енергията от възобновяеми източници и на мерки за разработване на иновативни енергийни технологии е от решаващо значение за усилията за постигане на екологично устойчив енергиен микс за европейската транспортна система; счита, че следва да се насърчава използването на разнообразни възобновяеми източници на енергия, включително втечнен природен газ за тежкотоварните автомобили и в морския сектор; настоятелно призовава Комисията да представи предложения за премахването, когато това е уместно, на вредните за околната среда данъчни субсидии; насърчава увеличаването на подкрепата за научните изследвания и иновациите с цел намиране на по-добри решения за мобилност, в сферата на технологиите , както и в сферата на поддържащите технологии и политики; |
| --- | --- |

151.

Счита, че транспортът представлява над 30 % от крайното потребление на енергия в Европа и че транспортът разчита на 94 % на нефтените продукти; счита, че една по-чиста енергийна система с ясна връзка с декарбонизацията на транспортния сектор следва да бъде в центъра на рамкова стратегия за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата; подчертава, че съчетаването на мерки за насърчаване на енергийната ефективност и на енергията от възобновяеми източници и на мерки за разработване на иновативни енергийни технологии е от решаващо значение за усилията за постигане на екологично устойчив енергиен микс за европейската транспортна система; счита, че следва да се насърчава използването на разнообразни възобновяеми източници на енергия, включително втечнен природен газ за тежкотоварните автомобили и в морския сектор; настоятелно призовава Комисията да представи предложения за премахването, когато това е уместно, на вредните за околната среда данъчни субсидии; насърчава увеличаването на подкрепата за научните изследвания и иновациите с цел намиране на по-добри решения за мобилност, в сферата на технологиите , както и в сферата на поддържащите технологии и политики;

| 152. | Отбелязва, че декарбонизацията на транспортния сектор предполага включването на мерки във всички области на политиката като енергетиката, транспорта, търговията, научните изследвания и иновациите; подчертава значението на прилагането на съгласувани трансгранични подходи с оглед предотвратяване на разпокъсаността в национален мащаб и подчертава необходимостта от определяне на стандарти и изисквания за оперативна съвместимост, които да позволят на европейските предприятия да се възползват от пазарните възможности; |
| --- | --- |

152.

Отбелязва, че декарбонизацията на транспортния сектор предполага включването на мерки във всички области на политиката като енергетиката, транспорта, търговията, научните изследвания и иновациите; подчертава значението на прилагането на съгласувани трансгранични подходи с оглед предотвратяване на разпокъсаността в национален мащаб и подчертава необходимостта от определяне на стандарти и изисквания за оперативна съвместимост, които да позволят на европейските предприятия да се възползват от пазарните възможности;

| 153. | Отбелязва, че подобряването на стандартите за характеристиките на превозните средства и на горивната ефективност е от решаващо значение както за намаляване на зависимостта на ЕС от нефта, така и за намаляване на емисиите на парникови газове, и поради това призовава сектора, държавите членки и Комисията да продължат и да ускорят усилията си в тази област; , като гарантират, в контекста на неотдавнашните скандали, че изпитването за емисии не само е точно, но и отразява реалните условия на управление на превозното средство; призовава Комисията да преразгледа стандартите за емисиите на CO2 за леките автомобили и за микробусите за периода след 2020 г.; отбелязва, при все това, че дългосрочното решение за намаляване на емисиите от транспорта и гарантиране на намаляването на търсенето на енергия и диверсифицирането на доставките е в алтернативните горива, особено в електрифицирането с електричество от възобновяеми източници и насърчаването на по-устойчиви видове транспорт; |
| --- | --- |

153.

Отбелязва, че подобряването на стандартите за характеристиките на превозните средства и на горивната ефективност е от решаващо значение както за намаляване на зависимостта на ЕС от нефта, така и за намаляване на емисиите на парникови газове, и поради това призовава сектора, държавите членки и Комисията да продължат и да ускорят усилията си в тази област; , като гарантират, в контекста на неотдавнашните скандали, че изпитването за емисии не само е точно, но и отразява реалните условия на управление на превозното средство; призовава Комисията да преразгледа стандартите за емисиите на CO2 за леките автомобили и за микробусите за периода след 2020 г.; отбелязва, при все това, че дългосрочното решение за намаляване на емисиите от транспорта и гарантиране на намаляването на търсенето на енергия и диверсифицирането на доставките е в алтернативните горива, особено в електрифицирането с електричество от възобновяеми източници и насърчаването на по-устойчиви видове транспорт;

| 154. | Подкрепя изготвянето на всеобхватен пакет за автомобилния транспорт, чрез който да се насърчи по-ефективното рамково ценообразуване на инфраструктурата и разгръщането на интелигентни оперативно съвместими транспортни решения; подчертава, че енергийната ефективност може да бъде подобрена чрез подкрепа за цифровизацията и използването на интелигентни транспортни системи и чрез развитието на иновационни транспортни услуги; призовава за ориентирана към бъдещето стратегия за научни изследвания и иновации в транспортния сектор; подкрепя разработването на планове за устойчива мобилност в градските и селските райони с цел намаляване на замърсяването, задръстванията, шума и пътно-транспортните произшествия, дължащи се на движението по пътищата; целта на тези планове следва да бъде радикалното премахване на неравенствата по отношение на потребителите с увреждания и на разходите; |
| --- | --- |

154.

Подкрепя изготвянето на всеобхватен пакет за автомобилния транспорт, чрез който да се насърчи по-ефективното рамково ценообразуване на инфраструктурата и разгръщането на интелигентни оперативно съвместими транспортни решения; подчертава, че енергийната ефективност може да бъде подобрена чрез подкрепа за цифровизацията и използването на интелигентни транспортни системи и чрез развитието на иновационни транспортни услуги; призовава за ориентирана към бъдещето стратегия за научни изследвания и иновации в транспортния сектор; подкрепя разработването на планове за устойчива мобилност в градските и селските райони с цел намаляване на замърсяването, задръстванията, шума и пътно-транспортните произшествия, дължащи се на движението по пътищата; целта на тези планове следва да бъде радикалното премахване на неравенствата по отношение на потребителите с увреждания и на разходите;

| 155. | Приветства преминаването към енергийно най-ефективните видове транспорт и маршрути, като например железопътния транспорт, морския транспорт на къси разстояния, корабоплаването по вътрешни водни пътища и морския транспорт, като ги направи по-конкурентоспособни и ефективни от гледна точка на намаляването на емисиите на CO2; в тази връзка подчертава значението на интермодалността; |
| --- | --- |

155.

Приветства преминаването към енергийно най-ефективните видове транспорт и маршрути, като например железопътния транспорт, морския транспорт на къси разстояния, корабоплаването по вътрешни водни пътища и морския транспорт, като ги направи по-конкурентоспособни и ефективни от гледна точка на намаляването на емисиите на CO2; в тази връзка подчертава значението на интермодалността;

| 156. | Призовава Комисията да представи всеобхватна стратегия за автомобилния транспорт като част от декарбонизацията на транспортния сектор и да подкрепи все по-усиленото разработването и въвеждането на електрическата мобилност за автомобилния транспорт; |
| --- | --- |

156.

Призовава Комисията да представи всеобхватна стратегия за автомобилния транспорт като част от декарбонизацията на транспортния сектор и да подкрепи все по-усиленото разработването и въвеждането на електрическата мобилност за автомобилния транспорт;

| 157. | Посочва, че въвеждането на употребата на електрически превозни средства ще създаде големи затруднения по отношение на производството на електроенергия, и призовава да се направят оценки, за да се определи доколко съществуващите производствени мощности ще бъдат в състояние да отговорят на нуждите; |
| --- | --- |

157.

Посочва, че въвеждането на употребата на електрически превозни средства ще създаде големи затруднения по отношение на производството на електроенергия, и призовава да се направят оценки, за да се определи доколко съществуващите производствени мощности ще бъдат в състояние да отговорят на нуждите;

| 158. | Призовава Комисията да преразгледа схемата за етикетиране на пътническите автомобили във връзка с потреблението им на гориво и емисиите на CO2, за да се гарантира, че на потребителите се предоставя по-точна, подходяща и сравнима информация за емисиите на CO2 и за потреблението на гориво, за да се направлява изборът на потребителя към онези автомобили, които са по-енергийно ефективни, и съответно да се стимулират производителите да подобряват енергийната ефективност на своите автомобили и да увеличават енергийната сигурност; |
| --- | --- |

158.

Призовава Комисията да преразгледа схемата за етикетиране на пътническите автомобили във връзка с потреблението им на гориво и емисиите на CO2, за да се гарантира, че на потребителите се предоставя по-точна, подходяща и сравнима информация за емисиите на CO2 и за потреблението на гориво, за да се направлява изборът на потребителя към онези автомобили, които са по-енергийно ефективни, и съответно да се стимулират производителите да подобряват енергийната ефективност на своите автомобили и да увеличават енергийната сигурност;

| 159. | Настоява Комисията да ускори въвеждането на преразгледан цикъл на изпитване, за да се гарантира, че емисиите на CO2 и други замърсители от автомобили отразяват емисиите при реални условия на движение, |
| --- | --- |

159.

Настоява Комисията да ускори въвеждането на преразгледан цикъл на изпитване, за да се гарантира, че емисиите на CO2 и други замърсители от автомобили отразяват емисиите при реални условия на движение,

| 160. | Призовава Комисията да ускори интегрирането на напреднали технологии в новаторски железопътни дружества чрез представяне на инициативата за преминаване към железопътен транспорт (Shift to Rail), която може да изиграе основна роля за чистия обществен транспорт; |
| --- | --- |

160.

Призовава Комисията да ускори интегрирането на напреднали технологии в новаторски железопътни дружества чрез представяне на инициативата за преминаване към железопътен транспорт (Shift to Rail), която може да изиграе основна роля за чистия обществен транспорт;

| 161. | Припомня, че международното корабоплаване все още е изключено от обвързващи ангажименти за намаляване на емисиите на парникови газове, а от гледна точка на трафика бележи най-голям ръст; призовава Комисията да внесе законодателно предложение относно целите за намаляване на емисиите на парникови газове за международното корабоплаване, освен ако не бъдат договорени обвързващи мерки в рамките на Международната морска организация (ММО) преди края на 2016 г.; |
| --- | --- |

161.

Припомня, че международното корабоплаване все още е изключено от обвързващи ангажименти за намаляване на емисиите на парникови газове, а от гледна точка на трафика бележи най-голям ръст; призовава Комисията да внесе законодателно предложение относно целите за намаляване на емисиите на парникови газове за международното корабоплаване, освен ако не бъдат договорени обвързващи мерки в рамките на Международната морска организация (ММО) преди края на 2016 г.;

| 162. | Подчертава необходимостта от засилена координация на стратегиите в областта на транспорта, отоплението и охлаждането, и декарбонизацията на енергията; призовава Комисията да представи всеобхватни планове за намаляване на емисиите на CO2 от секторите на транспорта и на отоплението и охлаждането, като се има предвид, наред с другото, че когато е в изобилие, чистата и евтина енергия, произведена от различни възобновяеми енергийни източници, би могла да се използва за зареждане на електрическите превозни средства и за отоплителните и охлаждащите уреди; |
| --- | --- |

162.

Подчертава необходимостта от засилена координация на стратегиите в областта на транспорта, отоплението и охлаждането, и декарбонизацията на енергията; призовава Комисията да представи всеобхватни планове за намаляване на емисиите на CO2 от секторите на транспорта и на отоплението и охлаждането, като се има предвид, наред с другото, че когато е в изобилие, чистата и евтина енергия, произведена от различни възобновяеми енергийни източници, би могла да се използва за зареждане на електрическите превозни средства и за отоплителните и охлаждащите уреди;

| 163. | Призовава да се даде приоритет на подкрепата на ЕФСИ за транспортни проекти, чрез които да се извърши технологичен преход към чиста и устойчива транспортна система; подчертава, че другите налични на равнище ЕС финансови инструменти следва да отдадат приоритет на инвестициите в инфраструктурата за интермодалността, железопътния транспорт, морското корабоплаване и вътрешните водни пътища; |
| --- | --- |

163.

Призовава да се даде приоритет на подкрепата на ЕФСИ за транспортни проекти, чрез които да се извърши технологичен преход към чиста и устойчива транспортна система; подчертава, че другите налични на равнище ЕС финансови инструменти следва да отдадат приоритет на инвестициите в инфраструктурата за интермодалността, железопътния транспорт, морското корабоплаване и вътрешните водни пътища;

| 164. | Насърчава Комисията да включи в работата си по хармонизирането на критериите за сертифициране за устойчив туризъм критерий за използването на енергия от възобновяеми източници, както и критерий за намаляването на емисиите на CO2 в съответствие с целите на ЕС; |
| --- | --- |

164.

Насърчава Комисията да включи в работата си по хармонизирането на критериите за сертифициране за устойчив туризъм критерий за използването на енергия от възобновяеми източници, както и критерий за намаляването на емисиите на CO2 в съответствие с целите на ЕС;

Научни изследвания, иновации и конкурентоспособност

| 165. | Призовава Комисията да засили усилията си в областта на научните изследвания, що се отнася до по-доброто използване на европейските енергийни ресурси и до намаляването на тяхното отражение върху околната среда с оглед на устойчивия икономически растеж, създаването на работни места, промишлената конкурентоспособност и дългосрочните цели на ЕС в областта на климата и енергетиката; |
| --- | --- |

165.

Призовава Комисията да засили усилията си в областта на научните изследвания, що се отнася до по-доброто използване на европейските енергийни ресурси и до намаляването на тяхното отражение върху околната среда с оглед на устойчивия икономически растеж, създаването на работни места, промишлената конкурентоспособност и дългосрочните цели на ЕС в областта на климата и енергетиката;

| 166. | Подчертава, че в тази връзка трябва да се използват в пълна степен всички възможности на ЕС за финансиране за стимулиране на безопасни и устойчиви нисковъглеродни енергийни технологии, енергийна ефективност, възобновяеми енергийни източници, интелигентни електроенергийни мрежи, децентрализирано производство, гъвкави технологии за производство, съхранение на електроенергия и електрификация на транспортната система; призовава Комисията да засили усилията си в областта на научните изследвания и внедряването на такива технологии, за да може да постигне своите цели за 2020 г., 2030 г. и по-дългосрочните цели и да подобри енергийната си сигурност, както и да улесни икономическото възстановяване; очаква средносрочният преглед на програмата за научни изследвания „Хоризонт 2020“ да отрази тези приоритети; припомня, че „предизвикателството пред енергетиката“ на програмата „Хоризонт 2020“ има за цел да подкрепя прехода към надеждна, устойчива и конкурентоспособна енергийна система, чиито основни приоритети са изброени в позициите за енергийна ефективност, нисковъглеродни технологии и интелигентни градове и общности; припомня, че поне 85 % от средствата по част „Предизвикателство пред енергетиката“ от бюджета на програма „Хоризонт 2020“ ще се изразходват за неизкопаеми горива, в рамките на които поне 15 % от общия бюджет на „предизвикателство пред енергетиката“ ще се изразходват за дейности по пускане на пазара на технологии за енергия от възобновяеми източници и технологии за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

166.

Подчертава, че в тази връзка трябва да се използват в пълна степен всички възможности на ЕС за финансиране за стимулиране на безопасни и устойчиви нисковъглеродни енергийни технологии, енергийна ефективност, възобновяеми енергийни източници, интелигентни електроенергийни мрежи, децентрализирано производство, гъвкави технологии за производство, съхранение на електроенергия и електрификация на транспортната система; призовава Комисията да засили усилията си в областта на научните изследвания и внедряването на такива технологии, за да може да постигне своите цели за 2020 г., 2030 г. и по-дългосрочните цели и да подобри енергийната си сигурност, както и да улесни икономическото възстановяване; очаква средносрочният преглед на програмата за научни изследвания „Хоризонт 2020“ да отрази тези приоритети; припомня, че „предизвикателството пред енергетиката“ на програмата „Хоризонт 2020“ има за цел да подкрепя прехода към надеждна, устойчива и конкурентоспособна енергийна система, чиито основни приоритети са изброени в позициите за енергийна ефективност, нисковъглеродни технологии и интелигентни градове и общности; припомня, че поне 85 % от средствата по част „Предизвикателство пред енергетиката“ от бюджета на програма „Хоризонт 2020“ ще се изразходват за неизкопаеми горива, в рамките на които поне 15 % от общия бюджет на „предизвикателство пред енергетиката“ ще се изразходват за дейности по пускане на пазара на технологии за енергия от възобновяеми източници и технологии за енергийна ефективност;

| 167. | Вярва, че полагането на по-големи усилия при разработването на такива технологии могат да донесат значителни дългосрочни ползи от гледна точка на разходно-ефективна декарбонизация, намаляване на разходите за производство и намаляване на търсенето на енергия, като по този начин се засили конкурентоспособността на промишлените отрасли; |
| --- | --- |

167.

Вярва, че полагането на по-големи усилия при разработването на такива технологии могат да донесат значителни дългосрочни ползи от гледна точка на разходно-ефективна декарбонизация, намаляване на разходите за производство и намаляване на търсенето на енергия, като по този начин се засили конкурентоспособността на промишлените отрасли;

| 168. | Отбелязва технологичното лидерство на Европа в ключови сектори, като например вятърните турбини, електрическите кабели, развитието на мрежи и мрежови услуги, системите за градски транспорт; изразява съжаление, че това лидерство е подложена на стрес и призовава Комисията да предприеме спешни действия за запазване на лидерството; |
| --- | --- |

168.

Отбелязва технологичното лидерство на Европа в ключови сектори, като например вятърните турбини, електрическите кабели, развитието на мрежи и мрежови услуги, системите за градски транспорт; изразява съжаление, че това лидерство е подложена на стрес и призовава Комисията да предприеме спешни действия за запазване на лидерството;

| 169. | Настоятелно призовава Комисията да разработи инициатива за лидерството на ЕС в световен мащаб в областта на технологиите и иновациите във връзка с възобновяемите и нисковъглеродните енергийни технологии, включително енергията от морските вълни, плаващите соларни технологии и биогоривата, произведени от водорасли, както и да засили публичните и частните научноизследователски, развойни и иновационни дейности в тези области; |
| --- | --- |

169.

Настоятелно призовава Комисията да разработи инициатива за лидерството на ЕС в световен мащаб в областта на технологиите и иновациите във връзка с възобновяемите и нисковъглеродните енергийни технологии, включително енергията от морските вълни, плаващите соларни технологии и биогоривата, произведени от водорасли, както и да засили публичните и частните научноизследователски, развойни и иновационни дейности в тези области;

| 170. | Призовава държавите членки и Комисията да се стремят към по-добро взаимодействие и координация между националните и европейските научноизследователски програми, особено в областта на енергетиката, транспорта, ИКТ и строителството, с цел да се гарантира, че се дава приоритет на общите предизвикателства, като например повишаване на енергийната ефективност, като не се обръща внимание единствено на топлоенергийния сектор, но и на този на охлаждането, насърчаване на дребномащабните възобновяеми енергийни източници, намаляване на емисиите на парникови газове, както и увеличаване на енергийната сигурност и разработване на нови възобновяеми енергийни източници, и да оптимизират пазарната реализация на новите технологии; |
| --- | --- |

170.

Призовава държавите членки и Комисията да се стремят към по-добро взаимодействие и координация между националните и европейските научноизследователски програми, особено в областта на енергетиката, транспорта, ИКТ и строителството, с цел да се гарантира, че се дава приоритет на общите предизвикателства, като например повишаване на енергийната ефективност, като не се обръща внимание единствено на топлоенергийния сектор, но и на този на охлаждането, насърчаване на дребномащабните възобновяеми енергийни източници, намаляване на емисиите на парникови газове, както и увеличаване на енергийната сигурност и разработване на нови възобновяеми енергийни източници, и да оптимизират пазарната реализация на новите технологии;

| 171. | Подчертава добавената стойност на интегрирането на УСВД в енергийната система и призовава Комисията да въведе общи стандарти за интелигентни мрежи на равнището на преносните системи, да гарантира стабилност на доставките и свободен поток на енергия отвъд националните граници и да допринася за енергийната сигурност, а на равнището на разпределителните системи да гарантира сигурността на доставките за местните общности, градове и региони; подчертава във връзка с това ролята, която разработването на по-интелигентни енергийни мрежи и на нови съоръжения за съхранение на енергия, може да играе за повишаването на нивото на възобновяеми енергийни източници; |
| --- | --- |

171.

Подчертава добавената стойност на интегрирането на УСВД в енергийната система и призовава Комисията да въведе общи стандарти за интелигентни мрежи на равнището на преносните системи, да гарантира стабилност на доставките и свободен поток на енергия отвъд националните граници и да допринася за енергийната сигурност, а на равнището на разпределителните системи да гарантира сигурността на доставките за местните общности, градове и региони; подчертава във връзка с това ролята, която разработването на по-интелигентни енергийни мрежи и на нови съоръжения за съхранение на енергия, може да играе за повишаването на нивото на възобновяеми енергийни източници;

| 172. | Потвърждава, че интелигентните измервателни уреди имат значителен принос за услугите, свързани с разпределителните мрежи; подчертава, че потребителите остават крайните собственици на своите данни, и че данните, предавани на операторите на разпределителни системи и на други оператори на пазара, следва да бъдат анонимизирани с цел зачитане в пълна степен на правото на личен живот; |
| --- | --- |

172.

Потвърждава, че интелигентните измервателни уреди имат значителен принос за услугите, свързани с разпределителните мрежи; подчертава, че потребителите остават крайните собственици на своите данни, и че данните, предавани на операторите на разпределителни системи и на други оператори на пазара, следва да бъдат анонимизирани с цел зачитане в пълна степен на правото на личен живот;

| 173. | Счита, че по-нататъшното развитие на вътрешния енергиен пазар е неразривно свързано с цифровия единен пазар; призовава Европейската комисия да насърчава връзката между енергийния съюз и цифровия единен пазар чрез осигуряване на максимален достъп на потребителите до енергийни услуги чрез използване на цифрови платформи и чрез развитието на вътрешен енергиен пазар, който е по-конкурентен, прозрачен и интегриран в цифровата икономика; |
| --- | --- |

173.

Счита, че по-нататъшното развитие на вътрешния енергиен пазар е неразривно свързано с цифровия единен пазар; призовава Европейската комисия да насърчава връзката между енергийния съюз и цифровия единен пазар чрез осигуряване на максимален достъп на потребителите до енергийни услуги чрез използване на цифрови платформи и чрез развитието на вътрешен енергиен пазар, който е по-конкурентен, прозрачен и интегриран в цифровата икономика;

| 174. | Призовава Комисията и държавите членки да повишат степента на сигурност на информационните технологии и да подобрят защитата на критичните енергийни инфраструктури, които предоставят услуги от жизненоважно значение за потребителите, особено по отношение на развитието на промишленото производство и на все по-нарастващата роля на ИКТ в енергийния сектор; подчертава във връзка с това значението на приемането и на своевременното прилагане на Директивата за мрежовата и информационната сигурност с цел поддържане на висока степен на мрежова и информационна сигурност на критичните инфраструктури; |
| --- | --- |

174.

Призовава Комисията и държавите членки да повишат степента на сигурност на информационните технологии и да подобрят защитата на критичните енергийни инфраструктури, които предоставят услуги от жизненоважно значение за потребителите, особено по отношение на развитието на промишленото производство и на все по-нарастващата роля на ИКТ в енергийния сектор; подчертава във връзка с това значението на приемането и на своевременното прилагане на Директивата за мрежовата и информационната сигурност с цел поддържане на висока степен на мрежова и информационна сигурност на критичните инфраструктури;

| 175. | Подчертава, че намаляването на разходите за устойчиви, безопасни и по-малко утвърдени енергийни технологии, особено онези, които допринасят за намаляването на емисиите на парникови газове в световен мащаб и за постигането на целите на ЕС за 2030 г., следва да бъде приоритет за държавите членки в рамките на „Хоризонт 2020“; призовава Комисията и държавите членки да осигурят ясна правна и стратегическа рамка, както и възможности за финансиране на инициативи в областта на научноизследователската и развойна дейност и проекти за внедряване, които помагат на Европейския съюз да постигне своите цели в областта на климата, енергетиката и околната среда, и да засили икономическата конкурентоспособност; приветства приемането от страна на Комисията на преразгледан стратегически план за енергийните технологии; подчертава, че научноизследователската и развойна дейност и иновациите следва да се насочат по-скоро към системно включване на различни налични или в процес на разработване решения, а не към отделните сектори и технологии отделно едни от други; |
| --- | --- |

175.

Подчертава, че намаляването на разходите за устойчиви, безопасни и по-малко утвърдени енергийни технологии, особено онези, които допринасят за намаляването на емисиите на парникови газове в световен мащаб и за постигането на целите на ЕС за 2030 г., следва да бъде приоритет за държавите членки в рамките на „Хоризонт 2020“; призовава Комисията и държавите членки да осигурят ясна правна и стратегическа рамка, както и възможности за финансиране на инициативи в областта на научноизследователската и развойна дейност и проекти за внедряване, които помагат на Европейския съюз да постигне своите цели в областта на климата, енергетиката и околната среда, и да засили икономическата конкурентоспособност; приветства приемането от страна на Комисията на преразгледан стратегически план за енергийните технологии; подчертава, че научноизследователската и развойна дейност и иновациите следва да се насочат по-скоро към системно включване на различни налични или в процес на разработване решения, а не към отделните сектори и технологии отделно едни от други;

| 176. | Признава, че постигането на напредък в иновациите, които са разходно-ефективни и щадящи околната среда, и в изследователската и развойната дейност, също е от ключово значение за бъдещата конкурентоспособност на ЕС, включително промишлеността на Европа; |
| --- | --- |

176.

Признава, че постигането на напредък в иновациите, които са разходно-ефективни и щадящи околната среда, и в изследователската и развойната дейност, също е от ключово значение за бъдещата конкурентоспособност на ЕС, включително промишлеността на Европа;

| 177. | призовава Комисията да изложи подробно картографиране на различните източници на финансиране и финансови инструменти, като например Механизма за свързване на Европа, програма InvestEU, фондовете за изследователска и развойна дейност, структурните и инвестиционните фондове, инструментите за финансиране на интелигентни електроенергийни мрежи (ERA-Net Plus), програмата „Хоризонт 2020“ (H 2020), Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Европейската енергийна програма за възстановяване (ЕЕПВ), Механизма за свързване на Европа — Energy (CEF-E) по програмата NER 300 и Еurogia +, и да изясни какви са правилата за допустимост за всяка от тези програми; |
| --- | --- |

177.

призовава Комисията да изложи подробно картографиране на различните източници на финансиране и финансови инструменти, като например Механизма за свързване на Европа, програма InvestEU, фондовете за изследователска и развойна дейност, структурните и инвестиционните фондове, инструментите за финансиране на интелигентни електроенергийни мрежи (ERA-Net Plus), програмата „Хоризонт 2020“ (H 2020), Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Европейската енергийна програма за възстановяване (ЕЕПВ), Механизма за свързване на Европа — Energy (CEF-E) по програмата NER 300 и Еurogia +, и да изясни какви са правилата за допустимост за всяка от тези програми;

Създаване на енергийния съюз: граждани и градове

| 178. | Припомня ангажимента на 6 000 европейски града да бъдат лидери в енергийния преход, а именно чрез Споразумението на кметовете; настоятелно призовава Комисията изцяло да мобилизира тази мрежа, както и други мрежи като инициативите за интелигентни градове и общности и Energy Cities, и да им даде финансовите и човешките ресурси за тяхното по-нататъшно развитие; счита, че на страните по Конвентът на кметовете следва да бъде даден приоритетен достъп до европейско финансиране; |
| --- | --- |

178.

Припомня ангажимента на 6 000 европейски града да бъдат лидери в енергийния преход, а именно чрез Споразумението на кметовете; настоятелно призовава Комисията изцяло да мобилизира тази мрежа, както и други мрежи като инициативите за интелигентни градове и общности и Energy Cities, и да им даде финансовите и човешките ресурси за тяхното по-нататъшно развитие; счита, че на страните по Конвентът на кметовете следва да бъде даден приоритетен достъп до европейско финансиране;

| 179. | Подчертава, че за прехода към устойчива, ресурсно-ефективна икономика от основно значение са стратегиите за образование/обучение и квалификация; призовава държавите членки да създадат целенасочени програми за обучение и образование на гражданите и да насърчават воденото от общностите местно образование с цел намаляване на потребностите от енергия и производство на енергия от възобновяеми източници; подчертава, че успехът на енергийния съюз изисква, от една страна, да се осигури равен достъп до първоначално образование и образование и обучение през целия живот като особено важно средство за отговор на променящите се обстоятелства и стремежите на гражданите и да се отговори на потребностите на пазара на труда, от друга; припомня, че са абсолютно необходими програми за обучение и повишаване на квалификацията, за да се даде възможност на работниците в пълна степен да използват потенциала на устойчивите и местните работни места при развитието на производството на енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

179.

Подчертава, че за прехода към устойчива, ресурсно-ефективна икономика от основно значение са стратегиите за образование/обучение и квалификация; призовава държавите членки да създадат целенасочени програми за обучение и образование на гражданите и да насърчават воденото от общностите местно образование с цел намаляване на потребностите от енергия и производство на енергия от възобновяеми източници; подчертава, че успехът на енергийния съюз изисква, от една страна, да се осигури равен достъп до първоначално образование и образование и обучение през целия живот като особено важно средство за отговор на променящите се обстоятелства и стремежите на гражданите и да се отговори на потребностите на пазара на труда, от друга; припомня, че са абсолютно необходими програми за обучение и повишаване на квалификацията, за да се даде възможност на работниците в пълна степен да използват потенциала на устойчивите и местните работни места при развитието на производството на енергия от възобновяеми източници;

o

o o

| 180. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на договарящите страни по Договора за създаване на Енергийна общност. |
| --- | --- |

180.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на договарящите страни по Договора за създаване на Енергийна общност.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0344.

(2)  ОВ C 264 E, 13.9.2013 г., стp. 59.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2013)0088.

(4)  ОВ C 332 E, 15.11.2013 г., стр. 28.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0444.

(6)  ОВ C 188 E, 28.6.2012 г., стр. 42.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2014)0094.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2015)0445.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/48 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/48

---

P8_TA(2015)0445

Подготвяне на европейската електроенергийна мрежа за 2020 г.

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно „Постигане на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност — Подготвяне на европейската електроенергийна мрежа за 2020 г.“ (2015/2108(INI))

(2017/C 399/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Постигане на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност“ (COM(2015)0082), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Постигане на целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност“ (COM(2015)0082),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 15—16 март 2002 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 15—16 март 2002 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 20—21 март 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 20—21 март 2014 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23—24 октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23—24 октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид десетгодишния план за развитие мрежата през 2014 г. на Европейска мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид десетгодишния план за развитие мрежата през 2014 г. на Европейска мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия,

| — | като взе предвид Декларацията от Мадрид относно междусистемните енергийни връзки от проведената на 4 март 2015 г. среща на високо равнище между Испания, Франция, Португалия, Европейската комисия и ЕИБ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Мадрид относно междусистемните енергийни връзки от проведената на 4 март 2015 г. среща на високо равнище между Испания, Франция, Португалия, Европейската комисия и ЕИБ,

| — | като взе предвид Механизма за свързване на Европа (МСЕ) (Регламент (ЕС) No 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Механизма за свързване на Европа (МСЕ) (Регламент (ЕС) No 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г.),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2015 г. за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (EС) No 1291/2013 и (EС) No 1316/2013, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2015 г. за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (EС) No 1291/2013 и (EС) No 1316/2013,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0330/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0330/2015),

Ползите от междусистемната свързаност

| 1. | Приветства съобщението и стратегията на Комисията като положителна стъпка към постигане на целта за изграждане на 10 % междусистемна електроенергийна свързаност и подобряване на функционирането на вътрешен пазар на ЕС на електроенергия; |
| --- | --- |

1.

Приветства съобщението и стратегията на Комисията като положителна стъпка към постигане на целта за изграждане на 10 % междусистемна електроенергийна свързаност и подобряване на функционирането на вътрешен пазар на ЕС на електроенергия;

| 2. | Признава, енергията от възобновяеми източници, увеличената енергийна ефективност и устойчивият енергиен микс, водещи до икономии на енергия, както и вътрешен енергиен пазар, позволяваш свободното протичане на енергия, са важни средства за постигането на стабилна, сигурна, независима, приобщаваща, прозрачна и конкурентоспособна енергийна система на ЕС, която да създава висококачествени работни места и благосъстояние в рамките на ориентирана към бъдещето устойчива икономика; подчертава факта, че за разработването на такава система е необходимо наличието на по-висока степен на междусистемна електроенергийна свързаност, на интелигентни мрежи и на нов дизайн на пазара; счита, че създаването на такава система и прекратяване съществуването на „електроенергийните острови“ следва да бъде основен политически приоритет на енергийния съюз; |
| --- | --- |

2.

Признава, енергията от възобновяеми източници, увеличената енергийна ефективност и устойчивият енергиен микс, водещи до икономии на енергия, както и вътрешен енергиен пазар, позволяваш свободното протичане на енергия, са важни средства за постигането на стабилна, сигурна, независима, приобщаваща, прозрачна и конкурентоспособна енергийна система на ЕС, която да създава висококачествени работни места и благосъстояние в рамките на ориентирана към бъдещето устойчива икономика; подчертава факта, че за разработването на такава система е необходимо наличието на по-висока степен на междусистемна електроенергийна свързаност, на интелигентни мрежи и на нов дизайн на пазара; счита, че създаването на такава система и прекратяване съществуването на „електроенергийните острови“ следва да бъде основен политически приоритет на енергийния съюз;

| 3. | Признава, че междусистемната електроенергийна свързаност е една от ключовите предпоставки за окончателно изграждане на интегриран европейски вътрешен пазар на електроенергия, който, ако е добре проектиран, ще помогне за постигането на нашите цели в областта на климата, в това число целта на ЕС да бъде лидер в областта на възобновяемите енергийни източници, и за подобряване на геополитическата позиция на ЕС чрез постигане на по-голяма енергийна сигурност и независимост, както и за намаляване на енергийната изолираност и на възможностите за смущения в енергийната система; подчертава, че електроенергийните междусистемни връзки също трябва да бъдат разгледани, планирани и изградени чрез силно координирано регионално сътрудничество, което да зачита правомощията на националните органи за определяне на енергийния микс, като същевременно се зачитат дългосрочните цели на ЕС в областта на климата и енергетиката; |
| --- | --- |

3.

Признава, че междусистемната електроенергийна свързаност е една от ключовите предпоставки за окончателно изграждане на интегриран европейски вътрешен пазар на електроенергия, който, ако е добре проектиран, ще помогне за постигането на нашите цели в областта на климата, в това число целта на ЕС да бъде лидер в областта на възобновяемите енергийни източници, и за подобряване на геополитическата позиция на ЕС чрез постигане на по-голяма енергийна сигурност и независимост, както и за намаляване на енергийната изолираност и на възможностите за смущения в енергийната система; подчертава, че електроенергийните междусистемни връзки също трябва да бъдат разгледани, планирани и изградени чрез силно координирано регионално сътрудничество, което да зачита правомощията на националните органи за определяне на енергийния микс, като същевременно се зачитат дългосрочните цели на ЕС в областта на климата и енергетиката;

| 4. | Подчертава факта, че ползите от значително повишаване на междусистемната свързаност на европейската мрежа излизат извън икономическото и геополитическото измерение; това е стратегически принцип, който следва да доведе до по-устойчива и по-стабилна мрежа, която да бъде по-добре подготвена, за да понесе всякакъв вид промени и прекъсвания; като ще даде възможност нарастващият дял на енергия от възобновяеми източници ефективно да се впише в европейската мрежа; |
| --- | --- |

4.

Подчертава факта, че ползите от значително повишаване на междусистемната свързаност на европейската мрежа излизат извън икономическото и геополитическото измерение; това е стратегически принцип, който следва да доведе до по-устойчива и по-стабилна мрежа, която да бъде по-добре подготвена, за да понесе всякакъв вид промени и прекъсвания; като ще даде възможност нарастващият дял на енергия от възобновяеми източници ефективно да се впише в европейската мрежа;

| 5. | Припомня, че тъй като ИКТ играят все по-голяма роля при електроенергийните мрежи сигурността на електроенергийните системи е по-уязвима що се отнася до кибернетични заплахи; отправя искане към Комисията да направи оценка на рисковете за сигурността на електроенергийните системи и, ако е необходимо, да изготви план за действие за тяхното премахване; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че тъй като ИКТ играят все по-голяма роля при електроенергийните мрежи сигурността на електроенергийните системи е по-уязвима що се отнася до кибернетични заплахи; отправя искане към Комисията да направи оценка на рисковете за сигурността на електроенергийните системи и, ако е необходимо, да изготви план за действие за тяхното премахване;

| 6. | Подчертава, че наличието на напълно интегриран вътрешен енергиен пазар ще улесни търговията с електроенергия и балансиращите услуги, ще повиши сигурността и ще намали нестабилността на цените на електроенергията, което е от полза за гражданите и за конкурентоспособността на европейската промишленост и предприятията в една глобална икономика, тъй като се счита, че 12—40 млрд. евро биха могли да бъдат спестени ежегодно до 2030 г. от страна на европейските потребители; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че наличието на напълно интегриран вътрешен енергиен пазар ще улесни търговията с електроенергия и балансиращите услуги, ще повиши сигурността и ще намали нестабилността на цените на електроенергията, което е от полза за гражданите и за конкурентоспособността на европейската промишленост и предприятията в една глобална икономика, тъй като се счита, че 12—40 млрд. евро биха могли да бъдат спестени ежегодно до 2030 г. от страна на европейските потребители;

| 7. | Отбелязва, че съгласно Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E) инвестирането в необходимите проекти на междусистемни връзки от общоевропейско значение би могло да достигне размер от 150 милиарда евро до 2030 г., като също отбелязва с интерес, че при подобна инвестиция в междусистемни връзки, цените на електроенергията биха могли да бъдат сведени до минимална стойност от 2евро//MWh и че тези инвестиции биха позволили на Европа би могла да покрие голям дял от своя електрически товар с възобновяеми енергийни източници; припомня, че вътрешният пазар на електроенергия трябва да води до ползи за всички потребители в ЕС; отправя искане към съответните институции да следят за това домакинствата, МСП и другите потребители на дребно да извличат действителна полза, която следва да не продължава сведена единствено до цените на едро; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че съгласно Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E) инвестирането в необходимите проекти на междусистемни връзки от общоевропейско значение би могло да достигне размер от 150 милиарда евро до 2030 г., като също отбелязва с интерес, че при подобна инвестиция в междусистемни връзки, цените на електроенергията биха могли да бъдат сведени до минимална стойност от 2евро//MWh и че тези инвестиции биха позволили на Европа би могла да покрие голям дял от своя електрически товар с възобновяеми енергийни източници; припомня, че вътрешният пазар на електроенергия трябва да води до ползи за всички потребители в ЕС; отправя искане към съответните институции да следят за това домакинствата, МСП и другите потребители на дребно да извличат действителна полза, която следва да не продължава сведена единствено до цените на едро;

| 8. | Подчертава, че при отмяната на регулираните цени на енергията за потребителите следва да се вземе предвид действителното равнище на пазарната конкуренция; отбелязва освен това в Стратегията за енергиен съюз следва да се гарантира, че цените на енергията за потребителите са достъпни, сигурни и устойчиви; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че при отмяната на регулираните цени на енергията за потребителите следва да се вземе предвид действителното равнище на пазарната конкуренция; отбелязва освен това в Стратегията за енергиен съюз следва да се гарантира, че цените на енергията за потребителите са достъпни, сигурни и устойчиви;

Целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност

| 9. | Признава, че целта от 10 %, която трябва да бъде постигната до 2020 г., е стойностна и представлява важна стъпка в правилната посока; изразява съжаление във връзка с това, че дванадесет държави членки, разположени предимно в периферията на ЕС, не постигнаха целта за междусистемна електроенергийна свързаност от 10 % и поради тази причина са в голяма степен изолирани от вътрешния пазар на електроенергия; следователно подчертава, че следва да се положат повече усилия за да се окаже помощ на тези държави членки, чиято ниска степен на свързаност възпрепятства завършването на вътрешния пазар на електроенергия, за да се постигне целта; счита обаче, че сама по себе си целта от 10 % невинаги отразява положението на пазара и че тя не е установена на базата на научни доказателства; припомня, че целта от 10 % бе определена за първи път през 2002 г. въз основа на инсталираните мощности за производство на електроенергия, които са съществували в онзи момент; признава, че въпреки че целта от 10 % е важна, тя не описва нито количеството електроенергия, протичащо между държавите, нито качеството що се отнася до наличието на съществуващата междусистемна инфраструктура или на съществуващата национална инфраструктура между междусистемните връзки; поради това счита, че целта за постигане на единна междусистемна свързаност, основаваща се на инсталирания капацитет за производство на електроенергия, сама по себе си, не е подходяща за всички държави членки; следователно е убеден, че съществува необходимост в средносрочен план, а и вероятно в рамките на Хоризонт 2030, да са постигне съгласие относно амбициозни и базирани на доказателства допълващи се цели за междусистемна свързаност, договорени от регионите; счита, че подобни цели следва да се изготвят въз основа на набор от параметри; призовава Комисията да започне възможно най-скоро техническото разискване относно такива параметри; подчертава, че в допълнение към количествената цел, отвореният достъп и наличието на междусистемни връзки са също така от съществено значение за преодоляване на съществуващите бариери пред функционирането на европейския пазар на електроенергия; настоятелно призовава Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и националните регулатори да гарантират прозрачност и тясно наблюдение на достъпността на междусистемните връзки, за да се предотвратят трудности, които да възпрепятстват функционирането на пазара на електроенергия, за да се гарантира експлоатацията на електроенергийните системи; |
| --- | --- |

9.

Признава, че целта от 10 %, която трябва да бъде постигната до 2020 г., е стойностна и представлява важна стъпка в правилната посока; изразява съжаление във връзка с това, че дванадесет държави членки, разположени предимно в периферията на ЕС, не постигнаха целта за междусистемна електроенергийна свързаност от 10 % и поради тази причина са в голяма степен изолирани от вътрешния пазар на електроенергия; следователно подчертава, че следва да се положат повече усилия за да се окаже помощ на тези държави членки, чиято ниска степен на свързаност възпрепятства завършването на вътрешния пазар на електроенергия, за да се постигне целта; счита обаче, че сама по себе си целта от 10 % невинаги отразява положението на пазара и че тя не е установена на базата на научни доказателства; припомня, че целта от 10 % бе определена за първи път през 2002 г. въз основа на инсталираните мощности за производство на електроенергия, които са съществували в онзи момент; признава, че въпреки че целта от 10 % е важна, тя не описва нито количеството електроенергия, протичащо между държавите, нито качеството що се отнася до наличието на съществуващата междусистемна инфраструктура или на съществуващата национална инфраструктура между междусистемните връзки; поради това счита, че целта за постигане на единна междусистемна свързаност, основаваща се на инсталирания капацитет за производство на електроенергия, сама по себе си, не е подходяща за всички държави членки; следователно е убеден, че съществува необходимост в средносрочен план, а и вероятно в рамките на Хоризонт 2030, да са постигне съгласие относно амбициозни и базирани на доказателства допълващи се цели за междусистемна свързаност, договорени от регионите; счита, че подобни цели следва да се изготвят въз основа на набор от параметри; призовава Комисията да започне възможно най-скоро техническото разискване относно такива параметри; подчертава, че в допълнение към количествената цел, отвореният достъп и наличието на междусистемни връзки са също така от съществено значение за преодоляване на съществуващите бариери пред функционирането на европейския пазар на електроенергия; настоятелно призовава Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и националните регулатори да гарантират прозрачност и тясно наблюдение на достъпността на междусистемните връзки, за да се предотвратят трудности, които да възпрепятстват функционирането на пазара на електроенергия, за да се гарантира експлоатацията на електроенергийните системи;

| 10. | Отбелязва, че ограниченият капацитет за пренос, например в зоната на действие на борсата за електроенергия Nord Pool Spot, води до регионални разлики в цените независимо от факта, че целта за междусистемна свързаност между държавите е превишена със значителна разлика; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че ограниченият капацитет за пренос, например в зоната на действие на борсата за електроенергия Nord Pool Spot, води до регионални разлики в цените независимо от факта, че целта за междусистемна свързаност между държавите е превишена със значителна разлика;

Цялостен подход

| 11. | Отбелязва, че честото претоварване на преносните мрежи може да бъде свързано с трансгранични линии, но може също да бъде в резултат на слабите, остарели вътрешни мрежи и на ограничената наличност на националните мрежи; изтъква, че е наложително да се извърши укрепване на националните мрежи, ако се използва пълният капацитет на междусистемните връзки; настоява, че следва да се предприеме цялостен подход при оценката на необходимостта от подсилването/удължаването на трансграничните и националните връзки, с цел постигане на възможно най-доброто възможно използване на съществуващите междусистемни електропроводи и капацитета на съществуващата национална инфраструктура; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че честото претоварване на преносните мрежи може да бъде свързано с трансгранични линии, но може също да бъде в резултат на слабите, остарели вътрешни мрежи и на ограничената наличност на националните мрежи; изтъква, че е наложително да се извърши укрепване на националните мрежи, ако се използва пълният капацитет на междусистемните връзки; настоява, че следва да се предприеме цялостен подход при оценката на необходимостта от подсилването/удължаването на трансграничните и националните връзки, с цел постигане на възможно най-доброто възможно използване на съществуващите междусистемни електропроводи и капацитета на съществуващата национална инфраструктура;

| 12. | Подчертава ролята на Комисията, съгласно третия енергиен пакет, като пазител на един разделен и достъпен енергиен пазар и посредник на децентрализирана електроенергийна система, в която държавите членки да позволяват на по-малки доставчици, по-специално на произвеждащи потребители, които използват възобновяеми енергийни източници, да получат достъп до мрежата в съответствие с правилата за лоялност на пазара и с най-добрите практики за собствено потребление; |
| --- | --- |

12.

Подчертава ролята на Комисията, съгласно третия енергиен пакет, като пазител на един разделен и достъпен енергиен пазар и посредник на децентрализирана електроенергийна система, в която държавите членки да позволяват на по-малки доставчици, по-специално на произвеждащи потребители, които използват възобновяеми енергийни източници, да получат достъп до мрежата в съответствие с правилата за лоялност на пазара и с най-добрите практики за собствено потребление;

| 13. | Отбелязва, че нашата енергийна обстановка става все по-децентрализирана предвид нарастващото значение на произвеждащите потребители; следователно отбелязва колко е важно наличието на добре проектирани интелигентни мрежи за пренос и разпределение; подчертава нарастващата и съществена роля на операторите на разпределителни системи (ОРС) в качеството на посредници на пазара, тъй като голяма част от инсталациите за възобновяема енергия са свързани с разпределителните мрежи; в тази връзка подчертава, че при опит да се разреши задръстване на мрежата, е необходимо да се извърши подробна оценка, за да се определи коя комбинация от действия, в това число изграждането на нови преносни линии, разработването на местни интелигентни мрежи и добавянето на ефективност и гъвкавост в системата, е най-оптимална предвид конкретната ситуация; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че нашата енергийна обстановка става все по-децентрализирана предвид нарастващото значение на произвеждащите потребители; следователно отбелязва колко е важно наличието на добре проектирани интелигентни мрежи за пренос и разпределение; подчертава нарастващата и съществена роля на операторите на разпределителни системи (ОРС) в качеството на посредници на пазара, тъй като голяма част от инсталациите за възобновяема енергия са свързани с разпределителните мрежи; в тази връзка подчертава, че при опит да се разреши задръстване на мрежата, е необходимо да се извърши подробна оценка, за да се определи коя комбинация от действия, в това число изграждането на нови преносни линии, разработването на местни интелигентни мрежи и добавянето на ефективност и гъвкавост в системата, е най-оптимална предвид конкретната ситуация;

| 14. | Подчертава, че ползите от повишаване на равнището на междусистемна свързаност не могат да бъдат постигнати без обединяването на високо равнище на пазара и на операторите на преносни системи (ОПС); призовава Комисията да положи всички усилия, за да предотврати това обединяване на равнището на отделни групи на държави членки, и да насърчава обединяването на равнището на ЕС, което да включва всички държави членки и съседните държави, по-специално държавите, които участват в Европейската политика за съседство (EПС); |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че ползите от повишаване на равнището на междусистемна свързаност не могат да бъдат постигнати без обединяването на високо равнище на пазара и на операторите на преносни системи (ОПС); призовава Комисията да положи всички усилия, за да предотврати това обединяване на равнището на отделни групи на държави членки, и да насърчава обединяването на равнището на ЕС, което да включва всички държави членки и съседните държави, по-специално държавите, които участват в Европейската политика за съседство (EПС);

| 15. | Припомня, че проектите от общ интерес (ПОИ) се оценяват от регионални групи, създадени от Комисията и включващи представители от държавите членки, националните регулаторни органи (НРО) и операторите на електропреносни системи и организаторите на проекти, ENTSO-E, ACER, Комисията и други ключови участници; |
| --- | --- |

15.

Припомня, че проектите от общ интерес (ПОИ) се оценяват от регионални групи, създадени от Комисията и включващи представители от държавите членки, националните регулаторни органи (НРО) и операторите на електропреносни системи и организаторите на проекти, ENTSO-E, ACER, Комисията и други ключови участници;

| 16. | Подчертава факта, че списъкът с проекти от общ интерес (ПОИ) трябва да бъде изготвен по-прозрачно и при по-голяма отчетност; отбелязва, че ENTSO-E, операторите на преносни системи (ОПС) и организаторите на проекти играят най-важната роля при разработването на хармонизирана методология за анализ на разходите и ползите, при изготвянето на десетгодишните планове за развитие на мрежите и мрежовите кодекси, както и за оценката на разходите и ползите на всеки проект; припомня необходимостта от предоставяне на пълни оценки, включително икономически, социални и екологични оценки на въздействието; в тази връзка отправя искане към Комисията да гарантира, че тези оценки се извършват от квалифицирани експерти, които са изцяло независими от организаторите на проекта; подчертава необходимостта от оптимизиране на цялостния процес чрез стимулиране на по-голяма ангажираност от страна на Парламента и на другите участници, в това число представители на гражданското общество; призовава Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) и националните регулаторни органи да играят по-проактивна роля, за да се гарантира провеждането на по-неутрален, прозрачен, проследим и приобщаващ процес на консултация; призовава Комисията да направи оценка на ситуациите, в които използването на най-добрите налични технологии (НДНТ) би могло да се установи като значим параметър за отпускане на финансови средства на ЕС за проекти; |
| --- | --- |

16.

Подчертава факта, че списъкът с проекти от общ интерес (ПОИ) трябва да бъде изготвен по-прозрачно и при по-голяма отчетност; отбелязва, че ENTSO-E, операторите на преносни системи (ОПС) и организаторите на проекти играят най-важната роля при разработването на хармонизирана методология за анализ на разходите и ползите, при изготвянето на десетгодишните планове за развитие на мрежите и мрежовите кодекси, както и за оценката на разходите и ползите на всеки проект; припомня необходимостта от предоставяне на пълни оценки, включително икономически, социални и екологични оценки на въздействието; в тази връзка отправя искане към Комисията да гарантира, че тези оценки се извършват от квалифицирани експерти, които са изцяло независими от организаторите на проекта; подчертава необходимостта от оптимизиране на цялостния процес чрез стимулиране на по-голяма ангажираност от страна на Парламента и на другите участници, в това число представители на гражданското общество; призовава Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) и националните регулаторни органи да играят по-проактивна роля, за да се гарантира провеждането на по-неутрален, прозрачен, проследим и приобщаващ процес на консултация; призовава Комисията да направи оценка на ситуациите, в които използването на най-добрите налични технологии (НДНТ) би могло да се установи като значим параметър за отпускане на финансови средства на ЕС за проекти;

| 17. | Призовава Комисията да разясни по-добре процеса на класиране за ПОИ; припомня, че за да бъдат разгледани, ПОИ следва да бъдат включени в десетгодишните планове на ENTSO-E за развитие на мрежите, но че Комисията взема окончателното решение за финансиране въз основа на нейните собствени критерии за оценка при подбора на проекти; отправя искане Комисията се отчете изрично за тези критерии; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да разясни по-добре процеса на класиране за ПОИ; припомня, че за да бъдат разгледани, ПОИ следва да бъдат включени в десетгодишните планове на ENTSO-E за развитие на мрежите, но че Комисията взема окончателното решение за финансиране въз основа на нейните собствени критерии за оценка при подбора на проекти; отправя искане Комисията се отчете изрично за тези критерии;

| 18. | Приканва Комисията да докладва ежегодно пред Парламента относно изпълнението на ПОИ и относно напредъка във връзка с постигането на целта от 10 % като част от годишния преглед, предвиден в стратегическата рамка за енергийния съюз; |
| --- | --- |

18.

Приканва Комисията да докладва ежегодно пред Парламента относно изпълнението на ПОИ и относно напредъка във връзка с постигането на целта от 10 % като част от годишния преглед, предвиден в стратегическата рамка за енергийния съюз;

Процес на издаване на разрешения

| 19. | Подчертава, че продължителността на процедурата за издаване на разрешение е основно предизвикателство за новите електропроводи за високо напрежение в Европа; призовава държавите членки да улеснят по-бързото протичане на процесите, като същевременно запазят адекватно равнище на гаранции за обществения интерес, включително да провеждат ефективни обществени консултации; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че продължителността на процедурата за издаване на разрешение е основно предизвикателство за новите електропроводи за високо напрежение в Европа; призовава държавите членки да улеснят по-бързото протичане на процесите, като същевременно запазят адекватно равнище на гаранции за обществения интерес, включително да провеждат ефективни обществени консултации;

| 20. | Припомня, че проектите от Списъка на ПОИ се ползват от преференциално регулаторно третиране, експедитивно планиране, задължителен срок от 3,5 години за издаването на разрешително и по-бързи процедури за оценка на околната среда, като може също така да получат право на допълнително финансиране по Механизма за свързване на Европа (МСЕ) и Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ); отправя искане към Комисията да се направи оценка на начините на прилагане и спазване на въпросното експедитивно планиране във всички държави членки; |
| --- | --- |

20.

Припомня, че проектите от Списъка на ПОИ се ползват от преференциално регулаторно третиране, експедитивно планиране, задължителен срок от 3,5 години за издаването на разрешително и по-бързи процедури за оценка на околната среда, като може също така да получат право на допълнително финансиране по Механизма за свързване на Европа (МСЕ) и Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ); отправя искане към Комисията да се направи оценка на начините на прилагане и спазване на въпросното експедитивно планиране във всички държави членки;

| 21. | Отчита, че обществената осведоменост и подкрепа са от съществено значение, за да се гарантира бързо изпълнение на проектите за междусистемни връзки; признава, че прозрачните и приобщаващите процеси и най-високите стандарти за опазване на околната среда не трябва да бъдат подкопавани при изграждането на нови преносни електропроводи; призовава организаторите на проекти да използват най-добрите налични техники за нови междусистемни връзки, които имат за цел укрепване на съгласуваността между проектните инвестиции в мрежите, екологична устойчивост и приемането на местно равнище; |
| --- | --- |

21.

Отчита, че обществената осведоменост и подкрепа са от съществено значение, за да се гарантира бързо изпълнение на проектите за междусистемни връзки; признава, че прозрачните и приобщаващите процеси и най-високите стандарти за опазване на околната среда не трябва да бъдат подкопавани при изграждането на нови преносни електропроводи; призовава организаторите на проекти да използват най-добрите налични техники за нови междусистемни връзки, които имат за цел укрепване на съгласуваността между проектните инвестиции в мрежите, екологична устойчивост и приемането на местно равнище;

| 22. | Подчертава, че прилагането на подхода за „обслужване на едно гише“ допринася за съкращаване на процедурите за издаване на разрешения; припомня, че с регламента за TEN-E се изисква всяка държава членка да определи национален компетентен орган, който да отговаря за улесняването, скъсяването и координирането на процеса на издаване на разрешения на национално равнище; приветства в тази връзка факта, че Комисията ще извърши оценка на подхода „обслужване на едно гише“ през 2017 г. и я насърчава в тази рамка да извърши оценка на потенциала на наличието на единно „обслужване на едно гише“ на равнище ЕС; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че прилагането на подхода за „обслужване на едно гише“ допринася за съкращаване на процедурите за издаване на разрешения; припомня, че с регламента за TEN-E се изисква всяка държава членка да определи национален компетентен орган, който да отговаря за улесняването, скъсяването и координирането на процеса на издаване на разрешения на национално равнище; приветства в тази връзка факта, че Комисията ще извърши оценка на подхода „обслужване на едно гише“ през 2017 г. и я насърчава в тази рамка да извърши оценка на потенциала на наличието на единно „обслужване на едно гише“ на равнище ЕС;

Ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия

| 23. | Отбелязва недостатъчния персонал и липсата на ресурси на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия; призовава бюджетния орган на ЕС да предостави на Агенцията необходимите ресурси, по-специално достатъчен собствен персонал, за да се даде възможност на Агенцията да изпълнява адекватно и своевременно задачите, възложени ѝ от законодателството; призовава за засилване на ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия, по-специално по отношение на ENTSO-E, и на засилването на координацията между НРО и на извършването на арбитраж сред НРО, както и за координация във връзка с трансграничните регулаторни въпроси; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва недостатъчния персонал и липсата на ресурси на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия; призовава бюджетния орган на ЕС да предостави на Агенцията необходимите ресурси, по-специално достатъчен собствен персонал, за да се даде възможност на Агенцията да изпълнява адекватно и своевременно задачите, възложени ѝ от законодателството; призовава за засилване на ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия, по-специално по отношение на ENTSO-E, и на засилването на координацията между НРО и на извършването на арбитраж сред НРО, както и за координация във връзка с трансграничните регулаторни въпроси;

| 24. | Подчертава колко е важно наличието на квалифициран персонал в рамките на националните регулаторни органи в областта на енергетиката, който да притежава необходимите експертни умения, да бъде специализиран и независим; призовава Комисията да извърши независим одит най-късно до края на 2016 г. относно наличните ресурси за всички национални енергийни регулаторни органи и степента на независимост, постигната до момента от всички национални енергийни регулаторни органи, включително установяването на препоръки относно начините за подобряване на положението; |
| --- | --- |

24.

Подчертава колко е важно наличието на квалифициран персонал в рамките на националните регулаторни органи в областта на енергетиката, който да притежава необходимите експертни умения, да бъде специализиран и независим; призовава Комисията да извърши независим одит най-късно до края на 2016 г. относно наличните ресурси за всички национални енергийни регулаторни органи и степента на независимост, постигната до момента от всички национални енергийни регулаторни органи, включително установяването на препоръки относно начините за подобряване на положението;

| 25. | Отбелязва, че все още е налице липса на прозрачност по отношение на изчисляването на трансграничния капацитет, наличен на пазара и честотата, степента и причините за ограничаване на междусистемните връзки; изразява съмнения, в тази връзка, че по-голямата част от значителните ограничения са напълно преодолени; отправя искане към Комисията да предостави на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия адекватна компетентност и адекватни правомощия, за да събере необходимата информация относно всеки отделен трансграничен преносен капацитет,така че да позволи на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия ефикасно да изпълнява отговорностите си, свързани с мониторинга; изисква подобна информация да бъде предоставена на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия заедно с необходимата контекстуална информация относно проектирането и функционирането на националната мрежа; приветства в тази връзка бързото приключване на дейността по изготвянето на мрежовите кодекси за електроенергията; отбелязва намерението на Комисията за разширяване на мандата, компетентността и правомощията на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и нейните разсъждения относно евентуалните последици, както е представено в неотдавнашното ѝ съобщение „Представяне на нов търговски механизъм за потребителите на енергия“; призовава Комисията да представи конкретни предложения в тази връзка с цел насърчаване на осъществяването на действителен вътрешен енергиен пазар; отбелязва, че новите отговорности, възложени на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия следва да бъдат съчетани с подходящи средства; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че все още е налице липса на прозрачност по отношение на изчисляването на трансграничния капацитет, наличен на пазара и честотата, степента и причините за ограничаване на междусистемните връзки; изразява съмнения, в тази връзка, че по-голямата част от значителните ограничения са напълно преодолени; отправя искане към Комисията да предостави на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия адекватна компетентност и адекватни правомощия, за да събере необходимата информация относно всеки отделен трансграничен преносен капацитет,така че да позволи на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия ефикасно да изпълнява отговорностите си, свързани с мониторинга; изисква подобна информация да бъде предоставена на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия заедно с необходимата контекстуална информация относно проектирането и функционирането на националната мрежа; приветства в тази връзка бързото приключване на дейността по изготвянето на мрежовите кодекси за електроенергията; отбелязва намерението на Комисията за разширяване на мандата, компетентността и правомощията на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и нейните разсъждения относно евентуалните последици, както е представено в неотдавнашното ѝ съобщение „Представяне на нов търговски механизъм за потребителите на енергия“; призовава Комисията да представи конкретни предложения в тази връзка с цел насърчаване на осъществяването на действителен вътрешен енергиен пазар; отбелязва, че новите отговорности, възложени на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия следва да бъдат съчетани с подходящи средства;

Финансови инструменти

| 26. | Отбелязва предвижданията на Комисията, според които ще бъде необходима сума за финансиране от 35 милиарда евро, за да се постигне целта от 10 % до 2020 г. във всички държави членки; припомня, че съгласно Регламентът за МСЕ ((ЕС) No 1316/2013) по-голямата част от финансовата помощ в рамките на енергийния пакет на Механизма за свързване за Европа следва да бъде предоставена за електроенергийни проекти, и настоява Комисията надлежно да обърне внимание на този факт; подкрепя препоръката на Комисията Механизмът за свързване на Европа да се съсредоточи върху няколко основни проекти; подчертава, че трябва да се обърне специално внимание на проекти, които разглеждат най-значимите пропуски в интегрирания пазар на ЕС на електроенергия, и на липсата на достатъчна взаимосвързаност; счита, че адекватно финансиране от ЕС следва да продължи да се предоставя и след 2020 г., за да се подпомага изграждането на жизнеспособни проекти за електроенергийна връзка с нетърговска цел, необходими, за да се осигури функционирането на вътрешния енергиен пазар, както и надеждната експлоатация на електроенергийните системи; подчертава значението на ЕИБ за подпомагане на инвеститорите в жизнеспособни от търговска гледна точка проекти за електроенергийната инфраструктура; отбелязва създаването на Европейския фонд за стратегически инвестиции и насърчава Комисията да гарантира, че фондът ефективно привлича инвестиции в електроенергийни междусистемни връзки; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва предвижданията на Комисията, според които ще бъде необходима сума за финансиране от 35 милиарда евро, за да се постигне целта от 10 % до 2020 г. във всички държави членки; припомня, че съгласно Регламентът за МСЕ ((ЕС) No 1316/2013) по-голямата част от финансовата помощ в рамките на енергийния пакет на Механизма за свързване за Европа следва да бъде предоставена за електроенергийни проекти, и настоява Комисията надлежно да обърне внимание на този факт; подкрепя препоръката на Комисията Механизмът за свързване на Европа да се съсредоточи върху няколко основни проекти; подчертава, че трябва да се обърне специално внимание на проекти, които разглеждат най-значимите пропуски в интегрирания пазар на ЕС на електроенергия, и на липсата на достатъчна взаимосвързаност; счита, че адекватно финансиране от ЕС следва да продължи да се предоставя и след 2020 г., за да се подпомага изграждането на жизнеспособни проекти за електроенергийна връзка с нетърговска цел, необходими, за да се осигури функционирането на вътрешния енергиен пазар, както и надеждната експлоатация на електроенергийните системи; подчертава значението на ЕИБ за подпомагане на инвеститорите в жизнеспособни от търговска гледна точка проекти за електроенергийната инфраструктура; отбелязва създаването на Европейския фонд за стратегически инвестиции и насърчава Комисията да гарантира, че фондът ефективно привлича инвестиции в електроенергийни междусистемни връзки;

| 27. | Настоятелно призовава Комисията освен това да: 1) насърчава инвестирането в най-добрите налични технологии, които независимо от това, че са на по-висока цена, предлагат значителни финансови предимства, както и пестене на време и водещи позиции в технологиите в дългосрочен план; 2) извърши преглед на правилата за финансиране с цел рационализиране на съществуващите механизми; и 3) да засили на стимулите за допълнително инвестиране в електроенергийната мрежа посредством, inter alia, насърчаване на реинвестирането на приходите, реализирани от таксите за претоварване, в укрепващи мрежата инфраструктури и технологии, включително допълнителни електропроводи за междусистемна връзка; |
| --- | --- |

27.

Настоятелно призовава Комисията освен това да: 1) насърчава инвестирането в най-добрите налични технологии, които независимо от това, че са на по-висока цена, предлагат значителни финансови предимства, както и пестене на време и водещи позиции в технологиите в дългосрочен план; 2) извърши преглед на правилата за финансиране с цел рационализиране на съществуващите механизми; и 3) да засили на стимулите за допълнително инвестиране в електроенергийната мрежа посредством, inter alia, насърчаване на реинвестирането на приходите, реализирани от таксите за претоварване, в укрепващи мрежата инфраструктури и технологии, включително допълнителни електропроводи за междусистемна връзка;

Регионално сътрудничество

Балтийски регион

| 28. | Отбелязва, че се очаква планираните междусистемни връзки да позволят на балтийските държави да постигнат своята цел от 10 % до края на 2015 г.; изразява загриженост, че мрежите на балтийските държави все още са синхронизирани с руската електроенергийна система и са зависими от нея, което е пречка за постигането на истински интегриран и добре функциониращ европейски електроенергиен пазар; призовава за бързо синхронизиране на електроенергийните мрежи на балтийските държави с континенталната европейска мрежа, за да се осигури пълно интегриране във вътрешния пазар на електроенергия и увеличаване на сигурността на доставките на електроенергия и надеждна експлоатация на системата; отправя искане към съответните държави членки да предприемат необходимите стъпки за иницииране и към ENTSO-E за започване на официална процедура за синхронно разширяване на континенталната европейска мрежа, ката че да обхване балтийските държави; приканва Комисията да подкрепи и да следи за изпълнението на въпросния проект; изтъква общия енергиен пазар на скандинавските държави като най-добра практика за сътрудничество между държавите членки за създаването и развитието на вътрешен електроенергиен пазар; признава колко е важно наличието на по-висока взаимосвързаност между Полша и скандинавския пазар на електроенергия, ако Полша успее да достигне целта си от 10 %; приветства подписването на Меморандума за разбирателство за засилен План за действие относно взаимосвързаността на Балтийския енергиен пазар („BEMIP“); подчертава, че регионалното сътрудничество посредством BEMIP ще продължи, а солидарността между държавите членки при изпълнението на ПОИ допълнително ще се засили; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че се очаква планираните междусистемни връзки да позволят на балтийските държави да постигнат своята цел от 10 % до края на 2015 г.; изразява загриженост, че мрежите на балтийските държави все още са синхронизирани с руската електроенергийна система и са зависими от нея, което е пречка за постигането на истински интегриран и добре функциониращ европейски електроенергиен пазар; призовава за бързо синхронизиране на електроенергийните мрежи на балтийските държави с континенталната европейска мрежа, за да се осигури пълно интегриране във вътрешния пазар на електроенергия и увеличаване на сигурността на доставките на електроенергия и надеждна експлоатация на системата; отправя искане към съответните държави членки да предприемат необходимите стъпки за иницииране и към ENTSO-E за започване на официална процедура за синхронно разширяване на континенталната европейска мрежа, ката че да обхване балтийските държави; приканва Комисията да подкрепи и да следи за изпълнението на въпросния проект; изтъква общия енергиен пазар на скандинавските държави като най-добра практика за сътрудничество между държавите членки за създаването и развитието на вътрешен електроенергиен пазар; признава колко е важно наличието на по-висока взаимосвързаност между Полша и скандинавския пазар на електроенергия, ако Полша успее да достигне целта си от 10 %; приветства подписването на Меморандума за разбирателство за засилен План за действие относно взаимосвързаността на Балтийския енергиен пазар („BEMIP“); подчертава, че регионалното сътрудничество посредством BEMIP ще продължи, а солидарността между държавите членки при изпълнението на ПОИ допълнително ще се засили;

Районът на Северно море

| 29. | Признава, че разположените в морето вятърни паркове в района на Северно море имат потенциала да генерират над 8 % от европейското електрозахранване до 2030 г.; отбелязва също така, че координацията на планирането и изграждането на регионална инфраструктура на морската електропреносна мрежа, достъпът до пазара и споделянето на резервите в района на Северно море може да доведе до икономии на разходи в размер на 5—13 млрд. евро годишно до 2030 г. чрез постигането на по-интегриран регионален пазар; призовава Комисията и съответните държави членки да подкрепят този потенциал при изготвянето на структурата за управление за 2030 г. и при последващото планиране; призовава Комисията и държавите членки за силна политическа подкрепа и одобрение на електропреносната мрежа от вятърните паркове в Северно море като ключова стъпка в изграждането на ефективен енергиен съюз; настоятелно призовава предстоящите председателства на Съвета на ЕС да се подготвят и да постигнат съгласие по отношение на правна рамка по време на нидерландското председателство през 2016 г. под формата на междуправителствено споразумение между съответните държави членки, което да установи съвместна електроенергийна стратегия за Северно море; |
| --- | --- |

29.

Признава, че разположените в морето вятърни паркове в района на Северно море имат потенциала да генерират над 8 % от европейското електрозахранване до 2030 г.; отбелязва също така, че координацията на планирането и изграждането на регионална инфраструктура на морската електропреносна мрежа, достъпът до пазара и споделянето на резервите в района на Северно море може да доведе до икономии на разходи в размер на 5—13 млрд. евро годишно до 2030 г. чрез постигането на по-интегриран регионален пазар; призовава Комисията и съответните държави членки да подкрепят този потенциал при изготвянето на структурата за управление за 2030 г. и при последващото планиране; призовава Комисията и държавите членки за силна политическа подкрепа и одобрение на електропреносната мрежа от вятърните паркове в Северно море като ключова стъпка в изграждането на ефективен енергиен съюз; настоятелно призовава предстоящите председателства на Съвета на ЕС да се подготвят и да постигнат съгласие по отношение на правна рамка по време на нидерландското председателство през 2016 г. под формата на междуправителствено споразумение между съответните държави членки, което да установи съвместна електроенергийна стратегия за Северно море;

Централна и Западна Европа

| 30. | Подчертава, че общият пазар на електроенергията между Австрия и Германия насърчава прилагането на интегриран Европейски енергиен пазар; признава, че общата пазарна зона, която беше въведена през 2002 г., означава прилагането на едни и същи цени на едро на електроенергията в тези две държави, неограничена търговия с електроенергия и почти 100 % сигурност на доставките; отбелязва, че австрийско-германската пазарна зона е единствената относително голяма зона в Европа, която се споделя от двете страни; отбелязва, че по-големите пазарни зони подкрепят необходимите характеристики на един добре функциониращ и ликвиден пазар на електроенергия, способен да намали търговските разходи, да осигури сигнали за устойчивост на цените за инвестиционни решения и да насърчи конкуренцията; призовава за бързо развитие на мрежите, така че да се интегрира енергията от възобновяеми източници на електроенергийния пазар и да се гарантира стабилността на мрежата, особено в Южна Германия; призовава за запазването на този успешен модел и за разширяване на пазарната зона; |
| --- | --- |

30.

Подчертава, че общият пазар на електроенергията между Австрия и Германия насърчава прилагането на интегриран Европейски енергиен пазар; признава, че общата пазарна зона, която беше въведена през 2002 г., означава прилагането на едни и същи цени на едро на електроенергията в тези две държави, неограничена търговия с електроенергия и почти 100 % сигурност на доставките; отбелязва, че австрийско-германската пазарна зона е единствената относително голяма зона в Европа, която се споделя от двете страни; отбелязва, че по-големите пазарни зони подкрепят необходимите характеристики на един добре функциониращ и ликвиден пазар на електроенергия, способен да намали търговските разходи, да осигури сигнали за устойчивост на цените за инвестиционни решения и да насърчи конкуренцията; призовава за бързо развитие на мрежите, така че да се интегрира енергията от възобновяеми източници на електроенергийния пазар и да се гарантира стабилността на мрежата, особено в Южна Германия; призовава за запазването на този успешен модел и за разширяване на пазарната зона;

Централна и Югоизточна Европа

| 31. | Подчертава, че Централна и Югоизточна Европа (ЦЮИЕ) разполага с огромен и до голяма степен неоползотворен потенциал в областта на възобновяемите енергийни източници; отбелязва, че сътрудничеството и координацията по отношение на дългосрочното планиране и изграждане на регионална електроенергийна мрежова инфраструктура в Централна и Югоизточна Европа трябва да излязат извън рамките на ЕС, за да включат държавите от Западните Балкани, които не са членки на ЕС, и Турция; призовава за създаването на нова платформа, където всички ключови заинтересовани страни в региона биха могли да обсъдят и предоставят политическа подкрепа за съвместни проекти, насочени към пълноценното използване на потенциала за производство на електроенергия на региона; признава, че работата на групата на високо равнище на ЕС за газовата свързаност между Централна, Източна и Южна Европа, създадена през февруари 2015 г., би могла да се превърне в такава платформа, при условие че нейният мандат бъде разширен, за да включва електроенергийния сектор и участието на държавите от Централна и Югоизточна Европа, които не са членки на ЕС; признава, че платформата ще даде възможност на Комисията да поеме водещата роля и да осигурява политическа подкрепа; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че Централна и Югоизточна Европа (ЦЮИЕ) разполага с огромен и до голяма степен неоползотворен потенциал в областта на възобновяемите енергийни източници; отбелязва, че сътрудничеството и координацията по отношение на дългосрочното планиране и изграждане на регионална електроенергийна мрежова инфраструктура в Централна и Югоизточна Европа трябва да излязат извън рамките на ЕС, за да включат държавите от Западните Балкани, които не са членки на ЕС, и Турция; призовава за създаването на нова платформа, където всички ключови заинтересовани страни в региона биха могли да обсъдят и предоставят политическа подкрепа за съвместни проекти, насочени към пълноценното използване на потенциала за производство на електроенергия на региона; признава, че работата на групата на високо равнище на ЕС за газовата свързаност между Централна, Източна и Южна Европа, създадена през февруари 2015 г., би могла да се превърне в такава платформа, при условие че нейният мандат бъде разширен, за да включва електроенергийния сектор и участието на държавите от Централна и Югоизточна Европа, които не са членки на ЕС; признава, че платформата ще даде възможност на Комисията да поеме водещата роля и да осигурява политическа подкрепа;

| 32. | Отбелязва, че силната зависимост на Централна и Югоизточна Европа от вноса на енергия означава, че е от решаващо значение да се увеличи трансграничният електроенергиен капацитет, което би спомогнало да се гарантира сигурността на доставките в региона и в дългосрочен план би спомогнало за намаляване на сметките за електроенергия на хората; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва, че силната зависимост на Централна и Югоизточна Европа от вноса на енергия означава, че е от решаващо значение да се увеличи трансграничният електроенергиен капацитет, което би спомогнало да се гарантира сигурността на доставките в региона и в дългосрочен план би спомогнало за намаляване на сметките за електроенергия на хората;

| 33. | Препоръчва Комисията да извърши подробна оценка на перспективите за нови междусистемни електроенергийни връзки в Средиземноморския регион и между пазарите в Южна Европа и Северна Африка с оглед увеличаване на сигурността на доставките и развиването на възобновяемите енергийни източници и в двата региона; |
| --- | --- |

33.

Препоръчва Комисията да извърши подробна оценка на перспективите за нови междусистемни електроенергийни връзки в Средиземноморския регион и между пазарите в Южна Европа и Северна Африка с оглед увеличаване на сигурността на доставките и развиването на възобновяемите енергийни източници и в двата региона;

Пиренейски полуостров

| 34. | Подчертава значението на по-голямата взаимосвързаност между Испания и Франция за подкрепа на възобновяемите енергийни източници в региона и за даване на възможност на Пиренейския полуостров да участва пълноценно на вътрешния пазар на електроенергия; счита, че Декларацията от Мадрид, подписана на 4 март 2015 г., и създаването на група на високо равнище по междусистемните връзки в Югозападна Европа са важни стъпки към увеличаване на взаимосвързаността в региона; признава, че съществуващият капацитет за междусистемна свързаност между Пиренейския полуостров и останалата част на Европа е твърде слаб и че проектите, включени в първия списък на ПОИ, се оказаха недостатъчни, за да се постигне целта за междусистемна свързаност през 2020 г.; призовава държавите от региона да подкрепят развитието на техния значителен потенциал за енергия от възобновяеми източници и да улеснят достъпа на отрасъла до интегрирания европейски пазар; |
| --- | --- |

34.

Подчертава значението на по-голямата взаимосвързаност между Испания и Франция за подкрепа на възобновяемите енергийни източници в региона и за даване на възможност на Пиренейския полуостров да участва пълноценно на вътрешния пазар на електроенергия; счита, че Декларацията от Мадрид, подписана на 4 март 2015 г., и създаването на група на високо равнище по междусистемните връзки в Югозападна Европа са важни стъпки към увеличаване на взаимосвързаността в региона; признава, че съществуващият капацитет за междусистемна свързаност между Пиренейския полуостров и останалата част на Европа е твърде слаб и че проектите, включени в първия списък на ПОИ, се оказаха недостатъчни, за да се постигне целта за междусистемна свързаност през 2020 г.; призовава държавите от региона да подкрепят развитието на техния значителен потенциал за енергия от възобновяеми източници и да улеснят достъпа на отрасъла до интегрирания европейски пазар;

| 35. | Приветства инициативата на Комисията да извърши проучване на предимствата на междусистемните връзки на Пиренейския полуостров с Франция, Обединеното кралство, Италия и страните от южния бряг на Средиземно море; |
| --- | --- |

35.

Приветства инициативата на Комисията да извърши проучване на предимствата на междусистемните връзки на Пиренейския полуостров с Франция, Обединеното кралство, Италия и страните от южния бряг на Средиземно море;

След 2020 г.

| 36. | Отбелязва, че енергийната система на Европа се е променила от 2002 г. насам, когато беше набелязана първоначално целта за междусистемна електроенергийна свързаност от 10 % — по-специално, възобновяемите енергийни източници бяха развити по целия континент; препоръчва в тази връзка целта от 15 % въз основа на инсталирания капацитет за 2030 г. да не остане единствена и че тя следва да бъде внимателно и задълбочено оценена, за да се гарантира, че е пригодна за случая, уместна и изпълнима; поради това отправя искане към Комисията да се оцени определянето на регионални, допълващи се цели и да се намерят по-добри качествени и количествени показатели като например търговските потоци, пиковите моменти и затрудненията, които да подчертават колко много тази взаимосвързаност е необходима; |
| --- | --- |

36.

Отбелязва, че енергийната система на Европа се е променила от 2002 г. насам, когато беше набелязана първоначално целта за междусистемна електроенергийна свързаност от 10 % — по-специално, възобновяемите енергийни източници бяха развити по целия континент; препоръчва в тази връзка целта от 15 % въз основа на инсталирания капацитет за 2030 г. да не остане единствена и че тя следва да бъде внимателно и задълбочено оценена, за да се гарантира, че е пригодна за случая, уместна и изпълнима; поради това отправя искане към Комисията да се оцени определянето на регионални, допълващи се цели и да се намерят по-добри качествени и количествени показатели като например търговските потоци, пиковите моменти и затрудненията, които да подчертават колко много тази взаимосвързаност е необходима;

| 37. | Подчертава необходимостта да се получи като производна една бъдеща цел за междусистемна електроенергийна свързаност, въз основа на дългосрочните цели на ЕС в областта на климата, както и въз основа на устойчивата енергийна система, към която ЕС се стреми; отбелязва в тази връзка, че степента на необходимата взаимосвързаност ще зависи от няколко параметъра, включително: a) прилагането в националната политика и в тази на ЕС на принципа „енергийната ефективност на първо място“ и на повече мерки за отговор на въпроси, свързани с търсенето; б) развитието на електроенергия на база на възобновяеми източници и свързаните с него интелигентни електроенергийни мрежи; в) националните решения относно енергийния микс, при които да се отчитат дългосрочните цели на ЕС в областта на климата и енергетиката; г) развитието на технологии за съхраняване на енергия, включително в домакинството и на общинско равнище; д) използването на най-добрите налични технологии, когато това е целесъобразно; е) признаването на хората като „произвеждащи потребители“ в енергийната система; и ж) създаването на ясни стимули за инвестирането в електроенергийни мрежи; |
| --- | --- |

37.

Подчертава необходимостта да се получи като производна една бъдеща цел за междусистемна електроенергийна свързаност, въз основа на дългосрочните цели на ЕС в областта на климата, както и въз основа на устойчивата енергийна система, към която ЕС се стреми; отбелязва в тази връзка, че степента на необходимата взаимосвързаност ще зависи от няколко параметъра, включително: a) прилагането в националната политика и в тази на ЕС на принципа „енергийната ефективност на първо място“ и на повече мерки за отговор на въпроси, свързани с търсенето; б) развитието на електроенергия на база на възобновяеми източници и свързаните с него интелигентни електроенергийни мрежи; в) националните решения относно енергийния микс, при които да се отчитат дългосрочните цели на ЕС в областта на климата и енергетиката; г) развитието на технологии за съхраняване на енергия, включително в домакинството и на общинско равнище; д) използването на най-добрите налични технологии, когато това е целесъобразно; е) признаването на хората като „произвеждащи потребители“ в енергийната система; и ж) създаването на ясни стимули за инвестирането в електроенергийни мрежи;

o

o o

| 38. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

38.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/54 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/54

---

P8_TA(2015)0446

Прилагане на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно прилагането на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (2015/2042(INI))

(2017/C 399/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно прилагането на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ — 2013 година (COM(2014)0639), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно прилагането на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ — 2013 година (COM(2014)0639),

| — | като взе предвид междинната оценка на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ („Interim Evaluation of the European Progress Microfinance Facility“) от 5 май 2015 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид междинната оценка на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ („Interim Evaluation of the European Progress Microfinance Facility“) от 5 май 2015 г. (1),

| — | като взе предвид проучването относно несъвършенствата в областта на микрофинансирането и възможностите за тяхното коригиране чрез финансов инструмент на ЕС (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването относно несъвършенствата в областта на микрофинансирането и възможностите за тяхното коригиране чрез финансов инструмент на ЕС (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1296/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации („EaSI“) и за изменение на Решение No 283/2010/ЕС за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване „Прогрес“ (3) („Регламент EaSI“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1296/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации („EaSI“) и за изменение на Решение No 283/2010/ЕС за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване „Прогрес“ (3) („Регламент EaSI“),

| — | като взе предвид Решение No 283/2010/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 март 2010 г. за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване „Прогрес“ („Механизмът“) („Решението“) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 283/2010/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 март 2010 г. за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване „Прогрес“ („Механизмът“) („Решението“) (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г., съдържаща препоръки към Комисията относно Европейска инициатива за развитие на микрокредитирането в подкрепа на растежа и заетостта (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г., съдържаща препоръки към Комисията относно Европейска инициатива за развитие на микрокредитирането в подкрепа на растежа и заетостта (5),

| — | като взе предвид задълбочения анализ на Службата на ЕП за парламентарни изследвания от май 2015 г., озаглавен „Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ — междинен преглед“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид задълбочения анализ на Службата на ЕП за парламентарни изследвания от май 2015 г., озаглавен „Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ — междинен преглед“ (6),

| — | като взе предвид Специален доклад No 8/2015 на Европейската сметна палата, озаглавен „Отговаря ли по адекватен начин финансовата подкрепа от ЕС на потребностите на микропредприемачите?“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 8/2015 на Европейската сметна палата, озаглавен „Отговаря ли по адекватен начин финансовата подкрепа от ЕС на потребностите на микропредприемачите?“,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по бюджетен контрол (A8-0331/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по бюджетен контрол (A8-0331/2015),

| А. | като има предвид, че микрофинансирането допринася за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“; като има предвид, че микрофинансирането може да изведе хората от бедността, да им върне достойнството и да засили сближаването в общностите чрез подобряване на социалното приобщаване и свеждане до минимум на социалните диспропорции; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че микрофинансирането допринася за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“; като има предвид, че микрофинансирането може да изведе хората от бедността, да им върне достойнството и да засили сближаването в общностите чрез подобряване на социалното приобщаване и свеждане до минимум на социалните диспропорции;

| Б. | като има предвид, че целта на Механизма е да се подобри достъпът до и наличието на микрофинансиране за лица, които са загубили или за които съществува риск да загубят работата си, или които изпитват затруднения при навлизането или завръщането си на пазара на труда, както и за лица, които са застрашени от социално изключване, или за уязвими лица, които са в неравностойно положение по отношение на достъпа до конвенционалния кредитен пазар и които желаят да създадат или допълнително да развият свое собствено микропредприятие, включително самостоятелна заетост; като има предвид, че целта на Механизма е да се подобри достъпът до и наличието на микрофинансиране за микропредприятия и за социалната икономика; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на Механизма е да се подобри достъпът до и наличието на микрофинансиране за лица, които са загубили или за които съществува риск да загубят работата си, или които изпитват затруднения при навлизането или завръщането си на пазара на труда, както и за лица, които са застрашени от социално изключване, или за уязвими лица, които са в неравностойно положение по отношение на достъпа до конвенционалния кредитен пазар и които желаят да създадат или допълнително да развият свое собствено микропредприятие, включително самостоятелна заетост; като има предвид, че целта на Механизма е да се подобри достъпът до и наличието на микрофинансиране за микропредприятия и за социалната икономика;

| В. | като има предвид, че целта на Механизма е да се подобри капацитетът на посредниците, за да се повиши броят на потенциалните операции с цел генериране на заетост чрез създаване на качествени работни места, растеж и социално приобщаване в местните общности; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че целта на Механизма е да се подобри капацитетът на посредниците, за да се повиши броят на потенциалните операции с цел генериране на заетост чрез създаване на качествени работни места, растеж и социално приобщаване в местните общности;

| Г. | като има предвид, че финансовото положение на жените кредитополучатели изглежда е по-лошо от това на мъжете поради по-големия дял на жените, които са безработни или застрашени от бедност (7); като има предвид, че съотношението между жени и мъже предприемачи, които се възползват от Механизма, е само 36:64, което — с оглед на равнопоставеността между половете — все още е недостатъчно; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че финансовото положение на жените кредитополучатели изглежда е по-лошо от това на мъжете поради по-големия дял на жените, които са безработни или застрашени от бедност (7); като има предвид, че съотношението между жени и мъже предприемачи, които се възползват от Механизма, е само 36:64, което — с оглед на равнопоставеността между половете — все още е недостатъчно;

| Д. | като има предвид, че маргинализацията и множествената дискриминация, които засягат някои групи жени, допълнително изострят тяхното икономически неизгодно положение и трудностите им при достъпа до финансиране; като има предвид, че приобщаването на жените, които са изпаднали в изолация, следва да бъде приоритет; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че маргинализацията и множествената дискриминация, които засягат някои групи жени, допълнително изострят тяхното икономически неизгодно положение и трудностите им при достъпа до финансиране; като има предвид, че приобщаването на жените, които са изпаднали в изолация, следва да бъде приоритет;

| Е. | като има предвид, че все по-голям брой жени на пазара на труда осигуряват препитанието на своите семейства; като има предвид, че броят на самотните родители е по-висок сред жените, отколкото сред мъжете; като има предвид, че от микрофинансирането следва да се възползват все повече жени; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че все по-голям брой жени на пазара на труда осигуряват препитанието на своите семейства; като има предвид, че броят на самотните родители е по-висок сред жените, отколкото сред мъжете; като има предвид, че от микрофинансирането следва да се възползват все повече жени;

| Ж. | като има предвид, че социалната икономика включва кооперативи, взаимни дружества, нестопански сдружения, фондации и социални предприятия, които допринасят за политиките на Съюза в областта на заетостта, социалното сближаване, регионалното развитие и развитието на селските райони, опазването на околната среда, защитата на потребителите, развитието на селското стопанство и на трети държави и социалната сигурност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че социалната икономика включва кооперативи, взаимни дружества, нестопански сдружения, фондации и социални предприятия, които допринасят за политиките на Съюза в областта на заетостта, социалното сближаване, регионалното развитие и развитието на селските райони, опазването на околната среда, защитата на потребителите, развитието на селското стопанство и на трети държави и социалната сигурност;

| З. | като има предвид, че в резултат на икономическата и финансовата криза са се повишили равнищата на бедност и социална изолация, а така също и на дългосрочната и младежката безработица и социалните неравенства; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в резултат на икономическата и финансовата криза са се повишили равнищата на бедност и социална изолация, а така също и на дългосрочната и младежката безработица и социалните неравенства;

| И. | като има предвид, че механизмът подобрява условията, при които кредитополучателите могат да получат заеми, и осигурява достъп до финансиране на лица, които иначе не отговарят на критериите за допустимост; като има предвид, че от Механизма са се възползвали посредници в микрофинансирането (ПМФ) в 22 държави членки; като има предвид, че общата цел на инструмента е да отпусне 46 000 микрокредита до 2020 г., което възлиза приблизително на сумата от 500 милиона евро; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че механизмът подобрява условията, при които кредитополучателите могат да получат заеми, и осигурява достъп до финансиране на лица, които иначе не отговарят на критериите за допустимост; като има предвид, че от Механизма са се възползвали посредници в микрофинансирането (ПМФ) в 22 държави членки; като има предвид, че общата цел на инструмента е да отпусне 46 000 микрокредита до 2020 г., което възлиза приблизително на сумата от 500 милиона евро;

| Й. | като има предвид, че степента на изплащане на заемите от кредитополучателите се оценява на 95 %; като има предвид, че Механизмът помогна на отделни хора да навлязат или да се завърнат на пазара на труда или да създадат свои собствени предприятия, а на самостоятелно заетите лица — да запазят или разширят своите микропредприятия, що се отнася до запазване на работни места, нови назначения и постигнат оборот; като има предвид, че Механизмът достига отдалечени европейски региони и съдейства за засилване на икономическата дейност; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че степента на изплащане на заемите от кредитополучателите се оценява на 95 %; като има предвид, че Механизмът помогна на отделни хора да навлязат или да се завърнат на пазара на труда или да създадат свои собствени предприятия, а на самостоятелно заетите лица — да запазят или разширят своите микропредприятия, що се отнася до запазване на работни места, нови назначения и постигнат оборот; като има предвид, че Механизмът достига отдалечени европейски региони и съдейства за засилване на икономическата дейност;

| К. | като има предвид, че все още е трудно да се прецени доколко са обхванати малцинствата, тъй като повечето ПМФ не извършват специално дейност, целяща достигането до по-широк кръг лица от малцинства; като има предвид, че получателите на микрокредити не винаги се възприемат като маргинализирани групи или се страхуват от дискриминация, в случай че се разкрие етническият им произход; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че все още е трудно да се прецени доколко са обхванати малцинствата, тъй като повечето ПМФ не извършват специално дейност, целяща достигането до по-широк кръг лица от малцинства; като има предвид, че получателите на микрокредити не винаги се възприемат като маргинализирани групи или се страхуват от дискриминация, в случай че се разкрие етническият им произход;

| Л. | като има предвид, че при подаването на заявление за микрокредит 60 % от хората, за които има налични данни, са били безработни или икономически неактивни; 84 % от получателите са били във възрастовата група 25—54 години, а 36 % от регистрираните предприемачи, подкрепени със заем, са били жени; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че при подаването на заявление за микрокредит 60 % от хората, за които има налични данни, са били безработни или икономически неактивни; 84 % от получателите са били във възрастовата група 25—54 години, а 36 % от регистрираните предприемачи, подкрепени със заем, са били жени;

| М. | като има предвид, че Механизмът следва да бъде оценяван не само в количествено, но и в качествено отношение; като има предвид, че макар и да е по-лесно да се извършва оценка на Механизма по отношение на неговата икономическа ефективност, следва също така да бъдат оценявани както неговата ефикасност като средство за осигуряване на социално включване, така и качеството и верижният ефект на създадените работни места; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Механизмът следва да бъде оценяван не само в количествено, но и в качествено отношение; като има предвид, че макар и да е по-лесно да се извършва оценка на Механизма по отношение на неговата икономическа ефективност, следва също така да бъдат оценявани както неговата ефикасност като средство за осигуряване на социално включване, така и качеството и верижният ефект на създадените работни места;

| Н. | като има предвид, че целта за постигане на съотношение от 40:60 между жени и мъже предприемачи е почти изпълнена, и като има предвид, че това съотношение е значително по-високо от средното за Съюза; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че целта за постигане на съотношение от 40:60 между жени и мъже предприемачи е почти изпълнена, и като има предвид, че това съотношение е значително по-високо от средното за Съюза;

| О. | като има предвид, че услугите за развитие на предприятията, като например обучение и наставничество, са от ключово значение за успеха и жизнеспособността на микропредприятието; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че услугите за развитие на предприятията, като например обучение и наставничество, са от ключово значение за успеха и жизнеспособността на микропредприятието;

| П. | като има предвид, че липсата на финансиране на предприятия в областта на социалната икономика е посочена като недостатък на Механизма; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че липсата на финансиране на предприятия в областта на социалната икономика е посочена като недостатък на Механизма;

| Р. | като има предвид, че са налице данни, че микрофинансирането може да бъде елемент за оказване на подкрепа на предприятията да преминат от сива икономика към статус на декларирана икономическа дейност; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че са налице данни, че микрофинансирането може да бъде елемент за оказване на подкрепа на предприятията да преминат от сива икономика към статус на декларирана икономическа дейност;

| С. | като има предвид, че по-голямата степен на публично оповестяване на данни, свързани с предоставянето на микрокредити от ПМФ, е най-добрият начин за насърчаване на по-добро използване на публичното финансиране; като има предвид, че по-голямата степен на публично оповестяване на данни улеснява сравненията на резултатите на ПМФ; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че по-голямата степен на публично оповестяване на данни, свързани с предоставянето на микрокредити от ПМФ, е най-добрият начин за насърчаване на по-добро използване на публичното финансиране; като има предвид, че по-голямата степен на публично оповестяване на данни улеснява сравненията на резултатите на ПМФ;

| Т. | като има предвид, че съществува потенциал за взаимодействие между Механизма и Европейския социален фонд (ЕСФ), Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) и други фондове на ЕС, като по този начин се избягват нежелани припокривания; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съществува потенциал за взаимодействие между Механизма и Европейския социален фонд (ЕСФ), Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) и други фондове на ЕС, като по този начин се избягват нежелани припокривания;

| У. | като има предвид, че в член 6 от Финансовия регламент се посочва, че „бюджетът се съставя и изпълнява в съответствие с принципите на единство, точност на бюджета, ежегодност, балансираност, разчетна единица, универсалност, специфичност, добро финансово управление, което изисква ефективен и ефикасен вътрешен контрол, и прозрачност“; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в член 6 от Финансовия регламент се посочва, че „бюджетът се съставя и изпълнява в съответствие с принципите на единство, точност на бюджета, ежегодност, балансираност, разчетна единица, универсалност, специфичност, добро финансово управление, което изисква ефективен и ефикасен вътрешен контрол, и прозрачност“;

| Ф. | като има предвид, че Механизмът се ползва от финансиране от ЕС и от финансовия принос на Европейската инвестиционна банка, като и двете са управлявани от Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ); той също така предвижда допълнително финансиране от частни инвеститори; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че Механизмът се ползва от финансиране от ЕС и от финансовия принос на Европейската инвестиционна банка, като и двете са управлявани от Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ); той също така предвижда допълнително финансиране от частни инвеститори;

| Х. | като има предвид, че този инструмент все още е малко познат на потенциалните бенефициенти; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че този инструмент все още е малко познат на потенциалните бенефициенти;

Подобряване на достъпа до микрофинансиране

| 1. | Подчертава значението на финансови инструменти като Механизма във време на финансова криза с оглед на създаването на нови предприятия, насърчаването на създаването на работни места, осигуряването на достъп до финансиране на безработни лица, лица в неравностойно положение и микропредприятия, като същевременно се намалява рискът за ПМФ; |
| --- | --- |

1.

Подчертава значението на финансови инструменти като Механизма във време на финансова криза с оглед на създаването на нови предприятия, насърчаването на създаването на работни места, осигуряването на достъп до финансиране на безработни лица, лица в неравностойно положение и микропредприятия, като същевременно се намалява рискът за ПМФ;

| 2. | Отбелязва, че въздействието върху създаването на заетост е било по-слабо от първоначално очакваното въпреки факта, че много получатели биха били напълно изключени от пазара на кредити, ако не съществуваше микрокредитът; счита, че по-слабото от очакваното въздействие върху създаването на заетост отчасти може да бъде обяснено с факта, че прилагането на Механизма съвпадна с момент на сериозна икономическа криза, която засегна както пазара на кредити, така и равнището на заетостта; отбелязва обаче, че Механизмът е оказал значителен принос за запазването на работни места; отчита, че това ще бъде взето предвид в новия и по-гъвкав инструмент „Програма на ЕС за заетост и социални иновации“; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че въздействието върху създаването на заетост е било по-слабо от първоначално очакваното въпреки факта, че много получатели биха били напълно изключени от пазара на кредити, ако не съществуваше микрокредитът; счита, че по-слабото от очакваното въздействие върху създаването на заетост отчасти може да бъде обяснено с факта, че прилагането на Механизма съвпадна с момент на сериозна икономическа криза, която засегна както пазара на кредити, така и равнището на заетостта; отбелязва обаче, че Механизмът е оказал значителен принос за запазването на работни места; отчита, че това ще бъде взето предвид в новия и по-гъвкав инструмент „Програма на ЕС за заетост и социални иновации“;

| 3. | Изразява съжаление във връзка с големия брой отхвърлени заявления за микрофинансиране (почти 2 000 заявления бяха отхвърлени, отчасти поради свръхзадлъжнялост на физически лица и предприятия), както и във връзка с все още значителните различия, които съществуват на пазара на услуги в областта на микрофинансирането въпреки увеличаването на броя на получателите на микрокредити; призовава Комисията да изготви по-подробно проучване относно причините за тези отхвърляния, включително намирането на начини за тяхното решаване; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление във връзка с големия брой отхвърлени заявления за микрофинансиране (почти 2 000 заявления бяха отхвърлени, отчасти поради свръхзадлъжнялост на физически лица и предприятия), както и във връзка с все още значителните различия, които съществуват на пазара на услуги в областта на микрофинансирането въпреки увеличаването на броя на получателите на микрокредити; призовава Комисията да изготви по-подробно проучване относно причините за тези отхвърляния, включително намирането на начини за тяхното решаване;

| 4. | Подчертава значението на Механизма, особено по време на криза, тъй като предоставя на безработни лица и на лица в неравностойно положение възможност да получат достъп до финансиране; подчертава, че особено с оглед на настоящата криза с мигрантите и лицата, търсещи убежище, микрофинансирането може да действа като фундаментална подкрепа за бежанци и мигранти, навлизащи на пазара на труда на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Подчертава значението на Механизма, особено по време на криза, тъй като предоставя на безработни лица и на лица в неравностойно положение възможност да получат достъп до финансиране; подчертава, че особено с оглед на настоящата криза с мигрантите и лицата, търсещи убежище, микрофинансирането може да действа като фундаментална подкрепа за бежанци и мигранти, навлизащи на пазара на труда на ЕС;

| 5. | Призовава Комисията и държавите членки да създадат звена за контакт, за да популяризират информацията за Механизма сред потенциалните бенефициенти и гражданите като цяло; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията и държавите членки да създадат звена за контакт, за да популяризират информацията за Механизма сред потенциалните бенефициенти и гражданите като цяло;

| 6. | Призовава Комисията и държавите членки, използвайки натрупания до момента опит, да повишават осведомеността за съществуването на този механизъм, ползите от него и начините за достъп до него, по-специално в отдалечените региони и в общностите, особено в тези с малцинствен произход или в организациите на хора с увреждания; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията и държавите членки, използвайки натрупания до момента опит, да повишават осведомеността за съществуването на този механизъм, ползите от него и начините за достъп до него, по-специално в отдалечените региони и в общностите, особено в тези с малцинствен произход или в организациите на хора с увреждания;

| 7. | Отбелязва, че през 2013 г. действията, финансирани по линия на Механизма, са включвали привилегировани заеми и гаранции; отбелязва в допълнение, че някои от ПМФ получават както гаранция, така и заем, но че тези два инструмента винаги обхващат различни портфейли; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че през 2013 г. действията, финансирани по линия на Механизма, са включвали привилегировани заеми и гаранции; отбелязва в допълнение, че някои от ПМФ получават както гаранция, така и заем, но че тези два инструмента винаги обхващат различни портфейли;

| 8. | Изисква Механизмът да отчита добавената стойност на проектите в региони със сериозни и постоянни неблагоприятни природни или демографски условия, като например региони с ниска гъстота на населението и региони, които са засегнати от обезлюдяване, тъй като това не само ще стимулира създаването на нови работни места, но и ще спомогне за запазването на броя на населението в района; |
| --- | --- |

8.

Изисква Механизмът да отчита добавената стойност на проектите в региони със сериозни и постоянни неблагоприятни природни или демографски условия, като например региони с ниска гъстота на населението и региони, които са засегнати от обезлюдяване, тъй като това не само ще стимулира създаването на нови работни места, но и ще спомогне за запазването на броя на населението в района;

| 9. | Приветства факта, че Комисията и ЕИФ са превърнали оста „Микрофинансиране и социално предприемачество“ на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации в оперативна , така че да се осигури достъпът на бенефициентите до средства; очаква с Програмата за заетост и социални иновации да се преодолеят успешно недостатъците на Механизма; |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че Комисията и ЕИФ са превърнали оста „Микрофинансиране и социално предприемачество“ на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации в оперативна , така че да се осигури достъпът на бенефициентите до средства; очаква с Програмата за заетост и социални иновации да се преодолеят успешно недостатъците на Механизма;

| 10. | Призовава Комисията да изготви оценка на пригодността на настоящото определение на микрокредитирането с цел да се гарантира, че бъдещите финансови инструменти ще отговарят на нуждите на пазара и на бенефициентите, както и на целите, определени в член 2 от Решението; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да изготви оценка на пригодността на настоящото определение на микрокредитирането с цел да се гарантира, че бъдещите финансови инструменти ще отговарят на нуждите на пазара и на бенефициентите, както и на целите, определени в член 2 от Решението;

| 11. | Насърчава Комисията и държавите членки да събират и извършват оценка на данните за характеристиките на микропредприятията, техните нужди и процента им на оцеляване и при необходимост да предлагат корекции на Регламента относно Програмата на ЕС за заетост и социални иновации по време на междинния преглед; приветства факта, че салдото и обратните постъпления, налични при прекратяването на механизма, ще се влеят в бюджета на оста „Микрофинансиране и социално предприемачество“ на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, като това ще увеличи броя на гаранциите и финансираните инструменти, които ще бъдат предложени на получателите на микрокредити; |
| --- | --- |

11.

Насърчава Комисията и държавите членки да събират и извършват оценка на данните за характеристиките на микропредприятията, техните нужди и процента им на оцеляване и при необходимост да предлагат корекции на Регламента относно Програмата на ЕС за заетост и социални иновации по време на междинния преглед; приветства факта, че салдото и обратните постъпления, налични при прекратяването на механизма, ще се влеят в бюджета на оста „Микрофинансиране и социално предприемачество“ на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, като това ще увеличи броя на гаранциите и финансираните инструменти, които ще бъдат предложени на получателите на микрокредити;

| 12. | Приветства факта, че всичките седем финансови инструмента на Механизма, проучени до този момент, са привлекли допълнително частно финансиране; при все това изразява загриженост поради факта, че съгласно доклада на Европейската сметна палата, що се отнася до гаранциите, целевите коефициенти на ефекта на лоста са постигнати само в един от седем случая, а в два случая не са достигнати; |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че всичките седем финансови инструмента на Механизма, проучени до този момент, са привлекли допълнително частно финансиране; при все това изразява загриженост поради факта, че съгласно доклада на Европейската сметна палата, що се отнася до гаранциите, целевите коефициенти на ефекта на лоста са постигнати само в един от седем случая, а в два случая не са достигнати;

| 13. | Приветства повишената гъвкавост на новата програма в рамките на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации при посрещането на променящите се нужди във връзка с преразпределението на средствата между осите на програмата; призовава Комисията да избягва двойното финансиране, като разработи ясни и прозрачни взаимодействия между Програмата на ЕС за заетост и социални иновации и други програми и инициативи на Съюза; |
| --- | --- |

13.

Приветства повишената гъвкавост на новата програма в рамките на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации при посрещането на променящите се нужди във връзка с преразпределението на средствата между осите на програмата; призовава Комисията да избягва двойното финансиране, като разработи ясни и прозрачни взаимодействия между Програмата на ЕС за заетост и социални иновации и други програми и инициативи на Съюза;

| 14. | Призовава Комисията да осигури по-голяма публичност и повече информация относно Механизма и начините за достъп до него; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията да осигури по-голяма публичност и повече информация относно Механизма и начините за достъп до него;

| 15. | Призовава Комисията да разшири географския обхват на Механизма, за да се достигне до всяка държава членка; изтъква необходимостта от разширяване на секторния обхват на Механизма отвъд секторите на селското стопанство и търговията; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да разшири географския обхват на Механизма, за да се достигне до всяка държава членка; изтъква необходимостта от разширяване на секторния обхват на Механизма отвъд секторите на селското стопанство и търговията;

Достигане до целевите групи и отчитане на социалното въздействие

| 16. | Изразява съжаление по повод на факта, че поради липсата на ясно определено отчитане на социалното въздействие не е измерено по-точно социалното въздействие на Механизма по отношение на създаването на работни места, устойчивостта на предприятията и обхващането на малцинствените групи; ето защо призовава Комисията да се придържа към стандартите за емпирично измерване на социалните резултати, така че да се осигури най-силно социално въздействие и с оглед на целите на „Европа 2020“, както и да извърши оценка дали определението на целевите групи, в т.ч. лицата с увреждания, се нуждае от по-ясна формулировка; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление по повод на факта, че поради липсата на ясно определено отчитане на социалното въздействие не е измерено по-точно социалното въздействие на Механизма по отношение на създаването на работни места, устойчивостта на предприятията и обхващането на малцинствените групи; ето защо призовава Комисията да се придържа към стандартите за емпирично измерване на социалните резултати, така че да се осигури най-силно социално въздействие и с оглед на целите на „Европа 2020“, както и да извърши оценка дали определението на целевите групи, в т.ч. лицата с увреждания, се нуждае от по-ясна формулировка;

| 17. | Отбелязва, че Механизмът започна да функционира като пилотен проект; освен това отбелязва, че са установени слабости по отношение на обхващането на уязвими групи, като например мигранти и хора с увреждания; счита обаче, че извлечените поуки са били взети предвид и че някои от недостатъците вече са преодолени с новия инструмент Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации; приветства факта, че стратегическата оценка на целите е разработена в съответствие с целите на „Европа 2020“; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че Механизмът започна да функционира като пилотен проект; освен това отбелязва, че са установени слабости по отношение на обхващането на уязвими групи, като например мигранти и хора с увреждания; счита обаче, че извлечените поуки са били взети предвид и че някои от недостатъците вече са преодолени с новия инструмент Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации; приветства факта, че стратегическата оценка на целите е разработена в съответствие с целите на „Европа 2020“;

| 18. | Призовава ЕИФ да си сътрудничи с ПМФ, като изисква от тях да прилагат Европейския кодекс за добри практики при предоставянето на микрокредити и като отдава предимство на тези ПМФ, които са доказали способността и желанието си да си сътрудничат с организации, предоставящи допълнителна подкрепа на крайните бенефициенти; призовава също така ЕИФ да включва в споразуменията с ПМФ разпоредби, които да ги задължават да си сътрудничат по-тясно с организациите, представляващи уязвимите групи, така че да се достигне по-ефективно до целевите групи; |
| --- | --- |

18.

Призовава ЕИФ да си сътрудничи с ПМФ, като изисква от тях да прилагат Европейския кодекс за добри практики при предоставянето на микрокредити и като отдава предимство на тези ПМФ, които са доказали способността и желанието си да си сътрудничат с организации, предоставящи допълнителна подкрепа на крайните бенефициенти; призовава също така ЕИФ да включва в споразуменията с ПМФ разпоредби, които да ги задължават да си сътрудничат по-тясно с организациите, представляващи уязвимите групи, така че да се достигне по-ефективно до целевите групи;

| 19. | Призовава Комисията да подобри методите за оценка на жизнеспособността и на предприятията и въздействието в рамките на тяхната общност след погасяване на микрокредита; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията да подобри методите за оценка на жизнеспособността и на предприятията и въздействието в рамките на тяхната общност след погасяване на микрокредита;

| 20. | Призовава Комисията и ЕИФ да подобрят докладването относно бенефициентите и ПМФ, като се отчита, че е необходимо да се постигне баланс, за да се избегне прекомерно натоварване на ПМФ; подчертава, че информацията, необходима за изготвянето на съответен доклад, се предоставя от страна както на ПМФ, така и на получателите на микрокредити с цел получаване на заем; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията и ЕИФ да подобрят докладването относно бенефициентите и ПМФ, като се отчита, че е необходимо да се постигне баланс, за да се избегне прекомерно натоварване на ПМФ; подчертава, че информацията, необходима за изготвянето на съответен доклад, се предоставя от страна както на ПМФ, така и на получателите на микрокредити с цел получаване на заем;

| 21. | Изразява съжаление поради факта, че информацията относно използването на заемите и гаранциите, свързани с Механизма, е фрагментарна и непълна и не съдържа подробни сведения относно трудовата заетост на крайните получатели, въпреки че Европейската сметна палата установи, че докладването се извършва в съответствие с изискванията на Решението; |
| --- | --- |

21.

Изразява съжаление поради факта, че информацията относно използването на заемите и гаранциите, свързани с Механизма, е фрагментарна и непълна и не съдържа подробни сведения относно трудовата заетост на крайните получатели, въпреки че Европейската сметна палата установи, че докладването се извършва в съответствие с изискванията на Решението;

| 22. | Призовава ЕИФ да гарантира, че ПМФ оповестяват данни относно броя и сумите на предоставените микрокредити и относно видовете крайни бенефициенти; |
| --- | --- |

22.

Призовава ЕИФ да гарантира, че ПМФ оповестяват данни относно броя и сумите на предоставените микрокредити и относно видовете крайни бенефициенти;

| 23. | Призовава Комисията да се стреми към равенство между мъжете и жените по отношение на достъпа до микрофинансиране и да си постави за цел постигането в бъдеще на равно съотношение между мъжете и жените предприемачи; призовава Комисията и държавите членки да насърчават ПМФ да прилагат специални стратегии за насочване към жените и подкрепа на женското предприемачество, включително чрез сътрудничество със съответните сдружения и организации в тази област; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да се стреми към равенство между мъжете и жените по отношение на достъпа до микрофинансиране и да си постави за цел постигането в бъдеще на равно съотношение между мъжете и жените предприемачи; призовава Комисията и държавите членки да насърчават ПМФ да прилагат специални стратегии за насочване към жените и подкрепа на женското предприемачество, включително чрез сътрудничество със съответните сдружения и организации в тази област;

| 24. | Призовава Комисията и държавите членки да популяризират допълнително прозрачността и информацията относно възможностите за финансиране по този механизъм, включително чрез кампании за повишаване на осведомеността, обмен на най-добри практики между жени предприемачи, семинари и обучения, специално насочени към жени, с оглед на постигането на по-добър баланс между половете при достъпа до микрофинансиране; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията и държавите членки да популяризират допълнително прозрачността и информацията относно възможностите за финансиране по този механизъм, включително чрез кампании за повишаване на осведомеността, обмен на най-добри практики между жени предприемачи, семинари и обучения, специално насочени към жени, с оглед на постигането на по-добър баланс между половете при достъпа до микрофинансиране;

| 25. | Призовава Комисията да отчита ползите от микрофинансирането за жените, включително създаването на устойчиви работни места; призовава Комисията да улесни обмена на мнения и споделянето на добри практики между жените предприемачи; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да отчита ползите от микрофинансирането за жените, включително създаването на устойчиви работни места; призовава Комисията да улесни обмена на мнения и споделянето на добри практики между жените предприемачи;

| 26. | Признава значението на целевото съотношение между жените и мъжете предприемачи; счита обаче, че успехът на Механизма не следва да се измерва само с общи цели, а и с пригодността на Механизма да създава възможности за микропредприемачите и малките и средните предприятия да реализират проектите си и да допринасят за икономическия растеж и социалното сближаване; |
| --- | --- |

26.

Признава значението на целевото съотношение между жените и мъжете предприемачи; счита обаче, че успехът на Механизма не следва да се измерва само с общи цели, а и с пригодността на Механизма да създава възможности за микропредприемачите и малките и средните предприятия да реализират проектите си и да допринасят за икономическия растеж и социалното сближаване;

| 27. | Настоятелно призовава Комисията да насочи усилията си към подобряване на достъпа до микрофинансиране на потенциално изключени клиенти, като мигранти, бежанци, дългосрочно безработни, млади хора, лица с ниски доходи, нискоквалифицирани работници и хора с увреждания, които понастоящем не се възползват достатъчно от Механизма; |
| --- | --- |

27.

Настоятелно призовава Комисията да насочи усилията си към подобряване на достъпа до микрофинансиране на потенциално изключени клиенти, като мигранти, бежанци, дългосрочно безработни, млади хора, лица с ниски доходи, нискоквалифицирани работници и хора с увреждания, които понастоящем не се възползват достатъчно от Механизма;

| 28. | Призовава Комисията да разглежда като целева група бежанците и лицата, търсещи убежище; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да разглежда като целева група бежанците и лицата, търсещи убежище;

| 29. | Призовава Комисията да увеличи броя на инициативите и наличните средства за отпускане на микрокредити за новосъздадени иновативни предприятия, ръководени от млади хора, за да бъдат подпомагани предприемачеството на младите хора и високите технологични, научни и социални иновации в период на икономическа криза и затруднен достъп до кредитиране; освен това подчертава необходимостта държавите членки да работят за намаляване на бюрократичните изисквания, налагани на предприемачите, за получаване на достъп до средствата, предоставени им от Съюза; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията да увеличи броя на инициативите и наличните средства за отпускане на микрокредити за новосъздадени иновативни предприятия, ръководени от млади хора, за да бъдат подпомагани предприемачеството на младите хора и високите технологични, научни и социални иновации в период на икономическа криза и затруднен достъп до кредитиране; освен това подчертава необходимостта държавите членки да работят за намаляване на бюрократичните изисквания, налагани на предприемачите, за получаване на достъп до средствата, предоставени им от Съюза;

Подпомагане на социалната икономика

| 30. | Изразява съжаление, че Механизмът не е финансирал значителен брой социални предприятия; приветства поради тази причина факта, че определен дял от бюджета на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации е предназначен за финансиране на социалните предприятия; |
| --- | --- |

30.

Изразява съжаление, че Механизмът не е финансирал значителен брой социални предприятия; приветства поради тази причина факта, че определен дял от бюджета на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации е предназначен за финансиране на социалните предприятия;

| 31. | Насърчава Комисията да наблюдава отблизо този нов елемент и да насърчава държавите членки да обменят данни, знания и най-добри практики в това отношение, като следи за подходящо докладване от страна на ПМФ и ги мотивира да подкрепят проекти с високо социално въздействие сред своите потенциални клиенти; |
| --- | --- |

31.

Насърчава Комисията да наблюдава отблизо този нов елемент и да насърчава държавите членки да обменят данни, знания и най-добри практики в това отношение, като следи за подходящо докладване от страна на ПМФ и ги мотивира да подкрепят проекти с високо социално въздействие сред своите потенциални клиенти;

| 32. | Приканва Комисията да извърши оценка, а при необходимост да преразгледа максималния размер, предвиден за заеми на социални предприятия по линия на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, така че да им бъдат предоставени в достатъчен размер средствата, необходими за тяхното благоприятно развитие, и да се отговори на нуждите на пазара; |
| --- | --- |

32.

Приканва Комисията да извърши оценка, а при необходимост да преразгледа максималния размер, предвиден за заеми на социални предприятия по линия на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, така че да им бъдат предоставени в достатъчен размер средствата, необходими за тяхното благоприятно развитие, и да се отговори на нуждите на пазара;

| 33. | Изтъква значението на включването на аспектите на равенството между половете в програмите за финансиране; счита, че оценките на въздействието на принципа за равенство между половете и вземането предвид на тази проблематика при изготвянето на бюджети са полезен инструмент за оценяване и подобряване на въздействието върху жените на приоритетите на финансирането, отпускането на финансови средства и спецификациите на програмите за финансиране; подчертава необходимостта от системно събиране на данни, дезагрегирани по полов признак, както и от редовното им анализиране; |
| --- | --- |

33.

Изтъква значението на включването на аспектите на равенството между половете в програмите за финансиране; счита, че оценките на въздействието на принципа за равенство между половете и вземането предвид на тази проблематика при изготвянето на бюджети са полезен инструмент за оценяване и подобряване на въздействието върху жените на приоритетите на финансирането, отпускането на финансови средства и спецификациите на програмите за финансиране; подчертава необходимостта от системно събиране на данни, дезагрегирани по полов признак, както и от редовното им анализиране;

Услуги за наставничество и обучение и взаимно допълване с други инструменти

| 34. | Приветства съществуващата в рамките на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации възможност за финансиране на изграждането на капацитет и на предоставянето на техническа помощ на ПМФ с оглед на повишаването на професионализма им, предоставянето на услуги и събирането и обработката на данни с цел постигане на по-добра обратна връзка по отношение на Механизма; |
| --- | --- |

34.

Приветства съществуващата в рамките на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации възможност за финансиране на изграждането на капацитет и на предоставянето на техническа помощ на ПМФ с оглед на повишаването на професионализма им, предоставянето на услуги и събирането и обработката на данни с цел постигане на по-добра обратна връзка по отношение на Механизма;

| 35. | Насърчава Комисията да обвърже Механизма с базисно обучение по предприемачество, така че да бъдат гарантирани икономическата жизнеспособност на предприятията и целта на кредитирането; |
| --- | --- |

35.

Насърчава Комисията да обвърже Механизма с базисно обучение по предприемачество, така че да бъдат гарантирани икономическата жизнеспособност на предприятията и целта на кредитирането;

| 36. | Изразява съжаление във връзка с факта, че услугите за развитие на предприятията, включително наставничеството и обучението, не може да бъдат пряко финансирани по линия на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, и призовава Комисията да проучи бъдещи възможности за финансиране с подходящи нови инструменти в партньорство с национални фондове или фондове на Съюза; |
| --- | --- |

36.

Изразява съжаление във връзка с факта, че услугите за развитие на предприятията, включително наставничеството и обучението, не може да бъдат пряко финансирани по линия на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, и призовава Комисията да проучи бъдещи възможности за финансиране с подходящи нови инструменти в партньорство с национални фондове или фондове на Съюза;

| 37. | Отбелязва, че ЕСФ следва да осигурява основно финансиране за създаване на предприятия, устойчиво микрофинансиране и социално предприемачество заедно с програми за наставничество и обучение; изразява съжаление, че тези инструменти не са пряко финансирани от Програмата за заетост и социални иновации; |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че ЕСФ следва да осигурява основно финансиране за създаване на предприятия, устойчиво микрофинансиране и социално предприемачество заедно с програми за наставничество и обучение; изразява съжаление, че тези инструменти не са пряко финансирани от Програмата за заетост и социални иновации;

| 38. | Препоръчва Комисията и държавите членки да развиват своето стратегическо сътрудничество с местни и регионални организации и институции по отношение на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, Европейския социален фонд (ЕСФ) и някои други национални програми, насърчаващи тяхното сътрудничество с ПМФ и крайните получатели, с цел подобряване на съдействието, което се предоставя на получателите на микрокредити по отношение на обучението, наставничеството и цялостната подкрепа за по-голяма жизнеспособност на предприятията; |
| --- | --- |

38.

Препоръчва Комисията и държавите членки да развиват своето стратегическо сътрудничество с местни и регионални организации и институции по отношение на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, Европейския социален фонд (ЕСФ) и някои други национални програми, насърчаващи тяхното сътрудничество с ПМФ и крайните получатели, с цел подобряване на съдействието, което се предоставя на получателите на микрокредити по отношение на обучението, наставничеството и цялостната подкрепа за по-голяма жизнеспособност на предприятията;

| 39. | Приветства възможността за използване на средства от ЕСФ за оста „Микрофинансиране и социално предприемачество“ на Програмата на Европейския съюз за заетост и социални иновации и приканва Комисията и ЕИФ да информират ПМФ по-добре относно тази възможност съгласно член 38 от Регламента за общоприложимите разпоредби (8); |
| --- | --- |

39.

Приветства възможността за използване на средства от ЕСФ за оста „Микрофинансиране и социално предприемачество“ на Програмата на Европейския съюз за заетост и социални иновации и приканва Комисията и ЕИФ да информират ПМФ по-добре относно тази възможност съгласно член 38 от Регламента за общоприложимите разпоредби (8);

| 40. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че ЕФСИ е на разположение за финансиране на микропредприятията; |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че ЕФСИ е на разположение за финансиране на микропредприятията;

Посредници в микрофинансирането

| 41. | Насърчава Комисията да координира подкрепата по ЕСФ и Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, за да се подобри допълването между двете програми по отношение на механизмите за микрофинансиране, като се насочи, наред с другото, към сътрудничество между ПМФ и центровете за подпомагане на бизнеса, съфинансирани от ЕСФ; |
| --- | --- |

41.

Насърчава Комисията да координира подкрепата по ЕСФ и Програмата на ЕС за заетост и социални иновации, за да се подобри допълването между двете програми по отношение на механизмите за микрофинансиране, като се насочи, наред с другото, към сътрудничество между ПМФ и центровете за подпомагане на бизнеса, съфинансирани от ЕСФ;

| 42. | Приветства процедурата за подбор на микрокредитни посредници, която е в съответствие с правилата и процедурите на Европейския инвестиционен фонд, и отново заявява искането на Парламента тези посредници да спазват принципите на отговорно отпускане на кредити и избягване на свръхзадлъжнялост на физическите лица и предприятията; |
| --- | --- |

42.

Приветства процедурата за подбор на микрокредитни посредници, която е в съответствие с правилата и процедурите на Европейския инвестиционен фонд, и отново заявява искането на Парламента тези посредници да спазват принципите на отговорно отпускане на кредити и избягване на свръхзадлъжнялост на физическите лица и предприятията;

| 43. | Препоръчва процедурата за достъп до инструмента да бъде опростена и споразуменията между ПМФ и ЕИФ да бъдат по-гъвкави и по-разбираеми, като позволяват на по-малките ПМФ да се възползват бързо и в пълна степен от инструментите за финансиране и механизмите на ЕИФ; |
| --- | --- |

43.

Препоръчва процедурата за достъп до инструмента да бъде опростена и споразуменията между ПМФ и ЕИФ да бъдат по-гъвкави и по-разбираеми, като позволяват на по-малките ПМФ да се възползват бързо и в пълна степен от инструментите за финансиране и механизмите на ЕИФ;

| 44. | Изразява съжаление във връзка с факта, че значим брой от заявленията за Механизма не са били завършени и не са могли да бъдат одобрени от ЕИФ; призовава Комисията да направи оценка на причините за този неуспех (например липса на информация или на достъпност, или бюрократична тежест, изискваща опростяване); призовава Комисията да действа бързо, за да реши проблема; |
| --- | --- |

44.

Изразява съжаление във връзка с факта, че значим брой от заявленията за Механизма не са били завършени и не са могли да бъдат одобрени от ЕИФ; призовава Комисията да направи оценка на причините за този неуспех (например липса на информация или на достъпност, или бюрократична тежест, изискваща опростяване); призовава Комисията да действа бързо, за да реши проблема;

| 45. | Призовава Комисията да гарантира, че се дава по-голяма публичност и информация относно Механизма и условията за достъп до него, в допълнение към опростяването на процедурата и въвеждането на по-гъвкави и по-разбираеми споразумения между посредниците в микрофинансирането и ЕИФ, което ще даде на по-малките посредници възможност за по-бърз достъп до пазара; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията да гарантира, че се дава по-голяма публичност и информация относно Механизма и условията за достъп до него, в допълнение към опростяването на процедурата и въвеждането на по-гъвкави и по-разбираеми споразумения между посредниците в микрофинансирането и ЕИФ, което ще даде на по-малките посредници възможност за по-бърз достъп до пазара;

| 46. | Призовава Комисията и ЕИФ да разгледат по какъв начин ползите от Механизма биха могли да бъдат разпределени по-добре сред широката общественост, извън съществуващите изисквания, наложени на ПМФ; |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията и ЕИФ да разгледат по какъв начин ползите от Механизма биха могли да бъдат разпределени по-добре сред широката общественост, извън съществуващите изисквания, наложени на ПМФ;

| 47. | Насърчава Комисията да засили сътрудничеството между ПМФ и организациите, ангажирани с представителството на интересите на бенефициентите, надхвърлящо рекламирането на продукти или намирането на нови клиенти; |
| --- | --- |

47.

Насърчава Комисията да засили сътрудничеството между ПМФ и организациите, ангажирани с представителството на интересите на бенефициентите, надхвърлящо рекламирането на продукти или намирането на нови клиенти;

| 48. | Призовава държавите членки да развиват сектора на микрофинансирането, за да се осигури възможност за неговото разрастване, което е необходимо за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, и да се възползват от Механизма, като извършат проучване на възможностите за навлизане на пазара на микрокредити от страна на небанкови посредници без да е необходимо участие на банка партньор; |
| --- | --- |

48.

Призовава държавите членки да развиват сектора на микрофинансирането, за да се осигури възможност за неговото разрастване, което е необходимо за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“, и да се възползват от Механизма, като извършат проучване на възможностите за навлизане на пазара на микрокредити от страна на небанкови посредници без да е необходимо участие на банка партньор;

| 49. | Насърчава Комисията да засили диалога си със субекти в сферата на микрофинансирането (ПМФ, банки и небанкови институции, мрежи като Европейската мрежа за микрофинансиране), както и със заинтересованите страни, които понастоящем не са включени, по отношение на достъпността, използването и формата на продуктите, които предстои да бъдат предлагани в рамките на програмите, финансирани от Съюза; |
| --- | --- |

49.

Насърчава Комисията да засили диалога си със субекти в сферата на микрофинансирането (ПМФ, банки и небанкови институции, мрежи като Европейската мрежа за микрофинансиране), както и със заинтересованите страни, които понастоящем не са включени, по отношение на достъпността, използването и формата на продуктите, които предстои да бъдат предлагани в рамките на програмите, финансирани от Съюза;

| 50. | Насърчава Комисията и държавите членки да улеснят обмена на най-добри практики сред ПМФ от различните държави членки; |
| --- | --- |

50.

Насърчава Комисията и държавите членки да улеснят обмена на най-добри практики сред ПМФ от различните държави членки;

| 51. | Призовава Комисията и ЕИФ да гарантират, че оста „Микрофинансиране и социално предприемачество“ на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации насърчава разпространението и интегрирането на Европейския кодекс за добри практики при предоставянето на микрокредити в договорите с ПМФ; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията и ЕИФ да гарантират, че оста „Микрофинансиране и социално предприемачество“ на Програмата на ЕС за заетост и социални иновации насърчава разпространението и интегрирането на Европейския кодекс за добри практики при предоставянето на микрокредити в договорите с ПМФ;

| 52. | Счита, че докладът на Комисията за прилагането на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ — 2013 година е много общ и е лишен от подробни данни за прилагането на Механизма; |
| --- | --- |

52.

Счита, че докладът на Комисията за прилагането на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ — 2013 година е много общ и е лишен от подробни данни за прилагането на Механизма;

| 53. | Насърчава Комисията да гарантира, че Механизмът и инструментът Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации ще продължават да допринасят за добавената стойност на ЕС и за неговата видимост. |
| --- | --- |

53.

Насърчава Комисията да гарантира, че Механизмът и инструментът Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации ще продължават да допринасят за добавената стойност на ЕС и за неговата видимост.

o

o o

| 54. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

54.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=bg&pubId=7760

(2)  http://bookshop.europa.eu/fr/study-on-imperfections-in-the-area-of-microfinance-and-options-how-to-address-them-through-an-eu-financial-instrument-pbKE0214424/?CatalogCategoryID=ZjsKABstHnIAAAEjH5EY4e5L

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 238.

(4)  ОВ L 87, 7.4.2010 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 117 E, 6.5.2010 г., стр. 85.

(6)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2015/547555/EPRS_IDA(2015)547555_EN.pdf

(7)  Междинен преглед на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“.

(8)  Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320).

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/61 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/61

---

P8_TA(2015)0447

Нова обща политика в областта на рибарството: структура на техническите мерки и многогодишните планове

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно новата обща политика в областта на рибарството: структура на техническите мерки и многогодишните планове (2015/2092(INI))

(2017/C 399/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството, и по-специално член 7, параграф 2, и членове 9 и 10 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството, и по-специално член 7, параграф 2, и членове 9 и 10 от него,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A8-0328/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A8-0328/2015),

| A. | като има предвид, че устойчивостта на рибните запаси е неотменно условие за бъдещето на риболовната промишленост; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че устойчивостта на рибните запаси е неотменно условие за бъдещето на риболовната промишленост;

| Б. | като има предвид, че от 2009 г. насам се наблюдава много ограничен напредък по законодателните предложения, свързани с техническите мерки и с многогодишните планове, отчасти вследствие на напрежението между европейските институции относно съответните им правомощия в областта на вземането на решения по силата на член 43 от ДФЕС по отношение на предложенията на Комисията относно многогодишните планове и отчасти вследствие на трудностите, свързани с привеждането на законодателството относно техническите мерки в съответствие с Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от 2009 г. насам се наблюдава много ограничен напредък по законодателните предложения, свързани с техническите мерки и с многогодишните планове, отчасти вследствие на напрежението между европейските институции относно съответните им правомощия в областта на вземането на решения по силата на член 43 от ДФЕС по отношение на предложенията на Комисията относно многогодишните планове и отчасти вследствие на трудностите, свързани с привеждането на законодателството относно техническите мерки в съответствие с Договора от Лисабон;

| В. | като има предвид, че общата политика в областта на рибарството (ОПР) (Регламент (ЕС) No 1380/2013) включва сред целите си възстановяване и поддържане на рибните запаси над нивата на биомаса, които позволяват максимален устойчив улов, чрез използване на екосистемен и селективен подход; като има предвид, че техническите мерки и многогодишните планове са сред основните инструменти за постигане на тези цели; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общата политика в областта на рибарството (ОПР) (Регламент (ЕС) No 1380/2013) включва сред целите си възстановяване и поддържане на рибните запаси над нивата на биомаса, които позволяват максимален устойчив улов, чрез използване на екосистемен и селективен подход; като има предвид, че техническите мерки и многогодишните планове са сред основните инструменти за постигане на тези цели;

| Г. | като има предвид, че сред основните промени, въведени с реформата на общата политика в областта на рибарството през 2013 г., са и задължението за разтоварване и регионализацията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че сред основните промени, въведени с реформата на общата политика в областта на рибарството през 2013 г., са и задължението за разтоварване и регионализацията;

| Д. | като има предвид, че сложността и многообразието на техническите мерки, както и фактът, че те са разпръснати сред множество различни регламенти, са допринесли за трудностите при прилагането на мерките от страна на рибарите, което създава риск рибарите да изпитват недоверие по отношение на тях; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че сложността и многообразието на техническите мерки, както и фактът, че те са разпръснати сред множество различни регламенти, са допринесли за трудностите при прилагането на мерките от страна на рибарите, което създава риск рибарите да изпитват недоверие по отношение на тях;

| Е. | като има предвид, че принципът на регионализация включва провеждането на консултации с консултативните съвети с цел заинтересованите страни да се доближат до процеса на вземане на решения, както и с цел да се извършва по-добра оценка на социално-икономическите последици от решенията; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че принципът на регионализация включва провеждането на консултации с консултативните съвети с цел заинтересованите страни да се доближат до процеса на вземане на решения, както и с цел да се извършва по-добра оценка на социално-икономическите последици от решенията;

| Ж. | като има предвид, че сложността на техническите мерки и трудностите при тяхното прилагане, както и липсата на осезаеми положителни резултати и на стимули в рамките на ОПР са допринесли за липсата на доверие от страна на рибарите; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че сложността на техническите мерки и трудностите при тяхното прилагане, както и липсата на осезаеми положителни резултати и на стимули в рамките на ОПР са допринесли за липсата на доверие от страна на рибарите;

| З. | като има предвид, че прегледът на техническите мерки — в съответствие с най-добрите налични научни препоръки и чрез използването на екосистемен подход — следва да се стреми да подобри екологичната устойчивост на рибните и морските ресурси по начин, който да е в съответствие със социално-икономическата жизнеспособност на сектора; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че прегледът на техническите мерки — в съответствие с най-добрите налични научни препоръки и чрез използването на екосистемен подход — следва да се стреми да подобри екологичната устойчивост на рибните и морските ресурси по начин, който да е в съответствие със социално-икономическата жизнеспособност на сектора;

| И. | като има предвид, че за да се постигнат целите на новата ОПР, е необходимо, наред с другото, да се използват по-селективни риболовни уреди и практики; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че за да се постигнат целите на новата ОПР, е необходимо, наред с другото, да се използват по-селективни риболовни уреди и практики;

| Й. | като има предвид, че настоящите иновации, които повишават селективността на риболовните уреди, в много случаи са възпрепятствани от законодателството; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че настоящите иновации, които повишават селективността на риболовните уреди, в много случаи са възпрепятствани от законодателството;

| К. | като има предвид, че задължението за разтоварване предполага съществена промяна в подхода към управлението на рибарството и по-специално към дълбоководния риболов и съответно в подхода към техническите мерки в ключови области, като например състава на улова и размера на окото на мрежите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че задължението за разтоварване предполага съществена промяна в подхода към управлението на рибарството и по-специално към дълбоководния риболов и съответно в подхода към техническите мерки в ключови области, като например състава на улова и размера на окото на мрежите;

| Л. | като има предвид, че е необходимо да се постави особен акцент върху значението на дребномащабния риболов за устойчивостта на крайбрежните общности и по-специално за ролята на жените и децата; като има предвид, че в ОПР се упоменава прилагането на диференциран режим за дребномащабния риболов в Европа; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че е необходимо да се постави особен акцент върху значението на дребномащабния риболов за устойчивостта на крайбрежните общности и по-специално за ролята на жените и децата; като има предвид, че в ОПР се упоменава прилагането на диференциран режим за дребномащабния риболов в Европа;

| M. | като има предвид, че е необходимо да се приеме общо определение за понятието „дребномащабен риболов“ с оглед на ролята, която той играе за възстановяването на нашите морета и за запазването на традиционните и устойчиви в екологично отношение практики и браншове; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че е необходимо да се приеме общо определение за понятието „дребномащабен риболов“ с оглед на ролята, която той играе за възстановяването на нашите морета и за запазването на традиционните и устойчиви в екологично отношение практики и браншове;

| Н. | като има предвид, че за да се гарантира постигането на целите на ОПР в ЕС, за да се осигури наличието на равни условия на конкуренция за всички оператори и за да се улеснят изпълнението и контролът на техническите мерки, е необходимо да се определят общите основни принципи за всички басейни посредством рамков регламент, приет чрез обикновената законодателна процедура съгласно Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че за да се гарантира постигането на целите на ОПР в ЕС, за да се осигури наличието на равни условия на конкуренция за всички оператори и за да се улеснят изпълнението и контролът на техническите мерки, е необходимо да се определят общите основни принципи за всички басейни посредством рамков регламент, приет чрез обикновената законодателна процедура съгласно Договора от Лисабон;

| O. | като има предвид, че не винаги е необходимо обикновената законодателна процедура да се използва за мерките на регионално равнище или за мерките, подлежащи на чести промени или базиращи се на стандарти и цели, определени от съзаконодателите, но че тя трябва да се използва за приемането на правилата, които са общи за всички морски басейни, както и за мерките, които се съдържат в специални регламенти или които няма да бъдат променяни в обозримото бъдеще; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че не винаги е необходимо обикновената законодателна процедура да се използва за мерките на регионално равнище или за мерките, подлежащи на чести промени или базиращи се на стандарти и цели, определени от съзаконодателите, но че тя трябва да се използва за приемането на правилата, които са общи за всички морски басейни, както и за мерките, които се съдържат в специални регламенти или които няма да бъдат променяни в обозримото бъдеще;

| П. | като има предвид, че регионализацията трябва да осигури, че техническите мерки са адаптирани към особеностите на всеки вид риболов и всеки басейн, което обезпечава гъвкавост и дава възможност за бърза реакция при извънредни ситуации; като има предвид, че регионализацията трябва да спомогне за опростяване и улесняване на разбирането, прилагането и привеждането в сила на техническите мерки; като има предвид, че приемането на техническите мерки на регионална основа следва да се придържа към модела, съгласуван от съзаконодателите в рамките на реформираната ОПР; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че регионализацията трябва да осигури, че техническите мерки са адаптирани към особеностите на всеки вид риболов и всеки басейн, което обезпечава гъвкавост и дава възможност за бърза реакция при извънредни ситуации; като има предвид, че регионализацията трябва да спомогне за опростяване и улесняване на разбирането, прилагането и привеждането в сила на техническите мерки; като има предвид, че приемането на техническите мерки на регионална основа следва да се придържа към модела, съгласуван от съзаконодателите в рамките на реформираната ОПР;

| Р. | като има предвид, че регионализацията може да допринесе за опростяване и по-добро разбиране на правилата, което съответно ще бъде посрещнато със задоволство от сектора на рибарството и от другите заинтересовани страни, особено ако те бъдат включени в процеса на приемане на тези правила; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че регионализацията може да допринесе за опростяване и по-добро разбиране на правилата, което съответно ще бъде посрещнато със задоволство от сектора на рибарството и от другите заинтересовани страни, особено ако те бъдат включени в процеса на приемане на тези правила;

| С. | като има предвид, че регионализацията не следва да води до повторно „национализиране“ на правомощията, тъй като това не е съвместимо с ОПР, за която ЕС разполага с изключителна компетентност, като се има предвид, че ресурсите са споделени; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че регионализацията не следва да води до повторно „национализиране“ на правомощията, тъй като това не е съвместимо с ОПР, за която ЕС разполага с изключителна компетентност, като се има предвид, че ресурсите са споделени;

| Т. | като има предвид, че приемането на техническите мерки на регионална основа следва да се придържа към модела, съгласуван от съзаконодателите в рамките на новата ОПР, а именно като Комисията приема делегирани актове въз основа на съвместни препоръки от страна на съответните държави членки, които отговарят на стандартите и целите, определени от съзаконодателите, или — ако съответните държави членки не представят съвместна препоръка в рамките на определения срок — по собствена инициатива на Комисията; като има предвид при все това, че съгласно Договора от Лисабон Парламентът си запазва правото да възразява срещу който и да е делегиран акт; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че приемането на техническите мерки на регионална основа следва да се придържа към модела, съгласуван от съзаконодателите в рамките на новата ОПР, а именно като Комисията приема делегирани актове въз основа на съвместни препоръки от страна на съответните държави членки, които отговарят на стандартите и целите, определени от съзаконодателите, или — ако съответните държави членки не представят съвместна препоръка в рамките на определения срок — по собствена инициатива на Комисията; като има предвид при все това, че съгласно Договора от Лисабон Парламентът си запазва правото да възразява срещу който и да е делегиран акт;

| У. | като има предвид, че преразглеждането на рамката на техническите мерки следва да предостави възможност да се продължи обсъждането на регионализацията и да се разгледат евентуалните алтернативи на делегираните актове; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че преразглеждането на рамката на техническите мерки следва да предостави възможност да се продължи обсъждането на регионализацията и да се разгледат евентуалните алтернативи на делегираните актове;

| Ф. | като има предвид, че някои предложения за специални регламенти, съдържащи технически мерки (относно плаващите мрежи, приловите на разред китообразни или дълбоководния риболов), са породили полемика; като има предвид, че някои предложения — например предложенията относно риболова на дълбоководни запаси в североизточната част на Атлантическия океан — са блокирани от вече над три години; като има предвид, че обсъждането на риболова с плаващи мрежи също е блокирано; като има предвид, че редица специални разпоредби относно техническите мерки бяха отхвърлени от регионалните организации за управление на рибарството (РОУР); |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че някои предложения за специални регламенти, съдържащи технически мерки (относно плаващите мрежи, приловите на разред китообразни или дълбоководния риболов), са породили полемика; като има предвид, че някои предложения — например предложенията относно риболова на дълбоководни запаси в североизточната част на Атлантическия океан — са блокирани от вече над три години; като има предвид, че обсъждането на риболова с плаващи мрежи също е блокирано; като има предвид, че редица специални разпоредби относно техническите мерки бяха отхвърлени от регионалните организации за управление на рибарството (РОУР);

| Х. | като има предвид, че техническите мерки следва да вземат под внимание незаконния риболов като явление, което в много случаи е придружено от незаконното използване на риболовни уреди, и следва да предложат ефективно решение на проблема, свързан с незаконния, недекларирания и нерегулирания риболов; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че техническите мерки следва да вземат под внимание незаконния риболов като явление, което в много случаи е придружено от незаконното използване на риболовни уреди, и следва да предложат ефективно решение на проблема, свързан с незаконния, недекларирания и нерегулирания риболов;

| Ц. | като има предвид, че техническите мерки, приложими във всеки един риболовен басейн на ЕС, не винаги са съобразени с потребностите на иновативните дейности и различните местни риболовни райони; като има предвид, че с оглед на това рибарите се нуждаят от технически мерки, основаващи се на регионален подход, които да отговарят на различните условия във всеки морски басейн; като има предвид, че управлението на рибните запаси по устойчив начин е жизненоважно и че в това отношение е важно законодателството да бъде опростено и да може да се адаптира към реалността на място; като има предвид, че също така е необходимо да се вземе надлежно под внимание фактът, че риболовните басейни се споделят от трети страни, чиито правила за опазването се различават значително от европейските правила; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че техническите мерки, приложими във всеки един риболовен басейн на ЕС, не винаги са съобразени с потребностите на иновативните дейности и различните местни риболовни райони; като има предвид, че с оглед на това рибарите се нуждаят от технически мерки, основаващи се на регионален подход, които да отговарят на различните условия във всеки морски басейн; като има предвид, че управлението на рибните запаси по устойчив начин е жизненоважно и че в това отношение е важно законодателството да бъде опростено и да може да се адаптира към реалността на място; като има предвид, че също така е необходимо да се вземе надлежно под внимание фактът, че риболовните басейни се споделят от трети страни, чиито правила за опазването се различават значително от европейските правила;

| Ч. | като има предвид, че е от жизнено значение в европейските води и по-специално в Средиземно море държавите членки да установят необходимите мерки и да си сътрудничат, за да идентифицират гражданите, отговорни за извършването на незаконен, недеклариран и нерегулиран риболов, като по този начин осигурят, че приложимите санкции се налагат и че граничните и наземните проверки се извършват по по-строг начин; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че е от жизнено значение в европейските води и по-специално в Средиземно море държавите членки да установят необходимите мерки и да си сътрудничат, за да идентифицират гражданите, отговорни за извършването на незаконен, недеклариран и нерегулиран риболов, като по този начин осигурят, че приложимите санкции се налагат и че граничните и наземните проверки се извършват по по-строг начин;

| Ш. | като има предвид, че многогодишните планове, приети през периода 2002—2009 г., не бяха еднакво ефективни; като има предвид, че новите многогодишни планове ще бъдат приети съгласно новите правила на ОПР; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че многогодишните планове, приети през периода 2002—2009 г., не бяха еднакво ефективни; като има предвид, че новите многогодишни планове ще бъдат приети съгласно новите правила на ОПР;

| Щ. | като има предвид, че преговорите с третите държави трябва да бъдат част от усилията за постигане на устойчивост; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че преговорите с третите държави трябва да бъдат част от усилията за постигане на устойчивост;

| АА. | като има предвид, че реформата на ОПР въведе изисквания за разтоварване и предостави гъвкавост, изключения и финансова подкрепа в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР); |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че реформата на ОПР въведе изисквания за разтоварване и предостави гъвкавост, изключения и финансова подкрепа в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР);

| АБ. | като има предвид, че е вероятно, че при прилагането на забраната на изхвърлянето на улов при смесения риболов ще възникнат трудности във връзка с т.нар. „ограничителни“ видове („choke species“); |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че е вероятно, че при прилагането на забраната на изхвърлянето на улов при смесения риболов ще възникнат трудности във връзка с т.нар. „ограничителни“ видове („choke species“);

| АВ. | като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон Европейският парламент разполага със съвместни законодателни правомощия по отношение на рибарството (с изключение на общия допустим улов и квотите); |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон Европейският парламент разполага със съвместни законодателни правомощия по отношение на рибарството (с изключение на общия допустим улов и квотите);

| АГ. | като има предвид, че от 2009 г. насам не е приет нито един многогодишен план в резултат от блокирането на предложения в Съвета; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че от 2009 г. насам не е приет нито един многогодишен план в резултат от блокирането на предложения в Съвета;

| АД. | като има предвид, че в рамките на междуинституционалната работна група за многогодишните планове съзаконодателите отчетоха, че е важно да работят заедно по многогодишните планове с оглед на намирането на практически решения въпреки различията помежду си при тълкуването на разпоредбите на правната рамка; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че в рамките на междуинституционалната работна група за многогодишните планове съзаконодателите отчетоха, че е важно да работят заедно по многогодишните планове с оглед на намирането на практически решения въпреки различията помежду си при тълкуването на разпоредбите на правната рамка;

| АЕ. | като има предвид, че многогодишните планове следва да предоставят надеждна и дълготрайна рамка за управление на риболова въз основа на най-добрите и най-нови научни и социално-икономически констатации и следва да бъдат достатъчно гъвкави, за да се адаптират към развитието на запасите и към ежегодното вземане на решения относно предоставянето на възможности за риболов; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че многогодишните планове следва да предоставят надеждна и дълготрайна рамка за управление на риболова въз основа на най-добрите и най-нови научни и социално-икономически констатации и следва да бъдат достатъчно гъвкави, за да се адаптират към развитието на запасите и към ежегодното вземане на решения относно предоставянето на възможности за риболов;

| АЖ. | като има предвид, че беше определено, че максималният устойчив улов и срокът за постигането му, референтните равнища на опазване с оглед на задействането на предпазните клаузи, минималната целева стойност за биомасата, механизмът за приспособяване към непредвидени промени в научните становища и клаузата за преразглеждане са елементите, които са общи за всички бъдещи многогодишни планове; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че беше определено, че максималният устойчив улов и срокът за постигането му, референтните равнища на опазване с оглед на задействането на предпазните клаузи, минималната целева стойност за биомасата, механизмът за приспособяване към непредвидени промени в научните становища и клаузата за преразглеждане са елементите, които са общи за всички бъдещи многогодишни планове;

| АЗ. | като има предвид, че многогодишните планове трябва да съдържат обща цел, която да е постижима в административно и научно отношение; като има предвид, че те следва да включват дългосрочни стабилни равнища на улова в съответствие с най-добрите налични научни препоръки, като това трябва да бъде отразено в ежегодните решения на Съвета относно възможностите за риболов; като има предвид, че тези ежегодни решения следва да бъдат строго ограничени до предоставянето на възможности за риболов; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че многогодишните планове трябва да съдържат обща цел, която да е постижима в административно и научно отношение; като има предвид, че те следва да включват дългосрочни стабилни равнища на улова в съответствие с най-добрите налични научни препоръки, като това трябва да бъде отразено в ежегодните решения на Съвета относно възможностите за риболов; като има предвид, че тези ежегодни решения следва да бъдат строго ограничени до предоставянето на възможности за риболов;

| АИ. | като има предвид, че решението на Съда от 26 ноември 2014 г. по дело C-103/12, Парламент/Комисия, и дело C-165/12, Комисия/Съвет, относно предоставянето на възможности за риболов във водите на Европейския съюз на риболовни кораби, плаващи под знамето на Боливарска република Венецуела в изключителната икономическа зона край брега на Френска Гвиана, създава прецедент чрез изясняване на съдържанието и ограниченията на две различни правни основания, съдържащи се в член 43 от ДФЕС; като има предвид, че член 43, параграф 3 може да бъде използван като правно основание само за предоставяне на възможности за риболов в рамките на регламентите за общия допустим улов и квотите; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че решението на Съда от 26 ноември 2014 г. по дело C-103/12, Парламент/Комисия, и дело C-165/12, Комисия/Съвет, относно предоставянето на възможности за риболов във водите на Европейския съюз на риболовни кораби, плаващи под знамето на Боливарска република Венецуела в изключителната икономическа зона край брега на Френска Гвиана, създава прецедент чрез изясняване на съдържанието и ограниченията на две различни правни основания, съдържащи се в член 43 от ДФЕС; като има предвид, че член 43, параграф 3 може да бъде използван като правно основание само за предоставяне на възможности за риболов в рамките на регламентите за общия допустим улов и квотите;

| АЙ. | като има предвид, че Съдът постанови на 1 декември 2015 г. решението си по съединени дела C-124/13 и C 125/13, Парламент/Съвет, относно Регламент (ЕС) No 1243/2012 на Съвета за изменение на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска. В рамките на това производство Съдът потвърждава позицията на Парламента, че с оглед на целта и съдържанието на този регламент той е трябвало да бъде приет въз основа на член 43, параграф 2 от ДФЕС чрез обикновената законодателна процедура с участието на Парламента в ролята на съзаконодател, тъй като регламентът съдържа политически избор, който оказва въздействие върху многогодишния план и който следователно е необходим за постигането на целите на ОПОР; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че Съдът постанови на 1 декември 2015 г. решението си по съединени дела C-124/13 и C 125/13, Парламент/Съвет, относно Регламент (ЕС) No 1243/2012 на Съвета за изменение на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска. В рамките на това производство Съдът потвърждава позицията на Парламента, че с оглед на целта и съдържанието на този регламент той е трябвало да бъде приет въз основа на член 43, параграф 2 от ДФЕС чрез обикновената законодателна процедура с участието на Парламента в ролята на съзаконодател, тъй като регламентът съдържа политически избор, който оказва въздействие върху многогодишния план и който следователно е необходим за постигането на целите на ОПОР;

| АК. | като има предвид, че при липсата на многогодишни планове минималните референтни размери за опазване могат да бъдат изменяни в рамките на планове относно изхвърлянето на улов, приемани чрез делегирани актове от Комисията въз основа на препоръките на съответните държави членки или — ако съответните държави членки не представят съвместна препоръка в рамките на определения срок — по собствена инициатива на Комисията; подчертава, че когато се вземат решения относно минималните референтни размери за опазване, е важно както да се защитават младите екземпляри риба, така и да се следват научните препоръки; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че при липсата на многогодишни планове минималните референтни размери за опазване могат да бъдат изменяни в рамките на планове относно изхвърлянето на улов, приемани чрез делегирани актове от Комисията въз основа на препоръките на съответните държави членки или — ако съответните държави членки не представят съвместна препоръка в рамките на определения срок — по собствена инициатива на Комисията; подчертава, че когато се вземат решения относно минималните референтни размери за опазване, е важно както да се защитават младите екземпляри риба, така и да се следват научните препоръки;

| АЛ. | като има предвид, че плановете относно изхвърлянето на улов ще играят важна роля, тъй като изменението на минималните референтни размери за опазване може да предизвика промени в техниките за риболов и съответно да промени две количествено измерими цели от многогодишните планове, а именно смъртността от риболов и биомасата на репродуктивния запас; като има предвид, че изменението на минималните референтни размери посредством делегирани актове би водило до промяна на основните параметри на многогодишните планове отвън; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че плановете относно изхвърлянето на улов ще играят важна роля, тъй като изменението на минималните референтни размери за опазване може да предизвика промени в техниките за риболов и съответно да промени две количествено измерими цели от многогодишните планове, а именно смъртността от риболов и биомасата на репродуктивния запас; като има предвид, че изменението на минималните референтни размери посредством делегирани актове би водило до промяна на основните параметри на многогодишните планове отвън;

| АМ. | като има предвид, че намерението на съзаконодателите беше тези делегирани актове да имат преходен характер за срок, който в никакъв случай не надвишава три години; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че намерението на съзаконодателите беше тези делегирани актове да имат преходен характер за срок, който в никакъв случай не надвишава три години;

| АН. | като има предвид, че минималните референтни размери за опазване на един и същ вид могат да се различават в различните зони, с цел да се вземат под внимание особеностите на видовете риба и риболовните райони; като има предвид, че когато това е възможно, е желателно да се приемат хоризонтални решения за всички зони, с цел да се улесни контролът; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че минималните референтни размери за опазване на един и същ вид могат да се различават в различните зони, с цел да се вземат под внимание особеностите на видовете риба и риболовните райони; като има предвид, че когато това е възможно, е желателно да се приемат хоризонтални решения за всички зони, с цел да се улесни контролът;

| 1. | Счита, че за да се осигури постигането на целите на ОПР, бъдещите технически мерки следва да се опростят (за да се отстранят противоречията и/или дублирането), да се включат в ясно структурирана правна рамка и да се основават на надеждни научни данни, които са предмет на партньорска оценка; |
| --- | --- |

1.

