# Jurnalul Oficial C 8/2009

| | ISSN 1830-3668 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 8 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5213 ianuarie 2009 |

ISSN 1830-3668

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 8

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5213 ianuarie 2009

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezoluții, recomandări și avize |
| | AVIZE |
| | Curtea de Conturi |
| 2009/C 008/01 | Avizul nr. 5/2008 al Curții de Conturi a Comunităților Europene referitor la o propunere de regulament al Consiliului de modificare a regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene | 1 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

I   Rezoluții, recomandări și avize

AVIZE

Curtea de Conturi

2009/C 008/01

Avizul nr. 5/2008 al Curții de Conturi a Comunităților Europene referitor la o propunere de regulament al Consiliului de modificare a regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene

1

| | |
| --- | --- |
| 2009/C 008/02 | Aviz cititorilor (A se vedea coperta a treia) | s3 |

2009/C 008/02

Aviz cititorilor (A se vedea coperta a treia)

Aviz cititorilor

s3

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

I Rezoluții, recomandări și avize

AVIZE

Curtea de Conturi

| 13.1.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 8/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.1.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 8/1

---

AVIZUL NR. 5/2008

al Curții de Conturi a Comunităților Europene referitor la o propunere de regulament al Consiliului de modificare a regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene

(2009/C 8/01)

CURTEA DE CONTURI A COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 283,

având în vedere Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților Europene, în special articolul 13,

având în vedere propunerea Comisiei din 14 noiembrie 2008 (1),

având în vedere solicitarea de aviz înaintată de Consiliu referitor la această propunere și parvenită Curții la data de 19 noiembrie 2008,

întrucât obiectivul propunerii Comisiei este modificarea Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene în vederea includerii unei noi categorii de agenți, și anume „asistenții parlamentari”, care ar urma să fie selectați de către deputații în Parlamentul European și angajați prin contract de către Parlament pentru a desfășura activități la sediile acestuia din Strasbourg, Bruxelles și Luxemburg (2),

ADOPTĂ PREZENTUL AVIZ:

| 1. | Curtea salută această propunere, care vizează asigurarea transparenței, a nediscriminării, precum și a securității juridice prin intermediul unor norme comune pentru asistenții parlamentari. Propunerea corespunde Avizului nr. 6/98 al Curții (3), referitor la o propunere anterioară pe aceeași temă. În cadrul avizului menționat, Curtea sugera că asistenții parlamentari ar putea constitui o categorie complet nouă de agenți, angajați prin contracte cu Comunitățile și dispunând de propriul statut. Propunerea ia în considerare, de asemenea, o serie de observații critice formulate de Curte în câteva rânduri (4), observații prin intermediul cărora s-au semnalat anumite deficiențe ale cadrului de reglementare aplicabil, punându-se accentul în special pe necesitatea de a adopta norme care să asigure justificarea corespunzătoare a serviciilor furnizate, precum și existența documentației adecvate în legătură cu acestea. |
| --- | --- |

1.

Curtea salută această propunere, care vizează asigurarea transparenței, a nediscriminării, precum și a securității juridice prin intermediul unor norme comune pentru asistenții parlamentari. Propunerea corespunde Avizului nr. 6/98 al Curții (3), referitor la o propunere anterioară pe aceeași temă. În cadrul avizului menționat, Curtea sugera că asistenții parlamentari ar putea constitui o categorie complet nouă de agenți, angajați prin contracte cu Comunitățile și dispunând de propriul statut. Propunerea ia în considerare, de asemenea, o serie de observații critice formulate de Curte în câteva rânduri (4), observații prin intermediul cărora s-au semnalat anumite deficiențe ale cadrului de reglementare aplicabil, punându-se accentul în special pe necesitatea de a adopta norme care să asigure justificarea corespunzătoare a serviciilor furnizate, precum și existența documentației adecvate în legătură cu acestea.

| 2. | Curtea ia notă de faptul că propunerea Comisiei prevede adoptarea, prin decizii interne ale Parlamentului, a unor dispoziții care să reglementeze încadrarea în muncă a asistenților parlamentari, precum și a unor norme de aplicare practică pentru aplicarea prin analogie a articolelor 11-26a din Statutul funcționarilor, prin care se vor stabili drepturile și obligațiile asistenților. În ceea ce privește adoptarea unor astfel de decizii interne, ar trebui să se aibă în vedere faptul că normele de implementare pot institui criterii care să ghideze administrația în exercițiul puterilor discreționare ale acesteia și pot explica mai detaliat domeniul de aplicare al acelor dispoziții din Statutul funcționarilor care nu sunt perfect clare, însă nu pot reduce domeniul de aplicare al statutului prin furnizarea unei explicații mai detaliate a unui termen clar din acesta (5). |
| --- | --- |

2.

