# Il-Ġurnal Uffiċjali C 18/18 t

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 18 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 6118ta' Jannar 2018 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 18

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 6118ta' Jannar 2018

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | III   Atti preparatorji |
| | IL-QORTI TAL-AWDITURI |
| 2018/C 18/01 | Opinjoni Nru 5/2017 dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej | 1 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

III   Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

2018/C 18/01

Opinjoni Nru 5/2017 dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej

1

---

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

III Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

| 18.1.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 18/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.1.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 18/1

---

OPINJONI NRU 5/2017

dwar il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej

(2018/C 018/01)

IL-QORTI TAL-AWDITURI TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 287(4) u 322 tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-proposta tal-Kummissjoni (1),

Wara li kkunsidrat it-talba tal-Parlament Ewropew għal opinjoni, riċevuta fis-6 ta’ Ottubru 2017,

Wara li kkunsidrat it-talba tal-Kunsill għal opinjoni, riċevuta fil-11 ta’ Ottubru 2017,

Billi:

| (1) | Il-partiti politiċi Ewropej (EUPPs) u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej (EUPFs) mhumiex korpi stabbiliti mill-Unjoni fis-sens tal-Artikolu 287(1) TFUE, u għalhekk fil-fatt mhumiex suġġetti għall-awditjar tagħna. Madankollu, sa fejn huma jirċievu finanzjament mill-baġit tal-UE, aħna kompetenti biex inwettqu awditi bbażati fuq l-eżaminar tar-rekords u żjarat fuq il-post fil-bini tagħhom, taħt il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 287 TFUE. |
| --- | --- |

(1)

Il-partiti politiċi Ewropej (EUPPs) u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej (EUPFs) mhumiex korpi stabbiliti mill-Unjoni fis-sens tal-Artikolu 287(1) TFUE, u għalhekk fil-fatt mhumiex suġġetti għall-awditjar tagħna. Madankollu, sa fejn huma jirċievu finanzjament mill-baġit tal-UE, aħna kompetenti biex inwettqu awditi bbażati fuq l-eżaminar tar-rekords u żjarat fuq il-post fil-bini tagħhom, taħt il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 287 TFUE.

| (2) | Il-fondi li l-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej jirċievu minn sorsi oħra għajr il-baġit tal-UE mhumiex awtomatikament suġġetti għall-awditjar tagħna. Madankollu, minħabba l-interazzjoni bejn il-finanzjament li jingħata mill-UE u l-finanzjament li jingħata minn sorsi oħra, jista’ jkun meħtieġ li aħna neżaminaw dan tal-aħħar ukoll matul ix-xogħol tal-awditjar tagħna. |
| --- | --- |

(2)

Il-fondi li l-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej jirċievu minn sorsi oħra għajr il-baġit tal-UE mhumiex awtomatikament suġġetti għall-awditjar tagħna. Madankollu, minħabba l-interazzjoni bejn il-finanzjament li jingħata mill-UE u l-finanzjament li jingħata minn sorsi oħra, jista’ jkun meħtieġ li aħna neżaminaw dan tal-aħħar ukoll matul ix-xogħol tal-awditjar tagħna.

| (3) | Fil-kuntest tal-awditjar tagħna tal-kontijiet tal-UE, aħna ċċekkjajna għadd limitat ta’ tranżazzjonijiet marbuta mal-EUPPs jew l-EUPFs. Fl-2014, aħna eżaminajna tranżazzjoni li tikkonċerna għotja li tħallset lil EUPP. F’żewġ tranżazzjonijiet li ġew eżaminati fl-2015 u fl-2016, aħna ċċekkjajna l-infiq ikklejmjat mill-gruppi politiċi (2). Dawn il-kontrolli żvelaw kemm dgħufijiet fil-proċeduri ta' akkwist kif ukoll klejms għall-ispejjeż li kienu ineliġibbli (3). |
| --- | --- |

(3)

Fil-kuntest tal-awditjar tagħna tal-kontijiet tal-UE, aħna ċċekkjajna għadd limitat ta’ tranżazzjonijiet marbuta mal-EUPPs jew l-EUPFs. Fl-2014, aħna eżaminajna tranżazzjoni li tikkonċerna għotja li tħallset lil EUPP. F’żewġ tranżazzjonijiet li ġew eżaminati fl-2015 u fl-2016, aħna ċċekkjajna l-infiq ikklejmjat mill-gruppi politiċi (2). Dawn il-kontrolli żvelaw kemm dgħufijiet fil-proċeduri ta' akkwist kif ukoll klejms għall-ispejjeż li kienu ineliġibbli (3).