Счита, че за да се осигури постигането на целите на ОПР, бъдещите технически мерки следва да се опростят (за да се отстранят противоречията и/или дублирането), да се включат в ясно структурирана правна рамка и да се основават на надеждни научни данни, които са предмет на партньорска оценка;

| 2. | Счита, че е необходимо да се състави пълен списък, обобщаващ всички технически мерки, които са в сила понастоящем, с цел да се получи по-добър поглед върху евентуалните опростявания и заличавания във връзка с бъдещите технически мерки; |
| --- | --- |

2.

Счита, че е необходимо да се състави пълен списък, обобщаващ всички технически мерки, които са в сила понастоящем, с цел да се получи по-добър поглед върху евентуалните опростявания и заличавания във връзка с бъдещите технически мерки;

| 3. | Счита, че техническите мерки следва да се преразгледат, с цел да се постигнат целите на ОПР, да се подобри селективността, да се сведат до минимум изхвърлянето на улов и въздействието на риболова върху околната среда, да се опростят настоящите правила и да се разшири научната база; |
| --- | --- |

3.

Счита, че техническите мерки следва да се преразгледат, с цел да се постигнат целите на ОПР, да се подобри селективността, да се сведат до минимум изхвърлянето на улов и въздействието на риболова върху околната среда, да се опростят настоящите правила и да се разшири научната база;

| 4. | Счита, че техническите мерки следва да се адаптират към особеностите на всеки вид риболов и регион, което ще даде възможност да се осигури по-високо равнище на спазване от страна на сектора; |
| --- | --- |

4.

Счита, че техническите мерки следва да се адаптират към особеностите на всеки вид риболов и регион, което ще даде възможност да се осигури по-високо равнище на спазване от страна на сектора;

| 5. | Счита, че опростяването и регионализацията на техническите мерки следва винаги да бъдат в съответствие с истинската цел на уредбата на техническите мерки, а именно свеждане до минимум на нежелания улов и на въздействието върху морската среда; |
| --- | --- |

5.

Счита, че опростяването и регионализацията на техническите мерки следва винаги да бъдат в съответствие с истинската цел на уредбата на техническите мерки, а именно свеждане до минимум на нежелания улов и на въздействието върху морската среда;

| 6. | Счита, че за да се улесни прилагането на правилата на ОПР и за да бъдат те по-приемливи за сектора на рибарството и за другите заинтересовани страни, както и за да се гарантира тяхното съблюдаване, рибарите трябва да участват по-активно във вземането на решения, по-специално в рамките на консултативните съвети, както и да получават стимули, например подкрепа чрез Европейския фонд за морско дело и рибарство и други инструменти, с оглед на иновациите, обучението, оборудването и използването на по-селективни риболовни уреди; |
| --- | --- |

6.

Счита, че за да се улесни прилагането на правилата на ОПР и за да бъдат те по-приемливи за сектора на рибарството и за другите заинтересовани страни, както и за да се гарантира тяхното съблюдаване, рибарите трябва да участват по-активно във вземането на решения, по-специално в рамките на консултативните съвети, както и да получават стимули, например подкрепа чрез Европейския фонд за морско дело и рибарство и други инструменти, с оглед на иновациите, обучението, оборудването и използването на по-селективни риболовни уреди;

| 7. | Счита, че новата законодателна рамка ще улесни допълнителното използване на иновативни риболовни уреди, за които е доказано по научен път, че увеличават селективността и имат по-ограничено въздействие върху околната среда; |
| --- | --- |

7.

Счита, че новата законодателна рамка ще улесни допълнителното използване на иновативни риболовни уреди, за които е доказано по научен път, че увеличават селективността и имат по-ограничено въздействие върху околната среда;

| 8. | Счита, че е необходимо иновациите и научните изследвания да бъдат насърчавани, за да се гарантира, че ОПР се прилага правилно, по-специално по отношение на разтоварването на изхвърляния улов, с цел да се увеличи селективността и да се модернизират риболовните методи и методите за контрол; |
| --- | --- |

8.

Счита, че е необходимо иновациите и научните изследвания да бъдат насърчавани, за да се гарантира, че ОПР се прилага правилно, по-специално по отношение на разтоварването на изхвърляния улов, с цел да се увеличи селективността и да се модернизират риболовните методи и методите за контрол;

| 9. | Счита, че устойчивото използване на иновативни риболовни уреди, за които е доказано чрез независими научни изследвания, че са по-селективни, следва да се разреши без налагане на ограничения, включително ненужни количествени ограничения, да се уреди посредством законодателството и — що се отнася до допълнителните научни изследвания — да получи финансова подкрепа; |
| --- | --- |

9.

Счита, че устойчивото използване на иновативни риболовни уреди, за които е доказано чрез независими научни изследвания, че са по-селективни, следва да се разреши без налагане на ограничения, включително ненужни количествени ограничения, да се уреди посредством законодателството и — що се отнася до допълнителните научни изследвания — да получи финансова подкрепа;

| 10. | Счита, че е необходимо обикновената законодателна процедура да продължи да се използва за приемането на правила, които са общи за всички морски басейни, включително за установяването на нормите и целите на техническите мерки, включително техническите мерки, съдържащи се в специални регламенти, или за техническите мерки, които не се очертава да бъдат изменяни в обозримото бъдеще, и счита, че обикновената законодателна процедура не винаги е необходима за мерките, които се приемат на регионално равнище или които вероятно ще бъдат подлагани на чести промени; заема становището, че тези мерки следва да бъдат подлагани на редовна оценка, за да се гарантира, че те продължават да са актуални; счита, че разумното използване на делегирани актове може да отговори на необходимостта от гъвкавост и от способност за реагиране; припомня при все това, че съгласно Договора Парламентът си запазва правото да възразява срещу който и да е делегиран акт; |
| --- | --- |

10.

Счита, че е необходимо обикновената законодателна процедура да продължи да се използва за приемането на правила, които са общи за всички морски басейни, включително за установяването на нормите и целите на техническите мерки, включително техническите мерки, съдържащи се в специални регламенти, или за техническите мерки, които не се очертава да бъдат изменяни в обозримото бъдеще, и счита, че обикновената законодателна процедура не винаги е необходима за мерките, които се приемат на регионално равнище или които вероятно ще бъдат подлагани на чести промени; заема становището, че тези мерки следва да бъдат подлагани на редовна оценка, за да се гарантира, че те продължават да са актуални; счита, че разумното използване на делегирани актове може да отговори на необходимостта от гъвкавост и от способност за реагиране; припомня при все това, че съгласно Договора Парламентът си запазва правото да възразява срещу който и да е делегиран акт;

| 11. | Препоръчва да бъде определена ясна, обща европейска рамка за техническите мерки, в която да се установят ограничен брой водещи хоризонтални принципи; счита, че всички правила, които не са приложими за по-голямата част от европейските води, не следва да бъдат включвани в тази обща рамка, а вместо това следва да подлежат на регионализация; |
| --- | --- |

11.

Препоръчва да бъде определена ясна, обща европейска рамка за техническите мерки, в която да се установят ограничен брой водещи хоризонтални принципи; счита, че всички правила, които не са приложими за по-голямата част от европейските води, не следва да бъдат включвани в тази обща рамка, а вместо това следва да подлежат на регионализация;

| 12. | Счита, че всяка мярка, приета на регионално равнище, следва да бъде в съответствие с рамковия регламент за техническите мерки и да отговаря на целите на ОПР и на Рамковата директива за морска стратегия (Директива 2008/56/ЕО); |
| --- | --- |

12.

Счита, че всяка мярка, приета на регионално равнище, следва да бъде в съответствие с рамковия регламент за техническите мерки и да отговаря на целите на ОПР и на Рамковата директива за морска стратегия (Директива 2008/56/ЕО);

| 13. | Счита, че правилата относно техническите мерки следва да се определят чрез подходящо използване на процеса на регионализация и следва да се основават на общи централизирани принципи и определения, включително общи цели и норми, които да се прилагат в целия ЕС, в т.ч. списък на забранените видове риба и риболовни уреди, набор от специални правила за по-големите морски басейни и редица специални технически регламенти, като всички те биха били приемани чрез обикновената законодателна процедура; отбелязва, че регионализацията би се прилагала за правилата на регионално равнище или за правилата, които подлежат на чести промени, и че тя следва да се преразглежда редовно; |
| --- | --- |

13.

Счита, че правилата относно техническите мерки следва да се определят чрез подходящо използване на процеса на регионализация и следва да се основават на общи централизирани принципи и определения, включително общи цели и норми, които да се прилагат в целия ЕС, в т.ч. списък на забранените видове риба и риболовни уреди, набор от специални правила за по-големите морски басейни и редица специални технически регламенти, като всички те биха били приемани чрез обикновената законодателна процедура; отбелязва, че регионализацията би се прилагала за правилата на регионално равнище или за правилата, които подлежат на чести промени, и че тя следва да се преразглежда редовно;

| 14. | Подчертава, че е необходимо новият рамков регламент за техническите мерки да бъде ясно формулиран, което ще изисква полагането на значителни усилия за изясняване; съответно отправя искане съществуващите регламенти за техническите мерки, и по-специално регламенти (ЕО) No 850/98 и (ЕО) No 1967/2006 на Съвета, да бъдат отменени преди това, за да се сложи край на изобилието от регламенти; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че е необходимо новият рамков регламент за техническите мерки да бъде ясно формулиран, което ще изисква полагането на значителни усилия за изясняване; съответно отправя искане съществуващите регламенти за техническите мерки, и по-специално регламенти (ЕО) No 850/98 и (ЕО) No 1967/2006 на Съвета, да бъдат отменени преди това, за да се сложи край на изобилието от регламенти;

| 15. | Припомня, че по отношение на делегираните актове съгласно член 18 от основния регламент държавите членки могат в рамките на срок, който се посочва в регламента относно техническите мерки, да представят препоръки на Комисията и че Комисията не може да приема какъвто и да е акт преди изтичането на този срок; |
| --- | --- |

15.

Припомня, че по отношение на делегираните актове съгласно член 18 от основния регламент държавите членки могат в рамките на срок, който се посочва в регламента относно техническите мерки, да представят препоръки на Комисията и че Комисията не може да приема какъвто и да е акт преди изтичането на този срок;

| 16. | Счита, че е необходимо да се извърши оценка на целесъобразността, ефективността и социално-икономическите последици (за риболовните флотове и местните общности) на специалните регламенти, основаващи се на технически мерки, като същевременно се съблюдават целите на ОПР и на Рамковата директива за морска стратегия; |
| --- | --- |

16.

Счита, че е необходимо да се извърши оценка на целесъобразността, ефективността и социално-икономическите последици (за риболовните флотове и местните общности) на специалните регламенти, основаващи се на технически мерки, като същевременно се съблюдават целите на ОПР и на Рамковата директива за морска стратегия;

| 17. | Счита, че техническите мерки следва да включват специални разпоредби относно използването на определени риболовни уреди с оглед на закрилата на уязвимите местообитания и морски видове; |
| --- | --- |

17.

Счита, че техническите мерки следва да включват специални разпоредби относно използването на определени риболовни уреди с оглед на закрилата на уязвимите местообитания и морски видове;

| 18. | Счита, че техническите мерки следва да гарантират, че не се използват разрушителни и неселективни риболовни уреди и че се забранява общата употреба на експлозиви и отровни вещества; |
| --- | --- |

18.

Счита, че техническите мерки следва да гарантират, че не се използват разрушителни и неселективни риболовни уреди и че се забранява общата употреба на експлозиви и отровни вещества;

| 19. | Счита, че е необходимо спешно да се установи съгласуван набор от технически мерки за всеки басейн, като се отчита спецификата на всеки един от тях, където решенията на Общността биха могли да имат значително въздействие върху възстановяването на рибните запаси и защитата на екосистемите, както и върху устойчивото управление на споделените рибни запаси; |
| --- | --- |

19.

Счита, че е необходимо спешно да се установи съгласуван набор от технически мерки за всеки басейн, като се отчита спецификата на всеки един от тях, където решенията на Общността биха могли да имат значително въздействие върху възстановяването на рибните запаси и защитата на екосистемите, както и върху устойчивото управление на споделените рибни запаси;

| 20. | Счита, че независимо от задължението за разтоварване, което е в сила от 1 януари 2015 г. насам и което постепенно ще се въведе за рибните запаси в срок до 2019 г., разпоредбите относно техническите мерки трябва да бъдат достатъчно гъвкави, за да се адаптират в реално време към развитието в областта на риболова и за да предоставят повече възможности на сектора на рибарството за въвеждане на иновации, свързани със селективните риболовни методи; |
| --- | --- |

20.

Счита, че независимо от задължението за разтоварване, което е в сила от 1 януари 2015 г. насам и което постепенно ще се въведе за рибните запаси в срок до 2019 г., разпоредбите относно техническите мерки трябва да бъдат достатъчно гъвкави, за да се адаптират в реално време към развитието в областта на риболова и за да предоставят повече възможности на сектора на рибарството за въвеждане на иновации, свързани със селективните риболовни методи;

| 21. | Счита, че задължението за разтоварване представлява съществена промяна за рибарството и че съответно е необходимо техническите мерки да се адаптират с оглед на прилагането и улесняването на по-селективния риболов; с оглед на постигането на тази цел препоръчва следните три мерки:






  — | значително изменяне или дори отмяна на правилата, уреждащи състава на улова, |
| --- | --- | --- |

21.

Счита, че задължението за разтоварване представлява съществена промяна за рибарството и че съответно е необходимо техническите мерки да се адаптират с оглед на прилагането и улесняването на по-селективния риболов; с оглед на постигането на тази цел препоръчва следните три мерки:

—

значително изменяне или дори отмяна на правилата, уреждащи състава на улова,

| — | предоставяне на по-голяма гъвкавост по отношение на размера на окото на мрежите, |
| --- | --- |

—

предоставяне на по-голяма гъвкавост по отношение на размера на окото на мрежите,

| — | предоставяне на възможност различни видове уреди да бъдат на разположение на борда на кораба; |
| --- | --- |

—

предоставяне на възможност различни видове уреди да бъдат на разположение на борда на кораба;

| 22. | Взема под внимание трудностите, произтичащи от успоредното съществуване на стандартите за търговия, определени в Регламент (ЕО) No 2406/96 на Съвета, и минималните размери на улова; отправя искане те да бъдат хармонизирани от новия рамков регламент за техническите мерки; |
| --- | --- |

22.

Взема под внимание трудностите, произтичащи от успоредното съществуване на стандартите за търговия, определени в Регламент (ЕО) No 2406/96 на Съвета, и минималните размери на улова; отправя искане те да бъдат хармонизирани от новия рамков регламент за техническите мерки;

| 23. | Счита, че при преразглеждането на техническите мерки следва да се взема под внимание тяхното въздействие върху опазването на биологичните ресурси, морската среда и оперативните разходи, както и върху рентабилността в социален план и по отношение на заетостта; |
| --- | --- |

23.

Счита, че при преразглеждането на техническите мерки следва да се взема под внимание тяхното въздействие върху опазването на биологичните ресурси, морската среда и оперативните разходи, както и върху рентабилността в социален план и по отношение на заетостта;

| 24. | Счита, че опазването като цел на рамковия регламент за техническите мерки може да бъде постигната по-успешно чрез действия, насочени към подобряване на управлението на предлагането и търсенето, при наличието на съдействие от страна на организациите на производителите; |
| --- | --- |

24.

Счита, че опазването като цел на рамковия регламент за техническите мерки може да бъде постигната по-успешно чрез действия, насочени към подобряване на управлението на предлагането и търсенето, при наличието на съдействие от страна на организациите на производителите;

| 25. | Счита, че инцидентният непромишлен риболов във вътрешните води на държавите членки и регионите не трябва да бъде включван в общия допустим улов; |
| --- | --- |

25.

Счита, че инцидентният непромишлен риболов във вътрешните води на държавите членки и регионите не трябва да бъде включван в общия допустим улов;

| 26. | Счита, че многогодишните планове играят жизненоважна роля за опазването на рибните ресурси в рамките на ОПР, тъй като те представляват най-подходящото средство за приемането и прилагането на специални технически мерки за различните риболовни райони; |
| --- | --- |

26.

Счита, че многогодишните планове играят жизненоважна роля за опазването на рибните ресурси в рамките на ОПР, тъй като те представляват най-подходящото средство за приемането и прилагането на специални технически мерки за различните риболовни райони;

| 27. | Счита, че съзаконодателите трябва да продължат да се стремят да постигат съгласие по многогодишните планове по отношение на институционалните правомощия съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз и въз основа на съответната съдебна практика; |
| --- | --- |

27.

Счита, че съзаконодателите трябва да продължат да се стремят да постигат съгласие по многогодишните планове по отношение на институционалните правомощия съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз и въз основа на съответната съдебна практика;

| 28. | Счита, че многогодишните планове следва да представляват солидна и дългосрочна рамка за управление на рибарството, да се основават на най-добрите и най-новите научни и социално-икономически становища, признати от партньорите, и да се приспособяват към развитието на рибните запаси, както и да осигуряват гъвкавост по отношение на ежегодните решения на Съвета относно възможностите за риболов; счита, че тези ежегодни решения следва да не надхвърлят стриктния обхват на разпределянето на възможностите за риболов и следва, доколкото е възможно, да се стремят да избягват появата на значителни колебания в техните параметри; |
| --- | --- |

28.

Счита, че многогодишните планове следва да представляват солидна и дългосрочна рамка за управление на рибарството, да се основават на най-добрите и най-новите научни и социално-икономически становища, признати от партньорите, и да се приспособяват към развитието на рибните запаси, както и да осигуряват гъвкавост по отношение на ежегодните решения на Съвета относно възможностите за риболов; счита, че тези ежегодни решения следва да не надхвърлят стриктния обхват на разпределянето на възможностите за риболов и следва, доколкото е възможно, да се стремят да избягват появата на значителни колебания в техните параметри;

| 29. | Застъпва становището, че в рамките на бъдещите многогодишни планове трябва да се постигне напредък по отношение на възстановяването и поддържането на запасите на равнища, надхвърлящи равнищата, които могат да генерират максимален устойчив улов, като в тях се включат референтни равнища на опазване с оглед на задействането на предпазните клаузи, предварително определен график, механизъм за адаптиране към промените в научните становища, както и клауза за преразглеждане; |
| --- | --- |

29.

Застъпва становището, че в рамките на бъдещите многогодишни планове трябва да се постигне напредък по отношение на възстановяването и поддържането на запасите на равнища, надхвърлящи равнищата, които могат да генерират максимален устойчив улов, като в тях се включат референтни равнища на опазване с оглед на задействането на предпазните клаузи, предварително определен график, механизъм за адаптиране към промените в научните становища, както и клауза за преразглеждане;

| 30. | Счита, че за да се избегнат проблемите, произтичащи от задължителните разтоварвания при смесения риболов, е необходимо да се повиши селективността и да се сведе до минимум уловът; счита, че е препоръчително да се намерят начини за възползване от възможността за приемане на мерки за гъвкавост и за използване на установените по научен път стойности на смъртността от риболов за определяне на общия допустим улов; |
| --- | --- |

30.

Счита, че за да се избегнат проблемите, произтичащи от задължителните разтоварвания при смесения риболов, е необходимо да се повиши селективността и да се сведе до минимум уловът; счита, че е препоръчително да се намерят начини за възползване от възможността за приемане на мерки за гъвкавост и за използване на установените по научен път стойности на смъртността от риболов за определяне на общия допустим улов;

| 31. | Отново изтъква, че е необходимо заинтересованите страни да участват по-активно в рамките на консултативните съвети в разработването и формулирането на многогодишните планове и във всички решения, свързани с регионализацията; |
| --- | --- |

31.

Отново изтъква, че е необходимо заинтересованите страни да участват по-активно в рамките на консултативните съвети в разработването и формулирането на многогодишните планове и във всички решения, свързани с регионализацията;

| 32. | Счита, че Парламентът следва да следи особено отблизо делегираните актове за плановете относно изхвърлянето на улов и следва да си запази правото да възрази, ако счете това за необходимо, срещу който и да е от тях; |
| --- | --- |

32.

Счита, че Парламентът следва да следи особено отблизо делегираните актове за плановете относно изхвърлянето на улов и следва да си запази правото да възрази, ако счете това за необходимо, срещу който и да е от тях;

| 33. | Счита, че преходният срок на действие на делегираните актове относно плановете относно изхвърлянето на улов, включително промените в минималните референтни размери за опазване, в никакъв случай не следва да надвишава три години и че тези актове следва да бъде заменяни, когато това е целесъобразно, от многогодишен план, както и че за тази цел многогодишните планове следва да се приемат във възможно най-кратки срокове; |
| --- | --- |

33.

Счита, че преходният срок на действие на делегираните актове относно плановете относно изхвърлянето на улов, включително промените в минималните референтни размери за опазване, в никакъв случай не следва да надвишава три години и че тези актове следва да бъде заменяни, когато това е целесъобразно, от многогодишен план, както и че за тази цел многогодишните планове следва да се приемат във възможно най-кратки срокове;

| 34. | Заема становището, че в контекста на регионализацията решенията относно минималните референтни размери за опазване за всеки вид риба следва да се основават на научните препоръки; подчертава необходимостта да се избягват при предлагането на пазара нередностите или измамите, които биха могли да изложат на опасност функционирането на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

34.

Заема становището, че в контекста на регионализацията решенията относно минималните референтни размери за опазване за всеки вид риба следва да се основават на научните препоръки; подчертава необходимостта да се избягват при предлагането на пазара нередностите или измамите, които биха могли да изложат на опасност функционирането на вътрешния пазар;

| 35. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

35.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

Сряда, 16 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/68 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/68

---

P8_TA(2015)0455

Списък на инвазивните чужди видове

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно проекта на регламент за изпълнение на Комисията за приемане на списък на инвазивните чужди видове от значение за Съюза съгласно Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (D041932/01 — 2015/3010(RSP))

(2017/C 399/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на регламент за изпълнение на Комисията за приемане на списък на инвазивните чужди видове от значение за Съюза съгласно Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (D041932/01, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на регламент за изпълнение на Комисията за приемане на списък на инвазивните чужди видове от значение за Съюза съгласно Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (D041932/01,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,

| — | като взе предвид член 11 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 11 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (2),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| — | като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Комисията следва да приеме посредством актове за изпълнение списък на инвазивните чужди видове от значение за Съюза („списък на Съюза“), въз основа на критериите, посочени в член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета („Регламент за инвазивните чужди видове“), и като има предвид, че тези актове за изпълнение следва да се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 27, параграф 2 от него; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Комисията следва да приеме посредством актове за изпълнение списък на инвазивните чужди видове от значение за Съюза („списък на Съюза“), въз основа на критериите, посочени в член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета („Регламент за инвазивните чужди видове“), и като има предвид, че тези актове за изпълнение следва да се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 27, параграф 2 от него;

| Б. | като има предвид, че тези проекти на актове за изпълнение трябва да бъдат представени на комитета, посочен в член 27, параграф 1 от Регламента за инвазивните чужди видове, до 2 януари 2016 г., и ще влязат в сила на 20-ия ден след публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че тези проекти на актове за изпълнение трябва да бъдат представени на комитета, посочен в член 27, параграф 1 от Регламента за инвазивните чужди видове, до 2 януари 2016 г., и ще влязат в сила на 20-ия ден след публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз;

| В. | като има предвид, че списъкът на Съюза ще бъде задължителен в своята цялост и пряко приложим във всички държави членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че списъкът на Съюза ще бъде задължителен в своята цялост и пряко приложим във всички държави членки;

| Г. | като има предвид, че инвазивните чужди видове са многобройни и поради това е важно да се гарантира отдаването на приоритет на преодоляването на рисковете, свързани с подгрупата на инвазивните чужди видове, за които се счита, че са от значение за Съюза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че инвазивните чужди видове са многобройни и поради това е важно да се гарантира отдаването на приоритет на преодоляването на рисковете, свързани с подгрупата на инвазивните чужди видове, за които се счита, че са от значение за Съюза;

| Д. | като има предвид, че инвазивни чужди видове следва да се считат за видове, които са от значение Съюза, ако вредата, която нанасят в засегнатите държави членки, е толкова значителна, че оправдава приемането на специални мерки, приложими в целия Съюз, включително в държавите членки, които все още не са засегнати или дори е малко вероятно да бъдат засегнати; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че инвазивни чужди видове следва да се считат за видове, които са от значение Съюза, ако вредата, която нанасят в засегнатите държави членки, е толкова значителна, че оправдава приемането на специални мерки, приложими в целия Съюз, включително в държавите членки, които все още не са засегнати или дори е малко вероятно да бъдат засегнати;

| Е. | като има предвид, че по време на неофициалните тристранни преговори бе признато изключителното значение на това да се гарантира, че идентифицирането на инвазивни чужди видове, които са от значение за Съюза, ще бъде пропорционално и ще се съсредоточава върху видовете, чието включване в списъка на Съюза ефективно ще предотврати, ще сведе до минимум или ще смекчи неблагоприятното въздействие на тези видове по икономически целесъобразен начин; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по време на неофициалните тристранни преговори бе признато изключителното значение на това да се гарантира, че идентифицирането на инвазивни чужди видове, които са от значение за Съюза, ще бъде пропорционално и ще се съсредоточава върху видовете, чието включване в списъка на Съюза ефективно ще предотврати, ще сведе до минимум или ще смекчи неблагоприятното въздействие на тези видове по икономически целесъобразен начин;

| Ж. | като има предвид, че критериите за включване на видове в списъка на Съюза са основният инструмент за прилагането на Регламента за инвазивните чужди видове; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че критериите за включване на видове в списъка на Съюза са основният инструмент за прилагането на Регламента за инвазивните чужди видове;

| З. | като има предвид, че критериите за включване на видове в списъка на Съюза следва да гарантират, че сред предвидените за включване видове са потенциалните инвазивни чужди видове с най-значително неблагоприятно въздействие, така че да може също така да се гарантира ефективното използване на ресурсите; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че критериите за включване на видове в списъка на Съюза следва да гарантират, че сред предвидените за включване видове са потенциалните инвазивни чужди видове с най-значително неблагоприятно въздействие, така че да може също така да се гарантира ефективното използване на ресурсите;

| И. | като има предвид, че съгласно съображение 13 от Регламента за инвазивните чужди видове следва да се установят общи критерии за извършване на оценка на риска с цел да се осигури съответствие с правилата на съответните споразумения на Световната търговска организация и последователно прилагане на посочения регламент; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че съгласно съображение 13 от Регламента за инвазивните чужди видове следва да се установят общи критерии за извършване на оценка на риска с цел да се осигури съответствие с правилата на съответните споразумения на Световната търговска организация и последователно прилагане на посочения регламент;

| Й. | като има предвид, че съображение 32 от Регламента за инвазивните чужди видове предвижда, че за да бъдат взети предвид най-новите научни постижения в областта на околната среда, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за определяне на общите елементи при изготвянето на оценки на риска; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съображение 32 от Регламента за инвазивните чужди видове предвижда, че за да бъдат взети предвид най-новите научни постижения в областта на околната среда, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз за определяне на общите елементи при изготвянето на оценки на риска;

| К. | като има предвид, че съображение 32 от Регламента за инвазивните чужди видове посочва също така, че е от особена важност по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и че при подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съображение 32 от Регламента за инвазивните чужди видове посочва също така, че е от особена важност по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и че при подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и на Съвета;

| Л. | като има предвид, че Парламентът не беше надлежно информиран относно определянето на общи елементи при изготвянето на оценки на риска, и като има предвид, че предаването на съответните документи на Парламента не беше извършено едновременно, своевременно и по подходящ начин; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Парламентът не беше надлежно информиран относно определянето на общи елементи при изготвянето на оценки на риска, и като има предвид, че предаването на съответните документи на Парламента не беше извършено едновременно, своевременно и по подходящ начин;

| М. | като има предвид, че Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 29 от Регламента за инвазивните чужди видове с цел уточняване на вида на доказателствата, приемливи по смисъла на член 4, параграф 3, буква б) от посочения регламент, и представяне на подробно описание на прилагането на член 5, параграф 1, букви а) до з) от него, и като има предвид, че подробното описание трябва да включва методиката, която следва да се прилага при оценката на риска, отчитайки съответните национални и международни стандарти и необходимостта от определяне на приоритетни действия срещу инвазивните чужди видове, свързани с или имащи потенциал да причинят значително неблагоприятно въздействие върху биологичното разнообразие или свързаните екосистемни услуги, както и върху човешкото здраве или икономиката, като това неблагоприятно въздействие се счита за утежняващ фактор; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 29 от Регламента за инвазивните чужди видове с цел уточняване на вида на доказателствата, приемливи по смисъла на член 4, параграф 3, буква б) от посочения регламент, и представяне на подробно описание на прилагането на член 5, параграф 1, букви а) до з) от него, и като има предвид, че подробното описание трябва да включва методиката, която следва да се прилага при оценката на риска, отчитайки съответните национални и международни стандарти и необходимостта от определяне на приоритетни действия срещу инвазивните чужди видове, свързани с или имащи потенциал да причинят значително неблагоприятно въздействие върху биологичното разнообразие или свързаните екосистемни услуги, както и върху човешкото здраве или икономиката, като това неблагоприятно въздействие се счита за утежняващ фактор;

| Н. | като има предвид, че Комисията не е изпълнила разпоредбите на член 4, параграф 3 от Регламента за инвазивните чужди видове, не е уточнила вида на приемливите доказателства за целите на член 4, параграф 3, буква б) от Регламента за инвазивните чужди видове и не е предоставила подробно описание на прилагането на член 5, параграф 1, буква а) до з) от посочения регламент, включително методиката, която следва да се прилага при оценката на риска; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Комисията не е изпълнила разпоредбите на член 4, параграф 3 от Регламента за инвазивните чужди видове, не е уточнила вида на приемливите доказателства за целите на член 4, параграф 3, буква б) от Регламента за инвазивните чужди видове и не е предоставила подробно описание на прилагането на член 5, параграф 1, буква а) до з) от посочения регламент, включително методиката, която следва да се прилага при оценката на риска;

| О. | като има предвид, че Комисията не е гарантирала, че методиката, която следва да се прилага при оценката на риска, се извършва по един и същи начин от всички държави членки при представянето на предложение за включване на видове в списъка на Съюза, и като има предвид, че не може да се гарантира, че държавите членки използват едни и същи доказателства и прилагат едни и същи общи стандарти; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Комисията не е гарантирала, че методиката, която следва да се прилага при оценката на риска, се извършва по един и същи начин от всички държави членки при представянето на предложение за включване на видове в списъка на Съюза, и като има предвид, че не може да се гарантира, че държавите членки използват едни и същи доказателства и прилагат едни и същи общи стандарти;

| П. | като има предвид, че причините за включване на видове в проекта на списък на Съюза се основават не на научни, а по-скоро на политически критерии; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че причините за включване на видове в проекта на списък на Съюза се основават не на научни, а по-скоро на политически критерии;

| Р. | като има предвид, че включването на видове в списъка не се основава на стандартизирана методология за оценка на риска, а по-скоро на политическата воля на държавите членки; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че включването на видове в списъка не се основава на стандартизирана методология за оценка на риска, а по-скоро на политическата воля на държавите членки;

| С. | като има предвид, че проектът на списък на Съюза не е насочен към преодоляване на проблема с инвазивните чужди видове по всеобхватен начин, така че да бъдат защитени местното биологично разнообразие и екосистемните услуги, както и да се сведе до минимум и да се смекчи въздействието върху човешкото здраве или икономиката, което тези видове биха могли да имат; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че проектът на списък на Съюза не е насочен към преодоляване на проблема с инвазивните чужди видове по всеобхватен начин, така че да бъдат защитени местното биологично разнообразие и екосистемните услуги, както и да се сведе до минимум и да се смекчи въздействието върху човешкото здраве или икономиката, което тези видове биха могли да имат;

| Т. | като има предвид, че Регламентът за инвазивните чужди видове, като специален законодателен инструмент на ЕС, би могъл да се справи с нерешените предизвикателства, свързани със загубата на биоразнообразие, да постигне резултати и да спомогне за постигане на целите на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие, но само ако се прилага правилно и има подкрепата на местните органи и широката общественост; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Регламентът за инвазивните чужди видове, като специален законодателен инструмент на ЕС, би могъл да се справи с нерешените предизвикателства, свързани със загубата на биоразнообразие, да постигне резултати и да спомогне за постигане на целите на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие, но само ако се прилага правилно и има подкрепата на местните органи и широката общественост;

| У. | като има предвид, че първоначалния списък на Комисията беше подложен на критика от страна на някои компетентни национални органи, заинтересовани страни и широката общественост, до такава степен, че те понастоящем сериозно се съмняват в бъдещата ефективност на Регламента за инвазивните чужди видове, най-вече поради това, че много от най-проблематичните инвазивни чужди видове не са включени в списъка, но пък в него са включени някои видове, които не могат да причинят значително отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие, екосистемните услуги, човешкото здраве или икономиката, или за които необходимите мерките биха могли да доведат до непропорционални разходи; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че първоначалния списък на Комисията беше подложен на критика от страна на някои компетентни национални органи, заинтересовани страни и широката общественост, до такава степен, че те понастоящем сериозно се съмняват в бъдещата ефективност на Регламента за инвазивните чужди видове, най-вече поради това, че много от най-проблематичните инвазивни чужди видове не са включени в списъка, но пък в него са включени някои видове, които не могат да причинят значително отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие, екосистемните услуги, човешкото здраве или икономиката, или за които необходимите мерките биха могли да доведат до непропорционални разходи;

| Ф. | като има предвид, че в първоначалния списък са пропуснати видове, които са сред най-вредните инвазивни чужди видове в Европа; като има предвид, че някои видове сухоземни растения и бозайници отговарят на критериите и за тях има надеждна оценка на риска, но въпреки това те не са включени в списъка; като има предвид, че видовете бозайници, които са сред най-бързо развиващите се чужди видове в Европа през последните години, не са включени в списъка, и като има предвид, че в списъка също така не са включени широко разпространени и бързо настъпващи растителни видове със значително и добре документирано неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че в първоначалния списък са пропуснати видове, които са сред най-вредните инвазивни чужди видове в Европа; като има предвид, че някои видове сухоземни растения и бозайници отговарят на критериите и за тях има надеждна оценка на риска, но въпреки това те не са включени в списъка; като има предвид, че видовете бозайници, които са сред най-бързо развиващите се чужди видове в Европа през последните години, не са включени в списъка, и като има предвид, че в списъка също така не са включени широко разпространени и бързо настъпващи растителни видове със значително и добре документирано неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве;

| 1. | Счита, че проектът на регламент за изпълнение на Комисията надхвърля изпълнителните правомощия, предвидени в Регламент (ЕС) No 1143/2014; |
| --- | --- |

1.

Счита, че проектът на регламент за изпълнение на Комисията надхвърля изпълнителните правомощия, предвидени в Регламент (ЕС) No 1143/2014;

| 2. | Отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на регламент за изпълнение и да внесе нов проект в парламентарната комисия; |
| --- | --- |

2.

Отправя искане към Комисията да оттегли своя проект на регламент за изпълнение и да внесе нов проект в парламентарната комисия;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 317, 4.11.2014 г., стр. 35.

(2)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/71 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/71

---

P8_TA(2015)0456

Продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 година за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (2015/3006(RSP))

(2017/C 399/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията от 4 декември 2015 г. за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2) в съответствие с Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (2), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи (2), и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 11 и 13 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3),

| — | като взе предвид становището на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от 15 юли 2015 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) от 15 юли 2015 г. (4),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

| — | като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106, параграфи 2 и 3 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 17 май 2010 г. Monsanto Europe S.A. подаде до компетентния орган на Нидерландия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица NK603 × T25; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) No 1829/2003 на 17 май 2010 г. Monsanto Europe S.A. подаде до компетентния орган на Нидерландия заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица NK603 × T25;

| Б. | като има предвид, че генетично модифицираната царевица ACS-ZMØØ 3-6 × MON-ØØ 6Ø 3-2, както е описана в заявлението, експресира протеина CP 4 EPSPS, който придава поносимост към хербицида глифозат, и протеина PAT, който придава поносимост към хербициди с амониев глюфозинат, и като има предвид, че Международната агенция за изследване на рака — специализираната агенция по ракови заболявания на Световната здравна организация — класифицира глифозата като вероятно канцерогенен за хората на 20 март 2015 г. (5); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че генетично модифицираната царевица ACS-ZMØØ 3-6 × MON-ØØ 6Ø 3-2, както е описана в заявлението, експресира протеина CP 4 EPSPS, който придава поносимост към хербицида глифозат, и протеина PAT, който придава поносимост към хербициди с амониев глюфозинат, и като има предвид, че Международната агенция за изследване на рака — специализираната агенция по ракови заболявания на Световната здравна организация — класифицира глифозата като вероятно канцерогенен за хората на 20 март 2015 г. (5);

| В. | като има предвид, че въпреки че на 1 декември 2015 г. комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните на Европейския парламент прие предложение за резолюция, в което възрази срещу проекта на решение за изпълнение за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), Комисията реши да пренебрегне принципа на лоялно сътрудничество между институциите на ЕС, като прие решението за изпълнение на 4 декември 2015 г. — 10 дни преди откриването на първото пленарно заседание на Парламента, на което Парламентът можеше да гласува по предложението за резолюция след приемането му на равнище комисия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въпреки че на 1 декември 2015 г. комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните на Европейския парламент прие предложение за резолюция, в което възрази срещу проекта на решение за изпълнение за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица NK603 × T25 (MON-ØØ6Ø3-6 × ACS-ZMØØ3-2), Комисията реши да пренебрегне принципа на лоялно сътрудничество между институциите на ЕС, като прие решението за изпълнение на 4 декември 2015 г. — 10 дни преди откриването на първото пленарно заседание на Парламента, на което Парламентът можеше да гласува по предложението за резолюция след приемането му на равнище комисия;

| Г. | като има предвид, че на 22 април 2015 г. в обяснителния меморандум към своето законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003 решенията за разрешаване се приемат от Комисията в съответствие с приложимото законодателство без становището на комитета на държавите членки и че връщането на досието при Комисията за окончателно решение, което като цяло е изключение за такава процедура, се превърна в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани (ГМ) храни и фуражи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 22 април 2015 г. в обяснителния меморандум към своето законодателно предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Комисията изрази съжаление относно факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 1829/2003 решенията за разрешаване се приемат от Комисията в съответствие с приложимото законодателство без становището на комитета на държавите членки и че връщането на досието при Комисията за окончателно решение, което като цяло е изключение за такава процедура, се превърна в правило при вземането на решения относно разрешенията за генетично модифицирани (ГМ) храни и фуражи;

| Д. | като има предвид, че Комисията беше определена въз основа на набор от политически насоки, представени на Парламента, и като има предвид, че в тези насоки беше поет ангажимент да се направи преглед на законодателството, приложимо за разрешаването на генетично модифицирани организми (ГМО); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Комисията беше определена въз основа на набор от политически насоки, представени на Парламента, и като има предвид, че в тези насоки беше поет ангажимент да се направи преглед на законодателството, приложимо за разрешаването на генетично модифицирани организми (ГМО);

| Е. | като има предвид, че законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 беше отхвърлено от Парламента на 28 октомври 2015 г. (6) , тъй като макар отглеждането задължително да се извършва на територията на дадена държава членка, търговията с ГМО пресича границите, което означава, че националната „забрана за продажба и употреба“, предложена от Комисията, би била невъзможна за изпълнение без повторното въвеждане на граничен контрол на вноса; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че законодателното предложение от 22 април 2015 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 беше отхвърлено от Парламента на 28 октомври 2015 г. (6) , тъй като макар отглеждането задължително да се извършва на територията на дадена държава членка, търговията с ГМО пресича границите, което означава, че националната „забрана за продажба и употреба“, предложена от Комисията, би била невъзможна за изпълнение без повторното въвеждане на граничен контрол на вноса;

| Ж. | като има предвид, че сегашната система за одобряване на генетично модифицирани храни и фуражи не функционира добре, както разкрива френският вестник „Льо Монд“ на 14 октомври 2015 г. (7), тъй като шест генетично модифицирани сортове царевица са били разрешени за внос в ЕС, но те носят генетични изменения, невключени в оценката по времето на даването на разрешение, и допълнителните генетично модифицирани характеристики са били съобщени на Европейския орган по безопасността на храните и на Комисията от Syngenta едва през м. юли 2015 г., въпреки че сортовете са били одобрени за внос между 2008 г. и 2011 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че сегашната система за одобряване на генетично модифицирани храни и фуражи не функционира добре, както разкрива френският вестник „Льо Монд“ на 14 октомври 2015 г. (7), тъй като шест генетично модифицирани сортове царевица са били разрешени за внос в ЕС, но те носят генетични изменения, невключени в оценката по времето на даването на разрешение, и допълнителните генетично модифицирани характеристики са били съобщени на Европейския орган по безопасността на храните и на Комисията от Syngenta едва през м. юли 2015 г., въпреки че сортовете са били одобрени за внос между 2008 г. и 2011 г.;

| З. | като има предвид, че при отхвърлянето на законодателното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Парламентът призова Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че при отхвърлянето на законодателното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003 Парламентът призова Комисията да оттегли своето предложение и да представи ново;

| 1. | Счита, че Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията превишава изпълнителните правомощия, предвидени в Регламент (ЕО) No 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

Счита, че Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията превишава изпълнителните правомощия, предвидени в Регламент (ЕО) No 1829/2003;

| 2. | Счита, че решението на Комисията да пристъпи към приемането на Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията, въпреки че проекторешението беше отхвърлено от компетентната комисия преди съответното гласуване на пленарно заседание, е нарушение на член 13, параграф 2 от Договора за Европейския съюз, що се отнася до лоялното сътрудничество между институциите; |
| --- | --- |

2.

Счита, че решението на Комисията да пристъпи към приемането на Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията, въпреки че проекторешението беше отхвърлено от компетентната комисия преди съответното гласуване на пленарно заседание, е нарушение на член 13, параграф 2 от Договора за Европейския съюз, що се отнася до лоялното сътрудничество между институциите;

| 3. | Счита, че всяко решение за изпълнение за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирани организми съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 в сегашната му нефункционираща версия, следва да бъде преустановено до приемането на нов регламент въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

3.

Счита, че всяко решение за изпълнение за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирани организми съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003 в сегашната му нефункционираща версия, следва да бъде преустановено до приемането на нов регламент въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз;

| 4. | Счита, че решението за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместимо с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и Регламент (ЕО) No 396/2005 (8), която в съответствие с общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 (9), е да предоставя основа за гарантирането на високо равнище на защита на човешкия живот и човешкото здраве, здравето и благосъстоянието на животните, интересите на околната среда и потребителите по отношение на генетично модифицирани храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

4.

Счита, че решението за изпълнение на Комисията не е в съответствие с правото на Съюза, тъй като е несъвместимо с целта на Регламент (ЕО) No 1829/2003 и Регламент (ЕО) No 396/2005 (8), която в съответствие с общите принципи, определени в Регламент (ЕО) No 178/2002 (9), е да предоставя основа за гарантирането на високо равнище на защита на човешкия живот и човешкото здраве, здравето и благосъстоянието на животните, интересите на околната среда и потребителите по отношение на генетично модифицирани храни и фуражи, като едновременно с това гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар;

| 5. | Отправя искане към Комисията да отмени Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията; |
| --- | --- |

5.

Отправя искане към Комисията да отмени Решение за изпълнение (ЕС) 2015/2279 на Комисията;

| 6. | Призовава Комисията да представи ново законодателно предложение, въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз, за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003, като се имат предвид изразяваните често на национално равнище опасения, които не са свързани само с безопасността на ГМО за здравето или за околната среда; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да представи ново законодателно предложение, въз основа на Договора за функционирането на Европейския съюз, за изменение на Регламент (ЕО) No 1829/2003, като се имат предвид изразяваните често на национално равнище опасения, които не са свързани само с безопасността на ГМО за здравето или за околната среда;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 322, 8.12.2015 г., стр. 58.

(2)  ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(4)  Експертна група на ЕОБХ по ГМО (Експертна група на ЕОБХ по генетично модифицирани организми), 2015 г. Научно становище по заявление (EFSA-GMO-NL-2010-80) за пускане на пазара на устойчива на хербициди генетично модифицирана царевица NK603 × T25 за употреба в храни и фуражи, внос и преработка съгласно Регламент (ЕО) No 1829/2003, подадено от Monsanto. EFSA Journal (Бюлетин на ЕОБХ): 2015 г.; 13(7):4165, 23 pp. doi:10.2903/j.efsa.2015.4165.

(5)  IARC Monographs том 112: Оценка на пет органофосфатни инсектициди и хербициди, 20 март 2015 г. http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/MonographVolume112.pdf

(6)  Приети текстове, P8_TA(2015)0379.

(7)  http://www.lemonde.fr/planete/article/2015/10/14/failles-dans-l-homologation-de-six-mais-ogm-en-europe_4788853_3244.html

(8)  Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход и за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета (ОВ L 70, 16.3.2005 г., стр. 1).

(9)  Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1).

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/74 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/74

---

P8_TA(2015)0457

Внасяне на прозрачност, координация и конвергенция в корпоративните данъчни политики в Съюза

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г., съдържаща препоръки към Комисията относно осигуряването на прозрачност, координация и конвергенция в корпоративните данъчни политики в Съюза (2015/2010(INL))

(2017/C 399/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид проектодоклада на Специалната комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (2015/2066(INI) (Специална комисия TAXE1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проектодоклада на Специалната комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (2015/2066(INI) (Специална комисия TAXE1),

| — | като взе предвид окончателния доклад на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР)/Г-20 относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби (НДОПП), публикуван на 5 октомври 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР)/Г-20 относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби (НДОПП), публикуван на 5 октомври 2015 г.,

| — | като взе предвид членове 46 и 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 46 и 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0349/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0349/2015),

Основни констатации от скандала „Люкслийкс“

| A. | като има предвид, че консорциум от журналисти — Международният консорциум на разследващите журналисти (ICIJ), относно данъчните постановления и други вредни практики в Люксембург („Люкслийкс“) разкри през ноември 2014 г., че почти 340 мултинационални дружества са си осигурили тайни договорености с Люксембург, което е позволило на много от тях да намалят дължимия си данък в световен мащаб до минимум, в ущърб на обществения интерес в Съюза, докато същевременно са реализирали малка или не са реализирали никаква икономическа дейност в Люксембург; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че консорциум от журналисти — Международният консорциум на разследващите журналисти (ICIJ), относно данъчните постановления и други вредни практики в Люксембург („Люкслийкс“) разкри през ноември 2014 г., че почти 340 мултинационални дружества са си осигурили тайни договорености с Люксембург, което е позволило на много от тях да намалят дължимия си данък в световен мащаб до минимум, в ущърб на обществения интерес в Съюза, докато същевременно са реализирали малка или не са реализирали никаква икономическа дейност в Люксембург;

| Б. | като има предвид, че разкритията показаха, че някои данъчни консултанти са помогнали преднамерено и целенасочено на мултинационалните дружества да получат най-малко 548 данъчни постановления в Люксембург в периода 2002 — 2010 г.; като има предвид, че тези тайни договорености се явяват като отличителна черта на сложните финансови структури, чиято цел е да създават съществени данъчни облекчения; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че разкритията показаха, че някои данъчни консултанти са помогнали преднамерено и целенасочено на мултинационалните дружества да получат най-малко 548 данъчни постановления в Люксембург в периода 2002 — 2010 г.; като има предвид, че тези тайни договорености се явяват като отличителна черта на сложните финансови структури, чиято цел е да създават съществени данъчни облекчения;

| В. | като има предвид, че в резултат на тези данъчни постановления много дружества са се ползвали от ефективни данъчни ставки, по-ниски от 1 %, върху печалбите, които те са прехвърлили в Люксембург; като има предвид, че някои мултинационални дружества, ползвайки се от различни обществени блага и услуги на мястото, където извършват дейност, не заплащат своя справедлив дял от данъците; като има предвид, че почти нулевите ефективни данъчни ставки за печалбите, генерирани от някои мултинационални дружества, могат да навредят на Съюза и други икономики; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в резултат на тези данъчни постановления много дружества са се ползвали от ефективни данъчни ставки, по-ниски от 1 %, върху печалбите, които те са прехвърлили в Люксембург; като има предвид, че някои мултинационални дружества, ползвайки се от различни обществени блага и услуги на мястото, където извършват дейност, не заплащат своя справедлив дял от данъците; като има предвид, че почти нулевите ефективни данъчни ставки за печалбите, генерирани от някои мултинационални дружества, могат да навредят на Съюза и други икономики;

| Г. | като има предвид, че в много случаи люксембургските дъщерни дружества, извършващи стопанска дейност за стотици милиони евро, поддържат съвсем малко присъствие и имат ограничена стопанска дейност в Люксембург, като някои адреси помещават над 1 600 дружества; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в много случаи люксембургските дъщерни дружества, извършващи стопанска дейност за стотици милиони евро, поддържат съвсем малко присъствие и имат ограничена стопанска дейност в Люксембург, като някои адреси помещават над 1 600 дружества;

| Д. | като има предвид, че разследванията на Специалната комисия ТАХЕ 1 установиха, че практиката на данъчните постановления не се осъществява изключително в Люксембург, а е обща за целия Съюз; като има предвид, че практиката на данъчните постановления може да се използва законосъобразно с цел да се предостави правна сигурност за дружествата и да се ограничи финансовият риск за почтените дружества, но все пак е отворена за потенциални злоупотреби и избягване на данъци и би могла, като осигурява правна сигурност само за определени участници, да създаде известна степен на неравенство между дружествата, за които са предоставени данъчни постановления, и дружествата, които не използват такива постановления; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че разследванията на Специалната комисия ТАХЕ 1 установиха, че практиката на данъчните постановления не се осъществява изключително в Люксембург, а е обща за целия Съюз; като има предвид, че практиката на данъчните постановления може да се използва законосъобразно с цел да се предостави правна сигурност за дружествата и да се ограничи финансовият риск за почтените дружества, но все пак е отворена за потенциални злоупотреби и избягване на данъци и би могла, като осигурява правна сигурност само за определени участници, да създаде известна степен на неравенство между дружествата, за които са предоставени данъчни постановления, и дружествата, които не използват такива постановления;

| Е. | като има предвид доклада, публикуван на 12 февруари 2013 г. от ОИСР, озаглавен „Преодоляване на намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби“, който предлага нови международни стандарти за борба с НДОПП; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид доклада, публикуван на 12 февруари 2013 г. от ОИСР, озаглавен „Преодоляване на намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби“, който предлага нови международни стандарти за борба с НДОПП;

| Ж. | като има предвид също и комюникето след срещата на министрите на финансите и управителите на централните банки на държавите от Г-20, която се проведе на 5 октомври 2015 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид също и комюникето след срещата на министрите на финансите и управителите на централните банки на държавите от Г-20, която се проведе на 5 октомври 2015 г.;

| З. | като има предвид, че — с изключение на някои заслужаващи поощрение изключения — националните политически лидери не са достатъчно активни в предприемането на мерки за решаване на проблема с избягването на данъци при корпоративното данъчно облагане; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че — с изключение на някои заслужаващи поощрение изключения — националните политически лидери не са достатъчно активни в предприемането на мерки за решаване на проблема с избягването на данъци при корпоративното данъчно облагане;

| И. | като има предвид, че Европейският съюз предприе съществени стъпки по пътя на икономическата интеграция, като например Икономическия и паричен съюз, както и банковия съюз, и че координирането на равнището на Съюза на данъчните политики в рамките на Договора за функционирането на Европейския съюз е неразделна част от процеса на интеграция; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Европейският съюз предприе съществени стъпки по пътя на икономическата интеграция, като например Икономическия и паричен съюз, както и банковия съюз, и че координирането на равнището на Съюза на данъчните политики в рамките на Договора за функционирането на Европейския съюз е неразделна част от процеса на интеграция;

Корпоративно данъчно облагане и агресивно данъчно планиране

| Й. | като има предвид, че приходите от корпоративно данъчно облагане за 28-те държави — членки на ЕС, са възлизали средно на 2,6 % от БВП през 2012 г. (1); |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че приходите от корпоративно данъчно облагане за 28-те държави — членки на ЕС, са възлизали средно на 2,6 % от БВП през 2012 г. (1);

| К. | като има предвид, че в условията на недостиг на инвестиции и на растеж е важно да бъдат задържани или привлечени дружества в Съюза, и като има предвид, че поради това за Съюза е от решаващо значение да увеличава привлекателността си за местните и чуждестранните предприятия; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в условията на недостиг на инвестиции и на растеж е важно да бъдат задържани или привлечени дружества в Съюза, и като има предвид, че поради това за Съюза е от решаващо значение да увеличава привлекателността си за местните и чуждестранните предприятия;

| Л. | като има предвид, че като цяло данъчното планиране следва да се извършва в границите на закона и на приложимите договори; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че като цяло данъчното планиране следва да се извършва в границите на закона и на приложимите договори;

| М. | като има предвид, че агресивното данъчно планиране представлява възползване от техническите аспекти на дадена данъчна система или от несъответствията между две или повече данъчни системи, или от правни пропуски с цел намаляване на данъчните задължения; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че агресивното данъчно планиране представлява възползване от техническите аспекти на дадена данъчна система или от несъответствията между две или повече данъчни системи, или от правни пропуски с цел намаляване на данъчните задължения;

| Н. | като има предвид, че схемите на агресивното данъчно планиране често са резултат от използването на комбинация от международни данъчни несъответствия, много благоприятни специфични национални данъчни правила, както и използването на данъчни убежища; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че схемите на агресивното данъчно планиране често са резултат от използването на комбинация от международни данъчни несъответствия, много благоприятни специфични национални данъчни правила, както и използването на данъчни убежища;

| O. | като има предвид, че за разлика от агресивното данъчно планиране, данъчните измами и отклонението от данъчно облагане са преди всичко незаконни дейности, свързани с избягване на данъчни задължения; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че за разлика от агресивното данъчно планиране, данъчните измами и отклонението от данъчно облагане са преди всичко незаконни дейности, свързани с избягване на данъчни задължения;

| П. | като има предвид, че най-правилната реакция спрямо агресивното данъчно планиране, изглежда, е доброто законодателство, правилното му прилагане и координацията на международно равнище за постигане на желаните резултати; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че най-правилната реакция спрямо агресивното данъчно планиране, изглежда, е доброто законодателство, правилното му прилагане и координацията на международно равнище за постигане на желаните резултати;

| Р. | като има предвид, че цялостните загуби на приходи за държавата поради избягване на данъци от корпоративно данъчно облагане като цяло се компенсират или чрез повишаване на общото равнище на данъчно облагане, или чрез ограничаване на обществените услуги, или чрез увеличаване на националните заеми — с което се вреди на останалите данъкоплатци и на цялата икономика; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че цялостните загуби на приходи за държавата поради избягване на данъци от корпоративно данъчно облагане като цяло се компенсират или чрез повишаване на общото равнище на данъчно облагане, или чрез ограничаване на обществените услуги, или чрез увеличаване на националните заеми — с което се вреди на останалите данъкоплатци и на цялата икономика;

| С. | като има предвид,че според резултатите от проведено проучване (2) загубите на приходи за Съюза поради избягване на данъци от корпоративно данъчно облагане могат да възлизат на около 50 — 70 милиарда евро годишно, като тази цифра представлява сумата, загубена поради прехвърлянето на печалби; и като има предвид, че според същото проучване тези загуби на приходи за Съюза поради избягване на данъци от корпоративно данъчно облагане в действителност могат да възлязат на около 160 — 190 милиарда евро, ако се вземат предвид специалните данъчни договорености, неефективността при събиране и други подобни дейности; |
| --- | --- |

С.

като има предвид,че според резултатите от проведено проучване (2) загубите на приходи за Съюза поради избягване на данъци от корпоративно данъчно облагане могат да възлизат на около 50 — 70 милиарда евро годишно, като тази цифра представлява сумата, загубена поради прехвърлянето на печалби; и като има предвид, че според същото проучване тези загуби на приходи за Съюза поради избягване на данъци от корпоративно данъчно облагане в действителност могат да възлязат на около 160 — 190 милиарда евро, ако се вземат предвид специалните данъчни договорености, неефективността при събиране и други подобни дейности;

| Т. | като има предвид, че същото проучване оценява ефективността на корпоративното данъчно облагане на 75 %, въпреки че проучването потвърждава също, че това не представлява сумите, които се очаква да бъдат събрани от данъчните органи, тъй като определен процент от тези суми е изключително скъп или труден за събиране от техническа гледна точка; като има предвид, че според проучването, ако съществуваше цялостно решение на проблема с НДОПП, което да е приложимо в целия Съюз, очакваното положително въздействие върху данъчните приходи за правителствата на държавите членки би било 0,2 % от общите данъчни приходи; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че същото проучване оценява ефективността на корпоративното данъчно облагане на 75 %, въпреки че проучването потвърждава също, че това не представлява сумите, които се очаква да бъдат събрани от данъчните органи, тъй като определен процент от тези суми е изключително скъп или труден за събиране от техническа гледна точка; като има предвид, че според проучването, ако съществуваше цялостно решение на проблема с НДОПП, което да е приложимо в целия Съюз, очакваното положително въздействие върху данъчните приходи за правителствата на държавите членки би било 0,2 % от общите данъчни приходи;

| У. | като има предвид, че загубите, произтичащи от НДОПП, представляват заплаха за правилното функциониране на вътрешния пазар и за надеждността, ефективността и справедливостта на корпоративните данъчни системи в рамките на Съюза; като има предвид, че същото проучване пояснява, че неговите изчисления не включват оценките на дейността в рамките на сивата икономика и че непрозрачността на структурите и плащанията на някои дружества означава, че е трудно да се оцени точно въздействието върху данъчните приходи, и поради това въздействието може да бъде значително по-голямо, отколкото са прогнозите на доклада; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че загубите, произтичащи от НДОПП, представляват заплаха за правилното функциониране на вътрешния пазар и за надеждността, ефективността и справедливостта на корпоративните данъчни системи в рамките на Съюза; като има предвид, че същото проучване пояснява, че неговите изчисления не включват оценките на дейността в рамките на сивата икономика и че непрозрачността на структурите и плащанията на някои дружества означава, че е трудно да се оцени точно въздействието върху данъчните приходи, и поради това въздействието може да бъде значително по-голямо, отколкото са прогнозите на доклада;

| Ф. | като има предвид, че загубите, произтичащи от НДОПП, ясно показват също така липсата на равнопоставени условия на конкуренция между дружествата, които извършват дейност само в една държава, и по-специално МСП, семейните предприятия и самостоятелно заетите лица, и плащат данъци там, и някои мултинационални дружества, които са в състояние да прехвърлят печалбите от юрисдикции с високи данъци към конкретни юрисдикции с ниски данъци и участват в агресивно данъчно планиране, като по този начин намаляват своята обща данъчна основа и оказват допълнителен натиск върху публичните финанси в ущърб на гражданите и МСП в Съюза; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че загубите, произтичащи от НДОПП, ясно показват също така липсата на равнопоставени условия на конкуренция между дружествата, които извършват дейност само в една държава, и по-специално МСП, семейните предприятия и самостоятелно заетите лица, и плащат данъци там, и някои мултинационални дружества, които са в състояние да прехвърлят печалбите от юрисдикции с високи данъци към конкретни юрисдикции с ниски данъци и участват в агресивно данъчно планиране, като по този начин намаляват своята обща данъчна основа и оказват допълнителен натиск върху публичните финанси в ущърб на гражданите и МСП в Съюза;

| Х. | като има предвид, че използването на практики на агресивно данъчно планиране от страна на мултинационалните дружества противоречи на принципа за лоялна конкуренция и корпоративна отговорност, изложен в съобщение COM(2011)0681, тъй като разработването на стратегии за данъчно планиране изисква ресурси, с каквито разполагат само големите дружества, и тъй като това води до липса на условия на равнопоставеност между МСП и големите корпорации, във връзка с което следва спешно да се предприемат мерки; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че използването на практики на агресивно данъчно планиране от страна на мултинационалните дружества противоречи на принципа за лоялна конкуренция и корпоративна отговорност, изложен в съобщение COM(2011)0681, тъй като разработването на стратегии за данъчно планиране изисква ресурси, с каквито разполагат само големите дружества, и тъй като това води до липса на условия на равнопоставеност между МСП и големите корпорации, във връзка с което следва спешно да се предприемат мерки;

| Ц. | като има предвид освен това, че данъчната конкуренция в Съюза и спрямо трети държави в някои случаи може да бъде вредна и да доведе до надпревара за достигане на най-ниски равнища по отношение на данъчните ставки, докато по-голямата прозрачност, координация и конвергенция предоставят ефективна рамка, за да се гарантира лоялна конкуренция между дружествата в Съюза и за да се защитят държавните бюджети от неблагоприятни последствия; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид освен това, че данъчната конкуренция в Съюза и спрямо трети държави в някои случаи може да бъде вредна и да доведе до надпревара за достигане на най-ниски равнища по отношение на данъчните ставки, докато по-голямата прозрачност, координация и конвергенция предоставят ефективна рамка, за да се гарантира лоялна конкуренция между дружествата в Съюза и за да се защитят държавните бюджети от неблагоприятни последствия;

| Ч. | като има предвид, че мерките, позволяващи агресивно данъчно планиране, са несъвместими с принципа за лоялно сътрудничество между държавите членки; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че мерките, позволяващи агресивно данъчно планиране, са несъвместими с принципа за лоялно сътрудничество между държавите членки;

| Ш. | като има предвид, че агресивното данъчно планиране е улеснено от увеличаването на сложността и от цифровизацията и глобализацията на икономиката, като, наред с други фактори, води до нарушаване на конкуренцията в ущърб на растежа и дружествата в Съюза, и по-специално на МСП; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че агресивното данъчно планиране е улеснено от увеличаването на сложността и от цифровизацията и глобализацията на икономиката, като, наред с други фактори, води до нарушаване на конкуренцията в ущърб на растежа и дружествата в Съюза, и по-специално на МСП;

| Щ. | като има предвид, че борбата с агресивното данъчно планиране не може да бъде водена самостоятелно от отделните държави членки; като има предвид, че непрозрачните и некоординираните политики за корпоративните данъци крият риск за фискалната политика на държавите членки, водейки до непродуктивни резултати като увеличаване на данъчното облагане за по-малко мобилни данъчни основи; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че борбата с агресивното данъчно планиране не може да бъде водена самостоятелно от отделните държави членки; като има предвид, че непрозрачните и некоординираните политики за корпоративните данъци крият риск за фискалната политика на държавите членки, водейки до непродуктивни резултати като увеличаване на данъчното облагане за по-малко мобилни данъчни основи;

| AA. | като има предвид, че липсата на координирани действия кара много държави членки да приемат едностранни мерки на национално равнище; като има предвид, че тези мерки често са се оказвали неефективни, недостатъчни и в някои случаи дори в ущърб на каузата; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че липсата на координирани действия кара много държави членки да приемат едностранни мерки на национално равнище; като има предвид, че тези мерки често са се оказвали неефективни, недостатъчни и в някои случаи дори в ущърб на каузата;

| АБ. | като има предвид, че следователно е необходимо прилагането на координиран и многоетапен подход на национално равнище, на равнището на Съюза и на международно равнище, |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че следователно е необходимо прилагането на координиран и многоетапен подход на национално равнище, на равнището на Съюза и на международно равнище,

| АВ. | като има предвид, че Съюзът играе водеща роля в световната борба срещу агресивното данъчно планиране, и по-специално за насърчаването на напредъка на равнището на ОИСР във връзка с проекта относно НДОПП; като има предвид, че ЕС следва да продължи да играе ролята на пионер в хода на развитие на проекта НДОПП, като полага усилия да предотврати вредите, които НДООП може да причини както на държавите членки, така и на развиващите се държави по света, включително като осигурява предприемането на действия по отношение на НДОПП и по въпроси от сферата на НДОПП, излизащи извън тези граници, които са от значение за развиващите се държави, като например въпросите, формулирани подробно в доклада до работна група „Развитие“ на Г-20 през 2014 г.; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че Съюзът играе водеща роля в световната борба срещу агресивното данъчно планиране, и по-специално за насърчаването на напредъка на равнището на ОИСР във връзка с проекта относно НДОПП; като има предвид, че ЕС следва да продължи да играе ролята на пионер в хода на развитие на проекта НДОПП, като полага усилия да предотврати вредите, които НДООП може да причини както на държавите членки, така и на развиващите се държави по света, включително като осигурява предприемането на действия по отношение на НДОПП и по въпроси от сферата на НДОПП, излизащи извън тези граници, които са от значение за развиващите се държави, като например въпросите, формулирани подробно в доклада до работна група „Развитие“ на Г-20 през 2014 г.;

| АГ. | като има предвид, че Комисията и държавите членки гарантират, че цялостният пакет от мерки на ОИСР относно НДОПП се прилага като минимален стандарт на равнището на Съюза и запазва амбициозните си цели; като има предвид, че е от решаващо значение всички държави от ОИСР да прилагат проекта относно НДОПП; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че Комисията и държавите членки гарантират, че цялостният пакет от мерки на ОИСР относно НДОПП се прилага като минимален стандарт на равнището на Съюза и запазва амбициозните си цели; като има предвид, че е от решаващо значение всички държави от ОИСР да прилагат проекта относно НДОПП;

| АД. | като има предвид, че Комисията следва ясно да определи как ще изпълни всички 15 планирани резултата от проекта на ОИСР/Г-20 относно НДОПП извън и в допълнение към вече споменатите в настоящия доклад области на действие, като предложи възможно най-скоро амбициозен план на законодателни мерки, за да насърчи и други държави да следват насоките на ОИСР и примера на Съюза при прилагането на плана за действие; като има предвид, че Комисията следва също така да обмисли в кои области ЕС следва да надхвърли минималните стандарти, които препоръчва ОИСР; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че Комисията следва ясно да определи как ще изпълни всички 15 планирани резултата от проекта на ОИСР/Г-20 относно НДОПП извън и в допълнение към вече споменатите в настоящия доклад области на действие, като предложи възможно най-скоро амбициозен план на законодателни мерки, за да насърчи и други държави да следват насоките на ОИСР и примера на Съюза при прилагането на плана за действие; като има предвид, че Комисията следва също така да обмисли в кои области ЕС следва да надхвърли минималните стандарти, които препоръчва ОИСР;

| АЕ. | като има предвид, че според договорите на Съюза държавите членки имат правомощието да приемат законодателство в областта на корпоративното данъчно облагане, но по-голямата част от проблемите, свързани с агресивно данъчно планиране, имат мултинационален характер; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че според договорите на Съюза държавите членки имат правомощието да приемат законодателство в областта на корпоративното данъчно облагане, но по-голямата част от проблемите, свързани с агресивно данъчно планиране, имат мултинационален характер;

| АЖ. | като има предвид, че координацията на националните данъчни политики следователно представлява единственият практически възможен начин да се създадат равнопоставени условия на конкуренция и да се избегнат мерки, които облагодетелстват големите мултинационални дружества в ущърб на МСП; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че координацията на националните данъчни политики следователно представлява единственият практически възможен начин да се създадат равнопоставени условия на конкуренция и да се избегнат мерки, които облагодетелстват големите мултинационални дружества в ущърб на МСП;

| АЗ. | като има предвид, че липсата на координация на данъчните политики в ЕС води до значителни разходи и административна тежест за гражданите и предприятията, които извършват дейност в повече от една държава членка в рамките на Съюза — и дори в по-голяма степен за МСП — и води до нежелано двойно данъчно облагане, двойно данъчно необлагане, или улеснява агресивното данъчно планиране; и като има предвид, че подобни случаи следва да бъдат изключени, изисква следователно по-прозрачни и по-опростени решения; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че липсата на координация на данъчните политики в ЕС води до значителни разходи и административна тежест за гражданите и предприятията, които извършват дейност в повече от една държава членка в рамките на Съюза — и дори в по-голяма степен за МСП — и води до нежелано двойно данъчно облагане, двойно данъчно необлагане, или улеснява агресивното данъчно планиране; и като има предвид, че подобни случаи следва да бъдат изключени, изисква следователно по-прозрачни и по-опростени решения;

| АИ. | като има предвид, че при изготвянето на данъчните правила и на пропорционалните административни процедури следва да се обърне специално внимание на МСП и на семейните предприятия, които са гръбнакът на икономиката на Съюза; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че при изготвянето на данъчните правила и на пропорционалните административни процедури следва да се обърне специално внимание на МСП и на семейните предприятия, които са гръбнакът на икономиката на Съюза;

| АЙ. | като има предвид, че до 26 юни 2017 г. трябва да бъде пуснат в действие регистър за целия Съюз по отношение на действителната собственост, който да подпомага откриването на възможни случаи на избягване на данъци и прехвърляне на печалби; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че до 26 юни 2017 г. трябва да бъде пуснат в действие регистър за целия Съюз по отношение на действителната собственост, който да подпомага откриването на възможни случаи на избягване на данъци и прехвърляне на печалби;

| АК. | като има предвид, че разкритията в скандала „Люкслийкс“ и работата, извършена от Специалната комисия TAXE 1, ясно показват необходимостта от законодателни мерки на Съюза за подобряване на прозрачността, координацията и конвергенцията в корпоративните данъчни политики в Съюза; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че разкритията в скандала „Люкслийкс“ и работата, извършена от Специалната комисия TAXE 1, ясно показват необходимостта от законодателни мерки на Съюза за подобряване на прозрачността, координацията и конвергенцията в корпоративните данъчни политики в Съюза;

| АЛ. | като има предвид, че корпоративното данъчно облагане следва да се ръководи от принципите на облагане с данъци на печалбите на мястото, където те са реализирани; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че корпоративното данъчно облагане следва да се ръководи от принципите на облагане с данъци на печалбите на мястото, където те са реализирани;

| АМ. | като има предвид, че Европейската комисия и държавите членки следва да продължат да играят много активна роля на международната сцена, за да се работи за установяване на международни стандарти, основани преди всичко на принципите на прозрачност, обмен на информация и премахване на вредни данъчни мерки; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че Европейската комисия и държавите членки следва да продължат да играят много активна роля на международната сцена, за да се работи за установяване на международни стандарти, основани преди всичко на принципите на прозрачност, обмен на информация и премахване на вредни данъчни мерки;

| АН. | като има предвид, че принципът за съгласуваност на политиките за развитие, както е изложен в Договора за функционирането на Европейския съюз, изисква Съюзът да гарантира, че всички етапи от процеса на вземане на решения във всички области, включително по отношение на корпоративното облагане, не противодействат на, а напротив, насърчават целта за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че принципът за съгласуваност на политиките за развитие, както е изложен в Договора за функционирането на Европейския съюз, изисква Съюзът да гарантира, че всички етапи от процеса на вземане на решения във всички области, включително по отношение на корпоративното облагане, не противодействат на, а напротив, насърчават целта за устойчиво развитие;

| AO. | като има предвид, че координираният подход към системата на корпоративното данъчно облагане в целия Съюз ще даде възможност за справяне с нелоялната конкуренция и за повишаване на конкурентоспособността на предприятията от Съюза, и по-специално на МСП; |
| --- | --- |

AO.

като има предвид, че координираният подход към системата на корпоративното данъчно облагане в целия Съюз ще даде възможност за справяне с нелоялната конкуренция и за повишаване на конкурентоспособността на предприятията от Съюза, и по-специално на МСП;

| АП. | като има предвид, че Комисията и държавите членки следва да продължат да внедряват електронни решения в процедурите, свързани с данъчното облагане, за да намалят административната тежест и да опростят трансграничните процедури; |
| --- | --- |

АП.

като има предвид, че Комисията и държавите членки следва да продължат да внедряват електронни решения в процедурите, свързани с данъчното облагане, за да намалят административната тежест и да опростят трансграничните процедури;

| АР. | като има предвид, че Комисията следва да направи оценка на въздействието на данъчните облекчения, с които се ползват съществуващите специални икономически зони в Съюза; във връзка с това насърчава обмена на най-добри практики между данъчните органи; |
| --- | --- |

АР.

като има предвид, че Комисията следва да направи оценка на въздействието на данъчните облекчения, с които се ползват съществуващите специални икономически зони в Съюза; във връзка с това насърчава обмена на най-добри практики между данъчните органи;

Прозрачност

| АС. | като има предвид, че увеличената прозрачност в областта на корпоративното данъчно облагане може да подобри събирането на данъците и да направи работата на данъчните органи по-ефикасна, и е от основно значение за гарантирането на високо равнище на обществено доверие в данъчните системи и правителствата, като това трябва да стане водещ приоритет;






  i) | като има предвид, че увеличената прозрачност по отношение на дейностите на големите мултинационални дружества, и по-специално по отношение на генерираните печалби, платения данък печалба, получените субсидии и възстановяването на данък, е от съществено значение, за да се гарантира, че данъчните администрации ефективно се справят с НДОПП; като има предвид, че трябва да бъде намерен правилният баланс между прозрачността, защитата на личните данни и търговската поверителност, както и да се отчита въздействието върху по-малките предприятия; като има предвид, че докладването по държави е важна форма на тази прозрачност; като има предвид, че предложенията на Съюза за докладване по държави следва, на първо място, да се основават на модела на ОИСР; като има предвид, че е възможно Съюзът да отиде по-далеч от насоките на ОИСР и да направи това отчитане по държави задължително и публично, и че Европейският парламент гласува в полза на пълно публично отчитане по държави в измененията си, приети на 8 юли 2015 г. (3), към предложението за преразглеждане на Директивата за правата на акционерите; като има предвид, че Европейската комисия проведе консултации по тази тема между 17 юни и 9 септември 2015 г., за да проучи различните възможности за прилагане на отчитането по държави (4); като има предвид, че 88 % от отговорилите публично на тази консултация заявяват, че подкрепят публичното оповестяване на данъчна информация от страна на предприятията; |
| --- | --- | --- |

АС.

като има предвид, че увеличената прозрачност в областта на корпоративното данъчно облагане може да подобри събирането на данъците и да направи работата на данъчните органи по-ефикасна, и е от основно значение за гарантирането на високо равнище на обществено доверие в данъчните системи и правителствата, като това трябва да стане водещ приоритет;

i)

като има предвид, че увеличената прозрачност по отношение на дейностите на големите мултинационални дружества, и по-специално по отношение на генерираните печалби, платения данък печалба, получените субсидии и възстановяването на данък, е от съществено значение, за да се гарантира, че данъчните администрации ефективно се справят с НДОПП; като има предвид, че трябва да бъде намерен правилният баланс между прозрачността, защитата на личните данни и търговската поверителност, както и да се отчита въздействието върху по-малките предприятия; като има предвид, че докладването по държави е важна форма на тази прозрачност; като има предвид, че предложенията на Съюза за докладване по държави следва, на първо място, да се основават на модела на ОИСР; като има предвид, че е възможно Съюзът да отиде по-далеч от насоките на ОИСР и да направи това отчитане по държави задължително и публично, и че Европейският парламент гласува в полза на пълно публично отчитане по държави в измененията си, приети на 8 юли 2015 г. (3), към предложението за преразглеждане на Директивата за правата на акционерите; като има предвид, че Европейската комисия проведе консултации по тази тема между 17 юни и 9 септември 2015 г., за да проучи различните възможности за прилагане на отчитането по държави (4); като има предвид, че 88 % от отговорилите публично на тази консултация заявяват, че подкрепят публичното оповестяване на данъчна информация от страна на предприятията;

| ii) | като има предвид, че извършването на агресивно данъчно планиране от страна на корпорации е несъвместимо с корпоративната социална отговорност; като има предвид, че някои дружества в Съюза вече са започнали да демонстрират, че изцяло спазват данъчното законодателство, като кандидатстват за и популяризират притежанието на знак „лоялен данъкоплатец“ (5); и като има предвид, че такива мерки могат да имат силен възпиращ ефект и да променят поведението, поради риска за репутацията от неспазване на правилата, счита, че подобен етикет трябва да се основава върху общи критерии на европейско равнище |
| --- | --- |

ii)

като има предвид, че извършването на агресивно данъчно планиране от страна на корпорации е несъвместимо с корпоративната социална отговорност; като има предвид, че някои дружества в Съюза вече са започнали да демонстрират, че изцяло спазват данъчното законодателство, като кандидатстват за и популяризират притежанието на знак „лоялен данъкоплатец“ (5); и като има предвид, че такива мерки могат да имат силен възпиращ ефект и да променят поведението, поради риска за репутацията от неспазване на правилата, счита, че подобен етикет трябва да се основава върху общи критерии на европейско равнище

| iii) | като има предвид, че би могла да бъде постигната по-голяма прозрачност, ако държавите членки се информират взаимно и уведомяват Комисията за всяка нова отстъпка, облекчение, освобождаване, стимул или подобни мерки, които биха могли да имат съществено въздействие върху тяхната ефективна данъчна ставка; като има предвид, че такова уведомяване ще помогне на държавите членки да идентифицират вредните данъчни практики; |
| --- | --- |

iii)

като има предвид, че би могла да бъде постигната по-голяма прозрачност, ако държавите членки се информират взаимно и уведомяват Комисията за всяка нова отстъпка, облекчение, освобождаване, стимул или подобни мерки, които биха могли да имат съществено въздействие върху тяхната ефективна данъчна ставка; като има предвид, че такова уведомяване ще помогне на държавите членки да идентифицират вредните данъчни практики;

| iv) | като има предвид, че въпреки неотдавнашното съгласие на Съвета относно изменение на Директива 2011/16/ЕС на Съвета (6) по отношение на автоматичния обмен на данъчни постановления, все още съществува риск държавите членки да не комуникират достатъчно помежду си относно възможното въздействие, което техните данъчни договорености с определени дружества би могло да окаже върху събирането на данъци в други държави членки; като има предвид, че националните данъчни органи следва да извършват автоматичен обмен на всички данъчни постановления незабавно след тяхното издаване; като има предвид, че Комисията трябва да има достъп до данъчните постановления чрез сигурен централен регистър; като има предвид, че данъчните постановления, подписани от данъчни органи, следва да са предмет на по-голяма прозрачност, като се гарантира запазването на поверителната информация и чувствителната в търговско отношение информация; |
| --- | --- |

iv)

като има предвид, че въпреки неотдавнашното съгласие на Съвета относно изменение на Директива 2011/16/ЕС на Съвета (6) по отношение на автоматичния обмен на данъчни постановления, все още съществува риск държавите членки да не комуникират достатъчно помежду си относно възможното въздействие, което техните данъчни договорености с определени дружества би могло да окаже върху събирането на данъци в други държави членки; като има предвид, че националните данъчни органи следва да извършват автоматичен обмен на всички данъчни постановления незабавно след тяхното издаване; като има предвид, че Комисията трябва да има достъп до данъчните постановления чрез сигурен централен регистър; като има предвид, че данъчните постановления, подписани от данъчни органи, следва да са предмет на по-голяма прозрачност, като се гарантира запазването на поверителната информация и чувствителната в търговско отношение информация;

| v) | като има предвид, че според сведенията безмитни пристанища се използват за скриване на трансакции от данъчните органи; |
| --- | --- |

v)

като има предвид, че според сведенията безмитни пристанища се използват за скриване на трансакции от данъчните органи;

| vi) | като има предвид, че напредъкът в борбата с отклонението от данъчно облагане, избягването на данъци и агресивното данъчно планиране може да се наблюдава единствено с хармонизирана методика, която може да се използва за оценка на размера на разликите в облагането с преки и косвени данъци във всички държави членки и в Съюза като цяло; като има предвид, че предварителната оценка на разликите в данъчното облагане следва да представлява само началото на предоставянето на допълнителна информация по данъчни въпроси; |
| --- | --- |

vi)

като има предвид, че напредъкът в борбата с отклонението от данъчно облагане, избягването на данъци и агресивното данъчно планиране може да се наблюдава единствено с хармонизирана методика, която може да се използва за оценка на размера на разликите в облагането с преки и косвени данъци във всички държави членки и в Съюза като цяло; като има предвид, че предварителната оценка на разликите в данъчното облагане следва да представлява само началото на предоставянето на допълнителна информация по данъчни въпроси;

| vii) | като има предвид, че сегашната правна рамка на Съюза за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, е незадоволителна и съществуват значителни разлики между начините, по които различните държави членки предвиждат защита за тези лица; като има предвид, че при липсата на такава защита, служителите, които притежават важна информация, съвсем разбираемо няма да са склонни да предприемат действия и следователно тази информация няма да бъде предоставяна; като има предвид, че тъй като лицата, подаващи сигнали за нередности, спомогнаха за насочването на общественото внимание към въпроса за несправедливото данъчно облагане, държавите членки следва да обмислят мерки, които да защитават такава дейност; като има предвид, че следователно би било целесъобразно да се предложи защита в целия Съюз за лицата, подаващи сигнали за предполагаемо нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност към националните или европейските органи, или на обществеността като цяло в случаите на нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност, по отношение на които упорито не се вземат никакви мерки и които могат да засегнат обществения интерес; като има предвид, че тази защита следва да бъде съгласувана с общата правна система; като има предвид, че тази защита следва да бъде ефективна срещу необосновано съдебно преследване, икономически санкции и дискриминация; |
| --- | --- |

vii)

като има предвид, че сегашната правна рамка на Съюза за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, е незадоволителна и съществуват значителни разлики между начините, по които различните държави членки предвиждат защита за тези лица; като има предвид, че при липсата на такава защита, служителите, които притежават важна информация, съвсем разбираемо няма да са склонни да предприемат действия и следователно тази информация няма да бъде предоставяна; като има предвид, че тъй като лицата, подаващи сигнали за нередности, спомогнаха за насочването на общественото внимание към въпроса за несправедливото данъчно облагане, държавите членки следва да обмислят мерки, които да защитават такава дейност; като има предвид, че следователно би било целесъобразно да се предложи защита в целия Съюз за лицата, подаващи сигнали за предполагаемо нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност към националните или европейските органи, или на обществеността като цяло в случаите на нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност, по отношение на които упорито не се вземат никакви мерки и които могат да засегнат обществения интерес; като има предвид, че тази защита следва да бъде съгласувана с общата правна система; като има предвид, че тази защита следва да бъде ефективна срещу необосновано съдебно преследване, икономически санкции и дискриминация;

Координация

| АТ. | като има предвид, че държавите членки имат правомощието да приемат законодателство в областта на корпоративното данъчно облагане, но по-голямата част от проблемите, свързани с агресивно данъчно планиране, имат многонационален характер; като има предвид, че координацията на националните данъчни политики представлява единственият възможен начин за решаване на проблемите с НДОПП и агресивното данъчно планиране;






  i) | като има предвид, че една задължителна за целия Съюз обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) ще бъде важна стъпка за разрешаване на тези проблеми, свързани с агресивното данъчно планиране в рамките на Съюза, и следва да бъде въведена спешно; като има предвид, че крайната цел е пълна, задължителна ОКООКД с възможност за временно освобождаване за МСП, които не са мултинационални дружества, и дружества, които не развиват трансгранична дейност, както и с метод на формула за разпределяне, основан на съвкупност от обективни променливи; като има предвид, че докато пълната ОКООКД влезе в сила, Комисията обмисля временни мерки за противодействие на прехвърлянето на печалби; като има предвид, че е необходимо да се гарантира, че такива мерки, включително компенсирането на трансгранични загуби, не увеличават риска от НДОПП; като има предвид, че тези мерки не са идеалният заместител на консолидирането и ще бъде необходимо време, за да заработи пълноценно този нов режим; |
| --- | --- | --- |

АТ.

като има предвид, че държавите членки имат правомощието да приемат законодателство в областта на корпоративното данъчно облагане, но по-голямата част от проблемите, свързани с агресивно данъчно планиране, имат многонационален характер; като има предвид, че координацията на националните данъчни политики представлява единственият възможен начин за решаване на проблемите с НДОПП и агресивното данъчно планиране;

i)

като има предвид, че една задължителна за целия Съюз обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) ще бъде важна стъпка за разрешаване на тези проблеми, свързани с агресивното данъчно планиране в рамките на Съюза, и следва да бъде въведена спешно; като има предвид, че крайната цел е пълна, задължителна ОКООКД с възможност за временно освобождаване за МСП, които не са мултинационални дружества, и дружества, които не развиват трансгранична дейност, както и с метод на формула за разпределяне, основан на съвкупност от обективни променливи; като има предвид, че докато пълната ОКООКД влезе в сила, Комисията обмисля временни мерки за противодействие на прехвърлянето на печалби; като има предвид, че е необходимо да се гарантира, че такива мерки, включително компенсирането на трансгранични загуби, не увеличават риска от НДОПП; като има предвид, че тези мерки не са идеалният заместител на консолидирането и ще бъде необходимо време, за да заработи пълноценно този нов режим;

| ii) | като има предвид, че независимо от работата на група „Кодекс за поведение“ относно вредното корпоративно данъчно облагане, в Съюза продължават да съществуват мерки за агресивно данъчно планиране; като има предвид, че предишните опити за засилване на управлението и мандата на групата, както и за коригиране и разширяване на определените в Кодекса работни методи и критерии, с цел борба с новите форми на вредни данъчни практики в рамките на настоящата икономическа обстановка, не са били успешни; като има предвид, че действията на групата се характеризират като цяло с липса на прозрачност и отчетност; като има предвид, че поради това ефикасността и функционирането на групата трябва да претърпят сериозна промяна, така че тя да стане по-ефективна и по-прозрачна, и по-специално чрез публикуване на годишни доклади и протоколи, включително посочване на позициите на държавите членки; като има предвид, че групата следва да бъде в състояние да заема позиции по въпроси, произтичащи от данъчните политики в повече от една държава членка, без риск незначително малцинство от държави членки да блокира препоръки; |
| --- | --- |

ii)

като има предвид, че независимо от работата на група „Кодекс за поведение“ относно вредното корпоративно данъчно облагане, в Съюза продължават да съществуват мерки за агресивно данъчно планиране; като има предвид, че предишните опити за засилване на управлението и мандата на групата, както и за коригиране и разширяване на определените в Кодекса работни методи и критерии, с цел борба с новите форми на вредни данъчни практики в рамките на настоящата икономическа обстановка, не са били успешни; като има предвид, че действията на групата се характеризират като цяло с липса на прозрачност и отчетност; като има предвид, че поради това ефикасността и функционирането на групата трябва да претърпят сериозна промяна, така че тя да стане по-ефективна и по-прозрачна, и по-специално чрез публикуване на годишни доклади и протоколи, включително посочване на позициите на държавите членки; като има предвид, че групата следва да бъде в състояние да заема позиции по въпроси, произтичащи от данъчните политики в повече от една държава членка, без риск незначително малцинство от държави членки да блокира препоръки;

| iii) | като има предвид, че общият принцип на данъчно облагане в Съюза следва да бъде, че данъците се плащат в държавите, където се реализират действителната стопанска дейност на даденото дружество и създаването на стойност; като има предвид, че следва да бъдат разработени критерии, за да се гарантира, че това ще се случи; като има предвид, че всяко използване на „патентна кутия“ или други преференциални данъчни режими трябва също така да гарантира, че данъците се плащат на мястото, където се генерира стойност, в съответствие с критериите, определени в действие 5 от Плана за действие относно НДОПП, като също така се установят общи европейски определения за това какво се определя като насърчаване на НИРД и какво — не, както и за хармонизиране на използването на патентни и иновационни кутии, включително да се ускори премахването на стария режим в срок до 30 юни 2017 г.; |
| --- | --- |

iii)

като има предвид, че общият принцип на данъчно облагане в Съюза следва да бъде, че данъците се плащат в държавите, където се реализират действителната стопанска дейност на даденото дружество и създаването на стойност; като има предвид, че следва да бъдат разработени критерии, за да се гарантира, че това ще се случи; като има предвид, че всяко използване на „патентна кутия“ или други преференциални данъчни режими трябва също така да гарантира, че данъците се плащат на мястото, където се генерира стойност, в съответствие с критериите, определени в действие 5 от Плана за действие относно НДОПП, като също така се установят общи европейски определения за това какво се определя като насърчаване на НИРД и какво — не, както и за хармонизиране на използването на патентни и иновационни кутии, включително да се ускори премахването на стария режим в срок до 30 юни 2017 г.;

| iv) | като има предвид, че някои държави членки едностранно са въвели разпоредби относно контролираните чуждестранни дружества (CFC) с цел да се гарантира по подходящ начин, че печалбите, предварително регистрирани в държави с ниски или никакви данъци, се облагат ефективно с данък; като има предвид, че тези разпоредби трябва да бъдат съгласувани, за да се предотврати нарушаване на функционирането на вътрешния пазар поради многообразието от национални разпоредби относно контролираните чуждестранни дружества, съществуващи в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

iv)

като има предвид, че някои държави членки едностранно са въвели разпоредби относно контролираните чуждестранни дружества (CFC) с цел да се гарантира по подходящ начин, че печалбите, предварително регистрирани в държави с ниски или никакви данъци, се облагат ефективно с данък; като има предвид, че тези разпоредби трябва да бъдат съгласувани, за да се предотврати нарушаване на функционирането на вътрешния пазар поради многообразието от национални разпоредби относно контролираните чуждестранни дружества, съществуващи в рамките на Съюза;

| v) | като има предвид, че Директива 2011/16/ЕС предвижда сътрудничество между държавите членки относно данъчните инспекции и одитите и насърчава обмена на най-добри практики между данъчните органи; като има предвид обаче, че инструментите, предвидени в посочената директива, не са достатъчно ефективни и че различните национални подходи към одитирането на дружествата контрастират с изключително организираните техники на данъчно планиране на някои дружества; |
| --- | --- |

v)

като има предвид, че Директива 2011/16/ЕС предвижда сътрудничество между държавите членки относно данъчните инспекции и одитите и насърчава обмена на най-добри практики между данъчните органи; като има предвид обаче, че инструментите, предвидени в посочената директива, не са достатъчно ефективни и че различните национални подходи към одитирането на дружествата контрастират с изключително организираните техники на данъчно планиране на някои дружества;

| vi) | като има предвид, че за да бъде ефективен автоматичният обмен на информация като цяло и по-специално автоматичният обмен относно данъчните постановления, се изисква режим на общ европейски данъчен идентификационен номер; като има предвид, че Комисията следва да обмисли създаването на общ европейски търговски регистър; |
| --- | --- |

vi)

като има предвид, че за да бъде ефективен автоматичният обмен на информация като цяло и по-специално автоматичният обмен относно данъчните постановления, се изисква режим на общ европейски данъчен идентификационен номер; като има предвид, че Комисията следва да обмисли създаването на общ европейски търговски регистър;

| vii) | като има предвид, че Комисията реши да удължи мандата на Платформата по въпросите на доброто управление в областта на данъчното облагане, който трябваше да изтече през 2016 г., както и да разшири неговия обхват и да подобри методите на работа на платформата; като има предвид, че платформата може да допринесе за осъществяването на новия план за действие за засилване на борбата с данъчните измами и с отклонението от данъчно облагане, да улесни дискусиите относно данъчните постановления на държавите членки в контекста на предложените нови правила за обмен на информация и да осигури обратна информация във връзка с новите инициативи за борба с избягването на данъци; като има предвид обаче, че Комисията трябва да популяризира по-активно Платформата по въпросите на доброто управление в областта на данъчното облагане, да разшири кръга на нейните членове и да повиши нейната ефективност; |
| --- | --- |

vii)

като има предвид, че Комисията реши да удължи мандата на Платформата по въпросите на доброто управление в областта на данъчното облагане, който трябваше да изтече през 2016 г., както и да разшири неговия обхват и да подобри методите на работа на платформата; като има предвид, че платформата може да допринесе за осъществяването на новия план за действие за засилване на борбата с данъчните измами и с отклонението от данъчно облагане, да улесни дискусиите относно данъчните постановления на държавите членки в контекста на предложените нови правила за обмен на информация и да осигури обратна информация във връзка с новите инициативи за борба с избягването на данъци; като има предвид обаче, че Комисията трябва да популяризира по-активно Платформата по въпросите на доброто управление в областта на данъчното облагане, да разшири кръга на нейните членове и да повиши нейната ефективност;

| viii) | като има предвид, че Комисията следва да анализира и да поиска прилагането на реформи на данъчните администрации в рамките на процеса на европейския семестър, за да се увеличи капацитетът за събиране на данъци на националните и на европейските данъчни администрации с цел те да могат да изпълняват функциите си ефективно и по този начин да се подпомогне положителното въздействие на ефективното събиране на данъци и на ефективните действия срещу данъчните измами и срещу отклонението от данъчно облагане върху приходите на държавите членки; |
| --- | --- |

viii)

като има предвид, че Комисията следва да анализира и да поиска прилагането на реформи на данъчните администрации в рамките на процеса на европейския семестър, за да се увеличи капацитетът за събиране на данъци на националните и на европейските данъчни администрации с цел те да могат да изпълняват функциите си ефективно и по този начин да се подпомогне положителното въздействие на ефективното събиране на данъци и на ефективните действия срещу данъчните измами и срещу отклонението от данъчно облагане върху приходите на държавите членки;

Конвергенция

| АУ. | като има предвид, че подобрената координация сама по себе си няма да реши принципните проблеми, произтичащи от факта, че съществуват различни разпоредби относно корпоративното данъчно облагане в отделните държави членки; като има предвид, че част от цялостната реакция по отношение на агресивното данъчно планиране трябва да включва сближаването на ограничен брой национални данъчни практики; като има предвид, че това може да бъде постигнато, като същевременно все пак се запази суверенитетът на държавите членки по отношение на други елементи от техните системи на корпоративно данъчно облагане;






  i) | като има предвид, че практиките на агресивно данъчно планиране понякога могат да произтичат от сумарните ползи от спогодбите за избягване на двойно данъчно облагане, сключени от отделни държави членки, които всъщност погрешно водят до двойно данъчно необлагане; като има предвид, че разпространението на спогодби за избягване на двойно данъчно облагане, подписани от отделните държави членки с трети държави, може да доведе до възможности за възникването на нови пропуски; като има предвид, че в съответствие с действие 15 от проекта на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и на Г-20 относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби (НДОПП) е необходимо да се разработи многостранен инструмент за изменение на двустранните спогодби в областта на данъчното облагане; като има предвид, че на Комисията следва да се предостави мандат за преговори по данъчни споразумения с трети държави от името на Съюза, вместо да се използва настоящата практика на провеждане на двустранни преговори, при която не се постигат оптимални резултати; като има предвид, че Комисията следва да гарантира, че тези споразумения съдържат разпоредби за реципрочност и забраняват всякакво неблагоприятно въздействие върху гражданите на Съюза и предприятията в ЕС, по-специално МСП, в резултат от извънтериториалното прилагане на законодателство на трета държава в юрисдикцията на Съюза и на неговите държави членки; |
| --- | --- | --- |

АУ.

като има предвид, че подобрената координация сама по себе си няма да реши принципните проблеми, произтичащи от факта, че съществуват различни разпоредби относно корпоративното данъчно облагане в отделните държави членки; като има предвид, че част от цялостната реакция по отношение на агресивното данъчно планиране трябва да включва сближаването на ограничен брой национални данъчни практики; като има предвид, че това може да бъде постигнато, като същевременно все пак се запази суверенитетът на държавите членки по отношение на други елементи от техните системи на корпоративно данъчно облагане;

i)

като има предвид, че практиките на агресивно данъчно планиране понякога могат да произтичат от сумарните ползи от спогодбите за избягване на двойно данъчно облагане, сключени от отделни държави членки, които всъщност погрешно водят до двойно данъчно необлагане; като има предвид, че разпространението на спогодби за избягване на двойно данъчно облагане, подписани от отделните държави членки с трети държави, може да доведе до възможности за възникването на нови пропуски; като има предвид, че в съответствие с действие 15 от проекта на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и на Г-20 относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби (НДОПП) е необходимо да се разработи многостранен инструмент за изменение на двустранните спогодби в областта на данъчното облагане; като има предвид, че на Комисията следва да се предостави мандат за преговори по данъчни споразумения с трети държави от името на Съюза, вместо да се използва настоящата практика на провеждане на двустранни преговори, при която не се постигат оптимални резултати; като има предвид, че Комисията следва да гарантира, че тези споразумения съдържат разпоредби за реципрочност и забраняват всякакво неблагоприятно въздействие върху гражданите на Съюза и предприятията в ЕС, по-специално МСП, в резултат от извънтериториалното прилагане на законодателство на трета държава в юрисдикцията на Съюза и на неговите държави членки;

| ii) | като има предвид, че Съюзът следва да има свое собствено актуално определение за „данъчни убежища“; |
| --- | --- |

ii)

като има предвид, че Съюзът следва да има свое собствено актуално определение за „данъчни убежища“;

| iii) | като има предвид, че Съюзът следва да прилага мерки за противодействие спрямо дружествата, които се ползват от тези данъчни убежища; като има предвид, че вече беше отправен призив в тази насока в рамките на доклада на Европейския парламент относно Годишния доклад в областта на данъчното облагане за 2014 г. (7), в който се призовава за „въвеждането на по-строги санкции, за да се попречи на дружествата, които нарушават или се отклоняват от данъчните стандарти, като не се предоставят финансиране от ЕС и достъп до държавна помощ и до обществени поръчки на уличени в измама дружества или дружества, които са регистрирани в данъчни убежища или в държави, нарушаващи конкуренцията с благоприятни данъчни условия“; настоятелно призовава държавите членки да си възстановяват всички видове публична финансова подкрепа, предоставена на дружества, които участват в нарушаване на данъчните стандарти на ЕС; като има предвид, че държавите от ЕС също следва да подлежат на мерки за противодействие, в случай че откажат да предприемат действия за коригиране на вредните си преференциални данъчни режими, подкопаващи условията на равнопоставеност в Съюза; |
| --- | --- |

iii)

като има предвид, че Съюзът следва да прилага мерки за противодействие спрямо дружествата, които се ползват от тези данъчни убежища; като има предвид, че вече беше отправен призив в тази насока в рамките на доклада на Европейския парламент относно Годишния доклад в областта на данъчното облагане за 2014 г. (7), в който се призовава за „въвеждането на по-строги санкции, за да се попречи на дружествата, които нарушават или се отклоняват от данъчните стандарти, като не се предоставят финансиране от ЕС и достъп до държавна помощ и до обществени поръчки на уличени в измама дружества или дружества, които са регистрирани в данъчни убежища или в държави, нарушаващи конкуренцията с благоприятни данъчни условия“; настоятелно призовава държавите членки да си възстановяват всички видове публична финансова подкрепа, предоставена на дружества, които участват в нарушаване на данъчните стандарти на ЕС; като има предвид, че държавите от ЕС също следва да подлежат на мерки за противодействие, в случай че откажат да предприемат действия за коригиране на вредните си преференциални данъчни режими, подкопаващи условията на равнопоставеност в Съюза;

| iv) | като има предвид, че е необходимо ново обвързващо определение за „място на стопанска дейност“, за да се гарантира, че данъчното облагане се осъществява там, където се извършва стопанската дейност и където се създава икономическа стойност; като има предвид, че това определение следва да бъде придружено от минимални обвързващи критерии, по които да се определи дали за дадена икономическа дейност има достатъчно основания да бъде облагана с данък в дадена държава членка, с цел да се избегне проблемът с „дружества — пощенски кутии“, по-специално по отношение на предизвикателствата, които поражда цифровата икономика; |
| --- | --- |

iv)

като има предвид, че е необходимо ново обвързващо определение за „място на стопанска дейност“, за да се гарантира, че данъчното облагане се осъществява там, където се извършва стопанската дейност и където се създава икономическа стойност; като има предвид, че това определение следва да бъде придружено от минимални обвързващи критерии, по които да се определи дали за дадена икономическа дейност има достатъчно основания да бъде облагана с данък в дадена държава членка, с цел да се избегне проблемът с „дружества — пощенски кутии“, по-специално по отношение на предизвикателствата, които поражда цифровата икономика;

| v) | като има предвид, че текущите разследвания на Комисията във връзка с предполагаеми нарушения на разпоредбите на Съюза относно държавната помощ разкриха липса на прозрачност относно начина, по който тези правила следва да се прилагат, която не помага за решаването на проблемите; като има предвид, че за да коригира този недостатък, Комисията следва да публикува насоки за държавната помощ, за да поясни как ще определя случаите на данъчни облекчения, представляващи държавна помощ, като по този начин ще осигури по-висока степен на правна сигурност както за дружествата, така и за държавите членки; като има предвид, че в рамките на модернизирането на режима за държавната помощ Комисията следва да гарантира ефективен последващ контрол на законосъобразността на предоставената държавна помощ; |
| --- | --- |

v)

като има предвид, че текущите разследвания на Комисията във връзка с предполагаеми нарушения на разпоредбите на Съюза относно държавната помощ разкриха липса на прозрачност относно начина, по който тези правила следва да се прилагат, която не помага за решаването на проблемите; като има предвид, че за да коригира този недостатък, Комисията следва да публикува насоки за държавната помощ, за да поясни как ще определя случаите на данъчни облекчения, представляващи държавна помощ, като по този начин ще осигури по-висока степен на правна сигурност както за дружествата, така и за държавите членки; като има предвид, че в рамките на модернизирането на режима за държавната помощ Комисията следва да гарантира ефективен последващ контрол на законосъобразността на предоставената държавна помощ;

| vi) | като има предвид, че една от нежеланите последици от Директива 2003/49/ЕО на Съвета (8) е, че приходите от трансгранични плащания на лихви и на роялти могат да бъдат обложени с данъци (или да бъдат обложени при много ниски ставки); като има предвид, че следва да бъде въведено общо правило за борба със злоупотребите в посочената директива, както и в Директива 2005/19/ЕО на Съвета (9) и други свързани законодателни актове на Съюза; |
| --- | --- |

vi)

като има предвид, че една от нежеланите последици от Директива 2003/49/ЕО на Съвета (8) е, че приходите от трансгранични плащания на лихви и на роялти могат да бъдат обложени с данъци (или да бъдат обложени при много ниски ставки); като има предвид, че следва да бъде въведено общо правило за борба със злоупотребите в посочената директива, както и в Директива 2005/19/ЕО на Съвета (9) и други свързани законодателни актове на Съюза;

| vii) | като има предвид, че въвеждането на данък при източника в целия Съюз или на мярка със сходно действие би гарантирало, че всички печалби, които са генерирани вътре в Съюза и за които е предвидено да бъдат изнесени извън неговите граници, се облагат с данък поне веднъж в рамките на Съюза, преди да бъдат изнесени извън границите на Съюза; |
| --- | --- |

vii)

като има предвид, че въвеждането на данък при източника в целия Съюз или на мярка със сходно действие би гарантирало, че всички печалби, които са генерирани вътре в Съюза и за които е предвидено да бъдат изнесени извън неговите граници, се облагат с данък поне веднъж в рамките на Съюза, преди да бъдат изнесени извън границите на Съюза;

| viii) | като има предвид, че настоящата уредба на Съюза за решаване на спорове между държавите членки във връзка с двойното данъчно облагане не функционира ефективно и би се подобрила при наличието на по-ясни правила и по-строги срокове, като се основава на вече действащите системи; |
| --- | --- |

viii)

като има предвид, че настоящата уредба на Съюза за решаване на спорове между държавите членки във връзка с двойното данъчно облагане не функционира ефективно и би се подобрила при наличието на по-ясни правила и по-строги срокове, като се основава на вече действащите системи;

| ix) | като има предвид, че данъчните консултанти играят ключова роля за улесняването на агресивното данъчно планиране, като помагат на дружествата да създават сложни правни структури с цел да се възползват от несъответствията и пропуските, които произтичат от различните системи на данъчно облагане; като има предвид, че не може да се осъществи основен преглед на системата за корпоративно данъчно облагане, без да се извърши разследване на практиките на посочените консултантски дружества; като има предвид, че подобно разследване трябва да отчете и конфликта на интереси, присъщ на тези дружества, които консултират националните правителства във връзка със създаването на данъчни системи и същевременно консултират дружествата как да оптимизират своите данъчни задължения в рамките на тези системи; |
| --- | --- |

ix)

като има предвид, че данъчните консултанти играят ключова роля за улесняването на агресивното данъчно планиране, като помагат на дружествата да създават сложни правни структури с цел да се възползват от несъответствията и пропуските, които произтичат от различните системи на данъчно облагане; като има предвид, че не може да се осъществи основен преглед на системата за корпоративно данъчно облагане, без да се извърши разследване на практиките на посочените консултантски дружества; като има предвид, че подобно разследване трябва да отчете и конфликта на интереси, присъщ на тези дружества, които консултират националните правителства във връзка със създаването на данъчни системи и същевременно консултират дружествата как да оптимизират своите данъчни задължения в рамките на тези системи;

| АФ. | като има предвид, че цялостната ефективност на събирането на данъци, концепцията за данъчна справедливост и доверието в националните данъчни администрации не са накърнени само от агресивното данъчно планиране и дейностите за намаляване на данъчната основа и прехвърляне на печалби; като има предвид, че държавите членки следва да предприемат също така решителни действия за справяне с проблемите, свързани с отклонението от данъчно облагане и данъчните измами — в рамките както на корпоративното данъчно облагане, така и на данъчното облагане на физическите лица, както и за справяне с проблемите, свързани със събирането на данъците, различни от корпоративни данъци, и по-специално ДДС; като има предвид, че тези други елементи на събирането и управлението на данъците представляват значителна част от съществуващите различия по отношение на данъците; |
| --- | --- |

АФ.

като има предвид, че цялостната ефективност на събирането на данъци, концепцията за данъчна справедливост и доверието в националните данъчни администрации не са накърнени само от агресивното данъчно планиране и дейностите за намаляване на данъчната основа и прехвърляне на печалби; като има предвид, че държавите членки следва да предприемат също така решителни действия за справяне с проблемите, свързани с отклонението от данъчно облагане и данъчните измами — в рамките както на корпоративното данъчно облагане, така и на данъчното облагане на физическите лица, както и за справяне с проблемите, свързани със събирането на данъците, различни от корпоративни данъци, и по-специално ДДС; като има предвид, че тези други елементи на събирането и управлението на данъците представляват значителна част от съществуващите различия по отношение на данъците;

| АХ. | като има предвид, че поради това Комисията следва да обсъди и въпроса как ще решава тези по-общи въпроси, по-специално за прилагането на разпоредбите за ДДС в държавите членки и за тяхното прилагане в трансгранични случаи, както и за липсата на ефикасност при събирането на ДДС (което в някои държави членки представлява важен източник на национални приходи), практиките за избягване на ДДС, както и отрицателните последици от някои данъчни амнистии или непрозрачни схеми за „опрощаване на данъци“; като има предвид, че тези нови мерки следва да включват отчитане на съотношението между разходите и ползите; |
| --- | --- |

АХ.

като има предвид, че поради това Комисията следва да обсъди и въпроса как ще решава тези по-общи въпроси, по-специално за прилагането на разпоредбите за ДДС в държавите членки и за тяхното прилагане в трансгранични случаи, както и за липсата на ефикасност при събирането на ДДС (което в някои държави членки представлява важен източник на национални приходи), практиките за избягване на ДДС, както и отрицателните последици от някои данъчни амнистии или непрозрачни схеми за „опрощаване на данъци“; като има предвид, че тези нови мерки следва да включват отчитане на съотношението между разходите и ползите;

| 1. | Отправя искане към Комисията да представи на Парламента до юни 2016 г. едно или повече законодателни предложения, като следва подробните препоръки, изложени в приложението към настоящия документ; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към Комисията да представи на Парламента до юни 2016 г. едно или повече законодателни предложения, като следва подробните препоръки, изложени в приложението към настоящия документ;

| 2. | Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност; |
| --- | --- |

2.

Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност;

| 3. | Счита, че следва да бъдат предвидени подходящи бюджетни средства във връзка с финансовото отражение на исканото предложение; |
| --- | --- |

3.

Счита, че следва да бъдат предвидени подходящи бюджетни средства във връзка с финансовото отражение на исканото предложение;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и приложените подробни препоръки, на Комисията и на Съвета, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и приложените подробни препоръки, на Комисията и на Съвета, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/gen_info/ economic_analysis/tax_structures/2014/report.pdf

(2)  European added value of legislative report on bringing Transparency, coordination and convergence to corporate tax policies in the European Union („Европейска добавена стойност на законодателните доклади относно осигуряването на прозрачност, координация и конвергенция в корпоративните данъчни политики в Европейския съюз“), д-р Бенджамин Ферет, Даниел Гравино и Силвия Мерлер — предстои да бъде публикуван.

(3)  Приети текстове от 8.7.2015 г., P8_TA(2015)0257.

(4)  http://ec.europa.eu/finance/consultations/2015/further-corporate-tax-transparency/index_en.htm.

(5)  Напр. „Fair Tax Mark“: http://www.fairtaxmark.net/.

(6)  Директива 2011/16/ЕС на Съвета от 15 февруари 2011 г. относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане и за отмяна на Директива 77/799/ЕИО (ОВ L 64, 11.3.2011 г., стр. 1).

(7)  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A8-2015-0040+0+DOC+XML+V0//EN

(8)  Директива 2003/49/EО на Съвета от 3 юни 2003 г. относно общата система на данъчно облагане на плащания на лихви и на роялти между свързани дружества от различни държави членки (ОВ L 157, 26.6.2003 г., стp. 49).

(9)  Директива 2005/19/ЕО на Съвета от 17 февруари 2005 г.за изменение на Директива 90/434/ЕИО относно общата система за данъчно облагане, приложима спрямо сливанията, разделянията, прехвърлянията на активи и замените на акции по отношение на дружества от различни държави членки (ОВ L 58, 4.3.2005 г., стр. 19).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ РЕЗОЛЮЦИЯТА

ПОДРОБНИ ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИСКАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

A.
     
  Прозрачност

Препоръка А1. Задължително публично докладване по държави за всички отрасли от страна на мултинационалните дружества

Европейският парламент още веднъж призовава Европейската комисия да предприеме всички необходими мерки с цел до първото тримесечие на 2016 г. да се въведе докладване по държави (CBC-R) за всички мултинационални дружества във всички отрасли.

| — | Това предложение следва да се разработи въз основа на изискванията, представени от ОИСР в нейния образец за данни във връзка с докладването по държави, публикуван през септември 2014 г. (действие 13 от проекта на ОИСР и на Г-20 относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби). |
| --- | --- |

—

Това предложение следва да се разработи въз основа на изискванията, представени от ОИСР в нейния образец за данни във връзка с докладването по държави, публикуван през септември 2014 г. (действие 13 от проекта на ОИСР и на Г-20 относно намаляването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби).

| — | При разработването на предложението Комисията следва също така да отчете:






  — | резултатите от консултацията на Комисията относно докладването по държави, проведена между 17 юни и 9 септември 2015 г., в рамките на която бяха разгледани различни варианти за евентуалното прилагане на докладването по държави в Съюза; |
| --- | --- | --- |

—

При разработването на предложението Комисията следва също така да отчете:

—

резултатите от консултацията на Комисията относно докладването по държави, проведена между 17 юни и 9 септември 2015 г., в рамките на която бяха разгледани различни варианти за евентуалното прилагане на докладването по държави в Съюза;

| — | предложенията за пълно публично докладване по държави, посочени в преработената Директива за правата на акционерите, гласувана от Европейския парламент на 8 юли 2015 г. (1) , и резултатите от продължаващите тристранни срещи във връзка с посочената директива. |
| --- | --- |

—

предложенията за пълно публично докладване по държави, посочени в преработената Директива за правата на акционерите, гласувана от Европейския парламент на 8 юли 2015 г. (1) , и резултатите от продължаващите тристранни срещи във връзка с посочената директива.

Препоръка А2. Нов знак „лоялен данъкоплатец“ за предприятията, които прилагат добри данъчни практики

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи във възможно най-кратък срок предложение относно използването на знак „лоялен данъкоплатец“ на доброволен принцип.

| — | Предложението следва да включва европейска рамка от критерии за допустимост, съгласно които знакът може да се връчва от националните органи. |
| --- | --- |

—

Предложението следва да включва европейска рамка от критерии за допустимост, съгласно които знакът може да се връчва от националните органи.

| — | Тази рамка от критерии за допустимост следва да показва ясно, че знакът „лоялен данъкоплатец“ се връчва само на онези дружества, които са надхвърлили изискванията, приложими спрямо тях съгласно правото на Съюза и националното право. |
| --- | --- |

—

Тази рамка от критерии за допустимост следва да показва ясно, че знакът „лоялен данъкоплатец“ се връчва само на онези дружества, които са надхвърлили изискванията, приложими спрямо тях съгласно правото на Съюза и националното право.

| — | Чрез знака „лоялен данъкоплатец“ дружествата следва да бъдат стимулирани да превърнат плащането на справедливи като размер данъци в съществен елемент от своята политика за корпоративна социална отговорност и да съобщават позицията си по въпросите на данъчното облагане в годишния си отчет. |
| --- | --- |

—

Чрез знака „лоялен данъкоплатец“ дружествата следва да бъдат стимулирани да превърнат плащането на справедливи като размер данъци в съществен елемент от своята политика за корпоративна социална отговорност и да съобщават позицията си по въпросите на данъчното облагане в годишния си отчет.

Препоръка А3. Задължително уведомяване за нови данъчни мерки

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи във възможно най-кратък срок предложение за нов механизъм, според който държавите членки са задължени да информират незабавно другите държави членки и Комисията, ако възнамеряват да въведат нов коректив, облекчение, освобождаване, стимул или подобна мярка, която може да окаже съществено въздействие върху ефективната данъчна ставка в държавата членка или върху данъчната основа на друга държава членка.

| — | Тези нотификации от държавите членки съдържат анализи на разпространението на последиците от същественото въздействие на новите данъчни мерки върху други държави членки и върху развиващите се страни, за да се подпомогне дейността на групата „Кодекс за поведение“ за установяване на вредни данъчни практики. |
| --- | --- |

—

Тези нотификации от държавите членки съдържат анализи на разпространението на последиците от същественото въздействие на новите данъчни мерки върху други държави членки и върху развиващите се страни, за да се подпомогне дейността на групата „Кодекс за поведение“ за установяване на вредни данъчни практики.

| — | Тези нови данъчни мерки следва също така да бъдат включени в процеса на европейския семестър и следва да бъдат отправени препоръки за последващи действия. |
| --- | --- |

—

Тези нови данъчни мерки следва също така да бъдат включени в процеса на европейския семестър и следва да бъдат отправени препоръки за последващи действия.

| — | Европейският парламент следва да получава редовно актуализирана информация относно нотификациите и оценката, извършена от Европейската комисия. |
| --- | --- |

—

Европейският парламент следва да получава редовно актуализирана информация относно нотификациите и оценката, извършена от Европейската комисия.

| — | Следва да се предвидят санкции по отношение на държавите членки, които не спазват тези изисквания за докладване. |
| --- | --- |

—

Следва да се предвидят санкции по отношение на държавите членки, които не спазват тези изисквания за докладване.

| — | Комисията следва също да разгледа въпроса дали би било уместно да задължи дружествата за данъчни консултации да оповестяват пред националните данъчни органи, в случай че разработят и започнат да насърчават определени данъчни схеми, предназначени да помагат на дружествата да намалят общия размер на данъчните си задължения, както се случва понастоящем в някои държави членки; както и да разгледа въпроса дали обменът на тази информация между държавите членки посредством групата „Кодекс за поведение“ би представлявал ефективно средство за извършване на подобрения в областта на корпоративното данъчно облагане в Съюза. |
| --- | --- |

—

Комисията следва също да разгледа въпроса дали би било уместно да задължи дружествата за данъчни консултации да оповестяват пред националните данъчни органи, в случай че разработят и започнат да насърчават определени данъчни схеми, предназначени да помагат на дружествата да намалят общия размер на данъчните си задължения, както се случва понастоящем в някои държави членки; както и да разгледа въпроса дали обменът на тази информация между държавите членки посредством групата „Кодекс за поведение“ би представлявал ефективно средство за извършване на подобрения в областта на корпоративното данъчно облагане в Съюза.

Препоръка А4. Автоматичният обмен на информация относно данъчните постановления да бъде разширен, за да обхване всички данъчни постановления и до известна степен да се оповестява публично

Европейският парламент призовава Европейската комисия да допълни Директива 2011/16/ЕС, която включва елементи на автоматичния обмен на информация относно данъчните постановления, по следния начин:

| — | като се разшири обхватът на автоматичния обмен на информация, за да надхвърля трансграничните данъчни постановления и да включва всички данъчни постановления в областта на корпоративното данъчно облагане; предоставената информация трябва да бъде изчерпателна и да отговаря на съвместно договорен формат, за да се гарантира, че може действително да бъде използвана от данъчните органи в съответните държави; |
| --- | --- |

—

като се разшири обхватът на автоматичния обмен на информация, за да надхвърля трансграничните данъчни постановления и да включва всички данъчни постановления в областта на корпоративното данъчно облагане; предоставената информация трябва да бъде изчерпателна и да отговаря на съвместно договорен формат, за да се гарантира, че може действително да бъде използвана от данъчните органи в съответните държави;

| — | като се повиши значително прозрачността на данъчните постановления на равнището на Съюза, при надлежно отчитане на поверителната търговска информация и на търговските тайни и като се вземат предвид съществуващите най-добри практики, прилагани в някои държави членки, като публикува ежегодно доклад, обобщаващ основните случаи, включени в защитения централен указател на данъчните решения и предварителни споразумения за ценообразуване на Комисията, който предстои да бъде създаден; |
| --- | --- |

—

като се повиши значително прозрачността на данъчните постановления на равнището на Съюза, при надлежно отчитане на поверителната търговска информация и на търговските тайни и като се вземат предвид съществуващите най-добри практики, прилагани в някои държави членки, като публикува ежегодно доклад, обобщаващ основните случаи, включени в защитения централен указател на данъчните решения и предварителни споразумения за ценообразуване на Комисията, който предстои да бъде създаден;

| — | информацията в доклада трябва да бъде предоставената в договорен стандартизиран формат с цел да се осигури възможност на обществеността да я използва ефективно; |
| --- | --- |

—

информацията в доклада трябва да бъде предоставената в договорен стандартизиран формат с цел да се осигури възможност на обществеността да я използва ефективно;

| — | като се гарантира, че Комисията играе пълноценна и значима роля по отношение на задължителния обмен на информация относно данъчните постановления чрез създаването на защитен централен регистър, достъпен за държавите членки и за Комисията, относно всички данъчни постановления, договорени в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

—

като се гарантира, че Комисията играе пълноценна и значима роля по отношение на задължителния обмен на информация относно данъчните постановления чрез създаването на защитен централен регистър, достъпен за държавите членки и за Комисията, относно всички данъчни постановления, договорени в рамките на Съюза;

| — | като се гарантира, че се прилагат подходящи санкции спрямо държавите членки, които не обменят автоматично информацията относно данъчните постановления така, както би следвало да го правят. |
| --- | --- |

—

като се гарантира, че се прилагат подходящи санкции спрямо държавите членки, които не обменят автоматично информацията относно данъчните постановления така, както би следвало да го правят.

Препоръка А5. Прозрачност на безмитните пристанища

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение, с което се цели:

| — | да се определи максимален срок, в рамките на който стоките могат да се продават в безмитни пристанища, освободени от мита и акцизи и ДДС; |
| --- | --- |

—

да се определи максимален срок, в рамките на който стоките могат да се продават в безмитни пристанища, освободени от мита и акцизи и ДДС;

| — | да се задължат органите на безмитните пристанища незабавно да информират съответните данъчни органи на държавите членки и на трети държави за всяка сделка, извършена от техни местни лица за данъчни цели в помещенията на безмитните пристанища. |
| --- | --- |

—

да се задължат органите на безмитните пристанища незабавно да информират съответните данъчни органи на държавите членки и на трети държави за всяка сделка, извършена от техни местни лица за данъчни цели в помещенията на безмитните пристанища.

Препоръка А6. Оценка на Комисията относно разликите при корпоративното данъчно облагане

Европейският парламент призовава Европейската комисия:

| — | да създаде въз основа на най-добрите практики, използвани понастоящем от държавите членки, хармонизирана методика, до която следва да се осигури публичен достъп и която може да се използва от държавите членки за изчисляване на размера на преките и непреките разлики при корпоративното данъчно облагане, т.е. разликата между дължимите и платените корпоративни данъци, във всички държави членки; |
| --- | --- |

—

да създаде въз основа на най-добрите практики, използвани понастоящем от държавите членки, хармонизирана методика, до която следва да се осигури публичен достъп и която може да се използва от държавите членки за изчисляване на размера на преките и непреките разлики при корпоративното данъчно облагане, т.е. разликата между дължимите и платените корпоративни данъци, във всички държави членки;

| — | да си сътрудничи с държавите членки с цел да се гарантира предоставянето на всички необходими данни, които следва да се анализират чрез използване на методиката с оглед на възможно най-точното изчисляване на сумите; |
| --- | --- |

—

да си сътрудничи с държавите членки с цел да се гарантира предоставянето на всички необходими данни, които следва да се анализират чрез използване на методиката с оглед на възможно най-точното изчисляване на сумите;

| — | да използва договорената методика и всички необходими данни, за да изготвя и публикува на всеки две години оценка на преките и непреките разлики в корпоративното данъчно облагане в целия Съюз. |
| --- | --- |

—

да използва договорената методика и всички необходими данни, за да изготвя и публикува на всеки две години оценка на преките и непреките разлики в корпоративното данъчно облагане в целия Съюз.

Препоръка А7. Защита на лицата, които подават сигнали за нередности

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение, с което:

| — | да бъдат защитени лицата, подаващи сигнали за нередности, които действат единствено в обществен интерес (а не само за парична изгода или с друга лична цел) с цел да изобличат нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност във връзка с корпоративното данъчно облагане в която и да било държава — членка на Европейския съюз. тези лица, подаващи сигнали за нередности, трябва да бъдат защитени, ако докладват подозрения за нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност на съответния национален компетентен орган и следва също така да бъдат защитени, ако в случай на нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност във връзка с корпоративното данъчно облагане, по отношение на които дълго време не се предприемат мерки и които могат да засегнат обществения интерес, те съобщават за своите опасения на обществеността като цяло; |
| --- | --- |

—

да бъдат защитени лицата, подаващи сигнали за нередности, които действат единствено в обществен интерес (а не само за парична изгода или с друга лична цел) с цел да изобличат нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност във връзка с корпоративното данъчно облагане в която и да било държава — членка на Европейския съюз. тези лица, подаващи сигнали за нередности, трябва да бъдат защитени, ако докладват подозрения за нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност на съответния национален компетентен орган и следва също така да бъдат защитени, ако в случай на нарушение, неправомерно поведение, измама или незаконна дейност във връзка с корпоративното данъчно облагане, по отношение на които дълго време не се предприемат мерки и които могат да засегнат обществения интерес, те съобщават за своите опасения на обществеността като цяло;

| — | да се гарантира, че правото на свобода на изразяване на мнение и на свобода на информация се запазва в Европейския съюз; |
| --- | --- |

—

да се гарантира, че правото на свобода на изразяване на мнение и на свобода на информация се запазва в Европейския съюз;

| — | тази защита следва да бъде съгласувана с общата правна система и да действа ефективно по отношение на необоснованите правни преследвания, икономически санкции и случаи на дискриминация; |
| --- | --- |

—

тази защита следва да бъде съгласувана с общата правна система и да действа ефективно по отношение на необоснованите правни преследвания, икономически санкции и случаи на дискриминация;

| — | това законодателно предложение следва да се основава на Регламент (ЕС) No 596/2014 на Европейския парламент и на Съвета (2) и да взема предвид всяко бъдещо законодателство на Съюза в тази област; |
| --- | --- |

—

това законодателно предложение следва да се основава на Регламент (ЕС) No 596/2014 на Европейския парламент и на Съвета (2) и да взема предвид всяко бъдещо законодателство на Съюза в тази област;

| — | това законодателно предложение би могло също така да вземе предвид препоръката на Съвета на Европа CM/Rec(2014)7 (3) относно защита на лицата, подаващи сигнали за нарушения, и по-специално определението за лицата, подаващи сигнали за нередности, „като всяко лице, което съобщава или разкрива информация за опасност или вреда за обществения интерес в контекста на своите служебни отношения, било то в публичния или в частния сектор“. |
| --- | --- |

—

това законодателно предложение би могло също така да вземе предвид препоръката на Съвета на Европа CM/Rec(2014)7 (3) относно защита на лицата, подаващи сигнали за нарушения, и по-специално определението за лицата, подаващи сигнали за нередности, „като всяко лице, което съобщава или разкрива информация за опасност или вреда за обществения интерес в контекста на своите служебни отношения, било то в публичния или в частния сектор“.

Б.
     
  Координация

Препоръка Б1. Въвеждане на обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи в най-кратък срок законодателно предложение за въвеждане на обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък:

Като първа стъпка — въвеждане до юни 2016 г. на задължителна обща основа за облагане с корпоративен данък (ОООКД) в Съюза, евентуално с временно освобождаване за малките и средните предприятия, които не са мултинационални дружества, и за дружествата, които не извършват трансгранична дейност, за да има само един набор от правила, въз основа на който дружествата, които извършват дейност в няколко държави членки, да изчисляват своите облагаеми печалби.

Като втора стъпка — въвеждане възможно най-скоро и във всеки случай не по-късно от края на 2017 г. на задължителна обща консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД), като надлежно се взема предвид широката гама от различни възможности (отчитане на разходите, например, за включване на малките и средните предприятия и на дружествата, които не извършват трансгранична дейност);

ОКООКД следва да се основава на метод на формула за разпределяне, който отразява реалната икономическа дейност на дружествата и не води до неоправдано предимство за определени държави членки.

По време на преходния период между въвеждането на задължителна ОООКД и въвеждането на пълна ОКООКД — въвеждане на набор от мерки за намаляване на прехвърлянето на печалби (главно чрез трансферно ценообразуване), включително, като минимум, законодателно предложение относно борбата срещу НДОПП в Съюза. Тези мерки следва да не включват временен режим на трансгранично компенсиране на загубите, освен ако Комисията може да гарантира, че той ще бъде прозрачен и няма да създаде възможност за злоупотреба за целите на агресивното данъчно планиране.

Комисията следва да обмисли до каква степен би било необходимо да се създаде единен набор от общоприети счетоводни принципи, за да се подготвят съответните счетоводни данни, които следва да се използват за целите на ОКООКД.

Всяко предложение за ОООКД или за пълна ОКООКД следва да включва клауза за борба с избягването на данъци.

Препоръка Б2. Засилване на мандата и повишаване на прозрачността на дейността на групата „Кодекс за поведение“ (Данъчно облагане на предприятия) на Съвета

Европейският парламент призовава Комисията да представи предложение за включване на групата „Кодекс за поведение“ в общностния метод, като работна група на Съвета, с участието на Европейската комисия и на Европейския парламент като наблюдатели.

| — | Дейността на групата „Кодекс за поведение“ трябва да стане по-прозрачна, по-ефективна и да има по-висока степен на отчетност, включително чрез:






  — | редовно предоставяне, актуализиране и публикуване на резултатите от нейния надзор във връзка със степента, до която държавите членки изпълняват препоръките, посочени от групата „Кодекс за поведение“ в нейния шестмесечен доклад за напредъка до министрите на финансите; |
| --- | --- | --- |

—

Дейността на групата „Кодекс за поведение“ трябва да стане по-прозрачна, по-ефективна и да има по-висока степен на отчетност, включително чрез:

—

редовно предоставяне, актуализиране и публикуване на резултатите от нейния надзор във връзка със степента, до която държавите членки изпълняват препоръките, посочени от групата „Кодекс за поведение“ в нейния шестмесечен доклад за напредъка до министрите на финансите;

| — | редовно предоставяне, актуализиране и публикуване на всеки две години на списък на вредните данъчни практики; |
| --- | --- |

—

редовно предоставяне, актуализиране и публикуване на всеки две години на списък на вредните данъчни практики;

| — | редовно изготвяне, предоставяне и публикуване на протоколите от нейните заседания, включително по-голяма прозрачност в процеса на изготвяне на препоръки, по-специално с посочване на представителите на позициите на държавите членки; |
| --- | --- |

—

редовно изготвяне, предоставяне и публикуване на протоколите от нейните заседания, включително по-голяма прозрачност в процеса на изготвяне на препоръки, по-специално с посочване на представителите на позициите на държавите членки;

| — | назначаване на политически председател от страна на министрите на финансите; |
| --- | --- |

—

назначаване на политически председател от страна на министрите на финансите;

| — | назначаване от страна на всяка държава членка на един представител на високо равнище и на един заместник с цел повишаване на авторитета на органа; |
| --- | --- |

—

назначаване от страна на всяка държава членка на един представител на високо равнище и на един заместник с цел повишаване на авторитета на органа;

| — | Задачите на групата „Кодекс за поведение“ включват:






  — | установяване на вредните данъчни практики в Съюза; |
| --- | --- | --- |

—

Задачите на групата „Кодекс за поведение“ включват:

—

установяване на вредните данъчни практики в Съюза;

| — | предлагане на мерки и срокове за премахването на вредните данъчни практики и мониторинг на резултатите от предложените препоръки/мерки; |
| --- | --- |

—

предлагане на мерки и срокове за премахването на вредните данъчни практики и мониторинг на резултатите от предложените препоръки/мерки;

| — | преглед на докладите за разпространяване на отрицателните последици от нови данъчни мерки, предоставени от държавите членки, както е посочено по-горе, и преценка дали е необходимо да се предприемат действия; |
| --- | --- |

—

преглед на докладите за разпространяване на отрицателните последици от нови данъчни мерки, предоставени от държавите членки, както е посочено по-горе, и преценка дали е необходимо да се предприемат действия;

| — | предлагане на други инициативи, насочени към данъчните мерки във външната политика на Съюза; |
| --- | --- |

—

предлагане на други инициативи, насочени към данъчните мерки във външната политика на Съюза;

| — | подобряване на механизмите за правоприлагане срещу тези практики, които улесняват агресивното данъчно планиране. |
| --- | --- |

—

подобряване на механизмите за правоприлагане срещу тези практики, които улесняват агресивното данъчно планиране.

Препоръка Б3. Патентна кутия и други преференциални режими: Обвързване на преференциални режими с мястото на създаване на стойността

Европейският парламент призовава Европейската комисия да продължи да предоставя насоки на държавите членки как да прилагат режимите от типа патентна кутия в съответствие с „подхода към връзката между разходите за научноизследователска и развойна дейност (НИРД) и получените печалби“, така че да се гарантира, че тези режими не са вредоносни.

| — | Тези насоки следва да изясняват, че преференциалните режими, като патентни кутии, трябва да се основават на „подхода към връзката между разходите за НИРД и получените печалби“, както е определен в действие 5 на ОИСР относно намаляването на данъчната основа и прехвърляне на печалби (НДОПП), което означава, че трябва да има пряка връзка между данъчните предимства и свързаните с тях научноизследователски и развойни дейности. |
| --- | --- |

—

Тези насоки следва да изясняват, че преференциалните режими, като патентни кутии, трябва да се основават на „подхода към връзката между разходите за НИРД и получените печалби“, както е определен в действие 5 на ОИСР относно намаляването на данъчната основа и прехвърляне на печалби (НДОПП), което означава, че трябва да има пряка връзка между данъчните предимства и свързаните с тях научноизследователски и развойни дейности.

| — | Обширни схеми за патентни кутии, които нямат никаква връзка с географския произход и „възраст“ на ноу-хау следва да се считат за вредни практики. |
| --- | --- |

—

Обширни схеми за патентни кутии, които нямат никаква връзка с географския произход и „възраст“ на ноу-хау следва да се считат за вредни практики.

| — | Ако, в рамките на 12 месеца, държавите членки не прилагат този нов подход последователно, Комисията следва да представи законодателно предложение с обвързващ характер. |
| --- | --- |

—

Ако, в рамките на 12 месеца, държавите членки не прилагат този нов подход последователно, Комисията следва да представи законодателно предложение с обвързващ характер.

| — | Комисията следва да внесе предложения за общоевропейски стандарти и определения за това какво се определя като насърчаване на научноизследователската и развойната дейност и какво — не, както и за хармонизиране на използването на патентни и иновационни кутии, включително също така да ускори премахването на стария режим в срок до 30 юни 2017 г., като съкрати времетраенето на правилата относно завареното положение. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да внесе предложения за общоевропейски стандарти и определения за това какво се определя като насърчаване на научноизследователската и развойната дейност и какво — не, както и за хармонизиране на използването на патентни и иновационни кутии, включително също така да ускори премахването на стария режим в срок до 30 юни 2017 г., като съкрати времетраенето на правилата относно завареното положение.

Препоръка Б4. Контролирани чуждестранни дружества

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение:

| — | за предоставяне на координирана мрежа на Съюза за правила за контролираните чуждестранни дружества, за да се гарантира, че печалбите, декларирани в страни с нисък или никакъв данък, се облагат ефективно с данъци, и за да се предотврати нарушаване на функционирането на вътрешния пазар в резултат на многообразието от национални правила относно контролираните чуждестранни дружества в рамките на Съюза. Тази рамка следва да гарантира пълно използване на законодателството за контролираните чуждестранни дружества извън ситуации на изцяло изкуствени договорености. Това не възпрепятства държавите членки да въвеждат по-строги правила. |
| --- | --- |

—

за предоставяне на координирана мрежа на Съюза за правила за контролираните чуждестранни дружества, за да се гарантира, че печалбите, декларирани в страни с нисък или никакъв данък, се облагат ефективно с данъци, и за да се предотврати нарушаване на функционирането на вътрешния пазар в резултат на многообразието от национални правила относно контролираните чуждестранни дружества в рамките на Съюза. Тази рамка следва да гарантира пълно използване на законодателството за контролираните чуждестранни дружества извън ситуации на изцяло изкуствени договорености. Това не възпрепятства държавите членки да въвеждат по-строги правила.

Препоръка Б5. Подобряване на координацията на държавите членки относно данъчния контрол

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи предложение за изменение на Директива No 2011/16/ЕС с цел:

| — | осигуряване на по-ефективни едновременни данъчни одити и контрол, когато два или повече национални данъчни органа решат да извършват проверки на едно или повече лица с общи или допълващи се интереси; |
| --- | --- |

—

осигуряване на по-ефективни едновременни данъчни одити и контрол, когато два или повече национални данъчни органа решат да извършват проверки на едно или повече лица с общи или допълващи се интереси;

| — | гарантиране, че дружество майка и неговите дъщерни дружества, намиращи се в Съюза, се проверяват от съответните данъчни органи в същия период от време, под ръководството на данъчните органи, които отговарят за дружеството майка, с цел гарантиране на ефективни потоци от информация между данъчните органи. Като част от това:






  — | данъчните органи следва редовно да обменят информация относно своите разследвания с цел да се гарантира, че групите не се възползват от несъответствия или пропуски при комбинирането на различни национални системи за данъчно облагане; |
| --- | --- | --- |

—

гарантиране, че дружество майка и неговите дъщерни дружества, намиращи се в Съюза, се проверяват от съответните данъчни органи в същия период от време, под ръководството на данъчните органи, които отговарят за дружеството майка, с цел гарантиране на ефективни потоци от информация между данъчните органи. Като част от това:

—

данъчните органи следва редовно да обменят информация относно своите разследвания с цел да се гарантира, че групите не се възползват от несъответствия или пропуски при комбинирането на различни национални системи за данъчно облагане;

| — | сроковете за обмен на информация относно текущи одити следва да бъдат сведени до минимум; |
| --- | --- |

—

сроковете за обмен на информация относно текущи одити следва да бъдат сведени до минимум;

| — | данъчните органи на дадено дружество следва системно да уведомяват данъчните органи, които отговарят за други предприятия в рамките на същата група, във връзка с резултатите от данъчния контрол; |
| --- | --- |

—

данъчните органи на дадено дружество следва системно да уведомяват данъчните органи, които отговарят за други предприятия в рамките на същата група, във връзка с резултатите от данъчния контрол;

| — | не следва да се взема никакво решение относно резултата от данъчния контрол от страна на данъчен орган, преди да бъдат информирани другите засегнати данъчни органи. |
| --- | --- |

—

не следва да се взема никакво решение относно резултата от данъчния контрол от страна на данъчен орган, преди да бъдат информирани другите засегнати данъчни органи.

Препоръка Б6. Въвеждането на общ европейски данъчен идентификационен номер

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи предложение за европейски данъчен идентификационен номер.

| — | Предложението да се основава на проекта за Общ европейски данъчен идентификационен номер в Плана за действие на Комисията за борба с данъчните измами и отклонението от данъчно облагане от 2012 г. (действие 22) (4), и резултатите от последвалите консултации от 2013 г. (5) |
| --- | --- |

—

Предложението да се основава на проекта за Общ европейски данъчен идентификационен номер в Плана за действие на Комисията за борба с данъчните измами и отклонението от данъчно облагане от 2012 г. (действие 22) (4), и резултатите от последвалите консултации от 2013 г. (5)

В.
     
  Сближаване

Препоръка В1. Нов подход към разпоредбите за международно данъчно облагане

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение, което да позволи на ЕС да говори с един глас по отношение на международните данъчни разпоредби.

| — | Комисията следва да получи мандат да договаря данъчни споразумения с трети държави от името на Съюза, вместо текущата практика, при която се провеждат двустранни преговори, при която не се постигат оптимални резултати, особено за развиващите се страни. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да получи мандат да договаря данъчни споразумения с трети държави от името на Съюза, вместо текущата практика, при която се провеждат двустранни преговори, при която не се постигат оптимални резултати, особено за развиващите се страни.

| — | Комисията следва да гарантира, че тези споразумения съдържат разпоредби за реципрочност и забраняват всякакво неблагоприятно въздействие върху гражданите на Съюза и предприятията, по-специално МСП, в резултат от извънтериториалното прилагане на законодателство на трета страна в рамките на компетентността на Съюза и неговите държави членки. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да гарантира, че тези споразумения съдържат разпоредби за реципрочност и забраняват всякакво неблагоприятно въздействие върху гражданите на Съюза и предприятията, по-специално МСП, в резултат от извънтериториалното прилагане на законодателство на трета страна в рамките на компетентността на Съюза и неговите държави членки.

| — | Следва да се въведе общо за Съюза многостранно данъчно споразумение, за да се заменят многобройните двустранни данъчни споразумения, договорени между самите държави членки и с други държави. |
| --- | --- |

—

Следва да се въведе общо за Съюза многостранно данъчно споразумение, за да се заменят многобройните двустранни данъчни споразумения, договорени между самите държави членки и с други държави.

| — | Всички нови международни търговски споразумения, сключени от Съюза, следва да включат клауза във връзка с доброто управление в областта на данъчното облагане. |
| --- | --- |

—

Всички нови международни търговски споразумения, сключени от Съюза, следва да включат клауза във връзка с доброто управление в областта на данъчното облагане.

| — | Всички международни данъчни режими следва да предвиждат механизъм за прилагане. |
| --- | --- |

—

Всички международни данъчни режими следва да предвиждат механизъм за прилагане.

Препоръка В2. Изработване на общо и ясно определение за понятието „данъчни убежища“

Европейският парламент призовава Европейската комисия да внесе предложение за създаване, в сътрудничество, наред с други, с ОИСР и ООН, на състоятелни критерии, за да се даде определение на понятието „данъчни убежища“.

| — | Тези критерии следва да се основават на всеобхватни, прозрачни, надеждни, обективно проверими и общоприети показатели, като допълнително развиват принципите за добро управление, както са определени от Комисията в нейното съобщение от 2009 г. „За насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане“ (6): обмен на информация и административно сътрудничество; лоялна данъчна конкуренция; и прозрачност. |
| --- | --- |

—

Тези критерии следва да се основават на всеобхватни, прозрачни, надеждни, обективно проверими и общоприети показатели, като допълнително развиват принципите за добро управление, както са определени от Комисията в нейното съобщение от 2009 г. „За насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане“ (6): обмен на информация и административно сътрудничество; лоялна данъчна конкуренция; и прозрачност.

| — | Тези критерии следва да обхващат концепции като банкова тайна, записване на данни за собствеността на дружествата, тръстовете и фондациите, публикуване на финансовите отчети на дружествата, капацитет за обмен на информация, ефикасност на данъчната администрация, насърчаване на отклонението от данъчно облагане, съществуване на вредни правни инструменти, предотвратяване на изпирането на пари, автоматичен обмен на информация, съществуване на двустранни договори, както и международни ангажименти за прозрачност и съдебно сътрудничество. |
| --- | --- |

—

Тези критерии следва да обхващат концепции като банкова тайна, записване на данни за собствеността на дружествата, тръстовете и фондациите, публикуване на финансовите отчети на дружествата, капацитет за обмен на информация, ефикасност на данъчната администрация, насърчаване на отклонението от данъчно облагане, съществуване на вредни правни инструменти, предотвратяване на изпирането на пари, автоматичен обмен на информация, съществуване на двустранни договори, както и международни ангажименти за прозрачност и съдебно сътрудничество.

| — | Въз основа на тези критерии, Комисията следва да представи преразгледан списък на данъчните убежища, който ще замени нейния временен списък, представен през юни 2015 г. |
| --- | --- |

—

Въз основа на тези критерии, Комисията следва да представи преразгледан списък на данъчните убежища, който ще замени нейния временен списък, представен през юни 2015 г.

| — | Този списък на данъчните убежища следва да бъде свързан със съответното данъчно законодателство като отправна точка за други политики и законодателство. |
| --- | --- |

—

Този списък на данъчните убежища следва да бъде свързан със съответното данъчно законодателство като отправна точка за други политики и законодателство.

| — | Комисията следва да преразглежда списъка най-малко на всеки две години или след обосновано искане от страна на юрисдикция в списъка. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да преразглежда списъка най-малко на всеки две години или след обосновано искане от страна на юрисдикция в списъка.