Curtea ia notă de faptul că propunerea Comisiei prevede adoptarea, prin decizii interne ale Parlamentului, a unor dispoziții care să reglementeze încadrarea în muncă a asistenților parlamentari, precum și a unor norme de aplicare practică pentru aplicarea prin analogie a articolelor 11-26a din Statutul funcționarilor, prin care se vor stabili drepturile și obligațiile asistenților. În ceea ce privește adoptarea unor astfel de decizii interne, ar trebui să se aibă în vedere faptul că normele de implementare pot institui criterii care să ghideze administrația în exercițiul puterilor discreționare ale acesteia și pot explica mai detaliat domeniul de aplicare al acelor dispoziții din Statutul funcționarilor care nu sunt perfect clare, însă nu pot reduce domeniul de aplicare al statutului prin furnizarea unei explicații mai detaliate a unui termen clar din acesta (5).

| 3. | Dacă va fi adoptat, sistemul propus va genera sarcini suplimentare pentru serviciile Parlamentului, într-un interval scurt de timp. Acest lucru generează riscuri care pot afecta negativ legalitatea și regularitatea operațiunilor întreprinse, precum și fiabilitatea informațiilor financiare și de gestiune. Curtea recomandă, așadar, ca serviciile competente ale Parlamentului să ia măsurile adecvate pentru a asigura în timp util conceperea, testarea și implementarea unor proceduri și sisteme fiabile și eficace, precum și pentru a asigura punerea la dispoziție a resurselor necesare pentru gestiunea promptă, fiabilă și eficace a noului sistem. |
| --- | --- |

3.

Dacă va fi adoptat, sistemul propus va genera sarcini suplimentare pentru serviciile Parlamentului, într-un interval scurt de timp. Acest lucru generează riscuri care pot afecta negativ legalitatea și regularitatea operațiunilor întreprinse, precum și fiabilitatea informațiilor financiare și de gestiune. Curtea recomandă, așadar, ca serviciile competente ale Parlamentului să ia măsurile adecvate pentru a asigura în timp util conceperea, testarea și implementarea unor proceduri și sisteme fiabile și eficace, precum și pentru a asigura punerea la dispoziție a resurselor necesare pentru gestiunea promptă, fiabilă și eficace a noului sistem.

Prezentul aviz a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 11 decembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Președinte

---

(1)  COM(2008) 786 final din 14 noiembrie 2008.

1

(2)  Propunerea nu vizează și persoanele care oferă asistență deputaților în Parlamentul European în statele membre în care au fost aleși aceștia. Cu toate acestea, Curtea dorește să remarce că Parlamentul a dezvoltat cadrul de reglementare referitor la acești asistenți locali, în vederea remedierii deficiențelor existente, și a adoptat o serie de norme care vor intra în vigoare în prima zi a legislaturii Parlamentului European care va începe în 2009.

2

(3)  Adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 23 septembrie 1998, și nepublicat în Jurnalul Oficial.

3

(4)  A se vedea punctul 10.12 din Raportul anual privind exercițiul financiar 2006, precum și anexa 11.2 la Raportul anual privind exercițiul financiar 2007.

4

(5)  Cauza T-75/89, Anita Brems/Consiliul Comunităților Europene, Rec., 1990, p. II-899, punctul 29.

5

---

13.1.2009

| 13.1.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 8/s3 |
| --- | --- | --- | --- |

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 8/s3

---

AVIZ CITITORILOR

Instituțiile au hotărât să nu mai menționeze, în textele lor, ultima modificare a actelor citate.

În lipsa unor dispoziții contrare, actele la care se face trimitere în textele publicate se consideră ca fiind actele în versiunea în vigoare a acestora.

---