| (4) | Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej kellu l-għan li jżid il-viżibbiltà, ir-rikonoxximent, l-effettività, it-trasparenza u l-obbligu ta’ rendikont tal-partiti politiċi Ewropej u tal-fondazzjonijiet politiċi affiljati magħhom. Aħna lqajna t-titjib li jinsab fl-abbozz ta’ dan ir-Regolament, u qajjimna bosta punti fl-Opinjoni Nru 1/2013 tagħna (4). |
| --- | --- |

(4)

Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej kellu l-għan li jżid il-viżibbiltà, ir-rikonoxximent, l-effettività, it-trasparenza u l-obbligu ta’ rendikont tal-partiti politiċi Ewropej u tal-fondazzjonijiet politiċi affiljati magħhom. Aħna lqajna t-titjib li jinsab fl-abbozz ta’ dan ir-Regolament, u qajjimna bosta punti fl-Opinjoni Nru 1/2013 tagħna (4).

| (5) | Fil-15 ta’ Ġunju 2017, il-Parlament adotta riżoluzzjoni (5) li tappella lill-Kummissjoni biex tipproponi reviżjoni tal-qafas legali attwali sabiex jiġu indirizzati xi distakki fir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014. |
| --- | --- |

(5)

Fil-15 ta’ Ġunju 2017, il-Parlament adotta riżoluzzjoni (5) li tappella lill-Kummissjoni biex tipproponi reviżjoni tal-qafas legali attwali sabiex jiġu indirizzati xi distakki fir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014.

| (6) | Aħna ninnutaw li r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 beda japplika fl-1 ta’ Jannar 2017 u li rapport dwar l-applikazzjoni tiegħu ma kienx previst qabel nofs l-2018. |
| --- | --- |

(6)

Aħna ninnutaw li r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 beda japplika fl-1 ta’ Jannar 2017 u li rapport dwar l-applikazzjoni tiegħu ma kienx previst qabel nofs l-2018.

ADOTTAT L-OPINJONI LI ĠEJJA:

KUMMENTI ĠENERALI

| 1. | Fit-22 ta’ Ottubru 2014, il-Parlament Ewropew (PE) u l-Kunsill adottaw ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003 u li jistabbilixxi regoli ġodda, fost affarijiet oħra, għall-finanzjament tal-EUPPs u tal-EUPFs. B’mod partikolari, dawn jikkonċernaw il-kundizzjonijiet ta’ finanzjament, l-għoti u d-distribuzzjoni tal-finanzjament, id-donazzjonijiet u l-kontribuzzjonijiet, l-iffinanzjar ta’ kampanji għall-elezzjonijiet fil-Parlament Ewropew, in-nefqa rimborsabbli, il-projbizzjoni tal-użu tal-finanzjament li jingħata mill-UE, il-kontijiet, ir-rappurtar u l-awditjar, l-implimentazzjoni u l-kontroll, il-penali, il-kooperazzjoni bejn l-Awtorità għall-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej (l-Awtorità), l-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni tal-Parlament Ewropew u l-Istati Membri, u t-trasparenza. Ir-regolament beda japplika mill-1 ta’ Jannar 2017. |
| --- | --- |

1.

Fit-22 ta’ Ottubru 2014, il-Parlament Ewropew (PE) u l-Kunsill adottaw ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003 u li jistabbilixxi regoli ġodda, fost affarijiet oħra, għall-finanzjament tal-EUPPs u tal-EUPFs. B’mod partikolari, dawn jikkonċernaw il-kundizzjonijiet ta’ finanzjament, l-għoti u d-distribuzzjoni tal-finanzjament, id-donazzjonijiet u l-kontribuzzjonijiet, l-iffinanzjar ta’ kampanji għall-elezzjonijiet fil-Parlament Ewropew, in-nefqa rimborsabbli, il-projbizzjoni tal-użu tal-finanzjament li jingħata mill-UE, il-kontijiet, ir-rappurtar u l-awditjar, l-implimentazzjoni u l-kontroll, il-penali, il-kooperazzjoni bejn l-Awtorità għall-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej (l-Awtorità), l-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni tal-Parlament Ewropew u l-Istati Membri, u t-trasparenza. Ir-regolament beda japplika mill-1 ta’ Jannar 2017.