Препоръка В3. Мерки за противодействие на дружества, които се възползват от данъчни убежища

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи предложение за набор от мерки за противодействие, които Съюзът и държавите членки следва да прилагат като акционери и участници във финансирането на публични органи, банки и програми за финансиране, които мерки да се прилагат към дружества, които използват данъчни убежища, за да прилагат схеми за агресивно данъчно планиране, и следователно не съответстват на стандартите на Съюза за добро управление на данъчното облагане.

| — | Тези мерки за противодействие следва да включват:






  — | Лишаване от достъп до държавна помощ или от възможности за участие в обществени поръчки на равнището на Съюза или на национално равнище. |
| --- | --- | --- |

—

Тези мерки за противодействие следва да включват:

—

Лишаване от достъп до държавна помощ или от възможности за участие в обществени поръчки на равнището на Съюза или на национално равнище.

| — | Лишаване от достъп до някои фондове на Съюза. |
| --- | --- |

—

Лишаване от достъп до някои фондове на Съюза.

| — | Това следва да бъде постигнато, наред с другото, чрез:






  — | Изменение на устава на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) (Протокол No 5, приложен към Договорите), за да се гарантира, че финансиране от ЕИБ не може да отиде при крайни бенефициенти или финансови посредници, които използват данъчни убежища или вредни данъчни практики (7). |
| --- | --- | --- |

—

Това следва да бъде постигнато, наред с другото, чрез:

—

Изменение на устава на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) (Протокол No 5, приложен към Договорите), за да се гарантира, че финансиране от ЕИБ не може да отиде при крайни бенефициенти или финансови посредници, които използват данъчни убежища или вредни данъчни практики (7).

| — | Изменение на Регламент (ЕС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета (8), за да се гарантира, че средства от ЕФСИ не могат да отидат при такива дружества (9). |
| --- | --- |

—

Изменение на Регламент (ЕС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета (8), за да се гарантира, че средства от ЕФСИ не могат да отидат при такива дружества (9).

| — | Изменение на регламенти (ЕС) No 1305/2013 (10), (ЕС) No 1306/2013 (11), (ЕС) No 1307/2013 (12) и (ЕС) No 1308/2013 (13) на Европейския парламент и на Съвета, за да се гарантира, че финансиране по ОСП не може да отиде при такива дружества. |
| --- | --- |

—

Изменение на регламенти (ЕС) No 1305/2013 (10), (ЕС) No 1306/2013 (11), (ЕС) No 1307/2013 (12) и (ЕС) No 1308/2013 (13) на Европейския парламент и на Съвета, за да се гарантира, че финансиране по ОСП не може да отиде при такива дружества.

| — | Продължаване на процеса на модернизиране на държавната помощ, за да се гарантира, че държавите членки не предоставят държавна помощ на такива дружества (14). |
| --- | --- |

—

Продължаване на процеса на модернизиране на държавната помощ, за да се гарантира, че държавите членки не предоставят държавна помощ на такива дружества (14).

| — | Изменение на Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (15), за да се гарантира, че такива дружества няма да получат никакви средства от петте европейски структурни и инвестиционни фонда (Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за морско дело и рибарство). |
| --- | --- |

—

Изменение на Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (15), за да се гарантира, че такива дружества няма да получат никакви средства от петте европейски структурни и инвестиционни фонда (Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за морско дело и рибарство).

| — | Изменение на Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), за да се гарантира, че такива дружества не могат да получават финансиране от ЕБВР (16). |
| --- | --- |

—

Изменение на Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), за да се гарантира, че такива дружества не могат да получават финансиране от ЕБВР (16).

| — | Забрана за сключване на търговски споразумения от ЕС с юрисдикции, определени от Комисията като „данъчни убежища“. |
| --- | --- |

—

Забрана за сключване на търговски споразумения от ЕС с юрисдикции, определени от Комисията като „данъчни убежища“.

Комисията проверява дали съществуващи търговски споразумения със страни, които са обявени като данъчни убежища, могат да бъдат суспендирани или прекратени.

Препоръка В4. Място на стопанска дейност

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение, с което:

| — | да се коригира определението за „място на стопанска дейност“, така че дружествата да не могат изкуствено да избягват да имат облагаемо присъствие в държавите членки, в които развиват икономическа дейност. Това определение следва да разглежда и ситуации, при които дружествата, извършващи изцяло дематериализирани цифрови дейности, се считат за дружества с място на стопанска дейност в дадена държава членка, ако поддържат значително цифрово присъствие в икономиката на тази държава; |
| --- | --- |

—

да се коригира определението за „място на стопанска дейност“, така че дружествата да не могат изкуствено да избягват да имат облагаемо присъствие в държавите членки, в които развиват икономическа дейност. Това определение следва да разглежда и ситуации, при които дружествата, извършващи изцяло дематериализирани цифрови дейности, се считат за дружества с място на стопанска дейност в дадена държава членка, ако поддържат значително цифрово присъствие в икономиката на тази държава;

| — | да се въведе определение на равнището на Съюза за минимална „икономическа същност“, което да обхваща и цифровата икономика, така че да се гарантира, че дружествата наистина създават стойност и допринасят за икономиката на държавата членка, в която имат облагаемо присъствие. |
| --- | --- |

—

да се въведе определение на равнището на Съюза за минимална „икономическа същност“, което да обхваща и цифровата икономика, така че да се гарантира, че дружествата наистина създават стойност и допринасят за икономиката на държавата членка, в която имат облагаемо присъствие.

Горните две определения следва да бъдат част от конкретна забрана на т.нар. „дружества — пощенски кутии“.

Препоръка В5. Подобряване на рамката за трансферно ценообразуване в ЕС

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение, с което:

| — | да се разработи, въз основа на своя опит и на анализ на новите принципи на ОИСР относно трансферното ценообразуване, конкретни насоки на Съюза относно начина, по който следва да се прилагат принципите на ОИСР и как те следва да се тълкуват в контекста на Съюза, така че:






  — | да отразяват икономическата реалност на вътрешния пазар; |
| --- | --- | --- |

—

да се разработи, въз основа на своя опит и на анализ на новите принципи на ОИСР относно трансферното ценообразуване, конкретни насоки на Съюза относно начина, по който следва да се прилагат принципите на ОИСР и как те следва да се тълкуват в контекста на Съюза, така че:

—

да отразяват икономическата реалност на вътрешния пазар;

| — | да предоставят сигурност, яснота и справедливост за държавите членки и за дружествата, извършващи дейност в Съюза; |
| --- | --- |

—

да предоставят сигурност, яснота и справедливост за държавите членки и за дружествата, извършващи дейност в Съюза;

| — | да се намали рискът от злоупотреба с правилата с цел прехвърляне на печалбата. |
| --- | --- |

—

да се намали рискът от злоупотреба с правилата с цел прехвърляне на печалбата.

Препоръка В6. Хибридни споразумения

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение, целящо или:

| — | хармонизиране на националните определения за дългови, капиталови, непрозрачни и прозрачни образувания, хармонизиране на разпределението на активите и пасивите към мястото на стопанска дейност, и хармонизиране на разпределението на разходите и печалбите между различните образувания в рамките на една и съща група; или |
| --- | --- |

—

хармонизиране на националните определения за дългови, капиталови, непрозрачни и прозрачни образувания, хармонизиране на разпределението на активите и пасивите към мястото на стопанска дейност, и хармонизиране на разпределението на разходите и печалбите между различните образувания в рамките на една и съща група; или

| — | предотвратяване на двойното необлагане с данъци, в случай на хибридно споразумение. |
| --- | --- |

—

предотвратяване на двойното необлагане с данъци, в случай на хибридно споразумение.

Препоръка В7. Промяна на режима на Съюза за държавна помощ в частта му за данъчното облагане

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи предложение най-късно до средата на 2017 г. за:

| — | насоки за държавната помощ, които да изяснят как Комисията ще определи случаите на държавна помощ, свързана с данъчното облагане, като по този начин се осигурява повече правна сигурност за предприятията и държавите членки, като се взема предвид фактът, че в други сектори подобни насоки се оказаха високо ефективни за прекратяване и предотвратяване на практики в държавите членки, които са в противоречие с правото на Съюза относно държавната помощ; ефект, който може да бъде постигнат само с висока степен на детайлност в насоките, включително прагове, изразени в цифри; |
| --- | --- |

—

насоки за държавната помощ, които да изяснят как Комисията ще определи случаите на държавна помощ, свързана с данъчното облагане, като по този начин се осигурява повече правна сигурност за предприятията и държавите членки, като се взема предвид фактът, че в други сектори подобни насоки се оказаха високо ефективни за прекратяване и предотвратяване на практики в държавите членки, които са в противоречие с правото на Съюза относно държавната помощ; ефект, който може да бъде постигнат само с висока степен на детайлност в насоките, включително прагове, изразени в цифри;

| — | публично идентифициране на данъчни политики, които не са в съответствие с политиката в областта на държавната помощ следва, за да се дадат на дружествата и държавите членки насоки и да им се осигури по-добра правна сигурност; за тази цел Комисията пренасочва ресурси на ГД „Конкуренция“, така че тя да може да действа ефективно по всички въпроси на незаконната държавна помощ (включително селективни данъчни облекчения). |
| --- | --- |

—

публично идентифициране на данъчни политики, които не са в съответствие с политиката в областта на държавната помощ следва, за да се дадат на дружествата и държавите членки насоки и да им се осигури по-добра правна сигурност; за тази цел Комисията пренасочва ресурси на ГД „Конкуренция“, така че тя да може да действа ефективно по всички въпроси на незаконната държавна помощ (включително селективни данъчни облекчения).

Европейският парламент също призовава Европейската комисия в дългосрочен план да направи оценка на възможността за промяна на съществуващите правила, за да се предотврати суми, възстановени вследствие на нарушение на правилата за държавна помощ на Съюза, да се връщат на държавата членка, която е предоставила неправомерна помощ под формата на данъчни облекчения, какъвто е случаят понастоящем. Като пример, възстановената държавна помощ би могла да бъде предоставена в бюджета на Съюза или на държавите членки, които са засегнати от намаляване на своята данъчна основа.

Препоръка В8. Изменение на Директиви 90/435/ЕИО

   (17)

  , 2003/49/ЕО и 2005/19/ЕО на Съвета и друго приложимо законодателство на Съюза и въвеждане на общо правило за борба със злоупотребите

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение:

| — | след въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите (ОПБЗ) в Директива 90/435/ЕИО да пристъпи възможно най-бързо към въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите в Директива 2003/49/ЕО и да представи предложения за въвеждане на общо правило за борба със злоупотребите в Директива 2005/19/ЕО и в друго относимо законодателство на Съюза; |
| --- | --- |

—

след въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите (ОПБЗ) в Директива 90/435/ЕИО да пристъпи възможно най-бързо към въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите в Директива 2003/49/ЕО и да представи предложения за въвеждане на общо правило за борба със злоупотребите в Директива 2005/19/ЕО и в друго относимо законодателство на Съюза;

| — | за включването на такова общо правило за борба със злоупотребите във всички бъдещи законодателни актове на Съюза, които обхващат въпроси на данъчното облагане или имат данъчни последици; |
| --- | --- |

—

за включването на такова общо правило за борба със злоупотребите във всички бъдещи законодателни актове на Съюза, които обхващат въпроси на данъчното облагане или имат данъчни последици;

| — | във връзка с Директива 2003/49/ЕО, в допълнение към въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите, също така да премахне изискването държавите членки да предоставят по-благоприятно третиране за лихвите и роялти, ако не е налице ефективно данъчно облагане в друга държава от Съюза; |
| --- | --- |

—

във връзка с Директива 2003/49/ЕО, в допълнение към въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите, също така да премахне изискването държавите членки да предоставят по-благоприятно третиране за лихвите и роялти, ако не е налице ефективно данъчно облагане в друга държава от Съюза;

| — | във връзка с Директива 2005/19/ЕО, в допълнение към въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите, също така да се въведат допълнителни задължения за прозрачност и — ако тези промени се окажат недостатъчни за предотвратяване на агресивното данъчно планиране — да се въведе минимална данъчна разпоредба, като изискване за използване на „данъчни облекчения“ (като например необлагане на доходи от дивиденти) или други мерки с подобно въздействие. |
| --- | --- |

—

във връзка с Директива 2005/19/ЕО, в допълнение към въвеждането на общо правило за борба със злоупотребите, също така да се въведат допълнителни задължения за прозрачност и — ако тези промени се окажат недостатъчни за предотвратяване на агресивното данъчно планиране — да се въведе минимална данъчна разпоредба, като изискване за използване на „данъчни облекчения“ (като например необлагане на доходи от дивиденти) или други мерки с подобно въздействие.

Препоръка В9. Подобряване на механизмите за разрешаване на спорове, свързани с трансграничното данъчно облагане

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение до лятото на 2016 г.:

| — | за да подобри съществуващите механизми за разрешаване на трансграничните данъчни спорове в Съюза, като се съсредоточи не само върху случаи на двойно данъчно облагане, но и върху двойното данъчно необлагане. Целта е да се създаде координиран подход на Съюза към разрешаването на спорове, с по-ясни правила и по-строги срокове, въз основа на вече действащи системи; |
| --- | --- |

—

за да подобри съществуващите механизми за разрешаване на трансграничните данъчни спорове в Съюза, като се съсредоточи не само върху случаи на двойно данъчно облагане, но и върху двойното данъчно необлагане. Целта е да се създаде координиран подход на Съюза към разрешаването на спорове, с по-ясни правила и по-строги срокове, въз основа на вече действащи системи;

| — | работата и взетите решения на механизма за разрешаване на спорове следва да бъдат прозрачни, така че да се намали несигурността за корпорациите по отношение на прилагането на данъчното законодателство. |
| --- | --- |

—

работата и взетите решения на механизма за разрешаване на спорове следва да бъдат прозрачни, така че да се намали несигурността за корпорациите по отношение на прилагането на данъчното законодателство.

Препоръка В10. Въвеждане на данък при източника или на мярка с подобен ефект, за да се избегне ситуация, при която печалбите напускат Съюза, без да се облагат с данъци

Европейският парламент призовава Европейската комисия да представи предложение до лятото на 2016 г. за въвеждане на данък при източника или на мярка с подобен ефект, за да се гарантира, че всички печалби, реализирани в рамките на Съюза, и които трябва да напуснат ЕС, се облагат ефективно с данъци в рамките на Съюза преди да напуснат границите на ЕС.

Г.
     
  Други мерки

Препоръка Г1. Допълнителни мерки за преодоляване на разликите в данъчното облагане

Европейският парламент призовава Европейската комисия също така да се съсредоточи върху други фактори, освен агресивното данъчно планиране и дейностите свързани с намаляване на данъчната основа и прехвърляне на печалби, които допринасят за съществуващите разлики в данъчното облагане, включително:

| — | разследване на причините за ниската ефективност по отношение на събирането на данъци, включително събирането на ДДС; |
| --- | --- |

—

разследване на причините за ниската ефективност по отношение на събирането на данъци, включително събирането на ДДС;

| — | разследване на причините за данъчна несправедливост или за слабото доверие в данъчните администрации в области, различни от корпоративното данъчното облагане; |
| --- | --- |

—

разследване на причините за данъчна несправедливост или за слабото доверие в данъчните администрации в области, различни от корпоративното данъчното облагане;

| — | определяне на принципите за данъчна амнистия, включително обстоятелствата, при които те биха били подходящи и тези, в които други варианти на политика биха били за предпочитане, както и изискване към държавите членки да информират Комисията предварително за всяка нова данъчна амнистия, с цел да се премахнат отрицателните последствия от тези политики върху събирането на данъците в бъдеще; |
| --- | --- |

—

определяне на принципите за данъчна амнистия, включително обстоятелствата, при които те биха били подходящи и тези, в които други варианти на политика биха били за предпочитане, както и изискване към държавите членки да информират Комисията предварително за всяка нова данъчна амнистия, с цел да се премахнат отрицателните последствия от тези политики върху събирането на данъците в бъдеще;

| — | предлагане на минимално ниво на прозрачност за схеми за „опрощаване на данъци“ и дискреционни данъчни облекчения, управлявани от националните правителства; |
| --- | --- |

—

предлагане на минимално ниво на прозрачност за схеми за „опрощаване на данъци“ и дискреционни данъчни облекчения, управлявани от националните правителства;

| — | предоставяне на повече свобода на държавите членки да вземат предвид спазването на данъчното законодателство от страна на дружествата, и по-специално системни случаи на неспазване, като фактор при възлагането на договори за обществени поръчки; |
| --- | --- |

—

предоставяне на повече свобода на държавите членки да вземат предвид спазването на данъчното законодателство от страна на дружествата, и по-специално системни случаи на неспазване, като фактор при възлагането на договори за обществени поръчки;

| — | гарантиране, че данъчните органи разполагат с пълен и реален достъп до централни регистри на ефективните собственици на дружествата и тръстовете, и че тези регистри са правилно поддържани и проверявани. |
| --- | --- |

—

гарантиране, че данъчните органи разполагат с пълен и реален достъп до централни регистри на ефективните собственици на дружествата и тръстовете, и че тези регистри са правилно поддържани и проверявани.

Това може да се постигне чрез бързо транспониране от страна на държавите членки на четвъртата Директива относно борбата с изпирането на пари, с което ще се осигури широк и опростен достъп до информацията, съдържаща се в централните регистри на действителните собственици, включително за организации на гражданското общество, журналисти и граждани.

---

(1)  Приети текстове от 8.7.2015 г., P8_TA(2015)0257.

(2)  Регламент (ЕС) No 596/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно пазарната злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72/ЕО на Комисията (ОВ L 173, 12.6.2014 г., стр. 1).

(3)  http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/cdcj/Whistleblowers/ protecting_whistleblowers_en.asp

(4)  COM(2012)0722.

(5)  https://circabc.europa.eu/faces/jsp/extension/wai/navigation/container.jsp

(6)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0201:FIN:BG:PDF

(7)  http://www.eib.org/attachments/general/governance_of_the_eib_en.pdf

(8)  Регламент (ЕС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2015 г. за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (ЕС) No 1291/2013 и (ЕС) No 1316/2013 — Европейски фонд за стратегически инвестиции (ОВ L 169, 1.7.2015 г., стр. 1).

(9)  http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:73d88c1b-9bd8-11e4-872e-01aa75ed71a1.0023.03/DOC_1&format=PDF

(10)  Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487).

(11)  Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 352/78, (ЕО) No 165/94, (ЕО) No 2799/98, (ЕО) No 814/2000, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549).

(12)  Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) No 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608).

(13)  Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671).

(14)  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2013-0026+0+DOC+XML+V0//BG

(15)  Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320).

(16)  http://www.ebrd.com/news/publications/institutional-documents/basic-documents-of-the-ebrd.html

(17)  Директива 90/435/ЕИО на Съвета от 23 юли 1990 г. относно общата система за данъчно облагане на дружества майки и дъщерни дружества от различни държави членки (ОВ L 225, 20.8.1990 г., стр. 6).

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/92 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/92

---

P8_TA(2015)0458

Отношенията между ЕС и Китай

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно отношенията между ЕС и Китай (2015/2003(INI))

(2017/C 399/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид установяването на дипломатически отношения между ЕС и Китай на 6 май 1975 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид установяването на дипломатически отношения между ЕС и Китай на 6 май 1975 г.,

| — | като взе предвид стратегическото партньорство между ЕС и Китай, чието начало беше поставено през 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическото партньорство между ЕС и Китай, чието начало беше поставено през 2003 г.,

| — | като взе предвид основната законова рамка на отношенията с Китай, а именно Споразумението между ЕО и Китай за търговия и икономическо сътрудничество (1), подписано през май 1985 г., което покрива икономическите и търговските отношения, както и програмата за сътрудничество между ЕС и Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид основната законова рамка на отношенията с Китай, а именно Споразумението между ЕО и Китай за търговия и икономическо сътрудничество (1), подписано през май 1985 г., което покрива икономическите и търговските отношения, както и програмата за сътрудничество между ЕС и Китай,

| — | като взе предвид Стратегическата програма за сътрудничество между ЕС и Китай до 2020 г., приета на 21 ноември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата програма за сътрудничество между ЕС и Китай до 2020 г., приета на 21 ноември 2013 г.,

| — | като взе предвид структурирания политически диалог между ЕС и Китай, чието начало беше официално поставено през 1994 г., и стратегическия диалог на високо равнище по стратегически въпроси и по въпроси на външната политика, чието начало беше поставено през 2010 г., и по-специално Петия стратегически диалог на високо равнище между ЕС и Китай, който се проведе в Пекин на 6 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид структурирания политически диалог между ЕС и Китай, чието начало беше официално поставено през 1994 г., и стратегическия диалог на високо равнище по стратегически въпроси и по въпроси на външната политика, чието начало беше поставено през 2010 г., и по-специално Петия стратегически диалог на високо равнище между ЕС и Китай, който се проведе в Пекин на 6 май 2015 г.,

| — | като взе предвид преговорите за ново споразумение за партньорство и сътрудничество, които се водят от 2007 г. насам, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преговорите за ново споразумение за партньорство и сътрудничество, които се водят от 2007 г. насам,

| — | като взе предвид преговорите за двустранно инвестиционно споразумение, които започнаха през януари 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид преговорите за двустранно инвестиционно споразумение, които започнаха през януари 2014 г.,

| — | като взе предвид 17-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай, която се състоя в Брюксел на 29 юни 2015 г., и съвместното изявление след нейното приключване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 17-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай, която се състоя в Брюксел на 29 юни 2015 г., и съвместното изявление след нейното приключване,

| — | като взе предвид коментарите на председателя на Европейския съвет Доналд Туск от 29 юни 2015 г. по време на съвместната пресконференция с китайския министър-председател Ли Къцян след 17-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай, на която той изрази загрижеността на ЕС във връзка със свободата на изразяване и на сдружаване в Китай, включително положението на лицата, принадлежащи към малцинства, като уйгурите и тибетците и на която той насърчи Китай да възобнови съдържателния диалог с представителите на Далай Лама, |
| --- | --- |

—

като взе предвид коментарите на председателя на Европейския съвет Доналд Туск от 29 юни 2015 г. по време на съвместната пресконференция с китайския министър-председател Ли Къцян след 17-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай, на която той изрази загрижеността на ЕС във връзка със свободата на изразяване и на сдружаване в Китай, включително положението на лицата, принадлежащи към малцинства, като уйгурите и тибетците и на която той насърчи Китай да възобнови съдържателния диалог с представителите на Далай Лама,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 24 октомври 2006 г., озаглавено „ЕС и Китай: по-близки партньори, нарастващи отговорности“ (COM(2006)0631), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 24 октомври 2006 г., озаглавено „ЕС и Китай: по-близки партньори, нарастващи отговорности“ (COM(2006)0631),

| — | като взе предвид насоките на Съвета относно политиката по отношение на Източна Азия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Съвета относно политиката по отношение на Източна Азия,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 11 и 12 декември 2006 г. относно „Стратегическото партньорство между ЕС и Китай“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 11 и 12 декември 2006 г. относно „Стратегическото партньорство между ЕС и Китай“,

| — | като взе предвид стратегическия документ на Комисията относно Китай за периода 2007—2013 г., многогодишната индикативна програма за периода 2011—2013 г., междинния преглед на стратегическия документ от 2010 г. и прегледа на многогодишната индикативна програма за периода 2011—2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическия документ на Комисията относно Китай за периода 2007—2013 г., многогодишната индикативна програма за периода 2011—2013 г., междинния преглед на стратегическия документ от 2010 г. и прегледа на многогодишната индикативна програма за периода 2011—2013 г.,

| — | като взе предвид първия документ за политиката на Китай по отношение на ЕС, публикуван на 13 октомври 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид първия документ за политиката на Китай по отношение на ЕС, публикуван на 13 октомври 2003 г.,

| — | като взе предвид приемането на 1 юли 2015 г. от Постоянния комитет на Общокитайското събрание на народните представители (ОСНП) на новия закон за националната сигурност и публикуването на 5 май 2015 г. на втория проект на нов закон за управление на чуждестранните неправителствени организации (НПО), |
| --- | --- |

—

като взе предвид приемането на 1 юли 2015 г. от Постоянния комитет на Общокитайското събрание на народните представители (ОСНП) на новия закон за националната сигурност и публикуването на 5 май 2015 г. на втория проект на нов закон за управление на чуждестранните неправителствени организации (НПО),

| — | като взе предвид Бялата книга от 26 май 2015 г. относно военната стратегия на Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга от 26 май 2015 г. относно военната стратегия на Китай,

| — | като взе предвид диалога между ЕС и Китай относно правата на човека, чието начало беше поставено през 1995 г., и Тридесет и втория кръг, проведен в Пекин на 8 и 9 декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид диалога между ЕС и Китай относно правата на човека, чието начало беше поставено през 1995 г., и Тридесет и втория кръг, проведен в Пекин на 8 и 9 декември 2014 г.,

| — | като взе предвид текущите 60 секторни диалога между Китай и ЕС относно, наред с другото, околната среда, регионалната политика, трудовата заетост и социалните въпроси и гражданското общество, |
| --- | --- |

—

като взе предвид текущите 60 секторни диалога между Китай и ЕС относно, наред с другото, околната среда, регионалната политика, трудовата заетост и социалните въпроси и гражданското общество,

| — | като взе предвид установения между ЕС и Китай през февруари 2012 г. междуличностен диалог на високо равнище, който ще съгласува всички съвместни инициативи между ЕС и Китай в тази сфера, |
| --- | --- |

—

като взе предвид установения между ЕС и Китай през февруари 2012 г. междуличностен диалог на високо равнище, който ще съгласува всички съвместни инициативи между ЕС и Китай в тази сфера,

| — | като взе предвид Споразумението за научно-техническо сътрудничество между ЕО и Китай, което влезе в сила през 2000 г. (2) , и Споразумението за научно и технологично партньорство, подписано на 20 май 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за научно-техническо сътрудничество между ЕО и Китай, което влезе в сила през 2000 г. (2) , и Споразумението за научно и технологично партньорство, подписано на 20 май 2009 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление относно изменението на климата, направено на 17-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай през юни 2015 г., и планираните национално определени приноси, предадени от Китай на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) на 30 юни 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление относно изменението на климата, направено на 17-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай през юни 2015 г., и планираните национално определени приноси, предадени от Китай на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) на 30 юни 2015 г.,

| — | като взе предвид съвместното изявление на ЕС и Китай относно енергийната сигурност, направено в Брюксел на 3 май 2012 г., и диалога в областта на енергетиката между ЕС и Китай, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на ЕС и Китай относно енергийната сигурност, направено в Брюксел на 3 май 2012 г., и диалога в областта на енергетиката между ЕС и Китай,

| — | като взе предвид проведените кръгли маси между Китай и ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проведените кръгли маси между Китай и ЕС,

| — | като взе предвид 18-ия национален конгрес на Китайската комунистическа партия, проведен от 8 до 14 ноември 2012 г., и промените в ръководството на Постоянния комитет на Политическото бюро, за които беше взето решение на конгреса, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 18-ия национален конгрес на Китайската комунистическа партия, проведен от 8 до 14 ноември 2012 г., и промените в ръководството на Постоянния комитет на Политическото бюро, за които беше взето решение на конгреса,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г.,

| — | като взе предвид резултатите от четвъртото пленарно заседание на 18-ия централен комитет на Китайската комунистическа партия (Четвърти пленум), проведено от 20 до 23 октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от четвъртото пленарно заседание на 18-ия централен комитет на Китайската комунистическа партия (Четвърти пленум), проведено от 20 до 23 октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на 26-ата среща на високо равнище на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН) от 27 април 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на 26-ата среща на високо равнище на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН) от 27 април 2015 г.,

| — | като взе предвид изявлението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията от 6 май 2015 г. след нейната среща с китайския министър-председател Ли Къцян, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията от 6 май 2015 г. след нейната среща с китайския министър-председател Ли Къцян,

| — | като взе предвид последната междупарламентарна среща между ЕП и Китай, която се проведе в Брюксел на 26 ноември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид последната междупарламентарна среща между ЕП и Китай, която се проведе в Брюксел на 26 ноември 2013 г.,

| — | като взе предвид своите неотдавнашни резолюции относно Китай, по-конкретно от 23 май 2012 г. относно ЕС и Китай: липса на баланс в търговията? (3), от 2 февруари 2012 г. относно външната политика на ЕС по отношение на страните от групата БРИКЮ и други бързо развиващи се сили: цели и стратегии (4), от 14 март 2013 г. относно ядрените заплахи и правата на човека в Корейската народнодемократична република (5), от 17 април 2014 г. относно положението в Северна Корея (6), от 5 февруари 2014 г. относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката за периода до 2030 г. (7) и от 12 март 2015 г. относно годишния доклад на върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност до Европейския парламент (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите неотдавнашни резолюции относно Китай, по-конкретно от 23 май 2012 г. относно ЕС и Китай: липса на баланс в търговията? (3), от 2 февруари 2012 г. относно външната политика на ЕС по отношение на страните от групата БРИКЮ и други бързо развиващи се сили: цели и стратегии (4), от 14 март 2013 г. относно ядрените заплахи и правата на човека в Корейската народнодемократична република (5), от 17 април 2014 г. относно положението в Северна Корея (6), от 5 февруари 2014 г. относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката за периода до 2030 г. (7) и от 12 март 2015 г. относно годишния доклад на върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност до Европейския парламент (8),

| — | като взе предвид своите резолюции от 7 септември 2006 г. относно отношенията между ЕС и Китай (9), от 5 февруари 2009 г. относно търговските и икономическите отношения с Китай (10), от 14 март 2013 г. относно отношенията между ЕС и Китай (11), от 9 октомври 2013 г. относно преговорите между ЕС и Китай за сключване на двустранно инвестиционно споразумение (12) и от 9 октомври 2013 г. относно търговските отношения между ЕС и Тайван (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 7 септември 2006 г. относно отношенията между ЕС и Китай (9), от 5 февруари 2009 г. относно търговските и икономическите отношения с Китай (10), от 14 март 2013 г. относно отношенията между ЕС и Китай (11), от 9 октомври 2013 г. относно преговорите между ЕС и Китай за сключване на двустранно инвестиционно споразумение (12) и от 9 октомври 2013 г. относно търговските отношения между ЕС и Тайван (13),

| — | като взе предвид своите резолюции за правата на човека от 26 ноември 2009 г. относно Китай: права на малцинствата и прилагане на смъртното наказание (14), от 10 март 2011 г. относно положението и културното наследство в Кашгар (Синцзян-уйгурски автономен регион, Китай) (15), от 5 юли 2012 г. относно скандала с принудителните аборти в Китай (16), от 12 декември 2013 г. относно отнемането на органи в Китай (17) и от 13 март 2014 г. относно приоритетите на ЕС за 25-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции за правата на човека от 26 ноември 2009 г. относно Китай: права на малцинствата и прилагане на смъртното наказание (14), от 10 март 2011 г. относно положението и културното наследство в Кашгар (Синцзян-уйгурски автономен регион, Китай) (15), от 5 юли 2012 г. относно скандала с принудителните аборти в Китай (16), от 12 декември 2013 г. относно отнемането на органи в Китай (17) и от 13 март 2014 г. относно приоритетите на ЕС за 25-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (18),

| — | като взе предвид оръжейното ембарго, наложено на Китай от ЕС след събитията на площад „Тянанмън“ през юни 1989 г., подкрепено от Парламента в неговата резолюция от 2 февруари 2006 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на ОВППС (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид оръжейното ембарго, наложено на Китай от ЕС след събитията на площад „Тянанмън“ през юни 1989 г., подкрепено от Парламента в неговата резолюция от 2 февруари 2006 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на ОВППС (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2005 г. относно отношенията между ЕС, Китай и Тайван и сигурността в Далечния изток (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2005 г. относно отношенията между ЕС, Китай и Тайван и сигурността в Далечния изток (20),

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Тибет, и по-специално резолюциите от 25 ноември 2010 г. относно Тибет — планове за установяването на китайския като основен език на преподаване (21), от 27 октомври 2011 г. относно Тибет, по-конкретно самозапалването на монахини и монаси (22) и от 14 юни 2012 г. относно положението с правата на човека в Тибет (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Тибет, и по-специално резолюциите от 25 ноември 2010 г. относно Тибет — планове за установяването на китайския като основен език на преподаване (21), от 27 октомври 2011 г. относно Тибет, по-конкретно самозапалването на монахини и монаси (22) и от 14 юни 2012 г. относно положението с правата на човека в Тибет (23),

| — | като взе предвид деветте кръга преговори през периода от 2002 до 2010 г. между високопоставени представители на китайското правителство и на Далай Лама, като взе предвид бялата книга на Китай относно Тибет, озаглавена „Пътят на развитие на Тибет е направляван от непреодолим ход на историята“ и публикувана от информационната служба на китайския държавен съвет на 15 април 2015 г., като взе предвид Меморандума от 2008 г. и Нотата от 2009 г. за истинска автономия, и двете представени от представителите на четиринадесетия Далай Лама, |
| --- | --- |

—

като взе предвид деветте кръга преговори през периода от 2002 до 2010 г. между високопоставени представители на китайското правителство и на Далай Лама, като взе предвид бялата книга на Китай относно Тибет, озаглавена „Пътят на развитие на Тибет е направляван от непреодолим ход на историята“ и публикувана от информационната служба на китайския държавен съвет на 15 април 2015 г., като взе предвид Меморандума от 2008 г. и Нотата от 2009 г. за истинска автономия, и двете представени от представителите на четиринадесетия Далай Лама,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8-0350/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8-0350/2015),

| A. | като има предвид, че през 2015 г. се отбелязва 40-ата годишнина на дипломатическите отношения между ЕС и Китай; като има предвид, че стратегическото партньорство между ЕС и Китай е от основно значение за отношенията между ЕС и Китайската народна република (КНР) и за намирането на общи за двете страни отговори на редица глобални проблеми, както и за набелязването на общи интереси, като световната и регионалната сигурност, борбата с тероризма, борбата срещу организираната престъпност, киберсигурността, оръжията за масово унищожение и неразпространението на ядреното оръжие, енергийната сигурност, световната финансова и пазарна регулация, изменението на климата и устойчивото развитие, както и за създаването на рамка за справяне с общи за двете страни проблеми между ЕС и Китай; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че през 2015 г. се отбелязва 40-ата годишнина на дипломатическите отношения между ЕС и Китай; като има предвид, че стратегическото партньорство между ЕС и Китай е от основно значение за отношенията между ЕС и Китайската народна република (КНР) и за намирането на общи за двете страни отговори на редица глобални проблеми, както и за набелязването на общи интереси, като световната и регионалната сигурност, борбата с тероризма, борбата срещу организираната престъпност, киберсигурността, оръжията за масово унищожение и неразпространението на ядреното оръжие, енергийната сигурност, световната финансова и пазарна регулация, изменението на климата и устойчивото развитие, както и за създаването на рамка за справяне с общи за двете страни проблеми между ЕС и Китай;

| Б. | като има предвид, че през 2013 г. Китай и ЕС започнаха преговори за сключването на двустранно инвестиционно споразумение; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през 2013 г. Китай и ЕС започнаха преговори за сключването на двустранно инвестиционно споразумение;

| В. | като има предвид, че Китай е основен търговски партньор на ЕС, с огромен и разрастващ се пазар; като има предвид, че текущите преговори за сключването на инвестиционно споразумение са един от най-важните въпроси в двустранните икономически и търговски отношения между ЕС и Китай; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Китай е основен търговски партньор на ЕС, с огромен и разрастващ се пазар; като има предвид, че текущите преговори за сключването на инвестиционно споразумение са един от най-важните въпроси в двустранните икономически и търговски отношения между ЕС и Китай;

| Г. | като има предвид, че под настоящото ръководство на генералния секретар на Китайската комунистическа партия (ККП) и председател Си Цзинпин Китай предприе редица инициативи, включително проект „Нов път на коприната“ за икономическо интегриране на Китай с Централна Азия и в крайна сметка — с Европа и Африка, създаването на Азиатската банка за инфраструктурни инвестиции (AIIB) и стратегически важно споразумение в областта на енергетиката с Русия за доставка на 38 милиарда кубически метра природен газ годишно, изграждането на петролопровод и други съвместни проекти за проучване и добив на петрол в Китай; като има предвид, че през последните няколко години Китай провежда все по-активна политика на инвестиции в ЕС, както и в източните си съседни държави; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че под настоящото ръководство на генералния секретар на Китайската комунистическа партия (ККП) и председател Си Цзинпин Китай предприе редица инициативи, включително проект „Нов път на коприната“ за икономическо интегриране на Китай с Централна Азия и в крайна сметка — с Европа и Африка, създаването на Азиатската банка за инфраструктурни инвестиции (AIIB) и стратегически важно споразумение в областта на енергетиката с Русия за доставка на 38 милиарда кубически метра природен газ годишно, изграждането на петролопровод и други съвместни проекти за проучване и добив на петрол в Китай; като има предвид, че през последните няколко години Китай провежда все по-активна политика на инвестиции в ЕС, както и в източните си съседни държави;

| Д. | като има предвид, че председателят Си Цзинпин въведе инициативата „китайската мечта“, която беше представена като концепция и визия, целящи постигането на национален подем и изграждането на общество, отчитащо умерен напредък в широк спектър от икономически, социални, културни и политически измерения, както и преобразяването на Китай в напълно развита нация до 2049 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че председателят Си Цзинпин въведе инициативата „китайската мечта“, която беше представена като концепция и визия, целящи постигането на национален подем и изграждането на общество, отчитащо умерен напредък в широк спектър от икономически, социални, културни и политически измерения, както и преобразяването на Китай в напълно развита нация до 2049 г.;

| Е. | като има предвид, че през последните 20 години Китай отбеляза много високи равнища на икономически растеж и 600 милиона китайски граждани бяха спасени от бедност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през последните 20 години Китай отбеляза много високи равнища на икономически растеж и 600 милиона китайски граждани бяха спасени от бедност;

| Ж. | като има предвид, че сривът през 2015 г. на китайския капиталов пазар повлия отрицателно на финансовата стабилност в световен мащаб, включително в ЕС; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че сривът през 2015 г. на китайския капиталов пазар повлия отрицателно на финансовата стабилност в световен мащаб, включително в ЕС;

| З. | като има предвид, че китайската политика за семейно планиране доведе от 80-те години на 20 в. до днес до бързо застаряване на населението, като вече над 200 милиона граждани са на повече от 60 години; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че китайската политика за семейно планиране доведе от 80-те години на 20 в. до днес до бързо застаряване на населението, като вече над 200 милиона граждани са на повече от 60 години;

| И. | като има предвид, че влошаването на състоянието на околната среда в Китай придоби застрашителни размери и се нуждае от все по-спешни, категорични и целенасочени действия от страна на правителството; като има предвид, че въпросът за устойчивото развитие и изменението на климата беше обсъден на неотдавнашната среща на високо равнище между ЕС и Китай и беше публикувано съвместно изявление относно изменението на климата; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че влошаването на състоянието на околната среда в Китай придоби застрашителни размери и се нуждае от все по-спешни, категорични и целенасочени действия от страна на правителството; като има предвид, че въпросът за устойчивото развитие и изменението на климата беше обсъден на неотдавнашната среща на високо равнище между ЕС и Китай и беше публикувано съвместно изявление относно изменението на климата;

| Й. | като има предвид, че Китай призна необходимостта от справяне със заплахата във връзка с изменението на климата и се ангажира да приеме протокол или друг правен инструмент, позволяващ постигането на всеобхватно споразумение по този въпрос на Конференцията в Париж по изменението на климата; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Китай призна необходимостта от справяне със заплахата във връзка с изменението на климата и се ангажира да приеме протокол или друг правен инструмент, позволяващ постигането на всеобхватно споразумение по този въпрос на Конференцията в Париж по изменението на климата;

| К. | като има предвид, че една след друга редица видни личности станаха жертва на популярната антикорупционна кампания на председателя Си, стартирана през 2012 г., която цели да разреши някои въпроси, свързани с управлението, чрез набелязване на партийни и правителствени длъжностни лица, военни и служители в държавни предприятия, заподозрени в корупция, и която изобличава не само корупцията, но и големите богатства, натрупани от китайските лидери, и разкрива също така проникването на влиятелни престъпни мрежи в политическата система; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че една след друга редица видни личности станаха жертва на популярната антикорупционна кампания на председателя Си, стартирана през 2012 г., която цели да разреши някои въпроси, свързани с управлението, чрез набелязване на партийни и правителствени длъжностни лица, военни и служители в държавни предприятия, заподозрени в корупция, и която изобличава не само корупцията, но и големите богатства, натрупани от китайските лидери, и разкрива също така проникването на влиятелни престъпни мрежи в политическата система;

| Л. | като има предвид, че чуждестранните НПО процъфтяваха и играха решаваща роля за развитието на местни НПО и за отварянето на Китай от реформата насам; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че чуждестранните НПО процъфтяваха и играха решаваща роля за развитието на местни НПО и за отварянето на Китай от реформата насам;

| М. | като има предвид, че в интерес на националната сигурност тази година Китай публикува три нови законопроекта, които включват разпоредби относно киберсигурността и НПО; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че в интерес на националната сигурност тази година Китай публикува три нови законопроекта, които включват разпоредби относно киберсигурността и НПО;

| Н. | като има предвид, че през 2013 и 2014 г. Пекин, Кунмин и Урумчи станаха прицел на тежки кръвопролитни терористични нападения, при които загинаха 72 души, а 356 бяха ранени; като има предвид, че Китай подготвя закон за борба с тероризма, което подчертава факта, че според правителството борбата срещу тероризма е с най-висок приоритет; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че през 2013 и 2014 г. Пекин, Кунмин и Урумчи станаха прицел на тежки кръвопролитни терористични нападения, при които загинаха 72 души, а 356 бяха ранени; като има предвид, че Китай подготвя закон за борба с тероризма, което подчертава факта, че според правителството борбата срещу тероризма е с най-висок приоритет;

| О. | като има предвид, че през юни 2015 г. Законодателният съвет на Хонконг гласува против приемането на спорно предложение, което предвиждаше хонконгските гласоподаватели да изберат своя главен администратор, но само сред група кандидати, предложени от пропекинска комисия; като има предвид, че точно това предложение предизвика 79-дневните масови протести на продемократичното движение „Революцията на чадърите“, продължили от края на септември до средата на декември 2014 г.; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че през юни 2015 г. Законодателният съвет на Хонконг гласува против приемането на спорно предложение, което предвиждаше хонконгските гласоподаватели да изберат своя главен администратор, но само сред група кандидати, предложени от пропекинска комисия; като има предвид, че точно това предложение предизвика 79-дневните масови протести на продемократичното движение „Революцията на чадърите“, продължили от края на септември до средата на декември 2014 г.;

| П. | като има предвид, че новото китайско ръководство счита, че възходът на КНР е необратима действителност, водеща до преход от „реактивна дипломация“ към „проактивна дипломация“; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че новото китайско ръководство счита, че възходът на КНР е необратима действителност, водеща до преход от „реактивна дипломация“ към „проактивна дипломация“;

| Р. | като има предвид, че съгласно новата Бяла книга относно военната стратегия на Китай традиционното схващане, че земята е по-важна от моретата, трябва да бъде изоставено и да се придаде по-голямо значение на управлението на моретата и на защитата на морските права и интереси; като има предвид, че Китай отказва да признае Конвенцията на ООН по морско право във връзка със споровете в Южнокитайско и в Източнокитайско море; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че съгласно новата Бяла книга относно военната стратегия на Китай традиционното схващане, че земята е по-важна от моретата, трябва да бъде изоставено и да се придаде по-голямо значение на управлението на моретата и на защитата на морските права и интереси; като има предвид, че Китай отказва да признае Конвенцията на ООН по морско право във връзка със споровете в Южнокитайско и в Източнокитайско море;

| С. | като има предвид, че в декларация за поведение от 2002 г. Китай и държавите от АСЕАН обещаха да създадат условия за мирно и трайно решение в Южнокитайско море; като има предвид обаче нарастващото напрежение със съседните страни, като например Тайван, Виетнам, Филипините, Малайзия и Бруней; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че в декларация за поведение от 2002 г. Китай и държавите от АСЕАН обещаха да създадат условия за мирно и трайно решение в Южнокитайско море; като има предвид обаче нарастващото напрежение със съседните страни, като например Тайван, Виетнам, Филипините, Малайзия и Бруней;

| Т. | като има предвид, че Китай е основният политически поддръжник и най-големият инвеститор, донор на помощ, доставчик на храни и енергия и търговски партньор на Северна Корея; като има предвид, че китайски експерти неотдавна разкриха, че Северна Корея може вече да притежава 20 ядрени бойни глави; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Китай е основният политически поддръжник и най-големият инвеститор, донор на помощ, доставчик на храни и енергия и търговски партньор на Северна Корея; като има предвид, че китайски експерти неотдавна разкриха, че Северна Корея може вече да притежава 20 ядрени бойни глави;

| У. | като има предвид, че в резултат на кризата в Украйна Русия и Китай развиха взаимоотношенията си по безпрецедентен начин; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в резултат на кризата в Украйна Русия и Китай развиха взаимоотношенията си по безпрецедентен начин;

| Ф. | като има предвид, че на 8 май 2015 г. Русия и Китай подписаха двустранно споразумение за „информационна сигурност“, в което киберзаплахите са определени като предаване на информация, която би могла да изложи на опасност социално-политическите и социално-икономическите системи и духовната, моралната и културната среда на държавите; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че на 8 май 2015 г. Русия и Китай подписаха двустранно споразумение за „информационна сигурност“, в което киберзаплахите са определени като предаване на информация, която би могла да изложи на опасност социално-политическите и социално-икономическите системи и духовната, моралната и културната среда на държавите;

| Х. | като има предвид, че от 2005 г. досега Китай е отпуснал на латиноамериканските държави кредити в размер на около 100 милиарда щатски долара; като има предвид, че понастоящем Китай е основният търговски партньор на Бразилия и вторият най-голям партньор за някои държави, като например Аржентина, Венецуела и Куба; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че от 2005 г. досега Китай е отпуснал на латиноамериканските държави кредити в размер на около 100 милиарда щатски долара; като има предвид, че понастоящем Китай е основният търговски партньор на Бразилия и вторият най-голям партньор за някои държави, като например Аржентина, Венецуела и Куба;

| Ц. | като има предвид, че китайското правителство признава значението и универсалния характер на правата на човека, но не е постигнало конкретни резултати за подобряване на положението в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че китайското правителство признава значението и универсалния характер на правата на човека, но не е постигнало конкретни резултати за подобряване на положението в областта на правата на човека;

| Ч. | като има предвид, че Китай официално и формално призна универсалния характер на правата на човека и през последните три десетилетия се присъедини към международната рамка за правата на човека, като подписа редица споразумения относно правата на човека и по този начин стана част от международната правна и институционална рамка за правата на човека; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че Китай официално и формално призна универсалния характер на правата на човека и през последните три десетилетия се присъедини към международната рамка за правата на човека, като подписа редица споразумения относно правата на човека и по този начин стана част от международната правна и институционална рамка за правата на човека;

| Ш. | като има предвид, че в началото на 2015 г. председателят Си публично обяви намерението си за прилагане на принципа за върховенство на закона в цялата страна, воден от убеждението, че ефективното правосъдие е от съществено значение за съвременната икономика и съвременното общество в Китай; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че в началото на 2015 г. председателят Си публично обяви намерението си за прилагане на принципа за върховенство на закона в цялата страна, воден от убеждението, че ефективното правосъдие е от съществено значение за съвременната икономика и съвременното общество в Китай;

| Щ. | като има предвид, че ККП признава пет религии под контрола на Отдела на единния фронт на партията; като има предвид, че този списък е изчерпателен и следователно другите религии и култове са обект на дискриминация; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че ККП признава пет религии под контрола на Отдела на единния фронт на партията; като има предвид, че този списък е изчерпателен и следователно другите религии и култове са обект на дискриминация;

| AA. | като има предвид, че ЕС и Китай водят диалог за правата на човека още от 1995 г.; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че ЕС и Китай водят диалог за правата на човека още от 1995 г.;

| АБ. | като има предвид, че в своята проектопрепоръка, приета на 26 март 2015 г., Европейският омбудсман разкритикува липсата на оценка на въздействието върху правата на човека във връзка с механизма за уреждане на спорове между инвеститор и държава при преговорите за подписване на споразумение за търговия и инвестиции с Виетнам; като има предвид, че това е важен прецедент при преговорите за подписване на двустранното инвестиционно споразумение между ЕС и Китай; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че в своята проектопрепоръка, приета на 26 март 2015 г., Европейският омбудсман разкритикува липсата на оценка на въздействието върху правата на човека във връзка с механизма за уреждане на спорове между инвеститор и държава при преговорите за подписване на споразумение за търговия и инвестиции с Виетнам; като има предвид, че това е важен прецедент при преговорите за подписване на двустранното инвестиционно споразумение между ЕС и Китай;

| АВ. | като има предвид, че тибетското население изразява своята културна идентичност чрез движението „Бяла сряда“ (Lhakar), като всяка сряда се носят само тибетски дрехи, говори се само на тибетски език и се консумира само тибетска храна; като има предвид, че досега над 140 тибетци са починали след самозапалване в протест срещу политиката на китайското правителство в автономната област Тибет; като има предвид, че смъртта на лишения от свобода лама Тензин Делек Ринпоче неотдавна породи ново напрежение; като има предвид, че в Тибет продължава политиката на заселване на хански китайци; като има предвид, че през 2015 г. се навършват 50 години от създаването на Тибетския автономен регион; като има предвид, че през последните няколко години не е постигнат никакъв напредък в разрешаването на тибетската криза, като последният кръг мирни преговори се проведе през 2010 г.; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че тибетското население изразява своята културна идентичност чрез движението „Бяла сряда“ (Lhakar), като всяка сряда се носят само тибетски дрехи, говори се само на тибетски език и се консумира само тибетска храна; като има предвид, че досега над 140 тибетци са починали след самозапалване в протест срещу политиката на китайското правителство в автономната област Тибет; като има предвид, че смъртта на лишения от свобода лама Тензин Делек Ринпоче неотдавна породи ново напрежение; като има предвид, че в Тибет продължава политиката на заселване на хански китайци; като има предвид, че през 2015 г. се навършват 50 години от създаването на Тибетския автономен регион; като има предвид, че през последните няколко години не е постигнат никакъв напредък в разрешаването на тибетската криза, като последният кръг мирни преговори се проведе през 2010 г.;

| АГ. | като има предвид, че ЕС се придържа към политиката си за „един Китай“ в отношенията между двата бряга на протока между Китайската народна република и Тайван; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че ЕС се придържа към политиката си за „един Китай“ в отношенията между двата бряга на протока между Китайската народна република и Тайван;

Стратегическо партньорство и сътрудничество между ЕС и Китай

| 1. | Приветства 40-ата годишнина на дипломатическите отношения между ЕС и Китай като източник на вдъхновение за укрепване на стратегическото партньорство, което е необходимо в един многополюсен и глобализиран свят, и за ускоряване на текущите преговори за ново споразумение за партньорство и сътрудничество, основано на доверие, прозрачност и спазване на правата на човека; подчертава, че на неотдавнашната среща на високо равнище между ЕС и Китай на 29 юни 2015 г. двете страни потвърдиха своя ангажимент за задълбочаване на това партньорство; подчертава, че Китай е основна международна сила и един от най-важните партньори на ЕС; подчертава, че двете страни са ангажирани с насърчаване на всеобхватното стратегическо партньорство между ЕС и Китай през следващото десетилетие, което ще бъде от взаимна полза както за ЕС, така и за Китай; изразява подкрепата си за (дву-)годишния стратегически диалог на високо равнище, икономическия и търговски диалог на високо равнище и междуличностния диалог на високо равнище, както и за над 60-те секторни диалога между ЕС и Китай по широк кръг от въпроси; настоятелно призовава тези секторни диалози да доведат до изграждането на доверие и до осезаеми резултати; |
| --- | --- |

1.

Приветства 40-ата годишнина на дипломатическите отношения между ЕС и Китай като източник на вдъхновение за укрепване на стратегическото партньорство, което е необходимо в един многополюсен и глобализиран свят, и за ускоряване на текущите преговори за ново споразумение за партньорство и сътрудничество, основано на доверие, прозрачност и спазване на правата на човека; подчертава, че на неотдавнашната среща на високо равнище между ЕС и Китай на 29 юни 2015 г. двете страни потвърдиха своя ангажимент за задълбочаване на това партньорство; подчертава, че Китай е основна международна сила и един от най-важните партньори на ЕС; подчертава, че двете страни са ангажирани с насърчаване на всеобхватното стратегическо партньорство между ЕС и Китай през следващото десетилетие, което ще бъде от взаимна полза както за ЕС, така и за Китай; изразява подкрепата си за (дву-)годишния стратегически диалог на високо равнище, икономическия и търговски диалог на високо равнище и междуличностния диалог на високо равнище, както и за над 60-те секторни диалога между ЕС и Китай по широк кръг от въпроси; настоятелно призовава тези секторни диалози да доведат до изграждането на доверие и до осезаеми резултати;

| 2. | Приветства резултата от 17-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай от 29 юни 2015 г., издигаща двустранните отношения на ново равнище и даваща знак за по-тясно политическо сътрудничество, надхвърлящо чисто търговските отношения, и за стремеж да се прилага координиран стратегически подход за справяне с общите глобални предизвикателства и заплахи; отбелязва, че двете страни напълно признават постигнатия напредък в изпълнението на стратегическата програма за сътрудничество между ЕС и Китай до 2020 г. и че ще бъде създаден двустранен механизъм за преглед на административно равнище, за да се наблюдават последващите действия; приветства факта, че на срещата на високо равнище двете страни се споразумяха по набор от приоритети, с които да засилят двустранното си сътрудничество и да подчертаят глобалното измерение на стратегическото си партньорство; |
| --- | --- |

2.

Приветства резултата от 17-ата среща на високо равнище между ЕС и Китай от 29 юни 2015 г., издигаща двустранните отношения на ново равнище и даваща знак за по-тясно политическо сътрудничество, надхвърлящо чисто търговските отношения, и за стремеж да се прилага координиран стратегически подход за справяне с общите глобални предизвикателства и заплахи; отбелязва, че двете страни напълно признават постигнатия напредък в изпълнението на стратегическата програма за сътрудничество между ЕС и Китай до 2020 г. и че ще бъде създаден двустранен механизъм за преглед на административно равнище, за да се наблюдават последващите действия; приветства факта, че на срещата на високо равнище двете страни се споразумяха по набор от приоритети, с които да засилят двустранното си сътрудничество и да подчертаят глобалното измерение на стратегическото си партньорство;

| 3. | Подчертава необходимостта държавите — членки на ЕС, да показват единомислие в диалога с китайското правителство, особено с оглед на настоящата дипломатическа динамика на Пекин и промяна на структурата на глобалното управление; подчертава приключването на преговорите във връзка с условията за учредяването на Азиатската банка за инфраструктурни инвестиции (AIIB) и очаква с нетърпение бъдещото тясно сътрудничество на ЕС с AIIB; изразява съжаление по повод на липсата на задълбочен дебат и тясна координация на равнището на ЕС по отношение на членството на държавите членки в AIIB; подчертава важността на търговската и инвестиционна политика като най-очевидната област за оказване на максимално въздействие в стратегическото партньорство с Китай; отбелязва наскоро развитото сътрудничество между Китай и страни от Централна и Източна Европа, известно още като „групата 16+1“, в която участват няколко държави — членки на ЕС, но счита, че то не следва да разделя ЕС, нито да отслабва неговата позиция спрямо Китай, както и че то следва също така да отделя внимание на въпросите, свързани с правата на човека; призовава Европейската служба за външна дейност и Комисията да представят на Парламента годишен доклад относно развитието на отношенията между ЕС и Китай; призовава за укрепването на приложими, основани на правила търговия и инвестиции с Китай; |
| --- | --- |

3.

Подчертава необходимостта държавите — членки на ЕС, да показват единомислие в диалога с китайското правителство, особено с оглед на настоящата дипломатическа динамика на Пекин и промяна на структурата на глобалното управление; подчертава приключването на преговорите във връзка с условията за учредяването на Азиатската банка за инфраструктурни инвестиции (AIIB) и очаква с нетърпение бъдещото тясно сътрудничество на ЕС с AIIB; изразява съжаление по повод на липсата на задълбочен дебат и тясна координация на равнището на ЕС по отношение на членството на държавите членки в AIIB; подчертава важността на търговската и инвестиционна политика като най-очевидната област за оказване на максимално въздействие в стратегическото партньорство с Китай; отбелязва наскоро развитото сътрудничество между Китай и страни от Централна и Източна Европа, известно още като „групата 16+1“, в която участват няколко държави — членки на ЕС, но счита, че то не следва да разделя ЕС, нито да отслабва неговата позиция спрямо Китай, както и че то следва също така да отделя внимание на въпросите, свързани с правата на човека; призовава Европейската служба за външна дейност и Комисията да представят на Парламента годишен доклад относно развитието на отношенията между ЕС и Китай; призовава за укрепването на приложими, основани на правила търговия и инвестиции с Китай;

| 4. | Признава, че Китай следва да играе по-значима роля в многостранните финансови институции, която да отразява по-добре размера на неговата икономика; счита наскоро създадената AIIB за възможност за Китай да се включи като отговорен участник в многостранния ред; насърчава новата институция да се поучи от грешките в миналото, свързани с привилегироване на финансирането на грандиозни инфраструктурни проекти и да даде предимство вместо това на техническата помощ и достъпа до знания в глобален мащаб, като същевременно се постига равновесие между приоритетите в областта на околната среда и на развитието и социалните приоритети; |
| --- | --- |

4.

Признава, че Китай следва да играе по-значима роля в многостранните финансови институции, която да отразява по-добре размера на неговата икономика; счита наскоро създадената AIIB за възможност за Китай да се включи като отговорен участник в многостранния ред; насърчава новата институция да се поучи от грешките в миналото, свързани с привилегироване на финансирането на грандиозни инфраструктурни проекти и да даде предимство вместо това на техническата помощ и достъпа до знания в глобален мащаб, като същевременно се постига равновесие между приоритетите в областта на околната среда и на развитието и социалните приоритети;

| 5. | Счита, че е от съществено значение европейският принос към участието в AIIB да включва: прозрачни процедури за оценка на заеми; ясни стандарти, свързани с доброто управление, социалната отговорност и околната среда; и загриженост да се гарантира, че тежестта на дълга остава контролируема за страните заемополучатели; |
| --- | --- |

5.

Счита, че е от съществено значение европейският принос към участието в AIIB да включва: прозрачни процедури за оценка на заеми; ясни стандарти, свързани с доброто управление, социалната отговорност и околната среда; и загриженост да се гарантира, че тежестта на дълга остава контролируема за страните заемополучатели;

| 6. | Приветства участието на няколко държави членки в AIIB; изразява загриженост предвид липсата на задълбочен дебат, тясна координация и съгласувани мерки и подход на равнището на ЕС в отговор на инициативите, започнати от китайското правителство за изграждане на нови многостранни институции; призовава настоятелно институциите на ЕС и държавите членки да разглеждат това като тревожен сигнал, за да се избегне подобна липса на координация в бъдеще; |
| --- | --- |

6.

Приветства участието на няколко държави членки в AIIB; изразява загриженост предвид липсата на задълбочен дебат, тясна координация и съгласувани мерки и подход на равнището на ЕС в отговор на инициативите, започнати от китайското правителство за изграждане на нови многостранни институции; призовава настоятелно институциите на ЕС и държавите членки да разглеждат това като тревожен сигнал, за да се избегне подобна липса на координация в бъдеще;

| 7. | Приветства политическото споразумение за подобряване на стратегическите инфраструктурни връзки между ЕС и Китай; приветства следователно решението за създаване на нова платформа за свързаност с цел установяване на благоприятна среда за устойчиви и оперативно съвместими трансгранични инфраструктурни мрежи в държавите и регионите между ЕС и Китай; приветства особено готовността на ЕС да започне този проект на европейско равнище; призовава настоятелно двете страни да се възползват от предоставените възможности, като изградят стабилни връзки между двамата партньори, в т.ч. сътрудничество по инфраструктурните инвестиции в държавите по протежението на Новия път на коприната и Новия морски път на коприната; |
| --- | --- |

7.

Приветства политическото споразумение за подобряване на стратегическите инфраструктурни връзки между ЕС и Китай; приветства следователно решението за създаване на нова платформа за свързаност с цел установяване на благоприятна среда за устойчиви и оперативно съвместими трансгранични инфраструктурни мрежи в държавите и регионите между ЕС и Китай; приветства особено готовността на ЕС да започне този проект на европейско равнище; призовава настоятелно двете страни да се възползват от предоставените възможности, като изградят стабилни връзки между двамата партньори, в т.ч. сътрудничество по инфраструктурните инвестиции в държавите по протежението на Новия път на коприната и Новия морски път на коприната;

| 8. | Подчертава енергичния растеж на китайската икономика през последните двадесет години и изтъква, че държавите — членки на ЕС, следва да се възползват в по-голяма степен от възможностите, предлагани от това икономическо развитие; отбелязва интереса на Китай към инвестиции в стратегическа инфраструктура в Европа и подчертава необходимостта от сътрудничество с Китай и с други държави в региона във връзка с проекти като инициативата на Китай „Един пояс, един път“ и инвестиционния план „Юнкер“ на ЕС, включително по проекти за железопътни връзки, морски пристанища и летища; призовава настоятелно заместник-председателя/върховния представител да анализира въздействието на глобалната инвестиционна политика на Китай, както и неговите инвестиционни дейности в ЕС и в държавите от източното съседство; подчертава, в съответствие с приетите преди позиции на Парламента и при пълно зачитане на правомощията на комисията по международна търговия, важността на двустранното инвестиционно споразумение между ЕС и Китай, за което се водят преговори понастоящем; призовава за включването на цялостна глава относно устойчивото развитие в двустранното инвестиционно споразумение, която да предвижда обвързващи ангажименти по отношение на основните трудови стандарти на Международната организация на труда (МОТ) и най-важните многостранни споразумения в областта на околната среда; подчертава все по-често изразяваното от европейските дружества негодувание, че са жертва на капризно регулиране и дискриминация; подчертава значението на успешния резултат от текущите преговори за инвестиционно споразумение с цел допълнително да се улесни инвестирането и да се прилагат защита на инвестициите, достъп до пазара, включително процедури за възлагане на обществени поръчки, и справедливо третиране на дружествата както в Европа, така и в Китай; призовава за допълнителни мерки и активно проследяване за гарантиране на по-балансирани търговски отношения след премахването на пречките пред търговията и инвестициите за европейските дружества; призовава Китай и ЕС да задълбочат още повече сътрудничеството помежду си, за да подобрят достъпа за МСП и до двата пазарни блока; подчертава ангажимента на ЕС и Китай за поддържане на отворена световна икономика и справедлива, прозрачна и основана на правила търговска и инвестиционна среда, гарантираща равни условия и противопоставяща се на протекционизма; |
| --- | --- |

8.

Подчертава енергичния растеж на китайската икономика през последните двадесет години и изтъква, че държавите — членки на ЕС, следва да се възползват в по-голяма степен от възможностите, предлагани от това икономическо развитие; отбелязва интереса на Китай към инвестиции в стратегическа инфраструктура в Европа и подчертава необходимостта от сътрудничество с Китай и с други държави в региона във връзка с проекти като инициативата на Китай „Един пояс, един път“ и инвестиционния план „Юнкер“ на ЕС, включително по проекти за железопътни връзки, морски пристанища и летища; призовава настоятелно заместник-председателя/върховния представител да анализира въздействието на глобалната инвестиционна политика на Китай, както и неговите инвестиционни дейности в ЕС и в държавите от източното съседство; подчертава, в съответствие с приетите преди позиции на Парламента и при пълно зачитане на правомощията на комисията по международна търговия, важността на двустранното инвестиционно споразумение между ЕС и Китай, за което се водят преговори понастоящем; призовава за включването на цялостна глава относно устойчивото развитие в двустранното инвестиционно споразумение, която да предвижда обвързващи ангажименти по отношение на основните трудови стандарти на Международната организация на труда (МОТ) и най-важните многостранни споразумения в областта на околната среда; подчертава все по-често изразяваното от европейските дружества негодувание, че са жертва на капризно регулиране и дискриминация; подчертава значението на успешния резултат от текущите преговори за инвестиционно споразумение с цел допълнително да се улесни инвестирането и да се прилагат защита на инвестициите, достъп до пазара, включително процедури за възлагане на обществени поръчки, и справедливо третиране на дружествата както в Европа, така и в Китай; призовава за допълнителни мерки и активно проследяване за гарантиране на по-балансирани търговски отношения след премахването на пречките пред търговията и инвестициите за европейските дружества; призовава Китай и ЕС да задълбочат още повече сътрудничеството помежду си, за да подобрят достъпа за МСП и до двата пазарни блока; подчертава ангажимента на ЕС и Китай за поддържане на отворена световна икономика и справедлива, прозрачна и основана на правила търговска и инвестиционна среда, гарантираща равни условия и противопоставяща се на протекционизма;

| 9. | Отбелязва във връзка с това стартирането на инициативата „Един пояс, един път“, насочена към изграждането на големи енергийни и комуникационни връзки в Централна, Западна и Южна Азия, стигащи до Европа; счита, че предвид геостратегическото значение на тази инициатива тя следва да бъде изпълнявана на многостранна основа; счита, че е от изключителна важност да се развият полезни взаимодействия и проекти при пълна прозрачност и с участието на всички заинтересовани страни; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва във връзка с това стартирането на инициативата „Един пояс, един път“, насочена към изграждането на големи енергийни и комуникационни връзки в Централна, Западна и Южна Азия, стигащи до Европа; счита, че предвид геостратегическото значение на тази инициатива тя следва да бъде изпълнявана на многостранна основа; счита, че е от изключителна важност да се развият полезни взаимодействия и проекти при пълна прозрачност и с участието на всички заинтересовани страни;

| 10. | Призовава за засилена координация между ЕС и Китай в области от стратегическо значение като Г- 20, сигурността и отбраната, борбата с тероризма, незаконната миграция, транснационалната престъпност, неразпространението на ядрени оръжия, световната и регионалната сигурност, киберсигурността, оръжията за масово унищожение, енергийната сигурност, световното финансово управление и управление на пазарите и регулация, изменението на климата, както и за урбанизацията, програмите за развитие и подпомагане и устойчивото развитие; подчертава значението на сътрудничеството в областта на регионалното развитие, както и на диалога и обмена по отношение на стратегията „Европа 2020“ и предстоящия тринадесети петгодишен план на Китай; |
| --- | --- |

10.

Призовава за засилена координация между ЕС и Китай в области от стратегическо значение като Г- 20, сигурността и отбраната, борбата с тероризма, незаконната миграция, транснационалната престъпност, неразпространението на ядрени оръжия, световната и регионалната сигурност, киберсигурността, оръжията за масово унищожение, енергийната сигурност, световното финансово управление и управление на пазарите и регулация, изменението на климата, както и за урбанизацията, програмите за развитие и подпомагане и устойчивото развитие; подчертава значението на сътрудничеството в областта на регионалното развитие, както и на диалога и обмена по отношение на стратегията „Европа 2020“ и предстоящия тринадесети петгодишен план на Китай;

| 11. | Призовава ЕСВД да гарантира, че правата на човека са на предна позиция в дневния ред в отношенията и диалозите с Китай; |
| --- | --- |

11.

Призовава ЕСВД да гарантира, че правата на човека са на предна позиция в дневния ред в отношенията и диалозите с Китай;

| 12. | Призовава ангажиментите, поети през март 2014 г. по време на посещението на председателя Си в Брюксел, за задълбочаване на обмена между ЕС и Китай по въпросите на правата на човека да се съпътстват от осезаемо подобрение на положението на местно равнище; |
| --- | --- |

12.

Призовава ангажиментите, поети през март 2014 г. по време на посещението на председателя Си в Брюксел, за задълбочаване на обмена между ЕС и Китай по въпросите на правата на човека да се съпътстват от осезаемо подобрение на положението на местно равнище;

| 13. | Призовава настоятелно Съвета и Комисията да ангажират още повече Китай чрез конструктивен диалог, насочен към насърчаване на прехода на Китай към принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и подпомагане на интегрирането му в световната икономика; |
| --- | --- |

13.

Призовава настоятелно Съвета и Комисията да ангажират още повече Китай чрез конструктивен диалог, насочен към насърчаване на прехода на Китай към принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека и подпомагане на интегрирането му в световната икономика;

| 14. | Приветства задълбочаването на партньорството между ЕС и Китай в областта на урбанизацията; призовава за по-нататъшно сътрудничество в градското планиране и проектиране, обществените услуги, „зелените“ сгради и интелигентния транспорт; насърчава стартирането на нови съвместни програми с участието на европейски и китайски градове и дружества; |
| --- | --- |

14.

Приветства задълбочаването на партньорството между ЕС и Китай в областта на урбанизацията; призовава за по-нататъшно сътрудничество в градското планиране и проектиране, обществените услуги, „зелените“ сгради и интелигентния транспорт; насърчава стартирането на нови съвместни програми с участието на европейски и китайски градове и дружества;

| 15. | Приветства съвместното изявление от третата среща на междуличностния диалог на високо равнище между ЕС и Китай, състояла се на 15 септември 2015 г.; подчертава значението на междуличностния обмен и улесняването на обмена за гражданите на ЕС и китайските граждани; подкрепя развитието на междуличностния диалог на високо равнище с цел да се съсредоточи вниманието върху съвместни проекти и споделени най-добри практики и да се насърчава междуличностният обмен; подчертава, че обменът на експерти и студенти между двете страни следва да бъде особено насърчаван; |
| --- | --- |

15.

Приветства съвместното изявление от третата среща на междуличностния диалог на високо равнище между ЕС и Китай, състояла се на 15 септември 2015 г.; подчертава значението на междуличностния обмен и улесняването на обмена за гражданите на ЕС и китайските граждани; подкрепя развитието на междуличностния диалог на високо равнище с цел да се съсредоточи вниманието върху съвместни проекти и споделени най-добри практики и да се насърчава междуличностният обмен; подчертава, че обменът на експерти и студенти между двете страни следва да бъде особено насърчаван;

| 16. | Изразява загриженост относно практиките на дъмпинг и липсата на прозрачност по отношение на китайските държавни политики и субсидии чрез данъчни кредити, предоставяне на земя, евтин кредит, субсидирани суровини и други мерки; |
| --- | --- |

16.

Изразява загриженост относно практиките на дъмпинг и липсата на прозрачност по отношение на китайските държавни политики и субсидии чрез данъчни кредити, предоставяне на земя, евтин кредит, субсидирани суровини и други мерки;

| 17. | Изразява загриженост във връзка с пречките, пред които са изправени европейските предприятия на китайския пазар, като например принудителен трансфер на технологии, слабо прилагане на правата върху интелектуалната собственост и дискриминационно отношение; подчертава значението на пазарната реформа в Китай, на прилагането на принципите на пазарната икономика и на премахването на дискриминацията и на необоснованите ограничения; |
| --- | --- |

17.

Изразява загриженост във връзка с пречките, пред които са изправени европейските предприятия на китайския пазар, като например принудителен трансфер на технологии, слабо прилагане на правата върху интелектуалната собственост и дискриминационно отношение; подчертава значението на пазарната реформа в Китай, на прилагането на принципите на пазарната икономика и на премахването на дискриминацията и на необоснованите ограничения;

| 18. | Признава възможностите, произтичащи от китайските инвестиции в Европа в рамките на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ); подчертава, че Фондът е отворен за инвестиции от редица участници, но че въпреки това следва той да остане под управлението на ЕС; |
| --- | --- |

18.

Признава възможностите, произтичащи от китайските инвестиции в Европа в рамките на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ); подчертава, че Фондът е отворен за инвестиции от редица участници, но че въпреки това следва той да остане под управлението на ЕС;

| 19. | Признава предизвикателството китайската икономика да бъде изведена на истински устойчив път в рамките на новото „нормално положение“; счита, че по-голямо участие на Китай в международните икономически организации като Международния валутен фонд (МВФ) би могло да допринесе положително за по-устойчиви и балансирани китайска и световна икономики, както и за реформата на тези организации; настоятелно призовава китайските органи да предоставят надеждни статистически данни и да повишат прозрачността относно състоянието на икономиката; |
| --- | --- |

19.

Признава предизвикателството китайската икономика да бъде изведена на истински устойчив път в рамките на новото „нормално положение“; счита, че по-голямо участие на Китай в международните икономически организации като Международния валутен фонд (МВФ) би могло да допринесе положително за по-устойчиви и балансирани китайска и световна икономики, както и за реформата на тези организации; настоятелно призовава китайските органи да предоставят надеждни статистически данни и да повишат прозрачността относно състоянието на икономиката;

| 20. | Отбелязва със загриженост, че през последните месеци китайските борсови индекси изгубиха една трета от стойността си и че са задвижени стотици спирания от търговия поради прекомерно понижаване на цените; изразява своята загриженост във връзка с настоящата финансова криза, настъпила в Китай, и особено на неговите фондови борси, и признава, че това създава заплаха за световната икономика предвид важната роля на държавата в световната търговия и в световната финансова система; призовава настоятелно китайските органи да преодолеят предизвикателството, свързано с прехода от текущия икономически модел към устойчива икономика; отбелязва, че последните резки сривове на фондовите борси в Китай изправиха културата на контрол на правителството пред присъщата нестабилност на финансовите пазари; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва със загриженост, че през последните месеци китайските борсови индекси изгубиха една трета от стойността си и че са задвижени стотици спирания от търговия поради прекомерно понижаване на цените; изразява своята загриженост във връзка с настоящата финансова криза, настъпила в Китай, и особено на неговите фондови борси, и признава, че това създава заплаха за световната икономика предвид важната роля на държавата в световната търговия и в световната финансова система; призовава настоятелно китайските органи да преодолеят предизвикателството, свързано с прехода от текущия икономически модел към устойчива икономика; отбелязва, че последните резки сривове на фондовите борси в Китай изправиха културата на контрол на правителството пред присъщата нестабилност на финансовите пазари;

| 21. | Приветства факта, че през последните десетилетия значителен брой китайски граждани бяха изведени от крайна бедност благодарение на значителния икономически растеж и постепенното отваряне на китайската икономика; при все това изразява своята загриженост, че тези икономически подобрения често причиняват екологични проблеми и големи неравенства; |
| --- | --- |

21.

Приветства факта, че през последните десетилетия значителен брой китайски граждани бяха изведени от крайна бедност благодарение на значителния икономически растеж и постепенното отваряне на китайската икономика; при все това изразява своята загриженост, че тези икономически подобрения често причиняват екологични проблеми и големи неравенства;

| 22. | Приветства факта, че в неотдавнашното съвместно изявление на ЕС и Китай относно изменението на климата, приета на срещата на високо равнище на 29 юни 2015 г., и двете страни изразиха своя ангажимент да работят заедно за постигане на амбициозно и правно обвързващо споразумение на Конференцията за климата в Париж през 2015 г.; настоятелно призовава всички страни в конференцията да използват инерцията, набрана от изявленията на ЕС и Китай и на САЩ и Китай относно изменението на климата; подчертава необходимостта от сътрудничество в областта на енергетиката с цел съвместно преодоляване на многобройните предизвикателства, свързани с енергийната сигурност и глобалната енергийна архитектура; |
| --- | --- |

22.

Приветства факта, че в неотдавнашното съвместно изявление на ЕС и Китай относно изменението на климата, приета на срещата на високо равнище на 29 юни 2015 г., и двете страни изразиха своя ангажимент да работят заедно за постигане на амбициозно и правно обвързващо споразумение на Конференцията за климата в Париж през 2015 г.; настоятелно призовава всички страни в конференцията да използват инерцията, набрана от изявленията на ЕС и Китай и на САЩ и Китай относно изменението на климата; подчертава необходимостта от сътрудничество в областта на енергетиката с цел съвместно преодоляване на многобройните предизвикателства, свързани с енергийната сигурност и глобалната енергийна архитектура;

Вътрешно положение

| 23. | Отбелязва, че под ръководството на председателя Си китайското правителство демонстрира все по-голяма увереност както на национално, така и на международно равнище; посочва, че активистите, защитаващи гражданските права, адвокатите, журналистите, авторите на интернет блогове, представителите на академичните среди и други представители на гражданското общество в страната считат, че тяхната свобода не е била ограничавана до такава степен от години; отбелязва, че положението с правата на човека в Китай продължава да буди сериозна тревога; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че под ръководството на председателя Си китайското правителство демонстрира все по-голяма увереност както на национално, така и на международно равнище; посочва, че активистите, защитаващи гражданските права, адвокатите, журналистите, авторите на интернет блогове, представителите на академичните среди и други представители на гражданското общество в страната считат, че тяхната свобода не е била ограничавана до такава степен от години; отбелязва, че положението с правата на човека в Китай продължава да буди сериозна тревога;

| 24. | Изразява дълбока загриженост по повод на предстоящото приемане на законопроекта за управление на чуждестранните НПО, тъй като това би означавало допълнително свиване на пространството за китайското гражданско общество и би ограничило в голяма степен свободата на сдруженията и на изразяване на мнение в страната, в т.ч. чрез забрана за „чуждестранни НПО“, които не са регистрирани в китайското Министерство на обществената сигурност и в провинциалните отдели на обществената сигурност, да финансират китайски граждани или организации, както и чрез забрана за извършването на „дейности“ от страна на китайски групи от името на или с разрешението на нерегистрирани отвъдморски НПО, включително базирани в Хонконг и Макао; призовава китайските органи да преработят съществено този закон с цел привеждането му в съответствие с международните стандарти за правата на човека; |
| --- | --- |

24.

Изразява дълбока загриженост по повод на предстоящото приемане на законопроекта за управление на чуждестранните НПО, тъй като това би означавало допълнително свиване на пространството за китайското гражданско общество и би ограничило в голяма степен свободата на сдруженията и на изразяване на мнение в страната, в т.ч. чрез забрана за „чуждестранни НПО“, които не са регистрирани в китайското Министерство на обществената сигурност и в провинциалните отдели на обществената сигурност, да финансират китайски граждани или организации, както и чрез забрана за извършването на „дейности“ от страна на китайски групи от името на или с разрешението на нерегистрирани отвъдморски НПО, включително базирани в Хонконг и Макао; призовава китайските органи да преработят съществено този закон с цел привеждането му в съответствие с международните стандарти за правата на човека;

| 25. | Изразява загриженост във връзка с новия законопроект относно киберсигурността, който би засилил и институционализирал практиките на цензура и наблюдение на киберпространството и може да наложи на европейските дружества да включват в ИТ инфраструктурата си задължителни скрити възможности за достъп („backdoors“); отбелязва безпокойството на китайските адвокати реформатори и защитници на гражданските права, че този закон допълнително ще ограничи свободата на изразяване на мнение и че автоцензурата ще се увеличи; подчертава сериозното неблагоприятно въздействие на законите за киберсигурността и за НПО върху дейността на европейските предприятия и институции в КНР и затова призовава Европейския съвет, Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Комисията да продължат да изказват настоятелно недоволството си от тези изключително спорни мерки пред китайските органи на властта; изразява загриженост във връзка с широкото определение, което дава Китай на понятията „национална сигурност“ и „сериозни заплахи“ в новия закон за националната сигурност, който включва „вредните културни влияния“ като заплаха; заключава, че този закон формулира интересите на Китай в областта на националната сигурност по толкова широк и неясен начин, че дава на китайските органи практически неограничени правомощия да предприемат действия срещу дейности, лица или публикации, които не одобряват; |
| --- | --- |

25.

Изразява загриженост във връзка с новия законопроект относно киберсигурността, който би засилил и институционализирал практиките на цензура и наблюдение на киберпространството и може да наложи на европейските дружества да включват в ИТ инфраструктурата си задължителни скрити възможности за достъп („backdoors“); отбелязва безпокойството на китайските адвокати реформатори и защитници на гражданските права, че този закон допълнително ще ограничи свободата на изразяване на мнение и че автоцензурата ще се увеличи; подчертава сериозното неблагоприятно въздействие на законите за киберсигурността и за НПО върху дейността на европейските предприятия и институции в КНР и затова призовава Европейския съвет, Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Комисията да продължат да изказват настоятелно недоволството си от тези изключително спорни мерки пред китайските органи на властта; изразява загриженост във връзка с широкото определение, което дава Китай на понятията „национална сигурност“ и „сериозни заплахи“ в новия закон за националната сигурност, който включва „вредните културни влияния“ като заплаха; заключава, че този закон формулира интересите на Китай в областта на националната сигурност по толкова широк и неясен начин, че дава на китайските органи практически неограничени правомощия да предприемат действия срещу дейности, лица или публикации, които не одобряват;

| 26. | Изразява безпокойството си, че макар стартираната от китайското ръководство антикорупционна кампания да е похвално усилие за насърчаване на доверието на гражданите в правителството, тя се характеризира с липса на прозрачност и в повечето случаи не следва принципите на правовата държава; отбелязва, че в някои случаи с кампанията се злоупотребява за вътрешни битки и за засилване на ролята и властта на Китайската комунистическа партия (ККП); изразява съжаление обаче, че тази кампания е провеждана по начини, които допълнително подкопават принципите на правовата държава, като са обвинени служители, за които се твърди, че са били задържани по силата на незаконна система за задържане, лишени от основна правна защита и често принуждавани да направят признания; |
| --- | --- |

26.

Изразява безпокойството си, че макар стартираната от китайското ръководство антикорупционна кампания да е похвално усилие за насърчаване на доверието на гражданите в правителството, тя се характеризира с липса на прозрачност и в повечето случаи не следва принципите на правовата държава; отбелязва, че в някои случаи с кампанията се злоупотребява за вътрешни битки и за засилване на ролята и властта на Китайската комунистическа партия (ККП); изразява съжаление обаче, че тази кампания е провеждана по начини, които допълнително подкопават принципите на правовата държава, като са обвинени служители, за които се твърди, че са били задържани по силата на незаконна система за задържане, лишени от основна правна защита и често принуждавани да направят признания;

| 27. | Изразява своето съчувствие към семействата и приятелите на над 173-те жертви на опустошителните експлозии в пристанищния град Тянцзин на 12 август 2015 г., довели до разселването на хиляди жители; отбелязва увеличаващия се брой мирни масови протести относно околната среда в различни части на страната; посочва незаконното съхраняване на хиляди тонове силно токсични химически вещества на незаконно разстояние от по-малко от 600 метра от жилищни райони; счита политиката на бавна и потайна официална информация относно бедствието в Тянцзин за изключително контрапродуктивна, особено в съчетание с цензурата на репортажите в социалните медии за тази голяма трагедия; подчертава значението на прилагането на всички стандарти за безопасност в промишлеността в съответствие с китайското и международното законодателство и призовава китайското правителство да повиши стандартите за безопасност и стандартите във връзка с околната среда на опасните производства, като ги приведе на първо място в съответствие със собствените закони на Китай; |
| --- | --- |

27.

Изразява своето съчувствие към семействата и приятелите на над 173-те жертви на опустошителните експлозии в пристанищния град Тянцзин на 12 август 2015 г., довели до разселването на хиляди жители; отбелязва увеличаващия се брой мирни масови протести относно околната среда в различни части на страната; посочва незаконното съхраняване на хиляди тонове силно токсични химически вещества на незаконно разстояние от по-малко от 600 метра от жилищни райони; счита политиката на бавна и потайна официална информация относно бедствието в Тянцзин за изключително контрапродуктивна, особено в съчетание с цензурата на репортажите в социалните медии за тази голяма трагедия; подчертава значението на прилагането на всички стандарти за безопасност в промишлеността в съответствие с китайското и международното законодателство и призовава китайското правителство да повиши стандартите за безопасност и стандартите във връзка с околната среда на опасните производства, като ги приведе на първо място в съответствие със собствените закони на Китай;

| 28. | Отбелязва, че след експлозиите на 12 август 2015 г. в Тянцзин и на 31 август 2015 г. в Дунин Китай спешно трябва да разгледа въпроса за промишлената безопасност, по-специално във връзка с корупцията и безнаказаността; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че след експлозиите на 12 август 2015 г. в Тянцзин и на 31 август 2015 г. в Дунин Китай спешно трябва да разгледа въпроса за промишлената безопасност, по-специално във връзка с корупцията и безнаказаността;

| 29. | Подчертава спешната необходимост от по-нататъшни мерки за опазване на околната среда, като се има предвид например, че през 2014 г. само осем от 74 големи града са постигнали националния стандарт от PM 2,5 концентрация на замърсители на въздуха, и предвид факта, че в Китай всяка година 190 милиона души се разболяват от замърсена вода; предупреждава, че двойната криза с водата (широкомащабно замърсяване в съчетание с увеличаване на потреблението на вода) може да доведе до тежка политическа и социална нестабилност; припомня, че цената на влошаването на състоянието на околната среда в Китай се усеща и в съседните държави; набляга на цената на влошаването на състоянието на околната среда и се надява следващият петгодишен план да включва като приоритет околната среда; също така подчертава, че липсата на защита на околната среда не само причинява екологични щети, но и представлява източник на практики на нелоялна конкуренция; приветства споразумението между ЕС и Китай за засилване на сътрудничеството с цел справяне с основните екологични предизвикателства, като например замърсяването на въздуха, водата и почвата; приветства факта, че съгласно новия закон за защита на околната среда местните кадри носят отговорност, включително с обратно действие, за щети, нанесени на околната среда по време на техния мандат, и че поемането на ангажимент за опазване на околната среда ще бъде от по-голямо значение за процеса на повишаване на тези местни кадри; настоятелно призовава и националните, и местните органи конструктивно и активно да включват организации в областта на околната среда и движения по места в наблюдението, изпълнението и прилагането на политиките и инициативите на Китай в областта на околната среда; изтъква, че на срещата на високо равнище между ЕС и Китай през юни 2015 г. бяха приети и мерки по политиките в областта на околната среда и изменението на климата, съгласно които Китай следва да спазва граничните стойности на емисиите на CO2 с оглед на срещата на високо равнище в Париж през декември 2015 г. и в съответствие със Стратегическата програма за 2020 г., приета в Пекин през 2013 г.; |
| --- | --- |

29.

Подчертава спешната необходимост от по-нататъшни мерки за опазване на околната среда, като се има предвид например, че през 2014 г. само осем от 74 големи града са постигнали националния стандарт от PM 2,5 концентрация на замърсители на въздуха, и предвид факта, че в Китай всяка година 190 милиона души се разболяват от замърсена вода; предупреждава, че двойната криза с водата (широкомащабно замърсяване в съчетание с увеличаване на потреблението на вода) може да доведе до тежка политическа и социална нестабилност; припомня, че цената на влошаването на състоянието на околната среда в Китай се усеща и в съседните държави; набляга на цената на влошаването на състоянието на околната среда и се надява следващият петгодишен план да включва като приоритет околната среда; също така подчертава, че липсата на защита на околната среда не само причинява екологични щети, но и представлява източник на практики на нелоялна конкуренция; приветства споразумението между ЕС и Китай за засилване на сътрудничеството с цел справяне с основните екологични предизвикателства, като например замърсяването на въздуха, водата и почвата; приветства факта, че съгласно новия закон за защита на околната среда местните кадри носят отговорност, включително с обратно действие, за щети, нанесени на околната среда по време на техния мандат, и че поемането на ангажимент за опазване на околната среда ще бъде от по-голямо значение за процеса на повишаване на тези местни кадри; настоятелно призовава и националните, и местните органи конструктивно и активно да включват организации в областта на околната среда и движения по места в наблюдението, изпълнението и прилагането на политиките и инициативите на Китай в областта на околната среда; изтъква, че на срещата на високо равнище между ЕС и Китай през юни 2015 г. бяха приети и мерки по политиките в областта на околната среда и изменението на климата, съгласно които Китай следва да спазва граничните стойности на емисиите на CO2 с оглед на срещата на високо равнище в Париж през декември 2015 г. и в съответствие със Стратегическата програма за 2020 г., приета в Пекин през 2013 г.;

| 30. | Приветства засиленото сътрудничество между ЕС и Китай и обмена на опит в областта на правата и защитата на потребителите, както и укрепването на ответните мерки на китайското правителство в тази връзка, отразени в по-строгите правила относно отговорностите на търговците на дребно съгласно професионалния кодекс за поведение по въпроси, включващи задълженията за връщане и ремонт, потенциалните измами, подвеждащата и измамническа реклама, условията на предплащане и защитата на личната информация на потребителите, по-специално с оглед на бързо разрастващия се сектор на онлайн пазаруването в Китай; |
| --- | --- |

30.

Приветства засиленото сътрудничество между ЕС и Китай и обмена на опит в областта на правата и защитата на потребителите, както и укрепването на ответните мерки на китайското правителство в тази връзка, отразени в по-строгите правила относно отговорностите на търговците на дребно съгласно професионалния кодекс за поведение по въпроси, включващи задълженията за връщане и ремонт, потенциалните измами, подвеждащата и измамническа реклама, условията на предплащане и защитата на личната информация на потребителите, по-специално с оглед на бързо разрастващия се сектор на онлайн пазаруването в Китай;

| 31. | Отбелязва, че през последните години антитерористичната политика на Китай се разви бързо от подход на реакция за „защита срещу терора“ в проактивна „война срещу терора“, наред с постоянни действия за „управление на кризи“ с безпрецедентен размах в засегнатите региони и в обществото; изразява загриженост във връзка със законопроекта за борба с тероризма, който може да доведе до по-нататъшни нарушения на свободата на изразяване, на събиранията, на сдруженията и на религията, по-специално в Тибет и Синцзян като райони с малцинствено население; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че през последните години антитерористичната политика на Китай се разви бързо от подход на реакция за „защита срещу терора“ в проактивна „война срещу терора“, наред с постоянни действия за „управление на кризи“ с безпрецедентен размах в засегнатите региони и в обществото; изразява загриженост във връзка със законопроекта за борба с тероризма, който може да доведе до по-нататъшни нарушения на свободата на изразяване, на събиранията, на сдруженията и на религията, по-специално в Тибет и Синцзян като райони с малцинствено население;

| 32. | Изразява солидарност с народа на Китай в усилията му за борба с тероризма и екстремизма; при все това изразява загриженост, че определението на понятието „терорист“, включено в китайския законопроект за борба с тероризма, ако не бъде съществено преразгледано, може да даде възможност за налагане на наказание на почти всеки мирен израз на тибетската култура, религия или идентичност, който може да се различава от държавните; |
| --- | --- |

32.

Изразява солидарност с народа на Китай в усилията му за борба с тероризма и екстремизма; при все това изразява загриженост, че определението на понятието „терорист“, включено в китайския законопроект за борба с тероризма, ако не бъде съществено преразгледано, може да даде възможност за налагане на наказание на почти всеки мирен израз на тибетската култура, религия или идентичност, който може да се различава от държавните;

| 33. | Призовава Китай да повиши свободата на интернет и да зачита киберсигурността на всички държави; |
| --- | --- |

33.

Призовава Китай да повиши свободата на интернет и да зачита киберсигурността на всички държави;

| 34. | Изразява загриженост относно факта, че Синцзян е затворен в порочен кръг, като се има предвид, от една страна, че съществуват склонни към насилие сепаратистки и екстремистки групи сред тюркскоезичните уйгури мюсюлмани, които обаче не са мнозинство, и че, от друга страна, в името на стабилността Пекин все по-често отговаря на социалните вълнения с репресии, като засилва присъствието на своя апарат за сигурност в региона, отчуждава голям брой уйгури от Пекин и подхранва сред уйгурското население настроения, насочени срещу ханските китайци; изразява съжаление във връзка с маргинализацията на уйгурската култура в Синцзян, включително забраната, наложена на уйгурските държавни служители, да посещават джамии, а на някои места да спазват рамадана; призовава китайските органи да положат всички усилия за развитието на пълноценен диалог с уйгурската общност и да защитават културната идентичност на уйгурското население; отбелязва със загриженост ограниченията на пътуванията, най-вече в Тибет и Синцзян, които могат да бъдат налагани на граждани на ЕС, особено на дипломати и журналисти; отбелязва, че никакви подобни ограничения не се прилагат по отношение на китайски граждани (включително дипломати и журналисти) в държавите — членки на ЕС; поради това призовава настоятелно да бъдат предприети мерки за прилагане на принципа на реципрочност; |
| --- | --- |

34.

Изразява загриженост относно факта, че Синцзян е затворен в порочен кръг, като се има предвид, от една страна, че съществуват склонни към насилие сепаратистки и екстремистки групи сред тюркскоезичните уйгури мюсюлмани, които обаче не са мнозинство, и че, от друга страна, в името на стабилността Пекин все по-често отговаря на социалните вълнения с репресии, като засилва присъствието на своя апарат за сигурност в региона, отчуждава голям брой уйгури от Пекин и подхранва сред уйгурското население настроения, насочени срещу ханските китайци; изразява съжаление във връзка с маргинализацията на уйгурската култура в Синцзян, включително забраната, наложена на уйгурските държавни служители, да посещават джамии, а на някои места да спазват рамадана; призовава китайските органи да положат всички усилия за развитието на пълноценен диалог с уйгурската общност и да защитават културната идентичност на уйгурското население; отбелязва със загриженост ограниченията на пътуванията, най-вече в Тибет и Синцзян, които могат да бъдат налагани на граждани на ЕС, особено на дипломати и журналисти; отбелязва, че никакви подобни ограничения не се прилагат по отношение на китайски граждани (включително дипломати и журналисти) в държавите — членки на ЕС; поради това призовава настоятелно да бъдат предприети мерки за прилагане на принципа на реципрочност;

| 35. | Изразява съпричастност и солидарност с народа на Хонконг в подкрепа на демократичните реформи; подчертава, че автономията на Хонконг е гарантирана от Основния закон; счита, че въвеждането на истински всеобщо избирателно право в Специалния административен район е напълно съвместимо с принципа „една държава — две системи“; изразява съжаление, че реформата на избирателния закон с цел назначаване на главен администратор на Хонконг не беше завършена; изразява надежда, че може да бъде стартиран нов процес на реформи в близко бъдеще с цел народът на Хонконг да получи право на всеобщи преки избори през 2017 г. с реален избор измежду различни кандидати; приветства съвместния доклад от 24 април 2015 г. на Европейската служба за външна дейност и Европейската комисия до Европейския парламент и Съвета: „Специален административен район Хонконг: годишен доклад за 2014 г.“ и подкрепя ангажимента на ЕС да укрепи демокрацията, включително принципите на правовата държава, независимостта на съдебната система, основните свободи и права, прозрачността и свободата на информация и на изразяване в Хонконг; |
| --- | --- |

35.

Изразява съпричастност и солидарност с народа на Хонконг в подкрепа на демократичните реформи; подчертава, че автономията на Хонконг е гарантирана от Основния закон; счита, че въвеждането на истински всеобщо избирателно право в Специалния административен район е напълно съвместимо с принципа „една държава — две системи“; изразява съжаление, че реформата на избирателния закон с цел назначаване на главен администратор на Хонконг не беше завършена; изразява надежда, че може да бъде стартиран нов процес на реформи в близко бъдеще с цел народът на Хонконг да получи право на всеобщи преки избори през 2017 г. с реален избор измежду различни кандидати; приветства съвместния доклад от 24 април 2015 г. на Европейската служба за външна дейност и Европейската комисия до Европейския парламент и Съвета: „Специален административен район Хонконг: годишен доклад за 2014 г.“ и подкрепя ангажимента на ЕС да укрепи демокрацията, включително принципите на правовата държава, независимостта на съдебната система, основните свободи и права, прозрачността и свободата на информация и на изразяване в Хонконг;

| 36. | Силно подкрепя принципа „една държава — две системи“ като основа за добри отношения между Специалните административни региони Хонконг и Макао и континентален Китай; |
| --- | --- |

36.

Силно подкрепя принципа „една държава — две системи“ като основа за добри отношения между Специалните административни региони Хонконг и Макао и континентален Китай;

| 37. | Изразява загриженост във връзка с неотдавнашните политически и граждански вълнения в Хонконг и призовава Китай да спазва своите задължения към народа на Хонконг и да зачита неговите права и свободи при условията на Китайско—британската съвместна декларация, подписана през 1984 г.; |
| --- | --- |

37.

Изразява загриженост във връзка с неотдавнашните политически и граждански вълнения в Хонконг и призовава Китай да спазва своите задължения към народа на Хонконг и да зачита неговите права и свободи при условията на Китайско—британската съвместна декларация, подписана през 1984 г.;

Външно положение

| 38. | Отбелязва, че от нейното стартиране „китайската мечта“ за национално обновление на председателя Си предвижда по-силна и по-проактивна роля на Китай в света; насърчава заместник-председателя/върховния представител да проучи възможностите за разработване със САЩ на общ подход спрямо Китай, в случаите когато това би допринесло за благоприятстването на интересите на ЕС; подчертава, че постоянното израстване на Китай като световна сила налага непрекъснато и бързо, в спешен порядък, да бъдат преразглеждани стратегическите приоритети на Европа в нейните отношения с Китай; подчертава необходимостта световна сила като Китай да допринася, в един глобализиран и независим контекст и по по-активен и конструктивен начин, за справянето с глобалните предизвикателства и регионалните конфликти и за постигането на многостранен световен ред, който зачита международното право, всеобщите ценности и мира; счита, че Китай следва все повече да заема своето място сред водещите държави в света, като действа съгласно определените за всички правила; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва, че от нейното стартиране „китайската мечта“ за национално обновление на председателя Си предвижда по-силна и по-проактивна роля на Китай в света; насърчава заместник-председателя/върховния представител да проучи възможностите за разработване със САЩ на общ подход спрямо Китай, в случаите когато това би допринесло за благоприятстването на интересите на ЕС; подчертава, че постоянното израстване на Китай като световна сила налага непрекъснато и бързо, в спешен порядък, да бъдат преразглеждани стратегическите приоритети на Европа в нейните отношения с Китай; подчертава необходимостта световна сила като Китай да допринася, в един глобализиран и независим контекст и по по-активен и конструктивен начин, за справянето с глобалните предизвикателства и регионалните конфликти и за постигането на многостранен световен ред, който зачита международното право, всеобщите ценности и мира; счита, че Китай следва все повече да заема своето място сред водещите държави в света, като действа съгласно определените за всички правила;

| 39. | Отбелязва приоритета, даден от председателството на председателя Си на отношенията със САЩ, като се има предвид неговото предложение за „нов вид отношения между големи сили“ между Китай, САЩ и други регионални действащи лица; подкрепя по-конструктивен подход към нов световен ред, за чието създаване и интегриране Китай следва да помогне — ред, който се основава на всеобщите ценности на правата на човека, демокрацията и човешката сигурност; призовава ЕС да бъде по-активен в Азия и да си сътрудничи с Китай, САЩ и други регионални действащи лица за постигането на повече стабилност в региона; |
| --- | --- |

39.

Отбелязва приоритета, даден от председателството на председателя Си на отношенията със САЩ, като се има предвид неговото предложение за „нов вид отношения между големи сили“ между Китай, САЩ и други регионални действащи лица; подкрепя по-конструктивен подход към нов световен ред, за чието създаване и интегриране Китай следва да помогне — ред, който се основава на всеобщите ценности на правата на човека, демокрацията и човешката сигурност; призовава ЕС да бъде по-активен в Азия и да си сътрудничи с Китай, САЩ и други регионални действащи лица за постигането на повече стабилност в региона;

| 40. | Подчертава, че в наскоро публикуваната Бяла книга относно военната стратегия на Китай се посочват намеренията на Пекин за допълнително разрастване на китайския военноморски флот и за разширяване на обхвата на неговите операции, като се премине от „отбрана на крайбрежните води“ към „защита в открито море“; изразява съжаление във връзка с едностранното създаване на опознавателна зона за противовъздушната отбрана и последващото искане за навигационен въздушен контрол на територията на Япония и Южна Корея; призовава за уравновесена позиция с цел да се избегне безпокойството на съседите на Китай и още по-голямо напрежение в Тихия и в Индийския океан, както и да се гарантират важните интереси на Европа във връзка със свободата на морското корабоплаване; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че в наскоро публикуваната Бяла книга относно военната стратегия на Китай се посочват намеренията на Пекин за допълнително разрастване на китайския военноморски флот и за разширяване на обхвата на неговите операции, като се премине от „отбрана на крайбрежните води“ към „защита в открито море“; изразява съжаление във връзка с едностранното създаване на опознавателна зона за противовъздушната отбрана и последващото искане за навигационен въздушен контрол на територията на Япония и Южна Корея; призовава за уравновесена позиция с цел да се избегне безпокойството на съседите на Китай и още по-голямо напрежение в Тихия и в Индийския океан, както и да се гарантират важните интереси на Европа във връзка със свободата на морското корабоплаване;

| 41. | Изразява съжаление за това, че в противоречие с Декларацията за поведение от 2002 г. няколко страни изискват да им се възстановят територии от архипелага Спратли и изразява особена загриженост във връзка с изключително мащабните настоящи усилия на Китай, които включват изграждането на военни съоръжения, пристанища и поне една летищна писта; предупреждава изрично за зараждащата се опасност от увеличаване на присъствието на и силно нарастващата заплаха от конфронтация между съпернически военноморски плавателни съдове и въздушни патрули в района, както и за опасността от евентуално създаване на опознавателна зона за противовъздушната отбрана над Южнокитайско море; |
| --- | --- |

41.

Изразява съжаление за това, че в противоречие с Декларацията за поведение от 2002 г. няколко страни изискват да им се възстановят територии от архипелага Спратли и изразява особена загриженост във връзка с изключително мащабните настоящи усилия на Китай, които включват изграждането на военни съоръжения, пристанища и поне една летищна писта; предупреждава изрично за зараждащата се опасност от увеличаване на присъствието на и силно нарастващата заплаха от конфронтация между съпернически военноморски плавателни съдове и въздушни патрули в района, както и за опасността от евентуално създаване на опознавателна зона за противовъздушната отбрана над Южнокитайско море;

| 42. | Остава разтревожен от нарастващото напрежение между страните в Южнокитайско море и в тази връзка призовава всички участващи страни да избягват едностранни провокационни действия в Южнокитайско море и подчертава значението на мирното уреждане на споровете въз основа на международното право и с помощта на безпристрастно международно посредничество като Конвенцията на ООН по морско право; изразява съжаление във връзка с факта, че Китай отказва да признае юрисдикцията както на Конвенцията на ООН по морско право, така и на Арбитражния съд; призовава настоятелно Китай да преосмисли позицията си и призовава всички страни, включително Китай, да спазват бъдещото решение на Конвенцията на ООН по морско право; счита, че евентуално мирно разрешаване на напрежението в района на Южнокитайско и на Източнокитайско море може да се постигне чрез договаряне и съвместно прилагане на кодекси за поведение за мирното използване на въпросните морски зони, включително създаването на маршрути за безопасна търговия и квоти за риболов или определяне на области за проучване на ресурсите; подкрепя спешния призив на 26-ата среща на високо равнище на АСЕАН за бързо приемане на кодекс за поведение в Южнокитайско море; приветства наскоро постигнатото споразумение между Китай и АСЕАН да се ускорят консултациите относно кодекс за поведение за споровете в Южнокитайско море; отбелязва инициативата на Тайван за мир в Южнокитайско море, целяща постигане на консенсус относно кодекс за поведение и създаване на механизъм, който позволява на всички страни да си сътрудничат в съвместната експлоатация на природни и морски ресурси в региона; подкрепя всички действия, които дават възможност Южнокитайско море да стане „Море на мира и сътрудничеството“; |
| --- | --- |

42.

Остава разтревожен от нарастващото напрежение между страните в Южнокитайско море и в тази връзка призовава всички участващи страни да избягват едностранни провокационни действия в Южнокитайско море и подчертава значението на мирното уреждане на споровете въз основа на международното право и с помощта на безпристрастно международно посредничество като Конвенцията на ООН по морско право; изразява съжаление във връзка с факта, че Китай отказва да признае юрисдикцията както на Конвенцията на ООН по морско право, така и на Арбитражния съд; призовава настоятелно Китай да преосмисли позицията си и призовава всички страни, включително Китай, да спазват бъдещото решение на Конвенцията на ООН по морско право; счита, че евентуално мирно разрешаване на напрежението в района на Южнокитайско и на Източнокитайско море може да се постигне чрез договаряне и съвместно прилагане на кодекси за поведение за мирното използване на въпросните морски зони, включително създаването на маршрути за безопасна търговия и квоти за риболов или определяне на области за проучване на ресурсите; подкрепя спешния призив на 26-ата среща на високо равнище на АСЕАН за бързо приемане на кодекс за поведение в Южнокитайско море; приветства наскоро постигнатото споразумение между Китай и АСЕАН да се ускорят консултациите относно кодекс за поведение за споровете в Южнокитайско море; отбелязва инициативата на Тайван за мир в Южнокитайско море, целяща постигане на консенсус относно кодекс за поведение и създаване на механизъм, който позволява на всички страни да си сътрудничат в съвместната експлоатация на природни и морски ресурси в региона; подкрепя всички действия, които дават възможност Южнокитайско море да стане „Море на мира и сътрудничеството“;

| 43. | Призовава заместник председателя/върховния представител да установи рисковете за мира и сигурността в региона, както и в международен мащаб, в случай на въоръжен конфликт в Източнокитайско и Южнокитайско море, в съответствие с приоритетите, определени в Европейската стратегия за морска сигурност, какви рискове би породило това за свободата и безопасността на навигацията в региона и какви рискове съществуват там за конкретни европейски интереси; счита, че други участници (а именно Австралия) вече проявяват значителна политическа активност в Тихия океан и че ЕС следва да разчита на двустранното и многостранното сътрудничество, за да допринася ефективно за сигурността в региона; |
| --- | --- |

43.

Призовава заместник председателя/върховния представител да установи рисковете за мира и сигурността в региона, както и в международен мащаб, в случай на въоръжен конфликт в Източнокитайско и Южнокитайско море, в съответствие с приоритетите, определени в Европейската стратегия за морска сигурност, какви рискове би породило това за свободата и безопасността на навигацията в региона и какви рискове съществуват там за конкретни европейски интереси; счита, че други участници (а именно Австралия) вече проявяват значителна политическа активност в Тихия океан и че ЕС следва да разчита на двустранното и многостранното сътрудничество, за да допринася ефективно за сигурността в региона;

| 44. | Настоятелно призовава китайското правителство да използва всички свои механизми на влияние, за да гарантира стабилност на Корейския полуостров и да убеди Северна Корея да се върне към будещи доверие преговори за премахване на ядреното оръжие и да предприеме конкретни действия за премахване на ядреното оръжие; припомня, че Китай остава най-важният съюзник на Северна Корея, и затова насърчава китайското правителство, заедно с международната общност, да играе конструктивна роля за бързото решаване на тежкото положение с правата на човека в Северна Корея, включително справянето с хилядите бежанци, които пресичат границата с Китай, бягайки от ужасните условия в Северна Корея; настоятелно призовава китайското правителство, в съответствие със задълженията му като държава — страна по Конвенцията за бежанците на ООН, да не отказва на тези бежанци правото да търсят убежище и да не ги връща принудително в Северна Корея, а да защитава техните основни права на човека; призовава ЕС, съгласно неговите глобални цели за неразпространение, да упражни дипломатически натиск над китайското правителство за тази цел; |
| --- | --- |

44.

Настоятелно призовава китайското правителство да използва всички свои механизми на влияние, за да гарантира стабилност на Корейския полуостров и да убеди Северна Корея да се върне към будещи доверие преговори за премахване на ядреното оръжие и да предприеме конкретни действия за премахване на ядреното оръжие; припомня, че Китай остава най-важният съюзник на Северна Корея, и затова насърчава китайското правителство, заедно с международната общност, да играе конструктивна роля за бързото решаване на тежкото положение с правата на човека в Северна Корея, включително справянето с хилядите бежанци, които пресичат границата с Китай, бягайки от ужасните условия в Северна Корея; настоятелно призовава китайското правителство, в съответствие със задълженията му като държава — страна по Конвенцията за бежанците на ООН, да не отказва на тези бежанци правото да търсят убежище и да не ги връща принудително в Северна Корея, а да защитава техните основни права на човека; призовава ЕС, съгласно неговите глобални цели за неразпространение, да упражни дипломатически натиск над китайското правителство за тази цел;

| 45. | Настоятелно призовава китайското правителство да окаже влияние върху Пакистан, за да го убеди да се въздържа от подклаждане на нестабилност в региона; |
| --- | --- |

45.

Настоятелно призовава китайското правителство да окаже влияние върху Пакистан, за да го убеди да се въздържа от подклаждане на нестабилност в региона;

| 46. | Приветства сътрудничеството между ЕС и Китай по въпросите на сигурността и отбраната, включително операциите за борба срещу пиратството в Аденския залив, и призовава за по-нататъшни съвместни усилия за справяне с въпросите на глобалната сигурност и отбрана, като например тероризма; |
| --- | --- |

46.

Приветства сътрудничеството между ЕС и Китай по въпросите на сигурността и отбраната, включително операциите за борба срещу пиратството в Аденския залив, и призовава за по-нататъшни съвместни усилия за справяне с въпросите на глобалната сигурност и отбрана, като например тероризма;

| 47. | Насочва вниманието на Пекин към незаменимата роля на САЩ и на ЕС по отношение на целите за модернизация на Китай; освен това припомня на Пекин международните му задължения и отговорности по отношение на приноса за мира и глобалната сигурност като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН; изразява съжаление в тази връзка поради факта, че Китай, в партньорство с Русия, непрекъснато блокира действията на ООН по отношение на Сирия, където Башар ал Асад води смъртоносна война срещу сирийския народ вече повече от четири години; |
| --- | --- |

47.

Насочва вниманието на Пекин към незаменимата роля на САЩ и на ЕС по отношение на целите за модернизация на Китай; освен това припомня на Пекин международните му задължения и отговорности по отношение на приноса за мира и глобалната сигурност като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН; изразява съжаление в тази връзка поради факта, че Китай, в партньорство с Русия, непрекъснато блокира действията на ООН по отношение на Сирия, където Башар ал Асад води смъртоносна война срещу сирийския народ вече повече от четири години;

| 48. | Подчертава значението на взаимното доверие и сътрудничество между Китай и ЕС и останалите ключови международни участници за справянето с въпросите на глобалната сигурност; изразява надежда, че Китай ще предложи своята подкрепа на водените от ЕС и САЩ инициативи, които имат за цел да се сложи край на нарушенията на международното право, причиняващи конфликта в Източна Украйна, и да се възстанови териториалната цялост и суверенитетът на Украйна след агресията на Русия; |
| --- | --- |

48.

Подчертава значението на взаимното доверие и сътрудничество между Китай и ЕС и останалите ключови международни участници за справянето с въпросите на глобалната сигурност; изразява надежда, че Китай ще предложи своята подкрепа на водените от ЕС и САЩ инициативи, които имат за цел да се сложи край на нарушенията на международното право, причиняващи конфликта в Източна Украйна, и да се възстанови териториалната цялост и суверенитетът на Украйна след агресията на Русия;

Положението с правата на човека

| 49. | Отбелязва, че съществува силно противоречие между официалния стремеж на Китай към универсалност на правата на човека и влошаването на положението с правата на човека; отбелязва, че неотдавнашното влошаване на положението с правата на човека и свободите в Китай започна през 2013 г. и засили вече съществуващите репресии над населението, ограничавайки още повече възможността за изразяване на мнение и мирно застъпничество за гражданското общество; изразява дълбока загриженост по повод на задържането, съдебните процеси и присъдите на многобройни активисти в областта на гражданските права, защитници правата на човека и критици на правителството, както и по повод на факта, че над100 адвокати и активисти в областта на правата на човека са задържани или разпитвани от китайската полиция; призовава китайските органи да освободят задържаните и да гарантират, че те могат да упражняват професията си безпрепятствено; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че съществува силно противоречие между официалния стремеж на Китай към универсалност на правата на човека и влошаването на положението с правата на човека; отбелязва, че неотдавнашното влошаване на положението с правата на човека и свободите в Китай започна през 2013 г. и засили вече съществуващите репресии над населението, ограничавайки още повече възможността за изразяване на мнение и мирно застъпничество за гражданското общество; изразява дълбока загриженост по повод на задържането, съдебните процеси и присъдите на многобройни активисти в областта на гражданските права, защитници правата на човека и критици на правителството, както и по повод на факта, че над100 адвокати и активисти в областта на правата на човека са задържани или разпитвани от китайската полиция; призовава китайските органи да освободят задържаните и да гарантират, че те могат да упражняват професията си безпрепятствено;

| 50. | Счита, че сегашните стабилни отношения между ЕС и Китай трябва да осигурят ефективна платформа за зрял, съдържателен и открит диалог по въпросите на правата на човека, основан на взаимно уважение; счита също така, че 40-ата годишнина на отношенията между ЕС и Китай през 2015 г. предлага истинска възможност за напредък в тази област; |
| --- | --- |

50.

Счита, че сегашните стабилни отношения между ЕС и Китай трябва да осигурят ефективна платформа за зрял, съдържателен и открит диалог по въпросите на правата на човека, основан на взаимно уважение; счита също така, че 40-ата годишнина на отношенията между ЕС и Китай през 2015 г. предлага истинска възможност за напредък в тази област;

| 51. | Настоятелно призовава ЕС да продължи да настоява за подобряване на положението с правата на човека в Китай винаги когато се води диалог, независимо на какво равнище, и да включва клаузите за правата на човека във всеки двустранен договор, сключен с Китай; |
| --- | --- |

51.

Настоятелно призовава ЕС да продължи да настоява за подобряване на положението с правата на човека в Китай винаги когато се води диалог, независимо на какво равнище, и да включва клаузите за правата на човека във всеки двустранен договор, сключен с Китай;

| 52. | Приветства 33-ия диалог между ЕС и Китай по въпросите на правата на човека от 8 и 9 декември 2014 г.; отбелязва, че диалогът, заедно с натиска от страна на други международни партньори, допринесе за някои конкретни действия; подчертава, че ЕС няколкократно е пояснявал, че желае диалогът да постигне по-осезаеми подобрения на положението с правата на човека на местно равнище; |
| --- | --- |

52.

Приветства 33-ия диалог между ЕС и Китай по въпросите на правата на човека от 8 и 9 декември 2014 г.; отбелязва, че диалогът, заедно с натиска от страна на други международни партньори, допринесе за някои конкретни действия; подчертава, че ЕС няколкократно е пояснявал, че желае диалогът да постигне по-осезаеми подобрения на положението с правата на човека на местно равнище;

| 53. | Припомня, че универсалността на правата на човека винаги е била в центъра на диалозите между ЕС и Китай за правата на човека; със загриженост отбелязва, че в официалното мнение на Китай универсалността е поставена под въпрос на основание на културни различия, и че това е важен източник на концептуални различия, водещи до липса на разбиране и недоверие в отношенията между ЕС и Китай и ограничаващи напредъка в диалога между тях по въпросите за правата на човека; в тази връзка призовава китайското ръководство да преразгледа подхода си към въпроса и да зачита универсалността на правата на човека по начин, съответстващ на Всеобщата декларация за правата на човека; освен това настоятелно призовава институциите на ЕС да работят заедно с китайските органи в тези диалози, за да се способства за зачитането на универсалността; |
| --- | --- |

53.

Припомня, че универсалността на правата на човека винаги е била в центъра на диалозите между ЕС и Китай за правата на човека; със загриженост отбелязва, че в официалното мнение на Китай универсалността е поставена под въпрос на основание на културни различия, и че това е важен източник на концептуални различия, водещи до липса на разбиране и недоверие в отношенията между ЕС и Китай и ограничаващи напредъка в диалога между тях по въпросите за правата на човека; в тази връзка призовава китайското ръководство да преразгледа подхода си към въпроса и да зачита универсалността на правата на човека по начин, съответстващ на Всеобщата декларация за правата на човека; освен това настоятелно призовава институциите на ЕС да работят заедно с китайските органи в тези диалози, за да се способства за зачитането на универсалността;

| 54. | Остава силно загрижен поради факта, че понастоящем Китай е най-големият екзекутор в света и продължава тайно да налага смъртно наказание на хиляди хора годишно, без да зачита международните минимални стандарти относно използването на смъртното наказание; подчертава отново, че премахването на смъртното наказание допринася за укрепването на човешкото достойнство и за по-нататъшното развитие на правата на човека; |
| --- | --- |

54.

Остава силно загрижен поради факта, че понастоящем Китай е най-големият екзекутор в света и продължава тайно да налага смъртно наказание на хиляди хора годишно, без да зачита международните минимални стандарти относно използването на смъртното наказание; подчертава отново, че премахването на смъртното наказание допринася за укрепването на човешкото достойнство и за по-нататъшното развитие на правата на човека;

| 55. | Остава загрижен поради продължаващите строги ограничения на свободата на изразяване, на сдруженията, на събиранията и на религията, както и на дейностите на организациите в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

55.

Остава загрижен поради продължаващите строги ограничения на свободата на изразяване, на сдруженията, на събиранията и на религията, както и на дейностите на организациите в областта на правата на човека;

| 56. | Изразява съжаление във връзка с често дискриминационното отношение към религиозните и етническите малцинства в Китай; |
| --- | --- |

56.

Изразява съжаление във връзка с често дискриминационното отношение към религиозните и етническите малцинства в Китай;

| 57. | Критикува факта, че макар в Китай свободата на вероизповедание да не е право, изрично гарантирано от конституцията, на практика правителството ограничава религиозните практики до официално одобрените и признати религиозни организации; подкрепя съпротивата на китайските църкви срещу подновената стратегия на правителството за придаване на китайски характер на християнството; осъжда по-специално продължаващата кампания срещу християните в провинция Чжъцзян, по време на която през 2014 г. десетки църкви бяха разрушени и над 400 кръста бяха премахнати; споделя загрижеността на църквите за другите провинции, в които има силно християнско присъствие; осъжда освен това антибудистките кампании чрез подхода на „патриотично образование“, включително мерките за държавно управление на тибетските будистки манастири; осъжда програмите за „юридическо обучение“ на будистките монаси и монахини; не може да разбере и приеме забраната на изображенията на Далай Лама в Китай; изразява загриженост, че се злоупотребява с наказателното право на Китай, за да се преследват тибетци и будисти, чиито религиозни дейности се приравняват на „сепаратизъм“, и вижда, че безпокойството му се потвърждава, тъй като монасите и монахините сега съставляват около 40 % от политическите затворници в Тибет; изразява съжаление поради факта, че условията за практикуване на будизма в Тибет значително се влошиха след тибетските протести през март 2008 г., тъй като китайското правителство възприе по-повсеместен подход към „патриотичното образование“, включително мерки за микроуправление на делата на тибетските будистки манастири, например чрез неизбрани комитети за управление, внедрени във всеки манастир, програми за „юридическо обучение“ на монаси и монахини с цел гарантиране, че „не участват в дейности, които разделят родината и нарушават социалния ред“, и забрана на изображенията на Далай Лама; |
| --- | --- |

57.

Критикува факта, че макар в Китай свободата на вероизповедание да не е право, изрично гарантирано от конституцията, на практика правителството ограничава религиозните практики до официално одобрените и признати религиозни организации; подкрепя съпротивата на китайските църкви срещу подновената стратегия на правителството за придаване на китайски характер на християнството; осъжда по-специално продължаващата кампания срещу християните в провинция Чжъцзян, по време на която през 2014 г. десетки църкви бяха разрушени и над 400 кръста бяха премахнати; споделя загрижеността на църквите за другите провинции, в които има силно християнско присъствие; осъжда освен това антибудистките кампании чрез подхода на „патриотично образование“, включително мерките за държавно управление на тибетските будистки манастири; осъжда програмите за „юридическо обучение“ на будистките монаси и монахини; не може да разбере и приеме забраната на изображенията на Далай Лама в Китай; изразява загриженост, че се злоупотребява с наказателното право на Китай, за да се преследват тибетци и будисти, чиито религиозни дейности се приравняват на „сепаратизъм“, и вижда, че безпокойството му се потвърждава, тъй като монасите и монахините сега съставляват около 40 % от политическите затворници в Тибет; изразява съжаление поради факта, че условията за практикуване на будизма в Тибет значително се влошиха след тибетските протести през март 2008 г., тъй като китайското правителство възприе по-повсеместен подход към „патриотичното образование“, включително мерки за микроуправление на делата на тибетските будистки манастири, например чрез неизбрани комитети за управление, внедрени във всеки манастир, програми за „юридическо обучение“ на монаси и монахини с цел гарантиране, че „не участват в дейности, които разделят родината и нарушават социалния ред“, и забрана на изображенията на Далай Лама;

| 58. | Отбелязва, че председателят Си предложи определени ангажименти за „цялостен напредък по отношение на управлението на държавата съгласно закона“, заедно с борба с корупцията; въпреки това изразява дълбока загриженост по повод на последното задържане на над 200 адвокати, особено такива, които съсредоточават вниманието си към дела в областта на правата на човека, като много от тях са обвинени в „нарушаване на обществения ред“ и стремеж за подкопаване на Партията, докато органите на властта твърдят, че тези драстични мерки всъщност са защита на правната система на Китай; подчертава, че тези мерки противоречат на твърдението на органите на властта, че застъпват принципите на правовата държава, и подкопават всякакви положени усилия за политически реформи; |
| --- | --- |

58.

Отбелязва, че председателят Си предложи определени ангажименти за „цялостен напредък по отношение на управлението на държавата съгласно закона“, заедно с борба с корупцията; въпреки това изразява дълбока загриженост по повод на последното задържане на над 200 адвокати, особено такива, които съсредоточават вниманието си към дела в областта на правата на човека, като много от тях са обвинени в „нарушаване на обществения ред“ и стремеж за подкопаване на Партията, докато органите на властта твърдят, че тези драстични мерки всъщност са защита на правната система на Китай; подчертава, че тези мерки противоречат на твърдението на органите на властта, че застъпват принципите на правовата държава, и подкопават всякакви положени усилия за политически реформи;

| 59. | Припомня, че в официалното китайско становище социално-икономическите права продължават да имат приоритет пред личните граждански и политически права, докато според европейското разбиране тези права се считат за основни и също толкова важни, а икономическото развитие и правата на човека вървят ръка за ръка, което отразява различията между европейските и китайските схващания за правата на човека, видими в официалните позиции; отново подчертава, че цялостната защита на правата на човека е от основно значение за трайния икономически растеж в Китай, и затова настоятелно призовава китайските органи да гарантират зачитането както на социално-икономическите, така и на гражданските и политическите права; |
| --- | --- |

59.

Припомня, че в официалното китайско становище социално-икономическите права продължават да имат приоритет пред личните граждански и политически права, докато според европейското разбиране тези права се считат за основни и също толкова важни, а икономическото развитие и правата на човека вървят ръка за ръка, което отразява различията между европейските и китайските схващания за правата на човека, видими в официалните позиции; отново подчертава, че цялостната защита на правата на човека е от основно значение за трайния икономически растеж в Китай, и затова настоятелно призовава китайските органи да гарантират зачитането както на социално-икономическите, така и на гражданските и политическите права;

| 60. | Отправя критики към Китай за силно рестриктивната медийна среда и строго контролираната цифрова сфера, където чуждестранно, включително европейско уеб съдържание се блокира, а местно съдържание, което се счита за заплаха от политическа гледна точка, обикновено се заличава и цензурира; решително възразява срещу големия брой китайски граждани, лишени от свобода за престъпления, свързани със свободата на изразяване на мнение, особено в интернет; |
| --- | --- |

60.

Отправя критики към Китай за силно рестриктивната медийна среда и строго контролираната цифрова сфера, където чуждестранно, включително европейско уеб съдържание се блокира, а местно съдържание, което се счита за заплаха от политическа гледна точка, обикновено се заличава и цензурира; решително възразява срещу големия брой китайски граждани, лишени от свобода за престъпления, свързани със свободата на изразяване на мнение, особено в интернет;

| 61. | Изразява дълбока загриженост във връзка с факта, че китайското правителство продължава със своите твърдолинейни политики срещу тибетския народ, по-специално като отхвърля „подхода на средния път“ на Далай Лама, който не е стремеж нито към независимост, нито към отделяне, а към действителна автономия в рамките на конституцията на КНР; призовава китайското правителство да възобнови диалога с тибетските представители; протестира срещу маргинализацията на тибетската култура от ККП и настоятелно призовава китайските органи да зачитат свободата на изразяване на мнение, свободата на сдруженията и свободата на вероизповедание на тибетския народ; изразява съжаление относно влошаването на хуманитарното положение в Тибет, довело до увеличаване на случаите на самозапалване; отбелязва със загриженост приетите наскоро мерки за инкриминиране на самозапалването, целящи да накажат лицата, за които се предполага, че са свързани със самозапалващите се лица; изразява съжаление по повод на принудителното презаселване на над 2 милиона тибетски номади и пастири от 2006 г. насам в т.нар. „ново социалистическо село“, тъй като те са откъснати от медицински грижи, образование и благоденствие; загрижен е също така относно продължаващото прехвърляне на хански китайци в Тибет; изразява своята загриженост във връзка със случаите на изтезания, изчезване и произволно задържане, както и отказа на достъп до медицински грижи за затворниците, включително на монаха Тензин Делек Ринпоче и още 10 видни тибетски затворници; настоява за щателно разследване на всички смъртни случаи в затворите; изразява дълбока загриженост във връзка с влошаването на състоянието на околната среда в Тибет; подчертава, че Тибетското плато се затопля бързо и това може да предизвика топенето на тибетските ледници, много от които захранват най-големите реки в Азия; |
| --- | --- |

61.

Изразява дълбока загриженост във връзка с факта, че китайското правителство продължава със своите твърдолинейни политики срещу тибетския народ, по-специално като отхвърля „подхода на средния път“ на Далай Лама, който не е стремеж нито към независимост, нито към отделяне, а към действителна автономия в рамките на конституцията на КНР; призовава китайското правителство да възобнови диалога с тибетските представители; протестира срещу маргинализацията на тибетската култура от ККП и настоятелно призовава китайските органи да зачитат свободата на изразяване на мнение, свободата на сдруженията и свободата на вероизповедание на тибетския народ; изразява съжаление относно влошаването на хуманитарното положение в Тибет, довело до увеличаване на случаите на самозапалване; отбелязва със загриженост приетите наскоро мерки за инкриминиране на самозапалването, целящи да накажат лицата, за които се предполага, че са свързани със самозапалващите се лица; изразява съжаление по повод на принудителното презаселване на над 2 милиона тибетски номади и пастири от 2006 г. насам в т.нар. „ново социалистическо село“, тъй като те са откъснати от медицински грижи, образование и благоденствие; загрижен е също така относно продължаващото прехвърляне на хански китайци в Тибет; изразява своята загриженост във връзка със случаите на изтезания, изчезване и произволно задържане, както и отказа на достъп до медицински грижи за затворниците, включително на монаха Тензин Делек Ринпоче и още 10 видни тибетски затворници; настоява за щателно разследване на всички смъртни случаи в затворите; изразява дълбока загриженост във връзка с влошаването на състоянието на околната среда в Тибет; подчертава, че Тибетското плато се затопля бързо и това може да предизвика топенето на тибетските ледници, много от които захранват най-големите реки в Азия;

| 62. | Настоятелно призовава европейските дружества, инвестиращи в Китай, да спазват международните трудови стандарти и да поемат ангажименти, надхвърлящи китайските трудови права, ако те не отговарят на международно приетите стандарти; |
| --- | --- |

62.

Настоятелно призовава европейските дружества, инвестиращи в Китай, да спазват международните трудови стандарти и да поемат ангажименти, надхвърлящи китайските трудови права, ако те не отговарят на международно приетите стандарти;

Отношенията между Китай и Тайван

| 63. | Счита, че и Китай, и Тайван са важни икономически партньори на ЕС в Азия и в Тихия океан; приветства всяко значително подобряване на отношенията между Китай и Тайван; призовава за преговори по двустранно инвестиционно споразумение между ЕС и Тайван, тъй като на регионално равнище Тайван е най-добрата входна точка и трамплин към Китай за предприятията от ЕС и вече много държави, включително Китайската народна република, са сключили подобни (де факто) споразумения с Тайван; |
| --- | --- |

63.

Счита, че и Китай, и Тайван са важни икономически партньори на ЕС в Азия и в Тихия океан; приветства всяко значително подобряване на отношенията между Китай и Тайван; призовава за преговори по двустранно инвестиционно споразумение между ЕС и Тайван, тъй като на регионално равнище Тайван е най-добрата входна точка и трамплин към Китай за предприятията от ЕС и вече много държави, включително Китайската народна република, са сключили подобни (де факто) споразумения с Тайван;

| 64. | Отбелязва непротивопоставянето от страна на китайското правителство на участието на Тайван в някои организации на ООН (СЗО, ИКАО); изразява своята загриженост относно препотвърждаването от китайското правителство на Закона против отделянето от 2005 г., който допуска използване на военни средства в случай на обявяване на независимост от страна на Тайван; изразява съжаление поради факта, че все още има 1 500 ракети с далечен обсег, насочени от Южен Китай към Тайван; счита, че постепенната демилитаризация на региона би улеснила допълнително сближаването на страните; подчертава, че всички спорове между Китай и Тайван следва да се уреждат с мирни средства на основата на международното право; подчертава, че срещата между високопоставени служители от двете страни на Тайванския проток, състояла се на 23 май 2015 г. на остров Цзинмен, беше окуражаваща стъпка; отбелязва, че това е третата официална среща между ръководителите по въпросите на двустранните отношения от Китай и Тайван; подкрепя инициативи, които развиват по мирен начин отношенията между Китай и Тайван; |
| --- | --- |

64.

Отбелязва непротивопоставянето от страна на китайското правителство на участието на Тайван в някои организации на ООН (СЗО, ИКАО); изразява своята загриженост относно препотвърждаването от китайското правителство на Закона против отделянето от 2005 г., който допуска използване на военни средства в случай на обявяване на независимост от страна на Тайван; изразява съжаление поради факта, че все още има 1 500 ракети с далечен обсег, насочени от Южен Китай към Тайван; счита, че постепенната демилитаризация на региона би улеснила допълнително сближаването на страните; подчертава, че всички спорове между Китай и Тайван следва да се уреждат с мирни средства на основата на международното право; подчертава, че срещата между високопоставени служители от двете страни на Тайванския проток, състояла се на 23 май 2015 г. на остров Цзинмен, беше окуражаваща стъпка; отбелязва, че това е третата официална среща между ръководителите по въпросите на двустранните отношения от Китай и Тайван; подкрепя инициативи, които развиват по мирен начин отношенията между Китай и Тайван;

o

o o

| 65. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, ЕСВД, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, държавите в процес на присъединяване и държавите кандидатки, правителството на Китайската народна република, Общокитайското събрание на народните представители, правителството на Тайван и законодателния орган на Тайван. |
| --- | --- |

65.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, ЕСВД, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, държавите в процес на присъединяване и държавите кандидатки, правителството на Китайската народна република, Общокитайското събрание на народните представители, правителството на Тайван и законодателния орган на Тайван.

---

(1)  ОВ L 250, 19.9.1985 г., стр. 2.

(2)  ОВ L 6, 11.1.2000 г., стр. 40.

(3)  ОВ C 264 E, 13.9.2013 г., стр. 33.

(4)  ОВ C 239 E, 20.8.2013 г., стр. 1.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2013)0096.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2014)0462.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2014)0094.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2015)0075.

(9)  ОВ C 305 E, 14.12.2006 г., стр. 219.

(10)  ОВ C 67 E, 18.3.2010 г., стр. 132.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2013)0097.

(12)  Приети текстове, P7_TA(2013)0411.

(13)  Приети текстове, P7_TA(2013)0412.

(14)  ОВ C 285 E, 21.10.2010 г., стр. 80.

(15)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 185.

(16)  ОВ C 349 E, 29.11.2013 г., стр. 98.

(17)  Приети текстове, P7_TA(2013)0603.

(18)  Приети текстове, P7_TA(2014)0252.

(19)  ОВ C 288 E, 25.11.2006 г., стр. 59.

(20)  ОВ C 157 E, 6.7.2006 г., стр. 471.

(21)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 118.

(22)  ОВ C 131 E, 8.5.2013 г., стр. 121.

(23)  ОВ C 332 E, 15.11.2013 г., стр. 185.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/106 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/106

---

P8_TA(2015)0459

Подготовка за Световната среща на върха по хуманитарните въпроси: предизвикателства и възможности за предоставянето на хуманитарна помощ

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно подготовката за Световната среща на върха по хуманитарните въпроси: предизвикателства и възможности за предоставянето на хуманитарна помощ (2015/2051(INI))

(2017/C 399/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Резолюция 46/182 на Общото събрание на ООН от 19 декември 1991 г. относно засилване на координацията на спешната хуманитарна помощ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 46/182 на Общото събрание на ООН от 19 декември 1991 г. относно засилване на координацията на спешната хуманитарна помощ (1),

| — | като взе предвид Програмата за реформи на Междуведомствения постоянен комитет на ООН (IASC) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата за реформи на Междуведомствения постоянен комитет на ООН (IASC) (2),

| — | като взе предвид принципите на партньорство (одобрени от Глобалната хуманитарна платформа) от 12 юли 2007 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид принципите на партньорство (одобрени от Глобалната хуманитарна платформа) от 12 юли 2007 г. (3),

| — | като взе предвид Резолюция 64/290 на Общото събрание на ООН от 9 юли 2010 г. относно правото на достъп до образование в извънредни ситуации (4), както и съответните насоки, включително тези на УНИЦЕФ и ЮНЕСКО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 64/290 на Общото събрание на ООН от 9 юли 2010 г. относно правото на достъп до образование в извънредни ситуации (4), както и съответните насоки, включително тези на УНИЦЕФ и ЮНЕСКО,

| — | като взе предвид насоките на Междуведомствения постоянен комитет на ООН за включване на намеса при случаи на насилие, основано на пола, в хуманитарните операции (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на Междуведомствения постоянен комитет на ООН за включване на намеса при случаи на насилие, основано на пола, в хуманитарните операции (5),

| — | като взе предвид Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия (2015—2030 г.), приета на Третата световна конференция на ООН за намаляване на риска от бедствия, проведена от 14 до 18 март 2015 г. в Сендай, Япония (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия (2015—2030 г.), приета на Третата световна конференция на ООН за намаляване на риска от бедствия, проведена от 14 до 18 март 2015 г. в Сендай, Япония (6),

| — | като взе предвид Резолюция 69/313 на Общото събрание на ООН от 27 юли 2015 г. относно създаване на програмата за действие от Адис Абеба за Третата международна конференция за финансиране на развитието (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 69/313 на Общото събрание на ООН от 27 юли 2015 г. относно създаване на програмата за действие от Адис Абеба за Третата международна конференция за финансиране на развитието (7),

| — | като взе предвид обсъждането за подготовката на 32-та международна конференция на Международното движение на Червения кръст и Червения полумесец, която ще се проведе в Женева на 8– 10 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обсъждането за подготовката на 32-та международна конференция на Международното движение на Червения кръст и Червения полумесец, която ще се проведе в Женева на 8– 10 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид Доклада за глобалната хуманитарна помощ за 2015 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада за глобалната хуманитарна помощ за 2015 г. (8),

| — | като взе предвид Глобалния хуманитарен преглед от юни 2015 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалния хуманитарен преглед от юни 2015 г. (9),

| — | като взе предвид принципите за добро хуманитарно донорство (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид принципите за добро хуманитарно донорство (10),

| — | като взе предвид групата на високо равнище на ООН за финансирането на хуманитарна помощ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид групата на високо равнище на ООН за финансирането на хуманитарна помощ,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1257/96 на Съвета от 20 юни 1996 г. относно хуманитарната помощ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1257/96 на Съвета от 20 юни 1996 г. относно хуманитарната помощ (11),

| — | като взе предвид Европейския консенсус относно хуманитарната помощ от 2007 г. (наричан по-нататък „Европейски консенсус“), съвместната декларация, подписана от Комисията, Съвета, Европейския парламент и държавите членки (12), и плана за действие, който трябва да бъде подновен, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус относно хуманитарната помощ от 2007 г. (наричан по-нататък „Европейски консенсус“), съвместната декларация, подписана от Комисията, Съвета, Европейския парламент и държавите членки (12), и плана за действие, който трябва да бъде подновен,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 375/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. г. за създаване на Европейския доброволчески корпус за хуманитарна помощ (инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“) (13) и годишния доклад относно изпълнението на инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ през 2014 г. (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 375/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. г. за създаване на Европейския доброволчески корпус за хуманитарна помощ (инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“) (13) и годишния доклад относно изпълнението на инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ през 2014 г. (14),

| — | като взе предвид Решение No 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Механизъм за гражданска защита на Съюза (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Механизъм за гражданска защита на Съюза (15),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Свързаните с пола аспекти при хуманитарната помощ: различни нужди, адаптирана подкрепа“ (SWD(2013)0290) (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията, озаглавен „Свързаните с пола аспекти при хуманитарната помощ: различни нужди, адаптирана подкрепа“ (SWD(2013)0290) (16),

| — | като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и Съвета — Годишен доклад относно политиките на ЕС в областта на хуманитарната помощ и гражданската защита и тяхното изпълнение през 2014 г. (COM(2015)0406) (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и Съвета — Годишен доклад относно политиките на ЕС в областта на хуманитарната помощ и гражданската защита и тяхното изпълнение през 2014 г. (COM(2015)0406) (17),

| — | като взе предвид годишния отчет за дейността за 2014 г. на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ на Комисията (ECHO) (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния отчет за дейността за 2014 г. на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ на Комисията (ECHO) (18),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 юни 2015 г. относно общи принципи за многоцелево подпомагане под формата на парични средства в брой за посрещане на хуманитарни нужди (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 юни 2015 г. относно общи принципи за многоцелево подпомагане под формата на парични средства в брой за посрещане на хуманитарни нужди (19),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и Факултативния протокол относно участието на деца във въоръжен конфликт от 25 май 2000 г., като взе предвид насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти (актуализирани през 2008 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и Факултативния протокол относно участието на деца във въоръжен конфликт от 25 май 2000 г., като взе предвид насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти (актуализирани през 2008 г.),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 26 май 2015 г. относно ново глобално партньорство за изкореняване на бедността и за устойчиво развитие след 2015 г. (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 26 май 2015 г. относно ново глобално партньорство за изкореняване на бедността и за устойчиво развитие след 2015 г. (20),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 28 май 2013 г. относно подхода на ЕС към устойчивостта (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 28 май 2013 г. относно подхода на ЕС към устойчивостта (21),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 5 юни 2014 г. относно Рамковата програма за действие от Хього в периода след 2015 г.: управление на риска с цел постигане на устойчивост (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 5 юни 2014 г. относно Рамковата програма за действие от Хього в периода след 2015 г.: управление на риска с цел постигане на устойчивост (22),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 декември 2014 г. относно преобразяваща програма за периода след 2015 г. (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 декември 2014 г. относно преобразяваща програма за периода след 2015 г. (23),

| — | като взе предвид съвместното съобщение от 9 септември 2015 г., озаглавено „Действия за преодоляване на кризата с бежанците в Европа: ролята на външната дейност на ЕС“, (JOIN (2015) 0040) (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение от 9 септември 2015 г., озаглавено „Действия за преодоляване на кризата с бежанците в Европа: ролята на външната дейност на ЕС“, (JOIN (2015) 0040) (24),

| — | като взе предвид регионалните, тематичните и световните консултации в подготовката за Световната среща на върха по хуманитарните въпроси (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид регионалните, тематичните и световните консултации в подготовката за Световната среща на върха по хуманитарните въпроси (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2015 г. относно финансиране на развитието (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2015 г. относно финансиране на развитието (26),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2014 г. относно ЕС и рамката за световно развитие след 2015 г. (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2014 г. относно ЕС и рамката за световно развитие след 2015 г. (27),

| — | като взе предвид своите резолюции от 9 юли 2015 г. относно положението в Йемен (28); от 11 юни 2015 г. относно положението в Непал след земетресенията (29); от 30 април 2015 г. относно положението в бежанския лагер Ярмук в Сирия (30); от 12 март 2015 г. относно Южен Судан, включително скорошните отвличания на деца (31); от 12 февруари 2015 г. относно хуманитарната криза в Ирак и Сирия, в частност в контекста на „Ислямска държава“ (32), и от 15 януари 2015 г. относно положението в Либия (33), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 9 юли 2015 г. относно положението в Йемен (28); от 11 юни 2015 г. относно положението в Непал след земетресенията (29); от 30 април 2015 г. относно положението в бежанския лагер Ярмук в Сирия (30); от 12 март 2015 г. относно Южен Судан, включително скорошните отвличания на деца (31); от 12 февруари 2015 г. относно хуманитарната криза в Ирак и Сирия, в частност в контекста на „Ислямска държава“ (32), и от 15 януари 2015 г. относно положението в Либия (33),

| — | като взе предвид своите резолюции от 10 септември 2015 г. относно миграцията и бежанците в Европа (34) и от 29 април 2015 г. относно най-новите трагични събития в Средиземно море и политиките на ЕС в областта на миграцията и убежището (35), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 10 септември 2015 г. относно миграцията и бежанците в Европа (34) и от 29 април 2015 г. относно най-новите трагични събития в Средиземно море и политиките на ЕС в областта на миграцията и убежището (35),

| — | като взе предвид член 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в който се потвърждава, че ЕС „следи за съгласуваността между различните си политики и дейности, като отчита всички свои цели“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в който се потвърждава, че ЕС „следи за съгласуваността между различните си политики и дейности, като отчита всички свои цели“,

| — | като взе предвид член 208 от ДФЕС, в който се предвижда, че „Съюзът взема предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 208 от ДФЕС, в който се предвижда, че „Съюзът взема предвид целите на сътрудничеството за развитие при изпълнението на политиките, които биха могли да засегнат развиващите се страни“,

| — | като взе предвид член 214 от ДФЕС относно действията на Съюза в областта на хуманитарната помощ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 214 от ДФЕС относно действията на Съюза в областта на хуманитарната помощ,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 септември 2015 г., озаглавено „С поглед към световната среща на върха по хуманитарните въпроси: глобално партньорство за ефективна и основана на принципи хуманитарна дейност“ (COM(2015)0419) (36) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2015)0166) (37), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 септември 2015 г., озаглавено „С поглед към световната среща на върха по хуманитарните въпроси: глобално партньорство за ефективна и основана на принципи хуманитарна дейност“ (COM(2015)0419) (36) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2015)0166) (37),

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по развитие и становищата на комисията по външни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0332/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по развитие и становищата на комисията по външни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0332/2015),

| A. | като има предвид, че в един много нестабилен свят сме изправени пред увеличаване на разнообразието, честотата и интензивността на природните бедствия и глада и безпрецедентна ескалация на броя и сложността на конфликтите; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в един много нестабилен свят сме изправени пред увеличаване на разнообразието, честотата и интензивността на природните бедствия и глада и безпрецедентна ескалация на броя и сложността на конфликтите;

| Б. | като има предвид, че засилващите се предизвикателства като урбанизацията, бързото увеличаване на населението, демографските промени, все по-разпространените и унищожителни природни бедствия, влошаващото се състояние на околната среда, опустиняването, изменението на климата, многобройните продължителни и едновременно протичащи конфликти с регионално въздействие и недостиг на ресурси, в допълнение към последиците от бедността, неравенството, миграцията, разселването и нестабилността, увеличиха драстично необходимостта от хуманитарни отговори навсякъде по света; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че засилващите се предизвикателства като урбанизацията, бързото увеличаване на населението, демографските промени, все по-разпространените и унищожителни природни бедствия, влошаващото се състояние на околната среда, опустиняването, изменението на климата, многобройните продължителни и едновременно протичащи конфликти с регионално въздействие и недостиг на ресурси, в допълнение към последиците от бедността, неравенството, миграцията, разселването и нестабилността, увеличиха драстично необходимостта от хуманитарни отговори навсякъде по света;

| В. | като има предвид, че броят на нуждаещите се лица се е увеличил повече от два пъти от 2004 г. до над 100 милиона през 2015 г.; като има предвид, че 250 милиона души са засегнати от хуманитарни кризи; като има предвид, че броят на насилствено разселените лица е достигнал своя максимум от Втората световна война насам и е почти 60 милиона души, от които близо 40 милиона разселени в собствените си страни; като има предвид, че повече от половината от бежанците в света са деца; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че броят на нуждаещите се лица се е увеличил повече от два пъти от 2004 г. до над 100 милиона през 2015 г.; като има предвид, че 250 милиона души са засегнати от хуманитарни кризи; като има предвид, че броят на насилствено разселените лица е достигнал своя максимум от Втората световна война насам и е почти 60 милиона души, от които близо 40 милиона разселени в собствените си страни; като има предвид, че повече от половината от бежанците в света са деца;

| Г. | като има предвид, че до 2050 г. един милиард души биха могли да бъдат разселени поради изменението на климата, тъй като над 40 % от световното население живее в райони със силно ограничени водни ресурси; като има предвид, че икономическите загуби от природни бедствия вероятно ще се увеличават драматично в сравнение с губените понастоящем 300 милиарда щатски долара годишно; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че до 2050 г. един милиард души биха могли да бъдат разселени поради изменението на климата, тъй като над 40 % от световното население живее в райони със силно ограничени водни ресурси; като има предвид, че икономическите загуби от природни бедствия вероятно ще се увеличават драматично в сравнение с губените понастоящем 300 милиарда щатски долара годишно;

| Д. | като има предвид, че през последните осем години нарастващите нужди и предизвикателства, липсата на устойчиви ангажименти и все по-големите разходи за хуманитарна помощ допринесоха за това настоящата хуманитарна система да достигне своя предел, принуждавайки редица организации временно да преустановят хранителните помощи, подслоняването и други животоспасяващи хуманитарни операции; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през последните осем години нарастващите нужди и предизвикателства, липсата на устойчиви ангажименти и все по-големите разходи за хуманитарна помощ допринесоха за това настоящата хуманитарна система да достигне своя предел, принуждавайки редица организации временно да преустановят хранителните помощи, подслоняването и други животоспасяващи хуманитарни операции;

| Е. | като има предвид, че хуманитарните болници често са обект на нападения с оръжия за масово унищожение; като има предвид, че заплахите и нападенията над хуманитарни работници се увеличават; като има предвид, че сигурността на хуманитарните работници и на ранените често пъти е застрашена, и като има предвид, че тези нападения представляват нарушение на международното хуманитарно право и сериозна опасност за бъдещето на хуманитарната помощ; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че хуманитарните болници често са обект на нападения с оръжия за масово унищожение; като има предвид, че заплахите и нападенията над хуманитарни работници се увеличават; като има предвид, че сигурността на хуманитарните работници и на ранените често пъти е застрашена, и като има предвид, че тези нападения представляват нарушение на международното хуманитарно право и сериозна опасност за бъдещето на хуманитарната помощ;

| Ж. | като има предвид, че хуманитарните принципи на хуманност, неутралност безпристрастност и независимост и основните правила на международното хуманитарно право и на правата на човека, залегнали в Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях, трябва да бъдат в центъра на всички хуманитарни действия; като има предвид, че закрилата на разселените лица трябва да бъде гарантирана безусловно, и като има предвид, че независимостта на помощта, т.е. помощ, която е свободна от всякакви политически и икономически съображения или съображения за сигурност или всякакъв вид дискриминация, трябва да има предимство; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че хуманитарните принципи на хуманност, неутралност безпристрастност и независимост и основните правила на международното хуманитарно право и на правата на човека, залегнали в Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях, трябва да бъдат в центъра на всички хуманитарни действия; като има предвид, че закрилата на разселените лица трябва да бъде гарантирана безусловно, и като има предвид, че независимостта на помощта, т.е. помощ, която е свободна от всякакви политически и икономически съображения или съображения за сигурност или всякакъв вид дискриминация, трябва да има предимство;

| З. | като има предвид, че всички страни в даден конфликт, в т.ч. държавни и недържавни въоръжени участници, трябва да гарантират на хуманитарните работници такъв достъп, какъвто им е необходим за оказване на помощ на уязвимото, засегнато от конфликта цивилно население; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че всички страни в даден конфликт, в т.ч. държавни и недържавни въоръжени участници, трябва да гарантират на хуманитарните работници такъв достъп, какъвто им е необходим за оказване на помощ на уязвимото, засегнато от конфликта цивилно население;

| И. | като има предвид, че жените и децата са не само особено уязвими и в непропорционално голяма степен изложени на риск в зони на бедствие, както по време на извънредни ситуации, така и след тях, но също така са изправени пред експлоатация, маргинализация, инфекции и сексуално и основано на пола насилие, използвано като оръжие; като има предвид, че жените и децата са изправени пред повишени рискове в резултат от разселването и разпадането на нормалните структури за закрила и подкрепа; като има предвид, че международното хуманитарно право изисква на момичета и жени, изнасилени по време на война, да се предоставят без дискриминация всички необходими медицински грижи; като има предвид, че небезопасните аборти се сочат от Световната здравна организация като една от трите водещи причини за майчината смъртност; като има предвид, че майчиното здравеопазване, консултациите за жените, жертви на изнасилване, и образованието и обхващането в училища на разселените деца са основни предизвикателства в бежанските лагери; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че жените и децата са не само особено уязвими и в непропорционално голяма степен изложени на риск в зони на бедствие, както по време на извънредни ситуации, така и след тях, но също така са изправени пред експлоатация, маргинализация, инфекции и сексуално и основано на пола насилие, използвано като оръжие; като има предвид, че жените и децата са изправени пред повишени рискове в резултат от разселването и разпадането на нормалните структури за закрила и подкрепа; като има предвид, че международното хуманитарно право изисква на момичета и жени, изнасилени по време на война, да се предоставят без дискриминация всички необходими медицински грижи; като има предвид, че небезопасните аборти се сочат от Световната здравна организация като една от трите водещи причини за майчината смъртност; като има предвид, че майчиното здравеопазване, консултациите за жените, жертви на изнасилване, и образованието и обхващането в училища на разселените деца са основни предизвикателства в бежанските лагери;

| Й. | като има предвид, че консолидираният призив за набиране на хуманитарна помощ за 2015 г. достигна рекордно високо равнище в историята на ООН с близо 19 милиарда евро; като има предвид, че въпреки рекордния принос от донорите само една четвърт от глобалния призив беше финансиран и че за ЕС беше трудно да финансира глобални призиви за набиране на хуманитарна помощ и операции на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“; като има предвид, че това потвърждава необходимостта от координирано в световен мащаб, своевременно, предвидимо и гъвкаво финансиране, съобразено с различни контексти и поддържано от ново публично-частно партньорство за иновационна готовност и иновационни методи за доставка; като има предвид, че за ЕС беше трудно да финансира глобални призиви за набиране на хуманитарна помощ и операции на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“; като има предвид, че подновяването на ангажимента за постигане на целта за предоставяне на 0,7 % от БНД за официална помощ за развитие и навременното предоставяне на обещана помощ са от още по-голямо значение в подобен контекст; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че консолидираният призив за набиране на хуманитарна помощ за 2015 г. достигна рекордно високо равнище в историята на ООН с близо 19 милиарда евро; като има предвид, че въпреки рекордния принос от донорите само една четвърт от глобалния призив беше финансиран и че за ЕС беше трудно да финансира глобални призиви за набиране на хуманитарна помощ и операции на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“; като има предвид, че това потвърждава необходимостта от координирано в световен мащаб, своевременно, предвидимо и гъвкаво финансиране, съобразено с различни контексти и поддържано от ново публично-частно партньорство за иновационна готовност и иновационни методи за доставка; като има предвид, че за ЕС беше трудно да финансира глобални призиви за набиране на хуманитарна помощ и операции на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“; като има предвид, че подновяването на ангажимента за постигане на целта за предоставяне на 0,7 % от БНД за официална помощ за развитие и навременното предоставяне на обещана помощ са от още по-голямо значение в подобен контекст;

| К. | като има предвид, че повечето от хуманитарните кризи са по причини, свързани с човешка дейност; като има предвид, че 80 % от международната хуманитарна помощ на ЕС е съсредоточена основно върху предизвикани от човека кризи, които изискват предимно политически, а не само хуманитарни решения; като има предвид, че бедността и уязвимостта на кризи са неразривно свързани, което подчертава необходимостта да се търси решение по основните причини за кризите, да се изгражда устойчивост, да се укрепва способността за приспособяване към природните бедствия и изменението на климата и да се отговаря на дългосрочните потребности на засегнатите лица; като има предвид, че последиците от хуманитарните кризи, като например предизвикателствата в областта на миграцията и бежанците, ще бъдат още по-големи, освен ако не се обърне внимание на причините и има по-добра връзка между хуманитарната помощ и сътрудничеството за развитие; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че повечето от хуманитарните кризи са по причини, свързани с човешка дейност; като има предвид, че 80 % от международната хуманитарна помощ на ЕС е съсредоточена основно върху предизвикани от човека кризи, които изискват предимно политически, а не само хуманитарни решения; като има предвид, че бедността и уязвимостта на кризи са неразривно свързани, което подчертава необходимостта да се търси решение по основните причини за кризите, да се изгражда устойчивост, да се укрепва способността за приспособяване към природните бедствия и изменението на климата и да се отговаря на дългосрочните потребности на засегнатите лица; като има предвид, че последиците от хуманитарните кризи, като например предизвикателствата в областта на миграцията и бежанците, ще бъдат още по-големи, освен ако не се обърне внимание на причините и има по-добра връзка между хуманитарната помощ и сътрудничеството за развитие;

| Л. | като има предвид, че хуманитарната помощ и развитието са взаимно свързани, особено предвид необходимостта от засилване на устойчивостта на бедствия чрез намаляване на рисковете и защита срещу сътресенията като ключов начин за намаляване на хуманитарните потребности и за борба със смущенията в здравеопазването, хигиената, образованието, храненето и дори елементарното подслоняване; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че хуманитарната помощ и развитието са взаимно свързани, особено предвид необходимостта от засилване на устойчивостта на бедствия чрез намаляване на рисковете и защита срещу сътресенията като ключов начин за намаляване на хуманитарните потребности и за борба със смущенията в здравеопазването, хигиената, образованието, храненето и дори елементарното подслоняване;

| М. | като има предвид, че международното, местното и регионалното координиране, споделяне на информация и съвместно планиране, събиране на данни и оценяване ще спомогнат за подобряване на процеса на вземане на решения, ефикасността, ефективността и отчетността при предоставянето на помощ; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че международното, местното и регионалното координиране, споделяне на информация и съвместно планиране, събиране на данни и оценяване ще спомогнат за подобряване на процеса на вземане на решения, ефикасността, ефективността и отчетността при предоставянето на помощ;

| Н. | като има предвид, че е необходимо да се развива по-голямо доверие и по-нататъшно сътрудничество между участниците от частния сектор, НПО, местните органи, международните организации и правителствата; като има предвид, че ресурсите, експертният опит, веригите за доставка, способностите за научноизследователска и развойна дейност и логистиката на бизнеса могат да послужат за осигуряване на по-ефективна готовност и хуманитарна дейност; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че е необходимо да се развива по-голямо доверие и по-нататъшно сътрудничество между участниците от частния сектор, НПО, местните органи, международните организации и правителствата; като има предвид, че ресурсите, експертният опит, веригите за доставка, способностите за научноизследователска и развойна дейност и логистиката на бизнеса могат да послужат за осигуряване на по-ефективна готовност и хуманитарна дейност;

| О. | като има предвид, че финансирането по линия на главата за хуманитарна помощ на ЕС — 909 милиона евро през 2015 г. — представлява по-малко от 1 % от общия бюджет на ЕС; като има предвид, че подобряването на връзката между хуманитарната и дългосрочната помощ е един начин за намаляване на сегашното несъответствие между извънредните хуманитарни потребности и наличните средства; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че финансирането по линия на главата за хуманитарна помощ на ЕС — 909 милиона евро през 2015 г. — представлява по-малко от 1 % от общия бюджет на ЕС; като има предвид, че подобряването на връзката между хуманитарната и дългосрочната помощ е един начин за намаляване на сегашното несъответствие между извънредните хуманитарни потребности и наличните средства;

| П. | като има предвид, че НПО и международните организации, като напр. Червения кръст и агенциите на ООН, понастоящем са основният доставчик на хуманитарна подкрепа, като предоставят животоспасяваща помощ и закрила на около 120 милиона души годишно; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че НПО и международните организации, като напр. Червения кръст и агенциите на ООН, понастоящем са основният доставчик на хуманитарна подкрепа, като предоставят животоспасяваща помощ и закрила на около 120 милиона души годишно;

| Р. | като има предвид, че предотвратяването, реакцията на самата държава и нейният капацитет играят важна роля за отговаряне на потребностите по най-добрия начин и за намаляване на необходимостта от международна помощ; като има предвид, че през 2015 г. едва 2 % от общата международна хуманитарна помощ беше насочена директно към местните и националните НПО на засегнатите държави, въпреки че тяхната способност за реагиране, познаването на потребностите и способността им да достигнат до засегнатите лица обикновено са по-добри, отколкото на други участници; като има предвид, че е налице засилващо се искане за осигуряване на отчетност пред засегнатите от кризата лица и общности; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че предотвратяването, реакцията на самата държава и нейният капацитет играят важна роля за отговаряне на потребностите по най-добрия начин и за намаляване на необходимостта от международна помощ; като има предвид, че през 2015 г. едва 2 % от общата международна хуманитарна помощ беше насочена директно към местните и националните НПО на засегнатите държави, въпреки че тяхната способност за реагиране, познаването на потребностите и способността им да достигнат до засегнатите лица обикновено са по-добри, отколкото на други участници; като има предвид, че е налице засилващо се искане за осигуряване на отчетност пред засегнатите от кризата лица и общности;

| С. | като има предвид, че хуманитарната помощ трябва да остане базирана на потребностите, така както са оценени от хуманитарните участници, и като има предвид, че донорите следва да се въздържат от използване на помощта като инструмент за управление на кризата; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че хуманитарната помощ трябва да остане базирана на потребностите, така както са оценени от хуманитарните участници, и като има предвид, че донорите следва да се въздържат от използване на помощта като инструмент за управление на кризата;

| Т. | като има предвид, че хуманитарната помощ и използваните инструменти следва да са адаптирани към съвместно оценени потребности и следва да зависят от различни контексти; като има предвид, че е важно да се положат всички усилия, за да се гарантира, че зачитането на правата на човека, и особено на специфичните потребности на жените, децата, възрастните хора, хората с увреждания, малцинствата и коренното население и други уязвими групи, е интегрирано в усилията за хуманитарно реагиране; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че хуманитарната помощ и използваните инструменти следва да са адаптирани към съвместно оценени потребности и следва да зависят от различни контексти; като има предвид, че е важно да се положат всички усилия, за да се гарантира, че зачитането на правата на човека, и особено на специфичните потребности на жените, децата, възрастните хора, хората с увреждания, малцинствата и коренното население и други уязвими групи, е интегрирано в усилията за хуманитарно реагиране;

| У. | като има предвид, че глобалните участници се насърчават да включват хуманитарните отговори в механизмите за мониторинг и докладване във връзка с правата на човека; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че глобалните участници се насърчават да включват хуманитарните отговори в механизмите за мониторинг и докладване във връзка с правата на човека;

| Ф. | като има предвид, че първата световна среща на върха по хуманитарните въпроси , която ще се проведе в Истанбул на 23—24 май 2016 г., следва да доведе до промяна на структурите за хуманитарна помощ, така че да станат по-приобщаващи, ефективни, прозрачни и действително глобални, с цел да могат да отговарят на очакваното увеличение на хуманитарни потребности, свързани с настоящи и бъдещи предизвикателства, като продоволствената сигурност, нарастването на населението, изменението на климата, нестабилността, безопасността на хуманитарните работници, насилственото разселване и социално-икономическото развитие; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че първата световна среща на върха по хуманитарните въпроси , която ще се проведе в Истанбул на 23—24 май 2016 г., следва да доведе до промяна на структурите за хуманитарна помощ, така че да станат по-приобщаващи, ефективни, прозрачни и действително глобални, с цел да могат да отговарят на очакваното увеличение на хуманитарни потребности, свързани с настоящи и бъдещи предизвикателства, като продоволствената сигурност, нарастването на населението, изменението на климата, нестабилността, безопасността на хуманитарните работници, насилственото разселване и социално-икономическото развитие;

| Х. | като има предвид, че Световната среща на върха по хуманитарните въпроси ще се проведе след редица междуправителствени преговори — за намаляване на риска от бедствия, финансиране за развитие, програмата за устойчиво развитие след 2015 г. и изменението на климата — които ще оказват влияние върху развитието и хуманитарния ландшафт в продължение на години, и по този начин ще предостави уникална, сериозна и конкретна възможност да се синхронизират целите, принципите и действията, както и светът да обърне внимание на потребностите и да изгради устойчивостта на най-уязвимите по по-последователен начин; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че Световната среща на върха по хуманитарните въпроси ще се проведе след редица междуправителствени преговори — за намаляване на риска от бедствия, финансиране за развитие, програмата за устойчиво развитие след 2015 г. и изменението на климата — които ще оказват влияние върху развитието и хуманитарния ландшафт в продължение на години, и по този начин ще предостави уникална, сериозна и конкретна възможност да се синхронизират целите, принципите и действията, както и светът да обърне внимание на потребностите и да изгради устойчивостта на най-уязвимите по по-последователен начин;

| Ц. | като има предвид, че ЕС, в качеството си на водещ донор, има отговорността и необходимото влияние да поеме водеща роля в търсенето на по-добри и новаторски начини да се отговори на нуждите на милиони хора, засегнати от конфликти и бедствия, и да им се предоставят трайни решения в дългосрочен план; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че ЕС, в качеството си на водещ донор, има отговорността и необходимото влияние да поеме водеща роля в търсенето на по-добри и новаторски начини да се отговори на нуждите на милиони хора, засегнати от конфликти и бедствия, и да им се предоставят трайни решения в дългосрочен план;

| Ч. | като има предвид, че неотдавнашното ескалиращо остро световно недохранване и регионалното и международното разпространение на политическа нестабилност в държави, класирани като „ниво 3“, напомниха отново за необходимостта Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да ускори преобразуването на хуманитарната система и да служи по-добре на нуждаещите се; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че неотдавнашното ескалиращо остро световно недохранване и регионалното и международното разпространение на политическа нестабилност в държави, класирани като „ниво 3“, напомниха отново за необходимостта Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да ускори преобразуването на хуманитарната система и да служи по-добре на нуждаещите се;

От световни консултации към световни действия

| 1. | Приветства решението на генералния секретар на ООН да призове за първата многостранна световна среща на върха по хуманитарните въпроси и готовността на Турция да ѝ бъде домакин; призовава държавите членки да подкрепят Световната среща на върха по хуманитарните въпроси и да постигнат категорични заключения на Съвета, с конкретни ангажименти и приоритетни области на действие, като същевременно се стремят към оперативна ефективност, общи стандарти за качество, по-добра координация и партньорства с новопоявилите се донори, въз основа на политически безпристрастна помощ, както и на общо разбиране и прилагане на хуманитарните принципи на хуманност, неутралност, безпристрастност и независимост и зачитане на задълженията, произтичащи от международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

1.

Приветства решението на генералния секретар на ООН да призове за първата многостранна световна среща на върха по хуманитарните въпроси и готовността на Турция да ѝ бъде домакин; призовава държавите членки да подкрепят Световната среща на върха по хуманитарните въпроси и да постигнат категорични заключения на Съвета, с конкретни ангажименти и приоритетни области на действие, като същевременно се стремят към оперативна ефективност, общи стандарти за качество, по-добра координация и партньорства с новопоявилите се донори, въз основа на политически безпристрастна помощ, както и на общо разбиране и прилагане на хуманитарните принципи на хуманност, неутралност, безпристрастност и независимост и зачитане на задълженията, произтичащи от международното хуманитарно право;

| 2. | Приветства инициативата на ООН за събиране на информация от цял свят с цел създаване на представа за природните бедствия и конфликтите и определяне как могат да се спасят и защитят повече хора от въздействието на такива кризи; приветства също така организирането на осем регионални консултации, които включваха тематични срещи и обща консултация, с представители на правителството, гражданското общество, неправителствените организации, доброволчески мрежи, предприятията и религиозните мрежи, както и инициативата за онлайн консултации и създаването на група на високо равнище за финансирането на хуманитарна помощ, съпредседателствана от ЕС; |
| --- | --- |

2.

Приветства инициативата на ООН за събиране на информация от цял свят с цел създаване на представа за природните бедствия и конфликтите и определяне как могат да се спасят и защитят повече хора от въздействието на такива кризи; приветства също така организирането на осем регионални консултации, които включваха тематични срещи и обща консултация, с представители на правителството, гражданското общество, неправителствените организации, доброволчески мрежи, предприятията и религиозните мрежи, както и инициативата за онлайн консултации и създаването на група на високо равнище за финансирането на хуманитарна помощ, съпредседателствана от ЕС;

| 3. | Подчертава, че днешните огромни хуманитарни предизвикателства изискват по-приобщаваща, разнообразна и наистина световна хуманитарна система, която да бъде укрепена на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси и която същевременно отчита разнообразието на днешната система за хуманитарно реагиране и допълващите се роли на всички участници; призовава ЕС да насърчи глобален консенсус за хуманитарната дейност, който потвърждава принципите на хуманитарна помощ и задълженията и правата съгласно международното хуманитарно право, като същевременно обезпечава ориентиран към хората и основан на правата на човека капацитет за реагиране за защита и държи правителствата отговорни за техните роли и отговорности за защитата на хората; насочва вниманието към отрицателното въздействие от политизирането на хуманитарната помощ и припомня, че подкрепата за и постоянната ангажираност с основните хуманитарни принципи са от решаващо значение за осигуряване на пространство за хуманитарни действия в зони на конфликти и природни бедствия; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че днешните огромни хуманитарни предизвикателства изискват по-приобщаваща, разнообразна и наистина световна хуманитарна система, която да бъде укрепена на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси и която същевременно отчита разнообразието на днешната система за хуманитарно реагиране и допълващите се роли на всички участници; призовава ЕС да насърчи глобален консенсус за хуманитарната дейност, който потвърждава принципите на хуманитарна помощ и задълженията и правата съгласно международното хуманитарно право, като същевременно обезпечава ориентиран към хората и основан на правата на човека капацитет за реагиране за защита и държи правителствата отговорни за техните роли и отговорности за защитата на хората; насочва вниманието към отрицателното въздействие от политизирането на хуманитарната помощ и припомня, че подкрепата за и постоянната ангажираност с основните хуманитарни принципи са от решаващо значение за осигуряване на пространство за хуманитарни действия в зони на конфликти и природни бедствия;

| 4. | Подчертава, че за да има смисъл, заключителният документ на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси следва да включва петгодишна пътна карта за разработване и привеждане в действие на поетите конкретни политически ангажименти, включително междуправителствена рамка за наблюдение и отчетност, оценка на практиките на хуманитарните организации и оценка на въздействието, която включва участието на съответните заинтересовани страни; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че за да има смисъл, заключителният документ на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси следва да включва петгодишна пътна карта за разработване и привеждане в действие на поетите конкретни политически ангажименти, включително междуправителствена рамка за наблюдение и отчетност, оценка на практиките на хуманитарните организации и оценка на въздействието, която включва участието на съответните заинтересовани страни;

| 5. | Призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да свърже програмата за развитие след 2015 г., Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия и Конференцията на ООН по изменението на климата от 2015 г. (COP 21) с цел засилване на съгласуваността между политиките и институциите за изграждане на устойчивост на бедствия, както и да изиска по-активна роля за действащите лица в областта на развитието за изграждане на устойчивост; призовава правителствата донори да разработят, за своите национални политики, общ набор от цели, приоритети и показатели, свързващи тези рамки; |
| --- | --- |

5.

Призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да свърже програмата за развитие след 2015 г., Рамковата програма от Сендай за намаляване на риска от бедствия и Конференцията на ООН по изменението на климата от 2015 г. (COP 21) с цел засилване на съгласуваността между политиките и институциите за изграждане на устойчивост на бедствия, както и да изиска по-активна роля за действащите лица в областта на развитието за изграждане на устойчивост; призовава правителствата донори да разработят, за своите национални политики, общ набор от цели, приоритети и показатели, свързващи тези рамки;

| 6. | Призовава ЕС и неговите държави членки, като най-големи донори и ключови оперативни участници, активно да водят със своя пример; подчертава, че всички хуманитарни действия на ЕС следва да се ръководят от принципите на солидарност, отговорност и отчетност и следва да бъдат проектирани да гарантират закрилата на уязвимите лица — както физическа, така и психологическа; призовава за глобално, всеобхватно и дългосрочно решение за масите хора, бягащи от регионите на конфликти; отбелязва, че ролята и надеждността на Европа на световната хуманитарна сцена също са застрашени при реагирането в ЕС на настоящата криза; |
| --- | --- |

6.

Призовава ЕС и неговите държави членки, като най-големи донори и ключови оперативни участници, активно да водят със своя пример; подчертава, че всички хуманитарни действия на ЕС следва да се ръководят от принципите на солидарност, отговорност и отчетност и следва да бъдат проектирани да гарантират закрилата на уязвимите лица — както физическа, така и психологическа; призовава за глобално, всеобхватно и дългосрочно решение за масите хора, бягащи от регионите на конфликти; отбелязва, че ролята и надеждността на Европа на световната хуманитарна сцена също са застрашени при реагирането в ЕС на настоящата криза;

| 7. | Призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да се ангажира със систематичен, основан на резултатите и на участието подход чрез изработване на конкретни показатели и работна методология, които да бъдат укрепени и използвани от донорите и прилагащите агенции, така че засегнатите лица да вземат участие в целия цикъл на хуманитарните действия; призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да работи за институционализирането, по-доброто наблюдение и оценката на рамката на ООН за отчетност пред засегнатото население; |
| --- | --- |

7.

Призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да се ангажира със систематичен, основан на резултатите и на участието подход чрез изработване на конкретни показатели и работна методология, които да бъдат укрепени и използвани от донорите и прилагащите агенции, така че засегнатите лица да вземат участие в целия цикъл на хуманитарните действия; призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да работи за институционализирането, по-доброто наблюдение и оценката на рамката на ООН за отчетност пред засегнатото население;

| 8. | Подчертава, че Световната среща на върха по хуманитарните въпроси е и възможност за всички заинтересовани страни да помислят за жизнената необходимост от реформа на ООН в посока към приобщаваща, прозрачна и ефективна система за координация с по-приобщаващ и оперативен Междуведомствен постоянен комитет (IASC), по-добро ангажиране с партньорите за засилване на взаимното допълване и пълна оперативност на програмата за реформи, както и за укрепване на многостранните структури за хуманитарна помощ за всички кризи чрез установяване на надеждна система за оценка на потребностите, която да служи като основа за съвместни призиви за набиране на средства (при гарантирано цялостно финансово проследяване), система за сравняване на разходите между агенциите и механизъм за мониторинг и оценка; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че Световната среща на върха по хуманитарните въпроси е и възможност за всички заинтересовани страни да помислят за жизнената необходимост от реформа на ООН в посока към приобщаваща, прозрачна и ефективна система за координация с по-приобщаващ и оперативен Междуведомствен постоянен комитет (IASC), по-добро ангажиране с партньорите за засилване на взаимното допълване и пълна оперативност на програмата за реформи, както и за укрепване на многостранните структури за хуманитарна помощ за всички кризи чрез установяване на надеждна система за оценка на потребностите, която да служи като основа за съвместни призиви за набиране на средства (при гарантирано цялостно финансово проследяване), система за сравняване на разходите между агенциите и механизъм за мониторинг и оценка;

| 9. | Твърди, че без всеобхватни и съществени средства подобни глобални действия няма да имат успех; подчертава, че търсенето на решения по нови и хронични бедствия и уязвимости изисква избягване на паралелни системи, разширяване на финансовата основа, дългосрочни предвидими инвестиции и спазване на новата програма за устойчиво развитие, по-конкретно чрез насърчаване на съвместно оценяване на риска и на потребностите, планиране и финансиране от страна на действащите лица в областта на хуманитарната помощ, развитието и изменението на климата; подчертава, че е необходимо засилено взаимно допълване между хуманитарната помощ и помощта за развитие, за да се обърне внимание на пропуските в ефективността и хуманитарното финансиране, и че то следва да върви ръка за ръка с увеличено финансиране за развитие и за хуманитарна помощ; в тази връзка припомня отдавнашния международен ангажимент за достигане на целта от 0,7 % от БНД; |
| --- | --- |

9.

Твърди, че без всеобхватни и съществени средства подобни глобални действия няма да имат успех; подчертава, че търсенето на решения по нови и хронични бедствия и уязвимости изисква избягване на паралелни системи, разширяване на финансовата основа, дългосрочни предвидими инвестиции и спазване на новата програма за устойчиво развитие, по-конкретно чрез насърчаване на съвместно оценяване на риска и на потребностите, планиране и финансиране от страна на действащите лица в областта на хуманитарната помощ, развитието и изменението на климата; подчертава, че е необходимо засилено взаимно допълване между хуманитарната помощ и помощта за развитие, за да се обърне внимание на пропуските в ефективността и хуманитарното финансиране, и че то следва да върви ръка за ръка с увеличено финансиране за развитие и за хуманитарна помощ; в тази връзка припомня отдавнашния международен ангажимент за достигане на целта от 0,7 % от БНД;

| 10. | Настоятелно призовава ЕС, като най-големия донор на хуманитарна помощ в света, да възприеме водеща роля на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси, призовавайки за по-гъвкави методи за предоставяне на хуманитарна помощ, както и за проактивни и последователни мерки и ефективни инструменти за предотвратяване на кризи; настоятелно призовава ЕС и другите донори да изпълнят финансовите ангажименти, които са поели, и да разработят начини за съкращаване на времето, за което финансовите ангажименти се превръщат в действия на място; посочва освен това значението на докладването относно спазването на правата на човека като механизъм за ранно предупреждение за кризи и насърчава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да вземе това предвид при прехода от култура на реагиране към култура на предотвратяване на кризи; |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава ЕС, като най-големия донор на хуманитарна помощ в света, да възприеме водеща роля на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси, призовавайки за по-гъвкави методи за предоставяне на хуманитарна помощ, както и за проактивни и последователни мерки и ефективни инструменти за предотвратяване на кризи; настоятелно призовава ЕС и другите донори да изпълнят финансовите ангажименти, които са поели, и да разработят начини за съкращаване на времето, за което финансовите ангажименти се превръщат в действия на място; посочва освен това значението на докладването относно спазването на правата на човека като механизъм за ранно предупреждение за кризи и насърчава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да вземе това предвид при прехода от култура на реагиране към култура на предотвратяване на кризи;

В служба на потребностите на хората при конфликти

| 11. | Призовава ЕС да постави защитата в основата на хуманитарната дейност, чиято реакция е в зависимост от потребностите, чрез създаване на система за спазване и чрез включването ѝ в процеса на програмиране; подчертава необходимостта от институционализиране на ролята на служителите в областта на защитата и от разработване на стратегически и интегрирани подходи с достатъчно средства за дейности за защита още така в първата фаза на извънредните ситуации; настоятелно призовава ЕС да се ангажира в по-голяма степен с основан на правата на човека подход в хуманитарните действия, за да гарантира, че се спазват достойнството, потребностите и правата на конкретни уязвими групи — особено на жените, младежите, мигрантите, хората, живеещи с ХИВ, ЛГБТИ лицата и лицата с увреждания; |
| --- | --- |

11.

Призовава ЕС да постави защитата в основата на хуманитарната дейност, чиято реакция е в зависимост от потребностите, чрез създаване на система за спазване и чрез включването ѝ в процеса на програмиране; подчертава необходимостта от институционализиране на ролята на служителите в областта на защитата и от разработване на стратегически и интегрирани подходи с достатъчно средства за дейности за защита още така в първата фаза на извънредните ситуации; настоятелно призовава ЕС да се ангажира в по-голяма степен с основан на правата на човека подход в хуманитарните действия, за да гарантира, че се спазват достойнството, потребностите и правата на конкретни уязвими групи — особено на жените, младежите, мигрантите, хората, живеещи с ХИВ, ЛГБТИ лицата и лицата с увреждания;

| 12. | Призовава ЕС на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да насърчи всеобхватно споразумение относно практическите начини за засилване на зачитането и спазването на международното хуманитарно право, международното право в областта на правата на човека и бежанското право, като например посредством разпространяване на правилата на международното хуманитарно право сред регионални и национални администрации, сили за сигурност, местни органи и водачи на общности, както и да подкрепи ролята на Международния наказателен съд за прекратяването на безнаказаността за нарушаването на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

12.

Призовава ЕС на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да насърчи всеобхватно споразумение относно практическите начини за засилване на зачитането и спазването на международното хуманитарно право, международното право в областта на правата на човека и бежанското право, като например посредством разпространяване на правилата на международното хуманитарно право сред регионални и национални администрации, сили за сигурност, местни органи и водачи на общности, както и да подкрепи ролята на Международния наказателен съд за прекратяването на безнаказаността за нарушаването на международното хуманитарно право и международното право в областта на правата на човека;

| 13. | Набляга на необходимостта от разширяване на Конвенцията за статута на бежанците и на Конвенцията от Кампала за закрила и подпомагане на разселените лица по света, както и на тези, засегнати от изменението на климата, и на необходимостта те да бъдат защитени от различни форми на насилие като трафик на хора, насилие, основано на пола, и градско и икономическо насилие, тъй като тези лица може да имат основателен страх от преследване или да бъдат изложени на сериозен риск; подчертава, че на мигрантите следва да се предлага същото равнище на защита на правата, както на всички останали групи по време на криза; призовава да се обърне внимание на особено уязвимите групи като мигрантите, лицата без гражданство и бежанците, които често са пренебрегвани в хуманитарния дебат; призовава за ново поколение инструменти за защита на правата на човека за осигуряване на по-добра защита на тези лица; |
| --- | --- |

13.

Набляга на необходимостта от разширяване на Конвенцията за статута на бежанците и на Конвенцията от Кампала за закрила и подпомагане на разселените лица по света, както и на тези, засегнати от изменението на климата, и на необходимостта те да бъдат защитени от различни форми на насилие като трафик на хора, насилие, основано на пола, и градско и икономическо насилие, тъй като тези лица може да имат основателен страх от преследване или да бъдат изложени на сериозен риск; подчертава, че на мигрантите следва да се предлага същото равнище на защита на правата, както на всички останали групи по време на криза; призовава да се обърне внимание на особено уязвимите групи като мигрантите, лицата без гражданство и бежанците, които често са пренебрегвани в хуманитарния дебат; призовава за ново поколение инструменти за защита на правата на човека за осигуряване на по-добра защита на тези лица;

| 14. | Подчертава необходимостта от основна промяна на помощта, предоставяна на бежанците и приемащите държави и общности; подкрепя обобщаващия доклад за общата консултация, който приканва Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да разгледа всеобхватно „споразумение за приемането на бежанци“, което признава приноса на приемащите държави, урежда дългосрочни, предвидими и устойчиви финансови пакети за тяхното подпомагане, прави бежанците независими, като им дава достъп до възможности за препитание, и създава по-справедливи условия за преместването им в трети държави; |
| --- | --- |

14.

Подчертава необходимостта от основна промяна на помощта, предоставяна на бежанците и приемащите държави и общности; подкрепя обобщаващия доклад за общата консултация, който приканва Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да разгледа всеобхватно „споразумение за приемането на бежанци“, което признава приноса на приемащите държави, урежда дългосрочни, предвидими и устойчиви финансови пакети за тяхното подпомагане, прави бежанците независими, като им дава достъп до възможности за препитание, и създава по-справедливи условия за преместването им в трети държави;

| 15. | Призовава ЕС и неговите държави членки да работят за постигане на споделено общо разбиране и оперативност на хуманитарните принципи при подготовката на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси и да разработят съвместно широк, основан на участието кодекс за поведение между настоящите и новите донори с цел споделяне на най-добри практики, улесняване на достъпа до нуждаещите се лица и укрепване на съществуващите ангажименти за добри донорски практики, като например установените в принципите за добро хуманитарно донорство; |
| --- | --- |

15.

Призовава ЕС и неговите държави членки да работят за постигане на споделено общо разбиране и оперативност на хуманитарните принципи при подготовката на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси и да разработят съвместно широк, основан на участието кодекс за поведение между настоящите и новите донори с цел споделяне на най-добри практики, улесняване на достъпа до нуждаещите се лица и укрепване на съществуващите ангажименти за добри донорски практики, като например установените в принципите за добро хуманитарно донорство;

| 16. | Призовава ЕС да се застъпи за включване на прозрачността и отчетността като ръководни принципи в декларацията на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси чрез използване на специфични маркери и категоризирани данни (т.е. по пол и възраст, със специфични променливи за децата) като основа за изготвянето и оценката на програмата и чрез насърчаване на международна инициатива за стандарт за прозрачност на хуманитарната помощ, с цел да се осигури световна рамка за резултати в областта на отчетността за измерване на напредъка; |
| --- | --- |

16.

Призовава ЕС да се застъпи за включване на прозрачността и отчетността като ръководни принципи в декларацията на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси чрез използване на специфични маркери и категоризирани данни (т.е. по пол и възраст, със специфични променливи за децата) като основа за изготвянето и оценката на програмата и чрез насърчаване на международна инициатива за стандарт за прозрачност на хуманитарната помощ, с цел да се осигури световна рамка за резултати в областта на отчетността за измерване на напредъка;

| 17. | Подчертава необходимостта от осигуряване на храна, вода, подслон, санитарни съоръжения и медицинско обслужване като основни права на всяко човешко същество; изразява изключителна загриженост във връзка с рисковете от епидемии, свързани с лошите санитарни условия и ограничения достъп до безопасна питейна вода, и във връзка с липсата на достъп до основни лекарствени средства по време на хуманитарни кризи; призовава ЕС да поема водеща роля за гарантиране на подходящо осигуряване на основни лекарствени средства и безопасна питейна вода в контекста на хуманитарни кризи; |
| --- | --- |

17.

Подчертава необходимостта от осигуряване на храна, вода, подслон, санитарни съоръжения и медицинско обслужване като основни права на всяко човешко същество; изразява изключителна загриженост във връзка с рисковете от епидемии, свързани с лошите санитарни условия и ограничения достъп до безопасна питейна вода, и във връзка с липсата на достъп до основни лекарствени средства по време на хуманитарни кризи; призовава ЕС да поема водеща роля за гарантиране на подходящо осигуряване на основни лекарствени средства и безопасна питейна вода в контекста на хуманитарни кризи;

| 18. | Призовава Съюза и всички международни участници за подобряване в бежанските лагери на техниките за предоставяне на хуманитарна помощ, особено чрез осигуряване на подвижни лаборатории за борба срещу епидемиите от инфекциозни заболявания, подобряване на методите за разпределяне на спешната помощ, като се вземат предвид най-уязвимите групи, и подобряване на хигиената и санитарната инфраструктура при извънредни ситуации; |
| --- | --- |

18.

Призовава Съюза и всички международни участници за подобряване в бежанските лагери на техниките за предоставяне на хуманитарна помощ, особено чрез осигуряване на подвижни лаборатории за борба срещу епидемиите от инфекциозни заболявания, подобряване на методите за разпределяне на спешната помощ, като се вземат предвид най-уязвимите групи, и подобряване на хигиената и санитарната инфраструктура при извънредни ситуации;

| 19. | Подчертава необходимостта от включване на закрилата на децата като неразделна част от хуманитарните реакции с цел предотвратяване и реагиране на злоупотреби, пренебрегване, експлоатация и насилие срещу деца; подчертава, че тъй като децата са основни двигатели на промяната, е важно да се създават подходящи за деца пространства като част от хуманитарните действия; |
| --- | --- |

19.

Подчертава необходимостта от включване на закрилата на децата като неразделна част от хуманитарните реакции с цел предотвратяване и реагиране на злоупотреби, пренебрегване, експлоатация и насилие срещу деца; подчертава, че тъй като децата са основни двигатели на промяната, е важно да се създават подходящи за деца пространства като част от хуманитарните действия;

| 20. | подчертава ключовата роля на жените в ситуации на конфликт и след конфликт, като се има предвид, че те оказват първа помощ при кризи и допринасят за единството на своите семейства и общности; призовава донорите и правителствата да интегрират принципа на равенството между половете в хуманитарните програми и да подпомагат предоставянето на повече права на жените и момичетата; |
| --- | --- |

20.

подчертава ключовата роля на жените в ситуации на конфликт и след конфликт, като се има предвид, че те оказват първа помощ при кризи и допринасят за единството на своите семейства и общности; призовава донорите и правителствата да интегрират принципа на равенството между половете в хуманитарните програми и да подпомагат предоставянето на повече права на жените и момичетата;

| 21. | Настоятелно призовава предоставянето на хуманитарна помощ да следва международното хуманитарно право и хуманитарната помощ на ЕС да не бъде предмет на ограничения, налагани от други донори партньори; изразява своята загриженост и осъжда продължаващото използване на изнасилванията и други форми на сексуално и основано на пола насилие срещу жени и момичета като военно оръжие при извънредни хуманитарни ситуации; подчертава, че тази форма на насилие, наред с физическите и психологическите последици от нея, трябва да бъде премахната; призовава за поемането на ангажимент на световно равнище за гарантиране на безопасността на жените и момичетата от самото начало на всяка извънредна или кризисна ситуация, като се обръща внимание на риска от сексуално и основано на пола насилие, чрез повишаване на осведомеността, чрез гарантиране на наказателното преследване на извършителите на този вид насилие и чрез гарантиране, че жените и момичетата имат достъп до пълния набор от услуги по сексуално и репродуктивно здраве, включително безопасни аборти, при хуманитарни кризи, така че да не се продължават ситуации, които са равностойни на нехуманно отношение, както се изисква от международното хуманитарно право и както е предвидено в Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава предоставянето на хуманитарна помощ да следва международното хуманитарно право и хуманитарната помощ на ЕС да не бъде предмет на ограничения, налагани от други донори партньори; изразява своята загриженост и осъжда продължаващото използване на изнасилванията и други форми на сексуално и основано на пола насилие срещу жени и момичета като военно оръжие при извънредни хуманитарни ситуации; подчертава, че тази форма на насилие, наред с физическите и психологическите последици от нея, трябва да бъде премахната; призовава за поемането на ангажимент на световно равнище за гарантиране на безопасността на жените и момичетата от самото начало на всяка извънредна или кризисна ситуация, като се обръща внимание на риска от сексуално и основано на пола насилие, чрез повишаване на осведомеността, чрез гарантиране на наказателното преследване на извършителите на този вид насилие и чрез гарантиране, че жените и момичетата имат достъп до пълния набор от услуги по сексуално и репродуктивно здраве, включително безопасни аборти, при хуманитарни кризи, така че да не се продължават ситуации, които са равностойни на нехуманно отношение, както се изисква от международното хуманитарно право и както е предвидено в Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях;

| 22. | Счита, че целият персонал, който участва в предоставянето на хуманитарна помощ, включително полицейските или военните части, следва да получи подходящо обучение във връзка с аспектите на пола, както и че трябва да бъде въведен строг кодекс за поведение, за да се предотвратяват злоупотребите от страна на този персонал и да се гарантира равенство между половете; |
| --- | --- |

22.

Счита, че целият персонал, който участва в предоставянето на хуманитарна помощ, включително полицейските или военните части, следва да получи подходящо обучение във връзка с аспектите на пола, както и че трябва да бъде въведен строг кодекс за поведение, за да се предотвратяват злоупотребите от страна на този персонал и да се гарантира равенство между половете;

| 23. | Призовава предоставящите хуманитарна помощ структури да включат стратегии за предотвратяването и смекчаването на основаното на пола насилие във всички свои специфични за конкретни сектори интервенции, като се улеснява определянето на нови инструменти на ЕС за финансиране и като за целта се отделя внимание на преразгледаните насоки за интегриране на интервенциите във връзка с основаното на пола насилие в хуманитарните операции, изготвени от Клъстера за глобална защита (Global Protection Cluster); счита също така, че субектите, предоставящи хуманитарна помощ (включително ЕС), следва да провеждат консултации с момичета и момчета (и особено подрастващи момичета) на всички етапи на подготовка и действия в отговор на бедствия; |
| --- | --- |

23.

Призовава предоставящите хуманитарна помощ структури да включат стратегии за предотвратяването и смекчаването на основаното на пола насилие във всички свои специфични за конкретни сектори интервенции, като се улеснява определянето на нови инструменти на ЕС за финансиране и като за целта се отделя внимание на преразгледаните насоки за интегриране на интервенциите във връзка с основаното на пола насилие в хуманитарните операции, изготвени от Клъстера за глобална защита (Global Protection Cluster); счита също така, че субектите, предоставящи хуманитарна помощ (включително ЕС), следва да провеждат консултации с момичета и момчета (и особено подрастващи момичета) на всички етапи на подготовка и действия в отговор на бедствия;

| 24. | Призовава съответните хуманитарни агенции да подобрят координацията помежду си, за да разпознават и да защитават жертвите и потенциалните жертви на сексуална експлоатация и насилие; |
| --- | --- |

24.

Призовава съответните хуманитарни агенции да подобрят координацията помежду си, за да разпознават и да защитават жертвите и потенциалните жертви на сексуална експлоатация и насилие;

| 25. | Отчита значението на цялостния подход на ЕС при координацията и съгласуваността на широкия му набор от инструменти в областта на външната политика, които могат да бъдат инвестирани в устойчиви политически решения; обръща внимание на специфичните характеристики на хуманитарната помощ и подчертава, че е наложително да се разграничава хуманитарното реагиране от външните и политическите съображения и съображенията, свързани със сигурността и борбата с тероризма, чрез приемане на предпазни мерки; осъжда решително всяка злоупотреба или неспазване на принципите за хуманитарни действия, тъй като тези злоупотреби накърняват значително предоставянето на помощ и сигурността на хуманитарния персонал; настоява, че мерките за борба срещу тероризма следва да не накърняват и да не възпрепятстват хуманитарните усилия, и приканва Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да разгледа надлежно този въпрос; |
| --- | --- |

25.

Отчита значението на цялостния подход на ЕС при координацията и съгласуваността на широкия му набор от инструменти в областта на външната политика, които могат да бъдат инвестирани в устойчиви политически решения; обръща внимание на специфичните характеристики на хуманитарната помощ и подчертава, че е наложително да се разграничава хуманитарното реагиране от външните и политическите съображения и съображенията, свързани със сигурността и борбата с тероризма, чрез приемане на предпазни мерки; осъжда решително всяка злоупотреба или неспазване на принципите за хуманитарни действия, тъй като тези злоупотреби накърняват значително предоставянето на помощ и сигурността на хуманитарния персонал; настоява, че мерките за борба срещу тероризма следва да не накърняват и да не възпрепятстват хуманитарните усилия, и приканва Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да разгледа надлежно този въпрос;

Ефективност на хуманитарната помощ

| 26. | Осъжда последователното осуетяване на опитите за предоставяне на хуманитарна помощ и всяко действие, което нарушава принципите за недопускане на „неоказване на помощ на лица в опасност“ и „забрана за връщане“, приложими за разселеното население, от всеки участник, независимо от това дали е член на ЕС; призовава правителствата да изпълняват надлежно своите основни задължения за защита и помощ на цивилното население и да установят правни и политически рамки за улесняване на хуманитарния достъп и предоставянето на помощ в съответствие с принципите на международното хуманитарно право; предлага тези рамки да включват хуманитарни данъчни облекчения, намаляване на разноските за извършване на парични преводи от мигрантите и опростени митнически процедури; призовава донорите, правителствата на приемащите държави и участниците в прилагането да спазват разпоредбите за хуманитарна помощ и съдействие по всички възможни канали, както и да изпълняват своите отговорности, за да се гарантира, че професионалната, своевременна, съгласувана, подходяща и качествена помощ достига до всички нуждаещи се, дори и в отдалечените райони; |
| --- | --- |

26.

Осъжда последователното осуетяване на опитите за предоставяне на хуманитарна помощ и всяко действие, което нарушава принципите за недопускане на „неоказване на помощ на лица в опасност“ и „забрана за връщане“, приложими за разселеното население, от всеки участник, независимо от това дали е член на ЕС; призовава правителствата да изпълняват надлежно своите основни задължения за защита и помощ на цивилното население и да установят правни и политически рамки за улесняване на хуманитарния достъп и предоставянето на помощ в съответствие с принципите на международното хуманитарно право; предлага тези рамки да включват хуманитарни данъчни облекчения, намаляване на разноските за извършване на парични преводи от мигрантите и опростени митнически процедури; призовава донорите, правителствата на приемащите държави и участниците в прилагането да спазват разпоредбите за хуманитарна помощ и съдействие по всички възможни канали, както и да изпълняват своите отговорности, за да се гарантира, че професионалната, своевременна, съгласувана, подходяща и качествена помощ достига до всички нуждаещи се, дори и в отдалечените райони;

| 27. | Изразява дълбока загриженост, в контекста на по-добрата защита за хуманитарните работници, във връзка с повтарящите се нападения над хуманитарни работници и инфраструктури, включително болници; подчертава, че са необходими допълнителни усилия за подобряване на тяхната безопасност, закрила и свобода на движение съгласно международното право; подкрепя систематичното включване на конкретни клаузи за подобряване на отчетността за защитата на хуманитарните работници в законодателството и плановете за действие на донорите за всички държави, както и строго и систематично наблюдение и докладване на нападения срещу всички хуманитарни работници; |
| --- | --- |

27.

Изразява дълбока загриженост, в контекста на по-добрата защита за хуманитарните работници, във връзка с повтарящите се нападения над хуманитарни работници и инфраструктури, включително болници; подчертава, че са необходими допълнителни усилия за подобряване на тяхната безопасност, закрила и свобода на движение съгласно международното право; подкрепя систематичното включване на конкретни клаузи за подобряване на отчетността за защитата на хуманитарните работници в законодателството и плановете за действие на донорите за всички държави, както и строго и систематично наблюдение и докладване на нападения срещу всички хуманитарни работници;

| 28. | Подкрепя препоръките на Комисията за изчерпателна таблица за ефективността; |
| --- | --- |

28.

Подкрепя препоръките на Комисията за изчерпателна таблица за ефективността;

| 29. | Подчертава необходимостта от непрекъснат диалог относно допълващите се роли и мандати на различните участници в сферата на хуманитарната помощ; счита, че трябва да има ясно разграничение между гражданските и военните участници в хуманитарни операции; счита, че трябва да бъде отдавано предимство на гражданските хуманитарни операции в отговор на извънредни ситуации; приканва Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да проучи нови рамки за по-добра координация между участниците като ключов елемент за по-ефикасни, ефективни и подходящи реакции при хуманитарни кризи; подчертава необходимостта от по-добър анализ на местните оперативни способности и за по-добри съвместни оценки на потребностите и отчетността на хуманитарната дейност; |
| --- | --- |

29.

Подчертава необходимостта от непрекъснат диалог относно допълващите се роли и мандати на различните участници в сферата на хуманитарната помощ; счита, че трябва да има ясно разграничение между гражданските и военните участници в хуманитарни операции; счита, че трябва да бъде отдавано предимство на гражданските хуманитарни операции в отговор на извънредни ситуации; приканва Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да проучи нови рамки за по-добра координация между участниците като ключов елемент за по-ефикасни, ефективни и подходящи реакции при хуманитарни кризи; подчертава необходимостта от по-добър анализ на местните оперативни способности и за по-добри съвместни оценки на потребностите и отчетността на хуманитарната дейност;

| 30. | Призовава да бъдат полагани сериозни усилия за ефективно гарантиране на правото на образование при продължителни хуманитарни кризи чрез осигуряването на необходимите финансови ресурси и персонал, тъй като липсата на образование заплашва бъдещето на децата и по-нататъшното развитие на обществото; подчертава значението на непрекъснатото образование за опазването и развитието на споделени и всеобщи ценности като човешкото достойнство, равенството, демокрацията и правата на човека; |
| --- | --- |

30.

Призовава да бъдат полагани сериозни усилия за ефективно гарантиране на правото на образование при продължителни хуманитарни кризи чрез осигуряването на необходимите финансови ресурси и персонал, тъй като липсата на образование заплашва бъдещето на децата и по-нататъшното развитие на обществото; подчертава значението на непрекъснатото образование за опазването и развитието на споделени и всеобщи ценности като човешкото достойнство, равенството, демокрацията и правата на човека;

| 31. | Приветства ангажимента на Комисията — като се има предвид будещият тревога брой на децата, на които е отказано образование, и огромният потенциал на образованието да повишава устойчивостта на хората — за увеличаване на финансирането за образование за децата в хуманитарни кризи; призовава Съвета да подкрепи предложението на Комисията за заделяне на 4 % от хуманитарния бюджет на ЕС за тази цел; счита, че това увеличение не следва да води до намаляване на вниманието, което се обръща на други основни нужди; |
| --- | --- |

31.

Приветства ангажимента на Комисията — като се има предвид будещият тревога брой на децата, на които е отказано образование, и огромният потенциал на образованието да повишава устойчивостта на хората — за увеличаване на финансирането за образование за децата в хуманитарни кризи; призовава Съвета да подкрепи предложението на Комисията за заделяне на 4 % от хуманитарния бюджет на ЕС за тази цел; счита, че това увеличение не следва да води до намаляване на вниманието, което се обръща на други основни нужди;

| 32. | Изразява своята загриженост във връзка с образованието и възпитанието на децата в бежански лагери и призовава ЕС и всички международни участници да увеличат капацитета за предоставяне на училищно образование в бежанските лагери; |
| --- | --- |

32.

Изразява своята загриженост във връзка с образованието и възпитанието на децата в бежански лагери и призовава ЕС и всички международни участници да увеличат капацитета за предоставяне на училищно образование в бежанските лагери;

| 33. | Признава, че предвидимостта, оперативната гъвкавост и многогодишните вноски са ключови предпоставки за по-ефикасно и ефективно предоставяне на помощ; призовава ЕС и неговите държави членки да дадат нов тласък на принципите за добро хуманитарно донорство в декларацията на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси; |
| --- | --- |

33.

Признава, че предвидимостта, оперативната гъвкавост и многогодишните вноски са ключови предпоставки за по-ефикасно и ефективно предоставяне на помощ; призовава ЕС и неговите държави членки да дадат нов тласък на принципите за добро хуманитарно донорство в декларацията на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси;

| 34. | Подчертава, че са необходими действия в световен мащаб за преодоляване на недостига на финансиране; призовава за създаване на световен фонд за хуманитарна помощ (GFHA), който да подкрепя участието и включването на донорите, които не членуват в Комитета за подпомагане на развитието (КПР), и да обединява всички съществуващи международни финансови механизми, национални ресурси и обединени средства (фондовете на ООН за спешно реагиране, Централния фонд за реакция при кризи (CERF), доверителни фондове и др.) и който да се допълва от доброволни финансови плащания от правителствата, частния сектор и регионалните организации; счита, че плащанията могат да бъдат използвани за запълване на празнини в хуманитарните ангажименти за извънредни ситуации от „ниво 3“, за подкрепа на готовността, осигуряване на пакет за устойчивост на социалната закрила за дългосрочни бежанци или за справяне с непредвидени извънредни ситуации, като например ебола, наред с останалото; |
| --- | --- |

34.

Подчертава, че са необходими действия в световен мащаб за преодоляване на недостига на финансиране; призовава за създаване на световен фонд за хуманитарна помощ (GFHA), който да подкрепя участието и включването на донорите, които не членуват в Комитета за подпомагане на развитието (КПР), и да обединява всички съществуващи международни финансови механизми, национални ресурси и обединени средства (фондовете на ООН за спешно реагиране, Централния фонд за реакция при кризи (CERF), доверителни фондове и др.) и който да се допълва от доброволни финансови плащания от правителствата, частния сектор и регионалните организации; счита, че плащанията могат да бъдат използвани за запълване на празнини в хуманитарните ангажименти за извънредни ситуации от „ниво 3“, за подкрепа на готовността, осигуряване на пакет за устойчивост на социалната закрила за дългосрочни бежанци или за справяне с непредвидени извънредни ситуации, като например ебола, наред с останалото;

| 35. | Подчертава необходимостта международните финансови институции да се ангажират изцяло и да преструктурират своя акцент върху предоставянето на заеми при облекчени условия главно посредством повторно определяне на критериите за допустимост за даване на заеми при облекчени условия, така че да се дава възможност за по-гъвкав институционален отговор на ситуации на несигурност и това да отразява в по-голяма степен националния капацитет за набиране на средства на национално равнище; |
| --- | --- |

35.

Подчертава необходимостта международните финансови институции да се ангажират изцяло и да преструктурират своя акцент върху предоставянето на заеми при облекчени условия главно посредством повторно определяне на критериите за допустимост за даване на заеми при облекчени условия, така че да се дава възможност за по-гъвкав институционален отговор на ситуации на несигурност и това да отразява в по-голяма степен националния капацитет за набиране на средства на национално равнище;

| 36. | Настоятелно призовава правителствата, донорите и факторите, способстващи за тяхната дейност, да опростяват административните изисквания за участващите в изпълнението партньори чрез опростяване на процедурите и картографиране на най-добрите практики в областта на административното дело, договарянето и докладването при едновременно гарантиране на отчетност, както и да подкрепят инициативите, които са предназначени за осигуряване на непрекъсната помощ за укрепване на капацитета и наблюдението на местните участници, и да засилват националните структури за координация; |
| --- | --- |

36.

Настоятелно призовава правителствата, донорите и факторите, способстващи за тяхната дейност, да опростяват административните изисквания за участващите в изпълнението партньори чрез опростяване на процедурите и картографиране на най-добрите практики в областта на административното дело, договарянето и докладването при едновременно гарантиране на отчетност, както и да подкрепят инициативите, които са предназначени за осигуряване на непрекъсната помощ за укрепване на капацитета и наблюдението на местните участници, и да засилват националните структури за координация;

| 37. | Подчертава, че за да бъдат съхранени и гарантирани по по-добър начин животът и достойнството на засегнатото население, местните неправителствени организации трябва да имат достъп до пряко финансиране; настоятелно призовава държавите членки и донорите да увеличат значително прякото финансиране за местните хуманитарни организации, които имат капацитет, експертни познания и възможности за действия в тази област, като същевременно се гарантира отчетност; |
| --- | --- |

37.

Подчертава, че за да бъдат съхранени и гарантирани по по-добър начин животът и достойнството на засегнатото население, местните неправителствени организации трябва да имат достъп до пряко финансиране; настоятелно призовава държавите членки и донорите да увеличат значително прякото финансиране за местните хуманитарни организации, които имат капацитет, експертни познания и възможности за действия в тази област, като същевременно се гарантира отчетност;

| 38. | Призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да създаде нов механизъм за ангажименти с нестабилни държави и продължителни кризи с устойчиви програми, планове за изпълнение и предвидимо финансиране за развитие; подчертава, че програмата за действие от Адис Абеба поставя акцент върху необходимостта от инвестиции в системите за социална закрила и в мрежите за безопасност, така че реакциите в нестабилни условия да бъдат подобрявани по-бързо и ефективно; |
| --- | --- |

38.

Призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да създаде нов механизъм за ангажименти с нестабилни държави и продължителни кризи с устойчиви програми, планове за изпълнение и предвидимо финансиране за развитие; подчертава, че програмата за действие от Адис Абеба поставя акцент върху необходимостта от инвестиции в системите за социална закрила и в мрежите за безопасност, така че реакциите в нестабилни условия да бъдат подобрявани по-бързо и ефективно;

Намаляване на уязвимостта и управление на риска

| 39. | Подчертава необходимостта от адаптиране на системата за хуманитарно реагиране към местните, националните и регионалните изисквания и необходимостта от оправомощаване и редовно ангажиране на засегнатото население, включително на жените от всички възрасти, децата, лицата с увреждания, малцинствата и коренното население, като се признава тяхната роля като двигатели на промяната и като се гарантира при всяка възможност обратна информация и предварителна консултация с тези лица в програмирането и изпълнението на хуманитарна дейност; |
| --- | --- |

39.

Подчертава необходимостта от адаптиране на системата за хуманитарно реагиране към местните, националните и регионалните изисквания и необходимостта от оправомощаване и редовно ангажиране на засегнатото население, включително на жените от всички възрасти, децата, лицата с увреждания, малцинствата и коренното население, като се признава тяхната роля като двигатели на промяната и като се гарантира при всяка възможност обратна информация и предварителна консултация с тези лица в програмирането и изпълнението на хуманитарна дейност;

| 40. | Подчертава, че международните отговори следва да доразвиват съществуващите местни или национални инициативи и партньорства, вместо да се полагат паралелни усилия; настоява на значението на засилването на местния и регионалния капацитет за доставка на хуманитарна помощ и при възможност — за осигуряване на приобщаващи процеси, в които местните органи, гражданското общество, частният сектор и засегнатото население са включени в процеса на планиране; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че международните отговори следва да доразвиват съществуващите местни или национални инициативи и партньорства, вместо да се полагат паралелни усилия; настоява на значението на засилването на местния и регионалния капацитет за доставка на хуманитарна помощ и при възможност — за осигуряване на приобщаващи процеси, в които местните органи, гражданското общество, частният сектор и засегнатото население са включени в процеса на планиране;

| 41. | Подчертава необходимостта от нов световен модел за взаимно допълване, на който да се основава сътрудничеството между заинтересованите страни в хуманитарната област и развитието, което прави възможно постепенното изграждане на по-устойчиви и независими общества, като се започне със съвместни анализи и програмиране; подчертава, че този модел следва да включва на първо място стратегии за навлизане на участници в сферата на развитието с цел изграждане на мостове в тази област, на второ място, включване на модификатори на кризи в програмите за развитие, и на трето място, стратегии за изход в хуманитарното реагиране, позволяващи по-гъвкав подход, като този модел следва също така да включва подлежащ на отчетност и гъвкав многогодишен механизъм за финансиране за реагиране при продължителни кризи; подчертава значението на сътрудничеството с местните неправителствени организации и водещи представители на гражданското общество за установяване на постоянни структури в районите, засегнати от конфликти; |
| --- | --- |

41.

Подчертава необходимостта от нов световен модел за взаимно допълване, на който да се основава сътрудничеството между заинтересованите страни в хуманитарната област и развитието, което прави възможно постепенното изграждане на по-устойчиви и независими общества, като се започне със съвместни анализи и програмиране; подчертава, че този модел следва да включва на първо място стратегии за навлизане на участници в сферата на развитието с цел изграждане на мостове в тази област, на второ място, включване на модификатори на кризи в програмите за развитие, и на трето място, стратегии за изход в хуманитарното реагиране, позволяващи по-гъвкав подход, като този модел следва също така да включва подлежащ на отчетност и гъвкав многогодишен механизъм за финансиране за реагиране при продължителни кризи; подчертава значението на сътрудничеството с местните неправителствени организации и водещи представители на гражданското общество за установяване на постоянни структури в районите, засегнати от конфликти;

| 42. | Призовава Комисията да представи инициатива за по-систематично свързване на хуманитарната помощ, сътрудничеството за развитие и устойчивостта, така че ЕС да може да бъде по-гъвкав и ефективен при откликването на нарастващите нужди, и да насърчи размисъл за по-добра връзка със Световната среща на върха по хуманитарните въпроси; призовава ЕС да се възползва от това в междинния преглед на действащата Многогодишна финансова рамка, с цел по-нататъшно засилване на връзките между хуманитарната дейност и дейността по развитието; |
| --- | --- |

42.

Призовава Комисията да представи инициатива за по-систематично свързване на хуманитарната помощ, сътрудничеството за развитие и устойчивостта, така че ЕС да може да бъде по-гъвкав и ефективен при откликването на нарастващите нужди, и да насърчи размисъл за по-добра връзка със Световната среща на върха по хуманитарните въпроси; призовава ЕС да се възползва от това в междинния преглед на действащата Многогодишна финансова рамка, с цел по-нататъшно засилване на връзките между хуманитарната дейност и дейността по развитието;

| 43. | Подчертава значението на намаляването на риска от бедствия за устойчивостта в четири приоритетни области: 1) разбиране на рисковете от бедствия; 2) засилване на управлението на риска с цел справяне с рисковете от бедствия; 3) инвестиране в намаляване на риска от бедствия с цел устойчивост, планове за действие при извънредни ситуации и системи за ранно предупреждение; и 4) укрепване на подготвеността за ефективно реагиране при бедствия и по-добри практики при възстановяването, рехабилитацията и реконструкцията; |
| --- | --- |

43.

Подчертава значението на намаляването на риска от бедствия за устойчивостта в четири приоритетни области: 1) разбиране на рисковете от бедствия; 2) засилване на управлението на риска с цел справяне с рисковете от бедствия; 3) инвестиране в намаляване на риска от бедствия с цел устойчивост, планове за действие при извънредни ситуации и системи за ранно предупреждение; и 4) укрепване на подготвеността за ефективно реагиране при бедствия и по-добри практики при възстановяването, рехабилитацията и реконструкцията;

| 44. | Призовава държавите членки и другите донори да засилват и разработват национални правни рамки за хуманитарни действия, намаляване и управление на риска от бедствия, основани на международните закони, правила и принципи за реагиране при бедствия; подчертава, че готовността при бедствия, намаляването на риска и устойчивостта следва да бъдат включвани систематично в плановете за реагиране, които следва да бъдат предоставяни от местните, регионалните и националните органи, промишлеността и гражданското общество, и че тази готовност следва да бъде подкрепяна чрез достатъчно финансиране и подобрени иновации в прогнозирането и моделирането на управлението на риска; |
| --- | --- |

44.

Призовава държавите членки и другите донори да засилват и разработват национални правни рамки за хуманитарни действия, намаляване и управление на риска от бедствия, основани на международните закони, правила и принципи за реагиране при бедствия; подчертава, че готовността при бедствия, намаляването на риска и устойчивостта следва да бъдат включвани систематично в плановете за реагиране, които следва да бъдат предоставяни от местните, регионалните и националните органи, промишлеността и гражданското общество, и че тази готовност следва да бъде подкрепяна чрез достатъчно финансиране и подобрени иновации в прогнозирането и моделирането на управлението на риска;

| 45. | Призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да постави силен акцент върху въпроса за изменението на климата и хуманитарната дейност; счита, че това следва да включва планиране и изграждане на устойчивост на последствията от изменението на климата, включително разселване и миграция поради изменението на климата, във всички съответни политики на регионално и световно равнище; в този контекст призовава ЕС и неговите държави членки да продължават да вземат смели политически решения за борба срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

45.

Призовава Световната среща на върха по хуманитарните въпроси да постави силен акцент върху въпроса за изменението на климата и хуманитарната дейност; счита, че това следва да включва планиране и изграждане на устойчивост на последствията от изменението на климата, включително разселване и миграция поради изменението на климата, във всички съответни политики на регионално и световно равнище; в този контекст призовава ЕС и неговите държави членки да продължават да вземат смели политически решения за борба срещу изменението на климата;

Преобразуване чрез иновации

| 46. | Подчертава, че иновациите следва да черпят от множество източници и по-специално на опита на засегнатите хора, гражданското общество и местните общности от предните линии на реагирането; подчертава значението на наличието на минимални хуманитарни стандарти с оглед повишаване на основните обществени услуги, като например образование, продоволствена сигурност, здравеопазване, осигуряване на подслон, водоснабдяване и канализация във всички аспекти на хуманитарната област; счита, че публично-частните и междусекторните партньорства — когато и публичният, и частният сектор споделят общи ценности и приоритети, които привеждат бизнес целите в съответствие с целите на ЕС за развитие, и спазват международни стандарти за ефективност на развитието — могат да бъдат средство за допълване на обществения отговор на нарастващите хуманитарни потребности; отбелязва, че когато е в съответствие с принципите за ефективност на помощта, подпомагането под формата на парични средства в брой е ефикасен пример за новаторство в областта на хуманитарната помощ; |
| --- | --- |

46.

Подчертава, че иновациите следва да черпят от множество източници и по-специално на опита на засегнатите хора, гражданското общество и местните общности от предните линии на реагирането; подчертава значението на наличието на минимални хуманитарни стандарти с оглед повишаване на основните обществени услуги, като например образование, продоволствена сигурност, здравеопазване, осигуряване на подслон, водоснабдяване и канализация във всички аспекти на хуманитарната област; счита, че публично-частните и междусекторните партньорства — когато и публичният, и частният сектор споделят общи ценности и приоритети, които привеждат бизнес целите в съответствие с целите на ЕС за развитие, и спазват международни стандарти за ефективност на развитието — могат да бъдат средство за допълване на обществения отговор на нарастващите хуманитарни потребности; отбелязва, че когато е в съответствие с принципите за ефективност на помощта, подпомагането под формата на парични средства в брой е ефикасен пример за новаторство в областта на хуманитарната помощ;

| 47. | Приветства заключенията на Съвета относно общи принципи за многоцелево подпомагане под формата на парични средства в брой за посрещане на хуманитарни нужди; признава, че въпреки че едва една малка част от хуманитарната помощ понастоящем е под формата на парични средства в брой, използването на помощта под формата на парични средства в брой има значителен потенциал като новаторски, пазещ достойнството, безопасен, чувствителен към аспектите на пола, гъвкав и икономически ефективен способ за покриване на основните нужди на най-уязвимите лица при извънредни ситуации; призовава ЕС и неговите държави членки, в навечерието на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси, да насърчават общите принципи и използването на безусловна помощ под формата на парични средства в брой въз основа на анализ на контекста и реагирането, като същевременно подкрепят механизъм за мониторинг; |
| --- | --- |

47.

Приветства заключенията на Съвета относно общи принципи за многоцелево подпомагане под формата на парични средства в брой за посрещане на хуманитарни нужди; признава, че въпреки че едва една малка част от хуманитарната помощ понастоящем е под формата на парични средства в брой, използването на помощта под формата на парични средства в брой има значителен потенциал като новаторски, пазещ достойнството, безопасен, чувствителен към аспектите на пола, гъвкав и икономически ефективен способ за покриване на основните нужди на най-уязвимите лица при извънредни ситуации; призовава ЕС и неговите държави членки, в навечерието на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси, да насърчават общите принципи и използването на безусловна помощ под формата на парични средства в брой въз основа на анализ на контекста и реагирането, като същевременно подкрепят механизъм за мониторинг;

| 48. | Призовава ЕС да насърчава и подкрепя създаването на световен алианс за новаторство в хуманитарната дейност за разработване на глобално споделени етични подходи в съответствие с хуманитарните принципи и с принципите на ООН за иновации и технологии за развитието, за да се гарантира, че всички инвестиции в хуманитарни иновации имат за цел подобряване на положението на засегнатото население; призовава за създаване на фондове за хуманитарни иновации на регионално и национално равнище; |
| --- | --- |

48.

Призовава ЕС да насърчава и подкрепя създаването на световен алианс за новаторство в хуманитарната дейност за разработване на глобално споделени етични подходи в съответствие с хуманитарните принципи и с принципите на ООН за иновации и технологии за развитието, за да се гарантира, че всички инвестиции в хуманитарни иновации имат за цел подобряване на положението на засегнатото население; призовава за създаване на фондове за хуманитарни иновации на регионално и национално равнище;

| 49. | Признава, че иновациите могат да играят важна роля при реагирането на нови предизвикателства и за подобряване на съществуващите програми чрез интегриране на нововъведения в други сектори с цел създаване, разширяване и разработване на модели, които ще позволяват да се правят пробиви в преодоляването на хуманитарни предизвикателства; |
| --- | --- |

49.

Признава, че иновациите могат да играят важна роля при реагирането на нови предизвикателства и за подобряване на съществуващите програми чрез интегриране на нововъведения в други сектори с цел създаване, разширяване и разработване на модели, които ще позволяват да се правят пробиви в преодоляването на хуманитарни предизвикателства;

| 50. | Подчертава ролята на новите технологии и новаторските цифрови инструменти за организирането и предоставянето на хуманитарна помощ, особено по отношение на предоставянето на помощ и на нейното проследяване, наблюдението на бедствията, информационния обмен, координацията между донорите и улесняването на връзките между агенциите за помощ и органите на местното управление, особено в отдалечени райони и в райони, засегнати от бедствия; подчертава, че Африка, и особено държавите от Африка на юг от Сахара, понастоящем преминават през мобилна цифрова революция с нарастване на мобилните абонаменти (и използването на мобилен интернет), като по този начин тези инструменти и услуги придобиват решаващо значение за създаването на системи за ранно предупреждение и за бързо осигуряване на информация по въпроси, свързани със здравето, опасните зони и контактите за помощ; |
| --- | --- |

50.

Подчертава ролята на новите технологии и новаторските цифрови инструменти за организирането и предоставянето на хуманитарна помощ, особено по отношение на предоставянето на помощ и на нейното проследяване, наблюдението на бедствията, информационния обмен, координацията между донорите и улесняването на връзките между агенциите за помощ и органите на местното управление, особено в отдалечени райони и в райони, засегнати от бедствия; подчертава, че Африка, и особено държавите от Африка на юг от Сахара, понастоящем преминават през мобилна цифрова революция с нарастване на мобилните абонаменти (и използването на мобилен интернет), като по този начин тези инструменти и услуги придобиват решаващо значение за създаването на системи за ранно предупреждение и за бързо осигуряване на информация по въпроси, свързани със здравето, опасните зони и контактите за помощ;

| 51. | Призовава Комисията и държавите членки да подкрепят, като същевременно зачитат хуманитарните принципи и етичните стандарти, участието на предприятия, особено на МСП, чрез разработване на бизнес ръководство за предприемане на действия и насърчаване на местни и регионални платформи за партньорство за структурирано, координирано и устойчиво участие на дружествата при извънредни ситуации; насърчава държавите членки да включват по-ефективно предприятията в съответните национални планове за реагиране при извънредни ситуации и механизми за отчетност; |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията и държавите членки да подкрепят, като същевременно зачитат хуманитарните принципи и етичните стандарти, участието на предприятия, особено на МСП, чрез разработване на бизнес ръководство за предприемане на действия и насърчаване на местни и регионални платформи за партньорство за структурирано, координирано и устойчиво участие на дружествата при извънредни ситуации; насърчава държавите членки да включват по-ефективно предприятията в съответните национални планове за реагиране при извънредни ситуации и механизми за отчетност;

| 52. | Призовава ЕС да проучи и насърчи партньорства с новосъздадени предприятия, със застрахователни и технологични дружества, наред с останалите, с оглед на разработването на инструменти за готовност и разгръщане при извънредни ситуации; подчертава необходимостта от подпомагане и по-нататъшно разработване на картографирането в световен мащаб от Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA) на наличните активи и капацитет в частния сектор с цел засилване на техническото сътрудничество за полагане на усилия за реагиране при бедствия; |
| --- | --- |

52.

Призовава ЕС да проучи и насърчи партньорства с новосъздадени предприятия, със застрахователни и технологични дружества, наред с останалите, с оглед на разработването на инструменти за готовност и разгръщане при извънредни ситуации; подчертава необходимостта от подпомагане и по-нататъшно разработване на картографирането в световен мащаб от Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA) на наличните активи и капацитет в частния сектор с цел засилване на техническото сътрудничество за полагане на усилия за реагиране при бедствия;

| 53. | Призовава ЕС и неговите хуманитарни партньори да се застъпват, в контекста на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси, за по-тясно ангажиране на младите хора в хуманитарната готовност и в процесите на възстановяване, както и да насърчават доброволческите схеми; |
| --- | --- |

53.

Призовава ЕС и неговите хуманитарни партньори да се застъпват, в контекста на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси, за по-тясно ангажиране на младите хора в хуманитарната готовност и в процесите на възстановяване, както и да насърчават доброволческите схеми;

| 54. | Подчертава важната роля, която може да играе инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ при прилагането на практика на решенията, които ще бъдат взети на бъдещата Световната среща на върха по хуманитарните въпроси, и в контекста на преразгледания Европейски консенсус относно хуманитарната помощ; подчертава, че опитът на доброволците, успоредно с опита на други хуманитарни работници, може да играе жизненоважна роля за установяване на най-добри практики и инструменти за изпълнение; |
| --- | --- |

54.

Подчертава важната роля, която може да играе инициативата „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ при прилагането на практика на решенията, които ще бъдат взети на бъдещата Световната среща на върха по хуманитарните въпроси, и в контекста на преразгледания Европейски консенсус относно хуманитарната помощ; подчертава, че опитът на доброволците, успоредно с опита на други хуманитарни работници, може да играе жизненоважна роля за установяване на най-добри практики и инструменти за изпълнение;

| 55. | Призовава ЕС и неговите държави членки да популяризират по време на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси важната роля на хуманитарното застъпничество, тъй като това може да бъде ефективен начин за засилване на закрилата и за иновации; |
| --- | --- |

55.

Призовава ЕС и неговите държави членки да популяризират по време на Световната среща на върха по хуманитарните въпроси важната роля на хуманитарното застъпничество, тъй като това може да бъде ефективен начин за засилване на закрилата и за иновации;

| 56. | Подчертава, че ангажиментите, поети в Истанбул, трябва да бъдат прилагани на равнището на ЕС и на неговите държави членки; поради това призовава ЕС и неговите държави членки да разработят, съвместно с други хуманитарни участници, програма за привеждане в действие на резултатите от срещата на най-високо равнище след нейното провеждане в Истанбул; подчертава необходимостта да се гарантира предсказуемо и навременно финансиране за хуманитарна помощ чрез бюджета на ЕС, като се гарантира, че бюджетните кредити за поети задължения за хуманитарна помощ на ЕС се финансират систематично изцяло чрез еднакъв размер на бюджетни кредити за плащания; |
| --- | --- |

56.

Подчертава, че ангажиментите, поети в Истанбул, трябва да бъдат прилагани на равнището на ЕС и на неговите държави членки; поради това призовава ЕС и неговите държави членки да разработят, съвместно с други хуманитарни участници, програма за привеждане в действие на резултатите от срещата на най-високо равнище след нейното провеждане в Истанбул; подчертава необходимостта да се гарантира предсказуемо и навременно финансиране за хуманитарна помощ чрез бюджета на ЕС, като се гарантира, че бюджетните кредити за поети задължения за хуманитарна помощ на ЕС се финансират систематично изцяло чрез еднакъв размер на бюджетни кредити за плащания;

| 57. | Призовава за съгласуван и солиден нов план за действие за Европейския консенсус относно хуманитарната помощ, който гарантира безпристрастно и ефективно европейско хуманитарна реагиране, приспособено към местните условия, като същевременно отразява конкретни аспекти по възраст и пол, действа без дискриминация и е съобразен с нуждите; |
| --- | --- |

57.

Призовава за съгласуван и солиден нов план за действие за Европейския консенсус относно хуманитарната помощ, който гарантира безпристрастно и ефективно европейско хуманитарна реагиране, приспособено към местните условия, като същевременно отразява конкретни аспекти по възраст и пол, действа без дискриминация и е съобразен с нуждите;

o

o o

| 58. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на генералния секретар на ООН. |
| --- | --- |

58.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на генералния секретар на ООН.

---

(1)  http://www.un.org/documents/ga/res/46/a46r182.htm

(2)  https://interagencystandingcommittee.org/iasc-transformative-agenda

(3)  https://docs.unocha.org/sites/dms/ROWCA/Coordination/Principles_of_Partnership_GHP_July2007.pdf

(4)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/290

(5)  https://interagencystandingcommittee.org/files/guidelines-integrating-gender-based-violence-interventions-humanitarian-action

(6)  http://www.preventionweb.net/files/43291_sendaiframeworkfordrren.pdf

(7)  http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/313

(8)  http://www.globalhumanitarianassistance.org/wp-content/uploads/2015/06/GHA-Report-2015_-Interactive_Online.pdf

(9)  https://www.humanitarianresponse.info/en/system/files/documents/files/gho-status_report-final-web.pdf

(10)  http://www.ghdinitiative.org/ghd/gns/principles-good-practice-of-ghd/principles-good-practice-ghd.html

(11)  ОВ L 163, 2.7.1996 г., стр. 1.

(12)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV:ah0009

(13)  ОВ L 122, 24.4.2014 г., стр. 1.

(14)  https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/EN/1-2015-335-EN-F1-1.PDF

(15)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 924.

(16)  http://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/Gender_SWD_2013.pdf

(17)  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/EN/1-2015-406-EN-F1-1.PDF

(18)  http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/doc/echo_aar_2014.pdf

(19)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9420-2015-INIT/en/pdf

(20)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9241-2015-INIT/en/pdf

(21)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/137319.pdf

(22)  http://www.preventionweb.net/files/37783_eccommunicationsdgs.pdf

(23)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/146311.pdf

(24)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=JOIN:2015:0040:FIN:EN:PDF

(25)  https://www.worldhumanitariansummit.org/

(26)  Приети текстове, P8_TA(2015)0196.

(27)  Приети текстове, P8_TA(2014)0059.

(28)  Приети текстове, P8_TA(2015)0270.

(29)  Приети текстове, P8_TA(2015)0231.

(30)  Приети текстове, P8_TA(2015)0187.

(31)  Приети текстове, P8_TA(2015)0072.

(32)  Приети текстове, P8_TA(2015)0040.

(33)  Приети текстове, P8_TA(2015)0010.

(34)  Приети текстове, P8_TA(2015)0317.

(35)  Приети текстове, P8_TA(2015)0176.

(36)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=comnat:COM_2015_0419_FIN

(37)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1441187290883&uri=SWD:2015:166:FIN

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/118 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/118

---

P8_TA(2015)0460

Развитие на устойчива европейска промишленост за неблагородни метали

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно развитието на устойчива европейска промишленост за неблагородни метали (2014/2211(INI))

(2017/C 399/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 147, 173, 174, 192 и 345 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 147, 173, 174, 192 и 345 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2),

| — | като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (3), за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (3), за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО,

| — | като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (4),

| — | като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (5),

| — | като взе предвид Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети (6), по-специално член 1 от нея и съответните съображения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети (6), по-специално член 1 от нея и съответните съображения,

| — | като взе предвид консолидираната версия на Директива 2003/87/EО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (7), както и различните регламенти за прилагане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид консолидираната версия на Директива 2003/87/EО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (7), както и различните регламенти за прилагане,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 февруари 2015 г., озаглавено „Пакет за енергиен съюз“ (COM(2015)0080), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 февруари 2015 г., озаглавено „Пакет за енергиен съюз“ (COM(2015)0080),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ (COM(2012)0582), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ (COM(2012)0582),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 май 2014 г., озаглавено „Европейска стратегия за енергийна сигурност“ (COM(2014)0330), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 май 2014 г., озаглавено „Европейска стратегия за енергийна сигурност“ (COM(2014)0330),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 юни 2013 г., озаглавено „План за действие за конкурентоспособна и устойчива стоманодобивна промишленост в Европа“ (COM(2013)0407), и свързаните с него констатации на групата на високо равнище, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 юни 2013 г., озаглавено „План за действие за конкурентоспособна и устойчива стоманодобивна промишленост в Европа“ (COM(2013)0407), и свързаните с него констатации на групата на високо равнище,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0021),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2014 г. относно повторна индустриализация на Европа за насърчаване на конкурентоспособността и устойчивостта (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2014 г. относно повторна индустриализация на Европа за насърчаване на конкурентоспособността и устойчивостта (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 март 2012 г. относно пътната карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 март 2012 г. относно пътната карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2014 г. относно стоманодобивния сектор в ЕС: защита на работниците и промишлените отрасли (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2014 г. относно стоманодобивния сектор в ЕС: защита на работниците и промишлените отрасли (10),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23 и 24 октомври 2014 г. относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката в периода до 2030 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23 и 24 октомври 2014 г. относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката в периода до 2030 г.,

| — | като взе предвид доклада от 10 юни 2013 г., поръчан от Комисията на Центъра за изследване на европейските политики, озаглавен „Оценка на кумулативното въздействие на разходите в стоманодобивната промишленост“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 10 юни 2013 г., поръчан от Комисията на Центъра за изследване на европейските политики, озаглавен „Оценка на кумулативното въздействие на разходите в стоманодобивната промишленост“,

| — | като взе предвид доклада от 31 октомври 2013 г., поръчан от Комисията на Центъра за изследване на европейските политики, озаглавен „Оценка на кумулативното въздействие на разходите в алуминиевата промишленост“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 31 октомври 2013 г., поръчан от Комисията на Центъра за изследване на европейските политики, озаглавен „Оценка на кумулативното въздействие на разходите в алуминиевата промишленост“,

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията „Използване на потенциала за създаване на заетост на екологосъобразния растеж“ (SWD(2012)0092), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията „Използване на потенциала за създаване на заетост на екологосъобразния растеж“ (SWD(2012)0092),

| — | като взе предвид Споразумението за СТО, наричано още „Общо споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г.“, и по-специално член ХХ от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за СТО, наричано още „Общо споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г.“, и по-специално член ХХ от него,

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0309/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A8-0309/2015),

| A. | като има предвид, че неблагородните метали се състоят от:






  — | обща и специална стомана, неръждаема стомана, стомана с висока якост и огнеупорни сплави, |
| --- | --- | --- |

A.

като има предвид, че неблагородните метали се състоят от:

—

обща и специална стомана, неръждаема стомана, стомана с висока якост и огнеупорни сплави,

| — | цветни метали, чиято референтна цена се определя от Лондонската фючърсна борса (Лондонската борса за метали), и по-специално алуминий, мед, калай, никел, олово и цинк, |
| --- | --- |

—

цветни метали, чиято референтна цена се определя от Лондонската фючърсна борса (Лондонската борса за метали), и по-специално алуминий, мед, калай, никел, олово и цинк,

| — | метални сплави като кобалт, молибден, магнезий и титан, |
| --- | --- |

—

метални сплави като кобалт, молибден, магнезий и титан,

| — | редкоземни елементи, |
| --- | --- |

—

редкоземни елементи,

като всички те са получени посредством първичен производствен процес, който комбинира минна и металургична преработка чрез пирометалургия и хидрометалургия, докато продуктите от вторично производство се получават посредством процес на оползотворяване и рециклиране;

| Б. | като има предвид, че европейският стоманодобивен сектор е изиграл важна историческа роля в процеса на европейска интеграция и че той представлява основата за генериране на добавена стойност за европейския промишлен сектор и европейските вериги за създаване на стойност; като има предвид, че секторът на неблагородните метали играе ключова роля за развитието на икономиката като цяло — както в технологично отношение, така и за преодоляване на затруднения при доставките; като има предвид, че стоманодобивният сектор, със закриването на мощности за производство на стомана с капацитет от над 40 милиона тона от 2008 г. насам и със загубата на повече от 60 000 преки работни места и над 100 000 непреки работни места, преживява най-тежката криза в своята история, настъпвала в мирно време, което води до по-голяма зависимост на промишлените производствени сектори от вноса от трети държави и до загуба на промишлено ноу-хау, с преки последици за милиони работни места; като има предвид, че според някои оценки свръхкапацитетът в международен план варира между 300 и 400 милиона тона и се генерира основно в Китай; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че европейският стоманодобивен сектор е изиграл важна историческа роля в процеса на европейска интеграция и че той представлява основата за генериране на добавена стойност за европейския промишлен сектор и европейските вериги за създаване на стойност; като има предвид, че секторът на неблагородните метали играе ключова роля за развитието на икономиката като цяло — както в технологично отношение, така и за преодоляване на затруднения при доставките; като има предвид, че стоманодобивният сектор, със закриването на мощности за производство на стомана с капацитет от над 40 милиона тона от 2008 г. насам и със загубата на повече от 60 000 преки работни места и над 100 000 непреки работни места, преживява най-тежката криза в своята история, настъпвала в мирно време, което води до по-голяма зависимост на промишлените производствени сектори от вноса от трети държави и до загуба на промишлено ноу-хау, с преки последици за милиони работни места; като има предвид, че според някои оценки свръхкапацитетът в международен план варира между 300 и 400 милиона тона и се генерира основно в Китай;

| В. | като има предвид, че промишлеността за неблагородни метали е изправена пред значителен спад в търсенето, както и пред силна международна конкуренция, главно от страна на трети държави, които не съблюдават същите високи стандарти и строги разпоредби като тези в Европа; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че промишлеността за неблагородни метали е изправена пред значителен спад в търсенето, както и пред силна международна конкуренция, главно от страна на трети държави, които не съблюдават същите високи стандарти и строги разпоредби като тези в Европа;

| Г. | като има предвид, че цените на енергията в Европа са по-високи от тези в редица други икономики, главно поради недостатъчна интеграция на енергийния пазар, увеличаване на данъците, таксите и разходите за преносна мрежа, както и значително намаляване на конкурентоспособността на европейската промишленост за неблагородни метали в рамките на световния пазар; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че цените на енергията в Европа са по-високи от тези в редица други икономики, главно поради недостатъчна интеграция на енергийния пазар, увеличаване на данъците, таксите и разходите за преносна мрежа, както и значително намаляване на конкурентоспособността на европейската промишленост за неблагородни метали в рамките на световния пазар;

| Д. | като има предвид, че европейската промишленост за неблагородни метали се сблъсква със сериозно изтичане на инвестиции към трети държави, което се дължи основно на сравнително високите цени на енергията и разходите за въглеродни емисии; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че европейската промишленост за неблагородни метали се сблъсква със сериозно изтичане на инвестиции към трети държави, което се дължи основно на сравнително високите цени на енергията и разходите за въглеродни емисии;

| Е. | като има предвид, че непрекъснатото закриване на европейски електролизни инсталации за преработка на метали, като например алуминий, мед и магнезий, показва, че Европа е изправена пред силна деиндустриализация на този сектор, което се дължи не на намалялото европейско търсене, а основно на увеличените цени на електроенергията и повишената им нестабилност в редица държави членки, както и на дъмпинга от страна на трети държави; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че непрекъснатото закриване на европейски електролизни инсталации за преработка на метали, като например алуминий, мед и магнезий, показва, че Европа е изправена пред силна деиндустриализация на този сектор, което се дължи не на намалялото европейско търсене, а основно на увеличените цени на електроенергията и повишената им нестабилност в редица държави членки, както и на дъмпинга от страна на трети държави;

| Ж. | като има предвид, че металните сплави като стомана, алуминий, цинк, титан и мед (включително галванизирана ламарина), които са определени в настоящата резолюция като неблагородни метали, са от съществено значение за производството на електроника, машини, уреди и моторни превозни средства, както и в строителната промишленост; като има предвид, че секторът на неблагородните метали в ЕС следва да се разглежда като стратегически инструмент за европейската конкурентоспособност, по-специално за другите промишлени сектори, както и за развитието на съществуваща и нова инфраструктура; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че металните сплави като стомана, алуминий, цинк, титан и мед (включително галванизирана ламарина), които са определени в настоящата резолюция като неблагородни метали, са от съществено значение за производството на електроника, машини, уреди и моторни превозни средства, както и в строителната промишленост; като има предвид, че секторът на неблагородните метали в ЕС следва да се разглежда като стратегически инструмент за европейската конкурентоспособност, по-специално за другите промишлени сектори, както и за развитието на съществуваща и нова инфраструктура;

| З. | като има предвид, че решаването на проблема с конкурентоспособността и риска от изместване на въглеродните емисии следва да бъде приоритет и че трябва да се избягват всякакви протекционистични мерки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че решаването на проблема с конкурентоспособността и риска от изместване на въглеродните емисии следва да бъде приоритет и че трябва да се избягват всякакви протекционистични мерки;

| И. | като има предвид, че от 2009 г. схемата за търговия с емисии (СТЕ) на ЕС генерира все по-голям излишък от квоти и международни кредити в сравнение с отделените емисии, което доведе до значително отслабване на ценовия сигнал по отношение на въглеродните емисии; като има предвид, че в бъдеще повишаването на разходите за получаване на разрешителни за емисии по европейската схема за търговия с емисии може да доведе до криза, свързана с конкуренцията; като има предвид, че ако на международно или национално равнище не бъдат положени подобни усилия, по-специално чрез въвеждането на пазар за въглеродни емисии като този на ЕС, редица промишлени сектори и инсталации в ЕС ще загубят своята конкурентоспособност в международен план, което до известна степен може да доведе изместване на въглеродните емисии; като има предвид, че в сектора на неблагородните метали все още има значителен потенциал за икономии на енергия, който би могъл да се използва ефективно чрез частни инвестиции и схеми за подпомагане за модернизация на заводите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че от 2009 г. схемата за търговия с емисии (СТЕ) на ЕС генерира все по-голям излишък от квоти и международни кредити в сравнение с отделените емисии, което доведе до значително отслабване на ценовия сигнал по отношение на въглеродните емисии; като има предвид, че в бъдеще повишаването на разходите за получаване на разрешителни за емисии по европейската схема за търговия с емисии може да доведе до криза, свързана с конкуренцията; като има предвид, че ако на международно или национално равнище не бъдат положени подобни усилия, по-специално чрез въвеждането на пазар за въглеродни емисии като този на ЕС, редица промишлени сектори и инсталации в ЕС ще загубят своята конкурентоспособност в международен план, което до известна степен може да доведе изместване на въглеродните емисии; като има предвид, че в сектора на неблагородните метали все още има значителен потенциал за икономии на енергия, който би могъл да се използва ефективно чрез частни инвестиции и схеми за подпомагане за модернизация на заводите;

| Й. | като има предвид, че европейската промишленост за неблагородни метали се опитва да изпревари времето, за да възстанови своята конкурентоспособност в световен мащаб и капацитета си за инвестиране в Европа, и следователно да отговори на социалните и екологични предизвикателства, пред които е изправена и които трябва да преодолее, запазвайки позицията си на световен лидер в областта на социалната и екологичната отговорност на предприятията; като има предвид, че свръхкапацитетът в международен мащаб, несправедливите субсидии и дъмпингът от страна на трети държави доведоха до допълнителен натиск върху европейския пазар за неблагородни метали; като има предвид, че иновациите в производството имат благоприятно въздействие и водят до увеличаване на заетостта на всички етапи от икономическия цикъл на промишлеността; като има предвид, че от друга страна редица предприятия прилагат стратегии, насочени към получаване на краткосрочна финансова възвращаемост, за сметка на иновациите, инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, заетостта и осъвременяването на уменията; като има предвид, че участието на работниците при обсъждането на възможностите за иновации и изготвянето на стратегии е най-добрият начин за гарантиране на икономически успех; като има предвид, че провеждането на справедлива търговия със стоманени продукти е възможно единствено при зачитане на основните права на работниците и спазване на екологичните стандарти; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че европейската промишленост за неблагородни метали се опитва да изпревари времето, за да възстанови своята конкурентоспособност в световен мащаб и капацитета си за инвестиране в Европа, и следователно да отговори на социалните и екологични предизвикателства, пред които е изправена и които трябва да преодолее, запазвайки позицията си на световен лидер в областта на социалната и екологичната отговорност на предприятията; като има предвид, че свръхкапацитетът в международен мащаб, несправедливите субсидии и дъмпингът от страна на трети държави доведоха до допълнителен натиск върху европейския пазар за неблагородни метали; като има предвид, че иновациите в производството имат благоприятно въздействие и водят до увеличаване на заетостта на всички етапи от икономическия цикъл на промишлеността; като има предвид, че от друга страна редица предприятия прилагат стратегии, насочени към получаване на краткосрочна финансова възвращаемост, за сметка на иновациите, инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, заетостта и осъвременяването на уменията; като има предвид, че участието на работниците при обсъждането на възможностите за иновации и изготвянето на стратегии е най-добрият начин за гарантиране на икономически успех; като има предвид, че провеждането на справедлива търговия със стоманени продукти е възможно единствено при зачитане на основните права на работниците и спазване на екологичните стандарти;

| K. | като има предвид, че при една индустриализирана икономика, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите, оползотворяването на вторичните метали (чрез процес на оползотворяване и рециклиране) е наложително и трябва да се развива в рамките на конкурентоспособна и устойчива кръгова икономика, но че това в никакъв случай не може да задоволи потребностите на европейските икономики от неблагородни метали в количествено или качествено отношение; като има предвид, че търговският баланс за металния скрап в ЕС е положителен и че следва да се положат повече усилия за поощряване на рециклирането на метален скрап в Европа; като има предвид, че секторът на неблагородните метали, суровините за производството им и допълнителните доставчици следва да бъдат разглеждани чрез всеобхватен и цялостен подход; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че при една индустриализирана икономика, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите, оползотворяването на вторичните метали (чрез процес на оползотворяване и рециклиране) е наложително и трябва да се развива в рамките на конкурентоспособна и устойчива кръгова икономика, но че това в никакъв случай не може да задоволи потребностите на европейските икономики от неблагородни метали в количествено или качествено отношение; като има предвид, че търговският баланс за металния скрап в ЕС е положителен и че следва да се положат повече усилия за поощряване на рециклирането на метален скрап в Европа; като има предвид, че секторът на неблагородните метали, суровините за производството им и допълнителните доставчици следва да бъдат разглеждани чрез всеобхватен и цялостен подход;

| Л. | като има предвид, че това важи с особена сила за енергийния преход, при който неблагородните метали, като например редкоземните елементи, имат ключово значение за новите технологии, необходими за осъществяването на този преход; като има предвид, че Европа все още е силно зависима от вноса на метали, необходими за производството на съоръжения за генериране на енергия от възобновяеми източници, които осигуряват реални възможности за сектора, по-специално за преодоляване на евентуални затруднения при доставките; като има предвид, че инвестициите за генериране на енергия от възобновяеми източници и за енергийна ефективност са важен стимул за влагане на капитал в производството на промишлени продукти, включително мед, алуминий и стомана; като има предвид, че провеждането на амбициозна европейска политика в областта на възобновяемите енергийни източници и пестенето на енергия би могло да доведе до повишаване на бъдещото търсене на неблагородни метали в Европа, по-специално чрез предлагането на възможности за производство на продукти с висока добавена стойност; като има предвид липсата на корпоративна екологична отговорност, както и че някои промишлени обекти функционират при очевидно нарушение на европейското законодателство, а други изоставени обекти представляват заплаха за човешкото здраве и околната среда; като има предвид, че екологичните стандарти и принципите на кръговата икономика следва да бъдат в основата на инвестициите за развитие и иновации в сектора за производство на неблагородни метали в Европа; като има предвид, че в Енергийната пътна карта на Комисията за периода до 2050 г. се посочва, че декарбонизацията на енергийния сектор и сценарият за засилено използване на възобновяеми източници на енергия са по-евтини алтернативи спрямо продължаването на настоящите политики, и че с течение на времето цените на енергията, получавана от ядрено гориво и от изкопаеми горива, ще продължат да се покачват, докато разходите за възобновяеми източници на енергия ще се понижават; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че това важи с особена сила за енергийния преход, при който неблагородните метали, като например редкоземните елементи, имат ключово значение за новите технологии, необходими за осъществяването на този преход; като има предвид, че Европа все още е силно зависима от вноса на метали, необходими за производството на съоръжения за генериране на енергия от възобновяеми източници, които осигуряват реални възможности за сектора, по-специално за преодоляване на евентуални затруднения при доставките; като има предвид, че инвестициите за генериране на енергия от възобновяеми източници и за енергийна ефективност са важен стимул за влагане на капитал в производството на промишлени продукти, включително мед, алуминий и стомана; като има предвид, че провеждането на амбициозна европейска политика в областта на възобновяемите енергийни източници и пестенето на енергия би могло да доведе до повишаване на бъдещото търсене на неблагородни метали в Европа, по-специално чрез предлагането на възможности за производство на продукти с висока добавена стойност; като има предвид липсата на корпоративна екологична отговорност, както и че някои промишлени обекти функционират при очевидно нарушение на европейското законодателство, а други изоставени обекти представляват заплаха за човешкото здраве и околната среда; като има предвид, че екологичните стандарти и принципите на кръговата икономика следва да бъдат в основата на инвестициите за развитие и иновации в сектора за производство на неблагородни метали в Европа; като има предвид, че в Енергийната пътна карта на Комисията за периода до 2050 г. се посочва, че декарбонизацията на енергийния сектор и сценарият за засилено използване на възобновяеми източници на енергия са по-евтини алтернативи спрямо продължаването на настоящите политики, и че с течение на времето цените на енергията, получавана от ядрено гориво и от изкопаеми горива, ще продължат да се покачват, докато разходите за възобновяеми източници на енергия ще се понижават;

| M. | като има предвид, че в становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика на Парламента относно препоръките към Комисията във връзка с преговорите по Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (2014/2228(INI)) се подчертава, че е важно да се включи раздел за енергетиката, като същевременно се посочат недостатъците на енергоемките отрасли в ЕС и необходимостта от запазване на тяхната конкурентоспособност; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че в становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика на Парламента относно препоръките към Комисията във връзка с преговорите по Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (2014/2228(INI)) се подчертава, че е важно да се включи раздел за енергетиката, като същевременно се посочат недостатъците на енергоемките отрасли в ЕС и необходимостта от запазване на тяхната конкурентоспособност;

| Н. | като има предвид, че една амбициозна политика в областта на иновациите, която да дава възможност за развитието на качествени, енергийно ефективни и иновативни продукти (например стомани, характеризиращи се с много голяма якост и гъвкавост), както и въвеждането на нови производствени процеси ще позволят на ЕС да утвърди позициите си при нарастващата конкуренция в световен мащаб; като има предвид, че преработвателната промишленост поема 65 % от бизнес разходите за научноизследователска и развойна дейност, и че следователно подобряването на промишлената база е от съществено значение за запазване на експертния опит и ноу-хау в ЕС; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че една амбициозна политика в областта на иновациите, която да дава възможност за развитието на качествени, енергийно ефективни и иновативни продукти (например стомани, характеризиращи се с много голяма якост и гъвкавост), както и въвеждането на нови производствени процеси ще позволят на ЕС да утвърди позициите си при нарастващата конкуренция в световен мащаб; като има предвид, че преработвателната промишленост поема 65 % от бизнес разходите за научноизследователска и развойна дейност, и че следователно подобряването на промишлената база е от съществено значение за запазване на експертния опит и ноу-хау в ЕС;

| O. | като има предвид, че промишлеността за неблагородни метали в ЕС губи своята конкурентоспособност, отчасти поради голямата регулаторна и административна тежест; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че промишлеността за неблагородни метали в ЕС губи своята конкурентоспособност, отчасти поради голямата регулаторна и административна тежест;

| П. | като има предвид, че целта на пакета за енергиен съюз е създаването на сигурен, устойчив, конкурентен и достъпен енергиен пазар, с оглед повишаване на конкурентоспособността на европейската икономика в международен мащаб, както и намаляване и хармонизиране на цените на енергията в Европа и между държавите членки; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че целта на пакета за енергиен съюз е създаването на сигурен, устойчив, конкурентен и достъпен енергиен пазар, с оглед повишаване на конкурентоспособността на европейската икономика в международен мащаб, както и намаляване и хармонизиране на цените на енергията в Европа и между държавите членки;

| Р. | като има предвид, че признаването на статут на пазарна икономика за държавни или други непазарни икономики, без оглед на реалното им функциониране, би накърнило инструментите за търговска защита и би оказало сериозно влияние върху конкурентоспособността и заетостта в сектора на европейската промишленост за неблагородни метали, като се задълбочат последиците от ценовата война, провеждана от най-големия производител на стомана в света, както и от прословутия му свръхкапацитет; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че признаването на статут на пазарна икономика за държавни или други непазарни икономики, без оглед на реалното им функциониране, би накърнило инструментите за търговска защита и би оказало сериозно влияние върху конкурентоспособността и заетостта в сектора на европейската промишленост за неблагородни метали, като се задълбочат последиците от ценовата война, провеждана от най-големия производител на стомана в света, както и от прословутия му свръхкапацитет;

| С. | като има предвид, че научните изследвания, развойната дейност и иновациите в този сектор са от първостепенно значение за европейската промишленост; като има предвид, че затварянето на заводи често води до необратима загуба на технологии и ноу-хау, както и до закърняване на уменията на работната сила в сферата на промишлеността; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че научните изследвания, развойната дейност и иновациите в този сектор са от първостепенно значение за европейската промишленост; като има предвид, че затварянето на заводи често води до необратима загуба на технологии и ноу-хау, както и до закърняване на уменията на работната сила в сферата на промишлеността;

Значение на неблагородните метали за европейската промишленост

| 1. | Подчертава значението на промишлеността за неблагородни метали за редица промишлени сектори надолу по веригата, включително автомобилната промишленост, авиокосмическата промишленост, производството на енергия, строителната промишленост и пакетирането; |
| --- | --- |

1.

Подчертава значението на промишлеността за неблагородни метали за редица промишлени сектори надолу по веригата, включително автомобилната промишленост, авиокосмическата промишленост, производството на енергия, строителната промишленост и пакетирането;

| 2. | Счита, че Европа, която вече е силно зависима от суровини, не може да си позволи нова зависимост по отношение на неблагородните метали, тъй като това би оказало силно неблагоприятно въздействие върху гореспоменатите промишлени сектори надолу по веригата; |
| --- | --- |

2.

Счита, че Европа, която вече е силно зависима от суровини, не може да си позволи нова зависимост по отношение на неблагородните метали, тъй като това би оказало силно неблагоприятно въздействие върху гореспоменатите промишлени сектори надолу по веригата;

| 3. | Посочва, че стоманодобивната промишленост на ЕС няма достатъчно капацитет за производството на плоска стомана в резултат на масовото закриване на предприятия през последните години и увеличаване на търсенето; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че стоманодобивната промишленост на ЕС няма достатъчно капацитет за производството на плоска стомана в резултат на масовото закриване на предприятия през последните години и увеличаване на търсенето;

| 4. | Подчертава, че търсенето на цветни метали, като например алуминий и мед, постоянно расте, въпреки кризата; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че търсенето на цветни метали, като например алуминий и мед, постоянно расте, въпреки кризата;

Необходимостта от провеждане на борба срещу изменението на климата и високите цени на енергията

| 5. | Подчертава, че реформата на текущата СТЕ е един от най-належащите въпроси, с цел гарантиране на конкурентоспособността на промишлеността за неблагородни метали; отбелязва, че Комисията е внесла предложения, които ще доведат до реформа на СТЕ за четвъртия програмен период 2021—2030 г., и в тази връзка призовава съзаконодателите да гарантират, че реформата да включва въпроса за изместването на въглеродните емисии и да насърчава ефективността, промишлените иновации и оптималното производство, които тази реформа трябва да гарантира, като същевременно се разгледа допълването на СТЕ с други иновативни инструменти и стратегии с цел реално намаляване на емисиите; призовава Комисията при разглеждането на СТЕ да поощрява предприятията от енергоемките промишлени отрасли с най-добри показатели във връзка с производството на стоки при по-ниски емисии; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че реформата на текущата СТЕ е един от най-належащите въпроси, с цел гарантиране на конкурентоспособността на промишлеността за неблагородни метали; отбелязва, че Комисията е внесла предложения, които ще доведат до реформа на СТЕ за четвъртия програмен период 2021—2030 г., и в тази връзка призовава съзаконодателите да гарантират, че реформата да включва въпроса за изместването на въглеродните емисии и да насърчава ефективността, промишлените иновации и оптималното производство, които тази реформа трябва да гарантира, като същевременно се разгледа допълването на СТЕ с други иновативни инструменти и стратегии с цел реално намаляване на емисиите; призовава Комисията при разглеждането на СТЕ да поощрява предприятията от енергоемките промишлени отрасли с най-добри показатели във връзка с производството на стоки при по-ниски емисии;

| 6. | Отбелязва създаването на резерва за стабилност на пазара през 2019 г. и обмисля предложенията на Комисията за структурна реформа на схемата за търговия с емисии след 2020 г., което ще бъде обект на специален, отделен контрол в Парламента; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва създаването на резерва за стабилност на пазара през 2019 г. и обмисля предложенията на Комисията за структурна реформа на схемата за търговия с емисии след 2020 г., което ще бъде обект на специален, отделен контрол в Парламента;

| 7. | Призовава енергоемките промишлени отрасли да продължат с усилията си за оптимизиране на мерките за рециклиране и да намалят емисиите на CO2 с цел гарантиране на бъдеща конкурентоспособност на промишлеността и изпълнение на определените обвързващи цели на ЕС за намаляване на емисиите; в тази връзка подчертава, че конкурентоспособността на промишлеността, ефективното използване на ресурсите и намаляването на емисиите са взаимно допълващи се цели, като чрез намаляване на своите въглеродни емисии европейското производство ще запази своя дял на европейския и международния пазар и ще допринесе ефективно за общото намаляване на емисиите на парникови газове от промишлени източници; добавя, че това се отнася и за вносното производство, което следва да отговаря на същите стандарти за енергийна ефективност и отделяни емисии като тези за стоките, произвеждани в ЕС; подчертава, че предприятията в трети държави, които са част от веригата за създаване на стойност, също трябва да действат в съответствие с целите на ЕС относно климата и енергетиката, и по-конкретно да вземат предвид напредъка в областта на енергийната ефективност; |
| --- | --- |

7.

Призовава енергоемките промишлени отрасли да продължат с усилията си за оптимизиране на мерките за рециклиране и да намалят емисиите на CO2 с цел гарантиране на бъдеща конкурентоспособност на промишлеността и изпълнение на определените обвързващи цели на ЕС за намаляване на емисиите; в тази връзка подчертава, че конкурентоспособността на промишлеността, ефективното използване на ресурсите и намаляването на емисиите са взаимно допълващи се цели, като чрез намаляване на своите въглеродни емисии европейското производство ще запази своя дял на европейския и международния пазар и ще допринесе ефективно за общото намаляване на емисиите на парникови газове от промишлени източници; добавя, че това се отнася и за вносното производство, което следва да отговаря на същите стандарти за енергийна ефективност и отделяни емисии като тези за стоките, произвеждани в ЕС; подчертава, че предприятията в трети държави, които са част от веригата за създаване на стойност, също трябва да действат в съответствие с целите на ЕС относно климата и енергетиката, и по-конкретно да вземат предвид напредъка в областта на енергийната ефективност;

Корекциите за въглерод, приложими на границите — временна и гъвкава мярка с международно измерение в съответствие с изискванията на СТО

| 8. | Настоятелно подчертава, че още от създаването на международния комитет за водене на преговори, изготвил Конвенцията от Рио през 1992 г., ЕС се опитва да договори с трети държави международно споразумение, насочено към защита срещу климатичните изменения, но до момента без успех, въпреки нарастващата неотложност на въпроса, подчертана от фактически единодушния консенсус в научните среди; призовава ЕС да продължава със своята лидерска позиция и подчертава силната необходимост от гарантиране на всеобщо обвързващо споразумение, което да бъде сключено в рамките на Парижката конвенция при пълна ангажираност на всички страни за ефективно предотвратяване на опасното изменение на климата; подчертава, че тези преговори трябва да доведат до правно обвързващо споразумение, съдържащо общоикономически цели за всички страни, при спазване на договорената цел за ограничаване на глобалното затопляне до 2 oC; подчертава, че чрез приемането на всеобхватно международно споразумение ще се осигурят еднакви условия за всички промишлени предприятия и ще се намали рискът от изместване на въглеродните емисии от ЕС; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно подчертава, че още от създаването на международния комитет за водене на преговори, изготвил Конвенцията от Рио през 1992 г., ЕС се опитва да договори с трети държави международно споразумение, насочено към защита срещу климатичните изменения, но до момента без успех, въпреки нарастващата неотложност на въпроса, подчертана от фактически единодушния консенсус в научните среди; призовава ЕС да продължава със своята лидерска позиция и подчертава силната необходимост от гарантиране на всеобщо обвързващо споразумение, което да бъде сключено в рамките на Парижката конвенция при пълна ангажираност на всички страни за ефективно предотвратяване на опасното изменение на климата; подчертава, че тези преговори трябва да доведат до правно обвързващо споразумение, съдържащо общоикономически цели за всички страни, при спазване на договорената цел за ограничаване на глобалното затопляне до 2 oC; подчертава, че чрез приемането на всеобхватно международно споразумение ще се осигурят еднакви условия за всички промишлени предприятия и ще се намали рискът от изместване на въглеродните емисии от ЕС;

| 9. | Подчертава, че предприемането на международни действия във връзка с климата е най-добрата рецепта за предотвратяване на изместването на въглеродните емисии; посочва факта, че приемането на амбициозно международно споразумение за борба с изменението на климата, създаващо еднакви условия за всички държави, готови да си сътрудничат на многостранно равнище и да създадат съгласуван общ екологичен режим за намаляване на въглеродните емисии, би било най-добрия начин за решаване на въпроса с емисиите в световен мащаб; подчертава, че едно такова споразумение би поставило всички производители на неблагородни метали в условията на лоялна конкуренция и би обезсмислило съображенията относно корекциите, приложими на границите, при условие че неговото прилагане бъде предмет на ефективен мониторинг и на евентуални необходими корекции; посочва факта, че това международно споразумение трябва задължително да включва надеждни ангажименти за държавите с най-големи емисии; също така в тази връзка посочва необходимостта от спазване на социалните и екологичните стандарти, с цел създаване на условия на равнопоставеност за всички участници; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че предприемането на международни действия във връзка с климата е най-добрата рецепта за предотвратяване на изместването на въглеродните емисии; посочва факта, че приемането на амбициозно международно споразумение за борба с изменението на климата, създаващо еднакви условия за всички държави, готови да си сътрудничат на многостранно равнище и да създадат съгласуван общ екологичен режим за намаляване на въглеродните емисии, би било най-добрия начин за решаване на въпроса с емисиите в световен мащаб; подчертава, че едно такова споразумение би поставило всички производители на неблагородни метали в условията на лоялна конкуренция и би обезсмислило съображенията относно корекциите, приложими на границите, при условие че неговото прилагане бъде предмет на ефективен мониторинг и на евентуални необходими корекции; посочва факта, че това международно споразумение трябва задължително да включва надеждни ангажименти за държавите с най-големи емисии; също така в тази връзка посочва необходимостта от спазване на социалните и екологичните стандарти, с цел създаване на условия на равнопоставеност за всички участници;

| 10. | Посочва, че чрез едновременно отчитане на вноса и износа механизмът за корекция на емисиите на въглероден диоксид по границите включва в европейското регулиране модел за намаляване на емисиите, както и подход, основан на потреблението в рамките на отделните територии, като този подход „отдолу–нагоре“ се характеризира с предимството, че предлага универсално решение, което позволява на всяка държава да прави независима преценка за това колко амбициозна да бъде нейната политика в областта на климата, при извършване на внимателна оценка на последиците; призовава Комисията да гарантира, че в бъдещите търговски споразумения ще бъдат включвани разпоредби, водещи до значително подобряване на възможностите за износ и достъпа до пазара за европейски продукти, произведени от неблагородни метали; отново заявява, че Комисията следва да включва забрана за прилагането на изкривяващи конкуренцията практики, свързани с доставката на суровини (двойно ценообразуване, ограничения спрямо износа), при сключването на регионални, двустранни и многостранни споразумения за свободна търговия; |
| --- | --- |

10.

Посочва, че чрез едновременно отчитане на вноса и износа механизмът за корекция на емисиите на въглероден диоксид по границите включва в европейското регулиране модел за намаляване на емисиите, както и подход, основан на потреблението в рамките на отделните територии, като този подход „отдолу–нагоре“ се характеризира с предимството, че предлага универсално решение, което позволява на всяка държава да прави независима преценка за това колко амбициозна да бъде нейната политика в областта на климата, при извършване на внимателна оценка на последиците; призовава Комисията да гарантира, че в бъдещите търговски споразумения ще бъдат включвани разпоредби, водещи до значително подобряване на възможностите за износ и достъпа до пазара за европейски продукти, произведени от неблагородни метали; отново заявява, че Комисията следва да включва забрана за прилагането на изкривяващи конкуренцията практики, свързани с доставката на суровини (двойно ценообразуване, ограничения спрямо износа), при сключването на регионални, двустранни и многостранни споразумения за свободна търговия;

| 11. | Подчертава, че международните търговски споразумения трябва да се спазват при прилагането на мерки, засягащи търговията; счита, че целите на политиката в областта на климата, насочени към опазване на живота и здравето на хората, животните и растенията, както и към съхранение на изчерпаемите природни ресурси, съответстват на изключенията, посочени в член XX от Споразумението ГАТТ, при положение че се прилагат по недискриминационен начин, а не като прикрито ограничение; уточнява, че изменението на климата, поради своето глобално значение, следва да бъде обект на правно внимание; отбелязва факта, че атмосферата с ниско съдържание на въглерод (чистият въздух) вече се счита за изчерпаем природен ресурс и следва да се разглежда като публично благо; освен това уточнява, че в резултат на корекциите за въглерод, приложими на границите, не могат да бъдат приложени ответни мерки, без да бъдат нарушени правилата на международната търговия и без риск от подвеждане под съдебна отговорност; отново заявява, че целта в никакъв случай не е предпазване на европейската промишленост, а поставянето ѝ на равни начала с чуждестранните конкуренти; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че международните търговски споразумения трябва да се спазват при прилагането на мерки, засягащи търговията; счита, че целите на политиката в областта на климата, насочени към опазване на живота и здравето на хората, животните и растенията, както и към съхранение на изчерпаемите природни ресурси, съответстват на изключенията, посочени в член XX от Споразумението ГАТТ, при положение че се прилагат по недискриминационен начин, а не като прикрито ограничение; уточнява, че изменението на климата, поради своето глобално значение, следва да бъде обект на правно внимание; отбелязва факта, че атмосферата с ниско съдържание на въглерод (чистият въздух) вече се счита за изчерпаем природен ресурс и следва да се разглежда като публично благо; освен това уточнява, че в резултат на корекциите за въглерод, приложими на границите, не могат да бъдат приложени ответни мерки, без да бъдат нарушени правилата на международната търговия и без риск от подвеждане под съдебна отговорност; отново заявява, че целта в никакъв случай не е предпазване на европейската промишленост, а поставянето ѝ на равни начала с чуждестранните конкуренти;

| 12. | Посочва, че би било желателно да се обмисли частично преразпределение на приходите, получавани от търговете в рамките на инициативите и мерките за опазване на околната среда, насочени към борба срещу изменението на климата, като например Зеления фонд, както е предвидено в споразуменията от Канкун и други международни финансови инструменти, свързани с климата; |
| --- | --- |

12.

Посочва, че би било желателно да се обмисли частично преразпределение на приходите, получавани от търговете в рамките на инициативите и мерките за опазване на околната среда, насочени към борба срещу изменението на климата, като например Зеления фонд, както е предвидено в споразуменията от Канкун и други международни финансови инструменти, свързани с климата;

| 13. | Отбелязва, че договорените стандарти за изчисляване на съдържанието на въглерод и на емисиите, отделяни през жизнения цикъл на продуктите, повишават прозрачността и могат да улеснят насърчаването на устойчиво производство и потребление, включително в металургията; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че договорените стандарти за изчисляване на съдържанието на въглерод и на емисиите, отделяни през жизнения цикъл на продуктите, повишават прозрачността и могат да улеснят насърчаването на устойчиво производство и потребление, включително в металургията;

Компенсация за непреки емисии

| 14. | Изразява съжаление за това, че във връзка с режима на компенсации за непреки разходи, основан на държавните помощи, е възникнал нов източник на нелоялна конкуренция на единния европейски пазар между енергоемките предприятия, някои от които получават финансова подкрепа от публичните органи; настоятелно призовава тези компенсации да бъдат уеднаквени и, по целесъобразност, да бъдат отпускани на европейско равнище, с цел да се гарантират условия на равнопоставеност спрямо конкурентите в международен мащаб и между европейските производители, както и да се осигури ефективна защита срещу изместването на въглеродните емисии; отбелязва, че това важи по-специално за шестте цветни метала, които се търгуват на цени, определяни от търсенето и предлагането в международен мащаб, и основно от Лондонската фондова борса; следователно отбелязва, че производителите на неблагородни метали следва да „приемат цената“ и не могат да прехвърлят увеличението на разходите върху своите клиенти; стига до заключението, че е наложително да се запазят компенсациите за непреки емисии; позовава се на споразумението относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара, в което се посочва, че „като се следва целта за постигане на условия на равнопоставеност, в рамките на преразглеждането следва да се обмислят също така хармонизирани мерки за компенсиране на непреките разходи на равнището на Съюза“ (11); във връзка с това се позовава на Регламент (ЕО) No 1/2003 на Съвета относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора (12), както и на членове 107 и 108 от ДФЕС; призовава Комисията да преразгледа въздействието на различните схеми за подпомагане на енергетиката във връзка с цените на дребно на енергията, които оказват непряко въздействие върху конкурентоспособността на енергоемките отрасли в отделните държави членки; |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление за това, че във връзка с режима на компенсации за непреки разходи, основан на държавните помощи, е възникнал нов източник на нелоялна конкуренция на единния европейски пазар между енергоемките предприятия, някои от които получават финансова подкрепа от публичните органи; настоятелно призовава тези компенсации да бъдат уеднаквени и, по целесъобразност, да бъдат отпускани на европейско равнище, с цел да се гарантират условия на равнопоставеност спрямо конкурентите в международен мащаб и между европейските производители, както и да се осигури ефективна защита срещу изместването на въглеродните емисии; отбелязва, че това важи по-специално за шестте цветни метала, които се търгуват на цени, определяни от търсенето и предлагането в международен мащаб, и основно от Лондонската фондова борса; следователно отбелязва, че производителите на неблагородни метали следва да „приемат цената“ и не могат да прехвърлят увеличението на разходите върху своите клиенти; стига до заключението, че е наложително да се запазят компенсациите за непреки емисии; позовава се на споразумението относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара, в което се посочва, че „като се следва целта за постигане на условия на равнопоставеност, в рамките на преразглеждането следва да се обмислят също така хармонизирани мерки за компенсиране на непреките разходи на равнището на Съюза“ (11); във връзка с това се позовава на Регламент (ЕО) No 1/2003 на Съвета относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора (12), както и на членове 107 и 108 от ДФЕС; призовава Комисията да преразгледа въздействието на различните схеми за подпомагане на енергетиката във връзка с цените на дребно на енергията, които оказват непряко въздействие върху конкурентоспособността на енергоемките отрасли в отделните държави членки;

| 15. | Счита, че диференцираното въздействие на СО2 върху цената на електроенергията, което се дължи на енергийния микс на всеки доставчик, представлява фактор за конкурентоспособност и зависи, наред с другото, от избора на всяка суверенна държава; приветства предложението на Комисията относно Европейския енергиен съюз; смята, че един добре функциониращ вътрешен енергиен пазар, който обезпечава доставките на сигурна и устойчива енергия и гарантира целесъобразни взаимни връзки между държавите членки, ще спомогне за намаляване на цените на енергията за европейската промишленост и потребители; счита, че схемата за търговия с емисии представлява хармонизирана мярка на ЕС за намаляване на емисиите от промишлеността и че следователно нейното въздействие следва да се управлява чрез хармонизирана система; |
| --- | --- |

15.

Счита, че диференцираното въздействие на СО2 върху цената на електроенергията, което се дължи на енергийния микс на всеки доставчик, представлява фактор за конкурентоспособност и зависи, наред с другото, от избора на всяка суверенна държава; приветства предложението на Комисията относно Европейския енергиен съюз; смята, че един добре функциониращ вътрешен енергиен пазар, който обезпечава доставките на сигурна и устойчива енергия и гарантира целесъобразни взаимни връзки между държавите членки, ще спомогне за намаляване на цените на енергията за европейската промишленост и потребители; счита, че схемата за търговия с емисии представлява хармонизирана мярка на ЕС за намаляване на емисиите от промишлеността и че следователно нейното въздействие следва да се управлява чрез хармонизирана система;

Подкрепа за инвестиции в нисковъглеродно производство на метали

| 16. | Настоятелно призовава за разпределяне на безплатни квоти за най-ефективните инсталации в секторите, които са засегнати от изместването на въглеродните емисии, въз основа на програми за инвестиции в ново оборудване, научно-развойна дейност (включително улавяне, съхранение и употреба на въглерод) и обучение на работниците, във възможно най-кратък срок и при всички случаи от началото на 2018 г. и по време на четвъртата фаза, обхващаща периода 2021 — 2030 г., с цел прилагане на високи стандарти за защита на климата и околната среда и зачитане на трудовите права; подчертава, че е абсолютно необходимо да се инвестира в научноизследователска и развойна дейност, за да може Европа да остане център за високи постижения в областта на производството на неблагородни метали; напомня, че най-устойчиви при кризи са производствата, които отделят средства за инвестиции; призовава приходите от търгове по СТЕ да бъдат използвани за финансиране на действия в областта на климата на територията на ЕС и в развиващите се страни, включително за инвестиции в проекти за възобновяема енергия и енергийна ефективност в промишлените сектори; подкрепя плановете по рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г., с цел създаване на схема (NER400), подпомагаща улавянето и съхранението на въглероден диоксид, иновативните технологии за възобновяеми енергийни източници и нисковъглеродните иновации в промишлените сектори, както е посочено в заключенията на Европейския съвет от 23 октомври 2014 г.; предлага включването на пилотни и демонстрационни проекти, свързани с улавянето, използването и съхранението на въглероден диоксид, в програми за финансиране на технологии с ниски нива на въглеродни емисии, насърчавани от Комисията, по подобие на схемата NER300 и бъдещата схема NER400, като финансовият риск се споделя между финансиращата страна и изпълнителя на проекта; припомня значението на публичните инвестиции, а в европейски контекст — на средствата по програма „Хоризонт 2020“, предназначени за подобряване на екологичната и енергийната ефективност на промишлеността за неблагородни метали, включително постигането на намалени въглеродни емисии в съответствие с целите на стратегията „ЕС 2020“; разглежда обучението на работниците по прилагането на нисковъглеродни технологии и практики в промишлеността като стратегическа инвестиция, която следва да бъде изцяло включена в насърчаваните от Комисията програми за финансиране на прехода към нисковъглеродна икономика; |
| --- | --- |

16.

Настоятелно призовава за разпределяне на безплатни квоти за най-ефективните инсталации в секторите, които са засегнати от изместването на въглеродните емисии, въз основа на програми за инвестиции в ново оборудване, научно-развойна дейност (включително улавяне, съхранение и употреба на въглерод) и обучение на работниците, във възможно най-кратък срок и при всички случаи от началото на 2018 г. и по време на четвъртата фаза, обхващаща периода 2021 — 2030 г., с цел прилагане на високи стандарти за защита на климата и околната среда и зачитане на трудовите права; подчертава, че е абсолютно необходимо да се инвестира в научноизследователска и развойна дейност, за да може Европа да остане център за високи постижения в областта на производството на неблагородни метали; напомня, че най-устойчиви при кризи са производствата, които отделят средства за инвестиции; призовава приходите от търгове по СТЕ да бъдат използвани за финансиране на действия в областта на климата на територията на ЕС и в развиващите се страни, включително за инвестиции в проекти за възобновяема енергия и енергийна ефективност в промишлените сектори; подкрепя плановете по рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г., с цел създаване на схема (NER400), подпомагаща улавянето и съхранението на въглероден диоксид, иновативните технологии за възобновяеми енергийни източници и нисковъглеродните иновации в промишлените сектори, както е посочено в заключенията на Европейския съвет от 23 октомври 2014 г.; предлага включването на пилотни и демонстрационни проекти, свързани с улавянето, използването и съхранението на въглероден диоксид, в програми за финансиране на технологии с ниски нива на въглеродни емисии, насърчавани от Комисията, по подобие на схемата NER300 и бъдещата схема NER400, като финансовият риск се споделя между финансиращата страна и изпълнителя на проекта; припомня значението на публичните инвестиции, а в европейски контекст — на средствата по програма „Хоризонт 2020“, предназначени за подобряване на екологичната и енергийната ефективност на промишлеността за неблагородни метали, включително постигането на намалени въглеродни емисии в съответствие с целите на стратегията „ЕС 2020“; разглежда обучението на работниците по прилагането на нисковъглеродни технологии и практики в промишлеността като стратегическа инвестиция, която следва да бъде изцяло включена в насърчаваните от Комисията програми за финансиране на прехода към нисковъглеродна икономика;

Финансова отчетност и прозрачност

| 17. | Предлага квотите за емисии на CO2 да бъдат оповестявани при публикуването на годишните счетоводни отчети на предприятията и ЕС да съдейства за продължаване на работата по изготвяне на международен счетоводен стандарт в тази област; |
| --- | --- |

17.

Предлага квотите за емисии на CO2 да бъдат оповестявани при публикуването на годишните счетоводни отчети на предприятията и ЕС да съдейства за продължаване на работата по изготвяне на международен счетоводен стандарт в тази област;

| 18. | Подчертава значението на прозрачността при използването на приходите от разпределените квоти от държавите членки; в тази връзка посочва задължението на държавите членки да уведомяват Комисията относно употребата на приходите от СТЕ; подчертава факта, че повишената прозрачност би помогнала на гражданите да разберат как приходите от СТЕ се използват от националните органи; |
| --- | --- |

18.

Подчертава значението на прозрачността при използването на приходите от разпределените квоти от държавите членки; в тази връзка посочва задължението на държавите членки да уведомяват Комисията относно употребата на приходите от СТЕ; подчертава факта, че повишената прозрачност би помогнала на гражданите да разберат как приходите от СТЕ се използват от националните органи;

| 19. | Подчертава, че инсталациите и дружествата трябва да отговарят на всички правни изисквания относно социалната отговорност и отчетността, за да се гарантира еднакво и ефективно прилагане на разпоредбите в областта на околната среда и да се осигури достъп до цялата необходима информация за компетентните органи и заинтересованите страни, включително представители на работниците и представители на гражданското общество и местните общности; подчертава правото на достъп до информация по въпроси, свързани с околната среда, както е посочено в Конвенцията от Орхус и както е въведено в националното законодателството и в правото на ЕС, включително Директива 2003/87/ЕО; предлага за всяка инсталация, класифицирана по СТЕ, да се предоставя ежегодно пълна информация, включително за борбата срещу изменението на климата и прилагането на европейските директиви в областта на околната среда, безопасните и здравословни условия на труд, като тази информация бъде достъпна за представителите на работниците и представителите на гражданското общество от местните общности, намиращи се в близост до съответния обект; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че инсталациите и дружествата трябва да отговарят на всички правни изисквания относно социалната отговорност и отчетността, за да се гарантира еднакво и ефективно прилагане на разпоредбите в областта на околната среда и да се осигури достъп до цялата необходима информация за компетентните органи и заинтересованите страни, включително представители на работниците и представители на гражданското общество и местните общности; подчертава правото на достъп до информация по въпроси, свързани с околната среда, както е посочено в Конвенцията от Орхус и както е въведено в националното законодателството и в правото на ЕС, включително Директива 2003/87/ЕО; предлага за всяка инсталация, класифицирана по СТЕ, да се предоставя ежегодно пълна информация, включително за борбата срещу изменението на климата и прилагането на европейските директиви в областта на околната среда, безопасните и здравословни условия на труд, като тази информация бъде достъпна за представителите на работниците и представителите на гражданското общество от местните общности, намиращи се в близост до съответния обект;

Въпросът за договорите за електроснабдяване

| 20. | Подчертава, че за конкурентоспособността на европейския сектор за неблагородни метали е важна възможността за сключване на дългосрочни договори при определени условия, подлежащи на разяснение от страна на Комисията, които трябва да бъдат съвместими с възвръщаемостта на инвестициите, като срокът не може да бъде по-кратък от 15 години при силно капиталоемки производства; припомня, че производителите се нуждаят от обезпечаване на техните инвестиции посредством предвидими цени и ясна нормативна уредба; подчертава, че следва да се отдаде предимство на дългосрочната стабилност на договорите за доставка на електроенергия, а не на провеждането на годишни търгове за електроенергия; изразява загриженост относно регулирането на пазара в някои държави членки, което води до структурни разлики между цените на електроенергията и производствените разходи; призовава Комисията да се бори срещу неочакваните печалби на частни олигополи на енергийния пазар; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че за конкурентоспособността на европейския сектор за неблагородни метали е важна възможността за сключване на дългосрочни договори при определени условия, подлежащи на разяснение от страна на Комисията, които трябва да бъдат съвместими с възвръщаемостта на инвестициите, като срокът не може да бъде по-кратък от 15 години при силно капиталоемки производства; припомня, че производителите се нуждаят от обезпечаване на техните инвестиции посредством предвидими цени и ясна нормативна уредба; подчертава, че следва да се отдаде предимство на дългосрочната стабилност на договорите за доставка на електроенергия, а не на провеждането на годишни търгове за електроенергия; изразява загриженост относно регулирането на пазара в някои държави членки, което води до структурни разлики между цените на електроенергията и производствените разходи; призовава Комисията да се бори срещу неочакваните печалби на частни олигополи на енергийния пазар;

| 21. | Изразява загриженост относно регулирането на пазара, чрез което се създават структурни разлики между цените на електроенергията и производствените разходи; |
| --- | --- |

21.

Изразява загриженост относно регулирането на пазара, чрез което се създават структурни разлики между цените на електроенергията и производствените разходи;

Предаване на умения

| 22. | Призовава да се организира предаване на умения между различните поколения работници във всички предприятия с незадоволителна възрастова структура и за всички висококвалифицирани работни места в производството; подкрепя насърчаването на уменията на младите работници и служители в предприятията посредством структурна политика за професионална подготовка с цел развиване на колективните умения на служителите; подчертава значението на уменията и квалификациите на работниците в сектора на неблагородните метали; призовава за активна заетост и промишлени политики, гарантиращи развитието и признаването на тези знания като важен актив за европейската промишленост за неблагородни метали; настоява поддържането на промишлено ноу-хау и квалифицирана работна сила да се вземат предвид при оценката на жизнеспособността на производството в дадено предприятие; |
| --- | --- |

22.

Призовава да се организира предаване на умения между различните поколения работници във всички предприятия с незадоволителна възрастова структура и за всички висококвалифицирани работни места в производството; подкрепя насърчаването на уменията на младите работници и служители в предприятията посредством структурна политика за професионална подготовка с цел развиване на колективните умения на служителите; подчертава значението на уменията и квалификациите на работниците в сектора на неблагородните метали; призовава за активна заетост и промишлени политики, гарантиращи развитието и признаването на тези знания като важен актив за европейската промишленост за неблагородни метали; настоява поддържането на промишлено ноу-хау и квалифицирана работна сила да се вземат предвид при оценката на жизнеспособността на производството в дадено предприятие;

Доставка на суровини

| 23. | Призовава за предприемане на европейски дипломатически действия във връзка със суровините за производството на метали, основани на стратегически партньорства, с цел споделяне на добавената стойност между европейските държави и страните — производителки на суровини, така че да се насърчи развитието на квалифицирана заетост по цялата верига за създаване на стойност; призовава Комисията да създаде инструмент за задълбочен анализ на пазара на стомана, който да може да предоставя точна информация относно баланса между търсенето и предлагането на стомана в Европа и в света, като се прави разграничение между структурните и цикличните компоненти от развитието на тези пазари; счита, че мониторингът на първичните и вторичните пазари на неблагородни метали би могъл да даде ценен принос за предприемането на корективни и проактивни мерки, които са неизбежни поради цикличния характер на стоманодобивната промишленост; приветства доклада на Европейската мрежа за компетенции в областта на редкоземните елементи (ERECON) (13); призовава Комисията да продължи действията си по линия на ERECON за развитие на диверсифицирана и устойчива верига за доставки на редкоземни елементи за Европа, и по-специално за прилагане на политическите препоръки и осигуряване на подкрепа за внедряване на заместващи решения и по-голяма степен на рециклиране; |
| --- | --- |

23.

Призовава за предприемане на европейски дипломатически действия във връзка със суровините за производството на метали, основани на стратегически партньорства, с цел споделяне на добавената стойност между европейските държави и страните — производителки на суровини, така че да се насърчи развитието на квалифицирана заетост по цялата верига за създаване на стойност; призовава Комисията да създаде инструмент за задълбочен анализ на пазара на стомана, който да може да предоставя точна информация относно баланса между търсенето и предлагането на стомана в Европа и в света, като се прави разграничение между структурните и цикличните компоненти от развитието на тези пазари; счита, че мониторингът на първичните и вторичните пазари на неблагородни метали би могъл да даде ценен принос за предприемането на корективни и проактивни мерки, които са неизбежни поради цикличния характер на стоманодобивната промишленост; приветства доклада на Европейската мрежа за компетенции в областта на редкоземните елементи (ERECON) (13); призовава Комисията да продължи действията си по линия на ERECON за развитие на диверсифицирана и устойчива верига за доставки на редкоземни елементи за Европа, и по-специално за прилагане на политическите препоръки и осигуряване на подкрепа за внедряване на заместващи решения и по-голяма степен на рециклиране;

Мерки за европейска търговска защита по отношение на неблагородните метали: превенция вместо закъсняло лечение

| 24. | Призовава Съвета да приключи преразглеждането на двата регламента относно инструментите за търговска защита, с цел оптимизиране, засилване и ускоряване на прилагането на тези инструменти, като се гарантира, че те няма да бъдат отслабени; предлага организирането на етап на предварително проучване, който да продължи най-много един месец, с цел първоначално разглеждане на жалби във връзка с дъмпинг и отпускане на субсидии; въз основа на тези първи елементи ще могат да се обявят превантивни корективни мерки, последвани от по-задълбочено проучване; изразява съжаление по повод на факта, че Съветът не е постигнал напредък по отношение на законодателното предложение за модернизиране на инструментите за търговска защита, въпреки че Парламентът изрази силната си подкрепа за прилагането на по-строги мерки срещу нелоялния внос от трети държави; призовава Съвета да постигне бърз напредък по отношение на модернизацията на инструментите за търговска защита, с цел да се гарантира най-накрая прилагането на подходящи мерки срещу нелоялните практики и защитата на европейския пазар от дъмпинг, като по този начин се гарантират условия на равнопоставеност и пълноценно използване на възможностите, осигурени от енергийния преход; |
| --- | --- |

24.

Призовава Съвета да приключи преразглеждането на двата регламента относно инструментите за търговска защита, с цел оптимизиране, засилване и ускоряване на прилагането на тези инструменти, като се гарантира, че те няма да бъдат отслабени; предлага организирането на етап на предварително проучване, който да продължи най-много един месец, с цел първоначално разглеждане на жалби във връзка с дъмпинг и отпускане на субсидии; въз основа на тези първи елементи ще могат да се обявят превантивни корективни мерки, последвани от по-задълбочено проучване; изразява съжаление по повод на факта, че Съветът не е постигнал напредък по отношение на законодателното предложение за модернизиране на инструментите за търговска защита, въпреки че Парламентът изрази силната си подкрепа за прилагането на по-строги мерки срещу нелоялния внос от трети държави; призовава Съвета да постигне бърз напредък по отношение на модернизацията на инструментите за търговска защита, с цел да се гарантира най-накрая прилагането на подходящи мерки срещу нелоялните практики и защитата на европейския пазар от дъмпинг, като по този начин се гарантират условия на равнопоставеност и пълноценно използване на възможностите, осигурени от енергийния преход;

| 25. | Приема целта за постигане на бърз напредък по отношение на рециклирането на редкоземни елементи и метали от изключителна важност, потребявани в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

25.

Приема целта за постигане на бърз напредък по отношение на рециклирането на редкоземни елементи и метали от изключителна важност, потребявани в рамките на Съюза;

| 26. | Подчертава, че всички неблагородни метали, включително неръждаемата стомана и алуминия, се търгуват в условията на международна конкуренция; смята, че е наложително Европейската комисия да определи в своите анализи и сравнения международния пазар като референтен пазар и да не ограничава своите проучвания само до вътрешния пазар при дефинирането на релевантните географски пазари; призовава за оценка на въздействието на производствения капацитет, при която да се вземат предвид, наред с другото, инсталациите и работните места, и която да бъде извършена преди вземането на каквито и да е решения от ГД „Конкуренция“ на Комисията, като заключенията бъдат включени в окончателната версия на информационните материали за заинтересованите страни; призовава за преразглеждане на политиката в областта на конкуренцията и правилата за държавните помощи, за да се улесни публичната интервенция, с цел подкрепа на социалното и регионалното сближаване, подобряване на трудовите и екологичните стандарти и решаване проблемите в областта на общественото здравеопазване; призовава последиците за заетостта от евентуални решения на ГД „Конкуренция“ да се вземат предвид предварително и да могат да водят до обективна обосновка или, ако е необходимо, до изплащането на обезщетение за служителите, засегнати от евентуални мерки за отстраняване на злоупотреби с господстващо положение; призовава за по-активно участие на социалните партньори, и в частност на организациите на работниците и профсъюзите на национално и европейско равнище, за да се избегнат практиките на социален дъмпинг в сектора и да се гарантира създаването на качествени работни места; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че всички неблагородни метали, включително неръждаемата стомана и алуминия, се търгуват в условията на международна конкуренция; смята, че е наложително Европейската комисия да определи в своите анализи и сравнения международния пазар като референтен пазар и да не ограничава своите проучвания само до вътрешния пазар при дефинирането на релевантните географски пазари; призовава за оценка на въздействието на производствения капацитет, при която да се вземат предвид, наред с другото, инсталациите и работните места, и която да бъде извършена преди вземането на каквито и да е решения от ГД „Конкуренция“ на Комисията, като заключенията бъдат включени в окончателната версия на информационните материали за заинтересованите страни; призовава за преразглеждане на политиката в областта на конкуренцията и правилата за държавните помощи, за да се улесни публичната интервенция, с цел подкрепа на социалното и регионалното сближаване, подобряване на трудовите и екологичните стандарти и решаване проблемите в областта на общественото здравеопазване; призовава последиците за заетостта от евентуални решения на ГД „Конкуренция“ да се вземат предвид предварително и да могат да водят до обективна обосновка или, ако е необходимо, до изплащането на обезщетение за служителите, засегнати от евентуални мерки за отстраняване на злоупотреби с господстващо положение; призовава за по-активно участие на социалните партньори, и в частност на организациите на работниците и профсъюзите на национално и европейско равнище, за да се избегнат практиките на социален дъмпинг в сектора и да се гарантира създаването на качествени работни места;

| 27. | Подкрепя създаването на местни информационни комитети и провеждането на диалог за предотвратяване на евентуални индустриални рискове, като бъдат включени всички заинтересовани страни, разполагащи с правомощия за упражняване на контрол и отправяне на предупреждения; подчертава признатия експертен опит на представителите на служителите във връзка с избора на стратегически алтернативи и вземането на решения от страна на предприятието; |
| --- | --- |

27.

Подкрепя създаването на местни информационни комитети и провеждането на диалог за предотвратяване на евентуални индустриални рискове, като бъдат включени всички заинтересовани страни, разполагащи с правомощия за упражняване на контрол и отправяне на предупреждения; подчертава признатия експертен опит на представителите на служителите във връзка с избора на стратегически алтернативи и вземането на решения от страна на предприятието;

Ролята на неблагородните метали в кръговата икономика

| 28. | Подчертава в този контекст положителния ефект във връзка с използването на вторични метали, което спомага за значително намаляване на разходите за енергия и суровини; следователно призовава Комисията да подпомогне развитието и функционирането на вторичните пазари на метали; насърчава въвеждането на кръгова икономика във всяко предприятие за производство на неблагородни метали, за да се свърже използването на странични продукти и рециклирани метали с целта за повишаване на конкурентоспособността; призовава въвеждането на кръгова икономика да стане задължително за всяко предприятие за производство на неблагородни метали, за да се свърже използването на странични продукти и рециклирани метали с целта за повишаване на конкурентоспособността; приема целта за постигане на бърз напредък по отношение на рециклирането на редкоземни елементи и метали от изключителна важност, потребявани в рамките на Съюза; призовава за развитието на силни връзки между сектора за рециклиране на неблагородни метали и други промишлени отрасли, с цел разширяване на промишлената база и увеличаване на нейната устойчивост, особено в региони, засегнати от деиндустриализация; в тази връзка подчертава големия потенциал на използването на заместители на продукти и материали и повишената употреба на метален скрап, наред с другото, при производството на стомана и алуминий; подчертава, че повечето неблагородни метали могат да бъдат рециклирани многократно с малка част от енергията, използвана при първичното производство; изразява загриженост във връзка с големите загуби на енергия за Европа, причинявани от законния и незаконен износ на алуминий и мед за държави като Китай и Индия, държави които сами са въвели забрана за износа на алуминий; счита, че високите екологични стандарти и принципите на кръговата икономика следва да бъдат в основата на инвестициите за развитие и иновации в сектора за производство на неблагородни метали в Европа; призовава Комисията да създаде икономически стимули за рециклирането на метали, включително на неикономичните на този етап суровини от изключителна важност, като например редкоземните елементи, да проучи как могат да се подпомогнат пазарите за рециклирани материали, наред с другото, чрез зелени сертификати за рециклирани материали, изисквания за екологосъобразно проектиране и данъчни стимули, както и да гарантира, че бюджетите за политиката на сближаване и Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) водят до максимален ефект за насърчаване на ефективно използване и рециклиране на ресурсите; счита, че законодателството за отпадъците следва да бъде подобрено, за да се подкрепи функционирането на пазара на метален скрап в ЕС, например чрез преразглеждане на Директивата относно излезлите от употреба превозни средства и друго законодателство относно отпадъците; предлага предприемането на мерки за определяне на цели за обратно приемане на продукти, засилване на отговорността на производителите, както и разширяване на обхвата на законодателството относно излезлите от употреба превозни средства, например относно камиони, автобуси и мотоциклети; подчертава нуждата от квалифицирани лица с умения, които да извършат прехода към по-устойчиви производствени процеси и продукти, и призовава за изготвяне на европейска стратегия за обучение и образование за подкрепа на предприятията, изследователските институти и социалните партньори в техните усилия за съвместно проучване на потребностите от умения с цел постигане на екологична устойчивост; |
| --- | --- |

28.

Подчертава в този контекст положителния ефект във връзка с използването на вторични метали, което спомага за значително намаляване на разходите за енергия и суровини; следователно призовава Комисията да подпомогне развитието и функционирането на вторичните пазари на метали; насърчава въвеждането на кръгова икономика във всяко предприятие за производство на неблагородни метали, за да се свърже използването на странични продукти и рециклирани метали с целта за повишаване на конкурентоспособността; призовава въвеждането на кръгова икономика да стане задължително за всяко предприятие за производство на неблагородни метали, за да се свърже използването на странични продукти и рециклирани метали с целта за повишаване на конкурентоспособността; приема целта за постигане на бърз напредък по отношение на рециклирането на редкоземни елементи и метали от изключителна важност, потребявани в рамките на Съюза; призовава за развитието на силни връзки между сектора за рециклиране на неблагородни метали и други промишлени отрасли, с цел разширяване на промишлената база и увеличаване на нейната устойчивост, особено в региони, засегнати от деиндустриализация; в тази връзка подчертава големия потенциал на използването на заместители на продукти и материали и повишената употреба на метален скрап, наред с другото, при производството на стомана и алуминий; подчертава, че повечето неблагородни метали могат да бъдат рециклирани многократно с малка част от енергията, използвана при първичното производство; изразява загриженост във връзка с големите загуби на енергия за Европа, причинявани от законния и незаконен износ на алуминий и мед за държави като Китай и Индия, държави които сами са въвели забрана за износа на алуминий; счита, че високите екологични стандарти и принципите на кръговата икономика следва да бъдат в основата на инвестициите за развитие и иновации в сектора за производство на неблагородни метали в Европа; призовава Комисията да създаде икономически стимули за рециклирането на метали, включително на неикономичните на този етап суровини от изключителна важност, като например редкоземните елементи, да проучи как могат да се подпомогнат пазарите за рециклирани материали, наред с другото, чрез зелени сертификати за рециклирани материали, изисквания за екологосъобразно проектиране и данъчни стимули, както и да гарантира, че бюджетите за политиката на сближаване и Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) водят до максимален ефект за насърчаване на ефективно използване и рециклиране на ресурсите; счита, че законодателството за отпадъците следва да бъде подобрено, за да се подкрепи функционирането на пазара на метален скрап в ЕС, например чрез преразглеждане на Директивата относно излезлите от употреба превозни средства и друго законодателство относно отпадъците; предлага предприемането на мерки за определяне на цели за обратно приемане на продукти, засилване на отговорността на производителите, както и разширяване на обхвата на законодателството относно излезлите от употреба превозни средства, например относно камиони, автобуси и мотоциклети; подчертава нуждата от квалифицирани лица с умения, които да извършат прехода към по-устойчиви производствени процеси и продукти, и призовава за изготвяне на европейска стратегия за обучение и образование за подкрепа на предприятията, изследователските институти и социалните партньори в техните усилия за съвместно проучване на потребностите от умения с цел постигане на екологична устойчивост;

o

o o

| 29. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

29.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.

(2)  ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 93.

(3)  ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17.

(5)  ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 16.

(6)  ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 56.

(7)  ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2014)0032.

(9)  ОВ C 251 E, 31.8.2013 г., стр. 75.

(10)  Приети текстове, P8_TA(2014)0104.

(11)  Виж съображение 9 от Решение (ЕС) 2015/1814 (ОВ L 264, 9.10.2015 г., стр. 1).

(12)  ОВ L 1, 4.1.2003 г., стр. 1.

(13)  http://ec.europa.eu/growth/sectors/raw-materials/specific-interest/erecon/index_en.htm

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/127 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/127

---

P8_TA(2015)0461

Положението в Унгария: последващи действия във връзка с резолюцията на Европейския парламент от 10 юни 2015 г.