| 2. | Aħna ħriġna opinjoni (6) dwar il-proposti li l-Kummissjoni kienet għamlet fl-2012 (7). Aħna ssuġġerejna xi titjib li jikkonċerna kemm donazzjonijiet, self u kontribuzzjonijiet, kif ukoll kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà, kontijiet u obbligi ta’ rappurtar. Il-biċċa l-kbira mill-punti inklużi ttieħdu inkunsiderazzjoni u ġew inklużi fir-regolament finali. |
| --- | --- |

2.

Aħna ħriġna opinjoni (6) dwar il-proposti li l-Kummissjoni kienet għamlet fl-2012 (7). Aħna ssuġġerejna xi titjib li jikkonċerna kemm donazzjonijiet, self u kontribuzzjonijiet, kif ukoll kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà, kontijiet u obbligi ta’ rappurtar. Il-biċċa l-kbira mill-punti inklużi ttieħdu inkunsiderazzjoni u ġew inklużi fir-regolament finali.

| 3. | Wara riżoluzzjoni (8) tal-PE u wara l-input riċevut mis-servizzi tal-PE u minn għadd ta’ EUPPs, fit-13 ta’ Settembru 2017 il-Kummissjoni ppreżentat il-proposta attwali (9). Din tinkludi għadd limitat ta’ emendi mmirati li, skont il-Kummissjoni, għandhom l-għan li “jnaqqsu d-distakki, itejbu t-trasparenza, sabiex jiżguraw l-allokazzjoni u n-nefqa xierqa ta' riżorsi limitati mill-baġit tal-UE” (10). |
| --- | --- |

3.

Wara riżoluzzjoni (8) tal-PE u wara l-input riċevut mis-servizzi tal-PE u minn għadd ta’ EUPPs, fit-13 ta’ Settembru 2017 il-Kummissjoni ppreżentat il-proposta attwali (9). Din tinkludi għadd limitat ta’ emendi mmirati li, skont il-Kummissjoni, għandhom l-għan li “jnaqqsu d-distakki, itejbu t-trasparenza, sabiex jiżguraw l-allokazzjoni u n-nefqa xierqa ta' riżorsi limitati mill-baġit tal-UE” (10).

| 4. | Il-proposta tindirizza l-kwistjonijiet li ġejjin:






  (a) | Is-“sħubija f’iktar minn partit wieħed”, |
| --- | --- | --- |

4.

Il-proposta tindirizza l-kwistjonijiet li ġejjin:

(a)

Is-“sħubija f’iktar minn partit wieħed”,

| (b) | L-emendar tal-formola ta' distribuzzjoni għal finanzjament tal-EUPPs u l-EUPFs, |
| --- | --- |

(b)

L-emendar tal-formola ta' distribuzzjoni għal finanzjament tal-EUPPs u l-EUPFs,

| (c) | It-tnaqqis tar-rata ta’ kofinanzjament, |
| --- | --- |

(c)

It-tnaqqis tar-rata ta’ kofinanzjament,

| (d) | L-irkupru ta' ammonti mħallsa indebitament, |
| --- | --- |

(d)

L-irkupru ta' ammonti mħallsa indebitament,

| (e) | L-infurzar tal-konformità mal-kriterji ta’ reġistrazzjoni, |
| --- | --- |

(e)

L-infurzar tal-konformità mal-kriterji ta’ reġistrazzjoni,

| (f) | Il-kjarifika tar-rabta bejn il-partiti nazzjonali u l-EUPPs. |
| --- | --- |

(f)

Il-kjarifika tar-rabta bejn il-partiti nazzjonali u l-EUPPs.

| 5. | Aħna nilqgħu id-dispożizzjonijiet li għandhom il-potenzjal li jtejbu l-ġestjoni finanzjarja tajba, l-obbligu ta’ rendikont, u t-trasparenza tal-fondi allokati għall-EUPPs u l-EUFPs. Nipprovdu wkoll kummenti dwar il-bidliet relatati mal-kronoloġija tar-rappurtar u nissuġġerixxu “ġabra unika ta’ regoli”. Aħna nqisu li d-dispożizzjonijiet rigward is-“sħubija f’aktar minn partit wieħed” u l-formola ta’ distribuzzjoni għall-finanzjament li jingħata mill-UE huma kwistjonijiet suġġetti għal deċiżjoni politika u ma nikkummentawx dwarhom. |
| --- | --- |

5.