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно положението в Унгария (2015/2935(RSP))

(2017/C 399/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид преамбюла към Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално съображение 2 и съображения 4—7 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преамбюла към Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално съображение 2 и съображения 4—7 от него,

| — | като взе предвид по-конкретно член 2, член 3, параграф 3, второ тире и членове 6 и 7 от ДЕС, както и членовете от ДЕС и от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), свързани със спазването, насърчаването и защитата на основните права в ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид по-конкретно член 2, член 3, параграф 3, второ тире и членове 6 и 7 от ДЕС, както и членовете от ДЕС и от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), свързани със спазването, насърчаването и защитата на основните права в ЕС,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз от 7 декември 2000 г., която беше провъзгласена на 12 декември 2007 г. в Страсбург и влезе в сила с Договора от Лисабон през декември 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз от 7 декември 2000 г., която беше провъзгласена на 12 декември 2007 г. в Страсбург и влезе в сила с Договора от Лисабон през декември 2009 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и Европейската конвенция за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и Европейската конвенция за правата на човека,

| — | като взе предвид своите резолюции съответно от 10 юни 2015 г. относно положението в Унгария (1), от 3 юли 2013 г. относно положението с основните права: стандарти и практики в Унгария (2), от 16 февруари 2012 г. относно неотдавнашните политически събития в Унгария (3) и от 10 март 2011 г. относно закона за медиите в Унгария (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции съответно от 10 юни 2015 г. относно положението в Унгария (1), от 3 юли 2013 г. относно положението с основните права: стандарти и практики в Унгария (2), от 16 февруари 2012 г. относно неотдавнашните политически събития в Унгария (3) и от 10 март 2011 г. относно закона за медиите в Унгария (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2014 г., озаглавено „Нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава“ (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2014 г., озаглавено „Нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава“ (COM(2014)0158),

| — | като взе предвид първия годишен диалог на Съвета в областта на принципите на правовата държава, проведен на 17 ноември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид първия годишен диалог на Съвета в областта на принципите на правовата държава, проведен на 17 ноември 2015 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 27 ноември 2015 г. на комисаря на Съвета на Европа по правата на човека след посещението му в Унгария, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 27 ноември 2015 г. на комисаря на Съвета на Европа по правата на човека след посещението му в Унгария,

| — | като взе предвид закон CXL от 2015 г. относно масовата имиграция, приет от Държавното събрание на Република Унгария, |
| --- | --- |

—

като взе предвид закон CXL от 2015 г. относно масовата имиграция, приет от Държавното събрание на Република Унгария,

| — | като взе предвид закон CXLII от 2015 г. относно ефективната защита на границите на Унгария и относно масовата имиграция, приет от Държавното събрание на Република Унгария, |
| --- | --- |

—

като взе предвид закон CXLII от 2015 г. относно ефективната защита на границите на Унгария и относно масовата имиграция, приет от Държавното събрание на Република Унгария,

| — | като взе предвид резолюция 36/2015 на Държавното събрание на Република Унгария относно послание до ръководителите на Европейския съюз, приета на 22 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 36/2015 на Държавното събрание на Република Унгария относно послание до ръководителите на Европейския съюз, приета на 22 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид искането за устен отговор, отправено до Комисията от комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, относно положението с правата на човека в Унгария: последващи действия във връзка с резолюцията на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. (O-000140/2015 — B8-1110/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за устен отговор, отправено до Комисията от комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, относно положението с правата на човека в Унгария: последващи действия във връзка с резолюцията на Европейския парламент от 10 юни 2015 г. (O-000140/2015 — B8-1110/2015),

| — | като взе предвид отговора на Комисията от 5 ноември 2015 г. вследствие на резолюцията на Парламента от 10 юни 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид отговора на Комисията от 5 ноември 2015 г. вследствие на резолюцията на Парламента от 10 юни 2015 г.,

| — | като взе предвид изявлението на Комисията, представено по време на разискването в пленарна зала относно положението в Унгария, проведено в Парламента на 2 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Комисията, представено по време на разискването в пленарна зала относно положението в Унгария, проведено в Парламента на 2 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, и като има предвид, че тези ценности са универсални и общи за държавите членки (член 2 от ДЕС); като има предвид, че очевиден риск от тежко нарушение от държава членка на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, би задействало процедурата по член 7; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, и като има предвид, че тези ценности са универсални и общи за държавите членки (член 2 от ДЕС); като има предвид, че очевиден риск от тежко нарушение от държава членка на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, би задействало процедурата по член 7;

| Б. | като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз е част от първичното законодателство на ЕС и забранява всяка форма на дискриминация на каквото и да било основание, като например пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз е част от първичното законодателство на ЕС и забранява всяка форма на дискриминация на каквото и да било основание, като например пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация;

| В. | като има предвид, че начинът, по който принципите на правовата държава се прилагат на национално равнище, играе съществена роля за гарантиране на доверието към правните и административните системи на държавите членки; като има предвид, че основателната непреклонност от страна на ЕС по отношение на ценностите, свързани със зачитането на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, е от решаващо значение за гарантиране на доверието в Съюза както във вътрешен, така и в международен план; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че начинът, по който принципите на правовата държава се прилагат на национално равнище, играе съществена роля за гарантиране на доверието към правните и административните системи на държавите членки; като има предвид, че основателната непреклонност от страна на ЕС по отношение на ценностите, свързани със зачитането на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, е от решаващо значение за гарантиране на доверието в Съюза както във вътрешен, така и в международен план;

| Г. | като има предвид, че правото на убежище е гарантирано, при надлежно спазване на разпоредбите на Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. и протокола към нея от 31 януари 1967 г. относно статута на бежанците, както и в съответствие с ДЕС и ДФЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че правото на убежище е гарантирано, при надлежно спазване на разпоредбите на Женевската конвенция от 28 юли 1951 г. и протокола към нея от 31 януари 1967 г. относно статута на бежанците, както и в съответствие с ДЕС и ДФЕС;

| Д. | като има предвид, че доброто разходване на публични средства и защитата на финансовите интереси на ЕС следва да бъдат ключови елементи от политиката на ЕС за укрепване на доверието на гражданите, като се гарантира, че техните пари се използват правилно, ефективно и ефикасно; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че доброто разходване на публични средства и защитата на финансовите интереси на ЕС следва да бъдат ключови елементи от политиката на ЕС за укрепване на доверието на гражданите, като се гарантира, че техните пари се използват правилно, ефективно и ефикасно;

| Е. | като има предвид, че неотдавнашните събития, инициативи и мерки, предприети през последните няколко години в Унгария, доведоха до сериозно системно влошаване на положението с принципите на правовата държава и основните права, наред с другото, свободата на словото, включително академичната свобода, човешките права на мигрантите, на лицата, търсещи убежище, и на бежанците, свободата на събранията и сдруженията, ограниченията и пречките пред дейностите на организациите на гражданското общество, правото на равно третиране, правата на лицата, принадлежащи към малцинства, в това число ромите, евреите и ЛГБТИ, социалните права, функционирането на конституционната система, независимостта на съдебната власт и на други институции, както и редица притеснителни твърдения за корупция и конфликти на интереси; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че неотдавнашните събития, инициативи и мерки, предприети през последните няколко години в Унгария, доведоха до сериозно системно влошаване на положението с принципите на правовата държава и основните права, наред с другото, свободата на словото, включително академичната свобода, човешките права на мигрантите, на лицата, търсещи убежище, и на бежанците, свободата на събранията и сдруженията, ограниченията и пречките пред дейностите на организациите на гражданското общество, правото на равно третиране, правата на лицата, принадлежащи към малцинства, в това число ромите, евреите и ЛГБТИ, социалните права, функционирането на конституционната система, независимостта на съдебната власт и на други институции, както и редица притеснителни твърдения за корупция и конфликти на интереси;

| Ж. | като има предвид, че през юли и септември 2015 г. Държавното събрание на Република Унгария прие редица изменения, свързани по-специално със Закона относно предоставянето на убежище, Наказателния кодекс, Закона за наказателното съдопроизводство, Закона за граничния контрол, Закона за полицията и Закона за националната отбрана; като има предвид, че предварителната оценка на Комисията разкри редица сериозни проблеми и съмнения относно съответствието с достиженията на правото на ЕС в областта на убежището и границите, както и с Хартата на основните права на Европейския съюз; като има предвид, че на 6 октомври 2015 г. Комисията изпрати административно писмо до унгарското правителство; като има предвид, че унгарското правителство отговори на това писмо; като има предвид, че на 10 декември 2015 г. Комисията откри процедура за нарушение срещу Унгария; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през юли и септември 2015 г. Държавното събрание на Република Унгария прие редица изменения, свързани по-специално със Закона относно предоставянето на убежище, Наказателния кодекс, Закона за наказателното съдопроизводство, Закона за граничния контрол, Закона за полицията и Закона за националната отбрана; като има предвид, че предварителната оценка на Комисията разкри редица сериозни проблеми и съмнения относно съответствието с достиженията на правото на ЕС в областта на убежището и границите, както и с Хартата на основните права на Европейския съюз; като има предвид, че на 6 октомври 2015 г. Комисията изпрати административно писмо до унгарското правителство; като има предвид, че унгарското правителство отговори на това писмо; като има предвид, че на 10 декември 2015 г. Комисията откри процедура за нарушение срещу Унгария;

| З. | като има предвид, че Комисията не изпълни искането на Парламента да започне процес на задълбочен мониторинг във връзка с положението с демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария; като има предвид, че в своето изявление, представено по време на разискването в пленарна зала на Европейския парламент от 2 декември 2015 г., Комисията обяви, че е готова да използва всички средства, с които разполага, включително процедурата за нарушение, за да гарантира, че Унгария — както и която и да е друга държава членка — изпълнява задълженията си съгласно правото на ЕС и зачита ценностите на Съюза, залегнали в член 2 от ДЕС; като има предвид, че според Комисията на този етап не са изпълнени условията за задействане на рамката в областта на правовата държава по отношение на Унгария; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията не изпълни искането на Парламента да започне процес на задълбочен мониторинг във връзка с положението с демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария; като има предвид, че в своето изявление, представено по време на разискването в пленарна зала на Европейския парламент от 2 декември 2015 г., Комисията обяви, че е готова да използва всички средства, с които разполага, включително процедурата за нарушение, за да гарантира, че Унгария — както и която и да е друга държава членка — изпълнява задълженията си съгласно правото на ЕС и зачита ценностите на Съюза, залегнали в член 2 от ДЕС; като има предвид, че според Комисията на този етап не са изпълнени условията за задействане на рамката в областта на правовата държава по отношение на Унгария;

| 1. | Отново посочва своята позиция, изразена в резолюцията на Парламента от 10 юни 2015 г. относно положението в Унгария; |
| --- | --- |

1.

Отново посочва своята позиция, изразена в резолюцията на Парламента от 10 юни 2015 г. относно положението в Унгария;

| 2. | Изразява сериозни опасения във връзка с поредицата от бързи законодателни мерки, предприети през последните месеци, които затрудниха изключително много достъпа до международна закрила и необосновано криминализираха бежанците, мигрантите и лицата, търсещи убежище; подчертава своите опасения относно спазването на принципа на забрана за връщане, все по-честото прибягване до задържане, включително и на непълнолетни лица, използването на ксенофобска реторика, свързваща мигрантите със социални проблеми или рискове за сигурността, по-специално чрез провеждани от правителството комуникационни кампании и национални консултации, като по този начин се затруднява интеграцията; настоятелно призовава унгарското правителство да се върне към нормалните процедури и да отмени спешните мерки; |
| --- | --- |

2.

Изразява сериозни опасения във връзка с поредицата от бързи законодателни мерки, предприети през последните месеци, които затрудниха изключително много достъпа до международна закрила и необосновано криминализираха бежанците, мигрантите и лицата, търсещи убежище; подчертава своите опасения относно спазването на принципа на забрана за връщане, все по-честото прибягване до задържане, включително и на непълнолетни лица, използването на ксенофобска реторика, свързваща мигрантите със социални проблеми или рискове за сигурността, по-специално чрез провеждани от правителството комуникационни кампании и национални консултации, като по този начин се затруднява интеграцията; настоятелно призовава унгарското правителство да се върне към нормалните процедури и да отмени спешните мерки;

| 3. | Счита, че всички държави членки трябва да спазват изцяло правото на ЕС в своите законодателни и административни практики и че цялото законодателство трябва да отразява и да бъде в съответствие с основните европейски ценности, а именно демокрацията, принципите на правовата държава и основните права; |
| --- | --- |

3.

Счита, че всички държави членки трябва да спазват изцяло правото на ЕС в своите законодателни и административни практики и че цялото законодателство трябва да отразява и да бъде в съответствие с основните европейски ценности, а именно демокрацията, принципите на правовата държава и основните права;

| 4. | Подчертава, че Парламентът многократно призова Съвета да реагира на обезпокояващите събития в Унгария; настоятелно призовава Съвета на Европейския съюз и Европейския съвет да проведат възможно най-скоро обсъждане и да приемат заключения относно положението в Унгария; счита, че като не разглеждат или не дават подходящ отговор на опасенията на Парламента, многократно изразявани от мнозинството членове на ЕП, Съветът и Комисията накърняват принципа за взаимно лоялно сътрудничество между институциите, заложен в член 13, параграф 2 от ДЕС; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че Парламентът многократно призова Съвета да реагира на обезпокояващите събития в Унгария; настоятелно призовава Съвета на Европейския съюз и Европейския съвет да проведат възможно най-скоро обсъждане и да приемат заключения относно положението в Унгария; счита, че като не разглеждат или не дават подходящ отговор на опасенията на Парламента, многократно изразявани от мнозинството членове на ЕП, Съветът и Комисията накърняват принципа за взаимно лоялно сътрудничество между институциите, заложен в член 13, параграф 2 от ДЕС;

| 5. | Счита, че Унгария подлага на изпитание способността и политическата готовност на ЕС да реагира на заплахи и нарушения от страна на държава членка спрямо основополагащите ценности на Съюза; изразява съжаление във връзка с наличието на сходни тенденции в някои други държави членки и счита, че бездействието на ЕС може да е допринесло за това развитие на събитията, което свидетелства за тревожни признаци на подкопаване на принципите на правовата държава, подобни на тези в Унгария; счита, че това води до сериозни опасения по отношение на способността на Съюза да гарантира продължаване на спазването на политическите критерии от Копенхаген, след като дадена държава членка се е присъединила към Съюза; |
| --- | --- |

5.

Счита, че Унгария подлага на изпитание способността и политическата готовност на ЕС да реагира на заплахи и нарушения от страна на държава членка спрямо основополагащите ценности на Съюза; изразява съжаление във връзка с наличието на сходни тенденции в някои други държави членки и счита, че бездействието на ЕС може да е допринесло за това развитие на събитията, което свидетелства за тревожни признаци на подкопаване на принципите на правовата държава, подобни на тези в Унгария; счита, че това води до сериозни опасения по отношение на способността на Съюза да гарантира продължаване на спазването на политическите критерии от Копенхаген, след като дадена държава членка се е присъединила към Съюза;

| 6. | Припомня ролята на Комисията, която в качеството си на пазител на Договорите трябва да гарантира, че националното законодателство е в съответствие с принципите на правовата държава, демокрацията и основните права; подчертава, че е важно всяка оценка и всеки анализ, извършени от Комисията и от Парламента относно положението в отделни държави членки, да се основават на фактите и да бъдат обективни; приканва унгарското правителство и Комисията да работят заедно и в дух на тясно сътрудничество по всички въпроси, които според тях могат да изискват допълнителна оценка или анализ; отбелязва със задоволство откриването на процедурата за нарушение срещу Унгария във връзка с достиженията на правото на ЕС в областта на убежището; |
| --- | --- |

6.

Припомня ролята на Комисията, която в качеството си на пазител на Договорите трябва да гарантира, че националното законодателство е в съответствие с принципите на правовата държава, демокрацията и основните права; подчертава, че е важно всяка оценка и всеки анализ, извършени от Комисията и от Парламента относно положението в отделни държави членки, да се основават на фактите и да бъдат обективни; приканва унгарското правителство и Комисията да работят заедно и в дух на тясно сътрудничество по всички въпроси, които според тях могат да изискват допълнителна оценка или анализ; отбелязва със задоволство откриването на процедурата за нарушение срещу Унгария във връзка с достиженията на правото на ЕС в областта на убежището;

| 7. | Изразява съжаление, че настоящият подход, възприет от Комисията, е насочен основно към странични, технически аспекти на законодателството, като същевременно не се обръща внимание на тенденциите, закономерностите и комбинирания ефект на мерките върху принципите на правовата държава и основните права; счита, че по-специално процедурата за нарушение в повечето случаи не успява да доведе до реални промени и да намери решение на ситуацията като цяло; |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление, че настоящият подход, възприет от Комисията, е насочен основно към странични, технически аспекти на законодателството, като същевременно не се обръща внимание на тенденциите, закономерностите и комбинирания ефект на мерките върху принципите на правовата държава и основните права; счита, че по-специално процедурата за нарушение в повечето случаи не успява да доведе до реални промени и да намери решение на ситуацията като цяло;

| 8. | Отново припомня своя призив към Комисията да задейства първия етап от рамката на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава и във връзка с това незабавно да започне процес на задълбочен мониторинг по отношение на положението с демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария, включително комбинираното въздействие на редица мерки, и да направи оценка за възникването в тази държава членка на системна заплаха, която би могла да прерасне в недвусмислен риск от тежко нарушение по смисъла на член 7 от ДЕС; |
| --- | --- |

8.

Отново припомня своя призив към Комисията да задейства първия етап от рамката на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава и във връзка с това незабавно да започне процес на задълбочен мониторинг по отношение на положението с демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария, включително комбинираното въздействие на редица мерки, и да направи оценка за възникването в тази държава членка на системна заплаха, която би могла да прерасне в недвусмислен риск от тежко нарушение по смисъла на член 7 от ДЕС;

| 9. | Призовава Комисията да продължи всички разследвания и да използва пълноценно всички съществуващи законодателни инструменти, за да гарантира прозрачното и надлежно усвояване на финансовите средства на ЕС в Унгария въз основа на правото на ЕС; отбелязва решението на Комисията от 14 юли 2015 г. за прекратяване на няколко договора по осем финансови програми на ЕС поради използването на твърде ограничителен критерий за подбор на проекти при процедури за възлагане на обществени поръчки в Унгария; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да продължи всички разследвания и да използва пълноценно всички съществуващи законодателни инструменти, за да гарантира прозрачното и надлежно усвояване на финансовите средства на ЕС в Унгария въз основа на правото на ЕС; отбелязва решението на Комисията от 14 юли 2015 г. за прекратяване на няколко договора по осем финансови програми на ЕС поради използването на твърде ограничителен критерий за подбор на проекти при процедури за възлагане на обществени поръчки в Унгария;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета, на президента, на правителството и на парламента на Унгария, на правителствата и на парламентите на държавите членки и на страните кандидатки, на Агенцията на ЕС за основните права, на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета, на президента, на правителството и на парламента на Унгария, на правителствата и на парламентите на държавите членки и на страните кандидатки, на Агенцията на ЕС за основните права, на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0227.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0315.

(3)  ОВ C 249 E, 30.8.2013 г., стр. 27.

(4)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 154.

---

Четвъртък, 17 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/130 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/130

---

P8_TA(2015)0463

Евентуална опасност от смъртно наказание за Ибрахим Халауа

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно Ибрахим Халауа, който може да бъде осъден на смърт (2015/3016(RSP))

(2017/C 399/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Египет, и по-специално резолюцията от 15 януари 2015 г. относно положението в Египет (1) и резолюцията от 8 октомври 2015 г. относно смъртното наказание (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Египет, и по-специално резолюцията от 15 януари 2015 г. относно положението в Египет (1) и резолюцията от 8 октомври 2015 г. относно смъртното наказание (2),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи на ЕС относно Египет от август 2013 г. и февруари 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи на ЕС относно Египет от август 2013 г. и февруари 2014 г.,

| — | като взе предвид споразумението за асоцииране между ЕС и Египет от 2001 г., което влезе в сила през 2004 г., допълнено от Плана за действие ЕС-Египет от 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за асоцииране между ЕС и Египет от 2001 г., което влезе в сила през 2004 г., допълнено от Плана за действие ЕС-Египет от 2007 г.,

| — | като взе предвид доклада по ЕПС относно напредъка на Египет за 2014 г. от 25 март 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада по ЕПС относно напредъка на Египет за 2014 г. от 25 март 2015 г.,

| — | като взе предвид наскоро направените изявления от страна на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно Египет, включително изявленията от 16 юни 2015 г. относно съдебните присъди в Египет и от 4 февруари 2015 г. относно осъждането на активисти в Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид наскоро направените изявления от страна на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) относно Египет, включително изявленията от 16 юни 2015 г. относно съдебните присъди в Египет и от 4 февруари 2015 г. относно осъждането на активисти в Египет,

| — | като взе предвид съвместната декларация от 10 октомври 2015 г. на върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Федерика Могерини, от името на ЕС, и на генералния секретар на Съвета на Европа, Турбьорн Ягланд, относно Европейския и Световния ден срещу смъртното наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от 10 октомври 2015 г. на върховния представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Федерика Могерини, от името на ЕС, и на генералния секретар на Съвета на Европа, Турбьорн Ягланд, относно Европейския и Световния ден срещу смъртното наказание,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно смъртното наказание и Насоките за политиката на ЕС към трети държави по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно смъртното наказание и Насоките за политиката на ЕС към трети държави по отношение на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., Конвенцията на ООН за правата на детето и Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, по които Египет е страна, като взе предвид резолюциите на Общото събрание на ООН, и по-специално резолюцията от 18 декември 2014 г. за налагане на мораториум върху прилагането на смъртното наказание (69/186), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., Конвенцията на ООН за правата на детето и Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, по които Египет е страна, като взе предвид резолюциите на Общото събрание на ООН, и по-специално резолюцията от 18 декември 2014 г. за налагане на мораториум върху прилагането на смъртното наказание (69/186),

| — | като взе предвид Конституцията на Арабска република Египет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на Арабска република Египет,

| — | като взе предвид египетския Закон 107 от 24 ноември 2013 г. относно правото на обществени събрания, шествия и мирни демонстрации, |
| --- | --- |

—

като взе предвид египетския Закон 107 от 24 ноември 2013 г. относно правото на обществени събрания, шествия и мирни демонстрации,

| — | като взе предвид президентския указ от ноември 2014 г. (Закон 140), който разрешава чуждестранните граждани, обвинени в извършване на престъпление, да бъдат върнати в държавата им по произход, |
| --- | --- |

—

като взе предвид президентския указ от ноември 2014 г. (Закон 140), който разрешава чуждестранните граждани, обвинени в извършване на престъпление, да бъдат върнати в държавата им по произход,

| — | като взе предвид Принципите и насоките относно правото на справедлив процес и правна помощ в Африка на Африканската комисия по правата на човека и народите; като взе предвид Африканска харта за правата на човека и народите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Принципите и насоките относно правото на справедлив процес и правна помощ в Африка на Африканската комисия по правата на човека и народите; като взе предвид Африканска харта за правата на човека и народите,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че ирландският гражданин Ибрахим Халауа е задържан от повече от две години по обвинения, че е участвал в незаконен протест на 16 и 17 август 2013 г., докато е бил на семейна почивка в Кайро, като се твърди, че по време на събитието протестиращите са причинили смъртта на повече от едно лице и престъпно увреждане; като има предвид, че 97 души загинаха по време на посочените протести, като в повечето случаи това се дължеше на прекомерна употреба на сила от страна на силите за сигурност; като има предвид, че Ибрахим Халауа е бил на 17 години — и следователно все още непълнолетен съгласно египетското и международното право — към момента на своето арестуване; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ирландският гражданин Ибрахим Халауа е задържан от повече от две години по обвинения, че е участвал в незаконен протест на 16 и 17 август 2013 г., докато е бил на семейна почивка в Кайро, като се твърди, че по време на събитието протестиращите са причинили смъртта на повече от едно лице и престъпно увреждане; като има предвид, че 97 души загинаха по време на посочените протести, като в повечето случаи това се дължеше на прекомерна употреба на сила от страна на силите за сигурност; като има предвид, че Ибрахим Халауа е бил на 17 години — и следователно все още непълнолетен съгласно египетското и международното право — към момента на своето арестуване;

| Б. | като има предвид, че Ибрахим Халауа е бил арестуван заедно с трите си сестри, след като са потърсили убежище в джамията „Ал-Фатех“ при избухването на насилие по време на демонстрация; като има предвид, че впоследствие трите му сестри бяха освободени от органите на властта; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Ибрахим Халауа е бил арестуван заедно с трите си сестри, след като са потърсили убежище в джамията „Ал-Фатех“ при избухването на насилие по време на демонстрация; като има предвид, че впоследствие трите му сестри бяха освободени от органите на властта;

| В. | като има предвид, че прокурорът не представи доказателства за това, че Ибрахим Халауа е бил замесен в проява на насилие по време на протестите; като има предвид, че прокурорът разчиташе изцяло на свидетелските показания на полицаи и на техните доклади, както и на разследвания на разузнавателните служби; като има предвид, че неговият съдебен процес беше отлаган неколкократно, а съдебните заседания бяха прекратявани от египетския съд, като последният до момента такъв случай беше на 15 декември 2015 г.; като има предвид, че срещу него не бяха повдигнати обвинения в продължение на една година след неговото арестуване; като има предвид, че Ибрахим Халауа, заедно с 493 други лица, мнозинството от които са пълнолетни, очаква масов съдебен процес, който е насрочен за 19 декември 2015 г., без никаква гаранция за прилагането на минималните стандарти за свободен и справедлив съдебен процес, и може да му бъде наложено смъртно наказание, ако бъде осъден; като има предвид, че през май 2015 г. Египет екзекутира шест лица, едно от които беше на същата възраст, на която е Ибрахим Халауа в момента; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че прокурорът не представи доказателства за това, че Ибрахим Халауа е бил замесен в проява на насилие по време на протестите; като има предвид, че прокурорът разчиташе изцяло на свидетелските показания на полицаи и на техните доклади, както и на разследвания на разузнавателните служби; като има предвид, че неговият съдебен процес беше отлаган неколкократно, а съдебните заседания бяха прекратявани от египетския съд, като последният до момента такъв случай беше на 15 декември 2015 г.; като има предвид, че срещу него не бяха повдигнати обвинения в продължение на една година след неговото арестуване; като има предвид, че Ибрахим Халауа, заедно с 493 други лица, мнозинството от които са пълнолетни, очаква масов съдебен процес, който е насрочен за 19 декември 2015 г., без никаква гаранция за прилагането на минималните стандарти за свободен и справедлив съдебен процес, и може да му бъде наложено смъртно наказание, ако бъде осъден; като има предвид, че през май 2015 г. Египет екзекутира шест лица, едно от които беше на същата възраст, на която е Ибрахим Халауа в момента;

| Г. | като има предвид, че от 2013 г. насам са произнесени голям брой смъртни присъди в рамките на масови съдебни процеси срещу лица, за които се твърди, че са членове на Мюсюлманското братство или поддръжници на сваления от власт президент Морси; като има предвид, че тези съдебни производства са в нарушение на задълженията на Египет съгласно международното право; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че от 2013 г. насам са произнесени голям брой смъртни присъди в рамките на масови съдебни процеси срещу лица, за които се твърди, че са членове на Мюсюлманското братство или поддръжници на сваления от власт президент Морси; като има предвид, че тези съдебни производства са в нарушение на задълженията на Египет съгласно международното право;

| Д. | като има предвид, че в член 10 от Всеобщата декларация за правата на човека се заявява, че „всеки човек има право, при пълно равенство, на справедливо и публично разглеждане на неговото дело, от независим и безпристрастен съд, за установяване на неговите права и задължения, както и за разглеждане на каквото и да е наказателно обвинение, предявено срещу него“; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в член 10 от Всеобщата декларация за правата на човека се заявява, че „всеки човек има право, при пълно равенство, на справедливо и публично разглеждане на неговото дело, от независим и безпристрастен съд, за установяване на неговите права и задължения, както и за разглеждане на каквото и да е наказателно обвинение, предявено срещу него“;

| Е. | като има предвид, че Ибрахим Халауа е задържан заради това, че мирно е упражнявал своите права на свобода на изразяване на мнение и на събрания и е считан от „Амнести интернешънъл“ за затворник заради убежденията си; като има предвид, че свободата на изразяване на мнение и свободата на събрания са неотменни стълбове на всяко демократично и плуралистично общество; като има предвид, че член 73 от египетската Конституция посочва, че гражданите имат право да организират публични срещи, маршове, демонстрации и всякакви форми на мирен протест; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Ибрахим Халауа е задържан заради това, че мирно е упражнявал своите права на свобода на изразяване на мнение и на събрания и е считан от „Амнести интернешънъл“ за затворник заради убежденията си; като има предвид, че свободата на изразяване на мнение и свободата на събрания са неотменни стълбове на всяко демократично и плуралистично общество; като има предвид, че член 73 от египетската Конституция посочва, че гражданите имат право да организират публични срещи, маршове, демонстрации и всякакви форми на мирен протест;

| Ж. | като има предвид, че според съобщения след военния преврат от юни 2013 г. в Египет са се състояли голям брой задържания на протестиращи и много лица са станали затворници заради убежденията си; като се има предвид, че свободата на сдруженията, събранията и изразяването на мнение продължават да бъдат области, предизвикващи особена загриженост, от юли 2013 г. насам; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според съобщения след военния преврат от юни 2013 г. в Египет са се състояли голям брой задържания на протестиращи и много лица са станали затворници заради убежденията си; като се има предвид, че свободата на сдруженията, събранията и изразяването на мнение продължават да бъдат области, предизвикващи особена загриженост, от юли 2013 г. насам;

| З. | като има предвид, че Ибрахим Халауа се намира в изключително тежки условия в затвора, което включва твърдения за изтезания и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение при ареста и по време на неговото задържане под стража и му е била отказана медицинска и правна помощ; като има предвид, че според членовете на неговото семейство и неговите адвокати от 21 октомври 2015 г. Ибрахим Халауа е обявил гладна стачка в знак на протест срещу продължаващото му задържане, което сериозно застрашава неговото здраве; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Ибрахим Халауа се намира в изключително тежки условия в затвора, което включва твърдения за изтезания и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение при ареста и по време на неговото задържане под стража и му е била отказана медицинска и правна помощ; като има предвид, че според членовете на неговото семейство и неговите адвокати от 21 октомври 2015 г. Ибрахим Халауа е обявил гладна стачка в знак на протест срещу продължаващото му задържане, което сериозно застрашава неговото здраве;

| И. | като има предвид, че египетската прокуратура на Кайро-Север и съдът не са признали Ибрахим Халауа за малолетен при извършването на ареста, в нарушение на задълженията, произтичащи за египетските органи съгласно Конвенцията за правата на детето, по която Египет е страна; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че египетската прокуратура на Кайро-Север и съдът не са признали Ибрахим Халауа за малолетен при извършването на ареста, в нарушение на задълженията, произтичащи за египетските органи съгласно Конвенцията за правата на детето, по която Египет е страна;

| Й. | като има предвид, че всяка присъда за налагане на смъртно наказание на лица, които са били на възраст под 18 години към момента на извършване на престъплението, и тяхното екзекутиране са несъвместими с международните задължения на Египет; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че всяка присъда за налагане на смъртно наказание на лица, които са били на възраст под 18 години към момента на извършване на престъплението, и тяхното екзекутиране са несъвместими с международните задължения на Египет;

| К. | като има предвид, че Чарлз Фланагън, ирландският министър на външните работи и търговията, изрази разочарование след непрекъснатото отлагане на делото на Ибрахим Халауа в Египет; като има предвид, че служители от ирландското консулство са присъствали на всички изслушвания до момента и също така са платили за 48 консулски посещения при Ибрахим Халауа и като има предвид, че това подчертава значението, което ирландското правителство отдава на това дело; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Чарлз Фланагън, ирландският министър на външните работи и търговията, изрази разочарование след непрекъснатото отлагане на делото на Ибрахим Халауа в Египет; като има предвид, че служители от ирландското консулство са присъствали на всички изслушвания до момента и също така са платили за 48 консулски посещения при Ибрахим Халауа и като има предвид, че това подчертава значението, което ирландското правителство отдава на това дело;

| Л. | като има предвид, че Египет освободи чуждестранни граждани съгласно президентски указ, издаден през ноември 2014 г., който разрешава чужденците, обвинени в извършване на престъпление, да бъдат депортирани в държавата си по произход; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Египет освободи чуждестранни граждани съгласно президентски указ, издаден през ноември 2014 г., който разрешава чужденците, обвинени в извършване на престъпление, да бъдат депортирани в държавата си по произход;

| М. | като има предвид, че до момента Египет не прилага Временните мерки, изискани от Африканската комисия по правата на човека и народите през март 2015 г. с цел да се гарантира неприкосновеността на Ибрахим Халауа и на другите непълнолетни лица, замесени в делото, като те бъдат освободени незабавно под гаранция; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че до момента Египет не прилага Временните мерки, изискани от Африканската комисия по правата на човека и народите през март 2015 г. с цел да се гарантира неприкосновеността на Ибрахим Халауа и на другите непълнолетни лица, замесени в делото, като те бъдат освободени незабавно под гаранция;

| Н. | като има предвид, че ЕС и неговите държави членки се опитват да изградят по-тесни отношения с Египет и неговия народ в редица области в ролята му на важен съсед и партньор; като има предвид, че Египет е на първо място сред арабските държави по брой на населението (над 80 милиона души) и е държава с ключово значение в южното Средиземноморие; като има предвид, че Египет е изправен пред сериозна загриженост по отношение на сигурността поради въздействието на положението в съседни държави; като има предвид, че събитията в политическата, икономическата и социалната сфера в Египет оказват значително въздействие върху целия регион и дори отвъд границите на региона; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки се опитват да изградят по-тесни отношения с Египет и неговия народ в редица области в ролята му на важен съсед и партньор; като има предвид, че Египет е на първо място сред арабските държави по брой на населението (над 80 милиона души) и е държава с ключово значение в южното Средиземноморие; като има предвид, че Египет е изправен пред сериозна загриженост по отношение на сигурността поради въздействието на положението в съседни държави; като има предвид, че събитията в политическата, икономическата и социалната сфера в Египет оказват значително въздействие върху целия регион и дори отвъд границите на региона;

| 1. | Изразява дълбока загриженост относно неприемливото нарушаване на основните права на човека в резултат от произволното задържане на ирландския гражданин Ибрахим Халауа и призовава египетските органи незабавно и безусловно да го освободят и да го предоставят на ирландските органи съгласно президентския указ, издаден през ноември 2014 г. по силата на египетския Закон 140; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбока загриженост относно неприемливото нарушаване на основните права на човека в резултат от произволното задържане на ирландския гражданин Ибрахим Халауа и призовава египетските органи незабавно и безусловно да го освободят и да го предоставят на ирландските органи съгласно президентския указ, издаден през ноември 2014 г. по силата на египетския Закон 140;

| 2. | Изразява най-дълбока загриженост във връзка с влошаващото се състояние на Ибрахим Халауа в резултат от обявената от него гладна стачка и с твърденията за лошите условия, при които е поставен в затвора; призовава египетските органи да гарантират с приоритетно значение, че доброто здравословно състояние и благоденствието на Ибрахим Халауа се поддържат по време на неговия престой в затвора; изисква надлежно и независимо разследване на всички твърдения за изтезания и малтретиране на Ибрахим Халауа; |
| --- | --- |

2.

Изразява най-дълбока загриженост във връзка с влошаващото се състояние на Ибрахим Халауа в резултат от обявената от него гладна стачка и с твърденията за лошите условия, при които е поставен в затвора; призовава египетските органи да гарантират с приоритетно значение, че доброто здравословно състояние и благоденствието на Ибрахим Халауа се поддържат по време на неговия престой в затвора; изисква надлежно и независимо разследване на всички твърдения за изтезания и малтретиране на Ибрахим Халауа;

| 3. | Отправя искане към египетските органи да гарантират, че се зачита член 10 от Международния пакт за граждански и политически права, в който се посочва, че „всички лица, лишени от свобода, се третират хуманно и при зачитане на присъщото на човешката личност достойнство“; |
| --- | --- |

3.

Отправя искане към египетските органи да гарантират, че се зачита член 10 от Международния пакт за граждански и политически права, в който се посочва, че „всички лица, лишени от свобода, се третират хуманно и при зачитане на присъщото на човешката личност достойнство“;

| 4. | Припомня на египетските органи, че Египет е обвързан от безспорни международни задължения съгласно Конвенцията за правата на детето, които са приложими по отношение на Ибрахим Халауа; изисква египетските органи да отхвърлят категорично заплахата от налагане на смъртно наказание, в случай че Ибрахим Халауа бъде осъден, като се има предвид, че той е бил непълнолетен към момента, в който е бил арестуван; |
| --- | --- |

4.

Припомня на египетските органи, че Египет е обвързан от безспорни международни задължения съгласно Конвенцията за правата на детето, които са приложими по отношение на Ибрахим Халауа; изисква египетските органи да отхвърлят категорично заплахата от налагане на смъртно наказание, в случай че Ибрахим Халауа бъде осъден, като се има предвид, че той е бил непълнолетен към момента, в който е бил арестуван;

| 5. | Отново заявява категоричното несъгласие на ЕС относно използването на смъртното наказание при каквито и да било обстоятелства и призовава за цялостен мораториум върху налагането на смъртно наказание в Египет; настоятелно призовава Египет да ратифицира Втория незадължителен протокол към Международния пакт за граждански и политически права от 1996 г., имащ за цел премахването на смъртното наказание; |
| --- | --- |

5.

Отново заявява категоричното несъгласие на ЕС относно използването на смъртното наказание при каквито и да било обстоятелства и призовава за цялостен мораториум върху налагането на смъртно наказание в Египет; настоятелно призовава Египет да ратифицира Втория незадължителен протокол към Международния пакт за граждански и политически права от 1996 г., имащ за цел премахването на смъртното наказание;

| 6. | Изразява изключително голяма загриженост относно факта, че египетските органи не гарантират правото на справедлив съдебен процес на Ибрахим Халауа и на останалите 493 съответници, и по-специално липсата на възможност за преразглеждане или оспорване на продължаващото им задържане и на повдигнатите им обвинения, неколкократния отказ на достъп до адвокати и прекалено дългия период на задържане под стража, който е в нарушение на вътрешните и международните задължения на Египет; |
| --- | --- |

6.

Изразява изключително голяма загриженост относно факта, че египетските органи не гарантират правото на справедлив съдебен процес на Ибрахим Халауа и на останалите 493 съответници, и по-специално липсата на възможност за преразглеждане или оспорване на продължаващото им задържане и на повдигнатите им обвинения, неколкократния отказ на достъп до адвокати и прекалено дългия период на задържане под стража, който е в нарушение на вътрешните и международните задължения на Египет;

| 7. | Отново изразява убеждение, че за адвокатите на Ибрахим Халауа ще бъде изключително трудно да изградят неговата лична защита, ако неговото дело бъде разгледано като част от масов съдебен процес срещу всички ответници, арестувани във връзка с протестите от август 2013 г.; |
| --- | --- |

7.

Отново изразява убеждение, че за адвокатите на Ибрахим Халауа ще бъде изключително трудно да изградят неговата лична защита, ако неговото дело бъде разгледано като част от масов съдебен процес срещу всички ответници, арестувани във връзка с протестите от август 2013 г.;

| 8. | Категорично осъжда използването на масов съдебен процес в рамките на съдебния процес и призовава египетските органи да спазват международното право и да гарантират най-високите международни стандарти по отношение на правото на справедлив съдебен процес; призовава египетските орани да освободят лицата, задържани заради това, че мирно са упражнили правото си на свобода на изразяване на мнение, събрания и сдружения, предвидени в египетската Конституция и в други международни конвенции, по които Египет е страна; изразява дълбока загриженост във връзка с много сериозното влошаване на медийната среда; осъжда съдебните процеси срещу египетски и чуждестранни журналисти и задочното им осъждане; |
| --- | --- |

8.

Категорично осъжда използването на масов съдебен процес в рамките на съдебния процес и призовава египетските органи да спазват международното право и да гарантират най-високите международни стандарти по отношение на правото на справедлив съдебен процес; призовава египетските орани да освободят лицата, задържани заради това, че мирно са упражнили правото си на свобода на изразяване на мнение, събрания и сдружения, предвидени в египетската Конституция и в други международни конвенции, по които Египет е страна; изразява дълбока загриженост във връзка с много сериозното влошаване на медийната среда; осъжда съдебните процеси срещу египетски и чуждестранни журналисти и задочното им осъждане;

| 9. | Призовава Европейската служба за външна дейност, чрез делегацията на ЕС в Кайро, и държавите членки, по-специално Ирландия, да следят всички изслушвания по делото на Ибрахим Халауа и на неговите съответници; изразява очакване ЕСВД да повдигне въпроса на най-високо равнище в рамките на диалога си с Египет и да докладва редовно на Парламента относно наблюдението на съдебния процес; призовава ирландските органи да продължат да оказват пълна правна, консулска и друга подкрепа на Ибрахим Халауа и на неговите роднини и да го посещават редовно в затвора, както и делегацията на ЕС; призовава египетските органи, във връзка с европейското гражданство на Ибрахим Халауа, да продължат да улесняват консулския достъп за ирландското правителство; |
| --- | --- |

9.

Призовава Европейската служба за външна дейност, чрез делегацията на ЕС в Кайро, и държавите членки, по-специално Ирландия, да следят всички изслушвания по делото на Ибрахим Халауа и на неговите съответници; изразява очакване ЕСВД да повдигне въпроса на най-високо равнище в рамките на диалога си с Египет и да докладва редовно на Парламента относно наблюдението на съдебния процес; призовава ирландските органи да продължат да оказват пълна правна, консулска и друга подкрепа на Ибрахим Халауа и на неговите роднини и да го посещават редовно в затвора, както и делегацията на ЕС; призовава египетските органи, във връзка с европейското гражданство на Ибрахим Халауа, да продължат да улесняват консулския достъп за ирландското правителство;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека, на парламентите и правителствата на държавите членки, на президента на Арабска република Египет и на неговото временно правителство. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека, на парламентите и правителствата на държавите членки, на президента на Арабска република Египет и на неговото временно правителство.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0012.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0348.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/134 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/134

---

P8_TA(2015)0464

Положението в Малдивите

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно положението на Малдивските острови (2015/3017(RSP))

(2017/C 399/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Малдивите и по-специално тези от 16 септември 2004 г. (1) и от 30 април 2015 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Малдивите и по-специално тези от 16 септември 2004 г. (1) и от 30 април 2015 г. (2),

| — | като взе предвид окончателния доклад на мисията на ЕС за наблюдение на парламентарните избори в Република Малдиви от 22 март 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на мисията на ЕС за наблюдение на парламентарните избори в Република Малдиви от 22 март 2014 г.,

| — | като взе предвид съвместното местно изявление от 30 септември 2014 г. относно заплахите за гражданското общество и правата на човека на Малдивските острови, направено от делегацията на ЕС в съгласие с посолствата на държавите — членки на ЕС и посолствата на Норвегия и на Швейцария в Коломбо, акредитирани към Малдивските острови, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното местно изявление от 30 септември 2014 г. относно заплахите за гражданското общество и правата на човека на Малдивските острови, направено от делегацията на ЕС в съгласие с посолствата на държавите — членки на ЕС и посолствата на Норвегия и на Швейцария в Коломбо, акредитирани към Малдивските острови,

| — | като взе предвид изявлението от 12 март 2015 г. на председателя на Делегацията за връзки с държавите от Южна Азия относно задържането на бившия президент на Малдивските острови г-н Мохамед Нашид и писмото от 10 април 2015 г. на председателя на комисията по външни работи на ЕП до министъра на външните работи на Република Малдиви, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 12 март 2015 г. на председателя на Делегацията за връзки с държавите от Южна Азия относно задържането на бившия президент на Малдивските острови г-н Мохамед Нашид и писмото от 10 април 2015 г. на председателя на комисията по външни работи на ЕП до министъра на външните работи на Република Малдиви,

| — | като взе предвид изявлението от 14 март 2015 г. на говорителя на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно присъдата на бившия президент г-н Мохамед Нашид, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 14 март 2015 г. на говорителя на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно присъдата на бившия президент г-н Мохамед Нашид,

| — | като взе предвид изявлението от 5 ноември 2015 г. на говорителя на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно обявяването на извънредно положение от президента на Малдивските острови, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 5 ноември 2015 г. на говорителя на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно обявяването на извънредно положение от президента на Малдивските острови,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, по който Малдивските острови са страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, по който Малдивските острови са страна,

| — | като взе предвид изявлението от 18 март 2015 г. на Върховния комисар на ООН за правата на човека Зейд Раад ал Хюсейн относно съдебния процес срещу бившия президент Мохамед Нашид, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 18 март 2015 г. на Върховния комисар на ООН за правата на човека Зейд Раад ал Хюсейн относно съдебния процес срещу бившия президент Мохамед Нашид,

| — | като взе предвид Становище No 33/2015 (Малдиви) от 4 септември 2015 г. на работната група на ООН по произволното задържане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 33/2015 (Малдиви) от 4 септември 2015 г. на работната група на ООН по произволното задържане,

| — | като взе предвид документацията, свързана с последния всеобщ периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека по отношение на Малдивските острови от 6 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документацията, свързана с последния всеобщ периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека по отношение на Малдивските острови от 6 май 2015 г.,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че провеждането на президентските избори през 2013 г., при които Момун Ямин Абдул Гаюмза се издигна на власт, беше белязано от нередности; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че провеждането на президентските избори през 2013 г., при които Момун Ямин Абдул Гаюмза се издигна на власт, беше белязано от нередности;

| Б. | като има предвид, че на 13 март 2015 г. Мохамед Нашид, първият демократично избран президент на Малдивските острови, беше осъден на 13 години лишаване от свобода по политически мотивирани обвинения, и като има предвид, че този акт беше осъден от работната група на ООН по произволното задържане; като има предвид, че съдебният процес беше белязан от нередности; като има предвид, че други бивши длъжностни лица, включително бившият вицепрезидент Ахмед Адиб и бившите министри на отбраната Мохамед Назим и Толхат Ибрахим също бяха задържани и лишени от свобода; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 13 март 2015 г. Мохамед Нашид, първият демократично избран президент на Малдивските острови, беше осъден на 13 години лишаване от свобода по политически мотивирани обвинения, и като има предвид, че този акт беше осъден от работната група на ООН по произволното задържане; като има предвид, че съдебният процес беше белязан от нередности; като има предвид, че други бивши длъжностни лица, включително бившият вицепрезидент Ахмед Адиб и бившите министри на отбраната Мохамед Назим и Толхат Ибрахим също бяха задържани и лишени от свобода;

| В. | като има предвид, че бе изразена загриженост относно силно политизираната съдебна власт на Малдивските острови, която в продължение на дълги години злоупотребява с правомощията си и действа в полза на управляващата в дадения момент партия и срещу политици от опозицията; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че бе изразена загриженост относно силно политизираната съдебна власт на Малдивските острови, която в продължение на дълги години злоупотребява с правомощията си и действа в полза на управляващата в дадения момент партия и срещу политици от опозицията;

| Г. | като има предвид, че на 4 ноември 2015 г. правителството на Малдивските острови обяви извънредно положение, отменено шест дни по-късно, което явно беше средство за предотвратяване на масови антиправителствени протести, и като има предвид, че правителството беше широко осъдено за спирането на действието на основните права на гражданите и за предоставянето на армията и полицията на правото да извършват претърсвания и произволни задържания; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 4 ноември 2015 г. правителството на Малдивските острови обяви извънредно положение, отменено шест дни по-късно, което явно беше средство за предотвратяване на масови антиправителствени протести, и като има предвид, че правителството беше широко осъдено за спирането на действието на основните права на гражданите и за предоставянето на армията и полицията на правото да извършват претърсвания и произволни задържания;

| Д. | като има предвид, че на 27 и 28 ноември 2015 г. полицията на Малдивските острови разпръсна протестиращите представители на опозицията, като използва сълзотворен газ и лютив спрей, и арестува над дузина демонстранти, призоваващи за освобождаването на бившия президент и други задържани политически лидери; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 27 и 28 ноември 2015 г. полицията на Малдивските острови разпръсна протестиращите представители на опозицията, като използва сълзотворен газ и лютив спрей, и арестува над дузина демонстранти, призоваващи за освобождаването на бившия президент и други задържани политически лидери;

| Е. | като има предвид, че Махфуз Саид, адвокат в областта на правата на човека и член на правния екип на бившия президент Мохамед Нашид, беше нападнат на 4 септември 2015 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Махфуз Саид, адвокат в областта на правата на човека и член на правния екип на бившия президент Мохамед Нашид, беше нападнат на 4 септември 2015 г.;

| Ж. | като има предвид, че мораториумът върху смъртното наказание на Малдивските острови (включително забавени присъди над непълнолетни лица), който бе приет през 1953 г., беше отменен през април 2014 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че мораториумът върху смъртното наказание на Малдивските острови (включително забавени присъди над непълнолетни лица), който бе приет през 1953 г., беше отменен през април 2014 г.;

| З. | като има предвид, че парламентът прие законодателство, с което призоваването към ограничителни мерки и други свързани санкции срещу правителството на Малдивските острови и неговите членове се инкриминира като измяна; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че парламентът прие законодателство, с което призоваването към ограничителни мерки и други свързани санкции срещу правителството на Малдивските острови и неговите членове се инкриминира като измяна;

| И. | като има предвид, че Малдивските острови бяха определени от комисията по правата на човека на парламентарните представители към Интерпарламентарния съюз като една от страните с най-лошо положение в света по отношение на нападенията срещу опозиционни депутати, в която политици от опозицията редовно биват сплашвани, задържани и лишавани от свобода; като има предвид, че свободата на изразяване на мнение (включително свободата на медиите), свободата на сдруженията и демократичният плурализъм са под все по-голяма заплаха предвид задържането на стотици антиправителствени демонстранти и отправените срещу тях обвинения; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Малдивските острови бяха определени от комисията по правата на човека на парламентарните представители към Интерпарламентарния съюз като една от страните с най-лошо положение в света по отношение на нападенията срещу опозиционни депутати, в която политици от опозицията редовно биват сплашвани, задържани и лишавани от свобода; като има предвид, че свободата на изразяване на мнение (включително свободата на медиите), свободата на сдруженията и демократичният плурализъм са под все по-голяма заплаха предвид задържането на стотици антиправителствени демонстранти и отправените срещу тях обвинения;

| Й. | като има предвид, че съществува също така безпокойство във връзка с нарастващата ислямистка агресия и във връзка с броя на радикализираните млади мъже и жени, за които се твърди, че са се присъединили към ИДИЛ; като има предвид, че според оценките Малдивските острови имат най-голям брой рекрутирани от ИДИЛ бойци на глава от населението от всички държави; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съществува също така безпокойство във връзка с нарастващата ислямистка агресия и във връзка с броя на радикализираните млади мъже и жени, за които се твърди, че са се присъединили към ИДИЛ; като има предвид, че според оценките Малдивските острови имат най-голям брой рекрутирани от ИДИЛ бойци на глава от населението от всички държави;

| К. | като има предвид, че Ахмед Рилван, критично настроен към правителството журналист, „изчезна“ през август 2014 г. и все още не е открит, като съществуват опасения, че вече е мъртъв; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Ахмед Рилван, критично настроен към правителството журналист, „изчезна“ през август 2014 г. и все още не е открит, като съществуват опасения, че вече е мъртъв;

| Л. | като има предвид, че престъпни групи и радикални ислямистки групировки — вероятно в сътрудничество с полицията — често нападат институции, организации и лица, които са критично настроени към действията на правителството или биват обвинявани в поощряване на атеизма, и като има предвид, че това създава атмосфера на сплашване; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че престъпни групи и радикални ислямистки групировки — вероятно в сътрудничество с полицията — често нападат институции, организации и лица, които са критично настроени към действията на правителството или биват обвинявани в поощряване на атеизма, и като има предвид, че това създава атмосфера на сплашване;

| М. | като има предвид, че се наблюдава нарастване на тормоза, заплахите и нападенията срещу организации на гражданското общество и защитници на правата на човека, включително срещу бившата Комисия по правата на човека на Малдивските острови, която бе разкритикувана от Върховния съд за представянето на доклад за всеобщия периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че се наблюдава нарастване на тормоза, заплахите и нападенията срещу организации на гражданското общество и защитници на правата на човека, включително срещу бившата Комисия по правата на човека на Малдивските острови, която бе разкритикувана от Върховния съд за представянето на доклад за всеобщия периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека;

| 1. | Изразява дълбоката си загриженост относно постепенното влошаване на демократичните стандарти и засилващите се авторитарни тенденции на Малдивските острови, които създават атмосфера на страх и политическо напрежение — положение, което може да застраши всички постижения през последните години при установяването на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава в страната; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбоката си загриженост относно постепенното влошаване на демократичните стандарти и засилващите се авторитарни тенденции на Малдивските острови, които създават атмосфера на страх и политическо напрежение — положение, което може да застраши всички постижения през последните години при установяването на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава в страната;

| 2. | Осъжда мерките срещу политическите опоненти; призовава правителството на Малдивските острови да освободи незабавно и безусловно бившия президент Мохамед Нашид, бившия вицепрезидент Ахмед Адиб и бившите министри на отбраната Мохамед Назим и Толхат Ибрахим, заедно с Шейх Имран Абдула и други политически затворници, както и да свали всички обвинения срещу тях; изразява също така загриженост във връзка с влошаващото се здраве на бившия президент; |
| --- | --- |

2.

Осъжда мерките срещу политическите опоненти; призовава правителството на Малдивските острови да освободи незабавно и безусловно бившия президент Мохамед Нашид, бившия вицепрезидент Ахмед Адиб и бившите министри на отбраната Мохамед Назим и Толхат Ибрахим, заедно с Шейх Имран Абдула и други политически затворници, както и да свали всички обвинения срещу тях; изразява също така загриженост във връзка с влошаващото се здраве на бившия президент;

| 3. | Отново изразява своето общо недоволство от сериозните нередности в хода на съдебния процес срещу бившия президент Мохамед Нашид; |
| --- | --- |

3.

Отново изразява своето общо недоволство от сериозните нередности в хода на съдебния процес срещу бившия президент Мохамед Нашид;

| 4. | Призовава малдивското правителство да гарантира пълна безпристрастност на съдебната власт, както и да зачита надлежните законови процедури и правото на справедлив, безпристрастен и независим съдебен процес; подчертава необходимостта от деполитизиране на съдебната власт и службите за сигурност; |
| --- | --- |

4.

Призовава малдивското правителство да гарантира пълна безпристрастност на съдебната власт, както и да зачита надлежните законови процедури и правото на справедлив, безпристрастен и независим съдебен процес; подчертава необходимостта от деполитизиране на съдебната власт и службите за сигурност;

| 5. | Изразява сериозна загриженост в този контекст относно уволнението на главния прокурор и припомня на правителството, че главната прокуратура е независим конституционен орган съгласно Конституцията на Малдивските острови и че главният прокурор трябва да имат възможност да изпълнява своя законен конституционен мандат без произволна политическа намеса или сплашване на другите клонове на властта; |
| --- | --- |

5.

Изразява сериозна загриженост в този контекст относно уволнението на главния прокурор и припомня на правителството, че главната прокуратура е независим конституционен орган съгласно Конституцията на Малдивските острови и че главният прокурор трябва да имат възможност да изпълнява своя законен конституционен мандат без произволна политическа намеса или сплашване на другите клонове на властта;

| 6. | Изразява дълбока тревога поради непрекъснатото подкопаване на правата на човека, включително злоупотребата с извънредното положение от изпълнителната власт на Малдивските острови, както и поради риска от по-нататъшно влошаване; припомня на Република Малдиви нейните международни ангажименти по отношение на зачитането на правата на човека, включително правата на детето и основните свободи; |
| --- | --- |

6.

Изразява дълбока тревога поради непрекъснатото подкопаване на правата на човека, включително злоупотребата с извънредното положение от изпълнителната власт на Малдивските острови, както и поради риска от по-нататъшно влошаване; припомня на Република Малдиви нейните международни ангажименти по отношение на зачитането на правата на човека, включително правата на детето и основните свободи;

| 7. | Призовава за създаването на истински диалог между всички политически партии относно бъдещето на тази уязвима островна държава; |
| --- | --- |

7.

Призовава за създаването на истински диалог между всички политически партии относно бъдещето на тази уязвима островна държава;

| 8. | Призовава правителството на Малдивските острови да спазва и изцяло да подкрепя правото на протести и правото на свобода на изразяване, на сдружения и събрания, както и да не се стреми към ограничаване на тези права; призовава също така правителството на Малдивските острови да сложи край на безнаказаността на лицата, които прилагат саморазправа и използват насилие срещу хората, насърчаващи религиозна толерантност, мирните протестиращи, критично настроените медии и гражданското общество; призовава Малдивските острови да спазват изцяло своите международни задължения; |
| --- | --- |

8.

Призовава правителството на Малдивските острови да спазва и изцяло да подкрепя правото на протести и правото на свобода на изразяване, на сдружения и събрания, както и да не се стреми към ограничаване на тези права; призовава също така правителството на Малдивските острови да сложи край на безнаказаността на лицата, които прилагат саморазправа и използват насилие срещу хората, насърчаващи религиозна толерантност, мирните протестиращи, критично настроените медии и гражданското общество; призовава Малдивските острови да спазват изцяло своите международни задължения;

| 9. | Призовава правителството на Малдивските острови да защити правата на активистите, пропагандиращи демокрацията, умерените мюсюлмани, поддръжниците на секуларизма и онези, които се противопоставят на пропагандирането на уахабитско-салафистката идеология на Малдивските острови, и да гарантира правото им да участват във всички области на обществения живот на Малдивските острови; |
| --- | --- |

9.

Призовава правителството на Малдивските острови да защити правата на активистите, пропагандиращи демокрацията, умерените мюсюлмани, поддръжниците на секуларизма и онези, които се противопоставят на пропагандирането на уахабитско-салафистката идеология на Малдивските острови, и да гарантира правото им да участват във всички области на обществения живот на Малдивските острови;

| 10. | Припомня, че свободата на медиите е крайъгълният камък на функциониращата демокрация; призовава правителството и органите на Малдивските острови да гарантират адекватна защита на журналистите и защитниците на правата на човека, които са подложени на заплахи и нападения поради своята законна работа, и в този контекст да създадат възможност за надлежно разследване на случаите на изчезване на Ахмед Рилван, нападението срещу Махфуз Саид и нападенията и заплахите срещу журналисти, членове на гражданското общество и независими институции; |
| --- | --- |

10.

Припомня, че свободата на медиите е крайъгълният камък на функциониращата демокрация; призовава правителството и органите на Малдивските острови да гарантират адекватна защита на журналистите и защитниците на правата на човека, които са подложени на заплахи и нападения поради своята законна работа, и в този контекст да създадат възможност за надлежно разследване на случаите на изчезване на Ахмед Рилван, нападението срещу Махфуз Саид и нападенията и заплахите срещу журналисти, членове на гражданското общество и независими институции;

| 11. | Призовава за спешно възстановяване на мораториума върху смъртното наказание с оглед на неговото премахване и за преразглеждане на наказателния кодекс с цел прекратяване на използването на телесни наказания; |
| --- | --- |

11.

Призовава за спешно възстановяване на мораториума върху смъртното наказание с оглед на неговото премахване и за преразглеждане на наказателния кодекс с цел прекратяване на използването на телесни наказания;

| 12. | Призовава Комисията и държавите членки да изготвят изчерпателни предупреждения относно положението с правата на човека на Малдивските острови за туристи, планиращи да посетят страната; също така призовава Европейската служба за външна дейност да наблюдава внимателно правата на човека и политическото положение на Малдивските острови; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията и държавите членки да изготвят изчерпателни предупреждения относно положението с правата на човека на Малдивските острови за туристи, планиращи да посетят страната; също така призовава Европейската служба за външна дейност да наблюдава внимателно правата на човека и политическото положение на Малдивските острови;

| 13. | Призовава ЕС и неговите държави членки, предвид условията на продължаващо подкопаване на демократичния процес и влошаване на положението с правата на човека на Малдивските острови, да въведат ограничителни мерки под формата на целеви санкции, замразяване на активи в чужбина на някои членове на малдивското правителство и негови водещи поддръжници сред бизнес общността на Малдивските острови и да наложи забрани за пътуване за тях; |
| --- | --- |

13.

Призовава ЕС и неговите държави членки, предвид условията на продължаващо подкопаване на демократичния процес и влошаване на положението с правата на човека на Малдивските острови, да въведат ограничителни мерки под формата на целеви санкции, замразяване на активи в чужбина на някои членове на малдивското правителство и негови водещи поддръжници сред бизнес общността на Малдивските острови и да наложи забрани за пътуване за тях;

| 14. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета, на държавите членки, както и на правителството и парламента на Малдивските острови. |
| --- | --- |

14.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на Съвета, на държавите членки, както и на правителството и парламента на Малдивските острови.

---

(1)  ОВ C 140 E, 9.6.2005 г., стр. 165.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2015)0180.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/137 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/137

---

P8_TA(2015)0465

Малайзия

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно Малайзия (2015/3018(RSP))

(2017/C 399/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Малайзия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Малайзия,

| — | като взе предвид резолюцията си от 15 януари 2014 г. относно бъдещето на отношенията между ЕС и АСЕАН (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 15 януари 2014 г. относно бъдещето на отношенията между ЕС и АСЕАН (1),

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на ЕСВД от 15 април 2015 г. относно наскоро приетото изменение на Закона за противодържавната дейност в Малайзия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на ЕСВД от 15 април 2015 г. относно наскоро приетото изменение на Закона за противодържавната дейност в Малайзия,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на ЕСВД от 17 март 2015 г. относно задържането на Нурул Изах, депутат от опозицията в Малайзия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на ЕСВД от 17 март 2015 г. относно задържането на Нурул Изах, депутат от опозицията в Малайзия,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на ЕСВД от 10 февруари 2015 г. относно осъждането на малайзийския политик от опозицията Ануар Ибрахим, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на ЕСВД от 10 февруари 2015 г. относно осъждането на малайзийския политик от опозицията Ануар Ибрахим,

| — | като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека,

| — | като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН за правата на човека от 9 април 2015 г. относно законопроектите за борба с тероризма и с противодържавната дейност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН за правата на човека от 9 април 2015 г. относно законопроектите за борба с тероризма и с противодържавната дейност,

| — | като взе предвид съвместно съобщение за медиите на ЕСВД във връзка с политическия диалог относно правата на човека между ЕС и АСЕАН от 23 октомври 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместно съобщение за медиите на ЕСВД във връзка с политическия диалог относно правата на човека между ЕС и АСЕАН от 23 октомври 2015 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека,

| — | като взе предвид сесията на всеобщия периодичен преглед на ООН от октомври 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид сесията на всеобщия периодичен преглед на ООН от октомври 2013 г.,

| — | като взе предвид доклада на специалния докладчик за трафика на хора от юни 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на специалния докладчик за трафика на хора от юни 2015 г.,

| — | като взе предвид втория общ периодичен преглед относно Малайзия пред Съвета на ООН по правата на човека от октомври 2013 г. и неговите препоръки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид втория общ периодичен преглед относно Малайзия пред Съвета на ООН по правата на човека от октомври 2013 г. и неговите препоръки,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на Организацията на обединените нации относно защитниците на правата на човека от 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на Организацията на обединените нации относно защитниците на правата на човека от 1998 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 1984 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание от 1984 г.,

| — | като взе предвид Декларацията за правата на човека на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията за правата на човека на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че ЕС разглежда Малайзия като основен политически и икономически партньор в Югоизточна Азия; като има предвид, че ЕС и Малайзия водят преговори за сключване на споразумение за партньорство и сътрудничество и на споразумение за свободна търговия; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕС разглежда Малайзия като основен политически и икономически партньор в Югоизточна Азия; като има предвид, че ЕС и Малайзия водят преговори за сключване на споразумение за партньорство и сътрудничество и на споразумение за свободна търговия;

| Б. | като има предвид, че пространството за водене на публичен дебат и свободно изразяване в Малайзия бързо се стеснява, тъй като правителството прибягва до неясно формулирани разпоредби в областта на наказателното право, за да заглуши критиците си и да потуши общественото недоволство и мирното изразяване на мнение, включително дебатите по въпроси от обществен интерес; като има предвид, че тези закони включват Закона за противодържавната дейност, Закона за печатната преса и публикациите, Закона за комуникациите и мултимедиите, както и Закона за мирните събрания, наред с другото; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че пространството за водене на публичен дебат и свободно изразяване в Малайзия бързо се стеснява, тъй като правителството прибягва до неясно формулирани разпоредби в областта на наказателното право, за да заглуши критиците си и да потуши общественото недоволство и мирното изразяване на мнение, включително дебатите по въпроси от обществен интерес; като има предвид, че тези закони включват Закона за противодържавната дейност, Закона за печатната преса и публикациите, Закона за комуникациите и мултимедиите, както и Закона за мирните събрания, наред с другото;

| В. | като има предвид, че на 3 декември 2015 г. законопроектът на Съвета за национална сигурност беше приет в парламента на Малайзия с мнозинство; като има предвид, че законопроектът предоставя на Съвета за национална сигурност, начело с министър-председателя, широки правомощия да обявява извънредно положение във всяка област, за която се счита, че има риск за сигурността, като дава обширни правомощия за задържане, претърсване и изземване без съдебна заповед; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 3 декември 2015 г. законопроектът на Съвета за национална сигурност беше приет в парламента на Малайзия с мнозинство; като има предвид, че законопроектът предоставя на Съвета за национална сигурност, начело с министър-председателя, широки правомощия да обявява извънредно положение във всяка област, за която се счита, че има риск за сигурността, като дава обширни правомощия за задържане, претърсване и изземване без съдебна заповед;

| Г. | като има предвид, че само съгласно Закона за противодържавната дейност, от началото на 2014 г. най-малко 78 души са били разследвани или са били обвинени; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че само съгласно Закона за противодържавната дейност, от началото на 2014 г. най-малко 78 души са били разследвани или са били обвинени;

| Д. | като има предвид, че бивш лидер на опозицията, Ануар Ибрахим, беше осъден по обвинения в содомия през февруари 2015 г., вследствие на политически мотивирано съдебно преследване, които доведоха до наказателното производство, което не отговаряше на международните стандарти за справедлив процес; като има предвид, че са му били отказани подходящи медицински грижи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бивш лидер на опозицията, Ануар Ибрахим, беше осъден по обвинения в содомия през февруари 2015 г., вследствие на политически мотивирано съдебно преследване, които доведоха до наказателното производство, което не отговаряше на международните стандарти за справедлив процес; като има предвид, че са му били отказани подходящи медицински грижи;

| Е. | като има предвид, че ЛГБТ лица в Малайзия се считат за престъпници съгласно Закона за борба със содомията на държавата и регионалните закони, забраняващи т.нар. „кросдресинг“ (преобличане в дрехите на противоположния пол), и са обект на политически изказвания, насаждащи омраза, произволни арести, физическо и сексуално насилие, лишаване от свобода, и други злоупотреби; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЛГБТ лица в Малайзия се считат за престъпници съгласно Закона за борба със содомията на държавата и регионалните закони, забраняващи т.нар. „кросдресинг“ (преобличане в дрехите на противоположния пол), и са обект на политически изказвания, насаждащи омраза, произволни арести, физическо и сексуално насилие, лишаване от свобода, и други злоупотреби;

| Ж. | като има предвид, че срещу малайзийския карикатурист Зулкифли Ануар Улхаке (Зунар) са отправени обвинения по Закона за противодържавната дейност след критични съобщения в Twitter срещу правителството във връзка с осъждането на Ануар Ибрахим; като има предвид, че срещу блогъра Халид Исмат и университетския преподавател Азми Шаром са повдигнати подобни обвинения; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че срещу малайзийския карикатурист Зулкифли Ануар Улхаке (Зунар) са отправени обвинения по Закона за противодържавната дейност след критични съобщения в Twitter срещу правителството във връзка с осъждането на Ануар Ибрахим; като има предвид, че срещу блогъра Халид Исмат и университетския преподавател Азми Шаром са повдигнати подобни обвинения;

| З. | като има предвид, че малайзийската комисия за борбата с корупцията е разпитала министър-председателя във връзка с твърденията за корупция, след като над 600 милиона евро са били намерени на банковата му сметка без никаква обосновка за източника и предназначението им, както и на отделни твърдения, че липсват стотици милиони евро от сделки с държавна фирма, създадена от него, 1Malaysia Development Berhad (1MDB); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че малайзийската комисия за борбата с корупцията е разпитала министър-председателя във връзка с твърденията за корупция, след като над 600 милиона евро са били намерени на банковата му сметка без никаква обосновка за източника и предназначението им, както и на отделни твърдения, че липсват стотици милиони евро от сделки с държавна фирма, създадена от него, 1Malaysia Development Berhad (1MDB);

| И. | като има предвид, че медиите и издателствата са подложени на ограничения съгласно Закона за печатната преса и публикациите, след като докладваха за твърдения, и че адвокатът Матиас Чанг и политикът Хайръдин Абу Хасан бяха арестувани след техните разследвания във връзка с тези твърдения; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че медиите и издателствата са подложени на ограничения съгласно Закона за печатната преса и публикациите, след като докладваха за твърдения, и че адвокатът Матиас Чанг и политикът Хайръдин Абу Хасан бяха арестувани след техните разследвания във връзка с тези твърдения;

| Й. | като има предвид, че върховният представител изрази загриженост по отношение на злоупотребата с наказателното право по време на посещението си в Малайзия на 5 и 6 август 2015 г.; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че върховният представител изрази загриженост по отношение на злоупотребата с наказателното право по време на посещението си в Малайзия на 5 и 6 август 2015 г.;

| К. | като има предвид, че според ООН и НПО малайзийските полицейски сили все по-често прибягват до изтезания, късни вечерни арести, необосновано предварителното задържане и избирателно преследване; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че според ООН и НПО малайзийските полицейски сили все по-често прибягват до изтезания, късни вечерни арести, необосновано предварителното задържане и избирателно преследване;

| Л. | като има предвид, че Малайзия продължава да прилага смъртното наказание, като понастоящем 1 000 затворници са с издадена смъртна присъда; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Малайзия продължава да прилага смъртното наказание, като понастоящем 1 000 затворници са с издадена смъртна присъда;

| М. | като има предвид, че Малайзия е член на Съвета за сигурност на ООН и понастоящем е председател на АСЕАН и че 27-ата среща на високо равнище на АСЕАН беше проведена в Куала Лумпур от 18 до 22 ноември 2015 г.; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Малайзия е член на Съвета за сигурност на ООН и понастоящем е председател на АСЕАН и че 27-ата среща на високо равнище на АСЕАН беше проведена в Куала Лумпур от 18 до 22 ноември 2015 г.;

| 1. | Отново заявява твърдия ангажимент на ЕС към малайзийския народ, с който ЕС има силни и дълготрайни политически, икономически и културни връзки; |
| --- | --- |

1.

Отново заявява твърдия ангажимент на ЕС към малайзийския народ, с който ЕС има силни и дълготрайни политически, икономически и културни връзки;

| 2. | Изразява съжаление във връзка с влошаването на положението с правата на човека в Малайзия и по-специално репресиите, насочени срещу активисти на гражданското общество, университетски преподаватели, медийни и политически активисти; изразява загриженост по отношение на нарастването броя на хората, срещу които са повдигнати обвинения или са задържани съгласно Закона за противодържавната дейност; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление във връзка с влошаването на положението с правата на човека в Малайзия и по-специално репресиите, насочени срещу активисти на гражданското общество, университетски преподаватели, медийни и политически активисти; изразява загриженост по отношение на нарастването броя на хората, срещу които са повдигнати обвинения или са задържани съгласно Закона за противодържавната дейност;

| 3. | Изразява особена загриженост във връзка с приемането на законопроекта на Съвета за национална сигурност и призовава настоятелно за неговото оттегляне; призовава правителството да поддържа подходящ баланс между необходимостта да се гарантира националната сигурност и необходимостта от защита на гражданските и политическите права; |
| --- | --- |

3.

Изразява особена загриженост във връзка с приемането на законопроекта на Съвета за национална сигурност и призовава настоятелно за неговото оттегляне; призовава правителството да поддържа подходящ баланс между необходимостта да се гарантира националната сигурност и необходимостта от защита на гражданските и политическите права;

| 4. | Настоятелно призовава правителството на Малайзия да освободи незабавно всички политически затворници, включително бившия лидер на опозицията, Ануар Ибрахим, и да им се предоставят подходящи медицински грижи, както и да прекрати политически мотивирани обвинения, включително тези срещу карикатуриста Зулкифли Ануар Улхаке (Зунар), блогъра Халид Исмат, университетския преподавател Азми Шаром, политическите дисиденти Хайръдин Абу Хасан и Матиас Чанг, както и активистите в областта на правата на човека, Лена Хендри и Мария Чин Абдула; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава правителството на Малайзия да освободи незабавно всички политически затворници, включително бившия лидер на опозицията, Ануар Ибрахим, и да им се предоставят подходящи медицински грижи, както и да прекрати политически мотивирани обвинения, включително тези срещу карикатуриста Зулкифли Ануар Улхаке (Зунар), блогъра Халид Исмат, университетския преподавател Азми Шаром, политическите дисиденти Хайръдин Абу Хасан и Матиас Чанг, както и активистите в областта на правата на човека, Лена Хендри и Мария Чин Абдула;

| 5. | Настоятелно призовава малайзийските органи да отменят Закона за противодържавната дейност и да приведат цялото законодателство, в това число Закона за предотвратяване на тероризма, Закона за печатната преса и публикациите, Закона за комуникациите и мултимедиите, Закона за мирните събрания, както и другите съответни разпоредби на наказателния кодекс, в съответствие с международните стандарти относно свободата на изразяване на мнение и свободата на събрания и защитата на правата на човека; призовава малайзийските органи да улеснят провеждането на мирни събрания и да гарантират сигурността на всички участници и тяхната свобода на изразяване в цялата държава; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава малайзийските органи да отменят Закона за противодържавната дейност и да приведат цялото законодателство, в това число Закона за предотвратяване на тероризма, Закона за печатната преса и публикациите, Закона за комуникациите и мултимедиите, Закона за мирните събрания, както и другите съответни разпоредби на наказателния кодекс, в съответствие с международните стандарти относно свободата на изразяване на мнение и свободата на събрания и защитата на правата на човека; призовава малайзийските органи да улеснят провеждането на мирни събрания и да гарантират сигурността на всички участници и тяхната свобода на изразяване в цялата държава;

| 6. | Настоятелно призовава за създаването на независима комисия по полицейските жалби и нарушения, както беше препоръчано от полицейската анкетна комисия през 2005 г., която да разследва твърденията за изтезания и смъртни случаи на лица, задържани от полицията; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава за създаването на независима комисия по полицейските жалби и нарушения, както беше препоръчано от полицейската анкетна комисия през 2005 г., която да разследва твърденията за изтезания и смъртни случаи на лица, задържани от полицията;

| 7. | Подчертава значението на провеждането на независими и прозрачни разследвания на твърденията за корупция, както и на пълното сътрудничество с разследващите органи; настоятелно призовава правителството на Малайзия да се въздържа от оказване на натиск върху малайзийската комисия за борбата с корупцията и медиите; |
| --- | --- |

7.

Подчертава значението на провеждането на независими и прозрачни разследвания на твърденията за корупция, както и на пълното сътрудничество с разследващите органи; настоятелно призовава правителството на Малайзия да се въздържа от оказване на натиск върху малайзийската комисия за борбата с корупцията и медиите;

| 8. | Изразява дълбоко съжаление поради вземането на надмощие от страна на групировки на супремасистите, което допринася допълнително за създаването на етническо напрежение; |
| --- | --- |

8.

Изразява дълбоко съжаление поради вземането на надмощие от страна на групировки на супремасистите, което допринася допълнително за създаването на етническо напрежение;

| 9. | Насърчава правителството на Малайзия да започне провеждането на диалог с партиите на опозицията и представители на гражданското общество; |
| --- | --- |

9.

Насърчава правителството на Малайзия да започне провеждането на диалог с партиите на опозицията и представители на гражданското общество;

| 10. | Призовава правителството на Малайзия да ратифицира основните международни конвенции за правата на човека, включително Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията против изтезанията, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация, Конвенция No 169 на МОТ, Римския статут на МНС, както и Конвенцията от 1951 г. за статута на бежанците и факултативния протокол към нея; |
| --- | --- |

10.

Призовава правителството на Малайзия да ратифицира основните международни конвенции за правата на човека, включително Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията против изтезанията, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация, Конвенция No 169 на МОТ, Римския статут на МНС, както и Конвенцията от 1951 г. за статута на бежанците и факултативния протокол към нея;

| 11. | Призовава правителството на Малайзия да отправи постоянна покана за всички специални процедури на ООН, като по този начин се даде възможност на специалните докладчици да посетят Малайзия, без да се налага да искат покана; |
| --- | --- |

11.

Призовава правителството на Малайзия да отправи постоянна покана за всички специални процедури на ООН, като по този начин се даде възможност на специалните докладчици да посетят Малайзия, без да се налага да искат покана;

| 12. | Отново заявява своята позиция, че смъртното наказание е жестоко, нечовешко и унизително отношение и призовава Малайзия да въведе мораториум като първа стъпка към премахването на смъртното наказание за всички престъпления и да замени всички смъртни присъди с лишаване от свобода; |
| --- | --- |

12.

Отново заявява своята позиция, че смъртното наказание е жестоко, нечовешко и унизително отношение и призовава Малайзия да въведе мораториум като първа стъпка към премахването на смъртното наказание за всички престъпления и да замени всички смъртни присъди с лишаване от свобода;

| 13. | Призовава ЕС и неговите държави членки да координират своите политики по отношение на Малайзия в съответствие със стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека с цел насърчаване на реформите по посочените по-горе въпроси, будещи загриженост, като използват всички възможни средства, включително в контекста на ООН, където Малайзия е непостоянен член на Съвета за сигурност на ООН през периода 2015-2016 г.; |
| --- | --- |

13.

Призовава ЕС и неговите държави членки да координират своите политики по отношение на Малайзия в съответствие със стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека с цел насърчаване на реформите по посочените по-горе въпроси, будещи загриженост, като използват всички възможни средства, включително в контекста на ООН, където Малайзия е непостоянен член на Съвета за сигурност на ООН през периода 2015-2016 г.;

| 14. | Призовава делегацията на ЕС в Малайзия да увеличи усилията си за финансиране на проекти относно свободата на изразяване и реформиране на репресивните закони, както и да използва всички подходящи инструменти, в това число Европейския инструмент за демокрация на правата на човека, за да закриля защитниците на правата на човека; настоятелно призовава за оттеглянето на Закона за борба със содомията и призовава ЕСВД, съгласно насоките на ЕС за утвърждаването и защитата на правата на ЛГТБ лица, да ускори работата си във връзка с правата на ЛГБТИ лица в Малайзия, които се сблъскват с насилие и преследване, и по-специално да се стреми към декриминализиране на хомосексуалността и трансполовостта; |
| --- | --- |

14.

Призовава делегацията на ЕС в Малайзия да увеличи усилията си за финансиране на проекти относно свободата на изразяване и реформиране на репресивните закони, както и да използва всички подходящи инструменти, в това число Европейския инструмент за демокрация на правата на човека, за да закриля защитниците на правата на човека; настоятелно призовава за оттеглянето на Закона за борба със содомията и призовава ЕСВД, съгласно насоките на ЕС за утвърждаването и защитата на правата на ЛГТБ лица, да ускори работата си във връзка с правата на ЛГБТИ лица в Малайзия, които се сблъскват с насилие и преследване, и по-специално да се стреми към декриминализиране на хомосексуалността и трансполовостта;

| 15. | Потвърждава колко е важно провеждането на политическия диалог относно правата на човека между ЕС и АСЕАН като полезно средство за обмен на добри практики и насърчаване на инициативите за изграждане на капацитет; |
| --- | --- |

15.

Потвърждава колко е важно провеждането на политическия диалог относно правата на човека между ЕС и АСЕАН като полезно средство за обмен на добри практики и насърчаване на инициативите за изграждане на капацитет;

| 16. | Призовава Комисията да гарантира, че проблемите, свързани с правата на човека, ще бъдат надлежно взети предвид при бъдещите преговори относно сключването на Споразумение за свободна търговия между ЕС и Малайзия и на Споразумение за партньорство и сътрудничество; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да гарантира, че проблемите, свързани с правата на човека, ще бъдат надлежно взети предвид при бъдещите преговори относно сключването на Споразумение за свободна търговия между ЕС и Малайзия и на Споразумение за партньорство и сътрудничество;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на парламента и правителството на Малайзия, на върховния комисар на ООН по правата на човека, както и на правителствата на държавите — членки на АСЕАН. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на парламента и правителството на Малайзия, на върховния комисар на ООН по правата на човека, както и на правителствата на държавите — членки на АСЕАН.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2014)0022.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/141 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/141

---

P8_TA(2015)0468

Рамково споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам (резолюция)

Незаконодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (05432/2015 — C8–0062/2015 — 2013/0440(NLE) — 2015/2096(INI))

(2017/C 399/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (05432/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (05432/2015),

| — | като взе предвид проекта на Рамково споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (18204/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Рамково споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (18204/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 207 и 209 от Договора за функционирането на ЕС и във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 207 и 209 от Договора за функционирането на ЕС и във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 17 декември 2015 г. (1) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 17 декември 2015 г. (1) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид дипломатическите отношения между Виетнам и Европейския съюз (тогава Европейските общности), които бяха установени на 22 октомври 1990 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид дипломатическите отношения между Виетнам и Европейския съюз (тогава Европейските общности), които бяха установени на 22 октомври 1990 г.,

| — | като взе предвид Рамковото споразумение за сътрудничество (РСС) между ЕС и Социалистическа република Виетнам, което влезе в сила на 1 юни 1996 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковото споразумение за сътрудничество (РСС) между ЕС и Социалистическа република Виетнам, което влезе в сила на 1 юни 1996 г. (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 август 2015 г., че ЕС и Виетнам са постигнали съгласие по всеобхватното споразумение за свободна търговия (ССТ), за което се водят преговори от 26 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 август 2015 г., че ЕС и Виетнам са постигнали съгласие по всеобхватното споразумение за свободна търговия (ССТ), за което се водят преговори от 26 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид проекта на препоръката на Европейския омбудсман Емили О'Райли от 26 март 2015 г., в която Комисията се призовава да осъществи незабавно оценка на въздействието върху правата на човека в контекста на предвиденото ССТ с Виетнам, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на препоръката на Европейския омбудсман Емили О'Райли от 26 март 2015 г., в която Комисията се призовава да осъществи незабавно оценка на въздействието върху правата на човека в контекста на предвиденото ССТ с Виетнам,

| — | като взе предвид многогодишната индикативна програма на ЕС за Виетнам за периода 2014 — 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид многогодишната индикативна програма на ЕС за Виетнам за периода 2014 — 2020 г.,

| — | като взе предвид диалога относно правата на човека между ЕС и Виетнам, който беше започнат през 2003 г., и четвъртия кръг от засиления диалог относно правата на човека между ЕС и Виетнам, който се състоя в Брюксел на 19 януари 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид диалога относно правата на човека между ЕС и Виетнам, който беше започнат през 2003 г., и четвъртия кръг от засиления диалог относно правата на човека между ЕС и Виетнам, който се състоя в Брюксел на 19 януари 2015 г.,

| — | като взе предвид преговорите за сключване на споразумение за доброволно партньорство с Виетнам във връзка с Плана за действие за прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT), които започнаха през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид преговорите за сключване на споразумение за доброволно партньорство с Виетнам във връзка с Плана за действие за прилагането на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT), които започнаха през 2010 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1440/80 на Съвета от 30 май 1980 г. относно сключването на Споразумение за сътрудничество между Европейската икономическа общност и Индонезия, Малайзия, Филипините, Сингапур и Тайланд, държави — членки на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (3), и Протокола за разширяване на Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и страните членки на АСЕАН по отношение на Социалистическа република Виетнам, подписан на 14 февруари 1997 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1440/80 на Съвета от 30 май 1980 г. относно сключването на Споразумение за сътрудничество между Европейската икономическа общност и Индонезия, Малайзия, Филипините, Сингапур и Тайланд, държави — членки на Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (3), и Протокола за разширяване на Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и страните членки на АСЕАН по отношение на Социалистическа република Виетнам, подписан на 14 февруари 1997 г. (4),

| — | като взе предвид Съвместното съобщение до Европейския парламент и Съвета от 18 май 2015 г., озаглавено „Европейският съюз и АСЕАН: партньорство със стратегическа цел“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместното съобщение до Европейския парламент и Съвета от 18 май 2015 г., озаглавено „Европейският съюз и АСЕАН: партньорство със стратегическа цел“,

| — | като взе предвид 10-ата среща на високо равнище на АСЕАН, проведена в Милано на 16 и 17 октомври 2014 г., и следващата среща на високо равнище, която ще бъде проведена в Улан Батор, Монголия, през 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 10-ата среща на високо равнище на АСЕАН, проведена в Милано на 16 и 17 октомври 2014 г., и следващата среща на високо равнище, която ще бъде проведена в Улан Батор, Монголия, през 2016 г.,

| — | като взе предвид посещението на делегацията на Парламента за връзки с Югоизточна Азия във Виетнам през октомври 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид посещението на делегацията на Парламента за връзки с Югоизточна Азия във Виетнам през октомври 2013 г.,

| — | като взе предвид междупарламентарното заседание на ЕП и Виетнам в Ханой на 30 октомври 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид междупарламентарното заседание на ЕП и Виетнам в Ханой на 30 октомври 2013 г.,

| — | като взе предвид посещението на председателя на Комисията Жозе Мануел Барозу във Виетнам през август 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид посещението на председателя на Комисията Жозе Мануел Барозу във Виетнам през август 2014 г.,

| — | като взе предвид посещението на министър-председателя на Виетнам Нгуен Тан Зунг в Европейския парламент през октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид посещението на министър-председателя на Виетнам Нгуен Тан Зунг в Европейския парламент през октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид 22-рото заседание на Съвместния комитет за сътрудничество на АСЕАН И ЕС, което се състоя в Джакарта на 5 февруари 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 22-рото заседание на Съвместния комитет за сътрудничество на АСЕАН И ЕС, което се състоя в Джакарта на 5 февруари 2015 г.,

| — | като взе предвид своите резолюции относно Виетнам, приети неотдавна, и по-конкретно резолюциите от 12 юли 2007 г. относно правата на човека във Виетнам (5), от 22 октомври 2008 г. относно демокрацията, правата на човека и новото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам (6), от 26 ноември 2009 г. относно положението в Лаос и Виетнам (7), от 18 април 2013 г. относно Виетнам, по-конкретно свободата на изразяване (8), от 15 януари 2014 г. относно бъдещето на отношенията между ЕС и АСЕАН (9), от 17 април 2014 г. относно текущото състояние на преговорите за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и Виетнам (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции относно Виетнам, приети неотдавна, и по-конкретно резолюциите от 12 юли 2007 г. относно правата на човека във Виетнам (5), от 22 октомври 2008 г. относно демокрацията, правата на човека и новото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам (6), от 26 ноември 2009 г. относно положението в Лаос и Виетнам (7), от 18 април 2013 г. относно Виетнам, по-конкретно свободата на изразяване (8), от 15 януари 2014 г. относно бъдещето на отношенията между ЕС и АСЕАН (9), от 17 април 2014 г. относно текущото състояние на преговорите за сключване на споразумение за свободна търговия между ЕС и Виетнам (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2013 г. относно свободата на печата и на медиите по света (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2013 г. относно свободата на печата и на медиите по света (12),

| — | като взе предвид насоките на ЕС в областта на правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, приети от Съвета по външни работи на 12 май 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС в областта на правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, приети от Съвета по външни работи на 12 май 2014 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно „Правата на човека и технологиите: отражението на охранителните системи и системите за наблюдение върху правата на човека в трети държави“ (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно „Правата на човека и технологиите: отражението на охранителните системи и системите за наблюдение върху правата на човека в трети държави“ (13),

| — | като взе предвид, че на 28 юли 1995 г. Виетнам стана пълноправен член на Асоциацията на страните от Югоизточна Азия (АСЕАН), |
| --- | --- |

—

като взе предвид, че на 28 юли 1995 г. Виетнам стана пълноправен член на Асоциацията на страните от Югоизточна Азия (АСЕАН),

| — | като взе предвид, че Виетнам е член и основател на Комисията за река Меконг, която беше създадена на 5 април 1995 г. с цел засилване на сътрудничеството за устойчивото развитие на басейна на река Меконг, |
| --- | --- |

—

като взе предвид, че Виетнам е член и основател на Комисията за река Меконг, която беше създадена на 5 април 1995 г. с цел засилване на сътрудничеството за устойчивото развитие на басейна на река Меконг,

| — | като взе предвид 26-ата среща на високо равнище на АСЕАН, която се състоя в Куала Лумпур и Лангкави в Малайзия на 26, 27 и 28 април 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 26-ата среща на високо равнище на АСЕАН, която се състоя в Куала Лумпур и Лангкави в Малайзия на 26, 27 и 28 април 2015 г.,

| — | като взе предвид 14-ата среща на високо равнище по въпросите на сигурността в Азия (диалог Шангри-ла на Международния институт за стратегически изследвания (IISS)), която се състоя в Сингапур на 29, 30 и 31 май 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 14-ата среща на високо равнище по въпросите на сигурността в Азия (диалог Шангри-ла на Международния институт за стратегически изследвания (IISS)), която се състоя в Сингапур на 29, 30 и 31 май 2015 г.,

| — | като взе предвид Декларацията от Ханой, националната стратегия на Виетнам за изпълнение на Декларацията от Париж за ефективност на помощта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Ханой, националната стратегия на Виетнам за изпълнение на Декларацията от Париж за ефективност на помощта,

| — | като взе предвид доклада на работната група относно универсалния периодичен преглед относно Виетнам от 9 октомври 2009 г., както и препоръките на втория доклад от универсалния периодичен преглед относно Виетнам от 26-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека от 20 юни 2014 г., както и членството на Виетнам в Съвета на ООН по правата на човека за периода 2014—2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на работната група относно универсалния периодичен преглед относно Виетнам от 9 октомври 2009 г., както и препоръките на втория доклад от универсалния периодичен преглед относно Виетнам от 26-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека от 20 юни 2014 г., както и членството на Виетнам в Съвета на ООН по правата на човека за периода 2014—2016 г.,

| — | като взе предвид, че неотдавна Виетнам ратифицира Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, както и дългоочакваното посещение на специалния докладчик на ООН относно свободата на религията или убежденията през юли 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид, че неотдавна Виетнам ратифицира Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, както и дългоочакваното посещение на специалния докладчик на ООН относно свободата на религията или убежденията през юли 2014 г.,

| — | като взе предвид, че през 2015 г. се отбелязва 40-ата годишнина от края на войната във Виетнам, |
| --- | --- |

—

като взе предвид, че през 2015 г. се отбелязва 40-ата годишнина от края на войната във Виетнам,

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, втора алинея от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, втора алинея от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8–0342/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8–0342/2015),

| А. | като има предвид, че през 2015 г. се отбелязва 25-ата годишнина от установяването на отношенията между ЕС и Виетнам; като има предвид, че те бързо се развиха от търговия и помощ в по-всеобхватни взаимоотношения; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че през 2015 г. се отбелязва 25-ата годишнина от установяването на отношенията между ЕС и Виетнам; като има предвид, че те бързо се развиха от търговия и помощ в по-всеобхватни взаимоотношения;

| Б. | като има предвид, че споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество има за цел да се създаде модерно, широкообхватно и взаимноизгодно партньорство на основата на споделени интереси и принципи като равнопоставеност, взаимно уважение, върховенство на закона и права на човека; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество има за цел да се създаде модерно, широкообхватно и взаимноизгодно партньорство на основата на споделени интереси и принципи като равнопоставеност, взаимно уважение, върховенство на закона и права на човека;

| В. | като има предвид, че за Виетнам ЕС е най-големият пазар на износни стоки; като има предвид, че заедно със своите държави членки ЕС е най-големият доставчик на официална помощ за развитие (ОПР) за Виетнам и че ще има увеличение в бюджета на ЕС за тази цел с 30 % до 400 милиона евро през 2014 — 2020 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че за Виетнам ЕС е най-големият пазар на износни стоки; като има предвид, че заедно със своите държави членки ЕС е най-големият доставчик на официална помощ за развитие (ОПР) за Виетнам и че ще има увеличение в бюджета на ЕС за тази цел с 30 % до 400 милиона евро през 2014 — 2020 г.;

| Г. | като има предвид, че виетнамските органи обявиха вдигане на забраните за преките чуждестранни инвестиции в 45 сектора и приеха мерки за облекчаване на разпоредбите за стопанската дейност в страната, така че да се подкрепят чуждестранните инвестиции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че виетнамските органи обявиха вдигане на забраните за преките чуждестранни инвестиции в 45 сектора и приеха мерки за облекчаване на разпоредбите за стопанската дейност в страната, така че да се подкрепят чуждестранните инвестиции;

| Д. | като има предвид, че през последните десетилетия Виетнам последователно прилага подчертано проевропейски подход и поддържа активни връзки с ЕС в качеството си на държава — координатор на АСЕАН на отношенията в рамките на диалога между АСЕАН и ЕС за периода 2012 — 2015 г. и на домакин на 132-рата асамблея на Интерпарламентарния съюз, състояла се в Ханой от 28 март до 1 април 2015 г.; като има предвид, че неговата роля на координатор беше белязана от значително увеличаване на броя и повишаване на равнището на срещите между ЕС и АСЕАН; като има предвид, че Виетнам се присъедини към ръководения от Пекин проект за Азиатска банка за инфраструктурни инвестиции (AIIB); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през последните десетилетия Виетнам последователно прилага подчертано проевропейски подход и поддържа активни връзки с ЕС в качеството си на държава — координатор на АСЕАН на отношенията в рамките на диалога между АСЕАН и ЕС за периода 2012 — 2015 г. и на домакин на 132-рата асамблея на Интерпарламентарния съюз, състояла се в Ханой от 28 март до 1 април 2015 г.; като има предвид, че неговата роля на координатор беше белязана от значително увеличаване на броя и повишаване на равнището на срещите между ЕС и АСЕАН; като има предвид, че Виетнам се присъедини към ръководения от Пекин проект за Азиатска банка за инфраструктурни инвестиции (AIIB);

| Е. | като има предвид, че отношенията между ЕС и АСЕАН са всестранни и обхващат широк кръг от сектори, включително търговията и инвестициите, развитието, икономиката и политическите въпроси; като има предвид, че планът за действие от Бандар Сери Бегаван от 2012 г. беше приет, за да даде по-голяма стратегическа насоченост на регионалното сътрудничество между ЕС и АСЕАН в тези сектори; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че отношенията между ЕС и АСЕАН са всестранни и обхващат широк кръг от сектори, включително търговията и инвестициите, развитието, икономиката и политическите въпроси; като има предвид, че планът за действие от Бандар Сери Бегаван от 2012 г. беше приет, за да даде по-голяма стратегическа насоченост на регионалното сътрудничество между ЕС и АСЕАН в тези сектори;

| Ж. | като има предвид, че Транстихоокеанското споразумение за партньорство между дванадесет държави от Тихоокеанското крайбрежие, в т.ч. Виетнам, беше финализирано на 5 октомври 2015 г., като създаде нов търговски блок, който включва 36 % от общия БВП и който би могъл да има широкообхватни последици за световната търговия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Транстихоокеанското споразумение за партньорство между дванадесет държави от Тихоокеанското крайбрежие, в т.ч. Виетнам, беше финализирано на 5 октомври 2015 г., като създаде нов търговски блок, който включва 36 % от общия БВП и който би могъл да има широкообхватни последици за световната търговия;

| З. | като има предвид, че през последните две десетилетия Виетнам постигна много по отношение на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), намаляването на бедността, икономическото развитие, социалната сигурност, заетостта, образованието и здравеопазването; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през последните две десетилетия Виетнам постигна много по отношение на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), намаляването на бедността, икономическото развитие, социалната сигурност, заетостта, образованието и здравеопазването;

| И. | като има предвид, че въздействието на политиката на обновление („doi moi“) и действията за изграждане на пазарна икономика също доведоха до увеличаване на бедността; като има предвид, че протестите във връзка с изземаните от правителството земя и имоти се увеличиха; като има предвид обаче, че глобалната рецесия повлия отрицателно на износа на Виетнам, като през 2014 г. БВП нарастваше с темп, който беше сред най-бавните от края на азиатската икономическа криза насам; като има предвид, че Виетнам е изправен пред предизвикателството, свързано с ежегодното увеличаване на работната сила с повече от един милион; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че въздействието на политиката на обновление („doi moi“) и действията за изграждане на пазарна икономика също доведоха до увеличаване на бедността; като има предвид, че протестите във връзка с изземаните от правителството земя и имоти се увеличиха; като има предвид обаче, че глобалната рецесия повлия отрицателно на износа на Виетнам, като през 2014 г. БВП нарастваше с темп, който беше сред най-бавните от края на азиатската икономическа криза насам; като има предвид, че Виетнам е изправен пред предизвикателството, свързано с ежегодното увеличаване на работната сила с повече от един милион;

| Й. | като има предвид, че в член 1, параграф 1 от споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество се потвърждава ангажиментът към общите принципи на международното право и се посочва, че зачитането на демократичните принципи и правата на човека е основен елемент на споразумението, залегнал в основата на националните и международните политики на двете страни; като има предвид, че все още се случва активисти в областта на правата на човека да бъдат арестувани при не съвсем прозрачни обстоятелства, както и че следващият конгрес на Виетнамската комунистическа партия, насрочен за януари 2016 г., ще бъде истинският показател за измерване на действителното зачитане на демократичните принципи във Виетнам; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в член 1, параграф 1 от споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество се потвърждава ангажиментът към общите принципи на международното право и се посочва, че зачитането на демократичните принципи и правата на човека е основен елемент на споразумението, залегнал в основата на националните и международните политики на двете страни; като има предвид, че все още се случва активисти в областта на правата на човека да бъдат арестувани при не съвсем прозрачни обстоятелства, както и че следващият конгрес на Виетнамската комунистическа партия, насрочен за януари 2016 г., ще бъде истинският показател за измерване на действителното зачитане на демократичните принципи във Виетнам;

| К. | като има предвид, че ограниченията във Виетнам относно свободата на изразяване както онлайн, така и офлайн, свободата на печата и медиите, достъпа до информация, свободата на събиране и сдружаване, както и свободата на религията, за които докладва специалният докладчик на ООН относно свободата на религията или убежденията, продължават да пораждат сериозна загриженост; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че ограниченията във Виетнам относно свободата на изразяване както онлайн, така и офлайн, свободата на печата и медиите, достъпа до информация, свободата на събиране и сдружаване, както и свободата на религията, за които докладва специалният докладчик на ООН относно свободата на религията или убежденията, продължават да пораждат сериозна загриженост;

| Л. | като има предвид, че за ЕС Виетнам е ценен партньор в преговорите относно изменението на климата и че държавата пое ангажимент да намали емисиите с 8 до 10 % в сравнение с 2010 г., както и да намали потреблението на енергия на БВП с 1 до 1,5 % годишно в хода на подготовката на Конференцията на ООН по изменението на климата в Париж през ноември 2015 г.; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че за ЕС Виетнам е ценен партньор в преговорите относно изменението на климата и че държавата пое ангажимент да намали емисиите с 8 до 10 % в сравнение с 2010 г., както и да намали потреблението на енергия на БВП с 1 до 1,5 % годишно в хода на подготовката на Конференцията на ООН по изменението на климата в Париж през ноември 2015 г.;

| М. | като има предвид, че редица европейски граждани са от виетнамски произход вследствие на историческите връзки и че Чешката република призна своите граждани от виетнамски произход като етническо малцинство; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че редица европейски граждани са от виетнамски произход вследствие на историческите връзки и че Чешката република призна своите граждани от виетнамски произход като етническо малцинство;

| Н. | като има предвид, че неотдавна се увеличи напрежението между Китай и съседните му държави в Южнокитайско море, сред които Виетнам, вследствие на едностранни действия, предприети в спорни зони в Южнокитайско море, които не са в съответствие с международното право; като има предвид, че ескалацията на териториалните спорове в региона има последствия за световните дела и представлява сериозна заплаха за мира, сигурността, стабилността и международната търговия; като има предвид, че справянето с това напрежение е от важен стратегически интерес за ЕС с оглед на поддържането на сигурността в световен мащаб, както и на осигуряването на стабилност по основните морски пътища в Южнокитайско море, които са от жизненоважно значение за търговията на ЕС; като има предвид, че Виетнам официално подкрепя правното изложение на Филипините, внесено в Постоянния арбитражен съд (ПАС) в Хага на 16 март 2015 г., въз основа на Конвенцията на ООН по морско право; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че неотдавна се увеличи напрежението между Китай и съседните му държави в Южнокитайско море, сред които Виетнам, вследствие на едностранни действия, предприети в спорни зони в Южнокитайско море, които не са в съответствие с международното право; като има предвид, че ескалацията на териториалните спорове в региона има последствия за световните дела и представлява сериозна заплаха за мира, сигурността, стабилността и международната търговия; като има предвид, че справянето с това напрежение е от важен стратегически интерес за ЕС с оглед на поддържането на сигурността в световен мащаб, както и на осигуряването на стабилност по основните морски пътища в Южнокитайско море, които са от жизненоважно значение за търговията на ЕС; като има предвид, че Виетнам официално подкрепя правното изложение на Филипините, внесено в Постоянния арбитражен съд (ПАС) в Хага на 16 март 2015 г., въз основа на Конвенцията на ООН по морско право;

| О. | като има предвид, че Виетнам едновременно укрепи стратегическото партньорство и партньорството в областта на сигурността и енергетиката със своите азиатски съседни държави и подсилва своите двустранни връзки с основни международни участници като САЩ и Русия с оглед на отново нарастващото напрежение в Южнокитайско море; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Виетнам едновременно укрепи стратегическото партньорство и партньорството в областта на сигурността и енергетиката със своите азиатски съседни държави и подсилва своите двустранни връзки с основни международни участници като САЩ и Русия с оглед на отново нарастващото напрежение в Южнокитайско море;

| П. | като има предвид, че Виетнам продължава да бъде силно замърсен с взривни остатъци от войната във Виетнам и че неговият народ и природа все още страдат от последиците от разпръснатите 20 милиона галона „оранжев агент“ (диоксин); |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Виетнам продължава да бъде силно замърсен с взривни остатъци от войната във Виетнам и че неговият народ и природа все още страдат от последиците от разпръснатите 20 милиона галона „оранжев агент“ (диоксин);

| 1. | Приветства сключването на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество с Виетнам, като подчертава голямото стратегическо значение, което Виетнам има като ключов партньор на ЕС в Югоизточна Азия и АСЕАН; подчертава, че споразумението определя бъдещите отношения по широк кръг от въпроси с цел по-нататъшното задълбочаване на сътрудничеството по глобални и регионални предизвикателства, като например доброто управление и борбата срещу корупцията, икономическия и социалния напредък, при отчитане на принципа на устойчивото развитие, разоръжаването и оръжията за масово унищожение и борбата срещу тероризма; призовава правителствата и парламентите на държавите членки да ускорят процеса на ратификация, с цел да обезпечат влизането в сила на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Приветства сключването на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество с Виетнам, като подчертава голямото стратегическо значение, което Виетнам има като ключов партньор на ЕС в Югоизточна Азия и АСЕАН; подчертава, че споразумението определя бъдещите отношения по широк кръг от въпроси с цел по-нататъшното задълбочаване на сътрудничеството по глобални и регионални предизвикателства, като например доброто управление и борбата срещу корупцията, икономическия и социалния напредък, при отчитане на принципа на устойчивото развитие, разоръжаването и оръжията за масово унищожение и борбата срещу тероризма; призовава правителствата и парламентите на държавите членки да ускорят процеса на ратификация, с цел да обезпечат влизането в сила на споразумението;

| 2. | Изразява надежда, че както ЕС, така и Виетнам ще се възползват икономически от ратифицирането на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; изтъква потенциалното въздействие на едно бъдещо споразумение в областта на търговията и инвестициите върху създаването на работни места и намаляването на бедността; приветства икономическите и финансовите реформи, предприети от виетнамските органи за насърчаване на по-нататъшната интеграция на Виетнам в световната икономика, и призовава Виетнам да продължи изпълнението на такива реформи; призовава правителството на Виетнам и ЕС да продължат сътрудничеството в областта на икономиката, търговията и новите технологии в рамките на многостранните форуми; приветства почти двойното увеличение от 2010 г. насам на виетнамския БВП на глава от населението; |
| --- | --- |

2.

Изразява надежда, че както ЕС, така и Виетнам ще се възползват икономически от ратифицирането на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; изтъква потенциалното въздействие на едно бъдещо споразумение в областта на търговията и инвестициите върху създаването на работни места и намаляването на бедността; приветства икономическите и финансовите реформи, предприети от виетнамските органи за насърчаване на по-нататъшната интеграция на Виетнам в световната икономика, и призовава Виетнам да продължи изпълнението на такива реформи; призовава правителството на Виетнам и ЕС да продължат сътрудничеството в областта на икономиката, търговията и новите технологии в рамките на многостранните форуми; приветства почти двойното увеличение от 2010 г. насам на виетнамския БВП на глава от населението;

| 3. | Подчертава значението на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество в отношенията между ЕС и АСЕАН; счита, че сътрудничеството между ЕС и АСЕАН би могло да бъде задълбочено в различни области, като например развитието на финансовия сектор, прозрачността и координацията на макроикономическите политики; |
| --- | --- |

3.

Подчертава значението на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество в отношенията между ЕС и АСЕАН; счита, че сътрудничеството между ЕС и АСЕАН би могло да бъде задълбочено в различни области, като например развитието на финансовия сектор, прозрачността и координацията на макроикономическите политики;

| 4. | Призовава държавите членки, в опит да се постигне съгласуваност на политиките, да приведат своите индивидуални цели на съответното си сътрудничество за развитие във възможно най-голяма степен в съответствие с целите, определени в споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; |
| --- | --- |

4.

Призовава държавите членки, в опит да се постигне съгласуваност на политиките, да приведат своите индивидуални цели на съответното си сътрудничество за развитие във възможно най-голяма степен в съответствие с целите, определени в споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество;

| 5. | Приветства ранното привеждане в изпълнение на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество — паралелно с процеса на ратификация — в областта на търговията, правата на човека, миграцията, регионалната сигурност, енергетиката, науката и технологиите; |
| --- | --- |

5.

Приветства ранното привеждане в изпълнение на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество — паралелно с процеса на ратификация — в областта на търговията, правата на човека, миграцията, регионалната сигурност, енергетиката, науката и технологиите;

| 6. | Подчертава, че е важно да се определят ясни целеви показатели и обвързващи срокове за изпълнението на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че е важно да се определят ясни целеви показатели и обвързващи срокове за изпълнението на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество;

| 7. | Приветства членовете в споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество, които се отнасят за съвместен ангажимент и сътрудничество в областта на правата на човека; изразява надежда, че взаимно договореното зачитане на демократичните принципи и на правата на човека ще укрепи още повече дългогодишния диалог с правителството на Виетнам относно насърчаването, по-конкретно, на свободата на изразяването на мнение, на събранията, на сдружаването и на религията, заложени в член 69 от конституцията на Виетнам, както и в членове 9, 10 и 11 от Европейската конвенция за правата на човека; |
| --- | --- |

7.

Приветства членовете в споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество, които се отнасят за съвместен ангажимент и сътрудничество в областта на правата на човека; изразява надежда, че взаимно договореното зачитане на демократичните принципи и на правата на човека ще укрепи още повече дългогодишния диалог с правителството на Виетнам относно насърчаването, по-конкретно, на свободата на изразяването на мнение, на събранията, на сдружаването и на религията, заложени в член 69 от конституцията на Виетнам, както и в членове 9, 10 и 11 от Европейската конвенция за правата на човека;

| 8. | Подчертава благоприятстващия, съзидателен и катализиращ потенциал на отворения интернет и ИКТ за изграждането на общности, за гражданското общество и за глобалното икономическо, социално, научно, културно и политическо развитие; подчертава следователно значението на неограничения достъп до свободния и отворен интернет, както от икономическа и социална гледна точка, така и от гледна точка на правата на човека; |
| --- | --- |

8.

Подчертава благоприятстващия, съзидателен и катализиращ потенциал на отворения интернет и ИКТ за изграждането на общности, за гражданското общество и за глобалното икономическо, социално, научно, културно и политическо развитие; подчертава следователно значението на неограничения достъп до свободния и отворен интернет, както от икономическа и социална гледна точка, така и от гледна точка на правата на човека;

| 9. | Приветства решението на виетнамските органи да премахнат визовия режим за гражданите на пет европейски държави и счита, че това решение ще стимулира по-тясното сътрудничество в сектора на туризма; |
| --- | --- |

9.

Приветства решението на виетнамските органи да премахнат визовия режим за гражданите на пет европейски държави и счита, че това решение ще стимулира по-тясното сътрудничество в сектора на туризма;

| 10. | Приветства обявения от министър-председателя на Виетнам генерален план за изпълнение на препоръките от универсалния периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека, както и стратегията за съдебна реформа, която следва да бъде завършена до 2020 г.; |
| --- | --- |

10.

Приветства обявения от министър-председателя на Виетнам генерален план за изпълнение на препоръките от универсалния периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека, както и стратегията за съдебна реформа, която следва да бъде завършена до 2020 г.;

| 11. | Приветства увеличаването на бюджета на официалната помощ за развитие (ОПР) на ЕС за Виетнам на 400 милиона евро за периода 2014—2020 г.; призовава настоятелно Комисията да инвестира в повишаване на видимостта на дейностите на ЕС във Виетнам и на подкрепата на Съюза за страната с цел максимално увеличаване на стратегическия потенциал на тези ресурси; |
| --- | --- |

11.

Приветства увеличаването на бюджета на официалната помощ за развитие (ОПР) на ЕС за Виетнам на 400 милиона евро за периода 2014—2020 г.; призовава настоятелно Комисията да инвестира в повишаване на видимостта на дейностите на ЕС във Виетнам и на подкрепата на Съюза за страната с цел максимално увеличаване на стратегическия потенциал на тези ресурси;

| 12. | Насърчава ЕС да продължи да осигурява подкрепа за развитието на способността на Виетнам за насърчаване на спазването на принципите на добро управление и на правовата държава и приветства съсредоточаването на сътрудничеството на ЕС, наред с другото, върху реформите на публичната администрация, включително върху данъчното облагане, което е от първостепенно значение за гарантиране на максималното увеличаване на националния капацитет за генериране на приходи и борба с отклонението от данъчно облагане и корупцията, както и върху науката и технологиите, транспорта и градското и регионалното планиране и развитие; |
| --- | --- |

12.

Насърчава ЕС да продължи да осигурява подкрепа за развитието на способността на Виетнам за насърчаване на спазването на принципите на добро управление и на правовата държава и приветства съсредоточаването на сътрудничеството на ЕС, наред с другото, върху реформите на публичната администрация, включително върху данъчното облагане, което е от първостепенно значение за гарантиране на максималното увеличаване на националния капацитет за генериране на приходи и борба с отклонението от данъчно облагане и корупцията, както и върху науката и технологиите, транспорта и градското и регионалното планиране и развитие;

| 13. | Призовава Парламента и Комисията в тясно сътрудничество да направят оценка на евентуалните нарушения на правата на човека с цел осигуряването на подходящ демократичен контрол върху изпълнението на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; призовава Комисията да осигури едновременното и своевременно предаване по подходящ начин на съответните документи на Парламента; |
| --- | --- |

13.

Призовава Парламента и Комисията в тясно сътрудничество да направят оценка на евентуалните нарушения на правата на човека с цел осигуряването на подходящ демократичен контрол върху изпълнението на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; призовава Комисията да осигури едновременното и своевременно предаване по подходящ начин на съответните документи на Парламента;

| 14. | Приветства приключването на преговорите по ССТ; изразява твърдо убеждение, че споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество и ССТ между ЕС и Виетнам трябва да допринасят да укрепването на правата на човека във Виетнам; |
| --- | --- |

14.

Приветства приключването на преговорите по ССТ; изразява твърдо убеждение, че споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество и ССТ между ЕС и Виетнам трябва да допринасят да укрепването на правата на човека във Виетнам;

| 15. | Приветства включването в бъдещото ССТ на глава относно търговията и устойчивото развитие, ангажименти за спазване на основните трудови стандарти и конвенции на Международната организация на труда (МОТ), зачитане и от двете страни на основните права на работниците и служителите, ангажименти, които ще подкрепят опазването и устойчивото управление на природните ресурси, като се обръща специално внимание на корпоративната социална отговорност и на справедливите и етични схеми за търговия; |
| --- | --- |

15.

Приветства включването в бъдещото ССТ на глава относно търговията и устойчивото развитие, ангажименти за спазване на основните трудови стандарти и конвенции на Международната организация на труда (МОТ), зачитане и от двете страни на основните права на работниците и служителите, ангажименти, които ще подкрепят опазването и устойчивото управление на природните ресурси, като се обръща специално внимание на корпоративната социална отговорност и на справедливите и етични схеми за търговия;

| 16. | Призовава върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията да отговори на очакванията, породени от новото споразумение, и да гарантира, че политиките, следвани от ЕС и от неговите държави членки в контекста на изпълнението на споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) и на бъдещото ССТ с Виетнам, допринасят за зачитането във все по-голяма степен на правата на човека, принципите на правовата държава и доброто управление; призовава за изграждането на капацитет за подобряване на разглеждането на жалби от засегнати лица и общности в контекста на член 35 от споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; призовава правителството на Виетнам да засили участието на гражданското общество чрез включване на сдруженията и неправителствените организации (НПО) в политическото, икономическото и социалното развитие на държавата; |
| --- | --- |

16.

Призовава върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията да отговори на очакванията, породени от новото споразумение, и да гарантира, че политиките, следвани от ЕС и от неговите държави членки в контекста на изпълнението на споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) и на бъдещото ССТ с Виетнам, допринасят за зачитането във все по-голяма степен на правата на човека, принципите на правовата държава и доброто управление; призовава за изграждането на капацитет за подобряване на разглеждането на жалби от засегнати лица и общности в контекста на член 35 от споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; призовава правителството на Виетнам да засили участието на гражданското общество чрез включване на сдруженията и неправителствените организации (НПО) в политическото, икономическото и социалното развитие на държавата;

| 17. | Призовава правителството на Виетнам да отбележи конкретен напредък по отношение на изпълнението на препоръките от универсалния периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека, като за начало създаде независима национална институция по правата на човека; призовава настоятелно Комисията да предостави на Виетнам необходимата подкрепа за изграждането на капацитет; приветства финансирането от ЕС чрез Европейския инструмент за демокрация и права на човека и призовава настоятелно за продължаването на тези инициативи, за да се подкрепят усилията на правителството; |
| --- | --- |

17.

Призовава правителството на Виетнам да отбележи конкретен напредък по отношение на изпълнението на препоръките от универсалния периодичен преглед на Съвета на ООН по правата на човека, като за начало създаде независима национална институция по правата на човека; призовава настоятелно Комисията да предостави на Виетнам необходимата подкрепа за изграждането на капацитет; приветства финансирането от ЕС чрез Европейския инструмент за демокрация и права на човека и призовава настоятелно за продължаването на тези инициативи, за да се подкрепят усилията на правителството;

| 18. | Призовава на 12-ия конгрес на Виетнамската комунистическа партия, с оглед на изборите през 2016 г., да се даде възможност за засилено участие на гражданите в демократичното функциониране на държавата, по-специално като се осигурят условия за създаването на опозиционни партии, движения на гражданското общество и НПО; |
| --- | --- |

18.

Призовава на 12-ия конгрес на Виетнамската комунистическа партия, с оглед на изборите през 2016 г., да се даде възможност за засилено участие на гражданите в демократичното функциониране на държавата, по-специално като се осигурят условия за създаването на опозиционни партии, движения на гражданското общество и НПО;

| 19. | Изразява съжаление поради факта, че по приблизителни оценки над 500 затворници са осъдени на смърт; призовава правителството на Виетнам да установи незабавен мораториум върху екзекуциите и да приеме подходящо законодателство за премахване на смъртното наказание, като приветства отварянето на системата, но същевременно изразява съжаление за задържанията на активисти в областта на правата на човека; приветства в това отношение готовността на правителството да намали броя на наказуемите със смърт престъпления и призовава правителството да осигури прозрачност относно това дали все още се извършват екзекуции, и ако това е така, въз основа на какви обвинения; |
| --- | --- |

19.

Изразява съжаление поради факта, че по приблизителни оценки над 500 затворници са осъдени на смърт; призовава правителството на Виетнам да установи незабавен мораториум върху екзекуциите и да приеме подходящо законодателство за премахване на смъртното наказание, като приветства отварянето на системата, но същевременно изразява съжаление за задържанията на активисти в областта на правата на човека; приветства в това отношение готовността на правителството да намали броя на наказуемите със смърт престъпления и призовава правителството да осигури прозрачност относно това дали все още се извършват екзекуции, и ако това е така, въз основа на какви обвинения;

| 20. | Припомня значението на диалога между ЕС и Виетнам относно правата на човека като основен инструмент, който да бъде използван по ефикасен и прагматичен начин за съпътстване и насърчаване на Виетнам в осъществяването на необходимите реформи; |
| --- | --- |

20.

Припомня значението на диалога между ЕС и Виетнам относно правата на човека като основен инструмент, който да бъде използван по ефикасен и прагматичен начин за съпътстване и насърчаване на Виетнам в осъществяването на необходимите реформи;

| 21. | Призовава настоятелно за ратификацията на Римския статут на Международния наказателен съд; |
| --- | --- |

21.

Призовава настоятелно за ратификацията на Римския статут на Международния наказателен съд;

| 22. | Отбелязва, че производството на облекло и текстилни изделия, което осигурява заетост за над два милиона работници и служители, е секторът на Виетнам с най-голям износ, и изразява загриженост относно липсата на механизми, чрез които работниците и служителите да могат да защитават своите права; подчертава положителния сигнал, който ще бъде изпратен, ако виетнамските органи ратифицират Конвенция No 87 на МОТ за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране и Конвенция No 98 за правото на организиране и на колективно договаряне; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че производството на облекло и текстилни изделия, което осигурява заетост за над два милиона работници и служители, е секторът на Виетнам с най-голям износ, и изразява загриженост относно липсата на механизми, чрез които работниците и служителите да могат да защитават своите права; подчертава положителния сигнал, който ще бъде изпратен, ако виетнамските органи ратифицират Конвенция No 87 на МОТ за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране и Конвенция No 98 за правото на организиране и на колективно договаряне;

| 23. | Призовава органите да се въздържат от потискане на мирното упражняване на правото на свобода на изразяване на мнение, на събрания и сдружения; призовава настоятелно в този контекст за преразглеждането на Наказателния кодекс, и по-специално на членове 79, 87, 88 и 258 от него; отбелязва амнистията, предоставена наскоро на повече от 18 000 затворници, и изразява съжаление, че не са били включени политически затворници; продължава да изразява загриженост относно 60 лица, лишени от свобода поради своите убеждения, включително защитници на правата на човека, журналисти, автори на блогове, както и активисти в областта на правата върху земята, работници и активисти в областта на околната среда, задържани във виетнамски затвори и осъдени след процеси по бързата процедура за различни закононарушения, свързани най-вече със свободата на словото и с престъпления срещу държавата, и призовава за тяхното освобождаване; насърчава реформите на системата за наказателно правосъдие, по-специално на наказателно-процесуалния кодекс, включително клаузите, чрез които се инкриминират мирни дейности на основания, свързани с националната сигурност; призовава органите на властта да създадат независима система за наказателно правосъдие; |
| --- | --- |

23.

Призовава органите да се въздържат от потискане на мирното упражняване на правото на свобода на изразяване на мнение, на събрания и сдружения; призовава настоятелно в този контекст за преразглеждането на Наказателния кодекс, и по-специално на членове 79, 87, 88 и 258 от него; отбелязва амнистията, предоставена наскоро на повече от 18 000 затворници, и изразява съжаление, че не са били включени политически затворници; продължава да изразява загриженост относно 60 лица, лишени от свобода поради своите убеждения, включително защитници на правата на човека, журналисти, автори на блогове, както и активисти в областта на правата върху земята, работници и активисти в областта на околната среда, задържани във виетнамски затвори и осъдени след процеси по бързата процедура за различни закононарушения, свързани най-вече със свободата на словото и с престъпления срещу държавата, и призовава за тяхното освобождаване; насърчава реформите на системата за наказателно правосъдие, по-специално на наказателно-процесуалния кодекс, включително клаузите, чрез които се инкриминират мирни дейности на основания, свързани с националната сигурност; призовава органите на властта да създадат независима система за наказателно правосъдие;

| 24. | Призовава за зачитане на свободата на религията и за прекратяване на дискриминацията и репресиите срещу етническите и религиозните малцинства, включително тормоза, наблюдението, сплашването, задържането, домашния арест, физическите нападения и забраните за пътуване срещу християни, будисти, последователи на хоа-хао и као дай, и по-специално преследването на религиозни общности като Обединената будистка църква на Виетнам, както и християните от планинските райони и будистите сред кхмерите кром; призовава настоятелно за прилагането на реформи за подобряване на социално-икономическите условия на етническите и религиозните малцинства; призовава за преразглеждане на законодателството, уреждащо регистрацията на религиозните групи; припомня трагичната съдба на преподобния Тик Куанг Доу, 87-годишен будистки дисидент, който се намира от повече от тридесет години под домашен арест в манастира си, без да е повдигнато обвинение, и призовава отново за неговото освобождаване; |
| --- | --- |

24.

Призовава за зачитане на свободата на религията и за прекратяване на дискриминацията и репресиите срещу етническите и религиозните малцинства, включително тормоза, наблюдението, сплашването, задържането, домашния арест, физическите нападения и забраните за пътуване срещу християни, будисти, последователи на хоа-хао и као дай, и по-специално преследването на религиозни общности като Обединената будистка църква на Виетнам, както и християните от планинските райони и будистите сред кхмерите кром; призовава настоятелно за прилагането на реформи за подобряване на социално-икономическите условия на етническите и религиозните малцинства; призовава за преразглеждане на законодателството, уреждащо регистрацията на религиозните групи; припомня трагичната съдба на преподобния Тик Куанг Доу, 87-годишен будистки дисидент, който се намира от повече от тридесет години под домашен арест в манастира си, без да е повдигнато обвинение, и призовава отново за неговото освобождаване;

| 25. | Призовава за спешна реформа на съдебната система, за да се осигури прилагането на международни стандарти за справедлив съдебен процес, както е заложено в член 10 от Всеобща декларация за правата на човека; |
| --- | --- |

25.

Призовава за спешна реформа на съдебната система, за да се осигури прилагането на международни стандарти за справедлив съдебен процес, както е заложено в член 10 от Всеобща декларация за правата на човека;

| 26. | Изразява загриженост във връзка с факта, че Виетнам е една от основните държави — източници на жертви на трафика на хора, и със сведенията за голям брой деца, особено момчета, които не са защитени от закона срещу сексуално насилие и които стават жертва на детска проституция, трафик или малтретиране; призовава настоятелно Виетнам да разработи силни и ефективни закони за закрила на детето, които защитават всички деца, независимо от техния пол; призовава Комисията да подкрепи Виетнам за укрепването на неговия капацитет в областта на миграционните политики и борбата срещу трафика на хора и организираната престъпност, включително в контекста на нейните политики в областта на труда и миграцията; изразява също така загриженост във връзка със сведенията за експлоатация на виетнамски жертви на трафика на хора, включително деца, в държавите членки; призовава Комисията незабавно да предприеме мерки за пълното прилагане на основните разпоредби за защита, включени в Стратегията на ЕС за премахване на трафика на хора; насърчава правителството на Виетнам и Комисията да обмислят създаването на подкомисия или специализирана работна група по въпросите на трафика на хора в рамките на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; |
| --- | --- |

26.

Изразява загриженост във връзка с факта, че Виетнам е една от основните държави — източници на жертви на трафика на хора, и със сведенията за голям брой деца, особено момчета, които не са защитени от закона срещу сексуално насилие и които стават жертва на детска проституция, трафик или малтретиране; призовава настоятелно Виетнам да разработи силни и ефективни закони за закрила на детето, които защитават всички деца, независимо от техния пол; призовава Комисията да подкрепи Виетнам за укрепването на неговия капацитет в областта на миграционните политики и борбата срещу трафика на хора и организираната престъпност, включително в контекста на нейните политики в областта на труда и миграцията; изразява също така загриженост във връзка със сведенията за експлоатация на виетнамски жертви на трафика на хора, включително деца, в държавите членки; призовава Комисията незабавно да предприеме мерки за пълното прилагане на основните разпоредби за защита, включени в Стратегията на ЕС за премахване на трафика на хора; насърчава правителството на Виетнам и Комисията да обмислят създаването на подкомисия или специализирана работна група по въпросите на трафика на хора в рамките на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество;

| 27. | Подчертава социално-икономическите предизвикателства, пред които е изправен Виетнам поради младото си население и увеличаващата се вътрешна миграция към градовете; |
| --- | --- |

27.

Подчертава социално-икономическите предизвикателства, пред които е изправен Виетнам поради младото си население и увеличаващата се вътрешна миграция към градовете;

| 28. | Приветства приемането на изменения Закон за земята от 2013 г., но продължава да изразява сериозна загриженост във връзка с нарушенията на правото на собственост, принудителното изселване и конфискацията на земя от държавата за проекти за развитие, които водят до лишаването от собственост на стотици хиляди земеделски стопани; отправя призив към правителството да спре изземването на земи и да създаде подходящи механизми за подаване на жалби; |
| --- | --- |

28.

Приветства приемането на изменения Закон за земята от 2013 г., но продължава да изразява сериозна загриженост във връзка с нарушенията на правото на собственост, принудителното изселване и конфискацията на земя от държавата за проекти за развитие, които водят до лишаването от собственост на стотици хиляди земеделски стопани; отправя призив към правителството да спре изземването на земи и да създаде подходящи механизми за подаване на жалби;

| 29. | Приветства значителните правни ангажименти, поети от виетнамските органи, за насърчаване на равенството между половете и за борба срещу дискриминацията, но изразява загриженост, че домашното насилие, трафикът на жени и деца, увеличаващият се брой заразени с ХИВ/СПИН жени, нарушенията на сексуалните и репродуктивните права продължават да бъдат сериозен проблем; призовава настоятелно правителството на Виетнам да продължи реформата на гражданския си регистър и да премахне дискриминационните практики, които в някои случаи се дължат на особеностите на семейния регистър („Hô khâu“), който не позволява на много семейства, и особено деца, да бъдат регистрирани и по този начин да получат достъп до образование и социални услуги; |
| --- | --- |

29.

Приветства значителните правни ангажименти, поети от виетнамските органи, за насърчаване на равенството между половете и за борба срещу дискриминацията, но изразява загриженост, че домашното насилие, трафикът на жени и деца, увеличаващият се брой заразени с ХИВ/СПИН жени, нарушенията на сексуалните и репродуктивните права продължават да бъдат сериозен проблем; призовава настоятелно правителството на Виетнам да продължи реформата на гражданския си регистър и да премахне дискриминационните практики, които в някои случаи се дължат на особеностите на семейния регистър („Hô khâu“), който не позволява на много семейства, и особено деца, да бъдат регистрирани и по този начин да получат достъп до образование и социални услуги;

| 30. | Приветства Виетнам за водещата му роля в Азия по отношение на развитието на правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица, и по-конкретно приетия неотдавна закон за брака и семейството, който допуска еднополовите сватбени церемонии; |
| --- | --- |

30.

Приветства Виетнам за водещата му роля в Азия по отношение на развитието на правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица, и по-конкретно приетия неотдавна закон за брака и семейството, който допуска еднополовите сватбени церемонии;

| 31. | Споделя загрижеността на правителството на Виетнам, че корупцията е едно от основните предизвикателства за страната; призовава за по-внимателно проучване на случаи, при които гражданите, които разобличават корупцията, са обект на прицел от страна на органите на властта; призовава настоятелно виетнамските органи щателно да разследват злоупотребите, извършвани спрямо журналисти, автори на блогове и лица, подаващи сигнали за нарушения; изразява съжаление също така във връзка с неправомерното използване от страна на правителството на Виетнам на член 258 от Наказателния кодекс, който предвижда наказание за „злоупотреба с демократичните свободи“ и може да доведе до седем години лишаване от свобода; отбелязва, че само малък брой случаи са били разследвани успешно, въпреки Закона за борба с корупцията, и отправя призив към правителството за подобряване на неговото прилагане; |
| --- | --- |

31.

Споделя загрижеността на правителството на Виетнам, че корупцията е едно от основните предизвикателства за страната; призовава за по-внимателно проучване на случаи, при които гражданите, които разобличават корупцията, са обект на прицел от страна на органите на властта; призовава настоятелно виетнамските органи щателно да разследват злоупотребите, извършвани спрямо журналисти, автори на блогове и лица, подаващи сигнали за нарушения; изразява съжаление също така във връзка с неправомерното използване от страна на правителството на Виетнам на член 258 от Наказателния кодекс, който предвижда наказание за „злоупотреба с демократичните свободи“ и може да доведе до седем години лишаване от свобода; отбелязва, че само малък брой случаи са били разследвани успешно, въпреки Закона за борба с корупцията, и отправя призив към правителството за подобряване на неговото прилагане;

| 32. | Призовава виетнамските органи да положат по-големи усилия за борба с корупцията с цел да изпратят положителен сигнал към чуждестранните инвеститори; отбелязва, че слабата правна инфраструктура и системата на корупция водят до финансова непредвидимост и са сериозна пречка за инвестициите и стопанската дейност; |
| --- | --- |

32.

Призовава виетнамските органи да положат по-големи усилия за борба с корупцията с цел да изпратят положителен сигнал към чуждестранните инвеститори; отбелязва, че слабата правна инфраструктура и системата на корупция водят до финансова непредвидимост и са сериозна пречка за инвестициите и стопанската дейност;

| 33. | Изразява сериозна загриженост по повод увреждането на околната среда във Виетнам, и по-специално замърсяването, обезлесяването и неустойчивата миннодобивна дейност, която унищожава цели региони, водните пътища и нарушава живота на местните общности, както и по повод на дейностите на виетнамски дружества в чужбина, които допринасят за влошаването на състоянието на околната среда и за заграбването на земя; |
| --- | --- |

33.

Изразява сериозна загриженост по повод увреждането на околната среда във Виетнам, и по-специално замърсяването, обезлесяването и неустойчивата миннодобивна дейност, която унищожава цели региони, водните пътища и нарушава живота на местните общности, както и по повод на дейностите на виетнамски дружества в чужбина, които допринасят за влошаването на състоянието на околната среда и за заграбването на земя;

| 34. | Призовава настоятелно правителството на Виетнам да въведе мерки за гарантиране на ефективното прилагане на законодателството за защита на околната среда и на биологичното разнообразие, и по-специално за защита от отрицателните последици на обезлесяването и добива на суровини, с ясни, обвързани със срокове и резултати цели във всяка от горепосочените области; призовава Комисията да предостави необходимата подкрепа за изграждането на капацитет за тази цел; |
| --- | --- |

34.

Призовава настоятелно правителството на Виетнам да въведе мерки за гарантиране на ефективното прилагане на законодателството за защита на околната среда и на биологичното разнообразие, и по-специално за защита от отрицателните последици на обезлесяването и добива на суровини, с ясни, обвързани със срокове и резултати цели във всяка от горепосочените области; призовава Комисията да предостави необходимата подкрепа за изграждането на капацитет за тази цел;

| 35. | Подчертава необходимостта Комисията за река Меконг да провежда задълбочени предварителни консултации и да извършва всеобхватни оценки на въздействието върху околната среда, риболова, поминъка и трансграничното измерение на плановете за изграждане на водноелектрически централи по течението на река Меконг; |
| --- | --- |

35.

Подчертава необходимостта Комисията за река Меконг да провежда задълбочени предварителни консултации и да извършва всеобхватни оценки на въздействието върху околната среда, риболова, поминъка и трансграничното измерение на плановете за изграждане на водноелектрически централи по течението на река Меконг;

| 36. | Отбелязва, че Министерството на природните ресурси и околната среда е приело стратегия за адаптиране към изменението на климата; посочва, че страната участва в развитието на енергията от биомаса и слънчевата енергия и приветства факта, че пакетът помощ от ЕС (2014—2020 г.) поставя силен акцент върху развитието на устойчивата енергетика; |
| --- | --- |

36.

Отбелязва, че Министерството на природните ресурси и околната среда е приело стратегия за адаптиране към изменението на климата; посочва, че страната участва в развитието на енергията от биомаса и слънчевата енергия и приветства факта, че пакетът помощ от ЕС (2014—2020 г.) поставя силен акцент върху развитието на устойчивата енергетика;

| 37. | Призовава Комисията и държавите членки, с оглед на последиците от войната във Виетнам за здравето и за околната среда, да разгледат въпроса за създаването на фонд за подпомагане на жертвите и ветераните от войната, както и да засилят действията за обеззаразяване от вредни вещества и разминиране на териториите, които до днес, 40 години след края на конфликта, продължават да причиняват жертви, чрез изпращането на специализирани мисии; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията и държавите членки, с оглед на последиците от войната във Виетнам за здравето и за околната среда, да разгледат въпроса за създаването на фонд за подпомагане на жертвите и ветераните от войната, както и да засилят действията за обеззаразяване от вредни вещества и разминиране на териториите, които до днес, 40 години след края на конфликта, продължават да причиняват жертви, чрез изпращането на специализирани мисии;

| 38. | Призовава правителството да преразгледа решението си за изграждане и експлоатация на първата атомна електроцентрала на Виетнам в Нин; |
| --- | --- |

38.

Призовава правителството да преразгледа решението си за изграждане и експлоатация на първата атомна електроцентрала на Виетнам в Нин;

| 39. | Приветства факта, че Виетнам е предприел конкретни мерки за развитието на знанията и изследванията в областта на науката и технологиите, за отстраняване на слабостите във висшето образование, за привличане на виетнамците, които са в чужбина, и за сътрудничество с европейските и американските академични институции, за да се подпомогне този процес; |
| --- | --- |

39.

Приветства факта, че Виетнам е предприел конкретни мерки за развитието на знанията и изследванията в областта на науката и технологиите, за отстраняване на слабостите във висшето образование, за привличане на виетнамците, които са в чужбина, и за сътрудничество с европейските и американските академични институции, за да се подпомогне този процес;

| 40. | Призовава Китай и засегнатите съседни държави, включително Виетнам, да увеличат усилията си за намаляване на напрежението в спорните територии в Южнокитайско море; счита, че положението рискува да застраши основни интереси на ЕС в региона, включително от гледна точка на всеобщата сигурност и свободата на корабоплаването по основните морски пътища, които са от жизненоважно значение за търговията на ЕС; подчертава необходимостта споровете да се решават по мирен път, чрез изграждане на доверие, двустранни и регионални дискусии и въз основа на международното право, включително морското право, и посредничество от независими международни организации като Конвенцията на ООН по морско право; припомня значението на намирането на съвместни решения, които включват всички страни; призовава настоятелно Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията активно да наблюдават положението и да подкрепят намирането на решение на спора в съответствие с международното право; приветства съвместното изявление на китайските и виетнамските лидери през април 2015 г., в което те поемат ангажимент да търсят мирно решение на споровете относно островите; |
| --- | --- |

40.

Призовава Китай и засегнатите съседни държави, включително Виетнам, да увеличат усилията си за намаляване на напрежението в спорните територии в Южнокитайско море; счита, че положението рискува да застраши основни интереси на ЕС в региона, включително от гледна точка на всеобщата сигурност и свободата на корабоплаването по основните морски пътища, които са от жизненоважно значение за търговията на ЕС; подчертава необходимостта споровете да се решават по мирен път, чрез изграждане на доверие, двустранни и регионални дискусии и въз основа на международното право, включително морското право, и посредничество от независими международни организации като Конвенцията на ООН по морско право; припомня значението на намирането на съвместни решения, които включват всички страни; призовава настоятелно Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията активно да наблюдават положението и да подкрепят намирането на решение на спора в съответствие с международното право; приветства съвместното изявление на китайските и виетнамските лидери през април 2015 г., в което те поемат ангажимент да търсят мирно решение на споровете относно островите;

| 41. | Приветства ролята на АСЕАН за мирното решаване на споровете, по-специално като полага усилия за създаването на регионален кодекс за поведение; |
| --- | --- |

41.

Приветства ролята на АСЕАН за мирното решаване на споровете, по-специално като полага усилия за създаването на регионален кодекс за поведение;

| 42. | Призовава за засилване на парламентарното сътрудничество и на ролята на Парламента и на междупарламентарните срещи като средство за наблюдение на изпълнението на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; |
| --- | --- |

42.

Призовава за засилване на парламентарното сътрудничество и на ролята на Парламента и на междупарламентарните срещи като средство за наблюдение на изпълнението на споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество;

| 43. | Счита споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество с Виетнам като възможност за ЕС да укрепи своята позиция в Азия и да играе по-голяма роля в региона; подчертава, че това споразумение е също така шанс за ЕС да насърчи своите цели за мир, правова държава, демокрация и права на човека, морска безопасност и споделяне на ресурсите; |
| --- | --- |

43.

Счита споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество с Виетнам като възможност за ЕС да укрепи своята позиция в Азия и да играе по-голяма роля в региона; подчертава, че това споразумение е също така шанс за ЕС да насърчи своите цели за мир, правова държава, демокрация и права на човека, морска безопасност и споделяне на ресурсите;

| 44. | Подчертава, че съгласно член 218, параграф 10 от ДФЕС Парламентът трябва да получава незабавно изчерпателна информация на всички етапи на процедурата относно споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; настоява, че този механизъм следва да включва предоставяне в писмен вид на обстойна информация на Парламента относно целите, преследвани с действията и позициите на ЕС, и по-специално относно развитието на положението с правата на човека, свободата на изразяване на мнение и принципите на правовата държава във Виетнам; подчертава освен това важната роля на фокусните точки на делегацията на ЕС за мониторинга на правата на човека в страната; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че съгласно член 218, параграф 10 от ДФЕС Парламентът трябва да получава незабавно изчерпателна информация на всички етапи на процедурата относно споразумението за всестранно партньорство и сътрудничество; настоява, че този механизъм следва да включва предоставяне в писмен вид на обстойна информация на Парламента относно целите, преследвани с действията и позициите на ЕС, и по-специално относно развитието на положението с правата на човека, свободата на изразяване на мнение и принципите на правовата държава във Виетнам; подчертава освен това важната роля на фокусните точки на делегацията на ЕС за мониторинга на правата на човека в страната;

| 45. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност, правителствата и парламентите на държавите членки и на правителството и Националното събрание на Виетнам. |
| --- | --- |

45.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност, правителствата и парламентите на държавите членки и на правителството и Националното събрание на Виетнам.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0467.

(2)  ОВ L 136, 7.6.1996 г., стр. 28.

(3)  ОВ L 144, 10.6.1980 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 117, 5.5.1999 г., стр. 31.

(5)  ОВ C 175 E, 10.7.2008 г., стр. 615.

(6)  ОВ C 15 E, 21.1.2010 г., стр. 58.

(7)  ОВ C 285 E, 21.10.2010 г., стр. 76.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0189.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2014)0022.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2014)0458.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2012)0470.

(12)  Приети текстове, P7_TA(2013)0274.

(13)  Приети текстове, P8_TA(2015)0288.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/149 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/149

---

P8_TA(2015)0469

Завършване на Европейския икономически и паричен съюз

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (2015/2936(RSP))

(2017/C 399/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“ (COM(2015)0600), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“ (COM(2015)0600),

| — | като взе предвид решението на Комисията от 21 октомври 2015 г. за създаване на независим консултативен Европейски фискален съвет (C(2015)8000), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Комисията от 21 октомври 2015 г. за създаване на независим консултативен Европейски фискален съвет (C(2015)8000),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 21 октомври 2015 г. за препоръка на Съвета относно за създаване на национални съвети по конкурентоспособността в еврозоната (COM(2015)0601), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 21 октомври 2015 г. за препоръка на Съвета относно за създаване на национални съвети по конкурентоспособността в еврозоната (COM(2015)0601),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „План за установяване на по-сплотено външно представителство на еврозоната на международните форуми“ (COM(2015)0602), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 октомври 2015 г., озаглавено „План за установяване на по-сплотено външно представителство на еврозоната на международните форуми“ (COM(2015)0602),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 21 октомври 2015 г. за решение на Съвета за определяне на мерки за постепенното установяване на единно представителство на еврозоната в Международния валутен фонд (COM(2015)0603), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 21 октомври 2015 г. за решение на Съвета за определяне на мерки за постепенното установяване на единно представителство на еврозоната в Международния валутен фонд (COM(2015)0603),

| — | като взе предвид доклада относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (доклад на петимата председатели), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (доклад на петимата председатели),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 юни 2015 г. относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 юни 2015 г. относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства (1),

| — | като взе предвид регламенти (ЕС) No 1173/2011 (2), (ЕС) No 1174/2011 (3), (ЕС) No 1175/2011 (4), (ЕС) No 1176/2011 (5) и (ЕС) No 1177/2011 (6), Директива 2011/85/ЕС (7), както и на регламенти (ЕС) No 472/2013 (8) и (ЕС) No 473/2013 (9), („пакет от шест законодателни акта“ и „пакет от два законодателни акта“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид регламенти (ЕС) No 1173/2011 (2), (ЕС) No 1174/2011 (3), (ЕС) No 1175/2011 (4), (ЕС) No 1176/2011 (5) и (ЕС) No 1177/2011 (6), Директива 2011/85/ЕС (7), както и на регламенти (ЕС) No 472/2013 (8) и (ЕС) No 473/2013 (9), („пакет от шест законодателни акта“ и „пакет от два законодателни акта“),

| — | като взе предвид Директива 2014/49/ЕС относно схемите за гарантиране на депозити (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2014/49/ЕС относно схемите за гарантиране на депозити (10),

| — | като взе предвид въпроса към Комисията относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (O-000152/2015 — B8-1113/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса към Комисията относно завършването на европейския икономически и паричен съюз (O-000152/2015 — B8-1113/2015),

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че в доклада на петимата председатели относно завършването на европейския икономически и паричен съюз бяха представени предложения за завършването на европейския икономически и паричен съюз; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в доклада на петимата председатели относно завършването на европейския икономически и паричен съюз бяха представени предложения за завършването на европейския икономически и паричен съюз;

| Б. | като има предвид, че в резолюцията относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства, се подчертава необходимостта от амбициозен и бърз напредък в процеса на укрепване на еврозоната; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в резолюцията относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства, се подчертава необходимостта от амбициозен и бърз напредък в процеса на укрепване на еврозоната;

| В. | като има предвид, че Комисията, като част от етап 1 на пътната карта в доклада на петимата председатели, публикува на 21 октомври 2015 г. пакет, съдържащ мерки за завършването на икономическия и паричен съюз (ИПС), който се състои от две съобщения — препоръка за препоръка на Съвета и предложение за решение на Съвета, както и решение на Комисията, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Комисията, като част от етап 1 на пътната карта в доклада на петимата председатели, публикува на 21 октомври 2015 г. пакет, съдържащ мерки за завършването на икономическия и паричен съюз (ИПС), който се състои от две съобщения — препоръка за препоръка на Съвета и предложение за решение на Съвета, както и решение на Комисията,

Обща оценка

| 1. | Отбелязва предложенията на Комисията за укрепване на ИПС и макар да отчита факта, че са предприети някои стъпки в правилната посока, отбелязва, че ще са необходими допълнителни усилия за преодоляване на настоящите слабости на институционалната рамка на еврозоната; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва предложенията на Комисията за укрепване на ИПС и макар да отчита факта, че са предприети някои стъпки в правилната посока, отбелязва, че ще са необходими допълнителни усилия за преодоляване на настоящите слабости на институционалната рамка на еврозоната;

| 2. | Както вече заяви в своята резолюция относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства настоява да се прилагат разпоредбите на „пакета от шест законодателни акта“ и на „пакета от два законодателни акта“, като същевременно подчертава, че съществуващите договори и инструменти ще дадат възможност да се предприемат някои от необходимите допълнителни стъпки за завършването на ИПС; |
| --- | --- |

2.

Както вече заяви в своята резолюция относно преразглеждане на рамката за икономическо управление: преглед и предизвикателства настоява да се прилагат разпоредбите на „пакета от шест законодателни акта“ и на „пакета от два законодателни акта“, като същевременно подчертава, че съществуващите договори и инструменти ще дадат възможност да се предприемат някои от необходимите допълнителни стъпки за завършването на ИПС;

| 3. | Изразява съжаление, че пакетът, публикуван от Комисията, не предвижда достатъчно възможности за парламентарен контрол и разискване на европейско равнище, които са необходими за гарантирането на демократичната отчетност за решенията, взети във връзка с ИПС, и съответно за гарантирането на ангажираност от страна на гражданите по отношение на управлението на еврозоната; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление, че пакетът, публикуван от Комисията, не предвижда достатъчно възможности за парламентарен контрол и разискване на европейско равнище, които са необходими за гарантирането на демократичната отчетност за решенията, взети във връзка с ИПС, и съответно за гарантирането на ангажираност от страна на гражданите по отношение на управлението на еврозоната;

| 4. | Призовава Комисията, както се предвижда в доклада на петимата председатели, да се консултира своевременно с Европейския парламент във връзка с подготовката на Бялата книга относно прехода от фаза 1 към фаза 2 на реформите в областта на ИПС; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията, както се предвижда в доклада на петимата председатели, да се консултира своевременно с Европейския парламент във връзка с подготовката на Бялата книга относно прехода от фаза 1 към фаза 2 на реформите в областта на ИПС;

Европейски семестър

| 5. | Настоятелно призовава Комисията да започне преговори по междуинституционално споразумение относно европейското икономическо управление, включително европейския семестър и контрола на изпълнението на програмата за макроикономически корекции, с Европейския парламент, Съвета и Еврогрупата, както е предвидено в доклада на петимата председатели; настоява, че това споразумение следва да гарантира, в рамките на Договорите, че структурата на европейския семестър дава възможност за значим и редовен парламентарен контрол на процеса, по-специално по отношение на препоръките за еврозоната; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава Комисията да започне преговори по междуинституционално споразумение относно европейското икономическо управление, включително европейския семестър и контрола на изпълнението на програмата за макроикономически корекции, с Европейския парламент, Съвета и Еврогрупата, както е предвидено в доклада на петимата председатели; настоява, че това споразумение следва да гарантира, в рамките на Договорите, че структурата на европейския семестър дава възможност за значим и редовен парламентарен контрол на процеса, по-специално по отношение на препоръките за еврозоната;

Европейски фискален съвет и национални съвети по конкурентоспособността

| 6. | Изразява съжаление, че Комисията предпочете да не използва обикновената законодателна процедура за решенията във връзка с националните съвети по конкурентоспособността и призовава Комисията да внесе законодателно предложение в тази връзка; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление, че Комисията предпочете да не използва обикновената законодателна процедура за решенията във връзка с националните съвети по конкурентоспособността и призовава Комисията да внесе законодателно предложение в тази връзка;

| 7. | Подчертава, че Европейският фискален съвет, като консултативен съвет на Комисията, следва да се отчита пред Европейския парламент и че в тази връзка неговите оценки следва да бъдат публични и прозрачни; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че Европейският фискален съвет, като консултативен съвет на Комисията, следва да се отчита пред Европейския парламент и че в тази връзка неговите оценки следва да бъдат публични и прозрачни;

Външно представителство на еврозоната

| 8. | Отправя искане към Комисията да гарантира, че международното представителство на еврозоната подлежи на демократичния контрол от страна на Парламента; |
| --- | --- |

8.

Отправя искане към Комисията да гарантира, че международното представителство на еврозоната подлежи на демократичния контрол от страна на Парламента;

o

o o

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0238.

(2)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 8.

(4)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 12.

(5)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 25.

(6)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 33.

(7)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 41.

(8)  ОВ L 140, 27.5.2013 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 140, 27.5.2013 г., стр. 11.