Aħna nilqgħu id-dispożizzjonijiet li għandhom il-potenzjal li jtejbu l-ġestjoni finanzjarja tajba, l-obbligu ta’ rendikont, u t-trasparenza tal-fondi allokati għall-EUPPs u l-EUFPs. Nipprovdu wkoll kummenti dwar il-bidliet relatati mal-kronoloġija tar-rappurtar u nissuġġerixxu “ġabra unika ta’ regoli”. Aħna nqisu li d-dispożizzjonijiet rigward is-“sħubija f’aktar minn partit wieħed” u l-formola ta’ distribuzzjoni għall-finanzjament li jingħata mill-UE huma kwistjonijiet suġġetti għal deċiżjoni politika u ma nikkummentawx dwarhom.

SEGWITU TA’ OPINJONI PREĊEDENTI

| 6. | Fl-Opinjoni Nru 1/2013 tagħna, aħna qajjimna xi tħassib rigward distakki fil-qafas legali li jirregola d-donazzjonijiet, is-self, il-kontribuzzjonijiet u s-sanzjonijiet, u enfasizzajna wkoll il-ħtieġa għal obbligu ta’ rendikont aktar b’saħħtu. Il-biċċa l-kbira mill-kwistjonijiet li tqajmu ġew indirizzati mir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014. Ħawn taħt, aħna ntennu xi wħud mill-punti li ma ttiħdux inkunsiderazzjoni f’dak il-mument u li aħna għadna nqisu bħala rilevanti. |
| --- | --- |

6.

Fl-Opinjoni Nru 1/2013 tagħna, aħna qajjimna xi tħassib rigward distakki fil-qafas legali li jirregola d-donazzjonijiet, is-self, il-kontribuzzjonijiet u s-sanzjonijiet, u enfasizzajna wkoll il-ħtieġa għal obbligu ta’ rendikont aktar b’saħħtu. Il-biċċa l-kbira mill-kwistjonijiet li tqajmu ġew indirizzati mir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014. Ħawn taħt, aħna ntennu xi wħud mill-punti li ma ttiħdux inkunsiderazzjoni f’dak il-mument u li aħna għadna nqisu bħala rilevanti.

| 7. | Il-proposta attwali ma ssegwix ir-rakkomandazzjoni tagħna rigward ir-regolazzjoni speċifika ta’ donazzjonijiet minn persuni naturali jew ġuridiċi li jipprovdu oġġetti u servizzi għal istituzzjonijiet tal-UE jew għal awtoritajiet pubbliċi oħra involuti fil-ġestjoni tal-fondi tal-UE (11). Bl-istess mod, hija ma tinkludix regoli dwar donazzjonijiet lil entitajiet relatati direttament jew indirettament mal-EUPPs jew l-EUPFs (12). |
| --- | --- |

7.

Il-proposta attwali ma ssegwix ir-rakkomandazzjoni tagħna rigward ir-regolazzjoni speċifika ta’ donazzjonijiet minn persuni naturali jew ġuridiċi li jipprovdu oġġetti u servizzi għal istituzzjonijiet tal-UE jew għal awtoritajiet pubbliċi oħra involuti fil-ġestjoni tal-fondi tal-UE (11). Bl-istess mod, hija ma tinkludix regoli dwar donazzjonijiet lil entitajiet relatati direttament jew indirettament mal-EUPPs jew l-EUPFs (12).

| 8. | Barra minn hekk, l-abbozz ta’ regolament ma jinkludix regoli li jikkonċernaw self, it-termini u l-kundizzjonijiet tagħhom (13). |
| --- | --- |

8.