(10)  ОВ L 173, 12.6.2014 г., стр. 149.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/151 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/151

---

P8_TA(2015)0470

Годишен доклад за 2014 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на ЕС в тази област

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно годишния доклад за 2014 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (2015/2229(INI))

(2017/C 399/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ) и други договори и инструменти на Организацията на обединените нации (ООН) в областта на правата на човека, и по-специално Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, приети в Ню Йорк на 16 декември 1966 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (ВДПЧ) и други договори и инструменти на Организацията на обединените нации (ООН) в областта на правата на човека, и по-специално Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, приети в Ню Йорк на 16 декември 1966 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето и резолюцията на Европейския парламент от 27 ноември 2014 г. относно двадесет и петата годишнина на Конвенцията на ООН за правата на детето (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето и резолюцията на Европейския парламент от 27 ноември 2014 г. относно двадесет и петата годишнина на Конвенцията на ООН за правата на детето (1),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека,

| — | като взе предвид членове 2, 3, 8, 21 и 23 от Договора за Европейския съюз (Договора за ЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2, 3, 8, 21 и 23 от Договора за Европейския съюз (Договора за ЕС),

| — | като взе предвид стратегическата рамка и плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приети от Съвета по външни работи на 25 юни 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическата рамка и плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приети от Съвета по външни работи на 25 юни 2012 г. (2),

| — | като взе предвид Насоките на Европейския съюз относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на Европейския съюз относно правата на човека,

| — | като взе предвид Насоките на ЕС в областта на правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, приети от Съвета по външни работи на 12 май 2014 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ЕС в областта на правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, приети от Съвета по външни работи на 12 май 2014 г. (3),

| — | като взе предвид Насоките на ЕС относно насърчаването и защитата на свободата на религията или убежденията (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ЕС относно насърчаването и защитата на свободата на религията или убежденията (4),

| — | като взе предвид Насоките за междупарламентарните делегации на ЕП относно насърчаването на правата на човека и демокрацията при посещенията им извън Европейския съюз (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките за междупарламентарните делегации на ЕП относно насърчаването на правата на човека и демокрацията при посещенията им извън Европейския съюз (5),

| — | като взе предвид Годишния доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света за 2014 г., приет от Съвета на 22 юни 2015 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Годишния доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света за 2014 г., приет от Съвета на 22 юни 2015 г. (6),

| — | като взе предвид Плана за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г., приет от Съвета на 20 юли 2015 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г., приет от Съвета на 20 юли 2015 г. (7),

| — | като взе предвид Плана за действие относно равенството между половете и овластяването на жените: преобразяване на живота на момичетата и жените чрез външните отношения на ЕС в периода 2016—2020 г. (GAPII), приет от Съвета на 26 октомври 2015 г. (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Плана за действие относно равенството между половете и овластяването на жените: преобразяване на живота на момичетата и жените чрез външните отношения на ЕС в периода 2016—2020 г. (GAPII), приет от Съвета на 26 октомври 2015 г. (8),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 14 май 2012 г., озаглавени „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 14 май 2012 г., озаглавени „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ (9),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 5 декември 2014 г. относно утвърждаването и защитата на правата на детето (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 5 декември 2014 г. относно утвърждаването и защитата на правата на детето (10),

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2015/260 на Съвета от 17 февруари 2015 г. за удължаване на мандата на специалния представител на Европейския съюз за правата на човека (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2015/260 на Съвета от 17 февруари 2015 г. за удължаване на мандата на специалния представител на Европейския съюз за правата на човека (11),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 26 май 2015 г. относно равенството между половете при сътрудничеството за развитие (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 26 май 2015 г. относно равенството между половете при сътрудничеството за развитие (12),

| — | като взе предвид Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г. относно жените и мира и сигурността (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1325 на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г. относно жените и мира и сигурността (13),

| — | като взе предвид своите резолюции по неотложни въпроси относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции по неотложни въпроси относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 юни 2010 г. относно политиката на ЕС в полза на защитниците на правата на човека 2010 г. (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 юни 2010 г. относно политиката на ЕС в полза на защитниците на правата на човека 2010 г. (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юли 2011 г. относно външните политики на ЕС в полза на демократизацията (15),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2013 г. относно свободата на печата и на медиите по света (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2013 г. относно свободата на печата и на медиите по света (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2013 г. относно корупцията в публичния и частния сектор: въздействието върху правата на човека в трети страни (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2013 г. относно корупцията в публичния и частния сектор: въздействието върху правата на човека в трети страни (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 октомври 2013 г. относно дискриминацията, основана на кастов признак (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 октомври 2013 г. относно дискриминацията, основана на кастов признак (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2014 г. относно приоритетите на ЕС за 25-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2014 г. относно приоритетите на ЕС за 25-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 г. относно приоритетите на ЕС за Съвета на ООН по правата на човека през 2015 г. (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 г. относно приоритетите на ЕС за Съвета на ООН по правата на човека през 2015 г. (21),

| — | като взе предвид своята препоръка до Съвета от 2 април 2014 г. относно Шестдесет и деветата сесия на Общото събрание на ООН (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка до Съвета от 2 април 2014 г. относно Шестдесет и деветата сесия на Общото събрание на ООН (22),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2014 г. относно премахването на изтезанията в световен мащаб (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2014 г. относно премахването на изтезанията в световен мащаб (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 г. относно годишния доклад за 2013 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2015 г. относно годишния доклад за 2013 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази област (24),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно прегледа на европейската политика за съседство (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно прегледа на европейската политика за съседство (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно „Правата на човека и технологиите: отражението на охранителните системи и системите за наблюдение върху правата на човека в трети държави“ (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно „Правата на човека и технологиите: отражението на охранителните системи и системите за наблюдение върху правата на човека в трети държави“ (26),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно миграцията и бежанците в Европа (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 септември 2015 г. относно миграцията и бежанците в Европа (27),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2015 г. относно подновяване на Плана за действие на ЕС относно равенството между половете и овластяването на жените при сътрудничеството за развитие (28), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2015 г. относно подновяване на Плана за действие на ЕС относно равенството между половете и овластяването на жените при сътрудничеството за развитие (28),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2015 г. относно смъртното наказание (29), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2015 г. относно смъртното наказание (29),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 октомври 2014 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства за периода 2014—2015 г.“ (30), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 октомври 2014 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства за периода 2014—2015 г.“ (30),

| — | като взе предвид съвместното съобщение от 8 март 2011 г. на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския съвет, Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно партньорство за демокрация и споделен просперитет с Южното Средиземноморие (31), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение от 8 март 2011 г. на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския съвет, Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно партньорство за демокрация и споделен просперитет с Южното Средиземноморие (31),

| — | като взе предвид съвместното съобщение от 25 май 2011 г. на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нов отговор на промените в съседните държави (32), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение от 25 май 2011 г. на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нов отговор на промените в съседните държави (32),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 30 април 2014 г. относно основан на правата подход, обхващащ всички права на човека за сътрудничеството на ЕС за развитие (SWD(2014)0152), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 30 април 2014 г. относно основан на правата подход, обхващащ всички права на човека за сътрудничеството на ЕС за развитие (SWD(2014)0152),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 26 юни 2014 г., в която се призовава за създаването на отворена междуправителствена работна група, чийто мандат да включва създаването на правно обвързващ международен инструмент за транснационалните корпорации и други стопански предприятия в областта на правата на човека (33), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека от 26 юни 2014 г., в която се призовава за създаването на отворена междуправителствена работна група, чийто мандат да включва създаването на правно обвързващ международен инструмент за транснационалните корпорации и други стопански предприятия в областта на правата на човека (33),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно новия подход на ЕС към правата на човека и демокрацията — оценка на дейностите на Европейския фонд за демокрация от момента на неговото създаване (34), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно новия подход на ЕС към правата на човека и демокрацията — оценка на дейностите на Европейския фонд за демокрация от момента на неговото създаване (34),

| — | като взе предвид годишния доклад за 2014 г. на Фонда на ООН за населението и УНИЦЕФ относно съвместната програма срещу гениталното осакатяване на жени (35), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за 2014 г. на Фонда на ООН за населението и УНИЦЕФ относно съвместната програма срещу гениталното осакатяване на жени (35),

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0344/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становищата на комисията по развитие и на комисията по правата на жените и равенството между половете (A8-0344/2015),

| А. | като има предвид, че с член 21 от Договора за ЕС Европейският съюз се ангажира да разработва Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС), като се ръководи от принципите на демокрацията, правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации, Хартата на основните права на ЕС и на международното право; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че с член 21 от Договора за ЕС Европейският съюз се ангажира да разработва Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС), като се ръководи от принципите на демокрацията, правовата държава, универсалността и неделимостта на правата на човека и на основните свободи, зачитането на човешкото достойнство, принципите на равенство и солидарност и зачитането на принципите на Устава на Организацията на обединените нации, Хартата на основните права на ЕС и на международното право;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 6 от Договора за ЕС Съюзът се присъединява към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 6 от Договора за ЕС Съюзът се присъединява към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи;

| В. | като има предвид, че зачитането и насърчаването, неделимостта и опазването на всеобщия характер на правата на човека трябва да са крайъгълни камъни на външната дейност на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че зачитането и насърчаването, неделимостта и опазването на всеобщия характер на правата на човека трябва да са крайъгълни камъни на външната дейност на ЕС;

| Г. | като има предвид, че по-тясната съгласуваност между вътрешните и външните политики на ЕС, както и между външните политики на Съюза, е задължително изискване за успешната и ефективна политика на ЕС в областта на правата на човека; като има предвид, че подобряването на съгласуваността следва да даде възможност на ЕС да реагира на нарушения на правата на човека по-бързо и на по-ранен етап; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че по-тясната съгласуваност между вътрешните и външните политики на ЕС, както и между външните политики на Съюза, е задължително изискване за успешната и ефективна политика на ЕС в областта на правата на човека; като има предвид, че подобряването на съгласуваността следва да даде възможност на ЕС да реагира на нарушения на правата на човека по-бързо и на по-ранен етап;

| Д. | като има предвид, че ангажиментът на ЕС за ефективно многостранно сътрудничество, в основата на което стои ООН, е неразделна част от външната политика на Съюза и се корени в убеждението, че най-подходящият начин за справяне с глобалните кризи, предизвикателства и заплахи е чрез многостранна система, основана на универсални правила и ценности; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ангажиментът на ЕС за ефективно многостранно сътрудничество, в основата на което стои ООН, е неразделна част от външната политика на Съюза и се корени в убеждението, че най-подходящият начин за справяне с глобалните кризи, предизвикателства и заплахи е чрез многостранна система, основана на универсални правила и ценности;

| Е. | като има предвид, че зачитането на правата на човека е изправено пред предизвикателства и е застрашено по целия свят; като има предвид, че всеобщият характер на правата на човека сериозно се оспорва от редица авторитарни режими, по-специално в рамките на многостранни форуми; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че зачитането на правата на човека е изправено пред предизвикателства и е застрашено по целия свят; като има предвид, че всеобщият характер на правата на човека сериозно се оспорва от редица авторитарни режими, по-специално в рамките на многостранни форуми;

| Ж. | като има предвид, че повече от половината от населението на света все още живее в условията на недемократични и репресивни режими, и че през последните няколко години свободата в световен мащаб бележи постоянен спад; като има предвид, че незачитането на правата на човека има своята цена, както за обществото, така и за отделния човек; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че повече от половината от населението на света все още живее в условията на недемократични и репресивни режими, и че през последните няколко години свободата в световен мащаб бележи постоянен спад; като има предвид, че незачитането на правата на човека има своята цена, както за обществото, така и за отделния човек;

| З. | като има предвид, че по света се правят многобройни опити за стесняване на пространството на гражданското общество, включително в Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че по света се правят многобройни опити за стесняване на пространството на гражданското общество, включително в Съвета на ООН по правата на човека;

| И. | като има предвид, че освен с провеждането на свободни избори, демократичните режими се характеризират с прозрачно управление, зачитане на върховенството на закона, свобода на изразяване на мнение, зачитане на правата на човека, съществуването на независима съдебна система и спазване на международното право и на международните споразумения и насоки по отношение на зачитането на правата на човека; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че освен с провеждането на свободни избори, демократичните режими се характеризират с прозрачно управление, зачитане на върховенството на закона, свобода на изразяване на мнение, зачитане на правата на човека, съществуването на независима съдебна система и спазване на международното право и на международните споразумения и насоки по отношение на зачитането на правата на човека;

| Й. | като има предвид, че заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (заместник-председател/върховен представител) заяви при представянето на предложението за нов план за съвместно действие относно правата на човека и демокрацията, че правата на човека ще бъдат един от основните приоритети на нейния мандат и че тя възнамерява да ги използва като компас в отношенията с институциите на ЕС, както и с трети държави, международни организации и гражданското общество; като има предвид, че през 2017 г. предстои междинен преглед на Плана за действие относно правата на човека и демокрацията и че той ще съвпадне с междинния преглед на инструментите за външно финансиране, което би следвало да допринесе за по-добра съгласуваност на външната дейност на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (заместник-председател/върховен представител) заяви при представянето на предложението за нов план за съвместно действие относно правата на човека и демокрацията, че правата на човека ще бъдат един от основните приоритети на нейния мандат и че тя възнамерява да ги използва като компас в отношенията с институциите на ЕС, както и с трети държави, международни организации и гражданското общество; като има предвид, че през 2017 г. предстои междинен преглед на Плана за действие относно правата на човека и демокрацията и че той ще съвпадне с междинния преглед на инструментите за външно финансиране, което би следвало да допринесе за по-добра съгласуваност на външната дейност на ЕС;

| К. | като има предвид, че Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Комисията, Съветът и държавите членки отговарят за изпълнението на новия план за действие; като има предвид, че мисиите на ЕС и представителствата на ЕС в трети държави могат да спомогнат съществено за успеха на Плана за действие; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), Комисията, Съветът и държавите членки отговарят за изпълнението на новия план за действие; като има предвид, че мисиите на ЕС и представителствата на ЕС в трети държави могат да спомогнат съществено за успеха на Плана за действие;

| Л. | като има предвид необходимостта от осигуряване на подходящи средства и необходимостта от тяхното най-ефикасно разпределение за засилване на подкрепата за правата на човека и демокрацията в трети държави; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид необходимостта от осигуряване на подходящи средства и необходимостта от тяхното най-ефикасно разпределение за засилване на подкрепата за правата на човека и демокрацията в трети държави;

| М. | като има предвид, че ЕС следва да направи повече за измерване на въздействието на собствените си политики върху правата на човека, за максимално увеличаване на положителните въздействия и предотвратяване и смекчаване на отрицателните въздействия, както и за разширяване на достъпа до средства за защита на засегнатото население; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че ЕС следва да направи повече за измерване на въздействието на собствените си политики върху правата на човека, за максимално увеличаване на положителните въздействия и предотвратяване и смекчаване на отрицателните въздействия, както и за разширяване на достъпа до средства за защита на засегнатото население;

| Н. | като има предвид, че взаимодействието с ръководители и органи на трети държави в рамките на всички двустранни и многостранни форуми е един от най-ефективните инструменти за решаване на свързани с правата на човека проблеми в трети държави; като има предвид, че организациите на гражданското общество в трети държави представляват основен партньор при оформянето и прилагането на политиката на ЕС за правата на човека; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че взаимодействието с ръководители и органи на трети държави в рамките на всички двустранни и многостранни форуми е един от най-ефективните инструменти за решаване на свързани с правата на човека проблеми в трети държави; като има предвид, че организациите на гражданското общество в трети държави представляват основен партньор при оформянето и прилагането на политиката на ЕС за правата на човека;

| О. | като има предвид, че ЕС счита тясното сътрудничество с гражданското общество и защитниците на правата на човека в трети държави за един от основните си приоритети в борбата с нарушенията на правата на човека; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че ЕС счита тясното сътрудничество с гражданското общество и защитниците на правата на човека в трети държави за един от основните си приоритети в борбата с нарушенията на правата на човека;

| П. | като има предвид, че международното сътрудничество следва да играе по-голяма роля за укрепване на зачитането на основните права и за засилване на ефективния парламентарен контрол върху разузнавателните служби, които използват технологии за цифрово наблюдение; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че международното сътрудничество следва да играе по-голяма роля за укрепване на зачитането на основните права и за засилване на ефективния парламентарен контрол върху разузнавателните служби, които използват технологии за цифрово наблюдение;

| Р. | като има предвид, че ЕС и неговите държави членки са близки съюзници на Международния наказателен съд от момента на неговото създаване, като му предоставят финансова, политическа, дипломатическа и логистична подкрепа и като същевременно подкрепят универсалността на Римския статут и защитават целостта му с цел засилване на независимостта на Съда; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки са близки съюзници на Международния наказателен съд от момента на неговото създаване, като му предоставят финансова, политическа, дипломатическа и логистична подкрепа и като същевременно подкрепят универсалността на Римския статут и защитават целостта му с цел засилване на независимостта на Съда;

| С. | като има предвид, че политиката в подкрепа на правата на човека и демокрацията следва да се интегрира във всички останали политики на ЕС с външно измерение, като политиките в областта на развитието, миграцията, сигурността, борбата с тероризма и разширяването и търговията, за да продължи насърчаването на зачитането на правата на човека; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че политиката в подкрепа на правата на човека и демокрацията следва да се интегрира във всички останали политики на ЕС с външно измерение, като политиките в областта на развитието, миграцията, сигурността, борбата с тероризма и разширяването и търговията, за да продължи насърчаването на зачитането на правата на човека;

| Т. | като има предвид, че съгласно член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) търговската политика на ЕС трябва да се основа на принципите и целите на външната дейност на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съгласно член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) търговската политика на ЕС трябва да се основа на принципите и целите на външната дейност на Европейския съюз;

| У. | като има предвид, че различните форми на миграция представляват важно предизвикателство за външната политика на ЕС, изискващо незабавни, ефективни и устойчиви решения, за да се гарантира, че правата на човека на хората в нужда, като хората, бягащи от война и насилие, се защитават в съответствие с европейските ценности и с международните стандарти в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че различните форми на миграция представляват важно предизвикателство за външната политика на ЕС, изискващо незабавни, ефективни и устойчиви решения, за да се гарантира, че правата на човека на хората в нужда, като хората, бягащи от война и насилие, се защитават в съответствие с европейските ценности и с международните стандарти в областта на правата на човека;

| Ф. | като има предвид, че световната икономика преминава през период на криза, която би могла да окаже въздействие върху икономическите и социалните права и върху условията на живот на хората (увеличаване на безработицата и бедността, неравенство и несигурна заетост, по-ниско качество на услугите и ограничен достъп до тях), а следователно и върху благосъстояние на хората; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че световната икономика преминава през период на криза, която би могла да окаже въздействие върху икономическите и социалните права и върху условията на живот на хората (увеличаване на безработицата и бедността, неравенство и несигурна заетост, по-ниско качество на услугите и ограничен достъп до тях), а следователно и върху благосъстояние на хората;

| Х. | като има предвид, че въз основа на универсални и неделими ценности, свободата на мисълта, съвестта, вероизповеданието и убежденията следва да стане един от приоритетите на ЕС и трябва да бъде безусловно подкрепяна; като има предвид, че тези права продължават да бъдат застрашени в широк мащаб, тъй като броят на свързаните с тях нарушения се увеличи значително; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че въз основа на универсални и неделими ценности, свободата на мисълта, съвестта, вероизповеданието и убежденията следва да стане един от приоритетите на ЕС и трябва да бъде безусловно подкрепяна; като има предвид, че тези права продължават да бъдат застрашени в широк мащаб, тъй като броят на свързаните с тях нарушения се увеличи значително;

| Ц. | като има предвид, че всеобщото премахване на смъртното наказание продължава да бъде един от приоритетите на ЕС в неговата външна политика в областта на правата на човека; като има предвид, че през юни 2016 г. в Осло, Норвегия, ще се проведе Шестият световен конгрес срещу смъртното наказание; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че всеобщото премахване на смъртното наказание продължава да бъде един от приоритетите на ЕС в неговата външна политика в областта на правата на човека; като има предвид, че през юни 2016 г. в Осло, Норвегия, ще се проведе Шестият световен конгрес срещу смъртното наказание;

| Ч. | като има предвид, че децата, жените и лицата, принадлежащи към малцинства, са изправени пред нарастващи и специфични заплахи, актове на насилие и сексуално насилие, особено в зоните на война; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че децата, жените и лицата, принадлежащи към малцинства, са изправени пред нарастващи и специфични заплахи, актове на насилие и сексуално насилие, особено в зоните на война;

| Ш. | като има предвид, че наградата „Сахаров“ за 2014 г. беше присъдена на д-р Денис Муквеге за непрестанните усилия, които той полага като лекар и защитник на правата на човека, в защита на жертви на сексуално насилие и генитално осакатяване; като има предвид, че гениталното осакатяване на жени е основно нарушение на правата на жените и децата, и като има предвид, че е абсолютно необходимо на усилията в борбата срещу гениталното осакатяване и сексуалното насилие да бъде отредено централно място във външната политика на ЕС и в политиката му в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че наградата „Сахаров“ за 2014 г. беше присъдена на д-р Денис Муквеге за непрестанните усилия, които той полага като лекар и защитник на правата на човека, в защита на жертви на сексуално насилие и генитално осакатяване; като има предвид, че гениталното осакатяване на жени е основно нарушение на правата на жените и децата, и като има предвид, че е абсолютно необходимо на усилията в борбата срещу гениталното осакатяване и сексуалното насилие да бъде отредено централно място във външната политика на ЕС и в политиката му в областта на правата на човека;

| Щ. | като има предвид данните, които сочат, че през 2014 г. 230 милиона деца, живеещи в държави и райони, засегнати от въоръжени конфликти, са били изложени на крайни форми на насилие и травми, като са били насилствено вербувани или целенасочено нападани от използващи насилие групировки; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид данните, които сочат, че през 2014 г. 230 милиона деца, живеещи в държави и райони, засегнати от въоръжени конфликти, са били изложени на крайни форми на насилие и травми, като са били насилствено вербувани или целенасочено нападани от използващи насилие групировки;

| АА. | като има предвид, че в член 25 от ВДПЧ се признава правото на всеки човек на „жизнено равнище (...), което е необходимо за поддържане на неговото и на семейството му здраве и благосъстояние“, при което майките и децата имат право на особени грижи и подпомагане и което включва медицински грижи; като има предвид, че Резолюция 26/28 на Съвета на ООН по правата на човека (36) призовава на следващото заседание на Социалния форум на Съвета по правата на човека да се акцентира върху достъпа до лекарства в контекста на правото на всеки да се ползва от най-високия достижим стандарт на физическо и психично здраве; като има предвид, че конституцията на Световната здравна организация гласи, че упражняването на правото на най-високия достижим стандарт на здраве е едно от основните права на всяко човешко същество без разлика на раса, религия, политически убеждения, икономически или социални условия; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че в член 25 от ВДПЧ се признава правото на всеки човек на „жизнено равнище (...), което е необходимо за поддържане на неговото и на семейството му здраве и благосъстояние“, при което майките и децата имат право на особени грижи и подпомагане и което включва медицински грижи; като има предвид, че Резолюция 26/28 на Съвета на ООН по правата на човека (36) призовава на следващото заседание на Социалния форум на Съвета по правата на човека да се акцентира върху достъпа до лекарства в контекста на правото на всеки да се ползва от най-високия достижим стандарт на физическо и психично здраве; като има предвид, че конституцията на Световната здравна организация гласи, че упражняването на правото на най-високия достижим стандарт на здраве е едно от основните права на всяко човешко същество без разлика на раса, религия, политически убеждения, икономически или социални условия;

| АБ. | като има предвид, че изменението на климата влияе върху достъпа до вода, природни ресурси и храна; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че изменението на климата влияе върху достъпа до вода, природни ресурси и храна;

| АВ. | като има предвид, че съзнателното и системно унищожаване на ценни археологически обекти, които са част от световното наследство, от терористични организации и враждуващи групировки има за цел да дестабилизира населението и да го лиши от неговата културна идентичност и следва да се разглежда не само като военно престъпление, но и като престъпление срещу човечеството; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че съзнателното и системно унищожаване на ценни археологически обекти, които са част от световното наследство, от терористични организации и враждуващи групировки има за цел да дестабилизира населението и да го лиши от неговата културна идентичност и следва да се разглежда не само като военно престъпление, но и като престъпление срещу човечеството;

Общи съображения

| 1. | Изразява дълбока загриженост във връзка с растящата заплаха, на която са изложени права на човека и демократични ценности като свободата на изразяване, свободата на мисълта, съвестта и религията и свободата на събранията и сдруженията в много части на света, включително в условията на авторитарни режими; изразява също така дълбока загриженост във връзка със свиването на публичното пространство за гражданското общество, както и във връзка с факта, че все повече защитници на правата на човека са подложени на атака в световен мащаб; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбока загриженост във връзка с растящата заплаха, на която са изложени права на човека и демократични ценности като свободата на изразяване, свободата на мисълта, съвестта и религията и свободата на събранията и сдруженията в много части на света, включително в условията на авторитарни режими; изразява също така дълбока загриженост във връзка със свиването на публичното пространство за гражданското общество, както и във връзка с факта, че все повече защитници на правата на човека са подложени на атака в световен мащаб;

| 2. | Призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат усилията си за ефективно поставяне на правата на човека и демократичните ценности в центъра на своите отношения с останалия свят, в съответствие с поетия от тях ангажимент в Договора за ЕС; отбелязва, че ЕС следва да използва подходящи мерки, когато се изправя пред тежки нарушения на правата на човека в трети държави, по-специално при авторитарни режими, включително посредством отношенията в областта на търговията, енергетиката или сигурността; |
| --- | --- |

2.

Призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат усилията си за ефективно поставяне на правата на човека и демократичните ценности в центъра на своите отношения с останалия свят, в съответствие с поетия от тях ангажимент в Договора за ЕС; отбелязва, че ЕС следва да използва подходящи мерки, когато се изправя пред тежки нарушения на правата на човека в трети държави, по-специално при авторитарни режими, включително посредством отношенията в областта на търговията, енергетиката или сигурността;

| 3. | Отново посочва решаващото значение на постигането на по-голяма съгласуваност между вътрешните и външните политики на ЕС по отношение на зачитането на правата на човека и демократичните ценности; подчертава в тази връзка, че докато настоящият доклад се отнася до външните политики на ЕС за постигане на напредък по отношение на правата на човека, Парламентът приема годишен доклад относно състоянието на основните права в Европейския съюз, изготвен от комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи; подчертава също така значението на по-голямата последователност, съгласуваност и избягването на двойни стандарти във външните политики и всички инструменти на ЕС; |
| --- | --- |

3.

Отново посочва решаващото значение на постигането на по-голяма съгласуваност между вътрешните и външните политики на ЕС по отношение на зачитането на правата на човека и демократичните ценности; подчертава в тази връзка, че докато настоящият доклад се отнася до външните политики на ЕС за постигане на напредък по отношение на правата на човека, Парламентът приема годишен доклад относно състоянието на основните права в Европейския съюз, изготвен от комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи; подчертава също така значението на по-голямата последователност, съгласуваност и избягването на двойни стандарти във външните политики и всички инструменти на ЕС;

| 4. | Призовава ЕС и неговите държави членки да се справят ефективно с вътрешните предизвикателства, свързани с правата на човека, като положението на ромите, отношението към бежанците и мигрантите, дискриминацията на лесбийките, хомосексуалните, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните (ЛГБТИ) лица, расизма, насилието срещу жени, условията в местата за задържане или свободата на медиите в държавите членки, за да се запазят доверието и съгласуваността във външната политика в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

4.

Призовава ЕС и неговите държави членки да се справят ефективно с вътрешните предизвикателства, свързани с правата на човека, като положението на ромите, отношението към бежанците и мигрантите, дискриминацията на лесбийките, хомосексуалните, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните (ЛГБТИ) лица, расизма, насилието срещу жени, условията в местата за задържане или свободата на медиите в държавите членки, за да се запазят доверието и съгласуваността във външната политика в областта на правата на човека;

| 5. | Настоява, че е важно да се гарантира съгласуваност на политиката на ЕС по отношение на ситуации на окупация или анексиране на територия; припомня, че политиката на ЕС спрямо всички такива ситуации следва да се ръководи от международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

5.

Настоява, че е важно да се гарантира съгласуваност на политиката на ЕС по отношение на ситуации на окупация или анексиране на територия; припомня, че политиката на ЕС спрямо всички такива ситуации следва да се ръководи от международното хуманитарно право;

| 6. | Се противопоставя твърдо на анексирането, окупацията и заселването на територии и настоява за неотменимото право на народите на самоопределение; |
| --- | --- |

6.

Се противопоставя твърдо на анексирането, окупацията и заселването на територии и настоява за неотменимото право на народите на самоопределение;

| 7. | Счита, че за да спазват ангажимента си за постигане на напредък в областта на правата на човека и демокрацията по света, ЕС и неговите държави членки трябва да притежават последователна и единна позиция и да се уверят, че посланието им се чува; |
| --- | --- |

7.

Счита, че за да спазват ангажимента си за постигане на напредък в областта на правата на човека и демокрацията по света, ЕС и неговите държави членки трябва да притежават последователна и единна позиция и да се уверят, че посланието им се чува;

| 8. | Подчертава освен това значението на по-тясното сътрудничество между Комисията, Съвета, ЕСВД, Парламента и делегациите на ЕС с оглед на подобряване на цялостната съгласуваност на политиката на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията и нейното централно място сред всички политики на ЕС, които имат външно измерение, по-специално в области, свързани с развитието, сигурността, заетостта, миграцията, търговията и технологиите; |
| --- | --- |

8.

Подчертава освен това значението на по-тясното сътрудничество между Комисията, Съвета, ЕСВД, Парламента и делегациите на ЕС с оглед на подобряване на цялостната съгласуваност на политиката на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията и нейното централно място сред всички политики на ЕС, които имат външно измерение, по-специално в области, свързани с развитието, сигурността, заетостта, миграцията, търговията и технологиите;

| 9. | Призовава ЕС да подобри и систематизира цялостното въздействие на собствените си политики върху правата на човека, както и да гарантира, че тези анализи впоследствие се използват за преструктуриране на неговите политики; призовава ЕС да разработи по-ефикасни механизми за максимално увеличаване на положителното въздействие на политиките му върху правата на човека и за предотвратяване и смекчаване на отрицателното въздействие, както и за засилване на достъпа до средства за защита на засегнатото население; |
| --- | --- |

9.

Призовава ЕС да подобри и систематизира цялостното въздействие на собствените си политики върху правата на човека, както и да гарантира, че тези анализи впоследствие се използват за преструктуриране на неговите политики; призовава ЕС да разработи по-ефикасни механизми за максимално увеличаване на положителното въздействие на политиките му върху правата на човека и за предотвратяване и смекчаване на отрицателното въздействие, както и за засилване на достъпа до средства за защита на засегнатото население;

| 10. | Насочва вниманието към дългосрочния си ангажимент за насърчаване на правата на човека и разпространение на демократичните ценности, който намира израз, наред с другото, в годишната награда „Сахаров“ за свобода на мисълта, в работата на подкомисията по правата на човека и в месечните пленарни разисквания и резолюции относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

10.

Насочва вниманието към дългосрочния си ангажимент за насърчаване на правата на човека и разпространение на демократичните ценности, който намира израз, наред с другото, в годишната награда „Сахаров“ за свобода на мисълта, в работата на подкомисията по правата на човека и в месечните пленарни разисквания и резолюции относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава;

| 11. | Изразява дълбока загриженост във връзка със съзнателното и систематично унищожаване и разграбване на ценни археологически обекти, които са част от световното наследство, с цел дестабилизиране на населението и лишаването му от неговата културна идентичност от терористични организации и враждуващи групировки, които финансират насилствените си дейности чрез незаконна търговия с крадени произведения на изкуството; призовава поради това Комисията, в сътрудничество с ООН и ЮНЕСКО, да се бори срещу незаконната търговия с произведения на изкуството от зони на война и да разработи инициативи за защита на културното наследство в зони на война; призовава Комисията да класифицира умишленото унищожаване на колективното наследство на човечеството като престъпление срещу човечеството и да предприема съответните правни действия; |
| --- | --- |

11.

Изразява дълбока загриженост във връзка със съзнателното и систематично унищожаване и разграбване на ценни археологически обекти, които са част от световното наследство, с цел дестабилизиране на населението и лишаването му от неговата културна идентичност от терористични организации и враждуващи групировки, които финансират насилствените си дейности чрез незаконна търговия с крадени произведения на изкуството; призовава поради това Комисията, в сътрудничество с ООН и ЮНЕСКО, да се бори срещу незаконната търговия с произведения на изкуството от зони на война и да разработи инициативи за защита на културното наследство в зони на война; призовава Комисията да класифицира умишленото унищожаване на колективното наследство на човечеството като престъпление срещу човечеството и да предприема съответните правни действия;

Инструменти на политиката на ЕС за утвърждаване на правата на човека и демокрацията по света

Годишен доклад на ЕС относно правата на човека и демокрацията по света

| 12. | Приветства приемането на Годишния доклад на ЕС за 2014 г. относно правата на човека и демокрацията по света; счита, че годишният доклад е незаменим инструмент за контрол, комуникация и обсъждане на политиката на ЕС в областта на правата на човека, демокрацията и върховенството на закона по света; призовава ЕСВД и Комисията да осигурят всеобхватни последващи действия по въпросите, повдигнати в годишния доклад, включително конкретни предложения, специално разработени за решаване на тези проблеми, както и по-голяма съгласуваност на различните доклади относно външната политика на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

12.

Приветства приемането на Годишния доклад на ЕС за 2014 г. относно правата на човека и демокрацията по света; счита, че годишният доклад е незаменим инструмент за контрол, комуникация и обсъждане на политиката на ЕС в областта на правата на човека, демокрацията и върховенството на закона по света; призовава ЕСВД и Комисията да осигурят всеобхватни последващи действия по въпросите, повдигнати в годишния доклад, включително конкретни предложения, специално разработени за решаване на тези проблеми, както и по-голяма съгласуваност на различните доклади относно външната политика на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията;

| 13. | Отново отправя поканата си към заместник-председателя/върховния представител за провеждане на дебат с членовете на Европейския парламент по време на две пленарни заседания годишно — при представянето на годишния доклад на ЕС и в отговор на доклада на Парламента; подчертава, че писмените отговори от Комисията и ЕСВД на резолюцията на Парламента относно годишния доклад относно правата на човека и демокрацията играят важна роля в междуинституционалните отношения, тъй като създават условия за систематично и задълбочено проследяване на развитието по всички въпроси, повдигнати от Парламента; |
| --- | --- |

13.

Отново отправя поканата си към заместник-председателя/върховния представител за провеждане на дебат с членовете на Европейския парламент по време на две пленарни заседания годишно — при представянето на годишния доклад на ЕС и в отговор на доклада на Парламента; подчертава, че писмените отговори от Комисията и ЕСВД на резолюцията на Парламента относно годишния доклад относно правата на човека и демокрацията играят важна роля в междуинституционалните отношения, тъй като създават условия за систематично и задълбочено проследяване на развитието по всички въпроси, повдигнати от Парламента;

| 14. | Поздравява ЕСВД и Комисията за изчерпателния отчет на действията, предприети от ЕС в областта на правата на човека и демокрацията през 2014 г.; въпреки това счита, че настоящият формат на годишния доклад относно правата на човека и демокрацията би могъл да бъде подобрен с предоставянето на по-подробен преглед на конкретното въздействие на действията на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията в трети държави и на постигнатия напредък, както и с публикуването му в по-удобен за ползване вид; призовава освен това за докладване на стъпките, предприети в отговор на резолюции на Парламента относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и върховенството на закона; |
| --- | --- |

14.

Поздравява ЕСВД и Комисията за изчерпателния отчет на действията, предприети от ЕС в областта на правата на човека и демокрацията през 2014 г.; въпреки това счита, че настоящият формат на годишния доклад относно правата на човека и демокрацията би могъл да бъде подобрен с предоставянето на по-подробен преглед на конкретното въздействие на действията на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията в трети държави и на постигнатия напредък, както и с публикуването му в по-удобен за ползване вид; призовава освен това за докладване на стъпките, предприети в отговор на резолюции на Парламента относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и върховенството на закона;

| 15. | Препоръчва във връзка с това ЕСВД да възприеме по-аналитичен подход при изготвянето на годишния доклад, като същевременно продължи да докладва за изпълнението на Стратегическата рамка и Плана за действие на ЕС; счита, че годишният доклад следва не само да подчертава постиженията и най-добрите практики на ЕС в областта, но и да посочва с какви предизвикателства и ограничения се сблъсква ЕС в усилията си за насърчаване на правата на човека и демокрацията в трети държави, и какви поуки могат да бъдат извлечени за конкретни действия през следващите години; |
| --- | --- |

15.

Препоръчва във връзка с това ЕСВД да възприеме по-аналитичен подход при изготвянето на годишния доклад, като същевременно продължи да докладва за изпълнението на Стратегическата рамка и Плана за действие на ЕС; счита, че годишният доклад следва не само да подчертава постиженията и най-добрите практики на ЕС в областта, но и да посочва с какви предизвикателства и ограничения се сблъсква ЕС в усилията си за насърчаване на правата на човека и демокрацията в трети държави, и какви поуки могат да бъдат извлечени за конкретни действия през следващите години;

| 16. | Поддържа своето становище, че докладите по държави, представени в годишния доклад, не следва да бъдат толкова описателни и статични, а да отразяват по-добре изпълнението на националните стратегии за правата на човека и да правят преглед на въздействието на действията на ЕС на местно равнище; |
| --- | --- |

16.

Поддържа своето становище, че докладите по държави, представени в годишния доклад, не следва да бъдат толкова описателни и статични, а да отразяват по-добре изпълнението на националните стратегии за правата на човека и да правят преглед на въздействието на действията на ЕС на местно равнище;

Стратегическата рамка на ЕС и (новият) план за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията

| 17. | Отново изразява своето становище, че приемането на Стратегическата рамка на ЕС и на първия план за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията през 2012 г. беше важен крайъгълен камък за ЕС в процеса на интегриране на правата на човека и демокрацията без изключения в отношенията му с останалата част от света; |
| --- | --- |

17.

Отново изразява своето становище, че приемането на Стратегическата рамка на ЕС и на първия план за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията през 2012 г. беше важен крайъгълен камък за ЕС в процеса на интегриране на правата на човека и демокрацията без изключения в отношенията му с останалата част от света;

| 18. | Приветства приемането от Съвета през юли 2015 г. на нов план за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г.; поздравява ЕСВД за проведените консултации с Комисията, Парламента, държавите членки, гражданското общество и регионални и международни организации при оценяването на първия план за действие и изготвянето на новия; |
| --- | --- |

18.

Приветства приемането от Съвета през юли 2015 г. на нов план за действие относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г.; поздравява ЕСВД за проведените консултации с Комисията, Парламента, държавите членки, гражданското общество и регионални и международни организации при оценяването на първия план за действие и изготвянето на новия;

| 19. | Приветства подновения ангажимент на ЕС за утвърждаване и защита на правата на човека и подкрепа на демокрацията в световен мащаб; отбелязва, че планът за действие има за цел да даде възможност на ЕС да възприеме по-фокусиран, систематичен и съгласуван подход в областта на правата на човека и демокрацията, както и да засили въздействието на своите политики и инструменти на местно равнище; подкрепя във връзка с това даването на приоритет на пет стратегически области на действие; |
| --- | --- |

19.

Приветства подновения ангажимент на ЕС за утвърждаване и защита на правата на човека и подкрепа на демокрацията в световен мащаб; отбелязва, че планът за действие има за цел да даде възможност на ЕС да възприеме по-фокусиран, систематичен и съгласуван подход в областта на правата на човека и демокрацията, както и да засили въздействието на своите политики и инструменти на местно равнище; подкрепя във връзка с това даването на приоритет на пет стратегически области на действие;

| 20. | Призовава заместник-председателя/върховния представител, ЕСВД, Комисията, Съвета и държавите членки да гарантират ефикасно и съгласувано изпълнение на новия план за действие; насочва по-специално вниманието към значението на повишаването на ефективността и увеличаването в максимална степен на въздействието на местно равнище на инструментите, използвани от ЕС за утвърждаване на зачитането на правата на човека и демокрацията в световен мащаб; подчертава необходимостта да се осигури бърза и адекватна реакция при нарушения на правата на човека; отново посочва значението на увеличаването на усилията за интегриране на правата на човека и демокрацията в цялата външна дейност на ЕС, включително на високо политическо равнище; |
| --- | --- |

20.

Призовава заместник-председателя/върховния представител, ЕСВД, Комисията, Съвета и държавите членки да гарантират ефикасно и съгласувано изпълнение на новия план за действие; насочва по-специално вниманието към значението на повишаването на ефективността и увеличаването в максимална степен на въздействието на местно равнище на инструментите, използвани от ЕС за утвърждаване на зачитането на правата на човека и демокрацията в световен мащаб; подчертава необходимостта да се осигури бърза и адекватна реакция при нарушения на правата на човека; отново посочва значението на увеличаването на усилията за интегриране на правата на човека и демокрацията в цялата външна дейност на ЕС, включително на високо политическо равнище;

| 21. | Подчертава, че за да изпълни амбициозните цели, залегнали в новия план за действие, ЕС трябва да осигурява достатъчно ресурси и експертен опит, както по отношение на съответните човешки ресурси в делегациите и в централата, така и по отношение на наличните средства за проекти; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че за да изпълни амбициозните цели, залегнали в новия план за действие, ЕС трябва да осигурява достатъчно ресурси и експертен опит, както по отношение на съответните човешки ресурси в делегациите и в централата, така и по отношение на наличните средства за проекти;

| 22. | Отново заявява становището си относно необходимостта от стабилен консенсус и засилена координация между държавите членки и институциите на ЕС с цел съгласувано и последователно изпълнение на дневния ред в областта на правата на човека и демокрацията; припомня, че Планът за действие се отнася както за ЕС, така и за държавите членки; твърдо заявява следователно, че държавите членки следва, без изключение, да поемат по-голям ангажимент по отношение на изпълнението на Плана за действие и на Стратегическата рамка на ЕС и да ги използват като модел при разработването на собствените си планове за насърчаване на правата на човека и демокрацията на двустранна и многостранна основа; отбелязва като положителен факт предвиждането на междинна оценка на новия План за действие и подчертава значението на провеждането на приобщаващи консултации с цел последователно отразяване на резултатите, постигнати в интегрирането на правата на човека; |
| --- | --- |

22.

Отново заявява становището си относно необходимостта от стабилен консенсус и засилена координация между държавите членки и институциите на ЕС с цел съгласувано и последователно изпълнение на дневния ред в областта на правата на човека и демокрацията; припомня, че Планът за действие се отнася както за ЕС, така и за държавите членки; твърдо заявява следователно, че държавите членки следва, без изключение, да поемат по-голям ангажимент по отношение на изпълнението на Плана за действие и на Стратегическата рамка на ЕС и да ги използват като модел при разработването на собствените си планове за насърчаване на правата на човека и демокрацията на двустранна и многостранна основа; отбелязва като положителен факт предвиждането на междинна оценка на новия План за действие и подчертава значението на провеждането на приобщаващи консултации с цел последователно отразяване на резултатите, постигнати в интегрирането на правата на човека;

| 23. | Настоятелно призовава в тази връзка Съвета по външни работи редовно да обсъжда теми, свързани с демокрацията и правата на човека; отново призовава Съвета по външни работи да провежда ежегодно публичен дебат относно действията на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

23.

Настоятелно призовава в тази връзка Съвета по външни работи редовно да обсъжда теми, свързани с демокрацията и правата на човека; отново призовава Съвета по външни работи да провежда ежегодно публичен дебат относно действията на ЕС в областта на правата на човека и демокрацията;

| 24. | Поздравява ЕСВД и Комисията за докладите им за изпълнението на първия план за действие и очаква изготвянето на такива доклади да продължи в рамките на новия план за действие; припомня освен това своята решимост да бъде тясно свързан с изпълнението на новия план за действие и да бъде консултиран по него; |
| --- | --- |

24.

Поздравява ЕСВД и Комисията за докладите им за изпълнението на първия план за действие и очаква изготвянето на такива доклади да продължи в рамките на новия план за действие; припомня освен това своята решимост да бъде тясно свързан с изпълнението на новия план за действие и да бъде консултиран по него;

| 25. | Призовава заместник-председателя/върховния представител, след съгласуване с всички останали членове на Комисията, да изготви програма, която интегрира правата на човека в различни дейности на ЕС, по-специално в областта на развитието, миграцията, околната среда, заетостта, защитата на данни в интернет, търговията, инвестициите, технологиите и стопанската дейност; |
| --- | --- |

25.

Призовава заместник-председателя/върховния представител, след съгласуване с всички останали членове на Комисията, да изготви програма, която интегрира правата на човека в различни дейности на ЕС, по-специално в областта на развитието, миграцията, околната среда, заетостта, защитата на данни в интернет, търговията, инвестициите, технологиите и стопанската дейност;

Преглед на други инструменти на политиката на ЕС

Мандат на специалния представител на ЕС за правата на човека

| 26. | Припомня значението на мандата на специалния представител на ЕС (СПЕС) за правата на човека за повишаване на видимостта и ефективността на ЕС в областта на защитата и насърчаването на правата на човека и демократичните принципи по света; поздравява настоящия носител на мандата за неговите значителни постижения и за осъществяването на редовен обмен с Парламента и гражданското общество; |
| --- | --- |

26.

Припомня значението на мандата на специалния представител на ЕС (СПЕС) за правата на човека за повишаване на видимостта и ефективността на ЕС в областта на защитата и насърчаването на правата на човека и демократичните принципи по света; поздравява настоящия носител на мандата за неговите значителни постижения и за осъществяването на редовен обмен с Парламента и гражданското общество;

| 27. | Приветства удължаването на мандата на СПЕС до февруари 2017 г. и отново отправя своето искане този мандат да стане постоянен; призовава следователно за преразглеждане на мандата с цел предоставяне на СПЕС на правомощия за собствена инициатива, подходящи персонал и финансови ресурси и възможност да говори публично, да докладва постиженията, постигнати по време на посещения в трети държави, и да представя позицията на ЕС по свързани с правата на човека въпроси, за да се укрепи ролята на СПЕС чрез по-голяма видимост и ефективност; |
| --- | --- |

27.

Приветства удължаването на мандата на СПЕС до февруари 2017 г. и отново отправя своето искане този мандат да стане постоянен; призовава следователно за преразглеждане на мандата с цел предоставяне на СПЕС на правомощия за собствена инициатива, подходящи персонал и финансови ресурси и възможност да говори публично, да докладва постиженията, постигнати по време на посещения в трети държави, и да представя позицията на ЕС по свързани с правата на човека въпроси, за да се укрепи ролята на СПЕС чрез по-голяма видимост и ефективност;

| 28. | Отново призовава Съвета за уточняване в мандата на географските СПЕС на изискването за тясно сътрудничество със СПЕС за правата на човека; |
| --- | --- |

28.

Отново призовава Съвета за уточняване в мандата на географските СПЕС на изискването за тясно сътрудничество със СПЕС за правата на човека;

Стратегии за правата на човека по държави и ролята на делегациите на ЕС

| 29. | Отбелязва, че 132 стратегии за правата на човека по държави (СПЧД) са одобрени от Комитета по политика и сигурност, вследствие на съгласуваните усилия на делегациите на ЕС, на институциите на ЕС и на държавите членки; отново изразява подкрепа за целта на СПЧД, която се изразява в това да се адаптират действията на ЕС във всяка държава към нейното конкретно положение и потребности; подчертава необходимостта от постоянна оценка на СПЧД с цел нанасяне на корекции при необходимост и призовава за по-нататъшно подобряване на сътрудничеството, комуникацията и обмена на информация между делегациите на ЕС, посолствата на държавите членки и институциите на ЕС при изготвянето и изпълнението на СПЧД; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че 132 стратегии за правата на човека по държави (СПЧД) са одобрени от Комитета по политика и сигурност, вследствие на съгласуваните усилия на делегациите на ЕС, на институциите на ЕС и на държавите членки; отново изразява подкрепа за целта на СПЧД, която се изразява в това да се адаптират действията на ЕС във всяка държава към нейното конкретно положение и потребности; подчертава необходимостта от постоянна оценка на СПЧД с цел нанасяне на корекции при необходимост и призовава за по-нататъшно подобряване на сътрудничеството, комуникацията и обмена на информация между делегациите на ЕС, посолствата на държавите членки и институциите на ЕС при изготвянето и изпълнението на СПЧД;

| 30. | Отново призовава членовете на Европейския парламент да имат достъп до съдържанието на стратегиите в подходящ формат, за да могат да изпълняват задълженията си надлежно и прозрачно; препоръчва ЕСВД и Комисията да оповестяват целта на всяка стратегия, за да се увеличи прозрачността на СПЧД; настоява ЕСВД да включва ясни и измерими показатели за напредъка по отношение на всяка отделна стратегия; |
| --- | --- |

30.

Отново призовава членовете на Европейския парламент да имат достъп до съдържанието на стратегиите в подходящ формат, за да могат да изпълняват задълженията си надлежно и прозрачно; препоръчва ЕСВД и Комисията да оповестяват целта на всяка стратегия, за да се увеличи прозрачността на СПЧД; настоява ЕСВД да включва ясни и измерими показатели за напредъка по отношение на всяка отделна стратегия;

| 31. | Подчертава дебело значението на това СПЧД да се вземат предвид на всички равнища на изготвяне на политики по отношение на отделни трети държави, включително по време на подготовката на политически диалози на високо равнище, на диалозите по проблемите на правата на човека, на стратегически документи по държави и на годишни програми за действие; |
| --- | --- |

31.

Подчертава дебело значението на това СПЧД да се вземат предвид на всички равнища на изготвяне на политики по отношение на отделни трети държави, включително по време на подготовката на политически диалози на високо равнище, на диалозите по проблемите на правата на човека, на стратегически документи по държави и на годишни програми за действие;

| 32. | Приветства определянето на лица за контакт по правата на човека и/или равенството между половете от всички делегации и от мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); отбелязва обаче, че обществено достъпната информация онлайн в много случаи е остаряла и следователно призовава за нейното своевременно актуализиране; |
| --- | --- |

32.

Приветства определянето на лица за контакт по правата на човека и/или равенството между половете от всички делегации и от мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО); отбелязва обаче, че обществено достъпната информация онлайн в много случаи е остаряла и следователно призовава за нейното своевременно актуализиране;

| 33. | Припомня своята препоръка към заместник-председателя/върховния представител и към ЕСВД да разработят ясни оперативни насоки относно ролята на лицата за контакт в делегациите, за да могат те да действат като истински съветници по правата на човека, както и да работят ефикасно, последователно и приобщаващо, като по този начин се оптимизира работата на делегациите; счита, че работата на лицата за контакт по правата на човека следва да бъде подкрепяна в същата степен от дипломатическите служители на държавите членки; се застъпва за становището, че работата на лицата за контакт по правата на човека следва да бъде напълно независима и свободна от политическа намеса и натиск от страна на националните органи на трети държави, особено при техните контакти с активисти в областта на правата на човека и гражданското общество; |
| --- | --- |

33.

Припомня своята препоръка към заместник-председателя/върховния представител и към ЕСВД да разработят ясни оперативни насоки относно ролята на лицата за контакт в делегациите, за да могат те да действат като истински съветници по правата на човека, както и да работят ефикасно, последователно и приобщаващо, като по този начин се оптимизира работата на делегациите; счита, че работата на лицата за контакт по правата на човека следва да бъде подкрепяна в същата степен от дипломатическите служители на държавите членки; се застъпва за становището, че работата на лицата за контакт по правата на човека следва да бъде напълно независима и свободна от политическа намеса и натиск от страна на националните органи на трети държави, особено при техните контакти с активисти в областта на правата на човека и гражданското общество;

Диалог и консултации по правата на човека

| 34. | Признава, че диалогът относно правата на човека с трети държави може да бъде ефикасен инструмент за двустранна ангажираност и сътрудничество за утвърждаването и защитата на правата на човека, при условие че той не е самоцел, а средство за осигуряване на конкретни ангажименти и постижения от насрещната страна; приветства и насърчава следователно провеждането на диалози относно правата на човека с нарастващ брой държави, като Мианмар/Бирма; отбелязва като положителен факт в този контекст например шестия кръг на диалога по правата на човека между ЕС и Молдова; |
| --- | --- |

34.

Признава, че диалогът относно правата на човека с трети държави може да бъде ефикасен инструмент за двустранна ангажираност и сътрудничество за утвърждаването и защитата на правата на човека, при условие че той не е самоцел, а средство за осигуряване на конкретни ангажименти и постижения от насрещната страна; приветства и насърчава следователно провеждането на диалози относно правата на човека с нарастващ брой държави, като Мианмар/Бирма; отбелязва като положителен факт в този контекст например шестия кръг на диалога по правата на човека между ЕС и Молдова;

| 35. | Настоятелно призовава заместник-председателя/върховния представител и ЕСВД да провеждат своите диалози относно правата на човека и съответните семинари за гражданското общество с ясен акцент върху резултатите, отразяващ СПЧД; настоятелно призовава ЕСВД последователно да включва подготвителен диалог с организациите на гражданското общество, който следва автоматично да захранва основния диалог; настоява освен това заместник-председателят/върховният представител, СПЕС за правата на човека и ЕСВД систематично да повдигат въпроси, свързани с конкретни случаи на защитници на правата на човека, които са изложени на риск или са лишени от свобода, на политически затворници и на нарушения на правата на човека, по отговорен и прозрачен начин по време на диалозите относно правата на човека; счита, че е от съществено значение ЕСВД систематично да гарантира изпълнението на всички ангажименти, поети по време на всеки един от диалозите относно правата на човека; |
| --- | --- |

35.

Настоятелно призовава заместник-председателя/върховния представител и ЕСВД да провеждат своите диалози относно правата на човека и съответните семинари за гражданското общество с ясен акцент върху резултатите, отразяващ СПЧД; настоятелно призовава ЕСВД последователно да включва подготвителен диалог с организациите на гражданското общество, който следва автоматично да захранва основния диалог; настоява освен това заместник-председателят/върховният представител, СПЕС за правата на човека и ЕСВД систематично да повдигат въпроси, свързани с конкретни случаи на защитници на правата на човека, които са изложени на риск или са лишени от свобода, на политически затворници и на нарушения на правата на човека, по отговорен и прозрачен начин по време на диалозите относно правата на човека; счита, че е от съществено значение ЕСВД систематично да гарантира изпълнението на всички ангажименти, поети по време на всеки един от диалозите относно правата на човека;

| 36. | Отново призовава ЕСВД да разработи всеобхватен механизъм за наблюдение и преглед на функционирането на диалозите относно правата на човека в сътрудничество с организации на гражданското общество и правозащитни организации, с цел подобряване на тяхното въздействие; счита, че, ако тези диалози постоянно се провалят, следва да се направят съответните политически изводи и да бъдат използвани алтернативни инструменти за подкрепа на напредъка в областта на правата на човека в съответната държава; отбелязва в тази връзка, че диалогът относно правата на човека с Русия беше преустановен през 2014 г., и отбелязва също така липсата на резултати от диалозите с Китай и Беларус; настоятелно призовава поради тази причина ЕСВД да преосмисли изцяло стратегията си относно правата на човека по отношение на Русия и Китай; |
| --- | --- |

36.

Отново призовава ЕСВД да разработи всеобхватен механизъм за наблюдение и преглед на функционирането на диалозите относно правата на човека в сътрудничество с организации на гражданското общество и правозащитни организации, с цел подобряване на тяхното въздействие; счита, че, ако тези диалози постоянно се провалят, следва да се направят съответните политически изводи и да бъдат използвани алтернативни инструменти за подкрепа на напредъка в областта на правата на човека в съответната държава; отбелязва в тази връзка, че диалогът относно правата на човека с Русия беше преустановен през 2014 г., и отбелязва също така липсата на резултати от диалозите с Китай и Беларус; настоятелно призовава поради тази причина ЕСВД да преосмисли изцяло стратегията си относно правата на човека по отношение на Русия и Китай;

| 37. | Призовава ЕС и неговите делегации да засилят своя политически диалог с правителства, нарушаващи правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, заедно с гражданското общество, и настоява, че политическият диалог относно правата на човека между ЕС и трети държави трябва да включва едно по-приобщаващо и подробно определение на недискриминацията, наред с другото спрямо ЛГТБИ лица и въз основа на религия или убеждения, пол, расов или етнически произход, възраст, увреждане и сексуална ориентация; подчертава, че особено в държавите, които имат незадоволителни постижения в областта както на развитието, така и на зачитането на правата на човека, помощта за развитие следва да се запази и дори да се увеличи, но че е за предпочитане тя да се предоставя посредством организации на гражданското общество и неправителствени местни партньори и да бъде подложена на систематично наблюдение и съпроводена от поемане на ангажименти от страна на правителствата за подобряване на положението с правата на човека на местно равнище; |
| --- | --- |

37.

Призовава ЕС и неговите делегации да засилят своя политически диалог с правителства, нарушаващи правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, заедно с гражданското общество, и настоява, че политическият диалог относно правата на човека между ЕС и трети държави трябва да включва едно по-приобщаващо и подробно определение на недискриминацията, наред с другото спрямо ЛГТБИ лица и въз основа на религия или убеждения, пол, расов или етнически произход, възраст, увреждане и сексуална ориентация; подчертава, че особено в държавите, които имат незадоволителни постижения в областта както на развитието, така и на зачитането на правата на човека, помощта за развитие следва да се запази и дори да се увеличи, но че е за предпочитане тя да се предоставя посредством организации на гражданското общество и неправителствени местни партньори и да бъде подложена на систематично наблюдение и съпроводена от поемане на ангажименти от страна на правителствата за подобряване на положението с правата на човека на местно равнище;

| 38. | Признава значението на допълнителните мерки срещу отделни лица (целенасочени санкции, като например замразяване на активи или забрани за пътуване) в отношенията с авторитарни режими, когато диалогът постоянно се проваля; |
| --- | --- |

38.

Признава значението на допълнителните мерки срещу отделни лица (целенасочени санкции, като например замразяване на активи или забрани за пътуване) в отношенията с авторитарни режими, когато диалогът постоянно се проваля;

Насоки на ЕС относно правата на човека

| 39. | Приветства приемането от Съвета през май 2014 г. на Насоки на ЕС относно свободата на изразяване онлайн и офлайн; припомня обаче искането си, отправено към ЕСВД, да изясни процеса на подбор на темите, обхванати от Насоките на ЕС, и също така преди да подбере темите, да се консултира по този въпрос с Парламента и с гражданското общество; |
| --- | --- |

39.

Приветства приемането от Съвета през май 2014 г. на Насоки на ЕС относно свободата на изразяване онлайн и офлайн; припомня обаче искането си, отправено към ЕСВД, да изясни процеса на подбор на темите, обхванати от Насоките на ЕС, и също така преди да подбере темите, да се консултира по този въпрос с Парламента и с гражданското общество;

| 40. | Отново призовава заместник-председателя/върховния представител и ЕСВД да прилагат ефективно и последователно Насоките на ЕС относно международното хуманитарно право (37), включително във връзка с конфликти и хуманитарни кризи в държави като Сирия, Ирак, Либия и Украйна; препоръчва във връзка с това ЕСВД да подкрепя организациите на гражданското общество, които насърчават зачитането на международното хуманитарно право от страна на държавни и недържавни участници; призовава настоятелно освен това ЕС активно да използва всички инструменти, с които разполага, за да се укрепи спазването на международното хуманитарно право от държавни и недържавни участници; призовава ЕС и неговите държави членки да допринасят за настоящата инициатива на Швейцария и Международния комитет на Червения кръст за по-стриктно спазване на международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

40.

Отново призовава заместник-председателя/върховния представител и ЕСВД да прилагат ефективно и последователно Насоките на ЕС относно международното хуманитарно право (37), включително във връзка с конфликти и хуманитарни кризи в държави като Сирия, Ирак, Либия и Украйна; препоръчва във връзка с това ЕСВД да подкрепя организациите на гражданското общество, които насърчават зачитането на международното хуманитарно право от страна на държавни и недържавни участници; призовава настоятелно освен това ЕС активно да използва всички инструменти, с които разполага, за да се укрепи спазването на международното хуманитарно право от държавни и недържавни участници; призовава ЕС и неговите държави членки да допринасят за настоящата инициатива на Швейцария и Международния комитет на Червения кръст за по-стриктно спазване на международното хуманитарно право;

| 41. | Подчертава категорично важността на систематичното оценяване на прилагането на Насоките на ЕС относно правата на човека, включително на Насоките на ЕС относно насърчаването и защитата на правата на детето, като се използват ясно определени показатели; счита, че, за да се гарантира правилното прилагане на насоките, трябва да се предприемат по-нататъшни мерки, насочени към повишаване на осведомеността относно тяхното съдържание сред служителите на ЕСВД и на делегациите на ЕС, както и на представителствата на държавите членки в чужбина; отново призовава гражданското общество и организациите за защита на правата на човека да се включат по-активно в подбора, разработването, оценката и прегледа на насоките; |
| --- | --- |

41.

Подчертава категорично важността на систематичното оценяване на прилагането на Насоките на ЕС относно правата на човека, включително на Насоките на ЕС относно насърчаването и защитата на правата на детето, като се използват ясно определени показатели; счита, че, за да се гарантира правилното прилагане на насоките, трябва да се предприемат по-нататъшни мерки, насочени към повишаване на осведомеността относно тяхното съдържание сред служителите на ЕСВД и на делегациите на ЕС, както и на представителствата на държавите членки в чужбина; отново призовава гражданското общество и организациите за защита на правата на човека да се включат по-активно в подбора, разработването, оценката и прегледа на насоките;

Правата на човека и демокрацията във външни политики и инструменти на ЕС

| 42. | Припомня, че ЕС се ангажира да поставя правата на човека и демокрацията в центъра на отношенията си с трети държави; подчертава следователно, че напредъкът в областта на правата на човека и демократичните принципи трябва да бъде подкрепян посредством всички политики на ЕС и подходящи финансови инструменти, които имат външно измерение, като политиката на разширяване и съседство, общата политика за сигурност и отбрана и политиките в областта на развитието, търговията, миграцията и правосъдието и вътрешните работи; подчертава в този контекст неотдавнашните усилия на ЕС да включи нарушенията на правата на човека в своята матрица за ранно предупреждение, свързана с предотвратяването на кризи; |
| --- | --- |

42.

Припомня, че ЕС се ангажира да поставя правата на човека и демокрацията в центъра на отношенията си с трети държави; подчертава следователно, че напредъкът в областта на правата на човека и демократичните принципи трябва да бъде подкрепян посредством всички политики на ЕС и подходящи финансови инструменти, които имат външно измерение, като политиката на разширяване и съседство, общата политика за сигурност и отбрана и политиките в областта на развитието, търговията, миграцията и правосъдието и вътрешните работи; подчертава в този контекст неотдавнашните усилия на ЕС да включи нарушенията на правата на човека в своята матрица за ранно предупреждение, свързана с предотвратяването на кризи;

| 43. | Подчертава произтичащото от Договорите задължение на ЕС да гарантира, че всички негови външни политики и дейности се разработват и прилагат по начин, който укрепва и подкрепя правата на човека и върховенството на закона; |
| --- | --- |

43.

Подчертава произтичащото от Договорите задължение на ЕС да гарантира, че всички негови външни политики и дейности се разработват и прилагат по начин, който укрепва и подкрепя правата на човека и върховенството на закона;

| 44. | Счита, че външните финансови инструменти на ЕС са важно средство за насърчаване и защита на ценностите на демокрацията и правата на човека в чужбина; отново призовава за подобряване на съгласуваността на различните тематични и географски инструменти; |
| --- | --- |

44.

Счита, че външните финансови инструменти на ЕС са важно средство за насърчаване и защита на ценностите на демокрацията и правата на човека в чужбина; отново призовава за подобряване на съгласуваността на различните тематични и географски инструменти;

| 45. | Отбелязва усилията на Комисията да изпълни ангажимента си да включва разпоредби относно правата на човека в своите оценки на въздействието на законодателни и незаконодателни предложения за прилагане на мерки и за търговски споразумения; настоятелно призовава Комисията да подобри качеството и изчерпателността на оценките на въздействието и последващите дейности и да осигури систематичното включване на въпросите за правата на човека; подчертава ролята, която гражданското общество би могло да играе в този процес; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва усилията на Комисията да изпълни ангажимента си да включва разпоредби относно правата на човека в своите оценки на въздействието на законодателни и незаконодателни предложения за прилагане на мерки и за търговски споразумения; настоятелно призовава Комисията да подобри качеството и изчерпателността на оценките на въздействието и последващите дейности и да осигури систематичното включване на въпросите за правата на човека; подчертава ролята, която гражданското общество би могло да играе в този процес;

Политика за разширяване и за съседство

| 46. | Припомня, че политиката за разширяване на ЕС е един от най-силните инструменти за засилване на зачитането на правата на човека и демократичните принципи; отбелязва, че процесът на на разширяване ще продължи, въпреки че разширяване няма да бъде възможно преди 2019 г. поради състоянието на преговорите и положението в съответните държави и приветства прилагането на новия подход по време на преговорите за присъединяване към главите, обхващащи съдебната система и основните права, както и правосъдието, свободата и сигурността, който надлежно отчита времето, необходимо за правилното осъществяване на съответните реформи; |
| --- | --- |

46.

Припомня, че политиката за разширяване на ЕС е един от най-силните инструменти за засилване на зачитането на правата на човека и демократичните принципи; отбелязва, че процесът на на разширяване ще продължи, въпреки че разширяване няма да бъде възможно преди 2019 г. поради състоянието на преговорите и положението в съответните държави и приветства прилагането на новия подход по време на преговорите за присъединяване към главите, обхващащи съдебната система и основните права, както и правосъдието, свободата и сигурността, който надлежно отчита времето, необходимо за правилното осъществяване на съответните реформи;

| 47. | Изразява загриженост относно влошаването на свободата на изразяване на мнение и свободата на медиите в някои държави, обхванати от процеса на разширяване, и в множество съседни на Европа държави; подчертава спешната необходимост от подобряване на независимостта и прозрачността на собствеността на медиите в тези държави и от справяне с политическия и икономическия натиск върху журналистите, който често води до налагането на цензура и автоцензура; призовава Комисията да продължи да наблюдава и да дава приоритет на зачитането на свободата на изразяване на мнение и на свободата на медиите в процеса на преговорите за присъединяване; |
| --- | --- |

47.

Изразява загриженост относно влошаването на свободата на изразяване на мнение и свободата на медиите в някои държави, обхванати от процеса на разширяване, и в множество съседни на Европа държави; подчертава спешната необходимост от подобряване на независимостта и прозрачността на собствеността на медиите в тези държави и от справяне с политическия и икономическия натиск върху журналистите, който често води до налагането на цензура и автоцензура; призовава Комисията да продължи да наблюдава и да дава приоритет на зачитането на свободата на изразяване на мнение и на свободата на медиите в процеса на преговорите за присъединяване;

| 48. | Изразява съжаление относно факта, че правилното прилагане на правната рамка за защита на малцинствата продължава да бъде предизвикателство, както се посочва в стратегията на Комисията относно разширяването за периода 2014—2015 г. (38); приканва държавите, обхванати от процеса на разширяване, да увеличат усилията си за изграждане на култура на приемане на малцинствата чрез подобряване на участието им в процесите на вземане на решения и засиленото им включване в образователната система, със специален акцент върху децата от ромски произход; настоятелно призовава ЕС да следи отблизо прилагането на разпоредбите, защитаващи правата на човека, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинства, и борбата срещу всички форми на дискриминация, включително срещу престъпленията от омраза на основата на сексуална ориентация, по време на целия процес на разширяване; |
| --- | --- |

48.

Изразява съжаление относно факта, че правилното прилагане на правната рамка за защита на малцинствата продължава да бъде предизвикателство, както се посочва в стратегията на Комисията относно разширяването за периода 2014—2015 г. (38); приканва държавите, обхванати от процеса на разширяване, да увеличат усилията си за изграждане на култура на приемане на малцинствата чрез подобряване на участието им в процесите на вземане на решения и засиленото им включване в образователната система, със специален акцент върху децата от ромски произход; настоятелно призовава ЕС да следи отблизо прилагането на разпоредбите, защитаващи правата на човека, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинства, и борбата срещу всички форми на дискриминация, включително срещу престъпленията от омраза на основата на сексуална ориентация, по време на целия процес на разширяване;

| 49. | Отбелязва със загриженост влошаването на демократичния характер на политическата култура в някои държави кандидатки и потенциални държави кандидатки и в редица съседни на Европа държави; припомня, че доброто управление, зачитането на върховенството на закона, свободата на словото и правата на човека, политическият диалог, постигането на компромис и приобщаването на всички заинтересовани страни в процеса на вземане на решения са в основата на демократичните режими; отбелязва с не по-малка загриженост слабия напредък, постигнат от държавите, обхванати от процеса на разширяване, във връзка с увеличаването на независимостта на съдебната власт и засилването на борбата с корупцията; присъединява се към настоятелния призив на Комисията към държавите, обхванати от процеса на разширяване, да изградят надеждни регистри за разследванията, съдебните преследвания и окончателните присъди; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва със загриженост влошаването на демократичния характер на политическата култура в някои държави кандидатки и потенциални държави кандидатки и в редица съседни на Европа държави; припомня, че доброто управление, зачитането на върховенството на закона, свободата на словото и правата на човека, политическият диалог, постигането на компромис и приобщаването на всички заинтересовани страни в процеса на вземане на решения са в основата на демократичните режими; отбелязва с не по-малка загриженост слабия напредък, постигнат от държавите, обхванати от процеса на разширяване, във връзка с увеличаването на независимостта на съдебната власт и засилването на борбата с корупцията; присъединява се към настоятелния призив на Комисията към държавите, обхванати от процеса на разширяване, да изградят надеждни регистри за разследванията, съдебните преследвания и окончателните присъди;

| 50. | Припомня в контекста на текущия преглед на европейската политика за съседство, че съгласно Договора за ЕС Европейският съюз развива привилегировани отношения със съседните страни, основани на ценностите на ЕС, които включват зачитането на правата на човека и демокрацията (39); припомня също така, че след Арабската пролет от 2011 г. ЕС промени своята политика към държавите от своето съседство въз основа на принципа „повече за повече“ с цел укрепване на демократичните институции и постигане на напредък в областта на правата на човека; подчертава факта, че значителните предизвикателства, пред които са изправени държавите от съседството на ЕС през последните няколко години, като разпространението на нестабилност и конфликти в Близкия изток и Северна Африка, екстремистите и джихадистките групировки, възползващи се от тези ситуации, както и човешкото страдание, причинено от действията на Русия, съществено засегнаха зачитането на правата на човека и демократичните принципи; |
| --- | --- |

50.

Припомня в контекста на текущия преглед на европейската политика за съседство, че съгласно Договора за ЕС Европейският съюз развива привилегировани отношения със съседните страни, основани на ценностите на ЕС, които включват зачитането на правата на човека и демокрацията (39); припомня също така, че след Арабската пролет от 2011 г. ЕС промени своята политика към държавите от своето съседство въз основа на принципа „повече за повече“ с цел укрепване на демократичните институции и постигане на напредък в областта на правата на човека; подчертава факта, че значителните предизвикателства, пред които са изправени държавите от съседството на ЕС през последните няколко години, като разпространението на нестабилност и конфликти в Близкия изток и Северна Африка, екстремистите и джихадистките групировки, възползващи се от тези ситуации, както и човешкото страдание, причинено от действията на Русия, съществено засегнаха зачитането на правата на човека и демократичните принципи;

| 51. | Изразява убеденост поради това, че в основата на преразгледаната Европейска политика за съседство следва да продължи да стои насърчаването на правата на човека и на демократичните принципи; отново посочва, че насърчаването на правата на човека и демокрацията са едновременно в интерес както на страните партньори, така и на ЕС; |
| --- | --- |

51.

Изразява убеденост поради това, че в основата на преразгледаната Европейска политика за съседство следва да продължи да стои насърчаването на правата на човека и на демократичните принципи; отново посочва, че насърчаването на правата на човека и демокрацията са едновременно в интерес както на страните партньори, така и на ЕС;

| 52. | Подчертава, че ЕС следва да продължава да подкрепя активно демократичните и ефективните институции за защита на правата на човека, гражданското общество и свободните медии в съседните държави; отбелязва като положителен факт в този контекст непрекъснатата значителна подкрепа по линия на Европейския инструмент за демокрация и права на човека и Механизма за подкрепа на гражданското общество; приветства също толкова силно последователната и ефикасна ангажираност на Европейския фонд за демокрация (ЕФД) в рамките на източното и южното съседство на ЕС, в полза на насърчаването на демокрацията и зачитането на основните права и свободи, както беше посочено в първия годишен доклад за оценка на дейността на ЕФД (40); решително насърчава ЕС и неговите държави членки да продължат да предлагат силни стимули и ноу-хау от собствените си процеси на преход в подкрепа на процесите на демократични реформи в съседните на ЕС държави; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че ЕС следва да продължава да подкрепя активно демократичните и ефективните институции за защита на правата на човека, гражданското общество и свободните медии в съседните държави; отбелязва като положителен факт в този контекст непрекъснатата значителна подкрепа по линия на Европейския инструмент за демокрация и права на човека и Механизма за подкрепа на гражданското общество; приветства също толкова силно последователната и ефикасна ангажираност на Европейския фонд за демокрация (ЕФД) в рамките на източното и южното съседство на ЕС, в полза на насърчаването на демокрацията и зачитането на основните права и свободи, както беше посочено в първия годишен доклад за оценка на дейността на ЕФД (40); решително насърчава ЕС и неговите държави членки да продължат да предлагат силни стимули и ноу-хау от собствените си процеси на преход в подкрепа на процесите на демократични реформи в съседните на ЕС държави;

| 53. | Заявява, че е от изключително значение да бъде преустановена руската агресия в Украйна и да се осигури стабилност и зачитане на правата на човека; |
| --- | --- |

53.

Заявява, че е от изключително значение да бъде преустановена руската агресия в Украйна и да се осигури стабилност и зачитане на правата на човека;

Права на човека чрез търговия

| 54. | Отново заявява своята подкрепа за систематичното въвеждане на клаузи за правата на човека във всички международни споразумения между ЕС и трети държави, като се вземат предвид, наред с другото, европейският социален диалог и трудовите стандарти на МОТ; призовава Комисията да провежда ефективно и систематично наблюдение и оценка на изпълнението на клаузите за правата на човека и да докладва редовно на Парламента относно зачитането на правата на човека от страна на страните партньори; приветства по-систематичното използване от Съвета на рестриктивни мерки спрямо трети държави, които умишлено нарушават правата на човека; препоръчва във връзка с това всеки път, когато е извършено грубо нарушение на правата на човека в трета държава, с която е сключено споразумение, ЕС да предприема конкретни действия за изпълнение на съответните мерки, както е предвидено в клаузите за правата на човека; |
| --- | --- |

54.

Отново заявява своята подкрепа за систематичното въвеждане на клаузи за правата на човека във всички международни споразумения между ЕС и трети държави, като се вземат предвид, наред с другото, европейският социален диалог и трудовите стандарти на МОТ; призовава Комисията да провежда ефективно и систематично наблюдение и оценка на изпълнението на клаузите за правата на човека и да докладва редовно на Парламента относно зачитането на правата на човека от страна на страните партньори; приветства по-систематичното използване от Съвета на рестриктивни мерки спрямо трети държави, които умишлено нарушават правата на човека; препоръчва във връзка с това всеки път, когато е извършено грубо нарушение на правата на човека в трета държава, с която е сключено споразумение, ЕС да предприема конкретни действия за изпълнение на съответните мерки, както е предвидено в клаузите за правата на човека;

| 55. | Приветства влизането в сила на новата Обща схема от преференции (ОСП) (Регламент (ЕС) No 978/2012) на 1 януари 2014 г.; отбелязва като положителен факт, че до края на 2014 г. бяха предоставени преференции по ОСП+ на 14 държави, и припомня, че от държавите се изисква да поддържат ратификацията на 27-те основни международни конвенции, както и да наблюдават ефективното им прилагане, в съответствие с критериите, определени от тези конвенции, както и от ЕС; очаква Комисията да направи оценка на положението по обективен и прозрачен начин и да докладва на Парламента и на Съвета относно статуса на ратификация и ефективното прилагане на конвенциите от бенефициентите на преференциите по ОСП+ до края на 2015 г.; повтаря препоръката си Римският статут да бъде добавен в бъдещия списък на конвенциите; |
| --- | --- |

55.

Приветства влизането в сила на новата Обща схема от преференции (ОСП) (Регламент (ЕС) No 978/2012) на 1 януари 2014 г.; отбелязва като положителен факт, че до края на 2014 г. бяха предоставени преференции по ОСП+ на 14 държави, и припомня, че от държавите се изисква да поддържат ратификацията на 27-те основни международни конвенции, както и да наблюдават ефективното им прилагане, в съответствие с критериите, определени от тези конвенции, както и от ЕС; очаква Комисията да направи оценка на положението по обективен и прозрачен начин и да докладва на Парламента и на Съвета относно статуса на ратификация и ефективното прилагане на конвенциите от бенефициентите на преференциите по ОСП+ до края на 2015 г.; повтаря препоръката си Римският статут да бъде добавен в бъдещия списък на конвенциите;

Стопанска дейност и права на човека

| 56. | Счита, че търговията и правата на човека могат да вървят ръка за ръка и че деловите среди трябва да играят важна роля за насърчаване на правата на човека и демокрацията; счита, че насърчаването на правата на човека следва да се основава на сътрудничество между държавния и частния сектор; потвърждава в този контекст, че европейските дружества следва да предприемат подходящи мерки, за да гарантират, че при дейностите им в трети държави се зачитат стандартите в областта на правата на човека; потвърждава освен това значението на това ЕС да насърчава корпоративната социална отговорност и европейските предприятия да играят водеща роля за утвърждаването на международни стандарти в областта на стопанската дейност и правата на човека; призовава освен това ЕС да играе активна роля на 12-ото заседание на работната група на ООН по въпроса за правата на човека, транснационалните корпорации и други стопански предприятия, както и да подкрепя усилията за привеждане на техните политики в съответствие с ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия; препоръчва ЕС и неговите държави членки да се включат в дебата относно правно обвързващ международен инструмент за стопанската дейност и правата на човека в рамките на системата на ООН; |
| --- | --- |

56.

Счита, че търговията и правата на човека могат да вървят ръка за ръка и че деловите среди трябва да играят важна роля за насърчаване на правата на човека и демокрацията; счита, че насърчаването на правата на човека следва да се основава на сътрудничество между държавния и частния сектор; потвърждава в този контекст, че европейските дружества следва да предприемат подходящи мерки, за да гарантират, че при дейностите им в трети държави се зачитат стандартите в областта на правата на човека; потвърждава освен това значението на това ЕС да насърчава корпоративната социална отговорност и европейските предприятия да играят водеща роля за утвърждаването на международни стандарти в областта на стопанската дейност и правата на човека; призовава освен това ЕС да играе активна роля на 12-ото заседание на работната група на ООН по въпроса за правата на човека, транснационалните корпорации и други стопански предприятия, както и да подкрепя усилията за привеждане на техните политики в съответствие с ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия; препоръчва ЕС и неговите държави членки да се включат в дебата относно правно обвързващ международен инструмент за стопанската дейност и правата на човека в рамките на системата на ООН;

| 57. | Счита, че с оглед на гореизложеното ЕСВД следва да изисква от делегациите на ЕС да установят диалог с дружества от ЕС, развиващи дейност в трети държави, за да се гарантира зачитането на правата на човека в свързаните с бизнеса им дейности; припомня освен това своето искане делегациите на ЕС да включват зачитането на правата на човека в стопанската дейност като приоритет в местните покани за представяне на предложения в рамките на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ), както и делегациите на ЕС да предприемат всички необходими действия за закрила на защитниците на правата на човека, в съответствие с насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

57.

Счита, че с оглед на гореизложеното ЕСВД следва да изисква от делегациите на ЕС да установят диалог с дружества от ЕС, развиващи дейност в трети държави, за да се гарантира зачитането на правата на човека в свързаните с бизнеса им дейности; припомня освен това своето искане делегациите на ЕС да включват зачитането на правата на човека в стопанската дейност като приоритет в местните покани за представяне на предложения в рамките на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ), както и делегациите на ЕС да предприемат всички необходими действия за закрила на защитниците на правата на човека, в съответствие с насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека;

| 58. | Призовава отново Комисията да докладва относно прилагането на ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека (41) от държавите — членки на ЕС, до края на 2015 г.; |
| --- | --- |

58.

Призовава отново Комисията да докладва относно прилагането на ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека (41) от държавите — членки на ЕС, до края на 2015 г.;

| 59. | Призовава за съгласувани действия на ЕС за решаване на проблема със заграбването на земя чрез насърчаване на подходящи предпазни мерки за предотвратяване на тази практика в засегнатите държави и сред дружества от ЕС и други европейски дружества, развиващи дейност в тези държави; |
| --- | --- |

59.

Призовава за съгласувани действия на ЕС за решаване на проблема със заграбването на земя чрез насърчаване на подходящи предпазни мерки за предотвратяване на тази практика в засегнатите държави и сред дружества от ЕС и други европейски дружества, развиващи дейност в тези държави;

| 60. | Призовава ЕС да разработи пилотен проект относно неделимостта на правата на човека, въпросите за земята (заграбването на земя и принудителното изселване) и съгласуваността на политиките на ЕС в тази връзка; призовава ЕС да докладва относно намеренията си за присъединяване към факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права, в съответствие с ангажимента, поет с Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г.; |
| --- | --- |

60.

Призовава ЕС да разработи пилотен проект относно неделимостта на правата на човека, въпросите за земята (заграбването на земя и принудителното изселване) и съгласуваността на политиките на ЕС в тази връзка; призовава ЕС да докладва относно намеренията си за присъединяване към факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права, в съответствие с ангажимента, поет с Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията за периода 2015—2019 г.;

Права на човека и развитие

| 61. | Счита, че сътрудничеството за развитие и насърчаването на правата на човека и демократичните принципи следва да вървят ръка за ръка; припомня в този контекст твърдението на ООН, че в отсъствието на подход, основан на правата на човека, целите за развитие не могат да бъдат напълно постигнати; припомня също така, че ЕС пое ангажимент да подпомага страните партньори, като взема предвид тяхното положение по отношение на развитието и напредъка във връзка с правата на човека и демокрацията; насърчава включването на ясно определени рамки за резултатите във всички инструменти, за да се гарантира включването на маргинализирани и уязвими групи, както и за да се включи подход, основан на правата на човека; |
| --- | --- |

61.

Счита, че сътрудничеството за развитие и насърчаването на правата на човека и демократичните принципи следва да вървят ръка за ръка; припомня в този контекст твърдението на ООН, че в отсъствието на подход, основан на правата на човека, целите за развитие не могат да бъдат напълно постигнати; припомня също така, че ЕС пое ангажимент да подпомага страните партньори, като взема предвид тяхното положение по отношение на развитието и напредъка във връзка с правата на човека и демокрацията; насърчава включването на ясно определени рамки за резултатите във всички инструменти, за да се гарантира включването на маргинализирани и уязвими групи, както и за да се включи подход, основан на правата на човека;

| 62. | Приветства работния документ на службите на Комисията относно основан на правата подход, обхващащ всички права на човека, включително правата на жените и момичетата, за сътрудничеството на ЕС за развитие, публикуван през април 2014 г. и приветстван от Съвета; насърчава Комисията да наблюдава прилагането на основания на правата подход и да гарантира, че правата на човека и сътрудничеството за развитие са взаимно допълващи се по места; призовава Комисията да представи прозрачна, публична оценка за прилагането на набора от инструменти на ЕС за основан на правата подход; призовава настоятелно ЕС да укрепи своята роля на силен защитник на правата на човека по света чрез ефективното, последователно и обмислено използване на всички инструменти, с които разполага, за насърчаване и защита на правата на човека и на техните защитници, както и ефективността на политиката на Съюза в областта на помощта за развитие, в съответствие с новата Цел за устойчиво развитие 16; |
| --- | --- |

62.

Приветства работния документ на службите на Комисията относно основан на правата подход, обхващащ всички права на човека, включително правата на жените и момичетата, за сътрудничеството на ЕС за развитие, публикуван през април 2014 г. и приветстван от Съвета; насърчава Комисията да наблюдава прилагането на основания на правата подход и да гарантира, че правата на човека и сътрудничеството за развитие са взаимно допълващи се по места; призовава Комисията да представи прозрачна, публична оценка за прилагането на набора от инструменти на ЕС за основан на правата подход; призовава настоятелно ЕС да укрепи своята роля на силен защитник на правата на човека по света чрез ефективното, последователно и обмислено използване на всички инструменти, с които разполага, за насърчаване и защита на правата на човека и на техните защитници, както и ефективността на политиката на Съюза в областта на помощта за развитие, в съответствие с новата Цел за устойчиво развитие 16;

| 63. | Приветства приемането на амбициозната програма за устойчиво развитие до 2030 г. на специалната среща на високо равнище на ООН в Ню Йорк, както и водещата роля на ЕС в този процес, и по-специално по отношение на включването на основните ценности на ЕС, като например правата на човека и доброто управление; отбелязва като положителен факта, че в новата програма са ясно заложени ангажименти за правата на човека и че нейните 17 цели и 169 подцели са насочени към реализиране на правата на човека за всички хора; споделя визията в основата на този документ за свят на всеобщо зачитане на правата на човека и човешкото достойнство, принципите на правовата държава, правосъдието, равенството и недискриминацията, както и на уважение към раса, етническа принадлежност и културно многообразие и на равни възможности, създаващи условия за пълната реализация на човешкия потенциал и допринасящи за споделено благоденствие; подчертава, че е необходимо да се гарантира, че Програмата за устойчиво развитие за периода до 2030 г., мерките за нейното наблюдение и бъдещото ѝ изпълнение от всички заинтересовани страни, включително гражданското общество и частния сектор, са подкрепени от подходи, основани на правата на човека и на равенството между половете, както и от целите да се изкорени бедността, да се намалят неравенството и социалното изключване и да се демократизира икономиката; |
| --- | --- |

63.

Приветства приемането на амбициозната програма за устойчиво развитие до 2030 г. на специалната среща на високо равнище на ООН в Ню Йорк, както и водещата роля на ЕС в този процес, и по-специално по отношение на включването на основните ценности на ЕС, като например правата на човека и доброто управление; отбелязва като положителен факта, че в новата програма са ясно заложени ангажименти за правата на човека и че нейните 17 цели и 169 подцели са насочени към реализиране на правата на човека за всички хора; споделя визията в основата на този документ за свят на всеобщо зачитане на правата на човека и човешкото достойнство, принципите на правовата държава, правосъдието, равенството и недискриминацията, както и на уважение към раса, етническа принадлежност и културно многообразие и на равни възможности, създаващи условия за пълната реализация на човешкия потенциал и допринасящи за споделено благоденствие; подчертава, че е необходимо да се гарантира, че Програмата за устойчиво развитие за периода до 2030 г., мерките за нейното наблюдение и бъдещото ѝ изпълнение от всички заинтересовани страни, включително гражданското общество и частния сектор, са подкрепени от подходи, основани на правата на човека и на равенството между половете, както и от целите да се изкорени бедността, да се намалят неравенството и социалното изключване и да се демократизира икономиката;

| 64. | Подчертава важността на съгласуваността на политиките за развитие за постигането на целите на новата програма за устойчиво развитие; отбелязва, че подходът, основан на правата на човека, следва да доведе до задълбочено разбиране на съгласуваността на политиките за развитие, тъй като без отстраняване на пречките пред реализирането на правата не може да има напредък към устойчиво развитие и изкореняването на бедността; |
| --- | --- |

64.

Подчертава важността на съгласуваността на политиките за развитие за постигането на целите на новата програма за устойчиво развитие; отбелязва, че подходът, основан на правата на човека, следва да доведе до задълбочено разбиране на съгласуваността на политиките за развитие, тъй като без отстраняване на пречките пред реализирането на правата не може да има напредък към устойчиво развитие и изкореняването на бедността;

| 65. | Отново потвърждава неотложната необходимост от преодоляване на световния проблем за свързаните с бедността и пренебрегваните заболявания; призовава за амбициозна дългосрочна политическа стратегия и план за действие относно здравето в световен мащаб, иновациите и достъпа до лекарства, която да включва, наред с другото, инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, за да се защити правото на стандарт на живот, подходящ за здравето и благосъстоянието на всяко човешко същество, без дискриминация на основата на раса, религия, политически убеждения, икономически или социални условия, полова идентичност или сексуална ориентация; |
| --- | --- |

65.

Отново потвърждава неотложната необходимост от преодоляване на световния проблем за свързаните с бедността и пренебрегваните заболявания; призовава за амбициозна дългосрочна политическа стратегия и план за действие относно здравето в световен мащаб, иновациите и достъпа до лекарства, която да включва, наред с другото, инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, за да се защити правото на стандарт на живот, подходящ за здравето и благосъстоянието на всяко човешко същество, без дискриминация на основата на раса, религия, политически убеждения, икономически или социални условия, полова идентичност или сексуална ориентация;

| 66. | Настоява, че с програмата за действие от Адис Абеба беше поет ангажимент да се осигури единно минимално равнище на социална закрила, всеобщо здравно осигуряване и основни обществени услуги за всички, включително здравеопазване и образование; |
| --- | --- |

66.

Настоява, че с програмата за действие от Адис Абеба беше поет ангажимент да се осигури единно минимално равнище на социална закрила, всеобщо здравно осигуряване и основни обществени услуги за всички, включително здравеопазване и образование;

| 67. | Отбелязва като положителен документа с насоки относно борбата с тероризма, изготвен от ЕСВД и от Комисията и одобрен от Съвета, с цел гарантиране на зачитането на правата на човека при планирането и изпълнението на проекти за подпомагане на борбата с тероризма с трети държави; призовава ЕСВД и Комисията да гарантират ефективното прилагане на документа, като се започне с неговото широко разпространение; припомня в този контекст, че зачитането на основните права и свободи е основата на успешните политики за борба с тероризма, включително използването на технологии за цифрово наблюдение; подкрепя международните усилия за прекратяване на нарушенията на правата на човека, извършвани от ИДИЛ/Даиш; |
| --- | --- |

67.

Отбелязва като положителен документа с насоки относно борбата с тероризма, изготвен от ЕСВД и от Комисията и одобрен от Съвета, с цел гарантиране на зачитането на правата на човека при планирането и изпълнението на проекти за подпомагане на борбата с тероризма с трети държави; призовава ЕСВД и Комисията да гарантират ефективното прилагане на документа, като се започне с неговото широко разпространение; припомня в този контекст, че зачитането на основните права и свободи е основата на успешните политики за борба с тероризма, включително използването на технологии за цифрово наблюдение; подкрепя международните усилия за прекратяване на нарушенията на правата на човека, извършвани от ИДИЛ/Даиш;

Права на коренното население

| 68. | Призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки да подкрепят преразглеждането на мандата на експертния механизъм по правата на коренното население, в съответствие със заключителния документ на Световната конференция по въпросите на коренното население (резолюция на Общото събрание на ООН 69/2 (42)), с цел наблюдение, оценка и подобряване на изпълнението на Декларацията за правата на коренното население; настоятелно призовава държавите членки да изискат от всички мандатоносители по специалните процедури да обърнат особено внимание на проблемите, засягащи жени и момичета от коренното население, и да информират редовно за тези проблеми Съвета на ООН по правата на човека; настоятелно призовава ЕСВД и държавите членки да подкрепят активно развитието на всеобхватния план за действие относно коренното население, както беше поискано от Общото събрание на ООН в неговата резолюция от септември 2014 г., особено по отношение на организирането на редовни консултации с коренното население като част от този процес; изразява дълбоко съжаление, че в някои области на Западна Африка лицата, засегнати от психични разстройства биват връзвани за дървета в горите или изоставяни на улицата, като това са широкоразпространени практики, приети от местните общности; |
| --- | --- |

68.

Призовава ЕСВД, Комисията и държавите членки да подкрепят преразглеждането на мандата на експертния механизъм по правата на коренното население, в съответствие със заключителния документ на Световната конференция по въпросите на коренното население (резолюция на Общото събрание на ООН 69/2 (42)), с цел наблюдение, оценка и подобряване на изпълнението на Декларацията за правата на коренното население; настоятелно призовава държавите членки да изискат от всички мандатоносители по специалните процедури да обърнат особено внимание на проблемите, засягащи жени и момичета от коренното население, и да информират редовно за тези проблеми Съвета на ООН по правата на човека; настоятелно призовава ЕСВД и държавите членки да подкрепят активно развитието на всеобхватния план за действие относно коренното население, както беше поискано от Общото събрание на ООН в неговата резолюция от септември 2014 г., особено по отношение на организирането на редовни консултации с коренното население като част от този процес; изразява дълбоко съжаление, че в някои области на Западна Африка лицата, засегнати от психични разстройства биват връзвани за дървета в горите или изоставяни на улицата, като това са широкоразпространени практики, приети от местните общности;

Действия на ЕС в областта на миграцията и бежанците

| 69. | Изразява дълбока загриженост и солидарност по отношение на големия брой бежанци и мигранти, които са обект на тежки нарушения на правата на човека, бидейки жертва на конфликти, на преследване, на управленски слабости и на мрежите за незаконна имиграция, трафик и незаконно превеждане през граница, на екстремистки и престъпни групи; изразява също така дълбоко съжаление във връзка с трагичната загуба на човешки живот сред лицата, които се опитват да стигнат до границите на ЕС; |
| --- | --- |

69.

Изразява дълбока загриженост и солидарност по отношение на големия брой бежанци и мигранти, които са обект на тежки нарушения на правата на човека, бидейки жертва на конфликти, на преследване, на управленски слабости и на мрежите за незаконна имиграция, трафик и незаконно превеждане през граница, на екстремистки и престъпни групи; изразява също така дълбоко съжаление във връзка с трагичната загуба на човешки живот сред лицата, които се опитват да стигнат до границите на ЕС;

| 70. | Подчертава неотложната необходимост да се обърне внимание на първопричините за миграционните потоци и следователно да се разгледа външното измерение на кризата с бежанците, включително чрез намиране на устойчиви решения на конфликтите в съседните на ЕС територии посредством изграждане на сътрудничество и партньорство със съответните трети държави и чрез външните политики на ЕС; подчертава необходимостта от всеобхватен и основан на правата на човека подход към миграцията и призовава ЕС да укрепи сътрудничеството си с ООН, в т.ч. с нейните агенции, както и с регионалните организации, правителствата и неправителствените организации (НПО), с цел да се справи с първопричините за миграционните потоци и да се подобри положението в бежанските лагери близо до зоните на конфликт; призовава отново ЕС да гарантира, че всички споразумения за сътрудничество в областта на миграцията и за обратно приемане с трети държави са в съответствие с международното право; припомня, че глобалната стратегия за миграцията е тясно свързана с политиките за развитие и хуманитарна помощ, в т.ч. създаването на хуманитарни коридори и издаването на хуманитарни визи, както и с други външни политики; отбелязва операцията в Средиземноморието на военноморските сили, ръководени от Европейския съюз (EUNAVFOR MED), срещу лицата, организиращи незаконно превеждане през граница, и трафикантите в Средиземноморието; подчертава също така неотложната необходимост да се разработят по-стабилни политики на равнището на Съюза с цел решаване на неотложните въпроси, свързани с мигрантите и бежанците, и да се намери ефективен, справедлив и устойчив механизъм за споделяне на тежестта между държавите членки; изтъква мерките, предложени от Комисията на 9 септември 2015 г., за справяне с кризата с бежанците като планираното преразглеждане на регламента „Дъблин“; |
| --- | --- |

70.

Подчертава неотложната необходимост да се обърне внимание на първопричините за миграционните потоци и следователно да се разгледа външното измерение на кризата с бежанците, включително чрез намиране на устойчиви решения на конфликтите в съседните на ЕС територии посредством изграждане на сътрудничество и партньорство със съответните трети държави и чрез външните политики на ЕС; подчертава необходимостта от всеобхватен и основан на правата на човека подход към миграцията и призовава ЕС да укрепи сътрудничеството си с ООН, в т.ч. с нейните агенции, както и с регионалните организации, правителствата и неправителствените организации (НПО), с цел да се справи с първопричините за миграционните потоци и да се подобри положението в бежанските лагери близо до зоните на конфликт; призовава отново ЕС да гарантира, че всички споразумения за сътрудничество в областта на миграцията и за обратно приемане с трети държави са в съответствие с международното право; припомня, че глобалната стратегия за миграцията е тясно свързана с политиките за развитие и хуманитарна помощ, в т.ч. създаването на хуманитарни коридори и издаването на хуманитарни визи, както и с други външни политики; отбелязва операцията в Средиземноморието на военноморските сили, ръководени от Европейския съюз (EUNAVFOR MED), срещу лицата, организиращи незаконно превеждане през граница, и трафикантите в Средиземноморието; подчертава също така неотложната необходимост да се разработят по-стабилни политики на равнището на Съюза с цел решаване на неотложните въпроси, свързани с мигрантите и бежанците, и да се намери ефективен, справедлив и устойчив механизъм за споделяне на тежестта между държавите членки; изтъква мерките, предложени от Комисията на 9 септември 2015 г., за справяне с кризата с бежанците като планираното преразглеждане на регламента „Дъблин“;

| 71. | Призовава ЕС и държавите членки да увеличат своята подкрепа за борбата с трафика на хора чрез външните политики, като се постави особен акцент върху закрилата на жертвите, и по-специално на децата; изразява твърдо убеждение, че ЕС следва да задълбочи сътрудничеството с трети държави и с други свързани участници с цел обмен на добри практики и допринасяне за унищожаване на международните мрежи за трафик; изтъква отново необходимостта всички държави — членки на ЕС, да прилагат Директива 2011/36/ЕС на ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него (43) и Стратегията за премахване на трафика на хора за периода 2012—2016 г. (44); |
| --- | --- |

71.

Призовава ЕС и държавите членки да увеличат своята подкрепа за борбата с трафика на хора чрез външните политики, като се постави особен акцент върху закрилата на жертвите, и по-специално на децата; изразява твърдо убеждение, че ЕС следва да задълбочи сътрудничеството с трети държави и с други свързани участници с цел обмен на добри практики и допринасяне за унищожаване на международните мрежи за трафик; изтъква отново необходимостта всички държави — членки на ЕС, да прилагат Директива 2011/36/ЕС на ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него (43) и Стратегията за премахване на трафика на хора за периода 2012—2016 г. (44);

| 72. | Посочва, че 17,5 милиона души са били разселени през 2014 г. в резултат на бедствия, свързани с климата; посочва, че тези разселвания засягат главно южните райони, които са най-изложени на последиците от изменението на климата; посочва, че 85 % от разселванията са в развиващите се държави, като става дума основно за вътрешни или междурегионални разселвания; припомня, че в рамките на Целите на хилядолетието за развитие държавите — членки на ЕС, поеха ангажимент да заделят 0,7 % от БВП за финансиране на помощта за развитие; |
| --- | --- |

72.

Посочва, че 17,5 милиона души са били разселени през 2014 г. в резултат на бедствия, свързани с климата; посочва, че тези разселвания засягат главно южните райони, които са най-изложени на последиците от изменението на климата; посочва, че 85 % от разселванията са в развиващите се държави, като става дума основно за вътрешни или междурегионални разселвания; припомня, че в рамките на Целите на хилядолетието за развитие държавите — членки на ЕС, поеха ангажимент да заделят 0,7 % от БВП за финансиране на помощта за развитие;

| 73. | Изисква от ЕС да участва активно в разискванията относно понятието „климатичен бежанец“, включително относно евентуалното правно определяне на това понятие в международното право или в правно обвързващи международни споразумения; |
| --- | --- |

73.

Изисква от ЕС да участва активно в разискванията относно понятието „климатичен бежанец“, включително относно евентуалното правно определяне на това понятие в международното право или в правно обвързващи международни споразумения;

| 74. | Призовава отново за обща позиция на ЕС относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати, която да подкрепя правата на човека и международното хуманитарно право и в която да се разглеждат въпроси като правна рамка, пропорционалност, отговорност, защита на мирното население и прозрачност; призовава отново настоятелно ЕС да забрани разработването, производството и използването на изцяло автономни оръжия, които дават възможност за осъществяването на нападения без човешка намеса; призовава ЕС да се противопостави на изпълнението на извънсъдебни екзекуции и целенасочени убийства и да ги забрани, както и да поеме ангажимент да осигури подходящи мерки, в съответствие с националните и международните правни задължения, когато има основания да се счита, че лица или образувания в рамките на неговата юрисдикция може да са свързани с незаконни целенасочени убийства в чужбина; |
| --- | --- |

74.

Призовава отново за обща позиция на ЕС относно използването на въоръжени безпилотни летателни апарати, която да подкрепя правата на човека и международното хуманитарно право и в която да се разглеждат въпроси като правна рамка, пропорционалност, отговорност, защита на мирното население и прозрачност; призовава отново настоятелно ЕС да забрани разработването, производството и използването на изцяло автономни оръжия, които дават възможност за осъществяването на нападения без човешка намеса; призовава ЕС да се противопостави на изпълнението на извънсъдебни екзекуции и целенасочени убийства и да ги забрани, както и да поеме ангажимент да осигури подходящи мерки, в съответствие с националните и международните правни задължения, когато има основания да се счита, че лица или образувания в рамките на неговата юрисдикция може да са свързани с незаконни целенасочени убийства в чужбина;

Международни културни и спортни прояви и права на човека

| 75. | Изразява дълбока загриженост предвид факта, че за някои големи спортни прояви домакини са авторитарни държави, в които се извършват нарушения на правата на човека и на основните свободи; подчертава необходимостта от кампании за повишаване на осведомеността сред широката общественост по отношение на необходимостта да се гарантират разпоредби в областта на правата на човека във връзка със спортните прояви, включително проблема с принудителната проституция и трафика на хора; призовава ЕС и неговите държави членки да започнат диалог с Върховния комисариат за бежанците на ООН и с други многостранни форуми, както и с националните спортни федерации, корпоративните участници и организациите на гражданското общество, за да се гарантира пълно зачитане на правата на човека в рамките на такива прояви, включително като бъде определящ критерий при възлагането на домакинството на големи международни спортни прояви; в това отношение отделя специално внимание на предстоящите световни първенства на ФИФА по футбол в Русия през 2018 г. и в Катар през 2022 г. и на олимпийските игри в Пекин през 2022 г.; |
| --- | --- |

75.

Изразява дълбока загриженост предвид факта, че за някои големи спортни прояви домакини са авторитарни държави, в които се извършват нарушения на правата на човека и на основните свободи; подчертава необходимостта от кампании за повишаване на осведомеността сред широката общественост по отношение на необходимостта да се гарантират разпоредби в областта на правата на човека във връзка със спортните прояви, включително проблема с принудителната проституция и трафика на хора; призовава ЕС и неговите държави членки да започнат диалог с Върховния комисариат за бежанците на ООН и с други многостранни форуми, както и с националните спортни федерации, корпоративните участници и организациите на гражданското общество, за да се гарантира пълно зачитане на правата на човека в рамките на такива прояви, включително като бъде определящ критерий при възлагането на домакинството на големи международни спортни прояви; в това отношение отделя специално внимание на предстоящите световни първенства на ФИФА по футбол в Русия през 2018 г. и в Катар през 2022 г. и на олимпийските игри в Пекин през 2022 г.;

Действия на ЕС в многостранни организации

| 76. | Изразява отново пълната си подкрепа за силния ангажимент на ЕС за насърчаване на напредъка в областта на правата на човека и демократичните принципи посредством сътрудничество със структурите на ООН и нейните специализирани агенции, със Съвета на Европа, с Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и с Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), в съответствие с членове 21 и 220 от Договора за ЕС; приветства поради това приемането на целите за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

76.

Изразява отново пълната си подкрепа за силния ангажимент на ЕС за насърчаване на напредъка в областта на правата на човека и демократичните принципи посредством сътрудничество със структурите на ООН и нейните специализирани агенции, със Съвета на Европа, с Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и с Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), в съответствие с членове 21 и 220 от Договора за ЕС; приветства поради това приемането на целите за устойчиво развитие;

| 77. | Подчертава отново освен това значението на факта, че ЕС се ангажира активно и последователно във всички механизми на ООН за правата на човека, по-специално в рамките на Третия комитет на Общото събрание на ООН и на Съвета на ООН по правата на човека; признава усилията, положени от страна на ЕСВД, на делегациите на ЕС в Ню Йорк и в Женева и на държавите — членки на ЕС, да се повиши съгласуваността на действията на ЕС в областта на правата на човека на равнище ООН; насърчава ЕС да увеличи усилията си, за да изрази своята позиция, включително чрез засилване на все по-разрастващата се практика на междурегионални инициативи чрез съвместно предлагане на резолюции и поемане на инициативата за тях; |
| --- | --- |

77.

Подчертава отново освен това значението на факта, че ЕС се ангажира активно и последователно във всички механизми на ООН за правата на човека, по-специално в рамките на Третия комитет на Общото събрание на ООН и на Съвета на ООН по правата на човека; признава усилията, положени от страна на ЕСВД, на делегациите на ЕС в Ню Йорк и в Женева и на държавите — членки на ЕС, да се повиши съгласуваността на действията на ЕС в областта на правата на човека на равнище ООН; насърчава ЕС да увеличи усилията си, за да изрази своята позиция, включително чрез засилване на все по-разрастващата се практика на междурегионални инициативи чрез съвместно предлагане на резолюции и поемане на инициативата за тях;

| 78. | Призовава за спазване на основните права на населението на Западна Сахара, включително свободата на сдруженията, свободата на изразяване на мнение и правото на събрания; изисква освобождаването на всички политически затворници сахрави; изисква осигуряването на достъп до територията на Западна Сахара за парламентаристи, независими наблюдатели, НПО и представители на пресата; настоятелно призовава ООН да предостави на мисията на ООН за референдум в Западна Сахара (MINURSO) мандат в областта на правата на човека в съответствие с всички други мироопазващи мисии на ООН по света; подкрепя справедливото и трайно разрешаване на конфликта в Западна Сахара въз основа на правото на самоопределение на народа сахрави и в съответствие със съответните резолюции на Организацията на Обединените нации; |
| --- | --- |

78.

Призовава за спазване на основните права на населението на Западна Сахара, включително свободата на сдруженията, свободата на изразяване на мнение и правото на събрания; изисква освобождаването на всички политически затворници сахрави; изисква осигуряването на достъп до територията на Западна Сахара за парламентаристи, независими наблюдатели, НПО и представители на пресата; настоятелно призовава ООН да предостави на мисията на ООН за референдум в Западна Сахара (MINURSO) мандат в областта на правата на човека в съответствие с всички други мироопазващи мисии на ООН по света; подкрепя справедливото и трайно разрешаване на конфликта в Западна Сахара въз основа на правото на самоопределение на народа сахрави и в съответствие със съответните резолюции на Организацията на Обединените нации;

| 79. | Припомня важността на спазването на институционализираната практика на изпращане на парламентарна делегация в Общото събрание на ООН; приветства възобновяването през 2015 г. на практиката, по време на 28-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

79.

Припомня важността на спазването на институционализираната практика на изпращане на парламентарна делегация в Общото събрание на ООН; приветства възобновяването през 2015 г. на практиката, по време на 28-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека;

| 80. | Подчертава, че с цел да се увеличи доверието в Съвета на ООН по правата на човека и неговата законност, всички негови членове трябва да подкрепят най-високите стандарти в областта на правата на човека и да изпълняват поетите ангажименти в областта на правата на човека; счита, че правата на човека трябва да се насърчават, развиват и укрепват във всички международни форуми; призовава Комисията да докладва публично за дейностите и действията, които осъществява, за да отбележи напредък по програмата за правата на човека, и да повиши отчетността и отговорността, свързани с правата на човека, на международни организации като Световната търговска организация (СТО) и Световната банка (Международната банка за възстановяване и развитие (МБВР), Международната финансова корпорация (МФК), Агенцията за многостранно гарантиране на инвестициите); |
| --- | --- |

80.

Подчертава, че с цел да се увеличи доверието в Съвета на ООН по правата на човека и неговата законност, всички негови членове трябва да подкрепят най-високите стандарти в областта на правата на човека и да изпълняват поетите ангажименти в областта на правата на човека; счита, че правата на човека трябва да се насърчават, развиват и укрепват във всички международни форуми; призовава Комисията да докладва публично за дейностите и действията, които осъществява, за да отбележи напредък по програмата за правата на човека, и да повиши отчетността и отговорността, свързани с правата на човека, на международни организации като Световната търговска организация (СТО) и Световната банка (Международната банка за възстановяване и развитие (МБВР), Международната финансова корпорация (МФК), Агенцията за многостранно гарантиране на инвестициите);

| 81. | Потвърждава отново твърдия си ангажимент за преустановяване на безнаказаността за най-тежките престъпления, привличащи вниманието на международната общност, и за въздаване на правосъдие за жертвите на военни престъпления, престъпления против човечеството и геноцид и следователно заявява отново подкрепата си за Международния наказателен съд; изразява съжаление, че нито една държава не е ратифицирала Римския статут през 2014 г.; подчертава отговорността да се сложи край на безнаказаността и да се преследват лицата, отговорни за геноцид, престъпления против човечеството и военни престъпления, включително такива, свързани със сексуално насилие; изразява сериозна загриженост, че някои заповеди за задържане все още не са изпълнени; призовава настоятелно ЕС да продължи да оказва решителна дипломатическа и политическа подкрепа за укрепването и разширяването на отношенията между Международния наказателен съд и ООН, и по-специално в Съвета за сигурност на ООН, както и в своите двустранни отношения и във всички други форуми; призовава ЕС, включително неговите делегации, както и държавите членки, да увеличат своите усилия за насърчаване на общовалидността на Римския статут и на неговата ратификация и ефективно изпълнение; призовава държавите — членки на ЕС, да осигурят на Международния наказателен съд необходимите ресурси и да увеличат своята подкрепа за международната наказателноправна съдебна система чрез, наред с другото, финансова подкрепа за участниците от гражданското общество по линия на, например, ЕИДПЧ; призовава за изпълнението на инструментариума на ЕС от 2013 г. относно допълняемостта между международното и националното правосъдие; |
| --- | --- |

81.

Потвърждава отново твърдия си ангажимент за преустановяване на безнаказаността за най-тежките престъпления, привличащи вниманието на международната общност, и за въздаване на правосъдие за жертвите на военни престъпления, престъпления против човечеството и геноцид и следователно заявява отново подкрепата си за Международния наказателен съд; изразява съжаление, че нито една държава не е ратифицирала Римския статут през 2014 г.; подчертава отговорността да се сложи край на безнаказаността и да се преследват лицата, отговорни за геноцид, престъпления против човечеството и военни престъпления, включително такива, свързани със сексуално насилие; изразява сериозна загриженост, че някои заповеди за задържане все още не са изпълнени; призовава настоятелно ЕС да продължи да оказва решителна дипломатическа и политическа подкрепа за укрепването и разширяването на отношенията между Международния наказателен съд и ООН, и по-специално в Съвета за сигурност на ООН, както и в своите двустранни отношения и във всички други форуми; призовава ЕС, включително неговите делегации, както и държавите членки, да увеличат своите усилия за насърчаване на общовалидността на Римския статут и на неговата ратификация и ефективно изпълнение; призовава държавите — членки на ЕС, да осигурят на Международния наказателен съд необходимите ресурси и да увеличат своята подкрепа за международната наказателноправна съдебна система чрез, наред с другото, финансова подкрепа за участниците от гражданското общество по линия на, например, ЕИДПЧ; призовава за изпълнението на инструментариума на ЕС от 2013 г. относно допълняемостта между международното и националното правосъдие;

| 82. | Призовава ЕС и държавите членки активно да подкрепят Международния наказателен съд и необходимостта от изпълнение на неговите решения във всички видове диалог с трети държави; |
| --- | --- |

82.

Призовава ЕС и държавите членки активно да подкрепят Международния наказателен съд и необходимостта от изпълнение на неговите решения във всички видове диалог с трети държави;

Зачитане в по-голяма степен на правата на човека по света

Свобода на мисълта, съвестта и религията или убежденията

| 83. | Припомня, че свободата на мисълта, на съвестта, на религията и на убежденията е основно право на човека, признато от Всеобщата декларация за правата на човека и гарантирано също така от член 18 от Международния пакт на ООН за граждански и политически права; припомня също нейната взаимносвързаност с други права на човека и основни свободи, включващи правото на изповядване или неизповядване на религия, свободата да се практикуват теистични, нетеистични или атеистични убеждения и правото да се възприемат, променят, изоставят или приемат отново предишни убеждения по собствен избор; изразява своята загриженост поради факта, че някои държави все още не спазват стандартите на ООН и използват държавна репресия, която може да включва физически наказания, лишаване от свобода, прекомерно високи глоби и дори смъртно наказание в нарушение на свободата на религията или убежденията; изразява загриженост по повод на зачестяващото преследване на религиозни или изповядващи определени убеждения малцинства, включително християнски общности, както и по повод на противоправното увреждане на техните места на събиране; |
| --- | --- |

83.

Припомня, че свободата на мисълта, на съвестта, на религията и на убежденията е основно право на човека, признато от Всеобщата декларация за правата на човека и гарантирано също така от член 18 от Международния пакт на ООН за граждански и политически права; припомня също нейната взаимносвързаност с други права на човека и основни свободи, включващи правото на изповядване или неизповядване на религия, свободата да се практикуват теистични, нетеистични или атеистични убеждения и правото да се възприемат, променят, изоставят или приемат отново предишни убеждения по собствен избор; изразява своята загриженост поради факта, че някои държави все още не спазват стандартите на ООН и използват държавна репресия, която може да включва физически наказания, лишаване от свобода, прекомерно високи глоби и дори смъртно наказание в нарушение на свободата на религията или убежденията; изразява загриженост по повод на зачестяващото преследване на религиозни или изповядващи определени убеждения малцинства, включително християнски общности, както и по повод на противоправното увреждане на техните места на събиране;

| 84. | Призовава ЕС и държавите членки да увеличат усилията си с цел допринасяне за изкореняването на всички форми на религиозна дискриминация и насърчаване на диалога между вероизповеданията в отношенията си с трети държави; изисква да се предприемат конкретни действия за защита на религиозните малцинства, на лицата, които не изповядват никаква религия, на апостатите и атеистите, които са жертва на законите относно богохулството, и призовава ЕС и държавите членки да участват в отмяната на подобни закони; приветства ангажимента на ЕС да насърчава свободата на религията или убежденията в рамките на международните форуми, включително като подкрепя мандата на специалния докладчик на ООН по свободата на религията или убежденията; подкрепя напълно практиката на ЕС да поема инициативата по отношение на тематичните резолюции в рамките на Съвета на ООН по правата на човека и на Общото събрание на ООН по тази тема; изисква да се предприемат конкретни действия и мерки за ефективното изпълнение и усъвършенстване на насоките на ЕС за насърчаване и защита на свободата на религията или убежденията; счита, че действия следва да се предприемат както в рамките на международните, така и в рамките на регионалните форуми, като се поддържа отворен, прозрачен и редовен диалог с религиозните сдружения и общности, съгласно член 17 от ДФЕС, в т.ч. чрез делегациите на ЕС; обръща внимание също така на необходимостта да се осигури системно и последователно обучение на персонала на ЕС в централата и в делегациите; |
| --- | --- |

84.

Призовава ЕС и държавите членки да увеличат усилията си с цел допринасяне за изкореняването на всички форми на религиозна дискриминация и насърчаване на диалога между вероизповеданията в отношенията си с трети държави; изисква да се предприемат конкретни действия за защита на религиозните малцинства, на лицата, които не изповядват никаква религия, на апостатите и атеистите, които са жертва на законите относно богохулството, и призовава ЕС и държавите членки да участват в отмяната на подобни закони; приветства ангажимента на ЕС да насърчава свободата на религията или убежденията в рамките на международните форуми, включително като подкрепя мандата на специалния докладчик на ООН по свободата на религията или убежденията; подкрепя напълно практиката на ЕС да поема инициативата по отношение на тематичните резолюции в рамките на Съвета на ООН по правата на човека и на Общото събрание на ООН по тази тема; изисква да се предприемат конкретни действия и мерки за ефективното изпълнение и усъвършенстване на насоките на ЕС за насърчаване и защита на свободата на религията или убежденията; счита, че действия следва да се предприемат както в рамките на международните, така и в рамките на регионалните форуми, като се поддържа отворен, прозрачен и редовен диалог с религиозните сдружения и общности, съгласно член 17 от ДФЕС, в т.ч. чрез делегациите на ЕС; обръща внимание също така на необходимостта да се осигури системно и последователно обучение на персонала на ЕС в централата и в делегациите;

Действия на ЕС срещу смъртното наказание

| 85. | Приветства съвместната декларация на заместник-председателя/върховния представител и на генералния секретар на Съвета на Европа (45) от октомври 2014 г., в която се потвърждава отново тяхното категорично противопоставяне на смъртната присъда във всички случаи и при всякакви обстоятелства; поддържа своето становище, че премахването на смъртното наказание навсякъде по света следва да бъде една от основните цели на ЕС в областта на правата на човека; отбелязва, че подкрепата за трети държави за прилагането на политиката по отношение на наркотиците следва да цели премахването на смъртното наказание за престъпления, свързани с наркотиците; изисква от ЕС и от държавите членки, в контекста на Шестия световен конгрес срещу смъртното наказание, който ще се проведе в Осло, Норвегия през юни 2016 г., да изразят недвусмислено своята позиция по отношение на смъртното наказание, да засилят ангажимента си за премахването на смъртното наказание и да подкрепят кампании за повишаване на осведомеността на обществеността по тази тема; |
| --- | --- |

85.

Приветства съвместната декларация на заместник-председателя/върховния представител и на генералния секретар на Съвета на Европа (45) от октомври 2014 г., в която се потвърждава отново тяхното категорично противопоставяне на смъртната присъда във всички случаи и при всякакви обстоятелства; поддържа своето становище, че премахването на смъртното наказание навсякъде по света следва да бъде една от основните цели на ЕС в областта на правата на човека; отбелязва, че подкрепата за трети държави за прилагането на политиката по отношение на наркотиците следва да цели премахването на смъртното наказание за престъпления, свързани с наркотиците; изисква от ЕС и от държавите членки, в контекста на Шестия световен конгрес срещу смъртното наказание, който ще се проведе в Осло, Норвегия през юни 2016 г., да изразят недвусмислено своята позиция по отношение на смъртното наказание, да засилят ангажимента си за премахването на смъртното наказание и да подкрепят кампании за повишаване на осведомеността на обществеността по тази тема;

| 86. | Изразява загриженост предвид нарастващия брой постановени и изпълнени смъртни присъди по света; изразява дълбоко съжаление, че смъртното наказание все още съществува в законодателството на някои трети държави; изразява съжаление, че Беларус възстанови изпълнението на смъртни присъди след двугодишно прекъсване; подновява следователно своя призив към Беларус за въвеждане на мораториум върху смъртното наказание, което в крайна сметка следва да доведе до неговото премахване; отбелязва, че в законодателството на осем държави се предвижда смъртно наказание за хомосексуалност; |
| --- | --- |

86.

Изразява загриженост предвид нарастващия брой постановени и изпълнени смъртни присъди по света; изразява дълбоко съжаление, че смъртното наказание все още съществува в законодателството на някои трети държави; изразява съжаление, че Беларус възстанови изпълнението на смъртни присъди след двугодишно прекъсване; подновява следователно своя призив към Беларус за въвеждане на мораториум върху смъртното наказание, което в крайна сметка следва да доведе до неговото премахване; отбелязва, че в законодателството на осем държави се предвижда смъртно наказание за хомосексуалност;

| 87. | Призовава настоятелно ЕСВД, Комисията и държавите членки да предоставят насоки за всеобхватна и ефективна европейска политика относно смъртното наказание предвид факта, че десетки европейски граждани са застрашени от екзекуция в трети държави, като тази политика следва да включва солидни и засилени механизми за идентифициране, предоставяне на правна помощ и дипломатическо представителство; |
| --- | --- |

87.

Призовава настоятелно ЕСВД, Комисията и държавите членки да предоставят насоки за всеобхватна и ефективна европейска политика относно смъртното наказание предвид факта, че десетки европейски граждани са застрашени от екзекуция в трети държави, като тази политика следва да включва солидни и засилени механизми за идентифициране, предоставяне на правна помощ и дипломатическо представителство;

| 88. | Призовава ЕС да продължи диалога с държавите, които все още прилагат смъртното наказание, като използва всички дипломатически инструменти и инструменти за сътрудничество с цел гарантиране на премахването му; призовава освен това отново ЕС да продължи да наблюдава условията, при които се изпълняват смъртните присъди в държавите, които все още прилагат смъртното наказание; |
| --- | --- |

88.

Призовава ЕС да продължи диалога с държавите, които все още прилагат смъртното наказание, като използва всички дипломатически инструменти и инструменти за сътрудничество с цел гарантиране на премахването му; призовава освен това отново ЕС да продължи да наблюдава условията, при които се изпълняват смъртните присъди в държавите, които все още прилагат смъртното наказание;

Борба с изтезанията и малтретирането

| 89. | Счита, че след като беше отбелязана 30-ата годишнина на Конвенцията на ООН против изтезанията и предвид факта, че по света продължава да има изтезания и малтретиране, ЕС следва да увеличи усилията си за изкореняването на тези тежки нарушения на правата на човека; подчертава факта, че членовете на уязвими групи, като децата и жените или етническите, езиковите или религиозните малцинства, които са изложени на риск от изтезания или малтретиране в местата за задържане, изискват специално внимание; призовава настоятелно по тази причина ЕСВД и заместник-председателя/върховния представител да се ангажират по-активно в борбата срещу изтезанията и другите форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание чрез по-голям брой дипломатически инициативи и по-системно публично изразяване на позицията, която да отразява ценностите и принципите, по отношение на които ЕС е поел ангажимент; препоръчва ЕСВД, делегациите на ЕС и държавите членки да използват пълноценно всички съществуващи инструменти като Насоките на ЕС по отношение на изтезанията (46); препоръчва в този контекст постоянно да се усъвършенстват механизмите за контрол върху износа на лекарствените продукти, които могат да се използват при екзекуции или изтезания, включително клауза относно предвидената крайна употреба, чрез която да се прекрати или спре трансфера на свързани със сигурността изделия, които явно нямат друго практическо приложение освен за изпълнението на смъртно наказание или изтезания; |
| --- | --- |

89.

Счита, че след като беше отбелязана 30-ата годишнина на Конвенцията на ООН против изтезанията и предвид факта, че по света продължава да има изтезания и малтретиране, ЕС следва да увеличи усилията си за изкореняването на тези тежки нарушения на правата на човека; подчертава факта, че членовете на уязвими групи, като децата и жените или етническите, езиковите или религиозните малцинства, които са изложени на риск от изтезания или малтретиране в местата за задържане, изискват специално внимание; призовава настоятелно по тази причина ЕСВД и заместник-председателя/върховния представител да се ангажират по-активно в борбата срещу изтезанията и другите форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание чрез по-голям брой дипломатически инициативи и по-системно публично изразяване на позицията, която да отразява ценностите и принципите, по отношение на които ЕС е поел ангажимент; препоръчва ЕСВД, делегациите на ЕС и държавите членки да използват пълноценно всички съществуващи инструменти като Насоките на ЕС по отношение на изтезанията (46); препоръчва в този контекст постоянно да се усъвършенстват механизмите за контрол върху износа на лекарствените продукти, които могат да се използват при екзекуции или изтезания, включително клауза относно предвидената крайна употреба, чрез която да се прекрати или спре трансфера на свързани със сигурността изделия, които явно нямат друго практическо приложение освен за изпълнението на смъртно наказание или изтезания;

| 90. | Подчертава, че има държави, които не са предприели стъпки за разглеждане на неотложната необходимост от напълно обезпечени с ресурси планове за справяне с условията в затворите; отбелязва, че е постигнат много малък напредък за гарантиране, че местата за лишаване от свобода са съобразени с международните стандарти в областта на правата на човека и че правото на лишените от свобода лица на живот, физическа неприкосновеност и достойнство е защитено; подчертава необходимостта от подобряване на условията в местата за задържане с оглед на зачитане на правата на човека, както и с оглед на факта, че лишените от свобода не следва да бъдат подлагани на нечовешко или унизително отнасяне или наказание; |
| --- | --- |

90.

Подчертава, че има държави, които не са предприели стъпки за разглеждане на неотложната необходимост от напълно обезпечени с ресурси планове за справяне с условията в затворите; отбелязва, че е постигнат много малък напредък за гарантиране, че местата за лишаване от свобода са съобразени с международните стандарти в областта на правата на човека и че правото на лишените от свобода лица на живот, физическа неприкосновеност и достойнство е защитено; подчертава необходимостта от подобряване на условията в местата за задържане с оглед на зачитане на правата на човека, както и с оглед на факта, че лишените от свобода не следва да бъдат подлагани на нечовешко или унизително отнасяне или наказание;

Дискриминация

| 91. | Подчертава, че при никакви обстоятелства нито една форма на дискриминация, насилието, наказанието чрез репресивни мерки, изтезанията, сексуалното малтретиране на жени и момичета, гениталното осакатяване, бракът с деца, принудителният брак, трафикът на жени, дискриминацията или социалното изключване въз основа на социална класа или произход, нито домашното насилие, не могат да бъдат обосновани от съображения, свързани със социални, религиозни или културни убеждения или традиции; |
| --- | --- |

91.

Подчертава, че при никакви обстоятелства нито една форма на дискриминация, насилието, наказанието чрез репресивни мерки, изтезанията, сексуалното малтретиране на жени и момичета, гениталното осакатяване, бракът с деца, принудителният брак, трафикът на жени, дискриминацията или социалното изключване въз основа на социална класа или произход, нито домашното насилие, не могат да бъдат обосновани от съображения, свързани със социални, религиозни или културни убеждения или традиции;

| 92. | Осъжда категорично всички видове дискриминация, включително дискриминацията въз основа на раса, цвят на кожата, пол, сексуална ориентация, полова идентичност, език, култура, религия или убеждения, социален произход, кастова принадлежност, рождение, възраст, увреждания или друг признак; призовава настоятелно ЕС да увеличи усилията си за изкореняването на всички видове дискриминация, расизъм и ксенофобия чрез зачитане на правата на човека и политически диалог, работата на делегациите на ЕС и публична дипломация; призовава освен това настоятелно ЕС да продължи да подкрепя ратификацията и пълното прилагане на всички конвенции на ООН, които подкрепят тази кауза, като Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация или Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; |
| --- | --- |

92.

Осъжда категорично всички видове дискриминация, включително дискриминацията въз основа на раса, цвят на кожата, пол, сексуална ориентация, полова идентичност, език, култура, религия или убеждения, социален произход, кастова принадлежност, рождение, възраст, увреждания или друг признак; призовава настоятелно ЕС да увеличи усилията си за изкореняването на всички видове дискриминация, расизъм и ксенофобия чрез зачитане на правата на човека и политически диалог, работата на делегациите на ЕС и публична дипломация; призовава освен това настоятелно ЕС да продължи да подкрепя ратификацията и пълното прилагане на всички конвенции на ООН, които подкрепят тази кауза, като Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация или Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания;

Права на ЛГБТИ

| 93. | Счита, че ЕС следва да продължи да полага усилия за зачитане в по-голяма степен на правата ЛГБТИ лица в съответствие с насоките на ЕС по този въпрос (47); препоръчва цялостното прилагане на насоките, включително чрез обучение на служителите на ЕС в трети държави; изразява съжаление, че 75 държави продължават да инкриминират хомосексуалността, като в осем от тях се предвижда смъртно наказание, и счита, че практиките и проявите на насилие срещу отделни лица поради тяхната сексуална ориентация не следва да остават ненаказани; подкрепя продължаващата работа на Върховния комисар на ООН за правата на човека за борба срещу тези дискриминационни закони, както и работата на другите органи на ООН; изразява загриженост във връзка с ограничаването на основните свободи на защитниците на правата на човека на ЛГБТИ и призовава ЕС да увеличи подкрепата си за тях; отбелязва, че има по-голяма вероятност правата на ЛГБТИ лица да бъдат зачитани, ако те имат достъп до правни институти, евентуално чрез регистрирано партньорство или брак; |
| --- | --- |

93.

Счита, че ЕС следва да продължи да полага усилия за зачитане в по-голяма степен на правата ЛГБТИ лица в съответствие с насоките на ЕС по този въпрос (47); препоръчва цялостното прилагане на насоките, включително чрез обучение на служителите на ЕС в трети държави; изразява съжаление, че 75 държави продължават да инкриминират хомосексуалността, като в осем от тях се предвижда смъртно наказание, и счита, че практиките и проявите на насилие срещу отделни лица поради тяхната сексуална ориентация не следва да остават ненаказани; подкрепя продължаващата работа на Върховния комисар на ООН за правата на човека за борба срещу тези дискриминационни закони, както и работата на другите органи на ООН; изразява загриженост във връзка с ограничаването на основните свободи на защитниците на правата на човека на ЛГБТИ и призовава ЕС да увеличи подкрепата си за тях; отбелязва, че има по-голяма вероятност правата на ЛГБТИ лица да бъдат зачитани, ако те имат достъп до правни институти, евентуално чрез регистрирано партньорство или брак;

| 94. | Подчертава, че миноритарните общности в трети държави имат специфични потребности и че следва да се насърчава пълната им равнопоставеност във всички области на икономическия, социалния, политическия и културния живот; |
| --- | --- |

94.

Подчертава, че миноритарните общности в трети държави имат специфични потребности и че следва да се насърчава пълната им равнопоставеност във всички области на икономическия, социалния, политическия и културния живот;

Дискриминация въз основа на кастова принадлежност

| 95. | Отбелязва с голяма загриженост мащаба и последиците от основаната на кастовата принадлежност дискриминация и нарушенията на правата на човека въз основа на кастовата принадлежност, включително лишаването от достъп до съдебната система или до пазара на труда, продължаваща сегрегация, бедност и стигматизация; призовава за приемането на инструмент на ЕС за предотвратяване и премахване на дискриминацията въз основа на кастова принадлежност; препоръчва включването на темата в насоките и плановете за действие на ЕСВД и на Комисията, по-специално в рамките на борбата на ЕС срещу всички форми на дискриминация, и в усилията за борба срещу насилието спрямо жени и момичета и всички форми на дискриминация спрямо тях; |
| --- | --- |

95.

Отбелязва с голяма загриженост мащаба и последиците от основаната на кастовата принадлежност дискриминация и нарушенията на правата на човека въз основа на кастовата принадлежност, включително лишаването от достъп до съдебната система или до пазара на труда, продължаваща сегрегация, бедност и стигматизация; призовава за приемането на инструмент на ЕС за предотвратяване и премахване на дискриминацията въз основа на кастова принадлежност; препоръчва включването на темата в насоките и плановете за действие на ЕСВД и на Комисията, по-специално в рамките на борбата на ЕС срещу всички форми на дискриминация, и в усилията за борба срещу насилието спрямо жени и момичета и всички форми на дискриминация спрямо тях;

Права на хората с увреждания

| 96. | Приветства ратификацията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; изтъква отново значението на ефективното ѝ прилагане както от държавите членки, така и от институциите на ЕС; подчертава по-специално необходимостта от надеждно интегриране на принципа на всеобща достъпност и на всички права на хората с увреждания в рамките на всички съответни политики на ЕС, включително в областта на сътрудничеството за развитие, и подчертава нормативния и хоризонтален характер на този въпрос; |
| --- | --- |

96.

Приветства ратификацията на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; изтъква отново значението на ефективното ѝ прилагане както от държавите членки, така и от институциите на ЕС; подчертава по-специално необходимостта от надеждно интегриране на принципа на всеобща достъпност и на всички права на хората с увреждания в рамките на всички съответни политики на ЕС, включително в областта на сътрудничеството за развитие, и подчертава нормативния и хоризонтален характер на този въпрос;

| 97. | Насърчава заместник-председателя/върховния представител да продължи да подкрепя процеса на ратифициране и прилагане на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания от държавите, които все още не са я ратифицирали или приложили; |
| --- | --- |

97.

Насърчава заместник-председателя/върховния представител да продължи да подкрепя процеса на ратифициране и прилагане на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания от държавите, които все още не са я ратифицирали или приложили;

| 98. | Подчертава, че международната общност е определила положението на жените с увреждания като приоритет; припомня заключенията на службата на Върховния комисар на ООН за правата на човека, в които се заявява, че политиките и програмите за справяне с насилието срещу жени и момичета с увреждания следва да бъдат разработвани в тясно партньорство с хората с увреждания, като се признава тяхната автономност, както и с организациите на хората с увреждания; подчертава необходимостта от редовен надзор на институциите и подходящо обучение на лицата, полагащи грижи за други лица; призовава ЕС да включи борбата с дискриминацията, основана на увреждане, в политиките си за външна дейност, сътрудничество и помощ за развитие, включително в ЕИДПЧ; |
| --- | --- |

98.

Подчертава, че международната общност е определила положението на жените с увреждания като приоритет; припомня заключенията на службата на Върховния комисар на ООН за правата на човека, в които се заявява, че политиките и програмите за справяне с насилието срещу жени и момичета с увреждания следва да бъдат разработвани в тясно партньорство с хората с увреждания, като се признава тяхната автономност, както и с организациите на хората с увреждания; подчертава необходимостта от редовен надзор на институциите и подходящо обучение на лицата, полагащи грижи за други лица; призовава ЕС да включи борбата с дискриминацията, основана на увреждане, в политиките си за външна дейност, сътрудничество и помощ за развитие, включително в ЕИДПЧ;

Права на жените и момичетата

| 99. | Припомня, че наградата „Сахаров“ за 2014 г. беше присъдена на д-р Денис Муквеге за отдадената му работа в полза на жертвите на сексуално насилие и непрекъснатото застъпничество за правата на жените, чрез която се повиши осведомеността относно използването на насилие и сексуално осакатяване на жени, момичета и деца като средство за водене на война; осъжда решително всички форми на злоупотреба и насилие срещу жени, момичета и деца, и по-специално използването на сексуално насилие като средство за водене на война, както и гениталното осакатяване на жени, браковете с деца, ранните и принудителните бракове, сексуалното робство, изнасилването в брака и другите форми на вредни традиционни практики; подчертава, че е необходимо жените, момичета и децата, станали жертви на посегателства по време на конфликти, да имат достъп до здравни и психологически грижи в съответствие с международното право; отбелязва в този контекст писмото на заместник-председателя/върховния представител относно политиката в областта на хуманитарната помощ, и по-специално за предотвратяване на сексуалното насилие и за предоставяне на жените на подходяща подкрепа и достъп до здравни и психологически грижи в случай на изнасилване в ситуации на конфликт; призовава държавите — членки на Съвета на Европа, да подпишат и ратифицират Конвенцията от Истанбул относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие; |
| --- | --- |

99.

Припомня, че наградата „Сахаров“ за 2014 г. беше присъдена на д-р Денис Муквеге за отдадената му работа в полза на жертвите на сексуално насилие и непрекъснатото застъпничество за правата на жените, чрез която се повиши осведомеността относно използването на насилие и сексуално осакатяване на жени, момичета и деца като средство за водене на война; осъжда решително всички форми на злоупотреба и насилие срещу жени, момичета и деца, и по-специално използването на сексуално насилие като средство за водене на война, както и гениталното осакатяване на жени, браковете с деца, ранните и принудителните бракове, сексуалното робство, изнасилването в брака и другите форми на вредни традиционни практики; подчертава, че е необходимо жените, момичета и децата, станали жертви на посегателства по време на конфликти, да имат достъп до здравни и психологически грижи в съответствие с международното право; отбелязва в този контекст писмото на заместник-председателя/върховния представител относно политиката в областта на хуманитарната помощ, и по-специално за предотвратяване на сексуалното насилие и за предоставяне на жените на подходяща подкрепа и достъп до здравни и психологически грижи в случай на изнасилване в ситуации на конфликт; призовава държавите — членки на Съвета на Европа, да подпишат и ратифицират Конвенцията от Истанбул относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие;

| 100. | Подчертава необходимостта от обмен на добри практики от страна на ЕСВД за борба с липсата на достъп до правосъдие за жертвите на престъпления, свързани със сексуално насилие; осъжда решително липсата на достъп до правосъдие за жените в трети държави, и по-конкретно когато те са жертва на насилие, основано на пола; изисква Комисията да възприеме активна роля за наказателното преследване на тези престъпления в трети държави, а в някои случаи и от държави членки; призовава настоятелно Комисията да работи съвместно с ЕСВД за подобряване на подкрепата, оказвана на жертвите, да включи интервенции срещу основаното на пола насилие в хуманитарните операции на ЕС и да дава приоритет на хуманитарните операции на ЕС, насочени срещу насилието, основано на пола, и сексуалното насилие по време на конфликт; приветства поетия от ЕС ангажимент за предприемане на последващи действия след Световната среща на върха за прекратяване на сексуалното насилие в ситуации на конфликт, проведена в Лондон през юни 2014 г., и поради това настоятелно призовава Комисията да предприеме конкретни действия; |
| --- | --- |

100.

Подчертава необходимостта от обмен на добри практики от страна на ЕСВД за борба с липсата на достъп до правосъдие за жертвите на престъпления, свързани със сексуално насилие; осъжда решително липсата на достъп до правосъдие за жените в трети държави, и по-конкретно когато те са жертва на насилие, основано на пола; изисква Комисията да възприеме активна роля за наказателното преследване на тези престъпления в трети държави, а в някои случаи и от държави членки; призовава настоятелно Комисията да работи съвместно с ЕСВД за подобряване на подкрепата, оказвана на жертвите, да включи интервенции срещу основаното на пола насилие в хуманитарните операции на ЕС и да дава приоритет на хуманитарните операции на ЕС, насочени срещу насилието, основано на пола, и сексуалното насилие по време на конфликт; приветства поетия от ЕС ангажимент за предприемане на последващи действия след Световната среща на върха за прекратяване на сексуалното насилие в ситуации на конфликт, проведена в Лондон през юни 2014 г., и поради това настоятелно призовава Комисията да предприеме конкретни действия;

| 101. | Изразява съжаление за липсата на политики за предотвратяване на насилието, основано на пола, за липсата на подкрепа за жертвите и за високото равнище на безнаказаност на извършителите в редица държави; изисква ЕСВД да обменя добри практики с трети държави относно законодателни процедури и програми за обучение на полицейски, съдебни и държавни служители; призовава настоятелно ЕС да подкрепя организациите на гражданското общество, работещи за защита на правата на човека и насърчаване на равенството между половете в трети държави, както и да си сътрудничи тясно с международните организации, които са активни в областта на равенството между половете, като МОТ, ОИСР, ООН и Африканския съюз, с оглед на създаването на полезни взаимодействия и насърчаване на овластяването на жените; |
| --- | --- |

101.

Изразява съжаление за липсата на политики за предотвратяване на насилието, основано на пола, за липсата на подкрепа за жертвите и за високото равнище на безнаказаност на извършителите в редица държави; изисква ЕСВД да обменя добри практики с трети държави относно законодателни процедури и програми за обучение на полицейски, съдебни и държавни служители; призовава настоятелно ЕС да подкрепя организациите на гражданското общество, работещи за защита на правата на човека и насърчаване на равенството между половете в трети държави, както и да си сътрудничи тясно с международните организации, които са активни в областта на равенството между половете, като МОТ, ОИСР, ООН и Африканския съюз, с оглед на създаването на полезни взаимодействия и насърчаване на овластяването на жените;

| 102. | Изразява дълбока загриженост във връзка с увеличаването на насилието въз основа на пола в много части на света и нарастващия процент на убийства на жени в Латинска Америка, които се извършват в контекста на общо насилие и структурна дискриминация; осъжда решително всички видове насилие въз основа на пола и ужасяващото престъпление, каквото е феминицидът, както и преобладаващата безнаказаност във връзка с тези престъпления, която може да допринесе за увеличаване на насилието и убийствата; |
| --- | --- |

102.

Изразява дълбока загриженост във връзка с увеличаването на насилието въз основа на пола в много части на света и нарастващия процент на убийства на жени в Латинска Америка, които се извършват в контекста на общо насилие и структурна дискриминация; осъжда решително всички видове насилие въз основа на пола и ужасяващото престъпление, каквото е феминицидът, както и преобладаващата безнаказаност във връзка с тези престъпления, която може да допринесе за увеличаване на насилието и убийствата;

| 103. | Изразява дълбока загриженост във връзка с възможните нарушения на правата на човека на жените и момичетата в бежанските лагери в Близкия изток и Африка, включително във връзка с докладваните случаи на сексуално насилие и неравно третиране на жените и момичетата; призовава ЕСВД да настоява за по-строги правила и добри практики в третите държави, за да се сложи край на неравенството сред бежанците, независимо от пола им; |
| --- | --- |

103.

Изразява дълбока загриженост във връзка с възможните нарушения на правата на човека на жените и момичетата в бежанските лагери в Близкия изток и Африка, включително във връзка с докладваните случаи на сексуално насилие и неравно третиране на жените и момичетата; призовава ЕСВД да настоява за по-строги правила и добри практики в третите държави, за да се сложи край на неравенството сред бежанците, независимо от пола им;

| 104. | Изразява съжаление, че половината от населението на света е изложено на дискриминация по отношение на заплащането, като в световен мащаб жените печелят между 60 и 90 % от средния доход на мъжете; |
| --- | --- |

104.

Изразява съжаление, че половината от населението на света е изложено на дискриминация по отношение на заплащането, като в световен мащаб жените печелят между 60 и 90 % от средния доход на мъжете;

| 105. | Приканва Комисията, ЕСВД и заместник-председателя/върховния представител да продължат да насърчават политическото и икономическото овластяване на жените и момичетата чрез интегриране на равенството между половете във всички свои външни политики и програми, както и посредством структурираните диалози с третите държави, чрез публично повдигане на въпроси, свързани с равенството между половете, и чрез осигуряването на достатъчно ресурси за тази цел; отбелязва като положителна новата рамка за равенство между половете и овластяване на жените за периода 2016—2020 г. (48); подчертава необходимостта от съсредоточаване върху хоризонталния стълб, който има за цел Комисията и ЕСВД да допринасят по-ефективно за ангажиментите на ЕС в областта на укрепването на правата на жените и момичетата посредством външните отношения; |
| --- | --- |

105.

Приканва Комисията, ЕСВД и заместник-председателя/върховния представител да продължат да насърчават политическото и икономическото овластяване на жените и момичетата чрез интегриране на равенството между половете във всички свои външни политики и програми, както и посредством структурираните диалози с третите държави, чрез публично повдигане на въпроси, свързани с равенството между половете, и чрез осигуряването на достатъчно ресурси за тази цел; отбелязва като положителна новата рамка за равенство между половете и овластяване на жените за периода 2016—2020 г. (48); подчертава необходимостта от съсредоточаване върху хоризонталния стълб, който има за цел Комисията и ЕСВД да допринасят по-ефективно за ангажиментите на ЕС в областта на укрепването на правата на жените и момичетата посредством външните отношения;

| 106. | Изразява съжаление относно липсата на равенство между половете в политическата сфера; припомня, че жените и мъжете са равнопоставени и следва да се ползват с еднакви политическите права и граждански свободи, и изразява също така съжаление във връзка с факта, че жените са по-слабо представени при вземането на икономически, социални и политически решения; подчертава необходимостта от ефективни механизми за защита на жените, защитници на правата на човека; препоръчва въвеждането на квотна система, с цел да се осигури начин за насърчаване на участието на жените в политическите органи и в демократичния процес, основно като кандидати; |
| --- | --- |

106.

Изразява съжаление относно липсата на равенство между половете в политическата сфера; припомня, че жените и мъжете са равнопоставени и следва да се ползват с еднакви политическите права и граждански свободи, и изразява също така съжаление във връзка с факта, че жените са по-слабо представени при вземането на икономически, социални и политически решения; подчертава необходимостта от ефективни механизми за защита на жените, защитници на правата на човека; препоръчва въвеждането на квотна система, с цел да се осигури начин за насърчаване на участието на жените в политическите органи и в демократичния процес, основно като кандидати;

| 107. | Призовава ЕС да продължи да подкрепя икономическото, социалното и политическото овластяване на жените като инструмент за насърчаване на пълноценното упражняване на техните права и основни свободи, и да отдава първостепенно значение на достъпа до качествено образование за момичетата, включително момичетата от най-бедните и маргинализирани общности; призовава за предоставянето на подкрепа за професионалното образование за жени, за повече възможности за обучение в областта на науката и технологиите, за изготвяне на програми за обучение по въпросите на равенството между половете за работещите в сферата на образованието в трети държави, както и за предприемане на мерки с цел предотвратяване на предаването на стереотипи посредством образователни материали; настоятелно призовава ЕС да включи този приоритет във всички свои дипломатически и търговски дейности и дейности в областта на сътрудничеството за развитие; |
| --- | --- |

107.

Призовава ЕС да продължи да подкрепя икономическото, социалното и политическото овластяване на жените като инструмент за насърчаване на пълноценното упражняване на техните права и основни свободи, и да отдава първостепенно значение на достъпа до качествено образование за момичетата, включително момичетата от най-бедните и маргинализирани общности; призовава за предоставянето на подкрепа за професионалното образование за жени, за повече възможности за обучение в областта на науката и технологиите, за изготвяне на програми за обучение по въпросите на равенството между половете за работещите в сферата на образованието в трети държави, както и за предприемане на мерки с цел предотвратяване на предаването на стереотипи посредством образователни материали; настоятелно призовава ЕС да включи този приоритет във всички свои дипломатически и търговски дейности и дейности в областта на сътрудничеството за развитие;

| 108. | Подчертава необходимостта от непрекъснатост на образованието за момичетата в бежанските лагери, в зоните на конфликт и в районите, засегнати от крайна бедност и екстремни природни условия, като например суша и наводнения; |
| --- | --- |

108.

Подчертава необходимостта от непрекъснатост на образованието за момичетата в бежанските лагери, в зоните на конфликт и в районите, засегнати от крайна бедност и екстремни природни условия, като например суша и наводнения;

| 109. | Насърчава ЕС да продължи да включва подкрепата за жените и момичетата в операциите по линия на ОПСО и в архитектурата на ООН за изграждане на мир и да продължи да полага усилия за изпълнението и укрепването на Резолюция 1325(2000) (49) и на Резолюция 1820(2008) (50) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността; във връзка с това призовава ЕС да подкрепя на международно равнище признаването на добавената стойност от участието на жените в предотвратяването и решаването на конфликти, както и в мироопазващите операции, хуманитарната помощ и възстановяването след конфликт и в процесите на демократичен преход, от което следват трайни и устойчиви политически решения; подчертава също така важността да се гарантира пълният набор от права на човека за жените и да се допринася за тяхното овластяване, включително в рамките на програмата за периода след 2015 г. и чрез подкрепа за Пекинската платформа за действие и Конвенцията от Истанбул; приветства подкрепата от ЕС за резолюциите на ООН относно въпросите, свързани с равенството между половете, и по-специално по отношение на ролята на свободата на изразяване и на мнение при овластяването на жените; отбелязва като положителни заключенията от 59-ата сесия на Комисията на ООН за положението на жените (51); |
| --- | --- |

109.

Насърчава ЕС да продължи да включва подкрепата за жените и момичетата в операциите по линия на ОПСО и в архитектурата на ООН за изграждане на мир и да продължи да полага усилия за изпълнението и укрепването на Резолюция 1325(2000) (49) и на Резолюция 1820(2008) (50) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността; във връзка с това призовава ЕС да подкрепя на международно равнище признаването на добавената стойност от участието на жените в предотвратяването и решаването на конфликти, както и в мироопазващите операции, хуманитарната помощ и възстановяването след конфликт и в процесите на демократичен преход, от което следват трайни и устойчиви политически решения; подчертава също така важността да се гарантира пълният набор от права на човека за жените и да се допринася за тяхното овластяване, включително в рамките на програмата за периода след 2015 г. и чрез подкрепа за Пекинската платформа за действие и Конвенцията от Истанбул; приветства подкрепата от ЕС за резолюциите на ООН относно въпросите, свързани с равенството между половете, и по-специално по отношение на ролята на свободата на изразяване и на мнение при овластяването на жените; отбелязва като положителни заключенията от 59-ата сесия на Комисията на ООН за положението на жените (51);

| 110. | Призовава Комисията да включва системно конкретни действия за подобряване на участието на жените в изборните процеси във всички мисии за наблюдение на избори на ЕС в съответствие с насоките на ЕС в тази област, като се вземат под внимание заключенията от семинара на старшите изборни експерти, проведен в Брюксел през април 2014 г., и се извличат поуки от опита от предишни мисии; |
| --- | --- |

110.

Призовава Комисията да включва системно конкретни действия за подобряване на участието на жените в изборните процеси във всички мисии за наблюдение на избори на ЕС в съответствие с насоките на ЕС в тази област, като се вземат под внимание заключенията от семинара на старшите изборни експерти, проведен в Брюксел през април 2014 г., и се извличат поуки от опита от предишни мисии;

| 111. | Приветства усилията, положени от ЕСВД в трети държави, за ускоряване на изпълнението на задълженията и ангажиментите в областта на правата на жените, произтичащи от Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, Пекинската платформа за действие, Декларацията от Кайро за населението и развитието и Програмата за развитие за периода след 2015 г; |
| --- | --- |

111.

Приветства усилията, положени от ЕСВД в трети държави, за ускоряване на изпълнението на задълженията и ангажиментите в областта на правата на жените, произтичащи от Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, Пекинската платформа за действие, Декларацията от Кайро за населението и развитието и Програмата за развитие за периода след 2015 г;

| 112. | Подчертава, че е важно да не се подкопава постигнатото от Пекинската платформа за действие по отношение на достъпа до образование и здравеопазване като основно право на човека и по отношение на защитата на сексуалните и репродуктивните права; подчертава факта, че универсалното зачитане на сексуалните и репродуктивните права и здраве, както и достъпът до съответните услуги допринасят за намаляване на детската и майчината смъртност; посочва, че семейното планиране, майчиното здравеопазване и лесният достъп до противозачатъчни средства и до безопасен аборт са важна част от усилията за спасяване на живота на жените и за осигуряване на помощта, от която се нуждаят, за да започнат да изграждат живота си отново, когато са станали жертви на изнасилване; подчертава необходимостта да се поставят тези политики в основата на сътрудничеството за развитие с трети държави; |
| --- | --- |

112.

Подчертава, че е важно да не се подкопава постигнатото от Пекинската платформа за действие по отношение на достъпа до образование и здравеопазване като основно право на човека и по отношение на защитата на сексуалните и репродуктивните права; подчертава факта, че универсалното зачитане на сексуалните и репродуктивните права и здраве, както и достъпът до съответните услуги допринасят за намаляване на детската и майчината смъртност; посочва, че семейното планиране, майчиното здравеопазване и лесният достъп до противозачатъчни средства и до безопасен аборт са важна част от усилията за спасяване на живота на жените и за осигуряване на помощта, от която се нуждаят, за да започнат да изграждат живота си отново, когато са станали жертви на изнасилване; подчертава необходимостта да се поставят тези политики в основата на сътрудничеството за развитие с трети държави;

| 113. | Счита, че браковете с деца са нарушение на основните права на човека, което засяга всички аспекти от живота на момичетата, като застрашават образованието им и по този начин ограничават перспективите им, излагат на опасност здравето им и повишават риска те да се окажат жертва на насилие и злоупотреби; |
| --- | --- |

113.