Barra minn hekk, l-abbozz ta’ regolament ma jinkludix regoli li jikkonċernaw self, it-termini u l-kundizzjonijiet tagħhom (13).

| 9. | Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 eżistenti jindroduċi approċċ proporzjonat rigward l-ammont ta’ multi (14) u l-applikazzjoni ta’ penali meta l-PE jew il-Qorti ma jitħallewx jeżerċitaw is-setgħat tal-awditjar tagħhom (15). Minkejja dan, l-abbozz ta’ proposta ma jsegwix ir-rakkomandazzjoni tagħna (16) rigward l-eliminazzjoni tal-ammont massimu ta’ 10 % tal-baġit annwali tal-EUPP jew l-EUPF applikabbli għal multi f’każijiet ta’ ksur kwantifikabbli. |
| --- | --- |

9.

Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 eżistenti jindroduċi approċċ proporzjonat rigward l-ammont ta’ multi (14) u l-applikazzjoni ta’ penali meta l-PE jew il-Qorti ma jitħallewx jeżerċitaw is-setgħat tal-awditjar tagħhom (15). Minkejja dan, l-abbozz ta’ proposta ma jsegwix ir-rakkomandazzjoni tagħna (16) rigward l-eliminazzjoni tal-ammont massimu ta’ 10 % tal-baġit annwali tal-EUPP jew l-EUPF applikabbli għal multi f’każijiet ta’ ksur kwantifikabbli.

PROPOSTA ATTWALI — KUMMENTI SPEĊIFIĊI

Kofinanzjament

| 10. | Il-kontribuzzjoni mill-baġit tal-UE għall-EUPPs u l-EUPFs tieħu l-forma ta’ rimborż ta’ perċentwal tal-ispejjeż rimborsabbli (17) li fil-fatt jiġġarrbu. Taħt ir-regoli attwali, l-ammont massimu mħallas ma jistax jaqbeż 85 % ta’ dawn l-ispejjeż. |
| --- | --- |

10.

Il-kontribuzzjoni mill-baġit tal-UE għall-EUPPs u l-EUPFs tieħu l-forma ta’ rimborż ta’ perċentwal tal-ispejjeż rimborsabbli (17) li fil-fatt jiġġarrbu. Taħt ir-regoli attwali, l-ammont massimu mħallas ma jistax jaqbeż 85 % ta’ dawn l-ispejjeż.

| 11. | Skont il-memorandum ta' spjegazzjoni tal-proposta u l-ispjegazzjonijiet li rċevejna mis-servizzi tal-PE, xi EUPPs u EUPFs jiltaqgħu ma’ diffikultajiet biex isibu l-kontribuzzjonijiet meħtieġa biex jissodisfaw is-soll ta’ kofinanzjament. Dan joħloq inċentivi għall-użu ta’ prattiki dubjużi, bħal: teħid ta’ self għall-finanzjament ta’ attivitajiet operazzjonali, bl-effett li l-awdituri esterni jqajmu dubji dwar in-negozju avvjat; forniment ta’ kontribuzzjonijiet in natura b’valur li jista’ jkun diffiċli li jiġi stmat. Barra minn hekk, l-użu tas-self mill-EUPPs u mill-EUPFs jista’ jinvolvi r-riskju li jiġu evitati r-regoli dwar id-donazzjonijiet u l-kontribuzzjonijiet, permezz ta’ teħid ta’ self b’kundizzjonijiet partikolarment vantaġġjużi. Sabiex tindirizza dawn il-problemi, il-Kummissjoni qed tipproponi li s-soll ta’ kofinanzjament jitnaqqas għal 10 % għall-EUPPs, u 5 % għall-EUPFs. |
| --- | --- |

11.

Skont il-memorandum ta' spjegazzjoni tal-proposta u l-ispjegazzjonijiet li rċevejna mis-servizzi tal-PE, xi EUPPs u EUPFs jiltaqgħu ma’ diffikultajiet biex isibu l-kontribuzzjonijiet meħtieġa biex jissodisfaw is-soll ta’ kofinanzjament. Dan joħloq inċentivi għall-użu ta’ prattiki dubjużi, bħal: teħid ta’ self għall-finanzjament ta’ attivitajiet operazzjonali, bl-effett li l-awdituri esterni jqajmu dubji dwar in-negozju avvjat; forniment ta’ kontribuzzjonijiet in natura b’valur li jista’ jkun diffiċli li jiġi stmat. Barra minn hekk, l-użu tas-self mill-EUPPs u mill-EUPFs jista’ jinvolvi r-riskju li jiġu evitati r-regoli dwar id-donazzjonijiet u l-kontribuzzjonijiet, permezz ta’ teħid ta’ self b’kundizzjonijiet partikolarment vantaġġjużi. Sabiex tindirizza dawn il-problemi, il-Kummissjoni qed tipproponi li s-soll ta’ kofinanzjament jitnaqqas għal 10 % għall-EUPPs, u 5 % għall-EUPFs.