Счита, че браковете с деца са нарушение на основните права на човека, което засяга всички аспекти от живота на момичетата, като застрашават образованието им и по този начин ограничават перспективите им, излагат на опасност здравето им и повишават риска те да се окажат жертва на насилие и злоупотреби;

| 114. | Отбелязва с дълбока загриженост, че от 80-те години на миналия век насам бизнесът с булки, поръчани по пощата, се разраства с тревожни темпове; отбелязва със загриженост, че съществуват редица документирани случаи на жени, които са били нападнати и/или убити, след като са сключили брак с мъж като „поръчани по пощата булки“; изразява съжаление относно факта, че значителен брой непълнолетни момичета се появяват на уебстраници за „поръчка по пощата“, и подчертава, че когато за сексуални цели се използват деца, това трябва да се разглежда като малтретиране на деца; |
| --- | --- |

114.

Отбелязва с дълбока загриженост, че от 80-те години на миналия век насам бизнесът с булки, поръчани по пощата, се разраства с тревожни темпове; отбелязва със загриженост, че съществуват редица документирани случаи на жени, които са били нападнати и/или убити, след като са сключили брак с мъж като „поръчани по пощата булки“; изразява съжаление относно факта, че значителен брой непълнолетни момичета се появяват на уебстраници за „поръчка по пощата“, и подчертава, че когато за сексуални цели се използват деца, това трябва да се разглежда като малтретиране на деца;

| 115. | Осъжда практиката на сурогатното майчинство, която подкопава човешкото достойнство на жената предвид факта, че нейното тяло и репродуктивни функции се използват като стока; счита, че практиката на гестационната сурогация, която включва репродуктивна експлоатация и използване на човешкото тяло за финансови или други печалби, по-специално по отношение на уязвими жени в развиващите се държави, следва да се забрани и да се разглежда като неотложен въпрос в рамките на инструментите в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

115.

Осъжда практиката на сурогатното майчинство, която подкопава човешкото достойнство на жената предвид факта, че нейното тяло и репродуктивни функции се използват като стока; счита, че практиката на гестационната сурогация, която включва репродуктивна експлоатация и използване на човешкото тяло за финансови или други печалби, по-специално по отношение на уязвими жени в развиващите се държави, следва да се забрани и да се разглежда като неотложен въпрос в рамките на инструментите в областта на правата на човека;

Права на децата

| 116. | Потвърждава отново спешната необходимост от всеобща ратификация и ефективно изпълнение на Конвенцията на ООН за правата на детето и факултативните протоколи към нея; призовава всички държави да поемат ангажимент за премахване на най-тежките форми на детския труд съгласно определението в член 3 от Конвенция No 182 на МОТ, които включват робството и трафика на деца, детската проституция и опасна трудова дейност, която се отразява отрицателно на физическото и психическото здраве на детето; |
| --- | --- |

116.

Потвърждава отново спешната необходимост от всеобща ратификация и ефективно изпълнение на Конвенцията на ООН за правата на детето и факултативните протоколи към нея; призовава всички държави да поемат ангажимент за премахване на най-тежките форми на детския труд съгласно определението в член 3 от Конвенция No 182 на МОТ, които включват робството и трафика на деца, детската проституция и опасна трудова дейност, която се отразява отрицателно на физическото и психическото здраве на детето;

| 117. | Приветства заключенията на Съвета относно утвърждаването и защитата на правата на детето (52), приети през декември 2014 г., и призовава ЕС да продължи да подкрепя страните партньори в борбата срещу всички форми на насилие срещу деца, включително сексуална експлоатация, и да укрепва техните способности да защитават правата на децата; приветства въвеждането в целия свят през 2014 г. на инструментариума на ЕС и на УНИЦЕФ в областта на правата на детето (53); отбелязва изявлението на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека от май 2014 г. относно правата на интерсексуалните деца; |
| --- | --- |

117.

Приветства заключенията на Съвета относно утвърждаването и защитата на правата на детето (52), приети през декември 2014 г., и призовава ЕС да продължи да подкрепя страните партньори в борбата срещу всички форми на насилие срещу деца, включително сексуална експлоатация, и да укрепва техните способности да защитават правата на децата; приветства въвеждането в целия свят през 2014 г. на инструментариума на ЕС и на УНИЦЕФ в областта на правата на детето (53); отбелязва изявлението на комисаря на Съвета на Европа за правата на човека от май 2014 г. относно правата на интерсексуалните деца;

| 118. | Изисква отново Комисията да предложи всеобхватна стратегия и план за действие относно правата на детето за следващите пет години, за да даде приоритет на правата на децата във външните политики на ЕС, подкрепяйки усилията на ЕС да се застъпва за правата на децата, по-специално като допринася за осигуряването на децата на достъп до вода, канализация, здравеопазване и образование, като осигурява рехабилитацията и реинтеграцията на децата, които са били привлечени във въоръжени групи, като премахва детския труд, изтезанията, въпроса със свързаното с деца магьосничество, трафика, браковете с деца и сексуалната експлоатация и като подпомага децата при въоръжени конфликти и гарантира достъпа им до образование в зони на конфликт и в лагери за бежанци; призовава заместник-председателя/върховния представител да докладва ежегодно на Парламента относно постигнатите резултати по отношение на външната дейност на ЕС, насочена към децата; приветства кампанията „Деца, не войници“ и призовава ЕС и държавите членки да засилят подкрепата си, за да постигнат целта за прекратяване до 2016 г. на набирането и използването на деца при конфликти от правителствените въоръжени сили; |
| --- | --- |

118.

Изисква отново Комисията да предложи всеобхватна стратегия и план за действие относно правата на детето за следващите пет години, за да даде приоритет на правата на децата във външните политики на ЕС, подкрепяйки усилията на ЕС да се застъпва за правата на децата, по-специално като допринася за осигуряването на децата на достъп до вода, канализация, здравеопазване и образование, като осигурява рехабилитацията и реинтеграцията на децата, които са били привлечени във въоръжени групи, като премахва детския труд, изтезанията, въпроса със свързаното с деца магьосничество, трафика, браковете с деца и сексуалната експлоатация и като подпомага децата при въоръжени конфликти и гарантира достъпа им до образование в зони на конфликт и в лагери за бежанци; призовава заместник-председателя/върховния представител да докладва ежегодно на Парламента относно постигнатите резултати по отношение на външната дейност на ЕС, насочена към децата; приветства кампанията „Деца, не войници“ и призовава ЕС и държавите членки да засилят подкрепата си, за да постигнат целта за прекратяване до 2016 г. на набирането и използването на деца при конфликти от правителствените въоръжени сили;

| 119. | Приветства сътрудничеството на ЕС с УНИЦЕФ, което доведе до създаването на инструментариум за интегрирането на въпросите за правата на децата в сътрудничеството за развитие и до подкрепа за основните цели на хилядолетието за развитие и програмите за закрила на детето с цел упражняване на правата на децата, особено при несигурни условия, както и сътрудничеството на ЕС с Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток; |
| --- | --- |

119.

Приветства сътрудничеството на ЕС с УНИЦЕФ, което доведе до създаването на инструментариум за интегрирането на въпросите за правата на децата в сътрудничеството за развитие и до подкрепа за основните цели на хилядолетието за развитие и програмите за закрила на детето с цел упражняване на правата на децата, особено при несигурни условия, както и сътрудничеството на ЕС с Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток;

| 120. | Приветства активното сътрудничество на ЕС с различни специални докладчици на ООН, работещи в областта на икономическите, социалните и културните права, включително специалния докладчик по въпросите на правото на човека на безопасна питейна вода и канализация, специалния докладчик относно правото на образование, специалния докладчик относно правото на прехрана, специалния докладчик по въпросите на крайната бедност и правата на човека и специалния докладчик относно подходящите жилищни условия; отбелязва като положителен факт увеличената подкрепа за икономическите, социалните и културните права в многогодишната индикативна програма на ЕИДПЧ за периода 2014—2017 г., която цели, наред с другото, да допринесе за укрепването на синдикалните организации, повишена осведоменост по свързани със заплащането на труда въпроси, защитата на наследството на земя, насърчаването на социалната интеграция чрез икономическо овластяване и намаляване на икономическата дискриминация и насилието на работното място; |
| --- | --- |

120.

Приветства активното сътрудничество на ЕС с различни специални докладчици на ООН, работещи в областта на икономическите, социалните и културните права, включително специалния докладчик по въпросите на правото на човека на безопасна питейна вода и канализация, специалния докладчик относно правото на образование, специалния докладчик относно правото на прехрана, специалния докладчик по въпросите на крайната бедност и правата на човека и специалния докладчик относно подходящите жилищни условия; отбелязва като положителен факт увеличената подкрепа за икономическите, социалните и културните права в многогодишната индикативна програма на ЕИДПЧ за периода 2014—2017 г., която цели, наред с другото, да допринесе за укрепването на синдикалните организации, повишена осведоменост по свързани със заплащането на труда въпроси, защитата на наследството на земя, насърчаването на социалната интеграция чрез икономическо овластяване и намаляване на икономическата дискриминация и насилието на работното място;

Укрепване на демокрацията по света

| 121. | Подчертава ангажимента на ЕС да поддържа и насърчава зачитането на правата на човека и на демократичните ценности в своите отношения с държавите по света; припомня, че демократичните режими се характеризират не само със свободни и справедливи избирателни процеси, но и със свобода на словото, печата и сдруженията, върховенството на закона и отговорността, независимостта на съдебната система и безпристрастна администрация, наред с други аспекти; подчертава, че демокрацията и правата на човека са неразривно свързани и взаимно се подсилват, както се припомня в заключенията на Съвета от 18 ноември 2009 г. относно подкрепата за демокрацията във външните отношения на ЕС; приветства факта, че новият план за действие относно правата на човека и демокрацията поставя по-силен акцент върху дейностите в подкрепа на демокрацията; |
| --- | --- |

121.

Подчертава ангажимента на ЕС да поддържа и насърчава зачитането на правата на човека и на демократичните ценности в своите отношения с държавите по света; припомня, че демократичните режими се характеризират не само със свободни и справедливи избирателни процеси, но и със свобода на словото, печата и сдруженията, върховенството на закона и отговорността, независимостта на съдебната система и безпристрастна администрация, наред с други аспекти; подчертава, че демокрацията и правата на човека са неразривно свързани и взаимно се подсилват, както се припомня в заключенията на Съвета от 18 ноември 2009 г. относно подкрепата за демокрацията във външните отношения на ЕС; приветства факта, че новият план за действие относно правата на човека и демокрацията поставя по-силен акцент върху дейностите в подкрепа на демокрацията;

Защита на свободата на словото и укрепване на гражданското общество

| 122. | Изтъква отново факта, че свободата на словото е жизненоважен компонент на всяко демократично общество, тъй като тя подхранва култура на плурализъм, която дава правото на гражданското общество и на гражданите да търсят отговорност от своите правителства и от лицата, отговарящи за вземането на решения, и подкрепя зачитането на принципите на правовата държава; призовава настоятелно по тази причина ЕС да увеличи усилията си за подкрепа на свободата на словото чрез своите външни политики и инструменти; |
| --- | --- |

122.

Изтъква отново факта, че свободата на словото е жизненоважен компонент на всяко демократично общество, тъй като тя подхранва култура на плурализъм, която дава правото на гражданското общество и на гражданите да търсят отговорност от своите правителства и от лицата, отговарящи за вземането на решения, и подкрепя зачитането на принципите на правовата държава; призовава настоятелно по тази причина ЕС да увеличи усилията си за подкрепа на свободата на словото чрез своите външни политики и инструменти;

| 123. | Призовава отново ЕС и неговите държави членки да засилят наблюдението на всички видове ограничения на свободата на словото и на медиите в трети държави и бързо и системно да осъждат такива ограничения дори когато те се прилагат с оглед на законосъобразни цели, като например борбата срещу тероризма, държавната сигурност или правоприлагането; подчертава значението на осигуряването на ефективно прилагане на Насоките на ЕС относно свободата на изразяване онлайн и офлайн и на редовния мониторинг на тяхното въздействие; припомня целта на ЕС да се гарантират и защитават недискриминационният достъп до информация и свободата на изразяване на мнение на всеки човек както онлайн, така и офлайн; |
| --- | --- |

123.

Призовава отново ЕС и неговите държави членки да засилят наблюдението на всички видове ограничения на свободата на словото и на медиите в трети държави и бързо и системно да осъждат такива ограничения дори когато те се прилагат с оглед на законосъобразни цели, като например борбата срещу тероризма, държавната сигурност или правоприлагането; подчертава значението на осигуряването на ефективно прилагане на Насоките на ЕС относно свободата на изразяване онлайн и офлайн и на редовния мониторинг на тяхното въздействие; припомня целта на ЕС да се гарантират и защитават недискриминационният достъп до информация и свободата на изразяване на мнение на всеки човек както онлайн, така и офлайн;

| 124. | Счита, че като осигуряват възможно най-широк достъп до информация информационните и комуникационните технологии (ИКТ) предоставят възможности за укрепване на правата на човека, на демократичните практики и за социално и икономическо развитие; подчертава освен това приноса на ИКТ за усилията на движенията на гражданското общество, особено при недемократични режими; изразява загриженост във връзка с използването на ИКТ от някои авторитарни режими, които са нарастваща заплаха за правата на човека и за активистите за демокрация; подчертава необходимостта от по-голяма подкрепа в областите на насърчаване на свободата на медиите, защита на независимите журналисти и авторите на блогове, намаляване на цифровото разделение и улесняване на неограничения достъп до информация; призовава Комисията да отдели специално внимание на аспектите на правата на човека във връзка с изделията с двойна употреба в рамките на преразглеждането на системата на ЕС за контрол на износа; |
| --- | --- |

124.

Счита, че като осигуряват възможно най-широк достъп до информация информационните и комуникационните технологии (ИКТ) предоставят възможности за укрепване на правата на човека, на демократичните практики и за социално и икономическо развитие; подчертава освен това приноса на ИКТ за усилията на движенията на гражданското общество, особено при недемократични режими; изразява загриженост във връзка с използването на ИКТ от някои авторитарни режими, които са нарастваща заплаха за правата на човека и за активистите за демокрация; подчертава необходимостта от по-голяма подкрепа в областите на насърчаване на свободата на медиите, защита на независимите журналисти и авторите на блогове, намаляване на цифровото разделение и улесняване на неограничения достъп до информация; призовава Комисията да отдели специално внимание на аспектите на правата на човека във връзка с изделията с двойна употреба в рамките на преразглеждането на системата на ЕС за контрол на износа;

Подкрепа на ЕС за защитниците на правата на човека

| 125. | Изразява съжаление във връзка с факта, че гражданското общество, включително защитниците на правата на човека, са все по-често обект на нападения по света; изразява дълбока загриженост във връзка с увеличаващия се брой на страните, като Русия и някои централноазиатски държави, които приемат сурови закони, насочени към възпрепятстване на дейността на НПО, като ограничават достъпа им до чуждестранно финансиране и въвеждат тежки изисквания за отчитане и строги санкции в случай на неспазване; припомня, че правото на свобода на събранията и сдруженията е основна характеристика на демократичните, отворени и толерантни общества; призовава за подновяване на усилията за прекратяване на ограниченията и заплахите, с които се сблъскват по света хората, работещи за организации на гражданското общество; призовава също така ЕС да даде пример по отношение на защитата и насърчаването на тези права; |
| --- | --- |

125.

Изразява съжаление във връзка с факта, че гражданското общество, включително защитниците на правата на човека, са все по-често обект на нападения по света; изразява дълбока загриженост във връзка с увеличаващия се брой на страните, като Русия и някои централноазиатски държави, които приемат сурови закони, насочени към възпрепятстване на дейността на НПО, като ограничават достъпа им до чуждестранно финансиране и въвеждат тежки изисквания за отчитане и строги санкции в случай на неспазване; припомня, че правото на свобода на събранията и сдруженията е основна характеристика на демократичните, отворени и толерантни общества; призовава за подновяване на усилията за прекратяване на ограниченията и заплахите, с които се сблъскват по света хората, работещи за организации на гражданското общество; призовава също така ЕС да даде пример по отношение на защитата и насърчаването на тези права;

| 126. | Отбелязва като положителен факта, че в новия план за действие заместник-председателят/върховният представител отново изтъква ангажимента на ЕС да предостави по-значима роля на местните участници и на организациите на гражданското общество, и подчертава, че с оглед на налаганите му съществени ограничения гражданското общество, и по-конкретно защитниците на правата на човека, се нуждаят от повишено внимание и усилия от страна на ЕС; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да разработят следователно съгласувани и всеобхватни действия в отговор на големите предизвикателства, пред които е изправено гражданското общество, включително защитниците на правата на човека, по света; |
| --- | --- |

126.

Отбелязва като положителен факта, че в новия план за действие заместник-председателят/върховният представител отново изтъква ангажимента на ЕС да предостави по-значима роля на местните участници и на организациите на гражданското общество, и подчертава, че с оглед на налаганите му съществени ограничения гражданското общество, и по-конкретно защитниците на правата на човека, се нуждаят от повишено внимание и усилия от страна на ЕС; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да разработят следователно съгласувани и всеобхватни действия в отговор на големите предизвикателства, пред които е изправено гражданското общество, включително защитниците на правата на човека, по света;

| 127. | Призовава ЕС и неговите държави членки непрекъснато да следят и да сигнализират на всички равнища на политически диалог за случаи на нарушения на свободата на събранията и сдруженията, включително чрез различни форми на забрани и ограничения, налагани по отношение на организациите на гражданското общество и на тяхната дейност; |
| --- | --- |

127.

Призовава ЕС и неговите държави членки непрекъснато да следят и да сигнализират на всички равнища на политически диалог за случаи на нарушения на свободата на събранията и сдруженията, включително чрез различни форми на забрани и ограничения, налагани по отношение на организациите на гражданското общество и на тяхната дейност;

| 128. | Призовава също ЕС и неговите държави членки да използват всички налични средства, за да сигнализират системно за конкретни случаи на изложени на опасност защитници на правата на човека и активисти на гражданското общество особено когато става въпрос за лица, които са лишени от свобода; насърчава делегациите на ЕС и дипломатическия персонал на държавите членки да продължават активно да подкрепят защитниците на правата на човека, като системно проследяват съдебни процеси, посещават лишени от свобода активисти и правят изявления по конкретни случаи, както и да търсят начини за прекратяване на нарушенията на правата на човека съвместно със своите партньори; настоява висшите представители на ЕС, и по-специално заместник-председателят/върховният представител, членовете на Комисията, специалните представители на ЕС и правителствени длъжностни лица от държавите членки системно да се срещат със защитници на правата на човека при своите пътувания до държави, където гражданското общество е подложено на натиск; |
| --- | --- |

128.

Призовава също ЕС и неговите държави членки да използват всички налични средства, за да сигнализират системно за конкретни случаи на изложени на опасност защитници на правата на човека и активисти на гражданското общество особено когато става въпрос за лица, които са лишени от свобода; насърчава делегациите на ЕС и дипломатическия персонал на държавите членки да продължават активно да подкрепят защитниците на правата на човека, като системно проследяват съдебни процеси, посещават лишени от свобода активисти и правят изявления по конкретни случаи, както и да търсят начини за прекратяване на нарушенията на правата на човека съвместно със своите партньори; настоява висшите представители на ЕС, и по-специално заместник-председателят/върховният представител, членовете на Комисията, специалните представители на ЕС и правителствени длъжностни лица от държавите членки системно да се срещат със защитници на правата на човека при своите пътувания до държави, където гражданското общество е подложено на натиск;

| 129. | Отбелязва като положително съдействието, предоставяно от ЕС на защитниците на правата на човека и на гражданското общество по света чрез финансиране по линия на ЕИДПЧ; подчертава, че е особено важно да се използва ЕИДПЧ, за да се защитят защитниците на правата на човека, които са изложени на най-голяма опасност; подчертава също, че подкрепата за изложените на опасност защитници на правата на човека следва, на първо място, да отчита критерия за ефективност и да избягва твърде ограничителните условия; призовава Комисията, ЕСВД и делегациите на ЕС да гарантират, че финансирането, предвидено за защитниците на правата на човека, се използва правилно; |
| --- | --- |

129.

Отбелязва като положително съдействието, предоставяно от ЕС на защитниците на правата на човека и на гражданското общество по света чрез финансиране по линия на ЕИДПЧ; подчертава, че е особено важно да се използва ЕИДПЧ, за да се защитят защитниците на правата на човека, които са изложени на най-голяма опасност; подчертава също, че подкрепата за изложените на опасност защитници на правата на човека следва, на първо място, да отчита критерия за ефективност и да избягва твърде ограничителните условия; призовава Комисията, ЕСВД и делегациите на ЕС да гарантират, че финансирането, предвидено за защитниците на правата на човека, се използва правилно;

Подкрепа за избирателните процеси и укрепване на принципите на правовата държава, независимостта на съдебната система и безпристрастната администрация в трети държави

| 130. | Приветства осемте мисии за наблюдение на избори и осемте мисии за оказване на експертна помощ при провеждането на избори, осъществени от ЕС на различни места по света през 2014 г.; изразява отново положително становище за непрекъснатата подкрепа на ЕС за избирателните процеси и за съдействието, което предоставя той при провеждането на избори, както и за подкрепата за местните наблюдатели; |
| --- | --- |

130.

Приветства осемте мисии за наблюдение на избори и осемте мисии за оказване на експертна помощ при провеждането на избори, осъществени от ЕС на различни места по света през 2014 г.; изразява отново положително становище за непрекъснатата подкрепа на ЕС за избирателните процеси и за съдействието, което предоставя той при провеждането на избори, както и за подкрепата за местните наблюдатели;

| 131. | Припомня, че е важно да се предприемат адекватни последващи действия във връзка с докладите и препоръките на мисиите за наблюдение на избори като начин за повишаване на тяхното въздействие и за увеличаване на подкрепата от ЕС за демократичните стандарти в съответните държави; |
| --- | --- |

131.

Припомня, че е важно да се предприемат адекватни последващи действия във връзка с докладите и препоръките на мисиите за наблюдение на избори като начин за повишаване на тяхното въздействие и за увеличаване на подкрепата от ЕС за демократичните стандарти в съответните държави;

| 132. | Препоръчва ЕС да увеличи усилията си за развитието на по-цялостен подход спрямо процесите на демократизация, на които свободните и справедливи избори са само едно от измеренията, за да се допринесе по положителен начин за укрепването на демократичните институции и на доверието на обществеността в избирателните процеси навсякъде по света; |
| --- | --- |

132.

Препоръчва ЕС да увеличи усилията си за развитието на по-цялостен подход спрямо процесите на демократизация, на които свободните и справедливи избори са само едно от измеренията, за да се допринесе по положителен начин за укрепването на демократичните институции и на доверието на обществеността в избирателните процеси навсякъде по света;

| 133. | Отбелязва като положителен факт в този контекст започналото изпълнение през 2014 г. на второто поколение пилотни проекти в областта на подкрепата за демокрацията в дванадесет избрани делегации на ЕС в резултат на ангажимент, който беше поет в заключенията на Съвета от ноември 2009 г. и в Плана за действие относно правата на човека и демокрацията от 2012 г.; подчертава категорично значението на тези пилотни проекти за постигането на по-голяма съгласуваност в подкрепата за демокрацията чрез външните политики и инструменти на ЕС; |
| --- | --- |

133.

Отбелязва като положителен факт в този контекст започналото изпълнение през 2014 г. на второто поколение пилотни проекти в областта на подкрепата за демокрацията в дванадесет избрани делегации на ЕС в резултат на ангажимент, който беше поет в заключенията на Съвета от ноември 2009 г. и в Плана за действие относно правата на човека и демокрацията от 2012 г.; подчертава категорично значението на тези пилотни проекти за постигането на по-голяма съгласуваност в подкрепата за демокрацията чрез външните политики и инструменти на ЕС;

| 134. | Приветства ангажимента, поет от Комисията, ЕСВД и държавите членки в рамките на новия план за действие относно правата на човека и демокрацията, за по-решителен и последователен диалог с органите за управление на избори, парламентарните институции, местните НПО, защитниците на правата на човека и организациите на гражданското общество в трети държави с цел тяхното по-засилено участие при наблюдението на избори и за да се допринася за тяхното овластяване, а следователно и за укрепването на демократичните процеси; |
| --- | --- |

134.

Приветства ангажимента, поет от Комисията, ЕСВД и държавите членки в рамките на новия план за действие относно правата на човека и демокрацията, за по-решителен и последователен диалог с органите за управление на избори, парламентарните институции, местните НПО, защитниците на правата на човека и организациите на гражданското общество в трети държави с цел тяхното по-засилено участие при наблюдението на избори и за да се допринася за тяхното овластяване, а следователно и за укрепването на демократичните процеси;

| 135. | Припомня, че придобитият от Европейския съюз, политиците, академичните среди, медиите, НПО и гражданското общество опит и извлечените поуки от прехода към демокрация в рамките на политиките за разширяване и за съседство биха могли да допринесат по положителен начин за определянето на най-добри практики, които биха могли да бъдат използвани в подкрепа на процесите на демократизация по цял свят и за тяхното затвърждаване; |
| --- | --- |

135.

Припомня, че придобитият от Европейския съюз, политиците, академичните среди, медиите, НПО и гражданското общество опит и извлечените поуки от прехода към демокрация в рамките на политиките за разширяване и за съседство биха могли да допринесат по положителен начин за определянето на най-добри практики, които биха могли да бъдат използвани в подкрепа на процесите на демократизация по цял свят и за тяхното затвърждаване;

| 136. | Припомня, че корупцията е заплаха за равното упражняване на правата на човека и възпрепятства демократични процеси като върховенството на закона и справедливото правораздаване; припомня също, че ЕС поиска изключителни правомощия за подписването на Конвенцията на ООН срещу корупцията; |
| --- | --- |

136.

Припомня, че корупцията е заплаха за равното упражняване на правата на човека и възпрепятства демократични процеси като върховенството на закона и справедливото правораздаване; припомня също, че ЕС поиска изключителни правомощия за подписването на Конвенцията на ООН срещу корупцията;

| 137. | Счита, че ЕС следва да подчертава във всички платформи за диалог с трети държави значението на прозрачността и достъпността, интегритета, отговорността и доброто управление на публичните дела, държавния бюджет и публичната собственост, както е посочено в Конвенцията на ООН срещу корупцията; счита, че корупцията във всички свои форми подкопава демократичните принципи и влияе отрицателно върху социалното и икономическото развитие; призовава за последващи действия във връзка с искането на Парламента за подобрен мониторинг на Конвенцията на ООН срещу корупцията, също както и за отделянето на подобаващо внимание на препоръките на ОИСР; счита, че ЕС следва да подкрепя третите държави по-съгласувано и систематично в борбата срещу корупцията чрез предоставяне на експертен опит при създаването и укрепването на независими и ефективни антикорупционни институции, в т.ч. чрез проактивно сътрудничество с частния сектор; препоръчва също така да бъдат разработени иновативни финансови механизми за засилване на борбата срещу всички видове корупция; отбелязва в този контекст призива за усъвършенствана нормативна уредба относно финансовите сделки на международно равнище; |
| --- | --- |

137.

Счита, че ЕС следва да подчертава във всички платформи за диалог с трети държави значението на прозрачността и достъпността, интегритета, отговорността и доброто управление на публичните дела, държавния бюджет и публичната собственост, както е посочено в Конвенцията на ООН срещу корупцията; счита, че корупцията във всички свои форми подкопава демократичните принципи и влияе отрицателно върху социалното и икономическото развитие; призовава за последващи действия във връзка с искането на Парламента за подобрен мониторинг на Конвенцията на ООН срещу корупцията, също както и за отделянето на подобаващо внимание на препоръките на ОИСР; счита, че ЕС следва да подкрепя третите държави по-съгласувано и систематично в борбата срещу корупцията чрез предоставяне на експертен опит при създаването и укрепването на независими и ефективни антикорупционни институции, в т.ч. чрез проактивно сътрудничество с частния сектор; препоръчва също така да бъдат разработени иновативни финансови механизми за засилване на борбата срещу всички видове корупция; отбелязва в този контекст призива за усъвършенствана нормативна уредба относно финансовите сделки на международно равнище;

| 138. | Счита, че ЕС следва да увеличи своите усилия за насърчаване на принципите на правовата държава и независимостта на съдебната система на многостранно и на двустранно равнище; насърчава ЕС да подкрепя справедливото правораздаване навсякъде по света чрез оказване на съдействие по отношение на процесите на законодателни и институционални реформи в трети държави; насърчава също делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки системно да проследяват съдебните процеси с оглед на насърчаване на независимостта на съдебната система; |
| --- | --- |

138.

Счита, че ЕС следва да увеличи своите усилия за насърчаване на принципите на правовата държава и независимостта на съдебната система на многостранно и на двустранно равнище; насърчава ЕС да подкрепя справедливото правораздаване навсякъде по света чрез оказване на съдействие по отношение на процесите на законодателни и институционални реформи в трети държави; насърчава също делегациите на ЕС и посолствата на държавите членки системно да проследяват съдебните процеси с оглед на насърчаване на независимостта на съдебната система;

Засилване на действията на Европейския парламент в областта на правата на човека

| 139. | Приветства преразглеждането на насоките за междупарламентарните делегации на Европейския парламент относно насърчаването на правата на човека и демокрацията, осъществявано от Съвета на председателите на делегации в сътрудничество с подкомисията по правата на човека; препоръчва, в този контекст, по-системна и прозрачна практика на повдигане на въпросите, свързани с правата на човека, и особено индивидуалните случаи, посочени в резолюциите на Парламента, по време на посещения на делегации в трети държави, и на писмено докладване относно предприетите действия пред подкомисията по правата на човека, а когато има политически основания за това — чрез отчетна среща; |
| --- | --- |

139.

Приветства преразглеждането на насоките за междупарламентарните делегации на Европейския парламент относно насърчаването на правата на човека и демокрацията, осъществявано от Съвета на председателите на делегации в сътрудничество с подкомисията по правата на човека; препоръчва, в този контекст, по-системна и прозрачна практика на повдигане на въпросите, свързани с правата на човека, и особено индивидуалните случаи, посочени в резолюциите на Парламента, по време на посещения на делегации в трети държави, и на писмено докладване относно предприетите действия пред подкомисията по правата на човека, а когато има политически основания за това — чрез отчетна среща;

| 140. | Изтъква необходимостта от непрекъснат размисъл относно най-подходящите начини за постигане на максимална надеждност, видимост и ефективност на резолюциите на Парламента относно нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

140.

Изтъква необходимостта от непрекъснат размисъл относно най-подходящите начини за постигане на максимална надеждност, видимост и ефективност на резолюциите на Парламента относно нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава;

| 141. | Насърчава разискванията относно включването на различните инструменти, с които разполага Парламентът по отношение на оказването на подкрепа за правата на човека и тяхното утвърждаване, в единен стратегически документ, който да бъде приет от Парламента на пленарно заседание; |
| --- | --- |

141.

Насърчава разискванията относно включването на различните инструменти, с които разполага Парламентът по отношение на оказването на подкрепа за правата на човека и тяхното утвърждаване, в единен стратегически документ, който да бъде приет от Парламента на пленарно заседание;

o

o o

| 142. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и на парламентите на държавите членки, на Съвета за сигурност на ООН, на генералния секретар на ООН, на председателя на 70-ото заседание на Общото събрание на ООН, на председателя на Съвета на ООН по правата на човека, на Върховния комисар на ООН за правата на човека, както и на ръководителите на делегациите на ЕС. |
| --- | --- |

142.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и на парламентите на държавите членки, на Съвета за сигурност на ООН, на генералния секретар на ООН, на председателя на 70-ото заседание на Общото събрание на ООН, на председателя на Съвета на ООН по правата на човека, на Върховния комисар на ООН за правата на човека, както и на ръководителите на делегациите на ЕС.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2014)0070.

(2)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11855-2012-INIT/bg/pdf.

(3)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/142549.pdf.

(4)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/137585.pdf.

(5)  http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201203/20120329ATT42170/20120329ATT42170EN.pdf.

(6)  http://www.consilium.europa.eu/en/policies/pdf/st10152-en15_pdf/

(7)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10897-2015-INIT/bg/pdf.

(8)  http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/fac/2015/10/st13201-en15_pdf/.

(9)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/130243.pdf.

(10)  http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=BG&f=ST%2015559%202014%20INIT.

(11)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32015D0260.

(12)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9242-2015-INIT/bg/pdf.

(13)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1325(2000).

(14)  ОВ C 236 E, 12.8.2011 г., стр. 69.

(15)  ОВ C 33 E, 5.2.2013 г., стр. 165.

(16)  Приети текстове, P7_TA(2012)0470.

(17)  Приети текстове, P7_TA(2013)0274.

(18)  Приети текстове, P7_TA(2013)0394.

(19)  Приети текстове, P7_TA(2013)0420.

(20)  Приети текстове, P7_TA(2014)0252.

(21)  Приети текстове, P8_TA(2015)0079.

(22)  Приети текстове, P7_TA(2014)0259.

(23)  Приети текстове, P7_TA(2014)0206.

(24)  Приети текстове, P8_TA(2015)0076.

(25)  Приети текстове, P8_TA(2015)0272.

(26)  Приети текстове, P8_TA(2015)0288.

(27)  Приети текстове, P8_TA(2015)0317.

(28)  Приети текстове, P8_TA(2015)0350.

(29)  Приети текстове, P8_TA(2015)0348.

(30)  http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-strategy-paper_bg.pdf.

(31)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:52011DC0200.

(32)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0303:FIN:bg:PDF.

(33)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/082/52/PDF/G1408252.pdf?OpenElement.

(34)  Приети текстове, P8_TA(2015)0274.

(35)  http://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/Joint%20Programme%20on%20FGMC%20Summary%20Report.pdf.

(36)  http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/086/06/PDF/G1408606.pdf?OpenElement.

(37)  https://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/hr/news53.pdf.

(38)  http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-strategy-paper_bg.pdf.

(39)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2014:077:0027:0043:BG:PDF.

(40)  Приети текстове, P8_TA(2015)0274.

(41)  http://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf.

(42)  http://wcip2014.org/wp-content/uploads/2013/03/N1446828.pdf.

(43)  ОВ L 101, 15.4.2011 г., стр. 1.

(44)  https://ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/eu_strategy_towards_the_eradication_of_trafficking_in_human_beings_2012-2016_1.pdf.

(45)  http://www.coe.int/en/web/portal/10-october-against-death-penalty.

(46)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/7369.bg01.pdf.

(47)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11492-2013-INIT/bg/pdf.

(48)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5690_en.pdf.

(49)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1325(2000).

(50)  http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1820(2008).

(51)  http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=E/2015/27.

(52)  http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=BG&f=ST%2015559%202014%20INIT.

(53)  http://www.unicef.org/eu/crtoolkit/downloads/Child-Rights-Toolkit-Web-Links.pdf.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/176 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/176

---

P8_TA(2015)0471

20-а годишнина от подписването на Дейтънското мирно споразумение

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно 20-ата годишнина от Дейтънското мирно споразумение (2015/2979(RSP))

(2017/C 399/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Дейтънското мирно споразумение, неговата обща рамка и дванадесетте приложения към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Дейтънското мирно споразумение, неговата обща рамка и дванадесетте приложения към него,

| — | като взе предвид своите резолюции от 7 юли 2005 г. (1), от 15 януари 2009 г. (2) и от 9 юли 2015 г. (3) относно Сребреница, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 7 юли 2005 г. (1), от 15 януари 2009 г. (2) и от 9 юли 2015 г. (3) относно Сребреница,

| — | като взе предвид становището на Венецианската комисия от 11 март 2005 г. относно конституционното положение в Босна и Херцеговина, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Венецианската комисия от 11 март 2005 г. относно конституционното положение в Босна и Херцеговина,

| — | като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Дейтънското мирно споразумение беше подписано на 14 декември 1995 г. в Париж и сложи край на най-кървавата война в Европа след Втората световна война; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Дейтънското мирно споразумение беше подписано на 14 декември 1995 г. в Париж и сложи край на най-кървавата война в Европа след Втората световна война;

| Б. | като има предвид, че Споразумението прекрати войната, но не успя да създаде функционираща и самостоятелна държава, и като има предвид, че институционалната структура на страната е твърде сложна и се е оказала неефективна; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Споразумението прекрати войната, но не успя да създаде функционираща и самостоятелна държава, и като има предвид, че институционалната структура на страната е твърде сложна и се е оказала неефективна;

| 1. | Отново подчертава значението на подписването на Дейтънското мирно споразумение, припомня всички трагични жертви на войната в Босна и Херцеговина и изразява искрените си съболезнования на семействата на тези, които са загубили живота си; |
| --- | --- |

1.

Отново подчертава значението на подписването на Дейтънското мирно споразумение, припомня всички трагични жертви на войната в Босна и Херцеговина и изразява искрените си съболезнования на семействата на тези, които са загубили живота си;

| 2. | Отбелязва със съжаление, че 20 години след края на войната и създаването на общо рамково споразумение, в което се очертават основните аспекти на установяването на мир и бъдещият облик на страната, поредицата от правителства не са успели да изградят напълно функционираща и самостоятелна държава; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със съжаление, че 20 години след края на войната и създаването на общо рамково споразумение, в което се очертават основните аспекти на установяването на мир и бъдещият облик на страната, поредицата от правителства не са успели да изградят напълно функционираща и самостоятелна държава;

| 3. | Приветства постигнатите резултати по отношение на завръщането на бежанци и вътрешно разселени лица, реконструкцията и реституцията на имоти съобразно с разпоредбите на приложение VII към Дейтънското споразумение; настоява, че е необходимо пълно прилагане на приложението и свързаните с него стратегии, за да се гарантира устойчиво връщане и също така справедливи, всеобхватни и трайни решения за вътрешно разселените лица, бежанците и другите лица, засегнати от войната; във връзка с това подчертава необходимостта от устойчиво завръщане на хървати, бошняци и други в Република Сръбска; подчертава необходимостта от постигане на напредък в подобряването на социално-икономическата интеграция на онези, които са се завърнали; призовава да се осигури по-добра координация на усилията на всички равнища и да се обръща повече внимание на най-уязвимите разселени лица, включително ромите и жените жертви на насилие; отбелязва със съжаление, че според Международния комитет на Червения кръст все още има 7 000 безследно изчезнали лица, чиято съдба остава неизвестна; |
| --- | --- |

3.

Приветства постигнатите резултати по отношение на завръщането на бежанци и вътрешно разселени лица, реконструкцията и реституцията на имоти съобразно с разпоредбите на приложение VII към Дейтънското споразумение; настоява, че е необходимо пълно прилагане на приложението и свързаните с него стратегии, за да се гарантира устойчиво връщане и също така справедливи, всеобхватни и трайни решения за вътрешно разселените лица, бежанците и другите лица, засегнати от войната; във връзка с това подчертава необходимостта от устойчиво завръщане на хървати, бошняци и други в Република Сръбска; подчертава необходимостта от постигане на напредък в подобряването на социално-икономическата интеграция на онези, които са се завърнали; призовава да се осигури по-добра координация на усилията на всички равнища и да се обръща повече внимание на най-уязвимите разселени лица, включително ромите и жените жертви на насилие; отбелязва със съжаление, че според Международния комитет на Червения кръст все още има 7 000 безследно изчезнали лица, чиято съдба остава неизвестна;

| 4. | Признава положителните промени в Босна и Херцеговина през последните 20 години, превърнала се от разкъсана и възстановяваща се от войната страна в държава, която се стреми към членство в Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

Признава положителните промени в Босна и Херцеговина през последните 20 години, превърнала се от разкъсана и възстановяваща се от войната страна в държава, която се стреми към членство в Европейския съюз;

| 5. | Потвърждава ангажираността на ЕС с европейската перспектива и по-нататъшния процес на присъединяване на Босна и Херцеговина и на всички държави от Западните Балкани; счита, че регионалното сътрудничество и процесът на европейска интеграция са най-добрият начин за насърчаване на помирението и за преодоляване на омразата и разделенията; |
| --- | --- |

5.

Потвърждава ангажираността на ЕС с европейската перспектива и по-нататъшния процес на присъединяване на Босна и Херцеговина и на всички държави от Западните Балкани; счита, че регионалното сътрудничество и процесът на европейска интеграция са най-добрият начин за насърчаване на помирението и за преодоляване на омразата и разделенията;

| 6. | Призовава органите на властта да използват 20-ата годишнина от Дейтънското мирно споразумение като стимул за отбелязване на напредък по отношение на необходимите реформи—особено с оглед на предстоящата молба на Босна и Херцеговина за членство в ЕС; припомня, че действията в отговор на социално-икономическите потребности на гражданите трябва да бъдат приоритет, както и създаването на ефективен механизъм за координиране на въпросите, свързани с ЕС; отново заявява, че също така е от решаващо значение да се продължи успоредно с това с конституционните и политическите реформи и демократизацията на политическата система, което ще позволи да се поеме по пътя към осигуряване на истинско равенство и демократично представителство на трите съставни народности и на всички граждани на държавата; подчертава, че всички граждани на Босна и Херцеговина трябва да имат еднакви възможности да бъдат избирани на всички равнища на вземане на политически решения; |
| --- | --- |

6.

Призовава органите на властта да използват 20-ата годишнина от Дейтънското мирно споразумение като стимул за отбелязване на напредък по отношение на необходимите реформи—особено с оглед на предстоящата молба на Босна и Херцеговина за членство в ЕС; припомня, че действията в отговор на социално-икономическите потребности на гражданите трябва да бъдат приоритет, както и създаването на ефективен механизъм за координиране на въпросите, свързани с ЕС; отново заявява, че също така е от решаващо значение да се продължи успоредно с това с конституционните и политическите реформи и демократизацията на политическата система, което ще позволи да се поеме по пътя към осигуряване на истинско равенство и демократично представителство на трите съставни народности и на всички граждани на държавата; подчертава, че всички граждани на Босна и Херцеговина трябва да имат еднакви възможности да бъдат избирани на всички равнища на вземане на политически решения;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите членки, правителството и парламента на Босна и Херцеговина и нейните административни единици, както и на правителствата и парламентите на държавите от Западните Балкани. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите членки, правителството и парламента на Босна и Херцеговина и нейните административни единици, както и на правителствата и парламентите на държавите от Западните Балкани.

---

(1)  ОВ C 157 E, 6.7.2006 г., стp. 468.

(2)  ОВ C 46 E, 24.2.2010 г., стp. 111.

(3)  Приети текстове, P8_TA(2015)0276.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/178 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/178

---

P8_TA(2015)0472

Износ на оръжия: Прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно износа на оръжия: прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС (2015/2114(INI))

(2017/C 399/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (от тук нататък „Общата позиция“) (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (от тук нататък „Общата позиция“) (1),

| — | като взе предвид прегледа на общата позиция, извършен работната група на Съвета на ЕС относно износа на конвенционално оръжие (COARM), |
| --- | --- |

—

като взе предвид прегледа на общата позиция, извършен работната група на Съвета на ЕС относно износа на конвенционално оръжие (COARM),

| — | като взе предвид Шестнадесетия годишен доклад на Съвета, изготвен съгласно член 8, параграф 2 от Обща позиция 2008/944/CFSP на Съвета, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Шестнадесетия годишен доклад на Съвета, изготвен съгласно член 8, параграф 2 от Обща позиция 2008/944/CFSP на Съвета, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (2),

| — | като взе предвид Решение 2012/711/ОВППС на Съвета от 19 ноември 2012 г. за подпомагане на дейностите на ЕС с оглед да се насърчи контролът над износа на оръжие и да се популяризират принципите и критериите на Обща позиция 2008/944/ОВППС сред трети държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2012/711/ОВППС на Съвета от 19 ноември 2012 г. за подпомагане на дейностите на ЕС с оглед да се насърчи контролът над износа на оръжие и да се популяризират принципите и критериите на Обща позиция 2008/944/ОВППС сред трети държави,

| — | като взе предвид Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение от 9 декември 2003 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение от 9 декември 2003 г.;

| — | като взе предвид Европейската стратегия за сигурност „Сигурна Европа в по-добър свят“, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност „Сигурна Европа в по-добър свят“, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г.,

| — | като взе предвид Договора за търговията с оръжие (ДТО), приет от Общото събрание на ООН на 2 април 2013 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за търговията с оръжие (ДТО), приет от Общото събрание на ООН на 2 април 2013 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2014 г. относно ратифицирането на Договора на ООН за търговията с оръжие (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2014 г. относно ратифицирането на Договора на ООН за търговията с оръжие (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 май 2015 г. относно отражението на промените в европейските пазари в областта на отбраната върху капацитета за сигурност и отбрана в Европа (5), и по-специално параграфи 4, 10, 18, 19, 20, и 21, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 май 2015 г. относно отражението на промените в европейските пазари в областта на отбраната върху капацитета за сигурност и отбрана в Европа (5), и по-специално параграфи 4, 10, 18, 19, 20, и 21,

| — | като взе предвид Решение 2013/768/ОВППС на Съвета от 16 декември 2013 г. относно дейностите на ЕС, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на прилагането на Договора за търговията с оръжие (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2013/768/ОВППС на Съвета от 16 декември 2013 г. относно дейностите на ЕС, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на прилагането на Договора за търговията с оръжие (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 г. за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (7), изменен с Регламент (ЕС) No 599/2014, и на списъка на изделия и технологии с двойна употреба в приложение I към него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 г. за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (7), изменен с Регламент (ЕС) No 599/2014, и на списъка на изделия и технологии с двойна употреба в приложение I към него,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 април 2014 г. до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено „Преглед на политиката за контрол върху износа: гарантиране на сигурността и конкурентоспособността в един променящ се свят“ (COM(2014)0244), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 април 2014 г. до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено „Преглед на политиката за контрол върху износа: гарантиране на сигурността и конкурентоспособността в един променящ се свят“ (COM(2014)0244),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 12 юни 2014 г. на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно прегледа на системата за контрол на износа на изделия с двойна употреба, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 12 юни 2014 г. на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно прегледа на системата за контрол на износа на изделия с двойна употреба,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно прегледа на политиката за контрол върху износа от 21 ноември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно прегледа на политиката за контрол върху износа от 21 ноември 2014 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно „Правата на човека и технологиите: влиянието на охранителните системи и системите за наблюдение върху правата на човека в трети държави“ (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно „Правата на човека и технологиите: влиянието на охранителните системи и системите за наблюдение върху правата на човека в трети държави“ (8),

| — | като взе предвид Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността (9),

| — | като взе предвид стратегията на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика на малки оръжия и леки въоръжения и боеприпаси за тях, приета на 15—16 декември 2005 г. от Европейския съвет, както и на Съвместно действие 2002/589/ОВППС на Съвета от 12 юли 2002 г. относно приноса на Европейския съюз в борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие и за отмяна на Съвместно действие 1999/34/ОВППС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика на малки оръжия и леки въоръжения и боеприпаси за тях, приета на 15—16 декември 2005 г. от Европейския съвет, както и на Съвместно действие 2002/589/ОВППС на Съвета от 12 юли 2002 г. относно приноса на Европейския съюз в борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие и за отмяна на Съвместно действие 1999/34/ОВППС,

| — | като взе предвид Обща позиция на Съвета 2003/468/ОВППС от 23 юни 2003 г. относно контрола на посредничеството при сделки с оръжие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Обща позиция на Съвета 2003/468/ОВППС от 23 юни 2003 г. относно контрола на посредничеството при сделки с оръжие (10),

| — | като взе предвид актуализирания Общ списък на оръжията на Европейския съюз, приет от Съвета на 9 февруари 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид актуализирания Общ списък на оръжията на Европейския съюз, приет от Съвета на 9 февруари 2015 г.,

| — | като взе предвид редовно справочника на потребителя към Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид редовно справочника на потребителя към Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета, определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване,

| — | като взе предвид Васенаарската договореност от 12 май 1996 г. относно контрола върху износа на конвенционални оръжия, изделия и технологии с двойна употреба, наред с осъвременените през 2015 г. списъци относно тези изделия и технологии и боеприпаси (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Васенаарската договореност от 12 май 1996 г. относно контрола върху износа на конвенционални оръжия, изделия и технологии с двойна употреба, наред с осъвременените през 2015 г. списъци относно тези изделия и технологии и боеприпаси (11),

| — | като взе предвид решенията на 19-ото пленарно заседание по Васенаарската договореност относно контрола върху износа на конвенционални оръжия, изделия и технологии с двойна употреба, проведено във Виена на 3—4 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на 19-ото пленарно заседание по Васенаарската договореност относно контрола върху износа на конвенционални оръжия, изделия и технологии с двойна употреба, проведено във Виена на 3—4 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1236/2005 на Съвета от 27 юни 2005 г. относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1236/2005 на Съвета от 27 юни 2005 г. относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 април 2015 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Европейската програма за сигурност (COM(2015)0185)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 април 2015 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Европейската програма за сигурност (COM(2015)0185)),

| — | като взе предвид Европейския консенсус за развитие, приет на 24 февруари 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус за развитие, приет на 24 февруари 2006 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 октомври 2011 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ (COM(2011)0637), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 октомври 2011 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ (COM(2011)0637),

| — | като взе предвид Целите за устойчиво развитие, и по-специално цел 16: цел 16.4, в която държавите се призовават да намалят значително незаконните потоци на оръжие; |
| --- | --- |

—

като взе предвид Целите за устойчиво развитие, и по-специално цел 16: цел 16.4, в която държавите се призовават да намалят значително незаконните потоци на оръжие;

| — | като взе предвид Решение 2014/512/ОВППС на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/512/ОВППС на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна,

| — | като взе предвид член 42 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и член 346 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 42 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и член 346 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Договора за търговията с оръжие на ООН, който влезе в сила на 24 декември 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за търговията с оръжие на ООН, който влезе в сила на 24 декември 2014 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 24/35 Съвета на ООН по правата на човека от 8 октомври 2013 г. относно въздействието на трансфера на оръжия върху правата на човека при въоръжени конфликти (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 24/35 Съвета на ООН по правата на човека от 8 октомври 2013 г. относно въздействието на трансфера на оръжия върху правата на човека при въоръжени конфликти (12),

| — | като взе предвид член 52 и член 132, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 и член 132, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8–0338/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A8–0338/2015),

| А. | като има предвид, че глобалната обстановка във връзка със сигурността около ЕС претърпя значителни промени, особено в южните и източните съседни държави; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че глобалната обстановка във връзка със сигурността около ЕС претърпя значителни промени, особено в южните и източните съседни държави;

| Б. | като има предвид неотменимото право на индивидуална или колектива самоотбрана по силата на член 51 от Устава на ООН; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид неотменимото право на индивидуална или колектива самоотбрана по силата на член 51 от Устава на ООН;

| В. | като има предвид, че в интерес на международната стабилност е важно да се осигурят средства за постигане на възпиращо действие въз основа на оценка на всеки отделен случай, в пълно съответствие с член 51 от Устава на ООН и с четвъртия критерий от общата позиция относно запазването на регионалния мир, сигурност и стабилност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в интерес на международната стабилност е важно да се осигурят средства за постигане на възпиращо действие въз основа на оценка на всеки отделен случай, в пълно съответствие с член 51 от Устава на ООН и с четвъртия критерий от общата позиция относно запазването на регионалния мир, сигурност и стабилност;

| Г. | като има предвид, че неконтролираното разпространение на оръжия представлява сериозна заплаха за мира и сигурността, правата на човека и устойчивото развитие; като има предвид, че всяка минута някъде на по света умира по един човек заради въоръжено насилие и се произвеждат 15 нови оръжия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че неконтролираното разпространение на оръжия представлява сериозна заплаха за мира и сигурността, правата на човека и устойчивото развитие; като има предвид, че всяка минута някъде на по света умира по един човек заради въоръжено насилие и се произвеждат 15 нови оръжия;

| Д. | като има предвид, че регулирането на международната търговия с оръжие по дефиниция е амбиция в световен план; като има предвид, че ЕС трябва да осигури съгласуваност на своите външни дейности като цяло в контекста на външните си отношения, с цел насърчаване на демокрацията и върховенството на закона, предотвратяване на конфликти, премахване на бедността, насърчаване на междукултурния диалог, и поддържане на международната стабилност и сигурност; като има предвид, че в периода 2010—2014 г. държавите — членки на ЕС са отговорни за 25,4 % от действителните доставки (13) на основни конвенционални оръжия в световен мащаб; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че регулирането на международната търговия с оръжие по дефиниция е амбиция в световен план; като има предвид, че ЕС трябва да осигури съгласуваност на своите външни дейности като цяло в контекста на външните си отношения, с цел насърчаване на демокрацията и върховенството на закона, предотвратяване на конфликти, премахване на бедността, насърчаване на междукултурния диалог, и поддържане на международната стабилност и сигурност; като има предвид, че в периода 2010—2014 г. държавите — членки на ЕС са отговорни за 25,4 % от действителните доставки (13) на основни конвенционални оръжия в световен мащаб;

| Е. | като има предвид, че съгласно Договора от Лисабон, изкореняването на бедността е най-важната цел на политиката за развитие на ЕС и като има предвид, че изграждането на по-стабилен и проспериращ свят е също един от приоритетите на външната дейност на ЕС; като има предвид, че доставянето на оръжия на държави, в които има конфликти, не само увеличава вероятността от ескалация на насилието, но също така оказва отрицателно въздействие върху потенциала за развитие на тези държави, както става ясно от доклади на хуманитарни организации, които са измерили количественото въздействие (14); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно Договора от Лисабон, изкореняването на бедността е най-важната цел на политиката за развитие на ЕС и като има предвид, че изграждането на по-стабилен и проспериращ свят е също един от приоритетите на външната дейност на ЕС; като има предвид, че доставянето на оръжия на държави, в които има конфликти, не само увеличава вероятността от ескалация на насилието, но също така оказва отрицателно въздействие върху потенциала за развитие на тези държави, както става ясно от доклади на хуманитарни организации, които са измерили количественото въздействие (14);

| Ж. | като има предвид, че държавите — членки на Европейския съюз са изнесли оръжия на обща стойност 36,7 милиарда евро през 2013 г., включително 26 милиарда евро за трети страни; като има предвид, че за сравнение, общият бюджет за Европейския инструмент за съседство за 2014—2020 г. възлиза на 15,4 милиарда евро; като има предвид, че делът на държавите — членки на ЕС се равнява на 30 % от общия износ; и трудно би могло да се твърди, че тези търговски потоци са в преките интереси на ЕС в областта на сигурността; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че държавите — членки на Европейския съюз са изнесли оръжия на обща стойност 36,7 милиарда евро през 2013 г., включително 26 милиарда евро за трети страни; като има предвид, че за сравнение, общият бюджет за Европейския инструмент за съседство за 2014—2020 г. възлиза на 15,4 милиарда евро; като има предвид, че делът на държавите — членки на ЕС се равнява на 30 % от общия износ; и трудно би могло да се твърди, че тези търговски потоци са в преките интереси на ЕС в областта на сигурността;

| З. | като има предвид, че Общата позиция 2008/944/ОВППС представлява правно обвързваща рамка и че в нея са установени осем критерия за износа на конвенционални оръжия, които държавите членки на ЕС трябва да прилагат по отношение на лицензионните си решения; като има предвид, че настоящата Обща позиция следва да се разглежда по-специално в рамките на развитието на европейски пазар в областта на отбраната и на европейска отбранителна технологична и индустриална база; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Общата позиция 2008/944/ОВППС представлява правно обвързваща рамка и че в нея са установени осем критерия за износа на конвенционални оръжия, които държавите членки на ЕС трябва да прилагат по отношение на лицензионните си решения; като има предвид, че настоящата Обща позиция следва да се разглежда по-специално в рамките на развитието на европейски пазар в областта на отбраната и на европейска отбранителна технологична и индустриална база;

| И. | като има предвид, че третите страни Албания, Босна и Херцеговина, бивша югославска република Македония, Исландия, Канада, Черна гора и Норвегия официално се присъединиха към критериите и принципите на Общата позиция; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че третите страни Албания, Босна и Херцеговина, бивша югославска република Македония, Исландия, Канада, Черна гора и Норвегия официално се присъединиха към критериите и принципите на Общата позиция;

Глобална обстановка по отношение на сигурността и на износа на оръжие

| 1. | Изразява дълбока загриженост от разпространението на въоръжени конфликти и по-специално тези в Украйна, Сирия, Ирак, Либия и Йемен, както и всички международни конфликти, които — в един все по-глобализиран свят — за заплаха за стабилността и сигурността по света и обуславят по-малко стабилно и по-несигурно съседство за ЕС; отбелязва, че трансферите на оръжие за държави, засегнати от конфликти, може би са допринесли за конфликтите; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбока загриженост от разпространението на въоръжени конфликти и по-специално тези в Украйна, Сирия, Ирак, Либия и Йемен, както и всички международни конфликти, които — в един все по-глобализиран свят — за заплаха за стабилността и сигурността по света и обуславят по-малко стабилно и по-несигурно съседство за ЕС; отбелязва, че трансферите на оръжие за държави, засегнати от конфликти, може би са допринесли за конфликтите;

| 2. | Изразява съжаление, че събитията от последните две години показват, че понякога оръжията попадат в ръцете на терористи или репресивни режими или в държави, които набират деца войници или ги използват във военни действия, или в режими, които имат съмнителни отношения със световния тероризъм или водят агресивна вътрешна и външна политика, и поради това счита, че е необходимо приемането на ефективни режими за контрол на износа на оръжие; осъжда използването на оръжия с цел подклаждането на несигурността и въоръжените конфликти във вътрешен и външен план или в подкрепа на вътрешни репресии, регионални конфликти или тежки нарушения на правата на човека и основните свободи; изразява също така съжаление, че незаконната търговия с оръжие продължава да бъде голям и доходен бизнес; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление, че събитията от последните две години показват, че понякога оръжията попадат в ръцете на терористи или репресивни режими или в държави, които набират деца войници или ги използват във военни действия, или в режими, които имат съмнителни отношения със световния тероризъм или водят агресивна вътрешна и външна политика, и поради това счита, че е необходимо приемането на ефективни режими за контрол на износа на оръжие; осъжда използването на оръжия с цел подклаждането на несигурността и въоръжените конфликти във вътрешен и външен план или в подкрепа на вътрешни репресии, регионални конфликти или тежки нарушения на правата на човека и основните свободи; изразява също така съжаление, че незаконната търговия с оръжие продължава да бъде голям и доходен бизнес;

| 3. | Изразява съжаление относно факта, че около половин милион (15) души умират всяка година в резултат на въоръжено насилие, както във въоръжени конфликти, така и във връзка с престъпна дейност; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление относно факта, че около половин милион (15) души умират всяка година в резултат на въоръжено насилие, както във въоръжени конфликти, така и във връзка с престъпна дейност;

| 4. | Потвърждава отново, че спазването на Общата позиция е от важно значение за осъществяването на принципите и ценностите на ЕС, особено в сферата на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, и неговите отговорности сами по себе си по отношение на сигурността на регионално и световно равнище; |
| --- | --- |

4.

Потвърждава отново, че спазването на Общата позиция е от важно значение за осъществяването на принципите и ценностите на ЕС, особено в сферата на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, и неговите отговорности сами по себе си по отношение на сигурността на регионално и световно равнище;

| 5. | Отбелязва, че според 16-я годишен доклад държавите — членки на ЕС са сред главните световни оръжейни износители, като техният дял от износа през 2013 г. се равнява на 36,711 млрд. евро, от които 10,735 млрд. евро между държавите членки, а 25,976 млрд. евро — за трети държави; отново заявява, че член 10 от Общата позиция гласи, че съображенията от икономически, търговски и промишлени интереси от страна на държавите членки не засягат прилагането на осемте критерия, уреждащи износа на оръжие; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че според 16-я годишен доклад държавите — членки на ЕС са сред главните световни оръжейни износители, като техният дял от износа през 2013 г. се равнява на 36,711 млрд. евро, от които 10,735 млрд. евро между държавите членки, а 25,976 млрд. евро — за трети държави; отново заявява, че член 10 от Общата позиция гласи, че съображенията от икономически, търговски и промишлени интереси от страна на държавите членки не засягат прилагането на осемте критерия, уреждащи износа на оръжие;

| 6. | Изразява съжаление обаче, че член 10 често се пренебрегва, особено предвид факта, че европейските отбранителни дружества във все по-голяма степен компенсират намаления си оборот в Европа чрез износ извън ЕС; изразява сериозна загриженост относно последствията за сигурността и отбраната на ЕС, причинени от трансфера на „чувствителни“ знания и технологии на трети, което представлява завишен риск от зависимост от трети страни с различни стратегически интереси, като Русия; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление обаче, че член 10 често се пренебрегва, особено предвид факта, че европейските отбранителни дружества във все по-голяма степен компенсират намаления си оборот в Европа чрез износ извън ЕС; изразява сериозна загриженост относно последствията за сигурността и отбраната на ЕС, причинени от трансфера на „чувствителни“ знания и технологии на трети, което представлява завишен риск от зависимост от трети страни с различни стратегически интереси, като Русия;

| 7. | Припомня, че отбранителната промишленост следва да служи като инструмент за осъществяване на отбраната и сигурността на държавите членки, осигуряване на режим за сигурност на доставките в ЕС, като същевременно допринася за прилагането на засилена ОВППС и ОПСО, като се има предвид, че това дава важен принос за осигуряването на глобална стабилност и сигурност; признава, че износът на оръжие е важно средство за укрепване и по-нататъшно развитие на промишлената и технологична база на европейската отбрана, която играе важна роля за широка гама от иновации и технологично развитие; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че отбранителната промишленост следва да служи като инструмент за осъществяване на отбраната и сигурността на държавите членки, осигуряване на режим за сигурност на доставките в ЕС, като същевременно допринася за прилагането на засилена ОВППС и ОПСО, като се има предвид, че това дава важен принос за осигуряването на глобална стабилност и сигурност; признава, че износът на оръжие е важно средство за укрепване и по-нататъшно развитие на промишлената и технологична база на европейската отбрана, която играе важна роля за широка гама от иновации и технологично развитие;

| 8. | Признава легитимността на износа, който изцяло отговаря на критериите, установени в член 4, буква в) от Обща позиция 2008/944/ОВППС и се извършва в отговор на искане, отправено към ЕС, в съответствие с правото на самозащита; подкрепя доставката на отбранителни оръжия в случай на законна самоотбрана; отбелязва решението на някои държави членки да доставят отбранителни оръжия на Пешмерга в Иракски Кюрдистан и на Украйна; отбелязва, че държавите членки не съгласуват действията си в това отношение; |
| --- | --- |

8.

Признава легитимността на износа, който изцяло отговаря на критериите, установени в член 4, буква в) от Обща позиция 2008/944/ОВППС и се извършва в отговор на искане, отправено към ЕС, в съответствие с правото на самозащита; подкрепя доставката на отбранителни оръжия в случай на законна самоотбрана; отбелязва решението на някои държави членки да доставят отбранителни оръжия на Пешмерга в Иракски Кюрдистан и на Украйна; отбелязва, че държавите членки не съгласуват действията си в това отношение;

| 9. | Посочва, че докато отказите и прекратяванията на лицензии след ембарго или конфликти е положителен знак, те сочат, че политиката на износ на ЕС е по същество просто противодействаща; счита, че според Общата позиция би била необходима една по-задълбочена оценка на специфичните рискове, свързани с получаващите държави, преди предоставянето на лицензиране; |
| --- | --- |

9.

Посочва, че докато отказите и прекратяванията на лицензии след ембарго или конфликти е положителен знак, те сочат, че политиката на износ на ЕС е по същество просто противодействаща; счита, че според Общата позиция би била необходима една по-задълбочена оценка на специфичните рискове, свързани с получаващите държави, преди предоставянето на лицензиране;

| 10. | Отбелязва, че рисковете, произтичащи от отклоняването, контрабандата и натрупването на запаси от оръжия и взривни вещества се увеличават и продължават да бъдат предизвикателство, което подлежи на разрешаване; подчертава рисковете оръжия от трети държави, в които има високо равнище на корупция, да бъдат върнати отново в Европа, в резултат на нарасналите контрабанда и трафик с оръжие и пълната липса на проверки при пунктовете на влизане, като пристанищата, като по този начин се застрашава сигурността на гражданите, както се подчертава в неотдавнашен доклад на Европол (16); |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че рисковете, произтичащи от отклоняването, контрабандата и натрупването на запаси от оръжия и взривни вещества се увеличават и продължават да бъдат предизвикателство, което подлежи на разрешаване; подчертава рисковете оръжия от трети държави, в които има високо равнище на корупция, да бъдат върнати отново в Европа, в резултат на нарасналите контрабанда и трафик с оръжие и пълната липса на проверки при пунктовете на влизане, като пристанищата, като по този начин се застрашава сигурността на гражданите, както се подчертава в неотдавнашен доклад на Европол (16);

| 11. | Подчертава, че контролът върху износа на оръжие е неразделна част от външната политика на ЕС и от политиката на сигурност и трябва да се ръководи от принципите, залегнали в член 21 от ДЕС, а именно насърчаването на демокрацията и върховенството на закона и опазването на мира, предотвратяването на конфликти и укрепването на международната сигурност; припомня, че е от съществено значение да се гарантира последователност между износа на оръжие и надеждността на ЕС като световен защитник на правата на човека; изразява дълбоко убеждение, че по-ефективното прилагане на осемте критерия на Общата позиция, ще представлява важен принос за развитието както на общата външна политика и политиката за сигурност; призовава за нова глобална стратегия на ЕС в областта на външната политика и политиката на сигурност, която да разглежда по подходящ начин въпросите, свързани с износа на оръжие, с оглед на променящата се обстановка по отношение на сигурността и на свързаните с това рискове и заплахи за европейските интереси в областта на сигурността; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че контролът върху износа на оръжие е неразделна част от външната политика на ЕС и от политиката на сигурност и трябва да се ръководи от принципите, залегнали в член 21 от ДЕС, а именно насърчаването на демокрацията и върховенството на закона и опазването на мира, предотвратяването на конфликти и укрепването на международната сигурност; припомня, че е от съществено значение да се гарантира последователност между износа на оръжие и надеждността на ЕС като световен защитник на правата на човека; изразява дълбоко убеждение, че по-ефективното прилагане на осемте критерия на Общата позиция, ще представлява важен принос за развитието както на общата външна политика и политиката за сигурност; призовава за нова глобална стратегия на ЕС в областта на външната политика и политиката на сигурност, която да разглежда по подходящ начин въпросите, свързани с износа на оръжие, с оглед на променящата се обстановка по отношение на сигурността и на свързаните с това рискове и заплахи за европейските интереси в областта на сигурността;

| 12. | Изразява съжаление, че нелегитимни, незаконни и нерегулирани оръжейни трансфери продължават да подкопават политическата стабилност и да възпрепятстват демократичното, икономическото и социалното развитие в много части на света; признава, че съгласуваното тълкуване и ефективното прилагане на Осмия критерий от Обща позиция 2008/944/ОВППС би било решителен принос към последователността на политиките на ЕС за целите на развитието; призовава да продължава да се обръща внимание на Критерий 8 с цел да се оцени евентуалното отрицателно последствие от разходите за въоръжаване върху перспективите за развитие на по-бедните страни получателки; |
| --- | --- |

12.

Изразява съжаление, че нелегитимни, незаконни и нерегулирани оръжейни трансфери продължават да подкопават политическата стабилност и да възпрепятстват демократичното, икономическото и социалното развитие в много части на света; признава, че съгласуваното тълкуване и ефективното прилагане на Осмия критерий от Обща позиция 2008/944/ОВППС би било решителен принос към последователността на политиките на ЕС за целите на развитието; призовава да продължава да се обръща внимание на Критерий 8 с цел да се оцени евентуалното отрицателно последствие от разходите за въоръжаване върху перспективите за развитие на по-бедните страни получателки;

Договор за търговията с оръжие

| 13. | Приветства влизането в сила на Договора за търговията с оръжие; приветства широкообхватните дейности, предприети от ЕС, за насърчаване на всеобщото ратифициране и прилагане на ДТО и призовава за продължаване на усилията в това отношение, особено по отношение на държавите, които са сред основните търговци на оръжие; настоятелно призовава държавите членки, които не са ратифицирали ДТО, да направят това при първа възможност;отбелязва прегледа на COARM относно Обща позиция 2008/944 и заключението, че тя правилно служи на целите, определени от Съвета, и че съответства на Договора за търговията с оръжие; отбелязва, че не са въведени промени въпреки тежката ситуация в Сирия и Ирак, засилването на терористичната дейност и конфликтите и нестабилността, които се ширят в Близкия изток и Северна Африка и могат на свой ред да засегнат сигурността в самия Съюз; |
| --- | --- |

13.

Приветства влизането в сила на Договора за търговията с оръжие; приветства широкообхватните дейности, предприети от ЕС, за насърчаване на всеобщото ратифициране и прилагане на ДТО и призовава за продължаване на усилията в това отношение, особено по отношение на държавите, които са сред основните търговци на оръжие; настоятелно призовава държавите членки, които не са ратифицирали ДТО, да направят това при първа възможност;отбелязва прегледа на COARM относно Обща позиция 2008/944 и заключението, че тя правилно служи на целите, определени от Съвета, и че съответства на Договора за търговията с оръжие; отбелязва, че не са въведени промени въпреки тежката ситуация в Сирия и Ирак, засилването на терористичната дейност и конфликтите и нестабилността, които се ширят в Близкия изток и Северна Африка и могат на свой ред да засегнат сигурността в самия Съюз;

| 14. | Приветства успеха на първата конференция на държавите — страни по конвенцията, проведена в Канкун от 24 до 27 август 2015 г., но отбелязва, че не беше постигнато споразумение относно образеца, който следва да бъде използван за годишните доклади; счита, че договорът ще бъде действително успешен само ако се предприемат стъпки той да бъде всеобщо приложим и ако се създадат задължителни или наказателни механизми, които да се използват в случай на неприлагане на правилата; |
| --- | --- |

14.

Приветства успеха на първата конференция на държавите — страни по конвенцията, проведена в Канкун от 24 до 27 август 2015 г., но отбелязва, че не беше постигнато споразумение относно образеца, който следва да бъде използван за годишните доклади; счита, че договорът ще бъде действително успешен само ако се предприемат стъпки той да бъде всеобщо приложим и ако се създадат задължителни или наказателни механизми, които да се използват в случай на неприлагане на правилата;

| 15. | Приветства изискването държавите — страни по ДТО да вземат предвид в процеса на вземане на решение относно лицензите риска от това, оръжията, които ще бъдат прехвърлени, да се използват за извършване или улесняване на тежки актове на насилие, основано на пола, или тежки актове на насилие спрямо жени и деца; призовава държавите членки да бъдат по-категорични в Общата позиция по отношение на насилието, основано на пола, и сериозните актове на насилие над жени и момичета; |
| --- | --- |

15.

Приветства изискването държавите — страни по ДТО да вземат предвид в процеса на вземане на решение относно лицензите риска от това, оръжията, които ще бъдат прехвърлени, да се използват за извършване или улесняване на тежки актове на насилие, основано на пола, или тежки актове на насилие спрямо жени и деца; призовава държавите членки да бъдат по-категорични в Общата позиция по отношение на насилието, основано на пола, и сериозните актове на насилие над жени и момичета;

| 16. | Приветства факта, че ЕС разполага със законно обвързваща рамка, единствена в света, чрез която се прилага контрол върху износа на оръжие, включително в региони и държави в криза със съмнителни постижения в областта на правата на човека; приветства в тази връзка факта, че няколко европейски държави и трети държави се присъединиха към системата за контрол върху износа на оръжия въз основа на Общата позиция; |
| --- | --- |

16.

Приветства факта, че ЕС разполага със законно обвързваща рамка, единствена в света, чрез която се прилага контрол върху износа на оръжие, включително в региони и държави в криза със съмнителни постижения в областта на правата на човека; приветства в тази връзка факта, че няколко европейски държави и трети държави се присъединиха към системата за контрол върху износа на оръжия въз основа на Общата позиция;

| 17. | Приветства факта, че Албания, Босна и Херцеговина, Канада, Бившата югославска република Македония, Исландия, Черна гора и Норвегия се присъединиха официално към критериите и принципите на Обща позиция 2008/944/ОВППС; отбелязва, че от 2012 г. е въведена специална система за обмен на информация между ЕС и присъединилите се трети страни; |
| --- | --- |

17.

Приветства факта, че Албания, Босна и Херцеговина, Канада, Бившата югославска република Македония, Исландия, Черна гора и Норвегия се присъединиха официално към критериите и принципите на Обща позиция 2008/944/ОВППС; отбелязва, че от 2012 г. е въведена специална система за обмен на информация между ЕС и присъединилите се трети страни;

Общата позиция

| 18. | Припомня, че общата позиция следва да доведе по координиран подход към търговията с оръжие, който не засяга правото на държавите членки да провеждат по-ограничителни национални политики, както се заявява в член 3 от Общата позиция; припомня освен това, че във всеки случай отказът за трансфер на военни технологии или оръжие си остава от изключителната компетентност на държавите членки, както и че общите стандарти, посочени в Общата позиция, следва да се разглеждат като минимален стандарт за управление на трансферите на военни технологии в съответствие със съображение 3; изтъква, че хармонизирането на европейско равнище следва да не се използва като претекст за разхлабване на по-строги национални правила; |
| --- | --- |

18.

Припомня, че общата позиция следва да доведе по координиран подход към търговията с оръжие, който не засяга правото на държавите членки да провеждат по-ограничителни национални политики, както се заявява в член 3 от Общата позиция; припомня освен това, че във всеки случай отказът за трансфер на военни технологии или оръжие си остава от изключителната компетентност на държавите членки, както и че общите стандарти, посочени в Общата позиция, следва да се разглеждат като минимален стандарт за управление на трансферите на военни технологии в съответствие със съображение 3; изтъква, че хармонизирането на европейско равнище следва да не се използва като претекст за разхлабване на по-строги национални правила;

| 19. | Призовава държавите членки да тълкуват последователно и да прилагат строго критериите на Общата позиция към всички случаи, без да позволяват на политически и икономически съображения да надделяват в процеса на вземане на решения; призовава освен това държавите членки да анулират вече сключени договори, когато в резултат на рязко променена ситуация, сделката нарушава Общата позиция; |
| --- | --- |

19.

Призовава държавите членки да тълкуват последователно и да прилагат строго критериите на Общата позиция към всички случаи, без да позволяват на политически и икономически съображения да надделяват в процеса на вземане на решения; призовава освен това държавите членки да анулират вече сключени договори, когато в резултат на рязко променена ситуация, сделката нарушава Общата позиция;

| 20. | Счита, че истинският проблем е в това, че общата позиция се прилага свободно и се тълкува по различен начин от държавите членки и следователно счита, че е от съществено значение да се преследва последователното и амбициозно прилагане на осемте критерия; във връзка с това изтъква, че не са предвидени санкции в случай на нарушаване на критериите и счита, че е желателно да се приемат разпоредби за провеждане на независими проверки и за налагане на санкции в случай на нарушения на Общата позиция; |
| --- | --- |

20.

Счита, че истинският проблем е в това, че общата позиция се прилага свободно и се тълкува по различен начин от държавите членки и следователно счита, че е от съществено значение да се преследва последователното и амбициозно прилагане на осемте критерия; във връзка с това изтъква, че не са предвидени санкции в случай на нарушаване на критериите и счита, че е желателно да се приемат разпоредби за провеждане на независими проверки и за налагане на санкции в случай на нарушения на Общата позиция;

| 21. | Отбелязва прегледа на COARM относно Обща позиция 2008/944/CSFP и заключението, че тя правилно служи на целите, определени от Съвета, и че съответства на Договора за търговията с оръжие; отбелязва, че не бяха въведени никакви промени въпреки тежката ситуация в Сирия и Ирак, увеличаването на терористичната дейност и конфликтите и нестабилността, които са широкоразпространени в Близкия изток и Северна Африка, което на свой ред може да засегне сигурността на самия Съюз; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва прегледа на COARM относно Обща позиция 2008/944/CSFP и заключението, че тя правилно служи на целите, определени от Съвета, и че съответства на Договора за търговията с оръжие; отбелязва, че не бяха въведени никакви промени въпреки тежката ситуация в Сирия и Ирак, увеличаването на терористичната дейност и конфликтите и нестабилността, които са широкоразпространени в Близкия изток и Северна Африка, което на свой ред може да засегне сигурността на самия Съюз;

| 22. | Отбелязва актуализацията на справочника на потребителя към общата позиция на Съвета и на списъка на ЕС за оръжията; очаква приемането на нов онлайн механизъм за обмен на информация от работната група COARM; приветства новото упоменаване на аспекти на ДТО, които все още не са включени в общата позиция, и промените в подробните насоки по отношение на Седмия критерий; призовава да се положат усилия по-специално по отношение на насоките за изпълнение на Критерий 8 по ефективен начин; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва актуализацията на справочника на потребителя към общата позиция на Съвета и на списъка на ЕС за оръжията; очаква приемането на нов онлайн механизъм за обмен на информация от работната група COARM; приветства новото упоменаване на аспекти на ДТО, които все още не са включени в общата позиция, и промените в подробните насоки по отношение на Седмия критерий; призовава да се положат усилия по-специално по отношение на насоките за изпълнение на Критерий 8 по ефективен начин;

| 23. | Призовава държавите членки да гарантират по-строго прилагане на осемте критерия; счита, че държавите членки, включително на европейско равнище в рамките на COARM, следва да разширят своите оценки, така че те да включват акцент върху положението в страната на местоназначение, както и върху специфичните военни технологии, за които става въпрос; насърчава държавите членки да прилагат по-строги национални критерии; |
| --- | --- |

23.

Призовава държавите членки да гарантират по-строго прилагане на осемте критерия; счита, че държавите членки, включително на европейско равнище в рамките на COARM, следва да разширят своите оценки, така че те да включват акцент върху положението в страната на местоназначение, както и върху специфичните военни технологии, за които става въпрос; насърчава държавите членки да прилагат по-строги национални критерии;

| 24. | Изразява загриженост във връзка с отражението, което заплахите от съдебни искове от страна на дружества в някои държави членки, реални или предполагаеми, могат да имат върху разглеждането на заявленията за лицензии за износ; напомня на държавите членки, че строгото и добросъвестно прилагане на осемте критерия предоставя необходимите основания за отказ на лицензи; |
| --- | --- |

24.

Изразява загриженост във връзка с отражението, което заплахите от съдебни искове от страна на дружества в някои държави членки, реални или предполагаеми, могат да имат върху разглеждането на заявленията за лицензии за износ; напомня на държавите членки, че строгото и добросъвестно прилагане на осемте критерия предоставя необходимите основания за отказ на лицензи;

| 25. | Отбелязва, че Критерий 2 изисква държавите членки да отказват лиценз за износ само ако е налице „явен риск“, че подлежащите на износ военни технологии или оборудване могат да бъдат използвани за вътрешни репресии; като има предвид, че този критерий предоставя възможност за непоследователно прилагане на общите правила; призовава за установяването на връзки със Съвета на Европа, Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека и организации в областта на правата на човека с цел по-нататъшното изясняване на Критерий 2; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че Критерий 2 изисква държавите членки да отказват лиценз за износ само ако е налице „явен риск“, че подлежащите на износ военни технологии или оборудване могат да бъдат използвани за вътрешни репресии; като има предвид, че този критерий предоставя възможност за непоследователно прилагане на общите правила; призовава за установяването на връзки със Съвета на Европа, Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека и организации в областта на правата на човека с цел по-нататъшното изясняване на Критерий 2;

| 26. | Изразява критичното си отношение към честите нарушения на осемте критерия от различни държави членки; изразява съжаление, че не съществуват механизми за налагане на санкции при нарушения на осемте критерия от държавите членки и че отсъстват дори планове в този смисъл; счита, че възможността за независима проверка, както и механизми за санкции при нарушение на Общата позиция следва да бъдат предвидени; |
| --- | --- |

26.

Изразява критичното си отношение към честите нарушения на осемте критерия от различни държави членки; изразява съжаление, че не съществуват механизми за налагане на санкции при нарушения на осемте критерия от държавите членки и че отсъстват дори планове в този смисъл; счита, че възможността за независима проверка, както и механизми за санкции при нарушение на Общата позиция следва да бъдат предвидени;

| 27. | Настоятелно призовава всички държави членки да третират понятието за риск в процесите на лицензиране във връзка с трансфер на оръжие като предпазна мярка, какъвто е стандартът, когато се разглеждат други области като тероризма, изпирането на пари и въпроси, свързани с опазването на околната среда; |
| --- | --- |

27.

Настоятелно призовава всички държави членки да третират понятието за риск в процесите на лицензиране във връзка с трансфер на оръжие като предпазна мярка, какъвто е стандартът, когато се разглеждат други области като тероризма, изпирането на пари и въпроси, свързани с опазването на околната среда;

| 28. | Подчертава необходимостта да се гарантира по-съгласувана политика за налагането на ембарго и тяхното незабавно прилагане; призовава държавите членки да изяснят националните и международни разпоредби, свързани с износа на „военни“ и „невоенни“ оръжия, коeто може да дава възможност малки трансфери на оръжие да заобикалят системите за регулиране, тъй като са описани като „невоенни“; |
| --- | --- |

28.

Подчертава необходимостта да се гарантира по-съгласувана политика за налагането на ембарго и тяхното незабавно прилагане; призовава държавите членки да изяснят националните и международни разпоредби, свързани с износа на „военни“ и „невоенни“ оръжия, коeто може да дава възможност малки трансфери на оръжие да заобикалят системите за регулиране, тъй като са описани като „невоенни“;

| 29. | Припомня, че Регламент (ЕС) No 258/2012 на Европейския парламент и на Съвета, който прилага член 10 на Протокола на ООН срещу незаконното производство и трафик с огнестрелни оръжия има за цел да гарантира ефективен контрол на трансферите на огнестрелно оръжие за цивилна употреба; потвърждава легитимността на износа на ловни и спортни оръжия за цивилна употреба по силата на регламента; приветства преразглеждането на законодателството на ЕС относно огнестрелното оръжие (включително деактивиране, административни санкции и сигнални оръжия) и намерението за засилване на полицейското сътрудничество със съседните държави в областта на контрабандата на оръжие; във връзка с това призовава Комисията да засили капацитета на Европол; |
| --- | --- |

29.

Припомня, че Регламент (ЕС) No 258/2012 на Европейския парламент и на Съвета, който прилага член 10 на Протокола на ООН срещу незаконното производство и трафик с огнестрелни оръжия има за цел да гарантира ефективен контрол на трансферите на огнестрелно оръжие за цивилна употреба; потвърждава легитимността на износа на ловни и спортни оръжия за цивилна употреба по силата на регламента; приветства преразглеждането на законодателството на ЕС относно огнестрелното оръжие (включително деактивиране, административни санкции и сигнални оръжия) и намерението за засилване на полицейското сътрудничество със съседните държави в областта на контрабандата на оръжие; във връзка с това призовава Комисията да засили капацитета на Европол;

| 30. | Призовава държавите членки да включат в Общата позиция механизъм за автоматично замразяване на съществуващи лицензи за износ на оръжие за държави, спрямо които е било въведено европейско оръжейно ембарго след предоставянето на съответния лиценз за контрол на износа; |
| --- | --- |

30.

Призовава държавите членки да включат в Общата позиция механизъм за автоматично замразяване на съществуващи лицензи за износ на оръжие за държави, спрямо които е било въведено европейско оръжейно ембарго след предоставянето на съответния лиценз за контрол на износа;

| 31. | Предлага да се проучи възможността за прилагане и разширяване на осемте критерия, така че те да включват трансфера на услуги, свързани с износа на оръжие, като консултантската дейност, и дейността в трети държави на установени в ЕС частни военни компании; призовава за единен подход на ЕС към въпроса за „плаващите арсенали“ (floating armouries); |
| --- | --- |

31.

Предлага да се проучи възможността за прилагане и разширяване на осемте критерия, така че те да включват трансфера на услуги, свързани с износа на оръжие, като консултантската дейност, и дейността в трети държави на установени в ЕС частни военни компании; призовава за единен подход на ЕС към въпроса за „плаващите арсенали“ (floating armouries);

| 32. | Призовава държавите членки, които все още не съблюдават напълно Обща позиция 2003/468/ОВППС от 23 юни 2003 г. относно контрола на посредничеството за разпространение на оръжие да обяснят защо не я съблюдават, както и какви стъпки предлагат да предприемат и кога, за да изпълнят задълженията си по посочената Обща позиция; насърчава държавите членки да включат услугите по транспортиране и финансиране на оръжие в законодателството си относно посредничеството за разпространение на оръжие; |
| --- | --- |

32.

Призовава държавите членки, които все още не съблюдават напълно Обща позиция 2003/468/ОВППС от 23 юни 2003 г. относно контрола на посредничеството за разпространение на оръжие да обяснят защо не я съблюдават, както и какви стъпки предлагат да предприемат и кога, за да изпълнят задълженията си по посочената Обща позиция; насърчава държавите членки да включат услугите по транспортиране и финансиране на оръжие в законодателството си относно посредничеството за разпространение на оръжие;

| 33. | Изразява тревога във връзка с възможното пренасочване на износ и призовава държавите членки да въведат ефективна контролна система (система за мониторинг, клауза за незлоупотреба в сертификатите за крайните потребители и проверки на място на крайните потребители), включително подсилване на персонала, предназначен за тази цел; счита, че следва да се засили сътрудничеството сред държавите членки и между държавите членки и Европол и Евроюст, както и с трети държави, за да се улесни наказателното преследване на брокери и контрабандисти за незаконен трансфер на оръжие; призовава Съвета да подобри съответствието на Критерии седем с член 11 от ДТО; |
| --- | --- |

33.

Изразява тревога във връзка с възможното пренасочване на износ и призовава държавите членки да въведат ефективна контролна система (система за мониторинг, клауза за незлоупотреба в сертификатите за крайните потребители и проверки на място на крайните потребители), включително подсилване на персонала, предназначен за тази цел; счита, че следва да се засили сътрудничеството сред държавите членки и между държавите членки и Европол и Евроюст, както и с трети държави, за да се улесни наказателното преследване на брокери и контрабандисти за незаконен трансфер на оръжие; призовава Съвета да подобри съответствието на Критерии седем с член 11 от ДТО;

| 34. | Изразява дълбока загриженост от възможното заобикаляне на контрола на износа на ЕС чрез лицензираното производство в трети държави или посредством чуждестранни дъщерни дружества на дружества със седалище в ЕС; настоятелно приканва работната група COARM да разгледа задълбочено този въпрос в следващия си годишен доклад; |
| --- | --- |

34.

Изразява дълбока загриженост от възможното заобикаляне на контрола на износа на ЕС чрез лицензираното производство в трети държави или посредством чуждестранни дъщерни дружества на дружества със седалище в ЕС; настоятелно приканва работната група COARM да разгледа задълбочено този въпрос в следващия си годишен доклад;

| 35. | Призовава за засилена координация на работно равнище в рамките на Съвета и на ЕСВД, за да се гарантира, че аспектите, свързани с предотвратяването на конфликти, развитието и правата на човека са надлежно взети под внимание; призовава за редовни консултации между работната група COARM и работната група по правата на човека (COHOM), както и за това COARM да осъществи връзка с всички имащи отношение субекти от ЕС като Центъра на ЕС за анализ на информация (IntCen), координатора на ЕС за борбата с тероризма и делегациите на ЕС за постигането на по-голяма последователност и споделянето на информация, която може да има отношение към решенията за лицензи за трансфер на оръжие, по-специално по отношение на риска в предлаганите държави получателки, така че да се подобри качеството на вземаните решения в контекста на Общата позиция; |
| --- | --- |

35.

Призовава за засилена координация на работно равнище в рамките на Съвета и на ЕСВД, за да се гарантира, че аспектите, свързани с предотвратяването на конфликти, развитието и правата на човека са надлежно взети под внимание; призовава за редовни консултации между работната група COARM и работната група по правата на човека (COHOM), както и за това COARM да осъществи връзка с всички имащи отношение субекти от ЕС като Центъра на ЕС за анализ на информация (IntCen), координатора на ЕС за борбата с тероризма и делегациите на ЕС за постигането на по-голяма последователност и споделянето на информация, която може да има отношение към решенията за лицензи за трансфер на оръжие, по-специално по отношение на риска в предлаганите държави получателки, така че да се подобри качеството на вземаните решения в контекста на Общата позиция;

Прозрачност

| 36. | Изказва съжалението си по повод на късното приемане на шестнадесетия годишен доклад, което е най-голямото закъснение досега; |
| --- | --- |

36.

Изказва съжалението си по повод на късното приемане на шестнадесетия годишен доклад, което е най-голямото закъснение досега;

| 37. | отбелязва, че цялостно предоставяне на данни означава данни за финансовата стойност на издадените лицензи за износ на оръжие и на действителния износ, разбити по дестинация и по категория от списъка на ЕС за оръжията; призовава останалите държави членки да изпълнят задължението си да представят годишен доклад и да предоставят данни за 16-ия годишен доклад със задна дата, както и своевременно да изпълняват това за предстоящите годишни доклади; |
| --- | --- |

37.

отбелязва, че цялостно предоставяне на данни означава данни за финансовата стойност на издадените лицензи за износ на оръжие и на действителния износ, разбити по дестинация и по категория от списъка на ЕС за оръжията; призовава останалите държави членки да изпълнят задължението си да представят годишен доклад и да предоставят данни за 16-ия годишен доклад със задна дата, както и своевременно да изпълняват това за предстоящите годишни доклади;

| 38. | Отбелязва, че докладът съдържа стандартизирана информация относно издадените лицензи за износ, но не съдържа изчерпателна информация относно действителния износ на оръжие; настоятелно призовава Съвета и върховния представител/заместник-председателя да потърсят начини за подобряване на спазването на задължението за докладване и за увеличаване на прозрачността и публичния контрол по отношение на рамката за контрол на износа, по-специално като се гарантира, че държавите членки докладват целия износ на оръжие; призовава този недостатък да бъде коригиран и съответно да се предвиди годишен доклад, който да поставя акцент върху данните за реалния износ, разбити по вид и дестинация; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва, че докладът съдържа стандартизирана информация относно издадените лицензи за износ, но не съдържа изчерпателна информация относно действителния износ на оръжие; настоятелно призовава Съвета и върховния представител/заместник-председателя да потърсят начини за подобряване на спазването на задължението за докладване и за увеличаване на прозрачността и публичния контрол по отношение на рамката за контрол на износа, по-специално като се гарантира, че държавите членки докладват целия износ на оръжие; призовава този недостатък да бъде коригиран и съответно да се предвиди годишен доклад, който да поставя акцент върху данните за реалния износ, разбити по вид и дестинация;

| 39. | Призовава за въвеждането на стандартизирани докладване и процедура за представяне, които да включват краен срок, по отношение на информацията относно действителния износ и лицензните данни, които да се прилагат и да се спазват по еднакъв начин във всички държави членки; призовава държавите членки да докладват изцяло относно отказаните лицензи, включително конкретна лицензна информация за държавата получател и специфичния орган, описанието и количеството на изделията, които трябва да бъдат прехвърлени по отношение на подкатегориите от Списъка на оръжията, както и за конкретните основания за отказа; предлага форматът на годишния доклад да бъде променен, както и докладът да бъде стартиран отново като публична, интерактивна база данни, позволяваща търсене онлайн; |
| --- | --- |

39.

Призовава за въвеждането на стандартизирани докладване и процедура за представяне, които да включват краен срок, по отношение на информацията относно действителния износ и лицензните данни, които да се прилагат и да се спазват по еднакъв начин във всички държави членки; призовава държавите членки да докладват изцяло относно отказаните лицензи, включително конкретна лицензна информация за държавата получател и специфичния орган, описанието и количеството на изделията, които трябва да бъдат прехвърлени по отношение на подкатегориите от Списъка на оръжията, както и за конкретните основания за отказа; предлага форматът на годишния доклад да бъде променен, както и докладът да бъде стартиран отново като публична, интерактивна база данни, позволяваща търсене онлайн;

| 40. | Призовава за засилени консултации между държавите членки по отношение на трансфери в уязвими и нестабилни региони по света и в страни, които се държат агресивно по отношение на съседните си държави; призовава за задълбочена и систематична проверка на прилагането на режима на санкции на ЕС срещу Русия по отношение на износа на оръжия и продажбата на технологии с двойна употреба; призовава държавите членки да изготвят списък на лица (включително организации и физически лица), които са осъдени за нарушаване на законодателството, свързано с износа на оръжие, и на случаи на констатирано отклоняване и на лица, които не са получили осъдителна присъда, но за които е известно, че за замесени в незаконна търговия с оръжие или в дейности, представляващи заплаха за международната сигурност; призовава държавите членки да предоставят подробна информация за процедурите за отнемане или временно прекратяване на действието на издадените лицензии по отношение на страните, които са обект на ембарго; |
| --- | --- |

40.

Призовава за засилени консултации между държавите членки по отношение на трансфери в уязвими и нестабилни региони по света и в страни, които се държат агресивно по отношение на съседните си държави; призовава за задълбочена и систематична проверка на прилагането на режима на санкции на ЕС срещу Русия по отношение на износа на оръжия и продажбата на технологии с двойна употреба; призовава държавите членки да изготвят списък на лица (включително организации и физически лица), които са осъдени за нарушаване на законодателството, свързано с износа на оръжие, и на случаи на констатирано отклоняване и на лица, които не са получили осъдителна присъда, но за които е известно, че за замесени в незаконна търговия с оръжие или в дейности, представляващи заплаха за международната сигурност; призовава държавите членки да предоставят подробна информация за процедурите за отнемане или временно прекратяване на действието на издадените лицензии по отношение на страните, които са обект на ембарго;

| 41. | Счита, че е от жизненоважно значение страните, които са кандидатки за присъединяване към ЕС да съблюдават позициите и принципите на ЕС по отношение на износа на оръжие и търговията с оръжие; |
| --- | --- |

41.

Счита, че е от жизненоважно значение страните, които са кандидатки за присъединяване към ЕС да съблюдават позициите и принципите на ЕС по отношение на износа на оръжие и търговията с оръжие;

| 42. | Призовава за мониторинг на и сътрудничество в областта на незаконния трафик на оръжие, чрез процедури за сътрудничество с участието на полицията и граничните органи, въз основа на обмен на информация и бази данни, за свеждане до минимум на рисковете за сигурността на ЕС и неговите граждани; |
| --- | --- |

42.

Призовава за мониторинг на и сътрудничество в областта на незаконния трафик на оръжие, чрез процедури за сътрудничество с участието на полицията и граничните органи, въз основа на обмен на информация и бази данни, за свеждане до минимум на рисковете за сигурността на ЕС и неговите граждани;

Обществен контрол

| 43. | Припомня, че правителствата носят политическа отговорност за това дали се изнасят или не военни изделия или изделия с двойна употреба; призовава държавите членки да предоставят подробна информация за всеки един от издадените лицензи, за да се даде възможност да се извършват проверки на равнище ЕС, за да се гарантира, че държавите не пренебрегват изпълнението на критериите на общата позиция поради икономически, политически или лични интереси; призовава ЕСВД/COARM да поемат задачата да контролират лицензите, за които се счита, че не отговарят на критериите на Общата позиция; |
| --- | --- |

43.

Припомня, че правителствата носят политическа отговорност за това дали се изнасят или не военни изделия или изделия с двойна употреба; призовава държавите членки да предоставят подробна информация за всеки един от издадените лицензи, за да се даде възможност да се извършват проверки на равнище ЕС, за да се гарантира, че държавите не пренебрегват изпълнението на критериите на общата позиция поради икономически, политически или лични интереси; призовава ЕСВД/COARM да поемат задачата да контролират лицензите, за които се счита, че не отговарят на критериите на Общата позиция;

| 44. | Изразява твърдото си убеждение, че гражданите имат право да бъдат информирани подробно за решенията относно износа на оръжия на техните правителства, тъй като те засягат сигурността и благосъстоянието на страната им и на държави в чужбина, и в съответствие с интересите на прозрачността и по-големия обществен контрол; призовава докладите да бъдат обществено достояние; |
| --- | --- |

44.

Изразява твърдото си убеждение, че гражданите имат право да бъдат информирани подробно за решенията относно износа на оръжия на техните правителства, тъй като те засягат сигурността и благосъстоянието на страната им и на държави в чужбина, и в съответствие с интересите на прозрачността и по-големия обществен контрол; призовава докладите да бъдат обществено достояние;

| 45. | Призовава Съвета и ЕСВД също да подобрят достъпа до информация относно санкциите и политиките на оръжейно ембарго на ЕС, тъй като тази информация често не е актуализирана или представена в лесно достъпна форма; |
| --- | --- |

45.

Призовава Съвета и ЕСВД също да подобрят достъпа до информация относно санкциите и политиките на оръжейно ембарго на ЕС, тъй като тази информация често не е актуализирана или представена в лесно достъпна форма;

| 46. | Призовава парламентарният контрол да бъде засилен както на национално, така и на европейско равнище, чрез годишни доклади до парламентите; призовава европейският износ на оръжие и европейската индустриална политика в областта на отбраната да бъде разисквани на следващото заседание на Междупарламентарната конференция по въпросите на ОВППС/ОПСО; |
| --- | --- |

46.

Призовава парламентарният контрол да бъде засилен както на национално, така и на европейско равнище, чрез годишни доклади до парламентите; призовава европейският износ на оръжие и европейската индустриална политика в областта на отбраната да бъде разисквани на следващото заседание на Междупарламентарната конференция по въпросите на ОВППС/ОПСО;

| 47. | Приветства редовните консултации с гражданското общество за повишаване на прозрачността; призовава Комисията и ЕСВД/COARM да продължат този диалог с гражданското общество, НПО и мозъчни тръстове; насърчава гражданското общество и академичната общност да осъществяват независим контрол над търговията с оръжие; |
| --- | --- |

47.

Приветства редовните консултации с гражданското общество за повишаване на прозрачността; призовава Комисията и ЕСВД/COARM да продължат този диалог с гражданското общество, НПО и мозъчни тръстове; насърчава гражданското общество и академичната общност да осъществяват независим контрол над търговията с оръжие;

Нови технологии и въпросът за стоките с двойна употреба

| 48. | Счита, че технологичното развитие прави все по-трудно разграничението между чисто военната и чисто гражданската употреба и че следователно трябва да се отдели специално внимание на Списъка на изделията и технологиите с двойна употреба, в светлината на Васенаарската договореност; призовава заместник-председателя/върховен представител, държавите членки и Комисията да гарантират, че няма пропуски на равнището на Васенаарската договореност, нито между Списъка за оръжията и приложенията на регламента относно изделията с двойна употреба, и да обърнат особено внимание на новите технологии от стратегическо значение като дистанционно управляемите летателни системи, приложната роботика и технологиите за наблюдение; |
| --- | --- |

48.

Счита, че технологичното развитие прави все по-трудно разграничението между чисто военната и чисто гражданската употреба и че следователно трябва да се отдели специално внимание на Списъка на изделията и технологиите с двойна употреба, в светлината на Васенаарската договореност; призовава заместник-председателя/върховен представител, държавите членки и Комисията да гарантират, че няма пропуски на равнището на Васенаарската договореност, нито между Списъка за оръжията и приложенията на регламента относно изделията с двойна употреба, и да обърнат особено внимание на новите технологии от стратегическо значение като дистанционно управляемите летателни системи, приложната роботика и технологиите за наблюдение;

| 49. | Припомня, че разпространението на някои технологии за надзор и проникване по света могат да бъдат вредни не само за правата на човека, но могат също така да представляват заплаха за европейските стратегически интереси и за нашата цифрова инфраструктура; |
| --- | --- |

49.

Припомня, че разпространението на някои технологии за надзор и проникване по света могат да бъдат вредни не само за правата на човека, но могат също така да представляват заплаха за европейските стратегически интереси и за нашата цифрова инфраструктура;

| 50. | Приветства продължаващата инициатива на Комисията да модернизира контрола на ЕС по отношение на износа на изделия с двойна употреба и нейното намерение да представи ново законодателно предложение през първата половина на 2016 г. за интелигентни и ефективни политики за регулиране на търговския износ на услуги, свързани с прилагането и използването на технологии с двойна употреба, като същевременно включи ефективни предпазни мерки, така че съответният контрол на износа да не вреди на научните изследвания и на изследванията в областта на сигурността на информационните технологии; подчертава, че предложението следва също така да има за цел да подобри последователността и прозрачността на режима за контрол на износа и да вземе изцяло под внимание променливия характер на предизвикателствата, свързани със сигурността, и бързината на технологичното развитие, особено когато се отнася за софтуер и оборудване за наблюдение и проникване; приветства съгласието, постигнато на 4 декември 2013 г. от държавите , участващи във Васенаарската договореност, да приемат мерки за контрол в областта на надзора, правоприлагането и инструментите за събиране на разузнавателна информация и системите за наблюдение в мрежа; припомня спешната необходимост да се разгледа въпроса за потенциално вредния износ на продукти и услуги на ИКТ, които могат да бъдат използвани във връзка с нарушения на правата на човека в някои трети държави, в съответствие със съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията от април 2014 г.; |
| --- | --- |

50.

Приветства продължаващата инициатива на Комисията да модернизира контрола на ЕС по отношение на износа на изделия с двойна употреба и нейното намерение да представи ново законодателно предложение през първата половина на 2016 г. за интелигентни и ефективни политики за регулиране на търговския износ на услуги, свързани с прилагането и използването на технологии с двойна употреба, като същевременно включи ефективни предпазни мерки, така че съответният контрол на износа да не вреди на научните изследвания и на изследванията в областта на сигурността на информационните технологии; подчертава, че предложението следва също така да има за цел да подобри последователността и прозрачността на режима за контрол на износа и да вземе изцяло под внимание променливия характер на предизвикателствата, свързани със сигурността, и бързината на технологичното развитие, особено когато се отнася за софтуер и оборудване за наблюдение и проникване; приветства съгласието, постигнато на 4 декември 2013 г. от държавите , участващи във Васенаарската договореност, да приемат мерки за контрол в областта на надзора, правоприлагането и инструментите за събиране на разузнавателна информация и системите за наблюдение в мрежа; припомня спешната необходимост да се разгледа въпроса за потенциално вредния износ на продукти и услуги на ИКТ, които могат да бъдат използвани във връзка с нарушения на правата на човека в някои трети държави, в съответствие със съвместното изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията от април 2014 г.;

| 51. | Призовава държавите членки да осигурят наличието на достатъчни ресурси за въвеждането и прилагането на контрол на износа на стоки с двойна употреба, брокерската дейност и техния транзит; приветства продължаващите, финансирани от ЕС програми за изграждане на капацитет в подкрепа на системите на трети държави за контрол на износа на стоки с двойна употреба; призовава държавите членки да мобилизират капацитет за обучение и в рамките на ЕС; |
| --- | --- |

51.

Призовава държавите членки да осигурят наличието на достатъчни ресурси за въвеждането и прилагането на контрол на износа на стоки с двойна употреба, брокерската дейност и техния транзит; приветства продължаващите, финансирани от ЕС програми за изграждане на капацитет в подкрепа на системите на трети държави за контрол на износа на стоки с двойна употреба; призовава държавите членки да мобилизират капацитет за обучение и в рамките на ЕС;

| 52. | Подчертава, че Комисията следва незабавно да може да предоставя на дружествата, които имат съмнения дали да подадат заявление за лиценз за износ, точна и актуализирана информация относно законността или потенциалните вредни последици от възможните трансакции; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че Комисията следва незабавно да може да предоставя на дружествата, които имат съмнения дали да подадат заявление за лиценз за износ, точна и актуализирана информация относно законността или потенциалните вредни последици от възможните трансакции;

| 53. | Призовава Комисията да представи предложения за преглед на начините, по които стандартите на ЕС по отношение на ИКТ биха могли да се използват за предотвратяване на потенциално вредните последици от износа на такива технологии или други услуги за трети държави, в които понятия, като „законно прихващане“, не могат да се считат за равнозначни на тези в ЕС или които например имат лоша репутация по отношение на правата на човека, или трети държави, в които принципите на правовата държава не съществуват; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията да представи предложения за преглед на начините, по които стандартите на ЕС по отношение на ИКТ биха могли да се използват за предотвратяване на потенциално вредните последици от износа на такива технологии или други услуги за трети държави, в които понятия, като „законно прихващане“, не могат да се считат за равнозначни на тези в ЕС или които например имат лоша репутация по отношение на правата на човека, или трети държави, в които принципите на правовата държава не съществуват;

| 54. | Отново потвърждава, че стандартите на ЕС, по-специално тези, определени в Хартата на основните права на ЕС, следва да имат предимство пред други съображения при оценяването на инциденти, в които технологии с двойна употреба са били използвани по начини, които могат да ограничат правата на човека; |
| --- | --- |

54.

Отново потвърждава, че стандартите на ЕС, по-специално тези, определени в Хартата на основните права на ЕС, следва да имат предимство пред други съображения при оценяването на инциденти, в които технологии с двойна употреба са били използвани по начини, които могат да ограничат правата на човека;

| 55. | Изразява съжаление относно активното сътрудничество на някои европейски дружества, както и на международни дружества, които търгуват с технологии с двойна употреба, при обстоятелства, при които те са в течение на вредното въздействие върху правата на човека, произтичащо от търговията с режими, чиито действия нарушават правата на човека; |
| --- | --- |

55.

Изразява съжаление относно активното сътрудничество на някои европейски дружества, както и на международни дружества, които търгуват с технологии с двойна употреба, при обстоятелства, при които те са в течение на вредното въздействие върху правата на човека, произтичащо от търговията с режими, чиито действия нарушават правата на човека;

| 56. | Настоятелно призовава Комисията публично да изключи дружествата, участващи в такива дейности, от участие в процедури за възлагане на обществени поръчки на ЕС, от финансиране за научноизследователска и развойна дейност и от всякакви други форми на финансова помощ; |
| --- | --- |

56.

Настоятелно призовава Комисията публично да изключи дружествата, участващи в такива дейности, от участие в процедури за възлагане на обществени поръчки на ЕС, от финансиране за научноизследователска и развойна дейност и от всякакви други форми на финансова помощ;

o

o o

| 57. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, на заместник-председателя/върховен представител, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

57.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, на заместник-председателя/върховен представител, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99.

(2)  ОВ C 103, 27.3.2015 г., стр. 1.

(3)  Договорът за търговията с оръжие, ООН, 13-27217.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2014)0081.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2015)0215.

(6)  ОВ L 341, 18.12.2013 г., стр. 56.

(7)  ОВ L 134, 29.5.2009 г., стр. 1.

(8)  Приети текстове, P8_TA(2015)0288.

(9)  ОВ L 146, 10.6.2009 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 156, 25.6.2003 г., стр. 79.

(11)  http://www.wassenaar.org/controllists/, „списък на стоки и технологии с двойна употреба и списък на мунициите“, Споразумението от Васенаар за контрол на износа на конвенционални оръжия и стоки и технологии с двойна употреба, 25 март 2015 г.

(12)  A/HRC/RES/24/35.

(13)  Trends in internationаl arms transfers, 2014 (Тенденции в международния трансфер на оръжия за 2014 г.), SIPRI Fact Sheet, март 2015 г.

(14)  IANSA, Oxfam International and Saferworld, ‘ Africa’s missing billions — International arms flows and the cost of conflict’ („Липсващите милиарди на Африка — международен трафик на оръжия и цена на конфликта“), 2007 г.

(15)  „Глобалният проблем на въоръженото насилие 2015 г.: Всяко тяло има значение“ — доклад от Женевската декларация относно въоръженото насилие и развитието.

(16)  „Проучване на бъдещето на организираната престъпност“, Европол (2015 г.)

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/188 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/188

---

P8_TA(2015)0473

Патенти и права на селекционерите на растения

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно патентите и правата на селекционерите на растения (2015/2981(RSP))

(2017/C 399/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 май 2012 г. относно патентоването на основни биологични процеси (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 май 2012 г. относно патентоването на основни биологични процеси (1),

| — | като взе предвид Директива 98/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 1998 г. относно правната закрила на биотехнологичните изобретения (2), и по-специално член 4 от нея, в който се посочва, че продуктите, получени от биологични по своята същност процеси, не са патентоспособни, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 98/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 1998 г. относно правната закрила на биотехнологичните изобретения (2), и по-специално член 4 от нея, в който се посочва, че продуктите, получени от биологични по своята същност процеси, не са патентоспособни,

| — | като взе предвид Европейската патентна конвенция (ЕПК) от 5 октомври 1973 г., и по-специално член 53, буква б) от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската патентна конвенция (ЕПК) от 5 октомври 1973 г., и по-специално член 53, буква б) от нея,

| — | като взе предвид решението на Разширения апелативен състав на Европейското патентно ведомство (ЕПВ) от 25 март 2015 г. по дела G2/12 (относно домати) и G2/13 (относно броколи), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Разширения апелативен състав на Европейското патентно ведомство (ЕПВ) от 25 март 2015 г. по дела G2/12 (относно домати) и G2/13 (относно броколи),

| — | като взе предвид Правилника за прилагане на ЕПК, и по-специално член 26 от него, в който се посочва, че Директива 98/44/ЕО следва да бъде използвана като допълнително средство за тълкуване на европейските патентни заявки и патентите, отнасящи се до биотехнологичните изобретения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Правилника за прилагане на ЕПК, и по-специално член 26 от него, в който се посочва, че Директива 98/44/ЕО следва да бъде използвана като допълнително средство за тълкуване на европейските патентни заявки и патентите, отнасящи се до биотехнологичните изобретения,

| — | като взе предвид Международната конвенция от 2 декември 1961 г. за закрила на новите сортове растения, във вида, в който е преразгледана в Женева на 10 ноември 1972 г., 23 октомври 1978 г. и 19 март 1991 г. (наричана по-долу „Конвенцията UPOV от 1991 г.“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция от 2 декември 1961 г. за закрила на новите сортове растения, във вида, в който е преразгледана в Женева на 10 ноември 1972 г., 23 октомври 1978 г. и 19 март 1991 г. (наричана по-долу „Конвенцията UPOV от 1991 г.“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета от 27 юли 1994 г. относно правната закрила на Общността на сортовете растения (3) (наричан по-долу „Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета“), и по-специално член 15, букви в) и г) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета от 27 юли 1994 г. относно правната закрила на Общността на сортовете растения (3) (наричан по-долу „Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета“), и по-специално член 15, букви в) и г) от него,

| — | като взе предвид Споразумението на Съвета относно единен патентен съд от 19 февруари 2013 г. (4) (наричано по-долу „Споразумението относно ЕПС“), и по-специално член 27, буква в) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението на Съвета относно единен патентен съд от 19 февруари 2013 г. (4) (наричано по-долу „Споразумението относно ЕПС“), и по-специално член 27, буква в) от него,

| — | като взе предвид Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост, включително търговията с фалшифицирани стоки (ТРИПС), и по-специално член 27, параграф 3 от него, в който се посочва, че членовете могат да изключват биологични по своята същност процеси от патентоспособност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост, включително търговията с фалшифицирани стоки (ТРИПС), и по-специално член 27, параграф 3 от него, в който се посочва, че членовете могат да изключват биологични по своята същност процеси от патентоспособност,

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че достъпът до биологичен растителен материал, включващ растителни характеристики, е абсолютно необходим за насърчаване на иновациите и развитието на нови сортове с цел гарантиране на световната продоволствена сигурност, борба с изменението на климата и предотвратяване на монополите в рамките на сектора на селекционирането, като същевременно се предоставят повече възможности за МСП; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че достъпът до биологичен растителен материал, включващ растителни характеристики, е абсолютно необходим за насърчаване на иновациите и развитието на нови сортове с цел гарантиране на световната продоволствена сигурност, борба с изменението на климата и предотвратяване на монополите в рамките на сектора на селекционирането, като същевременно се предоставят повече възможности за МСП;

| Б. | като има предвид, че правата върху интелектуалната собственост са важни за гарантирането на икономически стимули с цел разработване на нови растителни продукти и за осигуряването на конкурентоспособност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че правата върху интелектуалната собственост са важни за гарантирането на икономически стимули с цел разработване на нови растителни продукти и за осигуряването на конкурентоспособност;

| В. | като има предвид, че патентите за продукти, произведени чрез конвенционална селекция, или за генетичен материал, необходим за конвенционална селекция, могат да подкопаят изключването, предвидено в член 53, буква б) от Европейската патентна конвенция и в член 4 от Директива 98/44/ЕО; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че патентите за продукти, произведени чрез конвенционална селекция, или за генетичен материал, необходим за конвенционална селекция, могат да подкопаят изключването, предвидено в член 53, буква б) от Европейската патентна конвенция и в член 4 от Директива 98/44/ЕО;

| Г. | като има предвид, че продуктите, получени от биологични по своята същност процеси, като например растения, семена, местни характеристики и гени, следва да бъдат изключени от патентоспособност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че продуктите, получени от биологични по своята същност процеси, като например растения, семена, местни характеристики и гени, следва да бъдат изключени от патентоспособност;

| Д. | като има предвид, че селекцията на растенията представлява иновационен процес, който е прилаган от земеделските стопани и земеделските общности от възникването на селското стопанство, и като има предвид, че непатентованите сортове и методи за селекция са важни за генетичното разнообразие; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че селекцията на растенията представлява иновационен процес, който е прилаган от земеделските стопани и земеделските общности от възникването на селското стопанство, и като има предвид, че непатентованите сортове и методи за селекция са важни за генетичното разнообразие;

| Е. | като има предвид, че Директива 98/44/ЕО законодателства за биотехнологични изобретения, и по-специално генното инженерство, но като има предвид — както е посочено в съображения 52 и 53 от нея — че намерението на законодателя не е да разреши патентоспособността на продукти, получени от биологични по своята същност процеси, в рамките на приложното поле на директивата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Директива 98/44/ЕО законодателства за биотехнологични изобретения, и по-специално генното инженерство, но като има предвид — както е посочено в съображения 52 и 53 от нея — че намерението на законодателя не е да разреши патентоспособността на продукти, получени от биологични по своята същност процеси, в рамките на приложното поле на директивата;

| Ж. | като има предвид, че за многобройни заявки относно продукти, получени от биологични по своята същност процеси, понастоящем се очаква решение от Европейското патентно ведомство (ЕПВ), и като има предвид, че по тази причина съществува неотложна необходимост от изясняване на приложното поле и тълкуването на Директива 98/44/ЕО, и по-специално на член 4 от нея; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че за многобройни заявки относно продукти, получени от биологични по своята същност процеси, понастоящем се очаква решение от Европейското патентно ведомство (ЕПВ), и като има предвид, че по тази причина съществува неотложна необходимост от изясняване на приложното поле и тълкуването на Директива 98/44/ЕО, и по-специално на член 4 от нея;

| З. | като има предвид, че Директива 98/44/ЕО косвено признава свободата да се използва материал, попадащ в обхвата на патент за експериментални цели, както следва от член 12, параграф 3, буква б) и член 13, параграф 3, буква б); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Директива 98/44/ЕО косвено признава свободата да се използва материал, попадащ в обхвата на патент за експериментални цели, както следва от член 12, параграф 3, буква б) и член 13, параграф 3, буква б);

| И. | като има предвид, че освобождаването за селекционерите, предвидено в член 27, буква в) от Споразумението относно ЕПС, ще бъде приложимо единствено за патентите, издадени в рамките на единната патентна система, и няма автоматично да се прилага за национални патенти в рамките на ЕС, което ще доведе до нехармонизирано положение по отношение на възможността за селекция с материал, получен от биологични по своята същност процеси, попадащи в обхвата на патент; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че освобождаването за селекционерите, предвидено в член 27, буква в) от Споразумението относно ЕПС, ще бъде приложимо единствено за патентите, издадени в рамките на единната патентна система, и няма автоматично да се прилага за национални патенти в рамките на ЕС, което ще доведе до нехармонизирано положение по отношение на възможността за селекция с материал, получен от биологични по своята същност процеси, попадащи в обхвата на патент;

| Й. | като има предвид, че основополагащ принцип на международната система за правна закрила на сортовете растения, основаваща се на Конвенцията UPOV от 1991 г., и на системата на ЕС, базираща се на Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета, е че титулярят на правото върху даден сорт растение не може да попречи на други да използват защитеното растение за по-нататъшни дейности по селекция; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че основополагащ принцип на международната система за правна закрила на сортовете растения, основаваща се на Конвенцията UPOV от 1991 г., и на системата на ЕС, базираща се на Регламент (ЕО) No 2100/94 на Съвета, е че титулярят на правото върху даден сорт растение не може да попречи на други да използват защитеното растение за по-нататъшни дейности по селекция;

| 1. | Изразява своята загриженост, че неотдавнашното решение на Разширения апелативен състав на ЕПВ по дела G2/12 (домати) и G2/13 (броколи) би могло да доведе до увеличаване на броя на издадените от ЕПВ патенти за естествени характеристики, които са въведени в новите сортове посредством биологични по своята същност процеси, като кръстосване и селекция; |
| --- | --- |

1.

Изразява своята загриженост, че неотдавнашното решение на Разширения апелативен състав на ЕПВ по дела G2/12 (домати) и G2/13 (броколи) би могло да доведе до увеличаване на броя на издадените от ЕПВ патенти за естествени характеристики, които са въведени в новите сортове посредством биологични по своята същност процеси, като кръстосване и селекция;

| 2. | Призовава Комисията спешно да изясни приложното поле и тълкуването на Директива 98/44/ЕО, и по-специално член 4, както и член 12, параграф 3, буква б) и член 13, параграф 3, буква б) от нея, за да се гарантира правна яснота по отношение на забраната на патентоспособността на продукти, получени от биологични по своята същност процеси, и да изясни факта, че е разрешена селекцията с биологичен материал, попадащ в обхвата на патента; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията спешно да изясни приложното поле и тълкуването на Директива 98/44/ЕО, и по-специално член 4, както и член 12, параграф 3, буква б) и член 13, параграф 3, буква б) от нея, за да се гарантира правна яснота по отношение на забраната на патентоспособността на продукти, получени от биологични по своята същност процеси, и да изясни факта, че е разрешена селекцията с биологичен материал, попадащ в обхвата на патента;

| 3. | Призовава Комисията да изпрати на ЕПВ предстоящото си разяснение относно патентоспособността на продуктите, получени от биологични по своята същност процеси, така че то да може да се използва като допълнително средство за тълкуване; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да изпрати на ЕПВ предстоящото си разяснение относно патентоспособността на продуктите, получени от биологични по своята същност процеси, така че то да може да се използва като допълнително средство за тълкуване;

| 4. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че Съюзът ще обезпечи гарантирания достъп до материал, получен от биологични по своята същност процеси, за селекция на растенията, както и неговото използване с цел — когато е приложимо — да не се извършва намеса в практиките, гарантиращи освобождаването на селекционерите; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че Съюзът ще обезпечи гарантирания достъп до материал, получен от биологични по своята същност процеси, за селекция на растенията, както и неговото използване с цел — когато е приложимо — да не се извършва намеса в практиките, гарантиращи освобождаването на селекционерите;

| 5. | Призовава Комисията да се стреми към изключване от патентоспособност на биологични по своята същност процеси в контекста на многостранните разисквания за хармонизация на патентното право; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да се стреми към изключване от патентоспособност на биологични по своята същност процеси в контекста на многостранните разисквания за хармонизация на патентното право;

| 6. | Призовава Комисията да докладва относно развитието и последиците от патентното право в областта на биотехнологията и генното инженерство, както се изисква в член 16, буква в) от Директива 98/44/ЕО и както беше поискано от Парламента в неговата резолюция от 10 май 2012 г. относно патентоването на основни биологични процеси; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да докладва относно развитието и последиците от патентното право в областта на биотехнологията и генното инженерство, както се изисква в член 16, буква в) от Директива 98/44/ЕО и както беше поискано от Парламента в неговата резолюция от 10 май 2012 г. относно патентоването на основни биологични процеси;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и Европейското патентно ведомство. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и Европейското патентно ведомство.

---

(1)  ОВ C 261 E, 10.9.2013 г., стр. 31.

(2)  ОВ L 213, 30.7.1998 г., стр. 13.

(3)  ОВ L 227, 1.9.1994 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 175, 20.6.2013 г., стр. 1.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/190 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/190

---

P8_TA(2015)0474

Положението в Бурунди

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно положението в Бурунди (2015/2973(RSP))

(2017/C 399/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону,

| — | като взе предвид Споразумението за мир и помирение от Аруша за Бурунди от 28 август 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за мир и помирение от Аруша за Бурунди от 28 август 2000 г.,

| — | като взе предвид Конституцията на Бурунди, и по-специално член 96 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на Бурунди, и по-специално член 96 от нея,

| — | като все предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление, |
| --- | --- |

—

като все предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите,

| — | като взе предвид съвместното изявление от 13 декември 2015 г. на Федерика Могерини, заместник-председател на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), и на Невен Мимица, член на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество и развитие, относно влошаването на положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 13 декември 2015 г. на Федерика Могерини, заместник-председател на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП), и на Невен Мимица, член на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество и развитие, относно влошаването на положението в Бурунди,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно консултациите между ЕС и Бурунди съгласно член 96 от Споразумението от Котону, приети на 8 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно консултациите между ЕС и Бурунди съгласно член 96 от Споразумението от Котону, приети на 8 декември 2015 г.,

| — | като взе предвид Резолюция 2248 (2015) на Съвета за сигурност на ООН от 12 ноември 2015 г. за положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 2248 (2015) на Съвета за сигурност на ООН от 12 ноември 2015 г. за положението в Бурунди,

| — | като взе предвид съвместното изявление от 12 ноември 2015 г. на заместник генералния секретар на ООН Ян Елиасон, на председателя на Комисията на Африканския съюз Нкосазана Дламини-Зума, и ВП/ЗП, Федерика Могерини относно Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 12 ноември 2015 г. на заместник генералния секретар на ООН Ян Елиасон, на председателя на Комисията на Африканския съюз Нкосазана Дламини-Зума, и ВП/ЗП, Федерика Могерини относно Бурунди,

| — | като взе предвид решенията на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз (АС) от 13 юни, 17 октомври и 13 ноември 2015 г. относно положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз (АС) от 13 юни, 17 октомври и 13 ноември 2015 г. относно положението в Бурунди,

| — | като взе предвид изявленията, направени от Източноафриканската общност на 31 май и 6 юли 2015 г. относно положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията, направени от Източноафриканската общност на 31 май и 6 юли 2015 г. относно положението в Бурунди,

| — | като взе предвид резолюцията от 9 декември 2015 г. на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ—ЕС относно положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията от 9 декември 2015 г. на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ—ЕС относно положението в Бурунди,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета от 1 октомври 2015 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2015/1755 на Съвета от 1 октомври 2015 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Бурунди,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 март, 18 май, 22 юни и 16 ноември 2015 г. относно Бурунди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 март, 18 май, 22 юни и 16 ноември 2015 г. относно Бурунди,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно положението в Бурунди (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2015 г. относно положението в Бурунди (1),

| — | като взе предвид писмото, одобрено от Съвета на 26 октомври 2015 г., с което се изисква започването на консултации с органите на Бурунди съгласно член 96 от Споразумението от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото, одобрено от Съвета на 26 октомври 2015 г., с което се изисква започването на консултации с органите на Бурунди съгласно член 96 от Споразумението от Котону,

| — | като взе предвид изявлението на прокурора на Международния наказателен съд, г-жа Фату Бенсуда, от 6 ноември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на прокурора на Международния наказателен съд, г-жа Фату Бенсуда, от 6 ноември 2015 г.,

| — | като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 123, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че положението със сигурността се влоши сериозно през последните няколко дни, особено след нападенията срещу три военни лагера в Бужумбура; като има предвид, че на 11 и 12 декември 2015 г. силите за сигурност в Бурунди са убили най-малко 87 души; като има предвид, че много от тези убийства представляват произволни екзекуции; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че положението със сигурността се влоши сериозно през последните няколко дни, особено след нападенията срещу три военни лагера в Бужумбура; като има предвид, че на 11 и 12 декември 2015 г. силите за сигурност в Бурунди са убили най-малко 87 души; като има предвид, че много от тези убийства представляват произволни екзекуции;

| Б. | като има предвид, че член 96 от Конституцията на Бурунди и член 7, параграф 3 от протокол II към Споразумението за мир и помирение от Аруша предвиждат, че президентът не може да бъде президент повече от два мандата; като има предвид, че президентът Пиер Нкурунзиза е на този пост от 2005 г. и беше преизбран през 2010 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 96 от Конституцията на Бурунди и член 7, параграф 3 от протокол II към Споразумението за мир и помирение от Аруша предвиждат, че президентът не може да бъде президент повече от два мандата; като има предвид, че президентът Пиер Нкурунзиза е на този пост от 2005 г. и беше преизбран през 2010 г.;

| В. | като има предвид, че в Бурунди бяха проведени парламентарни и местни избори на 29 юни 2015 г. и президентски избори на 21 юли 2015 г.; като има предвид, че и двата изборни процеса бяха счетени от международната общност за непрозрачни, неприобщаващи, несвободни и невдъхващи доверие; като има предвид, че по тази причина Африканският съюз (АС) отказа да изпрати наблюдатели да проследят изборите, ЕС прекрати своята мисия за наблюдение на изборите в Бурунди и голяма част от опозицията на Бурунди реши да бойкотира изборите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в Бурунди бяха проведени парламентарни и местни избори на 29 юни 2015 г. и президентски избори на 21 юли 2015 г.; като има предвид, че и двата изборни процеса бяха счетени от международната общност за непрозрачни, неприобщаващи, несвободни и невдъхващи доверие; като има предвид, че по тази причина Африканският съюз (АС) отказа да изпрати наблюдатели да проследят изборите, ЕС прекрати своята мисия за наблюдение на изборите в Бурунди и голяма част от опозицията на Бурунди реши да бойкотира изборите;

| Г. | като има предвид, че кандидатурата на президента Нкурунзиза за трети мандат и последвалото му преизбиране след изборите на 21 юли 2015 г. потопиха страната в най-дълбоката политическа криза от края на гражданската война; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че кандидатурата на президента Нкурунзиза за трети мандат и последвалото му преизбиране след изборите на 21 юли 2015 г. потопиха страната в най-дълбоката политическа криза от края на гражданската война;

| Д. | като има предвид, че правителството на Бурунди не взе предвид решенията и препоръките, приети от АС и Източноафриканската общност (EAC) съответно на 13 юни 2015 г. и на 6 юли 2015 г., чието пълно прилагане би проправило пътя за вдъхващи доверие и приобщаващи избори; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че правителството на Бурунди не взе предвид решенията и препоръките, приети от АС и Източноафриканската общност (EAC) съответно на 13 юни 2015 г. и на 6 юли 2015 г., чието пълно прилагане би проправило пътя за вдъхващи доверие и приобщаващи избори;

| Е. | като има предвид, че според Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека (СВКПЧ) и други организации в областта на правата на човека в държавата са били извършени политически мотивирани нарушения на правата на човека, злоупотреби с правата на човека и актове на насилие — както по време на предизборния периода, така и след изборите — насочени в частност срещу опозиционни активисти, защитници на правата на човека и журналисти, в т.ч. Пиер Клавер Мбонимпа, чийто син беше намерен мъртъв, след като беше арестуван от полицията, Маргарит Баранкитзе, Антоан Кабурахе и Боб Ругурика; като има предвид, че съществува широко разпространено усещане, че посочените актове са предимно, но не изключително свързани с държавните институции; като има предвид, че основната отговорност за обезпечаване на сигурността в Бурунди и за защитата на населението на Бурунди, при спазване на принципите на правовата държава, правата на човека и международното хуманитарно право, се носи от правителството на Бурунди; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че според Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека (СВКПЧ) и други организации в областта на правата на човека в държавата са били извършени политически мотивирани нарушения на правата на човека, злоупотреби с правата на човека и актове на насилие — както по време на предизборния периода, така и след изборите — насочени в частност срещу опозиционни активисти, защитници на правата на човека и журналисти, в т.ч. Пиер Клавер Мбонимпа, чийто син беше намерен мъртъв, след като беше арестуван от полицията, Маргарит Баранкитзе, Антоан Кабурахе и Боб Ругурика; като има предвид, че съществува широко разпространено усещане, че посочените актове са предимно, но не изключително свързани с държавните институции; като има предвид, че основната отговорност за обезпечаване на сигурността в Бурунди и за защитата на населението на Бурунди, при спазване на принципите на правовата държава, правата на човека и международното хуманитарно право, се носи от правителството на Бурунди;

| Ж. | като има предвид, че над 200 000 души са били вътрешно разселени или са потърсили убежище в съседни държави като резултат от влошаващото се политическо положение в Бурунди; като има предвид, че през юли 2015 г. ЕС засили своята хуманитарна помощ и мобилизира допълнителни 4,5 милиона евро в помощ за разселеното население; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че над 200 000 души са били вътрешно разселени или са потърсили убежище в съседни държави като резултат от влошаващото се политическо положение в Бурунди; като има предвид, че през юли 2015 г. ЕС засили своята хуманитарна помощ и мобилизира допълнителни 4,5 милиона евро в помощ за разселеното население;

| З. | като има предвид, че Бурунди е една от най-слабо развитите държави в света; като има предвид, че почти половината (45 %) от 10,6 милиона жители на Бурунди са на възраст 15 години или под тази възраст (като децата на възраст под 5 години съставляват 19,9 % от населението); като има предвид, че Бурунди е на първо място в световния индекс на глада, като три от всеки пет деца страдат от забавен растеж; като има предвид, че между 2013 и 2014 г. Бурунди загуби две позиции, като премина от 178 на 180 място в класацията на ПРООН за индекса на човешко развитие, и като има предвид, че четирима от всеки петима души в Бурунди живеят с по-малко от 1,25 щатски долара на ден, и като има предвид, че 66,9 % от населението живее под прага на бедността; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Бурунди е една от най-слабо развитите държави в света; като има предвид, че почти половината (45 %) от 10,6 милиона жители на Бурунди са на възраст 15 години или под тази възраст (като децата на възраст под 5 години съставляват 19,9 % от населението); като има предвид, че Бурунди е на първо място в световния индекс на глада, като три от всеки пет деца страдат от забавен растеж; като има предвид, че между 2013 и 2014 г. Бурунди загуби две позиции, като премина от 178 на 180 място в класацията на ПРООН за индекса на човешко развитие, и като има предвид, че четирима от всеки петима души в Бурунди живеят с по-малко от 1,25 щатски долара на ден, и като има предвид, че 66,9 % от населението живее под прага на бедността;

| И. | като има предвид, че на 26 октомври 2015 г. ЕС поиска започване на консултации съгласно член 96 от Споразумението от Котону, за да се разследва неспазването на основни елементи на Споразумението, по-конкретно правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава; като има предвид, че тези консултации започнаха на 8 декември 2015 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 26 октомври 2015 г. ЕС поиска започване на консултации съгласно член 96 от Споразумението от Котону, за да се разследва неспазването на основни елементи на Споразумението, по-конкретно правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава; като има предвид, че тези консултации започнаха на 8 декември 2015 г.;

| Й. | като има предвид, че на 8 декември 2015 г. ЕС изрази мнение, че позициите, изразени от Бурунди по време на консултациите по член 96 от Споразумението от Котону, биха направили невъзможно разрешаването на проблемите, предизвикани от неспазването от страна на Бурунди на съществени елементи от партньорството с ЕС; като има предвид, че ЕС също така изрази мнение, че позициите, изразени от Бурунди, няма да дадат възможност за задоволителен отговор на решенията на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 17 октомври и 13 ноември 2015 г., по-специално по отношение на необходимостта от незабавно започване на искрен и приобщаващ диалог, основан на Споразумението от Аруша; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че на 8 декември 2015 г. ЕС изрази мнение, че позициите, изразени от Бурунди по време на консултациите по член 96 от Споразумението от Котону, биха направили невъзможно разрешаването на проблемите, предизвикани от неспазването от страна на Бурунди на съществени елементи от партньорството с ЕС; като има предвид, че ЕС също така изрази мнение, че позициите, изразени от Бурунди, няма да дадат възможност за задоволителен отговор на решенията на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз от 17 октомври и 13 ноември 2015 г., по-специално по отношение на необходимостта от незабавно започване на искрен и приобщаващ диалог, основан на Споразумението от Аруша;

| К. | като има предвид, че политическият застой в Бурунди, белязан с липса на диалог между заинтересованите страни в Бурунди, и влошаването на сигурността и икономическото положение в резултат на това носят сериозни последици за населението и представляват сериозна заплаха за стабилността на региона, в който са насрочени няколко избори през следващите две години (Уганда, Демократична република Конго, Руанда); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че политическият застой в Бурунди, белязан с липса на диалог между заинтересованите страни в Бурунди, и влошаването на сигурността и икономическото положение в резултат на това носят сериозни последици за населението и представляват сериозна заплаха за стабилността на региона, в който са насрочени няколко избори през следващите две години (Уганда, Демократична република Конго, Руанда);

| Л. | като има предвид, че международната общност играе важна роля като гарант на договореностите от Аруша; като има предвид, че до момента всички усилия на регионално и подрегионално равнище, насочени към разрешаване на кризата и възстановяване на диалога между всички политически сили, не са доведоха до положителни резултати; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че международната общност играе важна роля като гарант на договореностите от Аруша; като има предвид, че до момента всички усилия на регионално и подрегионално равнище, насочени към разрешаване на кризата и възстановяване на диалога между всички политически сили, не са доведоха до положителни резултати;

| М. | като има предвид, че на 1 август 2015 г. политическата опозиция и гражданското общество се събраха в Адис Абеба, за да създадат Национален съвет за възстановяване на Споразумението от Аруша и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че на 1 август 2015 г. политическата опозиция и гражданското общество се събраха в Адис Абеба, за да създадат Национален съвет за възстановяване на Споразумението от Аруша и принципите на правовата държава;

| Н. | като има предвид, че на 23 септември 2015 г. президентът подписа указ за създаването на национална комисия за вътрешен диалог в Бурунди, която да води преговорите за шест месеца; като има предвид, че гражданското общество прояви голям скептицизъм по отношение на евентуалните постижения на тази комисия, тъй като повечето участници от опозицията или гражданското общество, които се противопоставят на третия мандат на президента Нкурунзиза, са обект на преследване по обвинения в бунт и съучастие в неуспешния опит за преврат от 13 и 14 май 2015 г.; като има предвид, че председателят на новото Народно събрание, Паскал Ниабенда, заяви, че лицата, които са участвали в организирането и осъществяването на преврата (...), няма да бъдат включени в диалога; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че на 23 септември 2015 г. президентът подписа указ за създаването на национална комисия за вътрешен диалог в Бурунди, която да води преговорите за шест месеца; като има предвид, че гражданското общество прояви голям скептицизъм по отношение на евентуалните постижения на тази комисия, тъй като повечето участници от опозицията или гражданското общество, които се противопоставят на третия мандат на президента Нкурунзиза, са обект на преследване по обвинения в бунт и съучастие в неуспешния опит за преврат от 13 и 14 май 2015 г.; като има предвид, че председателят на новото Народно събрание, Паскал Ниабенда, заяви, че лицата, които са участвали в организирането и осъществяването на преврата (...), няма да бъдат включени в диалога;

| О. | като има предвид, че АС, ЕС и САЩ са наложили замразяване на активи и забрана за пътувания на правителствени и опозиционни лидери, чиито действия и изявления допринасят за продължаването на насилието и възпрепятстват търсенето на политическо решение на кризата в Бурунди; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че АС, ЕС и САЩ са наложили замразяване на активи и забрана за пътувания на правителствени и опозиционни лидери, чиито действия и изявления допринасят за продължаването на насилието и възпрепятстват търсенето на политическо решение на кризата в Бурунди;

| П. | като има предвид, че САЩ и редица други държави са посъветвали своите граждани да напуснат незабавно Бурунди поради влошаването на положението със сигурността; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че САЩ и редица други държави са посъветвали своите граждани да напуснат незабавно Бурунди поради влошаването на положението със сигурността;

| Р. | като има предвид, че на 17 октомври 2015 г. Съветът за мир и сигурност на Африканския съюз поиска финализиране на планирането за извънредни ситуации за целите на разгръщането на ръководена от африканските държави мисия за предотвратяване на насилието в Бурунди, ако ситуацията го изисква, и постигна съгласие относно стартирането на задълбочено разследване на нарушенията на правата на човека и други злоупотреби срещу цивилното население в Бурунди; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че на 17 октомври 2015 г. Съветът за мир и сигурност на Африканския съюз поиска финализиране на планирането за извънредни ситуации за целите на разгръщането на ръководена от африканските държави мисия за предотвратяване на насилието в Бурунди, ако ситуацията го изисква, и постигна съгласие относно стартирането на задълбочено разследване на нарушенията на правата на човека и други злоупотреби срещу цивилното население в Бурунди;

| С. | като има предвид, че на 30 ноември 2015 г. генералният секретар на ООН Бан Ки Мун отправи три предложения до Съвета за сигурност, като препоръча преразглеждане на мандата за присъствието на ООН в Бурунди въз основа на развитието на положението, с цел да се осигури възможност за мироопазваща мисия, като последна възможност, ако кризата се влоши; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че на 30 ноември 2015 г. генералният секретар на ООН Бан Ки Мун отправи три предложения до Съвета за сигурност, като препоръча преразглеждане на мандата за присъствието на ООН в Бурунди въз основа на развитието на положението, с цел да се осигури възможност за мироопазваща мисия, като последна възможност, ако кризата се влоши;

| Т. | като има предвид, че предстои изпращане на екип на ООН за оказване на помощ с оглед на подпомагането на вътрешния диалог в Бурунди, осигуряването на експертни съвети за правителството относно засилването на институциите на правовата държава и по въпроси на разоръжаването, координацията със заинтересовани участници от региона, наблюдението и докладването във връзка с положението на място и улесняването на плановете на ООН за по-голямо присъствие в Бурунди; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че предстои изпращане на екип на ООН за оказване на помощ с оглед на подпомагането на вътрешния диалог в Бурунди, осигуряването на експертни съвети за правителството относно засилването на институциите на правовата държава и по въпроси на разоръжаването, координацията със заинтересовани участници от региона, наблюдението и докладването във връзка с положението на място и улесняването на плановете на ООН за по-голямо присъствие в Бурунди;

| У. | като има предвид, че АС и други международни участници многократно са призовавали за реален и приобщаващ диалог с участието на всички заинтересовани страни въз основа на спазването на Споразумението от Аруша и Конституцията на Бурунди, за да бъде намерено консенсусно решение на конфликта в Бурунди; като има предвид, че ЕС и ООН подкрепят тази позиция; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че АС и други международни участници многократно са призовавали за реален и приобщаващ диалог с участието на всички заинтересовани страни въз основа на спазването на Споразумението от Аруша и Конституцията на Бурунди, за да бъде намерено консенсусно решение на конфликта в Бурунди; като има предвид, че ЕС и ООН подкрепят тази позиция;

| Ф. | като има предвид, че посредническите усилия продължават с пълната подкрепа на АС, ЕС и ООН с цел да се насърчи вътрешният диалог в Бурунди с оглед на намиране на консенсусно и мирно решение на кризата в Бурунди; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че посредническите усилия продължават с пълната подкрепа на АС, ЕС и ООН с цел да се насърчи вътрешният диалог в Бурунди с оглед на намиране на консенсусно и мирно решение на кризата в Бурунди;

| Х. | като има предвид, че ЕС допринася значително за годишния бюджет на Бурунди, около половината от който се състои от международни помощи, и неотдавна отпусна 432 милиона евро за Бурунди в рамките на Европейския фонд за развитие за периода 2014—2020 г.; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че ЕС допринася значително за годишния бюджет на Бурунди, около половината от който се състои от международни помощи, и неотдавна отпусна 432 милиона евро за Бурунди в рамките на Европейския фонд за развитие за периода 2014—2020 г.;

| Ц. | като има предвид, че по силата на Указ 530/1597 органите на Бурунди са прекратили дейността на десет организации за защита на правата на човека, а именно ACAT-Burundi, APRODH, AMINA, FOCODE, FORSC, FONTAINE-ISOKO, Maison Shalon, PARCEM, RCP, SPPDF, и са блокирали банковите им сметки; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че по силата на Указ 530/1597 органите на Бурунди са прекратили дейността на десет организации за защита на правата на човека, а именно ACAT-Burundi, APRODH, AMINA, FOCODE, FORSC, FONTAINE-ISOKO, Maison Shalon, PARCEM, RCP, SPPDF, и са блокирали банковите им сметки;

| 1. | Изразява дълбоката си загриженост по повод на сериозното политическо и свързано със сигурността положение в Бурунди, бързо влошаващата се хуманитарна обстановка и последиците, които това може да има за сигурността и стабилността в целия подрегион; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбоката си загриженост по повод на сериозното политическо и свързано със сигурността положение в Бурунди, бързо влошаващата се хуманитарна обстановка и последиците, които това може да има за сигурността и стабилността в целия подрегион;

| 2. | Категорично осъжда неотдавнашните насилствени нападения и увеличаването на случаите на нарушения и злоупотреби с правата на човека, включително убийства, извънсъдебни екзекуции, нарушаване на физическата неприкосновеност на хората, изтезания и други форми на жестоко, нечовешко и/или унизително отношение, произволни арести и незаконни задържания, включително на деца, както и окупирането на училища от страна на военни части и полицията и нарушения на свободата на печата и на изразяване, както и ширещата се безнаказаност; призовава за задълбочено и независимо разследване на убийствата и злоупотребите и призовава извършителите на тези актове да бъдат подведени под съдебна отговорност; |
| --- | --- |

2.

Категорично осъжда неотдавнашните насилствени нападения и увеличаването на случаите на нарушения и злоупотреби с правата на човека, включително убийства, извънсъдебни екзекуции, нарушаване на физическата неприкосновеност на хората, изтезания и други форми на жестоко, нечовешко и/или унизително отношение, произволни арести и незаконни задържания, включително на деца, както и окупирането на училища от страна на военни части и полицията и нарушения на свободата на печата и на изразяване, както и ширещата се безнаказаност; призовава за задълбочено и независимо разследване на убийствата и злоупотребите и призовава извършителите на тези актове да бъдат подведени под съдебна отговорност;

| 3. | Призовава за незабавно прекратяване на насилието, нарушенията на правата на човека и политическото сплашване на опоненти и за незабавно разоръжаване на всички въоръжени групи, свързани с политически партии, в строго съответствие с международното право и правата на човека; |
| --- | --- |

3.

Призовава за незабавно прекратяване на насилието, нарушенията на правата на човека и политическото сплашване на опоненти и за незабавно разоръжаване на всички въоръжени групи, свързани с политически партии, в строго съответствие с международното право и правата на човека;

| 4. | Настоятелно призовава всички страни да създадат необходимите условия за възстановяване на доверието и насърчаване на националното единство и призовава за незабавно възобновяване на приобщаващ и прозрачен национален диалог, включващ правителството, опозиционните партии и представители на гражданското общество; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава всички страни да създадат необходимите условия за възстановяване на доверието и насърчаване на националното единство и призовава за незабавно възобновяване на приобщаващ и прозрачен национален диалог, включващ правителството, опозиционните партии и представители на гражданското общество;

| 5. | Подчертава, че подобен диалог, насочен към постигане на дълготраен мир, сигурност и стабилност и към възстановяване на демокрацията и правовата държава, в интерес на гражданите на Бурунди, следва да се основава на Споразумението от Аруша и на Конституцията на Бурунди, която изисква спазване на международното право и международните договори; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че подобен диалог, насочен към постигане на дълготраен мир, сигурност и стабилност и към възстановяване на демокрацията и правовата държава, в интерес на гражданите на Бурунди, следва да се основава на Споразумението от Аруша и на Конституцията на Бурунди, която изисква спазване на международното право и международните договори;

| 6. | Посочва по-конкретно наличието на много млади хора, включително деца под 18-годишна възраст, в рамките на въоръжените групи, действащи в Бурунди, и призовава международната общност да обърне специално внимание на повторното им приобщаване и на насърчаването на участието им в един мирен политически процес; |
| --- | --- |

6.

Посочва по-конкретно наличието на много млади хора, включително деца под 18-годишна възраст, в рамките на въоръжените групи, действащи в Бурунди, и призовава международната общност да обърне специално внимание на повторното им приобщаване и на насърчаването на участието им в един мирен политически процес;

| 7. | Изисква всички страни в Бурунди да се въздържат от всякакви действия, които могат да представляват заплаха за мира и сигурността в държавата; решително осъжда всички публични изявления, насочени към подбуждане на насилие или омраза към различни групи в обществото на Бурунди, които имат потенциал да влошат сегашното напрежение, и призовава всички участници да се въздържат от подобни изявления; |
| --- | --- |

7.

Изисква всички страни в Бурунди да се въздържат от всякакви действия, които могат да представляват заплаха за мира и сигурността в държавата; решително осъжда всички публични изявления, насочени към подбуждане на насилие или омраза към различни групи в обществото на Бурунди, които имат потенциал да влошат сегашното напрежение, и призовава всички участници да се въздържат от подобни изявления;

| 8. | Припомня на органите на Бурунди тяхното задължение да обезпечават сигурността на територията си и да гарантират спазването на правата на човека, гражданските и политическите права и основните свободи, както са предвидени в Конституцията на Бурунди, Африканската харта за правата на човека и народите и в други международни и регионални инструменти за правата на човека; |
| --- | --- |

8.

Припомня на органите на Бурунди тяхното задължение да обезпечават сигурността на територията си и да гарантират спазването на правата на човека, гражданските и политическите права и основните свободи, както са предвидени в Конституцията на Бурунди, Африканската харта за правата на човека и народите и в други международни и регионални инструменти за правата на човека;

| 9. | Припомня в този контекст, че партньорството на ЕС с Бурунди е уредено от Споразумението от Котону, както и че всички страни са задължени да спазват и прилагат разпоредбите на посоченото споразумение, по-специално зачитането на правата на човека; припомня по-специално, че член 96 от Споразумението от Котону предвижда възможността за стартиране на процедури за консултации в случаи на неспазване на правата на човека, демократичните принципи и правовата държава, и в тази връзка приветства решението на ЕС да поиска започване на консултации съгласно предвиденото в посочения член; |
| --- | --- |

9.

Припомня в този контекст, че партньорството на ЕС с Бурунди е уредено от Споразумението от Котону, както и че всички страни са задължени да спазват и прилагат разпоредбите на посоченото споразумение, по-специално зачитането на правата на човека; припомня по-специално, че член 96 от Споразумението от Котону предвижда възможността за стартиране на процедури за консултации в случаи на неспазване на правата на човека, демократичните принципи и правовата държава, и в тази връзка приветства решението на ЕС да поиска започване на консултации съгласно предвиденото в посочения член;

| 10. | Решително осъжда факта, че с полагането на клетва за трети президентски мандат президентът Нкурунзиза нарушава Споразумението от Аруша; |
| --- | --- |

10.

Решително осъжда факта, че с полагането на клетва за трети президентски мандат президентът Нкурунзиза нарушава Споразумението от Аруша;

| 11. | Настоятелно призовава органите на Бурунди да насърчат установяването на истината за масовите престъпления, извършени между 1962 г. и 2008 г., чрез съдебни и извънсъдебни мерки, като например комисия за истина и помирение и специални трибунали, насърчаващи национално помирение; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава органите на Бурунди да насърчат установяването на истината за масовите престъпления, извършени между 1962 г. и 2008 г., чрез съдебни и извънсъдебни мерки, като например комисия за истина и помирение и специални трибунали, насърчаващи национално помирение;

| 12. | Приветства посредническите усилия, водени от Източноафриканската общност с подкрепата на АС и ООН за улесняване на диалога между заинтересованите страни в Бурунди; призовава ВП/ЗП също да подкрепи тези усилия за посредничество; настоятелно призовава правителството на Бурунди и останалите заинтересовани страни да сътрудничат в пълна степен на посредника; |
| --- | --- |

12.