| 12. | Aħna naqblu mal-proposta tal-Kummissjoni li jiġi mmitigat ir-riskju tal-użu ta’ prattiki dubjużi ġġenerati mid-diffikultajiet fl-issodisfar tas-soll ta’ kofinanzjament. Madankollu, sabiex dawn il-prattiki jkomplu jiġu skoraġġuti, jenħtieġ li r-regoli dwar id-donazzjonijiet u s-self jissaħħu (ara l-paragrafi 7 u 8). |
| --- | --- |

12.

Aħna naqblu mal-proposta tal-Kummissjoni li jiġi mmitigat ir-riskju tal-użu ta’ prattiki dubjużi ġġenerati mid-diffikultajiet fl-issodisfar tas-soll ta’ kofinanzjament. Madankollu, sabiex dawn il-prattiki jkomplu jiġu skoraġġuti, jenħtieġ li r-regoli dwar id-donazzjonijiet u s-self jissaħħu (ara l-paragrafi 7 u 8).

Irkupru ta’ ammonti mħallsa indebitament u infurzar tal-konformità mal-kriterji ta’ reġistrazzjoni

| 13. | Il-proposta tikkjarifika li l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni tal-PE jista’ jirkupra ammonti mħallsa indebitament anke minn individwi li wettqu attivitajiet illegali ta' detriment għall-interessi finanzjarji tal-UE. Hija tagħti wkoll is-setgħa lill-Awtorità biex taqta’ mir-reġistru kwalunkwe EUPP jew EUPF jekk ma jibqgħux konformi ma' xi wieħed mill-kriterji ta' reġistrazzjoni, jew fejn ir-reġistrazzjoni kienet ibbażata fuq informazzjoni mhux korretta jew qarrieqa. |
| --- | --- |

13.

Il-proposta tikkjarifika li l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni tal-PE jista’ jirkupra ammonti mħallsa indebitament anke minn individwi li wettqu attivitajiet illegali ta' detriment għall-interessi finanzjarji tal-UE. Hija tagħti wkoll is-setgħa lill-Awtorità biex taqta’ mir-reġistru kwalunkwe EUPP jew EUPF jekk ma jibqgħux konformi ma' xi wieħed mill-kriterji ta' reġistrazzjoni, jew fejn ir-reġistrazzjoni kienet ibbażata fuq informazzjoni mhux korretta jew qarrieqa.

| 14. | Aħna naqblu mal-proposta tal-Kummissjoni billi hija għandha l-potenzjal li tikkontribwixxi għall-protezzjoni tal-baġit tal-UE. Sabiex insaħħu dan l-objettiv, aħna ntennu r-rakkomandazzjoni li ħriġna fl-Opinjoni Nru 1/2013 tagħna, li jiġi eliminat il-limitu massimu għall-multi (ara l-paragrafu 9). |
| --- | --- |

14.

Aħna naqblu mal-proposta tal-Kummissjoni billi hija għandha l-potenzjal li tikkontribwixxi għall-protezzjoni tal-baġit tal-UE. Sabiex insaħħu dan l-objettiv, aħna ntennu r-rakkomandazzjoni li ħriġna fl-Opinjoni Nru 1/2013 tagħna, li jiġi eliminat il-limitu massimu għall-multi (ara l-paragrafu 9).

Kjarifika tar-rabta bejn il-partiti nazzjonali u dawk Ewropej

| 15. | Sabiex issaħħaħ iċ-ċarezza u t-trasparenza, il-Kummissjoni tipproponi li tikkjarifika r-rabta bejn il-partiti politiċi nazzjonali u dawk Ewropej. Il-proposta tiddikjara li “partit politiku Ewropew għandu jinkludi fl-applikazzjoni tiegħu evidenza li turi li l-partiti membri tiegħu ppubblikaw kontinwament fis-siti web tagħhom, matul it-12-il xahar li jippreċedu l-mument li fih issir l-applikazzjoni, il-programm politiku u l-logo tal-partit politiku Ewropew kif ukoll l-informazzjoni ...”. Filwaqt li nilqgħu l-intenzjoni tal-Kummissjoni li ttejjeb it-trasparenza tar-rabta bejn l-EUPPs u l-partiti nazzjonali, aħna nqisu li fil-prattika l-monitoraġġ ta’ dan ir-rekwiżit se jkun diffiċli, u l-ksib ta’ evidenza ta’ sostenn rilevanti sabiex tingħata prova tal-“pubblikazzjoni kontinwa” se jkun diffiċli wkoll. |
| --- | --- |

15.