Приветства посредническите усилия, водени от Източноафриканската общност с подкрепата на АС и ООН за улесняване на диалога между заинтересованите страни в Бурунди; призовава ВП/ЗП също да подкрепи тези усилия за посредничество; настоятелно призовава правителството на Бурунди и останалите заинтересовани страни да сътрудничат в пълна степен на посредника;

| 13. | Изразява сериозната си загриженост във връзка с броя на жертвите и случаите на тежки нарушения на правата на човека, регистрирани от началото на кризата; настоятелно призовава компетентните органи да предприемат строго и бързо разследване на обстоятелствата и мотивите, които стоят зад тези престъпления, и да гарантират, че отговорните за тези престъпления ще бъдат подведени под съдебна отговорност; отново заявява, че не може да има безнаказаност за извършителите на нарушения или тежки злоупотреби с правата на човека; призовава органите да гарантират, че училищата продължават да са безопасни места за учене; призовава прокурора на Международния наказателен съд отблизо да следи положението в Бурунди и подкрепя нейната декларация от 6 ноември 2015 г.; |
| --- | --- |

13.

Изразява сериозната си загриженост във връзка с броя на жертвите и случаите на тежки нарушения на правата на човека, регистрирани от началото на кризата; настоятелно призовава компетентните органи да предприемат строго и бързо разследване на обстоятелствата и мотивите, които стоят зад тези престъпления, и да гарантират, че отговорните за тези престъпления ще бъдат подведени под съдебна отговорност; отново заявява, че не може да има безнаказаност за извършителите на нарушения или тежки злоупотреби с правата на човека; призовава органите да гарантират, че училищата продължават да са безопасни места за учене; призовава прокурора на Международния наказателен съд отблизо да следи положението в Бурунди и подкрепя нейната декларация от 6 ноември 2015 г.;

| 14. | Призовава за отмяна на Указ 530/1597, който предвижда временно преустановяване на дейността на няколко организации за защита на правата на човека, и за незабавна отмяна на замразяването на банковите им сметки, така че тези организации да могат свободно да упражняват своите дейности; |
| --- | --- |

14.

Призовава за отмяна на Указ 530/1597, който предвижда временно преустановяване на дейността на няколко организации за защита на правата на човека, и за незабавна отмяна на замразяването на банковите им сметки, така че тези организации да могат свободно да упражняват своите дейности;

| 15. | Призовава за безопасното завръщане на журналистите и защитниците на правата на човека в изгнание, за възстановяване на дейността на медиите, затворени след неуспешния опит за преврат от 13 и 14 май 2015 г., и за снемане на обвиненията срещу журналистите, обвинени в пряко или косвено участие в неуспешния опит за преврат; |
| --- | --- |

15.

Призовава за безопасното завръщане на журналистите и защитниците на правата на човека в изгнание, за възстановяване на дейността на медиите, затворени след неуспешния опит за преврат от 13 и 14 май 2015 г., и за снемане на обвиненията срещу журналистите, обвинени в пряко или косвено участие в неуспешния опит за преврат;

| 16. | Изразява особена загриженост по повод изключително високите нива на дискриминация и инкриминиране на ЛГБТИ лица в Бурунди; отново подчертава, че сексуалната ориентация формира част от свободата на изразяване и от правото на личността на неприкосновеност на личния живот, както е гарантирано от международното право в областта на правата на човека, съгласно което принципите на равенство и недискриминация трябва да бъдат защитени, а свободата на изразяване трябва да бъде гарантирана; следователно призовава парламента и правителството на Бурунди да отменят членовете от Наказателния кодекс, които допускат дискриминация по отношение на ЛГБТИ лица; |
| --- | --- |

16.

Изразява особена загриженост по повод изключително високите нива на дискриминация и инкриминиране на ЛГБТИ лица в Бурунди; отново подчертава, че сексуалната ориентация формира част от свободата на изразяване и от правото на личността на неприкосновеност на личния живот, както е гарантирано от международното право в областта на правата на човека, съгласно което принципите на равенство и недискриминация трябва да бъдат защитени, а свободата на изразяване трябва да бъде гарантирана; следователно призовава парламента и правителството на Бурунди да отменят членовете от Наказателния кодекс, които допускат дискриминация по отношение на ЛГБТИ лица;

| 17. | Подчертава тежкото въздействие на кризата върху децата и призовава Комисията да продължи да бъде ангажирана с международни партньори, за да се осигури предоставянето на здравни услуги, включително основни лекарства, безопасен достъп до образование и защита на децата от всички форми на насилие, и за да се гарантира достъп до други социални услуги; |
| --- | --- |

17.

Подчертава тежкото въздействие на кризата върху децата и призовава Комисията да продължи да бъде ангажирана с международни партньори, за да се осигури предоставянето на здравни услуги, включително основни лекарства, безопасен достъп до образование и защита на децата от всички форми на насилие, и за да се гарантира достъп до други социални услуги;

| 18. | Приветства разполагането на наблюдатели и експерти от АС по въпросите на правата на човека за наблюдение на положението с правата на човека и изтъква значението на сътрудничеството с тях, за да се улесни изпълнението на техния мандат; призовава също така Международния наказателен съд, в рамките на своята юрисдикция, да разследва твърденията за нарушения на правата на човека, извършени по време на неотдавнашната криза; |
| --- | --- |

18.

Приветства разполагането на наблюдатели и експерти от АС по въпросите на правата на човека за наблюдение на положението с правата на човека и изтъква значението на сътрудничеството с тях, за да се улесни изпълнението на техния мандат; призовава също така Международния наказателен съд, в рамките на своята юрисдикция, да разследва твърденията за нарушения на правата на човека, извършени по време на неотдавнашната криза;

| 19. | Приветства одобрените от ЕС целенасочени санкции, които са в съответствие с взетото от АС решение да наложи целенасочени санкции, в т.ч. забрана за пътуване и замразяване на активи, срещу граждани на Бурунди, чиито действия и изявления допринасят за продължаване на насилието и възпрепятстват усилията за постигане на политическо решение на кризата; призовава ЕС да разшири тези санкции за всички онези, чиито действия представляват заплаха за мира и стабилността в региона, подбуждат към омраза и нарушават Споразумението от Аруша; |
| --- | --- |

19.

Приветства одобрените от ЕС целенасочени санкции, които са в съответствие с взетото от АС решение да наложи целенасочени санкции, в т.ч. забрана за пътуване и замразяване на активи, срещу граждани на Бурунди, чиито действия и изявления допринасят за продължаване на насилието и възпрепятстват усилията за постигане на политическо решение на кризата; призовава ЕС да разшири тези санкции за всички онези, чиито действия представляват заплаха за мира и стабилността в региона, подбуждат към омраза и нарушават Споразумението от Аруша;

| 20. | Настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки, с оглед на начина по който се разви обществената консултация, проведена съгласно член 96 от Споразумението от Котону, да обмислят замразяването на всяка нехуманитарна помощ за правителството на Бурунди до момента, в който спре прекомерното използване на сила и нарушенията на правата на човека от страна на правителствените сили, за които докладва СВКПЧ, и бъде намерено политическо решение вследствие на провеждането на истински вътрешен диалог в Бурунди, и да преориентират помощта с оглед на укрепването на гражданското общество; счита, че помощта на ЕС следва да е насочена към основни проблеми каквито са неравенството, бедността и хроничното недохранване, за да се постигнат наскоро одобрените цели за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

20.

Настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки, с оглед на начина по който се разви обществената консултация, проведена съгласно член 96 от Споразумението от Котону, да обмислят замразяването на всяка нехуманитарна помощ за правителството на Бурунди до момента, в който спре прекомерното използване на сила и нарушенията на правата на човека от страна на правителствените сили, за които докладва СВКПЧ, и бъде намерено политическо решение вследствие на провеждането на истински вътрешен диалог в Бурунди, и да преориентират помощта с оглед на укрепването на гражданското общество; счита, че помощта на ЕС следва да е насочена към основни проблеми каквито са неравенството, бедността и хроничното недохранване, за да се постигнат наскоро одобрените цели за устойчиво развитие;

| 21. | Изразява дълбоката си загриженост относно продължаващото изселване на бежанци от Бурунди в съседните държави; отново заявява подкрепата си за всички хуманитарни организации, които работят на място, и за съседните приемащи държави; призовава международната общност и агенциите за хуманитарна помощ да продължат да предоставя помощ на всички онези, които понастоящем са бежанци и разселени лица вследствие на конфликта; приветства ангажимента на ЕС за увеличаване на финансовата подкрепа и хуманитарната помощ за посрещане на неотложните нужди на тези лица; |
| --- | --- |

21.

Изразява дълбоката си загриженост относно продължаващото изселване на бежанци от Бурунди в съседните държави; отново заявява подкрепата си за всички хуманитарни организации, които работят на място, и за съседните приемащи държави; призовава международната общност и агенциите за хуманитарна помощ да продължат да предоставя помощ на всички онези, които понастоящем са бежанци и разселени лица вследствие на конфликта; приветства ангажимента на ЕС за увеличаване на финансовата подкрепа и хуманитарната помощ за посрещане на неотложните нужди на тези лица;

| 22. | Призовава АС, ООН и ЕС да разгледат сериозно регионалното измерение и да предотвратят всяко по-нататъшно дестабилизирането на региона като увеличат присъствието си на място, по-специално чрез поддържането на постоянен политически диалог между държавите от региона; настоятелно призовава АС в този контекст да разгледа, като се координира със Съвета за сигурност на ООН, възможността за разполагане на мироопазваща мисия под африканско ръководство, в случай че положението със сигурността и правата на човека в Бурунди се влоши още повече; |
| --- | --- |

22.

Призовава АС, ООН и ЕС да разгледат сериозно регионалното измерение и да предотвратят всяко по-нататъшно дестабилизирането на региона като увеличат присъствието си на място, по-специално чрез поддържането на постоянен политически диалог между държавите от региона; настоятелно призовава АС в този контекст да разгледа, като се координира със Съвета за сигурност на ООН, възможността за разполагане на мироопазваща мисия под африканско ръководство, в случай че положението със сигурността и правата на човека в Бурунди се влоши още повече;

| 23. | Настоятелно призовава ВП/ЗП, Федерика Могерини, да продължи усилията за постигане на незабавното освобождаване на Ришар Спирос Хагабимана, полицейски служител в Бурунди, който е незаконно държан в затвор и изтезаван, защото като полицай е отказал да стреля по насъбралото се човешко множество на 28 юли 2015 г.; |
| --- | --- |

23.

Настоятелно призовава ВП/ЗП, Федерика Могерини, да продължи усилията за постигане на незабавното освобождаване на Ришар Спирос Хагабимана, полицейски служител в Бурунди, който е незаконно държан в затвор и изтезаван, защото като полицай е отказал да стреля по насъбралото се човешко множество на 28 юли 2015 г.;

| 24. | Счита, че проблемите на Бурунди са взаимообвързани със спорове, свързани с контрола върху плодородни земеделски земи, неравенствата на доходите и дискриминацията; призовава в този контекст за създаването на надеждна регулаторна рамка, която да урежда начините, по които корпорациите спазват задълженията си в областта на правата на човека и задълженията си по отношение на социалните и екологичните стандарти; |
| --- | --- |

24.

Счита, че проблемите на Бурунди са взаимообвързани със спорове, свързани с контрола върху плодородни земеделски земи, неравенствата на доходите и дискриминацията; призовава в този контекст за създаването на надеждна регулаторна рамка, която да урежда начините, по които корпорациите спазват задълженията си в областта на правата на човека и задълженията си по отношение на социалните и екологичните стандарти;

| 25. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на правителството и парламента на Бурунди, Съвета на министрите АКТБ—ЕС, Комисията, Съвета, Източноафриканската общност и правителствата на нейните държави членки, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на институциите на Африканския съюз и на генералния секретар на Организацията на обединените нации. |
| --- | --- |

25.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на правителството и парламента на Бурунди, Съвета на министрите АКТБ—ЕС, Комисията, Съвета, Източноафриканската общност и правителствата на нейните държави членки, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на институциите на Африканския съюз и на генералния секретар на Организацията на обединените нации.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0275.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/196 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/196

---

P8_TA(2015)0475

Защита на националния парк „Вирунга“ в Демократична република Конго

Резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно опазването на националния парк „Вирунга“ в Демократична република Конго (2015/2728(RSP))

(2017/C 399/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство, приета в Париж на 16 ноември 1972 г. от Генералната конференция на ЮНЕСКО, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство, приета в Париж на 16 ноември 1972 г. от Генералната конференция на ЮНЕСКО,

| — | като взе предвид обявяването от ЮНЕСКО на националния парк „Вирунга“ за обект от Списъка на световното наследство през 1979 г. и за обект от Списъка на застрашеното световно наследство през 1994 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обявяването от ЮНЕСКО на националния парк „Вирунга“ за обект от Списъка на световното наследство през 1979 г. и за обект от Списъка на застрашеното световно наследство през 1994 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията за биологичното разнообразие, приета на срещата на високо равнище за Земята в Рио де Жанейро на 5 юни 1992 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за биологичното разнообразие, приета на срещата на високо равнище за Земята в Рио де Жанейро на 5 юни 1992 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията по влажните зони с международно значение, по-специално като местообитания за водолюбиви птици, приета в Рамсар през 1971 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията по влажните зони с международно значение, по-специално като местообитания за водолюбиви птици, приета в Рамсар през 1971 г.,

| — | като взе предвид Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, приети през 1976 г. (и техните актуализации), както и Ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека, приети през 1971 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, приети през 1976 г. (и техните актуализации), както и Ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека, приети през 1971 г.,

| — | като взе предвид „Окончателното изявление след споразумение, постигнато по жалба на WWF International („Световен фонд за дивата природа интернешънъл“) срещу дружеството SOCO International plc („СОКО Интернешънъл“)“ от юли 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Окончателното изявление след споразумение, постигнато по жалба на WWF International („Световен фонд за дивата природа интернешънъл“) срещу дружеството SOCO International plc („СОКО Интернешънъл“)“ от юли 2014 г.,

| — | като взе предвид правната и договорна рамка за сектора на въглеводородите в Демократична република Конго, включително Ordonnance-Loi no 81-013 portant législation générale sur les mines et les hydrocarbures („Закон No 81-013 за общото законодателство относно мините и въглеводородите“), Code minier („Кодекса за минното дело“) и всеки бъдещ Code congolais des hydrocarbures („Кодекс на ДРК за въглеводородите“), както и Contrats de Partage et de Production des hydrocarbures („Договорите за разпределяне и производство на въглеводороди“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид правната и договорна рамка за сектора на въглеводородите в Демократична република Конго, включително Ordonnance-Loi no 81-013 portant législation générale sur les mines et les hydrocarbures („Закон No 81-013 за общото законодателство относно мините и въглеводородите“), Code minier („Кодекса за минното дело“) и всеки бъдещ Code congolais des hydrocarbures („Кодекс на ДРК за въглеводородите“), както и Contrats de Partage et de Production des hydrocarbures („Договорите за разпределяне и производство на въглеводороди“),

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно опазването на националния парк „Вирунга“ в Демократична република Конго (O-000108/2015 — B8-1111/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно опазването на националния парк „Вирунга“ в Демократична република Конго (O-000108/2015 — B8-1111/2015),

| — | като взе предвид предложението за резолюция на комисията по развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по развитие,

| — | като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че националният парк „Вирунга“, разположен в провинциите Северно Киву и Източната провинция на Демократична република Конго (ДРК), на границата с Руанда и Уганда, е най-старият национален парк в Африка, обект от Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, и е световно известен със своите уникални местообитания и богато биологично разнообразие, което го превръща в парка с най-голямо биологично разнообразие в Африка; като има предвид, че паркът, по-специално, е известен със своите планински горили, критично застрашени видове, изброени в приложение I към Конвенцията от 1973 г. по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че националният парк „Вирунга“, разположен в провинциите Северно Киву и Източната провинция на Демократична република Конго (ДРК), на границата с Руанда и Уганда, е най-старият национален парк в Африка, обект от Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, и е световно известен със своите уникални местообитания и богато биологично разнообразие, което го превръща в парка с най-голямо биологично разнообразие в Африка; като има предвид, че паркът, по-специално, е известен със своите планински горили, критично застрашени видове, изброени в приложение I към Конвенцията от 1973 г. по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES);

| Б. | като има предвид, че съгласно Конвенцията за биологичното разнообразие, подписана и ратифицирана от ДРК, опазването на биологичното разнообразие е обща грижа на човечеството и е неразделна част от процеса на развитие; като има предвид, че Конвенцията е правно обвързваща, като задължава подписалите я страни да прилагат нейните разпоредби; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно Конвенцията за биологичното разнообразие, подписана и ратифицирана от ДРК, опазването на биологичното разнообразие е обща грижа на човечеството и е неразделна част от процеса на развитие; като има предвид, че Конвенцията е правно обвързваща, като задължава подписалите я страни да прилагат нейните разпоредби;

| В. | като има предвид, че националният парк „Вирунга“ също така е защитен от Рамсарската конвенция и националното законодателство на ДРК; като има предвид, че Европейската комисия и някои държави — членки на ЕС, подкрепят опазването на парка през последните 25 години; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че националният парк „Вирунга“ също така е защитен от Рамсарската конвенция и националното законодателство на ДРК; като има предвид, че Европейската комисия и някои държави — членки на ЕС, подкрепят опазването на парка през последните 25 години;

| Г. | като има предвид, че националният парк „Вирунга“ е една от трите зони в ДРК по Рамсарската конвенция (No 787); като има предвид, че съгласно Рамсарската конвенция ДРК има редица задължения във връзка със зоните, включени в списъка от Рамсар, като например да формулира и впоследствие да изпълнява своя план за насърчаване на опазването на влажните зони, включени в списъка, и доколкото е възможно разумното използване на влажните зони на своя територия (член 3, параграф 1 от Рамсарската конвенция); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че националният парк „Вирунга“ е една от трите зони в ДРК по Рамсарската конвенция (No 787); като има предвид, че съгласно Рамсарската конвенция ДРК има редица задължения във връзка със зоните, включени в списъка от Рамсар, като например да формулира и впоследствие да изпълнява своя план за насърчаване на опазването на влажните зони, включени в списъка, и доколкото е възможно разумното използване на влажните зони на своя територия (член 3, параграф 1 от Рамсарската конвенция);

| Д. | като има предвид, че според доклад на „Световния фонд за дивата природа“ от 2013 г., озаглавен „Икономическата стойност на парка „Вирунга““, национален парк „Вирунга“ в момента е с годишна икономическа стойност в размер на 48,9 милиона щатски долара; като има предвид, че при стабилна обстановка, паркът би могъл да допринесе за растежа на икономиката и туризма и би могъл да има икономическа стойност 1 милиард щатски долара годишно и да създава 45 000 работни места; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че според доклад на „Световния фонд за дивата природа“ от 2013 г., озаглавен „Икономическата стойност на парка „Вирунга““, национален парк „Вирунга“ в момента е с годишна икономическа стойност в размер на 48,9 милиона щатски долара; като има предвид, че при стабилна обстановка, паркът би могъл да допринесе за растежа на икономиката и туризма и би могъл да има икономическа стойност 1 милиард щатски долара годишно и да създава 45 000 работни места;

| Е. | като има предвид, че въпреки статуса си на защитена дива природа, паркът е под заплаха в продължение на десетилетия от въоръжени групи, които се занимават с бракониерство, обезлесяване и други форми на неустойчива и незаконна експлоатация на ресурсите; като има предвид, че в резултат на това „Вирунга“ е бил включен в Списъка на застрашеното световно наследство; като има предвид, че усилената дейност в областта на нефтодобива в контекста на масова бедност, слаба държава, лошо управление и регионална несигурност би довела до тежки социални и екологични дестабилизиращи последствия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че въпреки статуса си на защитена дива природа, паркът е под заплаха в продължение на десетилетия от въоръжени групи, които се занимават с бракониерство, обезлесяване и други форми на неустойчива и незаконна експлоатация на ресурсите; като има предвид, че в резултат на това „Вирунга“ е бил включен в Списъка на застрашеното световно наследство; като има предвид, че усилената дейност в областта на нефтодобива в контекста на масова бедност, слаба държава, лошо управление и регионална несигурност би довела до тежки социални и екологични дестабилизиращи последствия;

| Ж. | като има предвид, че през декември 2007 г. правителството на ДРК предостави нефтени концесии, които обхващат 85 % от парка; като има предвид, че „СОКО Интернешънъл“ до момента е единственото дружество, което е извършило проучвания в парка; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през декември 2007 г. правителството на ДРК предостави нефтени концесии, които обхващат 85 % от парка; като има предвид, че „СОКО Интернешънъл“ до момента е единственото дружество, което е извършило проучвания в парка;

| З. | като има предвид, че въпреки Закона на ДРК за забрана на вредни за околната среда дейности в защитените зони, разрешението за проучване на „СОКО Интернешънъл“ използва изключение в този закон, което позволява „научни дейности“ в защитени зони; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че въпреки Закона на ДРК за забрана на вредни за околната среда дейности в защитените зони, разрешението за проучване на „СОКО Интернешънъл“ използва изключение в този закон, което позволява „научни дейности“ в защитени зони;

| И. | като има предвид, че „СОКО Интернешънъл“ вече не разполага с лиценз за блок V в национален парк „Вирунга“; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че „СОКО Интернешънъл“ вече не разполага с лиценз за блок V в национален парк „Вирунга“;

| Й. | като има предвид, че резултатите от системното проучване показват наличие на нефт в национален парк „Вирунга“; припомня, че експлоатацията (и проучването) са несъвместими с опазването на парка, който е обект от Списъка на световното наследство; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че резултатите от системното проучване показват наличие на нефт в национален парк „Вирунга“; припомня, че експлоатацията (и проучването) са несъвместими с опазването на парка, който е обект от Списъка на световното наследство;

| К. | като има предвид, че отговорността за спазване на правата на човека е глобален стандарт за очакваното поведение за всички предприятия, развиващи стопанска дейност, независимо къде развиват дейността си, както беше потвърдено в Ръководните принципи на ООН за стопанската дейност и правата на човека и Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че отговорността за спазване на правата на човека е глобален стандарт за очакваното поведение за всички предприятия, развиващи стопанска дейност, независимо къде развиват дейността си, както беше потвърдено в Ръководните принципи на ООН за стопанската дейност и правата на човека и Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия;

| Л. | като има предвид, че в продължение на над две десетилетия имаше ожесточен конфликт на и около територията на националния парк „Вирунга“; като има предвид, че незаконното разработване на мини, незаконната експлоатация на неговите природни ресурси (дървен материал, въглища и др.) и бракониерството на застрашени животни, както и друга незаконна търговия с природни ресурси, в частност, са финансирали както бунтовниците, така и официалните въоръжени сили, като същевременно проучването и експлоатацията на потенциални нефтени залежи най-вероятно ще доведе до по-нататъшно насилие и сериозни нарушения на правата на човека и ще предизвика замърсяване в района; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в продължение на над две десетилетия имаше ожесточен конфликт на и около територията на националния парк „Вирунга“; като има предвид, че незаконното разработване на мини, незаконната експлоатация на неговите природни ресурси (дървен материал, въглища и др.) и бракониерството на застрашени животни, както и друга незаконна търговия с природни ресурси, в частност, са финансирали както бунтовниците, така и официалните въоръжени сили, като същевременно проучването и експлоатацията на потенциални нефтени залежи най-вероятно ще доведе до по-нататъшно насилие и сериозни нарушения на правата на човека и ще предизвика замърсяване в района;

| М. | като има предвид, че най-критичните рискове за околната среда, свързани с разработването на добива на нефт в области, в които липсва добро управление, включват широкомащабно разчистване на растителност, въвеждане на инвазивни растения, фрагментиране на местообитанията, повишена вероятност от бракониерство и замърсяване от нефтени разливи, изгаряне във факел и депониране на отпадъци; като има предвид, че рискът от „проклятието на нефта“ би могъл да доведе до влошаване на показателите за бедността и неравенството, както се вижда от проучванията на конкретни случаи, като този на делтата на река Нигер; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че най-критичните рискове за околната среда, свързани с разработването на добива на нефт в области, в които липсва добро управление, включват широкомащабно разчистване на растителност, въвеждане на инвазивни растения, фрагментиране на местообитанията, повишена вероятност от бракониерство и замърсяване от нефтени разливи, изгаряне във факел и депониране на отпадъци; като има предвид, че рискът от „проклятието на нефта“ би могъл да доведе до влошаване на показателите за бедността и неравенството, както се вижда от проучванията на конкретни случаи, като този на делтата на река Нигер;

| Н. | като има предвид, че устойчивото управление на земята, водата и дивата флора и фауна на национален парк „Вирунга“ ще има преки и непреки икономически ползи за общностите, които разчитат до голяма степен на природните ресурси на парка; като има предвид, че според „Световния фонд за дивата природа“, дори само секторът на туризма, посветен на планинската горила, би могъл да носи 30 милиона щатски долара годишно и да създава хиляди работни места; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че устойчивото управление на земята, водата и дивата флора и фауна на национален парк „Вирунга“ ще има преки и непреки икономически ползи за общностите, които разчитат до голяма степен на природните ресурси на парка; като има предвид, че според „Световния фонд за дивата природа“, дори само секторът на туризма, посветен на планинската горила, би могъл да носи 30 милиона щатски долара годишно и да създава хиляди работни места;

| 1. | Подчертава абсолютната необходимост да се предотврати нанасянето на необратими щети на националния парк „Вирунга“, който е обявен от ЮНЕСКО за обект от Списъка на световното наследство през 1979 г. и за обект от Списъка на застрашеното световно наследство през 1994 г.; |
| --- | --- |

1.

Подчертава абсолютната необходимост да се предотврати нанасянето на необратими щети на националния парк „Вирунга“, който е обявен от ЮНЕСКО за обект от Списъка на световното наследство през 1979 г. и за обект от Списъка на застрашеното световно наследство през 1994 г.;

| 2. | Изразява съжаление във връзка с факта, че националният парк „Вирунга“ също така се е превърнал в едно от най-опасните места по света, когато става въпрос за опазване на дивата природа; отбелязва с дълбока загриженост, че въоръжени групи участват в незаконната експлоатация на природните ресурси на парка чрез разработване на мини и производство на въглища, като и двете дейности се използват за поддържане на техните военни операции и за лично облагодетелстване; изразява съжаление също така, че въоръжени групи са участвали в широкомащабно бракониерство за хранителни цели и за търговия със слонова кост и месо от дивеч, приходите от която са използвани за военни цели; отбелязва със загриженост освен това, че лошата дисциплина, нередовното заплащане и липсата на храна доведоха до това военни служители да вземат все по-голямо участие в незаконни дейности, включително непромишлено разработване на мини, производство на въглища и бракониерство на видове от дивата фауна и флора; отбелязва, че въпреки че паркът е зона на дивата природа, неговите два милиона акра (790 000 хектара) имат огромни проблеми, свързани с опазването, особено с оглед на ограниченото финансиране от правителството; отбелязва, че на 15 април 2014 г. главният управител на парка, белгийският принц Еманюел дьо Мерод, беше сериозно ранен от три въоръжени лица и че през последното десетилетие над 140 горски пазачи са били убити в парка при изпълнение на служебните си задължения; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление във връзка с факта, че националният парк „Вирунга“ също така се е превърнал в едно от най-опасните места по света, когато става въпрос за опазване на дивата природа; отбелязва с дълбока загриженост, че въоръжени групи участват в незаконната експлоатация на природните ресурси на парка чрез разработване на мини и производство на въглища, като и двете дейности се използват за поддържане на техните военни операции и за лично облагодетелстване; изразява съжаление също така, че въоръжени групи са участвали в широкомащабно бракониерство за хранителни цели и за търговия със слонова кост и месо от дивеч, приходите от която са използвани за военни цели; отбелязва със загриженост освен това, че лошата дисциплина, нередовното заплащане и липсата на храна доведоха до това военни служители да вземат все по-голямо участие в незаконни дейности, включително непромишлено разработване на мини, производство на въглища и бракониерство на видове от дивата фауна и флора; отбелязва, че въпреки че паркът е зона на дивата природа, неговите два милиона акра (790 000 хектара) имат огромни проблеми, свързани с опазването, особено с оглед на ограниченото финансиране от правителството; отбелязва, че на 15 април 2014 г. главният управител на парка, белгийският принц Еманюел дьо Мерод, беше сериозно ранен от три въоръжени лица и че през последното десетилетие над 140 горски пазачи са били убити в парка при изпълнение на служебните си задължения;

| 3. | Подчертава, че проучването и експлоатацията на нефтени залежи или други незаконни дейности биха могли да доведат до необратими щети за националния парк „Вирунга“; счита за неприемливо, че през 2007 г. на френското нефтено дружество TOTAL („ТОТАЛ“) и на британското нефтено дружество „СОКО Интернешънъл“ бяха предоставени нефтени концесии в национален парк „Вирунга“ — в нарушение на Парижката конвенция за опазване на световното културно и природното наследство, Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., Рамсарската конвенция и законодателството на Конго; припомня, че докато „ТОТАЛ“ се съгласи никога да не извършва проучвания в границите на национален парк „Вирунга“ (дори правителството на Конго да реши да промени границите), „СОКО Интернешънъл“ проведе проучване на нефтени залежи в национален парк „Вирунга“ и приключи сеизмично проучване през юли 2014 г., резултатите от което бяха предадени на правителството на Конго и свидетелстват за наличието на нефт; призовава правителството на Демократична република Конго да не предоставя лиценз на друг оператор; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че проучването и експлоатацията на нефтени залежи или други незаконни дейности биха могли да доведат до необратими щети за националния парк „Вирунга“; счита за неприемливо, че през 2007 г. на френското нефтено дружество TOTAL („ТОТАЛ“) и на британското нефтено дружество „СОКО Интернешънъл“ бяха предоставени нефтени концесии в национален парк „Вирунга“ — в нарушение на Парижката конвенция за опазване на световното културно и природното наследство, Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., Рамсарската конвенция и законодателството на Конго; припомня, че докато „ТОТАЛ“ се съгласи никога да не извършва проучвания в границите на национален парк „Вирунга“ (дори правителството на Конго да реши да промени границите), „СОКО Интернешънъл“ проведе проучване на нефтени залежи в национален парк „Вирунга“ и приключи сеизмично проучване през юли 2014 г., резултатите от което бяха предадени на правителството на Конго и свидетелстват за наличието на нефт; призовава правителството на Демократична република Конго да не предоставя лиценз на друг оператор;

| 4. | Изтъква, че правителството на Уганда е в процес на предоставяне на лиценз за блока Нгаджи, който е в съседство на национален парк „Вирунга“ и включва езерото Едуард, и подчертава, че на национален парк „Вирунга“ могат да бъдат нанесени необратими щети и в резултат на проучване и експлоатация; |
| --- | --- |

4.

Изтъква, че правителството на Уганда е в процес на предоставяне на лиценз за блока Нгаджи, който е в съседство на национален парк „Вирунга“ и включва езерото Едуард, и подчертава, че на национален парк „Вирунга“ могат да бъдат нанесени необратими щети и в резултат на проучване и експлоатация;

| 5. | Отбелязва споразумението, постигнато през юни 2014 г. между дружеството „СОКО Интернешънъл“ и групата за опазване на дивата природа „Световен фонд за дивата природа“, във връзка с жалба на „Световния фонд за дивата природа“ до националното звено за контакт (NCP) на Обединеното кралство относно липсата на съответствие на „СОКО Интернешънъл“ с насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, според което дружеството се ангажира да не предприема или възлага проучвателни или други сондажни дейности в националния парк „Вирунга“, освен ако ЮНЕСКО и правителството на ДРК са съгласни, че тези дейности не са несъвместими със статута на парка като обект от Списъка на световното наследство; отбелязва, че такова условно споразумение не предоставя гаранции за прекратяване на всякакви свързани с нефта дейности в парка; изтъква, че неясната позиция на дружеството „СОКО Интернешънъл“ оставя възможност да се премахне изцяло или частично класификацията на парка с цел извършване на нефтени сондажи; отбелязва, че концесията, в рамките на която дружеството „СОКО Интернешънъл“ извършва проучвания, се намира във и около езерото Едуард — област, обитавана от десетки емблематични (и някои застрашени) видове, включително шимпанзета, слонове, крокодили и лъвове; призовава поради това „СОКО Интернешънъл“ и неговото дружество, регистрирано в ДРК, трайно да преустановят всички дейности по проучване и експлоатация в национален парк „Вирунга“ и да зачитат настоящите граници на парка; също така призовава правителството на ДРК да отмени издадените разрешения за проучване на нефтени залежи на територията, собственост на национален парк „Вирунга“, както бе поискано от Комитета по световно наследство; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва споразумението, постигнато през юни 2014 г. между дружеството „СОКО Интернешънъл“ и групата за опазване на дивата природа „Световен фонд за дивата природа“, във връзка с жалба на „Световния фонд за дивата природа“ до националното звено за контакт (NCP) на Обединеното кралство относно липсата на съответствие на „СОКО Интернешънъл“ с насоките на ОИСР за многонационалните предприятия, според което дружеството се ангажира да не предприема или възлага проучвателни или други сондажни дейности в националния парк „Вирунга“, освен ако ЮНЕСКО и правителството на ДРК са съгласни, че тези дейности не са несъвместими със статута на парка като обект от Списъка на световното наследство; отбелязва, че такова условно споразумение не предоставя гаранции за прекратяване на всякакви свързани с нефта дейности в парка; изтъква, че неясната позиция на дружеството „СОКО Интернешънъл“ оставя възможност да се премахне изцяло или частично класификацията на парка с цел извършване на нефтени сондажи; отбелязва, че концесията, в рамките на която дружеството „СОКО Интернешънъл“ извършва проучвания, се намира във и около езерото Едуард — област, обитавана от десетки емблематични (и някои застрашени) видове, включително шимпанзета, слонове, крокодили и лъвове; призовава поради това „СОКО Интернешънъл“ и неговото дружество, регистрирано в ДРК, трайно да преустановят всички дейности по проучване и експлоатация в национален парк „Вирунга“ и да зачитат настоящите граници на парка; също така призовава правителството на ДРК да отмени издадените разрешения за проучване на нефтени залежи на територията, собственост на национален парк „Вирунга“, както бе поискано от Комитета по световно наследство;

| 6. | Подчертава, че риболовът в езерото Едуард води до приходи, изчислявани в размер на 30 милиона щатски долара годишно, в полза на местната общност, която живее в близост до националния парк „Вирунга“ и освен това според независимо проучване, поръчано от „Световния фонд за дивата природа“, над 50 000 семейства разчитат на езерото, за да се снабдяват с прясна вода; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че риболовът в езерото Едуард води до приходи, изчислявани в размер на 30 милиона щатски долара годишно, в полза на местната общност, която живее в близост до националния парк „Вирунга“ и освен това според независимо проучване, поръчано от „Световния фонд за дивата природа“, над 50 000 семейства разчитат на езерото, за да се снабдяват с прясна вода;

| 7. | Посочва, че според доклад на организацията Global Witness („Глобал уитнес“), публикуван през септември 2014 г. в Der Spiegel („Шпигел“), Telegraph („Телеграф“) и New York Times („Ню Йорк Таймс“), съществуват твърдения, че дружеството „СОКО Интернешънъл“ и неговите изпълнители са извършили незаконни плащания, изглежда са подкупили въоръжени бунтовници и са се възползвали от страха и насилието, разпалвани от страна на правителствените сили за сигурност в източната част на ДРК, докато са търсили достъп до най-стария национален парк в Африка с цел проучване на нефтени залежи; |
| --- | --- |

7.

Посочва, че според доклад на организацията Global Witness („Глобал уитнес“), публикуван през септември 2014 г. в Der Spiegel („Шпигел“), Telegraph („Телеграф“) и New York Times („Ню Йорк Таймс“), съществуват твърдения, че дружеството „СОКО Интернешънъл“ и неговите изпълнители са извършили незаконни плащания, изглежда са подкупили въоръжени бунтовници и са се възползвали от страха и насилието, разпалвани от страна на правителствените сили за сигурност в източната част на ДРК, докато са търсили достъп до най-стария национален парк в Африка с цел проучване на нефтени залежи;

| 8. | Изразява одобрението си за стратегическата екологична оценка (СЕО) на проучването/експлоатацията на нефтени залежи в северния регион на рифта Албертин, включително в националния парк „Вирунга“; счита, че въз основа на тази оценка съответните правителства, включително правителството на ДРК, следва да са в състояние да вземат информирани решения, базирани на подходящ анализ на въздействието на проучването и експлоатацията на нефтени залежи; при все това изразява съжаление, че процесът на СЕО беше значително забавен и че проучването за нефтени залежи вече е започнало в националния парк „Вирунга“, въпреки че процесът на СЕО все още не е завършен; |
| --- | --- |

8.

Изразява одобрението си за стратегическата екологична оценка (СЕО) на проучването/експлоатацията на нефтени залежи в северния регион на рифта Албертин, включително в националния парк „Вирунга“; счита, че въз основа на тази оценка съответните правителства, включително правителството на ДРК, следва да са в състояние да вземат информирани решения, базирани на подходящ анализ на въздействието на проучването и експлоатацията на нефтени залежи; при все това изразява съжаление, че процесът на СЕО беше значително забавен и че проучването за нефтени залежи вече е започнало в националния парк „Вирунга“, въпреки че процесът на СЕО все още не е завършен;

| 9. | Подчертава, че въпросът за добива на нефт в ДРК е белязан от неподходяща и неефективна законодателна и регулаторна система; призовава правителството на ДРК да поддържа и зачита законовите и подзаконовите разпоредби на ДРК, които забраняват вредни за околната среда дейности като проучвания и експлоатация на нефтени залежи в защитени зони, като национален парк „Вирунга“, и да премахнат съществуващите пропуски в проектозаконите за въглеводородите и за опазване на околната среда, които дават възможност за проучване и експлоатацията на природни ресурси в национални паркове и обекти от Списъка на световното наследство; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че въпросът за добива на нефт в ДРК е белязан от неподходяща и неефективна законодателна и регулаторна система; призовава правителството на ДРК да поддържа и зачита законовите и подзаконовите разпоредби на ДРК, които забраняват вредни за околната среда дейности като проучвания и експлоатация на нефтени залежи в защитени зони, като национален парк „Вирунга“, и да премахнат съществуващите пропуски в проектозаконите за въглеводородите и за опазване на околната среда, които дават възможност за проучване и експлоатацията на природни ресурси в национални паркове и обекти от Списъка на световното наследство;

| 10. | Поздравява органите на управление в рамките на парка за усилията им да гарантират устойчиви доходи от производство на природна слънчева и водна енергия, което повишава доходите на голяма част от местното население без да се разрушава природната зона, и което е в рамките на допустимите дейности за развитие за обект от Списъка на световното наследство; |
| --- | --- |

10.

Поздравява органите на управление в рамките на парка за усилията им да гарантират устойчиви доходи от производство на природна слънчева и водна енергия, което повишава доходите на голяма част от местното население без да се разрушава природната зона, и което е в рамките на допустимите дейности за развитие за обект от Списъка на световното наследство;

| 11. | Изтъква, че от началото на 1990-те години конфликтите с въоръжените партизани, живеещи във и около парка доведоха до сериозни нарушения на правата на човека и до голяма част от насилието; посочва, че Демократичните сили за освобождението на Руанда (ДСОР), група от партизани, обвинени в извършването на зверствата по време на геноцида в Руанда през пролетта на 1994 г., който се разпространи и в източната част на ДРК, живеят в парка от 1996 г. насам и все още се укриват отвъд границата във „Вирунга“, като също така има съобщения, че въоръжените отряди на Май-Май са убили, изнасилили и ранили много хора и са разрушили села в пределите на парка; настоятелно призовава правителството на ДРК да разоръжи бунтовниците и да възстанови сигурността в региона на парка; освен това изразява съжаление, че репресиите срещу защитници на правата на човека и журналисти в ДРК са се увеличили; отново призовава правителството на ДРК да признае и зачита свободата на пресата и медиите и да спазва принципите на правовата държава и правата на човека; |
| --- | --- |

11.

Изтъква, че от началото на 1990-те години конфликтите с въоръжените партизани, живеещи във и около парка доведоха до сериозни нарушения на правата на човека и до голяма част от насилието; посочва, че Демократичните сили за освобождението на Руанда (ДСОР), група от партизани, обвинени в извършването на зверствата по време на геноцида в Руанда през пролетта на 1994 г., който се разпространи и в източната част на ДРК, живеят в парка от 1996 г. насам и все още се укриват отвъд границата във „Вирунга“, като също така има съобщения, че въоръжените отряди на Май-Май са убили, изнасилили и ранили много хора и са разрушили села в пределите на парка; настоятелно призовава правителството на ДРК да разоръжи бунтовниците и да възстанови сигурността в региона на парка; освен това изразява съжаление, че репресиите срещу защитници на правата на човека и журналисти в ДРК са се увеличили; отново призовава правителството на ДРК да признае и зачита свободата на пресата и медиите и да спазва принципите на правовата държава и правата на човека;

| 12. | Припомня, че съгласно Парижката конвенция за опазване на световното културно и природно наследство проучването и експлоатацията на нефтени залежи не са съвместими със статут на обект от Списъка на световното наследство; освен това подчертава, че националният парк „Вирунга“ е местообитание за много застрашени видове, като например емблематичните планински горили (които са сред последните на планетата), и окапи, както и че местообитанията на застрашените видове следва да бъдат строго защитени; приветства решението на правителството на ДРК да създаде специален отряд за борба с бракониерството, но призовава правителството да идентифицира и предприеме допълнителни правни действия в сътрудничество със секретариата на Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора с оглед на борбата с престъпните мрежи, участващи в незаконния трафик; настоятелно призовава правителството на ДРК, в по-общ план, да засили ролята на горските пазачи на парка и да наказва незаконните дейности, извършвани в парка; |
| --- | --- |

12.

Припомня, че съгласно Парижката конвенция за опазване на световното културно и природно наследство проучването и експлоатацията на нефтени залежи не са съвместими със статут на обект от Списъка на световното наследство; освен това подчертава, че националният парк „Вирунга“ е местообитание за много застрашени видове, като например емблематичните планински горили (които са сред последните на планетата), и окапи, както и че местообитанията на застрашените видове следва да бъдат строго защитени; приветства решението на правителството на ДРК да създаде специален отряд за борба с бракониерството, но призовава правителството да идентифицира и предприеме допълнителни правни действия в сътрудничество със секретариата на Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора с оглед на борбата с престъпните мрежи, участващи в незаконния трафик; настоятелно призовава правителството на ДРК, в по-общ план, да засили ролята на горските пазачи на парка и да наказва незаконните дейности, извършвани в парка;

| 13. | Подчертава, че има съобщения, че въпросът за промяна на границите на националния парк „Вирунга“ е бил повдигнат между правителството на Конго и дружеството „СОКО Интернешънъл“ с цел да се премахне класификацията на части от националния парк „Вирунга“ или на целия парк „Вирунга“, за да се предостави законно разрешение за извършване на сондажи за нефтени кладенци, въпреки че не изглежда на този етап правителството официално да е отправило искане за такава промяна към ЮНЕСКО; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че има съобщения, че въпросът за промяна на границите на националния парк „Вирунга“ е бил повдигнат между правителството на Конго и дружеството „СОКО Интернешънъл“ с цел да се премахне класификацията на части от националния парк „Вирунга“ или на целия парк „Вирунга“, за да се предостави законно разрешение за извършване на сондажи за нефтени кладенци, въпреки че не изглежда на този етап правителството официално да е отправило искане за такава промяна към ЮНЕСКО;

| 14. | Призовава Европейската служба за външна дейност да координира дипломатическата реакция от страна на държавите — членки на ЕС, и на други потенциални донори, които осъществяват дейност в ДРК, с цел да се подпомогне правителството на ДРК да откаже извършването на проучване и експлоатацията на нефтени залежи в границите на парка, да отмени разрешенията за проучване на нефтени залежи, предоставени за територия, която е собственост на национален парк „Вирунга“, както е поискал Комитетът по световно наследство, и в другите обекти в Конго от Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, както и да отхвърли внасянето на промени в и намаляването на границите на парка; |
| --- | --- |

14.

Призовава Европейската служба за външна дейност да координира дипломатическата реакция от страна на държавите — членки на ЕС, и на други потенциални донори, които осъществяват дейност в ДРК, с цел да се подпомогне правителството на ДРК да откаже извършването на проучване и експлоатацията на нефтени залежи в границите на парка, да отмени разрешенията за проучване на нефтени залежи, предоставени за територия, която е собственост на национален парк „Вирунга“, както е поискал Комитетът по световно наследство, и в другите обекти в Конго от Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, както и да отхвърли внасянето на промени в и намаляването на границите на парка;

| 15. | Призовава Комисията и държавите членки да поддържат целостта на парка, например като увеличат своя ангажимент за финансиране на устойчивото опазване и икономическото развитие и диверсификацията на заобикалящия регион; призовава, по-специално, ЕС да подкрепи усилията на правителството на ДРК за разработване на устойчиви енергийни и икономически алтернативи на добивната промишленост, за подобряване на мобилизирането на национални ресурси, особено чрез справедливи и прогресивни данъчни системи, в управлението и в борбата срещу бракониерството, незаконната сеч, незаконното разработване на мини и корупцията, които са постоянни фактори, които биха могли да нанесат необратими щети на парка; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията и държавите членки да поддържат целостта на парка, например като увеличат своя ангажимент за финансиране на устойчивото опазване и икономическото развитие и диверсификацията на заобикалящия регион; призовава, по-специално, ЕС да подкрепи усилията на правителството на ДРК за разработване на устойчиви енергийни и икономически алтернативи на добивната промишленост, за подобряване на мобилизирането на национални ресурси, особено чрез справедливи и прогресивни данъчни системи, в управлението и в борбата срещу бракониерството, незаконната сеч, незаконното разработване на мини и корупцията, които са постоянни фактори, които биха могли да нанесат необратими щети на парка;

| 16. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат всички подходящи мерки, за да превърнат проекта за СЕО в реален инструмент за вземане на решения; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат всички подходящи мерки, за да превърнат проекта за СЕО в реален инструмент за вземане на решения;

| 17. | Подчертава, че държавите — членки на ЕС, са задължени от международното и европейското право в областта на правата на човека да гарантират, че дружествата, действащи в рамките на тяхната юрисдикция, не причиняват или допринасят за нарушаване на правата на човека, пряко или непряко, посредством своята стопанска дейност, и че действат в съответствие с приетите кодекси за поведение, подробно определящи социални и екологични стандарти, както и в съответствие с инструменти като Конвенция No 169 на МОТ, Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия и Ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека; призовава Комисията и държавите членки да приемат правно обвързващи мерки, за да се потърси ефективно отговорност от дружества, за които има доказателства за заобикаляне на националното законодателство и международните договори; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че държавите — членки на ЕС, са задължени от международното и европейското право в областта на правата на човека да гарантират, че дружествата, действащи в рамките на тяхната юрисдикция, не причиняват или допринасят за нарушаване на правата на човека, пряко или непряко, посредством своята стопанска дейност, и че действат в съответствие с приетите кодекси за поведение, подробно определящи социални и екологични стандарти, както и в съответствие с инструменти като Конвенция No 169 на МОТ, Насоките на ОИСР за многонационалните предприятия и Ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека; призовава Комисията и държавите членки да приемат правно обвързващи мерки, за да се потърси ефективно отговорност от дружества, за които има доказателства за заобикаляне на националното законодателство и международните договори;

| 18. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат ефективни действия за допълнително отстраняване на първопричините за въоръжените конфликти и корупцията, както и за подпомагане на стратегии и проекти за устойчиво развитие и за изграждане на мира в национален парк „Вирунга“ и в заобикалящия го район; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат ефективни действия за допълнително отстраняване на първопричините за въоръжените конфликти и корупцията, както и за подпомагане на стратегии и проекти за устойчиво развитие и за изграждане на мира в национален парк „Вирунга“ и в заобикалящия го район;

| 19. | Настоятелно призовава Комисията, държавите членки, Демократична република Конго и нефтените дружества, които са заинтересовани от извършването на сондажи за нефтени залежи, да защитават настоящите граници и съседните области на национален парк „Вирунга“ от експлоатацията на изкопаеми горива; |
| --- | --- |

19.

Настоятелно призовава Комисията, държавите членки, Демократична република Конго и нефтените дружества, които са заинтересовани от извършването на сондажи за нефтени залежи, да защитават настоящите граници и съседните области на национален парк „Вирунга“ от експлоатацията на изкопаеми горива;

| 20. | Призовава Европейската служба за външна дейност да предприеме всички необходими инициативи, за да убеди правителството на ДРК да разследва актовете на насилие срещу защитници на правата на човека, които развиват дейност в ДРК, особено в национален парк „Вирунга“, включително управителите на национален парк „Вирунга“, и да го насърчава да направи всичко възможно, за да предотврати повторението на подобни актове на жестокост; |
| --- | --- |

20.

Призовава Европейската служба за външна дейност да предприеме всички необходими инициативи, за да убеди правителството на ДРК да разследва актовете на насилие срещу защитници на правата на човека, които развиват дейност в ДРК, особено в национален парк „Вирунга“, включително управителите на национален парк „Вирунга“, и да го насърчава да направи всичко възможно, за да предотврати повторението на подобни актове на жестокост;

| 21. | Настоятелно призовава Европейската служба за външна дейност да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че Службата на Обединеното кралство за борба с тежките измами, като първична юрисдикция, и всяка друга компетентна юрисдикция изцяло ще разследват всички представени им твърдения за подкупи и корупция по отношение на „СОКО Интернешънъл“ и неговото дружество, регистрирано в ДРК, SOCO Exploration and Production DRC SPRL („СОКО Експлорейшън енд Продъкшън ДРК“) ще поемат публичен ангажимент окончателно да прекратят всички дейности по проучване и експлоатация на ресурси в рамките на национален парк „Вирунга“; |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава Европейската служба за външна дейност да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че Службата на Обединеното кралство за борба с тежките измами, като първична юрисдикция, и всяка друга компетентна юрисдикция изцяло ще разследват всички представени им твърдения за подкупи и корупция по отношение на „СОКО Интернешънъл“ и неговото дружество, регистрирано в ДРК, SOCO Exploration and Production DRC SPRL („СОКО Експлорейшън енд Продъкшън ДРК“) ще поемат публичен ангажимент окончателно да прекратят всички дейности по проучване и експлоатация на ресурси в рамките на национален парк „Вирунга“;

| 22. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Демократична република Конго, на Република Уганда и на Република Руанда, на Комитета по световно наследство, създаден в рамките на ЮНЕСКО, на Програмата на ООН по околната среда и на Секретариата на Рамсарската конвенция. |
| --- | --- |

22.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Демократична република Конго, на Република Уганда и на Република Руанда, на Комитета по световно наследство, създаден в рамките на ЮНЕСКО, на Програмата на ООН по околната среда и на Секретариата на Рамсарската конвенция.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 2 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/201 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/201

---

P8_TA(2015)0420

Създаване на специална комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (TAXE 2)

Решение на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно създаването на специална комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (TAXE 2), нейните правомощия и нейния числен състав и срок на действие (2015/3005(RSO))

(2017/C 399/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Председателския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Председателския съвет,

| — | като взе предвид решението на Комисията да разследва практиката на данъчните постановления съгласно правилата на ЕС за държавна помощ във всички държави членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Комисията да разследва практиката на данъчните постановления съгласно правилата на ЕС за държавна помощ във всички държави членки,

| — | като взе предвид задължението на всички държави членки съгласно правилата на ЕС за данъчно облагане да съобщават на други държави членки, чрез спонтанен обмен, информация относно данъчните постановления, и по-специално в случаите на възможна загуба на данъчни приходи в друга държава членка, или когато намаляването на данъчното задължение може да е следствие от изкуствени прехвърляния на печалби в рамките на групи предприятия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид задължението на всички държави членки съгласно правилата на ЕС за данъчно облагане да съобщават на други държави членки, чрез спонтанен обмен, информация относно данъчните постановления, и по-специално в случаите на възможна загуба на данъчни приходи в друга държава членка, или когато намаляването на данъчното задължение може да е следствие от изкуствени прехвърляния на печалби в рамките на групи предприятия,

| — | като взе предвид своето решение от 12 февруари 2015 г. (1) относно създаването на Специална комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие („специална комисия TAXE 1“), нейните правомощия и нейния числен състав и срок на действие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 12 февруари 2015 г. (1) относно създаването на Специална комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие („специална комисия TAXE 1“), нейните правомощия и нейния числен състав и срок на действие,

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2015 г. относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (2),

| — | като взе предвид член 197 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 197 от своя правилник,

| 1. | Решава да създаде Специална комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (TAXE 2), с цел проверка на практиката, свързана с прилагането на правото на ЕС относно държавната помощ и данъчното облагане, във връзка с данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, издадени от държавите членки, в случай че подобна практика изглежда да е акт на дадена държава членка или на Комисията, и относно вредните режими и практики на корпоративно данъчно облагане на европейско и международно равнище, която:






  а) | изцяло се основава на работата, извършена от специалната комисия TAXE 1 и довършва тази работа, по-специално за да реши нерешените въпроси, откроени в горепосочената резолюция от 25 ноември 2015 г., да получи достъп до съответните документи за своята работа, включително протоколите от заседанията на групата „Кодекс за поведение“, и да установи необходимите контакти и провежда изслушвания с международни, европейски и национални институции и форуми, с националните парламенти и правителствата на държавите членки и на трети държави, както и с представители от академичната общност, стопанския сектор и гражданското общество, включително социалните партньори, в тясно сътрудничество с постоянните комисии; |
| --- | --- | --- |

1.

Решава да създаде Специална комисия относно данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие (TAXE 2), с цел проверка на практиката, свързана с прилагането на правото на ЕС относно държавната помощ и данъчното облагане, във връзка с данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, издадени от държавите членки, в случай че подобна практика изглежда да е акт на дадена държава членка или на Комисията, и относно вредните режими и практики на корпоративно данъчно облагане на европейско и международно равнище, която:

а)

изцяло се основава на работата, извършена от специалната комисия TAXE 1 и довършва тази работа, по-специално за да реши нерешените въпроси, откроени в горепосочената резолюция от 25 ноември 2015 г., да получи достъп до съответните документи за своята работа, включително протоколите от заседанията на групата „Кодекс за поведение“, и да установи необходимите контакти и провежда изслушвания с международни, европейски и национални институции и форуми, с националните парламенти и правителствата на държавите членки и на трети държави, както и с представители от академичната общност, стопанския сектор и гражданското общество, включително социалните партньори, в тясно сътрудничество с постоянните комисии;

| б) | проследява изпълнението от държавите членки и компетентните европейски институции на препоръките, съдържащи се в горепосочената резолюция от 25 ноември 2015 г. и взема мерки за проследяване на текущата работа на международни институции, включително Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Г-20, като същевременно изцяло зачита компетентността на комисията по икономически и парични въпроси относно въпроси, свързани с данъчното облагане; |
| --- | --- |

б)

проследява изпълнението от държавите членки и компетентните европейски институции на препоръките, съдържащи се в горепосочената резолюция от 25 ноември 2015 г. и взема мерки за проследяване на текущата работа на международни институции, включително Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Г-20, като същевременно изцяло зачита компетентността на комисията по икономически и парични въпроси относно въпроси, свързани с данъчното облагане;

| 2. | За тази цел решава, че специалната комисия TAXE 2 ще разполага със следните правомощия:






  а) | да анализира и да провери практиката във връзка с прилагането на член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) по отношение на данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, издадени от държавите членки от 1 януари 1991 г. насам; |
| --- | --- | --- |

2.

За тази цел решава, че специалната комисия TAXE 2 ще разполага със следните правомощия:

а)

да анализира и да провери практиката във връзка с прилагането на член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) по отношение на данъчните постановления и другите мерки, сходни по естество или въздействие, издадени от държавите членки от 1 януари 1991 г. насам;

| б) | да анализира и да извърши оценка на практиката на Комисията да държи под постоянно наблюдение съгласно член 108 от ДФЕС всички системи за предоставяне на помощ, съществуващи в държавите членки, да предлага на държавите членки подходящи мерки, които са необходими за последователно развитие или за функционирането на вътрешния пазар, да проверява дали помощта, предоставена от дадена държава или чрез ресурси на държавата, е съвместима с вътрешния пазар и дали е била използвана по предназначение, да взема решение, че съответната държава е задължена да отмени или измени тази помощ в определен срок, и да отнася въпроса до Съда на Европейския съюз в случай на неспазване на решението от съответната държава, което предполагаемо е довело до голям брой данъчни постановления, несъвместими с правилата на ЕС за държавна помощ; |
| --- | --- |

б)

да анализира и да извърши оценка на практиката на Комисията да държи под постоянно наблюдение съгласно член 108 от ДФЕС всички системи за предоставяне на помощ, съществуващи в държавите членки, да предлага на държавите членки подходящи мерки, които са необходими за последователно развитие или за функционирането на вътрешния пазар, да проверява дали помощта, предоставена от дадена държава или чрез ресурси на държавата, е съвместима с вътрешния пазар и дали е била използвана по предназначение, да взема решение, че съответната държава е задължена да отмени или измени тази помощ в определен срок, и да отнася въпроса до Съда на Европейския съюз в случай на неспазване на решението от съответната държава, което предполагаемо е довело до голям брой данъчни постановления, несъвместими с правилата на ЕС за държавна помощ;

| в) | да анализира и да провери спазването от страна на държавите членки от 1 януари 1991 г. насам на задълженията, посочени в Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (3), във връзка със задължението да сътрудничат и предоставят всички необходими документи; |
| --- | --- |

в)

да анализира и да провери спазването от страна на държавите членки от 1 януари 1991 г. насам на задълженията, посочени в Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (3), във връзка със задължението да сътрудничат и предоставят всички необходими документи;

| г) | да анализира и да провери спазването на задълженията, посочени в Директива 77/799/ЕИО на Съвета от 19 декември 1977 г. относно взаимопомощта между компетентните органи на държавите членки в областта на прякото данъчно облагане и облагане на застрахователните премии (4) и Директива 2011/16/ЕС на Съвета от 15 февруари 2011 г. относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане и за отмяна на Директива 77/799/ЕИО (5), що се отнася до съобщаването на информация, свързана с данъчните постановления, от страна на държавите членки на други държави членки, считано от 1 януари 1991 г. насам, чрез спонтанен обмен; |
| --- | --- |

г)

да анализира и да провери спазването на задълженията, посочени в Директива 77/799/ЕИО на Съвета от 19 декември 1977 г. относно взаимопомощта между компетентните органи на държавите членки в областта на прякото данъчно облагане и облагане на застрахователните премии (4) и Директива 2011/16/ЕС на Съвета от 15 февруари 2011 г. относно административното сътрудничество в областта на данъчното облагане и за отмяна на Директива 77/799/ЕИО (5), що се отнася до съобщаването на информация, свързана с данъчните постановления, от страна на държавите членки на други държави членки, считано от 1 януари 1991 г. насам, чрез спонтанен обмен;

| д) | да анализира и да направи оценка на практиката на Комисията във връзка с правилното прилагане на директиви 77/799/EИО и 2011/16/ЕС по отношение на съобщаването на информация, свързана с данъчните постановления, от страна на държавите членки на други държави членки чрез спонтанен обмен; |
| --- | --- |

д)

да анализира и да направи оценка на практиката на Комисията във връзка с правилното прилагане на директиви 77/799/EИО и 2011/16/ЕС по отношение на съобщаването на информация, свързана с данъчните постановления, от страна на държавите членки на други държави членки чрез спонтанен обмен;

| е) | да анализира и да направи оценка на спазването от страна на държавите членки на принципа за лоялно сътрудничество, залегнал в член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, като изпълнението на задълженията за съдействие при изпълнението на задачите на Съюза и за въздържане от всякакви мерки, които биха могли да застрашат постигането на целите на Съюза, като се има предвид предполагаемият голям размер на агресивно данъчно планиране, улеснено от държави членки, и вероятните значителни последици, които това е породило за публичните финанси на ЕС и в рамките на Съюза; |
| --- | --- |

е)

да анализира и да направи оценка на спазването от страна на държавите членки на принципа за лоялно сътрудничество, залегнал в член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, като изпълнението на задълженията за съдействие при изпълнението на задачите на Съюза и за въздържане от всякакви мерки, които биха могли да застрашат постигането на целите на Съюза, като се има предвид предполагаемият голям размер на агресивно данъчно планиране, улеснено от държави членки, и вероятните значителни последици, които това е породило за публичните финанси на ЕС и в рамките на Съюза;

| ж) | да анализира и да направи оценка на агресивното данъчно планиране, извършено от дружества, установени или регистрирани в държавите членки, също така и по отношение на измерението, свързано с трети държави, включително обмена на информация с трети държави в това отношение; |
| --- | --- |

ж)

да анализира и да направи оценка на агресивното данъчно планиране, извършено от дружества, установени или регистрирани в държавите членки, също така и по отношение на измерението, свързано с трети държави, включително обмена на информация с трети държави в това отношение;

| з) | да внесе всякакви препоръки, които счита за необходими във връзка с този въпрос; |
| --- | --- |

з)

да внесе всякакви препоръки, които счита за необходими във връзка с този въпрос;

| 3. | Решава, че специалната комисия TAXE 2 ще се състои от 45 членове (също както специалната комисия TAXE 1); |
| --- | --- |

3.

Решава, че специалната комисия TAXE 2 ще се състои от 45 членове (също както специалната комисия TAXE 1);

| 4. | Счита, че е целесъобразно структурата на специалната комисия TAXE 1 да бъде запазена в специалната комисия TAXE 2; |
| --- | --- |

4.

Счита, че е целесъобразно структурата на специалната комисия TAXE 1 да бъде запазена в специалната комисия TAXE 2;

| 5. | Решава, че срокът на действие на специалната комисия TAXE 2 ще бъде 6 месеца, считано от 2 декември 2015 г.; |
| --- | --- |

5.

Решава, че срокът на действие на специалната комисия TAXE 2 ще бъде 6 месеца, считано от 2 декември 2015 г.;

| 6. | Счита, че е целесъобразно специалната комисия TAXE 2 да представи резолюция или доклад, която/който ще бъде изготвен/а от двама съдокладчици и ще обобщава работата ѝ. |
| --- | --- |

6.

Счита, че е целесъобразно специалната комисия TAXE 2 да представи резолюция или доклад, която/който ще бъде изготвен/а от двама съдокладчици и ще обобщава работата ѝ.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0039.

(2)  Приети текстове от тази дата, P8_TA(2015)0408.

(3)  ОВ L 83, 27.3.1999 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 336, 27.12.1977 г., стр. 15.

(5)  ОВ L 64, 11.3.2011 г., стр. 1.

---

Вторник, 15 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/204 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/204

---

P8_TA(2015)0436

Искане за снемане на имунитета на Георгиос Кирцос

Решение на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно искането за снемане на имунитета на Георгиос Кирцос (2015/2238(IMM))

(2017/C 399/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Георгиос Кирцос, предадено на 21 юли 2015 г. от Прокуратурата към Върховния съд на Гърция във връзка с жалба от Трудовия инспекторат на Източна Атика относно неизплащането на изработени доходи (1) и оповестено на пленарното заседание от 9 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Георгиос Кирцос, предадено на 21 юли 2015 г. от Прокуратурата към Върховния съд на Гърция във връзка с жалба от Трудовия инспекторат на Източна Атика относно неизплащането на изработени доходи (1) и оповестено на пленарното заседание от 9 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид, че Георгиос Кирцос се отказа от правото си на изслушване съгласно член 9, параграф 5 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид, че Георгиос Кирцос се отказа от правото си на изслушване съгласно член 9, параграф 5 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., 10 юли 1986 г., 15 и 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г. и 17 януари 2013 г. (2),

| — | като взе предвид член 62 от Конституцията на Република Гърция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 62 от Конституцията на Република Гърция,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0358/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0358/2015),

| A. | като има предвид, че Прокуратурата към Върховния съд на Гърция е поискала снемане на имунитета на Георгиос Кирцос, член на Европейския парламент, във връзка с евентуални правни действия вследствие предполагаемо нарушение; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Прокуратурата към Върховния съд на Гърция е поискала снемане на имунитета на Георгиос Кирцос, член на Европейския парламент, във връзка с евентуални правни действия вследствие предполагаемо нарушение;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, членовете на Европейския парламент се ползват на територията на тяхната собствена държава с имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, членовете на Европейския парламент се ползват на територията на тяхната собствена държава с имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| В. | като има предвид, че член 62 от Конституцията на Република Гърция постановява, че по време на парламентарния им мандат членовете на Парламента не могат да бъдат съдебно преследвани, задържани, лишавани от свобода или подлагани на други ограничения на свободата им, без предварително решение на Парламента; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 62 от Конституцията на Република Гърция постановява, че по време на парламентарния им мандат членовете на Парламента не могат да бъдат съдебно преследвани, задържани, лишавани от свобода или подлагани на други ограничения на свободата им, без предварително решение на Парламента;

| Г. | като има предвид, че срещу Георгиос Кирцос е повдигнато обвинение за неизплащане на част от заплатата на някогашна негова служителка; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че срещу Георгиос Кирцос е повдигнато обвинение за неизплащане на част от заплатата на някогашна негова служителка;

| Д. | като има предвид, че обвинението се отнася до част от заплащанията за 2013 г. на бивша служителка на две дружества за публикуване на вестници, чиито управител по това време е бил Георгиос Кирцос, и е насочено срещу Георгиос Кирцос като тогавашен управител на въпросните дружества; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че обвинението се отнася до част от заплащанията за 2013 г. на бивша служителка на две дружества за публикуване на вестници, чиито управител по това време е бил Георгиос Кирцос, и е насочено срещу Георгиос Кирцос като тогавашен управител на въпросните дружества;

| Е. | като има предвид, че предполагаемото нарушение не е свързано с длъжността на Георгиос Кирцос като член на Европейския парламент, а се отнася до предишен негов пост като управител на две дружества за публикуване на вестници; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че предполагаемото нарушение не е свързано с длъжността на Георгиос Кирцос като член на Европейския парламент, а се отнася до предишен негов пост като управител на две дружества за публикуване на вестници;

| Ж. | като има предвид, че обвинението не се отнася до изразяването на мнение или упражняването на право на глас при изпълнението на задълженията на члена на Европейския парламент, за целите на член 8 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че обвинението не се отнася до изразяването на мнение или упражняването на право на глас при изпълнението на задълженията на члена на Европейския парламент, за целите на член 8 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз;

| З. | като има предвид, че няма причина за подозрение, че намерението зад наказателното производство е да навреди на политическата дейност на члена на Парламента (fumus persecutionis), предвид факта, че обвинението е било стартирано години преди заемането на поста член на Парламента; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че няма причина за подозрение, че намерението зад наказателното производство е да навреди на политическата дейност на члена на Парламента (fumus persecutionis), предвид факта, че обвинението е било стартирано години преди заемането на поста член на Парламента;

| 1. | Решава да снеме имунитета на Георгиос Кирцос; |
| --- | --- |

1.

Решава да снеме имунитета на Георгиос Кирцос;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде незабавно настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на гръцките органи. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде незабавно настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на гръцките органи.

---

(1)  Документ ABM:IB2014/8927.

(2)  Решение на Съда на Европейските общности от 12 май 1964 г. по дело 101/63, Wagner с/у Fohrmann и Krier, , ECLI:EU:C:1964:28; Решение на Съда на Европейските общности от 10 юли 1986 г. по дело 149/85, Wybot с/у Faure и други, ECLI:EU:C:1986:310; Решение на Общия съд от 15 октомври 2008 г. по дело T-345/05, Mote с/у Парламента, ECLI:EU:T:2008:440; Решение на Съда на Европейските общности от 21 октомври 2008 г. по дело C-200/07 и C-201/-07, Wybot с/у Faure и други, ECLI:EU:C:2008:579; Решение на Общия съд от 19 март 2010 г. по дело T-42/06, Gollnisch с/уПарламента, ECLI:EU:T:2010:102; Решение на Съда на Европейския съюз от 6 септември 2011 г. по дело C-163/10, Patriciello, ECLI: EU:C:2011:543; Решение на Общия съд от 17 януари 2013 г. по съединени дела T-346/11 и T-347/11, Gollnisch с/у Парламента, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/206 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/206

---

P8_TA(2015)0437

Искане за снемане на имунитета на Стелиос Кулоглу

Решение на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно искане за снемане на имунитета на Стелиос Кулоглу (2015/2239(IMM))

(2017/C 399/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Стелиос Кулоглу, препратено на 7 август 2015 г. от прокуратурата до Върховния съд на Гърция, във връзка с обвиненията в клевета и дискредитиране (1) и неговото съобщаване в пленарна зала на 9 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Стелиос Кулоглу, препратено на 7 август 2015 г. от прокуратурата до Върховния съд на Гърция, във връзка с обвиненията в клевета и дискредитиране (1) и неговото съобщаване в пленарна зала на 9 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид факта, че Стелиос Кулоглу се отказа от правото си на изслушване съгласно член 9, параграф 5 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид факта, че Стелиос Кулоглу се отказа от правото си на изслушване съгласно член 9, параграф 5 от своя правилник,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта от 20 септември 1976 г. за избиране на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта от 20 септември 1976 г. за избиране на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., от 10 юли 1986 г., от 15 и от 21 октомври 2008 г., от 19 март 2010 г., от 6 септември 2011 г. и от 17 януари 2013 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 12 май 1964 г., от 10 юли 1986 г., от 15 и от 21 октомври 2008 г., от 19 март 2010 г., от 6 септември 2011 г. и от 17 януари 2013 г. (2),

| — | като взе предвид член 62 от конституцията на Република Гърция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 62 от конституцията на Република Гърция,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0356/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0356/2015),

| A. | като има предвид, че прокуратурата към Върховния съд на Гърция е поискала снемане на имунитета на Стелиос Кулоглу, член на Европейския парламент, във връзка с евентуални правни действия, свързани с предположения за извършено престъпление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че прокуратурата към Върховния съд на Гърция е поискала снемане на имунитета на Стелиос Кулоглу, член на Европейския парламент, във връзка с евентуални правни действия, свързани с предположения за извършено престъпление;

| Б. | като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз постановява, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз постановява, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| В. | като има предвид, че член 62 от конституцията на Република Гърция предвижда, че по време на техния парламентарен мандат членовете на Парламента не могат да бъдат съдебно преследвани, арестувани, лишавани от свобода или свободата им не може да се ограничава по друг начин без предварително разрешение от Парламента; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 62 от конституцията на Република Гърция предвижда, че по време на техния парламентарен мандат членовете на Парламента не могат да бъдат съдебно преследвани, арестувани, лишавани от свобода или свободата им не може да се ограничава по друг начин без предварително разрешение от Парламента;

| Г. | като има предвид, че Стелиос Кулоглу е обвинен в клевета и дискредитиране на служители в затвора в Патра; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Стелиос Кулоглу е обвинен в клевета и дискредитиране на служители в затвора в Патра;

| Д. | като има предвид, че обвинението представя изявления, за които се твърди, че са направени от Стелиос Кулоглу пред печата през 2010 г. във връзка с почтеността на някои членове на персонала в затвора в Патра по времето, когато той е бил журналист, отговарящ основно за телевизионни репортажи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че обвинението представя изявления, за които се твърди, че са направени от Стелиос Кулоглу пред печата през 2010 г. във връзка с почтеността на някои членове на персонала в затвора в Патра по времето, когато той е бил журналист, отговарящ основно за телевизионни репортажи;

| Е. | като има предвид, че предполагаемото престъпление няма нищо общо с мандата на Стелиос Кулоглу като член на Европейския парламент, а е по-скоро свързано с предишната му длъжност като телевизионен репортер; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че предполагаемото престъпление няма нищо общо с мандата на Стелиос Кулоглу като член на Европейския парламент, а е по-скоро свързано с предишната му длъжност като телевизионен репортер;

| Ж. | като има предвид, че съдебното преследване не се отнася за изразените възгледи или гласуването по време на изпълнение на служебните задължения на въпросния член на Европейския парламент за целите на член 8 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че съдебното преследване не се отнася за изразените възгледи или гласуването по време на изпълнение на служебните задължения на въпросния член на Европейския парламент за целите на член 8 от Протокол No 7 относно привилегиите и имунитетите на Европейския съюз;

| З. | като има предвид, че няма причина за възникване на подозрения, че намерението за започване на съдебно преследване е да се урони политическата дейност на член на Парламента (fumus persecutionis), предвид факта, че преследването е започнато определен брой години преди членът на ЕП да заеме своя пост; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че няма причина за възникване на подозрения, че намерението за започване на съдебно преследване е да се урони политическата дейност на член на Парламента (fumus persecutionis), предвид факта, че преследването е започнато определен брой години преди членът на ЕП да заеме своя пост;

| И. | като има предвид, че гръцките органи за отправили искане за отговор от страна на Европейския парламент най-късно до 7 октомври 2015 г., тъй като съдебното преследване би било в противен случай с изтекла давност, но че процедурните изисквания на Парламента не дават възможност подобно решение да бъде взето в толкова кратък срок; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че гръцките органи за отправили искане за отговор от страна на Европейския парламент най-късно до 7 октомври 2015 г., тъй като съдебното преследване би било в противен случай с изтекла давност, но че процедурните изисквания на Парламента не дават възможност подобно решение да бъде взето в толкова кратък срок;

| Й. | като има предвид обаче, че съгласно обоснованото становище на комисията по правни въпроси във връзка с Решение No 1126/1994 на Върховния съд на Гърция давността във всеки един случай спира да тече за срок до 3 години, докато Стелиос Кулоглу е член на Европейския парламент; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид обаче, че съгласно обоснованото становище на комисията по правни въпроси във връзка с Решение No 1126/1994 на Върховния съд на Гърция давността във всеки един случай спира да тече за срок до 3 години, докато Стелиос Кулоглу е член на Европейския парламент;

| 1. | Решава да снеме имунитета на Стелиос Кулоглу; |
| --- | --- |

1.

Решава да снеме имунитета на Стелиос Кулоглу;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде незабавно настоящото решение и доклада, изготвен от неговата отговорна комисия, на гръцките органи. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде незабавно настоящото решение и доклада, изготвен от неговата отговорна комисия, на гръцките органи.

---

(1)  Документ за справка ABM:IΓ/2011/11882.

(2)  Решение на Съда от 12 май 1964 г., Wagner/Fohrmann и Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; решение на Съда от 10 юли 1986 г., Wybot/Faure и други, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; решение на Общия съд от 15 октомври 2008 г., Mote/Парламент, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; Решение на Съда от 6 септември 2011 г.Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Сряда, 2 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/208 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/208

---

P8_TA(2015)0421

Споразумение между ЕО и Лихтенщайн за автоматичен обмен на информация за финансови сметки *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 2 декември 2015 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Княжество Лихтенщайн, което предвижда мерки с равностоен ефект на предвидените в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (COM(2015)0395 — C8-0320/2015 — 2015/0175(NLE))

(Консултация)

(2017/C 399/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2015)0395), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2015)0395),

| — | като взе предвид проекта на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Княжество Лихтенщайн, което предвижда мерки с равностоен ефект на предвидените в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (11798/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Протокол за изменение на Споразумението между Европейската общност и Княжество Лихтенщайн, което предвижда мерки с равностоен ефект на предвидените в Директива 2003/48/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (11798/2015),

| — | като взе предвид член 115, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква б) и параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8–0320/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква б) и параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8–0320/2015),

| — | като взе предвид член 59, член 108, параграф 7 и член 50, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59, член 108, параграф 7 и член 50, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0334/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0334/2015),

| 1. | Одобрява сключването на Протокола за изменение на Споразумението; |
| --- | --- |

1.

Одобрява сключването на Протокола за изменение на Споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Княжество Лихтенщайн. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Княжество Лихтенщайн.

---

Вторник, 15 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/209 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/209

---

P8_TA(2015)0424

Договореността с Конфедерация Швейцария относно реда и условията за нейното участие в Европейската служба за подкрепа в областта на убежището ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта за решение на Съвета за сключване на Договореността между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно реда и условията за нейното участие в Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (18079/2013 — C8-0027/2014 — 2013/0422(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (18079/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (18079/2013),

| — | като взе предвид проекта за Договореността между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно реда и условията за нейното участие в Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (18078/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за Договореността между Европейския съюз и Конфедерация Швейцария относно реда и условията за нейното участие в Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (18078/2013),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 74 и член 78, параграфи 1 и 2, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0027/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 74 и член 78, параграфи 1 и 2, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0027/2014),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинеи, член 99, параграф 2 и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинеи, член 99, параграф 2 и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0345/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0345/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на Договореността; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на Договореността;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Конфедерация Швейцария. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Конфедерация Швейцария.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/210 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/210

---

P8_TA(2015)0425

Споразумение между ЕС и Доминиканската общност за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Доминиканската общност за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07189/2015 — C8-0143/2015 — 2015/0050(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (07189/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (07189/2015),

| — | като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Доминиканската общност за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07111/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Доминиканската общност за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07111/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2,буква а) и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0143/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2,буква а) и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0143/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0322/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0322/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Доминиканската общност. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Доминиканската общност.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/211 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/211

---

P8_TA(2015)0426

Споразумение между ЕС и Вануату за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Република Вануату за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07192/2015 — C8-0149/2015 — 2015/0052(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (07192/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (07192/2015),

| — | като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Република Вануату за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07119/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Република Вануату за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07119/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0149/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0149/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0329/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0329/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Вануату. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Вануату.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/212 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/212

---

P8_TA(2015)0427

Споразумение между ЕС и Тринидад и Тобаго за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Република Тринидад и Тобаго за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07196/2015 — C8-0151/2015 — 2015/0054(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (07196/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (07196/2015),

| — | като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Република Тринидад и Тобаго за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07129/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Република Тринидад и Тобаго за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07129/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a) , както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0151/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a) , както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0151/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0323/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0323/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Тринидад и Тобаго. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Тринидад и Тобаго.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/213 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/213

---

P8_TA(2015)0428

Споразумение между ЕС и Самоа за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Независима държава Самоа за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07195/2015 — C8-0146/2015 — 2015/0056(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (07195/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (07195/2015),

| — | като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Независима държава Самоа за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07127/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Независима държава Самоа за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07127/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0146/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0146/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0320/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0320/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Независима държава Самоа. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Независима държава Самоа.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/214 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/214

---

P8_TA(2015)0429

Споразумение между ЕС и Гренада за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Гренада за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07190/2015 — C8-0144/2015 — 2015/0057(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/34)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (07190/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (07190/2015),

| — | като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Гренада за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07113/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Гренада за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07113/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8–0144/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8–0144/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0326/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0326/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Гренада. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Гренада.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/215 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/215

---

P8_TA(2015)0430

Споразумение между ЕС и Източен Тимор за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Демократична република Източен Тимор за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07194/2015 — C8-0147/2015 — 2015/0058(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/35)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (07194/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (07194/2015),

| — | като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Демократична република Източен Тимор за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07125/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Демократична република Източен Тимор за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07125/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква а) и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8–0147/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква а) и с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8–0147/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0327/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0327/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Демократична република Източен Тимор. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Демократична република Източен Тимор.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/216 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/216

---

P8_TA(2015)0431

Споразумение между ЕС и Сейнт Лусия за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Сейнт Лусия за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07187/2015 — C8-0145/2015 — 2015/0060(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/36)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (07187/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (07187/2015),

| — | като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Сейнт Лусия за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07107/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Сейнт Лусия за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07107/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0145/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0145/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0321/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0321/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Сейнт Лусия. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Сейнт Лусия.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/217 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/217

---

P8_TA(2015)0432

Споразумение между ЕС и Сейнт Винсънт и Гренадини за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Сейнт Винсънт и Гренадини за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07191/2015 — C8-0148/2015 — 2015/0061(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/37)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (07191/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (07191/2015),

| — | като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Сейнт Винсънт и Гренадини за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07115/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Сейнт Винсънт и Гренадини за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07115/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0148/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0148/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0325/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (А8-0325/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Сейнт Винсънт и Гренадини. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Сейнт Винсънт и Гренадини.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/218 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/218

---

P8_TA(2015)0433

Споразумение между ЕС и Обединените арабски емирства за премахването на визите за краткосрочно пребиваване ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Обединените арабски емирства за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07185/2015 — C8-0124/2015 — 2015/0062(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/38)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (07185/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (07185/2015),

| — | като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Обединените арабски емирства за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07103/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за споразумение между Европейския съюз и Обединените арабски емирства за премахване на визите за краткосрочно пребиваване (07103/2015),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0124/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a), както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0124/2015),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0324/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0324/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки и на Обединените арабски емирства. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки и на Обединените арабски емирства.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/219 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/219

---

P8_TA(2015)0434

Меморандум за разбирателство между Службата за хармонизация във вътрешния пазар и Евроюст *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от Евроюст на меморандума за разбирателство между Службата за хармонизация във вътрешния пазар и Евроюст (11595/2015 — C8-0303/2015 — 2015/0811(CNS))

(Консултация)

(2017/C 399/39)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (11595/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (11595/2015),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0303/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0303/2015),

| — | като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (1), и по-специално член 26, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (1), и по-специално член 26, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 16 април 2015 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 16 април 2015 г. (2),

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0353/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0353/2015),

| 1. | Одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Одобрява проекта на Съвета;

| 2. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

(2)  Решения на Съда от 16 април 2015 г. по съединени дела Парламент/Съвет (C-317/13 и C-679/13, ECLI:EU:C:2015:223) и дело Парламент/Съвет (C-540/13, EU:C:2015:224, ECLI:EU:C:2015:224).

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/220 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/220

---

P8_TA(2015)0435

Методи и процедура за предоставяне на традиционните собствени ресурси, собствените ресурси на база ДДС и на база БНД и мерки за удовлетворяване на потребностите от парични средства *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EС, Евратом) No 609/2014 относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси, собствените ресурси на база ДДС и на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства (COM(2015)0447 — C8-0277/2015 — 2015/0204(NLE))

(Консултация)

(2017/C 399/40)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2015)0447), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2015)0447),

| — | като взе предвид член 322, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС и член 106а от Договора за Евратом, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0277/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 322, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС и член 106а от Договора за Евратом, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0277/2015),

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0357/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0357/2015),

| A. | като има предвид, че се очаква Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета (1) да влезе в сила в началото на 2016 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че се очаква Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета (1) да влезе в сила в началото на 2016 г.;

| Б. | като има предвид, че решението е придружено от Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014 на Съвета (2), влизащ в сила на същия ден като решението; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че решението е придружено от Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014 на Съвета (2), влизащ в сила на същия ден като решението;

| В. | като има предвид, че съответното действащо към момента законодателство, свързано с Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета (3), трябваше да бъде преразгледано в края на 2014 г. поради изключително високия размер на корекциите на собствените ресурси на база ДДС и БНД за някои държави членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съответното действащо към момента законодателство, свързано с Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета (3), трябваше да бъде преразгледано в края на 2014 г. поради изключително високия размер на корекциите на собствените ресурси на база ДДС и БНД за някои държави членки;

| Г. | като има предвид, че и Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014 трябва също така да бъде преразгледан въз основа на опита с корекциите от 2014 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че и Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014 трябва също така да бъде преразгледан въз основа на опита с корекциите от 2014 г.;

| Д. | като има предвид, че предоставянето и корекцията на вноските на държавите членки в бюджета на Съюза не следва да бъде обект на политически сделки, а следва да бъде технически процес за удовлетворяване на потребностите от парични средства; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че предоставянето и корекцията на вноските на държавите членки в бюджета на Съюза не следва да бъде обект на политически сделки, а следва да бъде технически процес за удовлетворяване на потребностите от парични средства;

| Е. | като има предвид, че по правило досега държавите членки плащаха без съществени забавяния пълния размер на своите вноски на база ДДС и БНД в бюджета на Съюза, дори по време на криза и строги бюджетни ограничения; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по правило досега държавите членки плащаха без съществени забавяния пълния размер на своите вноски на база ДДС и БНД в бюджета на Съюза, дори по време на криза и строги бюджетни ограничения;

| Ж. | като има предвид, че с цел прозрачност всяка година на Парламента следва да се представя доклад относно изчисляването на корекциите на салдото на ДДС и БНД и данните, които са в основата на тези изчисления, както и датите и размера на вноските, преведени от държавите членки в бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че с цел прозрачност всяка година на Парламента следва да се представя доклад относно изчисляването на корекциите на салдото на ДДС и БНД и данните, които са в основата на тези изчисления, както и датите и размера на вноските, преведени от държавите членки в бюджета на Съюза;

| З. | като има предвид, че предложението на Комисията освен това съдържа промени относно правилата за лихвения процент, както и редица технически въпроси и уточнения; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че предложението на Комисията освен това съдържа промени относно правилата за лихвения процент, както и редица технически въпроси и уточнения;

| И. | като има предвид, че поради това Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014 следва да бъде съответно изменен; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че поради това Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014 следва да бъде съответно изменен;

| 1. | Подчертава необходимостта от ефикасни правила за начина, по който държавите членки предоставят своите вноски своевременно на разположение в бюджета на Съюза, за да се даде възможност на Комисията да управлява ефективно своите парични средства; |
| --- | --- |

1.

Подчертава необходимостта от ефикасни правила за начина, по който държавите членки предоставят своите вноски своевременно на разположение в бюджета на Съюза, за да се даде възможност на Комисията да управлява ефективно своите парични средства;

| 2. | Подкрепя възможността, предоставена на Комисията, да изиска от държавите членки да платят трета дванадесета част от ресурсите на база ДДС и БНД през първата половина на годината, за да се даде възможност на Комисията да намали по-голяма част от натрупаното през предходната година изоставане в плащанията в Европейския фонд за гарантиране на земеделието и в европейските структурни и инвестиционни фондове, както и да намали лихвата за забава; |
| --- | --- |

2.

Подкрепя възможността, предоставена на Комисията, да изиска от държавите членки да платят трета дванадесета част от ресурсите на база ДДС и БНД през първата половина на годината, за да се даде възможност на Комисията да намали по-голяма част от натрупаното през предходната година изоставане в плащанията в Европейския фонд за гарантиране на земеделието и в европейските структурни и инвестиционни фондове, както и да намали лихвата за забава;

| 3. | Подчертава по-специално, че е необходимо плащанията към бенефициентите на бюджета на Съюза да се извършват своевременно; приветства в този контекст предложеното изменение на член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014, което има за цел не само увеличаване на стимулите за навременно плащане чрез оскъпяване на всяко забавяне на плащане, но и осигуряване на пропорционалност чрез поставяне на таван на максималното увеличение на лихвения процент, така че то да не надвишава 20 процентни пункта; |
| --- | --- |

3.

Подчертава по-специално, че е необходимо плащанията към бенефициентите на бюджета на Съюза да се извършват своевременно; приветства в този контекст предложеното изменение на член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014, което има за цел не само увеличаване на стимулите за навременно плащане чрез оскъпяване на всяко забавяне на плащане, но и осигуряване на пропорционалност чрез поставяне на таван на максималното увеличение на лихвения процент, така че то да не надвишава 20 процентни пункта;

| 4. | Подчертава, че предложените промени в методите за корекции на вноските имат за цел да се избегне повтаряне на случая от 2014 г.; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че предложените промени в методите за корекции на вноските имат за цел да се избегне повтаряне на случая от 2014 г.;

| 5. | Подчертава, че посочените корекции на вноските следва да бъдат извършвани толкова автоматично, колкото е възможно, за да се избегне политическа намеса в договорените начини за финансиране на бюджета на Съюза и да се ограничи до минимум свободата на преценка на държавите членки по отношение на сроковете за осъществяване на техните допълнителни вноски в бюджета на Съюза, дължащи се на корекциите на БНД; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че посочените корекции на вноските следва да бъдат извършвани толкова автоматично, колкото е възможно, за да се избегне политическа намеса в договорените начини за финансиране на бюджета на Съюза и да се ограничи до минимум свободата на преценка на държавите членки по отношение на сроковете за осъществяване на техните допълнителни вноски в бюджета на Съюза, дължащи се на корекциите на БНД;

| 6. | Следователно приема предложението на Комисията за промяна на графика за съобщаване и особено на крайната дата за предоставяне на корекциите (изместване на датата от 1 декември към началото на годината), което ще улесни националните хазни при управлението на финансирането на евентуални корекции; |
| --- | --- |

6.

Следователно приема предложението на Комисията за промяна на графика за съобщаване и особено на крайната дата за предоставяне на корекциите (изместване на датата от 1 декември към началото на годината), което ще улесни националните хазни при управлението на финансирането на евентуални корекции;

| 7. | Подкрепя освен това предложението на Комисията, гласящо, че за да се предотвратят каквито и да е загуби за бюджета на Съюза, всяка държава членка трябва да гарантира, че сумите, които е депозирала по сметката за собствените ресурси, не се намаляват с отрицателни лихви или други такси за времето, през което трябва да останат по сметката; |
| --- | --- |

7.

Подкрепя освен това предложението на Комисията, гласящо, че за да се предотвратят каквито и да е загуби за бюджета на Съюза, всяка държава членка трябва да гарантира, че сумите, които е депозирала по сметката за собствените ресурси, не се намаляват с отрицателни лихви или други такси за времето, през което трябва да останат по сметката;

| 8. | Отбелязва, че начинът, по който държавите членки управляват своето национално счетоводство във връзка с вноските в бюджета на Съюза, е изключително разнообразен и призовава Комисията да разгледа препоръки в това отношение, за да се даде възможност за по-лесно сравнение между държавите членки; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че начинът, по който държавите членки управляват своето национално счетоводство във връзка с вноските в бюджета на Съюза, е изключително разнообразен и призовава Комисията да разгледа препоръки в това отношение, за да се даде възможност за по-лесно сравнение между държавите членки;

| 9. | Подчертава факта, че системата на собствените ресурси остава твърде сложна и трябва да бъде реформирана из основи със следващата многогодишна финансова рамка; в този контекст подчертава, че Групата на високо равнище за собствените ресурси играе изключително важна роля с оглед представянето на предложения за преодоляване на недостатъците на сегашната система; |
| --- | --- |

9.

Подчертава факта, че системата на собствените ресурси остава твърде сложна и трябва да бъде реформирана из основи със следващата многогодишна финансова рамка; в този контекст подчертава, че Групата на високо равнище за собствените ресурси играе изключително важна роля с оглед представянето на предложения за преодоляване на недостатъците на сегашната система;

| 10. | Одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

10.

Одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

| 11. | Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС и член 106а от Договора за Евратом; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС и член 106а от Договора за Евратом;

| 12. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

12.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 13. | Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

13.

Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 14. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

14.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

Изменение 1

Предложение за регламент

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕС, Евратом) No 609/2014

Член 10б — параграф 5 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Комисията информира държавите членки за сумите, получени при това изчисление, преди 1 февруари на годината, следваща годината на предоставяне на данните за корекциите. Всяка държава членка вписва нетната сума в сметката по член 9 на първия работен ден от месец юни на същата година. | Комисията информира държавите членки
  и Европейския парламент
  за сумите, получени при това изчисление, преди 1 февруари на годината, следваща годината на предоставяне на данните за корекциите. Всяка държава членка вписва нетната сума в сметката по член 9 на първия работен ден от месец юни на същата година. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Комисията информира държавите членки за сумите, получени при това изчисление, преди 1 февруари на годината, следваща годината на предоставяне на данните за корекциите. Всяка държава членка вписва нетната сума в сметката по член 9 на първия работен ден от месец юни на същата година.

Комисията информира държавите членки
  и Европейския парламент
  за сумите, получени при това изчисление, преди 1 февруари на годината, следваща годината на предоставяне на данните за корекциите. Всяка държава членка вписва нетната сума в сметката по член 9 на първия работен ден от месец юни на същата година.

---

(1)  Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 105).

(2)  Регламент (EС, Евратом) No 609/2014 на Съвета от 26 май 2014 г. относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси, собствените ресурси на база ДДС и на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства (ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 39).

(3)  Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 17).

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/223 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/223

---

P8_TA(2015)0438

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Финландия — EGF/2015/005 FI/компютърно програмиране)

Резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2015/005 FI/компютърно програмиране от Финландия) (COM(2015)0553 — C8-0332/2015 — 2015/2298(BUD))

(2017/C 399/41)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0553 — C8-0332/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0553 — C8-0332/2015),

| — | като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура съгласно точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0362/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0362/2015),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при тяхната реинтеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при тяхната реинтеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

| В. | като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Парламента и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Парламента и Съвета, чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и на бенефициентите чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Парламента и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Парламента и Съвета, чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и на бенефициентите чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| Г. | като има предвид, че Финландия подаде заявление EGF/2015/005 FI/компютърно програмиране за финансово участие от страна на ЕФПГ във връзка с 1 603 съкращения в 69 предприятия, осъществяващи дейност в разделение 62 на NACE Rev. 2 („Дейности в областта на информационните технологии“) (4) в няколко региона на ниво 2 по NUTS, обхващащи цяла Финландия; като има предвид, че прогнозният брой на съкратените работници, които се очаква да вземат участие в мерките, е 1 200; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Финландия подаде заявление EGF/2015/005 FI/компютърно програмиране за финансово участие от страна на ЕФПГ във връзка с 1 603 съкращения в 69 предприятия, осъществяващи дейност в разделение 62 на NACE Rev. 2 („Дейности в областта на информационните технологии“) (4) в няколко региона на ниво 2 по NUTS, обхващащи цяла Финландия; като има предвид, че прогнозният брой на съкратените работници, които се очаква да вземат участие в мерките, е 1 200;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Финландия има право на финансово подпомагане в размер на 2 623 200 EUR по този регламент, което съставлява 60 % от общата сума в размер на 4 372 000 EUR за съкратените 1 603 работници; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Финландия има право на финансово подпомагане в размер на 2 623 200 EUR по този регламент, което съставлява 60 % от общата сума в размер на 4 372 000 EUR за съкратените 1 603 работници;

| 2. | Отбелязва, че финландските органи са подали заявлението за финансово участие по линия на ЕФПГ на 12 юни 2015 г. и че Комисията е приключила оценката му на 6 ноември 2015 г. и е уведомила за него Парламента на същия ден; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че финландските органи са подали заявлението за финансово участие по линия на ЕФПГ на 12 юни 2015 г. и че Комисията е приключила оценката му на 6 ноември 2015 г. и е уведомила за него Парламента на същия ден; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца;

| 3. | Отбелязва, че през последните години разпределението на заетостта в сектора на ИКТ между Съюза и други икономики се развива в ущърб на Съюза и подчертава, че докато през 2008 г. във Финландия в технологичната промишленост работеха общо 326 000 души, броят на заетите в такива дружества лица през 2014 г. е 276 000, което съответства на средно годишно намаляване от около 3 % (10 000 работници); посочва, че събитията, довели до тези съкращения, са същите, засегнали Nokia през последните години, които оказват силно въздействие върху сектора на ИКТ във Финландия; разработването и проектирането на оперативните системи за мобилните телефони Nokia осигуряваше заетост за хиляди финландски граждани, като понастоящем тези дейности са прехвърлени към страни извън Европа; посочва, че тези съкращения ще влошат положението със заетостта в сектора на ИКТ в регионите, които за засегнати от висок процент на безработица; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че през последните години разпределението на заетостта в сектора на ИКТ между Съюза и други икономики се развива в ущърб на Съюза и подчертава, че докато през 2008 г. във Финландия в технологичната промишленост работеха общо 326 000 души, броят на заетите в такива дружества лица през 2014 г. е 276 000, което съответства на средно годишно намаляване от около 3 % (10 000 работници); посочва, че събитията, довели до тези съкращения, са същите, засегнали Nokia през последните години, които оказват силно въздействие върху сектора на ИКТ във Финландия; разработването и проектирането на оперативните системи за мобилните телефони Nokia осигуряваше заетост за хиляди финландски граждани, като понастоящем тези дейности са прехвърлени към страни извън Европа; посочва, че тези съкращения ще влошат положението със заетостта в сектора на ИКТ в регионите, които за засегнати от висок процент на безработица;

| 4. | Отбелязва, че съкращенията в сектора на ИКТ засягат особено силно регион Оулу, Северна Остроботния, където години наред секторът на ИКТ беше стълбът на икономиката; изразява съжаление, че през пролетта на 2015 г. имаше приблизително 1 500 безработни, търсещи работа в сектора на ИКТ в Северна Остроботния, като в много случаи безработицата е станала продължителна, тъй като една трета от безработните с висше образование са останали без работа за повече от година; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че съкращенията в сектора на ИКТ засягат особено силно регион Оулу, Северна Остроботния, където години наред секторът на ИКТ беше стълбът на икономиката; изразява съжаление, че през пролетта на 2015 г. имаше приблизително 1 500 безработни, търсещи работа в сектора на ИКТ в Северна Остроботния, като в много случаи безработицата е станала продължителна, тъй като една трета от безработните с висше образование са останали без работа за повече от година;

| 5. | Отбелязва, че към днешна дата разделение 62 на NACE Rev. 2 („Дейности в областта на информационните технологии“) е било предмет на едно заявление по линия на ЕФПГ, което се позовава на глобализацията и на световната финансова и икономическа криза (5); отбелязва, че докато обемът на тази област се увеличава в световен мащаб, в Европа той намалява, тъй като предприятията и услугите биват измествани към Китай, Индия, Тайван и други дестинации извън Европейския съюз; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че към днешна дата разделение 62 на NACE Rev. 2 („Дейности в областта на информационните технологии“) е било предмет на едно заявление по линия на ЕФПГ, което се позовава на глобализацията и на световната финансова и икономическа криза (5); отбелязва, че докато обемът на тази област се увеличава в световен мащаб, в Европа той намалява, тъй като предприятията и услугите биват измествани към Китай, Индия, Тайван и други дестинации извън Европейския съюз;

| 6. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, финландските органи са решили да започнат прилагането на персонализираните услуги за засегнатите работници на 1 август 2014 г., много преди решението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет, и че поради това вече прилаганите услуги отговорят на условията за допустимост за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ; |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, финландските органи са решили да започнат прилагането на персонализираните услуги за засегнатите работници на 1 август 2014 г., много преди решението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет, и че поради това вече прилаганите услуги отговорят на условията за допустимост за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ;

| 7. | Отбелязва, че Финландия планира седем вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: предоставяне на съвети и други подготвителни мерки, ii) услуги по наемане на работа и стопански услуги, iii) обучение, iv) субсидии за изплащане на възнаграждения, v) безвъзмездни средства за започване на стопанска дейност, vi) насочване към предприемачество и услуги за нови предприемачи, и vii) пътни и квартирни надбавки и надбавки за разходи по преместване; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че Финландия планира седем вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: предоставяне на съвети и други подготвителни мерки, ii) услуги по наемане на работа и стопански услуги, iii) обучение, iv) субсидии за изплащане на възнаграждения, v) безвъзмездни средства за започване на стопанска дейност, vi) насочване към предприемачество и услуги за нови предприемачи, и vii) пътни и квартирни надбавки и надбавки за разходи по преместване;

| 8. | Приветства мерките в подкрепа на предприемачеството под формата на безвъзмездни средства за започване на стопанска дейност и мерки за насочване към предприемачество и услуги за нови предприемачи; счита, че ползата от тези мерки ще бъде по-голяма, ако те се предоставят на участниците комбинирано; |
| --- | --- |

8.

Приветства мерките в подкрепа на предприемачеството под формата на безвъзмездни средства за започване на стопанска дейност и мерки за насочване към предприемачество и услуги за нови предприемачи; счита, че ползата от тези мерки ще бъде по-голяма, ако те се предоставят на участниците комбинирано;

| 9. | Приветства по-конкретно предложените мерки, които целят създаването на нови предприятия и които ще насърчат предприемачеството и услугите за нови предприемачи; |
| --- | --- |

9.

Приветства по-конкретно предложените мерки, които целят създаването на нови предприятия и които ще насърчат предприемачеството и услугите за нови предприемачи;

| 10. | Изтъква, че би било желателно субсидията за изплащане на възнаграждения да се предоставя на съкратените работници само когато работните места, предлагани на участниците, отговарят на изискванията за подходящо качество по отношение на равнището на умения и продължителността на договора; препоръчва да бъде поставен акцент върху намирането на съответствие между опита на търсещите работа и субсидираните работни места, когато се вземат решения за отпускане на субсидии за изплащане на възнаграждения и се определя процентът на разходите за заплати, който ще бъде покрит от тях; |
| --- | --- |

10.

Изтъква, че би било желателно субсидията за изплащане на възнаграждения да се предоставя на съкратените работници само когато работните места, предлагани на участниците, отговарят на изискванията за подходящо качество по отношение на равнището на умения и продължителността на договора; препоръчва да бъде поставен акцент върху намирането на съответствие между опита на търсещите работа и субсидираните работни места, когато се вземат решения за отпускане на субсидии за изплащане на възнаграждения и се определя процентът на разходите за заплати, който ще бъде покрит от тях;

| 11. | Приветства факта, че финландските органи предлагат голямо разнообразие от мерки по отношение на съкратените работници; |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че финландските органи предлагат голямо разнообразие от мерки по отношение на съкратените работници;

| 12. | Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е изготвен в консултация със социалните партньори и областната администрация; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е изготвен в консултация със социалните партньори и областната администрация;

| 13. | Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ съгласуваният пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да бъде така проектиран, че да предвижда перспективите за пазара на труда и необходимите умения, и да бъде съвместим с прехода към устойчива икономика, в която ресурсите се използват ефективно; |
| --- | --- |

13.

Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ съгласуваният пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да бъде така проектиран, че да предвижда перспективите за пазара на труда и необходимите умения, и да бъде съвместим с прехода към устойчива икономика, в която ресурсите се използват ефективно;

| 14. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда; |
| --- | --- |

14.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда;

| 15. | Припомня, че целта на финансираните мерки следва да бъде подобряването на възможностите за търсещите работа, така че по-късно те да могат да намерят заетост на пазара на труда; |
| --- | --- |

15.

Припомня, че целта на финансираните мерки следва да бъде подобряването на възможностите за търсещите работа, така че по-късно те да могат да намерят заетост на пазара на труда;

| 16. | Отбелязва, че според прогнозите на органите 18,31 % от разходите ще се използват за помощи и стимули, което е много под максимално разрешените 35 % от всички разходи; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че според прогнозите на органите 18,31 % от разходите ще се използват за помощи и стимули, което е много под максимално разрешените 35 % от всички разходи;

| 17. | Изисква от Комисията да предоставя в бъдещите предложения допълнителни подробности относно секторите, в които работниците има вероятност да намерят работа, и дали предлаганото обучение е съобразено с икономическите перспективи и потребностите на пазара на труда в регионите, засегнати от съкращенията; |
| --- | --- |

17.

Изисква от Комисията да предоставя в бъдещите предложения допълнителни подробности относно секторите, в които работниците има вероятност да намерят работа, и дали предлаганото обучение е съобразено с икономическите перспективи и потребностите на пазара на труда в регионите, засегнати от съкращенията;

| 18. | Очаква Комисията да контролира и прави оценка на начина, по който се използват паричните средства, и да използва тази информация във връзка с бъдещи заявления, за да ръководи използването на ЕФПГ, така че да го приведе в съответствие с идеите за основано на резултатите от изпълнението бюджетиране; |
| --- | --- |

18.

Очаква Комисията да контролира и прави оценка на начина, по който се използват паричните средства, и да използва тази информация във връзка с бъдещи заявления, за да ръководи използването на ЕФПГ, така че да го приведе в съответствие с идеите за основано на резултатите от изпълнението бюджетиране;

| 19. | Отбелязва, че финландските органи потвърдиха, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че финландските органи потвърдиха, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 20. | Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за по-бързо отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите; |
| --- | --- |

20.

Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за по-бързо отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите;

| 21. | Изисква от Комисията да осигури публичен достъп до всички документи, свързани със заявленията по линия на ЕФПГ; |
| --- | --- |

21.

Изисква от Комисията да осигури публичен достъп до всички документи, свързани със заявленията по линия на ЕФПГ;

| 22. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

22.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 23. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

23.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 24. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  Регламент (ЕО) No 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на статистическа класификация на икономическите дейности NACE Rev. 2 и за изменение на Регламент (ЕИО) No 3037/90 на Съвета, както и на някои ЕО регламенти относно специфичните статистически области (ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1).

(5)  EGF/2011/016 IT/Agile (COM(2013)0120).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Финландия — EGF/2015/005 FI/компютърно програмиране)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2015/2457.)

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/227 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/227

---

P8_TA(2015)0439

Търговска марка на ЕС ***II

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 207/2009 на Съвета относно марката на Общността и Регламент (ЕО) No 2868/95 на Комисията за прилагане на Регламент (ЕО) No 40/94 на Съвета относно марката на Общността и за отмяна на Регламент (ЕО) No 2869/95 на Комисията относно таксите, събирани от Службата за хармонизация във вътрешния пазар (марки и дизайн) (10373/1/2015 — C8-0351/2015 — 2013/0088(COD))

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

(2017/C 399/42)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (10373/1/2015 — C8-0351/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (10373/1/2015 — C8-0351/2015),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2013)0161), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (1) относно предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2013)0161),

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 76 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по правни въпроси (A8-0354/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по правни въпроси (A8-0354/2015),

| 1. | Одобрява позицията на Съвета на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Одобрява позицията на Съвета на първо четене;

| 2. | Отбелязва, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета;

| 3. | Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС;

| 4. | Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Приети текстове от 25.2.2014 г., P7_TA(2014)0118.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/228 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/228

---

P8_TA(2015)0440

Законодателства на държавите членки относно търговските марки ***II

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно позицията на Съвета на първо четене с оглед приемане на директива на Европейския парламент и Съвета за сближаване на законодателствата на държавите членки относно марките (преработен текст) (10374/1/2015 — C8-0352/2015 — 2013/0089(COD))

(Обикновена законодателна процедура: второ четене)

(2017/C 399/43)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (10374/1/2015 — C8-0352/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията на Съвета на първо четене (10374/1/2015 — C8-0352/2015),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 юли 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 юли 2013 г. (1),

| — | като взе предвид позицията си на първо четене (2) относно предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2013)0162), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията си на първо четене (2) относно предложението на Комисията до Парламента и Съвета (COM(2013)0162),

| — | като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 7 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 76 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по правни въпроси (A8-0355/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по правни въпроси (A8-0355/2015),

| 1. | Одобрява позицията на Съвета на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Одобрява позицията на Съвета на първо четене;

| 2. | Отбелязва, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че актът е приет в съответствие с позицията на Съвета;

| 3. | Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 297, параграф 1 от Договора за функционирането на ЕС;

| 4. | Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 372, 12.11.2013 г., стр. 42.

(2)  Приети текстове от 25.2.2014 г., P7_TA(2014)0119.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/229 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/229

---

P8_TA(2015)0441

Схема за контрол и изпълнение в североизточната част на Атлантическия океан ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1236/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на схема за контрол и изпълнение в зоната, обхваната от Конвенцията за бъдещо многостранно сътрудничество в областта на риболова в североизточната част на Атлантическия океан (COM(2015)0121 — C8-0076/2015 — 2015/0063(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2017/C 399/44)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0121), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2015)0121),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението до Парламента (C8-0076/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението до Парламента (C8-0076/2015),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) от 27 май 2015 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) от 27 май 2015 г. (1),

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A8-0294/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A8-0294/2015),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 332, 8.10.2015 г., стр. 81.

---

P8_TC1-COD(2015)0063

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 декември 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2016/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1236/2010 за определяне на схема за контрол и изпълнение в зоната, обхваната от Конвенцията за бъдещо многостранно сътрудничество в областта на риболова в североизточната част на Атлантическия океан

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2016/96.)

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/230 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/230

---

P8_TA(2015)0442

Спиране на прилагането на изключителните мерки по отношение на Босна и Херцеговина ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз, и за спиране на прилагането му по отношение на Босна и Херцеговина (COM(2014)0386 — C8-0039/2014 — 2014/0197(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2017/C 399/45)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2014)0386), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2014)0386),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0039/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0039/2014),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 9 декември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 9 декември 2015 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по външни работи (A8-0060/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по външни работи (A8-0060/2015),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене (1); |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене (1);

| 2. | Приема за сведение декларациите на Съвета и на Комисията, приложени към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Приема за сведение декларациите на Съвета и на Комисията, приложени към настоящата резолюция;

| 3. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  Тази позиция заменя измененията, приети на 30 април 2015 г. (Приети текстове, P8_TA(2015)0177).

---

P8_TC1-COD(2014)0197

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 декември 2015 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2015/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1215/2009 на Съвета за въвеждане на изключителни търговски мерки за страни и територии, участващи или свързани с процеса на стабилизиране и асоцииране, осъществяван от Европейския съюз, и за спиране на прилагането му по отношение на Босна и Херцеговина

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2015/2423.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

ДЕКЛАРАЦИЯ НА СЪВЕТА

Съветът по изключение се съгласи да делегира на Комисията правомощието да приеме делегиран акт относно прекратяването на помощта въз основа на основанията, посочени в член 1, точка 1 от настоящия регламент, с оглед да се осигури своевременното приемане на мерките по отношение на Западните Балкани. Такова споразумение не засяга бъдещите законодателни предложения в областта на търговията, нито в областта на външните отношения като цяло.

ДЕКЛАРАЦИЯ НА КОМИСИЯТА

В контекста на настоящия регламент Комисията припомня ангажимента, който е поела по параграф 15 от Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия, да предостави на Европейския парламент изчерпателна информация и документация относно своите заседания с национални експерти, проведени в рамките на работата по изготвянето на делегирани актове.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/232 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/232

---

P8_TA(2015)0443

Стратегическо сътрудничество в борбата срещу тежката престъпност и тероризма между Обединените арабски емирства и Европол *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от страна на Европейската полицейска служба (Европол) на Споразумението за стратегическо сътрудничество в борбата срещу тежката престъпност и тероризма между Обединените арабски емирства и Европол (10510/2015 — C8-0275/2015 — 2015/0809(CNS))

(Консултация)

(2017/C 399/46)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (10510/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (10510/2015),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0275/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0275/2015),

| — | като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (1), и по-специално член 23, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (1), и по-специално член 23, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/934/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за приемане на правилата за прилагане, регламентиращи отношенията на Европол с партньорите му, включително обмена на лични данни и класифицирана информация (2), и по-специално членове 5 и 6 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/934/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за приемане на правилата за прилагане, регламентиращи отношенията на Европол с партньорите му, включително обмена на лични данни и класифицирана информация (2), и по-специално членове 5 и 6 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/935/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/935/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения (3),

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0351/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0351/2015),

| 1. | Одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Одобрява проекта на Съвета;

| 2. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

2.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Призовава Комисията да направи след влизането в сила на новия Регламент за Европол (2013/0091(COD)) оценка на разпоредбите, включени в споразумението за сътрудничество; призовава Комисията да информира Парламента и Съвета за резултата от тази оценка и по целесъобразност да представи препоръка за разрешаване на започването на международно предоговаряне на споразумението; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да направи след влизането в сила на новия Регламент за Европол (2013/0091(COD)) оценка на разпоредбите, включени в споразумението за сътрудничество; призовава Комисията да информира Парламента и Съвета за резултата от тази оценка и по целесъобразност да представи препоръка за разрешаване на започването на международно предоговаряне на споразумението;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Европол. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Европол.

---

(1)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

(2)  ОВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 6.

(3)  ОВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 12.

---

Сряда, 16 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/233 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/233

---

P8_TA(2015)0448

Неповдигане на възражения срещу делегиран акт: правила за прилагане на финансовия регламент

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу Делегиран регламент на Комисията от 30 октомври 2015 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (C(2015)07555 — 2015/2939(DEA))

(2017/C 399/47)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Делегиран регламент на Комисията (C(2015)07555), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент на Комисията (C(2015)07555),

| — | като взе предвид писмото на Комисията от 12 ноември 2015 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че не повдига възражения срещу делегирания регламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията от 12 ноември 2015 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че не повдига възражения срещу делегирания регламент,

| — | като взе предвид писмото от 27 ноември 2015 г. на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол до председателя на Съвета на председателите на комисии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 27 ноември 2015 г. на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол до председателя на Съвета на председателите на комисии,

| — | като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (1), и по-специално член 210 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (1), и по-специално член 210 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2015/1929 на Европейския парламент и на Съвета от 28 октомври 2015 г. за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2015/1929 на Европейския парламент и на Съвета от 28 октомври 2015 г. за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (2),

| — | като взе предвид препоръката за решение на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за решение на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол,

| — | като взе предвид член 105, параграф 6 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 6 от своя правилник,

| — | като взе предвид обстоятелството, че никакво възражение не е представено в срока, предвиден в член 105, параграф 6, трето и четвърто тире от своя правилник, който срок изтече на 15 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обстоятелството, че никакво възражение не е представено в срока, предвиден в член 105, параграф 6, трето и четвърто тире от своя правилник, който срок изтече на 15 декември 2015 г.,

| A. | като има предвид, че Директиви 2014/23/ЕС (3) и 2014/24/ЕС (4), които държавите членки разполагат с време до 18 април 2016 г. да транспонират в своето национално право, направиха необходимо да се изменят както Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, така и Делегиран Регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 по отношение на процедурите на институциите на ЕС за възлагане на обществени поръчки и възлагане на поръчки за свои нужди; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Директиви 2014/23/ЕС (3) и 2014/24/ЕС (4), които държавите членки разполагат с време до 18 април 2016 г. да транспонират в своето национално право, направиха необходимо да се изменят както Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, така и Делегиран Регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 по отношение на процедурите на институциите на ЕС за възлагане на обществени поръчки и възлагане на поръчки за свои нужди;

| Б. | като има предвид, че Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 беше така изменен на 28 октомври 2015 г. с Регламент (ЕС, Евратом) No 2015/1929 на Европейския парламент и на Съвета, който го приведе в съответствие с горепосочените директиви, и влезе в сила на 30 октомври 2015 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 беше така изменен на 28 октомври 2015 г. с Регламент (ЕС, Евратом) No 2015/1929 на Европейския парламент и на Съвета, който го приведе в съответствие с горепосочените директиви, и влезе в сила на 30 октомври 2015 г.;

| В. | като има предвид, че на 30 октомври 2015 г. Комисията прие Делегиран регламент C(2015)07555 с оглед да се гарантира, че съответната актуализация на Делегиран Регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията може да се прилага от началото на финансовата година, гарантирайки ясен преход към новите правила на ЕС в областта на обществените поръчки и концесиите; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 30 октомври 2015 г. Комисията прие Делегиран регламент C(2015)07555 с оглед да се гарантира, че съответната актуализация на Делегиран Регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията може да се прилага от началото на финансовата година, гарантирайки ясен преход към новите правила на ЕС в областта на обществените поръчки и концесиите;

| Г. | като има предвид, че съгласно член 210 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, който оправомощава Комисията да приема такива делегирани актове, Делегиран регламент C(2015)07555 по принцип може да влезе в сила едва в края на периода на контрол от страна на Парламента и Съвета, което е за период от два месеца, считано от датата на нотифицирането, т.е. до 30 декември 2015 г., като може да бъдат удължен с още два месеца; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно член 210 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, който оправомощава Комисията да приема такива делегирани актове, Делегиран регламент C(2015)07555 по принцип може да влезе в сила едва в края на периода на контрол от страна на Парламента и Съвета, което е за период от два месеца, считано от датата на нотифицирането, т.е. до 30 декември 2015 г., като може да бъдат удължен с още два месеца;

| Д. | като има предвид обаче, че Комисията отправи искане към Парламента на 12 ноември 2015 г., в случай че не възнамерява да повдига възражения срещу делегирания акт, да нотифицира Комисията за това не по-късно от 21 декември 2015 г., тъй като, за да се гарантира навременното му публикуване в Официален вестник преди 31 декември 2015 г. и по този начин да се осигури влизането в сила на делегирания акт на 1 януари 2016 г., както е предвидено, той трябва да се представи на Службата за публикации до 21 декември 2015 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид обаче, че Комисията отправи искане към Парламента на 12 ноември 2015 г., в случай че не възнамерява да повдига възражения срещу делегирания акт, да нотифицира Комисията за това не по-късно от 21 декември 2015 г., тъй като, за да се гарантира навременното му публикуване в Официален вестник преди 31 декември 2015 г. и по този начин да се осигури влизането в сила на делегирания акт на 1 януари 2016 г., както е предвидено, той трябва да се представи на Службата за публикации до 21 декември 2015 г.;

| 1. | Заявява, че не представя възражения срещу делегирания регламент; |
| --- | --- |

1.

Заявява, че не представя възражения срещу делегирания регламент;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 286, 30.10.2015 г., стр. 1.

(3)  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагането на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).

(4)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/235 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/235

---

P8_TA(2015)0449

Неповдигане на възражения срещу делегиран акт: модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство

Решение на Европейския парламент да не се представят възражения срещу Делегиран регламент на Комисията от 30 октомври 2015 г. за изменение на Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (C(2015)07554 — 2015/2940(DEA))

(2017/C 399/48)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2015)07554), |
| --- | --- |

—

като взе предвид делегирания регламент на Комисията (C(2015)07554),

| — | като взе предвид писмото на Комисията от 12 ноември 2015 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че не повдига възражения срещу делегирания регламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията от 12 ноември 2015 г., с което последната отправя искане към Европейския парламент да заяви, че не повдига възражения срещу делегирания регламент,

| — | като взе предвид писмото от 27 ноември 2015 г. на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол до председателя на Съвета на председателите на комисии, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от 27 ноември 2015 г. на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол до председателя на Съвета на председателите на комисии,

| — | като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 290 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 210 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 210 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 2015/1929 на Европейския парламент и на Съвета от 28 октомври 2015 г. за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 2015/1929 на Европейския парламент и на Съвета от 28 октомври 2015 г. за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (2),

| — | като взе предвид препоръката за решение на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката за решение на комисията по бюджети и комисията по бюджетен контрол,

| — | като взе предвид член 105, параграф 6 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 6 от своя правилник,

| — | като взе предвид обстоятелството, че никакво възражение не е представено в срока, предвиден в член 105, параграф 6, трето и четвърто тире от своя правилник, който срок изтече на 15 декември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид обстоятелството, че никакво възражение не е представено в срока, предвиден в член 105, параграф 6, трето и четвърто тире от своя правилник, който срок изтече на 15 декември 2015 г.,

| А. | като има предвид, че в съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно отделна процедура за освобождаване от отговорност за съвместните предприятия по член 209 от Финансовия регламент (3), трите институции обявиха по-специално своето намерение „да предложат необходимите изменения на член 209 и член 60, параграф 7 от Финансовия регламент в рамките на бъдещото му преразглеждане“; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно отделна процедура за освобождаване от отговорност за съвместните предприятия по член 209 от Финансовия регламент (3), трите институции обявиха по-специално своето намерение „да предложат необходимите изменения на член 209 и член 60, параграф 7 от Финансовия регламент в рамките на бъдещото му преразглеждане“;

| Б. | като има предвид, че Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 беше изменен на 28 октомври 2015 г. с Регламент (ЕС, Евратом) 2015/1929, който, в допълнение към привеждането му в съответствие с директиви 2014/23/ЕС (4) и 2014/24/ЕС (5) и на укрепването на системата за защита на бюджета на ЕС, измени членове 209 и 60 от него, привеждайки в съответствие правилата относно освобождаването от отговорност, външен одит и годишно докладване на органите, действащи съгласно член 209 от Финансовия регламент с тези на органите, действащи съгласно член 208; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 беше изменен на 28 октомври 2015 г. с Регламент (ЕС, Евратом) 2015/1929, който, в допълнение към привеждането му в съответствие с директиви 2014/23/ЕС (4) и 2014/24/ЕС (5) и на укрепването на системата за защита на бюджета на ЕС, измени членове 209 и 60 от него, привеждайки в съответствие правилата относно освобождаването от отговорност, външен одит и годишно докладване на органите, действащи съгласно член 209 от Финансовия регламент с тези на органите, действащи съгласно член 208;

| В. | като има предвид, че на 30 октомври 2015 г. Комисията прие Делегиран регламент (C(2015)07554) за актуализиране на Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (привеждайки го в съответствие със съответните разпоредби на Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013, приложими за органите, посочени в член 208 от Финансовия регламент), с оглед неговото прилагане от началото на финансовата година, като се гарантира ясен преход към новите правила; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 30 октомври 2015 г. Комисията прие Делегиран регламент (C(2015)07554) за актуализиране на Делегиран регламент (ЕС) No 110/2014 относно модел на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (привеждайки го в съответствие със съответните разпоредби на Делегиран регламент (ЕС) No 1271/2013, приложими за органите, посочени в член 208 от Финансовия регламент), с оглед неговото прилагане от началото на финансовата година, като се гарантира ясен преход към новите правила;

| Г. | като има предвид, че съгласно член 210 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, който оправомощава Комисията да приема такива делегирани актове, Делегиран регламент (C(2015)07554) по принцип може да влезе в сила едва в края на периода на контрол от страна на Парламента и Съвета, който е два месеца, считано от датата на нотифициране, т.е. до 30 декември 2015 г., като може да бъдат удължен с още два месеца; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно член 210 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012, който оправомощава Комисията да приема такива делегирани актове, Делегиран регламент (C(2015)07554) по принцип може да влезе в сила едва в края на периода на контрол от страна на Парламента и Съвета, който е два месеца, считано от датата на нотифициране, т.е. до 30 декември 2015 г., като може да бъдат удължен с още два месеца;

| Д. | като има предвид обаче, че Комисията отправи искане към Парламента на 12 ноември 2015 г., в случай че не възнамерява да повдига възражения срещу делегирания акт, да нотифицира Комисията за това не по-късно от 21 декември 2015 г., тъй като, за да се гарантира навременното му публикуване в Официален вестник преди 31 декември 2015 г. и по този начин да се гарантира влизането в сила на делегирания акт на 1 януари 2016 г., както е предвидено, той трябва да се представи на Службата за публикации до 21 декември 2015 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид обаче, че Комисията отправи искане към Парламента на 12 ноември 2015 г., в случай че не възнамерява да повдига възражения срещу делегирания акт, да нотифицира Комисията за това не по-късно от 21 декември 2015 г., тъй като, за да се гарантира навременното му публикуване в Официален вестник преди 31 декември 2015 г. и по този начин да се гарантира влизането в сила на делегирания акт на 1 януари 2016 г., както е предвидено, той трябва да се представи на Службата за публикации до 21 декември 2015 г.;

| 1. | Заявява, че не представя възражения срещу Делегиран регламент; |
| --- | --- |

1.

Заявява, че не представя възражения срещу Делегиран регламент;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 286, 30.10.2015 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 163, 29.5.2014 г., стр. 21.

(4)  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагането на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).

(5)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/237 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/237

---

P8_TA(2015)0450

Удължаване на мандата на председателя на Европейския банков орган (ЕБО)

Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския банков орган (ЕБО) (C8-0313/2015 — 2015/0903(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/49)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Съвета на надзорниците на Европейския банков орган (ЕБО) от 8 септември 2015 г. за подновяване на мандата на председателя на Европейския банков орган за още един петгодишен мандат (C8-0313/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Съвета на надзорниците на Европейския банков орган (ЕБО) от 8 септември 2015 г. за подновяване на мандата на председателя на Европейския банков орган за още един петгодишен мандат (C8-0313/2015),

| — | като взе предвид член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/78/ЕО на Комисията (1),

| — | като взе предвид своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0347/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0347/2015),

| А. | като има предвид, че първият председател на ЕБО беше назначен от Съвета на надзорниците на ЕБО през 2011 г., след открита процедура за подбор, с мандат от пет години, в съответствие с член 48, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1093/2010; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че първият председател на ЕБО беше назначен от Съвета на надзорниците на ЕБО през 2011 г., след открита процедура за подбор, с мандат от пет години, в съответствие с член 48, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1093/2010;

| Б. | като има предвид, че член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1093/2010 предвижда, че Съветът на надзорниците на ЕБО, като вземе предвид оценката, посочена в същия член, може еднократно да поднови мандата на председателя на ЕБО, при условие, че това бъде утвърдено от Европейския парламент; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1093/2010 предвижда, че Съветът на надзорниците на ЕБО, като вземе предвид оценката, посочена в същия член, може еднократно да поднови мандата на председателя на ЕБО, при условие, че това бъде утвърдено от Европейския парламент;

| В. | като има предвид, че на 8 септември 2015 г. Съветът на надзорниците на ЕБО предложи да поднови мандата на Андреа Енрия, действащ председател на ЕБО, за още един петгодишен мандат и уведоми съответно Европейския парламент; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 8 септември 2015 г. Съветът на надзорниците на ЕБО предложи да поднови мандата на Андреа Енрия, действащ председател на ЕБО, за още един петгодишен мандат и уведоми съответно Европейския парламент;

| Г. | като има предвид, че на 17 ноември 2015 г. комисията по икономически и парични въпроси проведе изслушване на Андреа Енрия, действащ председател на ЕБО, по време на което той направи встъпително изказване и след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 17 ноември 2015 г. комисията по икономически и парични въпроси проведе изслушване на Андреа Енрия, действащ председател на ЕБО, по време на което той направи встъпително изказване и след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията;

| 1. | Одобрява предложението за подновяване на мандата на Андреа Енрия, като председател на ЕБО, за още един петгодишен мандат; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението за подновяване на мандата на Андреа Енрия, като председател на ЕБО, за още един петгодишен мандат;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, ЕБО и правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, ЕБО и правителствата на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 12.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/238 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/238

---

P8_TA(2015)0451

Удължаване на мандата на председателя на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО)

Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) (C8-0314/2015 — 2015/0904(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/50)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Съвета на надзорниците на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) от 30 септември 2015 г. за подновяване на мандата на председателя на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) за още един петгодишен мандат (C8-0314/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Съвета на надзорниците на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) от 30 септември 2015 г. за подновяване на мандата на председателя на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) за още един петгодишен мандат (C8-0314/2015),

| — | като взе предвид член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (1),

| — | като взе предвид своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0348/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0348/2015),

| A. | като има предвид, че първият председател на ЕОЗППО беше назначен от Съвета на надзорниците на ЕОЗППО през 2011 г., след открита процедура за подбор, с мандат от пет години, в съответствие с член 48, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1094/2010; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че първият председател на ЕОЗППО беше назначен от Съвета на надзорниците на ЕОЗППО през 2011 г., след открита процедура за подбор, с мандат от пет години, в съответствие с член 48, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1094/2010;

| Б. | като взе предвид, че член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1094/2010 предвижда, че Съветът на надзорниците на ЕОЗППО, като вземе предвид оценката, посочена в същия член, може еднократно да поднови мандата на председателя на ЕОЗППО, при условие, че това бъде утвърдено от Европейския парламент; |
| --- | --- |

Б.

като взе предвид, че член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1094/2010 предвижда, че Съветът на надзорниците на ЕОЗППО, като вземе предвид оценката, посочена в същия член, може еднократно да поднови мандата на председателя на ЕОЗППО, при условие, че това бъде утвърдено от Европейския парламент;

| В. | като има предвид, че на 30 септември 2015 г. Съветът на надзорниците на ЕОЗППО предложи да поднови мандата на Габриел Бернардино, действащ председател на ЕОЗППО, за още един петгодишен мандат, и уведоми съответно Европейския парламент; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 30 септември 2015 г. Съветът на надзорниците на ЕОЗППО предложи да поднови мандата на Габриел Бернардино, действащ председател на ЕОЗППО, за още един петгодишен мандат, и уведоми съответно Европейския парламент;

| Г. | като има предвид, че на 17 ноември 2015 г. комисията по икономически и парични въпроси проведе изслушване на Габриел Бернардино, действащ председател на ЕОЗППО, по време на което той направи встъпително изказване и след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 17 ноември 2015 г. комисията по икономически и парични въпроси проведе изслушване на Габриел Бернардино, действащ председател на ЕОЗППО, по време на което той направи встъпително изказване и след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията;

| 1. | Одобрява предложението за подновяване на мандата на Габриел Бернардино, като председател на ЕОЗППО, за още един петгодишен мандат; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението за подновяване на мандата на Габриел Бернардино, като председател на ЕОЗППО, за още един петгодишен мандат;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, ЕОЗППО и правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, ЕОЗППО и правителствата на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 48.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/239 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/239

---

P8_TA(2015)0452

Удължаване на мандата на председателя на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП)

Решение на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно удължаването на мандата на председателя на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) (C8–0315/2015 — 2015/0905(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/51)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Съвета на надзорниците на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) от 24 септември 2015 г. за подновяване на мандата на председателя на Европейския орган за ценни книжа и пазари за още един петгодишен мандат (C8-0315/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Съвета на надзорниците на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) от 24 септември 2015 г. за подновяване на мандата на председателя на Европейския орган за ценни книжа и пазари за още един петгодишен мандат (C8-0315/2015),

| — | като взе предвид член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за ценни книжа и пазари), за изменение на Решение No 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/77/ЕО на Комисията (1),

| — | като взе предвид своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0346/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0346/2015),

| A. | като има предвид, че първият председател на ЕОЦКП беше назначен от Съвета на надзорниците на ЕОЦКП през 2011 г., след открита процедура за подбор, с мандат от пет години, в съответствие с член 48, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1095/2010; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че първият председател на ЕОЦКП беше назначен от Съвета на надзорниците на ЕОЦКП през 2011 г., след открита процедура за подбор, с мандат от пет години, в съответствие с член 48, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1095/2010;

| Б. | като има предвид, че член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1095/2010 предвижда, че Съветът на надзорниците на ЕОЦКП, като вземе предвид оценката, посочена в същия член, може еднократно да поднови мандата на председателя на ЕОЦКП, при условие, че това бъде утвърдено от Европейския парламент; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 48, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1095/2010 предвижда, че Съветът на надзорниците на ЕОЦКП, като вземе предвид оценката, посочена в същия член, може еднократно да поднови мандата на председателя на ЕОЦКП, при условие, че това бъде утвърдено от Европейския парламент;

| В. | като има предвид, че на 24 септември 2015 г. Съветът на надзорниците на ЕОЦКП предложи да поднови мандата на Стивън Майор, действащ председател на ЕОЦКП, за още един петгодишен мандат, и уведоми съответно Европейския парламент; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 24 септември 2015 г. Съветът на надзорниците на ЕОЦКП предложи да поднови мандата на Стивън Майор, действащ председател на ЕОЦКП, за още един петгодишен мандат, и уведоми съответно Европейския парламент;

| Г. | като има предвид, че на 17 ноември 2015 г. комисията по икономически и парични въпроси проведе изслушване на Стивън Майор, действащ председател на ЕОЦКП, по време на което той направи встъпително изказване и след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 17 ноември 2015 г. комисията по икономически и парични въпроси проведе изслушване на Стивън Майор, действащ председател на ЕОЦКП, по време на което той направи встъпително изказване и след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията;

| 1. | Одобрява предложението за подновяване на мандата на Стивън Майор, като председател на ЕОЦКП, за още един петгодишен мандат; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението за подновяване на мандата на Стивън Майор, като председател на ЕОЦКП, за още един петгодишен мандат;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, ЕОЦКП и правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, ЕОЦКП и правителствата на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 84.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/240 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/240

---

P8_TA(2015)0453

Споразумение за оперативно и стратегическо сътрудничество между Босна и Херцеговина и Европол *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от страна на Европейската полицейска служба (Европол) на Споразумението за оперативно и стратегическо сътрудничество между Босна и Херцеговина и Европол (10509/2015 — C8-0276/2015 — 2015/0808(CNS))

(Консултация)

(2017/C 399/52)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (10509/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (10509/2015),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0276/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C8-0276/2015),

| — | като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (1), и по-специално член 23, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (1), и по-специално член 23, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/934/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за приемане на правилата за прилагане, регламентиращи отношенията на Европол с партньорите му, включително обмена на лични данни и класифицирана информация (2), и по-специално членове 5 и 6 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/934/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за приемане на правилата за прилагане, регламентиращи отношенията на Европол с партньорите му, включително обмена на лични данни и класифицирана информация (2), и по-специално членове 5 и 6 от него,

| — | като взе предвид Решение 2009/935/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2009/935/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения (3),

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0352/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0352/2015),

| 1. | Одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Одобрява проекта на Съвета;

| 2. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

2.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Призовава Комисията да направи оценка, след влизането в сила на новия Регламент за Европол (2013/0091(COD)), на разпоредбите, включени в споразумението за сътрудничество, в частност тези за защита на данните; призовава Комисията да информира Парламента и Съвета за резултата от тази оценка и по целесъобразност да представи препоръка за разрешаване на започването на международно предоговаряне на споразумението; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да направи оценка, след влизането в сила на новия Регламент за Европол (2013/0091(COD)), на разпоредбите, включени в споразумението за сътрудничество, в частност тези за защита на данните; призовава Комисията да информира Парламента и Съвета за резултата от тази оценка и по целесъобразност да представи препоръка за разрешаване на започването на международно предоговаряне на споразумението;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Европол. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на Европол.

---

(1)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

(2)  ОВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 6.

(3)  ОВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 12.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/241 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/241

---

P8_TA(2015)0454

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Ирландия — EGF/2015/006 IE/PWA International)

Резолюция на Европейския парламент от 16 декември 2015 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 година между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление от Ирландия — EGF/2015/006 — IE/PWA International) (COM(2015)0555 — C8-0329/2015 — 2015/2295(BUD))

(2017/C 399/53)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2015)0555 –C8-0329/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2015)0555 –C8-0329/2015),

| — | като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0363/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0363/2015),

| А. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при повторната им интеграция на пазара на труда; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от световната финансова и икономическа криза, и за да ги подпомогне при повторната им интеграция на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

| В. | като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Парламента и Съвета, чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и на бенефициентите чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Парламента и Съвета, чрез съкращаване на времето за оценка и одобрение, за разширяване на обхвата на допустимите действия и на бенефициентите чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| Г. | като има предвид, че Ирландия подаде заявление EGF/2015/006 IE/PWA International за финансово участие от страна на ЕФПГ във връзка със 108 съкращения в PWA International Ltd (PWAI), осъществяващо дейност в икономически отрасъл от разделение 33 на NACE Rev. 2 („Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“) (4) в региона Southern and Eastern Ireland (Южна и Източна Ирландия) на ниво 2 по NUTS, и като има предвид, че се очаква всички съкратени работници да вземат участие в мерките; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Ирландия подаде заявление EGF/2015/006 IE/PWA International за финансово участие от страна на ЕФПГ във връзка със 108 съкращения в PWA International Ltd (PWAI), осъществяващо дейност в икономически отрасъл от разделение 33 на NACE Rev. 2 („Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“) (4) в региона Southern and Eastern Ireland (Южна и Източна Ирландия) на ниво 2 по NUTS, и като има предвид, че се очаква всички съкратени работници да вземат участие в мерките;

| Д. | като има предвид, че заявлението не отговаря на традиционните критерии за допустимост, определени от Регламента за ЕФПГ по отношение на броя на съкращенията и е представено по критериите за намеса, посочени в член 4, параграф 2 от същия регламент, с който се дава възможност за дерогация при изключителни обстоятелства; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението не отговаря на традиционните критерии за допустимост, определени от Регламента за ЕФПГ по отношение на броя на съкращенията и е представено по критериите за намеса, посочени в член 4, параграф 2 от същия регламент, с който се дава възможност за дерогация при изключителни обстоятелства;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че доводите на Ирландия се квалифицират като „извънредни обстоятелства“ и че следователно Ирландия има право на финансово участие в размер на 442 293 EUR по силата на този регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че доводите на Ирландия се квалифицират като „извънредни обстоятелства“ и че следователно Ирландия има право на финансово участие в размер на 442 293 EUR по силата на този регламент;

| 2. | Отбелязва, че ирландските органи са внесли заявлението за финансово участие от ЕФПГ на 19 юни 2015 г. и че оценката му е била финализирана от Комисията на 6 ноември 2015 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че ирландските органи са внесли заявлението за финансово участие от ЕФПГ на 19 юни 2015 г. и че оценката му е била финализирана от Комисията на 6 ноември 2015 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца;

| 3. | Отбелязва, че PWAI е създадено през 1989 г. в Rathcoole, Co Dublin като съвместно предприятие на United Technologies Corporation и Lufthansa Technik Airmotive Ireland; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че PWAI е създадено през 1989 г. в Rathcoole, Co Dublin като съвместно предприятие на United Technologies Corporation и Lufthansa Technik Airmotive Ireland;

| 4. | Отбелязва, че Ирландия се специализира в сектора по поддръжка, ремонт и технически прегледи (ПРТП) през 90-те години на миналия век, което ѝ е послужило добре в онзи момент, но я е направило особено уязвима по отношение на последните тенденции за локализиране на дейностите по ПРТП близо до центрове на глобално разширяване в сферата на авиацията, т.е. Азия, както и по отношение на неблагоприятните последици от сделки в областта на световната търговия; счита, че наличието на две други ирландски заявления за мобилизиране на ЕФПГ, които са от сектор „Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“ (5), е доказателство за тази уязвимост; отбелязва също така, че дейностите по ПРТП са били сериозно засегнати в Европа, по-специално в Ирландия, със закриването на SR Technics през 2009 г. и закриването на Lufthansa Technik Airmotive Ireland през 2014 г., което е довело до загуба на приблизително 1 520 работни места; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че Ирландия се специализира в сектора по поддръжка, ремонт и технически прегледи (ПРТП) през 90-те години на миналия век, което ѝ е послужило добре в онзи момент, но я е направило особено уязвима по отношение на последните тенденции за локализиране на дейностите по ПРТП близо до центрове на глобално разширяване в сферата на авиацията, т.е. Азия, както и по отношение на неблагоприятните последици от сделки в областта на световната търговия; счита, че наличието на две други ирландски заявления за мобилизиране на ЕФПГ, които са от сектор „Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“ (5), е доказателство за тази уязвимост; отбелязва също така, че дейностите по ПРТП са били сериозно засегнати в Европа, по-специално в Ирландия, със закриването на SR Technics през 2009 г. и закриването на Lufthansa Technik Airmotive Ireland през 2014 г., което е довело до загуба на приблизително 1 520 работни места;

| 5. | Отбелязва, че въпреки че равнището на безработицата в Южен Дъблин (11,61 %) е само малко по-високо от средното национално равнище (10,83 %), зад тези стойности се крият значителни неблагоприятни фактори на местно равнище, и че закриването на PWAI е имало сериозно отражение върху заетостта и върху местната, регионалната или националната икономика, основаващо се на вече съществуващото трудно положение в района, към което се добавя кумулативният ефект от закриването на три основни обекта в сектора на ПРТП в рамките на кратък период от време; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че въпреки че равнището на безработицата в Южен Дъблин (11,61 %) е само малко по-високо от средното национално равнище (10,83 %), зад тези стойности се крият значителни неблагоприятни фактори на местно равнище, и че закриването на PWAI е имало сериозно отражение върху заетостта и върху местната, регионалната или националната икономика, основаващо се на вече съществуващото трудно положение в района, към което се добавя кумулативният ефект от закриването на три основни обекта в сектора на ПРТП в рамките на кратък период от време;

| 6. | Изразява съгласие, че съществуващото трудно положение, към което се добавя кумулативният ефект от закриването на три основни обекта в сектора на ПРТП в рамките на кратък период от време, както и фактът, че няма други работодатели в този сектор в цяла Ирландия, може да обоснове дерогация от прага от 500 съкращения, определен в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ; в тази връзка отново отправя своята препоръка към Комисията или да изясни критериите за дерогация, определени в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ, или да занижи прага от 500 съкратени работници; |
| --- | --- |

6.

Изразява съгласие, че съществуващото трудно положение, към което се добавя кумулативният ефект от закриването на три основни обекта в сектора на ПРТП в рамките на кратък период от време, както и фактът, че няма други работодатели в този сектор в цяла Ирландия, може да обоснове дерогация от прага от 500 съкращения, определен в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ; в тази връзка отново отправя своята препоръка към Комисията или да изясни критериите за дерогация, определени в член 4, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ, или да занижи прага от 500 съкратени работници;

| 7. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, ирландските органи решават да започнат прилагането на персонализирани мерки за засегнатите работници на 22 май 2015 г., много преди решението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

7.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, ирландските органи решават да започнат прилагането на персонализирани мерки за засегнатите работници на 22 май 2015 г., много преди решението за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 8. | Също така приветства факта, че 108 млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEETs), на възраст под 25 години към датата на подаване на заявлението, също ще имат достъп до персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ; |
| --- | --- |

8.

Също така приветства факта, че 108 млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEETs), на възраст под 25 години към датата на подаване на заявлението, също ще имат достъп до персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ;

| 9. | Отбелязва, че Ирландия планира пет вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: i) ориентиране и кариерно планиране и развитие; ii) стипендии за обучение по ЕФПГ; iii) програми за обучение и допълнително образование; iv) програми за висше образование, и v) краткосрочни надбавки; препоръчва тази програма по линия на ЕФПГ да следва програма, подобна на програмата по линия на ЕФПГ за SR Technics, която доведе до положителни резултати, като през септември 2012 г. 53,45 % от бенефициентите бяха отново намерили работа, т.е. по-малко от 12 месеца след приключване на програмата; отбелязва, че разходите за тези мерки ще бъдат допустими за финансово участие от ЕФПГ за периода между 22 май 2014 г. и 19 юни 2017 г.; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че Ирландия планира пет вида мерки за съкратените работници, обхванати от заявлението: i) ориентиране и кариерно планиране и развитие; ii) стипендии за обучение по ЕФПГ; iii) програми за обучение и допълнително образование; iv) програми за висше образование, и v) краткосрочни надбавки; препоръчва тази програма по линия на ЕФПГ да следва програма, подобна на програмата по линия на ЕФПГ за SR Technics, която доведе до положителни резултати, като през септември 2012 г. 53,45 % от бенефициентите бяха отново намерили работа, т.е. по-малко от 12 месеца след приключване на програмата; отбелязва, че разходите за тези мерки ще бъдат допустими за финансово участие от ЕФПГ за периода между 22 май 2014 г. и 19 юни 2017 г.;

| 10. | Приветства разнообразните мерки за обучение, които ще бъдат предоставени на бенефициентите; отбелязва, че мерките в подкрепа на предприятията и самостоятелната заетост ще бъдат достъпни само за ограничен брой бенефициенти; |
| --- | --- |

10.

Приветства разнообразните мерки за обучение, които ще бъдат предоставени на бенефициентите; отбелязва, че мерките в подкрепа на предприятията и самостоятелната заетост ще бъдат достъпни само за ограничен брой бенефициенти;

| 11. | Отбелязва, че само 24,81 % от разходите ще се използват за помощи с ограничен срок, което остава значително под максимално разрешеното равнище от 35 % от всички разходи; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че само 24,81 % от разходите ще се използват за помощи с ограничен срок, което остава значително под максимално разрешеното равнище от 35 % от всички разходи;

| 12. | Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е бил изготвен след консултации със социалните партньори; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е бил изготвен след консултации със социалните партньори;

| 13. | Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да се вземат предвид бъдещите перспективи на пазара на труда и необходимите умения, както и съвместимостта му с прехода към устойчива икономика, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите; |
| --- | --- |

13.

Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да се вземат предвид бъдещите перспективи на пазара на труда и необходимите умения, както и съвместимостта му с прехода към устойчива икономика, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите;

| 14. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаването на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда; |
| --- | --- |

14.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаването на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда;

| 15. | Отбелязва, че ирландските органи потвърждават, че отговарящите на условията за допустимост действия не получават подкрепа от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че ирландските органи потвърждават, че отговарящите на условията за допустимост действия не получават подкрепа от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 16. | Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите; |
| --- | --- |

16.

Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите;

| 17. | Призовава Комисията да гарантира, че решенията в областта на политиката се разглеждат от гледна точка на потенциалното им въздействие върху трудовия пазар на Съюза; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да гарантира, че решенията в областта на политиката се разглеждат от гледна точка на потенциалното им въздействие върху трудовия пазар на Съюза;

| 18. | Изразява съжаление, че се предлага мобилизиране на средства от ЕФПГ само за 108 съкратени служители, които ще се възползват от инструмента, и посочва, че едно по-широко тълкуване на член 4, параграф 1 на Регламента за ЕФПГ може да не е подходящо; |
| --- | --- |

18.

Изразява съжаление, че се предлага мобилизиране на средства от ЕФПГ само за 108 съкратени служители, които ще се възползват от инструмента, и посочва, че едно по-широко тълкуване на член 4, параграф 1 на Регламента за ЕФПГ може да не е подходящо;

| 19. | Забелязва, че с това предложение се цели мобилизиране на средства от ЕФПГ за най-малкия брой съкратени работници, предлаган досега; |
| --- | --- |

19.

Забелязва, че с това предложение се цели мобилизиране на средства от ЕФПГ за най-малкия брой съкратени работници, предлаган досега;

| 20. | отбелязва, че почти 80 % от съкратените служители са на възраст между 30 и 54 години и следователно представляват група, характеризираща се с висока пригодност за заетост и по-нисък риск от дълготрайна безработица; |
| --- | --- |

20.

отбелязва, че почти 80 % от съкратените служители са на възраст между 30 и 54 години и следователно представляват група, характеризираща се с висока пригодност за заетост и по-нисък риск от дълготрайна безработица;

| 21. | посочва, че всички от 108-те съкратени работници са от икономическия сектор „Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“ и по-специално на реактивни двигатели за авиацията, което ги прави квалифицирани и приспособими към трудовия пазар; |
| --- | --- |

21.

посочва, че всички от 108-те съкратени работници са от икономическия сектор „Ремонт и инсталиране на машини и оборудване“ и по-специално на реактивни двигатели за авиацията, което ги прави квалифицирани и приспособими към трудовия пазар;

| 22. | Подчертава, че съкращенията са станали в Раткул, в близост до Дъблин, който представлява икономически и промишлен център, в който се наблюдава намаляваща безработица, увеличаваща се стопанска активност и общ икономически ръст; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че съкращенията са станали в Раткул, в близост до Дъблин, който представлява икономически и промишлен център, в който се наблюдава намаляваща безработица, увеличаваща се стопанска активност и общ икономически ръст;

| 23. | Насочва вниманието към факта, че всякакво позоваване на заявление EGF/2009/021 IE/SR Technics отива твърде далеч във времето, тъй като въпросният случай е от 2009 г. |
| --- | --- |

23.

Насочва вниманието към факта, че всякакво позоваване на заявление EGF/2009/021 IE/SR Technics отива твърде далеч във времето, тъй като въпросният случай е от 2009 г.

| 24. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

24.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 25. | Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

25.

Възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 26. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

26.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  Регламент (ЕО) No 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на статистическа класификация на икономическите дейности NACE Rev. 2 и за изменение на Регламент (ЕИО) No 3037/90 на Съвета, както и на някои ЕО регламенти относно специфичните статистически области (ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1).

(5)  EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik (COM(2013)0047) и EGF/2009/021 IE/SR Technics (COM(2010)0489).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията

(заявление от Ирландия — EGF/2015/006 IE/PWA International

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2015/2458.)

---

Четвъртък, 17 декември 2015 r.

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/246 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/246

---

P8_TA(2015)0466

Рамково споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към ЕС ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването, от името на Европейския съюз и неговите държави членки, на Протокола към Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (13079/2014 — C8-0282/2014 — 2014/0222(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/54)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (13079/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (13079/2014),

| — | като взе предвид проекта на Протокол към Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (13078/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Протокол към Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (13078/2014),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 207 и 209 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0282/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 207 и 209 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0282/2014),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A8-0340/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A8-0340/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на протокола; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на протокола;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Социалистическа република Виетнам. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Социалистическа република Виетнам.

---

| 24.11.2017 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 399/247 |
| --- | --- | --- | --- |

24.11.2017

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 399/247

---

P8_TA(2015)0467

Рамково споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (одобрение) ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на Рамковото споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (05432/2015 — C8-0062/2015 — 2013/0440(NLE))

(Одобрение)

(2017/C 399/55)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (05432/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (05432/2015),

| — | като взе предвид проекта на Рамково споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (18204/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Рамково споразумение за всестранно партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от друга страна (18204/2010),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 207 и 209 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0062/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 207 и 209 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0062/2015),

| — | като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 17 декември 2015 г. (1) относно проекта на решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята незаконодателна резолюция от 17 декември 2015 г. (1) относно проекта на решение,

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2 и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея, член 99, параграф 2 и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A8-0339/2015), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи (A8-0339/2015),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Социалистическа република Виетнам. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Социалистическа република Виетнам.

---

(1)  Приети текстове, P8_TA(2015)0468.

---