Sabiex issaħħaħ iċ-ċarezza u t-trasparenza, il-Kummissjoni tipproponi li tikkjarifika r-rabta bejn il-partiti politiċi nazzjonali u dawk Ewropej. Il-proposta tiddikjara li “partit politiku Ewropew għandu jinkludi fl-applikazzjoni tiegħu evidenza li turi li l-partiti membri tiegħu ppubblikaw kontinwament fis-siti web tagħhom, matul it-12-il xahar li jippreċedu l-mument li fih issir l-applikazzjoni, il-programm politiku u l-logo tal-partit politiku Ewropew kif ukoll l-informazzjoni ...”. Filwaqt li nilqgħu l-intenzjoni tal-Kummissjoni li ttejjeb it-trasparenza tar-rabta bejn l-EUPPs u l-partiti nazzjonali, aħna nqisu li fil-prattika l-monitoraġġ ta’ dan ir-rekwiżit se jkun diffiċli, u l-ksib ta’ evidenza ta’ sostenn rilevanti sabiex tingħata prova tal-“pubblikazzjoni kontinwa” se jkun diffiċli wkoll.

Twaqqit tal-proposta

| 16. | Ir-regoli attwali bdew japplikaw mill-1 ta’ Jannar 2017. Għalhekk, is-sejħa attwali għall-kontribuzzjonijiet finanzjarji (18) hija l-ewwel waħda taħt il-leġiżlazzjoni l-ġdida. Skont il-Kummissjoni, il-proposta għandha l-intenzjoni li tindirizza distakki identifikati taħt ir-regoli preċedenti, li ma tqisux matul it-tħejjija tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014. Madankollu, se tkun għadha meħtieġa reviżjoni aktar dettaljata billi l-problemi indirizzati mhumiex l-uniċi li tqajmu mid-diversi partijiet interessati. |
| --- | --- |

16.

Ir-regoli attwali bdew japplikaw mill-1 ta’ Jannar 2017. Għalhekk, is-sejħa attwali għall-kontribuzzjonijiet finanzjarji (18) hija l-ewwel waħda taħt il-leġiżlazzjoni l-ġdida. Skont il-Kummissjoni, il-proposta għandha l-intenzjoni li tindirizza distakki identifikati taħt ir-regoli preċedenti, li ma tqisux matul it-tħejjija tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014. Madankollu, se tkun għadha meħtieġa reviżjoni aktar dettaljata billi l-problemi indirizzati mhumiex l-uniċi li tqajmu mid-diversi partijiet interessati.

| 17. | Aħna nilqgħu il-korrezzjoni ta’ kwalunkwe nuqqas potenzjali li l-leġiżlazzjoni fis-seħħ jista’ jkollha, iżda nissuġġerixxu li, inġenerali, jenħtieġ li tiġi evitata l-prattika li l-leġiżlazzjoni tiġi riveduta ftit wara li tidħol fis-seħħ, u dan sempliċiment biex jiġi indirizzat għadd limitat ta’ problemi. |
| --- | --- |

17.

Aħna nilqgħu il-korrezzjoni ta’ kwalunkwe nuqqas potenzjali li l-leġiżlazzjoni fis-seħħ jista’ jkollha, iżda nissuġġerixxu li, inġenerali, jenħtieġ li tiġi evitata l-prattika li l-leġiżlazzjoni tiġi riveduta ftit wara li tidħol fis-seħħ, u dan sempliċiment biex jiġi indirizzat għadd limitat ta’ problemi.

Ġabra unika ta’ regoli

| 18. | Attwalment, ir-Regolament Finanzjarju tal-baġit ġenerali tal-UE jinkludi regoli dwar il-kontribuzzjonijiet għall-EUPPs (19). Xi wħud mill-artikoli jindirizzaw problemi li huma ttrattati wkoll taħt ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 (20). Sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni u sabiex jiġi ssimplifikat il-qafas leġiżlattiv, aħna nqisu li d-dispożizzjonijiet kollha li jikkonċernaw l-EUPPs u l-EUPFs jistgħu jiġu raggruppati f’ġabra unika ta’ regoli. |
| --- | --- |

18.

Attwalment, ir-Regolament Finanzjarju tal-baġit ġenerali tal-UE jinkludi regoli dwar il-kontribuzzjonijiet għall-EUPPs (19). Xi wħud mill-artikoli jindirizzaw problemi li huma ttrattati wkoll taħt ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 (20). Sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni u sabiex jiġi ssimplifikat il-qafas leġiżlattiv, aħna nqisu li d-dispożizzjonijiet kollha li jikkonċernaw l-EUPPs u l-EUPFs jistgħu jiġu raggruppati f’ġabra unika ta’ regoli.

Din l-Opinjoni ġiet adottata mill-Qorti tal-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-14 ta’ Diċembru 2017.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Klaus-Heiner LEHNE

President

---

(1)  Il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej (COM(2017) 481 final tat-13 ta’ Settembru 2017).

1

(2)  Il-gruppi politiċi fil-Parlament Ewropew mhumiex koperti minn din il-proposta. L-arranġamenti tal-awditjar (il-ħatra ta’ awditur estern indipendenti) u l-proċedura ta’ kwittanza applikabbli għalihom huma simili għal dawk tal-EUPPs u tal-EUPFs.

2

(3)  Ara r-Rapport Annwali 2016, il-paragrafu 10.15, ir-Rapport Annwali 2015, il-paragrafu 9.11, u r-Rapport Annwali 2014, il-paragrafu 9.11 u l-Kaxxa 9.1.

3

(4)  ĠU C 67, 7.3.2013, p. 1, l-Opinjoni Nru 1/2013 dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej u dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 fir-rigward tal-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej.

4

(5)  Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-15 ta’ Ġunju 2017 dwar il-finanzjament tal-partiti politiċi u tal-fondazzjonijiet politiċi f'livell Ewropew (2017/2733(RSP)).

5

(6)  L-Opinjoni Nru 1/2013 dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej u dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 fir-rigward tal-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej.

6

(7)  Il-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej (COM(2012) 499 final tat-12 ta’ Settembru 2012); u l-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 fir-rigward tal-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej (COM(2012) 712 final tad-29 ta’ Novembru 2012).

7

(8)  Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-15 ta’ Ġunju 2017 dwar il-finanzjament tal-partiti politiċi u tal-fondazzjonijiet politiċi f'livell Ewropew (2017/2733(RSP)).

8

(9)  COM(2017) 481.

9

(10)  Ara l-memorandum ta' spjegazzjoni, p. 4.

10

(11)  Ara l-Opinjoni Nru 1/2013, il-paragrafu 5.

11

(12)  Ara l-Opinjoni Nru 1/2013, il-paragrafu 6.

12

(13)  Ara l-Opinjoni Nru 1/2013, il-paragrafu 10.

13

(14)  Ara r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014, l-Artikolu 27(4).

14

(15)  Ara r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014, l-Artikolu 27(2)(a)(iv).

15

(16)  Ara l-Opinjoni Nru 1/2013, il-paragrafu 11.

16

(17)  Sabiex jitqiesu eliġibbli għal rimborż minn finanzjament mill-Unjoni, il-kosti (l-ispejjeż) għandhom jissodisfaw il-kundizzjonijiet iddefiniti taħt l-Artikolu II.18 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament Ewropew tat-12 ta’ Ġunju 2017 li tistabbilixxi l-proċeduri għall-implimentazzjoni tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej (ĠU C 205, 29.6.2017, p. 2).

17

(18)  Sejħa għal kontribuzzjonijiet IX-2018/01 — “Kontribuzzjonijiet lill-partiti politiċi Ewropej” (2017/C 206/13).

18

(19)  It-Tieni Parti – Titolu VIII – Kontribuzzjonijiet lill-Partiti Politiċi Ewropej.

19

(20)  Bħal kwistjonijiet li jikkonċernaw il-kofinanzjament, ir-rappurtar u l-awditjar.

20

---